ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/Q1/ZAF/4 
G/SCM/Q1/ZAF/4 23 de abril de 2004 
 
(04-1827) 
Comité de Prácticas Antidumping 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL 
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por las COMUNIDADES EUROPEAS1 
en relación con la notificación de SUDÁFRICA2 
 
  Se ha recibido de la Misión Permanente de Sudáfrica la siguiente comunicación, 
de 20 de abril de 2004. 
 
_______________ 
 
 A. L
EY DE ADMINISTRACIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL , Nº 71, DE 2002 
Pregunta 1  
 Artículo 32, párrafo 6 (véase también el artículo 10, párrafo 1 c), del Reglamento 
Antidumping) :  ¿Podría aclarar Sudáfrica en qué circu nstancias, aparte de que exista una 
asociación entre el exportador y el importador o un tercero, consideraría que el precio de exportación no era fiable, teniendo en cuen ta el párrafo 3 del artículo 2 del Acuerdo 
Antidumping? 
Respuesta
 
 Sudáfrica consideraría que un precio de exportaci ón no es fiable si el precio de reventa de un 
producto importado es inferior al precio de importación correspondiente, es decir, cuando el producto importado se vende con pérdida, salvo que el im portador pueda demostra r que puede vender el 
producto a esos precios tan bajos sin ayuda del exportador. 
Pregunta 2
 
 Artículos 39-40, 42-45 :  ¿Son también aplicables a los procedimientos antidumping las 
disposiciones sobre requerimientos, testigos, en trada y registro, y las correspondientes sanciones 
establecidas en el capítulo 5?;  en la afirmativa, ¿a qué partes? 
Respuesta  
 Los artículos 39 y 40 y 42 a 45 tratan de las di sposiciones para el control de las exportaciones, 
y no de los procedimientos antidumping. 
                                                      
1 G/ADP/Q1/ZAF/2-G/SCM/Q1/ZAF/2. 
 
2 G/ADP/N/1/ZAF/2- G/SCM/N/1/ZAF/2. G/ADP/Q1/ZAF/4 
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 B. L
EY DE ADUANAS E IMPUESTOS ESPECIALES , Nº 91, DE 1964 
Pregunta 1  
 Artículo 57A :  Se dispone que, siempre que la Comisión publique un aviso para 
anunciar que está investigando la imposición de  un derecho antidumping, el Delegado impondrá  
un pago provisional.  ¿Podría aclarar Sudáfrica la  relación de esa aparente automaticidad de la 
aplicación de derechos provisionales cuando se inicia una investigación con el artículo 7 del 
Acuerdo Antidumping? Cabe también observar a este respecto que el artículo 33 del Reglamento Antidumping no parece incluir todas las disposiciones del artículo 7 del Acuerdo 
Antidumping. 
Respuesta
 
 El artículo 57 de la Ley de Aduanas dispone  que el Delegado del Servicio de Rentas de 
Sudáfrica impondrá un pago provisional "en conformidad con cualquier so licitud" de la Comisión.  La 
Comisión solicitará la imposici ón de un pago provisional únicame nte cuando haya realizado una 
constatación preliminar positiva de la ex istencia de dumping causante de daño. 
C. REGLAMENTO ANTIDUMPING - AVISO 3197  DE 2003 
Pregunta 1  
 Artículo 1 :  La definición de "partes conexas" parece incluir situaciones en las que no 
está claro que exista una relación de control en tre las partes interesadas y que esa relación sea 
de tal naturaleza que afecte al comportamiento de las partes.  A este respecto, ¿podría aclarar 
Sudáfrica si la definición de "partes conexas" se aplica también en el contexto del artículo 4 del 
Acuerdo Antidumping, a la luz en particular  de la nota de pie de página 11? ¿Cómo se 
interpretan las disposiciones del apartado h), "ambas partes parecen relacionadas entre sí a 
juzgar por su comportamiento", y del apartado j),  "si entre ambas partes existe una relación de 
otro tipo que no permita considerar que sus inte rcambios comerciales recíprocos tienen lugar en 
régimen de plena competencia"? 
Respuesta  
 La nota de pie de página 11 del Acuer do Antidumping se aplica exclusivamente a la 
determinación de la rama de producción nacional.  La definición que figura en el artículo 1 del 
Reglamento Antidumping no se limita en su aplicac ión a la determinación de la rama de producción 
nacional, en la que se tomarán en cuenta las disposiciones del Acuerdo, sino que también se aplica a la determinación del valor normal y del precio de ex portación, en la cual una relación puede afectar a 
los precios. 
Pregunta 2
 
 Párrafo 6 del artículo 2 :  Se dispone que la Comisión hará caso omiso de cualquier 
información cuyo carácter confidencial no acepte.  ¿Haría uso, no obstante, la Comisión de esa 
información si pudiera demostrarse, de fuente apropiada, que era correcta, de conformidad con 
el párrafo 5.2 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping?   G/ADP/Q1/ZAF/4 
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 Respuesta  
 Con arreglo a la jurisprudencia de Sudáfri ca, todas las partes tienen acceso a cualquier 
información que obre en poder del Estado, a menos que  dicha información vaya en detrimento de la 
persona que la facilita.  Del párra fo 1 del artículo 34 de la Ley de Administración del Comercio 
Internacional, al que se refiere el párrafo 6 de l artículo 2 del Reglamento Antidumping, se deduce 
claramente que esta situación sólo se da cuando una parte se niega a facilitar los datos de un 
documento confidencial y la Comisión llega a la conclusión de que no hay motivos fundamentados 
para considerarla confidencial.  La decisión de la Comisión se puede impugnar ante un tribunal 
durante el procedimiento de investigación.  El pá rrafo 1 del artículo 37 de la Ley de Administración 
del Comercio Internacional dispone explícitament e que la Comisión puede tener en cuenta la 
información confidencial en sus deliberaciones. 
Pregunta 3  
 Artículo 3, párrafo 3 :  ¿Aplicaría Sudáfrica sólo en circunstancias especiales, de 
conformidad con el párrafo 6 del artículo 5 de l Acuerdo Antidumping, la disposición sobre 
iniciación de una investigación por iniciativa propia? 
Respuesta  
 Hasta la fecha Sudáfrica no ha iniciado nunca una  investigación por iniciativa propia ni tiene 
previsto hacerlo en el futuro.  Sin embargo, en conformidad con las disposiciones del Acuerdo 
Antidumping, Sudáfrica se reserva el derecho de hacerlo en circunstancias especiales. 
Pregunta 4  
 Artículo 8, párrafo 2 a) :  ¿Podría aclarar Sudáfrica si, no obstante, se considerarán las 
ventas a precios inferiores a los costos si esos p recios permiten recuperar los costos dentro de un 
plazo razonable, de conformidad con el párrafo 2.1 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping? 
Respuesta  
 El enunciado del párrafo 2 del artículo 8 de l Reglamento Antidumping dispone claramente 
que las ventas "podrán" considerarse no realizadas  en el curso de operaciones comerciales normales 
en las circunstancias indicadas.  Las disposici ones del párrafo 2.1 del artículo 2 del Acuerdo 
Antidumping se tendrán presentes a la hora de determin ar si esas ventas deben tomarse en cuenta para 
el cálculo del valor normal. 
Pregunta 5  
 Artículo 8, párrafo 2 c ):  ¿Cómo interpreta Sudáfrica las ventas que "no corresponden a 
cantidades comerciales", a la luz asimismo del párrafo 2.1 del artículo 2 del Acuerdo 
Antidumping? 
Respuesta  
 Las ventas que no corresponden a cantidades come rciales tendrán que determinarse caso por 
caso, aunque sólo indicarán volúmenes extremadam ente pequeños o extremadamente grandes, es 
decir, ventas que no correspondan a las actividades normales del mercado. G/ADP/Q1/ZAF/4 
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 Pregunta 6
 
 Artículo 8, párrafo 11 :  ¿Podría aclarar Sudáfrica si se rechazarían automáticamente los 
costos de una empresa si no fueran los utilizados tradicionalmente por ella o si la empresa no 
utilizara tradicionalmente imputaciones de costos? 
Respuesta  
 El párrafo 11 del artículo 8 del Reglamento Antidumping establece la s condiciones generales 
y no impide que la Comisión use información no basad a en la actuación tradicional de la empresa, 
siempre que se pueda demostrar que esos costos  corresponden exactamente a los costos reales. 
Pregunta 7  
 Artículo 8, párrafo 12 a) y b) ii) y párrafo 13 a) y b ):  Sírvanse aclarar si esas 
disposiciones se refieren a los datos del exportad or o el productor objeto de investigación. 
Respuesta  
 El artículo 8 del Reglamento Antidumping trat a del valor normal y los párrafos 11 a 13 tratan 
del valor normal reconstruido.  Por lo tanto, normalm ente se referirán a los costos y beneficios del 
productor del país exportador, aunq ue la referencia podrá extender se al exportador si el productor 
extranjero y el exportador no son el mismo. 
Pregunta 8  
 Artículo 8, párrafo 13 c ):  Sírvanse aclarar cómo se corresponde esta disposición con el 
apartado ii) del párrafo 2.2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping. 
Respuesta  
 El párrafo 13 c) del artículo 8 del Regl amento Antidumping corresponde exactamente al 
apartado ii) del párrafo 2.2 del artículo 2 del Ac uerdo Antidumping salvo en que no se ha incluido el 
término "ponderada" después de la palabra "media".  En la práctica, al calcular la "media", Sudáfrica 
calcula la "media ponderada". 
Pregunta 9  
 Artículo 8, párrafo 12 d ):  Sírvanse aclarar si se aplica un tope de los beneficios de 
conformidad con el apartado iii) del párrafo 2.2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping. 
Respuesta  
 A pesar de que en el párrafo 13 d) del artículo 8 no se estipula específicamente, Sudáfrica 
aplicará en sus cálculos un tope de los beneficios. 
Pregunta 10  
 ¿Hay disposiciones sobre conversión de moneda s, de conformidad con el párrafo 4.1 del 
artículo 2 del Acuerdo Antidumping?  G/ADP/Q1/ZAF/4 
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 Respuesta  
 Ni la Ley de Administración del Comercio  Internacional ni el Reglamento Antidumping 
contienen disposiciones sobre c onversión de monedas.  Por lo tanto, Sudáfrica aplicará en las 
conversiones de monedas lo previsto en el párra fo 4.1 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping, con 
inclusión de la nota 8. 
Pregunta 11  
 Artículo 12, párrafo 2 :  Aborda la situación en que son objeto de investigación diferentes 
productos.  ¿Se hace referencia a casos en que la  investigación afecte a diferentes tipos/modelos 
de productos, o a diferentes productos (por ejemplo, aparatos lectores de discos compactos y 
aparatos digitales de reproducción de imagen y sonido, de discos)? 
Respuesta  
 Este párrafo hace referencia a los casos en que se examinan distintos tipos o modelos de 
productos.  Si los productos objeto de investigaci ón son notablemente diferentes, se llevarán a cabo 
investigaciones independientes, aun en el ca so de que dichas investigaciones se efectúen 
simultáneamente e incumban a las mismas partes. 
Pregunta 12  
 Artículo 13, párrafo 1 :  ¿Examinarían también las autoridades investigadoras de 
Sudáfrica, en el marco de la determinación de la  existencia de daño, si había habido un aumento 
significativo de las importaciones objeto de dumping, de conformidad con el párrafo 2 del 
artículo 3 del Acuerdo Antidumping? 
Respuesta  
 No se iniciará ninguna investigación a menos que se demuestre que ha habido un aumento 
significativo de las importaciones objeto de dumping.  No obstante, esto se refiere a la relación causal y no al daño en sí mismo, tal como se refleja en  el párrafo 1 a) del artículo 16 del Reglamento 
Antidumping. 
Pregunta 13
 
 Artículo 14, párrafo 2 d) :  ¿Examinarían también a ese respecto las autoridades 
investigadoras si aumentaría probablement e la demanda de nuevas importaciones, de 
conformidad con el apartado iii) del párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping? 
Respuesta  
 El párrafo 2 d) del artículo 14 del Reglamento  Antidumping, si bien subraya más los efectos 
en los precios, propone dar vigencia a lo dispuesto en el apartado iii) del párrafo 7 del artículo 3 del 
Acuerdo Antidumping. 
Pregunta 14  
 ¿Podría confirmar Sudáfrica si, en los casos p revistos en el artículo 12, párrafo 3, y el 
artículo 16, párrafo 2 , se rechazaría la solicitud y se pondría fin a la investigación sin demora, 
de conformidad con el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping? G/ADP/Q1/ZAF/4 
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 Respuesta
 
 Sudáfrica pondrá fin sin demora a todas las inv estigaciones en las que se determine que los 
márgenes son de minimis  o que los volúmenes de las importaciones son insignificantes. 
Pregunta 15  
 Artículo 29, párrafo 5, y artículo 32, párrafo 4 :  ¿Se aplicarían esas disposiciones 
teniendo en cuenta el Anexo II del Acuerdo Antidumping, en particular sus párrafos 2 a 5? 
Respuesta  
 El párrafo 5 del artículo 29 del Reglamento Antidumping establece claramente que las 
comunicaciones deben presentarse "en papel y en soporte electrónico, a menos que la Comisión haya 
acordado otra cosa ... ".  Esta frase indica que la Comisión no impondrá a los exportadores ninguna 
carga indebida y que cumplirá lo dispuesto en  los párrafos 2 a 5 del Anexo II del Acuerdo 
Antidumping. 
Pregunta 16  
 Artículo 32, párrafo 3 :  ¿Ha aplicado ya Sudáfrica est a disposición, que permite la 
división de la investigación entre exportado res cooperantes y no cooperantes? ¿Cómo funciona 
en la práctica? 
Respuesta  
 Sudáfrica no ha aplicado todavía esta disposición. 
Pregunta 17  
 Artículo 36 :  ¿Podría confirmar Sudáfrica que en lo que se refiere a las medidas 
provisionales se respetan los plazos máximos establecidos en el párrafo 4 del artículo 7 del 
Acuerdo Antidumping? 
Respuesta  
 En el artículo 33 del Reglamento Antidumpi ng se establecen las disposiciones relativas a la 
aplicación de medidas provisionales.  Los artículos 33 y 36 son conformes al párrafo 4 del artículo 7 
del Acuerdo Antidumping. 
Pregunta 18  
 ¿Se da a los usuarios industriales y a las or ganizaciones de consumid ores la oportunidad 
de facilitar información en las investigaciones antidumping, de conformidad con el párrafo 12 
del artículo 6 del Acuerdo Antidumping? 
Respuesta  
 En el artículo 1 del Reglamento Antidumping se define la expresión "partes interesadas" y, 
aunque no se menciona a los usuarios industriales ni a las organizaciones de consumidores, se prevé la 
posibilidad de que la Comisión admita otras entid ades como partes interesadas.  Entre ellas podrían 
figurar los sindicatos, los usuarios industriales y las organizaciones de consumidores.  En la práctica,  G/ADP/Q1/ZAF/4 
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 la Comisión mantiene un expediente  público, abierto a inspección así como a los usuarios industriales 
y las organizaciones de consumidores, para que ést os dispongan de la información necesaria que les 
permita formular observaciones pertinentes sobre la investigación. 
Pregunta 19  
 Artículo 39, párrafo 1 :  Tras la aceptación de un compromiso relativo a los precios, 
¿llevarían a término, no obstante, las autoridades investigadoras de Sudáfrica la investigación si 
así lo deseara el exportador? 
Respuesta  
 Sudáfrica no ha aceptado todavía ningún compromiso en materia de precios.  No obstante, 
está previsto que Sudáfrica lleve siempre a término una investigación tras la aceptación de un 
compromiso relativo a los precios, y no sólo a petición del exportador. 
Pregunta 20  
 Artículo 60, párrafo 7 c ):  ¿Podría aclarar Sudáfrica con más detalle en qué 
circunstancias se aplica esta disposición? ¿Se aplicaría si se estableciera un derecho 
antidumping después de la celebración de una li citación pero antes de la adjudicación del 
contrato? ¿Cuáles serían en la práctica las consecuencias para la licitación? 
Respuesta  
 Sólo se puede percibir un derecho antidumping cuando un producto entra en el país.  Por 
consiguiente, sólo puede determ inarse si hay absorción después de que un producto se haya 
introducido físicamente en el país.  Si se consider a que el derecho antidumping no se ha transmitido al 
comprador, podrá concluirse que ha habido absorción.   Si sobre este punto se llega a una constatación 
positiva, podrá imponerse a los futuros envíos del producto en cuestión un derecho antidumping 
adicional para compensar la absorción. 
Pregunta 21  
 Artículo 65 :  ¿Se aplican los plazos establecidos pa ra los reembolsos en el párrafo 3.2 del 
artículo 9 del Acuerdo Antidumping? 
Respuesta  
 Sudáfrica respetará los plazos establecidos en  el párrafo 3.2 del artículo 9 del Acuerdo 
Antidumping. 
Pregunta 22  
 ¿Se garantiza el acceso al expediente no co nfidencial, de conformidad con el párrafo 4 
del artículo 6 del Acuerdo Antidumping? 
Respuesta  
 Todas las partes tienen acceso a los expedient es públicos, los cuales contienen copia de toda 
la información no confidencial que se ha recibido durante una investigación. G/ADP/Q1/ZAF/4 
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 Pregunta 23
 
 ¿Podría aclarar Sudáfrica si se aplican di rectamente determinadas disposiciones del 
Acuerdo Antidumping que no ha incorporado ex plícitamente en su Reglamento Antidumping 
(por ejemplo, los párrafos 2 y 4 del artículo 9, los párrafos 4 y 6-8 del artículo 10, y los 
párrafos 2 y 3 del artículo 12)? 
Respuesta  
 Párrafo 2 del artículo 9:  los derechos se perciben en las cuantías especificadas para cada 
exportador por separado, salvo si se impone un der echo residual a los exportadores no cooperantes.  
La aplicación se lleva a cabo de manera no discriminatoria y en relación con todas las fuentes sobre 
las que se constata que practican dumping y causan un daño importante. 
 Párrafo 4 del artículo 9:  hasta la fecha, Sudáfrica ha recurrido a la selección de exportadores 
sólo en una ocasión y, desde entonces, ha aplica do enteramente las disposiciones del párrafo 4 del 
artículo 9 del Acuerdo Antidumping. 
 Párrafo 4 del artículo 10:  Sudáfrica no apli cará un derecho antidumping definitivo de forma 
retroactiva en los casos en que la decisión se b ase en una amenaza de daño importante, excepto 
cuando se pueda demostrar que el daño importante se  habría causado durante la investigación si no se 
hubiera impuesto el pago provisional. 
 Párrafos 6 a 8 del artículo 10:  Sudáfrica no pue de imponer derechos con retroactividad hasta 
una fecha anterior a la aplicación del pago provisional. 
 Párrafos 2 y 3 del artículo 12:  en los ar tículos 28 y 34 del Reglamento Antidumping se 
establecen los requisitos en lo referente a la información relacionada con las iniciaciones y las 
decisiones preliminares.  Tras la finalización de una investigación se publica también un informe detallado en el que se exponen todas las cuestiones de  hecho y de derecho.  Lo mismo rige también 
para los informes de los procedimientos de examen. 
Pregunta 24
 
 ¿Podría aclarar Sudáfrica, en general, en qué medida se aplica el Reglamento 
Antidumping a la UAAM o al territorio de Sudáfrica? 
Respuesta  
 En la actualidad, todos los derechos antidum ping que impone Sudáfrica se aplican a todas las 
importaciones efectuadas por la UAAM.  Por este moti vo, al determinar la existencia de daño 
importante se considera el daño respecto a la UAAM y no sólo respecto a Sudáfrica. 
 
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