RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/REG11/9
16defebrero de1998
DEL COMERCIO(98-0550)
Original: inglés Comité deAcuerdos Comerciales Regionales
ACUERDO DELIBRE COMERCIO DEEUROPA CENTRAL
Preguntas yrespuestas
EnestedocumentosereproducenlaspreguntasformuladasalasPartesylasrespuestasconjuntas
queéstas hanfacilitado. Laspreguntas yrespuestas quefiguran acontinuación siguen elorden de
lostemas tratados eneldocumento WT/REG11/2.
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I. INFORMACI ÓNBÁSICA SOBRE ELACUERDO
4. Ámbito yproductos comprendidos
Observamos quenosehacereferencia allibre comercio delosproductos agrícolas. ¿Es
esteunobjetivo delAcuerdo deLibre Comercio deEuropa Central (ALCEC) y,deserasí,cuándo
tienen previsto losmiembros delALCEC quepueda lograrse?
Elobjetivo general delasPartes, expresado enelPreámbulo delALCEC, es"eliminar
progresivamente losobstáculos conrespecto aloesencial delosintercambios comerciales" entre las
PartesenelALCEC,objetivoquecorrespondealsentidodelapartadob)delpárrafo8delartículoXXIV.
Elcapítulo IIdelAcuerdo contiene disposiciones sobre elintercambio deconcesiones aplicables alos
productos agrícolas comprendidos enloscapítulos 1a24delSistema Armonizado deDesignación
yCodificación deMercancías. Enlarespuesta alapregunta 12sedanmásdetalles sobre lasituación
actual ylasperspectivas futuras.
¿Qué porcentaje delcomercio entre lasPartes enelALCEC corresponde alosproductos:
- comprendidos enloscapítulos 1a24delSistema Armonizado deDesignación y
Codificación deMercancías;
- comprendidos enloscapítulos 25a97delSistema Armonizado deDesignación
yCodificación deMercancías; y
- quefiguran enlalistadeexcepciones?
¿Qué seproponen hacer lasPartes enelALCEC enrelación conlainclusión enelámbito
delAcuerdo delosproductos exentos?
En1996, laparte correspondiente alosproductos comprendidos enloscapítulos 1a24y25
a97delSA,respectivamente, dentro delasimportaciones totales decadaunadelasPartes enelALCEC,
procedentes delasdemás Partes eneseAcuerdo (lascifras noincluyen elcomercio conRumania, que
seadhirió alALCEC el1ºdejuliode1997) fuelasiguiente: laRepública Checa (el8,0porcientoWT/REG11/9
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yel92,0porciento), laRepública deHungría (el3,0porciento yel97,0porciento), laRepública
dePolonia (el11,1porciento yel88,9porciento), laRepública Eslovaca (el11,1porciento yel
88,9porciento) ylaRepública deEslovenia (el11,5porciento yel88,5porciento). Lascifras
correspondientes aRumania sonel12,5porciento yel87,5porciento.
EnelAcuerdo nohaydisposiciones queexcluyan ningún producto apriori .
II. DISPOSICIONES RELACIONADAS CON ELCOMERCIO
1. Productos industriales
1.1 Restricciones delasimportaciones
¿Pueden lasPartes enelALCEC dardetalles desusplanes paralaeliminación delascargas
deefecto equivalente alosderechos deaduana aplicadas alasimportaciones, según lodispuesto
enelanexo II?
Apartir del1ºdeenero de1998, dejaron deaplicarse enelcomercio entre lasPartes enel
ALCEC lascargas deefecto equivalente alosderechos deaduana aplicadas alasimportaciones.
¿Qué restricciones cuantitativas ymedidas deefecto equivalente aplican actualmente a
lasimportaciones lasPartes enesteAcuerdo?
¿Pueden lasPartes contratantes deesteAcuerdo proporcionar unresumen delosproductos
nocomprendidos enelartículo 8?¿Qué proporción delcomercio entre lasPartes corresponde
alosproductos exentos (enumerados enlosanexos III/a, III/byIII/c)? ¿Podrían además describir
agrandes rasgos susplanes para laeliminación delasrestricciones cuantitativas ymedidas de
efecto equivalente aplicables aesosproductos exentos?
Lasrestricciones ymedidas deefecto equivalente (queafectan aunaparte insignificante del
comercio totalentre lasPartes) aplicables actualmente alasimportaciones decadaunadelasPartes
enelALCEC sonlassiguientes:
LaRepública Checa ylaRepública Eslovaca -Actualmente seaplican restricciones cuantitativas
alasimportaciones deminerales deuranio odetorio, uranio natural oenriquecido, desperdicios y
desechos depapel ycartón ydesperdicios ydesechos férreos, queseenumeran enelanexo IIIa.Estas
restricciones semantienen pormotivos deseguridad yprotección delmedio ambiente yseirán
suprimiendo progresivamente, quedando eliminadas cuanto termine elperíodo detransición.
LaRepública deHungría -Enelanexo IIIbseenumeran losproductos alosqueseaplican
restricciones alaimportación. Estas restricciones seiránsuprimiendo progresivamente entreel1ºde
enero de1995yel31dediciembre de2000. Lasrestricciones aplicables alasimportaciones deartículos
deropainterior quedaron suprimidas el1ºdeenero de1995. Seaplican límites anuales enelcaso
decierto número deproductos originarios dePolonia, laRepública Checa, Eslovaquia yRumania.
LaRepública dePolonia -Laprohibición aplicable actualmente alasimportaciones de
automóviles de10añosomásydechasis ycarrocerías deesosvehículos, vehículos utilitarios deseis
añosomás,motores dedostiempos paraautomóviles yautomóviles conmotores deesetipo,quese
enumeran enelanexo IIIcsesuprimirá amástardar el1ºdeenero del2002.
LaRepública deEslovenia yRumania noaplican ninguna restricción cuantitativa alas
importaciones.WT/REG11/9
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Hasta lafecha nosehancelebrado negociaciones paraacelerar laeliminación delasmedidas
restantes mencionadas supra .
1.2 Restricciones delasexportaciones
¿Qué restricciones cuantitativas ymedidas deefecto equivalente aplican actualmente a
lasexportaciones lasPartes enesteAcuerdo ?
¿Pueden lasPartes contratantes deesteAcuerdo proporcionar unresumen delosproductos
nocomprendidos enelartículo 9?¿Qué proporción delcomercio entre lasPartes corresponde
alosproductos exentos (enumerados enlosanexos IV/a, IV/b yIV/c)?
Lassiguientes Partes enelALCEC aplican actualmente restricciones ymedidas deefecto
equivalente alaexportación (queafectan aunaparteinsignificante delcomercio totalentrelasPartes):
LaRepública deHungría aplica restricciones cuantitativas ymedidas deefecto equivalente
alasexportaciones delosproductos enumerados enlaparte 2delanexo IVb(desperdicios ydesechos
metálicos ynometálicos), ynosehaacordado ninguna fecha parasueliminación.
LaRepública dePolonia aplica restricciones cuantitativas ymedidas deefecto equivalente a
lasexportaciones delosproductos enumerados enlaparte 2delanexo IV/c(desperdicios ydesechos
nometálicos), ynosehaacordado ninguna fecha parasueliminación. Además, Polonia aplica
restriccionescuantitativasalaexportaciónensucomercioconlaRepúblicadeEslovenia,deconformidad
conelpárrafo 2delanexo delartículo 7delAcuerdo sobre laAdhesión delaRepública deEslovenia
alALCEC. Nosehaacordado unafecha parasueliminación.
Apartir del1ºdeenero de1998, Rumania haeliminado todas lasrestricciones cuantitativas
aplicables alaexportación.
LaRepública Checa, laRepública Eslovaca ylaRepública deEslovenia noaplican ninguna
restricción cuantitativa alasexportaciones.
2. Productos agrícolas
AgradeceríamosquelasPartesenelALCECproporcionaranunresumendelasconcesiones
otorgadas respecto delosproductos agrícolas. ¿Celebran actualmente oseproponen celebrar
lasPartes negociaciones para otorgar másconcesiones respecto delosproductos comprendidos
enesosprotocolos?
Sehanidoampliando progresivamente losobjetivos iniciales deeliminación deobstáculos en
elcomercio deproductos agrícolas entre lasPartes enelALCEC.
EnelAcuerdo inicial, firmado el21dediciembre de1992, lasPartes enelALCEC acordaron
reducir losderechos deaduana aplicados alasimportaciones según seindica enlosProtocolos 4,5
y6aquesehacereferencia enelartículo 12delAcuerdo. Lasconcesiones consistían enreducciones
arancelarias y,enelcasodedeterminados productos, enlaaplicación decontingentes arancelarios
preferenciales.
El29deabrilde1994 sefirmó elProtocolo adicional delALCEC. LosProtocolos iniciales
4,5y6relativos alcomercio deproductos agrícolas fueron suprimidos ysustituidos porlosnuevos
Protocolos 4,5y6.Seamplió elalcance delasconcesiones mediante lainclusión denuevos productos
ylaaplicación dereducciones arancelarias másimportantes.WT/REG11/9
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El21dediciembre de1995 sefirmó elProtocolo adicional Nº3delALCEC. Envirtud de
susdisposiciones, seaplican concesiones arancelarias aloesencial delosintercambios comerciales
entre lospaíses miembros delALCEC. Laspreferencias sehacen extensivas aotros productos. En
losnuevos Protocolos 4,5y6seintercambian concesiones relativas, respectivamente, alcomercio
delaRepública Checa ylaRepública Eslovaca conHungría, laRepública Checa ylaRepública Eslovaca
conPolonia yHungría conPolonia.
Losanexos AyBdelosProtocolos 4,5y6contienen losmismos productos. Loscuatro
miembros iniciales delALCEC aplican delmismo modo lostipos delosderechos arancelarios
establecidos anivel cero(enelanexo A)yaunnivel reducido (enelanexo B).Estas preferencias
sonfrutodelasnegociaciones celebradas entrecuatro países. Enlosanexos CyDdelosProtocolos 4,
5y6figuran laspreferencias otorgadas aotros productos agrícolas. Existen diferencias encuanto
alalcance deesasconcesiones, quedependen delascorrientes comerciales entre lospaíses.
Porloqueserefiere aEslovenia yRumania, enlasnegociaciones deadhesión deestospaíses
alALCEC, semantuvo lamisma estructura delaslistas deconcesiones. Lascondiciones aplicables
asusintercambios comerciales deproductos agrícolas enelmarco delALCEC están establecidos
actualmente enlossiguientes Protocolos: Nº11(República Checa yRepública Eslovaca-Eslovenia),
Nº12(Hungría yEslovenia), Nº14(Polonia-Eslovenia), Nº18(República Checa yRepública
Eslovaca-Rumania), Nº19(Hungría-Rumania), Nº20(Polonia-Rumania) yNº21(Eslovenia y
Rumania).
LaRepúblicaCheca,Hungría,Polonia,laRepúblicaEslovacayEsloveniaaplicanensucomercio
conRumania lostiposdelosderechos deaduana establecidos apartir delafecha deadhesión anivel
ceroenelanexo Ayaunnivel reducido enelanexo BdelosProtocolos 4,5y6.Seaplica un
calendario diferente amuycontadas posiciones arancelarias incluidas enlosanexos AyBdelos
Protocolos 18a21.Lostipos delosderechos deaduana aplicables aesasposiciones sereducirán
gradualmente. Alcanzarán elnivel establecido enlosanexos AyBel1ºdeenero de1999. Las
concesiones otorgadas respecto delcomercio deproductos agrícolas entrelaRepública Checa, Hungría,
Polonia ylaRepública Eslovaca, porunaparte, yEslovenia, porotra, consisten enreducciones
arancelarias oenelestablecimiento decontingentes preferenciales paradeterminados productos. El
alcance delasconcesiones enelcomercio bilateral entre losdistintos países varía enfunción delas
corrientes comerciales. Apartir del1ºdeabrilde1998seaplicará elProtocolo adicional Nº6.Con
arreglo asusdisposiciones, laspreferencias establecidas enlosanexos AyBdelosProtocolos 4,5
y6seaplicarán alcomercio delaRepública Checa ylaRepública Eslovaca conEslovenia, Hungría
conEslovenia, Polonia conEslovenia yRumania conEslovenia. AligualqueenelcasodeRumania,
seconsiderarán temporalmente exentos algunos productos (unas 30posiciones arancelarias) contenidos
enlosanexos AyB.Hasta el1ºdeenero de2000, laspreferencias otorgadas aesosproductos consisten
encontingentes alosqueseaplican tiposdederechos deaduana queseiránreduciendo gradualmente.
Conarreglo aloestipulado enelartículo 12,lasPartes enelALCEC seguirán examinando
lasposibilidades deotorgarse otras concesiones.
4. Salvaguardias
4.1 Dificultades debalanza depagos
¿Las medidas pormotivos debalanza depagos previstas enelartículo 32seaplicarán
demanera nodiscriminatoria ysinperjuicio delosintereses depaíses quenoseanPartes eneste
Acuerdo?WT/REG11/9
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Enelartículo 32seestipula quetodamedida adoptada pormotivos debalanza depagos se
aplicará deconformidad conlascondiciones establecidas enlaOMC, estoes,demanera no
discriminatoria ysinperjuicio delosintereses deterceros.
4.4 Salvaguardias específicas
Enespera dequeseencuentre unasolución, ¿qué medidas tienen previsto adoptar las
Partes Contratantes encasodeperturbación delosmercados? ¿Serían esasmedidas compatibles
conlaOMC? ¿Pueden lasPartes contratantes asegurar quetales medidas noafectarían alos
derechos delospaíses quenosean Partes enesteAcuerdo? ¿Qué criterios seutilizan para
determinar sisecausa "una grave perturbación" delosmercados deproductos agrícolas
(artículo 14)?
Porloqueserefiere alasmedidas quelasPartes enelALCEC tienen derecho aadoptar para
hacer frente aunaperturbación delosmercados, suelección dependerá delascircunstancias decada
caso. Alelegir esasmedidas sedaráprioridad alasquemenos perturben elfuncionamiento delALCEC.
Lasmedidas previstas enelartículo 14noseconsideran aplicables aterceros países sinoúnicamente
alcomercio deproductos agrícolas entrelasPartes. Estas medidas noestánenconflicto conlasnormas
delaOMC niafectan alosderechos delospaíses quenosonPartes enelALCEC.
5. Medidas antidumping
EnelALCEC seprevé laaplicación demedidas antidumping deconformidad conlo
dispuesto enelartículo VIdelGATT. Observamos queenelapartado b)delpárrafo 8del
artículoXXIVdelGATTnoestáprevistaestaexcepciónyque,porconsiguiente,cabelaposibilidad
dequeestacláusula noseaconforme conelGATT.
Enopinión delasPartes enelALCEC, estacuestión debería considerarse sistémica.
Elartículo 26debeinterpretarse enelsentido dequeasegura alasPartes enelALCEC ya
losMiembros delaOMC quetodamedida antidumping queseadopte estará enplena conformidad
conlasnormas delaOMC.
¿Pueden explicar lasPartes siexiste alguna diferencia enlapráctica entre lasobligaciones
dimanantes delosartículos 26,27y31,ylamanera enquehandecumplirse, ylasobligaciones
delasPartes enelmarco delaOMC?
LasPartes enelAcuerdo consideran quenoexiste ninguna contradicción entrelasobligaciones
dimanantes delosartículos 26,27y31delALCEC, ylamanera enquehandecumplirse, ylas
correspondientes obligaciones delasPartes enelmarco delaOMC.
6. Subvenciones yayuda estatal
Habidacuentadequelosproductosagrícolasestánexentosdelasdisposicionesdelpárrafo1
delartículo 23,¿pueden lasPartes contratantes asegurar quenohabrá enconsecuencia
discriminación contra losintereses delospaíses quenoseanPartes enelAcuerdo?
LasPartes enelALCEC seproponen aplicar esteartículo respecto delosproductos agrícolas
deconformidad conlasobligaciones dimanantes delAcuerdo sobre laAgricultura delaOMC para
lasPartes. Hasta lafecha nosehatenido ninguna experiencia conlaaplicación deesteartículo.WT/REG11/9
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III. DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO
1. Excepciones yreservas
¿Enquésentido preciso debe interpretarse eltérmino "orden público" quefigura enel
artículo 18?
Eltérmino "orden público" deberá entenderse enelsentido delartículo XXdelGATT de1994.
IV. OTRAS DISPOSICIONES
¿Enquédifieren lasobligaciones establecidas enelartículo 10delasestablecidas enel
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio?
Enopinión delasPartes enelALCEC, elartículo 10noestáencontradicción conlas
obligaciones quelesincumben envirtud delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Entre
lasPartes enelALCEC seaplican actualmente lasnormas delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio, porque elartículo 10delALCEC aúnnohasurtido efectos.
¿Existen medidas oprácticas decarácter fiscal interno porlasqueseestablezca (directa
oindirectamente) untrato discriminatorio respecto delospaíses quenoseanPartes enelAcuerdo?
Encasoafirmativo, ¿cuáles son? ¿Existen diferencias entre lasdisposiciones delpárrafo 1del
artículo 17ylasdisposiciones delartículo IIIdelGATT?
LasPartes enelALCEC noaplican medidas oprácticas decarácter fiscal interno porlasque
seestablezcauntratodiscriminatoriorespectodetercerospaíses.LasdisposicionesdelALCECrelativas
amedidas oprácticas decarácter fiscal interno noprevén untratopreferencial enesaesfera yno
establecen entrelasPartes enelALCEC compromisos quevanmásalládelosderivados delartículo III.
¿Qué productos sonobjeto actualmente demonopolios deEstado? ¿Qué proporción del
comercio deproductos objeto demonopolios deEstado estáabarcada porelpresente Acuerdo?
Elartículo 20sugiere queactualmente haydiscriminación enlasdecisiones comerciales delos
monopolios deEstado. ¿Pueden lasPartes confirmar quetalesmonopolios funcionan demanera
compatible conelartículo XVII delGATT enloquerespecta asuscompras yventas aterceros
países?
Elartículo 20seaplica demanera general atodos losmonopolios deEstado decarácter
comercial, dehaberlos. Suobjetivo esgarantizar quelaeliminación delasrestricciones estatales al
comercio entre lasPartes noseaanulada poruncomportamiento discriminatorio enlasactividades
decompra ycomercialización delosmonopolios deEstado decarácter comercial. Enestesentido,
lasdisposiciones delartículo 20sonsimilares alasdelartículo XVII delGATT de1994, ytodas las
Partes enelALCEC confirman quetienen laintención decumplir lasobligaciones dimanantes deeste
artículo.
Elpropio Acuerdo nocontiene listas demonopolios deEstado odeproductos objeto de
monopolios deEstado enlasPartes enelALCEC. LasPartes enesteAcuerdo hancumplido las
obligaciones denotificación previstas enelartículo XVII delGATT de1994.
Enopinión delasPartes enelALCEC, ninguna delasdisposiciones delartículo 20delAcuerdo
estáencontradicción conlasobligaciones queelartículo XVII delGATT de1994impone alasPartes,
como puede verse enlasnotificaciones respectivas presentadas deconformidad coneseartículo.WT/REG11/9
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¿Qué criterios sehandeaplicar aldeterminar silasmedidas dequesetrate impiden,
restringen odistorsionan lacompetencia osilasmedidas adoptadas porunaempresa queocupe
unaposición dominante constituyen unabuso deesaposición? ¿Están sujetas estasconsideraciones
aprocesos específicos basados ennormas legales enlosEstados miembros delALCEC?
¿Pueden lasPartes enelALCEC asegurar queenlaaplicación delartículo 22nohay
discriminación contra losintereses delospaíses quenoseanPartes enelAcuerdo (habida cuenta
enparticular dequeelAcuerdo exime losproductos agrícolas que"formen parte integrante de
unaorganización demercado nacional" delaaplicación delasdisposiciones delapartado a)del
párrafo 1deesteartículo)?
Espreciso señalar quelascuestiones relacionadas conlasnormas decompetencia vanmás
alládelámbito delexamen, enelsentido delartículo XXIV.
LasPartes enelALCEC sehanguiado, enloquerespecta asuslegislaciones nacionales, por
lasnormas decompetencia elaboradas enelmarco delosAcuerdos deasociación (Acuerdos Europeos)
concertados conlaUE(artículos 85y86).
LasPartes aúnnohandefinido otros criterios enelmarco delartículo 22delAcuerdo.
Lalegislación delasPartes enelALCEC destinada acontrarrestar lasprácticas monopolísticas
concede igualdad dederechos alasentidades comerciales independientemente desunacionalidad y,
porconsiguiente, noestablece untratodiscriminatorio respecto delosintereses delospaíses queno
seanPartes enelAcuerdo.
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