À SUIVRECOMMUNIQUÉ
DE PRESSE
EMBARGO:  NE PAS PUBLIER AVANT
13 HEURES GMT LE 31 MARS 2000
PRESS/TPRB/130
22 mars 2000
 SINGAPOUR RÉCOLTE LES FRUITS DE L'OUVERTURE AU
COMMERCE ET À L'INVESTISSEMENT ÉTRANGER
Malgré les répercussions de la crise économique asiatique, Singapour a continué d'appliquer
une politique libérale en matière de commerce et d'investissement et d'intensifier les réformes
intérieures, en particulier dans les secteurs de services les plus importants.  Selon un nouveau rapport
du Secrétariat de l'OMC sur la politique commerciale de Singapour, le pays a réussi à surmonter la
crise économique qui a récemment touché la région en grande partie grâce à sa politique
macro-économique stable et rationnelle ainsi qu'à son régime de commerce et d'investissement ouvert.
Le rapport précise que Singapour, où le revenu par habitant est l'un des plus élevés au monde,
doit largement sa réussite à un degré élevé d'ouverture.  À Singapour, le commerce international
représente 300 pour cent du PIB et l'investissement étranger direct contribue actuellement pour
70 pour cent environ à l'investissement total dans le secteur manufacturier.
Le nouveau rapport du Secrétariat de l'OMC ainsi qu'une déclaration du gouvernement
singapourien serviront de base au troisième examen de la politique commerciale de Singapour auquel
procédera l'Organe d'examen des politiques commerciales de l'OMC les 29 et 31 mars 2000.
D'après ce rapport, Singapour devrait toutefois faire face, à plus long terme, à la concurrence
des producteurs à bas prix de revient de la région.  Ces dernières années, les coûts salariaux unitaires
relatifs ont augmenté à Singapour, ce qui a affecté la compétitivité des exportations à faible valeur
ajoutée.  Pour faire face à ce problème, le gouvernement a mis en place des programmes visant à
orienter les investissements vers des activités à forte valeur ajoutée.
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À SUIVRELe fait que les mesures à la frontière, hormis quelques exceptions, se limitent à celles qui
concernent la santé et la sécurité témoigne, selon le rapport, de l'ouverture du pays au commerceinternational.  Sauf pour les lignes tarifaires dont relèvent notamment les produits alcooliques, le droit
effectivement appliqué est nul;  des droits d'accise sont toutefois perçus sur un certain nombre de
marchandises - comme les véhicules automobiles, les produits alcooliques, les essences et huiles pour
moteurs - qui ne sont bien souvent pas produites dans le pays.
Le rapport indique que Singapour n'a pas relevé les droits de douane au lendemain de la crise
économique en Asie, bien qu'elle en ait largement la possibilité dans le cadre des consolidations
existantes.  Au contraire, en 1998, le gouvernement a supprimé les droits de douane sur le carburant
pour moteurs diesel rapides.  Le taux de droit consolidé moyen s'élevait à 9,7 pour cent en 1999 et
devrait être ramené à 6,9 pour cent en 2005.  Le rapport note toutefois que, comme  le taux de droit
effectivement appliqué est nul pour la plupart des produits, la décision de maintenir les taux
consolidés à un niveau plus élevé et de ne consolider que 70,5 pour cent des lignes tarifaires rend lerégime tarifaire assez incertain.
Entre 1995 et 1998, Singapour a réduit le pourcentage des lignes tarifaires soumises à des
prohibitions à l'importation (de 0,7 à 0,5 pour cent) et à des licences d'importation automatiques et
non automatiques (de 19,7 à 19,2 pour cent).  D'une manière générale, Singapour applique desrestrictions à l'importation et à l'exportation pour des raisons liées à l'environnement, à la santé ou à la
sécurité.  Les importations de riz sont cependant soumises à licence pour garantir l'innocuité des
produits alimentaires et une prohibition à l'importation s'applique aux véhicules automobiles de trois
ans ou plus pour des raisons de sécurité et de protection de l'environnement.
D'après le rapport, les investissements étrangers sont autorisés à Singapour dans la plupart des
secteurs économiques, des restrictions étant appliquées dans quelques secteurs de services seulement.
De plus, plusieurs de ces restrictions sont progressivement assouplies ou supprimées.  Par exemple,
dans le secteur des services financiers, la limitation à 40 pour cent de l'investissement étranger dans
toute banque enregistrée dans le pays a été abrogée et la limite imposée à la participation étrangèredans les entreprises cotées à la Bourse de Singapour est passé de 49 à 70 pour cent.  S'agissant du
secteur des télécommunications, le gouvernement a annoncé qu'il avait décidé de supprimer toutes les
restrictions à l'investissement étranger et d'instituer une concurrence complète en avril 2000 au lieu de
maintenir un duopole jusqu'en avril 2002 comme prévu initialement.
Membre actif de l'OMC, Singapour œuvre également pour la libéralisation du commerce et de
l'investissement à l'échelon régional.  Elle est memb re fondateur de l'Association des nations de l'Asie
du Sud-Est (ANASE) et membre du Forum pour la coopération économique Asie-Pacifique (APEC).
Singapour est censée accorder des préférences tarifa ires à ses partenaires membres de l'ANASE mais,
dans la pratique, comme la plupart des droits de douane qu'elle applique sont nuls, ce traitement
préférentiel n'existe pas.  Dans le cadre de l'APEC, Singapour prévoit de respecter le délai fixé pour
les pays développés Membres pour libéraliser les échanges et les investissements d'ici à 2010.  Elle aégalement pris part au processus de libéralisation volontaire et rapide par secteur (EVSL) et au
processus de libéralisation accélérée des droits de douane, qui visent 15 et neuf secteurs,
respectivement.PRESS/TPRB/130
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À SUIVRELe rapport du Secrétariat souligne que, tout en appliquant un régime libéral de commerce et
d'investissement, le gouvernement s'est efforcé de soutenir le développement économique du pays enprenant des mesures destinées à encourager certaines activités.  La politique gouvernementale est
principalement mise en œuvre par des organismes officiels qui réglementent et soutiennent les
activités économiques dont le fort potentiel de croissance est jugé particulièrement prometteur.  Les
pouvoirs publics octroient ainsi un certain nombre d'incitations fiscales pour encourager les
investissements dans les secteurs souhaités et quelques subventions aux petites et moyennesentreprises.  En outre, le gouvernement continue d'intervenir indirectement dans l'économie par le
biais des sociétés liées à l'État.  Ces sociétés ont été créées dans les années 60 lorsque le
gouvernement investissait directement dans les secteurs-clés de l'économie.  Bien que ces entreprises
- dont certaines sont parmi les plus grandes de Sing apour - soient aujourd'hui gérées par une société
holding et semblent être largement indépendantes, des préoccupations ont été exprimées concernant
les avantages dont elles bénéficieraient pour ce qui est du financement et de la concurrence avec lesentreprises locales de moindre envergure.
Selon le rapport, Singapour, qui a pour objectif de maintenir la part du secteur manufacturier
à environ 25 pour cent du PIB (22 pour cent en 1998), a activement encouragé le développement
d'activités manufacturières à forte valeur ajoutée.  Cette politique a été très fructueuse, l'électroniquereprésentant une part dominante aussi bien de la production manufacturière que des exportations de
marchandises.  Comme l'avantage commercial de Singapour semble résider de plus en plus dans les
produits électroniques et les services à plus forte valeur ajoutée, des programmes de développement à
long terme ont été mis en place pour encourager les investissements dans ces secteurs d'activité.
Après avoir ouvert le secteur manufacturier à la concurrence, Singapour a poursuivi le
processus de réforme dans le secteur des services, notamment les services financiers, les transports et
les services publics.  À l'heure actuelle, les services représentent 64 pour cent environ du PIB et
occupent quelque 70 pour cent de la population active.  C'est dans le domaine des services financiers
et des services de télécommunication que la libéralisation est la plus avancée.
S'agissant des engagements contractés dans le cadre de l'OMC, le rapport note que Singapour
a modifié sa législation eu égard à l'Accord sur les ADPIC et à l'Accord sur l'évaluation en douane
avant l'expiration de la période de transition accordée aux pays en développement.  Dans le domaine
des services, Singapour a signé l'Accord sur les services de télécommunication ainsi que l'Accord surles services financiers, et dans la pratique, elle est allée bien au-delà des engagements qu'elle avait
pris au titre de l'AGCS.  Dans le cadre de l'A ccord sur les services de télécommunication, Singapour
s'est engagée à accorder des licences à un ou deux opérateurs additionnels pour les services publics à
commutation et les circuits loués à partir du 1
er avril 2000.  Cet engagement remplace l'offre
précédente qui accordait l'exclusivité à Singapore Telecommunications jusqu'en 2007.  Au titre de
l'Accord sur les services financiers, les engagements de Singapour comprennent une offre visant à
relever le plafond des prêts consentis par les banques offshore aux résidents singapouriens de100 millions de dollars de Singapour par banque à 200 millions, et à autoriser une participation
étrangère totale de 49 pour cent au capital des compagnies d'assurances locales.  Vu l'importance des
services dans la croissance économique, Singapour pourrait, selon le rapport, accroître la prévisibilité
de son régime de commerce et d'investissement en étendant les engagements qu'elle a pris au titre de
l'AGCS aux cinq secteurs de services qui ne sont pas encore inclus dans sa liste.PRESS/TPRB/130
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À SUIVRENotes à l'intention des journalistes
Les examens des politiques commerciales sont un exercice, prescrit dans les Accords de
l'OMC, au cours duquel les politiques commerciales et les politiques connexes des pays Membressont examinées et évaluées périodiquement.  Les faits nouveaux importants qui peuvent avoir uneincidence sur le système commercial mondial font aussi l'objet d'un suivi.  Pour chaque examen, deuxdocuments sont établis:  une déclaration de politique générale présentée par le gouvernement duMembre soumis à examen et un rapport détaillé rédigé de manière indépendante par le Secrétariat del'OMC.  Ces deux documents sont ensuite examinés par l'ensemble des Membres de l'OMC dans lecadre de l'Organe d'examen des politiques commerciales (OEPC).  Ces documents et les comptesrendus des réunions de l'OEPC sont publiés peu de temps après.  Depuis 1995, c'est-à-dire depuisl'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OMC, les services et les aspects des droits de propriétéintellectuelle qui touchent au commerce sont également traités.
S'agissant du présent examen, le rapport du Secrétariat de l'OMC et la déclaration de politique
générale élaborée par Singapour seront examinés par l'Organe d'examen des politiques commercialesles 29 et 31 mars 2000.  Le rapport du Secrétariat concerne l'évolution de tous les aspects de lapolitique commerciale de Singapour, y compris les lois et réglementations intérieures, le cadreinstitutionnel et la politique commerciale par mesure et par secteur.
Au présent communiqué de presse sont joints un résumé des observations contenues dans le
rapport du Secrétariat et certaines parties de la déclaration de politique générale du gouvernement.  Lerapport du Secrétariat et la déclaration de politique générale du gouvernement sont à la disposition des
journalistes à la salle de presse du site Internet de l'OMC (www.wto.org).  Ces deux documents, lecompte rendu des débats de l'OEPC et les remarques finales formulées par le Président serontregroupés en temps opportun dans une publication brochée qui pourra être obtenue auprès du
Secrétariat de l'OMC, Centre William Ra ppard, 154 rue de Lausanne, 1211 Genève 21.
Depuis décembre 1989, il a été procédé à l'examen de la politique commerciale des pays ou
groupes de pays suivants:  Afrique du Sud (1993 et 1998), Argentine (1992 et 1999), Australie (1989,
1994 et 1998), Autriche (1992), Bangladesh (199 2), Bénin (1997), Bolivie (1993 et 1999), Botswana
(1998), Brésil (1992 et 1996), Burkina Faso (1998), Cameroun (1995), Canada (1990, 1992, 1994,
1996 et 1998), Chili (1991 et 1997), Chypre (1997), Colombie (1990 et 1996), Communautés
européennes (1991, 1993, 1995 et 1997), Corée, Rép. de (1992 et 1996), Costa Rica (1995),Côte d'Ivoire (1995), Égypte (1992 et 1999), El  Salvador (1996), États-Unis (1989, 1992, 1994, 1996
et 1999), Fidji (1997), Finlande (1992), Ghan a (1992), Guinée (1999), Hong Kong (1990, 1994 et
1998), Hongrie (1991 et 1998), Îles Salomon (1998 ), Inde (1993 et 1998), Indonésie (1991, 1994 et
1998), Islande (1994 et 2000), Israël (1994 et 1999), Jamaïque (1998), Japon (1990, 1992, 1995 et
1998), Kenya (1993 et 2000), Lesot ho (1998), Macao (1994), Malaisie (1993 et 1997), Mali (1998),
Maroc (1989 et 1996), Maurice (1995), Mexique (1993 et 1997),  Namibie (1998), Nicaragua (1999),
Nigéria (1991 et 1998), Norvège (1991 et 1996), Nouvelle-Zélande  (1990 et 1996), Ouganda (1995),
Pakistan (1995), Papouasie-Nouvelle-Guinée (1999) , Paraguay (1997), Pérou (1994), Philippines
(1993), Pologne (1993), République dominicaine  (1996), République slovaque (1995), République
tchèque (1996), Roumanie (1992 et 1999), Sénéga l (1994), Singapour (1992 et 1996), Sri Lanka
(1995), Suède (1990 et 1994), Suisse (1991 et 1996), Swaziland (1998), Tanzanie (2000), Thaïlande
(1991, 1995 et 1999), Togo (1999), Trinité-et-Tobago  (1998), Tunisie (1994), Turquie (1994 et 1998),
Uruguay (1992 et 1998), Venezuela (1996),  Zambie (1996) et Zimbabwe (1994).PRESS/TPRB/130
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À SUIVREORGANE D'EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES
SINGAPOUR
Rapport du Secrétariat - Observations récapitulatives
Introduction
Depuis le dernier examen de la politique commerciale, en 1996, Singapour a continué à
appliquer une politique libérale en matière de commerce et d'investissement, tout en intensifiant les
réformes intérieures, en particulier dans les secteurs de services les plus importants.  Il subsiste
relativement peu d'obstacles au commerce et, de fait, nonobstant les conséquences de la crise
économique en Asie, le pourcentage de lignes tarifaires assujetties à des prohibitions à l'importation et
au régime de licences a diminué.  Les investissements étrangers sont autorisés dans la plupart dessecteurs économiques, des restrictions étant appliquées dans quelques secteurs de services seulement.
Depuis le dernier examen, la réforme a été poursuivie dans plusieurs secteurs de services, notamment
les services financiers, les transports et les services publics, et les restrictions appliquées aux
investissements étrangers ont été levées dans de nombreux cas.  Singapour applique encore quelques
autres mesures à la frontière.  Elle s'est aussi efforcée d'harmoniser davantage ses normes avec lesnormes internationales, lorsque des normes appropriées existent, et les mesures sanitaires et
phytosanitaires, par exemple, visent aussi bien les produits importés que les produits de fabrication
locale.
Tout en appliquant un régime libéral de commerce et d'investissement, le gouvernement s'est
efforcé de soutenir le développement économique du pays en mettant en œuvre des mesures visant à
encourager certaines activités.  Par le passé, ces mesures entraînaient une intervention directe des
pouvoirs publics dans les secteurs-clés par le biais de sociétés liées à l'État, actuellement gérées par
une société holding (Temasek).  Par ailleurs, le gouvernement a créé des organismes officiels chargés
de mettre en œuvre sa politique, dont la tâche principale consiste actuellement à réglementer et àpromouvoir les activités économiques réputées présenter un fort potentiel de croissance, et à fournir
une assistance technique et une aide en matière de commercialisation.  Pour encourager les
investissements dans les secteurs souhaités, un certain nombre d'incitations fiscales ont été instituées.
Très récemment, en raison de l'accroissement des coûts salariaux unitaires par rapport aux autres pays
de la région, l'avantage commercial de Singapour semble évoluer vers les produits manufacturés et lesservices à plus forte valeur ajoutée.  Les pouvoirs publics ont agi dans ce sens en établissant des
programmes de développement à long terme, notamment des incitations fiscales, pour encourager les
investissements dans les activités à valeur ajoutée plus élevée.
Environnement économique
Pendant la période considérée, Singapour a c onnu une forte croissance économique jusqu'au
milieu de 1997, au moment où les effets de la crise économique en Asie ont commencé à se faire
sentir.  Entre 1995 et 1997, la croissance du PIB réel a été en moyenne supérieure à 8 pour cent par
an.  Elle est cependant tombée à 0,3 pour cent en 1998, essentiellement en raison d'un fléchissement
de la demande dans la région et de la demande des principaux produits exportés par Singapour à
l'extérieur de la région.  Le ralentissement de l'activité économique a renforcé le chômage, qui estpassé de 1,8 pour cent en 1997 à 3,2 pour cent en 1998.
La croissance économique repose sur un envir onnement macro-économique stable.  Grâce à
une politique budgétaire et monétaire traditionnellement prudente, le gouvernement a pu réagir
rapidement à la crise économique qui a frappé la région en 1997, prévoyant dans les budgets de 1998et 1999 des réductions fiscales temporaires en faveur des entreprises pour les aider à surmonter la
crise.  Par conséquent, le budget, qui était auparavant excédentaire, devrait accuser un déficit dePRESS/TPRB/130
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À SUIVRE3,5 pour cent du PIB en 1999-2000.  En outre, la politique monétaire a été assouplie pour élargir la
marge de fluctuation du taux de change allégeant ainsi la pression exercée sur la monnaie.  Enconséquence, le dollar de Singapour s'est déprécié par rapport aux principales monnaies étrangères,
bien que les dévaluations plus substantielles des autres monnaies de la région aient affaibli la
compétitivité, sur les marchés extérieurs, des exportations à faible valeur ajoutée du pays.
L'économie semble se redresser rapidement grâce notamment aux mesures budgétaires
adoptées, à l'amélioration de la demande de produits électroniques sur les principaux marchés
extérieurs et à certains signes de reprise économique dans la région asiatique.  Selon les prévisions
actuelles, la croissance globale du PIB réel devrait être de 5 pour cent environ en 1999, ce qui est
considérablement plus élevé que le chiffre de 0,3 pour cent enregistré l'année précédente.
La crise économique en Asie et les dévaluations monétaires qui en ont découlé dans les pays
voisins ont cependant attiré l'attention sur des questions préoccupantes, à savoir la compétitivité àl'exportation de certains secteurs, en particulier celui des produits manufacturés à faible valeur
ajoutée, dans lequel commencent à s'implanter les producteurs de la région, qui bénéficient de prix de
revient plus bas.  Les coûts salariaux unitaires relatifs de Singapour, notamment par rapport à ceux
des autres pays de la région, ont continué à progresser pendant une grande partie de la période
considérée.  Les récentes mesures budgétaires temporaires ont contribué à réduire les coûts, mais legouvernement a également adopté des mesures à plus long terme, notamment des programmes tels
qu'Industrie 21, Technologie de l'information 21 et Main-d'œuvre 21, pour élever la valeur ajoutée
dans le secteur manufacturier et le secteur des services.
Cadre des politiques en matière de commerce et d'investissement
Singapour doit largement sa réussite économique à un degré élevé d'ouverture.  Le commerce
international représente 300 pour cent du PIB, ta ndis que l'investissement étranger direct contribue
actuellement pour 70 pour cent environ à l'investissement total dans le secteur manufacturier.  Les
politiques commerciales et relatives au commerce sont du ressort du Ministère du commerce et de
l'industrie, qui agit en coordination avec les autres mini stères et organismes officiels, et sont mises en
œuvre par l'Office de développement du commerce.  Les politiques sont généralement élaborées après
consultation des milieux économiques du pays et d'autres parties intéressées.  En outre, des comités
nationaux sont de temps à autre créés pour traiter de questions spécifiques, un comité ayant été
récemment établi pour s'occuper des questions de compétitivité.  Les participants à ces comitésproviennent de groupes représentant un large éventail d'intérêts, qui sont aussi invités à donner leur
avis.
Singapour est un fervent partisan du système commercial multilatéral et participe activement
aux activités de l'OMC comme elle l'a fait pour son prédécesseur, le GATT.  En règle générale,
Singapour applique à tous ses partenaires commerciaux le traitement de la nation la plus favorisée
(NPF);  pour certains aspects des droits de propriété intellectuelle, le traitement accordé aux pays nonmembres de l'OMC est moins avantageux que le traitement NPF.  Compte tenu des obligations qu'elle
a contractées dans le cadre du Cycle d'Uruguay, Singapour a modifié sa législation, notamment dans
les domaines des droits de propriété intellectuelle et de l'évaluation en douane, avant l'expiration de la
période de transition accordée aux pays en développement Membres de l'OMC.  Depuis le dernier
examen, Singapour a notifié à l'OMC les modifications qu'elle avait apportées à sa législation sur lesmesures correctives commerciales en vertu de la Loi sur les droits compensateurs et les droits
antidumping.  En septembre 1997, Singapour est devenue signataire de l'Accord de l'OMC sur les
marchés publics.PRESS/TPRB/130
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À SUIVRELe régime applicable à l'investissement étranger est libéral, sauf pour certains secteurs de
services et le secteur de l'immobilier, où l'investissement étranger est limité.  Toutefois, plusieurs desrestrictions en question sont progressivement assouplies ou supprimées.  Des exemples récents en sont
le secteur des services financiers, où la limitation à 40 pour cent de l'investissement étranger dans
toute banque enregistrée dans le pays a été abrogée et où la limite imposée à la participation étrangère
dans les entreprises cotées à la Bourse de Singapour est passée de 49 à 70 pour cent;  la limite
cumulée de 73,99 pour cent précédemment imposée à l'investissement étranger dans le secteur destélécommunications a été supprimée en janvier 2000.
Mesures commerciales et relatives au commerce
L'ouverture de Singapour au commerce international se traduit par le fait que les mesures à la
frontière, hormis quelques exceptions, se limitent à celles qui concernent la santé et la sécurité.  Sauf
pour quatre lignes tarifaires au niveau des positions à neuf chiffres du SH, dont relèvent notammentles produits alcooliques et qui sont soumises à des taux de droit spécifiques, le droit appliqué est nul.
Des droits d'accise sont perçus sur un certain nombre de produits, notamment les véhicules
automobiles les produits alcooliques et les essences et huiles pour moteur, dont un grand pourcentage
n'est pas produit dans le pays.  Considérés ensemble, les droits de douane et les droits d'accise ont
représenté 7,4 pour cent des recettes fiscales totales en 1999, soit une baisse par rapport au taux de8,1 pour cent enregistré en 1995.  Singapour n'a pas relevé les droits de douane au lendemain de la
crise économique en Asie, bien qu'elle en ait largement la possibilité dans le cadre des consolidations
existantes;  au contraire, en 1998, le gouvernement a supprimé les droits de douane sur le carburant
pour moteurs diesel rapides.  Des concessions tarifaires sont prévues au titre du Tarif préférentiel
effectif commun (CEPT) de l'ANASE, mais vu que le taux de droit NPF appliqué par Singapour estquasiment nul, aucune concession tarifaire n'est accordée dans la pratique  aux produits de l'ANASE
relevant du CEPT.
À l'issue du Cycle d'Uruguay, Singapour a consolidé 70,5 pour cent de son tarif douanier, soit
un niveau inférieur à la moyenne des pays en développement.  Le taux de droit consolidé moyens'élevait à 9,7 pour cent en 1999 et devrait baisser à 6,9 pour cent en 2005.  Les consolidations par
chapitre du SH varient entre 100 pour cent pour les produits agricoles et 10 pour cent ou moins pour
le matériel de transport et les produits minéraux.  Le taux de droit actuellement appliqué étant nul
pour la plupart des produits, la décision de maintenir les taux consolidés à un niveau plus élevé et de
ne consolider que 70 pour cent des lignes tarifaires rend le régime tarifaire assez incertain, mais cettedécision a peut-être été prise en prévision des futures négociations à l'OMC.
Entre 1995 et 1998, Singapour a réduit le pourcentage des lignes tarifaires soumises à des
prohibitions à l'importation (de 0,7 à 0,5 pour cent) et à des licences d'importation automatiques et
non automatiques (de 19,7 à 19,2 pour cent).  D'une manière générale, Singapour applique le régime
de licences d'importation et d'exportation pour des raisons liées à l'environnement, à la santé ou à la
sécurité; les importations de riz sont cependant soumises à licences pour garantir l'innocuité desproduits alimentaires.  Par ailleurs, les importations de véhicules automobiles de trois ans ou plus sont
prohibées pour des raisons de protection de l'environnement.  Toutefois, compte tenu des normes
relativement draconiennes appliquées par Singapour aux voitures anciennes en matière
d'environnement et de contrôle technique, on ne voit pas très bien la nécessité d'une interdiction pure
et simple des voitures de trois ans ou plus.  Pour remédier aux problèmes d'encombrement de lacirculation, les pouvoirs publics soumettent les véhicules automobiles de moins de trois ans à un
contingent à l'importation, qui est relevé d'environ 3 pour cent par an, ainsi qu'à des taxes intérieures
élevées.PRESS/TPRB/130
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À SUIVREAutres mesures agissant sur le commerce
Conjointement à sa politique générale qui a pour objet de réduire et de supprimer
unilatéralement les mesures à la frontière, le gouvernement donne certaines orientations dans le
domaine économique.  Certes, le développement économique de Singapour est largement imputable
au secteur privé, mais le gouvernement a néanmoin s joué, et continue de jouer, un rôle important en
donnant des orientations stratégiques aux entreprises privées.  La politique gouvernementale estprincipalement mise en œuvre par des organismes officiels qui réglementent et soutiennent les
activités économiques dont le fort potentiel de croissance est jugé particulièrement prometteur.  L'aide
de l'État se traduit en général par l'octroi d'incitations fiscales aux investisseurs et par le
subventionnement des petites et moyennes entreprises locales.  Par ailleurs, au cours des années 60,
les pouvoirs publics ont investi directement dans les secteurs considérés comme présentant un intérêt
stratégique pour le développement économique et dans lesquels les investissements privés se
révèleraient insuffisants, en prenant une participation directe dans les entreprises opérant dans cessecteurs.  La gestion de ces sociétés liées à l'État a été confiée en 1970 à une société holding d'État,
Temasek Holdings.
Singapour n'a pas de législation générale en ce qui concerne la politique de la concurrence.
Dans le secteur des services, qui a été ouvert à la concurrence plus récemment que le secteur desmarchandises, Singapour a opté pour une politique sectorielle en matière de concurrence et a créé
dans chaque secteur des organismes de réglementation et des règles destinés à instituer la concurrence
entre les fournisseurs de services en place, souvent des monopoles publics, et les nouvelles entreprises
concurrentes.
Dans le secteur des marchandises, une politique libérale axée sur le marché a suffi pour
assurer la concurrence, bien qu'il y ait eu récemment un certain débat sur l'intervention de l'État dans
l'économie par le biais de Temasek et des sociétés liées à l'État.  Ces entreprises, dont certaines sont
les plus grandes de Singapour et représentent environ 25 pour cent de la capitalisation boursière de la
Bourse de Singapour, semblent être largement indépendantes et faire directement concurrence auxentreprises privées.  Cela dit, Temasek joue effectivement un rôle dans le choix du personnel de
direction, notamment le Directeur général et le Président.  Des préoccupations ont également été
exprimées concernant les avantages dont bénéficieraient peut-être ces entreprises pour ce qui est du
financement et de la concurrence avec les entreprises locales de moindre envergure, par le biais du
groupe Temasek.  Celui-ci s'est efforcé de répondre à ces préoccupations en modifiant récemment sapolitique de désignation du Président et du Directeur général des sociétés liées à l'État, afin
d'améliorer la direction des entreprises.  Le gouvernement a aussi indiqué au Parlement qu'il pourrait
être disposé à vendre à un actionnaire ou à un groupe d'actionnaires les parts qu'il détient dans des
sociétés liées à l'État "non stratégiques" pour faire en sorte que celles-ci "restent entre de bonnes
mains".   Une politique visant à améliorer la direction des entreprises est également poursuivie dans le
secteur des services financiers, un renforcement des prescriptions relatives au secret bancaire étant un
facteur essentiel des récentes réformes du secteur bancaire.
Politiques sectorielles
En 1998, le secteur manufacturier a contribué pour 22 pour cent au PIB.  Singapour vise à
maintenir la part du secteur manufacturier à environ 25 pour cent du PIB et a activement encouragé ledéveloppement d'activités manufacturières à forte valeur ajoutée.  Cette politique a été très fructueuse,
l'électronique représentant une part dominante aussi bien de la production manufacturière que des
exportations de marchandises.  Malgré un recul cyclique de la demande étrangère en 1998, les
produits électroniques ont représenté 43 pour cent de la valeur ajoutée produite par le secteur
manufacturier;  les machines et appareils de bureau, y compris les produits électroniques et le matérielde télécommunication, ont contribué pour près de 62 pour cent aux exportations de marchandises.PRESS/TPRB/130
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À SUIVREDans le domaine des services, comme dans le secteur manufacturier, l'État a encouragé les
investissements dans les secteurs à forte valeur ajoutée.  À l'heure actuelle, les services représentent64 pour cent environ du PIB et occupent quelque 70 p our cent de la population active.  L'importance
des services dans l'économie et la nécessité d'encourager le développement d'activités à valeur ajoutée
plus élevée ont fait ressortir le fait qu'il fallait accélérer la libéralisation du secteur.    Cependant, la
réforme du secteur des services a été volontairement progressive pour ne pas entraîner de
bouleversements inutiles et pour assurer une transition harmonieuse vers l'ouverture totale à laconcurrence.  C'est dans le domaine des services financiers et des services de télécommunication que
la libéralisation est la plus avancée.  Dans les autres secteurs, notamment l'énergie et l'eau, qui sont
d'importants intrants pour les activités manufacturières et les services, la réforme a lieu de manière
plus progressive.
En général, la réforme du secteur des services a été mise en œuvre de manière unilatérale et sa
portée a dépassé ce que Singapour a inscrit dans sa Liste annexée à l'Accord général sur le commercedes services (AGCS) dans le cadre de l'OMC.   Au titre de l'AGCS, Singapour a contracté des
engagements dans sept secteurs sur 12;  elle n'a pas pris d'engagements pour les services de
distribution, les services d'éducation, les services concernant l'environnement, les services de santé et
services sociaux et d'autres services.   Par ailleurs, Singapour n'a contracté que des engagements
partiels dans certains secteurs, notamment celui des transports, où les engagements n'ont visé que letransport maritime.  Aucun engagement n'a été pris pour certains services professionnels, par exemple
les services juridiques.  Depuis le dernier examen, Singapour a signé le quatrième Protocole annexé à
l'AGCS (Accord sur les services de télécommunica tion) et le cinquième Protocole (Accord sur les
services financiers).  Au titre du quatrième Protocole, qui concerne les services de télécommunication
de base, Singapour s'est engagée à accorder des licences à un ou deux opérateurs additionnels pour lesservices publics à commutation et  les circuits loués à partir du 1
er avril 2000;  cet engagement
remplace l'offre précédente qui accordait l'exclusivité à Singapour Telecommunications (SingTel)
jusqu'en 2007.  Au titre de l'Accord sur les services financiers, les engagements de Singapour
comprennent une offre visant à relever le plafond des prêts consentis par les banques offshore aux
résidents singapouriens de 100 millions de dollars de Singapour par banque à 200 millions, et àautoriser une participation étrangère totale de 49 pour cent au capital des compagnies d'assurance
locales.
Dans la pratique, Singapour est allée bien au-delà de ses engagements au titre de l'AGCS.  Par
exemple, des réformes récentes ont supprimé les restrictions à la participation étrangère dans ledomaine des services bancaires, limitée auparavant à 40 pour cent, et ont renforcé les prescriptions
relatives au secret bancaire pour accroître la transparence.  De même, bien que Singapour ait projeté
d'ouvrir à la concurrence les services de télécommunication de base par le biais d'un duopole qui
serait maintenu jusqu'en avril 2002, le gouvernement a annoncé, en janvier 2000, sa décision de
supprimer toutes les restrictions à l'investissement étranger et d'instituer une concurrence complète en
avril 2000 et non en avril 2002, comme  prévu initialement.
Politiques commerciales et partenaires commerciaux
Partisan convaincu du système multilatéral, Singapour est aussi d'avis qu'une libéralisation
accélérée des échanges dans le cadre d'instances régionales favorise plus qu'elle n'entrave les
négociations multilatérales et la libéralisation entreprise de manière multilatérale.  Membre fondateurde l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE) et membre du Forum pour la coopération
économique Asie-Pacifique (APEC), Singapour participe activement aux efforts visant à réduire les
obstacles au commerce et autres obstacles entre les pays membres de ces organisations.PRESS/TPRB/130
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À SUIVREDans le cadre de l'ANASE, Singapour offre en pr incipe des préférences tarifaires au titre du
système CEPT;  dans la pratique, cependant, la plupart des droits de douane qu'elle applique étantnuls, ses partenaires membres de l'ANASE ne bénéficient pas de ce traitement préférentiel.  Singapour
contribue également à renforcer les liens commerciaux en participant à des efforts d'harmonisation des
procédures  douanières et procé dures d'évaluation en douane de l'ANASE.  En outre, la coopération
entre les pays membres est assurée en vertu des accords suivants:  Accord-cadre de l'ANASE sur les
services (AFAS), qui vise sept secteurs de services;  Accord-cadre sur la zone d'investissement del'ANASE (AIA), qui étendra le traitement national en matière d'investissement aux investisseurs des
pays de l'ANASE d'ici à 2010, puis à l'ensemble des investisseurs d'ici à 2020;  Accord-cadre de
l'ANASE sur les accords de reconnaissance mutuelle.
Dans le cadre de l'APEC, Singapour prévoit de respecter le délai fixé pour les pays
développés membres pour libéraliser les échanges et les investissements d'ici à 2010.  Elle a
également pris part au processus de libéralisation volontaire et rapide par secteur (EVSL) et auprocessus de libéralisation accélérée des droits de douane, qui visent 15 et neuf secteurs,
respectivement.
Outre les accords régionaux, les contraintes imposées par l'exiguïté du territoire et  les
ressources limitées ont amené Singapour à conclure des alliances régionales, notamment le triangle decroissance englobant l'Indonésie, la Malaisie et Singapour, constitué en 1994, qui permet aux trois
pays de tirer parti de la complémentarité de leurs ressources.  Un accord de libre-échange est
également en cours de négociation avec la Nouvel le-Zélande et des études de faisabilité sont
actuellement menées en vue de l'établissement d'accords de libre-échange avec le Mexique et le
Japon.  Par ailleurs, Singapour étudie la possibilité de conclure un accord tripartite avec laNouvelle-Zélande et le Chili.
Perspectives
Singapour a réussi à surmonter la crise économique qui a récemment touché la région en
grande partie grâce à sa politique macro-économique stable et rationnelle ainsi qu'à son régime de
commerce et d'investissement ouvert;  le gouvernement a réagi rapidement à la crise en instituant des
mesures à court terme destinées à réduire les coûts, ce qui a aussi aidé les entreprises à s'adapter à
l'intensification de la concurrence par les prix due aux dévaluations monétaires intervenues dans la
région.  Ces mesures, conjuguées à la bonne santé foncière de l'économie, ont aidé le pays à sortir dela récession plus rapidement qu'un grand nombre des pays voisins, la croissance prévue pour 1999
étant de 5 pour cent, chiffre inférieur à celui de 8 pour cent enregistré en 1997, mais considérablement
supérieur au niveau de 0,3 pour cent de 1998.
À plus long terme cependant, l'un des principaux défis à relever pour Singapour restera la
concurrence des producteurs à bas prix de revient de la région.   Ces dernières années, des
préoccupations ont été exprimées concernant l'accroissement des coûts salariaux unitaires relatifs, quiaffecte la compétitivité des exportations à faible valeur ajoutée.  Pour répondre à ces préoccupations,
le gouvernement a créé le Comité pour la compétitivité de Singapour (CSC), qui a présenté ses
recommandations en novembre 1998.  Le Comité a constaté que, par rapport à plusieurs pays voisins,
les coûts salariaux unitaires, en particulier dans le secteur manufacturier, avaient progressé plus
rapidement ces dernières années.  Il a conclu qu'il était nécessaire d'améliorer les capacités pour queSingapour maintienne son avance sur les concurrents en faisant en sorte que les gains de productivité
ne soient pas dépassés par l'accroissement du prix de revient.  Pour contrer la baisse de la
compétitivité sur les marchés extérieurs, le gouvernement a mis en place des programmes tels
qu'Industrie 21, Technologie de l'information 21, Main-d'œuvre 21, ainsi que des incitations fiscales
visant à orienter les investissements vers les activités à forte valeur ajoutée.PRESS/TPRB/130
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À SUIVREVu que le régime de commerce et d'investissement ouvert joue un rôle important dans le
soutien du développement économique, notamment en favorisant la transition vers des activités à plusforte valeur ajoutée, la stabilité et la prévisibilité de ce régime pourraient être considérablement
renforcées si Singapour améliorait ses consolidations dans le cadre de l'OMC.  En particulier,
Singapour pourrait utilement accroître ses consolidations tarifaires qui visent actuellement 70,5 pour
cent des lignes tarifaires, et harmoniser davantage les taux consolidés avec les taux appliqués;  elle
pourrait aussi étendre les engagements pris au titre de l'AGCS aux cinq secteurs qui ne sont pasencore inclus dans sa Liste.PRESS/TPRB/130
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À SUIVREORGANE D'EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES
SINGAPOUR
Rapport du gouvernement - Partie I
I. LES EFFETS DE LA CRISE RÉGIONALE SUR SINGAPOUR
1) U NE CRISE DE CONFIANCE
1. Malgré la bonne tenue des données économiques fondamentales, Singapour n'est pas sortie
indemne de la crise qui a secoué la région en raison de son étroite interdépendance avec les économies
des pays voisins.  Entre le 1er juillet 1997 et le 31 décembre 1998, la bourse a enregistré un recul de
28 pour cent tandis que le dollar de Singapour cédait environ 14 pour cent de sa valeur par rapport au
dollar EU.  La croissance du PIB réel s'est très fortement ralentie, passant de 8,9 pour cent en 1997 à
0,3 pour cent en 1998.  Cependant, Singapour a moins souffert que bon nombre de ses voisins qui ont
enregistré une croissance négative pour la première fois depuis plus d'une décennie.
2. La reprise de l'activité a été cependant relativement rapide, contrairement aux prévisions
initiales.  Après deux trimestres de croissance négative au cours de la seconde moitié de 1998,
l'économie de Singapour a retrouvé le chemin de la croissance.  Le redressement, qui a suivi une
courbe en V, a été favorisé par le retournement brutal de l'industrie électronique mondiale qui a non
seulement alimenté l'industrie manufacturière de Singapour, mais aussi stimulé la reprise dans d'autrespays d'Asie du Sud-Est.  Les mesures de réduction des coûts, mises en œuvre au plus profond de la
crise, avaient également permis aux exportateurs singapouriens de profiter de la poussée de la
demande extérieure.
2) P
REMIÈRE RÉCESSION TECHNIQUE DEPUIS 1985
3. Les effets de la crise se sont fait pleinement sentir en 1998 lorsqu'une aggravation de la
récession dans la plupart des pays asiatiques faisait plonger la demande externe.1  La dépréciation
importante des devises régionales a réduit la compétitivité relative des coûts.  La surcapacité mondiale
de l'industrie électronique a accentué le déclin du secteur manufacturier, se traduisant par unralentissement marqué de la croissance du PIB réel  à mesure que l'année s'écoulait, passée de 4,4 pour
cent au premier trimestre de 1998 à 0,1 pour cent au deuxième trimestre, -2,1 pour cent au troisième
trimestre et -1,1 pour cent au quatrième trimestre.  Sur une base annuelle, le taux de croissance du PIB
réel a nettement fléchi, passant de 8,9 pour cent en 1997 à 0,3 pour cent en 1998.  Environ
29 000 emplois ont été perdus en 1998, soit près du triple du chiffre enregistré en 1997, tandis que le
taux de chômage corrigé des variations saisonnières augmentait à 4,4 pour cent en décembre 1998,
contre 2 pour cent en décembre 1997.  Le taux d'inflation et le taux de croissance de la productivitésont devenus négatifs.
                                                     
1 Une forte proportion de la demande externe de Singapour provient d'Asie.  En 1996 les échanges de
Singapour avec les pays asiatiques représentaient approximativement 60 pour cent du commerce extérieur total
de l'île.PRESS/TPRB/130
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À SUIVRE4. Les indicateurs économiques fondamentaux figurent dans le tableau 1.
Tableau 1
Indicateurs économiques fondamentaux
Indicateur 1995 1996 1997 19981999
T1-T3
Produit intérieur brut:
Aux prix courants (millions de dollars de Singapour) 118 601,9 129 022,9 142 451,0 141 328,0 n.d.
Variation annuelle (pourcentage) 11,2 8,8 10,4 -0,8 n.d.
Aux prix de 1990 (millions de dollars de Singapour) 102 941,9 110 722,7 120 587,4 120 888,9 94 445,9
Variation annuelle (pourcentage) 8,1 7,6 8,9 0,3 4,7*
PNB par habitant en dollars de Singapour 35 139,3 36 931,8 39 714,1 38 198,4 n.d.
Formation brute de capital fixe:
Aux prix courants (millions de dollars de Singapour) 39 973,3 49 548,5 54 382,1 52 260,2 n.d.
Taux de change moyen dollars EU/dollars de Singapour 1,4174 1,4101 1,4848 1,6736 1,7020
Taux d'inflation (variation de l'IPC, pourcentage) 1,7 1,4 2,0 -0,3 0,1
Taux de chômage (pourcentage) 2,0 2,0 1,8 3,2 3,6
Productivité (variation annuelle, pourcentage) 3,0 1,3 2,6 -2,5 n.d.
* L'estimation provisoire pour l'année entière est de 5,6 pour cent selon l'annonce faite par le Premier Ministre de Singapour,M. Goh Chok Tong, le 31 décembre 1999.
Source: Département de la statistique, Ministère de la main-d'œuvre, Autorité monétaire de Singapour.
i) Résultats sectoriels
5. La croissance a marqué le pas sensiblement dans tous les secteurs en 1998, tandis que
l'industrie manufacturière, les services financiers, le commerce de gros et de détail, les secteurs de
l'hôtellerie et de la restauration se contractaient.  L'industrie manufacturière a souffert de lasurcapacité de l'industrie électronique et de la faiblesse de la demande régionale de pétrole et de
produits pétrochimiques.  Le secteur des services financiers a été touché par la forte compression des
crédits à l'étranger.  Le recul du commerce en entrepôt et du nombre de visiteurs a eu des incidences
négatives sur le commerce de gros et de détail, l'hôtellerie et la restauration, les transports et les
télécommunications, tandis qu'une réduction du nombre de projets en réserve freinait la croissance dusecteur du bâtiment et des travaux publics.
6. Le tableau 2 présente les indicateurs de performance, par secteur, de 1995 à 1999.PRESS/TPRB/130
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À SUIVRETableau 2
Taux de croissance annuelle de l'économie, par secteur, aux prix de 1990
Secteur 1995 1996 1997 19981999
T1-T3
TOTAL 8,1 7,6 8,9 0,3 4,7*
Production de marchandises 9,5 7,1 7,3 0,9 5,4
Industrie manufacturière 10,0 2,9 4,5 -0,4 12,8
Bâtiment et travaux publics 8,8 22,0 15,3 4,0 -12,7
Équipements publics 6,2 7,3 10,8 4,9 2,6
Autres secteurs produisant des marchandises -3,1 3,5 0,1 -7,2 -5,2
Production de services 7,6 8,1 10,2 - 0,3 3,5
Commerce de gros et de détail 9,6 6,1 6,4 - 4,1 4,4
Hôtellerie et restauration 5,3 8,5 1,9 -3,3 1,7
Transports & communications 10,6 8,5 9,2 5,3 6,6
Services financiers 3,6 7,5 23,4 -8,8 2,8
Services commerciaux 7,9 9,0 8,5 4,9 0,5
Autres secteurs fournissant des services 6,2 10,4 7,0 4,2 2,8
Logements occupés par leurs propriétaires 5,2 5,9 5,8 7,4 7,7
* L'estimation provisoire pour l'année entière est de 5,6 pour cent, selon l'annonce faite par le Premier Ministre de Singapour,M. Goh Chok Tong, le 31 décembre 1999.
Source: Département de la statistique.
1. Commerce des marchandises
1. Le commerce extérieur des marchandises a diminué de 7,5 pour cent en 1998, en raison
principalement du recul sensible des échanges avec les pays frappés par la crise (qui représentent
environ 40 pour cent du commerce total), qui ont baissé de 14,6 pour cent.  Heureusement, le
commerce avec les autres marchés, aux États-Unis et en Europe, a gardé sa vigueur, contribuant àatténuer le déclin.  L'activité a fortement fléchi par rapport à la période 1994-1997, pendant laquelle la
croissance du commerce extérieur avoisinait 10,4 pour cent par an.  Les résultats du commerce de
Singapour entre 1995 et 1999 sont présentés au tableau 3.
Tableau 3
Résultats du commerce extérieur, 1995-1999
Commerce Résultats du commerce extérieur
(aux prix courants, millions de dollars
de Singapour)Variation annuelle des échanges
(%)
1995 1996 1997 1998Janv.-
nov.
19991995 1996 1997 1998Janv.-
nov.
1999
TOTAL DESÉCHANGES343,8 361,5 382,2 353,6 345,5 13,2 5,1 5,7 -7,5 6,6
Importations 176,3 185,2 196,6 169,9 170,2 12,7 5,0 6,2 -13,6 9,5
Exportations 167,5 176,3 185,6 183,8 175,3 13,7 5,2 5,3 -1,0 3,9
Produits
indigènes98,5 103,6 107,5 105,9 105,0 11,2 5,2 3,8 -1,5 8,3
Hors pétrole 84,8 87,0 91,6 92,4 91,5 13,7 2,7 5,3 0,9 8,0
Pétrole 13,7 16,6 15,9 13,5 13,5 -1,9 20,6 -3,9 -15,3 9,8
Réexportations 69,0 72,7 78,1 77,8 70,3 17,4 5,3 7,4 -0,3 -2,0
Source: Office du commerce extérieur.PRESS/TPRB/130
Page 16
À SUIVREb) Exportations
2. En 1998, les exportations n'ont connu qu'un faible recul.  Les exportations de produits
indigènes hors pétrole, qui ont en réalité légèrement progressé, soit de 0,9 pour cent grâce à la
diversification des marchés à l'exportation, sont destinées pour 40 pour cent aux économies frappées
par la crise et pour 40 pour cent aux États-Unis et à l'Europe.  La faiblesse de la demande émanant des
pays touchés par la crise a ainsi vu ses effets atténués par la vigueur de la demande en provenance despays développés occidentaux.
3. La demande provenant des pays développés a porté essentiellement sur les produits autres que
l'électronique comme les produits pharmaceutiques.  La demande étrangère de produits électroniques
clés, qui représentent 69 pour cent des exportations de produits indigènes hors pétrole, a été faible du
fait de l'excédent d'offre qui pénalise le marché mondial de l'électronique.  Les exportations
singapouriennes de pétrole ont également baissé de façon significative en raison de la chute des prixdans ce secteur ainsi que de l'atonie de la demande provenant des économies asiatiques, qui
absorbaient environ 80 pour cent de ces exportations.  Les réexportations ont aussi légèrement
diminué en 1998, la crise ayant affaibli la capacité des économies touchées d'importer des produits
destinés en particulier à la consommation intérieure.
b) Importations
4. En 1998, les importations se sont contractées de 13,6 pour cent en raison de la faiblesse de
l'activité industrielle et de la demande du marché intérieur (d'importations non réexportées) ainsi que
de la demande régionale (de réexportations).  La baisse a touché principalement les importations depétrole, cartes de circuits imprimés assemblés, lecteurs de disques, éléments de semi-conducteurs,
supports d'enregistrement audiovisuels, pièces détachées de téléviseurs couleur, appareils de radio et
caméscopes, cigarettes et pièces détachées d'aéronefs.
c) Balance commerciale5. Contrairement aux années précédentes où un déficit commercial avait été enregistré, la
balance commerciale a dégagé un excédent de 13,9 milliards de dollars de Singapour en 1998.  Cette
même année les industriels ont dégonflé leurs stocks compte tenu de l'incertitude de la conjoncture
économique.
2. Commerce des services
6. Le commerce global des services à Singapour a fléchi de près de 18 pour cent en 1998, alors
qu'il avait progressé de 5,8 pour cent en 1997.  La crise s'est traduite par une chute de 32 pour cent des
exportations de services, contre une augmentation de 7,2 pour cent en 1997.  Le recul s'explique par
plusieurs facteurs.  Premièrement, une baisse des recettes des services de voyage due à la diminutiondu nombre de visiteurs entrants.  Deuxièmement, une diminution des recettes générées par les services
portuaires et de fret résultant du manque de dynamisme des échanges commerciaux dans la région.
Troisièmement, une diminution des recettes des services financiers du fait de la désaffection des
étrangers pour la bourse.  Entre-temps, les importations de services ont continué à progresser mais
cela a masqué un ralentissement de la croissance des paiements au titre des services de voyage dû à labaisse du nombre de Singapouriens se rendant à l'étranger.
c) Balance du commerce des services7. L'excédent de la balance du commerce des services a atteint 553 millions de dollars de
Singapour seulement en 1998, en grande partie à cause de l'aggravation du déficit des transports, porté
à 2,6 milliards de dollars de Singapour, et de celui des voyages, passé à 744 millions de dollars.PRESS/TPRB/130
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À SUIVRE8. L'évolution du commerce des services entre 1995 et 1999 est présentée dans le tableau 4.
Tableau 4
Commerce des services, 1995-1999
Indicateur Commerce des services
(aux prix courants, milliards de dollars
de Singapour)Variation annuelle du commerce des services
(%)
1995 1996 1997 1998 1999* 1995 1996 1997 1998 1999*
Total du commerce des
services67,44 70,02 74,08 60,79 53,12 19,5 3,8 5,8 -17,9 20,6
Exportations de
services42,26 42,24 45,28 30,67 29,21 20,1 -0,1 7,2 -32,3 33,8
Transports 7,27 7,32 7,66 7,45 5,67 17,7 0,8 4,6 -2,7 0,9
Voyages 10,98 10,55 9,45 7,68 6,48 6,0 -3,9 -10,5 -18,7 12,8
Assurances 0,50 0,56 0,66 0,70 0,58 -0,3 11,4 18,1 5,7 11,8
Services
gouvernementaux0,13 0,14 0,14 0,14 0,10 -17,6 4,6 0,0 1,4 0,3
Autres services 23,39 23,67 27,37 14,70 16,38 29,9 1,2 15,6 -46,3 66,4
Importations de
services25,17 27,78 28,80 30,12 23,90 18,6 10,4 3,7 4,6 7,6
Transports 8,40 9,86 8,86 10,01 7,87 14,7 5,5 5,9 6,7 6,1
Voyages 7,12 8,07 8,35 8,43 6,38 20,5 13,3 3,5 0,9 4,0
Assurances 1,38 1,42 1,48 1,23 0,98 17,2 2,5 4,9 -17,4 5,9
Services
gouvernementaux0,17 0,14 0,17 0,19 0,14 11,6 -18,1 21,1 13,1 -3,2
Autres services 8,10 9,30 9,41 10,27 8,54 21,6 14,7 1,3 9,0 12,4
* Statistiques des trois premiers trimestres.
Source: Département de la statistique.
B.A U-DELÀ DE LA CRISE
9. Contrairement à la plupart des prévisions, l'économie singapourienne s'est nettement
redressée en 1999.  Des estimations provisoires annoncent une croissance de 5,6 pour cent, soutenue
par plusieurs facteurs extérieurs favorables comme la forte reprise de l'industrie électronique
mondiale, le relèvement progressif des économies dans la région y compris le Japon, l'essor continu
des États-Unis et de l'Union européenne ainsi que par les mesures de réduction des coûts mises en
œuvre par les autorités de Singapour.  La croissance s'est manifestement accélérée dans la plupart des
secteurs-clés de l'économie, même si le secteur du bâtiment et des travaux publics reste morose etmême si certains compartiments du secteur manufacturier manquent toujours de dynamisme.
10. Singapour est maintenant sortie du tunnel et fermement engagée sur le chemin de la reprise
économique.  Les perspectives pour l'année 2000 sont favorables.  La forte demande de produits
électroniques devrait se maintenir.  La croissance de l'économie mondiale devrait se poursuivre grâceà l'expansion continue et vigoureuse que connaissent  l'Europe et les États-Unis, même si les risques
d'un effondrement brutal des cours de la bourse aux États-Unis ne sont pas tout à fait dissipés.  Les
pays de la région devraient conforter leur redressement.  Compte tenu de tous ces facteurs, le PIB
s'établira entre 4,5 pour cent et 6,5 pour cent en 2000, selon les premières prévisions.PRESS/TPRB/130
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11. Alors que les perspectives pour l'année 2000 sont encourageantes, le panorama économique
de la région s'est en réalité transformé.  Au lendemain de la crise asiatique, nombre de pays de larégion ont entrepris de restructurer leur économie et deviendront des concurrents encore plus
redoutables.  Les progrès de la technologie et la dynamique de la mondialisation se sont également
poursuivis au même rythme.  Singapour reconnaît la nécessité de passer à une économie fondée sur le
savoir pour rester compétitive sur le plan mondial.  Elle ne peut se contenter de ses activités
traditionnelles.
FIN