. /.RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/IT/SPEC/Q2/9
26 de septiembre de 2001
(01-4572)
Comité de Participantes sobre la Expansión del
Comercio de Productos de Tecnologíade la InformaciónOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN PARA EL PROGRAMA DE TRABAJO
SOBRE MEDIDAS NO ARANCELARIAS
Comunicación de Nueva Zelandia
Se ha recibido de la Misión Permanente de  Nueva Zelandia la siguiente comunicación, de
fecha 24 de septiembre de 2001.
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Prácticas de contratación pública que pueden actuar como una medida
no arancelaria en el sector de la tecnología de la información
1. Las medidas no arancelarias
En el ámbito de la contratación pública son bastante frecuentes los obstáculos en forma de
prescripciones de contenido nacional y compra de productos nacionales, así como los originados en la
falta de transparencia.  Numerosos gobiernos procuran  proteger y promover su sector de la tecnología
de la información y del equipo de telecomunicaciones como industria estratégica.  Las medidas sobre
contratación pública se utilizan a menudo con esa finalidad.
2. Productos del ATI afectados
Los obstáculos en la esfera de la contratación pública repercuten en numerosos productos de
tecnología de la información y de telecomunicaciones.  En el informe del Grupo de Trabajo del
Comité de Comercio de la OCDE, titulado " Assessing Non-tariff Barriers in Telecommunications
Equipment in the OECD  and Non-OECD Countries " (TD/TC/WP(99)45), se llegó a la conclusión de
que en 18 mercados examinados los obstáculos en la esfera de la contratación pública predominaban
casi tanto como los obstáculos técnicos (normas y certificación).
3. Grado en que dificultan el comercio de productos del ATI y detalles del efecto de
distorsión del comercio de las medidas no arancelarias (por ejemplo, demoras
injustificadas en la frontera, dificultades para la obtención de las licencias necesarias,
etc.)
Los obstáculos en la esfera de la contratación pública, como la mayoría de las medidas no
arancelarias, tienden a carecer de transparencia y, a menudo, desalientan a los exportadores porque
suponen un mayor volumen de trámites burocráticos.  Las prescripciones de contenido nacional o
compra de productos nacionales a menudo obligan a los exportadores de tecnología de la información
a concluir acuerdos con socios "locales" que asumen la responsabilidad de dar cumplimiento a las
prescripciones del gobierno.  De esta manera los obstáculos en la esfera de la contratación públicaG/IT/SPEC/Q2/9
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pueden imponer costos innecesarios, lo que contradice la finalidad del ATI, que es promover y
aumentar el comercio mundial de productos de tecnología de la información.
Como muestra un estudio reciente sobre la experiencia de los exportadores neozelandeses
respecto de las medidas no arancelarias con que tropiezan en los mercados extranjeros (en todos lossectores, no sólo en el de la tecnología de la información), entre los obstáculos típicos en la
contratación pública figuran la falta de publicación de licitaciones, normas y reglamentos, requisitos
arbitrarios para poder presentar ofertas, "pagos adicionales" irregulares con los que se espera obtener
la licitación, contrataciones de fuente única, márgenes de preferencia para determinadas ofertas y las
prescripciones relativas a la utilización de mano de obra local, insumos locales, actividades de
investigación y desarrollo, compensaciones o comercio de compensación.
4. Información adicional
Para facilitar la consulta sugerimos la posibilidad de que la tipología utilizada en el estudio de
la OCDE (TD/TC/WP(99)45) mencionado supra  se adopte como base para el catálogo de medidas no
arancelarias en la esfera de la contratación pública de productos del ATI.
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