ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/RO/38
2 de julio de 1999
(99-2734)
Comité de Normas de Origen
INFORME DE SITUACIÓN DEL COMITÉ DE NORMAS DE ORIGEN
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS
SOBRE EL ESTADO DEL PROGRAMA DE
TRABAJO DE ARMONIZACIÓN
1. Uno de los principales objetivos del Acuerdo sobre Normas de Origen es armonizar las
normas de origen no preferenciales, conforme a lo previsto en el artículo 9 y en la Parte IV delAcuerdo.  El programa de trabajo de armonización se inició el 20 de julio de 1995 y estaba previsto
que se llevara a término, de conformidad con el párrafo 2 a) del artículo 9 del Acuerdo, en un plazo de
tres años a partir de su iniciación, es decir, a más tardar el 20 de julio de 1998.  Sin embargo, pese a
que en Ginebra el Comité de Normas de Origen (CNO) y en Bruselas el Comité Técnico de Normas
de Origen (CTNO) -órgano encargado de los aspectos técnicos del trabajo- lograron progresosconsiderables en el programa de trabajo de armoni zación durante el mencionado período de tres años,
debido a la complejidad de las cuestiones no pudo completar la labor en el tiempo previsto.  Sin dejar
de reconocer que al CNO se le había encomendado c oncluir el programa de trabajo de armonización
en un plazo de tres años a partir de su iniciación y que era importante que terminara con celeridad su
programa de trabajo para aportar una mayor seguridad en el desarrollo del comercio mundial ygarantizar que las normas de origen no surtieran por sí mismas efectos de restricción, distorsión o
perturbación del comercio internacional, el Consej o del Comercio de Mercancías (CCM) y el Consejo
General aprobaron en julio de 1998 las recomendaciones del CNO en el sentido de que éste
continuase en cooperación con el CTNO la labor ob jeto de los párrafos 2 c) y 3 del artículo 9 del
Acuerdo, de que los Miembros se comprometiesen a hacer todo lo posible por concluir el programa de
trabajo de armonización a más tardar en noviembre de 1999, de que a más tardar a finales de mayo
de 1999 el CTNO presentase el resultado definitivo de su labor al CNO para el examen final por éste,de que el CNO informase en febrero, junio y octubre de 1999 al CCM acerca de la marcha de la labor
y de que en junio de 1999 el CNO examinase la si tuación del programa de trabajo de armonización y
formulase una recomendación sobre el plazo para la finalización de esa labor (G/RO/25).  El presente
informe de situación se sitúa en ese contexto.
2. Desde su reunión de febrero de 1999, el CNO ha celebrado dos reuniones, en abril y junio
de 1999, y ha examinado la cuestión de la aplicación de las normas residuales, así como las
consecuencias de la aplicación de las normas armonizadas de origen para otros Acuerdos de la OMC.
Por lo que se refiere a la aplicación de normas residuales, se consideró necesario aclarar algunos
puntos planteados por las delegaciones en relación con determinados aspectos administrativos de las
opciones A, B, y C remitidas al Comité por el CTNO, así como algunas preguntas planteadas enrelación con cuestiones de fondo.  La Secretaría ha enviado esas preguntas a los autores de las
opciones, así como al CTNO.  Sobre la base de esas preguntas, algunos Miembros celebraron
consultas informales para estudiar un nuevo enfoque, en vez de los señalados en las tres opciones
(G/RO/M/22).  El CTNO examinó ese nuevo enfoque en su 17ª sesión.  Por lo que se refiere a las
consecuencias de la aplicación de las normas armonizadas de origen para otros Acuerdos de la OMC,el CNO examinó una propuesta presentada por la India en abril de 1999 sobre las consecuencias de
algunas de las principales propuestas de armonización de las normas de origen (G/RO/W/42).G/RO/38
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3. En sus dos sesiones de marzo y mayo de 1999, el CTNO prosiguió su examen de la estructura
general de las normas de origen armonizadas y de las normas de origen por productos específicos de
los capítulos 1-97 (G/R/35 y 37).  Con respecto a la estructura general de las normas de origen
armonizadas, el CTNO presentó al CNO el text o provisional en el que se indicaban mediante
corchetes y observaciones las preocupaciones que seguían teniendo varios Miembros.  Con respecto aalgunas cuestiones de la estructura general, se consideró que se habían agotado los debates y se han
preparado plantillas para que el CNO adopte una decisión.  En cuanto a las normas por productos
específicos, incluidas las normas residuales, cabe decir que el CTNO ha terminado sus debates y ha
preparado plantillas de las cuestiones pendientes para que el CNO adopte una decisión.  El 9 de junio
de 1999, el Presidente del CTNO presentó al CNO su informe sobre los resultados finales del
programa de trabajo de armonización.
Situación del programa de trabajo de armonización a finales de junio de 1999
A. Estructura general
Varios textos figuran entre corchetes (G/RO/37/Add.1).
B. Apéndice 1 - Productos obtenidos totalmente
Los textos que figuran entre corchetes son los siguientes (G/RO/W/13/Rev.3):- Párrafo 1 g) (Artículos no aptos para ser reparados)
- Párrafo 1 h) (Piezas recuperadas de artículos no aptos para ser reparados)
- Párrafo 1 i) (Mercancías obtenidas con productos de los apartados a) a h))
- Párrafo 2 (Productos obtenidos del mar fuera de un país)
C. Apéndice 2 - Normas de origen especificadas por productos
A continuación se indica, para cada grupo de pr oductos, el número de cuestiones pendientes
remitidas al CNO para su decisión.
Número de capítulo Signatura del documentoCuestiones pendientes
remitidas al CNO
para su decisión
1-24(Productos agropecuarios ypesqueros)G/RO/22/Add.1
G/RO/27/Add.1G/RO/37/Add.3120
25-27
(Productos minerales)G/RO/W/23/Rev.1
G/RO/27/Add.16
28-40
(Productos químicos)G/RO/27/Add.1 + Corr.1 36
41-43
(Pieles y cueros)G/RO/W/23/Rev.1
G/RO/235
44-49
(Madera y papel)G/RO/19/Add.1
G/RO/27/Add.111
50-63
(Materias textiles)G/RO/W/27
G/RO/27/Add.1G/RO/37/Add.375
64-67
(Calzado)G/RO/19/Add.1
G/RO/27/Add.114G/RO/38
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Número de capítulo Signatura del documentoCuestiones pendientes
remitidas al CNO
para su decisión
68-70
(Productos cerámicos)G/RO/19/Add.1
G/RO/23
G/RO/27/Add.111
71
(Piedras y metalespreciosos)G/RO/19/Add.1
G/RO/27/Add.14
72-73
(Acero)G/RO/27/Add.1 12
74-81
(Metales)G/RO/27/Add.1 + Corr.1 24
82-83
(Manufacturas de metal)G/RO/27/Add.1
G/RO/37/Add.318
84-90
(Máquinas y aparatos)G/RO/37/Add.2 86
91
(Relojería)G/RO/W/23/Rev.1 6
92
(Instrumentos de música)G/RO/19/Add.1 2
93-97
(Mercancías y productosdiversos)G/RO/37/Add.3 32
TOTAL: 462
Continuación del programa de trabajo de armonización
1. De conformidad con el párrafo 4 del document o G/RO/25, el CNO debe examinar en junio
de 1999 la situación del programa de trabajo de armonización y formular una recomendación sobre el
plazo para la finalización de este programa.
2. Las delegaciones expresaron opiniones diferentes sobre la manera de proceder a la
continuación del programa de trabajo de armonización.
3. Con respecto a la continuación del programa de trabajo de armonización, una delegación
propuso que se programaran reuniones sustantivas del CNO para julio, septiembre y octubre de 1999
a fin de examinar todos los aspectos de la labor pendiente, con inclusión de la estructura general, las
consecuencias de algunas propuestas de armonización de las normas de origen sobre los derechos y
obligaciones que corresponden a los Miembros en virtud de otros Acuerdos de la OMC y las normaspor productos específicos, de conformidad, según esa delegación, con el mandato contenido en el
documento G/RO/25.  Dicha delegación subrayó que estas cuestiones estaban relacionadas entre sí y
que su consideración simultánea facilitaría su pronta solución.  Esta propuesta incluía la sugerencia de
que, sobre la base de los progresos realizados en esas reuniones, podría aplazarse la consideración de
un plazo para la finalización del programa de trab ajo de armonización en el CNO hasta el final de la
reunión de octubre de 1999, momento en que los Miembros tendrían una mejor apreciación de la labor
restante.
4. Varias delegaciones apoyaron esta propuesta por cuanto, a su juicio, da importancia a la
continuación de la labor sustantiva del CNO con arreglo al mandato, y dado además que en octubre
de 1999 el CNO se hallará en mejor situación para  reflexionar sobre la recomendación de un plazo.
Otras delegaciones expresaron la opinión de que estaban igualmente interesadas en la continuaciónG/RO/38
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del programa de trabajo de armonización y que no se debía perder un tiempo valioso para la
finalización de dicho programa postergando la cons ideración de un plazo, dada la poca probabilidad
de llegar a formular esa recomendación en octubre de 1999.
5. Otro Miembro dijo que a su juicio parecía claro que no le sería posible al CNO observar el
plazo de noviembre de 1999 que se había comprometido a hacer todo lo posible por respetar según elmandato vigente.  Este Miembro dijo también que se debería evitar en la reunión de octubre de 1999
un largo debate de procedimiento sobre la formulación de una recomendación acerca del plazo.
Basándose en estas razones, ese Miembro propuso que el CNO recomendase ahora un plazo hasta
julio del 2000 para finalizar la labor pendiente.
6. En el curso del debate hubo consenso sobre cierto número de elementos:
- todos los Miembros subrayaron la importancia de la continuación y finalización del
programa de trabajo de armonización;
- todos los Miembros estuvieron de acuerdo en que queda un volumen sustancial de
trabajo para que el CNO finalice el programa de trabajo de armonización;
- todos los Miembros estuvieron de acuerdo en que desean continuar lo antes posible la
labor sustantiva sobre todas las cuestiones pendientes, incluidas la estructura general
y las normas por productos específicos;
- todos los Miembros estuvieron de acuerdo en que desean continuar la labor sustantiva
sobre la cuestión de las consecuencias para otros Acuerdos de la OMC de laaplicación de las normas armonizadas de origen no preferenciales;
- todos los Miembros subrayaron la importancia de un pronto establecimiento de
normas de origen no preferenciales armonizadas para facilitar el comercio.
7. El CNO no pudo llegar a un acuerdo sobre las propuestas mencionadas en los párrafos 3-5
supra , incluida la recomendación de un plazo.
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