ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/19/Rev.1 
2 de abril de 2004 
 
 (04-1493) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
DECISIÓN SOBRE LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 4 DEL 
ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS 
SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 
 
Revisión en que se incorporan las aclaraciones adoptadas por el Comité
1 
 
Revisión  
   El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, 
 Teniendo en cuenta el párrafo 1 del artículo 12 del Ac uerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias;   
 En respuesta  a la solicitud del Consejo General de que el Comité examine las preocupaciones 
de los países en desarrollo Miembros en lo que resp ecta a la equivalencia de las medidas sanitarias o 
fitosanitarias, y formule opciones concretas sobre la manera de ocuparse de ellas; 
 Reafirmando  el derecho de los Miembros a estable cer las medidas sanitarias y fitosanitarias 
necesarias para garantizar la protección de la vida o la salud de las personas y de los animales y la 
preservación de los vegetales así como la protección de  su territorio contra otros daños resultantes de 
la entrada, radicación o propagación de plagas, de conformidad con el Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; 
 Deseando  hacer operativas las disposiciones del ar tículo 4 del Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; 
 Tomando nota  de que la equivalencia de las medida s sanitarias o fitosanitarias no requiere la 
duplicación ni la identidad de las medidas sino la  aceptación de medidas alternativas que permitan 
alcanzar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria del Miembro importador; 
 Reconociendo  que la equivalencia se puede aplicar entre todos los Miembros, 
independientemente de su nivel de desarrollo; 
 Tomando nota  de que los Miembros han experimentado dificultades para aplicar las 
disposiciones del artículo 4 en que se reconoce la equivalencia de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias; 
 Teniendo en cuenta  las preocupaciones específicas expr esadas por los países en desarrollo 
Miembros, en especial los menos adelantados, con respecto a las dificultades con que tropiezan para 
que los Miembros importadores acepten la equivale ncia de sus medidas sanitarias o fitosanitarias; 
                                                     
 
1 Estas aclaraciones se distribuyeron anteriormente en los documentos G/SPS/19/Add.1, Add.2 y 
Add.3. 
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  Reconociendo la importancia de reducir al mínimo los posibles efectos negativos de las 
medidas sanitarias o fitosanitarias en el comercio  y de mejorar las oportunidades de acceso a los 
mercados, en particular para los productos de in terés para los países en desarrollo Miembros; 
 Reconociendo  que la transparencia, el intercambi o de información y el fomento de la 
confianza tanto por parte de los Miembros im portadores como de los Miembros exportadores son 
esenciales para alcanzar un acuerdo sobre equivalencia;  
 Reconociendo  que puede haber al alcance de los Mi embros otros medios que exijan un menor 
empleo de recursos y tiempo para me jorar las oportunidades comerciales; 
 Decide lo siguiente: 
1. La equivalencia puede aceptar se para una medida específica o para medidas relativas a un 
producto determinado o una categoría  determinada de productos, o al nivel de los sistemas.  Los 
Miembros, cuando así se les solicite, tratarán de acep tar la equivalencia de una medida relativa a un 
producto determinado o a una cate goría determinada de productos. También podrá ser necesaria una 
evaluación de la infraestructura y de los programas relativos a los productos en cuyo marco se aplique 
la medida.
2  Además, cuando resulte necesario y apropia do, los Miembros podrán tratar de concluir 
acuerdos de equivalencia más amplios y de mayor al cance.  La aceptación de la equivalencia de una 
medida concerniente a un único producto po drá no requerir la elaboración de un acuerdo de 
equivalencia al nivel de los sistemas. 
2. Con miras a facilitar la aplicación del artícul o 4, el Miembro importador, a solicitud del 
Miembro exportador, deberá explicar el objetivo y la razón de ser de la medida sanitaria o fitosanitaria 
e identificar claramente los riesgos a que está dest inada a hacer frente la medida en cuestión.  El 
Miembro importador deberá indicar el nivel ad ecuado de protección que su medida sanitaria o 
fitosanitaria pretende lograr.3  La explicación deberá ir acompañada de una copia de la evaluación del 
riesgo en que se basa la medida sanitaria o fitosanita ria o de una justificación técnica basada en la 
norma, directriz o recomendación internacional pertin ente.  Asimismo, el Mi embro importador deberá 
aportar cualquier información adicional que pueda  ayudar al Miembro exportador a presentar una 
demostración objetiva de la equi valencia de su propia medida.  
3. Un Miembro importador res ponderá oportunamente a cualqui er petición de un Miembro 
exportador de que se examine la equivalencia de sus medidas, normalmente en un plazo de seis 
meses. 
4. El Miembro exportador proporciona rá información apropiada de base científica y de carácter 
técnico en apoyo de la demostración objetiva de qu e su medida logra el nivel adecuado de protección 
definido por el Miembro importador.  Esta información podrá incluir, en tre otras cosas, una referencia 
a las normas internacionales pertinentes, o a la correspondiente evaluación del riesgo que haya 
realizado el Miembro importador u otro Miembro.  Además, el Miembro exportador proporcionará, al 
Miembro importador que lo solicite un acceso razonable para inspecciones, pruebas y demás procedimientos pertinentes para el reconocimiento de la equivalencia. 
                                                     
 
2 La infraestructura y los programas  relativos a los productos se refi eren a las pruebas, inspecciones y 
demás prescripciones pertinentes propias de la inocuidad de los productos. 
 
3 Para ello, los Miembros deberán tener en cuenta las Directrices para fomentar la aplicación práctica 
del párrafo 5 del artículo 5 , adoptadas por el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en su reunión 
celebrada los días 21 y 22 de junio de 2000 (documento G/SPS/15, de fecha 18 de julio de 2000). 
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 5. El Miembro importador deberá acelerar el proced imiento de determinación de la equivalencia 
con respecto a los productos que haya importa do tradicionalmente de l Miembro exportador. 
El Comité está de acuerdo en que el  comercio tradicional brinda al Miembro 
importador la oportunidad de familiarizarse con la infraestructura y las medidas del 
Miembro exportador y de adquirir con fianza en los procedimientos de 
reglamentación de ese Miembro.  Si esta información y experiencia son directamente 
pertinentes al producto y la medida en cues tión, se deberán tener en cuenta en el 
reconocimiento de la equivalencia de las medidas propuestas por el Miembro 
exportador.  En particular, no se deberá so licitar de nuevo la información que ya 
esté a disposición del Miembro importador  con respecto a los procedimientos para 
determinar la equivalencia de las medi das propuestas por el Miembro exportador. 
Todo Miembro importador deberá tener en cu enta la información y la experiencia 
pertinentes que tengan los servicios sanita rios y fitosanitarios con respecto a la 
medida o medidas para las cuales se solicita  el reconocimiento de la equivalencia, 
según se aplican al producto al que se refiere esa solicitud. 
Esta información y experiencia se refiere a: 
 i) El conocimiento histórico y la confianza que la autoridad competente 
del Miembro importador tiene resp ecto de la autoridad competente 
del Miembro exportador. 
 ii) La existencia de una evaluac ión y reconocimiento por parte del 
Miembro importador del sistema de inspección y certificación que el 
Miembro exportador aplica al  producto en cuestión. 
 iii) La información científica dis ponible que respalda la solicitud de 
reconocimiento de la equivalencia. 
Cuanta más de esa información y experiencia pertinentes tenga el Miembro 
importador, más rápido deberá ser el pro cedimiento para el reconocimiento de la 
equivalencia por parte de ese Miembro. 
Todo Miembro deberá considerar la existe ncia de información intercambiada entre 
las autoridades competentes en relación con las medidas sanitarias y fitosanitarias 
relativas a otros productos (diferentes de aquél para el que se solicita la equivalencia) cuando esta información sea útil. 
Todo Miembro deberá considerar el ries go del producto al cual se aplican las 
medidas sanitarias y fitosanitarias, a fin de reducir los requisitos y acelerar el 
procedimiento en casos de bajo riesgo. 
El Miembro importador no deberá pedir nuevamente la información de que ya 
disponga con respecto a la determinación de la  equivalencia de medidas sanitarias y 
fitosanitarias propuestas por el Miembro exportador, a menos que esta información 
deba ser actualizada. 
Para procedimientos acelerados, el  Miembro importador deberá hacer una 
estimación de los trámites que requerirá la demostración de la equivalencia y 
comunicar al Miembro exportador, cuando sea posible, el calendario estimado para 
el proceso completo.  Estos trámites de berán ser considerados entre el Miembro G/SPS/19/Rev.1 
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 exportador y el Miembro importador, caso por caso, a fin de dar previsibilidad al 
proceso de determinación de la equivalencia. 
Cuando hay más de un organismo involucrado, los requisitos pertinentes de todos 
estos organismos deben tenerse en cuenta e incluirse en los trámites y el calendario a 
que se hace referencia supra .  
El Comité toma nota de que la import ancia de este conocimiento basado en el 
comercio tradicional se ha reconocido plenamente en el proyecto de Directrices de la Comisión Mixta FAO/OMS del Codex Alimen tarius sobre la Determinación de 
Equivalencia de Medidas Sanitarias Relaci onadas con los Sistemas de Inspección y 
Certificación de Alimentos.  El Comité to ma nota además de que la importancia de 
dicha experiencia previa se reconoce también en el proyecto de texto de la Oficina 
Internacional de Epizootias (OIE) sobre la determinación de equivalencia de 
medidas sanitarias relacionadas con el  comercio internacional de animales y 
productos de origen animal.  El Comité a lienta a que en la ulterior elaboración de 
directrices específicas por estas organizaci ones se garantice el mantenimiento de 
dicho reconocimiento.   
El Comité señala a la atención de la Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias 
(CIMF) la Decisión sobre la equiva lencia (G/SPS/19) y la aclaración supra relativa 
al párrafo 5 de la Decisión.  El Comité pide que la CIMF tome en consideración la 
Decisión y esta aclaración en su labor futura sobre la determinación de la equivalencia de las medidas sanitarias  destinadas a hacer frente a las plagas y 
enfermedades de las plantas. 
6. El examen por un Miembro importador de una solicitud presentada por un Miembro 
exportador para que se reconozca la equivalenc ia de sus medidas con respecto a un producto 
específico no será en sí una razón suficiente para perturbar o suspender las importaciones en curso del 
producto en cuestión procedentes de ese Miembro. 
El Comité está de acuerdo en que, dado que una solicitud de reconocimiento de la 
equivalencia no cambia por sí misma la m anera en que se lleva a cabo el comercio, 
no hay ninguna justificación para la perturbac ión o suspensión de éste.  En el caso 
de que un Miembro importador perturbara o suspendiera el comercio exclusivamente 
por haber recibido una solicitud de determi nación de equivalencia, incurriría en 
clara infracción de las obligaciones que le corresponden en virtud del Acuerdo MSF 
(por ejemplo, en virtud del artículo 2).  
Al mismo tiempo, una solicitud de reconocim iento de la equivalencia no obstaculiza 
el ejercicio del derecho de un Miembro im portador de adoptar cualesquiera medidas 
que pueda juzgar necesarias para lograr su nivel adecuado de protección, incluidas 
las destinadas a hacer frente a una situaci ón de emergencia.  Sin embargo, si la 
decisión de imponer alguna medida de control adicional fuera a coincidir con el 
examen por el mismo Miembro de una solicitud de reconocimiento de la 
equivalencia, esto podría inducir al Mi embro exportador cuyo comercio se ve 
afectado a sospechar la existencia de una vinculación entre ambas cosas.  A fin de evitar cualquier interpretación errónea de est e tipo, el Comité recomienda que el 
Miembro importador dé una explicación inmedi ata y completa de los motivos de su 
actuación al restringir el comercio con cualesquiera otros Miembros afectados y que 
siga también los procedimientos de notificac ión normal o de medidas de urgencia 
establecidos en el marco del Acuerdo MSF.
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 El Comité toma nota de que esta cuestión ta mbién se ha abordado en el proyecto de 
Directrices del Codex sobre la Determinación de Equivalencia de Medidas Sanitarias Relacionadas con los Sistemas de Inspección y Certificación de Alimentos 
y alienta a que en la elaboración ulterior de directrices específicas por el Codex se mantenga tal disposición.  El  Comité señala a la atención de la Oficina Internacional 
de Epizootias (OIE) y la Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias (CIMF) la 
aclaración supra relativa al párrafo 6 de la Decisión sobre la equivalencia y pide que 
la OIE y la CIMF tomen en consideración est a aclaración en su labor futura sobre la 
equivalencia de las medidas sanitarias o fitosanitarias. 
7. Cuando examine una solicitud de reconocimient o de equivalencia, el  Miembro importador 
deberá analizar la información de base científica y de carácter técnico aportada por el Miembro 
exportador acerca de sus medidas sanitarias o fito sanitarias, con el objeto de determinar si esas 
medidas logran el nivel de protección que proporcionan sus propias medidas sanitarias o fitosanitarias correspondientes. 
El Comité toma nota de que la aplicación cuidadosa y constante de las Directrices 
para fomentar la aplicaci ón práctica del párrafo 5 de l artículo 5 (documento 
G/SPS/15 de la OMC) ayudará a los Miem bros en la determinación de la 
equivalencia.  
El Comité toma nota además de que la relación entre el nivel de protección 
proporcionado por las propias medidas del Miembro importador y lo que se requiere 
de los productos importados se ha abordado explícitamente en el proyecto del Codex 
de Directrices sobre la Determinación de Equivalencia de Medidas Sanitarias 
Relacionadas con los Sistemas de In spección y Certificación de Alimentos.
4  E l  
Comité toma nota de que en las Directrices de la OIE sobre la determinación de la 
equivalencia de medidas sanitarias también se reconoce la importancia de facilitar la 
comparación de las medidas de los Mi embros exportadores e importadores.  El 
Comité conviene en que los Miembros de ben considerar el método del Codex por el 
que se establece una base objetiva de comparación, o el enfoque similar de la OIE, al determinar la equivalencia  de medidas sanitarias. 
El Comité alienta a la Comisión FAO/OMS del Codex Alimentarius, así como a la 
Oficina Internacional de Epizootias, a garantizar que cuando esas organizaciones 
elaboren directrices no dejen de reconocer  la importancia de facilitar la 
comparación de las medidas de los Miembros exportadores e importadores. 
El Comité pide que la Comisión Interina de  Medidas Fitosanitarias (CIMF) tome en 
consideración la Decisión sobre la equivalenc ia y la presente aclaración en su labor 
futura sobre la determinación de equiva lencia con respecto a las medidas destinadas 
a luchar contra las plagas y las enfermedades de las plantas. 
El Comité conviene en que cuando la ba se objetiva de comparación, o un enfoque 
similar establecido por una organización int ernacional pertinente, demuestre que el 
nivel de protección alcanzado por la medi da sanitaria o fitosanitaria del Miembro 
importador es distinto de su nivel adec uado de protección, el Miembro importador 
                                                     
 
4 El Comité reconoce que, a este respecto, son ta mbién pertinentes las Direct rices para la Elaboración 
de Acuerdos de Equivalencia sobre Sistemas de Insp ección y Certificación de Impor taciones y Exportaciones de 
Alimentos del Codex Alimentarius. 
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 deberá resolver esa diferencia, con i ndependencia del procedimiento de 
determinación de la equivalencia.   
Si el Miembro exportador demuestra medi ante una base objetiva de comparación o 
un enfoque similar establecido por una organiza ción internacional pertinente que su 
medida tiene el mismo efecto en el logr o del objetivo que la medida del Miembro 
importador, éste deberá reconocer que  ambas medidas son equivalentes. 
8. Con arreglo al artículo 9 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, un Miembro tomará plenamente en consideración las solicitudes que formule otro Miembro, en especial si se trata de un país en desa rrollo Miembro, para obtener una asistencia técnica 
adecuada destinada a facilitar la aplicación del ar tículo 4.  Entre otras cosas, esa asistencia puede 
consistir en ayudar al país exportador a identificar  y aplicar medidas reconocidas como equivalentes, 
o bien a fomentar de otro modo las oportunidades de  acceso a los mercados.  La asistencia, asimismo, 
podrá estar relacionada con la elaboración y sumini stro de la información de base científica y de 
carácter técnico apropiada a que se refiere el párrafo 4 supra .  
9. Los Miembros deberán participar activamente en  los trabajos en curso de la Comisión del 
Codex Alimentarius sobre la cues tión de la equivalencia, y en cu alquier trabajo relacionado con la 
equivalencia realizado por la Of icina Internacional de Epizootias y en el marco de la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria.  Teniendo presentes las dificultades a que se enfrentan los 
países en desarrollo Miembros para participar en la labor de esos organismos, los Miembros deberán 
considerar la posibilidad de proporcionar asi stencia para facilitar su participación. 
10. El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitari as reconoce que se deben el aborar con urgencia 
directrices sobre la determinación de la equivalenc ia, e instará formalmente a la Comisión del Codex 
Alimentarius a que concluya su trabajo sobre la e quivalencia con la mayor rapidez posible.  Además, 
instará formalmente a la Oficina Internacional de  Epizootias y la Comisión Interina de Medidas 
Fitosanitarias a que, según corresponda, formulen di rectrices sobre la equivalencia de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias y sobre los acuerdos de equivalencia en materia de sanidad animal y 
protección fitosanitaria.  Se invitará a la Comisión del Codex Alimentarius, a la Oficina Internacional 
de Epizootias y a la Comisión Interina de Medi das Fitosanitarias a que mantengan regularmente 
informado al Comité de Medidas Sanitarias y Fito sanitarias sobre sus actividades relacionadas con la 
equivalencia. 
11. El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias revisará su procedimiento de notificación 
recomendado con objeto de prever la notificación de  la conclusión de acuerdos entre los Miembros 
que reconocen la equivalencia de  medidas sanitarias y fitosanitarias.
5  Además, en los procedimientos 
se reforzará la obligación, señalada en el párrafo 3 d) del Anexo B del Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, de que, previa solicitud, los servicios de información nacionales 
comuniquen la participación del Miembro de que se trate en acuerdos bilaterales o multilaterales de 
equivalencia. 
12. Los Miembros deberán proporcionar periódicam ente al Comité de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias información sobre su experiencia relativa a la aplicación del artículo 4 del Acuerdo 
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitar ias.  En particular, se insta a los Miembros a 
informar al Comité de Medidas Sanitarias y Fito sanitarias acerca de la conclusión satisfactoria de 
cualquier acuerdo o arreglo bilateral sobre equivalencia .  A tal fin, el Comité de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias considerará la posibilidad de incluir ese punto de forma permanente en el orden del día 
de sus reuniones ordinarias. 
                                                      
5 G/SPS/7/Rev.2 y Rev.2/Add.1.  G/SPS/19/Rev.1 
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 13. El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanita rias elaborará un programa específico para 
facilitar la aplicación del artículo 4, prestando particul ar atención a los problemas que se le plantean a 
los países en desarrollo Miembros.  En este sentido, el Comité examinará esta decisión a la luz de los 
trabajos pertinentes de la Comisión del Codex Alim entarius, la Oficina Internacional de Epizootias y 
la Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias, así  como de la experiencia de los Miembros.  
14. El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias pide que el Consejo General tome nota de la 
presente decisión. 
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