ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/LIC/N/3/ROM/2
8 de septiembre de 1999
(99-3740)
Comité de Licencias de Importación Original:  inglés
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS
PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
Notificación en virtud del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación
RUMANIA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Rumania la siguiente notificación, de fecha
6 de julio de 1999.
______________
Descripción sucinta de los regímenes
1. El sistema de licencias de importación se rige por:
- la Decisión del Gobierno Nº 215/19921 sobre el régimen rumano de licencias
de exportación e importación (publicada en la Gaceta Oficial de Rumania:
"Monitorul Oficial al Romaniei" Nº 91/1992);
- la Orden Nº 13C/19981 del Ministerio de Industria y Comercio sobre el régimen
de licencias de exportación e importación (publicada en la Gaceta Oficial de
Rumania:  "Monitorul Oficial al Romaniei" Nº 486/1998).
De conformidad con estos instrumentos, las importaciones en el territorio aduanero de
Rumania se han liberalizado y no están sujetas a licencias de importación.  Los documentos jurídicos
mencionados supra  prevén excepciones para:
a) las restricciones cuantitativas;
b) los productos sujetos al régimen de control de las exportaciones e importaciones;
c) los productos enviados desde el extranjero como ayuda económica estatal;
d) los productos sujetos a contingentes arancelarios, establecidos mediante decisiones
del Gobierno de Rumania;  y
e) los productos sujetos al régimen de licencias automáticas de importación o
exportación.
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias
2. Las principales características del régimen de licencias son las siguientes:
                                                     
1 Puede consultarse en la Secretaría (División de Acceso a los Mercados) (en inglés y rumano solamente).G/LIC/N/3/ROM/2
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a) Licencias para productos sujetos a restricciones cuantitativas
No se han impuesto restricciones cuantitativas hasta la fecha.
b) Licencias para productos cuya importación está sujeta a control
Están sujetos a control de las importaciones los siguientes productos:
- armas y municiones autorizadas por la ley (Decisión del Gobierno
Nº 547/19922);
- material militar y otros productos especiales autorizados por la ley (Decisión
del Gobierno Nº 547/1992);
- drogas y estupefacientes autorizados por la ley (Decisión del Gobierno
Nº 340/19922, modificada por la Decisión del Gobierno Nº 437/19922);
- desechos recuperables cuya importación deberá ajustarse a las disposiciones
del anexo Nº 1 de la Decisión del Gobierno Nº 340/1992, modificada porla Decisión del Gobierno Nº 437/1992, así como productos peligrosos para la
salud pública y el medio ambiente (párrafos 15, 17, 21, 22 y 26 del anexo 2
de la Decisión del Gobierno Nº 340/1992
2, modificada por la Decisión
del Gobierno Nº 437/1992 y la Decisión del Gobierno Nº 145/19952);  y
- productos sujetos a control en cuanto al destino final, por motivos
relacionados con la proliferación de armas de destrucción en masa y de
misiles vectores, así como materiales radiactivos, instalaciones nucleares y
productos conexos (Decisión del Gobierno Nº 594/1992, modificada por la
Ordenanza Gubernamental Nº 31/1994 relativa a los sistemas de importación
y exportación de productos estratégicos, aprobada por la Ley Nº 93/1994y la Ley Nº 31/1996 sobre el monopolio estatal).
c) Licencias para productos enviados desde el extranjero como ayuda económica estatal
Estas importaciones están exentas de derechos y las licencias son expedidas por
el Ministerio de Industria y Comercio.  El sist ema se ha establecido en virtud de la Decisión
del Gobierno Nº 470/19922 publicada en el "Monitorul Oficial al Romaniei" Nº 227/1992.
Diversos productos pueden ser objeto de la correspondiente ayuda económica estatal, según
los acuerdos respectivos.
d) Licencias para productos sujetos a contingentes arancelarios
Las exenciones temporales o reducciones transitorias de los derechos de aduana
existentes en el marco de los contingentes arancelarios, establecidas por el Gobierno
de Rumania, de conformidad con el artículo 70 de la Ley Nº 141/19973 relativa al Código de
Aduanas de Rumania, se administran mediante licencias de importación expedidas porel Ministerio de Industria y Comercio.
                                                     
2 Puede consultarse en la Secretaría (División de Acceso a los Mercados) (en rumano solamente).
3 Puede consultarse en la Secretaría (División de Acceso a los Mercados) (en inglés solamente).G/LIC/N/3/ROM/2
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e) Licencias para productos sujetos al régimen de licencias automáticas de importación
Este sistema se ha establecido en virtud de la Orden Nº 13C/1998 del Ministerio
de Industria y Comercio, a efectos estadísticos.  La Orden Nº 36C/1998 del Ministerio
de Industria y Comercio establece una lista de productos sujetos al régimen de licencias
automáticas de importación.4
3. El sistema de licencias previsto en los apartados a) a e) del párrafo 2 se aplica de forma
no discriminatoria, independientemente del país de origen.
4. No se tiene el propósito de limitar la cantidad ni el valor de las importaciones mediante
el sistema o los procedimientos de licencias.  Los objetivos del sistema son los siguientes:
a) Licencias para productos sujetos a restricciones cuantitativas
De conformidad con las disposiciones del artículo 5 de la Decisión del Gobierno
Nº 215/1992, el Ministerio de Industria y Comercio podrá imponer restricciones cuantitativasa las importaciones en las circunstancias siguientes:  cuando exista un riesgo inminente
de déficit en la balanza de pagos o cuando se deseen establecer reservas normales de divisas,
y cuando determinadas importaciones, por su cantidad o por las condiciones en que se
realizan, causen o amenacen causar un perjuicio grave a los productores nacionales de
productos similares o directamente competidores.  Hasta la fecha no se han impuestorestricciones cuantitativas a las importaciones.
b) Licencias para productos cuya importación está sujeta a control
Tiene por finalidad proteger la seguridad nacional, la salud y el medio ambiente,
así como el cumplimiento de los compromisos asumidos por Rumania con respecto a la no
proliferación de armas de destrucción en masa y de misiles vectores de armas nucleares,biológicas y químicas, de conformidad con los acuerdos internacionales.
c) Licencias para productos enviados desde el extranjero como ayuda económica estatal
Tienen por objeto facilitar la entrada en régimen de franquicia arancelaria de estas
mercancías en el territorio aduanero rumano.
d) Licencias para productos sujetos a contingentes arancelarios
El sistema se utiliza para administrar las importaciones sujetas a contingentes
arancelarios, en los casos en que se hayan establecido.  Las importaciones que sobrepasan los
contingentes arancelarios no están sujetas a los procedimientos para el trámite de licencias.
e) Licencias para productos sujetos al régimen de licencias automáticas de importación
A efectos estadísticos.
5. El sistema de licencias de importación se rige por la Decisión del Gobierno Nº 215/1992 y
la Orden Nº 13C/1998 del Ministerio de Industria y Comercio.  Los productos sujetos a licenciase designan mediante Decisiones del Gobierno.  Habi da cuenta de que el sistema ha entrado en vigor
                                                     
4 Puede consultarse en la Secretaría (División de Acceso a los Mercados) (en inglés y rumano solamente).
Véase también el documento G/LIC/N/2/ROM/2.G/LIC/N/3/ROM/2
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en virtud de Decisiones del Gobierno, sólo es posi ble suprimirlo por medio de instrumentos jurídicos
que tengan al menos el mismo rango (leyes).
Procedimientos
6. I. Las normas generales aplicables a las importaciones de productos cuya cantidad
o valor son objeto de restricciones se estipulan en la Decisión del GobiernoNº 215/1992.  La imposición de restricciones cuantitativas a las importaciones,
las listas de productos sujetos a tales restricciones y el período de aplicación de
dichas medidas se publicarán una vez adoptada la decisión de establecer los
contingentes.
II. Dado que hasta la fecha no se han impuesto contingentes de importación
restrictivos, no existen disposiciones con respecto a la base temporal para
la expedición de licencias.
III.-IV. De momento no existen disposiciones con respecto a esta cuestión.
V. Por regla general, el Ministerio de Industria y Comercio tiene que tramitar
las solicitudes de licencia dentro de un plazo máximo de dos días contados desde
la fecha de su registro.
VI. De momento no existen disposiciones con respecto a esta cuestión.  Cada licencia
tiene un período de validez en el que se pueden efectuar importaciones.
VII. De momento no existen disposiciones con respecto a esta cuestión.
VIII.-XI. No procede.
7. a) No existe plazo fijo para la presentación de las solicitudes antes de la importación.
b) No se puede conceder una licencia inmediatamente después de solicitada.
Es necesario un examen previo de la solicitud.
c) No existen limitaciones en cuanto al período del año en que pueden presentarse
las solicitudes de licencia.
d) i) Licencias para productos sujetos a restricciones cuantitativas
No procede, ya que hasta la fecha no se han impuesto restricciones
cuantitativas a las importaciones.
ii) Licencias para productos cuya importación está sujeta a control
En el caso de los productos sujetos a control, la expedición de licencias de
importación está sujeta a la aprobación previa del órgano gubernamental competente
(el Ministerio de Ríos, Bosques y Medio Ambiente, el Ministerio de Alimentación y
Agricultura, el Ministerio de Sanidad o la Comisión oficial encargada de autorizar
las importaciones y exportaciones de productos especiales, según los casos).G/LIC/N/3/ROM/2
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iii) Licencias para productos enviados desde el extranjero como ayuda
económica estatal
El Ministerio de Industria y Comercio expide las licencias de importación sin
que sea necesaria otra autorización previa.
iv) Licencias para productos sujetos a contingentes arancelarios
Para determinados productos, la expedición de licencias de importación está
sujeta a la autorización previa del órgano gubernamental (el Ministerio de Industria
y Comercio, el Ministerio de Alimentación y Agricultura o el Ministerio de Obras
Públicas y Planificación de Tierras, según los casos).
v) Licencias para productos sujetos al régimen de licencias automáticas
de importación
En el caso de algunos productos sujetos al régimen de licencias automáticas
de importación enumerados en el anexo 5 de la Orden Nº 36C/19995 (ciertos
productos químicos), la expedición de las licencias por el Ministerio de Industria
y Comercio está sujeta a la autorización previa de la Inspección General de Policía.
8. En general, aparte del incumplimiento de los criterios ordinarios, no se puede rechazar
una solicitud de licencia.  Las causas del rechazo se hacen saber al solicitante.  Si se rechaza unasolicitud, los solicitantes tienen derecho a interponer recurso, primeramente ante el Ministerio de
Industria y Comercio, y, posteriormente, si no están conformes con la decisión, ante los tribunales,
de conformidad con la Ley sobre Asuntos Contenciosos Administrativos Nº 29/1990, modificada por
la Ley Nº 146/1997.
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia
9. a) No procede.
b) Sí.  Tienen derecho a solicitar licencias todos los agentes económicos registrados que,
con arreglo a sus estatutos y/o contrato de sociedad o a la decisión legal que dio lugar
a la constitución de la sociedad, realizan actividades de comercio exterior.
No se percibe ningún derecho de registro.  La Cámara de Comercio e Industria de Rumania
(2, Octavian Goga Blvd., Bucarest;  teléfono:  0040 1 322 95 35;  fax:  0040 1 322 95 92) publica
periódicamente la lista de agentes económicos rumanos.  Cualquier persona puede solicitar
información acerca de los agentes económicos autorizados para realizar actividades de comercio
exterior al Centro Rumano de Comercio Exterior (17, Apolodor Street, Bucarest;  teléfono:  0040 1
335 34 45;  fax:  0040 1 410 03 15).
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia
10. En el formulario de solicitud debe figurar la información usual en relación con el importador,
el exportador, la designación del producto, su valor, los términos y condiciones de entrega, etc.
Se puede consultar en la Secretaría un formulario de muestra de la solicitud.  Para determinados
                                                     
5 Puede consultarse en la Secretaría (Divisió n de Acceso a los Mercados) (en inglés y rumano
solamente).G/LIC/N/3/ROM/2
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productos, se puede solicitar información y/o documentación adicional, como se indica en las Órdenes
específicas del Ministerio de Industria y Comercio.
11. Al realizarse la importación, sólo se exigen los documentos comerciales habituales.
12. No se percibe ningún derecho ni carga administrativa por la expedición de licencias.  Sólo se
exige el pago de 10.000 lei (esto es, aproximadamente 1 dólar EE.UU.), que es el precio delformulario de solicitud de licencia.
13. La expedición de una licencia no está supeditada al pago de un depósito ni de un adelanto.
Condiciones de la expedición de licencias
14. Por regla general, la licencia de importación es válida hasta el final del año civil en el que
se haya expedido.  En caso de que se establezcan restricciones cuantitativas, se expedirán licencias
de importación que abarquen un período tal que no impidan la utilización de los respectivos
contingentes.  Se aplica la misma norma en caso de establecimiento de contingentes arancelarios.La validez de una licencia expedida por cualquier otro motivo sólo podrá prorrogarse después del
final del año civil en que expire la licencia de importación, mediante Orden del Ministerio de
Industria y Comercio, y ello se aplica a las licencias no utilizadas expedidas durante el año anterior.
15. No se imponen sanciones importantes por la no utilización total o parcial de una licencia.
16. Las licencias no son transferibles entre importadores.
17. La expedición de una licencia no está subordinada a otras condiciones.
Otros requisitos en materia de procedimiento
18. No.
19. Todos los agentes económicos pueden participar, por conducto del banco comercial en el que
hayan abierto una cuenta, en las subastas diarias de divisas organizadas por el Banco Nacionalde Rumania.  No es preciso poseer una licencia de importación para obtener divisas.  En general, hay
divisas disponibles para cubrir el valor correspondiente a las licencias expedidas.  Para obtener divisas
hay que adjuntar al formulario de licitación una prueba del contrato celebrado con el copartícipe
extranjero.
Notas
1. Para las siguientes operaciones, el Ministerio de Industria y Comercio expide licencias para
transacciones específicas.  Estas licencias no tienen nada que ver con las licencias de importación
o exportación;  son licencias para transacciones específicas expedidas por el Ministerio de Industria
y Comercio.  Estas licencias han sido establecidas por la Orden Nº 13C/1998 del Ministerio de
Industria y Comercio y las normas generales se estipulan en la Ordenanza Gubernamental
Nº 18/19946, aprobada y modificada por la Ley Nº 12/19956, y la Decisión del Gobierno
Nº 276/19956, modificada y completada por la Decisión del Gobierno Nº 969/19966 y se requieren
para las operaciones siguientes:
                                                     
6 Puede consultarse en la Secretaría (División de Acceso a los Mercados) (en rumano solamente).G/LIC/N/3/ROM/2
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a) operaciones comerciales que han de liquidarse a través de cuentas de compensación,
trueque o cooperación en el marco de acuerdos gubernamentales celebrados entre
Rumania y otros países;
b) operaciones destinadas al cobro de deudas en el exterior mediante la importación
de mercancías;
c) operaciones realizadas sobre la base de créditos otorgados o recibidos a nivel
gubernamental;
d) importaciones-exportaciones de compensación concertadas por los agentes
económicos;  las importaciones-exportaciones de compensación son transacciones en
las que los productos y/o el equivalente de servicios previstos en un contrato de
importación con un interlocutor extranjero se pagan en productos y/o servicios locales
sin que haya una transferencia efectiva de divisas.
e) operaciones de exportación para compensar las deudas exteriores de las empresas
comerciales y las entidades autónomas resultantes de no haber pagado a tiempo
las importaciones de bienes y servicios.
2. A fin de aplicar sus compromisos en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC,
Rumania introdujo los certificados de acceso actual para la importación de las mercancías enumeradasen la Lista LXIX - Rumania, sección I-B "Contingentes Arancelarios" (para determinados productos
agropecuarios).  La Dirección de Relaciones Multilaterales del Ministerio de Industria y Comercio
expide estos certificados para cada envío.  La asig nación se efectúa conforme al orden de presentación
de las solicitudes y la proporción máxima por asignación es del 0,1 al 10 por ciento del contingente,
teniendo en cuenta la expedición comercial usual de cada producto.  Los certificados se expidende forma no discriminatoria, siempre que el país de origen sea Miembro de la OMC.  El período
de validez del certificado de acceso actual es de dos meses a partir de la fecha de emisión, pero
sin exceder del final del año civil.
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