ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/6/CHL/6
10 de septiembre de 2001
(01-4248)
Comité de Salvaguardias Original:  español
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO a) DEL PÁRRAFO 1 DEL
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA
A LA INICIACIÓN DE UN PROCESO DE INVESTIGACIÓN Y
A LOS MOTIVOS DEL MISMO
CHILE
Se ha recibido de la Misión Permanente de Chile la siguiente comunicación, de fecha 4 de
septiembre de 2001.
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1. Sírvase especificar la fecha en que se inició la investigación.
Se inició el 31 de agosto de 2001, fecha de publicación en el Diario Oficial de Chile.
2. Sírvase especificar el producto que  es objeto de la investigación.
Encendedores a gas de bolsillo no recargable y encendedores a gas de bolsillo
recargable , que se clasifican en los códigos arancelarios 9613.1000 y 9613.2000 del Arancel
Armonizado Chileno.
3. Sírvase exponer los motivos que llevaron a iniciar una investigación
i) La investigación se inició a solicitud  de la Compañía Chilena de Fósforo Sociedad
Nacional S.A. La Comisión Nacional encargada de investigar la existencia dedistorsiones en el precio de las mercaderías importadas en su sesión Nº 247, de fecha
10 de agosto de 2001, resolvió dar inicio a dicha investigación.
La industria doméstica  está conformada por las empresas Compañía Chilena de Fósforo
S.A. y Fosforera Sudamericana S.A.  La empresa solicitante cumple con los requisitos de serrepresentativa de la producción nacional. El producto importado es considerado en la solicitud
de investigación como directamente competidor del producto nacional fósforos empaquetados
en cajas de 25 palitos y 40 palitos.
ii) Pruebas que sirvieron de base para la iniciación de la investigación :
Análisis de las importaciones
No obstante que en el año 2000 se contabilizaron importaciones por 18,6 millones de
unidades, 6,3 millones de unidades menos que el año anterior, la Comisión prestó especial
atención al aumento experimentado en los cinco primeros meses del año 2001 . En dicho
período, las importaciones alcanzaron 16,0 millones de unidades, registrando un aumento de 9G/SG/N/6/CHL/6
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millones de unidades, en comparación con los 6,9 millones de unidades importadas a igual
período del año 2000. Durante los cinco primeros meses del 2001 hubo un crecimiento de
131% en relación al mismo lapso del año anterior.
La evolución histórica del volumen anual importado de encendedores a gas, que corresponde
mayoritariamente a encendedores no recargables (sobre 90% como participación promedio1990–2000), alcanzó el máximo en el año 1998 (27,1 millones de unidades), para
posteriormente exhibir un decrecimiento que se arrastra hasta el año 2000.
Con el objeto de ponderar el crecimiento ocurrido en los primeros cinco meses del año 2001,
se analizó el comportamiento histórico de las importaciones, pero acotadas al período enero-
mayo de cada año. De dicho análisis se concluye que el período enero-mayo 2001 constituye
el período más alto en cuanto a importaciones de encendedores en los últimos once años, en
torno a 16 millones de unidades.  Asimismo, se observa que la participación de unidadesimportadas en el lapso señalado ha sido variable en la década del noventa.
Se consideró la relación de importaciones totales de encendedores a producción nacional
de fósforos  en su segmento de cajas de 25 y 40 palitos (variables expresadas en una unidad
común denominada luces (o encendidos) mediante la utilización de un coeficiente de
conversión fijo).  La evolución que experimenta esta relación es similar a la observada en laevolución de las importaciones.  Disminuye desde 2,7 veces en el año 1999 hasta 1,8 veces en
el año 2000, mostrando un significativo aumento en el primer cuatrimestre del año 2001, en
que la relación a igual lapso del año anterior, registra un aumento de 1,8  a 4,1 veces.
Daño y causalidad
El precio de venta doméstico de los fósforos – expresados en Unidades de Fomento1/millones
de luces – ha disminuido en los dos últimos años. En el año 2000, respecto a 1999 disminuyó
en 0,4% y entre enero-abril 2001/2000 disminuyó en 0,2%. No obstante que la caída de
precios en el período del año 2001 es inferior a la del año 2000, esta última va acompañada de
un aumento de 1,4% de los costos de producción de la empresa solicitante para el mismo
período.
En el período enero-abril del año 2001 – respecto al mismo período del año anterior – se
observa una contracción en la producción nacional de fósforos, definida como competidora de
las importaciones, de 35,8%.
Las ventas domésticas de la industria nacional de fósforos (incluye todos los tipos de envases)
disminuyó 11% en el primer cuatrimestre 2001/ 2000.  Con ésto se acrecienta la tendencia que
se inició el año 2000 con una disminución de 0,4%, respecto al año 1999.  Además se
constató que en el segmento de cajas de 25 y 40 palitos, si bien la variación anual de ventas de
la Compañía Chilena de Fósforos es positiva (1,5%), al comparar enero-abril de 2001 con el
mismo período del año 2000, se produce también una caída (-18%).
El consumo aparente del encendido (que abarca las cajas de 25 y 40 palitos y encendedores de
bolsillos) aumentó en 35,5% en el período enero-abril 2001 respecto a igual lapso del año
2000.  Dicho aumento se da en un contexto de disminución de la producción de fósforos y
aumento de las importaciones, tanto de encendedores como de fósforos.  En el año 2000, el
consumo experimentó una caída de 15,9% respecto al año anterior.
                                                     
1 unidad de valor que incorpora las variaciones de precios.G/SG/N/6/CHL/6
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El resultado operacional de la empresa solicitante en las líneas de productos de cajas de 25 y
40 palitos, muestra una caída del 23,4% al comparar los períodos enero-abril 2001/2000 y un
aumento del 21,2% entre los años 1999/2000. Respecto del aumento observado el año 2000,
cabe destacar la baja base de comparación que representa el año 1999 dado el importante
ajuste de precios ocurrido ese año.  Si los resultados del año 2000 se comparan con los del año1998, éstos muestran una disminución del 30% y no un aumento.
En concordancia con la disminución de la producción y manteniéndose constante la capacidad
instalada, la utilización de dicha capacidad a nivel nacional (incluyendo todo tipo de envases)
disminuye de 26% el año 2000 a 24% en el período enero-abril del año 2001.  La disminución
de la utilización de dicha capacidad por parte de la empresa solicitante, para el producto de
envase de 25 y 40 palitos, disminuyó de 34% en el año 2000 a 31% en el período enero-abril2001.
La participación de las importaciones de encendedores en el consumo aparente del encendido
(fósforos en cajas de 25 y 40 palitos más encendedores a gas) aumentó de 61% a 73% entre el
año 2000 y los primeros cuatro meses del año 2001.
Los precios medios CIF de encendedores no recargables (que representan más del 90% de las
importaciones) diminuyó en 23% en el período enero-mayo 2001/2000. A pesar de que éstos
aumentaron en 20% en el año 2000/1999, este aumento muestra en parte una recuperación
respecto a la caída de 43% ocurrida en el año 1999/1998.
Adicionalmente, se compararon los niveles de los precios de ventas de los fósforos y los
precios de importación CIF de los encendedores, ambos expresados en UF por millón de
luces.  La relación fósforo/encendedores aumentó de 16 veces en el año 2000 a 18 veces en el
período enero-abril de 2001, debido a la diminución de precio de los encendedores.  Alrespecto, y dada la gran diferencia entre estos precios, la Comisión acordó analizar este tema
durante la investigación.
Además, se tuvo presente la evolución de las siguientes variables en el período enero-abril
2001/2000: las exportaciones aumentaron un 10%; los inventarios
 de la empresa solicitante
caen en 5,1%; y el empleo se mantiene constante.
4. Otros antecedentes  (según consta en el aviso de inicio de la investigación publicado en el
Diario Oficial):
Plazo de la investigación: la resolución definitiva será adoptada dentro del plazo de 90 días
contados desde el inicio de la investigación.
Audiencia pública: se llevará a cabo el día 8 de noviembre de 2001, a las 9.30 horas en
Agustinas 853, piso 12, Santiago.
Los antecedentes que las partes interesadas quisieran presentar y las solicitudes de audiencia
ante la Comisión que quisieran formular, serán recibidos dentro del plazo de 30 días desde el
inicio de la presente investigación en la Secretaría Técnica, calle Huérfanos 1175, 4º piso
Banco Central de Chile, teléfono 670.2765, fax 671.1881.  Cualquier información adicional
deberá consultarse en la misma Secretaría Técnica.
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