RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/M/44
15 de abril de 2003
(03-2080)
Comité de Comercio y Desarrollo
Cuadragésima cuarta reunión
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA
EL 7 DE MARZO DE 2003
Presidente: Excmo. Sr. Toufiq Ali (Bangladesh)
Asuntos tratados:
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A. A DOPCIÓN DEL PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA ...........................................................................2
B. O BSERVADORES ..........................................................................................................................2
i) Solicitud de asistencia de observadores ad hoc..........................................................................2
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador
presentadas por la Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países
Exportadores de Petróleo (OPEP), la Organización de Consultoría
Industrial del Golfo, la Organisation Internationale de la Francophonie,y el Fondo Común para los Productos Básicos..........................................................................2
C. N
OTIFICACIÓN EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN RELATIVA AL
SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS .............................................................................3
- Notificación del Canadá (WT/COMTD/N/15/Add.1) .................................................................... 3
D. C OOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN ......................................................................................8
- Información relativa a los compromisos contraídos por la Secretaría durante el
examen del  Plan de Asistencia Técnica para 2003 (WT/COMTD/W/101/Add.4) ........................ 8
E. D ETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTERCAMBIO PARA LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y
SU REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORESDE PRODUCTOS PRIMARIOS
.......................................................................................................27
F. C OMERCIO ELECTRÓNICO (WT/COMTD/W/110) ....................................................................31
G. P ÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN DE DOHA, RELATIVO A LA IDENTIFICACIÓN Y EL
DEBATE DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOCIACIONES RELACIONADOS CON EL
DESARROLLO Y EL MEDIO AMBIENTE , A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL OBJETIVO
DE HACER QUE EN LAS NEGOCIACIONES SE REFLEJE DE MANERA ADECUADA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE ........................................................................................................32
H. P ROCEDIMIENTOS DE NOTIFICACIÓN PARA LOS ACUERDOS COMERCIALES
REGIONALES ENTRE PAÍSES EN DESARROLLO ...........................................................................33
I. E LECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CCD......................................................................................37
J. E LECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL SUBCOMITÉ DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS .....................37
K. O TROS ASUNTOS .......................................................................................................................37WT/COMTD/M/44
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A. ADOPCIÓN DEL PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA
1. El Presidente indicó que el proyecto de orden del día de la reunión figuraba en el aerograma
WTO/AIR/2028/Rev.1, de 4 de marzo de 2003.  Había in scrito en el orden del día el punto F (Examen
de las secciones A, C y D del artículo XVIII del GATT) por ser la primera reunión del Comité de
Comercio y Desarrollo (CCD) desde que presentó su informe al Comité de NegociacionesComerciales (CNC) en diciembre de 2002.  No obstante, a la luz de lo ocurrido últimamente en
el CNC, entendía que no había necesidad de que el CCD volviera a examinar la cuestión en esta etapa.
Por consiguiente, propuso que se suprimiera el punto F del orden del día y que él informara al
Presidente entrante del CCD de la labor realizada en el Comité y le aconsejara celebrar consultas con
el Presidente del CNC sobre las medidas que, en su caso, debía adoptar el CCD con respecto al
artículo XVIII, como cuestión pendiente relativa a la aplicación.
2. Se adoptó el orden del día con esa modificación.
B. OBSERVADORES
i) Solicitud de asistencia de observadores ad hoc
3. El Presidente recordó que en anteriores reun iones del CCD se había llegado al acuerdo de
invitar, con carácter ad hoc  para cada reunión, a las siguientes organizaciones intergubernamentales:
Unión del Maghreb Árabe (UMA), Comunidad Económica de los Estados del África Occidental(CEDEAO), Organización de Cooperación Económi ca, Corporación Interárabe de Garantía de
Inversiones, Banco Islámico de Desarrollo (BIsD), Organización de la Unidad Africana (OUA),
Organización de la Conferencia Islámica (OCI), Centro  Sur, Foro del Pacífico Sur, Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (P NUMA), Unión Económica y Monetaria del África
Occidental (UEMOA) y Or ganización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).  Propuso que, de
conformidad con el procedimiento del CCD, se invitara a esas organizaciones a asistir a la siguiente
reunión formal.
4. Así se acordó.
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador presentadas por la
Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), laOrganización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation Internationale de la
Francophonie, y el Fondo Común para los Productos Básicos
5. El Presidente dijo que en las últimas reuniones el Comité había tenido también ante sí varias
solicitudes de la condición de observador pendientes.  Habían sido presentadas por la Liga de los
Estados Árabes, la OPEP, la Organización de Co nsultoría Industrial del Golfo, la Organisation
Internationale de la Francophonie, y el Fondo Común para los Productos Básicos.  Las posiciones de
las delegaciones eran bien conocidas y constaban en acta.  Propuso que, de no haberse producidorecientemente ningún cambio de las posiciones de los Miembros, el Comité volviera a examinar
dichas solicitudes en su siguiente reunión formal.
6. Así se acordó.WT/COMTD/M/44
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C. NOTIFICACIÓN EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN RELATIVA AL SISTEMA
GENERALIZADO DE PREFERENCIAS
- Notificación del Canad á (WT/COMTD/N/15/Add.1)
7. El Presidente dijo que la delegación del Canadá había presentado una notificación sobre la
mejora del acceso a los mercados de los países menos adelantados (PMA) que se había distribuido
con la signatura WT/COMTD/N/15/Add.1.  Había sido informado de que presentaría la notificación el
Sr. Brian Morrisey, Director General de la Oficina de Política Económica del Departamento de
Relaciones Exteriores y Comercio Internacional del Canadá.
8. El representante del Canadá dijo que le complacía presentar la notificación en la que se
exponía la iniciativa del Gobierno del Canadá de mejorar el acceso a los mercados de los PMA, de
conformidad con la Cláusula de Habilitación.  Dijo también que, a juzgar por lo que había visto del
informe sobre el examen de las políticas comerciales del Canadá que se realizaría la semana siguiente,preveía que la OMC reconocería una vez más que el Gobierno del Canadá seguía una política de
comercio abierto y que el país se había beneficiado considerablemente de la liberalización de su
régimen de comercio.  En el último decenio el crecimiento económico del Canadá había sido
impulsado por el comercio;  sólo en los últimos meses se había visto impulsado por la actividad
económica interna.  La economía canadiense era sólida, los principios fundamentales buenos y sepreveía que las tasas de crecimiento de 2003 y 2004 figurarían entre las más altas del Grupo de los
Ocho países industrializados (G8).  Si bien el comercio era importante para el Canadá, su Gobierno
consideraba que era importante para todos los países.  Entre sus responsabilidades como Director
General de Política Económica del Departamento de Relaciones Exteriores del Gobierno del Canadá
figuraban las relaciones de su Gobierno con los países en desarrollo.  Además de las relacionescomerciales, estaban comprendidas las relaciones desde la perspectiva del desarrollo, la deuda, y las
instituciones internacionales que se ocupaban de las cuestiones relativas a los países en desarrollo.  El
Gobierno del Canadá había venido siguiendo durante los cinco últimos años la evolución de la política
de desarrollo de la comunidad internacional.  La Conferencia Internacional sobre la Financiación para
el Desarrollo, celebrada en Monterrey (México) los días 18 a 22 de marzo de 2002, había constituidoun acto de capital importancia en el que se había establecido un nuevo plan para las relaciones entre
los países desarrollados y los países en desarrollo.  Meses después, el Primer Ministro del Canadá
había presidido la Reunión Anual del G8 celebrada en Kananaskis (Canadá).  Un elemento clave de
esa reunión había sido la iniciativa de mejorar las relaciones entre el G8 y los países africanos.  La
iniciativa canadiense de aumentar el acceso a los mercados de los PMA se había adoptado en ese
contexto más amplio de desarrollo.
9. Dijo también que, aunque la OMC era un foro comercial, deseaba situar la iniciativa
canadiense en un contexto más amplio para demostrar que el Gobierno del Canadá intentaba
desarrollar una política coherente en materia de comercio y desarrollo.  Ejemplo de ello era que el
Gobierno del Canadá, entre otras naciones, había venido promoviendo la inclusión del comercio en
los Documentos de estrategia de lucha contra la pobreza que se estaban elaborando en el marco del
Banco Mundial y estaba utilizando el FMI.  En opinión del Gobierno del Canadá, había que aumentar
el crecimiento económico para lograr reducir la pobreza.  El comercio era uno de los factores que
contribuían al crecimiento económico, aunque no era el único.  El Canadá se había beneficiado de sus
relaciones comerciales y de la ventaja de tener un buen vecino que había mejorado su posición
económica.  El aumento del comercio contribuía a la reducción de la pobreza, como se indicaba en los
Objetivos del Milenio que todos los Gobiernos habían convenido en las Naciones Unidas.  Laliberalización del comercio podía estimular la inversión, especialmente en los PMA, lo que brindaría
mayores oportunidades de crecimiento.  La ayuda en sí no bastaba para mitigar la pobreza.  Por
consiguiente, la iniciativa del Gobierno del Canadá consistía en otorgar acceso libre de derechos y de
contingentes a todos los productos originarios de 48 PMA, con excepción de tres tipos de productos
agropecuarios cuya oferta estaba controlada en el Canadá:  los productos lácteos, los productosWT/COMTD/M/44
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derivados de las aves de corral y los huevos.  No obstante, esas excepciones sólo afectaban a
unas 200 líneas arancelarias, de las 8.000 líneas arancelarias que integraban el Arancel canadiense,
que otorgaba acceso completamente libre de derechos y de contingentes a los productos originarios de
los PMA.  Ahora bien, incluso en el caso de esos productos cuya oferta estaba controlada había
contraído el Gobierno del Canadá compromisos de acceso en el marco de contingentes de los quepodía beneficiarse cualquier país.  Con anterioridad a la nueva iniciativa, el régimen arancelario
aplicado a los PMA abarcaba el 90 por ciento aproximadamente del Arancel canadiense.  Con la
nueva iniciativa a favor de los PMA el Gobierno del Canadá había entrado en sectores sensibles de la
economía canadiense -como los textiles, las prendas de vestir, el azúcar y el calzado- que, en términos
económicos canadienses, habían gozado tradicionalmente de un mayor grado de protección que otros
productos.  El logro de un consenso para emprender la iniciativa a favor de los PMA no había sido
tarea fácil para el Gobierno del Canadá.  En opinión del orador, la iniciativa a favor de los PMA sehabía materializado gracias al impulso del Primer Ministro del Canadá, y a su compromiso con
respecto al Programa Africano expresado a través de la Nueva Asociación para el Desarrollo de
África (NEPAD), y al apoyo del Sr. Pettigre w, Ministro de Comercio Internacional.
10. Continuó diciendo que las normas de origen existentes, aplicables al 90 por ciento de las
líneas arancelarias que gozaba ya de acceso libre de derechos y de contingentes, se habían hechoextensivas a los productos comprendidos en la nueva iniciativa a favor de los PMA, con una
excepción.  Esa excepción se refería a los textiles y las prendas de vestir.  Las normas de origen
establecidas inicialmente no se referían a los textiles y las prendas de vestir.  Algunos productos
textiles gozaban ya de franquicia arancelaria en el marco del anterior régimen.  No obstante, las
normas de origen no tenían en cuenta la estructura actual del comercio mundial de textiles y prendasde vestir.  Por consiguiente, el Gobierno del Canadá había establecido nuevas normas de origen
liberales para abarcar esos productos.  Había dos formas de que un producto de vestido pudiera
beneficiarse del esquema SGP canadiense aplicable a los PMA.  En primer lugar, si el producto se
había producido en su totalidad entre un PMA y el  Canadá.  Sin embargo, eran pocos los productos
que actualmente se producían de esa manera, ya que la mayoría de los PMA no tenían la capacidad nilas inversiones necesarias para producir el tejido necesario para la fabricación de la prenda de vestir.
Así pues, con el fin de que la nueva iniciativa a favor de los PMA fuera verdaderamente una iniciativa
comercial, el Gobierno del Canadá había establecido un segundo medio por el que un producto podía
beneficiarse del esquema SGP aplicable a los PMA.  La nueva iniciativa permitía la acumulación,
hasta el 75 por ciento del valor del producto, de insumos originarios de cualquier país con derecho al
arancel preferencial del Canadá aplicable en el marco del esquema SGP.  Más de 100 países tenían
derecho a ese arancel preferencial.  La intención era convertir la nueva iniciativa en un auténticoprograma de asistencia para el desarrollo y atenerse enteramente al espíritu de la Cláusula de
Habilitación.  Ello significaba, con respecto a los textiles, que si los hilados se habían producido en
cualquiera de esos 100 países o en el Canadá, esos hilados podían enviarse a cualquier PMA y
transformarse en tejido, que a su vez podía venderse al Canadá y considerarse originario de ese PMA,
con lo que recibiría trato libre de derechos y de contingentes.
11. Prosiguió hablando de la fabricación de las prendas de vestir.  Si los hilados y tejidos
producidos en cualquiera de los más de 100 países con derecho al trato SGP canadiense se enviaran a
un PMA y se transformaran en un producto de vestido, para que ese producto recibiera en el Canadá
trato libre de derechos y de contingentes el Gobierno sólo exigía que el 25 por ciento del valor
añadido procediera de ese PMA.  Varios otros esquemas SGP exigían un 50 por ciento de valorañadido para importaciones similares.  En opinión del Gobierno del Canadá, ese porcentaje era
demasiado elevado y tal vez no generara suficiente comercio entre los PMA.  Al examinar el valor
añadido en las prendas de vestir, el Gobierno del Canadá había utilizado, junto con su propio análisis,
la labor realizada por la UNCTAD.  Había comprobado que el productor con menos valor añadido
identificado, que era el Senegal, generaba un valor añadido del 27 por ciento, en tanto que algunospaíses producían hasta el 40 por ciento del valor añadido.  Así pues, el Gobierno del Canadá había
decidido utilizar como umbral el 25 por ciento para asegurarse de que fuera inferior al menor valorWT/COMTD/M/44
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añadido de cualquier PMA.  Con ello se aseguraba que todos los PMA tuvieran una oportunidad real
de beneficiarse de la iniciativa canadiense.  Lo que se exigía era que el producto se cosiera o montara
en el PMA.  El Gobierno del Canadá no deseaba que los productos se produjeran en otros países en
desarrollo, se enviaran a los PMA para que se les cosiera una etiqueta y se expidieran después al
Canadá, ya que eso no generaría ninguna actividad económica real en los PMA.  La intención eragenerar un crecimiento económico real en los PMA y que al mismo tiempo otros países en desarrollo
tuvieran la oportunidad de beneficiarse de la nueva iniciativa.  La idea de limitar los beneficiarios a
los países en desarrollo era fomentar el comercio Sur-Sur y la reducción de los obstáculos entre los
países en desarrollo y los PMA.  Como los PMA no producían textiles, éstos tenían que provenir de
otros países en desarrollo.  De esa manera todos los países en desarrollo podían beneficiarse de la
nueva iniciativa si estaban dispuestos a comerciar entre ellos.
12. Por último, indicó que, como la nueva iniciativa afectaba a dos sectores sensibles, los de los
textiles y las prendas de vestir, el Gobierno del Canadá tenía que velar por que se tuvieran
adecuadamente en cuenta los intereses canadienses.  Por consiguiente, otra condición para poder
gozar de trato libre de derechos y de contingentes con respecto a los textiles y las prendas de vestir era
que cada PMA firmara un memorándum de entendimiento con el Gobierno del Canadá.  En ese
memorándum sólo se exigía que las autoridades de los PMA permitieran al Organismo de Aduanas yRenta Nacional del Canadá verificar, cuando lo deseara, que un producto reunía verdaderamente las
condiciones requeridas para ser considerado originario en el marco de la iniciativa en favor de los
PMA.  No se pedía a los gobiernos de los PMA que hicieran nada más que cooperar permitiendo a los
inspectores canadienses visitar sus países para verificar que tenían derecho a los beneficios que
reclamaban.  El Gobierno del Canadá se proponía ap licar rigurosamente ese requisito de verificación,
ya que había posibilidades de reclamaciones falsas.  Todo envío que se determinara no reunía las
condiciones requeridas sería detenido inmediatamente.  Así pues, interesaba a los gobiernos de los
PMA asegurarse de que sus fabricantes conocían esa norma y cooperarían con las autoridades
canadienses.
13. El representante de Djibouti dijo que acogía con agrado la iniciativa adoptada por el Gobierno
del Canadá para ayudar a los países en desarrollo y los PMA.  Animó a dicho Gobierno a seguir
adoptando iniciativas de ese tipo a favor de países que no exportaban mucho.  Djibouti no tenía
muchos productos que exportar, aparte de animales vivos que se exportaban a Europa y a los países de
Oriente Medio.  Sus exportaciones consistían principalmente en servicios, ya que la economía de
Djibouti se basaba en los servicios.
14. El representante de Bangladesh, hablando en nombre de los PMA, dijo que su delegación
suscribía la opinión de que el aumento del comercio contribuía a la reducción de la pobreza.  En
nombre del Grupo de los PMA, expresó su gratitud al Gobierno del Canadá por su iniciativa de
otorgar acceso libre de derechos y de contingentes a lo esencial de las importaciones procedentes de
los PMA.  La nueva iniciativa, a la que se había dado realmente efecto a partir del 1º de enero
de 2003, añadía 903 líneas arancelarias a las partidas arancelarias libres de derechos en el caso de los
PMA.  El esquema preferencial mejorado incluí a una amplia gama de productos agropecuarios,
textiles, prendas de vestir y calzado.  Estos productos eran de importancia crítica para los PMA y
proporcionaban una gran parte de sus ingresos en concepto de exportaciones.  Los PMA habían
venido pidiendo para sus productos trato libre de derechos y de contingentes con normas de origen
más llevaderas y flexibles.  De hecho, el aumento del acceso a los mercados mediante aranceles
reducidos o nulos no tenía sentido si se negaba el acceso con obstáculos no arancelarios.  Lecomplacía especialmente que la nueva medida fuera acompañada de prescripciones más llevaderas en
materia de normas de origen.  La iniciativa adoptada por las autoridades canadienses demostraba
claramente el compromiso del Gobierno del Canadá con respecto a la Declaración Ministerial de
Doha, en la que los Ministros se comprometían a considerar medidas adicionales para obtener mejoras
progresivas del acceso a los mercados para los PMA.  Una integración significativa de los PMA en elsistema multilateral de comercio requería esfuerzos por parte de todos los Miembros de la OMC.  LasWT/COMTD/M/44
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medidas adoptadas por el Gobierno del Canadá animarían a otros Miembros a realizar mejoras en sus
esquemas preferenciales para los PMA, cumpliendo con ello el mandato impartido en la Declaración
Ministerial de Doha.  Medidas como las adoptadas por el Gobierno del Canadá podían contribuir a
detener la creciente marginación de los PMA en el comercio internacional.  El comercio con los
países de la Cuadrilateral representaba más de las dos terceras partes del comercio de los PMA.  Asípues, el Canadá era un importante destino de las exportaciones de los PMA.  Esperaba que las
oportunidades que brindaba la nueva iniciativa impulsaran las exportaciones de los PMA al Canadá y
aceleraran el crecimiento económico de los PMA, que esperaban y deseaban intensificar su
cooperación con el Gobierno del Canadá.
15. El representante de Mauritania agradeció al Gobierno del Canadá la nueva iniciativa.  Dio
asimismo las gracias a otros Miembros de la OMC que habían adoptado iniciativas similares y
expresó la esperanza de que otros Miembros siguieran el ejemplo.  Basándose en la experiencia de losPMA con iniciativas similares, dijo que sería conveniente que el Gobierno del Canadá estudiara
medidas prácticas, en coordinación con los beneficiarios potenciales, que aumentaran la utilidad de la
nueva iniciativa.  Esas medidas podrían, por ejemplo, incluir sesiones de información en las capitales
de los PMA con las misiones comerciales canadienses, en las que se explicaran las nuevas medidas.
Podrían incluir asimismo, dentro de uno o dos años, una evaluación de los efectos reales de lainiciativa en el comercio bilateral.  Ello constituiría una medición esencial de la efectividad de la
iniciativa e indicaría los obstáculos que pudieran oponerse a su utilización.
16. El representante de Camboya agradeció al Gobierno del Canadá la apertura de su mercado a
las exportaciones camboyanas.  Las exportaciones de  su país al Canadá habían aumentado un 100 por
ciento.  Su delegación esperaba que otros Miem bros de la OMC adoptaran medidas similares para
facilitar las exportaciones de Camboya.
17. El Presidente dijo que el representante de Mauritania había hecho una observación con
respecto al aumento de la información por parte del Gobierno del Canadá en las capitales de los PMA.
Sabía que la Alta Comisión del Canadá en Bangla desh se había mostrado activa y había mantenido
una interacción con las autoridades de Bangladesh, los organismos económicos y organizaciones delsector privado.  Las autoridades de Bangladesh conocían bien y apreciaban la nueva iniciativa del
Gobierno del Canadá.
18. El representante de las Comunidades Europeas dijo que su delegación reconocía el valor de la
iniciativa adoptada por el Gobierno del Canadá y observó que había aún unas cuantas exclusiones.  Su
delegación esperaba que el ejemplo del Gobierno del Canadá y las Comunidades Europeas inspirara a
otros Miembros que estaban en condiciones de adoptar iniciativas similares para dar efecto a la
Declaración Ministerial de Doha, así como a la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre losPaíses Menos Adelantados, celebrada en Bruselas en mayo de 2001.
19. El representante del Japón dijo que su delegación apreciaba la iniciativa adoptada por el
Gobierno del Canadá.  Era especialmente notable por ir acompañado el trato libre de derechos y de
contingentes de normas de origen generosas.  Era una clara realización de los compromisos contraídos
en la Conferencia Ministerial de Doha.  Añadió que su delegación facilitaría información sobremedidas positivas adoptadas por su Gobierno en la siguiente reunión del Comité.
20. El representante de Haití dijo que su delegación deseaba sumarse a las que habían felicitado
ya al Gobierno del Canadá por su nueva iniciativa.  Esa iniciativa era importante, ya que incluía los
productos agropecuarios, los textiles, las prendas de vestir y el calzado.  Haití era un PMA en el que
era importante la industria de elaboración.  La iniciativa del Gobierno del Canadá parecía seguir lainiciativa "Todo menos armas" de las Comunidades Europeas, pero podría incluso ir más allá de esa
iniciativa.  Esperaba que otros Miembros siguieran el ejemplo de esas iniciativas y aumentaran el
acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para las exportaciones de los PMA, conWT/COMTD/M/44
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inclusión de los productos agropecuarios, los textiles, las prendas de vestir y el calzado.  Ello
aumentaría la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio, ya que esos productos
eran de interés primordial para ellos.
21. La representante de Tanzanía dijo que su delegación deseaba expresar al Gobierno del
Canadá, como lo habían hecho ya otras delegaciones, su agradecimiento por la nueva iniciativa.  Su
delegación esperaba que otros Miembros siguieran el  ejemplo para aumentar el acceso a los mercados
de los PMA, según se decía en la Declaración Ministerial de Doha.
22. El representante de Etiopía dijo que deseaba sumarse a las otras delegaciones que habían
felicitado al Gobierno del Canadá por su nueva iniciativa.  Esa iniciativa era un buen complemento de
las medidas adoptadas por otros Miembros, como las Comunidades Europeas y los Estados Unidos.
Su delegación esperaba que otros Miembros adoptaran iniciativas similares.  No obstante, a su
delegación le preocupaba la inevitable erosión de las preferencias tras las reducciones arancelariasactualmente en curso de negociación en la Ronda de Doha.  Su delegación esperaba que los Miembros
que otorgaban preferencias a los PMA estudiaran medios de salvaguardar los márgenes de preferencia
y mantener los beneficios de las iniciativas cuando entraran en vigor las reducciones arancelarias
negociadas.
23. La representante de los Estados Unidos dijo que su delegación se sumaba a las alabanzas
dirigidas por otras delegaciones al Gobierno del Canadá por su nueva iniciativa.  Todos los Miembros
se esforzaban por hallar medios de aumentar la coherencia y los beneficios prácticos de los PMA.
Uno de los principales elementos que el Gobierno del Canadá había decidido tratar de resolver en su
nueva iniciativa era el componente Sur-Sur.  Ese componente era de importancia crítica para el éxito
de las negociaciones de la Ronda de Doha para el Desarrollo, y la labor realizada por el Gobierno del
Canadá era importante a ese respecto.  Acogía también con satisfacción la señal que transmitía de
voluntad política para seguir adelante.
24. El representante del Canadá dijo que las intervenciones de los Miembros animaban a su
delegación a creer que la iniciativa constituía un paso en la dirección adecuada en lo que constituía un
largo camino para todos los Miembros.  El Gobierno del Canadá se había inspirado en las iniciativasadoptadas por los Gobiernos de las Comunidades Eu ropeas, los Estados Unidos y otros Miembros.  Su
Gobierno había intentado ir incluso más lejos que esas iniciativas.  Aunque no podía juzgarse una
iniciativa por sólo dos meses de existencia, las estadísticas sobre las importaciones del sector
canadiense de prendas de vestir mostraban que en los dos primeros meses de 2003 transcurridos desde
que entró en vigor la iniciativa las importaciones procedentes de los PMA habían aumentado un 16
por ciento, lo que era una tasa de crecimiento positiva.  El aumento global de las importaciones de
prendas de vestir en el mercado canadiense era inferior al 4 por ciento.  Así pues, la tasa decrecimiento de las exportaciones de los PMA cuadruplicaba la tasa global.  Era una señal de que la
nueva iniciativa tenía posibilidades de producir buenos resultados.  El representante de Etiopía había
hecho una observación importante con respecto a la salvaguardia de los márgenes de preferencia.  Era
algo que tenía que examinarse cuidadosamente desde una perspectiva de política comercial.  Si los
Miembros de la OMC tuvieran siempre que asegurar el mantenimiento de los actuales márgenes depreferencia, nunca podrían reducir a cero sus aranceles.  Lo que había que hacer era hallar otros
medios de fomentar el desarrollo económico y eso era exactamente lo que el Gobierno del Canadá
había intentado hacer con la nueva iniciativa.  Antes de que el Gobierno adoptara la iniciativa, se
habían celebrado amplias consultas públicas que habían revelado una gran oposición en el Canadá.
Se habían hecho incluso sugerencias de limitar la iniciativa a los beneficiarios africanos, siguiendo elejemplo de las iniciativas del G8 para África.  Los que mantenían esa opinión habían dicho que el
comercio entre el Canadá y África era muy reducido.  Otros oponentes habían alegado que no tenía
sentido adoptar esa iniciativa puesto que los contingentes se suprimirían en 2005 como consecuencia
de la conclusión de las negociaciones de la Ronda de Doha.  No obstante, el Gobierno del Canadá
había decidido que era mejor adoptar la iniciativa antes de la eliminación de los contingentes, para verWT/COMTD/M/44
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si entretanto algún país podía beneficiarse de ella y establecerse incluso posiblemente en el mercado
canadiense.  El Gobierno del Canadá había decidido también mantener la iniciativa en el contexto de
la OMC, en consonancia con la Cláusula de Habilitación.  Ahora bien, lo que aún era más importante
era crear en los PMA entornos estables que fomentaran la inversión y la apertura de los mercados, de
acuerdo con sus necesidades económicas y su desarrollo social.  El Programa de Doha para elDesarrollo era un programa fundamental para todos los Miembros.  Todos tenían que trabajar con
tesón para que la Conferencia Ministerial de Cancún fuera un éxito.
25. El Presidente propuso que, como la notificación del Gobierno del Canadá se refería a la
mejora del acceso a los mercados para los PMA, el Comité la transmitiera al Subcomité de Países
Menos Adelantados para que la examinara detenidamente y presentara el correspondiente informe, de
conformidad con el procedimiento de presentación de informes acordado en la trigésima segunda
reunión del CCD.
26. Así se acordó.
27. El Presidente señaló a la atención de los Miembros una carta que había recibido del
Presidente del Subcomité de Países Menos Adelan tados.  En su cuadragésima primera reunión el
Comité había transmitido al Subcomité notificaciones del Japón y Suiza para que las examinara
detenidamente y presentara el correspondiente informe.  El Subcomité había informado sobre losdebates mantenidos sobre las dos notificaciones, en la medida en que se referían a los PMA.  Los
Miembros tenían a su disposición copias de dicha carta.
D. C
OOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN
- Información relativa a los compromisos contraídos por la Secretaría durante el examen del 
Plan de Asistencia Técnic a para 2003 (WT/COMTD/W/101/Add.4)
28. El Presidente dijo que, como los Miembros recordarían, la Secretaría había contraído una
serie de compromisos con respecto al examen del Plan de Asistencia Técnica para 2003.  La
Secretaría presentaría un primer informe sobre esos compromisos.
29. La Secretaría (Director General Adjunto Dr. Ali Rana) dijo que, como había señalado el
Presidente, durante los debates sobre el Plan de Asistencia Técnica para 2003 se había pedido a la
Secretaría que contrajera una serie de compromisos.  Algunos de esos compromisos habían de
cumplirse dentro de plazos específicos, en tanto que para los demás no se habían establecido plazos.
Le complacía informar de que la Secretaría estaba trabajando en relación con todos los compromisos
y se proponía informar a los Miembros de los progresos realizados con respecto a todos ellos.  De
hecho, la Secretaría había cumplido ya dos de ellos, a los que se referiría por orden.  El primer
compromiso que había cumplido la Secretaría era facilitar, antes del final de febrero de 2003,
información detallada sobre las actividades de asistencia técnica realizadas en 2002.  Esecompromiso, tal como la Secretaría lo había entendido, se refería al deseo de obtener un cuadro
completo de las actividades de asistencia técnica realizadas en 2002.  Tal información se había
compilado en el documento WT/COMTD/W/101/Add.4, distribuido a los Miembros previamente a la
reunión.
30. La Secretaría (Sr. Paul Rolian, Director de la División de Cooperación Técnica) dijo que en el
documento WT/COMTD/W/101/Add.4 se resumían las actividades de asistencia técnica realizadas
en 2002.  La Secretaría había llevado a cabo durante ese año el mayor número de actividades de
asistencia técnica alcanzado nunca:  488 actividades, de las que 481 se habían ejecutado en 2002
y 7 en 2003 como actividades prorrogadas.  Al mismo tiempo, se habían realizado progresos
considerables en el proceso de planificación y programación de las actividades llevadas a cabo, ya quela Secretaría podía comunicar una tasa media de ejecución del 92 por ciento del Plan de AsistenciaWT/COMTD/M/44
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Técnica de 2002 (el 90 por ciento en el caso de actividades nacionales y el 95 por ciento en el de
actividades regionales).  Esa tasa de ejecución era también consecuencia de la evolución natural a lo
largo del año del Plan de Asistencia Técnica de 2002, ya que, como se había informado en la
cuadragésima tercera reunión del Comité, celebrada en noviembre de 2002, 122 actividades previstas
en el Plan de Asistencia Técnica de 2002 habían tenido que cancelarse por diversas razones, entreellas las siguientes:  cancelación por los países beneficiarios;  problemas de ejecución conjunta con
otros organismos (en particular, con respecto al Marco Integrado y actividades de integración);  falta
de progresos suficientes para justificar la ejecución de la actividad proyectada (en relación, en
particular, con adhesiones, grupos de negociación y técnicas de negociación comercial);  e
inseguridad/disturbios civiles.  Tras deducir esas actividades y las nueve partidas del Plan de
Asistencia Técnica de 2002 relacionadas con el desarrollo de instrumentos de asistencia técnica, el
número total de actividades enumeradas en el Plan de Asistencia Técnica de 2002 era de 383.  Porotra parte, en 2002 se habían llevado a cabo 134 actividades ad hoc , que, con relación al número de
actividades realizadas, representaban el 27 por ciento de las 488 actividades llevadas a cabo en 2002.
No obstante, desde el punto de vista del costo, esas actividades representaban menos de la mitad de
ese porcentaje, ya que en la mayoría de los casos los únicos gastos en que se había incurrido habían
sido los relacionados con la participación de funcionarios de la OMC.  En el cuadro I del documentoWT/COMTD/W/101/Add.4 figuraba un desglose de las actividades por regiones y en el cuadro II un
desglose por temas.  En ese contexto, la Secretaría había hecho todo lo posible por tener en cuenta las
prioridades establecidas por los Miembros, tanto en cuanto a regiones como en cuanto a temas, sin
perjuicio de la cobertura global de sus actividades de asistencia técnica.  Con respecto al
cumplimiento de los compromisos de los Miembros en materia de cooperación técnica y creación decapacidad establecidos en la Declaración Ministerial de Doha, recordó el informe provisional
(WT/GC/W/484) presentado por el Director General al Consejo General en diciembre de 2002, de
conformidad con el mandato impartido en el párr afo 41 de la Declaración Ministerial de Doha.
31. La representante de los Estados Unidos dijo que su delegación tomaba nota de que la
Secretaría proyectaba facilitar a los Miembros una evaluación del Plan de Asistencia Técnica de 2002
a finales de marzo de 2003.  Preguntó si era la evaluación a que se hacía referencia en los
compromisos contraídos por la Secretaría.  Su delegación estaba muy interesada en esa evaluación.
En los preparativos del Plan de Asistencia Técnica para 2003 se había manifestado una creciente
sensación de que los Miembros tenían que considerar la calidad de las actividades desde la
perspectiva de los beneficiarios, en vez de concentrarse exclusivamente en la cantidad.  El documento
WT/COMTD/W/101/Add.4 era útil para determinar el alcance de las actividades, dónde habían tenido
lugar esas actividades y el tipo de actividad realizada.  No obstante, pidió a la Secretaría que indicaracómo podrían los Miembros obtener una evaluación de política de dónde observaban los beneficiarios
la máxima utilidad y dónde estimaban que había deficiencias.  Ese tipo de información sería útil
cuando los Miembros empezaran a examinar las directrices para 2004.  Su delegación agradecería que
en el informe periódico sobre la aplicación del Plan de Asistencia Técnica para 2003 se incluyera
alguna información sobre las enseñanzas obtenidas, con el fin de que cuando los Miembrosexaminaran el Plan de Asistencia Técnica para 2004 pudieran incorporarse esas enseñanzas.
32. El Presidente dijo que la Secretaría había contraído siete compromisos.  El primero era
facilitar antes del final de febrero de 2003 información detallada sobre las actividades realizadas
en 2002.  El documento WT/COMTD/W/101/Add.4, que acababa de presentarse a los Miembros,
tenía por finalidad responder a ese compromiso.  El segundo era facilitar para marzo de 2003 unaevaluación completa de las actividades realizadas en 2002.  El tercer compromiso era presentar
informes trimestrales sobre las actividades que se llevarían a cabo durante 2003.  El cuarto era
elaborar un plan estructurado sobre la manera de aumentar la transferencia de actividades a otras
instituciones multilaterales.  El quinto era examin ar, junto con los Miembros, el mandato básico del
Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para  el Desarrollo (FFGPDD), con inclusión de las
cuestiones de acceso al Fondo y su gestión.  El sexto compromiso era distribuir una nota informativa
sobre los "consultorios comerciales" y celebrar nuevas consultas con los Miembros sobre susWT/COMTD/M/44
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modalidades.  El último compromiso era dar cabida a la sugerencia de que los pequeños países
insulares del Pacífico fueran también considerados países pertenecientes a una región que constituía
un reto especial, junto con los países ya mencionados como tales en el proyecto del Plan de Asistencia
Técnica para 2003 (WT/COMTD/W/104/Rev.1).  Como  había superposición entre algunos de esos
compromisos, sugirió que tal vez  la Secretar ía deseara informar también sobre los otros
compromisos.
33. La Secretaría (Director General Adjunto Dr. Ali Rana) dijo que el segundo compromiso
estaba también relacionado con la realización de las actividades de 2002.  Ahora bien, además de las
cifras sobre las actividades llevadas a cabo, los Miembros habían pedido también a la Secretaría que
facilitara para marzo de 2003 una evaluación completa de las actividades realizadas en 2002.  En
cumplimiento de ese compromiso, la Secretaría estaba preparando el Informe de la Auditoría de la
Cooperación Técnica correspondiente a 2002, que se distribuiría a los Miembros antes del final demarzo de 2003.  Ese documento podría examinarse después en la siguiente reunión del Comité.  Con
respecto al tercer compromiso, presentar informes trimestrales sobre las actividades que habrían de
realizarse en 2003, la Secretaría se proponía distribuir el primero de esos informes para mediados de
abril, para abarcar el primer trimestre en su totalidad.  El cuarto compromiso era elaborar un plan
estructurado sobre la manera de aumentar la transferencia de actividades a otras institucionesmultilaterales.  La Secretaría facilitaría un informe de situación sobre la labor que estaba realizando
para considerar la posibilidad de externalizar actividades de cooperación técnica y examinar
elementos preliminares de un plan estructurado sobre la manera de aumentar la externalización
mediante la utilización de consultores externos y la cooperación con otras instituciones multilaterales.
Habida cuenta de la demanda, en constante aumento, de actividades de cooperación técnica y loslimitados recursos disponibles durante las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo, la
Secretaría de la OMC tendría que hallar un equilibrio adecuado entre el tiempo dedicado a
cooperación técnica y el tiempo dedicado a otras actividades fundamentales, en particular la
prestación de servicios a los comités y las negociaciones.  Los informes elaborados por el Grupo de
Trabajo (1998) de la Secretaría sobre el refuerzo de la cooperación técnica de la OMC y el Grupo de
Trabajo (2000) sobre cooperación técnica y formación, respectivamente, constituían puntos de partida
útiles para ese proceso, que se basaría también en consultas con las partes interesadas (organizaciones
intergubernamentales, círculos académicos, antiguos funcionarios y antiguos diplomáticos encargados
de cuestiones comerciales), antes de ser sometido a la consideración de los Miembros en el CCD.
Como base de recursos, los consultores externos constituían una reserva a la que podría recurrir la
Secretaría de la OMC para complementar sus limitados recursos humanos destinados a actividades de
cooperación técnica/formación.  Todos ellos tendrían que ajustarse a perfiles cuidadosamentedeterminados con el fin de ser útiles para complementar los recursos humanos internos destinados a
actividades de cooperación técnica.  Al mismo tiempo, era probablemente inevitable recurrir en mayor
medida a consultores externos puesto que la reciente propuesta del Director General sobre el aumento
de los recursos humanos había tenido un éxito limitado en el proceso presupuestario.  La Secretaría
había solicitado 46 nuevos puestos en 2003 y los Miembros sólo habían dado su conformidad a seis.El mandato del establecimiento del FFGPDD indicaba claramente que el Fondo podía utilizarse para
actividades de asistencia técnica que realizaran expertos externos si se estimara necesario.  Ello
implicaba que la Secretaría era plenamente responsable de la coordinación y ejecución de todas las
actividades subcontratadas.
34. La Secretaría facilitó a continuación algunas estadísticas sobre las recientes prácticas de
recurso a servicios externos.  En los dos últimos años la Secretaría apenas había utilizado los servicios
de consultores externos.  En 2001 se había recurrido a 19 consultores para alrededor de 40 tareas en
relación con 25 actividades de cooperación técnica y formación.  En 2002 se habían utilizado los
servicios de 28 consultores para poco más de 30 tareas.  Esos consultores procedían de varias fuentes
e incluían antiguos funcionarios de la Secretaría de la OMC, antiguos Embajadores y académicos.  Suremuneración entrañaba el pago de honorarios de 600 francos suizos diarios o una suma global por
tarea negociada con la División de la OMC pertinente.  El pago de dietas no era automático y losWT/COMTD/M/44
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gastos de viaje se pagaban cuando se consideraba apropiado.  En algunos casos, sólo se pagaban las
dietas y los gastos de viaje y se renunciaba a los honorarios.  En el marco del examen del recurso a
servicios externos, la Secretaría había elaborado en 2002 una lista de expertos sobre la base de
indicaciones por parte de los Miembros de nombres de personas y sus esferas de competencia.  Esa
lista estaba siendo actualizada y ampliada por el Instituto de Formación, con contribuciones de todaslas Divisiones, para tener en cuenta la reciente experiencia de la OMC en la contratación de servicios
de consultores externos.  Una manera de mejorar el procedimiento actual de contratación de
consultores externos era idear un procedimiento más detallado, abierto y transparente.  Tal vez se
necesitaran directrices para establecer una lista de expertos y procedimientos para seleccionar
especialistas, así como para la administración adecuada de esa lista.  Las directrices regularían
también las disposiciones jurídicas y administrativas generales con respecto a la utilización de
expertos externos, así como los aspectos financieros conexos, con inclusión de los honorarios de losconsultores, las dietas, la cobertura de los seguros, y los gastos de viaje.  Las directrices podrían
contener asimismo disposiciones con respecto a una evaluación global de las experiencias relativas a
la contratación de servicios externos y una evaluación conexa de costos/beneficios.  Esa evaluación
permitiría también perfeccionar las disposiciones pertinentes cuando fuera necesario.  Entre los
expertos cuya inclusión en la lista cabría considerar podrían figurar antiguos funcionarios encargadosde las políticas comerciales, antiguos funcionarios del GATT/OMC, académicos, expertos
reconocidos en una esfera determinada, instructores, y funcionarios de otras organizaciones
internacionales y organismos reconocidos.
35. Añadió que uno de los centros de atención de la labor de externalización había sido la
relación de la OMC con instituciones asociadas.  En la nota titulada "Cooperación interinstitucional:Situación actual", de julio de 2002 (WT/COMTD/W/102), y en el "Plan anual de asistencia técnica
coordinado por la Secretaría de la OMC, 2003"  (WT/COMTD/W/104/Rev.2) se reflejaba la actual
política de la Secretaría.  Esa política subrayaba que los acuerdos interinstitucionales y las
asociaciones estratégicas eran esenciales para responder plenamente a los importantes mandatos en
materia de cooperación técnica impartidos en la De claración Ministerial de Doha.  Esos acuerdos eran
también necesarios en esferas ajenas a la estricta competencia de la OMC.  En los 18 últimos meses la
Secretaría había procurado desarrollar y formalizar su cooperación con diferentes asociados a nivel
regional e internacional, con el fin de responder adecuadamente a los mandatos del Programa de Doha
para el Desarrollo.  Esa cooperación quedaba por lo general incorporada en memorandos de
entendimiento.  La Secretaría se había ocupado también de la reformulación de los memorandos de
entendimiento existentes para que fueran pertinentes al Programa de Doha para el Desarrollo.  Al
negociar memorandos de entendimiento u otros acuerdos de esa índole, los acuerdos financieros y losporcentajes de participación en los costos habían constituido siempre una cuestión delicada.  Hasta la
fecha, la Secretaría había insistido en negociar con sus asociados acuerdos apropiados de
participación en los costos para financiar conjuntamente las actividades organizadas.  La Secretaría
estaba también atenta a la necesidad de preservar la integridad de las posiciones de negociación de los
Miembros de la OMC.  Cuando en las negociaciones con otras instituciones surgían diferencias depolítica, las asociaciones para actividades de creación de capacidad se circunscribían a las esferas de
acuerdo.  No obstante, se necesitaba una política más clara a ese respecto, ya que los memorandos de
entendimiento firmados con esa amplia red de instituciones, organismos y bancos distaban aún de
estar armonizados.  La Secretaría estaba preparando un conjunto de directrices que permitiera un
enfoque más coherente de las asociaciones de la OMC, ya fuera con respecto a la financiación, lacreación de capacidad o la utilización conjunta de conocimientos técnicos.  Ello permitiría a la OMC
presentar a sus asociados potenciales uno o dos acuerdos tipo que sirvieran de base para las
negociaciones.  La Secretaría había desarrollado acuerdos tipo en relación con el FFGPDD para las
aportaciones de fondos de los Miembros.  Los últimos memorandos de entendimiento firmados con
otras organizaciones pertenecían principalmente a dos categorías.  Los de la primera eran textos en losque ambas partes se limitaban a expresar su deseo de cooperar en general o con respecto a cuestiones
específicas, pero en los que quedaba claro que no había intención de contraer compromisos concretos
inmediatamente.  En esos memorandos de entendimiento se dejaba por lo general para futurosWT/COMTD/M/44
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"acuerdos de aplicación" la definición de las esferas precisas de cooperación y la naturaleza de esa
cooperación, caso por caso.  Los memorandos de entendimiento de la segunda categoría eran
"acuerdos marco" en los que ambas partes expresaban su deseo de cooperar en general o con respecto
a cuestiones específicas y establecían las condiciones de su cooperación de tal manera que se trataba
de la mayoría de las cuestiones que se plantearían periódicamente en el curso de la aplicación de losacuerdos marco (por ejemplo, acuerdos financieros, cuestiones administrativas, etc.) y se dejaba
únicamente un reducido número de cuestiones específicas de una actividad para ser abordadas en cada
caso particular.  Había en realidad una tercera categoría de memorandos de entendimiento firmados
anteriormente por la OMC, entre los que figuraban los firmados con el FMI, el Banco Mundial y la
Organización Mundial de Aduanas.  Estos memorandos de entendimiento estaban prescritos en las
disposiciones de los acuerdos de la OMC y en su negociación y aprobación habían intervenido
directamente los Miembros.  Como consecuencia, cada uno de ellos tenía su propio formato.
36. La Secretaría facilitó a continuación a los Miembros algunos elementos para un debate inicial
en el Comité sobre el quinto compromiso, consistente en examinar, junto con los Miembros, el
mandato básico del FFGPDD, con inclusión de las cuestiones de acceso al Fondo y su administración.
Empezó refiriéndose al Anexo B del documento WT/BFA/56, de 18 de diciembre de 2001, del
Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos (el "Comité de AsuntosPresupuestarios").  En ese Anexo se informaba de las deliberaciones mantenidas por los Miembros en
el Comité de Asuntos Presupuestarios y se daban algunas orientaciones sobre el funcionamiento del
FFGPDD.  La Secretaría se guiaba por lo que los Miembros le habían pedido hiciera.  Recordó que en
ese documento se decía claramente que la finalidad del FFGPDD era financiar la prestación de
asistencia técnica a los países en desarrollo y/o las economías en transición, especialmente a los PMA,de conformidad con los compromisos establecidos en la Declaración Ministerial de Doha y el Plan
Anual de Asistencia Técnica Coordinado por la Secretaría de la OMC acordado, o con arreglo a los
criterios especificados en la Nueva Estrategia de Cooperación Técnica de la OMC.  Debían tener
acceso al Fondo los PMA, los países en desarrollo y las economías en transición, así como los países
con delegaciones no residentes.  Entre las esferas y actividades que se financiarían figuraban lassiguientes:  compromisos establecidos en la Declaración de Doha;  actividades contenidas en el Plan
de Asistencia Técnica;  actividades identificadas en la Estrategia de Cooperación Técnica;
"consultorios sobre política comercial" y otras actividades solicitadas por los Miembros;  y
actividades realizadas en Ginebra, incluida la Semana de Ginebra, o actividades de asistencia técnica
que se realizaran en Ginebra coincidiendo con reun iones ordinarias de la OMC.  Con respecto al
costo, el FFGPDD se utilizaba para cubrir todos los gastos relacionados con el funcionamiento
efectivo de la actividad, incluidos los gastos admi nistrativos locales y los costos de interpretación
simultánea en seminarios regionales, de considerarse necesario.  La administración del FFGPDD
estaba actualmente a cargo de la División de Cooperación Técnica y la División de Administración y
Servicios Generales, que presentaban informe al Comité de Asuntos Presupuestarios de conformidad
con el reglamento financiero y la reglamentación financiera detallada establecidos.
37. Continuó diciendo que el sexto compromiso contraído por la Secretaría en relación con el
Plan de Asistencia Técnica para 2003 era distribuir una nota informativa sobre los "consultorios
comerciales" y celebrar nuevas consultas con los Miembros sobre sus modalidades.  La Secretaría
estaba desarrollando el concepto de "consultorios comerciales".  El Director General había lanzado la
idea de establecer "consultorios comerciales" para ayudar a los Miembros a abordar problemas
particulares.  El Director General tenía una idea precisa de la dirección que deseaba tomara lainiciativa.  En primer lugar, la Secretaría había ac larado el ámbito de la iniciativa:  de "consultorios
comerciales" a "consultorios sobre política comercial".  La finalidad de los consultorios sobre política
comercial era proporcionar a los Miembros un servicio unificado que respondiera a preguntas
urgentes relativas a sus políticas y prácticas comerciales.  Los Miembros que recurrieran a ese
servicio recibirían un diagnóstico de las cuestiones comerciales que les preocupaban yrecomendaciones prácticas sobre la manera en que podrían abordarlas.  Se preveía que los
consultorios ayudaran a llenar cualquier laguna en las actividades de asistencia técnica planificadas yWT/COMTD/M/44
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a responder a los tipos de preguntas no abarcadas por las actuales actividades de la OMC.  Facilitarían
también a la Secretaría un mecanismo para responder con rapidez y flexibilidad a necesidades
urgentes de asistencia técnica a lo largo del año.  En segundo lugar, habría una vinculación coherente
entre los consultorios sobre política comercial y las actuales actividades de asistencia técnica y
creación de capacidad.  Había ya numerosas actividades que abordaban algunas de las preocupacionesexistentes.  Los consultorios contribuirían a evitar duplicaciones y a optimizar la utilización de los
escasos recursos de la Secretaría.  Además, como parte de un marco coherente para la cooperación
técnica y la creación de capacidad, los resultados de los consultorios sobre política comercial
proporcionarían información para el programa ordinario de asistencia técnica de la OMC y
contribuirían a que las actividades de la Organización estuvieran bien centradas y fueran
significativas.  En tercer lugar, en relación con el aspecto de coherencia, la Secretaría tenía ya
experiencia en la evaluación de las políticas y prácticas comerciales, especialmente a través de losexámenes de las políticas comerciales.  Los consultorios sobre política comercial utilizarían esa
experiencia y, en la medida posible, crearían sinergias con los exámenes de las políticas comerciales.
Estaba ya ocurriendo en algunos casos.  La División de Examen de las Políticas Comerciales seguía
recibiendo solicitudes de los Miembros de analizar los resultados de los exámenes de sus políticas
comerciales.  Los consultorios podrían ayudar a coordinar, sistematizar y ampliar esa crecientedemanda de conocimientos técnicos de la Secretaría en la esfera de la labor de política comercial de
diagnóstico y prescripción.
38. En cuarto lugar, los consultorios tendrían una estructura administrativa ligera y serían
flexibles y rápidos en la respuesta a las necesidades de los Miembros.  La Secretaría no se proponía
crear otro nivel de asistencia técnica.  Se utilizarían, en la medida de lo posible, los actualesmecanismos para coordinar, administrar y hacer fu ncionar los consultorios sobre política comercial.
En quinto lugar, los consultorios serían principalmente sobre diagnóstico y prescripción. Estudiarían
el problema o los problemas identificados por un Miembro, a petición de éste, y darían un diagnóstico
de lo que era necesario hacer.  En otras palabras, esos consultorios serían un elemento preliminar
importante de un programa de asistencia técnica.  A ese respecto, no debían considerarse productosaislados sino parte integrante del programa de asistencia técnica y creación de capacidad de la OMC.
En sexto lugar, la Secretaría esperaba que en esos consultorios participaran no sólo la Secretaría de la
OMC sino también otras organizaciones internaci onales que pudieran tener conocimientos técnicos
especiales en relación con las necesidades del Miembro en cuestión.  Por ejemplo, si un Miembro
solicitara información especializada sobre cuestiones de aduanas o cuestiones relacionadas con la
propiedad intelectual, la delegación que abordara esos problemas podría comprender funcionarios de
la Organización Mundial de Aduanas (OMA) o la Or ganización Mundial de la Propiedad Intelectual
(OMPI) o de organismos conexos.  Ello brindaría una excelente oportunidad de establecer coherencia
con otras organizaciones internacionales y movilizar sus recursos y conocimientos.  En séptimo lugar,
habida cuenta de las limitaciones de recursos de la Secretaría, habría que establecer ciertas prioridades
con respecto a los beneficiarios de los consultorios sobre política comercial.  A ese respecto, la
Secretaría se guiaría por los Miembros.  Por otra parte, la Secretaría sólo podría responderpositivamente a una solicitud de establecimiento de un consultorio sobre política comercial si tuviera
los recursos para hacerlo.  En ese sentido, tal vez fuera productivo considerar un enfoque regional de
los consultorios, especialmente en casos en que varios países de una región tuvieran problemas o
preocupaciones similares.  Evidentemente, había una serie de cuestiones prácticas y operativas que
requerían respuesta.  La Secretaría esperaba poder distribuir una nota informativa acerca de losconsultorios sobre política comercial en un próximo futuro.  En la actual etapa sería útil oír las
opiniones preliminares de los Miembros sobre esas ideas, ya que esa información ayudaría a la
Secretaría a configurar la iniciativa y a cuidar de que respondiera efectivamente a las necesidades de
los Miembros.
39. La Secretaría se refirió a continuación al séptimo y último compromiso por ella contraído en
relación con el Plan de Asistencia Técnica para 2003, consistente en dar cabida a la sugerencia de que
los pequeños países insulares del Pacífico fueran también considerados países pertenecientes a unaWT/COMTD/M/44
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región que constituía un reto especial, junto con los otros países ya mencionados como tales en el
proyecto del Plan de Asistencia Técnica para 2003 (WT/COMTD/W/104/Rev.1).  Esa solicitud había
sido hecha por las delegaciones de Australia y Nueva Zelandia.  La Secretaría le había dado cabida en
la segunda revisión del Plan de Asistencia Técnica para 2003, de fecha 10 de diciembre de 2002
(WT/COMTD/W/104/Rev.2).  La modificación concreta figuraba en el capítulo X, sección D,párrafo 42 (páginas 19-20).
40. El representante de Djibouti dijo que su Gobierno venía beneficiándose de asistencia técnica
desde 1998/99, cuando se celebraron los primeros seminarios regionales en francés.  Desde entonces,
cada año se había organizado uno o dos seminarios.  Su Gobierno se había beneficiado, pues, de actos
tanto regionales como nacionales.  Unas semanas antes se había celebrado un seminario sobre
comercio e inversiones, en cooperación con la UNCTAD, que había sido un verdadero éxito, y el
Ministro de Comercio de Djibouti había dirigido una carta de felicitación al Director General.  AmbasOrganizaciones se habían complementado mutuamente y los participantes habían escrito un
comunicado conjunto en el que se pedía que se celebrara con regularidad ese tipo de seminario.  El
Gobierno de Djibouti había tratado tanto de evaluar sus necesidades como de seguir la formación
impartida.  Preguntó qué nuevos elementos buscaban los Miembros en cuanto a seguimiento y
evaluación.  Preguntó asimismo si había nuevo s métodos o un nuevo equipo de funcionarios.
A medida que se ampliaban los temas examinados en la OMC, era más difícil prestar asistencia
técnica.  Cuando se estableció la OMC se realizaba un determinado número de actividades por año.
Desde entonces, sin embargo, el número de actividades se había multiplicado.  Las expectativas con
respecto a las actividades de asistencia técnica de la OMC tenían que ser realistas.  Muchos de los
funcionarios de la OMC conocían los problemas y las necesidades de los países en desarrolloMiembros.  No obstante, era importante que la Secretaría de la OMC colaborara con otras
organizaciones que tenían más experiencia que ella en determinadas esferas.  La colaboración con
otros organismos complementaría los conocimientos de  los funcionarios de la OMC.  Conocía el éxito
de la colaboración entre la OMC y el CCI, la UNC TAD y la Organización Mundial de Aduanas.  Por
consiguiente, si la Secretaría considerara la introducción de cambios en su prestación de asistenciatécnica, esos cambios tendrían que meditarse a fondo.
41. El representante del Senegal dijo que su delegación seguía creyendo que la asistencia técnica
ocupaba un lugar central en el Programa de Doha para el Desarrollo.  Por consiguiente, era una
cuestión que merecía la atención de los Miembros.  Se habían expuesto nuevas ideas en relación con
la asistencia técnica que su delegación esperaba se pusieran en práctica.  Tenía una pregunta con
respecto a los consultorios sobre política comercial y su relación con los exámenes de las políticas
comerciales.  Preguntó si la idea era que los cons ultorios sobre política comercial complementaran los
exámenes de las políticas comerciales si éstos revelaran deficiencias de las políticas comerciales de
los países en desarrollo o si esos consultorios eran algo distinto de los exámenes de las políticas
comerciales pero paralelos a ellos.  De ser así, preguntó si los países en desarrollo Miembros tendrían
que pedir consultorios sobre política comercial en determinados sectores.  A todos los Miembros les
interesaba que se evitaran las duplicaciones y que los recursos disponibles se concentraran en lasesferas más importantes.  Se habían hecho evaluaciones de las necesidades en esferas como la de los
obstáculos técnicos al comercio y casi todos los países en desarrollo habían respondido.  Si la idea de
los consultorios sobre política comercial se mantuviera, sugirió que tendría sentido, desde un punto de
vista operativo, empezar por una esfera como la de los obstáculos técnicos al comercio, en la que
prácticamente todos los países en desarrollo Miembros tropezaban con dificultades.  Preguntó si seríaposible considerar la evaluación de las necesidades de cada uno de los gobiernos de los países en
desarrollo y tratar de responder a las necesidades expresadas.  Le habían dicho que la Secretaría de la
OMC trataría de guiar a los Miembros hacia otras diferentes organizaciones internacionales, según los
tipos de necesidades identificadas por los gobiernos.  No obstante, los Miembros sabían que en los
países en desarrollo había problemas de coordinación y seguimiento.WT/COMTD/M/44
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42. La representante del Canadá dijo que a su delegación le satisfacía ver que la Secretaría había
podido realizar el 92 por ciento de las actividades proyectadas.  Era un porcentaje notable, habida
cuenta de que la prestación de asistencia técnica venía a añadirse a otras funciones que tenía que
desempeñar la Secretaría.  Su delegación estaba esperando el documento acerca de los consultorios
sobre política comercial para examinar esa iniciativa más detenidamente antes de formularobservaciones sobre ella.  Preguntó qué porcentaje de peticiones de asistencia técnica había atendido
la Secretaría en 2002.  Su delegación lamentaba que en el informe no se indicara el costo ni se diera
una indicación de los recursos humanos que habían sido necesarios para llevar a cabo las actividades.
Por consiguiente, preguntó si se incluiría esa información en la evaluación de la Auditoría de la
Cooperación Técnica, que su delegación esperaba con interés recibir.  Preguntó cuántas de las
actividades ad hoc  realizadas en 2002 habían identificado como necesidades los países en desarrollo
Miembros.  Observó que en algunos países y regiones se habían realizado actividades ad hoc  pese a
haberse llevado a cabo todas las actividades proyectadas con respecto a ellos.  Ocurría así en el caso
de determinadas categorías de asistencia técnica.  Por consiguiente, su delegación esperaba que la
Secretaría pudiera lograr un equilibrio adecuado al aceptar solicitudes ad hoc  en el futuro.  Con
respecto a la externalización, su delegación reconocía el aumento de la presión ejercida sobre los
recursos humanos de la Secretaría y animó a ésta a que siguiera buscando activamente alternativaspara la prestación de la asistencia técnica en el futuro con el fin de que pudiera concentrarse mejor en
su propio mandato y sus funcionarios no se enfrentaran con indebidas dificultades con respecto a su
volumen de trabajo.  Para que pudiera seguirse debidamente el cumplimiento de los compromisos
contraídos por los Ministros en Doha sobre asistenc ia técnica y creación de capacidad, su delegación
animó a que en los informes sobre asistencia técnica se utilizaran las categorías utilizadas en la basede datos sobre asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio.
43. La representante de Barbados expresó su satisfacción por la creatividad mostrada por la
Secretaría para lograr que los Planes de asistencia técnica de 2003 y años sucesivos se realizaran con
éxito.  Habida cuenta de que la asistencia técnica era de importancia fundamental para su Gobierno y
un instrumento necesario para los países en desarrollo Miembros, su delegación acogía con agrado laposibilidad de aumentar la utilización de servicios de consultores externos.  Su delegación reconocía
los problemas de que consultores ajenos a la OMC transmitieran un mensaje de ésta.  No obstante, era
importante tratar de responder a tantas necesidades de asistencia técnica como fuera posible.  Por
consiguiente, animaba a la Secretaría a estudiar medios de contratar a expertos competentes.  Su
delegación tenía interés en examinar detenidamente las directrices que la Secretaría estaba
elaborando.  Fueran cuales fueren los criterios utilizados para la identificación de consultores, debían
incluir la consideración de expertos regionales.  Había una interesante vinculación entre laidentificación de consultores regionales y la iniciativa llevada a cabo por el Instituto de Formación de
la OMC de establecer relaciones con instituciones académicas regionales.  La Secretaría de la OMC
adquiriría mayores conocimientos sobre los expertos regionales mediante el fortalecimiento de esas
relaciones.  Instó a la Secretaría a que siguiera considerando la posibilidad de contratar expertos fuera
del círculo de antiguos funcionarios y antiguos Embajadores, ya que de lo contrario los Miembroscuyos nacionales no hubieran prestado servicios como funcionarios regulares de la Secretaría de la
OMC se hallarían en situación de desventaja.  En opinión de su delegación, los consultorios sobre
política comercial parecían útiles.  Era necesario mantener el carácter flexible de la iniciativa.  Se
habían expresado preocupaciones acerca del número de actividades ad hoc  por parte de la Secretaría y
algunos Miembros.  No obstante, su delegación opina ba que era necesario cierto grado de flexibilidad.
Esperaba con interés recibir más información acerca de los consultorios sobre política comercial,
especialmente sobre cómo se solicitarían y hasta qué punto influirían en la evaluación por parte de la
Secretaría de las solicitudes de asistencia técnica de los Miembros.  Preguntó si se establecería una
vinculación formal entre los consultorios sobre política comercial y las solicitudes de asistencia
técnica de los Miembros y dijo que, si fuera así, debería haber una utilización más generalizada deesos consultorios.  Expresó su satisfacción por la decisión de la Secretaría de dar cabida a la solicitud
hecha por las delegaciones de Australia y Nueva Zelandia de reconocer como región que presentaba
retos especiales la de los pequeños Estados insulares del Pacífico.  También la del Caribe había sidoWT/COMTD/M/44
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acertadamente reconocida como región de esa índole.  Ese reconocimiento se acogía con satisfacción
en el caso de los pequeños Estados insulares del Pacífico, por tener los pequeños Estados insulares en
desarrollo necesidades especiales y vulnerabilidades concretas que requerían respuestas centradas.
Esa sensibilización entre la Secretaría y los Miembros era necesaria.
44. La representante de los Estados Unidos dijo que su delegación acogía con agrado la
sugerencia hecha por la representante del Canadá de que para los Miembros sería útil que en el futuro
la documentación pudiera facilitar más información sobre los recursos humanos y financieros
utilizados en la aplicación de los Planes de asistencia técnica.  Sabía que el Comité de Asuntos
Presupuestarios había recibido información sobre los aspectos presupuestarios.  No obstante, tener
información tanto sobre los recursos presupuestarios como sobre los recursos humanos utilizados
ayudaría a los Miembros a comprender las necesidades de la OMC en materia de prestación de
asistencia técnica.  Su delegación estaba interesada en la cuestión de la externalización, ya que lepreocupaba la capacidad de la Secretaría para realizar efectivamente el gran número de actividades
previstas para 2003.  La aplicación del Programa de 2003 había empezado tarde, por haber llevado
tiempo el que los Miembros llegaran a un acuerdo con respecto al Plan de Asistencia Técnica
para 2003.  Durante los preparativos de ese Plan las delegaciones sabían que se perdería algún tiempo
en el período anterior a la Conferencia Ministerial de Cancún, en el que las delegaciones estaríanpreocupadas con las negociaciones.  Por consiguiente, la cuestión de la externalización era también
sensible con respecto al factor tiempo.  Para que la Secretaría pudiera llevar a cabo en su totalidad el
Plan de Asistencia Técnica para 2003, tenía que emprenderse la realización de las actividades
proyectadas, preferiblemente a un ritmo acelerado.   Como había sugerido la representante de
Barbados, sería útil considerar la posibilidad de utilizar los servicios de expertos regionales.  Conrespecto a las directrices sobre el FFGPDD, su delegación agradecía las ideas esbozadas por la
Secretaría sobre las cuestiones administrativas, por ejemplo el ámbito de acceso.  Ahora bien, no
había oído nada acerca de la visión estratégica y las prioridades con respecto a la asistencia técnica.
Preguntó cómo podrían definir colectivamente los Miembros las actividades fundamentales que
respondían a las necesidades de la Ronda de Doha para el Desarrollo e identificar, desde un punto devista más amplio, cuáles eran las prioridades de los Miembros.  Una vez hecha esa labor, los
Miembros tendrían una idea de lo que se pretendía alcanzar en la OMC en materia de asistencia
técnica.  Ello les ayudaría a considerar futuros planes de asistencia técnica desde una perspectiva más
amplia, sin limitarse a responder a las distintas solicitudes de asistencia técnica.  La capacidad de la
OMC en materia de asistencia técnica se hallaba en una etapa temprana de creación.  Por
consiguiente, sería útil mantener un debate sobre la visión estratégica de la asistencia técnica de la
OMC y sus prioridades en relación con la elaboración de las directrices para el FFGPDD.
45. Continuó diciendo que su delegación estaba interesada en la evolución de las ideas acerca de
los consultorios sobre política comercial.  Se había debatido ampliamente lo que algunos Miembros
consideraban un número excesivo de actividades ad hoc , lo que era comprensible habida cuenta de
que el número de actividades que había que realizar había aumentado en 2002.  Los consultorios sobre
política comercial podrían ayudar a mantener cierta flexibilidad en el proceso, si bien asegurándose almismo tiempo de que el principal centro de atención de los Miembros siguiera siendo el Plan de
Asistencia Técnica acordado.  A su delegación le preocupaba cómo se incorporarían los consultorios
sobre política comercial en el Plan de Asistencia Técnica para 2003, puesto que no estaban previstos
en el presupuesto, y esperaba con interés oír cómo se proponía la Secretaría resolver esa cuestión.
Preguntó si sería posible que en los informes trimestrales que facilitaría la Secretaría se incorporaranlos aspectos cualitativos de la asistencia técnica.  Por ejemplo, sugirió que en esos informes se
incluyeran resúmenes de los cuestionarios que los pa rticipantes en las actividades tenían que rellenar
al final de los seminarios.  Ello respondería a cuestiones tales como si los participantes estimaban que
la actividad era útil y si hubieran preferido otro modo de prestación.  La incorporación de algún tipo
de evaluación cualitativa de las actividades realizadas recientemente sería útil para que los Planes deAsistencia Técnica se perfeccionaran mientras se estaban aplicando.  Añadió que su última
observación se refería a nuevos modos de prestación de asistencia técnica.  Algunas delegacionesWT/COMTD/M/44
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habían indicado anteriormente que en la OMC la prestación de asistencia técnica se centraba
demasiado en seminarios.  Sugirió que se utilizara más la moderna tecnología de la información.  Se
disponía de una gran red de instrucción en línea de la que la OMC podía aprender y en el Plan de
Asistencia Técnica de la OMC podía incorporarse un elemento de instrucción en línea.  Dadas las
limitaciones de recursos de la Secretaría, su delegación sugirió que examinara otros enfoques deprestación de asistencia técnica.  Apoyó la sugerencia hecha por la representante del Canadá de
integrar la base de datos sobre asistencia técnica con la prestación en curso de la asistencia técnica de
la OMC.  Era importante que se utilizara esa base de datos.
46. La Secretaría (Director General Adjunto Dr. Ali Rana) agradeció a los Miembros sus útiles
observaciones y las importantes cuestiones que habían planteado, que ayudarían a la Secretaría a
cumplir algunos de los compromisos contraídos.  Informó al representante de Djibouti, que había
preguntado acerca de futuros planes de asistencia técnica, que, si bien la Secretaría tenía en curso laaplicación del Plan de Asistencia Técnica para 2003, empezaría pronto a celebrar consultas con los
Miembros sobre el Plan de Asistencia Técnica para 2004, con el fin de que empezaran pronto los
preparativos para el próximo año.  La Secretaría seguiría celebrando consultas con los Miembros
sobre sus actividades de asistencia técnica.  Animó a los Miembros a enviar a sus representantes
regionales a esas reuniones de consulta, en las que las delegaciones podían colaborar con la Secretaríaen la planificación de las actividades que habrían de llevarse a cabo en 2004.  El representante del
Senegal había planteado una cuestión con respecto a la relación entre los exámenes de las políticas
comerciales y los consultorios sobre política comercial.  Los exámenes de las políticas comerciales
facilitaban a los Miembros parte de su labor de diagnóstico desde hacía muchos años.  Era el tipo de
labor que los consultorios sobre política comercial podrían también desarrollar.  Con respecto a lasolicitud de asistencia técnica en la esfera de los obstáculos técnicos al comercio, la Secretaría se
guiaría por las necesidades de los Miembros.  Si era una de las cuestiones que preocupaban al
Gobierno del Senegal y éste presentaba una solicitud a la Secretaría de la OMC, se examinaría esa
solicitud.  Todo el concepto de los consultorios sobre política comercial estaba en proceso de
desarrollo, sin que hubiera llegado a una etapa de operatividad.  La Secretaría distribuiría una notaacerca de los consultorios sobre política comercial antes de la siguiente reunión ordinaria del CCD.
En cuanto a la petición de las representantes del Canadá y los Estados Unidos de que se utilizara la
base de datos sobre la asistencia técnica, animó a los donantes a facilitar más información a esa base
de datos.  La Secretaría también opinaba que era un instrumento importante para eliminar
duplicaciones y una importante fuente de información para todos los Miembros.  Cuantos más datos
estadísticos se aportaran a esa base de datos, mayor sería su utilidad.
47. Refiriéndose a continuación a las observaciones hechas por la representante de Barbados, dijo
que antes de la siguiente reunión ordinaria del CCD se distribuiría una nota acerca de los consultorios
sobre política comercial, tras haber incorporado algunas de las sugerencias hechas por las
delegaciones.  Coincidía en la importancia de incluir expertos regionales e instituciones académicas
regionales cuando la Secretaría examinara la cuestión de la externalización.  Los cursos regionales de
política comercial que se estaban celebrando en África, y que se celebrarían pronto en la región delCaribe y en Asia, constituían un medio de crear capacidad institucional regional.  Era un primer
medio de utilizar expertos regionales.  Estaba de acuerdo en que las actividades ad hoc  podían ser
útiles, pero los consultorios comerciales eran otra iniciativa útil e importante.  La Secretaría seguiría
guiándose por los Miembros con respecto a cómo podrían solicitarse esos consultorios y cómo se
aplicarían.  Con respecto a la visión estratégica y las prioridades mencionadas por la representante delos Estados Unidos en el contexto de las directrices para el FFGPDD, dijo que la Secretaría se guiaría
por las observaciones que pudieran hacer los Miembros.  El concepto de consultorios sobre política
comercial era una idea en evolución con respecto a la cual se habían introducido algunos elementos
fundamentales, y las aportaciones que pudieran hacer los Miembros serían importantes para que esa
idea adquiriera operatividad.  Con respecto a las observaciones sobre el contenido de los informestrimestrales, informó a los Miembros de que existían ya informes de fin de misión con respecto a
todas las actividades realizadas.  Eran útiles para evaluar las distintas actividades.  En las reunionesWT/COMTD/M/44
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mensuales del Comité de Gestión de la Asistencia Técnica, a nivel de toda la Secretaría, se
examinaban las actividades y se trataba de aumentar la coherencia y mejorar la coordinación interna
de la Secretaría en la prestación de asistencia técnica.  La Auditoría de la Asistencia Técnica de la
OMC se guiaba también por los informes de fin de misión.  Sería útil examinar nuevos modos de
prestación, como había sugerido la representante de los Estados Unidos.  La Secretaría tenía acceso adiferentes herramientas para las negociaciones.  Estaba examinando diferentes propuestas y acogería
con agrado toda nueva propuesta de los Miembros que pudiera mejorar la prestación de la asistencia
técnica.
48. La Secretaría (Sr. Paul Rolian, Director de la División de Cooperación Técnica) dijo que una
delegación había preguntado si había manera de saber qué porcentaje de las solicitudes de asistencia
técnica presentadas para 2002 se había realmente atendido.  Lamentablemente, no era posible, ya que
el procedimiento seguido con el Plan de Asistencia Técnica de 2002 había sido diferente al del Plande Asistencia Técnica para 2003.  En el proceso de 2002, de carácter consultivo, la Secretaría había
recibido contribuciones de los Miembros y los Comités antes de elaborar el Plan de Asistencia
Técnica.  Sin embargo, la Secretaría no tenía una lista de las solicitudes de asistencia técnica
presentadas por los Miembros para 2002, como la tenía en el caso del Plan de Asistencia Técnica
para 2003.  Era adecuado que el Comité de Asuntos Presupuestarios hubiera recibido documentacióncon respecto al presupuesto sobre asistencia técnica.  El proyecto de presupuesto anual contenía un
informe sobre los días de trabajo dedicados a la asistencia técnica en cada División.  Ello daba a los
Miembros una idea de la proporción del tiempo del personal que se dedicaba a la asistencia técnica.
No obstante, la División de Cooperación Técnica trat aría de reunir alguna información útil para las
delegaciones de los Estados Unidos y el Canadá, que la habían solicitado.  Con respecto al hecho deque se hubieran llevado a cabo actividades ad hoc  en lugares en los que se había prestado totalmente
la asistencia técnica solicitada, dijo que no existía una correlación perfecta entre, por un lado, las
actividades solicitadas y las actividades realizadas y, por otro, la necesidad de llevar a cabo
actividades adicionales que pudieran no haberse previsto cuando se hicieron las solicitudes.  La
Secretaría examinaría la manera de correlacionar el contenido de la base de datos sobre asistenciatécnica con sus informes a los Miembros.  La Auditoría de la Asistencia Técnica había mencionado el
último año que era importante tener una masa crítica de información para hacer una evaluación
sensible de la prestación total de asistencia técnica.  Era por lo que dicha Auditoría se había
comprometido a presentar al CCD un informe anual sobre las actividades de asistencia técnica
realizadas.  No obstante, ello no significaba que la Secretaría no tuviera en cuenta las enseñanzas
obtenidas en el contexto de las actividades mencionadas en los informes trimestrales ni que no pidiera
orientaciones a los Miembros si surgieran problemas durante la realización de las actividades.
49. El representante de la India dijo que su delegación esperaba con interés la auditoría completa
de las actividades de asistencia técnica realizadas en 2002 y la nota acerca de los consultorios sobre
política comercial.  Sería útil que los Miembros tuvieran esa nota con antelación a la siguiente reunión
del Comité para que tuvieran tiempo de estudiarla y pudieran contribuir a la iniciativa del Director
General.  Preguntó si la Secretaría se proponía di stribuir un proyecto de nota sobre la externalización.
De no ser así, para las delegaciones sería útil tener una nota por escrito de las ideas esbozadas
verbalmente por la Secretaría para poder estudiarlas y comunicarlas a sus capitales.  Su delegación
acogía con agrado las observaciones hechas por la representante de Barbados sobre las vinculaciones
con instituciones académicas regionales en el contexto general del Plan de Asistencia Técnica y, en
particular, con respecto a la externalización.  Un importante elemento del Plan de Asistencia Técnicaera reforzar la capacidad de las instituciones académicas existentes que podían prestar asistencia a
largo plazo a los gobiernos y partes interesadas de sus respectivos países.  Varias delegaciones habían
hecho una serie de observaciones sobre la necesidad de mejorar la realización del Plan de Asistencia
Técnica y aumentar la coordinación.  En ese contexto, se refirió a la cuadragésima tercera reunión del
Comité, en la que se había acordado que todas las cuestiones relativas a la cooperación técnica seexaminaran a principios de 2003.  Se había señalado que ese examen no se haría con la intención de
realizar una microgestión de las actividades de asistencia técnica de la OMC sino de dar directricesWT/COMTD/M/44
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generales y velar por que esas actividades respondieran a las necesidades de los Miembros
beneficiarios.  Su delegación esperaba que los Miembros pudieran realizar ese examen en la siguiente
reunión del Comité, al considerar todas las notas prometidas por la Secretaría sobre diversos aspectos
de los Planes de Asistencia Técnica de 2002 y 2003.  También era pertinente en ese contexto la nota
de pie de página 1 que figuraba en el documento WT/COMTD/W/104/Add.2, sobre las "actividadesde divulgación" de 2003.  En ella se decía lo siguiente: "En el contexto de un examen completo de la
asistencia técnica y la creación de capacidad, se adoptará una decisión sobre la inclusión de las
actividades regionales de esta naturaleza en la asistencia técnica y la creación de capacidad de los
años posteriores."  Con respecto al documento en el que se facilitaba información sobre la realización
de las actividades de asistencia técnica de la  OMC en 2002 (WT/COMTD/W/ 101/Add.4), dijo que se
enumeraban dos actividades relativas a inversiones celebradas en la India durante el mismo período
de tiempo.  A su delegación le parecía que era la misma actividad.  Por consiguiente, pidió a laSecretaría que lo verificara y, en caso necesario, publicara el correspondiente corrigendum.
50. El representante del Japón dijo que en los debates sobre el Plan de Asistencia Técnica
para 2003 se habían planteado distintas cuestiones con el fin de que, al llevarlo a cabo, se lograra la
mejor utilización posible de los limitados recursos disponibles sin afectar a la calidad ni al número de
las actividades.  Por consiguiente, su delegación estaba de acuerdo en que cada actividad realizadatenía que ser coherente con el Plan.  Con respecto a las actividades realizadas en 2002 en cooperación
con otras organizaciones, dijo que el docume nto WT/COMTD/W/101/Add.4 revelaba que algunas
actividades no se habían realizado debido a falta de recursos por parte de la organización con la que
cooperaba la OMC.  Ese documento mostraba también que había habido un número bastante elevado
de actividades ad hoc .  La Secretaría había dicho que el número de actividades ad hoc  se reduciría
al 5 por ciento en 2003.  Suscitaba esa cuestión porque su Gobierno contribuía a la realización del
Plan de Asistencia Técnica para 2003 en dos esferas.  En primer lugar, había contribuido y
contribuiría de nuevo al FFGPDD.  En 2002 su Gobierno había aportado 600.000 francos suizos.
Además, le complacía anunciar una contribución adicional del Gobierno del Japón al FFGPDD
de 210.000 francos suizos.  Por consiguiente, su Gobierno deseaba modalidades con arreglo a lascuales sus organismos de desarrollo pudieran cooperar con la OMC en la realización de sus
actividades de cooperación técnica.  Esa era la segunda esfera en la que contribuía su Gobierno.
Ahora bien, era una esfera difícil, debido al dife rente ejercicio fiscal aplicado en el Japón.  Los
proyectos de cooperación para el desarrollo del Gobierno del Japón abarcaban un marco temporal
diferente.  Por consiguiente, para su Gobierno era difícil incorporar sus actividades en los Planes de
Asistencia Técnica de la OMC.  En la página 30 del documento WT/COMTD/W/101/Add.4 había un
ejemplo de ello.  Al final de la columna se citaba una actividad titulada "Taller OMC-UNCTAD-JICAsobre la relación entre comercio e inversiones".  JICA era la sigla de la Agencia Japonesa de
Cooperación Internacional.  Esa actividad se había clasificado como una actividad ad hoc .  No
obstante, la actividad no cambiaba el propósito ni la configuración original del Plan de Asistencia
Técnica para 2003.  Su Gobierno había tratado, simplemente, de añadir sus recursos a las actividades
de asistencia técnica de la OMC.  No habían variado los países fijados inicialmente como objetivo.Aunque su delegación no deseaba que hubiera un nivel elevado de actividades ad hoc , era necesario
dar cierta cabida a esas actividades, ya que podían reducir los costos soportados por la Secretaría y
brindar a los países beneficiarios oportunidades de participar en la reunión del Grupo de Trabajo sobre
la Relación entre Comercio e Inversiones coincidente con el mencionado Taller.  Deseaba señalar a la
atención de los Miembros los aspectos positivos de esas actividades para que siguieran adoptandodisposiciones al respecto en el futuro.
51. Continuó diciendo que esperaba que el proceso de establecimiento de directrices sobre la
externalización fuera transparente.  Su delegación formularía observaciones sobre las directrices
cuando se distribuyera a los Miembros un proyecto.  Con respecto a las modalidades de los
consultorios sobre política comercial, a su delegación le complacía oír que su estructuraadministrativa iba a ser ligera.  No obstante, cuando la Secretaría presentara a  los Miembros sus ideas
por escrito esperaba que se incluyeran las consecuencias administrativas de esos consultorios.  ComoWT/COMTD/M/44
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muchos países en desarrollo Miembros tropezaban con dificultades para utilizar determinadas
disposiciones en materia de trato especial y diferenciado contenidas en diferentes acuerdos, estimaba
que los consultorios sobre política comercial podrían responder a preguntas sobre cómo podían
utilizar los Miembros esas disposiciones.  Era importante identificar las necesidades fundamentales de
los países en desarrollo y tal vez fuera posible hacerlo por conducto de los consultorios sobre políticacomercial.  Por consiguiente, en el documento que pudiera elaborar la Secretaría debía incluirse un
sistema de información.  Por último, su delegación era consciente de las dificultades específicas con
que se enfrentaban los pequeños países insulares Miembros y de que se había hecho una solicitud en
el sentido de que se aumentara el número de países que habían de considerarse países pertenecientes a
una región que constituía un reto especial.  Ahora bien, la fórmula no era importante.  Lo importante
era el contenido y el fondo de las actividades.  Sería necesaria alguna aportación de las sesiones
específicas sobre las pequeñas economías para identificar las necesidades comunes de los Miembrosque se enfrentaban con problemas especiales.  Tal vez los expertos regionales pudieran también
facilitar información sobre los problemas especiales con que se enfrentaban esos Miembros.
52. El representante de Bangladesh dijo que, si las estadísticas constituían un indicador del éxito
de un Plan de Asistencia Técnica, no había razón alguna para que los Miembros se sintieran
insatisfechos, ya que se había realizado el 90 por ciento de las actividades nacionales proyectadas yel 95 por ciento de las actividades regionales proyectadas.  No obstante, si con ello se había creado
capacidad en los países beneficiarios era otra cuestión.  La información se facilitaba por regiones y
por temas.  Esa presentación hacía difícil obtener un panorama de la cantidad de asistencia técnica
prestada a los PMA.  Preguntó cuál era la razón de esa presentación y si la Secretaría podría dar
cabida a la categoría de PMA dentro de ella.  La enumeración de las actividades era asimismoimportante para comprender el tipo de asistencia técnica prestada, como lo era también para que los
Miembros comprendieran cuál era el organismo principal en la prestación de cada una de las
actividades.  Había encontrado por lo menos dos actividades a las que se había invitado a la OMC
pero en las que no había sido el principal organizador, como la Conferencia Ministerial de los PMA
celebrada en Benin y el seminario de la OMPI celebrado en Bangladesh.  La primera había sido
organizada por las Naciones Unidas y el segundo po r la OMPI.  Para los Miembros sería útil que la
enumeración de las actividades fuera más centrada e incluyera información sobre qué actividades
había organizado realmente la OMC y a qué actividades había sido invitada pero habían sido
organizadas principalmente por otras organizaciones.  La OMC debía cooperar con otros organismos
para facilitar la realización de actividades de asistencia técnica.  No obstante, en 2002 había habido
que cancelar 122 actividades por diversas razones.  Una de las razones mencionadas era la existencia
de problemas en la realización conjunta con otros organismos.  Eso había sido especialmente difícil enrelación con el Marco Integrado.  Aunque existía otro foro en el que podían debatirse las cuestiones
relacionadas con el Marco Integrado, pidió a la Secretaría que informara a los Miembros del tipo de
problemas asociados con la prestación de asistencia en el Marco Integrado.
53. El representante de Marruecos dijo que su delegación apoyaba la orientación general
esbozada por la Secretaría para lograr un fortalecimiento real de las capacidades de los países en
desarrollo y los PMA.  El fortalecimiento de las capacidades era un proceso complejo que exigía un
enfoque integrado.  Su delegación estimaba que el Plan de Asistencia Técnica para 2003, que se había
mejorado cualitativamente, contribuiría aún más a aumentar la especialización y la participación de
instituciones académicas regionales.  Las primeras experiencias a ese respecto eran las resultantes de
los cursos regionales de política comercial impartidos en África y le complacía oír que esos cursosproseguirían y se extenderían a otras regiones.  Esas iniciativas tenían que tomarse en colaboración
con otras instituciones con la experiencia pertinente.  Al igual que otras delegaciones, tenía algunas
preguntas acerca de los consultorios sobre política comercial, especialmente con respecto a las
recomendaciones que podrían partir de esos consultorios.  Sugirió que tal vez fuera útil aprender de
otras organizaciones que tenían experiencia en la creación de capacidad en la esfera del comercio.El CCI y la UNCTAD, con su Programa de Centros de Comercio, habían utilizado ya el concepto de
consultorios comerciales.WT/COMTD/M/44
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54. El representante de las Comunidades Europeas dijo que su delegación estaba interesada en la
evaluación que se llevaría a cabo del Plan de Asistencia Técnica de 2002.  Tenía asimismo interés en
obtener más información sobre la relación entre las actividades realizadas y los recursos financieros y
humanos utilizados.  Con respecto a la cuestión de la externalización, su delegación esperaba con
interés una oportunidad de examinar el plan que estaba elaborando la Secretaría al respecto.  Laexternalización era importante para que pudieran realizarse con éxito el Plan de Asistencia Técnica
para 2003 y futuros planes, dadas las limitaciones de recursos de la Secretaría, la diferencia de
competencia en diversas esferas entre la Secretaría de la OMC y otros organismos, y las posibilidades
de utilizar más mecanismos de prestación locales y regionales.  El FFGPDD era importante y los
Miembros tenían que volver sobre él en el futuro sobre la base de las ideas y documentos que se
recibieran de la Secretaría.  Con respecto a la cuestión de los consultorios sobre política comercial,
esperaba que la Secretaría presentara pronto sus ideas por escrito.  Era importante determinar lasvinculaciones entre esos consultorios y otros procesos de diagnóstico a nivel interinstitucional
internacional y en los países beneficiarios.  Había que considerar las implicaciones en materia de
recursos de esos consultorios.  También era importante integrar la idea de los consultorios sobre
política comercial en futuros programas de asistencia técnica.  Comprendía la idea de que, para que
los consultorios sobre política comercial fueran efectivos, tenían que responder a necesidades urgentesde los Miembros y, por consiguiente, eran en cierto sentido imposibles de predecir.  No obstante, para
que los Miembros realizaran satisfactoriamente su labor en materia de asistencia técnica, esos
elementos tenían que ser examinados e integrados en el ejercicio.  Su delegación preveía un proceso
continuo de mejora en cuanto a programación, coordinación y prestación de la asistencia técnica,
proceso de mejora que había que tener en cuenta al considerar lo que se había logrado en 2002, lo quese estaba logrando en 2003 y lo que podría hacerse mejor en el futuro.  No era prematuro empezar a
considerar la estrategia para años venideros.
55. La representante de Australia dijo que su delegación acogía con especial satisfacción la
información de la Secretaría sobre el reconocimiento de las necesidades especiales de las pequeñas
economías insulares de la región del sur del Pacífico.  Su delegación tomaba nota de las útilesobservaciones hechas por los representantes de Barbados y el Japón con respecto a esa cuestión.  La
información facilitada en el documento WT/COMTD/W/101/Add.4 serviría de útil complemento de
las constataciones de la Auditoría de la Asistencia Técnica y de la evaluación completa, cuando se
dispusiera de ellas.  El Gobierno australiano había anunciado el 12 de febrero de 2003 que aportaría al
FFGPDD, para actividades de asistencia técnica, otros 500.000 dólares australianos en 2003.  Su
Gobierno esperaba que esa aportación contribuyera a los esfuerzos desplegados para situar a los
países en desarrollo en la mejor posición posible para aprovechar las oportunidades que había deofrecer la Ronda de Doha para el Desarrollo.
56. El representante de Mauricio dijo que, si bien las tasas de aplicación a nivel nacional y
regional comunicadas eran notables, para los Miembros era importante obtener una evaluación
adecuada, como habían dicho las delegaciones del Canadá y los Estados Unidos.  Su Gobierno se
había beneficiado tanto a nivel regional como a nivel nacional.  Las actividades llevadas a cabo enMauricio habían sido también objeto de auditoría y esa auditoría revelaría  algo de la buena labor
realizada.  La representante de Barbados había expresado preocupaciones con respecto a las
actividades ad hoc .  Lo que preocupaba a las delegaciones era la elevada proporción de actividades
ad hoc  con relación a las actividades planificadas, ya que planteaba cuestiones con respecto a la
previsibilidad y continuidad de los Planes de Asistencia Técnica.  En relación con la externalización,compartía las opiniones expresadas por otras delegaciones de que era importante utilizar recursos de
instituciones acreditadas de diversas regiones, especialmente universidades locales e instituciones
comerciales de países en desarrollo.  Con respecto a los consultorios sobre política comercial, su
delegación esperaba con interés el informe que presentaría la Secretaría a los Miembros.  Esperaba
que esos consultorios representaran valor añadido a lo que ya se hacía.  La eficiencia y los resultadosdel Plan de Asistencia Técnica de 2002 no podrían calibrarse hasta que se dispusiera del informeWT/COMTD/M/44
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sobre la evaluación completa.  Agradeció al Gobier no de Australia su contribución al FFGPDD y dijo
que esperaba que otros Miembros imitaran esa iniciativa.
57. El representante de Túnez dijo que el primer cuadro del examen de la aplicación del Plan de
Asistencia Técnica de 2002 (WT/COMTD/W/101/Add.4) revelaba que la menor tasa de aplicación
correspondía a la región africana.  En ese contexto, preguntó cómo se proponía la Secretaría procedercon respecto a las actividades que no se habían realizado en 2002 y para las que ya se habían asignado
fondos.  Su delegación atribuía importancia a la realización de esas actividades, ya que había basado
sus solicitudes en necesidades reales y apremiantes, siguiendo en particular la amplia gama de
cuestiones tratadas en el Programa de Doha para el De sarrollo.  Señaló a la atención de la Secretaría el
hecho de que las actividades nacionales relacionadas con los servicios y la agricultura realizadas
en 2002 que se mencionaban en las páginas 10 y 46 del documento WT/COMTD/W/101/Add.4 no
estaban relacionadas con el Plan de Asistencia Técnica de 2002 sino más bien con el ProgramaConjunto de Asistencia Técnica Integrada (JITAP).  La carga financiera de esas actividades había
recaído en el Gobierno de Túnez.  Con respecto a la externalización, dijo que, como la asistencia a las
reuniones de la OMC estaba circunscrita a pocas personas, los conocimientos que los consultores
externos tenían del proceso de negociación eran limitados.  Por consiguiente, era importante tener
cuidado al utilizar servicios externos, a fin de garantizar la calidad de la asistencia técnica prestada.Añadió que había que asegurarse de que la contratación de servicios externos se realizaba de manera
equitativa, recurriendo a consultores que representaran a todos los Miembros de la OMC.  Su
delegación formularía observaciones específicas acerca de los consultorios sobre política comercial
una vez hubiera publicado la Secretaría un informe detallado al respecto.  Señaló a la atención del
Comité el hecho de no haberse aplicado los resultados de los estudios nacionales.  Así ocurríaespecialmente en el caso de las necesidades del Gobierno de Túnez en la esfera de las medidas
sanitarias y fitosanitarias.
58. El representante de China dijo que su delegación estimaba que las actividades de asistencia
técnica ofrecidas eran útiles para los países en desarrollo, en particular para los PMA y los Miembros
recientemente adheridos a la OMC.  Les brindaban oportunidades de comprender mejor los Acuerdosde la OMC, con lo que les ayudaban a mejorar su aplicación de esos Acuerdos.  Las actividades de
asistencia técnica ayudaban a los países en desarrollo Miembros a participar plenamente en la nueva
ronda de negociaciones.  Consideraba que, a la hora de formular el Plan de Asistencia Técnica
para 2004, los Miembros debían atenerse a los principios que habían convenido.  Uno de ellos era la
posibilidad de presentar solicitudes ad hoc .  Otro era que las actividades de asistencia técnica se
orientaran por la demanda y los Miembros.  Las actividades de asistencia técnica ofrecidas a los
diferentes Miembros tenían que tener un equilibrio.  Ese trato equilibrado era importante y sereflejaba en el Plan de Asistencia Técnica para 2003.  No obstante, había que mostrar flexibilidad al
considerar las solicitudes ad hoc .  Había que tener en cuenta factores tales como la situación y las
necesidades específicas, la posición del Miembro solicitante en el comercio mundial, cuánto tiempo
hacía que era Miembro de la OMC, y la disponibilidad de recursos humanos y financieros.  Con
respecto a los recursos financieros, los Miembros no debían depender únicamente del FFGPDD sinoque debían tratar de hallar también otras formas de financiación.  Tomando como ejemplo a su propio
Gobierno, dijo que algunas de las actividades de asistencia técnica de la OMC de las que se había
beneficiado el Gobierno de China en 2002 habían sido financiadas o cofinanciadas por el Gobierno,
mediante asistencia bilateral o por conducto de otras organizaciones internacionales.  Aun cuando se
intentara dar un trato equilibrado a todos los Miembros, como se reflejaba en el Plan de AsistenciaTécnica para 2003, era necesario tratar con una flexibilidad razonable las solicitudes ad hoc , siempre
que la Secretaría dispusiera de los recursos humanos.  Ahora bien, había otra solución si la Secretaría
no disponía de los recursos humanos.  Por ejemplo, el Gobierno de China había solicitado en 2002 un
seminario nacional ad hoc  sobre los servicios que se había financiado con recursos de terceros. La
solicitud había sido rechazada por la Secretaría de la OMC por limitaciones de recursos humanos.No obstante, al rechazarla, la Secretaría había propuesto otros posibles expertos.  Era una manera de
ayudar a los Miembros cuando la Secretaría no disponía de recursos humanos.WT/COMTD/M/44
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59. La Secretaría (Sr. Paul Rolian, Director de la División de Cooperación Técnica) dijo que se
cumpliría el compromiso de la Secretaría de facilitar una evaluación de las actividades de asistencia
técnica de 2002 para finales de marzo de 2003.  Esa evaluación respondería a muchas de las
observaciones hechas con respecto al deseo de tener una visión de lo ocurrido en 2002 más completa
que la que la Secretaría había podido dar en el documento con información estadística sobre laaplicación del Plan de Asistencia Técni ca de 2002 distribuido con la signatura
WT/COMTD/W/101/Add.4.  Varias delegaciones se habían mostrado de acuerdo con la sugerencia
hecha por la representante del Canadá sobre la conveniencia de que en los informes presentados se
estableciera una vinculación entre las actividades realizadas y los recursos financieros y humanos que
habían sido necesarios para llevarlas a cabo.  Si se necesitara algo más que la información ya
facilitada al Comité de Asuntos Presupuestarios, la Secretaría consideraría con mucho gusto la manera
de poder facilitar esa información.  Varias delegaciones habían manifestado interés por los trescompromisos a los que se había referido el Director General Adjunto Dr. Rana y sobre los cuales
había prometido más documentación, a saber:  las cuestiones de la externalización, el acceso al
FFGPDD y los consultorios sobre política comercial.  La Secretaría estudiaría todas esas cuestiones y
tendría en cuenta las útiles observaciones que se habían hecho en las propuestas más detalladas que
haría.  No obstante, con respecto a las directrices para el FFGPDD, la Secretaría opinaba que era algoque correspondía a los Miembros decidir.  La Secretaría seguiría las orientaciones que pudiera recibir.
Se habían hecho también muchas observaciones sobre las actividades ad hoc .  El mensaje dirigido a la
Secretaría parecía ser que había que mantener cierto grado de flexibilidad.  La cuestión era qué grado
de flexibilidad y en relación con qué.  Era también algo sobre lo que la Secretaría reflexionaría
cuando se elaboraran las propuestas sobre el Plan de Asistencia Técnica para 2004 y cuando sellevaran a cabo las actividades de 2003.
60. A continuación, en respuesta a las preguntas fo rmuladas por el representante de Bangladesh,
dijo que en 2002 se habían realizado cinco actividades regionales destinadas específicamente a países
menos adelantados.  Se había invitado por lo menos a un PMA a más de 80 actividades regionales, lo
que significaba que en 80 actividades regionales había estado presente por lo menos un PMA.El 24 por ciento de las 109 actividades nacionales planificadas ejecutadas en 2002
-es decir, 45 actividades- habían tenido lugar en países menos adelantados en beneficio suyo.  Con
respecto a la identificación de los organismos que intervenían principalmente en las actividades, dijo
que no era siempre tan sencillo como podía parecer .  Era especialmente difícil identificar un
organismo principal en actividades programadas y realizadas conjuntamente en las que la Secretaría
de la OMC trabajaba en colaboración con organismos asociados.  Cuando se realizaban actividades
conjuntas no siempre se establecía un organismo que dirigiera las actividades.  Hasta la fecha lapráctica había sido identificar simplemente al orga nismo con el que colaboraba la Secretaría en una
actividad determinada.  Con respecto a la cuesti ón de las cancelaciones de actividades y por qué se
habían calificado de problemáticas las actividades de integración y del MI, dijo que no siempre era
posible realizar actividades proyectadas con una antelación de 12 a 15 meses, ya que muchas de ellas
requerían el establecimiento de mecanismos apropiados en los países beneficiarios, así como entre losseis organismos participantes en el MI y la comunidad donante.  Los Estudios de Diagnóstico sobre la
Integración Comercial (EDIC) sólo podían realizarse una vez contratados los expertos locales e
internacionales.  Las mesas redondas sólo podían tener lugar una vez que las distintas partes
interesadas habían tenido tiempo de examinar las esferas de acción prioritarias indicadas en los EDIC
y que se había identificado un donante principal.  Por último, los marcos temporales en los queactuaban los diferentes organismos no siempre eran los mismos.  Con respecto a la observación hecha
por el representante de Túnez, dijo que, desde el punto de vista estadístico, era cierto que la tasa de
aplicación más baja correspondía a las actividades proyectadas en África.  Ahora bien, era el
porcentaje más bajo del mayor número de actividades.  Cuantas más actividades se planificaban más
probable era que pudiera ocurrir algo que impidiera la realización de algunas de ellas.  La Secretaríaestaba considerando la reprogramación de algunas de esas actividades.  No obstante, si no hubieran
variado las condiciones que anteriormente dieron lugar a la cancelación de la actividad, ésta seguiría
probablemente sin poder realizarse.  El representante de las Comunidades Europeas había hecho unaWT/COMTD/M/44
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observación en el sentido de que hubiera un continuo proceso de mejora de la asistencia técnica de la
OMC a medida que se llevaba a cabo.  La Secretaría consideraría la posibilidad de realizar mejoras,
pero no la de introducir modificaciones en el Plan de Asistencia Técnica para 2003, puesto que había
sido acordado por los Miembros.  La Secretaría, y esto era más importante, empezaría pronto a
considerar qué clase de programa propondría a los Miembros para 2004.  Es a lo que se había referidoal hablar de las actividades ad hoc .  La manera en que habían de considerarse esas actividades
dependía de cómo estuviera concebido el Plan de Asistencia Técnica en su conjunto.
61. La Secretaría (Sr. Alberto Campeas, Director de la División de Desarrollo) dijo que, como
recordarían las delegaciones, el Plan de Asistencia Técnica para 2003 tenía un Addendum 2 en el que
figuraban "Actividades de divulgación" (WT/COMT D/W/104/Add.2).  La primera de las actividades
de divulgación enumeradas era un Simposio sobre Comercio y Medio Ambiente para ONG, que se
celebraría en Ginebra.  Con respecto a esa actividad había una nota de pie de página en la que se decíaque la Secretaría celebraría consultas con el Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) y con
el CCD sobre las modalidades, el programa y la participación en relación con el Simposio.  Se había
consultado al CCMA en su reunión de 14 de febrero de 2003 y  la Secretaría acogería con agrado en
la reunión en curso cualquier aportación del CCD sobre esas cuestiones.  Informó al Comité de que el
punto central de la Secretaría de la OMC para ese acto era la División de Relaciones Exteriores(Sres. Hans-Peter Werner y Bernard Quiten) y que el Simposio, que fi nanciaba el Gobierno de
Noruega, estaba programado para los días 16 y 17 de junio de 2003.  Más avanzado el mes de marzo
se distribuiría a los Miembros una nota informativa.
62. El representante de Egipto pidió a la Secretaría que facilitara información sobre el resultado
de las consultas con el CCMA acerca del Simpos io sobre Comercio y Medio Ambiente para ONG.
Preguntó si en la nota sobre ese Simposio se indicarían las cuestiones que serían objeto de examen y
el resultado previsto.  Preguntó asimismo si el CCD aprobaría ese documento o se limitaría a tomar
nota de él.  Con respecto al documento WT/COMTD/W/101/Add.4, cuestionó las actividades
descritas como "Conferencia/Sesión informativa".  Podía verse un ejemplo, en la esfera de Comercio
y Medio Ambiente, en la página 12.  Se pregunt aba cómo podía describirse la Conferencia de la
CITES como una actividad de asistencia técnica y qué relación guardaba con el párrafo 33 de la
Declaración Ministerial de Doha.  Suponía que las actividades denominadas "Conferencia/Sesión
informativa" significaban que un funcionario de la OMC asistía a la Conferencia y que, en el caso de
la CITES, la OMC había asistido a la Conferencia en calidad de observador y había dado información
a los participantes sobre la OMC.  Preguntó cómo podía considerarse eso asistencia técnica, habida
cuenta especialmente de que los participantes en esas conferencias procedían tanto de países
desarrollados como de países en desarrollo.  Preguntó si los gastos de viaje del funcionario de laSecretaría de la OMC que había asistido a esa Conferencia se sufragaban con cargo al Fondo
Fiduciario reservado para la asistencia técnica.
63. La representante de Malasia dijo que la asistencia técnica seguía siendo una piedra angular de
las actividades de la OMC y agradeció las contribuciones hechas al FFGPDD, en particular los
anuncios hechos por las delegaciones de Australia y el Japón.  Había tomado nota de lasobservaciones hechas por las delegaciones de los Estados Unidos, el Canadá y las Comunidades
Europeas, así como de las hechas en anteriores reuniones por países en desarrollo Miembros, sobre la
necesidad de asistencia técnica efectiva y polarizada.  La evaluación de las actividades realizadas
en 2002 sería útil a ese respecto y ayudaría a los Miembros a planificar las actividades para 2004.  Los
planes de asistencia técnica futuros debían conducir a resultados más sustantivos en la esfera de lacreación de capacidad.  Su delegación estaba de acuerdo en que debía haber un equilibrio regional
adecuado en las actividades de asistencia técnica de la OMC, con inclusión de los países huéspedes de
las actividades regionales.  No obstante, sabía que el lugar elegido dependía a veces de la
organización asociada.  Por consiguiente, sugirió qu e la Secretaría de la OMC estudiara con las otras
organizaciones la posibilidad de establecer cierta rotación de países huéspedes para las actividadesregionales de asistencia técnica.  Su Gobierno había tenido la oportunidad de acoger una actividadWT/COMTD/M/44
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regional en 2002 y se había beneficiado mucho de ello.  No obstante, basándose en la experiencia
anterior, su Gobierno estimaba que al organizar las actividades regionales debía atribuirse más
importancia a la coordinación con el país huésped.  Ello facilitaría la realización de la actividad y
aseguraría un resultado más sustantivo.
64. Añadió que era preciso que la Secretaría tuviera cuidado al elegir los consultores cuando
utilizara servicios externos, con el fin de mantener la calidad de la asistencia técnica prestada.  Por
consiguiente, su delegación apoyaba el establecimiento de criterios y directrices adecuados para la
contratación exterior de expertos.  Le parecía bien la utilización de antiguos funcionarios de la
Secretaría o antiguos Embajadores, así como de académicos.  Esperaba que hubiera un equilibrio
entre expertos de países desarrollados y de países en desarrollo.  No obstante, ello no debía afectar al
criterio predominante de que los expertos poseyeran la competencia técnica requerida.  Así pues, su
delegación estaba de acuerdo con la sugerencia hecha por los representantes de Barbados y Túnez deadoptar una perspectiva regional en la contratación de expertos.  Pidió aclaraciones con respecto a la
preparación de la lista y preguntó si se facilitaría a los Miembros, ya que tal vez algunos desearan
utilizar esa lista de expertos para sus programas de cooperación técnica.  Su delegación entendía que
los consultorios comerciales tenían por objeto abordar los problemas de política comercial de los
Miembros desde una perspectiva macroeconómica.  Por consiguiente, habría que disponer de recursosapropiados.  Preguntó quién estimaba la Secretaría que estaría en condiciones de realizar ese análisis
de diagnóstico y de prestar el correspondiente asesoramiento en materia de política comercial y si
había vinculaciones especiales entre los consultorios sobre política comercial y el MI.  A su
delegación le parecía bien la sugerencia hecha por la representante de los Estados Unidos de que se
consideraran diferentes modos de prestación.  Se había propuesto la prestación en línea y creía quepodía ser útil.  Por ejemplo, podía facilitarse en línea el material utilizado en la prestación de
asistencia técnica por la OMC para que los funcionarios de las capitales pudieran tener acceso a él.
Recientemente se había hecho una propuesta de incluir en las misiones a funcionarios de las capitales.
Era una manera práctica de aumentar los conocimientos técnicos de los países en desarrollo sobre la
OMC mediante una experiencia real in situ .  Aumentaría asimismo la capacidad de los Miembros para
participar en la OMC.  Preguntó si esa idea formaba parte del Plan de Asistencia Técnica para 2003.
Por último, su delegación acogía con satisfacción la atención prestada a las economías de regiones
que constituían retos especiales.  Pidió aclaraciones de cómo se trataría a esas economías en el Plan de
Asistencia Técnica para 2003.  Preguntó si participarían en las actividades destinadas a las regiones ya
identificadas o si se crearía para ellas una categoría separada.
65. La representante de Tailandia dijo que su delegación estaba de acuerdo con otras delegaciones
en cuanto a la importancia del aspecto cualitativo del Plan de Asistencia Técnica.  Por consiguiente,
su delegación esperaba la evaluación de la realización del Plan de Asistencia Técnica de 2002.  Pidió
más información sobre las asociaciones entre la OMC y otras organizaciones y sugirió que para las
delegaciones sería útil obtener información actualizada sobre esa cooperación.  Al parecer, se habían
producido recientemente algunos acontecimientos en  esa esfera, ya que había sabido que la OMC
había firmado la semana anterior un memorándum de entendimiento con el Instituto Internacional deComercio y Desarrollo de Tailandia.  Su delegación expresaba su agradecimiento por ello y esperaba
que esa cooperación mejorara la asistencia técnica prestada en la región asiática.  Con respecto a los
consultorios sobre política comercial, dijo que su delegación apoyaba la idea y la consideraba otro
medio de ayudar a los países en desarrollo.  No obstante, tenía que utilizarse con flexibilidad y no
debía duplicar los programas de asistencia técnica existentes.  Por consiguiente, esperaba con interésrecibir de la Secretaría más información acerca de esos consultorios.
66. En respuesta a la pregunta de la delegación de Egipto, la Secretaría (Sr. Alberto Campeas,
Director de la División de Desarrollo) dijo que se había informado al CCMA –lo mismo que se había
informado al CCD en la reunión en curso- de la futura organización del Simposio sobre Comercio y
Medio Ambiente para ONG.  No se había mantenido en el CCMA un debate detallado que pareciera
indicar una acogida positiva de los planes de la Se cretaría por parte de los Miembros.  La División deWT/COMTD/M/44
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Relaciones Exteriores de la Secretaría estaba encargada de preparar el programa.  Si los Miembros
desearan examinar los elementos específicos en él reflejados, sugirió que se pusieran en contacto con
la División de Relaciones Exteriores con el fin de que se incluyeran sus ideas.
67. La Secretaría (Sr. Paul Rolian, Director de la División de Cooperación Técnica) dijo, en
respuesta a una pregunta formulada por la delegación de Egipto, que la asistencia a determinadas
conferencias permitía a la Secretaría realizar al mismo tiempo actividades durante las que explicaba la
labor de la OMC en la esfera particular de que se tratara, por ejemplo la vinculación entre comercio y
medio ambiente.  En esas actividades podían participar no sólo los Gobiernos sino también la
comunidad ambiental en general.  La Secretaría consideraba que era un buen modo de transmitir un
mensaje importante.  Varias de las actividades mencionadas formaban parte del Plan de Asistencia
Técnica de 2002.  Las no inscritas en ese Plan se habían realizado con el mismo deseo de aprovechar
la oportunidad, a bajo costo (el de enviar un funcionario), de informar a los asistentes a la Conferenciade lo que hacía la OMC en la esfera del comercio y el medio ambiente.  La representante de Malasia
había sugerido que la Secretaría tuviera cuidado al establecer la lista de expertos para la contratación
de servicios externos, lista que debía incluir a expertos de los países en desarrollo.  Aseguró a las
delegaciones que cualquiera que tuviera el perfil, los títulos de aptitud y la competencia necesarios
podía quedar incluido en la lista.  Estaba convencido de que muchos de esos expertos procederían deregiones en desarrollo.  Podría facilitarse la lista a los Miembros si las personas en cuestión
autorizaran a la Secretaría a transmitir la información a otros; de lo contrario, tendría que considerarse
confidencial.  Dijo también que la Secretaría no pensaba por el momento establecer una vinculación
especial entre los consultorios sobre política comercial y el MI.  Ahora bien, si se pusieran de
manifiesto modos de unirlos, podrían estar más estrechamente vinculados en el futuro;  por elmomento, sin embargo, eran iniciativas separadas.
68. El representante de Egipto dijo que lo que los Miembros habían decidido en la cuadragésima
tercera reunión del CCD, cuando se examinó la cuestión del Simposio sobre Comercio y Medio
Ambiente para ONG, era que las modalidades del Simposio fueran aprobadas por el CCD y el
CCMA, no que cada delegación interesada tuviera que ponerse individualmente en contacto con laDivisión de Relaciones Exteriores.  Lo que su dele gación esperaba era que tanto en el CCD como en
el CCMA se distribuyera un proyecto que incluyera las cuestiones que serían objeto de examen y
otros aspectos del Simposio.  A continuación el  CCD y el CCMA aprobarían los planes sobre el
Simposio antes de que se celebrara.
69. El Presidente dijo que la delegación de Egipto había pedido que la cuestión del tema del
Simposio sobre Comercio y Medio Ambiente para ONG se rem itiera a los Miembros para que éstos
pudieran examinarla tanto en el CCD como en el CCMA, sólo después de lo cual podría organizarseel Simposio.  La Secretaría había señalado a su atención un problema con respecto al orden de
sucesión del Simposio y la necesidad de consulta r a los miembros del CCD y el CCMA.  Como el
Simposio se celebraría a mediados de junio, parecía difícil lograr que se celebrara una reunión
adicional del CCD con suficiente antelación al Simposio para examinar sus modalidades, programa y
participación.  Por consiguiente, propuso que la División de Relaciones Exteriores distribuyera enbreve un documento en relación con el Simposio sobre Comercio y Medio Ambiente para ONG.  Los
Miembros tendrían entonces oportunidad de examinar ese documento en la reunión del CCMA de
abril de 2003.  Las observaciones que pudieran desear formular los miembros del CCD podrían
comunicarse a los organizadores del Simposio.
70. Añadió que en breve se distribuirían a los Miembros informes adicionales sobre algunos de
los siete compromisos en materia de asistencia técnica contraídos por la Secretaría y que todas esas
cuestiones podrían debatirse en la siguiente reunión del Comité.
71. El Comité tomó nota del documento y de las declaraciones formuladas.WT/COMTD/M/44
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E. DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTERCAMBIO PARA LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y SU
REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORES DE
PRODUCTOS PRIMARIOS
72. El Presidente dijo que el punto relativo al "Deterioro de la relación de intercambio para los
productos primarios y su repercusión en el comercio y el desarrollo de los países exportadores de
productos primarios" se había incluido en el orden del día a petición de la delegación de Kenya, que
había pedido también que ese punto se examinara inmediatamente después del relativo a la
cooperación técnica.
73. El Comité accedió a esa solicitud.
74. La representante de Kenya dijo que la solicitud de que se añadiera ese punto al orden del día
del CCD había sido hecha por su delegación y varios otros miembros del Commonwealth.  Se
proponían distribuir un documento no oficial que sirviera de base para las deliberaciones.  Esedocumento contenía algunas ideas preliminares sobre las medidas que podrían adoptarse en el marco
del sistema basado en normas de la OMC para hacer frente a la situación de crisis creada por la
tendencia a largo plazo de deterioro de los precios de los productos básicos y su repercusión en el
comercio y el desarrollo de los países en desarrollo, muchos de los cuales dependían en gran medida
de las exportaciones de productos primarios.  La continua serie de reuniones de la OMC celebradasdurante las dos semanas anteriores había impedido que las delegaciones interesadas se reunieran para
finalizar el documento.  Por consiguiente, se había decidido que hiciera ella una breve declaración en
la que pusiera de relieve algunas de las cuestiones contenidas en el documento no oficial.  Esperaba
poder presentar ese documento a la Secretaría dentro de las dos semanas siguientes, para su
distribución a los Miembros.  Añadió que hacía su declaración en nombre de las delegaciones deUganda, Tanzanía, Lesotho y Zimbabwe, que habí an convenido todas ellas en copatrocinar el
documento no oficial.
75. Continuó diciendo que hasta los últimos meses de 2002 los precios de los productos primarios
se habían mantenido a niveles excepcionalmente bajos.  Por ejemplo, en el período de 22 años
comprendido entre 1980 y 2002 los precios del café, el cacao, el azúcar y el aceite de palma habíandescendido cerca del 70 por ciento.  Los precios de otros productos agropecuarios habían descendido
también durante ese período, pero en un porcentaje menor.  Entre ellos, los precios del algodón y de
aceites vegetales como el aceite de copra eran en 2000 inferiores en cerca del 50 por ciento a los
niveles de precios vigentes en 1980.  Una gran proporción de las exportaciones de cerca de 50 países
en desarrollo dependía de tres o menos productos básicos.  En el caso de Kenya, Uganda y Tanzanía,
por ejemplo, del 42 al 44 por ciento de sus exportaciones de mercancías correspondía a tres productos
primarios (el café, el té y el algodón).  Los precios de algunos productos básicos habían subido en los
últimos meses.  No obstante, en el caso de produ ctos agropecuarios como el café, el algodón y los
aceites vegetales ello era consecuencia de cosechas mediocres debido al mal tiempo y la sequía en
algunos de los países productores.  En el caso del cacao, la subida de los precios reflejaba en parte la
repercusión de la guerra civil en la producción de Côte d’Ivoire.  Así pues, el actual aumento
repentino de los precios de los productos básicos era temporal.  Era consecuencia de limitaciones de laoferta a corto plazo y no reflejaba una tendencia duradera a un mejor equilibrio entre la oferta y la
demanda mundiales.  La secular tendencia descendente de los precios de esos productos y su
volatilidad habían creado una situación de crisis en la mayoría de los países productores, ya que
existía una estrecha relación entre los precios del mercado mundial y los niveles de pobreza.  En la
mayoría de esos países quienes cultivaban productos como el café, el cacao y la caña de azúcar eranagricultores pobres que practicaban una agricultura de subsistencia y que en la mayoría de los casos
estaban muy endeudados.  El descenso de los precios de su producción había reducido aún más sus
escasos ingresos.  Los cultivadores en pequeña escala de café y cacao obtenían actualmente la tercera
parte del precio que habían venido recibiendo en años anteriores.  El resultado era que cada vez era
mayor el número de cultivadores de esos productos que vivían por debajo de los niveles de pobreza.WT/COMTD/M/44
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Los más afectados eran los países muy endeudados, que destinaban importantes porciones de sus
ingresos en divisas al servicio de la deuda.  Por consiguiente, las posibilidades de esos y otros países
en desarrollo de mitigar la pobreza y de integrarse en una economía mundial en rápido crecimiento
dependía en gran medida de la rapidez con que pudieran hacer frente al empeoramiento de la relación
de intercambio de los productos primarios.  Esa observación llevaba a la cuestión de qué medidaspodían adoptar los Miembros de la OMC y por qué era necesario que se adoptaran medidas en la
OMC.  En opinión de su delegación y de las otra s delegaciones que copatrocinaban el documento no
oficial, había dos razones por las que era necesario abordar, en la labor y las negociaciones en curso
en la OMC, los problemas que planteaba al comercio y al desarrollo de los países en desarrollo el
descenso de los precios de los productos primarios.  En primer lugar, como todos los países atribuían
importancia política a la función de la OMC, plantear la situación de crisis creada por el descenso de
los precios de los productos básicos en los debates de la Organización tal vez señalara a la atencióndel público en general la apremiante necesidad de adoptar prontamente medidas a nivel internacional.
En segundo lugar, y lo que era más importante, ello facilitaría una resolución en el marco del sistema
basado en normas de la OMC, incluidas las negociaciones en curso encaminadas a la liberalización
del comercio en el sector de la agricultura.
76. Añadió que en anteriores rondas de negociaciones celebradas bajo los auspicios del GATT las
negociaciones encaminadas a la liberalización del comercio de productos agrícolas primarios que se
producían principalmente en los trópicos no habían tenido lugar en el grupo de negociación sobre la
agricultura sino en un grupo aparte establecido a tal efecto.  La atención prioritaria prestada en las
rondas anteriores a la supresión de los aranceles y las medidas no arancelarias que afectaban al
comercio de productos tropicales había tenido por resultado la eliminación por parte de todos lospaíses desarrollados de los aranceles aplicados a casi todos los productos tropicales en su forma
primaria.  No obstante, algunos de esos países mantenían aún derechos en régimen NMF con respecto
a las importaciones de productos elaborados, excepto en los casos en que se habían reducido los
derechos en el marco de acuerdos preferenciales.  En la actual ronda de negociaciones no se había
establecido un grupo de negociación separado para los productos tropicales.  Se esperaba que lasnegociaciones destinadas a abordar los problemas que se planteaban en el comercio de esos productos
tuvieran lugar en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, encargado de negociar la
liberalización del comercio de productos agropecuar ios.  En su anteproyecto sobre las modalidades
que podrían adoptarse en las negociaciones sobre la agricultura, el Presidente del Comité de
Agricultura en Sesión Extraordinaria había propuest o lo siguiente:  "Al aplicar sus compromisos en
materia de acceso a los mercados, los países desarrollados Miembros deberán tener plenamente en
cuenta las necesidades y condiciones particulares de los países en desarrollo Miembros y prever unamayor mejora de las oportunidades y condiciones de acceso para los productos agropecuarios de
especial interés para estos Miembros, con inclusión de la más completa liberalización del comercio de
productos tropicales, en su forma primaria o elaborados, …"
1  Por otra parte, para asegurarse de que
las reducciones del arancel NMF no condujeran a una repentina perturbación del comercio de los
países que se beneficiaban de acceso preferencial, en el documento se proponía que, al aplicar suscompromisos, los participantes se comprometieran "a  mantener, en la medida de lo posible, los
márgenes nominales y demás términos y condiciones de las preferencias arancelarias que otorguen a
sus interlocutores comerciales en desarrollo".  Sin embargo, la anterior labor y las negociaciones que
habían tenido lugar en el GATT se habían centrado casi por completo en lograr mejoras del acceso de
los productos tropicales a los mercados de los países desarrollados mediante la supresión de losaranceles y demás obstáculos al comercio.
77. En la presente ronda de negociaciones se centraba también la atención en lograr nuevas
mejoras del acceso a los mercados, en particular mediante nuevas reducciones de los aranceles
aplicados a los productos elaborados y la supresión de la progresividad arancelaria.  Cabría hacer
también algunos progresos pidiendo a los países desarrollados que redujeran las subvenciones internas
                                                     
1 TN/AG/W/1.WT/COMTD/M/44
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con efectos de distorsión del comercio y las subvenciones a la exportación (con inclusión de la
financiación de las exportaciones y los créditos a la exportación) que otorgaban a productos tropicales
como el algodón y el azúcar.  A menos que se adoptaran decisiones precisas para ampliar la esfera de
las negociaciones, no se esperaba que éstas abarcaran las cuestiones relativas a los efectos del
descenso de los precios de los productos primarios en el comercio y el desarrollo.  Hasta la fecha, elprincipal foro de debate  de los problemas con que se enfrentaban los países exportadores de
productos básicos como consecuencia del descenso de los precios de los productos primarios y su
volatilidad había sido la UNCTAD.  Su mandato de ocuparse de las cuestiones relativas a los
productos básicos le había permitido renegociar, en la segunda mitad del decenio de 1970, los
acuerdos internacionales sobre productos básicos existentes, por ejemplo los relativos al café, el cacao
y el azúcar, y promover el establecimiento de un fondo común para los productos básicos.  Teniendo
en cuenta la función que la UNCTAD había desemp eñado en el pasado y desempeñaba en el presente
en la esfera de los productos básicos, a menudo se aducía que la OMC no debía intervenir en las
deliberaciones sobre la estabilización de los precios.  En ese contexto, la oradora consideraba que era
importante que los Miembros observaran que, durante el mismo período en que la UNCTAD había
celebrado negociaciones encaminadas a elaborar acuerdos sobre productos básicos con respecto al
café, el cacao y el azúcar, en las negociaciones so bre la agricultura de la Ronda de Tokio se habían
adoptado disposiciones sobre la gestión de los suministros mediante, entre otras cosas, el control de la
producción de carne de bovino y productos láct eos (Acuerdo de la Carne de Bovino y Acuerdo
Internacional de los Productos Lácteos).  En el Acuerdo Internacional de los Productos Lácteos se
preveía también un mecanismo para el mantenimiento de los precios en niveles convenidos.
78. Continuó diciendo que la Parte IV (capítulo sobre Comercio y Desarrollo) del GATT de 1994
constituía un fundamento jurídico más decisivo para negociaciones sobre la estabilización de los
precios de los productos primarios cuya exportación revestía interés para los países en desarrollo.  En
su artículo XXXVI, en el que se establecían principios y objetivos, se decía que "es necesario …
elaborar medidas destinadas a estabilizar y a mejorar la situación de los mercados mundiales de [los]
productos [primarios], incluyendo, en particular, medidas destinadas a estabilizar los precios a nivelesequitativos y remuneradores".  Esas disposiciones quedaban complementadas por el
artículo XXXVIII, sobre "Acción colectiva", en el que, entre otras cosas, se decía que, a tal efecto, los
Miembros podrían negociar y adoptar "arreglos internacionales" en los que se previeran:  condiciones
mejores y aceptables de acceso a los mercados mundiales para los productos primarios que ofrecían
un interés particular para los países en desarrollo;  y medidas destinadas a estabilizar y a mejorar la
situación de los mercados mundiales de esos pr oductos, con inclusión de medidas destinadas a
estabilizar los precios a niveles equitativos y remuneradores para las exportaciones de tales productos.Teniendo en cuenta la responsabilidad que esas disposiciones del GATT hacían recaer en los
Miembros de la OMC, el documento no oficial tenía por objeto proponer que el CCD examinara, con
carácter prioritario, los efectos que la situación de crisis creada por el descenso de los precios tenía en
el comercio y el desarrollo de países que dependían en gran medida de las exportaciones de productos
primarios  y en su capacidad para pagar sus deudas exteriores y atender al servicio de esas deudas.Ese examen, según lo previsto en el artículo XXXVIII, debía tener también por objeto elaborar un
programa de "acción colectiva" que podría adoptarse en el curso de la labor y las negociaciones que se
estaban llevando a cabo en la OMC.
79. Antes de concluir, hizo hincapié en que su delegación, así como las delegaciones de Uganda,
Tanzanía, Lesotho y Zimbabwe, en cuyo nombre hacía también su declaración,  deseaban asegurarsede que las recomendaciones del CCD sobre el tipo de medidas que podrían adoptarse en la OMC para
tratar de resolver los problemas planteados como consecuencia del descenso de los precios de los
productos primarios se presentaran, según procediera, en la Conferencia Ministerial de Cancún.
Como antes de esa fecha habría, en el mejor de los casos, dos reuniones ordinarias del Comité, los
patrocinadores del documento no oficial consideraban que tal vez fuera necesario que el Comitéconvocara reuniones extraordinarias o designara un Subcomité para examinar las cuestiones relativas
a los precios de los productos primarios que había planteado.  Para facilitar las deliberaciones sobreWT/COMTD/M/44
Página 30
esas cuestiones, pidió al Presidente entrante que organizara la celebración de consultas informales en
la tercera semana de marzo, inmediatamente después de la distribución del documento no oficial.
Esas consultas permitirían a los Miembros acordar los documentos de antecedentes que serían
necesarios para el examen de los diversos elementos a que se había referido y distribuir la
responsabilidad de su preparación entre la OMC, la UNCTAD, la Secretaría del Commonwealth y losdemás organismos a los que se invitara a participar en las deliberaciones sobre el tema.  Añadió que
había destacado las principales cuestiones que figurarían en el documento no oficial porque ello
permitiría a las delegaciones estudiarlas y llegar preparadas para participar en los debates informales
que se mantendrían.  Para la población de Kenya, y para las de alrededor de otros 50 países en
desarrollo que dependían en gran medida de las exportaciones de productos primarios, la actual Ronda
de Doha para el Desarrollo sólo sería significativa si durante el curso de las negociaciones se lograba
hallar soluciones a los problemas planteados por el descenso de los precios de los productos básicos.Si no se hallaran esas soluciones, tal vez la Ronda no tuviera efectos significativos en el comercio y el
desarrollo de esos países.  Animó a los demás Miembros afectados por el descenso de los precios de
los productos primarios a considerar la posibilidad de copatrocinar el documento no oficial cuando se
distribuyera.
80. El Presidente dijo que el empeoramiento de la relación de intercambio de los productos
primarios era importante para muchos países exportadores de esos productos.  No obstante, tal vez
fuera difícil que los Miembros abordaran la cuestión en la reunión en curso puesto que no se había
distribuido el documento a que se había referido la representante de Kenya.
81. La representante de Barbados dijo que su delegación agradecía la labor realizada por otras
delegaciones para poner de relieve la importancia del comercio de productos primarios para los países
en desarrollo que los producían.  Ese comercio era importante para sus programas de desarrollo
económico.  La representante de Kenya había expuesto claramente cómo la falta de estabilidad de los
precios de los productos básicos podía provocar situaciones de crisis en los países exportadores.  Su
delegación respaldaba plenamente la iniciativa de plantear la cuestión del comercio de productos
primarios en la OMC, y concretamente en el CCD, con el fin de examinar qué acción relacionada conel comercio podía ser necesaria, y posible, en la OMC.  Ese examen debía realizarse con el objetivo a
corto plazo de formular recomendaciones en la Conferencia Ministerial de Cancún con miras a una
acción apropiada.
82. La representante de los Estados Unidos dijo que consideraba interesante la declaración hecha
por la representante de Kenya.  Aunque se daba cuenta de que los copatrocinadores estaban aún
elaborando el documento, se preguntaba si podría distribuirse por escrito la declaración hecha
verbalmente por la representante de Kenya.
83. La representante de Kenya indicó que lo que los copatrocinadores se proponían distribuir era
el documento no oficial que aún estaban elaborando.  El objeto de su declaración había sido informar
de manera preliminar a los demás Miembros de la labor de los copatrocinadores y que el Comité
acordara mantener un debate sustantivo tras la distribución del documento no oficial.
84. El representante del Japón dijo que a su delegación le preocupaba que la representante de
Kenya diera a entender que la solución de esa cuestión, sobre la que aún había de presentarse un
documento para su examen, podía tener una repercusión decisiva en la ronda de negociaciones en
curso.
85. El Presidente propuso que la cuestión se incluyera en el orden del día de la siguiente reunión
del Comité.  Informaría al Presidente entrante de las deliberaciones mantenidas y de la solicitud hecha
por la delegación de Kenya.  Según la fecha en que se distribuyera el documento, el Presidente
entrante podría organizar un debate en la siguiente reunión ordinaria del Comité o mantener antes un
debate informal.  Propuso asimismo que el Comité tomara nota de las declaraciones formuladas.WT/COMTD/M/44
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86. Así se acordó.
F. COMERCIO ELECTRÓNICO (WT/COMTD/W/110)
87. El Presidente dijo que el punto E, sobre el comercio electrónico, era un punto permanente del
orden del día del Comité.  En la cuadragésima segunda reunión del CCD la delegación del Canadá
había pedido que se elaborara un documento que pusiera al día la memoria de las delegaciones sobrela labor realizada en el CCD con respecto al comercio electrónico.  El documento
WT/COMTD/W/110, que trataba de responder a esa solicitud, revelaba que, de los cuatro órganos
subsidiarios del Consejo General a los que se había encomendado la tarea de examinar la cuestión del
comercio electrónico, uno de los más activos había sido realmente el CCD.  Se había realizado un
amplio proceso educativo sobre las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico y el
desarrollo.  Invitó a que se hicieran observaciones sobre el documento y pidió a los Miembros que
expusieran sus ideas sobre la manera en que deseaban se tratara la cuestión del comercio electrónicoen el CCD.
88. La representante de los Estados Unidos dijo que hacía muy poco tiempo que su delegación
había visto el documento y, por consiguiente , no estaba en condiciones de hacer muchas
observaciones sobre él.  No obstante, su delegación lo estudiaría y lo utilizaría para considerar qué
labor podría emprender en el futuro el CCD con respecto al comercio electrónico.
89. La representante del Canadá dijo que la opinión preliminar de su delegación era que en el
documento se exponía adecuadamente la importante labor realizada por el CCD.  Tomó nota de que,
de los cuatro órganos subsidiarios del Consejo General dedicados actualmente al Programa de Trabajo
sobre el Comercio Electrónico, uno de los más activos  había sido el CCD.  Su delegación esperaba
con interés la continuación de la labor en esa esfera en el CCD.  El comercio electrónico representabaun importante medio de realizar actividades en la economía basada en los conocimientos y tenía el
potencial de beneficiar igualmente a los países desarrollados y a los países en desarrollo.  Su
delegación esperaba que sobre la base de la labor ya realizada en el CCD en la esfera del comercio
electrónico se realizaran nuevos progresos y le gustaría oír las opiniones de otros Miembros sobre la
mejor manera de proceder.
90. El representante de Egipto dijo que en el documento se exponía en líneas generales la buena
labor realizada en el CCD sobre el comercio electrónico.  Como había dicho la representante de los
Estados Unidos, el documento se había dist ribuido hacía muy poco tiempo, por lo que sus
observaciones eran preliminares.  Haría observaciones más detalladas más adelante.  Su delegación
estimaba que el proceso tenía que reactivarse.  Se había demostrado que el comercio electrónico podía
ser un medio de mejorar los resultados económicos de los países en desarrollo y los PMA.  En los
documentos presentados anteriormente y en los seminarios celebrados en la OMC y en otros lugaresse habían expuesto las principales esferas que requerían examen en las deliberaciones sobre el
comercio electrónico.  Eran de la máxima importancia las cuestiones de cómo podía prepararse
electrónicamente un país en desarrollo para obtener los beneficios reales del comercio electrónico y
cómo podían mitigarse las consecuencias negativas del comercio electrónico para las exportaciones de
los países en desarrollo.  La delegación del Canadá había subrayado en una intervención anterior laimportancia del comercio Sur-Sur.  Estimaba que el aumento de la capacidad electrónica de los países
en desarrollo contribuiría sustancialmente a su desarrollo económico.  En el párrafo 15 del documento
de la Secretaría se reflejaban las cuestiones que tenían que abordarse bajo la rúbrica del comercio
electrónico y la incorporación del comercio para el crecimiento de los países en desarrollo.  Su
delegación estimaba que los Miembros debían basar sus debates en el informe presentado al ConsejoGeneral en 2000.  Debía centrarse la atención en las cuestiones comprendidas en el ámbito de
competencia del CCD.  Los Miembros podían también basarse en los documentos pertinentes
publicados en otras organizaciones internacionales competentes.  El objetivo debía ser formular un
conjunto de recomendaciones para su examen por los Ministros.  Su delegación esperaba que la laborWT/COMTD/M/44
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sobre el comercio electrónico continuara a un ritmo más rápido con el fin de hacer operativos los
medios que ayudarían a los países en desarrollo a obtener los beneficios del comercio electrónico.
91. El Presidente propuso que los Miembros tomaran nota del documento y de las observaciones
formuladas y mantuvieran este punto con carácter permanente en el orden del día.
92. Así se acordó.
G. PÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN DE DOHA, RELATIVO A LA IDENTIFICACIÓN Y EL DEBATE
DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOCIACIONES RELACIONADOS CON EL DESARROLLO Y EL MEDIO
AMBIENTE , A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL OBJETIVO DE HACER QUE EN LAS
NEGOCIACIONES SE REFLEJE DE MANERA ADECUADA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
93. El Presidente dijo que el punto G era un punto permanente del orden del día referente al
párrafo 51 de la Declaración Ministerial de Doha, relativo a la identificación y el debate de los
aspectos de las negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuiral logro del objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo
sostenible.  Poco después de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en
Johannesburgo se había acordado que el CCD podría examinar los documentos negociados resultantes
de la Cumbre.  Esos documentos se distribuyeron a los Miembros, en sus versiones preliminares, en el
documento con doble signatura WT/COMTD/W/106-WT/CTE/W/220, ya que también el CCMAdeseaba examinarlos.  En ese contexto, informó a los Miembros de que las versiones definitivas se
habían distribuido en el documento WT/COMTD/W/106/Rev.1- WT/CTE/W/220/Rev.1.  Añadió que
los Miembros habían tenido algún tiempo para considerar cómo deseaban tratar la cuestión en el
marco del CCD y les pidió que expusieran sus opiniones sobre la manera de llevar adelante esa
cuestión en el CCD.
94. El representante de las Comunidades Europeas dijo que las opiniones de su delegación sobre
la cuestión eran ya conocidas.  Por consiguiente, no estaba en condiciones de responder a la petición
del Presidente de exponer nuevas ideas sobre la manera de tratarla.  Su delegación mantenía la
opinión de que el párrafo 51 de la Declaración Ministerial de Doha era importante.  Era importante y
de interés mutuo para todas las delegaciones darle efecto más sustantivamente de lo que los Miembroshabían podido hacerlo anteriormente.  Lo que se ha bía dicho en el CCD y en otros foros de la OMC
en las últimas semanas reforzaba el beneficio y el interés mutuo de llevar adelante la tarea
encomendada en el párrafo 51 de la Declaración Ministerial de Doha de manera más concreta.  La
representante de Kenya había planteado una cuestión en relación con los productos básicos que
parecía vinculada a otros aspectos del Programa de Doha para el Desarrollo, en particular los de
acceso a los mercados, subvenciones y preocupaciones relativas al desarrollo.  Aparte de las
cuestiones particulares planteadas con respecto a los productos básicos, los Miembros conocían losdebates relativos al trato especial y diferenciado y a la determinación de las modalidades de las
negociaciones sobre el acceso a los mercados.  Un tema importante a ese respecto era cómo tener en
cuenta las preocupaciones e intereses especiales de los países en desarrollo.  No era un aspecto que se
abordara sólo en el contexto de las negociaciones sobre el acceso a los mercados sino que era un
elemento importante de los debates de carácter más normativo que tenían lugar en otros grupos dentrode la estructura del Programa de Doha para el Desarrollo.  Cada vez era más urgente llegar a un
acuerdo sobre la manera de dar efecto al párrafo 51 de la Declaración Ministerial de Doha.  Añadió
que su delegación atribuía importancia al Simposio sobre Desarrollo Sostenible para ONG que se
celebraría en junio de 2003.  Sugirió que, para acrecentar al máximo las sinergias entre las reuniones
del CCD y ese Simposio, tal vez fuera útil programar una reunión del CCD que coincidiera con elSimposio.  Ello daría mayores posibilidades de interacción, de manera informal, entre los dos actos.
Esa interacción era importante con el fin de dar un centro de atención efectivo a la actividad de
divulgación que se realizaría en forma de Simposio.WT/COMTD/M/44
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95. El Presidente dijo que examinaría con el Presidente entrante del CCD la cuestión de
programar una reunión que coincidiera con el Simposio para ONG.
96. La representante de los Estados Unidos sugirió que los Miembros consideraran inicialmente
un modo de proceder práctico.  Se estaba realizando un gran volumen de trabajo en otros órganos de
la OMC:  por ejemplo, el examen de las modalidades con respecto al trato especial y diferenciado, lareciprocidad en el contexto del acceso a los mercados, las cuestiones primordiales relativas al trato
especial y diferenciado, el mecanismo de vigilancia con respecto al trato especial y diferenciado, y la
labor en la esfera de las normas.  Habida cuenta  de todo ello, preguntó si  sería posible que el CCD
recibiera periódicamente información de funcionarios de la Secretaría sobre lo que estaban haciendo
los diferentes grupos de negociación en relación c on el programa de desarrollo.  Su delegación era
flexible con respecto a la manera en que pudiera hacerse.  Sin embargo, como las delegaciones
parecían tener preocupaciones en cuanto a lo que el Comité podía hacer en relación con el párrafo 51de la Declaración Ministerial de Doha, sugirió que un proceso de información podría ser un punto de
partida pragmático que ayudara a las delegaciones a comprender la amplitud y profundidad de las
relaciones existentes.  Estaba de acuerdo con el representante de las Comunidades Europeas en que
las enseñanzas obtenidas de otros actos en curso, como el Simposio sobre Desarrollo Sostenible para
ONG, podrían ser útiles al decidir la manera de tratar en el futuro la cuestión en el CCD.
97. La representante de Malasia dijo que la sugerencia hecha por la representante de los Estados
Unidos de recibir información sobre la labor en curso en los órganos de negociación que pudiera estar
relacionada con el párrafo 51 de la Declaración Ministerial de Doha era una buena idea.  Como el
CCD tal vez no tuviera los recursos necesarios para hacer todo al mismo tiempo, sugirió que el
Comité solicitara información de uno o dos grupos de negociación cada vez con miras almantenimiento de debates.  Añadió que lo que la representante de Kenya había dicho sobre los
productos básicos podía guardar relación con las negociaciones sobre la agricultura y sugirió que tal
vez fuera útil empezar por pedir información acerca de las negociaciones sobre la agricultura.
98. El Presidente dijo que la propuesta hecha por la representante de los Estados Unidos, apoyada
por la representante de Malasia, era útil y que celebraría consultas con el Presidente entrante y le
animaría a organizar ese suministro de información por parte de los funcionarios de la Secretaría.
99. Así se acordó.
H. PROCEDIMIENTOS DE NOTIFICACIÓN PARA LOS ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES ENTRE
PAÍSES EN DESARROLLO
100. El Presidente dijo que en la cuadragésima tercera reunión del CCD la delegación de los
Estados Unidos había propuesto, y el Comité había aceptado, incluir un punto en el orden del día de
su siguiente reunión sobre los procedimientos de notificación para los acuerdos comercialesregionales (ACR) entre países en desarrollo.
101. La representante de los Estados Unidos empezó por expresar el apoyo de su delegación a los
esfuerzos realizados por los países en desarrollo para aumentar la integración comercial regional
mediante ACR, como el ACR entre la India y Sri Lanka notificado al CCD.  Su delegación observaba
un creciente interés entre los países en desarrollo por los ACR y la liberalización regional.  Era unatendencia positiva que su delegación alentaba y estimaba debían alentar otros Miembros de la OMC.
Su Gobierno fomentaba también la integración comercial bilateral y regional, así como los esfuerzos
multilaterales por promover un comercio más abierto entre las naciones.  A su delegación le
complacía que otros Miembros apreciaran el valor de tener mercados más abiertos con sus vecinos.
Al mismo tiempo, su delegación había creído siempre que esos acuerdos tenían que ser compatiblescon las normas de la OMC y que debía haber un foro que permitiera a los Miembros comprenderlosWT/COMTD/M/44
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mejor.  La transparencia del sistema de comercio era una obligación y un derecho fundamentales en la
OMC.
102. Continuó diciendo que en la cuadragésima tercera reunión del CCD, celebrada en noviembre
de 2002, su delegación había pedido al Comité que incluyera un punto en el orden del día en relación
con los procedimientos de notificación para los acuerdos comerciales regionales entre países endesarrollo.  El objeto de esa solicitud era examinar qué disposiciones positivas podía tomar el CCD
para mejorar el proceso de examen a efectos de una mayor transparencia de los ACR.  En el párrafo 4
de la Cláusula de Habilitación se especificaba que debían brindarse oportunidades de examen y debate
si los Miembros de la OMC interesados lo solicitaban.  Su delegación estaba interesada en que
hubiera un debate y un examen de todos esos acuerdos.  Para iniciar el proceso, su delegación estaba
ultimando un conjunto de preguntas en relación con el ACR entre la India y Sri Lanka y esperaría con
interés recibir respuestas a esas preguntas, que esperaba enviar a ambas delegaciones en un par dedías.  En las preguntas que su delegación se proponía formular se pedía cierta información adicional
de interés para todos los comerciantes.  Su delegación trataba de comprender mejor la naturaleza
básica y el alcance de los ACR y cómo habían func ionado desde su entrada en vigor.  Desde un punto
de vista práctico, y de conformidad con los diversos mandatos de los respectivos comités y consejos
de la OMC, sería apropiado examinar las preguntas y las respuestas, así como cualquier otrainformación que pudiera solicitarse después, en el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales
(CACR), en vez de en el CCD, por plantearse cuestiones muy técnicas.  Por consiguiente, el CACR
sería un foro más apropiado, dada la competencia técnica que con el tiempo había adquirido en esa
esfera.  Un examen en el CACR no prejuzgaba per se  si un acuerdo estaba sujeto a la Cláusula de
Habilitación, al artículo XXIV del GATT o al artículo V del AGCS.  Al CACR se le habían notificadoanteriormente acuerdos en el marco de la Cláusula de Habilitación, así como acuerdos en el marco del
GATT y el AGCS, y tenía en curso el examen de un gran número de esos acuerdos.  Su delegación
deseaba iniciar el proceso mediante la formulación de preguntas y tener la oportunidad de celebrar
consultas, preferentemente en el CACR.  No obstante, también podía intervenir el CCD si los
Miembros lo estimaban útil, puesto que tenía un mandato en esa esfera.  Su delegación estabadispuesta a que se realizara un ejercicio conjunto del CACR y el CCD si así se deseara.  Lo que su
delegación estimaba necesario era un debate público con el fin de que se mantuviera informados a
todos los Miembros.
103. El Presidente dijo que para el Comité representaba un ligero problema que la delegación de
los Estados Unidos se refiriera a un determinado ACR, puesto que ese acuerdo ya se había notificado
y se había examinado en el CCD.  De hecho, el CC D había tomado ya nota de él.  Estaba de acuerdo
en examinar este punto como una cuestión general, pero preguntó cómo podía abordar el Comité unpunto que ya se había resuelto.
104. La representante de los Estados Unidos dijo que, en opinión de su delegación, no había un
plazo para formular preguntas sobre ACR concretos,  ni su delegación había renunciado a su derecho
de plantear la cuestión en el contexto de las actividades de otros comités.  Se había limitado a citar el
ejemplo de un acuerdo recientemente notificado.  A su delegación le complacía que el ACR sehubiera notificado y agradecía a las partes en ese acuerdo que lo hubieran hecho.  No obstante, que
el CCD hubiera tomado nota de la notificación no era necesariamente el fin del proceso.  Su
delegación no trataba de iniciar un proceso que fuera especialmente gravoso.  Las preguntas que su
delegación formularía no eran abrumadoras ni por su  número ni por su alcance.  No obstante, el ACR
entre la India y Sri Lanka podría servir de ejemplo para que el Comité estudiara una manera lógica detratar en el futuro las notificaciones de ACR entre países en desarrollo.  Esos acuerdos se estaban
multiplicando.  Por consiguiente, era una importante cuestión de principio asegurarse de que hubiera
oportunidad de que otros Miembros formularan preg untas cuando se notificaran.  Los Gobiernos de la
India y Sri Lanka habían decidido notificar su AC R al CCD.  Era por lo que su delegación había
planteado la cuestión en el CCD.  Había otro ór gano de la OMC apropiado que tenía una función de
vigilancia con respecto a los ACR.  No obstante, comprendía que había diferencias de opinión sobreWT/COMTD/M/44
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el foro apropiado.  Su delegación no sólo deseaba examinar un acuerdo particular sino que deseaba
también se considerara la manera en que se tratarían en el futuro las notificaciones de ACR entre
países en desarrollo.  Su delegación acogería con agrado las ideas que pudieran exponerse sobre cuál
sería un enfoque adecuado de examen en el CCD.  El hecho de que un acuerdo se notificara en el
marco de la Cláusula de Habilitación no significaba que los demás Miembros de la OMC no tuvieranderecho a formular preguntas y a que se diera respuesta a esas preguntas.  Su delegación acogería con
agrado la participación del CCD en el proceso.
105. El Presidente dijo que la impresión que él tenía era que lo que la delegación de los Estados
Unidos deseaba examinar era el procedimiento general para la notificación de ACR entre países en
desarrollo.
106. El representante de la India dijo que el punto del orden del día objeto de examen se refería a
los procedimientos de notificación para los ACR entre países en desarrollo, no a un determinado ACR
notificado anteriormente en el marco de la Cláusula de Habilitación.  En la cuadragésima tercera
reunión del CCD, cuando la representante de los Esta dos Unidos pidió la inclusión de ese punto en el
orden del día aclaró que su intención era examinar el aspecto de transparencia de los ACR notificados
en el marco de la Cláusula de Habilitación, no examinar ningún ACR específico.  La representante de
los Estados Unidos había planteado una serie de cuestiones sustantivas.  No obstante, como se habíahecho referencia al ACR notificado conjuntamente por los Gobiernos de la India y Sri Lanka,
reiteraría la posición de su delegación.  El ACR entre la India y Sri Lanka se había notificado al CCD
en junio de 2002 en el marco de la Cláusula de Habilitación.  La notificación se había inscrito en el
orden del día de la reunión de julio de 2002 del CCD.  A petición de algunos Miembros, se había
mantenido en el orden del día de la reunión del Comité celebrada en octubre de 2002.  Porconsiguiente, los Miembros habían tenido amplias oportunidades de hacer comentarios y compartir
sus observaciones sobre esa notificación.  Después, el Comité había procedido a tomar nota de la
notificación en su reunión de octubre de 2002.  De  hecho, se había pedido también a la Secretaría que
diera aclaraciones sobre el procedimiento de notificación con respecto a los ACR notificados en el
marco de la Cláusula de Habilitación.  La Cláusula de Habilitación preveía la conclusión de acuerdosregionales o generales entre países en desarrollo con el fin de reducir o eliminar mutuamente los
aranceles y todas las medidas no arancelarias.  Esos ACR se notificaban al CCD.  Su delegación
reconocía las obligaciones de transparencia establecidas en el apartado a) del párrafo 4 de la Cláusula
de Habilitación.  Teniendo presentes esas obligaciones, los Gobiernos de la India y Sri Lanka habían
notificado conjuntamente su ACR al CCD.  Su  delegación estimaba que había cumplido las
obligaciones en materia de transparencia a las que había aludido la representante de los Estados
Unidos y lo había hecho con arreglo a la práctica seguida en el CCD.
107. Continuó diciendo que las normas existentes abordaban suficientemente la cuestión de la
transparencia con respecto a los ACR entre países en desarrollo.  No había necesidad de volver a
examinar la cuestión.  Se había dicho que en el párrafo 4 de la Cláusula de Habilitación se preveía
cierta clase de examen.  En opinión de su delegaci ón, en la Cláusula de Habilitación no se preveía
ningún examen.  La práctica seguida en el CCD había sido la notificación de los ACR en el marco dela Cláusula de Habilitación y que los Miembros tuvieran la oportunidad de formular observaciones.
Después, el Comité tomaba nota de la notificación.  Con respecto a las preguntas y respuestas
mencionadas por la representante de los Estados Unidos, indicó que el Comité no estaba examinando
ningún ACR concreto.  Estaba examinando los pro cedimientos de transparencia y notificación en
general.  No daría ninguna respuesta concreta con respecto al ACR concluido entre la India y SriLanka, ya que si lo hiciera se plantearía una cuestión más sustantiva en cuanto a la práctica seguida en
el CCD con respecto a los ACR notificados en el marco de la Cláusula de Habilitación.  Añadió que,
con respecto a la sugerencia de notificar también esos acuerdos al CCMA, su delegación mantenía la
opinión de que las normas existentes eran suficientemente claras y abordaban la cuestión de la
transparencia reconocida en el párrafo 4 de la Cláusula de Habilitación.  No estaba justificado hacerrecaer ninguna otra carga onerosa en los países en desarrollo, ni en relación con las notificacionesWT/COMTD/M/44
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de ACR al CCMA ni en relación con ningún examen, especialmente teniendo en cuenta la proporción
relativamente pequeña de comercio mundial abarcada por esos ACR.
108. El representante de las Comunidades Europeas dijo que la delegación de los Estados Unidos
había suscitado lo que su delegación consideraba también una cuestión importante que merecía mayor
examen en el CCD.  Su delegación reconocía el valor de la integración regional para los países endesarrollo, ya fuera en forma de acuerdos entre países en desarrollo o entre países en desarrollo y
países desarrollados.  Su delegación había adquirido mucha experiencia con su práctica de concluir
acuerdos con países en desarrollo.  Había llegado también a reconocer que la integración regional
entre países en desarrollo era un elemento importante de ese proceso y un complemento de la
integración de los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio.  Era importante
examinar la forma y el contenido de los acuerdos entre países en desarrollo para asegurarse de que
contribuían al desarrollo de los países interesados.  Todos los miembros del CCD tenían un graninterés en recibir información sobre los muchos ACR concluidos entre países en desarrollo y en
comprenderlos.  Por consiguiente, apoyaba la petición de que se examinaran las iniciativas que los
Miembros pudieran tomar para lograr una transparencia constante y efectiva en esta esfera.
Reconocía también los conocimientos y la compet encia técnica del CACR.  Era consciente de que
el CCD no podía adoptar inmediatamente decisiones concluyentes sobre la cuestión.  No obstante, erauna cuestión que merecía se le prestara mayor atención en los meses venideros y en la siguiente
reunión del CCD.  Añadió que un aspecto que era preciso abordar era el de las repercusiones que
tendría un debate general sobre las prescripciones en materia de notificación en los distintos ACR ya
concluidos.
109. El representante de Egipto dijo que su delegación apoyaba la declaración hecha por el
representante de la India.  En opinión de su delegación, la Cláusula de Habilitación no debía tratarse
de la misma manera que el artículo XXIV del GATT de 1994.  La diferencia era clara:  el
artículo XXIV exigía que los ACR se sometieran a cierto proceso de examen y consultas, en tanto que
la Cláusula de Habilitación, reconociendo la carga y el costo que ese examen podía representar para
los países en desarrollo, no preveía ese tipo de ejercicio.  Todo lo que exigía, como había dicho elrepresentante de la India, era que los países en desarrollo partes en el acuerdo lo notificaran con
prontitud.  No debía realizarse ningún examen, ni en el CCD ni en el CCMA.  El CCD debía sólo
tomar nota del acuerdo, siempre que fuera compatible con la Cláusula de Habilitación.
110. El Presidente recordó que cuando la cuestión se examinó en 2002, en la cuadragésima tercera
reunión del CCD, la Secretaría dio aclaraciones sobre las obligaciones en materia de notificación con
respecto a los ACR entre países en desarrollo.  Lo que la Secretaría dijo fue que los Miembros tenían
que indicar en el marco de qué instrumento jurídico notificaban sus ACR.  El órgano de la OMC querecibía esas notificaciones decidía entonces dónde debían ir, es decir, si debían remitirse al CCMA o
no.  Las cuestiones planteadas por las delegaciones tenían dos elementos.  El primero estaba
relacionado con el procedimiento que el CCD debía seguir con respecto a los ACR notificados en el
marco de la Cláusula de Habilitación.  El otro se refería a ACR concretos ya notificados.  Con
respecto a este segundo elemento, su opinión personal era que, una vez se hubiera tomado nota de unACR en el CCD, los Miembros debían tener cuidad o en volver sobre la cuestión.  Con respecto al
primer elemento, sobre el procedimiento que había que seguir con respecto a los ACR, sugirió que el
CCD pidiera una opinión jurídica a la Secretaría, mant uviera el punto en el orden del día y volviera a
examinarlo en la siguiente reunión.
111. Así se acordó.WT/COMTD/M/44
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I. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CCD
112. El Presidente dijo que el Presidente entrante no había podido asistir a la reunión.  Como
deseaba transmitirle la Presidencia en persona, sugirió que los Miembros volvieran sobre este punto al
principio de la siguiente reunión del Comité.
113. Así se acordó.
J. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL SUBCOMITÉ DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS
114. El Presidente dijo que, tras las consultas celebradas con los Miembros, entendía que a éstos
les complacería que el Embajador Molander, de Suecia, prosiguiera su labor como Presidente del
Subcomité de Países Menos Adelantados.  En el transcurso de 2002 el Embajador Molander había
tomado una serie de iniciativas que los miembros del Subcomité de Países Menos Adelantados habían
apreciado.
115. El Embajador Molander fue reelegido Presidente del Subcomité de Países Menos
Adelantados.
116. El representante de Suecia agradeció a los Miembros la confianza depositada en el Embajador
de Suecia para que siguiera presidiendo el Subcomité de Países Menos Adelantados.  Añadió que el
Embajador de Suecia esperaba que pudieran obtenerse resultados positivos antes de la Quinta
Conferencia Ministerial, y en ella, especialmente con respecto a la adhesión de PMA.
K. OTROS ASUNTOS
117. No se planteó ninguna cuestión en el marco del punto "Otros asuntos".
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