RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.21
16deseptiembre de1997
DEL COMERCIO(97-3663)
Grupo deTrabajo sobre laAdhesión deEstonia
PROYECTO DEINFORME DEL GRUPO DETRABAJO SOBRE
LAADHESI ÓNDEESTONIA ALAORGANIZACI ÓN
MUNDIAL DEL COMERCIO
Revisión
Introducción
1. Enmarzode1994elGobiernodeEstoniasolicitólaadhesiónalAcuerdoGeneralsobreAranceles
Aduaneros yComercio (GATT de1947). Ensureunión del23-24 demarzo de1994, elConsejo de
RepresentantesdelGATTestablecióunGrupodeTrabajoencargadodeexaminarlasolicituddeadhesión
delGobierno deEstonia alAcuerdo General deconformidad conelartículo XXXIII yhacer alConsejo
recomendaciones, enlasquepodía figurar unproyecto deProtocolo deAdhesión. Lacomposición
delGrupo deTrabajo eraabierta ypodían participar enéltodas lasPartes Contratantes quemanifestasen
eldeseo dehacerlo. Deconformidad conlaDecisión Ministerial de14deabrilde1994, relativa a
laaceptación delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial del
Comercio (OMC) ylaadhesión adicho Acuerdo, ylaDecisión de31demayo de1994 delComité
Preparatorio delaOMC, elGrupo deTrabajo examinó lasolicitud deadhesión deEstonia alaOMC
yacordó proseguir lasnegociaciones sobre elacceso alosmercados demercancías, coninclusión de
unalistadeproductos agrícolas, ydeservicios. ElAcuerdo porelqueseestablece laOMC entró
envigor el1ºdeenero de1995. Envirtud deladecisión adoptada porelConsejo General delaOMC
el31deenero de1995, elGrupo deTrabajo sobre laAdhesión alGATT de1947 setransformó en
unGrupo deTrabajo sobre laAdhesión alaOMC. Elmandato ylacomposición deeseGrupo de
Trabajo figuran eneldocumento WT/ACC/EST/7.
2. ElGrupo deTrabajo sereunió el25denoviembre de1994; el6-7dejunioyel14denoviembre
de1995; el28demarzo yel18deseptiembre de1996; yel11defebrero de1997 y....bajola
Presidencia delExcmo. Sr.D.Kenyon (Australia).
1Afindefacilitar laidentificación delasmodificaciones introducidas enlaversión anterior delinforme,
laspartes añadidas figuran sombreadas yeltexto suprimido aparece tachado.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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Documentación
3. ElGrupo deTrabajo dispuso, como basedesusdebates, deunMemorando sobre elRégimen
deComercio Exterior deEstonia (L/7423) ydelaspreguntas formuladas porlosMiembros acerca
delrégimen decomercio exterior deEstonia, junto conlasrespuestas aesaspreguntas, yotras
informaciones quefacilitaron lasautoridades estonias (L/7529 yAdd.1 y2,WT/ACC/EST/2,
WT/ACC/EST/4, WT/ACC/EST/9 yCorr.1, WT/ACC/EST/11, WT/ACC/EST/12 y
WT/ACC/SPEC/EST/3). ElGobierno deEstonia proporcionó alGrupo deTrabajo ladocumentación
siguiente:
- laLeydeAduanas de24deseptiembre de1993;
- laLeyporlaquemodifica laLeydeAduanas de1ºdediciembre de1993;
- elproyecto deLeysobre Aranceles deAduanas;
- laLeydeRelaciones Exteriores de16denoviembre de1993;
- laLeysobre laCompetencia de7dejuliode1993;
- elproyecto deLeysobre laCompetencia;
- laLeysobre lasFronteras delEstado de30dejunio de1994;
- laLeysobre elPresupuesto, ensuversión modificada de20deabrilde1994;
- laLeysobre losPresupuestos Locales yMunicipales de28dejunio de1993;
- laLeysobre laCorrespondencia entre losPresupuestos Locales yMunicipales yel
Presupuesto Estatal, ensuversión modificada de2defebrero de1994;
- laLeysobre Privatización de7dejuliode1993;
- laLeysobre Exportación yTránsito deMercancías Estratégicas de21deabrilde1994;
- laLeyporlaquesemodifica laLeydelBanco Central delaRepública deEstonia
de20deabrilde1994;
- laLeydeAlimentos de9defebrero de1995;
- laLeydelaRepública deEstonia sobre Inversiones Extranjeras de11deseptiembre
de1994;
- losEstatutos delOrganismo deInversiones Extranjeras deEstonia de9demayo
de1994;
- laLeysobre lasrestricciones alatransferencia delapropiedad debienes inmuebles
aextranjeros yaEstados ypersonas jurídicas extranjeros, de29demayo de1996;
- laLeydeQuiebras delaRepública deEstonia de10dejunio de1992;
- laLeyFiscal de29dediciembre de1993;
- laLeyporlaquesemodifica laLeyFiscal de30demarzo de1994;
- laLeydelImpuesto sobre laRenta delasPersonas Físicas de21dediciembre de1993;
- laLeydelImpuesto sobre Bienes Raíces de12demayo de1993;
- laLeysobre Impuestos Locales de10deoctubre de1994; .
- laLeydelBanco Central delaRepública deEstonia de31demayo de1993;
- laLeydelImpuesto Especial sobre Vehículos Automóviles de8defebrero de1995;
- laLeydelImpuesto Especial sobre elAlcohol conlasmodificaciones de1994;
- laLeyporlaquesemodifica laLeyEspecial sobre elAlcohol;
- laLeydelImpuesto Especial sobre elTabaco ensunueva versión de13dejulio
de1994;
- laLeydelDerecho deTimbre de28demarzo de1994;
- laLeydelImpuesto sobre elValor Añadido ensuversión modificada de30dejunio
de1994;WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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- laLeydeValoración enAduana de8defebrero de1995;
- laLeydeContratación Pública de1ºdeenero de1996;
- laLeyporlaquesemodifica laLeydeContratación Pública de1ºdeenero de1997;
- laLeydeDerecho deAutor ydeReproducción de23denoviembre de1992;
- laLeydePatentes de30demarzo de1994;
- laLeydeModelos deUtilidad de30demarzo de1994;
- lalegislación relativa alAcuerdo sobre losADPIC;
- laLeydelMercado deValores Mobiliarios de14dejunio de1993;
- laLeydeSeguros de18denoviembre de1992;
- elMemorándum sobre elSistema deControl delasExportaciones enEstonia;
- lasnormas deorigen incluidas enlosacuerdos delibrecomercio conlaUnión Europea
yUcrania yenelAcuerdo Trilateral deLibre Comercio conLetonia yLituania;
- lasnormas deorigen incluidas enlosacuerdos delibrecomercio conlospaíses de
laAELC (Noruega ySuiza);
- elCódigo deComercio, refundido el12dejunio de1996;
- laLeysobre laPropiedad, refundida el8deoctubre de1996;
- laLeydeEnvasado yEmpaquetado de3demayo de1995;
- laLeydeProductos Medicinales, refundida el15deoctubre de1996;
- elproyecto deLeysobre laNormalización;
- información relativa alanormalización enEstonia;
- lasleyes ylosproyectos deleyenlaesfera veterinaria;
- lascondiciones veterinarias deimportación deproductos enEstonia;
- losreglamentos deimportación deplantas ypartes deplantas enEstonia;
- laLeydelaRepública deEstonia sobre Servicios Veterinarios;
- elDecreto deregistro demedicamentos deutilización veterinaria;
- laLeydeCereales de8dejunio de1994, ensuversión modificada;
- laprivatización enEstonia (resumen);
- información relativa alFondo paraInversiones;
- unacomparación entrelaantigua ylanueva versión delaLeysobre Alimentos, relativa
alcontrol dealimentos enEstonia;
- boletines económicos.
Declaraciones preliminares
4. Elrepresentante deEstonia señaló quesupaíshabía sidoobservador enelGATT de1947desde
juniode1992yenconsecuencia había asistido alaconclusión conéxitodelaRonda Uruguay yesperaba
supronta aplicación. Estonia había adoptado nuevas leyes yreglamentos queconstituían unasólida
baselegislativa. Además, sueconomía estimulaba lacompetencia ylainiciativa empresarial mediante
unrégimen comercial liberal paralosproductos agrícolas eindustriales, almismo tiempo quefomenta
laapertura paralasinversiones extranjeras yelintercambio dedivisas, porloqueprogresaba
constantemente. Lalibertad ylaapertura delmercado deEstonia sehabían reforzado mediante
compromisos deestablecimiento deunmercado abierto bilateralmente vinculantes ymutuamente
beneficiosos asumidos enacuerdos comerciales queabarcaban másdedostercios delosintercambios
deEstonia. Sehabían concluido acuerdos bilaterales delibrecomercio conLetonia, Lituania, lospaíses
delaAELC, Ucrania, laRepública Checa ylaRepública Eslovaca, laUnión Europea yEslovenia,WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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almismo tiempo queEstonia teníaacuerdos comerciales basados enlosprincipios delGATT de1947
conotros varios países. Después dehaber seguido elcódigo deconducta inspirado enlosprincipios
delGATT de1947, laplena participación enelGATT de1947yasuentrada envigor, enelAcuerdo
deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio, eraelúnico elemento
importante quefaltaba enlapolítica comercial deEstonia. Laintención deEstonia eraadherirse al
sistema multilateral decomercio recogido enelAcuerdo sobre laOMC como paísdesarrollado,
plenamente conocedor detodas lasobligaciones yresponsabilidades queelloentrañaba, perodispuesto
aasumirlas. Sinembargo, laadhesión deEstonia alaOMC también debía contemplarse enelcontexto
político global desuintegración enlaUnión Europea. Elrepresentante deEstonia esperaba lapronta
iniciación deunactivo proceso negociador queconcluyese conlaadhesión desupaísalaOMC en
unfuturo muypróximo.
5. Losmiembros delGrupo deTrabajo secongratularon delasolicitud inicial deadhesión de
lasexportaciones ylasinversiones extranjeras directas indicaban elrelativo éxito delaspolíticas
económicas liberales deEstonia. Lapertenencia alaOMC leofrecería laoportunidad deconsolidar
sureducidaeconomíaabiertadentrodeunmarcomultilateralydedesarrollaryaumentarlosintercambios
comerciales conlosMiembros delaOMC entodoelmundo. Losprincipios deunmercado liberal
yabierto queahora aplicaba Estonia lepermitirían también asumir conmásfacilidad lasobligaciones
ycompromisos dimanantes delaRonda Uruguay. Asípues, varios miembros manifestaron laesperanza
dequeelestablecimiento delascondiciones deacceso almercado paralasmercancías yservicios se
llevara acabodemanera expeditiva, ydeseaban lapronta conclusión conéxitodelastareas delGrupo
deTrabajo.
6. ElGrupo deTrabajo examinó laspolíticas económicas yelrégimen decomercio exterior de
Estonia, asícomo lostérminos posibles deunproyecto deProtocolo deAdhesión alaOMC. Las
opiniones expresadas enelcurso delasdeliberaciones delGrupo deTrabajo seresumen acontinuación
enlospárrafos 7a132.
POLÍTICAS ECON ÓMICAS
Política monetaria yfiscal
7. Laspreguntas dealgunos miembros delGrupo deTrabajo serefirieron principalmente alos
elementos fiscales delosingresos delGobierno yalasposibilidades deconseguir ingresos conlaWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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aplicación deimpuestos alosintercambios deEstonia alaluzdelosimportantes acuerdos delibre
comercio queabarcaban granparte delcomercio exterior deEstonia.
8. Ensurespuesta elrepresentante deEstonia recordó que,como unadelasmaneras demejorar
lacompetitividad delasindustrias nacionales ensupaís,nosolíaaplicar enlaactualidad impuestos
sobrelasimportacionesolasexportaciones.LasprincipalesfuentesdelosingresosdelGobiernoen1996
eranelimpuesto sobre elvalor añadido (39,4 porciento), losimpuestos sobre larentadelaspersonas
físicas (39,2 porciento), ylosimpuestos especiales (12,9 porciento).
Régimen decambios ypagos
9. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información actualizada sobre elrégimen
decambios deEstonia, esdecir, ladeterminación deltipodecambio, laconvertibilidad, ladisponibilidad
dedivisas confinescomerciales ydepagos, ylaretención dedivisas.
10. Elrepresentante deEstonia confirmó que,Estonia, como miembro delFondo Monetario
Internacional, haseguido lasnormas monetarias internacionalmente aceptadas. Desde junio de1992
lacorona estonia (EK)estaba vinculada almarco alemán altipooficial de8coronas por1marco, con
unlímite defluctuación técnica deun3porciento. Eltipodecambio fijoestaba estipulado enlaLey
relativa alaseguridad delacorona estonia yunadevaluación exigía laaprobación delParlamento.
Dijotambién queelBanco deEstonia garantizaba lalibertad decambio delacorona dentro delpaís
altipooficial quedeterminasen lasnecesidades corrientes demonedas convertibles delosclientes.
Lasmonedas noconvertibles podían conseguirse enlosbancos comerciales. Lasúltimas restricciones
delastransacciones porcuenta corriente sehabían suprimido enmarzo de1994, cuando Estonia aceptó
lasobligacionesderivadasdelartículoVIIIdelConvenioConstitutivodelFondoMonetarioInternacional.
Lastransacciones porcuenta decapital notenían restricciones, perolasexportaciones deefectivo y
valores mobiliarios estaban sujetas aunadeclaración deaduanas.
Régimen delasinversiones
11. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laestrategia deEstonia
paraatraer lainversión extranjera ylasrestricciones ocondiciones alasquesesometían lasinversiones
ylapropiedad delatierra. Elrepresentante deEstonia contestó quenoestaba prevista larealización
deningún programa específico depromoción; lasinversiones extranjeras seestimulaban mediante
unrégimen abierto ysinrestricciones. ElGobierno había establecido unOrganismo paralaInversiónWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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Extranjera en1994, queprestaba diferentes servicios alosinversores extranjeros. EseOrganismo
fuereestructurado en1997 yactualmente dependía delaJunta deComercio eInversiones deEstonia.
Estonia había celebrado yhabía concluido acuerdos bilaterales paralapromoción yprotección delas
inversionesconlossiguientespaíses:Alemania,Austria,China,Dinamarca,EstadosUnidos,Finlandia,
Francia, Israel, Letonia, Lituania, Noruega, Países Bajos, Polonia, Reino Unido, República Checa,
Suecia, Suiza, Ucrania ylaUnión Económica Belgo-Luxemburguesa. Añadió queenelprocedimiento
paraelregistrodelascompañíasenEstoniasedistinguíaentrelasinversionesnacionalesylasextranjeras
únicamente enseisesferas, asaber: laminería, laingeniería energética, elsuministro degasyagua,
laadministración delasvíasfluviales, lospuertos, losembalses ylasestructuras similares, los
ferrocarriles ylostransportes aéreos, lareddetelecomunicaciones ycomunicaciones, yelcomercio
alpormenor demedicamentos. Enesasesferas losinversores extranjeros necesitaban una"licencia
deinversión extranjera" delMinisterio deHacienda, mientras queparalosinversores nacionales era
precisa una"licencia deactividad". Lalicencia deinversión extranjera ylalicencia deactividad Esas
licencias daban lugar alosmismos derechos, pueslaúnica diferencia eralaautoridad quelasexpedía.
Loscriterios paradeterminar sisedebeonoconceder esoslosdostipos delicencia sonidénticos.
12. Elrepresentante deEstonia añadió quecuando sevendían empresas estatales contra vales de
privatización laparticipación mayoritaria seofrecía ainversores "seguros", asaber, accionistas
mayoritarios (nacionales oextranjeros) queseelegían enunasubasta pública. Enlacompra deempresas
propiedaddelEstado,losinversores(nacionalesoextranjeros)podíanasumirdeterminadoscompromisos
específicos encuanto alacuantía delcapital quedebían invertir yalmínimo delamano deobraque
erapreciso mantener ("garantía defuncionamiento"). ElOrganismo dePrivatización deEstonia
supervisaba elcumplimiento delascondiciones convenidas. Lagarantía defuncionamiento noalcanzaba
alcontenido deelementos nacionales nialosrequisitos relativos alaexportación.
13. Respecto delacompra detierras, elrepresentante deEstonia manifestó queparalacompra
deparcelas porunaempresa comercial extranjera senecesitaba elpermiso delasautoridades locales
ysólosepermitía silasucursal dedicha empresa extranjera había sidoinscrita enelRegistro de
Comercio deEstonia. Lacompra detierras pornoresidentes estaba prohibida enlaszonas fronterizas
yenlasislasdeEstonia, excepto enlascuatro másextensas (Saaremaa, Hiiumaa, Vormsi yMuhu).
Paracomprar parcelas enesastierras seexigía unpermiso especial delGobierno. Alosnoresidentes
selespermitía comprar tierras, siempre quelacompra noentrara enconflicto conlosintereses del
Estado olosGobiernos locales, oredundara enmenoscabo delaseguridad nacional.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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14. Enrelación conelrégimen fiscal aplicado alasinversiones extranjeras, elrepresentante de
Estonia dijoquelalegislación enmateria deimpuesto sobre larenta delaspersonas físicas permitía
laacumulación depérdidas deañosanteriores conunmáximo decinco. Lalegislación deimpuesto
sobre larentaseaplicaba alosingresos obtenidos dentro yfuera delpaísporlosresidentes enEstonia
yalosingresos procedentes defuentes estonias obtenidos pornoresidentes. Losingresos podían
repatriarse libremente.
15. Elrepresentante deEstonia confirmó quesupaísaplicaba eltratonacional enloreferente alos
impuestos directos yseguirá respetando esteprincipio enelfuturo enelcasodequesemodificara
surégimen fiscal. También confirmó queEstonia noutilizaba lafiscalidad nacional paralapromoción
delasexportaciones niparaobtener resultados deexportación. ElGrupo deTrabajo tomó notade
esoscompromisos esasseguridades.
Propiedad delEstado yprivatización
16. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron detalles acerca delosprogresos delprograma
deprivatizaciones deEstonia ydesusplanes deconservar lapropiedad delEstado enalgunas empresas
osectores. Otras preguntas serefirieron alasrelaciones entre elEstado ylagestión delasempresas,
laaplicación delalegislación enmateria decompetencia alasempresas depropiedad estatal, las
disposiciones delalegislación deEstonia referentes alaquiebra odisolución deempresas ylosfondos
delibredisposición odecarácter exclusivo destinados alasempresas depropiedad delEstado. Un
miembro solicitó uninforme detallado sobre lasempresas quecontinuaban enmanos delGobierno,
elcarácter delasmercancías queconsumían, exportaban odistribuían; asícomo uninforme sobre
losplanes, siprocedía, paracompletar suproceso deprivatización. Conelfindegarantizar laplena
transparencia, Estonia mantendría informados alosMiembros delaOMC acerca delosprogresos en
materia deprivatización, yproporcionaría informes periódicos sobre laevolución delaprivatización
asícomosobrecuestionesdereformaeconómicaenconsecuenciaconlasobligacionesquehabíacontraído
envirtud desuadhesión alaOMC.
17. Elrepresentante deEstonia dijoqueunaempresa seconsideraba privatizada cuando lamayoría
desusacciones estaban enmanos departiculares. Según esadefinición, todas lasempresas agrícolas
yahabían sidoprivatizadas enenero de1995 ymásdel90porciento delasempresas industriales ya
lohabían sidoenagosto de1996. Lasempresas sehabían vendido en1611series delicitaciones a
adjudicatarios queofrecían garantías encuanto alainversión yelempleo. Laoferta pública deacciones
había comenzado amediados de1994; enunaoferta pública unpaquete mayoritario sevendía aunWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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inversor "seguro" nacional oextranjero. ElOrganismo dePrivatización deestonia seconvirtió en
propietario temporal delasacciones durante elperíodo detransición necesario paraseleccionar alos
inversores "seguros"o vender lasparticipaciones minoritarias.
18. Elrepresentante deEstonia proporcionó información sobre lamarcha delaprivatización de
lasempresas estatales, queseresume enelcuadro 1.Laprivatización estaba entrando ensuetapa
final, queentrañaba laprivatización delosprincipales servicios deinfraestructura, como las
comunicaciones,lostransportesyelsuministrodeenergía.En1996seestabapreparandolaprivatización
delasprincipales empresas infraestructurales (Energía Estonia, Esquisto Bituminoso deEstonia,
Ferrocarriles deEstonia, Puerto deTallinn yTelecom Estonia). Lapropiedad estatal semantendría
enlosferrocarriles ylascentrales eléctricas deEstonia, entanto quelaúnica mina deEsquisto
bituminoso deEstonia, lasempresas distribuidoras deelectricidad ylosservicios estructurales delas
estaciones ferroviarias ibanaprivatizarse. Esasempresas seibanaprivatizar deconformidad con
unprograma establecido envirtud delaOrden Oficial Nº155-K de20defebrero de1996. ElGobierno
haconfirmado lalistadefinitiva deempresas queserán privatizadas. Entotal, en1997sehanvendido
osevenderán unas19empresas. Sinembargo, latarea principal en1997 consistía enpreparar la
privatización deEesti Energia, EestiPõlevkivi ,ylossectores enfuncionamiento delosFerrocarriles
deEstonia, asícomo laprivatización delosterrenos agrícolas. Losproyectos deprivatización deEesti
Energia yEestiPõlevkivi erancomplejos ynoeraprobable quesecompletaran antesde1998. Estonia
también teníaprevisto privatizar elPuerto deTallinn yTelecom Estonia.
Cuadro 1
Información sobre lamarcha delaprivatización delasempresas estatales
Año 1993 1994 1995 1996
Número deempresas vendidas mediante:
-contratos deprivatización 54 215 142 43
-licitación abierta 252 126 120 84
-venta pública deacciones 0 1 16 16
Ingresos obtenidos de: (Enmillones deEK)
-contratos deprivatización 353,2 1.330,4 919,1 474,5
-deudas contraídas porloscompradores 195,6 700,2 617,9 230,3
-garantías deinversión 236,8 858,5 1.002,9 453,6
-obligaciones totales aceptadas porlosnuevos
propietarios922,0 3.272,7 2.799,1 1.177,5
-licitación abierta 122,8 68,2 79,8 148,7
-venta pública deacciones - 99,9 604,5 662,1
Contratos deprivatización:
-número depuestos detrabajo amparados porgarantías de
empleo9.099 25.573 17.279 1.274WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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19. Elrepresentante deEstonia manifestó quealgunas licitaciones deprivatización sehabían
publicado únicamente enEstonia, perolainversión extranjera sólosehabía limitado enelcasodelas
empresas elaboradoras deproductos agropecuarios oqueofrecían servicios alosagricultores. Esas
empresas pertenecían ahora asociedades cooperativas agrícolas. Añadió quelaBolsa deTallinn se
había fundado el31demayo de1996.
20. Enrespuesta apreguntas relativas alnombramiento ydespido delpersonal degestión delas
empresaspropiedaddelEstado,elrepresentantedeEstoniadijoquelaJuntaoConsejodeAdministración
yelpersonal degestión deunaempresa depropiedad estatal odeunasociedad anónima sedesignaban
deconformidad conlosestatutos delasociedad, obienlosnombraba elMinisterio competente. La
Junta oConsejo deAdministración podían despedir alDirector General delaempresa; losmiembros
delConsejo odelaJunta cesaban ensuscargos poriniciativa delGobierno odelMinisterio quelos
hubiese nombrado. Lasdisposiciones delaLeysobre laCompetencia, coninclusión desussanciones,
seaplicaban porigualalasempresas privadas yalasempresas propiedad delEstado. Desde el1ºde
septiembre de1995, elCódigo Civil yelCódigo deComercio contenían procedimientos parala
liquidación delasempresas. Elrepresentante deEstonia confirmó quelasempresas propiedad del
Estado funcionan encondiciones estrictamente comerciales yquesusdirectores nosonempleados del
Gobierno. Nosepuede considerar queestasempresas estatales sedediquen aefectuar compras por
cuenta delEstado puesto quenogozan deninguna exclusiva niprivilegio especial enelsentido del
artículo XVII delGATT de1994(véase también elpárrafo 94enlasección "Contratación pública").
Noestán sujetas aningún tipodecontrol oficial, niadirectrices delGobierno enloquerespecta a
susoperaciones, quenotienen como baseelpresupuesto delEstado, yelGobierno notienederecho
aintervenir enlasoperaciones diarias deesasempresas. Lasempresas propiedad delEstado ylas
privadas tenían igual acceso alosfondos oficiales, esdecir, elFondo deCrédito alaExportación,
elFondo deCrédito paralaAgricultura ylaVidaRural, elFondo deCrédito paralasPequeñas Empresas
yelFondo paraInnovaciones.
21. [Elrepresentante deEstonia dioseguridades dequesupaísestaba dispuesto agarantizar la
transparencia delprograma deprivatización encurso envirtud delosexámenes delapolítica comercial
queperiódicamente sellevan acaboenelmarco delaOMC yafacilitar másinformación, siasíse
solicita, deconformidad conlasdisposiciones delaOMC enmateria denotificación yconsultas. El
Grupo deTrabajo tomónotadeesasseguridades.] [Elrepresentante deEstonia confirmó laimportancia
deasegurar unatransparencia plena ydemantener alosMiembros delaOMC informados delosavances
desupaísenlaesfera delareforma desurégimen económico ycomercial. También indicó queEstoniaWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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proporcionará anualmente alosMiembros delaOMC información sobre laevolución desuprograma
deprivatización, queseráanáloga alaproporcionada alGrupo deTrabajo durante elproceso de
adhesión, asícomo información sobre otrascuestiones relacionadas consusreformas económicas cuando
elloseapertinente respecto desusobligaciones conlaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó notadeese
compromiso.]
Política deprecios
22. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajopidieroninformaciónsobreelprocesodeliberalización
delosprecios enEstonia ysobre lamedida enquesubsistían controles delosprecios demercancías
yservicios. Sepidió aEstonia quefacilitase unadescripción deloscontroles deprecios vigentes;
unalistadelosproductos afectados porlíneas arancelarias delSA,conreferencia alasdisposiciones
legales queservían debasealacuestión deloscontroles; lasdisposiciones, ensucaso, relativas a
gravámenes enfrontera queaumentaban losprecios deimportación; ylascondiciones enquedebía
ejercerse laautoridad decontrolar losprecios.
23. ElrepresentantedeEstoniaconfirmóquelospreciosdetodoslosbienesyserviciossedeterminan
libremente enfunción delasfuerzas delmercado, excepto losprecios delosminerales bituminosos
ylosdelaelectricidad. Losprecios válidos paraesosartículos, efectivos apartir del1ºdejunio
de1996, sereproducen enelanexo (cuadros 2y3).sereproducen enloscuadros 1y2.Añadió que
loscontroles deprecios delosminerales bituminosos ydelaelectricidad están sometidos aprogramas
graduales dedesreglamentación; losprecios seaproximarán alnivel deprecios mundial, teniendo
debidamente encuenta elequilibrio entre elbeneficio quesenecesita obtener delcapital invertido y
losintereses delosconsumidores. Señaló además quelosactuales productores deenergía, calefacción
ypizarras bituminosas noeranmonopolistas, yaqueanadie seleprohíbe realizar operaciones similares
enEstonia uofrecer unasolución competitiva paratodalaredenergética deEstonia, incluso unareforma
delosprecios. Labasejurídica delcontrol deprecios eslaLeydePrecios de1989 yelDecreto del
Ministerio deAsuntos Económicos Nº7de15demayo de1996. Losgastos decalefacción ytransporte
localestán regulados encierta medida anivel delosmunicipios.
24. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaísnopreveía quesevolvieran adarlascondiciones
paralaintroducción deuncontrol deprecios, nisiquiera enelsector delasimportaciones, aparte del
yaexistente paralaelectricidad yelesquisto bituminoso. Estecontrol deprecios seaplicaba únicamente
alastransacciones internas yalasimportaciones efectuadas através deEestiEnergia yEestiPõlevkivi .WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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Sinembargo, elrepresentante deEstonia confirmó que,encasodeproducirse esascondiciones, todo
control deprecios seharía demanera compatible conlaOMC.
25. Elrepresentante deEstonia confirmó quelosprecios delasmercancías yservicios encada
unodelossectores deEstonia losdeterminaban libremente lasfuerzas delmercado, conexcepción
delosindicados enloscuadros 2y3anexos alpresente informe. Añadió quelosprecios delas
mercancías yservicios diferentes delosminerales bituminosos ylaenergía eléctrica nosesometían
alcontrol delEstado. Confirmó queEstonia aplicaría esoscontroles, sintransición apartir delafecha
deadhesión, enarmonía conlaOMC yteniendo encuenta losintereses desuMiembros exportadores,
talcomo seestipulaba enelpárrafo 9delartículo IIIdelGATT de1994. Estonia publicaría lalista
demercancíasyserviciosconpreciossometidosalcontroldelEstadoenelRiigiTeataja(BoletínOficial),
coninclusión decualquier modificación queseintrodujese enrelación conloscontroles deprecios
vigentes paralosminerales bituminosos ylaenergía eléctrica. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesos
compromisos.
Política enmateria decompetencia
26. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron unadescripción detallada delapolítica de
competencia deEstonia, coninclusión delasdisposiciones delaLeysobre laCompetencia queprohíben
lasprácticas comerciales desleales, asícomo lasfacultades quetenía laJunta deDefensa dela
Competencia parapermitir acuerdos quelalimitasen.
27. Ensurespuesta elrepresentante deEstonia dijoquelaLeysobre laCompetencia de1993
prohibía lasprácticas comerciales desleales yhacía unareferencia específica alosseistiposdeprácticas
siguientes:
i) lapublicidad engañosa;
ii) lautilización incorrecta deladesignación deunaempresa, marca comercial uotras
características;
iii) eldesprestigio deuncompetidor osusmercancías;
iv) laviolación deunsecreto comercial;
v) laobtención depreferencias oinfluencia mediante lautilización deunempleado de
otroparticipante enelmercado; y
vi) larestricción oelfomento ilegal delaventa demercancías yservicios.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 12
Lasdisposiciones relativas alabuso deunaposición dominante enelmercado entraron envigor el1ºde
octubre de1993ylasrelativas alosacuerdos ylasprácticas concertadas querestringen lacompetencia
el1ºdeenero de1994. LaJunta deDefensa delaCompetencia deEstonia secreóendiciembre de1993
enelmarco delMinisterio deHacienda. Ensusprocedimientos deadopción dedecisiones laJunta
otorga prioridad alosintereses delosconsumidores. Lasupervisión delabanca ylosseguros es
competencia deunórgano estatal distinto.
MARCO PARA LAFORMULACI ÓNYAPLICACI ÓNDEPOLÍTICAS
28. Elrepresentante deEstonia manifestó que,deconformidad conlaConstitución, lasactividades
delRiigikogu (elParlamento deEstonia), delPresidente delaRepública, delGobierno delaRepública
ydelostribunales sebasan enelprincipio delaseparación depoderes. Elpoder legislativo incumbe
alRiigikogu yelpoder ejecutivo alGobierno delaRepública. Elpoder judicial loadministran
exclusivamente lostribunales dejusticia, quetienen plena independencia eneldesempeño desus
funciones, según seestablece enlaConstitución yenlasleyes. Losprincipales órganos delGobierno
encargados delaformulación ylaaplicación delaspolíticas queafectan alcomercio exterior sonlos
Ministerios deAsuntos Económicos, deRelaciones Exteriores, deFinanzas, deAgricultura yel
Ministerio deTransportes yComunicaciones. Todos losproblemas locales sonabordados yresueltos
porlosgobiernos locales -municipios ypoblaciones rurales- queactúan conautonomía. Elórgano
representativo delgobierno localeselconsejo, elegido enelecciones libres porunperíodo detresaños.
29. Losconsejos delosmunicipios ylaspoblaciones rurales tenían derecho aimponer impuestos
locales deconformidad conlodispuesto enlaLeysobre Impuestos Locales. Seconsideraban como
impuestos locales elimpuesto decapitación, elimpuesto localsobre larenta delaspersonas físicas,
elimpuesto sobre lasventas, elimpuesto sobre embarcaciones, elimpuesto sobre vehículos demotor,
elimpuesto sobre elcomercio ylapublicidad, elimpuesto sobre elcierre decarreteras ycalles, el
impuestosobrelosanimalesdomésticosyelimpuestosobrelosespectáculos.Losgobiernossubcentrales
también tenían elderecho aotorgar subvenciones de"compartimento verde" ynorecurribles concargo
alosingresos presupuestarios locales.
30. Elrepresentante deEstonia dijoque,siunaleyuotradisposición legislativa fuera declarada
incompatible conlostratados internacionales ratificados porelParlamento deEstonia (Riigikogu ),se
aplicarían disposiciones delostratados internacionales. ElAcuerdo sobre laOMC tendrá lacondición
detratado internacional. Elrepresentante deEstonia confirmó quelasentidades subcentrales notenían
competencia autónoma enlorelativo alassubvenciones, lafiscalidad, lapolítica comercial ycualquierWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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otramedida [relacionada conlasimportaciones yexportaciones] abarcadas porlasdisposiciones de
laOMC. Confirmó quelasdisposiciones delAcuerdo sobre laOMC, incluido elProtocolo relativo
aEstonia, seaplicarán demodo uniforme entodoelterritorio aduanero deEstonia yenotrosterritorios
bajosucontrol, inclusive lasregiones enqueexiste comercio fronterizo otránsito fronterizo, laszonas
económicas especiales yotras zonas enqueexisten regímenes especiales enmateria dearanceles,
impuestos yreglamentos. Añadió quecuando tengan conocimiento deunasituación enquelas
disposicionesdelaOMCnoseestánaplicandooseestánaplicandodemodonouniforme,lasautoridades
centrales adoptarán medidas parahacer queseapliquen lasdisposiciones delaOMC sinquelaspartes
afectadas seveanobligadas asolicitarlo alostribunales. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesos
compromisos esasseguridades.
POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
Derechos comerciales
31. ElrepresentantedeEstoniadijoqueapartirdel1ºdeseptiembrede1995elCódigodeComercio
había sustituido alaLeydeSociedades. ElCódigo deComercio definía cinco tiposdeasociaciones
comerciales(lassociedadesgenerales,lassociedadeslimitadas,lassociedadesderesponsabilidadlimitada,
lassociedades anónimas ylassociedades cooperativas) asícomo lafigura delempresario privado
individual, yestablecía elprocedimiento paralaapertura desucursales deempresas extranjeras en
Estonia. Unaempresa asume losderechos yobligaciones pertinentes, convirtiéndose ensujeto jurídico
conarreglo alderecho deEstonia, mediante suinscripción enelRegistro deComercio. Lainscripción
enelRegistro deComercio sellevaacabomediante unasolicitud. Lainscripción serealiza demodo
uniforme respecto detodas lasempresas, inclusive lasquehansolicitado unalicencia deinversión
extranjera, yabarca todas lascategorías deoperaciones comerciales. Elempresario comercial presenta
alencargado delregistro losdocumentos pertinentes junto conlasolicitud, conlasfirmas certificadas
porunnotario. Laempresa quedesee llevar acaboactividades comerciales enunsector enquese
exige unalicencia deactividad deberá también obtener dicha licencia ypresentarla alencargado del
registro. Losjuzgados municipales estarían encargados delregistro decomercio. Elencargado del
registro notiene derecho adenegar unainscripción sielsolicitante hapresentado todos losdocumentos
necesarios encumplimiento delasprescripciones correspondientes.
32. Lasempresas constituidas según lalegislación anterior quenoreuniesen losrequisitos previstos
enelnuevo Código debían reestructurarse odisolverse antes del1ºdeseptiembre de1997. Apartir
del1ºdeseptiembre de1999 seexigirían requisitos obligatorios enmateria decapital másestrictos.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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ElCódigo deComercio nocontenía ninguna disposición incompatible conelprincipio deltratonacional;
todas susdisposiciones eranigualmente aplicables alasempresas nacionales yextranjeras.
33. Elrepresentante deEstonia dioseguridades dequesehabía suprimido elantiguo monopolio
estatal delcomercio exterior ydequenoexistían restricciones delderecho delasempresas yciudadanos
nacionales yextranjeros aimportar yexportar bienes yservicios enelterritorio aduanero deEstonia,
excepto enloscasos previstos enlosAcuerdos delaOMC. También confirmó quelaspersonas y
lasempresas podían importar yexportar sinrestricciones enelmarco desusactividades declaradas,
yqueloscriterios paraelregistro delassociedades enEstonia seregulaban demanera general en
elCódigo deComercio, publicado enelBoletín Oficial RiigiTeataja .ElGrupo deTrabajo tomó nota
de[esos compromisos][esas seguridades].
Negociaciones sobre elacceso alosmercados
34. Elrepresentante deEstonia presentó enabrilde1995 unaoferta inicial denegociaciones de
acceso delasmercancías alosmercados yunaoferta general revisada denegociaciones delasmercancías
alosmercados enagosto de1995. Varios miembros entraron ennegociaciones conEstonia respecto
delacceso alosmercados. Loscompromisos concertados entre Estonia ymiembros delGrupo de
Trabajo figuran como anexos delProtocolo deAdhesión deEstonia, quesereproduce enelapéndice
delpresente informe. Como seindica enlasconclusiones delinforme, elGrupo deTrabajo tomó nota
deloscompromisos deacceso alosmercados contraídos porEstonia.
1. Reglamentación delasimportaciones
Arancel deaduanas
Derechos deaduana
35. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quelainexistencia deunarancel deaduanas
eraprueba firme delcompromiso deEstonia enfavor dellibrecomercio; encomiaron eléxito yla
eficacia delaspolíticas deEstonia aesterespecto ymanifestaron laesperanza dequeEstonia continuase
esassólidas yprogresivas políticas enelfuturo. Algunos miembros también pidieron aEstonia que
proporcionara detalles acerca delaimposición dederechos deaduana ydeloscriterios paralaaplicación
dederechos nulos yotros derechos. Unmiembro manifestó supreocupación acerca delasintenciones
deEstonia aesterespecto ypidió nuevas aclaraciones, alobservar quelasautoridades estonias habíanWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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redactado unaleysobre elarancel deaduanas, aunque, alparecer, eseproyecto deleynosehabía
adoptado. Esemiembro solicitó queseproporcionara copia deesaleyalGrupo deTrabajo conel
findequeloexaminara ehiciera lasobservaciones pertinentes, yaqueparapoder avanzar enlas
negociaciones sobre acceso alosmercados erapreciso quelosmiembros delGrupo deTrabajo
examinaran esedocumento.
36. Elrepresentante deEstonia manifestó quenosehabían aplicado todavía derechos deaduana
dadoquelosprecios delosrecursos locales aúntenían queaproximarse alnivelinternacional. Reafirmó
laorientación desupaísallibrecomercio, sibienseñaló queEstonia sereservaría elderecho aimponer
derechos deaduana enelfuturo, enplena conformidad consusconcesiones yloscompromisos que
había contraído como Miembro delaOMC. Unaconsolidación arancelaria máxima ofrecería aEstonia
lasmismas oportunidades dereglamentación desucomercio exterior queasusprincipales socios
comerciales. Elrepresentante deEstonia añadió que,enlaactualidad, elGobierno estonio notenía
intencióndepreverlaimposicióndemásderechosdeimportaciónquelosquegravabanlasimportaciones
depieles (16porciento), vehículos diseñados especialmente paraviajar porelmaryporlanieve (10
porciento), ylasexportaciones deautomóviles clásicos devalor cultural (100porciento) según dispone
elDecreto delGobierno Nº200del10dejuliode1993. Sepresentó unproyecto deLeysobre
Aranceles deAduanas enlasexta reunión delGrupo deTrabajo.
[37. Elrepresentante deEstonia dijoquesuGobierno presentaría loantes posible alaOMC el
proyecto deLeysobre Aranceles deAduanas yasumía elcompromiso degarantizar queésteseajustara
alasdisposiciones delaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesecompromiso.]
Otros derechos ycargas
38. Elrepresentante deEstonia dijoqueensupaíslasimportaciones nosegravaban conderechos
ycargasdistintosdelosderechosdeaduanaylascargasordinariasporlosserviciosprestados.Confirmó
quesehabían consolidado anivel ceroensulistademercancías (véase elanexo) todos losderechos
ycargas quenoeranderechos deaduana ordinarios, conforme alapartado b)delpárrafo 1delartículo II
delGATT de1994.
Tasas yderechos porservicios prestados
39. Algunos miembros delGrupo deTrabajo observaron queEstonia había aplicado impuestos
advalorem aoperaciones dedespacho deaduana, ysepreguntaron sielderecho revisado estaba enWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 16
proporción conloscostos aproximados delosservicios prestados como seestipulaba enelartículo VIII
delGATT de1994. Además, sepidió aEstonia quediera detalles delasexenciones deesederecho.
40. ElrepresentantedeEstoniainformóalGrupodeTrabajodeque,desdeabrilde1995,elimpuesto
detramitación aduanera del0,5porciento había sidosustituido porunderecho uniforme de200coronas
estonias pordeclaración enaduana. Confirmó queseaplicaba underecho fijode200coronas estonias
porladeclaración deimportación yexportación como derecho estatal percibido porladeclaración en
aduana, yqueeralaúnica tasaogravamen actualmente envigor porservicios prestados. Esederecho
erapercibido porlaJunta Estatal deAduanas como ungravamen porlatramitación deformalidades
aduaneras.
41. Elrepresentante deEstonia dijoqueesederecho representaba elcosto delatramitación de
aduanas,yascendíaaproximadamenteal1,42porcientodetodoslosingresosrecaudadosporlasaduanas
deEstonia durante elaño1996; seobtenían otros ingresos delosimpuestos especiales (16,98 por
ciento), delimpuesto sobre elvalor añadido (81,28 porciento) ydelosderechos deaduana (0,01 por
ciento). Esederecho seaplicaba alasimportaciones procedentes detodos losinterlocutores comerciales,
peronoalcomercio detránsito nialasmercancías depositadas enlosalmacenes deaduanas, nialas
mercancías declaradas porpersonas físicas, oalasdeclaraciones preliminares. También estaban exentas
lasmercancías destinadas ausooficial delasrepresentaciones diplomáticas extranjeras, representaciones
consulares uorganizaciones internacionales; losimpresos ylainformación dirigida alasbibliotecas;
laayuda económica irrecuperable; ylaayuda humanitaria recibida porlaCruz RojaEstonia.
42. Elrepresentante deEstonia confirmó que[elderecho estatal percibido porladeclaración en
aduana descrita enlospárrafos 40y41seaplicaba concarácter nodiscriminatorio alcomercio con
todos losinterlocutores comerciales deEstonia. Confirmó además que]apartir delafecha deadhesión,
Estonia novolvería aintroducir underecho deaduana advalorem .Elderecho estatal percibido por
ladeclaración enaduana seaplicaría deconformidad conlasobligaciones delaOMC, concretamente
losartículos VIIIyXdelGATT de1994. Elnivel delderecho aplicado noexcedería delcosto de
tramitar lasdistintas declaraciones deimportación yexportación, ylosingresos obtenidos deesederecho
seutilizarían exclusivamente paralatramitación enaduana deimportaciones yexportaciones, yeltotal
delosingresos anuales enlarecaudación deesosderechos noexcedería delcosto detramitación de
lasoperaciones aduaneras paralosartículos sujetos aesosderechos. [Elrepresentante deEstonia dio
seguridades dequeelderecho percibido noseutilizaba paracubrir eldespacho deaduana delas
importaciones exentas deesederecho.] AlosMiembros delaOMC quelosolicitaran selesfacilitaríaWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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información relativa alaaplicación yelnivel deesederecho, yacerca delosingresos obtenidos de
suaplicación. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.
Aplicación deimpuestos internos alaimportación
43. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quelosimpuestos especiales aplicados a
determinados productos deltabaco yalasbebidas alcohólicas erandiferentes según setratase de
productos nacionales oimportados. Esosmiembros pidieron aEstonia quesuprimiese escalonadamente
todas lasmedidas incompatibles conelartículo IIIdelGATT de1994. Algunos miembros también
pusieron enduda laconformidad delimpuesto especial queaplicaba Estonia alosautomóviles con
losartículos III,VIIyVIIIdelGATT de1994yelAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana,
porloquepidieron detalles sobre elnuevo régimen fiscal. También sepidióaEstonia quedieradetalles
delasexoneracionesfiscales.Algunosmiembrosopinaronquelasexoneracionesdeimpuestosespeciales
alospequeños productores nacionales decerveza (cuya producción nacional anual noexcediera
de5.000 decalitros), ydevino(cuya producción anual noexcediera de100decalitros), ylaexoneración
delosimpuestos especiales quegravaban losvehículos automóviles desegunda mano aplicada alos
automóviles depropiedad nacional noerancompatibles conladisposición deltrato nacional del
artículo IIIdelGATT de1994. Ensuopinión, Estonia debería cambiar sulegislación deimpuestos
especiales paraponerla enconformidad conelartículo IIIdelGATT de1994.
44. Elrepresentante deEstonia detalló lastasasdelosimpuestos especiales aplicados en1996 al
tabaco, losproductos delpetróleo, elalcohol ylosvehículos automóviles (cuadros 34y45).Losniveles
deesosimpuestos seconsideraban óptimos ynosepreveía larealización dereducción alguna enel
momento delaadhesión alaOMC. Sehabía eliminado unimpuesto especial del16porciento sobre
laspieles ylosproductos depiel,queseaplicaba únicamente alosproductores nacionales.
45. Elrepresentante deEstonia dijoquedeconformidad conlasenmiendas alaLeydelImpuesto
Especial sobre elAlcohol, losimpuestos especiales aplicables alacerveza nacional ylaimportada
seigualarían el1ºdediciembre de1996. Sinembargo losproductores decerveza enpequeña escala
-losproductores conunaproducción anual quenoexcediera de300.000 decalitros- quedaban sujetos
aunatasainferior dederechos especiales como medida dedesarrollo regional. Losproductores en
pequeña escala tenían únicamente el9porciento delmercado nacional decerveza enEstonia. Eltipo
másbajo seaplicaba también alacerveza importada siempre queelfabricante presentara la
documentación siguiente: 1)nombre oficial, dirección, dirección postal ynúmero deteléfono dela
empresa; 2)producción anual delañoanterior; 3)nombre, dirección, dirección postal ynúmero deWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 18
teléfono, cargo yfirma original delapersona responsable; y4)fecha. LaLeydelImpuesto Especial
sobre elAlcohol sehabía modificado conefecto al1ºdejuliode1997, conloqueseaplicaban tipos
menores delimpuesto especial alosproductores quetenían unaproducción anual inferior alos2millones
dedecalitros (cuadro 4).
46. Elrepresentante deEstonia confirmó quelaLeydelImpuesto Especial sobre elAlcohol preveía
exoneraciones dederechos especiales paralosproductores enmuypequeña escala, cuyaproducción
anual decerveza noexcediera de5.000 decalitros ocuyaproducción anual devinonosuperara los
100decalitros. Esasexoneraciones erannecesarias paramantener ciertas tradiciones nacionales en
laszonas rurales deEstonia. Lacerveza yelvinoqueseprodujeran enesasreducidas cantidades se
consumían localmente enunazonamuylimitada. Esasexoneraciones seconsideraban medidas de
desarrollo regional. Laproducción deesascervecerías yexplotaciones vinícolas noeraimportante
considerada eneltotaldelaproducción nacional decerveza ydevino.
47. ElrepresentantedeEstoniaañadióquelosimpuestosespecialesquegravanlasbebidasalcohólicas
noseaplicabanalalcoholdeproducciónnacionalexportadoporelfabricantedirectamenteoporconducto
delalmacén deaduanas; alossuministros anaves detransporte marítimo oaéreo querealizan viajes
alextranjero; alaimportación temporal porpersonas jurídicas extranjeras decantidades limitadas
dealcohol destinado aferias yexposiciones; alalcohol paraincluir enlabasededatos delasmarcas
deproductor; nialalcohol importado parafunciones oficiales conestatuto diplomático. Paragravar
losvinos conimpuestos especiales sedistinguen entre importaciones agranel yenbotella conelfin
defomentar elembotellado yulterior elaboración enEstonia. Elimpuesto aplicado alvinoembotellado
esde15,60 EK(paraelvinodecontenido alcohólico superior al15porciento envolumen) o10,40 EK
porlitroyelaplicado alvinoagranel de12,50 EKu8,00EK,respectivamente. Alvinoagranel
seleaplicaba eltipoimpositivo inferior únicamente sielimportador elaboraba yembalaba elvino,
preparándolo paraelconsumo, antes devenderlo, cambiarlo, distribuir muestras gratuitas deélo
utilizarlo paraelconsumo propio. LaJunta Fiscal Nacional deEstonia supervisaba elcumplimiento
deesasnormas. Estonia noteníaunaproducción propia devinodeuvasfrescas. Lasimportaciones
devinoagranel ascendieron a185.902 litros en1996. Seevitaladoble imposición delvinoimportado
agranel yaqueelimpuesto quegrava lasimportaciones agranel sededuce delimpuesto sobre elvino
embotellado enelpaís.
48. Elrepresentante deEstonia dijoquelosimpuestos oficiales sefijanencoronas estonias por
litroysemultiplican porelvolumen decontenido alcohólico (porejemplo, elimpuesto aplicado a
1litrodevodka (conuncontenido del40porciento envolumen) asciende a1,15EKx40=46EK);WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 19
sedeterminan según lacantidad dealcohol objeto deventa, intercambio, traspaso gratuito ousoprivado.
Losfabricantes nacionales pagan elimpuesto alPresupuesto delEstado tresveces almesatravés de
laJunta Fiscal local-esdecir, altercer díadecadaperíodo de10días-enfunción desuvolumen de
negocios durante eseperíodo. Losimportadores deben pagar elimpuesto enelmomento dela
importación, antes deldespacho delosproductos alibrepráctica enEstonia.
Cuadro 43
Impuestos especiales enEstonia
Partida ysubpartida delarancel Designación delosproductosTipo
impositivo
(EK)
2203 00011
2203 00091
2203 00101
2203 00019
2203 00099
2203 001091.Producción anual dehasta
5.000 decalitros (inclusive):
-cerveza decontenido
alcohólico dehasta el4,7por
ciento porvolumen
-cerveza decontenido
alcohólico superior al4,7por
ciento porvolumenexención
exención
2203 00011
2203 00091
2203 00101
2203 00019
2203 00099
2203 00109Producción anual de5.000 a
500.000 decalitros (inclusive):
-cerveza decontenido
alcohólico dehasta el4,7por
ciento porvolumen
-cerveza decontenido
alcohólico superior al4,7por
ciento porvolumen2,00*
2,50*
2203 00011
2203 00091
2203 00101
2203 00019
2203 00099
2203 00109Producción anual de500.000 a
2.000.000 dedecalitros:
-cerveza decontenido
alcohólico dehasta el4,7por
ciento porvolumen
-cerveza decontenido
alcohólico superior al4,7por
ciento porvolumen2,50*
3,00*
2203 00011
2203 00091
2203 00101
2203 00019
2203 00099
2203 00109Producción anual superior a
2.000.000 dedecalitros:
-cerveza decontenido
alcohólico dehasta el4,7por
ciento porvolumen
-cerveza decontenido
alcohólico superior al4,7por
ciento porvolumen3,00*
3,50*WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 20
Partida ysubpartida delarancel Designación delosproductosTipo
impositivo
(EK)
2204 10110-2204 21101,
2204 21110-2204 21840,
2204 29105,2204 29129,2204 29139,
2204 29179,2204 29189,2204 29429,
2204 29439,2204 29449,2204 29469,
2204 29479,2204 29489,2204 29589,
2204 29629,2204 29649,2204 29659,
2204 29719,2204 20729,2204 29759,
2204 29819,2204 29829,2204 29839,
2204 29849,2205 10101,2205 901032.3.Vinos espumosos yotros
vinos deuvasfrescas, de
contenido alcohólico dehasta
el15porciento porvolumen 10,40*
2204 29101,2204 29121,2204 29131,
2204 29171,2204 29181,2204 29421,
2204 29431,2204 29441,2204 29461,
2204 29471,2204 29481,2204 29581,
2204 29621,2204 29641,2204 29651,
2204 29711,2204 29721,2204 29751,
2204 29811,2204 29821,2204 29831,
2204 29841,2205 90101-vinos deuvasfrescas sin
embotellar 8,00*
2204 21109,2204 21870-2204 21990,
2204 29109,2204 29879,2204 29889,
2204 29899,2204 29919,2204 29929,
2204 29939,2204 29949,2204 29959,
2204 29969,2204 29979,2204 29989,
2204 29999,2205 10109-2205 10900,
2205 90109,2205 909023.4.Vinos espumosos y
otros vinos deuvasfrescas, de
contenido alcohólico dehasta
el15porciento porvolumen 15,60*
2204 29103,2204 29871,2204 29881,
2204 29891,2204 29911,2204 29921,
2204 29931,2204 29941,2204 29951,
2204 29961,2204 29971,2204 29981,
2204 29991,2205 90105,2205 90901-vinos deuvasfrescas sin
embotellar 12,50*
2206 00100-2206 00510
2206 005914.5.Otras bebidas
fermentadas (porejemplo,
sidra, vinodebayas, etc.)y
susmezclas:
2206 00810
2206 00891a)decontenido alcohólico de
hasta el15porciento por
volumen 4,90*
2206 00592
2206 00892b)decontenido alcohólico
superior al15porciento por
volumen 6,50*
2207 10009
2208
2106 90200
3302 101005.6.Otros alcoholes 1,15**WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 21
Partida ysubpartida delarancel Designación delosproductosTipo
impositivo
(EK)
ex2207 10000
ex2208 90910
ex2208 909906.7.Alcoholes rectificados
parausoenmedicina y
farmacia; confines
veterinarios, deinvestigación
científica yestudio; yparala
producción deperfumería 0,20**
* Porlitro.
** Porun1porciento envolumen dealcohol absoluto enlitro.
Combustibles paramotores
2710 00271,2710 00272
2710 00290,2710 00320
2710 00341,2710 00342
2710 00343,2710 00344Petróleo (gasolina) 1,80EKpor
litro
2710 00360,2710 00660
2710 00671,2710 00681Gasóleo 0,75EKpor
litro
2710 00510,2710 00260
2710 00370Combustible paraaviones 2,30EKpor
litro
2711 12940,2711 12970
2711 13910,2711 13970Gaslicuado utilizado como
combustible paramotores1,10EKpor
litro
2711 21000 Gascomprimido utilizado
como combustible para
motores1,10EKpor
m3
2710 00871 Aceite lubricante paramotores 0,20EKpor
litro
Productos deltabaco
2402 20 Cigarrillos confiltro 3*
2402 20 Cigarrillos sinfiltro 3*
2402 20 Cigarrillos tiporuso 3*
2402 10001 Puritos 3*
2402 10009 Cigarros puros 3**
2403 10 Tabaco parafumar 3***
2403 99100 Rapé 3***
2403 99100 Tabaco paramascar 3***
ex2403 99900 Otros productos deltabaco 3***
* Hasta 20cigarrillos opuritos; lospaquetes con21a40cigarrillos opuritos tienen que
llevar dossellos fiscales.
** Porcigarro.
*** Hasta 50gdeproducto detabaco; lospaquetes con50a100gdeunproducto de
tabaco tienen quellevar dossellos fiscales.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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49. Elrepresentante deEstonia dijoquelaLeydelDerecho deTimbre preveía laaplicación de
timbres fiscales expedidos paraelpagodelosimpuestos porlaJuntaFiscal Nacional sinningún recargo,
enelcasodelasmercancías sujetas aimpuestos especiales, queenlaactualidad sóloeranlosproductos
deltabaco, tantoimportados como deproducción nacional. Elimpuesto especial aplicado porpaquete
de20cigarrillos asciende, porejemplo, a3EK.Losfabricantes nacionales pagan impuestos especiales
alaJunta Fiscal local tresveces almesydeben abonar losimpuestos sobre lasimportaciones de
productos deltabaco antesdeldespacho delasmercancías alibrepráctica enEstonia. Elrepresentante
deEstonia confirmó quelastasasdelosimpuestos especiales sehabían igualado el1ºdeenero de1996
mediante laelevación delosimpuestos aplicados alosproductos nacionales hasta elnivel delosque
gravaban lasimportaciones.
50. Porloqueserefiere alaimposición delosvehículos automóviles, unMiembro dijoquela
exoneración delosautomóviles depropiedad particular delimpuesto especial quegrava losautomóviles
usados eraincompatible conelartículo IIIdelGATT de1994, porloquesedebería modificar afin
deponerla enconsonancia coneseartículo. Ensurespuesta, elrepresentante deEstonia indicó que
laLeydelImpuesto Especial sobre losVehículos Automóviles, envigor desde el1ºdeabrilde1995,
había sustituido alimpuesto alaimportación deun10porciento percibido deconformidad conlas
facturas originales enelcasodelaspersonas jurídicas yconunalistadevaloraciones enelcasode
laspersonas físicas afindeevitar losfraudes. Conelnuevo sistema, elimpuesto sobre losvehículos
tenía unacuantía fijasegún laantigüedad delvehículo ysucilindrada. Según laLeydelImpuesto
Especial sobre losVehículos Automóviles, elimpuesto especial lopagaba elfabricante devehículos
automóviles enelmomento delaventa, intercambio, transferencia gratuita ousoprivado. Lareventa
ylatransformación noestaban sujetas aimpuestos especiales gravaba losautomóviles importados en
Estonia yfabricados enEstonia. Enrealidad, enEstonia noexisten fábricas deautomóviles, perose
montan algunos autobuses. Ahora nosevenden vehículos automóviles nuevos ousados deproducción
nacional. Según laLey,enelcasodequehubiera fábricas devehículos automóviles, satisfarían el
impuesto especial enelmomento delaventa, intercambio, transferencia gratuita ousoprivado de
vehículos automóviles. Según laLeydelImpuesto Especial sobre losVehículos Automóviles los
autobuses noestán sujetos aimpuesto especial. Estonia considera quelaLeydelImpuesto Especial
sobre losVehículos Automóviles esconforme alartículo IIIdelGATT de1994 porque losvehículos
automóviles importados reciben elmismo tratofavorable quelosvehículos automóviles deproducción
nacional. Elimpuesto debesatisfacerlo elimportador enelmomento delaimportación ylosfabricantes
nacionales enelmomento delaventa delvehículo.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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51. Elrepresentante deEstonia dijoquetodos losvehículos automóviles nuevos ylosvehículos
automóviles usados queseimportan enEstonia están sujetos aimpuesto especial. Eseimpuesto grava
alprimer propietario deunvehículo automóvil enEstonia, yeseimpuesto sereflejará enelprecio
delmercado interno quehabrán depagar lospropietarios siguientes. Elimpuesto especial sedestina
aalentar laimportación devehículos modernos. Lareventa devehículos automóviles poruncomprador
noestásujeta aimpuesto especial. Elmismo tratoseaplica alareventa devehículos automóviles
importados. Elrepresentante deEstonia dijoquegravar lareventa devehículos automóviles usados
equivaldría aunadoble imposición. Conelfindeexplicar laforma enquesecalculan losderechos
especiales quegravan losautomóviles sehaincluido unejemplo enelcuadro 54.
52. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información acerca delaaplicación del
impuesto sobre elvalor añadido, principalmente enloreferente alasexenciones paradeterminados
productos yusuarios específicos, yalaigualdad detratoparalosproductos importados ylosnacionales.
53. Elrepresentante deEstonia confirmó queseaplicaba unimpuesto sobre elvalor añadido
del18porciento tantoalasmercancías nacionales como alasdeimportación, conindependencia del
paísdeorigen. ElIVAaplicado alosvehículos automóviles importados porpersonas físicas sehabía
venido basando enunalistadevaloración normalizada hasta queel1ºdeabrilde1995 secambió el
sistema deimpuestos especiales. Confirmó además quelaexoneración delIVAdeciertos bienes y
servicios seaplicaban porigual alosnacionales yalosimportados. Añadió quelasmercancías y
servicios siguientes estaban exentos delIVA: laeducación ylaformación avanzada, lossellos decorreo
ylosservicios postales, losservicios médicos, labanca ylosseguros, lasexequias yproductos
funerarios, eljuego ylasloterías, losalquileres residenciales (alquiler deviviendas), elequipo médico,
laeliminación delosdesechos peligrosos, y,desde febrero de1995, losservicios sociales ylas
actividadesdeinvestigacióncientíficadelasuniversidadesylosestablecimientospúblicosdeinvestigación
financiados porelpresupuesto delEstado, losembalajes reutilizables ylosservicios municipales de
sauna. Lasexportaciones, lassuscripciones apublicaciones periódicas editadas eimpresas enEstonia,
lasentradas deteatro, lasentradas paraconciertos deorganizaciones musicales públicas yempresas
estatales colectivas deartistas intérpretes oejecutantes, yloslibros detextoycuadernos deejercicios
paralasescuelas primarias ysecundarias estaban exentos deeseimpuesto. Lasventas demercancías
talescomo losmedicamentos, losartículos médicos, elequipo paratratamiento médico ylosbilletes
delotería estaban exentos deimpuestos. ElGobierno teníaderecho aconceder exenciones delIVA
alasimportaciones confines nolucrativos. Lasimportaciones hechas confines oficiales porWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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representaciones ydiplomáticos depaíses extranjeros noestaban sujetas alIVA, siempre queenesos
países seconcediesen losmismos derechos alasrepresentaciones deEstonia.
Cuadro 54
Vehículos automóviles
Partida ysubpartida del
arancelDesignación delosproductos Tipoimpositivo (EK)
1.Impuestos especiales basados enlacilindrada delosvehículos automóviles
8703 Coches deturismo ydemás vehículos automóviles proyectados
principalmente paraeltransporte depersonas (excepto losdela
partida Nº8702), incluidos losvehículos detipofamiliar ylos
decarreras:
8703 10 Vehículos especialmente proyectados paradesplazarse sobre la
nieve; vehículos especiales paraeltransporte depersonas enlos
terrenos degolfyvehículos similares1EK/cc
Losdemás vehículos conmotor deémbolo alternativo, de
encendido porchispa, decilindrada:
8703 21 nosuperior a1.000 cc 1EK/cc
8703 22 superior a1.000 cc,peroinferior oigual a
1.500 cc1EK/cc
8703 23 superior a1.500 ccperoinferior oigual a
3.000 cc1EK/cc
8703 24 superior a3.000 cc 3EK/cc
Losdemás vehículos conmotor deémbolo, ydeencendido por
compresión (diésel osemidiesel) decilindrada:
8703 31 inferior oigual a1.500 cc 1EK/cc
8703 32 superior a1.500 ccperoinferior oigual a
2.500 cc1EK/cc
8703 33 superior a2.500 cc 1EK/cc
8711 (excepto lasubpartida
8711 90)Motocicletas (incluso conpedales) yciclos conmotor auxiliar,
considecar osinél;sidecares1EK/cc
2.Impuesto especial basado enlaantigüedad delvehículo automóvil
hasta 12añosdeantigüedad 100EK/año
de13añosomásdeantigüedad 150EK/año
3.Impuestos especiales sobre losvehículos automóviles nuevos 1.000 EK/año
Ejemplo:
Elprecio deunautomóvil usado, de2.000 cm3decilindrada, 10añosdeantigüedad yunprecio decompra según losdocumentos
oficiales de10.000 EKsecalcula delaforma siguiente:
10.000
2.000
1.000
13.000
2.340
15.340-precio según losdocumentos decompra
-impuesto especial sobre labasedelacilindrada
-impuesto especial sobre labasedeantigüedad
-IVA(18% de13.000)
-precio quedeberá satisfacer elimportador alaimportaciónWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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54. Alobservar quealgunas entidades jurídicas conunvolumen denegocios inferior a250.000 EK
figuraban registradas como sujetas alpago delIVA, unmiembro puso enduda lalógica deesta
disposición, asícomo suconformidad conelartículo IIIdelGATT de1994. Ensuopinión, esaexención
parecería constituir unprograma desubvención delasventas demercancías nacionales porpequeñas
empresas estonias, dadoquealgunas importaciones quedaban sujetas alIVAencualquier casoenel
momento delaimportación. Estonia debería revisar sulegislación cuanto antesoproponer unmétodo
paracorregir lasdeficiencias observadas enlaaplicación desusimpuestos especiales ydelIVA. El
representante deEstonia respondió quelaspersonas jurídicas cuya base impositiva (salvo las
importaciones) excediera elvalor umbral de250.000 EKenunañonatural tenían obligación de
inscribirseenlaJuntadeImpuestoscomocontribuyentes.Laspersonasjurídicasconunabaseimpositiva
inferior alvalor umbral también podían inscribirse como contribuyentes enlaJunta deImpuestos.
Ensuopinión, elhecho denofigurar enelregistro noequivalía aunprograma desubvenciones para
laspequeñasempresasestoniasparalaventademercancíasyserviciosnacionales,puestoqueúnicamente
loscontribuyentes registrados podían reclamar ladevolución delIVAquehabían satisfecho porlas
mercancías yservicios utilizados como insumos ensuproducción. Laexperiencia ponía demanifiesto
quelamayoría delasfirmas queseacogían aeseumbral eranpequeños proveedores deservicios que
tenían gastos deinsumos relativamente reducidos.
[55. Elrepresentante deEstonia confirmó que,apartir delafecha delaadhesión alaOMC, los
únicos impuestos internos alaimportación serán losimpuestos especiales yelimpuesto sobre elvalor
añadido. Añadió que,desde lafecha deadhesión, Estonia aplicará susimpuestos internos enforma
nodiscriminatoria-incluidoslosimpuestosconlosquegravalosproductosenumeradosenlospárrafos44
a54atenor delodispuesto enelartículo IIIdelGATT de1994- tanto alasimportaciones,
independientementedesupaísdeorigen,comoalasmercancíasdeproducciónnacional.Aesterespecto,
setomarán lassiguientes medidas enrelación conelrégimen fiscal queseaplica actualmente alas
bebidas alcohólicas ylosvehículos automóviles:
i) LaLeydelImpuesto Especial sobre elAlcohol serevisará delasiguiente manera (el
textosuprimido aparece concaracteres tachados ):
§6. Exención delimpuesto especial
Estarán exentos deimpuesto especial:
1) lacerveza producida enEstonia porunfabricante cuyaproducción anual de
cerveza noseasuperior a5.000 decalitros;WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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2) elvinodecontenido alcohólico dehastael15porciento porvolumen elaborado
enEstonia porunfabricante cuyaproducción anual devinonoseasuperior
a100decalitros.
ii) LaLeydelImpuesto Especial sobre losVehículos Automóviles serevisará dela
siguiente manera:
Lostiposdelosimpuestos especiales vigentes basados enlaantigüedad delvehículo automóvil
sereemplazarán porlossiguientes:
automóvil usado dehasta 10añosdeantigüedad 1.000 EK/año
automóvil usado de11ó12añosdeantigüedad 100EK/año
automóvil usado de13añosomásdeantigüedad 150EK/año
ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.]
Restricciones cuantitativas alaimportación, como prohibiciones, contingentes yregímenes delicencias
56. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajosolicitaroninformaciónsobreelalcancedelas"licencias
deactividad" asícomo criterios paralaconcesión delicencias yprescripciones conexas; sobre las
disposiciones enmateria deconcesión delicencias paraelcomercio demetales, bebidas alcohólicas,
tabaco yproductos detabaco, medicamentos, armas, municiones yexplosivos asícomo sobre la
aplicación derestricciones cuantitativas. Algunos miembros manifestaron lapreocupación queen
determinadas circunstancias quedaran afectadas lascondiciones deventa deproductos importados de
manera nocompatible conelartículo IIIdelGATT de1994, yaque,porejemplo, enelcasodel
comercio debebidas alcohólicas ydetabaco serequería unadeclaración previa. Aunmiembro le
preocupó queelsistema deconcesión delicencias deEstonia pudiera serdiscrecional, ypidió quese
facilitara alGrupo deTrabajo elproyecto deleysobre laconcesión delicencias.
57. Elrepresentante deEstonia dijoqueelrégimen delicencias noseaplicaba paralimitar las
importaciones, laproducción olaventa alpormayor deningún producto. Elrequisito dela"declaración
previa" significaba simplemente quedebían completarse todos lostrámites yformalidades aduaneras
antes dequelosproductos pudieran cruzar lafrontera.
58. Eneldocumento WT/ACC/EST/9 (anexo II),elrepresentante deEstonia facilitó información
sobre losprocedimientos paraeltrámite delicencias deimportación conarreglo almodelo aplicable
alosMiembros delaOMC. Subrayó quelapolítica general delGobierno eramantener laeconomíaWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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delmercado yreducir elnúmero deesferas deactividad sujetas alrégimen delicencias. Señaló que
Estonia consideraba quelasdisposiciones paraeltrámite delicencias erancompatibles conelAcuerdo
sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación delaOMC. Ensucomunicación,
Estonia enumeraba 41actividades económicas respecto delascuales lasempresas precisaban obtener
una"licencia deactividad" paralaproducción y/odelcomercio, válida porunperíodo máximo de
cinco años, ylacorrespondiente autoridad normativa (cuadro 6quesereproduce enelanexo cuadro 5).
Entre lasjustificaciones enumeradas cabía citar laseguridad (porejemplo, enelcaso delos
medicamentos); unnivel tecnológico adecuado paracumplir lasnormas obligatorias (porejemplo,
lasbebidas alcohólicas); lasprescripciones sobre inscripción enelregistro paraimpedir lasamenazas
alaseguridad yalmedio ambiente (porejemplo, armas defuego yvehículos); ylasprescripciones
deregistro ycontabilidad confinesfiscales (bebidas alcohólicas, tabaco, metales, etc.). Loscriterios
paralaexpedición delicencias sepublicaban eneldiario oficial "Riigi Teataja". Cualquier persona
oempresa quecumpliera unaseriedecriterios objetivos (porejemplo, título académico correspondiente,
domicilio social pertinente, normas desanidad, buenos antecedentes enmateria fiscal, etc.)podía obtener
una"licencia deactividad". Elrepresentante deEstonia confirmó queelnúmero delicencias noestaba
limitado yquelaslicencias seconcedían anacionales yextranjeros encondiciones deigualdad. En
cadasectorobjetodelicenciaseaplicabancriteriosidénticos,objetivamenteneutralesysistemáticamente,
conrespectoalaimportación,exportaciónycomerciointerior.Laslicenciascaducadasdebíanrenovarse
osersustituidas porotrasnuevas. Losderechos deexpedición delicencias nosuperaban lascantidades
necesarias parasufragar loscostos pertinentes. Enlamayoría deloscasos esosderechos nosuperaban
los1.000 EK,mientras quelaslicencias correspondientes abebidas alcohólicas ytabaco ascendían
a10.000 EK.
59. Elrepresentante deEstonia explicó quesupaísteníaelpropósito deestablecer unmarco general
paraelrégimen delicencias quegarantizara laconformidad conlasdisposiciones delaOMC. Hasta
lafecha laslicencias deactividad sehabían establecido envirtud dediversos reglamentos. Para1997
sehabríaelaboradounanuevaleysobreelrégimenqueregularíalaslicenciasdeactividadqueconstituiría
unmarco permanente paralaconcesión porelGobierno delicencias conformes conlasprescripciones
delaOMC, enparticular elAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación.
Mientras seelaboraba lanueva leynosesometerían nuevas esferas deactividad alrégimen delicencias.
Además dela"licencia deactividad", enlanueva leytambién seincluiría una"obligación deanunciar
elcomienzo delasactividades" (equivalente aunalicencia automática) quepermitiría reducir elnúmero
delicencias noautomáticas necesarias. Lalegislación enmateria deconcesión delicencias todavía
estaba sometida adebate interno entre losorganismos delGobierno. AlosMiembros interesados deWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 28
laOMC selesfacilitaría loantes posible untexto traducido delproyecto deLeysobre laconcesión
delicencias.
60. Elrepresentante deEstonia dijoquelaimportación deproductos sujetos alicencias deactividad
estaba supeditada únicamente aprescripciones compatibles conelAcuerdo sobre laOMC. Confirmó
queelderecho delaspersonas físicas ylasempresas nacionales yextranjeras arealizar actividades
deimportación yexportación debienes yservicios enelterritorio aduanero deEstonia noestaba sujeto
aninguna restricción, salvo lasenumeradas específicamente enelcuadro 65.Laslicencias deactividad
enumeradas endicho cuadro norestringían laparticipación extranjera yaqueseaplicaban encondiciones
deigualdad alasempresas nacionales yextranjeras, ysuobjeto eragarantizar laseguridad delproducto.
Loscriterios paralaconcesión deesaslicencias diferían según elsector deactividad ysepublicaban
enelDiario Oficial RiigiTeataja .Siasísesolicitaba, elrepresentante deEstonia facilitaría uncuadro
másdetallado conreferencias alasdisposiciones pertinentes delGobierno. Loscriterios parainiciar
transacciones deimportación enlossectores restringidos erancompatibles conlasrestricciones
generalmente aplicables alcomercio deproductos similares fabricados enelpaísysefundaban enlos
criterios publicados eneldiario oficial. Ladisponibilidad delicencias deactividad noestaba restringida
niseaplicaban esaslicencias conelfinderestringir lasimportaciones, laproducción, nielcomercio
alpormayor omenor decualquier producto.
61. [Elrepresentante deEstonia confirmó quesupaísnointroduciría, reintroduciría niaplicaría
restriccionescuantitativasniotrasmedidasnoarancelariascomocontingentes,licencias,permisosprevios
niotros requisitos omedidas quepudieran funcionar como restricciones cuantitativas alaimportación
olaexportación. Demomento nosepreveían medidas relacionadas conlabalanza depagos. El
representante deEstonia confirmó quelaslicencias deactividad relacionadas conelcomercio de
mercancías seexpedían enplena conformidad conlosAcuerdos delaOMC, incluidos losAcuerdos
sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación ylosartículos VIIIyXIdelGATT
de1994.] Elrepresentante deEstonia confirmó que,apartir delafecha deadhesión, Estonia no
introduciría, reintroduciría niaplicaría restricciones cuantitativas alasimportaciones nimedidas no
arancelarias como laslicencias, contingentes, prohibiciones uotrasrestricciones quetuvieran unefecto
equivalente quenosepudieran justificar envirtud delasdisposiciones delAcuerdo sobre laOMC.
Sienelfuturo llegara asernecesario adoptar medidas debalanza depagos, Estonia lasimpondría
demanera compatible conlasdisposiciones pertinentes delaOMC, incluido elartículo XIIdelGATT
de1994yelEntendimiento relativo alasdisposiciones delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
yComercio de1994 enmateria debalanza depagos. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesos
compromisos.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 29
Valoración enaduana
62. Algunos miembros delGrupo deTrabajo seinteresaron porlasituación delaLeysobre
Valoración enAduana ysucontenido. Esosmiembros relacionaron supetición deinformación con
laobservancia porEstonia delAcuerdo delaOMC relativo alaAplicación delartículo VIIdelGATT
de1994, yaeseefecto preguntaron silalegislación deEstonia estaba plenamente enconformidad
conelAcuerdo sobre laOMC. Unmiembro llegó alaconclusión dequeEstonia estaba pensando
introducir legislación queestableciera precios mínimos paralaimportación dedeterminados productos
alimenticios ypusoendudalaconformidad deesasleyes conlasnormas delGATT. Además, Estonia
parecía utilizar listasdeprecios dereferencia paracomprobar facturas. Estemiembro recordó aEstonia
quelautilización deprecios mínimos deimportación oprecios dereferencia eracontraria alodispuesto
enelartículo VII.
63. Elrepresentante deEstonia explicó quelaLeysobre Valoración enAduana sehabía adoptado
el8defebrero de1995yhabía entrado envigor el1ºdeenero de1996. Eseplazo había sidonecesario
afindellevar acabo lalabor preparatoria paralaaplicación delaLey, asícomo paraadoptar
disposiciones prácticas talescomo laimpresión dedocumentos, laformación defuncionarios deaduanas,
lainformación deloscomerciantes, etc.Estonia consideraba quelaLeyestaba enplena conformidad
conlasnormas delaOMC, como elAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT
de1994.
64. Larespuesta deEstonia alcuestionario referente ala"Información sobre laaplicación y
administración delAcuerdo" fuepresentada enagosto de1995(WT/ACC/EST/4, anexos 1y6,incluido
eneldocumento WT/ACC/EST/5). Sepidióalrepresentante deEstonia queaclarara lasdisposiciones
delaLeysobre Valoración enAduana relativas alautilización delvalor detransacción entrelaspartes
vinculadas entresí(artículo 4.3)); verificación delosvalores detransacción entrepartes relacionadas
entre síbasados envalores deprueba (párrafos 4)y5)delartículo 4;yunareferencia alosvalores
mínimos deaduanas enlospárrafos 2)y4)delartículo 9delaLey. AEstonia lepreguntaron también
porlaaplicación deladecisión 4.1delComité deValoración enAduana respecto alavaloración de
lossoportes informáticos consoftware paraequipo deproceso dedatos (laDecisión sobre Software).
65. Elrepresentante deEstonia manifestó quesupaíshabía introducido lasdisposiciones dela
Decisión sobre Software. Undecreto, publicado porelMinisterio deHacienda de11deenero de1996
estipulaba queúnicamente elcosto delpropio soporte informático podía tenerse encuenta parala
valoración enaduana. Afirmó queelvalordelasmercancías importadas sedeterminaba deconformidadWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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conelapartado a)delpárrafo 2delartículo VIIdelGATT asícomo enlastransacciones entre partes
vinculadas entresí;losvalores deprueba seutilizaban paraverificar elvalordeclarado porcomparación
conelvalor realúnicamente apetición delimportador.
66. Elrepresentante deEstonia aseguró alosmiembros delGrupo deTrabajo quelaLeysobre
Valoración enAduana seaplicaría enplena conformidad conelAcuerdo delaOMC relativo ala
Aplicación delArtículo VIIdelGATT de1994. Confirmó, además, quelospárrafos 2)y4)del
artículo 9delaLeyseaplicarían enconformidad conelartículo VII(Valoración parafinesaduaneros).
Destacó quelospárrafos 2)y4)delartículo 9delaLeysobre Valoración enAduana prohibían la
fijación devalores mínimos deimportación. Hizohincapié enqueEstonia noaplicaba ninguna medida
incompatible conlasnormas delaOMC, niintroduciría ninguna medida deestetipoenelfuturo.
Estonianoutilizabamedidascomopreciosmínimos,preciosdereferenciaolistasdepreciosparacalcular
elvalor enaduana overificar lasfacturas.
67. Elrepresentante deEstonia confirmó que,desde lafecha deadhesión, Estonia aplicaría de
modo pleno lasdisposiciones delaOMC relativas alavaloración enaduana, queincluían, además
delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994, lasdisposiciones delaDecisión
sobre eltratodelosintereses enelvalor enaduana delasmercancías importadas ylaDecisión sobre
lavaloración delossoportes informáticos consoftware paraequipos deproceso dedatos. De
conformidad conestasúltimas disposiciones, enelcálculo delvalor enaduana sólosetendría encuenta
elcosto delsoporte informático. Manifestó queEstonia [noutilizaba] niutilizaría ninguna forma de
precio dereferencia odelistadevaloración fijaparavalorar lasimportaciones oaplicar derechos e
impuestos, yquetodos losmétodos devaloración usados estaban enestricta conformidad conlos
previstos enelAcuerdo delaOMC relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994.
Confirmó además que,portratarse deunacuerdo internacional, lasdisposiciones delAcuerdo dela
OMC relativas alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994sustituirían alalegislación interna
después delaadhesión. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.
Otras formalidades deaduanas
68. Elrepresentante deEstonia confirmó quelasdemás formalidades aduaneras sellevaban acabo
deconformidad conlasnormas internacionales aceptadas ysebasaban enlaConvención deKyoto.
Dijoasimismo queEstonia eramiembro delaOrganización Mundial deAduanas desde junio de1992.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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Normas deorigen
69. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laelaboración denormas
deorigen enEstonia, incluso enelcontexto delacuerdo delibrecomercio. Unmiembro pidió que
Estoniaconfirmaraquesusnormasdeorigenparasucomerciopreferencialynopreferencialseajustaban
plenamente alAcuerdo delaOMC sobre Normas deOrigen. Sepidió aEstonia quedescribiera,
concretamente, lasmedidas compatibles conlasdisciplinas delartículo 2delAcuerdo ylaDeclaración
Común delanexo IIdelAcuerdo.
70. Elrepresentante deEstonia dijoquelaelaboración delasnormas deorigen suponía unproceso
continuo yésteseguía sucurso enfunción delosacontecimientos enelmarco delalabor delComité
Técnico deNormas deOrigen delaOMC. Como elrégimen decomercio exterior eraliberal, no
seconsideróesenciallaelaboracióndenormasdeorigennacionalesenEstonia,peroseutilizabannormas
deorigen convenidas enelmarco delosacuerdos delibrecomercio. Estonia aplica normas deorigen
unificadasenelmarcodelsistemadeorigenacumulativodiagonalentrelospaísesdelEspacioEconómico
Europeo, Suiza y10países asociados deEuropa Central yOriental. Lasautoridades deEstonia habían
previsto elaborar unaleysobre normas deorigen deconformidad conlasnormas deorigen vigentes
delosacuerdos preferenciales decomercio ylassugerencias ydecisiones delComité Técnico deNormas
deOrigen delaOrganización Mundial deAduanas yconelAcuerdo sobre Normas deOrigen de
laOMC. Losmiembros delGrupo deTrabajo recibieron ejemplares delasnormas deorigen que
figuraban enlosacuerdos delibrecomercio concertados porEstonia conpaíses delaAELC, laUnión
Europea, Ucrania, asícomo enelAcuerdo delibrecomercio trilateral concertado conLetonia yLituania.
Dijoquelasnormas deorigen preferenciales cumplían plenamente lasdisciplinas vigentes envirtud
delaDeclaración Común contenida enelanexo IIdelAcuerdo sobre Normas deOrigen delaOMC.
Lasautoridades deEstonia tenían previsto promulgar leyes sobre normas deorigen queseajustaran
alasnormas deorigen vigentes enlosacuerdos decomercio preferencial yalaspropuestas ydecisiones
delComité deNormas deOrigen delaOrganización Mundial deAduanas yalAcuerdo sobre Normas
deOrigen delaOMC. Lostrabajos relativos alnuevo código deaduanas seiniciarían enotoño de1997
y,enesecontexto, también sepromulgarían normas deorigen nopreferenciales. Lasnormas deorigen
nopreferenciales estarían enplena conformidad conelAcuerdo sobre Normas deOrigen delaOMC.
Medidas antidumping, derechos compensatorios, yregímenes desalvaguardia
71. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quealparecer Estonia nocontaba conuna
legislación específica antidumping, peroqueestaba elaborando unaLeyAntidumping queincluíaWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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procedimientos enmateria dederechos compensatorios. Habida cuenta dequenoseconocía concerteza
lafecha deentrada envigor deesaleynisucontenido, sehabía solicitado aEstonia quepresentara
elproyecto deleyafindequelosmiembros delGrupo deTrabajo formularan susobservaciones.
72. Enrespuesta aunapregunta específica, elrepresentante deEstonia aclaró que,sibiense
mencionaba elprecio dedumping entre losabusos delaposición dominante citados enelartículo 17
delcapítulo IIIdelaLeysobre laCompetencia, lasprácticas comerciales desleales enumeradas en
esaLeynosesuperponían conninguna disposición legislativa cuyaelaboración sehallara pendiente.
Añadió quetodavía noexistía ningún texto deleyantidumping. Lasdisposiciones sobre medidas
antidumping ycompensatorias noseincluirían enlaLeysobre Aranceles deAduanas.
73. [Elrepresentante deEstonia confirmó que,demomento, Estonia noteníaautoridad legalpara
aplicar derechos antidumping, derechos compensatorios ysalvaguardias y,porconsiguiente, norecurría
aesasmedidas pararegular elcomercio.] Añadió queEstonia noaplicaría ninguna medida deeste
tipoantesdehaberpromulgadolalegislaciónpertinenteyque,enlaelaboraciónfuturadetodalegislación
relativa aestasmedidas Estonia seaseguraría dequeesasnormas fueran conformes alasdisposiciones
pertinentes delaOMC, incluso losartículos VIyXIXdelGATT de1994, elAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias yelAcuerdo sobre Salvaguardias. Además, Estonia aplicaría
todos losderechos antidumping, derechos compensatorios ymedidas desalvaguardia enplena
conformidad conlasdisposiciones delaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.
2. Reglamentación delasexportaciones
Aranceles aduaneros, derechos ycargas porservicios prestados, aplicación deimpuestos internos a
lasexportaciones
74. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajoseñalaronqueEstoniaaplicabaimpuestosdeexportación
alosmetales yobjetos devalor cultural, ysolicitaron unadescripción yunajustificación delosmismos.
Elrepresentante deEstonia respondió quelosobjetos devalor cultural, asaber, losdefecha anterior
a1950, estaban gravados conelimpuesto alaexportación del100porciento. Losprecios deobjetos
devalorcultural destinados alaexportación venían determinados porlaDivisión deExpertos deValores
Culturales deExportación delaJunta Central deAntigüedades. Losimpuestos alaexportación de
metales sehabían suprimido, peroesetipodeexportaciones estaba estrictamente controlado mediante
elrégimen delicencias alqueestaban sujetos losexportadores yunmonopolio estatal sobre las
exportaciones dechatarra demetal. Loscompromisos sobre derechos deexportación acordados entreWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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Estonia ylosmiembros delGrupo deTrabajo figuran enanexo alProtocolo deAdhesión deEstonia,
quesereproduce enelapéndice delpresente informe.
75. Elrepresentante deEstonia confirmó quelosimpuestos deexportación aplicados porEstonia
alasmercancías yservicios seindicaban enelapéndice [...]adjunto asuProtocolo deAdhesión, con
inclusión delostiposimpositivos. Esosimpuestos habían sidoautorizados envirtud delDecreto del
Gobierno Nº52,de19defebrero de1992, titulado "Decreto deimposición dederechos deaduana",
yseaplicaban conobjeto demantener elpatrimonio cultural nacional. Conposterioridad asuadhesión
alaOMC, Estonia reducirá almínimo lautilización deesosimpuestos, ycualesquiera impuestos de
esaíndole queseapliquen estarán conformes alasdisposiciones delAcuerdo sobre laOMC yse
publicarán enelDiario Oficial. También sepublicarán enelDiario Oficial loscambios enlaaplicación
deesasmedidas, lostiposvigentes ysualcance ojustificación. ElGrupo deTrabajo tomó notade
esoscompromisos.
Restricciones alaexportación
76. AlobservarqueelMinisteriodeAsuntosEconómicosestabafacultadoparaimponercontingentes
deexportación adeterminadas mercancías, algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron al
representante deEstonia queexplicara mejor lasdisposiciones paraeltrámite delicencias queafectaban
alcomerciodemetales,bebidasalcohólicas,productosdetabacoymedicamentos,yjustificaraelrégimen
delicencias/contingentes aplicable alagrava ylaarcilla. Algunos miembros pidieron asimismo que
seaclararan lasintenciones deEstonia encuanto alaaplicación demedidas noarancelarias alas
exportaciones realizadas paraatender situaciones deemergencia. Elrepresentante deEstonia respondió
queelMinisterio deAsuntos Económicos yanoestaba facultado paraestablecer contingentes de
exportación. Elúnico contingente deexportación quequedaba (aplicable alasarenas cuarzosas) había
sidosuprimido yEstonia nopreveía aplicar ninguna otradisposición cuantitativa alcomercio exterior.
Como elrégimen decontingentes/licencias deexportación aplicable alagrava ylaarcilla quedó
suprimido el1ºdeenero de1995, noserequería justificación alguna conarreglo alasdisposiciones
delGATT odelaOMC, yEstonia nosolicitaría unperíodo detransición respecto deesamedida.
Noexistían licencias deimportación yexportación propiamente dichas, noobstante, serefirió ala
anterior respuesta relativa ala"licencia deactividad" (véase elpárrafo [58]supra ).Agregó queEstonia
noaplicaría ningún reglamento alaexportación almargen delosmecanismos delaOMC.
77. Lasmedidas decontrol delasexportaciones (licencias) paralachatarra demetal ylosmateriales
dedesechos radiactivos noestaban sujetos alimitación alguna encuanto alacantidad. LaslicenciasWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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seconcedían automáticamente acondición dequeelsolicitante pudiera demostrar quelasmercancías
sehabían obtenido legalmente. Elnohacerlo podía serconstitutivo dedelito. Elcomercio dechatarra
demetal ymateriales radiactivos estaba controlado porunmonopolio estatal porrazones deseguridad,
esdecir, paraasegurarse dequelasexportaciones noprocedieran defuentes ilegales ydequese
respetaran losrequisitos enmateria deseguridad almanipular esasmercancías. Estamedida decontrol
delasexportaciones norepresentaba unarestricción cuantitativa, yaquetodaparteinteresada enexportar
chatarra demetal omateriales radiactivos podía recurrir alosservicios delmonopolio. En1996, el
monopolio había exportado chatarra demetal porunvalor aproximado de8millones deEK.
78. Elrepresentante deEstonia confirmó quesehabían eliminado todos loscontingentes ylicencias
deexportación,asícomotodaslasmedidasdeefectosimilar,yquelosrequisitosqueseguíamanteniendo
enmateria deconcesión delicencias deexportación eranplenamente compatibles conlasdisposiciones
delaOMC, incluidas enlasdelosartículos XI,XVII, XXyXXIdelGATT de1994. [Estonia
mantendrá unmonopolio deexportación dechatarra demetal ylosmateriales dedesechos radioactivos
hasta el31dediciembre de1999, fecha enqueseráabolido.] ElGrupo deTrabajo tomó notadeese
compromiso.
Subvenciones alaexportación
79. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laconcesión de
subvenciones, incluidos losincentivos fiscales relacionados conlasexportaciones, sobre lasactividades
delFondo deCréditos alaExportación, sobre laposibilidad deaplicar unaamplia gama deincentivos
alaexportación, asícomo sobre lasmedidas vigentes oprevistas parahacer frente alasperturbaciones
delmercado oalosproblemas delabalanza depagos. Elrepresentante deEstonia dijoquenose
concedían incentivos fiscales, moratorias fiscales incluidas, parapromover lasimportaciones. Confirmó
quelospréstamos delFondo deCréditos alaExportación devengaban uninterés del12al16porciento
anual, encomparación conlostipos deinterés comercial paralospréstamos acorto plazo en1996
queoscilaron enEstonia entre el12yel18porciento. Seteníaprevisto convertir elFondo enuna
Junta deCréditos yGarantías alaExportación querecibiría laaportación inicial decapital concargo
alpresupuesto nacional. Estonia noconsideraba laposibilidad deemplear unaamplia gama deincentivos
alaexportación, noobstante, debido alcreciente déficit delabalanza comercial, teníaelpropósito
deintroducir planes moderados deincentivos alaexportación. Nosepreveían subvenciones aempresas
oadeterminados sectores; losplanes tendrían carácter horizontal ylasasignaciones sebasarían en
criterios económicos objetivos. Elrepresentante deEstonia añadió quelosplanes deincentivos se
aplicarían deconformidad conlasprescripciones delaOMC.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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80. Elrepresentante deEstonia manifestó que,apartir delafecha deadhesión supaísnomantendrá
subvencionesalaexportaciónqueseajustenaladefinicióndesubvencionesprohibidassegúnelartículo3
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, niintroducirá medidas deestaíndole
enelfuturo. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesecompromiso.
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías
Política industrial, incluso subvenciones
81. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron quesedieran pormenores sobre cualquier
subvención otorgada aempresas privadas oestatales ypreguntaron siEstonia mantenía algún tipode
ayuda alaindustria quedebiera notificarse conarreglo alAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias. Algunos miembros pidieron asimismo aEstonia queindicara quéposición teníael
propósito deadoptar enelfuturo respecto delrecurso alassubvenciones alponer enpráctica lapolítica
industrial ypidieron aclaraciones sobre susplanes pararestablecer vínculos comerciales históricos.
82. Elrepresentante deEstonia dijoquelarestauración delosvínculos comerciales históricos
entrañaría elestablecimiento devínculos económicos libres yequilibrados conpaíses queofrecieran
aEstonia lasmáximas posibilidades yunauténtico potencial paraunaasociación económica mutuamente
beneficiosa. Estonia confirmó queaplicaba algunos programas desubvenciones destinados alas
industrias, enparticular elFondo paralasInnovaciones, queotorgaba subvenciones paraactividades
deinvestigación ydesarrollo, ylaLeysobre Ayudas Estatales alaEmpresa, queregulaba laayuda
otorgada porelEstado alapequeña ymediana empresa. Enesteúltimo caso, laayuda, enforma de
préstamos ygarantías depréstamos, eraadministrada porunconsejo compuesto de11miembros.
ElFondo paralasInnovaciones deEstonia eraunaorganización sinfines delucro, establecida por
elGobierno. Coordinaba susoperaciones elConsejo deInvestigación yDesarrollo deEstonia, órgano
consultivocolectivodelGobierno.LasprincipalesfuncionesdelFondoeraniniciaryfinanciarprogramas
delEstado enelsector delatecnología; financiar proyectos paramejorar latecnología deproducción
anivel preindustrial; promover lainvestigación yeldesarrollo técnicos ytecnológicos; yapoyar el
desarrollo depolígonos científicos ytecnológicos ydeunainfraestructura deproducción. ElFondo
otorgaba subvenciones paralainvestigación aplicada (hasta el50porciento delcosto delproyecto)
ypréstamos paraproyectos industriales (hasta el75porciento delcosto delproyecto). Durante el
período comprendido entre 1991 y1995, elFondo paralasInnovaciones deEstonia había apoyado
214proyectos, otorgado subvenciones poruntotalde12millones deEKypréstamos poruntotalde
80millones deEK; para1997 elpresupuesto delFondo ascendía a20millones deEK. EstoniaWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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proporcionó alGrupo deTrabajo unproyecto denotificación conarreglo alodispuesto enelpárrafo 8.3
delartículo 8(Identificación delassubvenciones norecurribles) delAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias, enrelación conlasactividades delFondo paralasInnovaciones deEstonia
(documento WT/ACC/EST/20).
83. Elrepresentante deEstonia dioseguridades dequetodoprograma desubvenciones seaplicaría
deconformidadconelAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatoriasyquetodalainformación
necesaria relativa alosprogramas quehabían denotificarse sefacilitaría alComité deSubvenciones
yMedidas Compensatorias atenor delodispuesto enelartículo 25delAcuerdo enelmomento de
laentrada envigor delProtocolo deAdhesión deEstonia. ElGrupo deTrabajo tomó notadeese
compromiso.
Obstáculos técnicos alcomercio ymedidas sanitarias yfitosanitarias
84. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laaplicación delasnormas
nacionales einternacionales enEstonia ysobre elcumplimiento dediversas disposiciones delAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio ydelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias. Encuanto alsector agropecuario, algunos miembros formularon preguntas sobre los
objetivos delaLeydeAlimentos yelrecurso amedidas sanitarias yfitosanitarias, refiriéndose en
particular alasdelosDecretos delGobierno Nos300y340de1992.
85. Eneldocumento WT/ACC/EST/9 (anexo III),elrepresentante deEstonia facilitó información
sobre losobstáculos técnicos alcomercio yunanotificación sobre medidas sanitarias yfitosanitarias.
Agregó queactualmente noexistía ninguna disposición legislativa queregulara laadopción yaplicación
denormas. Estonia había concluido acuerdos conBSI(Reino Unido), DIN(Alemania) yGOST R
(Rusia) sobre laposible adopción denormas nacionales deesospaíses como normas nacionales de
Estonia. LaJunta Nacional deNormalización seocupaba delascuestiones denormalización. Estonia
eramiembro correspondiente delaISO,miembro asociado delaCEIymiembro numerario delCEN
ydelCENELEC, loquehabía fomentado laaplicación denormas internacionales yeuropeas. Las
normas vigentes enEstonia erannormas europeas einternacionales incorporadas alanormativa estonia
onormas basadas enéstas. Lasnormas estonias sehabían armonizado conlareglamentación dela
Unión Europea y,porlogeneral, eran voluntarias, excepto algunas (como lasrelativas alas
prescripciones enmateria decompras deleche, seguridad contra incendios, etc.)declaradas obligatorias
mediante disposiciones ministeriales ylosreglamentos técnicos aplicables alasbebidas alcohólicas
(vodka blanco) yalcemento destinado alaconstrucción. Seorganizaron evaluaciones delaconformidadWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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conarreglo alasprescripciones europeas (EN45000). Enalgunas esferas seguían siendo válidos
provisionalmentelosantiguoscriteriosdelaURSS,lasllamadasnormasGOST,quenoteníanyacarácter
obligatorio. Todas lasnormas seaplicaban porigual alosproductos nacionales yalosimportados.
Laaceptación deloscertificados extranjeros sebasaba enelprincipio delreconocimiento mutuo entre
elórgano pertinente deEstonia ysuhomólogo enotropaís. Losproyectos denormas ylosavisos
deregistro sepublicaban enelboletín oficial delaJunta Nacional deNormalización "EVS Teataja" .
86. Elrepresentante deEstonia dijoquelosobjetivos básicos mencionados enlaLeydeAlimentos
deEstonia, quepodían servir defundamento paraotras disposiciones legislativas queregularan la
manipulación, lacalidad, laseguridad, elcontrol ylainspección delosproductos alimenticios, eran
garantizar alimentos de"altacalidad" e"internacionalmente competitivos". Sehabía establecido una
Junta Nacional deAlimentos paraqueseocupara detodas lascuestiones relacionadas conlapolítica
alimentaria ylanutrición. Sinembargo, esafunción sehabía transferido alMinisterio deAgricultura
deconformidad conlamodificación delaLeydeAlimentos de26dejunio de1996. Porlotanto,
elMinisterio seencargaba deplanificar yanalizar lasituación delosalimentos ylanutrición, elaborar
propuestas estratégicas pertinentes, redactar textos legislativos sobre losalimentos yeltratamiento
delosalimentos, organizar lainspección enmateria deseguridad alimentaria, asesorar alasautoridades
queseocupaban delacertificación yprueba delacalidad yseguridad delosalimentos yelaborar y
aplicar programas devigilancia delosalimentos.
87. Elrepresentante deEstonia agregó queelcontrol enfrontera delasespecies vegetales ysus
productos seefectuaba enelmarco delaInspección Estatal deCuarentena Fitosanitaria deconformidad
conelDecreto delGobierno Nº300(de17deoctubre de1992) "Reglamento deOrdenación delControl
Fitosanitario enlaFrontera delEstado" ydelasenmiendas introducidas enelmismo el19deoctubre
de1992(Decreto Nº340)yel31demarzo de1995(Decreto Nº147), asícomo delaLeydeProtección
Fitosanitaria yelReglamento Provisional sobre elControl Estatal, Venta, Exportación eImportación
deSemillasdeCultivosExtensivosylaLeysobreServiciosVeterinariosde1992.Lasmedidassanitarias
yfitosanitariasylalabordelosserviciosveterinarioseranconformesalCodexOIE(OficinaInternacional
deEpizootias), delaqueEstonia eramiembro desde 1992. Enundecreto delMinisterio deAgricultura,
de3deagosto de1994 yenelDecreto delGobierno Nº17de10deabrilde1995 sedeterminan las
mercancías sujetas acontrol veterinario, lospuntos decontrol fronterizo, lasprescripciones enmateria
decertificados veterinarios yelprocedimiento desolución dereclamaciones. Lasautoridades desu
paísconsideraban quelasdisposiciones enmateria desalud delaLeydeAlimentos erancompatibles
conelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias delaOMC. LaLeydeWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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Alimentos semodificaría afindeincluir laaceptación deloscertificados deexportación, expedidos
enlafrontera, deconformidad conlasnormas ISO9000 yEN45000.
88. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron queEstonia nohabía adoptado leyes,
reglamentosoprocedimientosadministrativosrelativosalaaplicaciónyadministracióndelasobligaciones
enelmarco delaOMC sobre obstáculos técnicos alcomercio, yquelosreglamentos relativos amedidas
sanitarias yfitosanitarias estaban enpreparación. Ensuopinión, esosprocedimientos deberían
promulgarse conocasión delaadhesión deEstonia alaOMC.
89. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaísproporcionaría alosmiembros, paraquehicieran
observaciones ejemplares delosproyectos deleyrelativos alosobstáculos técnicos alcomercio ya
lasmedidas sanitarias yfitosanitarias. Confirmó queEstonia establecería unservicio deinformación
como seexige enelartículo 10delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio delaOMC, y
quelasnormas deredacción delosorganismos ylaevaluación delaconformidad olosprocedimientos
decertificación tendrían encuenta lasnormas odirectrices internacionales vigentes conanterioridad
alaformulación delalegislación nacional. Esosorganismos aceptarían elCódigo deBuena Conducta
establecido enelAnexo 3delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio (OTC), notificarían
alosMiembros delaOMC lafasederedacción ytendrían encuenta lasobservaciones delosMiembros
delaOMC antes definalizar losreglamentos. Estonia presentó alGrupo deTrabajo detalles sobre
elservicio nacional deinformación eneldocumento WT/ACC/EST/19.
90. Elrepresentante deEstonia proporcionó enabrilde1997(documento WT/ACC/EST/17) dijo
queEstonia estaba preparando unproyecto denotificación envirtud delpárrafo 2delartículo 15del
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Lasautoridades habían elaborado unproyecto de
leydenormalización, queserviría debasejurídica einstitucional paralasactividades denormalización
enEstonia. ElMinisterio deAgricultura revisaría laLeydeAlimentos, laLeysobre Servicios
Veterinarios,laLeydeProtecciónFitosanitaria,laLeydeCereales,laLeydeProteccióndelConsumidor
ylaLeydeSanidad Pública conmiras agarantizar suconformidad conlosAcuerdos delaOMC,
incluidos elAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio yelAcuerdo sobre Medidas Sanitarias
yFitosanitarias.
91. Elrepresentante deEstonia confirmó quesupaíscumpliría todas lasobligaciones contraídas
envirtud delosAcuerdos sobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias yObstáculos Técnicos alComercio
delaOMC apartir delafecha deadhesión, sinrecurrir aningún período detransición. Elrepresentante
deEstonia confirmó quelosprocedimientos deobtención delicencias paraimportar alimentos quedaríanWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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terminados afinales de1997 yserían plenamente conformes alasdisposiciones delAcuerdo sobre
Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación delaOMC, ymásconcretamente con
susartículos 2,3y5.Elrepresentante deEstonia añadió quelaslicencias noservirían pararestringir
lacantidad deimportaciones; seotorgarían automáticamente, conlasexcepciones delascondiciones
relativas alasprescripciones fitosanitarias. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.
Medidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio (MIC)
92. Enloquerespecta alasmedidas deinversión relacionadas conelcomercio, elrepresentante
deEstonia confirmó quesuGobierno aplicaba elprincipio deltratonacional. DijoqueEstonia no
manteníaningunamedidaincompatibleconelAcuerdosobrelasMICynointroduciríaniteníaintención
deintroducir enelfuturo ninguna medida quelofuese, yquenoinvocaría lasdisposiciones delAcuerdo
queprevén laeliminación progresiva deesasmedidas enunplazo determinado. ElGrupo deTrabajo
tomó notadeesecompromiso.
Comercio deEstado
93. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron queunaparteimportante delaproducción
yelcomercio deEstonia erantodavía propiedad delsector público yqueeltabaco ylasbebidas
alcohólicas sehabían sometido aunmonopolio estatal. Sehabía pedido aEstonia quenotificara en
virtud delartículo XVII losmonopolios dehecho odederecho, ylasactividades comerciales delas
empresas propiedad delEstado quesebeneficiaran deayuda selectiva oenlasqueinterviniera elEstado.
94. Elrepresentante deEstonia contestó que,araízdeunamplio programa deprivatización, las
empresas propiedad delEstado representaban menos del5porciento delcomercio interno. Elproceso
deprivatización proseguía ylasacciones delasempresas privatizadas secomercializaban activamente
enlaBolsa deTallinn. Hizohincapié enqueeradifícil estimar lainfluencia delasacciones queseguían
siendo propiedad delEstado sobre elcomercio internacional, yaquelalegislación deEstonia nopermitía
quelasautoridades aduaneras divulgaran información comercial sobre unadeterminada empresa a
terceros, denoserlasautoridades fiscales. Lasestimaciones basadas enelcomercio poracción no
tenían sentido enlapráctica, dadalarapidez conlaqueunaacción cambiaba detitular. Porconsiguiente,
sólopodía confirmar queexistía unafuerte tendencia aladisminución delaparticipación delEstado,
yaqueelEstado vendía acciones alpúblico parafomentar eldesarrollo delmercado devalores de
Estonia. Elrepresentante deEstonia dijoque,salvo elcasodelmonopolio deexportación delachatarra
demetal ylosdesechos radiactivos, Eesti Energia yEesti Põlevkivi ,lasempresas parcialmenteWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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privatizadas mediante laventa deacciones depropiedad delEstado noconstituían empresas comerciales
delEstado enelsentido delartículo XVII, yaquenodisfrutaban dederechos oprivilegios especiales
encomparación conlasdemás empresas.
95. Estonia notificó envirtud delartículo XVII delGATT de1994, enelcontexto "Información
sobre elComercio deEstado" (WT/ACC/EST/9 (anexo IV)), quesehabía establecido unmonopolio
estatal respecto delachatarra demetal conobjeto decontrolar elcomercio demetal. Elobjetivo del
monopolio sobre lachatarra demetal (EMEX) erafrenar ladelincuencia grave; asaber, eltráfico
demetal robado deinstalaciones metálicas yobras demetal nocustodiadas. Esosrobos habían causado
graves daños alainfraestructura nacional, enparticular alfuncionamiento delosferrocarriles, alas
conducciones deenergía ylosteléfonos deEstonia. Elmonopolio seutilizaría también paracontrolar
elcomercio dedesechos demateriales radiactivos.
96. Elrepresentante deEstonia manifestó quesuGobierno había determinado queelmonopolio
estatal delasexportaciones dechatarra demetal ydesechos demateriales radiactivos ylasactividades
comerciales delasfirmas Eesti Energia yEesti Põlevkivi estaban sujetos alasdisposiciones del
artículo XVII delGATT de1994. Confirmó quesuGobierno teníaintención deeliminar ensudebido
momento susactividades decomercio deEstado. También confirmó quedespués desuadhesión a
laOMC Estonia cumpliría lasdisposiciones delartículo XVII delGATT de1994, delEntendimiento
delaOMC relativo aeseartículo ydelartículo VIIIdelAGCS relativo alcomercio deEstado, en
particular mediante elcumplimiento delasprescripciones relativas anotificación, nodiscriminación
yaplicación deconsideraciones decarácter comercial alastransacciones comerciales conexcepción
delmonopolio sobre lasexportaciones dechatarra demetal, enEstonia nohabía empresas quetuvieran
privilegios especiales odeexclusividad. Confirmó queelmonopolio sobre lachatarra demetal actuará
enplena conformidad conlasdisposiciones pertinentes delosAcuerdos delaOMC, yenparticular
conlosartículos XVIIyXIdelGATT de1994, yqueelmonopolio quedará abolido traslaestabilización
delasituación enelcomercio dechatarra demetal enEstonia. Elrepresentante deEstonia confirmó
además que,enaplicación delasleyes yreglamentos querigen lasactividades comerciales delas
empresas propiedad delEstado yotrasempresas conderechos especiales odeexclusividad, suGobierno
actuará entodomomento enplena conformidad conlasdisposiciones delosAcuerdos delaOMC,
ymásconcretamente conelartículo XVII delGATT de1994, conelEntendimiento sobre eseartículo,
yelartículo XIdelGATT de1994, asícomo conelartículo VIIIdelAGCS. Confirmó también que
Estonia notificará todaempresa comprendida enelámbito delartículo XVII. ElGrupo deTrabajo
tomó notadeesoscompromisos.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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Zonas francas, espacios económicos especiales
97. Elrepresentante deEstonia dijoqueenlaactualidad noexistían zonas delibrecomercio en
Estonia.
Contratación pública
98. Algunos miembros delGrupo deTrabajo preguntaron siEstonia teníaelpropósito deadherirse
alAcuerdo sobre Contratación Pública ysolicitaron pormenores respecto delalegislación estonia
pertinente, sualcance ysuconformidad conlosprincipios delaOMC. Elrepresentante deEstonia
dijoquelaLeydeContratación Pública seadoptó enmayo de1995 yentró envigor el1ºdeenero
de1996. LaLeyestaba enconsonancia conlasdisposiciones delaOMC. ElGobierno estableció
unaOficina deContratación Pública paracoordinar yadministrar esasactividades. Lalegislación
establecía cinco métodos principales decontratación pública: lalicitación abierta, lalicitación endos
etapas, lalicitación negociada, lapetición decotizaciones ylacontratación conunúnico proveedor.
Enelcasodequeserecurra alalicitación abierta podrán participar todos losquelodeseen ynodeberá
producirse negociación alguna entre laentidad contratante yalgún proveedor. Alalicitación endos
etapas serecurrirá cuando noseaposible determinar deantemano todos losindicadores decarácter
técnico yeconómico osielobjeto delacontratación eslarealización deinvestigaciones yexperimentos,
cuyoresultado ycostos noseprevean conclaridad. Lalicitación negociada seutiliza enelcasode
quenoseobtengan resultados conlaslicitaciones abiertas (cuando nosepresenten licitaciones otodas
lasquesepresenten seanrechazadas), ocuando lacontratación tenga porobjeto unaobraurgente o
seaefectuada porunarepresentación diplomática delaRepública deEstonia, esdecir fuera delpaís.
Antes deiniciar lalicitación, laentidad contratante debenotificar porescrito alaOficina deContratación
Pública quevaallevarse acabolalicitación. Laentidad quecontrata puede solicitar cotizaciones
cuandoexistaunmercadocompetitivoparaelproductoquesehadeadquiriryelprocedimientoproduzca
ofertas pordebajo delprecio vigente enelmercado, ysiempre queenvíe previamente porescrito a
laOficina deContratación Pública lasnotificaciones pertinentes. Lacontratación enunafuente única
sólosepuedeefectuarencasodequeexistaunsoloproveedor,hayansurgidonecesidadesextraordinarias
oexistan restricciones detiempo; como continuación decontratos concertados anteriormente; ocuando
elproveedor estéllevando acabooperaciones deinvestigación ydesarrollo paraobtener prototipos.
También enestecaso, deberá enviarse porescrito lanotificación pertinente alaOficina deContratación
Pública antesdeproceder alalicitación. Deconformidad conlamodificación delaLeydeContratación
Pública de1ºdeenero de1997, noesobligatorio cumplir lasnormas establecidas enlaLeyde
Contratación Pública cuando elobjeto delacontratación pública seai)unacontratación queentrañeWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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secretos deEstado; ii)impresos yobras dearte;iii)programas especiales ydeinvestigación científica;
iv)laelaboración detextos jurídicos ylaprestación deasistencia jurídica; v)laadquisición deun
edificio existente, perteneciente aunapersona física odeunapartedeél;yvi)unacontratación realizada
envirtud deotrotexto legislativo.
99. Elrepresentante deEstonia confirmó que,enlafecha delaadhesión, suGobierno notificará
alComité deContratación Pública suintención deacceder alAcuerdo sobre Contratación Pública y
deobtener elestatuto deobservador eneseComité. Confirmó asimismo queEstonia iniciará las
negociaciones parasermiembro delAcuerdo presentando unasolicitud oficial dentro delos[tres] [seis]
meses siguientes asuadhesión alaOMC antesdel31dediciembre de1998[31dediciembre de1997].
Además, confirmó quesilosresultados delasnegociaciones fueran sonsatisfactorios paralosintereses
deEstonia ydelosdemás miembros delAcuerdo, Estonia habría habrá terminado lasnegociaciones
parasermiembro delAcuerdo el31dediciembre de1998 oantes decumplirse unañodesde su
adhesión, enlaprimera deesasdosfechas delaño2000[30dejunio de1998]. ElGrupo deTrabajo
tomó notadeesoscompromisos.
Tránsito
100. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaíshabía firmado enabrilde1993 el"Convenio
Aduanero relativo alTransporte Internacional deMercancías alAmparo delosCuadernos TIR". Las
formalidades desalida yllegada sellevaban acaboenlasestaciones deinspección aduanera enla
frontera. Lasmercancías entránsito nodevengaban derechos deaduana, gravámenes dedespacho
deaduana, impuestos sobre lasventas niimpuestos especiales.
101. Elrepresentante deEstonia confirmó quesuGobierno aplicaría susleyes yreglamentos que
rigen lasoperaciones detránsito yactuaría enplena conformidad conlasdisposiciones delAcuerdo
sobre laOMC y,másconcretamente, conelartículo VdelGATT de1994. ElGrupo deTrabajo tomó
notadeesecompromiso.
4. Política agropecuaria
102. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laactual política
agropecuaria deEstonia, incluidos losprincipios básicos, laspolíticas específicas sobre aranceles y
consolidaciones arancelarias, lasmedidas comerciales aplicables enelsector deloscereales, las
salvaguardias, losprogramas deayuda ylapolítica enmateria deingresos respecto delasexplotacionesWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
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agropecuarias, loscontroles deprecios, lassubvenciones alaexportación, laprivatización ylosacuerdos
decomercio preferencial.
103. Elrepresentante deEstonia dijoqueladevolución delatierra alosanteriores propietarios había
resultado unproceso complicado, perosehabía privatizado lamayor parte delsector agropecuario.
Lasempresas delEstado restantes todavía desempeñaban unaimportante función eneldesarrollo de
semillas yrazas. Enlaindustria delaelaboración dealimentos había propiedad extranjera. EnEstonia
noseaplicaban aranceles nimedidas noarancelarias alasimportaciones agropecuarias nicontroles
delosprecios alosproductos alimenticios, quetampoco recibían subvenciones. Noobstante, laLey
deOrdenación delMercado autorizaría laintroducción dearanceles. Laoferta inicial presentada para
lasnegociaciones deacceso almercado (WT/L/60) noincluía ninguna consolidación aniveldearancel
nuloenelsector agropecuario yEstonia indicó quesusaranceles seconsolidarían aunnivel similar
alospaíses vecinos. LaLeydeCereales de1994autorizaba alGobierno alimitar lasimportaciones
decereales cuando laproducción nacional atendiera plenamente lademanda interna. Sinembargo,
hasta laactualidad nosehabían impuesto contingentes. Elrepresentante deEstonia reconoció que
laLeydeCereales eraincompatible conlaOMC yelAcuerdo sobre laAgricultura ydijoquesupaís
aceptaba comprometerse aponer estaLeyenconformidad conlosAcuerdos delaOMC paralafecha
delaadhesión. Enconsecuencia sederogaron lasdisposiciones delaLeydeCereales queautorizaban
lautilizacióndecontingentesdeimportacióncuandolademandanacionalestuvieraampliamentesatisfecha
porlaproducción localyseproporcionó alGrupo deTrabajo unejemplar delaLeydeCereales en
suforma modificada.
104. Elrepresentante deEstonia confirmó quesupaísconocía laprescripción delaOMC deno
aplicar restricciones cuantitativas yhacer usodelosderechos deaduana yañadió quelaspolíticas que
seelaboraran enelfuturo respetarían esanorma. Elrepresentante deEstonia dijoquelaelaboración
delaLeysobre elRégimen deLicencias paralosAlimentos nosehabía terminado, como estaba previsto,
parafinales de1996, acausa delamodificación delaLeydeAlimentos. Estonia había decidido no
regularmedianteuninstrumentolegislativolaexpedicióndelicenciasparalosalimentos.Enelpárrafo4
delaLeydeAlimentos seestipulaba queelGobierno debía ocuparse delaexpedición delicencias
paralamanipulación dealimentos. Elinstrumento legislativo correspondiente sehabría elaborado
parafinesde1997yprobablemente entraría envigor aprincipios de1998. Elproyecto deLeysobre
elRégimen deLicencias paralosAlimentos seultimaría parafinales de1997. Hizohincapié enque
lasdisposiciones relativas alrégimen delicencias paralasimportaciones deproductos alimenticios
serían automáticas ynotendrían efectos restrictivos paralasimportaciones.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 44
[105. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quelasdisposiciones relativas alasmedidas
desalvaguardia especial delAcuerdo sobre laAgricultura sereservaban alosMiembros delaOMC
quehubieran procedido alaarancelización demedidas noarancelarias enlaRonda Uruguay. Por
consiguiente, Estonia, queentonces noeramiembro delaOMC, notendría derecho arecurrir alas
medidasdesalvaguardiaespecial.UnMiembropidióqueEstoniasecomprometieraanoinvocarmedidas
desalvaguardia especial enrelación conlosproductos agropecuarios. Elrepresentante deEstonia dijo
quelasautoridades desupaísentendían quelospaíses quenohabían participado enlaRonda Uruguay
tenían también laposibilidad derecurrir aesasmedidas. Porconsiguiente, Estonia noexcluía recurrir
enelfuturo alaaplicación demedidas desalvaguardia especial, peronoestaba encondiciones deindicar
enquésectores específicos seutilizarían esasmedidas.]
[106. Elrepresentante deEstonia dijoque,hastalafecha, laescasez derecursos financieros nohabía
permitido conceder subvenciones alasexportaciones agropecuarias, peroEstonia sereservaba elderecho
aintroducir programas deayuda interna ysubvenciones alaexportación. Enseptiembre de1995 se
había distribuido alosmiembros delGrupo deTrabajo unaoferta relativa alaayuda interna yalas
subvenciones alaexportación paralaagricultura (WT/SPEC/13) queincluía loslímites máximos de
lassubvenciones alaexportación demantequilla, queso, leche enpolvo, carne debovino, carne de
porcino ycarne deavesdecorral, lasmedidas deapoyo interno sujetas acompromisos dereducción,
yvarias medidas ecológicas ("compartimento verde"). Eneldocumento WT/ACC/EST/4 Estonia
enumeró también algunos programas deayuda vigentes queconsideraba incluidos enlacategoría del
"compartimento verde". Algunos miembros delGrupo deTrabajo noestuvieron deacuerdo enque
seautorizara aEstonia asolicitar protección paraprogramas quetodavía nohabía puesto enaplicación,
como losprogramas desubvenciones alaexportación, oprogramas quehabían sidoaplicados después
dequeEstonia solicitara laadhesión alaOMC.]
[SECOMPLETAR Á]
Comercio deaeronaves civiles
107. Unmiembro delGrupo deTrabajo pidió queEstonia secomprometiera aaplicar elAcuerdo
sobre elComercio deAeronaves Civiles sinexcepciones niperíodos detransición enelmomento de
laadhesión.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 45
108. Elrepresentante deEstonia confirmó quesupaísfirmaría elAcuerdo sobre elComercio de
Aeronaves Civiles enelmomento desuadhesión alaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó notadeese
compromiso.
ASPECTOS DELOSDERECHOS DEPROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL
COMERCIO
109. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron quesefacilitaran detalles respecto dela
legislación ylaobservancia delaprotección delosderechos depropiedad intelectual enEstonia así
como respecto delacompatibilidad conlasprescripciones delAcuerdo sobre losAspectos delos
Derechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio (ADPIC). Seformularon preguntas
concretas sobre lasexcepciones alprincipio deltratonacional oalrégimen n.m.f., lasinvenciones
nopatentables, laprotección delasobtenciones vegetales, losderechos delostitulares depatentes,
laprórroga delplazo delaspatentes, elotorgamiento delicencias obligatorias, larevisión judicial,
lossemiconductores, losderechos deautor, lasmarcas defábrica odecomercio, losdibujos ymodelos
industriales, asícomo sobre lacompetencia ymedidas antitrust.
110. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaísconsideraba quesusmedidas deprotección de
losderechos depropiedad intelectual erancompatibles conelAcuerdo sobre losADPIC ynocontenían
ninguna excepción alprincipio deltratonacional yalrégimen n.m.f. LaOficina dePatentes inició
susactividades enmarzo de1992. Durante 1992y1994Estonia había promulgado unaLeydePatentes;
unaLeydeModelos deUtilidad; unaLeydeMarcas deFábrica ydeComercio, yunaLeydeDerecho
deAutor, ysehabían incluido disposiciones relativas alasobligaciones enmateria deADPIC enla
Leysobre laCompetencia de7dejuliode1993. Estaba enpreparación unaLeysobre losDibujos
yModelos Industriales. Según seindicó, lalegislación sobre lapropiedad industrial sehabía elaborado
ajustándose alalegislación correspondiente delosPaíses Nórdicos. LasLeyes deDerechos deAutor
ydeMarcas deFábrica odeComercio permitían quelosacuerdos bilaterales ymultilaterales alos
quesehabía adherido Estonia tuvieran precedencia enelcasodequelasdisposiciones delalegislación
nacional fueran incompatibles conlasdisposiciones deesosacuerdos.
111. En1994, Estonia había pasado asermiembro depleno derecho delaOrganización Mundial
delaPropiedad Intelectual (OMPI), sehabía adherido alTratado deCooperación enmateria de
Patentes (TCP) yhabía reanudado suafiliación alConvenio deParísparalaprotección delapropiedad
industrial yalaConvención deBerna paralaprotección deobras literarias yartísticas, organismos
alosquesehabía unido porprimera vezen1924y1927, respectivamente. ElMinisterio deCulturaWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 46
estaba preparando laadhesión deEstonia alConvenio deGinebra de1971yalaConvención deRoma
de1961. Eltexto delaConvención deRoma sehabía traducido alestonio, yenelprimer semestre
de1997 sepresentaría unproyecto deleyalParlamento paralaadhesión aesaConvención. Estonia
también proyectaba adherirse alProtocolo relativo alAcuerdo deMadrid sobre elRegistro Internacional
deMarcas yalTratado sobre laLeydeMarcas deFábrica odeComercio. Enrespuesta anuevas
preguntas, elrepresentante deEstonia dijoqueensupaíslasobtenciones vegetales estaban protegidas
porlaLeydeProtección delasObtenciones Vegetales de1994 yquelaprotección delaspatentes
paralasvariedades demicroorganismos sepodía conceder araízdelaadhesión deEstonia alTratado
deBudapest. Desde el14deseptiembre de1996, Estonia eraParte enelTratado deBudapest sobre
elreconocimiento internacional deldepósito demicroorganismos alosfinesdeprocedimiento enmateria
depatentes. Desde esafecha, laOficina dePatentes deEstonia aceptaba solicitudes depatentes para
lasvariedades demicroorganismos ysuusonovedoso. Estonia teníaintención deadherirse alaUnión
Internacional paralaProtección delasObtenciones Vegetales (UPOV) yquelaLeyparalaProtección
delasObtenciones Vegetales searmonizaría conelConvenio de1991.
112. Determinadas invenciones noeranpatentables (lasinvenciones contrarias alorden público y
lamoral, losmétodos detratamiento ydediagnóstico delcuerpo humano olosanimales, latopografía
delosmicrocircuitos, ylassustancias derivadas delafisión delnúcleo atómico). Existía laprotección
delaspatentes paraelmaterial, losmétodos, lassustancias ovariedades demicroorganismos, inclusive
sucombinación yutilización confinesnuevos, deconformidad conelartículo 6delaLeydePatentes
deEstonia; nosepreveía introducir certificados deprotección complementaria paralosproductos
químicos confinesfarmacéuticos oagropecuarios. Lasdisposiciones relativas alosderechos exclusivos
deltitular delapatente, asícomo lasexcepciones pertinentes, figuraban enelcapítulo IV(secciones 15,
17,45y46)delaLeydePatentes deEstonia. Eltitular delapatente podía acceder otransferir sus
derechos sinrestricciones, noobstante, todoacuerdo deotorgamiento delicencia debía inscribirse en
elRegistro delaOficina dePatentes paratener validez. Laslicencias obligatorias sóloseotorgaban
mediante sentencia judicial (sección 47).Estonia consideraba queestadisposición cumplía plenamente
lasprescripciones delosapartados b)yc)delartículo 31delAcuerdo sobre losADPIC. Según la
legislación vigente, elplazo devigencia delaspatentes noeraprorrogable. Todavía nosehabían
establecido lasdisposiciones correspondientes alartículo 34delAcuerdo sobre losADPIC (Patentes
deprocedimientos: Lacarga delaprueba).
113. Enloquerespecta alosderechos deautor yderechos conexos, elrepresentante deEstonia
dijoqueEstonia aplicaba elprincipio deltratonacional alaprotección delasobras. LaLeydeDerecho
deAutor también protegía lasobras originarias depaíses enlosquenotenían vigencia lostratadosWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 47
internacionales, acondición dequeelotropaísotorgara unaprotección similar alasobras deautores
estonios oaobras publicadas porprimera vezenEstonia. Elrepresentante deEstonia agregó que
laformulación ylaaplicación delalegislación sobre laprotección delosesquemas detrazado de
semiconductores estaba programada para1998. Lascondiciones queregían lalibreutilización yla
librecompilación deprogramas deordenador seestipulaban enelcapítulo IV,secciones 24y25de
laLeydeDerecho deAutor. EsaLeynocontenía disposiciones sobre licencias obligatorias respecto
delasobras ygrabaciones sonoras amparadas porelderecho deautor; lassecciones 38y74preveían
laplena protección retroactiva. Lasección 75estipulaba laslimitaciones delosderechos conexos a
losderechos deautor. Enenero de1996 secomenzó apercibir ungravamen paracompensar eluso
deobras audiovisuales ygrabaciones desonido.
114. Encuanto alasmarcas defábrica odecomercio, elrepresentante deEstonia dijoquelossignos
quepodían registrarse como marcas defábrica odecomercio figuraban enlasección 6delaLeyde
Marcas deFábrica odeComercio. Esaleyprotegía lasmarcas notoriamente conocidas, independiente
dequeestuvieran onoregistradas enlaRepública deEstonia. Lasección 5delaLeyestipulaba los
derechos (ydeberes) delostitulares delasmarcas defábrica odecomercio; elregistro deunamarca
bastaba como notificación delderecho exclusivo, ynoexistían disposiciones específicas quelimitaran
elotorgamiento delicencias delasmarcas defábrica odecomercio osutransferencia. Elregistro
delascesiones noeraobligatorio, peronoselasconsideraba válidas sinél.Elregistro delasmarcas
defábrica odecomercio noestaba condicionado asuuso.Lassolicitudes sepresentaban alaOficina
dePatentes yexistía laposibilidad deimpugnar ladecisión denoregistrar unamarca defábrica ode
comercio (infracción delassecciones 7y8)antelaJunta deApelaciones enmateria depropiedad
industrial. Lasdecisiones delaJunta deApelaciones podían someterse alostribunales. Estonia no
preveía introducir ningún cambio enlaLeydeMarcas deFábrica odeComercio enestemomento.
115. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaísestaba elaborando unanueva legislación sobre
dibujos ymodelos industriales, quesepresentaría alParlamento enfebrero de1997. Losaspectos
legislativos delasindicaciones geográficas setratarían enlanueva LeydeMarcas deFábrica ode
Comercio, queseelaboraría parafinales de1997. Demomento lasindicaciones deorigen estaban
directamente protegidas porlaLeydeMarcas deFábrica odeComercio ylaLeysobre laCompetencia.
Dado quelaOMPI estaba revisando elTratado deWáshington sobre laPropiedad Intelectual respecto
delosCircuitos Integrados, noseprocedería alaelaboración delaLeydeEsquemas deTrazado de
Semiconductores hasta quesehubieran introducido lasmodificaciones enelTratado deWáshington.
Noexistía ninguna leyespecial sobre laprotección delossecretos comerciales, peroquedaban incluidos
enelartículo 148delCódigo Penal. Lainformación reservada estaba protegida porlasdisposicionesWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 48
quefrenaban ladivulgación desecretos comerciales enlaLeysobre laCompetencia. Lainformación
presentada aentidades oficiales estaba protegida porlaLeydelServicio Público. Lasegunda parte
delaLeysobre laCompetencia (Competencia Desleal) estaba enarmonía conelConvenio deParís
yconelartículo 40delAcuerdo sobre losADPIC. LaLeydeAduanas constituía elfundamento jurídico
paraimpedir laimportación demercancías eninfracción. Deconformidad conelartículo 38dela
LeydeAduanas,losfuncionariosdeaduanasexaminabanlasmercancíasparaverificarquesunaturaleza,
origen, estado, cantidad yvalor correspondían alainformación incluida enladeclaración deaduanas.
Sepodía incoar procedimientos encasodequeladocumentación hubiera sidofalsificada, falseada o
fuera incompleta. Entre lasenmiendas alCódigo Penal yalCódigo deInfracciones Administrativas,
pendientes deaprobación porelParlamento, figuraban disposiciones específicas sobre laprotección
jurídica delaprotección industrial.
116. Habida cuenta dequeelartículo 18delAcuerdo sobre losADPIC preveía elrestablecimiento
delaprotección delasobras amparadas porelderecho deautor, unmiembro pidió aEstonia quese
adhirieraalConveniodeGinebrasobrelosFonogramas.ElAcuerdosobrelosADPICpreveíaasimismo
laprotección delosdibujos ymodelos industriales, delosesquemas detrazado, desemiconductores
ydelasnuevas obtenciones vegetales. Encuanto alaspatentes, esemiembro pidió queseconfirmara
quelostribunales, alemitir unadecisión respecto deunalicencia obligatoria, seajustarían alos
procedimientos previstos enelpárrafo 6delartículo 8desuacuerdo bilateral conEstonia.
117. Enrespuesta, elrepresentante deEstonia dijoquesupaísestaba preparando suadhesión al
Convenio deGinebra de1971, laConvención deRoma de1961 ylaUnión Internacional parala
Protección delasObtenciones Vegetales (UPOV). Estonia estaba preparando también unaLeyde
Protección deDibujos yModelos, unaLeydeDibujos yModelos Industriales yunaLeydeProtección
deEsquemas deTrazado deSemiconductores.
118. Elrepresentante deEstonia manifestó queEstonia aplicaría plenamente lasdisposiciones del
Acuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio
antes delafecha desuadhesión alaOMC, sinrecurrir aningún período detransición. ElGrupo
deTrabajo tomó notadeesecompromiso.
POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DESERVICIOS
119. Conelfindeacelerar elproceso deadhesión alAcuerdo sobre laOMC, elrepresentante de
Estonia presentó elproyecto delistadecompromisos específicos deEstonia enmateria deserviciosWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 49
(WT/L/59), yunproyecto delistarevisado sobre compromisos específicos enelcomercio deservicios
(WT/ACC/EST/6). Pararealizar algunas actividades deservicios seexigía estarenposesión deuna
licencia; esaslicencias ylascorrespondientes autoridades competentes seindican enelcuadro 65.
Lalistadecompromisos específicos deEstonia enmateria deservicios sereproduce enelanexo al
presente informe. Como seindica enlasconclusiones deesteinforme, elGrupo deTrabajo tomó
notadeloscompromisos enmateria deservicios deEstonia. [Sevolverá aestasección ensumomento.]
120. Algunos miembros delGrupo deTrabajo comentaron elproyecto delistadecompromisos
específicos deEstonia sobre elcomercio deservicios. Ensuopinión, laoferta inicial noerasuficiente
porque ladocumentación indicaba queexistía unrégimen abierto enmateria deservicios yEstonia
había inscrito "sinconsolidar" envarios modos desuministro. Laspreguntas específicas quese
formularon sereferían alasrestricciones oalosprocedimientos relativos alaentrada detrabajadores
extranjeros, incluidos abogados, arquitectos ycontables, asícomo alcomercio transfronterizo deesos
servicios; alascondiciones deacceso almercado, alcomercio transfronterizo, alasrepercusiones
delprograma deestabilización delaeconomía yalareciente legislación aplicable alsector delos
servicios financieros; alaconcesión delicencias alosoperadores delsector delascomunicaciones
ydeltransporte aéreo; alasrestricciones alainversión extranjera; alestablecimiento deoficinas
comerciales, asícomo alacobertura delosservicios enlosacuerdos preferenciales decomercio.
121. Elrepresentante deEstonia presentó unalistarevisada deservicios enlaqueseasumían nuevos
compromisos. Según elrepresentante, lasindicaciones "sinconsolidar" quefiguraban enelprimer
proyecto significaban quenosedisponía dereglamentación específica queregulara laactividad delos
servicios específicos. Agregó quelaentrada temporal deextranjeros seregía porlasdisposiciones
enmateria devisados, yqueparaaceptar unempleo enEstonia losextranjeros debían obtener permisos
deresidencia ydetrabajo. Elcupo anual deemigración eradel0,1porciento delapoblación de
Estonia. Losabogados, arquitectos ocontables extranjeros podían actuar como consultores deempresas
estonias ynoexistían obstáculos legales alaadquisición enelexterior deesosservicios. Elrepresentante
deEstonia dijoqueelsector delosservicios financieros estaba libredetodarestricción yquenose
preveía adoptar ninguna medida restrictiva acorto plazo. Estonia confirmó quelosproveedores
extranjeros norecibían untratomenos favorable quelosproveedores nacionales deservicios financieros,
conlaexcepción dealgunos requisitos especiales referentes alascompañías deseguros depropiedad
extranjera queseindicaban ensuproyecto delistadecompromisos específicos (WT/L/59). Las
solicitudes paraestablecer oficinas derepresentación ofiliales debancos debían dirigirse alBanco de
Estonia. Entre lasrecientes enmiendas introducidas enlalegislación delsector financiero cabía citar
losnuevos reglamentos cautelares ylaadopción delanueva Leysobre Instituciones deCrédito, conWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 50
instrumentosadicionalesparalasautoridadessupervisorasydisposicionesrelativasalblanqueodedinero.
Elmercado devalores deEstonia seencontraba ensusetapas iniciales dedesarrollo, aunque su
crecimiento había sidosustancial. Alimponer elseguro obligatorio delosvehículos automóviles había
aumentado considerablemente lademanda deseguros.
122. Encuanto alastelecomunicaciones, elrepresentante deEstonia dijoqueparainiciar actividades
comerciales enestesector unaempresa extranjera debía obtener unalicencia deinversión extranjera
yestarregistrada enEstonia como persona jurídica. Laconcesión queatribuía derechos demonopolio
alaempresa "Eesti Telefon" (Teléfono Estonio) teníavigor hastaelaño2003. LaLeydeRadiodifusión
(artículo 22)limitaba lapropiedad extranjera detransmisores deradiodifusión amenos del50porciento
delasacciones.
123. Encuanto altransporte, elrepresentante deEstonia dijoquetansólolasempresas registradas
enelpaíspodían obtener unalicencia detransporte demercancías ypasajeros. Unferry debía ser
propiedad deunciudadano estonio odeunaempresa consedeenelpaísycontar como mínimo con
el51porcientodeparticipaciónnacional.Laempresadetransportemarítimo"Estline"teníaactualmente
unaconcesión demonopolio, vigente porotros tresaños, paraeltransporte depasajeros entreEstonia
ySuecia. Laslicencias paralascompañías deaviación seconcedían aresidentes permanentes enEstonia
oapersonas jurídicas enlasquealmenos el51porciento delasacciones pertenecieran aresidentes
onacionales. EnEstonia operaban Estonian Airyvarias líneas aéreas extranjeras.
124. ElrepresentantedeEstoniadijoquesupaísnoprohibíaalosproveedoresextranjerosdeservicios
elestablecimiento deoficinas comerciales enningún sector yquenohabía sectores deservicios ni
actividades completamente cerradas alasempresas extranjeras. Lasprescripciones enmateria de
licencias, como lalicencia deinversión extranjera ylalicencia deactividad, correspondían alámbito
delartículo VIdelAGCS (Reglamentación nacional) porloquenoseabordaban enlaListadeEstonia
anexa alAGCS. Enlossectores enqueEstonia contraería compromisos específicos, Estonia noaplicaría
normas técnicas niprescripciones enmateria delicencias ytítulos deaptitud quepudieran anular o
menoscabar esoscompromisos específicos deunmodo quenoseajustara aloscriterios expuestos en
elpárrafo 4delartículo VIdelAGCS oquenopudiera razonablemente haberse esperado deEstonia
enelmomento enquecontrajo esoscompromisos. Porloqueserefiere aloscompromisos deEstonia
enrelación conservicios profesionales, Estonia establecería procedimientos adecuados paraverificar
lacompetencia delosprofesionales deotros Miembros.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 51
125. Agregó quelosacuerdos delibrecomercio concluidos porEstonia sereferían principalmente
amercancías; ninguno delosacuerdos vigentes preveía laconcesión deuntratopreferencial aun
paísenlaesfera delcomercio deservicios enEstonia.
[SECOMPLETAR Á]
TRANSPARENCIA
Publicación deinformación sobre elcomercio
126. Elrepresentante deEstonia dijoqueelartículo 2delaLeysobre elDiario Oficial RiigiTeataja
establecía 14grupos detextos legislativos (actos normativos) quehabían depublicarse enelDiario
Oficial, enparticular: i)lasleyes, decisiones ydeclaraciones delParlamento; ii)lasdecisiones y
disposiciones delPresidente; iii)lasdisposiciones yórdenes delGobierno; iv)lasdisposiciones de
losMinistros; yv)elinforme anual ylareglamentación general delBanco Central. Lapronta
publicación delasleyes yactos normativos garantizaba lamayor transparencia posible.
127. Elrepresentante deEstonia manifestó que,amástardar apartir delafecha deadhesión, todas
lasleyes yactos normativos relativos alcomercio sepublicarán inmediatamente enelDiario Oficial
RiigiTeataja demodo quelosgobiernos yloscomerciantes pudieran familiarizarse conellos. Manifestó
además queninguna ley,norma, etc.,relativa alcomercio internacional entrará envigor antes desu
publicación enelDiario Oficial RiigiTeataja ElGrupo deTrabajo tomó notadeesecompromiso.
Notificación
128. Elrepresentante deEstonia dijoque,amástardar alaentrada envigor delProtocolo de
Adhesión, Estonia presentará todas lasnotificaciones (excepto lasquehayaqueefectuar concarácter
especial) prescritas encualquier acuerdo queforme partedelAcuerdo porelqueseestablece laOMC.
SuGobierno notificará elFondo paralasInnovaciones amástardar enelmomento delaentrada en
vigordelProtocolodeAdhesióndeEstonia.TodareglamentaciónpromulgadaulteriormenteporEstonia
quedéefectividad alasleyespromulgadas paraaplicar cualquier acuerdo queforme partedelAcuerdo
porelqueseestablece laOMC seajustará también alasprescripciones dedicho Acuerdo. ElGrupo
deTrabajo tomó notadeesecompromiso.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 52
ACUERDOS COMERCIALES
129. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajoformularonpreguntassobrelosacuerdospreferenciales
concertados porEstonia conlaUnión Europea ylospaíses miembros delaAELC, asícomo conLetonia
yLituania, sobre losnuevos planes paraconcluir acuerdos deesetipoenelfuturo, incluida laUnión
Aduanera delBáltico, ysobre laexistencia deacuerdos decomercio decompensación conantiguos
miembros delCAEM. También seformularon preguntas sobre lacompatibilidad delosacuerdos de
librecomercio concertados porEstonia conlasdisposiciones delartículo XXIV delGATT de1994,
enparticular conlaobligación deabarcar loesencial delosintercambios comerciales entrelosterritorios
constitutivos. Unmiembro solicitó información sobre elalcance delosacuerdos preferenciales de
Estonia yespecialmente acerca delossectores enquetodavía nosehabían eliminado todas lasmedidas
ygravámenes relativos alcomercio.
130. Elrepresentante deEstonia contestó quesupaístieneacuerdos preferenciales conlaAELC,
laUE,losPaíses Bálticos, Ucrania, laRepública Checa, laRepública Eslovaca yEslovenia. Tomando
como baseelperíodo deenero-marzo de1996, el73porciento aproximadamente delcomercio exterior
deEstonia estaba sujeto aacuerdos detratopreferencial. ElAcuerdo deLibre Comercio concertado
conlaUnión Europea entró envigor el1ºdeenero de1995, eincluía asimismo anuevos Miembros,
asaber, Austria, Finlandia ySuecia. ElAcuerdo deLibre Comercio deEstonia conlaUnión Europea
fuenotificado alaOMC eneldocumento WT/REG8/N/1, yestaba siendo examinado deconformidad
conlapráctica normal (eldocumento WT/REG8/1 contiene elAcuerdo yeldocumento WT/REG8/2,
elmandato). ElAcuerdo deLibre Comercio conlaAELC fuenotificado alaOMC eneldocumento
WT/REG28/N/1; cabía citarcomo documentación adicional pertinente eldocumento WT/REG28/1
(Acuerdo), eldocumento WT/REG28/2 (Modelo uniforme) yeldocumento WT/REG28/3 (Mandato).
ElAcuerdodeLibreComercioconEsloveniafuenotificadoalaOMCeneldocumentoWT/REG37/N/1.
Estonia había hecho propuestas paraconcertar acuerdos delibrecomercio conPolonia yHungría.
ElrepresentantedeEstoniaañadióquesupaísnomanteníaningúnacuerdodecomerciodecompensación
conpaíses deEuropea Central yOriental. Porreglageneral, losacuerdos delibrecomercio concedían
franquiciaarancelariaalasimportacionesyexportacionesdebienesindustriales(capítulos25a97delSA)
entanto quelosproductos agropecuarios figuraban yaseaenacuerdos separados oenlosprotocolos
conexos; elalcance delaliberalización eramáslimitado queenelcasodelosbienes industriales.
Lasexportaciones deproductos agropecuarios deEstonia estaban sujetos adeterminadas prescripciones
cuantitativas ycualitativas.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 53
131. Elrepresentante deEstonia dijoqueelAcuerdo deLibre Comercio de1994 entre Estonia,
Letonia yLituania noabarcaba loscapítulos 1a24delSA,peroqueel1ºdeenero de1997 entraría
envigor unacuerdo relativo alcomercio deproductos agropecuarios. Señaló queenvirtud delAcuerdo
deLibre Comercio conlaUnión Europea, Estonia teníalaposibilidad, hasta 1996 ó1997, deregular
lasimportaciones deproductos agrícolas mediante elestablecimiento dearanceles. Enelcasodeque
Estonia aplicara derechos deimportación enelfuturo, dioseguridades dequeeltratopreferencial se
concedería únicamente enelcontexto delosacuerdos delibrecomercio atenor deloestipulado en
elartículo XXIV delGATT de1994.
132. Elrepresentante deEstonia dijoquesuGobierno observaría lasdisposiciones delaOMC,
incluidos elartículo XXIV delGATT de1994yelartículo VdelAGCS ensusacuerdos comerciales,
yaseguraría quelasdisposiciones deesosAcuerdos delaOMC enmateria denotificación, consulta
yotrasdisposicionesrelativasalossistemasdelcomerciopreferencial,zonasdelibrecomercioyuniones
aduaneras delasqueEstonia esmiembro secumplieran apartir delafecha deadhesión, [enlamedida
enqueesasdisposiciones nosehubieran cumplido yaporunadelasdemás partes enelacuerdo].
ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.
Conclusiones
133. ElGrupo deTrabajo tomó notadelasexplicaciones ydeclaraciones deEstonia conrespecto
asurégimen decomercio exterior, talcomo sereflejan enelpresente informe. ElGrupo deTrabajo
tomó notadelasseguridades dadas porEstonia enrelación conalgunos puntos concretos quese
reproducen enlospárrafos [21y33]delpresente informe. ElGrupo deTrabajo tomó notadelos
compromisos contraídos porEstonia enrelación conciertas cuestiones específicas quesereproducen
enlospárrafos 15,[21],24,30,[33], [37],42,55,61,67,73,75,78,80,83,91,92,96,99,101,
108,118,127,128y13224,30,34,35,39,52,58,64,70,73,75,78,86,87,91,94,96,103,
113,122,123y127delpresente informe. ElGrupo deTrabajo tomó notaasimismo dequeesos
compromisos sehabían incorporado alpárrafo 2delProtocolo deAdhesión deEstonia delaOMC.
134. Habiendo llevado acaboelexamen delrégimen decomercio exterior deEstonia yalaluz
delasexplicaciones, compromisos yconcesiones formuladas porelrepresentante dedicho país, el
Grupo deTrabajo acordó quedebía invitarse aEstonia aadherirse alAcuerdo deMarrakech porel
queseestablece laOMC deconformidad conlasdisposiciones delartículo XII.Atalefecto, elGrupo
deTrabajo preparó losproyectos deDecisión yelProtocolo deAdhesión quesereproducen enel
apéndice delpresente informe, ytomó notadesuLista deCompromisos Específicos enmateria deWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 54
servicios (documento .................) ysuListadeConcesiones yCompromisos relativa alasmercancías
(documento ...................) anexos alProtocolo. Sepropone queelConsejo apruebe dichos textos
almismo tiempo queelpresente informe. Cuando sehayaadoptado laDecisión, elProtocolo de
Adhesión quedará abierto parasuaceptación porEstonia quepasará aserMiembro 30díasdespués
dehaber aceptado elProtocolo. Asípues, elGrupo deTrabajo convino enquehabía finalizado su
labor enrelación conlasnegociaciones paralaadhesión deEstonia alAcuerdo deMarrakech porel
queseestablece laOMC.
[SECOMPLETAR Á]WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 55
ANEXO
Cuadro 2
Precios delaenergía eléctrica (apartir del1ºdejunio de1996)
Grupo de
consumidoresVariantes de
pagoCarga de
capa-
cidad
EK/kW
pormesCarga
al
consu-
midor
EK/A
pormesEnergía activa Energía reactiva
Precio
principal
senti/
kWh*Precio portiempo
senti/kWh*
Consumo
/kvarhDevo-
lución a
lared
senti/
kvarh*día
07,00-
12,00día
12,00-
23,00noche
I.Consumidor
conuna
capacidad de
400kWomás
poruna
subestación o
unidad desistema
demedidaVoltaje Aen
elpunto de
conexión
110Kvomás51,00 - 27,631,2 29,6
19,4 3,8 7,6
30,4 30,4
Voltaje Ben
punto de
conexión
6-35Kv56,00 - 30,834,6 32,8
21,6 4,3 7,6
33,7 33,7
Voltaje Cen
punto de
conexión
inferior a
6Kv61,00 - 33,537,8 35,8
23,6 5,0 7,6
36,8 36,8
II.Consumidor
concapacidad de
400kWomás
poruna
subestación o
unidad de
distribución. A
elección del
consumidor, bien
A,BoC.Voltaje Aen
elpunto de
conexión
inferior a
6Kv-1-fase
2,50
37,742,6 40,4
24,7 5,0 7,6
3-fase
7,50 41,5 41,5
Voltaje Ben
elpunto de
conexión
inferior a
6Kv - - 48,6 53,5 53,5 33,0 5,0 7,6
Voltaje Cen
elpunto de
conexión
6-35Kv - - 43,2 47,5 47,5 30,5 4,3.
7,6
III. Revendedor
-
7,00 CC+
2,0C+
2,00,6
1
C 4,1 6,8
IV.Hogares
- -38,1/
45,038,1/
45,038,1/
45,018,6
/
22,0 - -
V.Consumidor
sinmediciónA(1-fase) - 53,00 - - - - - -
B(2-fase) - 159,00 - - - - - -
VI.Consumi-
dores nocturnos
reguladores de
consumo
100kWomásVoltaje Aen
punto de
conexión
6Kvomás - 3,00 - - - 19,3 4,3 7,6
Voltaje Ben
punto de
conexión
inferior a
6Kv-
3,00 - - - 22,4 5,0 7,6
* 1EK=100senti.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 56
Cuadro 3
Precios delosminerales bituminosos enEstonia (apartir del1ºdejunio de1996)
Calidad MJ/kgPrecio paraun
cliente seguro
EK/tPrecio paralos
clientes sincontrato
EK/t
1. PK másde11,51 68,93 98,43
2. 1PK másde10,97 68,07 97,21
3. 2PK 10,26 -10,97 67,12 95,86
4. 3PK 9,59-10,25 66,27 94,65
5. 4PK 8,54-9,58 65,33 93,03
6. P másde9,21 64,40 92,00
7. 1P másde8,79 63,55 90,78
8. 2P 7,79-8,79 62,68 89,55
9. 3P 7,29-7,78 61,74 88,23
10. 4P 6,28-7,28 60,88 87,00
11. 5P 6,07-6,27 59,96 85,67WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 57
Cuadro 65:Actividades sujetas alrégimen delicencias (licencia deactividad)
Actividad Autoridad otorgante
1. Administración delaaviación yeltransporte
marítimo (conexcepción delaspequeñas
embarcaciones privadas) ytransporte ferroviario y
porcarretera (conexcepción deltransporte
ferroviario interno delasempresas)Ministerio deTransportes y
Comunicaciones
2. Actividades relacionadas conlageología yminería
derecursos naturalesMinisterio deAsuntos
Económicos
3. Producción ycomercio deobjetos quecontienen
metales preciosos ypiedras preciosasMinisterio deFinanzas
4. Producción, posesión ycomercio dearmas, sus
partes, municiones oequipo pirotécnico, y
reparación dearmasMinisterio deAsuntos Interiores
5. Producción ycomercio desustancias narcóticas de
usomédico, altamente tóxicas, radiactivas y
venenosas; cultivo deplantas quecontienen
sustancias narcóticas, altamente tóxicas y
venenosas; adquisición yposesión desustancias
narcóticas deusomédico, altamente tóxicas,
radiactivas yvenenosasMinisterio deAsuntos Sociales
6. Todas lasformas detratamiento médico Ministerio deAsuntos Sociales
7. Producción ycomercio demedicamentos Ministerio deAsuntos Sociales
8. Importación yexportación, asícomo laproducción
yventa alpormayor, detabaco ysusproductos, y
dealcohol; yventa dealcohol alpormenorMinisterio deAsuntos
Económicos yadministraciones
municipales
9. Impresión depapel moneda yacuñación demonedas Banco deEstonia
10. Impresión devalores Ministerio deFinanzas
11. Impresión desellos postales Ministerio deTransportes y
Comunicaciones
12. Construcción yadministración deredes públicas de
comunicaciones decualquier claseMinisterio deTransportes y
Comunicaciones
13. Administración deinstituciones deenseñanza de
nivel superior ogeneral, técnica oprofesional, junto
conelderecho aexpedir certificados deestudios de
validez nacionalMinisterio deCultura yEducación
14. Administración deempresas deservicios de
seguridad, instalación desistemas deseguridad,
guardia yseñalizaciónMinisterio deAsuntos Interiores
15. Creación yadministración deagencias privadas de
detectivesMinisterio deAsuntos InterioresWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 58
Actividad Autoridad otorgante
16. Contraste delosinstrumentos demedida Ministerio deAsuntos
Económicos
17. Producción ycomercio demicroorganismos, plantas
yanimales creados mediante manipulación genéticaMinisterio deAgricultura
18. Seguros Ministerio deFinanzas
19. Realización deproyectos, peritajes einspección de
edificios yactividades deloscontratos de
construcciónMinisterio delMedio Ambiente y
Ministerio deAgricultura
20. Actividades geodésicas ycartográficas Ministerio delMedio Ambiente
21. Peritajes ecológicos Ministerio deTransportes y
Comunicaciones
22. Gestión delassustancias perjudiciales paraelmedio
ambienteMinisterio deTransportes y
Comunicaciones
23. Transmisión oemisión deprogramas deradio y
televisión através delasredes deradio ytelevisiónMinisterio deCultura yEducación
24. Administración decasinos (juegos deazar) Ministerio deFinanzas
25. Reproducción delossímbolos delEstado dela
República deEstonia odesuspartesCancillería delEstado
26. Administración debolsas devalores Ministerio deFinanzas
27. Turismo Ministerio deAsuntos
Económicos
28. Agencias navieras yorganización deltransporte
marítimoMinisterio deTransportes y
Comunicaciones
29. Loterías Ministerio deTransportes y
Comunicaciones
30. Tasación deinmuebles, compra yventa detierras Ministerio deAgricultura
31. Actividades enelmercado devalores mobiliarios Ministerio deFinanzas
32. Actividades veterinarias yejercicio delamedicina
veterinariaMinisterio deAgricultura
33. Almacenamiento temporario deproductos
comerciales yprocedimientos dedepósito enaduanaMinisterio deFinanzas
34. Operaciones comerciales (deimportación o
reexportación), venta alpormayor yalpormenor
yalmacenamiento decombustibles ylubricantes
importadosMinisterio deAsuntos
Económicos
35. Producción yreparación dearmas, municiones y
tecnología parafinesdedefensa nacionalMinisterio deDefensaWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 59
Actividad Autoridad otorgante
36. Experimentos conanimales Ministerio deAgricultura
37. Gestión delasimportaciones yexportaciones, así
como deotras operaciones comerciales,
mantenimiento, reparación ydesarmado de
vehículos automóviles yremolquesMinisterio deAsuntos
Económicos
38. Homologación deequipos deprotección personal y
certificación decalidad; homologación de
maquinaria yequipoJunta Nacional deInspección del
Trabajo
39. Dispositivos defoniatría Ministerio deAsuntos Sociales
40. Conservación, restauración, realización de
proyectos dereparación yejecución delas
actividades correspondientes enobjetos de
importancia cultural (objetos devalor arqueológico,
arquitectónico, tecnológico ohistórico yobras de
lasbellas artes)Ministerio deCultura yEducación
41. Clasificación ymedida demercancías confines
aduanerosMinisterio deFinanzasWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 60
APÉNDICE
ADHESI ÓNDEESTONIA
Proyecto deDecisión
ElConsejo General,
Habida cuenta delosresultados delasnegociaciones encaminadas alaadhesión delaRepública
deEstonia alAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio,
yhabiendo preparado unProtocolo paralaadhesión deEstonia,
Decide, deconformidad conelartículo XIIdelAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece
laOrganización Mundial delComercio, quelaRepública deEstonia puede adherirse alAcuerdo de
Marrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio enlascondiciones enunciadas
endicho Protocolo.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 61
PROTOCOLO DEADHESI ÓNDEESTONIA ALACUERDO DE
MARRAKECH POR ELQUE SEESTABLECE LA
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL DEL COMERCIO
Proyecto
LaOrganización Mundial delComercio (denominada enadelante la"OMC"), envirtud de
laaprobacióndelConsejoGeneraldelaOMC,concedidadeconformidadconelartículoXIIdelAcuerdo
deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio (denominado enadelante
"Acuerdo sobre laOMC"), ylaRepública deEstonia (denominada enadelante "Estonia"),
Tomando notadelinforme delGrupo deTrabajo sobre laAdhesión deEstonia alaOMC que
figura eneldocumento WT/ACC/EST/ ...(denominado enadelante "Informe delGrupo deTrabajo"),
Habida cuenta delosresultados delasnegociaciones sobre laadhesión deEstonia alaOMC,
Adoptan lasdisposiciones siguientes:
Primera Parte -Disposiciones generales
1. Enlafecha deentrada envigor delpresente Protocolo, Estonia seadherirá alAcuerdo sobre
laOMC deconformidad conelartículo XIIdeeseAcuerdo yenconsecuencia pasará aserMiembro
delaOMC.
2. ElAcuerdo sobre laOMC alqueseadherirá Estonia eselAcuerdo sobre laOMC rectificado,
enmendado omodificado deotraforma porlosinstrumentos jurídicos quehayan entrado envigor antes
delafecha deentrada envigor delpresente Protocolo. EsteProtocolo, quecomprenderá los
compromisos mencionados enelpárrafo [133] 116delInforme delGrupo deTrabajo, formará parte
integrante delAcuerdo sobre laOMC.
3. Salvo disposición encontrario enlospárrafos mencionados enelpárrafo [128...]delInforme
delGrupo deTrabajo, lasobligaciones establecidas enlosAcuerdos Comerciales Multilaterales anexos
alAcuerdo sobre laOMC quedeban cumplirse alolargo deunplazo contado apartir delaentradaWT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 62
envigor deeseAcuerdo serán cumplidas porEstonia como sihubiera aceptado eseAcuerdo enlafecha
desuentrada envigor.
4. Estonia podrá mantener unamedida incompatible conelpárrafo 1delartículo IIdelAGCS
siempre quetalmedida estéconsignada enlalistadeexenciones delasobligaciones delartículo II
anexa alpresente Protocolo ycumpla lascondiciones establecidas enelAnexo delAGCS sobre
Exenciones delasObligaciones delartículo II.
Segunda Parte -Listas
5. LasListas anexas alpresente Protocolo pasarán aserlaListadeConcesiones yCompromisos
anexa alAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994 (denominado enadelante
"GATT de1994") ylaListadeCompromisos Específicos anexa alAcuerdo General sobre elComercio
deServicios (denominado enadelante "AGCS") correspondientes aEstonia. Elescalonamiento de
lasconcesiones yloscompromisos enumerados enlasListas seaplicará conforme aloindicado en
laspartes pertinentes delasListas respectivas.
6. Alosefectos delareferencia quesehaceenelapartado a)delpárrafo 6delartículo IIdelGATT
de1994 alafecha dedicho Acuerdo, laaplicable enloqueconcierne alasListas deConcesiones y
Compromisos anexas alpresente Protocolo serálafecha deentrada envigor deesteúltimo.
Tercera Parte -Disposiciones finales
7. Elpresente Protocolo estará abierto alaaceptación deEstonia, mediante firma oformalidad
deotraclase, hasta ....
8. Elpresente Protocolo entrará envigor 30díasdespués delafecha desuaceptación.
9. Elpresente Protocolo quedará depositado enpoder delDirector General delaOMC. ElDirector
General delaOMC remitirá sindilación acadaMiembro delaOMC yaEstonia copia autenticada
delpresente Protocolo, asícomo unanotificación delaaceptación delmismo, deconformidad con
elpárrafo 7.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 63
10. Elpresente Protocolo seráregistrado deconformidad conlasdisposiciones delArtículo 102
delaCarta delasNaciones Unidas.
Hecho enGinebra, eldía...de......demilnovecientos noventa ysiete, enunsoloejemplar
yenlosidiomas español, francés einglés, siendo cadaunodelostextos igualmente auténtico, excepto
enelcasodequeenunalistaanexa alpresente documento seespecifique queesauténtico solamente
enunoovarios deesosidiomas.WT/ACC/SPEC/EST/2/Rev.2
Página 64
ANEXO
LISTA CXLII -ESTONIA
Primera parte -Mercancías
[secompletará]
Segunda parte -Servicios
[secompletará]