ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/L/263
21deabrilde1998
DEL COMERCIO(98-1598)
REUNI ÓNMINISTERIAL DEL GRUPO DECAIRNS
(Sydney, 1ºa3deabrilde1998)
Comunicación deAustralia
Seharecibido delaMisión Permanente deAustralia lasiguiente comunicación, defecha 7de
abrilde1998.
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ElGrupo deCairns celebró sudecimoctava Reunión Ministerial losdías1ºa3deabrilde1998.
Tengo lasatisfacción deadjuntar eltexto delComunicado Ministerial ydelaDeclaración sobre la
visión delGrupo deCairns, publicados el3deabrilde1998 enSydney, Australia.
Leagradecería quesetomaran lasdisposiciones necesarias paraqueelComunicado1yla
Declaración sobre lavisión2fueran distribuidos alosMiembros delaOMC como comunicación del
Grupo deCairns.
1Anexo 1.
2Anexo 2.WT/L/263
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ANEXO I
Reunión Ministerial delGrupo deCairns: Sydney, 1ºa3deabrilde1998
Comunicado
Losmiembros delGrupo deCairns celebraron sudecimoctava Reunión Ministerial enSydney,
Australia, losdías1ºa3deabrilde1998.
LosMinistros dieron labienvenida aSudáfrica, primer paísdeÁfricamiembro delGrupo de
Cairns yúltimo miembro quesehaincorporado alGrupo. Observaron quesuparticipación reforzaría
lacapacidad delGrupo ensusesfuerzos porconseguir unsistema internacional decomercio agropecuario
máslibreyequitativo.
LosMinistros acogieron asimismo consatisfacción lacelebración delaprimera reunión de
dirigentes agrícolas delGrupo deCairns enSydney ysufirme declaración deapoyo alosesfuerzos
delGrupo paraintensificar laliberalización delcomercio deproductos agropecuarios enlasnuevas
negociaciones delaOMC sobre laagricultura quedeben iniciarse en1999.
LosMinistros recordaron elobjetivo común convenido enlareunión deRíode1997develar
porquelaspróximas negociaciones comerciales delaOMC sobre laagricultura consigan unareforma
fundamental quesitúealcomercio delosproductos agropecuarios almismo nivelquelasdemás esferas
delcomerciomundial.Aesterespecto,losMinistrosaprobaronla"Declaraciónsobrelavisión"adjunta,
enlaqueseestablecen losobjetivos delGrupo deCairns enlastresesferas fundamentales delas
subvenciones alaexportación, elacceso alosmercados ylaayuda interna.
LosMinistros instaron alaConferencia Ministerial delaOMC quehadecelebrarse enmayo
aqueinicie unproceso preparatorio quepermita establecer eficazmente elmandato ylaestructura
delasnegociaciones sobre laagricultura, acordadas como partedel"programa incorporado" delaRonda
Uruguay, conobjeto dequeafinales de1999 seaposible darcomienzo anegociaciones sustantivas.
LosMinistros convinieron también enaprovechar todaslasoportunidades, incluidos lostrabajos
enotros foros yloscontactos quesemantengan enlasorganizaciones regionales competentes yen
otrasagrupaciones, parapromover la"visión" delGrupo deCairns. ElGrupo, desde estemomento
hasta quesecelebren lasnegociaciones en1999, intensificará susrelaciones ycontactos conlosdemás
Miembros delaOMC yseesforzará, enparticular, pordemostrar queelproceso dereforma dela
agricultura redundará enbeneficio detodos lospaíses endesarrollo ymenos adelantados.
Alexaminar elprograma detrabajo convenido ensureunión deRíode1997, losMinistros
acordaron queelGrupo continuara manteniendo unaestrecha coordinación, especialmente enloque
respecta alcumplimiento pleno deloscompromisos contraídos enlaesfera delaagricultura ydelas
medidas sanitarias yfitosanitarias, incluida laprestación deasistencia técnica, paravelar porquelos
nuevos Miembros delaOMC seajusten plenamente alasdisciplinas delaOMC enlaagricultura,
asícomo enlosdebates sobre lasrelaciones entrecomercio ymedio ambiente yenelproceso deanálisis
eintercambio deinformación enconexión conlasnuevas negociaciones.
Convinieron enqueelexamen delAcuerdo MSF nodebía servir depretexto pararelajar las
disciplinas actuales porrazones nocientíficas. Debería establecerse unaclara distinción entre las
preocupaciones basadas enconsideraciones objetivas ycientíficas ylasbasadas enapreciaciones
subjetivas. Elexamen delAcuerdo MSFdebería servir paramejorar losprocedimientos denotificación,
incrementar latransparencia yevitar obstáculos injustificados yarbitrarios alcomercio.WT/L/263
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LosMinistros tomaron notadeque,apesar delcompromiso asumido enelAcuerdo sobre
laAgricultura delaRonda Uruguay, lasnegociaciones quesehancelebrado enlaOCDE nohan
permitido hasta ahora elaborar disciplinas eficaces sobre lautilización deloscréditos alaexportación
agrícola, einstaron atodos losparticipantes atratar deestablecer deforma urgente disciplinas eficaces.
LosMinistrosmanifestaronsuprofundapreocupaciónporlasrepercusionesdelacrisisfinanciera
deAsiayconvinieron enqueelmantenimiento demercados liberales yabiertos facilitaría larápida
recuperación delospaíses afectados.
LosMinistrosacordaronqueelGrupodeCairnscelebrarasupróximareuniónanivelministerial
enmayo, coincidiendo conlaConferencia Ministerial delaOMC, paraseguir examinando lasestrategias
delGrupo, yvolviera areunirse posteriormente enMardelPlata, Argentina, en1999.WT/L/263
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ANEXO 2
"Visión" delGrupo Cairns delasnegociaciones delaOMC sobre laagricultura
"Necesidad deculminar latarea iniciada"
ElGrupo deCairns, integrado porpaíses querealizan uncomercio lealdeproductos
agropecuarios, reafirma sucompromiso deconseguir unsistema decomercio agropecuario equitativo
yorientado almercado, conforme alobjetivo delAcuerdo sobre laAgricultura. Paraalcanzar este
fin,todos losmiembros delGrupo deCairns están firmemente decididos avelarporquelaspróximas
negociaciones delaOMC sobre laagricultura consigan unareforma fundamental quesitúealcomercio
delosproductos agropecuarios almismo nivel queelcomercio delosdemás productos. Espreciso
eliminar todas lassubvenciones quedistorsionan elcomercio ymejorar sustancialmente elacceso a
losmercados paraqueelcomercio deproductos agropecuarios sedesarrolle enfunción delasfuerzas
delmercado.
LaRonda Uruguay estableció unmarco basado ennormas paraelcomercio deproductos
agropecuarios yconstituyó unprimer pasoimportante enlareducción delaayuda ylaprotección a
laagricultura. Noobstante, enlospaíses delaOCDE losniveles delaayuda siguen siendo muy
elevados, yen1997lastransferencias totales alaagricultura ascendieron a280.000 millones dedólares
EE.UU. Además, importantes obstáculos siguen limitando lasoportunidades deacceso alosmercados
demuchos productos. Elfruto delasnegociaciones quedeben comenzar en1991 debe serun
considerable perfeccionamiento delasnormas, laeliminación delassubvenciones quedistorsionan
losprecios, laproducción yelcomercio, yunareducción sustancial delosniveles deprotección.
Laculminación delproceso deliberalización delcomercio agropecuario llevará aparejados
importantes beneficios desde elpunto devistadelcrecimiento económico, elaumento delbienestar
social, laseguridad alimentaria yeldesarrollo sostenible.
Laexistencia defuentes desuministro másdiversificadas yfiables reforzará laseguridad
alimentaria, alpermitir queunnúmero mayor deagricultores, incluidos losagricultores pobres de
lospaíses endesarrollo, respondan alasfuerzas delmercado yaprovechen lasnuevas oportunidades
generadoras deingresos, sinlacarga quesupone lacompetencia deproductos quesebenefician de
importantes subvenciones. Nopuede permitirse quelasrestricciones alaexportación desorganicen
elsuministro deproductos alimenticios alosmercados mundiales, yenparticular alospaíses
importadores netos deesosproductos.
Enmuchos casos, lassubvenciones alaagricultura ylasrestricciones delacceso alosmercados
hanfomentado prácticas agrícolas nocivas paraelmedio ambiente. Lareforma deesaspolíticas puede
contribuir aldesarrollo deunaagricultura ambientalmente sostenible.
Elprincipio deltratoespecial ydiferenciado paralospaíses endesarrollo, incluidos lospaíses
menos adelantados ylospequeños Estados, debeseguir siendo unelemento integrante delaspróximas
negociaciones sobre laagricultura delaOMC. Dentro delmarco establecido paralaliberalización
debeseguir prestándose apoyo alasnecesidades enmateria dedesarrollo económico, incluidas las
necesidades deasistencia técnica, deesosMiembros delaOMC.
Alintensificarse lospreparativos paralasnegociaciones sobre laagricultura, elGrupo deCairns
propugnará unmarco amplio queabarque todas lasesferas queafectan alcomercio deproductos
agropecuarios. Unelemento esencial deesemarco serálaconsecución denuevos compromisos
específicos degranalcance encadaunadelastresesferas delareforma.WT/L/263
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Subvenciones alaexportación
Elmantenimientodelassubvencionesalaexportacióncarecedejustificación.Esimprescindible
quelasnegociaciones de1999garanticen laeliminación rápida ytotalylaprohibición deesaspolíticas
noequitativas ydistorsionadoras entodas susformas. Hayqueestablecer normas claras paraprevenir
todotipodeelusión deloscompromisos enmateria desubvenciones alaexportación. Asimismo,
esnecesariosometerloscréditosalaexportacióndeproductosagropecuariosadisciplinasinternacionales
eficaces, conobjeto deponer finalasubvención deesoscréditos porlosgobiernos.
Acceso alosmercados
Lasoportunidades deacceso alosmercados delosproductos agropecuarios deberían responder
alasmismas condiciones queseaplican enelcasodelosdemás productos ysercomercialmente viables.
Losderechos deaduana deben serelúnico mecanismo deprotección, yesnecesario reducir la
progresividad arancelaria ylosmáximos arancelarios. Esmenester quelasnegociaciones de1999
tengan como resultado unaconsiderable reducción detodos losaranceles, delosmáximos arancelarios
ydelaprogresividad arancelaria. Lasnegociaciones deben ampliar considerablemente lasoportunidades
deacceso alosmercados delosproductos agropecuarios, incluidos losproductos convalor añadido.
Debe completarse laeliminación delosobstáculos noarancelarios, sinexcepción. Esnecesario que
elvolumen delcomercio sujeto acontingentes arancelarios aumente sustancialmente. Laaplicación
decontingentes arancelarios nodebereducir lamagnitud yelvalor delasoportunidades deacceso
alosmercados, sobre todoenelcasodelosproductos deespecial interés paralospaíses endesarrollo.
Ayuda interna
Elnivel global delaayuda interna alaagricultura sigue siendo muysuperior aldelas
subvenciones ofrecidas aotros sectores. Lasnegociaciones de1999 deben tener como consecuencia
considerablesreduccionesdelaayudainternaatodoslosproductosagropecuarios.Esnecesarioeliminar
todas lassubvenciones internas quedistorsionan elcomercio ypermitir únicamente tiposdeayuda que
notengan efectos dedistorsión. Debe prestarse especial atención alacompensación porelabandono
delosprogramas desostenimiento deprecios, yelGrupo deCairns seesforzará porconseguir que
elsostenimientodelosingresosuotrasmedidasdeayudainternatenganunafinalidadclaramentedefinida
yseantransparentes ydesconectadas totalmente, paraquenodistorsionen laproducción yelcomercio.
Lasnegociaciones sobre laagricultura delaOMC handecomenzar antes definales de1999.
ElGrupo deCairns velará porqueserealicen lospreparativos necesarios paraquelasnegociaciones
comiencen puntualmente yfinalicen lomáspronto posible. Elproceso dereforma debecontinuar al
mismo ritmo, y,como resultado deeseproceso, elcomercio deproductos agropecuarios debesituarse
enelmismo plano queeldelosdemás productos.
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