RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/446
28 de septiembre de 2001
(01-4651)
Consejo General
10 de octubre de 2001Original:  inglés
AFILIACIÓN DEL CENTRO DE ASESORÍA LEGAL EN ASUNTOS
DE LA OMC AL PLAN DE PENSIONES DE LA OMC
Comunicación de los Países Bajos
Se ha recibido la siguiente comunicación, de fecha 27 de septiembre de 2001, dirigida al
Presidente del Consejo General por la Misión Permanente de los Países Bajos.
_______________
1. Me dirijo a usted en nombre de los 32 países miembros y signatarios del Acuerdo por el que
se establece el Centro de asesoría legal en asuntos de la OMC (en adelante el "Centro"), y de los
países menos adelantados.  Solicito respetuosamente que se incluya el asunto que se expone a
continuación en el orden del día de la reunión ordinaria del Consejo General de 10 de octubrede 2001.  Solicitamos al Consejo General que estudie nuestra propuesta relativa a la afiliación del
personal del Centro al Plan de Pensiones de la OMC (véase el anexo 1).
2. El Centro es una nueva organización intergubernamental que proporciona capacitación, apoyo
y asesoría jurídica en asuntos de la OMC a los países en desarrollo y los países con economías en
transición Miembros de la OMC, en particular a los menos adelantados de entre ellos.  En el anexo 2se presenta una nota documental sobre el Centro.  Sus fundadores estiman que sólo se podrá mantener
un equilibrio adecuado entre los derechos y obligaciones que dimanan de la normativa de la OMC si
todos los Miembros de ésta tienen pleno conocimiento de esos derechos y obligaciones y pueden
recurrir en igualdad de condiciones a los procedimientos de solución de diferencias de la OMC.
3. El artículo V del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del
Comercio (el "Acuerdo sobre la OMC") dispone en su artículo 1 que el Consejo General concertará
acuerdos apropiados de cooperación efectiva con otras organizaciones intergubernamentales quetengan responsabilidades afines a las de la OMC.  El artículo 27 del Entendimiento relativo a las
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias dispone, entre otras cosas, que
la Secretaría i) pondrá a disposición de cualquier país en desarrollo Miembro que lo solicite, un
experto jurídico competente, para atender a la necesidad reconocida de suministrar a esos países
asesoramiento y asistencia jurídicos adicionales en relación con la solución de diferencias, yque ii) organizará, para los Miembros interesados, cursos especiales de formación sobre los
procedimientos y prácticas de solución de diferencias.
4. En consecuencia, a este respecto y en relación con el artículo 27 del Entendimiento, el Centro
tiene "responsabilidades afines a las de la OMC".  En este contexto, sería apropiado establecer una
"cooperación efectiva" entre la OMC y el Centro, según lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo V delAcuerdo sobre la OMC.WT/GC/W/446
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5. Se prevé que el Centro será una organización de tamaño muy reducido;  constará de un
Director Ejecutivo, cuatro abogados y personal de apoyo a nivel de pleno empleo.  Los miembros
reconocieron la necesidad de establecer condiciones de servicio competitivas, en particular un plan de
pensiones viable, para poder atraer y retener a profesionales con experiencia, y han decidido aplicar
condiciones de servicio similares a las de la OMC.  Sin embargo, en la opinión de especialistasactuariales, el número limitado de funcionarios del Centro constituye un grave obstáculo al
establecimiento y mantenimiento de un plan de pensiones independiente y viable.
6. A este respecto, estimamos que, en concreto, se podría establecer inicialmente una
cooperación eficaz entre la OMC y el Centro si el personal del Centro se afiliara al Plan de Pensiones
de la OMC.  Ello se haría en condiciones que garantizaran, como mínimo, la independencia tanto de
la OMC como del Centro, y que no entrañaran costos financieros ni riesgos para la OMC.  El proceso
se estructuraría en tal forma que no significara la realización de transferencias financieras de la OMCal Centro ni dependencia administrativa alguna entre las dos organizaciones.
7. Hemos encargado un estudio sobre las posibles consecuencias financieras y técnicas de la
afiliación del personal del Centro al Plan de Pensiones de la OMC, desde los puntos de vista de ambas
organizaciones (véase el anexo 3).  En el est udio, que fue realizado por el Sr. Richard Leblond,
ex Consultor Actuarial del Plan de Pensiones de la OMC y de la Caja Común de Pensiones delPersonal de las Naciones Unidas, se llega a la conclusión de que la solución ideal desde el punto de
vista del Centro sería la afiliación al Plan de Pensiones de la OMC.  Desde el punto de vista de la
OMC, el estudio llega a la conclusión de que la afil iación del personal del Centro al Plan de Pensiones
de la OMC se podría efectuar fácilmente desde un punto de vista técnico.  No tendría consecuencias
adversas para el equilibrio actuarial del Plan e incluso reportaría algunos beneficios a la OMC.
8. En consecuencia, solicito respetuosamente que el proceso que posiblemente culmine con la
afiliación del personal del Centro al Plan de Pensiones de la OMC, se inicie con el examen de la
propuesta en el marco de la reunión ordinaria del Consejo General que tendrá lugar el 10 de octubre
de 2001.  Luego el Consejo General podría tal vez examinar nuestra propuesta por separado, y
proceder por etapas.  Conscientes de las consecuencias técnicas y financieras de la propuesta,sugerimos que el Consejo General, como primera me dida, encargue al Consejo de Administración del
Plan de Pensiones de la OMC el estudio de las consecuencias técnicas y financieras y lo invite a
presentar al Consejo General, a su debido tiempo, una recomendación sobre la afiliación del personal
del Centro al Plan de Pensiones de la OMC.  Como los funcionarios de la Secretaría de la OMC son
parte interesada importante en este asunto, tendrán también la oportunidad de participar, a través de
sus representantes en el Consejo de Administra ción, en el proceso de adopción de decisiones al
respecto.
9. En conclusión, los fundadores del Centro esperan que éste realice una contribución vital al
imperio de la ley en el comercio internacional y a la credibilidad del sistema comercial multilateral.
Un Centro eficaz, capaz de atraer y retener a juristas competentes tiene, por lo tanto, un valor
inapreciable no sólo para los usuarios sino además para los países Miembros de la OMC en general.
El Director Ejecutivo del Centro, Sr. Frieder Roes sler y yo, estamos a la disposición del Consejo
General y el Consejo de Administración para explicar con más detalle nuestra propuesta y responder a
cualquier pregunta que el Consejo General o el Consejo de Administración deseen hacer al respecto.
Documentos adjuntos: Anexo 1: Propuesta sobre la afiliación del Centro de asesoría legal en
asuntos de la OMC al Plan de Pensiones de la OMC
Anexo 2: Nota documental sobre el CentroAnexo 3: Estudio sobre la posibilidad de afiliación al Plan de Pensiones
de la OMCWT/GC/W/446
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ANEXO 1
Propuesta sobre la afiliación del Centro de Asesoría Legal en asuntos
de la OMC al Plan de Pensiones de la OMC
I. INTRODUCCIÓN
1. El Centro de asesoría legal en asuntos de la OMC (en adelante "el Centro") es una nueva
organización intergubernamental con sede en Ginebra, independiente de la OMC.  Proporciona
capacitación, apoyo y asesoría jurídica en asuntos relacionados con la normativa de la OMC a los
países en desarrollo y los países con economías en transición Miembros de la OMC, en particular a
los menos adelantados de entre ellos.  Sus fundadores estiman que sólo será posible mantener un
equilibrio adecuado entre los derechos y obligaciones que dimanan de la normativa de la OMC si
todos los Miembros de la OMC tienen pleno co nocimiento de esos derechos y obligaciones y si
pueden recurrir en igualdad de condiciones a los procedimientos de solución de diferencias dela OMC.
2. El Acuerdo por el que se establece el Centro de asesoría legal en asuntos de la OMC entró en
vigor el 15 de julio de 2001 y la junta de constitución de su Asamblea General se celebró el 17 de
julio de 2001.  De los 32 signatarios del Acuerdo, nueve son países desarrollados, 22 son países en
desarrollo y uno es una economía en transición.  Todos los países menos adelantados, sean o nomiembros del Centro, tienen derecho a utilizar los servicios de éste.  Pueden ser miembros del Centro
todos los países Miembros de la OMC y los que se encuentran en vías de adherirse a la OMC a través
de un procedimiento de adhesión.  Jordania será el primer país Miembro de la OMC en adherirse.
3. El artículo V del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del
Comercio (el "Acuerdo sobre la OMC") dispone, en su párrafo 1, que el Consejo General concertaráacuerdos apropiados de cooperación efectiva con otras organizaciones intergubernamentales que
tengan responsabilidades afines a las de la OMC.  El artículo 27 del Entendimiento relativo a las
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias dispone, entre otras cosas, que
la Secretaría i) pondrá a disposición de cualquier país en desarrollo Miembro que lo solicite un
experto jurídico competente, en atención a la nece sidad reconocida de proporcionar asesoramiento y
asistencia jurídicos adicionales en relación con la solución de diferencias, y ii) organizará, para los
Miembros interesados, cursos especiales de formación sobre los procedimientos y prácticas de
solución de diferencias.
4. En consecuencia, a este respecto y en relación con el artículo 27 del Entendimiento, el Centro
tiene "responsabilidades afines a las de la OMC".  En este contexto, una "cooperación eficaz" entre
la OMC y el Centro, según lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo V del Acuerdo sobre la OMC,
sería apropiada.  Estimamos que, en concreto, podría establecerse una cooperación inicial eficaz entrela OMC y el Centro si el personal del Centro se afiliara al Plan de Pensiones de la OMC.
En consecuencia, los miembros y signatarios del Centro y los países menos adelantados solicitan al
Consejo General de la OMC que inicie el estudio de una posible afiliación de los funcionarios del
Centro al Plan de Pensiones de la OMC.  Se invita al Consejo General a que dé instrucciones al
Consejo de Administración del Plan de Pensiones de la OMC de que, tras un cuidadoso estudio de lasconsecuencias técnicas y financieras de la posible afiliación del personal del Centro al Plan, presente
una recomendación al Consejo General a fin de que éste adopte una decisión cuando corresponda.WT/GC/W/446
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II. CONDICIONES DE SERVICIO DEL CENTRO
5. Se prevé que el Centro será una organización de tamaño muy reducido;  estará integrado por
un Director Ejecutivo, cuatro abogados y personal de apoyo en condiciones de pleno empleo.  Habida
cuenta de su reducido tamaño y del deseo de los miembros de mantener la carga administrativa en unnivel mínimo, la Asamblea General del Centro adoptó una concepción de las remuneraciones y un
estatuto y reglamento del personal similares a los de las condiciones de servicio de la Secretaría de
la OMC.  Los países miembros reconocieron el valor y la necesidad de establecer condiciones de
servicio competitivas, a fin de poder atraer y retener a profesionales con experiencia y, al mismo
tiempo, desempeñarse como empleador responsable.  A este respecto, un plan de pensiones que ofreceprestaciones de invalidez y jubilación y prestaciones por fallecimiento y otras prestaciones afines a losfuncionarios y a los familiares supérstites sería considerado un elemento valioso.
6. Con respecto a las prescripciones en materia de pensiones, los empleados del Centro gozan ya
de las mismas condiciones de servicio que los empleados de la Secretaría de la OMC.  Éstas serefieren a la escala de sueldos y el método de ajuste anual de ésta, la clasificación de puestos, el
carácter obligatorio de la afiliación del personal permanente a un plan de pensiones futuro, las
contribuciones financieras del empleador y el empleado como porcentaje de la remuneración
pensionable y el mismo riguroso reconocimiento médico efectuado antes de la contratación por el
servicio médico de Ginebra.  El Estatuto se puede consultar en el sitio en la Web del Centro(www.acwl.ch).  En el Estatuto del personal, los mi embros se han comprometido a estudiar la posible
afiliación del personal del Centro al Plan de Pensiones de la OMC.
III. AFILIACIÓN AL PLAN DE PENSIONES DE LA OMC
7. La afiliación al Plan de Pensiones de la OMC estaría sujeta a las mismas condiciones
aplicables al personal de la OMC, y se darían garantías de que se mantendría la independencia de
ambas organizaciones y de que no habría costos fina ncieros ni riesgos para la OMC.  El Centro, si
bien es parte esencial del sistema jurídico de la OMC, sólo puede cumplir sus funciones si mantiene
su independencia respecto de ésta.  En consecuencia, la relación entre el Centro y el Plan de Pensionesde la OMC deberá estructurarse en tal forma que no suponga transferencias financieras de la OMC alCentro ni dependencia administrativa alguna entre las dos organizaciones.
8. En un anexo de la presente propuesta figura un estudio sobre los aspectos técnicos y
financieros de la posible afiliación del personal del Centro al Plan de Pensiones de la OMC, desde elpunto de vista tanto del Centro como de la OMC.  El Sr. Richard Leblond, ex actuario consultor del
Plan de Pensiones de la OMC y de la Caja Común de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas,
actualmente jubilado, preparó el estudio a solicitud del Comité Preparatorio del Centro.  En el informe
se llega a la conclusión de que, desde el punto de vista del Centro, la solución ideal sería la afiliación
al Plan de Pensiones de la OMC.  La creación de un plan de pensiones propio, autoasegurado en unacompañía de seguros privada, resultaría costosa dado el tamaño reducido de la dotación de personal y
no ofrecería al personal el mismo tipo de cobertura de riesgos ni de prestaciones.  Para afiliarse a otro
plan, por ejemplo la Caja Común de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas, sería necesaria
una solicitud del sistema común de las Naciones Unidas.  Plantearía los mismos problemas para el
Centro que los que indujeron a la OMC a abandonar el sistema y el correspondiente plan depensiones.
9. Desde el punto de vista de la OMC, la afiliación del personal del Centro al plan de pensiones
de la OMC se podría llevar a cabo fácilmente desde un punto de vista técnico y no tendría
consecuencias adversas para el equilibrio actuarial del plan.  En efecto, en el estudio se llega a laconclusión de que teniendo en cuenta el perfil y la probable trayectoria profesional media del personal
del Centro, es muy probable que las cotizaciones pagadas por el Centro y sus empleados produzcan un
superávit actuarial en lugar de un déficit.  De modo que la afiliación del personal del Centro al Plan dePensiones de la OMC podría incluso reportar modest os beneficios, porque ampliaría la base del Plan.WT/GC/W/446
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10. Actualmente en el Estatuto del Plan de Pensiones de la OMC (documento WT/L/282) sólo se
prevé la afiliación del personal de la OMC al Plan.  Para permitir que el personal del Centro se
incorpore al Plan en las mismas condiciones y goce de las mismas prestaciones, sería necesario
enmendar el Estatuto mediante decisión del Consejo General de la OMC.  Técnicamente, bastaría
simplemente con agregar un artículo al Estatuto que estipulara las condiciones necesarias paraconsiderar la afiliación al Plan de una organización internacional establecida en Ginebra que haya
concertado un acuerdo relativo a la sede.  Cabría al Consejo de Administración del Plan de Pensiones
de la OMC llegar a un acuerdo con la organización internacional solicitante, tras lo cual el Consejo
General decidiría si permitir o no la afiliación de la organización al Plan.
11. No creemos que haya peligro de que el Plan  de Pensiones de la OMC se vea inundado de
solicitudes de afiliación procedentes de otras organizaciones internacionales con sede en Ginebra,
puesto que ninguna de esas organizaciones internacionales tiene una relación tan simbiótica conla OMC.  Además, se necesitaría como mínimo la aplicación de las prescripciones anteriormente
mencionadas en materia de pensiones y las demás condiciones que establezcan el Consejo General y
el Consejo de Administración.  En todo caso, para la participación se necesitaría una decisión del
Consejo General adoptada por consenso, de modo que no hay peligro de sentar un precedente
indeseado.
12. Los miembros y signatarios del Centro desean subrayar, una vez más, la importancia
fundamental que atribuyen al pleno respeto de la competencia y la independencia de las dos
organizaciones.  El Centro fue creado como organización internacional independiente, teniendo
presente en particular la necesidad de mantener la neutralidad de la Secretaría de la OMC en la
solución de diferencias.  La participación del Centro en el Plan de Pensiones de la OMC no crearíauna relación funcional ni permitiría a ninguna de las dos organizaciones influir en la política de la
otra.  A nuestro juicio, la situación sería idéntica a la que existía hasta finales de 1998 cuando la OMC
(antes GATT) aún formaba parte del sistema común de las Naciones Unidas y estaba afiliada a la Caja
Común de Pensiones del Personal.  El Centro tampoco trataría de obtener influencia o representación
en la administración del plan de pensiones de la OMC.
IV. CONCLUSIÓN
13. En concreto, los miembros y signatarios del Centro piden al Consejo General de la OMC que
examine por separado la propuesta de afiliación del personal del Centro al plan de pensiones de
la OMC y que luego aborde el examen por etapas.  Conscientes de las consecuencias técnicas y
financieras de la propuesta, sugerimos que el Consejo General invite al Consejo de Administración
del Plan de Pensiones de la OMC a que estudie cuidadosamente las consecuencias técnicas y
financieras de la posible afiliación del personal del Centro al Plan de Pensiones.  Los funcionarios dela Secretaría de la OMC, que son parte interesada e importante en este asunto, tendrían también la
oportunidad de participar, a través de sus representantes en el Consejo de Administración, en el
proceso de adopción de decisiones al respecto.  Se podría invitar al Consejo de Administración a que
presentara una recomendación sobre el añadido al Estatuto del Plan de Pensiones de un artículo de
carácter general relativo a la afiliación y un proyecto de decisión específico sobre la solicitud delCentro, a su debido tiempo.
14. En conclusión, los fundadores del Centro estiman que éste realizará una contribución vital al
imperio de la ley en el comercio internacional y a la credibilidad del sistema comercial multilateral.
Un Centro eficaz, capaz de atraer y retener a juristas competentes tiene, por lo tanto, un valor
inapreciable, no sólo para los usuarios, sino también para los países Miembros de la OMC en general.WT/GC/W/446
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ANEXO 2
Nota documental sobre el Centro de asesoría legal en asuntos de la OMC
I. EL ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE EL CENTRO DE ASESORÍA LEGAL
EN ASUNTOS DE LA OMC
1. Con ocasión de la Tercera Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Seattle el 1º de
diciembre de 1999, los Ministros de Bolivia; Canadá; Colombia; Dinamarca; Ecuador; Egipto;
Filipinas; Finlandia; Guatemala;  Honduras; Hong Kong, China; Irlanda; Italia; Kenya; Nicaragua;
Noruega; Países Bajos; Pakistán; Panamá; Paraguay; Perú; Reino Unido; República Dominicana;
Suecia; Tailandia; Túnez; Uruguay; Venezuela y Zimbabwe firmaron el "Acuerdo por el que se
establece el Centro de asesoría legal en asuntos de la OMC".  El Acuerdo permaneció abierto a la
firma hasta el 31 de marzo de 2000.  India, Latvia y Senegal los firmaron antes de esa fecha.
Actualmente el Acuerdo tiene 32 signatarios, nueve de los cuales son países desarrollados, 22 sonpaíses en desarrollo y uno es un país con una economía en transición.
2. Cualquier país Miembro de la OMC y cualquier Estado o territorio aduanero en proceso de
adhesión a la OMC puede ser Miembro del Centro si se adhiere al Acuerdo.  Se prevé que Jordania
será el primer país Miembro de la OMC en adherirse.  La totalidad de los 49 países designados países
menos adelantados por las Naciones Unidas tienen derecho a recurrir a los servicios del Centro
incluso si no son miembros de éste.  Una ve z que todos los signatarios hayan concluido sus
procedimientos nacionales de aprobación y que Jordania se haya adherido, serán ya 72 del total de
142 países Miembros de la OMC los que tendrán derecho a recurrir a los servicios jurídicos del
Centro.
II. ENTRADA EN VIGOR DEL ACUERDO
3. Para que el Acuerdo por el que se establece el Centro entrara en vigor debían cumplirse dos
condiciones.  La primera era que un mínimo de 22 Estados o territorios aduaneros hubiera aceptado el
Acuerdo.  La segunda era que el total de contribuciones de los Estados o territorios aduaneros que
hubieran aceptado el Acuerdo fuese superior a 12 millones de dólares EE.UU. (6 millones de dólares
para el fondo fiduciario y 6 millones en concepto de contribuciones multianuales, como se indica en elcuadro que figura más adelante).  Ambas condicione s se cumplieron el 15 de junio de 2001.  Treinta
días después de esa fecha -el 15 de julio de 2001- el Acuerdo entró en vigor.
III. PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO
4. La junta de constitución de la Asamblea General del Centro se celebró el 17 de julio de 2001.
En ella se aprobaron todos los instrumentos jurídicos, reglamentos y decisiones que habían sido
preparados por el Comité Preparatorio, entre ellos el Acuerdo relativo a la sede concertado con Suiza,
el reglamento financiero del Centro, las condiciones de servicio del personal, el reglamento de la
Asamblea General y el Consejo de Administraci ón, y el presupuesto para 2001.  Además, la
Asamblea General nombró a los siguientes miembros de la Junta Directiva del Centro por un plazo de
dos años:  el Dr. Said El-Naggar (ex miembro del Órgano de Apelación, de Egipto);  el Sr. Stuart
Harbinson (actual Presidente del Consejo General de la OMC y Embajador de Hong Kong, China);  el
Dr. Stuart Robinson (ex Director Superior de la Se cretaría del GATT, de Suiza);  la Sra. Marithza
Ruiz de Vielman (Embajadora de Guatemala en el Reino Unido);  el Sr. John Weekes (ex Presidentedel Consejo General de la OMC, del Canadá).  El Sr. All Said Mchumo (Embajador de Tanzanía y ex
Presidente del Consejo General de la OMC) fue nombrado representante de los países menos
adelantados.  La Junta Directiva eligió Presidente al Dr. E1-Naggar y Vicepresidente al Sr. Weekes.
El Presidente del Comité Preparatorio, Sr. Otto Genee de los Países Bajos, fue nombrado Presidente
de la Asamblea General en 2001;  la Sra. Olga Lucia Lozano de Colombia fue nombradaWT/GC/W/446
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Vicepresidenta.  La Junta Directiva nombró Director Ejecutivo al Sr. Frieder Roessler y la Asamblea
General aprobó sus condiciones de servicio.  Anterior mente el Sr. Roessler fue Director de la División
de Asuntos Jurídicos del GATT/OMC y profesor de derecho internacional económico en diversasuniversidades.
5. Actualmente el Centro está ubicado en Chemin Louis-Dunant 19, al lado de la nueva oficina
del Banco Mundial en Ginebra.  En julio de 2002 se trasladará a nuevos locales en el centro de
oficinas "Les Nations" (Avenue Giuseppe Motta 31-37), actualmente en construcción.  Aunque el
Centro aún se encuentra en la etapa de puesta en funcionamiento, sus miembros ya han solicitado sus
servicios en cuatro casos relacionados con el sistema de solución de diferencias de la OMC.
6. El personal del Centro consistirá inicialmente en el Director Ejecutivo, cuatro abogados, un
gerente administrativo y una secretaria.  El gerente administrativo ya está contratado, y la contratación
de tres de los abogados se encuentra actualmente en tramitación.  La capacidad del Centro se ampliará
a medida que aumente la demanda de sus servicios.
IV. SERVICIOS DEL CENTRO
7. El Centro proporcionará en forma gratuita asesoría jurídica en asuntos relacionados con la
normativa de la OMC a los países en desarrollo y los países con economías en transición Miembros de
la OMC, y a todos los países menos adelantados, durante un máximo de horas que determinará la
Junta Directiva.  Además, durante los procedimientos de solución de diferencias de la OMC,
proporcionará asistencia jurídica a tarifas rebajadas a sus miembros y a los países menos adelantados,
de conformidad con la escala de honorarios establecida en el anexo IV del Acuerdo por el que se
establece el Centro.  En consecuencia, el Centro  funciona esencialmente como una oficina jurídica
especializada en la normativa de la OMC.  Además, el Centro impartirá permanentemente formación
en jurisprudencia de la OMC.  Se organizarán programas de pasantías y de formación para
funcionarios gubernamentales de países en desarrollo miembros y de países menos adelantados.
Su mandato y su reducido tamaño exigen que el Centro se limite a sus funciones específicas, que evite
la superposición de actividades y que complemente la capacitación y la cooperación técnicaproporcionadas por la Secretaría de la OMC y otras instituciones internacionales.
8. La Asamblea General ha aprobado, como parte del reglamento financiero, la apertura de un
fondo fiduciario para especialización técnica.  Los países en desarrollo y los países con economías en
transición miembros del Centro podrán disponer del fondo para sufragar parte de los gastos de laespecialización técnica necesaria para preparar el expediente técnico de base de los procedimientos de
solución de diferencias que contengan abundantes elementos de hecho, tanto en la etapa exploratoria
como en la etapa de procedimiento ante un grupo especial.  El fondo fiduciario se financiará
únicamente con aportaciones de gobiernos donantes y de organizaciones intergubernamentales.
Entrará en funciones una vez que se hayan recibido los fondos prometidos por los donantes.
V. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL CENTRO
9. El Centro consta de una Asamblea General, una Junta Directiva y un Director Ejecutivo.
La Asamblea General está integrada por los representantes de los miembros del Centro y los
representantes de los países menos adelantados.  Se reúne al menos dos veces al año para supervisar el
funcionamiento del Centro y aprobar el presupuesto anual.  La Junta Directiva adopta las decisiones
necesarias para que el Centro funcione de manera efectiva y eficiente y rinde cuentas a la Asamblea
General.  La Junta está compuesta de cuatro miembros que desempeñan su cargo a título personal y
son elegidos por sus calificaciones profesionales, un representante de los países menos adelantados yel Director Ejecutivo ex officio .  En los primeros cinco años, que constituyen el período de transición,
dos miembros de la Junta proceden de países desarrollados.  El Director Ejecutivo representa
externamente al Centro, contrata al personal y a los consultores externos y administra las actividadesordinarias del Centro.WT/GC/W/446
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VI. FINANCIAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DEL CENTRO
10. Cada uno de los países desarrollados miembros del Centro -Canadá, Dinamarca, Finlandia,
Irlanda, Italia, Noruega, los Países Bajos, el  Reino Unido y Suecia- aporta 1.000.000 de dólares
EE.UU. para el fondo fiduciario, o 1.250.000 dólares para financiar los gastos en los primeros cinco
años de funcionamiento.  En el anexo I del Acuerdo figuran las contribuciones de los paísesdesarrollados miembros.  Los países desarrollados no tienen acceso a los servicios jurídicos del
Centro.
11. Los miembros que son países en desarrollo o países con economías en transición abonan una
contribución financiera única al fondo fiduciario del Centro.  Según se indica en el Anexo II del
Acuerdo por el que se establece el Centro, esas  contribuciones varían de conformidad con la
participación en el comercio mundial y el ingreso per cápita del país, y oscilan entre 50.000 dólares
EE.UU. para los miembros del Grupo C y 300.000 dó lares EE.UU. para los miembros del Grupo A.
Los países menos adelantados no están obligados a realizar contribuciones al fondo fiduciario y,
además, tienen prioridad para recibir los servicios del Centro.
12. Según se indica en la escala de honorarios que figura en el anexo IV del Acuerdo, la asesoría
jurídica en asuntos relacionados con la normativa de la OMC se proporciona en forma gratuita a los
países en desarrollo y los países con economías en transición miembros, hasta por un máximo dehoras que determinará la Junta Ejecutiva.  Sin embargo
. La asesoría prestada por el Centro en los
procedimientos de solución de diferencias está sujeta al cobro de tarifas horarias que oscilan entre
25 dólares EE.UU. para los países menos adelantados y 200 dólares EE.UU. para los miembros del
Grupo A.  A los países en desarrollo que no son miembros del Centro se les cobran tarifas horarias
por todos los servicios jurídicos, que oscilan entre 250 dólares EE.UU. y 350 dólares EE.UU.
13. Después de transcurrido el período de transición de cinco años, el Centro financiará sus
actividades ordinarias mediante los réditos del fondo fiduciario y los honorarios percibidos de los
usuarios.  Las contribuciones anuales aportadas por los países desarrollados miembros se destinarán a
financiar los primeros cinco años de funcionamiento mientras que los honorarios percibidos de los
usuarios y los ingresos se abonarán al fondo fiduciario para alimentarlo gradualmente.Los 32 miembros fundadores convinieron en aportar 8,8 millones de dólares EE.UU. para el fondo
fiduciario y 7,25 millones de dólares en contribuciones anuales.  Partiendo de la base del número
actual de miembros, se proyecta que, al cabo de ci nco años, el fondo fiduciario habrá acumulado unos
20 millones de francos suizos.  Se prevé que a partir del sexto año el Centro será financieramente
autosuficiente gracias a los honorarios percibidos de los usuarios y a los réditos del fondo fiduciario.
El Centro podrá aceptar -con sujeción a estrictas condiciones- contribuciones voluntarias de donantes
gubernamentales y no gubernamentales para objetivos específicos que no estén relacionados concasos efectivos de solución de diferencias, como programas de formación y pasantías.WT/GC/W/446
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LOS FIRMANTES Y SUS CONTRIBUCIONES FINANCIERAS
Miembro de la OMC Fondo fiduciario Contribuciones anuales Total
contribuciones
Países desarrollados
Canadá* US$ 1.250.000** US$ 1.250.000
Dinamarca* US$ 1.000.000 US$ 1.000.000
Finlandia* US$ 1.000.000 US$ 1.000.000
Irlanda* US$ 1.000.000 US$ 1.250.000 US$ 2.250.000
Italia* US$ 1.000.000 US$ 1.000.000
Países Bajos* US$ 1.000.000 US$ 1.250.000 US$ 2.250.000
Noruega* US$ 1.000.000 US$ 1.250.000 US$ 2.250.000
Suecia* US$ 1.000.000 US$ 400.000 US$ 1.400.000
Reino Unido * US$ 1.850.000 US$ 1.850.000
Países en desarrollo y países con economías en transición
(pagaderas en 4 años)***
Grupo A
Hong Kong US$ 300.000 República Dominicana* US$ 50.000
Grupo B Ecuador* US$ 50.000
Colombia US$ 100.000 Guatemala US$ 50.000
Egipto US$ 100.000 Honduras US$ 50.000
India* US$ 100.000 Kenya* US$ 50.000
Filipinas US$ 100.000 L etonia* US$ 50.000
Pakistán* US$ 100.000 Nicaragua* US$ 50.000
Tailandia* US$ 100.000 Panamá* US$ 50.000
Uruguay US$ 100.000 Paraguay US$ 50.000
Venezuela US$ 100.000 Perú* US$ 50.000
Grupo C Senegal US$ 50.000
Bolivia US$ 50.000 Túnez US$ 50.000
Zimbabwe US$ 50.000
* Firmantes que han depositado su instrumento de ratificación al 15 de junio de 2001 y han pasado a
ser miembros.
** El cambio de la contribución del Canadá de co ntribución al fondo fiduciario a contribución anual
fue aprobado por la Asamblea General el 17 de julio de 2001.
*** Si los miembros lo estiman necesario, pueden pagar las contribuciones en cuatro cuotas.WT/GC/W/446
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Cómo ponerse en contacto con el Centro y su personal
Centro: Centro de asesoría legal en asuntos de la OMC
Chemin Louis-Dunant 19
Case Postale 132
1211 Genève 20Suiza
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*de acuerdo a lo previsto se podrá utilizar a partir del 1º de octubre de 2001
Para más información
• Descargar el Acuerdo por el que se establece el Centro de asesoría legal en asuntos de la OMC
• Descargar una presentación sobre el Centro realizada con el programa PowerPoint
• Descargar el reglamento financiero del Centro
• Descargar el reglamento de la Asamblea General
• Descargar el reglamento de la Junta Directiva
• Descargar el Estatuto del Personal y el Estatuto del Plan de Pensiones y el Reglamento del
Personal del Centro
• Descargar el formulario de solicitud de empleo del CentroWT/GC/W/446
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ANEXO 3
Estudio sobre la posibilidad de afiliación al Plan de Pensiones de la OMC
Centro de asesoría legal en asuntos de la OMC
7 de septiembre de 2001
El presente informe se ha preparado en atención a la petición del Presidente del Comité
Preparatorio del Centro de asesoría legal en asuntos de la OMC de que se realizara un estudio, desde
el punto de vista tanto del Centro como de la OMC, sobre los aspectos técnicos y financieros de una
posible ampliación de la definición de afiliado al Plan de Pensiones de la OMC, a fin de que abarque
al personal del Centro.
Contenido Página
I. ANTECEDENTES 15
II. CARACTERÍSTICAS DEL CENTRO 15III. ASPECTOS TÉCNICOS DE LA AFILIACIÓN AL PLAN DE
PENSIONES DE LA OMC16
IV. ASPECTOS FINANCIEROS DE LA AFILIACIÓN AL PLAN DE
PENSIONES DE LA OMC17
V. CONCLUSIONES 19WT/GC/W/446
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I. ANTECEDENTES
El Acuerdo por el que se establece el Centro de asesoría legal en asuntos de la OMC
(en adelante "el Centro") entró en vigor el 15 de julio de 2001 y la junta de constitución de la
Asamblea General y la Junta Directiva se celebró el 17 de julio de 2001 con el fin de aprobar -entre
otros documentos básicos- las condiciones de servicio del personal que habían sido preparadas por elComité Preparatorio.  Se decidió aplicar la estructura de sueldos de la OMC y ajustarse a otras
prescripciones en materia de pensiones, tales como los estrictos requisitos sobre reconocimiento
médico, aplicables a la Secretaría de la OMC.
En el presente documento de política los miembros del Centro reconocen asimismo el valor y
la necesidad de contar con un plan de pensiones a fin de poder atraer a funcionarios de calidad y, en
esa forma, fomentar la continuidad en el servicio del Centro.  Debido a que se trata de una
organización de tamaño muy reducido, los miembros  han decidido estudiar, como opción primera y
preferible, la posible afiliación del Centro al Plan de Pensiones de la OMC, con los mismos derechos
y obligaciones del personal de la OMC.  Para ello sería necesario enmendar las disposiciones del
actual Plan de Pensiones de la OMC mediante una decisión del Consejo General de ésta, posiblemente
previa propuesta presentada por la Junta Directiva del Plan de Pensiones de la OMC.
II. CARACTERÍSTICAS DEL CENTRO
A continuación se exponen algunas de las características del Centro, que pueden tener
consecuencias para su plan de pensiones:
1. Condición de organización internacional en Suiza
Como resultado del Acuerdo relativo a la sede concertado con Suiza, el Centro está exento del
pago de impuestos en el país, así como de los requisitos de participación en los Pilares Primero ySegundo.  El Primer Pilar es el sistema nacional de  seguridad social y el Segundo Pilar es una Ley en
la que se describen las prestaciones mínimas que deben proporcionar todos los empleadores suizos en
sus planes de pensiones.
El artículo 17 del Acuerdo relativo a la sede dispone además que los funcionarios que no
tengan nacionalidad suiza no están sujetos a:
• la legislación suiza sobre seguro de vejez y supervivencia (AVS)
• el seguro de invalidez (AI),
• el seguro de desempleo (AC),
• el sistema de indemnización contra pérdida de ingresos (APG), ni
• el Segundo Pilar.
La situación de los funcionarios de nacionalidad suiza se resolverá mediante un intercambio
de cartas.
2. Necesidad de personal calificado
Aunque el Centro no tiene la obligación legal de proporcionar un plan de pensiones, debe ser
capaz de contratar funcionarios competentes, la mayoría de ellos con sólidos conocimientos del
derecho internacional en general y del derecho de la OMC en particular.  En esas circunstancias,tendrá que competir con la propia OMC y con vari os gobiernos que disponen de personal con esas
calificaciones.WT/GC/W/446
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En consecuencia, para que el Centro pueda contratar al personal que necesita, deberá ofrecer
no sólo sueldos de nivel suficiente (lo que ya ha decidido hacer aplicando la estructura de sueldos de
la OMC), sino además un conjunto adecuado de prestaciones, en particular, un plan de pensionescomparable al de la OMC y de la mayoría de los gobiernos.
3. Tamaño reducido
Se prevé que el Centro estará compuesto sólo de siete funcionarios, de los cuales cinco, entre
ellos el Director Ejecutivo, serán contratados en 2001 y los otros dos en 2002.  Además, el Director
Ejecutivo podrá decidir si afiliarse o no al plan de pensiones del Centro, lo que significa que el plande pensiones podría cubrir sólo a seis funcionarios para fines de 2002.
Un plan de pensiones con una cobertura tan reducida no podría estar autoasegurado, en parte
debido a que los riesgos no estarían suficientemente repartidos, pero también porque los costos de
administración per cápita serían demasiado altos.  Esto significa que si el Centro no puede afiliarse aun plan de pensiones ya establecido (como el de la OMC u otro), se vería obligado a concertar unacuerdo con una compañía de seguros.
4. Duración prevista de la carrera en el Centro
Como se señaló anteriormente, la concepción de las remuneraciones del Centro tiene por
objetivo principal lograr la contratación de funcionarios del más alto nivel de competencia, integridad
y eficiencia que cumplan los requisitos del Centro.  Un objetivo secundario es tener en cuenta lasnecesidades y aspiraciones de sus funcionarios y, al mismo tiempo, lograr la diversificación necesariade la Secretaría.
Como consecuencia de esos objetivos, el Centro deberá lograr un equilibrio entre la
continuidad del personal y cierto grado de renovación de éste.  En otras palabras, serán muy pocos losfuncionarios que "hagan carrera en el Centro" y la mayoría de ellos prestarán servicios durante untiempo limitado, por ejemplo, entre dos y cinco años.
III. ASPECTOS TÉCNICOS DE LA AFILIACIÓN AL PLAN DE PENSIONES DE
LA OMC
Como se dijo anteriormente, para que el personal del Centro se pueda afiliar al Plan de
Pensiones de la OMC, el Consejo General de ésta tendría que enmendar el Estatuto del Plan.  En el
presente capítulo, se examinan los aspectos técnicos de esa posibilidad desde el punto de vista de una
y otra organización.
5. Desde el punto de vista de la OMC
Hay varias organizaciones que están afiliadas a un plan de pensiones conjuntamente con una
o varias organizaciones más.  Es el caso, por ejemplo, de la Caja Común de Pensiones del Personal de
las Naciones Unidas, a la que están afiliadas no sólo las Naciones Unidas sino además otras
18 organizaciones, algunas de ellas muy grandes (com o la FAO, la OIT y la OMS) y otras mucho más
pequeñas (como la Organización Europea y Mediterránea de Protección a las Plantas y el TribunalInternacional sobre el Derecho del Mar).
En el caso citado, pueden afiliarse a la Caja Común los organismos especializados de las
Naciones Unidas y cualquier otra organización intergubernamental internacional que participe en el
régimen común de sueldos, prestaciones y otras condiciones de servicio de las Naciones Unidas y losorganismos especializados.  La afiliación se obtiene mediante decisión de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, previa recomendación a tal efecto de la Caja Común de Pensiones del Personal de
las Naciones Unidas, después de que la organización interesada haya aceptado el Estatuto de la CajaComún y se haya llegado a un acuerdo con la Caja acerca de las condiciones que regirán su afiliación.WT/GC/W/446
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Cabe recordar que la OMC fue miembro de la Caja Común de Pensiones del Personal de las
Naciones Unidas hasta fines de 1998.  La decisión de poner fin a su afiliación a partir del 1º de enero
de 1999 estuvo vinculada a su decisión de adoptar un sistema de sueldos diferente al del régimencomún de las Naciones Unidas (e independiente del dólar de los Estados Unidos).
Ahora que la OMC ha establecido su propio sistema de remuneraciones y demás condiciones
de servicio, está claro que cualquier organización que desee afiliarse al Plan de Pensiones de la OMC
deberá adoptar primero el mismo sistema de remuneraciones y demás condiciones de servicio.
La afiliación al Plan de Pensiones de la OMC debería obtenerse por decisión del Consejo General de
ésta, después de que la organización interesada haya aceptado el Estatuto del Plan de Pensiones dela OMC y se haya llegado a un acuerdo con la Junta Directiva del Plan de Pensiones de la OMC encuanto a las condiciones que regirán su ingreso y su afiliación ininterrumpida.
Para el ingreso del Centro como afiliado al Plan de Pensiones de la OMC bastaría
simplemente con añadir un artículo al Estatuto del Plan de Pensiones, en que se estipularan lascondiciones que debe reunir una organi zación para postular a la afiliación.
6. Desde el punto de vista del Centro
Para el Centro, la afiliación al Plan de Pensiones de la OMC sería una solución ideal, además
de la consecuencia lógica de su decisión de adoptar el sistema de remuneraciones y otras condiciones
de servicio de la OMC.  Sería necesario que la Asamblea General del Centro aceptara el Estatuto del
Plan de Pensiones de la OMC.  Al mismo tiempo, la Asamblea General debería facultar al Director
Ejecutivo para llegar a un acuerdo con la Junta Directiva del Plan de Pensiones de la OMC sobre las
condiciones que regirían la afiliación del Centro al Plan de Pensiones.
IV. ASPECTOS FINANCIEROS DE LA AFILIACIÓN AL PLAN DE PENSIONES DE
LA OMC
Los aspectos financieros de la posible afiliación del Centro al Plan de Pensiones de la OMC
se examinan a continuación desde el punto de vista de cada organización.
7. Desde el punto de vista de la OMC
El único compromiso financiero adquirido por el Consejo de la OMC con respecto al Plan de
Pensiones de la OMC es el pago de las cotizaciones correspondientes, según lo dispuesto en el
Estatuto del Plan de Pensiones (que ascienden actualmente al 15 por ciento de la remuneración
pensionable de sus afiliados).  Esas cotizaciones, junto con las cotizaciones propias de los afiliados(que ascienden en la actualidad al 7,5 por ciento de su remuneración pensionable) se abonan al Plande Pensiones de la OMC y se invierten con el fin de que produzcan ingresos.
A cambio de las cotizaciones estipuladas, el Plan de Pensiones de la OMC es responsable del
pago de todas las prestaciones que corresponden conforme a su Estatuto, así como del pago de todoslos gastos derivados de la administración del Plan.  Periódicamente (cada tres años a lo menos) se
lleva a cabo una evaluación actuarial para verificar que las tasas de cotización estipuladas siguen
siendo suficientes para financiar las obligaciones del Plan de Pensiones.  Si ello no fuera así, el
Consejo de la OMC tendría que decidir, por recomendación de la Junta Directiva, si habría que
enmendar el Estatuto a fin de reducir las obligaciones futuras o aumentar las tasas de cotizaciónpagaderas por los afiliados y por la OMC.
Antes de permitir la afiliación de una nueva organización al Plan de Pensiones, el Consejo de
la OMC debería cerciorarse de que dicha afiliación no dará lugar en el futuro a un desequilibrio
actuarial que pueda hacer necesario un aumento de las tasas de cotización o una modificación dealgunas de las prestaciones que se han de pagar.WT/GC/W/446
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En el caso del Centro, es muy probable que las cotizaciones que serán pagadas por éste y por
los funcionarios a los que se permitiría afiliarse al Plan de Pensiones de la OMC produzcan un
excedente actuarial y no un déficit, por las razones que se exponen a continuación:
a) Se prevé que la gran mayoría de los funcionarios del Centro permanecerán en el
servicio durante menos de cinco años, por las razones descritas anteriormente en elpresente informe.  Esto significa que una vez separados del servicio, tendrán derecho
a una liquidación por retiro del Plan equivalente al 10 por ciento de su remuneración
media final, multiplicado por los años (y fracción de años) de afiliación en el Plan de
Pensiones de la OMC.  Como el Plan de Pensiones habrá recibido, en su nombre,
el 22,5 por ciento de su remuneración pensionable durante cada uno de los años de su
afiliación, y habrá invertido esos dineros en forma que generen ingresos, es evidente
que el exceso de cotizaciones que se habrá pagado (alrededor del 12,5 por ciento de laremuneración pensionable respecto de cada año de afiliación) habrá sido más que
suficiente para sufragar los gastos de administración relacionados con ellas.
b) En cuanto a las poquísimas personas que algún día podrían tener derecho a una
pensión periódica pagadera contra el Plan de Pensiones de la OMC, no hay razones
para pensar que tendrían características muy distintas a las del afiliado medio dela OMC en situación similar.  Respecto de esas personas, la tasa de cotización
del 22,5 por ciento debería ser suficiente para financiar sus prestaciones.
Desde luego, el monto del excedente que, según lo previsto, generarán los afiliados del
Centro, será bastante reducido en relación con el total de sus activos, dado que la población de
funcionarios del Centro se mantendrá en menos del 1 por ciento de la población de funcionarios de laSecretaría de la OMC.  No obstante, lo importante es que la OMC no debe temer que se produzcan
efectos financieros adversos si permite la afiliación del Centro a su Plan de Pensiones.
8. Desde el punto de vista del Centro
Al pasar a ser una organización afiliada al Plan de Pensiones de la OMC, el Centro
proporcionaría a su personal un plan de pensiones muy competitivo a un costo muy razonable (7,5 por
ciento procedente del personal y 15 por ciento de la organización).  Como se indicó anteriormente en
el presente informe, el Centro es una organizaci ón demasiado pequeña para tener su propio plan de
pensiones autoasegurado.  Ello significa que, si el Centro no puede afiliarse a un plan de pensiones
establecido (como el de la OMC u otro plan), se vería obligado a concertar un acuerdo con una
compañía de seguros.
Para poder proporcionar el mismo nivel de pres taciones que el Plan de Pensiones de la OMC,
una compañía de seguros cobraría primas anuales muy superiores al 22,5 por ciento que se cobra envirtud del Plan de Pensiones de la OMC.  Ello obedece a lo siguiente:
a) Una compañía de seguros aplicará tarifas muy conservadoras, en parte para
protegerse contra futuras mejoras de la esperanza de vida, pero también porque el tipo
de inversiones que puede realizar es limitado, lo que reduce la rentabilidad prevista
de los activos del plan.
b) Los gastos en que incurriría la compañía de seguros para administrar un plan similar
al Plan de Pensiones de la OMC serían bastante elevados (no habría economías de
escala), tal vez hasta del 5 por ciento de los sueldos cubiertos.
c) Una compañía de seguros es una empresa comercial y querría obtener ganancias.WT/GC/W/446
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Hemos estimado que una compañía de seguros cobraría una prima anual de entre el 30 por
ciento y el 35 por ciento de la nómina cubierta para poder proporcionar prestaciones similares a las
del Plan de Pensiones de la OMC.  Esto representa un aumento de alrededor del 50 por ciento con
respecto a las cotizaciones que se tendrían que pagar con arreglo al Plan de Pensiones de la OMC
(es decir, el 22,5 por ciento de la remuneración pensionable).
Otra posibilidad sería afiliarse al plan de pensiones de otra organización.  Sin embargo, para
ello sería necesario utilizar un sistema de remuneraciones diferentes, idéntico al sistema propio de esa
organización.  Por ejemplo, el Centro podría solici tar afiliarse a la Caja Común de Pensiones del
Personal de las Naciones Unidas, pero para ello tendría que adoptar el régimen común de sueldos y
otras condiciones de servicio de las Naciones Unidas.  Como ese sistema fue un problema para
la OMC, es probable que también sea un problema para el Centro, cuyas características son muy
similares a las de la OMC.
V. CONCLUSIONES
Era y sigue siendo evidente para todos los interesados que, desde el punto de vista del Centro,
la solución ideal sería la afiliación al Plan de Pensiones de la OMC.  Con este informe hemos
intentado demostrar que, desde el punto de vista de la OMC, la participación del Centro en el Plan de
Pensiones de la OMC en calidad de afiliado podría realizarse fácilmente desde un punto de vistatécnico y no tendría consecuencias adversas para el equilibrio actuarial del Plan de Pensiones.
En consecuencia, recomendamos a la Asamblea General del Centro que tome las medidas
necesarias para hacer efectiva esa solución.
Estamos dispuestos a responder a cualquier pregunta que se pueda plantear en relación con el
presente informe.
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