ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/456 
5 de diciembre de 2003 
 
 (03-6452) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
EL ORGANISMO ENCARGADO DE LA NOTIFICACIÓN Y EL SERVICIO  
DE INFORMACIÓN DE LAS CE PARA EL ACUERDO DE LA OMC SOBRE  
LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS:  
PROCEDIMIENTOS DE FUNCIONAMIENTO  
Y EXPERIENCIA RECIENTE 
 
Reunión extraordinaria del Comité MSF sobre el funcionamiento de 
 
los servicios de información - 31 de octubre de 2003  
Nota de reflexión  
 
 
 Se distribuye la siguiente comunicación a petición de la Delegación de las Comunidades Europeas. 
 
_______________ 
 
 
Introducción  
1. En el documento G/SPS/W/103/Rev.1, la Secretaría volvió a distribuir un cuestionario 
destinado a actualizar la información de los Miem bros sobre el "funcionamiento de los servicios 
nacionales de información y los organismos nacionales encargados de la notificación".
1  E n  l a  
pregunta 25 del cuestionario, invitaba a los Miem bros a facilitar cualquier información adicional 
pertinente.  El organismo encargado de la notifi cación y servicio de información de las Comunidades 
Europeas aprovechó la oportunidad para hacer va rias declaraciones o sugerencias elaboradas sobre 
cuestiones planteadas en documentos preparados por  los Miembros para la reunión extraordinaria.2  
Para complementar esa información, hemos preparado este documento destinado a explicar nuestros 
procedimientos de funcionamien to, porque consideramos que para  mejorar la calidad de los 
intercambios con otros servicios de información, es importante que entiendan cómo funciona el de 
las CE.  A tal fin, es necesario explicar en primer lugar 1) por qué  existe un organismo encargado de 
la notificación/servicio de información y cómo  opera la Comisión Europea en coordinación con sus 
Estados miembros y 2) cuáles son las principales actividades  que ha llevado a cabo el organismo de 
notificación/servicio de información desde enero de  2000.  Al final del presente documento se 
desarrolla con mayor detalle el contenido de las respuestas facilitadas a la pregunta 25 del 
cuestionario. 
                                                      
1 Presentado por primera vez en una reunión extraordinaria del Comité MSF sobre las disposiciones en 
materia de transparencia, 1999. 
 
2 G/SPS/GEN/455. 
 G/SPS/GEN/456 
Página 2  
 
 A.1 Por qué existen en las CE una Autorida d para notificaciones y un Servicio de 
información, y cómo funcionan 
 
2. Por Decisión 94/800/CE3, el Consejo Europeo aprobó, en nombre de la Comunidad Europea 
(en relación con la parte que corr esponde al ámbito de competencia de la Comunidad Europea), el 
"Acta Final que incorpora los resultados de las ne gociaciones comerciales multilaterales de la Ronda  
Uruguay " y los Acuerdos de los Anexos 1, 2 y 3, entre ellos el "Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias" ("el Acuerdo MSF").4  Por eso nos referimos a las Comunidades 
Europeas ("CE") y no a la Unión Europea ("UE") .  De hecho, estos dos conceptos no siempre se 
superponen en lo que se refiere al tránsito de me rcancías, pero esa cuestión no es pertinente para la 
presente reunión.  Además, el artículo 133 de l Tratado CE confiere a la Comisión Europea  
atribuciones para ejecutar la política comercial común (incluidos los tratados internacionales).5  Por 
tanto, el artículo 133 queda comprendido en la esfera de "competencias compartidas" entre los 
Estados miembros de la UE y la Comisión Europea.   Por ejemplo, el funcionario de la Comisión 
Europea que asistió a la reunión extraordinaria  había celebrado anteriormente una reunión de 
coordinación con los Estados miembros de las CE.6 
3. Otra consecuencia para la Comisión Europea es que, dado que es responsable de la aplicación 
por las CE del artículo 13 (y en consecuencia del Acuerdo MSF), debe adoptar las medidas necesarias para cumplir las prescripciones.
7  Con este fin, y en aplicación de las disposiciones en materia de 
transparencia (artículo 7 y Anexo B), la Comi sión Europea designó un solo organismo del gobierno 
central responsable de la aplicación de las disposic iones relativas al procedimiento de notificación, así 
como un servicio de información encargado de r esponder a todas las peticiones razonables de los 
Miembros interesados y de facilita r los documentos pertinentes.  Intentamos no usar los términos 
                                                      
3 De 22 de diciembre de 1994 relativa a la celebración  en nombre de la Comunidad Europea, por lo que 
respecta a los temas de su competencia, de los acuerdos resultantes de las negociaciones multilaterales de la 
Ronda Uruguay (1986-1994).  Diario Oficial L 336 de 23 de diciembre de 1994, páginas 1-2. 
 
4 Publicado para los fines de las CE en el Diario Oficial de la CE, N° L 336 de 23 de diciembre 
de 1994, páginas 40-48. 
 
5 Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (versi ón consolidada de Amsterdam).  Tercera Parte:  
Políticas Comunitarias (versión consolidada de Maastricth ).  DO C 340 de 10 de noviembre de 1997, p. 0237 
- VCL.  Véase anexo I. 
 
6 Estas reuniones se denominan "Comités de expertos en el artículo 133" o, más comúnmente, 
"Comité 133", según el artículo 133 citado supra .  Normalmente tienen lugar en Bruselas, pero también pueden 
celebrarse in situ  y no están destinadas exclusivamente a cuestiones relacionadas con la OMC;  también se 
ocupan de asuntos relacionados con otras organizaciones internacionales en  las que las Comunidades Europeas 
tienen una sola voz, por ejemplo, muchos comités del Codex y la FAO. 
 
7 Artículo 13:  "En virtud del presente Acuerdo, los Miembros son plenamente responsables  de la 
observancia de todas las obligaciones en él estipuladas .  Los Miembros elaborar án y aplicarán medidas y 
mecanismos positivos que favorezcan la  observancia de las disposicione s del presente Acuerdo por las 
instituciones que no sean del gobierno central.  Los Mi embros tomarán las medidas razonables que estén a su 
alcance para asegurarse de que las entidades no gubern amentales existentes en su territorio, así como las 
instituciones regionales de que sean miembros las entidades competentes existentes en su territorio, cumplan las 
disposiciones pertinentes del presente Acuerdo.  Además, los Miembros no adoptarán medidas que tengan por efecto obligar o alentar directa o indirectamente a esas  instituciones regionales o entidades no gubernamentales, 
o a las instituciones públicas locales, a actuar de manera incompatible con las disposiciones del presente 
Acuerdo.  Los Miembros se asegurarán de que sólo se  recurra para la aplicación de las medidas sanitarias o 
fitosanitarias a los servicios de entidades no gubernamenta les si éstas se atienen a las disposiciones del presente 
Acuerdo." 
  G/SPS/GEN/456 
 Página 3 
 
 
 "gobierno" y "nacional", utilizando en su lugar "Com isión Europea" (CE);  por ejemplo, decimos 
"Autoridad de notificación de la CE" y "Servicio de  información de la CE".  La Unidad SANCO/E03 
(Asuntos internacionales alimentari os, veterinarios y fitosanitarios) es responsable de las obligaciones 
de la Autoridad de notificación y del Servicio de información de las CE. 
4. Es responsabilidad de la Autoridad de notifi cación/Servicio de información presentar avisos 
de las nuevas propuestas armonizadas que se aplicarán a la totalidad del territorio de las CE, pero 
también notificar otra legislación de los Estados mi embros de las CE que pueda afectar al comercio. 
Ambos aspectos se explican más adelante. 
A.2 Procedimiento para la notificación de propuestas de las CE 
 5. La Comisión Europea prepara propuestas legisl ativas en estrecha cooperación con los Estados 
miembros de las CE en "comités permanentes".  Estos comités permanentes son de naturaleza directiva (comités de gestión) o de naturaleza nor mativa (comités normativos) y están integrados por 
representantes de los Estados miembros de las CE  y presididos por un representante de la Comisión 
Europea con responsabilidades en  la esfera correspondiente. 
6. La estructura de comités permanentes ha sido modificada recientemente por el Reglamento 
CE N° 178/2002, que creó una nueva estructura úni ca, el "Comité Permanente de la Cadena 
Alimentaria y de Sanidad Animal", encargado de la to talidad de la cadena de suministro de alimentos, 
desde las cuestiones de sanidad animal en las expl otaciones agrícolas hasta el producto que llega a la 
mesa del consumidor.
8  Este Comité reemplaza a otros cuatro:  el Comité Veterinario Permanente, el 
Comité Permanente de Productos Alimenticios, el Comité Permanente de la Alimentación Animal y 
parte del Comité Fitosanitario Permanente (productos fitosanitarios y residuos de plaguicidas);  no se 
ha modificado la estructura de los otros seis comités permanentes.9  Las propuestas legislativas, antes 
de ser presentadas a la Comisión Europea, son objeto de numerosos debates en los distintos comités permanentes, y llegado el momento se notifican a la OMC (véanse los diagramas de flujo 1 y 2). 
A.3 Procedimiento para la notificación de pro puestas de los Estados miembros de las CE  
 
7. En la Unión Europea, los Estados miembros conservan facultades para adoptar legislación, 
especialmente en esferas relacionadas con la salud y la seguridad de los consumidores.  Sin embargo, dado que existe el riesgo de crear obstáculos entre los Estados miembros de las CE, la 
Directiva 98/34/EC establece un procedimiento que obliga a los Estados miembros de las CE a notificar a la Comisión Europea y a los demás miembr os todos los proyectos de reglamentos técnicos 
relativos a productos antes de que se adopten en la legislación nacional.
10  Esto facilita la evaluación 
de los reglamentos por los servicios de la Comisi ón Europea y por los demás Estados miembros.  Sólo 
unas pocas leyes, aprobadas mediante este proced imiento, son notificadas por la Autoridad de 
                                                      
8 Reglamento (CE) N° 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo de 28 de enero de 2002 por el 
que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria.  Diario 
Oficial L 031, 1° de febrero de 2002, páginas 1 a 24. 
 
9 Los siete comités permanentes resultantes tienen comp etencias en las siguientes esferas:  1. Cadena 
alimentaria y sanidad animal;  2. Material de propagación y plantas ornamentales;  3. Material de propagación y 
plantas de géneros y especies frutales;  4. Semillas y plantas agrícolas, hortícolas y de silvicultura;  5. Derechos comunitarios de las obtenciones vegetales;  6. Zootecnia;  y 7. Protección de los vegetales. 
 
10 Directiva 98/34/EC del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de junio de 1998 por la que se 
establece un procedimiento de info rmación en materia de las normas  y reglamentaciones técnicas 
(DO N° L 204, 21 de julio de 1998, páginas 37 a 48).  También denominado procedimiento TRIS. 
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Página 4  
 
 notificación/Servicio de información.  Cabe reco rdar que una vez que las Comunidades Europeas 
adoptan un reglamento que abarca la esfera notifi cada por los Estados miembros, el Estado miembro 
de las CE deja sin efecto las condiciones nacionales existentes y adopta las condiciones comerciales armonizadas para la totalidad del territorio de las CE. 
8. Cómo colaboran la Comisión Europea y los Estados miembros de las CE
:  la división de 
competencias se explicó en el documento G/SPS/W/14 (10 de mayo de 1995).  Para asegurarse de la 
coordinación interna en la Comunidad, los Esta dos miembros de las CE establecieron "puntos de 
contacto" (y no "servicios de información"), cuyas normas son las siguientes: 
i) La Autoridad de notificación/Servicio  de información notifica las medidas en 
proyecto de la Comunidad a la OMC.  L as observaciones y solicitudes de información 
que formulen los Miembros de la OMC debe n dirigirse al Servicio de información de 
la Comunidad.  
 ii) La Autoridad de notificación/Servicio  de información notifica las medidas en 
proyecto de los Estados miembros de l as CE (salvo las que consistan en la 
transposición de legislación de la Com unidad) aprobadas por el procedimiento 
establecido en la Directiva 98/34/EC.  En la notificación se indica el Estado miembro en que se origina la medida en proyecto.  El procedimiento se ha explicado en la 
sección A.3. 
 iii) Las observaciones y solicitudes de info rmación formuladas por los Miembros de 
la OMC deben dirigirse al Servicio de información de las CE y al punto de contacto
 
del Estado miembro de que se trate. 
 
B. Resumen de las actividades 
 
 B.1 Notificaciones 
 
9. Como se muestra en el gráfico 1, las Comunidades 
Europeas han presentado 185 notificaciones desde enero de 2000, lo que supone un incremento significativo del número de notificaciones con respecto a los primeros cinco años, 
de 1995 a 1999 (total = 77). 
10. Este aumento también es evidente en el número de 
notificaciones presentadas por otros Miembros de la OMC. 
11. ¿A qué se debe esto?  En conjunto, la OM C distribuyó 467 notificaciones en 2000, frente 
a 360 en el año anterior.
11  Se observa un incremento similar en las notificaciones de los Estados 
Unidos, que presentaron un total de 370 notifi caciones hasta el año 1999, y 163 sólo en 2000.12  
Nueva Zelandia pasó de 76 notif icaciones en los cinco primeros años de aplicación a 28 en 2000. 
12. Por lo que respecta al aumento de notificaciones de las Comunidades Europeas, puede 
atribuirse a una consecuencia de las crisis de la  EEB y la dioxina y el consiguiente aumento 
significativo de propuestas de legislación del Parl amento Europeo y del Consejo en la esfera de 
                                                      
11 Fuente: Servicio de Difusión de Documentos de la OMC ( http://www.wto.org/wto/ddf/  
ep/search.html ). 
 
12 Se excluyen de este cálculo las adiciones y las correcciones. 
 Número de notificaciones
0102030405060
1994 1996 1998   2000   2002 2004Gráfico 1  G/SPS/GEN/456 
 Página 5 
 
 
 sanidad pública y sanidad animal.  Otra razón es el  número creciente de au torizaciones de productos 
fitosanitarios que se están examinando.  En el cuadro 1 figuran las notificaciones MSF desde 2002, 
resultantes de la nueva legislación de las CE en esas esferas.  Las unidades que comienzan con "D" 
forman parte de la Dirección de Seguridad Alim entaria:  Cadena de Producción y Distribución ;  las 
que comienzan con "E" pertenecen a la Dirección de Asuntos Fitosanitarios, Salud y Bienestar de los 
Animales  y Asuntos Internacionales.  
Cuadro 1  
 
Esferas MSF abarcadas por la legislació n de las CE notificada al Acuerdo  
 
 Número de 
notificaciones Porcentaje 
del total de 
notificaciones
SANCO D/03:  Riesgos químicos y físicos  49 27,8 
SANCO E/01:  Salud vegetal (cuarentena vegetal) 46 26,1 
SANCO D/02:  Riesgos biológicos  30 17,0 
SANCO E/02:  Sanidad y bienestar de los animales, zootecnia 29 16,5 
SANCO D/04:  Legislación alimentaria y biotecnología 9 5,1 
SANCO D/01:  Alimentación animal 8 4,6 
SANCO E/03:  Asuntos internacionales alimentarios, veterinarios 
y fitosanitarios 3 1,7 
ENV C/04:  Biotecnología y plaguicidas 2 1,1 
Total 178 100 
 
13. La diferencia entre estas dos direcciones se muestra en el gráfico 2. 
Gráfico 2 
 
 
 
14. La unidad que presenta mayor número de notificaciones es la D/03, porque es la encargada de 
las modificaciones en la lista de aditivos alimenta rios autorizados (edulcorantes, colorantes, agentes 
gelificantes, etc.), materiales destinados a en trar en contacto con productos alimenticios y 
contaminantes de los alimentos.  Le sigue la Unidad E/01, con 46 avisos, tres cuartas partes de los 
cuales corresponden a legislación de las CE relativ a a los productos fitosanitarios.  La unidad  
Dirección D Dirección E
55%45%
Dirección D Dirección E    G/SPS/GEN/456 
Página 6  
 
 responsable de los riesgos biológicos, aunque es la tercera por el número de notificaciones, ha 
producido el mayor número de páginas notificadas y observaciones recibidas de los Miembros de la OMC, porque esta unidad prepara propuestas en la esfera de la higiene de los alimentos, las inspecciones y las enfermedades tr ansmitidas por los alimentos, por ejemplo la EEB.  El número 
aparentemente reducido de notificaciones de la Unidad  E/02 se debe al hecho de que las Comunidades 
Europeas siguen las normas de la OIE, por lo que no es necesario notificar muchas de las propuestas. 
15. Todos los textos notificados por las Com unidades Europeas se distribuyen por correo 
electrónico a una lista de Miembros de la OMC an tes de cualquier petición, aunque ha sido necesario 
eliminar de esta lista a numerosos país es debido a constantes mensajes de error. 
 B.2 Notificaciones de los Estados 
miembros de las CE (véanse 
también los párrafos 7 y 8) 
 
16. El aumento del número de notificaciones 
de los Estados miembros de las CE se mantiene 
estable entre 5 y 10 al año.  Las cifras exactas, que 
son 8, 5, 10 y 10 entre 2000 y octubre de 2003, representan aproximadamente la quinta parte de las notificaciones de las CE. La preparación de estas notificaciones es muy laboriosa y prolongada debido a las numerosas consultas. Debe recordarse 
nuevamente que cuando las Comunidades 
Europeas adoptan una ley que abarca la esfera notificad a, los Estados miembros de las CE derogan los 
reglamentos nacionales existentes y adoptan las condiciones comerciales armonizadas para todo el 
territorio de las CE. 
C. Envío y recepción de observaciones  
 
 C.1 Observaciones recibidas 
 
17. Desde finales de 2000, la Autoridad de notifi cación/Servicio de información centraliza la 
recepción de observaciones de terceros países.  Ello ha supuesto una mejora en los procedimientos de 
funcionamiento frente a la práctica anterior
13 porque permite estudiar las observaciones (gráfico 4) y 
evaluar con rapidez la posib le repercusión de algunas 
propuestas, con miras a introducir modificaciones destinadas a reducir al mínimo los efectos de la medida.  Por ejemplo, una propuesta reciente relativa a las condiciones sanitarias para la importación de 
abejas reina y sus acompañantes suscitó observaciones 
de cuatro países que se han tenido en cuenta al modificar la propuesta. 
18. Al final de 2000 la Autoridad de 
notificación/Servicio de información hacía el seguimiento de 86 observaciones que había recibido.  
En el gráfico se puede observar que los países 
pertenecientes al Grupo de Cairns han presentado 
                                                     
 
13 Las observaciones se asignaban al servicio competente que tramitaba la respuesta 
independientemente. 
 Notificaciones de los Estados miembros  
024681012
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Gráfico 3 
CAIRNS
41%
USA
31%DEVELOPING
8%Others
20%
CAIRNS USA DEVELOPING Others EE.UUOtros 
20% 
En 
desarrollo 
8%
EE.UU.
31% CAIRNS 
41% 
Otros  En desarrollo CAIRNSGráfico 4  G/SPS/GEN/456 
 Página 7 
 
 
 aproximadamente el 40 por ciento de todas las observaciones.14  Le siguen los Estados Unidos con el 
30 por ciento de las observaciones, de las cuales casi  la mitad se refieren a los subproductos animales, 
por ejemplo la carne y harina de huesos, gelatina,  sebo, grasa amarilla, etc., afectados por la nueva 
legislación relacionada con la EEB.  
19. Los países ACP y en desarrollo son menos ac tivos y sólo han enviado ocho observaciones15;  
esto puede indicar falta de personal capacitado pa ra analizar las propuestas de las CE, más que 
ausencia de repercusión sobre sus exportaciones a las Comunidades Europeas.  Este punto ha sido 
planteado en varias ocasiones por los países en  desarrollo, pero no puede resolverse sin un 
conocimiento exhaustivo de las limitaciones específicas a que se enfrenta cada país. 
20. Todas las observaciones de los Miembros reciben respuesta, lo que exige un alto nivel de 
coordinación entre la Autoridad de notificación/Servic io de información, los diferentes servicios de la 
Comisión Europea conexos y los Estados miembros de las CE. 
 C.2 Observaciones enviadas 
 
21. A menudo se considera a las Comunidades Europeas exclusivamente como importador neto 
de productos agropecuarios, pero es también un importante exportador.  Además, las Comunidades 
Europeas son a menudo objeto de restricciones al comercio relacionadas con las MSF y, en consecuencia, se han enviado numerosas observaciones a otros Miembros de la OMC (gráfico 5).  La Autoridad de notificación/Servicio de informaci ón centraliza esta información y ha hecho un 
seguimiento de 72 observaciones (observ aciones enviadas por telefax) a 17 países.
16  La presentación 
de observaciones exige un alto grado de coordi nación entre la Comisión Europea y los Estados 
miembros de las CE, porque el artículo 133 del 
Tratado establece una "responsabilidad compartida" entre la Comisión Europea y los Estados miembros de las CE.  Existen cuatro tipos de situación que dan lugar a observaciones. 
22. El caso más frecuente es que un Estado 
miembro de las CE solicite a la Autoridad de notificación/Servicio de información que reaccione en nombre de la Unión Europea.  En estos casos, las observaciones propuestas se distribuyen a los demás Estados miembros de las 
CE o se debaten en un comité permanente 
encargado de este tipo de legislación.
17  A  
continuación, un funcionario de la Comisión 
                                                      
14 Argentina, Australia, Bolivia, Brasil, Canadá, Ch ile, Colombia, Costa Rica, Filipinas, Guatemala, 
Indonesia, Malasia, Nueva Zelandia, Paraguay, Sudáfrica, Tailandia, Uruguay. 
 
15 Cuba, El Salvador, Haití, Honduras, India, Ke nya, Nicaragua, Pakistán, República Dominicana, 
Sri Lanka, Uganda, Zimbabwe. 
 
16 En 2001, la Autoridad de notificación/Servicio de  información presentó un to tal de 27 observaciones 
a países, específicamente:  Argentina (1), Australia (2), Brasil (2), Corea (5), México (1), Bulgaria (1), 
Nueva Zelandia (1), Perú (1), Tailandia (1), Uruguay (1) y Estados Unidos (15).  En 2002, presentó un total de 
22 observaciones a:  Australia (2), Brasil (3), Canadá (2), China (1), Indonesia (1), Japón (1), Corea (2), 
México (2), Nueva Zelandia (1), Perú (1), Filipinas (1) y Estados Unidos (5).  En 2003, hasta octubre, presentó 
observaciones a:  Australia (2), Chile (1), México (1 ), Nueva Zelandia (4), Tailandia y Estados Unidos (6). 
 
17 Véase la nota 9. CAIRNS
EE.UU.ASEANCHINAOtros
CAIRNS
EE.UU.
ASEAN
CHINA
OtrosGráfico 5 G/SPS/GEN/456 
Página 8  
 
 Europea con facultades en el correspondiente com ité permanente redacta las observaciones, y se 
debaten con otros servicios de la Comisión Europea antes de presentarlas.  Un caso menos frecuente es la reacción de una asociación comercial europea a una propuesta determinada.  En este caso, el 
servicio responsable toma la iniciativa de redactar las observaciones.  El tercer caso sería el de un 
servicio de la Comisión Europea que reacciona ante una propuesta que va en contra de la 
armonización internacional (OIE, CIPF, Codex).  Por ultimo, puede ocurrir que un Estado miembro 
de las CE, en acciones bilaterales con un Miembro de  la OMC específico, pida a la Autoridad de 
notificación/Servicio de información que apoye sus acciones;  un ejemplo clásico serían los 
obstáculos al comercio creados en respuesta a un br ote de una enfermedad dentro de las Comunidades 
Europeas (como la fiebre aftosa) que se man tienen después de erradicada la enfermedad. 
D. Sugerencias de las Comunidades Europeas en  su respuesta al cuestionario y motivos que 
las sustentan 
 
23. En la pregunta 25 del cuestionario se recaban " comentarios acerca del funcionamiento de un 
servicio de información, así como sugerencias que puedan ser útiles a quienes estén en proceso de 
establecer un servicio de información ".  Ahora que se han expuesto las particularidades de las 
Comunidades Europeas y se ha explicado el volumen y la naturaleza de la labor  de la Autoridad de 
notificación/Servicio de información,  pueden explicarse las sugerencias de las CE en su respuesta al 
cuestionario.  Esperamos que esto pueda ayudar a los Miembros a reflexionar sobre el establecimiento 
de servicios de información o autoridades de notificación. 
 D.1 Centralizar el Servicio de información y la Autoridad de notificación en una sola 
unidad 
 
24. En los documentos G/SPS/ENQ/14 y las posterior es adiciones figuran las direcciones de los 
servicios de información.  A menudo los países  indican dos o tres dire cciones independientes, 
normalmente para la legislación relativa a la prote cción de los vegetales, la sanidad animal y los 
alimentos.  En el documento G/SPS/NNA/4 y sus adiciones se enumeran las direcciones de las 
autoridades de notificación.  Nuestra experiencia en lo s intercambios con otros países es muy clara:  la 
comunicación es sencilla con los países en los que hay una dirección única para la autoridad de 
notificación y el servicio de información, y las dificultades aumentan cuando se dan direcciones distintas o hay más de un servicio de información.   Las dificultades que hemos encontrado son las 
siguientes:  1) es difícil identificar al interlocutor cualificado;  en los intercambios hay más de una 
dirección y el emisor inicial no es siempre el us uario final de nuestra información o petición;  
2) aunque las observaciones se envían al servicio de información, normalmente es la autoridad de 
notificación la que contesta, lo que supone un paso  adicional innecesario;  3) no se mantiene un 
registro de los intercambios;  4) se produce frecu entemente una devolución de los mensajes debido a 
cambios de dirección, lo que ocasiona un trabajo suplementario en el mantenimiento de la lista de 
correo de la Autoridad de notifi cación/Servicio de información.  
 D.2 Competencia profesional del "funcionario a cargo" 
 
25. En momentos de "sobrecarga de correo" no es fác il hacer frente a todo el correo entrante en 
un solo día, de modo que han de establecerse prioridad es para tramitarlo.  La tendencia al aumento de 
las notificaciones, de aproximadamente 360 al año a casi 700 en la actualidad, y el número creciente 
de observaciones y respuestas conexas a enviar y r ecibir hacen necesario identificar las notificaciones 
sensibles y los mensajes importantes, como los que transmiten observaciones.  En vista del carácter extremadamente técnico de los intercambios, y pa ra garantizar que se establezcan las prioridades 
correctas, el funcionario encargado de las "buenas prácticas de gestión" debe tener una formación 
científica o técnica y la suficiente experienci a en medidas MSF que le permitan identificar 
rápidamente los mensajes sensibles.  También es impo rtante la experiencia en los métodos de trabajo 
del Codex, la CIPF y la OIE.  Para obviar el probl ema de la falta de experiencia se ha recurrido al  G/SPS/GEN/456 
 Página 9 
 
 
 procedimiento de imprimir todo el correo entrante y presentarlo a "expertos".  Ésta no es la solución, 
porque no siempre es fácil determinar la importanc ia del mensaje original, especialmente si la línea 
del "asunto" se redacta de manera imprecisa;  en el peor de los casos se identifica un mensaje sensible 
pero ha expirado el plazo para enviar observaciones.  
26. Al crear o reenviar mensajes es importante aprovechar plenamente la línea del "asunto";  los 
sistemas modernos permiten un máximo de 134 caracteres.  El funcionario a cargo debe seleccionar 
palabras especiales (del texto) y escribir una línea de  asunto "llamativa".  Por ejemplo, seleccionar un 
aditivo alimentario problemático (o un plaguicida) de una lista notificada o indicar que el mensaje 
requiere observaciones urgentes.  Nuestra experienci a es que, para garantizar el seguimiento, la línea 
del asunto debe ser clara, informativa y llamativa para el lector.  
27. Otra tarea importante del funcionario es crear  una red de personas con los conocimientos 
necesarios para tramitar las observaciones y las respu estas, examinar los avisos, etc.  Al hacerlo, el 
funcionario debe destacar los puntos principales y de járselos claros a la persona a la que se encarga 
responder al mensaje.  Para ello, el funcionario de be contar con los anteceden tes necesarios para crear 
mensajes de correo predefinidos (plantillas) y sel eccionar a las personas adecuadas de las distintas 
listas de correo, de acuerdo con los temas. 
 D.3 Métodos simples 
 
28. Si es posible, es mejor utilizar sistemas de trabaj o simples en lugar de métodos sofisticados 
como la creación y mantenimiento de bases de da tos complicadas que requieren apoyo de secretaría 
calificado, que puede no estar disponible o no estar al alcance de las posibilidades presupuestarias.  
Por ejemplo, la Autoridad de notificación/Servic io de información recibe  regularmente faxes, 
probablemente creados por ordenador, en los que aún se utiliza una dirección antigua (y números de fax incorrectos) para este organismo.  Esto indica que una "base de datos" no se ha actualizado.  En 
realidad se trata de una actividad onerosa:  ¡el mant enimiento y la actualización de las distintas listas 
de correo y números de fax puede exig ir al menos 15 minutos al día!  
29. También es nuestra experiencia que es mejor di rigir los mensajes a personas que a servicios o 
unidades.  De hecho, el problema de la sobrecarga  también lo sufre el interlocutor y un mensaje 
importante puede fácilmente pasar desapercibido. 
30. Por último, nuestra experiencia también mu estra que en el caso de cuestiones MUY 
importantes, el funcionario respon sable debe dirigirse al despacho de la persona que esperamos que 
reaccione y negociar con esa persona un comp romiso y un plazo para su respuesta. 
 D.4 Bases de datos 
 
31. La experiencia de las CE es que la combinación de una base de datos con la movilidad de los 
funcionarios lleva a situaciones en las que la base de  datos se convierte en "el problema" en lugar de 
"la solución", porque la actualización y adecuación de la base de datos consume más tiempo que el 
uso de otros métodos.  
32. Las tareas de un servicio de información son tramitar y reasignar los mensajes recibidos e 
identificar los que requieren una reacción rápida (respuestas por escrito, presentación de preguntas, etc.).  Para ello, es indispensable una lectura cuida dosa del correo.  Anteriormente, la introducción de 
información en la base de datos era un paso obligat orio de la tramitación del correo, que se convirtió 
en un "punto final" en sí misma, sustituyendo a la tarea principal de la reasignación correcta del 
correo.  Por otra parte, nuestra experiencia muestr a que es mejor formar a lo s funcionarios para que 
puedan utilizar las bases de datos existentes en la OMC,  el Codex, la CIPF, la FAO, la OIE, la CEE, 
los sitios Web de los Estados miembros de las CE , etc., que proporcionan acceso a las notificaciones, G/SPS/GEN/456 
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 la legislación y las normas, de manera que cualqui er persona capacitada puede acceder a toda la 
información necesaria.  De hecho, utilizar otras ba ses de datos supone establecer sinergias (es decir, 
aprovechar los conocimientos y el tiempo inver tido por otras personas en mantener sus bases de 
datos), en lugar de establecer una base de datos más con información duplicada.  La secretaría MSF 
cuenta con una base de datos excel ente y herramientas ergonómicas para manejarla;  la base de datos 
de la OMC es "la base de datos de las CE" para las notificaciones MSF. 
 D.5 ¿Cuántas personas?  
 
33. No es necesario un gran número de funcionarios, sino muchas redes.  De hecho, un solo tema 
podría requerir el examen de aboga dos, expertos en comercio o aduanas, científicos, etc.  El 
"funcionario a cargo" debería tener la capacidad de  construir estas redes y efectuar un seguimiento de 
todos los compromisos.  En las Comunidades Eu ropeas tenemos la suerte de celebrar reuniones 
periódicas de los expertos que asisten a los comités permanentes, los comités científicos, etc.  Todos 
los funcionarios que asisten a estos comités están muy ocupados y trabajan bajo presión, de modo que 
debemos tener cuidado al añadir nuestras exigenci as a sus programas.  Esto requiere una presentación 
clara y muy breve del caso con una explicación de la contribución que esperamos de ellos.  Lo mejor 
es una "pirámide" con una base muy amplia  y muy pocas personas en la cúspide. 
34. Otra característica digna de mención es la continuidad en el trabajo.  Si la rotación es 
frecuente, podría ser buena idea contar con otros dos funcionarios que haga n pasantías de dos o tres 
meses con los objetivos de a) formarles en los aspectos internacionales de la elaboración de normas MSF, b) llevar estos conocimientos a otros de partamentos, y c) hacer posible una sustitución 
rápida del funcionario a cargo en caso de necesidad.  G/SPS/GEN/456 
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 Diagrama de flujo 1:  
Notificación de medidas MSF a la OMC 
 
Preparación de notificaciones en coop eración con el servicio responsable  
y en consulta con otros servicios y con los puntos de contacto de  
los Estados miembros de las CE 
 
 
 
  La unidad responsable prepara la notificación de acuerdo 
con las normas de la OMC :  (G/SPS/7/Rev.2, 
"Procedimiento recomendado para la notificación") y facilita 
tres ejemplares (IN/FR/ES) del proyecto legislativo 
La Autoridad de notificación de las CEE [SANCO/E/03] 
examina la notificación y la modifica, de ser necesario 
Puntos de contacto de los 
Estados miembros de  
las CE - G/SPS/N/ENQ/15 Dirección de 
comercio, empresa, 
medio ambiente 
OBSERVACIONES 
excepto errores 
ortográficos, erratas, etc.
SANCO/E/03  envía  la 
notificación a la 
Secretaría de la OMC La Secretaría de la OMC la 
envía a los Miembros de la 
OMC 
(Comienza el período para 
la presentación de 
observaciones) SIN 
OBSERVACIONES 
 G/SPS/GEN/456 
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 Diagrama de flujo 2: 
Notificaciones de medidas MSF a la OM C - Calendario de notificaciones  
y tramitación de las observaciones 
 
 
  Paso 1  
¿Acuerdo "en principio" en el comité permanente?
SÍ NO
Paso 2  
Preparar la notificación 
(Esto es D1)  
Véase el gráfico anterior PARAR 
y volver al 
Paso 1 
¿Observaciones de un 
tercer país al comité 
permanente? SÍ ¿Se va a modificar el 
texto notificado en la 
votación final?  
NO 
Iniciar el procedimiento 
escrito con la fecha de 
adopción recomendada 
(D1 + 59)  NO
SÍ
Preparar una adición 
a la notificación 
__________