ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/L/103
4deseptiembre de1996
DEL COMERCIO(96-3481)
Original: inglés Consejo delComercio deMercancías
19deseptiembre de1996
ESTADOS UNIDOS -IMPORTACIONES DEPRODUCTOS DELA
INDUSTRIA DEL AUTOM ÓVIL
Solicitud deprórroga delaexención
Seharecibido lasiguiente comunicación delaMisión Permanente delosEstados Unidos.
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MedianteunaDecisiónadoptadaporlasPARTESCONTRATANTESdelGATTde1947el20de
diciembre de1965(IBDD 14S/39), seconcedió alosEstados Unidos unaexención delasobligaciones
queleimpone elpárrafo 1delartículo IdelGATT de1947 paraqueotorgara eltratodefranquicia
arancelaria alasimportaciones deproductos delaindustria delautomóvil procedentes delCanadá que
fueran acreedores adicho trato. Esaexención, queabarca losderechos aplicados alosproductos de
laindustria delautomóvil objeto decomercio entreambos países, seconcedió porunperíodo indefinido.
Envirtud delpárrafo 2delEntendimiento relativo alasexenciones deobligaciones dimanantes del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994, laexención quedará sinefecto,
amenos queseprorrogue, el31dediciembre de1996, dosañosdespués delafecha deentrada en
vigor delAcuerdo sobre laOMC.
LosEstados Unidos solicitan alosMiembros queprorroguen laexención porelperíodo que
finaliza el1ºdeenero de1998, afindequelosEstados Unidos puedan seguir proporcionando, de
conformidad conlasobligaciones internacionales, acceso confranquicia arancelaria alasimportaciones
deproductos delaindustria delautomóvil procedentes delCanadá quereúnan lascondiciones para
beneficiarse delmismo hasta quesesupriman losrestantes derechos aplicables adichos productos en
elmarco delAcuerdo deLibre Comercio entre losEstados Unidos yelCanadá, cuyas disposiciones
pertinentes semantuvieron envigor enelApéndice 300-A.1 delTratado deLibre Comercio deAmérica
delNorte (TLC). Elnúmero deproductos comprendidos porlapresente solicitud deexención será
inferior alcorrespondiente alade1965, puesto quelosderechos aplicables alosvehículos automóviles
yadeterminadas partes yasehansuprimido enelmarco delAcuerdo deLibre Comercio entre los
Estados Unidos yelCanadá.
Laprórroga delaexención delasobligaciones dimanantes delpárrafo 1delartículo IdelGATT
de1994 esnecesaria paraquelosEstados Unidos puedan seguir concediendo eltratodefranquicia
arancelaria indicado enforma compatible consusobligaciones internacionales. Estasolicitud sepresenta
deconformidad conlasNormas paraelexamen delaspeticiones deexención, adoptadas el1ºde
noviembre de1956; elEntendimiento relativo alasexenciones yobligaciones dimanantes delAcuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994; ylospárrafos 3y4delartículo IXdel
Acuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio. Acontinuación
seexponenlosobjetivosdepolíticageneraldelAcuerdodelAutomóvilylascircunstanciasexcepcionales
quejustifican laexención.G/L/103
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Exposición
ElAcuerdo sobre elComercio deProductos delaIndustria delAutomóvil entre los
Estados Unidos yelCanadá ("elAcuerdo"), firmado en1965 seelaboró paraabordar unproblema
inherente alaindustria delautomóvil deesosdospaíses. Lasinstalaciones deproducción devehículos
automóvilessituadasenambosladosdelafronterafabricabanproductosidénticos,utilizandocomponentes
totalmente intercambiables. Laindustria canadiense delautomóvil, integrada principalmente porfiliales
defabricantes estadounidenses devehículos automóviles ycaracterizada porlapresencia dealgunos
productores independientes departes, estaba organizada paraatender unmercado interno muyreducido.
Además, laubicación delaindustria enambos países secaracterizaba porlaproximidad geográfica.
Noobstante, ambas industrias estaban divididas deforma arbitraria yantieconómica poraranceles y
otros obstáculos alcomercio, situación queamenazaba laestabilidad deesesector enambos lados de
lafrontera. Losproductores yconsumidores canadienses nogozaban delasventajas quesupone la
producción coneconomías deescala.
ElAcuerdo fueelfruto delasconsultas celebradas enrelación conlascrecientes fricciones
comerciales queseplanteaban entreambos Gobiernos, yrecoge losprincipios deintegración ydesarrollo
delaindustria delautomóvil enambos países.
Actualmente, laindustria delautomóvil, enlosEstados Unidos yenelCanadá, secaracteriza
porunelevado grado deintegración yaquelamayor parte delasfiliales estadounidenses delas
principales empresas devehículos automóviles ysuspartes, tantodepropiedad estadounidense como
extranjera, hanintegrado lasactividades quedesarrollan enlosEstados Unidos yenelCanadá.
ElAcuerdo habeneficiado, yseguirá beneficiando considerablemente alosconsumidores yfabricantes
deambos países. Enestasituación excepcional, lainterrupción arbitraria delasimportaciones en
franquicia arancelaria yelrestablecimiento deobstáculos enlafrontera impondría costos ycargas
administrativas innecesarios.
Finalidad
Cuando sepresentó lasolicitud deexención inicial, ambos Gobiernos consideraron quesipodían
suprimirse losobstáculos deforma mutuamente satisfactoria yque,almismo tiempo, noresultara
perjudicial paralosintereses comerciales deterceros países, laindustria podría integrar susactividades
deproducción delaforma máseficaz, yevitar asílanecesidad demantener laduplicación de
instalaciones demontaje devehículos automóviles, queresultaba antieconómica. Elpropósito del
Acuerdo erafacilitar esaintegración mediante lasupresión delosobstáculos arancelarios alas
importaciones devehículos acabados ydepartes deequipo original.
ElobjetivodelAcuerdo,queprevéelcomerciobilateralenfranquiciaarancelariadedeterminados
vehículos automóviles (autobuses, vehículos depasajeros ycamiones), asícomo departes deequipo
original, erapermitir que,tanto losEstados Unidos como elCanadá, desarrollaran unaindustria
norteamericana delautomóvil másracionalizada eintegrada. Esevidente queesosobjetivos sehan
alcanzado conlaaplicación delAcuerdo ydurante elperíodo correspondiente alaexención inicial.
Parapoder importar confranquicia arancelaria enlosEstados Unidos productos canadienses
delaindustria delautomóvil acreedores aesetrato, losfabricantes estadounidenses deben acreditar,
mediante uncertificado, quedisponen decapacidad parafabricar porlomenos 10vehículos automóviles
porsemana de40horas yquehanfabricado porlomenos 15vehículos automóviles durante elaño
anterior. Losproductos deben cumplir asimismo lasnormas deorigen previstas enelTLC.
Todos losfabricantes devehículos automóviles querealizan operaciones demontaje enlos
Estados Unidos, reúnen losrequisitos previstos enelAcuerdo paraobtener elcertificado ylohanG/L/103
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obtenido. Losfabricantes departes deequipo original pueden realizar importaciones confranquicia
arancelariaenlosEstadosUnidosennombredeunfabricantedevehículosautomóvilesquehayaobtenido
elcertificado, siestán enposesión deuncontrato ounacartaexpresando unaintención entalsentido
delfabricante encuestión.
Deconformidad conelAcuerdo deLibre Comercio entrelosEstados Unidos yelCanadá (que
seharecogido enelTLC), handeeliminarse losderechos aplicables atodos losproductos delaindustria
delautomóvil enforma escalonada durante varios períodos. Losderechos estadounidenses aplicables
alosvehículos depasajeros sesuprimieron el1ºdeenero de1989, ylosaplicables adeterminadas
partes delmercado posventa, el1ºdeenero de1993. Losderechos aplicables atodas lasdemás partes
deautomóviles sehanvenido reduciendo regularmente desde 1989 ysesuprimirán apartir del1ºde
enero de1998.
Efecto enotros Miembros
Laspreferencias arancelarias previstas enelAcuerdo nohancreado, nicrearán, nuevos
obstáculos, nitampoco hanobstaculizado deotromodo elcomercio delosMiembros. En1965 los
Estados Unidos eranelmayor importador devehículos delmundo, posición quesiguen ocupando.
Durante elperíodo devigencia delAcuerdo, elcomercio delaindustria delautomóvil haaumentado
enforma exponencial y,enconsecuencia, hanaumentado lasimportaciones estadounidenses procedentes
detodas lasfuentes. Lasempresas delsector delautomóvil depropiedad extranjera coninversiones
enlosEstados Unidos yelCanadá sehanbeneficiado considerablemente delasposibilidades queles
brinda elAcuerdo deintegrar lasactividades querealizan enesosdospaíses.
LascifrasrelativasalcomercioquefiguranenelAnexo1demuestranquelapreferenciaotorgada
alasimportaciones canadienses nohadesplazado aproductos similares procedentes deterceras partes.
Efecto eneltratoNMF yenelSGP
ElAcuerdo esunprograma completamente autónomo ynunca hasupuesto laconsolidación
demárgenes depreferencia. ElAcuerdo nohasidounobstáculo paralasnegociaciones arancelarias
delosEstados Unidos: en1965, elderecho NMF queaplicaban losEstados Unidos alosvehículos
depasajeros eradel6,5porciento, enlaactualidad esdel2,5porciento; en1965, elderecho que
aplicaban alaspartes deautomóviles eradel8,5porciento, en1994 fuedel3,1porciento yen1999
serádel2,5porciento.
ElAcuerdo notieneningún efecto enelSGP.
Conclusión
Porlasrazonesexpuestas,losEstadosUnidossolicitanalosMiembrosqueconsiderenlapresente
solicitud conlamayor rapidez posible ydecidan prorrogar laexención delasdisposiciones delpárrafo 1
delartículo IdelAcuerdo General durante elperíodo quefinaliza el1ºdeenero de1998, enlamedida
necesaria para permitir quelosEstados Unidos concedan trato defranquicia arancelaria alas
importaciones deproductos delaindustria delautomóvil procedentes delCanadá queseanacreedores
adicho trato. LosEstados Unidos estándispuestos aentablar consultas asícomo acooperar plenamente
enelsuministro deinformación adicional acerca delAcuerdo yenelanálisis delascondiciones
específicas delaexención.Anexo 1G/L/103
Página 4(Valores expresados enmillones dedólares)
Importaciones delosEstados Unidos
Valor Porcentaje Valor Porcentaje Valor Porcentaje Valor Porcentaje Volumen Porcentaje
Fuente 1964 1992 1993 1994 1995
Importaciones
estadounidenses de
vehículos automóviles 575 100,00% 57.088 100,00 62.992 100,00% 72.596 100,00% 76.685 100,00%
Canadá 22.543 39,50% 26.769 42,50% 30.959 42,60% 33.371 43,50%
Importaciones
estadounidenses de
partes deautomóviles 95 100,00% 33.525 100,00% 38.306 100,00% 44.854 100,00% 46.355 100,00%
Canadá 44 46,30% 8.996 26,80% 10.301 26,90% 11.279 25,10% 11.139 24,00%