RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/M/28
19 de noviembre de 2002
(02-6409)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 17 DE OCTUBRE DE 2002
Presidenta:  Sra. Emily Earl (Nueva Zelandia)
1. El Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  celebra su vigésima novena reunión el 17 de
octubre de 2002.
2. Se adopta el siguiente orden del día, distribuido con la signatura WTO/AIR/1914:
I. SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN DE
OBSERVADOR EN EL COMITÉ PRESENTADAS POR LA OFICINA
INTERNACIONAL DE LA VIÑA Y EL VINO (OIV), LA OFICINA
INTERNACIONAL DE PESAS Y MEDIDAS (OIPM), LA ORGANIZACIÓN DE
CONSULTORÍA INDUSTRIAL DEL GOLFO Y EL CONVENIO SOBRE LADIVERSIDAD BI OLÓGIC A ........................................................................................ 2
II. DECLARACIONES SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL
ACUERD O ................................................................................................................ 2
III. EXAMEN ANUAL DE LA TRANSICIÓN (MECANISMO DE EXAMEN DE LA
TRANSICIÓN) PRESCRITO EN EL PÁRRAFO 18 DEL PROTOCOLO DEADHESIÓN DE LA REPÚBL ICA POPULAR CHINA ............................................... 12
IV. CUESTIONES PENDIENTES RELATIVAS A LA APLICACIÓN DE
CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 12 DE LA DECLARACIÓN
MINISTERIAL.............................................................................................................. 21
V. SEGUIMIENTO DEL SEGUNDO EXAMEN TRIENAL DEL
FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL ACUERDO OTC DE
CONFORMIDAD CON EL PÁRRAF O 4 DEL ARTÍ CULO 15 ................................. 24
VI. ASISTENCIA TÉCNICA.............................................................................................. 27
VII. INFORME (2002) DEL COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO 35
VIII. ACTUALIZACIÓN POR LOS OBSERVADORES (NACIONES UNIDAS/CEPE) .. 35
IX. OTROS ASUNTOS ....................................................................................................... 36G/TBT/M/28
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I. SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR
EN EL COMITÉ PRESENTADAS POR LA OFICINA INTERNACIONAL DE LA
VIÑA Y EL VINO (OIV), LA OFICINA INTERNACIONAL DE PESAS Y MEDIDAS
(OIPM), LA ORGANIZACIÓN DE CONSULTORÍA INDUSTRIAL DEL GOLFO YEL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
3. La Presidenta señala a la atención de la  reunión el documento G/TBT/W/177, que contiene
una solicitud presentada por el Convenio sobre la Diversidad Biológica.  Entiende que aún son
necesarias nuevas consultas entre los Miembros sobre la cuestión de la condición de observador en el
contexto del Consejo General y propone que las solicitudes vuelvan a tratarse en la próxima reunión.
4. El representante de las Comunidades Europeas (CE) dice que, sin perjuicio de las normas y
prácticas generales de la OMC sobre la condición de observador, las CE son partidarias de que se
adopte una decisión positiva acerca de la condición de observador en el Comité del Convenio sobre la
Diversidad Biológica.  Considera que sería un paso en la promoción del apoyo recíproco entre el
comercio y el medio ambiente.  Informa al Comité de que el documento TN/TE/W/15 contiene más
información sobre la posición comunitaria.
5. La representante de Noruega apoya la concesión de la condición de observador al Convenio
sobre la Diversidad Biológica, por lo menos con carácter ad hoc .
6. El representante de Australia es partidario de que se conceda la condición de observador al
Convenio sobre la Diversidad Biológica
7. El Comité toma nota de las declaraciones pronunciadas.
II. DECLARACIONES SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL
ACUERDO
8. La representante de los Estados Unidos recuerda que en la última reunión se celebró un
amplio debate acerca del Reglamento de las CE sobre el etiquetado de los vinos (Reglamento de las
CE 753/2002), durante el cual varias delegacione s expresaron sus preocupaciones acerca de los
posibles efectos de dicho Reglamento en el comercio.  En contra de la prescripción contenida en elAcuerdo según la cual las "notificaciones se harán en una etapa convenientemente temprana, cuando
puedan aún introducirse modificaciones y tenerse en cuenta las observaciones que se formulen", las
CE no notificaron el Reglamento hasta después de su adopción.  Tras la notificación, los Estados
Unidos formularon observaciones en las que expres aron su inquietud ante el Reglamento.  Las CE
sólo accedieron a examinar el Reglamento con su delegación y proporcionaron respuestas a algunas
de las observaciones formuladas el día de ayer.  Sin embargo, las conversaciones han confirmado sus
temores, y una serie de cuestiones y preguntas ha n quedado pendientes.  Su preocupación inmediata
es que, actualmente, se prevé que los proveedores estadounidenses habrán de cumplir lo dispuesto en
el Reglamento a partir del 1º de enero de 2003.  Dado que las CE no aplicaron debidamente el
procedimiento consistente en notificar el reglamento en un momento oportuno y dadas las
preocupaciones sobre aspectos de fondo que siguen existiendo, pide a las CE que retrasen la
aplicación del Reglamento o lo retiren y que indiquen sus intenciones a ese respecto en la presentereunión.
9. El representante de México comparte las preocupaciones de los Estados Unidos y recuerda
que su país formuló observaciones sobre el Reglamento y ha participado en las conversaciones
mantenidas ayer.  Lamenta que, pese a las inquietudes expresadas ante la incompatibilidad con el
Acuerdo de determinadas disposiciones del Reglam ento, las CE sigan teniendo intención de ponerlo
en vigor el 1º de enero de 2003.  Acoge con satisfacción la prórroga del plazo establecido para la
formulación de observaciones al respecto.  No obst ante,  pone en duda que las CE tengan intención deG/TBT/M/28
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tomar en consideración las observaciones de los demás Miembros.  Cree que la notificación debía
haberse hecho, de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo 9.2 del artículo 2 del Acuerdo, "en una etapa
convenientemente temprana".  Debido a sus características técnicas, el Reglamento tendrá
consecuencias importantes para los exportadores de países en desarrollo.  Pide que, si las CE deciden
ponerlo en vigor el 1º de enero de 2003, se proporcione asistencia técnica a dichos exportadores, a finde que puedan cumplir sus prescripciones.
10. La representante de Nueva Zelandia recuerda que su delegación formuló observaciones
detalladas acerca del Reglamento 753/2002 de las CE sobre los vinos (notificado el 10 de junio
de 2002 en el documento G/TBT/N/EEC/15) en la re unión de junio del Comité.  En esa ocasión, las
CE no dieron respuestas sustantivas a las preguntas formuladas sino que invitaron a los demás
Miembros a presentar observaciones por escrito antes del 9 de agosto de 2002.  Esa fecha definitiva
para la formulación de observaciones se prorrogó posteriormente dos veces, hasta el 24 de agosto ydespués hasta el 30 de septiembre de 2002.  Sus autoridades presentaron observaciones por escrito el
23 de agosto y pidieron, como cuestión urgente, una oportunidad de celebrar consultas.  En el Comité
se expresaron por primera vez preocupaciones sobre los posibles efectos en el comercio de los
Reglamentos de las CE sobre el etiquetado de los vinos en 1998 y, en relación con este Reglamento
determinado, en 2001.  En la reunión de marzo de 2002, las CE confirmaron que conocían lasobligaciones en materia de transparencia que les imponía el Acuerdo.  Lamenta que las acciones
posteriores de las CE no parezcan indicar que ese sea el caso.  El Reglamento no se notificó hasta que
había transcurrido más de un mes después de su adopción y publicación.  Desde entonces, su
delegación se ha sentido decepcionada ante la dificultad para obtener respuestas sustantivas de las CE
y ahora se enfrenta con un Reglamento cuya aplicación está prevista para el 1º de enero de 2003(dentro de poco más de dos meses).  Sin embargo, las CE aún no han respondido a las observaciones
formuladas por escrito por Nueva Zelandia.  Los exportadores de su país, que han recogido la cosecha
de 2002, se enfrentan con una situación de incertidumbre en lo que se refiere a las exigencias del
mercado.
11. Agradece las conversaciones técnicas que se han celebrado en las últimas semanas para
aclarar determinados aspectos del Reglamento, así como el intercambio sobre cuestiones de fondo que
ha tenido lugar ayer con expertos comunitarios.  Su delegación está evaluando la información
obtenida en estas conversaciones.  No obstante, la preocupación básica acerca de los posibles efectos
en el comercio y las cuestiones sistémicas relacionadas con el enfoque del Reglamento sigue estando
pendiente.  Cree que será difícil juzgar antes de recibir una respuesta oficial por escrito a las preguntas
formuladas, inclusive sobre el modo en que el Reglamento cumple las obligaciones que impone a las
CE el Acuerdo OTC.  La decepciona que casi dos meses después de la presentación de observaciones
escritas a las CE, no se haya recibido una respue sta por escrito.  Pregunta si se proporcionará esa
respuesta y en qué fecha.  A su juicio, la lentitud con que las CE responden a las preocupaciones
expresadas comienza a sobrepasar los límites de la buena fe.  Insta de nuevo a las CE a retirar el
Reglamento o a aplazar su aplicación hasta que se haya dado una solución satisfactoria a estas
preocupaciones.
12. El representante de la Argentina comparte las inquietudes de los anteriores oradores.  Su
delegación presentó observaciones sobre el Reglamento al Servicio de Información de las CE y aún
no ha recibido una respuesta por escrito.  Por tal razón, es difícil comprender el objetivo del
Reglamento, lo cual refuerza la creencia de su delegación de que éste no es compatible con el
Acuerdo.  Agradece la oportunidad que tuvo ayer de examinar la cuestión con las CE.  Sin embargo,después de esa reunión, se siente aún más preocupado porque no logró que se le explicara cómo se
justifica el Reglamento.  Pide a las CE una respuesta inmediata por escrito y cree que la ausencia de
esa respuesta es, en sí misma, razón suficiente para aplazar la aplicación del Reglamento.
13. El representante del Paraguay apoya las declaraciones pronunciadas por los Estados Unidos,
México, Nueva Zelandia y la Argentina acerca del Reglamento comunitario.  Expresa su
preocupación ante las deficiencias de dicho Reglamento y los errores de procedimiento de las CE.G/TBT/M/28
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Teme que se establezca un precedente de este tipo, dadas las consecuencias y los costos que ello
implicaría para las exportaciones de diversos países.  Su delegación participó en la reunión celebrada
ayer.  Le inquietan las limitaciones de la posibilidad de usar su propio idioma durante las consultas
con las CE.  Insta a éstas a examinar de nuevo las posiciones adoptadas por distintos Miembros en
relación con el Reglamento.
14. El representante del Canadá se suma a las observaciones formuladas por los Miembros que
han hecho uso de la palabra.  El Canadá transmitió sus observaciones acerca del Reglamento sobre el
etiquetado de los vinos notificado por las CE al Servicio de Información comunitario en agosto
de 2002 y cree que es importante que se les dé respuesta por escrito.  Espera que la reunión
plurilateral celebrada ayer con la UE sea un primer paso para un mayor suministro de información.
Sin embargo, no queda mucho tiempo, dado que está previsto que el Reglamento entre en vigor el
1º de enero de 2003.  Pide que se celebren nuevas consultas con las CE en un futuro muy próximo afin de tratar las preocupaciones que se han expresado.  Insta a las CE a considerar de nuevo la
posibilidad de retirar el Reglamento o, por lo menos, de retrasar su aplicación.
15. El representante de Australia reafirma las preocupaciones de su delegación ante el
Reglamento de las CE sobre el etiquetado de los vinos y recuerda que la cuestión se planteó en la
última reunión del Comité y en la celebrada en octubre de 2001.  Le inquieta gravemente que las CEnotificaran el Reglamento en junio, un mes después de su adopción.  Agradece los esfuerzos de las CE
para intentar explicar los detalles técnicos del Reglamento (por ejemplo, en la reunión celebrada
ayer).  No obstante, le decepciona que muchas de las preguntas formuladas hayan quedado sin
respuesta.  No está convencido de que los objetivos alegados (tales como la protección de los
consumidores y la prevención de prácticas que puedan inducir a error) se aborden de forma querestrinjan el comercio lo menos posible.  Pone de relieve las siguientes preguntas:  i) ¿por qué no se
permite que se incluya en la etiqueta información veraz?  ii) ¿sobre qué base afirman las CE su
derecho a utilizar determinadas palabras descriptivas y de uso corriente (en español, francés, inglés,
alemán o italiano)?  iii) ¿por qué es necesario que las "menciones tradicionales" utilizadas en las
etiquetas de los vinos de terceros países se armonicen con las de las CE?  iv) ¿han considerado las CEla posibilidad de aplicar otras medidas que restrinjan menos el comercio para alcanzar los objetivos
declarados?
16. Se pregunta si las CE pueden intentar comprender los puntos de vista de los demás Miembros
sobre estas cuestiones.  ¿Considerarían aceptable qu e se diga de repente a los consumidores europeos
que ya no pueden utilizar palabras de uso corriente (por ejemplo, viejo, fino, superior, añejo o tinto)?
No puede imaginar cómo reaccionaría la población de Londres, París, Madrid o Lisboa si pareciera
que alguien estaba intentando controlar la utilización de su propio idioma.  A su juicio, el Reglamentotiene poco que ver con la protección de los consumidores y la prevención de las prácticas que puedan
inducir a error.  Lo que le preocupa es que, aunque las CE han estado dispuestas a celebrar
conversaciones a nivel técnico, no han accedido a celebrar consultas sobre las cuestiones planteadas
en relación con la OMC y el Acuerdo OTC.  Recuerda a las CE la obligación que les impone el
párrafo 9.4 del artículo 2 del Acuerdo de mantener conversaciones sobre las observacionesformuladas por los demás Miembros, si así se le solicita, y de "tomar[...] en cuenta dichas
observaciones escritas y los resultados de dichas conversaciones".  Pide que las CE expliquen con
prontitud cómo tienen intención de cumplir esas obligaciones.  Pone de relieve la importancia de que
las CE respondan a las preguntas formuladas por escrito por Australia el 23 de agosto y la necesidad
de que se celebren reuniones para que pueda haber un mayor diálogo.  Le preocupa la intención de lasCE de poner en vigor el Reglamento dentro de unos meses, pese a las numerosas preguntas que han
quedado sin respuesta y a la inquietud generalizada de los demás Miembros.  Insta de nuevo a las CE
a retirar el Reglamento o, por lo menos, a aplazar su aplicación hasta que se hayan abordado
debidamente todas las preocupaciones expresadas, inclusive las cuestiones decisivas relativas a la
compatibilidad con la OMC.G/TBT/M/28
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17. La representante del Brasil dice que su delegación se suma a las observaciones formuladas
por los anteriores oradores.  El Reglamento de las CE sobre el etiquetado de los vinos preocupa a su
país, que ha presentado observaciones por escrito.  La decepciona no haber recibido una respuesta
escrita.  Insta a las CE a proporcionar lo antes posible respuestas por escrito no sólo a los Miembros
que han presentado observaciones sino también al Comité en su conjunto, ya que la cuestión puedetener amplias repercusiones sobre la labor de éste.  Considera útil la reunión plurilateral celebrada
ayer.  Aclaró la finalidad del Reglamento de las CE.  No obstante, no ha proporcionado respuestas a
las preguntas formuladas y las preocupaciones expresadas en las observaciones escritas y en las
reuniones del Comité.  Se hace eco de la inquietud de Australia en relación con las obligaciones que
impone a las CE el párrafo 9.4 del artículo 2.  Señala que las CE han previsto un plazo prudencial para
la formulación de observaciones.  No obstante, no han celebrado conversaciones sobre las que se han
formulado ni han tenido en cuenta las presentadas por escrito.  Por ello, insta a las CE a retirar elReglamento o a retrasar su entrada en vigor.
18. La representante del Perú expresa preocupaciones de orden sistémico acerca del Reglamento
de las CE y del precedente que puede crear por lo que se refiere a la aplicación del Acuerdo.
Comparte las inquietudes de carácter procesal y sistémico que han expresado los anteriores oradores.
Perú participó en la reunión plurilateral con las CE.  Cree que es necesario que continúen esasconsultas e insta a las CE a tomar en consideración las preocupaciones expresadas.
19. El representante del Uruguay comparte las preocupaciones expresadas por anteriores oradores
y señala que su delegación no ha recibido una respuesta por escrito a las observaciones transmitidas a
las CE.  Para el Uruguay no están claros ni el objetivo ni el contenido técnico del Reglamento
comunitario.  Por esta razón, insta a las CE a renunciar a poner en vigor dicho Reglamento hasta quelos demás Miembros hayan tenido la oportunidad de examinar detalladamente sus diversos aspectos.
20. El Representante de las Comunidades Europeas  recuerda que el Reglamento Nº 753/2002 de
las CE relativo a los vinos se notificó el 10 de junio de 2002 y que la fecha de su entrada en vigor es
el 1º de enero de 2003.  A raíz de solicitudes formuladas por varios Miembros, el plazo para la
presentación de observaciones se prorrogó dos veces, hasta el 30 de septiembre de 2002.  Susautoridades han recibido varias comunicaciones escritas detalladas y están analizándolas y
examinando las cuestiones que plantean.  Además de las consultas bilaterales celebradas en Bruselas,
ayer tuvieron lugar conversaciones informales con los Miembros interesados con objeto de
intercambiar opiniones sobre las inquietudes expresadas y aclarar determinadas cuestiones.  Las CE
están evaluando esa reunión y tendrán en cuenta las observaciones formuladas, inclusive en las
reuniones del Comité.  Toma nota de las solicitudes de varios Miembros de que se contesten por
escrito sus observaciones.  Asegura que las CE están dispuestas a seguir en contacto y a dedicarseplenamente a hacer avanzar esta cuestión en las próximas semanas.
21. La representante de Australia expresa su preocupación acerca de una norma de los
Estados Unidos (UL 64) sobre el equipo de control de los sistemas de detección de incendios y alarma
contra incendios (unidades de control para los sistemas de señalización de la protección contra
incendios).  Las referencias de esta norma proceden de la Asociación Nacional de Protección contraIncendios, el Código Nacional de Alarma contra Incendios y la FPA 72.  Actualmente está siendo
examinada por el comité de redacción estadounidense.  La oradora señala a la atención de la reunión
la norma internacional pertinente (ISO FTIS 7340/2 - Equipo de control e indicación) en la que se
especifican los requisitos en relación con este equipo.  Pide a los Estados Unidos que tengan en cuenta
la norma de la ISO al revisar su norma UL 64 y que notifiquen esa revisión.  Recuerda que Australiaplanteó esta cuestión al Servicio de Información de los Estados Unidos y que se le dijo que se daría
respuesta a sus observaciones no más tarde del 31 de diciembre de 2002.
22. La representante de los Estados Unidos aclara que la UL 64 es una norma voluntaria y cree
que se proporcionó la oportunidad de formular obs ervaciones hasta el 30 de septiembre de 2002.
Señala que Australia presentó sus observaciones al Servicio de Información de los Estados Unidos,G/TBT/M/28
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aunque podría habérselas transmitido directamente a UL, el organismo que elaboró la norma.  Se
pondrá en contacto con UL en relación con las observaciones, aunque cree que aún se están
examinando.  No puede comprometerse a dar una respuesta sustantiva no más tarde de diciembre
de 2002, pero asegura que la respuesta se proporcionará cuando obtenga más información acerca de la
situación en que se encuentra el procedimiento.
23. El representante del Canadá recuerda que, en la última reunión, su delegación expresó sus
preocupaciones ante los posibles efectos en el comercio de las disposiciones de etiquetado en el país
de origen de los Estados Unidos.  La prescripción contenida en la Ley de Seguridad Agrícola e
Inversiones Rurales de 2002 abarca una amplia gama de productos agropecuarios.  Señala que en una
fecha anterior del presente mes los Estados Unidos hicieron públicas directrices sobre prescripciones
voluntarias acerca del etiquetado en el país de origen en relación con la carne de bovino, la carne de
cordero, la carne de cerdo, el pescado, los productos agrícolas perecederos y los cacahuetes.  Entiendeque dichas directrices constituirán la base de un reglamento técnico que se pondrá en vigor en octubre
de 2004.  Cree que, si las directrices se convierten en un reglamento técnico, ello hará recaer una
carga irrazonable y gravosa sobre la rama de producción.  Las prescripciones parecen restringir el
comercio más de lo necesario para alcanzar el objetivo declarado y no están conformes con los
compromisos de los Estados Unidos respecto del Acuerdo sobre Normas de Origen y el AcuerdoOTC.  Su efecto sería limitar las exportaciones del Canadá a los Estados Unidos, lo cual no sólo
afectaría a los proveedores canadienses sino también a los importadores y consumidores
estadounidenses.  Señala que los Estados Unidos han optado por no utilizar como base de su
legislación la norma general del Codex para el etiquetado de los productos alimenticios preenvasados.
Pide a los Estados Unidos que notifiquen este pr oyecto en el momento oportuno de conformidad con
las normas de la OMC, a fin de que las partes interesadas tengan la oportunidad de formular
observaciones al respecto.
24. Los representantes del Brasil y la Argentina
 declaran que sus delegaciones se suman a las
observaciones formuladas.
25. La representante de los Estados Unidos informa al Comité de que las directrices voluntarias
acaban de notificarse en el documento G/TBT/N/USA/25 y recuerda los debates celebrados en el
pasado en el Comité sobre si las medidas voluntarias deben o no notificarse.  Confirma que
actualmente las directrices son voluntarias.  No obstante, en la Ley se encomienda al Departamento de
Agricultura que promulgue, no más tarde del 30 de septiembre de 2004, un reglamento para el
etiquetado obligatorio.  Su delegación pide a los interlocutores comerciales de su país que formulen
en una etapa temprana observaciones sobre las prescripciones que, en su momento, se convertirán en
obligatorias.  Ésta es la razón de que se haya hecho la notificación.  Cuanto se aproxime el mes deseptiembre de 2004, la propuesta se hará pública de nuevo a efectos de la formulación de
observaciones y se efectuará una nueva notificación.  De ese modo, habrá oportunidades suficientes
para que las preocupaciones en relación con el comercio se expresen y se tengan en cuenta.
26. La representante de Malasia pide que las CE proporcionen información actualizada acerca de
la Directiva de las CE sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) y recuerda que las
CE convinieron en suministrar más información en la presente reunión.
27. La representante de los Estados Unidos recuerda las preocupaciones expresadas por su
delegación acerca de la Directiva RAEE.
28. El representante de las Comunidades Europeas informa al Comité de que, tras una reunión de
conciliación celebrada la pasada semana entre el Parlamento Europeo y el Consejo, se llegó a un
acuerdo acerca del Reglamento relativo a los residuos electrónicos y las sustancias peligrosas.  No
obstante, ello no significa que el procedimiento haya llegado a su fin, ya que el Reglamento no se
adoptará formalmente ni se publicará hasta el final del año.  Su delegación está dispuesta aG/TBT/M/28
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proporcionar más información sobre cuestiones específicas relacionadas con este Reglamento a nivel
bilateral o en la próxima reunión del Comité.
29. La representante de los Estados Unidos expresa una preocupación de carácter general acerca
de las notificaciones de las CE, dando el ejemplo de una reciente notificación comunitaria sobre la
Directiva relativa a los cosméticos (G/TBT/N/ EEC/17).  Entiende que la posición común (el
documento notificado que se indica en la notificación) no es necesariamente el documento sometido a
debate en la Comunidad en el marco de los procedimientos de conciliación.  Considera que el texto no
constituye la base más adecuada para que los demás Miembros formulen observaciones útiles.
Pregunta si las CE podrían considerar la posibili dad de poner sus propuestas en conocimiento del
Comité en un momento más oportuno y de proporcionar la base para que puedan formularse
observaciones pertinentes.
30. El representante de las Comunidades Europeas recuerda que el objetivo de los procedimientos
de notificación en el marco del Acuerdo OTC es informar a los demás Miembros de la adopción de
determinadas iniciativas reglamentarias cuando puedan introducirse modificaciones y tenerse en
cuenta las observaciones que se formulen, como se declara en el párrafo 9.2 del artículo 2.  Cada
Miembro tiene derecho a elegir el momento en que hace sus notificaciones con arreglo a sus
procedimientos legislativos.  Cree que es importante establecer un equilibrio entre, por una parte, elmomento en que el proyecto de texto está relativamente estabilizado, a fin de evitar la necesidad de
efectuar nuevas notificaciones si se producen cambios importantes, y, por otra parte, la posibilidad de
introducir enmiendas en el texto sobre la base de las observaciones recibidas.  Dado el procedimiento
legislativo, considera que las CE respetan estos criterios, tanto cuando notifican una propuesta
presentada por la Comisión (como ocurre por lo general) como cuando se trata de una posición común(como en el caso de la Directiva relativa a los cosméticos).  Por lo que se refiere a esta Directiva
concreta, confirma que se encuentra en la primera fase del procedimiento de adopción de decisiones y,
como el texto aún no se ha aprobado, habrá meses para recibir y tener en cuenta las observaciones que
se formulen.
31. El representante de México comparte con los demás Miembros la experiencia de su país en
materia de notificaciones, diciendo que México notifica los proyectos de reglamento cuando aún no se
ha iniciado el plazo para la formulación de observaci ones por el público (60 días) ni se ha decidido la
fecha de entrada en vigor.  Señala que esta fecha no puede fijarse porque, si han de introducirse
modificaciones en el proyecto de conformidad con el Acuerdo, ello tiene que ser aún posible.  Hace
falta tiempo para recibir las observaciones, tenerlas en cuenta y modificar el proyecto.  Señala a la
atención de la reunión las notificaci ones G/TBT/N/EEC/18, G/TBT/N/FRA/11 y 14 y
G/TBT/N/JPN/51, en las que las fechas límite para  la recepción de observaciones están muy próximas
a las fechas de adopción (por ejemplo, en la notificación G/TBT/N/FRA/14, la fecha límite para
presentación de observaciones es el 1º de octubre de 2002 y la fecha de adopción y entrada en vigor se
sitúa en noviembre de ese año).  Se pregunta cómo pueden esperar los Miembros celebrar
conversaciones serias sobre las observaciones recibidas cuando ya han decidido cuál será la fecha de
entrada en vigor de un reglamento.
32. En cuanto al Reglamento Nº 753/2002 de las CE sobre el etiquetado de los vinos, señala que
la fecha límite para la presentación de observaciones se situó en agosto y que la fecha de entrada en
vigor es el 1º de enero de 2003.  Se pregunta cómo pueden las CE y varios otros Miembros decidir la
fecha de entrada en vigor antes de recibir las observaciones.  Pregunta si esos Miembros ya saben que
no tendrán en cuenta las observaciones que se formulen.  Cree que hay muchas otras notificacionesque no respetan el párrafo 9.2 del artículo 2.  Señala que cada Miembro tiene derecho a decidir
cuándo desea hacer una notificación.  No obstante, debe prever tiempo suficiente para la formulación
de observaciones y para que aún puedan introducirse enmiendas en los proyectos, si procede.  Teme
que, en el caso del Reglamento de las CE sobre los vinos, las observaciones formuladas por los demás
Miembros no sean útiles, puesto que ya se ha decidido la fecha de entrada en vigor del Reglamento.Cree que es necesario que el Comité celebre debates de orden sistémico sobre este punto.G/TBT/M/28
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33. El representante del Paraguay se hace eco de las observaciones formuladas por México y
señala a la atención de la reunión el párrafo 9.2 del artículo 2, en el que se dispone que "tales
notificaciones se harán en una etapa convenientemente temprana, cuando puedan aún introducirse
modificaciones y tenerse en cuenta las observaciones que se formulen".  Lamenta que no todos los
Miembros actúen de ese modo.  Recuerda que, en la reunión plurilateral celebrada ayer, se le dijo que
las observaciones formuladas no se tendrían en cuenta en el Reglamento que había de aplicarse.
Considera que no se respeta el Acuerdo.
34. La representante de los Estados Unidos comparte la opinión de México y dice que su país
siente la misma preocupación en relación con una notificación sobre abonos hecha por China el 25 de
julio (G/TBT/N/CHN/5).  Los abonos presentan interés para las exportaciones de los Estados Unidos,
y se agradece la notificación.  No obstante, señala que en ésta se indica como fecha límite para la
presentación de observaciones el 20 de septiembre y que la fecha de adopción propuesta se sitúa diezdías después.  Esto hace temer que las observaciones formuladas no se tengan en cuenta.  Su
delegación ha celebrado conversaciones con China y ese país ha aclarado que la fecha indicada en la
notificación es simplemente la fecha prevista para la adopción.  La oradora cree que México ha
planteado una pregunta útil:  ¿Cómo saben los responsables de los reglamentos cuándo deben hacer
pública una propuesta y cuándo se adoptará ésta? Teme que la respuesta sea que no lo saben.  En elcaso de la notificación G/TBT/N/ CHN/5 espera que, gracias a las conversaciones bilaterales
celebradas con China, se tendrán en cuenta las observaciones estadounidenses antes de la adopción
definitiva de ese Reglamento.  Acoge con satisfacción la propuesta de México de que se siga
examinando esta cuestión.
35. La Presidenta señala que se ha planteado una cuestión de interés en relación con las
notificaciones.  Acogería con agrado la celebración de nuevos debates al respecto y sugiere que los
Miembros consideren la posibilidad de plantear esta cuestión en el contexto del Tercer Examen
Trienal.
36. La representante de la República Popular China hace referencia a la notificación
G/TBT/N/CHN/5, confir mando que se han recibido observaciones de los Estados Unidos y que sus
autoridades las tendrán en cuenta.  Informa al Comité de que se ha aplazado la entrada en vigor de ese
Reglamento y se han celebrado consultas bilaterales con los Estados Unidos.  Declara que China está
dispuesta a proseguir los debates a nivel técnico.
37. El representante de las Comunidades Europeas acoge con satisfacción las respuestas a las
observaciones de las CE proporcionadas por los siguientes Miembros:  República Popular China
(G/TBT/N/CHN/1) en relación con las calderas;  Corea (G/TBT/N/KOR/34) en relación con las
bebidas espirituosas, licores, vino y cerveza;  Tailandia (G/TBT/N/THA/60) en relación con losaparatos eléctricos;  y Sudáfrica (G/TBT/N/ZAF/6) en relación con los helados.
38. El representante de Corea recuerda que, en la reunión anterior, se proporcionó una
explicación de la prescripción coreana sobre el etiquetado de los licores.  Su objetivo es crear  orden
en la distribución de los licores con fines fiscales y para la prevención de prácticas que puedan inducir
a error.  A fin de no causar problemas innecesarios, se ha previsto una prórroga de la fecha deaplicación para que los productores puedan adaptarse al nuevo régimen.
39. El representante de las Comunidades Europeas agradece la información proporcionada por
Corea.  No obstante, le sigue preocupando la adopción de prescripciones en materia de etiquetado con
objeto de evitar la evasión fiscal.  Considera que no está en armonía con las prácticas internacionales
y cree que existen medidas que restringirían menos el comercio y permitirían alcanzar el objetivo quese pretende lograr.  Acoge con satisfacción el aplazamiento de la entrada en vigor del Reglamento
hasta el 1º de octubre.  Pide a Corea que retrase aún más la aplicación para dar tiempo a que se llegue
a una solución mutuamente aceptable.G/TBT/M/28
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40. El representante de Corea transmitirá las preocupaciones y la solicitud de las CE a su capital.
41. La representante de los Estados Unidos recuerda que, en reuniones anteriores, expresó
preocupaciones acerca del Reglamento de las CE relativo al etiquetado orgánico y formuló preguntas
sobre los acuerdos bilaterales de equivalencia firmados por las CE con terceros países.  Lamenta que,
pese a varias consultas, siga habiendo interrogantes sobre los criterios aplicados por las CE paraconcertar esos acuerdos de equivalencia.  Los Estados Unidos indicaron su interés en participar, pero
no han podido hacerlo.
42. El representante de las Comunidades Europeas toma nota de las observaciones formuladas
por los Estados Unidos y se pondrá en contacto con ese país en relación con esta cuestión en la
próxima reunión o a nivel bilateral.
43. Los representantes del Canadá, Australia  y el Brasil  comparten las preocupaciones de los
Estados Unidos acerca de la prescripción de las CE relativa al etiquetado orgánico y expresan su
interés en celebrar nuevas conversaciones sobre esta cuestión.
44. La representante de las Comunidades Europeas acoge con satisfacción la notificación de la
India sobre etiquetado (G/TBT/N/IND/1).  Recuerda  que se expresaron preocupaciones en relación
con las prescripciones siguientes:  i) indicar en los productos preenvasados el precio máximo de venta
al por menor.  Cree que esta prescripción es gravosa y difícil de cumplir, en particular para los agenteseconómicos de otros países;  ii) cumplir las normas de calidad obligatorias de la India en el caso
de 133 productos y que los exportadores se inscriban en el registro de la Oficina de Normas de la
India.  Preocupa a las CE el carácter obligatorio de estas prescripciones, que se presentan como
normas o disposiciones voluntarias.  Pregunta cómo se han elegido los productos para los que ha de
expedirse un certificado y si la India consideraría la posibilidad de revisar la lista de dichos productos.
45. El representante de la India recuerda que, como se explicó en la reunión anterior, las medidas
disponen que todos los productos preenvasados que están sometidos a las disposiciones del
Reglamento de normalización de pesos y medidas de 1977 cuando se producen/empaquetan/venden
en el mercado interior, estarán sujetos al cumplimiento de dichas disposiciones cuando se importen a
la India.  La prescripción es aplicable a los productos nacionales desde hace mucho tiempo y, encuanto a la política de exportación e importación de la India, todas las mercancías importadas se rigen
por las leyes, reglas, reglamentos, especificaciones técnicas y otras normas nacionales que se aplican a
las mercancías producidas en el país.  Toma nota de las observaciones y las preguntas formuladas y
las transmitirá a sus autoridades.  Espera volver a tratar esta cuestión en la próxima reunión o a nivel
bilateral con las CE.
46. La representante del Brasil recuerda que, en la reunión anterior, las CE formularon una
pregunta acerca de una notificación sobre los vinos  presentada por el Brasil (G/TBT/N/BRA/29).
Lamenta que sus autoridades aún no hayan respondido.  No obstante, seguirá pidiendo una
contestación y espera que ésta pueda proporcionarse en la próxima reunión o antes de ella, a nivel
bilateral.
47. La representante de las Comunidades Europeas señala a la atención de la reunión una
notificación de la India relativa a los vehí culos de segunda mano (G/TBT/N/IND/9).  Las CE
expresaron sus preocupaciones en relación con este Reglamento de la India.  Aunque es similar a la
norma de las Naciones Unidas/CEPE, sólo reconoce los documentos de certificación expedidos por
las autoridades indias.  A su juicio, esta situación puede resolverse eficazmente sobre la base de los
Acuerdos de las Naciones Unidas/CEPE de 1958 y 1998, que permiten una normalización
globalizada.  Alienta a la India a participar en este órgano y solicita una respuesta.
48. El representante de la India transmitirá las observaciones formuladas por las CE a sus
autoridades y espera proporcionar una respuesta en la próxima reunión o a nivel bilateral.G/TBT/M/28
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49. La representante de Suiza acoge con satisfacción las respuestas de las CE (G/TBT/W/179
y 180) a las observaciones formuladas sobre las notificaciones comunitarias G/TBT/N/EEC/6 y 7
relativas a los alimentos y piensos modificados genéticamente.  Las respuestas proporcionan más
información sobre los reglamentos.  Estudiará los documentos y volverá a referirse a ellos más
adelante.
50. La representante de Noruega recuerda que varios Miembros formularon observaciones sobre
las propuestas de la CE relativas a la trazabilidad y etiquetado de los alimentos y piensos
genéticamente modificados, tanto en el contexto del Acuerdo MSF como en el del Acuerdo OTC.  Se
adujo que no existen pruebas científicas de que los alimentos y piensos modificados genéticamente
presenten más riesgos que sus contrapartes tradicionales.  Las CE declararon que las investigaciones
pertinentes no habían permitido llegar a la conclusión de que los alimentos y piensos modificados
genéticamente fueran inocuos per se .  Los científicos noruegos han llegado a la misma conclusión
después de pasar revista a los estudios disponibles.  Cree que, a fin de garantizar un nivel de
protección suficiente y alcanzar otros objetivos legítimos, se debe permitir que los Miembros evalúen
los organismos y los productos modificados genéticamente caso por caso y establezcan sistemas
obligatorios para su etiquetado y trazabilidad, siempre que ello no cree obstáculos innecesarios al
comercio.  Las propuestas de las CE tienen en cuenta el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de laBiotecnología, así como acontecimientos que han tenido lugar recientemente en la Comisión del
Codex Alimentarius.  Señala que las propuestas comunitarias aún están sometidas a debate.  Noruega
opina que cumplen objetivos legítimos y que no son excesivas dados sus fines.
51. El representante de Corea señala a la atención  de la reunión la notificación G/TBT/N/CHN/1
sobre un proyecto de reglamento de la República Popular China para la gestión y la supervisión de la
fabricación de calderas y de recipientes a presión.  Entiende que el Reglamento prevé procedimientos,
inclusive para la solicitud, la aprobación y la concesión de licencias.  No puede comprender por qué
se prohíbe que los fabricantes que no obtengan la aprobación la soliciten de nuevo.
52. Señala también a la atención de la reunión la notificación GT/TB/N/CHN/2 relativa a la
Administración Estatal General de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena.  Toma nota de
que "todos los productos alimenticios y los cosméticos objeto de importación en o exportación de
China deberán llevar el Etiquetado de Verificación del Certificado de Importación y Exportación de
Productos Alimenticios y Cosméticos en el momento de solicitar la inspección".  Entiende que este
requisito de una marca de certificación adicional sólo se aplica a los importadores o exportadores
extranjeros y formula una pregunta sobre su compatibilidad con la obligación de trato nacional de
China de conformidad con el Acuerdo.
53. El representante de la República Popular China toma nota de las observaciones formuladas y
volverá a referirse a ellas en la próxima reunión o a nivel bilateral con Corea.
54. El representante de las Comunidades Europeas expresa preocupaciones acerca de una
notificación de la India (G/TBT/N/IND/8), en la que se dispone que los alimentos "en el momento de
la importación deben ser aptos para el consumo por un lapso de no menos del 60 por ciento del total
de su duración".  Da el siguiente ejemplo:  si un producto tiene una duración inicial de cinco años, en
el momento de la importación su duración debe ser de más de tres años.  Recuerda que su delegación
planteó esta cuestión en la reunión anterior y que la India proporcionó varias respuestas útiles.  No
obstante, sigue creyendo que esta medida es discriminatoria y restringe el comercio más de lo
necesario, ya que su alcance es amplio, puesto que abarca todos los productos alimenticios.  Pregunta
por qué no son suficientes para los productos extranjeros los requisitos previstos en "la Ley deprevención de la adulteración de los alimentos" de la India.
55. El representante de la India transmitirá las observaciones formuladas a su capital y espera
responder a ellas a nivel bilateral.G/TBT/M/28
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56. El representante del Canadá expresa preocupaciones acerca de un Reglamento de China
relativo a sistemas de seguridad.  Entiende que un requisito es que un organismo chino recientemente
establecido que se ocupa de certificación expida una marca de certificación.  Con la creación de este
organismo, los productos tienen que recibir un nuevo certificado incluso si ya han sido objeto de
pruebas con arreglo al régimen anterior, que era idéntico.  Considera innecesario y gravoso elprocedimiento y solicita la celebración de consultas bilaterales para seguir explorando la cuestión.
57. El representante de la República Popular China conviene en seguir examinando esta cuestión
con el Canadá a nivel bilateral.
58. La representante de las Comunidades Europeas recuerda a los Estados Unidos que su
delegación formuló observaciones sobre las noti ficaciones G/TBT/N/USA/8, 15 y 18 relativas a
proyectos de reglamento estadounidenses sobre neumáticos (sistema de control de la presión,
etiquetado de los neumáticos y nuevas prescripciones relativas al rendimiento de estos productos).Lamenta no haber recibido ninguna respuesta.  Apoya los esfuerzos por mejorar la seguridad de la
carretera y de los neumáticos.  No obstante, pone de relieve la importancia de la armonización de
estas normas, que será beneficiosa para la rama de producción, y de la labor pertinente en las
Naciones Unidas/CEPE.  Solicita una respuesta por escrito, que interesa a la rama de producción
europea.
59. El representante de Corea dice que su delegación se suma a las observaciones formuladas por
las CE.
60. La representante de los Estados Unidos informa al Comité de que uno de los reglamentos de
su país sobre los neumáticos ha sido adoptado y de que se remitirá un ejemplar de él a las CE, junto
con una respuesta a las observaciones formuladas al respecto.  Los otros dos reglamentos aún están enestado de proyectos, y se están examinando las observaciones formuladas sobre ellos.
61. El representante del Canadá formula preguntas acerca de una notificación de las CE
(G/TBT/N/EEC/17) relativa a la modificación por séptima vez de la Directiva relativa a los
cosméticos.  Señala que los objetivos declarados son, entre otros, hacer jurídica y prácticamente
aplicable la sexta modificación y proteger la salud y el bienestar de los animales.  Solicitaaclaraciones sobre esta modificación.
62. El representante de las Comunidades Europeas señala que en el párrafo 1 del artículo 4 de la
Directiva 76/768/EEC se prevé "la prohibición de comercialización de productos cosméticos cuando
el producto final o sus ingredientes hayan sido objeto de pruebas con animales..." después del 30 de
junio de 2002.  Los ingredientes o su combinación que hayan sido objeto de pruebas con animales
antes del 30 de junio de 2002 no resultarán afectados por esta prohibición.  A fin de garantizar la
certidumbre jurídica y de cumplir las obligaciones de las CE en materia de libre circulación de losproductos y protección de la salud pública, la Comisión ha preparado una propuesta encaminada a
modificar por séptima vez esta Directiva que aplazará la entrada en vigor de la prohibición prevista en
la sexta modificación.  La cuestión de la prohibición de la comercialización se examinó también en el
marco de la séptima modificación.  El debate tuvo lugar en el Comité de cosmetología, que se reunió
por primera vez para tratar esta cuestión el 30 de septiembre.  Los dos órganos legislativos de laComunidad (es decir, el Parlamento y el Consejo) no llegaron a un acuerdo durante la fase de examen
del procedimiento legislativo comunitario.  Se prevé que la fase de conciliación terminará el 2 de
diciembre.
63. El representante de México señala a la atención de la reunión una notificación presentada por
Venezuela  (G/TBT/N/VEN/14) relativa a un Registro de Fabricantes Nacionales e Importadores de
Prendas de Vestir (Textil).  Solicita una aclaración sobre los objetivos del establecimiento de este
Registro y pregunta si se ha considerado la posibilidad de recurrir a otros posibles métodos.  AunqueG/TBT/M/28
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esta medida se aplicará tanto a los importadores como a los productores nacionales, podría dar lugar a
ciertas limitaciones de las exportaciones mexicanas.
64. La representante de Malasia señala que varias de las cuestiones planteadas en las reuniones
del Comité se tratarán a nivel bilateral.  Sin embargo, estas cuestiones pueden presentar interés para
otros Miembros.  Pregunta si las respuestas podrían proporcionarse también al Comité.
65. El Comité toma nota de las declaraciones pronunciadas.
III. EXAMEN ANUAL DE LA TRANSICIÓN (MECANISMO DE EXAMEN DE LA
TRANSICIÓN) PRESCRITO EN EL PÁRRAFO 18 DEL PROTOCOLO DE
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA
66. La Presidenta recuerda que, en la Reunión Ministerial de Doha, se adoptó una decisión sobre
el Mecanismo de examen de la transición en la que se preveía que "los órganos subsidiarios de la
OMC [entre ellos el Comité OTC] cuyo mandato abarque los compromisos asumidos por China en elmarco del Acuerdo sobre la OMC… examinarán, según proceda en virtud de su mandato, dentro del
plazo de un año contado a partir de la adhesión... la aplicación por China del Acuerdo sobre la OMC y
las disposiciones conexas del presente Protocolo.  China facilitará la información correspondiente,
incluida la información especificada en el anexo 1A, a cada uno de los órganos subsidiarios con
antelación al examen...  Cada uno de los órganos subsidiarios informará sobre los resultados de esteexamen con prontitud al Consejo pertinente...".  "El examen previsto... tendrá lugar después de la
adhesión, cada año, durante ocho años.  Transcurridos éstos, se realizará un examen final al cumplirse
el décimo año o en una fecha anterior si así lo decide el Consejo General."
67. Señala a la atención de la reunión el  documento G/TBT/2/Add.65, que contiene una
declaración sobre la aplicación y administración del Acuerdo presentada por China de conformidadcon el párrafo 2 del artículo 15, así como el documento G/TBT/CS/N/143, en el que figura una
notificación de aceptación del Código de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y
Aplicación de Normas (anexo 3 del Acuerdo) hecha por la Administración Estatal de Normalización
de China.  Acoge con satisfacción las notificaciones y la información pertinente (especificada en el
anexo 1A) proporcionada por China en la reunión de junio y hace unos días (párrafos 7 a 9 deldocumento G/TBT/M/27 y documento G/TBT/W/190).  Señala también a la atención de la reunión los
documentos G/TBT/W/181, 182, 185 y 187 (comunicaciones presentadas por el Japón, las CE, los
Estados Unidos y el Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu), que
contienen preguntas encaminadas a comprender mejor la aplicación por China del Acuerdo y las
disposiciones conexas del Protocolo.
68. El representante de la República Popular China informa al Comité de que, pese a los retos y
dificultades resultantes de su pertenencia a la OMC, su Gobierno ha adoptado una actitud positiva en
relación con las cuestiones de aplicación y ha tomado medidas eficaces en las esferas relativas a los
OTC.  Como parte de la importante reestructuración institucional que ha tenido lugar, China ha
fusionado la Administración Estatal de la República Popular China sobre Inspección a la Entrada y a
la Salida y sobre Cuarentena (CIQSA) con la Oficina Estatal de Supervisión Técnica de China
(CSBTS) para formar la Administración Estatal General de la República Popular China para laSupervisión de la Calidad, la Inspección y la Cuarentena (AQSIQ), de conformidad con las solicitudes
de los Miembros de la OMC y con las exigencias de una economía de mercado en China.  La AQSIQ
tiene el mandato de uniformar la administración de la evaluación de la conformidad de los productos
tanto nacionales como importados.  China presentó oportunamente la declaración prevista en el
párrafo 2 del artículo 15, notificó la aceptación del Código de Buena Conducta y proporcionó másinformación especificada en el anexo 1A antes de la presente reunión.
69. Recuerda que, desde diciembre de 2001, una serie de organismos gubernamentales
competentes han hecho preparativos para la aplicación del Mecanismo de examen de la transición.  EnG/TBT/M/28
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cuanto a las notificaciones, China ha establecido un sistema de notificación y un servicio de
información sobre los OTC y lo ha puesto en conocimiento del Comité.  A efectos de transparencia en
relación con estas medidas, se han presentado 12 notificaciones de conformidad con el artículo 2.  Se
responde a las preguntas formuladas por los demás Miembros, las empresas y los particulares a través
del centro de intercambio sobre OTC.  Se ha establecido un mecanismo especial para garantizar latransparencia con la aprobación del Consejo de Estado, designando la Gaceta del Ministerio de
Comercio Exterior y Cooperación Económica como única publicación en la que aparecen los
reglamentos relacionados con el comercio y las normas administrativas.  El mecanismo prevé
también un período para que el público formule observaciones sobre los reglamentos y las medidas
antes de su publicación y observancia.  Se han tomado también una serie de otras disposiciones para
garantizar la transparencia a este respecto.  Por ejemplo, la Administración de Normalización de
China (SAC) adoptó en mayo de 2002, a fin de llevar a la práctica las prescripciones de la AQSIQencaminadas a cumplir las obligaciones de transparencia de conformidad con el Acuerdo OTC y el
Acuerdo MSF, las "disposiciones sobre la notificación de las normas nacionales obligatorias (con
carácter experimental)", a fin de asegurarse de que las normas obligatorias se notifiquen a los
Miembros por conducto de la Secretaria de la OMC de conformidad con el artículo 2.  La situación en
que se encuentra la preparación, revisión y aprobación de las normas obligatorias se publicatempranamente en Normalización en China y en el sitio en la red de la AQSIQ y la SAC.  En cuanto a
los reglamentos técnicos propuestos, inclusive a las normas obligatorias, se proporciona un plazo
mínimo de 60 días para la formulación de observaciones.
70. Una importante política técnica y económica de China ha consistido en esforzarse
activamente por adoptar normas internacionales como base de sus reglamentos técnicos.  Desde 1980,China ha elaborado varias leyes y reglamentos y ha tomado medidas para garantizar la aplicación del
párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo a fin de aumentar la eficiencia y el desarrollo económico.  De
conformidad con el sistema jurídico y reglamentario vigente, los reglamentos técnicos deben ser
examinados cada cinco años para garantizar su compatibilidad con las normas internacionales.
71. Recuerda que en el artículo 13 de la Ley sobre Normalización de la República Popular China
se dispone que "después de la entrada en vigor de las normas, el departamento que las haya elaborado
examinará oportunamente, a la luz de los acontecimientos científicos y tecnológicos y de las
necesidades de la construcción de la economía, las normas vigentes a fin de determinar si deben
permanecer en vigor o deben revisarse o derogarse".  En el artículo 20 del Reglamento de Aplicación
de la Ley sobre Normalización se estipula que "después de la entrada en vigor de las normas, los
departamentos que las hayan elaborado realizarán oportunamente exámenes a la luz de los
acontecimientos ocurridos en la esfera de la ciencia y la tecnología y de las necesidades de laconstrucción de la economía.  Normalmente, estos exámenes se efectuarán, por lo menos, cada cinco
años".  La expresión "acontecimientos en la esfera de la ciencia y la tecnología" hace referencia a la
elaboración y la revisión de las normas internacionales y las normas extranjeras más modernas.  A fin
de cumplir los compromisos de China y de garantizar aún más la conformidad de las normas
nacionales con las normas internacionales y su adaptación al desarrollo de la economía nacional, laSAC (organismo del Gobierno central que se ocupa de la normalización) está elaborando actualmente
las "disposiciones reglamentarias para el examen de las normas", con objeto de conseguir que los
exámenes sean sistemáticos y efectivos.  La publicación oficial de las mencionadas disposiciones
reglamentarias previstas tendrá lugar en breve plazo.
72. Su Gobierno concede gran importancia a la adopción de normas internacionales y de las
normas extranjeras más modernas.  La armonización de las normas se ha convertido en una base
técnica importante para el desarrollo de la economía nacional y en una salvaguardia encaminada a
aumentar el nivel general de calidad de los productos y la competitividad en los mercados nacionales
y extranjeros, incrementando el comercio exterior y manteniendo el desarrollo sostenible, saludable y
rápido de la economía china.  Con ese ánimo, se han elaborado el Programa de Normalización delNoveno Plan Quinquenal y la Meta a Largo Plazo para 2010.  En julio de 2001, se celebró, con objeto
de examinar la armonización con las normas internacionales a nivel de todo el país, una reuniónG/TBT/M/28
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especial a la que asistieron más de 30 funcionarios con categoría de viceministros y a la que dirigió la
palabra el Consejero de Estado.  Para estimular la adopción de normas internacionales, la AQSIQ ha
publicado, conjuntamente con otros seis ministerios y comisiones, el documento Opiniones sobre la
Promoción de la Conformidad con las Normas Internacionales, encaminado a alentar activamente la
adopción de dichas normas.  En él se dispone que , como promedio, habrá un aumento del 2 por ciento
en la utilización de normas internacionales como base de los reglamentos técnicos nacionales en cada
uno de los próximos cinco años, a fin de cumplir el compromiso de obtener un aumento del 10 por
ciento en 5 años.  Las estadísticas indican que, durante los nueve primeros meses de 2002, China ha
armonizado 506 de sus normas nacionales con normas internacionales.
73. Para garantizar que se otorgue el trato nacional a los productos importados, China ha
anunciado la aplicación de un nuevo sistema obligatorio de certificación de los productos.  Este
sistema, denominado sistema CCA, ha sustituido a los dos sistemas de certificación obligatoria que seaplicaban a los productos nacionales e importados, respectivamente.  Se han llevado a cabo cuatro
unificaciones en relación con las importaciones y los productos nacionales (unificación de los
catálogos, unificación del conjunto de reglamentos técnicos, normas y procedimientos de aplicación
pertinentes, unificación de las marcas de certificación y unificación de las tasas).
74. Recuerda que el Reglamento para la Administración y Supervisión de la Fabricación de
Calderas y Recipientes a Presión se notificó al Comité y entrará en vigor en breve plazo.  El
Reglamento contiene las siguientes disposiciones:  i) se aplicará un sistema de permisos
administrativos a todos los fabricantes de calderas y de recipientes a presión cuyos productos se
utilicen en China.  Estos productos se someterán a supervisión e inspecciones obligatorias;  ii) las
calderas y los recipientes a presión se clasificarán en cuatro categorías (A, B, C y D) dependiendo desu nivel de riesgo.  Los fabricantes han de cumplir requisitos relativos al estado de los recursos
utilizados, a la garantía de la calidad y a las condiciones de seguridad de los productos;  iii) También
se tratan los procedimientos relativos a la solicitud, la aprobación, las pruebas de fabricación, la
verificación, la concesión de licencias, la gestión y la renovación de licencias, así como la sanción a
los fabricantes;  y iv) las licencias de fabricación tienen una validez de cuatro años.  Cree que laadopción y la entrada en vigor de este Reglamento garantizará que se otorgue el trato nacional a las
calderas y recipientes a presión importados que se vendan y utilicen en China.
75. Señala que la plena aplicación del Acuerdo representa una tarea ingente y requiere un enorme
volumen de personal y recursos financieros.  El hecho de que su Gobierno esté llevando a cabo esa
tarea pese a las dificultades demuestra una vez más que China hace honor a sus obligaciones y
compromisos.  En su calidad de país en desarrollo Miembro, China adolece de una escasez de
recursos técnicos para la aplicación de determinados aspectos del Acuerdo, por ejemplo, del párrafo 7del artículo 2, si los demás Miembros no le aportan experiencia e información.  Se ha enterado con
satisfacción de la adopción, en el contexto del Comité MSF, de una decisión para el suministro de
orientaciones en relación con la aplicación del artículo 4 del Acuerdo MSF relativo a la equivalencia.
Sobre la base de la experiencia con el Acuerdo MSF, propone que el Comité inicie debates sobre la
cuestión de la equivalencia y a fin de elaborar directrices para la aplicación del párrafo 7 del artículo 2del Acuerdo.  Una vez que el Comité adopte una decisión de este tipo, China seguirá con prontitud las
directrices.
76. A continuación responde a las preguntas formuladas por las CE, el Canadá, el Japón, los
Estados Unidos y el Taipei Chino antes de la reuni ón.  En primer lugar, en relación con la aplicación
uniforme de los reglamentos técnicos, especialmente por los gobiernos locales, declara que elordenamiento jurídico vigente de China garantiza la aplicación uniforme en todo el país de los
compromisos contraídos por China con ocasión de su adhesión y de las leyes, los reglamentos y las
normas administrativas chinas.  Todas las leyes y reglamentos que se adopten a nivel local deberán
estar en conformidad con los nacionales, y el Gobierno central modificará cualquier ley o reglamento
adoptado a nivel local si se comprueba que existe  incompatibilidad.  Con el fin de reforzar la
aplicación uniforme, el 21 de abril de 2001, el Consejo de Estado publicó el Reglamento por el que seG/TBT/M/28
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prohíben los obstáculos entre las regiones en las actividades de economía de mercado, a fin de evitar
que los gobiernos locales adopten medidas que estén en conflicto con leyes nacionales.
77. En segundo lugar, refiriéndose a la transparencia, la notificación y la publicación de las
medidas adoptadas en el marco del Acuerdo OTC, dice que China publica, adopta y propone
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad en la Gaceta del MOFTEC,la Gaceta de la AQSIQ y el sitio en la red de la  AQSIQ.  El plazo previsto para la formulación de
observaciones sobre los reglamentos técnicos propuestos por el público (inclusive sobre las normas
obligatorias) es de 60 días, como mínimo.  Desde su adhesión a la OMC, China ha notificado
12 reglamentos técnicos propuestos (incluidas normas obligatorias) y procedimientos de evaluación
de la conformidad, previendo un plazo de 60 días para la formulación de observaciones.  En el caso de
determinados proyectos de reglamento, dicho plazo puede prolongarse y la entrada en vigor puede
aplazarse;  por ejemplo, la fecha relativa a los abonos químicos se aplazó a solicitud de losEstados Unidos.
78. En tercer lugar, refiriéndose a la adopción de normas internacionales, señala a la atención de
la reunión la Ley sobre Normalización de China, en la que se estimula la adopción de normas
internacionales.  En diciembre de 2001, China modificó las Medidas reglamentarias sobre la adopción
de normas internacionales, estipulando que las "normas internacionales" son las elaboradas por laISO, la CEI, y la UIT, así como por las demás organizaciones internacionales que figuran en la lista
confirmada y publicada por la ISO.  Tales definiciones tienen el objeto de facilitar la aplicación de las
Medidas.  China estudiará las decisiones pertinente s del Comité y considerará la posibilidad de tomar
medidas que sean compatibles con el Acuerdo y favorezcan la adopción de las normas internacionales
más adecuadas.
79. En relación con la pregunta acerca de la responsabilidad de la AQSIQ y la Comisión Nacional
de Reglamentación de la Certificación y Acre ditación China (CNCA), dice que la AQSIQ, que
depende directamente del Consejo de Estado, es un organismo gubernamental competente de nivel
ministerial, responsable de la supervisión de la calidad, la inspección y la cuarentena, la certificación
y la acreditación y la normalización en todo el país.  Entre sus  funciones figura la administración delas actividades de evaluación de la conformidad en China, aunque no es, en sí misma, un órgano que
se ocupe de la evaluación de la conformidad.  La CNCA, administrada por la AQSIQ, ha sido
autorizada por el Consejo de Estado a desempeñar funciones administrativas concretas, encargándose
de la supervisión de la gestión unificada y de la coordinación general de las actividades de
certificación y acreditación en todo el territorio.  El orador garantiza que los resultados de la
evaluación de la conformidad realizada por órganos competentes en la materia se reconocerán en todo
el país y que no hay duplicación de dicha evaluación en China.
80. En cuanto a la revisión de la Ley sobre inspección de mercancías de importación y de
exportación, dice que la Ley revisada fue adoptada por el Comité Permanente del Congreso Nacional
del Pueblo el 28 de abril de 2002 y entró en vigor el 1º de octubre de ese año.  El proyecto de
reglamento de aplicación de la mencionada Ley ha sido presentado por la AQSIQ al Consejo de
Estado para que éste lo examine, y se prevé que se promulgará a finales de 2002 o principios de 2003.Cree que tanto la Ley como el proyecto de reglamento de aplicación son compatibles con los
compromisos asumidos en el informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China y con el
Acuerdo OTC.
81. La Presidenta agradece la información proporcionada por China y acoge con agrado la
propuesta de ese país acerca de la labor del Comité en relación con la equivalencia.  Cree que esa
labor podrá realizarse en el contexto del Tercer Examen Trienal del Acuerdo en el año 2003.
82. El representante del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu
(Taipei Chino) agradece a la China los esfuerzos que ha realizado para preparar sus respuestas.
Estudiará dichas respuestas detenidamente.  El Taipei Chino que es uno de los principalesG/TBT/M/28
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interlocutores comerciales de China, se siente obligado a ocuparse de una serie de aspectos en los que
China puede haber fallado en su aplicación y que suscitan inquietudes legítimas.  Cree que la
aplicación sin problemas del Protoc olo de Adhesión de China interesa a todos los Miembros, incluida
la propia China.  Acoge con agrado la oportunidad de intercambiar opiniones con China que ofrece el
Mecanismo de examen de la transición.
83. La representante de los Estados Unidos se suma al Taipei Chino para agradecer a China el
suministro de amplia información, que garantizará la utilidad del Mecanismo de examen de la
transición.  Acoge con agrado las respuestas a las preguntas formuladas por su delegación
(G/TBT/W/185).  No obstante, desea confirmar que ha comprendido la referencia de China a las
"normas internacionales" como aquellas que ela boran la ISO, la CEI y la UIT, así como los
organismos internacionales incluidos en una lista confirmada por la ISO.  Pide a la ISO que le aclare
si hay un mecanismo para reconocer las normas internacionales, ya que no está al corriente de laexistencia de esos procedimientos.  Toma nota de la propuesta de China de que el Comité siga
celebrando debates sobre la equivalencia y sugiere que lo haga en el marco de un punto independiente
del orden del día (por ejemplo, en el contexto del examen trienal).  Agradece los esfuerzos realizados
por China no sólo para proporcionar información al Comité sino también para llevar a cabo las
importantes reformas que están en curso.  Recuerda que, desde la adhesión de China, los EstadosUnidos han podido tener intercambios de información constructivos con ese país y expresa la
esperanza de que continúen.
84. El representante de la ISO aclara que el directorio de organismos internacionales de
normalización publicado por la ISO a que ha hecho referencia la delegación China es una lista de las
organizaciones que tienen actividades de normalización y pueden considerarse organismosinternacionales de normalización con arreglo a la definición que figura en la Guía de la ISO/CEI.  El
directorio tiene únicamente la finalidad de proporcionar información sucinta sobre esas
organizaciones e indicar cómo pueden obtenerse más datos acerca de sus actividades.  No implica un
reconocimiento formal de las mismas.
85. El representante del Japón agradece los esfuerzos de China para cumplir el compromiso
contraído con arreglo al Protocolo.  Cree que el Mecanismo de examen de la transición contribuirá a
mejorar la comprensión de las normas, disciplinas y compromisos de China.  Recuerda que el Japón
presentó preguntas (G/TBT/W/181) a China y lamenta no haber recibido respuestas por escrito.  Cree
que la presentación de respuestas por escrito puede facilitar la comprensión del nuevo sistema chino
por los Miembros y contribuir a que la aplicación del Mecanismo de examen de la transición sea
eficaz.  Insta a China a responder a las preguntas por escrito y cree que es necesario disponer de
nuevas oportunidades de intercambiar información y opiniones.
86. El representante de la República Popular China cree que el Mecanismo de examen de la
transición ha de aplicarse de conformidad con el mandato contenido en el párrafo 18 del Protocolo de
Adhesión de China.  Considera que su país ha cumplido sus obligaciones en relación con ese
mandato, proporcionando información y presentando notificaciones.  La solicitud del Japón parece
exceder del mandato, ya que, con arreglo al párrafo 18, China no tiene ninguna obligación legal deproporcionar respuestas por escrito antes del Examen.  Rechaza la petición.  No obstante, está
dispuesto a cooperar con la Presidenta y la Secretaría y presentará su declaración a la Presidenta.
87. El representante de México dice que su delegación ha estudiado la información presentada
por China, aunque (contrariamente a los Estados Unidos, el Taipei Chino y el Japón) México no ha
formulado preguntas por escrito.  Sin embargo, su país comparte algunas de las preocupacionesexpresadas y agradece las respuestas proporcionadas.  Cree que China reconoce que la aplicación del
Acuerdo OTC es compleja, lo cual quiere decir que el Examen tomará tiempo y exigirá que se tenga
acceso a más información.  La intención del párrafo 18 del Protocolo es establecer un mecanismo que
permita a los Miembros solicitar nuevas aclaraciones a fin de realizar un examen útil de la manera en
que China ha aplicado el Acuerdo.  Aunque en ese párrafo no se menciona específicamente laG/TBT/M/28
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obligación de China de proporcionar mayores aclaraciones, según la interpretación del Protocolo, se
debe permitir que se intente obtener información adicional.  México desearía reservarse ese acceso.
88. El representante de las Comunidades Europeas agradece a China su declaración detallada, así
como la comunicación (G/TBT/W/190) que ha presen tado al Comité.  Considera que la información
es amplia y útil.  Recuerda que su delegación formuló preguntas a China (G/TBT/W/182) conantelación, a fin de contribuir a que la aplicación del Mecanismo de examen de la transición sea
constructiva y sustantiva.  En general, las CE acogen con agrado los esfuerzos realizados por China
para aplicar el Acuerdo, aunque determinadas cuestiones pendientes mencionadas en el documento
G/TBT/W/182 no se han abordado.  Si China no está en situación de tratar esas cuestiones no
resueltas en la presente reunión, la insta a responder, preferiblemente por escrito, antes de la
aplicación del Mecanismo de examen de la transición por el Consejo General.  Se reserva el derecho a
volver a plantear esas cuestiones en los foros apropiados en una fecha posterior.
89. Recuerda que en el documento G/TBT/W/182 se puso de relieve la importancia de la
transparencia y del buen funcionamiento del Acuerdo.  Toma nota de que China ha suministrado
información sobre la manera en que cumple sus obligaciones en materia de transparencia.  No
obstante, señala a la atención de la reunión la obligación de presentar las notificaciones de modo que
haya tiempo suficiente para formular observaciones y para que esas observaciones se tengan encuenta.  Se debe establecer un plazo prudencial para que los productores de los demás Miembros se
adapten a las medidas propuestas.  Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por China para
presentar notificaciones durante los primeros meses de su pertenencia a la OMC y alienta a China a
continuar aplicando el Acuerdo de esa manera.  Pide que se aclare qué ha hecho China para garantizar
que se publiquen avisos sobre los reglamentos técnicos propuestos o adoptados (inclusive la lista delos productos sujetos a certificación obligatoria) y que se disponga de un plazo para la formulación de
observaciones sobre los reglamentos propuestos.
90. Toma nota de que China ha proporcionado información sobre la utilización de normas
internacionales.  Señala a la atención de la reunión el párrafo 5 del artículo 2 en el que se prescribe la
obligación de explicar la justificación de un reglamento técnico, a petición de los demás Miembros, siéste no está en conformidad con las normas internacionales pertinentes y puede tener un efecto
significativo en el comercio.  Recuerda que en el documento G/TBT/W/182 se formularon las
siguientes preguntas:  i) ¿qué plan prevé China para ajustar sus reglamentos técnicos, procedimientos
de evaluación de la conformidad y normas a las normas internacionales pertinentes?  ii) ¿qué ha hecho
China para poner su Ley de Inspección Reglamentaria en conformidad con el Acuerdo?  iii) ¿cómo
garantiza China la aplicación uniforme y coherente de sus reglamentos técnicos, procedimientos de
evaluación de la conformidad y normas en la totalidad de su territorio, evitando los reglamentoslocales adicionales innecesarios?  iv) ¿qué medidas ha tomado China para unificar las actuales marcas
de certificación?  y v) ¿cómo garantiza China el cumplimiento de las obligaciones relativas al carácter
confidencial?
91. Refiriéndose al empleo de la terminología convenida en materia de OTC, señala que ésta no
siempre se usa en los documentos recibidos de China hasta el momento y alienta a ese país aasegurarse de que se utilicen los términos apropiados con arreglo al sentido que se les da en el
Acuerdo OTC.  Celebra la declaración de política de China según la cual se aplicarán las mismas
normas y procedimientos de evaluación de la conformidad a los productos importados y a los
nacionales y solicita mayor información sobre la puesta en práctica de esta política.
92. En cuanto a los procedimientos de evaluación de la conformidad, recuerda que en el
documento G/TBT/W/182, su delegación formuló preguntas acerca del ámbito del sistema de
certificación revisado en China.  Las CE manifestaron ciertas preocupaciones en lo relativo al alcance
de este nuevo régimen, así como con respecto a la transparencia de la estructura conexa.  Pidieron
también una lista de las instituciones nacionales y extranjeras acreditadas para expedir certificaciones
obligatorias en China.  Interesa especialmente a las CE la política consistente en permitir queG/TBT/M/28
Página 18
instituciones extranjeras proporcionen certificaciones.  Se preguntó también a China qué había hecho
para garantizar lo siguiente:  i) que los procedimientos de evaluación de la conformidad aplicados no
restrinjan el comercio más de lo necesario;  ii) que se elimine la multiplicación o duplicación de los
procedimientos de evaluación de la conformidad;  iii) que se apliquen los mismos procedimientos de
evaluación de la conformidad a los productos importados y a los nacionales;  iv) que losprocedimientos de evaluación de la conformidad se basen en normas internacionales;  y v) que el
procedimiento de apelación se aplique de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2.8 del
artículo 5.  Se formuló también una pregunta sobre los instrumentos legales que establecen las tasas
de certificación y sobre si esas tasas se aplican tanto a los productos chinos como a los importados.
Reconoce que China ha tratado algunas de las preguntas mencionadas.
93. Refiriéndose a determinados aspectos comerciales que interesan especialmente a las empresas
europeas, agradece a las autoridades chinas que hayan proporcionado la oportunidad de formularobservaciones sobre la notificación G/TBT/N/CHN/2 relativa a los productos alimenticios y los
cosméticos.  Pide que se aclaren las siguientes cuestiones:  i) por lo que se refiere a los vinos y las
bebidas espirituosas, los medios de alcanzar los objetivos que menos restrinjan el comercio, en
relación con las normas internacionales vigentes.  Señala que en el párrafo 2 del artículo 2 se pide a
los Miembros que, al preparar reglamentos técnicos, tomen en consideración la información científicay técnica disponible o los usos finales a que se destinen los productos;  ii) en cuanto a las normas para
las emisiones de los teléfonos móviles, preocupa a las CE que China considere la posibilidad de
introducir normas relativas a las radiaciones más estrictas que las vigentes en otras partes del mundo;
iii) en lo que concierne al nuevo sistema de certificación obligatoria para vehículos, inquieta a las CE
la falta de transparencia y de tiempo suficiente para permitir la adaptación a las nuevas prescripciones;y iv) en el sector de los productos químicos, pregunta si las autoridades chinas prevén nueva
legislación.
94. El representante del Canadá aclara que su delegación no ha presentado un documento para el
Mecanismo de examen de la transición porque sus preocupaciones se han tratado en las
comunicaciones de otros Miembros.  Reconoce la tarea que ha emprendido China en relación con laaplicación del Protocolo y el Mecanismo de examen de la transición.  Cree que sería útil que China
presentará información por escrito y la invita a responder a las preguntas que aún no se han
contestado.
95. La representante de Cuba agradece a China la información y las respuestas que ha
proporcionado.  Cree que, con las declaracione s que ha pronunciado y los documentos que ha
presentado con antelación, China ha actuado de conformidad con los compromisos que ha asumido
con arreglo al párrafo 18 del Protocolo.  No considera que en ese párrafo se prevea la obligación deproporcionar respuestas por escrito, dado que las declaraciones de China constarán en las actas de la
presente reunión.  Refiriéndose a la declaración de México sobre la complejidad de la aplicación del
Acuerdo, coincide con esa opinión.  No obstante, señala que las cuestiones relacionadas con el
cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo siempre pueden plantearse en el marco del punto del
orden del día "Declaraciones sobre la aplicación y administración del Acuerdo" en las reunionesordinarias del Comité.
96. El representante de la República Popular de China proporciona respuestas adicionales a
preguntas formuladas en el marco del Mecanismo de examen de la transición.  Acerca de la cuestión
del Sistema de Certificación Obligatoria de Productos de China (sistema CCA), informa al Comité
que todos los documentos pertinentes pueden hallarse en los sitios Web de la Administración Estatal
General de la República Popular China de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena
(AQSIQ) y de la Comisión Nacional de Reglamen tación de la Certificación y Acreditación China
(CNCA), y que algunos de ellos se han publicado también en inglés.  Se proporcionarán más
traducciones al inglés con fines de referencia.  Los documentos son, por ejemplo, el "Primer catálogo
de productos sujetos a certificación obligatoria", la "Lista de órganos de certificación designados" y la"Tabla de derechos percibidos por la certificación obligatoria de productos".  Al establecer el sistemaG/TBT/M/28
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CCA, China se atuvo a los dos principios siguientes :  la observancia del Acuerdo OTA de la OMC y
la conformidad con las guías y normas de la ISO/CEI sobre certificación, tales como las guías
ISO/CEI 23, 28 y 65, las normas ISO/CEI 17020, 17025, etc.
97. A partir del 1º de mayo de 2003, todos los productos incluidos en el Catálogo deberán obtener
un certificado de CCA y se les aplicará una marca "CCA" antes de su importación y/ocomercialización.  El antiguo sistema quedará sin efecto al mismo tiempo.  Con respecto a los
productos sujetos a anteriores certificaciones de la Oficina China de Inspección de Mercancías
(CCIB) o a la marca de la "Gran Muralla", pero no sujetas a la CCA, no se exige certificación desde
el 1º de mayo de 2002.  No obstante, a fin de facilitar este proceso, se han aceptado las solicitudes de
CCA a partir de esa fecha, y previsto un período de transición entre la misma y el 30 de abril de 2003.
Los productos del Catálogo CCA también sujetos a los anteriores sistemas de certificación de la CCIB
o de la marca "Gran Muralla" sólo tienen que haber obtenido una de las tres certificaciones("Gran Muralla", CCIB o CCA).  El orador señala que los productos enumerados en la
Circular Nº 670 (2001) de la AQSIQ son sólo parte de los productos sometidos a la certificación de la
CCIB, que también están comprendidos en el Catálogo del CCA.  Esto significa que ningún producto
que no está sujeto a la certificación del CCA necesitará ninguna de las certificaciones del CCA, la
CCIB o la marca "Gran Muralla".
98. Con respecto a las relaciones entre la Certificación del CCA y el sistema de licencias para la
red de telecomunicaciones (aplicable a los equipos terminales), el orador informa al Comité que la
Administración de Certificación y Acreditación de China (CNCA) es responsable del sistema de
certificación CCA, mientras que el Ministerio de la Industria de la Información tiene a su cargo el
sistema de licencias para las redes de telecomunicaciones.  Las dos autoridades gubernamentales hanacordado una clara delimitación de las responsabilidades respectivas.  La certificación CCA se refiere
a las exigencias de seguridad y de compatibilidad electromagnética, mientras que el sistema de
licencias para las redes abarca, además de la certificación CCA, los requisitos de los productos
relacionados con el funcionamiento eficaz de las redes.  Existe sólo una prueba para verificar la
seguridad, compatibilidad electromagnética y eficaz funcionamiento de las redes, y un etiquetado parael empleo en redes, con la marca CCA.
99. Por lo que se refiere a las relaciones entre el sistema de certificación CCA y el Sistema de
Registro del Instrumental Médico (7 productos), el orador señala que la CNCA es responsable del
sistema de certificación CCA, mientras que la Administración Estatal de Productos Farmacéuticos
tiene a su cargo el referido sistema de registro.  Las dos autoridades gubernamentales han llegado a un
consenso en el sentido de que la certificación CCA comprende las exigencias de seguridad y
compatibilidad electromagnética de los productos, y el sistema de registro abarca, además de lacertificación CCA, los requisitos de verificación de las aplicaciones clínicas.  No hay duplicación en
la prueba de los productos.
100. En lo tocante a la certificación de los automóviles, el orador estima que los requisitos técnicos
establecidos para los automóviles en el sistema CCA equivalen en general a las normas de la CEPE.
La CNCA ha realizado intercambios técnicos con la mayoría de los fabricantes de automóviles deEuropa, los Estados Unidos y el Japón, y se ha llegado a un consenso.
101. La representante de China informa al Comité que en la Ley sobre inspección de mercancías
de importación y de exportación y en las Disposiciones reglamentarias sobre certificación obligatoria
de productos, están claramente estipulados los requisitos de confidencialidad que deben observar los
organismos y el personal de evaluación de la conformidad.
102. Por lo que atañe a los productos cosméticos, la oradora recuerda que las restricciones a la
importación establecidas por China sobre los cosméticos de que se trata se basan en normas
elaboradas por la OIE y la OMS, así como en las disposiciones pertinentes de los Estados miembros
de la Unión Europea (UE).  China reconoce las normas y directrices de la OMS y la OIE.  LaG/TBT/M/28
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importación de los productos cosméticos de que se trata se permite cuando se presentan certificados
oficiales de cuarentena expedidos por las autoridades de los países y regiones afectados.  En el primer
semestre del corriente año, China notificó los requisitos de certificación a la misión de la UE y a las
embajadas de los países afectados por la EEB.  Los Estados miembros de la UE han proporcionado a
China información relativa a las autoridades de sus países que expiden los certificados, que China haaceptado.  La justificación científica se basa, entre otras cosas, en las normas pertinentes de la OIE
sobre la EEB y en la clasificación de los ingredientes derivados de tejidos de ganado bovino, así como
en la Decisión de la UE sobre los materiales de grave riesgo y la Directiva 999/2001 de la UE sobre
los cosméticos que contienen ingredientes derivados de animales.
103. En lo referente a los vinos y las bebidas espirituosas, la oradora declara que la indicación de
las fechas de producción y de caducidad de los mismos se ajusta a las prescripciones de la legislación
china y a la práctica común.  Las disposiciones pertinentes figuran en la Ley de Higiene Alimentaria,la Norma General sobre Etiquetado de Productos Alimenticios (GB 7718-94) y la Norma sobre
Marcas de Vinos y Bebidas Espirituosas (GB 10344-1989).  Todas estas disposiciones reflejan
plenamente el principio de trato nacional.  La autoridad china de inspección de cuarentena, que es el
organismo competente para la aplicación de lo s reglamentos y normas, ha emprendido una amplia
labor en la esfera del etiquetado de productos alimenticios.  En muchas exportaciones de alimentos aChina, entre ellas de vinos y bebidas espirituosas, se observan los requisitos de las leyes, reglamentos
y normas chinos y se indican las fechas de producción.  La oradora estima que la indicación de las
fechas de producción del vino y las bebidas espirituosas no restringe el comercio.  Por el contrario,
facilita a los consumidores chinos el conocimiento de estos productos y promueve, por tanto, las
corrientes comerciales.  Su delegación recibirá con agrado las observaciones de las CE, y estádispuesta a cambiar impresiones sobre este tema.
104. Con respecto a la aplicación del párrafo 1 del artículo 7 del Acuerdo, la oradora dice que, en
China, órganos gubernamentales locales realizan procedimientos de evaluación de conformidad en el
marco de una política unificada establecida por órganos del Gobierno central.  Ello permite observar
lo dispuesto en el citado párrafo.
105. Por lo que se refiere a la cuestión de los productos farmacéuticos, la Administración Estatal
de Productos Farmacéuticos es la única autoridad reguladora de esos productos en China, que autoriza
su importación y comercialización.  La "licencia de importación de productos farmacéuticos"
expedida por la referida Administración a un fabricante extranjero es válida en todo el país y no hay
obligación de registrar nuevamente el producto y obtener autorización en cada provincia.  El
fabricante debe revisar la especificación de un producto o añadir en su especificación ciertos
elementos de prueba, si el proceso de fabricación se ha modificado.  No obstante, tales revisiones oadiciones están limitadas al producto de que se trata y no son aplicables a otros fabricantes del mismo
tipo de productos.  Debido a la existencia de diferentes fabricantes y diferentes procesos de
fabricación de un producto farmacéutico, puede haber diferencias en la especificación.  Los productos
farmacéuticos exportados deben satisfacer las especificaciones aprobadas por las autoridades
reguladoras de los productos farmacéuticos del país exportador, y tales especificaciones no deben sermenos estrictas que las normas nacionales establecidas por las autoridades reguladoras del país
importador de tales productos.
106. El representante de China lamenta que varios Miembros hayan interpretado incorrectamente
la naturaleza de los Mecanismos de Examen de la Transición, y explica por qué China ha convenido
en su establecimiento durante las negociaciones de adhesión.  Las autoridades de su país estiman queese mecanismo puede ayudar a China a localizar desviaciones y problemas en sus políticas, su
legislación y sus prácticas.  Esos diagnósticos pueden ser beneficiosos para China en el desarrollo de
una economía orientada al mercado y, están en armonía con el objetivo de la reforma y la política de
apertura de China.  El Mecanismo promueve los mejores intereses de China, y ésa es la razón por la
cual lo aborda con tanta seriedad.  Señala que otros Miembros han participado en el proceso y estimanque también pueden beneficiarse de él.  No obstante, sólo pueden hacerlo si China acepta suG/TBT/M/28
Página 21
diagnóstico y lo transforma en medidas encaminadas a mejorar los entornos del comercio y las
inversiones.  La cooperación mutua es esencial, y sin tal espíritu el Mecanismo de examen de la
transición puede resultar contraproducente.
107. El orador advierte las diferencias de interpretación del párrafo 18 del Protocolo.  No obstante,
estima que la interpretación del Protocolo es de competencia del Consejo General, y que constituiríauna pérdida de tiempo debatirla en este Comité.  Invita a los demás Miembros a tener presente que
China es un nuevo Miembro, y señala que incluso Miembros más experimentados, tales como los
Estados Unidos y la Unión Europea, han sido objeto de críticas relacionadas con su aplicación del
Acuerdo.  Juzga poco realista esperar que China resuelva todas las cuestiones en este primer Examen
de la Transición, y señala que el Mecanismo correspondiente es un programa de 8 a 10 años de
duración.  Entre un examen anual y el siguiente, se cuenta con otros cauces y oportunidades para
examinar más detenidamente las cuestiones, como la obtención de informaciones a través del servicionacional de información o con carácter bilateral.  El orador señala, como ejemplo, que representantes
comerciales y funcionarios de los Estados Unidos, las CE y el Japón han estado en Beijing, y que el
Ministro chino se trasladará a México y Australia para debatir los problemas.  En conclusión, dice que
el Mecanismo de examen de la transición debe aplicarse con una actitud realista y cooperativa.
108. La Presidenta agradece a China por señalar a la atención de los Miembros el hecho de que el
Mecanismo de examen de la transición es un proceso en curso y que toda nueva cuestión puede
examinarse en el marco del punto del orden del día titulado "Declaraciones sobre la aplicación y
administración del Acuerdo" en reuniones del Comité o de manera bilateral.
109. La Presidenta recuerda que en la reunión informal celebrada el 15 de octubre de 2002, el
Comité debatió la manera de enfocar el informe del Mecanismo de examen de la transición.  Ellapropuso que el informe contuviese los siguientes elementos:  una transposición directa del párrafo 18
del Protocolo, la lista de informaciones contenida en  el anexo 1A que China había de proporcionar en
el marco del Examen, referencias a la información pertinente que China haya proporcionado para
facilitar el Examen, referencias a las comunicaciones escritas presentadas por varios otros Miembros
en relación con el Examen y una breve indicación de las cuestiones planteadas en esascomunicaciones y, por último, la declaración de que el informe refleja los resultados del primer
Mecanismo de examen de la transición que tuvo lugar en esta reunión, con una referencia a las actas
(G/TBT/M/28), y la declaración de que estas actas forman parte integrante del informe del Comité.
En el informe se haría también referencia a los debates pertinentes celebrados en la vigésima séptima
y vigésima octava reunión del Comité en los meses de marzo y junio de 2002 en el marco del punto
del orden del día titulado "Declaraciones sobre la aplicación y administración del Acuerdo".  La
Presidenta propone que el Comité apruebe este enfoque y le confíe la tarea de ultimar el Informe.
110. El Comité adopta su Informe destinado al Consejo del Comercio de Mercancías sobre el
Examen de la Transición ordenado en el Protoc olo de Adhesión de China, correspondiente al
año 2002.
IV. CUESTIONES PENDIENTES RELATIVAS A LA APLICACIÓN DE
CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 12 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL
111. La Presidenta recuerda que, con arreglo al párrafo 12 de la Declaración Ministerial de Doha
(WT/MIN(01)/DEC/1), el Comité debe cumplir el mandato de tratar dos cuestiones de aplicación
pendientes relacionadas con los obstáculos técnicos al comercio.  El Comité inició el debate de estas
cuestiones en su última reunión.  En esa reunión, la India, en su calidad de proponente, expuso
nuevamente las propuestas al Comité (párrafos 133 a 139 del documento G/TBT/M/27) y dijo queestimaba que era necesario garantizar el suministro de una asistencia y una cooperación técnicas
significativas a los países en desarrollo para dar carácter operativo al artículo 11 del Acuerdo, y que
sería beneficioso que el Comité mantuviera un debate sobre el método de las declaraciones de los
proveedores, y en particular sobre el modo en que los proveedores pertenecientes a los países enG/TBT/M/28
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desarrollo que exportan a los mercados de los países desarrollados podían beneficiarse de este
mecanismo.  La prosecución del examen por el Comité de estas cuestiones relativas a la asistencia
técnica y a las declaraciones de los proveedores contó con la aceptación general.
112. El representante de la India recuerda que en la Conferencia Ministerial de Doha se llegó a
ciertas decisiones sobre determinadas cuestiones de aplicación relativas al Acuerdo OTC.  En cuanto a
las restantes cuestiones pendientes, los Ministros convinieron en que se negociaran como parte
integrante del Programa de Trabajo de Doha.  De conformidad con el párrafo 12 de la Declaración
Ministerial, todas las cuestiones pendientes relativas a la aplicación "ser[ían] tratadas con carácter
prioritario por los órganos competentes de la OMC, que, no más tarde del final de 2002, presentarían
informe al Comité de Negociaciones Comerciales...  con miras a una acción apropiada".  Su
delegación explicó las propuestas al Comité sobre Obstáculos Técnicos al Comercio en la última
reunión.
113. El orador señala que en relación con el artículo 11 se plantea una cuestión que ha sido
debatida en el Comité (por ejemplo, en el contexto del primer y el segundo examen trienal).  Algunos
Miembros tropiezan con dificultades en relación con la aplicación y funcionamiento del Acuerdo.  El
orador estima que el artículo 11 es una disposición de carácter obligatorio según lo cual debe
proporcionarse asistencia técnica en campos tales como la elaboración de los reglamentos técnicos, elestablecimiento de órganos de normalización nacionales, la participación en órganos de normalización
internacionales, el establecimiento de órganos para la evaluación de la conformidad con los
reglamentos y normas técnicos, y el acceso a sistemas de evaluación de la conformidad.  Estos
aspectos son importantes para los países con capacidades limitadas, así como para los países en
desarrollo.  El orador toma nota de la labor que está llevando a cabo el Comité con respecto a laasistencia técnica, en el marco de los trabajos de seguimiento del segundo examen trienal.  Reitera la
propuesta de la India de que se proporcione asistencia y cooperación técnicas tangibles y
significativas a los países en desarrollo Miembros y se garantice de tal manera la aplicación efectiva
del artículo 11.  Espera con interés los resultados que produzca la labor del Comité.
114. Con respecto a la cuestión de las declaraciones de los proveedores, el orador reitera que sería
útil que el Comité siguiese estudiando este mé todo para la aceptación de los resultados de las
evaluaciones de conformidad y, en especial, el modo en que los proveedores pertenecientes a países
en desarrollo podrían beneficiarse del mismo.  Reconoce que no se trata de un tema nuevo para el
Comité.  Éste ha advertido las crecientes inquietudes que originan los obstáculos al comercio debidos
a la multiplicidad de los procedimientos de prueba y de evaluación de la conformidad, y ha acordado
realizar intercambios de información sobre la experiencia de los Miembros en los distintos tipos de
procedimientos de evaluación de la conformidad y sus condiciones de aplicación.  El orador recuerdaque, en la última reunión, el Comité celebró un constructivo debate sobre esta materia y que varios
Miembros, entre ellos el Canadá, indicaron su intención de compartir las experiencias nacionales
relativas a este método, y alienta a los demás Miembros a que procedan de igual manera para facilitar
los debates del Comité.  La información podría incluir elementos tales como los siguientes:  los
sectores concretos en que se aplica o podría aplicarse eficazmente este método;  las posiblesdificultades con respecto a las exigencias reglamentarias y legales para ponerlo en práctica;  los
procedimientos para la observancia de los reglamentos, y las necesidades de infraestructura.  Dado
que la cuestión ha sido debatida en el Comité, toda información de antecedentes procedentes de la
Secretaría será útil.  Espera con interés la celebración de un útil diálogo sobre estas cuestiones.
115. El representante del Canadá estima que el artículo 11 es una disposición de carácter
obligatorio.  En el curso de los años, el Canadá ha venido aplicando la disposición, y respondiendo de
manera positiva a las peticiones de asistencia técnica procedentes de los países en desarrollo.  Tales
iniciativas incluyen la asistencia para el funcio namiento de los servicios nacionales de información, el
establecimiento de órganos de normalización y de evaluación de la conformidad y la aplicación de la
tecnología de la información para el cumplimiento de las obligaciones derivadas del Acuerdo OTC.Con respecto a la aceptación de las declaraciones de los proveedores, recuerda que en la reuniónG/TBT/M/28
Página 23
celebrada en junio de 2002 varias delegaciones coincidieron en que era menester debatir
detenidamente el concepto antes de considerar la aplicación de este método como un trato especial y
diferenciado con arreglo al artículo 12.  El orador anuncia que en la reunión se dispone de ejemplares
de un estudio monográfico sobre las declaraciones de los proveedores en distintos sectores del
Canadá.  Éste puede servir como elemento para el debate en el Comité.  Propone que la cuestión delas declaraciones de los proveedores se aborde en el tercer examen trienal, y señala que podrían
elaborarse ciertas recomendaciones y que podría informarse al CNC sobre los resultados a fin
de 2003.
116. El representante de las Comunidades Europeas apoya la opinión de que el artículo 11, tal
como está redactado, tiene carácter obligatorio.  Coincide con la India en que es menester hacer la
disposición más efectiva de manera que se proporcione asistencia técnica "tangible y significativa".
La labor del Comité relativa a la asistencia técnica debe conducir al logro de ese objetivo.  Por lo quese refiere a las declaraciones de los proveedores, estima que sería útil que el Comité debatiera
detenidamente la cuestión.  Su delegación presenta rá un documento acerca de ella.  El orador opina
que éste podría ser uno de los temas que se aborden en el tercer examen trienal.  Señala que las CE
utilizan declaraciones de los proveedores en diversos sectores, a veces con buenos resultados, y otras
con menos éxito.  Por consiguiente, es menester seguir examinando este enfoque.
117. La representante de los Estados Unidos hace suyas las observaciones formuladas por el
Canadá y las CE.  Estima constructiva la explicación proporcionada por la India, y cree que el taller
sobre asistencia técnica que ha de celebrarse en marzo de 2003 proporcionará una oportunidad para
seguir explorando distintos modos de proporcionar asistencia técnica significativa.  Se tratará de una
útil oportunidad para que los países en desarrollo relaten sus experiencias positivas o negativas a esterespecto, dado que los donantes no desean proporcionar asistencia que no sea significativa.  Con
respecto a la cuestión de las declaraciones de los proveedores, los Estados Unidos contribuirán a los
futuros debates y es posible que presenten una comunicación escrita para la próxima reunión.
118. El representante de la India acoge con satisfacción los comentarios formulados por los demás
Miembros, y espera con interés las contribuciones que han de presentarse, lo que podría conducir a
debates sustantivos y ayudar a avanzar en el proceso.  Toma nota de la propuesta del Canadá de que
se examinen estas cuestiones en el contexto del terc er examen trienal, cuyos trabajos preparatorios se
iniciarán a principios del año próximo y han de concluir a fin del año 2003.  Espera que los Miembros
presentarán propuestas e ideas para ese examen.  Hace observar que las cuestiones pendientes
relativas a la aplicación y al tercer examen trienal corresponden a dos mandatos diferentes.  La India
no tiene objeciones a que se aborden las cuestiones planteadas en el contexto del examen, y
participará en éste.  No obstante, las cuestiones pendientes deben ser examinadas para fin de 2002 yha de informarse acerca de ellas al CNC.
119. La Presidenta recuerda que, en la reunión informal celebrada el 15 de octubre, el Comité
debatió la manera en que se ha de informar al CNC.  Propone que se incluyan en el informe los
siguientes elementos:  una cita directa del mandato, las dos propuestas que han sido objeto de una
nueva exposición de la India en la reunión de junio y una referencia a los debates pertinentes delComité con un último párrafo en el que se indique que "la India consideraba que:  i) era necesario
garantizar una asistencia técnica y una cooperación significativa a favor de los países en desarrollo
para dar carácter operativo al artículo 11 del Acuerdo y que ii) sería beneficioso que el Comité
mantuviera debates sobre el método de las declaraciones de los proveedores, en particular el modo en
que los proveedores de los países en desarrollo que exportan a los mercados de los paísesdesarrollados pueden beneficiarse de este mecanismo.  La explicación fue bien acogida.  Se señaló
que el Comité había abordado las cuestiones de la asistencia técnica y las declaraciones de los
proveedores en el contexto de los exámenes trienales del Acuerdo (G/TBT/5 y 9).  Se reconoció la
necesidad de examinar más a fondo estas cuestiones".G/TBT/M/28
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120. El Comité acuerda adoptar el referido informe para el CNC y confía a la Presidenta la tarea de
ultimarlo.
V. SEGUIMIENTO DEL SEGUNDO EXAMEN TRIENAL DEL FUNCIONAMIENTO Y
APLICACIÓN DEL ACUERDO OTC DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4
DEL ARTÍCULO 15
121. La Presidenta recuerda al Comité que ha de iniciar sus trabajos preparatorios para el
tercer examen trienal al comienzo del año 2003, e invita a los Miembros que tienen la intención de
presentar documentos para facilitar el examen a hacerlo lo más pronto posible.  Recuerda que en la
última reunión se pidió a la Secretaría que preparara un documento fáctico que contuviese lo
siguiente:  i) una lista en la que se indicaran las notificaciones efectuadas desde 1995 relacionadas con
el etiquetado y ii) una lista que contuviera una referencia fáctica a las inquietudes comerciales
concretas relativas al etiquetado que se señalaron a la atención del Comité en el marco del punto delorden del día titulado "Declaraciones sobre la aplicación y administración del Acuerdo OTC"
desde 1995.  La Presidenta señala a la atención del Comité los documentos G/TBT/W/183 y 184 que
contienen las listas preparadas.  El 15 de octubre del 2002, el Comité celebró consultas informales
sobre la cuestión del etiquetado.
122. El representante de la Argentina dice que los documentos preparados por la Secretaría podrán
ser examinados por el Comité en su próxima reuni ón, y que el debate ayudaría al Comité a decidir qué
elementos podrían incluirse en la labor de un taller sobre etiquetado.  Recuerda que en las consultas
informales el Brasil sugirió que el debate sobre el etiquetado se centrara en las cuestiones relativas a
la aplicación del Acuerdo.  El orador estima que el taller debe tener un contenido práctico basado en
una lista de cuestiones, más bien que un mero contenido teórico.  Para ello, será útil un examensustancial de los documentos de la Secretaría.  Espera con interés el proyecto de programa del taller,
que ha de preparar la Secretaría para su examen por los Miembros.
123. La representante del Brasil recuerda que en la reunión informal el Comité debatió la
posibilidad de organizar un taller sobre etiquetado el año próximo.  Con respecto a la oportunidad del
mismo, estima que sería útil convenir en una fecha, a fin de que los Miembros puedan organizar sulabor.  Por lo que se refiere al contenido, la oradora coincide con la Argentina en que se necesita una
mayor reflexión.  El mismo ha de centrarse en cuestiones relativas a la aplicación del Acuerdo (por
ejemplo, en la transparencia, la manera de evitar obstáculos innecesarios al comercio, las dificultades
resultantes de la proliferación de diferentes sistemas de etiquetado y los problemas con que se
enfrentan los países en desarrollo Miembros para asegurar la observancia).  La oradora hace
referencia al Programa de Doha, y destaca la importancia de tener en cuenta en las negociaciones los
aspectos relacionados con el desarrollo y de tratar las inquietudes de los países en desarrolloMiembros.  Estima que el documento del Japón (G/TBT/W/176) es útil y proporciona ideas sobre los
aspectos que han de abordarse en el taller (es decir, la falta de transparencia, la falta de normas
internacionales, la duplicación de las exigencias de etiquetado y los requisitos de etiquetado basados
en características descriptivas más bien que en las propiedades de uso y empleo).  Propone que se
invite a participar a expertos que puedan proporcionar al Comité aportaciones o información técnicasobre los diferentes sistemas de etiquetado (por ejemplo, de la UNCTAD y la OCDE, que han
trabajado sobre los requisitos de etiquetado relacionados con el medio ambiente y las dificultades con
que se enfrentan los países en desarrollo).
124. El representante de México señala a la atención del Comité el documento G/TBT/W/167, una
comunicación del Canadá sobre las actividades de reconocimiento mutuo, e indica que su delegación
presentará un documento destinado a facilitar los debates del Comité, quizás en el contexto del tercer
examen trienal.  Con respecto a la cuestión del etiquetado, reitera la posición de su delegación
expuesta en la reunión anterior (G/TBT/M/27, párrafo 87).  Comparte las opiniones expresadas por la
Argentina y el Brasil en el sentido de que el taller debe centrarse en las cuestiones de aplicación, a fin
de examinar cómo observan los Miembros las disciplinas del Acuerdo OTC relativas al etiquetado.G/TBT/M/28
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Estima que las disposiciones del Acuerdo son suficientes para garantizar que los requisitos de
etiquetado no creen obstáculos innecesarios al comercio.  Los problemas provienen del
incumplimiento de las disposiciones, tales como la de la transparencia.  Recuerda que en el marco del
punto 2.3 del programa de esta reunión, se hizo referencia a varias notificaciones relacionadas con el
etiquetado en las que no se indicaban plazos para la formulación de observaciones.  Espera con interésel proyecto del programa del taller.  Expresa dudas acerca de la propuesta brasileña relativa a la
invitación de expertos.  Estima que el taller debe centrarse en cuestiones relativas a la aplicación del
Acuerdo, tales como el intercambio entre los Miembros de experiencias relativas a la elaboración,
adopción y aplicación de los requisitos de etiquetado.
125. El representante del Japón acoge con satisfacción los documentos de la Secretaría y estima
que es necesario proseguir los debates para tratar las cuestiones de etiquetado sobre la base de estas
listas fácticas.  El Japón apoya la organización de un taller.  Debe adoptarse un enfoque pragmático yno debe prejuzgarse ningún resultado.  Ha oído complacido la opinión del Brasil sobre el documento
japonés (G/TBT/W/176) e invita a los demás Miembros a tener en cuenta las comunicaciones
pertinentes, incluida la del Japón, en las deliberaciones futuras.
126. El representante de las Comunidades Europeas declara que el etiquetado es una cuestión
importante para las CE, y que los requisitos de etiquetado pueden tener efectos importantes sobre el
comercio.  Señala a la atención del Comité el documento G/TBT/W/175, una comunicación de las CE
que refleja su posición.  Estima que los documentos de la Secretaría son útiles y pueden facilitar el
progreso de los debates en el Comité.  No obstante, con respecto a la lista de notificaciones, cree que
en ellas se subestima el alcance de los requisitos de etiquetado, ya que no se han incluido las
reglamentaciones técnicas que contienen requisitos de etiquetado obligatorios, aunque la palabra"etiquetado" no aparezca en las notificaciones.  Además, la lista sólo se refiere al etiquetado
obligatorio, y no se debe perder de vista el etiquetado voluntario, que también puede afectar al
comercio.  Con respecto al documento relativo a las inquietudes comerciales planteadas en el Comité
con respecto al etiquetado, estima que éste demuestra la variedad de las inquietudes suscitadas, y
destaca cierto número de cuestiones sistémicas (por ej emplo, las justificaciones, el enfoque científico,
la necesidad, la transparencia y el uso de normas internacionales).  Apoya la opinión de que deben
celebrarse debates estructurados sobre estas cuestiones, así como sobre las que ha puesto de relieve el
Brasil en relación con las preocupaciones de los países en desarrollo y la necesidad de tratar las
dificultades concretas con que éstos se enfrentan en relación con los requisitos de etiquetado en los
mercados de exportación.  Los Miembros podrán tratar este tema en el taller de asistencia técnica de
marzo de 2003, y el orador invita a los países en desarrollo Miembros a proporcionar información
sobre todo problema concreto con que se enfrenten.
127. Con respecto al taller informal sobre etiquetado, las CE prefieren que se celebre lo más pronto
posible en el año 2003.  El orador tiene la esperanza de que el Comité pueda ultimar el programa en
marzo y pide a la Secretaría que distribuya el proyecto de programa con amplia antelación a la
reunión.  Estima que el taller debe ser bastante abierto a fin de permitir que participen otros Comités,
tales como el Comité de Comercio y Medio Ambien te (CCMA).  La presencia de observadores podría
permitir contribuciones en ciertos campos prácticos, como los de la ISO en relación con las normas
internacionales.
128. El representante de Chile agradece al Japón el documento presentado (G/TBT/W/176), y
recuerda los comentarios formulados a este respecto por el Brasil.  El estudio realizado por el Japón
de las inquietudes de la industria en relación con el etiquetado ha permitido detectar los factores queobstaculizan el comercio, tales como la falta de transparencia.  Esto puede deberse al hecho de que las
autoridades responsables de los requisitos de etiquetado no son aquellas que elaboran habitualmente
los reglamentos técnicos, y carecen de conocimientos acerca de las obligaciones establecidas en el
Acuerdo.  Como se indica en el documento del Japón, en la esfera voluntaria, las instituciones de
etiquetado podrían no tener conocimiento de las disciplinas del Código de Buena Conducta para laElaboración, Adopción y Aplicación de Normas.  En el caso de reglamentos obligatorios, si lasG/TBT/M/28
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exigencias del Acuerdo no se respetan debido a la falta de conocimientos de las autoridades
competentes, los Miembros deben actuar para garantizar la aplicación.  Con respecto a las
observaciones relativas a la inexistencia de normas internacionales o al hecho de que éstas no se
utilicen, así como a la duplicación de los requisitos de etiquetado, el orador estima que sería útil
analizar estas situaciones en casos concretos.  El taller sobre etiquetado que ha de organizarse el añopróximo con fines didácticos constituirá la oportunidad de obtener nuevos ejemplos de tales casos,
incluidos los relacionados con las características descriptivas de los requisitos de etiquetado.  El
orador opina que lo importante es que el taller se centre en las cuestiones de aplicación (es decir, en el
modo en que se aplican las diferentes disciplinas del Acuerdo a los requisitos de etiquetado).
129. El representante de la India acoge con satisfacción los documentos de la Secretaría y las
recientes comunicaciones de varios Miembros (el Japón, el Canadá y las CE) sobre el etiquetado.
Está interesado en las observaciones formuladas en el documento japonés (relativas a la falta detransparencia, la falta de normas internacionales, la duplicación de los requisitos de etiquetado y el
hecho de que tales requisitos se basen en características descriptivas en lugar de en las exigencias
relativas al uso y empleo);  la observación formulada en el documento del Canadá sobre la cuestión
del carácter obligatorio o voluntario de los requisitos de etiquetado;  la formulada en el documento de
las CE sobre las disposiciones de transparencia del Código de Buena Conducta para los órganos de
normalización no gubernamentales que creen sistemas voluntarios de etiquetado;  y la relativa a la
identificación de las situaciones en las cuales el etiquetado puede facilitar el comercio, dar impulso a
las exportaciones de los países en desarrollo y contribuir al cumplimiento de objetivos legítimos de
política.  El orador llega a la conclusión de que la mayoría de las cuestiones planteadas requieren
esfuerzos de los Miembros en el plano de cada país (por ejemplo, para alentar a las entidades denormalización no gubernamentales a aceptar el Código de Prácticas, para asegurar la notificación de
los sistemas de etiquetado, para aumentar la transparencia de tales sistemas y para garantizar la
participación de los exportadores de los países en desarrollo en la elaboración de los mismos).  Una
consideración fundamental es la de que todas esas cuestiones están relacionadas con el cumplimiento
de las obligaciones contraídas por los Miembros en virtud del Acuerdo.  Ninguna de ellas exige laaclaración de las normas existentes de la OMC relativas al etiquetado, las cuales, a juicio de la India,
son equilibradas y suficientes.  El orador expresa su apoyo a la opinión del Brasil y México de que
todo taller informal sobre etiquetado debe centrarse en la aplicación del Acuerdo, así como en los
problemas con que se enfrentan los Miembros para cumplir las distintas obligaciones en este contexto,
y ha de tener propósitos didácticos.  Invita a los demás Miembros a examinar cuidadosamente el
programa de este taller y la manera en que podría organizarse durante el año próximo.
130. La representante de Suiza dice que ha recibido con satisfacción los documentos de la
Secretaría sobre el etiquetado, y los ha hallado útiles.  Estima que es esencial continuar los debates
sobre el etiquetado de una manera bien estructurada.  Apoya la celebración de un taller sobre
etiquetado, y pide que la Secretaría prepare con pr ontitud un proyecto de programa, con el objeto de
facilitar los debates de la próxima reunión.
131. El representante de Colombia agradece a la Secretaría los documentos que ha aportado.  En
especial, el documento G/TBT/W/184 proporciona a los Miembros un cuadro de las inquietudes
principales planteadas en relación con los requisitos de etiquetado.  El orador está de acuerdo con la
celebración de un taller sobre etiquetado, y comparte la opinión de México de que éste debe ser de
carácter didáctico y que debe permitir un debate estructurado sobre las cuestiones.  Coincide con las
opiniones de la Argentina y del Brasil en el sentido de que el taller debe centrarse en la aplicación delAcuerdo en la esfera del etiquetado.  Apoya la propuesta de invitar a expertos de otras instituciones
(por ejemplo, la UNCTAD, como ha sugerido el Brasil) así como a funcionarios responsables del
etiquetado que cuenten con una experiencia concreta para instruir al Comité en esta esfera.  Ello
proporcionará una oportunidad para que lo teórico se una a lo práctico.  Halla interesante el
documento del Japón y estima que proporciona buenas ideas para la organización del taller.  Tambiénexpresa su apoyo a las observaciones formuladas por Chile.  Por último invita a la Secretaría a tener
en cuenta estos elementos al preparar el proyecto de programa.G/TBT/M/28
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132. El representante de Malasia conviene con México en que el taller de etiquetado debe tener
carácter didáctico, y que debe centrarse en el propósito de aumentar los conocimientos de los
Miembros acerca de los requisitos de etiquetado compatibles con el Acuerdo.  No cree que la
Secretaría esté en condiciones de preparar un proyecto de programa del taller por el momento.  En
cambio, sería útil si pudiera aportar ciertos elementos de lo que podría constituir el orden del día deltaller o reunión didáctica.  Los Miembros podrán examinar esos elementos en la reunión de marzo.
En cuanto a la fecha en que ésta se celebraría, manifiesta su deseo de que su determinación se deje
pendiente hasta que se conozca claramente su orden del día.
133. La representante del Brasil agradece a la Secretaría los documentos presentados y estima que
proporcionan un buen material para facilitar los futuros debates.  Comenta la observación de las CE
relativa a la participación del CCMA en el taller sobre etiquetado, y señala que la mayoría de los
delegados que participan en el Comité de OTC participan también en el CCMA.  No puedecomprender exactamente las razones para la participación de este último Comité, y pide a las CE que
las aclare.  Si el CCMA ha de beneficiarse de lo debatido en el taller, opina que la manera de proceder
sería transmitir el resultado del taller o un resumen de éste a la Reunión Extraordinaria de ese Comité.
Por lo que se refiere a la cuestión de los sistemas de etiquetado obligatorios o voluntarios, opina que
los sistemas voluntarios pueden abrir oportunidades de acceso a los mercados, pero también puedencrear obstáculos innecesarios al comercio, según la manera en que se elaboren.  Su delegación
desearía que se incluyan en los debates futuros tanto los requisitos obligatorios como los voluntarios.
134. El representante de las Comunidades Europeas reconoce que incumbe al Comité decidir si el
CCMA ha de participar en el taller, y estima que la cuestión podría debatirse en la próxima reunión.
Las CE opinan que la participación del CCMA sería útil para la labor de éste.  Como ha declarado elBrasil, muchas delegaciones asisten a las reuniones de ambos Comités, por lo que en cierto sentido el
CCMA ya está representado en este Comité.  El propósito de las CE es conferir a esto un carácter más
oficial, al hacer participar al CCMA en el taller informal sobre etiquetado del Comité de Obstáculos
Técnicos al Comercio.
135. El representante de México expresa su agradecimiento a la Secretaría por los documentos
presentados.  Plantea la cuestión de si se dispondrá de financiación para la participación de expertos
de las capitales en el taller sobre etiquetado.  Tiene ciertas reservas acerca de la observación
formulada por el Brasil relativa a los resultados del taller o un resumen de éstos.  Recuerda a los
Miembros que el taller será de carácter didáctico y no ha de llegar necesariamente a ninguna
conclusión o recomendación.
136. La Presidenta concluye que se necesitarán nuevas consultas sobre la organización del
taller/reunión didáctica informal sobre etiquetado.  Tendrá en cuenta las observaciones formuladas en
las reuniones formales e informales, así como las comunicaciones de los Miembros con respecto a las
ideas y elementos para el taller.  Comunicará sus reflexiones a las delegaciones con antelación al mes
de marzo de 2003 a fin de facilitar los debates en la reunión que se celebrará en ese mes, en la cual los
Miembros podrán también examinar la fecha del taller o reunión y la participación del CCMA.  Invita
a las delegaciones interesadas a comunicarle, o a comunicar a la Secretaría, nuevas aportaciones.
137. El Comité toma nota de las declaraciones pronunciadas.
VI. ASISTENCIA TÉCNICA
138. La Presidenta recuerda que, como resultado del segundo examen trienal del Acuerdo, el
Comité ha emprendido el desarrollo de un programa de cooperación técnica relacionada con los OTC,
basado en la demanda.  Se ha preparado un cuestionario para ayudar a los países en desarrolloMiembros a identificar sus necesidades de asistencia técnica en el campo de los OTC y a establecer un
orden de prioridades (G/TBT/W/178).  El 25 de ju nio de 2002, la Presidenta envió una comunicación
en la que recordaba a los países en desarrollo la conveniencia de que respondieran el cuestionario.  HaG/TBT/M/28
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recibido complacida las 46 respuestas que han llegado hasta el momento (JOB(02)/99 y Add.1-45).
Respondiendo a una petición formulada por el Comité en la reunión anterior, la Secretaría ha
compilado las primeras 28 respuestas (G/TBT/W/186).  Se preparará una adición a este documento en
la que se tomarán en consideración las nuevas comunicaciones.  Ello facilitará al Comité la
realización de una nueva evaluación de las necesidades identificadas, a la luz de las prioridadesacordadas.
139. La Presidenta recuerda que el Comité ha acordado realizar un taller sobre asistencia técnica
en combinación con la presente reunión.  No obstante, debido a la imposibilidad en que se hallaba la
División de Servicios Generales de la OMC de encontrar habitaciones de hotel y organizar la
financiación de la participación de los representantes procedentes de las capitales de los países menos
adelantados o de países  con limitaciones de recursos, ha decidido aplazar la realización del taller a fin
de asegurar una plena participación y una labor fructuosa.  El 10 de septiembre se distribuyó unacomunicación en la que se explicaba la situación y se anunciaba que el taller tendría lugar, en cambio,
en la semana del 17 al 21 de marzo de 2003, en combinación con la próxima reunión del Comité.  La
Secretaría ha señalado que la financiación seguirá disponible en ese momento y que tramitará las
peticiones ya recibidas según lo indicado, a menos que se le comunique otra cosa.  Existe aún la
posibilidad de que otros países menos desarrollados o Miembros con limitaciones de recursospresenten sus peticiones de financiación antes de fin de octubre de 2002.  El Comité celebró debates
informales sobre el programa y estructura del taller el 15 de octubre, sobre la base de un proyecto de
programa elaborado por la Secretaría.  La Presidenta pide a la Secretaría que prosiga los trabajos
preparatorios del taller según lo acordado por el Comité en su reunión de junio de 2002, teniendo
también en cuenta las observaciones formuladas en la reunión informal de octubre.  Invita a losMiembros a comunicarse con ella o con la Secretaría para transmitirle nuevas ideas acerca del taller.
Tiene la esperanza de que este taller, de un día de duración, proporcionará al Comité la oportunidad
de celebrar debates sobre la asistencia técnica debidamente centrados, y de seguir desarrollando su
programa de cooperación técnica.
140. El representante de México presenta un documento de su país sobre el Programa de
Cooperación Técnica en materia de Obstáculos Técn icos al Comercio (G/TBT/W/189).  Señala que la
mayoría de los países en desarrollo han recibido asistencia técnica en la forma tradicional (por
ejemplo, mediante talleres, seminarios, etc.).  No obstante, esas actividades no han tenido efectos a
largo plazo, o éstos han sido escasos.  México ha tenido esa experiencia debido a la alta rotación de
personal que experimentan las oficinas encargadas de la aplicación del Acuerdo.  Esto ha generado
una insuficiencia permanente de capacidad técnica en ellos para aplicarlo efectivamente.  A fin de
hacer frente a este problema, el Gobierno de México decidió que la Dirección General de Normas dela Secretaría de Economía (autoridad competente) se rigiera por un sistema de gestión de la calidad
certificado de conformidad con la norma mexicana equivalente a la norma internacional ISO 9002.
México desea compartir esta experiencia con otros Miembros y propone que, como elemento central
del programa de asistencia técnica, se preste asistencia a los países en desarrollo encaminada a
asesorarlos en la creación de un sistema de aseguramiento de la calidad para las oficinas públicasencargadas de la aplicación del Acuerdo.  El orador estima que ésta no es la única solución para la
situación.  No obstante, es un sistema fácil de aplicar y elevaría el nivel de la asistencia técnica
proporcionada.
141. La Presidenta opina que la propuesta de México está relacionada con un problema que afecta
a un extenso campo de la prestación de asistencia técnica.
142. El representante de las Comunidades Europeas señala a la atención del Comité el documento
G/TBT/W/188, y declara que ese documento constituye un intento de las CE de compilar los
proyectos actuales de asistencia técnica.  No se trata sólo de los proyectos financiados por la
Comisión, sino también de los financiados por los Estados miembros.  El orador destaca que los datos
son indicativos y no pueden considerarse 100 por ciento exactos.  Deberán actualizarse en el curso deltiempo para recoger los cambios en los proyectos identificados.  No todos los proyectos que figuranG/TBT/M/28
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en la lista están exclusivamente dedicados a cuestiones relacionadas con los obstáculos técnicos al
comercio, y algunos de ellos sólo contienen ciertos elementos sobre la materia.  Las CE proporcionan
esta información en aras de la transparencia, con el objeto de ayudar a los países en desarrollo que han
identificado sus necesidades a reflexionar sobre la asistencia que podrían recibir.  Hay casos en que
los expertos responsables del programa general de asistencia técnica para un país determinado noconocen las necesidades relacionadas con los obstáculos técnicos al comercio.  Si pudieran tomar
conocimiento de lo que hay disponible, estarían en condiciones de preparar sus proyectos de
asistencia técnica relacionados con esos obstáculos de manera más eficaz.  El documento se ha
elaborado también para alentar a otros Miembros a la transparencia en sus actividades de asistencia
técnica.  El orador estima que la transparencia es importante, no sólo por parte de los Miembros, sino
también de las organizaciones donantes (como las que tienen la condición de observador en el
Comité).  La cuestión de la transparencia ha de tenerse en cuenta al elaborar el programa del taller deasistencia técnica.
143. La Presidenta se hace eco de las palabras de las CE a favor de la transparencia en materia de
actividades de asistencia técnica.  Nueva Zelandia se ha comprometido a proporcionar un documento
similar para la próxima reunión.
144. La representante del Taipei Chino agradece los documentos preparados por la Secretaría así
como los presentados por los Miembros, y estima que éstos muestran la importancia de la cuestión de
la asistencia técnica.  Por lo que se refiere al taller sobre la materia, el proyecto de programa
elaborado por la Secretaría contiene elementos de importancia crítica para asegurar que produzca los
mejores resultados y que sea útil para los Miembros que necesitan asistencia técnica.  La oradora
formula preguntas relacionadas con la manera en que los debates de las reuniones primera a cuarta delprograma conducirán a la identificación de interlocutores de la asistencia técnica, así como a las
modalidades de la presentación de los informes de los moderadores.  Estima que estos aspectos son
importantes a fin de visualizar el resultado y facilitar los debates en el taller.  Llevará tiempo
desarrollar los recursos humanos y la capacidad técnica.  En el curso del desarrollo de un país
Miembro pueden surgir necesidades de asistencia técnica diferentes.  Por tal razón, el programa decooperación técnica deberá abarcar un período extenso, y puede ser necesario reevaluar las
necesidades en cierto momento.  La oradora comparte la inquietud planteada por México acerca de la
eficacia de las actividades de asistencia técnica y propone que este elemento se incluya en el
programa.  La evaluación de los resultados de la asistencia técnica podría proporcionar una útil
información para las actividades futuras en la mate ria, y tal evaluación puede ser efectuada por los
donantes o por la Secretaría.
145. La Presidenta invita a los Miembros interesados a que se comuniquen con ella o con la
Secretaría para contribuir a la elaboración del programa del taller de asistencia técnica.
146. El representante del Paraguay estima que la asistencia técnica es un tema importante, y
agradece a las CE y a México sus comunicaciones.  Informa al Comité de que, con el apoyo de la
Secretaría de la OMC, tendrá lugar en la capital de su país un taller nacional, que proporcionará una
oportunidad de aumentar la comprensión del Acuerdo y ayudar a su aplicación.  El Paraguay estádispuesto a compartir en la próxima reunión la experiencia obtenida en el taller.  El orador coincide
con la opinión expresada por México, y señala que en el párrafo 6 del documento G/TBT/W/189 se
enumeran tres razones que impiden a los países en desarrollo aplicar debidamente el Acuerdo (la falta
de recursos humanos competentes o capacitados;  la falta de legislación, recursos materiales e
infraestructura técnica, y la falta de participación de los sectores interesados).  El orador estima que afin de avanzar en estos aspectos, es importante que se suministren fondos o financiación para
mantener las actividades de asistencia técnica en curso.  Destaca las propuestas formuladas en el
documento mexicano con el propósito de fortalecer las instituciones, y opina que hay diferentes
aspectos que se deben tener en cuenta en el programa de cooperación técnica.  Recuerda que el Brasil
ha presentado un documento (G/TBT/W/156) en el que se destaca la importancia de la cooperacióntécnica entre diferentes instituciones.  Estima que el intercambio de experiencias sur-sur esG/TBT/M/28
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importante, y que la cooperación en ese ámbito puede hacer más fácil que los debates se centren en la
realidad y se lleven a cabo en pie de igualdad.  Otro aspecto importante es el examen del desarrollo de
infraestructuras, especialmente para lograr la plena aplicación del Acuerdo.  Será útil incluir el tema
de la infraestructura, que ha sido debatido en el Comité de Comercio y Desarrollo, en los debates del
Comité.  El desarrollo de infraestructura y la transferencia de tecnologías en relación, por ejemplo,con los órganos y laboratorios de certificación, puede ayudar a los países en desarrollo a satisfacer las
exigencias de calidad de los consumidores internacionales.
147. La representante del Brasil agradece a las CE, a México y a la Secretaría los documentos que
han aportado, que estima serán útiles para el taller que ha de celebrarse en marzo de 2003, e invita a
los demás Miembros a estudiarlos.  Advierte que en el documento de las CE se menciona al Brasil en
relación con varios de los programas financiados por las CE y Alemania, y expresa su beneplácito por
esas actividades.  Con respecto al documento de México, la oradora reconoce la necesidad de recursoshumanos y los problemas mencionados con respecto al mantenimiento de éstos.  Tales problemas
podrían crear obstáculos para la obtención de resultados duraderos con la asistencia técnica, y
problemas para garantizar la continuidad de los programas correspondientes.  Señala que estos
problemas existen principalmente en los países en desarrollo, pero también pueden plantearse en
países desarrollados, y estima que su superación incumbe a los distintos gobiernos.  En relación con lacuestión de la transparencia a que han hecho referencia las CE, la oradora conviene en que es útil que
los Miembros compartan su información sobre las actividades de asistencia técnica.  Recuerda que el
Brasil ha presentado al respecto un documento (JOB/01/128) en el que suministra información sobre
sus actividades de cooperación técnica (sobre metrología, normalización y evaluación de la
conformidad) en el período 1995-2001.  En el documen to se informa sobre la asistencia recibida y
proporcionada por el Brasil.  Su país también desarrolló actividades de cooperación técnica dentro de
sus fronteras destinadas al sector privado, aspecto éste que habitualmente se descuida.  Opina que es
importante que los gobiernos resuelvan sus problemas en el ámbito nacional, en lugar de limitarse a
esperar que los donantes externos proporcionen asistencia técnica para resolver sus dificultades
internas.  Estima que esto debe destacarse.  Agradece al Paraguay sus comentarios sobre el documentobrasileño (G/TBT/W/156), en los que destaca la distinción entre la asistencia técnica y la cooperación
técnica.  La oradora reitera la importancia de la cooperación técnica y la utilidad del intercambio en
un mismo plano, de manera horizontal.  Insta a la realización de más programas basados en este
concepto en el futuro.
148. Por lo que se refiere al taller de asistencia técnica, la oradora opina que éste ha de ser
pragmático,  estar debidamente centrado y ser constructivo.  El Comité debe evitar una repetición del
taller celebrado en el año 2000, que consista principalmente en una nueva presentación de susproblemas por los países en desarrollo Miembros.  En lugar de ello, el taller de asistencia técnica
de 2003 ha de centrarse en la labor futura:  el próximo paso para satisfacer las necesidades específicas
a las que se ha reconocido prioridad.  El orden de prioridad es uno de los conceptos clave en el
programa de cooperación técnica, ya que no es posible abarcarlo todo.  Es menester que los países en
desarrollo Miembros, junto con los demás Miembros, identifiquen los campos concretos que son deimportancia para los primeros.  Coincide con el Paraguay en que la infraestructura es un elemento
importante, e invita al Comité a comenzar por este aspecto.  La oradora informa al Comité de que
INMETRO (el organismo de normas y metrología de l Brasil) y el CCI organizarán juntamente un
taller sobre las consecuencias del Acuerdo, destinado al sector privado de los países de América
Latina y el Caribe.  Proyecta compartir los resultados de esa experiencia con los demás Miembros enla próxima reunión.
149. El representante de las Comunidades Europeas agradece a México el documento que ha
presentado, y manifiesta que tiene conciencia del problema expuesto.  Los funcionarios
gubernamentales capacitados pueden obtener empleos mejor remunerados en el sector privado.
Estima que la solución propuesta por México es interesante.  No obstante, debe reflexionar acerca desi la misma daría resultados satisfactorios.  Por lo que se refiere al documento de compilación
(G/TBT/W/186), propone que el Comité pida a la Secretaría que efectúe un análisis de las prioridadesG/TBT/M/28
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indicadas por los países en desarrollo.  Estima que será útil contar con una visión general de las
diferentes prioridades.  Las CE han intentado analizarlas en cuatro campos (el fortalecimiento de la
infraestructura, la capacitación y concienciación, los contactos internacionales y la cooperación, y
aspectos del propio Acuerdo).  El orador está dispuesto a compartir la tarea con la Secretaría.  Estima
útil el comentario del Taipei Chino acerca de la necesidad de efectuar nuevas evaluaciones delprograma de asistencia técnica.  Expresa su apoyo a las opiniones del Paraguay y el Brasil relativas al
elemento regional y a la importancia de la cooperación técnica.  Por último, invita al Comité a seguir
desarrollando estos temas en el taller sobre asistencia técnica de marzo de 2003.
150. El representante del Canadá agradece a las CE el suministro de útil información sobre sus
actividades de asistencia técnica en el documento que ha presentado.  Esto ha inspirado a su
delegación la idea de elaborar un documento similar, y el orador insta a que otros Miembros hagan lo
mismo.  Para facilitar los debates, opina que también sería útil obtener una compilación deinformación sobre las actividades de asistencia técnica relacionada con los obstáculos técnicos al
comercio que han sido desarrolladas por otros órganos de la OMC, los organismos internacionales de
normalización y otras organizaciones internacionales competentes.  El orador acoge con satisfacción
las respuestas al cuestionario e insta a los países en desarrollo que aún no han respondido a que lo
hagan.  Toda la información será estudiada, y puede proporcionar un cuadro completo de la situación.El orador expresa su apoyo a la propuesta de las CE de que se pida a la Secretaría que prosiga el
análisis de la compilación de las respuestas.  Encuentra útil el documento de México, y señala la
necesidad de recursos humanos y capacitación en campos tales como la gestión de las
reglamentaciones, los servicios de información y la gestión de los órganos de evaluación de la
conformidad.  El documento mexicano proporciona una base para la labor futura.  El orador coincidecon el Paraguay en que el desarrollo de las instituciones y de la infraestructura jurídica y técnica es
importante, y expresa la esperanza de que el Comité pueda ocuparse de estos aspectos en el taller de
marzo.  Por lo que se refiere a la función del Comité, estima que no es realista esperar que éste se
convierta en un mecanismo de suministro de asistencia técnica de acuerdo con las prioridades
identificadas.  Es más apropiado que actúe como asesor y promotor en materia de asistencia técnicarelacionada con los OTC.  Es importante que el Comité analice los resultados del estudio en el taller
de marzo, con amplia antelación a la reunión de julio del Comité de Comercio y Desarrollo, a fin de
que pueda incorporarse en el plan de trabajo de  la OMC para 2004 cualquier medida o recomendación
que tenga su origen en el programa.
151. El representante de Egipto agradece a la Secretaría, a México y a las CE sus aportaciones.
Estima que la asistencia técnica debe ser adaptada especialmente a las necesidades concretas de los
distintos países.  Coincide con México en que las formas tradicionales de asistencia técnica no danverdaderamente resultado.  El documento de México se ha referido a un aspecto importante:  los
sistemas de aseguramiento de la calidad, que ocupan el lugar central entre las necesidades de los
países en desarrollo.  El taller puede constituir una oportunidad de ocuparse de esta cuestión de
manera pormenorizada.  El orador acoge con satisfacción el documento de las CE, y se une a las CE
en su invitación a los demás Miembros a que presenten documentos similares.  Estima interesante laobservación formulada por el Taipei Chino sobr e la importancia de evaluar los programas de
asistencia técnica.  Opina que es útil evaluar los resultados de la asistencia técnica y los beneficios
obtenidos por los países destinatarios.  El taller puede servir de foro para esa actividad de evaluación.
Propone que se la incluya como punto permanente del orden del día de las reuniones del Comité, a fin
de que los países en desarrollo puedan proporcionar información sobre los programas de asistenciatécnica de que han sido destinatarios y que el Comité pueda evaluar sus resultados.  El orador destaca
la importancia de la coordinación entre los organismos nacionales, las organizaciones internacionales
y los países donantes para asegurar una prestación eficaz de la asistencia técnica a quienes la
necesitan.
152. La Presidenta se hace eco de la observación formulada en el sentido de que podría incluirse
en el programa de taller de asistencia técnica el tema de las actividades de asistencia fructuosas y
significativas tanto desde el punto de vista del donante como del destinatario.G/TBT/M/28
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153. La representante de los Estados Unidos recibe con satisfacción las respuestas al cuestionario.
Su delegación estudiará las comunicaciones y quizás presente en la próxima reunión sus comentarios
sobre la manera en que su país está intentando responder a las necesidades identificadas, o exponga
los problemas que se hayan advertido con respecto a las cuestiones planteadas.  Dice que sería útil si
el Comité pudiera también estudiar la asistencia que está proporcionando la Secretaría, a fin decomprobar si responde a las necesidades identificadas.  Recuerda la observación formulada por la
India sobre la eficacia de la asistencia.  Señala que el plan de asistencia técnica de la OMC para 2003
se está examinando en el Comité de Comercio y Desarrollo.  Plantea la cuestión de la manera en que
la Secretaría decide con quién ha de desarrollar actividades en colaboración.  Estima que existen
muchos conocimientos sobre aspectos relacionados con la aplicación del Acuerdo fuera del ámbito de
la Secretaría de la OMC o de otros organismos internacionales.  Podrían obtenerse mayores beneficios
con una mayor amplitud de espíritu acerca de las partes con las que sería posible cooperar.  Preguntatambién si la Secretaría ha puesto sus materiales didácticos en la Web, y en caso afirmativo, sí podría
ser útil examinarlos.
154. La oradora acoge con satisfacción el documento presentado por las CE sobre la asistencia que
éstas han prestado y recuerda que el Japón y algunos otros Miembros han presentado documentos
análogos.  Su delegación no ha podido proporcionar tal información de manera detallada, y tiene laesperanza de que en algún momento futuro puedan comunicarse al Comité algunos datos importantes
sobre el contenido de la asistencia suministrada por los Estados Unidos.  No está en condiciones de
proporcionar una respuesta de fondo a la propuesta formulada por México, pero advierte la
pertinencia de la cuestión de que ésta trata.  Cree que será menester seguir estudiando la solución
propuesta.  Por lo que se refiere al taller, recuerda que ha formulado algunas sugerencias en losdebates informales.  Propone que se incluya una presentación de la experiencia de los países en
desarrollo que han podido cooperar en el plano regional (por ejemplo, compartiendo recursos) en lo
relativo a la aplicación del Acuerdo.  Estima que ello puede ser útil, y está en armonía con la noción
de la cooperación sur-sur puesta de relieve por el Brasil.
155. La representante de El Salvador apoya la propuesta de México.  Opina que ésta debe
considerarse útil, en especial si se tiene en cuenta que en América Central se han realizado esfuerzos
en el campo de la normalización que incluyen proyectos como los descritos por ese país.  Invita al
Comité a tomar en consideración la propuesta en el desarrollo de su programa de asistencia técnica.
156. El representante del Japón está de acuerdo con la India en que la asistencia técnica debe ser
tangible y significativa para los países destinatarios.  Estima que las actividades de asistencia técnica
relacionadas con los obstáculos técnicos al comercio han de llevarse a cabo en coordinación con los
organismos regionales, los donantes bilaterales y los órganos internacionales.
157. La Secretaría explica que el proyecto de programa del taller de asistencia técnica ha sido
objeto de una revisión a fin de tener en cuenta las observaciones formuladas por los Miembros en la
reunión informal celebrada el 15 de octubre, y que el proyecto revisado está a disposición de los
participantes en la reunión.  La oradora recibirá con agrado nuevas observaciones de las delegaciones
interesadas, a fin de que puedan ser tenidas en cuenta en la organización del taller.  Con referencia alas cuestiones planteadas por los Estados Unidos sobre la manera en que la Secretaría elige a las
organizaciones que cooperan con sus actividades de asistencia técnica, explica que uno de los
enfoques adoptados por la Secretaría de la OMC es el mantenimiento de una coordinación con otras
organizaciones en sus actividades de asistencia técnica.  La mayoría de las actividades de asistencia
técnica de la OMC son el resultado de la demanda.  Los Miembros pueden presentar sus solicitudes ala División de Cooperación Técnica de la Organiza ción.  En estas solicitudes, los Miembros indican
generalmente los campos concretos que desean que se abarquen y, en algunos casos, también las
asociaciones que desean que participen en tales actividades.  La oradora cita como ejemplo el
próximo Seminario sobre OTC que ha de tener luga r en Viet Nam para los países de la ASEAN y
China.  El programa ha sido elaborado con las aportaciones de los países participantes, que tambiénindicaron las organizaciones a las que quisieran que se invite.  La Secretaría también recibe peticionesG/TBT/M/28
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de otras organizaciones que piden la contribución de  la OMC a sus actividades.  La Secretaría decide
acerca de su participación sobre la base de la naturaleza de las actividades así como de los recursos
humanos y financieros disponibles.  La oradora recuerda que el Consejo General ha impartido al
Director General el mandato de "estudi[ar] con las organizaciones internacionales de normalización y
las organizaciones intergubernamentales pertinentes los mecanismos financieros y técnicos quepuedan contribuir a que los países en desarrollo participen en las actividades de normalización".  La
Secretaría ha estado cooperando y manteniendo una coordinación con tales organizaciones
(principalmente organizaciones que tienen el carácter de observadoras en el Comité sobre los OTC) a
fin de cumplir el mandato impartido al Director General.  La oradora confirma que en el sitio Web de
la OMC puede obtenerse material didáctico.  No obstante, no todo el material relacionado con los
obstáculos técnicos al comercio fue preparado por la División de Comercio y Medio Ambiente (por
ejemplo, determinados elementos fueron preparados por la División de Cooperación Técnica, elInstituto de Formación o la División de Información y Relaciones con los Medios de Comunicación).
Varias Divisiones de la OMC cooperaron en la co ordinación y preparación del material del sitio Web.
158. El representante de la ISO recuerda que en la última reunión informó sobre las iniciativas de
su Organización y sus órganos de normalización nacionales, desarrolladas en cooperación con la
OMC, y encaminadas a intensificar posibles acciones para reforzar la participación de los países endesarrollo y las economías en transición en la normalización internacional, a fin de complementar la
labor del Comité sobre los OTC.  Se organizaron cinco talleres regionales que tuvieron lugar en
Bangkok, Belgrado, Bogotá, El Cairo y Nairobi y a los que asistieron representantes de las partes
interesadas en la normalización.  Los resultados de esos talleres regionales fueron objeto de un
informe presentado en un taller sobre sus conclusiones que se realizó en ocasión de la AsambleaGeneral de la ISO celebrada en Estocolmo el 24 de septiembre.  Agradece la participación del
Director General Adjunto de la OMC en el taller, al que asistieron 300 participantes procedentes de
más de 100 países.  Se elaboró una lista de medidas recomendadas, que se presentó a la Asamblea
General de la ISO a fin de que ésta adoptara decisiones y disposiciones al respecto.
159. Entre las medidas recomendadas figuraban las siguientes:  en el caso de los organismos
nacionales de normalización, hallar la manera de crear una mayor conciencia de la función de las
normas en el desarrollo económico, de desarrollar capacidades, de promover la cooperación en los
distintos países y de definir un trato diferenciado para los países en desarrollo;  en el caso de los
gobiernos, establecer prácticas reglamentarias adecuadas para crear un marco apropiado y dar impulso
a la cooperación entre los países desarrollados y los países en desarrollo;  en el caso del sector
privado, hallar la manera de cooperar con los organismos nacionales de normalización para aumentar
la concienciación, incrementar la capacidad y mejorar la cooperación entre los interesados en lanormalización en el ámbito de cada país;  y en el caso de los donantes y las organizaciones
internacionales (incluida la ISO), aumentar la concienciación, facilitar la comunicación y
participación por medios electrónicos e incrementar las capacidades.  La Asamblea General de la ISO
decidió transmitir los resultados al Consejo de la ISO con miras a la adopción de nuevas medidas, y
en particular a fin de que éste elaborara un programa de acción operativo (que comprendiera aspectosfinancieros y de organización y oportunidad) e identificara medidas que pudieran llevarse a la práctica
de inmediato (en particular, acuerdos de hermanamiento para la labor técnica entre países
desarrollados y en desarrollo, utilización de tecnologías de información y comunicación, organización
de programas de formación, etc.).
160. El Consejo de la ISO estableció al día sigu iente un grupo especial y se decidió celebrar una
reunión preparatoria a mediados de noviembre de 2002 y la reunión principal en enero de 2003.  Se
pidió que se presentara un programa de acción en la reunión de marzo de 2003 del Consejo de la ISO.
El orador informa además sobre una iniciativa conjunta del BIPM, el Fondo para el Reajuste
Industrial, la CEI, el ILAC, la ISO, la UIT-T, la OIML y la ONUDI para coordinar la asistencia a los
países en desarrollo en las esferas de la metrología, la acreditación y la normalización (JCDCMAS).Cree que éstas son componentes necesarios de una infraestructura integrada.  Todas las
organizaciones mencionadas expresaron su intención de coordinar la asistencia que presten en susG/TBT/M/28
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respectivas esferas de competencia a los países en desarrollo que participen en ellas, y se
comprometieron a coordinar sus propias actividades a fin de hacer el mejor uso posible de los
recursos disponibles.  El orador añade que se envió a los Presidentes del Comité una carta sobre este
tema, para información de los miembros de éste.
161. El representante de la ONUDI confirma que su organización se comprometió a formar parte
del Comité conjunto, JCDCMAS.  Manifiesta que el grupo reconoce la conciencia cada vez mayor de
la importancia que tiene para los países en desarrollo contar con infraestructuras técnicas efectivas
para la metrología, las normas y la evaluación de la conformidad, incluida la acreditación, y que sus
integrantes tienen el propósito de coordinar sus actividades para apoyar a los países en desarrollo, y
trabajarán decididamente para reforzar la capacidad de esos países, mediante la labor del Comité
conjunto, a fin de asumir y llevar mejor a la práctica compromisos multilaterales pertinentes en las
esferas de la metrología, la acreditación y la normalización, así como de promover un enfoquecoordinado de esas esferas.  El grupo de organizaciones reafirma el compromiso de éstas de trabajar
conjuntamente sobre la base de sus respectivos mandatos, apoyando a los países en desarrollo en sus
esfuerzos por participar eficazmente en el comercio internacional.  El JCDCMAS está dispuesto a
informar al Comité de OTC sobre sus actividades, e indica su interés en el estudio realizado por el
Comité para la evaluación de las necesidades.  Indica también que está dispuesto a contribuir con susconocimientos técnicos al seguimiento de la evaluación de las necesidades.
162. La representante de El Salvador, que hace uso de la palabra en nombre de Guatemala,
Honduras y Nicaragua, agradece la intervención de  la ONUDI y cree que la iniciativa del JCDCMAS
es importante para los países en desarrollo, en particular para los de América Central.  Es necesario
evitar la duplicación de los trabajos y mejorar los esfuerzos de coordinación.  Agradece la labor de laONUDI en América Central en esferas relacionadas, por ejemplo, con la normalización, la
reglamentación y la facilitación del comercio, e invita a la Secretaría de la OMC a apoyar esos tipos
de actividades en el futuro.
163. La representante de la Comisión del Codex Alimentarius FAO/OMS señala a la atención de la
reunión un documento relativo a la creación de capacidad en materia de normas y reglamentos sobre
productos alimenticios, que trata cuestiones relacionadas tanto con las medidas sanitarias y
fitosanitarias como con los obstáculos técnicos al comercio (es decir, cuestiones de inocuidad y
calidad de los alimentos, inspección y certificación), y donde se resumen las actividades de
cooperación técnica de la FAO y la OMS en las esferas de inocuidad y calidad de los alimentos.  Cree
que dicho documento también puede ayudar a los países a cumplir sus obligaciones resultantes de los
acuerdos de la OMC (por ejemplo, en relación con el análisis de los riesgos, de conformidad con el
Acuerdo MSF).  Pone de relieve la necesidad de coordinación entre las organizacionesinternacionales.  La OMS y la FAO cooperan con la  OMC, la OIE, el Banco Mundial y el Organismo
Internacional de Energía Atómica en sus diversas actividades.  La función del Codex consiste en
elaborar normas y participar en las comisiones regionales en relación con cuestiones de interés para
las diversas regiones (por ejemplo, necesidades y problemas específicos de cooperación técnica).  La
oradora señala al Comité que puede obtenerse información en el sitio Web de la FAO y la OMS.
164. La Presidenta pide a la Secretaría que prepare una adición al documento de recopilación
(G/TBT/W/186) y realice un análisis de las prioridades identificadas en las respuestas al cuestionario
sobre asistencia técnica.  Invita a las CE a compartir con la Secretaría su labor preliminar sobre esta
cuestión a fin de facilitar el proceso.  Informa al Comité de que los Miembros interesados pueden
obtener de la Secretaría ejemplares de la carta de la ISO que ha recibido.  Solicita a la Secretaría quecontinúe desarrollando el programa del taller sobre asistencia técnica que se celebrará en marzo
de 2003, e invita a los Miembros interesados a ponerse en contacto con ella o con la Secretaría si
desean formular observaciones adicionales.  Espera que el taller tenga carácter interactivo y reciba
útiles contribuciones de las delegaciones.
165. El Comité toma nota de las declaraciones pronunciadas.G/TBT/M/28
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VII. INFORME (2002) DEL COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
166. La Presidenta señala a la atención de la reunión el documento G/TBT/SPEC/20, distribuido el
30 de septiembre de 2002, que contiene el proyecto de informe del Comité correspondiente a 2002
que ha de presentarse al Consejo del Comercio de Mercancías.
167. El Comité adopta su informe correspondiente a 2002 tal como figura en el documento
G/TBT/SPEC/20.
VIII.  ACTUALIZACIÓN POR LOS OBSERVADORES (NACIONES UNIDAS/CEPE)
168. La representante de las Naciones Unidas/CEPE dice que su organización desempeña una
función en la elaboración y el mantenimiento de las disposiciones, las normas y las recomendaciones
que facilitan el comercio (por ejemplo, en las esferas de facilitación del comercio, transporte,
comercio electrónico, vehículos, transporte de mercancías peligrosas, normas de calidad para los
productos agropecuarios y políticas de armonización técnica y normalización).  Los dos objetivosfundamentales son obtener una amplia participación de las partes interesadas en la elaboración de
normas y aplicar las normas de las Naciones Unidas/CEPE vigentes.  A fin de facilitar la aplicación
de esas normas, las Naciones Unidas/CEPE participan en una red integrada por todas las comisiones
regionales de las Naciones Unidas.  En el marco de esa red, cada comisión regional promueve la
aplicación de normas, incluidas las elaboradas por Naciones Unidas/CEPE, en su región.Naciones Unidas/CEPE dedica especial atención a la s economías en transición, y en particular a las de
bajos ingresos.  Sin embargo, coopera con las demás comisiones regionales en proyectos encaminados
a la aplicación de normas.
169. En la labor de las Naciones Unidas/CEPE se admite la participación, no sólo de los Estados
miembros de dicha Comisión, sino también de todos los países y las organizaciones regionales deintegración económica (por ejemplo, Australia, el  Canadá, el Japón, Nueva Zelandia, la República
Popular China, Corea, Sudáfrica, los Estados Unidos y la Unión Europea).  Los demás Estados
miembros de las Naciones Unidas que no son signatarios y las demás organizaciones gubernamentales
pueden participar con carácter consultivo.  Por ejemplo, en lo relativo al Centro de Facilitación del
Comercio y Comercio Electrónico (CEFACT/Naciones Unidas), creado en 1998, se reconoce igualcategoría a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas y organizaciones
intergubernamentales, así como a las asociaciones sectoriales industriales reconocidas por el Consejo
Económico y Social.  El Centro se propone recabar la participación de todos a fin de que sus normas y
sus productos sean de utilidad en el comercio internacional.  Atribuye también gran importancia a esa
amplitud de la colaboración, porque la misma contribuye al suministro de asistencia técnica y permite
asegurarse de la comprensión de las disposiciones, normas y recomendaciones.  A fin de estimular esa
participación y aplicación, trabaja con el apoyo de organizaciones de otras regiones (por ejemplo, parala organización de reuniones, talleres, seminarios y campañas de información con fines didácticos).
Otras actividades encaminadas a aumentar la participación de los países en desarrollo tienen lugar en
el marco de un programa de obtención de fondos para la creación de capacidad, la formación y la
cooperación técnica.  Actúa asimismo en estrecho contacto con las siguientes organizaciones
internacionales:  la CNUDMI, la UNCTAD, el PNUMA, la ONUDI, la UIT, la ISO, el Organismo deDesarrollo Económico y Social y Asistencia, el Banco de Pagos Internacionales, la Organización
Mundial de Aduanas, la CERN y la Asociaci ón Internacional de Numeración de Artículos.
170. La oradora indica que se aplica el mismo enfoque para la participación en el Grupo de
Trabajo sobre políticas de armonización técnica y normalización y al Grupo de Trabajo sobre normas
de calidad de los productos agropecuarios comercializados.  Entre los proyectos de asistencia técnicafigura el proyecto mediterráneo para el desarrollo de instrumentos.  Puede hallarse más información
acerca de las actividades de Naciones Unidas/CEPE en los documentos que se han puesto a
disposición de la reunión.G/TBT/M/28
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171. El representante del CCI informa al Comité de que organizará los días 22 a 24 de octubre
de 2002 un taller regional sobre las consecuencias comerciales de los acuerdos de la OMC para el
sector privado de los países de América Latina y el  Caribe.  Los días 3 a 5 de diciembre tendrá lugar
en Manila un taller similar para la región de Asia.
172. El Comité toma nota de las declaraciones pronunciadas.
IX. OTROS ASUNTOS
173. La representante de los Estados Unidos señala a la atención de la reunión un documento
elaborado en la Comisión del Codex relativo a la inspección de los productos alimenticios y la
certificación de la equivalencia de los reglamentos técnicos relacionados con dichos productos, que
tiene la finalidad de contribuir a la aplicación del Acuerdo OTC y está ahora disponible para la
formulación de observaciones.  Le preocupa la posibilidad de que la labor del Codex sea innecesaria y
dé lugar a una interpretación errónea de las normas de la OMC.  Las autoridades de su país queparticipan en la Comisión del Codex solicitan desde hace algún tiempo que se trate el problema que
esas orientaciones tratan de abordar.  La oradora invita a los funcionarios comerciales de los demás
Miembros a seguir de cerca esta labor que se está realizando en el marco del Codex.
174. El Comité toma nota de las declaraciones pronunciadas.
175. La próxima reunión del Comité se celebrará los días 18 y 20 de marzo de 2003, y el 19 de
marzo, entre las dos partes de la reunión, se organizará un taller especial sobre el programa de
cooperación técnica en materia de obstáculos técnicos al comercio.
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