ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/8/SVK/1
G/SG/N/10/SVK/1G/SG/N/11/SVK/1
2 de mayo de 2001
(01-2231)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO B) DEL PÁRRAFO 1 DEL
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA
A LA CONSTATACIÓN DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO
GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL APARTADO C)
DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO
SOBRE SALVAGUARDIAS
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 A PIE DE PÁGINA
AL ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
REPÚBLICA ESLOVACA
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República Eslovaca la siguiente comunicación,
de fecha 25 de abril de 2001.
_______________
Como se indica en la notificación de la República Eslovaca contenida en el documento
G/SG/N/6/SVK/2, de fecha 6 de noviembre de 2000, el Ministerio de Economía de la República
Eslovaca decidió iniciar una investigación sobre las importaciones de azúcar el 20 de octubre de 2000.
Sobre la base de los resultados de esa investigación, las autoridades eslovacas desean notificar
lo siguiente:
1. PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO
GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES
De conformidad con la legislación nacional, el Ministerio de Economía, departamento
encargado de la realización de la investigación de que se trata a petición de los productores
nacionales, llegó a la conclusión de que la rama de producción nacional de azúcar había sufrido un
daño grave imputable al aumento significativo de las importaciones y de que la amenaza de daño
subsistiría de no aplicarse una medida de salvaguardia.  La investigación ha tenido en cuenta datoscorrespondientes al período comprendido entre 1997 y 1999, que se ha denominado también "período
abarcado por la investigación".
1. Definición de la rama de producción nacional
La Unión Eslovaca del Azúcar es una asociación privada de entidades jurídicas que se ocupan
de la producción de azúcar en el territorio de la República Eslovaca y que abarca el 100 por ciento delos productores nacionales de azúcar.  Las empresas azucareras de Eslovaquia son las siguientes:
Juhocukor, j.s.c. Dunajská Streda, Sugar Company Nova, j.s.c. Sered', Trnava Sugar Company, j.s.c.G/SG/N/8/SVK/1
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Trnava, Šurany sugar company,  j.s.c. Šurany, Považský Sugar Company, j.s.c. Tren čianska Teplá,
Sugar Company Sládkovi čovo, j.s.c. Sládkovi čovo, Gemercukor, j.s.c. Rimavská Sobota.
El producto de que se trata es producido por empresas que tienen distintos niveles de
capacidad:  la refinería de azúcar más importante se encuentra en Dunajská Streda y tiene una
capacidad nominal de 5.800 toneladas diarias.  Las demás refinerías tienen las capacidades siguientes:
Trnava 3.300, Tren čianska Teplá 2.400, Sered' 2.100 y Rimavská Sobota 2.500 toneladas diarias.
La Asociación de Productores Eslovacos de Remolacha Azucarera es una asociación privada
de 212 productores de azúcar que cultivan el 62 por ciento de la superficie dedicada al cultivo de
remolacha azucarera en la República Eslovaca.  Las refinerías de azúcar cooperan estrechamente con
los productores de remolacha azucarera.
Los denunciantes representan el 100 por ciento de los productores de azúcar y el 62 por ciento
de los productores de remolacha azucarera.  Por lo tanto, los diversos denunciantes constituyen la
rama de producción nacional.
2. Consumo eslovaco
El consumo total en Eslovaquia del producto de que se trata, expresado en toneladas, ascendió
a 201.815 toneladas en 1997, 192.599 toneladas en 1998 y 188.940 toneladas en 1999.
Años 1997 1998 1999
Importaciones de azúcar 8.315 2.599 13.940
Ventas de las refinerías de azúcar 193.000 185.000 147.000
Consumo total 201.815 192.599 188.940
Para la evaluación del consumo nacional de azúcar, el Ministerio de Economía se basó en
datos relativos al volumen de las ventas y las importaciones del producto de que se trata suministrados
por la rama de producción nacional y las oficinas nacionales de estadísticas y aduanas.
3. Evolución de los precios
Precios de las importaciones
El precio medio c.i.f. de las importaciones en coronas eslovacas (SK) por kg en la frontera
eslovaca, antes del pago de los derechos, evolucionó de la siguiente manera:  10,98 en 1997 y 12,91
en 1998.  Durante el período abarcado por la investigación los precios de las importaciones cayeron
de manera espectacular en 1999 para llegar a su nivel más bajo, es decir, 6,40 coronas eslovacas
por kg.  La cuantía de las importaciones de terceros países y los precios de las importaciones hancausado una reducción de los precios del azúcar eslovaco y han frenado una tendencia alcista de los
precios de los productores eslovacos que se inició en el primer semestre de 1998 como reacción a la
subida de los precios de la remolacha azucarera y de los insumos de la producción de azúcar, así como
al incremento de la inflación a nivel nacional.  Los productores de azúcar tendrían que haber podido
transferir este aumento al costo de las mercancías vendidas aplicándolo a los precios de venta, por lomenos para compensar la diferencia.  En vez de ello, los precios se mantuvieron bajos en comparación
con los costos de producción y ello ha tenido un grave efecto en la rentabilidad de la rama de
producción nacional.G/SG/N/8/SVK/1
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La tendencia de los precios de las importaciones de azúcar (partida arancelaria 1701) es la
siguiente para los tres últimos años:
1997 (SK/kg)
Primer trimestre Segundo trimestre Terce r trimestre Cuarto trimestre Promedio
5,24 11,93 12,56 11,87 10,98
1998 (SK/kg)
Primer trimestre Segundo trimestre Terce r trimestre Cuarto trimestre Promedio
24,21 14,42 11,17 17,83 12,90
1999 (SK/kg)
Primer trimestre Segundo trimestre Terce r trimestre Cuarto trimestre Promedio
6,52 9,63 4,85 4,76 6,40
Precios internos
Los precios medios de venta por kg de los productos nacionales bajaron entre 1997 y 1998 en
un 3,7 por ciento.  El escaso margen de subvaloraci ón de los precios en 1998 se explica por el hecho
de que los precios internos siguieron de cerca los bajos precios de la mayor cuantía de importaciones,ya que los productores nacionales trataron de mantener su parte en el mercado.  Por consiguiente, el
escaso margen de subvaloración prueba que la depresión de los precios resultó en una pérdida
sustancial para los productores nacionales.  En 1999, el Ministerio de Finanzas, en un esfuerzo por
estabilizar los precios del azúcar en el mercado nacional, estableció un precio mínimo de venta
reglamentado por el Estado de 15 coronas eslovacas por kg de azúcar para los productores nacionales.El establecimiento de un precio mínimo de venta sólo para los productores nacionales y no para los
importadores provocó enormes pérdidas a los productores nacionales.  No estuvieron en condiciones
de competir con los importadores de azúcar.
Niveles de los precios en el mercado del azúcar eslovaco en SK/kg
1997 1998 1999
13,5 13 15
4. Situación de la rama de producción nacional
a) Producción
La producción total por toneladas de la rama de producción nacional evolucionó de la
siguiente manera:G/SG/N/8/SVK/1
G/SG/N/10/SVK/1
G/SG/N/11/SVK/1
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Producción total en toneladas de la rama de producción nacional
1997 1998 1999
213.318 153.200 151.909
b) Utilización de la capacidad
Como muestra el cuadro que figura a continuación, la tasa de utilización de la capacidad bajó
en 1998 en comparación con 1997 y aumentó en 1999 en comparación con 1998.  Ese aumento se
debió al hecho de que en 1999 cerraron dos empresas azucareras.  Por ese motivo, la capacidad totalde producción disminuyó de 230.000 toneladas en 1998 a 170.493 toneladas en 1999.
Utilización de la capacidad de producción de la rama de producción de azúcar eslovaca
(en porcentaje de la capacidad de funcionamiento)
1997 1998 1999
90,7 66,5 89,1
c) Volumen de ventas
Los volúmenes de las ventas de la rama de producción nacional disminuyeron
significativamente entre 1997 y 1999.  La reducción total del volumen de las ventas de losproductores nacionales en el mercado nacional durante el período abarcado por la investigación
ascendió a 46.000 toneladas.
Volumen de las ventas de la rama de producción nacional de azúcar
en el mercado interno (en toneladas)
Año 1997 1998 1999
Ventas internas 193.000 185.000 147.000
Diferencia en las ventas respectodel año anterior- -8.000 -38.000
d) Empleo
La fuerza laboral de la rama de producción nacional ha disminuido constantemente durante el
período abarcado por la investigación.  En 1997, el número de empleados en las refinerías de azúcar
era de 2.500, en 1998 había bajado a 2.200 y en 1999 a 2.000 solamente.  En consecuencia, en ese
mismo período el número de empleados se redujo en  500.  El empleo en la producción de remolacha
azucarera ha disminuido de modo similar.  En  1997 había 3.200 empleados en la producción de
remolacha azucarera, en 1998 ese número bajó a 2.530 y en 1999 a 2.300.  Por lo tanto, durante eseperíodo el número de empleados en la producción de remolacha azucarera disminuyó en 900.  La
disminución total en el número de empleados de la  industria azucarera en el período abarcado por la
investigación ascendió a 1.400 personas.G/SG/N/8/SVK/1
G/SG/N/10/SVK/1
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Empleo en las refinerías de azúcar (empleo constante, sin contar
el número de los empleados de las campañas)
1997 1998 1999
2.500 2.200 2.000
Empleo en la producción de remolacha azucarera (empleo constante,
sin contar el número de empleados de las campañas)
1997 1998 1999
3.200 2.530 2.300
e) Inversiones
Las empresas extranjeras propietarias de refinerías de azúcar en la República Eslovaca
invirtieron alrededor de 3.000 millones de coronas eslovacas en la reestructuración y modernización
de la producción de azúcar durante el período abarcado por la investigación.  Las inversiones
alcanzaron un nivel máximo en 1997 y 1999.  Las inversiones directas en tecnologías nuevas
ascendieron en 1997 a 393,1 millones de coronas eslovacas, a 95,2 millones de coronas eslovacasen 1998 y a 272,8 millones de coronas eslovacas en 1999.  Se han preparado otros proyectos de
inversiones por un valor aproximado de 3.000 a 4.000 millones de coronas eslovacas para los
próximos años.  La realización de esos proyectos de inversión se halla comprometida debido a la
situación inestable del mercado azucarero interno.
f) Rentabilidad
Durante el período abarcado por la investigación, la rentabilidad de la industria azucarera
eslovaca fue nula.  En 1997 las pérdidas llegaron a 133,6 millones de coronas eslovacas, en 1998 a752,9 millones de coronas eslovacas y en 1999 a 254,0 millones de coronas eslovacas.  Durante ese
mismo período, las pérdidas totales ascendieron a 1.140,5 millones de coronas eslovacas.  En la
segunda mitad del período abarcado por la investigación, dos productores (las refinerías de azúcar de
Trebišov y de Sládkovi čovo) no pudieron superar la crisis y tuvieron que cerrar sus puertas.  En 2000,
también se cerró la refinería de azúcar de Šurany.  En esas circunstancias, se puede deducirclaramente que, de no adoptarse medidas de salvaguardia, las pérdidas serán aún mayores en el futuro.
g) Existencias
La investigación mostró que al final de 1997 las "existencias" eran de 35.400 toneladas,
en 1998 de 33.100 toneladas y en 1999 de 20.900 toneladas.  Esa disminución se debió a los esfuerzos
realizados por los productores nacionales para exportar el exceso de azúcar a mercados externos sinsubvenciones.  Esos esfuerzos encaminados a equilibrar la demanda y la oferta en el mercado interno
provocaron pérdidas de exportación indirectas durante el período abarcado por la investigación que
ascendieron a 226,1 millones de coronas eslovacas.G/SG/N/8/SVK/1
G/SG/N/10/SVK/1
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2. VOLUMEN Y PARTE DEL MERCADO DE LAS IMPORTACIONES DE AZÚCAR
EN ESLOVAQUIA
Importaciones
En toneladas, las importaciones evolucionar on de la siguiente manera:  8.315 en 1997, 2.599
en 1998, y 13.940 en 1999, lo que corresponde a un aumento total del 167,6 por ciento desde 1997.
Hubo un aumento significativo del 536,4 por ciento de 1998 a 1999.
Las partes del mercado correspondientes a las importaciones también aumentaron
significativamente, como se indica a continuación:  4,1 por ciento en 1997, 1,3 por ciento en 1998,
7,4 por ciento en 1999, lo que corresponde a un aumento total de 179,1 por ciento desde 1997.
Importaciones de azúcar a Eslovaquia para el consumo interno directo en 1997
Toneladas Miles de SK
Alemania 6,5 329
Polonia 0,1 0,5
Austria 0,01 0,4
República Checa 7.344 82.683
Eslovaquia 962 8.034
Gran Bretaña 1 36
Bélgica 0,3 18
Estados Unidos 0,003 0,7
Holanda 1,1 188
Total 8.315 91.290
Importaciones de azúcar a Eslovaquia para el consumo interno directo en 1998
Toneladas Miles de SK
Alemania 3 242
Polonia 0,003 7
Austria 0,3 24
República Checa 2.594 33.081
Gran Bretaña 2 128
Bélgica 0,008 8
Estados Unidos 0,1 52
Holanda 0,002 0,04
Total 2.599 33.542G/SG/N/8/SVK/1
G/SG/N/10/SVK/1
G/SG/N/11/SVK/1
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Importaciones de azúcar a Eslovaquia para el consumo interno directo en 1999
Toneladas Miles de SK
Alemania 5 613
Polonia 10.418 38.285
Austria 1 98
República Checa 3.513 50.119
Gran Bretaña 2,2 156
Francia 0,002 0,5
Total 13.940 89.272
Parte del mercado
La parte del mercado correspondiente a la rama de producción nacional para 1997 y 1998
indica que esa rama sufrió perjuicios aún mayores por la depresión de los precios debida al enorme
aumento de las importaciones a bajo precio.  Las refinerías de azúcar se vieron obligadas a vender elazúcar a un precio muy bajo.  En la investigación se ha determinado que la depresión de los precios de
la rama de producción nacional siguió de cerca la reducción de los precios de importación.  En 1999
la parte del mercado correspondiente a la rama de producción nacional bajó del 96 por ciento en 1998
al 78 por ciento.  Ello se debió a la introducción antes mencionada de un precio mínimo de 15 coronas
eslovacas por kg fijado para los productores nacionales, que no pudieron competir con los bajosprecios del azúcar importado.
Parte del mercado correspondiente a las importaciones de azúcar en el consumo interno total (porcentaje)
1997 1998 1999
4,10 1,35 7,38
Parte del mercado correspondiente a los productores eslovacos en el consumo interno total (porcentaje)
1997 1998 1999
95,60 96,05 77,80
Relación entre las importaciones y las ventas de las refinerías de azúcar eslovacas
1997 1998 1999
4,30 1,40 9,50
3. DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO AFECTADO
Azúcar de caña o de remolacha y sacarosa químicamente pura, en estado sólido - partida
arancelaria 1701.G/SG/N/8/SVK/1
G/SG/N/10/SVK/1
G/SG/N/11/SVK/1
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• Azúcar en bruto sin aromatizar ni colorear:
- de caña
-d e  r e m o l a c h a- los demás
• Aromatizados o coloreados
• Los demás:  azúcar blanca
Descripción del producto nacional
La industria azucarera eslovaca produce "azúcar de remolacha" que se clasifica en la
subpartida 1701.12 (" Azúcar en bruto sin aromatizar ni colorear - de remolacha ") y los demás
azúcares que se clasifican en la subpartida 1701.91 (" Los demás azúcares en bruto aromatizados o
coloreados ") y los demás.  El azúcar de remolacha se deriva de los jugos obtenidos por extracción de
la raíz de la remolacha azucarera.
Datos técnicos, descripción de las características y forma de utilización
Datos técnicos :  Azúcar de remolacha blanco granulado, STN 56 57 20.
Forma de utilización :  Como nutriente y edulcorante para uso directo en el hogar y en la producción
de chocolate, frutas en azúcar, artículos de confitería, helado, bebidas no alcohólicas, galletas,productos de pastelería, medicamentos, productos farmacéuticos, cerveza, vino y bebidas alcohólicas
para uso industrial.
Descripción del producto importado
El producto importado es un producto similar al producto nacional.El producto importado se clasifica en la misma partida arancelaria 1701:  " Azúcar de caña o
de remolacha y sacarosa químicamente pura, en estado sólido " que el producto eslovaco.  Además,
las características técnicas y las formas de utilización son idénticas.
4. DESCRIPCIÓN PRECISA DE LA MEDIDA PREVISTA
i) Se trata de una medida en forma de contingente cuantitativo anual aplicable a las
importaciones procedentes de todos los países (salvo la República Checa), con
excepción de los países en desarrollo.  Este contingente cuantitativo se asigna a los
distintos países abastecedores y se liberalizará de la siguiente manera:
Contingente cuantitativo
País
2001 2002 2003 2004
Polonia 3.500 t 3.500 t 4.000 t 4.600 t
Otros 400 t 400 t 500 t 600 t
ii) Esta medida se aplicará a todas las importaciones de azúcar, cualquiera sea su origen,
con excepción de las importaciones de la República Checa y los países en desarrollo.G/SG/N/8/SVK/1
G/SG/N/10/SVK/1
G/SG/N/11/SVK/1
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Las importaciones de azúcar procedentes de la República Checa se rigen por las
disposiciones del acuerdo por el que se estableció una unión aduanera entre la
República Checa y la República Eslovaca.  Asimismo, de conformidad con elpárrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias, están exentos de la
aplicación de medidas de salvaguardia los países en desarrollo Miembros de la OMC.
5. FECHA PREVISTA DE APLICACIÓN DE LA MEDIDA
La medida se aplicará a partir del 1º de mayo de 2001.
6. DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA
Se prevé que el período de duración de la medida de salvaguardia sea de cuatro años.
7. FECHA PREVISTA DEL EXAMEN DE LA MEDIDA
Si se decide que la medida permanecerá efectivamente en vigor durante un período de cuatro
años, se examinará en febrero de 2003.
8. PLAZO PREVISTO PARA LA LIBERALIZACIÓN PROGRESIVA DE LA MEDIDA
Véase el punto 4 supra .
9. INFORMACIÓN RELATIVA A LA PRÓRROGA DE LA MEDIDA DE
SALVAGUARDIA
No se aplica.G/SG/N/8/SVK/1
G/SG/N/10/SVK/1
G/SG/N/11/SVK/1
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NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2
A PIE DE PÁGINA AL ARTÍCULO 9
1. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
Se trata de una medida en forma de contingente cuantitativo anual aplicable a las
importaciones procedentes de todos los países (salvo la República Checa), con excepción de los países
en desarrollo.  Este contingente cuantitativo se asigna a los distintos países abastecedores y se
liberalizará de la siguiente manera:
Contingente cuantitativo
País
2001 2002 2003 2004
Polonia 3.500 t 3.500 t 4.000 t 4.600 t
Otros 400 t 400 t 500 t 600 t
2. DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO AFECTADO POR LA MEDIDA
Azúcar de caña o de remolacha y sacarosa químicamente pura, en estado sólido - partida
arancelaria 1701.
• Azúcar en bruto sin aromatizar ni colorear:
- de caña
-d e  r e m o l a c h a
- los demás
• Aromatizados o coloreados
• Los demás:  azúcar blanca
3. PAÍSES EN DESARROLLO A LOS QUE NO SE APLICA LA MEDIDA AL
AMPARO DE LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 9 DEL
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS, ASÍ COMO LA PARTICIPACIÓN EN LAS
IMPORTACIONES DE CADA UNO DE ESOS PAÍSES Y DE TODOS ELLOS EN
CONJUNTO
Se adjunta a la presente notificación una lista de los países en desarrollo a los que no se aplica
la medida.
4. CAMBIOS EN LA LISTA DE PAÍSES EN DESARROLLO A LOS QUE NO SE
APLICA LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA AL AMPARO DEL PÁRRAFO 1 DEL
ARTÍCULO 9
No se aplica.G/SG/N/8/SVK/1
G/SG/N/10/SVK/1
G/SG/N/11/SVK/1
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ANEXO
Lista de los países en desarrollo exentos de la aplicación de esta medida
Albania Gambia Nigeria
Angola Ghana Omán
Antigua y Barbuda Granada Pakistán
Argentina Guatemala Panamá
Bahrein Guinea Papua Nueva GuineaBangladesh Guinea-Bissau Paraguay
Barbados Guyana Perú
Belice Haití Qatar
Benin Honduras República Centroafricana
Bolivia India República Democrática del CongoBotswana Indonesia República Dominicana
Brasil Islas Salomón República Kirguisa
Brunei Darussalam Jamaica Rwanda
Burkina Faso Jordania Saint Kitts y Nevis
Burundi Kenya Santa LuciaCamerún Kuwait San Vicente y las Granadinas
Chile Lesotho Senegal
Chipre Madagascar Sierra Leona
Colombia Malasia Sri Lanka
Congo Malawi SudáfricaCosta Rica Maldivas Suriname
Côte d’Ivoire Malí Swazilandia
Croacia Malta Tailandia
Cuba Marruecos Tanzanía
Djibouti Mauricio Togo
Dominica Mauritania Trinidad y Tabago
Ecuador México TúnezEgipto Mongolia Uganda
El Salvador Mozambique Uruguay
Emiratos Árabes Unidos Myanmar Venezuela
Fiji Namibia Zambia
Filipinas Nicaragua ZimbabweGabón Níger
__________