RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/W/109
28 de febrero de 2000
(00-0733)
Comité de Contratación Pública
PLAZO INDICATIVO PARA LAS NEGOCIACIONES
DE ADHESIÓN Y PRESENTACIÓN DE INFORMES
SOBRE EL PROGRESO DE LOS TRABAJOS
Nota de la Secretaría
1. En el contexto del debate sobre la mejora de los procedimientos de adhesión con arreglo al
párrafo 2 del artículo XXIV, el Comité acordó en su reunión de octubre de 1999 que la Secretaría
preparase una nota sobre el establecimiento de un plazo indicativo para las negociaciones de adhesióny de un procedimiento para la presentación periódica de informes sobre el progreso de las consultas
bilaterales en cada reunión del Comité (párrafo 21 del documento GPA/M/12).  La presente nota se ha
preparado en respuesta a esa solicitud.
2. El Comité ya ha adoptado ciertos procedimientos básicos para las negociaciones de adhesión
en su Decisión de febrero de 1996 sobre el procedimiento de adhesión con arreglo al párrafo 2 delartículo XXIV del Acuerdo (anexo 2 del documento GPA/1).  Esta Decisión dice lo siguiente:
"1. En conformidad con el párrafo 2 del ar tículo XXIV del Acuerdo sobre Contratación
Pública (1994), todo gobierno que sea Miembro de la OMC podrá adherirse a este Acuerdo en
condiciones que habrán de convenirse  entre dicho gobierno y las Partes.
2. Con tal fin, el gobierno interesado en adhe rirse al Acuerdo comunicará su interés al
Director General de la OMC y,  por conducto de éste, al Com ité de Contratación Pública, y
cumplirá con presentar la información pertinente, in cluida una oferta presentada bajo la forma
de los apéndices que corresponda, en que figurarán las listas de entidades y servicios que
quedarán abarcados por el Acuerdo, así como las listas de las publicaciones pertinentes,
teniendo en cuenta las disposiciones del Acuerdo, en particular el artículo I y, según proceda, el
artículo V.
3. Los gobiernos interesados en adherirse al Acuerdo celebrarán consultas con las Partes
sobre las condiciones de su adhesión a éste.
4. Con vistas a facilitar el proceso de ad hesión, el Comité de Contratación Pública
establecerá un grupo de trabajo si así lo pide el gobierno solicitante o cualquier Parte en el
Acuerdo.  Ese grupo de trabajo examinará:  i) el alcance de la oferta presentada por el gobierno
solicitante;  y ii) la información pertinente sobre las oportunidades de exportación en losmercados de las Partes, teniendo en cuenta la  capacidad exportadora actual y potencial del
gobierno solicitante y las oportunidades de expor tación para las Partes en el mercado del
gobierno solicitante.
5. Una vez adoptada por el Comité de Contra tación Pública la decisión de aceptar las
condiciones de la adhesión, incluidas las listas de entidades y servicios así como depublicaciones pertinentes del gobierno solicitante,  éste depositará en poder del Director GeneralGPA/W/109
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de la OMC un instrumento de adhesión en que se enunciarán las condiciones convenidas.  Se
adjuntarán al Acuerdo las listas de entidades, servicios y publicaciones del gobierno solicitante
en su versión original presentada en uno o varios idiomas oficiales de la OMC."
3. Se adjunta un cuadro en el que se propone un calendario indicativo para las negociaciones de
adhesión.  Se observará que el cuadro no incluye específicamente la opción de establecer un grupo detrabajo, según se dispone en el párrafo 4 de la mencionada Decisión.  La razón es que, en la práctica,
no se ha hecho uso de esa opción hasta el mome nto.  Sin embargo, si un gobierno solicitante o
cualquier Parte en el Acuerdo pidiera el establecimiento de un grupo de trabajo de ese tipo, sería
necesario introducir las modificaciones consiguientes en el calendario indicativo propuesto.
4. En el calendario indicativo propuesto se ha querido tener en cuenta el hecho de que las
negociaciones de adhesión tienen dos aspectos principales y comprenden básicamente dos
mecanismos.  El primer aspecto es la negociación de un alcance convenido que se reflejará en losapéndices en que figuran las listas de entidades y servicios, así como las listas de las publicaciones
pertinentes.  El segundo es asegurar que la legislación nacional aplicable sea compatible con las
disposiciones del Acuerdo.  Los dos principales mecanismos utilizados con estos fines son las
consultas bilaterales entre un país en proceso de adhesión y las Partes interesadas y las consultas
plurilaterales.  Las negociaciones sobre los compromisos que se incluirán en los apéndices se basanmás en consultas bilaterales, mientras que el otro aspecto de las negociaciones utiliza principalmente
el mecanismo plurilateral.  Estos dos aspectos y mecanismos coinciden en cierta medida y deberían
avanzar de forma paralela.  Como ya ha indicado el Comité, es importante que haya un examen
plurilateral periódico de las fases bilaterales del proceso de adhesión y, por supuesto, los resultados de
ambos aspectos de las negociaciones deben juntarse  a nivel plurilateral en la preparación y adopción
de una decisión en la que se establezcan las condiciones de adhesión.
5. Hay que señalar que no se propone que se exija necesariamente a los países solicitantes que
presenten la oferta inicial sobre el alcance al mismo tiempo que su solicitud de adhesión.  En general,
en las adhesiones que han tenido lugar hasta el momento, los países solicitantes han presentado la
oferta inicial junto con la solicitud de adhesión, pero el párrafo 2 de la Decisión del Comité de febrerode 1996 no parece exigir esto necesariamente.  Puede que tenga sentido ofrecer la posibilidad de una
ronda inicial de debates plurilaterales y bilaterales antes de exigir al solicitante que presente una oferta
inicial, sin, por supuesto, impedir al país que presente la oferta inicial al mismo tiempo que la
solicitud de adhesión, si está en situación de hacerlo.
6. Con respecto al proceso principalmente plurilateral en el que el país solicitante facilita
información sobre su régimen de contratación, el Comité ya cuenta con una Lista de cuestiones que ha
preparado la Secretaría, a petición del Comité, para que sirva de guía a los países solicitantes a la horade presentar tal información (documento sin signatura Nº 5761).  Este proyecto de Lista de cuestiones
está pendiente de las medidas que adopte el Comité.  Se sugiere en el calendario indicativo adjunto
que, tras la distribución de las respuestas a la Lista y de otros datos pertinentes, podría ofrecerse a las
Partes la posibilidad de pedir que se aclarara en mayor medida la legislación y los procedimientos
aplicables mediante un procedimiento de preguntas y respuestas.  Las preguntas formuladas y lasrespuestas dadas se distribuirían a todas las Partes.  De ser necesario, también podría ofrecerse la
posibilidad de formular preguntas y respuestas complementarias.
7. Cuando se solicitó que se preparara la presente nota, se pidió a la Secretaría que considerara
la cuestión de establecer un procedimiento para la presentación de informes periódicos sobre el
progreso de las consultas bilaterales en cada reunión del Comité.  Hasta ahora, el enfoque general queha seguido el Comité con respecto a las negociaciones de adhesión ha consistido principalmente en
que el país en proceso de adhesión o la Partes interesadas presentaran informes oralmente al Comité
en sus reuniones sobre una base ad hoc .  A fin de proporcionar una base más sistemática al enfoque
general del Comité con respecto al proceso de adhesión y mejorar la transparencia, podríaGPA/W/109
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considerarse la posibilidad de facilitar al Comité, antes de cada reunión, una nota breve en la que se
exponga sucintamente la situación del proceso de adhesión de cada solicitante.  Esto podría hacerse,
por ejemplo, en el orden del día provisional anotado, que distribuye la Secretaría antes de cada
reunión del Comité.  El Presidente, el país solicitante y las Partes podrían actualizar en la reunión la
información facilitada en el orden del día, de ser necesario.  Sobre esta base, el Comité podría hacerbalance del progreso de cada proceso de adhesión y, cuando proceda, el Presidente podría tratar de
llegar a la conclusión de pasar a la próxima fase del calendario indicativo.
8. El calendario indicativo propuesto prevé que el proceso de adhesión, desde la fecha de
presentación de la solicitud hasta la adopción de la decisión en que figuran las condiciones de
adhesión, debería completarse normalmente en un plazo de 15 meses.  Se invita a las Partes a que
consideren si es un plazo adecuado que puede fijarse como objetivo y si son adecuados los plazos
previstos para las diversas fases que comprende.  Por supuesto, deberá entenderse que sería necesariocierto grado de flexibilidad para tener en cuenta cuestiones tales como el estado de preparación del
país en proceso de adhesión, la complejidad de su régimen de contratación y su estructura estatal y el
calendario de las reuniones del Comité.
9. Para facilitar la información pertinente sobre los regímenes nacionales de contratación,
introducir en tales regímenes las modificaciones que se exijan y preparar las ofertas, un país endesarrollo en proceso de adhesión puede precisar cooperación técnica, por ejemplo, en forma de
asesoramiento y asistencia de las Partes y de la Secretaría, visitas al país y formación.  Al inicio del
proceso de adhesión, la Secretaría podría tal vez entrar en contacto con el país solicitante a fin de
diseñar un programa de cooperación técnica para ese país, teniendo en cuenta sus necesidades y
circunstancias específicas.  Las Partes deberían estar dispuestas a facilitar recursos bilateralmente y/oa través de la Secretaría con ese fin.GPA/W/109
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Calendario indicativo propuesto para el proceso de adhesión
Calendario
indicativoConsultas sobre el régimen de
contratación públicaConsultas sobre los apéndices
0 Solicitud de adhesión
1 ½ meses Recepción de las respuestas del país en
proceso de adhesión a la Lista de cuestiones
3 meses Recepción de las preguntas formuladas por
escrito por las PartesConsultas bilaterales con inclusión
entre otros temas, del posible
alcance de la oferta inicial
4 ½ meses Recepción de las respuestas por escrito del
país en proceso de adhesión.  Aclaración de
las cuestiones pendientes, con inclusión de
preguntas y respuestas complementarias porescrito, de ser necesarioPresentación de la oferta inicial y
consultas bilaterales sobre ella
12 meses Presentación de la oferta revisada, de
ser necesario.  Continuación de las
consultas bilaterales, de ser
necesario
14 meses Distribución y examen del proyecto de Decisión sobre las condiciones de adhesión
con inclusión de la oferta final
15 meses Adopción de la Decisión en la que figuran las condiciones de adhesión
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