RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/210
29 de mayo de 2000
(00-2168)
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  inglés
RESPUESTAS DE MALASIA A LAS PREGUNTAS ESCRITAS DE LA CE
RELATIVAS A LA PETICIÓN DE PRÓRROGA PRESENTADA
POR MALASIA DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO
EN EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 5 DEL
ACUERDO SOBRE LAS MIC
Se ha recibido de la Misión Permanente de Malasia la siguiente comunicación, de fecha 24 de
mayo de 2000.
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1. En la notificación enviada en marzo de 1996, al Comité de MIC, ustedes notificaron
dos MIC:  a) Prescripciones en materia de cont enido nacional relacionadas con los incentivos a
la inversión y b) Política en materia de cont enido nacional en relación con los vehículos
automóviles.
La petición de prórroga presentada por el Gobierno con fecha 29 de diciembre de 1999
sólo se refiere a una de estas medidas.  ¿Se ha eliminado entre tanto la otra medida?  De haberse
eliminado, ¿se ha notificado al Comité de MIC?  ¿O  la medida todavía está en vigor?  Si todavía
lo está, ¿por qué el Gobierno sólo ha solicitado la prórroga para la medida relativa a los
vehículos automóviles?  Sírvanse aclarar la situación.
La MIC sobre prescripciones en materia de contenido nacional relacionadas con los
incentivos a la inversión se suprimió el 1º de enero de 2000.
2. Sírvanse describir las principales características de la industria malasia del automóvil
(incluso partes y componentes).
Hay cuatro fabricantes y ocho empresas de montaje, con una capacidad instalada
de 630.000 unidades anuales.  En Malasia se fabrican y arman unos 109 modelos de 18 marcas.  Hay
320 fabricantes de componentes, que producen alrededor de 6.000 partes.  La industria emplea a másde 40.000 trabajadores.
3. Sírvanse describir detalladamente la medida objeto de la prórroga pedida por el
Gobierno (porcentajes de contenido nacional, base para el cálculo, productos comprendidos,
tipo de inversión, tipo de productor al que se aplica, etc.).
El Gobierno de Malasia pide una prórroga de la política en materia de contenido nacional en
relación con los vehículos automóviles (exceptuando a las motocicletas).  Los porcentajes de
contenido local son los siguientes:G/C/W/210
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• Vehículos para el transporte de pasajeros:  45-60 por ciento (según la capacidad del
motor)
• Vehículos comerciales:  45 por ciento
El cálculo se realiza mediante un sistema porcentual basado en la relación entre el valor de los
componentes y el valor del vehículo.  Todos los componentes obtenidos en el país se pueden usar
como base para el cálculo.  La política de contenido nacional es aplicable a las empresas que
producen o arman vehículos para el transporte de pasajeros y vehículos comerciales.
4. En la notificación de 1996 al Comité d e  M I C  s e  a f i r m ó  q u e  " e s t a  M I C  s e  a p l i c a
mediante medidas administrativas" y que "Malasia carece de legislación o reglamentos enmateria de contenido nacional".  ¿Qué signif ica esto?  ¿Qué forma asumen estas medidas
administrativas?  Sírvanse dar ejemplos de "med idas administrativas" en relación con la esfera
de las MIC objeto de la petición de prórroga.
El párrafo 2.3 de la notificación de Malasia de marzo de 1996 al Comité de MIC
(G/TRIMS/N/1/MYS/1/Rev.1), dice que Malasia carece de legislación o reglamentos en materia de
contenido nacional.  Esto significa sencillamente que, en Malasia, la política de contenido nacional se
aplica mediante medidas administrativas y no mediante leyes.  Las medidas administrativas asumen la
forma de condiciones aplicadas a todos los vehículos fabricados y armados en el país.
5. En la notificación de 1996, se dice que "se han alcanzado" diferentes niveles de
contenido nacional en las distintas categorías de productos.  ¿Qué significa esto?  ¿Cuáles son
las consecuencias de alcanzar o no alcanzar los niveles prescritos en materia de contenido
nacional?
Esto se refiere al nivel de contenido nacional alcanzado en la fecha de la notificación.  La
consecuencia del incumplimiento será que el costo del producto importado se deducirá del precio de
venta neto del vehículo aprobado por el gobierno.  Por ende, el precio de venta neto será inferior.
6. En la misma notificación también se dice que  la prescripción en materia de contenido
nacional es "sólo de una condición, y no existen ventajas financieras o fiscales".  ¿Qué significa
esto?  ¿Significa que no se concede autorización  para invertir u operar a menos que se cumplan
las prescripciones en materia de contenido nacional?  En otras palabras, ¿es el cumplimiento de
la MIC una condición del establecimiento?  O, si no, ¿se ha previsto algún tipo de multa o
sanción en caso de que no se reúnan las condiciones?
Significa que el cumplimiento de esta prescripción no está vinculado con el otorgamiento de
un incentivo fiscal.  El Gobierno de Malasia no niega la autorización para invertir u operar sobre la
base de la prescripción relacionada con el contenido nacional.  Véase también la respuesta a la
pregunta 5.
7. ¿Por qué consideran que las MIC han servido para desarrollar la industria del
automóvil en Malasia?
Por favor véase la respuesta a la pregunta 2.
8. En opinión del Gobierno de Malasia, ¿qué efecto han tenido las MIC vigentes sobre la
inversión extranjera directa (IED) en el sector del automóvil?  ¿Consideran que las MIC
vigentes han atraído o más bien han desalentado las entradas de IED?G/C/W/210
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a) De ser posible, sírvanse presentar un desglose por país de origen de la IED en el sector
del automóvil, en el período 1995-1999 y en el p eríodo de cinco años anterior a la adopción de
las medidas administrativas por las que se establecieron las MIC.
El total de inversiones de capital extranjeras aprobadas en la industria del automóvil
entre 1985 y 1990 fue de 555,9 millones de ringgit malasios, y en el período 1990 a 1999,
2.090 millones.  El alto nivel de IED en este sector después de 1990, el año en que se impuso la MIC,
no parece indicar  que la MIC haya desalentado las IED.
(Las IED por país de origen figuran en los anexos 1 y 2.)
9. Sírvanse facilitar una evaluación de las repercusiones directas de las MIC sobre el
empleo en el sector, y describir la metodología empleada para realizarla.
El empleo total en la industria del automóvil aumentó de 16.226 trabajadores en 1990
a 41.211 en 1998.  Estas cifras son compiladas por la Oficina de Estadísticas, que realiza una encuesta
mensual sobre las industrias manufactureras que incluye el empleo en el sector del automóvil.
10. ¿Cuál sería el efecto sobre el empleo si la OMC denegara la prórroga pedida?
La crisis financiera ha deprimido los niveles de empleo entre los fabricantes de componentes
y partes de vehículos.  Mientras que el empleo aumentó de 7.472 trabajadores en 1990 a 18.156en 1997, en 1998 disminuyó bruscamente a 13.067.  Con la recuperación en curso, se espera que
mejore el empleo en este sector.  La eliminación de la MIC causaría el cierre de plantas y perjudicaría
el nivel de empleo.
11. ¿Qué medidas aplicó el Gobierno entre  1995 y 1999 para preparar la supresión de las
MIC en cuestión?  Sírvanse dar una explicación detallada (proceso legislativo, elementos de la
política industrial, consultas con la industria, etc.).
a) ¿Cuándo comprendió el Gobierno que no podría respetar el 31 de diciembre de 1999
como último plazo para terminar el proceso de supresión de las MIC?
El Gobierno condujo programas de sensibilización sobre la eliminación gradual de las MIC.
Se informó a las empresas del sector de que las políticas sobre contenido nacional se eliminarían antes
de 2000.  Se espera que esas empresas adopten medidas que les permitan adaptarse a un régimen sin
contenido nacional.
No se había previsto que la crisis financiera afectase tan agudamente al sector del automóvil.
La disminución de la producción y de las ventas perjudicó sobre todo a la industria de la fabricación
de componentes.  La recuperación económica se inició a principios de 1999 y el nivel de recuperación
del sector del automóvil se percibió con mayor claridad en el tercer trimestre de ese año.  En estos
momentos, el sector todavía no recuperó los nivele s de producción y ventas que había alcanzado antes
de la crisis, y es evidente la necesidad de obtener una prórroga de la MIC.
12. ¿Por qué esperó el Gobierno hasta el 29 de diciembre de 1999 para notificar su petición
de prórroga?
La cuestión de la prórroga de las MIC fue uno de los temas debatidos en la Tercera
Conferencia Ministerial de la OMC en diciembre de 1999.  Como la Conferencia de Seattle no llegó a
resultados concluyentes, Malasia preparó la petición de prórroga de la MIC en ese momento.G/C/W/210
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13. ¿Por qué solicitó el Gobierno una prórr oga de dos años, hasta el 31 de diciembre
de 2001?  ¿Cómo llegó el Gobierno a la conclusión de que se necesitaba ese período de
prórroga?
El período de dos años se determinó mediante consultas con la industria del automóvil.  La
petición de prórroga se basa sobre el hecho de que la crisis económica de 1997/1998 afectó los planes
que las empresas del sector del automóvil habían elaborado para cumplir las prescripciones de
la OMC.
En vista de los indicios de recuperación de la economía, una prórroga de dos años ayudaría a
los fabricantes de componentes a mejorar su nivel de competitividad.  La industria necesita una
prórroga para recuperar un nivel de producción más sostenible que le permita alcanzar economías deescala y actuar en un entorno de mercado abierto competitivo.
14. Durante este período, ¿qué otras medidas piensa aplicar el Gobierno para preparar la
supresión de las MIC?
Se trata, entre otras, de las siguientes medidas:
• la aplicación del concepto de la fabricación modular;
• la introducción de medidas de reducción de costos;
• investigación y desarrollo, diseño e ingeniería de partes y modelos nuevos;  y
• empresas conjuntas con los principales fabricantes de vehículos y componentes.
15. ¿Cuándo estaría el Gobierno dispuesto a distribuir información sobre el proceso
nacional que llevó a la eliminación de las MIC, tanto desde el punto de vista legislativo como de
la política industrial?
No es necesario ningún procedimiento legislativo para eliminar la MIC.  El Gobierno
proporciona a los grupos industriales información sobre la prórroga de la MIC.
16. ¿Existe una política automotriz común de la ASEAN?
No.
a) Se ser así, sírvanse describir detalladamente las principales características del régimen.
No corresponde.
b) ¿Cuál es el vínculo entre la petición de prórroga de las MIC y la política automotriz
común o las relaciones entre los integrantes de la ASEAN?
No corresponde.
c) ¿Qué ocurriría si la prórroga no se concediera?  ¿Tendría ello efecto en los demás países
de la ASEAN?
Si no se concediera la prórroga, los productores de automóviles tendrían que recurrir en
mayor medida a la subcontratación en el exterior, incluidos los países de la ASEAN.G/C/W/210
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d) ¿En qué medida cuenta actualmente Malasia como "contenido nacional" las
importaciones de otros países de la ASEAN?  ¿Cómo evolucionarán estas cuestiones en los
próximos años?
Todas las partes y componentes de automóviles aprobados conforme al Plan de Cooperación
Industrial de la ASEAN (AICO) cumplen las condici ones para considerarse como contenido nacional.
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