RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/CAN/14
5 de noviembre de 1999
(99-4790)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  inglés
SUBVENCIONES
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1 en
relación con la notificación nueva y completa del CANADÁ2
Se ha recibido de la Misión Permanente del Canadá la siguiente comunicación, de fecha 1º de
noviembre de 1999.
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Pregunta 1
¿Podría explicar el Canadá por qué los programas siguientes no fueron incluidos en su
notificación?  Además, si consideran que algunos de esos programas deberían habersenotificado, sírvanse facilitar el nombre completo de  la subvención, la legislación en que se basa,
los motivos a que responde, a quién se abona, su cuantía y sus efectos en el comercio.
Respuesta
El Gobierno Federal ha venido celebrando consultas con los gobiernos provinciales
canadienses en lo que respecta a las prescripciones en materia de notificación en virtud del párrafo 1del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.  Hasta el presente, las provincias no han notificado al Gobierno Federal ningún
programa que cumpla los criterios a efectos de notificación.
Por lo que se refiere a las medidas de asistencia de los gobiernos provinciales identificadas
por los Estados Unidos en el documento G/SCM/ Q2/CAN/12, el Gobierno Federal del Canadá las ha
discutido con los gobiernos provinciales correspondientes y presenta al Comité la siguiente
información en aras de la transparencia.
• Programa de la Junta de Productos Agropecuarios
Pregunta 2
En virtud de este programa se estabilizan los precios de los productos agropecuarios
expresamente indicados y designados, que incluyen  el ganado bovino, los cerdos, los corderos, la
lana, la leche industrial, la crema industrial, el maíz, la soja, el trigo de primavera, el trigo deinvierno, la avena y la cebada no producidas en  las zonas designadas que establezca la Junta
Canadiense del Trigo.
                                                     
1 G/SCM/Q2/CAN/12.
2 G/SCM/N/38/CAN.G/SCM/Q2/CAN/14
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Respuesta
Este programa finalizó en 1993, fecha a partir de la cual no se ha hecho ningún pago por tal
concepto.  La disposición legislativa fue oficialmente derogada en 1998.
• Programa básico de pastoreo de las tierras de la Corona de Alberta
Pregunta 3
En virtud de este programa se conceden derechos de pastoreo en las tierras públicas.
Respuesta
Se trata de un programa que permite dar a tierras de calidad agrícola marginal múltiples usos
de manera sostenible con estricta supervisión pública.  El programa sirve para una gran variedad defines, entre ellos la protección de cursos de agua, la conservación de recursos, la preservación de la
fauna silvestre y de su hábitat, la caza con trampa, el excursionismo, la prospección de gas y de
petróleo y el pastoreo de ganado.
• Programa  compensatorio de la subvención del Cuervo, de Alberta
Pregunta 4
En virtud de este programa se otorgan compensaciones a los productores y usuarios de
cereales forrajeros por las distorsiones de los precios en el mercado de dichos cereales.  Fue
establecido en el marco de la política del Go bierno Federal sobre el transporte de cereales.
Respuesta
Este programa finalizó el 31 de marzo de 1994.  Se han hecho algunos desembolsos
residuales después de dicha fecha para proceder a la liquidación de compromisos adquiridos en virtud
del mismo, pero no se ha proporcionado ninguna asistencia con posterioridad al 17 de mayo de 1996.
• Programa de garantías crediticias a las asociaciones de ganaderos de Alberta
Pregunta 5
Este programa de garantías crediticias fue establecido en 1938 para alentar a los bancos
a otorgar préstamos a los criadores de ganado bovino.
Respuesta
La Provincia de Alberta no ha hecho ningún pago por concepto de garantías crediticias al
menos desde hace 17 años.
El objetivo de este programa, que se remonta a 1938, fue alentar a los bancos a otorgar
préstamos a las que eran, en ese entonces, flamantes asociaciones ganaderas.  El programa prevé una
garantía crediticia válida por un año que cubre hasta el 15 por ciento de la línea de crédito autorizada.
Corresponde a cada asociación ganadera negociar con una entidad crediticia comercial la concesión
de una línea de crédito renovable automáticamente para facilitar a los miembros de la asociación
préstamos a corto plazo destinados a financiar la adquisición de ganado.  El gobierno provincial y elbanco firman un acuerdo de garantía una vez que la asociación ha negociado el tipo del préstamo, elG/SCM/Q2/CAN/14
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límite del crédito y las condiciones de la garantía del préstamo.  La garantía asegura al banco una
parte muy limitada del reembolso, y tiene por consiguiente valor comercial limitado.
• Programa de garantías crediticias a las asociaciones de criadores de ganado de
Manitoba
Pregunta 6
Este programa fue establecido en 1991 para ayudar a la diversificación de las
actividades agrícolas de Manitoba.  El progra ma garantiza préstamos para la adquisición de
ganado por las asociaciones de criadores.
Respuesta
La Provincia de Manitoba puso en marcha este programa para ayudar a la diversificación de
las actividades agrícolas de la misma.  Esta provincia, a través de la Sociedad de Crédito Agrícola de
Manitoba, proporciona a la entidad crediticia una garantía parcial del 25 por ciento por períodos de
dos años renovables respecto del reembolso de préstamos otorgados a las asociaciones de criadorespara financiar la adquisición de ganado por sus miembros.  La garantía, aunque es parte de la garantía
total asegura al banco una parte muy limitada del reembolso, y tiene por consiguiente valor comercial
limitado.
• Programa relativo a las tierras de la Corona de Manitoba
Pregunta 7
Con arreglo a este programa se entregan tierras de cultivo y de pastoreo en
arrendamiento.
Respuesta
El objetivo de este programa es garantizar que se administren de manera eficaz las tierras de
la Corona disponibles para la producción agropecuaria e incrementar la productividad de las mismas
mediante técnicas de gestión adelantadas.  Generalmente se trata de tierras situadas en zonasmarginales de la Provincia.  Se utilizan de múltiples maneras, por ejemplo para la caza de fauna
silvestre y el excursionismo forestal, así como para que ganaderos y agricultores puedan usarlas en
régimen de arrendamientos con fines de forraje (los de pastoreo) y cosecha (los de cultivo).
• Programa de incentivos a la producción ganadera de Nueva Brunswick
Pregunta 8
En el marco de este programa, fueron otorgadas garantías crediticias a los productores
de ganado para la compra de animales destinados a la reproducción y para el engorde y
acabado de engorde del ganado para el sacrificio .
Respuesta
Este programa se estableció con la finalidad de proporcionar garantías crediticias a los
productores de ganado para la compra de reses, ovejas, cerdos, zorros y visones destinados a la
reproducción y para el engorde y acabado de engorde del ganado para el sacrificio.  El Gobierno de
Nueva Brunswick garantiza préstamos otorgados por bancos comerciales conforme a sus propiosG/SCM/Q2/CAN/14
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criterios comerciales.  La garantía, aunque es parte de la garantía total, asegura al banco una parte
muy limitada del reembolso, y tiene por consiguiente valor comercial limitado.  El importe de las
garantías varía según el préstamo, cuyo plazo de validez puede oscilar entre uno y siete años.  El tipo
de interés máximo en virtud de este programa es el tipo comercial de interés preferencial más el 1 por
ciento.
• Política de apoyo a la industria porcina relativa a los verracos de Nueva Brunswick
Pregunta 9
En virtud de este programa se otorgan garantías crediticias a los productores para la
compra de verracos a fin de alentar la cría de animales para la reproducción.
Respuesta
Este programa finalizó el 31 de marzo de 1996, fecha a partir de la cual no se ha hecho
ningún desembolso.
• Reestructuración financiera del sector porcino de Nueva Brunswick y Ley sobre
desarrollo agropecuario (Programa de ayuda al sector porcino)
Pregunta 10
Con arreglo a este programa se subvencionan los intereses de los préstamos a mediano
plazo concedidos a los productores de ganado porcino.
Respuesta
Se trata de un programa que funciona como mecanismo de aplazamiento de la deuda para
contrarrestar las incertidumbres resultantes de la fluctuación de los precios del ganado porcino.  El
Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural de Nueva Brunswick deposita en una cuenta
separada parte de la deuda de los productores, los cuales, una vez que se recuperen los precios del
ganado porcino y mejore consiguientemente su situación económica, reembolsarán el importe
depositado en su cuenta.  No se ha anulado ningún préstamo por impago en el marco de esteprograma.  En el ejercicio económico 1997-98 no hubo desembolsos con cargo al mismo.
• Programa de sostenimiento de los precios del ganado porcino de la Corporación de
Productos Agrícolas de Terranova/Programa de estabilización de los precios del ganado
porcino de Terranova
Pregunta 11
Durante el ejercicio fiscal de 1984, en virtud de  un programa de estabilización de precios
el gobierno provincial otorgaba a los productores de carne porcina préstamos sin interés de unacuantía equivalente a la diferencia entre el precio de estabilización, basado en el costo de
producción, y el precio de mercado de ganado porcino.  Ahora bien, ese programa llegó a su
término y en abril de 1985 el gobierno provincial estableció un nuevo programa de
sostenimiento de precios, con arreglo al cual  los productores de ganado porcino reciben una
determinada cantidad por libra de peso de cada animal vendido, independientemente del preciovigente en el mercado.G/SCM/Q2/CAN/14
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Respuesta
Este programa finalizó el 18 de marzo de 1993.
• Programa para incentivar mediante bonificaciones el destete de animales en Terranova
Pregunta 12
Con arreglo a este programa, se efectúa un pago a los productores de ganado porcino
por cada animal destetado.
Respuesta
Este programa finalizó el 31 de marzo de 1993.
• Programa de mejoramiento de reproductores de Nueva Escocia
Pregunta 13
En virtud de este programa se otorgan subvenciones a los productores de ganado
porcino de raza o destinado a la comercialización, para la compra de verracos.
No se ha recibido información.
• Política sanitaria relativa a la cabaña porcina de Nueva Escocia
Pregunta 14
Con arreglo a este programa se efectúan reintegros a los veterinarios por las visitas
domiciliarias realizadas.
No se ha recibido información.
• Programa de Ontario relativo a los daños causados al ganado por los osos
Pregunta 15
En virtud de este programa se abonan indemnizaciones por la destrucción de cierto tipo
de ganado o los daños causados al mismo por los osos.
Respuesta
El objetivo de este programa es abonar indemnizaciones por las cabezas de ganado o las aves
de corral muertas o heridas por osos, a saber, reses, cabras, caballos, ovejas, cerdos y aves de corral.
La indemnización más alta ofrecida por cabeza es de 1.000 dólares.  En 1997-1998 se desembolsaron4.210 dólares con cargo a este programa, importe caren te de toda repercusión sobre la producción o el
comercio.G/SCM/Q2/CAN/14
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• Programa de garantías crediticias a los productores de ganado de engorde de Ontario
Pregunta 16
Con arreglo a este programa, establecido en 1990 para apoyar a los productores de
ganado, se conceden subvenciones para la creaci ón de asociaciones de productores de ganado de
engorde.  También se garantizan préstamos destinados a la compra y venta de ganado.
Respuesta
El objetivo de este programa es apoyar a los productores de ganado garantizando una parte de
los préstamos otorgados a las cooperativas de financiación de productores de ganado de engorde para
que adquieran ganado para engorde.  Deben adoptarse todas las medidas razonables para recuperar la
deuda antes de exigir la garantía, la cual se limita a un máximo del 25 por ciento del principal y los
intereses del préstamo correspondiente.  La garantía, aunque es parte de la garantía total, asegura al
banco una parte muy limitada del reembolso, y tiene por consiguiente valor comercial limitado.
• Fondo patrimonial de apoyo a la agricultura de Ontario septentrional
Pregunta 17
Este programa, establecido en 1988, financia el mejoramiento de la infraestructura y la
creación de oportunidades de desarrollo mediante la concesión de préstamos condonables según
el rendimiento, de créditos con fines de estímulo y garantías crediticias para fomentar eldesarrollo económico de Ontario septentrional.
Respuesta
El objetivo de este programa es fomentar y estimular las iniciativas de desarrollo económico
de Ontario septentrional.  Se ha propiciado una mayor colaboración entre los participantes del sector
poniendo el acento en la financiación del mejoramiento de la infraestructura y la creación deoportunidades de desarrollo de Ontario septentrional.  Entre los tipos de asistencia ofrecidos se hallan
aportaciones condicionales, préstamos condonables según el rendimiento, créditos con fines de
estímulo y garantías crediticias.  Para el año civil de 1997 el importe de todos los programas de
condonación de las deudas totalizó 1.485.735 dólares.  Hay un tope de 50.000 dólares de asistencia
por partícipe en el proyecto.
• Programa de indemnización para la ganadería y la apicultura de Ontario
Pregunta 18
En virtud de este programa se abonan inde mnizaciones a los productores por la pérdida
de animales, víctimas de lobos y coyotes.
Respuesta
El objetivo de este programa es abonar una indemnización a los productores de ganado cuyos
animales hayan resultado muertos o heridos por lobos o coyotes.  El ganadero cuyos animales hayan
sido atacados lo comunica a la municipalidad de su circunscripción dentro de los dos días siguientes
al hecho.  La municipalidad envía un tasador a la granja para que determine si el daño ha sido causado
por lobos, coyotes o perros y para evaluar el importe de los daños.  Únicamente se conceden
reembolsos por los daños causados por lobos o coyotes.  El programa abarca también los dañosG/SCM/Q2/CAN/14
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causados por los osos a la apicultura.  El desembolso total en virtud de este programa ascendió
en 1997-98 a 722.025 dólares.
• Programa de indemnización por casos de rabia (Ontario)
Pregunta 19
En el marco del programa se abonan indemnizaciones por los daños causados al ganado
por la rabia.
Respuesta
El objetivo de este programa es alentar a los agricultores a dar parte de casos de rabia en su
ganado indemnizándoles por las cabezas de ganado que hayan perecido víctimas de la rabia.  El
ganado abarcado es el bovino, caprino, equino, lana r y porcino.  En 1997-1998 el desembolso total en
virtud de este programa ascendió a 13.882 dólares (de este importe, la aportación de la provincia fuede 8.329 dólares).
• Política de ayuda a las ventas de ganado porcino de Ontario
Pregunta 20
El objetivo de este programa es fomentar la distribución en Ontario de animales de raza
de calidad superior mediante el otorgamiento de subvenciones para ayudar a sufragar los gastosderivados de las ventas en consignación.
Respuesta
Se trata de un programa concebido para ayudar a las asociaciones de criadores a proceder a la
venta en consignación de ganado porcino con el fin de distribuir animales reproductores de raza de
alta calidad en Ontario.  Se otorga a la asociación 2,50 dólares por animal vendido en tal venta, hastaun máximo de 100 dólares por venta.  Este progra ma finalizó el 30 de septiembre de 1998.  Los
desembolsos realizados en virtud del mismo totalizaron 1 dólar en 1997-1998.
• Quebec - Donaciones en virtud del artículo 7, otorgadas por la Corporación de
Desarrollo Industrial de Quebec
Pregunta 21
Este programa prevé el otorgamiento de ayuda en forma de préstamos, garantías
crediticias, subvenciones, pago de los costos re lacionados con préstamos, y de inversiones de
capital en proyectos que puedan tener importantes repercusiones económicas.
Respuesta
Este programa, que constituye un programa de desarrollo industrial de amplia base,
proporciona préstamos con o sin intereses, capital accionario privilegiado y garantías crediticias.  En
1997-1998 el desembolso total en virtud de este programa ascendió a 68,5 millones de dólares.G/SCM/Q2/CAN/14
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• Programa de estabilización de los ingresos agrícolas en relación con el ganado porcino
de Quebec
Pregunta 22
Este programa garantiza a los participantes un ingreso anual neto positivo.
Respuesta
Se trata de un programa que forma parte del Programa de seguro de estabilización de los
ingresos agrícolas de Quebec descrito infra .
• Programa de seguro de estabilización de los ingresos agrícolas de Quebec
Pregunta 23
Los mecanismos establecidos en virtud de este programa garantizan a los participantes
un ingreso anual neto positivo cuando su ingreso sea inferior al ingreso neto anual estabilizado.
Respuesta
Se trata de un programa destinado a estabilizar los ingresos agrícolas de los productores
agrícolas de Quebec.  Está abierto al sector agrícola en general.  Los pagos se activan cuando el precio
medio de venta desciende por debajo del nivel de ingresos estabilizado.  Dicho nivel se basa en el
costo de producción, más un 70 a un 90 por ciento del salario del trabajador cualificado.  Los
desembolsos totales en virtud de este programa ascendieron en 1997-1998 a 168.349.800 dólares.
• Programa de garantías crediticias a las asociaciones de criadores de ganado bovino de
Saskatchewan
Pregunta 24
Este programa, establecido en 1991 para facilitar la creación de asociaciones de
criadores de ganado bovino, otorga garantías credit icias para la compra de ganado destinado a
la reproducción.
Respuesta
Se trata de un programa establecido para facilitar la creación de asociaciones de criadores de
ganado bovino en cuya virtud cada asociación negocia con entidades crediticias privadas los
préstamos para la compra de hembras destinadas a la reproducción.  El Gobierno proporciona a dichasentidades una garantía crediticia si se cumplen los requisitos prescritos.  Esta garantía representa el
25 por ciento del importe pendiente de pago del préstamo en el momento de la mora.  Dado que los
ganaderos de Saskatchewan poseen un nivel relativamente alto de diversificación y que los bancos
comerciales o las entidades crediticias privadas de la provincia consideran normalmente a esas
operaciones mixtas como de menor riesgo que las operaciones más especializadas, la garantíacrediticia tiene un valor comercial limitado.G/SCM/Q2/CAN/14
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• Programa de garantías crediticias a las asociaciones de productores de ganado de
engorde de Saskatchewan
Pregunta 25
Este programa, establecido en 1984 para facilitar la creación de asociaciones de
productores de ganado de engorde concede garantías crediticias para la compra de novillos yvaquillonas para engorde.
Respuesta
Se trata de un programa establecido para facilitar la creación de asociaciones de productores
de ganado de engorde en cuya virtud cada asociación negocia con entidades crediticias privadas los
préstamos para la compra de novillos y vaquillonas para engorde.  El Gobierno proporciona a dichas
entidades una garantía crediticia si se cumplen los requisitos prescritos.  Esta garantía representa el
25 por ciento del importe pendiente de pago del préstamo en el momento de la mora.  Dado que losganaderos de Saskatchewan poseen un nivel relativamente alto de diversificación y que los bancos
comerciales o las entidades crediticias privadas de la provincia consideran normalmente a esas
operaciones mixtas como de menor riesgo que las operaciones más especializadas, la garantía
crediticia tiene un valor comercial limitado.
• Programa de incentivos a las instalaciones hortícolas y ganaderas de Saskatchewan
Pregunta 26
El programa fomenta la diversificación de la economía agropecuaria mediante la
promoción de las inversiones en instalaciones hortícolas y ganaderas.  Otorga desgravaciones
fiscales en relación con los impuestos de educación y de salud pagados sobre los materiales de
construcción y papel y los útiles de oficina empleados en actividades hortícolas y ganaderas.
Respuesta
Este programa se aplica a los residentes en Saskatchewan que construyan y equipen
instalaciones para la producción hortícola o ganadera.  La mayoría de los insumos agrícolasdestinados a esa producción quedan exentos del pago del impuesto provincial sobre las ventas, pero
ello no ha ocurrido con los materiales de construcción y algunos equipos especializados, inicialmente
a causa de la dificultad de determinar si se destinaban o no a una utilización agrícola.  En
comparación con la actividad agrícola o la de cría de ganado, las actividades de ganadería intensiva se
veían así discriminadas puesto que los materiales de construcción y el equipo especializadorepresentan en su caso buena parte de los gastos de creación de empresas.  El programa tiene por
objeto poner esas actividades ganaderas en pie de igualdad con las demás actividades agropecuarias y
se aplica a las compras de los equipos o los materiales correspondientes hechas entre el 31 de
diciembre de 1997 y el 1º de enero de 2001.  En 1997-1998 los desembolsos ascendieron a
11.946 dólares.
• Programa de pastoreo de Saskatchewan
Pregunta 27
En virtud de este programa se otorgan derechos de pastoreo y se prestan servicios en
materia de reproducción y sanidad a cambio del pago de tasas para cubrir los costos.G/SCM/Q2/CAN/14
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Respuesta
Se trata de un programa concebido para facilitar una superficie de pastoreo suplementaria en
tierras públicas a los productores de ganado de Saskatchewan y para mantener en las tierras de
pastoreo y otras tierras frágiles una cubierta vegetal permanente que acreciente la estabilidad delsuelo.  El Servicio de Agricultura y Alimentación de Saskatchewan dispone de 56 pastos comunales
provinciales y presta servicios en materia de pastoreo, reproducción y sanidad a cambio del pago de
tasas cuya cuantía está calculada para cubrir los costos de los servicios de pastoreo y reproducción de
cada uno de esos pastos.  Los ingresos por tal concepto excedieron a los gastos en 1997-98.
• Programa de innovaciones tecnológicas en el marco del  acuerdo agroalimentario
Pregunta 28
Este programa otorga subvenciones a los productores en una región geográfica
determinada del Canadá, para favorecer la innovación tecnológica .
Respuesta
El programa de innovaciones tecnológicas es  uno de los tres componentes del Acuerdo
Subsidiario Canadá-Quebec sobre el desarrollo del sector agroalimentario.  Este Acuerdo, que apunta
a mejorar y diversificar los conocimientos científicos y tecnológicos, a acelerar la transferencia de
tecnología y a favorecer la cooperación entre los participantes en la industria agroalimentaria, constade tres componentes:  el de investigación, el de innovación tecnológica y el de apoyo a las alianzas
estratégicas.  El objetivo del componente de investigación es mejorar y diversificar los conocimientos
científicos y tecnológicos en materia de producción, elaboración, almacenamiento y comercialización
de alimentos, al tiempo que estrechar más los vínculos entre los investigadores y la industria.  El
objetivo del componente de innovación tecnológic a es acelerar la adopción y la difusión de
tecnologías y sistemas de producción innovadores.  El  objetivo del tercer componente, el de apoyo a
las alianzas estratégicas, es favorecer la cooperación entre los participantes en el subgrupo de la
industria agroalimentaria a través de actividades estratégicas concebidas para mejorar la
competitividad.  El programa está abierto al sector agrícola en general.
En 1997-98 los desembolsos correspondientes al componente de innovación tecnológica
totalizaron 1.134.700 dólares, y los correspondientes al componente de investigación
4.132.000 dólares.
Los desembolsos correspondientes al componente de apoyo a las alianzas estratégicas
totalizaron 560.532 dólares en 1997-98.  Los tres componentes del programa llegaron a término el
31 de marzo de 1998.
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