ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/204
30 de noviembre de 2001
(01-6117)
Consejo del Comercio de Servicios Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE LA REPÚBLICA DE COREA
Examen de las medidas objeto de exención del trato NMF
Se ha recibido de la delegación de la República de Corea la siguiente comunicación, con el
ruego de que se distribuya a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
_______________
I. ANTECEDENTES
1. Las dos reuniones extraordinarias celebradas en 2000 para el examen de las medidas objeto
de exención del trato NMF resultaron fructíferas por cuanto permitieron compartir información
pormenorizada sobre el carácter de las actuales medidas objeto de exención.  Durante las reuniones de
examen algunos Miembros, si no muchos, dijeron qu e no habían recurrido a medidas de exención del
trato NMF desde 1995 y algunos de ellos indicaron in cluso estar dispuestos a eliminar esas medidas
con carácter voluntario.
2. Después de las reuniones de examen, Hong Kong, China;  el Japón y Corea presentaron una
propuesta conjunta (S/C/W/173) sobre las cuestiones dimanantes del examen.   En la propuesta
conjunta se identifican numerosas cuestiones para ulterior debate.  En ese sentido, Hong Kong, China
ha propuesto específicamente en el documento sin signatura 7775 que los Miembros que tienen
exenciones del trato NMF que pretenden otorgar un trato menos favorable que el establecido en uncompromiso específico, examinen y eliminen dichas exenciones.
3. El Japón ha distribuido recientemente un anál isis y propuesta (S/CSS/W/42/Suppl.1) sobre las
exenciones del trato NMF).  Este análisis muestra que una gran proporción del total de las exenciones
se concentra en unos pocos Miembros, y el Japón propone especialmente que los países desarrollados
con numerosas exenciones tomen la iniciativa de reducir sus exenciones en la máxima medidaposible.
4. En junio de este año la OCDE publicó un estudio muy completo y detenido sobre las
exenciones del trato NMF (TD/TC/WP(2001)25).  El estudio pone de manifiesto, entre otras cosas,
que más de la mitad de las exenciones se aplican a sectores de los que cabe decir que la liberalización
multilateral prevista es relativamente limitada.
II. RELACIÓN ENTRE LAS EXENCIONES DEL TRATO NMF Y LAS ESTADÍSTICAS
ECONÓMICAS
5. Corea ha realizado un estudio sobre la relación existente entre las exenciones del trato NMF y
algunas estadísticas económicas.  El estudio reveló que el número de exenciones del trato NMF está
inversamente relacionado con el nivel de desarrollo económico, como se refleja en el cuadro 1.  Comose observa en ese cuadro, el grupo de Miembros con mayores ingresos tiene un número más elevadoS/C/W/204
Página 2
de exenciones del trato NMF, en conjunto y en promedio, y hay un mayor número de Miembros del
grupo de menores ingresos que no ha solicitado exención alguna del trato NMF.
6. También se obtuvieron interesantes resultados del examen de la relación existente entre las
exenciones del trato NMF y las estadísticas del comercio de servicios.  Tomando como base los datos
de la OMC sobre el comercio de servicios comerciales1, se observó una relación positiva
estadísticamente significativa entre el número de exenciones del trato NMF y las balanzas del
comercio de servicios comerciales de los Miembros.  Esta relación es bastante sorprendente, ya que de
ella se podría inferir que los países con resultados comerciales más favorables en la esfera de los
servicios comerciales son los que han mantenido más exenciones del trato NMF.  Como no hubo
prueba de causalidad, también podría decirse que esa relación indicaba que las exenciones del trato
NMF podían servir para mejorar la balanza de pagos.  Sin embargo, se obtuvo un resultado análogo
con respecto a la relación existente entre las exenciones del trato NMF y el volumen total delcomercio de servicios comerciales, lo que no respaldaría la tesis anterior de que las exenciones del
trato NMF mejorarían la balanza de pagos.
CUADRO 1.  RELACIÓN ENTRE LAS EXENCIONES DEL TRATO NMF
Y LOS GRUPOS DE INGRESOS
Miembros con exenciones del trato NMF
2 Miembros sin exenciones
del trato NMF
Número de
medidas
(en promedio)Número de
medidasNúmero de
MiembrosGrupo de
ingresos3
Número de Miembros
6,1 164 27 Alto 10
4,5 95 21 Mediano alto 6
4,1 82 20 Mediano bajo 10
46 0 1 5 B a j o 2 6
7. Otro interesante resultado de un estudio realizado por un investigador coreano es que el
número de exenciones del trato NMF también está relacionado positivamente con el nivel de
compromisos específicos.  En su estudio se computaba el número de subsectores en que se habían
contraído compromisos específicos4 y se atribuía a cada subsector la misma ponderación.  Ese cálculo
se hizo respecto de 11 sectores a los que también se atribuyó la misma ponderación.  Según ese
cálculo, los Miembros que contrajeron mayor número de compromisos son también los que mantienenmayor número de exenciones del trato NMF.  Todas estas constataciones parecen dar a entender que
un mayor número de países desarrollados mantiene un mayor número de compromisos específicos y,
al mismo tiempo, un mayor número de exenciones del trato NMF.
                                                     
1 Estadísticas del Comercio Internacional, 2000, OMC.
2 Basado en el documento sin signatura 1551.
3 Definición del Banco Mundial.
4 No se consideró la calidad de los compromisos.S/C/W/204
Página 3
III. CUMPLIMIENTO DE LAS DIRECTRICES PARA LAS EXENCIONES DEL
TRATO NMF
8. En el documento sin signatura 2061 de 15 de septiembre de 1993 se establece una directriz
sobre el modo en que los Miembros deben enumerar en  las listas las medidas objeto de exenciones del
trato NMF.  Con arreglo a esa directriz, se deben enumerar las medidas, y no sólo los nombres de las
leyes o los acuerdos, que concedan un trato preferencial a determinados países, y la duración de dicha
medida no deberá exceder en principio de 10 años.
9. Según el documento de la OCDE que se menciona en el párrafo 4 supra , sólo en nueve de
las 424 exenciones examinadas se indica que la duración de su aplicación es de 10 años y en 10 seespecifica que las medidas de exención serán objeto de examen con miras a su eliminación.
El estudio coreano a que se hace referencia en el párrafo 7 revela además que 98 medidas indican
explícita o implícitamente el trato futuro, no el actual, y que en el caso de 111 medidas no se
especifica claramente cuál es el trato preferencial.
IV. ULTERIOR EXAMEN DE LAS EXENCIONES ACTUALES DEL TRATO NMF
10. Como ha señalado Hong Kong, China en su propuesta recogida en el documento sin
signatura 7775, una medida objeto de exención debe especificar el trato preferencial previsto con
respecto a lo establecido en los compromisos específi cos.  Si se contraen compromisos específicos y
al mismo tiempo se formula una exención del trato NMF para esos compromisos, esa exención no
dispensaría al Miembro de que se tratara de hacer extensivos sus compromisos a todos los demás
Miembros.  Empero, esos casos se dan con bastante frecuencia en las actuales exenciones del
trato NMF.  En el estudio coreano se señala que asciende a 53 el número de medidas que indican laposibilidad de conceder un trato menos favorable, ya que estas medidas se han adoptado en contra de
los compromisos específicos enunciados en las listas nacionales.
11. Otra cuestión es la amplitud de determinadas medidas objeto de exención.  En algunas de
ellas se propone la exención completa de cualesquiera medidas en un determinado sector, o incluso en
todos los sectores.  No existen disposiciones o directrices que prohiban la inclusión de estas medidasen las listas, pero esas exenciones tan amplias son contrarias al objetivo general de liberalización
multilateral en el marco de la OMC.  Según el estudio coreano de referencia, existen 34 medidas de
ese tipo.  Una observación interesante es que estas medidas que prevén un trato menos preferencial y
exenciones amplias son algo más frecuentes en las listas del grupo de Miembros de ingresos más
bajos.
12. Sería necesario examinar más a fondo algunas medidas para establecer si se pueden incluir
como exenciones en las listas.  Cabe mencionar como ejemplo las medidas que pretenden otorgar un
trato menos favorable en caso de retorsión unilateral, y las medidas que establecen acuerdos de
fijación diferenciada de precios, como ocurre en el sector de las telecomunicaciones.
V. CONCLUSIONES
13. Las anteriores reuniones de examen y los estudios en profundidad realizados han puesto de
manifiesto la necesidad indudable de mejorar la situación actual de las exenciones del trato NMF y ha
habido varias propuestas de los Miembros en ese sentido para proseguir el examen y las mejoras.
A ese respecto, Corea propone que los Miembros consideren detenidamente la eliminación voluntaria,
lo antes posible, de las actuales medidas objeto de exenciones del trato NMF.  Los Miembros con
numerosas exenciones del trato NMF deben ser los primeros en eliminarlas.  Corea propone asimismo
que en el Comité de Compromisos Específicos se examine paralelamente la revisión de la actualdirectriz para la enumeración en las listas de las exenciones del trato NMF (documento sin
signatura 2061).  La propuesta conjunta presentada por Hong Kong, China, por el Japón y por Corea
(S/C/W/173) constituiría una buena base para ese examen.
__________