./.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTDF/W/20
2 de abril de 2003
(03-1849)
Grupo de Trabajo sobre Comercio,
Deuda y FinanzasOriginal:  español
COMUNICACIÓN DE LA ARGENTINA
Se reproduce a continuación la declaración realizada por el representante de la Argentina en
la reunión celebrada el 28 de marzo de 2003.
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1. En las presentaciones y trabajos empíricos presentados por varios expertos en el Grupo de
Trabajo se ha puesto de manifiesto categóricamente que la políticas comerciales cumplen un papel
fundamental en las estrategias de desarrollo y crecimiento económico de los países.  También se hapuesto de relieve la importancia creciente que tiene para los países en desarrollo endeudados y
afectados financieramente el dinamismo de las exportaciones.  Es por ello que se ha enfatizado la
necesidad de encontrar soluciones globales e innovadoras por la vía comercial para aliviar y superar el
problema de la deuda, a través del incremento en el acceso a los mercados para las exportaciones de
los países en desarrollo y menos adelantados. Mi delegación desea exponer la opinión de la República
Argentina sobre algunos de los aspectos esenciales y que requieren un tratamiento particular por parte
del  Grupo de Trabajo.
2. En general, y más aún en las actuales circunstancias económicas y financieras internacionales,
el dinamismo de las exportaciones es prácticamente el único recurso con que cuentan los países
altamente endeudados para reducir la carga del ajuste de la deuda.  Un ejemplo es precisamente la
situación de los países de América Latina y el Ca ribe.  El menor crecimiento económico registrado en
la región en los últimos años, junto con la disminución de los flujos de capitales netos hacia la región,han reducido sustancialmente los recursos disponibles para servir la deuda externa.  El año 1998 fue el
último en el cual existió una transferencia neta de recursos positiva. Luego, cayeron los desembolsos
y aumentaron los pagos de amortizaciones e intereses.  En el conjunto del trienio 1999-2001, las
transferencias netas sobre la deuda (flujos netos de la deuda menos los pagos de intereses, conforme a
la metodología del Banco Mundial) en la región fue negativa de -132.500 millones de dólares.
3. El problema del endeudamiento en los países en desarrollo y menos adelantados incide
significativamente en su capacidad para participar de los beneficios del sistema multilateral de
comercio.  La capacidad de un país para atender el servicio de la deuda externa depende claramente
de su balanza comercial. Por ello el deterioro de la relación de intercambio, el estancamiento de los
mercados de exportación y las restricciones al acceso a los mercados causan dificultades para hacerfrente a los compromisos derivados de la deuda externa, provocando inestabilidad financiera y
perturbaciones monetarias que -a su vez- inciden negativamente en el crecimiento y en el desarrollo
económico.
4. La relación entre la  deuda externa y el comercio fueron examinados por el Grupo de Trabajo.
Ese examen permitió comprobar que, pese a los notables esfuerzos y ajustes tendientes a resolver losproblemas de la deuda, los países en desarrollo y menos adelantados altamente endeudados no han
logrado aún mejorar su situación.  El aumento de  los ingresos en concepto de exportaciones, por el
contrario, podría reducir significativamente las restricciones de divisas y contribuir con ello a la
“sustentabilidad de la deuda”.  Durante los debates del Grupo de Trabajo, los Miembros insistieron enWT/WGTDF/W/20
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que el principal aporte que podía hacer la OMC era incrementar el acceso a los mercados en las
esferas de interés para los países endeudados.  Como fuera expresado en otras ocasiones, ésta es una
cuestión central en el  Programa de Trabajo acordado en Doha por los Señores Ministros.
5. Las disposiciones existentes del Acuerdo de Marrakech, que se relacionan con la situación
financiera externa de un país son los artículos XII,  XVIII:b y  XXXVIII del GATT de 1994; elartículo XII del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios; y el Entendimiento relativo a la
interpretación del artículo XVIII del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos.
6. Las citadas disposiciones han sido invocadas para implementar restricciones temporales por
motivos de balanza de pagos o bien con el fin de salvaguardar la situación financiera exterior, a través
del control  del nivel general de importaciones.
7. En todos los  casos se trata de medidas restrictivas al comercio y dirigidas a controlar el
ingreso de las importaciones que no tienen como objetivo generar divisas que podrían ser destinadasal servicio de la deuda externa. Esas medidas son insuficientes para afrontar la problemática del alto
endeudamiento.
8. Teniendo en cuenta que para los países en desarrollo altamente endeudados las exportaciones
constituyen la principal fuente de generación de divisas y de acumulación de reservas, resulta
imperioso que los mismos puedan beneficiarse de un mayor acceso a los mercados de exportaciónpara aquellos productos en los que tienen ventajas comparativas y, en especial, para aquellos que se
dirigen hacia los mercados de los países desarrollados que, en la mayoría de los casos, son sus
principales acreedores, públicos o privados. El aumento sustantivo de exportaciones es aún más
necesario para aquellos países donde el endeudamiento alcanza niveles críticos.
9. Dado que las exportaciones de los países en desarrollo y de los países menos adelantados
están conformadas principalmente por bienes primarios o agroindustriales que soportan barreras no
arancelarias y aranceles superiores – en promedio – a los de los bienes industriales, resulta
fundamental elaborar medidas que posibiliten un mayor acceso a los mercados para esos productos.
10. Como surge de lo expuesto, el sistema multilate ral de comercio carece en la actualidad de un
mecanismo apropiado, a través del cual se pueda expandir el acceso a los mercados para los países endesarrollo y menos adelantados altamente endeudados.  Por esa razón, se estima que el Grupo de
Trabajo podría contribuir significativamente a la solución de esta problemática a través de un análisis
más detenido sobre las vías o los instrumentos que requeriría el sistema multilateral de comercio para
permitir a los países en desarrollo altamente endeudados incrementar sus exportaciones de un modo
proporcional a su nivel de endeudamiento.
11. En suma, la República Argentina considera que el examen sobre el modo en que el sistema
multilateral de comercio puede contribuir a una solución duradera del problema del altoendeudamiento externo de los países en desarrollo y menos adelantados, constituye un elemento
central del mandato conferido por los Señores Ministros en Doha.  En ese sentido, la República
Argentina propone que el Grupo de Trabajo recomiende a la V Conferencia Ministerial las posibles
acciones y medidas relativas al acceso a los mercados que, en el ámbito de la OMC, puedan se
adoptadas para que los países en desarrollo y manos adelantados con alto endeudamiento puedansuperar esa critica situación.
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