RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/BOP/R/41
7deabrilde1998
DEL COMERCIO(98-1395)
Comité deRestricciones porBalanza dePagos
INFORME SOBRE LASCONSULTAS CON NIGERIA
1. Losdías11y12defebrero de1998elComité deRestricciones porBalanza dePagos reanudó
susconsultas conNigeria, quesehabían suspendido enjuliode1997. Lasconsultas serealizaron
bajolaPresidencia delSr.PeterR.Jenkins (Reino Unido), deconformidad conloprevisto enelmandato
delComité yencumplimiento delapartado b)delpárrafo 12delartículo XVIII delGATT de1994
ydelEntendimiento relativo alasdisposiciones delGATT de1994 enmateria debalanza depagos.
Seinvitó aparticipar enlaconsulta alFondo Monetario Internacional, deconformidad conelpárrafo 2
delartículo XVdelGATT de1994.
2. ElComité tuvoantesílossiguientes documentos:
Informe sobre lasConsultas conNigeria: WT/BOP/R/25
Notificación recibida delaMisión Permanente deNigeria: WT/BOP/N/32 yAdd.1
Documento deinformación preparado porlaSecretaría: WT/BOP/S/6 yAdd.1
Declaración preliminar delrepresentante deNigeria
3. Ladeclaración preliminar delrepresentante deNigeria figura enelAnexo I.
Declaración delrepresentante delFondo Monetario Internacional
4. Elrepresentante delFondo Monetario Internacional declaró quenoestaba encondiciones de
añadir nadaaloquesehabía dicho elañopasado. Enabril, sehaprevisto unamisión aNigeria en
elmarco delartículo IVydespués deesavisita, desernecesario, elFMIpodría presentar alComité
suopinión actualizada.
Debate enelComité
5. Unmiembro recordó losrecientes acontecimientos quehabían tenido lugar enlasconsultas
conNigeria yseñaló que,enlosdosúltimos años, éstassehabían suspendido encuatro oportunidades
afindequeNigeria dispusiera detiempo paraadaptar susmedidas. Durante lasconsultas celebradas
enjulio, lamayoría delosmiembros habían pedido queesasmedidas seeliminaran deinmediato o
enunperíodo detiempo mucho másreducido queelpropuesto porNigeria. Sibienvaloró positivamente
queelcalendario deeliminación gradual sehubiese reducido deochoacinco años, dijoquepermitir
aNigeria seguir aplicando lasmedidas cuatro añosmás, hasta elaño2002, minaría sucredibilidad
enlaOMC y,además, dejaría enridículo alospaíses queenfrentados agraves crisis debalanza de
pagos yenlanecesidad demedidas temporales paracapear esastormentas financieras hacen unuso
legítimo delpárrafo b)delartículo XVIII.
6. Otros miembros acogieron conbeneplácito laliberalización alaquesehabía procedido yel
hecho dequeNigeria hubiese presentado unprograma deeliminación gradual. Noobstante, apoyaron
lapropuestaanterior.ElComitéhabíadeterminadoquelasmedidasyanopodíanjustificarsepormotivos
debalanza depagos. Aunque esefuera elcaso, lasmedidas envigor noestarían enconformidad conWT/BOP/R/41
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elartículo XVIII ydeberían suprimirse deconformidad conelpárrafo 11dedicho artículo, no
modificado porelEntendimiento delaRonda Uruguay enmateria deBalanza dePagos. Nigeria ya
había tenido tiempo suficiente paraeliminar lasmedidas. Porconsiguiente, debía suprimirlas de
inmediato otanpronto como seafactible.
7. Losmiembros suscribieron elpedido dequelasmedidas seeliminaran deinmediato o
rápidamente; unmiembro señaló queenlasdisposiciones enmateria debalanza depagos noestaba
previsto eltipodeeliminación gradual propuesto porNigeria. Losmiembros hicieron hincapié en
queseopondrían aunanueva suspensión delasconsultas. Unmiembro instóalComité aobrar con
mayor consideración conrespecto aNigeria, yapoyó elcalendario decinco añospropuesto. Otro
miembro indicó quedadas lasabundantes reservas deNigeria sepodía adoptar unaactitud másdecidida
paraeliminar lasmedidas. Consideró quelanotificación deproductos, incluido elcaolín, quese
mantenía porrazones desalvaguardia eraunacuestión quenecesitaba aclaraciones, aligual quela
metodología empleada paraeldesmantelamiento delasmedidas relativas alainspección previa al
embarque. Seindicó queesascuestiones podrían discutirse demanera másdetallada durante elpróximo
"Examen delasPolíticas Comerciales deNigeria".
8. Elrepresentante deNigeria dijoquenoestaba encondiciones deproponer unaeliminación
másacelerada. Indicó quedebía someter lacuestión asusautoridades. Solicitó queseleconcediera
unnuevo período degracia. Varios miembros manifestaron queestaban deacuerdo conestapropuesta
porlasrazones expuestas supra .
9. ElComité suspendió entonces lareunión paracelebrar consultas oficiosas sobre elmodo en
quehabría deprocederse. Alreanudarse lareunión delComité, elPresidente señaló queexistía un
consenso sobre lafaltadeconformidad delasmedidas conlasdisposiciones enmateria debalanza
depagos. ElComité había abordado lacuestión dedeterminar siNigeria necesitaba unperíodo de
ajuste adicional. Unpaísafirmó quedebía concederse unperíodo detransición hasta elaño2002.
Enopinión deotros miembros esteplazo erademasiado largo ynopodía encontrar justificación en
lasdisposiciones enmateria debalanza depagos. Varios miembros afirmaron, queenvistadelas
circunstancias nopodían acordar unanueva suspensión delasconsultas. ElPresidente solicitó una
confirmación deestaposición. Varias delegaciones manifestaron esaconfirmación alaPresidencia.
10. LadelegacióndeNigeriaseñalóquenumerosasdelegacionesvaloraronpositivamenteelprogreso
quehabía registrado laeconomía ensupaísylaeliminación dealgunas medidas. Solicitó unanueva
suspensión delasconsultas. Sinembargo, elPresidente indicó quenoexistía consenso sobre esta
posición yquelaúnica posibilidad eradarporconcluidas lasconsultas sinllegar aunaconclusión
convenida, como seprevé enlapenúltima frasedelpárrafo 13delEntendimiento delaRonda Uruguay
enmateria deBalanza dePagos.
11. Elrepresentante deNigeria señaló quepodría haber aceptado elproyecto deconclusiones que
elPresidente había sometido oficiosamente alaconsideración delosmiembros delComité ycuya
redacción eralasiguiente:
"ElComitéreconociólosesfuerzosrealizadosporNigeriaaleliminarpartidasadicionales
desulistadeprohibiciones deimportación yalreducir delaño2005 al2002 elplazo para
laeliminación detodas lasprohibiciones alaimportación quesemantienen conarreglo al
párrafo b)delartículo XVIII. También tomónotadelosacontecimientos favorables registrados
enlaeconomía deNigeria durante elañopasado.
ElComité observó quedeconformidad conelEntendimiento de1994, debedarse
preferencia alasmedidas basadas enlosprecios yquelasmedidas únicamente pueden aplicarse
paracontrolar elnivel general delasimportaciones.WT/BOP/R/41
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ElComité reiteró suconclusión, yaformulada en1996, dequelasprohibiciones de
importación mantenidas porNigeria nosepodían justificar pormotivos relacionados conla
balanza depagos ydeque,porconsiguiente, Nigeria teníalaobligación deeliminar lasmedidas.
Porsuparte, ladelegación deNigeria afirmó quenoestaba encondiciones derevisar
elcalendario desupresión gradual quehabía propuesto sinrealizar nuevas consultas ensupaís,
quepermitierandeterminarlaspolíticaspresupuestariasanualescorrespondientes.Habidacuenta
deestascircunstancias, elComité solicitó aNigeria quesuprimiera lasmedidas subsistentes
conefectos apartir del1ºdeenero de1999yquenotificara lasmedidas adoptadas enlaprimera
reunión delConsejo General quesecelebre después deesafecha.
Sobre labasedeesapetición, elComité acordó concluir lasconsultas.
Mientras lasmedidas sigan vigentes, losmiembros sereservan losderechos queles
corresponden envirtud delGATT de1994".
12. VariosmiembrosrespondieronalaintervencióndeNigeriasubrayandosuincapacidaddeaceptar
esasconclusiones, sobre tododadoqueNigeria nosehabía comprometido autilizar unnuevo período
degracia paraeliminar lasmedidas. Sibienlamentaban laterminación delasconsultas sinquese
hubiese llegado aconclusiones convenidas, subrayaron lailegalidad delasmedidas yelhecho deque
yasehabía concedido aNigeria unaamplia oportunidad deponer susmedidas enconformidad con
lasnormas delaOMC. Unodelosmiembros indicó quenoexistía unfundamento jurídico parala
continuación delasmedidas yque,porconsiguiente, elComité yanodebía examinarlas. También
seindicó queseríaposible continuar elexamen delacuestión enotrosforos, como elConsejo General.
Losmiembros sereservaron susderechos.
13. ElPresidente dijoqueafaltadeconclusiones convenidas, serecogerían lasdiferentes opiniones
expresadas enelComité, deconformidad conelpárrafo 13delEntendimiento enmateria deBalanza
dePagos. ElPresidente dioporterminadas lasconsultas.WT/BOP/R/41
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ANEXO I
Declaración delRepresentante deNigeria
1. Señor Presidente, ennombre deladelegación demipaís, quisiera agradecerle nuevamente
laoportunidad quesehabrindado aNigeria deresolver, demanera amistosa, losproblemas relacionados
conlasmedidas restrictivas aplicadas pormotivos debalanza depagos.
2. Recordará queenlaúltima consulta celebrada conNigeria enjuliode1997, elComité acogió
conbeneplácito lapresentación deuncalendario porNigeria. Sinembargo, manifestó suoposición
alplazo deochoañospropuesto. Enconsecuencia, habida cuenta dequeladelegación demipaísno
estaba encondiciones deproponer unperíodo detiempo másreducido, seaplazaron lasconsultas para
informar alasautoridades deNigeria sobre estasituación. También sepidió aNigeria quecelebrara
consultas conlosmiembros interesados durante elmesdenoviembre de1997. Sinembargo, nonos
fueposible hacerlo aconsecuencia delapreparación delpresupuesto de1998, quetuvo lugar
aproximadamente enlamisma fecha. ElComité fueinformado debidamente deestacircunstancia.
3. Señor Presidente, quisiera informarle dequeadistintos niveles delGobierno sehacelebrado
unaseriedeconsultas, cuyoresultado hasidolaelaboración deuncalendario decinco añosquehoy
tenemos elagrado depresentar. Parademostrar nuestro compromiso conlanueva propuesta, dosgrupos
deproductos cuyasupresión estaba prevista para1998 conarreglo alcalendario decinco añosyase
haneliminado delalistadeprohibiciones deimportación, conefecto apartir del1ºdeenero de1998.
Setratadelossiguientes:
- huevos yavesdecorral vivas, refrigeradas ocongeladas (conexclusión depollitos
deundía);
- cerveza y"stout";
- cebada ymalta; y
- aguamineral yaguas similares.
4. Como resultado deesaeliminación sóloquedan cuatro grupos deproductos enlalista. El
Comité recordará queen1997, Nigeria también suprimió dospartidas delalistadeprohibiciones de
importación asaber: losmuebles ylostextiles. Confío enquelosmiembros convendrán enqueesas
medidas delGobierno deNigeria ponen demanifiesto uncompromiso claro einequívoco deeliminar
losotros artículos delalistaenelperíodo restante delcalendario propuesto.
5. Señor Presidente, en1997Nigeria obtuvo unosingresos yuncrecimiento económico modestos,
como seindica acontinuación:
i) Elproducto interior bruto (PIB) aumentó el3,8porciento frente al3,3porciento
en1996;
ii) latasadeinflación, queen1996ascendía al29porciento, había disminuido al8,5por
ciento parael31dediciembre de1997;
iii) lasreservas exteriores mejoraron considerablemente ypasaron de4.100 millones de
dólares EE.UU. en1996 a7.700 millones dedólares EE.UU. Noobstante, Nigeria
todavía seveenfrentada alproblema delservicio deladeuda exterior;
iv) eltipodecambio fuerelativamente estable;
v) eltipoefectivo deinterés fuepositivo porprimera vezenmuchos años; yWT/BOP/R/41
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vi) lasoperaciones fiscales delGobierno registraron undéficit moderado de5.000 millones
denaira frente aunsuperávit de38.000 millones denaira en1996.
6. Nigeriatieneelfirmecompromisodeliberalizartodoslossectoresdelaeconomía.Enparticular,
seestánexaminando todas lasleyesquetraban lacompetencia endeterminados sectores delaeconomía,
como eldelastelecomunicaciones, laproducción deenergía eléctrica, laprospección petrolífera, las
refinerías orientadas alaexportación, lasprospecciones carboníferas ybituminosas ylahostelería y
elturismo. Además, sevanaprivatizar ycomercializar varias empresas delsector público, mediante
unapolítica de"privatización dirigida". Conarreglo aesapolítica, lasempresas públicas seprivatizarán
gradualmenteparaobtenerexperienciasyleccionesvaliosasqueorientaránelmejoramientodelprograma.
7. Enotros aspectos, elGobierno también haintroducido medidas destinadas acomplementar
yfortalecer lasreformas enelsector aduanero yportuario iniciadas nohacemucho tiempo. Enla
actualidad, seestáinstalando enlospuertos deNigeria elequipo necesario paraefectuar lainspección
previa alaexpedición. Aestos efectos, seestáintroduciendo elASYCUDA destinado ala
informatizacióndelospuertos,quefacilitaráeldespachorápidodelasmercancíasimportadasenNigeria.
ElGobierno también instalará enlospuertos deNigeria unsistema deinspección mediante rayos X
denominado Hyco-Scan, parafacilitar larápida inspección debultos, carga, vehículos, contenedores
completos ycamiones. Análogamente, enelmarco delasreformas portuarias encurso, seestá
eliminando demanera gradual lainspección previa alaexpedición.
8. Alaluzdelosmodestos resultados expuestos ydelaliberalización encurso delaeconomía
deNigeria, laprudencia esnecesaria paragarantizar laconsolidación delasganancias obtenidas. Por
consiguiente, elcalendario propuesto decinco añostieneelobjetivo degarantizar quelaeliminación
delasmedidas comerciales restrictivas seadministre demanera adecuada yprudente paramalograr
losmodestos resultados alcanzados enelpasado. Reviste análoga importancia lanecesidad dedisponer
detiempo afindedesarrollar lacapacidad institucional imprescindible conobjeto dehacer frente a
laliberalización encurso delaeconomía.
9. Porúltimo, Sr.Presidente, permítame reafirmar elcompromiso deNigeria conlasnormas
yprincipios delsistema comercial multilateral. Pornuestra parte, instamos alosmiembros aque
muestren comprensión antelascircunstancias particulares delaeconomía deNigeria ycooperen con
ladelegación demipaísafindeconcluir estasconsultas enlapresente reunión.
10. Lesagradezco suamable atención.
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