RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG35/4
9 de abril de 1999
(99-1417)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPÚBLICA DE ESLOVENIA
Y LA REPÚBLICA DE BULGARIA
Preguntas y respuestas
El presente documento recoge las preguntas y respuestas formuladas a las partes y las
respuestas que ambas han facilitado conjuntamente.  Las preguntas y respuestas han sido
estructuradas con arreglo al documento WT/REG35/3.
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I. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE EL ACUERDO
1. Fechas de la firma, la ratificación y la entrada en vigor
Observamos que Eslovenia es miembro del ALCEC y que están avanzando las
negociaciones de Lituania para convertirse en  miembro del ALCEC.  ¿Cómo afectarán estas
negociaciones al Acuerdo de Libre Comercio entre Lituania y Eslovenia?  ¿Hay planes para
introducir cambios en el Acuerdo de Libre Comercio a fin de hacerlo conforme con las
disposiciones del ALCEC?
Todavía no han comenzado las negociaciones de adhesión de Lituania al ALCEC y no se
pondrán en marcha hasta que Lituania no se incorpore a la OMC.  Cuando Lituania pase a ser una
parte en el ALCEC, el Acuerdo de Libre Comercio  entre Lituania y Eslovenia dejará de aplicarse.
Este acuerdo básicamente es conforme con las disposiciones del ALCEC.
3. Ámbito y productos comprendidos
No parece que el Acuerdo de Libre Comercio elimine los derechos y otros reglamentos
de comercio sobre los productos agropecuarios.  El Protocolo 2 del Acuerdo se refiere solamente
a los contingentes arancelarios de un número muy limitado de productos agropecuarios .
Es cierto;  no obstante, el Acuerdo de Libre Comercio prevé asimismo la posibilidad de
otorgar nuevas concesiones.  Éstas se concederán en el momento de la adhesión de Lituania
al ALCEC.
¿Qué porcentaje del comercio en el marco del Acuerdo de Libre Comercio (total y por
sectores) entre las partes (para cada parte):
- ha sido objeto de eliminación de los derechos;
- ha sido objeto de eliminación de otros reglamentos de comercio;
- goza de concesiones (en lugar de haberse eliminado los derechos, etc.);
- queda excluido del Acuerdo de Libre Comercio?WT/REG35/4
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Todos los datos se han facilitado en el anexo I del documento WT/REG35/3.1
Se ruega que faciliten detalles sobre lo s tipos de productos comprendidos en los
capítulos 25-97 que están excluidos del Acuerdo.  ¿Están sujetos estos productos a tipos de
derechos NMF?
Anexo I - Derechos NMF - (Sin importaciones a Eslovenia en 1997)
Código NC Descripción del producto
3502 Albúminas, albuminatos y demás derivados de las albúminas
Ovoalbúmina:
3502 11 - - Secos:
3502 11 90 - - - Otros
3502 19 - - Otros:
3502 19 90 - - - Otros
3502 20 - Lactoalbúmina, incluidos dos o más concentrados de seroproteínas:
3502 20 10 - - No apto o que ha de convertirse en no apto para el consumo
- - Otros:
3502 20 91 - - - Secos (por ejemplo, en láminas, escamas, copos, polvo)
3502 20 99 - - - Otros
Sí, estos productos están sujetos a tipos de derechos NMF.
Se ruega que faciliten detalles sobre lo s tipos de productos comprendidos en los
capítulos 1-24 que están incluidos en el acuerdo.  Por favor, faciliten detalles de las concesiones
otorgadas, es decir, del porcentaje de comercio (por valor y línea arancelaria) que gozará de
exención de derechos y preferencias arancelarias.
Anexo A - Importaciones a Lituania - Menos NMF
Código NC Descripción del producto 1997 ($ EE.UU.)
0210 Carne y despojos comestibles... -
0402 Leche en polvo -
040690 Queso (emmental, sbrinz) -
07019059 Patatas -
0704 Coles, coliflores -
0705 Lechuga y achicoria -
080810 Manzanas -
080820 Peras -
1601 Salchichas -
1602 Carne en conserva -
160413 Sardinas -
1704 Artículos de confitería sin cacao 8.997
1905 Productos de panadería, pastelería o galletería -
2104 Sopas y preparaciones alimenticias -
2105 Helados -
2204 Vino -
                                                     
1El período de transición concluyó el 1º de enero de 1999.  Así pues, se han suprimido los derechos de
aduana para todos los productos industriales, con la excepción de los enumerados en el anexo 1. Se han
eliminado los derechos de más del 99 por ciento del comercio.WT/REG35/4
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Anexo B - Importaciones a Eslovenia - Menos NMF
Código NC Descripción del producto 1997 ($ EE.UU.)
0201 Carne de bovino -
0203 Carne de porcino -
02071190 Carne de ave -
0209 Tocino -
0305 Pescado seco, salado o en salmuera;  pescado ahumado -
0402 Productos lácteos -
040630 Queso elaborado -
070320 Ajo -
08081010 Manzanas para sidra -
1601 Salchichas -
1602 Carne en conserva -
1604 Pescado preparado o en conserva;  caviar -
1704 Artículos de confitería sin cacao -
1806 Artículos de confitería con cacao -
2208 Alcohol etílico sin desnaturalizar -
 
4. Datos sobre el comercio
Agradeceríamos que nos facilitasen las estadísticas del comercio y los aranceles en el
marco del Acuerdo de Libre Comercio y del comercio NMF relativo a los productos y los
interlocutores principales .
Como se puede observar en el anexo II - B del documento WT/REG35/3, las
importaciones NMF a Eslovenia han sido de sólo 1.000 dólares EE.UU., frente a 1.436.062 dólares
correspondientes a todas las importaciones del año 1997.  Así pues, en el año 1997 las importaciones
en el marco del Acuerdo de Libre Comercio ascendieron a 1.435.062 dólares EE.UU.
II. DISPOSICIONES COMERCIALES
5. Salvaguardias
A pesar de que los productos agropecuarios tienen una cobertura muy limitada en el
acuerdo, observamos que se les aplican tamb ién salvaguardias especiales.  ¿Cuál es el
procedimiento para la utilización de salvaguardias especiales y cuáles son las "soluciones
adecuadas" que se han de utilizar?  ¿Se han utilizado salvaguardias especiales?
No se han utilizado todavía medidas de salvaguardia especiales.  Las partes no creen que se
vayan a utilizar en el futuro porque el comercio de productos agropecuarios no es suficientemente
grande como para poner en peligro la agricultura de las partes.  En el caso de que dicha medida fuera
necesaria, las partes aplicarían medidas que por lo menos dificultaran el comercio entre ellas.
El artículo 28 sobre el Reajuste Estructural contiene disposiciones relativas a medidas
excepcionales que se han de adoptar en relación con las industrias nacientes o bien los sectores
sujetos a reestructuración o que afrontan dificult ades graves.  ¿Se ha adoptado alguna medida
de reajuste estructural?  En caso afirmativo, ¿s obre qué productos?  ¿Cómo se decide que se
pueden adoptar medidas excepcionales?WT/REG35/4
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No se han adoptado medidas de reajuste estructural.  Las partes pueden decidir la
introducción de medidas de este tipo tras un análisis detallado que se debe presentar a la otra parte.
No se podrán introducir medidas de este tipo a partir del 1º de enero del 2001 .
¿Pueden explicar las partes si en la práctica hay alguna diferencia entre las obligaciones
en virtud de los artículos 27, 28, 29 y 31 (Salvaguardias generales/Reajuste estructural/Reexportación y escasez grave/Procedimientos de salvaguardia) y la manera en que se aplicarán
y las obligaciones de las partes en el marco de la OMC?
Las partes no tienen experiencia en la introducción de medidas basadas en los artículos 27,
28, 29 y 31;  sin embargo, se han comprometido a respetar las disposiciones de la OMC y del GATT
de 1994.
- Salvaguardias generales:  cualquier suspensión de la obligación, en conjunto o en
parte, o la supresión o modificación de las concesiones en virtud de esas disposicionesse aplicarán en el sentido de las prescripciones establecidas en el artículo XIX del
GATT de 1994, en particular del Acuerdo sobre Salvaguardias, a menos que estén
basadas en el artículo XX.
- Reajuste estructural:  las medidas en virtud de las disposiciones aplicables al reajuste
estructural pueden referirse a las industrias nacientes o a sectores objeto dereestructuración o que afrontan dificultades graves, particularmente si esas
dificultades pueden llevar a problemas sociales importantes.  La cobertura máxima
del comercio representado por productos a los cuales se pueden aplicar medidas de
reajuste estructural se define en el artículo correspondiente.
Las partes introdujeron este artículo en el Acuerdo para ponerlo en conformidad con las
disposiciones de los acuerdos de asociación de la Unión Europea, según las cuales los países
sometidos a reestructuración tienen la posibilidad de proteger temporalmente los sectores
mencionados.
- Reexportación:  cualquier restricción a la exportación introducida en virtud de estas
disposiciones se aplicará en el sentido de las prescripciones del artículo XI del GATTde 1994, a menos que esté basada en el artículo XX.
En general, no hay grandes diferencias entre las disposiciones del Acuerdo de Libre Comercio
y las de la OMC relativas al procedimiento de aplicación de dichas medidas.  Sin embargo, las
diferencias que existen obedecen al hecho de que el Acuerdo de Libre Comercio es de carácter
bilateral.  Así pues, había que modificar los procedimientos para respaldar las relaciones bilaterales
entre las partes contratantes .
Las disposiciones del artículo 31 siguen en principio las disposiciones pertinentes de la OMC
relativas a la aplicación de dichas medidas.  Además, el Comité Mixto, encargado de la supervisión y
administración del Acuerdo, está facultado para examinar dichos casos.
Las medidas adoptadas en virtud de las disposiciones del acuerdo pueden aplicarse solamente
con respecto a la parte en el mismo.  Sin embargo, las medidas adoptadas en virtud de las
disposiciones del GATT de 1994 se tienen que aplicar a todas las partes contratantes.  La parte en elacuerdo bilateral no es una excepción.WT/REG35/4
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¿Se ha adoptado alguna medida de salvaguardia en virtud del artículo 31?  En caso
afirmativo ¿sobre qué productos y durante cuánto tiempo?
No se ha adoptado ninguna medida de este tipo .
¿Se aplicarán las medidas restrictivas en materia de balanza de pagos a las que se
refiere el artículo 32 de forma no discriminatoria y sin perjuicio de los intereses de los paísesque no sean parte en este Acuerdo?
Sí, las medidas restrictivas en materia de balanza de pagos a las que se refiere el artículo 32 se
aplicarán de forma no discriminatoria y sin perjuicio de los intereses de los países que no sean parte
en este acuerdo.
El Acuerdo estipula "salvaguardias específi cas".  ¿Tienen estas medidas de salvaguardia
carácter transitorio?  En concreto ¿pueden adoptar las partes dichas medidas de salvaguardia
en cualquier momento (por ejemplo, en los próx imos 20 años) y hay algún límite sobre el tiempo
en que dicha medida se mantendrá en vigor (es decir, indefinidamente)?  ¿Pueden adoptarse
medidas de este tipo con respecto a cualquier producto agropecuario (es decir, los
capítulos 1-24)?  ¿Cuál es exactamente el carácter de la medida que pueden adoptar las partes?
¿Se pueden adoptar medidas semejantes para los bienes industriales?
Todas las salvaguardias específicas tienen un carácter transitorio y se pueden aplicar
solamente en caso de perturbaciones graves del mercado.  Tales medidas pueden adoptarse solamente
con respecto a concesiones otorgadas en el marco del Acuerdo de Libre Comercio.  El carácter de la
medida se decide caso por caso.  No se pueden adoptar medidas para los productos industriales.
7. Ayuda estatal y medidas compensatorias
Reconocemos que en las normas de la OMC no está comprendida explícitamente la
política en materia de competencia (artículo 22).  Sin embargo, ciertos aspectos de la
competencia figuran en diversas normas de la OMC y, por consiguiente, agradeceríamos sus
observaciones sobre la cuestión siguiente.
¿Qué criterios se han de aplicar para evaluar si las medidas evitan, restringen o alteran
la competencia o si las medidas aplicadas por empresas dominantes constituyen un abuso de suposición?  ¿Están sujetas estas consideraciones a procesos específicos con una base jurídica?
En el artículo 22 del acuerdo no se han definido nuevos criterios.  La evaluación de la
conducta de las empresas se realiza previo examen caso por caso, teniendo en cuenta los efectos de la
competencia y el comercio entre las partes.
¿Pueden garantizar las partes que la aplicación del artículo 22 no constituye una
discriminación en contra de los intereses de qu ienes no son parte en el acuerdo (especialmente
teniendo en cuenta que exime los productos agropecuarios que "forman parte integrante de unaorganización de mercado nacional" de las disposiciones estipuladas en el párrafo 1 a) de este
artículo)?
Las partes pueden garantizar que en la aplicación de esta disposición no se discriminan los
intereses de quienes no son parte en el acuerdo.WT/REG35/4
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Las disposiciones del artículo 23 sobre la ayuda estatal no son aplicables a los productos
agropecuarios, por lo que no hay ninguna limitación en el marco del acuerdo sobre el uso de la
ayuda estatal para la agricultura.  ¿Por qué razón se excluye la agricultura de las disposiciones
del artículo 23?
Esta exención obedece a los objetivos y principios en materia de políticas seguidos por
Eslovenia y Lituania en sus respectivas políticas agropecuarias y pesqueras.  Ambas partes
concluyeron el Acuerdo Europeo y, por consiguiente, aceptaron los principios comunes de la política
agropecuaria y pesquera de la Unión Europea, que no excluye explícitamente el control subsidiario en
estos sectores.  Las subvenciones concedidas en virtud de las disposiciones del acuerdo deben ser
compatibles con la OMC.
8. Disposiciones por sectores específicos
El artículo 12 relativo a las concesiones agropecuarias estipula que las partes
examinarán la posibilidad de otorgarse mutuamen te otras concesiones, teniendo en cuenta las
políticas, la función de la agricultura en sus economías y la sensibilidad particular de sus
políticas agropecuarias.  ¿Se ha tenido en cuenta la inclusión de nuevos productos
agropecuarios en el Acuerdo de Libre Comercio, ya sea para otorgar concesiones o bien para
eliminar los derechos, etc.?
Habida cuenta de la futura adhesión de Lituania al ALCEC, no se ha examinado la inclusión
de nuevos productos agropecuarios en el Acuerdo de Libre Comercio.
IV. OTROS ASUNTOS
2. Monopolios estatales
¿Qué productos están sujetos actualmente a monopolios estatales (artículo 20)?  Este
artículo parece indicar que los monopolios estatales podrían ser discriminatorios actualmente
en sus decisiones comerciales.  ¿Pueden confirmar las partes que dichos monopolios funcionan
de manera compatible con el artículo XVII del GATT en sus compras y ventas a terceros
países?
En Eslovenia no hay actualmente productos sujetos a monopolios estatales.  El objetivo del
artículo ha sido asegurar con claridad que no habría discriminación.  Eslovenia está sujeta a las
disposiciones y obligaciones vigentes del artículo XVII.
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