ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/Q1/EEC/24 
G/SCM/Q1/EEC/24 4 de noviembre de 2004 
 
 
(04-4685) 
Comité de Prácticas Antidumping Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD  
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6  
DEL ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS  
CORRESPONDIENTES 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS
1 en 
relación con la notificación de las COMUNIDADES EUROPEAS2 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 2 de novi embre de 2004, se distribuye a petición de la 
Delegación de la Comisión Europea.  
_______________ 
 
 Pregunta 1
 
  Rogamos que esclarezcan si un cambio de la pauta del comercio entre determinadas 
compañías de un tercer país y la Comunidad puede  también definirse como elusión a los efectos 
del párrafo 1) del artículo 13 modificado. 
 
Respuesta
 
  Un cambio de la pauta del comercio entre dete rminadas compañías de un tercer país sujeto a 
medidas antidumping y/o medidas compensatorias y la Comunidad podría llevar a la conclusión de 
que hay elusión, siempre que se cumplan los otros tr es criterios del artículo 13:  i) que no exista una 
causa o una justificación económica adecuadas para el cambio de la pauta del comercio, ii) que haya 
pruebas del perjuicio o de que se están burlando los efectos correctores del derecho por lo que 
respecta a los precios y/o las cantidades del producto similar y iii) que existan pruebas de dumping en 
relación con los precios normales previamente estab lecidos para los producto s similares.  Podría 
producirse, por ejemplo, una situación en la que la elusión se derive de un cambio de la pauta del 
comercio entre una determinada compañía y la Com unidad si se constata que el principal exportador 
del tercer país sujeto a medidas las está eludiendo,  mientras que no lo hacen otros productores (que no 
exportan o que exportan sólo cantidades insignificantes).  
                                                     
 
1 G/ADP/Q1/EEC/23-G/SCM/Q1/EEC/23. 
 
2 G/ADP/N/1/EEC/2/Suppl.5-G/SCM/N/1/EEC/2/Suppl.5 (28 de abril de 2004), se adjunta el 
Reglamento del Consejo (CE) Nº 461/2004 (el "nuevo Reglamento"). 
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 Pregunta 2
 
 
En el nuevo Reglamento se añade un nuevo párrafo 7) al artículo 14 del Reglamento 
Antidumping y al artículo 24 del Reglamento sobre la protección contra las importaciones 
subvencionadas3 (el "Reglamento de Subvenciones"), en virtud del cual "La Comisión podrá 
pedir, caso por caso, a los Estados miembros que  faciliten la información necesaria para vigilar 
de manera eficiente la aplicación de las medidas.". 
 
Comentario general:  La necesidad de las disposiciones contenidas en los párrafos 6) y 7) del 
artículo 14 del  Reglamento Antidumping y en los párrafos 6) y 7) del artículo 24 del Reglamento 
sobre Subvenciones se deriva de la particular estruct ura institucional de la Comunidad, en la que son 
diferentes instituciones las que, por un lado, se enca rgan de llevar a cabo las investigaciones y de 
supervisar la eficacia de las medidas (la Comisión) y las que, por otro, se encargan de aplicar las medidas (los Estados miembros  por conducto de sus respectivas autoridades aduaneras). 
• ¿Se aplica este nuevo párrafo solamente cuando  están en vigor compromisos relativos a 
los precios, como puede inferirse del párrafo 27) del preámbulo? 
 
Respuesta
 
  No.  En el nuevo párrafo están cubiertas l as necesidades de información para la eficiente 
vigilancia de la aplicación de medidas.  Dentro de  las medidas se incluyen tanto los derechos como 
los compromisos.  En este sentido, en el consider ando 27 se hace referencia a la información que ha 
de utilizarse, no sólo para supervisar los compro misos relativos a los precios, sino también para 
"verificar el nivel de eficacia de las medidas vigentes".  
• Rogamos que aclaren la diferencia, si la hubi ere, entre lo dispuesto en el párrafo 6) del 
artículo 14 y en el párrafo 7) del nuevo artículo 14 del Reglamento Antidumping y entre 
el párrafo 6) del artículo 24 y el párrafo 7)  del nuevo artículo 24 del Reglamento sobre 
Subvenciones.  En particular: 
 
a) ¿Cuál es la diferencia entre un "informe",  según se menciona en el párrafo 6) 
del artículo 14 y en el párrafo 6) del artículo 24, y "la información necesaria 
para la vigilancia" que se menciona en el párrafo 7) del artículo 14 y en el 
párrafo 7) del artículo 24? 
Respuesta
 
  El "informe" a que se hace referencia en el párrafo 6) del artículo 14 es una recopilación 
periódica y estructurada de datos correspondientes a todas las importaciones en la Comunidad de 
cualquier producto sujeto a medidas antidumping.  El párrafo 7) del artículo 14 se refiere a las 
solicitudes específicas de información adiciona l que la Comisión puede dirigir a los Estados 
miembros caso por caso (así pues, esto concierne a la información no periódica).  Por ejemplo, la Comisión puede solicitar a uno o varios Estados mi embros que presenten copias de los documentos de 
despacho de aduana de un número re ducido de transacciones de importación, con el fin de contrastar 
esa información con otras fuentes de datos.  Lo  mismo cabe decir de los párrafos 6) y 7) del 
artículo 24 del Reglamento sobre Subvenciones.  
                                                     
 
3 Reglamento del Consejo (CE) Nº 2026/97. 
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 b) ¿Se exigirá a los Estados miembros que faciliten sólo la información que la 
Comisión utilizará luego para fines de vigilancia? 
Respuesta  
 
 Todo Estado miembro es libre de analizar cual quier información que obtenga en el marco de 
la aplicación de una medida, sea o no en combinaci ón con los datos presentados por otro Estado 
miembro, y sin perjuicio del análisis que la  Comisión pueda hacer de esos mismos datos. 
 
c) En caso negativo, ¿realizará un Estado mi embro actividades de vigilancia de la 
aplicación de las medidas y facilitará luego a la Comisión la información 
necesaria para explicar sus conclusiones? 
Respuesta  
  Como se ha explicado anteriormente, mientr as que la Comisión se encarga por regla general 
de vigilar la aplicación de las medidas, los Estados  miembros son libres de analizar los datos y de 
presentar el resultado de dicho análisis a la Comisión.  
d) En relación con las actividades de vi gilancia descritas en los párrafos de 
referencia, ¿tiene la Comisión el derecho de dirigir una solicitud de información únicamente a las autoridades aduaneras del Estado miembro, o también la 
Comisión tiene autoridad para pe dir información a las autoridades 
administrativas (fiscales, empresariales, etc.) de otro Estado miembro? 
Respuesta
 
  La Comisión puede pedir la información "necesaria para vigilar de manera eficiente la 
aplicación de las medidas".  Dicha solicitud se dirige en principio a los Estados miembros, que son 
entonces los responsables de determinar cuáles s on las autoridades competentes para facilitar la 
información.  Puesto que la información solicitada  concierne normalmente a las aduanas, en la 
práctica, las solicitudes se dirigen a menudo direct amente a las autoridades aduaneras, con el 
asentimiento de los Estados miembros.  Cualquier información que se obtenga está sometida a las disposiciones del párrafo 6) del artículo 19 y del párrafo 6) del artículo 24 relativas a la 
confidencialidad. 
 
Pregunta 3
 
En virtud del Reglamento Nº 461/2004 se añade al párrafo 6) del artículo 19 del 
Reglamento Antidumping y al párrafo 6) del artículo 29 del Reglamento sobre Subvenciones 
una frase relativa al empleo de la informac ión recibida por la Comisión:  "La presente 
disposición no impedirá emplear la información recibida en el contexto de una investigación 
para los fines de iniciar otras investigaciones, dentro del mismo procedimiento, en relación con 
el producto de que se trate." 
• Rogamos que expliquen cómo pueden iniciars e "otras investigaciones" "dentro del 
mismo procedimiento". 
 
Respuesta  
  En la CE, a los efectos de las medidas antidumping y de las medidas compensatorias, la noción de "procedimiento" es más amplia que la de "investigación".  El procedimiento abarca la G/ADP/Q1/EEC/24 
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 investigación inicial y también todos los trámit es secundarios posteriores re lativos a las medidas 
inicialmente impuestas (en particular, las recons ideraciones).  Por lo tanto, dentro del mismo 
procedimiento pueden llevarse a cabo distintas investigaciones.  
a) ¿Se limitan esas "otras investigaciones"  a las investigaciones antielusión y a las 
de absorción del derecho?  
Respuesta
 
  Como se ha dicho anteriormente, el concepto  de "otras investigaciones" se extiende también a 
las reconsideraciones a que se hace referencia en el artículo 11 del Reglamento Antidumping y en los 
artículos 18 y 19 del Reglam ento sobre Subvenciones. 
 
b) En caso negativo, ¿tendría también la  Comisión libertad para utilizar la 
información en una investigación di stinta sobre el mismo producto;  
por ejemplo
, si la Comisión obtuviera, en  una investigación antidumping, 
información que indicase que los pro ductores extranjeros han recibido 
subvenciones oficiales recurribles? ¿Estar ía autorizada la Comisión a utilizar 
esa información para iniciar por prop ia iniciativa una investigación sobre 
derechos compensatorios sob re ese mismo producto/país? 
Respuesta  
 
 No.  La iniciación de una nueva investigación en materia de subvenciones sobre la base de 
información solicitada y obtenida en el marco de una investigación en materia de dumping (o 
viceversa) equivaldría a iniciar un nuevo procedimie nto y estaría prohibido por el párrafo 6) del 
artículo 19 del Reglamento Antidumping y el párr afo 6) del artículo 29 del Reglamento sobre 
Subvenciones.  La situación es distinta, sin emba rgo, si la información obtenida es de dominio 
público, como frecuentemente puede ocurrir en rel ación con los programas de subvenciones, ya que el 
párrafo 6) de los artículos mencionados no hace referencia expresa a esta cuestión. 
 
c) ¿Puede la Dirección General de Comerci o utilizar la información o compartirla 
con la Comisión Fiscal, la Comisión sobre Competencia u otra Comisión o 
autoridades de los Estados miembros? 
Respuesta  
  El párrafo 6) del artículo 19 y el párrafo 6)  del artículo 24 estipulan claramente que la 
información "únicamente podrá utilizarse para el fin para el que fue solicitada".  Esto excluye su 
utilización para la adopción de medidas en virtud de normas fiscales, de normas relativas a la 
competencia o de otro tipo de normas.  
d) Rogamos que confirmen que las disposic iones del párrafo 5) del artículo 19 del 
Reglamento Antidumping y del párrafo 5)  del artículo 29 del Reglamento sobre 
Subvenciones permanecerán en vigor y surtirán efectos plenos, de manera que ni 
los funcionarios de la Comunidad ni lo s de ningún Estado miembro divulgarán, 
sin el permiso expreso de quien la haya facilitado, ninguna información confidencial utilizada de conformidad con el párrafo 15) del artículo 1 y el párrafo 11) del artículo 2 del nuevo Reglamento.  G/ADP/Q1/EEC/24 
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 Respuesta  
  Confirmamos que las disposiciones del pá rrafo 5) del artículo 19 del Reglamento 
Antidumping y del párrafo 5) del artículo 29 de l Reglamento sobre Subvenciones permanecen en 
vigor y que se respetan las normas sobre confidencialidad. 
 
Pregunta 4
 
En virtud del nuevo Reglamento se modifica el párrafo 5) del artículo 11 en lo que 
respecta a los plazos para realizar los diversos tipo s de exámenes, y se especifica el resultado si 
el examen ("investigación") no se termina dentro  de los nuevos plazos.  En esta disposición se 
prevé que:  "[s]i la investigación no se termina en  los plazos antes mencionados, las medidas [...] 
permanecerán en vigor sin modificaciones en las investigaciones realizadas de conformidad con 
lo dispuesto en los párrafos 3) y 4) de este artículo".  Rogamos que especifiquen de qué manera los intereses de los exportadores y de los import adores quedarán protegidos en las situaciones 
en que la Comisión no pueda terminar dentro de  los plazos estipulados los exámenes que ellos 
han solicitado.   
Respuesta
 
  El fundamento de esta disposición es apor tar seguridad jurídica en relación con las 
consecuencias que se derivan de la introducción de plazos perentorios en las investigaciones de 
reconsideración.  A diferencia de lo que sucede con "las nuevas investigaciones", respecto de las 
cuales las consecuencias de la falta de plazos pere ntorios están claras (es decir, la no imposición de 
medidas), el vencimiento de un plazo perentorio en  una investigación de reconsideración respecto de 
una medida existente no está tan bien definido.  Con el fin de proporcionar seguridad jurídica a los 
operadores económicos involucrados, se ha considerado apropiado aclarar las consecuencias jurídicas 
de la falta de dicho plazo perentorio. 
  En términos generales, si no se acata un plazo perentorio de reconsideración, el procedimiento vuelve a la fase en la que no se había iniciado  ninguna investigación de reconsideración.  En 
consecuencia, en el caso de que, por ejemplo, no se  cumpla un plazo en una reconsideración en el 
momento de la expiración de las medidas, éstas  caducan.  En las reconsideraciones provisionales 
efectuadas de conformidad con el pá rrafo 3) de los nuevos  reglamentos, si no se ha llevado a cabo una 
investigación y alcanzado nuevas conclusiones, las c onsecuencias de no haber respetado el plazo (con 
independencia de que los solicitantes sean la rama  de producción nacional, los exportadores u otras 
partes interesadas), son únicamente que las medi das permanecen en vigor sin modificaciones. 
 
 Esto no significa, sin embargo, que la au toridad investigadora no esté sujeta al plazo 
perentorio.  Por el contrario, los plazos no son discr ecionales, y la CE confía en que se respeten.  Es 
más, el incumplimiento de los plazos puede ser objeto de revisión judicial.  
En particular: 
 
• La frase "las medidas [...] permanecerán si n modificaciones", ¿indica que el examen 
previsto en los párrafos 3) ó 4) del artículo 11 estará terminado en la fecha límite?  O bien, ¿significa esa frase sencillamente que la medida de que se trata permanecerá sin 
cambios hasta que se termine el examen, momento en el que puede cambiarse, si procede, en función de los resultados del examen? 
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 Respuesta
 
  Si una investigación de reconsideración efectuada  de conformidad con los párrafos 3) ó 4) del 
artículo 11 no se concluye dentro del plazo, la cons ecuencia jurídica es que las medidas permanecen 
en vigor sin modificaciones.  Por lo tanto, no exis te una "terminación" oficial ni una continuación de 
la investigación más allá del plazo obligatorio.  En efecto, si la reconsideración todavía pudiera 
concluirse después del plazo, este último sería meramente indicativo y no lograría el objetivo de proporcionar seguridad jurídica.  
• Si lo dispuesto en el párrafo 5) del artícu lo 11 exige que se dé por concluido un examen 
que no puede terminarse dentro del plazo, ¿se permitirá a los exportadores y a los importadores que vuelvan a presentar sus solicitudes de examen? 
 
Respuesta
 
 
 Sí, a reserva de las condiciones normales para la iniciación de una reconsideración. 
 
• En caso de un examen de los previstos en lo s párrafos 3) ó 4) del artículo 11, solicitado 
por un exportador o un importador, el resu ltado especificado en el párrafo 5) del 
artículo 11 por no haber terminado el examen dentro de los plazos, ¿se aplica solamente si el retraso obedece a actos del exportador o del importador? 
 
Respuesta
 
 
 No.  La falta de acatamiento de un plazo  perentorio es un hecho objetivo, cuyas 
consecuencias no dependen de ningún comportamien to deliberado o no deliberado de las partes.  
A este respecto debe también señalarse que no se trata de una disposición que imponga una "sanción" 
a las partes interesadas, sino que establece simpleme nte las consecuencias de procedimiento en una 
situación determinada.  Se aplica por tanto a to das las partes interesadas y a todos los tipos de 
reconsideración por igual, incluidas las solic itadas por la rama de producción nacional. 
 
• En el caso del examen de un "agente nuevo" (por ejemplo, "un nuevo consignatario" o 
un "nuevo exportador") previsto en el párrafo 4) del artículo 11, si el examen no puede 
concluirse dentro del plazo y, por tanto, la (s) medida(s) "se mantiene(n) sin cambios" en 
virtud de la norma del párrafo 5) del artícu lo 11 revisado, ¿se percibirán los derechos 
antidumping sobre importaciones posteriores procedentes del nuevo exportador?  En caso afirmativo, ¿cómo se establecerá el tipo del derecho? 
 
Respuesta
 
 
 Sí, si se produce dicha situación, el agente nuevo estará sujeto al tipo inicial que se aplicaba 
cuando no se había iniciado el examen de nuevos exportadores.  Sin embargo, a este respecto, cabe 
también recordar que en la CE la inobservanc ia de un plazo perentorio puede ser objeto de 
revisión judicial. 
 
__________