ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TMB/R/76
13 de junio de 2001
(01-2909)
Órgano de Supervisión de los Textiles
INFORME DE LA SEPTUAGÉSIMA SÉPTIMA REUNIÓN
1. El Órgano de Supervisión de los Textiles (OST) celebró su septuagésima séptima reunión los
días 7 y 8 de mayo de 2001.
2. El Sr. Ivan Lee (Hong Kong, China) fue designado miembro en sustitución del Sr. John C.Y.
Leung (Hong Kong, China).  El Sr. Lee nombró al Sr. Ho-Young Ahn (Corea) como su primer
suplente, y como segundo suplente al Sr. Abdul Mannan (Bangladesh).  El Sr. Moriya nombró al
Sr. Shingo Yamagami (Japón) como su suplente.
3. Asistieron a la reunión los siguientes miembros, suplentes y observadores:
Sres. Fox-Drummond Gough/Ugarriza/Rosas;  Kalu;  Kiener/Karapinar;  Kumar;  Lee;  Moriya;
Moroz;  Richards;  Tagliani.
4. El OST adoptó el informe de su septuagésima sexta reunión (G/TMB/R/75).
Notificación de conformidad con el párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo sobre los Textiles y el
Vestido (ATV)
5. El OST tomó nota de la notificación presentada por Estonia de conformidad con el párrafo 1
del artículo 6 para expresar su deseo de reservarse el derecho a utilizar la salvaguardia de transición
prevista en el párrafo 1 del artículo 6 (G/TMB/N/393).
Notificación de conformidad con los párrafos 6 y 7 b) del artículo 2
6. Con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 21 del artículo 2, el OST examinó la notificación de
conformidad con los párrafos 6 y 7 b) del artículo  2 presentada por Estonia (G/TMB/N/394).  El OST
tomó nota de que el volumen de los productos integrados representaba el 16,15 por ciento del
volumen de las importaciones de productos comprendidos en el Acuerdo realizadas por Estonia
en 1994.  También tomó nota de que los productos integrados incluían, de conformidad con el
párrafo 6 del artículo 2, productos de cada uno de los cuatro grupos:  "tops" e hilados, tejidos,
artículos textiles confeccionados y prendas de vestir.  Con respecto al hecho de que el cálculo delporcentaje de los productos integrados se había hecho tomando un año de base que no era 1990, el
OST tomó nota de la declaración de Estonia, en el  sentido de que 1994 era el primer año estadístico
completamente fiable basado en el SA en ese país.
Notificación de conformidad con los párrafos 8 a) y 11 del artículo 27. Con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 21 del artículo 2, el OST examinó la notificación de
conformidad con los párrafos 8 a) y 11 del artículo 2 presentada por Estonia (G/TMB/N/395).  Tomó
nota de que el volumen de los productos integrados representaba el 17,13 por ciento del volumen de
las importaciones de productos comprendidos en el Acuerdo realizadas por Estonia en 1994.  También
tomó nota de que los productos integrados incluían, de conformidad con el párrafo 8 a) del artículo 2,productos de cada uno de los cuatro grupos:  "tops" e hilados, tejidos, artículos textilesG/TMB/R/76
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confeccionados y prendas de vestir.  Con respecto al hecho de que el cálculo del porcentaje de los
productos integrados se había hecho tomando un año de base que no era 1990, el OST tomó nota de la
declaración de Estonia, en el sentido de que 1994 era el primer año estadístico completamente fiable
basado en el SA en ese país, y de que Estonia había adoptado el mismo enfoque que para la
notificación de conformidad con los párrafos 6 y 7 b) del artículo 2.
Notificaciones de conformidad con los párrafos 8 b) y 11 del artículo 2
8. Con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 21 del artículo 2, el OST examinó las notificaciones
de conformidad con los párrafos 8 b) y 11 del artículo 2 presentadas por los Estados Unidos
(G/TMB/N/360, Add.1 y Add.2).  To mó nota de que, de conformidad con el párrafo 8 b) del
artículo 2,  el volumen de los productos que iban a ser integrados representaba el 18,11 por ciento del
volumen total de las importaciones de productos comprendidos en el Acuerdo realizadas por losEstados Unidos en 1990.  Se integrarían productos de los cuatro grupos a que se hace referencia en el
párrafo 8 b) del artículo 2, y representarían, respectivamente, los siguientes porcentajes del volumen
de las importaciones realizadas en 1990 por los Estados Unidos:  "tops" e hilados, 3,26 por ciento;
tejidos, 3,91 por ciento;  artículos textiles confeccionados, 8,40 por ciento;  y prendas de vestir,
2,55 por ciento.  El OST observó que los Estados Unidos integrarían productos de 41 categoríasestadounidenses, de las cuales 4 correspondían a "tops" e hilados, 5 a tejidos, 8 a artículos textiles
confeccionados y 24 a prendas de vestir.  Observó además que se habían incluido en el programa de
integración productos de 38 categorías estadounidenses con respecto a las cuales los Estados Unidos
mantenían restricciones al amparo del párrafo 1 del artículo 2, por lo que las restricciones que
afectaban a esos productos quedarían eliminadas el 1º de enero de 2002.  Las restricciones a esosproductos afectaban en total a 20 Miembros de la OMC.  Algunas de estas restricciones se eliminarían
totalmente porque constituían límites específicos que cubrían categorías individuales o combinadas
que serían integradas en su totalidad.  En otros varios casos los productos incluidos en el programa de
integración formaban sólo parte de categorías de productos, por lo tanto, las restricciones que
afectaban a tales categorías quedarían sólo parcialm ente eliminadas.  En varios otros casos, antes de
su integración la categoría integrada estaba sujeta a una restricción cuantitativa porque, si bien no se
aplicaba a la propia categoría un límite específico, ésta era objeto de un límite global o de grupo.  En
lo que respecta a las líneas del SA enumeradas en la notificación que corresponden a los productos
designados en el Anexo del ATV como posiciones "ex" de las líneas de 6 dígitos del SA, el OST tomó
nota de la confirmación de los Estados Unidos de que el comercio atribuido a tales líneas del SA
correspondía precisamente a los productos abarcados por el ATV.  Con respecto al hecho de que
varias líneas del SA (en el nivel de 10 dígitos) incluidas en la notificación ya se habían incluido en lasegunda etapa del programa de integración de los Estados Unidos, aunque con una diferente
designación de producto, en una diferente categoría de producto, y con diferentes datos comerciales,
el OST tomó nota de la declaración de los Estados Unidos en el sentido de que, a efectos de lograr la
integración de una categoría, o de parte de ella, en algunos casos las respectivas importaciones
realizadas por los Estados Unidos en 1990, expresadas de acuerdo con el SA de 1990, debíanprorratearse utilizando datos comerciales correspondientes a 1994.  Así, una partida individual del SA
de 1990 podría aparecer más de una vez en la lista de integración.  En cuanto a las consecuencias de la
integración de los productos enumerados como impor taciones de los Estados Unidos de productos que
forman sólo parte de una categoría o que son objeto de límites globales o de grupo, el OST tomó nota
de la declaración de los Estados Unidos en el sentido de que este país "estará en contacto con [sus]asociados en el Acuerdo sobre los Textiles durante este año [2001], en lo que respecta a las
repercusiones de la integración en el año 2002 sobre los límites específicos, de grupo y globales.  Los
ajustes de los límites se basarán en el comercio habido de los productos que van a ser integrados, y los
asociados [de los Estados Unidos] en el Acuerdo tendrán oportunidad de celebrar consultas al
respecto con [los Estados Unidos]".  En relación con esto, el OST recordó que, de conformidad con lodispuesto en el artículo 4, ningún cambio en el nivel de tales restricciones deberá tener efectos
desfavorables sobre el acceso de que pueda beneficiarse un Miembro ni alterar el equilibrio de
derechos y obligaciones entre los Miembros afectados en el marco del ATV.  El OST observó queG/TMB/R/76
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antes de su integración los productos integrados estaban sujetos a exigencias de visado y solicitó que
los Estados Unidos confirmaran que no se aplicarían exigencias de visado a ninguno de los productos
integrados en el GATT de 1994 como resultado de la tercera etapa del programa de integración a
partir del 1º de enero de 2002.  A este respecto, los Estados Unidos declararon que "se adoptará una
decisión en el curso de este año, tras consultar con nuestros asociados en el Acuerdo Bilateral devisado para los textiles, respecto al mantenimiento o la supresión de la exigencia de visado para los
productos exportados en 2002 e integrados durante ese año".  El OST recordó también que los
Estados Unidos le habían notificado las respectivas disposiciones sobre visados, de conformidad con
el párrafo 17 del artículo 2, como parte de las disposiciones administrativas y que, en virtud del
párrafo 17 del artículo 2, las disposiciones administrativas sólo podían considerarse necesarias en
relación con la aplicación de restricciones aplicadas de conformidad con el artículo 2.  El OST
recordó también que, en junio de 1998, varios Miembros de la OMC le habían solicitado queexaminase, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 8 y el párrafo 21 del artículo 2, la aplicación
de la segunda etapa del programa de integración de los Estados Unidos en relación con la
continuación de las exigencias de visado para los productos incluidos en el programa.  En ese
contexto, el OST había, entre otras cosas, tomado nota de una comunicación de los Estados Unidos,
que como respuesta definitiva a estas cuestiones afirmaba que "sin renunciar a su derecho a mantenerdichas medidas, los Estados Unidos […] eliminarían la exigencia de visado para los productos
integrados en la segunda etapa, sin condiciones y tan pronto como fuera factible, pero en ningún caso
después del 31 de diciembre de 1998".  El OST entendía que tal eliminación de las exigencias de
visado se efectuaría según el principio NMF.
1  Posteriormente, los Estados Unidos habían enviado al
OST, para información de éste, un aviso del Federal Register de los Estados Unidos por el que seeliminaban los requisitos de visado para varias categorías de textiles, de conformidad con la decisión
del Órgano al respecto.
2  En este contexto, el OST esperaba que los Estados Unidos le informaría lo
antes posible del resultado de cualquier consideración complementaria que este país hiciera sobre esta
cuestión.
9. El OST examinó de conformidad con el párrafo 21 del artículo 2 las notificaciones
presentadas por la República Dominicana (G/TMB/N /386/Rev.1), Estonia (G/TMB/N/396), Indonesia
(G/TMB/N/381/Rev.1) y Malta (G/TMB/N/382/Rev.1) c on arreglo a lo dispuesto en los párrafos 8 b)
y 11 del artículo 2.  El OST tomó nota de que, de conformidad con el párrafo 8 b) del artículo 2, el
volumen de los productos integrados representaba los siguientes porcentajes de las importaciones de
los productos comprendidos en el Acuerdo realizadas en 1990 (excepto cuando en las notificaciones
se indicaba lo contrario):  para la República Dominicana, 18,01 por ciento de las importaciones
efectuadas en 1991;  para Estonia, el 18,27 por ciento de las importaciones efectuadas en 1994;  paraIndonesia, el 18,00 por ciento;  y para Malta, el 31,39 por ciento.  Con respecto a la República
Dominicana, el OST señaló que el programa de integración incluía cuatro productos correspondientes
a las "líneas ex del SA" incluidas en el Anexo del ATV y tomó nota de la declaración de este país
respecto de:  que la notificación se ha realizado en base a la Nomenclatura Arancelaria de Bruselas
(NAB), y luego se hizo la transposición al Sistema Armonizado;  que en la estructura arancelaria de la
República Dominicana no existen partidas "ex";  que al realizar la transposición de la NAB al Sistema
Armonizado, resultó que estas partidas de la estructura arancelaria de la República Dominicana son
las que mejor corresponden con la descripción de las partidas correspondientes incluidas en el Anexo
del ATV.  Por lo que se refiere a Malta, el OST observó que el programa de integración incluía
14 productos correspondientes a las "líneas ex del SA" incluidas en el Anexo del ATV y que auncuando no se incluyeran en el volumen de las importaciones de los productos que iban a ser
integrados todas las importaciones de tales líneas, ese volumen todavía ascendería a no menos del
18 por ciento del volumen total de las importaciones de los productos enumerados en el Anexo hechas
por Malta en 1990, como lo requiere el párrafo 8 b) del artículo 2.  El OST tomó nota también de que,
                                                     
1 Véanse en el documento G/TMB/R/45 los párrafos 53 a 63.
2 Véase el párrafo 37 del documento G/TMB/R/51.G/TMB/R/76
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de conformidad con el párrafo 8 b) del artículo 2, en cada notificación los productos integrados
incluían productos de cada uno de los cuatro grupos:  "tops" e hilados, tejidos, artículos textiles
confeccionados y prendas de vestir.  Con respecto a las notificaciones antes mencionadas para las que
el cálculo del porcentaje de los productos integrados se había hecho tomando un año de base que no
era 1990, el OST se aseguró de que no se disponía de mejores datos y de que los Miembrosinteresados habían adoptado el mismo enfoque que para las notificaciones de conformidad con los
párrafos 6 y 7 b) del artículo 2, y las notificaciones de conformidad con los párrafos 8 a) y 11 del
mismo artículo.
10. Con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 21 del artículo 2, el OST prosiguió su examen de la
notificación de conformidad con los párrafos 8 b) y 11 del artículo 2, presentada por El Salvador.
Decidió solicitar aclaración de El Salvador con respecto a i) si algunos de los productos que se
proponían integrar estaban comprendidos en el  ATV, ii) si algunos de los productos incluidos en elprograma ya se habían integrado en las etapas primera o segunda,  iii) si el programa notificado
cumplía las prescripciones del párrafo 8 b) del artículo 2 en lo que respecta al porcentaje de las
importaciones realizadas por El Salvador en 1990 de los productos incluidos en el Anexo del ATV
para su integración.
Notificación de conformidad con el párrafo 2 b) del artículo 3 del ATV
11. El OST examinó una notificación de conformidad con el párrafo 2 b) del artículo 3 recibida
del Japón, respecto de la supresión progresiva de las medidas notificadas por el Japón en virtud del
párrafo 1 del artículo 3
3, que afectaban a la importación de hilados de seda y tejidos de seda
procedentes de la República de Corea.  De acuerdo con esta notificación de conformidad con elAcuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay, en 1995 las restricciones aplicadas a las
importaciones realizadas por el Japón de seda cruda, a partir de la cual se confeccionan los hilados y
tejidos de seda, se convirtieron en derechos de aduana propiamente dichos, y este equivalente
arancelario se mantendría hasta que concluyeran las negociaciones de la OMC sobre la agricultura.
Así pues, el Japón no se encontraba en condiciones de examinar la necesidad de mantener lasmedidas, por lo que decidió aplazar ese examen y mantener las medidas vigentes.  El OST recordó
que en su primera notificación presentada de conformidad con el párrafo 2 b) del artículo 3 en junio
de 1995
4, el Japón había declarado, entre otras cosas, que "antes de la finalización del período de
aplicación del Acuerdo sobre la Agricultura (en adelante 'período de aplicación'), es decir, el 31 de
marzo del año 2001, el Japón examinaría la necesidad de seguir manteniendo las medidas
concernientes a la importación de productos de seda procedentes de ... Corea", y también que "si se
decidiera que las medidas relativas a Corea debían seguir manteniéndose incluso después de finalizarel 'período de aplicación', a partir de entonces se incrementaría anualmente el volumen de comercio
con Corea sobre la base del año precedente, hasta llegar a la total supresión de dichas medidas de una
forma gradual durante el período de duración del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido".  Al tomar
nota de esta notificación, el OST recordó que, de conformidad con el párrafo 2 b) del artículo 3, y con
el compromiso relacionado contraído por el Japón, estas medidas debían suprimirse gradualmentehasta desaparecer por completo durante el período de duración del ATV.  Además, el ATV reiteró su
esperanza de que la aplicación de la continuación del programa de supresión gradual de las medidas,
de conformidad con el párrafo 2 b) del artículo 3, permitiría una atenuación progresiva y adecuada de
las restricciones impuestas a la importación de hilados y tejidos de seda procedentes de Corea
(G/TMB/N/399).
                                                     
3 Véase el documento G/TMB/N/82 y Add.1.
4 Véase el documento G/TMB/N/175.G/TMB/R/76
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Preparación del informe completo de 2001 del OST en virtud del párrafo 11 del artículo 8
del ATV
12. El OST inició su examen de las respuestas recibidas de varios Miembros a la solicitud de
notificaciones e información enviada a los Miembros de la OMC5, en el contexto de la preparación del
informe completo del Órgano en virtud del párrafo 11 del artículo 8.  Decidió formular preguntas y
solicitar comentarios de varios Miembros respecto de algunos de los elementos incluidos en las
respuestas recibidas.
13. El OST decidió pedir a la Secretaría de la OMC que facilitase a los Miembros información
estadística de base respecto al comercio de los textiles y el vestido, con tiempo suficiente para que el
Consejo del Comercio de Mercancías pudiese llevar a cabo el examen principal, de conformidad con
el párrafo 11 del artículo 8, antes de terminar el año 2001.
Observaciones con respecto a las notificaciones tardías
14. Con respecto a las notificaciones enviadas al OST después de vencidos los plazos pertinentes,
el OST reiteró que el hecho de que tomase nota de las notificaciones tardías se entendía sin perjuicio
de la condición jurídica de las mismas.
__________
                                                     
5 Véase el documento G/TMB/24.