RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/IT/SPEC/Q2/6
4 de abril de 2001
(01-1704)
Comité de Participantes sobre la Expansión del Comercio
de Productos de Tecnología de la InformaciónOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN PARA EL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE
MEDIDAS NO ARANCELARIAS
Comunicación de Hong Kong, China
Se ha recibido de la Oficina Económica y Comercial de Hong Kong, China, la siguiente
comunicación, de fecha 2 de abril de 2001.
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De conformidad con el programa de trabajo sobre medidas no arancelarias que figura en el
documento G/IT/19 de 13 de noviembre de 2000 y con las directrices convenidas para la presentación
de comunicaciones en relación con el Catálogo de las medidas no arancelarias, Hong Kong, China,
presenta la respuesta adjunta para que se incl uya la información en el catálogo de medidas no
arancelarias.
1. Las medidas no arancelarias
El tipo más importante de medidas no arancelarias con que se ven confrontados los
exportadores y los fabricantes de productos de tecnología de la información de Hong Kong, China, serelaciona con las normas y la conformidad, cuestiones que plantean dos problemas, a saber, la
complejidad de los procedimientos de evaluación de la conformidad y las normas o los reglamentos
técnicos excesivos de los mercados de exportación.
a) Complejidad de los procedimientos de evaluación de la conformidad
En algunos de nuestros mercados de exportación, los exportadores tienen que cumplir
diversos procedimientos de evaluación de la conformidad para poder poner a la venta sus productos
en esos mercados.  Por ejemplo, una economía puede exigir un certificado de conformidad para cada
envío de productos reglamentados importados.  La tramitación de las solicitudes de los certificados deconformidad es indebidamente larga y onerosa.  El solicitante tiene que obtener un formulario de
solicitud en la oficina de representación de esa economía en Hong Kong, China.  El formulario
cumplimentado debe estar legalizado por un notario público, certificado por una cámara de comercio
del país y luego debe enviarse a la autoridad competente de la economía interesada con suficiente
antelación (dos meses como mínimo) al envío para su verificación y aprobación.  Cuando haya sidoaprobado, el certificado se devolverá al solicitante, que deberá adjuntar una copia con cada envío de
los productos en cuestión a esa economía.
b) Normas o reglamentos técnicos excesivos
La mayoría de los países adoptan reglamentos técnicos para proteger la salud y garantizar la
seguridad, pero el grado de protección es a menudo objeto de controversia.  En algunos casos, losG/IT/SPEC/Q2/6
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requisitos técnicos que se imponen pueden ser excesivos y mucho mayores que las necesidades reales
de protección, y la adopción de estos requisitos aumentará la carga de los fabricantes y exportadores o
se convertirá incluso en un obstáculo importante al acceso a un determinado mercado.
2. Productos de tecnología de la información afectados
Los principales grupos de productos que se ven afectados por la complejidad de los
procedimientos de evaluación de la conformida d comprenden los ordenadores personales (incluidos
los ordenadores de mesa y los portátiles), los aparatos telefónicos y los modems.  Por otro lado, las
normas o los reglamentos técnicos excesivos se refieren especialmente al equipo y los productos de
telecomunicaciones, como los transmisores y receptores de radio.
3. De qué manera la medida no arancelaria obstaculiza el comercio de productos de
tecnología de la información y detalles concretos acerca del efecto de distorsión del
comercio que tenga la medida no arancelaria
Las medidas no arancelarias mencionadas anteriormente podrían obstaculizar seriamente el
comercio de los productos en cuestión y el efecto de distorsión del comercio se describe en detalle en
los párrafos siguientes.
a) Complejidad de los procedimientos de evaluación de la conformidad
i) Costos de venta adicionales
La complejidad de los procedimientos para obtener un certificado de conformidad válido
añaden un costo de venta adicional considerable para los fabricantes y los exportadores.  Además, la
oficina de representación de la economía interesada en Hong Kong, China, cobra tasas sustancialespor el envío de cada muestra gratuita a un comprador potencial en ese mercado en el ejemplo
citado supra .
ii) Demoras injustificadas
En el caso mencionado supra , se necesitarán como mínimo dos meses para ultimar los
diversos procedimientos para obtener certificados de conformidad previa a la expedición.  Si hay otrascomplicaciones, el trámite puede ser mucho más largo.
iii) Incertidumbre para el comercio
El exportador no sabe si logrará obtener un certificado de conformidad válido ni exactamente
cuándo lo obtendrá durante el período prolongado de tramitación.  Esta incertidumbre hace aumentar
los riesgos comerciales para los exportadores y desalienta sus exportaciones a ese mercado en
particular.
iv) Obstáculo al desarrollo del comercio electrónico
La rápida realización del comercio electrónico no podrá lograrse si no existe una amplia
aceptación de la declaración de conformidad de los proveedores.G/IT/SPEC/Q2/6
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b) Normas o reglamentos técnicos excesivos
i) Costos de venta adicionales
El dar cumplimiento a los requisitos de una norma técnica más estricta puede exigir que se
adopten modificaciones en el diseño o modelo de productos, lo que entrañará un aumento importante
de los costos de producción.  Los fabricantes pueden no tener más opción que producir diferentes
versiones de sus productos para diferentes mercados y aumentar así los costos de sus productos.  Esto
también reducirá la flexibilidad para planificar su producción a nivel mundial.
ii) Ventajas tecnológicas para los productos nacionales
Si una economía impone reglamentos técnicos o normas que son mucho más estrictos que los
impuestos por otras economías al mismo tipo de productos, puede que no sea comercialmente viable
para un fabricante cumplir los requisitos estrictos de una determinada economía a la que exporta.  En
casos en los que los fabricantes nacionales gozan de una ventaja con respecto a los demás fabricantes,
los reglamentos técnicos o las normas se convertirán en un obstáculo importante al comercio de losproductos en cuestión y ofrecerán una protección efectiva a los productos nacionales.
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