ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/C/W/108/Add.6
12 de abril de 1999
(99-1445)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el ComercioOriginal:  inglés
ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN TÉCNICA:  INFORMACIÓN
FACILITADA POR OTRAS ORGANIZACIONES
INTERGUBERNAMENTALES
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA
LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN (FAO)
Addendum
En el presente documento se reproduce la información actualizada que sobre las actividades
de cooperación técnica y financiera relacionadas con la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC se ha
recibido de la FAO por comunicación de fecha 26 de marzo de 1999.
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Asistencia técnica y jurídica a los Estados miembros de la FAO
La asistencia técnica de la FAO a los países en desarrollo en relación con los ADPIC se
concentra en ayudar a las autoridades nacionales en el análisis de sus necesidades y la identificación
de las opciones adecuadas en materia de políticas;  el fortalecimiento de la capacidad pertinente;  la
formulación o revisión de la legislación nacional;  y el asesoramiento sobre la estructura y lasfunciones de las instituciones interesadas.
La Dirección de Producción y Protección Vegetal y la Dirección de Producción y Sanidad
Animal de la FAO tienen una amplia experiencia en el suministro de asistencia a los Estados
miembros en los aspectos de los ADPIC relacionados con la conservación y utilización de los recursosgenéticos, las políticas y programas de semillas y el fitomejoramiento y el zoomejoramiento.  El
Servicio de Derecho para el Desarrollo de la Oficina Jurídica de la FAO presta asistencia a los
Estados miembros con legislación relativa a las semillas y el material de propagación y legislación
sobre la protección de las variedades de plantas, en particular los sistemas sui generis y los derechos
del agricultor.
Específicamente, en los temas relacionados con los ADPIC la FAO proporciona:
1. Asistencia técnica:
- asesoramiento a los Estados Miembros sobre sus reglamentos y sistemas relativos al
fitomejoramiento y las semillas y el material de plantación;
- definición de los criterios para la formulación y aplicación de políticas y programas regionales
y nacionales de semillas;IP/C/W/108/Add.6
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- asistencia en el mantenimiento y sustitución de obtenciones vegetales;
- asesoramiento sobre los aspectos técnicos de las pruebas de semillas, la certificación y la
protección de las obtenciones vegetales;
- asesoramiento sobre los aspectos técnicos y normativos relativos a la conservación y la
utilización sostenible de los recursos genéticos de los animales de granja y las técnicas y
sistemas de zoomejoramiento;
- participación -junto con el Banco Mundial, el FMI, la OMC, la UNCTAD, el CCI y el PNUD-
en un Programa Marco Integrado para prestar asistencia técnica a los 48 países menos
adelantados en cuestiones relacionadas con el comercio, en particular la aplicación del
Acuerdo sobre los ADPIC.  El Director General de  la FAO ha reiterado la voluntad de la FAO
de colaborar en la aplicación del programa, teniendo en cuenta la importancia de la
experiencia técnica de la Organización en la agricultura, la silvicultura y la pesca, así como el
mandato para este tipo de asistencia derivado del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre
la Alimentación.
El Programa está coordinado por un Grup o de Acción Interdepartamental sobre el
Seguimiento de la Ronda Uruguay, que está en proceso de identificar las necesidades de
asistencia técnica relacionada con el comercio de dichos países a fin de incorporarlos a los
programas de asistencia nacionales que se examinarán posteriormente y concluirán las
autoridades y organizaciones competentes.
2. Asistencia jurídica:
- Suministro a los países en desarrollo de un asesoramiento jurídico amplio sobre la redacción
de legislación.  Esto supone una estrecha colaboración con las autoridades nacionales ynormalmente incluye las fases siguientes:
i) examen y análisis de la legislación en vigor (o en proyecto) y del marco institucional
que rige la protección de la propiedad intelectual, con referencia específica a las
obtenciones vegetales, y la producción de semillas, en particular el control de calidad,la comercialización, la exportación y la importación;
ii) identificación de los objetivos específicos que han de alcanzarse mediante la
legislación, a la vista de las prioridades y necesidades del gobierno;
iii) formulación de proyectos de ley y reglamentos de modificación de la legislación
vigente;
iv) presentación de recomendaciones y su examen con las autoridades nacionales
competentes.
- Asistencia en la formulación de legislación nacional para la protección de las obtenciones
vegetales.  Esto comprende:
i) el análisis de las necesidades nacionales y la identificación de las opciones adecuadas
en materia de políticas;
ii) el examen de la legislación vigente;  y
iii) asesoramiento sobre la estructura y las funciones de los organismos de ejecución.IP/C/W/108/Add.6
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La experiencia de la FAO a lo largo de muchos años ha demostrado que es imposible
responder a las necesidades y circunstancias especiales de cada país si lo único que se
propone son estudios teóricos o leyes modelo.  Se han de elaborar sistemas sui generis  que se
ajusten a las necesidades de cada país.
En un anexo al presente documento se ofrecen ejemplos de interés de proyectos en el marco
de los cuales la FAO ha prestado asistencia técnica relativa al apartado b) del párrafo 3 del artículo 27
del Acuerdo sobre los ADPIC a los países en desarrollo.
3. Creación de capacidad:
- Prestación de asistencia a talleres y reuniones sobre cuestiones técnicas y jurídicas
relacionadas con el Acuerdo sobre los ADPIC.  La FAO ha respaldado asimismo diversostalleres y reuniones sobre cuestiones relativas a la protección de las obtenciones vegetales y
ha participado en ellos.  En mayo de 1996, por ejemplo, la FAO prestó asistencia a la
Fundación de Investigación Swaminathan en la India para la realización de un taller técnico
sobre un marco de aplicación de los derechos del agricultor.  (También contribuyó a esta
consulta el Organismo Sueco de Desarrollo Internacional.)  A este taller asistieron expertosinternacionales, incluidos representantes de las Secretarías de la OMC y la UPOV.  Ya se han
publicado las actas, con el título "Agrobiodiversity and Farmers' Rights".  En septiembre
de 1998, la FAO y el Organismo de Comerci o, Información y Cooperación Internacionales
(AITIC) patrocinaron el taller "Acuerdos de la Ronda Uruguay - Repercusiones para la
agricultura, la silvicultura y la pesca en los países en desarrollo más desfavorecidos" cuyaoctava reunión se dedicó a la relación entre el Compromiso Internacional sobre los Recursos
Fitogenéticos de la FAO, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y los ADPIC.  La FAO
ha participado en diversos talleres, seminarios y simposios organizados por diversas
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
- Organización y realización de un "Programa General de Capacitación sobre la Ronda
Uruguay y las Futuras Negociaciones sobre la Agricultura", que incluye un importante
componente relativo al Acuerdo sobre los ADPIC.  El programa tiene por objeto potenciar la
capacidad nacional sobre cuestiones de la OMC, de manera que los países se encuentren en
mejores condiciones de cumplir sus obligaciones y obtener los beneficios que se deriven delos Acuerdos vigentes en el marco de la OMC y estén mejor preparados para participar en la
próxima ronda de Negociaciones Comerciales Multilaterales.  De esta manera, los países
podrán beneficiarse del proceso, reducir al mínimo los posibles efectos adversos, preparar su
propia posición de negociación y evaluar las propuestas que formulen otros países.  Los
objetivos específicos del programa de capacitación son los siguientes:
i) mejorar la comprensión de los Acuerdos vigentes en el marco de la OMC, de manera
que los países estén bien preparados y perfectamente informados de sus obligaciones,
así como en condiciones de debatir futuras negociaciones;
ii) preparar a los participantes para analizar nuevas cuestiones que probablemente se
plantearán en el proceso de negociación y las consecuencias para ellos de posicionesalternativas;  y
iii) examinar y debatir cuestiones especiales de interés regional/subregional.El programa de capacitación facilitará asimismo información y asesoramiento sobre el acceso
electrónico a las fuentes de información (incluida la página de Internet de la FAO), abarcando laIP/C/W/108/Add.6
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interpretación, las repercusiones, las medidas de transición y el debate sobre los Acuerdos de la Ronda
Uruguay.
La aplicación de la totalidad del Programa General supondrá la organización y celebración de
14 cursos de capacitación subregionales, distribuidos por regiones de la manera siguiente:  África
(4 cursos);  Asia (3 cursos);  Cercano Oriente (2 cursos);  Europa (2 cursos);  y América Latina(3 cursos), destinados a todos los países en desarrollo y a los países en transición con independencia
de su pertenencia a la OMC.
El costo estimado de la totalidad del programa es del orden de 2,5 millones de dólares
EE.UU., incluida la preparación de los módulos de capacitación necesarios en tres idiomas (inglés,
español y francés).  Sufragarán el programa conjuntamente la FAO y donantes bilaterales y
multilaterales.
El programa de capacitación está destinado a analistas de políticas, así como a especialistas
técnicos de los ministerios competentes (pero también al sector privado y a las instituciones
académicas) encargados de asesorar a los gobiernos en sus negociaciones relativas al sector
agropecuario en el marco de la OMC.  Se prestará particular atención al fortalecimiento de lacapacidad analítica de los países sobre cuestiones relacionadas con el comercio en sectores en los que
la FAO tiene competencia y ventaja comparativa frente a otros organismos.
El programa de capacitación constará de varios módulos que se pueden combinar para
proporcionar un paquete de capacitación que se corresponda con las necesidades específicas de ungrupo de países.  Estos módulos se organizarían bajo los apartados siguientes:  i) Temas generales;
ii) Temas específicos.  Este último apartado comprende el Acuerdo sobre la Agricultura, el Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio, así como el Acuerdo sobre los ADPIC.
Durante la fase de preparación del programa, se celebró en la Sede de la FAO, del 30 de
noviembre al 4 de diciembre de 1998, un taller de orientación para funcionarios de la FAO encargados
de las políticas destacados en las oficinas regionales y subregionales, designados como funcionarios
de coordinación del Programa General.  Dichos funcionarios se encargan de organizar e impartir los
cursos regionales/subregionales específicos y formularán y llevarán a cabo programas de capacitaciónespecíficos de las regiones.IP/C/W/108/Add.6
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ANEXO
Ejemplos de proyectos de asistencia técnica de la FAO
Belice
En el proyecto del Programa de Cooperación Técnic a TCP/BZE/6611:  "Plan de certificación sanitaria
obligatoria para los cítricos", el Gobierno recibió asistencia en la redacción de la legislación para
reglamentar el plan de certificación de los cítricos.
Región del CaribeEn 1995, el proyecto de Fondos Fiduciarios de la  FAO GCP/RLA/108/ITA, "Producción de semillas
mejoradas, países de la CARICOM y Suriname", contribuyó a la redacción de una ley modelo de
semillas para la región y de un proyecto de Ley sobre los derechos del obtentor, que están siendo objeto
de estudio por los gobiernos.
CEPGLSe prestó asistencia a los países de la Comunidad Económica de los Países de los Grandes Lagos
(CEPGL) en un proyecto regional, RAF/89/049:  "Control del comercio de semillas", con objeto deanalizar los marcos nacionales jurídico y administrativo relativos a las semillas y formular los
instrumentos jurídicos necesarios.  Como resultado del proyecto se redactó un proyecto de Convenio
sobre el Comercio de Semillas y Material de Plantación.
ChileSe encuentra en preparación un proyecto de ayuda del Programa de Cooperación Técnica de la FAO
destinado a fortalecer el programa nacional de Chile para la conservación y la utilización sostenible de
los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura.  Uno de sus objetivos es la elaboración
de un proyecto de instrumento para reglamentar la  recolección, la conservación, el intercambio y la
utilización de recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura.
ChinaEn 1994, el Programa de Cooperaci ón FAO/Banco Mundial pr eparó un proyecto que había de financiar
el Banco, basado en la comercialización de un cierto  número de empresas prov inciales de producción de
semillas y la introducción de medidas generales de apoyo, incluido el establecimiento de un sistema de
protección de las variedades de plantas que se ajustara a las exigencias de la Ronda Uruguay del GATT.
En junio de 1996 el Banco Mundial aprobó este  proyecto, valorado en 185,5 millones de dólares
EE.UU., que comprende un componente de asistencia té cnica para el asesoramiento sobre sistemas de
protección de las variedades.
República Democrática del Congo
En una fase anterior del proyecto ZAI/92/002 de la  FAO y el PNUD, "Asisten cia para la producción de
semillas", se redactó una Ley de Semillas que está examinando actualmente el Gobierno.IP/C/W/108/Add.6
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República Dominicana
En el proyecto de su Programa de Cooperación Técnica TCP/DOM/2352, la FAO prestó asistencia al
Gobierno, entre otras cosas en la reorganización de los servicios de certificación de semillas y en la
redacción de una ley y de normas técnicas sobre semillas.  Las autoridades competentes recibieron
también asesoramiento sobre cuestiones relativas a la protección de las variedades de plantas.
EcuadorEn 1998, en el marco del Programa de Cooperación Técnica, el proyecto TCP/ECU/6712:  "Apoyo a
la reestructuración del sistema nacional de semillas", la FAO prestó asistencia al Gobierno en la
formulación de un proyecto de Ley de semillas, que ahora está en el Parlamento, orientado a
promover la industria nacional de semillas y a cumplir las normas para la circulación de semillas en elcomercio nacional e internacional.  Además, las autoridades nacionales recibieron observaciones y
asesoramiento sobre la protección de las variedades de plantas en relación con un proyecto de Ley
sobre los Derechos de Propiedad Intelectual del Gobierno, de carácter amplio.
El SalvadorEn 1994, el proyecto TCP/ ELS/4452, "Apoyo a la reestructuraci ón del organismo certificador de
semillas", en el marco del Programa de Cooperación Técnica de la FAO, ayudó al Gobierno, entre otras
cosas, en la redacción de una ley y normas técnicas sobre semillas.  Además, las autoridades nacionales
recibieron asesoramiento en cuestiones relativas  a la protección de las obtenciones vegetales.
GeorgiaEn el marco del proyecto TCP/GE O/6711 del Programa de Cooperación Técnica de la FAO, una misión
interdisciplinaria ayudó a las autoridades a establecer un programa nacional de fomento de la industriade semillas, con inclusión de las leyes y reglamentos correspondientes.
IndiaEn 1991, en el marco de su Programa de Cooperación Técnica, la FAO prestó asistencia a la India en
materia de derechos de los obtentores, contribuye ndo así a la elaboración de un proyecto de legislación
sobre la materia.
JamaicaEn el proyecto de su Programa de Cooperació n Técnica TCP/JAM/6611:  "Estrategia para la
producción y certificación de cítricos", la FAO prestó asistencia al Gobierno en la formulación delproyecto de ley necesario para llevar a cabo la certificación de los cítricos.
República KirguisaA finales de 1996 y en 1997 la FAO, mediante el proyecto de su Programa de Cooperación Técnica
TCP/KYR/6611, "Legislación sobre semillas y su control de calidad", prestó asistencia al Gobierno en
la preparación de planes de control de calidad y evaluó el marco legislativo relativo a las semillas de la
República Kirguisa.  Se formuló un proyecto de Ley de  semillas, así como una Ley de Protección de las
Obtenciones.  El Parlamento aprobó am bos proyectos con ligeras modificaciones.IP/C/W/108/Add.6
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Lituania
En el proyecto TCP/LIT/4553 del Pr ograma de Cooperación Técnica de la FAO, una misión de la
Organización colaboró con las autoridades en la preparación de un plan di rector de producción de
semillas.  Sobre la base de un proyecto de Ley de semillas preparado por el Gobierno, la FAO ha
presentado una versión revisada que las autoridades están examinando actualmente.
MadagascarEl Programa de Cooperación Técnica recibió una solicitud oficial del Gobierno con los objetivos de
fortalecer la capacidad organizativa y técnica del Servicio Nacional de Control de Semillas y redactar
los reglamentos necesarios para la aplicación de la Ley de Semillas, preparada con la asistencia de la
FAO en 1994.  La legislación pertinente se revisará y actualizará cuando proceda a fin de mejorar losplanes de certificación y control de calidad de las semillas, con objeto de permitir a la industria del
sector competir en los mercados regionales e internacionales.
Malasia
A petición de la Dependencia de Planificación Ec onómica de Malasia, la FAO aprobó el proyecto
TCP/MAL/4553, en el marco de su Programa de Coope ración Técnica.  El objeto de ese proyecto era
reforzar la producción de semillas y material de plantación y organizar un programa de certificación y
comercialización.  La FAO asesoró al Gobierno sobre medidas apropi adas de política general y en
relación con programas concretos para mejorar la  capacidad nacional de registro, aprobación y
protección de las obtenciones vegetales, así como de control de calidad y certificación de semillas y
material de plantación, definiendo la función respectiv a de las distintas entidades oficiales y del sector
privado.  Además, el proyecto prepar ó un estudio en el que se analizaron las repercusiones prácticas del
apartado b) del párrafo 3 del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC, así como las distintas
posibilidades que se ofrecían al G obierno para aplicar esa disposición.
MauritaniaEn el proyecto MAU/92/007 de la F AO y el PNUD, "Apoyo a la difusión de semillas tradicionales de
calidad", se elaboró un proyecto de Ley de semillas, que actualmente se encuentra en espera de su envíoal Parlamento.
NamibiaEn 1997 se incorporó un componente jurídico al proyecto del Programa de Cooperación Técnica
TCP/NAM/4555:  "Asistencia para la mejora de la  producción de semillas", con objeto de ayudar al
país en la formulación de un proyecto de Ley de semillas, a fin de permitirle aplicar los resultadospositivos del proyecto en lo que se refiere a la producción de semillas mejoradas.
PakistánEl proyecto TCP/PAK/4557, en el marco del Programa de Cooperación Técnica de la FAO, facilitó la
preparación por el Gobierno de un pr ograma de desarrollo del sector de las semillas.  Consciente de la
necesidad de aumentar la participación del sector privado, el Gobierno tiene previsto formular un nuevo
programa global, con inclusión de normas específi cas en las que se reconozca la protección de las
obtenciones vegetales.IP/C/W/108/Add.6
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Eslovaquia
En el proyecto de su Programa de Cooper ación Técnica TCP/SLO/6711, "Planificación de una
estrategia para el fomento del zoomejoramiento", la FAO presta asistencia a la República Eslovaca para
elaborar los instrumentos legislativos correspondientes.
Suriname
El Gobierno de Suriname tiene en estudio el modelo de Ley de Semillas y un proyecto de Ley sobre los
Derechos del Obtentor, a cuya elaboración cont ribuyó el proyect o GCP/RLA/108/ITA, "Producción de
semillas mejoradas, países de la CARICOM y Suriname" (descrito más arriba).  Mediante el proyecto
TCP/SUR/6711, la FAO propor cionará ahora a las autoridades nacionales las reglamentaciones de
aplicación necesarias.
TanzaníaTanzanía se benefició del proyecto URT/93/003 de la FAO y el PNUD, que mejoró su capacidad para
coordinar el programa nacional de semillas.  El proyecto facilitó la preparación de normas adecuadas
para un sistema de derechos del obtentor.
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