ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTI/W/164
11 de junio de 2003
(03-3026)
Grupo de Trabajo sobre la Relación entre
Comercio e InversionesOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LA OCDE1
Se ha recibido de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos la
siguiente comunicación, de fecha 10 de junio de 2003.
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TRABAJOS RECIENTES EN EL ÁMBITO DEL COMITÉ DE
INVERSIONES INTERNACIONALES Y EMPRESAS
MULTINACIONALES DE LA OCDE
I. INTRODUCCIÓN
1. Hace aproximadamente un año, la secretaría de la OCDE informó al  Grupo de Trabajo sobre
la Relación entre Comercio e Inversiones de las actividades en curso en el ámbito del Comité de
Inversiones Internacionales y Empresas Multinacionales de la OCDE (CIME) que son de particularinterés para el Grupo de Trabajo.  Ahora que el Grupo de Trabajo está dando los toques finales a suinforme a la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebrará en Cancún (México) entreel 10 y el 14 de septiembre de 2003, sería apropiado proporcionarle información actualizada sobre lasactividades realizadas por el Comité durante el último año.
II. MISIÓN DEL CIME
2. Desde su creación en 1961, la OCDE ha estado a la vanguardia de las actividades
encaminadas a promover la inversión internaciona l como catalizador del crecimiento sostenible, el
desarrollo y la reducción de la pobreza.  Este concepto se originó de forma natural debido a la
importancia de los países miembros de la OCDE como fuente y destino de corrientes internacionalesde inversión, pues esos países todavía representan alrededor del 80 por ciento de dichas corrientes.
En todos estos años, la OCDE ha actuado como un foro para fomentar la cooperación con miras a
alentar las políticas de inversión transparentes y no discriminatorias y otras prácticas de los gobiernos,
así como a mejorar la contribución positiva de las empresas internacionales responsables.
3. Esta misión de la OCDE ha sido encomendada al CIME.  Este Comité, que representa a los
encargados de formular políticas de inversión de los 30 gobiernos miembros de la OCDE, es el
custodio de los instrumentos comprendidos en  la Declaración de la OCDE sobre inversión
                                                     
1 La presente Nota se basa en una reciente alocución del Presidente del Comité de Inversión
Internacional y Empresas Multinacionales de la OCDE sobre la misión y la labor futura del CIME dirigida a ungrupo directivo de ONG, de reciente creación, dedicado a las Di rectrices para las empresas multinacionales de
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internacional y empresas multinacionales.  La Argentina, el Brasil y Chile, que participan en el CIME
en calidad de observadores, se han adherido a la Declaración.  Los otros países que se han adherido
son Estonia, Lituania, Eslovenia e Israel -Letonia lo  hará en breve- por lo cual participan en los
trabajos conexos del CIME.  Se encuentran en trámite más solicitudes de adhesión a la Declaración
presentadas por otros países no miembros.
4. En general, la cooperación del CIME con los países no miembros ha aumentado
considerablemente en los últimos tiempos.  El Foro  Mundial sobre Inversiones Internacionales (FMII)
creado con el patrocinio del CIME aborda diversas cuestiones de interés mutuo.  El próximo FMII se
centrará en la mejora de las formas de gestión y la transparencia de las inversiones.2  S e  h a n
emprendido actividades de creación de capacidad junto con las autoridades encargadas de las políticas
de inversión en países en desarrollo, así como importantes trabajos analíticos sobre la dimensión del
desarrollo de las IED.  Además de los programas de China y Rusia, hay varias iniciativas regionales,
entre otras para África, Asia, Europa Sudoriental, el Mar Negro y la región del Caribe.  Estacooperación se cuenta entre los programas de difusión más dinámicos de la OCDE.
5. El CIME también ha prestado especial atención al fomento de una adecuada cooperación con
la sociedad civil.  Las revisiones de las Directrices para las empresas multinacionales, realizadas
en 1999-2000, proporcionaron la oportunidad de establ ecer un diálogo constructivo con las empresas,
los sindicatos y las ONG.  Desde entonces, los interesados han estado participando en las mesasredondas sobre responsabilidad empresarial del CIME y en consultas consecutivas a las reuniones
anuales de los puntos de contacto nacionales.  También se los ha consultado frecuentemente sobre
otros temas relacionados con las IED y se los ha invitado al Foro Mundial y a actividades de difusión
regionales.
III. ACTIVIDADES RECIENTES
6. El CIME es una de las fuentes principales de los análisis sobre inversiones y asistencia para la
formulación de políticas.  Su programa de trabajo se divide en tres categorías:  mejorar la arquitectura
internacional de las inversiones, movilizar inversiones para el desarrollo y promover la
responsabilidad empresarial.
7. En las dos primeras categorías, los proyectos en curso comprenden, entre otras, las siguientes
esferas:
• Transparencia.  A raíz de la publicación, en abril de 2003, de un informe general
sobre los beneficios de la transparencia del sector público para las inversiones
extranjeras y las actividades ulteriores
3, el CIME está trabajando en la elaboración de
un marco para las prácticas transparentes relacionadas con las políticas de inversión.
Este marco ayudará a los gobiernos miembros de la OCDE así como a los demásgobiernos que, cuando realicen autoevaluaciones, deseen informar sobre sus medidas
y lleven a cabo revisiones entre pares.  El trabajo de la OCDE sobre transparencia
también podrá ayudar a los Miembros de la OMC en sus deliberaciones en Ginebra.
                                                     
2 El primer FMII, celebrado en México en 2001, se centró en las nuevas perspectivas y desafíos para la
inversión extranjera, las actividades del FMII para 2002 sobre medio ambiente y experiencias del sector minero(París, febrero de 2002), y la Promoción de las inversiones internacionales para el desarrollo (Shanghai,noviembre de 2002).
3 Véase http://www.oecd.org/pdf/M00040000/M00040462.pdf .WT/WGTI/W/164
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• Lista de incentivos a las IED .  Esta Lista, distribuida por el CIME en abril de 20034,
sirve de instrumento para evaluar los costos y beneficios de usar incentivos para
atraer IED;  proporcionar criterios operacionales para evitar efectos antieconómicos e
identificar los posibles problemas y riesgos de confiar excesivamente en las
estrategias basadas en los incentivos.  El Comité considera que las evaluaciones
minuciosas de la Lista y su aplicación durante los exámenes de los incentivos a la
inversión pueden tener un efecto positivo en la reducción de los posibles efectosperjudiciales de los incentivos, tanto para los que los emplean como para otros
gobiernos que buscan atraer inversiones extranjeras.
• Análisis de las obligaciones fundamentales en los acuerdos de inversión .  La
proliferación de acuerdos internacionales sobre inversiones ha llevado al Comité a
iniciar un debate sobre las repercusiones de la interfaz NMF entre ellos y de lasinterpretaciones de las disposiciones sobre protección de las inversiones.  Este
análisis se está realizando sobre la base de una recopilación de elementos fácticos de
información basados en bibliografía jurídica, la evolución de la jurisprudencia sobre
arbitraje y las prácticas gubernamentales.
• Inversiones Extranjeras Directas para el Desarrollo.  Este es el título de un
importante informe del CIME publicado en septiembre de 2002.
5  L a  R e u n i ó n
Ministerial de la OCDE de este año, celebrada los días 29 y 30 de abril de 2003,dedicada al tema central del crecimiento y el desarrollo, proporcionó apoyo a los
trabajos de seguimiento del Comité encaminados a desarrollar, con los interlocutores
no miembros, una estrategia común para promover las inversiones en los países en
desarrollo.  Como parte de esta estrategia, el CIME pondrá en marcha, en
cooperación con el Comité de Asistencia para el Desarrollo, un proyecto nuevodestinado a examinar el papel de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) en
apoyo de los esfuerzos de los países en desarrollo para atraer IED y optimizar sus
beneficios.
• Exámenes de las políticas de inversión de los países .  A lo largo de estos exámenes,
el CIME evalúa los obstáculos que se oponen a la atracción y optimización de los
beneficios cabales de las IED, promueve su eliminación y recomienda otras políticas
mejores para satisfacer las inquietudes legítimas de interés público.  Se han realizado
exámenes de todos los países no miembros que se adhirieron a la Declaración y se
han publicado sus resultados.
6  La publicación del Examen de la Política de Inversión
de China está prevista para este mes.  Se está considerando la posibilidad de que elCIME organice un examen de Rusia entre pares para abril de 2004.
• Iniciativa para África .  En apoyo de la Nueva Asociación para el Desarrollo en África
y de otras actividades a favor de África, se prevé que el CIME ponga en marcha, en elotoño, una iniciativa para mejorar la capacidad de los países africanos en materia de
políticas de inversión con la participación de otros interesados y organizacionesinternacionales.  Esta iniciativa comenzaría con la preparación de un documento de
                                                     
4 Véase http://www.oecd.org/pdf/M00040000/M00040467.pdf.
5 Véase Foreign Direct Investment for Development: Maximizing Benefits, Minimizing Costs ,
OECD, 2002.
6 Véase la serie Investment Policy Reviews  de la OCDE, como OECD Reviews of Foreign Direct
Investment:  Israel , 2002 y OECD Reviews of Foreign Di rect Investment:  Slovenia , 2002.WT/WGTI/W/164
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debate sobre la experiencia de la OCDE en materia de inversiones y otros exámenes
entre pares, que podría conducir a la realización de un examen piloto de un país como
una fase posterior.  Los resultados iniciales se esperan para la primavera de 2004.
• Nuevas tendencias en las inversiones extranjeras directas .  La nueva publicación
"International Investment Perspectives", que se publica todos los años en otoño,
proporciona un análisis de las tendencias más recientes en las inversiones extranjerasdirectas desde y hacia los países miembros de la OCDE utilizando estadísticas
armonizadas a nivel internacional, conforme a las normas recomendadas por la
OCDE y el FMI
7, y las novedades en materia de fusiones y adquisiciones
transfronterizas.  Las IED en alta tecnología y los sectores de la "nueva economía"
serán el tema central del análisis de este año.
8. Las Directrices para las empresas multinacionales de la OCDE representan otro bloque de
construcción del trabajo del CIME.  El tercer año de aplicación de las Directrices desde el Examen
de 2000 se ha caracterizado por una clara consolidación de los beneficios.  Las Directrices han
figurado recientemente en declaraciones políticas de alto nivel como la Declaración de la Cumbre
del G8, "Fostering Growth and Promoting a Resp onsible Market Economy", de 3 de junio de 2003.
Además, el "Plan de Acción para África" del G8 señaló la importancia de realizar un seguimientoeficaz de las Directrices y mencionó su papel en la lucha contra la corrupción.
9. El conocimiento cada vez mayor de las Directrices se atribuye también a los resultados de los
esfuerzos por promoverlas, emprendidos por los 37 gobiernos que han adherido a las mismas y la
Comisión Europea, y, lo que es una novedad importante, por las empresas, los sindicatos y las ONG.
Hoy, las Directrices están disponibles en al menos 23 idiomas y el número de páginas en la Webdonde se comentan se estima en unas 25.000, en comparación con las 5.000 que existían el año
pasado.  Desde el Examen de las Directrices realizado en 2000, se han planteado más de 30 "casos
concretos" relativos a las prácticas empresariales en países miembros y no miembros de la OCDE, en
esferas que se relacionan con el núcleo del actual debate sobre la globalización, con inclusión de las
repercusiones sociales de los planes de reasentamiento asociados con el desarrollo de los recursosnaturales, el trabajo infantil y cuestiones de derechos humanos.
10. Según lo previsto en los procedimientos de aplicación de las Directrices, los puntos de
contacto nacionales celebrarán su tercera reunión anual desde el Examen de 2000, el 23 de junio
de 2003.  Esta reunión será una ocasión para que los puntos de contacto nacionales presenten sus
informes anuales y examinen entre ellos las actividades relacionadas con las Directrices a nivelnacional.  Además, el 24 de junio de 2003
8 el CIME celebrará su tercera mesa redonda sobre
"Responsabilidad Empresarial", que se centrará en las contribuciones de las empresas a la lucha
contra la corrupción y en las sinergias entre las Directrices y la Convención de la OCDE contra el
Soborno.9  Los resultados de las reuniones anuales y las mesas redondas de los puntos de contacto
nacionales se publican en los Informes Anuales sobre las Directrices.10
                                                     
7 Véase  www.oecd.org/daf/simsdi .
8 Se puede encontrar información sobre estas reuniones en el sitio de la OCDE en la Web, en la
siguiente dirección:  www.oecd.o rg/daf/investment/guidelines.
9 La mesa redonda del año pasado se dedicó al tema de la gestión responsable de la cadena de
suministro.
10 El Informe Anual de 2002 acerca de las Directrices para las empresas multinacionales de la OCDE se
puede consultar en http://www.oecd.org/EN/document/0,,EN-document-90-3-no-11-37318-0,00.html.WT/WGTI/W/164
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IV. CONCLUSIÓN
11. El actual impulso internacional a la promoción de las inversiones en los países en desarrollo,
las nuevas perspectivas sobre la arquitectura de las inversiones a nivel mundial después de Doha, y el
mandato de la OCDE sobre el fomento de la responsabilidad empresarial ofrecerán amplias
oportunidades para que el CIME efectúe una contribución positiva en la esfera de las inversiones
internacionales y coopere con la OMC.  La secretaría de la OCDE continuará informando ycompartiendo los resultados de esta labor con el Grupo de Trabajo sobre la Relación entre Comercio
e Inversiones.
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