RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/GBT/W/1/Add.46
14defebrero de1997
DEL COMERCIO(97-0714)
Original: español Grupo sobre Telecomunicaciones Básicas
COMUNICACI ÓNDECOLOMBIA
Lista decompromisos sobre telecomunicaciones básicas
Lacomunicación adjunta sedistribuye alosmiembros delGrupo sobre Telecomunicaciones
Básicas apetición deColombia.
_______________
Colombia presenta alGrupo sobre Telecomunicaciones Básicas unborrador delaLista de
Compromisos Específicos, lacualnosehaceextensiva alosservicios deradiodifusión ytelevisión.
Aunque ennuestra Lista noestáconsignada lafrase "sujeto aladisponibilidad defrecuencias", en
virtud delanotadelPresidente S/GBT/W/3 de3defebrero de1997, Colombia considera quemantiene
plena potestad paraelmanejo yadministración desusfrecuencias, conforme alcuadro nacional de
frecuencias yasudisponibilidad.
Seentiende queestanotaforma parte integral delaLista deCompromisos Específicos.S/GBT/W/1/Add.46
Página 2COLOMBIA -LISTA DECOMPROMISOS SOBRE TELECOMUNICACIONES BÁSICAS
Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
2C. SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONESSeadopta eldocumento
dereferencia anexo, con
lasanotaciones yreservas
señaladas
Para todos lossectores Para laprovisión deservicios de
telecomunicaciones enColombia serequiere
licencia oconcesión delenteregulador. Dicha
licencia aconcesión sóloseotorga aempresas
legalmente constituidas enColombia.
1. Para usopúblico, servicios
basados exclusivamente en
lautilización de
instalaciones
Telefonía local ylocal extendida11) Ninguna
2) Ninguna
3) Sepermite inversión extranjera hasta un
máximo del70% delcapital delaempresa
conlicencia paraoperar
4) Sinconsolidar, excepto lomencionado en
compromisos horizontales1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto lomencionado en
compromisos horizontales
1Elservicio detelefonía "local extendida" (telefonía departamental oregional) eselprestado porunmismo operador ousuarios deunáreageográfica continua conformada
pormunicipios adyacentes, siempre ycuando éstanosupere elámbito deunmismo departamento.S/GBT/W/1/Add.46
Página 3Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
Telefonía delarga distancia
nacional einternacionalElenrutamiento deltráfico delarga distancia
tiene quehacerse porintermedio deoperadores
conlicencia paraprestar elservicio detelefonía
delarga distancia. Nosepermite lainversión
deliberada delsentido verdadero deltráfico
internacional (Call back).
1) Ninguna
2) Ninguna
3) Sepermite inversión extranjera hasta un
máximo del70% delcapital dela
empresa conlicencia paraoperar. Los
servicios delarga distancia nacional e
internacional sonprestados porla
Empresa Nacional de
Telecomunicaciones. Cualquier número
adicional deoperadores serádeterminado
mediante prueba denecesidad económica.
4) Sinconsolidar, excepto lomencionado en
compromisos horizontales1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto lomencionado en
compromisos horizontalesS/GBT/W/1/Add.46
Página 4Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
Servicios portadores
Servicios detransmisión dedatos
conconmutación depaquetes
Servicios detransmisión dedatos
conconmutación decircuitos
Servicios detélex
Servicios detelégrafoLosservicios portadores2sólopueden prestarse
aoperadores debidamente autorizados para
desarrollar lasactividades oprestar los
respectivos servicios enColombia.
Laautorización paraprestar servicios
portadores noinvolucra laconcesión para
prestar losdemás servicios de
telecomunicaciones.
1) Ninguna
2) Ninguna
3) Sepermite inversión extranjera hasta un
máximo del70% delcapital dela
empresa conlicencia paraoperar
4) Sinconsolidar, excepto lomencionado en
compromisos horizontales1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto lomencionado en
compromisos horizontales
Servicios detelefonía móvil
celular (Banda de800MHz)1) Ninguna
2) Ninguna1) Ninguna
2) Ninguna
2Servicio portador esaquel queproporciona lacapacidad necesaria paralatransmisión deseñales entre dosomáspuntos definidos delareddetelecomunicaciones.
Comprenden losservicios quesehacen através deredes conmutadas decircuitos odepaquetes ylosquesehacen através deredes noconmutadas.S/GBT/W/1/Add.46
Página 5Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
3) Para elservicio detelefonía móvil celular,
elpaísfuedividido entresregiones, en
cada unadelascuales elservicio es
prestado pordosoperadores quecompiten
entre sí,conexclusividad hasta el1ºde
septiembre de1999. Apartir deesta
fecha, elnúmero adicional deoperadores
estará sujeto alaposibilidad tecnológica.3
Lassociedades privadas concesionarias
deberán constituirse ensociedades
anónimas abiertas, esdecir, queninguna
persona natural ojurídica puede ser
titular, porsíoporinterpuesta persona,
demásdel30% delasacciones
representativas delcapital social ysus
acciones deben estar inscritas enalguna
bolsa devalores deColombia. Sepermite
inversión extranjera hasta unmáximo del
70% delcapital delaempresa conlicencia
paraoperar.
4) Sinconsolidar, excepto lomencionado en
compromisos horizontales3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto lomencionado en
compromisos horizontales
3Laposibilidad tecnológica citada serefiere alarespectiva cláusula, contenida enlosactuales contratos deconcesión detelefonía móvil celular.S/GBT/W/1/Add.46
Página 6Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
Servicios personales de
telecomunicaciones (PCS)1) Ninguna
2) Ninguna
3) Elservicio decomunicaciones personales
seráprestado apartir del31dediciembre
de1999, porunnúmero deoperadores
establecido mediante prueba denecesidad
económica. Sepermite inversión
extranjera hasta unmáximo del70% del
capital delaempresa conlicencia para
operar.
4) Sinconsolidar, excepto lomencionado en
compromisos horizontales1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto lomencionado en
compromisos horizontales
Servicios debuscapersonas
(Paging), (Banda de900MHz)1) Noconsolidado
2) Ninguna
3) Elnúmero deoperadores parala
prestación deservicios debuscapersonas
endoble víaserádeterminado amás
tardar el30dejunio de1997. Sepermite
inversión extranjera hasta unmáximo del
70% delcapital delaempresa conlicencia
paraoperar.
4) Sinconsolidar, excepto lomencionado en
compromisos horizontales1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto lomencionado en
compromisos horizontalesS/GBT/W/1/Add.46
Página 7Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
Servicios troncalizados
(Trunking), basado enla
utilización deinstalaciones1) Ninguna
2) Ninguna
3) Elservicio detrunking nacional, será
prestado porcuatro operadores
seleccionados mediante licitación pública,
amástardar el30dejunio de1997.
Sepermite inversión extranjera hasta un
máximo del70% delcapital delaempresa
conlicencia paraoperar.
4) Sinconsolidar, excepto lomencionado en
compromisos horizontales1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto lomencionado en
compromisos horizontales
Servicios deprovisión de
capacidad satelital,
exclusivamente ensistemas
satelitales geoestacionariosLasautorizaciones paraproveer capacidad
satelital noinvolucran laconcesión paraprestar
servicios detelecomunicaciones enColombia o
enconexión conelexterior, nilaautorización
pararealizar actividades detelecomunicaciones
niparainstalar nioperar redes de
telecomunicaciones.
1) Ninguna
2) Ninguna
3) Sepermite inversión extranjera hasta un
máximo del70% delcapital delaempresa
conlicencia paraoperar.
4) Sinconsolidar, excepto lomencionado en
compromisos horizontales1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto lomencionado en
compromisos horizontalesS/GBT/W/1/Add.46
Página 8Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
2. Para usonopúblico, basado
enelusodeinstalaciones.
(Serefiere alaredprivada
detelecomunicaciones,
establecida porpersonas
naturales ojurídicas parasu
usoparticular yexclusivo,
sinprestación deservicios a
terceras personas ysin
conexión alaredde
telecomunicaciones del
Estado oaotras redes
privadas de
telecomunicaciones.)
Servicios telefónicos vocales
Transmisión dedatos con
conmutación depaquetes
Transmisión dedatos con
conmutación decircuitos
Servicios dearrendamiento de
circuitos parausoprivado
Servicios debuscapersonas
(Paging)
Servicios troncalizados
(Trunking)1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Ninguna, excepto lomencionado en
compromisos horizontales1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Ninguna, excepto lomencionado en
compromisos horizontalesS/GBT/W/1/Add.46
Página 9
Anexo
Documento dereferencia
Loscompromisos adicionales quefiguran enlapresente listaseaplican alosservicios de
telecomunicaciones básicas respecto delosquesecontraigan compromisos específicos.
Alcance
Acontinuaciónfigurandefinicionesyprincipiosrelativosalmarcoreglamentariodelosservicios
detelecomunicaciones básicas.
Definiciones
Porusuarios seentiende alosconsumidores deservicios.
Porinstalaciones esenciales seentiende todainstalación deunaredoservicio públicos de
transporte detelecomunicaciones que:
a) seasuministrada exclusivamente odemanera predominante porunproveedor opor
unnúmero limitado deproveedores; y
b) cuyasustitución conmiras alsuministro deunservicio noseafactible enloeconómico
oenlotécnico.
Unproveedorimportanteesunproveedorquetengalacapacidaddeafectardemaneraimportante
lascondiciones departicipación (desde elpunto devistadelosprecios ydelsuministro) enunmercado
dadodeservicios detelecomunicaciones básicas como resultado de:
a) elcontrol delasinstalaciones esenciales; o
b) lautilización desuposición demercado.
1. Salvaguardias delacompetencia
1.1 Prevención delasprácticas anticompetitivas enlaesfera delastelecomunicaciones
Semantendránmedidasadecuadasconelfindeimpedirqueaquellosproveedoresque,individual
oconjuntamente, seanunproveedor importante empleen osigan empleando prácticas anticompetitivas.
1.2 Salvaguardias
Lasprácticas anticompetitivas alasquesehacereferencia supra incluirán, enparticular, las
siguientes:
a) realizar actividades anticompetitivas desubvención cruzada1;
1ElEstado colombiano sereserva elderecho demantener subvenciones entre diferentes estratos deunmismo
servicio.S/GBT/W/1/Add.46
Página 10
b) utilizar información obtenida decompetidores conresultados anticompetitivos; y
c) noponer oportunamente adisposición delosdemás proveedores deservicios la
información técnica sobre lasinstalaciones esenciales ylainformación comercialmente
pertinente queéstos necesiten parasuministrar servicios.
2. Interconexión
2.1 Esteartículo serefiere alenlace conlosproveedores quesuministran redes oservicios públicos
detransportedetelecomunicaciones,conobjetodequelosusuariosdeunproveedorpuedancomunicarse
conlosusuarios deotroproveedor ytener acceso alosservicios suministrados porotroproveedor
respecto delosquesecontraigan compromisos específicos.
2.2 Interconexión quesehadeasegurar
Lainterconexiónconunproveedorimportantequedaráaseguradaencualquierpuntotécnicamente
viable delared.2Estainterconexión sefacilitará:
a) entérminosycondiciones(incluidaslasnormasyespecificacionestécnicas)ycontarifas
quenoseandiscriminatorias, yserádeunacalidad nomenos favorable quelafacilitada
parasuspropios servicios similares oparaservicios similares deproveedores de
servicios noafiliados oparasusfiliales uotras sociedades afiliadas;
b) enunaforma oportuna, entérminos ycondiciones (incluidas lasnormas y
especificaciones técnicas) ycontarifas basadas enelcosto queseantransparentes y
razonables, tengan encuenta laviabilidad económica, yestén suficientemente
desagregados paraqueelproveedor nodebapagar porcomponentes oinstalaciones
delaredquenonecesite paraelsuministro delservicio; y
c) previa solicitud, enpuntos adicionales alospuntos determinación delaredofrecidos
alamayoría delosusuarios, aunprecio querefleje elcosto deconstrucción delas
instalaciones adicionales necesarias.
2.3 Disponibilidad pública delosprocedimientos denegociación deinterconexiones
Sepondrán adisposición delpúblico losprocedimientos aplicables alainterconexión conun
proveedor importante.
2.4 Transparencia delosacuerdos deinterconexión
Segarantiza quetodoproveedor importante pondrá adisposición delpúblico susacuerdos de
interconexión ounaoferta deinterconexión dereferencia.
2Cuandoalproveedorimportante(operador)oacualquieroperadorexistentedeserviciosdetelecomunicaciones
selesolicite lainterconexión enunpunto diferente alpropuesto porellos, tendrán derecho asolicitar alnuevo
operador elpago deloscostos ocasionados porestadecisión. Cuando exista conflicto sobre elpunto de
interconexión, elenteregulador podrá definir dicho conflicto ydistribuir loscostos alaluzdelanormatividad
respectiva ybajocriterios dejusticia yobjetividad.S/GBT/W/1/Add.46
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2.5 Interconexión: solución dediferencias
Todo proveedor deservicios quesolicite lainterconexión conunproveedor importante podrá
presentar recurso:
a) encualquier momento, o
b) después deunplazo razonable quesehayadadoaconocer públicamente anteunórgano
nacional independiente quepodrá serelórgano dereglamentación alquesehace
referencia enelpárrafo 5infra,pararesolver dentro deunplazo razonable las
diferencias conrespecto alostérminos, condiciones ytarifas apropiados de
interconexión, siempre queéstos nohayan sidoestablecidos previamente.3
3. Servicio universal
Todo miembro tiene derecho adefinir eltipodeobligación deservicio universal quedesee
mantener. Noseconsiderará quelasobligaciones deesanaturaleza sonanticompetitivas perse,a
condición dequeseanadministradas demanera transparente ynodiscriminatoria yconneutralidad
enlacompetencia ynoseanmásgravosas delonecesario paraeltipodeservicio universal definido
porelmiembro.
4. Disponibilidad pública deloscriterios deconcesión delicencias
Cuando seexijaunalicencia, sepondrán adisposición delpúblico:
a) todos loscriterios deconcesión delicencias ylosplazos normalmente requeridos para
tomar unadecisión relativa aunasolicitud delicencia y
b) lostérminos ycondiciones delaslicencias individuales.
Asolicitud delinteresado leserán comunicadas lasrazones deladenegación delalicencia.
5. Independencia delaentidad dereglamentación
Lasdecisiones delórgano dereglamentación ylosprocedimientos aplicados serán imparciales
conrespecto atodos losparticipantes enelmercado.
6. Asignación yutilización derecursos escasos
Todo procedimiento paralaasignación yutilización derecursos escasos, como lasfrecuencias,
losnúmeros ylosderechos depaso, sellevarán alapráctica demanera objetiva4,oportuna, transparente
ynodiscriminatoria. Sepondrá adisposición delpúblico elestado actual delasbandas defrecuencia
asignadas, peronoespreciso identificar detalladamente lasfrecuencias asignadas ausosoficiales
específicos.
3Seadopta estepunto bajoelentendido deque"unórgano nacional independiente", serefiere alenteque
determine laleycolombiana.
4Por"objetiva" seentiende quelaasignación yutilización depende deladisponibilidad yelcuadro nacional
defrecuencias.