ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/EEC/39
23 de diciembre de 2002
(02-7065)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Solicitud de la REPÚBLICA DE COREA a la COMUNIDAD EUROPEA
y sus Estados miembros en aplicación del párrafo 8 del artículo 25
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Se ha recibido de la Misión Permanente de Corea la siguiente comunicación, de fecha 6 de
diciembre de 2002.
_______________
Las autoridades de mi país me encomiendan, en aplicación del párrafo 8 del artículo 25 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ("el Acuerdo SMC"), que solicite a la
Comunidad Europea ("CE") y sus Estados miembros que faciliten la información recabada en el
cuestionario que se adjunta sobre la naturaleza y el alcance de las subvenciones concedidas a la
industria de la construcción naval en la CE.
Agradeceríamos a la Comunidad Europea que facilite una respuesta "con la mayor rapidez y
en forma completa" tal como se estipula en el párrafo 9 del artículo 25 del Acuerdo SMC.
Consideramos que 40 días desde el envío de la presente carta y cuestionarios constituye un plazo
razonable para responder a nuestra solicitud.  Esperamos, pues, recibir su respuesta a la presente
solicitud no más tarde del 15 de enero de 2003.G/SCM/Q2/EEC/39
Página 2
I. PREGUNTAS GENERALES SOBRE EL MARCO JURÍDICO DE LA COMUNIDAD
EUROPEA ("CE") EN MATERIA DE AYUDAS AL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN NAVAL
1. ¿Puede la CE confirmar que su marco jurídico básico en materia de ayudas a los armadores se
recoge en el Reglamento del Consejo (CE) Nº 1540/98 de 29 de junio de 1998 sobre ayudas a laconstrucción naval
1 ("Reglamento 1540/98") y en el Reglamento del Consejo (CE) Nº 1177/2002 de
27 de junio de 2002 relativo a un mecanismo defensivo temporal para la construcción naval2
(en adelante "Reglamento 1177/2002")?
2. ¿Puede la CE confirmar que el Reglamento 1540/98 rige las ayudas concedidas por los
Estados miembros de la CE al sector de la construcción naval en relación con la construcción,
transformación o reparación de buques mercantes au topropulsados de alta mar de un arqueo bruto
(GT) igual o superior a 100 t, remolcadores de potencia igual o superior a 365 kW y barcos de pescade un arqueo bruto (GT) igual o superior a 100 t para la exportación?  ¿Puede la CE asimismo
confirmar que el Reglamento 1540/98 se aplica tanto a las ayudas concedidas directamente a las
empresas constructoras de barcos y a otras entidades relacionadas con ellas financiadas, ya sea directa
o indirectamente, por los Estados miembros de la CE o por sus autoridades regionales o locales o
mediante recursos públicos cualquiera que sea su forma?
3. ¿Puede la CE confirmar que los diferentes tipos de ayudas que se contemplan en el
Reglamento 1540/98 son los que se señalan a continuación?
i) Ayudas de funcionamiento bajo la forma de ayudas relacionadas con los contratos
para apoyar proyectos de construcción y transformación navales hasta un máximo del
9 por ciento del valor del contrato antes de la ayuda.
3  ¿Puede la CE confirmar que el
plazo para conceder estas ayudas de funcionamiento venció el 31 de diciembre
de 2000 pero que las subvenciones permitidas pueden continuar aplicándose a
contratos que entraron en vigor antes de esa fecha para barcos que se entregarán antes
de que termine 2003 o incluso en una fecha posterior en casos excepcionales?
¿Puede la CE confirmar que las ayudas de funcionamiento se prevén también bajo la
forma de facilidades crediticias concedidas por el Estado que se consideran
compatibles con las disposiciones de la CE si se ajustan a lo dispuesto en el Acuerdo
sectorial de la OCDE relativo a los créditos a la exportación de buques?  ¿Es cierto
que las facilidades crediticias compatibles de la OCDE no se tomen en cuenta para
alcanzar el límite máximo de ayudas de funcionamiento admisible?
ii) Las ayudas al cierre destinadas a sufragar los costes normales resultantes del cierre
parcial de astilleros de construcción, reparación o transformación navales cuando lareducción de la capacidad de producción sea irreversible.
iii) Las ayudas a la reestructuración destinadas a empresas en crisis bajo la forma de
inyecciones de capital, condonaciones de deuda, préstamos subvencionados,
compensación de pérdidas y garantías, que se conceden como operaciones puntuales
y dan lugar a una reducción irreversible de la capacidad de producción.
                                                     
1 Diario Oficial Nº L 202, 18 de julio de 1998, página 1.
2 Diario Oficial Nº L 172, 2 de julio de 2002, página 1.
3 Para los contratos de construcción naval con un valor contractual antes de la ayuda superior a
10 millones de ecus, el límite máximo será del 9 por ciento;  para los contratos de construcción, transformacióno reparación naval de un valor inferior, el límite máximo será del 4,5 por ciento.G/SCM/Q2/EEC/39
Página 3
iv) Otras medidas de ayuda bajo la forma de ayudas de inversión para la innovación,
ayuda regional a la inversión, ayudas destinadas a sufragar los gastos en materia de
investigación y desarrollo y ayudas para sufragar los gastos para la protección del
medio ambiente.
4. ¿Puede la CE confirmar que el Reglamento 1177/2002 restablece las ayudas de
funcionamiento hasta un límite máximo del 6 por ciento del valor contractual antes de la ayuda
respecto de contratos de construcción de portacontenedores, buques cisterna para productos químicos
y petroleros y buques de transporte de gas natural licuado que se entreguen en el plazo de tres años a
partir de la fecha de la firma del contrato (permitiéndose la ampliación del plazo de tres años en
circunstancias especiales)?
5. Según lo dispuesto en el Reglamento, dichas ayudas de funcionamiento serán consideradas
compatibles con el Mercado Común cuando haya habido competencia para el contrato con un astillerocoreano que ofrezca un precio inferior.  ¿Puede la CE explicar en detalle cómo se evalúa este requisito
en la práctica?
6. ¿Puede la CE confirmar que los contratos susceptibles de recibir ayudas según el
Reglamento 1177/2002 son los firmados a partir del 24 de octubre de 2002 (esto es, la fecha en que se
publicó la comunicación de la Comisión Europea en la que se anunciaba la iniciación de unprocedimiento de solución de diferencias ante la OMC contra Corea como consecuencia de la
investigación llevada a cabo sobre aplicación del Reglamento sobre Obstáculos al Comercio respecto
de ciertas subvenciones que, según se alegaba, habría recibido la industria de la construcción naval
coreana), hasta un mes después de que la Comisión Europea comunique en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas de que dichos procedimientos de solución de diferencias están resueltos o sehan suspendido?  ¿Es cierto que el Reglamento 1177/2002 dejará de tener vigor, en todo caso, el
31 de marzo de 2004?
7. ¿Puede la CE confirmar que las ayudas a los contratos de construcción de buques de
transporte de gas natural licuado sólo se autorizarán, no obstante, para los contratos firmados después
de que la Comisión Europea comunique en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas queconfirma, basándose en las investigaciones que abarcan el período de 2002, que la industria de la
Comunidad ha sufrido daño importante y perjuicio grave en este segmento del mercado debido a las
subvenciones coreanas que se alegan?
8. ¿Puede la CE confirmar que las ayudas permitidas según lo dispuesto en el marco jurídico
supra  son financiadas directamente por los Estados miembros de la CE o por sus autoridades
regionales o locales o por medio de recursos del Estado, cualquiera que sea su forma?
II. PREGUNTAS SOBRE CASOS DE SUBVENCIONES DE LA CE
La República de Corea ruega a la Comisión Europea (en adelante "la Comisión") y a los
Estados miembros de la CE que respondan a las siguientes preguntas respecto de los años 1998, 1999,
2000, 2001 y hasta la fecha presente.  La información debería incluir también las ayudas que se han
concedido o se concederán como consecuencia de los contratos de construcción naval firmados antes
del año 2001 respecto de los barcos que se entregarán en fecha posterior conforme a las condicionesrecogidas en el Reglamento 1540/98 y las ayudas que puedan haber sido ya aprobadas o se hayan
notificado su aprobación según el Reglamento 1177/2002.
(Indicación de las subvenciones)
1. Sírvanse indicar qué subvenciones fueron o han sido concedidas, o mantenidas, directa o
indirectamente, a los astilleros de la CE por lo que respecta a las siguientes categorías:G/SCM/Q2/EEC/39
Página 4
- Ayudas de funcionamiento
- Ayudas a la reestructuración
- Ayudas al cierre
- Ayudas de inversión para la innovación
- Ayuda regional a la inversión- Otras ayudas
La información del presente cuestionario se solicita con independencia de si las subvenciones
se hacen con fondos de las autoridades federales, regionales o locales, de otros organismos
públicos de los Estados miembros de la CE o de instituciones privadas a las que las
autoridades hayan ordenado o encomendado la concesión de dichas subvenciones, bien sea
con sus fondos propios o con fondos proporcionados por la CE.
(Disposiciones legales)2. Sírvanse indicar las disposiciones legales (disposiciones de la CE y/o de sus Estados
miembros proporcionándose referencias completas sobre el fundamento de cada una de las
subvenciones citadas en la pregunta 1, y facilitar la siguiente información sobre:
i) los requisitos que deben reunirse, incluidos los términos y condiciones, para recibir
las subvenciones citadas en la pregunta 1 y cualquier cambio que se prevea de losrequisitos junto con la documentación justificativa del mismo y, en el caso de que el
plazo de las subvenciones haya concluido, la última fecha en que una empresa podía
solicitar o pedir y recibir ayudas según el programa.
ii) el procedimiento para autorizar y conceder cada subvención, tal como se indica en la
pregunta 1, tanto en la CE como en sus Estados miembros, y si se requiere unasolicitud formal y/o una aprobación específica cada vez que se reciben beneficios o
bien si éstos se reciben de forma automática tras su autorización inicial.
(Ayuda de funcionamiento)
3. Para cada subvención, tal como se indica en la pregunta 1, concedida como ayudas de
funcionamiento, sírvanse facilitar la información siguiente:
i) las formas que adoptó la subvención al concederse (por ejemplo, donaciones,
préstamos, garantías de préstamo, aportaciones de capital, beneficios fiscales), las
cantidades concedidas según las distintas formas y los términos y condiciones de cada
tipo de subvención.
ii) El nombre y la dirección del organismo o autoridad responsable de administrar y
autorizar la subvención en la CE o en un Estado miembro de la CE.
iii) El nombre del astillero o astilleros a los que se concedió la subvención, el tipo de
buques (incluido las toneladas de carga) y su comprador, y el período de vigencia del
contrato de venta y la fecha de la entrega del buque.  A continuación, se indican los
distintos tipos de buques:
- Buques cisterna para el transporte de crudo (solo de casco único)
- Buques cisterna para el transporte de crudo (sólo de doble casco)- Buques cisterna para el transporte de productos petroleros y químicos
- Buques de carga a granel
- Buques de transporte mixto
- Buques de carga generalG/SCM/Q2/EEC/39
Página 5
- Buques frigoríficos
- Buques portacontenedores puros
- Buques de transbordo rodado (ro-ro)
- Buques de transporte de vehículos
- Buques de transporte de gas licuado- Buques de transporte de gas natural
- Transbordadores
- Buques de pasajeros, incluidos los cruceros
- Buques de pesca
- Otros buques no dedicados a la carga
iv) La relación existente entre la cuantía total de la subvención y el precio de venta total
en el momento de la entrega, y la relación de pedidos existente para cada tipo debuque durante cada uno de los años naturales del período mencionado supra .
v) La cuantía total de las subvenciones concedidas por cada Estado miembro de la CE
durante cada uno de los años naturales mencionados supra .
vi) El número de buques entregados y las correspondientes toneladas de carga
desglosados por
- empresas propietarias dentro de la CE
- empresas propietarias fuera de la CE
(Ayudas a la reestructuración, al cierre, etc.)
4. Para cada subvención indicada en la pregunta 1, concedida como ayuda a la reestructuración,
ayuda al cierre u otro tipo de ayudas, sírvanse facilitar la información siguiente:
i) las formas que adoptó la subvención al concederse (por ejemplo, donaciones,
préstamos, garantías de préstamo, aportaciones de capital, rebajas de intereses,
reescalonamiento de la deuda, recursos para el canje de deudas, otras condonaciones
de la deuda, beneficios fiscales), las cantidades concedidas según las distintas formas
y los términos y condiciones de cada forma de subvención.
ii) El nombre y dirección del organismo o autoridad responsable de administrar y
autorizar la subvención en la CE o en un Estado miembro de la CE.
iii) El nombre del astillero o astilleros al que se concedió la subvención y los tipos de
buques (incluidas las toneladas de carga) que los astilleros han producido desde 1998.
iv) Para cada una de las ayudas a la reestructuración, el método aplicado para determinar
la viabilidad del astillero y elaborar planes detallados, y el nombre de la institución
que realizó el estudio sobre el terreno y estimó el valor del astillero en dificultades.
v) El importe total de las subvenciones concedidas por cada uno de los Estados
miembros de la CE respecto a cada uno de los años naturales mencionados supra  y a
cada categoría de ayuda (ayudas a la reestructuración, al cierre, etc.).
(Aportaciones de capital)
5. En el caso de que alguna de las subvenciones indicadas en la pregunta 1 adopte la forma de
aportaciones de capital o conversión de la deuda en capital, sírvanse incluir la siguiente
información específica en las respuestas a las preguntas 3 y 4 de esta sección del cuestionario.G/SCM/Q2/EEC/39
Página 6
i) El nombre de quien recibe cada inversión/conversión.
ii) El nombre de las autoridades federales, regionales o locales, de otros organismos
públicos o de las instituciones privadas a las que un organismo público haya ordenado
o encomendado la gestión, que aprobaron la inversión/conversión de capital y la
fecha en que ésta se efectuó.
iii) El importe exacto de la aportación de capital.
iv) El método utilizado para determinar la solvencia patrimonial del astillero y, en el caso
de que se elaboraran informes u otros documentos para fundamentar el mismo, las
conclusiones de los estudios o informes.
v) En el caso de que el Gobierno de un Estado miembro de la CE de que se trate
intentara realizar o realizara una aportación de capitales de origen privado en favor de
un astillero, sírvanse describir las circunstancias que rodearon la inversión, cualquieracuerdo suscrito entre el gobierno y las partes privadas, y facilitar toda la
documentación pertinente (por ejemplo, copia del acuerdo, actas de reuniones, etc.).
(Préstamos, garantías de préstamo, créditos a la exportación)
6. En el caso de que algunas de las subvenciones indicadas en la pregunta 1 adopte la forma de
un préstamo o una garantía de préstamo, sírvanse incluir la siguiente información específicaen las respuestas a las preguntas 3 y 4 de esta sección del cuestionario.
i) Préstamos a corto plazo
En el caso de que los préstamos a corto plazo (de menos de un año) fueran
concedidos por un organismo público o una institución privada a la que un organismo
público de un Estado miembro de la CE hubiese ordenado o encomendado la gestión,y el principal o los intereses se hubiesen reembolsado, acumulado y/o condonado
durante los años mencionados supra , sírvanse facilitar la siguiente información:
a) Los tipos de instituciones (por ejemplo, bancos, empresas de arrendamiento
financiero, intermediarios financieros, compañías de seguros) que conceden
préstamos comerciales a corto plazo en los Estados miembros de la CE de quese trate.  Además, sírvanse explicar el papel que desempeña el gobierno en el
control o dirección de dichas instituciones y de sus políticas de préstamo.
Para cada tipo de institución, sírvanse indicar si los préstamos se conceden en
moneda nacional, en moneda extranjera o en ambas.
b) El tipo de interés medio a corto plazo predominante en los Estados miembros
de la CE de que se trate (incluyendo copias de los documentos que sirven de
fuente) durante el período en cuestión.  En el caso de que no haya un tipo deinterés medio predominante en un país, sírvanse facilitar el tipo de interés de
los Estados miembros de la CE de que se trate respecto de cada modalidad de
financiación a corto plazo y el porcentaje que cada una de ellas representaba
en el total de los préstamos a corto plazo pendientes de pago.
c) Sírvanse indicar otras cargas o prácticas utilizadas en las transacciones
comerciales normales.
d) Sírvanse indicar la fecha e importe de cualquier condonación o aceptación de
pagos del principal o los intereses durante los años mencionados supra .G/SCM/Q2/EEC/39
Página 7
ii) Préstamos a largo plazo
En el caso de que los préstamos a largo plazo (de más de un año) fueran concedidos
por un organismo público o una institución privada a la que un organismo público
hubiese ordenado o encomendado la gestión, que tuviera pendiente de pago el
principal o los intereses durante los años mencionados supra , sírvanse facilitar la
siguiente información:
a) Los tipos de instituciones (por ejemplo, bancos, empresas de arrendamiento
financiero, intermediarios financieros, compañías de seguros) que conceden
préstamos a largo plazo en los Estados miembros de la CE de que se trate.
Además, sírvanse explicar el papel que desempeña el gobierno en el control o
dirección de dichas instituciones y de sus políticas de préstamo.  Para cada
tipo de institución, sírvanse indicar si los préstamos se conceden en monedanacional, en moneda extranjera o en ambas.
b) La siguiente información respecto de cada año en que se aprobó un préstamo
a largo plazo que tenía pendiente el pago del principal o los intereses:
- En el caso de que el préstamo tenga un tipo de interés fijo, sírvanse
facilitar el tipo o tipos de interés fijo a largo plazo que las entidadesde préstamo privadas concedían a la mayoría de las empresas del país
de la CE de que se trate en el momento en que se aprobó el préstamo.
En el caso de que no se disponga de la cifra, sírvanse facilitar el tipo
o tipos de interés variable a largo plazo que concedían las entidades
de préstamo privadas a la mayoría de las empresas en dicho Estadomiembro de la CE durante el mismo período.  Si no se dispone de
dicha cifra, sírvanse facilitar información sobre todas las modalidades
de financiación a corto plazo existentes en el Estado miembro de
la CE en el momento en que se ap robó el préstamo, el porcentaje que
cada modalidad representaba en el volumen total de la financiación acorto plazo y los tipos medios de interés mensual correspondientes a
cada modalidad durante el período en cuestión.
- En el caso que el préstamo tenga un tipo de interés variable, sírvanse
facilitar el tipo o tipos de interés variable a largo plazo que las
entidades de préstamo privadas concedían a la mayoría de las
empresas en el Estado miembro de la CE de que se trate en el
momento en que se aprobó el préstamo.  Si no se dispone del tipo deinterés variable a largo plazo que conceden las entidades de
préstamo, sírvanse facilitar el tipo o tipos de interés fijo a largo plazo
que concedían las entidades de préstamo a la mayoría de las empresas
en dicho Estado miembro de la CE en el momento en que se aprobó
el préstamo.  Si no se dispone de dicha cifra, sírvanse facilitar todaslas modalidades de financiación a corto plazo existentes en el Estado
miembro de la CE en el momento en que se aprobó el préstamo, el
porcentaje que cada modalidad representaba en el volumen total de la
financiación a corto plazo y los correspondientes tipos medios de
interés mensual correspondientes a cada modalidad durante elperíodo en cuestión.
- En todos los casos, sírvanse indicar si el tipo aplicable es para
préstamos concedidos por instituciones de propiedad o bajo controlG/SCM/Q2/EEC/39
Página 8
públicos o por instituciones de propiedad privada, y si dicho tipo se
halla sujeto a cualquier tope o límite impuesto por el gobierno.
c) Sírvanse indicar otras cargas o prácticas utilizadas en las transacciones
comerciales normales.
d) Sírvanse indicar la fecha y el importe de cualquier condonación o aceptación
de pagos del principal o los intereses durante los años mencionados supra .
iii) Garantías de préstamo
Respecto de los préstamos que tengan pendientes de pago el principal o los intereses y
que fueron garantizados o asegurados por un organismo público o una institución
privada a la que un organismo público hubiese ordenado o encomendado la gestión en
los Estados miembros de la CE, sírvanse facilitar, según sea pertinente, la información
solicitada en los incisos 1 y 2 supra .
iv) Facilidades para el crédito a la exportación
En la medida en que a las garantías de crédito a la exportación o a los préstamos a la
exportación se les concede lo que la CE y sus Estados miembros consideran que es
compatible con las prescripciones establecidas en el Acuerdo de la OCDE relativo a
las directrices para los créditos a la exportación concedidos con apoyo oficial y, enespecial, el anexo I del mismo, esto es el Acuerdo sectorial relativo a los créditos a la
exportación de buques, sírvanse explicar las razones de dicha compatibilidad y
facilitar pruebas pertinentes que corroboren los datos.
(Beneficios fiscales)
7. En el caso de que alguna de las subvenciones indicadas en la pregunta 1 adopte la forma de un
beneficio fiscal, sírvanse incluir la siguiente información específica en las respuestas a las
preguntas 3 y 4 de esta sección del cuestionario.
i) El tipo de beneficios fiscales:  así, deducción de ingresos imponibles, créditos para
impuestos que deben abonarse, exención de impuestos debidos, aplazamiento de
impuestos debidos u otro tipo de beneficios fiscales.
ii) Los métodos específicos de las empresas que utilizan estas subvenciones fiscales para
calcular los beneficios fiscales que solicitan y una muestra del cálculo, utilizando un
formulario para la declaración de impuestos en  blanco.
iii) En el caso de que una empresa se halle en situación fiscal deficitaria, las
consecuencias que tiene el programa de beneficios fiscales para la misma.
iv) En el caso de que las pérdidas se generen por recurrir a dicho programa de beneficios
fiscales, ¿pasa la empresa las pérdidas al ejercicio siguiente?  ¿Cuáles son lasmedidas fiscales normales respecto de las pérdidas que se pasan al ejercicio
siguiente?  Sírvanse facilitar las disposiciones pertinentes de la legislación fiscal.
v) En el caso de que el programa suponga el aplazamiento de los impuestos que se
deben, sírvanse facilitar el tipo de interés medio a corto plazo predominante en el
Estado miembro de la CE de que se trate.G/SCM/Q2/EEC/39
Página 9
(Otras cuestiones pertinentes)
8. Sírvanse facilitar la siguiente información respecto del período que va de 1998 hasta la fecha
(por años naturales salvo en el caso del presente año) basándola en el número de buques
entregados:
- La facturación total de los astilleros de la CE correspondiente a cada Estado miembro
de la CE y el desglose de dichas cifras totales según la facturación correspondiente a
cada tipo de buque.
- La producción efectiva, en TBC, de los astilleros de la CE por cada Estado miembro
de la CE, tanto en lo relativo al volumen total como a cada astillero y tipo de buque.
- Los planes de la Comisión para los tres próximos años en cuanto a las limitaciones de
la capacidad de producción o a la supresión de las limitaciones actualmente impuestas
a cada Estado miembro de la CE y a cada astillero.
(Datos estadísticos sobre subvenciones específicas)
9. Sírvanse facilitar información de los datos estadísticos que permitan evaluar los efectos que
tienen sobre el comercio las subvenciones concedidas o que se van a conceder de
conformidad con los siguientes programas de subvenciones:
En la información que debe facilitarse se incluirá:- las condiciones para recibir la subvención;
- el nombre del astillero o astilleros y el tipo de buque o buques (incluidas las TBC
pertinentes) que se benefician directa o indirectamente de las ayudas;
- en el caso de ayudas de funcionamiento, los límites de las ayudas;
- el importe de las ayudas;- la forma en que se han concedido o se concederán las ayudas;
- la autoridad que ha concedido o concederá las ayudas.
i) La aprobación por la Comisión de la venta del astillero germano oriental MTW-
Schiffswerft al grupo noruego Aker Yards ASA y la aprobación de un segundo tramo,
y muy probablemente último, de 175,1 millones de marcos alemanes en concepto deayudas a la reestructuración del astillero.
4
ii) La aprobación por la Comisión de 129,6 millones de marcos alemanes en concepto de
ayudas a la reestructuración del astillero Volkswerft de Stralsund.5
iii) Según la información disponible, al ser adquirida Bremer Vulkan Marine (BVM)
Schiffbau, que estaba en quiebra por Lürssen, el Land de Bremen ofreció
900.000 marcos en concepto de ayuda a la inversión (esto es, el 15 por ciento de la
inversión total que se pensaba hacer).  Además, el Land acordó aportar 4,6 millones
                                                     
4 Comunicado de prensa IP/98/720 de la Comisión Europea.
5 Comunicado de prensa IP/98/186 de la Comisión Europea.G/SCM/Q2/EEC/39
Página 10
de marcos para sufragar el coste de dar empleo a 110 nuevos trabajadores en el
muelle de Lürssen y condonó 5 millones de marcos de deuda más una cantidad de
intereses sin especificar que BVM debía a la compañía Hanseatische Industrie
Beteiligungen GmbH (HIBEG), propiedad al 100 por ciento del Land.  Las dos
últimas medidas constituían una forma de ayudas sin notificar y se consideraban, portanto, ayudas públicas ilegales concedidas a Lürssen, que no pudo ampliar su
capacidad ni mejorar sus posibilidades para competir en la construcción de buques de
guerra o de otro tipo.
iv) La aprobación por la Comisión de ayudas que concederá Alemania para reestructurar
el astillero Volkwerft de Stralsund con ayudas a la inversión por un importe de
34,2 millones de marcos.
6
v) Hasta 1999 el programa alemán KG siguió aplicándose, recibiendo por él los
inversores desgravaciones fiscales del impuesto sobre la renta que permitían
compensar las pérdidas por la depreciación de los buques.  Si bien el programa no se
limitaba a la construcción de buques, se utilizó ampliamente en dicho sector para
financiar la construcción de portacontenedores.7
vi) En 1999, la Comisión aprobó ayudas indirectas para la construcción de barcos en
Italia bajo la forma de créditos fiscales (9 por ciento) y tipos de interés
subvencionados (8,9 por ciento que equi vale a las ayudas a fondo perdido) para
fomentar la inversión en astilleros.8
vii) En el artículo 5 de la Ley italiana Nº 261 de 31 de julio de 1997, por la que se
establecen ayudas para la construcción naval y los astilleros, que se desarrolla por elDecreto Ministerial Nº 539 de 17 de diciembre de 1999, se dispone la creación del
llamado "Fondo centrale di garanzia per il credito navale".  La principal actividad del
Fondo es compensar la devolución del capital o los intereses en relación con las
ayudas estatales al sector de la construcción naval.
viii) El Ministro para la Competitividad del Sector de la Construcción Naval del
Reino Unido, Alan Johnson, informó a la Cámara de los Comunes el 24 de mayo
de 1999 de que el Gobierno del Reino Un ido había aprobado la concesión a la
compañía Appledor Shipbuilders Ltd. de las siguientes ayudas:  más de un millón de
libras con cargo al Fondo de Intervención para la Construcción Naval, para construir
un buque destinado a la protección de zonas pesqueras, encargado por la Armada
irlandesa, y unas 500.000 libras con cargo a los fondos de asistencia selectiva
regional para un proyecto de ampliación de diques secos por un importe de6,5 millones de libras durante un período de tres años.
ix) Los Países Bajos están desarrollando el programa de inversiones "Commanditaire
Vennootschappen" en virtud del cual los inversores privados que invierten en una
sociedad limitada pueden pedir la devolución de los impuestos que recaen sobre los
fondos invertidos en sociedades creadas con el fin específico de construir un buque.Según informaciones, si bien este programa no va a seguir en vigor, podrían seguir
concediéndose desgravaciones fiscales bajo diferentes formas.
                                                     
6 Comunicado de prensa IP/99/962 de la Comisión Europea.
7 El programa fue autorizado por la Comisión Europea el 1º de marzo de 1995 (Diario Oficial
Nº C 266, 13 de octubre de 1995, página 16).
8 Comunicado de prensa IP/00/1513 de la Comisión Europea.G/SCM/Q2/EEC/39
Página 11
xi) En 1999 la Comisión aprobó el programa español de ayudas para la construcción
naval durante el período que va de 1999 a 2003.  En él se incluían las ayudas de
funcionamiento bajo la forma de ayudas ligadas a los contratos de hasta el 9 por
ciento del valor contractual, además de ayudas al cierre, ayudas a la reestructuración,
ayudas a la inversión para la innovación, ayuda regional a la inversión, ayudas a lainvestigación y desarrollo y para la protección del medio ambiente, y ayudas a los
armadores en forma de préstamos subvencionados y tipos de interés bajos.
9
xii) En el año 2000, la Comisión autorizó algunas medidas adoptadas por Francia en
aplicación de la Ley de finanzas sobre ayudas ligadas a los contratos y ayudas a la
inversión con límites del 22,5 por ciento y el 12,5 por ciento, respectivamente, y
sobre ayudas a la investigación y desarrollo concedidas en el marco de las ayudas a la
investigación y desarrollo de la Comunidad.
xiii) En el año 2001, el Gobierno holandés aumentó su presupuesto para ayudas a la
industria de la construcción naval en 28 millones de dólares tras haber agotado el
presupuesto aprobado de 130 millones de florines holandeses.10
xiv) Según informaciones, la empresa AP Moller de Dinamarca recibió potencialmente
más de 500 millones de coronas en subvenciones para su astillero de Lindoevaerft.11
xv) Según informaciones, Alemania está estudiando subvencionar los tipos de interés de
los préstamos a la construcción naval al parecer bajo el régimen CIRR de la OCDE
por un total de 50 millones de euros previstos en su presupuesto de 2002.12
xvi) Las ayudas concedidas por las autoridades holandesas para financiar la
reestructuración del Koninklijke Schelde Groep mediante inyecciones de capital porun total de 47,7 millones de euros y un préstamo sin intereses de 20,4 millones de
euros.
13
xvii) En el Reino Unido se pusieron en marcha un  programa para la mejora de los astilleros
y los SS Marketing Services para promover las ventas de pequeños buques recién
construidos en los astilleros del Reino Unido.  Según se dice, la financiación deSS Marketing Services corre a cargo inicialmente (hasta 2003) del Gobierno británico
hasta un total de 2,8 millones de libras.
14
xviii) La concesión de préstamos en condiciones favorables hasta un total de
aproximadamente 1.450 millones de dólares para la adquisición por Indonesia
                                                     
9 Comunicado de prensa IP/99/182 de la Comisión Europea.
10 Dutch top up shipbuilding subsidy , Fairplay, 5 de julio de 2001.
11 Moller Shipyard may receive new subsidy , Dow Jones International News, 4 de septiembre de 2001.
12 Germany prepares subsidy package for shipyards under new CIRR regime , Lloyd's List, 25 de julio
de 2001.
13 Commission investigates restructuring and privatisation of mixed shipyard KSG in The Netherlands ,
Conferencia de prensa de la Comisión Europea de 25 de julio de 2001.
14 UK drives to attract small vessel newbuild market, Lloyd's List , 19 de junio de 2001;   U K  y a r d s
targeting smaller but profitable vessel market , The Shipping Times, 28 de junio de 2001.G/SCM/Q2/EEC/39
Página 12
de 40 buques de construcción alemana sin que el armador participase en el concurso
público y con los precios oficiales falseados.15
xix) Las subvenciones adicionales concedidas por el Gobierno de Schleswig-Holstein en
septiembre de 2001 con posterioridad a la decisión del Gobierno federal alemán de
conceder 80 millones más de marcos a los astilleros del país como consecuencia delos pedidos urgentes que se produjeron en la segunda mitad del año 2000 ante el
inminente vencimiento del programa de ayuda al funcionamiento de la CE.
16
xx) Los fondos gubernamentales concedidos para la modernización de los astilleros
alemanes Eastern del grupo Vulkan, y mal gestionados, según se dice, por la
dirección de Vulkan.17
xxi) Las generosas garantías del crédito a la exportación, según se dice, concedidas por
Coface, organismo francés encargado de conceder créditos a la exportación, aChantiers de l'Atlantique en relación con ciertos buques de crucero construidos para
la empresa Renaissance que pasaba apuros económicos.
18
xxii) La participación del Gobierno francés  en la creación de Cruiseinvest LLC, una
empresa constituida legalmente en las Islas Marshall para adquirir seis barcos de
Renaissance con una capacidad de 684 pasajeros en subastas judiciales celebradas enGibraltar y el Reino Unido.  Según info rmaciones, Cruiseinvest pagó el valor
pendiente de las hipotecas que recaían sobre los barcos, una cantidad superior a
700 millones de dólares.  No obstante, la operación se ha descrito como un simple
traspaso de dinero de un bolsillo al otro, pues todos los inversores que había tras la
empresa de las Islas Marshall tenían garantías preferenciales sobre las hipotecas.Según se dice, éstos recuperaron casi el 98 por ciento de la cantidad realmente
pagada, destinándose el 2 por ciento restante a cubrir los salarios no pagados de las
tripulaciones y las costas judiciales.  Además de Crédit Agricole-Indosuez, que había
concedido todas las hipotecas para los barcos, entre las partes representadas por
Cruiseinvest estarían Alsthom, el armador de Chantiers de l'Atlantique que construyólos barcos y el Gobierno francés a través de su organismo de créditos a la exportación,
Coface.
19
xxiii) La financiación de un nuevo transbordador que se construirá en Chantiers de
l'Atlantique por las regiones francesas de Bretaña y País de Loira recurriendo, según
se dice, a programas de beneficios fiscales.20
xxiv) La financiación de dos buques de crucero para el armador de los cruceros Royal
Olympic por un consorcio de bancos alemán " encabezado por el banco público
                                                     
15 40-ship German deal queried, Fairplay , 13 de diciembre de 2001.
16 Schleswig-Holstein State grants subsidy to its shipyards , Lloyd's List , 20 de septiembre de 2001.
17 Firmer Vulkan bosses facing fraud retrial, Lloyd's List , 18 de septiembre de 2001.
18 Alstom shipyard plan scuppered , Financial Times, 12 de noviembre de 2001.
19 French investors pay $700m to buy back six Renaissance cruiseships , Lloyd's List, 29 de noviembre
de 2001.
20 Regions to finance new French ferry , Fairplay, 8 de enero de 2002;  Brittany ferries poised to order
another newbuild , Lloyd's List, 9 de enero de 2002.G/SCM/Q2/EEC/39
Página 13
Kreditanstalt für Wiederaufbau " hasta el 80 por ciento del precio total de venta, fijado
en 312 millones de euros.  Según informaciones, 70 millones de esa cifra fueron
garantizadas por el gobierno de la ciudad de Hamburgo.21
xxv) La ayuda concedida por España para la reestructuración de astilleros de propiedad
pública que dio lugar a la creación de la empresa IZAR, en la actualidad objeto deinvestigación por la Comisión Europea.
22  Un anterior paquete de ayudas concedido
en 1998 y consistente en bonificaciones fiscales especiales fue declarado
incompatible con el Mercado Común por D ecisión de la Comisión 2000/131/CE, de
26 de octubre de 1999.23
xxvi) Según informaciones, el banco público alemán para la reconstrucción y el desarrollo
Kreditanstalt für Wiederaufbau de Frankfurt ha concedido otro préstamo en
condiciones favorables de 81,8 millones de euros como parte de un programa paraconstruir en un astillero alemán un buque de pasajeros para el transporte entre islas en
Indonesia.
24
xxvii) La participación del Gobierno francés en el rescate del astillero Compagnie
Marseillaise de Réparation mediante la aportación de fondos por un total de
1,6 millones de euros.25
xxviii) La ayuda concedida por el Gobierno griego a Hellenic Shipyards en relación con la
privatización de la compañía.  La Comisión aprobó parte de dicha ayuda el 5 de junio
de 2002, a la vez que iniciaba una investigación pormenorizada de la cantidad
restante.26
xxix) La financiación de un nuevo transbordador de vehículos que se construirá en el
astillero alemán Jos L Meyer para Brittany Ferries, empresa que desarrolla su
actividad en el canal de la Mancha.  Según dice la prensa, el 75 por ciento del coste
del barco será financiado mediante bonificaciones fiscales concedidas por Francia a
un consorcio bancario en el que participan el Crédit Agricole Indosuez, el BNP
Paribas, el Crédit Coopératif, el Crédit Industriel de l'Ouest y el bancoalemán KFW.
27
                                                     
21 Olympic Explorer going nowhere fast , Lloyd's List, 18 de enero de 2002.
22 Comunicación de la Comisión Europea 2002/C 21/03 - Ayudas Estatales - España - C/40/00
(ex NN 61/00) - Nueva reestructuración de los astilleros españoles - Invitación a presentar observaciones, en
aplicación del apartado 2 del artículo 88 del Tratado CE, D.O. del 21, 24 de enero de 2002, página 17.
23 D.O. Nº L 37, 12 de febrero de 2000, página 22, refrendada en fecha reciente por el Tribunal de
Justicia de las Comunidades Europeas en sentencia de 21 de marzo de 2002, caso C-36/00.
24 German bank clears loan for Indonesian ferry project , Lloyd's List, 8 de febrero de 2002.
25 Paris backs Marseilles yard plan , Fairplay, 7 de mayo de 2002.
26 Comunicado de prensa IP/02/816 de la Comisión Europea.
27 Unions fail to persuade Brittany Ferri es to switch to  local shipyard , Lloyd's List, 10 de junio
de 2002.G/SCM/Q2/EEC/39
Página 14
xxx) La concesión de ayudas por el Gobierno holandés para la construcción de cuatro
nuevos buques portacontenedores 540-TEU en el astillero Bodewes Scheepswerf
Vlharding para la empresa indonesia Arpeni Pratama Ocean Line.28
xxxi) El paquete de subvenciones por valor de 24 millones de euros aprobado por el
Parlamento alemán (más 48 millones de euros que aportarán los Estados alemanesque tienen litoral) antes de que se aprobara el mecanismo defensivo temporal para la
construcción naval de la CE y diseñado, según informaciones, para fomentar la
construcción de buques portacontenedores y petroleros en los astilleros alemanes.
29
xxxii) La financiación de la construcción de un nuevo transbordador en el astillero alemán
Flender Werft, insolvente, con la garantía de un consorcio bancario integrado, entre
otros, por el banco público alemán para la reconstrucción y el desarrollo Kreditanstalt
für Wiederaufbau (KfW) y el Landesbank Ki el, propiedad del gobierno de Schleswig-
Holstein.30
xxxiii) Las ayudas financieras concedidas a los armadores alemanes a título de
indemnización por los costes laborales no salariales y que fueron aprobadas por la
Comisión el 5 de junio de 2002.31
xxxiv) Las ayudas concedidas por el Gobierno francés para promover la creación de la
Société de réparation navale et industrielle (Soreni) tras la quiebra en 1999 del
astillero Ateliers et Chantiers du Havre Constructions Navales.  La Comisión está
investigando esta ayuda en la actualidad.32
xxxv) Según informaciones, el Gobierno español está finalizando una proposición para
conceder 500 millones de euros en forma de créditos públicos para ayudar al sectormarítimo y de la construcción naval del país ante la competencia, en especial, de los
astilleros asiáticos.
33  Sírvanse indicar si dicha proposición se ha adoptado y facilitar
detalles sobre las medidas de apoyo que se prevén en la misma.
xxxvi) Antes de dimitir, en octubre de 2002, el antiguo ministro de economía holandés
anunció que el Gobierno de su país concedería a la industria de la construcción navalun nuevo paquete de subvenciones por un importe de 60 millones de euros.
34
Sírvanse indicar si se ha adoptado la medida y si se han concedido ya subvenciones enaplicación del programa.
                                                     
28 Arpeni plans orders in the face of delays , Trade Winds, 21 de junio de 2002.
29 Berlin defies Brussels' aid delay , Fairplay, 27 de junio de 2002; IG Metall urges coastal states to pay
up yard aid , Lloyd's List, 30 de julio de 2002; German yards get subsidy go-ahead , Fairplay, 31 de julio
de 2002.
30 Flender gains newbuilding support , Fairplay, 4 de julio de 2002; German shipbuilding battle ,
Fairplay International Shipping Weekly, 11 de julio de 2002.
31 Comunicado de prensa IP/02/812 de la Comisión Europea.
32 Comunicación de la Comisión Europea 2002/C 222/04 - Ayudas estatales - Francia - Ayuda
C 55/2002 (ex NN 53/2002)  al astillero de reparaciones Soreni - Invitación a presentar observaciones, en
aplicación del apartado 2 del artículo 88 del Tratado CE, D.O. del 18 de septiembre de 2002, página 21.
33 Spanish aid to bolster technology capacity , Lloyd's List, 3 de octubre de 2002.
34 Subsidy uncertain as cabinet falls , Fairplay, 16 de octubre de 2002.G/SCM/Q2/EEC/39
Página 15
xxxvii) Según informaciones, se ha adjudicado al astillero alemán Meyer Werft un pedido de
la compañía naviera indonesia de propiedad pública Pt Pelni para la construcción de
un transbordador de pasajeros de 15.000 toneladas de carga.  El banco público alemán
para la reconstrucción y el desarrollo Kreditanstalt für Wiederaufbau ha concedido un
préstamo en condiciones favorables de 81,8 millones de euros para financiar laconstrucción del buque.
35
xxxviii)En octubre de 2002, el Gobierno danés anunció haber alcanzado un amplio acuerdo
para reintroducir las subvenciones a la construcción naval.  Según el plan, las nuevas
subvenciones correrían a cargo por partes iguales, del Gobierno directamente y de la
empresa especializada en financiación naval DSF.36  Sírvanse facilitar detalles de este
nuevo paquete de subvenciones e indicar si se ha concedido ya alguna subvención en
aplicación del programa.
xxxix) Según informaciones, el astillero holandés Volharding ha solicitado ayudas de
funcionamiento en aplicación del mecanismo defensivo temporal respecto de un
contrato para la construcción de un buque de 5.700 PTN encargado por un armador
italiano.  Además de la información enunciada en el encabezamiento de la pregunta 9,
sírvanse indicar i) si la ayuda ha sido ya notificada a la Comisión para su aprobacióny, en ese caso, sírvanse adjuntar una copia de la notificación;  ii) si la ayuda ha sido
ya aprobada por la Comisión, sírvanse adjuntar una copia de la decisión pertinente;
iii) sírvanse explicar en detalle cómo se ha evaluado por las autoridades holandesas
competentes y la Comisión el requisito de la competencia para la adjudicación del
contrato de un astillero coreano que ofrecía un precio inferior.
37
xl) Según informaciones, las autoridades del Estado alemán de Hamburgo han aprobado
un paquete de subvenciones por un importe de 4 millones de euros a favor de los
astilleros de Hamburgo el 12 de noviembre de 2002 con el fin de aplicar el
mecanismo defensivo temporal.  El Gobierno Federal alemán espera conceder
2 millones de euros más a favor de los astilleros de Hamburgo.38
xli) Según se dice, el astillero alemán Kvaerner Warnow Werft ha solicitado ayudas al
funcionamiento con un límite del 6 por ciento en aplicación del mecanismo defensivo
temporal respecto de un contrato para la construcción de cuatro portacontenedores de
2.532 TEU encargados por Andreas Ove Ugland, empresa de Noruega y con base
operativa en las Islas Caimán.  Según se dice, los barcos serán luego fletados a
nombre de la compañía naviera alemana Hamburg Sued y el proyecto será financiado
por el banco público alemán para la reconstrucción y el desarrollo Kreditanstalt fürWiederaufbau.  Además de la información enunciada en el encabezamiento de la
pregunta 9, sírvanse indicar i) si la ayuda ha sido ya notificada a la Comisión para su
aprobación y, en ese caso, sírvanse adjuntar una copia de la notificación;  ii) si la
ayuda ha sido ya aprobada por la Comisión, sírvanse adjuntar una copia de la decisión
pertinente;  iii) sírvanse explicar en detalle cómo se ha evaluado por las autoridades
                                                     
35 Jakarta and Meyer Werft in ferry deal  y Meyer Werft bullish on better times ahead , Lloyd's List,
23 de octubre de 2002.
36 DSF hole in Denmark plan for yard aid , Lloyd's List, 24 de octubre de 2002.
37 Subsidy saves shipyard subsidiary  y All is well at Volharding , Fairplay, 8 de noviembre de 2002.
38 German Hamburg Approves 4.0 Mln Euro Subsidy for Shipyards , German News Digest, 13 de
noviembre de 2002.G/SCM/Q2/EEC/39
Página 16
alemanas y la Comisión el requisito de la competencia para la adjudicación del
contrato de un astillero coreano que ofrecía un precio inferior.39
xlii) Dos astilleros alemanes pertenecientes al Aker Kvaerner Group, Aker MTV de
Wismar y Kvaerner Warnow Werft de Rostock, han solicitado, según se informa,
ayudas de funcionamiento con un límite del 6 por ciento en aplicación del mecanismodefensivo temporal respecto de un contrato para la construcción de seis
portacontenedores de 2.500 TEU por la Iran Shipping Lines de la República Islámica
del Irán.  Según informaciones, los dos astilleros han solicitado financiación al banco
público alemán para la reconstrucción y el desarrollo Kreditanstalt für Wiederaufbau.
Además de la información enunciada en el encabezamiento de la pregunta 9, sírvanse
indicar i) si la ayuda ha sido ya notificada a la Comisión para su aprobación y, en ese
caso, sírvanse adjuntar una copia de la notificación;  ii) si la ayuda ha sido yaaprobada ya por la Comisión, sírvanse adjuntar una copia de la decisión pertinente;
iii) sírvanse explicar en detalle cómo se ha evaluado por las autoridades alemanas y la
Comisión el requisito de la competencia para la adjudicación del contrato de un
astillero coreano que ofrecía un precio inferior.
40
__________
                                                     
39 Germans plead for state yard aid , Fairplay, 13 de noviembre de 2002;  German Kvaerner Warnow
Werft Receives 128.6 Mln Euro Order, German News Diges t, 13 de noviembre de 2002;   Ugland takes plunge –
Norway and Cayman Islands-based Andreas Ove Ugland is back into newbuilding in a big way, Tradewinds,
15 de noviembre de 2002 .
40 AkerKvaerner in six boxship deal for Iran, Lloyd's Lis t, 19 de noviembre de 2002 .