RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPGR/W/11/Add.2
10dejuliode1996
DEL COMERCIO(96-2832)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS
COMUNICACI ÓNDESUIZA
Respuesta alcuestionario sobre lacontratación pública deservicios
ApeticióndeSuiza,sedistribuyelasiguientecomunicaciónalosmiembrosdelGrupodeTrabajo
sobre lasNormas delAGCS.
_____________
I. SISTEMAS DECONTRATACI ÓNPÚBLICA EXISTENTES
Definición
1. ¿Cuál esladefinición decontratación pública empleada alcumplimentar estecuestionario?
Porcontratación pública seentienden lasadquisiciones efectuadas porlasautoridades federales,
cantonales olocales alamparo delalegislación federal, cantonal olocal, incluidas lasadquisiciones
debienes,serviciosyserviciosdeconstrucción.Lacontrataciónpúblicaabarcatambiénlasadquisiciones
efectuadas bajolasupervisión delasautoridades federales, cantonales olocales, debienes, servicios
yservicios deconstrucción porentidades uorganismos públicos querealicen actividades relacionadas
conelsuministro deelectricidad, aguapotable yservicios detransporte.
Estructura administrativa
2. ¿Cómo seadministran lasactividades decontratación pública? ¿Enquémedida están
centralizadasesasactividades?Especifíqueselaidentidaddelosorganismosdecontrataciónpública
ysusrespectivos cometidos.
Delaadministración delacontratación pública seencargan distintas entidades federales,
cantonales olocales. Anivelfederal, laadquisición debienes secentraliza sobre labasedelprincipio
dequelosartículos similares deben seradquiridos porelmismo organismo.
Leyes yreglamentos vigentes
3. a) Especifíquense lasleyes, reglamentos, normas, directrices, decretos, decisiones
yotras medidas porlasqueserigelacontratación pública. ¿Cuál eselalcance desuaplicación?
Expónganse, enparticular, lasposibles exenciones. Hágase unabreve síntesis delcontenido de
cada unadeesasmedidas.S/WPGR/W/11/Add.2
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Legislación relativa alacontratación pública anivel federal
Legislación horizontal
- LeyFederal del6deoctubre de1989sobre lasfinanzas delaConfederación (RS611.0)
- Orden del11dejunio de1990 sobre lasfinanzas delaConfederación (OFC)
(RS611.01)
Alcance
Establece loscriterios paralagestión delpresupuesto como, porejemplo, legalidad, urgencia,
eficacia yeconomía.
- LeyFederal (RS725.11) del8demarzo de1960yOrden del18dediciembre de1995
sobre lasrutas nacionales
Alcance
Establece losprincipios delacontratación pública. Además, esaplicable lalegislación cantonal.
Aunque loscantones soncompetentes enestaesfera, antes deadjudicar uncontrato deben obtener la
aprobación delaOficina Federal Suiza deCarreteras (quesupervisa laconstrucción derutasnacionales).
Legislación específica
- LeyFederal sobre Contratación Pública de16dediciembre de1994 (RS172.056.1)
yartículo 2delaOrden de11dediciembre de1995 (RS172.065.11)
Alcance
Adquisición delosbienes (porejemplo, suministros), servicios yservicios deconstrucción
mencionados enlosanexos 4y5delapéndice IdelAcuerdo sobre Contratación Pública:
Adquisiciones efectuadas porlosorganismos federales mencionados enelanexo 1delapéndice I
delAcuerdo sobre Contratación Pública porunvalor superior alossiguientes umbrales: enelcaso
desuministros yservicios 263.000 francos suizos (FS), ypara losservicios deconstrucción
10,07 millones deFS.Elvalor deumbral delasadquisiciones efectuadas porPTT-Automobilservices
(serviciosdetransporteautomotordelaempresadecorreosytelecomunicaciones-PTT)paraeltransporte
depasajeros enSuiza esde:806.000 FS.
Exenciones
LaLeynoseaplica a:(exenciones previstas enelartículo XXIII delAcuerdo sobre Contratación
Pública).
Contenido
LaleyprevélaaplicacióndelasdisposicionesdelAcuerdosobreContrataciónPúblicadelaOMC
anivelfederal. Enarmonía conesasdisposiciones, garantiza elacceso nodiscriminatorio alosmercados
decontratación pública alosproveedores establecidos enSuiza yenlospaíses signatarios delAcuerdo
sobre Contratación Pública, oenotros países, enlamedida queotorguen reciprocidad. Loscontratos
superiores alvalor deumbral deben comunicarse alpúblico yadjudicarse mediante unprocedimientoS/WPGR/W/11/Add.2
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abierto yselectivo. Elcontrato seadjudica alaoferta económicamente másventajosa, enfunción de
criterios objetivos previamente indicados enlapublicación. Además, prevé laposibilidad dequecada
unadelaspartes interesadas enelprocedimiento decontratación pueda impugnarlo anteunorganismo
independiente. Unlicitador cuyaoferta sehayarechazado puede reclamar daños yperjuicios.
- Artículo 3delaOrden sobre Contratación Pública de11dediciembre de1995
(RS172.065.11)
Alcance
Adquisición debienes, servicios yservicios deconstrucción porlosorganismos federales
mencionados enelanexo 1delapéndice IdelAcuerdo sobre Contratación Pública yla
empresa PTT-Automobilservices nocomprendida enelámbito delaleypornoalcanzar elvalor de
umbral oporotros motivos. Laadquisición debienes, servicios yservicios deconstrucción portodos
losdepartamentos delasempresas PTTyCFF(Ferrocarriles Federales Suizos) yelGrupo encargado
delArmamento, independientemente desuvalor.
Exenciones
LaOrden noseaplica alasempresas PTT-Automobilservices yCFFnialGrupo Federal
encargado delArmamento cuando setratadeunaadquisición debienes yservicios suministrados en
competencia conparticipantes delmercado alosquenoseaplica elAcuerdo sobre Contratación Pública.
Contenido
LaOrden establece normas claras encuanto alapublicación, apertura ytratodelasofertas,
conelpropósito delograr laplena competencia enlacontratación debienes, servicios yservicios de
construcción. Esasnormas solamente seaplican alosproveedores extranjeros siseofrece reciprocidad.
Legislación paralacontratación delosorganismos cantonales ylocales
- Acuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública de25denoviembre de19941
Alcance
Lacontratación pública delosbienes yservicios mencionados enelanexo 4delapéndice I
ydelosservicios deconstrucción mencionados enelanexo 5delapéndice IdelAcuerdo sobre
Contratación Pública efectuada por:a)lasentidades cantonales mencionadas enelanexo 2delapéndice I
delAcuerdo sobre Contratación Pública ylasempresas públicas; b)lascomunidades yotrasentidades
dederecho público; c)lasentidades privadas opúblicas querealizan susactividades enlaesfera del
suministro deagua, electricidad yservicios detransporte oenelsector delastelecomunicaciones y
queestán controladas porlosorganismos cantonales olocales mencionados enlosapartados a)yb);
d)otras organizaciones abarcadas porelAcuerdo sobre Contratación Pública oporotros acuerdos
internacionales, ytodaadquisición subvencionada (50porciento como mínimo) porelGobierno Federal
Suizo oporlasentidades mencionadas enelapartado a).Acontinuación seindican losumbrales:
403.000FSparabienesyservicios,10,07millonesdeFSparalosserviciosdeconstrucción,806.000FS
1Loscantones quenosonparte enelAcuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública de25denoviembre
de1994 están obligados aaplicar autónomamente lasdisposiciones delAcuerdo sobre Contratación Pública.
Lacontratación pública decantones ylasautoridades locales nocomprendida enelámbito delalegislación
mencionada serigeporlalegislación cantonal ymunicipal pertinente envigor.S/WPGR/W/11/Add.2
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paralacontratación enlossectores delsuministro deagua, electricidad, servicios detransporte y
telecomunicaciones.
Exenciones
(Hay algunas exenciones, porejemplo, lasprevistas enelartículo XXIII delAcuerdo sobre
Contratación Pública yenlaLeyFederal sobre Contratación Pública.)
Contenido
Envirtud delAcuerdo seaplican lasdisposiciones delAcuerdo sobre Contratación Pública
delaOMC anivel subfederal. Deconformidad conesasdisposiciones, asegura elacceso no
discriminatorio alosmercados decontratación pública mediante procedimientos delicitación no
discriminatorios, elestablecimiento denormas claras sobre lapublicación, apertura ytratodelasofertas.
Además, prevé laposibilidad deimpugnar laadjudicación deuncontrato anteunorganismo cantonal
independiente.
- LeyFederal sobre elMercado Interno, de6deoctubre de1995
Alcance
Laspersonas domiciliadas enSuiza, querealicen actividades comerciales, tendrán igualacceso
almercado entodoelterritorio suizo. Enparticular, elpropósito delaLeyesmejorar lamovilidad
profesional dentro delpaís,fortalecer lacompetitividad delaeconomía suiza, yapoyar aloscantones
ensusesfuerzos porarmonizar lascondiciones deacceso almercado. Encuanto alacontratación
pública, elartículo 5enuncia elprincipio delanodiscriminación ylaobligación deconvocar licitaciones
públicas paratodas lasadquisiciones de"cierta importancia". LaLeyprevé unprocedimiento para
impugnar cualquier restricción alacceso almercado.
b) ¿Distingue elsistema decontratación pública entre laadquisición debienes y
servicios? Encasoafirmativo, ¿cómo sedetermina laaplicación delasnormas enloscasos de
contratación mixta queincluya bienes yservicios?
No.
Procedimientos decontratación pública aplicados
4. a) ¿Qué procedimientos sesiguen enelproceso decontratación pública?
Losprocedimientos decontratación pública pueden diferir enfunción delgrado deapertura
delasllamadas alicitación. Comúnmente sedistinguen almenos tresamplias categorías de
procedimientos: i)licitaciones públicas oabiertas, según lascuales todas laspartes interesadas pueden
presentar unaoferta; ii)licitaciones selectivas olimitadas, según lascuales laparticipación estálimitada
aundeterminado número deproveedores seleccionados, quesonlosúnicos alosquesesolicita oferta;
iii)licitaciones porcontrato privado ocontratación directa, enlasquelaautoridad adjudicadora contrata
alosproveedores porseparado, yenocasiones aunsoloproveedor.S/WPGR/W/11/Add.2
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Contratación pública anivel federal
- Contratación reglamentada porlaLeyFederal ylaOrden sobre Contratación Pública
Seprevén lossiguientes procedimientos:
- licitaciones públicas oabiertas, según lascuales todas laspartes interesadas pueden
presentar unaoferta;
- licitaciones selectivas olimitadas: unavezpublicado elaviso, todos losproveedores
interesados pueden presentar unasolicitud departicipación. Laparticipación está
limitada aundeterminado número deproveedores seleccionados (almenos tres), a
losquesesolicita oferta;
- licitaciones porcontrato privado ocontratación directa, ajustándose alascondiciones
establecidas enelAcuerdo sobre Contratación Pública;
- procedimiento deinvitación (invitación directa sinpublicación previa; deserposible
hayqueinvitar atresproveedores) queseaplica exclusivamente alasadquisiciones
previstas enelartículo 3delaOrden sobre Contratación Pública quenosuperan el
valor deumbral establecido enelAcuerdo sobre Contratación Pública.
Contratación pública anivel cantonal ylocal
- Contratación reglamentada porelAcuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública
Seprevén lossiguientes procedimientos:
- licitaciones públicas oabiertas, según lascuales todas laspartes interesadas pueden
presentar unaoferta;
- licitaciones selectivas olimitadas: unavezpublicado elaviso, todos losproveedores
interesados pueden presentar unasolicitud departicipación. Laparticipación está
limitada aundeterminado número deproveedores seleccionados, quesonlosúnicos
alosquesesolicita oferta;
- licitaciones porcontrato privado ocontratación directa;
- procedimiento deinvitación (invitación directa sinpublicación previa; deserposible
debeinvitarse atresproveedores) aplicado exclusivamente alascompras inferiores
alvalor deumbral previsto enelAcuerdo sobre Contratación Pública.
Lacontratación pública decantones yautoridades locales nocomprendida enelámbito de
legislación mencionada serigeporlalegislación cantonal ymunicipal pertinente envigor. Los
procedimientos pueden variar.S/WPGR/W/11/Add.2
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b) ¿Enquécircunstancia seutilizan procedimientos diferentes? Porejemplo, siel
método utilizado depende delvalor delacontratación, deberá indicarse suvalor máximo.
- Contratación reglamentada porlaLeyFederal sobre Contratación Pública (sujeta al
Acuerdo sobre Contratación Pública)
Laentidad quecontrata puede optarporlaslicitaciones públicas ylasselectivas. Laslicitaciones
porcontrato privado sólopueden utilizarse deconformidad conlodispuesto enelAcuerdo sobre
Contratación Pública. Enparticular, tienequedarse unadelassiguientes condiciones: a)nosehan
obtenido ofertas satisfactorias enlaslicitaciones abiertas oselectivas, b)sólohayunsoloproveedor
pormotivos deprotección delapropiedad intelectual, c)porcircunstancias imprevistas lacontratación
pasaaserdemasiado urgente como paraorganizar licitaciones abiertas oselectivas yd)debido a
circunstancias imprevistas esnecesario contratar servicios deconstrucción adicionales quenopueden
separarse delpedido inicial. Elvalor deesecontrato adicional nodebesuperar eldelpedido inicial.
- Contratación reglamentada porlaOrden sobre Contratación Pública (noabarcada por
elAcuerdo sobre Contratación Pública)
Procedimiento Umbrales paralossuministros
yserviciosUmbrales paralosservicios
deconstrucción
Contratación privada Menos de50.000 FS Menos de100.000 FS
Procedimiento de
invitaciónMásde50.000 FS Másde100.000 FS
Licitaciones abiertas
yselectivasMásde263.000 FS
SBByPTT806.000 FS
PTT-Telecom 1.209.000 FSMásde2millones deFS
- Contratación reglamentada porelAcuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública
Sesiguen losmismos procedimientos queenelcasodelaLeyFederal. Seaplican losmismos
criterios paraelusodelacontratación privada.
c) ¿Cuáles sonlosplazos depresentación deofertas?
Losplazos seajustan alodispuesto enelAcuerdo sobre Contratación Pública. Loslímites
mínimos son:1)paralaslicitaciones públicas oabiertas: 40díasdespués delapublicación; 2)para
laslicitaciones selectivas: enelcasodelapresentación desolicitudes paralaparticipación, 25días
después delapublicación; enelcasodelapresentación deofertas, 40díasdespués delainvitación
apresentarlas.
Publicidad paralasllamadas alicitación
5. a) ¿Cómo sepublican lascontrataciones previstas? ¿Sepublican lasllamadas a
licitación? Encasoafirmativo, ¿dónde yenquéidiomas?
- Contratación enelmarco delaLeyFederal sobre Contratación Pública ydelaOrden
sobre Contratación PúblicaS/WPGR/W/11/Add.2
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Enelcasodelaslicitaciones públicas oselectivas deben publicarse lasllamadas alicitación
yloscontratos adjudicados. Noesnecesario hacerlo enelcasodelalicitación porcontrato privado.
Lapublicación debehacerse almenos endos(delostres)idiomas oficiales (excepto enelcasodelos
servicios deconstrucción, enelqueseexige almenos lapublicación enelidioma oficial dellugar).
Encasodehacerse únicamente enitaliano oalemán, debeadjuntarse unresumen enfrancés, inglés
oespañol. Laspublicaciones deben aparecer enelBoletín oficial suizo decomercio (Feuille officielle
suisse ducommerce) yencualquier otromedio dedifusión deconformidad conlosacuerdos
internacionales.
- Contratación enelmarco delAcuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública
Sepublican lasllamadas alicitación. Losavisos delicitaciones públicas oselectivas deben
aparecer porlomenos en"lapublicación cantonal oficial". Lapublicación debehacerse almenos
enunidioma oficial (alemán, francés oitaliano). Lasquesehagan enitaliano oalemán deben ir
acompañadas porunresumen enfrancés, español oinglés.
b) ¿Difieren elalcance ylaforma depublicidad conarreglo alosprocedimientos
delicitación aplicados y/oelvalor delacontratación?
Véase elapartado a).
c) ¿Qué detalles delacontratación prevista sepublican normalmente? ¿Hay una
serie deinformaciones mínimas quesedebe publicar? Encasoafirmativo, especifíquense.
Losdetalles pueden comprender unadescripción delservicio quesehadecontratar, las
fechas deapertura ycierre delalicitación, lascondiciones departicipación, laentidad quecontrata,
elcentro deinformación, losplanes decontratación, losresultados delacontratación, avisos de
adjudicación decontratos, etc.
- Contratación enelmarco delaLeyFederal ylaOrden sobre Contratación Pública
Seexige publicar información mínima sobre laentidad quecontrata (nombre, dirección), la
descripción delservicio quesehadecontratar, ellugar ylafecha deentrega, lascondiciones de
participación (condiciones económicas ytécnicas, ygarantías financieras exigidas), ellugar ylafecha
paralapresentación delalicitación, elidioma utilizado enelprocedimiento decontratación, ladirección
donde pueden obtenerse losdocumentos delicitación ylacantidad quehayqueabonar pararecibirlos,
yloscriterios paralaadjudicación decontratos (sinoexiste documentación sobre lalicitación), así
comoindicarsilaentidadtieneelpropósitodeentablarnegociaciones,ysilacontrataciónquedaabarcada
porlasdisposiciones delAcuerdo sobre Contratación Pública.
Elresumen enespañol, francés oinglés, debecontener lasiguiente información: servicio que
sehadecontratar, plazos límite parapresentar solicitudes departicipación oparaentregar ofertas,
ycentro deinformación.
- Contratación enelmarco delAcuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública
Deconformidad conlodispuesto enelAcuerdo sobre Contratación Pública seexige lamisma
seriedeinformaciones mínimas queenelcasodelaLeyFederal.
Silapublicación nosehaceenfrancés, hadeincluirse unresumen eneseidioma, hadecontener
lasiguiente información: servicio quesehadecontratar, plazos límites parapresentar solicitudes de
participación oparaentregar ofertas ycentro deinformación.S/WPGR/W/11/Add.2
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d) ¿Sehandeabonar tasas porobtener laseriecompleta dedocumentos delicitación?
Encasoafirmativo, especifíquense eindíquese cómo sefijan.
Esposible quedeban abonarse tasasparaobtener laseriecompleta dedocumentos delicitación,
peronoserán superiores aloscostes.
e) ¿Seutilizan medios electrónicos paraanunciar lasoportunidades decontratación
pública? ¿Cuál eslanaturaleza delossistemas empleados? ¿Seaplican disposiciones delicitación
diferentes aloscontratos anunciados deestemodo? Encasoafirmativo, descríbanse.
Enelproyecto delaComunidad Europea denominado SIMAP participan concarácter voluntario
tresentidades suizas.
Requisitos estipulados paralosposibles proveedores
6. a) ¿Seimponen requisitos deinscripción enunregistro, residencia uotros alos
proveedores potenciales?
- Contratación enelmarco delaLeyFederal sobre Contratación Pública ydelaOrden
sobre Contratación Pública
LaLeyesaplicable alasofertas deproveedores procedentes dea)países miembros delAcuerdo
sobre Contratación Pública, enlamedida enqueofrezcan reciprocidad, b)otros países, enlamedida
enqueexistan disposiciones contractuales oelConsejo Federal hayareconocido untratorecíproco
delosproveedores suizos enesospaíses. Noseexige laresidencia enSuiza. Enelcasodeloscontratos
nocomprendidos enelAcuerdo sobre Contratación Pública oenunacuerdo internacional, tansólo
puede concederse elacceso almercado suizo siseasegura laconcesión deuntratorecíproco alos
proveedores suizos.
- Contratación enelmarco delAcuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública
ElAcuerdo esaplicable alaslicitaciones deproveedores residentes en:a)uncantón miembro
delAcuerdo; b)unpaísmiembro delAcuerdo sobre Contratación Pública, enlamedida enqueese
paísofrezca reciprocidad; c)otropaís,siexisten disposiciones contractuales.
b) ¿Qué tipodecondiciones departicipación seexige alosproveedores; porejemplo,
garantías financieras, solvencia comercial ycalificación técnica? ¿Varían lascondiciones de
participación conarreglo alanaturaleza delproceso delicitación y/oelvalor delacontratación
prevista?
- Contratación enelmarco delaLeyFederal sobre Contratación Pública ydelaOrden
sobre Contratación Pública
Laentidad quecontrata puede exigir pruebas respecto degarantías financieras, títulos deaptitud
profesional ytécnica, unextracto delosantecedentes penales, etc.
Además, loslicitadores tienen quecumplir lascondiciones laborales ylosreglamentos de
protección delostrabajadores (denoexistir uncontrato general deempleo, secumplirán lascondiciones
locales), yconceder igual tratoahombres ymujeres enloquerespecta alossalarios.S/WPGR/W/11/Add.2
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- Contratación enelmarco delAcuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública
Seaplican criterios objetivos decalificación respecto delacapacidad financiera, económica,
profesional, técnica ydeorganización.
Además, loslicitadores handecumplir lascondiciones laborales ylosreglamentos deprotección
delostrabajadores (denoexistir uncontrato general deempleo, secumplirán lascondiciones locales),
yconceder igual tratoahombres ymujeres.
c) ¿Existen listas deproveedores aprobados? Encasoafirmativo, ¿cuáles sonlos
procedimientos empleados paracomprobar lacapacidad delasempresas quesolicitan suinclusión
enlaslistas dedirecciones delicitadores? ¿Serevisan oactualizan periódicamente laslistas de
proveedores aprobados?
- LeyFederal sobre Contratación Pública
Sí,existen listas deproveedores aprobados. Lasentidades quecontratan pueden establecer
unsistema deexamen. Loscriterios decalificación tienen quepublicarse anualmente junto conla
lista. Losproveedores pueden solicitar suadmisión enlalistaencualquier momento. Silaentidad
quecontrata seniega aincorporar unproveedor enlalista,tienequepresentar unadecisión recurrible.
Esposible impugnar esadecisión anteunorganismo independiente.
- Acuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública
Laslistas tienen quepublicarse anualmente asícomo lascondiciones deadmisión, métodos
deexamen yperíodo devalidez. Silalistasigue siendo válida durante tresañosomenos, basta con
unapublicación alcomienzo delperíodo. Losproveedores pueden solicitar laadmisión enlalista
encualquier momento. Silaentidad quecontrata seniega aincorporar aunproveedor enlalista,
tienequepresentar unadecisión apelable.
Criterios paraevaluar lasofertas yadjudicar loscontratos
7. a) ¿Quécriteriosseaplicanparaadjudicarloscontratos?¿Secomunicanesoscriterios
poradelantado alosposibles proveedores?
Porejemplo, sielobjetivo esobtener losmejores resultados poreldinero gastado osi
setienen encuenta otros criterios distintos delprecio.
Elobjetivo esobtener losmejores resultados poreldinero gastado. Paradeterminar elvalor
deunaoferta seaplican criterios como, porejemplo, fechas deentrega, calidad, precio, eficacia, gastos
generales, servicio alosclientes, oimpacto medioambiental. Loscriterios queseaplican paraadjudicar
loscontratostienenquepublicarseconantelación.Enelcasodemercancíasnormalizadaslaadjudicación
delcontrato puede basarse solamente enelcriterio delprecio másbajo.
b) ¿Está lacontratación sujeta aunadisposición compensatoria como, porejemplo,
contenido nacional, transferencia detecnología oexigencias decomercio decompensación?
No.S/WPGR/W/11/Add.2
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c) ¿Sedapreferencia adeterminadas empresas ogrupos deempresas? Encaso
afirmativo, especifíquense.
No.
d) ¿Difieren loscriterios decontratación conarreglo alsector oregión delaeconomía?
No.
e) ¿Cuál eselmargen deelección odediscrecionalidad permitido alaautoridad
adquiriente? ¿Dequédepende, ensucaso, elgrado dediscrecionalidad concedido?
Elmargen deelección odediscrecionalidad puede estar relacionado coni)elpeso ola
importancia relativa decadacriterio deadjudicación delcontrato; ii)losmárgenes depreferencia,
ensucaso, conrespecto adeterminados criterios, yiii)losvalores deumbral, siexisten, porencima
deloscuales hayqueremitirse aunaautoridad adquiriente demayor rango.
Elmargen dediscrecionalidad concedido alaautoridad adquiriente podría variar según que
i)exista licitación automática, enlaqueelcontrato seadjudica aplicando criterios predeterminados,
yaseaelsimple criterio delprecio, yadelprecio yotros criterios; ii)seaplique aunprocedimiento
discrecional delicitación queimplique laaceptación delaoferta másventajosa: laadjudicación del
contrato sebasaenvarios criterios, algunos deellospredeterminados, peroengeneral laautoridad
adjudicante conserva unacierta libertad deelección; yiii)setratedeunalicitación negociada, enque
laautoridad adjudicante negocie libremente lascondiciones delcontrato conelposible proveedor.
Enelmarco delaLeyFederal, delaOrden ydelAcuerdo Intercantonal, noseprevé esemargen
dediscrecionalidad.
Divulgación delasofertas recibidas ydeloscontratos adjudicados
8. a) ¿Cómo sereciben, registran yabren lasofertas?
- Contratación enelmarco delaLeyFederal sobre Contratación Pública
Almenos dosrepresentantes delaentidad quecontrata registran yabren lasofertas. Enel
casodelacontratación deservicios deconstrucción hadedejarse constancia delprocedimiento de
apertura. Eseregistro incluye almenos lasiguiente información: nombres delaspersonas queasisten
alprocedimiento deapertura, nombres deloslicitadores, fecha depresentación delasofertas, precios
ofrecidos yvariedad deofertas.
- Contratación enelmarco delAcuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública
Almenos dosrepresentantes delaentidad quecontrata abrelasofertas. Hadedejarse constancia
delprocedimiento deapertura. Elregistro incluye almenos lasiguiente información: nombres de
laspersonas queasisten alprocedimiento deapertura, nombres deloslicitadores, fechas depresentación
delasofertas yprecios ofrecidos. Todos loslicitadores tienen derecho aexaminar losregistros.S/WPGR/W/11/Add.2
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b) ¿Deben lasentidades publicar lospormenores deloscontratos adjudicados y/o
informar aloslicitadores cuya oferta nohaya sidoelegida?
- Contratación enelmarco delaLeyFederal sobre Contratación Pública
Laentidad quecontrata publicará, dentro deunplazo máximo de72díascontados desde la
adjudicación deuncontrato, lasiguiente información: tipodeprocedimiento, naturaleza ycantidad
delosproductos oservicios contratados, nombre ydirección delaentidad quecontrata, fecha dela
adjudicación, nombre ydirección deladjudicatario, precio delaoferta ganadora odelasofertas más
altaymásbajatomadas encuenta paralaadjudicación delcontrato.
- Contratación enelmarco delAcuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública
Véase supra.
c) ¿Estánobligadaslasentidadesapublicarocomunicarlarazónpertinentedelrechazo
aloslicitadores cuya oferta nohaya sidoelegida?
- Contratación enelmarco delaLeyFederal sobre Contratación Pública
Laentidad quecontrata tienequecomunicar allicitador larazón porlaquenosehaseleccionado
suoferta. Almenos previa petición, laentidad quecontrata tienequefacilitarle rápidamente lasiguiente
información: tipodeprocedimiento utilizado, nombre deladjudicatario, precio delaoferta ganadora
odelasofertas másaltaymásbajatomadas encuenta paralaadjudicación delcontrato, losprincipales
motivos porlosquenosehaseleccionado laoferta dellicitador noelegido, lascaracterísticas ylas
ventajas relativas deladjudicatario.
Noobstante, laentidad quecontrate puede optar porretener algunas delasinformaciones
sobre laadjudicación delcontrato cuando sudivulgación puede constituir unobstáculo parael
cumplimiento delasleyes oserdeotromodo contraria alinterés público olesionar losintereses
comerciales legítimos dedeterminadas empresas, públicas oprivadas, oirendetrimento dela
competencia lealentre proveedores.
- Contratación enelmarco delAcuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública
Previa petición, laentidad quecontrata tienequecomunicar aloslicitadores noelegidos los
principales motivos porlosquenoseseleccionó suoferta.
Trato concedido alosservicios y/oproveedores nacionales yextranjeros
9. ¿Quéleyes,reglamentos,procedimientosoprácticasconcedenalosserviciosy/oproveedores
nacionales untrato másfavorable queelconcedido alosservicios y/oproveedores extranjeros,
oconceden alosservicios y/oproveedores deunMiembro untrato másfavorable quealosde
otroMiembro? Especifíquese, ensucaso, cómo seconcede untrato másfavorable. Indíquese
tambiénladefinicióndetrabajode"nacional"enrelaciónconlosserviciosyproveedoresnacionales.
- Contratación enelmarco delaLeyyOrden Federales sobre Contratación Pública
Seconcede elmismo tratoaproveedores nacionales yextranjeros siempre queseconceda
reciprocidad.S/WPGR/W/11/Add.2
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Excepción: Enelcasodelacontratación paralaNEAT ("Neue Alpentransversale", esdecir,
contratación según lodispuesto enlaDecisión Federal de4deoctubre de1991) todos losproveedores
nacionales yextranjeros reciben elmismo trato, conindependencia dequeexiste reciprocidad.
- Contratación enelmarco delAcuerdo Intercantonal sobre Contratación Pública
Lasdisposiciones delAcuerdo seaplican porigualalosproveedores nacionales yextranjeros
enlamedida quelalegislación relativa alacontratación pública enlosmercados extranjeros conceda
alasempresas suizas untratocomparable alqueconcede lalegislación suizasobre contratación pública.
Procedimientos paraatender yexaminar lasreclamaciones/apelaciones
10. ¿Cuáles son,ensucaso, losprocedimientos dequedisponen laspartes, nacionales y
extranjeras, para presentar reclamaciones contra laadjudicación deuncontrato? Detállense.
Lainformación puede referirse adospuntos:
- Lacondición institucional: silaimpugnación sesustancia ante untribunal
administrativo, untribunal judicial ocualquier otroórgano deexamen;
Anivelfederal: Lasdecisiones relativas alacontratación incluida enelámbito delalegislación
federal pueden reclamarse/apelarse antela"Comisión Federal deApelación". EstaComisión
esunaautoridad independiente queadopta unadecisión definitiva alrespecto.
Anivelcantonal: Laautoridad cantonal (enlamayoría deloscasos, eltribunal administrativo).
- Elplazo depresentación dereclamaciones/apelación
Anivel federal: Alos20díasdelapublicación deladecisión.
Anivel cantonal: Alos10díasdelapublicación deladecisión.
- Eltipodemedidas -ensucaso- quepueden concederse
Anivelfederal: LaComisión puede adoptar decisiones deprocedimiento, porejemplo, adoptar
medidas precautorias, como darefecto suspensivo aunareclamación. Adopta unadecisión
sobre elcasooloremite conrecomendaciones preceptivas alaentidad quecontrata paraque
éstaadopte ladecisión. Cuando yasehaconcluido uncontrato, laadjudicación nopuede
revocarse ylaComisión deApelación sólopuede declarar quesehainfringido laLeyFederal.
Encasodeperjuicioseconómicos,únicamentesereembolsanlosgastoscausadosporlalicitación
oporlosactos delaentidad quecontrata.
Anivel cantonal: Medidas equivalentes alasqueseconceden anivel federal.
II. ADHESI ÓNAACUERDOS PLURILATERALES, REGIONALES Y/OBILATERALES
11. ¿EselMiembro parte enacuerdos plurilaterales, regionales y/obilaterales quecontengan
disposiciones contra lacontratación pública? Encasoafirmativo, indíquense lasdisposiciones
pertinentes.
- Acuerdo sobre Contratación Pública de15deabrilde1994 (Marrakech)
- Acuerdo deCompras delSector Público de12deabrilde1979 (Tokio)S/WPGR/W/11/Add.2
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III. IMPORTANCIA ECON ÓMICA DELACONTRATACI ÓNPÚBLICA DESERVICIOS
12. a) Faciliten estadísticas (sidisponen deellas) sobre elnúmero yelvalor delas
contrataciones públicas deservicios
- Tanto enconjunto como porsectores
Nosedispone deestadísticas.
- Pororigen delosservicios yproveedores
Nosedispone deestadísticas.
Conelfindeacrecentar lacomparabilidad delosdatos proporcionados, seagradecería
alosMiembros quefacilitasen lasestadísticas conarreglo alaclasificación sectorial deservicios
quefigura eneldocumento MTN.GNS/W/120 (defecha 10dejuliode1991) conelgrado adecuado
deagregación.
b) Faciliten estadísticas (ensucaso) sobre:
- laproporción deservicios eneltotaldelacontratación pública:
1995 -suministros: aproximadamente 8.100 millones deFS;servicios: aproxima-
damente 450millones deFS.
- laproporción decontratación decadaservicio eneltotaldelaproducción nacional
delservicio:
Sedesconoce.
- laproporción decontratación decada servicio eneltotal deconsumo nacional
delservicio:
Sedesconoce.
Sedefine elconsumo nacional como lasuma delconsumo público oelprivado olasuma
delproducto nacional ylasimportaciones netas (esdecirlasimportaciones menos lasexportaciones)
delservicio encuestión.