ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/IF/16
18 de febrero de 1998
(98-0572)
Comité de Comercio y Desarrollo
Marco Integrado para la Asistencia Técnica
relacionada con el ComercioOriginal:  francés
EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA
RELACIONADA CON EL COMERCIO PRESENTADA POR
LA REPÚBLICA CENTROAFRICANA
Respuestas integradas del Banco Mundial, el CCI,
la UNCTAD, el FMI, la OMC y el PNUD1
REPÚBLICA CENTROAFRICANA
                                                     
1 Publicadas de conformidad con las disposicione s del párrafo 5 e) del Marco Integrado para la
Asistencia Técnica relacionada con el Comercio (WT/LDC/HL/1/Rev.1).WT/COMTD/IF/16
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EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA
RELACIONADA CON EL COMERCIO PRESENTADA POR
LA REPÚBLICA CENTROAFRICANA
REPÚBLICA CENTROAFRICANA
Situación económica
Como la mayoría de los países menos adelantados de África, la República Centroafricana,
país sin litoral y con una economía esencialmente agrícola, ha padecido desde los años 70 una serie de
desequilibrios macroeconómicos fundamentales que han puesto en peligro el crecimiento económico
y han disminuido el nivel de vida de la población.
Estos desequilibrios se caracterizan entre otros factores por lo siguiente:
- déficit crónico de la balanza comercial y de la balanza de pagos;
- endeudamiento excesivo y en aumento;
- reducción progresiva de la ayuda pública al desarrollo;
- disminución continuada del producto interior bruto.
La República Centroafricana disfrutó en un momento dado de importantes recursos derivados
del aumento generalizado de los precios de las materias primas, que ocultaba ciertos desequilibrios
desencadenados en esa época.
Pero a largo plazo fueron apareciendo las dificultades siguientes:
- el deterioro de las vías de comunicación;
- una serie de deficiencias en la política de comercialización y distribución que provocó
la caída de la producción;
- la reducción o incluso la desaparición del comercio y la generalización del
autoconsumo.
Esta situación se vio agravada por el deterioro de la producción agropecuaria y el comienzo
de la caída de los precios de las materias primas en el mercado mundial.
Asimismo hay que añadir a todo esto las limitaciones estructurales de la economía
centroafricana debidas a su situación de país sin litoral y al encarecimiento de los costes de
producción y de abastecimiento exterior.
Hay que mencionar también que, en el contexto actual de liberalización del comercio y de
globalización de mercados y economías, la República Centroafricana sigue enfrentándose a un
deterioro constante de las condiciones comerciales que mina los esfuerzos emprendidos para uncrecimiento económico continuo.
No obstante, las autoridades del país están llevando a cabo, desde hace varios años, una serie
de importantes reformas económicas en el marco de los planes de ajuste estructural a fin de estabilizar
la hacienda pública y crear condiciones endógenas favorables para un crecimiento económico
sostenido.WT/COMTD/IF/16
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Estos esfuerzos están encaminados, entre otras cosas, a la promoción y el desarrollo de la
industria y el comercio (aprobación de la Ley Nº 96.019 de 13 de mayo de 1996 relativa al Código de
Inversiones de la República Centroafricana).
- Decreto Nº 96.283 de 11 de octubre de 1996, de aplicación de la ley
mencionada supra .
- Orden Administrativa Nº 29/96/MICTA por la que se establece el procedimiento de
aprobación del Código de Inversiones.
- La ejecución de estas acciones, especialmente en los sectores de la industria y el
comercio, requiere considerables recursos financieros, materiales y humanos, y una
voluntad política real que movilice a las autoridades tanto nacionales como
internacionales;  se precisa asimismo una mayor concienciación de los agentes
económicos.
Dado que las exportaciones básicas del país se limitan a unos cuantos productos
agropecuarios, especialmente café y tabaco, y a otros derivados de recursos naturales como madera,
cera de abeja, etc., así como a productos mineros como diamantes y oro, conviene mencionar la fuerte
dependencia del país respecto a dichos productos.
Por lo que se refiere al acceso a los mercados de esos mismos productos y en vista de la
reducción de los tipos arancelarios NMF, la República Centroafricana no está realmente en
condiciones de aprovechar las posibilidades comerciales que ofrecen otros tipos de productos y
beneficiarse así de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.
Por consiguiente, en el marco de una evaluación global de las necesidades de la República
Centroafricana en materia de cooperación técnica relacionada con el comercio y con elfortalecimiento de los recursos humanos e institucionales, a continuación se exponen las necesidades
que han sido identificadas y que pueden ser satisfechas a corto y medio plazo.
I. NECESIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL DESARROLLO DE LA
CAPACIDAD INSTITUCIONAL
En esta esfera, la Ley Nº 96.019 de 13 de mayo de 1996 relativa al Código de Inversiones
previó la creación de una Comisión Nacional de Inve rsiones y de una Oficina Unificada para facilitar
y agilizar el procedimiento de creación de empresas en los diferentes sectores.
a) Solicitud de asistencia técnica dirigida al Centro de Comercio Internacional (CCI)
para la elaboración de un marco jurídico que garantice el buen funcionamiento de las
estructuras que hayan de establecerse y que se encargarán de administrar las
actividades comerciales y de prestación de servicios (Código Mercantil o Código
Empresarial).
b) Solicitud de asistencia técnica dirigida al CCI para la creación y establecimiento de
las estructuras del Centro de Comercio Exterior Centroafricano para la promoción del
comercio exterior del país.WT/COMTD/IF/16
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II. NECESIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL ESTABLECIMIENTO Y
DESARROLLO DE CAPACIDAD COMPETITIVA PARA LA EXPORTACIÓN
Solicitud de asistencia técnica y apoyo financiero dirigida a la UNCTAD para la formulación
de una política nacional de desarrollo y promoción del comercio de la República Centroafricana en su
calidad de país sin litoral.
III. NECESIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL DESARROLLO Y
FORTALECIMIENTO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y PROFESIONALES
Solicitud dirigida a la OMC en el contexto de la búsqueda constante de eficacia, competencia
y eficiencia de las prestaciones.
La República Centroafricana no puede acogerse ya a los programas de formación o de
asistencia técnica, puesto que está clasificada en la categoría IV de los denominados países Miembros
"inactivos".  Conviene señalar que los sucesivos motines provocados por un grupo marginal delejército de la República Centroafricana han impedido el pago de una parte de las contribuciones
atrasadas que hubiera permitido al país el acceso a los diversos cursos de formación organizados por
la OMC.
En el siguiente cuadro se presentan de manera exhaustiva las principales preocupaciones del
Departamento de Comercio e Industria de la República Centroafricana.
Evaluación global  de las necesidades de la República Centroafricana
en materia de asistencia técnica
Identificación de la
esfera concernidaDescripción de las necesidades Actividades/realizacionesOrganizaciones
implicadas
1. Comercio
a) Promoción del
comercio exterior
de la RepúblicaCentroafricanaFormulación de una estrategia de
funcionamiento a medio y largo plazo.
Creación y puesta en marcha de los
servicios de apoyo al comercioexterior.
Creación de un servicio de datos
informatizados sobre informacióncomercial en el marco de las
actividades de fortalecimiento de la
capacidad de apoyo al comercio.Promoción y desarrollo de losproductos de exportación.Realización de un estudio
sobre la oferta y el
potencial de exportación del
país.
Fortalecimiento de la
capacidad nacional en laesfera de la promocióncomercial.UNCTAD
2. Desarrollo del
comercio y de las
exportacionesCreación de las bases necesarias para
el desarrollo de la capacidad nacionalcon vistas a la aplicación del plan de
acción de la República Centroafricana
para el desarrollo del sector comercial.
Esferas concernidas:
- estrategia comercial;- servicio de apoyo al comercio;- desarrollo de los recursos humanos
relacionados con el comercio;Realización de un estudio
para identificar losproductos exportables de
valor añadido elevado.
- Definición del potencial
de exportación.- Identificación yevaluación de lasnecesidades relativas a laCCIWT/COMTD/IF/16
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Identificación de la
esfera concernidaDescripción de las necesidades Actividades/realizacionesOrganizaciones
implicadas
- fortalecimiento del papel de la
mujer en las actividadescomerciales.gestión de las compras en el
extranjero y de lossuministros internacionales.
3. Expansión y
diversificación de
las actividades
comercialesDesarrollo de la capacidad de losrecursos humanos encargados de lapromoción de las inversiones y del
comercio del Ministerio de Industria,
Comercio y PYME, órgano básicopara la promoción de las inversionesorientadas a la exportación.Formación del personal de
gestión del Departamentode Industria y Comercio a
través de diversos cursos,
seminarios, conferencias,talleres, etc.UNCTAD
CCI
OMC
4. Comercialización Fortalecimiento de la capacidad
nacional de difusión de informaciónfidedigna sobre las enormesposibilidades del país.Formación de empleados de
gestión y equipos capacesde promocionar la riquezadel país mediante diversas
técnicas de
comercialización:publicidad, folletos,películas, ferias yexposiciones comerciales,
etc.CCI
5. Desarrollo y
promoción de la
exportación de
productos de
artesanía- Desarrollo de la exportación de
productos de la artesanía de la madera,
con los siguientes objetivos:  aumentarlas exportaciones;
- Crear puestos de trabajo e
importantes fuentes de recursos para
los artesanos, para lo que se necesita
ayuda relacionada con el diseño yacabado del producto, control decalidad, mejora de los útiles detrabajo, desarrollo de las instalacionesy comercialización.Creación de centros de
formación de artesanos y de
centros piloto para el diseñoy acabado de los productosde artesanía.UNCTADWT/COMTD/IF/16
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RESPUESTAS INTEGRADAS DEL BANCO MUNDIAL, EL CCI,
LA UNCTAD, EL FMI, LA OMC Y EL PNUD
REPÚBLICA CENTROAFRICANA
Necesidades de asistencia técnica identificadas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
Necesidades de asistencia técnica para el desarrollo
de la capacidad institucional
1. Solicitud de asistencia técnica dirigida al Centro
de Comercio Internacional (CCI) para laelaboración de un marco ju rídico que garantice el
funcionamiento adecuado de las estructuras quehabrán de ser establecidas, y que serán las
encargadas de gestionar las actividades comerciales
y la prestación de servicios (Código Mercantil oCódigo Empresarial)CCI A raíz de una solicitud de
noviembre de 1997, se organizará acomienzos de 1998 una misión deinformación y programación en elámbito institucional para la
promoción de las exportaciones.
∗
2. Solicitud de asistencia técnica al CCI para la
creación y establecimiento de las estructuras delCentro de Comercio Exterior Centroafricano para lapromoción del comercio exterior del país.CCI Véase supra
Necesidad de asistencia técnica para el
establecimiento y desarrollo de capacidad
competitiva para la exportación
Solicitud de asistencia técnica y apoyo financiero
dirigida a la UNCTAD para la formulación de unapolítica nacional de desarrollo y promoción delcomercio de la República Centroafricana en sucondición de país sin litoral.UNCTAD La UNCTAD podrá facilitar
asistencia en esta esfera.  Serequerirá una evaluación queincluya los elementos mencionados
en el párrafo C b).
∗
Necesidades de asistencia técnica para el desarrollo
y mejora de los recursos humanos y profesionales
Solicitud dirigida a la OMC en el contexto de la
búsqueda constante de eficacia, competencia yeficiencia de las prestaciones
La República Centroafricana no puede acogerse ya a
los programas de formación o de asistencia técnicapuesto que está clasificada en la categoría IV de losdenominados países Miembros "inactivos".Conviene señalar que los sucesivos motines
provocados por un grupo marginal del ejército de la
República Centroafricana han impedido el pago deuna parte de las contribuci ones atrasadas que hubiera
permitido al país el acceso a los diversos cursos deformación organizados por la OMC.OMCLa autoridades centroafricanas
solicitaron asistencia técnica durantela Reunión de Alto Nivel del 27 y
28 de octubre de 1997,
especialmente la organización de unseminario nacional desensibilización acerca de la OMC yde los Acuerdos de la Ronda
Uruguay destinado a funcionarios
del Estado así como al sectorprivado. Junto con el seminarionacional se realizará asimismo unamisión de evaluación de lasnecesidades en materia de asistencia
relacionada con la aplicación de los
Acuerdos.
                                                     
∗ Financiación por solicitar.WT/COMTD/IF/16
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Necesidades de asistencia técnica identificadas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
Otras actividades:
- participación de representantes
centroafricanos en los seminariosespecializados organizados en 1998y 1999 para los países menos
adelantados (PMA) de habla
francesa;
- se organizará en 1998 y 1999 un
curso de política comercial de tressemanas de duración para los PMAde habla francesa.
Banco Mundial/
OMC
(UDEAC)Seminario regional sobre la OMC y
su incidencia en la política comercial
de África Central (junio de 1998).
En respuesta a la cuestión C b):
Evaluación global de las necesidades de asistencia
técnica por orden de prioridad
CCI A raíz de la solicitud mencionada
supra , se organizará a comienzos
de 1998 una misión de informacióny programación en el ámbito
institucional para la promoción de
las exportaciones y la formulaciónde una estrategia de desarrollo de la
exportación.
∗1 Comercio:  promoción del comercio exterior
- Formulación de una estrategia de funcionamiento a
medio y largo plazo.- Creación y establecimiento de los servicios de
apoyo al comercio exterior.
- Creación de un servicio de datos informatizadossobre información comercial en el marco de lasactividades de fortalecimiento de la capacidad deapoyo al comercio.
- Promoción y desarrollo de los productos de
exportación.Banco Mundial La financiación de estas actividades
es posible en el marco del "Proyectode Rehabilitación y Desarrollo de lasEmpresas" (Crédito 2254 aprobado
el 30 de mayo de 1991).
2. Desarrollo del comercio y de las exportaciones
Creación de las bases necesarias para el desarrollo de
la capacidad nacional con vistas a la aplicación delplan de acción de la República Centroafricana para eldesarrollo del sector comercial.
Esferas concernidas:
- estrategia comercial;
- servicio de apoyo al comercio;- desarrollo de los recursos humanos relacionados 
con el comercio;
- fortalecimiento del papel de la mujer en las 
actividades comerciales.CCI Véase supra
                                                     
∗ Financiación por solicitar.WT/COMTD/IF/16
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Necesidades de asistencia técnica identificadas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
Banco Mundial Este apoyo será proporcionado en el
marco del Proyecto sobre ladimensión social del ajuste(Crédito 2275 aprobado el 20 dejunio de 1991).
PNUD El PNUD aportará asistencia técnica
al Gobierno, a través del proyecto
CAF/97/020, para la formulación deuna estrategia de desarrollo delsector privado.
Dicho proyecto debería asimismo
hacer propuestas al Gobierno para el
establecimiento de una estructura de
apoyo a las PYME así como de unmecanismo de coordinación de lasacciones en favor de las mismas.3. Expansión y diversificación de las actividades
comerciales
Desarrollo de la capacidad de los recursos humanos
encargados de la promoción de las inversiones y delcomercio del Ministerio de Industria, Comercio yPYME, órgano básico para la promoción de lasinversiones orientadas a la exportación.
CCI/
UNCTAD/PNUDAdemás, en el marco de un proyecto
regional ("Fortalecimiento de lacapacidad para el comercio y el
desarrollo en África", RAF/96/001),
el PNUD financiará la participaciónde dos o tres funcionarios de laRepública Centroafricana en losseminarios regionales.
4. Comercialización
Fortalecimiento de la capacidad nacional para la
difusión de información fidedigna sobre las enormes
posibilidades del país.
5.  Desarrollo y promoción de las exportaciones deproductos de artesanía
- Desarrollo de las exportaciones de productos de la
artesanía de la madera:- Objetivos perseguidos:- Aumentar las exportaciones.
- Crear puestos de trabajo e importantes fuentes
de recursos para los artesanos, para lo que se necesitaayuda relacionada con el diseño y acabado delproducto, control de calidad, mejora de los útiles detrabajo, desarrollo de las instalaciones y
comercialización.CCI Véase C b) 1.WT/COMTD/IF/16
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Necesidades de asistencia técnica identificadas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
PNUD Aunque el Gobierno no ha
formulado ninguna solicitud a esterespecto, el PNUD señala sin
embargo que la República
Centroafricana podría beneficiarse,si fuese necesario, de las actividadesdel proyecto regional RAF/97/021para definir su política en el ámbitode Internet.En respuesta a la cuestión C d):
Capacidad tecnológica y recursos humanos
necesarios para utilizar los nuevos medios de las
tecnologías de la información
OMC La OMC está en condiciones de
poner a disposición del Ministerio de
Comercio un ordenador y unaimpresora láser.  La OMC podrátambién instalar las conexionesnecesarias del centro decoordinación con Internet  y
proporcionar material en CD-ROM;
uno relativo a la documentaciónsobre los resultados de la RondaUruguay y otro sobre el sistemamultilateral de comercio.
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