RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/VNM/6
20 de abril de 1999
(99-1577)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Viet Nam Original:  inglés
ADHESIÓN DE VIET NAM
Preguntas y respuestas adicionales
El Gobierno de la República Socialista de Vi et Nam ha presentado respuestas a las preguntas
adicionales formuladas con relación al Memorándum sobre el Régimen de Comercio Exterior de
Viet Nam, con el ruego de que se distribuyan a los miembros del Grupo de Trabajo.  Las preguntas yrespuestas se reproducen a continuación.  Los anexos mencionados en este documento figuran en el
documento WT/ACC/VNM/6/Add.1.  Las leyes y textos  jurídicos a que se hace referencia en este
documento se enumeran en el documento WT/A CC/VNM/6/Add.2 y están disponibles para consulta
en la Secretaría (División de Adhesiones, despacho 1126).
_______________WT/ACC/VNM/6
Página i
ÍNDICE
Página Pregunta Nº
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO
 EXTERIOR
2. P OLÍTICAS ECONÓMICAS
a) Orientaciones principa les..............................................................................1
b) Política moneta ria y fi scal ..........................................................................12
Sistema de fijaci ón de precios ....................................................................12
Política fi scal ..............................................................................................17
Impuesto sobre lo s beneficios.....................................................................19
Impuestos de import ación y exportación....................................................20
Impuesto sobre la renta...............................................................................20
Impuesto sobre el valor añadido.................................................................21
c) Sistema de divisas y pagos, relaciones con el Fondo Monetario In ternaciona l..............................................................................22
d) Política de inversiones ex tranjeras y nacionales.........................................24
e) Política en materia de competencia ............................................................30
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCIAS Y AL COMERC IO DE SERVICIOS..............................31
1. F
ACULTADES DE LOS PODERES EJECUTIVO , LEGISLATIVO Y JUDICIAL .....31
a) El Presidente  del Estado .............................................................................31
b) Facultades del Gobierno local ....................................................................32
3. D IVISIÓN DE FACULTADES ENTRE EL GOBIERNO CENTRAL
 Y LOS GOBIERNOS SUBCENTRALES .............................................................32
6. D ESCRIPCIÓN DE LOS TRIBUNALES Y PROCEDIMIENTOS JUDICIALES , 
ARBITRALES Y ADMINISTRATIVOS ..............................................................33
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS .....36
1. R EGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES ..............................................36
a) Requisitos de registro para rea lizar actividades de importación.................36
b) Características del arancel nacional............................................................40
d) Los demás derechos y cargas......................................................................46
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las 
prohibiciones, los contingentes y los sistemas de licencias........................49
Prohibición de las importaciones................................................................53
f) Procedimientos para el trámite  de licencias de exportación .......................61
g) Otras medidas en frontera...........................................................................70
h) Valoración en aduana .................................................................................70
j) Inspección previa a la expedición...............................................................78
k) Impuestos internos aplicad os a los impor tadores .......................................78
Impuesto especial so bre las ventas .............................................................79
IVA ................................................................................................81
Impuesto sobre los recu rsos natu rales ........................................................82
Impuesto especial so bre las ventas .............................................................83
l) Normas de  origen........................................................................................84
m-o) Régimen antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias ...852. R
EGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES ..............................................861-21
22-35
36-41
42
43
44
45-46
47
53-66
67-69
70
71-72
73
74-78
79-85
86-104
105-112
113-122
123-146147-169
170-171
172-185
186
187-190191-196
197-198
199
200-204
205-206207-209WT/ACC/VNM/6
Página ii
Página Pregunta Nº
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de los 
derechos, promedio ponderado de los tipos................................................86
c) Restricciones cuantitativ as de la exportación .............................................87
f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación
 y políticas de promoci ón de las exportaciones ...........................................88
g) Prescripciones en materia de resultados de ex portación.............................90
h) Planes de devolución de lo s derechos de importaci ón................................90
e) Otras medidas .............................................................................................91
3. P OLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR ...................91
a) Política industrial y subvenciones ..............................................................91
b) Reglamentos técnicos y normas..................................................................93
c) Medidas sanitarias y fitosan itarias ............................................................103
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC)..............................................................................109
e) Empresas es tatale s ....................................................................................116
f)-g) Zonas francas y zonas de  actividad económ ica libre................................125
h) Preguntas medioambientales re lacionadas con el comercio .....................126
l) Contratación  pública.................................................................................127
4. P
OLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE PRODUCTOS 
AGROPECUARIOS .......................................................................................133
a) Importaciones ...........................................................................................133b) Exportaciones ...........................................................................................136
c) Prohibiciones y restriccione s de las exportaciones...................................137
d) Créditos a la exportación, garantías de crédito a la exportación
 y programas de seguro de las exportaciones.............................................138
e) Políticas intern as.......................................................................................140
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INDIVIDUAL 
(WT/ACC/VNM/3/ADD.2)......................................................................143
1. A
SPECTOS GENERALES ..............................................................................143
b) Organismos encargados de la formulación y aplicación de
la política de propie dad intelectual...........................................................143
c) Participación en convenios internacionales y en acuerdos
 regionales o bilaterales sobr e propiedad intelectual .................................144
2. N ORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN ..................................................145
a) Derecho de autor y derechos conexos ......................................................145
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios........152c) Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen..........169
d) Dibujos o modelo s industriales.................................................................175
e) Patentes/invención ....................................................................................177
g) Esquemas de trazado de lo s circuitos integrados......................................181
3. M
EDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL ............................................................................................181
4. A PLICACIÓN ..............................................................................................185
5. L EYES , DECRETOS , REGLAMENTOS Y OTRAS DISPOSICIONES
 LEGALES RELACIONADAS CON LOS DERECHOS DE
 PROPIEDAD INTELECTUAL .........................................................................187210-211
212-215
216-218
219
220
221
222-226
227-244
245-257
258-277
278-299
300-302
303-304
305-315
316-322
323-326
327-328
329-333
334-341
342
343
344-363
364-393
394-395
396-397
398-405
406-407
408-411
412-416
417WT/ACC/VNM/6
Página iii
Página Pregunta Nº
VI. RÉGIMEN DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON
 EL COMERCIO (WT/ ACC/VNM/3/ADD.2)..........................................188
1. A SPECTOS GENERALES ..............................................................................188
Sectores de servic ios específicos..............................................................189
1. Servicios co merciale s.....................................................................189
a) Servicios prof esionales ........................................................189
i) Servicios ju rídicos......................................................189
ii-iii) Servicios de contabilidad, auditoría y
teneduría de libros;  servicios de
 asesoramiento tributario.............................................191
iv-vii) Servicios de arquitectura;  servicios de ingeniería;  ........
servicios de ingeniería integrada;
planificació n urbana...................................................192
f) Otros servicios presta dos a las empresas .............................192
viii) Servicios de ex ploración mineral...............................192
2. Servicios de co municaciones..........................................................193
3. Servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos.........194
4. Servicios de distribución ................................................................195
7. Servicios fi nancieros ......................................................................196
a. Todos los servicios de seguros y relacionados
 con los se guros.....................................................................196
b. Servicios bancarios y otro s servicios financieros.................198
8. Servicios sociales  y de salud ..........................................................210
9. Servicios de turismo y servicios relacionados con el comercio .....210
2. P OLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS ............................210
3. A CCESO AL MERCADO Y TRATO NACIONAL ..............................................219
4. T RATO DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA .................................................220
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES
 COMERCIALES ECONÓMICAS  CON TERCERO S PAÍSES..............221
2. I NTEGRACIÓN ECONÓMICA , UNIONES ADUANERAS Y ACUERDOS
 DE LIBRE COMERCIO ..................................................................................221420-424
425-427
428-429
430
431-433
434-435
436-437
438-444
445-467
468-469
470
417-488
489
490-492
493WT/ACC/VNM/6
Página 1
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Orientaciones principales
Pregunta 1
Con referencia a la pregunta 2 (WT/ACC/VNM/3), Viet Nam ha señalado que está
revisando su régimen comercial respecto de los requisitos de trato a nacional del artículo III del
GATT  ¿Se ha completado esa revisión?  ¿Podrí a Viet Nam suministrar al Grupo de Trabajo
las conclusiones de esa revisión y cualquier mo dificación proyectada como resultado de ella?
¿Estará Viet Nam en condiciones de comprometerse a que no se introducirá ninguna medida
incompatible con el artículo III?
Respuesta
- Viet Nam todavía está revisando y recopilando las medidas incompatibles con la obligación
de trato nacional estipulada en el artículo III del GATT de 1994.  En ese proceso, se han
modificado algunas reglamentaciones incompatibles como, por ejemplo:
- la Ley sobre Enmienda y Suplemento de algunas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre
la Cifra de Negocios, promulgada por la Asamblea Nacional el 28 de octubre de 1995, ha
abolido la aplicación discriminatoria de la Ley del Impuesto sobre la Cifra de Negocios entre
la venta al por mayor de productos importados y de producción nacional;
- las disposiciones sobre la exención, reducción de impuestos sobre la cifra de negocios
aplicables a los productos de producción nacional, expirarán el 1º de enero de 1999 cuando
entre en vigor la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido;
- Ley del Impuesto sobre el Consumo, adoptada por la Asamblea Nacional el 20 de mayo
de 1998, que entrará en vigor el 1º de enero de 1999, y por la que se aplicarán los mismos
tipos de impuestos a los automóviles de producción nacional y a los importados.
Estos son los esfuerzos de Viet Nam por reducir el trato discriminatorio.
Viet Nam es un país en transición.  En consecuencia, la revisión y adaptación de sus políticas
económicas para cumplir los requisitos de la OMC exigirá algún tiempo.  El proceso todavía está en
curso y Viet Nam consultará con el Grupo de Tr abajo y los Miembros de la OMC siempre que sea
conveniente y provechoso.
Pregunta 2
Con referencia a la pregunta 7 (WT/ACC/VNM/3), Viet Nam ha señalado que en el
curso de la reforma económica ha ido estableciendo un entorno económico que es universal para
todas las empresas.  Rogamos a Viet Nam que facilite un informe sobre el estado actual de la
revisión de sus leyes en materia de régimen impositivo, sistema bancario y finanzas.  ¿Ha
entrado en vigor la Ley de Comercio?  ¿Han sido modificadas o complementadas la Ley de
Sociedades, la Ley de Empresas Privadas, la Ley de Fomento de las Inversiones Nacionales y laLey de Tierras?WT/ACC/VNM/6
Página 2
Respuesta
La Ley sobre el Banco del Estado de Viet Nam y la Ley de Instituciones de Crédito
promulgadas el 12 de diciembre de 1997 han sustit uido a la Ordenanza sobre el Banco del Estado, de
fecha 24 de mayo de 1990.  Dichas leyes serán perfeccionadas y ampliadas para incluir losprocedimientos y requisitos de aplicación, proceso que será coordinado por el Banco del Estado.
Nuevas reglamentaciones modificarán, complementarán o sustituirán las anteriores reglamentaciones.
La Ley sobre el Banco del Estado entró en vigor el 1º de octubre de 1998.  Con arreglo a la
Ley, el Banco del Estado es al mismo tiempo el  Banco Central y un organismo gubernamental que
cumple las funciones de gestión de las actividades bancarias y crediticias del Estado vietnamita.
La Ley de Instituciones de Crédito establece el concepto de actividades bancarias e
instituciones crediticias.  Las actividades bancarias constituyen la parte básica y esencial del ámbitode aplicación de la Ley, especificándose que todas las instituciones que realicen actividades bancarias
en Viet Nam, la mayor parte de las cuales son instituciones de crédito, están regidas por la ley
cualquiera que sea su forma jurídica.
La Ley de Instituciones de Crédito prepara el camino para la creación de nuevas formas de
institución de crédito, en particular las que efectúan actividades no bancarias especializadas.
A diferencia de la ordenanza anterior, la Ley de Instituciones de Crédito contiene
disposiciones de procedimiento detalladas.
La nueva Ley de Instituciones de Crédito se formuló con un objetivo específico:  mejorar la
transparencia.  Garantiza el principio de autonomía operativa y de responsabilidad de las instituciones
de crédito ante la ley.
La Ley de Sociedades, la Ley de Empresas Privadas y la Ley de Tierras se están revisando y
se prevé modificarlas radicalmente.  Según lo previsto, estos proyectos de ley se presentarán a la
Asamblea Nacional de Viet Nam en octubre de 1998 (en lo que se refiere a la Ley de tierras) y abril
de 1999 (en lo relativo a la Ley de Empresas Privadas y la Ley de Sociedades).  Su objetivo es
sustituir las leyes y reglamentos actualmente vigentes.
La Ley de Fomento de las Inversiones Nacionales se modificó y complementó en mayo
de 1998.
La Ley de Comercio entró en vigor el 1º de enero de 1998, habiendo promulgado desde
entonces el Gobierno el decreto 57/ 1998/ND-CP por el que se regula específicamente la aplicación de
la Ley de Comercio a las exportaciones, importaciones, elaboración y consignación.
Pregunta 3
Con referencia a la pregunta 12 (WT/ACC/VNM/3), el Canadá toma nota con
satisfacción de que Viet Nam cumplirá sus obligaciones y compromisos contraídos al adherirse a
la OMC.  No obstante, rogamos que se aclare una de las metas de la política económica para
1996-2000, consistente en "garantizar la adecuada protección de la producción nacional".
Rogamos a Viet Nam que indique los sectores na cionales o los productos concretos que serían
objeto de protección.
Respuesta
Viet Nam es un país en desarrollo basado en la agricultura, con escaso nivel de desarrollo.
Casi el 80 por ciento de la población depende de la agricultura para subsistir, y la industria seWT/ACC/VNM/6
Página 3
encuentra meramente en una fase inicial de desarrollo.  En la actualidad está reestructurando su
economía y desea proporcionar la adecuada protección para lograr el desarrollo continuado y afrontar
al mismo tiempo la creciente competencia internacional.
La expresión "adecuada protección" se detalla en la respuesta a la pregunta 4.
Pregunta 4
Con referencia a la pregunta 13 (WT/ACC/VNM/3), rogamos a Viet Nam que facilite
detalles y ejemplos sobre la forma en que funcionarían los diferentes tipos de protección, por
ejemplo, la adecuada protección de la producción  nacional, la protección selectiva, la protección
condicional y la protección dentro de un límite temporal.
Sírvanse facilitar detalles sobre las restr icciones cuantitativas que protegerían la
producción nacional de industrias potenciales y nacientes.  ¿Cómo se administrarían esas
restricciones cuantitativas?
Respuesta
En general, las industrias vietnamitas son nacientes y no competitivas.  La protección
excesiva resultaría ineficaz.  No obstante, sin alguna protección, las empresas vietnamitas irían, en
gran escala, a la quiebra, con la consiguiente y generalizada perturbación social y económica.  Por lo
tanto, las políticas comerciales de Viet Nam se formularán de tal manera que se garantice laintroducción gradual de la competencia.
"La adecuada protección de la producción nacional", "la protección selectiva", "la protección
condicional" y la "protección dentro de un límite temporal" no son diferentes tipos de protección, sino
que corresponden a un enfoque general de aplicación de la política de desarrollo.
La "adecuada protección" hace referencia a la protección no excesiva que conduzca de
manera gradual a un entorno competitivo.
La "protección selectiva" indica que la protección, de ser aplicada, debe limitarse a industrias
tales como las industrias de alta intensidad de mano de obra, las que utilizan cantidades considerables
de materiales agrícolas o aquéllas que tienen un desarrollo potencial pero tropiezan con ciertas
dificultades iniciales.
La "protección condicional" es la protección vinculada a los requisitos de las empresas
protegidas de perfeccionar la tecnología o la gestión e incrementar la eficacia comercial.
La "protección dentro de un límite temporal" requiere que la protección no sea duradera, sino
que se limite a garantizar que las empresas acepten y afronten paso a paso la competencia teniendo en
cuenta al mismo tiempo los compromisos de Viet Nam con las organizaciones multilaterales y
regionales de comercio.
Pregunta 5
Con referencia a la pregunta 16 (WT/ACC/VNM/3), Viet Nam señala que la Ley de
Comercio dispone que "el Estado tiene el derecho exclusivo de realizar actividades comerciales
en ciertos sectores y regiones respecto a ciertos tipos de bienes y servicios según se establezca en
listas que publicará el Gobierno".
¿Cuándo se distribuirán esas listas al Grupo de Trabajo?WT/ACC/VNM/6
Página 4
Respuesta
Las disposiciones de la Ley de Comercio son principios rectores.  Se asigna al Gobierno el
cometido de elaborar periódicamente las citadas listas, que deben servir de salvaguardia de los
intereses nacionales sin poner en peligro los derechos comerciales de las empresas en todos los
sectores económicos.  Hasta ahora no se dispone de las listas efectivas.
Pregunta 6
Con referencia a la pregunta 19 (WT/ACC/VNM/3), ¿cuándo se distribuirá al Grupo de
Trabajo una lista completa y detallada de las "líneas de actividades importantes"?
Respuesta
La expresión "líneas de actividades importantes" es indicativa y no conlleva una lista
específica ni determinada.  Se describen algunos ejemplos de líneas de actividades importantes en la
respuesta a la pregunta 6 del documento WT/ACC/VNM/3.
Pregunta 7
Creemos que la intervención excesiva del Gobierno es innecesaria en lo relativo a las
actividades comerciales generales.
¿Cuál es la respuesta a esta declaración?
Respuesta
Compartimos la idea de que la intervención excesiva del Gobierno es innecesaria en las
actividades comerciales.  No obstante, Viet Nam está efectuando la transición a una economía de
mercado y examina seriamente sus políticas, e incluso la redefinición del papel que el Gobierno
desempeña en el control de precios y otras esferas de actividad.
Pregunta 8
Con referencia a la pregunta 4b) (WT/ACC/VNM/3), ¿a cuántas empresas ha prestado
asistencia el Gobierno desde la promulgación de  la Ley de Quiebras?  ¿Cuántas de éstas son
empresas de propiedad estatal?  Sírvanse enumerarlas.
Respuesta
Desde la promulgación de la Ley de Quiebras  (junio de 1994), el Gobierno no ha prestado
asistencia financiera a ninguna empresa en quiebra.
Pregunta 9
¿Se concede apoyo del Estado solamente a las empresas que realizan actividades enumeradas en
la respuesta a la pregunta 4b) (WT/ACC/VNM/3), que utilicen también alta intensidad de mano
de obra, o se puede apoyar también a estas empresas de alta intensidad de mano de obra con
independencia de las actividades que realicen?  Sírvanse especificarlo.
Respuesta
Además de las empresas enumeradas en la respuesta 4b), también puede considerarse la
posibilidad de prestar asistencia a las empresas de alta intensidad de mano de obra si es necesario.WT/ACC/VNM/6
Página 5
Pregunta 10
Con referencia a la pregunta 7 (WT/ACC/VNM/3), en el segundo párrafo de su
respuesta, Viet Nam enumera varias leyes que han de ser abolidas, modificadas,
complementadas y formuladas antes de que todas las empresas puedan beneficiarse del mismo
trato.  Rogamos que indiquen un calendario claro sobre la realización de tales actividades yespecifiquen los problemas abordados en cada medida adoptada.
Respuesta
Ley de Empresas Privadas:
La Ley de Empresas Privadas modificada ha sido objeto de varios borradores y se prevé
presentarla a la Asamblea Nacional para su aprobación en abril de 1999. La Ley nuevamente
promulgada sustituirá a la Ley de Sociedades y Ley de Empresas Privadas vigentes.  La modificación
tiene por objeto:
- complementar las normas que no figuran en las leyes vigentes;
- simplificar los procedimientos para establecer las empresas;
- proteger los intereses de los accionistas minoritarios;  y
- mejorar la flexibilidad en las actividades comerciales de las empresas, en concreto:
- flexibilidad con respecto a la selección de las formas de asociaciones;
- flexibilidad con respecto al cambio de las formas de asociación;
- flexibilidad con respecto a la administración de la empresa.
Ley de Empresas de Propiedad Estatal:
La Ley de Enmiendas y Adiciones a las disposiciones de la Ley de Empresas de Propiedad
Estatal se está redactando y se presentará a la Asamblea Nacional para su aprobación en diciembrede 1999.
La promulgación de la Ley de Sociedades y otros textos legislativos son pasos iniciales
destinados a fortalecer el marco jurídico a favor de un tratamiento equitativo entre todas las formas de
empresa que actúan en Viet Nam.  El marco jurídico se actualiza para que tenga un ámbito general
poco después del año 2000.
Pregunta 11
Con referencia a la pregunta 9 (WT/ACC/VNM/3), según la respuesta dada a esta
pregunta, los nuevos aspectos de la conversión de empresas estatales en sociedades por acciones
incluye la venta de acciones a personas exteriores a la empresa ¿qué significa este último
término?
Sírvanse aclarar la asignación de competencias entre las diferentes autoridades
enumeradas en lo que hace a la emisión de acciones de empresas con capital por un valorinferior a 10.000 millones de dongs.WT/ACC/VNM/6
Página 6
¿Cuánto durarán los incentivos concedidos a la s empresas convertidas en sociedades por
acciones?
Respuesta
La expresión  "personas exteriores a la empresa" significa personas y organizaciones que no
son empleados de las empresas convertidas en sociedades por acciones.  El decreto Nº 44/1998/ND-CP de fecha 29/6/1998 sobre transformación de las empresas de propiedad estatal en sociedades por
acciones estipula que los residentes extranjeros en Viet Nam y los residentes vietnamitas en el
extranjero también tienen derecho a comprar acciones en las empresas estatales convertidas en
sociedades por acciones.
El decreto Nº 44/1998/ND-CP establece los derechos de las instituciones en la transformación
en sociedades por acciones de la manera siguiente:
Artículo 15:  "Facultad de seleccionar y decidir sobre la conversión de las empresas:
- Los directores de organismos ministeriales y gubernamentales (en adelante
denominados "ministros"), presidentes de provincias, ciudades dependientes de la
administración central (en adelante denominados "presidentes") podrán seleccionar
las empresas y decidir sobre su conversión.
- Los consejos de administración de las sociedades estatales establecidas por el Primer
Ministro (en adelante denominadas "empresas de categoría 91") establecerán una lista
de las empresas miembros que hayan de convertirse en sociedades por acciones y la
presentarán al Primer Ministro para su aprobación antes de la aplicación.
- Los consejos de administración de las empresas estatales establecidas por los
ministros, previa autorización del Primer Ministro (en adelante denominadas"empresas de categoría 90"), establecerán una lista de las empresas miembros que se
hayan de convertir en sociedades por acciones y la presentarán a los presidentes para
su aprobación".
El artículo 16b) estipula la facultad de orientar y decidir la evaluación de los activos de las
empresas de la manera siguiente: "Por instrucción del Ministro de Finanzas, los ministros, presidentes,consejos de administración de las empresas de categoría 91 decidirán la evaluación de las empresas
con activos contables inferiores a 10.000 millones de dongs de Viet Nam en el momento de la
conversión en sociedades por acciones".
En el artículo 17 2) se estipula la facultad de aprobar el plan de conversión en sociedad por
acciones de la manera siguiente:  "Con respecto a las empresas de propiedad estatal con capital
inferior a 10.000 millones de dongs de Viet Nam, los ministros y presidentes decidirán e instruirán la
conversión en sociedad por acciones".
El artículo 20 prevé de la manera siguiente el nombramiento de un representante del Estado
en la empresa convertida en sociedad por acciones:
- En el caso de la transformación de una empresa independiente en una sociedad por
acciones: los ministros, presidentes y presidentes del consejo de administración de las
empresas de categoría 91, en coordinación con el Ministerio de Finanzas, nombrarána un representante que se ocupará de las acciones del Estado en la empresa
transformada.WT/ACC/VNM/6
Página 7
- En el caso de la transformación de una entidad constituyente de una empresa
independiente (empresas estatales, empresas independientes con consejo de
administración) en una sociedad por acciones:
Los consejos de administración de las empresas estatales o directores de las empresas
independientes del Estado seleccionarán a un representante que se ocupará de las acciones del Estadoen la empresa transformada.
El artículo 13 y el artículo 14 del decreto Nº  44/1998/ND-CP estipulan los incentivos que se
conceden a las empresas convertidas y a sus empleados de la manera siguiente:
Con respecto a la empresa convertida en sociedad por acciones:  i) la empresa transformada
gozará de una reducción del 50 por ciento del impuesto de sociedades durante los dos primeros años
siguientes a la transformación con arreglo a la Ley de Sociedades y estará exenta de cargas
nominativas para los activos transferidos de la empresa estatal a la empresa convertida en sociedadpor acciones;  ii) se distribuirán a los empleados fondos de seguridad y compensación (primas) en
efectivo;  iii) se deducirán del capital estatal los gastos asociados a la transformación.
Con respecto a los empleados de la empresa:  a) los empleados podrán comprar un cierto
número de acciones correspondientes a su antigüedad (años de trabajo) a precios preferenciales.  Por
cada año de trabajo, el empleado estará autorizado a comprar hasta diez acciones con un 30 por cientode descuento.  b) Con respecto al pago de acciones, los empleados con escasos recursos gozarán de un
período de gracia de tres años y podrán satisfacer el pago a plazos durante diez años sin intereses.  Sin
embargo, el valor total de las acciones preferenciales no deberá exceder del 20 por ciento del capital
estatal en la empresa o del 30 por ciento del capital estatal de la empresa con un mínimo del 40 por
ciento de capital acumulado.  c)  Se garantizará la continuidad del empleo durante los doce mesessiguientes a la transformación de la empresa.
Pregunta 12
Con referencia a la pregunta 14 (WT/ACC/VNM/3), sírvanse enumerar los sectores
económicos en los que el Estado desea retener el cien por cien de propiedad.  ¿En qué medida se
propone Viet Nam crear gradualmente un entorn o competitivo en esos sectores?  Sírvanse
explicar cómo se reformará el control del Estado al introducirse la distinción entre propietarios
de capital y usuarios.
Respuesta
Con arreglo a la decisión Nº 20/1998/CT/TTg de fecha 21/4/1998 del Primer Ministro, quedan
excluidas de transformación en sociedades por acciones hasta el año 2000 las siguientes empresas:
- las empresas estatales de interés público, y
- las empresas que producen y suministran bienes y servicios monopolizados por el
Estado.
Con respecto al mecanismo:  se trata de crear reglas de juego uniformes para todos los
sectores económicos e industrias.  La Ley de Empres as, que consolida la Ley de Sociedades y la Ley
de Empresas Privadas, se está redactando y se presentará a la Asamblea Nacional en abril de 1999.
Los proyectos de Ley de Fomento de la Competencia y la Ley Antitrust se presentarán a la AsambleaNacional entre el año 2002 y el 2003.WT/ACC/VNM/6
Página 8
El proyecto de Ley de Empresas de Propiedad Estatal, destinada a identificar con claridad al
usuario y al propietario del capital, es objeto de revisión para presentarlo a los próximos períodos de
sesiones de la Asamblea Nacional.
La distinción entre propietarios y usuarios del capital contribuirá a deslindar el proceso
cotidiano de toma de decisiones de las decisiones de los propietarios sobre las inversiones.  Seautoriza a los usuarios a realizar sus actividades dentro del volumen de capital asignado.  En un
próximo futuro, la Ley de empresas del Estado y la Ley de Sociedades modificadas se irán unificando
en una sola ley.
Pregunta 13
Con referencia a la pregunta 16 (WT/ACC/VNM/3), ¿se ha formulado la lista de los
sectores, regiones, bienes y servicios en los que las actividades comerciales son el derecho
exclusivo del Estado?  En caso afirmativo, sírvanse proporcionar una copia.
Respuesta
La lista de los sectores, regiones, bienes y servicios de monopolio estatal es objeto de
modificaciones de vez en cuando.  La lista actual se proporcionará en el documento G/STR/N/4/VNM
subsiguiente a la presentación del presente documento.
Pregunta 14
¿Cuáles son los artículos esenciales sobre los que el Estado mantiene un monopolio de
importación y exportación?
Respuesta
La lista de artículos sobre los cuales el Estado mantiene el monopolio de importación y
exportación es objeto de modificaciones de vez en cuando.  Se proporcionará la lista actual en eldocumento G/STR/4/VNM, subsiguiente a la presentación del presente documento.
Pregunta 15
¿Cuáles son los productos de importación y exportación sujetos a contingente
principalmente asignados a las empresas estatales?  ¿Cuándo se propone Viet Nam poner este
sistema en conformidad con las normas de la OMC?
Respuesta
La lista de los productos sujetos a control contingentario se ha facilitado en el apéndice 2 del
memorándum (WT/ACC/VNM/2) y los códigos SA se adjuntan siempre que es posible en el
apéndice 7 (lista 2 del WT/ACC/VNM/Add.1.  En  el anexo 3 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1
se describen los procedimientos de concesión de licencias contingentarias.
Con arreglo a la reglamentación vigente, las empresas estatales no gozan de preferencias en
cuanto a concesión de licencias.  Con respecto a algunos productos sujetos a contingentes (porejemplo, el arroz), se asignan contingentes principalmente a las empresas que cumplen los requisitos
indicados en el anexo 3 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1.  Algunas empresas privadas han
cumplido dichos requisitos.  Tanto las empresas privadas como las estatales han de hacer todo lo
posible por cumplir los criterios elevados y afrontar la competencia.WT/ACC/VNM/6
Página 9
Se dará nueva información sobre las empresas con derecho a preferencias en el documento
GT/STR/N/4/VNM que seguirá a la presentación del actual.
Pregunta 16
¿Por qué se considera más capaces a las empresas estatales y, por lo tanto, se las prefiere
a otras?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 15.
Pregunta 17
¿Podría Viet Nam especificar la diferencia en los costos de los servicios públicos entre
las empresas extranjeras y las nacionales?
Respuesta
A fines de 1998, los precios de la electricidad aplicados a las empresas de capital extranjero
son del 22 al 54 por ciento más altos que las tarifas eléctricas aplicadas a las empresas nacionales.
Viet Nam estudia la posibilidad de aumentar los precios de la electricidad aplicados a las empresas
nacionales, en un esfuerzo por aplicar una tarifa uniforme entre 2003 y 2005.
Por ley, no hay discriminación explícita con respecto a los precios del agua.  No obstante, en
algunas provincias como Hai duong, Hai phong, Lam dong y Ho Chi Minh City, los precios delabastecimiento de agua son un 50 al 100 por cien superiores a los aplicados a la población local
porque los precios aplicados a los vietnamitas están estipulados a tan bajo nivel que no podían cubrir
los gastos.  Este problema se encuentra en estudio.
Pregunta 18
Con referencia a la pregunta 68 (WT/ACC/VNM/3), se indica que hay dos grandes
entidades nacionales (GEN) que intervienen en el sector alimentario.  ¿Podría Viet Nam dar
más información sobre la función que cumplen esas GEN en dicho sector?  Por ejemplo,
¿actúan las GEN en el sector de la importació n, de la exportación, de la distribución de
productos alimenticios?  ¿En la  elaboración?  ¿Están las GEN, en general, sujetas a las mismas
normas y reglamentaciones que las empresas pr ivadas?  A medida que Viet Nam reorganiza sus
empresas estatales, ¿prevé que participarán me nos GEN en el sector de los alimentos o de la
agricultura?  ¿Ha ultimado Viet Nam una lista de las líneas de actividad más importantes de las
que se ocuparán las GEN?
Respuesta
Las dos GEN del sector alimentario son la Empresa de Septentrional de Alimentación del
Norte y la Empresa Meridional de Alimentación.
Estas GEN desempeñan un papel importante en el sector alimentario, realizando las funciones
de venta y compra de arroz, elaboración de arroz y exportación.  Asimismo, están autorizadas a
importar materiales destinados a la industria alimentaria.
Las GEN, establecidas por la decisión del Gobierno, cuentan con empresas asociadas.  Las
GEN y las empresas privadas están sujetas a las mismas leyes y reglamentaciones.  Además, las GEN
pueden realizar ciertas tareas encomendadas por el Gobierno como, por ejemplo, equilibrar elWT/ACC/VNM/6
Página 10
suministro de alimentos entre las diferentes regiones (y en particular las que tienen dificultades para
acceder a los alimentos), garantizando así la seguridad alimentaria.
Viet Nam se encuentran en el proceso de reestructuración de sus empresas estatales y de
disminuir su número en el sector agrícola para mejorar la eficiencia.
No dispone de una lista de actividades importantes en las que participen las GEN.  La lista de
GEN se incluyó en el memorándum (documento WT/ACC/VNM/2).
Pregunta 19
Con referencia a la pregunta 69 (WT/ACC/VNM/3), Viet Nam responde que las
Grandes Entidades Nacionales (GEN) gozan de subvenciones del Gobierno.  ¿Se fija
anualmente la cuantía de esas subvenciones?  ¿Cóm o se decide la asignación de la subvención a
cada GEN?
Respuesta
La cuantía de las subvenciones concedidas a las Grandes Entidades Nacionales no se fija
anualmente.  La cuantía se determina caso por caso.  Las subvenciones permiten a esas empresas
mantener el equilibrio nacional de la economía.  En general, adoptan la forma de apoyo al tipo de
interés, destinado a mantener las reservas de productos específicos.  Por ejemplo, cuando la cosecha
es buena, la Entidad Alimentaria puede pedir un préstamo a los bancos a interés preferencial concargo a la ayuda del Gobierno, a fin de promover la compra de arroz y mantener una reserva y
sostener los "precios mínimos" establecidos por el Gobierno.  Esta medida está destinada a estabilizar
los precios y mantener el equilibrio entre la oferta y la demanda en las diferentes regiones del país.
Las subvenciones no se conceden a las GEN empresa por empresa.  Todo depende de la
importancia y la necesidad de la ayuda de las actividades de que se trate.
Pregunta 20
¿Podría Viet Nam facilitar al Grupo de Trabajo una actualización de las medidas
tomadas recientemente (en su caso) en materia de conversión de industrias estatales en
sociedades por acciones, con inclusión de las grandes entidades nacionales?
Respuesta
El Gobierno ha adoptado las medidas siguientes:
- La decisión Nº 20/1998/CT/-TTg de fecha 21/4/1998 estipula que los  ministerios,
provincias, ciudades y entidades estatales han de seleccionar el 20 por ciento de las
empresas estatales que se han de convertir en sociedades por acciones en 1998 y
1999.  La decisión Nº 140/TTg de fecha 1/8/1998 aprobó la transformación de 178
empresas estatales en sociedades por acciones en 1998.
- El decreto Nº 44/1998/ND-CP de fecha 29/ 6/1998 sobre transformación de empresas
estatales en sociedades por acciones formula las políticas aplicables para facilitar la
transformación de la manera siguiente:
- Se conceden derechos adicionales a los ministerios, provincias y empresas
estatales para seleccionar, organizar y decidir sobre la transformación de
empresas estatales en sociedades por acciones.WT/ACC/VNM/6
Página 11
- Se conceden más derechos a los individuos y entidades jurídicas para comprar
acciones;  se dan más incentivos a los trabajadores, en especial a los de
escasos recursos.
- Se publican reglamentaciones detalladas sobre valoración a fin de contar con
datos realistas que puedan ser aceptados tanto por el Estado como por loscompradores de acciones.
Se autoriza a los ministerios técnicos y las provincias, en negociaciones con los compradores
de acciones, a ajustar la valoración de las empresas con un valor contable de menos de 10.000
millones de dongs.
Se estipula un proceso más favorable y factible de transformación en sociedades por acciones.
Se refuerza el funcionamiento de los consejos centrales y locales de renovación de la
administración de empresas, y se establece un sistema de informes periódicos y no periódicos paraasegurar la pronta solución de los problemas que se planteen.
Se autoriza a los extranjeros a comprar acciones a título experimental en empresas
transformadas de la categoría 02 y empresas por acciones de la categoría 01.
Se seleccionan empresas por acciones para su participación en la bolsa de valores a fin de
facilitar las transacciones y, con ello, acelerar de manera efectiva la transformación de las empresasestatales.
Pregunta 21
Con referencia a la pregunta 62 (WT/ACC/VNM/3), ¿cómo se seleccionan las industrias
estatales para convertirlas en sociedades por acciones?  ¿Se ha publicado la reglamentación
modelo sobre la venta a extranjeros de acciones de empresas convertidas en sociedades?  Encaso afirmativo, ¿podría Viet Nam facilitar una copia?
Respuesta
La decisión Nº 20/1998/CT/TTg de fecha 21/4/1998 del Primer Ministro sobre autorización
de ministerios, provincias, ciudades y entidades estatales para seleccionar las empresas estatales que
se han de convertir en sociedades en 1998 y 1999, y la decisión Nº 44/1998/QD-TTg, de fecha
1/8/1998 del Primer Ministro sobre aprobación de la  conversión de empresas estatales en 1998, son
las únicas fuentes principales de selección de empresas para su conversión.  Las empresas
seleccionadas deben reunir las siguientes condiciones:
- contar con un plan de conversión viable;
- producir beneficios en la actualidad;
- carecer de dificultades financieras;  y
- no estar sujetas a ningún plan de transformación.
El artículo 2 3) del decreto Nº 44/1998/ND-CP de fecha 29/6/1998 del Gobierno estipula que
la compra de acciones de extranjeros debe cumplir la reglamentación del Primer Ministro que el
Gobierno tiene en estudio.WT/ACC/VNM/6
Página 12
b) Política monetaria y fiscal
Sistema de fijación de precios
Pregunta 22
Tomamos nota con interés del compromiso de Viet Nam de aplicar controles de precios
en conformidad con las normas de la OMC desde su adhesión.
Para cumplir los requisitos de la OMC, los controles de precios aplicados al comercio
deben ser transparentes y deben ajustarse a otras disposiciones de la OMC, como el trato
nacional y la obligación de evitar los efectos perjudiciales sobre las importaciones, que figura en
el artículo III del GATT.
En su forma actual, el sistema de control de precios no cumple este requisito.
Necesitamos información sobre la forma en que Viet Nam se propone reformar su sistema.
Respuesta
El mecanismo de control de precios está sujeto a una revisión anual que determina, inter alia ,
la eliminación de los productos de la lista de bienes y servicios sujetos a control y la eliminación
progresiva del mecanismo de dualidad de precios.
Desde el año 2000, Viet Nam se propone limitar el control de precios a los abonos a base de
urea, el cemento, el hierro, el acero y el papel de imprenta.
Véanse las respuestas a las preguntas 23 y 24.
Pregunta 23
En la respuesta 27 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam indica que los productos
y servicios con precios controlados por los cuales se cobran a los clientes extranjeros precios
más altos que a los nacionales son la energía eléctrica, los transportes aéreos y ferrocarriles, el
abastecimiento de agua y los servicios de los puertos marítimos.
En la medida en que esa discriminación afecta directamente a la distribución interna de
los costos, las condiciones de venta y el transporte de productos importados, esos mayoresprecios que se cobran pueden violar las disposiciones sobre el trato nacional del párrafo 4 del
artículo III del GATT.
Respuesta
Debido al legado histórico y al bajo nivel de ingresos de la población vietnamita, se aplica
todavía la dualidad de precios a varios servicios por los que los consumidores y usuarios extranjeros
abonan elevados precios.  Esta práctica equivale a un tratamiento desigual de las empresas.
Viet Nam ha venido reformando su régimen de fijación de precios a favor de un sistema
uniforme.
Pregunta 24
En la respuesta 29 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam ha confirmado que
después de su adhesión a la OMC los controles de precio "se aplicarán en forma compatible conWT/ACC/VNM/6
Página 13
las obligaciones contraídas por Viet Nam en el marco de la OMC".  Sin embargo, en la
información suministrada en la respuesta 36 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam indica
que ese cobro discriminatorio a los clientes extranjeros "se reducirá gradualmente y se
eliminará" después del año 2000.
Agradeceríamos que se facilitara una descripción más detallada de las medidas que
Viet Nam se propone para adoptar eliminar estas dualidades de precios, incluso respecto de las
fechas.
Respuesta
Viet Nam ha venido avanzando gradualmente hacia un sistema de fijación de precios
uniforme, aplicable a vietnamitas y extranjeros.  El plan es el siguiente:
1999: estudiar la eliminación de las actuales diferencias de precio que se cobran por
entradas para visitas a lugares de interés, utilización del agua con fines comerciales e
instalación del teléfono;
2000: estudiar la posibilidad de reducir el margen de diferencia de las tarifas de billetes
aéreos, cargas de electricidad comercial, servicios de puertos marítimos, así como la
introducción de un programa de eliminación de la dualidad de precios de los restantes
servicios durante las negociaciones de acceso a los mercados con los miembrosinteresados del Grupo de Trabajo.
Pregunta 25
En la respuesta 36 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam indica que, aunque se
reducirá el número de artículos sujetos a controles de precios, "se reforzará la supervisión de
los precios".  El reforzamiento del mecanismo de control de precios parece contradecir elobjetivo de reducir los controles de precios.
Rogamos a Viet Nam que explique  esta aparente contradicción.
Respuesta
La supervisión de los precios en Viet Nam tiene por objeto verificar los precios con el fin de
garantizar la eficacia de las transacciones de gasto presupuestario (o transacciones de contrataciónpública).  No se pretende que afecte a la autonomía de las empresas con respecto a la fijación de
precios.
Pregunta 26
En la respuesta 30 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam indica que no existe un
calendario previsto para la revisión de los controles de precios y que los precios controlados no
se publican en la Gaceta Oficial.  Los criterios son sumamente generales:  debe tratarse de
productos importados de gran importancia para la economía de Viet Nam o que alcancen gran
volumen de exportación o importación dur ante determinado período (respuesta 39).
Esta información no ofrece un cuadro claro del modo en que funciona el sistema.WT/ACC/VNM/6
Página 14
Respuesta
La respuesta a la pregunta 30 del documento WT/ACC/VNM/3 corresponde a la realidad de
la política vietnamita aplicada desde noviembre de 1997.  Véase la respuesta a la pregunta 24, donde
figura nuestro plan de revisión de las medidas del control de los precios.
Con arreglo a las leyes vietnamitas, sólo los documentos de índole jurídica se publican en la
Gaceta Oficial.  Como los precios controlados no están clasificados como documentos jurídicos, no se
publican en la Gaceta Oficial.  No obstante, se publican en el "Boletín de mercados y precios",
publicación periódica disponible y de amplia circulación.
Pregunta 27
La pregunta 41 (WT/ACC/VNM/3) tenía por objeto obtener una idea más precisa de la
forma en que funciona el sistema.  Una gran parte de la pregunta 41 ha quedado sin Respuesta
"Rogamos indicar todos los productos importados que fueron objeto de la fijación de precios
máximos de importación en los últimos cinco años.  Respecto de cada producto, sírvanse
explicar las circunstancias que dieron lugar al empleo de la fijación de precios máximos y el
período en que los productos estuvieron sujetos a ese régimen".
Sírvanse dar una respuesta completa a esta pregunta.
Respuesta
Los precios de importación no están ya sujetos al control de precios máximos.
En la actualidad, los controles de precios sobre las importaciones de las empresas ya no son
aplicables.  Con respecto a las importaciones de máquinas y equipo financiadas por el presupuesto del
Estado, se garantizan los precios de importación equitativos mediante la licitación competitiva y la
selección de ofertas.
Se han eliminado también los controles oficiales de los precios de exportación mínimos.
Pregunta 28
En su respuesta a la pregunta 314 (WT/ACC/VNM/3) sobre los precios "entre
compañías", Viet Nam dice que la autoridad fiscal  inspecciona regularmente los informes de las
empresas para determinar los precios o niveles de beneficios injustificables.
¿Qué normas y criterios aplica la autoridad fiscal para determinar que los precios o los
beneficios se encuentran en niveles injustificable s?  ¿Qué medidas se aplican si se juzga que los
precios son "injustificables"?
Respuesta
La circular Nº 74 TC/TCT de fecha 20 de octubre de 1997 es la única legislación que contiene
normas sobre acuerdos de precios entre las personas relacionadas.  Establece los tres métodos de
control siguientes:
- Método del precio comparable no controlado;
- Método de precio de reventa;
- Método del costo incrementado.WT/ACC/VNM/6
Página 15
Estos métodos son compatibles con las directrices generales de la OCDE en la materia.
Pregunta 29
Con referencia a la pregunta 24 (WT/ACC/VNM/3), rogamos a Viet Nam que facilite
detalles sobre la forma en que se determinan los precios de los productos sujetos a intervención
de precio.  ¿Qué organismo o departamento g ubernamental tiene la re sponsabilidad de fijar
precios?  ¿Cómo se determina el precio establecido?  ¿En qué nivel se fija el precio:  el de
producción, el de venta al por mayor o el de venta al detalle?
Respuesta
Los precios se determinan basándose en los costos de producción y distribución, la oferta y la
demanda y los precios nacionales e internacionales.
El control es principalmente aplicable a los precios máximos al por mayor de un número
estrictamente limitado de productos.
Las empresas formulan sus estimaciones, que comprueba y autoriza el comité de fijación de
precios del Gobierno y se transmiten al Gobierno para su aprobación final.
Los artículos sujetos a precios minoristas determinados por el Gobierno son:  petróleo, abonos
a base de urea, hierro, acero, cemento y papel de imprenta.  A excepción de estos productos, las
empresas tienen autonomía para fijar los precios.
Pregunta 30
Muchos miembros han señalado que el Gobierno de Viet Nam obstaculiza la transacción
libre de mercado mediante el control de precios.
¿Cuentan ustedes con un plan de liberalización de la política de control de precios de
manera que el mercado determine los precios de los productos sujetos a control?
Respuesta
En la actualidad, el Estado no interviene de ningún modo en la autonomía comercial con
respecto a la fijación de precios de las empresas nacionales ni de las de capital extranjero.
El Estado únicamente fija los precios de los servicios que se prestan mediante monopolio
estatal (por ejemplo, electricidad, telecomunicaciones, etc.).  Pueden fijarse precios máximos deproductos (como el petróleo, el cemento, el hierro, el acero, el papel de imprenta y los abonos) que
tienen un impacto considerable sobre los precios de otros muchos productos.
El mecanismo de control de precios está sujeto a una revisión anual que determina la
eliminación gradual de los productos de la lista de bienes y servicios bajo control.  Después del
año 2000, Viet Nam se propone limitar su control de precios a los abonos a base de urea, el cemento,
el hierro, el acero y el papel de imprenta.
Pregunta 31
¿Existe alguna posibilidad de eliminar la doble fijación de precios aplicada a las
empresas nacionales y las entidades mixtas?WT/ACC/VNM/6
Página 16
Respuesta
Hay un escaso número de servicios a los que todavía se aplica el sistema de dualidad de
precios, y en la revisión anual Viet Nam ha venido estudiando la posibilidad de reducir el margen de
diferencia de precios y avanzar hacia un mecanismo uniforme de fijación de precios.  En primer lugar
se uniformizarían con la eliminación el abastecimiento de agua, el abono telefónico y la instalación yconsumo de electricidad comercial.
Véase la respuesta a la pregunta 24.
Pregunta 32
¿Cuál es la razón por la que se fija el precio comercial de acuerdo con la lista de
precios?
Respuesta
El Estado determina los precios al detalle máximos o los precios fijos de los servicios
monopolizados tales como la electricidad, telecomunicaciones, etc., con miras a la protección del
consumidor.
El Estado administra varios productos de primera importancia para la economía (petróleo,
hierro, acero, cemento, abonos) que tienen un impacto considerable sobre los precios de otros muchos
productos, con el fin de estabilizar los precios en la economía de transición.
Pregunta 33
Con referencias a las preguntas 29 y 36 (WT/ACC/VNM/3), felicitamos a Viet Nam por
haberse comprometido a aplicar después de su adhesión los controles de precios de forma
compatible con la OMC.  ¿Podría Viet Nam especificar las medidas que se propone adoptar a
ese efecto e indicar un calendario claro de aplicación?
Respuesta
Después de la adhesión a la OMC, los controles de precios se aplicarán de manera compatible
con las obligaciones que Viet Nam tiene contraídas con la OMC con motivo de su adhesión.
La lista de bienes y servicios sujetos al control de precios por el Estado descritos en el
documento WT/ACC/VNM/3/Add.1, (mecanismos de control de precios) se mantendrá hasta elaño 2000.  Desde el año 2000 en adelante, la lista de bienes y servicios sujetos a determinación de
precios por el Estado se reducirá a limitados productos tales como los abonos a base de urea, el
cemento, el hierro, el acero y el papel.
Pregunta 34
En el anexo 9 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1 (régimen de administración de
precios), último párrafo, se afirma que "a partir del año 2000, el Fondo de estabilización de
precios se transformará paulatinamente en un conjunto de fondos de estabilización de preciosde los distintos productos con el fin de mitigar la repercusión que las sacudidas de los precios en
el mercado puedan tener sobre la producción y el consumo".  ¿Podría Viet Nam aclarar qué
modificaciones se introducirán y de qué modo mitigarán las repercusiones de las sacudidas de
los precios en el mercado?WT/ACC/VNM/6
Página 17
Respuesta
La sobrecarga para el Fondo de Estabilización de Precios se mantendrá hasta el año 2000.  A
partir de dicho año, el Fondo de Estabilización de Precios se ajustará gradualmente convirtiéndose en
el Fondo de Protección de la Producción para cada producto.  El mecanismo contribuirá a reducir el
efecto negativo de las fluctuaciones del mercado.
Pregunta 35
Con referencia a la pregunta 44 (WT/ACC/VNM /3/), ¿se propone Viet Nam eliminar al
adherirse a la OMC la práctica de gravar los precios de exportación/importación a favor de los
fondos de estabilización de precios?
Respuesta
Véase la respuesta 9 sobre el sistema de control de precios en el documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1.
Política fiscal
Pregunta 36
¿Podría Viet Nam confirmar que el IVA será introducido el 1º de enero de 1999?
¿Podría Viet Nam facilitar una copia de la Ley sobre el IVA?  ¿Podría describir qué nivel de
impuestos del IVA se recauda y sobre qué mercanc ías?  ¿Existe alguna incompatibilidad entre
la nueva Ley y las disposiciones del artículo III del GATT?  ¿Qué productos sujetos al IVA lo
están también a los impuestos indirectos?
Respuesta
La Ley sobre el IVA entró en vigor el 1º de enero de 1999 según lo previsto.
Con respecto a la descripción de los impuestos del IVA, véanse los artículos 4 y 8 de la Ley
sobre el IVA, que puede consultarse en Secretaría.
En nuestra opinión, no existen disposiciones de la Ley sobre el IVA que sean incompatibles
con el artículo III del GATT.
Los productos sujetos al IVA no están sujetos a impuestos sobre el consumo.
Pregunta 37
Con referencia a la pregunta 94 (WT/ACC/VNM/3), la exención realizada sobre la
aplicación del impuesto especial sobre el consumo en el caso de los automóviles de fabricación
nacional es contraria al artículo III del GATT.  ¿Podría Viet Nam especificar los diferentes
tipos aplicados a los automóviles según su origen?  ¿Podría Viet Nam especificar también
cuándo espera poner el sistema del impuesto sobre el consumo en plena conformidad con las
normas de la OMC?
Respuesta
Con arreglo al impuesto sobre el consumo promulgado en mayo de 1998, los tipos de
impuesto aplicados del 30 al 100 por cien, la diferencia sólo se establece entre los automóviles con
menos de 24 asientos y menos de 5.  No existen tipos diferentes según el origen.WT/ACC/VNM/6
Página 18
Pregunta 38
Con referencia a la pregunta 96 (WT/ACC/VNM/3), ¿cuáles son los criterios que se
aplican para la concesión de exenciones y bonificaciones del impuesto sobre el consumo a las
empresas con capital extranjero?
Respuesta
Los establecimientos de producción sujetos al impuesto sobre el consumo, ya sean empresas
de capital extranjero o nacionales, tienen derecho a la exención de dicho impuesto en los casos
siguientes:
- Los establecimientos de producción que afrontan dificultades debidas a catástrofes
naturales, enemigos, o accidentes imprevisibles.
- Las fábricas de cerveza en pequeña escala que sufren pérdidas después de pagar todos
los impuestos se tienen en cuenta a los efectos de bonificación fiscal por valorequivalente a las pérdidas anuales siempre que el período de bonificación no exceda
de cinco años contados a partir de 1999.
- Las empresas de fabricación y de montaje de automóviles pueden obtener
bonificación del impuesto sobre el consumo del 60 al 100 por cien durante cinco años
contados desde 1999, pudiéndose ampliar el período de bonificación de uno a cincoaños si siguen sufriendo pérdidas.
- Las explotaciones de golf pueden obtener la bonificación del impuesto sobre el
consumo por valor del 30 por ciento durante tres años contados a partir de 1999.
Pregunta 39
Con referencia a la pregunta 98 (WT/ACC/VNM/3), sírvanse especificar en forma de
cuadro el impuesto sobre el consumo que se aplica al tabaco y los productos alcohólicos.
Respuesta
Número Productos Tipos impositivos
1
a)
b)c)Cigarrillos, cigarros
Cigarrillos con filtro fabricados principalmente de
materiales importados, cigarrosCigarrillos con filtro fabricados principalmente con
materiales de producción nacional
Cigarrillos sin filtro65
45
25
2
a)
b)
c)d)
e)Bebidas alcohólicas:
Bebidas alcohólicas de más de 40º
Bebidas alcohólicas de 30 a 40º
Bebidas alcohólicas de 20 a 30ºBebidas alcohólicas de menos de 20º, incluidas las
fabricadas con frutas
Bebidas alcohólicas medicinales70
55
25
20
15
3
a)
b)
c)Cerveza
Cerveza embotellada, cerveza de barril
Cerveza enlatada
Cerveza nueva75
65
50WT/ACC/VNM/6
Página 19
Pregunta 40
Con referencia a la pregunta 103 (WT/ACC/VNM/3), sírvanse confirmar que desde el
momento de la adhesión el impuesto sobre el consumo se aplicará con exclusión del abonado
sobre la base imponible.
Respuesta
En nuestra opinión, el cálculo del impuesto interno indirecto basado en el precio de los
productos importados que incluye el derecho de importación es compatible con las prácticas
internacionales y no contraviene las normas de la OMC.
Pregunta 41
Según nuestros datos, en mayo de 1998 la Asamblea Nacional aprobó una ley por la que
se aplicaría un impuesto especial sobre el consumo del 30 al 100 por cien a ciertos automóviles.
Aunque el tipo de impuesto es el mismo para los automóviles de fabricación nacional y losimportados, las bonificaciones fiscales comprendida s entre el 60 y el 90 por ciento de esos tipos
impositivos pueden aplicarse a las empresas mixtas locales para el montaje de vehículos durante
los cinco primeros años de funcionamiento.  ¿Cuá l es la compatibilidad de esta medida con los
requisitos de trato nacional del artículo III del GATT?  ¿Cómo se propone Viet Nam garantizar
que ese impuesto será plenamente compatible con los requisitos de la OMC antes de suadhesión?
Respuesta
El impuesto especial de consumo se aplica a todo tipo de automóviles pero no a los vehículos
de motor en general.  En el proceso de perfeccionamiento de las políticas, se ha ajustado dicho
impuesto para que esté en conformidad con el principio de trato nacional del GATT.  Se aplica porigual a los automóviles de fabricación nacional y a los importados (anteriormente, el impuesto
especial de consumo solamente se aplicaba a los automóviles importados).  La bonificación fiscal a
los establecimientos de producción y montaje de automóviles nacionales sólo se aplica en el caso de
pérdidas, con el fin de garantizar la aplicación de la ley en el proceso de transición de las políticas, a
los efectos del mantenimiento de la estabilidad en el entorno de inversiones de Viet Nam (puesto quetodas las empresas de fabricación y montaje de automóviles son de capital extranjero).  Finalmente, el
sistema estará en conformidad con las normas de la OMC después de ese período de transición.
Impuesto sobre los beneficios
Pregunta 42
Con referencia a la pregunta 107 (WT/ACC/VNM/3), los tipos de impuestos
preferenciales descritos y las exenciones fiscales generales previstas para las empresas
extranjeras que invierten en zonas de elaboración para la exportación y en zonas industrialesindicadas en la respuesta a la pregunta 143 parecen incompatibles con las disposiciones del
Acuerdo sobre las MIC.  La razón es que se co ndicionan a la utilización del contenido nacional
y/o los resultados de las exportaciones.  ¿Se propone Viet Nam modificar esos requisitos para
garantizar su compatibilidad con las normas de la OMC tras su adhesión?
Respuesta
En nuestra opinión, los requisitos de exportación y/o el tipo de impuesto preferencial aplicado
a las empresas que invierten en zonas industriales (ZI) o en zonas de elaboración para la exportación
(ZEE) no son contrarios al Acuerdo sobre las MIC, puesto que no están incluidos en la lista ilustrativaWT/ACC/VNM/6
Página 20
de dicho Acuerdo.  Además, las ZEE del mundo se han creado precisamente con fines de producción
de exportaciones.  Con respecto al requisito en materia de contenido nacional, Viet Nam solamente lo
aplica para fomentar la producción nacional y las inversiones extranjeras directas en los sectores del
automóvil, las motocicletas y la electrónica, que pertenecen a sus programas de desarrollo industrial.
Viet Nam se encuentra en el proceso de sustituir los requisitos en materia de contenido nacional porrequisitos en materia de fabricación nacional.
Impuestos de importación y exportación
Pregunta 43
Según nuestros datos, la nomenclatura arancelaria de exportación está en estudio para ajustarla
y se eliminarán ciertos productos.  ¿Cuándo se propone Viet Nam concluir ese proceso?  Una
vez ultimado, ¿podría Viet Nam facilitar una lista de los productos sujetos a derecho de
exportación y de los tipos de derechos aplicados?
Respuesta
La nomenclatura arancelaria de exportación se  promulgó el 11/12/1998 y entró en vigor el
1/1/1999.  Se facilitará una copia traducida de la nomenclatura lo antes posible.
Impuesto sobre la renta
Pregunta 44
Con referencia a la pregunta 120 (WT/ACC/VNM/3) ¿qué medidas ha adoptado
recientemente Viet Nam para adoptar el artículo VIII del FMI?  ¿Cuándo estará Viet Nam en
condiciones de adoptar el artículo VIII del FMI?
Respuesta
Para liberalizar las transacciones de cuenta corriente, el Gobierno introdujo el decreto
Nº 63/1998/ND-CP de fech a 17/8/1998 sobre gestión de divisas.  Según este decreto, asiste a
residentes y no residentes el derecho de comprar y transferir divisas al extranjero con los siguientes
fines:
- Los no residentes (organizaciones o personas) que posean dongs de Viet Nam
originados en el extranjero y otros ingresos legítimos en dongs pueden abrir ymantener cuentas en dongs para comprar divisas y transferirlas al extranjero,
transferir cuentas en dongs a residentes o no residentes y están autorizados a donarlas
o legarlas de conformidad con la legislación.
- Los residentes (entidades económicas, sucursales extranjeras, contratistas extranjeros,
contratistas de empresas mixtas vietnamitas) tienen derecho a comprar divisas en
bancos autorizados para transacciones corrientes u otras transacciones autorizadas
previa presentación de los documentos legales correspondientes y con arreglo a losprocedimientos establecidos.
- Los residentes (empresas de capital extranjero y partes extranjeras en contratos de
cooperación comercial) tienen derecho a comprar divisas en bancos cambistas para
transacciones corrientes u otras transacciones autorizadas según lo previsto en la
legislación sobre la gestión de divisas relacionada con las inversiones extranjerasdirectas en Viet Nam.WT/ACC/VNM/6
Página 21
- Los no residentes (representantes diplomáticos, consulados, representantes de
organizaciones internacionales, intergubernamentales, no gubernamentales, y otras
instituciones políticas, sociales y representantes económicos extranjeros que actúen en
Viet Nam), tienen derecho a comprar divisas y transferirlas al extranjero a través de
bancos.
- Los residentes (ciudadanos vietnamitas) que solicitan la compra de divisas para
transferirlas a familiares en el extranjero, o para gastarlas en turismo, educación,
visitas, atención sanitaria y en otros gastos, tienen derecho a comprar y transferir
divisas al extranjero.  Los residentes o no residentes extranjeros con ingresos
legítimos en divisas pueden transferirlas al extranjero o convertir en divisas los
ingresos legítimos en dongs en bancos comerciales autorizados.
Se tomará en consideración a medio plazo la aprobación del artículo VIII de la
reglamentación del FMI.
Impuesto sobre el valor añadido
Pregunta 45
Con referencia a la pregunta 151 (WT/ACC/VNM/3), ¿se propone Viet Nam aplicar el
IVA con el mismo propósito de fomentar la pr oducción de artículos de sustitución de las
importaciones como es actualmente el caso del impuesto sobre las ventas?
Respuesta
Según la Ley actual sobre el IVA, no existe disposición especial sobre la producción de
artículos de sustitución de las importaciones.
Pregunta 46
Rogamos a Viet Nam que facilite un resumen de los principales elementos del sistema
del IVA que se introdujo el 1º de enero de 1 999.  ¿Es el nuevo régimen plenamente compatible
con los requisitos del artículo III del GATT?
Respuesta
La Ley sobre el IVA estipula cuatro tipos impositivos: 0 por cien, 5 por ciento, 10 por ciento
y 20 por ciento.  Hay 26 productos y servicios que no están sujetos al IVA:  las ventas de productos
no elaborados o semielaborados por organizaciones o personas que los producen;  la sal, los productos
y servicios sujetos al impuesto especial de consumo;  los servicios de créditos;  los seguros de vida,
los servicios sanitarios y de educación;  los servicios de salud pública, etc.  El IVA se recaudará
mensualmente y se fijará al final de cada año civil.
El IVA se aplica en general a todos los productos y servicios que figuran en las categorías
comprendidas y se utilizan en la producción y consumo en Viet Nam, cualquiera que sea su origen.WT/ACC/VNM/6
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c) Sistema de divisas y pagos, relaciones con el Fondo Monetario Internacional
Pregunta 47
Con referencia a la pregunta 120 (WT/ACC/VNM/3), Viet Nam responde que se
propone adquirir la condición estipulada en el artículo VIII del FMI.
Sírvanse explicar cómo proyecta Viet Nam avanzar en esa dirección e indicar de qué
modo dará por terminadas las restricciones sob re transacciones bancarias corrientes efectuadas
por empresas extranjeras.
Respuesta
El 17 de agosto de 1998 el Gobierno de Vi et Nam promulgó una nueva reglamentación
amplia y clara sobre gestión de divisas, cuyas disposiciones se basan en el concepto de residente y noresidente.  Esa reglamentación contiene las siguientes disposiciones sobre transacciones corrientes y
pagos, en particular aplicables a las empresas de capital extranjero:
- los residentes que sean empresas de capital extranjero y socios extranjeros en
contratos de cooperación comercial que cuenten con el apoyo del Gobierno de
Viet Nam para satisfacer sus necesidades de divisas, las sucursales de empresasextranjeras, contratistas extranjeros y contratistas que trabajen en empresas mixtas
con socios extranjeros tendrán que vender las divisas que hayan recibido por
transacciones corrientes a un banco cambista autorizado a un porcentaje establecido
periódicamente por decisión del Primer Ministro;
- los residentes que sean sucursales de compañías extranjeras, contratistas extranjeros,
y contratistas que trabajen en empresas mixtas con socios extranjeros, serán
autorizados a comprar divisas en bancos cambistas autorizados para satisfacer las
necesidades de sus transacciones corrientes y otras transacciones autorizadas previa
presentación de los documentos adecuados;
- los residentes que sean empresas de capital extranjero y los socios extranjeros que
participen en contratos de cooperación comercial serán autorizados a comprar divisas
en bancos cambistas autorizados para satisfacer las necesidades de sus transacciones
corrientes y otras transacciones autorizadas con arreglo a las leyes y las
reglamentaciones sobre el control de cambios en el ámbito de las inversiones
extranjeras directas en Viet Nam
Pregunta 48
¿Cuál es la función que cumple el mercado de divisas de Vietnam y en qué medida
interviene el Gobierno con respecto a la política de divisas?
Sabemos que el tipo de cambio en Viet Nam se ha depreciado actualmente con respecto
al dólar de los Estados Unidos.
¿Cuál es el tipo de cambio recomendado por las instituciones financieras
internacionales?
Respuesta
El Banco del Estado es responsable de la organización y funcionamiento del mercado
monetario intercambiario.  El mercado constituye el mercado oficial de divisas, tramitando lasWT/ACC/VNM/6
Página 23
transacciones entre las instituciones de crédito registradas para las operaciones en divisas.  Es el lugar
donde interactúan la oferta y la demanda y se equilibran las necesidades de divisas.  El mercado
intercambiario es el primer paso para establecer un mercado nacional de divisas completo en
Viet Nam.
El Banco del Estado puede, cuando es necesario, intervenir en el mercado a título de vendedor
o comprador para aplicar de manera efectiva la política monetaria y de cambio de Viet Nam.
El tipo de cambio entre el dong de Viet Nam y las otras monedas se determina basándose en
la oferta y la demanda del mercado pero puede estar sujeto a la intervención del Banco del Estado.
Los tipos oficiales los publica a diario el Banco del Estado.
Las instituciones financieras internacionales aconsejan a Viet Nam que aplique una política de
cambio flexible que sea compatible con la política que el país viene aplicando.  Ninguna instituciónrecomienda un tipo específico.
Pregunta 49
Solicitamos que, al igual que las empresas nacionales, las empresas de capital extranjero
puedan pagar sueldos en moneda vietnamita.
Respuesta
Los salarios mínimos aplicables a los empleados vietnamitas que trabajan en empresas de
capital extranjero se calculan en dólares de los Estados Unidos y se pagan efectivamente en dongs de
Viet Nam con arreglo al promedio de tipo de cambio interbancario que exista en el momento del
pago.
Recientemente, el tipo de cambio entre el dólar  de los Estados Unidos y el dong ha venido
fluctuando.  Atendiendo las peticiones de numerosos inversores extranjeros, el Ministro de Trabajo,
Invalidez y Asuntos Sociales, en coordinación c on los organismos, ha estudiado la posibilidad de
especificar los salarios mínimos en dongs de Viet Nam.  Sin embargo, hasta que no se adopte una
decisión oficial, siguen vigentes las disposiciones indicadas.
Pregunta 50
¿Cuál es la razón por la que el Gobierno insi ste en el requisito de equilibrio del tipo de
cambio únicamente en lo relativo a las empresas de capital extranjero?
¿Cuál es el punto de vista del Gobierno sobre esa discriminación?
Respuesta
El requisito de que los inversores extranjeros satisfagan por sí mismos sus necesidades de
divisas es el siguiente:
- al igual que muchos países en desarrollo, Viet Nam cuenta con reservas de divisas
limitadas.  Por lo tanto, cuando se publicó la primera ley sobre inversiones extranjeras
en Viet Nam, el Gobierno pidió a las empresas con capital extranjero que se hicieran
cargo de sus propias necesidades de divisas;WT/ACC/VNM/6
Página 24
- esa reglamentación se aplica no sólo a las empresas con capital extranjero, sino
también a las empresas nacionales;
- no obstante, el Gobierno de Viet Nam también aplica políticas de fomento y
concesión de incentivos a las empresas nacionales y a las de capital extranjero que
producen exportaciones, con el fin de acrecentar el ingreso de divisas;
- el Gobierno de Viet Nam solamente está en condiciones de comprometerse a
satisfacer las necesidades de divisas de proyectos en el sector de la construcción de
infraestructura o la producción de algunos artículos esenciales de sustitución de
importaciones, así como ciertos proyectos considerados importantes para la
economía;
- con arreglo a la disponibilidad de reservas de divisas, el Gobierno puede prestar
ayuda adicional para satisfacer las necesidades de divisas de las empresas.
Pregunta 51
Con referencia a la pregunta 78 (WT/ACC/VNM/3), felicitamos a Viet Nam por su plan
de eliminación del requisito de autosuficiencia de divisas en lo que hace a las empresas con
capital extranjero.  ¿Podría Viet Nam detallar el método y el calendario de su eliminación?
Respuesta
El artículo 33 de la Ley de Inversiones Extranjeras de Viet Nam, aprobada por la Asamblea
Nacional el 12/11/1996, estipula que las empresas con capital extranjero, partes extranjeras en
contratos de cooperación comercial, tendrán que velar por sus demandas de divisas.  El Gobierno
garantizará la estabilidad de las divisas para proyectos relativos a la construcción de infraestructuras o
la producción de artículos de sustitución esencial de las importaciones y algunos otros proyectosespecialmente importantes.  De hecho, el Gobierno  de Viet Nam ha satisfecho la mayoría de las
solicitudes de compra de divisas efectuadas por las empresas de capital extranjero y las partes
extranjeras en los contratos de cooperación comercial.
Las disposiciones que estipulan el equilibrio de las divisas de las empresas de capital
extranjero y las partes extranjeras en contratos de cooperación comercial se revisarán tras lamodificación de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam.
Pregunta 52
¿Proyecta Viet Nam introducir la plena convertibilidad del dong?
Respuesta
La introducción de la plena convertibilidad del dong es un objetivo de la política de gestión de
divisas del Viet Nam, como prevé el decreto Nº 63/1998/ND-CP de fecha 17/8/1998 del Gobierno,
que dice:  "promover el crecimiento económico, mejorar la balanza de pagos y hacer gradualmenteconvertible el dong de Viet Nam en las transacciones de divisas".
d) Política de inversiones extranjeras y nacionales
Pregunta 53
Con referencia a la pregunta 121 (WT/ACC/VNM/3), en su respuesta, Viet Nam incluye
la "producción dinámica industrial" entre las actividades prohibidas o limitadas para laWT/ACC/VNM/6
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inversión extranjera.  Rogamos a Viet Nam que aclare cuáles son los sectores concretos que
abarca esta expresión .
Respuesta
La expresión "producción dinámica industrial" es un error de imprenta, que debe sustituirse
por "producción de dinamita industrial".
Pregunta 54
Con referencia a la pregunta 152 (WT/ACC/VNM/3), el Gobierno de Viet Nam anunció
el 29 de abril de 1998 la decisión del Ministro de Planificación e Inversiones de que 24 nuevos
proyectos, entre ellos los relativos a automóviles, motocicletas y aparatos eléctricos, estaban
sujetos a la exportación de un mínimo del 80 por ciento de sus productos.
¿Cómo puede Viet Nam justificar el requisito de resultados de exportación en el marco
de las normas de la OMC?
Respuesta
Con arreglo a la decisión Nº 229/1998/BKH/QD de fecha 29 de abril de 1998 del Ministro de
Planificación e Inversiones, los proyectos de inversión relacionados con la producción de 24
productos industriales con suministro suficiente en el mercado nacional en términos de cantidad y de
calidad, según lo especificado en dicha decisión, están sujetos al requisito del 80 por ciento deexportaciones.
La decisión sólo es aplicable a los proyectos de inversiones autorizados desde la fecha de
entrada en vigor de la misma (sin efecto retroactivo).
Se sobreentiende que los requisitos de exportación no son contrarios al Acuerdo sobre las
MIC porque no están comprendidos fundamentalmente en la lista ilustrativa de dicho Acuerdo.
Pregunta 55
El Gobierno de Viet Nam excluye a los inversores extranjeros de la participación en el
proceso de privatización vietnamita.
¿Tiene Viet Nam algún proyecto para autorizar a los inversores extranjeros a
desempeñar un papel más activo en ese proceso?
Respuesta
El Gobierno de Viet Nam no excluye a los inversores extranjeros de la participación en el
proceso de privatización de Viet Nam.  Con arreglo a las leyes vietnamitas, no solamente se autoriza a
los inversores extranjeros, sino que también se les alienta a incorporarse a empresas mixtas, o ser
partes en un contrato de cooperación comercial con empresas estatales.  Por otro lado, la Ley de
Fomento de las Inversiones Nacionales autoriza a las organizaciones y las personas extranjeras a
aportar capital o comprar acciones a las empresas nacionales (incluidas las estatales) que hayan sidoconvertidas en sociedades por acciones o a proyectos de las empresas que requieran inversiones con
arreglo a la Ley de Fomento de las Inversiones Nacionales.  Puede establecerse un límite máximo de
participación.
Viet Nam ha venido elaborando una reglamentaci ón sobre las condiciones que han de regir la
participación de inversores extranjeros.WT/ACC/VNM/6
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Pregunta 56
¿Cuál es la cuantía actual de inversiones extranjeras directas en Viet Nam?  ¿Tiene
Viet Nam algún proyecto para autorizar las inversiones extranjeras directas?
Respuesta
Tras 10 años de captación de inversiones extranjeras, el Gobierno de Vietnam ha autorizado
más de 2.400 proyectos con un total de capital registrado de 37.200 millones de dólares de los Estados
Unidos.  El desembolso de las inversiones extranjeras ascendió a 14.100 millones de dólares de los
Estados Unidos.
Se prevé promulgar en un próximo futuro las siguientes políticas y medidas:
- introducción de una lista de proyectos esenciales que requerirán inversiones
extranjeras hasta el año 2000 y más adelante, con reseñas de proyectos en los que se
especificarán las dimensiones, la capacidad, el mercado potencial y se sugeriráncontrapartes de Viet Nam, ubicación, y plan  de ejecución.  Con ello se espera ayudar
a los inversores extranjeros a determinar las oportunidades y las contrapartidas de las
inversiones;
- se tratará de ampliar el ámbito de las inve rsiones extranjeras para incluir los seguros
de vida y seguros generales, las actividades de esparcimiento y ocio (con inclusión delos deportes y juegos dotados de premios, tales como las carreras de caballos) y los
viajes de turismo;
- se prevé la diversificación de las formas de inversión, con participación extranjera de
hasta un 30 por ciento del capital de las empresas nacionales;  autorización de la
emisión de bonos por inversores extranjeros y el establecimiento de sociedades matrizextranjeras.
- fomento y facilitación de asociaciones de empresas no estatales con inversores
extranjeros;
- elaboración de un mecanismo para el alquiler de tierras a extranjeros con fines
inmobiliarios;
Pregunta 57
¿Por qué razón excluye el Gobierno la industria de sustitución de importaciones de la
tercera ronda de revisión de la Ley de Capital Extranjero al proporcionar medidas incentivas?
Respuesta
Viet Nam no excluye la sustitución de importaciones de la lista de proyectos que gozan de
medidas incentivas.  La tercera enmienda de la Ley de Inversiones Extranjeras de Viet Nam estipula
con más detalle esos incentivos (aplicabilidad, productos y regiones que gozarán de ellos).  Losproyectos cuya fabricación sea esencial y los artículos necesarios para la sustitución de importaciones
pueden gozar de los incentivos relacionados con las divisas, la tributación, etc.WT/ACC/VNM/6
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Pregunta 58
Con referencia a la pregunta 107 (WT/ACC/VNM/3), ¿cuál es el tipo de impuesto normal que
puede distinguir el proyecto que obtenga el tipo  preferencial del impuesto de 20, 15 y 10 por
ciento, según se indica en la pregunta 107?
Respuesta
El tipo de impuesto normal aplicable a las empresas con capital extranjero y partes extranjeras
en un contrato de cooperación comercial es del 25 por ciento, con arreglo al artículo 38 de la Ley de
Inversiones Extranjeras de Viet Nam.
Pregunta 59
¿Por qué razón se aplica la norma de evaluación diferente entre las empresas nacionales
y las empresas mixtas?
Esto parece ser una violación del trato nacional.  ¿Cuál es el punto de vista del Gobierno
de Viet Nam?
Respuesta
Actualmente, se aplican sistemas diferentes a las empresas nacionales y las extranjeras.
Según lo dispuesto en las leyes, los sistemas favorecen a veces a las empresas extranjeras y a veces a
las nacionales.  El Gobierno de Viet Nam está intentando eliminar esas diferencias de manera que sedé un trato equitativo.
Pregunta 60
En lo que a la política de inversiones extranjeras se refiere, se dice que su proceso y
reglamentación son complejos y a menudo inestables.
¿Tiene el Gobierno algún proyecto para aclarar esa reglamentación un tanto compleja, a
fin de mejorar el entorno propicio al capital extranjero?
Respuesta
Básicamente, la ley y las políticas sobre inversiones extranjeras se están modificando para que
sean más transparentes, eficaces e interesantes para los inversores extranjeros.  El decreto
Nº 10/1998/ND-CP estipula que:
- toda modificación y adición al régimen de inversiones extranjeras directas se efectuará sobre
el principio de crear condiciones más favorables para los inversores;
- no se aplicarán nuevas reglamentaciones a las empresas existentes si proporcionan
condiciones menos favorables que las que figuran en la licencia de inversión.  No obstante,
todavía son aplicables a las empresas existentes nuevas reglamentaciones que proporcionan
condiciones más favorables.WT/ACC/VNM/6
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Pregunta 61
¿Cuál es el punto de vista de Viet Nam sobre la  autorización de inversiones extranjeras directas
independientes?
Respuesta
No es comprensible la pregunta.
Pregunta 62
Con referencia a la pregunta 11 (WT/ACC/VNM/3), ¿están restringidas las inversiones
que afecten negativamente al medio ambiente para los nacionales y los extranjeros?
Respuesta
Sí.
Pregunta 63
Con referencia a la pregunta 81 (WT/ACC/VNM/3), ¿cuáles son las condiciones para la
aprobación de la transferencia del capital inicial invertido y reinvertido de las empresas
extranjeras?
Respuesta
El artículo 73 del decreto Nº 12/CP de fecha 18/2/1997 del Gobierno sobre la aplicación de la
Ley de Inversiones Extranjeras en Viet Nam establece que:
Los inversores extranjeros que hayan pagado sus impuestos tendrán derecho a transferir al
extranjero:
- los beneficios obtenidos de transacciones comerciales;
- los ingresos obtenidos del suministro de servicios y la transferencia de tecnología;
- el principal y los intereses obtenidos de los préstamos a fuentes extranjeras;
- el capital inicial;
- otros fondos y activos de la propiedad legítima de los inversores extranjeros.
Al finalizar el funcionamiento de una empr esa, las organizaciones y personas económicas
extranjeras tienen derecho a transferir al extranjero el capital inicial y reinvertido después del pago de
su deuda.
Basándose en las condiciones expuestas, las empresas de capital extranjero pueden transferir
al extranjero el capital inicial y reinvertido en divisas a través de bancos autorizados a comerciar en
divisas sin ninguna formalidad de aprobación del Banco del Estado o las autoridades expedidoras de
la licencia.  En los casos en que las cantidades transferidas sean muy superiores al capital inicial y
reinvertido, la cantidad en exceso se transferirá una vez que haya sido admitido por la autoridad
expedidora de la licencia.
Véase la respuesta 551 (WT/ACC/VNM/3/Add.1).WT/ACC/VNM/6
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Pregunta 64
Con referencia a la pregunta 82 (WT/ACC/VNM/3), ¿se propone Viet Nam autorizar a
los extranjeros las inversiones de cartera?
Respuesta
Viet Nam se encuentra en un proceso experimental en cuanto a la autorización a los
extranjeros de invertir en la forma de compra de acciones o aportación de capital a empresas
vietnamitas.
Pregunta 65
Con referencia a la pregunta 121 (WT/ACC/VNM/3), ¿cuáles de las actividades enumeradas en
la respuesta a la pregunta 121 están prohibidas y cuáles están limitadas para los inversores
extranjeros?  ¿En qué consiste la limitación?  ¿Qué es una "producción dinámica industrial"?
Respuesta
De conformidad con lo dispuesto en el decret o 10/1998/ND-CP de fecha 23 de enero de 1998
con relación a las medidas de fomento y garantía de las inversiones extranjeras directas en Viet Nam,
no están prohibidas las actividades enumeradas en la respuesta a la pregunta 121 para los inversores
extranjeros.  No obstante, los proyectos de inversión en esos sectores se autorizan solamente en las
formas de empresa conjunta o de contrato de cooperación comercial.  En otras palabras, no se autorizael 100 por cien de propiedad de capital extranjero en esos sectores, y concretamente:
- la construcción y explotación de redes internacionales de telecomunicación y redes
locales de telecomunicación (sólo se autorizan los contratos de cooperación
comercial);
- la explotación y elaboración de petróleo, gas y recursos preciosos y recursos naturales
raros;
- la construcción y explotación de instalaciones de infraestructura de zonas industriales,
zonas de elaboración para la exportación y zonas de alta tecnología;
- las empresas de construcción;
- el transporte aéreo, ferroviario y marítimo;  el transporte público de pasajeros;  la
construcción de puertos marítimos y aeropuertos (los proyectos "construcción-
explotación-transferencia", "construcción-tr ansferencia-explotación" y "construcción-
transferencia" están sujetos a reglamentación independiente);
- la producción de cemento, acero y hierro;
- la producción de explosivos industriales;
- la repoblación forestal y la plantación de cultivos industriales perennes;
- los viajes de turismo, y
- la cultura, el deporte y las actividades de esparcimiento.WT/ACC/VNM/6
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Pregunta 66
Con referencia a la pregunta 143 (WT/ACC/VNM/3), ¿se han previsto las excepciones
sobre derechos de importación para las empresas extranjeras que invierten en las zonas de
elaboración para exportación y las zonas industriales igualmente aplicables a los inversores
nacionales?
Respuesta
Con arreglo a las actuales políticas fiscales, los inversores extranjeros que invierten en
Viet Nam (con independencia de que lo hagan en zonas industriales o zonas de elaboración para la
exportación u otras ubicaciones) gozan siempre de exención de impuestos o bonificación en igualdad
de condiciones o en mayor medida que los inversores nacionales.
e) Política en materia de competencia
Pregunta 67
Con referencia a la pregunta 160 (WT/ACC/VNM/3), sírvanse explicar más en concreto
"ciertas medidas indirectas" y "el marco legal".
Respuesta
Por "ciertas medidas indirectas" se entienden las medidas que no regulan específicamente la
competencia pero que tienen una repercusión indirecta sobre ella.
Por "el marco legal" se entiende un conjunto de normas del sistema jurídico vigente.
Pregunta 68
Con referencia a la pregunta 160 (WT/ACC/VNM/3), entendemos que Viet Nam estudia
actualmente la posibilidad de adoptar una ley sobre la competencia.  ¿Podría Viet Nam
informar al Grupo de Trabajo de si ha tomado una decisión en la materia?  ¿Qué criterios
aplica Viet Nam en el uso de las medidas indirectas expuestas?
Respuesta
El 2 de diciembre de 1998 la Asamblea Naciona l de la República Socialista de Viet Nam
adoptó el programa legislativo de leyes y ordenanzas hasta el año 2000, en el que se prevé la
formulación de una ley sobre la competencia.
Pregunta 69
Con referencia a la pregunta 161 (WT/ACC/VNM/3), ¿cómo administran los organismos
gubernamentales la política de desarrollo sectorial?
Respuesta
Con arreglo a la reglamentación vigente, las políticas de desarrollo sectorial las administran
los organismos del Gobierno de la manera siguiente:
Las políticas de desarrollo sectorial incluidas en la estrategia de desarrollo económico social
se preparan y aprueban a través de las siguientes instancias:WT/ACC/VNM/6
Página 31
Deberes y facultades del Gobierno:
- Administración unificada de la construcción y desarrollo de la economía nacional
(artículo 112.4, Constitución de 1992)
- Elaboración y presentación de planes de desarrollo económico anuales, quinquenales
o a largo plazo a la Asamblea Nacional (artículo 19.3,4 Ley de OrganizaciónGubernamental)
Se aprueban por votación mayoritaria los planes de desarrollo económico anuales,
quinquenales y de largo plazo y las demás políticas de desarrollo socioeconómico (artículo 19.3,4 Ley
de Organización Gubernamental).
Los ministerios y organismos ministeriales auspiciados por el Gobierno quedan autorizados a
efectuar la administración estatal y la instrucción sobre la aplicación de los planes y estrategias de
desarrollo económico sectorial (artículo 6.1, decreto Nº 15/CP de fecha 2/3/1993 del Primer Ministrosobre los deberes y facultades de administración de los ministerios y demás organismos
gubernamentales).
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCIAS Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
1. Facultades de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial
a) El Presidente del Estado
Pregunta 70
Con referencia a la pregunta 166 (WT/ACC/VNM/3), entendemos que el Presidente de
Viet Nam ostenta la facultad de decidir cuándo es necesario someter los tratados internacionalesa la Asamblea Nacional para su ratificación .  ¿Podría Viet Nam confirmar o corregir esta
interpretación?  ¿Qué procesos seguirá Viet Nam para la ratificación del Acuerdo de la OMC?
¿Cuál es el promedio de tiempo necesario para  la ratificación de un tratado internacional en
Viet Nam?
Respuesta
Según el punto 10 del artículo 103 de la Constitución de 192 de la República Socialista de
Viet Nam, el Presidente del Estado tiene el derecho a adoptar las decisiones sobre la ratificación o laparticipación en los tratados internacionales, excepto en los casos en que sea necesaria la presentación
a la Asamblea Nacional para su decisión.
El punto 2 del artículo 10 de la Ordenanza sobre la Conclusión y Aplicación de Tratados
Internacionales de fecha 20/8/1998, reafirma que el Presidente del Estado adoptará las decisiones
sobre la ratificación de los tratados internacionales, excepto en los casos en que sea necesaria lapresentación a la Asamblea Nacional para su decisión.
En consecuencia, es correcta la interpretación arriba indicada.
La ratificación del Acuerdo de la OMC será conforme a las disposiciones de la Ordenanza
sobre la Conclusión y Aplicación de Tratados Internacionales de 20/8/1998 de la República Socialista
de Vietnam.  Dicha ordenanza estipula claramente el proceso de ratificación.  Con respecto alpromedio de tiempo necesario para la ratificación de los tratados internacionales en Viet Nam, enWT/ACC/VNM/6
Página 32
función de la complejidad y la extensión de los compromisos contenidos en el tratado, de acuerdo con
la Ordenanza sobre la Conclusión y Aplicación de Tratados Internacionales de la República Socialista
de Viet Nam, en el caso de que el Presidente del Estado opte por ratificar el tratado internacional:
- en el plazo de 30 días contados desde la fecha de recepción de la propuesta de
ratificación del Gobierno, el Presidente del Estado comunicará por escrito su opiniónsobre la ratificación;
- en el plazo de 15 días contados desde la fecha de la ratificación por el Presidente del
Estado, el Ministro de Asuntos Exteriores procederá con los trámites externos
relativos a la ratificación del tratado internacional e informará a las instancias
competentes del efecto del tratado.
En cuanto al tratado internacional que el Presidente del Estado somete a la Asamblea
Nacional para su ratificación, el plazo es más largo y depende del programa de actividades de laAsamblea Nacional, no estipulando la legislación un plazo determinado.
b) Facultades del Gobierno local
Pregunta 71
Deseamos obtener confirmación de que los gobiernos locales seguirán, dentro de los
límites de sus facultades, políticas compatibles con la OMC y de que el Gobierno central
garantizará esa conformidad.
Respuesta
Según los artículos 112, 120 y 124 de la Constitución de 1992 y los artículos 23 y 24 de la
Ordenanza sobre la Conclusión y Aplicación de Tratados Internacionales, el Gobierno y lasautoridades locales de todo nivel aplicarán las políticas y medidas necesarias para cumplir los
derechos y deberes de conformidad con los tratados internacionales que Vietnam ha firmado o en los
que participa.
Pregunta 72
En la respuesta a la pregunta 176 (WT/ACC/VNM/3), Viet Nam indica que las
autoridades locales pueden imponer algunos tipos de gravámenes sobre las mercancías.  ¿Es
también ese el caso de los productos agrícolas?  En caso afirmativo, ¿podría Viet Nam describir
más detalladamente el tipo y la cuantía de los gravámenes?  ¿Se aplican los gravámenes por
igual a los productos de fabricación nacional y a los importados?  ¿Se propone Viet Nam
mantener ese sistema de gravámenes?
Respuesta
Las autoridades locales no tienen derecho a promulgar ningún tipo de gravámenes sobre
mercancías importadas en general y sobre los productos agrícolas en particular.
3. División de facultades entre el Gobierno central y los gobiernos subcentrales
Pregunta 73
Sírvanse aclarar los tipos de gravámenes que pueden imponer a las importaciones las
autoridades locales.  ¿Cuál es la situación de  la nueva reglamentación legal sobre gravámenes
que redacta Viet Nam?WT/ACC/VNM/6
Página 33
Respuesta
La actual reglamentación de Viet Nam no faculta a las autoridades locales a establecer
gravámenes y cargas sobre las importaciones.  Actualmente, el Gobierno de Viet Nam prepara un
decreto sobre gravámenes y cargas que contiene la reglamentación sobre los principios y la facultad
de imponer gravámenes.
6. Descripción de los tribunales y procedimientos judiciales, arbitrales y administrativos
Pregunta 74
Agradeceremos que confirmen si los importadores y exportadores pueden recurrir a
tribunales judiciales independientes para ap elar contra decisiones administrativas sobre
asuntos comerciales, por ejemplo, en materia de valoración en aduana, clasificación, solicitud decontingentes, licencias, impuestos y gravámenes.
Respuesta
El articulo 1 de la Ordenanza sobre Procedimientos de Solución de Diferencias
Administrativas, adoptada el 21 de mayo de 1996, estipula que toda persona, entidad y organismo
gubernamental tiene derecho a entablar una acción ante el tribunal administrativo para proteger susderechos e intereses legítimos.  Así pues, los importadores y exportadores tienen derecho a apelar
contra las decisiones administrativas sobre asuntos comerciales mencionados en la pregunta (como se
estipula en detalle en los artículos 4, 6, 7 y 11 de la citada Ordenanza) ante un tribunal administrativo.
Este último es un tribunal judicial en el sistema de tribunales populares (ordinarios) y es
independiente del poder ejecutivo.
Pregunta 75
Sírvanse reseñar el proceso que ha de emprender un importador para apelar contra una
decisión administrativa adoptada por las autorida des aduaneras ante dichos tribunales.  ¿Cuál
es el tribunal de última instancia en tales casos?
Si ese recurso no está previsto, ¿podría Viet Nam indicar cómo se propone proceder
para establecerlo?
Respuesta
El artículo 2 de la Ordenanza sobre Procedimientos de Solución de Diferencias
Administrativas estipula que las partes objeto de infracción deben presentar primeramente una
solicitud ante el organismo administrativo que haya adoptado la decisión administrativa.  Si la
decisión adoptada por el organismo no es satisfactoria para las partes objeto de infracción, éstas
pueden elegir entre dos opciones:  presentar otra petición al organismo administrativo superior que seencarga directamente de la toma inicial de decisiones, o entablar una acción legal ante un tribunal
administrativo competente.
El reclamante que desea entablar los procedimientos legales administrativos debe presentar su
solicitud ante el tribunal administrativo en un plazo de 30 días contados desde la fecha de recepción
de la decisión del organismo administrativo respecto a la petición del reclamante.  Durante los sietedías siguientes, el reclamante debe abonar los gastos del litigio.  El tribunal abre oficialmente el caso
cuando el reclamante presenta la factura correspondiente al pago anticipado de los gastos.
En el plazo de 60 días, el juez debe adoptar una de las siguientes decisiones:WT/ACC/VNM/6
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- juzgar el caso;
- suspender los procedimientos legales;  o
- dar por terminado el caso.
La apelación por un caso administrativo se ha de efectuar ante el tribunal de distrito de rango
superior al tribunal administrativo que primeramente juzgó el caso.  El primer tribunal administrativodonde se ha de presentar la petición es el tribunal  popular de distrito.  Cuando el reclamante sea un
importador, una entidad extranjera, una empresa de capital extranjero o una empresa ubicada en una
zona industrial, una zona de elaboración para la exportación o una zona de alta tecnología explotada
por una empresa de capital extranjero, el tribunal donde primeramente se juzga el caso es el tribunal
popular administrativo de nivel provincial.
Pregunta 76
La recaudación de cantidades no cobradas es esencial para la estabilización de las
relaciones comerciales entre dos naciones.  Con el fin de abordar el problema de la recaudación
de cantidades no cobradas, ¿cuáles son las medidas adoptadas por el Gobierno de Viet Nam?
En particular, el veredicto pronunciado por el Tribunal Supremo no es conforme a la norma
internacional ni al decreto emitido por el Primer Ministro de Viet Nam.  ¿Cuál es el punto de
vista del Gobierno en la materia?
Respuesta
En opinión del Gobierno de Vietnam, todas las organizaciones de crédito deben actuar de
conformidad con la Ley de Vietnam y las prácticas internacionales que Viet Nam ha adoptado.  El
Gobierno no se propone abordar las diferencias individuales que surjan de las transacciones
comerciales en las negociaciones comerciales multilaterales.  El caso particular mencionado en lapregunta está sujeto a los procedimientos establecidos para las diferencias surgidas en transacciones
comerciales.
Los comentarios de la pregunta se han transmitido también a la instancia jurídica competente.
Pregunta 77
Sírvanse describir las competencias del Tribunal administrativo.  ¿Cómo se nombran los
jueces?  Sírvanse describir el modo en que puede interponerse recurso contra una decisión del
tribunal administrativo.
Respuesta
Competencias del Tribunal Administrativo
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ordenanza sobre los Procedimientos
de Solución de Diferencias Administrativas de 1996, modificada en 1998, el Tribunal está facultado
para juzgar sobre los casos administrativos siguientes:
- Apelación contra decisiones sobre sanciones de infracción administrativa;
- Apelación contra decisiones administrativas, actos administrativos en la imposición
de medidas tales como la demolición forzosa de viviendas, construcciones u objetos
arquitectónicos sólidos;WT/ACC/VNM/6
Página 35
- Apelación contra decisiones sobre sanciones de infracciones administrativas, actos
administrativos en la imposición o aplicación de medidas administrativas en forma de:
educación en la población de residencia, enseñanza obligatoria en centros, vigilancia
administrativa;
- Apelación contra decisiones de sancione s por despido de empleados, funcionarios
públicos que ostenten el cargo de director de departamento u otros inferiores;
- Apelación contra decisiones administrativos, actos administrativos en materia de
ordenación de tierras;
- Apelación contra decisiones administrativas, actos administrativos en la concesión de
licencias, la retirada de permisos de formación de capital, empresas de producción;
- Apelación contra decisiones administrativas, actos administrativos en requerimientos,
compras obligatorias, confiscación de bienes;
- Apelación contra decisiones administrativas, actos administrativos en la recaudación
de impuestos, recaudación de impuestos atrasados;
- Apelación contra decisiones administrativas, actos administrativos en el cobro de
gravámenes;
- Otras apelaciones estipuladas por la legislación.
 Nombramiento de jueces
Normas:  con arreglo a las disposiciones de la Ley de 1992 sobre organización de tribunales
populares y la Ordenanza de 1993 sobre jueces y jurados de tribunales populares, pueden ser
seleccionados y nombrados como jueces para juzgar los casos que son competencia del tribunal los
ciudadanos vietnamitas leales a la patria, de buena moralidad, honestos e incorruptibles, que respetenestrictamente la ley, con firme convicción sobre la protección de la legislación socialista y que
disfruten de buena salud para llevar a cabo la aplicación de las tareas asignadas.
Además de la estipulación general reseñada, para ser nombrado juez de un tribunal de
determinado nivel (Tribunal Supremo, tribunal provincial, tribunal de distrito), el candidato ha de
reunir condiciones específicas de capacidad correspondientes al nivel de cada tribunal.
Competencias y procedimientos para el nombram iento:  Todos los jueces (a excepción del
Presidente del Tribunal Popular Supremo, que es elegido por la Asamblea Nacional) son nombrados
por el Presidente del Estado y destituidos por recomendación del Comité de Nombramiento de Jueces
establecido en las instancias central, provincial y de distrito.
El mandato del juez de tribunal de todos los niveles es de cinco años, contados a partir de la
fecha de nombramiento.
Orden de apelación y reclamación contra las d ecisiones de los tribunales administrativos
El capitulo IX (del artículo 55 al artículo 66) de la Ordenanza de 1996/98 sobre los
Procedimientos de Solución de Diferencias Administrativas, estipula los procedimientos de apelación
contra las sentencias o decisiones del Tribunal Administrativo.  El plazo de apelación por los
interesados es de 10 días, el plazo de reclamación po r el fiscal del mismo nivel es de 10 días, y por el
fiscal de instancia superior de 20 días contados desde la fecha en que el tribunal dicta sentencia odecisión.WT/ACC/VNM/6
Página 36
La apelación o reclamación se efectúan por escrito como prevé la estipulación y se presentan
al tribunal inferior que juzga el caso.  En un plaz o de siete días contados desde la recepción del
recurso o reclamación, el tribunal inferior presenta por escrito el recurso o reclamación ante el
Tribunal de Apelación.
En un plazo de 60 días contados desde la fecha de recepción de los documentos, el Tribunal
de Apelación abre el juicio de apelación.  Si el caso tiene muchas circunstancias complicadas, puede
ampliarse el plazo, pero este no deberá exceder de 90 días en total.  No obstante, al juzgar la decisión
adoptada por el tribunal inferior, el Tribunal de Apelación no está obligado a abrir el juicio y citará a
los interesados, excepto en los casos en que sea necesario conocer las opiniones de los interesados
para tomar decisión.  El Tribunal de Apelación ha de adoptar la decisión sobre la diferencia objeto de
la apelación o reclamación dentro del plazo de 15 días desde la fecha de recepción del recurso.
Pregunta 78
Con referencia a la pregunta 191 /WT/ACC/VNM/3), Viet Nam afirma que la reforma
de la estructura de los tribunales tiene por objeto mejorar la aplicación de los principios
judiciales básicos tales como la independencia de los jueces, la apertura de los procedimientos,
etc.  ¿Podría Viet Nam dar información detallada sobre las medidas concretas que se propone
tomar para introducir esas mejoras?  Sírvanse enumerar las instituciones de arbitraje nogubernamentales que se han establecido en Viet Nam.
Respuesta
La reforma de la estructura de los tribunales para mejorar la independencia de los jueces y la
apertura de los procedimientos es una tarea permanente del poder judicial.  En consecuencia, se
reforma de manera continua para atender las necesidades de cada período.
En la actualidad hay cuatro instituciones arbitrales no gubernamentales establecidas en
Viet Nam:
- El Centro de Arbitraje Internacional, adscrito a la Cámara de Comercio e Industria de
Viet Nam;
- El Centro de Arbitraje de Hanoi;
- El Centro de Arbitraje de la ciudad de Ho Chi Minh;
- El Centro de Arbitraje de Bac Giang;
De ellos, solamente el Centro de Arbitraje Internacional se ocupa de las diferencias que se
producen en el comercio internacional.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación
Pregunta 79
En el Anexo III del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1, en la sección sobre
"importadores cualificados", Viet Nam indica que, una vez cumplidos los criterios necesarios, elWT/ACC/VNM/6
Página 37
ámbito en que las empresas comerciales pueden ut ilizar las licencias se limita a la actividad
registrada en el momento de constituirse la empresa.
- ¿Determina o limita el Gobierno de Viet Nam el ámbito de actividades de las empresas
en el momento en que se constituyen?  En caso negativo, ¿por qué habría de limitar
voluntariamente sus actividades económicas cu alquier empresa al solicitar una licencia
de exportación o importación?
- ¿Por qué están limitadas las empresas de producción extranjeras, en sus actividades, a
sus ámbitos de producción a los fines de las operaciones de importación y exportación?
Respuesta
Anteriormente, las empresas solamente podían importar o exportar mercancías si habían
obtenido del Ministerio de Comercio una licencia comercial de importación y exportación.  En virtud
del decreto gubernamental Nº 57/1998/ND-CP de fecha 31 de julio de 1998, que entró en vigor el 1ºde septiembre de 1998, ese requisito de licencia quedó oficialmente abolido.  Desde el 1º de
septiembre de 1998, todas las empresas de propiedad estatal total (cien por cien) están autorizadas a
importar y exportar mercancías cualquiera que sea su estructura de propiedad, su naturaleza (de
comercialización o fabricación) y la cuantía de su capital.
El Gobierno vietnamita no limita ni interviene de ningún modo en el ámbito de producción
por el que hayan optado las empresas vietnamitas.  El Gobierno solamente establece los sectores en
los que están prohibidas las actividades comerciales (como los de armamento, estupefacientes, etc.) o
están condicionadas (fijándose las condiciones principalmente a efectos de seguridad, salud humana y
medio ambiente).  A excepción de los sectores prohibidos, los fundadores de la empresa pueden
definir libremente el ámbito de producción.  No obstante, al establecerse, la empresa debe inscribir suámbito de producción en un organismo administrativo competente, y desde entonces sus actividades
comerciales quedan circunscritas al ámbito de producción registrado.  Además, una empresa que
desea operar en los sectores de actividad condicionados debe cumplir todos los requisitos establecidos
por el Estado.  El ámbito de producción de la empresa puede ampliarse o modificarse más tarde si así
se desea.
Exceptuando los sectores en los que están prohibidas o condicionadas las inversiones
extranjeras, el Gobierno de Viet Nam no impone restricciones sobre el ámbito de producción de las
empresas de capital extranjero.  Por lo tanto, los inversores extranjeros pueden invertir en casi todos
los sectores de la economía.  Con respecto a los sectores para los que están condicionadas las
inversiones extranjeras, el inversor ha de cumplir determinados criterios definidos por el Estado.  Una
vez concedida la licencia de inversión, esas empresas pueden importar o exportar mercancías quesirvan sus objetivos de inversión tal como se especifica en la licencia correspondiente.
El 23 de enero de 1998, en un intento por uniformizar las condiciones aplicables a las
empresas de propiedad vietnamita y las de capital extranjero, el Gobierno de Viet Nam promulgó el
decreto Nº 10/1998/ND-CP por  el que se autoriza a las empresas de capital extranjero a comprar para
la exportación y exportar mercancías que no producen, a excepción de las enumeradas en la lista demercancías cuya exportación está prohibida, y las siguientes:
- Arroz (SA 1006.10 - 1006.40);
- Explosivos y materias inflamables (SA 3601 – 3604 y 3606;
- Libros y revistas (SA 4091, 4902);WT/ACC/VNM/6
Página 38
- Perlas y piedras y metales preciosos, artículos de joyería (SA 7101, 7116 y 7118);
- Objetos de arte, artículos de colección y antigüedades (SA 9701– 9706)
- Exportaciones de prendas de vestir y tejidos a las Comunidades Europeas, Canadá,
Noruega y Turquía;
- Productos elaborados de madera;
- Café en grano;
- Animales salvajes;
- Plantas y semillas forestales;
- Productos acuáticos;  y
- Minerales.
Las empresas de capital extranjero únicamente pueden exportar mercancías comprendidas en
las doce categorías arriba indicadas si la licencia de inversión especifica esas mercancías en su ámbitode producción.
Con respecto a la importación de las empresas de capital extranjero, siguen en vigor las
reglamentaciones anteriores (sólo están autorizadas a importar mercancías que sirvan sus objetivos de
inversión).
Pregunta 80
En sus respuestas a las preguntas 201 y 202 (WT/ACC/VNM/3), Viet Nam enumera
tipos de empresas, pero no incluye en la lista una categoría de empresas de comercio exterior.
¿Está admitido o previsto en Viet Nam el establecimiento de empresas de comercio
exterior que pueden importar bienes y servicios y que no son empresas de producción?  En caso
afirmativo, ¿existen prescripciones sobre inversión mínima relacionadas con el establecimientode las empresas de comercio exterior que no son de producción?
Repuesta
Viet Nam no alienta las inversiones extranjeras en comercio propiamente dicho sin una
producción local o una base de fabricación.  Sin embargo, hasta ahora se han concedido licencias a
algunas empresas y en diferentes formas de inversión para que presten servicios en establecimientoslibres de impuestos y exploten centros comerciales.
Como se estipula en el artículo 13.3 del decreto Nº 10/1998/ND-CP, se autoriza a las
empresas de capital extranjero a comprar mercancías en el país para su exportación directa o
exportación después de la elaboración, a condición de que dichas mercancías no estén sujetas a
prohibición o restricción.  Véanse más detalles en la respuesta a la pregunta 79.
Pregunta 81
En su respuesta a la pregunta 202, (W T/ACC/VNM/3), Viet Nam indica que la
clasificación de las empresas en empresas de producción y empresas comerciales no se aplica a
las de propiedad extranjera.WT/ACC/VNM/6
Página 39
¿Se debe esto a que no existen empresas comerciales extranjeras que no son de
producción?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 80.
Pregunta 82
En su respuesta a la pregunta 204, (WT/ACC/VNM/3), Viet Nam dice que el capital de
operaciones requerido a las empresas comerciales que no son de producción es el equivalente de
200.000 dólares de los Estados Unidos.
¿Se incluye en esta suma el valor del esta blecimiento comercial, o es preciso que se
disponga de esa suma líquida?  ¿Rige el mismo requisito para las empresas comerciales de
propiedad extranjera y las nacionales?
Respuesta
Ese requisito de capital de operaciones ya no está en vigor.  Véanse mayor información en la
respuesta a la pregunta 79.
En la actualidad, las empresas de capital extranjero están sujetas a la Ley de Inversiones
Extranjeras y las empresas nacionales están sujetas a un conjunto diferente de reglamentaciones.
Pregunta 83
En la respuesta a la pregunta 208 (WT/ACC/VNM/3), Viet Nam dice que los tipos de
actividades empresariales enumerados en la licencia de importación y exportación se basan en
la solicitud de la empresa.
¿Están obligadas las empresas que solicitan una licencia para actividades de
importación y exportación a enumerar determinados tipos de actividades?
Respuesta
La licencia para actividades de importación y exportación ya no se exige.  Véase mayor
información en la respuesta a la pregunta 79.
Pregunta 84
Con referencia a la pregunta 12 (WT/ACC/VNM/3), en su respuesta, Viet Nam indica
que "a las empresas de propiedad extranjera se les permite importar productos para cubrir las
necesidades de su propia producción y export ar sus propios productos".  ¿Se permite a las
empresas de propiedad extranjera importar productos (no destinados a la reexportación) que
no se utilicen para la producción?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 80.
Pregunta 85
¿Cuándo se propone Viet Nam aplicar la ate nuación prevista de la reglamentación sobre
licencias para actividades de importación y exportación?WT/ACC/VNM/6
Página 40
Respuesta
El decreto del Gobierno 57/1998/ND-CP de 31 de  julio de 1998, que entró en vigor el 1º de
septiembre de 1998, abolió los requisitos de licencia de importación y exportación.  A partir del 1º de
septiembre de 1998 todas las empresas de propiedad vietnamita total (cien por cien) están autorizadas
a importar y exportar mercancías cualquiera que sea la estructura de su propiedad, su naturaleza(comercial o de fabricación) y la cuantía de su capital.
b) Características del arancel nacional
Pregunta 86
En la respuesta 213 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam dice que su arancel de
aduanas se publicó en 1993, sobre la base del SA de 1992, y ha sido objeto desde entonces de
muchas modificaciones.  Viet Nam indica asimismo que su nomenclatura de mercancías deimportación y exportación (que no se utiliza con fines arancelarios) está basada en la versión
de 1996 del SA.  En la respuesta 214 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam dice que para
salir al paso de las necesidades inmediatas se ha desarrollado un plan arancelario paralelo a su
nomenclatura pero que esa evolución ha conducido a las consiguientes discrepancias entre la
nomenclatura y el plan arancelario.
Este sistema particular no ofrece transparencia, por lo que resulta esencial un arancel
basado en el SA de 1996.
- Mientras tanto, rogamos a Viet Nam que facilite detalles sobre el sistema en vigor.  ¿Qué
modificaciones se han introducido en su arancel de 1993?
- Rogamos que se facilite al Grupo de Trabajo una versión electrónica del arancel actual
de Viet Nam.
Respuesta
La lista arancelaria actual de Viet Nam abarca las modificaciones efectuadas en el arancel de
importación y exportación de 1993 con respecto a la nomenclatura (algunos códigos se han dividido o
fusionado) y al tipo de derecho que corresponde a las necesidades de desarrollo de Viet Nam.
Viet Nam está elaborando una lista arancelaria modificada que será compatible con el SA
de 1996 a nivel de seis dígitos.  Algunas subpartidas se detallarán al nivel de ocho dígitos a los efectos
arancelarios y estadísticos.
La lista arancelaria actual de Viet Nam quedó legalizada por decreto del Primer Ministro
en 1994 y fue posteriormente modificada y complementada por decisiones del Ministro de Finanzas.
En la actualidad, no se dispone de una lista arancelaria consolidada en formato electrónico para poder
facilitarla al Grupo de Trabajo.  Se le facilitará en su momento.
Pregunta 87
En la respuesta 213 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam dice que se propone
aplicar una nueva nomenclatura arancelaria basada en el SA 96.
Rogamos que indiquen en qué plazo habrá de ponerse en práctica un arancel basado en
la nomenclatura del SA 96.WT/ACC/VNM/6
Página 41
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 86.
Pregunta 88
En las respuestas 221 y 222 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam se refiere a los
contingentes, los tipos arancelarios y las prescr ipciones en materia de contenido nacional para
los automóviles y sus partes.  En la actualidad, Viet Nam tiene niveles de contingentes para
vehículos de pasajeros "con objeto de mantener un número de automóviles en correspondencia
con las condiciones de las infraestructuras";  tiene una prescripción de contenido nacional
mínimo del 5 por ciento en el primer año de producción de vehículos por armar;  y aplica a los
automóviles y sus partes tipos arancelarios que alcanzan hasta el 60 por ciento.
Viet Nam menciona en la respuesta 221 del documento WT/ACC/VNM/3 que el país está
en proceso de reforma arancelario.  ¿De qué modo afectará esa reforma a los automóviles y quénuevos tipos arancelarios cabe esperar para los automóviles y sus partes?
Respuesta
Viet Nam está elaborando una lista arancelaria modificada.  Como la nueva lista arancelaria
sólo está en forma de borrador, no estamos en condiciones de facilitar información sobre las
modificaciones arancelarias aplicables a los automóviles y sus partes.
Pregunta 89
¿Cuándo espera Viet Nam poner en aplicación la versión de 1996 del Sistema
Armonizado de clasificación arancelaria y cómo se están desarrollando los preparativos para
ello?
Respuesta
Según lo previsto, la versión SA entrará en vigor en Viet Nam el 1º de enero del año 2000.
Véase también la respuesta a la pregunta 86.
Pregunta 90
¿Es posible disponer de una versión actualizada y consolidada del arancel nacional?  En
caso afirmativo, rogamos que faciliten a la Secretaría una versión electrónica o impresa.
Respuesta
Véase también la respuesta a la pregunta 86.
Pregunta 91
Con referencia a la pregunta 215 (WT/ACC/VNM/3), ¿cuándo espera Viet Nam
suministrar un arancel consolidado al Grupo de Trabajo?
Respuesta
Véase también la respuesta a la pregunta 86.WT/ACC/VNM/6
Página 42
Pregunta 92
Con referencia a la pregunta 220 (WT/ACC/VNM/3), Viet Nam ha señalado que otorga
diferentes grados de trato preferencial para diversos productos conforme al Arancel común
efectivo preferencial de la ASEAN, según la categoría a la que corresponda cada producto.
¿Dispone el Grupo de Trabajo de la lista de inclusión, la lista de exclusión, la lista de productosagropecuarios sensibles y la lista de productos muy sensibles?
Respuesta
Viet Nam pasó a ser miembro de la ASEAN el mes de julio de 1995 y con arreglo a sus
compromisos consiguientes presentó cuatro listas:  la lista de inclusión, la lista de exclusión temporal,
la lista general de exclusión y la lista de productos agropecuarios sensibles no elaborados.  La
ASEAN es un convenio regional justifica do por el artículo XXV del GATT de 1994.
Las listas mencionadas supra  forman parte de la documentación de la ASEAN posiblemente
sujeta a las negociaciones en curso entre los miembros de la ASEAN.  La Secretaría de la ASEAN
facilitará en el momento oportuno a la Secretar ía de la OMC todos los documentos que puedan
notificare.
Pregunta 93
Con referencia a la pregunta 224 (WT/ACC/VNM/3), observamos que los aranceles de
exportación y de importación de Viet Nam están disponibles para el público.  Rogamos a
Viet Nam que indique cuál es el organismo o departamento gubernamental que tiene a su cargo
la publicación de esa información.
Respuesta
Todos los documentos legales relacionados con los aranceles de exportación e importación de
Viet Nam están públicamente disponibles y se dan a conocer en la Gaceta Oficial y otras
publicaciones económicas.  En la actualidad, Viet Nam está resolviendo algunos problemas técnicos
antes de poder publicar la lista arancelaria consolidada.
Pregunta 94
¿Tiene Viet Nam algún propósito de reducir el tipo arancelario para que esté en
conformidad con la norma internacional?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 109.
Pregunta 95
El requisito en materia de contenido nacional mínimo para el establecimiento de
fábricas de montaje de automóviles es una medida claramente contraria al Acuerdo sobre las
MIC.  ¿Qué medidas prevé adoptar Viet Nam para eliminar esa infracción?
Respuesta
Actualmente Viet Nam lleva a cabo un plan de localización para la producción de
automóviles y desarrollo de las partes de automóvil.  En el proceso de liberalización, el Gobierno de
Viet Nam estudia la posibilidad de aplicar un régimen más liberal en el que las empresas puedanWT/ACC/VNM/6
Página 43
registrar voluntariamente su tasa de localización y para que no se les exija administrativamente como
es el caso en la actualidad.
Pregunta 96
¿De qué manera y quién determina los caso s especiales en los que se permite una
reducción del derecho de importación a las empresas con capital extranjero con arreglo alartículo 11 de la Ley sobre Derechos de Importación y Exportación?
Respuesta
En cuanto a las importaciones a las que puede aplicarse la reducción o exención de derechos,
el importador (que puede ser tanto una empresa nacional como una empresa de propiedad extranjera)
debe presentar una solicitud al departamento general de impuestos del Ministerio de Finanzas para su
aprobación caso por caso.  La documentación que se requiere para la solicitud se especifica en los
documentos legales que indican la aplicación de la  Ley sobre Derechos de Exportación e Importación.
Para el equipo, la maquinaria, los medios de transporte especializados importados para utilizarlos en
la formación de capital en que se establezca un proyecto con capital extranjero, no se exigen los
procedimientos arriba indicados si el Ministerio de Comercio ha aprobado la importación.
Pregunta 97
Con referencia a la pregunta 224 (WT/ACC/VNM/3), ¿ha concluido Viet Nam el estudio
sobre la aplicación de los derechos y cargas co mpatibles con la reglamentación de la OMC?  En
caso afirmativo, ¿podría facilitar una copia de los resultados a los miembros del Grupo de
Trabajo?
Respuesta
No se ha ultimado el estudio.  Viet Nam facilitará al Grupo de Trabajo la información tan
pronto como haya terminado.
Pregunta 98
Viet Nam dice que se propone aplicar una nueva nomenclatura arancelaria de importaciones
basada en el SA 1996.  Rogamos que faciliten información sobre los derechos de importación
actualmente aplicados por Viet Nam basándose en la nomenclatura SA.  ¿Hay alguna novedad?
Respuesta
La nomenclatura arancelaria de importaciones de Viet Nam se basa fundamentalmente en el
SA 96 hasta el nivel de seis dígitos.  Viet Nam colabora con otros países de la ASEAN acerca de la
nomenclatura arancelaria armonizada, que según lo previsto han de adoptar los países de la ASEAN
en el año 2000.
Pregunta 99
Viet Nam ha indicado que desde febrero de 1996 la Oficina General de Aduanas se
encarga del acopio y distribución de los datos del comercio exterior.  ¿Dispone ahora Viet Nam
de estadísticas de importación por productos (y si es posible por líneas arancelarias)
correspondientes a 1997?WT/ACC/VNM/6
Página 44
Respuesta
El decreto del Gobierno 89/CP de 15 de diciembre de 1995 estipula que la Oficina General de
Aduanas se encarga del acopio de datos de comercio exterior procedentes de los formularios de
declaración de aduana, así como de la distribución de dichos datos al Ministerio de Comercio, al
Ministerio de Planificación e Inversiones, la Oficina del Gobierno y la Oficina General deEstadísticas.  El decreto 23/CP de 23 de marzo de 1994 estipula que la Oficina General de Estadísticas
es el centro de información encargado del acopio, análisis y publicación de todos los datos
estadísticos nacionales que han de usar otras personas y organizaciones.
Todavía no se dispone en Viet Nam de las estadísticas de importaciones por productos y por
líneas arancelarias correspondientes al año 1997.
Pregunta 100
Los exportadores han señalado a la atención  de nuestras autoridades el incremento del
derecho de importación sobre la harina de trigo, que ha pasado del 10 al 20 por ciento, y entró
en vigor en octubre de 1998.  Ese aumento no es compatible con lo que cabía esperar de las
nuevas medidas sobre distorsión del comercio.  ¿Podría Viet Nam indicar las razones de ese
aumento de los derechos?  ¿Reconsiderará Viet Nam su decisión de aumentar el derecho de
importación sobre la harina de trigo?
Respuesta
La nomenclatura arancelaria anterior de Viet Nam fue promulgada a comienzos de 1992
cuando la economía era muy débil y casi no existía una industria apreciable en el país.  En el
desarrollo de la economía nacional se está adaptando debidamente la nomenclatura arancelaria.  En la
actualidad, la economía de Viet Nam está siendo reestructurada.  Por lo tanto, la nomenclaturaarancelaria también se está ajustando para que sea acorde con los cambios económicos y para ayudar
a las industrias nacientes.  Viet Nam asumirá compromisos de consolidación arancelaria a fin de
estabilizar el entorno que regula las corrientes comerciales internacionales.
Pregunta 101
¿Se han aumentado los derechos de importación sobre otros productos por razones
similares?  En caso afirmativo, rogamos a Viet Nam que facilite detalles sobre las líneas
arancelarias afectadas, la descripción de productos y los niveles de derechos de importación
"antiguos" y "nuevos" correspondientes a las mercancías afectadas.  ¿Ha introducido Viet Nam
alguna otra medida restrictiva de las importaciones desde la primera reunión del Grupo de
Trabajo?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 100.
Desde la primera reunión del Grupo de Trabajo hasta la actualidad (31/12/1998), Viet Nam no
ha aplicado ninguna nueva restricción  las importaciones.
Pregunta 102
El 1º de enero de 1999 se había de aplicar una nueva ley sobre el arancel de
exportaciones e importaciones.  ¿Podría Viet Nam facilitar al Grupo de Trabajo un resumen de
los tipos de modificaciones resultantes de la  nueva ley? ¿Resultarán afectados los nivelesWT/ACC/VNM/6
Página 45
arancelarios por las modificaciones?  En caso afirmativo, agradeceremos se nos facilite
información sobre los productos cuyos aranceles se han reducido e incrementado.
Respuesta
En la actualidad, Viet Nam aplica la Ley de Aranceles de Exportación e Importación,
promulgada en 1991, modificada en 1993 y 1998.  A partir del 1/1/1999, se aplica la modificación
de 1998 con las principales modificaciones arancelarias siguientes:
- Se aplican aranceles normales a las mercancías originarias de los países que no tienen
acuerdos comerciales NMF con Viet Nam;
- Se aplican aranceles NMF a las mercancías originarias de los países que tienen
acuerdos NMF con Viet Nam;
- Se aplican aranceles preferenciales a las mercancías originarias de los países que
tienen acuerdos arancelarios preferenciales especiales sobre las importaciones conViet Nam;
- Además, la ley estipula que las mercancías están sujetas a derechos de importación
adicionales en los casos siguientes:  las mercancías importadas en Viet Nam a precios
inferiores a los precios normales como resultado de dumping, subvenciones a la
exportación que obstaculizan la producción de mercancías similares en Viet Nam;
- Las mercancías originarias de los países que discriminan las mercancías originarias de
Viet Nam en términos de arancel de importación u otras medidas.
Pregunta 103
¿Cuáles son los procedimientos que se deben seguir según la legislación modificada antes
de que puedan ajustarse los niveles arancelarios?
Respuesta
Basándose en el marco arancelario correspondiente a cada grupo de mercancías que estipula
el Comité permanente de la Asamblea Nacional, el Gobierno determina los tipos arancelarios de la
nomenclatura de forma detallada.
Pregunta 104
Con arreglo a la nueva Ley de Aranceles de Exportación e Importación, los países
estarán comprendidos en una de tres categorías:  NMF, no NMF y especial.  ¿Podría Viet Nam
indicar la diferencia de trato concedido a los productos originarios de países NMF y de
categoría especial?  ¿Cuáles son los criterios aplicables según la Ley para asignar a los países las
categorías indicadas?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 102.WT/ACC/VNM/6
Página 46
d) Los demás derechos y cargas
Pregunta 105
Los recargos de estabilización de precios de 5 a 10 por ciento sobre las importaciones de
petróleo, hierro, acero y fertilizantes que se indican en esta sección parecen actuar como unaespecie de gravamen variable aplicado para incrementar los precios de importación. No son
transparentes y parecen utilizarse en sustitución de una legislación antidumping compatible con
la OMC.
Estos tipos de recargo parecen aplicarse al petróleo y sus derivados con diferentes
niveles en el norte y en el sur.  Tal cosa parece contradictoria con el requisito de que lasdisposiciones de la OMC se apliquen de manera uniforme en todo el territorio aduanero.
Rogamos que faciliten información sobre el nivel de las tasas que se enumeran en las
respuestas a las preguntas 230 y 235 (WT/ACC/VNM/3).  ¿Se aplican estas tasas con nivelesespecíficos, o ad valorem ?
Respuesta
El precio de venta máximo para el petróleo se establece de manera diferente según las
distintas regiones (por ejemplo, el precio fijado para el norte es superior al del sur) para reflejar los
diferentes costos de transportes a esas regiones.  Actualmente, en su caso, los recargos de
estabilización de precios sobre el petróleo se fijan a un tipo único uniformemente aplicado a todas lasregiones.
El recargo de estabilización se aplica sobre el precio CIF ad valorem.   Sólo se recurre al
recargo cuando existe una diferenciación notable de precios y se establece a tipos variados, que en
ningún caso deben exceder del 70 por ciento del margen de diferenciación de precios.  El propósitodel recargo es estabilizar el precio nacional frente a las fluctuaciones de los precios internacionales.
Se recurre al recargo cuando los precios internacionales bajan considerablemente con respecto a los
precios de venta máximos regulados.  Por otro lado, si los precios internacionales aumentan,
provocando pérdidas para las empresas que están sujetas a los precios de venta máximo regulados, los
fondos obtenidos con el recargo de estabilización se dedican a estabilizar los precios nacionales.
Pregunta 106
Se aplican recargos a la importación de ciertos productos del petróleo, hierro y acero y
fertilizantes (respuesta a la pregunta 228 del WT/ACC/VNM/3).
- Rogamos a Viet Nam que indique  el fundamento de los recargos y las normas legales en
virtud de las cuales se perciben
- ¿En qué forma se determina el "precio razonable nacional de ventas" de cada producto?
- ¿Qué planes tiene Viet Nam para eliminar estos recargos?
Respuesta
El Fondo de Estabilización de Precios se inauguró en mayo de 1993 en virtud de la decisión
del Primer Ministro Nº 151/TTg de 12 de abril de 1993.
El recargo de estabilización se aplica con el fin de mitigar los efectos de las fluctuaciones de
los precios internacionales sobre el precio nacional y, por lo tanto, para proteger los intereses de los
consumidores y de los usuarios industriales.WT/ACC/VNM/6
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El Fondo se aplica únicamente a los productos básicos cuyo precio máximo regula el Estado
basándose en la producción y en los costos de distribución, la oferta y la demanda y los precios
nacionales e internacionales.  El propósito de esa aplicación es proteger los intereses del consumidor y
de los usuarios industriales.
Viet Nam no proyecta todavía eliminar esos recargos en un futuro inmediato.
Pregunta 107
Con referencia a las preguntas 216, 227, 230 y 234 (WT/ACC/VNM/3), Viet Nam
responde que la imposición de cargas adicionales sobre los productos importados se basa en la
política de control de precios y que se trata de "gravámenes distintos de los aranceles".  No
obstante, como se estipula en el párrafo 1 a) del artículo VIII del GATT de 1994, todos los
derechos y cargas distintos de los derechos de exportación se limitarán al coste aproximado de
los servicios prestados y no se justificarán por motivos de control de precios.  Además, conrelación a los gravámenes distintos a los derech os de importación, Viet Nam responde en la
pregunta 216 que esos gravámenes adicionales no  se imponen por ningún otro motivo que por
motivos de control de precios.  Al mismo tiempo, en sus respuestas a las preguntas 230 y 234,
Viet Nam responde que aplica tasas de despacho  en aduana, gravámenes en caso de conflicto,
tasas de almacenamiento en aduana y tasas por almacenaje y alquiler de locales.
¿Existen otros tipos de gravámenes en relación con la importación?
Rogamos que faciliten una lista general de los productos con números SA sobre los
cuales se aplican gravámenes, junto con la cuantía correspondiente.
Respuesta
En la actualidad, además del recargo de estabilización de precios, Viet Nam aplica "tasas de
aduana" a las mercancías importadas siguientes:
- tasa de almacenamiento en aduana;
- tasa de despacho en aduana (en lugares distintos de los oficialmente designados para
el despacho de aduana) a petición de los propietarios de las mercancías;
- tasa de acompañamiento (escolta) y tasa de sellado de mercancía;
- tasa de mercancías (incluidos paquetes postales, equipaje y medios de transporte en
tránsito o paso contratado por Viet Nam, y mercancías importadas o exportadas
consignadas para extranjeros);
- tasa de certificación de documentos de aduana.
Véase la lista de "tasas de aduana" y los tipos correspondientes en el anexo 1 del documento
WT/ACC/VNM/6/Add.1.
Viet Nam no establece tasas de acuerdo con la clasificación SA.  Las tasas se fijan por
servicios prestados.
Pregunta 108
Con referencia a la pregunta 231 (WT/ACC/VNM/3), Viet Nam responde que los
productos sujetos a tasas de despacho en aduana y la cuantía de las tasas aplicables varían deWT/ACC/VNM/6
Página 48
vez en cuando.  Con fines de credibilidad en las transacciones comerciales, las tasas de despacho
en aduana deben regularse por la legislación y los productos y la cuantía de las tasas no deben
modificarse con frecuencia excesiva.
Respuesta
El tipo de las "tasas de aduana" se ajustará cuando los precios del mercado fluctúen por
encima del 20 por ciento.  Basándose en la situación real, el Ministerio de Finanzas, en coordinación
con el Departamento General de Aduanas, prepara directrices de ajuste de las tasas.
Pregunta 109
Los tipos de derechos de Viet Nam oscilan entre el 0 y el 60 por ciento (siendo los más
elevados los del alcohol (60 por ciento), el petróleo (55 por ciento) y los automóviles (55 por
ciento)).  Aproximadamente un 52 por ciento de las líneas arancelarias tienen asignado el 0-5
por ciento.  El promedio del tipo arancelario de importación se estimaba en un 15-16 por cientoen 1996.
Desearíamos saber si se han producido modificaciones desde 1996 y si Viet Nam
proyecta reducir aún más sus tipos de derechos y consolidar los tipos arancelarios al nivel
existente.
Respuesta
Desde 1996 se han modificado la lista arancelaria de Viet Nam (con tipos arancelarios
reducidos o aumentados) en varias ocasiones para atender las necesidades de desarrollo del país.
Viet Nam no tiene intención de consolidar sus tipos arancelarios a los niveles existentes.
Pregunta 110
Además de los derechos de importación, Viet Nam aplica un recargo de un 5-10 por
ciento sobre el valor del precio CIF de artículos de importación y exportación selectivos para
apoyar al Fondo de Estabilización de Precios.
¿Cuántas líneas arancelarias están sujetas a ese acuerdo (en lo relativo a la importación
y exportación respectivamente) en 1997?
¿Qué criterios se han adoptado para seleccionar los artículos de importación y
exportación en lo referente a la imposición de los recargos?
Respuesta
El recargo de estabilización se aplica únicamente a un número muy limitado de productos
básicos de importación que están regulados por el Estado y sólo se recurre a dicho recargo cuando
existe una diferenciación de precios considerable entre los precios nacionales y los internacionales.  El
tipo de recargo no está establecido de manera definitiva, sino que es flexible y depende de la
fluctuación de los precios internacionales.
Véase la respuesta a la pregunta 228 del documento WT/ACC/VNM/3.WT/ACC/VNM/6
Página 49
Pregunta 111
Con referencia a la pregunta 230 (WT/ACC/VNM/3), ¿podría Viet Nam especificar el
nivel de cada tasa y los servicios prestados por cada una de las tasas de aduana enumeradas en
la respuesta a la pregunta 230?
Respuesta
Véanse los anexos 1 y 2 del documento WT/ACC/VNM/6, donde figura la información
detallada de las tasas de aduana.
Pregunta 112
En la respuesta a la pregunta 230 (WT/ACC/VNM/3), punto 4, Viet Nam hace referencia
a una lista de productos agrícolas sensibles, formada por 23 líneas arancelarias (a nivel de seis
dígitos) que se escalonarán totalmente en la lista de inclusión para el año 2013, con un tipo
consolidado final del 5 por ciento.
- Podría Viet Nam facilitar una copia de esa lista a los miembros del Grupo de Trabajo?
- ¿Existe alguna coincidencia de productos de esa lista con los productos de las diferentes
listas ya facilitadas por Viet Nam (en el WT/ACC/VNM/3/Add.1) como las listas del
apéndice 7 (lista 1:  productos que dependen del ministerio competente, y lista 2:
productos cuya importación está restringida)?
- ¿Confirma Viet Nam que se propone consolidar los productos agrícolas sensibles al 5
por ciento para el año 2013?
Respuesta
La pregunta se refiere a los compromisos contraídos por Viet Nam en el Acuerdo sobre el
Arancel Común Efectivo Preferencial (CEPT) que ap lica la Zona de Libre Comercio de la ASEAN.
Es un Acuerdo de comercio regional que ha sido notificado por la secretaría de la ASEAN a la
Secretaría de la OMC de conformidad con el artículo XXIV del GATT de 1994.
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y los sistemas de licencias
Pregunta 113
En su respuesta a la pregunta 242 (WT/ACC/VNM/3), Viet Nam indica que ha dejado de
aplicar su sistema de restricción del valor total de los bienes de consumo importados al 20 por
ciento del valor de las exportaciones totales, y que utiliza el sistema de licencias de importación
para controlar la importación de bienes de consumo.  Viet Nam afirma igualmente que se
propone sustituir este sistema por aranceles de importación.
Viet Nam necesitará un arancel aduanero normal para negociar su lista de acceso al
mercado de productos como parte de su adhesión a la OMC.
- Sírvanse indicar qué medidas ha adoptado Viet Nam hasta el momento para poner en
aplicación un arancel de aduanas y adopta r un sistema de reglamentación de las
importaciones basado en aranceles.WT/ACC/VNM/6
Página 50
Respuesta
Como se indica en el Memorándum y las respuestas pertinentes del documento
WT/ACC/VNM/3, en sus intentos por reestructurar su política, Viet Nam ha eliminado
unilateralmente las restricciones cuantitativas sobre la s importaciones y en la actualidad se utilizan los
aranceles como instrumento esencial para regular las importaciones.  Por ejemplo, a comienzosde 1998 se suprimieron los contingentes y los requisitos de licencia relativos a centenares de partidas
arancelarias de bienes de consumo.  De igual modo, se suprimieron a primeros de 1998 las
restricciones cuantitativas y los requisitos de licencia correspondientes al cemento, los autocares de
pasajeros de más de 12 asientos, los camiones, la madera en troncos y la madera en general.
Pregunta 114
En el documento WT/ACC/VNM/3, en la respuesta a la pregunta 448, Viet Nam
presentó una lista de productos sujetos a limita ciones, prohibiciones o controles estrictos, que
incluye automóviles, equipos de segunda mano, prendas de vestir usadas y "materiales
secundarios de calidad inferior".  Estas medidas parecen contrarias al principio del trato
nacional.
- ¿En qué forma se aplican las restricciones relativas a artículos usados a los artículos
similares producidos en Viet Nam?
- ¿Prohíbe Viet Nam  la venta en el país de prendas de vestir usadas producidas en
Viet Nam?
- ¿Prohíbe Viet Nam la venta en el país de "materiales secundarios de calidad inferior"
producidos en Viet Nam?
- Después de que el equipo ha sido usado en Viet Nam, ¿está prohibida su venta dentro
del país?  En caso afirmativo, ¿de qué modo se pone en práctica esa medida?
Respuesta
Las restricciones sobre los automóviles se aplican en parte con fines de protección del medio
ambiente (entendido éste en sentido amplio).  No obstante, éste sólo es uno de los factores de
decisión.  Por ejemplo, Viet Nam restringe las importaciones tanto de automóviles nuevos comousados aunque los automóviles nuevos no producen efectos perjudiciales para el medio ambiente.  La
finalidad subyacente de las restricciones sobre los automóviles, como se indica en las respuestas
correspondientes que figuran en el documento WT/ACC/VNM/3, es reducir el grave desequilibrio
existente entre la situación de la infraestructura vial y el número de vehículos, en particular en las
grandes ciudades.
Las consideraciones medioambientales también son un factor, aunque no el determinante,
para la aplicación de restricciones sobre el equipo usado.  El principal propósito de esta restricción eslograr la seguridad en el trabajo y mejorar la tecnología y la competitividad.  La prohibición de
utilizar equipo usado en las industrias que exigen normas estrictas de seguridad se aplica de manera
uniforme tanto al equipo importado como al de producción nacional.
La expresión "materiales secundarios de calidad inferior" se tradujo inadecuadamente de la
expresión vietnamita, que debe entenderse en el sentido de "desechos industriales".  Es opinión deViet Nam que todos los países tienen derecho a aplicar medidas de control rigurosas, con inclusión de
las prohibiciones, en relación con los desechos industriales.WT/ACC/VNM/6
Página 51
La política medioambiental de Viet Nam se aplica uniformemente.  Viet Nam no autoriza el
establecimiento de empresas que comercien con prendas de vestir usadas o desechos industriales que
puedan ser nocivos para el medio ambiente.  El comercio de prendas de vestir usadas sólo existe en
mercadillos en cantidades insignificantes.
Pregunta 115
La expresión "materiales secundarios de calidad inferior" es vaga y puede generar
incertidumbre para los comerciantes.
Sírvanse facilitar una definición de esta expresión que incluya los códigos del SA
correspondientes a todos los artículos alcanzados por esta medida.
Respuesta
La expresión "materiales secundarios de calidad inferior" es un error de traducción.  Debe
corregirse y verterse por "desechos industriales".
Pregunta 116
Apreciamos la predisposición de Viet Nam a abordar las restricciones de importación
que son incompatibles con las normas de la OMC.  Rogamos que indiquen cada una de esas
restricciones y especifiquen el tipo de medida que Viet Nam se propone adoptar y las fechas de
aplicación para la eliminación de las incompatibilidades.
Respuesta
Las restricciones vigentes a la importación figuran en el anexo 2 del WT/ACC/VNM/2.
Viet Nam está revisando esas medidas para eliminarlas de manera adecuada y gradual, compatible con
las normas de la OMC y su nivel de desarrollo.
Pregunta 117
Con referencia a la pregunta 238 (WT/ACC/VNM/3), ¿cuáles son los medios de recurso
contra una decisión que certifique que un juguete es "pernicioso para la moral" o es "un
producto cultural depravado y reaccionario"?  ¿Está también prohibida la producción nacional
de esos productos y juguetes?
Respuesta
Como se estipula en el decreto 02/CP de 5 de enero de 1995, está prohibida la producción
nacional, la importación y la circulación en el territorio vietnamita de los juguetes perniciosos para la
moral o perjudiciales para la salud de los niños, la seguridad o el orden público (tales como los
petardos, pistolas, etc.), así como de los productos culturales ilícitos.  No obstante, las personas y
entidades pueden interponer recurso contra las decisiones, de conformidad con la Ley de
Reclamaciones y Acusación de 2 de diciembre de 1998 o la Ordenanza sobre la Solución de
Diferencias Administrativas de 1996/1998.
Pregunta 118
Con referencia a las preguntas 242, 246 y 250 (WT/ACC/VNM/3), Viet Nam mantiene
todavía una limitación sobre la importación de  varias mercancías.  Nos interesaría obtener
información sobre las medidas que adopta Viet Nam para eliminar esas restricciones.WT/ACC/VNM/6
Página 52
Respuesta
Las medidas que adoptará Viet Nam para eliminar esas restricciones se indicarán
posteriormente.
Véase también la respuesta a la pregunta 116.
Pregunta 119
Con referencia a la pregunta 272 (WT/ACC/VNM/3), ¿se aplican de manera
discriminatoria algunas de las medidas contra el tabaquismo descritas en la respuesta a la
pregunta 272?  Como quiera que se autoriza la producción nacional de cigarrillos, la
prohibición de importarlos parece claramente contraria a las normas de la OMC.  ¿Qué
medidas adopta Viet Nam para eliminar esa incongruencia?
Respuesta
Las medidas contra el tabaquismo descritas en la respuesta a la pregunta 272 se aplican de
manera uniforme en el territorio de Viet Nam de manera no discriminatoria.
Además de los planes que se han notificado, Viet Nam no tiene por el momento proyectada la
eliminación.
Pregunta 120
En la respuesta a la pregunta 272 (WT/ACC/VNM/3), Viet Nam enumera los productos
sujetos a restricciones cuantitativas de importación en 1995-1997.  Otra lista (lista 2) del
apéndice 7 (del WT/ACC/VNM/3/Add.1) hace referencia a los "productos cuya importación
está restringida".  ¿Se debe la diferencia en el número de productos en ambas listas al momento
de aplicación, o hay otra explicación?
Respuesta
Véase la respuesta 123.
Pregunta 121
En la respuesta a la pregunta 272 (WT/ACC/VNM/3), Viet Nam dice que está aplicando
algunos contingentes de importación que no son contingentes arancelarios.  Esperamos que,
para estar en conformidad con el Acuerdo sobre la Agricultura, Viet Nam elimine esoscontingentes sobre los productos agrícolas no más tarde de su adhesión a la OMC.
Respuesta
En las negociaciones sobre el acceso a los mercados se presentará una lista general de la
eliminación gradual de las restricciones a la importación incompatibles con la OMC.
Pregunta 122
Con relación a las respuestas 273 y 274 (WT/ACC/VNM/3) dadas por Viet Nam, nos interesaría
saber cómo pueden basarse en "motivos medioambientales" las restricciones de lasimportaciones de leche en polvo y de leche condensada.WT/ACC/VNM/6
Página 53
Respuesta
Las importaciones de leche en polvo y leche condensada están reguladas por un mecanismo
general aplicable a todas las importaciones de productos de consumo.  Además están sujetas a la
inspección el Ministerio de Salud porque deben cumplir las correspondientes normas de higiene
alimentaria y seguridad.  No están sujetas a ninguna otra medida de restricción de las importaciones.
Prohibición de las importaciones
Pregunta 123
Viet Nam ha presentado tres listas diferentes de artículos prohibidos (WT/ACC/VNM/2,
apéndice 2; WT/ACC/VNM/3/Add.1, anexo 3, y WT/ACC/VNM/3/Add.1, apéndice 7, lista 2).
Sin embargo, esas listas no son idénticas;  por ejemplo, las bicicletas figuran en el anexo 3 pero
no en el apéndice 7.
- Sírvanse facilitar una lista única, general y consolidada de las actuales restricciones
cuantitativas de Viet Nam, que incluya las prohibiciones, contingentes y sistemas
restrictivos de licencias.  Sírvanse indicar los códigos del SA, la descripción, el tipo de
restricción y la indicación del organismo o mi nisterio que tiene a su cargo el control de
los productos.
- Viet Nam debería indicar asimismo, respecto de cada una de las medidas actualmente en
vigor, un plazo para su eliminación o una adecuada justificación conforme al régimen de
la OMC.
Respuesta
La lista más amplia de las importaciones prohibidas es el apéndice 2 del documento
WT/ACC/VNM/2.  Los productos enumerados en la sección A del anexo 3 delWT/ACC/VNM/3/Add.1 son solamente algunos de los artículos de la lista de prohibiciones de las
importaciones.  Véase también la respuesta a la pregunta 124, donde figuran las razones por las que se
dan en el anexo 3.  El documento WT/ACC/VNM/3 /Add.1, apéndice 7, lista 2, incluye los productos
prohibidos a los que puede asignarse un código SA.  Otros productos que no tienen código SA (por
ejemplo, los productos culturales depravados y reaccionarios, los juguetes perniciosos para la moral,algunos artículos de consumo usados, los vehículos con el volante a la derecha, etc.) no están
incluidos en dicha lista.
Viet Nam facilitará una lista completa con los códigos SA 96 cuando esté ultimada.
Pregunta 124
En la sección A del cuadro que figura en el anexo 3 del documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1, Viet Nam enumera cuatro grupo de productos cuya importación está
prohibida.
- ¿Tiene Viet Nam algún productor nacional de estos productos?
- ¿Están sujetos los productores nacionales a las mismas prohibiciones que los
productores extranjeros?
- Una vez que un nuevo artículo de consumo o una parte de un vehículo de motor ha sido
usado en Viet Nam, ¿está prohibida la reventa del artículo en el mercado interno?  Encaso afirmativo, ¿en qué forma impone Viet Nam el cumplimiento de esa medida?WT/ACC/VNM/6
Página 54
- En caso negativo, esto parece constituir una infracción del artículo III del GATT, sobre
el trato nacional.  ¿De qué modo se propone Viet Nam poner esta medida en
conformidad con las normas de la OMC?
Respuesta
Con relación a la sección A, apéndice 3 del WT/ACC/VNM/3/Add.1, desearíamos hacer
algunas aclaraciones:
Esta sección no da una lista completa de las prohibiciones de las importaciones de Viet Nam.
Los cuatro grupos de productos enumerados forman parte de la lista de prohibiciones de las
importaciones en los casos en que la importación está sujeta a la aprobación previa del Primer
Ministro, caso por caso.  Esta medida se aplica de manera uniforme.  Por ejemplo, los fabricantes
locales no están autorizados a producir armas y productos químicos tóxicos si no obtienen la
aprobación del Primer Ministro –y la producción debe servir los objetivos mencionados en la columna"nota" de la sección A del cuadro "lista de los productos sujetos a licencia de importación".
Aunque todavía no están en vigor las medidas técnicas apropiadas a efectos de regulación, las
restricciones a que hace referencia la pregunta sólo se aplican a las importaciones.  Al mismo tiempo,
no se alienta el comercio de estos productos en el mercado nacional .  Cuando Viet Nam esté
preparado para aplicar medidas de control efectivas relativas a la sanidad, la seguridad, el tráfico y losdesechos industriales, esas restricciones de las importaciones se sustituirán por medidas más
consecuentes.
Pregunta 125
En el apéndice 2 del documento WT/ACC/VNM/2, Viet Nam afirma que prohíbe la
importación de "juguetes perniciosos para la moral" y de "productos culturales depravados yreaccionarios".  En su respuesta 238 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam indica que "no
hay actualmente un instrumento jurídico específico que determine esos criterios" y que esta
práctica "se limita únicamente a juguetes y productos culturales".  Aunque no exista una
definición formal de esas categorías, resulta útil para los comerciantes tener alguna idea del tipo
de los artículos incluidos.  Los ejemplos de juguetes prohibidos que se ofrecen en larespuesta 238 han sido útiles.
- Rogamos a Viet Nam que facilite cualquier ot ro ejemplo de las clases de juguetes que
alcanza esta medida.
- Rogamos a Viet Nam que facilite ejemplos co ncretos de los tipos de productos culturales
alcanzados por esta medida.
- Rogamos a Viet Nam que facilite los códigos del SA correspondientes a los productos
alcanzados por estas medidas.
Respuesta
Los juguetes que tienen forma de pistolas, cuchillos, espadas, granadas, porras de policías, y
los juegos (incluidos los juegos electrónicos) que propugnan la guerra, la violencia, etc.  se consideran
perjudiciales para el desarrollo de la personalidad del niño.  Viet Nam es un país que ha sufrido 30
años de guerra y recaba la comprensión de los Miembros de la OMC por el fundamento de Viet Nampara aplicar esa medida.
Los productos culturales depravados y reaccionarios comprenden, inter alia , los libros,
periódicos, revistas, publicaciones, productos audiovisuales que divulgan y propugnan la guerra, laWT/ACC/VNM/6
Página 55
violencia, el sexo o que distorsionan la historia de Viet Nam, degradan a la nación o a los héroes
nacionales de Viet Nam, deshonran los valores morales nacionales de Viet Nam, etc.
No se dispone de códigos SA de esos productos.
Pregunta 126
La respuesta a la pregunta 270 (WT/ACC/VNM/3) parece indicar que, aunque Viet Nam
ha eliminado unilateralmente ciertas restriccio nes cuantitativas, se propone mantener otras
unilateralmente.
Las disposiciones del artículo XI del GATT y otras disposiciones de la OMC requieren
que Viet Nam elimine las restricciones cuantitati vas no admitidas por los acuerdos de la OMC
como parte de su adhesión.
Respuesta
La postura de Viet Nam con respecto a las restricciones cuantitativas se facilita en la respuesta
a la pregunta 138.
Pregunta 127
Viet Nam aplica restricciones cuantitativas a la importación de productos como el
petróleo, el acero, el cemento, el azúcar, los automóviles y artículos de consumo, que deben
ponerse en conformidad con el artículo XI del GATT antes de su adhesión o para ese momento.Viet Nam también necesitará abandonar su política de imponer prohibiciones o restricciones a
la importación (como las prohibiciones impuestas a la importación de automóviles en 1997, y a
productos de confitería, cerveza y otras bebidas).  Observamos asimismo que está prohibida la
importación de tabaco sin elaborar, cigarrillos, etc.  (lista 1 del apéndice 7 del
WT/ACC/VNM/3/Add. 1).
- ¿Podría indicar Viet Nam en qué forma son compatibles estas prohibiciones y
restricciones con el artículo XI del GATT?
- ¿Qué planes tiene Viet Nam para abrir el mercado de estos productos a la competencia
externa?
Respuesta
Viet Nam es consciente de que su régimen comercial no es plenamente compatible con los
requisitos de la OMC y hará todo lo posible por reducir esa incompatibilidad.  No obstante, ese
proceso exigirá tiempo, y también se habrán de tomar en consideración otros factores, como se indica
en la respuesta a la pregunta 138.
Con respecto a los automóviles, Viet Nam mantendrá algunas medidas restrictivas, en
particular sobre los automóviles de menos de 12 asientos por razones medioambientales (con relación
a los coches usados) y con fines de mantenimiento de infraestructuras.  Véase información másdetallada en las respuestas a las preguntas 221 y 246 del documento WT/ACC/VNM/3.
En lo que se refiere a la prohibición de las importaciones de cigarrillos, véase la respuesta a la
pregunta del documento WT/ACC/VNM/ 3.  Viet Nam no proyecta suprimir las restricciones sobre las
importaciones de cigarros, tabaco y cigarrillos.WT/ACC/VNM/6
Página 56
Pregunta 128
Durante 1995 y 1996, Viet Nam restringió las importaciones de artículos de consumo en
consonancia con su política de limitar las importaciones de bienes de consumo acabados a un 20
por ciento del valor total de las exportaciones.  En su respuesta a la pregunta 266 del documento
WT/ACC/VNM/3, Viet Nam indicó que proyectaba sustituir esta restricción cuantitativa pormedidas arancelarias.
- Rogamos a Viet Nam que confirme la eliminación de esta restricción.
- ¿Están sujetos los artículos de consumo a cualquier otra forma de restricción,
como el régimen de licencias de importación?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 113 y 158.
Pregunta 129
En el anexo 3 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1 se enumeran artículos sujetos al
régimen de licencias de importación.  Los productos B2 a B13 y C1 que figuran en la lista están
sujetos al régimen de licencias de importación con una finalidad declarada de "administración
cuantitativa".
- Rogamos a Viet Nam que indique  el volumen o el valor de las licencias de importación
otorgadas para cada uno de los grupos mencionados en 1997 y en 1998.
- ¿Cuál fue el valor de las importaciones realizadas en 1997 respecto de cada uno de los
grupos?
Respuesta
Véase el anexo 5 al documento WT/ACC/VNM/6/Add.1.
Pregunta 130
Con referencia a la pregunta 241 (WT/ACC/VNM/3), Viet Nam señala que el azúcar no
está ya en la lista de productos que se consid eran "de importancia para el equilibrio de la
economía nacional" y cuya importación está sujet a, en consecuencia, a restricciones especiales.
Rogamos a Viet Nam que confirme que no existen otros productos de la agricultura en el sector
agroalimentario sujetos a esas restricciones especiales de la importación.
Respuesta
Viet Nam se reserva el derecho a aplicar restricciones temporales en la agricultura.  No
obstante, en el proceso de reestructuración de la producción, hará verdaderos esfuerzos por adaptarse
a la reglamentación internacional.WT/ACC/VNM/6
Página 57
Pregunta 131
Con referencia a la pregunta 245 (WT/ACC/VNM/3), rogamos a Viet Nam que aclare
cuáles son las categorías de productos agropecuarios y alimenticios que se consideran bienes de
consumo.
Respuesta
Véase el apéndice 1 del WT/ACC/VNM/3/Add.1.
Pregunta 132
Con referencia a la pregunta 248 (WT/ACC/VNM/3), rogamos a Viet Nam que presente
una versión revisada de la lista 2 del anexo 7 del WT/ACC/VNM/3/Add.1 que incluya el
fundamento o justificación por el que cada producto está sujeto a restricciones de la
importación.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 123.
Pregunta 133
Con referencia a la pregunta 250 (WT/ACC/VNM/3), Viet Nam señala que el azúcar ya
no tiene un contingente específico, pero el Gobierno autorizó a los ministerios competentes a
"determinar la demanda del mercado y designar un canal de importación adecuado, con objetode cubrir las necesidades de producción y consumo y evitar amplias fluctuaciones del mercado".
¿En qué forma determinarán los ministerios competentes la demanda del mercado?  ¿En qué
época del año se llevará a cabo esa evaluación?  ¿Será el canal de importación una empresa
estatal, o se admitirá para ello también al sector privado?  ¿Cuáles son los criterios de selección
de las empresas estatales o privadas a efectos de que se las designe para la importación deazúcar?
Respuesta
El Ministerio de Comercio, el Ministerio de Planificación e Inversiones y el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural estiman conjuntamente la demanda de azúcar para el año siguiente.
Esas estimaciones de la demanda se revisan en períodos importantes tales como el año nuevo lunar oal final de la cosecha de azúcar (en mayo y junio).
La demanda del mercado se calcula utilizando la cifra estimada de consumo de azúcar en el
año anterior, la tasa de crecimiento prevista de la demanda de azúcar y otros factores que pueden
influir en el consumo de azúcar el año siguiente (por ejemplo, la situación climática, los festivales
dedicados a la luna, etc.).  La cifra de la demanda se calcula restando la cantidad de existencias (de los
grandes productores y comerciantes) de la oferta total (incluidas la producción y la importación).  Los
datos se toman en el momento del cálculo.  El método principalmente utilizado es el de extrapolación.
El volumen de importación indicativo de azúcar en bruto se asigna a las refinerías.  El
volumen de importación indicativo de azúcar refinada se asigna por orden cronológico de solicitud.
Las importaciones de azúcar refinada no se canalizan a través de empresas asignadas y no se exige a
los importadores que cumplan determinados criterios.  No obstante, Viet Nam no se compromete a no
aplicar esas medidas en el futuro.  Las restricciones sobre las importaciones de azúcar se abordaránadecuadamente en el contexto de las negociaciones sobre la adhesión.WT/ACC/VNM/6
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Pregunta 134
Con referencia a las preguntas 236 y 295 (WT/ACC/VNM/3), según la lista 2 del
apéndice 7 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1, Viet Nam prohíbe las importaciones de
tabaco (2401, 2402 y 2403), artículos de prendería y otros artículos usados, etc. (690900 y
63100020), partes y accesorios de vehículos (8714) y aparatos y dispositivos para lanzamiento deaeronaves (8805.00).  No se mantendrán prohibiciones ni restricciones a la importación distintas
de los derechos.  Las excepciones deberán inte rpretarse de manera estricta y han de ser
compatibles con las normas de la OMC.
En consecuencia, rogamos a Viet Nam que suprima esas prohibiciones y restricciones.
Respuesta
La postura de Viet Nam  con referencia a las restricciones cuantitativas figura en la respuesta a
la pregunta 138.
Pregunta 135
Con referencia a las preguntas 242, 291, 292 y 293 (WT/ACC/VNM/3), acogemos con
satisfacción la declaración de Viet Nam de que dará por terminada la restricción de las
importaciones del 20 por ciento y las sustituirá por derechos de aduana.  Se espera que se
presenten en breve las ofertas sobre mercancías.  ¿Es el régimen de licencias de importación que
se indica en el anexo 3 del WT/ACC/VNM/3/Add .1 distinto del indicado en la lista 2 del
apéndice 7 del mismo documento?  En caso afirmativo, rogamos que reseñen el régimenindicado en dicho anexo 3.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 123.
Pregunta 136
Con referencia a la pregunta 246 (WT/ACC/VNM/3), ¿se propone Viet Nam mantener
las restricciones sobre las importaciones de vehículos?
Respuesta
En las negociaciones sobre el acceso a los mercados se presentará una lista general sobre la
eliminación gradual de las restricciones a la importación incompatibles con la OMC.
Pregunta 137
Con referencia a la pregunta 247 (WT/ACC/VNM/3), aunque la lista 2 del apéndice 7 del
WT/ACC/VNM/3/Add.1 indica que Viet Nam no prohíbe la importación de productosfarmacéuticos, en su respuesta a la pregunta 247 Viet Nam explica lo contrario.  Si el apéndice 7
no es una lista completa de prohibiciones de la importación de productos, rogamos que nos
faciliten una lista completa.
Respuesta
Viet Nam no prohíbe la importación de productos farmacéuticos.  La palabra "drogas" de la
respuesta a la pregunta 247 en el WT/ACC/VNM/3 se utiliza en el sentido de "estupefacientes".  La
lista de productos cuya importación está prohibida del apéndice 7 (WT/ACC/VNM/3/Add.1) es
aplicable para 1998.  Dicha lista se estipula anualmente.WT/ACC/VNM/6
Página 59
Pregunta 138
Con referencia a las preguntas 250, 252 y 263 (WT/ACC/VNM/3), algunos productos
están sujetos a contingentes de importación.  Según la lista de los productos sujetos a
restricciones de importación en 1995, 1996 y 1997, se ha reducido gradualmente la cantidad de
los contingentes para algunos productos.  Por otro lado, en 1997 se introdujeron nuevoscontingentes sobre algunos productos.  La s restricciones cuantitativas se consideran
incompatibles con el régimen de libre comercio.
¿Se propone Viet Nam mantener el sistema de contingentes de importación?
Respuesta
Viet Nam ha venido efectuando su proceso de liberalización del comercio con un
planteamiento serio.  Sin embargo, el alcance y la duración de la aplicación de su régimen de
restricciones de importación dependen de muchos factores.
Pregunta 139
Con referencia a las preguntas 256 y 270 (WT/ACC/VNM/3), ¿podría facilitar Viet Nam
su plan de acción para eliminar las restriccio nes cuantitativas indicadas en la respuesta a la
pregunta 256 del WT/ACC/VNM/3 y en la lista 2 del WT/ACC/VNM/3/Add.1?
¿Suprimirá Viet Nam las restricciones cuantitativas sobre el azúcar después de su
adhesión a la OMC?
Se debería proporcionar información sobre los contingentes de importación posteriores
a 1996.  Parece haber una discrepancia entre la respuesta a la pregunta 256 del
WT/ACC/VNM/3 y el anexo 1 del WT/ACC/VNM/3/Add.1.  Por ejemplo, en el primero aparece
la cifra de 70.000 toneladas en 1995 y en el segundo la de 140.000 toneladas en 1995.
Respuesta
La postura de Viet Nam acerca de las restricciones cuantitativas figura en la respuesta a la
pregunta 138.  Véase el plan de eliminación de restricciones cuantitativas en la respuesta a la
pregunta 316.  Con respecto al azúcar, véase la respuesta a la pregunta 159.
Debido a errores de imprenta, las cifras sobre las importaciones de azúcar en 1995 que
aparecen en la respuesta a la pregunta 256 del WT/ACC/VNM/3 no son correctas.  El contingente
de 1995 fue de 170.000 toneladas y el volumen real importado fue de 140.000 toneladas.
Pregunta 140
Con referencia a la pregunta 282 (WT/ACC/VNM/3), en su respuesta Viet Nam indica
las condiciones necesarias que han de reunir las empresas para obtener la asignación de
contingentes de importación y los criterios requeridos para que se les concedan los derechos de
importación y exportación y las correspondientes licencias con respecto a los productos encuestión.
¿Se dan tratos discriminatorios a las empresas extranjeras en tales criterios?WT/ACC/VNM/6
Página 60
Respuesta
Las actividades de importación y exportación de las empresas vietnamitas de propiedad
totalmente estatal y las empresas con capital extranjero están regidas por diferentes reglamentaciones.
Véase la respuesta a la pregunta 79.
Pregunta 141
Con referencia a la pregunta 284 (WT/ACC/VNM/3), observamos que la prohibición de
importar vehículos con volante a la derecha se de be al Reglamento de Tráfico, que no permite el
uso en carretera de vehículos con volante a la derecha.
¿Autoriza Viet Nam la importación de automóviles con volante a la derecha para otros
fines distintos de la circulación en carretera?
¿Podría explicar Viet Nam el fundamento de la prohibición de que los vehículos con
volante a la derecha circulen por carretera?
Respuesta
Las importaciones de vehículos con volante a la derecha que se utilicen para fines distintos de
la circulación en carretera deben ser autorizadas por aprobación especial del Primer Ministro.  Esos
vehículos comprenden los autobuses para el transporte de pasajeros en los aeropuertos, grúas,
carretillas elevadoras para uso interno, etc.
En los últimos años 80 y los primeros 90, Viet Nam autorizó las importaciones y la
circulación de vehículos con volante a la derecha.  Dichos vehículos causaron numerosos accidentes
debido a la falta de visibilidad del conductor.  Por ese motivo, más tarde se exigió que los vehículos
con volante a la derecha se adaptaran para llevarlo a la izquierda antes de la matriculación.  No
obstante, esos vehículos adaptados seguían causando accidentes automovilísticos.  Debido a ello,Viet Nam aplicó una prohibición a las importaciones de vehículos con volante a la derecha y los
vehículos que originalmente eran con volante a la derecha pero se habían adaptado para llevarlo a la
izquierda.
Pregunta 142
¿Cuál es la definición legal de productos de consumo limitado en la importación?¿Es posible designar los códigos SA para los productos de consumo?
Respuesta
Véase en el apéndice 1 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1 la lista completa de los
productos de consumo.
Pregunta 143
Con referencia a la pregunta 246 (WT/ACC/VNM/3), ¿se propone Viet Nam mantener
las restricciones a la importación de vehículos?
Respuesta
Por las razones indicadas en la respuesta a la pregunta 114, Viet Nam proyecta mantener,
durante un cierto tiempo, las restricciones a la importación de vehículos que han de circular porWT/ACC/VNM/6
Página 61
carretera, en particular en las grandes ciudades.  El régimen de importación será más liberal para los
vehículos que producen un efecto perjudicial míni mo sobre el tráfico urbano (por ejemplo, camiones)
o que pueden mejorar las condiciones del tráfico urbano (por ejemplo, los autobuses).  A comienzos
de 1998 el Gobierno suprimió -a título de prueba- las restricciones a la importación de camiones y
autobuses de todo tipo.   Si esa supresión no resulta perjudicial para equilibrar la infraestructura y elnúmero de vehículos, probablemente se aplicará oficialmente con carácter permanente.
Pregunta 144
Solicitamos al Gobierno que elimine las políticas discriminatorias relativas a la
exportación de automóviles coreanos a Viet Nam porque, exceptuando el G7, Corea del Sur es lanación que con mayor probabilidad puede exportar automóviles a Viet Nam.
Respuesta
Viet Nam nunca ha mantenido políticas discriminatorias contra la importación de automóviles
de Corea.  En los ocho primeros meses de 1998, Corea fue el primer exportador de automóviles a
Viet Nam.
Pregunta 145
¿Podrían confirmar los productos específicos objeto de restricciones de importación y
exportación, contingentes y subvenciones a la exportación?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 123.
Con respecto a las subvenciones a la exportación, Viet Nam está compilando sus
subvenciones a las exportaciones agrícolas en el formato WT/ACC/4 y sus medidas de subvenciones
industriales.  Se facilitará la información en su momento.
Pregunta 146
La prohibición de importar automóviles también es contraria al libre comercio.  ¿Cuál
es el punto de vista del Gobierno vietnamita sobre el asunto?
Respuesta
Viet Nam no prohíbe las importaciones de automóviles.  La prohibición de importar sólo se
aplica a los vehículos con volante a la derecha, como se indica en la respuesta a la pregunta 141.
f) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación
Pregunta 147
Viet Nam afirma que "el régimen de licencias de importación responde a la necesidad de
… regular las entradas de productos … en el mercado interno" (WT/ACC/VNM/2,sección IV.1f)i)).
Los sistemas de licencias de importación que restringen o causan distorsión de las
importaciones violan el Acuerdo sobre Licencias de Importación, así como el artículo XI del
GATT.  Muchos de los artículos que se enumeran en el anexo 3 del documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1 están sujetos al régimen de licencias de importación con el fin de
imponer restricciones cuantitativas o controles a la oferta y demanda en el mercado interno.WT/ACC/VNM/6
Página 62
¿De qué modo se propone Viet Nam reformar su sistema de licencias y ponerlo en conformidad
con las normas de la OMC?
Respuesta
Con respecto a la postura de Viet Nam acerca de las restricciones cuantitativas, véase la
respuesta a la pregunta 138.  Véase la información relativa a las licencias de importación en larespuesta a la pregunta 158.  Con respecto al programa de reformas, véase la respuesta a la
pregunta 322.
Pregunta 148
El sistema de licencias de importación de Viet Nam limita el derecho de obtener licencias
para la importación de mercancías a las empresas de propiedad exclusivamente nacional.
- Este régimen es contrario al principio del trat o nacional que figura en el artículo III del
GATT porque al limitar el acceso de las empresas con inversión extranjera a laslicencias de importación establece, en los hechos, condiciones menos favorables para la
venta, el ofrecimiento en venta y la distribu ción de productos importados en el mercado
interno.
- ¿En qué forma se propone Viet Nam poner su régimen de licencias de importación en
conformidad con las disposiciones de la OMC sobre el trato nacional?
Respuesta
En nuestra opinión, las disposiciones sobre trato nacional del artículo III del GATT de 1994
se aplican solamente a las mercancías.  Entiende Viet Nam que los derechos de comercio al por mayor
y al por menor a través de la presencia comercial están sujetos a las disposiciones del AGCS, no del
GATT.
Se han tomado medidas iniciales para atenuar el derecho a importar y exportar de las
empresas de capital extranjero.  Véanse más detalles en la respuesta a la pregunta 79.
Pregunta 149
Viet Nam ha indicado que "en su oferta de preparativos para la adhesión a la OMC y el
cumplimiento de las obligaciones estipuladas en lo s acuerdos de aplicación de la zona de libre
comercio de la ASEAN", Viet Nam está estudiando la posibilidad de sustituir la licencia de
mercancías por otras posibilidades no especificadas (anexo 3 del documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1).
- ¿Cuál es la situación actual de esas reformas?  ¿Podría Viet Nam informar acerca de
cualquier plan concreto a este respecto a corto plazo o mediano plazo?
- Una vez puestas en práctica, ¿significarán estas reformas que todas las empresas de
Viet Nam, tanto las que tengan inversiones extranjeras como las de propiedadexclusivamente nacional, podrán solicitar las nuevas licencias en igualdad de
condiciones?
Respuesta
Véase en la respuesta a la pregunta 113 información relativa a la reforma del régimen de
licencias de Viet Nam.  Proseguirá el proceso de liberalización del comercio.  No obstante, en laWT/ACC/VNM/6
Página 63
actualidad Viet Nam no está en condiciones de facilitar un plan detallado del proceso de reformas.
Con respecto a las empresas de capital extranjero, véanse las respuestas a las preguntas 79 y 80.
Pregunta 150
El derecho de importar los productos declarados de especial importancia para la
economía nacional, como los productos del petr óleos y los fertilizantes, está limitado a
"empresas de actividades especializadas".  Los productos comprendidos en esa calificación
cambian con el tiempo (anexo 3 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1).
¿Existen otros artículos, no mencionados en el anexo 3 del documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1, que también están sujetos a la importación por empresas de
actividades especializadas?
Respuesta
En el anexo 3 se presenta la lista actualmente aplicable. Viet Nam reconoce la necesidad de
revisar el sistema de gestión y su cobertura.  Facilitaremos mayor información cuando dispongamos
de ella.
Pregunta 151
Viet Nam asegura que "si se estima necesario se anunciará el plazo mínimo y máximo
para tramitar la solicitud [de licencia para la importación de mercancías]".  También afirmaViet Nam que el plazo para tramitar una licencia de importación no sujeta a restricciones
cuantitativas es de entre 15 y 30 días (anexo 3 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1).  El
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC
prescribe que la tramitación de las licencias automáticas correspondientes a mercancías no
sujetas a restricciones cuantitativas debe limitars e a un máximo de 10 días (párrafo 2 a) iii) del
artículo II).
¿Proyecta Viet Nam ajustarse a esta disposición del GATT de 1994?
Respuesta
Son necesarios tiempo e inversiones para mejorar el régimen para el trámite de las licencias
de Viet Nam, la red de información interministerial, etc.  Por lo tanto, Viet Nam necesita algún tiempopara poder conformarse a las disposiciones del GATT de 1994.
Pregunta 152
Viet Nam dice que ciertas licencias de importación requieren la aprobación de dos o más
autoridades (anexo 3 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1).  El Acuerdo sobre el
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC estipula que el
solicitante sólo tendrá que dirigirse a un órgano administrativo en relación con su solicitud
(párrafo 6 del artículo I).
¿Puede Viet Nam garantizar que las licencias de importación no requieren la
aprobación de más de tres órganos administrativos?
Respuesta
Viet Nam se propone cumplir los requisitos de la OMC acerca del número (no más de tres) de
organismos administrativos que intervienen en la tramitación de las licencias.  Este plan se pone enWT/ACC/VNM/6
Página 64
aplicación con arreglo al proceso de reformas administrativo en curso.  Se han introducido los
procedimientos con intervención de un solo órgano, que gradualmente prevalecerán en la tramitación
de licencias de importación, en particular con respecto a las empresas de capital extranjero.
Pregunta 153
Viet Nam ha presentado en el anexo 3 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1 un
cuadro en el que se enumeran los artículos su jetos al régimen de licencias de exportación.
¿Podría Viet Nam presentar los correspondientes códigos del Sistema Armonizado
respecto de los artículos incluidos en la enumeración?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 150.
Pregunta 154
Las leyes, reglamentos, prácticas y procedimientos de Viet Nam para el otorgamiento de
licencias de importación y exportación tendrán que perfeccionarse para ponerlos en
conformidad con las prescripciones de la OMC.  Son ejemplos de temas que necesitarán
abordarse los problemas de transparencia, puntual idad en el otorgamiento de la licencia y
supresión del trato preferencial a las empresas de propiedad estatal.  Observamos en particular
que, para obtener "licencias de mercancías", las empresas de propiedad exclusivamentevietnamita deben estar exclusivamente constituidas en virtud de la legislación vietnamita y tener
permiso para realizar actividades de comercio exterior y una licencia para operaciones de
exportación e importación.  A fin de obtener el permiso para realizar actividades de comercio
exterior, la empresa debe registrar entre sus actividades la de comercio exterior (anexo 3 del
documento WT/ACC/VNM/3/Add.1)
¿Se otorga automáticamente el permiso para realizar actividades de comercio exterior a
tales empresas, a su solicitud?  En caso negativo, ¿qué criterios deben cumplirse?
Respuesta
Con respecto a los derechos de comerciar de las empresas de propiedad exclusivamente
vietnamita, véase la respuesta a la pregunta 79.
Pregunta 155
Las empresas que disponen de permiso para realizar actividades de comercio exterior
pueden recibir una licencia para operaciones de importación y exportación con sujeción a
determinados criterios, uno de los cuales consiste en que tengan al menos dos empleados con
conocimientos de comercio exterior y de lenguas extranjeras (anexo 3 del documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1)
Rogamos a Viet Nam que indique lo que se entiende por "conocimientos de comercio
exterior".
Respuesta
Se ha suprimido la licencia para operaciones de importación y exportación.  Véase mayor
información en la respuesta a la pregunta 79.WT/ACC/VNM/6
Página 65
Pregunta 156
Se aplica un sistema de licencias de importac ión discrecionales, que es incompatible con
las normas de la OMC, a los artículos que se mencionan, y que incluyen el azúcar.
- ¿Están sujetos al régimen de licencias discrecionales el azúcar de caña en bruto y el
azúcar de remolacha?
- ¿Qué empresas tienen derecho a importar azúcar?
- ¿Cuál es la naturaleza del control discrecional ejercido por el Gobierno?
- Rogamos a Viet Nam que indique cuáles son los organismos gubernamentales
competentes y los criterios que se aplican para la adjudicación de licencias de
importación de azúcar.
- ¿Se ha fijado un límite cuantitativo para las importaciones de azúcar bruta en 1998?  En
caso afirmativo, sírvanse indicar su nivel.
Respuesta
No se aplican restricciones a la importación ni requisitos de licencia al azúcar de caña en
bruto.  El azúcar de remolacha está sujeta a las mismas restricciones que el azúcar de caña.
La finalidad del control de las importaciones de azúcar es principalmente la de asegurar
ingresos a los cultivadores de caña de azúcar y el curso normal de producción y consumo, así como laprotección contra las fluctuaciones de los precios (véase la respuesta a la pregunta 283 del
WT/ACC/VNM/3).
En lo relativo a los organismos responsables y la asignación a los importadores, véase la
respuesta a la pregunta 133.
El límite cuantitativo de la importación de azúcar en bruto en 1998 se estableció en 60.000
toneladas, que asignó directamente a las refinarías de  azúcar el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural.
Pregunta 157
Con referencia a la pregunta 297 (WT/ACC/VNM/3), en el anexo 3 del documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1 (trámites de licencias de importación), Viet Nam menciona la madera ylos productos forestales sin elaborar entre los productos que requieren licencia como
"contribución a la protección del medio ambiente en el mundo" (página 50).  Rogamos a
Viet Nam que explique si aplica sus normas ambientales relativas a la elaboración de productos
de la madera y los productos forestales conforme a las prácticas de producción de otros países.
Viet Nam indica asimismo que el equipo completo para la producción forestal y la industria de
elaboración de madera requieren licencias para la "administración de la calidad y las normas
de las especies importadas".  Rogamos a Vi et Nam que explique más detalladamente este
fundamento.
Respuesta
Viet Nam es parte en algunas convenciones internacionales sobre el medio ambiente y aplica
las normas de protección del medio ambiente de conformidad con la reglamentación de las normas de
esas convenciones.WT/ACC/VNM/6
Página 66
Había un error en la expresión "administración de la calidad y las normas de las especies
importadas", que debe corregirse para que diga "administración de la calidad y las normas de la
tecnología importada" .
Pregunta 158
Con referencia a la pregunta 242 (WT/ACC/VNM/3), Viet Nam proyecta sustituir su
régimen de licencias de importación de bienes de consumo por aranceles, que serán el
instrumento principal para regular las importaciones de bienes de consumo.
Desearíamos conocer el programa de aplicación y las líneas arancelarias
correspondientes a la supresión de los requisitos del trámite de licencias de importación.
¿Proyecta Viet Nam eliminar todos sus re quisitos de licencias de importación para
ampliar la liberalización del comercio?
Respuesta
Está en curso el proceso de liberalización de Viet Nam.  Dentro de este proceso Viet Nam
reducirá sus requisitos sobre licencias de importación y exportación de conformidad con el Acuerdo
de la OMC sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.
Pregunta 159
Con referencia a la pregunta 283 (WT/ACC/VNM/3), indica Viet Nam que la restricción
a las importaciones (requisito de licencias y contingentes) impuesta al azúcar en los tres últimos
años es una medida temporal destinada a asegurar un mercado a la caña de azúcar cultivada en
el país.  Desearíamos saber cuándo suprimirá Viet Nam esa restricción.
Respuesta
La supresión de las restricciones a las importaciones de azúcar y su calendario se abordarán
en el contexto de las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  Se tomarán en consideración los
factores mencionados en la respuesta a la pregunta 138.
Pregunta 160
Existen actualmente tres tipos de licencias de importación en Viet Nam:  licencias de
mercancías, licencias sobre el método de importación y licencias de empresas.  Indica Viet Namen el documento que está estudiando la posibilidad de sustituir la licencia de mercancías por
otras medidas, aunque todavía es pronto para facilitar detalles sobre esas otras medidas.
Desearíamos conocer las medidas alternativas que piensa aplicar Viet Nam para
sustituir la licencia de mercancías y cuándo estarán disponibles los detalles correspondientes.
¿Proyecta Viet Nam sustituir también la licencia sobre el método de importación y la
licencia de empresas?
Respuesta
Las licencias de mercancías han sido parcialmente sustituidas por aranceles.  Véase mayor
información en la respuesta a la pregunta 113.WT/ACC/VNM/6
Página 67
Se ha suprimido la licencia de importación para los productos destinados a elaboración o los
productos destinados a consignación a agencias.  Está en estudio la posible eliminación de las
licencias para importaciones temporales destinadas a la reexportación.  Vietnam no proyecta suprimir
las licencias para mercancías en tránsito, mercancías destinadas a exposición y publicidad, mercancías
para arrendamiento financiero y mercancías importadas a Viet Nam para la aplicación de contratos delicitación.
Las empresas con inversiones extranjeras están obligadas a consignar sus planes anuales de
importación.  Dichos planes deben estar basados en el alcance autorizado de sus inversiones.  Las
autoridades provinciales y los organismos de gestión de las zonas industriales están autorizados a
expedir licencias de importación a las empresas con capital extranjero.
Pregunta 161
Se indica en el documento que no existe una reglamentación concreta en Viet Nam que
establezca plazos para la tramitación de las solicitudes de licencias de mercancías.
Nos interesaría saber si el Gobierno de Viet Nam podría cumplir los requisitos relativos a la
tramitación de las solicitudes de licencia (30 días si las solicitudes se examinan a medida que se
reciban, y 60 días si todas las solicitudes se examinan simultáneamente), estipulados en el
inciso f) del párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite deLicencias de Importación.
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 151 y 152.
Pregunta 162
Indica el documento que la capacidad de resu ltados es el criterio más importante para la
tramitación de las licencias de mercancías en Viet Nam, y que a los nuevos importadores se les
asigna también un contingente de importación si pueden probar su capacidad financiera y otras
posibilidades de índole comercial que son necesarias para la importación de los productos de
que se trate.  Nos gustaría conocer los criterios que se aplican para evaluar la capacidad de
resultados de las diferentes empresas para la concesión de licencias y de los contingentes deimportación.
¿Cuál es exactamente la capacidad financiera y de índole comercial requerida para el
nuevo importador?
¿Hay un sistema original ya establecido para garantizar la transparencia y la equidad
del sistema?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 79.
Pregunta 163
Para emprender actividades de comercio exterior una empresa comercial no productora
se debe establecer, con arreglo a la ley vietnamita, y obtener una licencia comercial de
importación y exportación una vez cumplidos determinados criterios (estar en posesión de un
capital de operaciones de 200.000 dólares de los Estados Unidos como mínimo).  ActualmenteWT/ACC/VNM/6
Página 68
Viet Nam está reduciendo los requisitos mínimos para la solicitud de licencias comerciales de
exportación e importación.
Desearíamos obtener mayor información de los procedimientos simplificados y de su
programa de aplicación.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 79.
Pregunta 164
Con respecto a la licencia del método de importación de mercancías en tránsito, sólo las
empresas de países con frontera terrestre común con Viet Nam están autorizadas a solicitar una
licencia de tránsito, y las mercancías en tránsito están sujetas a un derecho de paso del 1 por
ciento de su valor.
Nos interesaría saber si la restricción sobre la asignación de las empresas solicitantes
limitará la libertad de tránsito a que se hace referencia en el párrafo 2 del artículo V del GATT
y si el derecho del 1 por ciento corresponderá a los gastos administrativos ocasionados por el
tránsito o el costo de los servicios prestados, como indica el párrafo 3 del artículo V del GATT.
Respuesta
Tras la adhesión a la OMC, Viet Nam observará las normas del GATT de 1994 sobre la
libertad de tránsito y sobre las cargas imputadas como costo de los servicios prestados.
Las mercancías extranjeras en tránsito en Viet Nam y las mercancías vietnamitas en tránsito
en otros países se rigen por los acuerdos sobre mercancías en tránsito firmados entre los gobiernos
interesados.  La reglamentación sobre las licencias de transporte de mercancías en tránsito forma parte
de cada acuerdo.  Las empresas de las partes signatarias deben solicitar y obtener una licencia delMinisterio de Comercio para las mercancías en tránsito.  Por lo tanto, esta práctica está en plena
conformidad con la práctica internacional y se formula sobre el principio de igualdad y beneficio
mutuo.  No es una medida restrictiva para las mercancías en tránsito.
Las tasas aplicadas a las mercancías (incluidos los paquetes postales), el equipaje, los medios
de transporte en redes de transporte vietnamitas con arrendamiento de tránsito tales como carreteras,vías interiores de agua, ferrocarriles, se calculan de acuerdo con los medios de transporte y la
duración del viaje.
Véase mayor información sobre los tipos de derechos actuales en el anexo 2 del documento
WT/ACC/VNM/6/Add.1.
Ha quedado anulado el derecho del 1 por ciento antes indicado.
Pregunta 165
¿Cuál es el plazo medio necesario para obtener una licencia de importación?  ¿Existe
obligación legal de conceder o rehusar la licencia dentro de un determinado plazo?
Respuesta
Véanse los apartados III.1.8 y III.3 del anexo 3 del documento WT/ACC/VNM/3.WT/ACC/VNM/6
Página 69
Pregunta 166
¿Cuál es la proporción de mercancías para la que no se requiere una licencia de
importación?  ¿Tienen que pagar los importadores para obtener una licencia de importación?
Respuesta
Se exige licencia de importación para todas las importaciones de mercancías especificadas en
el anexo 3 (WT/ACC/VNM/3).  Las demás mercancí as se pueden importar una vez que han cumplido
los trámites de derecho de aduana.
Los importadores no tienen que pagar para obtener una licencia de importación.
Pregunta 167
¿Se publican las modificaciones realizadas en los procedimientos del trámite de licencias
de importación antes de que entren en vigor?
Respuesta
Sí.
Pregunta 168
Nos felicitamos por la intención de Viet Nam de sustituir la licencia de mercancías por
otras medidas.  ¿Podría Viet Nam facilitar más detalles sobre las medidas que se propone
adoptar con ese objetivo?  ¿Se propone Viet Nam sustituir también los otros dos tipos de
licencia?  Es importante que Viet Nam se comprometa a adoptar sólo medidas plenamente
compatibles con las normas del GATT y que su régimen de licencias de importación sea
compatible con dichas normas al producirse la adhesión.  Con ese fin, agradeceremos que
presente un plan preciso de acción con los cambios que Viet Nam vaya a introducir y un
calendario de su aplicación.
Respuesta
Viet Nam respetará los principios de la OMC, adoptando un programa apropiado de
aplicación.  Presentará un programa detallado en el contexto de las negociaciones sobre el acceso a los
mercados.
Pregunta 169
Además de la capacidad de la empresa para aplicar el contingente asignado, )cuáles son
los otros criterios que se deben respetar para obtener
la licencia de mercancías?
Respuesta
La capacidad de la empresa para aplicar el contingente asignado es con frecuencia el criterio
más importante para la concesión de licencias de mercancías.  Sin embargo, en el caso de algunos
productos (por ejemplo, las motocicletas), se concede prioridad al principio de concesión de la licencia
al primero que la solicite.  En el caso de la importación de productos relacionados con el equilibrio
principal de la economía nacional (es decir, fertiliz antes, cemento, etc.), se concede prioridad a los
resultados de las empresas en el pasado.WT/ACC/VNM/6
Página 70
g) Otras medidas en frontera
Pregunta 170
Con referencia a la pregunta 311 (WT/ACC/VNM/3):  Viet Nam ha indicado que el
Departamento General de Aduanas fija precios mínimos para "artículos no sujetos a la gestión
estatal respecto a los valores en aduana y a los que no pueden aplicarse valores contractuales".
Rogamos a Viet Nam confirmar que estos pro ductos son los mismos que se enumeran en su
respuesta a la pregunta 313.
Respuesta
Esos productos son completamente diferentes de los enumerados en la respuesta a la
pregunta 313.
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 156 supra.
Pregunta 171
)Quién puede realizar transacciones comerciales en las zonas fronterizas entre Viet Nam y
Camboya?
Respuesta
Viet Nam está formulando normas para el comercio fronterizo en la zona Viet Nam-Camboya.
Se espera que los residentes en esa zona puedan realizar transacciones comerciales libres de derechos de
hasta 500.000 dong vietnamitas (equivalentes a 35 dólares  de los EE.UU.).  Para las transacciones que
superen esa cantidad, habrá que pagar derechos.
h) Valoración en aduana
Pregunta 172
El Gobierno de Viet Nam ha reconocido en el anexo III del documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1 que no aplica el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  En
consecuencia, Viet Nam debería iniciar ahora las modificaciones de sus leyes y reglamentos que
habrán de ser precisas para dar cumplimiento al Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la
OMC.
- )Qué medidas se están adoptando como preparativos para esa posibilidad?
Respuesta
Para la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, Viet Nam ha adoptado
las siguientes medidas:
- elaboración de un marco jurídico de conformidad con el Acuerdo;
- preparación para el establecimiento de un sistema de valoración en Aduana de
conformidad con el Acuerdo;WT/ACC/VNM/6
Página 71
- organización de cursos de capacitación so bre valoración en aduana y aplicación del
Acuerdo para funcionarios de aduanas (incluid os cursos de capacitación en el país y en
el extranjero).
Pregunta 173
Un tema que inspira especial preocupación es  el empleo de precios o valores mínimos para
fines de valoración en aduanas, tal como se indica en la respuesta 313 del documento
WT/ACC/VNM/3.
- El uso de valores mínimos para fines de valoración en aduana está prohibido en virtud del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.
Respuesta
El de los precios mínimos no es el único mé todo empleado para la valoración en aduana.
Conviene tener en cuenta que, para determinar el valor de la mayoría de los productos importados y de
todos los productos exportados para fines aduaneros, se tienen en cuenta los precios contratados reales.
En el caso de unos pocos grupos de productos impor tados se emplean los precios mínimos para la
valoración en aduana.
El empleo de precios mínimos en Viet Nam va encaminado a luchar contra las prácticas
comerciales fraudulentas.  Es eficaz cuando el precio  contratado difiere en gran medida de los precios
normales y comparables en el mercado internacional.
En el proceso de adhesión a la  OMC, Viet Nam irá suprimie ndo progresivamente esos precios
mínimos para los fines de la valoración en aduana.
Pregunta 174
Un segundo tema de preocupación a cuyo respecto desearíamos obtener ciertas
aclaraciones consiste en si el importador tiene derecho a una revisión judicial de la decisión de la
administración de aduanas sobre el valor de las mercancías importadas.  Según las respuestas del
Gobierno de Viet Nam al cuestionario del Comité de Valoración en Aduana de la OMC (anexo 4
del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1), sólo parecen admitirse recursos administrativos ante la
aduana y el Ministerio de Haci enda.  Sin embargo, en la respuest a de Viet Nam a la pregunta 322
del documento WT/ACC/VNM/3 se indica que el importador puede recurrir ante el "Tribunal
Administrativo".
- Sírvanse explicar cómo funciona el Tribunal Administrativo y cuál es su relación con los
tribunales de justicia de Viet Nam.
- Si de la respuesta a esta consulta surge que el Tribunal Administrativo no es un órgano
judicial independiente, debemos destacar que el Acuerdo sobre Valoración en Aduana dela OMC exige que el importador disponga de la posibilidad de una revisión judicial de la
decisión de la autoridad aduanera.
Respuesta
De conformidad con la legislación vietnam ita, además de hacer una reclamación contra
resoluciones o actuaciones administrativas con a rreglo a los procedimientos administrativos, un
importador puede hacer una reclamación contra reso luciones y actuaciones administrativas ante un
tribunal administrativo de conformidad con la  Ordenanza sobre procedimiento de solución de
diferencias administrativas, de 21 de mayo de 1996.WT/ACC/VNM/6
Página 72
El artículo 13 de dicha Ordena nza dispone que, en caso de que un importador no considere
satisfactoria una resolución de la Administración de Aduanas sobre su reclamación, tiene derecho a
recurrir al órgano administrativo superior o inte rponer una demanda ante el tribunal administrativo.
Los tribunales administrativos forman parte de lo s Tribunales Populares en el nivel provincial y
del Tribunal Supremo (nivel nacional).  No existen tri bunales administrativos en el nivel de distrito, pero
hay magistrados administrativos autorizados para re solver asuntos administrativos.  Los tribunales
administrativos son una parte independiente del sist ema de Tribunales Populares (tribunales normales) y
son independientes del poder ejecutivo.
Un importador tiene derecho a pedir (por escrit o) al Tribunal Administrativo que revise las
decisiones sobre valoración relativas a mercancías  importadas adoptadas por  la Administración de
Aduanas.  Las decisiones sobre valoración pueden reve stir las siguientes formas:  i) decisiones sobre
recaudación y recuperación de derechos;  ii) deci siones sobre multas por infracciones administrativas;
iii) decisiones sobre reclamaciones relativas  a multas por infracciones administrativas.
La finalidad del derecho del importador a solicitar al tribunal administrativo que revise las
resoluciones relativas a valoración en aduana de mercancías importadas es, en primer lugar, la de
recabar la protección de sus derechos e intereses le gítimos por parte de un órgano judicial independiente
y, en segundo lugar, evitar la superposición de las autoridades ejecutivas y judiciales a la hora de
resolver reclamaciones administrativas (para reducir lo s costos administrativos).  Así, pues, el derecho
de los importadores está limitado por el mecanismo  de funcionamiento del tribunal administrativo
establecido en la Ley de Derec hos de Importación y Exportación y la  Ordenanza sobre procedimiento de
solución de diferencias administrativas.
El mecanismo de funcionamiento del tribuna l administrativo (con vistas a dirimir las
reclamaciones contra las resoluciones de la Admini stración de Aduanas sobre valoración en aduana) es
el siguiente:
- de conformidad con la Ley de Procedimient os, una reclamación administrativa es vista
en primer lugar por el tribunal administrativo  en el nivel provincial.  Sobre los recursos
y recursos de casación (definitivos) resuelve el Tribunal Administrativo del Tribunal
Popular Supremo;
- el tribunal administrativo no abordará un asunto después de la expiración del período
fijado (30 días a partir de la fecha en la que el reclamante reciba la respuesta por escrito
a su reclamación), salvo que haya razones legítimas para ello.  Tampoco abordará un
asunto en relación con el cual se haya adoptado una decisión relativa a una multa porinfracciones administrativas de conformida d con los procedimientos administrativos
establecidos por la ley.
Pregunta 175
Rogamos a Viet Nam que proporcione a la S ecretaría, para su examen por el Grupo de
Trabajo, los siguientes documentos:
En relación con el documento WT/ACC/VNM/3:
- Decisión N 1 918-TC/QD/TCT, de fecha 11 de noviembre de 1997 (pregunta 311).
- Circular N 1 74/TC/TCT, de fecha 20 de octub re de 1997, del Ministerio de Hacienda
(pregunta 314).WT/ACC/VNM/6
Página 73
En relación con el documento WT/ACC/VNM/3/Add.1:
- Decisión N 1 258/TCHQ-GSQL, de 16 de diciembre de 1994, del Departamento General de
Aduanas.
- Decisión N 1 287/TCHQ-THTK, de 19 de diciembre de 1995, del Departamento General de
Aduanas.
- Decisión N 1 189/TCHQ-GSQL, de 7 de octub re de 1994, del Director General de
Aduanas.
- Decisión N 1 224/TCHQ-GSQL, de 11 de octub re de 1994, del Director General de
Aduanas.
- Decisión N 1 79/TCHQ-GSQL, de 14 de  junio de 1994, del Director General de Aduanas.
- Decisión N 1 192/TCHQ-GSQL, de 15 de mayo de 1995, del Director General de Aduanas.
Respuesta
Se pueden obtener esos documentos en la Secr etaría (División de Adhesiones, despacho 1126).
Pregunta 176
Viet Nam necesita modificar sus actuales reg lamentaciones sobre importación y aranceles
para rectificar las prácticas discriminatorias de  valoración en aduana que pueden determinar la
aplicación de tipos más elevados a las importacio nes provenientes de ciertos países (por ejemplo,
respecto de los vinos, la mantequilla, la malta cervecera, la leche desnatada en polvo y la leche
UHT).  Tales prácticas plantean problemas de no aplicación del trato de la nación más favorecida
a las importaciones, transparencia y compatibilid ad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
- )Qué medidas está adoptando Viet Nam para rec tificar esas prácticas discriminatorias en
materia de valoración en aduana?
Respuesta
En Viet Nam se utiliza el sistema del precio mínimo  para luchar contra las prácticas comerciales
fraudulentas en el marco de la limitada eficiencia del aparato administrativo y empresarial del país.  En
modo alguno debe entrañar un trato discriminatorio pa ra mercancías de orígenes diferentes.  Productos
diferentes clasificados en la misma línea arancelaria pueden estar sujetos a los mismos o a diferentes
precios mínimos.  La determinación de dichos precio s mínimos se basa en los precios CIF recientemente
calculados en los puertos principales de Viet Nam.
Las prácticas comerciales han demostrado que pr oductos de orígenes diferentes pueden tener
una calidad diferente, gozar de niveles diferentes de confianza por parte de los consumidores y venderse
a precios diferentes.  Los precios mínimos reflejan la influencia de esos factores.  Sírvanse remitirse a larespuesta a la pregunta 172.
Pregunta 177
Observamos que se aplican valores mínimos a afectos aduaneros a 21 grupos de
productos, desde la leche en polvo hasta el hierro  y el acero y los automóviles.  Interpretamos que
en la aplicación de la Decisi ón 918-TC/QD/TCT (de 11 de noviembre de 1997) Viet Nam aplica
tres categorías de países de origen a los efectos  de establecer valores aduaneros mínimos.  Esto da
lugar a que se aplique a las importaciones un régimen que no se ajusta al trato NMF.  Ello se
agrava por la falta de una política clara y coherente y las considerables variaciones que
determinan en la práctica los cambios de categoría dispuestos ocasionalmente.  Esto tendrá que
ponerse en conformidad con las normas de la OMC.WT/ACC/VNM/6
Página 74
- )En qué forma funcionan estas medidas y prácticas?
- )Qué medidas se propone adoptar Viet Nam para poner estas medidas en conformidad
con el régimen de la OMC?
Respuesta
Como se ha dicho en la respuesta a la pregunt a 176, la clasificación por grupos de países está
basada en los precios conocidos de los productos y se utiliza como principio objetivo para determinar
los precios mínimos.  Así, pues, su objeto no es el  de aplicar un trato discriminatorio.  Es un proceso
destinado a reflejar los diferentes precios del mercado.
Sin embargo, es difícil determinar los precios para valoración en aduana de los productos
importados en transacciones realizadas por empresas multinacionales.  Viet Nam ha estado intentando
dar con medidas ejecutivas para determinar los valores correctos en aduana que resulten eficientes convistas a luchar contra las prácticas comerciales fraudulentas y permitan una eliminación progresiva de la
Lista de precios mínimos de compra.
Sírvanse remitirse a las respuestas a las preguntas 156 y 138 supra.
Pregunta 178
Los procedimientos de valoración en aduana han sido modificados por decisiones recientes
de los Departamentos de Aduanas y de Hacie nda (155/1998/TCHQ-QD, de 27 de mayo de 1998, y
590A/1998/QD/BTC, de 29 de abr il de 1998, respectivamente).  Interpretamos que, cuando el
precio de factura se considera demasiado bajo y no razonable, la Oficina de Aduanas, para el
cálculo de los aranceles, aplica el precio mínimo estipulado (es decir, el valor en aduana mínimo) o
el precio de factura, y ello depende de que el ar tículo figure o no en la lista de control del
Gobierno, así como del nivel de ese precio bajo.
- Pedimos a Viet Nam que explique su sistema de valores mínimos en aduana y ofrezca un
resumen detallado de él.
Respuesta
A continuación se ofrece una descripción de los procesos de determinación del valor en aduana:
El Ministerio de Hacienda publ ica el "Cuadro de grupos de pr oductos con precio de importación
controlado por el Estado" y la "Lista de precios  mínimos de compra en frontera correspondientes a
productos con precio de importación controlado por el Estado".  Las aduanas utilizan dicho cuadro para
fines de valoración en aduana de productos importa dos cuyas condiciones contractuales no justifiquen el
precio de contrato o el precio de contrato sea inferior  al precio mínimo de compra fijado en la lista y de
los productos importados con arreglo a modalidades específicas distintas de las transacciones
internacionales normales cuyos pagos se hacen mediante  el sistema bancario.  Si el precio de contrato
del producto importado es superior al precio correspondi ente en la Lista de precios mínimos de compra,
el primero será aplicable para fines de valoración en aduana.  El Ministro de Hacienda revisa y actualiza
periódicamente (unas dos veces al año) los precios de la lista para hacer ajustes correspondientes a loscambios de los precios nacionales e internacionales.
El cuadro actual abarca 20 grupos de productos.El Departamento General de Aduanas está autori zado para publicar la "Lista de precios mínimos
de importación para fines aduaneros" (tras consultar al  Ministerio de Hacienda).  En dicha lista figuranWT/ACC/VNM/6
Página 75
los productos cuyas condiciones de importación no permite n la valoración en aduana basada en el precio
de contrato y que no quedan comprendidos en los criterios mencionados en los párrafos anteriores y los
productos importados con arreglo a modalidades especiales diferentes de las transacciones
internacionales normales cuyos pagos se hacen mediante el sistema bancario.
En los casos en que los productos importados i) figuran en el Cuadro de grupos de productos
con precios de importación controla dos por el Estado, pero están in cluidos en la Lista de precios
mínimos de compra, o ii) no figuran en el Cuadro  de grupos de productos con precio de importación
controlado por el Estado ni en la Lista de precio s de importación mínimos para fines aduaneros, los
funcionarios de aduanas calculan los derechos de a duana sobre el valor declarado por el propietario y
después lo comunican inmediatamente (junto c on propuestas de precio mínimo) al Departamento
General de Aduanas y al  Mini sterio de Hacienda o a ambos.
Pregunta 179
Tomamos nota de las medidas adoptadas por Viet Nam para reducir el número de
productos sujetos a valor mínimo en aduana.  Sin embargo, las respuestas a las preguntas 316, 320
y 324 del documento WT/ACC/VNM/3 no indican con claridad si para el momento de su adhesión
habrá de dejar totalmente, o no, de aplicar valores mínimos en aduana.
- Rogamos a Viet Nam que indique con precisión si para el mo mento de su adhesión habrá
de dejar totalmente, o no, de aplicar valores mínimos en aduana.
- En caso afirmativo, )cuál es el calendario para alcanzar tal cosa y ajustarse a los requisitos
del apartado f) del párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana?
Respuesta
Viet Nam se ha fijado el objetivo de eliminar la utilización de precios mínimos al adherirse a la
OMC.  Sin embargo, según sea la situación práctic a en ese momento, podría verse obligado a mantener
la lista, pero con un número limitado de productos, de conformidad con las disposiciones sobre reservasque figuran en el Acuerdo sobre la Ap licación del Artículo VII del GATT de 1994.
Pregunta 180
En sus respuestas a las preguntas 322 y 326 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam
parece indicar que la apelación de las decisiones so bre valoración en aduana ante el Ministro de
Hacienda sustituye el recurso de  apelación judicial.  Esto no parece ajustarse a las prescripciones
del párrafo 2 del artículo 11 del Acuerdo, que requiere que la legislación de cada Miembro
disponga un derecho de recurso sin penalizació n ante una autoridad judicial de los
procedimientos de recurso administrativo.
- )Está adoptando medidas Viet Nam para repar ar esta incompatibilidad con el Acuerdo?
Respuesta
De conformidad con la legislación vigente (conc retamente, la Ordenanza sobre resolución de
recursos y denuncias o la Ordenanza sobre procedimie nto de solución de diferencias administrativas),
hay dos formas de resolver las reclamaciones administrativas:
- recurrir a las autoridades administrativas del Estado;WT/ACC/VNM/6
Página 76
- recurrir a los tribunales administrativos.
Véanse más detalles sobre los procedimientos para recurrir ante los tribunales administrativos
en la respuesta a la pregunta 80.
- Un importador puede presentar una recl amación sobre decisiones en materia de
valoración en aduana adoptadas por la  Administración de Aduanas al órgano
administrativo superior o a un órgano judicial independiente (el tribunal
administrativo).  El importador no puede pr esentar una reclamación ante el tribunal
administrativo y ante el Departamento General de Aduanas al mismo tiempo.
- Si el importador ha optado ya por hacer una reclamación ante el Departamento General
de Aduanas, no se admitirá su recurso ante un tribunal administrativo.  Sin embargo, elimportador sigue teniendo el derecho a recurr ir ante el Ministerio de Hacienda.  La
decisión del Ministerio de Hacienda será definitiva y vinculante.
- Si el importador presenta su reclamación an te un tribunal administrativo, la decisión
final no corresponderá al Ministerio de Hacienda.  Corresponderá a los tribunales en las
sucesivas instancias, según los casos.
Pregunta 181
Con referencia a las preguntas 312, 316, 318 y 313 del documento WT/ACC/VNM/3:
Apreciamos la confirmación de Viet Nam de que abolirá el sistema de precios mínimos de
importación y aplicará el Acuerdo sobre Valo ración en Aduana al adherirse a la OMC.
Viet Nam aplica precios mínimos de import ación a 21 categorías de mercancías (leche en
polvo, harina de trigo, aceite vege tal, bebidas, neumáticos, aparatos eléctricos, automóviles, etc.)
- )Podría indicar Viet Nam el precio mínimo de  importación correspondiente a cada una de
las 21 categorías de mercancías?
Respuesta
Periódicamente se ajustan los precios mínimos c on arreglo a las fluctuaciones de los precios en
los mercados mundiales.
Véase la Lista de precios mínimos de compra en frontera utilizada para calcular los aranceles
publicados en el Decreto N 1 590A/1998/QD/BTC de fecha 28 de abril de 1998.
Pregunta 182
Con referencia a la pregunta 316 del documento WT/ACC/VNM/3:  Tomamos nota de
que Viet Nam tiene previsto aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana al adherirse a la
OMC.  Como primer paso en ese sentido, Viet Nam ha reducido el número de productos sujetos al
precio mínimo de importación de 34 a 21 grupos de productos.
- )Cuándo abolirá Viet Nam los precios míni mos de importación correspondientes a los 21
grupos de productos restantes?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 179 supra.WT/ACC/VNM/6
Página 77
Pregunta 183
)A qué se debe el cambio del nivel de precios de  exportación no basado en el origen de las
mercancías, sino en sus marcas?
Respuesta
La política actual de Viet Nam no entraña el  control de los precios de exportación.
La determinación y el ajuste del precio mínimo de importación se basan principalmente en los
precios de las transacciones efectivas.  A productos de marcas diferentes pueden corresponder precios de
venta diferentes y Viet Nam tiene una reglamentaci ón temporal sobre precios mínimos basada en los
precios calculados de las transacciones.
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 177 supra.
Pregunta 184
)Cuál es la diferencia exacta entre el "precio  contratado" establecido en la legislación
vietnamita y el "valor de transacción" del Acuerdo sobre Valoración en Aduana?
Respuesta
El valor de transacción es el precio que el co mprador paga efectivamente al vendedor, ajustado
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Acuerdo sobre Valoraci ón en Aduana.  El precio
contratado es el precio pagadero de conformidad con el contrato sin el aj uste con arreglo al artículo 8 del
Acuerdo.  En resumen, la diferencia entre el "preci o contratado" y el "valor de transacción" corresponde
a los ajustes hechos conforme al artículo 8.
Pregunta 185
Vemos con satisfacción que Viet Nam se ha comprometido a aplicar plenamente el
Acuerdo sobre Valoración en Aduana al adherirse.  )Podría especificar Viet Nam el tipo de
medidas que adoptará para ello y el calendario correspondiente?
Respuesta
Viet Nam está esforzándose al máximo para a doptar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
De hecho, ya se han adoptado las medidas iniciales para ello.  Se ha reducido la lista de artículos sujetos
a un precio mínimo de importación de 34 a 21 y después a 20, como dispone actualmente la Decisión
590A/1998/QD/BTC, de 29 de abril de 1998.
Para adoptar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, Viet Nam está haciendo los siguientes
preparativos:
- reciclaje del personal y formación de la comunidad empresarial;
- creación de un sistema de inspección posterior  al despacho de aduana que constituirá
una base importante para la aplicación de l Acuerdo sobre Valoración en Aduana;
- adopción gradual de los principios de va loración, eliminando progresivamente la lista
de artículos sujetos a precio mínimo de importación.WT/ACC/VNM/6
Página 78
j) Inspección previa a la expedición
Pregunta 186
Las respuestas de Viet Nam a las preguntas 331 a 334 del documento WT/ACC/VNM/3 no
indican si se propone o no utilizar la inspección previa a la expedición.
- Resultaría útil conocer los propósitos de Vi et Nam a esta altura, sin dejar de reconocer
que Viet Nam puede tener necesidad de empl ear la inspección previa a la expedición
durante un período y que su derecho a decidirl o así está reconocido en el Acuerdo sobre
Inspección previa a la Expedición.
Respuesta
En Viet Nam no se utiliza aún la inspección prev ia a la expedición.  Sin embargo, Viet Nam no
tiene intención de ajustarse al Acuerdo sobre In spección Previa a la Expedición hasta después de su
adhesión a la OMC.  Se invocarán las disposiciones aplicables a los países en desarrollo.  Estudiaremos
la posibilidad de aplicar, con carácter experimental, la inspección previa a la expedición a determinadas
expediciones, cuando sea posible.
k) Impuestos internos aplicados a los importadores
Pregunta 187
Apreciamos los esfuerzos de Viet Nam para adoptar un sistema fiscal más transparente
mediante la conversión del impuesto sobre la cifra de negocios en  el IVA, que regirá desde el 1 1
de enero de 1999.  Apreciamos también el hecho de que el IVA se aplicará sobre la base del trato
nacional.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 36 supra.
Pregunta 188
Con referencia a las preguntas 93, 337 y 339 del documento WT/ACC/VNM/3:  Viet Nam
indica que el impuesto sobre la cifra de negocios será substituido por el impuesto sobre el valorañadido (IVA).  Sírvanse facilitar una lista completa  en la que se indique claramente cada artículo
gravado con arreglo al SA y su tipo impositivo correspondiente.
Respuesta
Véase el artículo 8 de la Ley del Impuesto sobr e el Valor Añadido, que se puede obtener en la
Secretaría de la OMC, sobre los productos abarcados  por el IVA.  Actualme nte no se dispone de una
clasificación basada en el SA.
Pregunta 189
Con referencia a la pregunta 340 del documento WT/ACC/VNM/3:  Tenemos ciertas
preocupaciones por la falta de conformidad del rég imen de impuesto especial sobre las ventas con
las normas de la OMC, en particular el artículo III del GATT.WT/ACC/VNM/6
Página 79
En la respuesta a la pregunta 340 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam afirma que
el impuesto especial sobre las ventas se apli ca de manera uniforme tanto a los bienes de
producción nacional como a los importados ent re las categorías que abarca, con excepción de los
automóviles fabricados en el país (totalmente exen tos) y los cigarrillos (un tipo más bajo para los
artículos nacionales).
Estas excepciones a la aplicación del impuest o especial sobre las ventas violan las
disposiciones sobre trato nacional del artículo III del GATT.  Viet Nam debe comenzar a tomar
medidas ahora para poner el régimen del impuesto especial sobre las ventas en conformidad con
las normas de la OMC.
Viet Nam debería aplicar en condiciones de ig ualdad el impuesto especial sobre las ventas
a los automóviles de producción nacional y armonizar los tipos aplicados a los cigarrillos y
cigarros mediante insumos nacionales y los impo rtados o producidos en el país con tabaco
importado.
- Sírvanse suministrar al Grupo de Trabajo una actualización de las medidas que Viet Nam
está tomando para poner el sistema del impuesto sobre las ventas en conformidad con las normas
de la OMC.
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 204 infra.
Pregunta 190
Con referencia a la pregunta 340 del documento WT/ACC/VNM/3:   Apreciamos el
compromiso de Viet Nam de revisar esas me didas fiscales internas incompatibles con el
artículo III del GATT.  )Podría facilitar Viet Nam al Grupo  de Trabajo un calendario claro para
la revisión de dichas medidas con vistas a garanti zar su compatibilidad en  el momento en que Viet
Nam se adhiera a la OMC, a más tardar?
Respuesta
De hecho, Viet Nam ya ha ajustado algunas medidas fiscales internas compatibles con el
artículo III del GATT:  por ejemplo, la enmienda de la Ley del Impuesto Especial sobre las Ventas, lasubstitución de la Ley del Impuesto sobre la Cifra de Negocios por la nueva Ley del Impuesto sobre el
Valor Añadido.  Las medidas que sean incompatibles con el artículo III, en caso de que haya alguna,
serán examinadas y eliminadas progresivamente.
Impuesto especial sobre las ventas
Pregunta 191
Tenemos ciertas preocupaciones acerca de la falta de conformidad del régimen del
impuesto especial sobre las ventas con las normas del la OMC, en particular con el artículo III del
GATT.
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 204 supra.
Pregunta 192
En la respuesta 340 del documento WT/ACC/VNM /3, Viet Nam afirma que el impuesto
especial sobre las ventas se aplica de manera uni forme tanto a los bienes de producción nacionalWT/ACC/VNM/6
Página 80
como a los importados en las categorías que aba rca, con excepción de los automóviles fabricados
en el país (totalmente exentos) y de los cigarrillos  (que tienen un tipo más bajo para los artículos
nacionales).
Estas excepciones a la aplicación del impuesto especial sobre las ventas en condiciones de
igualdad violan las disposicione s sobre trato nacional del artículo III del GATT.  Viet Nam debe
comenzar a tomar medidas ahora para poner el régimen del impuesto especial sobre las ventas en
conformidad con las normas de la OMC.
Viet Nam debería aplicar en condiciones de ig ualdad el impuesto especial sobre las ventas
a los automóviles de producción nacional y armonizar los tipos aplicados a los cigarrillos y
cigarros producidos mediante insumos nacionales y los importados o producidos en el país con
tabaco importado.
- Sírvanse suministrar al Grupo de Trabajo una actualización de las medidas que Viet Nam
esté tomando para poner el sistema del impuesto especial sobre las ventas en conformidad
con las normas de la OMC.
Respuesta
Véanse las nuevas disposiciones de la enmendada Ley del Impuesto Especial sobre las Ventas
aplicable a los automóviles en la respuesta a la pregunta 41 supra.
Pregunta 193
En la respuesta 96 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam dice que pueden obtener
exenciones del impuesto especial sobre las ventas  ciertos tipos de empresas si "han sufrido
pérdidas" debido al pago de ese impuesto (los nuevos establ ecimientos de producción que
entraron en funcionamiento a partir de 1993 y la s empresas que efectúen inversiones y amplíen su
producción o aplique n nuevas tecnologías).
- Esto parece constituir una subvención a empresas dedicadas a la sustitución de
importaciones en los seis sectores que están sujetos al impuesto especial sobre las ventas.
La amplitud de los criterios parecería determ inar que queden abarcadas la mayor parte
de las empresas vietnamitas que actúan en esos sectores.
- )Cuántas empresas vietnamitas que actúan en  los sectores del tabaco, el alcohol, la
cerveza, los artículos para fuegos artificiales, los automóviles o el petróleo obtuvieron esta
exoneración durante el  último año fiscal?
- Si la mayor parte de las empresas vietnamita s pueden obtener la exención, en la práctica
el impuesto especial sobre las ventas no se aplica sobre la base del trato nacional.  Viet
Nam debe asegurar antes de su adhesión la aplicación del artículo III del GATT.
Respuesta
La nueva Ley del Impuesto Especial sobre las Ve ntas, aprobada en mayo de 1998, ha derogado
esas disposiciones sobre exención y bonificación fiscales.  No se dispone de las estadísticas solicitadas.WT/ACC/VNM/6
Página 81
Pregunta 194
En la pregunta 97 del documento WT/ACC/VNM/3 se consulta a Viet Nam acerca del
valor de la producción nacional de los artículos sujetos al impuesto especial sobre las ventas.  Viet
Nam respondió que no se disponía de esas estadísticas.
- )Existe alguna producción nacion al de todas esas categorías?  )Podría Viet Nam ofrecer
un panorama general de la producci ón nacional en esos sectores?
Respuesta
Existe producción nacional de todos los productos abarcados por el impuesto especial sobre las
ventas.  Por ejemplo, hay 14 empresas conjuntas para  la producción de automóviles, cinco fábricas de
cigarrillos, etc.
Como ya se ha dicho, el impuesto especial sobre las ventas se aplica a mercancías de
producción nacional e importadas y consideradas no esenciales y en ciertos casos para regular las rentas
y orientar la producción y el consumo.
Pregunta 195
Viet Nam ha informado de que estaba reform ando progresivamente su sistema impositivo
y se encontraba en estudio el tr ato nacional establecido en el ar tículo III del GATT (respuesta a la
pregunta 103 del documento WT/ACC/VNM/3).
- )Qué adelantos se han hecho en Viet Nam para  lograr que sus impuestos internos y cargas
sean totalmente compatibles con el artículo III antes de la adhesión?
Respuesta
Se trata de un proceso complicado y que aún no ha concluido.  En las respuestas a las
preguntas 1 y 47 supra y 204 infra  se describen algunos de los resultados.
Pregunta 196
El impuesto especial sobre las ventas se ap lica en igual forma a las mercancías nacionales
y a las importadas en las categorías que co mprende, con excepción de los automóviles de
fabricación nacional (respuesta a la pregunta 94 del documento WT/ACC/VNM/3).
- Sírvanse especificar cuáles son los vehículos de motor sujetos al impuesto especial sobre
las ventas e indicar los tipos aplicables a lo s vehículos de motor importados y a los de
fabricación nacional.
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 204 infra.
IVA
Pregunta 197
En la respuesta 93 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam indica que hay 22 tipos de
exenciones del IVA.WT/ACC/VNM/6
Página 82
- )Podría confirmar Viet Nam que esas exencion es se aplican por igual a los artículos de
producción nacional y a los importados?
Respuesta
La Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido (que substituye la Ley del Impuesto sobre la Cifra
de Negocios y entrará en vigor el 1 1 de enero de 1999) exime 26 tipos de bienes y servicios del
impuesto.  No se aplicará el IVA a los productos sujeto s al impuesto especial sobre las ventas en la fase
de producción local o de importación.  Sin embargo, en las fases comerciales posteriores estarán sujetos
al IVA tanto si son de producci ón nacional como si son importados.  Así, pues, los vehículos de
pasajeros de producción nacional o importados con menos  de 24 asientos -que están sujetos al impuesto
especial sobre las ventas- no estarán sujetos al IVA en esa fase.
Pregunta 198
Viet Nam afirma en la respuesta 102 del documento WT/ACC/VNM/3 que los productos
sujetos al impuesto especial sobre las ventas no  estarán sujetos al IVA.  Los automóviles de
fabricación nacional no están sujetos al impuesto especial sobre las ventas.
- )Podría Viet Nam confirmar si los automóvile s de fabricación nacional están sujetos al
IVA?
Respuesta
Los productos que están sujetos al impuesto especi al sobre las ventas no están sujetos al IVA.
Impuesto sobre los recursos naturales
Pregunta 199
La pregunta 116 del documento WT/ACC/VNM/3, " )Están sujetos los contribuyentes
extranjeros del impuesto sobre los recursos natu rales a ese gravamen en las mismas condiciones
que sus contribuyentes nacionales?" tenía por objeto determinar si este impuesto se aplica sobre
la base del trato nacional.
- )Podría confirmar Viet Nam que las empresas  nacionales y las extranjeras pagan los
mismos tipos del impuesto por la explotación de recursos naturales?
Respuesta
El párrafo 2 del artículo 1 de la Ordenanza relativa al impuesto sobre los recursos naturales
(enmendada), de mayo de 1998 y que entró en vigor el 1 1 de junio de 1998, dispone que todas las
organizaciones y personas que exploten recursos naturales en el territorio continenta l, en las islas, en las
aguas interiores, en las aguas territoriales, en las zonas económicas privilegiadas y en la plataforma
continental de Viet Nam están sujetas al impuesto s obre los recursos naturales, excepto en los casos en
que el socio vietnamita de una empresa conjunta ex tranjera contribuya al capital registrado con recursos
naturales.WT/ACC/VNM/6
Página 83
Impuesto especial sobre las ventas
Pregunta 200
Con referencia a la pregunta 340 (WT/ACC/VNM/3):   Rogamos a Viet Nam que enumere
las bebidas sujetas al "impuesto especial sobre las ventas".
Respuesta
Véase la Ley del Impuesto Especial sobre las Ventas a que se hace referencia en el documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1.
Pregunta 201
Con referencia a la pregunta 102 del documento WT/ACC/VNM/3:  Aunque Viet Nam
responde que no se aplica un impuesto especial sobre las ventas a los automóviles de producción
nacional, un informe indica que el Congreso de Viet Nam aprobó  un proyecto de ley en mayo de
1998 para imponer un impuesto especial sobre la s ventas a los automóviles de producción
nacional.  Sírvanse explicar esa en mienda de la legislación fiscal.  )Está previsto un período
transitorio para su aplicación completa?
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 204 infra.
Pregunta 202
Con referencia a la pregunta 103 del documento WT/ACC/VNM/3,  Viet Nam responde
que está examinando la posibilidad de revisar su legislación fiscal para conceder el trato nacional
en la fiscalidad del tabaco, del alcohol y de la cerveza.
- )Ha habido alguna novedad reciente al respecto?
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 204 infra.
Pregunta 203
Con referencia a las preguntas 107 y 385 del documento WT/ACC/VNM/3:  Viet Nam
responde que el tipo preferencial del impuesto del 15 por ciento se aplica en los casos en que se
exporta al menos el 80 por ciento de los producto s y el del 20 por ciento en los casos en que se
exporta al menos el 50 por ciento de los productos.  Se deben aplicar esas medidas de modo que noqueden clasificadas como "subvenciones proh ibidas" en el sentido del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Complementarias.
Respuesta
En esas respuestas se describían las políticas actuales de Viet Nam.
Pregunta 204
Impuesto especial sobre las ventas aplicado a los automóviles de producción nacional:WT/ACC/VNM/6
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- Agradeceríamos que se facilitara información so bre el contenido de la legislación revisada
y las medidas transitorias para su aplicación.
Respuesta
En mayo de 1998, la Asamblea Nacional aprobó la  nueva Ley del Impuesto Especial sobre las
Ventas, en vigor a partir del 1 1 de enero de 1999.  Las modificaci ones más importantes son las
siguientes:
- se hacía extensiva a bienes y servicios no esenciales, tales como los automóviles de
viajeros de producción nacional y con menos  de 24 asientos, los aparatos de aire
acondicionado, el papel votivo, los objetos votivos, las salas de baile, los salones de
masaje, los bares de karaoke, los casinos, los boletos de apuestas en las carreras de
caballos y de automóviles, etc.;
- se redujeron los tipos del impuesto correspondientes a varios artículos, tales como
cigarrillos, cerveza, licores;
- se establecieron reducciones y bonificaciones fiscales para las empresas locales de
fabricación y de montaje de automóviles (con menos de 24 asientos) que registren
pérdidas (aplicables durante un período de diez años a partir de la fecha de su entrada
en vigor:  1 1 de enero de 1999), para las empresas que regentan campos de golf durante
un período de tres años a partir de la introducción de los nuevos tipos y para los
pequeños productores de cerveza que regist ren pérdidas durante un período máximo de
cinco años, según las decisiones adoptad as por el Gobierno atendiendo a las
circunstancias particulares de cada caso.
En el caso de los automóviles, la nueva Ley de l Impuesto Especial sobre las Ventas dispone que
los automóviles de fabricación local (con menos de 24 asientos) quedarán sujetos al impuesto especialsobre las ventas del mismo modo que los importados.  Sin embargo, durante la fase transitoria, se podrá
conceder a las empresas nacionales de fabricación y montaje de automóviles la bonificación o exención
preferencial que determine el Gobierno.
l) Normas de origen
Pregunta 205
Como en su Memorándum inicial, las respuestas de Viet Nam a las últimas preguntas que
se formularon en el documento WT/ACC/VNM/3 señalan que Viet Nam actualmente no cuenta
con leyes ni reglamentos especiales en materia de normas de origen.
- )En qué forma espera Viet Nam estar en co ndiciones de administrar las obligaciones que
habrá de asumir en virtud del Acuerdo sobre Normas de Origen?
- )Qué plazos se prevén para elaborar y pon er en práctica leyes y reglamentos en esta
materia?
Respuesta
Viet Nam tiene un plan para la formulación de legislación en materia de normas de origen, que
se basará en el Acuerdo de la  OMC sobre Normas de Origen.WT/ACC/VNM/6
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Pregunta 206
Apreciamos el compromiso de Viet Nam de aplicar correctamente las obligaciones de la
OMC sobre normas de origen.
- )Podría facilitar Viet Nam a este Grupo de Trabajo un calendario claro para la aplicación
de dicho compromiso con vistas a garantizar su  compatibilidad en el momento en que Viet
Nam se adhiera a la OMC, a más tardar?
Respuesta
En la actualidad, Viet Nam es miembro de la Z ona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA) y
adopta sus normas de origen preferenciales.
Viet Nam no ha formulado en detalle normas de origen no preferenciales .  En el proceso de
formulación de normas de origen no preferenciales, Viet Nam tendrá plenamente en cuenta las
obligaciones de la OMC sobre normas de origen.
m) -o) Régimen antidumping, de derechos  compensatorios y de salvaguardias
Pregunta 207
Viet Nam no tiene disposiciones en materia de medidas antidumping, derechos
compensatorios ni medidas de salvaguardia.  En su respuesta a la pregunta 346 del documento
WT/ACC/VNM/3, Viet Nam informó de que se proponía formular esas disposiciones en breve
plazo;  mientras que en la respuesta a la p regunta 347 del mismo documento señaló que estaba
"mejorando y sistematiz ando su legislación".
- Rogamos a Viet Nam que indique si se ha pr oducido algún progreso en la formulación de
leyes compatibles con los requisitos de la OMC y que estén en vigor para el momento de la
adhesión.
Respuesta
La Ley de Enmienda y Revisión de varios artí culos de la Ley de Derechos de Importación y
Exportación, aprobada por la As amblea Nacional el 20 de mayo de 1998 dispone lo siguiente
(artículos 2 y 9):
"Además de los derechos pagados con arreglo al párrafo 1 de este artículo, se deberán imponer
gravámenes suplementarios a las mercancías importadas en los siguientes casos:
a) mercancías importadas a un precio inferior  al normal a consecuencia de prácticas de
dumping y que, por consiguiente, causen dificultades a los productores nacionales de
mercancías similares;
b) mercancías importadas a un precio inferi or al normal por ser beneficiarias de
subvenciones en el país exportador y que, por consiguiente, causen dificultades a los
productores nacionales de mercancías similares;
c) mercancías importadas de un país que aplique un trato discriminatorio contra las
mercancías vietnamitas en materia de ti pos arancelarios y/o cualesquiera otras
medidas".WT/ACC/VNM/6
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La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional elaborará otros tipos arancelarios específicos
para que se apliquen a cada uno de los casos antes citados.  Así, pues, Viet Nam ha decidido aplicar
derechos suplementarios a las mercancías importada s que sean objeto de dumping o de subvenciones o
que procedan de un país que aplique medidas disc riminatorias contra las mercancías vietnamitas.
Además, en la Sección X del Programa de Form ulación de Legislación de  la Asamblea Nacional
(hasta el año 2002) se expone la intención del Gobier no de formular ordenanzas sobre trato NMF, trato
nacional, salvaguardias y normas de origen.
La Ley de Enmienda y Revisión de varios artí culos de la Ley de Derechos de Importación y
Exportación, aprobada por la As amblea Nacional el 20 de mayo de 1998, regula los derechos
compensatorios y las medidas antidumping.  Sin emba rgo, para aplicar dichos derechos, Viet Nam tiene
que establecer marcos jurídicos e instituci onales con vistas a su observancia idónea.
Pregunta 208
Con referencia a la pregunta 346 del documento WT/ACC/VNM/3:  )Podría confirmar
Viet Nam que garantizará la compatibilidad con el Acuerdo de la OMC en relación con la
legislación antidumping, sobre derechos compensatorios y medidas de salvaguardia que se
propone formular?
Respuesta
Viet Nam ha estado formulando la legislación para la aplicación del artículo 9 sobre medidas
antidumping, derechos compensatorios y medidas de salvaguardia de la Ley de Derechos de
Importación y Exportación.  Durante ese proceso, Viet Nam tomará como referencia las normas de la
OMC y presentará un ejemplar en  inglés al Grupo de Trabajo.
Pregunta 209
)Tiene Viet Nam la intención de formular sus disposiciones sobre medidas antidumping,
derechos compensatorios y medidas de sal vaguardia antes de su adhesión a la OMC?
Respuesta
El 2 de diciembre de 1998, la Asamblea Naci onal de Viet Nam aprobó su Programa de
Formulación de Legislación (leyes y ordenanzas) hast a el año 2002.  En el Programa figura un proyecto
de Ordenanza sobre la nación más favorecida, el trato nacional y las salvaguardias, por la que se
rectifican las deficiencias del comercio internaci onal de la República Socialista de Viet Nam.  Está
previsto que se presente dicho proyect o a la Asamblea Nacional en el año 2000.
2. Reglamentación de las exportaciones
a) Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de los derechos,
promedio ponderado de los tipos
Pregunta 210
Con referencia a las preguntas 108 y 341 del documento WT/ACC/VNM/3:  Sírvanse
facilitar los códigos arancelarios del SA corres pondientes a los productos gravados con derechos
de exportación (es decir, los productos enumera dos en las respuestas a las preguntas 108 y 341).WT/ACC/VNM/6
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Respuesta
Véase el anexo 4 del documento WT/ACC/VNM/6/Add.1.
Pregunta 211
Con referencia a la pregunta 349 del documento WT/ACC/VNM/3:  Tomamos nota de
que Viet Nam está introducie ndo un nuevo sistema arancelario de conformidad con el SA 1996.
- )Cuándo tiene intención Viet Nam de adh erirse a la Convención SA? Es decir, )ratificará
Viet Nam la Convención SA antes de la adhesi ón a la OMC y, por tanto, presentará su arancel
basado en el SA 1996?
Respuesta
Viet Nam ya se ha adherido a la C onvención SA, con efecto a partir del 1 1 de enero de 2000.
Es decir, que a partir de ese momento los aran celes aduaneros correspondientes a los derechos de
importación y exportación y para fines estadísticos deberán basarse en el nivel de seis dígitos del SA
1996.  Se está formulando un arancel aduane ro de importación a partir del SA 1996.
b) Restricciones cuantitativas de la exportación
Pregunta 212
La respuesta a la pregunta 358 del documento WT/ACC/VNM/3 indica que Viet Nam
impone prohibiciones a la exportación de tron cos de madera, madera serrada, carbón vegetal,
productos hechos de madera y placas transforma das hechas de cierto tipo de madera, productos
de madera semitransformada industrialmente y roten en bruto, y "controla estrictamente la tala a
fin de proteger el medio ambiente".
- )Puede Viet Nam confirmar que también la pr oducción nacional de estos artículos está
limitada para proteger el medio ambiente?  En  caso afirmativo, sírvanse describir en qué
forma y en qué grado.
- En caso negativo, el obstáculo a la exportación no parecería destinado a salvar los árboles,
sino a reservarlos para su utilización interna.  Tal cosa sería incompatible con los artículos
XI y XX y actuaría como obst áculo encubierto al comercio.
Respuesta
Las restricciones a la utilización de productos de madera procedentes de los bosques naturales
se aplican a la producción nacional y a la exportaci ón.  El Primer Ministro establece anualmente el
volumen máximo de madera que se puede obtener de los bosques naturales.  Parte de ese volumen se
utiliza para atender necesidades internas y la parte restante se utiliza con vistas a la producción de
mercancías para la exportación.
Pregunta 213
El contingente de exportación correspondiente al arroz puede resultar incompatible con la
OMC.  Agradeceríamos que se facilitara la dif erencia entre los precios na cional e internacional
del arroz y la cantidad de arroz necesaria para el consumo interno.WT/ACC/VNM/6
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Respuesta
Según Dow Jones, en agosto de 1998 el precio nacional del arroz de Viet Nam con un cinco por
ciento de granos partidos era 4.600 VND/kg (es decir, 307 dólares de los EE.UU./tonelada,
aproximadamente).  Al mismo tiem po, el precio del arroz con un cinc o por ciento de granos partidos
exportado por Viet Nam era 320 dólares de los EE. UU./tonelada y el precio internacional era 325
dólares de los EE.UU/tonelada (en el mercado tailandés).
A continuación se ofrecen algunas cifras correspondientes a 1995 tomadas de la Encuesta sobre
la Producción de Arroz de Viet Nam en 1995-1996, realizada por el Instituto Internacional de
Investigaciones sobre Políticas Alimentarias en diciembre de 1996:
- demanda por habitante:  147 kg/año (equivalente a 1.417 Kcal/día);
- población:  74.090.000;
- producción de los arrozales:  24.693.000 toneladas (equivalentes a 13.850.000
toneladas de arroz);
- producción media de arroz por habitante:  187 kg/año;- cantidad de arroz excedente (después de substraer el consumo interno):  2.982.000
toneladas;
- cantidad de arroz exportado:  2.532.000 toneladas.
Pregunta 214
Viet Nam debe formular un plan para una reforma apropiada de sus restricciones de la
exportación a fin de que sean compatibles con las normas de la OMC en el momento de la
adhesión.
Respuesta
En el momento actual Viet Nam sólo aplica una restricción flexible a la exportación de arroz
para garantizar la seguridad alimentaria.
Pregunta 215
Con relación a la pregunta 362 del documento WT/ACC/VNM/3:  )Cómo se propone Viet
Nam ajustar las medidas aplicadas a ciertos pro ductos agrícolas (arroz, nueces de anacardo y
café) para que sean compatibles con las normas de la OMC?
Respuesta
Viet Nam no tiene aún un plan para ajustar su restricción de la exportación de arroz.  Se
ajustarán los recargos con vistas al Fondo de Estabilización de Precios que se pueden aplicar, de vez encuando, al café y a los anacardos con arreglo a las normas de la OMC.
f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y políticas de
promoción de las exportaciones
Pregunta 216
Con referencia a la pregunta 374 (WT/ACC/VNM/3):  Aunque se está poniendo en
práctica la privatización de empresas estata les, está ampliamente documentado el trato
preferencial que reciben esas empres as, que dominan en la industri a, la banca, el comercio y los
transportes.  Teniendo en cuenta esto, )se otorga acceso prioritario a la financiación a empresasWT/ACC/VNM/6
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privadas con la misma frecuencia con que se lo otorga a empresas estatales?  )Existen diferencias
en los criterios con que se determina la prioridad en el acceso a la financiación para las empresas
privadas y para las estatales?  )Existen diferencias en los requisitos para los préstamos a empresas
privadas, en comparación con los que se ap lican a los préstamos a empresas estatales?
Respuesta
El acceso al crédito está regulado por el Reglam ento sobre la concesión de préstamos a los
clientes de las entidades de crédito publicado por el Banco del Estado de Viet Nam.  Las condiciones
crediticias que se aplican uniformemente a todos las personas jurídicas prestatarias son las siguientes:
- que tengan la capacidad jurídica y empresar ial establecida por la legislación actual de
Viet Nam;
- que tengan un proyecto económicamente viable  y dispongan claramente de los recursos
necesarios para atender el servicio de la deuda;
- que tengan un capital propio invertido en el proyecto, en el que el nivel determinado de
capital invertido lo establezca el Director General (Director) de las entidades de crédito;
- que adopten medidas para garantizar la amortización de los préstamos de conformidad
con el acuerdo, excepto en el caso de préstamos sin garantía concedidos bajo la
dirección del Gobierno por entidades de crédito de propiedad estatal, cuyas pérdidasson enjugadas por el Gobierno;
- que tengan, en caso necesario, activos crea dos a partir de préstamos asegurados por
compañías de seguros legalmente autorizada s para realizar sus actividades en Viet
Nam;
- que lleven a cabo la gestión contable y fi nanciera de conformidad con la Ordenanza
sobre contabilidad y estadística y la escritura de constitución de la entidad;
- que cumplan el Reglamento sobre la concesión de préstamos a los clientes de entidades
de crédito publicado por el Banco del Es tado de Viet Nam y las normas específicas
establecidas por la entidad de crédito;
- que presenten sus proyectos de inversi ón, para su aprobación y para concesión de
licencias, a los organismos competentes de conformidad con las leyes y reglamentos
pertinentes.
De conformidad con la legislación vigente, no se hace distinción entre empresas de propiedad
estatal y empresas privadas respecto del acceso a la financiación, a los requisitos que se deben satisfacer
para obtener un préstamo y a los requisitos que entrañan las operaciones crediticias.  Los requisitos que
se deben satisfacer para obtener un préstamo dependen de su importe (que, a su vez, depende del capital,las dimensiones de la empresa y la garantía ofrecida para el préstamo).
Pregunta 217
Con referencia a la pregunta 379 WT/ACC/VNM/3:  Viet Nam señala que mantiene
subvenciones a la exportación, pero en el Memorándum (documento WT/ACC/VNM/2, apartado
f) del párrafo 2 de la sección IV) se indica que Viet Nam no tiene subvenciones a la exportación.
Rogamos a Viet Nam aclarar si mantiene o no subv enciones a la exportación.  En caso afirmativo,
)cuál es la naturaleza de esas subvenciones a la exportación, y a qué productos se aplican?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 326 y 203 supra y 223 infra .WT/ACC/VNM/6
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Pregunta 218
)Podría Viet Nam enumerar las subvenciones a la exportación que aún subsisten?
Respuesta
Viet Nam presentará una notificación sobre la s subvenciones a la industria y el documento
WT/ACC/4 sobre las subvenciones al sector ag ropecuario, en cuanto estén concluidos.
g) Prescripciones en materia de resultados de exportación
Pregunta 219
)Contiene la nueva Ley de Inversiones Extr anjeras, de 11 de diciembre de 1996, las
mismas disposiciones que la Ley de 1993 acerca de  una exención por dos años del impuesto sobre
los beneficios respecto de los productos exportados, como se indica en la respuesta a la
pregunta 380?
Respuesta
Se aplica un tipo del impuesto sobre los beneficios del 20 por ciento a las empresas con
inversión extranjera y a las partes extranjeras en un contrato de cooperación empresarial, si exportan al
menos el 50 por ciento de los productos.  Están ex entas del impuesto sobre los beneficios durante un
período de un año a partir del primer año en que obt engan beneficios y se les concede una bonificación
del 50 por ciento del impuesto sobre los bene ficios durante los dos años siguientes.
Se aplica un tipo del impuesto sobre los beneficios del 15 por ciento a las empresas con
inversión extranjera y a las partes extranjeras en un contrato de cooperación empresarial, si exportan al
menos el 80 por ciento de los productos.  Están ex entas del impuesto sobre los beneficios durante un
período de dos años a partir del primero en que obt engan beneficios y se les concede una bonificación
del 50 por ciento del impuesto sobre los bene ficios durante los tres años siguientes.
Véanse también las respuestas dadas a las preguntas 222 y 300 infra.
h) Planes de devolución de los derechos de importación
Pregunta 220
Con referencia a la pregunta 381 del documento WT/ACC/VNM/3:  Viet Nam indica que
se devuelve el importe de algunos derechos  correspondientes a importaciones reexportadas.
- Se concede también ese trato a productos agr opecuarios destinados a la elaboración de
alimentos?
Respuesta
El artículo 16 del Decreto N 1 54/CP, de 28 de agosto de 1993, en  el que figuran disposiciones
detalladas para la aplicación de la Ley de Der echos de Importación y E xportación, establece que se
devolverá el importe de los derechos arancelarios impuestos a materiales importados que se utilicen
como insumos con vistas a la producción de mercancí as para la exportación en proporción a la cantidad
efectiva de exportaciones, disposición aplicable a todas las importaciones que satisfagan ese requisito,
incluidos los productos agropecuarios.WT/ACC/VNM/6
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e) Otras medidas
Pregunta 221
Con referencia a la pregunta 368 del documento WT/ACC/VNM/3:  Viet Nam afirma que
se han abolido los precios mínimos de exportación  correspondientes al arroz y al petróleo crudo
(que son sólo precios orientadores).   
- )Significa eso que no se aplican obligatoriamente?   Sírvanse precisarlo.
Respuesta
Se han abolido los precios mínimos de exportaci ón de arroz y petróleo crudo (que sólo servían
de precio orientador).
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior
a) Política industrial y subvenciones
Pregunta 222
En su respuesta a la pregunta 386 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam indica que
otorga tipos más bajos del impuesto sobre los beneficios y la posibilidad de rebajas o exenciones
de ese impuesto, exenciones de derechos para la maquinaria y acceso prioritario a la financiación
de inversiones en producción destinada a la exportación.
- Estas disposiciones parecerían constituir subv enciones prohibidas co n arreglo al Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Complementar ias de la OMC.  Rogamos a Viet Nam
facilitar más información sobre estas y otras medidas de subvención de las exportaciones
que actualmente están en vigor.
Respuesta
Respecto de las subvenciones en el sector agr opecuario, Viet Nam está realizando actualmente
la clasificación de las subvenciones conforme al fo rmato WT/ACC/4.  Véase la respuesta a la pregunta
326 infra.
Respecto de las subvenciones en el sector industria l, se tendrá en cuenta la clasificación y se
transmitirán los resultados al Grupo de Trabajo en cuanto esté concluida.
Se aplican tipos preferenciales del impuesto s obre los beneficios a las empresas que producen
mercancías para la exportación.  A continuación se ofrecen los detalles al respecto:
- empresas con inversión extranjera establecidas de conformidad con la Ley de
Inversiones Extranjeras en Viet Nam:
- se aplica un tipo del impuesto sobre los beneficios del 20 por ciento a los
proyectos de inversión, si exportan al menos el 50 por ciento de su producción.
Se aplica dicho tipo durante un período de  10 años a partir del momento en que
el proyecto inicia sus actividades productivas o empresariales.  Los proyectos
están exentos del impuesto sobre los beneficios durante un año a partir del
primer año en que obtengan beneficios y se les concede una bonificación del 50
por ciento durante los dos años siguientes,WT/ACC/VNM/6
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- se aplica un tipo del impuesto sobre los be neficios del 15 por ciento a proyectos
de inversión, si exportan al menos el 80 por ciento de su producción.  Se aplica
dicho tipo durante un período de 12 años a partir del momento en que el
proyecto inicia sus actividades productivas o empresariales.  Los proyectos
están exentos del impuesto sobre los beneficios durante dos años a partir delprimer año en que obtengan beneficios y se les concede una bonificación del 50
por ciento durante los tres años siguientes,
- empresas que producen mercancías para la  exportación establecidas de conformidad
con la Ley de Estímulo de las Inversiones Internas:
- se aplica un tipo del impuesto sobre los beneficios del 25 por ciento a las
empresas que exportan sus productos.  Las empresas están exentas del
impuesto sobre los beneficios durante un período de dos años a partir del
primer año en que obtengan beneficios y se les concede una bonificación del 50
por ciento durante los tres años siguientes,
- se aplica un tipo del impuesto sobre los beneficios del 20 por ciento a las
empresas productoras de mercancías para la exportación y que estén radicadas
en regiones con dificultades socioeconómi cas.  Dichas empresas están exentas
del impuesto sobre los beneficios durante un período de tres años desde el
momento en que empiecen a obtener beneficios y se les concede una
bonificación del 50 por ciento dura nte los cinco años siguientes,
- se aplica un tipo del impuesto sobre los beneficios del 15 por ciento a las
empresas que produzcan mercancías para  la exportación y estén radicadas en
regiones con difíciles condiciones soci oeconómicas.  Dichas empresas están
exentas del impuesto sobre los beneficios durante un período de cuatro años a
partir del primer año en que obtengan beneficios y se les concede unabonificación del 50 por ciento durante el período de los siete a nueve años
siguientes;
- se aplican uniformemente las preferencias arancelarias correspondientes al equipo y la
maquinaria que se utilicen como medios de producción, es decir, que no se conceden
preferencias específicas a las empresas que  producen mercancías para la exportación.
Pregunta 223
Con referencia a la pregunta 385 del documento WT/ACC/VNM/3:  )Podría Viet Nam
asegurar que el trato preferencial concedido a i ndustrias prioritarias no equivale a "subvenciones
a la exportación" prohibidas por el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Complementarias?
Respuesta
Se consolidarán las subvenciones, en caso de que existan, y se las notificará oportunamente.
Pregunta 224
Con referencia a la pregunta 385 del documento WT/ACC/VNM/3:  Viet Nam concede
"acceso a la financiación en condiciones favorab les" y aplica gravámenes fiscales mínimos a
varias "industrias prioritarias", incluida la producción para la exportación.- Quisiéramos saber si son compatibles esas medidas con el Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas ComplementariasWT/ACC/VNM/6
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Respuesta
Oportunamente, se notificarán las subv enciones, en caso de que se apliquen.
Pregunta 225
Con referencia a la exención de derechos de importación para la maquinaria destinada a
la realización de obras de infraestructura y amp liación del alcance de los proyectos en relación
con el Acuerdo sobre Subvenciones:  Agradeceríamos que se facilitara el alcance de la exención.
Respuesta
La Ley de Enmiendas y Complementos de la Ley de Derechos de Importación y Exportación,
que entrará en vigor el 1 1 de enero de 1999, dispone que el equipo, la maquinaria y los medios
especializados de transporte especificados en el artí culo 47 de la Ley de Inversiones Extranjeras en Viet
Nam y el artículo 25 de la Ley de Estímulo de las Inversiones Internas están exentos de aranceles de
importación.
Pregunta 226
Con referencia a la pregunta 392 del documento WT/ACC/VNM/3:  La concesión a las
empresas de propiedad estatal de materias primas a bajo costo, monopolios de suministro, controlde la distribución y acceso privilegiado al crédit o podría equivaler a subven ciones a la producción
industrial contrarias a las normas de la OMC.   Sírvanse hacer las observaciones oportunas al
respecto.
Respuesta
Oportunamente, se notificará la información re lativa a las entidades comerciales del Estado en
el documento G/STR/ N/4/VNM de la OMC.
b) Reglamentos técnicos y normas
El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comerc io de la OMC tiene un ámbito de aplicación
amplio.  Sus disciplinas se aplican a diversos pr oductos industriales y agropecuarios.  El Acuerdo
establece normas y procedimientos fundamentales re specto del desarrollo, la adopción y la aplicación de
las normas voluntarias, las normas obligatorias ("regl amentos técnicos"), y los procedimientos utilizados
para determinar si cada producto cumple esas  normas ("procedimientos de evaluación de la
conformidad").
Habida cuenta de la amplitud del Acuerdo y para asegurar la aplicación efectiva y permanente
de sus obligaciones, resulta imperativo que los gobiernos establezcan un criterio coordinado para eldesarrollo, la adopción y la aplicación de las nor mas, reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación a fin de asegurar que todos los mini sterios, organismos e instituciones privadas que
participan en esas actividades tengan conciencia de las obligaciones y las acaten en forma permanente.
Con ese fin, formulamos las preguntas que siguen.
Pregunta 227
La información que Viet Nam ha facilitado indica que los productos importados están
sujetos a inspección de cada expedición.  Los productos nacionales y los importados tambiénWT/ACC/VNM/6
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parecen sujetos a inspección en  el mercado.  Además, los productos importados y los de
exportación se distinguen de los naci onales destinados al consumo interno.
- Nos preocupa que este método no cumpla las obligaciones del trato no discriminatorio.
Respuesta
En la respuesta a la pregunta 394 del docum ento WT/ACC/VNM/3 se indicó que algunas
importaciones estaban sujetas a la inspección de la calidad de cada expedición.  Sin embargo, en esa
respuesta no se especificó que el método de inspecci ón de cada expedición es de lo más riguroso.  Es
aplicable principalmente a los productos importa dos por primera vez y de origen desconocido o
discutible o a productos importados de los que se sepa que presentan problemas de calidad.
No hay diferencias entre las normas técnicas aplicables a la inspección de productos importados
y las aplicables al registro de productos nacionales.  Viet Nam publica anualmente una lista de productos
importados sujetos a inspección y una lista de productos nacionales sujetos a registro, además de las
normas técnicas conexas.  La publicación suele hacerse en el cuarto trimestre y entra en vigor en los
años siguientes.  También se incluyen las normas t écnicas en el Catálogo de Normas de Viet Nam de
1998 y en la página de Internet sobre las normas de Viet Nam (dirección:  http://home.vnn.vn/tcvn).
La inspección del mercado en las fases mayorista o minorista corresponde principalmente a las
mercancías de producción nacional, las mercancí as introducidas de contrabando y las mercancías
falsificadas.  Después de la inspección en las fronteras, los productos importados no están sujetos a
inspección alguna en el mercado, salvo que se fo rmulen debidamente reclamaciones contra ellos.
Pregunta 228
Viet Nam ha indicado también que estudia la posibilidad de emplear las declaraciones de
conformidad de los proveedores y el reconocimiento de normas equivalentes.
- Vemos con satisfacción tales consideraciones.- Nos preocupan, sin embargo, las indicacion es que señalan una tendencia a convertir en
obligatorias normas que ac tualmente son voluntarias.
- )Cuál es el fundamento de ese criterio?
- )Existen políticas o criterios establecidos que orienten a los organismos para determinar si
una norma debe ser obligatoria?
- Nos interesaría conocer en detalle los planes  existentes y en qué forma habrán de lograr
que los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad nocreen obstáculos innecesa rios para el comercio.
Respuesta
Viet Nam ha publicado un reglamento sobre la declaración de conformidad de los productores
con las normas de Viet Nam conforme a la Gu ía 22 y EN 45014 de ISO/CEI.  Viet Nam está
impartiendo orientación a las empresas sobre la ap licación del reglamento, que entró en vigor el 1 1 de
julio de 1998.
Como establecen los procedimientos para la  formulación de normas nacionales, una norma
vietnamita es de aplicación voluntaria tan pront o como se publica.  Algunas normas pueden ser deWT/ACC/VNM/6
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obligado cumplimiento por decisión del Ministerio competente de conformidad con los siguientes
criterios:
- velar por la higiene y la seguridad de los seres humanos, los animales y las plantas;
- proteger el medio ecológico:- aplicarse a productos de gran importancia para la economía;
- armonizar normas.
El Gobierno de Viet Nam tiene la intención de eliminar las barreras innecesarias al comercio
con vistas a facilitar su desarrollo.  Para ello, Viet Nam se propone examinar anualmente los textos
jurídicos vigentes, incluidos los reglamentos técn icos y los procedimientos de evaluación de la
conformidad.  Los criterios para esos exámenes son los siguientes:
- garantizar una vigilancia eficaz junto con la facilitación de las actividades productivas y
empresariales;
- garantizar la compatibilidad de los reglam entos técnicos y las normas con los de la
Organización Internacional de Norma lización y/o de otras organizaciones
internacionales/regionales.
Para la formulación de los reglamentos técnicos, se siguen las disposiciones del artículo XX del
GATT y de otros Acuerdos de la OMC.
Pregunta 229
En la actualidad, los proyectos de reglam entos técnicos, normas y procedimientos de
evaluación de la conformidad no se publican co mo propuestas para recabar las observaciones del
público.
- )Qué planes tiene Viet Nam para poner en ap licación un sistema que cumpla los requisitos
de transparencia del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio?
Respuesta
Viet Nam lo tendrá en cuenta cuando publique reglamentos técnicos.  Sin embargo, se han
puesto a disposición del público los borradores de normas particularmente importantes mediante los
medios de comunicación (diarios y televisión).  Al  mismo tiempo, se publican también los proyectos de
listas de normas de Viet Nam en una revista dedicad a a las normas y a las cuestiones de medición y de
calidad.
Viet Nam ha aplicado las siguientes medidas con vistas a garantizar la transparencia de los
reglamentos técnicos y las normas:
- establecimiento de un sistema público de referencia en el que se documentan los
reglamentos técnicos, las normas y los procedimientos de evaluación de la
conformidad;
- establecimiento de un sistema de correo electrónico que facilita información sobre
normas y reglamentos técnicos;
- facilitación en Internet de descripciones básicas de las actividades realizadas y los
servicios prestados en materia de reglamentos técnicos, normas y procedimientos deevaluación de la conformidad de Viet Nam;
- publicación anual del plan propuesto para la  formulación de normas de Viet Nam a fin
de que el público las examine y haga observaciones al respecto;WT/ACC/VNM/6
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- asimilación de las experiencias de los Miem bros de la OMC en materia de creación y
funcionamiento de oficinas de información de la OMC;
- introducción de los puntos de contacto de dicados a reglamentos técnicos, normas y
procedimientos de evaluación de  la conformidad en Viet Nam.
Pregunta 230
Con respecto al registro, inspección y certificación de productos.
- Sírvanse aclarar el propósito, los objetivos y el procedimiento del registro de productos, su
inspección y su certificación.
- )En qué forma determina el Ministerio de Ci encias, Tecnología y Medio Ambiente si un
producto debe figurar en su lista de ar tículos sujetos a certificación obligatoria de
conformidad?
Respuesta
El objeto del registro obligatorio de la calida d, la inspección de la calidad y la certificación de
conformidad es el de garantizar la aplicación de las normas obligatorias relativas a la seguridad, la
higiene, la seguridad nacional y los intereses principales.
Los criterios expuestos en la respuesta a la pregunta 228 supra son la base para determinar si un
producto debe estar sujeto a la certificación obligatoria de la conformidad.  Se hace pública la
determinación después de que los ministerios u orga nismos competentes hayan concedido la aprobación.
Pregunta 231
Con referencia a la pregunta 394 (WT/ACC/VNM/3):  Viet Nam dice que su régimen de
inspección no está todavía en total conformidad co n las prácticas internacionales.  En la mayoría
de las inspecciones de productos importados, se  inspeccionan las expediciones una a una.  Viet
Nam afirma que está sustituyendo ese régimen por el de "muestras ofrecidas" y "muestras
representativas".
- Rogamos a Viet Nam que defina las "muestra s ofrecidas" (indicando quién las escoge o
presenta) y los niveles de las muestras representativas.
Respuesta
Una "muestra ofrecida" es una muestra de un producto determinado que se desea importar en
Viet Nam.  El importador presenta la muestra al  órgano inspector designado en Viet Nam para que
inspeccione su calidad.  Si la muestra ofrecida satisface los requisitos apropiados, la expedicióncorrespondiente a la muestra ofrecida deja de estar sujeta a la inspección en la frontera. (Véase la
respuesta a la pregunta 234 infra).
Se toma una muestra representativa de una expedición sometida a inspección.  El nivel de la
muestra representativa depende de diversos factores  como la cantidad, el tamaño de la expedición, el
nivel de aceptación de la calidad, la situación efectiv a de la expedición importada, los informes sobre la
inspección de calidad del producto de conformidad con lo dispuesto en las normas de Viet Nam respecto
de cada uno de los productos.WT/ACC/VNM/6
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Pregunta 232
Con referencia a la pregunta 395 (WT/ACC/VNM/3);  Viet Nam señala que "... no ha
tomado hasta ahora medidas con ese fin.  No ob stante, se ha realizado un trabajo preparatorio al
respecto".
- Rogamos a Viet Nam que indi que un calendario y qué medidas está adoptando o proyecta
adoptar para poner su régimen en conformida d con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos
al Comercio.
Respuesta
Viet Nam ha ido adoptando medidas para que su régimen sea acorde con el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio:
- armonización de las normas de Viet Nam con las normas internacionales (véanse las
respuestas dadas a la pregunta 239 infra);
- establecimiento y mejora de sistemas de facilitación de información, y puntos de
contacto y oficinas de información con vistas  a cumplir el requisito de transparencia
con arreglo al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (véase la respuesta a la
pregunta 229 supra);
- construcción de las infraestructuras tecnol ógicas y físicas y capacitación para cumplir
las prescripciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio en materia de
formulación, aprobación y aplicación de  reglamentos técnicos, normas y
procedimientos de evaluación de la conformidad.
Con vistas a la consecución del objetivo antes mencionado, Viet Nam ha solicitado la asistencia
técnica al respecto prestada por la Secr etaría y los países Miembros de la OMC.
Pregunta 233
Con referencia a la pregunta 398 (WT/ACC/VNM/3):  Rogamos a Viet Nam que facilite
ejemplos (como lo hizo respecto de la pregunta 418, acerca de la cuarentena de plantas) de los
productos, con inclusión de los importados, que no han cumplido las normas de Viet Nam enmateria de higiene de los alimentos.
Respuesta
En 1995, Viet Nam rechazó un contenedor cargado con pollos procedente de un país europeo
con vistas a su importación en Viet  Nam, porque no cumplía las normas higiénicas.  Además, se impidió
la importación de leche en polvo procedente de un pa ís europeo, porque estaba infectada con clostridium
perfringers.
Seguridad de los alimentos:  el 4 de abr il de 1998, Viet Nam publicó una Lista de normas
higiénicas aplicables a los productos alimenticios.   Desde entonces, ninguno de los alimentos y
productos alimenticios importados han incumplido las normas higiénicas.
Pregunta 234
Se necesitarán reformas para asegurar que, de conformidad con el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio, los reglame ntos técnicos, normas y procedimientos de
evaluación de la conformidad no creen obstác ulos innecesarios al comercio.  Viet Nam ha
señalado que tendría dificultades para aplicar el Acuerdo respecto de la formulación de normas
internacionalmente compatibles, la aplicación de normas intern acionales y la aplicación de laWT/ACC/VNM/6
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evaluación de la conformidad con reglamentacio nes normalizadas (respuesta a la pregunta 400).
En la respuesta a la pregunta 407 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam informo de que se
estaba estudiando la aceptación de la declaración del fabricante respecto de la conformidad con
las normas para su aplicación en breve plaz o.  Viet Nam también ha informado de que no
aceptaba la certificación por organismos de certificación de terceros países.  Sin embargo, VietNam coopera con países de la ASEAN para desarrollar un criterio común respecto de estas
cuestiones (respuesta a la pregunta 408).
- )Qué planes tiene Viet Nam respecto de lo s procedimientos de evaluación de la
conformidad con normas internacionalmente pertinentes?
- )Qué adelantos se han realizado en lo referen te a la aceptación de la declaración de
conformidad formulada por el fabricante?
- )Cuándo habrá de permitir Viet Nam que la evaluación de la conformidad con normas
internacionales se lleve a cabo por laborato rios de pruebas debidamente acreditadas del
país de fabricación?
Respuesta
Los procedimientos de evaluación de la conformidad con las normas internacionales pertinentes
son los siguientes:
- respecto de la acreditación los organismos encargados de las pruebas y del calibrado,
los procedimientos de evaluación de la c onformidad que se aplican en Viet Nam son
totalmente compatibles con las Guías ISO/CEI (adoptadas como normas de Viet Nam);
- respecto de la inspección y certificaci ón de productos, la formulación de los
procedimientos de evaluación de la conformi dad de Viet Nam está en consonancia con
las guías ISO/CEI y CODEX pertinentes;
- respecto de la evaluación de la confor midad de las importaciones con las normas
internacionales, Viet Nam aplica actualmen te diversos métodos de evaluación de la
conformidad, incluidos los siguientes:
- inspección de las expediciones conforme al  criterio 8 de ISO/CEI y el criterio F
de la CEE sobre evaluación de la conformidad de productos sujetos ainspección de la calidad y que se importen en el país por primera vez o sean ya
conocidos por presentar mala calidad;
- inspección de las muestras ofrecidas realizadas conforme al criterio 2 de
ISO/CEI o al crite rio B de la CEE;
- no es necesaria la inspección de productos certificados de conformidad con
normas reconocidas por Viet Nam o que se inspeccionan en los países
exportadores con arreglo a su acuerdo de reconocimiento mutuo entre los dos
países.
El 7 de abril de 1998, el Jefe de la Direcci ón de Medición y Calidad promulgó un reglamento
sobre los procedimientos para la declaración de  las empresas de conformidad con las normas
vietnamitas.  Sin embargo, la aplicación de ese método está limitada inicialmente a las empresas con
regímenes de calidad certificados con arreglo a TCVN/ISO-900, Q-Basen, HACCP y GMP o que han
recibido medallas de calidad de Viet Nam (medallas de oro o de plata) del Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente.  La Dirección de Medición y Calidad concede homologaciones
atendiendo a las circunstancias particulares de cada caso, si una empresa que no satisfaga este requisito
desea hacer su propia declaración de conformidad.  Viet Nam está fomentando activamente lasactividades en materia de MRA en el marco de la ASEAN, las ASEM y el APEC para que Viet NamWT/ACC/VNM/6
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pueda reconocer la evaluación de la  conformidad de otros países.  Se  espera que Viet Nam alcance ese
objetivo en un futuro próximo.
Véase la respuesta a la pregunta 228 supra.
Pregunta 235
Con referencia a la pregunta 406 (WT/ACC/VNM/3):  El Canadá observa las amplias
listas de productos sujetos a insp ección obligatoria de calidad que se enumeran en el apéndice 5
del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1.  )Se refiere esto a la calidad del producto respectivo, o a
la conformidad con las condiciones estipuladas en  el contrato comercial relativo al producto?
Rogamos a Viet Nam que exponga los fundame ntos por los que se requiere la inspección
obligatoria de calidad respecto de cada product o.  Rogamos además a Viet Nam que facilite más
detalles sobre sus planes acerca del empleo futuro  de declaraciones propias de los fabricantes.
Respuesta
La inspección obligatoria de la calidad que fi gura en el Apéndice 5 de WT/ACC/VNM/3/Add.1
se refiere a la inspección de calidad o de aspectos relacionados con la calidad, tales como el envasado y
el etiquetado de un producto determinado.  No se refiere a la conformidad con otras condiciones del
contrato comercial, tales como precios, plazo de en trega, seguros, solución de diferencias.  Véase la
respuesta a la pregunta 228 sobre los criterios para la inspección de productos.  Véase la respuesta a lapregunta 234.
Pregunta 236
Con referencia a la pregunta 407 del documento WT/ACC/VNM/3:  )Tiene Viet Nam
planes para aplicar el sistema GMP (" Prácticas adecuadas de fabricación")  y el sistema HACCP
("Análisis de peligros - punto crítico de control" ) a productos alimenticios distintos del pescado?
Respuesta
Sí, Viet Nam tiene previsto aplicar el sistema GMP ("Prácticas adecuadas de fabricación") y el
sistema HACCP ("Análisis de peligros - punto crítico de control") a productos alimenticios distintos del
pescado.
Además de los productos de la pesca, Viet  Nam está aplicando las GMP a los productos
farmacéuticos y el HACCP a productos alimenticios tales como el vino y las bebidas no alcohólicas.
Pregunta 237
Con referencia a la pregunta 400  del documento WT/ACC/VNM/3:  )Podría Viet Nam
facilitar información más detallada sobre sus dificultades para aplicar el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio?
- )Cuál es la situación actual respecto de las oficinas de información y la publicación de la
reglamentación relacionada con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio?
Respuesta
Las mayores dificultades para la aplicación del Ac uerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
son las siguientes:WT/ACC/VNM/6
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- formulación de normas internacionales por  falta de fondos y de experiencia;
- aplicación de algunas normas internacionale s, en particular de sectores recién
establecidos como EMC, radiación, etc. por la ineficacia y antigüedad de las
infraestructuras técnicas y las aptitudes empresariales;
- establecimiento de oficinas de información sobre obstáculos técnicos al comercio por la
dispersión de la información y la falta de un sistema moderno de información.
Véase el Apéndice 5 del documento WT/ACC/ VNM/3/Add.1 sobre obstáculos técnicos al
comercio, incluida la lista de oficinas de información en Viet Nam.
Pregunta 238
Con referencia a la pregunta 411 del documento WT/ACC/VNM/3:  )Ha concertado Viet
Nam algún acuerdo bilateral en la esfera de las certificaciones de normas con algún otro país,
además de China?
- )Tiene Viet Nam la intención de negociar la concertación de acuerdos similares con otros
países?
Respuesta
Viet Nam expresa siempre su disposición a c oncertar acuerdos de reconocimiento mutuo con
otros países.  Coopera con los países de la ASE AN en la formulación del acuerdo sobre reconocimiento
mutuo y se está preparando para adherirse a acuer dos sectoriales de reconocimiento mutuo.  Además,
Viet Nam está examinando la posibilidad de adhe rirse a los acuerdos APEC de reconocimiento mutuo.
Pregunta 239
Quisiéramos formular otras preguntas sob re los compromisos futuros de Viet Nam de
conformidad con el Acuerdo sobre Ob stáculos Técnicos al Comercio.
- )Cuántas son actualmente las normas nacionales  que no se ajustan a las internacionales?
- )Qué avances ha habido en la labor de armoni zación de las normas nacionales con las
internacionales?
- Agradeceríamos que se facilitaran detalles de  todas las normas nacionales de Viet Nam
que actualmente sean más restrictivas que las internacionales.  )Cómo se ajustan dichas normas a
las prescripciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio?
Respuesta
Hasta ahora, no ha habido una evaluación deta llada del número de normas nacionales que no se
ajustan a las internacionales.  Sin embargo, Viet Nam quisiera facilitar algunos datos como referencia.
En el Catálogo de Normas de Viet Nam de  1998 figuran 4.252 normas en vigor, de las cuales
979 han sido formuladas adoptando las normas internacionales y regionales pertinentes, tales como ISO,FAO, CEI y el antiguo COMECON, y normas extranjeras como las de los Estados Unidos.
Las normas restantes se ajustan hasta cierto punto a las normas internacionales o extranjeras
pertinentes.WT/ACC/VNM/6
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Viet Nam tiene un plan para examinar y revisar las normas con vistas a ayudar a las empresas a
fortalecer su competitividad.
El de la armonización de las normas naciona les con las internacionales es un importante
objetivo en el proceso de adhesión de Viet Nam a la OMC, en particular la participación en el Acuerdo
sobre Obstáculos Técnicos al Come rcio.  Para ello, Viet Nam está
- examinando y revisando el sistema de normas vietnamitas con vistas a armonizarlo con
las internacionales.  Realiza esa labor anualmente el Organismo Nacional de
Normalización;
- participando en los programas sobre armonización de las normas nacionales con las
internacionales en el marco de acuerdos regionales tales como la ASEAN, APEC;
- participando en regímenes internacionales y regionales de evaluación de la
conformidad;
- participando en las actividades relativas a los acuerdos de reconocimiento mutuo.
La formulación de las normas vietnamitas durante más de cuarenta años se ha basado en normas
internacionales y regionales correspondientes a un nivel de desarrollo económico y normalización
mayor que el de Viet Nam (que es uno de los países  con el PIB por habitante más bajo del mundo).  Así,
pues, en la mayoría de los casos las normas vietnamitas son compatibles con las normas formuladas
adoptando las normas internacionales y regionales pertinentes o menos restrictivas que las normas
internacionales o extranjeras.
Sin embargo, podría ser que normas extranjera s que Viet Nam ha adoptado fueran más
restrictivas que las internacionales pertinentes.  Viet Nam examinará ese asunto y aplicará medidas en
consonancia con el Acuerdo sobre Ob stáculos Técnicos al Comercio.
Pregunta 240
Con referencia a la pregunta 394 del documento WT/ACC/VNM/3:  En la respuesta a esta
pregunta, Viet Nam enumera una seri e de actividades que está llevando a cabo para corregir las
deficiencias en la reglamentación relativa a norm as técnicas.  Sírvanse precisar qué medidas se
han concluido y cuándo se adoptarán las restantes.
Respuesta
La información específica relativa a las actividades mencionadas en la respuesta a la pregunta
392 es la siguiente:
- Examen de las normas vietnamitas (TCVN):  las normas vietnamitas son examinadas
todos los años para ajustarlas y enmendarl as con vistas a su armonización con las
internacionales y regionales.  Se presta atención particular a las normas internacionales
en materia de higiene, seguridad y medio ambiente o sujetas al programa de
armonización de la ASEAN,  APEC, etc.;
- Adopción de normas:  Hasta el presente, Viet Nam ha adoptado totalmente 640 normas
internacionales (por ejemplo, ISO, CAC, OIML y CEI), 406 normas regionales (por
ejemplo, EN, SEV) y tres normas estadounidenses;
- Inspección de importaciones y exportaciones:  para facilitar el comercio, se examina y
se ajusta constantemente el régimen de Viet Nam en materia de inspección deimportaciones y exportaciones.  En 1999, se enmendarán en ese sentido varios
reglamentos por los que se rige la inspección de importaciones y exportaciones;
- Creación de instalaciones para realizar prueba s conforme a los requisitos de la Guía 25:
Viet Nam ha creado hasta ahora 19 instal aciones para la realización de pruebas
certificadas por la Guía 25 de ISO/CEI;WT/ACC/VNM/6
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- Reconocimiento mutuo:  Viet Nam participó en la redacción el Acuerdo Marco de la
ASEAN sobre reconocimiento mutuo y c onformidad y después lo adoptó y tiene
previsto también adherirse a los acuerdo s APLAC-APEC sobre reconocimiento mutuo.
Pregunta 241
Con referencia a la pregunta 395 del documento WT/ACC/VNM/3:  )Podría Viet Nam
presentar un plan de acción detallado para l ograr la aplicación plena del Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio en el  momento de la adhesión, a más tardar?
Respuesta
Viet Nam está preparándose para la aplicación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio de la OMC.  En ese proceso, Viet Nam agradece la asistencia técnica de otros países.
Pregunta 242
)Cuántas normas vietnamitas son obligatorias y cuántas de aplicación voluntaria?
Respuesta
Como constaba en la Lista de Normas Vietnamitas de 1998, hay 4.252 normas nacionales, de
las cuales 149 son obligatorias.
Pregunta 243
Con referencia a la pregunta 407 del documento WT/ACC/VNM/3:  )Ha acabado Viet
Nam de examinar la posibilidad de introducir la declaración del fabricante respecto de la
conformidad con las normas?
Respuesta
El 7 de abril de 1998, el Director General de l Departamento de Normas y Evaluación de la
Calidad publicó un reglamento en el que se introduc ía la declaración de conformidad con las normas
vietnamitas por parte del fabricante.  En cuanto a la declaración del fabricante respecto de laconformidad con las normas internacionales, su aplicación estará en consonancia con los acuerdos
regionales o bilaterales que Viet Nam concierte.  Así, pues, se la examinará en el futuro.
Pregunta 244
)Ha formulado Viet Nam un plan para la introducción de un sistema de garantía de
calidad?
Respuesta
Viet Nam está estableciendo un sistema de garantía de calidad basado en las directrices de la
ISO y del Codex (GMP, HACCP) y los sistemas de ot ros países tales como Nueva Zelandia (Q-base),
Japón (TQM).  Hasta el presente, Viet Nam ha certif icado el sistema GMP para 23 empresas.  Además,
se han concedido licencias a varias empresas farmacéuticas para que apliquen las GMP de conformidad
con las directrices de la ASEAN.WT/ACC/VNM/6
Página 103
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias
Pregunta 245
Con referencia a la pregunta 416 (WT/ACC/VNM/3):  Viet Nam ha indicado que preveía
dificultades para poner en práctica el Acuerd o sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias.  Rogamos a Viet Nam que i ndique de qué manera proyecta superar esas
dificultades.
Respuesta
Respecto de las dificultades que afronta Viet Nam para aplicar el Acuerdo MSF, véase la
respuesta a la pregunta 253 infra.
Plan para superar la situación:  examinar y enmendar la legislación sobre fitocuarentena;
impartir capacitación en materia de análisis del ries go de plagas y actividades de fitocuarentena y
adquirir programas informáticos para análisis del riesgo de plagas.
Pregunta 246
Con referencia a la pregunta 417 (WT/ACC/VNM/3):  Viet Nam ha indicado que el
cuestionario sobre medidas sanitarias y fi tosanitarias se presentaría oportunamente.
- )Podría Viet Nam indicar un plazo concreto?
Respuesta
Viet Nam notificará el plazo concreto para la  presentación del cuestionario sobre MSF, cuando
esté en condiciones de hacerlo.
Pregunta 247
En su respuesta a la pregunta 417, Viet Nam afirma que presentará oportunamente el
cuestionario sobre medidas sanitarias y fitosanitarias.
- Se insta vivamente a Viet Nam a completar ese cuestionario y presentarlo al Grupo de
Trabajo lo antes posible.
Respuesta
Viet Nam está esforzándose al máximo para completar ese cuestionario y lo transmitirá a los
miembros del Grupo de Trabajo.
Pregunta 248
La detallada información facilitada por Viet Nam en los documentos WT/ACC/VNM/3 y
Add.1 pone de manifiesto que existen múltiples niveles de control administrativo aplicado con el
fin de proteger la salud humana y la vida vege tal y animal.  Ello comprende diversas leyes,
decretos y ordenanzas, facultades administrativas delegadas en ministros, regímenes de licencias
de importación, comercio de Estado y prescripciones sobre inspección obligatoria.  Aunque
desearíamos que el régimen administrativo fuese objeto de un análisis detallado, tales
disposiciones no deben aplicarse en forma que constituya obstáculo para el comercio de productos
que se ajustan a los requisitos sanitarios y fitosanitarios de Viet Nam.WT/ACC/VNM/6
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- Resulta impreciso, en cierta medida, si estos controles tienen por ob jeto aplicar controles
de calidad, considerados éstos como diferentes de  los requisitos sanitarios y fitosanitarios.
Agradeceríamos una aclaración a este respecto.
Respuesta
Viet Nam tiene diversos textos jurídicos que regulan la cuarentena sanitaria y fitosanitaria.
También hay diferentes organismos con diferentes  competencias asignadas por el Estado para que
ejerzan control en el sector del que se ocupen.  En modo alguno se pretende obstaculizar el comercio
entre Viet Nam y otros países.  Existe una estrecha cooperación entre los organismos competentes en las
fronteras.
El funcionamiento de esos diversos organism os va encaminado a garantizar la gestión del
Estado respecto de las medidas sanitarias y fitosani tarias de conformidad con la legislación:  no a
imponer la aplicación de normas de calidad.
Pregunta 249
Recibimos con satisfacción los detalles en los documentos WT/ACC/VNM/3 y Add.1, pero
agradeceríamos una aclaración más precisa de la  función y las relaciones de los diversos
organismos que participan en la aplicación de  prescripciones sanitarias y fitosanitarias.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 250 infra.
Pregunta 250
El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas  Sanitarias y Fitosanitarias requiere la
designación de servicios de información nacionales (anexo B) para dar respuesta a todas las
preguntas razonables.  Agradeceríamos que se informara qué medidas se propone adoptar Viet
Nam para cumplir este requisito.
Respuesta
La estructura de los organismos sanitarios y fito sanitarios en Viet Nam, en otros Miembros de la
OMC y en el mundo es diferente según su s respectivas condiciones socioeconómicas.
Respecto del anexo B del Acuerdo MSF sobre el  Servicio Nacional de Información, Viet Nam
informará lo antes posible a los Miembros de la OMC sobre el organismo oficial creado al respecto.
Pregunta 251
Nos interesan particularmente los procedimie ntos por los que se establecen las medidas
sanitarias y fitosanitarias en Viet Nam.  La Ordenanza sobre Actividade s Veterinarias de 1993 no
ofrece ninguna aclaración a ese respecto (a diferen cia de la Ordenanza sobre la Calidad de los
Productos, que se refiere a normas de calidad y que contiene información sobre el establecimiento
de las normas).  Además del Codex, el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias yFitosanitarias insta a los Miembros a que se adhieran a las normas, directrices y recomendaciones
de la Oficina Internacional de Epizootias y las organizaciones internacionales y regionales que
operan en el marco de la Convención In ternacional de Protección Fitosanitaria.WT/ACC/VNM/6
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- Recibiríamos con agrado informaciones acer ca de si Viet Nam forma parte de esos
organismos, o se están adoptando medi das para su incorporación en ellos.
Respuesta
La Ordenanza sobre protección de plantas y fitocuar entena fue promulgada por el Presidente del
Estado el 15 de febrero de 1993.  Se promulgó el Reglamento sobre fito cuarentena junto con el Decreto
N1 92/CP, de 27 de noviembre de 1993, y las Decisione s posteriormente publicadas por el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural sobre la aplicación de la Ordenanza y del Reglamento.  Para la
formulación de los textos jurídicos antes citados, se  tuvieron en cuenta la Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria (1978), las reglamentaciones de la Comisión de protección de las plantas de
Asia y el Pacífico y la legislación vietnamita, así como la legislación sobre fitocuarentena de otros
países.
Viet Nam ya es miembro oficial de la ASE AN y la Comisión de protección de las plantas de
Asia y el Pacífico (APPC) y mantiene una estrecha cooperación con la FAO.  La labor en materia de
fitocuarentena se ha llevado a cabo uniformemente a escala del país desde el nivel central a los niveles
locales y basándose en las pruebas científicas.  Vi et Nam es miembro de pl eno derecho de la OIE.
Pregunta 252
Hacemos referencia al sistema de inspección de  cuarentena obligatorio que se menciona en
la página 40 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1 y a la inspección obligatoria de calidad que
se aplica a los productos enumerados en el apéndice 5 del mismo documento (página 98).
- Agradeceríamos que se facilitara información acerca de las bases de las normas;  es
preciso distinguir entre las norm as de calidad y los aspectos sanitarios y fitosanitarios, y
los fundamentos científicos de las normas sanitarias y fitosanitarias.
- También agradeceríamos información acerca de si Viet Nam se propone establecer
disposiciones para la aceptación de la certificación por el exportador, así como el
reconocimiento de las medidas sanitarias y fi tosanitarias de otros Miembros cuando puede
demostrarse su equivalencia co n los requisitos vietnamitas.
Respuesta
Fitocuarentena:
Según el nuevo texto revisado de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria
(1997), el país importador sólo acepta el certifica do fitosanitario expedido por el organismo nacional
encargado de la fitocuarentena del país exportador correspondiente a las mercancías exportadas.  Como
los exportadores realizan actividades empresariales, no están autorizados a expedir certificados defitocuarentena para las exportaciones.
Viet Nam y otros países miembros de la AS EAN se han esforzado por prepararse para la
armonización de las medidas MSF en la región de la ASEAN y para facilitar la aplicación de la AFTA.
Reconocemos los certificados fitosanitarios de otros países, compatibles con la legislación internacional
y nacional.WT/ACC/VNM/6
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Cuarentena animal:
Con la asistencia de las Comunidades Europeas, Viet Nam está formulando una ley sobre las
medidas sanitarias para satisfacer los requisitos sanitarios internos.  Se pretende que la ley sea
compatible con el Acuerdo MSF de la OMC.
Viet Nam está intentando equipar mejor los laboratorios que se utilizan para fines de inspección
sanitaria.
Viet Nam está intentando también mejorar su gestión sanitaria y en materia de vacunación,
desarrollo humano, red de información y cooperación internacional.
Pregunta 253
Observamos que en la respuesta a la pregunta 416 del documento WT/ACC/VNM/3 Viet
Nam contempla ciertas dificultades para la aplica ción de las normas del Codex por lo limitado de
las instalaciones, las infraestructuras y las técn icas y tecnología de elaboración en el sector
agropecuario, así como por la falta de experiencia y de instalaciones para inspecciones, control y
aprobación de los productos a que se refiere el anexo C del Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Esperamo s que Viet Nam determine cualquier deficiencia y
organice las instalaciones necesarias a fin de cu mplir, para el momento de su adhesión, los
procedimientos de inspección, control y aprobación previstos en el Acuerdo.
- )Hasta dónde han progresado los esfuerzos de  reforma de Viet Nam a este respecto?
Respuesta
Algunas de las dificultades encontradas de momento para la aplicación del Acuerdo MFS en
Viet Nam son las siguientes:
- la creación de programas informáticos para el análisis del riesgo de plagas;
- la aplicación del análisis del riesgo de plagas para los OMG, incluidos los organismos
genéticamente modificados, los materiales para la transmisión genética y los nuevos
organismos;
- conclusión y enmienda de la legislación s obre fitocuarentena de conformidad con el
nuevo texto revisado de la Convención Inte rnacional de Protección Fitosanitaria (1997)
y las normas internacionales.
Viet Nam está adoptando actualmente las siguientes medidas al respecto:
- capacitación de expertos en el extranjero en materia de análisis del riesgo de plagas;
- examen de la legislación sobre fitocuarentena a la luz del nuevo texto revisado de la
Convención Internacional de Pr otección Fitosanitaria (1997).
Viet Nam está esforzándose al máximo para construir la infraestructura necesaria con vistas a la
inspección higiénica de los animales y los productos relacionados con los animales.
Pregunta 254
Con referencia a la pregunta 419 (WT/ACC/VNM/3):  Viet Nam indica que "todos los
productos de origen animal importados en Viet Nam deben estar libres de infección con cualquier
virus o bacteria durante el proceso de produ cción, transporte y conservación".  Esto esWT/ACC/VNM/6
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sumamente restrictivo y, según la interpretación que se le dé, puede dar lugar a que se rechace la
importación de casi cualquier producto alimenticio.
- )En qué forma habrá de asegurar Viet Nam que este requisito no restrinja el comercio en
forma injustificada?
Respuesta
La reglamentación sanitaria de Viet Nam apli cable a los animales y a los productos animales
importados en Viet Nam se basa en las normas es tablecidas por organizaciones internacionales y
regionales como CODEX, OIE, ASEAN.  Así, pues, no son injustificadamente restrictivas.
Pregunta 255
Con referencia a la pregunta 416 del docume nto WT/ACC/VNM/3:  Se  debe facilitar
información más detallada sobre la situación actual de Viet Nam respecto de la aplicación del
Acuerdo MSF.
- )Cuál es la situación actual en cuanto a la preparación de Viet Nam para adherirse a los
acuerdos internacionale s pertinentes y crear oficinas de información?
Respuesta
Fitocuarentena:
Se está examinando la legislación de Viet Nam en materia de fitocuarentena con arreglo al
Acuerdo MSF de la OMC, el nuevo texto de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria, las
normas internacionales sobre fitocuarentena y las nor mas internacionales con vistas a armonizarla con
los sistemas de fitocuarentena de la AS EAN, el APEC y los Miembros de la OMC.
Viet Nam es ahora miembro de pleno derecho de la ASEAN y de la Comisión de protección de
las plantas de Asia y el Pacífico (APPPC).  Por consiguiente, Viet Nam ha estado examinando su
legislación sobre fitocuarentena para enmendarla a fin de que satisfaga los requisitos del nuevo texto de
la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria y de los Acuerdos MSF de la OMC y el proceso
de armonización de la ASEAN.
Cuarentena animal:
Viet Nam está examinando sus reglamentos sanitarios y sobre fitocuarentena.  Está previsto que
en el año 2002, a más tardar, Viet Nam cuente con una ley sobre medidas sanitarias.
Viet Nam es ya miembro de la Organización M undial de la Salud, de la ASEAN y del Consejo
Internacional de Normalización de los Alimentos (CAC).   Así, pues, en la redacción de su ley sobre
medidas sanitarias, Viet Nam tendrá en cuenta la reglamentación de esas organizaciones para que la
suya sea compatible con las normas internacionales, en particular las que figuran en el Acuerdo MSF de
la OMC.
Pregunta 256
Con referencia a la pregunta 421 del documento WT/ACC/VNM/3:  )Podría Viet Nam dar
explicaciones detalladas sobre los requisitos y procedimientos relativos a  inspecciones
fitosanitarias de vehículos importados  para el transporte de mercancías?WT/ACC/VNM/6
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Respuesta
Los requisitos y procedimientos para la inspección fitosanitaria correspondiente a vehículos que
transporten mercancías importadas en Viet Nam son los siguientes:
Requisitos:
El certificado fitosanitario para la expedici ón es extendido por la Organización Nacional de
Fitocuarentena del país exportador siguiendo el m odelo establecido en la Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria.
Los vehículos y las mercancías no deben estar infectados por plagas mencionadas en la
reglamentación vietnamita sobre fitocuarentena.
Procedimientos:
Plantas o materiales de plantación importados:  el importador tiene que ponerse en contacto con
el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de  Viet Nam para obtener un permiso de importación al
menos diez días antes de que se importe la  expedición por el primer punto de entrada.
Declaración de la oficina de fitocuarentena más próxima con una antelación de al menos 24
horas.
La oficina de fitocuarentena tiene que insp eccionar los vehículos y las mercancías, tomar
muestras, identificarlas y expedir un certificado fitosa nitario en el plazo de 24 horas.  En los casos en
que se requieran más de 24 horas para ello, la of icina fitosanitaria debe informar al importador.
El Ministerio de Agricultura y Desarro llo Rural especifica detalladamente los
procedimientos de inspección técnica y los documento s sobre fitocuarentena para su aplicación en todo
el país.
La oficina de fitocuarentena es la encargada de supervisar, en materia de fitocuarentena, la
expedición importada después de que se hayan importa do las mercancías en el territorio de Viet Nam.
Cuarentena animal:
Requisitos
Los requisitos en materia de cuarentena animal  para los vehículos que transporten mercancías
importadas en Viet Nam son los siguientes:
- en el certificado sanitario, expedido por el organismo sanitario del país exportador, se
certifica que los animales están sanos y ex entos de enfermedades infecciosas y los
productos animales son inocuos para los consumidores y están exentos deenfermedades infecciosas;
- los vehículos y las mercancías no están infectados por enfermedades.
Procedimientos:
El exportador tiene que presentar una solicit ud al Departamento Sanitario y declarar la
expedición importada en la Oficina de Cuarente na Animal del puesto fronterizo indicado por el
Departamento Sanitario.WT/ACC/VNM/6
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La Oficina de Cuarentena realiza su inspección sanitaria de los vehículos y, en caso necesario,
desinfecta el vehículo.  Después la Oficina de Cuarentena verifica los documentos, toma muestras,
inspecciona las mercancías y expide el certificado de  cuarentena para importación.  Quienes no cumplan
las normas sanitarias o los requisitos de documentación quedarán incursos en las sanciones establecidas
en la legislación de Viet Nam.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural establece el método de inspección, la
documentación y los procedimientos, que se aplican  uniformemente en el territorio de Viet Nam.
Pregunta 257
Sírvanse explicarnos los detalles relativo s al sistema de inspecciones sanitarias.
Respuesta
El Ministerio de Sanidad es el encargado de ejer cer el control estatal en materia de inocuidad de
los alimentos.  De conformidad con la legislación vigente, los productos alimenticios que figuran en la
lista establecida por el Ministerio de Sanidad están sujetos al registro de calidad en el Ministerio de
Sanidad o en las Oficinas Sanitarias provinciales/municipales.
Alimentos importados:
Los alimentos importados deben ser sometidos a inspección de calidad mediante la toma de
muestras con vistas a recibir una certificación para  el registro de impor tación.  El organismo de
inspección competente realiza la inspección de la cal idad de los alimentos importados que ya se han
registrado y les expide un "Certificado de calidad de importación" con vistas al despacho de aduana.  No
se permitirá la entrada de los alimentos importados, si no satisfacen los requisitos de calidad.  Lospropietarios deberán encontrar una solución por sí mismos.
Alimentos y productos alimenticios de producción nacional:
Los alimentos y los productos alimenticios de producción local o elaborados por empresas
nacionales o conjuntas están sujetos a las inspecciones de muestras y al registro de calidad antes de que
se distribuyan en el mercado.  Si se descubre que no son conformes al registro de calidad mientras se
distribuyen en el mercado, la empresa está sujeta a sanciones administrativas y tendrá que reelaborar o
destruir los productos, según la gravedad de la infracción.
d) Medidas en materia de inversiones re lacionadas con el comercio (MIC)
Pregunta 258
Agradeceríamos que Viet Nam diera res puesta a la pregunta 423 del documento
WT/ACC/VNM/3.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta siguiente.
Pregunta 259
Sírvanse indicar si las prácticas incompat ibles con el Acuerdo sobre las MIC que se
describen y que Viet Nam menciona en sus res puestas a las preguntas 107 y 222 del documento
WT/ACC/VNM/3 quedarán eliminadas en relación con la adhesión a la OMC.WT/ACC/VNM/6
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Respuesta
En el marco de la adhesión a la OMC, Viet Nam suprimirá las medidas incompatibles como el
Acuerdo sobre las MIC, de conformidad con los pr incipios y las normas de la OMC.  Sin embargo,
algunas de las medidas mencionadas en la pregunt a 107 son incentivos a la inversión encaminados a
atraer inversiones para las industrias y los sector es en los que Viet Nam cuenta con una ventaja
comparativa y abordar los problemas de empleo.  Mu chos países aplican esa clase de políticas.  A
nuestro entender, el requisito relativo a los resultados de exportación no es incompatible con las normas
de la OMC.
Más adelante responderemos a la pregunta 222, relativa a la política de contenido nacional para
el sector de fabricación de automóviles, porque act ualmente Viet Nam está examinando esa política para
formular una reglamentación más detallada al re specto de conformidad con las normas de la OMC.
Pregunta 260
La respuesta a la pregunta 426 del documento WT/ACC/VNM/3 indica que Viet Nam se
propone eliminar gradualmente la s prescripciones en materia de  inversiones relacionadas con la
nivelación de las exportaciones.  Rogamos faci litar una indicación sobre los plazos de esa
modificación.
Respuesta
La respuesta a la pregunta 426 del documento  WT/ACC/VNM/3 se refería al requisito de
nivelación en materia de divisas, no al de nivelación en materia de exportación.
Viet Nam dispone de tan pocas divisas, que sólo puede atender las necesidades de empresas que
han invertido en sectores prioritarios.  Además, conviene señalar que Viet Nam no hace distinciones
entre inversores extranjeros y nacionales en materia de acceso a las divisas.
Cuando mejore la balanza de pagos y la situación en materia de reservas de divisas, se
flexibilizará el acceso a las divisas.  Sin embargo, no existe un plazo concreto para ello.
Pregunta 261
Se indica en la respuesta a la pregunta 424 del documento WT/ACC/VNM/3 que "se están
formulando políticas sobre contenido nacional".
- )Significa esto que se están desarrollando nuevas medidas incompatibles con el Acuerdo
sobre las MIC, basadas en el co ntenido nacional?  En tal caso, )cuáles son la explicación y
la justificación de Viet Nam para aplicar nuevas medidas incompatibles con el régimen de
la OMC más de tres años después de su primera solicitud de adhesión a la OMC?
- En caso negativo, sírvanse aclarar cuál es el significado práctico de esta frase.  Rogamos
facilitar detalles complementarios.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 271.WT/ACC/VNM/6
Página 111
Pregunta 262
)Qué se entiende por la frase "el estudio de viabilidad del proyecto de inversión", en la
respuesta a la pregunta 425?
Respuesta
En la respuesta a la pregunta 425 del documen to WT/ACC/VNM/3 se decía que los inversores
extranjeros estaban autorizados a importar productos c on arreglo al objetivo, la licencia y el estudio de
viabilidad del proyecto de inversión.  La presentación de un estudio de viabilidad en el que se exponganla cantidad de capital, las fuentes de insumos, lo s productos, etc. es uno de los criterios para la
expedición de una licencia de inversión.
Pregunta 263
Con referencia a la respuesta a la pregunta 427:  Abundando en una pregunta anterior,
sírvanse explicar  cómo cumple esa reglamentación las pr escripciones del Acuerdo sobre las MIC.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 265 infra.
Pregunta 264
Si Viet Nam está dispuesto a reconocer que esa reglamentación es incompatible con el
Acuerdo sobre las MIC, sírvanse describir las medidas correctivas que se propone adoptar para
ponerla en conformidad con el Acuerdo.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 265 infra.
Pregunta 265
)Cuáles son los plazos del proceso por el que se están "desmontando y eliminando
gradualmente los requisitos" mencionados en la respuesta a esta pregunta?
Respuesta
Respecto de las divisas:  el Gobierno de Viet Nam exige que los inversores extranjeros
satisfagan por sí solos sus necesidades en materia de divisas, porque las reservas de divisas de Viet Nam
son insuficientes para atender las demandas de divisas de los inversores.  Con ello no se pretenderestringir las importaciones.  Junto con las medidas en caminadas a aumentar las reservas de divisas, Viet
Nam ha ido desreglamentando este  requisito y seguirá haciéndolo.
Respecto de la política sobre contenido nacional:  véase la respuesta a la pregunta 271 infra.
Pregunta 266
)Cuándo se elaborará la lista que se menciona en la pregunta 429?  )Qué significa la
frase "la flexibilidad y los privilegios que pueden concederse a los países en desarrollo"?WT/ACC/VNM/6
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Respuesta
La frase "privilegios que pueden concederse a los países en desarrollo" significa que Viet Nam
desea tener derecho a disponer de un periodo transitorio de cinco años para eliminar progresivamente las
medidas incompatibles con las MIC, de conformidad con lo dispuesto para los países en desarrollo en elAcuerdo sobre las MIC.  Viet Nam está catalogando las medidas incompatibles con las MIC y las
notificará al Grupo de Trabaj o tan pronto haya concluido.
Pregunta 267
Las licencias de importación otorgadas a empresas de producción para que importen
productos destinados a su propia producción co nforme a sus planes y actividades se relacionan
con el volumen de la producción nacional.
- )Por qué considera Viet Nam que este régime n de licencias no está alcanzado por el
apartado a) del párrafo 2 del Anexo del Acuerdo sobre las MIC  (respuesta a la pregunta
203 del documento WT/ACC/VNM/3)?
Respuesta
La lista ilustrativa que figura en el anexo del Acuerdo sobre los MIC abarca, entre otras cosas,
los requisitos en materia de contenido nacional y las restricciones de la exportación o la venta para laexportación.  Así, pues, las medidas comerciales re lacionadas con los derechos que Viet Nam aplica a
las empresas de producción no son incompatibles con el Acuerdo sobre los MIC.  Sin embargo, se ha
suspendido la concesión de licencias a empresas de importación-exportación.  Véanse más detalles al
respecto en la respuesta a la pregunta 79 supra.
Pregunta 268
En su respuesta a la pregunta 207 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam dice que
algunos de los aspectos del sistema de licenci as de importación y exportación aplicado a las
empresas con inversión extranjera pueden no ser compatibles con las disposiciones del Acuerdosobre las MIC.
- Rogamos a Viet Nam que explique más detalladamente esta respuesta.
- )Qué aspectos del régimen está pensando Viet Nam en revisar?
Respuesta
Como se expone en la respuesta a la pregunta 79, las empresas con inversión extranjera están
autorizadas a importar productos de conformidad c on la licencia de inversión y a exportar productos
semielaborados.
Al comienzo del año, las empresas deben presen tar su plan anual de importación al Ministerio
de Comercio.  Se puede ajustar el plan en cual quier momento del año, cuando se hagan modificaciones
o complementos.
El régimen de concesión de licencias de impor tación descrito no viola el Acuerdo sobre las
MIC.WT/ACC/VNM/6
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Pregunta 269
En su respuesta a la pregunta 429 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam dice que
pondrá en marcha el programa para la eliminación gradual y el ajuste de las medidas al Acuerdo
sobre las MIC, "teniendo en cuenta la flexibilid ad y los privilegios que pueden concederse a los
países en desarrollo" .
- Rogamos a Viet Nam que explique más detalladamente esta respuesta.
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 266 supra y 271 infra .
Pregunta 270
Viet Nam ha indicado en su respuesta a la pregunta 431 del documento WT/ACC/VNM/3
que habrá de mantener el plan por el que las empresas conjuntas extranjeras del sector defabricación de automóviles deben producir en el país  un porcentaje mínimo de sus componentes.
- Rogamos a Viet Nam que explique en qué form a es compatible este plan con el Acuerdo
sobre las MIC.
Respuesta
Viet Nam está examinando la política sobre contenido nacional en el sector de la fabricación de
automóviles.  Hasta ahora se han concedido licencias  a catorce (14) empresas conjuntas de fabricación
de automóviles.  En la práctica, el reglamento de scrito al respecto ya no está en vigor.  Véase la
respuesta a la pregunta 271 infra.
Pregunta 271
Con referencia a la pregunta 427 del documento WT/ACC/VNM/3:  Viet Nam está
examinando su sistema normativo para determinar su compatibi lidad con el Acuerdo sobre las
MIC, en particular las obligaciones de comprar y utilizar componentes locales en ciertosproyectos de fabricación, tales como aparatos electrónicos, fabricación de automóviles, etc.
- Nos interesaría saber cuándo quedará co ncluido el examen del sistema normativo.
Respuesta
Estamos examinando activamente nuestras políticas y reglamentaciones para descubrir las
incompatibilidades con el Acuerdo sobre las MIC.  Esa labor comprende el examen de los reglamentos
vigentes y la formulación de otros nuevos.  Sin em bargo, el calendario para ese proceso depende de
muchos factores y será  notificado oportunamente.
Pregunta 272
La obligación de exportar el 80 por ciento en relación con 24 productos puede ser
incompatible con la OMC, por lo que se debe abolir.
- Agradeceríamos que se facilitara la lista de los 24 productos desglosada conforme al SA, al
menos en el nivel de 4 dígitos.WT/ACC/VNM/6
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Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 54.
Actualmente, no existe una lista de 24 categorías  de productos con  código SA.  Véase el anexo
3 del documento WT/ACC/VNM/6/Add.1.
Pregunta 273
Sírvanse definir el términ o "personas jurídicas".  )Comprende dicho término a los
proveedores extranjeros?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 311 infra.
Pregunta 274
Normas laborales básicas
En el párrafo 4 de la Declaración de la Conferencia Ministerial de Singapur se tomó nota
del compromiso de todos los Miembros de la OMC de observar las normas laborales básicas, esdecir, el reconocimiento de que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) es el organismo
pertinente para asesorar sobre dichas normas y la declaración de que todos los Miembros tienen
la obligación de promover y realizar los principi os fundamentales y los derechos en el trabajo.
- En ese marco, rogamos a Viet Nam que facilite información sobre
a) el disfrute de las normas laborales básica s por parte de los trabajadores de Viet Nam
mediante la legislación y la práctica nacionales;
b) la labor llevada a cabo junto con la OIT para modificar dichas legislación y práctica a fin
de ponerlas más en conformidad con las no rmas laborales básica s internacionalmente
reconocidas;
c) si ha solicitado el Gobierno  cooperación técnica y servicios de asesoramiento a la OIT
para fomentar su obser vancia de dichas normas.
Respuesta
Viet Nam ha ratificado muchos convenios en el marco de la OIT.  Para la formulación del
Código Laboral de Viet Nam y otro s textos jurídicos conexos, se han tenido en cuenta los convenios y
las recomendaciones de la OIT.
El Gobierno de Vi et Nam ha solicitado cooperación técnica y servicios de asesoramiento a la
OIT para garantizar la compatibilidad  de la legislación laboral vietnamita con las normas internacionales
establecidas.WT/ACC/VNM/6
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Pregunta 275
Cuestiones generales en materia de inversiones:
Según las respuestas que figuran en el documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam tiene una
junta encargada de evaluar las propuestas de inv ersión conforme a diversos criterios.  Y, si bien
Viet Nam permite hasta el 100 por ciento de prop iedad extranjera de las inversiones extranjeras,
parece ser también que, tras ese examen, se pue de denegar una inversión en una empresa de
propiedad totalmente extranjera.
Por nuestra experiencia sabemos que en la mayoría de los casos resulta de lo más
beneficioso que esas deci siones dependan del mercado y no del gobierno.  )Podría indicar Viet
Nam si está reconsiderando la imposición de esos requisitos?
Respuesta
Viet Nam acoge de buen grado la propuesta y la tendrá en cuenta.
En el Decreto N 1 10/1998-ND/CP se publicó la lista de algunos sectores en los que no están
permitidas las inversiones con 100 por ciento de capital  extranjero.  Son sectores importantes en los que
el Estado de Viet Nam considera necesaria la participación de homólogos vietnamitas en la
administración de empresas con capital extranjero.  En el decreto del Gobier no figuran enumerados los
sectores en los que no están autorizadas las inversiones con 100 por ciento de capital extranjero:  así,
pues, los organismos encargados de expedir las lic encias de inversión evaluarán las propuestas de
inversión de conformidad con lo di spuesto en el decreto, no caso por ca so.  La evaluación versa también
sobre la compatibilidad del proyecto con los objetivos socioeconómicos y la demanda del mercado para
decidir los incentivos y registrar los planes de im portación con arreglo a lo dispuesto en las leyes
aplicables.
Pregunta 276
)Podría explicar Viet Nam por qué exige un po rcentaje mínimo de inversión extranjera en
algunos proyectos?  )Existen criterios específicos para seleccionar los sectores a los que se aplica
ese requisito?
Respuesta
El requisito que exige a las partes extranjeras una contribución mínima de capital equivalente al
30 por ciento del capital legal de inversión tiene por objeto garantizar que el proyecto sea de IED y, por
tanto, esté sujeto a las disposiciones y goce de los incentivos establecidos en la Ley de InversionesExtranjeras en Viet Nam.  Esa disposición se aplica de forma general, con pocas excepciones.  En los
casos en que el proyecto aporte considerable t ecnología nueva o beneficios socioeconómicos, los
órganos encargados de la concesión de licencias pueden permitir la creación de una empresa conjunta
con una aportación extranjera del capital legal del 20 por ciento.  De lo cont rario, las organizaciones o
personas extranjeras pueden hacer inversiones de cartera comprando acciones de sociedades anónimasvietnamitas hasta un máximo del 30 por ciento del cap ital legal de dichas empresas.  Viet Nam está
también permitiendo, con carácter experimental, a extranjeros que inviertan comprando acciones de
empresas vietnamitas o aportando capital.WT/ACC/VNM/6
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Pregunta 277
Con referencia a la pregunta 427 del documento WT/ACC/VNM/3:  )Ha llegado Viet Nam
a una conclusión acerca de la compatibilidad con el Acuerdo sobre las MIC de las medidas
descritas en la respuesta a la pregunta 427?
Respuesta
Viet Nam está examinando sus reglamentos para descubrir las incompatibilidades con el
Acuerdo sobre las MIC de la OMC.
e) Empresas estatales
Pregunta 278
Recibimos con reconocimiento la lista de emp resas de propiedad estatal que actúan en la
agricultura, presentada por Viet Nam en el apéndice 4 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1.
- A fin de comprender más cabalmente el func ionamiento de estas empresas estatales, en
particular de sus efectos sobre el comercio int ernacional de productos agropecuarios, rogamos a
Viet Nam que complete íntegramente el nuevo formulario de notificación de la OMC (que figura
en el documento G/STR/N4) respecto de todas sus empresas de comercio de Estado en el ramo de
la agricultura.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 279 infra.
Pregunta 279
En su respuesta a la pregunta 16 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam indica
claramente que el propósito de sus empresas estata les consiste en regular los precios y el nivel de
la oferta y la demanda.  El artículo XVII de l GATT dispone, sin embargo, que las empresas
comerciales del Estado no pueden discriminar en perjuicio de las importaciones y que las
decisiones sobre la realización  de compras deben efectuarse ateniéndose exclusivamente a
consideraciones de carácter comercial tales como el  precio, la calidad y las cantidades disponibles.
- )Puede Viet Nam confirmar que todas las empresas comerciales del Estado adquieren
productos sobre la base del trato nacional y no bloquean las importaciones hasta que se
agota la oferta de productos nacionales?
Respuesta
Viet Nam está preparando la notificación conforme  al formato G/STR/4 y la presentará al Grupo
de Trabajo oportunamente.
Viet Nam publicará la lista de empresas de propiedad estatal y los sectores a los que
corresponden sus actividades.  También nos proponemos dar carácter comercial progresivamente al
funcionamiento de las empresas comerciales del Estado.WT/ACC/VNM/6
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Pregunta 280
Viet Nam presenta una lista de empresas de  comercio de Estado en el anexo 6 del
documento WT/ACC/VNM/3/Add.1.
- )Abarca la lista de empresas de comercio de  Estado la totalidad de los campos de la
economía?  )Figuran enumeradas todas las empresas de comercio de Estado de Viet Nam:
por ejemplo, existe alguna ot ra empresa no incluida en ese anexo a la que se hayan
otorgado derechos comerciales especiales o exclusivos?  En caso afirmativo, sírvanse
facilitar una información similar sobre sus actividades.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 281 infra.
Pregunta 281
Sírvanse indicar los productos en que opera cada una de las empresas de comercio de
Estado con mención de los códigos del SA y la descripción de los productos.
Respuesta
La lista indica todos los sectores económicos en que actúan las empresas comerciales del
Estado.  Viet Nam facilitará pronto información suplementaria al Grupo de Trabajo, cuando esté
disponible.  Véase la res puesta a la pregunta 279 supra.
Pregunta 282
Viet Nam señala como entidades que participan  en el comercio exterior a las empresas de
comercio de Estado, las empresas designadas co mo focos y las grandes entidades nacionales.
- )Cómo se distinguen estos tres tipos de empresas?  )Aplican estas empresas los mismos
criterios con respecto a la decisión de importar?  )Goza alguna de las empresas
mencionadas de derechos comercial es exclusivos o especiales?
Respuesta
Las grandes empresas nacionales son empresas de propiedad e implantación estatales a las que
el Gobierno ha aportado un cuantioso capital inicial como inversión.
Las empresas designadas como focos pueden corresponder a cualquier sector económico,
siempre y cuando satisfagan los requisitos necesarios pa ra dedicarse como focos al comercio de ciertos
productos (por ejemplo, la importación de  equipo de recepción y transmisión).
Pregunta 283
En la respuesta a la pregunta 432 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam dice que
sólo se importan por empresas que actúan como fo cos el petróleo y los fertilizantes.  Sin embargo,
el anexo 6 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1 parece indicar que las empresas que actúan
como focos se dedican también a la importación de productos farmacéuticos, productos culturalesy materiales utilizados en la fabricación de  insecticidas y medicamentos veterinarios.WT/ACC/VNM/6
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- Rogamos a Viet Nam aclarar este punto para el Grupo de Trabajo, e indicar la totalidad
de las actividades comerciales que desarrollan las empresas vietnamitas que actúan como
focos.
Respuesta
En el anexo 6 del documento WT/ACC/VNM/ 3/Add.1 se facilitó información sobre las
empresas comerciales del Estado, incluidas las empresas importadoras designadas como focos.  Se va a
actualizar y elaborar dicha lista conforme al fo rmato G/STR/N/4 y, cuando esté concluida, se la
facilitará al Grupo de Trabajo.
Pregunta 284
En el anexo 6 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1 se indica también que la Empresa
Nacional del Oro, la Plata y las Piedras Preci osas es la única que tiene derecho a realizar
operaciones comerciales con oro, metales precio sos y piedras preciosas.  La respuesta a la
pregunta 68 del documento WT/ACC/VNM/3 también indica que las grandes entidadesnacionales se dedican al comercio de esos productos.
- Sírvanse aclarar la función de las grandes en tidades nacionales y de  la Empresa Nacional
del Oro, la Plata y las Piedras Preciosas respecto del comercio del oro, los metales
preciosos y las piedras preciosas?
Respuesta
La Empresa Nacional del Oro, la Plata y las Piedras Preciosas de Viet Nam, empresa estatal
cuya gestión corre a cargo del Banco del Estado de Viet Nam, no es la única autorizada a realizartransacciones con oro, plata y piedras preciosas.  Otras empresas nacionales y privadas pueden hacer
también operaciones (venta, compra, elaboración) con es os artículos.  Véase la respuesta a la pregunta
291.
Pregunta 285
También en su respuesta a la pregunta 68 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam
dice que las grandes entidades nacionales no actúan en igualdad de condiciones con las demás
empresas en los sectores en que se mantienen monopolios.
- )Qué excepciones establece Viet Nam para lo s monopolios respecto de la decisión de
importar?
Respuesta
Las empresas comerciales del Estado deben realizar actividades comerciales, incluidas las de
importación, teniendo en cuenta las consideraciones comerciales.
Pregunta 286
Son positivas las medidas adoptadas por Viet Nam para la reforma de las empresas
estatales.  Sin embargo, las empresas estatales si guen estando al abrigo de la competencia nacional
y extranjera y tienen un acceso más favorable a insu mos como los capitales y las tierras.  El trato
preferencial otorgado por el Gobierno a las empres as estatales constituye una traba importante
para el desarrollo de un sector privado dinámico.  Se manifiesta trato preferencial en cuestiones
como la asignación de contingentes de importació n o de exportación, la concesión de asistencia, elWT/ACC/VNM/6
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otorgamiento de créditos y préstamos, la condonaci ón de deudas, el otorgamiento de derechos de
utilización de tierras, el acceso a insumos para la producción y el trato que reciben en el sistema
judicial.  Un ejemplo reciente es  el anuncio efectuado el mes pa sado por el Banco de Viet Nam
para la Industria y el Comercio de que habría de aplicar a las empresas estatales incentivos como
las rebajas en los tipos de intereses y menores comisiones por sus servicios.  Aunque se afirma quelos organismos gubernamentales no disponen de ninguna facultad de control sobre las actividades
mercantiles de las empresas estatales, Viet Nam reconoce en otras partes de las respuestas a las
preguntas de los Miembros que el Estado ej erce la función de controlar las actividades
económicas de las empresas estatales.
- En la respuesta a la pregunta 16 del documento WT/ACC/VNM/3 se señala que la Ley de
Comercio dispone que "El Estado tiene el derecho exclusivo de realizar actividades
comerciales en ciertos sectores y regiones res pecto a ciertos tipos de bienes y servicios
según se establezca en listas que publicará el Gobierno", pero se observa que las listas no
se han establecido todavía y que se facilitarán al Grupo de Trabajo cuando estén
disponibles.  Rogamos a Viet Nam que informe sobre cualquier progreso registrado
respecto de esta cuestión.
Respuesta
Actualmente no se dispone de esa lista.  Véase la respuesta a la pregunta 279 supra.
Pregunta 287
Rogamos a Viet Nam que i ndique cuáles son las empresas estatales u otras que
actualmente gozan de tales derechos exclusivos  y con respecto a qué productos o servicios.
)Existen disposiciones legislativas por las que es as empresas deban actuar en conformidad con el
artículo XVII del GATT (Empresas comerciales del Estado)?
Respuesta
En cuanto esté concluida la lista de las empresas comerciales del Estado, incluidas las que
tienen derechos exclusivos, se la facilitará al Grupo de Trabajo.
Todas las empresas deben actuar de forma no discriminatoria, hacer compras y ventas que
entrañen importaciones y exportaci ones a partir de consideraciones comerciales sobre el precio, la
calidad, la disponibilidad, la comerciabilidad y el  transporte.  Sin embargo, Viet Nam no tiene una
legislación antidumping.  Si se promulga -y cuando as í sea- una ley (o texto jurídico) al respecto, se
notificará a los Miembros de la OMC.
Pregunta 288
Una preocupación importante que se manifest ó en un reciente seminario sobre la industria
del petróleo y el gas, en que participó el Pr imer Ministro Phan Van Khai, se refería a que
Petrovietnam reglamenta la industria en que actúa comercialmente.  Rogamos a Viet Nam
describir la función que cumple  Petrovietnam en ese sector.  )Cabe considerar a Petrovietnam una
empresa comercial del Estado con arreglo al artículo XVII del GATT?
Respuesta
La Empresa de Petróleo de Viet Nam (Petrovi etnam) es una empresa de propiedad estatal.
Petrovietnam es la empresa más destacada de todas las que realizan actividades petroleras en Viet Nam.Actualmente, Petrovietnam es una empresa vietnamita designada como foco.WT/ACC/VNM/6
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Está autorizada para realizar operaciones pe troleras en todo el país, incluidas las zonas
económicas exclusivas, la plataforma continental y las islas que dependen de la soberanía de la
República Socialista de Viet Nam y a realizar fuera del país las actividades petroleras que le encomiende
el Gobierno.  Petrovietnam ha integrado las actividad es correspondientes a las fases iniciales, medias y
finales del proceso de producción.
En la esfera de las operaciones correspondientes a las fases medias y finales del proceso de
producción, Petrovietnam realiza actividades tale s como elaboración, transporte, distribución y
almacenaje de petróleo crudo y productos del petróleo como una empresa comercial normal.
En cuanto a las operaciones correspondientes a las fases iniciales del proceso de producción,
todas las actividades de exploración y producción de pe tróleo por parte de empresas o personas en Viet
Nam deben hacerse conforme a contratos subscritos con Petrovietnam, en los que corresponden a ésta
dos funciones:
- Petrovietnam o sus filiales participan co mo socios comerciales (junto con socios
extranjeros o nacionales) en contratos de exploración y producción.  En este caso,
Petrovietnam es una empresa comercial absolutamente normal;
- Petrovietnam tiene autorización del Gobierno de Viet Nam para defender los intereses
del Estado en el contrato de exploración y producción.  Supervisa los contratos para
velar por que se apliquen de forma técnica y jurídicamente correcta;  presta asistencia alos contratistas en relación con los procedimientos administrativos y cumple todos los
compromisos de país anfitrión para permitir a los contratistas aplicar los contratos.
Pregunta 289
Algunas empresas estatales desempeñan una importante función en la adquisición de
bienes para las actividades de estabilización de precios de diversos productos agropecuarios, entre
ellos el arroz y el azúcar.
- )Existe el propósito de excluir a ta les empresas de esas actividades?
Respuesta
En la actualidad, Viet Nam no tiene intención de  cambiar su programa de compra de productos
agrícolas (arroz y caña de azúcar) cuando el prec io de mercado es inferior al precio mínimo.
Pregunta 290
)Qué proporción de la compra o venta de lo s principales productos agropecuarios de Viet
Nam está a cargo de empresas estatales?
Respuesta
El porcentaje aproximado de la producción agrí cola que las empresas estatales compran o
venden es el siguiente:
- los sectores privados compran el 90 por ciento de la producción agrícola;
- las empresas estatales compran principalmente productos agrícolas a granel a
comerciantes privados en lugar de comprarl os directamente a los agricultores.  En 1997,
las cifras fueron las siguientes:  60 por ciento del arroz para exportación, 70 por cientoWT/ACC/VNM/6
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del café para exportación, 90 por ciento de la exportación de caucho y 50 por ciento de
las exportaciones de frutos secos molidos.
La cuota de mercado de los sectores privados  en el suministro de alimentos y productos
alimenticios para el consumo interno asciende al 80 por ciento.
La cuota de mercado del sector de propiedad es tatal en la distribución interior de productos
agrícolas es de entre el 20 y el 30 por ciento.
Pregunta 291
)Qué planes tiene Viet Nam para abrir a la co mpetencia el monopolio de la importación y
exportación de plata, or o y piedras preciosas?  )Se llevan a cabo actividades de extracción por la
empresa titular del actual mo nopolio?  En caso afirmativo, )le es posible concertar empresas
conjuntas?
Respuesta
El Gobierno ha desreglamentado la exportación e importación de pl ata, oro y piedras preciosas
del modo siguiente:
- en el caso del oro y la plata:  no hay restri cciones de la exportación de plata y oro, pero,
en realidad, Viet Nam no tiene oro y plata para la exportación por su escasa
productividad y altos costos de elaboración.  La importación de esos artículos está
sujeta a un régimen de licencias;
- piedras preciosas:  las piedras preciosas son artículos especiales.  Su exportación e
importación están reguladas por la Circular N 1 03TM-CSTTTN, de 11 de marzo de
1997, del Ministerio de Comercio sobre orientación para la aplicación de lareglamentación estatal de la compra y ve nta, exportación, impor tación y elaboración de
piedras preciosas;
- actividades de extracción y empresas conjuntas de comercialización de oro, plata y
piedras preciosas:  las empresas dedicadas a actividades de extracción de oro, plata y
piedras preciosas pueden entrar a formar parte de empresas conjuntas con empresasextranjeras.  Sin embargo, esas actividades deben ajustarse a la Ley de Recursos
Mineros, promulgada por la Asambl ea Nacional el 20 de marzo de 1996, y al
Reglamento sobre gestión de las actividad es con piedras preciosas, promulgado por el
Gobierno en virtud del Decreto N 1 65/CP, de 13 de octubre de 1995.
De conformidad con la reglam entación recién promulgada,
- el Banco del Estado de Viet Nam está autorizado a expedir y retirar las licencias
concedidas a las entidades crediticias y a empresas que comercian con oro para que
realicen transacciones nacionales e internacionales;
- el Banco del Estado de Viet Nam está autorizado para expedir y retirar las licencias de
exportación e importación de or o correspondiente al patrón internacional concedidas a
entidades de crédito y a empresas que comercian con oro;
- el Gobierno publicará otra reglamentación sobr e la gestión del comercio de oro que no
corresponde al patrón internacional.
Pregunta 292
Con referencia a las preguntas 432 a 439 (WT/ACC/VNM/3):  Rogamos a Viet Nam que
complemente las informaciones que figuran en el apéndice 4 del documentoWT/ACC/VNM/6
Página 122
WT/ACC/VNM/3/Add.1 (Lista de empresas de propiedad estatal que intervienen en la agricultura
y breve descripción de sus actividades).
- )Está facultada alguna de estas empresas para  reglamentar o ejercer influencia en el nivel
de las importaciones de productos agropecu arios y agroalimentarios?  Rogamos a Viet
Nam que presente un desglose de las importaciones de productos agropecuarios y
agroalimentarios que resultan afectados, a nivel de 6 dígitos del SA.
Respuesta
En el Apéndice 4 se enumeraron las más importa ntes empresas de propiedad estatal que se
dedican a actividades agropecuarias.  Ninguna de ellas tiene competencias para regular el nivel de
importaciones agropecuarias y de productos agroalim entarios ni influir en él.  Las empresas,
independientemente de su forma de propiedad, están autorizadas para comerciar con productos
agropecuarios, siempre y cuando hayan registra do en el momento de su creación su ámbito de
actividades en los organismos competentes.  En las respuestas a las preguntas 282, 279 y 281 supra se ha
facilitado información sobre las empresas comerciales del Estado.  Oportunamente se facilitará
información suplementaria al respecto.
Pregunta 293
Con referencia a la pregunta 434 (WT/ACC/VNM/3):  Existen lagunas en la información
suministrada en el anexo 6 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.1 (Información sobre el
comercio de Estado).
- )Cuál es el criterio aplicado para determin ar las cantidades que han de exportarse o
importarse?  )Cómo se determinan los márgenes de beneficio respecto de los productos
importados?  )Están autorizados los comerciantes pr ivados a importar y exportar?  En
caso afirmativo, )en qué condiciones?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 279 supra.
Pregunta 294
Con referencia a la pregunta 438 (WT/ACC/VNM/3):  Viet Nam indicó que la lista de las
empresas de comercio del Estado se determin aría tras la promulgación del reglamento de
aplicación de la Ley de Comercio de 10 de m ayo de 1997 y se comunicarí a al Grupo de Trabajo.
- )Cuándo se presentará esa lista al Grupo de Trabajo?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 279 supra.
Pregunta 295
Con referencia a la pregunta 441 (WT/ACC/VNM/3):  Rogamos a Viet Nam que presente
una lista de las empresas de propiedad estatal de interés público y las lucrativas.
- )Se excluyen recíprocamente esas dos categorías?WT/ACC/VNM/6
Página 123
Respuesta
Actualmente, hay unas 5.800 empresas estatales, in cluidas las empresas con fines lucrativos y
las de interés público.  La administración de dichas empresas corre a cargo del Gobierno, los ministerios
o las administraciones locales.  Viet Nam está ap licando su programa de privatización de las empresas
de propiedad estatal.  En el documento WT/ACC/VNM/2 se ha facilitado la lista de grandes empresas
nacionales o empresas de la categoría A.
Pregunta 296
En Viet Nam han existido hasta época reci ente tres tipos diferentes de empresas:
empresas estatales, empresas pr ivadas y empresas colectivas.
- )Cuáles son exactamente las diferencias jurídicas entre ellas?
- )Cuál es el significado exacto del papel principal de las empresas estatales mencionadas en
la legislación actual?
- Además, parece que el papel principal de las empresas estatales y el desarrollo de las
empresas privadas son contradictorio s en el sector económico nacional.
Respuesta
Según la modalidad de propiedad, existen tres tipos de empresas, que reciben el mismo trato
ante la ley.
A las empresas estatales se les puede encomendar el mandato de realizar actividades de interés
público, como servicios sociales y actividades en esferas o sectores menos ventajosos.
El papel principal del sector estatal es el de orie ntar el desarrollo del mercado, el equilibrio entre
la oferta y la demanda y la estabilización de los precios sin limitar el dinamismo en materia de desarrollo
económico de otros sectores.
Pregunta 297
Con referencia a la pregunta 435 del documento WT/ACC/VNM/3:  Sírvanse describir las
medidas encaminadas a lograr un funcionamiento estable y sin dificultades del mercado a las que
se hace referencia en la respuesta a la pregunta 435.  Sírvanse concretar en qué sentido van siendo
menos frecuentes esos tratos y se observa la transparencia.  )En qué sectores piensa el Estado
conservar el monopolio?  )Tiene intención Viet Nam de gestionar esos monopolios mediante
empresas estatales?
Respuesta
Con vistas a la estabilización de los merca dos, Viet Nam está ap licando algunas medidas
reguladoras del arroz, del cemento, del acero, etc., relacionadas con el equilibrio principal de la
economía.  Respecto del arroz, por ejemplo, Viet Nam aplica limitaciones de la exportación y presta
apoyo para amortizar los intereses a las empresas que compran arroz en la temporada de la recolección.
Dichas medidas son flexibles y se aplican de vez en  cuando en función de los cambios en los mercados.
La información relativa a los sectores en los que el Estado conserva el monopolio se facilitará
conforme al formato G/STR/N/4 de  la OMC.WT/ACC/VNM/6
Página 124
Pregunta 298
Sírvanse enumerar las empresas estatales que conservan "privilegios especiales o
exclusivos" de conformidad con el artículo XVII del GATT y su esfera de actividad.
Respuesta
La información relativa a las empresas estatales que conservan "privilegios especiales o
exclusivos" de conformidad con lo dispuesto en el artículo XVII del GATT y su esfera de actividad se
facilitará conforme al fo rmato G/STR/N/ 4 de la OMC.
Pregunta 299
)Cuántas de les empresas estatales vietnamitas tienen fines de lucro y cuántas son
empresas de interés público?  Sírvanse concretar  la esfera de actividad de estas últimas.
Respuesta
Actualmente, en Viet Nam hay 565 empresas estatales de interés público y 5.459 empresas
estatales con fines de lucro.
Las empresas de interés público actúan en las siguientes esferas:
- Realizando tareas de defensa y seguridad;
- Produciendo y prestando, respectivamente, los siguientes bienes y servicios:
- Servicios de transporte público, lim pieza y protección medioambientales,
gestión de jardines botánicos y parques zoológicos públicos, iluminaciónpública, alcantarillado, servicios funerarios, etc., en zonas urbanas;
- Gestión, funcionamiento y mantenimiento de las infraestructuras, incluidos los
ferrocarriles, las carreteras, las vías marítimas y los aeropuertos nacionales;
servicios de remolque de barcos, servicios de control aéreo.
- Inspección técnica de los medios de tran sporte terrestres y por vías navegables.
- Inspección, supervisión y distribuc ión de las radiofrecuencias.
- Funcionamiento y mantenimiento de las obras de regadío.
- Producción de plantas primarias para la siembra y animales para la
alimentación animal, incluidos alimentos, fruta, plantas silvícolas, especímenes
de aves de corral y de ganado para cría, especímenes para cría en acuicultura,etc.
- Publicación de libros de texto y libros y periódicos políticos.
- Producción de noticiarios, documentales,  programas de divulgación científica,
telefilms y películas para niños.
- Producción y prestación, respectivamente, de bienes y servicios públicos con
arreglo a programas sociales estatales:  por ejemplo, producción de sales,
exhibición de películas, suministro de bienes y prestación de servicios a las
zonas remotas y montañosas y las islas, producción y suministro de medicinas
contra epidemias, producción y prestación de servicios para las personas
discapacitadas.WT/ACC/VNM/6
Página 125
f) -g) Zonas francas y zonas de actividad económica libre
Pregunta 300
En sus respuestas a las preguntas 443 a 446 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam
ha descrito los incentivos de que disponen sus parques industriales y sus zonas de elaboración
para la exportación.
- )Está vinculado alguno de esos incentivos con la exportación?  )Pueden las empresas
instaladas en esas zonas vender productos en  e l  t e r r i t o r i o  d e  V i e t  N a m ?   E n  c a s o
afirmativo, )en qué condiciones?  )Existe algún requisito en materia de exportación para
las empresas instaladas en las zonas?
Respuesta
Un parque industrial es una zona geográfica delimitada en la que no hay viviendas y en la que se
concentran las empresas especializadas en la fa bricación y elaboración de productos y la prestación de
servicios productivos.  La decisión sobre la creaci ón de parques industriales corresponde al Gobierno o
al Primer Ministro.
Las zonas de elaboración para la exportación son parques industriales en los que se concentran
las empresas industriales dedicadas a esas actividades y a la prestación de servicios productivos.
Una empresa de elaboración para la exportación es una empresa especializada en la producción
de mercancías para la exportación y en las actividad es de exportación.  La cr eación y funcionamiento de
dichas empresas están regulados por el Reglamento  sobre parques industrial es, zonas de elaboración
para la exportación y parques de tecnología avanzada, promulgado en virtud del Decreto N 1 36/ND-CP.
Los tratos preferenciales concedidos para la  exportación de mercancías son los siguientes:
- El impuesto sobre los beneficios correspondiente a las empresas radicadas en parques
industriales está basado en el porcentaje de  mercancías producidas para la exportación:
- se aplica un tipo del impuesto sobre los beneficios del 15 por ciento a las
empresas que exportan menos del 50 por ciento de su producción y se les
concede la exención del impuesto sobre los beneficios durante los dos añossiguientes al primer año en que obtenga n beneficios.  En el caso de que las
exportaciones representen del 50 al 80 por  ciento de la producción, se concede
una deducción suplementaria del 50 por ciento del impuesto sobre los
beneficios correspondiente durante dos años consecutivos.  Se aplica un tipo
del impuesto sobre los beneficios del 10 por ciento a las empresas que exportanel 80 por ciento o más de su producción.  Se les concede una exención del
impuesto sobre los beneficios durante dos años y, además, una deducción del
50 por ciento del impuesto sobre los beneficios correspondiente durante dos
años consecutivos después del primer  año en que obtengan beneficios.
- El Decreto N 1 10/1998/ND-CP, de 23 de ener o de 1998, del Gobierno dispone
que las empresas radicadas en zonas i ndustriales que exporten el 100 por ciento
de su producción o reciban la calificaci ón de proyecto de inversión especial e
incentivada están sujetas a un impuesto sobre los beneficios del 10 por ciento
de los beneficios obtenidos.  Se les concede la exención del impuesto sobre los
beneficios durante cuatro años a partir del primer año en que obtenganbeneficios y, además, una deducción de l 50 por ciento del impuesto sobre los
beneficios durante los cuatro años siguientes.WT/ACC/VNM/6
Página 126
- Los tratos preferenciales concedidos a las empresas de elaboración para la exportación
son los siguientes:
- se aplicará un tipo del impuesto sobre los beneficios del 10 por ciento.  Las
empresas de elaboración para la expor tación están exentas del impuesto sobre
los beneficios durante cuatro años a partir del primer año en que obtengan
beneficios y se les concede una bonificación del 50 por ciento del impuesto
sobre los beneficios durante los cuatro años siguientes.
- los tipos del impuesto sobre los beneficios asignados a las empresas de los
parques industriales o de las zonas de elaboración para la exportación se
aplican durante todo el período de ejecución de los proyectos;
- las empresas de elaboración para la exportación pueden vender sus productos
en el mercado interior previa autoriz ación del Ministerio de Comercio.  Las
empresas nacionales que compren productos de esas empresas deben pagar los
derechos de importación y ajustarse a todos los reglamentos relativos a la
importación de mercancías.
Pregunta 301
Con referencia a las preguntas 445, 388 y 443 del documento WT/ACC/VNM/3:  )Podría
Viet Nam garantizar que no se concederá el tr ato preferencial para inversiones en parques de
tecnología avanzada (indicado en la res puesta a la pregunta 388 del documento
WT/ACC/VNM/3), parques industriales y zonas de elaboración para la exportación (indicadas en
la respuesta a la pregunta 443) de forma incomp atible con el Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias?
Respuesta
Los tratos preferenciales concedidos por el Reglamento sobre parques industriales, zonas de
elaboración para la exportación y parques de tec nología avanzada son medidas comúnmente aplicadas
por otros países a inversores extranjeros para atraer inversiones extranjeras directas.
Pregunta 302
Con referencia a la pregunta 446 del documento WT/ACC/VNM/3:  )Añade la
reglamentación interna de cada zona prescripciones suplementarias en materia de resultados a las
ya descritas?
Respuesta
Además de las prescripciones de la reglamentación general que figuran en los textos jurídicos
vietnamitas, hay normas internas que figuran en el capítulo correspondiente a cada uno de los parquesindustriales o de las zonas de elaboración para la exportación.  Sin embargo, dichas normas se limitan a
especificar lo ya dispuesto en los textos jurídi cos del Estado y no deben ser contrarias a las leyes.
h) Preguntas medioambientales relacionadas con el comercio
Pregunta 303
Viet Nam limita estrictamente las importaciones de automóviles nuevos y usados para
limitar el deterioro del medio am biente y del sistema de tráfico.WT/ACC/VNM/6
Página 127
- )Limita Viet Nam el número de automóviles y demás vehículos de transporte producidos
en el país por sus 14 fabricantes nacionales?  En caso afirmativo, )cómo se aplica esa
política?  )Se aplican las mismas restricciones cuantitativas a esos 14 fabricantes?
- En 1997 la industria nacional vendió 6.000 automóviles.  )Estuvieron sujetos esos vehículos
a las mismas restricciones por motivos de  protección del medio ambiente que los
automóviles importados?
Respuesta
El Gobierno vietnamita permite a las empresas de montaje de automóviles con inversión
extranjera importar piezas y equipo sin montar con arreglo a su plan anual de ventas interiores y
exteriores, que se formula a partir de la demanda del mercado.
Los modelos y el número de automóviles que  fabriquen o monten las empresas conjuntas
automovilísticas deben ser conformes al estudio de viabilidad que forma parte de la licencia de
inversión.  En la licencia de inversión se especifi ca el número de automóviles que la empresa conjunta
puede vender en el país o exportar.
Se aplica esa política uniformemente a toda s las empresas de fabricación o montaje de
automóviles de Viet Nam.
Los automóviles fabricados en Viet Nam y los importados deben ajustarse a la misma
reglamentación medioambiental.
Pregunta 304
Las normas legales enumeradas en el anexo 2 del documento WT/ACC/VNM/Add.1 bajo
el título de "Medio ambiente" no indican con claridad de qué modo se vinculan las medidas de
protección del medio ambiente de Viet Na m con restricciones de la importación.
- Rogamos presentar al Grupo de Trabajo ej emplares de las normas legales sobre
protección del medio ambiente que establ ezcan restricciones de la importación.
Respuesta
En el futuro, cuando haya leyes que versen dir ectamente sobre el medio ambiente, Viet Nam se
las notificará debidamente a los Miembros de la OMC.
l) Contratación pública
Pregunta 305
Apreciamos las respuestas de Viet Nam a nue stras preguntas acerca de las prácticas,
normas y reglamentaciones del régimen de contratación pública de Viet Nam.  Sobre la base delas respuestas que hemos recibido, Viet Nam pa rece estar avanzando en la dirección conveniente
para alcanzar el nivel de transparencia en la co ntratación pública que necesita para su adhesión a
la OMC.  Sin embargo, nos preoc upan todavía diversos aspectos de la política de contratación
pública de Viet Nam.
En la respuesta 451 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam dice que en esta fase de
desarrollo en que el presupuesto se asigna a los organismos estatales y a los municipios de maneraWT/ACC/VNM/6
Página 128
asistemática, Viet Nam no está todavía en co ndiciones de administrar centralmente todas las
actividades de contratación pública.
- )Está tomando Viet Nam alguna medida para  vigilar centralmente esas compras o para
elaborar normas comunes?
Respuesta
Actualmente, la contratación pública se rige por  la Ley de Presupuesto del Estado.  Todos los
gastos de organismos del Estado financiados con cargo a los presupuestos de las administraciones
central o locales deben ajustarse a la regulación un iforme de los códigos correspondientes a las partidas
presupuestarias.  No se espera que en los próximos años se promulguen otros reglamentos al respecto.
Viet Nam no tiene aún centralizada la administración de las compras de los organismos estatales
y locales.
El Gobierno está mejorando la reglamentación sobr e los niveles y criterios para la utilización de
los activos públicos, lo que representa una base para garantizar la conformidad de la asignación
presupuestaria estimada y del plan de gestión con la  Ley de Presupuesto del Estado.  Si el valor de un
contrato público es de 50.000 dólares de los EE.UU o superior, es necesario convocar una licitación.
Pregunta 306
Las Directrices sobre compras del sector  público del Banco Mundial contienen
disposiciones básicas sobre la tr ansparencia, entre ellas las sigu ientes:  notificación adecuada,
publicación de las informaciones requeridas en  las licitaciones;  información sobre la
precalificación y comunicación a los licitantes de  la cuantía definitiva de los contratos.  Esas
Directrices requieren la notificaci ón al Banco Mundial de la di sponibilidad de los pliegos de
condiciones con una antelación mínima de 60 días, así como la publicación en un diario del país
prestatario, como mínimo, con tiempo suficiente para  permitir la presentación de propuestas.  Las
Directrices del Banco Mundial es tipulan también normas sobre la información que deben
contener los pliegos de condiciones.  Las licitaciones que exceden de determinados umbrales (quevarían según el país, el protagonismo oficial, et c.) están sujetas a un procedimiento de licitación
pública en que se da a conocer el contenido de las propuestas.
- )En qué forma se ajusta el Gobierno de Vi et Nam a estas directrices del Banco Mundial?
Respuesta
El Reglamento sobre licitaciones de Viet Nam es fundamentalmente conf orme a las Directrices
del Banco Mundial sobre compras del sector público y a los reglamentos de otras instituciones
internacionales.  Cuando se ejecuta un proyecto financiado por el Banco Mundial, el organismo de
ejecución debe ajustarse al Reglamento sobre licitaciones, al Tratado internacional de asistencia oficial
para el desarrollo (AOD) y a las Directrices del Banco Mundial sobre compras del sector público.
El Reglamento sobre licitaciones de Viet Nam dispone también que, en caso de que exista una
discrepancia entre el Tratado internacional de AOD y el Reglamento, será necesaria la aprobación delPrimer Ministro.  El artículo 26 del Reglamento sobre la gestión y los usos de la AOD, promulgado en
virtud del Decreto del Gobierno N 1 87/CP, de 5 de agosto de 1997, dispone también que, si en el
Tratado internacional de AOD figura una disposición contraria al Reglamento sobre licitaciones de Viet
Nam, se deberá aplicar el Tratado internacional de AOD.WT/ACC/VNM/6
Página 129
Pregunta 307
En la respuesta 452 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam dice que respecto de su
eventual participación en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC hace falta más
tiempo para que Viet Nam pueda tomar una decisión.
- )Está tomando Viet Nam alguna medida para familiarizarse con el tema de la
transparencia en la contratación pública, po r ejemplo, participando como observador en
los grupos de trabajo que estudian el  tema en la OMC y en el APEC?
Respuesta
Agradecemos esa propuesta.  En los próximos años Viet Nam examinará la posibilidad de
participar en esos grupos de trabajo.
Pregunta 308
En su respuesta a la pregunta 453 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam indica que
no se dispone de estadísticas sobre el desglo se del mercado de la contratación pública por
entidades contratantes y por tipos de producto.
- )Le sería posible a Viet Nam suministrar una simple lista de los nombres de las entidades
del Gobierno central y de nivel descentralizad o que participan en la contratación pública?
Respuesta
La lista no está aún disponible en Viet Nam.  Las transacciones relativas a contratación pública
se hacen también en el mercado libre.  Véase la respuesta a la pregunta 305 supra.
Pregunta 309
En la respuesta 460 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam afirma que los
procedimientos para la firma de los contratos y la licitación pública aplicados a los contratos con
financiación de AOD se especifican en cada ac uerdo de préstamo firmado entre el Gobierno de
Viet Nam y el donante.  Viet Nam afirma igua lmente que las condiciones  varían ampliamente de
uno a otro caso.
- Reconocemos que las condiciones de los contratos con financiación de AOD se determinan
caso por caso.  No obstante, )cuáles son los factores que han determinado en el pasado que
se estableciera un procedimiento de  licitación restringida o pública?
- Respecto de la contratación pública sin financiación mediante AOD, )cómo se adjudican
los contratos?
Respuesta
Antes de la fecha de publicación del Reglamento sobre licitaciones (16 de julio de 1996), los
procedimientos de licitación para un proyecto con financiación de AOD se ajustaban principalmente a
las directrices sobre licitaciones del donante.  Así, pues, se determinaban los procedimientos de
licitación atendiendo a las circunstancias particulares  de cada caso y de conformidad con el Tratado
internacional de AOD.WT/ACC/VNM/6
Página 130
En el caso de proyectos sin financiación de AOD, los procedimientos de licitación y la
adjudicación de contratos se rigen por el Regl amento sobre licitaciones del Gobierno promulgado en
virtud del Decreto N 1 43/CP, de 16 de julio de 1996.  Se adjudican los contratos al licitante que haya
presentado la oferta más ventajosa (por ejemplo, el que  ocupe el primer puesto en la calificación de los
licitantes o que ofrezca el precio más bajo).
Véase información más detallada al respecto en la respuesta a la pregunta 313 infra.
Pregunta 310
En la respuesta 465 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam dice que el Decreto N 1
43/CP, de 16 de julio de 1996, es el principal inst rumento jurídico que rige la contratación de
servicios públicos.
- Rogamos exponer los procedimientos de contratación de los servicios públicos que figuran
en el Decreto N 1 43/CP, de 16 de julio de 1996.
Respuesta
Los procedimientos de contratación de servicios públicos son los mismos que para los demás
contratos públicos, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 43/CP, de 16 de julio de 1996, que se
puede obtener en la Secretaría.
Pregunta 311
En la respuesta 467 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam dice que las controversias
derivadas de contratos económicos entre pers onas jurídicas (incluidas las que no son
organizaciones económicas) pueden resolverse ante los tribunales económicos o por organismos de
arbitraje.
- )Cuál es el procedimiento para incoar demanda ante un tribunal económico o un
organismo de arbitraje?  )Cómo funciona este procedimiento cuando participa un
proveedor extranjero?
- Sírvanse definir la expresión "personas jurídicas".  )Comprende esta expresión a los
proveedores provenientes de países extranjeros?
Respuesta
Los procedimientos para la solución de una controversia económica están establecidos
detalladamente en la Ordenanza sobre procedimiento de solución de diferencias económicas.  En la
Secretaría de la OMC se puede obtener la versión inglesa de dicha Ordenanza.
Los textos jurídicos de Viet Nam y el reglam ento de cada uno de los centros de arbitraje
establecen detalladamente los procedimientos para el arbitraje de controversias.
- El Centro de Arbitraje Internacional de Viet Nam, gestionado por la Cámara de
Industria y Comercio de Viet Nam, tiene sus propios procedimientos de arbitraje para la
solución de controversias nacionales e internacionales.
- En el caso de los Centros de Arbitraje Ec onómico establecidos en virtud del Decreto
N1 116/CP, de 5 de septiembre de 1994, del Gobierno, hay también establecidos ciertos
principios para el arbitraje.  Los procedim ientos figuran expuestos en el reglamento deWT/ACC/VNM/6
Página 131
cada uno de los centros de arbitraje, pero no deben ser contrarios al Decreto N 1
116/CP.
La reglamentación sobre procedimientos en el Tribunal Económico y sobre arbitraje son
aplicables a todas las empresas sin discriminación en tre las extranjeras y las nacionales o entre personas
jurídicas y personas físicas.
Según lo dispuesto en el artículo 94 del Código  Civil de Viet Nam, se reconoce como persona
jurídica una organización que satisfaga todas las condiciones siguientes:
- que esté establecida, autorizada para establecerse, registrada o reconocida por el
organismo estatal competente;
- que tenga una estructura identificable;
- que tenga un patrimonio independiente de otras personas y organizaciones y capacidad
para cumplir con sus obligaciones mediante dicho patrimonio; y
- que participe independientemente en re laciones jurídicas en su propio nombre.
Pregunta 312
En su respuesta 468 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam dice que en virtud del
artículo 45 del Decreto N 1 43/CP se dispone de recursos en ca so de incumplimiento, tanto por un
licitante como por el convocante de una licitación.
- )Cuáles son las sanciones legales por la infr acción de determinados aspectos de las
disposiciones de Viet Nam en materia de contratación pública?
- )Qué constituye un incumplimiento conf orme a la legislación de Viet Nam?
- )Se aplican también estas disposicio nes a los proveedores extranjeros?
Respuesta
El Reglamento sobre licitaciones sólo establece lo s principios básicos.  La sanción concreta
correspondiente a una infracción se aplica de conf ormidad con lo dispuesto en el artículo 45 del
Reglamento sobre licitaciones y otros textos jurídicos, tales como el Código Civil, la Ley de Comercio y
el Código Penal.
A continuación se reproduce el artículo 45 del Reglamento sobre licitaciones:Sanciones de las infracciones:
Cualesquiera actos que infrinjan el Reglamen to sobre licitaciones, como la revelación
de documentos, expedientes e información confid enciales sobre una licitación y cualquier clase
de complicidad con un soborno en un proceso de licitación serán considerados actos causantes
de pérdidas económicas y castigados con las siguiente sanciones:
- en el caso de que la infracción sea obra de un licitante, éste será eliminado de la lista de
licitantes participantes y no tendrá derecho a la devolución de la garantía de oferta.  Silos licitantes conspiran para rebajar el precio, recibirán el castigo que marca la ley;
- en el caso de que la infracción sea obra del convocante de la licitación, se anularán los
resultados de la licitación y la reorganización de la licitación correrá a cargo del
organismo que haya adoptado la decisión relativ a a la inversión dirigirá.  El convocante
de la licitación estará obligado a reembolsar los gastos contraídos por los licitantes.  SiWT/ACC/VNM/6
Página 132
algún miembro de una organización prof esional que preste asistencia en un
procedimiento de licitación comete una infracción, será expulsado de la organización y,
según la gravedad de la infracción, recibirá el castigo que marca la ley;
- en el caso de que la infracción sea obra de la persona que haya delegado o recibido la
competencia para aprobar los resultados de la licitación, recibirá, según la gravedad dela infracción, el castigo que marca la ley".
Este Reglamento es aplicable a los proveedores nacionales y extranjeros.
Pregunta 313
En su respuesta 470 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam dice que el Decreto N 1 43
estipula tanto los procedimientos de licitación como la notificación de la adjudicación de los
contratos.
- La respuesta a la pregunta 470 no es clara en lo  que respecta al lugar y la forma en que se
publican las licitaciones.  Rogam os indicarnos cuáles son las normas de Viet Nam para la
publicación de las licitaciones;  dónde se las publica;  y si los avisos de licitación están al
alcance del público, incluidos lo s proveedores extranjeros.  )Se indica también claramente
en los avisos si la licitación está ab ierta o no a los proveedores extranjeros?
Respuesta
Los principios que rigen los procedimientos de licitación son objetivos, públicos y efectivos.  El
convocante de una licitación debe anunciarla en lo s medios de comunicación de  masas apropiados.  Si
se trata de una licitación internacional, se deberá anunciar en un periódico de lengua inglesa y de
circulación nacional.  En la apertura de plicas, es obligatoria la asistencia de representantes de las
autoridades y de los licitantes para que la presencien  y firmen el informe al respecto.  Antes de que se
celebre una licitación, el inversor ha de preparar un plan de licitación que deberá ser aprobado por el
organismo que haya adoptado la decisión de invers ión.  El plan de licitación comprende las ofertas
conjuntas, los modos de licitación y el plazo.  El plan de licitación constituye una base para la apertura y
selección de ofertas.
La licitación restringida es un modo de licitación por  el que el inversor convoca sólo a ciertos
licitantes competentes que pueden satisfacer los requisitos de los pliegos de condiciones de la licitación.
La licitación restrictiva sólo es aplicable a proyectos con tiempo limitado o para los que se imponen
requisitos técnicos especiales (tales como los proy ectos de seguridad y defensa nacionales) o en los que
el donante así lo pida.  En ese caso, no es obligat orio hacer pública la información para las partes no
convocadas.
Pregunta 314
Con referencia a las preguntas 451 y 452 del documento WT/ACC/VNM/3:  Acogeríamos
con agrado que Viet Nam se adhiri era al Acuerdo sobre Compras del Sector Público.  Si Viet Nam
desea hacerlo, estamos dispuestos a apoyar su part icipación como observador en el Comité de
Compras del Sector Público.
Respuesta
Viet Nam acogería favorablemente y agradecería el apoyo para participar como observador en
el Comité de Compras del Sector Público.  Agrad eceríamos profundamente cualquier asistencia de otros
países para mejorar nuestros conocimientos en materia de contratación pública.WT/ACC/VNM/6
Página 133
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
Pregunta 315
Rogamos aclarar la respuesta de Viet  Nam a la pregunta 483 del documento
WT/ACC/VNM/3, donde se indica que Viet Nam solicitará su inclusión en la "Lista 7" del
Acuerdo sobre la Agricultura cuando se adhiera a la OMC.  Rogamos aclarar qué entiende Viet
Nam por la expresión "Lista 7".
Respuesta
Se hacía referencia a la Lista que figura en  el anexo 7 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas compensatorias.
a) Importaciones
Restricciones cuantitativas
Pregunta 316
El examen de las respuestas a las preguntas que figuran en la parte 4 del capítulo IV del
documento WT/ACC/VNM/3 confirma que Viet Nam recurre a prohibiciones, contingentes,sistemas de licencias discrecionales y otras restricciones cuantitativas para regular las
importaciones de productos agropecuarios.  En la respuesta a la pregunta 12 del documento
WT/ACC/VNM/3 se indica que Viet Nam tiene el propósito de ajustar sus medidas arancelarias y
no arancelarias en conformidad con las obligacio nes establecidas en los acuerdos de la OMC.
- Rogamos enumerar, por líneas arancelaria s, los productos agropecuarios cuya
importación está sujeta a restricciones cuan titativas o a otras medidas no arancelarias.
- Rogamos a Viet Nam analizar con el Grupo de Trabajo sus planes para ajustar sus
reglamentos de importación con las disposiciones de la OMC antes de su adhesión.
- Aspiramos a que Viet Nam asuma el compromi so de eliminar esas medidas antes de su
adhesión a la OMC.
Respuesta
Se hacía referencia a la Lista que figura en  el anexo 7 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas compensatorias.
Oportunamente se facilitará la lista solicitada.   Viet Nam puede celebrar consultas con el Grupo
de Trabajo sobre los ajustes de las medidas relativas a la importación de conformidad con las
obligaciones de la OMC.
Pregunta 317
Observamos los siguientes problemas concretos.
En su respuesta a la pregunta 13 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam confirma
que emplea restricciones cuantitativas en industrias con alto contenido de producción agrícola.
- El empleo de restricciones cuantitativas pa ra regular las importaciones de productos
agropecuarios está prohibido por el Acuerdo so bre la Agricultura de la OMC, y Viet NamWT/ACC/VNM/6
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debe convertir todas esas medidas no arance larias en aranceles como requisito para su
adhesión.  Aspiramos a que Viet Nam asuma un compromiso a ese respecto.
Respuesta
Viet Nam tendrá en cuenta esa observación y examinará la posibilidad de utilizar aranceles en
lugar de restricciones cuantitativas.
Pregunta 318
En su respuesta 52 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam dice que se aplican
contingentes de importación en la administración  de las reglamentaciones aplicables al arroz y al
azúcar.  En su respuesta a la pregunta 283, Viet  Nam describe su sistema de licencias de
importación discrecionales para el azúcar.
- El artículo XI del GATT de 1994 prohíbe los contingentes de importación a menos que se
apliquen igualmente a la restricción de la producción nacional.  Como Viet Nam es unimportante productor de arroz y azúcar, los contingentes de importación de esos
productos no parecen poder justificarse con ar reglo a las disposiciones del artículo XI.
- Este sistema también parece violar el Acuerd o sobre la Agricultura y el Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC.
- Viet Nam debe establecer un sistema basado en aranceles para la reglamentación de las
importaciones de arroz y azúcar, así como de otros productos que actualmente están
sujetos a restricciones cuantitati vas, antes de adherirse a la OMC.
Respuesta
En la respuesta 52 del documento WT/ACC/ VNM/3, Viet Nam declaró claramente que
- respecto del arroz:  Viet Nam aplica contingentes de exportación con vistas a garantizar
la seguridad alimentaria nacional.  Viet  Nam no aplica contingentes de importación;
- respecto del azúcar:  Viet Nam está aplicando un programa de aumento de la
producción nacional de azúcar.  Así, pues,  Viet Nam aplica restricciones de la
importación y un derecho de importación de azú car de 35 por ciento para garantizar los
intereses de los cultivadores de caña de azúcar.
Viet Nam tendrá en cuenta la observación del Gr upo de Trabajo al examinar la posibilidad de
hacer un ajuste gradual de las políticas actuales.
Pregunta 319
Viet Nam afirma en su respuesta 281 del documento WT/ACC/VNM/3 que la importación
de cigarrillos está prohibida por razo nes de protección de la salud humana.
- El artículo III del GATT de 1994 establece que los reglamentos que afecten a la venta, la
compra, el transporte, la distribución o el uso de productos en el mercado interior o el uso
de ciertos productos no deberían aplicarse de manera que se proteja la producciónnacional;  y la excepción prev ista en el artículo XX respecto de las restricciones para
apoyar objetivos sanitarios no permiten el  uso de tales requisitos como una forma
encubierta de protección.WT/ACC/VNM/6
Página 135
- Si Viet Nam permite la fabricación, venta y distribución de cigarrillos en el mercado
interior, los artículos III y XX de l GATT prohíben tales medidas.
- Para poner esta medida en conformidad con las disposiciones de la OMC, Viet Nam debe
sustituir esta prohibición por criterios basados en fundamentos sanitarios u otras formasde reglamentación compatibles con el régimen de la OMC, y asegurar que cualquier
medida adoptada con fines de protección de la salud o la seguridad se aplique en igual
forma a los productos nacionales y a los importados.
Respuesta
Respecto de la prohibición de la importación de cigarros y cigarrillos, véase la respuesta a la
pregunta 272 del documento WT/ACC/VNM/3.  Viet  Nam no tiene un plan para suprimir las
restricciones de la importación de cigarrillos y cigarros.
Contingentes arancelarios
Pregunta 320
En su respuesta a la pregunta 226 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam se
compromete a tomar en consid eración las disposiciones de la OMC cuando se apliquen
contingentes arancelarios.  Es  importante que cualquier sistem a de contingentes arancelarios
administrados por Viet Nam ofrezca el máxi mo de transparencia y apertura, incluyendo
disposiciones que permitan la distribución de las licencias de importación mediante un sistema
competitivo y transparente que ap lique al otorgamiento de las licencias criterios abiertos y
susceptibles de revisión.
- Sírvanse facilitar información sobre la forma en que Viet Nam habrá de poner en práctica
y aplicar sus mecanismos administrativos de contingentes arancelarios, incluyendo
detalles sobre su sistema proyectado para la adjudicación y distribución de las licencias de
importación.
- )Cómo se distribuirán las licencias entre las em presas de comercio de Estado de Viet Nam
y las empresas privadas?
Respuesta
En el proceso de mejora y sistematización de lo s textos jurídicos, Viet Nam puede promulgar
reglamentos sobre los contingentes arancelarios.  Si  se introducen, se examinarán y se publicarán dichos
contingentes y sus mecanismos.
Pregunta 321
En su Memorándum sobre el régimen de comercio exterior Vi et Nam dice que, aunque
hasta la fecha no ha establecido contingentes  arancelarios, "... se reserva el derecho a hacerlo
cuando lo estime necesario y posible".  En las respuestas a las preguntas sobre esta cuestión que
figuran en el documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam dice que de momento no ha determinado
enteramente los casos en que se p recisan contingentes arancelarios.
- Nos interesaría saber si Viet Nam ha determ inado ya casos en los que considera que habrá
de aplicar contingentes arancelarios.  Preferiríamos un régimen exclusivamente
arancelario.WT/ACC/VNM/6
Página 136
Respuesta
Se tendrá en cuenta esa observación.  Viet Nam no ha concluido aún el proceso de reforma y no
ha determinado aún los casos en que esa medida sería necesaria (por ejemplo, contingentes arancelarios
como una de las medidas para fines de salvaguardia).
Pregunta 322
Viet Nam afirma que proyecta reemplazar su sistema de licencias de importación por un
sistema de aranceles.
- Nos interesaría saber si Viet Nam ha progres ado respecto de este compromiso y si tiene un
calendario establecido para la s modificaciones proyectadas.
Respuesta
A comienzos de 1998, Viet Nam suprimió las restricciones cuantitativas y los requisitos en
materia de concesión de licencias relativos a varios centenares de líneas arancelarias.  Se han utilizado
los aranceles como instrumento principal de regu lación.  Véase la respuesta a la pregunta 113 supra.
El proceso de liberalización del comercio contin uará.  Sin embargo, en el momento actual no se
dispone de un calendario detallado para ese proceso, pues Viet Nam está aún reestructurando su régimen
comercial.
b) Exportaciones
Pregunta 323
Con referencia a la pregunta 488 (WT/ACC/VNM/3):  Viet Nam dice que el Fondo de
Estabilización de Precios se emplea por las empresas para adquirir arroz destinado a la
exportación y al consumo interno.  Rogamos a Viet Nam que expli que por qué no se considera que
esto constituye una subvención a la exportación.
Respuesta
Se utiliza el Fondo de Estabilización de Precios para asistir a las empresas mediante la
concesión de préstamos en condiciones favorables , cuando aumentan sus existencias hasta un nivel
superior a las necesidades normales para estabilizar la oferta y la demanda en el mercado.
Pregunta 324
Con referencia a la pregunta 489 (WT/ACC/VNM/3):  )Existe alguna ayuda de nivel
subnacional otorgada al sector agropecuario, incluyendo las medidas de "compartimento verde"?
Respuesta
Hay ciertas subvenciones locales para la agri cultura, incluidos apoyos al "compartimento
verde".
Pregunta 325
)Son aplicables los códigos SA a los sectores  agropecuario y pesquero?  En caso negativo,
)cuándo se los introducirá?WT/ACC/VNM/6
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Respuesta
Los códigos SA actuales son aplicables a los sectores agropecuario y pesquero.
Pregunta 326
Con referencia a las preguntas 379, 377, 378, 483 y 489 del documento WT/ACC/VNM/3,
nos preocupa que Viet Nam tenga intención de mantener las subvenciones a la exportación
correspondientes a los productos agropecuarios.  A la hora de conceder subvenciones a la
exportación, se debe tener en cuenta no sólo el proceso de adhesión, sino también las disposiciones
de la OMC en conjunto.
Instamos a Viet Nam a que presente los cuadros de ayuda interna y los cuadros de
subvenciones a la exportación en una fase temprana.
Respuesta
Se está preparando el documento WT/ACC/4, que  abarca el apoyo nacional y las subvenciones
a la exportación, con la asistencia de especialistas de las Comunidades Europeas en el marco del
proyecto "Asistencia para la aplicación de políticas co merciales multilaterales".  Está previsto completar
ese cuadro y facilitárselo a los Miembros de la OMC después de que concluya la segunda fase delproyecto.
c) Prohibiciones y restricciones de las exportaciones
Pregunta 327
En su respuesta a la pregunta 490 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam indica que
notificará poco después de su adhesión ciertos contingentes de exportación y otras restricciones de
la exportación de conformidad con el artículo  12 del Acuerdo sobre la Agricultura.  En su
respuesta a la pregunta 367, Viet Nam indica que  se propone mantener sus contingentes de
exportación para el arroz.
- El artículo XI del GATT de 1994 prohíbe los contingentes de exportación a menos que se
apliquen temporalmente para prevenir o remediar una escasez aguda de productos
alimenticios.  Siendo Viet Nam un importante productor y exportador de arroz, los
contingentes de exportación parecerían no just ificarse con arreglo a las disposiciones del
artículo XI.  )Cuándo proyecta el Gobierno el iminar esas restricciones?
Respuesta
El arroz es el alimento más importante en Viet Nam, país que se extiende sobre 16 latitudes y
padece muchas catástrofes naturales (12-14 tifones al año).  Así, pues, el régimen regulador del arroz
desempeña un papel fundamental en la estabilización del marco macroeconómico en general y la
seguridad alimentaria en particular.  Se aplica con flexibilidad el régimen regulador del arroz de Viet
Nam para garantizar la seguridad alimentaria.
Pregunta 328
Con referencia a la pregunta 490 del documento WT/ACC/VNM/3:  )Podría Viet Nam
explicar la justificación y compatibilidad de un contingente de exportación con el apartado a) delpárrafo 2 del artículo II del Acuerdo sobre la Agricultura?WT/ACC/VNM/6
Página 138
- )Qué período será necesario, en opinión de  Viet Nam, para establecer contingentes
arancelarios después de su adhesión a la OMC?
Respuesta
En el artículo II del Acuerdo sobre la Ag ricultura no se mencionan los contingentes
arancelarios, pero sí en el apartado a) del párra fo 2 del artículo XI del GATT de 1994.  Actualmente
Viet Nam sólo aplica contingentes a las exportaciones de arroz con vistas a garantizar la seguridad
alimentaria.  El arroz es un producto esencial para  el pueblo vietnamita.  De modo que la aplicación de
contingentes a la exportación de arroz no es incompatible con el apartado a) del párrafo 2 del artículo XI
del GATT de 1994.  En un momento opor tuno se examinará esa cuestión.
d) Créditos a la exportación, garantías de crédito a la exportación y programas de seguro
de las exportaciones
Pregunta 329
La respuesta de Viet Nam a la pregunta 374 del documento WT/ACC/VNM/3 indica que
el Estado puede pagar una parte de los interes es adeudados por una empresa que ha sufrido
pérdidas importantes en la exportación a causa de las fluctuaciones de precios de ciertos
productos agrícolas.
- )Podría Viet Nam confirmar que no otorga ninguna subvención directa a la exportación
de productos agropecuarios que esté supeditada a los resultados de exportación?
Respuesta
Viet Nam está preparando el documento WT/ACC/ 4 y, cuando lo haya concluido, abordará esta
cuestión.
Pregunta 330
En su respuesta a la pregunta 483 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam indica que
no suministra ninguna ayuda a la exportación en forma de transferencias directas con cargo al
presupuesto del Estado.
- Rogamos enumerar todas y cada una de las demás formas de asistencia a la exportación
con que se cuenta en Viet Nam, incluye ndo -pero sin limitarse a ello- todas las
subvenciones a la exportación sujetas a comp romisos de reducción con arreglo al artículo
9 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.
- Seguimos esperando que Viet Nam no emplee subvenciones a la exportación cuando se
adhiera a la OMC.  )Está Viet Nam dispuesto a asumir a esta altura ese compromiso?
Respuesta
Viet Nam no presta apoyo a la exportación en fo rma de transferencias directas con cargo al
presupuesto del Estado.  Todas las otras formas de apoyo y asistencia a la exportación están
consolidadas y se notificarán oportunamente.WT/ACC/VNM/6
Página 139
Pregunta 331
Observamos que, en el apartado e) de la part e 4) del capítulo IV, Viet Nam explica que el
Gobierno vigila y orienta a los bancos comerciales  en cuanto a la adopción de una política de
préstamos que dé prioridad al desarrollo de la producción agropecuaria a intereses de mercado.
Rogamos a Viet Nam que facilite más detalles so bre los criterios o mecanismos utilizados para
"dar prioridad al desarrollo de la producción agropecuaria".  )En qué forma "vigila y orienta" el
Gobierno a los bancos comerciales en cu anto a la prioridad de los préstamos?
Respuesta
El desarrollo agrícola y rural es una prioridad en la estrategia económica y social del Gobierno
de Viet Nam.
El Gobierno alienta a los bancos comerciales a que concedan préstamos para proyectos
agrícolas y a los agricultores con los tipos de interés del mercado y teniendo en cuenta las
consideraciones comerciales.
Se pueden conceder préstamos en condiciones fa vorables a las explotaciones familiares pobres,
a las regiones montañosas e insulares y a las zonas en que habitan minorías étnicas o para el socorro en
casos de catástrofes naturales.
El Gobierno alienta a los bancos comerciales propiedad del Estado para que concedan a las
empresas para que concedan a los agricultores préstamos suficientes a fin de que compren todos los
productos excedentes.  Se debe comunicar al Banco del Estado una relación de dichos préstamos.  Los
bancos comerciales deben tener una situación equilibrada en materia de capital.  En caso de escasez de
fondos, el Banco del Estado puede examinar la posibilidad de aportarles capital complementario.
Pregunta 332
Con referencia a la pregunta 491 (WT/ACC/VNM/3):  Rogamos facilitar más detalles
sobre los programas proyectados en materia de créd itos a la exportación, garantías del crédito a
la exportación y programas de seguro de crédito a la exportación.
Respuesta
El Banco del Estado tiene previsto formular un pr ograma de créditos a la exportación y alentará
a los bancos comerciales para que participen en él.  Dicho programa es el primer paso en una iniciativa
para crear el Banco de Importaci ón y Exportación de Viet Nam, que apoyará las exportaciones.  Viet
Nam facilitará más detalles al respecto cuando disponga de ellos.
Pregunta 333
Con referencia a la pregunta 492 (WT/ACC/VNM/3):  )Cuándo estará disponible para su
distribución en el Grupo de Trabajo la información sobre la ayuda interna y las subvenciones a la
exportación, que se requiere en los apartados b) y e)  de la parte 4) del capítulo IV del documento
WT/ACC/1?
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 326 supra.WT/ACC/VNM/6
Página 140
e) Políticas internas
Pregunta 334
En la respuesta 56 del documento WT/ACC/VNM/3 se describen medidas tendientes a
promover la reestructuración de la producción agropecuaria.  Esas medidas, y los desembolsos
consiguientes, junto con las demás medidas de ayuda interna en la agricultura y las subvenciones
a la exportación, deberían informarse en la respuesta de Viet Nam al cuestionario WT/ACC/4.
- )Para cuándo podemos esperar que se presente esa información?
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 326 supra.
Pregunta 335
En su repuesta a la pregunta 488 del documento WT/ACC/VNM/3, Viet Nam dice que las
empresas estatales tienen a su cargo la adquisici ón de arroz directamente de los agricultores hasta
que los precios de mercado alcanzan un nivel i ndicativo.  Después, una parte de ese arroz se
exporta o se vende en el mercado interno.
- Cuando el precio mundial es in ferior o superior al nivel indicativo determinado por las
autoridades, )existe un mecanismo que se utilice pa ra nivelar el precio interno con el
precio mundial?
- Rogamos describir ese meca nismo con mayor detalle.
Respuesta
El mecanismo descrito en la respuesta a la pregunta 488 del documento WT/ACC/VNM/3 va
encaminado a garantizar precios mínimos de compra pa ra sostener las rentas de los agricultores y la
producción de alimentos.
Pregunta 336
Respecto de la respuesta a la pregunta 489 del documento WT/ACC/VNM/3, volvemos a
instar a Viet Nam a que presente con la mayor rapidez posible información detallada sobre esos
programas, incluyendo datos sobre los desembolsos, como parte de su respuesta al cuestionario
WT/ACC/4.
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 326 supra.
Pregunta 337
Viet Nam afirma que, aunque no suministra ninguna subvención a las exportaciones en
forma de transferencias directas con cargo al presupuesto del Estado, otorga ayuda a la
exportación en otras formas y desea conservar la libertad de seguir apoyando las exportaciones en
cierta forma que no se especifica (pregunta 483 del documento WT/ACC/VNM/3).WT/ACC/VNM/6
Página 141
- Rogamos a Viet Nam que proporcione más inform aciones detalladas sobre la índole de las
actuales medidas de apoyo a las exportacione s de productos agropecuarios.  Esperamos
que el compromiso de Viet Nam respecto de la s subvenciones a la exportación sea de nivel
cero.  Los países que se adhieren no están facultados para escoger las medidas que desean
aplicar ni se trata de las políticas que ha se guido en el pasado.  Los compromisos se basan
en una "instantánea" de las medidas actualme nte en vigor y los niveles efectivos de la
ayuda.
Respuesta
Después de que Viet Nam haya completado el cuestionario del documento WT/ACC/4, se
expondrán en detalle las medidas vigentes en materi a de subvenciones a la exportación y se abordarán
los compromisos en las negociaciones sobre la adhesión a la OMC.  Sírvanse remitirse a la respuesta a la
pregunta 338 infra.
Pregunta 338
Observamos que Viet Nam tiene medidas de ayuda interna que considera de
"compartimento verde" conforme al Acuerdo sobre la Agricultura (página 49 del documento
WT/ACC/VNM/2).
- Rogamos a Viet Nam que facilite más informació n sobre la índole exacta de su asistencia
oficial a la agricultura, en particular precisa ndo si se proporciona o no para productos
determinados.  En la revisión de sus sist emas de ayuda a la agricultura, instamos
vivamente a Viet Nam a recurrir en la  mayor medida po sible a medidas de
"compartimento verde" y no a medidas de ayuda que causan distorsión del comercio.  No
estaremos dispuestos a aceptar compromisos que incluyan un aumento de las medidas deayuda que causan distorsión del comercio (de compartimento ámbar).
Respuesta
La mayoría de las subvenciones agrarias de Viet Nam están clasificadas como políticas de
"compartimento verde", tales como investigación científica, capacitación, programas de extensión
agraria, servicios de infraestructuras agrarias (riego, acequias, etc.), protección de las plantas, cuarentena
sanitaria y fitosanitaria, acopio de reservas nacionales con vistas a la seguridad alimentaria y a la
ejecución de programas medioambientales (plantac ión de árboles en colinas o montañas peladas,
aprovechamiento de riberas de ríos no utilizadas, etc.), asistencia regional para reasentamientos y
préstamos preferenciales con vistas a la recons trucción de viviendas en regiones inundadas, etc.
Otras políticas estatales de apoyo a la agricultura calificadas de excepciones de los
compromisos, trato especial o programas de desarrollo para países en desarrollo son las siguientes:
- concesión de créditos preferenciales a medio y largo plazo mediante conductos
bancarios para agricultores y empresas agrícolas con vistas a construir talleres einstalaciones de elaboración y plantar cultivos perennes;
- concesión a agricultores pobres de créditos preferenciales a corto plazo por mediación
del Banco de los Pobres;  y
- subvenciones para la substitución del cultivo de adormidera por el de otras plantas.
En el documento WT/ACC/4 se describirán otras subvenciones.WT/ACC/VNM/6
Página 142
Pregunta 339
Esperamos que Viet Nam presente información sobre las subvenciones y la ayuda interna
(conforme al modelo de presentación del documento WT/ACC/4), que ayude a establecer
compromisos adecuados en esa materia.  )Podría Viet Nam indicar cuándo se presentará esa
información?
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 326 supra.
Estabilización de precios
Pregunta 340
Actualmente pueden fijarse por Viet Nam precios mínimos y máximos para diversos
productos, entre ellos algunos productos agropecuarios.  Además, también puede utilizarse el
Fondo de Estabilización de Precios para asegurar un rendimiento "adecuado" a los productores,
la seguridad alimentaria y la protección contra los productos objetos de dumping o con precio
fijado artificialmente.  La estabilización de preci os se financia mediante recargos de exportación y
de importación sobre diversos productos que , a su vez, permiten otorgar préstamos
subvencionados a empresas estatales para la adquisición o la venta de productos hasta alcanzar elnivel de precios que se desea.
- )Se propone Viet Nam limitar en el futuro el  empleo de la estabilización de precios de
productos agropecuarios?
Respuesta
En el futuro, para estabilizar la producción y pr oteger el bienestar de los trabajadores y los
intereses de los consumidores, el Gobierno vietnamita  conservará el mecanismo de estabilización de los
precios para los productos agrícolas básicos (arroz y azúcar).
Pregunta 341
El Gobierno de Viet Nam ha indicado (párrafo 3 del anexo 9 del documento
WT/ACC/VNM/3/Add.1) que podrá aplicar la estabilización de precios a cualquier producto no
incluido en la lista de los productos con p recio mínimo o máximo cuando existan pruebas de
fijación artificial de  precios o de dumping.
- Teniendo en cuenta que Viet Nam actual mente carece de disposiciones sobre medidas
antidumping o de  salvaguardia, )qué procedimientos habrán de determinar si existe
dumping o fijación ar tificial de precios?
- )Son esos procedimientos transparentes y pueden ser objeto de apelación?
Respuesta
Cuando las empresas aprovechan una posición monopolística o forman un cártel para aumentar
o reducir los precios y con ello causar perjuicios a otras empresas, a los consumidores y/o al Estado, el
organismo encargado del control de los precios puede  convocar una negociación sobre precios entre el
(o los) vendedor(es) y el (o los) comprador(es) para que fijen un precio aceptable para todos.  ElWT/ACC/VNM/6
Página 143
organismo encargado del control de los precios determ ina la existencia de una fijación artificial de
precios o de dumping a tenor de los precios del mercado.
Los procedimientos y resultados de las negoci aciones sobre precios están a disposición del
público con vistas a su aplicación por las partes interesadas.  En caso de que las partes interesadas noalcancen un acuerdo, el Comité Estatal de Fijación de  Precios está autorizado para fijar "el precio
razonable".
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INDIVIDUAL
(WT/ACC/VNM/3/ADD.2)
1. Aspectos generales
b) Organismos encargados de la formulación y aplicación de la política de propiedad
intelectual
Pregunta 342
En relación con la respuesta a la pregunta 498 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.2:
¿En qué forma se hacen públicas las propuestas de enmiendas, de manera que otros,
incluidos los inversores extranj eros, puedan exponer sus opiniones?
¿Cuánto tiempo se concede para hacer observaciones públicas antes de promulgar como
nueva reglamentación una propuesta de enmienda?
Respuesta
En cuanto a los proyectos de leyes y ordenanzas, en los artículos 39, 40 y 41 de la Ley sobre
la promulgación de leyes y reglamentos se prevé un referéndum.
En el artículo 39 figura la siguiente decisión sobre el referéndum público acerca de
proyectos de leyes y ordenanzas:
"Sobre la base de la naturaleza, el contenido de un proyecto de ley o de una
ordenanza, la Asamblea Nacional o el Comité Permanente de la Asamblea Nacional
toma la decisión sobre un referéndum público acerca del proyecto.
El contenido, alcance, forma y momento del referéndum público sobre un proyecto de
ley o una ordenanza serán decididos por el Comité Permanente de la AsambleaNacional.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional dirigirá la organización del
referéndum público y la correspondiente modificación del proyecto de ley."
En el apartado 1 del artículo 40 se estipula la participación en el referéndum sobre
proyectos de leyes y ordenanzas:
"Las observaciones de los ciudadanos sobre un proyecto de ley y una ordenanza se
transmitirán a través de sus organizaciones, directamente o por correo, a la Oficina de
la Asamblea Nacional, a la autoridad encargada de preparar el proyecto, o a través de
los medios de información."WT/ACC/VNM/6
Página 144
En el artículo 41 se estipula la recopilación y consideración de las observaciones del
público para modificar proyectos de leyes y ordenanzas:
"Las observaciones del público sobre un proyecto de ley y una ordenanza se
recopilarán, evaluarán y tendrán en cuenta para modificar el proyecto."
La Oficina de la Asamblea Nacional es responsable de la recopilación de todas las
observaciones del público.
Las autoridades, organizaciones y representantes de la Asamblea Nacional que presenten el
proyecto lo modificarán, en cooperación con la autoridad encargada de evaluar las observaciones
del público, teniendo en cuenta esas observaciones, e informarán al Comité Permanente de la
Asamblea Nacional."
En cuanto a los proyectos de ordenanzas o subordenanzas, no hay disposiciones sobre el
referéndum del público;  únicamente se habla de autoridades, organizaciones y personas interesadas,según la naturaleza y el contenido de los proyectos (apartado 3 del artículo 61, apartado 3 del
artículo 65, apartado del artículo 66, apartado 2 del artículo 68, apartado 2 del artículo 70, apartado 2
del artículo 74 de la Ley sobre la promulgación de leyes y reglamentos).
c) Participación en convenios internacionales y en acuerdos regionales o bilaterales sobre
propiedad intelectual
Pregunta 343
En relación con las respuestas a las preguntas 499, 500, 530 y 531 del documento
WT/ACC/VNM/3/Add.2:
¿Puede indicar Viet Nam cuándo piensa adherirse al Convenio de Berna y a otros
tratados sobre derechos de propiedad intelectua l pertinentes?  Si Viet Nam piensa poner su
legislación en consonancia con las disposiciones de esos acuerdos, ¿por qué duda en asumir el
compromiso de acceder a ellos?
Respuesta
Por lo que respecta a la participación en el sistema internacional de propiedad intelectual, el
objetivo más importante de Viet Nam es adherirse a la OMC y aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC.
Los tratados internacionales sobre propiedad intelectual a que se hace referencia en el Acuerdo sobre
los ADPIC son el Convenio de París para la Protec ción de la Propiedad Industrial (1967), el Convenio
de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas (1971), la Convención de
Roma (1961) sobre la Protección de los Artistas Intérpretes o Ejecutantes, de los Productores de
Fonogramas y los Organismos de Radiodifusión, y el Tratado sobre la Propiedad Intelectual respecto
de los Circuitos Integrados (1989) (Tratado IPIC).  Entre esos tratados, Viet Nam es ya parte delConvenio de París desde 1949, y está tomando las medidas necesarias para adherirse al Convenio de
Berna lo antes posible.  De momento, Viet Nam no ha considerado aún la adhesión a la Convención
de Roma ni al Tratado IPIC, por estimar que una vez que ingrese en la OMC no será necesaria esa
adhesión por las siguientes razones:
Las normas de protección de derechos conexos y circuitos integrados previstos en el Acuerdo
sobre los ADPIC son casi equivalentes o incluso superiores a las de la Convención de Roma y al
Tratado IPIC.  Además, el número de Miembros de la OMC es muy superior al de la Convención de
Roma y al del Tratado IPIC.  Este último tiene incluso menos de la cifra mínima para que el IPIC
entre en vigor.WT/ACC/VNM/6
Página 145
2. Normas sustantivas de protección
a) Derecho de autor y derechos conexos
Pregunta 344
En el artículo 1 del Acuerdo sobre los ADPIC se recoge el apartado 2) del artículo 5 de
la Convención de Berna en que se prevé que el goc e del ejercicio de derechos no estará sujeto a
formalidad alguna.
En vista de esta disposición, sírvanse describir el proceso de registro de obras a efectos
del derecho de autor en el organismo estatal competente, y concretamente qué beneficios
y/o inconvenientes se derivan del registro.  (Artículo 762 del Código Civil)
Respuesta
El proceso de registro se rige por las disposiciones de los artículos 23, 24, 25 y 26 del Decreto
Gubernamental Nº 76/CP, de 29 de noviembre de 1996, sobre la aplicación de determinadas
disposiciones relativas al derecho de autor del Código Civil, y que comprende las siguientes medidas:
- El autor o el titular del derecho de autor de una obra ha de presentar una solicitud y
los documentos correspondientes en la Oficina de Derecho de Autor de Viet Nam.
- En el plazo de los 10 días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud de
registro, la Oficina de Derecho de Autor toma una decisión sobre la concesión de un
certificado de registro al solicitante.
El titular de un certificado de registro no tiene ninguna obligación de probar su derecho de
autor sobre la obra registrada, en caso de litigio.
Pregunta 345
En el artículo 9 de la Convención de Berna se prescribe la protección de toda grabación
de sonido o visual.
¿Están protegidas por el Código Civil las grabaciones de sonido distintas de las obras
musicales, como las grabaciones de discursos o de obras de teatro?  ¿Se pueden dar ejemplos de"otras obras que prescribe la legislación pertinen te" protegidas pero no enumeradas en la lista
de formas de obras protegidas que figura en el artículo 747 del Código Civil?
Respuesta
Las grabaciones de sonido distintas de las obras musicales (como las grabaciones de discursos
o de obras de teatro) están protegidas de conformidad con los artículos 776 y 777 del Código Civil.
Por "otras obras que prescribe la legislación pertinente" se entiende las obras que deben ser
protegidas por el derecho de autor no enumeradas en los apartados a) a o) del párrafo 1 delartículo 747 del Código Civil.  Se trata de una disposición abierta para simplificar las actividades
legislativas.  En el futuro, pueden aparecer nuevas clases de obras que deben ser protegidas en el
marco de la legislación sobre derecho de autor.  En ese caso, Viet Nam promulgaría ordenanzas para
proteger dichas obras sin necesidad de enmendar el Código Civil.WT/ACC/VNM/6
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Pregunta 346
En el artículo 13 del Acuerdo sobre los ADPIC se habla de las limitaciones o excepciones
impuestas a los derechos exclusivos a determinados casos especiales que no atenten contra la
explotación normal de la obra ni causen un perjuicio injustificado a los intereses legítimos del
titular de los derechos.
- A este respecto, sírvanse describir cómo se entienden las limitaciones a los
derechos exclusivos del titular de los derechos en el contexto de la ley,
particularmente en lo que respecta a la reproducción de una obra para uso
personal y la traducción de una obra a los idiomas de minorías étnicas, y
especialmente cómo no atentan contra la explotación normal de la obra ni
causan un perjuicio injustificado a los intereses legítimos del titular de los
derechos.
- ¿Existe alguna disposición de indemnización (es decir, licencias obligatorias)
para cualquiera de esos actos?
Respuesta
Por "reproducción de una obra para uso personal" se entiende la reproducción hecha por una
persona exclusivamente para utilizarla ella.
La limitación al derecho de traducción sólo se aplica en casos de traducción de obras de
origen vietnamita a idiomas étnicos vietnamitas (por lo que esa limitación es aplicable sobre todo a
los nacionales de Viet Nam).
No hay obligación de pagar indemnización en estos dos casos.
Pregunta 347
En el artículo 10 del Acuerdo sobre los ADPIC y en el artículo 7 bis del Convenio de
Berna se prevé la protección de obras de varios autores, incluidas compilaciones y bases de
datos.
En lo que respecta a esta obligación, sírvanse describir si los creadores de obras
escogidas o antologías (incluidas compilaciones y bases de datos) están protegidos por el CódigoCivil o por otras disposiciones legislativas.
Respuesta
Las obras escogidas y antológicas, incluidas las compilaciones, están protegidas por el
artículo 745 del Código Civil y por el Decreto Gubernamental Nº 76/CP como obras originales.
Las bases de datos están protegidas dentro de los programas de informática (artículo 747 del
Código Civil y artículo 4 del Decreto Gubernamental Nº 76/CP).
Pregunta 348
En el Acuerdo sobre los ADPIC y en el Convenio de Berna se prevé el derecho a
autorizar ciertos actos con respecto a las grabaciones de sonido.
- Sírvanse describir si el titular de los derechos de autor tiene derecho de
reproducción, derecho de arrendamiento de grabaciones de sonido, derecho deWT/ACC/VNM/6
Página 147
venta, derecho de importación y/o derecho a ceder o a transferir de otro modo
fijaciones no autorizadas de interpretaci ones en directo en grabaciones de sonido
en virtud de la ley.
- ¿Qué se entiende por el término "radio difusión"?  ¿Comprende la transmisión
por medios alámbricos o inalámbricos?
Respuesta
Los titulares de los derechos de autor de grabaciones de sonido tienen derecho de
reproducción.  Sin embargo, no hay disposiciones en que se especifique el derecho de arrendamiento
de los titulares de derechos de autor en una grabación de sonido y derecho de venta, importación y/o
derecho a ceder o a transferir de otro modo las fijaciones no autorizadas de interpretaciones en directo
en grabaciones de sonido.
En la ley no se determina claramente si el término "radiodifusión" comprende la transmisión
alámbrica.  En todo caso, sí comprende la  transmisión por medios inalámbricos.
Pregunta 349
En el artículo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC se estipula que cada Miembro concederá a
los nacionales de los demás Miembros un trato no menos favorable que el que otorgue a sus
propios nacionales con respecto a la protección de la propiedad intelectual.
- En vista de esta obligación, sírvanse describir cómo se protegen las obras
extranjeras en virtud de la ley.
- ¿Se puede renunciar a los derechos morales en virtud de la ley?
Respuesta
Las obras extranjeras están protegidas en Viet Nam.
a) En virtud de la legislación de Viet Nam, si una obra:
- se publica primero en Viet Nam, o
- se crea y fija en Viet Nam.
b) En virtud de los tratados internacionales de que Viet Nam es parte.
En caso de diferencias entre las disposiciones de la legislación de Viet Nam y las
disposiciones de un tratado internacional, son aplicables éstas últimas.
Los derechos morales están protegidos en virtud de la ley de Viet Nam y comprenden:
- el derecho de paternidad;
- el derecho a proteger la integridad de las obras.
Pregunta 350
En el artículo 70 del Acuerdo sobre los ADPIC se estipula que las obras existentes en el
momento en que un Miembro está obligado por el Acuerdo están protegidas.WT/ACC/VNM/6
Página 148
A ese respecto, sírvanse describir cómo se protegen las obras preexistentes, aquellas en
que el derecho de autor surge antes de la entrad a en vigor del Código Civil y con respecto a las
cuales todavía no ha expirado el derecho de autor en el país de primera publicación.
Respuesta
Las obras existentes antes de la entrada en vigor del Código Civil están protegidas si no ha
expirado su plazo de protección.
Pregunta 351
¿Protege la legislación vietnamita a los productores de fonogramas contra la
importación de duplicados no autorizados de sus fonogramas?
Respuesta
Las grabaciones de sonido distintas de las obras musicales (como las grabaciones de discursos
o de obras de teatro) están protegidas en virtud de los artículos 776 y 777 del Código Civil.
"Otras obras que prescribe la legislación pertinente" son las que podrían estar amparadas por
el derecho de autor pero no se enumeran en los apartados a) a o) del párrafo 1 del artículo 747 del
Código Civil.  Se trata de una disposición abierta para simplificar las actividades legislativas.  En el
futuro, pueden aparecer nuevas clases de obras que deberán ser protegidas en el marco de la
legislación sobre el derecho de autor.  En ese ca so, Viet Nam promulgaría ordenanzas para proteger
dichas obras sin necesidad de enmendar el Código Civil.
Si los duplicados de un fonograma se hacen en el extranjero sin la autorización del titular de
los derechos de autor, no se autoriza su importación en el país con fines de distribución al público.
Pregunta 352
¿Concede el artículo 777 del Código Civil a lo s productores de fonogramas el derecho
exclusivo a reproducir indirectamente esos fonogramas (por ejemplo, copiando una transmisión
del fonograma) y directamente?
Respuesta
- En el artículo 777 del Código Civil no se dice nada sobre la reproducción
indirecta de fonogramas.
Pregunta 353
¿Será necesario modificar la reglamentación vietnamita para ampliar la protección del
derecho de autor a las obras extranjeras que sati sfagan los criterios de protección establecidos
en los artículos 3 y 4 del Convenio de Berna y las ejecuciones y fonogramas realizados en el
extranjero que satisfagan los criterios establecidos en los artículos 4 y 5 de la Convención
de Roma?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 494 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.2.WT/ACC/VNM/6
Página 149
Pregunta 354
¿Con qué fines se pueden conceder licencias obligatorias en virtud de la legislación
vietnamita vigente?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 502 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.2.
Pregunta 355
¿Quién tiene derecho a beneficiarse de una licencia obligatoria?
Respuesta
Todos tienen derecho a beneficiarse de la licencia obligatoria.
Pregunta 356
¿De qué mecanismo(s) se dispone para tener la seguridad de que sólo las personas que
cumplen las condiciones requeridas utilizan la s obras en virtud de licencias obligatorias,
únicamente para los fines autorizados y sólo previo pago de la remuneración requerida?
¿De qué mecanismo(s) se dispone para la percepción y distribución de remuneración en
virtud de licencias obligatorias?
Respuesta
No existe ningún mecanismo concreto para tener la seguridad de que sólo las personas que
cumplen las condiciones requeridas utilizan las obras en virtud de licencias obligatorias, únicamente
para los fines autorizados, y sólo previo pago de la remuneración requerida.
No existe ningún mecanismo concreto para la percepción y distribución de remuneración en
virtud de licencias obligatorias.
Pregunta 357
En relación con la respuesta a la pregunta 505 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.2:
En vista de que el número de casos de violación del derecho de autor que se han llevado
a los tribunales es demasiado pequeño para permitir una estimación representativa del tiempo
medio de duración, sírvanse comunicar la duración de cada uno de esos casos.
Respuesta
En cada uno de los dos casos, la duración fue de un año aproximadamente.
Pregunta 358
Con referencia al artículo 5 de la Ordenanza sobre derechos de autor y dado el requisito
del Convenio de Berna sobre la protección automá tica sin formalidad alguna, sírvanse explicar
la referencia que se hace en el artículo 5 a la  concesión de protección a los autores que no se
registran pero "tienen necesidad de derechos de  autor", en contraste con la referencia a la
protección concedida sobre la base del registro.WT/ACC/VNM/6
Página 150
Respuesta
La cuestión figura en la "Ordenanza sobre protección del derecho de autor", publicada
el 1º de julio de 1996.
Pregunta 359
Con referencia a la excepción del alcance de l derecho de autor en la comunicación de
noticias (artículo 6), ¿se realiza alguna prueba para requerir el trato justo en la comunicación
de noticias?
Respuesta
La cuestión figura en la "Ordenanza sobre protección del derecho de autor", publicada
el 1º de julio de 1996.
Pregunta 360
El artículo 7 contiene amplias disposiciones sobre la denegación del derecho de autor.
¿Se requiere en este caso alguna modificación para cumplir el párrafo 2 del artículo 9 del
Convenio de Berna?
Respuesta
La cuestión figura en la "Ordenanza sobre protección del derecho de autor", publicada
el 1º de julio de 1996.
Pregunta 361
Habida cuenta de la aparente superposición de responsabilidades de los diversos
organismos enumerados en la respuesta a la pregunta 496, ¿cómo determina un titular de
derecho de autor cuál es el organismo apropiado para llevar a cabo una posible acción en caso
de infracción?  ¿Hay posibilidades de aclarar pronto este asunto?
Respuesta
El procedimiento de aplicación de los derechos de propiedad intelectual no se confía a ningún
organismo especial distinto de las autoridades judiciales y administrativas encargadas del
cumplimiento de la ley en general.
Las autoridades judiciales encargadas de la aplicación de los derechos de propiedad
intelectual son el Tribunal Popular Supremo y los tribunales populares provinciales;  la base jurídica
de sus actividades es la Ordenanza sobre Procedimientos Civiles y el Código Penal.
Las autoridades administrativas encargadas de la aplicación de los derechos de propiedad
intelectual son los comités populares de todos los niveles, los organismos encargados de controlar el
mercado, la policía de asuntos económicos, los organismos de aduanas y la inspección general de
ciencia, tecnología y medio ambiente.  La base jurídica de sus actividades comprende la Ordenanza
sobre Medidas contra Violaciones Administrativa s de 1995.  Cada uno de los organismos funciona
independientemente con arreglo al principio de jurisdicción previsto en el artículo 37 de la Ordenanza
sobre Medidas contra Violaciones Administrativas, a saber:
"1. Los comités populares a todos los niveles tienen jurisdicción sobre las violaciones en
los ámbitos que corresponden a las administraciones locales.WT/ACC/VNM/6
Página 151
2. Las autoridades administrativas especializadas del Estado tienen jurisdicción sobre
las violaciones en los ámbitos que corresponden a su gestión.
3. Los casos de violaciones administrativas con respecto a los cuales tienen jurisdicción
varias autoridades serán tratados por la autoridad que reciba primero el caso."
El sistema administrativo desempeña una función importante en la aplicación.  En
comparación con los procedimientos judiciales, los procedimientos administrativos tienen el
inconveniente de limitar los daños a menos de un millón de dongs vietnamitas, pero la ventaja de ser
más rápidos, sencillos y económicos.  Por lo tanto, cuando las violaciones sean poco importantes e
involuntarias, y los requerimientos suficientemente disuasorios para impedir nuevas violaciones, los
titulares de los derechos están protegidos sobre todo por autoridades administrativas, y en particular
los organismos de control del mercado.
La prevención y la lucha contra los delitos de derechos de propiedad intelectual corren a cargo
del personal encargado de la aplicación de la ley en general, y no de personal especializado.  Tampoco
hay medidas particulares como incentivos para realizar las actividades.
Pregunta 362
En el artículo 42 se dice que el titular del derecho de autor puede "presentar una
demanda contra el caso en los tribunales".  ¿Qué ha de hacer el titular del derecho de autorpara iniciar los procedimientos legales por la violación de los derechos?  ¿Son tratados en
igualdad de condiciones los titulares locales y extranjeros en este proceso y por el tribunal?
Respuesta
La cuestión figura en la "Ordenanza sobre protección del derecho de autor", publicada
el 1º de julio de 1996.
Pregunta 363
¿Qué disposiciones permiten a las autoridades judiciales ofrecer a las partes la ocasión
de que se conozca una acción de violación y que esas autoridades aporten razones por escrito
con miras a las decisiones y al examen judicial?
Respuesta
La obligación de las autoridades judiciales de ofrecer a las partes la ocasión de que se conozca
una acción de violación está prevista en el artículo 51 de la Ordenanza sobre Procedimientos Civiles,
en los siguientes términos:
"1. Una vez que la junta instructora haya terminado de investigar los procedimientos, las
partes en el proceso, sus representantes o sus defensores y los representantes de las
organizaciones sociales que hayan iniciado la acción en interés del público presentan
su evaluación de las pruebas y proponen la resolución del caso.  Una parte queintervenga en un intercambio de argumentos tiene derecho a presentar un argumento
contrario a cada uno de los argumentos disconformes de las otras.  La junta
instructora puede permitir que una parte aduzca más argumentos, en caso necesario.
Después, el ministerio fiscal presenta su propuesta para su resolución del caso.
2. En caso de que en el procedimiento de intercambio de argumentos se necesiten más
pruebas, la junta instructora puede decidir volver de nuevo al procedimiento de
investigación y al procedimiento de intercambios de argumentos."WT/ACC/VNM/6
Página 152
La obligación de proporcionar a las partes en el procedimiento la decisión sobre el juicio por
escrito, con una clara exposición de sus razones, está prevista en los siguientes textos:
Artículo 53 de la Ordenanza sobre procedimientos civiles:  durante la adopción de una
resolución, se registrarán todos los argumentos y la decisión definitiva de la junta instructora.  En el
juicio, la junta instructora expondrá plenamente el fondo del asunto, todos los hechos probados, laspruebas y las razones jurídicas a que se ha basado el tribunal, y la decisión definitiva de éste sobre el
caso.  La junta instructora podrá ordenar inmediatamente desagravios por mandato judicial.
El artículo 57 de la Ordenanza sobre procedimientos civiles se prevé que tan pronto como
haya terminado el juicio, el tribunal proporcionará a las partes en el proceso un extracto del dictamen
o de la decisión del tribunal.  Dentro de los 15 días siguientes a la fecha de la declaración del
dictamen, el tribunal les proporcionará, si lo solicitan, una copia del dictamen y de otras decisiones.
El tribunal enviará inmediatamente a toda parte ausente en el juicio un extracto del dictamen y deotras decisiones.
En cuanto al examen judicial en el procedimiento de apelación, en la Ordenanza sobre
procedimientos civiles, en el Código de procedimientos penales y en la Ordenanza sobre
procedimientos en casos administrativos figuran disposiciones sobre los procedimientos de apelación
aplicables a los dictámenes y decisiones en primera instancia, salvo por lo que respecta a los primerosdictámenes y decisiones del Tribunal Supremo y a los definitivos.
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios
Pregunta 364
Sírvanse describir cómo se elevarán a niveles compatibles con el Acuerdo sobre
los ADPIC las marcas de fábrica o de comercio farmacéuticas.
Respuesta
Las leyes y reglamentos vigentes de Viet Nam sobre la protección de las marcas de fábrica o
de comercio figuran en los siguientes documentos:
- Código Civil de 1995 (sexta parte);- Decreto del Gobierno de Viet Nam Nº 63/CP de 24 de octubre de 1996 por el que se
detalla la reglamentación sobre propiedad intelectual;
- Circular del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente Nº 3055/TT-
SHCN de 31 de diciembre de 1996 por la que se imparten directrices para la
aplicación del Reglamento sobre los procedimientos para establecer los derechos de
propiedad industrial y otros reglamentos en el Decreto Nº 63/CP.
La versión inglesa de dichos documentos puede consultarse en la Secretaría de la OMC.Las marcas de fábrica o de comercio de los productos farmacéuticos están reguladas por leyes
y reglamentos sobre marcas de fábrica o de comercio en general, sin disposiciones separadas.
Para cumplir prescripciones sobre los ADPIC deberán cambiarse las siguientes disposiciones
sobre la protección de las marcas de fábrica o de comercio:
En el párrafo 1 del artículo 53 del Decreto Nº 63/CP se definen los actos de infracción de las
marcas de fábrica o de comercio en la forma siguiente:WT/ACC/VNM/6
Página 153
"Toda persona distinta del titular de un objeto de propiedad industrial que realice uno de los
usos previstos en el artículo 805 del Código Civil y pormenorizados en el artículo 34 del
presente Decreto dentro del plazo de protección y sin autorización del titular o sin derecho
previo en la forma prevista en el artículo 50 de este Decreto será considerada reo de
infracción de un derecho de propiedad industrial, excepto cuando se aplique una de lasexcepciones mencionadas en los artículos 51 y 52 del presente Decreto".
De ahí que el alcance de la protección de las marcas de fábrica o de comercio sea más
reducido que la prescripción del Acuerdo sobre los ADPIC (párrafo 1 del artículo 16).
La ampliación del ámbito de protección de las marcas de fábrica o de comercio se efectuará
en virtud del Decreto relativo a la determinación de las infracciones administrativas en materia de
propiedad industrial, cuya promulgación está prevista para 1998.
Además, debemos hacer las siguientes preguntas y observaciones adicionales sobre
la Ordenanza de marcas de fábrica y de comercio del 14 de diciembre de 1982, promulgada por
la Orden Nº 197.
La Ordenanza de marcas de fábrica y de comercio, promulgada junto con el
Decreto Nº 197/HDBT, de 14 de diciembre de 1982, fue anulada y sustituida por los documentos
enumerados en la respuesta a la pregunta 364.  Sin embargo, a las cuestiones comprendidas en laspreguntas 365 a 395 se responderá de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes.
Pregunta 365
Las referencias a establecimientos indust riales/comerciales deben modificarse por
referencias a personas físicas o jurídicas, de manera que la ordenanza abarque a toda persona,
y no sólo a empresas.
En varias disposiciones abundan las referencias a que los Ministerios, los Comités
Estatales, otros órganos responsables ante el Consejo de Ministros, y los comités populares de
las provincias, de las ciudades y de los distritos especiales que dependen de la autoridad directa
de la administración central tienen que utilizar las marcas en condiciones especificadas.
Estas restricciones parecen constituir una violación general del artículo 20 del Acuerdo
sobre los ADPIC contra la complicación del uso de una marca de fábrica o de comercio.
Respuesta
Según las leyes y reglamentos vigentes, los titulares de los derechos de las marcas de fábrica
o de comercio son personas físicas, personas jurídicas y otras entidades, y no sólo "empresas
industriales y comerciales".
Las leyes y reglamentos vigentes no contienen ninguna disposición en que se obligue a
ministerios, comités estatales, otras autoridades dependientes del Consejo de Ministros, comitépopular de provincias, ciudades y zonas especiales dependientes del Gobierno central a utilizar
marcas de fábricas o de comercio en virtud de condiciones especificadas, ni contienen ninguna
disposición sobre la obligación de utilizar marcas de fábrica o de comercio contraria a lo dispuesto en
el artículo 20 del Acuerdo sobre los ADPIC.WT/ACC/VNM/6
Página 154
Pregunta 366
Las siguientes prescripciones sobre marcas de fábrica o de comercio forman parte del
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, pero no están incluidos en esta Ordenanza sobre marcas
de fábrica o de comercio.
- En el párrafo 4 del artículo 15 del Acuerdo se dice que la naturaleza del
producto o servicio a que la marca de fábrica o de comercio ha de aplicarse no
será en ningún caso obstáculo para el registro de la marca.  La Ordenanza
carece de esta terminología y de cualquiera otra equivalente.
- No está claro si la Ordenanza establecerá una excepción a los derechos
conferidos permitiendo el uso leal de términos descriptivos, según se prevé en el
artículo 17 del Acuerdo sobre los ADPIC.
- No se prohiben las licencias obligatorias de marcas de fábrica o de comercio,
conforme se requiere en el artículo 21.
Respuesta
En las leyes y reglamentos vietnamitas no existen disposiciones correspondientes al párrafo 4
del artículo 15 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Sin embargo, según el artículo 6 del Decreto Nº 63/CP,
la naturaleza de los bienes y servicios que lleven una marca de fábrica o de comercio no seconsiderará entre las bases para negar el registro de marca de fábrica o de comercio.  Por lo tanto, se
cumplen plenamente las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
En las leyes y reglamentos vigentes en Viet Nam no se prevé ninguna excepción a los
derechos conferidos al permitir el uso leal de términos descriptivos, según se estipula en el artículo 17
del Acuerdo sobre los ADPIC.  Sin embargo, el artículo 17 del Acuerdo sobre los ADPIC no seentiende en el sentido de que los Miembros estén obligados a establecer excepciones.
Según el artículo 802 del Código Civil, y el artículo 51 del Decreto Nº 63/CP, se pueden
conceder licencias no voluntarias para invenciones, soluciones de utilidad y dibujos y diseños
industriales solamente.  Se entiende ex-officio  que no están permitidas las licencias no voluntarias de
marcas de fábrica o de comercio.
Pregunta 367
¿Podría definir el Gobierno de Viet Nam más claramente el significado de "razones
injustificables" para la no utilización de una marca de fábrica o de comercio (pregunta 510,
WT/ACC/VNM/3/Add.2)?  Por ejemplo, ¿qué se entiende por la referencia a "restricciones
gubernamentales"?
Respuesta
En la respuesta a la pregunta 510 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.2, por "razones
injustificables" para la no utilización de una marca de fábrica o de comercio se entiende incluir las
circunstancias independientes subjetivas del titular de la marca de fábrica o de comercio que le
impedirán utilizarla.  Son ejemplos de razones justificables los desastres naturales, las guerras que
impiden la producción y la circulación de las mercancías pertinentes, o las restricciones
gubernamentales a la utilización, como la prohibición de importar, exportar o distribuir determinadamercancía, etc.WT/ACC/VNM/6
Página 155
Pregunta 368
Ref.:  Ordenanza sobre marcas de fábrica o de comercio.  Capítulo I - Disposiciones
generales
Capítulo I-1 1): En esta disposición se estipula que las entidades
enumeradas dedicadas a "actividades de producción, comerciales o de servicios tendránderecho y estarán obligadas a registrar y utilizar marcas de fábrica o de comercio y marcas de
servicios para designar sus productos o servicios, de conformidad con las disposiciones de esta
Ordenanza".
- Si se proporciona una lista de los tipos de entidades con derecho a utilizar una
marca, existe la posibilidad de que determinados tipos de entidades, por ejemplo,
organizaciones caritativas no lo hagan ahora o en el futuro.  Por lo tanto, se
recomienda que toda "persona física o jurídica" pueda "solicitar una marca defábrica o de comercio o una marca de servicios que se utilice para distinguir sus
bienes o servicios de los de otros".  De esta manera se evita también el requisito
de que el solicitante intervenga específicamente en la actividad enumerada.
- También es motivo de preocupación la terminología de que las entidades
"tendrán derecho y estarán obligadas a registrar y utilizar marcas de fábrica ode comercio y marcas de servicios".  Sírvanse aclarar el significado de esta
terminología.
Respuesta
Las leyes y reglamentos vigentes en Viet Nam sobre marcas de fábrica o de comercio se
aplican también a las marcas de servicios.  En las leyes y reglamentos vigentes en Viet Nam se prevéel derecho a solicitar el registro de una marca de fábrica o de comercio, no la obligación. El
artículo 2, 14, del Decreto Nº 63/CP reza como sigue:
"2. Derecho a solicitar un título de protección de una marca de fábrica o de comercio:
a) Las personas físicas o jurídicas y otras entidades que intervengan legalmente en
actividades de producción tendrán derecho a solicitar un título de protección de unamarca de fábrica o de comercio que se utilizará en sus productos;
b) las personas físicas o jurídicas u otras entidades que intervengan legalmente en
servicios tendrán derecho a solicitar un título de protección de una marca de servicio
que se utilizará en sus servicios;
c) las personas físicas o jurídicas u otras entidades que intervengan legalmente en el
comercio de productos manufacturados por un tercero tendrán derecho a solicitar un
título de protección de una marca de fábrica o de comercio que se utilizará para talesproductos, siempre y cuando el fabricante no utilice esa marca para los productos
respectivos y el fabricante no ponga objeciones a la solicitud;  ..."
Las organizaciones caritativas tendrán también derecho a solicitar el registro de una marca de
fábrica o de comercio en virtud de las disposiciones anteriores.
Pregunta 369
¿Puede solicitar y recibir cualquier persona física o jurídica el registro de una marca de
fábrica o de comercio?WT/ACC/VNM/6
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¿Tienen las entidades jurídicas que no intervengan en actividades comerciales, por
ejemplo, organizaciones caritativas, u otras organizaciones sin fines lucrativos como en
Estados Unidos el Organismo Olím pico Nacional, derecho a solicitar y a obtener el registro de
una marca de fábrica o de comercio?
¿Qué tipo, si lo hubiere, de persona jurídica está obligada a registrar y utilizar una
marca de fábrica o de comercio o una marca de servicios?
Respuesta
Según el artículo 2, 14 del Decreto Nº 63/CP, toda persona física o jurídica puede solicitar y
recibir el registro de una marca de fábrica o de comercio para ella o para sus bienes o servicios.  La
disposición reza como sigue:
"2. Derecho a solicitar un título de protección de una marca de fábrica o de comercio:
a) Las personas físicas o jurídicas y otras entidades que intervengan legalmente en
actividades de producción tendrán derecho a solicitar un título de protección de una
marca de fábrica o de comercio que se utilizará en sus productos;
b) las personas físicas o jurídicas u otras entidades que intervengan legalmente en
servicios tendrán derecho a solicitar un título de protección de una marca de servicio
que se utilizará en sus servicios;
c) las personas físicas o jurídicas u otras entidades que intervengan legalmente en el
comercio de productos manufacturados por un tercero tendrán derecho a solicitar un
título de protección de una marca de fábrica o de comercio que se utilizará para tales
productos, siempre y cuando el fabricante no utilice esa marca para los productos
respectivos y el fabricante no ponga objeciones a la solicitud."
Las personas jurídicas que no intervengan en actividades comerciales, incluidas las
organizaciones caritativas, y otras organizaciones sin fines lucrativos que no intervengan en
actividades comerciales (es decir, las que no tienen sus propios bienes o servicios) no tienen derecho a
solicitar el registro de una marca de fábrica o de comercio.  Sin embargo, en virtud del apartado g) del
artículo 2, 6, del Decreto Nº 63/CP, los signos y designaciones idénticos a los de organizacionesvietnamitas y extranjeras, o que se presten a confusión con ellos, no pueden registrarse como marca
de fábrica o de comercio sin la autorización de esas organizaciones.
Las leyes y reglamentos vigentes en Viet Nam no prevén la obligación de registro de marcas
de fábrica o de comercio.
Pregunta 370
Capítulo I-1 4):  En el segundo párrafo de este artículo se suscita la cuestión del trato
nacional porque limita a las personas y entidade s extranjeras la utilización de la Cámara de
Comercio de Viet Nam para representarlas en la solicitud de una marca de fábrica o
de comercio.
Sin embargo, es evidente que si Viet Nam cumple lo dispuesto en el Acuerdo sobre
los ADPIC, las personas/entidades extranjeras habrán de acceder a agentes/representantes de
marcas de fábrica o de comercio en las mismas condiciones que los nacionales vietnamitas.WT/ACC/VNM/6
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Respuesta
Las leyes y reglamentos vigentes en Viet Nam y el artículo 2, 2, de la Ordenanza sobre
marcas de fábrica y de comercio estipulan que las personas o entidades extranjeras habrán de solicitar
la solicitud del registro de una marca de fábrica o de comercio por medio de un representante
industrial elegido libremente entre los representantes industriales que operan legalmente y que notiene por qué ser necesariamente la Cámara de Comercio de Viet Nam.
Pregunta 371
Según el capítulo I-1 4), párrafo 2, las personas y entidades extranjeras han de utilizar la
Cámara de Comercio de Viet Nam como representante para solicitar una marca de fábrica o de
comercio.
- ¿Se exige también a los nacionales vietnamitas que utilicen esa entidad para
solicitar una marca de fábrica o de comercio?
- Si no se impone ninguna limitación a los nacionales vietnamitas, ¿se suprimirán
esas restricciones para los nacionales y entidades extranjeros de manera que
puedan recurrir a los mismos agentes que los nacionales vietnamitas?
Respuesta
En las leyes y reglamentos vigentes en Viet Nam se prescribe que las personas físicas y las
personas jurídicas extranjeras habrán de solicitar el registro de una marca de fábrica o de comercio
por medio de un representante de la propiedad i ndustrial, y que las personas físicas y jurídicas
vietnamitas pueden presentar la solicitud de la misma forma, bien directamente a la Oficina Nacional
de la Propiedad Industrial o a través de un representante de la propiedad industrial.  Tanto las
entidades vietnamitas como las extranjeras pueden elegir a cualquier representante de la propiedadindustrial que actúe legalmente en Viet Nam.
Pregunta 372
Capítulo I-2 2):  En esta disposición se confiere a diversos niveles de las
administraciones políticas la responsabilidad de reglamentar los "tipos de productos en que es
obligatorio poner marcas registradas cuando circulan por el mercado".
En el artículo 20 del Acuerdo sobre los ADPIC se dice que no se complicará
injustificadamente el uso de una marca de fábrica o de comercio con exigencias especiales.  Si
esa disposición se aplica únicamente a las empresas estatales, debería ser más específica en
cuanto a esta limitada exigencia.  Sin embargo, debe precisarse que las personas físicas o
jurídicas no tienen ninguna obligación como la  prevista debido a la restricción del Acuerdo
sobre los ADPIC sobre la complicación del us o de la marca de fábrica o de comercio.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 374 infra .
Pregunta 373
¿Se limita esta disposición a las empresas estatales o dirigidas por el Estado?  ¿Es la
adquisición de una marca de fábrica o de comercio registrada una decisión comercial o una
decisión dictada por el Gobierno a diversos niveles ?WT/ACC/VNM/6
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Respuesta
Las leyes y reglamentos vigentes en Viet Nam no exigen el registro obligatorio de las marcas
de fábrica o de comercio para ningún tipo de bienes o servicios.
Pregunta 374
Capítulo I-2 3):  En esta disposición se hace referencia a la obligación del registro y la
obtención de marcas conforme se especifica en la disposición anterior.  Debido a la falta de
claridad, se deben precisar las partes I-1 y I-2 2).
Respuesta
En las leyes y reglamentos vigentes en Viet Nam no hay disposiciones sobre la obligación del
registro de marcas de fábrica o de comercio de ningún tipo de bienes o servicios.
Pregunta 375
Capítulo I-3 1):  En el párrafo 1 del artículo 15 del Acuerdo sobre los ADPIC se dice que
los nombres de persona están sujetos a registro, pero en la disposición correspondiente de la
legislación de Viet Nam no figuran los nombres de persona;  por lo tanto, no se incluyen como
materia registrable los tipos de signos en umerados en el Acuerdo sobre los ADPIC.
Respuesta
Según el artículo 785 del Código Civil, en una marca de fábrica o de comercio puede haber
palabras, imágenes o una combinación de ambas en uno o varios colores.  En el artículo 2, 6, del
Decreto Nº 63/CP se prevén los signos que no estarán protegidos como marcas de fábrica o de
comercio, en los que no están incluidos los nombres de persona.  Por lo tanto, sin enumerar los signos
que pueden protegerse como marcas de fábrica o de comercio, en las leyes vietnamitas, ex officio , se
reconocen los nombres de persona como signos registrables.  Muchas marcas de fábrica o decomercio registradas son, en efecto, nombres de persona.
Pregunta 376
¿Pueden registrarse como marca de fábrica o de comercio nombres de persona?
Respuesta
Según el artículo 785 del Código Civil, en una marca de fábrica o de comercio puede haber
palabras, imágenes o una combinación de ambas en uno o varios colores.  En el artículo 2, 6, del
Decreto Nº 63/CP se prevén los signos que no estarán protegidos como marcas de fábrica o de
comercio, en los que no están incluidos los nombres de persona.  Por lo tanto, sin enumerar los signos
que pueden protegerse como marcas de fábrica o de comercio, en las leyes vietnamitas, ex officio , se
reconocen los nombres de persona como signos registrables.  Muchas marcas de fábrica o de
comercio registradas son, en efecto, nombres de persona.
Pregunta 377
Capítulo I-3 2):  En la enumeración de los si gnos que no se pueden registrar no se dice
nada que impida el registro de un signo que probablemente origine confusión con una marca
notoriamente conocida no registrada, que ha de estar protegida en virtud del párrafo 2 del
artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC.WT/ACC/VNM/6
Página 159
Respuesta
Según el apartado e) del artículo 1, 6, del Decreto Nº 63/CP, un signo se considerará distintivo
y protegible si "no es idéntico ni se presta a confusión con la marca de otra persona reconocida como
marca de fábrica o de comercio notoriamente conocida (de acuerdo con el artículo 6 bis del Convenio
de París) o con la marca ampliamente utilizada y reconocida de otra persona".
Pregunta 378
¿Cómo se protegen las marcas notoriamente conocidas no registradas, ya pertenezcan a
nacionales vietnamitas o personas extranjeras?
¿Cómo se determina que las marcas son notoriamente conocidas?
¿Puede oponerse el titular de una marca notoriamente conocida a la solicitud de registro
de una marca que probablemente origine confusión o pretender la anulación una vez registrada
la marca que probablemente origine confusión, o ambas cosas?
Respuesta
Según el apartado  e) del artículo 1, 6, del Decreto Nº 63/CP, un signo se considerará
distintivo y protegible si "no es idéntico ni se presta a confusión con la marca de otra persona
reconocida como marca de fábrica o de comercio notoriamente conocida (de acuerdo con el
artículo 6 bis del Convenio de París) o con la marca ampliamente utilizada y reconocida de otra
persona".  Esta disposición es también aplicable a las marcas de fábrica o de comercio de extranjeros
según el principio de la protección de los derechos de propiedad industrial de extranjeros previstos en
el artículo 63 del Decreto Nº 63/CP.
En cuanto a la anulación de una marca de fábrica o de comercio registrada idéntica y que se
preste a confusión con una marca de fábrica o de comercio notoriamente conocida, en laCircular 437/SC, de 19 de marzo de 1993, del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente,
sobre orientaciones adicionales del registro de marcas de fábrica o de comercio se prevé en el
punto 6.3 cómo se determina que las marcas de fábrica o de comercio son notoriamente conocidas:
"Los criterios para reconocer una marca de fábrica o de comercio notoriamente conocida
pueden comprender:  la cantidad de consumidores que conocen la marca de fábrica o de comercio poradquirir o utilizar bienes o servicios que llevan la marca de fábrica o de comercio o mediante su
promoción;  el ámbito de las zonas territoriales por las que han circulado los bienes o servicios;  el
volumen de negocio o la venta de bienes que lleven la marca de fábrica o de comercio;  el período de
tiempo durante el que se ha utilizado continuamente la marca de fábrica o de comercio;  la reputación
de los bienes o servicios que lleven la marca de fábrica o de comercio;  el número de países en que
está protegida la marca de fábrica o de comercio, etc."
Si bien la Circular 437/SC ha dejado de tener vigencia, en la práctica se siguen aplicando sus
principios para la determinación de marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas,
mientras no se sustituyan.
De conformidad con los procedimientos previstos en los artículos 27 y 29 del
Decreto Nº 63/CP, el titular de una marca de fá brica o de comercio notoriamente conocida puede
solicitar la anulación del registro de una marca de fábrica o de comercio que pueda confundirse con lamarca de fábrica o de comercio notoriamente conocida.  Sin embargo, la legislación vietnamita no
prevé procedimientos de oposición a la solicitud de una marca de fábrica o de comercio antes de su
registro (antes de la concesión de un título de protección).WT/ACC/VNM/6
Página 160
Pregunta 379
Ref.:  Capítulo II - Registro de marcas
En el párrafo 3 del artículo 15 del Acuerdo sobre los ADPIC se estipula que los Estados
Miembros podrán presentar una solicitud de registro de una marca de fábrica o de comercio
cuyo uso no haya tenido lugar aún.  Las disposiciones de la legislación vietnamita de estecapítulo no comprenden, al parecer, la posibilidad de presentar una solicitud sobre la base de la
intención de utilizar la marca propuesta.
Respuesta
Las disposiciones vigentes en Viet Nam, párrafo 2 del artículo 14 del Decreto Nº 63/CP se
ajustan a la prescripción prevista en el apartado 3) del artículo 15 del Acuerdo sobre los ADPIC.  En
particular, las personas físicas y jurídicas, u otras entidades que intervengan legalmente en actividades
de producción o de servicios tienen derecho a solicitar los títulos de protección de las marcas defábrica o de comercio o de las marcas de servicios que se utilizarán en sus productos o servicios.
Pregunta 380
¿Puede una persona física o jurídica solicitar el registro de una marca que piense
utilizar en el futuro, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 15 del Acuerdo sobre
los ADPIC?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 379 supra .
Pregunta 381
Capítulo II-6:  ¿Qué pueden señalar sobre la oposición, anulación y recurso en caso
de denegación?
Respuesta
La legislación vietnamita vigente no contiene disposiciones sobre la oposición a una solicitud
de marca de fábrica o de comercio antes de concederse un título de protección.
Según el artículo 28 del Decreto Nº 63/CP, cualquier tercero tendrá derecho a presentar una
solicitud a la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial para que dé por terminada la validez de untítulo de protección de una marca de fábrica o de comercio en los siguientes casos:
- si el titular de un certificado de registro de una marca de fábrica o de comercio
declara que renuncia a los derechos conferidos por el título de protección.  En este
caso, expirará la validez del certificado a partir de la fecha en que se hace la
declaración;
- si el titular de un certificado de registro de una marca de fábrica o de comercio no ha
utilizado la marca sin razones legítimas durante cinco años consecutivos antes de lasolicitud de fin de la validez.  En este caso, la validez del certificado expirará a partir
del primer día siguiente a ese período de cinco años;
- si el titular del certificado de registro de una marca de fábrica o de comercio ha
fallecido o ya no actúa sin sucesor legal.  En este caso, la validez del certificadoWT/ACC/VNM/6
Página 161
expirará en el momento de finalizar la actuación o del fallecimiento del titular del
certificado.
Según el artículo 29 del Decreto Nº 63/CP, cualquier tercero tendrá derecho a presentar una
solicitud a la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial para que anule la validez del certificado de
registro de una marca de fábrica o de comercio en los siguientes casos:
- si la persona a la que se ha concedido el certificado de registro de la marca de fábrica
o de comercio no tiene derecho a solicitar su concesión y el titular del derecho no lo
ha transferido;
- si el objeto de la protección no cumple los criterios correspondientes.
La solicitud de fin o anulación de la validez del certificado de registro de una marca de fábrica
o de comercio se presentará de conformidad con los procedimientos previstos en el artículo 27 del
Decreto Nº 63/CP.
Pregunta 382
¿Realiza la Oficina de Marcas de Fábrica o de Comercio exámenes sustantivos de
solicitudes conducentes a decisiones ex officio  para denegar el registro?
¿Pueden los solicitantes de una marca de fábrica o de comercio apelar la denegación de
registro de una marca?
¿Puede oponerse una parte interesada a una solicitud de registro?  ¿Se puede apelar una
decisión adversa?
¿Pueden las partes interesadas iniciar una acción, administrativa o judicial, para anular
una marca registrada?
¿Están las decisiones relativas a denegaciones , oposiciones, anulaciones, etc. sujetas a
examen de un tribunal, o es un órgano administrativo el que procede al examen definitivo?  En
el párrafo 5 del artículo 62 del Acuerdo sobre los ADPIC se dice que estarán sujetas a revisión
por una autoridad judicial o cuasijudicial.
Respuesta
Según los puntos 1 i) y 3 a) del artículo 16 de la Circular 3055/TT-SHCN, la Oficina Nacional
de la Propiedad Industrial de Viet Nam realiza un examen sustantivo ex officio  de solicitudes de
marca de fábrica o de comercio y toma una decisión sobre la denegación del registro en caso de que
una marca de fábrica o de comercio no cumpla los requisitos de protección.
Según el párrafo 1 a) del artículo 27 del Decreto Nº 63/CP, el solicitante del registro de una
marca de fábrica o de comercio puede apelar la denegación de registrar la marca, así como la
denegación de aceptar oficialmente la solicitud.
La legislación vietnamita vigente no contiene disposiciones sobre la oposición a la solicitud
de una marca de fábrica o de comercio antes del registro (antes de la concesión de un título
de protección).
Según el artículo 28 del Decreto Nº 63/CP, se puede poner fin a la validez del título de
protección de una marca de fábrica o de comercio en los siguientes casos:WT/ACC/VNM/6
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- si el titular de un certificado de registro de una marca de fábrica o de comercio
declara que renuncia a los derechos conferidos por el título de protección.  En este
caso, expirará la validez del certificado a partir de la fecha en que se hace la
declaración;
- si el titular de un certificado de registro de una marca de fábrica o de comercio no ha
utilizado la marca sin razones legítimas durante cinco años consecutivos antes de la
solicitud de fin de la validez.  En este caso, la validez del certificado expirará a partir
del primer día siguiente a ese período de cinco años;
- si el titular del certificado de registro de una marca de fábrica o de comercio ha
fallecido o ya no actúa sin sucesor legal.  En este caso, la validez del certificado
expirará en el momento de finalizar la actuación o del fallecimiento del titular del
certificado.
Según el artículo 29 del Decreto Nº 63/CP, se puede invalidar o poner fin a la validez del
certificado de registro de una marca de fábrica o de comercio en los siguientes casos:
- si la persona a la que se ha concedido el certificado de registro de la marca de fábrica
o de comercio no tiene derecho a solicitar su concesión y el titular del derecho no lo
ha transferido;
- si el objeto de la protección no cumple los criterios correspondientes.
Los procedimientos para tratar la solicitud de fin o invalidación del certificado de registro de
una marca de fábrica o de comercio se prevén en el artículo 27 del Decreto Nº 63/CP.
El examen de decisiones sobre denegaciones de aceptar oficialmente solicitudes,
denegaciones de registro de marcas de fábrica o de comercio, fin o invalidez de registros de unamarca de fábrica o de comercio a petición de terceros se prevé en el artículo 27 del Decreto Nº 63/CP,
en los siguientes términos:
"1) Tendrán derecho de apelación las siguientes personas:
a) un solicitante tendrá derecho a apelar contra la denegación de una solicitud de
un título de protección o la denegación de su concesión;
b) una persona que solicite el examen sustantivo de invenciones o soluciones de
utilidad tendrá derecho a apelar contra la decisión de conceder un título de
protección sin pagar cantidad alguna;
c) un tercero tendrá derecho a apelar contra la decisión de conceder un título de
protección previo el pago de la cantidad correspondiente.
2) Los procedimientos de apelación en virtud del párrafo 1 de este artículo serán
los siguientes:
a) la apelación se presentará por escrito, indicándose claramente el nombre
completo y la dirección del apelante;  el número, la fecha y el contenido de la
decisión o notificación objeto de la apelación;  el número de la respectiva
solicitud de un título de protección, el nombre del objeto de protección
mencionado en la solicitud;  el contenido, los fundamentos y los argumentosen que se basa la apelación, y la demanda exacta de modificación o anulación
de la decisión o conclusión de que se trate;WT/ACC/VNM/6
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b) la apelación se presentará en la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial
dentro de los tres meses siguientes a la fecha de publicación de la decisión o
notificación en el caso de apelaciones en virtud del párrafo 1 a) o b) de este
artículo, o durante la validez del título de protección en el caso de apelaciones
en virtud del párrafo 1 c) de este artículo;
c) no se tomarán en consideración las apelaciones presentadas después del
mencionado período.
3) En el plazo de 30 días a partir de la fecha de recepción de la apelación, la Oficina
Nacional de la Propiedad Industrial responderá por escrito al apelante.
4) En caso de desacuerdo con la respuesta de la Oficina Nacional de la Propiedad
Industrial a que se hace referencia en el párrafo 3 de este artículo, el apelante tendrá
derecho a presentar una nueva apelación ante el Ministro de Ciencia, Tecnología yMedio Ambiente o a iniciar actuaciones en el tribunal administrativo.  El Ministro de
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente notificará al apelante, dentro de los 60 días
siguientes a la fecha de recepción de la apelación, el resultado de la misma.
En virtud de las citadas disposiciones y de las disposiciones vigentes de la Ordenanza sobre
procedimientos en casos administrativos, por lo que respecta a las decisiones de la Oficina Nacionalde la Propiedad Industrial sobre denegaciones de aceptar oficialmente solicitudes, denegaciones de
registro de marcas de fábrica o de comercio, fin o anulación de registros de marcas de fábrica o de
comercio, la última autoridad de examen puede ser un tribunal, como el tribunal administrativo, o una
autoridad administrativa, como el Ministro de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, que los
apelantes pueden elegir libremente, siempre y cuando se haya apelado previamente contra lasdecisiones ante el Director General de la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial.  Sin embargo,
los apelantes que hayan optado por el procedimiento administrativo estarán obligados por las
decisiones del Ministro de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y no podrán apelar ya al tribunal.
En cuanto a los procedimientos administrativos, las apelaciones al Ministro de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente y el proceso de solución de las mismas se conformarán a lasdisposiciones de la Ley sobre solución de apelaciones y denuncias de 1998.  En virtud de la Ley, el
apelante tiene derecho a presentar argumentos y pruebas y a recibir una decisión por escrito de la
autoridad competente.
En cuanto a los procedimientos judiciales, si bien existe una Ordenanza sobre procedimientos
de casos administrativos, todavía no hay disposiciones detalladas sobre casos concernientes al
establecimiento, mantenimiento, fin y anulación de de rechos de marca de fábrica o de comercio.  El
Tribunal Supremo está examinando, en cooperación con las autoridades competentes, la publicaciónde una circular conjunta para orientar sobre los dictámenes de casos relativos a derechos de propiedad
industrial, y su conclusión está prevista para el año 2000.
Con el fin de determinar con precisión los ajustes necesarios a las leyes y reglamentos y el
contenido y las medidas pertinentes, Viet Nam pedirá al Grupo de Trabajo que examine las
mencionadas disposiciones y evalúe si se conforman a las prescripciones del párrafo 5 del artículo 62del Acuerdo sobre los ADPIC, explicando al mismo tiempo con detalle los requisitos, en particular lo
que se puede considerar procedimientos de una autoridad judicial o cuasijudicial.
Pregunta 383
Capítulo II-8:  Esto debe aclararse para excluir a todas las empresas no estatales, si es
realmente lo que significa, del requisito de registro en Viet Nam antes del registro en un paísextranjero.  Como la economía evoluciona en Viet Nam hacia una economía de mercado, lasWT/ACC/VNM/6
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empresas privadas, independientemente de su tipo, deben elegir libremente dónde desean
registrar primero las marcas.
¿Se aplica el capítulo II-8 a todas las entida des o está limitado a las empresas estatales y
administradas por el Estado?
Respuesta
Las leyes y reglamentos vigentes en Viet Nam no prevén la obligación de registrar una marca
de fábrica o de comercio en Viet Nam antes de registrarla en un país extranjero, exceptuado el registro
en virtud del Arreglo de Madrid.
Pregunta 384
Capítulo III - Protección jurídica de las marcas de fábrica o de comercio.  En este
capítulo no se dice nada de la protección de marcas notoriamente conocidas, según se requiere
en los párrafos 2 y 3 del artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC.
- ¿Cómo se protegen las marcas notoriamente conocidas?
- ¿En qué grado son similares o diferentes los recursos y las sanciones por violar
una marca notoriamente conocida de los que disponen los titulares de marcas
registradas?
Respuesta
Las leyes y reglamentos vigentes en Viet Nam contienen disposiciones sobre la protección de
marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas contra el registro no autorizado, pero no
contienen disposiciones sobre la protección de marcas notoriamente conocidas no registradas contra el
uso no autorizado.  Se está examinando la promulgación de disposiciones sobre una protección más
completa de las marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas contra la competenciadesleal, de conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC, y su conclusión está
prevista para el año 2000.
Pregunta 385
Capítulo III-10 2):  Esta disposición impone requisitos innecesarios al titular de una
marca de fábrica o de comercio para "garantizar y mejorar" la calidad de los bienes que llevenla marca registrada.
- En esta disposición se dice también que sin una garantía de calidad de los bienes
registrados en determinadas clases, el titular de la marca de fábrica o de
comercio puede perder los derechos para el uso de la marca.
- Esta disposición no guarda relación con la protección que permite el registro al
titular de una marca registrada.  En cambio, impone requisitos sobre el
mantenimiento de una marca que probablemente estén determinados por lasfuerzas del mercado, es decir, cuando los consumidores observan que disminuye
la calidad de un producto.
Respuesta
Las leyes y reglamentos vigentes en Viet Nam contienen disposiciones sobre la protección de
marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas (véase la respuesta a la pregunta 377 supra ).WT/ACC/VNM/6
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Se está examinando la promulgación de disposiciones sobre una protección más completa contra la
competencia desleal, de conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC, y su
conclusión está prevista para el año 2000.
Las leyes y reglamentos vigentes en Viet Nam no contienen disposiciones que impongan al
titular de una marca de fábrica o de comercio "mantener y mejorar" la calidad de bienes y serviciosque lleven la marca de fábrica o de comercio registrada.
Pregunta 386
¿Se exige en el capítulo III-10 2) que los titulares de marcas de fábrica o de comercio
"mejoren" la calidad de sus productos como condición para mantener el registro de una marca
de fábrica o de comercio?
¿Qué examen sustantivo realiza la Oficina de marcas de fábrica o de comercio, si es que
lo hace, sobre la calidad de los productos?
Respuesta
Las leyes y reglamentos vigentes en Viet Nam no contienen disposiciones que exijan al titular
de una marca de fábrica o de comercio "mantener y mejorar" la calidad de bienes y servicios que
lleven la marca de fábrica o de comercio registrada.
Pregunta 387
Capítulo III-12 c):  En esta disposición se dice que se considerará utilizada una marca
cuando se coloca en un producto, mercancía, envasado, correspondencia o material publicitario.
Sin embargo, no hay términos que satisfagan la disposición del párrafo 2 del artículo 19
del Acuerdo sobre los ADPIC en que se declara que cuando esté controlada por el titular, se
considerará que la utilización de una marca de fábrica o de comercio por otra personaconstituye uso de la marca a los efectos de mantener el registro.
Respuesta
Según el párrafo 3 del artículo 46 del Decreto Nº  63/CP, la utilización de una marca de fábrica
o de comercio por el titular de una licencia se considerará como uso a los efectos de mantener el
registro.
Pregunta 388
En el párrafo 2 del artículo 19 del Acuerdo sobre los ADPIC se dice que, cuando esté
controlada por el titular, se considerará que la utilización de una marca de fábrica o de
comercio por otra persona constituye uso de la marca a los efectos de mantener el registro.
Si en la Ordenanza sobre marcas de fábrica o de comercio se reconoce así,
¿dónde figura?
Respuesta
En el párrafo 3 del artículo 46 del Decreto Nº 63/CP vigente se prevé que la utilización de un
objeto de propiedad industrial por el titular de una licencia se considerará como el uso de acuerdo con
la obligación del titular de la propiedad industrial.  Por lo tanto, la utilización de una marca de fábricaWT/ACC/VNM/6
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o de comercio por el titular de una licencia se considerará como el uso a los efectos de mantener el
registro, según se estipula en el párrafo 2 del artículo 19 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Pregunta 389
Capítulo III-14 3):  En relación con las apelaciones contra una decisión de denegar el
registro, la denegación a conceder un certificad o o la invalidación/suspensión de un registro:
No comprende una disposición que permita la apelación contra la decisión
administrativa ante un tribunal (párrafo 4 del artículo 41 del Acuerdo sobre los ADPIC).  En el
apartado 3 se dice que la decisión del Comité Estatal sobre Ciencia y Tecnología será definitiva,
lo cual no se ajusta a la prescripción de proceder a un examen judicial de las decisiones
administrativas que figura en el Acuerdo sobre los ADPIC.
Respuesta
En relación con el establecimiento, mantenimiento, invalidación y anulación de marcas de
fábrica o de comercio en particular y de derechos de propiedad industrial en general, según el
párrafo 4 del artículo 27 del Decreto Nº 63/CP y la Ordenanza sobre el dictamen de casos
administrativos, contra las decisiones de la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial se puede
apelar ante el tribunal administrativo o el Ministro de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente,
siempre y cuando se haya apelado previamente al Director General de la Oficina Nacional de laPropiedad Industrial.
Sin embargo, las decisiones sobre el fondo del asunto adoptadas por el Ministro de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente son definitivas y no se puede apelar contra ellas de nuevo ante el
tribunal administrativo.  Con el fin de cumplir el requisito del párrafo 5 del artículo 62 del Acuerdo
sobre los ADPIC, se ha previsto modificar para el año 2000 el Decreto Nº 63/CP y la Ordenanza sobre
el dictamen de casos administrativos.
Además, Viet Nam no dispone aún de reglamentos detallados sobre procedimientos
para el dictamen de casos administrativos en relación con el establecimiento, mantenimiento,
anulación e invalidación de marcas de fábrica o de comercio en particular y de derechos de propiedad
industrial en general.  El Tribunal Supremo está examinando, en cooperación con las autoridadescompetentes la publicación de una circular conjunta para orientar sobre los dictámenes de casos
relativos a derechos de propiedad industrial, y su conclusión está prevista para el año 2000.
Pregunta 390
Según el capítulo III-14 3), las decisiones del Comité Estatal de Ciencia y Tecnología son
definitivas.
¿Se modificará esto para permitir el examen por los tribunales?  ¿O en las actuaciones
ante el Comité Estatal se ofrecerá a las partes la posibilidad de presentar argumentos y pruebasy de recibir una decisión por escrito?WT/ACC/VNM/6
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Respuesta
En cuanto a los procedimientos administrativos, las apelaciones al Ministro de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente y el proceso de solución de las mismas se conformará a las
disposiciones de la Ley sobre solución de apelaciones y denuncias de 1998.  En virtud de la Ley, el
apelante tiene derecho a presentar argumentos y pruebas y a recibir una decisión por escrito de laautoridad competente.
En cuanto a los procedimientos judiciales, si bien existe una Ordenanza sobre procedimientos
de casos administrativos, todavía no hay disposiciones detalladas sobre casos concernientes al
establecimiento, mantenimiento, fin y anulación de derechos de marca de fábrica o de comercio.  El
Tribunal Supremo está examinando, en cooperación con las autoridades competentes, la publicación
de una circular conjunta para orientar sobre los dictámenes de casos relativos a derechos de propiedad
industrial, y su conclusión está prevista para el año 2000.
Con el fin de determinar con precisión los ajustes necesarios a las leyes y reglamentos y el
contenido y las medidas pertinentes, Viet Nam pedirá al Grupo de Trabajo que examine las
mencionadas disposiciones y evalúe si se conforman a las prescripciones del párrafo 5 del artículo 62
del Acuerdo sobre los ADPIC, explicando al mismo tiempo con detalle los requisitos, en particular lo
que se puede considerar procedimientos de una autoridad judicial o cuasijudicial.
Pregunta 391
Capítulo III-15 1):  Esta disposición se ajusta al párrafo 1 del artículo 16 del Acuerdo
sobre los ADPIC en la medida en que el titula r de la marca goza del derecho exclusivo y puede
impedir el uso no autorizado de marcas idénticas o similares que den lugar a confusión.
¿En qué parte de la Ordenanza o del reglamento de aplicación figura la presunción de
que se cumple el párrafo 1 del artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC?  Es decir, ¿se
presumirá que existe probabilidad de confusión cuando se use un signo idéntico sin autorización
para bienes o servicios idénticos?
Respuesta
La infracción del derecho a una marca de fábrica o de comercio se prevé en el párrafo 1 del
artículo 53 del Decreto Nº 63/CP, en el que se dice:
"Toda persona distinta del titular de un objeto de propiedad industrial que realice uno de los
usos previstos en el artículo 805 del Código Civil y pormenorizados en el artículo 34 del
presente Decreto dentro del plazo de protección y sin autorización del titular o sin derecho
previo en la forma prevista en el artículo 50 de este Decreto será considerada reo de
infracción de un derecho de propiedad industrial, excepto cuando se aplique una de las
excepciones mencionadas en los artículos 51 y 52 del presente Decreto".
Además, según el párrafo 3 del artículo 34 del Decreto Nº 63/CP, por uso de una marca de
fábrica o de comercio se entiende:
- colocación de una marca de fábrica o de comercio protegida en las mercancías o en
sus envases, en los servicios o en los doc umentos de transacción utilizados en las
actividades comerciales;
- distribución, ofrecimiento, publicidad o al macenamiento para la venta de mercancías
que lleven una marca de fábrica o de comercio protegida;WT/ACC/VNM/6
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- importación de mercancías que lleven una marca de fábrica o de comercio protegida.
Pregunta 392
En una situación de infracción, ¿existe una presunción similar a la del párrafo 1 del
artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC de que se presume que hay confusión, es decir,
infracción, cuando se utiliza un signo idéntico si n autorización para bienes o servicios idénticos
con respecto a los cuales está registrada una marca?
Respuesta
La infracción del derecho a una marca de fábrica o de comercio se prevé en el párrafo 1 del
artículo 53 del Decreto Nº 63/CP en la forma siguiente:
"Toda persona distinta del titular de un objeto de propiedad industrial que realice uno de los
usos previstos en el artículo 805 del Código Civil y pormenorizados en el artículo 34 del
presente Decreto dentro del plazo de protección y sin autorización del titular, ...... seráconsiderada reo de infracción de un derecho de propiedad industrial."
Y el uso de una marca de fábrica o de comercio, conforme se prevé en el párrafo 3 del artículo
34 del Decreto Nº 63/CP, consiste en la comisión de uno o más de los siguientes actos con fines
comerciales:
- colocación de una marca de fábrica o de comercio protegida en las mercancías o en
sus envases, en los servicios o en los documentos de transacción utilizados en las
actividades comerciales;
- distribución, ofrecimiento, publicidad o al macenamiento para la venta de mercancías
que lleven una marca de fábrica o de comercio protegida;
- importación de mercancías que lleven una marca de fábrica o de comercio protegida.
Si bien en las disposiciones vigentes no se utiliza exactamente la misma redacción del
párrafo 1 del artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC, se interpretan y practican en una forma que se
ajusta al Acuerdo sobre los ADPIC.  Esto significa que se presume que existe infracción, es decir,
confusión, cuando un signo idéntico se utiliza sin autorización para bienes o servicios idénticos con
respecto a los cuales se ha registrado la marca de fábrica o de comercio.
Pregunta 393
Capítulo III-15 2) y 16:  En estas disposiciones se dice que existen sanciones
administrativas y judiciales.
¿En qué medida existen en el Código Civil y en el Código Penal las disposiciones sobre
observancia civil y administrativa de los artículos 41 a 50 del Acuerdo sobre los ADPIC, las
medidas en frontera para las marcas de fábrica o de comercio descritas en los artículos 51 a 60
del Acuerdo sobre los ADPIC, y las sanciones penales por violaciones de marcas de fábrica o decomercio previstas en el artículo 61 del Acuerdo sobre los ADPIC?
Respuesta
Según el artículo 796 del Código Civil, "los titulares de invenciones, soluciones de utilidad,
dibujos y modelos industriales y marcas de fábrica o de comercio tienen derecho a solicitar una orden
de requerimiento y de indemnización por daños y perjuicios de la autoridad estatal competente".WT/ACC/VNM/6
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Sin embargo, no existen disposiciones detalladas sobre procedimientos y recursos civiles y
administrativos.  Se está examinando la promulgación de leyes y reglamentos que se conformen a las
prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC relativas a la aplicación de los derechos de propiedad
intelectual, y su conclusión está prevista para el año 2000.  Las leyes y reglamentos propuestos son:
- Decreto del Gobierno sobre la determinación de las infracciones de carácter
administrativo en materia de propiedad industrial;
- Circulares conjuntas del Tribunal Supremo y de los Ministerios correspondientes que
orienten el juicio de casos administrativos relacionados con los derechos de propiedad
industrial, derecho de autor y derechos conexos;
- Circulares conjuntas del Departamento General de Aduanas y Ministros
correspondientes sobre procedimientos detallados del control en frontera de los
derechos de propiedad intelectual.
El Código Penal de Viet Nam contiene una disposición (artículo 167) sobre el delito de
falsificación, en el que se establece lo siguiente:
"1. Toda persona que intervenga en la producción o el comercio de productos falsificados
será condenada a una pena de prisión de uno a siete años.
2. Toda persona que cometa un delito será condenada a una pena de prisión de 5
a 15 años, en los siguientes casos:
a) cuando los productos falsificados sean alimentos, medicinas, profilácticos,
materiales de construcción, fertilizantes y plaguicidas;
b) cuando el delito se haya cometido de manera organizada o profesional;
c) cuando el delito se haya cometido aprovechándose del cargo, o facultad o del
nombre de autoridades estatales y de organizaciones sociales;
d) cuando se hayan falsificado productos en grandes cantidades y reporten
beneficios ilegales;
e) cuando haya gran reincidencia en el delito.
3. La comisión del delito con especial gravedad será condenada con una pena de prisión
de 12 a 20 años, cadena perpetua o condena a muerte."
c) Indicaciones geográficas, incluida s las denominaciones de origen
Pregunta 394
¿Cómo se protegen en Viet Nam las indicaciones geográficas?
Respuesta
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 7 del Decreto Nº 63/CP, sólo son objeto de
protección las indicaciones geográficas de tipo especial, es decir, las denominaciones de origen;  las
indicaciones geográficas distintas de las denominaciones de origen, incluidos los símbolos que
representen la localidad o país de origen de las mercancías, no son objeto de protección.WT/ACC/VNM/6
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En virtud del párrafo 3 del artículo 34 del Decreto Nº 63/CP, se prohiben los siguientes actos
de utilización de una denominación de origen si son cometidos por personas distintas del titular de un
certificado de derecho a utilizar la denominación de origen:
- colocación de una denominación de origen protegida en las mercancías o en sus
envases, en los servicios o en los documentos de transacción utilizados en lasactividades comerciales;
- distribución, ofrecimiento, publicidad o al macenamiento para la venta de mercancías
que lleven una denominación de origen protegida;
- importación de mercancías que lleven una denominación de origen protegida.
Las indicaciones geográficas en general son objeto de protección, hasta cierto punto, en virtud
de los reglamentos de protección de las marcas de fábrica o de comercio:  los signos que puedan
inducir a error, confusión o engaño en lo que se refiere al origen de las mercancías o servicios no sonobjeto de protección en cuanto marca de fábrica o de comercio (punto 2) d) del artículo 6 del
Decreto Nº 63/CP).
La legislación vietnamita no establece una protección adicional para los vinos y
bebidas espirituosas.  Las disposiciones sobre la protección de las denominaciones de origen se
aplican en general a las mercancías de todo tipo, prohibiéndose el uso ilegal de una denominación deorigen o de signos que se presten a engaño, incluso cuando se indique el verdadero origen del
producto o se utilice la indicación geográfica traducida o acompañada de expresiones tales como
"clase", "tipo", "estilo", "imitación" u otras análogas (párrafo 1 b) del artículo 47 del Decreto
Nº 63/CP).
Se está examinando la promulgación de leyes y reglamentos suplementarios sobre la
protección de indicaciones geográficas, y su conclusión está prevista para el año 2000.
Pregunta 395
¿Puede Viet Nam dar más detalles acerca de la situación de los reglamentos sobre
procedimientos relativos a indicaciones geográficas y su contenido (pregunta 516,
WT/ACC/VNM/3/Add.2), y sobre la lista de promulgaciones legislativas requeridas paracumplir las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC (pregunta 532, documento
WT/ACC/VNM/3/Add.2)?
Respuesta
Las indicaciones geográficas de tipo especial, es decir, las denominaciones de origen, son
objeto de protección en virtud de la legislación vigente en Viet Nam.  Las indicaciones geográficas en
general son objeto de protección, hasta cierto punto, en virtud de los reglamentos de protección de las
marcas de fábrica o de comercio:  los signos que puedan inducir a error en lo que se refiere al origende las mercancías o servicios no son objeto de protección en cuanto a marca de fábrica o de comercio
(párrafo 2) d) del artículo 6 del Decreto Nº 63/CP).
Las leyes y reglamentos vietnamitas no establecen una protección adicional para los vinos y
bebidas espirituosas.  Las disposiciones sobre la protección de las denominaciones de origen se
aplican en general a las mercancías de todo tipo, prohibiéndose "el uso ilegal de una denominación de
origen o de signos que se presten a engaño, incluso cuando se indique el verdadero origen del
producto o se utilice la indicación geográfica traducida o acompañada de expresiones tales como
"clase", "tipo", "estilo", "imitación" u otras análogas (punto 1) b) del artículo 47 del
Decreto Nº 63/CP).WT/ACC/VNM/6
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El contenido de la protección de las denominaciones de origen de los productos figura
pormenorizadamente en el Decreto Nº 63/CP, en los siguientes términos:
Materias protegidas (artículo 7):
"1. Para que una denominación de origen sea protegida habrá de consistir en el
nombre geográfico de un país o localidad donde se producen los respectivosproductos, que habrán de tener características o calidades particulares atribuidas a
factores geográficos, naturales o humanos de ese país o localidad.
Si el país a que se hace referencia anteriormente no es Viet Nam o la
localidad a que se hace referencia no pertenece a Viet Nam, la denominación de
origen respectiva sólo se protegerá si se protege en ese país o localidad.
2. El Estado no protegerá como denominaciones de origen los siguientes objetos:
a) indicaciones de origen que no sean nombres geográficos (incluidossignos que puedan simbolizar a determinado país o localidad sin ser el nombre
geográfico del país o la localidad);
b) las denominaciones de origen que se hayan convertido en el nombre
común de los productos y hayan perdido la función de indicar un origen."
Título de protección y plazo de protección (párrafo 2 e) del artículo 9):
"e) Los títulos de protección de las denominaciones de origen serán
certificados y del derecho a utilizar una denominación de origen, comenzando
el plazo de validez en la fecha de la concesión, y expirando al finalizar 10 años
contados a partir de la fecha de la presentación oficial, y renovable
indefinidamente por períodos consecutivos de 10 años."
El derecho a solicitar un título de protección (párrafo 3) del artículo 14):
"3. Derecho a solicitar un título de protección de una denominación de origen:
a) las personas físicas o jurídicas u otras entidades dedicadas a la
producción o al comercio de productos que tengan características o calidades
peculiares atribuidas al país o la localidad de un nombre geográfico encumplimiento de las disposiciones del artículo 7 de este Decreto tendrán
derecho a solicitar un certificado de derecho a utilizar la denominación de
origen para sus productos;
b) las personas físicas o jurídicas extranjeras que gocen de protección de
una denominación de origen en sus países respectivos tendrán derecho a
solicitar un certificado de derecho a utilizar la denominación de origen para sus
productos en el mercado vietnamita;c) el derecho a solicitar un certificado de derecho a utilizar una
denominación de origen no podrá transferirse."
Los derechos del titular del título de protección (párrafo 1 del artículo 47):
"1. El titular de un certificado de derecho a utilizar una denominación de origen
tendrá los siguientes derechos:
a) utilizar la denominación de origen de los productos especificados en
la lista de productos registrados;
b) pedir a la autoridad estatal competente que obligue a otras personas a
poner fin a su infracción y a pagar una indemnización por los daños causados
por el uso ilegal de esa denominación de origen o de signos que se presten aWT/ACC/VNM/6
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engaño, incluso cuando se indique el verdadero origen del producto o la
denominación de origen se haya traducido a otro idioma o el uso vaya
acompañado de expresiones como "clase", "tipo", "imitación" u otras análogas.
La noción "uso de denominación de origen", prevista en el párrafo 3 del artículo 34
del Decreto Nº 63/CP es la realización de los siguientes actos con fines comerciales:
"- colocación de una denominación de origen protegida en las mercancías o en sus
envases, en los servicios o en los documentos de transacción utilizados en las
actividades comerciales;
- distribución, ofrecimiento, publicidad o almacenamiento para la venta de
mercancías que lleven una denominación de origen protegida;
- importación de mercancías que lleven una denominación de origen protegida."
Restricciones del derecho a utilizar denominaciones de origen (párrafo 1 del artículo
35):
"El titular de un certificado de derecho a utilizar una denominación de origen no tendrá
derecho a transferir el derecho a utilizar esa denominación de origen."
Obligación del titular del título de protección (párrafo 2 del artículo 46):
"El titular de la denominación de origen tendrá la obligación de utilizar la denominación de
origen continuamente y no dejar de utilizar esa denominación de origen durante más de cinco
años consecutivos.  En otro caso, se podrá cancelar la validez del título de protección de esa
denominación de origen de conformidad con las disposiciones del párrafo 2 c) del artículo 28
del presente Decreto;"
(Párrafo 2 del artículo 47)"a) El titular de un certificado de derecho a utilizar una denominación de origen
tendrá la obligación de garantizar la calidad o las características peculiares de
productos que lleven la denominación de origen registrada;  y
b) de cumplir las solicitudes y crear condiciones favorables para las autoridades
estatales competentes encargadas de los controles de la calidad de los productos y lasorganizaciones encargadas del examen de la calidad y las características peculiares de
productos que lleven la denominación de origen, cuando sea necesario.
Los procedimientos de registro de las denominaciones de origen de productos se prevén en el
Decreto Nº 63/CP y en la Circul ar Nº 3055/TT-SHCN, como sigue:
Solicitante/representante (párrafo 3 del artículo 15 del Decreto Nº 63/CP)
"a) Las personas físicas extranjeras residentes en Viet Nam o las personas jurídicas
extranjeras que tengan un representante legal o un establecimiento industrial ocomercial, real y efectivo en Viet Nam podrán, directamente o por medio de un
agente de propiedad industrial facultado, presentar una solicitud de título de
protección y procedimientos conexos;
b) las personas físicas extranjeras no residentes en Viet Nam o las personas
jurídicas extranjeras sin un representante legal o que no tengan un establecimientoindustrial o comercial, real y efectivo en Viet Nam, podrán presentar la solicitud de
un título de protección y procedimientos conexos sólo por medio de organizaciones
de servicios de representantes de propiedad industrial facultados."WT/ACC/VNM/6
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Requisitos para solicitar denominaciones de origen (punto 9.1, Circular Nº 3055 -
TT/-SHCN)
"La solicitud ha de ir acompañada de los siguientes documentos:
i) la declaración por la que se solicita la concesión de un certificado del derecho a
utilizar la denominación de origen de productos, mediante el formulario establecidopor la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial, tres ejemplares;
ii) el documento en el que se certifica el derecho comercial legal (licencia
comercial, certificado de registro comercial, etc.), un ejemplar;
iii) la explicación de las calidades peculiares de los productos que lleven la
denominación de origen, con la certificación de un organismo estatal competente, un
ejemplar;
iv) el documento del organismo competente por el que se certifica que losproductos producidos o comercializados por el solicitante tienen características y
calidades peculiares y se producen en el territorio correspondiente a la denominación
de origen (en conformidad con la explicación del documento iii)), un ejemplar;
v) un ejemplar del título de protección de la denominación de origen de los
productos concedido por el país de origen, o un documento del país de origen en elque se certifique que el derecho del solicitante a utilizar la denominación de origen de
los productos está protegido actualmente en el país de origen (en caso de que la
denominación de origen de los productos proceda de un país extranjero), un ejemplar;
vi) un mapa del territorio correspondiente a la denominación de origen de los
productos, en el que se indique el lugar donde el solicitante produce o realiza susactividades, un ejemplar;
vii) poder notarial (si se requiere), un ejemplar;
viii) el justificante de haber pagado la tasa de solicitud, un ejemplar;
Si el solicitante pide sólo el certificado del derecho a utilizar una denominación de origen de
productos registrados previamente, la solicitud puede presentarse sin los documentosmencionados en iii)  y iv).  Si la solicitud de origen de productos procede de un país
extranjero, podrá presentarse sin los documentos mencionados en ii), iii) y vi).
Momento de presentación de los documentos (punto 9.2)
Los mencionados documentos deben presentarse al mismo tiempo.  El original del
documento 9.1 vii) puede presentarse dentro de los tres meses siguientes a la fecha de
solicitud, si ésta comprende una copia del original.
(Punto 9.3):  El organismo competente para certificar las peculiaridades de los productos que
lleven la denominación de origen y certificar que los productos producidos por el solicitante
tienen tales peculiaridades deberán ser organismos de control de calidad de productos en el
ámbito central o de la localidad indicada en la denominación de origen de los productos.
Presentación de la solicitud (punto 10)
La solicitud podrá presentarse en la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial o en
cualesquiera otras oficinas receptoras de solicitudes establecidas por la Oficina Nacional de la
Propiedad Industrial.  También se podrá enviar por correo certificado a través del servicio
postal a las citadas oficinas receptoras de solicitudes.
Examen de los trámites (punto 13.8)
El plazo para el examen de los trámites es de tres meses a partir de la fecha en que se reciba la
solicitud en la Oficina Nacional de la Propieda d Industrial indicada en el sello de recepción deWT/ACC/VNM/6
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la solicitud.  Para una solicitud con uno o varios documentos presentados posteriormente,
según lo previsto, el plazo para el examen de los trámites es de tres meses a partir de la fecha
en que se agreguen esos documentos a la solicitud.  Antes de expirar dicho plazo, la Oficina
Nacional de la Propiedad Industrial habrá de concluir el examen de los trámites y
notificárselo al solicitante.
Examen sustantivo (punto 16.5)
El plazo para el examen sustantivo será de tres meses en el caso de una solicitud de
denominación de origen de productos contados a partir de la fecha de la firma de la
notificación de aceptación oficial de la solicitud.
Si, durante el examen sustantivo de la solicitud, el solicitante desea modificar y/o presentar
documentos suplementarios, o ha de hacerlo a petición de la Oficina Nacional de la Propiedad
Industrial, se podrá ampliar el plazo del examen sustantivo para abarcar el período de laenmienda y/o suplemento.
Antes de expirar el plazo del examen sustantivo, la Oficina Nacional de la Propiedad
Industrial deberá notificar el resultado del examen sustantivo al solicitante.
Procedimientos para prorrogar la validez del título de protección (punto 28)
Condiciones de prórroga (punto 28.1)
Para que se le prorrogue el título de protección, en los seis meses anteriores a la fecha de
expiración de la validez del mismo, el titular del título de protección ha de presentar una
solicitud al respecto a la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial.
La solicitud de prórroga de la validez puede presentarse después del mencionado plazo, pero
no después de seis meses una vez expirada la fecha de validez de los certificados de derecho autilizar una denominación de origen de productos.  De no hacerlo, el solicitante ha de pagar
una cuota por la prórroga de la validez y un 10 por ciento adicional por cada mes de demora
en el pago.
Expediente de prórroga (punto 28.2)
En el expediente de solicitud de prórroga de la validez de los certificados de derecho de
utilización de una solicitud de origen de productos han de figurar los siguientes documentos:
i) declaración de solicitud de prórroga de la validez de los certificados de
derecho de utilización de una solicitud de origen de productos, hecha en el formulario
establecido por la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial, dos ejemplares;
ii) el ejemplar original del título de protección;
iii) el justificante de pago de la cuota de prórroga;
iv) poder notarial (en caso necesario).
Examen de las solicitudes de prórroga (punto 28.3)
La Oficina Nacional de la Propiedad Industrial examinará la solicitud de prórroga en los dos
meses siguientes a la fecha de recepción de la solicitud.  La Oficina Nacional de la Propiedad
Industrial publicará una decisión sobre la prórroga, anotará la prórroga en certificados de
derecho de utilización de una denominación de origen de productos, y la registrará y publicaráen la Gaceta Oficial de Propiedad Industrial, salvo en los siguientes casos:WT/ACC/VNM/6
Página 175
- si la solicitud de prórroga no es válida o no se ha presentado de conformidad
con los procedimientos prescritos;
- si hay razones para confirmar que el titular del certificado del derecho de
utilización de la denominación de origen de productos no utiliza esa denominación de
origen de productos o no lo ha hecho en los últimos cinco años consecutivos antes deexpirar la fecha de los certificados del derecho de utilización de una denominación de
origen de productos sin razones justificadas;
- si el solicitante de la prórroga no es el titular de los certificados de derecho de
utilización correspondientes de una denominación de origen de productos.
Si la solicitud se encuentra en uno de los citados casos, la Oficina Nacional de la Propiedad
Industrial publicará una notificación de denegación de prórroga, junto con las razones que
justifiquen la denegación.
Apelaciones (punto 31)
Si el solicitante no está de acuerdo con la decisión relativa a la decisión sobre la solicitud, ni
con la aprobación y el registro del contrato de la transferencia de derechos de propiedad
industrial, el examen de la solicitud para la concesión de una licencia no voluntaria, la
prórroga del título de protección, y la concesión de licencia de representación, tendrá derechoa presentar una reclamación o protesta de conformidad con la orden y los procedimientos
prescritos en los párrafos 2, 3 y 4 del artículo 27 del Decreto.
Viet Nam está redactando un decreto gubernamental sobre la protección contra la
competencia desleal, que comprende disposiciones relativas a la protección de indicaciones
geográficas según las normas del Acuerdo sobre los ADPIC.  Está previsto promulgar elDecreto en 1999.
d) Dibujos o modelos industriales
Pregunta 396
En el párrafo 1 del artículo 26 del Acuerdo sobre los ADPIC se estipula que "el titular
de un dibujo o modelo industrial protegido tendrá el derecho de impedir que terceros, sin su
consentimiento, fabriquen, vendan o importen artículos que ostenten o incorporen un dibujo o
modelo que sea una copia, o fundamentalmente una copia, del dibujo o modelo protegido,
cuando esos actos se realicen con fines comerciales".
El derecho descrito en el párrafo 7 de la sección VI.2 d) del documento
WT/ACC/VNM/2 no parece corresponder a este derecho.  Sírvanse explicar con más detalle el
derecho de los dibujos o modelos que se concede y cómo se conforma ese derecho a lasmencionadas prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
Respuesta
En el artículo 796 del Código Civil se estipula que el titular de un dibujo o modelo industrial
tendrá derecho a utilizar exclusivamente el dibujo o modelo industrial, a autorizar por licencia a otras
personas a que utilicen el dibujo o modelo industrial, y a solicitar una orden de requerimiento y deindemnización por daños y perjuicios a la autoridad estatal.
En el artículo 34 del Decreto Nº 63/CP se estipula pormenorizadamente que el uso de un
dibujo o diseño industrial comprende la producción, la puesta en circulación, la publicidad, la oferta o
el almacenamiento para la venta, o la importación, de un producto con respecto al cual se ha solicitado
un dibujo o diseño industrial protegido.WT/ACC/VNM/6
Página 176
Según el articulo 804 del Código Civil "Tod a persona que utilice el objeto protegido de
propiedad industrial de otra persona sin autorización se considerará que viola el derecho de propiedad
industrial …".  En el artículo 805 del Código Civil se estipula claramente que la violación de dibujos
o modelos industriales abarca "la fabricación de productos que comprendan dibujos o modelos
industriales protegidos en Viet Nam;  la importación, la venta, la publicidad o la utilización de losproductos que comprendan un dibujo o modelo industrial protegido en Viet Nam con fines
comerciales".
Por lo tanto, las leyes y reglamentos vigentes en Viet Nam sobre el derecho de titulares de
dibujos o modelos industriales cumplen ya las prescripciones del párrafo 1 del artículo 26 del Acuerdo
sobre los ADPIC.
Pregunta 397
En el párrafo 2 del artículo 26 del Acuerdo sobre los ADPIC se estipula que sólo se
permiten excepciones limitadas de la protección de los dibujos y modelos industriales.
El derecho descrito en el párrafo 8 de la sección VI.2 d) del documento
WT/ACC/VNM/2 no parece corresponder a esta disposición.  Sírvanse explicar con más detalle
la manera en que el derecho del previo usuari o en la concesión de licencias obligatorias,
permitidos en la legislación vietnamita, se conforma a la mencionada disposición del Acuerdosobre los ADPIC.
Respuesta
En relación con los dibujos o modelos industriales, las leyes y reglamentos vietnamitas sobre
licencias no voluntarias y derecho de previos usuarios se conforman al párrafo 2 del artículo 26 del
Acuerdo sobre los ADPIC.  En particular, el derecho de los usuarios previos con respecto a losdibujos y modelos industriales, según las disposiciones del artículo 801 del Código Civil de 1995,
debe entenderse como sigue:
Si antes de la fecha de presentación de la solicitud de la patente de un dibujo y modelo
industrial, una persona natural o jurídica u otra entidad ha utilizado ese dibujo o modelo industrial
independientemente de su titular, la primera deberá tener derecho, una vez concedida la patente, acontinuar utilizándolo, si bien no estará autorizada a ampliar el alcance o volumen de su utilización ni
a transferir ese derecho a otras personas.
Las disposiciones sobre licencias no voluntarias con respecto a los dibujos y modelos
industriales, según las disposiciones del artículo 802 del Código Civil y el artículo 51 del
Decreto Nº 63/CP, deben entenderse como sigue:
"A petición de las personas que tienen necesidad de utilizar un dibujo o modelo industrial, la
autoridad competente podrá emitir una decisión en la que se ordene al titular que conceda una licenciaa cambio de una remuneración, en el caso de que se reúnan las siguientes condiciones:
1. el titular no utiliza el dibujo o modelo industrial o su utilización no satisface a
las necesidades de desarrollo socioeconómico del país;
2. la persona que tiene necesidad de utilizar el dibujo o modelo industrial ha
tratado de negociar con el titular pero no ha llegado a un acuerdo de licenciacontractual, ni siquiera después del ofrecimiento de una regalía razonable;  yWT/ACC/VNM/6
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3. el uso del dibujo o modelo industrial tiene como finalidad atender las
necesidades de defensa nacional, seguridad nacional, salud humana y otras
necesidades urgentes de la sociedad".
La parte a la que no se conceda una licencia no voluntaria no transferirá a otros el derecho a
utilizar el dibujo o modelo industrial.
e) Patentes/invención
Pregunta 398
Sírvanse describir cómo piensa Viet Nam proteger las patentes de productos
farmacéuticos.
Respuesta
Los productos farmacéuticos y sus procesos de fabricación están protegidos en virtud de la
legislación vigente en Viet Nam, ya que no se incluyen en la lista de objetos excluidos de la
protección de las invenciones en virtud del pá rrafo 4 del artículo 4 del Decreto Nº 63/CP.
Pregunta 399
Sírvanse describir cómo se elevará a niveles compatibles con el Acuerdo sobre los
ADPIC el régimen de concesión de licencias obligatorias de Viet Nam, incluida una definiciónmás completa de la noción "explotación" de una patente.
Respuesta
Las leyes y reglamentos vigentes en Viet Nam sobre concesión de licencias no voluntarias
con respecto a las invenciones se conforman a los artículos 30 y 31 del Acuerdo sobre los ADPIC.  En
particular, las condiciones para la concesión de licencias obligatorias según lo dispuesto en elartículo 802 del Código Civil deben entenderse en la forma siguiente:
"A petición de las personas que tienen necesidad de utilizar una invención protegida, la
autoridad competente podrá emitir una decisión en la que se ordene al titular que conceda una licencia
a cambio de una remuneración, en el caso de que se reúnan las siguientes condiciones:
1. el titular no utiliza la invención o su utilización no satisface a las necesidades
de desarrollo socioeconómico del país;
2. la persona que tiene necesidad de utilizar la invención ha tratado de negociar
con el titular pero no ha llegado a un acuerdo de licencia contractual, ni siquiera
después del ofrecimiento de una regalía razonable;  y
3. el uso de la invención tiene como finalidad atender las necesidades de defensa
nacional, seguridad nacional, salud humana y otras necesidades urgentes de la
sociedad".
La licencia no voluntaria se concede de conformidad con los procedimientos previstos en el
artículo 51 del Decreto Nº 63/CP.
La parte a la que se concede una licencia no voluntaria no transferirá a otros el derecho de
utilizar la invención.WT/ACC/VNM/6
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La legislación vietnamita no contiene ninguna disposición ni definición especial de la
obligación de "explotar una patente" el sentido normal de "explotarla industrialmente" (es decir, la
fabricación de un "producto patentado" o la "aplicación industrial de un proceso patentado"), tal como
se interpreta en la Guía para la aplicación del Convenio de París para la Protección de la Propiedad
Industrial, publicada por la OMPI en 1991.
El titular de una invención patentada tiene la obligación de "explotar" la invención, es decir,
realizar una o más de las acciones definidas en el párrafo 1) del artículo 34 del Decreto Nº 63/CP, a
saber:
- producir el producto protegido;
- aplicar el proceso protegido;
- explotar el producto protegido;
- anunciar, ofrecer, poner en circulación o almacenar para la venta el producto
protegido o un producto fabricado mediante el proceso protegido;
- importar el producto protegido o un producto protegido fabricado mediante el proceso
protegido.
Pregunta 400
¿Cuál es la duración de la protección de una  patente según la legislación vietnamita?  El
Código Civil no lo especifica.  En la reglamen tación anterior se hablaba de 15 años, y en el
Decreto de 1996 de 20.  ¿Es necesaria una circular?
Respuesta
Según el artículo 9 del Decreto Nº 63/CP, el pl azo de protección de una patente es de 20 años
contados a partir de la fecha de presentación oficial.  La disposición anterior en que se estipulaban15 años quedó anulada el 1º de julio de 1996.
Pregunta 401
En la sección VI.2 e), párrafo 4, del documento WT/ACC/VNM/2, se habla de ciertas
exclusiones a la protección de las patentes, que rebasan con mucho las permitidas por el
párrafo 3 del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Sírvanse explicar cómo se revisarán para conformarlas a las prescripciones de la
mencionada disposición del Acuerdo sobre los ADPIC las exclusiones relativas, entre otras
cosas, a los métodos y sistemas de gestión económica, los métodos y sistemas de enseñanza,
educación y capacitación, los programas de informática, los microorganismos, y los métodos de
diagnóstico y terapéuticos para el tratamiento de plantas.
Respuesta
Las leyes y reglamentos vigentes en Viet Nam sobre las materias excluidas de la protección
de las patentes se conforman a la prescripción del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC.  En
particular, en el párrafo 4 del artículo 4 del Decreto Nº 63/CP se enumeran las materias no protegidas
por el Estado, como invenciones, que no son soluciones técnicas, o no son aplicables industrialmente
o no figuran en la lista de exclusiones permitidas en el párrafo 3 del artículo 27 del Acuerdo sobre
los ADPIC:WT/ACC/VNM/6
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- conceptos, principios y descubrimientos científicos;
- métodos y sistemas de orga nización y gestión económicas;
- métodos y sistemas de enseñanza, educación y capacitación;
- métodos para domesticar animales;
- sistemas relacionados con la lingüística, la información, las clasificaciones y la
compilación de documentos;
- dibujos o modelos y sistemas de planificación para obras de construcción, proyectos
de desarrollo regional y planificación;
- soluciones relacionadas únicamente con la forma de artículos que sean sólo de
carácter estético;
- signos convencionales, calendarios, normas y reglamentos y símbolos;
- soporte informático, esquemas de trazado de los circuitos integrados, modelos
matemáticos, gráficos y similares;
- variedades de plantas o de animales;
- métodos para la prevención, el diagnóstico o el tratamiento de enfermedades.
Pregunta 402
El derecho a que da lugar una patente en Viet Nam se describe en la sección VI.2 e),
párrafo 9, del documento WT/ACC/VNM/2.  Este derecho no parece totalmente compatible con
el establecido en el artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Sírvanse describir cómo piensan cumplir esta obligación.
Respuesta
Las leyes y reglamentos de Viet Nam sobre el derecho de titulares de patentes se conforman
al artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC como sigue:
Según el artículo 789 del Código Civil, el titular de una patente tendrá los siguientes
derechos:
a) utilizar exclusivamente la invención patentada;
b) conceder licencias a otras personas para utilizar la invención patentada;c) solicitar de la autoridad estatal competente una orden de requerimiento y de
indemnización por daños y perjuicios.
Según el artículo 34 del Decreto Nº 63/CP, el uso de una invención prevista en el apartado a)
del artículo 796 del Código Civil comprende los siguientes actos con respecto a la invención protegida
con fines comerciales:
- fabricar el producto protegido;WT/ACC/VNM/6
Página 180
- utilizar el proceso protegido;
- explotar el producto protegido;
- poner en circulación, anunciar, ofrecer o almacenar para la venta un producto
protegido o un producto fabricad o mediante un proceso protegido;
- importar un producto protegido o un producto fabricado mediante el proceso
protegido.
Además, según el artículo 804 del Código Civil, dentro del plazo de protección de una
patente, toda persona que utilice una invención patentada sin autorización de su titular se considera
que infringe el derecho a la invención protegida.
Pregunta 403
Las disposiciones sobre el derecho de previo usuario y sobre licencia obligatoria
descritas en los párrafos 10, 11 y 12 de la sección VI.2 e) del documento WT/ACC/VNM/2 noparecen comprender todas las salvaguardias reque ridas en los artículos 30 y 31 del Acuerdo
sobre los ADPIC.
Sírvanse describir cómo piensan cumplir esta obligación.
Respuesta
Las leyes y reglamentos vigentes en Viet Nam sobre licencias no voluntarias con respecto a la
invención se conforman ya a los artículos  30 y 31 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Véase la respuesta
a la pregunta 399 supra .
En cuanto a las invenciones, las leyes y reglamentos vietnamitas sobre licencias no
voluntarias y derecho del previo usuario están en conformidad con el párrafo 2 del artículo 26 del
Acuerdo sobre los ADPIC.  En particular, el derecho de los usuarios previos con respecto a lasinvenciones, según lo dispuesto en el artículo 801 del Código Civil de 1995 debe entenderse como
sigue:
Si antes de la fecha de presentación de la solicitud de la patente de una invención, una persona
física o jurídica u otra entidad ha utilizado la invención independientemente de su titular, la primera
deberá tener derecho, una vez concedida la patente, a continuar dicho uso, si bien no estará autorizadaa ampliar el ámbito o volumen de su utilización ni a transferir ese derecho a otras personas.
Si después de la fecha de publicación de una solicitud de título de protección mencionada en
el párrafo 1 de este artículo, esa persona física o jurídica u otra entidad ha ampliado el ámbito o
volumen de la utilización de la invención con respecto al ámbito o volumen de utilización antes de esa
fecha, la ampliación no estará abarcada por el derecho del previo usuario.
Pregunta 404
El plazo de protección de la patente, según se describe en el párrafo 14 del
artículo VI.2 e) del documento WT/ACC/VNM/2, es de "20 años contados desde la fecha de
prioridad".  Sin embargo, en el artículo 33 del Acuerdo sobre los ADPIC se dice que la duración
de la protección se contará a partir de la fecha de presentación de la solicitud, y no de la fecha
de prioridad.
Sírvanse describir cómo piensa cumplir Viet Nam esta obligación.WT/ACC/VNM/6
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Respuesta
Según el artículo 9 del Decreto Nº 63/CP, la duración de la protección de una patente es de
20 años contados a partir de la fecha de presentación oficial de la solicitud y, se conforma a lo
dispuesto en el artículo 33 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Pregunta 405
En el artículo 34 del Acuerdo sobre los ADPIC se prevé la inversión de la carga de la
prueba en determinadas circunstancias.
Sírvanse describir cómo piensa Viet Nam cumplir esta obligación.
Respuesta
Según las leyes y reglamentos vigentes en Viet Nam, en una causa civil, la carga de la prueba
corresponde al demandante.  Con el fin de cumplir el requisito estipulado en el artículo 34 en el
Acuerdo sobre los ADPIC, Viet Nam piensa incluir la disposición en una circular del TribunalSupremo que oriente el juicio del caso relativo a los derechos de propiedad industrial.  Su conclusión
está prevista para el año 2000.
g) Esquemas de trazado de los circuitos integrados
Pregunta 406
En el Acuerdo sobre los ADPIC se estipula que los Miembros otorgan protección a los
esquemas de trazado (topografías) de circuitos integrados al menos durante 10 años.  Sírvanse
describir cómo piensan cumplir esta obligación para proteger los esquemas de trazado de los
circuitos integrados.
Respuesta
Viet Nam no tiene todavía una legislación sobre la protección de los esquemas de trazado de
los circuitos integrados.  La promulgación de leyes y reglamentos pertinentes para cumplir las
prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC está siendo objeto de estudio y su conclusión está
prevista para el año 2000.
Pregunta 407
¿Puede comunicar Viet Nam por qué no ha considerado todavía la cuestión de adherirse
al tratado sobre la propiedad intelectual respecto de los circuitos integrados (pregunta 531,
documento WT/ACC/VNM/3/Add.2)?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 343 supra .
3. Medidas de control del abuso de los derechos de propiedad intelectual
Pregunta 408
¿Hay sanciones penales por la falsificación dolosa de marcas de fábricas?WT/ACC/VNM/6
Página 182
Respuesta
En el artículo 167 del Código Penal de Viet Nam se establece lo siguiente con respecto al
delito de falsificación y sanciones aplicables:
"1. Toda persona que intervenga en la producción o el comercio de productos
falsificados será condenada a una pena de prisión de uno a siete años.
2. Toda persona que cometa un delito será condenada a una pena de prisión de 5
a 15 años, en los siguientes casos:
a) cuando los productos falsificados sean alimentos, medicinas,
profilácticos, materiales de construcción, fertilizantes y plaguicidas;
b) cuando el delito se haya cometido de manera organizada o
profesional;
c) cuando el delito se haya cometido aprovechándose del cargo o
facultad o del nombre de autoridades estatales y de organizaciones sociales;
d) cuando se hayan falsificado productos en grandes cantidades y
reporten beneficios ilegales;
e) cuando haya gran reincidencia en el delito.
3. La comisión del delito con especial gravedad será condenada con una pena de
prisión de 12 a 20 años, cadena perpetua o condena a muerte."
Pregunta 409
En respuesta a la pregunta 494 (WT/ACC/VNM/3/Add.2), Viet Nam declara que
su legislación para la aplicación del Acuerdo so bre los ADPIC entrará en vigor el 1º de enero
del 2000.
- ¿Puede Viet Nam facilitar información más detallada sobre el calendario de esa
legislación?
- Sírvanse exponer y describir un plazo para la acción legislativa.
- ¿Es este el período mínimo posible necesario para promulgar la legislación?
- ¿Se promulgará la legislación en varias leyes pequeñas o en unos cuantos textos
legislativos importantes?
Respuesta
El Gobierno, el Tribunal Popular Supremo, el Ministerio de Comercio, el Ministerio de
Hacienda, el Ministerio de Ciencias, Tecnología  y Medio Ambiente, el Ministerio de Cultura e
Información y el Departamento General de Aduanas van a promulgar reglamentos sobre la resolución
de conflictos civiles, sobre medidas administrativas contra violaciones e infracciones de propiedad
intelectual.  Esos reglamentos sobre la aplicación de derechos de propiedad intelectual se promulgaránen el año 2000.  El plazo provisional es el míni mo posible requerido para promulgar la legislación, y
está sometido a posibles cambios, debido a las razones explicadas en la sección sobre política deWT/ACC/VNM/6
Página 183
propiedad intelectual supra .  Véase la respuesta a la primera pregunta de la sección 1. Aspectos
generales, a) política de propiedad intelectual del documento WT/ACC/VNM/3/Add.2.
Pregunta 410
Respuesta a la pregunta 496 (WT/ACC/VNM/3/A dd.2), Viet Nam declara que todavía
está en el proceso de redactar reglamentos para hacer frente a las violaciones de los derechos depropiedad intelectual.  En la actualidad sólo hay procedimientos para las infracciones de
carácter administrativo.
- ¿Puede proporcionar Viet Nam más información sobre la coordinación entre los tres
organismos?  ¿Existe algún grado de superposición entre las funciones de los diferentes
organismos?  ¿Hay alguna esfera no abarcada?
- ¿Qué relaciones mantienen los organismos responsables de atraer inversión extranjera
con esos organismos?  ¿Qué organismo concede licencias de producción?  ¿Qué criteriosutiliza el Gobierno para tramitar una licencia de fabricación?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 361 supra .
En cuanto a la información sobre las actividades de inversión extranjera, en general, las
autoridades administrativas de propiedad industrial no tienen relaciones directas con las que se ocupande inversiones.
Pregunta 411
Viet Nam ha descrito muchas de las disposiciones de su régimen de propiedad intelectual
vigente que no se conforman al Acuerdo sobre los ADPIC.  Es preciso introducir grandes
cambios en el marco jurídico existente para proteger debidamente las marcas de fábrica o decomercio, el derecho de autor, las patentes y otros derechos de propiedad intelectual.  Preocupa
el reconocimiento de que, con respecto a la observancia "no hay disposiciones especiales sobre
los procedimientos y recursos contra la infracci ón de los derechos de propiedad intelectual"
(pregunta 494,  documento WT/ACC/VNM/3/Add.2).
- ¿Puede dar Viet Nam detalles sobre las medidas que es preciso adoptar para superar
esas deficiencias?
- Además, ¿puede Viet Nam indicar con detalle lo que hará para garantizar que las
medidas de aplicación sean transparentes y accesibles a compañías extranjeras?  Quiere
decirse que los derechos de propiedad intelectual previstos en la legislación son
únicamente válidos si los titulares de los derechos pueden acceder efectivamente a los
procedimientos de aplicación.  ¿Cómo pondr á Viet Nam esta información a disposición
de compañías extranjeras?
Respuesta
- El Gobierno va a promulgar varios decretos con detalles sobre la protección de ciertos
objetos nuevos, a saber:  i) información no divulgada;  ii) indicaciones geográficas de
origen;  iii) represión de competencia desleal;  iv) variedades de plantas;  v) esquemas
de trazado de los circuitos integrados;  vi) marcas comerciales;WT/ACC/VNM/6
Página 184
- el Gobierno va a introducir modificaciones en el Decreto Nº 63/CP (de 24 de octubre
de 1996) sobre propiedad industrial, que comprenderán lo siguiente:  i) disposiciones
adicionales sobre la protección de marcas de fábrica o de comercio notoriamente
conocidas y ampliación del ámbito de protección de la marca de fábrica o de
comercio;  ii) ampliación del ámbito de protección de los dibujos o diseñosindustriales;  iii) ampliación de la duración de la protección a 20 años de las patentes
concedidas bajo el régimen de protección anterior;
- el Gobierno va a introducir modificaciones en el Decreto Nº 76/CP (de 29 de
noviembre de 1997), sobre derechos de autor, que comprenderán:  i) disposiciones
adicionales sobre la aplicación de tratados internacionales sobre derechos de autor y
otras materias;
- el Tribunal Popular Supremo, el Ministerio de Comercio, el Ministerio de Hacienda,
el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y el Departamento General
de Aduanas van a promulgar reglamentos sobre litigios civiles y medidas
administrativas contra violaciones e infracciones de los derechos de propiedad
intelectual.
La mayoría de la mencionada legislación se promulgará en 1999 y el resto en 2000.
El plan de acción legislativa podrá modificarse en cuanto a contenido y calendario, a causa de
lo siguiente:
El plan se estableció sobre la base del punto de vista objetivo de Viet Nam acerca de su
sistema jurídico nacional y de las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
Se van a promulgar o modificar muchas leyes y reglamentos, incluida legislación para
cumplir los requisitos de la OMC en materia de propiedad intelectual y otros ámbitos, lo que
representará una gran carga para el plan legislativo del Estado.
Debe entenderse que el mencionado plan de acción legislativa se limita a la finalidad de
mejorar el sistema jurídico, con el fin de cumplir las normas del Acuerdo sobre los ADPIC.  Viet Nam
está dispuesto también a preparar una serie de otras condiciones necesarias para garantizar la efectivaaplicación de nuevas leyes y reglamentos, incluidos la organización del mecanismo administrativo, el
mejoramiento de la infraestructura, el desarrollo de recursos humanos, y la campaña de
sensibilización del público sobre leyes y reglamentos.
Como es un país pobre del mundo en desarrollo, y su sistema de protección de la propiedad
intelectual se ha establecido hace poco más de un decenio, Viet Nam afronta muchas dificultades.  Por
lo tanto, con el fin de completar el plan de acción para preparar y aplicar la legislación, necesita y
desea recibir asistencia técnica de otros países, y en particular de los Miembros de la OMC que sonpaíses desarrollados.
Para garantizar la transparencia de las medidas de aplicación, y el acceso a ellas, tanto de los
titulares de derecho de propiedad intelectual vietnamitas como extranjeros, todas las leyes y
reglamentos sobre procedimientos de aplicación de derechos de propiedad intelectual, incluidos los
documentos jurídicos previstos mencionados anteriormente, cuando se promulguen, se publicarán deconformidad con el artículo 10 de la Ley sobre prom ulgación de leyes y reglamentos y con el artículo
5 del Decreto Gubernamental Nº 101/CP A, de 23 de septiembre de 1998, detallándose como sigue
algunas de las disposiciones de esa legislación:
"Las leyes y reglamentos, exceptuado los relativos a secretos de Estado, se publicarán en la
Gaceta Oficial, en carteles o se anunciarán en los medios de información.WT/ACC/VNM/6
Página 185
Los reglamentos de las autoridades estatales dependientes del Gobierno Central se publicarán
en la Gaceta Oficial de la República Socialista de Viet Nam dentro de los 15 días siguientes a
la fecha del anuncio o de la promulgación."
"La Gaceta Oficial tiene carácter público y se distribuye profusamente a las autoridades
estatales, las organizaciones sociales, las organizaciones económicas, las fuerzas armadas y lapoblación, incluidas personas y organizaciones extranjeras …"
4. Aplicación
Pregunta 412
Sobre la base de los comentarios anteriores relativos al capítulo III-15 2) y 16, ¿se
prevén en el Código Civil o Penal o en la Le y de Aduanas u otros códigos aplicables a la
protección de las marcas de fábrica o de comercio los recursos de aplicación civiles yadministrativos, penales y en frontera descritos en los artículos 41 a 61 del Acuerdo sobre los
ADPIC?
- ¿Tienen las entidades judiciales/cuasijudici ales/administrativas facultades para exigir
que se presenten pruebas?
- ¿Pueden las entidades judiciales/cuasijudiciales/administrativas ordenar a una parte
que desista de las actividades infractoras, por ejemplo, impedir la importación y la
entrada en el circuito comercial?
- ¿Pueden las entidades judiciales/cuasijudiciales/administrativas ordenar el pago de
daños y perjuicios como compensación al titular del derecho y el pago de gastos?
Respuesta
Véanse las respuestas en la sección de marcas de fábrica o de comercio.
Pregunta 413
- ¿Pueden las entidades judiciales/cuasijudiciales/administrativas ordenar que los
productos infractores sean apartados de los canales comerciales, sin indemnización?
¿Pueden esas autoridades ordenar también que se aparten los materiales e implementos,cuyo uso predominante vaya a dar lugar a productos infractores?
- Pueden las entidades judiciales/cuasijudiciales/administrativas ordenar al titular de un
derecho que compense a un presunto infractor si se abusa de las medidas de aplicación?
- ¿Cuál es la autoridad competente para las medidas en la frontera contra la importación
de artículos infractores? (artículos 51 a 60)
Respuesta
Véanse las respuestas en la sección de marcas de fábrica o de comercio.
Pregunta 414
En relación con la respuesta a la pregunta 493 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.2,
desearíamos recibir información más detallada co n respecto a la estructura y el funcionamiento
del régimen de aplicación en Viet Nam.WT/ACC/VNM/6
Página 186
Por ejemplo, ¿cuáles son los principales organismos oficiales encargados de la
aplicación?
Respuesta
El procedimiento de aplicación de los derechos de propiedad intelectual no se confía a ningún
organismo especial distinto de las autoridades judiciales administrativas encargadas de hacer cumplirla ley en general.
Las autoridades judiciales encargadas de la aplicación de los derechos de propiedad
intelectual son el Tribunal Popular Supremo y los tribunales populares provinciales;  la base jurídica
de sus actividades es la Ordenanza sobre Procedimientos Civiles y el Código Penal.
Las autoridades administrativas encargadas de la aplicación de los derechos de propiedad
intelectual son los comités populares de todos los niveles, los organismos encargados de controlar el
mercado, la policía de asuntos económicos, los organismos de aduanas y la inspección general deciencia, tecnología y medio ambiente.  La base jurídica de sus actividades comprende la Ordenanza
sobre Medidas contra Violaciones Administrativas de 1995.  Cada uno de los organismos funciona
independientemente con arreglo al principio de jurisdicción previsto en el artículo 37 de la Ordenanza
sobre Medidas contra Violaciones Administrativas, a saber:
"- Los comités populares a todos los niveles tienen jurisdicción sobre las violaciones en
los ámbitos que corresponden a las administraciones locales.
- Las autoridades administrativas especializadas del Estado tienen jurisdicción sobre
las violaciones en los ámbitos que corresponden a su gestión.
- Los casos de violaciones administrativas con respecto a los cuales tienen jurisdicción
varias autoridades serán tratados por la autoridad que reciba primero el caso."
El sistema administrativo desempeña una función importante en la aplicación.  En
comparación con los procedimientos judiciales, los procedimientos administrativos tienen el
inconveniente de limitar los daños a menos de un millón de dongs vietnamitas, pero la ventaja de ser
más rápidos, sencillos y económicos.  Por lo tanto, cuando las violaciones sean poco importantes e
involuntarias, y los requerimientos suficientemente disuasorios para impedir nuevas violaciones, lostitulares de los derechos están protegidos sobre todo por autoridades administrativas, y en particular
los organismos de control del mercado.
Pregunta 415
¿Cuánto personal se dedica o dedicará a los delitos de los derechos de propiedad
intelectual? Si no hay personal dedicado a esos delitos, ¿se ofrecen incentivos a los funcionarios
encargados habitualmente de la aplicación para perseguir los delitos de derechos de propiedad
intelectual?
Respuesta
La prevención y la lucha contra los delitos de derechos de propiedad intelectual no se confía a
personal especializado, sino al encargado de hacer cumplir la ley en general.  Tampoco hay medidas
especiales sobre incentivos para esas actividades.WT/ACC/VNM/6
Página 187
Pregunta 416
¿Cómo se comunican entre sí y coordinan sus actividades los diferentes organismos
encargados de la aplicación?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 414 supra .
5. Leyes, decretos, reglamentos y otras disposiciones legales relacionadas con los derechos
de propiedad intelectual
La respuesta a la pregunta 532 (WT/ACC/VNM/ 3/Add.2) no es de utilidad, pues el Grupo de
Trabajo desearía examinar el proyecto de legislación, aunque sea sólo de manera oficiosa, para ayudar
a Viet Nam a establecer un régimen de derechos de propiedad intelectual compatible con el Acuerdo
sobre los ADPIC.
Pregunta 417
¿Puede Viet Nam proporcionar detalles sobre qué disposiciones de los capítulos del
Código Civil de 1995 o de otros reglamentos aplica bles relativos a la propiedad intelectual sería
necesario modificar para ponerlos en consonancia con el Convenio de Berna? (Preguntas 498 y
499, WT/ACC/VNM/3/Add.2.)  Tampoco hay detalles sobre las modificaciones que seríanecesario introducir en la Ley del derecho de autor para ajustarla al Convenio de Ginebra
sobre los fonogramas (pregunta 501 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.2).
Respuesta
En relación con el Convenio de Berna:  véase la respuesta a la pregunta 494 del documento
WT/ACC/VNM/3/Add.2.
En relación con el Convenio de Ginebra:  véase la respuesta a la pregunta 501 del documento
WT/ACC/VNM/3/Add.2.  Sin embargo, no sería necesario modificar las leyes ni los reglamentos para
cumplir las disposiciones del Convenio de Ginebra, puesto que no lo exige el Acuerdo sobre los
ADPIC.
Pregunta 418
¿Hay legislación separada sobre la protección contra la competencia desleal?
Respuesta
Viet Nam no tiene legislación separada para la protección contra la competencia desleal.  Se
está examinando la promulgación de un documento jurí dico sobre la protección contra la competencia
desleal, en conformidad con la prescripción del Acuerdo sobre los ADPIC, y su conclusión está
prevista para el año 2000.
Pregunta 419
¿Cuál es el ministro encargado de introducir modificaciones en la ordenanza sobre
derechos de autor?WT/ACC/VNM/6
Página 188
Respuesta
La cuestión figura en la "Ordenanza sobre la protección de derechos de autor", publicada el
1º de julio de 1996.
VI. RÉGIMEN DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON EL COMERCIO
(WT/ACC/VNM/3/ADD.2)
1. Aspectos generales
Esta delegación aprecia la labor realizada por el Gobierno de Viet Nam para proporcionar
material adicional sobre su régimen de los servicios relacionados con el comercio, incluido el
contenido en el documento WT/ACC/VNM/5 - Información sobre el régimen vigente en le sector de
servicios, y en el documento WT/ACC/VNM/3/Add.2 - Respuestas a las preguntas sobre el régimen
de los servicios relacionados con el comercio de Viet Nam.
La información contenida en esos documentos, así como en los presentados anteriormente a
los miembros del Grupo de Trabajo, ofrece una base útil para continuar las conversaciones con
Viet Nam sobre la comparación de su régimen de los servicios relacionados con el comercio con las
prescripciones del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.
Esperamos recibir actualizaciones adicionales sobre la evolución del régimen de los servicios
en Viet Nam, entre las que figuren copias de cualesquiera nuevas leyes y reglamentos que influyan en
el comercio de servicios.
Instamos a Viet Nam a que continúe su labor interna para examinar las obligaciones en el
marco del AGCS, incluidas las disposiciones relativas a la transparencia, trato de NMF y aplicaciónde reglamentos nacionales, y a que introduzca los cambios necesarios en sus leyes, reglamentos o
prácticas para cumplir esas prescripciones.
Para que Viet Nam avance hacia la adhesión, ha de considerar seriamente la manera de
introducir más predecibilidad y transparencia en su régimen.  La información presentada por
Viet Nam indica que se pueden necesitar una o vari as aprobaciones a fin de establecer una presencia
comercial para suministrar servicios.  Esas aprobaciones se requieren o duplican con frecuencia a
varios niveles de gobierno.  Este no es el tipo de predecibilidad ni de transparencia que necesitan los
Miembros de la OMC, y aparentemente no contribuiría al crecimiento ni a la diversidad de la
economía vietnamita.
Instamos a Viet Nam a que examine las prescripciones del AGCS sobre la reglamentación
nacional, y a que introduzcan los cambios necesarios en su régimen para cumplir esos requisitos.  Esto
comprende asegurar que todas las medidas que afectan al comercio de servicios sean administradas demanera razonable, objetiva e imparcial.  También comprende el establecimiento de tribunales o
procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos que permitan examinar pronto las decisiones
administrativas que afectan al comercio de servicios.
La respuesta de Viet Nam contenida en el documento WT/ACC/5 ofrece una útil visión
instantánea de las leyes y reglamentos actuales sobre servicios aplicados por el Gobierno delViet Nam, y comprende una referencia útil a varios sectores.  Sin embargo, en las continuas
discusiones de Viet Nam con los miembros del Grupo de Trabajo, debe tener presente los beneficios
de una serie previsora de compromisos de liberalización, entre ellos:  sectores adicionales no incluidos
en el documento WT/ACC/5;  la autorización de una gama completa de presencia comercial (filiales,
empresas mixtas, sucursales, oficinas de representación, etc.);  la supresión de restriccionescuantitativas a cierto número de proveedores de servicios;  y la autorización a los proveedores de
servicios para suministrarlos a todas las empresas y a todos los consumidores del mercado vietnamita.WT/ACC/VNM/6
Página 189
Viet Nam debe tener asimismo en cuenta la importancia de liberalizar ciertos sectores de
servicios para desarrollar la infraestructura y los recursos humanos.  Entre esos sectores principales
figuran los servicios de distribución (venta al por mayor, venta al por menor, franquicia), servicios de
telecomunicaciones (telecomunicaciones básicas y de valor añadido), servicios de transporte,
servicios financieros (seguros, banca, títulos), otros servicios de comunicaciones (serviciosaudiovisuales, servicios de mensajería de superficie) y servicios sobre medio ambiente.  La
liberalización de estos sectores contribuirá al continuo y diversificado crecimiento de la economía
vietnamita.
Esperamos continuar nuestras conversacione s con Viet Nam sobre los beneficios de
liberalizar su régimen de servicios relacionados con el comercio y establecer más transparencia y
predecibilidad en él.
Sectores de servicios específicos
1. Servicios comerciales
a) Servicios profesionales
i) Servicios jurídicos
Pregunta 420
¿Se permite a abogados extranjeros con certificados expedidos por otros países prestar
servicios jurídicos en Viet Nam?  Deben explicarse claramente los requisitos y las restricciones
de los servicios jurídicos de abogados extranjeros en Viet Nam.  Desearíamos en particular que
Viet Nam especificara el alcance de los servicios que se permite prestar en Viet Nam a los
abogados extranjeros.
Respuesta
Según el Decreto Nº 42/CP, de 8 de julio  de 1995, en el que el Gobierno promulga
disposiciones sobre prácticas de empresas jurídicas extranjeras en Viet Nam, los abogados extranjeros
que tengan licencias o certificados de otros países pueden actuar de consultores jurídicos en
Viet Nam, siempre y cuando cumplan los siguientes requisitos:
a) experiencia en la prestación de servicios de consultoría jurídica durante cinco años o
más en una empresa extranjera de consultoría jurídica;
b) no estar sometidos a un proceso criminal, estar cumpliendo sentencia o haber sido
inculpados penalmente;
c) actuar de buena voluntad con respecto al Estado de Viet Nam.
A los abogados extranjeros en Viet Nam se les permite asesorar sobre leyes extranjeras y
derecho internacional en materias relacionadas c on actividades empresariales, inversiones y comercio
solamente.
A los abogados extranjeros no se les permite asesorar sobre la legislación vietnamita en
cuestiones como:  explicar la reglamentación jurídica de Viet Nam;  asesorar sobre la aplicación de
leyes en Viet Nam;  redacción de contratos y otros documentos en aplicación de leyes vietnamitas.
A los abogados extranjeros no se les permite participar en calidad de asesor jurídico o
representante de ningún cliente en cualesquiera actuaciones antes los tribunales de Viet Nam.WT/ACC/VNM/6
Página 190
Pregunta 421
Observamos que, bajo reserva de ciertas condiciones, en Viet Nam puede haber
empresas jurídicas extranjeras en forma de sucursal.  ¿Se permite a esas sucursales practicar la
legislación vietnamita o únicamente practicar la legislación de sus países de origen?
Respuesta
De conformidad con el Decreto Gubernamen tal Nº 92/1998/ND-CP, de 10 de noviembre
de 1998, sobre actividades de asesoría jurídica de la Organización de Abogados Extranjeros en
Viet Nam, a los abogados extranjeros de sucursales de empresas jurídicas extranjeras se les permite
prestar asesoramiento sobre leyes extranjeras y derecho internacional en materias relacionadas con
actividades empresariales, inversiones y comercio, y no están autorizados a participar directamente en
calidad de asesor jurídico ni representante de ningún cliente en cualesquiera actuaciones ante los
tribunales de Viet Nam.  Sin embargo, la sucursal de una empresa jurídica extranjera puede firmar uncontrato de cooperación de consulta jurídica con un proveedor de servicios jurídicos vietnamita para
recibir asesoramiento sobre leyes vietnamitas.
Pregunta 422
Observamos que la duración de la licencia de la sucursal de una empresa jurídica
extranjera es de cinco años, y puede prorrogarse durante un período de tres años como máximocada vez.  Para mayor transparencia, sírvase enumerar el Gobierno vietnamita los criterios que
se consideran para las solicitudes de prórroga.  Además, ¿tiene planes el Gobierno vietnamita
para atenuar esa restricción, puesto que la duración prescrita de la licencia crea incertidumbre
para las empresas jurídicas extranjeras que piensan establecer oficinas y prestar servicios en
Viet Nam?
Respuesta
De conformidad con el Decreto Gubernamen tal Nº 92/1998/ND-CP, de 10 de noviembre
de 1998, sobre asesoría jurídica de la Organizaci ón de Abogados Extranjeros en Viet Nam, la
duración de la licencia es de cinco años, y puede prorrogarse durante cinco años como máximo cada
vez.
La prórroga de la sucursal de una empresa jurídica extranjera en Viet Nam se considerará
sobre la base de la solicitud de prórroga y del informe de explotación de la sucursal de la empresa
jurídica extranjera en Viet Nam.
Pregunta 423
Viet Nam ha indicado que ninguna empresa jurídica puede establecer más de dos
sucursales en Viet Nam.  ¿Existen también restricciones geográficas?
Respuesta
De conformidad con el Decreto Gubernamen tal Nº 92/1998/ND-CP, de 10 de noviembre
de 1998, sobre asesoría jurídica de la Organizaci ón de Abogados Extranjeros en Viet Nam y el
Decreto Gubernamental anterior Nº 42/CP del Gobierno, de 8 de julio de 1995, a una empresa jurídica
extranjera se le permite establecer en Viet Nam dos sucursales como máximo.  Esas sucursales
pueden encontrarse en cualquier parte de Viet Nam.  En caso de que una empresa jurídica extranjeraestablezca dos sucursales en una provincia o ciudad bajo autoridad central, los nombres de las dos
sucursales han de ir seguidos del número II o I.  Esta disposición no constituye una restricción
geográfica a que los abogados extranjeros de empresas jurídicas extranjeras proporcionen servicios deWT/ACC/VNM/6
Página 191
asesoría jurídica, sino que es el resultado de un intercambio de opiniones previo entre las compañías
jurídicas extranjeras y las autoridades competentes de Viet Nam para el establecimiento del marco
jurídico de las actividades de los abogados extranjeros en Viet Nam.
Pregunta 424
Las restricciones se aplican también a las formas de actividad que puedan realizar las
empresas jurídicas extranjeras.  Viet Nam ha indicado que "la participación vietnamita directa
no está permitida en este subsector" (pregunta 541 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.2).
¿Existen planes para aliviar este requisito?
Respuesta
De conformidad con el Decreto Gubernamen tal Nº 92/1998/ND-CP, de 10 de noviembre
de 1998, sobre asesoría jurídica de la Organización  de Abogados Extranjeros en Viet Nam, a las
empresas jurídicas extranjeras no se les permite emplear abogados vietnamitas para sus sucursales.Sin embargo, pueden concertar un contrato de cooperación de asesoría jurídica con un proveedor de
servicios jurídicos vietnamita para recibir asesoramiento sobre las leyes vietnamitas y asesorar sobre
derecho internacional y las leyes de un tercer país.
ii-iii) Servicios de contabilidad, auditoría y teneduría de libros;  servicios de
asesoramiento tributario
Pregunta 425
Se dice que sólo se puede conceder licencia a cinco empresas con capital extranjero.
¿Cuáles son los criterios para la concesión de una licencia?  ¿Cuáles son los criterios para la
selección si solicitan la licencia más de cinco empresas con capital extranjero?
Respuesta
Anteriormente, la concesión de licencias se examinaba caso por caso.  Como ya se ha
informado, Viet Nam piensa mantener el número  existente de cinco empresas de contabilidad
extranjeras hasta el año 2000.  Después, Viet Nam examinará si se suaviza esta restricción.
Pregunta 426
¿Pueden las empresas de contabilidad extranjeras y locales establecer asociaciones?
Respuesta
No existen disposiciones sobre el establecimiento de asociaciones de empresas de
contabilidad en Viet Nam.
Pregunta 427
¿Hay limitaciones al número de licencias concedidas a empresas de contabilidad
extranjeras?
Respuesta
Hasta el año 2000, el número de licencias para el establecimiento de empresas de contabilidad
de propiedad extranjera seguirá siendo de cinco.  Después de 2000, según la evolución de la demandaWT/ACC/VNM/6
Página 192
del mercado y las actividades de contabilidad en Viet Nam, se considerará la posibilidad de conceder
más licencias para que actúen en Viet Nam empresas de contabilidad extranjeras.
iv-vii) Servicios de arquitectura;  servicios de ingeniería;  servicios de
ingeniería integrada;  planificación urbana
Pregunta 428
Observamos que los extranjeros que deseen prestar servicios de arquitectura, ingeniería,
ingeniería integrada y planificación urbana en re lación con el modo 4 tienen que ser "residentes
permanentes" en Viet Nam.  ¿Cuál es la defi nición de residente permanente?  ¿Se aplica el
requisito a los empleados por empresas que tienen acceso en relación con el modo 3 (es decir,
presencia comercial)?
Respuesta
De conformidad con la Ordenanza sobre migración e inmigración, residencia y movimiento
de extranjeros en Viet Nam de 1992, el residente extranjero permanente es un extranjero que reside en
Viet Nam con una duración de estancia no especificada e ilimitada en Viet Nam.
En el artículo 7 del Decreto Gubernamenta l Nº 07/1998 ND-CP, de 15 de enero de 1998,
sobre orientaciones para la aplicación de la ley sobre el estímulo de la inversión interna (revisado) se
estipula que "el residente permanente extranjero en Viet Nam es un extranjero a quien se haconcedido un certificado de residencia local en Viet Nam".
Este requisito es aplicable a los empleados extranjeros que trabajan en compañías a las que se
les ha permitido el acceso al mercado mediante la presencia comercial (modo 3).
Pregunta 429
Observamos que los proveedores de servic ios extranjeros tienen que solicitar un
permiso, caso por caso, para ejecutar el proyecto una vez que se les haya adjudicado el contrato
o que sean elegidos para su ejecución.  ¿Cuál es la base para conceder el permiso?  ¿Se exige a
los proveedores extranjeros que empleen vietnamitas o extranjeros con residencia permanente
para ejecutar los proyectos?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 434 infra .
f) Otros servicios prestados a las empresas
viii) Servicios de exploración mineral
Pregunta 430
Se declara que se conceden a cada compañía cinco licencias de exploración.  ¿Hay un
límite al número de compañías autorizadas a prestar tales servicios?
Respuesta
En el artículo 24 del Decreto Nº 68/CP, de 1º de noviembre de 1996, se estipula que a los
particulares y a las organizaciones se les pueden conceder cinco licencias de exploración como
máximo.WT/ACC/VNM/6
Página 193
No hay ninguna limitación del número de compañías a las que se pueden conceder licencias.
Sin embargo, para la misma superficie de exploración no se concede más de una licencia (derecho
exclusivo de exploración).  Sólo se puede expedir una nueva licencia una vez expirada la anterior o
retirada la inversión.
2. Servicios de comunicaciones
Pregunta 431
La contribución del capital extranjero está limitada al 49 por ciento del capital social
total del proyecto de contrato de cooperación entre empresas.  ¿Hay planes para suavizar esta
restricción?
Respuesta
Viet Nam está preparando un plan director para  el sector de telecomunicaciones que se le
vinculará al proceso de integración de Viet Nam.  Sin embargo, esto llevará cierto tiempo.
Pregunta 432
Sírvanse proporcionar más información sobre cómo funcionan en la práctica los
contratos de cooperación entre empresas.  ¿Conservan las compañías extranjeras alguna
propiedad de las instalaciones (por ejemplo, interruptores, equipo de transmisión) que se
utilizan en los servicios?
Respuesta
El contrato de cooperación entre empresas es un documento contractual firmado por dos o
más partes en el que se definen las obligaciones y como consecuencia del cual se comparte la
operación de actividades sin necesidad de establecer una nueva entidad jurídica.
En el contrato de cooperación entre empresas, el equipo o las instalaciones adquiridos con
capital de inversión extranjero pertenecen a propiedad extranjera.  En dicho contrato, los asociados
vietnamitas pueden disponer de las instalaciones y utilizarlas, en tanto que corresponde a los socios
extranjeros la decisión definitiva sobre ellas de conformidad con disposiciones mutuamente
convenidas por las partes en el contrato.
Pregunta 433
Sírvanse proporcionar información sobre cualesquiera planes existentes para liberalizar
más este sector, es decir, para permitir la presencia comercial a fin de suministrar servicios (no
sólo como contrato de cooperación entre empresas).
Respuesta
Viet Nam examinará la posibilidad de permitir otras formas de inversión siempre que
considere apropiado.WT/ACC/VNM/6
Página 194
3. Servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos
Pregunta 434
Observamos que los extranjeros contratistas de la construcción sólo podrán prestar
servicios en Viet Nam previa licitación o designación para un proyecto determinado.
Desearíamos conocer las condiciones de licitación y los criterios de selección.
Respuesta
Para participar, un licitante tiene que cumplir las siguientes condiciones:
- Disponer de una licencia comercial o de una licencia para actuar.
- Satisfacer técnica y financieramente los requisitos establecidos en los documentos de
la convocatoria para licitar.
- Presentar los documentos de licitación debidamente preparados.  Un licitante puede, a
título individual o en asociación, presentar sólo una oferta con respecto a cada lote.
Principales criterios de selección:
- Requisitos técnicos y de calidad.
- Capacidad y experiencia del licitante.
- Cuestiones financieras y precio del contrato.
- Plazo para ejecutar el contrato.
Un licitante extranjero que participe en un concurso internacional organizado en Viet Nam ha
de asociarse con un contratista vietnamita, o utilizar subcontratistas vietnamitas para la construcción e
instalación y para la adquisición de los materiales y el equipo adecuados fabricados o producidos en
Viet Nam.
Pregunta 435
Viet Nam ha indicado que la autorización está sujeta a condiciones para las empresas
constructoras extranjeras (véase la pr egunta 541 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.2).
Además, "en algunos casos especiales el Gobi erno puede autorizar el establecimiento de una
compañía de capital totalmente extranjero" (véase la pregunta 571 del documento
WT/ACC/VNM/3/Add.2), si bien las operaciones sólo pueden realizarse normalmente medianteempresas conjuntas.  ¿Cuáles son esos casos especiales?
Respuesta
Esos casos especiales son:
- La solicitud de inversiones por vietnamitas residentes en el extranjero;  o
- establecimiento sobre la base de una acuerdo bilateral.WT/ACC/VNM/6
Página 195
4. Servicios de distribución
Pregunta 436
En la última reunión del Grupo de Trabajo, Viet Nam indicó que las empresas
extranjeras tenían derecho a importar y exportar mercancías para atender sus necesidades de
producción, pero que no tenían derecho a importar y distribuir bienes y servicios en Viet Nam.¿Cómo disipará Viet Nam las preocupaciones de los Miembros a este respecto?
Respuesta
Los inversores extranjeros están autorizados a vender los productos que producen Viet Nam.
Los derechos a distribuir otros productos (lo que comprende también las importaciones)
estarán sujetos a compromisos en el sector de los servicios de distribución y se abordarán
posteriormente en el proceso de adhesión.
El Gobierno de Viet Nam no alienta a las empresas con capital extranjero a participar en
servicios de distribución, especialmente en la venta al por mayor, la venta al por menor y como
comisionistas.  Viet Nam sólo permite la participación extranjera en las formas de contrato de
cooperación entre empresas y empresas conjuntas en tiendas libres de impuestos en puestos
fronterizos y aeropuertos.
Las empresas con capital extranjero están autorizadas a actuar como comisionistas de
productos y servicios producidos por organizaciones económicas nacionales y empresas con capital
extranjero en Viet Nam.  Esos productos y servicios están sujetos a las siguientes condiciones:
- tienen que producirse legalmente en Viet Nam;
- su comercialización en el mercado vietnamita ha de estar autorizada por las
autoridades competentes;
- han de corresponder a los tipos de negocios de las compañías especificadas en la
licencia de inversión.
Cuando una empresa con capital extranjero desea convertirse en comisionista, puede firmar
un contrato con las organizaciones económicas correspondientes.  Una vez firmado el contrato de
comisionista, la compañía con capital extranjero ha de informar al Ministerio de Planificación eInversión y a los comités populares provinciales donde estén radicadas la compañía o sus sucursales.
Pregunta 437
Por lo que respecta a los servicios de di stribución, los servicios ambientales y los
servicios audiovisuales, estos sectores no se han incluido en la información proporcionada
recientemente, inclusive el documento WT/ACC/VNM/5.
Sírvanse proporcionar información sobre el régimen jurídico, cualquier régimen
reglamentario y el actual acceso al mercado de los proveedores de servicios extranjeros enViet Nam para estos sectores.
Respuesta
La economía de Viet Nam se encuentra en período de transición:  es necesario modificar y
suplementar muchos documentos jurídicos, inclui dos los reglamentos sobre los mencionados sectoresWT/ACC/VNM/6
Página 196
de servicios.  Por lo tanto, Viet Nam no ha incluido esos sectores en el documento WT/ACC/VNM/5,
que se distribuyó a los miembros del Grupo Trabajo.  Sin embargo, Viet Nam está examinando la
posibilidad de ofrecer compromisos iniciales con respecto a esos servicios oportunamente.
7. Servicios financieros
a. Todos los servicios de seguros y relacionados con los seguros
Pregunta 438
Se declara que no se permite a los particulares y organizaciones de Viet Nam asegurarse
en el extranjero contra riesgos en Viet Nam.  Desearíamos saber si existen planes para suavizar
la restricción.
Respuesta
Viet Nam no tiene planes para suavizar esta restricción.
Pregunta 439
Se declara que las compañías de seguros con capital extranjero pueden estar sujetas a
limitaciones en lo que se refiere a la clientela y a las operaciones.  ¿Cuáles son las limitaciones
concretas?
Respuesta
Véase el documento WT/ACC/VNM/5.
Pregunta 440
En la lista se especifica el capital legal requerido para las empresas de propiedad
extranjera y las empresas conjuntas.  ¿Cuáles son los requisitos correspondientes para las
empresas nacionales?
Respuesta
El capital legal requerido para las compañías nacionales es el siguiente:
- para las compañías de seguros vietnamitas:  20.000 millones de dongs vietnamitas o
2 millones de dólares EE.UU.
- Para los corredores de seguros vietnamitas:  1.000 millones de dongs vietnamitas o
100.000 dólares EE.UU.
Pregunta 441
Viet Nam ha indicado que "la solicitud para el establecimiento de empresas conjuntas,
empresas de propiedad totalmente extranjera y sucursales de compañías extranjeras de seguros
es aprobada caso por caso teniendo debidamente en cuenta el nivel de desarrollo del mercado de
seguros de Viet Nam" (véase la pregunta 586 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.2).  ¿Qué
criterios se utilizan para determinar el nivel de desarrollo del mercado de seguros?WT/ACC/VNM/6
Página 197
Respuesta
Entre los criterios utilizados para determinar el desarrollo del mercado de seguros figuran los
siguientes:
- el desarrollo del mercado de seguros basado en la evaluación de situaciones
socioeconómicas, ámbito geográfico de suministro y clases de actividades de seguros.
- Capacidad de las compañías de seguros y de reaseguros de Viet Nam (lo que
comprende, entre otras cosas, la cantidad de capital, las calificaciones, las aptitudes
profesionales técnicas y de gestión y la red de transacciones locales e
internacionales).
- La capacidad financiera de las compañías de seguros nacionales.
- La competitividad internacional de la industria de seguros de Viet Nam.
- El número y las formas de las compañías de seguros.
Pregunta 442
¿Qué limitaciones se imponen a las operaciones de las compañías de seguros de vida,
seguros generales y reaseguros?
Respuesta
Véase el documento WT/ACC/VNM/5.
Pregunta 443
¿Tiene Viet Nam planes para liberalizar más este sector (incluida la supresión de
limitaciones sobre el número de proveedores)?
Respuesta
Viet Nam considera que la mayor liberalización de los servicios de seguros dependerá del
nivel de desarrollo económico y de las necesidades del mercado de seguros de Viet Nam.  De
momento, Viet Nam no tiene planes adicionales para liberalizar más este sector.
Pregunta 444
Sírvanse proporcionar más información sobre cómo esta regulado el sector de seguros.
¿Puede Viet Nam confirmar que esas disposiciones cumplen las prescripciones del AGCS,incluido el artículo VI del AGCS?
Respuesta
En el reciente Decreto Gubernamental sobre actividades de seguros de empresas figuran
disposiciones relativas a la expedición del certificado de aptitud para operar en actividades de seguros.
Con la Ley de Actividades de Seguros, que se está redactando, se cumplirán los requisitos del AGCS,
incluidos los de su artículo VI.WT/ACC/VNM/6
Página 198
b. Servicios bancarios y otros servicios financieros
Pregunta 445
Observamos que los bancos comerciales no es tatales pueden solicitar el "tope máximo"
aprobado por el Banco del Estado.  Desearíamos conocer la definición de "tope máximo".
Respuesta
En el artículo 79 de la Ley sobre instituciones de crédito, aprobada por la Asamblea Nacional
el 12 de diciembre de 1997, se estipula el tope má ximo de préstamo a un solo cliente como sigue:
Los préstamos pendientes totales a un solo cliente no excederán del 15 por ciento del capital
propio de una institución de crédito, salvo en el caso de préstamos financiados con fondos fiduciarios
del Gobierno, o de otras organizaciones o particular es, o cuando el prestatario sea otra institución de
crédito.
En los casos en que el préstamo requerido por un solo cliente exceda del 15 por ciento del
capital propio de una institución de crédito o de que los clientes deseen ser financiados por varias
fuentes, las instituciones de crédito pueden proceder a un préstamo sindicado de conformidad con las
disposiciones del Gobernador del Banco del Estado de Viet Nam.
En casos especiales, si el préstamo se solicita para la realización de tareas socioeconómicas,
pero los préstamos sindicados de las instituciones de crédito no pueden satisfacer las necesidades depréstamo de un cliente, el Primer Ministro decidirá el límite de préstamo máximo, caso por caso.
Pregunta 446
Observamos que las empresas estatales sólo pueden recibir préstamos extranjeros si,
entre otras cosas, son rentables y tienen una reputación sólida.  Desearíamos saber a quién
corresponde enjuiciarlo, si al prestamista, a las empresas estatales o a determinadas autoridadesvietnamitas.
Respuesta
El Decreto Gubernamental Nº 90/1998/ND-CP , de 7 de noviembre de 1998, estipula lo
siguiente:
El endeudamiento externo a medio y a largo plazo de las empresas habrá de situarse en el tope
anual total de los préstamos extranjeros aprobados por el Primer Ministro, y habrá de cumplir las
condiciones sobre endeudamiento externo a medio y a largo plazo estipuladas periódicamente por el
Banco del Estado de Viet Nam;  los préstamos habrán de registrarse en el Banco del Estado de
Viet Nam, el cual los certificará;  se enviarán al Banco del Estado de Viet Nam informes periódicos
sobre desembolso de préstamos y servicio de la deuda, de conformidad con el régimen de información
decretado por el Banco del Estado de Viet Nam.
En el caso de las empresas estatales, antes de firmar acuerdos de endeudamiento externo,
habrá que obtener las opiniones del Banco del Estado de Viet Nam sobre esos acuerdos.  Si hubiera
garantía del Gobierno, se someterá a las estipulaciones del Gobierno relativas a la garantía que figuran
en los reglamentos sobre gestión de endeudamiento externo y reembolso.
Los préstamos extranjeros a corto plazo de las empresas deberán de cumplir las condiciones
sobre endeudamiento a corto plazo estipuladas periódicamente por el Gobernador del Banco delEstado.  El Gobernador del Banco del Estado de Viet Nam someterá a la aprobación del PrimerWT/ACC/VNM/6
Página 199
Ministro el tope anual total de los préstamos extranjeros a corto plazo, incluidas las cartas de crédito
aplazadas de los bancos.
Pregunta 447
Observamos que las licencias para las instituciones de crédito extranjeras las decide el
Gobernador del Banco del Estado.  Desearíamos conocer los criterios que se siguen para la
concesión de licencias y si hay un límite al número de licencias concedidas.
Respuesta
Sobre la base de la necesidad del desarrollo del mercado económico y financiero, el
Gobernador del Banco del Estado de Viet Nam puede examinar y tomar decisiones sobre concesión
de licencias a instituciones de crédito extranjeras que operen en Viet Nam.
Las condiciones para la expedición de licencias de establecimiento y actuación son:
Oficina de representación en Viet Nam:
- la institución de crédito extranjera es una entidad jurídica autorizada a realizar
actividades bancarias fuera de su país de origen;
- la institución de crédito extranjera está autorizada por las autoridades
competentes de su país de origen a establecer una oficina de representación en Viet
Nam;
- la institución de crédito extranjera mantiene relaciones de cooperación con
organizaciones económicas vietnamitas.
Sucursal del banco extranjero en Viet Nam:
- existe demanda de actividades bancarias en la esfera o esferas donde se
solicitan esas operaciones;
- los ejecutivos y los directores deberán estar plenamente capacitados para
realizar actos civiles y contar con las calificaciones profesionales adecuadas;
- deberá tener un plan comercial viable;
- el capital legal es de 15 (quince) millones de dólares EE.UU.;
- el banco extranjero está autorizado por las autoridades competentes de su país
de origen a establecer una sucursal en Viet Nam;
- las autoridades competentes de su país de origen garantizan por escrito su
capacidad para supervisar todas las operaciones de la sucursal;
- el banco extranjero se compromete por escrito a responder de todas las
obligaciones y compromisos contraídos por su sucursal en Viet Nam.
Para el establecimiento de un banco de riesgo compartido, una compañía conjunta de
arrendamiento financiero, y una compañía de arrendamiento financiero totalmente depropiedad extranjera:WT/ACC/VNM/6
Página 200
- tiene que haber demanda de actividades bancarias en la esfera o esferas donde
se solicitan esas operaciones;
- los miembros fundadores son organizaciones o personas con capacidad y
prestigio financieros;
- los ejecutivos y los directores deberán estar plenamente capacitados para
realizar actos civiles y contar con las calificaciones profesionales adecuadas;
- disponer de una carta de organización y actuación de conformidad con las
disposiciones de la Ley sobre instituciones de crédito y otras disposiciones aplicables
de las leyes pertinentes;
- deberán tener un plan comercial viable;
- la institución de crédito extranjera está autorizada por las autoridades
competentes de su país de origen para realizar actividades bancarias;
- la capacidad legal del banco de riesgo compartido es de 10 (diez) millones de
dólares EE.UU.;
- el capital del socio extranjero en la empresa mixta de arrendamiento financiero no
será inferior al 30 por ciento del capital constituido;
- el capital de la empresa mixta de arrendamiento financiero y la totalidad de la
empresa de arrendamiento financiero de propiedad extranjera no será inferior
a 5 (cinco) millones dólares EE.UU.
Pregunta 448
En la página 17 (WT/ACC/VNM/5) observamos que el Gobernador del Banco del
Estado "determinará el establecimiento en Viet  Nam de compañías de servicios financieros y
bancarios".  ¿Cuál es la relación entre esa limitación y los otros compromisos del sector
"servicios bancarios y otros servicios financieros"?  ¿Prevalece lo primero sobre otros términos
y condiciones señalados en esta sección?
Respuesta
En la actualidad, el Banco del Estado de Viet Nam ha presentado su régimen vigente sobre
servicios financieros a la OMC, pero no se ha asumido ningún compromiso sobre los servicios
bancarios.
El Gobernador del Estado de Viet Nam será quien considere y decida el establecimiento de
instituciones de crédito que operen en Viet Nam.  Las actividades y el ámbito de las operaciones de
las instituciones de crédito en Viet Nam están sujetos a la concesión de licencias por el Gobernador y
a otros reglamentos del Banco del Estado y de los organismos competentes.
Pregunta 449
En la página 14 (WT/ACC/VNM/5) se dice que la duración de la licencia de la sucursal
de un banco extranjero o de un banco de riesgo compartido en Viet Nam no superará
los 20 años;  y la duración de la licencia podrá prorrogarla el Banco del Estado por una
duración no superior a la de la licencia inicial.  Desearíamos saber en qué condiciones se dará laWT/ACC/VNM/6
Página 201
aprobación del Banco del Estado;  y si hay planes para suavizar la restricción con el fin de
ofrecer mayor certidumbre y más incentivos a los inversores extranjeros.
Respuesta
La institución de crédito extranjera que desee prolongar la duración de sus actividades deberá
presentar una solicitud y un expediente en los que se solicite la prórroga al Banco del Estado deViet Nam con una antelación de 180 días y de 30 días por lo menos antes de terminar sus operaciones,
según se estipula en las licencias de actuación de las instituciones de crédito extranjeras y de las
oficinas de representación de instituciones de crédito extranjeras, respectivamente.  El Banco del
Estado de Viet Nam tomará una decisión sobre la prorroga teniendo en cuenta las necesidades de
desarrollo del mercado económico y financiero en Viet Nam.
En la actualidad, el Banco del Estado de Viet Nam está examinando la ampliación del período
de actuación de los bancos de riesgo compartido de 20 a 30 años.
Pregunta 450
¿Están permitidas las filiales?
Respuesta
En el artículo 32 de la Ley sobre Instituciones de Crédito, que entró en  vigor el 1º de octubre
de 1998, se estipula que las instituciones de crédito están autorizadas a establecer una compañía filialde personalidad jurídica separada e independiente desde el punto de vista contable utilizando su
propio capital para intervenir en algunas actividades financieras, bancarias y de seguros de
conformidad con la reglamentación del Gobierno.  Sin embargo, todavía no se han publicado
directrices concretas.
Pregunta 451
¿Tiene un banco extranjero la posibilidad de adquirir la propiedad total o parcial de un
banco local?
Respuesta
En virtud de la Decisión Nº 228/QD-NHNN5, de 2 de diciembre de 1993, del Gobernador del
Banco del Estado de Viet Nam, a los bancos comerciales por acciones vietnamitas y a las compañíasfinancieras por acciones se les permite movilizar capital social de los accionistas extranjeros en las
siguientes proporciones:
La contribución máxima de capital social de una entidad jurídica o persona física extranjera es
del 10 por ciento del capital constituido.
La contribución máxima del capital social global de todos los accionistas extranjeros es el
30 por ciento del capital constituido.
Pregunta 452
¿Hay restricciones sobre los derechos a establecer sucursales bancarias;  por ejemplo,
limitaciones numéricas y geográficas  (véanse las preguntas 547 y 549 del documento
WT/ACC/VNM/3/Add.2)?WT/ACC/VNM/6
Página 202
Respuesta
Las condiciones para el establecimiento de sucursales bancarias extranjeras en Viet Nam son
las siguientes:
- existe demanda de actividades bancarias en la esfera o esferas donde se solicitan esas
operaciones;
- los ejecutivos y los directores deberán estar plenamente capacitados para realizar
actos civiles y contar con las calificaciones profesionales adecuadas;
- deberá tener un plan comercial viable;
- el capital legal es de 15 (quince) millones de dólares EE.UU.;
- el banco extranjero está autorizado por las autoridades competentes de su país de
origen a establecer una sucursal en Viet Nam;
- las autoridades competentes de su país de origen garantizan por escrito su capacidad
para supervisar todas las operaciones de la sucursal;
- el banco extranjero se compromete por escrito a responder de todas las obligaciones y
compromisos contraídos por su sucursal en Viet Nam.
La concesión de licencias para el establecimiento de una sucursal bancaria extranjera en Viet
Nam se basa en las necesidades de desarrollo del mercado económico y financiero en Viet Nam.
Pregunta 453
¿Es necesario establecer una oficina de representación para que pueda concederse una
licencia de sucursal?  En caso afirmativo, ¿ha de funcionar durante cierto período la oficina de
representación para que pueda concederse?
Respuesta
No es necesario que una institución de crédito extranjera que desee establecer sucursales en
Viet Nam tenga una oficina de representación durante cierto período para poder recibir la licencia de
establecimiento de la sucursal.  Cuando una institución de crédito extranjera desea establecer una
sucursal en Viet Nam debe someter una solicitud al Banco del Estado de Viet Nam, para su
aprobación.
Pregunta 454
Observamos que para poder conceder una licencia de sucursal a las compañías de
seguros, la oficina de representación ha de tener tres años de funcionamiento.
¿Existen disposiciones adicionales aplicables al empleo de personal extranjero (distintas
de aquellas en que se indican la experiencia y las calificaciones pertinentes del personal
extranjero empleados?  (Véanse las páginas 45 y 46 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.2.)
Por ejemplo, ¿hay disposiciones que afecten a la transferencia de personal entre operacionesen Viet Nam?WT/ACC/VNM/6
Página 203
Respuesta
Viet Nam no tiene disposiciones adicionales sobre empleados extranjeros distintas de los
criterios y procedimientos sobre las calificaciones y las aptitudes apropiadas.  Actualmente no hay en
Viet Nam ninguna disposición sobre la transfer encia de personal entre operaciones en el país.
Pregunta 455
¿Qué limitaciones existen en relación con la prohibición de los servicios de gestión de
fondos y fondos de pensiones?
Respuesta
Según los reglamentos existentes, los fondos de la seguridad social son creados de manera
uniforme por el Estado, desde el nivel central al local.  Los fondos de pensiones, lo mismo que otros
fondos de la seguridad social, son entidades autónomas desde el punto de vista contable, y están
garantizados y administrados de manera uniforme por el Estado de conformidad con los reglamentosfinancieros estatales.
Pregunta 456
¿Tiene Viet Nam planes para autorizar las filiales bancarias de propiedad total
extranjera en el futuro?
Respuesta
En el artículo 32 de la Ley sobre Instituciones de Crédito, que entró en  vigor el 1º de octubre
de 1998, se estipula que las instituciones de crédito están autorizadas a establecer una compañía filial
de personalidad jurídica separada e independiente desde el punto de vista contable utilizando su
propio capital para intervenir en algunas actividades financieras, bancarias y de seguros de
conformidad con la reglamentación del Gobierno.
Pregunta 457
¿Qué baremo de "capital" y "reservas" se utiliza para determinar los límites de
préstamo y los límites de los pasivos por depósitos de las sucursales de bancos extranjeros?
¿Y con respecto a los bancos vietnamitas?
Respuesta
En la Decisión Nº 300/QD/NHNN5, de 13 de noviembre de 1996, del Gobernador del Banco
del Estado de Viet Nam se estipula que una sucurs al bancaria extranjera que opere en Viet Nam podrá
aceptar depósitos a la vista en dongs vietnamitas de particulares y organizaciones vietnamitas que no
tengan ninguna relación de crédito con la sucursal bancaria extranjera, hasta un 25 por ciento como
máximo de su capital financiado por el banco original.
De conformidad con el artículo 79 de la Ley sobre Instituciones de Crédito:  en el caso de
todas las instituciones de crédito que operan en Viet Nam, los préstamos totales pendientes a un solocliente no excederán del 15 por ciento del capital propio de la institución de crédito, salvo en el caso
de préstamos financiados con fondos fiduciarios del Gobierno o de otras organizaciones y particulares
o cuando el prestatario sea otra institución de crédito.WT/ACC/VNM/6
Página 204
Pregunta 458
¿Qué significa, en el documento WT/ACC/VNM/5, que los bancos extranjeros tienen que
hacer frente a "las necesidades del desarrollo económico de Viet Nam"?
Respuesta
Véase la respuesta 447 supra .
Pregunta 459
En el documento WT/ACC/VNM/5 se indica que, en algunos casos, se "especifican en la
licencia" de cada compañía disposiciones y limita ciones prudentes.  (Los ejemplos son garantías
y comercialización por cuenta propia y por cuenta de clientes.)
- ¿Qué tipos de limitaciones se "especifi can en la licencia" de cada compañía?
- ¿Varían de una compañía a otra los criterios en que se basan esas limitaciones?
Respuesta
Las sucursales de bancos extranjeros y los bancos de riesgo compartido pueden realizar,
parcial o totalmente, algunas o todas las operaciones de conformidad con las que figuren en las
licencias expedidas por el Banco del Estado de Viet Nam:
Operaciones de divisas:
- aceptación de depósitos en divisas;- préstamo en divisas;
- inversiones en divisas;
- comercialización de bonos en divisas;
- pagos de importación-exportación;
- garantías relativas a las operaciones en divisas;- conversión de divisas;
- comercialización de divisas por cuenta propia o por cuenta de sus clientes;
- valores de descuento en divisas;
- actuación como agente para convertir divisas y valores en divisas;
- actuación como agente para el pago de tarjetas de crédito en divisas;- otras operaciones autorizadas por el Banco del Estado de Viet Nam.
Las sucursales de bancos extranjeros y los bancos de riesgo compartido deberán cumplir las
disposiciones sobre gestión de divisas publicadas por el Banco del Estado de Viet Nam en sus
operaciones de moneda extranjera.WT/ACC/VNM/6
Página 205
Operaciones en dongs vietnamitas:
- aceptación de depósitos a corto, a medio y a largo plazo;
- concesión de préstamos a corto, a medio y a largo plazo;
- descuento de valores;
- comercialización de bonos;- pagos;
- otras operaciones autorizadas por el Banco del Estado de Viet Nam.
Los criterios para las limitaciones especificadas en la licencia con respecto a cada institución
de crédito se estipularán en directrices relativas a la aplicación de la Ley sobre Instituciones de
Crédito.
Pregunta 460
En relación con la respuesta a la pregunta 564 (WT/ACC/VNM/3/Add.2), parte 2:
- ¿Qué se entiende por "movilizar capital"?  ¿Está esto relacionado con la capacidad de
los bancos para financiarse en dongs (aceptación de depósitos, préstamo del mercado
interbancario, etc.) o con límites de préstamo?  ¿Cómo se fijan los límites sobre
"movilización de capital"?  ¿Existe una fó rmula uniforme y transparente?  ¿Se concede
a los bancos extranjeros el trato nacional?
Respuesta
"Movilizar capital" es la responsabilidad que asumen las instituciones de crédito al aceptar
depósitos, emitir títulos, recibir préstamos de otras instituciones de crédito y del Banco del Estado de
Viet Nam …
Una sucursal bancaria extranjera que opere en Viet Nam podrá aceptar depósitos a la vista en
dongs vietnamitas de particulares y organizaciones vietnamitas que no tengan ninguna relación de
crédito con la sucursal bancaria extranjera, hasta un 25 por ciento como máximo de su capital
financiado por el banco original.
Un banco de riesgo compartido que opere en Viet Nam puede aceptar depósitos a la vista en
dongs vietnamitas de particulares y organizaciones vietnamitas que no tengan relación de crédito conel banco de riesgo compartido, hasta un máximo del 100 por ciento del capital constituido del banco
de riesgo compartido, y aceptar depósitos a plazo en dongs vietnamitas de dichos clientes, hasta un
máximo del 50 por ciento del capital constituido del banco de riesgo compartido.
Pregunta 461
En relación con la respuesta a la pregunta 590 (WT/ACC/VNM/3/Add.2), la respuesta
de Viet Nam a la parte b) es insuficiente.
¿Se aplica el trato nacional a los bancos extranjeros que solicitan una licencia de
divisas?WT/ACC/VNM/6
Página 206
Respuesta
Las condiciones aplicables en la realización de operaciones de divisas por instituciones de
crédito son:
- disponer de equipos suficiente y de otras condiciones materiales para realizar las
transacciones de divisas;
- que el director y el personal conozcan las actividades de divisas y sean capaces de
realizar actividades de moneda extranjera;
- capacidad para realizar pagos y créditos internacionales.
El Banco del Estado de Viet Nam considerará la concesión de licencias para el comercio de
divisas a sucursales de bancos extranjeros, caso por caso.
Pregunta 462
En los documentos WT/ACC/VNM/2, WT/ACC/VNM/3/Add.2 y WT/ACC/VNM/5 no se
describen los sectores de valores y servicios financieros no bancarios (subsectores d, f, g-l del
anexo sobre servicios financieros).
Sírvanse describir la situación actual de estos sectores en Viet Nam o los planes para
desarrollarlos, y en particular:
- ¿qué valores e instrumentos financieros está permitido comercializar en Viet Nam?
(Efectos de comercio, derivados, acciones, obligaciones, etc.)
- ¿cuál es el régimen reglamentario y jurídico por el que se rige el establecimiento de
sociedades de valores extranjeros y otras instituciones no bancarias (excluidas las
compañías de seguros y de arrendamiento) en Viet Nam?
- ¿pueden las personas jurídicas y físicas vietnamitas consumir los siguientes servicios
bancarios y de títulos mediante los modos 1 y 2:  emisión y/o adquisición de valores en el
extranjero;  gestión de activos, como co mpra de acciones en fondos de inversión
extranjeros;  servicios de información financiera, y servicios de asesoría?
Respuesta
Entre los valores y los instrumentos financieros que está permitido comercializar en Viet Nam
figuran los siguientes:
- bonos del tesoro a 6 y 9 meses y bonos a un año emitidos en forma de valores de
reserva, certificados no registrados y certificados registrados;
- bonos del tesoro a dos años vendidos directamente por el Tesoro;
- obligaciones emitidas por bancos comerciales, bonos municipales;
- certificados de depósitos y efectos de comercio emitidos por bancos comerciales;
- en el Decreto Nº 48/CP sobre valores y mercados de valores se estipula que las
sociedades que realizan operaciones de acciones y obligaciones, fondos de inversión
y otras pueden intervenir en mercados organizados centralmente, que en un futuroWT/ACC/VNM/6
Página 207
próximo serán los dos centros de operaciones de valores de Hanoi y la ciudad de Ho
Chi Minh;
- las sociedades de divisas que deseen realizar operaciones de valores en Viet Nam
habrán de establecer empresas conjuntas con socios vietnamitas y operar de
conformidad con la Ley de Sociedades y el Decreto Gubernamental Nº 48/CP.
Hasta ahora, Viet Nam no ha promulgado ning ún documento jurídico en el que se defina
pormenorizadamente el consumo de los siguientes servicios bancarios y de valores mediante los
modos 1 y 2 por personas jurídicas y físicas vietnamitas:  emisión y/o compra de valores en el
extranjero;  gestión de activos como compra de accio nes en fondos de inversión extranjeros;  servicios
de información financiera y servicios de asesoría.  Quienes deseen realizar estas actividades deben
obtener la aprobación del Primer Ministro.
Reglamentación de divisas
Pregunta 463
Viet Nam ha indicado que "las sucursales de bancos extranjeros o los bancos mixtos
podrán movilizar capital en moneda vietnamita de conformidad con la cuantía y el alcance
estipulado en la licencia de operaciones expedida por el Banco del Estado" (véase la
pregunta 564 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.2).  ¿Podría aclarar Viet Nam quélimitaciones concretas se aplican a las licencias de operaciones?
Respuesta
La proporción de movilización de capital en dongs vietnamitas se estipula en las licencias de
operaciones concedidas a sucursales de bancos extranjeros y bancos de riesgo compartido por el
Banco del Estado de Viet Nam, y en particular:
En la Decisión Nº 300/QD-NH5, de 13 de noviembre de 1996, del Gobernador del Banco del
Estado de Viet Nam se estipula que una sucursal  bancaria extranjera que opere en Viet Nam podrá
aceptar depósitos a la vista en dongs vietnamitas de particulares y organizaciones vietnamitas que no
tengan ninguna relación de crédito con la sucursal bancaria extranjera, hasta un 25 por ciento como
máximo de su capital financiado por el banco original.
En la Decisión Nº 415/1998/QD-NH5, de 8 de diciembre de 1998, del Gobernador del Banco
del Estado se estipula que un banco de riesgo compartido que opere en Viet Nam puede aceptar
depósitos a la vista en dongs vietnamitas de particulares y organizaciones vietnamitas que no tengan
relación de crédito con el banco de riesgo compartido, hasta un máximo del 100 por ciento del capital
constituído del banco de riesgo compartido, y aceptar depósitos a plazo en dongs vietnamitas de
dichos clientes, hasta un máximo del 50 por ciento del capital constituido del banco de riesgo
compartido.
Pregunta 464
Viet Nam ha declarado que "hay diferencias de trato en lo que respecta a la
reglamentación sobre los depósitos y los préstamo s en moneda vietnamita entre las operaciones
bancarias extranjeras y nacionales" (véase la pregunta 606 del documento
WT/ACC/VNM/3/Add.2).  ¿Podría definir Viet Nam con mayor claridad las limitaciones queexisten a las actividades en moneda local?WT/ACC/VNM/6
Página 208
Respuesta
En la Decisión Nº 300/QD-NH5, de 13 de noviembre de 1996, del Gobernador del Banco del
Estado de Viet Nam se estipula que una sucursal  bancaria extranjera que opere en Viet Nam podrá
aceptar depósitos a la vista en dongs vietnamitas de particulares y organizaciones vietnamitas que no
tengan ninguna relación de crédito con la sucursal bancaria extranjera, hasta un 25 por ciento comomáximo de su capital financiado por el banco original.
En la Decisión Nº 415/1998/QD-NH5, de 8 de diciembre de 1998, del Gobernador del Banco
del Estado se estipula que un banco de riesgo compartido que opere en Viet Nam puede aceptar
depósitos a la vista en dongs vietnamitas de particulares y organizaciones vietnamitas que no tengan
relación de crédito con el banco de riesgo compartido, hasta un máximo del 100 por ciento del capital
constituído del banco de riesgo compartido, y aceptar depósitos a plazo en dongs vietnamitas de
dichos clientes, hasta un máximo del 50 por ciento del capital constituído del banco de riesgocompartido.
En la Decisión Nº 20/1998/ QD-NHNN1, de 10 de enero, del Gobernador del Banco del
Estado, por la que se modifica la reglamentación sobre la posición en dongs vietnamitas de las
sucursales de bancos extranjeros que operan en Viet Nam, se estipula lo siguiente:
Las sucursales de bancos extranjeros que operan en Viet Nam pueden mantener la posición en
dongs vietnamitas en el límite del 15 por ciento del capital financiado y de los fondos de reserva.
Pregunta 465
En la respuesta de Viet Nam a la pregunta 596 (WT/ACC/VNM/3/Add.2) sobre las
disposiciones relativas a los pagos internacionales se remite a las respuestas a las preguntas 582
y 583 (WT/ACC/VNM/3/Add.2), pero estas preguntas se refieren a la participación enorganizaciones de servicios profesionales.  ¿Podría responder Viet Nam a la pregunta 596?
Respuesta
La pregunta 596 se ha contestado completamente en la respuesta a la pregunta 598 del
documento WT/ACC/VNM/3/Add.2 y en la respuesta 466 siguiente.
Pregunta 466
Las nuevas normas sobre divisas introducidas a finales de este año imponen una pesada
carga administrativa, y nos preocupa la creciente dificultad del entorno reglamentario para los
bancos extranjeros en Viet Nam.  En la Decisión Nº 173 del Banco del Estado de Viet Nam, que
entró en vigor el 12 de septiembre (y en la Circular Nº 8 de 30 de septiembre) se estipula que las
divisas en poder de los bancos después del 12 de septiembre han de venderse a los bancos, a
menos que los clientes puedan presentar la documentación necesaria en la que se demuestre que
no están obligados a vender.  Las organizaciones afectadas por la Decisión Nº 173 ya no podráncolocar sus dólares estadounidenses en depósitos a plazo puesto que habrán de venderlos
después de 15 días.  En consecuencia, la Decisi ón Nº 173 entraña finalmente una pérdida de
actividad y de divisas para Viet Nam.  Es decepcionante que se haya aplicado la Decisión Nº 173
a pesar de que los altos funcionarios vietnamitas hayan reconocido la necesidad de mejorar la
situación para los inversores extranjeros.  ¿Cómo piensa abordar Viet Nam esta situación?
Respuesta
A fin de concentrar las divisas en el sistema bancario, de mejorar las corrientes de capitales en
divisas en la economía y de impedir que las divisas se acumulen en las cuentas de empresas, el PrimerWT/ACC/VNM/6
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Ministro publicó la Decisión Nº 173/1998/QD- TTg, el 12 de septiembre de 1998, sobre las
obligaciones de vender y los derechos a comprar divi sas de organizaciones, y el 1º de diciembre 1998
se promulgó la Decisión Nº 232/1998/QD-TTg para m odificar los párrafos 1 y 2 del artículo 1 de la
Decisión Nº 173/1998/QD-TTg.  De conformidad con esas decisiones "las organizaciones vietnamitas
residentes, las empresas con inversión extranjera, los socios extranjeros en contratos de cooperacióncon empresas garantizados por el Gobierno vietnamita para el equilibrio de las divisas deberán vender
al menos el 80 por ciento de las divisas recibidas por transacciones corrientes a los bancos".  Por lo
tanto sólo había que vender a los bancos los ingresos por transacciones corrientes y, de conformidad
con el artículo 2 de la Decisión Nº 173/1998/QD-TTg, las entidades que vendan divisas de
conformidad con esta reglamentación pueden adquirir divisas en los bancos para pagar importaciones
o el servicio de la deuda externa.
De conformidad con la reglamentación existente sobre gestión de divisas, las empresas con
inversión extranjera se dividen en dos categorías:  i) empresas con inversión extranjera y socios
extranjeros y contratos de cooperación con empresas, garantizados por el Gobierno vietnamita para el
equilibrio de divisas;  ii) empresas con inversión extranjera y socios extranjeros en contratos de
cooperación con empresas, no garantizados por el Gobierno vietnamita para el equilibrio de divisas.
Según la Decisión Nº 173/1998/QD-TTg, sólo las empresas de la primera categoría habrán de venderdivisas recibidas de transacciones corrientes;  las demás no estarán sometidas a tal obligación.  Si bien
las empresas de la primera categoría tienen que vender divisas de conformidad con la reglamentación,
el Gobierno vietnamita garantiza el equilibrio de las divisas, por lo que, en todo caso, se les permite
comprar divisas en bancos para atender sus necesidades.
Por lo tanto, la publicación de las Decisiones Nº 173 y 232 del Primer Ministro no sólo
impide la acumulación de divisas, sino que armoniza también la oferta y la demanda de divisas en el
mercado, poniendo en circulación las divisas inactivas, y satisfaciendo la necesidad en divisas de las
empresas que carecen de ellas (incluidas las empresas con inversión extranjera).  Sin embargo, se trata
sólo de una medida temporal sobre la gestión de las divisas, que se suprimirá una vez que la oferta y
la demanda de divisas se normalice y las reservas de divisas de Viet Nam se sitúen a un nivelapropiado.
Pregunta 467
Los requisitos de información no deben constituir una carga innecesaria sobre el
comercio.  Viet Nam ha indicado que las empresas extranjeras tienen que "informar sobre sus
actividades de conformidad con lo dispuesto en la legislación de Viet Nam" (véase la
pregunta 549 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.2).  La prescripción de informar
diariamente, y de llevar cuentas fiduciarias separadas para las divisas de los clientes es unrequisito administrativo excesivamente gravoso.  Se siguen publicando numerosos instrumentos
jurídicos con frecuencia contradictorios y que vienen a duplicar disposiciones existentes.  Por
ejemplo, en la Decisión Nº 173 se dice que deroga  "todas las disposiciones anteriores en relación
con las obligaciones de vender divisas … incomp atibles con esta decisión".  Sin embargo, es
difícil determinar qué disposiciones existentes, exceptuados los casos de clara incompatibilidad,
están abarcados por este artículo.  ¿Qué planes tiene Viet Nam para eliminar esas cargas
administrativas innecesarias sobre el comercio?
Respuesta
Viet Nam tomará nota de las observaciones relacionadas con esta pregunta.  Hace poco se ha
realizado un examen de los documentos jurídicos relacionados con la banca.  Sobre la base de losresultados de ese examen, Viet Nam procederá a clasificar los textos jurídicos para ver si diferentes
documentos jurídicos siguen todavía en vigor, son nulos o se superponen.  De esta manera, Viet Nam
podrá mejorar gradualmente su marco jurídico en general y las actividades bancarias en particular.WT/ACC/VNM/6
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8. Servicios sociales y de salud
Pregunta 468
No está claro si el requisito de capital social mínimo es también aplicable a los
proveedores de servicios médicos locales.  En caso negativo, ¿cuáles son los requisitos
correspondientes?
Respuesta
Sí, los proveedores de servicios médicos locales tienen que satisfacer también los requisitos
de capital mínimo y otros criterios de cualificación sobre infraestructura, como casas y residencias,
equipo profesional y personal especializado.
Pregunta 469
Observamos en el modo 3 que el número de camas de hospital depende de las
"necesidades económicas".  Desearíamos conocer el significado de las necesidades y cómo se
aplica este requisito.
Respuesta
Por "necesidades económicas" se entiende que la obtención de licencias de inversión ha de
basarse en las demandas de atención de salud, los niveles de desarrollo técnico en la medicina, el plan
de la red de atención sanitaria, los aspectos ambientales, etc.
9. Servicios de turismo y servicios relacionados con el comercio
Pregunta 470
En la respuesta de Viet Nam a la pregunta 541 (WT/ACC/VNM/3/Add.2) se indica que
la autorización de la inversión estará sujeta a condiciones.  ¿Cuáles son las condiciones
aplicables? ¿Podría confirmar Viet Nam que no existen diferencias en los procedimientos deregistro, según se indica en la respuesta a la pregunta 547 (WT/ACC/VNM/3/Add.2)?
Respuesta
Sírvanse referirse al régimen de servicios existente en Viet Nam (WT/ACC/VNM/5) que se
ha distribuido al Grupo de Trabajo.  Los procedimient os de registro se aplican con carácter general a
todos los inversores en turismo.
2. Políticas que afectan al comercio de servicios
Pregunta 471
Solicitamos que se amplíe la duración del permiso de conducir y del visado.
Respuesta
La reglamentación vigente en Viet Nam sobre la duración de visados concedidos a extranjeros
es la siguiente:
- la duración de los visados de entrada, y de los visados múltiples de entrada en
Viet Nam concedidos a extranjeros se decide de conformidad con la finalidad de suWT/ACC/VNM/6
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entrada en Viet Nam, pero no excederá de tres meses (90 días).  Al expirar, podrán
prorrogarse por nuevos períodos de tres meses;
- la duración de visados de entrada-salida concedidos a los extranjeros que lleguen a
Viet Nam con el fin de realizar proyectos de inversión o mediante contratos de
cooperación económica, cultural y tecnológica se decide de acuerdo con la duraciónde sus contratos o proyectos en Viet Nam, pero no excederá de un año (12 meses).
Esos visados podrán renovarse cada año;
- a los funcionarios y empleados que trabajen en misiones diplomáticas, y en oficinas
de organizaciones internacionales en Viet Nam, a los expertos extranjeros y a los
extranjeros que acudan a Viet Nam con fines de estudios o tratamiento de salud que
les obligue a permanecer en Viet Nam durante más de dos años, se les podrá conceder
un visado de mayor duración, de acuerdo con el período necesario para sus estudios,su trabajo o su tratamiento de salud;
- Viet Nam está examinando la posibilidad de conceder visados a extranjeros cuya
duración se conforme a la de sus contratos de trabajo para la ejecución de proyectos
de inversión en Viet Nam, y visados múltiples de tres años a contratistas extranjeros
que no residan permanentemente en Viet Nam.
En la Decisión Nº 909/QDDTCCB, publicada por el  Ministerio de Transporte el 2 de mayo
de 1996, el período de validez del carnet de conducir para diferentes medios de transporte se
especifica como sigue:
- permiso de categorías A1 y A2:  ninguna duración;
- permiso de categoría B1:  cinco años;- permiso de categorías A3, A4, B2, C, D, E y F:  tres años.
Esa reglamentación se basa en la decisión del Primer Ministro Nº 70/TTg, de 6 de julio
de 1962 (Decreto 21, Capítulo III), sobre la salud de los conductores (C, B, 26+07) en la que se
estipula lo siguiente:  los certificados médicos han de comprobarse cada tres y cinco años para
choferes y conductores, respectivamente.
Después de tres años, los choferes tienen que someterse a un nuevo reconocimiento a fin de
garantizar que están en perfectas condiciones para conducir.  Por lo tanto, los permisos A3, A4, B2, C,
D, E y F son válidos tres años.
Los conductores son quienes conducen su propio medio de transporte durante períodos más
breves.  Para éstos, los certificados médicos tienen que revalidarse cada cinco años.
Los permisos de las categorías A1 y A2 se expiden para conducir automóviles y medios
populares de transporte.  Por lo tanto, no se les imponen límites de tiempo.
Estas disposiciones aplicadas por el Ministerio de Transportes sobre la duración del permiso
de conducir se conforman a las prácticas de otros muchos países.  Únicamente el Ministerio de
Transportes puede prorrogar la duración.  El intercambio de información con otros países en relación
con los certificados de los conductores y los permisos de conducir han revelado que otros países de la
ASEAN imponen una duración de uno a tres años, salvo en Malasia, donde la duración es de unoa 10 años (un año para los conductores de autobuses).WT/ACC/VNM/6
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En el caso de permisos de conducir de extranjeros que trabajen en Viet Nam, la duración
depende del tiempo que se les ha autorizado a residir en Viet Nam de acuerdo con el
documento Nº 50/PTNL publicado por la Administraci ón de Carreteras de Viet Nam el 12 de enero
de 1996.
Pregunta 472
Viet Nam ha indicado que está considerando la privatización de ciertos sectores de
servicios.
Sírvanse proporcionar una breve actualización de esos planes.
Respuesta
En la Directiva 20/1998/CT-TTg del Primer Ministro sobre el plan para la conversión de
empresas estatales en sociedades por acciones de 1998-1999 se estipula que en las provincias y
localidades las empresas nacionales han de seleccionar al menos el 20 por ciento de compañíasmiembros independientes o dependientes desde el punto de vista contable en que no se requiere
el 100 por ciento de la propiedad estatal para dicha conversión.
El Decreto Gubernamental Nº 44/CP (que sustituye al Decreto Nº 28/CP, de 7 de mayo
de 1996, y al Decreto Nº 25/CP, de 26 de marzo de 1997) sobre la conversión de cierto número de
empresas estatales en sociedades anónimas ha acelerado el proceso de conversión en Viet Nam.Hasta el 1º de enero de 1999 se había terminado ya el proceso de 120 empresas estatales.
Actualmente, esas empresas se están reestructurando y procediendo a la estabilización de su gestión y
de sus actividades económicas.  Algunas de las empresas convertidas en sociedades por acciones han
registrado los primeros avances positivos.  En 1999, el Gobierno vietnamita piensa convertir en
sociedades por acciones otras 400 empresas estatales.
Pregunta 473
¿Están autorizados los inversores extranj eros a participar en la privatización de
empresas estatales?  En caso afirmativo, ¿h ay límites a la participación extranjera en la
propiedad?  En caso negativo, ¿cuándo se autorizarán esas inversiones?
Respuesta
En virtud del Decreto Gubernamental Nº 44/CP, los inversores extranjeros pueden comprar
acciones en las empresas estatales convertidas en sociedades por acciones.  Los límites de
participación de las instituciones y los particulares extranjeros los estipulará el Primer Ministro.  En el
capítulo VII sobre participación extranjera, Decreto Nº 48/CP sobre valores y mercados de valores, se
especifica lo siguiente:
Artículo 67.  Inversión y empresas conjuntas.
1. Las organizaciones y los particulares extranjeros tendrán derecho a comprar y
vender títulos en el mercado de valores de Viet Nam.  Las instituciones de
operaciones en valores que deseen realizar estas actividades en Viet Nam tienen que
establecer una empresa conjunta con un socio vietnamita, con arreglo a una licencia
expedida por la Comisión de Valores Mobiliarios del Estado.
2. El Primer Ministro del Gobierno prescribirá los porcentajes de participación
de organizaciones y particulares extranjeros y las proporciones de capital aportado
por una institución extranjera a una compañía conjunta con un socio vietnamita.WT/ACC/VNM/6
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3. Si un fondo de inversión extranjero desea invertir en el mercado de valores de
Viet Nam debe ser autorizado por la Comisión de Valores Mobiliarios del Estado,
previa aprobación del Primer Ministro del Gobierno.
Pregunta 474
¿Se permite a los proveedores de servicios bancarios y de valores extranjeros
(compañías de operaciones en valores, bancos de inversión, etc.) participar en esas
privatizaciones?
Respuesta
Los proveedores de servicios bancarios y de valores extranjeros (instituciones que operan en
valores, bancos de inversión, etc.) que deseen realizar servicios de suscripción en el proceso de
conversión de empresas estatales en sociedades por acciones habrán de establecer empresas conjuntas
con socios vietnamitas.  El establecimiento y el funcionamiento de esas empresas conjuntas habrán deconformarse a la Ley de inversiones extranjeras y al Decreto Gubernamental Nº 48/1998/ND-CP
sobre valores y mercado de valores.
Viet Nam está redactando disposiciones sobre la venta de acciones a inversores extranjeros
según las cuales esos inversores no podrán poseer más del 30 por ciento del valor total de la
compañía.
Pregunta 475
Viet Nam ha proporcionado amplia documentación sobre su sistema de control de
precios aplicable a muchos sectores de servicios.
Dado el interés de Viet Nam en liberalizar su economía, le instamos a que examine la
amplia lista de actividades de servicios sometidas actualmente a controles y le pedimos queindique los sectores que podrían suprimirse de la lista.
La mayoría de esos controles de precios se aplican al parecer cuando el comprador del
servicio es el Gobierno.
¿Se aplican también los controles de precios a las actividades de servicios del sector
privado?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 483.
Pregunta 476
Tenemos entendido que se está examinando una nueva ley sobre la tierra.  ¿Se permitirá
que los bancos extranjeros acepten los derechos de utilización de tierras para las hipotecas?
Respuesta
La Decisión Nº 217/QD/NH1 de l Gobernador del Banco del Estado de Viet Nam, de 17 de
agosto de 1996, por la que se promulgan disposiciones sobre prenda y garantía de los préstamos
bancarios sigue aún en vigor.  En el párrafo 3.2 del artículo 3 de esa reglamentación se estipula que
las sucursales bancarias extranjeras y los bancos de riesgo compartido no pueden recibir como prenda
el derecho de utilización de tierras, de conformidad con lo estipulado en la Ley de tierras.WT/ACC/VNM/6
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Pregunta 477
Sírvanse aclarar la diferencia entre los términos " legal capital " y " registered capital ",
que figuran en las páginas 2, 10, 11, 15 y 16 de la versión inglesa (WT/ACC/VNM/5).
Respuesta
Según la Ley de inversiones extranjeras de Viet Nam, por " legal capital " de una empresa con
capital de propiedad extranjera se entiende el capital necesario para establecer una empresa conforme
se declara en sus estatutos;  por " registered capital " se entiende el capital necesario para ejecutar un
proyecto de inversión, incluidos el capital social y el capital en préstamo.  El término " registered
capital " no está definido en la Ley de inversiones extranjeras.  Sin embargo, se utiliza normalmente
en la práctica en el sentido de " investment capital ".
Pregunta 478
En la columna "Trato nacional" se dice que los proveedores extranjeros de servicios en
Viet Nam habrán de ajustarse a lo dispuesto en la legislación que puede serles aplicable en
exclusiva, inclusive impuestos, determinados precios de servicios, etc.   Desearíamos conocer las
disposiciones concretas que equivalen a restricciones sobre el trato nacional.
Respuesta
Véase el documento WT/ACC/VNM/3/Add.2 en lo relativo al mecanismo de control de
precios y la respuesta a la pregunta 483 infra .
Pregunta 479
En el modo 4 de la columna Acceso a los mercados se declara que "la duración inicial
del empleo de un extranjero no será superior a tres años".  Desearíamos saber en qué
circunstancias se autorizará a los empleados ex tranjeros a permanecer una vez transcurrido el
período de tres años.
Respuesta
Los empleados extranjeros pueden permanecer después de tres años cuando disponen de
calificaciones tecnológicas o de pericia que necesite la compañía, y no pueda sustituírselos por
trabajadores locales.
En caso de firmar un nuevo contrato con otra empresa, se les concederá un nuevo permiso de
trabajo con nuevas condiciones de empleo.
Pregunta 480
Los empleados extranjeros que trabajen en Viet Nam tienen que pagar el impuesto
sobre la renta a tipos especiales.  ¿Cuáles son los tipos impositivos y en qué difieren de los
aplicables a los empleados vietnamitas?
Respuesta
De conformidad con la Ordenanza del impuesto sobre los ingresos elevados, los tipos
impositivos sobre ingresos regulares se aplican por igual a vietnamitas y extranjeros.  Sin embargo,
con respecto a los ingresos regulares de los vietnamitas y de los extranjeros, en razón de los diferentes
niveles de ingresos percibidos, el tipo impositivo se divide en dos subtipos (con lo que se aplican a losWT/ACC/VNM/6
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extranjeros tipos de impuesto sobre la renta preferenciales).  Los tipos del impuesto sobre la renta
progresivos aplicables a los vietnamitas varían del 10 por ciento al 60 por ciento, y los ingresos
mínimos gravados (umbral) son 2 millones de dongs.  Los tipos de impuestos progresivos aplicables a
los extranjeros varían del 10 al 50 por ciento, y los ingresos mínimos gravados son 5 millones de
dongs.
Está previsto aumentar en 1999 los ingresos mínimos sometidos a impuestos de los empleados
vietnamitas y extranjeros.  Sin embargo, se mantendrá el trato preferente concedido a los extranjeros.
Pregunta 481
Se declara que "el director general o el primer director general adjunto de toda empresa
mixta ha de ser ciudadano vietnamita".  ¿Es aplicable este requisito con independencia de que
la contribución del capital extranjero sea superior al 50 por ciento del total?
Respuesta
En el artículo 230 de la Ley sobre inversiones extranjeras en Viet Nam se dice lo siguiente:
"El director general o el primer director general adjunto será ciudadano vietnamita".  Esta
disposición se sigue aplicando en los casos en que el capital de una parte extranjera representa más
del 50 por ciento del capital legal de la empresa con inversión extranjera.
Pregunta 482
Se declara que "habrá de procederse a la preparación de ciudadanos vietnamitas para
sustituirlos".  ¿Significa esto que el Gobierno vietnamita tiene la intención de que las empresas
extranjeras reduzcan gradualmente el número de trabajadores extranjeros y los sustituyan por
ciudadanos vietnamitas?
Respuesta
Los empleados extranjeros pueden permanecer después de tres años cuando disponen de
calificaciones tecnológicas o de pericia que siga necesitando la compañía, y no pueda sustituírselos
por trabajadores locales.  La declaración "habrá de procederse a la preparación de ciudadanos
vietnamitas para sustituirlos" no quiere decir que se obligue a las compañías extranjeras a despedir
trabajadores extranjeros.  Esta limitación tiene su origen en el exceso de trabajadores en Viet Nam,por lo que los empleos deben asignarse preferentemente a trabajadores vietnamitas, en la medida de lo
posible.  Si Viet Nam no dispone de trabajadores con suficiente experiencia, pericia o calificación
para cumplir el cometido, la compañía puede contratar a empleados extranjeros.  Durante el empleo
de extranjeros, hay que formar a ciudadanos vietnamitas para sustituirlos.
Controles de precios
Pregunta 483
En la última reunión del Grupo de Trabajo, Viet Nam indicó que en el sector del
transporte, por ejemplo, se aplicaba un sistema de precios dobles (que discriminaba contra los
extranjeros).  Entendemos que los controles de precios existen también en los siguientes sectores
(véase la pregunta 26 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.2):  el seguro obligatorio y el seguro
personal están sujetos a controles de primas;  en cuanto a la contabilidad y la auditoría -aunque
las tasas son determinadas en la actualidad por las fuerzas del mercado- el Ministerio de
Hacienda está a punto de publicar una banda de tasas;  en los servicios jurídicos y en la banca
existen estructuras de tasas;  en la respuesta a la pregunta 599 (WT/ACC/VNM/3/Add.2)WT/ACC/VNM/6
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Viet Nam indicó también que se aplican diferencias de precios y de tasas a determinados
servicios de telecomunicaciones.  ¿En qué otros sectores se aplican controles de precios?  ¿Se
discrimina en esos controles de precios contra los extranjeros?  ¿Existe la intención de
liberalizar los controles de precios?
Respuesta
Con respecto a los servicios de seguros:  el control de precios (sobre la prima del seguro) se
aplica sólo al seguro obligatorio.  La compañía de seguros ha de seguir la tarifa de primas o la banda
de primas establecida por el Ministerio de Hacienda.
Para el seguro personal, las compañías de seguros han de registrar previamente en el
Ministerio de Hacienda la tarifa de primas que piensen aplicar.
Las políticas de trato discriminatorio entre consumidores nacionales y extranjeros aplicadas a
la electricidad, los billetes de avión, el flete internacional, la instalación telefónica, las tarifastelefónicas, etc., serán examinadas por el Gobierno con el fin de aplicar los mismos precios a los
consumidores nacionales y extranjeros.  El ajuste comenzará en 2000.
Monopolios estatales
Pregunta 484
En respuesta a la pregunta 569 (WT/ACC/VNM/3/Add.2) Viet Nam declara que "no
tiene previsto mantener monopolios en la economía nacional en general ni en el sector de los
servicios en particular".  Sólo ha habido un movimiento muy limitado en ese sentido.  ¿Qué
planes tiene Viet Nam en relación con los monopo lios estatales en el sector de los servicios?
Viet Nam también afirma que "se alienta la inversión privada" en esferas no sometidas a
monopolios estatales.  Sin embargo, Viet Nam sigue dando preferencia a las empresas depropiedad estatal;  por ejemplo, mediante el acceso preferente al crédito y a precios de los
insumos más bajos.  ¿Puede indicar Viet Nam en qué otras formas se da un trato favorable a las
empresas de propiedad estatal?
Respuesta
Viet Nam está redactando resoluciones para controlar los monopolios y estimular la
competencia leal en todo tipo de actividades económicas.  Sírvanse remitirse a las subvenciones a la
exportación en el formato WT/ACC/4 que se proporcionará oportunamente.
Pregunta 485
Si bien en la respuesta a la pregunta 451 (WT/ACC/VNM/3/Add.2) se afirma que "el
Gobierno hará que dichos principios entren en vigor de forma gradual, uniformando y
detallando todavía más los procedimientos de contratación para los distintos organismos
gubernamentales", aún no conocemos ninguna de esas medidas, y desearíamos aclaraciones.
Respuesta
Viet Nam está uniformando gradualmente y mejorando todavía más los procedimientos de
contratación de los organismos gubernamentales mediante diferentes formas de licitaciones para la
adquisición de bienes y servicios relacionados con actividades de formación de capital y otras
transacciones de contratación.WT/ACC/VNM/6
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Reglamentación de las inversiones extranjeras
Pregunta 486
Viet Nam ha indicado que si bien no existe ni ngún límite máximo de capital que puede invertir
el copartícipe extranjero, "en realidad, cuando se  otorgan licencias de inversión, la autoridad
puede ajustar el porcentaje de la participación extranjera de conformidad con las directivas ypolíticas vigentes" (véase la pregunta 540 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.2).  ¿Podría
explicar Viet Nam qué significa eso y a que sectores se aplica?
Respuesta
La Ley de inversiones extranjeras en Viet Nam permite a los inversores extranjeros invertir en
forma de capital totalmente de propiedad extranjera.  Sin embargo, hay algunos sectores donde no se
permiten estas inversiones, por lo que la inversión sólo puede realizarse en forma de empresa conjunta
o contratos de cooperación entre empresas.  Estos sectores comprenden la construcción, lastelecomunicaciones internacionales, los proyectos BOT, los viajes organizados, etc.  (Véase también
la respuesta a la pregunta 65 del documento WT/ACC/VNM/3.)
Pregunta 487
Viet Nam ha indicado también excepciones a la regla general, especificando requisitos
para las empresas conjuntas y limitaciones a la propiedad extranjera en los siguientes sectores(véase la pregunta 540 del documento WT/ACC/VNM/3/Add.2):
- Turismo:  límite del 49 por ciento;  seguros:  50 por ciento;  banca:  el
capital social total de los accionistas extr anjeros está limitado al 30 por ciento, y
la restricción del capital social total de una entidad jurídica extranjera o de un
particular es del 10 por ciento.  ¿Piensa Viet Nam autorizar una mayorparticipación extranjera en el capital en estos sectores?
- Telecomunicaciones:  las compañías extranjeras no están autorizadas a
proporcionar servicios de telecomunicaciones en Viet Nam (véase la
pregunta 544).  Viet Nam ha indicado que "la participación extranjera a través
de contratos de cooperación entre empresas está autorizada" (véase lapregunta 569).  ¿Qué restricciones se aplican a las redes de telefonía móvil?
- Auditoría y contabilidad:  70 por ciento.  ¿Hay limitaciones en relación
con el establecimiento comercial de asociaciones entre compañías extranjeras y
locales?  En relación con la auditoría, Viet Nam ha indicado que no existe
discriminación entre vietnamitas y extranjeros en cuanto al derecho de
establecimiento, pero que se promulgan "disposiciones" diferentes (véase la
pregunta 579).  ¿Cuáles son esas disposiciones y en que difieren?
- ¿En que otros sectores existen limitaciones?  Por ejemplo, ¿en relación
con las inversiones extranjeras en la bolsa de valores vietnamita?
Respuesta
Con respecto a la inversión extranjera en el servicio de seguros y en el servicio de
contabilidad, Viet Nam sigue aplicando las disposiciones de la Ley sobre las inversiones extranjerasdirectas y otros documentos jurídicos especializados relativos a ambos sectores.  Para detalles
concretos, véase el documento WT/ACC/VNM/5, distribuido a los Miembros.WT/ACC/VNM/6
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En cuanto a los servicios de telecomunicacione s, las compañías extranjeras están autorizadas
a proporcionar servicios en forma de contrato de cooperación entre empresas.  Esta disposición se
aplica también a los servicios de la red de telefonía móvil.
En cuanto a los servicios relacionados con la seguridad, en virtud del Decreto Gubernamental
Nº 48/CP, hay limitaciones a la inversión extranjera en la bolsa de valores vietnamita:  lasinstituciones de valores que deseen operar en Viet Nam habrán de establecer empresas conjuntas con
socios vietnamitas, y la proporción de propiedad extranjera en esas empresas conjuntas se aprobará
caso por caso.
En los citados sectores de servicios, Viet Nam no tiene de momento ningún plan para
promulgar disposiciones distintas de las indicadas en el documento WT/ACC/VNM/5.
Requisitos de licencias
Pregunta 488
En la respuesta a la pregunta 162 (WT/ACC/VNM/3/Add.2) Viet Nam afirma que, en
general, una vez que una empresa extranjera recibe su licencia de inversión puede "iniciar el
funcionamiento de la empresa inmediatamente, sin necesidad de nueva solicitud de licencia de
actividad".  Sin embargo, en la práctica existen otros requisitos que es preciso cumplir para
poder iniciar las operaciones;  por ejemplo, el regi stro en la oficina central del Comité Popular
local, el registro del sello de la empresa en el Departamento de Policía, el registro del plan de
contratación de personal, y el registro en una agencia de servicios de empleo para conseguir
empleados.  Si bien hemos leído esta pregunta junto con la respuesta a la pregunta 547
(WT/ACC/VNM/3/Add.2), solicitamos a Viet Nam que enumere todos los requisitos que han de
cumplir las empresas extranjeras que deseen operar en Viet Nam.
Respuesta
La expedición de la licencia de inversión sólo significa que, a partir de ese momento, un
inversor extranjero está autorizado legalmente a operar y realizar actividades en Viet Nam.  Para
iniciar realmente las operaciones, la empresa tiene que disponer de personal, estructura organizativa,
oficina, etc.  Por lo tanto, una vez obtenida la licencia de inversión, las empresas con inversiónextranjera y las partes en contratos de cooperación entre empresas han de realizar las siguientes
actividades:
- Convocar una reunión del Consejo de Administración para organizar el
funcionamiento y elegir cargos esenciales como presidente y vicepresidente del
consejo, director general, director general adjunto, jefe de contabilidad, etc., y
proceder al registro en la provincia donde tiene su oficina central.
- Registrar la oficina en la administración provincial donde está radicada.- Realizar los debidos procedimientos de registro del sello de la empresa.
- Abrir una o varias cuentas bancarias.
- Registrar el sistema de contabilidad en el Ministerio de Hacienda.
- Contratar empleados.
- Publicar anuncios en la prensa sobre el contenido de la licencia de inversión,
representación, oficina y ámbito de actividades.WT/ACC/VNM/6
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- Solicitar el certificado del derecho a utilizar terrenos.
- Solicitar el permiso de construcción.
- Registrar las actividades o la práctica con respecto a varias esferas especiales como
atención de salud, actividades culturales (proyección de películas, baile, karaoke,
etc.).  Las empresas con inversión extranjera y las partes en contratos de cooperacióncon empresas sólo tendrán que registrarse en el organismo oficial encargado de la
línea de actividades y no tienen que solicitar permiso (cosa que sí tienen que hacer las
empresas nacionales).
- Registrar la entrada y salida de extranjeros.
- Registrar el uso de servicios de comunicaciones.
- Registrar calidad, marcas de fábrica o de comercio, etc.
3. Acceso al mercado y trato nacional
Movimiento de personas físicas
Pregunta 489
A los extranjeros que trabajan en Viet Nam durante más de seis meses sólo se les
conceden certificados de residencia por 12 meses (véase la pregunta 574 del documentoWT/ACC/VNM/3/Add.2).  ¿Qué procedimientos se siguen para determinar si puede
prorrogarse este período?  ¿Se prorroga automáticamente de acuerdo con la duración de las
licencias de inversión o los contratos de trabajo?
Respuesta
Un residente temporal extranjero en Viet Nam que desee prorrogar el certificado de residencia
temporal tiene que someter una solicitud o nota de la organización de acogida en Viet Nam,
acompañada de su pasaporte, tres días antes de la fecha de expiración, al Departamento de Control de
Migración e Inmigración (Ministerio de Seguridad Pública) o a la Oficina de Control de Migración e
Inmigración de la provincia donde resida temporalmente.
De conformidad con los artículos 11 y 14 de la Ordenanza sobre inmigración, migración,
residencia, movimiento de extranjeros en Viet Nam, el certificado de residencia temporal puede
anularse cuando ya no exista la finalidad de residencia registrada o los residentes temporales se
encuentren en uno de los siguientes casos:
- Realicen actividades que pongan en peligro la seguridad nacional.
- Estén acusados de delitos penales por tribunales vietnamitas y hayan sido ya
sancionados o no tengan ya ninguna obligación que cumplir.
- Constituyan una amenaza para la vida o la salud de otros en Viet Nam.
Los organismos oficiales competentes están examinando la posibilidad de redactar un nuevo
decreto sobre inmigración y migración según el cual la validez del certificado de residencia concedido
a inversores extranjeros y extranjeros que entren en Viet Nam para realizar contratos de cooperación
entre empresas o cooperación a largo plazo pueda prorrogarse hasta tres años.WT/ACC/VNM/6
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El Ministerio de Relaciones Exteriores concederá a los extranjeros que gocen de privilegios o
de inmunidad diplomática un certificado de residencia válido por 12 meses a partir de la fecha de
expedición, que podrá prorrogarse cada vez por un nuevo período de 12 meses como máximo.  Para el
personal de oficinas de representación diplomática, oficinas consulares y oficinas de organizaciones
internacionales en Viet Nam, la validez del certificado de residencia puede ser de 36 meses, según superíodo de trabajo, y podrá prorrogarse por 12 meses como máximo cada vez.
Los procedimientos para prorrogar los certificados de residencia expedidos por el
departamento de protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores comprenden:  una nota de las
oficinas de representación diplomática, oficinas consulares y oficinas de organizaciones
internacionales en las que se especifiquen claramente las razones a los fines de la prorroga, y un
pasaporte acompañado de la fotografía del titular.
4. Trato de la nación más favorecida
Lista de exenciones (NMF) del artículo II
Pregunta 490
Observamos que el acuerdo bilateral con Ta ilandia sobre transporte internacional y
flete marítimo y con Singapur sobre transporte marítimo es de 10 años.  Desearíamos conocer
las fechas en que expiran los períodos de "10 años".
Respuesta
La duración de 10 años comienza a partir de la fecha de la adhesión de Viet Nam a la OMC.
Sin embargo, el Acuerdo sobre Transporte Marítimo de Carga entre Tailandia y Viet Nam en relación
con la distribución del transporte de carga no ha podido aplicarse.  Por lo tanto, el Acuerdo lo estánrevisando ambos países con el fin de suprimir esta disposición sobre la distribución del transporte de
carga.
Pregunta 491
¿Están los tres subsectores de transporte marítimo abarcados por el Acuerdo Marítimo
entre Viet Nam y Singapur en relación con el tr ansporte marítimo internacional, los servicios
auxiliares, el acceso y la utilización de instalaciones portuarias?  En caso negativo, ¿ampliaría el
Gobierno vietnamita el trato preferencial a todos los Miembros de la OMC sobre una base NMF
después de su adhesión, en vista de las disposiciones del anexo del AGCS sobre servicios de
transporte marítimo?
Respuesta
Sólo tres subsectores de transporte marítimo abarcados por el Acuerdo Marítimo entre
Viet Nam y Singapur corresponden al transporte marítimo internacional.  En el párrafo 2 del artículo 5del Acuerdo se estipula:  "El trato de nación más favorecida previsto en este artículo se aplica a las
formalidades aduaneras, a la percepción de derechos y gravámenes portuarios, a la libertad de acceso
y utilización de los puertos, y a las facilidades concedidas a los servicios de transporte marítimo,
como transporte por carretera, almacenamiento, estaciones de fletes de contenedores, asignación de
atracaderos en los muelles, instalaciones para la carga y la descarga y otros servicios conexosrelacionados con buques y cargas".WT/ACC/VNM/6
Página 221
Pregunta 492
¿Participa Viet Nam en la negociación de cualesquiera acuerdos regionales que
abarcarían el comercio de servicios?  ¿Gozan los proveedores de servicios de los países de la
ASEAN de alguna preferencia en el mercado de Viet Nam?
Respuesta
Viet Nam es miembro de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) y del
Foro de Cooperación Económica para Asia y el Pací fico.  En el marco de esas organizaciones, se
realizan negociaciones sobre liberalización de servicios.  En particular, Viet Nam ha ofrecido
determinados compromisos en materia de servicios en el acuerdo marco de la ASEAN sobre los
servicios.  Por lo tanto, a los miembros de la ASEAN se les concederá trato preferencial en el sector
de los servicios en los casos en que se han asumido compromisos.
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
2. Integración económica, uniones aduaneras y acuerdos de libre comercio
Pregunta 493
En la respuesta 220 del documento WT/ACC/VNM/3 Viet Nam expone los detalles de
trato preferencial en la ASEAN y el CEPT.  Viet Nam señala que no tiene la lista de productos
muy sensibles de la categoría 5 en lo que respecta al trato preferencial en la ASEAN.
¿No tiene Viet Nam productos en esta lista o no puede Viet Nam confeccionar la lista?
Si Viet Nam no tiene productos en esta categor ía, ¿podría proporcionar las líneas arancelarias
de los productos que figuren en la lista?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 92.
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