ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/276
28 de julio de 1999
(99-3173)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Propuesta relativa a la asistencia técnica y el desarrollo de capacidades
Comunicación de los Estados Unidos
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 27 de julio de 1999.
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Propuesta
1. Los Ministros deciden dar una nueva orientación y prioridad a la asistencia técnica y al apoyo
que se presta para el desarrollo de capacidades a los Miembros de la OMC para facilitar su integración
en el sistema de comercio.  Los Ministros piden al Director General que, en cooperación con
los Presidentes del Comité de Comercio y Desarrollo y del Consejo General, emprenda un nuevo
programa de acción para fortalecer y mejorar la capacidad de la OMC para trabajar con otras
instituciones internacionales en la prestación de esa asistencia a los Miembros, en particular a losmenos adelantados.  En el nuevo programa de acci ón se promoverá una mayor coherencia entre las
instituciones y se prestará especial atención a las eficiencias entre los países donantes en la ejecución
de sus programas;  se asegurará que los programas estén impulsados por la demanda y responda a las
necesidades e intereses de los beneficiarios;  y se adaptarán a un mayor número de Miembros de la
OMC los conceptos generales incorporados en el Marco Integrado.
Programa de acción
2. A más tardar en julio del 2000, los Miembros finalizarán una evaluación de los mecanismos
actuales de prestación de la asistencia técnica y formularán propuestas al Consejo General para que
examine la adaptación y ampliación del Marco Integrado actual, con el fin de:
- mejorar la cooperación entre las organizaciones intergubernamentales internacionales
en la identificación y prestación de la asistencia técnica y ampliar el número de
organizaciones intergubernamentales internacionales participantes en el MarcoIntegrado ampliado;
- incorporar a los donantes bilaterales y a los proveedores de asistencia técnica
al Marco Integrado ampliado y explorar las formas de mejorar la coherencia en
la interacción entre los donantes bilaterales, las organizaciones intergubernamentales
internacionales y la comunidad de organizaciones no gubernamentales, en particularlas organizaciones que se ocupan del desarrollo y el medio ambiente, las asociaciones
empresariales y las organizaciones filantrópicas privadas;WT/GC/W/276
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- evaluar los mecanismos actuales de financiación y los desembolsos en asistencia
técnica, para garantizar la utilización efectiva de los recursos, incluidos los destinados
a mejorar la capacidad de la Secretaría de la OMC para coordinar el Marco Integrado
ampliado;
- conseguir que la asistencia para el desarrollo de capacidades con el fin de atender las
necesidades "de la oferta" y/o de reglamentación, así como otras necesidades en
materia de infraestructura se señalen adecuadamente a la atención de las instituciones
correspondientes para que adopten las medidas ulteriores oportunas;  y
- explorar la viabilidad de un programa de asociados para el desarrollo destinado a
los países menos adelantados, que facilite la cooperación entre los donantes y
los beneficiarios, como se indica supra , para garantizar el progreso continuado en
la aplicación de las nuevas orientaciones convenidas por los Ministros.
Fundamento
3. Durante el debate del Consejo General, muchos Miembros han hecho observaciones acerca de
la necesidad de adoptar un nuevo enfoque de cooperación técnica y desarrollo de capacidades y han
mostrado interés en participar en la elaboración y evaluación de los programas.  La experiencia de los
cinco primeros años de andadura de la OMC nos permite llegar a la conclusión de que es convenienteampliar, fortalecer y coordinar de forma más efectiva la asistencia técnica y de que la reunión de los
Ministros en Seattle debe dar orientaciones específicas a la OMC, bajo el liderazgo del
Director General, para lograr mejoras importantes e inmediatas en esta esfera, sobre la base de la
experiencia relacionada con el Marco Integrado.
4. En 1997, en el contexto de la Reunión de Alto Nivel sobre iniciativas integradas para
el fomento del comercio de los países menos adelantados, se elaboró el Marco Integrado para
promover un enfoque integrado de las actividades de asistencia técnica relacionadas con el comercio
para los Miembros menos adelantados, destinado a mejorar su capacidad global de respuesta a los
desafíos y oportunidades del sistema de comercio.  El proceso se inició con la identificación de las
necesidades por cada país, seguido de la respuesta conjunta dada a esas necesidades por lasorganizaciones intergubernamentales internacionales participantes.  Al final de ese proceso, cada uno
de los países menos adelantados recibió de las organizaciones intergubernamentales internacionales
un plan integrado de asistencia técnica.
5. El Marco Integrado respondía a un enfoque racional, aunque en la práctica tenía algunas
deficiencias por lo que se refiere a su aplicación, en particular con respecto a la falta de seguimiento y
a una coordinación inferior a la prevista entre las organizaciones intergubernamentales
internacionales.  No obstante, siempre que se preste la debida atención a los problemas identificados,el concepto puede aplicarse efectivamente a otros Miembros de la OMC y constituir la base para una
asistencia técnica y un desarrollo de capacidades significativos.  La OMC puede contribuir a ese
esfuerzo mediante una función de coordinación más activa.
6. En la esfera de la asistencia técnica y del desarrollo de capacidades intervienen numerosos
actores, desde las organizaciones internacionales intergubernamentales hasta los países donantesMiembros de la OMC y los países beneficiarios Miembros de la OMC, aunque no todas esas
organizaciones tengan reconocida todavía la condici ón de observador en la OMC.  En esas actividades
participan numerosas organizaciones intergubernamentales internacionales, entre ellas el Banco
Mundial, el FMI, la UNCTAD, el PNUMA, el PNUD,  el Centro de Comercio Internacional y la OIT.
La prestación de asistencia también se efectúa a nivel bilateral y a través de la extensa red deorganizaciones no gubernamentales y de otro tipo.  Al mismo tiempo, los países beneficiarios han
instado a que se encuentre una forma de mejorar la labor en el marco de la asistencia, con el fin deWT/GC/W/276
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escoger programas que respondan a sus necesidades concretas y sacar el mayor provecho de
los mismos.  Se ha prestado una atención considerable a la importancia de garantizar que los
programas estén impulsados por la demanda e identifiquen los proyectos prioritarios sobre la base de
las evaluaciones de las necesidades de los países beneficiarios y su relación con el desarrollo de
capacidades relacionadas con el comercio.  En el marco de los programas por países del BancoMundial, que reflejan las prioridades de los gobiernos, el Banco Mundial puede incorporar los
proyectos relacionados con el comercio que faciliten las actividades de desarrollo de capacidades de
la OMC.
7. Los Ministros deberían adoptar en Seattle un nuevo enfoque con objeto de revitalizar el éxito
de la labor realizada en la etapa inicial del Marco Integrado y de fortalecer las formas existentes de
cooperación.  A juicio de muchos gobiernos, las ev aluaciones de las necesidades eran un instrumento
inestimable para considerar la viabilidad y eficiencia de los nuevos programas.  La OMC no necesitacompetir con otras instituciones internacionales o instituciones que se ocupan del desarrollo, pero
debe fortalecer su capacidad para ayudar a los Miembros a maximizar las oportunidades de asistencia
y asegurarse de que éstos mejoren sus perspectivas para una mayor integración en el sistema de
comercio.  Los Miembros de la OMC tienen una responsabilidad especial a ese respecto frente a
los Miembros menos adelantados de la OMC.  Para ayudar a los países menos adelantados a través deun proceso administrativo y de coordinación, los Miembros de la OMC deberían considerar la
creación de un programa de asociados para el desarrollo que podría asumir la función de garantizar el
seguimiento adecuado, organizando para ello mesas redondas y otras actividades de coordinación, con
la posible participación en ese esfuerzo de miembros de las ONG, incluidas las organizaciones que se
ocupan del desarrollo y el medio ambiente, las organizaciones empresariales y las organizaciones
filantrópicas.
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