RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/KGZ/7
11deabrilde1997
DEL COMERCIO(97-1532)
Original: inglés
ADHESI ÓNDELAREPÚBLICA KIRGUISA
Preguntas yrespuestas refundidas relativas alMemorándum
sobre elrégimen decomercio exterior
(Documentos WT/ACC/KGZ/5 yWT/ACC/KGZ/5/Add.2)
Acontinuación sereproduce lalistarefundida depreguntas formuladas porlosMiembros y
lasrespuestas dadas alasmismas porlasautoridades delaRepública Kirguisa. Losanexos mencionados
enelpresente documento pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126).
_______________WT/ACC/KGZ/7
Página ii
ÍNDICE
Página Pregunta
II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO
EXTERIOR
1. Economía
a) Descripción general ......................... 1 1-6
b) Situación económica actual .................... 2 7
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones delaspolíticas económicas
encurso ............................... 3 8-13
d) Políticas deinversiones extranjeras ynacionales ....... 4 14-19
e) Política decompetencia ...................... 6 20-22
III. MARCO PARA LAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓNDELAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR DE
MERCANC ÍASYSERVICIOS
2. Entidades gubernamentales encargadas deelaborar yaplicar las
políticas queafectan alcomercio exterior ................ 8 23
3. División delaautoridad delGobierno central ylos
gobiernos subcentrales ............................ 8 24
4. Programas oplanes legislativos demodificación del
régimen normativo ............................... 8 25-27
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
1. Reglamentación delasimportaciones
b) Características delarancel nacional ............... 10 28-33
c) Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias ..... 11 34-38
d) Losdemás derechos ycargas, conespecificación
delascargas porservicios prestados .............. 12 39-46
e) Restricciones cuantitativas alaimportación, coninclusión de
lasprohibiciones, loscontingentes ylossistemas
delicencias ............................. 14 47
f) Procedimientos paraeltrámite delicencias de
importación .............................. 15 48-54
h) Valoración enaduana ....................... 18 55-59
i) Otras formalidades aduaneras ................... 19 60-61
j) Inspección previa alaexpedición ................ 20 62
k) Impuestos internos aplicados alasimportaciones ....... 20 63-78
l) Normas deorigen .......................... 26 79-84
m) Régimen antidumping ....................... 28 85-87
n) Régimen dederechos compensatorios .............. 29 88-90
o) Derechos especiales ......................... 30 91-98WT/ACC/KGZ/7
Página iii
Página Pregunta
2. Reglamentación delasexportaciones
d) Procedimientos paraeltrámite delicencias
deexportación ............................ 32 99-105
f) Financiación delasexportaciones, subvenciones
alaexportación ypolíticas depromoción delas
exportaciones ............................. 34 106-108
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior de
mercancías
a) Política industrial, coninclusión delaspolíticas
desubvención ............................ 35 109
b) Reglamentos técnicos ynormas, coninclusión de
lasmedidas adoptadas enfrontera ................ 35 110-136
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias ................ 44 137-144
d) Medidas enmateria deinversiones relacionadas
conelcomercio ........................... 46 145-148
e) Prácticas decomercio deEstado ................. 47 149-151
f) Zonas francas ............................ 48 152-153
g) Zonas deactividad económica libre .............. 49 154-155
h) Políticas medioambientales relacionadas con
elcomercio .............................. 49 156-162
j) Trueque ycomercio decompensación oficialmente
impuestos ............................... 51 163
k) Acuerdos comerciales paralaasignación decontingentes
específicos porpaíses ....................... 52 164
l) Prácticas decontratación pública ................ 52 165-182
4. Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos
agropecuarios
a) Importaciones ............................ 57 183-184
b) Exportaciones ............................ 57 185-186
e) Políticas internas .......................... 58 187-189
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
a) Política depropiedad intelectual ................. 59 190-193
b) Organismos encargados delaformulación yaplicación de
lapolítica depropiedad intelectual ............... 60 194
c) Participación enconvenios internacionales sobre
propiedad intelectual ........................ 61 195-197
d) Aplicación deltrato nacional ydeltrato n.m.f. a
losciudadanos deotros países .................. 62 198-200
2. Normas sustantivas deprotección ...................... 63 201-203
a) Derecho deautor yderechos conexos .............. 66 204-217
b) Marcas defábrica odecomercio, incluidas las
marcas deservicios ......................... 71 218-227WT/ACC/KGZ/7
Página iv
Página Pregunta
c) Indicaciones geográficas, incluidas las
denominaciones deorigen ..................... 75 228-231
d) Dibujos ymodelos industriales .................. 76 232-234
e) Patentes ................................ 78 235-245
f) Protección delasobtenciones vegetales ............ 82 246-248
g) Esquemas detrazado deloscircuitos integrados ....... 84 249-254
h) Prescripciones sobre lainformación nodivulgada ...... 85 255-257
i) Cualesquiera otras categorías depropiedad
intelectual ............................... 86 258
3. Medidas decontrol delabuso delosderechos depropiedad
intelectual .................................... 87 259
4. Observancia
a) Procedimientos yrecursos judiciales civiles .......... 87 260-262
b) Medidas provisionales ....................... 88 263-264
d) Medidas especiales enfrontera .................. 89 265-267
e) Procedimientos penales ...................... 89 268-270
5. Leyes, decretos, reglamentos yotras normas jurídicas relacionadas
conloanterior ................................. 91 271
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOS SERVICIOS
1. Aspectos generales .............................. 92 272
2. Políticas queafectan alcomercio deservicios
a) Departamentos gubernamentales, organismos u
otros órganos ............................ 92 273
d) Disposiciones querigen laexistencia yfuncionamiento de
monopolios oproveedores exclusivos deservicios ..... 92 274
3. Acceso alosmercados ytrato nacional
e) Restricciones oprescripciones relativas alostipos específicos
depersona jurídica pormedio deloscuales puede
suministrarse unservicio ..................... 92 275
f) Limitaciones alaparticipación decapital extranjero ..... 93 276-277
g) Medidas queprevean untrato inferior alconcedido
alosservicios nacionales oalosproveedores
nacionales deservicios ....................... 93 278-280
5. Descripción delmercado ydelosmecanismos dereglamentación
delossectores deservicios másimportantes
a) Servicios jurídicos ......................... 95 281-283
b) Servicios detelecomunicaciones ................ 96 284-294
e) Servicios bancarios ......................... 99 295-297
f) Servicios detransporte ....................... 100 298WT/ACC/KGZ/7
Página v
Página Pregunta
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES
COMERCIALES YECON ÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales, plurilaterales omultilaterales relativos
alcomercio exterior demercancías yalcomercio deservicios
b) Acuerdos plurilaterales relativos alcomercio
exterior demercancías yalcomercio deservicios ...... 100 299
2. Acuerdos deintegración económica ydeestablecimiento
deunaunión aduanera ozona delibre comercio
b) Acuerdos deestablecimiento deuniones aduaneras ...... 100 300-312
c) Acuerdos deestablecimiento dezonas delibre comercio .. 105 313-320
ANEXOS
ANEXO 5 INFORMACI ÓNSOBRE LOS OBST ÁCULOS TÉCNICOS
ALCOMERCIO
2. Información relativa a:
b) Elnombre ydirección delservicio oservicios previstos en
lospárrafos 1y3delartículo 10delAcuerdo delaOMC
sobre Obstáculos Técnicos alComercio (elAcuerdo), con
indicación desihanentrado totalmente en
funcionamiento ........................... 107 231WT/ACC/KGZ/7
Página 1
II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO EXTERIOR
1. Economía
a) Descripción general (WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.1-6)
Pregunta 1
Sírvanse confirmar sien1995 correspondió alsector privado el77oel87porciento de
laproducción agropecuaria totaldelaRepública Kirguisa (error tipográfico eneltexto original
inglés).
Respuesta
Lacifraexacta essetenta ycinco coma cuatro porciento (75,4 porciento).
Pregunta 2
Sírvanse especificar lasentidades noprivadas alasquecorrespondió elresto dela
producción agropecuaria yfacilitar unadescripción delasmismas.
Respuesta
EsprecisodaraclaracionessobrelaindicaciónquesehaceenelMemorándumdequeel75,4por
ciento delaproducción agropecuaria de1995 correspondió alsector privado. Según unaResolución
delConsejo deMinistros sobre laagricultura, losproductores agrícolas handedividirse entres
categorías: i)empresas agrícolas estatales, kolkholzes ,yasociaciones deexplotaciones agrícolas de
campesinos; ii)explotaciones agrícolas personales; yiii)explotaciones agrícolas decampesinos. De
conformidad conesaResolución, elMinisterio deAgricultura reúne estadísticas globales conrespecto
acadaunadelastrescategorías mencionadas. Alosproductores comprendidos enlasdosúltimas
categorías, pertenecientes porcompleto alsector privado, lescorrespondió el75,4porciento dela
producción agropecuaria de1995. Alas150empresas comprendidas enlaprimera categoría les
correspondió el24,6porciento restante.
Cabe observar, sinembargo, queloskolkholzes ylasasociaciones deexplotaciones agrícolas
decampesinos, incluidos enlaprimera categoría, sontambién entidades absolutamente privadas. Su
propiedad ycontrol están totalmente enmanos desusrespectivos miembros. ElEstado notiene
participación nicontrol alguno ensusoperaciones, bienes orecursos. Tampoco reciben ninguna ayuda
estatal. Unaasociación deexplotaciones agrícolas decampesinos esporloregular unkolkholz
reorganizado porsusmiembros. Ladiferencia entre elkolkholz ylaasociación esqueenelprimero
cadamiembro posee íntegramente unaparte delaempresa totalyenlasegunda cadamiembro tiene
elderecho exclusivo atrabajar unadeterminada parcela detierra yelderecho exclusivo depropiedad
dedeterminados activos productivos (porejemplo, instalaciones y/oequipo).
Sólolosgoskhozes sonaúndepropiedad estatal; ahora bien,cualquier miembro deungoskhoz
puede tomar unaparcela querepresente suparticipación enelgoskhoz ,retirarla deésteycrear así
unaexplotación agrícola privada. Esunproceso queseestádesarrollando actualmente, yaquecada
vezsonmáslosmiembros degoskhozes queejercen esederecho. Sesupone quetodos losgoskhozes
reciben alguna ayuda estatal, pero, debido alafaltadefondos, elEstado nohapodido facilitar esa
ayuda, salvo enloscasos dealgunos goskhozes dedicados alacríadeanimales olaproducción de
semillas. Como consecuencia delafaltadeayuda estatal, sepiensa quelosrecursos delosdemás
goskhozes quedarán completamente privatizados porsusmiembros enlospróximos años.WT/ACC/KGZ/7
Página 2
Pregunta 3
¿Continúan existiendo enelsector agropecuario kirguís medios deproducción agropecuaria
depropiedad estatal (esdecir, explotaciones agrícolas colectivas)?
Respuesta
Sí.
Pregunta 4
Enlaafirmativa, ¿cuál essuparticipación enlaproducción agropecuaria total?
Respuesta
Algo menos del10porciento. Véase larespuesta alapregunta 2supra .
Pregunta 5
¿Sepropone laRepública Kirguisa continuar laprivatización desusistema deexplotaciones
agrícolas colectivas?
Respuesta
Sí.
Pregunta 6
¿Cuándo estima laRepública Kirguisa quehabrá ultimado suprograma deprivatización?
Respuesta
Actualmente seestáelaborando elprograma deprivatización para1997. Durante 1997 se
elaborará elprograma deprivatización para1998y1999. Esdemasiado pronto parapredecir lafecha
enquehabrá quedado ultimado todoelprograma, peroseprevé queseráantes delaño2005.
b) Situación económica actual
Pregunta 7(WT/ACC/KGZ/5, P.1)
Sírvanse especificar quéseentiende porlos"seis monopolios naturales" acuyo respecto
nosehanliberalizado losprecios.
Respuesta
Enlaactualidad reciben esaclasificación sieteentidades:
- Compañía deEnergía deKirguistán (energía eléctrica ytermal);
- Departamento deGestión delosFerrocarriles Kirguises (transporte interior depasajeros
ycarga);
- "Kirguisgas" (gasnatural ylicuado);
- Ministerio deComunicaciones (servicios detelecomunicaciones prestados alpúblico);WT/ACC/KGZ/7
Página 3
- "Kirguisyilkommunsoyuz"(energíatérmica,distribucióndeaguapotableysaneamiento);
- "Kirguisalco" (alcohol yproductos delalcohol conexcepción delacerveza);
- "Kirguistamekesi" (fermentación deltabaco, fabricación deproductos deltabaco yventa
detabaco fermentado).
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones delaspolíticas económicas encurso
Pregunta 8(WT/ACC/KGZ/5, P.2)
¿Existen productos (ynoempresas) sujetos acontrol deprecios?
Respuesta
Noexiste ningún control deprecios aplicado aproductos ynoaempresas.
Pregunta 9(WT/ACC/KGZ/5, P.3)
Sírvanse especificar loqueseentiende por"unprocedimiento racional yviable enmateria
dequiebras" (página 5).
Respuesta
Conlaasistencia deasesores extranjeros seestán sancionando yponiendo enaplicación leyes,
reglamentos yprocedimientos enmateria dequiebras quesiguen elmodelo delasleyes, reglamentos
yprocedimientos similares depaíses desarrollados.
Pregunta 10(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.7)
EnelMemorándum sedicequesehanlogrado progresos considerables conrespecto a
laprivatización delasempresas medianas ygrandes yqueelproceso deprivatización continuará
conarreglo alprograma de1996-1997. ¿Considera laRepública Kirguisa quesehaultimado
yalaprivatización delaspequeñas empresas?
Respuesta
Laprivatización delaspequeñas empresas dedicadas alaproducción uoferta debienes ha
quedado ultimada; noobstante, lasituación esdiferente enloqueserefiere alasempresas deservicios,
entre lasquefiguran lossiguientes tipos deproveedores deservicios: instituciones deenseñanza,
instituciones científicas, instituciones culturales, instalaciones deesparcimiento yrecreo, proveedores
deservicios deturismo, hoteles, instituciones residenciales desalud, instalaciones deportivas, y
proveedores deservicios deatención sanitaria. Deconformidad conelPrograma deDesnacionalización
yPrivatización de1996-1997, elEstado conservará unaparticipación del70porciento enesasentidades.
Seprevé quepara1999 habrá quedado ultimada laprivatización detodas laspequeñas empresas.
Pregunta 11(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.8)
EnelMemorándum sedicequeelproceso deprivatización estáabierto alaparticipación
extranjera ynacional según lasmismas reglas. ¿Sehanpublicado losprocedimientos actualmente
aplicables? ¿Dónde pueden encontrarse?WT/ACC/KGZ/7
Página 4
Respuesta
Laelaboración yaplicación delosprocedimientos relativos alaprivatización están acargo
delFondo delPatrimonio delEstado. Aunque esosprocedimientos nosuelen "publicarse" formalmente,
elFondo losfacilita atodapersona interesada quelosolicite. Actualmente hayvarias editoriales y
empresas debases dedatos privadas quehabitualmente reúnen ypublican esosprocedimientos, así
como leyes, resoluciones, decretos, reglamentos ynormas.
Pregunta 12(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.9)
EnelMemorándum sedicequeenelotoño de1996 sereanudará elprograma de
privatización delatierra yqueunelemento delplanesestablecer lapropiedad privada dela
tierra. ¿Cuál eslasituación actual delprograma dereforma delrégimen delatierra? ¿Enqué
situación sehalla elexamen porelParlamento delaleydestinada aestablecer elderecho ala
propiedad privada delatierra?
Respuesta
EnelMemorándum seexamina lareforma delrégimen delatierra únicamente enelcontexto
delaprivatización delaagricultura. Enloqueserefiere alasituación actual delaprivatización del
sector agropecuario, véanse lasrespuestas alaspreguntas 2y5(sección II,1a))supra .
ElConsejo deMinistros estáexaminando actualmente unnuevo proyecto deLeysobre los
derechos depropiedad delatierra, elaborado porungrupo detrabajo gubernamental establecido al
efecto deconformidad conlaInstrucción Nº105-p delConsejo deMinistros, de22deabrilde1996.
Enesteproyecto deLeyseestablecen losderechos depropiedad privada delatierra; noobstante,
auncuando elproyecto seaaprobado porelConsejo deMinistros ypresentado alParlamento yaprobado
poréste,laleynopodrá entrar envigor hastaquesehayaeliminado laactual prohibición constitucional
delapropiedad privada delatierra. Porconsiguiente, noesprobable queesaleyentreenvigor hasta,
como muypronto, 1999.
Pregunta 13(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.10)
¿Cuándo estima laRepública Kirguisa quehabrá ultimado suprograma deprivatización?
Respuesta
Suponemos queestapregunta serefiere alaprivatización delsector agropecuario. Asípues,
enloqueserefiere alasituación actual delaprivatización delsector agropecuario, véase larespuesta
alapregunta 2(sección II,1a))supra .Encuanto alaprivatización delasempresas noagropecuarias,
en1997seelaborará elprograma deprivatización para1998-1999. Esdemasiado pronto parapredecir
lafecha enquehabrá quedado ultimado todoelprograma deprivatización, peroseprevé queserá
antes delaño2005.
d) Políticas deinversiones extranjeras ynacionales
Pregunta 14(WT/ACC/KGZ/5, P.5)
¿Existe alguna restricción alprincipio deltrato nacional?WT/ACC/KGZ/7
Página 5
Respuesta
Noexisten restricciones generales alprincipio deltratonacional. Sinembargo, enalgunos
casos muyparticulares laleyoreglamentación aplicable somete losproductos oservicios, oalos
ciudadanos opersonas jurídicas extranjeros, aalguna condición orequisito quedifiere delosquese
aplicanalosciudadanosopersonasjurídicasdeKirguistán.Enciertoscasosesascondicionesorequisitos
danalaspersonas extranjeras untratomenos favorable quealosciudadanos kirguises (porejemplo,
enlatarifa degravámenes porelregistro dederechos depropiedad intelectual); enotrocaso, las
personas extranjeras reciben untratomenos favorable (porejemplo, ciertas exenciones deimpuestos
sóloseotorgan alaspersonas jurídicas kirguisas quetienen ensucapital unaparticipación extranjera
importante). Lasleyesyreglamentos quesometen alaspersonas extranjeras acondiciones orequisitos
quedifieren delosaplicables alosciudadanos kirguises están expuestos enelMemorándum sobre
elrégimen decomercio exterior (véase también, porejemplo, elpunto g)delaparte3delasección VI
delMemorándum, página 60).
Pregunta 15(WT/ACC/KGZ/5, P.6)
¿Pueden losinversionistas extranjeros repatriar libremente susinversiones realizadas en
laRepública Kirguisa enmoneda libremente convertible?
Repuesta
Sí.
Pregunta 16(WT/ACC/KGZ/5, P.7)
¿Existe alguna protección jurídica interna para losinversionistas extranjeros encasode
expropiación?
Respuesta
Conarreglo alartículo 7delaLeysobre lasInversiones Extranjeras enlaRepública Kirguisa,
de28dejunio de1991, lasinversiones extranjeras están protegidas contra lanacionalización salvo
cuando: i)resulte necesaria unanacionalización paraproteger lasalud olavidadelapoblación o
garantizar laseguridad delEstado olaseguridad pública respecto deunpeligro creado porlainversión;
yademás ii)elinversionista extranjero sehayanegado acumplir, onoestéencondiciones decumplir,
unaorden delórgano competente delEstado deeliminar laamenaza enelplazo estipulado enesaorden.
Encualquier caso, seotorga eltratonacional aesterespecto alosinversionistas extranjeros; esdecir,
sólopuedesometérselesaincautaciónoconfiscaciónporigualesrazonesyporlosmismosprocedimientos
queseaplican alosciudadanos ypersonas jurídicas kirguises. Además, encasodenacionalización
oincautación deunainversión extranjera laLeysobre lasInversiones Extranjeras exige quesepague
alinversionista extranjero unaindemnización decuantía correspondiente alcosto realdelosbienes
respectivos. Esaindemnización debeefectuarse enlamoneda enquesehayarealizado lainversión
o-sielinversionista consiente enello-enlamoneda nacional delaRepública Kirguisa. LaLeysobre
lasInversionesExtranjerasdeterminaderechosquepuedenhacersevalercontralosórganosdelGobierno
ydelEstado antelostribunales decomercio delaRepública Kirguisa.
Pregunta 17(WT/ACC/KGZ/5, P.8)
¿Enquécircunstancias serestringiría laparticipación deinversionistas extranjeros en
laprivatización?WT/ACC/KGZ/7
Página 6
Respuesta
Como seindicó enelMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior (parte II,sección 2,
apartado d)),elConsejo deMinistros estáfacultado pararestringir olimitar enotras formas la
participación deinversionistas extranjeros enlaprivatización dedeterminados sectores deactividad;
sinembargo, elConsejo deMinistros nohaejercido hasta elmomento esafacultad. Noobstante,
lafuente deesafacultad, queeselpárrafo 26delaLeydeDesnacionalización yPrivatización deBienes
dePropiedad Estatal de12deenero de1994, dispone que"enelproceso dedesnacionalización y
privatización debienes dedeterminados sectores delaeconomía nacional elConsejo deMinistros podrá
reducir elnúmero deadquirentes paragarantizar elderecho prioritario delosciudadanos ylaspersonas
jurídicas delaRepública Kirguisa" .
Pregunta 18(WT/ACC/KGZ/5, P.10)
Seindica queelConsejo deMinistros estáfacultado envirtud delaLeydePrivatización
de1994 paralimitar lasinversiones extranjeras encuanto asuparticipación enlaprivatización
dedeterminados sectores. ¿Aquésectores seaplica estarestricción? ¿Podría laRepública Kirguisa
explicar losfundamentos porlosqueseintrodujo taldisposición?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 17.
Pregunta 19(WT/ACC/KGZ/5, P.9)
¿Pueden losinversionistas extranjeros adquirir libremente bienes inmuebles vinculados
conelestablecimiento?
Respuesta
Losciudadanos ypersonas jurídicas extranjeros pueden adquirir bienes inmuebles devivienda
-como lascasas ylosapartamentos- únicamente conautorización especial delConsejo deMinistros.
Losciudadanos ypersonas jurídicas extranjeros pueden arrendar esosinmuebles enigual forma que
losciudadanos ypersonas jurídicas kirguises. Ninguna persona física nijurídica, nacional niextranjera,
puede adquirir todavía derechos depropiedad sobre latierra.
e) Política decompetencia
Pregunta 20(WT/ACC/KGZ/5, P.11)
¿Sepropone laRepública Kirguisa notificar conarreglo alartículo XVII delGATT de1994
oelartículo VIIIdelAGCS alguno desus"monopolios naturales" queseenumeran enestasección?
Denoserasí,¿por quéno?
Respuesta
ElGobierno delaRepública Kirguisa estáexaminando elfuncionamiento, elrégimen jurídico
ylosderechos delosmonopolios naturales enumerados acontinuación paradeterminar sicorresponde
notificarlos como "entidades comerciales delEstado" enelsentido delartículo VIIIdelAGCS oel
artículo XVII delGATT. SielGobierno determina queunaentidad estácomprendida enladefinición
de"empresa comercial delEstado", esaentidad seránotificada como talalaOMC. SielGobierno
determina queunaentidad nocabeenesadefinición, proporcionará alaOMC unadeclaración sobreWT/ACC/KGZ/7
Página 7
lasrazones porlasqueconsidera quelaentidad noseajusta aladefinición y,porlotanto, nonecesita
sernotificada alaOMC.
- Departamento deGestión delosFerrocarriles Kirguises (transporte interior depasajeros
ycarga);
- Ministerio deComunicaciones (servicios detelecomunicaciones prestados alpúblico);
- Compañía deEnergía deKirguistán (energía eléctrica ytermal);
- "Kirguisgas" (gasnatural ylicuado);
- "Kirguisyilkommunsoyuz"(energíatérmica,distribucióndeaguapotableysaneamiento);
- "Kirguisalco" (alcohol yproductos delalcohol conexcepción delacerveza);
- "Kirguistamekesi" (fermentación deltabaco, fabricación deproductos deltabaco yventa
detabaco fermentado).
Pregunta 21(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.11)
EnelMemorándum sediceque"actualmente rigelalibre competencia encasitodos los
sectores delaeconomía", peroqueexisten monopolios "naturales", "permitidos" y"temporales",
ysemencionan específicamente lasdiversas categorías demonopolios "naturales". Sírvanse indicar
lossectores quesecaracterizan porelpredominio demonopolios "permitidos" o"temporales".
Respuesta
Sonmonopolios "permitidos" lossiguientes:
- "Kyrgyzstan AbaZholdoru" (transporte aéreo; seprivatizará en1997);
- sociedad estatal poracciones "Kyrgyzmunaizat" (petróleo);
- planta deelaboración delpetróleo deJalal-Abad;
- empresa estatal "Uchkun" (imprenta);
- empresa estatal "Akyl" (imprenta);
- asociación deproducción “Kyrgyzkomur" (carbón); y
- empresa estatal "Kyrgyzaltyn" (oro).
Losmonopolios "temporales", cuyonúmero esde31,predominan enlossiguientes sectores:
fabricación demáquinas, textiles yproductos alimenticios.
Pregunta 22(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.12)
¿Cuántas entidades clasificadas como monopolios "permitidos" o"temporales" sehallan
actualmente reguladas porelDepartamento Antimonopolio delMinisterio deEconomía?
Respuesta
Actualmente elDepartamento Antimonopolio regula lossiguientes monopolios "permitidos":
- lacompañía aérea nacional "Kyrgyzstan AbaJoldoru";
- SJSC "Kyrgyzmunaizat" (empresa petrolera);
- laempresa estatal "Uchkun" (imprenta); y
- laempresa estatal "Akyl" (imprenta).
Losmonopolios "permitidos" restantes están siendo objeto deexamen.WT/ACC/KGZ/7
Página 8
Actualmente noestán reglamentados ninguno delosmonopolios "temporales"; noobstante,
sevigilan lasactividades ylosprecios decadaunodeellosparaasegurarse dequenoabusan desu
posición dominante.
III. MARCO PARA LAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓNDELAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR DEMERCANC ÍASYSERVICIOS
2. Entidades gubernamentales encargadas deelaborar yaplicar laspolíticas queafectan al
comercio exterior
Pregunta 23(WT/ACC/KGZ/5, P.12)
¿Qué procedimientos serán necesarios paracompletar lostrámites nacionales relacionados
conlaadhesión alaOMC? ¿Será necesaria unalegislación deaplicación?
Respuesta
ElGobierno designará unequipo negociador paraquesehagacargo delasnegociaciones sobre
laadhesión. Unavezaprobadas porelConsejo deMinistros lascondiciones delaadhesión resultantes
delanegociación, unfuncionario derango ministerial seráautorizado aponer enpráctica elacuerdo
queestablezca esascondiciones. Elacuerdo serápresentado entonces alParlamento parasuratificación.
SielParlamento ratifica elacuerdo, enlamedida enquelascondiciones delaadhesión requieran
modificaciones delasnormas legales vigentes olasanción denuevas normas legislativas, seelaborarán
esosproyectos deleyesyselospondrá envigor conforme alcalendario establecido porlascondiciones
deadhesión.
3. División delaautoridad delGobierno central ylosgobiernos subcentrales
Pregunta 24(WT/ACC/KGZ/5, P.13)
Seindica enelsegundo párrafo que"lapolítica gubernamental localqueafecta alcomercio
demercancías yservicios estádeterminada casiexclusivamente porelGobierno central". Sírvanse
indicar todas lasexcepciones aesteprincipio.
Respuesta
Estacuestión hasidoobjeto derevisión determinándose queelGobierno yelParlamento tienen
lafacultad exclusiva deestablecer lapolítica ydictar leyesyreglamentos sobre lascuestiones queafectan
alcomercio demercancías yservicios yqueestán comprendidas enelámbito deaplicación delos
acuerdos administrados porlaOMC.
4. Programas oplanes legislativos demodificación delrégimen normativo
Pregunta 25(WT/ACC/KGZ/5, P.14)
Sírvanse suministrar unaactualización sobre lamarcha delprograma detrabajo legislativo
delParlamento para1996. ¿Cuáles delasleyes enumeradas enestasección hansidoaprobadas?WT/ACC/KGZ/7
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Respuesta
Lalistadeleyes quesemencionan enestasección sóloincluye lasqueafectan alrégimen de
comercio exterior. ElParlamento haadoptado varias leyes desde juliode1996, peronotodas ellas
figuran enumeradas enlasección. Desde juliode1996, elParlamento haaprobado lassiguientes leyes:
- Leysobre laCuarentena dePlantas;
- Leysobre laGeneración deEnergía Eléctrica; y
- LeydeEnmiendas yModificaciones delCódigo Tributario.
Pregunta 26(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.13)
Según elMemorándum, enelprograma detrabajo delParlamento para1996figura, entre
otras cosas, laelaboración delossiguientes proyectos deley:sobre laadquisición debienes, obras
yservicios; sobre lasempresas delEstado; sobre losderechos depatente; sobre lasmarcas de
fábrica odecomercio, lasmarcas deservicios ylasdenominaciones deorigen; sobre derecho
deautor yderechos conexos; sobre lasinversiones extranjeras; unCódigo deAduanas; y
enmiendas alaLeysobre losprincipios generales dedesnacionalización, privatización yfomento
delasempresas. Conrespecto aloscambios legislativos mencionados, enparticular, ¿cuál es
elmarco temporal paralaultimación decadaunodeellos? Seruega quelaRepública Kirguisa
facilite eltexto deesos proyectos decambios legislativos para queelGrupo deTrabajo pueda
examinarlo.
Respuesta
Todos losproyectos deleymencionados supra están incluidos enelprograma detrabajo del
Parlamento para1997. Nosehadeterminado elmarco temporal paraultimar lalabor relativa acada
unodeesosinstrumentos legislativos.
Enlosanexos A1aA6yC1aC3figura eltextodeesosproyectos deinstrumentos legislativos.
Pregunta 27(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.14)
¿Publica elGobierno delaRepública Kirguisa losproyectos denuevas leyes, oderevisión
omodificación delasexistentes, conmiras alaformulación pública deobservaciones? Enla
afirmativa, ¿enquépublicaciones podrían aparecer?
Respuesta
Lalegislación noobliga alParlamento nialGobierno apublicar losproyectos denuevas leyes,
oderevisión omodificación delasexistentes, conmiras alaformulación pública deobservaciones.
Porloregular, losproyectos deleyaparecen enlassiguientes publicaciones oficiales: "Vedomosti
Jogorku Kenesha", "Slovo Kyrgyzstana", "Erkin Too" y"Nasha Gazetta".
Apoyamos yalentamos elusodelosAcuerdos delaOMC yloscompromisos allíformulados al
elaborar laRepública Kirguisa lasmodificaciones desuentorno jurídico yrégimen decomercio
exterior.WT/ACC/KGZ/7
Página 10
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
1. Reglamentación delasimportaciones
b) Características delarancel nacional, nomenclatura delarancel deaduanas (SA), clases
dederechos, descripción general delaestructura delarancel deaduanas, nivel medio
ponderado delosderechos aplicados alosprincipales grupos; tipos arancelarios n.m.f.
aplicados, preferencias arancelarias
Pregunta 28(WT/ACC/KGZ/5, P.15)
¿Cuándo sepropone laRepública Kirguisa adaptar lanomenclatura desuarancel de
aduanas alsistema delSA96?
Respuesta
LaRepública Kirguisa notiene unanomenclatura arancelaria propia, sinoqueutiliza la
nomenclatura arancelaria vigente enRusia. EnRusia sehaprogramado laadopción delSistema
Armonizado parael1ºdeenero de1997. EncasodequeRusia adopte esesistema, yenelmomento
enquelohaga, laRepública Kirguisa pasará aemplear lanomenclatura delSA.
Pregunta 29(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.17)
Eneldocumento WT/ACC/KGZ/3 seseñala queexisten algunas diferencias estructurales
ydecodificación entre laactual nomenclatura arancelaria yelSistema Armonizado internacional.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 28supra .
Pregunta 30(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.15)
¿Enquésituación legislativa sehalla elproyecto deLeyArancelaria queelConsejo de
Ministros ibaaintroducir para el30deseptiembre de1996?
Respuesta
Estásiendo objeto deexamen poruncomité parlamentario. Unavezaprobado porelcomité,
sepresentará alParlamento, parasuaprobación. Estáincluido enelprograma detrabajo delParlamento
para1997, peronosehaestablecido uncalendario específico parasuadopción.
Pregunta 31(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.16)
¿Cuándo prevé laRepública Kirguisa quequedará ultimado sunuevo arancel deaduanas?
Seruega sefacilite unejemplar delmismo alGrupo deTrabajo.
Respuesta
Estáencurso deexamen porelConsejo deMinistros. Enelanexo 10deldocumento
WT/ACC/KGZ/3 figura elproyecto delnuevo arancel deaduanas.WT/ACC/KGZ/7
Página 11
Pregunta 32(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.18)
¿Mantendráelnuevorégimenarancelariolanomenclaturaexistenteparalasimportaciones?
Respuesta
Véase larespuesta precedente.
Pregunta 33(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.19)
¿Quedarán eliminadas esasdiferencias porlaLeyArancelaria enproyecto?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 28supra .
c) Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias
Pregunta 34(WT/ACC/KGZ/5, P.16)
ConrespectoalaexenciónotorgadaparaalgunosproductosoriginariosdepaísesdelaCEI,
elartículo IdelGATT de1994 exige laaplicación delprincipio n.m.f., mientras queel
artículo XXIV admite excepciones para lasiniciativas deintegración regional cuando sean
compatibles conelrequisito delartículo XXIV ydelEntendimiento relativo aeseartículo. ¿Está
dispuesta laRepública Kirguisa acomprometerse aquesolamente seotorguen exenciones aterceros
países enelmarco deunacuerdo delibrecomercio odeunión aduanera compatible conlasnormas
delaOMC?
Respuesta
Sí.
Pregunta 35(WT/ACC/KGZ/5, P.17)
¿Sonlaszonasdeactividadeconómicalibre,previstasenlaLeysobrelasZonasdeActividad
Económica Libre de16dediciembre de1992, zonas francas? ¿Podría laRepública Kirguisa
explicar elrégimen deesaszonas?
Respuesta
Laszonas deactividad económica librenosonzonas francas. Lasautoridades aduaneras no
exigen garantías paralaadmisión demercancías enesaszonas. Surégimen estádescrito enelpunto g)
delasección 3delaparte IVdeldocumento WT/ACC/KGZ/3.
Pregunta 36(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.20)
Eneldocumento WT/ACC/KGZ/3 sedicequeelequipo técnico, lasmaterias primas,
losmateriales, losreactivos, loscomponentes, losrepuestos, laspiezas, losartículos
semimanufacturados yotros artículos están exentos dederechos deaduana cuando sonimportados
porempresas mercantiles nacionales paralaproducción deproductos finales. ¿Mantendrá esas
exenciones dederechos laLeyArancelaria enproyecto?WT/ACC/KGZ/7
Página 12
Respuesta
Sí.
Pregunta 37(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.21)
Sírvanse especificar, porlíneas arancelarias delSA,losproductos ycategorías arancelarias
conderecho aesasexenciones.
Respuesta
Lasempresas mercantiles nacionales deben solicitar encadacasoalMinisterio deIndustria
yComercio Exterior elotorgamiento deesasexenciones.
Pregunta 38(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.22)
Sírvanse indicar quéproporción aproximada delasimportaciones delaRepública Kirguisa
gozódeesasexenciones enunperíodo representativo reciente.
Respuesta
Nosedispone deestadísticas sobre laproporción delasimportaciones objeto deesasexenciones.
d) Losdemás derechos ycargas, conespecificación delascargas porservicios prestados
Pregunta 39(WT/ACC/KGZ/5, P.18)
Elderecho poreldespacho deaduana, queesunderecho advalorem ,noparece compatible
conelartículo VIIIdelGATT de1994, conforme alcualtodos losderechos ycargas relacionados
conlaimportación selimitan alcosto delosservicios prestados. ¿Qué medidas sepropone adoptar
laRepública Kirguisa para poner susistema enconsonancia conlapráctica delGATT?
Respuesta
LaRepúblicaKirguisaestáestudiandolamodificacióndesusderechosporeldespachodeaduana
sustituyendoelgravamenadvaloremporunderechoquetengaencuentaelcostoefectivodelosservicios
prestados. LaRepública Kirguisa estáprocurando actualmente laasistencia deasesores aduaneros
extranjeros acerca delaforma enquepodría ponerse enpráctica untipodegravámenes deesaclase
enforma aceptable paralaOMC.
Pregunta 40(WT/ACC/KGZ/5, P.19)
¿Dequémodo asegurará laRepública Kirguisa quelosderechos ycargas relacionados
conlaimportación selimiten alcosto delosservicios prestados, sinolodispone asíexpresamente
elnuevo proyecto deCódigo deAduanas?
Respuesta
Conarreglo alartículo VIII,todos losderechos ycargas relacionados conlaimportación deben
limitarse alcosto delosservicios prestados. LaRepública Kirguisa introducirá modificaciones enel
proyecto deCódigo deAduanas mediante lascuales seasegurará quetodos losderechos ycargas
relacionados conlaimportación correspondan alcostodelosservicios prestados. LaRepública KirguisaWT/ACC/KGZ/7
Página 13
procura actualmente calcular elcosto efectivo delosservicios queseprestan enrelación conla
importación.
Pregunta 41(WT/ACC/KGZ/5, P.20)
Conarreglo alalegislación kirguisa, ¿está limitada laaplicación deimpuestos estacionales
alosproductos dedeterminados sectores?
Respuesta
ElCódigo deAduanas deKirguistán establece impuestos estacionales, perosinlimitarlos
expresamente aproductos dedeterminados sectores.
Pregunta 42(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.23)
Tanto enelCódigo deAduanas vigente como enelCódigo deAduanas enproyecto se
prevé elpago dederechos porservicios aduaneros sobre labasedeundeterminado porcentaje
delvalor delasmercancías importadas. Estemétodo decálculo delosderechos porservicios
aduaneros noestáenconformidad conelartículo VIIIdelGATT de1994, quelimita elimporte
delosderechos alcoste aproximado delosservicios prestados. ¿Qué hahecho laRepública
Kirguisa para modificar estaestructura dederechos conelfindeponerla enconformidad con
lasdisposiciones delaOMC?
Respuesta
ElGobierno sepropone modificar elCódigo deAduanas enproyecto paragarantizar queel
importe delosderechos ycargas relacionados conlasimportaciones quede limitado alcoste delos
servicios prestados, como dispone elartículo VIIIdelGATT.
Pregunta 43(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.24)
ElCódigodeAduanasenproyectoaplicatambiéndistintosderechosenconceptodeservicios
alasimportaciones comerciales ynocomerciales. ¿Enquésebasaladiferencia dederechos entre
lasimportaciones comerciales ylasnocomerciales? ¿Qué criterios seaplican paradistinguir las
importaciones comerciales delasnocomerciales?
Respuesta
Elcoste delatramitación esmenor enelcasodelasimportaciones nocomerciales queenel
delasimportaciones comerciales. Enelcasodelasimportaciones nocomerciales setratadeartículos
importados parausopersonal ynoparasureventa. Como estadistinción seestablece enelCódigo
deAduanas enproyecto, quenohasidoaúnaprobado, laInspección deAduanas delEstado noha
establecido aúncriterios paralaaplicación deestadisposición enlapráctica
Pregunta 44(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.25)
EnelMemorándum sediceque,adiferencia delCódigo deAduanas vigente, elCódigo
deAduanas enproyecto nocontiene actualmente laprescripción dequelascargas porlicencias,
despachantes deaduanas, almacenamiento, escolta delasmercancías, servicios deinformación
yconsultoría, yparticipación ensubastas aduaneras noexcedan delvalor aproximado delos
servicios prestados. ¿Proyecta laRepública Kirguisa incorporar estaprescripción enlaversión
definitiva delnuevo Código deAduanas?WT/ACC/KGZ/7
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Respuesta
Sí.
Pregunta 45(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.26)
¿Por quésesuprimió esadisposición?
Respuesta
Noestáclaro.
Todos losderechos ycargas aquedenlugar losservicios deaduanas, como trámites
aduaneros, régimen deconcesión delicencias, certificación sanitaria ydeconformidad conlas
normas, etc.,handeajustarse alodispuesto enelartículo VIIIdelGATT de1994, porejemplo,
enelsentido denorepresentar unobstáculo alcomercio ylimitarse alcoste aproximado delos
servicios prestados enrelación conlasoperaciones deimportación. Losderechos percibidos que
nosejustifiquen pormotivos defuncionamiento ogeneren ingresos superiores alcoste delservicio
nosoncompatibles conlaOMC. (Nota: también vienen alcasolasconclusiones delGrupo Especial
delGATT de1947 sobre latasadeaduanas delosEstados Unidos).
Esperamos que,antes delafecha deadhesión, seproceda alarevisión detodos losderechos
impuestos alasimportaciones porconcepto deservicios ysemodifiquen, demodo queseajusten
aloscriterios delaOMC.
Pregunta 46(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.27)
EnelMemorándum seseñala quelaLeyArancelaria vigente autoriza laimposición de
derechos antidumping, compensatorios yespeciales yqueenlaLeyenproyecto seprevén derechos
similares. ¿Hasta quépunto seprevén también esosderechos enelartículo 23delCódigo de
Aduanas de2dejuliode1992?
Respuesta
Enelartículo 23delCódigo deAduanas dejuliode1992 nosepreveían esosderechos.
e) Restricciones cuantitativas alaimportación, coninclusión delasprohibiciones, los
contingentes ylossistemas delicencias
Pregunta 47(WT/ACC/KGZ/5, P.21)
¿Podría laRepública Kirguisa confirmar quenosepropone introducir enelfuturo
contingentes deimportación deninguna clase?
Respuesta
LaRepública Kirguisa confirma quenosepropone introducir contingentes deimportación en
elfuturo próximo.WT/ACC/KGZ/7
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f) Procedimientos para eltrámite delicencias deimportación (según elanexo 3)
Pregunta 48(WT/ACC/KGZ/5, P.22)
Existe ungravamen administrativo de75dólares EE.UU. porlaexpedición deunalicencia.
¿Podría laRepública Kirguisa facilitar indicaciones másprecisas sobre cómo secalculan
exactamente estas cargas destinadas acubrir elcosto delosservicios prestados (artículo VIII
delGATT)?
Respuesta
Elderecho queseaplica porunalicencia estáfijado en10"salarios mínimos". Estoequivale
enlaactualidad a750som(unos 45dólares al10deenero de1997). Actualmente, lacuantía del
gravamen nosebasaenelcosto delosservicios prestados. Losingresos derivados delosderechos
delicencia sevierten enelpresupuesto delEstado.
Pregunta 49(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.28)
EnlasecciónII.1.b)(Situacióneconómicaactual)delMemorándumsedicequelaRepública
Kirguisa haeliminado elrégimen delicencias deimportación ydeexportación paralagranmayoría
delosproductos. Enelanexo 3deldocumento WT/ACC/KGZ/3 seindica quelasúnicas
prescripciones enmateria delicencias quequedan seaplican alasimportaciones pormotivos de
salud, protección delosconsumidores, protección delmedio ambiente yseguridad nacional.
Sírvanse facilitar unalistadelosproductos agropecuarios yalimenticios queestán actualmente
sujetos alrégimen delicencias deimportación porcualquier razón: porejemplo, certificación
deinocuidad, reglamentaciones sanitarias, etc.
Respuesta
Losproductos agropecuarios yalimenticios noestán sujetos alrégimen delicencias. Enel
cuadro3-1quefiguraenelanexo3delMemorándumseenumerantodoslosproductossujetosalrégimen
delicencias. Enlasección IV.3b)sedescriben losartículos alimenticios sujetos acertificación de
inocuidad.
Losproductos delsector agroalimentario sujetos acertificación deinocuidad sonlossiguientes:
0201-0210 Carne ysubproductos cárnicos comestibles
0301-0307 Pescados ycrustáceos, moluscos yotros invertebrados acuáticos
0401-0410 Leche yproductos lácteos, huevos deave,mielnatural, productos alimenticios
deorigen animal
0701-0714 Legumbres yhortalizas, plantas, raíces ytubérculos alimenticios
0901-0910 Café, té,especias
0801-0814 Frutos comestibles; cortezas deagrios odemelones
1001-1108 Pandecereales
1101-1109 Productos delamolinería, malta, almidón yfécula, inulina, gluten detrigo
1501-1522 Grasas yaceites animales ovegetales, productos desudesdoblamiento
1601-1605 Productos abase decarne odepescado, crustáceos, moluscos uotros
invertebrados acuáticos
1701-1704 Azúcares yartículos deconfitería
1801-1806 Cacao ysusproductos
1901-1905 Productos abasedecereales, harina, almidón, fécula oleche; productos de
pasteleríaWT/ACC/KGZ/7
Página 16
2001-2009 Productos abasedelegumbres, hortalizas yfrutos
2101-2106 Otros productos alimenticios
2201-2209 Bebidas, líquidos alcohólicos yvinagre
2401-2403 Tabaco ysucedáneos deltabaco industriales
2501 Sal
2301-2309 Alimentos preparados paraanimales
Pregunta 50(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.29)
Sírvansedescribirdetalladamentelaadministracióndelsistemadelicenciasdeimportación.
Respuesta
Trasobtener delaOficina delMinisterio deIndustria yComercio Exterior elformulario de
solicitud correspondiente, elimportador debepresentar lasolicitud alórgano estatal especializado
competente, parasuaprobación. Unavezobtenida ésta, debe presentar denuevo lasolicitud al
Ministerio deIndustria yComercio Exterior contodos losdemás documentos necesarios, parasu
aprobación definitiva.
Enelanexo 3delMemorándum sedescribe conmásdetalle elsistema delicencias de
importación.
Pregunta 51(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.30)
Desearíamos confirmación decualesquiera esferas delAcuerdo sobre Procedimientos para
elTrámite deLicencias deImportación, delaOMC, enlasquelaRepública Kirguisa estime no
estar actualmente encondiciones deaplicar plenamente elAcuerdo desde lafecha deadhesión.
Porejemplo, lasorientaciones administrativas kirguisas proponen unplazo de20díaspara la
aprobación delassolicitudes delicencia, entanto queelcitado Acuerdo delaOMC establece
unplazo máximo de10díasparatodas laslicencias automáticas. Otroproblema eslaprescripción
dequelosimportadores obtengan múltiples certificados de"expertos" dediversas entidades
gubernamentales para poder obtener unalicencia deimportación delMinisterio deIndustria y
Comercio.
Sírvanse indicar cómo seabordarán estadeficiencia yotras quepueda haber antes de
laadhesión alaOMC.
Respuesta
ElGobierno revisará susistema delicencias deimportación paralograr suconformidad con
elAcuerdosobreProcedimientosparaelTrámitedeLicenciasdeImportación,delaOMC. LaRepública
Kirguisa estima quepodrá aplicar plenamente elAcuerdo desde lafecha desuadhesión.
Pregunta 52(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.31)
Eneldocumento WT/ACC/KGZ/3, (sección IVc)xii))seindica quelasimportaciones
deequipo técnico, materias primas, materiales, reactivos, componentes, repuestos, piezas, artículos
semimanufacturados yotros artículos importados porempresas mercantiles nacionales para la
producción deproductos finales enlaRepública Kirguisa están exentas dederechos deaduana.
Sírvanse describir elproceso deexpedición delicencias para obtener esaexención dederechos,
enforma derespuesta alCuestionario relativo alosprocedimientos para eltrámite delicencias
deimportación.WT/ACC/KGZ/7
Página 17
Respuesta
Paraobtener esaexención, laempresa mercantil dequesetratedebepresentar lacorrespondiente
solicitud alMinisterio deIndustria yComercio Exterior, queporlogeneral únicamente examina el
tipodeproducto ylacantidad quesedesea importar. Unavezlograda laaprobación delMinisterio
deIndustria yComercio Exterior, debeobtenerse laaprobación definitiva delConsejo deMinistros.
Deobtenerse ésta,elConsejo deMinistros emitirá unaresolución enlaqueseespecifique elproducto
dequesetrata, lacantidad ylaempresa importadora. Alotorgar lalicencia nosetomaenconsideración
elpaísdeorigen delasmercancías.
Pregunta 53(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.32)
¿Sepublican lasdirectrices yprocedimientos administrativos relativos alsistema kirguís
delicencias deimportación? Enlaafirmativa, ¿enquépublicación aparecen losprocedimientos?
Respuesta
Sí,aparecen enlapublicación científica mensual "Economía", quepublica lasdisposiciones
normativas delaRepública Kirguisa.
Pregunta 54(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.33)
Tenemos entendido queexisten disposiciones adicionales enmateria delicencias enel
Acuerdo sobre laUnión Aduanera deRusia, Belarús yKazakstán enrelación conlaimportación
demetales preciosos ypiedras preciosas. Sírvanse indicar cualesquiera otras disposiciones en
materia delicencias queseproyecte incluir enelAcuerdo, describir lanecesidad deesas
prescripciones yfacilitar información sobre suaplicación, similar alafacilitada enelanexo 3
conrespecto alactual régimen delicencias deimportación delaRepública Kirguisa.
Respuesta
Anuestro entender, noexisten prescripciones enmateria delicencias deimportación o
exportaciónenelactualAcuerdosobrelaUniónAduaneradeRusia,BelarúsyKazakstánnienelacuerdo
sobre laadhesión delaRepública Kirguisa. Noobstante, deconformidad conelAcuerdo entre el
Gobierno delaRepública Kirguisa yelGobierno delaFederación deRusia sobre elprocedimiento
común dereglamentación delasactividades económicas exteriores, elConsejo deMinistros promulgó
laResolución Nº56,de6defebrero de1996, enlaquesedeterminan losproductos paralosque
seprevé elestablecimiento deunrégimen delicencias deimportación. Obsérvese quela
Resolución Nº56,porsuspropios términos, nosurteefectos hasta quesehayaratificado elAcuerdo
sobre laadhesión delaRepública Kirguisa alaUnión Aduanera.
EnlaResolución Nº56seprevé elestablecimiento deunrégimen delicencias deimportación
conrespecto alosmetales preciosos ylaspiedras preciosas, losdesechos industriales, losproductos
farmacéuticos, elequipo médico yveterinario, lassustancias químicas paralaprotección delasplantas,
losuniformes militares yelequipo dedescodificación.
Seprevé asimismo enlaResolución Nº56elestablecimiento deunrégimen delicencias de
exportación conrespecto alossiguientes productos: i)determinados productos alimenticios deorigen
marino(porejemplo,pescado,moluscos,cangrejos,caviar);ii)equipodedescodificación;iii)artefactos
paleontológicos; iv)muestras geológicas ymineralógicas; v)metales preciosos ysusmanufacturas;
vi)piedras preciosas ysemipreciosas ysusmanufacturas; vii)fauna yflorasilvestres, marfil, astas,
pezuñas, coral ymaterias similares; viii)materias primas orgánicas paralafabricación deproductosWT/ACC/KGZ/7
Página 18
farmacéuticos; ix)armas ypiezas derepuesto paraarmas; x)explosivos; xi)material nuclear;
xii)obras yservicios parafines militares; xiii)objetos deantigüedad; xiv)información sobre
yacimientos decombustibles minerales ycombustibles fósiles; xv)estupefacientes, sustancias
psicotrópicas, venenos; xvi)materiales ymaterias primas, equipo, tecnologías einformación decarácter
militar; xvii)material, equipo ytecnologías dedoble aplicación; xviii) productos farmacéuticos;
xix)medios deprotección contra sustancias venenosas militares -porejemplo, armas biológicas yde
gas-ysuscomponentes; xx)uniformes militares ydistintivos delosmismos.
Lasprescripciones enmateria delicencias citadas seaplican pormotivos desalud yseguridad
delaspersonas y/oseguridad nacional.
Como laResolución Nº56estácondicionada alaratificación delAcuerdo sobre laUnión
Aduanera, aúnnosehaelaborado elreglamento deaplicación.
LaOMC prohíbe laslicencias deimportación discrecionales aplicadas pormotivos de
protección, excepto cuando están específicamente justificadas. Laadopción porlaRepública
Kirguisa deprescripciones enmateria delicencias quenopuedan justificarse pormotivos desalud
yseguridad delaspersonas oseguridad nacional complicará suproceso deadhesión.
h) Valoración enaduana (según elanexo 4)
Pregunta 55(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.34)
Enelanexo4deldocumentoWT/ACC/KGZ/3sedicequelalegislaciónvigentenoincorpora
-niprevé deotramanera suaplicación- lasdisposiciones fundamentales delAcuerdo delaOMC
relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994(Acuerdo deValoración enAduana);
porejemplo, quelasprohibiciones impuestas enlosapartados b),c),d)yf)delpárrafo 2del
artículo 7dedicho Acuerdo nofiguran expresamente enelCódigo deAduanas enproyecto, que
noexiste disposición alguna encuanto alorden deaplicación delosmétodos devaloración, yque
noseincluyen tampoco determinadas disposiciones enmateria detransparencia. También se
dice, sinembargo, queseincluirán lasdisposiciones necesarias para abordar estas cuestiones y
aplicar plenamente elAcuerdo delaOMC enunnuevo Código deAduanas queelpoder legislativo
estáestudiando actualmente. ¿Cuál eslaactual situación legislativa delCódigo deAduanas en
proyecto?
Respuesta
Estásiendo objeto deexamen porunodeloscomités parlamentarios. Unavezaprobado por
éste,sepresentará alParlamento parasuaprobación. Estáincluido enelprograma detrabajo del
Parlamento para1997, peronosehaestablecido uncalendario específico.
Pregunta 56(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.35)
¿Cuánto tardará enaplicarse lanueva ley?
Respuesta
Seprevé queelParlamento examine estenuevo proyecto deLeyenelpresente año. El
Parlamento determinará lafecha desuaplicación.WT/ACC/KGZ/7
Página 19
Pregunta 57(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.36)
¿Qué dificultades seprevén para laaplicación delasdisposiciones sobre valoración en
aduana delanueva LeyArancelaria?
Respuesta
Noprevemos másdificultades quelasquesuele plantear habitualmente laaplicación deun
nuevo procedimiento deaduanas, porejemplo, laenseñanza delosfuncionarios deaduanas ydelos
importadores.
Pregunta 58(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.37)
Estimamos quedebefacilitarse loantes posible alGrupo deTrabajo elproyecto deLey
Arancelaria, parasuexamen, conelfindeasegurarse dequesusdisposiciones abordan losaspectos
delavaloración enaduana abarcados porelAcuerdo delaOMC.
Respuesta
Enelanexo A4figura elCódigo deAduanas enproyecto.
Pregunta 59(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.38)
Desearíamos quelaRepública Kirguisa secomprometiera aaplicar elAcuerdo delaOMC
sobre Valoración enAduana desde lafecha desuadhesión.
Respuesta
LaRepúblicaKirguisaconfirmaqueaplicaráelAcuerdodelaOMCsobreValoraciónenAduana
desde lafecha desuadhesión.
i) Otras formalidades aduaneras
Pregunta 60(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.39)
Enelartículo VIIIdelGATT de1947 seestablece quelascargas relacionadas conlas
importaciones deben quedar limitadas alcoste delosservicios prestados ynodeben constituir
unaprotección indirecta delosproductos nacionales. Entre las"otras formalidades aduaneras"
enumeradas figura underecho pagadero enelmomento depresentar ladeclaración deimportación.
Respuesta
Elderecho mencionado enelapartado "otras formalidades aduaneras" serefiere alderecho
dedespacho delasmercancías, del0,15porciento.
Pregunta 61(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.40)
Sírvanse enumerar, describir yexplicar lasrazones delaaplicación detodos losderechos
relacionados conlaimportación deunproducto. Sírvanse describir detalladamente larelación
entre elimporte delderecho ylaestructura deprecios delservicio correspondiente.WT/ACC/KGZ/7
Página 20
Respuesta
- derecho dedespacho delasmercancías: 0,15porciento;
- licencia deimportación: 750som(actualmente, 45dólares EE.UU. aproximadamente);
importe actualmente equivalente a"diez salarios mínimos";
- prórroga delicencia: 350som(actualmente, 20dólares EE.UU. aproximadamente);
- certificado deconformidad: 600-1.500 som(actualmente, 35-90 dólares EE.UU.
aproximadamente), según eltipodepruebas delaboratorio requeridas;
- certificado fitosanitario: 76-166 som, según eltipodeproducto dequesetrate. Si
elpesototaldelproducto esinferior a300kg,elpagorequerido serádel10porciento
delimporte aplicable enotrocaso. Sielpesoesde300a1.000 kg,elpagorequerido
serádel50porciento delimporte aplicable enotrocaso;
- certificado veterinario: paralasmercancías devalor igual oinferior a5.000 som,
sefijaunderecho equivalente al0,5porciento delvalor; paralasmercancías devalor
superior a80.000 som, sefijaunderecho igual a350sommásel0,1porciento del
valor; paralasmercancías devalor superior a5.000 someinferior a80.000 som,
seaplica unadiversidad defórmulas quereducen gradualmente elimporte delderecho
entérminos advalorem ;
- certificado dehigiene: 70-800 som,según eltipodepruebas delaboratorio requeridas.
j) Inspección previa alaexpedición
Pregunta 62(WT/ACC/KGZ/5, P.23)
¿Está dispuesta laRepública Kirguisa aasumir elcompromiso deque,encasodeintroducir
enelfuturo algún sistema deinspección previa alaexpedición, sufuncionamiento serácompatible
conloscorrespondientes Acuerdos delaOMC, enparticular elAcuerdo sobre Inspección Previa
alaExpedición yelAcuerdo sobre Valoración enAduana?
Respuesta
LaRepública Kirguisa notieneplanes deintroducir ningún requisito deinspección previa a
laexpedición; sinembargo, paraelcasodequeseintrodujeran talesrequisitos, laRepública Kirguisa
secompromete aasegurar queesosrequisitos serán compatibles conloscorrespondientes Acuerdos
delaOMC.
k) Impuestos internos aplicados alasimportaciones
Pregunta 63(WT/ACC/KGZ/5, P.25)
EnelMemorándum seindica lapolítica delaRepública Kirguisa sobre trato nacional
enmateria deimpuestos internos, peronoencuanto alosaspectos reglamentarios delaventa,
ofrecimiento deventa, compra, transporte, distribución outilización. ¿Cuál eslapolítica dela
República Kirguisa enestamateria? Sírvanse explicar dequémodo seajusta alpárrafo 4del
artículo IIIdelGATT.WT/ACC/KGZ/7
Página 21
Respuesta
Losproductos importados están sometidos altratonacional respecto detodos losaspectos
reglamentarios delaventa, elofrecimiento deventa, lacompra, eltransporte, ladistribución yla
utilización. Espolítica delaRepública Kirguisa mantener elrégimen detratonacional paralosproductos
importados. Tanto lalegislación como lapolítica enestamateria seajustan alpárrafo 4delartículo III
delGATT.
Pregunta 64(WT/ACC/KGZ/5, P.26)
¿Seaplican lasexenciones delIVAcontotal respeto delosprincipios detrato nacional
yn.m.f.?
Respuesta
Sí.
Pregunta 65(WT/ACC/KGZ/5, P.27)
¿Admite laRepública Kirguisa quesuactual sistema deimpuestos especiales deconsumo,
consusdiferentes niveles ymétodos decálculo paralasmercancías importadas ylasdeproducción
nacional, noescompatible conelartículo IIIdelGATT de1994?
Respuesta
Sí,elactual sistema deimpuestos especiales deconsumo estipula diferentes métodos decálculo
paralosproductos importados ylosnacionales. Lanecesidad deaplicar dosmétodos enelcálculo
delosimpuestos especiales deconsumo resulta delacircunstancia dequelosproductos importados
tienen amenudo precios máselevados quelossimilares deproducción nacional. Aesterespecto, la
aplicación detipos absolutos iguales delimpuesto especial deconsumo alosproductos importados
yalosnacionales setraduciría entipos relativamente máselevados paralosproductos nacionales.
Lostiposdelosimpuestos especiales deconsumo, expresados enporcentajes, sonsuperiores paracasi
todos losproductos nacionales encomparación conlostiposdelosproductos importados. Estasituación
determina unaventaja relativa deprecios enelmercado paralasmercancías importadas enrelación
conlasdeproducción nacional.
Pregunta 66(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.47)
Enelartículo IIIdelGATT de1994(trato nacional) seestipula quelosimpuestos aplicables
alasmercancías importadas nodeberán sersuperiores alosaplicables alaproducción nacional.
Enelartículo I(n.m.f.) seexige quelosimpuestos aplicados alasimportaciones procedentes de
países Miembros delaOMC noseansuperiores alosaplicados alasimportaciones procedentes
depaíses nomiembros delaOMC. Enelanexo 9laRepública Kirguisa indica queexiste una
disparidad considerable entre lostipos delosimpuestos especiales deconsumo aplicados alas
mercancías importadas ylosaplicados alasmercancías nacionales. Observamos queelnuevo
Código Fiscal, queentró envigor el1ºdejuliode1996, continúa esetrato discriminatorio con
respecto aungrannúmero deproductos. ¿Qué planes tienelaRepública Kirguisa paraeliminar
esetrato discriminatorio?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 65supra .WT/ACC/KGZ/7
Página 22
Pregunta 67(WT/ACC/KGZ/5, P.28)
¿Qué medidas estáadoptando laRepública Kirguisa paraponer susistema deimpuestos
especiales deconsumo enarmonía conelprincipio detrato nacional? ¿Cuál eselcalendario
previsto para ello?
Respuesta
Enlaactualidad,conarregloalCódigodeImpuestos,sehanelaboradonuevostiposdelimpuesto
especial deconsumo paralosproductos importados ynacionales (véase larespuesta alapregunta 69).
Lapolítica delaRepública Kirguisa enmateria deimpuestos especiales deconsumo tiende alacreación
deunúnico régimen paralasmercancías importadas ylasdeproducción nacional. Seespera queesta
cuestión quede resuelta parael1ºdeenero de1998.
Pregunta 68(WT/ACC/KGZ/5, P.29)
Sírvanse confirmar que,conexcepción delIVAylosimpuestos especiales deconsumo,
noseaplica ningún otroimpuesto interno sobre losproductos importados.
Respuesta
Enlaactualidad losúnicos impuestos internos aqueestán sujetos losproductos importados
sonelIVAylosimpuestos especiales deconsumo.
Pregunta 69(WT/ACC/KGZ/5, P.30)
Conrespecto alanexo 9,sírvanse facilitar lalistacompleta delaspartidas arancelarias
(anivelde6u8dígitos delSA)correspondientes atodos losartículos sujetos aimpuestos especiales
deconsumo.
Respuesta
LaAsamblea Legislativa, unadelasdoscámaras delParlamento, aprobó el24dediciembre
de1996elsiguiente cuadro detiposdelimpuesto especial deconsumo. Elasunto seencuentra ahora
entrámite enlaotracámara, laAsamblea deRepresentantes delPueblo. ElGobierno considera que,
aunque lostiposdelosimpuestos especiales deconsumo aplicables aciertos artículos pueden modificarse
antes delaadopción definitiva ylaaprobación porelPresidente, ladescripción delosartículos ylos
números decódigo arancelario correspondientes nohabrán desufrir modificación, conexcepción de
laposible eliminación delcaféyelcacao.WT/ACC/KGZ/7
Página 23
Régimen proyectado paralosimpuestos especiales deconsumo
ProductoTipodelosproductos
nacionalesTipodelos
productos
importadosCódigos
Alcohol etílico yalcohol etílico purificado
producidos mediante materias primas (con
excepción delosimportados porconsumidores
especiales dentro delímites determinados)$1,4porlitro $1,4porlitro 2207
Vodka $0,90 porlitro $0,90 porlitro 220890110-220890390
Licores yproductos delavodka $0,90 porlitro $0,90 porlitro 220810,
220830,
220890510-220890790,
220890910,
220890990
Bebidas alcohólicas, zumos ybálsamo1$0,90 porlitro $0,90 porlitro 220840,
220850
Vino deuva
Losdemás vinos$0,35 porlitro
$0,29 porlitro
Vino $0,35 porlitro 220421-220429,
2205,
2206
Coñac $0,60 porlitro $0,80 porlitro 220820100
Vinos espumosos $0,40 porlitro $0,45 porlitro 220410
Cerveza:
-enlatada
-noenlatada$0,80 porlitro
$0,05 porlitro$0,25 porlitro 2203
Materias primas paralaelaboración devinos $0,15 porlitro $0,20 porlitro 220430
Productos detabaco
-cigarrillos confiltro
-cigarrillos sinfiltro$1,5porcada1.000
$0,75 porcada1.000$5porcada1.000
$2porcada1.0002402
2402
Otros artículos quecontienen tabaco, incluido el
tabaco fermentado12% 240110,
240120, 2403
Artículos dejoyería deoro,platino oplata 20% 30% 7113-7118
Pieles elaboradas ynoelaboradas (excepto lasde
topo, conejo, perro, ciervo ocarnero)0% 10% 4110,
4103-4104,
4106-4109
Prendas devestir decuero natural, incluyendo
sobretodos, chaquetas, capas, estolas, bufandas,
tocado, cuellos, abrigos depielyartículos depiel
(conexcepción delasprendas devestir depieles
detopo, conejo, perro, ciervo ocarnero)0% 10% 4303
Sobretodos, chaquetas ycapas conguarnición de
pieles (conexcepción delasprendas devestir de
pieles detopo, conejo, perro, ciervo ocarnero)0% 10% 4303
Prendas devestir decuero natural 0% 10% 4203
Artículos decristal 0% 30% 701321,
701331,
701391
Armas defuego ydegas(conexcepción delas
adquiridas paraorganismos delEstado)10% 20% 9301-9393,
9305-9306
Productos depetróleo:
-gasolina yproductos debajaymedia
destilación$45portonelada $45portonelada 2707,
271000330,
271000350,
271000390,
271000110,
271000150,
271000210,
271000250,
271000410,
271000450WT/ACC/KGZ/7
Página 24
ProductoTipodelosproductos
nacionalesTipodelos
productos
importadosCódigos
Combustible paralaaviación $45portonelada 271000510-271000590
Combustible paramotores diésel $0portonelada $45portonelada 271000610,
271000650,
271000690
Aceite negro $0portonelada $0portonelada 271000710,
271000750,
271000790
Losdemás aceites depetróleo $0portonelada $0portonelada 271000550,
271000910,
271000930,
271000990
Productos delcaféydelcacao 10% 0901, 1801, 1803-1805
Alfombras (excepto losrevestimientos parael
suelo)0% 35% 57
1Lostiposdelimpuesto especial deconsumo secalculan sobre labasedelcontenido dealcohol etílico deestos artículos, tomando como
baseunabebida congrado alcohólico de45porciento.
Pregunta 70(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.49)
Enloqueserefiere alosproductos sujetos aimpuestos especiales deconsumo conarreglo
alnuevo Código Fiscal queentró envigor el1ºdejulio de1996, ¿cuándo espera laRepública
Kirguisa presentar alParlamento lostipos delosderechos especiales deconsumo aplicables?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 69supra .
Pregunta 71(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.41)
Sírvanse especificar, coninclusión delnúmero arancelario delSA,losbienes decapital
quepueden quedar exentos delIVAporserimportados porpersonas jurídicas oempresarios
parasuutilización enunaactividad económica productiva. Sírvanse indicar loscriterios aplicados
para determinar elderecho aesaexención delIVA.
Respuesta
Loscriterios paraotorgar esaexención delIVAesquedebetratarse debienes decapital no
destinados alareventa. Losbienes decapital sonproductos quecuestan másde45salarios mínimos
(elsalario mínimo esactualmente de75som; 45salarios mínimos equivalen aproximadamente
a200dólares EE.UU.) ydeben tener unaduración superior aunaño.
Losbienes decapital noincluyen materias primas.
Pregunta 72(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.42)
Sírvanse indicar, coninclusión delnúmero arancelario delSA,losproductos importados
quehansidoespecificados porlaInspección deAduanas delEstado aefectos delaexención
delIVA. ¿Cuáles fueron lasrazones deexcluir aesosproductos delIVA?WT/ACC/KGZ/7
Página 25
Respuesta
Aunque elCódigo Fiscal prevé esaexención, aúnnosehaaplicado.
Pregunta 73(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.43)
EnelMemorándum sedicequeenlospaíses delaCEIseaplica unIVAalasexportaciones
destinadas aotros países delaCEI. ¿Quiere decir estoquelosproductos importados enla
República Kirguisa procedentes deotros países delaCEInopagan elIVAenelmomento dela
importación?
Respuesta
Enelmomento delaimportación noseaplica elIVAalosproductos procedentes depaíses
delaCEI. Sielimportador vende después lasmercancías enlaRepública Kirguisa, seaplica elIVA
enelmomento delaventa; sinembargo, elimportador tienederecho areclamar undescuento delIVA
porelimporte delIVApagado poresasmercancías enotropaísdelaCEI.
Pregunta 74(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.44)
¿Aplica laRepública Kirguisa devoluciones delIVAalasexportaciones a)destinadas a
países delaCEI; y/ob)destinadas aotros países?
Respuesta
Seaplican devoluciones delIVAalasexportaciones destinadas apaíses nopertenecientes a
laCEI, peronoalasexportaciones destinadas apaíses delaCEI.
Pregunta 75(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.45)
Eneldocumento WT/ACC/KGZ/3 sedicequelosproductos sujetos aimpuestos especiales
deconsumo están exentos dederechos deaduana. Alparecer, sinembargo, enlosanexos 9y10
figura unaserie deproductos provisionalmente sujetos tanto aimpuestos especiales deconsumo
como aderechos deaduana. Sírvanse explicar estaaparente contradicción.
Respuesta
Actualmente todos losproductos sujetos aimpuestos especiales deconsumo están exentos de
derechos deaduana. Obsérvese queenelanexo 10deldocumento WT/ACC/KGZ/3 figura elarancel
deaduanas enproyecto. Siseadopta esenuevo arancel deaduanas, contendrá tipos dederechos
aplicables atodos losproductos, incluidos lossujetos aimpuestos especiales deconsumo; noobstante,
enlasnotas deesearancel deaduanas sedejará claro queesostipos noseaplicarán alosproductos
sujetos aimpuestos especiales deconsumo.
Pregunta 76(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.46)
¿Seeliminarán losderechos deaduana aplicables aesosproductos?
Respuesta
Véase larespuesta supra .WT/ACC/KGZ/7
Página 26
Pregunta 77(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.48)
Entendemos quenoseaplican nielIVAnilosimpuestos especiales deconsumo alas
importaciones procedentes depaíses delaCEI. Sírvanse indicar cómo semodificará estoantes
delaadhesión.
Respuesta
Seaplican impuestos especiales deconsumo alasimportaciones sujetas aellosdetodas las
fuentes, incluidos lospaíses delaCEI.
LaRepública Kirguisa apoya actualmente laideadeponer susistema delIVAenconformidad
conlapráctica mundialmente aceptada: esdecir, aplicar elIVAatodos losproductos vendidos o
importados enlaRepública Kirguisa, independientemente desupaísdeorigen, yeximir dedicho
impuesto alosproductos exportados, independientemente delpaísdedestino. Noobstante, cabeseñalar
queparallevar estoacabodebelograrse elacuerdo delosdemás países delaCEI. Unatransición
unilateral sincoordinación podría conducir aunasituación dedoble imposición conrespecto alas
importaciones procedentes delaCEI, loqueprovocaría unareorientación delcomercio ylaposible
aplicación porparte delospaíses delaCEIdemedidas recíprocas alasexportaciones kirguisas.
EstacuestiónconstituyeeltemadedebatedelosexpertosenlasreunionesdelConsejoInterestatal
ydelComité deIntegración; actualmente esimposible determinar entérminos concretos cuándo o
cómo serealizará latransición.
Pregunta 78(WT/ACC/KGZ/5, P.24)
Elartículo XXIV delGATT de1994 noexime losacuerdos deintegración regional de
laaplicación delprincipio n.m.f. respecto delosimpuestos internos. Sírvanse indicar cuándo
sepropone laRepública Kirguisa poner susistema deaplicación delIVAenconsonancia conel
artículo IdelGATT de1994 demodo queseaplique enigual forma alasimportaciones
provenientes detodos losterceros países.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 77supra .
l) Normas deorigen
Pregunta 79(WT/ACC/KGZ/5, P.31)
¿Rige enlaRepública Kirguisa alguna norma legislativa queexija quelasmercancías
(importadas odeproducción nacional) lleven marcas queindiquen elpaísdeorigen?
Respuesta
LaRepública Kirguisa notieneactualmente ninguna prescripción enmateria demarcado del
paísdeorigen.WT/ACC/KGZ/7
Página 27
Pregunta 80(WT/ACC/KGZ/5, P.32)
¿Serequiere laprueba delorigen para losproductos originarios detodos lospaíses, o
sólodelospaíses queexportan alaRepública Kirguisa envirtud deunsistema preferencial?
Respuesta
Serequieren certificados deorigen paratodos losproductos importados.
Pregunta 81(WT/ACC/KGZ/5, P.33)
Cuando serequiere laprueba delorigen, ¿qué constituye esaprueba?
Respuesta
Uncertificadodeorigenexpedidoporunorganismogubernamentalautorizadodelpaísdeorigen.
Pregunta 82(WT/ACC/KGZ/5, P.34)
Sírvanse facilitar unaexplicación másdetallada delaforma enqueseacredita elpaís
deorigen.
Respuesta
Enlaactualidad, laRepública Kirguisa sebasacasiexclusivamente enloscertificados deorigen.
Sinembargo, enelproyecto deCódigo deAduanas seincluyen losmétodos especificados enelAnexo
delaConvención deKyoto. Enlahipótesis dequeelproyecto deCódigo deAduanas seaaprobado
porelParlamento ensuforma actual, laRepública Kirguisa tendrá queelaborar unareglamentación
sobre laaplicación delosmétodos deverificación delpaísdeorigen. Seprevé queelprincipal método
quehabrá deemplearse seráeldecambio decategoría arancelaria.
Pregunta 83(WT/ACC/KGZ/5, P.35)
¿Haadoptado laRepública Kirguisa criterios yfórmulas decálculo específicos respecto
deloscriterios mencionados enlospuntos ii)yiii)delapágina 33?
Respuesta
Conrespecto alcriterio indicado enelpunto ii),elproyecto deCódigo deAduanas contiene
unalistadelasoperaciones queseconsideran insuficientes paradeterminar elorigen. Nosehaelaborado
unalistadeoperaciones queseconsiderarían suficientes paradeterminarlo. Todavía nosehanelaborado
otras disposiciones reglamentarias deaplicación.
Conrespecto alcriterio indicado enelpunto iii),nosehanelaborado todavía disposiciones
reglamentarias deaplicación específicas.
Pregunta 84(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.50)
LaRepública Kirguisa afirma quesulegislación aduanera seajusta engeneral alas
disciplinas detransición querigen laaplicación delasnormas deorigen. ¿Sepropone laRepública
Kirguisa adoptar ensulegislación lasnormas deorigen queseestán elaborando enlaOMC?WT/ACC/KGZ/7
Página 28
Respuesta
Enefecto, laRepública Kirguisa sepropone adoptar ensulegislación lasnormas deorigen
queseestán elaborando enlaOMC.
m) Régimen antidumping
Pregunta 85(WT/ACC/KGZ/5, P.36)
Rogamos alaRepública Kirguisa quefacilite unejemplar deladisposición desuLey
Arancelaria aplicable encasodeprácticas dedumping ycualquier otranorma quepueda entrar
enfuncionamientoenlaaplicacióndelasnormasantidumping,coninclusióndelproyectodeCódigo
deAduanas.
Respuesta
Lasdisposiciones delaLeyArancelaria aplicables aldumping, lassubvenciones enterceros
países, lassalvaguardias, lasmedidas deadvertencia ylasmedidas comerciales deretorsión figuran
enelanexo A7delpresente documento. Lascorrespondientes disposiciones delproyecto deLey
Arancelaria figuran enelanexo A8.
Pregunta 86(WT/ACC/KGZ/5, P.37)
UnodelosMiembros observa queelcriterio delasnormas antidumping deKirguistán
("perjuicio") yladefinición delosfabricantes nacionales ("fabricantes ...deproductos similares
odirectamentecompetitivos"),segúnestánexpuestosenelMemorándum(párrafom)delasección1
delaparte IV),seapartan delasdefiniciones delAcuerdo Antidumping delaOMC. ¿Podría
laRepública Kirguisa exponer susobservaciones sobre lacompatibilidad deesosrequisitos con
lasnormas delaOMC?
Respuesta
ElGobierno delaRepública Kirguisa estátrabajando enlaelaboración deunproyecto deLey
ajustado alasnormas delaOMC enmateria demedidas comerciales extraordinarias, quecontendrá
disposiciones detalladas sobre lasmedidas antidumping, losderechos compensatorios ylasmedidas
desalvaguardia. LaRepública Kirguisa presentará unejemplar delproyecto deLeyunavezqueesté
terminado.
Pregunta 87(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.51)
Tanto enlaLeyArancelaria como enelCódigo deAduanas enproyecto seprevé la
imposición dederechos antidumping encuantía que"nodebe sermayor queladiferencia entre
elprecio delosproductos objeto dedumping enelmomento delaexportación yelprecio medio
delosproductossimilaresodirectamentecompetidoresenelmercadodeKirguistán".Sinembargo,
enelartículo VIdelGATT selimita lacuantía delosderechos aladelmargen dedumping, que
esladiferencia entre elprecio delamercancía objeto dedumping yelprecio delproducto similar
destinado alconsumo enelpaísexportador o,afaltadeeseprecio enelmercado interno, elprecio
comparable másaltopara laexportación deunproducto similar auntercer país, oelcosto de
producción deeseproducto enelpaísdeorigen másunsuplemento razonable para cubrir los
gastos deventa yenconcepto debeneficio. Alparecer, lalegislación delaRepública Kirguisa
noestáenlaactualidad enplena conformidad conlasdisposiciones delaOMC enestaesfera.
¿Sehaempezado adarlospasos necesarios para modificar elCódigo deAduanas enproyectoWT/ACC/KGZ/7
Página 29
conelfindeponerlo enconformidad conelartículo VIdelGATT yconelAcuerdo Antidumping
delaOMC?
Respuesta
Lasdisposiciones relativas alaimposición dederechos antidumping nosehanutilizado nunca
nisehanelaborado condetalle. ElGobierno delaRepública Kirguisa estáredactando unproyecto
deLeysobre medidas comerciales extraordinarias -queseajusta alasdisposiciones delaOMC- que
contendrádisposicionesdetalladasenmateriademedidasantidumping,compensatoriasydesalvaguardia.
LaRepública Kirguisa facilitará eltexto delproyecto deLeycuando estéultimado.
n) Régimen dederechos compensatorios
Pregunta 88(WT/ACC/KGZ/5, P.38)
Rogamos alaRepública Kirguisa quefacilite unejemplar delasdisposiciones desuLey
Arancelaria ycualesquiera otras normas aplicables encasodesubvenciones enterceros países,
incluido elproyecto deCódigo deAduanas.
Respuesta
Véanse losanexos A7yA8.
Pregunta 89(WT/ACC/KGZ/5, P.39)
Unmiembro delGrupo deTrabajo observa queelcriterio deKirguistán sobre eldaño
alosefectosdelosderechoscompensatorios("perjuicio")yladefinicióndelosfabricantesnacionales
("fabricantes ...deproductos similares odirectamente competitivos"), según están expuestos en
elMemorándum (párrafo n)delasección 1delaparte IV),seapartan delasdefiniciones del
AcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatoriasdelaOMC.¿PodríalaRepúblicaKirguisa
exponer susobservaciones sobre lacompatibilidad deesosrequisitos conlasnormas delaOMC?
Respuesta
ElGobierno delaRepública Kirguisa estátrabajando enlaelaboración deunproyecto deLey
ajustado alasnormas delaOMC enmateria demedidas comerciales extraordinarias, quecontendrá
disposiciones detalladas sobre lasmedidas antidumping, losderechos compensatorios ylasmedidas
desalvaguardia. LaRepública Kirguisa presentará unejemplar delproyecto deLeyunavezqueesté
terminado.
Pregunta 90(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.52)
¿Limitan laLeyArancelaria yelCódigo deAduanas enproyecto losderechos
compensatorios aunimporte igual aldelacuantía estimada delaprima osubvención quese
concluya hasidoconcedida, directa oindirectamente, alafabricación, laproducción ola
exportación delproducto enelpaísdeorigen oexportación, coninclusión detodasubvención
especialaltransportedeundeterminadoproducto?SírvanseexponercómoseproponelaRepública
Kirguisa incorporar asulegislación lasdisposiciones delaOMC enestaesfera.WT/ACC/KGZ/7
Página 30
Respuesta
Lasdisposiciones relativas alaimposición dederechos compensatorios nosehanutilizado
nunca nisehanelaborado condetalle. ElGobierno delaRepública Kirguisa estáredactando unproyecto
deLeymáspormenorizado sobre medidas comerciales extraordinarias -queseajusta alasdisposiciones
delaOMC- quecontendrá disposiciones detalladas enmateria demedidas antidumping, compensatorias
ydesalvaguardia. LaRepública Kirguisa facilitará eltextodelproyecto deLeycuando estéultimado.
o) Derechos especiales
Pregunta 91(WT/ACC/KGZ/5, P.40)
Rogamos alaRepública Kirguisa quefacilite unejemplar delasdisposiciones desuLey
Arancelariaycualesquieraotrasnormasaplicablesenmateriademedidasdesalvaguardia,incluido
elproyecto deCódigo deAduanas.
Respuesta
Véanse losanexos A7yA8.
Pregunta 92(WT/ACC/KGZ/5, P.41)
Unmiembro delGrupo deTrabajo observa queelcriterio deKirguistán sobre eldaño
alosefectos delasmedidas desalvaguardia ("perjuicio"), según estáexpuesto enelMemorándum
(párrafo n)delasección 1delaparte IV),seaparta delasdefiniciones delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias delaOMC. ¿Podría laRepública Kirguisa exponer
susobservaciones sobre lacompatibilidad deesosrequisitos conlasnormas delaOMC? Rogamos,
además,confirmarquenoseimponecomomedidadesalvaguardianingunarestriccióncuantitativa.
Respuesta
ElGobierno delaRepública Kirguisa estátrabajando enlaelaboración deunproyecto deLey
ajustado alasnormas delaOMC enmateria demedidas comerciales extraordinarias, quecontendrá
disposiciones detalladas sobre lasmedidas antidumping, losderechos compensatorios ylasmedidas
desalvaguardia. Porotraparte, elGobierno delaRepública Kirguisa confirma quenoseemplea ni
habrádeemplearsecomosalvaguardianingunarestriccióncuantitativa.LaRepúblicaKirguisapresentará
unejemplar delproyecto deLeyunavezqueestéterminado.
Pregunta 93(WT/ACC/KGZ/5, P.42)
Rogamos alaRepública Kirguisa quefacilite másdetalles sobre susmedidas deadvertencia
yderetorsión. ¿Cómo sediferencian estos dostipos demedidas encuanto asualcance, sus
requisitos sustanciales ylosprocedimientos conducentes asuadopción? ¿Qué relación guardarían
conelprocedimiento desolución dediferencias delaOMC?
Respuesta
ElGobierno delaRepública Kirguisa estátrabajando enlaelaboración deunproyecto deLey
ajustado alasnormas delaOMC enmateria demedidas comerciales extraordinarias, quecontendrá
disposiciones detalladas sobre lasmedidas antidumping, losderechos compensatorios ylasmedidas
desalvaguardia.WT/ACC/KGZ/7
Página 31
Pregunta 94(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.53)
¿Autorizan lasdisposiciones delaLeyArancelaria yelCódigo deAduanas enproyecto
laimposición de"derechos especiales" enconformidad conlasprescripciones delAcuerdo sobre
Salvaguardias, delaOMC? Sírvanse describir minuciosamente lasdisposiciones quenoestén
enconformidad conlasprescripciones delAcuerdo sobre Salvaguardias.
Respuesta
Lasdisposiciones relativas alaimposición dederechos especiales nosehanutilizado nunca
nisehanelaborado condetalle. ElGobierno delaRepública Kirguisa estáredactando unproyecto
deLeysobre medidas comerciales extraordinarias -queseajusta alasdisposiciones delaOMC- que
contendrádisposicionesdetalladasenmateriademedidasantidumping,compensatoriasydesalvaguardia.
Porotraparte, confirma quenoseutilizan niseutilizarán restricciones cuantitativas como salvaguardias.
LaRepública Kirguisa facilitará eltexto delproyecto deLeycuando estéultimado.
Pregunta 95(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.54)
¿Seguirán envigor lasmedidas deadvertencia previstas enlaLeyArancelaria vigente
traslapromulgación delaLeyArancelaria enproyecto? ¿Qué seentiende por"enviolación de
losintereses delpaís"?
Respuesta
No. LaLeyArancelaria enproyecto, talcomo estáactualmente redactada, nocontiene
disposiciones enmateria demedidas deadvertencia. Laadopción delaLeyArancelaria enproyecto
dejará sinefecto laLeyArancelaria actualmente vigente. Lasmedidas deadvertencia previstas en
laLeyArancelaria vigente nosehanutilizado nunca nisehanelaborado condetalle. Porconsiguiente,
noesposible darunadefinición delaexpresión "enviolación delosintereses delpaís".
Pregunta 96(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.55)
¿Hay alguna disposición delaLeycontra losMonopolios queseaaplicable específicamente
alasempresas extranjeras oalosproductos importados?
Respuesta
No.
Pregunta 97(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.56)
Losderechos especiales autorizados porlasLeyes Arancelarias vigente yenproyecto ¿son
equivalentes alassanciones impuestas, deconformidad conlaLeycontra losMonopolios, alas
empresas nacionales quehagan competencia desleal?
Respuesta
No.
Pregunta 98(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.57)
Sírvanse describir lasdisposiciones aplicables delaLeycontra losMonopolios.WT/ACC/KGZ/7
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Respuesta
LaLeycontra losMonopolios nocontiene disposiciones específicas sobre lasprácticas desleales
enelcomercio exterior. Laleysobre medidas comerciales extraordinarias enproyecto podría contener
disposiciones específicas sobre lasprácticas comerciales desleales delasempresas extranjeras.
2. Reglamentación delasexportaciones
d) Procedimientos para eltrámite delicencias deexportación
Pregunta 99(WT/ACC/KGZ/5, P.43)
¿Seaplica elprincipio deltrato nacional alaexpedición delicencias deexportación?
Respuesta
Sí.
Pregunta 100(WT/ACC/KGZ/5, P.44)
Sírvanse facilitar unaexplicación másdetallada delfuncionamiento delsistema delicencias
deexportación para losmetales.
Respuesta
Como seindicó enelMemorándum, serequiere licencia paralaexportación demetales ferrosos
ypreciosos ytierras rarasextraídos oproducidos enlaRepública Kirguisa. Puede solicitarla cualquier
entidad dedicada alamanufactura olaminería oalaintermediación (conindependencia desuestructura
ydesupropiedad). Lasolicitud delicencia debepresentarse alMinisterio deIndustria yComercio.
Alsolicitar unalicencia deexportación, elinteresado debepresentar: i)unasolicitud enunformulario
normalizado; ii)unacopia delcontrato deexportación; iii)unacopia delacuerdo bilateral aplicable
alasentregas, silohay; yiv)unabreve descripción delbeneficio quegenera latransacción parala
República Kirguisa.
Lalicencia debetramitarse yotorgarse dentro delos20díassiguientes alarecepción dela
solicitud ydetodaladocumentación quelarespalde. Laslicencias sonintransferibles. Unavezotorgada
lalicencia, sutitular debepresentarla alaInspección deAduanas delEstado junto conunadeclaración
deaduanas. Laslicencias de"embarque único" deben utilizarse dentro delosseismeses contados
desde lafecha desuexpedición. Laslicencias paraembarques múltiples deben utilizarse dentro de
unplazo de12meses.
Pregunta 101(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.58)
EnlaResolución Nº56delConsejo deMinistros, de6defebrero de1996, seprevén
requisitos enmateria delicencias deexportación ycontroles delasexportaciones. Entre estas
medidas figuran restricciones mediante licencias conrespecto alosproductos textiles, lasprendas
devestir, elcarburo desilicio, elnitrato amónico yelaluminio enbruto -impuestas enelmarco
deacuerdos bilaterales entre laFederación deRusia ylaUnión Europea- yconrespecto alas
exportaciones generales depiedras preciosas, metales preciosos, artículos quecontengan metales
preciosos, yresiduos demetales preciosos. ¿Están esasprescripciones actualmente envigor en
laRepública Kirguisa? Denoserasí,sírvanse daraclaraciones sobre elmomento desuaplicación.WT/ACC/KGZ/7
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Respuesta
Actualmente noestáenvigor laResolución Nº56delConsejo deMinistros, de6defebrero
de1996. EstaResolución entrará envigor cuando elParlamento ratifique elAcuerdo sobre laUnión
Aduanera, siloratifica.
Pregunta 102(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.59)
¿Cuál eslajustificación funcional deesasrestricciones ycómo lasjustificará laRepública
Kirguisa conarreglo alasdisposiciones delaOMC?
Respuesta
Esasrestricciones únicamente entrarán envigor silaRepública Kirguisa pasaaformar parte
delaUnión Aduanera. Enesecasoseeliminarán gradualmente losobstáculos aduaneros internos entre
Rusia, Belarús, Kazakstán yKirguistán. Enelactual período detransición esasituación podría brindar
unagranoportunidad paralaapropiación indebida yexportación dealgunos productos deelevado valor
delospaíses miembros. Porconsiguiente, lasprescripciones enmateria delicencias deexportación
tienen porobjeto ejercer cierto grado decontrol sobre esasactividades ilícitas. Desde nuestra
perspectiva, esasmedidas -queestáprevisto permanezcan envigor durante elperíodo detransición-
soncontroles justificables pormotivos deseguridad nacional.
Pregunta 103(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.60)
¿Está aúnenvigor laResolución Nº373delConsejo deMinistros, aprobada el25deagosto
de1995, queagrava laresponsabilidad porlacompra oventa noautorizadas defragmentos y
desperdicios demetales ferrosos ynoferrosos ydesuchatarra industrial?
Respuesta
Sí.
Pregunta 104(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.61)
Sírvanse describir laleyqueestáencurso deexamen enelParlamento sobre esetema.
Respuesta
Elobjetivo delproyecto deLeyesproteger laslíneas eléctricas detransmisión ycomunicación
ylosartículos demetales ferrosos ynoferrosos deladrones quepretendan revender esosmetales a
empresas detransformación dechatarra. Conarreglo alproyecto deLey,todapersona quedesee
comprar y/oexportar esosartículos debetener lacorrespondiente licencia, ylaspersonas conlicencia
únicamente pueden comprar losartículos especificados porelConsejo deMinistros enunaresolución
deaplicación. Siempre conarreglo alproyecto deLey,todaempresa queproduzca desperdicios de
metales ferrosos onoferrosos estáobligada ainformar delaclasedeesosdesperdicios ydesucantidad.
Laexportación eimportación deesosproductos requiere laobtención deunalicencia. Larealización
deesasactividades sinlicencia puede sercastigada conmultas pecuniarias ylaconfiscación delos
desperdicios ilegalmente comprados outilizados.WT/ACC/KGZ/7
Página 34
Pregunta 105(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.62)
Sírvanse especificar, coninclusión delnúmero arancelario delSA,losfragmentos y
desperdicios demetales ferrosos ynoferrosos sujetos alrequisito deobtención delicencia de
exportación.
Respuesta
Hayqueseñalar, antetodo, quelosfragmentos ydesperdicios demetales ferrosos noestán
sujetos alrégimen delicencias deexportación. Acontinuación figura unalistadelosmetales noferrosos
ydesperdicios ydesechos demetales noferrosos, conelnúmero arancelario delSAcorrespondiente,
sujetos alrégimen delicencias deexportación:
7404 Desperdicios ydesechos decobre
7503 Desperdicios ydesechos deníquel
7802 Desperdicios ydesechos deplomo
7602 Desperdicios ydesechos dealuminio
7902 Desperdicios ydesechos decinc
8002 Desperdicios ydesechos deestaño
8101 Volframio ymanufacturas devolframio, incluidos losdesperdicios ydesechos
2611
2825
8102 Molibdeno ymanufacturas demolibdeno, incluidos losdesperdicios ydesechos
2613
2825
8103 Desperdicios ydesechos detántalo
8104 Desperdicios ydesechos demagnesio
8105 Desperdicios ydesechos decobalto
8106 Desperdicios ydesechos debismuto
8107 Desperdicios ydesechos decadmio
8108 Desperdicios ydesechos detitanio
8109 Desperdicios ydesechos decirconio
8110 Antimonio ymanufacturas deantimonio, incluidos losdesperdicios ydesechos
2617 Concentrados deantimonio
2825 Óxidos deantimonio
8111 Desperdicios ydesechos demanganeso
8112 Renio ymanufacturas derenio, incluidos losdesperdicios ydesechos
8112 Desperdicios ydesechos decromo, germanio, vanadio, berilio yniobio
f) Financiación delasexportaciones, subvenciones alaexportación ypolíticas depromoción
delasexportaciones
Pregunta 106(WT/ACC/KGZ/5, P.45)
¿PodríalaRepúblicaKirguisaconfirmarquenomantiene,nitieneelpropósitodeintroducir
enelfuturo, ninguna subvención alaexportación?
Respuesta
Conexcepción delarebaja delimpuesto sobre losbeneficios quesedescribe enelpunto d)
delaparte 3delasección IVdelMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior, laRepública
Kirguisa confirma queenlaactualidad notiene, nihabrá deaplicar enelfuturo, ninguna subvención
alaexportación.WT/ACC/KGZ/7
Página 35
Pregunta 107(WT/ACC/KGZ/5/Add.2 -)
Observamos quelaRepública Kirguisa notiene políticas omedidas definanciación de
lasexportaciones.
Pregunta 108(WT/ACC/KGZ/5/Add.2 -)
Como lassubvenciones alaexportación sonlasformas deayuda conmayores efectos de
distorsión delcomercio, animamos firmemente alaRepública Kirguisa aquesecomprometa a
consolidar encerolassubvenciones alaexportación conrespecto atodos losproductos.
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías
a) Política industrial, coninclusión delaspolíticas desubvención
Pregunta 109(WT/ACC/KGZ/5, P.46)
Sírvanse facilitar alGrupo deTrabajo unejemplar delinforme sobre lasmedidas deayuda
interna quesemenciona enestasección.
Respuesta
Eseinforme yahasidopresentado.
b) Reglamentos técnicos ynormas, coninclusión delasmedidas adoptadas enfrontera
Pregunta 110(WT/ACC/KGZ/5, P.47)
¿Prevé laRepública Kirguisa alguna dificultad paralaaplicación totaldelAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio aladherirse alaOMC?
Respuesta
Sí.Lasdificultades másimportantes serán lassiguientes:
- recibir ytransmitir lasinformaciones necesarias enunodelosidiomas aceptados por
laOMC;
- paralaaplicación delpárrafo 6delartículo 2,laRepública Kirguisa noestará en
condiciones departicipar plenamente enlalabor delasinstituciones conactividades
denormalización debido a:i)lainsuficiencia derecursos financieros paraesalabor;
ii)lafaltadeespecialistas conexperiencia eneldesarrollo denormas internacionales;
yiii)lalentitud delritmo conqueseestablecen lasinfraestructuras necesarias para
desarrollar reglamentos técnicos ynormas;
- seesperan dificultades deorganización paralapuesta enpráctica delpárrafo 11del
artículo 2,enlorelativo alapronta publicación onotificación delosreglamentos
técnicos;
- elservicio deinformación sobre reglamentos técnicos ynormas queexige elapartado 1
delpárrafo 1delartículo 10sóloseencuentra enlasetapas iniciales desuformación;WT/ACC/KGZ/7
Página 36
- laincorporación enISONET plantea actualmente dificultades organizativas ytécnicas
yfinancieras paraKirguistán.
Pregunta 111(WT/ACC/KGZ/5, P.48)
¿Podría laRepública Kirguisa facilitar unpanorama general delosreglamentos referentes
alosdistintos productos osectores deproductos?
Respuesta
Enelanexo 5delMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior delaRepública Kirguisa
sepresenta unpanorama general delasdiversas reglamentaciones referentes adistintos productos y
sectores deproductos.
Pregunta 112(WT/ACC/KGZ/5, P.49)
¿Son lasnormas utilizadas enlaRepública Kirguisa voluntarias uobligatorias? Enel
segundo caso, rogamos quelaRepública Kirguisa exponga losfundamentos quelojustifican.
Respuesta
Conarreglo alaLeydeProtección delosDerechos delConsumidor, losrequisitos aplicables
alosproductos queporsunaturaleza plantean unaamenaza potencial importante paraelmedio ambiente
olaseguridad, lavidaolasalud delosciudadanos sonobligatorios yseestablecen endisposiciones
denormalización decarácter obligatorio.
Losdemás requisitos (indicaciones) sonvoluntarios.
Pregunta 113(WT/ACC/KGZ/5, P.50)
¿Sepropone laRepública Kirguisa sustituir progresivamente lasnormas "GOST" por
normas internacionales? Encasoafirmativo, ¿conquécalendario yconquéprioridades sellevará
acabo esamodificación?
Respuesta
Sí.LaRepública Kirguisa forma parte delConsejo Intergubernamental deNormalización,
Metrología yCertificación delaCEI. Estaorganización hasidoreconocida porlaISOcomo
organización regional queactúa ajustándose asusrequisitos. Laparticipación enestaorganización
asegura quelaRepública Kirguisa aplicará ensumomento elempleo denormas internacionales. No
sehaelaborado aúnuncalendario preciso paraestamodificación, nisehanfijado susprioridades.
Pregunta 114(WT/ACC/KGZ/5, P.51)
Rogamos alaRepública Kirguisa facilitar información más completa sobre los
procedimientos yrequisitos relacionados conlossistemas decertificación obligatoria yvoluntaria.
Porejemplo: ¿comprende elsistema decertificación deKirguistán laposibilidad deemplear una
declaración delfabricante? ¿Seutiliza enlaRepública Kirguisa lacertificación previa ala
comercialización enalgún sector deproductos?WT/ACC/KGZ/7
Página 37
Respuesta
Además delasinformaciones sobre lacertificación queseofrecen enelanexo 5del
Memorándum, debeseñalarse queelsistema decertificación envigor enlaRepública Kirguisa está
armonizado conlossistemas decertificación vigentes enlaFederación deRusia yotrospaíses delaCEI,
yconlosreglamentos ISO/CEI ylasnormas europeas delaserieEN45000. Losreglamentos sobre
certificación delaRepública Kirguisa constan en44conjuntos dereglamentos, deloscuales 20son
deaplicación general y24seaplican aproductos ogrupos deproductos determinados. Esosdocumentos
contienen información detallada sobre losprocedimientos yrequisitos relacionados conlacertificación
obligatoria yvoluntaria.
Losproductos paraloscuales sehanestablecido normas delEstado conelfindeproteger el
medio ambiente olavida,lasalud ylosbienes delosciudadanos estánsujetos acertificación obligatoria
porelministerio oelórgano estatal competente, ylaexpedición por"Kirguisstandard" deuncertificado
deconformidad yunalicencia parasellar losproductos respectivos conuna"marca deconformidad".
Estáprohibida laventa ylaimportación detalesproductos enlaRepública Kirguisa sinesacertificación
previa. Lalistadelosproductos sujetos acertificación obligatoria sedesarrolla por"Kirguisstandard".
Losproductos quenoestán sujetos acertificación obligatoria conarreglo alalegislación de
laRepública Kirguisa pueden serobjeto decertificación voluntaria. Éstasellevaacabosobre labase
deunacuerdoentreelsolicitantey"Kirguisstandard".Lacertificaciónvoluntariatambiénpuedellevarse
acaboporcualquierorganismoautorizadoaeseefectopor"Kirguisstandard".Elmétododecertificación
voluntaria seescoge porelinteresado entre losaceptados por"Kirguisstandard".
Porlogeneral, laexpedición deuncertificado yunamarca deconformidad requiere: i)la
presentación deunasolicitud anteelministerio uorganismo estatal competente; ii)unexamen dela
solicitud,coninclusióndelmétododecertificaciónescogido;iii)laidentificaciónyseleccióndemuestras
ysusometimiento apruebas; iv)unexamen delosresultados delaspruebas ysucomparación con
lasnormas aplicables; yv)laexpedición deuncertificado deconformidad yunalicencia paraeluso
delamarca deconformidad.
Engeneral, enlaRepública Kirguisa elorganismo decertificación puede aceptar ladeclaración
delfabricanteoproductor.Actualmenteladeterminacióndeadmisibilidaddeesadeclaracióncorresponde
alacompetencia discrecional delministerio uórgano estatal quetieneasucargo lacertificación de
laconformidad delosproductos respectivos.
EnlaRepública Kirguisa, losreglamentos sobre certificación previa alacomercialización se
encuentran actualmente enetapa deproyecto.
Pregunta 115(WT/ACC/KGZ/5, P.52)
¿Acepta laRepública Kirguisa laequivalencia deloscertificados deorganismos de
certificación deterceros países?
Respuesta
Laaceptación deloscertificados expedidos pororganismos decertificación extranjeros depende
engeneral delaexistencia deacuerdos bilaterales omultilaterales enlamateria.
Afaltadeunacuerdobilateralomultilateralaplicable,laRepúblicaKirguisaaceptageneralmente
loscertificados expedidos porlosfabricantes olosorganismos decertificación quetienen unareputación
decalidad ampliamente reconocida. Ladeterminación deesasempresas yorganizaciones seaprecia
discrecionalmente porlaRepública Kirguisa.WT/ACC/KGZ/7
Página 38
Porreglageneral, loscertificados extranjeros sóloseaceptan respecto deproductos originarios
delospaíses enquesehaexpedido elcertificado.
Laadmisibilidad deloscertificados extranjeros ylaforma ymétodo deevaluación del
cumplimiento seestablecen casoporcasoparacadaproducto.
Pregunta 116(WT/ACC/KGZ/5, P.53)
¿Hadesarrollado laRepública Kirguisa unsistema degarantía decalidad? Rogamos
alaRepública Kirguisa quefacilite másinformaciones sobre esesistema ocualquier proyecto
encaminado adesarrollarlo.
Respuesta
No.Lostrabajos actuales tienden aintroducir lasnormas ISO-9000.
Pregunta 117(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.54)
Rogamos alaRepública Kirguisa quetambién facilite información másdetallada sobre
susistema deacreditación.
Respuesta
Enelsistema estatal decertificación, losrequisitos yelprocedimiento paralaacreditación
deloslaboratorios depruebas ylosorganismos decertificación figuran establecidos entresconjuntos
dereglamentaciones, queabarcan: i)productos yservicios; ii)sistemas decalidad; yiii)métodos
deproducción. Estos documentos también estánarmonizados conlosdocumentos similares delsistema
decertificación delaFederación deRusia, losreglamentos deISO/CEI ylasnormas europeas dela
serieEN45000.
Laacreditación delosorganismos decertificación ydepruebas seefectúa por"Kirguisstandard"
yotros organismos estatales autorizados parallevar acabolacertificación obligatoria ensurespectivo
ámbito decompetencia (porejemplo, elMinisterio deConstrucción yArquitectura deKirguistán tiene
asucargo lacertificación decumplimiento delasnormas enloquerespecta alosmateriales de
construcción). Todos lostipos deorganizaciones pueden actuar enlaacreditación sicumplen los
requisitos aplicables. Elsolicitante debepresentar a"Kirguisstandard" ladocumentación relativa a
suorganización, lasesferas enquedesea realizar laacreditación, unabreve descripción desusituación
jurídica, asícomo unaexposición delaestructura desuorganización. Lasorganizaciones quesolicitan
unaacreditación deben: i)serindependientes eimparciales; yii)contar consuficiente competencia,
esdecir, poseer medios suficientes, personal calificado, etc.
Pregunta 118(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.63)
Enelanexo 5sedicequelaInspección deNormalización yMetrología delEstado
("Kyrgyzstandard") cumple lasfunciones estatales deadministración delanormalización, con
inclusión delestablecimiento dereglas querijan laaplicación delasnormas internacionales.
¿Existen reglamentaciones oprocedimientos administrativos queorienten a"Kyrgyzstandard"
-oaotros organismos, como elMinisterio deArquitectura yConstrucción yelMinisterio de
Protección Ambiental- apublicar losproyectos denormas conmiras alaformulación de
observaciones?WT/ACC/KGZ/7
Página 39
Respuesta
No,noloshay.EnlaRepública Kirguisa seenvían normalmente losproyectos denormas a
lasorganizaciones interesadas, paraquelosexaminen yformulen observaciones.
Pregunta 119(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.64)
¿Existen directrices querecomienden unplazo quepermita laformulación pública de
observaciones?
Respuesta
Noseexigequelosproyectosdenormassesometanapúblicoexamenconmirasalaformulación
deobservaciones. Porconsiguiente, noserecomienda plazo alguno aestos efectos.
Pregunta 120(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.65)
¿Existen directrices encaminadas aquelosorganismos consideren lautilización delas
normas internacionales apropiadas?
Respuesta
Sí.EnlaRepública Kirguisa handeaplicarse lasnormas internacionales deconformidad con
lasinstrucciones delSistema deNormalización delEstado deKirguistán.
Pregunta 121(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.66)
¿Sepublican enelBoletín deInformación de"Kyrgyzstandard" anuncios detodos los
proyectos (incluidos losdeotros ministerios) denormas, reglamentos técnicos yprocedimientos
deevaluación delaconformidad deKirguistán, conelfindequelaspartes interesadas puedan
formular observaciones?
Respuesta
Losproyectosdenormas,reglamentostécnicosyprocedimientosdeevaluacióndelaconformidad
nosepublican conmiras alaformulación pública deobservaciones.
Pregunta 122(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.67)
¿Enquépublicaciónopublicacionesespecíficasaparecenlostextosdefinitivosdelasnormas,
losreglamentos técnicos ylosprocedimientos deevaluación delaconformidad?
Respuesta
Lostextosdefinitivosdelasnormas,losreglamentostécnicosylosprocedimientosdeevaluación
delaconformidad sepublican enelBoletín Oficial deNormas yReglamentos Técnicos Estatales de
"Kyrgyzstandard", delqueaparecen números trimestrales yanuales.
Pregunta 123(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.68)
Enelanexo 5sedicequeseexige un"certificado deconformidad "paralaimportación
dedeterminados productos reglamentados. "Kyrgyzstandard" hadeexaminar losdocumentosWT/ACC/KGZ/7
Página 40
expedidos por"organismos decertificación nacionales" quecertifican laconformidad conlas
prescripciones enmateria deseguridad aplicables. ¿Seaceptan únicamente loscertificados
expedidos pororganismos decertificación ylaboratorios depruebas acreditados por
"Kyrgyzstandard"?
Respuesta
Seaceptan loscertificados expedidos pororganismos decertificación extranjeros siexiste un
acuerdo bilateral omultilateral queprevea esaaceptación.
Denoexistir unacuerdo bilateral omultilateral aplicable, laRepública Kirguisa examinará
yaceptará engeneral loscertificados expedidos porfabricantes uorganismos decertificación quegocen
dereconocimiento general encuanto acalidad. Esos organismos decertificación notienen
necesariamente queestaracreditados por"Kyrgyzstandard". Ladeterminación deesasempresas y
organizaciones queda adiscreción delaRepública Kirguisa.
Porregla general, únicamente seaceptan certificados extranjeros conrespecto aproductos
originarios delpaísenqueseexpidió elcertificado.
Pregunta 124(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.69)
¿Disponen deunalistadeesosproductos, junto conlasnormas quedeben cumplir?
Respuesta
Enelanexo Bfigura esalista.
Pregunta 125(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.70)
¿Cuál eselfundamento jurídico delacertificación? ¿Disponen delostextos delasleyes
yreglamentos normativos correspondientes?
Respuesta
Enelanexo 5delMemorándum seexpone elfundamento jurídico delacertificación. Los
textos delasleyesyreglamentos normativos aplicables alanormalización ycertificación, mencionados
todos ellosenelanexo 5,sehanfacilitado yaalaOMC endisquete.
Pregunta 126(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.71)
¿Cómo puede unimportador tener acceso alasnormas queafecten asuproducto?
Respuesta
Losimportadorespuedenteneraccesoatodaslasnormasqueafectenasusproductospresentando
laoportuna solicitud a"Kyrgyzstandard" oexaminando losboletines oficiales dedicha organización.
Pregunta 127(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.72)
¿Reconoce laRepública Kirguisa normas exteriores, regionales ointernacionales?WT/ACC/KGZ/7
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Respuesta
Sí.EnlaRepública Kirguisa seaplican normas elaboradas sobre labasedelasnormas
internacionales ISO,MEK yCMEA. Porejemplo, lanorma GOST 28397-91 sehaelaborado sobre
labasedelaISO2382-15-85; GOST 28397-91 (ISO2382-15-85); GOST 29106-91 (MEK 748-1-84);
GOST 28312-89 (CMEA 6415-88, MEK 417-73), etc. (Puede hallarse lalistacompleta enlas
Observaciones de"Kyrgyzstandard" de1996, publicación quepuede obtenerse enelDepartamento
deInformación yAnálisis de"Kyrgyzstandard".)
Pregunta 128(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.73)
¿Haidentificado laRepública Kirguisa equivalencias entre susnormas yesasnormas
exteriores? Enlaafirmativa ¿cuáles: ISO, MEK, ASME, API, CE,otras?
Respuesta
Como sehaindicado enlarespuesta alapregunta anterior, lasnormas delaRepública Kirguisa
tienen equivalencias conlasnormas ISO,MEK yCMEA. Encuanto aotras normas exteriores, aún
nosehanconsiderado aesosefectos.
Pregunta 129(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.74)
¿Existenplanesdereconoceresasequivalenciascomobaseparalacertificaciónautomática?
Respuesta
ElGobiernodelaRepúblicaKirguisanotieneactualmenteplanesdereconoceresasequivalencias
como baseparalacertificación automática.
Pregunta 130(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.75)
¿Existen disposiciones encaminadas alapublicación deavisos sicambiara lalistade
productos sujetos acertificación obligatoria?
Respuesta
No.Noexisten prescripciones formales enmateria deavisos. Sinembargo, dentro delaCEI
sehanelaborado reglamentaciones queactúan como disposiciones enmateria deavisos. ElConsejo
Intergubernamental delaCEIsobre normalización, metrología ycertificación (ICS) haelaborado
reglamentaciones quepermiten laimportación yventa enunpaísmiembro delICS,sincertificado,
deunproducto queenotrocasoestaría sujeto acertificación obligatoria si:i)elproducto esoriginario
deunpaísmiembro delICSyii)laimportación serealiza enlosseismeses siguientes alafecha de
establecimiento delaprescripción decertificación obligatoria.
Conrespecto alospaíses nomiembros delICS,laRepública Kirguisa puede resolver esta
cuestión sobre labasedeunacuerdo internacional.
Pregunta 131(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.76)
¿Cuáleslaestructuradederechosconrespectoalacertificacióndeestostiposdeproductos?
Deexistir unaescala dederechos uniforme ¿podría facilitarse unejemplar?WT/ACC/KGZ/7
Página 42
Respuesta
- certificado deconformidad: 600-1.500 som(actualmente, 35-90 dólares EE.UU.
aproximadamente), según eltipodepruebas delaboratorio requeridas;
- certificado fitosanitario: 76-166 som, según eltipodeproducto dequesetrate. Si
elpesototaldelproducto esinferior a300kg,elpagorequerido serádel10porciento
delimporte aplicable enotrocaso. Sielpesoesde300a1.000 kg,elpagorequerido
serádel50porciento delimporte aplicable enotrocaso;
- certificado veterinario: paralasmercancías devalor igual oinferior a5.000 som,
sefijaunderecho equivalente al0,5porciento delvalor; paralasmercancías devalor
superior a80.000 som, sefijaunderecho igual a350sommásel0,1porciento del
valor; paralasmercancías devalor superior a5.000 someinferior a80.000 som,
seaplica unadiversidad defórmulas quereducen gradualmente elimporte delderecho
entérminos advalorem ;
- certificado dehigiene: 70-800 som,según eltipodepruebas delaboratorio requeridas;
- certificado enelqueconsta laconclusión delosexpertos enecología delEstado de
queelproducto cumple lasnormas ambientales aplicables: elimporte delderecho
sedetermina casoporcaso, sobre labasedelcoste delaspruebas delaboratorio.
Pregunta 132(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.77)
¿Qué procedimiento deben seguir losimportadores debienes yequipo enlaRepública
Kirguisa para obtener uncertificado?
Respuesta
Elprocedimiento decontrol delosproductos importados enlaRepública Kirguisa serigepor
laResolución Nº520delConsejo deMinistros, de12defebrero de1995.
Lalabordecertificación serealiza enelmarco delSistema nacional decertificación establecido.
Elorden yelprocedimiento delalabor decertificación están establecidos ennormas deesesistema
-KMC40.03-96-yenprocedimientosdecertificacióndecategoríassimilaresdeproductos(actualmente
hay20envigor; siguen elaborándose). Existe también undocumento normativo enelqueseestablece
elprocedimiento dereconocimiento deloscertificados deconformidad extranjeros enelSistema.
Pregunta 133(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.78)
¿Requieren certificación losproductos importados para usopersonal oenelmarco de
unprograma deasistencia exterior?
Respuesta
Todos losproductos quefiguran enlalista, incluidos losimportados atítulo deayuda
humanitaria, están sujetos acertificación. Losproductos importados parausopersonal norequieren
certificación.WT/ACC/KGZ/7
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Pregunta 134(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.79)
¿Qué sonlos"organismos decertificación nacionales"?
Respuesta
Los"organismosdecertificaciónnacionales"sonorganismosautorizadosamantenerunapolítica
gubernamental común enlaesfera delacertificación. Elorganismo decertificación nacional dela
República Kirguisa es"Kyrgyzstandard".
Pregunta 135(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.80)
¿Qué relación tienen losorganismos decertificación nacionales entre ellosyconelservicio
estatal deaduanas, losministerios deindustria y"Goskominvest"?
Respuesta
EnlaResolución Nº12delConsejo deMinistros, de6deenero de1997, seestablece un
ConsejoInterdepartamentalsobrelaCertificacióndeProductosyServicios.EnlaResoluciónseestablece
tambiénsucomposición.ElConsejoincluyelossiguientesorganismosestatalesespecialmenteautorizados
arealizar actividades decertificación deproductos:
- "Kyrgyzstandard";
- Ministerio deArquitectura yConstrucción delaRepública Kirguisa;
- Ministerio deSanidad delaRepública Kirguisa;
- Ministerio deTransporte yComunicaciones delaRepública Kirguisa;
- Ministerio delInterior delaRepública Kirguisa;
- Agencia Estatal deTurismo yDeporte, dependiente delConsejo deMinistros dela
República Kirguisa; y
- Sociedad Kirguisa deEnergía.
Lafinalidad desuestablecimiento esgarantizar lacoordinación delosorganismos estatales
decertificación conautoridad paraexpedir certificados y/oacreditar aotrasorganizaciones queexpiden
certificados.LarelacióndelosorganismosestatalesconlaInspeccióndeAduanasdelEstadoseestablece
enlaResolución Nº520delConsejo deMinistros delaRepública Kirguisa, de12defebrero de1995.
Enelmomento delaimportación delosproductos, laInspección deAduanas delEstado comprueba
queexistenlosnecesarioscertificadosexpedidosporlosmencionadosorganismos;además,laInspección
informa todos losmeses aesosorganismos delaentrega deproductos sujetos acertificación obligatoria
enKirguistán.
Pregunta 136(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.81)
¿Existen requisitos previos para lacertificación, porejemplo laobtención delicencias
deusointerno deinspecciones, ministerios y/uorganismos desectores industriales?
Respuesta
No.WT/ACC/KGZ/7
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c) Medidas sanitarias yfitosanitarias
Pregunta 137(WT/ACC/KGZ/5, P.55)
¿Prevé laRepública Kirguisa alguna dificultad paralaaplicación plena delAcuerdo sobre
laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias aladherirse alaOMC?
Respuesta
LaRepública Kirguisa noespera dificultades paraaplicar plenamente elAcuerdo sobre la
Aplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias enelmomento desuadhesión.
Pregunta 138(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.82)
¿EstánlosprocedimientosdelaRepúblicaKirguisaparalaadopcióndemedidascomerciales
encaminadas alaprotección delasalud delaspersonas ylosanimales olapreservación delos
vegetales enconsonancia conlasprescripciones delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias?
Respuesta
Losministerios yorganismos estatales competentes (enparticular, elMinisterio deSanidad,
elMinisterio deAgricultura yAlimentación, elMinisterio deProtección Ambiental ylaOficina de
FiscalizaciónVeterinaria)estánexaminandolasdisposicionesdelAcuerdosobrelaAplicacióndeMedidas
Sanitarias yFitosanitarias conelfindeponer susrespectivos procedimientos enconformidad condicho
Acuerdo.
Pregunta 139(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.83)
¿Sepublican deantemano todos losproyectos demedidas deesetipoysebrinda la
oportunidad deformular públicamente observaciones alaspartes interesadas, tanto nacionales
como extranjeras?
Respuesta
Losorganismosestatalespuedenpublicaresasmedidasdeantemanoconelfindequeseformulen
públicamente observaciones, peronoesobligatorio.
Pregunta 140(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.84)
¿Existen prescripciones ydirectrices enmateria derealización deevaluaciones deriesgos
previamente alaadopción demedidas sanitarias yfitosanitarias, incluida laprescripción deque
esasmedidas sebasen enpruebas científicas?
Respuesta
Existe unaprescripción dequetodamedida sanitaria ofitosanitaria estébasada enpruebas
científicas, peronohayprescripciones nidirectrices enmateria derealización deevaluaciones deriesgos.WT/ACC/KGZ/7
Página 45
Pregunta 141(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.85)
Según lainformación facilitada eneldocumento WT/ACC/KGZ/3, laResolución Nº260
delConsejo deMinistros exige queseobtengan certificados deinocuidad conrespecto alas
importaciones deproductos delaindustria agroalimentaria. ¿Están sujetos aesaprescripción
todos lostipos deproductos agropecuarios yalimenticios? Denoserasí,sírvanse facilitar una
listacompleta delosproductos agropecuarios yalimenticios sujetos acertificados deinocuidad
obligatorios.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 49,sección IV.1f)supra .
Pregunta 142(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.86)
¿Enquépruebas científicas oevaluaciones deriesgos sebasalaResolución Nº260?
Respuesta
LaResolución Nº260sebasaenlaevaluación delaposibilidad deentrada deenfermedades
yplagas ydelasposibles consecuencias biológicas. Laprescripción decertificación conrespecto a
losproductosenumeradosenlaResoluciónNº260sebasaenestudioscientíficosyseimponeúnicamente
enlamedida necesaria paraproteger lavidaylasalud humanas yelmedio ambiente.
Pregunta 143(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.87)
¿Existe algún otroinstrumento legislativo oadministrativo relacionado conmedidas
sanitarias ofitosanitarias específicas queafecten alosproductos agropecuarios yalimenticios
importados?
Respuesta
- LaLeysobre laCuarentena dePlantas, de7dejunio de1996; y
- laResolución Nº520delConsejo deMinistros, de2dediciembre de1995 (descrita
enelanexo 5delMemorándum, página 148).
Pregunta 144(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.88)
¿Están lasnormas sanitarias yfitosanitarias delaRepública Kirguisa enconformidad
conlasnormas internacionales aplicables, enparticular laselaboradas porlaComisión delCodex
Alimentarius,laOficinaInternacionaldeEpizootiasylasorganizacionesinternacionalesyregionales
queoperan enelmarco delaConvención Internacional deProtección Fitosanitaria?
Respuesta
Losministerios yorganismos estatales competentes (enparticular, elMinisterio deSanidad,
elMinisterio deAgricultura yAlimentación, elMinisterio deProtección Ambiental ylaOficina de
Fiscalización Veterinaria) están examinando lasdisposiciones deesasnormas conelfindeponer en
conformidad conellassusrespectivas normas.WT/ACC/KGZ/7
Página 46
d) Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio
Pregunta 145(WT/ACC/KGZ/5, P.56)
Sírvanseindicarsielotorgamientodelasexencionesimpositivasmencionadasenestasección
estávinculado conalguna prescripción enmateria decontenido nacional odeexportación.
Respuesta
Elotorgamiento delasexenciones impositivas mencionadas enestasección noestávinculado
conninguna prescripción enmateria decontenido nacional nideexportación.
Pregunta 146(WT/ACC/KGZ/5, P.57)
Sírvansefacilitarmásdetallessobrelosincentivosfiscalesotorgadosalaspersonasjurídicas
depropiedadextranjera,yenparticularsobresucompatibilidadconelAcuerdosobreSubvenciones
yMedidas Compensatorias yconelAcuerdo sobre lasMIC.
Respuesta
Estosincentivosfiscalesestánencaminadosprincipalmenteaestimularlasinversionesextranjeras
enlaRepública Kirguisa. Otorgan unaexención inicial pordosacinco añosrespecto delimpuesto
sobre losbeneficios y,posteriormente, unarebaja deeseimpuesto:
- respecto detodos losbeneficios imponibles reinvertidos enlaRepública Kirguisa;
- siseexporta como mínimo un50porciento delosproductos yservicios delaentidad;
- silaproducción seobtiene mediante materias primas ycomponentes importados en
un50porciento como mínimo; y
- sisedestina alacapacitación profesional unmínimo de20porciento delosbeneficios
imponibles.
Ninguno deestos incentivos fiscales esincompatible conelAcuerdo sobre lasMIC.
Conunasolaexcepción, ninguno deestos incentivos esincompatible conelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias. Laexcepción eslarebaja de25porciento enelimpuesto
sobre losbeneficios cuando seexporta un50porciento omásdelosproductos oservicios delaentidad.
LaRepública Kirguisa comprende queestarebaja deimpuestos esunasubvención alaexportación
prohibida porelapartado a)delpárrafo 1delartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
Pregunta 147(WT/ACC/KGZ/5, P.58)
Sírvanse confirmar quelaRepública Kirguisa nomantiene ninguna otra medida
incompatible conelAcuerdo sobre lasMIC.
Respuesta
LaRepública Kirguisa confirma quenomantiene ninguna otramedida incompatible conel
Acuerdo sobre lasMIC.WT/ACC/KGZ/7
Página 47
Pregunta 148(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.89)
Según elMemorándum, enelproceso deprivatización delasempresas estatales medianas
ygrandes lasofertas sepuntúan teniendo encuenta unaserie defactores. Entre esosfactores
figura elcompromiso porparte dellicitador de"mantener determinados niveles deempleo".
¿Cómo justifica laRepública Kirguisa esteexamen delacapacidad dellicitador paracontratar
localmente, habida cuenta deloscompromisos establecidos enelmarco delAcuerdo sobre las
Medidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio? Sírvanse enumerar ydescribir
todos losdemás factores quesetoman enconsideración para puntuar lasofertas enelproceso
deprivatización.
Respuesta
Eltener encuenta ladisposición deunlicitador acontraer elcompromiso demantener
determinados niveles deempleo noestáencontradicción conelAcuerdo sobre lasMIC. Noexiste
ninguna condición relacionada conelcomercio queelEstado imponga alcomprador enrelación con
estecompromiso. ElEstado esactualmente elprincipal accionista deesasentidades y,enesacalidad,
puede exigir aunposible comprador quemantenga determinados niveles deempleo como parte del
trato. Laimposición deesacondición noresulta raraentransacciones totalmente privadas queentrañan
laventa deunaempresa. Porotraparte, lacondición demantener determinados niveles deempleo
nosignifica queelcomprador estéobligado autilizar únicamente mano deobradelpaís. Seimpone
estacondición alcomprador conelfindeevitar numerosos despidos simultáneos, quetienen efectos
desestabilizadores, durante esteperíodo detransición inicial yprivatización engranescala. Lacondición
siempre queda sinefecto ovadesapareciendo gradualmente enunplazo limitado unavezcerrada la
transacción. Nohaynadaenestasdisposiciones queinfrinja elAcuerdo sobre lasMIC.
Encuanto alosdemás factores quepueden tomarse enconsideración alpuntuar lasofertas
enelproceso deprivatización, seaplican teniendo debidamente encuenta losprincipios detraton.m.f.
ytratonacional. Entre esosfactores figuran lossiguientes:
- lacuantía yelplazo delasinversiones;
- elmantenimiento delperfil delasociedad y/odelvolumen delaproducción durante
unplazo determinado porunacomisión delicitación;
- elcompromiso decontratar personal profesional muycualificado;
- elmantenimiento demedidas deprotección delmedio ambiente;
- elmantenimiento yaplicación deprogramas sociales yobjetivos culturales queformen
parte delosactivos comerciales objeto deprivatización;
- laprohibición deciertas acciones conrespecto alosactivos objeto delicitación.
Lacomisión delicitación puede tener encuenta otros factores parapuntuar lasofertas.
e) Prácticas decomercio deEstado
Pregunta 149(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.90)
LaRepúblicaKirguisaindicaqueelGobiernohaotorgadoa29empresasderechosexclusivos
decompra yexportación dedesperdicios demetales. Enelanexo 6sedicetambién quelalista
deempresas estemporal (Resolución Nº373)hasta queelParlamento promulgue unaleyafinales
de1996. ¿Enquésituación sehalla estaleyenproyecto? ¿Cómo ejerce control elGobierno sobre
lasexportaciones dedesperdicios demetales deesasempresas?WT/ACC/KGZ/7
Página 48
Respuesta
Eseproyecto deLeyfigura enelprograma detrabajo delParlamento para1997. Véase la
respuesta infra.
Pregunta 150(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.91)
Enelanexo 6sedicequenoexisten criterios paraladeterminación delascantidades que
handeexportarse. Deserasí,¿cómo garantiza elGobierno queesesistema exclusivo de
exportadores dedesperdicios demetales no"saquee" lasexistencias nacionales?
Respuesta
EsaResolución tieneporobjeto evitar elsaqueo delosrecursos nacionales dedesperdicios
ydesechos demetales yproteger alainfraestructura existente deserfraccionada yvendida. ElGobierno
haotorgado licencia pararealizar actividades decompra yelaboración dedesperdicios ydesechos de
metales únicamente a29empresas. Estas empresas deben facilitar regularmente alMinisterio de
Industria yComercio Exterior información sobre lascantidades yfuentes delascompras. Setrata
solamente deunamedida temporal adoptada paraimpedir elhurto ylaexportación delosrecursos
delpaís. EnlaResolución Nº373figura unalistaexclusiva delosartículos demetales ferrosos y
noferrosos queesasempresas pueden comprar enelpaísalcontado.
Pregunta 151(-)
Pedimos alaRepública Kirguisa quepresente notificaciones respecto aesteprograma,
conarreglo alodispuesto enelartículo XVII delGATT.
f) Zonas francas
Pregunta 152(WT/ACC/KGZ/5, P.59)
Sírvanse confirmar quecualquier zona franca queseestablezca enelfuturo estará
totalmente sometida alalcance deloscompromisos futuros delaRepública Kirguisa como Miembro
delaOMC.
Respuesta
LaRepública Kirguisa confirma quetodas laszonas francas delaRepública Kirguisa estarán
totalmente sujetas alalcance deloscompromisos asumidos porlaRepública Kirguisa como Miembro
delaOMC.
Pregunta 153(WT/ACC/KGZ/5, P.60)
Sírvanse indicar silasmercancías producidas eimportadas enzonas francas conforme
alosregímenes impositivo yarancelario previstos para esaszonas estarán onosometidas alas
formalidades aduaneras, impuestos yaranceles normales alentrar enelresto delterritorio de
laRepública Kirguisa.
Respuesta
LaRepública Kirguisa confirma quetodas lasmercancías producidas eimportadas enzonas
francas estarán sujetas alasformalidades aduaneras, impuestos yaranceles normales cuando entren
enelterritorio aduanero delaRepública Kirguisa.WT/ACC/KGZ/7
Página 49
g) Zonas deactividad económica libre
Pregunta 154(WT/ACC/KGZ/5, P.61)
Sírvanse confirmar quelaszonas deactividad económica librehabrán deestar totalmente
sujetas alalcance deloscompromisos futuros delaRepública Kirguisa como Miembro delaOMC.
Respuesta
LaRepública Kirguisa confirma quetodas suszonas deactividad económica libreestarán
totalmente sujetas alalcance deloscompromisos asumidos porlaRepública Kirguisa como Miembro
delaOMC.
Pregunta 155(WT/ACC/KGZ/5, P.62)
Sírvanseindicarsilasmercancíasproducidaseimportadasenzonasdeactividadeconómica
libre conforme alosregímenes impositivo yarancelario previstos para esaszonas estarán ono
sometidas alasformalidades aduaneras, impuestos yaranceles normales alentrar enelresto del
territorio delaRepública Kirguisa.
Respuesta
LaRepública Kirguisa confirma quetodas lasmercancías producidas eimportadas enzonas
deactividadeconómicalibreestaránsujetasalasformalidadesaduaneras,impuestosyarancelesnormales
cuando entren enelterritorio aduanero delaRepública Kirguisa.
h) Políticas medioambientales relacionadas conelcomercio
Pregunta 156(WT/ACC/KGZ/5, P.63)
Eneltercer párrafo seindica quelosproductos provenientes depaíses enlosqueexista
unaincidencia importante deunaenfermedad queobligue aadoptar medidas decuarentena deben
venir acompañados pordocumentos queconfirmen lainocuidad delosproductos. Sírvanse
confirmar quetalesmedidas sóloseaplican alosproductos queestán afectados porlaenfermedad,
ynoatodos losproductos importados deesepaís.
Respuesta
LaRepública Kirguisa confirma queesasmedidas sóloseaplican alosproductos que
razonablemente pueden considerarse afectados porlaenfermedad respectiva, ynoatodos losproductos
importados deesepaís.
Pregunta 157(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.92)
Sírvanse describir lasnormas obligatorias quelaRepública Kirguisa haestablecido para
losproductos conelfindeproteger elmedio ambiente olavida, lasalud ylosbienes delos
ciudadanos kirguises.
Respuesta
Además delainformación sobre certificación facilitada enelanexo 5delMemorándum, cabe
señalar queelsistema decertificación envigor enlaRepública Kirguisa estáarmonizado conlossistemasWT/ACC/KGZ/7
Página 50
decertificación vigentes enlaFederación deRusia yotros países delaCEI, asícomo conlas
reglamentaciones ISO/CEI ylasnormas europeas EN45000. Lasnormas yreglamentos enmateria
decertificación delaRepública Kirguisa sedividen en44grupos diferentes, delosque20sonde
aplicabilidad general y24seaplican aproductos ogrupos deproductos específicos. Estos documentos
contienen información detallada sobre losprocedimientos yprescripciones relacionados conla
certificación obligatoria yvoluntaria.
Losproductos paralosquesehanestablecido normas estatales conelfindeproteger elmedio
ambiente olavida, lasalud ylosbienes delosciudadanos están sujetos acertificación obligatoria por
elministerio uorganismo estatal competente yalasubsiguiente expedición por"Kyrgyzstandard" de
uncertificado deconformidad yunalicencia paraseñalar alosproductos encuestión conuna"marca
deconformidad". Laventa oimportación deesosproductos enlaRepública Kirguisa sincertificación
ymarcado previos estáprohibida. Lalistadelosproductos sujetos acertificación obligatoria laelabora
"Kyrgyzstandard".
Pregunta 158(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.93)
¿Qué documentación einformación serequieren para "confirmar lainocuidad delos
productos importados" depaíses enlosqueexista unaincidencia importante deunaenfermedad
queobligue aadoptar medidas decuarentena?
Respuesta
Puede sercualquier documento enelquesecertifique lainocuidad delosproductos importados,
quehayasidoexpedido porunorganismo autorizado delpaísenelqueexista elproblema deenfermedad.
Pregunta 159(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.94)
LaResolución Nº260delConsejo deMinistros, sobre lalistaaprobada deproductos
nacionales oimportados enlaRepública Kirguisa queestán sujetos acertificación obligatoria
desuseguridad, modificada, parece someter agranparte delaeconomía acertificación obligatoria
pormotivos desalud, seguridad oprotección delmedio ambiente. LaResolución abarca losbienes
decapital (industria deconstrucción demaquinaria eindustrias electrotécnica ydefabricación
deinstrumentos), laindustria agroalimentaria, laindustria ligera, lasmaterias primas, la
elaboración delamadera ylosproductos médicos.
Respuesta
Aunque laResolución Nº260delConsejo deMinistros abarca muchas industrias, únicamente
afecta aunagama reducida deproductos dentro decadaindustria. Sehafacilitado yaalaOMC, en
disquete, eltexto delaResolución. Enellafigura unalistadeproductos específicos sujetos a
certificaciónobligatoria.Porconsiguiente,sólounaclasereducidadeproductosestásujetaacertificación
obligatoria.
Pregunta 160(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.95)
¿Qué sectores importantes delaeconomía quedan fuera delámbito deaplicación deesa
Resolución?WT/ACC/KGZ/7
Página 51
Respuesta
Entre lossectores delaeconomía quequedan fuera delámbito deaplicación deesaResolución
figuran lossiguientes: metales ferrosos, explotación deminas, lamayoría delostiposdemateriales
deconstrucción, loscombustibles, elsector delturismo, lasinstituciones científicas, laproducción
depiensos paraelganado, ylasempresas defabricación deharinas.
Pregunta 161(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.96)
¿Qué experiencia sehatenido conlaResolución Nº260? ¿Eselproceso decertificación
lobastante rápido como para garantizar lapenetración denuevos productos y/otecnologías en
laeconomía? ¿Cuál eselmarco temporal delacertificación?
Respuesta
LaResolución Nº260delConsejo deMinistros seaplica aunagama relativamente reducida
deproductos. Lospocos productos sujetos acertificación obligatoria obtienen esacertificación en
unplazo relativamente breve siempre quesefacilite ladocumentación requerida.
Pregunta 162(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.97)
¿Seaplica laprescripción decertificación acadaenvío oimportación? ¿Existe unrequisito
deinspección para cada envío oimportación?
Respuesta
Laprescripción decertificación seaplica acadaenvío demercancías sujetas acertificación
obligatoria. Puede expedirse uncertificado quecubra ungranenvío queseimporte envarias veces,
peroelplazo devalidez nopuede exceder detresaños.
j) Trueque ycomercio decompensación oficialmente impuestos
Pregunta 163(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.98)
¿Mantiene elGobierno estadísticas sobre elvalor yelvolumen delasimportaciones y
exportaciones demercancías delaRepública Kirguisa realizadas mediante operaciones decomercio
decompensación otrueque, especialmente dentro delaCEI? Enlaafirmativa, sírvanse facilitar
esasestadísticas alGrupo deTrabajo. Denomantenerlas, sírvanse indicar, enlamedida posible,
laproporción delaeconomía querepresentan esasoperaciones decomercio decompensación y
trueque, asícomo lascategorías generales deproductos objeto deesasmodalidades decomercio.
Respuesta
Según lacontabilidad aduanera, en1996 serealizaron operaciones detrueque con30países,
principalmenteconRusia,Kazakstán,UzbekistányChina.Seestimaqueelvalortotaldelasoperaciones
detrueque fueen1996 de92,9millones dedólares EE.UU.
Enelcomercio detrueque conlospaíses delaCEI,elvalor delosproductos exportados fue
de45millones dedólares EE.UU. yeldelosproductos importados de36,1millones dedólares EE.UU.
Enelcasodelasexportaciones, losprincipales productos fueron eltabaco, elazúcar, losproductos
textiles, elequipo electrotécnico ysuscomponentes; enelcasodelasimportaciones, predominaronWT/ACC/KGZ/7
Página 52
losproductos delpetróleo, losmetales nopreciosos ylasmanufacturas deesosmetales, elazúcar en
bruto, ylamadera ylasmanufacturas demadera.
Elintercambio deproductos mediante operaciones detrueque conpaíses nopertenecientes a
laCEInofueequilibrado: elvalor delasexportaciones duplicó concreces eldelasimportaciones.
Lospaíses conlosqueserealizó principalmente esetipodecomercio fueron China, Chipre, Austria
yRumania. Porelladodelasexportaciones, losprincipales productos fueron lalana,lafibradealgodón
yelcuero sinelaborar; poreldelasimportaciones, predominaron lossiguientes productos: artículos
alimenticios ymaterias primas parasuproducción, máquinas, equipo einstrumentos.
k) Acuerdos comerciales para laasignación decontingentes específicos porpaíses
Pregunta 164(WT/ACC/KGZ/5, P.64)
¿Están todas lasdisposiciones enmateria decomercio decompensación ydetrueque sujetas
aformalidades deaduana, aranceles eimpuestos enigual forma quelasdemás importaciones?
Respuesta
Sí.
l) Prácticas decontratación pública
Pregunta 165(WT/ACC/KGZ/5, P.65)
¿Sepropone laRepública Kirguisa adherirse alAcuerdo sobre Contratación Pública?
Encasonegativo, ¿por quéno?
Respuesta
Sí.
Pregunta 166(WT/ACC/KGZ/5, P.66)
¿Secompilan porelGobierno deKirguistán estadísticas sobre contratación pública?
Respuesta
Nosecompilanseparadamenteestadísticassobrecontrataciónpública.ElOrganismoConsultivo
sobre Contratación Pública Internacional compila estadísticas sobre loscontratos enqueseutilizan
fondos dedonantes internacionales. Véanse también loscuadros 1-29 y1-30 delanexo 1del
Memorándum.
Pregunta 167(WT/ACC/KGZ/5, P.67)
¿Cuál eslacuantía global delasadquisiciones delsector público enlaRepública Kirguisa?
Respuesta
Enlaactualidad, loscuadros 1-29 y1-30 delanexo 1delMemorándum presentan esta
información delmodo máscompleto posible.WT/ACC/KGZ/7
Página 53
Pregunta 168(WT/ACC/KGZ/5, P.68)
Sírvanse facilitar undesglose delmercado delacontratación pública porentidades
contratantes ytipos deproductos.
Respuesta
Paralamejor información disponible sobre estacuestión véanse loscuadros 1-29y1-30del
anexo 1delMemorándum.
Pregunta 169(WT/ACC/KGZ/5, P.69)
¿Cómo seevalúan lasofertas porelComité deExamen? ¿Eselcriterio delprecio elúnico
queseaplica,oseevalúantambiénlaspropuestasconformealcriteriodela"ofertaeconómicamente
másventajosa"? Encasoafirmativo, ¿enquécondiciones seemplean losdiferentes métodos de
evaluación?
Respuesta
Conarreglo alproyecto deLeysobre Contratación Pública, losprocedimientos ycriterios de
evaluación delasofertas seestablecen enelpliego deespecificaciones correspondiente acadacontrato.
Elproyecto deLeyobliga alasentidades contratantes aactuar enestricta conformidad conlospliegos
deespecificaciones aplicables.
Elprecio,consujeciónacualquiermargendepreferenciaaplicadoconarregloalaley,constituye
elúnico criterio amenos queelpliego deespecificaciones estipule quelaadjudicación hayadebasarse
enotros criterios objetivos ycuantificables. Esosotros criterios deben estarpreviamente estipulados
enelpliego deespecificaciones.
Pregunta 170(WT/ACC/KGZ/5, P.70)
¿Existe unorganismo central quecontrole laaplicación delrégimen legal, supervise las
decisiones deloscomités yfiscalice lasinfracciones delasnormas dederecho público?
Respuesta
ElGobierno deKirguistán sepropone crearenelprimer semestre de1997unnuevo Organismo
deContratación Pública enelMinisterio deHacienda. (Obsérvese queenvirtud deunareciente
reorganización delaestructura delGobierno, losMinisterios deEconomía ydeHacienda hanquedado
fusionados ylaentidad resultante sedenomina Ministerio deHacienda.) Estenuevo organismo central
controlará laaplicación delrégimen legal, supervisará lasdecisiones detodas lasorganizaciones
adquirentes, fiscalizará lasinfracciones delasnormas dederecho público yresolverá lasdiferencias.
Pregunta 171(WT/ACC/KGZ/5, P.71)
¿Pueden losproveedores queimpugnan laadjudicación deuncontrato procurar reparación
antelostribunales nacionales ounsistema judicial?
Respuesta
Sí.Conarreglo alproyecto deLeysobre Contratación Pública, taleslitigios pueden entablarse
anteelsistema detribunales económicos; peroengeneral sólopuede obtenerse lareparación judicialWT/ACC/KGZ/7
Página 54
después deagotar losrecursos administrativos. Obsérvese, sinembargo, quenopueden serobjeto
derevisión judicial lossiguientes asuntos:
- laelección delmétodo decontratación;
- laelección deunprocedimiento deselección;
- lalimitación delosprocedimientos decontratación sobre labasedelanacionalidad;
- ladecisión delaentidad adquirente derechazar todas lasofertas, propuestas o
cotizaciones;
- lanegativa delaentidad adquirente aresponder aunamanifestación deinterés en
participar enunasolicitud deofertas;
- laomisión delareferencia aleyes yreglamentos enelpliego deespecificaciones.
Pregunta 172(WT/ACC/KGZ/5, P.72)
¿Cuáles sonlosrecursos existentes?
Respuesta
Conarreglo alproyecto deLeysobre Contratación Pública, losofertantes queimpugnen la
adjudicación deuncontrato disponen deunoomásdelossiguientes recursos:
- ladeterminación delasnormas aplicables alcasoquedalugar alaimpugnación;
- unainterdicción dequelaentidad adquirente lleve acabo medidas, decisiones o
procedimientos ilícitos;
- unaorden queimpone alaentidad adquirente llevar acabomedidas odecisiones
conforme alaley;
- laanulación delosactos odecisiones ilícitos delaentidad adquirente, conexcepción
delosquehayan dadolugar auncontrato;
- larevisión delasdecisiones ilícitamente adoptadas porlaentidad adquirente, osu
sustitución porlasqueadopte elórgano derevisión, conexcepción delasdecisiones
quehayan dadolugar auncontrato;
- laindemnización delosgastos razonables efectuados porunofertante para la
presentación desuimpugnación;
- laorden deponer finalosprocedimientos decontratación.
También sedispone derecursos provisionales. Enalgunos casos, lapresentación deunrecurso
ylasolicitud derevisión administrativa danlugar alasuspensión temporaria delosprocedimientos
decontratación encurso. Sielcontrato yasehaadjudicado enelmomento delaimpugnación, puede
suspenderse provisionalmente elcumplimiento delcontrato.
Pregunta 173(WT/ACC/KGZ/5, P.73)
¿Existe unapolítica detransacciones decompensación? Entalcaso, ¿conquéfrecuencia
senegocian losacuerdos decompensación casoacaso?
Respuesta
ElGobierno deKirguistán nomantiene ninguna política detransacciones decompensación.
Pregunta 174(WT/ACC/KGZ/5, P.74)
¿Existe enlaRepública Kirguisa unapolítica deapoyo alaindustria nacional?WT/ACC/KGZ/7
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Respuesta
ConarregloalproyectodeLeysobreContrataciónPública,existendisposicioneslegaleslimitadas
deapoyo alaindustria nacional enmateria decontratación pública. Véase larespuesta alapregunta 175
supra .
Pregunta 175(WT/ACC/KGZ/5, P.75)
¿Está reservado alaindustria nacional elsuministro dedeterminados productos? En
casoafirmativo, ¿puede obtenerse unalistadeesosproductos?
Respuesta
Elactual proyecto deLeysobre Contratación Pública nocontiene unaenumeración de
determinados productos cuyosuministro sereserva alaindustria nacional. Encambio, elproyecto
autoriza laposibilidad dequedeterminados procedimientos selimiten alosofertantes nacionales (por
ejemplo, cuando laentidad contratante determina quelacuantía delcontrato estanreducida que
solamente losofertantes nacionales habrán deinteresarse). Enalgunos casos limitados, además, la
entidad contratante, alevaluar lasofertas, puede otorgar unmargen depreferencia alosofertantes
nacionales, alosbienes deproducción nacional oalosproveedores deservicios nacionales.
Pregunta 176(WT/ACC/KGZ/5, P.76)
¿Con quéprocedimientos ycriterios serealiza lapreselección deofertantes enloscasos
delicitación restringida?
Respuesta
Elproyecto deLeyestablece doscircunstancias enlasquesepermite lalicitación restringida.
Losprocedimientos depreselección yloscriterios empleados encadacasodependen dequecorresponda
aunauotradeesascircunstancias.
Enprimer lugar, unaentidad contratante puede realizar unalicitación restringida cuando los
bienes, obras oservicios quesetratadeadquirir sonsumamente complejos oespecializados, yen
consecuencia sólopueden obtenerse deunnúmero limitado deproveedores. Enesecasolaentidad
debepedir ofertas atodos losproveedores quepueden suministrar losbienes, obras oservicios.
Enotrocaso, laentidad contratante puede realizar unalicitación restringida sidetermina que
eltiempo yelcosto requeridos porelexamen yevaluación denumerosas ofertas resultarían
desproporcionados enrelación conelvalor delosbienes, obras oservicios quesetratadeadquirir.
Enestecaso, elproyecto deLeydispone quelaentidad contratante debeescoger aproveedores o
contratistas entrecuyas ofertas realizará laselección "enforma nodiscriminatoria", yquedebe"escoger
unnúmero suficiente deproveedores ocontratistas paraasegurar unacompetencia efectiva".
Enambos casos laentidad contratante debepublicar unaviso delalicitación restringida en
elBoletín Oficial.
Pregunta 177(WT/ACC/KGZ/5, P.77)
¿Tiene laRepública Kirguisa acuerdos comerciales conotros países quecomprendan la
contratación pública? Entalcaso, ¿cuáles sonesospaíses?WT/ACC/KGZ/7
Página 56
Respuesta
No.
Pregunta 178(WT/ACC/KGZ/5, P.78)
Conarreglo alaLeysobre Contratación Pública queseestáelaborando, ¿dequémodo
seasegurará elprincipio deltrato nacional yelprincipio delanación másfavorecida alos
productos ylosproveedores deservicios extranjeros?
Respuesta
Enloquerespecta alprincipio n.m.f., elproyecto deLeynopermite quelaentidad contratante
discrimine enperjuicio delosofertantes extranjeros.
Conrespectoalprincipiodeltratonacional,elproyectoadmitelaposibilidaddequedeterminados
procedimientos selimiten alosofertantes nacionales (porejemplo, cuando laentidad contratante
determina quelacuantía delcontrato estanreducida quesolamente losofertantes nacionales habrán
deinteresarse). Enalgunos casos limitados, además, laentidad contratante, alevaluar lasofertas,
puede otorgar unmargen depreferencia alosofertantes nacionales, alosbienes deproducción nacional
oalosproveedores deservicios nacionales.
Pregunta 179(WT/ACC/KGZ/5, P.79)
Conarreglo alanueva leyqueseestáelaborando, ¿serán tratados losofertantes extranjeros
enforma nodiscriminatoria yexistirá unprocedimiento deimpugnación alquetambién ellos
podrán recurrir?
Respuesta
Conarreglo alproyecto deLey,losofertantes extranjeros podrán participar enlacontratación,
salvo enloscasos enqueunaentidad contratante decida, porfundamentos establecidos enelreglamento
decontratación oconforme aotrasdisposiciones delaley,limitar laparticipación enlosprocedimientos
decontratación alosofertantes nacionales. Sinosepermite participar alosextranjeros, laentidad
contratante debehacer constar enlasactas delosprocedimientos decontratación unaexposición de
losfundamentosylascircunstanciasenqueseapoyaesalimitación.Enalgunoscasoslimitados,además,
laentidad contratante, alevaluar lasofertas, puede otorgar unmargen depreferencia alosofertantes
nacionales, alosbienes deproducción nacional oalosproveedores deservicios nacionales. Noexisten
todavía reglamentaciones queespecifiquen losfundamentos admisibles paraestablecer taleslimitaciones
omárgenes depreferencia.
Laleynoestablece ninguna otraexcepción alprincipio deltratonacional, ynoestablece ninguna
excepción alprincipio n.m.f. Porlotanto, entodos losdemás aspectos losofertantes extranjeros deben
sertratados deconformidad conlosprincipios detratonacional yn.m.f., incluso enlosprocedimientos
deimpugnación.
Pregunta 180(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.99)
LaRepública Kirguisa indica queelGobierno estápreparando unproyecto deLeysobre
lasadquisiciones debienes, obras yservicios.
Sírvanse facilitar eltexto delproyecto deLeyalGrupo deTrabajo.WT/ACC/KGZ/7
Página 57
Respuesta
Enelanexo A1sefacilita eltexto delproyecto deLey.
Pregunta 181(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.99bis)
Animamos alaRepública Kirguisa aqueutilice elAcuerdo sobre Contratación Pública,
delaOMC, como guíapara laredacción deeseproyecto deLey.
Pregunta 182(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.99Bis/bis)
Como parte desuscompromisos enelmarco delprotocolo deadhesión, desearíamos que
laRepública Kirguisa secomprometiera aadherirse alAcuerdo sobre Contratación Pública y
apresentar unalista decompromisos alComité deContratación Pública, para iniciar las
negociaciones nomástarde detresmeses después delafecha deadhesión alaOMC.
4. Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos agropecuarios
a) Importaciones
Pregunta 183(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.100)
¿Porquédecidió laRepública Kirguisa cambiar elderecho deaduana uniforme del10por
ciento aplicado alosproductos agropecuarios porunnuevo régimen arancelario quetendrá tipos
dederechos queoscilarán entre ceroyel25porciento?
Respuesta
Nunca setuvolaintención dequeelactual régimen arancelario, caracterizado poruntipo
uniforme del10porciento aplicable acasitodas lasimportaciones, fuera unsistema permanente.
Seestableciópocodespuésdelaindependencia,conelfindedotaranuestrorelativamentenuevoservicio
nacional deaduanas deunsistema fácildeadministrar. Actualmente, trasvarios añosdereformas
económicas, elGobierno delaRepública Kirguisa hadecidido elaborar unsistema máscomplicado,
desde elpunto devistaeconómico, queestábasado enunamejor comprensión denuestras corrientes
comerciales ydelasnecesidades denuestra aúnincipiente economía demercado.
Pregunta 184(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.101)
¿Será eltipoarancelario medio aplicado alosproductos agropecuarios conarreglo alnuevo
régimen arancelario superior alactual tipomedio del10porciento?
Respuesta
Eltipoarancelario medio aplicable alosproductos agropecuarios conarreglo alrégimen
arancelario enproyecto seguirá siendo dealrededor del10porciento.
b) Exportaciones
Pregunta 185(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.102)
Elliberal régimen decomercio aplicado alasexportaciones deproductos agropecuarios
enlaRepública Kirguisa esencomiable. Nosgustaría queesterégimen quedara consolidado enWT/ACC/KGZ/7
Página 58
loscompromisos deadhesión. ¿Está dispuesta laRepública Kirguisa aconsolidar encerosus
subvenciones alaexportación deproductos agropecuarios?
Respuesta
ElGobierno deKirguistán estáconsiderando losefectos deconsolidar encerolassubvenciones
alaexportación deproductos agropecuarios.
Pregunta 186(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.103)
¿EstádispuestalaRepúblicaKirguisaaconsolidarlasactualespolíticasdenoexigirlicencias
paralaexportacióndeproductosagropecuariosniimponerarancelesocontingentesalaexportación
deesosproductos?
Respuesta
Sí,laRepública Kirguisa estádispuesta aconsolidar temporalmente lasactuales políticas en
relación conlasexportaciones deproductos agropecuarios.
e) Políticas internas
Pregunta 187(WT/ACC/KGZ/5, P.80)
Sírvanse suministrar lainformación pedida eneldocumento WT/ACC/4 sobre laayuda
interna ylassubvenciones alaexportación.
Respuesta
Esainformación yahasidopresentada.
Pregunta 188(WT/ACC/KGZ/5, P.81)
¿Enquésituación seencuentra elproyecto deLeysobre lapropiedad privada delatierra
queelParlamento ibaaexaminar enotoño de1996?
Respuesta
Elgrupo detrabajo gubernamental creado envirtud delaInstrucción Nº105-p delConsejo
deMinistros, de22deabrilde1996, haelaborado ypresentado alConsejo deMinistros unproyecto
deLeysobre elderecho depropiedad delatierra.
Pregunta 189(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.104)
Elprograma delGobierno paralareforma delsector agropecuario dispone lainterrupción
completa -apartir de1995- delospagos directos deayuda financiera delEstado atodas las
empresas agrícolas, conexcepción deseisestablecimientos especiales decríadeanimales
y26establecimientos deproducción desemillas. ¿Sepropone elGobierno interrumpir enelfuturo
lospagos directos deayuda financiera delEstado alosestablecimientos especiales decríade
animalesyalosestablecimientosdeproduccióndesemillas?¿Cuáleselmarcotemporalestablecido
para lainterrupción deesospagos deayuda?WT/ACC/KGZ/7
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Respuesta
Debido alafaltaderecursos financieros, elEstado nopresta actualmente ayuda alos
establecimientos mencionados supra .Losestablecimientos dedicados alacríadecaballos derazapura
hanpodido cubrir susgastos sinasistencia estatal, perolasempresas deproducción desemillas reciben
ayuda delaComisión Europea deCuestiones Técnicas. Seestima quelaasistencia prestada en1995
ascendió a15-20 millones desom. Para1997, seprevé laprestación deasistencia aestablecimientos
deesetipoenelmarco deunprograma gubernamental relativo alacríadeganado ovino.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
a) Política depropiedad intelectual
Pregunta 190(WT/ACC/KGZ/5, P.82)
ElGobiernodelaRepúblicaKirguisaexplicaquelaRepúblicaKirguisaseencuentratodavía
entransición delrégimen heredado delaexUnión Soviética. LaRepública Kirguisa, porlotanto,
tieneentrámite deaprobación varias leyes (porejemplo, elCódigo Civil, "varias leyes especiales
complementarias", etc.) relacionadas conlapropiedad intelectual. Teniendo encuenta esta
situación, ¿podría elGobierno delKirguistán especificar lasleyesyelcalendario desuaprobación?
Respuesta
Lasleyes sobre propiedad intelectual queseencuentran enproyecto ylasituación deltrámite
legislativo decadaunadeellassonlassiguientes:
- LeydePatentes (actualmente enexamen porelParlamento; suadopción estáprevista
paraelprimer semestre de1997);
- LeydeMarcas deFábrica odeComercio, Marcas deServicio yDenominaciones de
Origen (enexamen porelParlamento; suadopción estáprevista paraelprimer semestre
de1997);
- Leysobre laProtección Jurídica delosProgramas deOrdenador ylasBases deDatos
(enexamen porelGobierno; elmomento exacto desuconsideración dependerá de
lasdisponibilidades detiempo delParlamento);
- Leysobre laProtección Jurídica delasTopografías delosCircuitos Integrados (en
examen porelGobierno; elmomento exacto desuconsideración dependerá delas
disponibilidades detiempo delParlamento);
- Leysobre laSelección deVariedades (enexamen porelGobierno; elmomento exacto
desuconsideración dependerá delasdisponibilidades detiempo delParlamento); y
- LeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos (enexamen porelParlamento; su
adopción estáprevista paraelprimer semestre de1997).
Lostextos delosproyectos figuran enlosapéndices C1aC6.
Pregunta 191(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.105)
Aplaudimos eldeseo delaRepública Kirguisa deponer enpieunsistema deprotección
delapropiedad intelectual basado enelmodelo delossistemas vigentes enlospaíses desarrollados
coneconomía demercado. Tomamos notadequelaRepública Kirguisa sedispone aadoptar
disposiciones, enelmarco desuCódigo Civil, encaminadas aestablecer losderechos básicos deWT/ACC/KGZ/7
Página 60
propiedad intelectual ysuprotección, asícomo varias leyes especiales complementarias quese
refieren atipos específicos depropiedad intelectual.
Sírvanse facilitar alGrupo deTrabajo lostextos deesosproyectos deleyloantes posible.
¿Cuál eslasituación legislativa decada unodeesosproyectos deLey?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 190queprecede.
Pregunta 192(WT/ACC/KGZ/5, P.84)
¿Tiene elGobierno delaRepública Kirguisa elpropósito deadherirse ainstrumentos
internacionales sobre propiedad intelectual -como laConvención deRoma oelConvenio deBerna-
además delosmencionados eneldocumento WT/ACC/KGZ/3? Encasoafirmativo, ¿cuáles son
yenquéplazos seefectuaría laadhesión?
Respuesta
ElGobierno deKirguistán examina actualmente laposibilidad delaadhesión alaConvención
deRoma yelConvenio deBerna, asícomo alarreglo deNizarelativo alaClasificación Internacional
deProductos yServicios paraelRegistro delasMarcas (1957) yelTratado deWáshington sobre la
PropiedadIntelectualrespectodelosCircuitosIntegrados(1989).Sinembargo,nosecuentaconninguna
estimación acerca delafecha enqueelGobierno habrá defirmar esosacuerdos internacionales.
También debeobservarse queelGobierno deKirguistán estáadherido ahora alaConvención
Universal sobre Derecho deAutor.
Pregunta 193(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.106)
Desearíamos queseadoptara yaplicara unrégimen depropiedad intelectual compatible
conelAcuerdo sobre losADPIC antes delaadhesión alaOMC. ¿Prevé laRepública Kirguisa
problemas para lograrlo?
Respuesta
Elproblema obvio eslademora delaaprobación delosproyectos deley. Losproyectos
mencionados supra llevan yacuatro añospendientes deexamen enelParlamento. Noobstante, se
prevé queporlomenos tresdeellosseaprobarán enelprimer semestre de1997 yqueelParlamento
examinará después losdemás enunplazo razonable.
b) Organismosencargadosdelaformulaciónyaplicacióndelapolíticadepropiedadintelectual
Pregunta 194(WT/ACC/KGZ/5, P.83)
¿Haquedado yainstalado elOrganismo delEstado paralaPropiedad Intelectual (también
conocido como "Kyrgyzpatent")?
Respuesta
Sí.WT/ACC/KGZ/7
Página 61
c) Participación enconvenios internacionales sobre propiedad intelectual
Pregunta 195(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.107)
¿Sepropone laRepública Kirguisa adherirse alConvenio deBerna para laProtección
delasObras Literarias yArtísticas yalConvenio deGinebra paralaProtección delosProductores
deFonogramas? Denoserasí,¿cómo seaplicarán enelrégimen delaRepública Kirguisa las
prescripciones deesosConvenios incorporadas alanormativa delaOMC?
Respuesta
LaRepública Kirguisa sepropone adherirse alConvenio deBerna (1971). ElOrganismo del
Estado paralaPropiedad Intelectual (SIPA) estárealizando actualmente lalabor preparatoria necesaria
paralaadhesión aeseConvenio.
Porelmomento, laRepública Kirguisa noconsidera laposibilidad deadherirse alConvenio
deGinebra paralaProtección delosProductores deFonogramas. Losderechos delosproductores
defonogramas quedarán protegidos porlaLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos, quecontiene
disposiciones básicas queprotegen losderechos deesos productores deconformidad conlas
prescripciones delaOMC aplicables.
Pregunta 196(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.108)
LaRepública Kirguisa hacontraído obligaciones enmateria depropiedad intelectual por
suadhesión alConvenio Euroasiático sobre Patentes yporsufirma deunacuerdo bilateral con
elGobierno delaFederación deRusia sobre cooperación enlaesfera delaprotección dela
propiedad industrial. Sírvanse enumerar ydescribir esasobligaciones.
Respuesta
Lasobligaciones delasPartes enlosacuerdos bilaterales dereferencia sonlassiguientes:
- concesión alaspersonas físicas yjurídicas deunaparte delosderechos yprivilegios
otorgados alaspersonas físicas yjurídicas delaotraparte;
- reconocimiento enelterritorio delpaísdelosdocumentos deprotección delaURSS;
pago decánones deconformidad conlalegislación delaparte queutilice las
invenciones; posibilidad deconvertir losdocumentos deprotección delaURSS en
losdelaRepública Kirguisa;
- concesión delderecho deutilización previa deunainvención odeundibujo omodelo
industrial sinejecución deunacuerdo delicencia, conpagodeuncanon deconformidad
conlalegislación delaparte queutilice lainvención oeldibujo omodelo industrial;
- concesión delderecho arealizar actividades comerciales traslarecepción delos
documentos deprotección ydelderecho amantener suvalidez directamente conlos
organismos depatentes delaspartes, sinintervención deunabogado;
- concesión delderecho alpago dehonorarios porrealizar actividades jurídicamente
importantes relacionadas conlaprotección delapropiedad industrial deconformidad
conlasreglamentaciones aplicables ylamoneda ylosimportes previstos paralos
solicitantes nacionales delaspartes;
- armonización delosinstrumentos legislativos nacionales; e
- intercambio deinformación sobre patentes, documentos legislativos ydeotrotipo,
experiencia, yexpertos enlaesfera delaprotección delapropiedad industrial.WT/ACC/KGZ/7
Página 62
Pregunta 197(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.109)
¿Seotorgan también losbeneficios enmateria depropiedad intelectual previstos enesos
acuerdos alosnacionales deterceros países según elprincipio delanación másfavorecida?
Respuesta
No.Losbeneficios previstos enesosacuerdos noseotorgan alosnacionales deterceros países
según elprincipio delanación másfavorecida.
d) Aplicación deltrato nacional ydeltrato n.m.f. alosciudadanos deotros países
Pregunta 198(WT/ACC/KGZ/5, P.85)
¿Dequémodo sepropone laRepública Kirguisa tratar lasexcepciones enumeradas ala
política detrato nacional aladherirse alAcuerdo delaOMC conarreglo alartículo XII: por
ejemplo, enquéforma sepropone cumplir elartículo 4delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Conelfindeasegurar eltratonacional, elOrganismo delEstado paralaPropiedad Intelectual
("Kyrgyzpatent") estáexaminando todas lasleyes yreglamentos paraeliminar, oproponer quese
eliminen, todas lasdiferencias prohibidas eneltratoalosextranjeros respecto delosciudadanos
kirguises. Porejemplo, seestáelaborando unatarifa dederechos uniforme.
Conrespecto alprincipio n.m.f., laRepública Kirguisa sepropone ajustarse alosrequisitos
delartículo 4delAcuerdo sobre losADPIC. Todos losproyectos deleyesmencionados enlarespuesta
alapregunta 190(sección 1delaparteV)hansidoelaborados por"Kyrgyzpatent" teniendo encuenta
losrequisitos delartículo 4.
Pregunta 199(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.110)
Enlanotadepiedepágina 17deldocumento WT/ACC/KGZ/3 sedicequelaRepública
Kirguisa sepropone eliminar oportunamente eltrato discriminatorio enelmétodo decálculo de
losderechos desolicitud, registro, renovación ydeotrotipopagados porlostitulares dederechos
depropiedad intelectual kirguises, extranjeros ynacionales depaíses delaCEI. Enelartículo 2
delConvenio deParís para laProtección delaPropiedad Industrial (elConvenio deParís),
incorporado porreferencia enelpárrafo 1delartículo 2delAcuerdo sobre losADPIC, seprevé
laconcesión detrato nacional. ¿Sepropone laRepública Kirguisa conceder trato nacional,
mediante lareducción olaeliminación delosderechos deprotección delapropiedad intelectual,
alosextranjeros quepertenezcan adeterminadas clases: concretamente, veteranos delaGran
Guerra Patriótica, estudiantes opersonas minusválidas?
Respuesta
LaRepública Kirguisa sepropone aplicar alosestudiantes yalosminusválidos extranjeros
lamisma estructura dederechos queaplica alosestudiantes yminusválidos kirguises, esdecir, otorgará
tratonacional alaspersonas pertenecientes aesascategorías. Porelmomento, noseharesuelto
definitivamente lacuestión delosprivilegios otorgados alosveteranos delaGran Guerra Patriótica
enrelación conlosderechos, yaqueesosprivilegios constituían untratofavorable paralosciudadanos
delaURSS.WT/ACC/KGZ/7
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Pregunta 200(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.111)
¿Cuál eselplanparaeliminar lapráctica deaplicar derechos máselevados alosnacionales
depaíses nopertenecientes alaCEI, habida cuenta delaadhesión delaRepública Kirguisa al
Convenio deParís?
Respuesta
"Kyrgyzpatent" sepropone establecer unsistema dederecho único paratodos lossolicitantes
nacionales yextranjeros. Elnuevo sistema entrará enfuncionamiento traslaaprobación delosproyectos
deleydeaplicación delConvenio deParís.
2. Normas sustantivas deprotección
Pregunta 201(WT/ACC/KGZ/5, P.86)
¿Cuándo entrarán envigor las"disposiciones complementarias" deotras partes delCódigo
Civil (noaprobadas todavía)? Sírvanse especificar cuáles sonesas"otras leyes especiales".
Respuesta
Laparte IIdelCódigo Civil seencuentra todavía enpreparación yseespera presentarla al
Parlamento afines de1997. Las"otras leyes especiales" están enumeradas enlarespuesta ala
pregunta 190correspondiente alasección V.1a).
Pregunta 202(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.112)
Enlasección V.2delMemorándum seexponen enlíneas generales algunas disposiciones
delaparte IdelCódigo Civil delaRepública Kirguisa queserefieren alaexistencia dederechos
enciertas formas depropiedad intelectual ysedicequeesosderechos sedesarrollarán yperfilarán
mediantedisposicionescomplementariasenpartesulterioresdelCódigoCivilyotrasleyesespeciales.
Sírvanse describir esasdisposiciones complementarias yleyes especiales yfacilitar uncalendario
para suestablecimiento yaplicación.
Respuesta
Enlaparte IIIdelCódigo Civil figura todaunasección sobre lapropiedad intelectual. La
parte IIIestáactualmente encurso deexamen poruncomité parlamentario especial. Seprevé que
eldebate finalylaaprobación delaparte IIItendrán lugar en1997.
Lasección sobre lapropiedad intelectual delaparteIIIdelCódigo Civilconsta desietecapítulos
(capítulos 54a60).Elcapítulo 54abarca temas generales, entreelloslossiguientes: i)materia objeto
depropiedad intelectual ysuprotección jurídica; ii)derechos depropiedad ydeotrotipo; iii)derechos
exclusivos deautoría; iv)acuerdos sobre lacreación yexplotación deobras; yv)medios deprotección,
coninclusión deretirada ypublicación.
Elcapítulo 55tratadelderecho deautor. Aborda lossiguientes aspectos: i)materia objeto
dederecho deautor; ii)obras quenosonmateria objeto dederecho deautor; iii)autoría;
iv)utilización libreysinlicencia deobras; v)ámbito territorial ytemporal delderecho deautor;
vi)acuerdos deautor; yvii)responsabilidad porinfracción.WT/ACC/KGZ/7
Página 64
Elcapítulo 56rigelosderechos conexos ymenciona específicamente lassiguientes cuestiones:
i)objetos yentidades dederechos conexos; yii)derechos delosartistas intérpretes oejecutantes,
productores defonogramas yorganizaciones deradiodifusión, incluso porcable.
Elcapítulo57versasobrelosderechosdepropiedadindustrialyabarcalassiguientescuestiones:
i)protección deinvenciones, modelos deutilidad ydibujos omodelos industriales; ii)derechos
exclusivos; iii)autoría; iv)acuerdos sobre obracreada envirtud deuncontrato dealquiler deobra
odeservicios, yacuerdos delicencia; yv)responsabilidad porinfracción depatentes.
Elcapítulo 58tratadelasobtenciones genéticas yaborda lossiguientes aspectos: i)protección
delosderechos aobtenciones genéticas; yii)derechos yobligaciones delostitulares depatentes.
Elcapítulo 59rigelaprotección delainformación (confidencial) nodivulgada. Enestecapítulo
semencionan específicamente: i)losderechos alaprotección delainformación (confidencial) no
divulgada; yii)laresponsabilidad porutilización ilícita deesainformación.
Porúltimo, elcapítulo 60abarca lasmarcas defábrica odecomercio ylascuestiones conexas,
enparticular: i)losnombres comerciales; ii)lasmarcas defábrica odecomercio; yiii)las
denominaciones deorigen.
Además delasdisposiciones sobre propiedad intelectual contenidas enlaparte IIIdelCódigo
Civil, sehallan actualmente encurso deexamen porelParlamento seisproyectos deleyes especiales:
- Elproyecto deLeydePatentes consta denueve secciones. Lasección 1abarca
conceptos generales. Enlasección 2sedeterminan lascondiciones depatentabilidad
conrespecto alasinvenciones, losdibujos ymodelos industriales ylosmodelos de
utilidad. Enlasección 3sedefinen lasentidades alasqueseotorgan derechos en
virtud delaley.Enlasección 4sedeterminan losderechos exclusivos amaterias
objeto depropiedad industrial. Enlasección 5seestablecen procedimientos parala
obtención depatentes, patentes preliminares ocertificados. Lasección 6tratadela
finalización delaspatentes preliminares, laspatentes yloscertificados. Enlasección 7
sedefinen losderechos ybeneficios delosautores ytitulares depatentes. Lasección 8
rigelaobservancia deesosderechos. Lasección 9contiene diversas disposiciones
finales.
- Elproyecto deLeydeMarcas deFábrica odeComercio, Marcas deServicios y
Denominaciones deOrigen secompone dediezcapítulos. Enelcapítulo 1sedefinen
losconceptos generales sobre lasmarcas defábrica odecomercio, coninclusión de
losderechos exclusivos ylosmotivos paradenegar elregistro. Elcapítulo 2tratadel
procedimiento deregistro: presentación delasolicitud, exámenes delosexpertos,
recursos contra lasdecisiones resultantes delosexámenes, registro, publicación,
expedición decertificados, yplazos delasmarcas defábrica odecomercio. El
capítulo 3versa sobre lasmarcas colectivas. Elcapítulo 4rigelautilización delas
marcas defábrica odecomercio ylasconsecuencias desunoutilización. Elcapítulo 5
serefiere alastransferencias demarcas. Enelcapítulo 6seexpone cómo puede
perderse laprotección delamarca defábrica odecomercio. Elcapítulo 7abarca
conceptos generales relacionados conlasdenominaciones deorigen. Enelcapítulo 8
seestablece elprocedimiento deregistro delasdenominaciones deorigen. Elcapítulo 9
tratadelautilización delasdenominaciones deorigen. Enelcapítulo 10seexpone
cómo puede perderse laprotección jurídica delasdenominaciones deorigen.WT/ACC/KGZ/7
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- LaLeysobre laProtección Jurídica delosProgramas deOrdenador ylasBases de
Datos consta decuatro capítulos. Enelcapítulo 1seenuncian losconceptos principales
utilizados enlaLey; losplazos delderecho deautor; yloslímites temporales y
territoriales delaprotección. Enelcapítulo 2sedefinen losderechos (económicos)
depropiedad ylosderechos (morales) deotrotipoyseestablece elprocedimiento de
registro. Enelcapítulo 3sedeterminan losfundamentos paralautilización de
programas deordenador ybases dedatos. Elcapítulo 4tratadelasinfracciones, los
elementos deprotección ylacooperación internacional.
- LaLeysobre laProtección Jurídica delasTopografías delosCircuitos Integrados
tiene14artículos. Enelartículo 1sedefinen diversos términos utilizados enlaLey.
Enelartículo 2seexponen lasrelaciones reguladas porlaLey. Enelartículo 3se
define lamateria objeto deprotección jurídica. Elartículo 4tratadelaautoría. El
artículo 5abarca losderechos (depropiedad) económicos. Elartículo 6rigela
asignación deesosderechos. Elartículo 7versa sobre lasobras creadas envirtud de
uncontrato dealquiler deobraodeservicios ylasobras realizadas porencargo. En
elartículo 8sedefinen lasacciones quenosereconocen como infracciones. El
artículo 9rigeelregistro ylanotificación. Elartículo 10establece losplazos delos
derechos exclusivos. Elartículo 11serefiere alosderechos delautoruotropropietario
delosderechos enelcasodelastopografías. Losartículos 12a14tratan decuestiones
relativas alaprotección internacional.
- Elproyecto deLeysobre Obtenciones Genéticas secompone de17secciones. La
sección 1abarca losconceptos generales. Lasección 2tratadelaposibilidad de
protección delasobtenciones genéticas. Enlasección 3sedescribe elprocedimiento
desolicitud delaspatentes. Lasección 4versa sobre laprotección delasobtenciones
genéticas. Enlasección 5sedefinen losderechos ylasobligaciones delostitulares
depatentes. Lasección 6rigelosacuerdos delicencia, coninclusión delicencias
abiertas yobligatorias. Enlasección 7sedefine laautoría. Lasección 8abarca la
invalidación ylaanulación. Lasección 9tratadelregistro ylapublicación. Enla
sección 10seexamina elfomento porparte delGobierno delacreación yutilización
deobtenciones genéticas. Lasección 11rigelasapelaciones. Lasección 12tratade
loscertificados deobtenciones genéticas. Enlasección 13seestablecen losderechos
pagaderos porlaconcesión depatentes. Lasección 14serefiere alaobservancia de
losderechos conferidos porlapatente. Enlasección 15sedanexplicaciones sobre
elfondo genético delaRepública Kirguisa. Lasección 16rigeloscontroles delas
importaciones yexportaciones deobtenciones genéticas. Lasección 17tratadelas
cuestiones relativas alaprotección internacional.
- Elproyecto deLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos tienecinco secciones,
quecomprenden 50artículos. Enlasección 1sedefinen lamateria objeto de
reglamentación ylosconceptos básicos utilizados enlaLey. Lasección 2abarca los
siguientes aspectos: materia objeto dederecho deautor, autoría, derechos delos
autores, transferencia delosderechos depropiedad, yplazos delderecho deautor.
Enlasección 3,quetratadelosderechos conexos, sedefinen lasentidades dederechos
conexos, susderechos ylosplazos delosderechos conexos. Lasección 4tratade
lagestióncolectivadelosderechosdepropiedadpororganizacionescreadasparaotorgar
derechos depropiedad atitulares dederecho deautor yderechos conexos encasos
enqueresulta difícil laexplotación atítulo individual. Enlasección 5seestablecen
medidas deaplicación civiles ydeotrotipo.WT/ACC/KGZ/7
Página 66
Encadaunodeesosproyectos deleyseprevé quelaspersonas físicas yjurídicas extranjeras
gozarán delosmismos derechos quelaspersonas físicas yjurídicas nacionales.
Lasituación legislativa decadaunodelosproyectos deleymencionados seexpone enla
respuesta alapregunta 190,sección 1a)supra.
Pregunta 203(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.113)
LasecciónV.2delMemorándumserefieretambiénalaprotecciónexistenteparalasmarcas
defábrica odecomercio ylossecretos comerciales enelmarco delasección 5delaLeycontra
losMonopolios. Sírvanse describir detalladamente elprocedimiento parainvocar esaprotección,
elproceso quesigue elorganismo encargado deexaminar esascuestiones ylosrecursos disponibles
encasodeadoptarse unadecisión favorable.
Respuesta
Aúnnosehanestablecido procedimientos especiales parainvocar esaprotección. Actualmente
lasinfraccionessedetectanmedianteauditoríasrealizadasporelDepartamentodePolíticaAntimonopolio.
a) Derecho deautor yderechos conexos
Pregunta 204(WT/ACC/KGZ/5, P.87)
ElGobierno deKirguistán explica queelParlamento tiene enestudio actualmente un
proyecto deLeysobre derecho deautor yderechos conexos. ¿Enquéplazo habrá deaprobarse
esaley?
Respuesta
Lavotación sobre eseproyecto enelParlamento estáprevista paraelprimer semestre de1997.
¿Cuáles sonsusprincipales elementos? (WT/ACC/KGZ/5, P.88)
Respuesta
Elproyecto deLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos delaRepública Kirguisa
comprende cinco capítulos fundamentales, divididos enuntotalde50artículos. Elresumen delos
capítulos eselsiguiente:
Capítulo 1-"Disposiciones generales": establece elobjeto delareglamentación ylosconceptos
básicos empleados enlaley.
Capítulo 2-"Derecho deautor": establece lamateria objeto delderecho deautor, define al
autor delaobracreativa, susderechos patrimoniales ynopatrimoniales, laposibilidad decesión de
losderechos patrimoniales, asícomo elplazo devalidez delderecho deautor.
Capítulo 3-"Derechos conexos": establece lossujetos delosderechos conexos (losartistas
intérpretes oejecutantes, losproductores defonogramas (grabaciones) ylasorganizaciones de
radiodifusión abierta yporcable), susderechos, asícomo elplazo devalidez delosderechos conexos.
Capítulo 4-"Administración colectiva delosderechos patrimoniales": dispone lacreación,
porlostitulares dederecho deautor yderechos conexos, deorganizaciones paralaadministraciónWT/ACC/KGZ/7
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delosderechos patrimoniales enforma colectiva. Esasorganizaciones secrean conelfindehacer
efectivos losderechos patrimoniales delostitulares dederecho deautor yderechos conexos enlos
casos enquelesesdifícil hacerlos valer separadamente.
Capítulo 5-"Protección delderecho deautor ylosderechos conexos": establece medidas
legislativas civiles ydeotrotipoparaasegurar laobservancia delderecho deautor ylosderechos
conexos.
¿Podría elGobierno deKirguistán facilitar unejemplar del proyecto?
(WT/ACC/KGZ/5, P.89)
Respuesta
Elproyecto figura enelanexo C3.
Pregunta 205(WT/ACC/KGZ/5, P.90)
¿Establece lalegislación vigente enmateria dederecho deautor underecho de
arrendamiento? Encasoafirmativo, sírvanse explicarlo. Delocontrario, ¿seprevé elderecho
dearrendamiento enelproyecto deLey? Entalcaso, ¿enquéforma?
Respuesta
LaLeyvigente sóloexige queelexhibidor, productor, intérprete oejecutante, organismo de
radiodifusiónoeditorobtengaelconsentimientodeltitulardelderechodeautor.Noexistendisposiciones
queserefieran específicamente alosderechos dearrendamiento.
Elproyecto deLeycontiene unadisposición queabarca losderechos dearrendamiento ensu
artículo 16.Elproyecto figura enelanexo C3.
Pregunta 206(WT/ACC/KGZ/5, P.91)
¿Dequémodo habrá decumplir laRepública Kirguisa lodispuesto enelpárrafo 1del
artículo 9delAcuerdo sobre losADPIC? ¿Sepropone laRepública Kirguisa adherirse alConvenio
deBerna de1971?
Respuesta
Elproyecto deLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos sehaelaborado teniendo en
cuenta lasexigencias delConvenio deBerna. Porlotanto, unavezentrada envigor esaley,se
observarán losrequisitos delConvenio deBerna ydelartículo 9delAcuerdo sobre losADPIC.
LaRepública Kirguisa sepropone adherirse alConvenio deBerna (1971). Enlaactualidad
seestán estudiando endetalle lascondiciones delaadhesión, pero aúnnosehandeterminado
exactamente.
Pregunta 207(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.92)
¿Para cuándo seespera laentrada envigor delaLeydeDerecho deAutor yDerechos
Conexos?WT/ACC/KGZ/7
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Respuesta
Elexamen delproyecto deLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos porelParlamento
estáprogramado paraelprimer semestre de1997.
Pregunta 208(WT/ACC/KGZ/5, P.93)
¿Seajusta elproyecto deLeydeDerecho deAutor alartículo 14delAcuerdo sobre
losADPIC?
Respuesta
Sí.
Pregunta 209(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.114)
Enrelación conelproyecto deLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos, sírvanse
facilitar alGrupo deTrabajo eltexto dedicho proyecto deLey.
Respuesta
Enelanexo C3sereproduce eltexto delmencionado proyecto deLey.
Pregunta 210(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.115)
¿Están lasdisposiciones deeseproyecto deLeyenconformidad conlasprescripciones
delConvenio deBerna paralaProtección delasObras Literarias yArtísticas? Sírvanse especificar
ydescribir lasdisposiciones quenoseancompatibles conlasprescripciones delConvenio deBerna.
Respuesta
ActualmenteseestánintroduciendoenelproyectodeLeydosmodificacionesdepocaimportancia
paralograr laconformidad conelConvenio deBerna. Sesuprime elpárrafo 5)delartículo 27,que
otorga actualmente, enloqueserefiere alderecho deautor, plazos máslargos alosveteranos deguerra
kirguises, paralograr laconformidad conladisposición delConvenio deBerna enmateria detrato
nacional. Sesuprime también unadisposición análoga quefigura enelartículo 43,porlaquese
conceden, enrelación conlosderechos conexos, plazos máslargos alosveteranos kirguises. Entodo
lodemás, elproyecto deLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos estáenconformidad conlas
prescripciones delConvenio deBerna.
Pregunta 211(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.116)
¿Protegerá laLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos enproyecto lascompilaciones
dedatos odeotros materiales?
Respuesta
Sí.WT/ACC/KGZ/7
Página 69
Pregunta 212(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.117)
Lasección V.1b)delMemorándum serefiere alregistro delderecho deautor enel
Organismo delEstado paralaPropiedad Intelectual. ElConvenio deBerna para laProtección
delasObras Literarias yArtísticas, incorporado porreferencia enelpárrafo 1delartículo 9
delAcuerdo sobre losADPIC, prohíbe todotrámite impuesto como condición paralaprotección
delderecho deautor. ¿Seexige elregistro delderecho deautor extranjero paraobtener protección
enlaRepública Kirguisa? Enlaafirmativa, ¿cómo sejustifica habida cuenta delasdisposiciones
delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
No;elregistro esoptativo, noconstituye unacondición previa alaprotección.
Pregunta 213(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.118)
Enlasección V.2a)delMemorándum semenciona laprotección delosderechos delos
artistas intérpretes oejecutantes, losproductores defonogramas ylosorganismos deradiodifusión
únicamente enrelación conelproyecto deLeydederecho deautor. ¿Disponen actualmente de
protección losartistas intérpretes oejecutantes, losproductores defonogramas ylosorganismos
deradiodifusión enelmarco delCódigo Civil odelosreglamentos temporales? Enlaafirmativa,
¿qué derechos seotorgan, porcuánto tiempo, ycómo pueden hacerse valer esosderechos?
Respuesta
Lalegislación actualmente vigente nootorga específicamente ninguna protección alosderechos
delosartistasintérpretesoejecutantes,losproductoresdefonogramasylosorganismosderadiodifusión.
Noobstante, seespera queelproyecto deLeyqueotorga esaprotección entre envigor elpresente
año.
Pregunta 214(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.119)
Enelartículo 18delConvenio deBerna, incorporado porreferencia enelpárrafo 1del
artículo 9delAcuerdo sobre losADPIC, seexige quelaprotección prevista enelConvenio se
aplique atodas lasobras quenoseandedominio público ensupaísdeorigen yquenohayan
agotado elplazo deprotección enelpaísqueaplica elConvenio deBerna. ¿Cómo seaplicará
estaobligación enelmarco delaleydederecho deautor enproyecto enlaRepública Kirguisa
enloqueserefiere tanto alasobras como alasgrabaciones sonoras protegidas porderecho de
autor?
Respuesta
Elproyecto deLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos contiene lasiguiente disposición
sobre esacuestión:
SiunacuerdointernacionaldelqueseasignatarialaRepúblicaKirguisaestablecenormasdistintas
alascontenidas enlapresente Ley,seaplicarán lasnormas delacuerdo internacional.
Lasdisposiciones delartículo 18delConvenio deBerna alasquesehahecho referencia se
aplicarán através deestadisposición general.WT/ACC/KGZ/7
Página 70
Pregunta 215(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.120)
Enelartículo 11yenelpárrafo 4delartículo 14delAcuerdo sobre losADPIC sedispone
queseconfieran derechos dearrendamiento conrespecto porlomenos alosprogramas de
ordenador, lasobras cinematográficas (excepto endeterminadas circunstancias) ylasgrabaciones
sonoras. ¿Pueden obtenerse actualmente derechos dearrendamiento enelmarco delCódigo Civil
odelosreglamentos temporales? Enlaafirmativa, ¿quéderechos seotorgan, porcuánto tiempo,
ycómo pueden hacerse valer esosderechos?
Respuesta
EnelCódigo Civil delaRepública Kirguisa seestablece unadefinición deexplotación dela
obradeunautor porotrapersona (artículo 501). Seentiende queladefinición deexplotación abarca
lasrelaciones dearrendamiento, aunque noseespecifican directamente enelCódigo. Enelartículo 517
delCódigo Civilseprevé laposibilidad deconcluir acuerdos deautores sobre latransferencia deobras
literarias, científicas oartísticas, parasuexplotación dediferentes maneras. Lalistadeacuerdos de
autores dadaeneseartículo noesexhaustiva.
Pregunta 216(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.121)
¿Cómo seaplicará esaobligación enelmarco delaleydederecho deautor enproyecto
enlaRepública Kirguisa enloqueserefiere tanto alasobras como alasgrabaciones sonoras
protegidas porderecho deautor?
Respuesta
Enelproyecto deLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos (artículo 16)seprevén
específicamente losderechos dearrendamiento. Envirtud deeseartículo, elpropietario deunaobra
audiovisual, unprograma deordenador, unabasededatos, ounacomposición musical enforma de
texto musical, tienederecho adistribuir esaobramediante arrendamiento, independientemente dela
propiedad delascopias queexistan delaobra.
Pregunta 217(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.122)
Enlasección V.1g)delMemorándum sehacereferencia alosderechos deregistro de
losprogramas deordenador ylasbases dedatos. Enelartículo 10delAcuerdo sobre losADPIC
sedispone quelosprogramas deordenador sean protegidos como obras literarias yquelas
compilaciones dedatos, incluidas lasbases dedatos informáticas, seanprotegidas enelmarco
delaleydederecho deautor. ElConvenio deBerna paralaProtección delasObras Literarias
yArtísticas, incorporado porreferencia enelpárrafo 1delartículo 9delAcuerdo sobre losADPIC,
prohíbe todotrámite impuesto como condición para laprotección delderecho deautor. ¿Qué
beneficios seotorgan, deotorgarse alguno, alospropietarios debases dedatos oprogramas de
ordenador registrados quenoestén alalcance delospropietarios debases dedatos oprogramas
deordenador noregistrados?
Respuesta
ElReglamento Temporal sobre laProtección Jurídica delosProgramas deOrdenador, las
Bases deDatos ylasTopografías delosCircuitos Integrados (párrafo 2.2)dispone quelosprogramas
deordenador seanprotegidos como unaobraliteraria.WT/ACC/KGZ/7
Página 71
Noseotorgan alospropietarios deprogramas registrados beneficios quenopuedan obtener
también lospropietarios deprogramas noregistrados.
b) Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas deservicios
Pregunta 218(WT/ACC/KGZ/5, P.94)
¿Enquéforma seotorga protección alasmarcas notoriamente conocidas?
Respuesta
Enconformidad conelConvenio deParís, noserequiere elregistro delasmarcas notoriamente
conocidas. Sinembargo, esasmarcas pueden serobjeto deregistro voluntario.
Actualmente, enelexamen técnico ylasolución delosproblemas relativos aladenegación
delregistro, cuando setratadeunamarca notoriamente conocida losexpertos delDepartamento de
Examen Técnico delasMarcas sóloseguían porsusconocimientos personales.
Conarreglo alReglamento temporal sobre lapropiedad industrial actualmente envigor, el
titular deunamarca notoriamente conocida registrada puede entablar demanda judicial civilcontra
elusuario noautorizado delamarca. Losúnicos recursos judiciales queactualmente existen sonlos
siguientes: i)unainterdicción judicial; ii)lacondena alaindemnización delaspérdidas; yiii)la
aplicación deunasanción.
Elproyecto deLeydeMarcas también establece medidas judiciales civiles parahacer valer
losderechos ylosrecursos judiciales queofrecen losreglamentos vigentes. Además, eltribunal puede
autorizar aunoficial dejusticia aefectuar laincautación delosproductos infractores. Elproyecto
deLeydeMarcas también establece sanciones penales encasodecometerse violaciones delalegislación
sobre marcas.
Lalegislaciónestablecelasmismasdisposicionesrespectodelasmarcasnotoriamenteconocidas.
Pregunta 219(WT/ACC/KGZ/5, P.95)
EnlasecciónrelativaalasmarcasdeldocumentoWT/ACC/KGZ/3seindicaquelasmarcas
están protegidas durante unplazo dediezaños. ¿Significa estoquedespués delvencimiento de
eseplazo noseotorga ninguna protección?
Respuesta
Elregistro delamarca tiene validez durante 10añoscontados desde lafecha deprioridad.
Elplazo devalidez delamarca puede prorrogarse mediante solicitud presentada porsutitular durante
elúltimo año, porplazos sucesivos de10años, acondición dequesepaguen losderechos
correspondientes.
Pregunta 220(WT/ACC/KGZ/5, P.96)
ElParlamento tieneenestudio unproyecto deLeymásdetallado sobre lasmarcas. ¿Podría
elGobierno deKirguistán explicar suselementos principales?WT/ACC/KGZ/7
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Respuesta
Elproyecto deLeydeMarcas figura enelanexo C2.
¿Para cuándo seespera suentrada envigor? (WT/ACC/KGZ/5, P.97)
Respuesta
Laaplicación delaleysedeterminará porlaLeysobre laaplicación delalegislación dela
República Kirguisa sobre marcas, marcas deservicio ydenominaciones deorigen. Elestudio del
proyecto deLeydeMarcas porelParlamento estáprogramado paraelprimer semestre de1997.
¿PodríaelGobiernodeKirguistánfacilitarunejemplardelaley?(WT/ACC/KGZ/5,P.98)
Respuesta
Elproyecto figura enelanexo C2.
Pregunta 221(WT/ACC/KGZ/5, P.99)
¿Seajusta ese"proyecto deLeymásdetallado sobre lasmarcas, queelParlamento tiene
enestudio", alosartículos 15a21delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Sí.
¿Para cuándo seespera suentrada envigor? (WT/ACC/KGZ/5, P.100)
Respuesta
Lavotación acerca delproyecto porelParlamento estáprogramada paraelprimer semestre
de1997.
Pregunta 222(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.123)
Sírvanse facilitar alGrupo deTrabajo eltexto delproyecto deLeydemarcas defábrica
odecomercio actualmente pendiente deexamen enelParlamento.
Respuesta
Enelanexo C2sereproduce eltexto dedicho proyecto deLey.
Pregunta 223(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.124)
¿Prevé elReglamento Temporal yelproyecto deLeydemarcas defábrica odecomercio
laanulación deunasolicitud demarca defábrica odecomercio pornoutilización?WT/ACC/KGZ/7
Página 73
Respuesta
ElReglamento Temporal actualmente envigor noprevé laanulación basada enlanoutilización.
Sinembargo, enelartículo 21delproyecto deLeydemarcas defábrica odecomercio seprevé la
anulación deunamarca quenohayasidoutilizada entresaños.
Pregunta 224(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.125)
Elartículo 6bisdelConvenio deParís, incorporado porreferencia enelpárrafo 1del
artículo 2delAcuerdo sobre losADPIC, exige laprotección delasmarcas notoriamente conocidas.
¿Puede obtenerse actualmente protección delasmarcas notoriamente conocidas enelmarco del
Código Civil odelosreglamentos temporales? ¿Cómo seaplicarán esasobligaciones enelmarco
delaLeydeMarcas deFábrica odeComercio, Marcas deServicio yDenominaciones deOrigen
enproyecto enlaRepública Kirguisa?
Respuesta
LaparteIdelCódigo Civil, actualmente envigor, nocontiene disposiciones específicas sobre
lasmarcas notoriamente conocidas.
ElReglamento Temporal sobre laPropiedad Industrial actualmente vigente, deconformidad
conelConvenio deParís, noexige elregistro delasmarcas notoriamente conocidas. Noobstante,
esposible suregistro voluntario. ElSIPA estátrabajando actualmente enlaelaboración demétodos
paradeterminar siunamarca defábrica odecomercio esnotoriamente conocida yestáestudiando
laexperiencia deotros países. Parahacer valer losderechos conrespecto aunamarca defábrica o
decomercio, incluida unamarca notoriamente conocida, eltitular delamarca puede entablar unaacción
civilenuntribunal civilcontra elusuario noautorizado delamarca. Lasúnicas medidas judiciales
queactualmente pueden lograrse sonlassiguientes: i)unmandamiento judicial, ii)unfallode
indemnización porlaspérdidas sufridas, yiii)laimposición deunasanción.
Elproyecto deLeydeMarcas deFábrica odeComercio, Marcas deServicio yDenominaciones
deOrigen delaRepública Kirguisa seredactó conmiras alograr laconformidad conelConvenio de
París. Aligual queelReglamento Temporal, elproyecto deLeynoexige elregistro delasmarcas
notoriamente conocidas, perosigue siendo posible suregistro voluntario. Deconformidad conel
artículo 6bisdelConvenio deParís, elproyecto deLey(artículo 6)prevé que"lasmarcas nopueden
serregistradas como marcas defábrica odecomercio sisonidénticas olobastante similares como
paracausar confusión conunamarca notoriamente conocida enelterritorio delaRepública Kirguisa".
Paragarantizar quelostitulares demarcas notoriamente conocidas puedan hacer valer sus
derechos, elproyecto deLeyprevé losmismos recursos judiciales establecidos enlasreglamentaciones
vigentes. Además, elproyecto deLeydispone queuntribunal puede ordenar laconfiscación delas
mercancías falsificadas, asícomo sanciones penales porlasinfracciones quesecometan. Las
disposicionesseaplicanigualmentealoscasosdemarcasnotoriamenteconocidasydemarcasordinarias.
Pregunta 225(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.126)
¿Seotorga actualmente prioridad alossolicitantes depaíses parte enelConvenio deParís
sisolicitan elregistro enlaRepública Kirguisa dentro deunplazo deseismeses acontar delregistro
nacional?WT/ACC/KGZ/7
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Respuesta
Sí.
Pregunta 226(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.127)
Conarreglo alCódigo Civil oalReglamento Temporal sobre laPropiedad Industrial ¿es
posible oponerse alregistro deunamarca osolicitar suanulación sihasidoyaregistrada? ¿Cuáles
sonlosprocedimientos para oponerse alregistro osolicitar suanulación?
Respuesta
ElCódigo Civil actualmente envigor notratadelaoposición oanulación.
Conarreglo alReglamento Temporal sobre laPropiedad Industrial (artículo 16),todapersona
física ojurídica puede oponerse alregistro deunamarca osolicitar laanulación deunamarca registrada.
Enambos casos debepresentarse laoportuna solicitud alaJunta deApelaciones delSIPA. LaJunta
deApelaciones debeexaminar lasolicitud enunplazo deseismeses acontar delafecha desurecepción.
Tanto elsolicitante como eltitular delamarca tienen derecho aparticipar enelexamen delasolicitud
porparte delaJunta deApelaciones.
Pregunta 227(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.128)
Sírvanse describir lanaturaleza delasmarcas quereúnen lascondiciones necesarias para
suregistro.
Respuesta
Engeneral, unamarca reúne lascondiciones necesarias parasuregistro sisirveparadistinguir
losbienes oservicios deunapersona oentidad debienes yservicios similares deotras personas o
entidades. Pueden registrarse como marcas defábrica odecomercio signos verbales, gráficos,
volumétricos ydeotrotipo,asícomo combinaciones deesossignos.
Entre lasmarcas quenoreúnen lascondiciones necesarias parasuregistro figuran lassiguientes:
marcas quenoseandistintivas; símbolos, banderas oemblemas nacionales; nombres oficiales de
Estados, emblemas, nombres completos oabreviados deorganizaciones internacionales o
intergubernamentales; sellos oficiales decontrol odegarantía ymarcas depureza, precintos yadornos;
marcas generalmente aplicables como marcas deproductos deundeterminados tipo(esdecir, marcas
genéricas); términos ysímbolos generalmente aceptados; ymarcas queseansimplemente indicaciones
deapariencia, calidad, cantidad, características, finalidad, valor delosproductos olugar yfecha de
suproducción oventa (esdecir, marcas descriptivas). Porotraparte, nopuede registrarse unamarca
queseafalsa osusceptible decausar confusión enelconsumidor encuanto alosproductos osu
fabricante. Tampoco puede aceptarse elregistro demarcas quevayan encontra delinterés público
odeprincipios humanitarios omorales.
Nopuedenregistrarsetampocolasmarcasqueseanidénticasotansimilaresquecausenconfusión
con:
- marcas defábrica odecomercio previamente registradas oentrámite deregistro en
laRepública Kirguisa bajoelnombre deotrapersona yenrelación conproductos
idénticos;WT/ACC/KGZ/7
Página 75
- marcas defábrica odecomercio deotraspersonas quegocen deprotección, sinregistro,
envirtud deacuerdos internacionales delaRepública Kirguisa;
- nombres comerciales (osuscomponentes) pertenecientes aotras personas quehayan
obtenido elderecho aesasdenominaciones antes derecibirse lasolicitud demarca de
fábrica odecomercio enrelación conproductos idénticos;
- denominaciones deorigen deproductos protegidas enlaRepública Kirguisa, salvo en
loscasos enqueestén incluidas como elemento noprotegido enunamarca defábrica
odecomercio, registradas anombre delapersona quetenga derecho autilizar esa
denominación.
Lasdenominaciones nopodrán serregistradas como marcas defábrica odecomercio cuando
presenten:
- dibujos omodelos industriales cuyos derechos pertenezcan aotras personas enla
República Kirguisa;
- nombres deobras científicas, artísticas oliterarias notoriamente conocidas, ocitasde
dichas obras, odeobras dearteosuscomponentes, sinelconsentimiento deltitular
delderecho deautor odeloportuno organismo competente;
- nombres, pseudónimos ysusderivados, retratos yfacsímiles depersonas famosas,
sinelconsentimiento desusherederos odeloportuno organismo competente.
c) Indicaciones geográficas, incluidas lasdenominaciones deorigen
Pregunta 228(WT/ACC/KGZ/5, P.101)
Rogamos alGobierno deKirguistán queexplique losprincipales elementos delaprotección
delasindicaciones geográficas ylasdenominaciones deorigen, según estén previstos enelproyecto
deLeydeMarcas.
Respuesta
Véase elanexo C2.
Pregunta 229(WT/ACC/KGZ/5, P.102)
¿Seajusta elproyecto deLeydeMarcas queelParlamento tieneenestudio alosrequisitos
delpárrafo 2delartículo 22delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Sí.
Pregunta 230(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.129)
Sírvanse describir lanaturaleza delosderechos queseconferirán conrespecto alas
indicaciones geográficas enlaleydemarcas defábrica odecomercio enproyecto.
Respuesta
Conarreglo alproyecto deLeydeMarcas deFábrica odeComercio, Marcas deServicios
yDenominaciones deOrigen, laprotección jurídica delasdenominaciones deorigen sebasaenel
registro. Unadenominación deorigen puede serregistrada porunaomáspersonas físicas ojurídicasWT/ACC/KGZ/7
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quei)estén situadas enellugar geográfico indicado porladenominación deorigen yii)produzcan
artículos quetengan características especiales determinadas exclusiva oprincipalmente porcondiciones
naturales y/ofactores humanos característicos dellugar geográfico indicado enladenominación.
Elregistro esválido porplazo ilimitado.
Laparte queregistre unadenominación deorigen obtiene elderecho defijarladenominación
asusproductos, siempre queéstostengan lascaracterísticas especiales indicadas supra .Eltitular de
undocumento deregistro puede poner unamarca deadvertencia alladodeladenominación deorigen
enlaqueseindique queladenominación utilizada esunadenominación deorigen registrada enla
República Kirguisa. Eltitular deldocumento deregistro nopuede otorgar licencia aotras personas
parautilizar ladenominación.
Unadenominación deorigen registrada nopuede serutilizada porpartes quenotengan el
correspondiente documento deregistro. Nadie puede tampoco fijarunadenominación registrada a
productos queseansimilares aaquellos paralosqueseotorgó elregistro, yaqueesautilización causaría
probablemente confusión enelconsumidor.
Cabeseñalar queenelproyecto deLeydemarcas defábrica odecomercio lasdenominaciones
deorigenseconsiderandistintasdemerasindicacionesgeográficas.Envirtuddelpárrafo6delartículo5
delproyecto deLey,quedan excluidas delregistro laspresuntas marcas quesimplemente indiquen
ellugar defabricación oventa deunproducto. Tampoco unamarca queincluya términos geográficos
descriptivos queinduzcan aerror podría serobjeto deregistro, conarreglo alpárrafo 7deesemismo
artículo 5,queprohíbe elregistro demarcas queseanfalsas oinduzcan aerrorencuanto alosproductos
osufabricante.
Pregunta 231(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.130)
¿Puede obtenerse actualmente protección paralasindicaciones geográficas, incluidas las
denominaciones deorigen, enelmarco delaLeycontra losMonopolios?
Respuesta
Sí.EnvirtuddelaLeydelimitacióndelasactividadesmonopolísticasydefomentoyprotección
delacompetencia (sección 5,artículo 19),lasdenominaciones deorigen gozan deprotección. Entre
losrecursos contra lainfracción dedenominaciones deorigen protegidas figuran lossiguientes:
i)restitución delosbeneficios ilícitos; ii)indemnización, coninclusión decompensación porlapérdida
debeneficios; yiii)sanciones.
d) Dibujos ymodelos industriales
Pregunta 232(WT/ACC/KGZ/5, P.103)
¿Podría explicar elGobierno delaRepública Kirguisa silosdibujos ymodelos textiles
gozan deprotección? Entalcaso, ¿enquéforma?
Respuesta
Sí,están protegidos. Laprotección legal delosdibujos ymodelos industriales serigepor
elReglamento temporal sobre lapropiedad industrial delaRepública Kirguisa.
Lassolicitudes relativas adibujos ymodelos industriales pueden presentarse porconducto de
unagente depatentes registrado ante"Kyrgyzpatent".WT/ACC/KGZ/7
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Lainformación relativa alapatente, enlaquesehabasado elexamen delapatente para
determinar elcumplimiento delascondiciones depatentabilidad delosdibujos ymodelos industriales,
sepublica enelBoletín Oficial de"Kyrgyzpatent". Lapublicación sellevaacabodentro delosseis
meses siguientes alafecha deinscripción enelRegistro delaPropiedad Industrial delEstado dela
República Kirguisa.
Despuésderesolverelotorgamientodeundocumentodeprotección,peroantesdelapublicación
delainformación, "Kyrgyzpatent" inscribe lainformación enelRegistro delaPropiedad Industrial
delEstado delaRepública Kirguisa yotorga altitular delapatente undocumento deprotección
adecuado.
"Kyrgyzpatent" expide undocumento deprotección sobre labasedelregistro enunplazo de
seismeses contados desde larecepción deunaconstancia depagodelosderechos correspondientes.
Laspatentes dedibujos ymodelos industriales tienen validez durante 10añoscontados desde
lafecha deprioridad. Laspatentes dedibujos ymodelos industriales preliminares tienen unavalidez
detresañoscontados desde lafecha deprioridad (fecha delasolicitud deregistro ante"Kyrgyzpatent").
Eltitular delapatente tieneelderecho exclusivo deusareldibujo omodelo industrial yde
otorgar licencias parasuuso. Lafabricación, uso,importación, ofrecimiento enventa uotraforma
deintroducción enelcomercio deunproducto quecontiene eldibujo omodelo, cuando esosactos
noestán autorizados, seconsidera unaviolación delosderechos deltitular delapatente.
Pregunta 233(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.131)
ConarregloalReglamentoTemporalsobrelaPropiedadIndustrial,¿seregistranlosdibujos
ymodelos industriales oesnecesario elexamen delassolicitudes?
Respuesta
Ambas cosas; seregistran losdibujos ymodelos industriales y,deconformidad conel
procedimientoestablecidoenelReglamentoTemporal,elexamendelassolicitudesconstituyeunrequisito
previo alregistro.
Pregunta 234(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.132)
Sírvanse describir losderechos adquiridos conrespecto alosdibujos ymodelos industriales
ycómo pueden hacerse valer.
Respuesta
Eltitular delapatente deundibujo omodelo industrial tieneelderecho exclusivo afabricar,
importar, ofrecer paralaventa, vender ocomercializar deotramanera esedibujo omodelo. La
fabricación, importación, oferta paralaventa, venta ocomercialización, sinautorización, deundibujo
omodelo protegido constituye unainfracción.
Noconstituyen infracciones lossiguientes actos:
- lautilización demecanismos quecontengan dibujos omodelos industriales patentados
enlaconstrucción olautilización devehículos detransporte deotros países, cuando
esosvehículos sehallen temporal oincidentalmente enelterritorio delaRepública
Kirguisa;WT/ACC/KGZ/7
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- larealización deinvestigaciones oexperimentos científicos conutilización deun
mecanismo quecontenga undibujo omodelo industrial patentado;
- lautilización demecanismos quecontengan dibujos omodelos industriales patentados
encasos dedesastres naturales, catástrofes, epidemias oenotrassituaciones extremas,
siempre queseofrezca después laoportuna compensación altitular delapatente;
- lautilización privada, nocomercial, deunmecanismo quecontenga undibujo omodelo
industrial patentado; o
- lautilización deunmecanismo quecontenga undibujo omodelo industrial patentado
cuando esemecanismo hayasidocomercializado legalmente.
e) Patentes
Pregunta 235(WT/ACC/KGZ/5, P.104)
¿Existe alguna disposición sobre licencias obligatorias yusoporelGobierno? Encaso
afirmativo, ¿podría elGobierno deKirguistán explicarlas?
Respuesta
Sí.
EnelReglamento temporal sobre lapropiedad industrial (párrafo 3delartículo 6)seestablece
unrégimen delicencias obligatorias enciertas circunstancias, concretamente: i)encasodefaltade
usoodeusoinsuficiente por: i)eltitular deunapatente deinvención durante loscuatro primeros
años; oii)eltitular deuncertificado demodelo deutilidad durante lostresprimeros años, contándose
losplazos desde lafecha deexpedición delapatente ocertificado. Sieltitular seniega aconcertar
unacuerdo delicencia, cualquier persona quedesee yestédispuesta ausarelobjeto patentado puede
pedir unalicencia obligatoria auntribunal económico. Sieltitular noinvoca razones válidas dela
falta deusoodelusoinsuficiente, eltribunal puede otorgar lalicencia solicitada eimponer
-discrecionalmente- limitaciones alostérminos delalicencia, incluyendo unaobligación depago.
Además, elpárrafo 5delartículo 6delmismo Reglamento temporal prevé elusoylicencia
delasinvenciones, modelos deutilidad ydibujos ymodelos industriales protegidos enciertas situaciones
deemergencia (porejemplo, desastres naturales, catástrofes, epidemias, etc.)mediante elpagoulterior
deunacompensación adecuada altitular.
Conarreglo alpárrafo 6delartículo 5delReglamento temporal delMinisterio deEducación
yCiencias sobre losprocedimientos relativos alasinvenciones, modelos deutilidad ydibujos ymodelos
industriales, de29deagosto de1995, elConsejo deMinistros estáfacultado "alosfinesdelaseguridad
delaRepública Kirguisa" paraautorizar elempleo deinvenciones, modelos deutilidad ydibujos o
modelos industriales secretos -sinelconsentimiento desutitular- sisepagaaésteunacompensación
adecuada.
Pregunta 236(WT/ACC/KGZ/5, P.105)
¿Secumple elrequisito dela"explotación industrial delapatente" conlaimportación
deproductos protegidos porella?
Respuesta
Sí.WT/ACC/KGZ/7
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Pregunta 237(WT/ACC/KGZ/5, P.106)
¿Enquéforma define elGobierno delaRepública Kirguisa el"interés público" ylos
"principios dehumanidad" enrelación conlasexcepciones alapatentabilidad?
Respuesta
Losfundamentosparalaexclusióndelapatentabilidadsebasanúnicamenteenprincipiosmorales
apoyados porlafuerza delaopinión pública.
Ladenegación delapatentabilidad porlacontradicción conprincipios dehumanidad ymoral
nosebasaahora endocumentos normativos oficiales ypuede estar acompañada únicamente por
referenciasafuentesqueconsagrenidealesdehumanidadycriteriosético-moralesforjadosenlasociedad
deconformidad connormas internacionales establecidas enlosacuerdos aplicables.
Pregunta 238(WT/ACC/KGZ/5, P.107)
Sírvanse definir lamateria patentable enlaRepública Kirguisa conforme alodispuesto
enelartículo 27delAcuerdo sobre losADPIC.
Respuesta
Deconformidad conelartículo 27delAcuerdo sobre losADPIC, elReglamento temporal
sobre lapropiedad industrial dispone que"lasinvenciones recibirán protección jurídica sisonnuevas,
contienen unaactividad inventiva ysonaplicables alaproducción". Enelproyecto deLeydePatentes
sedispone lomismo.
Pregunta 239(WT/ACC/KGZ/5, P.108)
¿Seprevé enelReglamento temporal sobre lapropiedad industrial laposibilidad deotros
usosdelamateria patentada sinautorización deltitular delapatente deconformidad conel
artículo 31delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Conarreglo alpárrafo 3delartículo 6delReglamento temporal sobre lapropiedad industrial,
"Siunainvención patentada noseusa,oseusapordebajo desucapacidad, durante unperíodo de
cuatro años, ounmodelo deutilidad durante unperíodo detresaños, contándose losplazos desde
lafecha deexpedición delapatente ocertificado, cualquier persona quedesee yestédispuesta ausar
elobjeto depropiedad industrial protegido, encasodequeeltitular delapatente seniegue aconcertar
unacuerdo delicencia, podrá demandar anteelTribunal delaRepública Kirguisa [conforme al
artículo 21delaspresentes disposiciones] elotorgamiento deunalicencia obligatoria. Sieltitular
delapatente noacredita quesuusoinsuficiente delobjeto depropiedad industrial hasidocausado
pormotivos válidos, elTribunal expedirá lalicencia solicitada juntoconunadeterminación deloslímites
desuusoydelacuantía, lascondiciones yelorden delospagos. Losderechos delicencia se
establecerán enunnivel noinferior alvalor delalicencia enelmercado."
Conarreglo alpárrafo 5delartículo 6delmismo Reglamento, noseincluyen entre las
infracciones alusoexclusivo delosobjetos depropiedad industrial:
- elusodeartefactos quecontengan lasinvenciones, modelos deutilidad odibujos o
modelos industriales protegidos, cuando elusoseproduzca enlaconstrucción oWT/ACC/KGZ/7
Página 80
utilización devehículos detransporte deotros países, odeequipo deapoyo atales
vehículos, siempre quetales vehículos detransporte seencuentren temporaria o
accidentalmente enelterritorio delaRepública Kirguisa. Tales actos nosereconocen
como violaciones delderecho exclusivo aexplotar losobjetos delapropiedad industrial
silosvehículos detransporte pertenecen aciudadanos opersonas jurídicas depaíses
queotorgan iguales derechos alosciudadanos ypersonas jurídicas delaRepública
Kirguisa;
- elusodestinado alarealización deexperimentos oinvestigaciones decarácter científico
conunartefacto quecontenga lainvención, elmodelo deutilidad oeldibujo omodelo
industrial protegidos;
- lapreparación individual demedicamentos enfarmacias conforme aunareceta médica;
- elusodeartefactos quecontengan lasinvenciones, losmodelos deutilidad olosdibujos
omodelosindustrialesprotegidosensituacionesdedesastrenatural,catástrofe,epidemia
uotras situaciones deemergencia, mediante elpago ulterior deunacompensación
razonable altitular delapatente;
- elusopersonal ynocomercial deartefactos quecontengan lasinvenciones, modelos
deutilidad odibujos industriales protegidos;
- elusodeartefactos quecontengan lasinvenciones, losmodelos deutilidad olosdibujos
omodelos industriales protegidos, cuando esosartefactos hayan sidointroducidos en
elcomercio legalmente.
Elartículo 14delproyecto deLeydePatentes delaRepública Kirguisa, titulado "Actos que
noseconsideran violatorios delderecho exclusivo deltitular delapatente", contiene disposiciones
análogas alasdelpárrafo 5delartículo 6delReglamento temporal sobre lapropiedad industrial de
laRepública Kirguisa, conexcepción delossiguientes pasajes: "lapreparación individual de
medicamentos enlasfarmacias conforme aunareceta médica" y"elusopersonal ynocomercial de
artefactos quecontengan lasinvenciones, losmodelos deutilidad olosdibujos omodelos industriales
protegidos". Elsexto pasaje delpárrafo 5delartículo 6delReglamento temporal sobre propiedad
industrial delaRepública Kirguisa sereitera enelproyecto deLeydePatentes enlossiguientes términos:
"elusodeartefactos quecontengan invenciones, modelos deutilidad odibujos omodelos industriales
protegidos porunapatente preliminar, patente ocertificado, sitalesartefactos hansidointroducidos
enelcomercio legalmente conforme alosderechos otorgados altitular delapatente. Además, lapersona
queconlaautorización deltitular delapatente adquiera unartefacto quecontenga unainvención, modelo
deutilidad odibujo omodelo industrial osehayafabricado conaplicación delmétodo patentado tendrá
elderecho deusaryposeer elartefacto sinotraautorización, salvo estipulación diferente incluida en
elacuerdo."
Conforme alartículo 7delReglamento temporal sobre propiedad industrial delaRepública
Kirguisa, "elciudadano olapersona jurídica que,antes delafecha deprioridad deunainvención,
modelo deutilidad odibujo omodelo industrial eindependientemente desuautor hayadiseñado en
elterritorio delaRepública Kirguisa unartefacto idéntico alainvención, ohaya realizado los
preparativos necesarios parasuuso,conservará elderecho desulibreusofuturo sinquepueda ampliar
sualcance".
"Elderecho deusoanterior sólopuede transferirse aunapersona física ojurídica junto con
lalíneadeproducción quesehayautilizado parasuproducción osehayapreparado paraella."WT/ACC/KGZ/7
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Pregunta 240(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.133)
Sírvanse facilitar eltexto delproyecto deLeydePatentes einformar sobre susituación
enelproceso legislativo.
Respuesta
Enelanexo C1figura eltexto dedicho proyecto deLey. Susituación legislativa seexpone
enlarespuesta alapregunta 190.
Pregunta 241(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.134)
EnelReglamento Temporal seprevé laprotección mediante patente porplazo de20años
acontar dela"fecha deprioridad". Enelartículo 33delAcuerdo sobre losADPIC sedispone
quelaprotección conferida porunapatente durará 20añosacontar delafecha depresentación
delasolicitud. ¿Cómo sedefine laexpresión "fecha deprioridad" alosefectos delReglamento
Temporal ydelproyecto deLeydePatentes?
Respuesta
Tanto enelReglamento Temporal como enelproyecto deLeydePatentes seentiende por
"fecha deprioridad" lafecha depresentación delasolicitud depatente enelSIPA.
Pregunta 242(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.135)
¿Cuánto dura elperíodo degracia aquesehacereferencia enlasección V.2e)?
Respuesta
Elperíodo degracia esde12meses. Silasolicitud sepresenta dentro deunplazo de12meses
acontar delafecha deladivulgación, dicha divulgación noinfluirá enlapatentabilidad delainvención.
Pregunta 243(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.136)
Sírvanse describir lasdisposiciones enmateria delicencias obligatorias quepueda contener
elReglamento Temporal, incluida todadisposición quepermita altitular deunasegunda patente
utilizar latecnología patentada porotrosifuera necesario hacerlo parapoder explotar lasegunda
patente. Sírvanse indicar cómo garantizarán elReglamento Temporal ylaLeydePatentes en
proyecto elcumplimiento decadaunadelascondiciones establecidas enelartículo 31delAcuerdo
sobre losADPIC para quepueda otorgarse unalicencia obligatoria.
Respuesta
ElReglamentoTemporalnocontienedisposicionesenmateriadelicenciasobligatoriasenrelación
consegundas patentes, casoalquesehacereferencia enelapartado l)delartículo 31delAcuerdo
sobre losADPIC. Tampoco prevén específicamente lasdisposiciones temporales laimposibilidad de
cesión (apartado e)delartículo 31)nilasrestricciones relativas alabastecimiento delmercado interno
(apartado f)delartículo 31).Sinembargo, elReglamento Temporal tieneencuenta cadaunadelas
demás condiciones establecidas enelartículo 31delAcuerdo sobre losADPIC. Enelpárrafo 3del
artículo 6delReglamento Temporal seprevé laexpedición delicencias obligatorias endeterminadas
circunstancias, concretamente encasodenoutilización outilización insuficiente por: i)eltitular de
lapatente deunainvención enloscuatro primeros años, oii)eltitular deuncertificado demodeloWT/ACC/KGZ/7
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deutilidad enlostresprimeros años, acontar delafecha deexpedición delapatente oelcertificado.
Sieltitular seniega aconcluir unacuerdo delicencia, todapersona quedesee utilizar lamateria objeto
deprotección yestépreparada parahacerlo podrá solicitar altribunal unalicencia obligatoria. Siel
titular nojustifica conrazones válidas lanoutilización outilización insuficiente, eltribunal podrá otorgar
lalicencia solicitada eimponer, adiscreción, límites asuscondiciones, coninclusión deunaobligación
depago.
Enelproyecto deLeydePatentes setienetambién encuenta cadaunadelasprescripciones
delartículo 31delAcuerdo sobre losADPIC. Contiene (artículo 13)disposiciones enmateria de
licencias obligatorias similares alasquefiguran enelReglamento Temporal. Noobstante, elproyecto
deLeydePatentes contiene unadisposición adicional porlaquesepermite elusosinlicencia de
invenciones,modelosdeutilidadydibujosomodelosindustrialesprotegidosendeterminadassituaciones
deemergencia (porejemplo, desastres naturales, catástrofes, epidemias, etc.), conpagosubsiguiente
deunaindemnización apropiada altitular.
Pregunta 244(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.137)
Enelpárrafo 1delartículo 27delAcuerdo sobre losADPIC sedispone quepodrán
obtenerse patentes entodas lasesferas delatecnología, conexcepción delasindicadas enlos
párrafos 2y3.Lastopologías deloscircuitos integrados nofiguran entre lasexcepciones
enumeradas. ¿Suprimirá laLeydePatentes enproyecto laexclusión delapatentabilidad
actualmente aplicada alastopologías deloscircuitos integrados?
Respuesta
No,laLeydePatentes enproyecto nosuprimirá esaexclusión. Noobstante, lastopografías
deloscircuitos integrados quedan cubiertas porotraleyenproyecto, conarreglo alacualson
patentables.
Pregunta 245(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.138)
Sírvanse describir losderechos conferidos porunapatente altitular delamisma.
Respuesta
Envirtud delaLeydePatentes enproyecto, eltitular deunapatente tieneelderecho exclusivo
defabricar, importar, ofrecer paralaventa, vender ocomercializar deotramanera eldibujo omodelo
patentado, ydeprohibir estasactividades porparte deotros. Eltitular deunapatente tienetambién
elderecho depropiedad, usoydisposición delapropia patente.
f) Protección delasobtenciones vegetales
Pregunta 246(WT/ACC/KGZ/5, P.109)
¿Podría elGobierno deKirguistán explicar losprincipales elementos delaprotección que
otorga su"Reglamento temporal sobre lasobtenciones genéticas"?
Respuesta
Esosreglamentos yahansidopresentados alaOMC.WT/ACC/KGZ/7
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Lasobtenciones genéticas (traducidas igualmente como "obtenciones deselección"), cuando
cumplen losrequisitos establecidos porlasreglamentaciones, pueden darlugar alaexpedición deuna
patente deprotección asucreador. Lapatente certifica elderecho exclusivo desutitular ausarla
obtención genética yaotorgar licencias parasuuso. Unaobtención genética esunanueva variedad
vegetal oanimal.
Sielresultado delexamen preliminar delasolicitud resulta positivo, seexpide unapatente
preliminar convalidez porcinco años. Elplazo delaspatentes paralasobtenciones vegetales es
de20años; paralasvariedades deuva,plantas ornamentales, árboles frutales yespecies forestales,
asícomo sumaterial dereproducción, de30años; yparalasvariedades animales, de25años. El
plazo seinicia enlafecha depresentación delasolicitud.
Lasobtenciones genéticas patentables deben ser:i)nuevas; ii)distinguibles; iii)homogéneas;
yiv)estables.
Eltitular delapatente tieneelderecho exclusivo deusarlaobtención ydeotorgar licencias
parasuuso,loqueincluye: i)laproducción yreproducción; ii)laplantación; iii)elofrecimiento
enventa; iv)laventa uotras formas detransferencia; v)laimportación oexportación; yvi)el
almacenamiento conesosfines.
Pregunta 247(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.139)
¿Otorga elReglamento Temporal sobre laPropiedad Industrial oelReglamento Temporal
sobre lasObtenciones Genéticas protección mediante patente alosmicroorganismos vegetales
yalosprocedimientosnobiológicosparalaproduccióndeplantas?¿ConcedelaRepúblicaKirguisa
protección similar mediante patente alosmicroorganismos animales yalosprocedimientos no
biológicos para laproducción deanimales?
Respuesta
Sí;elReglamentoTemporalsobrelaPropiedadIndustrialprotegelosmicroorganismosvegetales
yanimales, asícomo losprocedimientos nobiológicos paralaproducción deplantas yanimales. El
Reglamento Temporal sobre lasObtenciones Genéticas protege losmismos microorganismos y
procedimientos.
Pregunta 248(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.140)
Enlasección V.2f)sehacereferencia alaprotección delasobtenciones vegetales yanimales
enelmarco delReglamento Temporal sobre laPropiedad Industrial.
Sírvanse describir lanaturaleza delosderechos conferidos, coninclusión delasposibles
limitaciones, ycómo seadquieren.
Respuesta
Eltitular delapatente deunaobtención genética tiene elderecho exclusivo derealizar las
siguientes actividades conrespecto alamateria patentada:
- producción yreproducción;
- críaparalareproducción yoferta paralaventa;
- venta yotros tipos dedistribución;
- importación yexportación delterritorio delaRepública Kirguisa; yWT/ACC/KGZ/7
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- almacenamiento paralosfinesmencionados supra .
Eltitular delapatente podrá ceder esosderechos aterceras partes oprohibir larealización
deesasactividades porterceras partes.
g) Esquemas detrazado deloscircuitos integrados
Pregunta 249(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.141)
Sírvanse facilitar alGrupo deTrabajo eltexto delproyecto deLeysobre laprotección
jurídica delastopografías deloscircuitos integrados.
Respuesta
Enelanexo C4sereproduce eltexto dedicho proyecto deLey.
Pregunta 250(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.142)
Sírvanse describir lanaturaleza delosderechos conferidos envirtud delaleyenproyecto
yelReglamento Temporal sobre laprotección jurídica delosprogramas deordenador, lasbases
dedatos yloscircuitos integrados, eindicar elplazo deesosderechos.
Respuesta
Envirtud delaleyenproyecto, elcreador deunprograma deordenador, unabasededatos
ouncircuito integrado tiene lossiguientes derechos (morales) deautor: elderecho dereclamar la
autoría (elderecho depaternidad); elderecho dedecidir siaparecerá enlaobraelnombre delautor;
yelderecho deinviolabilidad. Elcreador tienetambién elderecho económico exclusivo deexplotar
sutopografía asudiscreción, mediante fabricación ydistribución (queincluye lanoción dereproducción
delaobra), ydeprohibir laexplotación delaobraporotros sinautorización.
Losderechos morales delcreador sonválidos porplazo ilimitado. Losderechos económicos
exclusivos sonválidos pordiezañosacontar delafecha delaprimera utilización delaobraodela
fecha deregistro delaobraenelSIPA.
Pregunta 251(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.143)
Sírvanse describir elprocedimiento deobtención delcertificado aqueserefiere la
sección V.2g).
Respuesta
Elprocedimiento deobtención delcertificado consta devarios trámites:
- presentación deunasolicitud deregistro queseajuste alasprescripciones aplicables;
- examen delasolicitud paracomprobar suconformidad conlasprescripciones;
- silosresultados delexamen sonpositivos, inclusión delosdatos enunregistro;
- concesión delcertificado; y
- publicación delosdatos enelboletín delSIPA.WT/ACC/KGZ/7
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Pregunta 252(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.144)
Sírvanse describir lasdisposiciones quepuedan contener elproyecto deLeyyelReglamento
Temporal enrelación conlaexpedición delicencias obligatorias conrespecto aloscircuitos
integrados.
Respuesta
Nielproyecto deLeynielReglamento Temporal contienen disposiciones deesetipo.
Pregunta 253(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.145)
¿Seconsideraría queunproducto quecontuviera circuitos integrados infractores violaba
losderechos deltitular deuncertificado deprotección delcircuito integrado?
Respuesta
Sí;unproducto quecontuviera circuitos integrados infractores violaría losderechos deltitular
delcertificado deprotección delcircuito integrado, excepto enelcasodequeelusuario delproducto
nosupiera, nidebiera haber sabido, queelproducto contenía esoscircuitos integrados infractores.
Pregunta 254(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.146)
¿Otorgan laleyenproyecto yelReglamento Temporal protección contra losproductos
queincluyan circuitos integrados infractores, como seprescribe enelpárrafo 1delartículo 37
delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Sí;elproyectodeLeysobrelaProtecciónJurídicadelasTopografíasdelosCircuitosIntegrados
(artículo 8)yelReglamento Temporal (párrafo 21.1) están enconformidad conlasprescripciones del
párrafo 1delartículo 37delAcuerdo sobre losADPIC.
h) Prescripciones sobre lainformación nodivulgada
Pregunta 255(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.147)
¿Eslaindemnización pordaños elúnico recurso disponible contra laspersonas quese
hayan apropiado indebidamente deinformación nodivulgada? Denoserasí,sírvanse describir
losdemás recursos alosquepodría acogerse elpropietario delainformación nodivulgada.
Respuesta
No;laindemnización pordaños noeselúnico recurso disponible. Existen también sanciones
penales porapropiación indebida deinformación nodivulgada (artículo 1652)delCódigo Penal).
También puede obtenerse desagravio pormandato judicial.
Pregunta 256(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.148)
Sírvanse describir losrecursos alosqueesposible acogerse contra unaparte queadquiera
información nodivulgada yquesupiera, odebiera haber sabido, quelainformación pertenecíaWT/ACC/KGZ/7
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aotraparte queseproponía mantenerla secreta portener valor comercial. Siactualmente no
sedispone deesosrecursos ¿cómo selogrará quesedisponga deellosenelfuturo?
Respuesta
ElCódigo deInfracciones Administrativas delaRepública Kirguisa prevé recursos contra una
parte quereciba información nodivulgada enesascircunstancias. Concretamente, elartículo 151del
Código establece unamulta dediezveces elsalario mensual mínimo porelusooladivulgación sin
autorización deinformación científica, técnica, productiva ocomercial decarácter confidencial.
Pregunta 257(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.149)
Sírvanse describir lamanera enquepueden invocarse lassanciones penales aquesehace
referencia enlasección V.2h).
Respuesta
Elartículo 1652)delCódigo Penal prevé queelhurto deunabasededatos ounprograma
osoporte lógico informático, porreproducción, impresión ocualquier otromedio sinautorización,
puede sercastigado conpenadecárcel dehasta dosañosoporunamulta de50-150 veces elsalario
mensual mínimo.
i) Cualesquiera otras categorías depropiedad intelectual
Pregunta 258(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.150)
Enlasección V.2i)sedicequelaLeydeMarcas deFábrica odeComercio, Marcas de
Servicios yDenominaciones deOrigen enproyecto prohibirá elregistro demarcas quereproduzcan
nombres deempresas propiedad deotros. Sírvanse describir lamanera enquelaRepública
Kirguisa garantiza quelosnombres delasempresas, opartes deesosnombres, noreproduzcan
marcas defábrica odecomercio, marcas deservicios odenominaciones deorigen conocidas en
laRepública Kirguisa.
Respuesta
Sehapreparado unproyecto dedisposiciones sobre nombres comerciales queseespera sea
adoptado porelGobierno. Enelpárrafo 2.3deesasdisposiciones enproyecto seprevé quenopodrán
registrarsenombrescomercialesquecoincidanconmarcasdefábricaodecomercioomarcasdeservicios
verbales deotros propietarios protegidas enelterritorio delaRepública Kirguisa. Porotraparte, los
nombres comerciales queincluyan nombres notoriamente conocidos noestarán sujetos aregistro.
Deconformidad conelpárrafo 4.4.6 delasDisposiciones Temporales sobre laPropiedad
Industrial, lasdenominaciones queseansimilares oidénticas amarcas existentes, hasta elpunto de
causarconfusiónconesasmarcasdefábricaodecomercioexistentes(osuscomponentes),pertenecientes
aotras personas queobtuvieron elderecho alnombre antes derecibirse lasolicitud delamarca de
fábrica odecomercio enrelación conlosmismos productos, nopodrán registrarse como marcas de
fábrica odecomercio.WT/ACC/KGZ/7
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3. Medidas decontrol delabuso delosderechos depropiedad intelectual
Pregunta 259(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.151)
¿Satisface laimportación elrequisito deexplotación delasinvenciones patentadas previsto
enelartículo 6.3delReglamento Temporal sobre laPropiedad Industrial? Laimportación debe
satisfacer elrequisito deexplotación paraqueelrequisito deutilización satisfaga lasprescripciones
enmateria detrato nacional.
Respuesta
Sí;laimportación satisface elrequisito deexplotación contenido enelpárrafo 6.3del
Reglamento Temporal sobre laPropiedad Industrial.
4. Observancia
a) Procedimientos yrecursos judiciales civiles
Pregunta 260(WT/ACC/KGZ/5, P.113)
Sírvanse especificar silosprocedimientos relativos alaobservancia queseestipulan en
laparte IIIdelAcuerdo sobre losADPIC existen ohabrán deexistir enelderecho kirguís. ¿Se
ajusta elderecho deKirguistán alosartículos 42a49delAcuerdo sobre losADPIC, relativos
alaorganización delosprocedimientos civiles yadministrativos?
Respuesta
Lalegislación vigente delaRepública Kirguisa enmateria deprocedimientos civiles y
administrativos yrecursos paralaobservancia delosderechos depropiedad intelectual seajusta alos
artículos 42a49delAcuerdo sobre losADPIC, conexcepción delartículo 46.Enlosproyectos de
Código Administrativo yCódigo Penal setienen encuenta lasdisposiciones delartículo 46.
LaRepública Kirguisa secompromete aefectuar lasrevisiones yproponer todas las
modificaciones necesarias desusleyes yreglamentos conelfindeponerlos enconformidad conlo
requerido porlaparte IIIdelAcuerdo sobre losADPIC.
Pregunta 261(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.152)
¿Pueden obtenerse mandamientos judiciales enlaRepública Kirguisa para hacer cesar
lainfracción además depercibirse unaindemnización? ¿Qué senecesita para obtener un
mandamiento judicial?
Respuesta
Sí,pueden obtenerse mandamientos judiciales. Elrequisito básico esestablecer elhecho de
lautilización ilícita. ElSIPA estáconsiderando actualmente laposibilidad deelaborar prescripciones
másdetalladas.WT/ACC/KGZ/7
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Pregunta 262(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.153)
¿Puedenlosjuecesolosfuncionariosadministrativosordenarlaincautaciónyladestrucción
delasexistencias demercancías infractoras ydelequipo utilizado para producirlas? ¿Qué
procedimiento debeseguirse yquépruebas deben presentarse paraqueseadopten esasmedidas?
Respuesta
Sí.Deconformidad conlalegislación vigente (Código deProcedimiento Civil, artículo 135.1),
losjueces pueden, asolicitud deundemandante oporpropia iniciativa, ordenar laincautación de
mercancías infractoras. Lasleyesenproyecto prevén otrasmedidas, como laconfiscación ydestrucción
delasmercancías infractoras ydelequipo utilizado paraproducirlas. Paralograr queseadopten esas
medidas esnecesario presentar altribunal unasolicitud indicativa deunainfracción evidente.
b) Medidas provisionales
Pregunta 263(WT/ACC/KGZ/5, P.114)
¿Seajusta lalegislación kirguisa alosrequisitos enmateria demedidas provisionales
conforme alartículo 50delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Conexcepción delapartado a)delpárrafo 1delartículo 50,lasautoridades judiciales dela
RepúblicaKirguisatienen,conformealaleyvigente,lasfacultadesdeadoptartodaslasmedidasprevistas
enelartículo 50delAcuerdo sobre losADPIC. Sehabrá deelaborar unamodificación delproyecto
deCódigo deAduanas paradarcumplimiento alodispuesto enelapartado a)delpárrafo 1del
artículo 50.
Pregunta 264(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.154)
Deloquesediceenlasección V.4b)delMemorándum nosededuce claramente silas
autoridadesjudicialesyadministrativastienenfacultadesparaadoptarmedidastemporalesdurante
unprocedimiento jurídico conelfindeevitar undaño grave opreservar laspruebas. Sírvanse
describir losmedios jurídicos quepuedan existir para lograr queseadopten esasmedidas
provisionales yquécircunstancias deben demostrarse para pedir suadopción.
Respuesta
Lasautoridades judiciales yadministrativas tienen facultades paraadoptar medidas temporales
durante unprocedimiento jurídico conelfindeevitar undañoopreservar laspruebas. Deconformidad
conelartículo 134delCódigo deProcedimiento Civil delaRepública Kirguisa, eltribunal ounjuez,
apetición delaspersonas queparticipen enelprocedimiento oporpropia iniciativa, pueden adoptar
medidas atítulo deremedios provisionales. Laadopción deesasmedidas esposible encualquier etapa
delprocedimiento sielnoadoptarlas hiciera difícil oimposible ejecutar ladecisión finaldeltribunal.
Unadelasmedidas provisionales previstas enelCódigo deProcedimiento Civil (artículo 135)
eslacongelación delosactivos deldemandado durante ellitigio.WT/ACC/KGZ/7
Página 89
d) Medidas especiales enfrontera
Pregunta 265(WT/ACC/KGZ/5, P.110)
Eneldocumento WT/ACC/KGZ/3 seindica queelderecho kirguís noestablece ninguna
medida especial enfrontera. ¿Cuándo sepropone elGobierno deKirguistán modificar su
legislación enconsecuencia?
Respuesta
"Kyrgyzpatent",quedependedelConsejodeMinistrosdelaRepúblicaKirguisa,estáestudiando
laexperiencia deotros países enmateria decontrol delasimportaciones yexportaciones depropiedad
intelectual conelfindepresentar propuestas alConsejo deMinistros delaRepública Kirguisa acerca
delanecesidad dereglamentaciones legales delaimportación ylaexportación yelcontrol porelEstado.
Pregunta 266(WT/ACC/KGZ/5, P.115)
Habida cuenta dequeelderecho deKirguistán noestablece ninguna medida especial en
frontera relacionada conlapropiedad intelectual, ¿cuándo habrá deajustarse alpárrafo 1del
artículo 51delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta precedente.
Pregunta 267(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.155)
Sírvanse describir losplanes delaRepública Kirguisa conrespecto alaaplicación de
medidas enfrontera, porlomenos conrespecto alasmercancías demarca defábrica odecomercio
falsificadas yalasmercancías pirata quelesionan elderecho deautor.
Respuesta
ElSIPA ylaInspección deAduanas delEstado estánexaminando actualmente estascuestiones.
Seestán redactando proyectos demedidas enfrontera.
e) Procedimientos penales
Pregunta 268(WT/ACC/KGZ/5, P.111)
Eneldocumento WT/ACC/KGZ/3 seindica quelaRepública Kirguisa tiene enestudio
laaprobación deunanueva leypenal. ¿Existe algún calendario concreto paralaaprobación de
esaley?
Respuesta
ElParlamento tieneactualmente enexamen unproyecto denuevo Código Penal. Probablemente
serátratado enelprimer semestre de1997. Resulta imposible predecir unafecha determinada de
aprobación delproyecto, yaquedepende delvolumen detrabajo delParlamento.WT/ACC/KGZ/7
Página 90
Pregunta 269(WT/ACC/KGZ/5, P.112)
¿Contiene laleypenal vigente alguna medida concreta contra lasmarcas falsificadas o
losproductos conpiratería delderecho deautor?
Respuesta
ElCódigo Penal vigente delaRepública Kirguisa contiene dosartículos queestablecen la
responsabilidad penal porlosactos ilegales violatorios delapropiedad intelectual: elartículo 137,
titulado "Violación delosderechos delosautores einventores", yelpárrafo 5delartículo 158,titulado
"Uso ilegal demarcas".
Elartículo 137dispone losiguiente:
"Lapublicación bajoelnombre dequien realiza unaobracientífica, literaria, musical oartística
deotrapersona, ocualquier otraapropiación ilegítima delosderechos delautor, asícomo
lareproducción odistribución noautorizadas detalesobras dearte,sonactosilegales ypasibles
delapenadeprisión porunplazo dehasta dosañosodeunamulta dehasta seissalarios
mínimos.
Lareivindicación deunainvención sinelconsentimiento delinventor, laapropiación indebida
delosderechos delautor respecto desuinvención, asícomo laapropiación indebida delos
derechos delautor respecto deunmejoramiento tecnológico, sonactos ilegales ypasibles de
lapena deprisión porunplazo dehasta dosaños, odeunamulta dehasta seissalarios
mínimos."
Elpárrafo 5delartículo 158dispone losiguiente:
"Elusoilegal deunamarca defábrica odecomercio, unamarca deproducción ounnombre
comercial deotrapersona, reiterado después dehaberse impuesto unasanción administrativa
porunactosimilar anterior, espasible deunapenademulta dehasta 70salarios mínimos."
"Kyrgyzpatent", unodelosredactores delnuevo Código Penal, hapropuesto modificaciones
yagregados alproyecto deCódigo Penal delGobierno delaRepública Kirguisa. Elartículo 151del
Código deInfracciones Administrativas delaRepública Kirguisa dispone: "Elusoilegal deunamarca
defábrica odecomercio, unamarca deproducto ounnombre comercial deotrapersona darálugar
aunamulta ..."
Pregunta 270(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.156)
Sírvanse describir lassanciones penales previstas enelactual proyecto deCódigo Penal
conrespecto alainfracción delderecho deautor ydepatentes, lautilización sinautorización
deunamarca defábrica odecomercio odelnombre deunaempresa, elespionaje comercial y
ladivulgación desecretos comerciales.
Respuesta
Elactual Código Penal delaRepública Kirguisa contiene artículos queprevén sanciones penales
poractos ilícitos queinfringen losderechos depropiedad intelectual: concretamente, elartículo 137
(infracciones delderecho deautor ylosderechos deinvención) yelartículo 1585)(explotación ilícita
demarcas defábrica odecomercio).WT/ACC/KGZ/7
Página 91
Elartículo 137dispone losiguiente:
Lafabricación bajonombre propio, uotraapropiación indebida delderecho deautor dela
obracientífica, literaria, musical oartística deotro, olareproducción ydistribución ilícitas
deesaobra, podrán sercastigadas conservicio social obligatorio porplazo dehasta dosaños
ounamulta dehasta seisveces elsalario mensual mínimo.
Ladivulgación deunainvención antes desuregistro ysinautorización delinventor, la
apropiación indebida delaautoría, olaapropiación indebida delderecho deautor delmodelo
deutilidad deotro, podrán sercastigadas conservicio social obligatorio porplazo dehasta
dosañosounamulta dehasta seisveces elsalario mensual mínimo.
Elartículo 1585)dispone losiguiente:
Lautilización ilícita delamarca defábrica odecomercio odelnombre delaempresa deotro
podrá, previa solicitud demedidas correctivas administrativas, sercastigada conunamulta
dehasta sieteveces elsalario mensual mínimo.
Además, elartículo 1652)delCódigo Penal delaRepública Kirguisa prevé quelaapropiación
indebida deinformación, programas deordenador ocircuitos integrados mediante copia oreproducción
ilícita podrá sercastigada conpenadecárcel dehasta dosañosoconunamulta equivalente aentre 50
y150veces elsalario mensual mínimo.
ElCódigo Penal enproyecto (artículo 187)impone responsabilidad porlautilización ilícita
deunamarca defábrica odecomercio cuando lautilización seareiterada ocause undañoimportante.
Lassanciones penales pueden serdecárcel porplazo dehastaseismeses. Además, lautilización ilícita
deunmarcado preventivo puede sercastigada conpenadecárcel dehasta cuatro meses.
ElCódigo enproyecto (artículo 1585))prevé también lasanción delautilización ilícita de
marcas defábrica odecomercio conmulta dehasta70veces elsalario mensual mínimo. Existen también
sanciones conrespecto alaproducción demercancías debajacalidad (artículo 152), elfraude al
consumidor(artículo158),laventademercancíasdebajacalidad(artículo159),lainfraccióndelderecho
deautor odelosderechos deuninventor (artículo 150), lapublicidad falsadeliberada (artículo 181),
laobtención ilícita desecretos comerciales obancarios (artículo 182), laestafa comercial (artículo 184),
ylaadquisición ilícita deinformación deordenador (artículo 202).
5. Leyes, decretos, reglamentos yotras normas jurídicas relacionadas conloanterior
Pregunta 271(WT/ACC/KGZ/5, P.116)
SírvanseespecificarcuándohabrándeentrarenvigorlosproyectosdeleyqueelParlamento
tiene enexamen.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 190enlasección V.1a).WT/ACC/KGZ/7
Página 92
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOS SERVICIOS
1. Aspectos generales
Pregunta 272(WT/ACC/KGZ/5, P.117)
Seruega alaRepública Kirguisa quesuministre alGrupo deTrabajo, loantes posible,
unaofertainicialsustancialenmateriadeserviciosenelmarcodelAGCS,consolidandocondiciones
liberales deacceso alosmercados ygarantías detrato nacional sobre unabase n.m.f. alos
proveedores deservicios extranjeros.
Respuesta
ElGobierno estáelaborando unapropuesta conesascaracterísticas.
2. Políticas queafectan alcomercio deservicios
a) Departamentos gubernamentales, organismos uotros órganos
Pregunta 273(WT/ACC/KGZ/5, P.118)
Párrafo 1:Alfinaldelpárrafo 1seindica queelsistema reglamentario, conexcepciones
relativamente escasas ydepocaimportancia, seimpone porigual alosproveedores deservicios
nacionales yextranjeros. ¿Son esas excepciones lasqueseindican enlasección 3del
Memorándum? Denoserasí,rogamos indicar todas lasexcepciones altrato nacional queexistan
además delasallíenumeradas.
Respuesta
Sí,todas lasexcepciones están mencionadas enlasección 3delaparte VI.
d) Disposiciones querigen laexistencia yfuncionamiento demonopolios oproveedores
exclusivos deservicios
Pregunta 274(WT/ACC/KGZ/5, P.119)
Párrafo 1:Sedistinguen trescategorías demonopolios: los"naturales", los"permitidos"
ylos"temporales". Rogamos explicar ladiferencia entre elmonopolio "temporal" yel"natural".
Respuesta
Ladistinción estádescrita endetalle enelpunto e)delasección 2delaparte IIdel
Memorándum.
3. Acceso alosmercados ytrato nacional
e) Restricciones oprescripciones relativas alostiposespecíficos depersona jurídica pormedio
deloscuales puede suministrarse unservicio
Pregunta 275(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.120)
Párrafo 1:Rogamos precisar elsignificado delaexpresión "sociedades anónimas abiertas".WT/ACC/KGZ/7
Página 93
Respuesta
Una"sociedad anónima abierta" esunasociedad anónima cuyos accionistas tienen derecho
avender otransferir susacciones acualquier persona sinnecesidad deobtener laconformidad delos
demás accionistas.
f) Limitaciones alaparticipación decapital extranjero
Pregunta 276(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.157)
¿Seaplican laslimitaciones alaparticipación decapital extranjero enelsuministro de
servicios detransporte aéreo depasajeros omercancías, previstas enelartículo 113delCódigo
Aeronáutico, de15deabril de1994, alaspersonas jurídicas queofrecen servicios desistemas
dereserva informatizados?
Respuesta
No.
Pregunta 277(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.159)
Eltratadobilateralsobreinversiones(BIT)entrelosEstadosUnidosylaRepúblicaKirguisa
nopermite queseimpongan conrespecto alosinversores estadounidenses restricciones altrato
nacional como lasenumeradas enlosapartados f)yg)delasección VI.3, enrelación concretamente
coneltransporte aéreo, labanca ylosservicios profesionales. LaRepública Kirguisa noexcluye
aningún sector deltrato nacional enelmarco delBIT. ¿Cómo considera laRepública Kirguisa
loscompromisos contraídos enelmarco delBITenrelación conlasdeclaraciones hechas enesos
párrafos desuMemorándum?
Respuesta
LaRepública Kirguisa cumplirá elcompromiso contraído conlosEstados Unidos enelmarco
delBITdenoaplicar lasrestricciones mencionadas enlosapartados f)yg)delasección VI.3del
Memorándum alosproveedores deservicios estadounidenses.
g) Medidas queprevean untrato inferior alconcedido alosservicios nacionales oalos
proveedores nacionales deservicios
Pregunta 278(WT/ACC/KGZ/5, P.121)
Párrafo 1:¿Cuál eselfundamento delrequisito porelquelaspersonas jurídicas kirguisas
queofrezcan servicios bancarios yseandepropiedad extranjera enun20porciento como mínimo
deben tener uncapital autorizado mínimo queduplica elrequerido alosbancos quetienen menos
de20porciento decapital extranjero? ¿Existen también requisitos referentes alcapital mínimo
deotras clases deestablecimientos, como lassucursales ylasfiliales? Encasoafirmativo, ¿existe
diferencia entre lassucursales deentidades extranjeras ylasdeentidades depropiedad nacional?
¿Cuál eselcriterio quedefine alosbancos extranjeros "deprimera categoría"?WT/ACC/KGZ/7
Página 94
Respuesta
ElBanco Nacional delaRepública Kirguisa hacalculado lacuantía óptima delcapital social
mínimo paralosbancos comerciales queactúan enelterritorio delaRepública Kirguisa. Hasido
precisofijaruncapitalsocialmínimomásbajoparalosbancosdepropiedadpredominantementenacional
porlanecesidad dedesarrollar unarednacional deinstituciones financieras yunmercado financiero
nacional capaz dellevar almáximo lacaptación derecursos monetarios delaspersonas físicas yjurídicas
kirguisas.
El13deseptiembre de1996 seestableció, porresolución delBanco Nacional, unanueva
reglamentación delosrequisitos decapital mínimo. Elreglamento dispone losiguiente:
Para losbancos conparticipación extranjera inferior al20porciento queestaban en
funcionamiento el13deseptiembre de1996:
15millones desomal31dediciembre de1997
20millones desomal31dediciembre de1998
25millones desomal31dediciembre de1999
30millones desomal31dediciembre de2000.
Paralosbancos conmenos de20porciento departicipación extranjera enelcapital que
comiencen afuncionar después del13dediciembre de1996:
15millones desomal31dediciembre de1997
25millones desomal31dediciembre de1998
35millones desomal31dediciembre de1999
45millones desomal31dediciembre de2000.
Paralosbancos con20porciento omásdeparticipación extranjera enelcapital ylassucursales
debancos extranjeros:
30millones desomal31dediciembre de1997
40millones desomal31dediciembre de1998
45millones desomal31dediciembre de1999
50millones desomal31dediciembre de2000.
Elcapital mínimo delassucursales yfiliales debancos extranjeros eselmismo queparaun
banco nacional cuyocapital pertenece aextranjeros enun20porciento omás. Hasta el31dediciembre
de1997permanecen válidos losrequisitos actuales decapital social mínimo: 10millones desompara
losbancos conmenos de20porciento departicipación extranjera y20millones desomparalosbancos
con20porciento omásdeparticipación extranjera yparalassucursales debancos extranjeros.
Ladeterminación desiunbanco extranjero esono"deprimera categoría" serealiza sobre
labasedelacalificación deMoody 'sconforme alapráctica bancaria internacional.
Pregunta 279(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.158)
Elcapital exigido alaspersonas jurídicas delaRepública Kirguisa queofrecen servicios
bancarios esenelcasodelasentidades conparticipación extranjera igual osuperior al20por
ciento eldoble delexigido alasentidades conparticipación extranjera inferior al20porciento.
¿Cuál eslarazón deesadiferencia encuanto alcapital exigido?WT/ACC/KGZ/7
Página 95
Respuesta
ElBancoNacionaldelaRepúblicaKirguisahacalculadolacantidadóptimadelcapitalescriturado
mínimo delosbancos comerciales queoperan enelterritorio delaRepública Kirguisa. Fuepreciso
exigirfondosmínimosinferioresalosbancosdepropiedadpredominantementenacionalporlanecesidad
dedesarrollar unarednacional deinstituciones financieras yunmercado financiero interno capaz de
elevar almáximo elatractivo delosrecursos monetarios libres delaspersonas físicas yjurídicas
kirguisas.
Pregunta 280(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.159)
Eltratadobilateralsobreinversiones(BIT)entrelosEstadosUnidosylaRepúblicaKirguisa
nopermite queseimpongan conrespecto alosinversores estadounidenses restricciones altrato
nacional como lasenumeradas enlosapartados f)yg)delasección VI.3, enrelación concretamente
coneltransporte aéreo, labanca ylosservicios profesionales. LaRepública Kirguisa noexcluye
aningún sector deltrato nacional enelmarco delBIT. ¿Cómo considera laRepública Kirguisa
loscompromisos contraídos enelmarco delBITenrelación conlasdeclaraciones hechas enesos
párrafos desuMemorándum?
Respuesta
LaRepública Kirguisa cumplirá elcompromiso contraído conlosEstados Unidos enelmarco
delBITdenoaplicar lasrestricciones mencionadas enlosapartados f)yg)delasección VI.3del
Memorándum alosproveedores deservicios estadounidenses.
5. Descripción delmercado ydelosmecanismos dereglamentación delossectores deservicios
másimportantes
a) Servicios jurídicos
Pregunta 281(WT/ACC/KGZ/5, P.122)
Seseñala enelMemorándum quelosabogados contresañosdeexperiencia pueden solicitar
unalicencia para prestar servicios jurídicos fuera delamateria penal, ydeben someterse aun
examen oral. ¿Ocurre lomismo conlosabogados quesólodesean prestar asesoramiento enmateria
dederecho internacional odederecho desupropio país?
Respuesta
Sí.
Pregunta 282(WT/ACC/KGZ/5, P.123)
Párrafo 1:¿Pueden losextranjeros actuar encualquiera delastrescategorías deabogados
(incluidos los"abogados delaadministración pública" ylos"empleados porsociedades")?
Respuesta
Losciudadanos extranjeros nopueden actuar como abogados delaadministración pública.
Pueden, encambio, ejercer actividades entodos lossectores jurídicos distintos delamateria penal.WT/ACC/KGZ/7
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Pregunta 283(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.124)
¿Son únicamente los"abogados queejercen privadamente suprofesión" losquenecesitan
unalicencia para ofrecer servicios jurídicos alpúblico?
Respuesta
Sí.
b) Servicios detelecomunicaciones
Pregunta 284(WT/ACC/KGZ/5, P.125)
¿Tiene "Kyrgyztelecom" elmonopolio delascomunicaciones internacionales ydelarga
distancia, oúnicamente delascomunicaciones vocales internacionales ydelarga distancia?
Respuesta
"Kyrgyztelecom" tienemonopolio paratodos losservicios decomunicaciones internacionales
ydelarga distancia.
Pregunta 285(WT/ACC/KGZ/5, P.126)
¿Seprevé alguna fecha determinada para poner finalmonopolio de"Kyrgyztelecom"
enmateria delíneas interurbanas einternacionales?
Respuesta
Conarreglo alaResolución Nº167delConsejo deMinistros, de16demayo de1995, el
monopolio de"Kyrgyztelecom" enmateria delíneas delarga distancia einternacionales llegará asu
finenelaño2008.
Pregunta 286(WT/ACC/KGZ/5, P.127)
¿Existe independencia entre laentidad dereglamentación ylaentidad deexplotación
"Kyrgyztelecom"?
Respuesta
Sí.
Pregunta 287(WT/ACC/KGZ/5, P.128)
¿Existe unrégimen deinterconexión nodiscriminatoria basado enelcosto?
Respuesta
Sí.
Pregunta 288(WT/ACC/KGZ/5, P.129)
¿Existe unrégimen detrámites delicencia transparente ynodiscriminatorio?WT/ACC/KGZ/7
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Respuesta
Sí.
Pregunta 289(WT/ACC/KGZ/5, P.130)
¿Existen obligaciones decompetencia respecto delabuso delasposiciones dominantes,
lassubvenciones cruzadas yelusoindebido delainformación?
Respuesta
Lasdisposiciones legales generales queestablecen laresponsabilidad porelabuso delaposición
dominante enlosmercados debienes oservicios seaplican alosproveedores deservicios de
telecomunicación.
Pregunta 290(WT/ACC/KGZ/5, P.131)
Párrafo 1:Seindica enlaprimera oración quelosservicios telefónicos seprestan casi
exclusivamente por"Kyrgyztelecom". Rogamos describir másdetalladamente laestructura
económica delmercado delastelecomunicaciones (porejemplo, laenumeración delosderechos
exclusivos ydemonopolio, elalcance preciso delmonopolio de"Kyrgyztelecom", elnúmero de
losproveedores deservicios existentes además de"Kyrgyztelecom", etc.
Respuesta
"Kyrgyztelecom" gozadelderecho exclusivo deprestar todos losservicios decomunicaciones
telefónicas delarga distancia einternacionales hasta elaño2008.
Además de"Kyrgyztelecom" funcionan enlareddetelecomunicaciones delpaísdiversas
empresas queprestan servicios detelefonía celular, radiollamado yotrostiposdecomunicación. Existen
unas10empresasdeesaclase.Enmateriadetelecomunicaciones,lasmásimportantessonlassiguientes:
i)laempresa conjunta Katel, queexplota comunicaciones detelefonía celular; ii)laempresa conjunta
Areopag-Bishkek, queexplota servicios deradiocomunicaciones móviles yderadiollamado; iii)la
empresaconjuntaSmart-Com,queexplotaserviciosdecomunicacionesderadiollamado;yiv)laempresa
conjunta Geliopag, queactúa encomunicaciones deradiollamado. Enlaesfera delatransmisión de
datos, laempresa másimportante esSvyaz-Info.
¿Existe algún proyecto encaminado aliberalizar elmercado delastelecomunicaciones?
(WT/ACC/KGZ/5, P.132)
Respuesta
Conelfindeliberalizar elmercado delastelecomunicaciones estáprevista laprivatización
de"Kyrgyztelecom" para1997. Elactual plandeprivatización de"Kyrgyztelecom" estipula queel
Estado conservará unaparticipación mayoritaria (51porciento). Alrededor del40porciento delas
acciones secolocarán mediante laorganización deunalicitación, ylasacciones restantes sereservarán
paraelcolectivo detrabajadores ysubastas porelrégimen decupones.
Pregunta 291(WT/ACC/KGZ/5, P.133)
Seindica enlaúltima oración que"lasdemás empresas quedeseen ofrecer servicios de
telecomunicaciones utilizando esaslíneas deben concertar acuerdos con'Kyrgyztelecom '".¿QuéWT/ACC/KGZ/7
Página 98
seentiende por"concertar acuerdos"? ¿Puede "Kyrgyztelecom" fijarlibremente lascondiciones
detales"acuerdos"?
Respuesta
Lasfirmas quedesean prestar servicios detelecomunicaciones deben obtener unalicencia del
Ministerio deComunicaciones; ysiesasfirmas desean utilizar cualquier equipo de"Kyrgyztelecom",
deben "concertar unacuerdo" conellaparaesautilización. Por"concertar unacuerdo" seentiende
quelafirma interesada debe negociar lascondiciones deutilización delequipo perteneciente a
"Kyrgyztelecom".
Pregunta 292(WT/ACC/KGZ/5, P.134)
¿Seincluyen enlosderechos exclusivos de"Kyrgyztelecom" todos lostipos de
infraestructura? ¿Qué ocurre, porejemplo, conlosproveedores deservicios queseprestan
utilizando radiofrecuencias? ¿También ellosdeben concertar acuerdos con"Kyrgyztelecom"?
Respuesta
Losderechos exclusivos de"Kyrgyztelecom" sólorigen respecto delosservicios de
comunicaciones telefónicas electrónicas delarga distancia einternacionales. ElDecreto
Presidencial NºVP-179, de28defebrero de1996, creóelComité deRadiofrecuencias conelfin
deasignar elespectro defrecuencias deradio. Parautilizar esasfrecuencias noexiste elrequisito
deconcertar unacuerdo con"Kyrgyztelecom".
Pregunta 293(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.160)
LaRepública Kirguisa incluye losservicios detelecomunicaciones entre los"monopolios
naturales" quesemencionan enlasección II.2e)delMemorándum (sobre política decompetencia).
EnlosEstados Unidos, losencargados deregular lapolítica decompetencia ylosfuncionarios
queseocupan deestascuestiones hanllegado alaconclusión dequeelprogreso tecnológico facilita
elaumento delacompetencia incluso ensectores queanteriormente seconsideraban monopolios
naturales, como eldelsuministro deservicios detelecomunicaciones. Selogró quehubiera
competencia permitiendo laseparación delsuministro delainfraestructura (porejemplo, lared
detelecomunicaciones), quesigue siendo unmonopolio reglamentado, delsuministro deservicios
através deesared(porejemplo, competencia entre losproveedores deservicios telefónicos en
elcampo delasconferencias alarga distancia primero yeneldelasllamadas urbanas después).
Estohadado lugar aimportantes aumentos delaeficiencia delosservicios prestados, asícomo
aunareducción deloscostes para losconsumidores. ¿Sehaconsiderado enalgún momento la
posibilidad deseguir unapolítica similar conrespecto alosservicios detelecomunicaciones en
laRepública Kirguisa?
Respuesta
Sí.Sinembargo, conarreglo alascondiciones deunpréstamo delBanco Mundial, seha
garantizado hasta elaño2008 laposición demonopolio de"Kyrgyztelecom" enloqueserefiere a
lastelecomunicaciones alarga distancia einternacionales. Incluso enelcasodequeseprivatice
"Kyrgyztelecom" conanterioridad aesafecha, suposición demonopolio permanecerá intacta hasta
elaño2008. Porconsiguiente, laliberalización delmercado detelecomunicaciones nopuede realmente
tener lugar antes deesafecha.WT/ACC/KGZ/7
Página 99
Pregunta 294(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.161)
¿Sepropone laRepública Kirguisa privatizar lasempresas telefónicas depropiedad estatal
"Kyrgyztelecom" o"Kyrgyzpost"?
Respuesta
LaRepública Kirguisa estáactualmente considerando laideadeprivatizar "Kyrgyztelecom".
e) Servicios bancarios
Pregunta 295(WT/ACC/KGZ/5, P.135)
Seindica queelestablecimiento deunasucursal deunbanco extranjero de"primera
categoría" requiere unalicencia similar alaquenecesitan losbancos nacionales. ¿Cuál esla
definición de"banco deprimera categoría"? ¿Podemos interpretar quetalmedida carece de
fundamento jurídico? ¿Habrá deintroducir laRepública Kirguisa disposiciones relativas al
establecimiento debancos extranjeros?
Respuesta
Ladeterminación desiunbanco extranjero es"deprimera categoría" seefectúa sobre labase
delacalificación deMoody 's,establecida deconformidad conlapráctica bancaria internacional.
ElBanco Nacional delaRepública Kirguisa hapromulgado reglamentos relativos al
establecimiento desucursales delosbancos extranjeros. Esosreglamentos seencuentran enelanexo E.
Pregunta 296(WT/ACC/KGZ/5, P.136)
Párrafo 4:¿Qué significa que"elEstado posee unaparticipación minoritaria"? ¿Posee
elEstado el10porciento delasacciones detodos losbancos comerciales? ¿Eséseunrequisito
mínimo quedeben cumplir todos losbancos comerciales para poder obtener unalicencia?
Respuesta
Loindicado nohacemásquedescribir lasituación actual, queeselresultado delaprivatización
dealgunas entidades bancarias antes pertenecientes alEstado. ElEstado noposee un10porciento
delcapital detodos losbancos comerciales. Lamayor parte delosqueactualmente seencuentran
enfuncionamiento sondepropiedad privada enun100porciento. Noexiste ningún requisito deque
elEstado posea participación enlasentidades bancarias.
Pregunta 297(WT/ACC/KGZ/5, P.137)
Último párrafo (página 67):¿Por quénecesitan lassucursales delosbancos extranjeros
uncapital mínimo mayor quelassucursales delosbancos nacionales?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 278delasección VI.3g).WT/ACC/KGZ/7
Página 100
f) Servicios detransporte
Pregunta 298(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.162)
¿PodríalaRepúblicaKirguisadescribirenlíneasgeneraleselrégimenactualmenteaplicable
alosservicios aéreos, haciendo especial hincapié enlafunción delosproveedores extranjeros
deservicios aéreos yelgrado deacceso alosmercados queexiste para ellos?
Respuesta
Enlapágina68delMemorándumsedescribeenlíneasgeneraleselrégimenactualmenteaplicable
alosservicios aéreos. Además, cabeseñalar queelPresidente hapromulgado undecreto porelque
seordena laprivatización de"Kyrgyzstan AbaZholduru" (líneas aéreas deKirguistán). Seincluirá
unadescripción másdetallada delrégimen aplicable alosservicios aéreos ydelmercado actual en
lasustancial oferta inicial enmateria deservicios queseharáenelmarco delAGCS yquesepresentará
alGrupo deTrabajo enunpróximo futuro.
VII. BASEINSTITUCIONALPARALASRELACIONESCOMERCIALESYECONÓMICAS
CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales, plurilaterales omultilaterales relativos alcomercio exterior de
mercancías yalcomercio deservicios
b) Acuerdos plurilaterales relativos alcomercio exterior demercancías yalcomercio de
servicios
Pregunta 299(WT/ACC/KGZ/5/Add.2 -)
Desearíamos uncompromiso porparte delaRepública Kirguisa dequeseadherirá al
Acuerdo sobre elComercio deAeronaves Civiles apartir delafecha desuadhesión alaOMC.
2. Acuerdos deintegración económica ydeestablecimiento deunaunión aduanera ozona
delibre comercio
b) Acuerdos deestablecimiento deuniones aduaneras (según elanexo 8e)
Pregunta 300(WT/ACC/KGZ/5, P.138)
¿Cuándo espera laRepública Kirguisa ratificar elAcuerdo deUnión Aduanera?
Respuesta
Elacuerdo queestablece laincorporación delaRepública Kirguisa enlaUnión Aduanera entre
Rusia, Kazakstán yBelarús fuesometido alParlamento en1996. ElParlamento sepropone examinar
lacuestión durante 1997. ElParlamento estudiará almismo tiempo lapolítica delGobierno deadhesión
alaOMC.
Pregunta 301(WT/ACC/KGZ/5, P.140)
¿Enquémedida considera laRepública Kirguisa queseguirá constituyendo un"territorio
aduanero", conforme aladefinición delaOMC, después delaratificación delAcuerdo deUnión
Aduanera conlaFederación deRusia, Belarús yKazakstán?WT/ACC/KGZ/7
Página 101
Respuesta
Siseratifica elAcuerdo deUnión Aduanera, esprobable quelaRepública Kirguisa pasea
serpartedeunterritorio aduanero único ymayor (unificado), enelqueseaplicará unarancel externo
común.
Pregunta 302(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.140)
Sírvanse facilitar alGrupo deTrabajo eltexto delAcuerdo deUnión Aduanera ytodos
losactos legislativos yadministrativos conexos.
Respuesta
ElAcuerdo deUnión Aduanera, otros acuerdos internacionales conexos ytodos losactos
legislativos yadministrativos quenofueron presentados antesalaOMC estánincluidos enelanexo F.
Lossiguientes actos relacionados conelAcuerdo deUnión Aduanera yafueron presentados
alaOMC:
- Resolución Nº56delConsejo deMinistros sobre elprocedimiento deexportación
eimportación demercancías (obras yservicios) enelterritorio delaRepública Kirguisa,
de6defebrero de1996 (entrará envigor enlafecha deratificación delAcuerdo de
Unión Aduanera porelParlamento);
- Resolución Nº119delConsejo deMinistros, porelqueseaprueba elReglamento
paraelequipamiento demedios detransporte (contenedores) paraeltransporte de
mercancías consellos deaduana, de20demarzo de1996;
- ResolucióndelConsejodeMinistrosporlaqueseapruebalalistadepaísesbeneficiarios
delsistema depreferencias delaRepública Kirguisa, de6defebrero de1996;
- Instrucciones Nº05-06/12 delaInspección deAduanas delEstado, sobre el
procedimiento decontrol delasmercancías importadas delterritorio delaUnión
Aduanera, de24deenero de1996.
Pregunta 303(WT/ACC/KGZ/5, P.141)
LaRepública Kirguisa sehacomprometido aintroducir unarancel externo común con
susasociados delaUnión Aduanera. ¿Dequémodo sepropone proceder laRepública Kirguisa,
habida cuenta deesecompromiso, encuanto aeseaspecto delasnegociaciones sobre laadhesión
enmateria dearanceles?
Respuesta
Durante eltrámite deprocedimiento deratificación, laRepública Kirguisa conservará
íntegramente elcontrol desupropio régimen arancelario yhabrá denegociar sobre esabase.
Pregunta 304(WT/ACC/KGZ/5, P.142)
Sírvanse facilitar información detallada sobre elcalendario previsto enlaUnión Aduanera
para laarmonización delalegislación queafecta alcomercio exterior. ¿Dequémodo habrá de
tratar laUnión Aduanera lasfuturas modificaciones legislativas olasnuevas leyes? ¿Cómo seWT/ACC/KGZ/7
Página 102
propone actuar laRepública Kirguisa enlasdeliberaciones delGrupo deTrabajo alaluzdeeste
compromiso dearmonizar lalegislación?
Respuesta
Noestáprevistouncalendariopreciso.Laexistenciadelcompromisodearmonizarlalegislación
estátotalmentesupeditadaalafuturaratificacióndelAcuerdodeUniónAduanera.LaRepúblicaKirguisa
sepropone consultar asuseventuales asociados delaUnión Aduanera respecto decualquier compromiso
asumido conlaOMC paraasegurar quetalescompromisos queden oportunamente incorporados en
lalegislación detodos losasociados.
Pregunta 305(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.163)
¿Enquésituación sehalla laratificación porparte delParlamento delacuerdo sobre la
unión aduanera conRusia, Belarús yKazakstán?
Respuesta
Elacuerdo sobre laadhesión delaRepública Kirguisa alaunión aduanera entreRusia, Belarús
yKazakstán sepresentó alParlamento en1996. ElParlamento sepropone examinar estacuestión
durante 1997. Almismo tiempo, elParlamento examinará lapolítica delGobierno deadherirse a
laOMC.
Pregunta 306(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.164)
Unavezratificado, ¿cuándo entrará envigor elacuerdo sobre launión aduanera?
Respuesta
Elmomento delaentrada envigor sedeterminará enunaresolución parlamentaria quese
aprobará cuando seratifique, siseratifica, elacuerdo sobre launión aduanera.
Pregunta 307(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.165)
Sírvanse especificar losobstáculos noarancelarios quesecrearán oqueaumentarán con
respecto alasimportaciones delaRepública Kirguisa procedentes depaíses nopartes enelacuerdo
sobre launión aduanera.
Respuesta
Seprevén prescripciones adicionales enmateria delicencias deimportación conrespecto a
losdesechos industriales, losproductos farmacéuticos, elequipo médico yveterinario, lassustancias
químicas paralaprotección delasplantas, losuniformes militares yelequipo dedescodificación.
Ahora bien, estas prescripciones seaplicarán alasimportaciones procedentes detodos lospaíses,
incluidos lospertenecientes alaunión aduanera.
Pregunta 308(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.166)
Conrespecto alaResolución Nº56delConsejo deMinistros, de6defebrero de1996,
para laaplicación deeseacuerdo, sírvanse exponer enlíneas generales susdisposiciones, enlo
queserefiere enparticular alasmodificaciones quepropone introducir enelactual régimen de
comercio delaRepública Kirguisa.WT/ACC/KGZ/7
Página 103
Respuesta
EsaResolución introduciría algunos cambios enelactual régimen decomercio exterior. Si
entrara envigor:
- reduciría a10díaselplazo enelqueelMinisterio deIndustria yComercio Exterior
debetramitar lassolicitudes delicencias deexportación oimportación;
- exigiría elestablecimiento deunsistema deregistro deloscontratos deexportación;
- establecería nuevas listas deproductos sujetos alrégimen delicencias deimportación
y/oexportación; y
- estableceríaunalistadeproductoscuyaexportaciónserigeporacuerdosinternacionales.
Pregunta 309(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.167)
Sírvanse describir lasdisposiciones sobre lanecesidad deregistro deloscontratos relativos
alasexportaciones, conenumeración delosproductos abarcados, descripción delproceso de
registro, indicación deloscriterios específicos alosquedeberesponderse paraobtener elregistro
ydelabase para sudenegación, identificación delosministerios queintervienen enla
administración delsistema, eindicación decómo seaplica laprescripción deregistro ylassanciones
impuestas porincumplimiento.
Respuesta
Laprescripción contenida enlaResolución Nº56enrelación conelregistro deloscontratos
deexportación seaplica únicamente aloscontratos relativos alaexportación dedeterminados productos,
queseenumeran acontinuación. Noexisten criterios específicos alosquehayaderesponderse con
elfinderegistrar uncontrato deexportación deesosproductos. Estesistema deregistro deloscontratos
deexportacióntieneporobjetofacilitarinformaciónalGobiernosobreesoscontratos,esdecir,identificar
alvendedor, elcomprador, lacantidad, elprecio decompra, etc.Estainformación esnecesaria para
queelGobierno pueda controlar laapropiación indebida (esdecir, elhurto) yexportación deproductos
importantes desde unpunto devistaestratégico. Losexportadores deben, simplemente, facilitar una
copiadelcontratodeexportaciónalMinisteriodeComercioExterioreIndustria.Aunquedebecumplirse
esterequisito parapoder exportar, elMinisterio notiene facultades paradenegar elregistro; sin
embargo,loscontratoscuestionablespuedendarlugaralainiciacióndeunainvestigaciónparacomprobar
sulegitimidad. Aúnnosehanelaborado reglamentaciones específicas conrespecto aesteproceso.
Acontinuación figuran losproductos cuyaexportación estásujeta alregistro deloscorrespondientes
contratos:
Lista deproductos importantes desde unpunto devistaestratégico cuyaexportación
estásujeta alregistro deloscorrespondientes contratos
Producto CLFEA-Código Nº
Peces vivos, frescos, refrigerados ocongelados, productos
reelaborados debacalao, esturión, especies desalmón,
cangrejo (cancroid) ,caviar030199110, 030212000, 030270000, (solamente caviar)
030321000, 030322000, 030329000, 030380000, (solamente
caviar)
030410110, 030410130, 030520000, (solamente caviar)
030530300, 160411000, 160419100, 160420100, 160430, 1605
030310000
Cereales 1001-1005, 100610 1000810
Semillas desojaydegirasol 1201,1206
Alcohol etílico sindesnaturalizar 220710000WT/ACC/KGZ/7
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Producto CLFEA-Código Nº
Materias primas parametales ferrosos ynoferrosos 2603, 2604, 2606-2610
Gasnatural 271111000, 271121000, 271112110, 271113900
Energía eléctrica 271600000
Abonos minerales oquímicos nitrogenados (excepto sulfato
ynitrato deamonio)3102 (excepto 310221000, 310230900, 310240900)
Abonos minerales oquímicos potásicos 3104
Abonos minerales oquímicos, condosotresdelos
elementos fertilizantes: nitrógeno, fósforo ypotasio; otros
abonos3105
Caseína 3501 (excepto 350190100)
Cueros enbruto 4101-4107
Maderas comerciales (coníferas) 440310100, 440310910, 440320
Madera aserrada deconíferas 440710100-440710500, 440710910, 440710930
Madera aserrada deroble 440391, 440791
Lana 5101, 5105
Algodón 5201, 5203
Fibra delino 5301
Tabaco 2401
Seda 5001-5003
Metales noferrosos 7401-7403, 7405, 7501, 7502, 7504, 7601, 7603, 7801, 7901,
7903, 8001, 8104
Cobalto ydemás productos intermedios delametalurgia del
cobalto; cobalto ymanufacturas decobalto, incluidos los
desperdicios yfragmentos8105
Ferroaleaciones 7202 (excepto 720299)
Alúmina 281820000
Desperdicios yfragmentos demetales ferrosos ynoferrosos 281820000, 7204, 7404, 7802, 7902, 7503, 7602, 8002, 8109109,
8113001, 720210900, 860719910
Metales detierras raras, materias primas paralaproducción
dealeaciones, compuestos ymanufacturas2611-2615, 2804, 2805, 282330, 282619000, 284170, 2844-2846,
7110, 8103, 8106, 8108, 8109, 8110, 8112, 8113, 280540100
Pregunta 310(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.168)
Elregistrodelasexportacionesnoautomáticoodiscrecionalpuedeconstituirunainfracción
delartículo XIdelGATT de1994, amenos queloscriterios sustantivos aplicados estén en
conformidad conlasdisposiciones delaOMC. Desearíamos quelaRepública Kirguisa nosayudara
acomprender mejor lanaturaleza deestaprescripción ysujustificación sustantiva conarreglo
alasdisposiciones delaOMC.
Respuesta
Elregistro esautomático. Véase larespuesta supra .WT/ACC/KGZ/7
Página 105
Pregunta 311(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.169)
¿Aumentará elpromedio ponderado enfunción delcomercio delostipos arancelarios de
laRepública Kirguisa como consecuencia delaaplicación delarancel externo común?
Respuesta
Elarancel externo común ocasionará posiblemente cambios delaspautas delasimportaciones
queafectarán alpromedio ponderado delosaranceles. ElGobierno estáestudiando esoscambios con
elfindeestimar dicho promedio.
Pregunta 312(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.170)
Sírvanse especificar losproductos, coninclusión delnúmero arancelario delSA,quela
República Kirguisa sepropone excluir delarancel externo común.
Respuesta
Nosehaelaborado unalistadeexclusiones. Enelanexo 10figura unresumen delnuevo
arancel.
c) Acuerdos deestablecimiento dezonas delibre comercio (según elanexo 8f)
Pregunta 313(WT/ACC/KGZ/5, P.143)
Sírvanse facilitar alGrupo deTrabajo eltexto detodos losacuerdos delibre comercio
enquelaRepública Kirguisa esparte.
Respuesta
Losacuerdos están incluidos enelanexo G.
Pregunta 314(WT/ACC/KGZ/5, P.144)
Respecto decada unodelosacuerdos delibre comercio, sírvanse facilitar detalles del
porcentaje delosintercambios quequedan excluidos delrégimen delibrecomercio, globalmente
yencada unodelosprincipales sectores.
Respuesta
ElMinisterio deIndustria yComercio tratará desuministrar esainformación.
Pregunta 315(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.171)
¿Está actualmente envigor enlaRepública Kirguisa elAcuerdo sobre laZona deLibre
Comercio delaCEI?
Respuesta
Sí.WT/ACC/KGZ/7
Página 106
Pregunta 316(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.172)
¿Otorga actualmente laRepública Kirguisa franquicia arancelaria alasimportaciones
deproductos procedentes delaRepública deAzerbaiyán, Turkmenistán, laRepública deBelarús,
laRepública deGeorgia olaRepública deTayikistán?
Respuesta
Sí,excepto enloqueserefiere alosproductos procedentes deGeorgia.
Pregunta 317(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.173)
¿Enquésituación sehalla lanegociación delprotocolo delAcuerdo sobre laZona deLibre
Comercio delaCEI, enelqueseespecificarán losproductos excluidos delrégimen delibre
comercio?
Respuesta
Elprotocolo nohasidoredactado niestáactualmente encurso denegociación.
Pregunta 318(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.174)
Sírvanse especificar, coninclusión delnúmero arancelario delSA,losproductos quela
República Kirguisa excluirá delrégimen delibre comercio delaCEI.
Respuesta
Aúnnosehaelaborado esalista.
Pregunta 319(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.175)
Sírvanse especificar losproductos, coninclusión delnúmero arancelario, quelaRepública
Kirguisa excluye delámbito deaplicación desusacuerdos bilaterales delibre comercio con
Armenia, Kazakstán, Moldova, laFederación deRusia yUcrania.
Respuesta
Armenia: Nosehaexcluido ningún producto delrégimen delibrecomercio.
Kazakstán: Deconformidad conelProtocolo anexo alAcuerdo conKazakstán, estepaísha
excluido varias categorías deproductos: i)losproductos cuyaexportación está
sujeta alregistro delcorrespondiente contrato enKazakstán; ii)losproductos para
cuyaexportación oimportación serequiere licencia envirtud delalegislación de
Kazakstán; yiii)losproductos considerados importantes desde unpunto devista
estratégico conarreglo alalegislación deKazakstán. LaRepública Kirguisa ha
excluido únicamente losproductos cuyaexportación estásujeta aarancel, licencia
ocontingente conarreglo alalegislación delaRepública Kirguisa. Actualmente
noexisten contingentes niaranceles deexportación enlaRepública Kirguisa. Por
consiguiente,únicamentehanquedadoexcluidoslosproductosparacuyaexportaciónWT/ACC/KGZ/7
Página 107
serequiere licencia. EnlaResolución Nº408delConsejo deMinistros seestablece
lalistadeestos productos; enelanexo Dfigura unresumen dedicha lista.
Losproductos entran enelámbito deaplicación delalegislación kirguisa sobre
aranceles deexportación ydelalegislación sobre licencias ycontingentes de
exportación debienes (obras, servicios) envigor enelmomento deldespacho de
aduanas delasmercancías cuando dichas mercancías seexportan delaRepública
Kirguisa alaRepública deKazakstán.
Moldova: Nosehaexcluido ningún producto delrégimen delibrecomercio.
Ucrania: Nosehaexcluido ningún producto delrégimen delibrecomercio.
Rusia: Deconformidad conelProtocolo anexo alAcuerdo conRusia, estepaíshaexcluido
losproductos cuyaexportación estásujeta aarancel, contingente olicencia con
arreglo alalegislación delaFederación deRusia. LaRepública Kirguisa
únicamente haexcluido losproductos cuyaexportación estásujeta aarancel o
licencia. Actualmente noexisten aranceles deexportación enlaRepública Kirguisa.
Porconsiguiente, únicamente hanquedado excluidos losproductos paracuya
exportación serequiere licencia. EnlaResolución Nº408delConsejo deMinistros
seestablece lalistadeesosproductos; enelanexo Dfigura unresumen dedicha
lista.
Pregunta 320(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, P.176)
Sírvanse especificar losproductos, coninclusión delnúmero arancelario, quelaRepública
Kirguisa excluye, deexcluir alguno, delrégimen delibrecomercio queseimportan depaíses parte
enelAcuerdo sobre laZona deLibre Comercio delaCEIperoconlosquelaRepública Kirguisa
notiene unacuerdo bilateral delibre comercio.
Respuesta
ElAcuerdo sobre laZona deLibre Comercio delaCEIestáenvigor; noobstante, Kirguistán
nohaexcluido ningún producto desuámbito deaplicación.
ANEXO 5 INFORMACI ÓNSOBRE LOS OBST ÁCULOS TÉCNICOS ALCOMERCIO
2. Información relativa a:
b) elnombre ydirección delservicio oservicios previstos enlospárrafos 1y3delartículo 10
delAcuerdodelaOMCsobreObstáculosTécnicosalComercio(elAcuerdo),conindicación
desihanentrado totalmente enfuncionamiento
Pregunta 321(WT/ACC/KGZ/5, P.145)
Enlapágina 150seindican losservicios previstos enelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio. ¿Hacreado laRepública Kirguisa losservicios deinformación previstos enel
artículo 7ysuAnexo BdelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias?WT/ACC/KGZ/7
Página 108
Respuesta
Lacreación delosservicios deinformación querequiere elpárrafo 1delartículo 10delAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio seencuentra endesarrollo. Seestán estableciendo elFondo
deNormasdelEstado,losclasificadoresdeinformacióntécnicayeconómica,normasyrecomendaciones
internacionales yregionales sobre normalización ylasnormas nacionales depaíses extranjeros, que
habrán decumplir lasfunciones delservicio deinformación requerido. Elinstrumento jurídico para
lacreación deesteFondo deNormas delEstado hasidoelaborado ypresentado alConsejo deMinistros
parasuaprobación enunproyecto deresolución sobre laorganización delalabor denormalización,
conservación delasunidades demedida ycertificación debienes yservicios.
Lainformación correspondiente alAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias corresponde alasórbitas decompetencia delMinisterio deSalud yelMinisterio de
Agricultura. Losplanes paralacreación delosservicios deinformación requeridos seencuentran
todavía enelaboración.