ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/272
27 de julio de 1999
(99-3150)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Negociaciones sobre el comercio de servicios - Directrices de negociación
Comunicación de Turquía
Se ha recibido de la Misión Permanente de Turquía la siguiente comunicación, de fecha 20 de
julio de 1999.
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1. De conformidad con el párrafo 1 del artículo XIX del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (AGCS), los Miembros de la OMC entablarán sucesivas rondas de negociaciones, con miras
a lograr un nivel de liberalización progresivamente más elevado.  Está previsto que la próxima ronda
de negociaciones comience el 1º de enero del año 2000, a más tardar.
2. El presente documento se centra en algunos temas que han de examinarse debidamente antes
o durante las negociaciones y contiene algunas sugerencias con respecto a los preparativos para la
próxima ronda de negociaciones.
Temas
3. El párrafo 3 del artículo XIX del AGCS estipula que:  "En cada ronda se establecerán
directrices y procedimientos de negociación.  A efectos del establecimiento de tales directrices, elConsejo del Comercio de Servicios realizará una evaluación del comercio de servicios, de carácter
general y sectorial, con referencia a los objetivos del presente Acuerdo, incluidos los establecidos en
el párrafo 1 del artículo IV".
4. De conformidad con el mandato a que se acaba de hacer referencia, Turquía presta gran
importancia a una evaluación global del comercio de servicios en el Consejo del Comercio de
Servicios (CCS) antes de que se elaboren las directrices de negociación para la próxima ronda de
negociaciones.
5. Con la conclusión del programa de intercambio de información en el CCS, se ha dado ya
comienzo a los trabajos necesarios en relación con la evaluación del comercio de servicios,
paralelamente a los debates sobre las directrices de negociación.
6. A pesar de la labor que se realiza actualmente en el CCS, la mayoría de los Miembros de la
OMC, especialmente los países en desarrollo y los países menos adelantados, siguen enfrentándosecon dificultades en la realización de una evaluación general del comercio de servicios, tanto a nivel
nacional como a nivel multilateral.  Además, otras dificultades, como el problema de la
cuantificación del comercio de servicios y la insuficiencia de la información facilitada por el sectorWT/GC/W/272
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privado, plantean otros desafíos a gran número de Miembros en la determinación de los sectores y de
las prioridades que revisten especial interés para ellas.
7. Como consecuencia de esta situación, la existencia de muchas zonas grises en relación con la
evaluación genera también otros problemas por lo que atañe a la participación efectiva en los debates
sobre las directrices de negociación y a la elaboración de los programas positivos.
8. Turquía considera que hasta que no finalice esa evaluación, general y sectorial, las
dificultades expuestas supra  seguirán constituyendo un desafío importante para la mayoría de los
Miembros.
9. Teniendo en cuenta la necesidad de realizar una evaluación global del comercio de servicios,
se enumeran a continuación las sugerencias de Turquía con respecto a los objetivos y el alcance de la
próxima ronda de negociaciones sobre servicios.
Objetivos de las negociaciones
10. Debe preservarse la estructura actual del AGCS y las negociaciones deben llevarse a cabo en
el marco de esa estructura.
11. Para lograr una liberalización progresiva del comercio de servicios, la próxima ronda de
negociaciones debe abarcar todos los sectores y los cuatro modos de suministro.  Dicho de otro modo,
un enfoque global generaría un ambiente positivo en las negociaciones destinadas a alcanzar unamayor liberalización de los servicios.
12. El objetivo de los Miembros debe ser la promoción de los intereses de todos los participantes
sobre la base de ventajas mutuas y la consecución de un equilibrio global de derechos y obligaciones.
13. En las próximas negociaciones, los Miembros deben tratar además de reducir los
desequilibrios actuales en sus listas de compromisos específicos con respecto a los sectores deservicios y los cuatro modos de suministro.
14. De conformidad con los objetivos establecidos en el párrafo 1 del artículo IV del AGCS, para
facilitar la creciente participación de los países en desarrollo Miembros en el comercio mundial han
de tenerse debidamente en cuenta sus preocupaciones e intereses.
15. Además, con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo XIX del AGCS, en las
directrices de negociación se establecerán modalidades en relación con el trato especial previsto para
los países menos adelantados Miembros en el párrafo 3 del artículo IV.
16. Por consiguiente, los Miembros, sobre todo los países desarrollados, deben prestar particular
atención a las necesidades de los países menos adelantados, a fin de que estos países puedan
beneficiarse equitativamente de una mayor liberalización del comercio de servicios.
Alcance de las negociaciones
Compromisos específicos y exenciones del trato NMF
17. Con miras a lograr una mayor liberalización de los servicios, los objetivos fundamentales de
la próxima ronda de negociaciones deben ser la mejora de los compromisos relativos al acceso a los
mercados y la reducción o, en caso necesario, la eliminación de las limitaciones al trato nacional.
Además, deben examinarse las exenciones del trato NMF.  A este respecto, Turquía confía en que losWT/GC/W/272
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Miembros no escatimen esfuerzos para presentar ofertas en todos los sectores de servicios y respecto
de los cuatro modos de suministro.
Liberalización autónoma
18. El párrafo 3 del artículo XIX estipula que el CCS, al elaborar las directrices para las próximas
negociaciones, establecerá modalidades en relación con el trato de la liberalización realizada demanera autónoma por los Miembros desde las negociaciones anteriores.
19. Puesto que para los países Miembros no está clara la definición de la "liberalización
autónoma", Turquía considera necesario esclarecer y examinar esa definición antes de determinar las
modalidades al respecto.
Reglamentación nacional
20. En relación con una mayor liberalización de los compromisos en materia de acceso a los
mercados y de trato nacional, Turquía considera que la elaboración de disciplinas necesarias para lareglamentación nacional en el marco del párrafo 4 del artículo VI del AGCS debe complementar los
esfuerzos a tal fin.  No obstante, al establecer esas disciplinas, deben tenerse en cuenta los objetivos
legítimos de las reglamentaciones nacionales de los países Miembros, las preocupaciones relativas al
desarrollo y las diferencias entre sectores, como se prevé en el preámbulo del AGCS.
Normas del AGCS21. Deben proseguir las negociaciones sobre las medidas de salvaguardia urgentes,
las subvenciones y la contratación pública, con miras a lograr resultados satisfactorios para todos los
Miembros.
Principios, modalidades, plazos y disposiciones de carácter práctico para las negociaciones
22. Las negociaciones sobre servicios deben llevarse a cabo de la forma más práctica y flexible
posible, adoptando a tal fin un enfoque abierto.  Con objeto de crear un ambiente transparente y llegar
a conclusiones fructíferas, puede acogerse favorablemente la participación del sector privado en los
debates sectoriales.
23. Las negociaciones sobre compromisos específicos deben llevarse a cabo según un enfoque
basado en solicitudes y ofertas.  En el curso de las negociaciones, podrían examinarse también otrosenfoques, como el basado en fórmulas horizontales.
24. Con respecto al enfoque basado en fórmulas horizontales, sigue habiendo entre los países
Miembros opiniones divergentes acerca de la definición y el contenido de este enfoque.
25. Aunque tiene presente la necesidad de ulteriores debates para llegar a una definición
convenida de la fórmula horizontal, Turquía considera que este enfoque es un instrumento práctico
para establecer listas transparentes y sencillas para los usuarios.  Dicho de otro modo, este enfoque no
debe utilizarse como argumento para imponer compromisos a los Miembros, ni siquiera de maneratácita, ni redundar en perjuicio de los derechos y obligaciones de los países Miembros durante las
negociaciones.
26. Paralelamente a la próxima ronda de negociaciones comerciales, las próximas negociaciones
sobre servicios deberían durar tres años y sus resultados deberían formar parte de un todo único.WT/GC/W/272
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27. Turquía adopta un enfoque flexible en lo que respecta a las disposiciones administrativas y las
modalidades de organización.  Considera que, en el marco de la estructura global que se adopte para
llevar a cabo las negociaciones en la ronda del milenio, sería conveniente dejar la tarea de las
negociaciones sobre servicios al CCS y a sus actuales órganos subsidiarios.  En caso de que se
planteen cuestiones que no sea posible abordar adecuadamente en los órganos existentes, losMiembros pueden examinar la situación y adoptar las medidas necesarias.
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