RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
11deabrilde1997
DEL COMERCIO(97-1558)
Original: español
ACUERDO DEL MERCADO COM ÚNDEL SUR (MERCOSUR)
Preguntas yrespuestas
Revisión
Seharecibido delaDelegación delParaguay, ensucarácter deCoordinador Pro-tempore del
MERCOSUR, elpresente documento, quecontiene lasrespuestas actualizadas delMERCOSUR que
figuran eneldocumento WT/COMTD/1/Add.4, asícomo lasrespuestas anuevas preguntas formuladas
enelmarco delexamen quesellevaacaboenelComité deAcuerdos Comerciales Regionales.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
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REFORMULACION ALCUESTIONARIO WT/COMTD/1/Add.4
I. ELIMINACION DELOSGRAV ÁMENES YDEM ÁSRESTRICCIONES APLICADAS
ENELCOMERCIO ENTRE LOS ESTADOS PARTE
1. ¿Podrían lasPartes explicar loscriterios utilizados para elegir losproductos destinados
asuinclusión enelRégimen deAdecuación?
ElrégimendeAdecuaciónFinaldelMERCOSUR(DecisionesN°5/94y23/94),estáconformado
porunalistadeproductos porpaís.Paralaelección dedichos productos fueron utilizados criterios
deelegibilidadestablecidosparaaquellosproductosqueestuvieranincluidosenlasListasdeExcepciones
delACE 18(Tratado deAsunción) oalosqueseleshubiere aplicado Cláusulas deSalvaguardia,
talcualestaban previstos enelAnexo IIIdelTratado deAsunción. ElRégimen deAdecuación que
seaplica aundeterminado ylimitado grupo deproductos tieneporobjeto facilitar losprocesos de
reconvención ycambio estructural desectores productivos específicos
2. ¿Sealcanzó ellímite máximo previsto para lasexcepciones nacionales de300productos
para cada paísenelcasodelaArgentina, elBrasil yelUruguay yde399productos en
elcasodelParaguay? ¿Puede modificarse estelímite máximo?
Lalistadeexcepción aplicable alcomercio conterceros países fueconformada enlaDec.7/94
delConsejo Mercado Común. Aconsecuencia dequeelMERCOSUR debió adecuar sunomenclatura
basándose ensusversiones enespañol yportugués ajustadas alaenmienda delSistema Armonizado
deDesignación yClasificación deMercaderías yalaversión única alidioma español, sibiensesupera
enlaactualidad loslímites previstos, demodo alguno semodificó eluniverso deproductos bajo
excepción encuestión. Noseprevé modificar ellimite máximo deproductos enexcepción, establecidos
porDec.7/94delCMC.
3. ¿Podrían lasPartes facilitar unalistacompleta delaspartidas delSistema Armonizado
quetodavía nogozan defranquicia arancelaria? ¿Podrían indicar elvolumen delcomercio
decada unodeestos productos?
Verdocumento WT/COMTD/1/Cor.1 (Dec. 24/94)
LaseventualesmodificacionesquepuedensurgirenlalistaseránpresentadasporelMERCOSUR
oportunamente.
Elvolumen decomercio afectado porelRégimen deAdecuación serápresentado alabrevedad.
LosEstados Partes hanremitido alaSecretaria delaOMC cifras totales deimportación
para1995 ensunomenclatura nacional vigente en1994. Seespera remitir alabrevedad información
condatos estadísticos enbasealaNCM.
4. Sírvanse indicar enquémedida sehaneliminado yalosgravámenes ydemás medidas
aplicadas enelcomercio entre laspartes. Sírvanse enumerar lossectores oproductos
queaúnestán protegidos, mediante aranceles omediante obstáculos noarancelarios, y
elcronograma actual para lasupresión delosobstáculos restantes.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
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Sehaneliminado losgravámenes paraelcomercio intrazona deluniverso deproductos con
excepción delosquefiguran enlalistadeadecuación decadapaísyenloslistados deproductos del
sector automotriz yelsector azucarero. Conelobjeto dearmonizar oeliminar losobstáculos no
arancelarios elMERCOSUR hacreado unComité Técnico especializado. LalistadeMedidas No
ArancelariasyafueentregadayestácontenidaeneldocumentoWT/COMTD/1/Add.2del9/octubre/95.
Lalistademedidas asereliminadas fueincluida como Anexo IIeneldocumento WT/COMTD/1.
5. LasPartes explicaron que,enelsector automotriz, seestableció uncomité técnico ad
hocpara queredactara unapropuesta relativa aunrégimen común delMERCOSUR.
¿Podrían lasPartes aclarar sielrégimen delMERCOSUR conduce alaeliminación de
losderechos deaduana ylasdemás reglamentaciones comerciales restrictivas enloque
respecta alcomercio deproductos delaindustria automotriz entre losterritorios
constitutivos delaunión aduanera?
Loslineamientos básicos delRégimen automotriz Común, queregirá apartir del1ºde
enero del2000 contemplan lossiguientes puntos:
1. Libre comercio intrazona;
2. Arancel Externo Común;
3. Armonización deincentivos nacionales quedistorsionen lacompetividad enla
región;
6. Según loestipulado enelpárrafo 8delartículo XXIV delAcuerdo General, unaunión
aduanera debeeliminar losderechos deaduana ylasdemás reglamentaciones comerciales
restrictivas conrespecto aloesencial delosintercambios comerciales entre losterritorios
constitutivos delaunión.
(a) Encuanto alasexcepciones alaeliminación delosderechos aplicados alcomercio
recíproco entre losEstados Partes:
(i) ¿Podría elMERCOSUR facilitar unalistadelaslíneas arancelarias que
vanaquedar exentas ydatos delcomercio deesosproductos queindiquen
laspartes quelescorresponden enelcomercio recíproco total?
Verrespuesta 3.ElMercosur noprevé ninguna excepción permanente.
(ii) ¿Podría elMERCOSUR explicar loscriterios aplicados paraeximir aesos
productos?
Respuesta enítem(i)anterior.
(b) Encuanto alasexcepciones alaeliminación delasdemás reglamentaciones
restrictivas delcomercio ¿podrían losEstados Partes enelMERCOSUR facilitar
unalistadelasreglamentaciones restrictivas exentas?
(i) Encuanto alasmedidas sujetas alproceso dearmonización,
¿podrían los Estados Partes enelMERCOSUR facilitar unalista
deesasrestricciones?WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
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Lasmedidas noarancelarias quenoserán eliminadas serán armonizadas. ElMERCOSUR
yaentregó ellistado enelAnexo II,WT/COMTD/1.
(ii) Tengan abienexplicar loscriterios aplicados para eximir esas
reglamentaciones.
Loscriterios aserempleados estánconforme alartículo 50delTratado deMontevideo de1980,
yalosartículos XXyXXIdelGATT/94. Paramejor aclaración verWT/COMTD/1 (español), pag5.
(iii) ¿Podrían losEstados Partes enelMERCOSUR indicar elmarco
temporal paralaeliminación/armonización delasreglamentaciones
pertinentes?
ElGrupoMercadoComúndelMERCOSURensuXXIVreuniónenFortalezaBrasil(Diciembre
de1996) acordó establecer uncronograma deeliminación oarmonización paraqueantes del31/07/97
seestablezcan lasfechas enquelasmedidas yrestricciones puedan sereliminadas yarmonizadas.
7. Enelanexo II(Restricciones asereliminadas y/oarmonizadas porlosSubgrupos) se
enumeran literalmente centenares demedidas quehandeeliminarse oarmonizarse.
(a) ¿Enquéetapa seencuentra esteproceso? ¿Han sidoeliminadas oarmonizadas
portodas lasPartes enelMERCOSUR lasrestricciones alaimportación indicadas
enelanexo IIporlosSubgrupos delGrupo Mercado Común?
Verrespuesta 6.b.iii
(b) ¿Qué significa exactamente lamención deunreglamento enelanexo II?Cuando
semenciona unreglamento ysedicequehadesereliminado, ¿significa estoque
seeliminará sinquesepromulgue unalegislación adicional?
Toda eliminación y/oarmonización derestricciones seráobjeto deunaDecisión delCMC o
Resolución delGMC yconforme elarticulo 42delProtocolo deOuro Preto, cuando seanecesario
seincorporara osuprimirá según corresponda, alosordenamientos jurídicos nacionales mediante los
procedimientos previstos porlalegislación decadapaís.
8. Elrepresentante delMERCOSUR dijoensudeclaración deapertura alGrupo deTrabajo
queseestán eliminando algunas restricciones noarancelarias entre losmiembros del
MERCOSUR. ¿Hay algún plazo paralasupresión progresiva completa delasrestricciones
noarancelarias existentes? Encasonegativo, ¿cómo pueden justificarse lasrestricciones
residuales entérminos delaobligación deunaunión aduanera deeliminar losderechos
deaduanay"lasdemásreglamentacionescomercialesrestrictivas"conrespectoaloesencial
delosintercambios comerciales entre losterritorios constitutivos delaunión, como se
prevé enelpárrafo 8(a)(i) delartículo XXIV delGATT de1994?
Verrespuesta 6.b.iii
Otra pregunta conexa serefiere acualesquiera restricciones noarancelarias quepuedan
introducirse araízdelaaplicación delprograma deliberalización delcomercio, como
elcontingente aplicado porelBrasil en1995 alasimportaciones delosproductos delaWT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
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industria automotriz. ¿Seaplican tales restricciones porigual alospaíses miembros y
nomiembros delMERCOSUR oseaplican alosmiembros delMERCOSUR sobre una
baserecíproca?
Lasrestricciones aplicadas porBrasil en1995 fueron retiradas enesemismo año
9. Tengan abienespecificar lasrestricciones noarancelarias actualmente aplicables entre
lospaíses miembros delMERCOSUR.
Verrespuesta 4.
10. ¿Contempla elMERCOSUR laposibilidad demantener algún obstáculo alcomercio una
vezquehaya concluido elperíodo deeliminación gradual?
Verrespuestas 6.a..i y6.b.ii.
11. ¿Qué consecuencias tendrá laenumeración derestricciones destinadas alaarmonización?
(a) ¿Hay uncalendario para lasdecisiones delGrupo Mercado Común; tendría
consecuencias comerciales lainobservancia detalcalendario?
VerRespuesta 6b.iii.
Ladefinición delcronograma presupone elcompromiso delosEstados Partes encumplirla.
Laeventual inobservancia deestecalendario porsimismo notraeaparejada consecuencia comercial
alguna.
(b) ¿Cuál eselproceso paradeterminar laforma dearmonizar unarestricción? ¿A
quénivelseaplicarán lasrestricciones? ¿Almásrestrictivo, almenos restrictivo?
Como resultado delaarmonización deunanorma deimportación, ¿habrá
prescripciones idénticas enmateria deimportación para todas lasPartes enel
MERCOSUR?
Paraarmonizar unamedida, enprimera instancia sedetecta elrégimen legal queesobjeto
dearmonización, posteriormente selogra unainstancia dearmonización enelnivelmásadecuado para
cumplir conlosobjetivos delTratado deAsunción .Lasmedidas quehayan sidoobjeto dearmonización
deberán seridénticas paralaspartes delMERCOSUR.
(c) ¿Enquémedida seajustan losobjetivos dearmonización delMERCOSUR alas
prescripciones delAcuerdo delaOrganización Mundial delComercio (OMC) sobre
laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias y,enparticular, alas
disposiciones queexigen quelasmedidas sebasen enunaevaluación delriesgo,
según proceda enlascircunstancias (artículo 5.7), yquelasmedidas seadapten
alascaracterísticas delaszonas dedestino delproducto (artículo 6.1)?
LaDecisión 6/96delConsejo Mercado Común, adoptó elAcuerdo sobre laAplicación de
medidas sanitarias yfitosanitarias (SPS) delaOrganización Mundial deComercio, como marco
regulador paralaaplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias porlosEstados Parte delWT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
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MERCOSUR. Alosefectos dedarcumplimiento aloqueestablece lamencionada Decisión, lanueva
estructura creada enelámbito delSGTNº8“Agricultura ”delMERCOSUR, estará integrada por:
•Comisión deSanidad Animal
•Comisión deSanidad Vegetal,
•Comisión deProductos deOrigen Animal y
•Comisión deProductos deOrigen Vegetal.
Lostrabajos dearmonización delasmedidas sanitarias yfitosanitarias yqueserealizan endiferentes
ámbitos delGrupo Mercado Común deberán ajustarse alasdisciplinas establecidas enelAcuerdo (SPS)
delaOMC.
(d) ¿Enquémedida coinciden losobjetivos dearmonización delasmedidas sanitarias
yfitosanitarias dentro delasfronteras políticas conlatendencia internacional a
laaplicación detalesmedidas sobre labasedelaregionalización?
Verrespuesta 11.c.
(e) ¿Significa laarmonización deunanorma aplicable alaimportación dedeterminado
producto queeseproducto circulará sinrestricción alguna entre lasPartes enel
MERCOSUR?
Circulará conforme alosrequisitos establecidos enlanorma armonizada.
(f) ¿Cuáles sonlosobjetivos delosesfuerzos dearmonización realizados enel
MERCOSUR respecto delasrestricciones noarancelarias alaimportación enlas
siguientes esferas: sanidad vegetal, sanidad animal, inocuidad delosalimentos,
normas técnicas (entre ellaslasaplicables alosalimentos elaborados), yprotección
delmedio ambiente (sírvanse abordar porseparado cada esfera)?
Conrelación alosaspectos desalud animal ysanidad vegetal, losobjetivos delaarmonización
delasmedidas noarancelarias alaimportación sefundamentan enlanecesidad deevitar la
diseminación dedeterminadas plagas y/oenfermedades ypreservar lasanidad delasmismas (plantas
yanimales), aefectos deprecautelar nosololosintereses delaregión, sinotambién adecuarse
aloqueestablecen lasnormas internacionales enlamateria, como laConvención Internacional de
Protección Fitosanitaria -Roma ylaOrganización Internacional deEpizotias). Enelcasodelasnormas
técnicas laaplicación denormas oreglamentaciones internas armonizadas sobre laclasificación, el
controldecalidadolacomercializacióndeproductosdestinadosalcomerciointernacionalestándestinadas
afacilitar elcumplimiento deniveles mínimos paralos4Estados Partes .
ElobjetivodelaarmonizacióndedisposicionesmedioambientalesenelMERCOSURespromover
eldesarrollo sostenible, tendiente asatisfacer lasnecesidades económicas ysociales delapoblación
actual,sincomprometerlasnecesidadesdelasgeneracionesfuturas,esdecir,quelasmedidasambientales
noseconviertan enbarreras paraellibrecomercio enlaregión yasimismo queellibrecomercio no
seconvierta enunelemento quedeteriore elmedio ambiente.
(g) ¿Cuáles son,concretamente, losresultados previstos enloquerespecta ala
armonizacióndecadaunadelasrestriccionessiguientes,enumeradasenelanexoII:
Laspautas sobre restricciones ymedidas noarancelarias están determinadas porlaDecisión
CMC 3/94yporlaResolución 123/94 delGMC lasqueestablecen queelComité Técnico delaCCMWT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
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deberá :consolidar ymantener actualizada lalistadeRestricciones ymedidas asereliminadas ysujetas
aarmonización, respectivamente; identificar lasrestricciones ymedidas nonotificadas yproponer el
calendario desueliminación yarmonización; elaborando laspropuestas dearmonización .
Ellistado deestasmedidas sujetas aesteprograma nosecorresponde conelconcepto “las
demás reglamentaciones comerciales restrictivas ”mencionadas enelArticulo XIV.8.(a).(i), yson
compatibles conlasnormas vigentes enlaOMC.
Serealizo enelMERCOSUR elrelevamiento preliminar deMedidas NoArancelarias ycomo
resultado éstasquedaron clasificadas entresgrupos: armonizadas, eliminadas ojustificadas. Secontinua
trabajando enaquellas medidas enproceso dearmonización.
(i) Normas técnicas, página 23,Uruguay -Aserarmonizadas, Medida 63:Inspección
previa para laimportación dealimentos;
Estamedida seencuentra enestudio enelámbito del“Sub-Grupo Técnico Nº3”,nohabiéndose
producido alafecha resultados concretos respecto asuarmonización ”.
(ii) Normas técnicas, página 26,Argentina -Aserarmonizadas, Medida 70:Inspección
previa para laimportación defrutas frescas ysecas/deshidratadas;
Estamedida seencuentra enestudio enelámbito del“Sub-Grupo Técnico Nº3”,nohabiéndose
producido alafecha resultados concretos respecto asuarmonización ”.
(iii) Política agrícola, página 41,Brasil -Aserarmonizadas, Medida 116,Vinos:
Prohibición para laimportación deproductos enembalajes superiores a1litro;
EnvirtuddelReglamentoVitivinícoladelMercosur,porResoluciónGMC45/96,estaprohibición
estáenproceso deeliminación.
(iv) Política agrícola, página 49,Paraguay -Aserarmonizadas, Medida 172: Se
establecen normas higiénicas-sanitarias para laimportación decarne vacuna
destinada alconsumo interno?
Losresultados queseprevé conlaarmonización dedicha medida espermitir lalibrecirculación
deesteproducto enlaregión, preservando lasalud humana ydelosanimales.
(h) ¿Cómo seinforma aterceros países delasnuevas políticas yprocedimientos de
importación elaborados mediante elproceso dearmonización?
LaPresidencia ProTemporé delMERCOSUR seencarga denotificar lasDecisiones y
Resoluciones alaOMC, cuando corresponda.
(i) ¿Cómo seasegurará alasterceras partes quelaarmonización nocreará nuevos
obstáculos alcomercio actual conlasPartes enelMERCOSUR? Concretamente,
¿tendrá laarmonización como resultado queseimpongan nuevas restricciones
alacceso alosmercados aterceros países queexporten acualquiera delospaíses
delMERCOSUR?WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
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Lasarmonizaciones logradas entre losEstados Partes delMERCOSUR buscan facilitar
elcomercio. Enloquerespecta alintercambio comercial conterceros países elMERCOSUR cumplirá
escrupulosamente susobligaciones derivadas delaOMC.
(j) ¿CuáleslarelaciónentrelasactividadesdelMERCOSURenmateriadecuarentena
deplantas ylasactividades desanidad vegetal deCOSAVE? ¿Cómo serelacionan
estos dostipos deactividades? ¿Tienen cometidos distintos?
ElCOSAVE esunaorganización regional decarácter netamente técnico, oseaquesus
determinaciones ynormativas sonconsideradas deimplementación optativa porlospaíses miembros.
Encuanto alMERCOSUR, lasresoluciones adoptadas tienen carácter obligatorio esdecir quelos
acuerdos firmados entrelosEstados Parte deben serimplementados obligatoriamente porlosmismos.
Sinembargo, cabeseñalar que,ensumayoría, losreglamentos técnicos surgidos delCOSAVE son
homologados porelMERCOSUR ydispuestos parasuadopción yaplicación porlospaíses miembros.
(k) ¿Cuál eselórgano regional queseocupa delascuestiones desanidad animal (es
decir, elhomólogo deCOSAVE enlaesfera delasanidad animal)? ¿Enqué
medida sehanrealizado esfuerzos dearmonización enlaesfera delasanidad
animal?
LosMinisterios yMinistros deAgricultura delospaíses miembros delCONASUR (integrado
porArgentina, Brasil, Paraguay, Uruguay yChile) constituyen elComité Regional deSalud Animal
(CORESA) conelobjetivo principal decoordinar eincrementar lacapacidad regional deprevenir,
disminuir yevitar losimpactos yriesgos delosproblemas queafectan alaproducción ycomercialización
delosanimales enpie,productos, subproductos yderivados, ytomando encuenta lasituación
zoosanitaria, eldesarrollo económico sostenido, lasalud humana ylaprotección delmedio ambiente.
Lasarmonizaciones logradas enelámbito deCORESA, fueron ensumayoría homologadas
enelárea desanidad animal delMERCOSUR.
12. ¿Qué medidas noarancelarias están todavía envigor enmateria denormas técnicas,
sanidad vegetal yanimal, protección delmedio ambiente yseguridad? ¿Podrían lasPartes
facilitar másdetalles acerca decómo searmonizarán estas medidas?
Verrespuesta 4.
13. ¿Podrían lasPartes facilitar información específica acerca deltipoylacobertura delas
resoluciones adoptadas hasta elmomento enloquerespecta alaarmonización delas
normas?
Sedeposita enlaSecretaría parasuconsulta porlasdelegaciones interesadas ellistado de
normas técnicas armonizadas yestado decumplimiento delasmismas.1
14. ¿Podrían lasPartes aclarar elsignificado de"enuntodo" enlafrase "losderechos
comprendidos enelartículo VIIIdelAcuerdo General sefijanenuntododeacuerdo con
loestablecido endicho artículo yconlasobligaciones asumidas porlosEstados Partes
delMERCOSUR enlaRonda Uruguay" quefigura enlarespuesta alapregunta 1.10
deldocumento WT/COMTD/1?
1Lasdelegaciones interesadas podrán consultar estadocumentación enlaSecretaría, oficina 3006.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
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Lafrase“enuntodo”expresa queestáenconformidad conloestipulado conelArt.VIIIdel
Acuerdo General delGATT.
15. ¿Podrían lasPartes mencionar toda medida envigor encada paísadoptada enlas
situaciones previstas enelartículo 50delTratado deMontevideo de1980?
Lasmedidas noarancelarias quehanadoptado losEstados Parte yqueestán siendo analizadas
porelCT8delaComisión deComercio, seentiende queresponden alassituaciones previstas en
elArtículo 50delTratado deMontevideo de1980. ElCT8haclasificado estasmedidas delosEstados
Parte, enarmonizables, justificables yenaquellas asereliminadas. VerRespuesta 4y11.
II. LACOORDINACI ÓNDEPOLÍTICAS MACROECON ÓMICAS
16. Sírvanse actualizar lainformación facilitada eneldocumento WT/COMTD/1 sobre los
planes delosmiembros delMERCOSUR enloquerespecta alaarmonización económica,
enlasesferas delapolítica fiscal, monetaria ofinanciera, eindicar quéprogresos sehan
realizado enesteámbito.
Eldocumento “Programa deAcción delMERCOSUR hastaelaño2000”hadefinido loscursos
deacción, enfunción alacoordinación macroeconómica definida enelArt.1°delTratado deAsunción,
haciendo énfasis enelanálisis conjunto delosproblemas económicos delaregión como etapa inicial
paraunacoordinación futura. Enestecontexto, yenparticular referido alapolítica financiera, sehan
discutido procedimientos dearmonización denormas contables, supervisión consolidada deinstituciones
financieras, entreotros aspectos, habiéndose yaacordado laemisión denormas financieras enfunción
alosAcuerdos deBasilea alrespecto.
Asimismo, sehanconcertado acuerdos enelmercado asegurador relativos aciertos servicios
(transportemultimodalyresponsabilidadcivil),realizándoseperiódicosanálisisdelacoyunturamonetaria
ycambiaria regional, como delaevolución delosmercados decapitales ydelasnormas quelosregulan
parasufutura armonización.
17. Lacarga fiscal impuesta porcada unodeloscuatro miembros delMERCOSUR es
substancialmente distinta. ElBrasil, enparticular, tieneunaestructura fiscal complicada,
enlaqueexiste unamayor variedad deimpuestos indirectos sobre lasoperaciones
comerciales queenlosotros países. Elhecho dequelacarga fiscal seadedistinto nivel
tiene como efecto netolaconcentración potencial delcapital ylaactividad económica en
unpaísenqueeltrato fiscal seamásfavorable. ¿Qué planes tiene elMERCOSUR para
ocuparse deestas cuestiones impositivas yfiscales?
Enelaspecto fiscal, seiniciaron losestudios enaspectos depolítica fiscal quedistorsionan
losflujos decomercio regional.
18. ¿Podrían lasPartes facilitar unaversión actualizada detodas lasDecisiones oResoluciones
adoptadas porlasinstancias superiores delMERCOSUR conrespecto alacoordinación
delaspolíticas sectoriales?
Decisiones CMC N°8/93“Regulación Mínima delMercado deCapitales ”;CMC N°10/93
“Adopción delosPrincipios yNormas establecidos porelComité deBasilea ”;CMC N°12/94WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
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“Adopción delosprincipios desupervisión bancaria consolidada ”;yResolución GMC N°120/94
“Seguro deresponsabilidad civil.”.
Lasmismas yafueron remitidas alaOMC.
III. ELESTABLECIMIENTO DEUNARANCEL EXTERNO COM ÚN(AEC) YLA
ADOPCIÓNDEUNAPOLÍTICACOMERCIALCOMÚNENRELACIÓNATERCEROS
ESTADOS OAGRUPACIONES DEESTADOS
19. Algunas delasmodificaciones delostipos arancelarios introducidas desde el1ºdeenero
de1995porlosdistintosmiembrosdelMERCOSURhanprovocadounagranincertidumbre
encuanto alnivelactual delostipos. Sírvanse facilitar elarancel completo aplicable tanto
alcomercio entre lospaíses delMERCOSUR como alcomercio conterceros países.
ElAEC, lasListas deExcepciones, Adecuación, Excepciones provenientes deAdecuación,
Bienes deCapital, Informática yTelecomunicaciones, yregímenes especiales deimportación delos
Estados Partes estánadisposición enelDoc.COMTD/1 Anexos IyII.Verlistas deloscuatro países.
20. Eneldocumento WT/COMTD/1 larespuesta alapregunta 3.6facilita lainformación
dequeelAEC sesitúa como "promedio ponderado aniveles arancelarios inferiores alos
queaplicaban lospaíses miembros conanterioridad alafirma delTratado deAsunción",
entanto queenlarespuesta alapregunta 3.7sediceque"elpromedio ponderado es
inferior alaplicado individualmente porlospaíses miembros conanterioridad alafirma
delTratado deAsunción". Querríamos saber siesteprincipio yaseharespetado desde
el1ºdeenero de1995 osiestáprogramado para elañoqueviene. ¿Esaplicable esta
norma atodas laspartidas arancelarias (partida porpartida) oaltipomedio deincidencia?
ElAECpuestoenvigenciael1-01-95tienearancelescuyopromedio(eltipomediodeincidencia)
ponderado esinferior alqueexistía enlosaranceles nacionales aplicados previamente porcadaEstado
Parte delMERCOSUR..
Alosefectos decomparación delostipos medios deincidencia deacuerdo aloprevisto en
elArt.XXIV:5 yenelrespectivo entendimiento delaRonda Uruguay, seríanecesario efectuar elcálculo
enbaseadatos deimportación delperíodo 1988-90 (anterior alTratado deAsunción) ycomparar con
losniveles correspondiente a1995.
Elproblema queexiste paraefectuar estacomparación sederiva delasdiferentes nomenclaturas
arancelarias nacionales queeranutilizadas porcadapaísenelperíodo 1988-90 ylagrandificultad
parapoderelaborarunatabladecorrelaciónoequivalenciaentredichasnomenclaturasylaNomenclatura
Común delMercosur.
Dado esteproblema técnico, yapesar decontar conlaevidencia queindica quelostiposmedios
deincidencia delosaranceles nacionales de1988-90 sonsuperiores alosdelAEC 1995, losEstados
partes delMercosur consideran conveniente efectuar lamencionada comparación tomando el
período 1992-94. Deestaforma, sepodría agilizar elexamen delaconsistencia delMERCOSUR con
elArt.XXIV. Paraello,yaseentregaron alaSecretaría delaOMC losdatos deimportación deese
período ysesuministrará alabrevedad unacorrelación entre cadanomenclatura nacional vigente en
1994 ylaNCM.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
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Porello,seespera quelaSecretaría delaOMC pueda estarencondiciones dellevar acabo
elanálisiscomparativodelostiposmediosdeincidenciaparaconocimientodetodoslospaísesmiembros.
21. Traslareunión delGrupo doMercado Común celebrada enabril de1995seintrodujeron
ciertas excepciones temporales alAEC delMERCOSUR. ¿Podrían lasPartes confirmar
queelderecho del20porciento, previsto inicialmente para losproductos decalzado, se
volverá aaplicar desde el1ºdeabril de1996?
LosEstados Partes seencuentran aplicando lasalicuotas quecorresponde conforme alArancel
Externo Común.
22. Tenemos entendido queenlareunión celebrada enagosto de1995 enAsunción, los
miembros delMERCOSUR consideraron solicitudes tendentes aquesepudiera ampliar
lalistadeproductos exentos, o,almenos, sustituir cada90díasartículos queyafiguraban
enlas"listas deexenciones" nacionales.
(a) Sírvanse indicar elresultado deesadecisión.
MERCOSUR mediante laResolución 69/96 permite excepciones temporales alArancel Externo
Común dehasta 20productos porañoporEstado Parte, pormotivos dedesabastecimiento regional.
EstaResolución tendrá vigencia hasta juliode1998. Lospedidos decadapaísdeben serconsensuados
enlaComisión deComercio delMERCOSUR..
Lasdirectivas delaComisión deComercio vinculadas alaaplicación delaRes.69/96, se
deposita enlaSecretaría parasuconsulta porlasdelegaciones interesadas.
Loslímites máximos delas“listas deexcepciones ”nacionales nohansidomodificados. (Ver
respuesta 2).
(b) ¿Existe ahora unalistafinal deexcepciones?
Verrespuesta 22.a.
(c) ¿Contemplan ustedes laposibilidad deintroducir cambios adicionales enlaslistas?
Verrespuesta 22.a.
(d) Sírvanse resumir lasexcepciones alasquetiene derecho cada unadelasPartes
enelMERCOSUR ylalistaquecadaunadeellashaadoptado. Además, sírvanse
facilitar alosmiembros deesteComité lalistafinal completa deexcepciones.
Verrespuesta 19.
(e) ¿Cómo seasegurará elMERCOSUR dequesenotifiquen asusinterlocutores de
laOMC loscambios introducidos enelAEC yenlosaranceles decada unode
lospaíses?
LaPresidencia ProTempore delMERCOSUR notifica regularmente alaSecretaría delaOMC,
lasDecisiones yResoluciones aprobadas porelMERCOSUR .WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
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23. Sírvanse describir losplanes delMERCOSUR enloquerespecta alacreación deun
régimen común aplicable alazúcar.
Conforme alaDec. 16/96 elGrupo Ad-Hoc deAzúcar tiene plazo hasta mayo de1997
paraelevara consideración delGMC unmecanismo dedesgravación arancelaria paraelsector azucarero.
24. Entendemos quealgunos productos hanquedado exentos delaaplicación delAEC apartir
del1ºdeenero de1995. ¿Cuál eselplazo especificado paralainclusión gradual deesos
productos exentos ensulistadelAEC?
Paralas300excepciones delaArgentina, Brasil yUruguay elplazo eselaño2001,Paraguay
puede eximir sus399productos desulistaalAEC hasta elaño2006. Paralosbienes decapital, los
plazos paralaArgentina yBrasil seextienden hasta elaño2001 yparaParaguay yUruguay, hasta
elaño2006. Enelcasodeinformática todos lospaíses tienen hasta el2006 parasuinclusión gradual
alAEC. Verrespuesta 2.
25. ¿Podrían lasPartes especificar losproductos para loscuales seprevé queelperíodo de
convergencia dure hasta elaño2006?
Verrespuesta 24.
26. Hayunaamplia gama deexcepciones alaaplicación delAEC y,enalgunos casos, la
convergencia deesasexcepciones conlosderechos delAEC tardará 11años. Aeserespecto
estimamos queesteAECesexcepcional yqueesnecesario unexamen afondo paraasegurar
quedicho AEC delMERCOSUR escompatible conlacláusula delpárrafo 8(a)(ii) del
artículo XXIV queserefiere a"derechos deaduana ...que,ensustancia, seanidénticos".
(a) Desde estaperspectiva, pídese alosmiembros delMERCOSUR queexpongan la
razón deserdeesasexcepciones oloscriterios parasuestablecimiento ylosmotivos
deunperíodo transitorio de11años.
ElAEC estádefinido paratodoeluniverso tarifario. LasExcepciones existentes cuentan con
pautas deconvergencia alAEC yaestablecidas (verrespuesta 24).LasExcepciones subsistentes tras
2001 tienen convergencia definida yvolumen decomercio insignificante. ElMercosur considera ese
procedimiento preferible alasimple exclusión deesosproductos, sinplazo definido parasu
incorporación alAEC. Seconsidera, además, quelosplazos arriba indicados obedecen alcriterio
establecido enelArtículo XXIV: 5(c).
(b) ¿Podría elMERCOSUR facilitarnos datos comerciales sobre esasexcepciones, y
también datos queindiquen laspartes quelescorresponden enelcomercio total?
ElMERCOSUR proveerá estainformación enlabrevedad posible.
27. ElMERCOSURprevécincocategoríasdeexcepcionesalaaplicacióndelAEC.¿Sedispone
deunaestimación delamagnitud delcomercio delMERCOSUR alqueafectan esas
excepciones? Dicho deotromodo, ¿qué volumen totaldeimportaciones procedentes de
países miembros quedaría sujeto aesasexcepciones sobre labasedelasestadísticas de
importación correspondientes a,porejemplo, 1994?
ElMERCOSUR proveerá estainformación enlabrevedad posible.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 13
28. Para establecer unaunión aduanera, según loestipulado enelpárrafo 5(a) del
artículo XXIV, "losderechos deaduana ...no[deben ser]enconjunto ...deunaincidencia
general máselevada, nilasdemás reglamentaciones comerciales [deben resultar] más
rigurosas quelosderechos yreglamentaciones comerciales vigentes enlosterritorios
constitutivos delaunión antes delestablecimiento deésta".
Verrespuesta 20.
(a) ¿Podría elMERCOSUR proporcionar lacomparación entre elnivel global delos
tipos arancelarios delAEC yelnivel global delostipos aplicados porcada uno
delosEstados Partes, sobre labase deunpromedio delostipos aplicados
ponderado enfunción delcomercio?
Verrespuesta 20.
(b) ¿Podría elMERCOSUR explicar lasituación enloqueserefiere alestablecimiento
dereglamentaciones comerciales comunes, ypodría confirmar que esas
reglamentaciones comunes nosonmásrestrictivas quelasreglamentaciones
anteriores decada unodelosEstados Partes?
Enninguno deloscasos, nienlasnormas comunes puestas envigencias desde el01/01/95,
nienlasquesehallan encurso deelaboración ,sehanestablecido disposiciones yobligaciones que
puedan considerarse másrestrictivas quelasreglamentaciones anteriormente aplicadas porcadaEstado
Parte delMERCOSUR..
Asimismo, lasnormas elaboradas oencurso depreparación queafectan elcomercio conterceros
países sehandesarrollado siguiendo losAcuerdos delaOMC yloscompromisos asumidos porlos
Estados Parte delMERCOSUR como miembros delaOMC.
29. Enelcasodequeelnivel delosderechos consignados enelAEC seamáselevado que
eldelaLista delaRonda Uruguay decada paísmiembro, elloconstituiría violación de
laobligación prevista enelartículo IIdelAcuerdo General. Entalcaso, deconformidad
conlodispuesto enelpárrafo 6delartículo XXIV delAcuerdo General yenel
Entendimiento relativo alainterpretación delartículo XXIV delGATT de1994, debe
iniciarse enelprocedimiento establecido enelartículo XXVIII antes depoder modificar
oretirar lasconcesiones arancelarias conocasión delestablecimiento deunaunión
aduanera. Ellonoobstante, elAEC entró envigor el1ºdeenero de1995 sinobservar
esteprocedimiento y,aconsecuencia deello,sehanvisto perjudicialmente afectados los
intereses deuntercer país.
(a) Porestemotivo, ¿podrían losEstados Partes enelMERCOSUR facilitar unalista
delaslíneas delAEC cuyos derechos sondeunnivel superior alostipos
arancelarios consolidados delaRonda Uruguay?
Yasehafacilitado alaOMC lalistadelaslíneas delAEC cuyos derechos sonsuperiores a
lostiposarancelarios consolidados enlaRonda Uruguay. Documento WT/COMTD/1/Add.5/Rev.1.
(b) ¿Podrían losEstados Partes enelMERCOSUR presentar asimismo losdatos
pertinentes necesarios para lasnegociaciones previstas enelartículo XXVIII:WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 14
estadísticas delasimportaciones delosproductos dequesetrate, porpaísorigen,
correspondientesalostresúltimosaños(esdecir,desde1992a1994,ysupromedio;
y
ElMercosur proveerá deestainformación enlabrevedad .
(ii) unaindicación delospaíses quesevenafectados, pororden depaíses
abastecedores principales ydepaíses conuninterés sustancia?
ElMercosur proveerá deestainformación enlabrevedad.
30. Sibienenelartículo XXIV secontempla laposibilidad dequelospaíses incumplan las
consolidaciones arancelarias durante elproceso deestablecimiento deunaunión aduanera,
existen procedimientos específicos quedeben aplicarse para notificar elincumplimiento
deunaconsolidación, negociar unacompensación conlospaíses afectados ysustituir los
aranceles delosdistintos países porunarancel paralanueva unión aduanera. Anuestro
juicio, unodelosEstados Partes delMERCOSUR -elBrasil -haincumplido algunas
desusconsolidaciones arancelarias durante elproceso deadopción delAEC del
MERCOSUR. Lasnormas delaOMC estipulan claramente quelasnegociaciones con
lospaíses afectados handecomenzar ANTES delincumplimiento delasconsolidaciones
arancelarias. ¿Cuándo tiene elBrasil laintención denotificar debidamente estas
modificaciones desusaranceles consolidados, defacilitar losdatos comerciales y
arancelarios requeridos ydecomenzar lasnegociaciones relativas alacompensación?
Brasil cumple contodas susobligaciones enlaOMC. Juntamente conlosdemás socios del
MERCOSUR, hanotificado lasposiciones arancelarias queserán objeto demodificación delderecho
consolidado. ElMercosur yamanifestó sudisposición derealizar consultas conjuntas conelobjeto
deanalizar lasmodificaciones quelosEstados Parte pretenden hacer enlaslistaindividuales de
concesión.
31. LasPartes enelMERCOSUR mantienen actualmente suslistas enlaOMC entanto que
gobiernos distintos. Noexisten enlaOMC listas arancelarias ydeservicios del
MERCOSUR, sinolistas individuales delaArgentina, elBrasil, elParaguay yelUruguay.
¿Tienen laspartes laintención deretirar suslistas individuales ydesustituirlas poruna
listadelMERCOSUR enlaOMC?
Verdocumento L/7615 del23/12/94.
32. Deconformidad conelartículo XXIV:5 yelEntendimiento conexo delaRonda Uruguay,
sehaencomendado alaSecretaría delaOMC unaevaluación delaincidencia general
delosderechos deaduana ydemás reglamentaciones comerciales vigentes antes ydespués
delestablecimiento delaunión aduanera delMERCOSUR. Dicha evaluación hade
realizarse sobre labasedelpromedio ponderado delostipos arancelarios efectivamente
aplicados. Estainformación esesencial para queelGrupo deTrabajo pueda evaluar la
compatibilidad delAcuerdo sobre elMERCOSUR conelartículo XXIV. Hasta lafecha,
lospaíses delMERCOSUR sólohanfacilitado parte delainformación solicitada quese
requiere paraeseanálisis. ¿Cuándo tienen previsto lasPartes enelMERCOSUR facilitar
esainformación?
Verrespuesta 20.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 15
33. EnlosEstados Unidos serequiere autorización expresa delCongreso paramodificar los
niveles arancelarios. ¿Serequiere enloscuatro países delMERCOSUR oenalguno de
ellosaprobación legislativa para modificar elAEC olostipos quegravan losproductos
actualmente excluidos delAEC? Sírvanse facilitar eltexto delalegislación nacional
pertinente.
Argentina envía copia delArt.75ydelArt.76delaConstitución Nacional de1994 ydela
leyde Ministerios art.19donde seestablece lafacultad defijararanceles.2
ElPoder Ejecutivo delBrasil tieneelmandato, conferido porelPoder Legislativo, demodificar
losaranceles (Ley3244, del14.08.37).
EnParaguay noserequiere deaprobación legislativa paralamodificación delAEC. Estavigente
laLeyNº1095/84, queensuarticulo 10establece: "ElPoder Ejecutivo queda facultado para: a)
establecer ymodificar losniveles degravámenes aduaneros delasmercaderías deimportación."
Noserequiere enUruguay aprobación legislativa paramodificar losniveles arancelarios.
EnUruguay están vigentes lasleyes Nº14629 del5demayo de1977 y12670 de1959 que
facultan alPoder Ejecutivo afijarymodificar niveles arancelarios. ”
34. Tengan abienespecificar envirtud dequéinstrumentos jurídicos elMERCOSUR ha
aplicado, oprevé aplicar, elarancel interno nuloyelAEC.
ElMERCOSUR hadispuesto lavigencia delarancel nulo“0”paraelcomercio entre sus
miembros pormedio delaDecisión delConsejo delMercado Común Nº5/94ylaDecisión Nº24/94.
Elarancel externo común (AEC) seaplica envirtud delasDecisiones delConsejo delMercado Común
Nº7/94y22/94.
Argentina aplica elAEC envirtud delDecreto 2.275/94 y998/95 ysusmodificatorias.
Brasil aplica elAEC envirtud delosDecretos Nº1767, del28dediciembre de1995 yNº
1840, del29deabrilde1996.
Paraguay aplica elAEC yelarancel interno nulo, consusrespectivas excepciones, envirtud
delDecreto Nº12.056 yel15.512/96.
Uruguay aplica elAECyelarancel interno nuloconsusexcepciones envirtud delosDecretos
564/94 y568/94 ysusmodificatorios.
35. ¿Podrían lasPartes explicar lascaracterísticas delfuncionamiento institucional del
MERCOSURqueexigieronlaadaptacióndelasdisposicionesdelacláusuladesalvaguardia
estipulada enelartículo XIXdelGATT? ¿Podrían lasPartes facilitar eltexto dela
legislación?
2Lasdelegaciones interesadas podrán consultar estadocumentación enlaSecretaría, oficina 3006.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 16
LaDec17/96delConsejoMercadoComún,queapruebael"ReglamentoRelativoalaAplicación
deMedidas deSalvaguardias alasImportaciones Provenientes dePaíses noMiembros delMercado
Común delSur(MERCOSUR)", estádeacuerdo conelArtículo XIXdelGATT 94yconelAcuerdo
sobre Salvaguardias delaOMC.
36. ¿Qué clasedeinstrumentos depolítica comercial prevén adoptar lasPartes? ¿Qué medidas
comerciales sehanadoptado ya?¿Con arreglo aquécriterios seaplican? ¿Están en
conformidad conlasdisposiciones delaRonda Uruguay? Encasoafirmativo, sírvanse
explicar dequémanera.
Lasnormas comerciales comunes quesehanelaborado hastalafecha enelMERCOSUR cubren aspectos
relacionados conlapolítica comercial común yelarancel externo común, como laadministración
aduanera, lasrestricciones noarancelarias, lasnormas deorigen, lasnormas técnicas, defensa dela
competencia, defensa delconsumidor ysalvaguardias.
ElReglamento común enmateria dePracticas Comerciales Desleales (Dumping ySubsidios)
seencuentran encurso deelaboración.
Lasnormas elaboradas oencurso deelaboración queafectan alcomercio conterceros países
sehandesarrollados siguiendo losAcuerdos delaOMC yloscompromisos asumidos porcadaEstado
Parte delMERCOSUR como miembro delaOMC.
Eldocumento "Programa deAcción delMERCOSUR hasta elAño2000" aprobado porel
CMC enlaDecisión 9/95explica losobjetivos ylaslíneas deacción queorientarán lasnegociaciones
delMERCOSUR tendientes aafianzar ydesarrollar elesquema deintegración.
Todas lasnormas depolítica comercial adoptadas porlosEstados Partes delMERCOSUR han
sidooportunamente notificadas alaOMC.
IV. RÉGIMEN DEORIGEN
37. Alparecer, enelmarco delrégimen deorigen delMERCOSUR:
- lapartida arancelaria delproducto dequesetrate hadeserdiferente delade
losinsumos deterceros países empleados ensuproducción;
- sinotienelugar ningún cambio arancelario durante laproducción, osielcambio
departida arancelaria sedebe únicamente a"simples montajes oensambles" u
otras operaciones nosubstanciales, seexaminará elproducto importado para
determinar sisatisface laprueba del"contenido invertido" (esdecir, elvalor c.i.f.
delosinsumos/partes importados empleados enlaproducción nodebe exceder
del50porciento delvalor delproducto paraqueéstepueda beneficiarse deltipo
arancelario preferencial).
Cuestiones generales:
(a) ¿Enquémedida elrégimen deorigen aplicable alosproductos del
MERCOSUR estáenconformidad conlosprincipios enunciados enel
párrafo 3(a)delAnexo IIdelAcuerdo sobre Normas deOrigen delGATT
de1994, querequiere quelasnormas sedefinan claramente?WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 17
Seconsidera quelasnormas deorigen aplicables alcomercio intra-MERCOSUR resultan
compatibles conelAcuerdo sobre Normas deOrigen delGATT 1994 yseencuentran definidas
claramente.
(b) ¿LospaísesdelMERCOSURestánconsiderandoactualmentelaposibilidad
demodificar elrégimen deorigen acordado enelmomento delafirma
delTratado deAsunción? Encasoafirmativo, ¿cuáles sonlasrazones de
estos posibles cambios yquéprocedimiento seseguirá pararenegociar las
normas deorigen?
ElTratado deAsunción demarzo de1991 estableció ensuAnexo IIelrégimen deorigen a
aplicar durante elperíodo detransición 1991-94. Apartir del1-1-95, seacordó lapuesta envigencia
deunnuevo régimen dereglas deorigen aplicable únicamente paralosproductos incluidos enlalista
deexcepciones delosEstados Parte.
(c) Nohayninguna autoridad central enmateria decertificados deorigen que
determine losproductos quedeben beneficiarse delostipos arancelarios
preferenciales delMERCOSUR. Actualmente, pueden emitir certificados
para sectores específicos ciertos organismos públicos oentes designados
enelsector privado. Elcapítulo IIdelAcuerdo contiene normas y
directrices aplicables alasdecisiones deestas organizaciones, pero¿seha
previsto algún procedimiento para atender alascuestiones relativas a
decisiones individuales oalacompatibilidad entre lasprácticas delos
distintos grupos?
Cada Estado Parte mantiene unorganismo responsable delproceso deemisión yaplicación
delRégimen deOrigen. Dicho organismo estáfacultado adelegar laemisión deloscertificados de
origen enotros organismos públicos oentidades declasedenivelsuperior, queactúen enjurisdicción
nacional, estadual oprovincial. Unarepartición oficial esresponsable delcontrol delaemisión delos
certificados deorigen.
ElGrupo Mercado Común, laComisión deComercio yelComité Técnico Nº3"Normas y
Disciplinas Comerciales" deesaComisión, sonlosórganos delMERCOSUR concompetencia y
capacidad paraadoptar decisiones detodotiposobre estamateria LaDirectiva 12/96 delaCCM asegura
lacompetitividad delosprocedimientos entre losdistintos órganos yentidades certificadoras.
38. Enladeclaración deapertura formulada porelMERCOSUR alGrupo deTrabajo se
indicó queserán elegibles paraelcomercio intrarregional losproductos conuncontenido
regional mínimo del60porciento, ocuyapartida arancelaria semodifique dentro dela
región. Enestadeclaración secontradice elrequisito deuncontenido regional del50por
ciento indicado enlarespuesta original delMERCOSUR alaspreguntas planteadas por
laspartes contratantes, quefigura eneldocumento L/7540 defecha 26deoctubre de1994.
¿Sehaintroducido alguna modificación enlosreglamentos ypolíticas delosmiembros
delMERCOSUR envirtud delacualsehayaacordado unrequisito enmateria decontenido
regional máselevado? Encasoafirmativo, ¿aquéobedeció laintroducción deunrequisito
másriguroso?
LaRegla deOrigen vigente durante elPeriodo deTransición 1991-1994 seaplico hastael31-12-
94yestablecía unrequisito decontenido nacional decadaEstado Parte delMERCOSUR del50%.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 18
Lanorma deorigen puesta envigencia el1-1-95 fueaprobada porlasdecisiones CMC 6/94
y23/94. Elrequisito decontenido nacional seelevo al60%, peropermite laacumulación regional
considerando como nacionales deunEstado Parte delMERCOSUR alosbienes delosdemás Estados
Parte paradicho requisito. Verrespuesta 37.b.
39. ¿Adoptará elMERCOSUR normas deorigen comunes nopreferenciales, yenquésectores
serán aplicables? ¿Podrían facilitar eltexto respectivo?
ElMERCOSURactualmentenotieneNormasdeOrigenComunesnopreferenciales.Enalgunos
países seaplican Normas deOrigen nopreferenciales paraalgunos sectores.
40. Conrespecto alasnormas deorigen, elprograma detrabajo sobre laarmonización de
lasnormas deorigen sellevará atérmino enunplazo detresañosapartir desuiniciación,
como seestipula enelartículo 9delAcuerdo sobre Normas deOrigen. ¿Puede darse por
supuesto quelosresultados delprograma detrabajo sereflejarán enlasnormas deorigen
delMERCOSUR? Hasta entonces, ¿qué tipodenormas deorigen seaplicará?
Ante laeventual adopción deNormas deOrigen noPreferenciales setendrán encuenta los
resultados delPrograma deTrabajo quelaOMC llevaadelante enestamateria.
ElRégimen deOrigen preferencial seaplica enelComercio intraMercosur conforme alo
establecido enelVIIIProtocolo Adicional delAcuerdo deComplementación Económica deALADI
sobre Reglas deOrigen queequivale alasDecisiones CMC Nº694y2394.
41. Enlaprimera reunión delGrupo deTrabajo lasPartes comunicaron quelasmercancías
originarias dezonas francas, zonas deprocesamiento, etc.estarán sujetas alAEC, con
ciertas excepciones. ¿Podrían lasPartes especificar cuáles sonestas excepciones?
Lasmercancías procedentes dezonas francas odezonas deprocesamiento deexportación son
consideradas como deextrazona ycomo talesestánsujetas alpagodelArancel Externo Común (AEC),
salvo losproductos excepcionados alAEC quetributaran elarancel quelescorresponda deacuerdo
alaslistas deExcepciónes.
42. ¿Cuál serálanorma deorigen aplicable alasmercancías procedentes delaszonas francas,
zonas deprocesamiento, etc.?
Enlamedida quetributen elArancel Externo Común noserequiere certificación deorigen.
43. Sírvanse indicar eltrato queseconcede alosproductos delaszonas francas del
MERCOSUR.
Verrespuestas 41y42.
44. Enlosartículo 3y4delanexo IIdelAcuerdo delMERCOSUR, semencionan requisitos
específicos deorigen. ¿Podría elMERCOSUR explicar lasinnovaciones introducidas entre
lospaíses miembros aesterespecto?
Verrespuesta 38.VerDecisión 6/94y23/94.(Anexo IIIDoc. WT/COMTD/1)WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 19
45. Losartículos tercero ycuarto delAnexo IIdisponen quelosEstados Partes enel
MERCOSUR pueden establecer/determinar "requisitos específicos deorigen".
(a) ¿Sepublican estas normas?
Si
(b) ¿Estas normas sonelaboradas conjuntamente porlospaíses delMERCOSUR, o
sonelresultado decasos individuales queseconvierten ennormas?)
ElMERCOSUR elabora conjuntamente lasnormas, paracuyaaprobación seexige consenso
entodos loscasos.
(c) ¿Sehannotificado estos requisitos específicos alaOMC?
Ellistado deproductos conRequisitos Específicos deorigen actualmente vigente figura en
laDecisión 23/94 comunicada alaOMC (WT/COMTD/1) queseharemitido endiciembre de1994.
46. ¿Seexige uncertificado deorigen paralaimportación detodos losproductos procedentes
deterceros países osolamente para ciertos productos? ¿Qué información serequiere,
aparte delpaísdeorigen? ¿Podrían facilitar eltexto respectivo?
Enloscasos queunpaísimportador tiene unapreferencias sobre unproducto esnecesario
pedircertificado deorigen paraacceder alamencionada preferencia. Eltextopertinente yafueremitido
eneldocumento WT/COMTD/1.Anexo III.
47. Alparecer lacertificación sigue elorden siguiente: unproductor oexportador expide
elcertificado/la declaración deorigen, queluego es"certificado" porunarepartición oficial
oentidad habilitada. Conforme alartículo decimotercero, loscertificados tienen plazos
devalidez de180días"acontar delafecha desuexpedición".
(a) ¿Significa estoquelafecha decertificación noincide enelplazo devalidez del
certificado?
Elplazo de180díascorre apartir delafecha deexpedición delcertificado deorigen expedido
porlaentidad habilitada. Elproductor noestáhabilitado paraexpedir dicho certificado.
(b) Siunaentidad demora lacertificación 179díasapartir delaexpedición del
certificado porelproductor ¿elcertificado sería válido undíasolamente, esdecir,
el180º díasiguiente aldesu"expedición" porelproductor?
Verrespuestas 47.ay47.c.
(c) Enlosartículos decimoprimero ydecimosegundo ¿sonequivalentes lasexpresiones
"declaración" y"certificaciones"?
Nosonequivalentes. La“Declaración ”esefectuada porelproductor paraobtener elcertificado
yla“certificación ”eselacto deexpedición delcertificado.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 20
(d) Artículo decimotercero: ¿significa estoqueelcertificado deorigen puede "cubrir"
atodas lasimportaciones delosproductos dequesetrate durante 180días? ¿O
queelcertificado esválido durante 180días para undeterminado envío
únicamente?
Lacertificación deorigen ampara únicamente undeterminado envío.
48. Decisiones judiciales/apelaciones:
(a) ¿Dequémanera pueden losimportadores yexportadores obtener asesoramiento
uorientación vinculantes enforma dedecisiones judiciales oadministrativas, tal
como convinieron losMiembros delaOMC enelAnexo IIdelAcuerdo sobre
Normas deOrigen delaOMC?
(b) ¿Son losdictámenes comunicados alimportador deunpaís"vinculantes" enotro
país? Denoserasí,¿existe algún tipoderecurso para elimportador quehaya
confiado eneldictamen emitido enmateria deorigen porunpaísdelMERCOSUR
cuando, ajuicio deotropaísdelMERCOSUR, estedictamen seaerróneo?
(c) ¿Qué posibilidades tienen losimportadores yexportadores deobtener unarevisión
independiente deladeterminación deorigen (porejemplo, elcasoprevisto enel
artículodecimosexto),talcomoconvinieronlosMiembrosdelaOMCenelAnexoII
delAcuerdo sobre Normas deOrigen delaOMC?
DadalanaturalezaintergubernamentaldelMERCOSUR,lasconsultas,asícomolasreclamaciones
delosparticulares deben sercanalizadas alosórganos comunes através delosorganismos nacionales.
Loscuatro Estados Parte cuentan además condisposiciones delderecho positivo enmateria contencioso
administrativa, queotorgan garantías suficientes decumplimiento delasdisposiciones legales.
LaComisión deComercio delMERCOSUR tieneentre susfunciones ladetomar decisiones
vinculadas alaadministración yaplicación delosinstrumentos depolítica comercial acordados por
losEstadosParte.Asimismo,puedeexaminarlasdemandasdeparticularespresentadasenlasrespectivas
SeccionesNacionalesyresolverlasdirectamenteoelevarlasparasuresoluciónalGrupoMercadoComún.
V. MEDIDAS RELATIVAS ALASIMPORTACIONES PROCEDENTES DETERCEROS
PAÍSES
49. ¿Podrían lasPartes explicar cuáleslasituación enloquerespecta alosreglamentos
relativos alasprácticas desleales decomercio? ¿Cuál essucobertura específica? ¿Se
haaprobado alguna legislación alrespecto? Encasoafirmativo, sírvanse facilitar sutexto.
Encasonegativo, ¿para cuándo seprevé?
LosEstadosPartedelMERCOSURhanratificadoelAcuerdorelativoalaAplicacióndelArtículo
VIyelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias delaRonda Uruguay. Almismo tiempo
sepreparan reglamentos comunes enmateria depracticas deComercio Desleal (Dumping ySubsidios).
50. ¿Podrían lasPartes explicar endetalle lanormativa común contra lasprácticas desleales
enlaqueestán trabajando?
Verrespuesta 49.ElCT6estáestudiando eltemaynoexiste aúnunnivel dedefinición.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 21
51. ¿Puede darse porentendido queencasodequeunEstado Parte recurra amedidas de
salvaguardia, lasalvaguardia seaplicará sinexcluir elcomercio conotros Estados Partes?
PorDecisión 17/96 seaprobó el“Reglamento Relativo alaAplicación deMedidas de
Salvaguardia alasImportaciones provenientes dePaíses nomiembros delMERCOSUR ”.Seencuentra
enelaboraciónlasnormativasrelativasalaaplicacióny/operfeccionamientodelmencionadoReglamento.
52. ¿Está enlocierto entenderse queelMERCOSUR aplicará uninstrumento único común
desalvaguardia? Encasoafirmativo, ¿Sírvase facilitar eltexto delinstrumento jurídico
ymásinformación acerca decómo funcionará elinstrumento desalvaguardia, porejemplo,
quéautoridad aplicará elinstrumento, cómo sedeterminará laexistencia dedaño, etc.?
¿Secreará también uninstrumento único delMERCOSUR para losprocedimientos en
materia antidumping yantisubvenciones? ¿Podrían lasPartes facilitar eltexto del
reglamento común sobre salvaguardias enrelación conterceros países?
Verrespuestas 35,49y51.
53. Derechos antidumping yderechos compensatorios:
(a) ¿Podrían losEstados Partes enelMERCOSUR facilitar unasinopsis delos
tresdocumentos (mencionados enlarespuesta alapregunta 5.3 del
documentoWT/COMTD/1) aprobados enrelación conelartículo 4delAcuerdo
delMERCOSUR? ¿Qué tipodeconsultas ydeintercambio deinformación sobre
prácticas comerciales desleales entre losEstados Partes sehanprevisto?
Losdocumentosaqueserefierelarespuestaalapregunta5.3
deldocumento WT/COMTD/1son:
Decisión 3/92: “Procedimiento dequejas yconsultas sobre prácticas desleales decomercio aplicables
durante elperiodo detransición ”.Esunmecanismo dedumping intrazona, queestuvo envigencia
enelperiodo detransición.
Decisión 33/92 Prorroga deplazos paraelcumplimiento deobjetivos establecidos enelTratado
deAsunción paraelperiodo detransición .
Decisión 63/93: Procedimiento deintercambio informativo parainvestigaciones dedumping por
importaciones provenientes dealgunos delospaíses delMercosur. Setratadeunintercambio
informativo entre losmiembros delaunión, antes deiniciar unainvestigación oaliniciarla. El
objetivo deesteintercambio eslatransparencia entrelossocios delMercosur enlasinvestigaciones
dedumping.
(b) Lafinalidad delasmedidas antidumping ycompensatorias noesprevenir, ni
siquiera restringir lasimportaciones, sinomásbiencontrarrestar elmargen de
comercio desleal oeldaño causado porél.LasPartes handeclarado queel
MERCOSUR había aprobado disposiciones comunes para restringir las
importacionesquefueranobjetodedumpingosubvencionadasporpaísesnoPartes;
sinembargo,lasParteshandeclaradotambiénquepararestringirlasimportaciones
resultantes deprácticas comerciales desleales sóloaplicarían lalegislación nacional.
(i) ¿Tienen lasPartes laintención dearmonizar laadministración desus
legislaciones nacionales enelcontexto delMERCOSUR, oseproponen
administrar unalegislación común? Enesteúltimo caso, ¿cuándo prevén
lasPartes adoptar estalegislación común?WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 22
En1993, elConsejo deMinistros delMERCOSUR aprobó unReglamento Común sobre
Subsidios yMedidas Compensatorias quesepresentó oportunamente alGrupo deTrabajo delGATT.
Unavezconcluidas lasnegociaciones delaRonda Uruguay, fuenecesario adaptar dicha normativa
común alosAcuerdos surgidos delamisma. Porestarazón, enlaactualidad seestáelaborando una
nueva norma común delMERCOSUR sobre subsidios quesepondrá envigencia unavezquesea
aprobada.
ElMERCOSUR nunca contó conunReglamento Común sobre Antidumping yactualmente
seestáelaborando dicha norma. Porelmomento, cadaEstado Parte mantiene vigente yaplica las
correspondienteslegislacionesnacionalesenmateriadeantidumping,Subsidiosymedidascompensatorias
quehansidonotificadas oportunamente alosComités respectivos delaOMC.
(ii) ¿Han previsto lasPartes adoptar enelfuturo unenfoque uniforme para
regular elcomercio desleal depaíses quenosonPartes, administrado tal
vez porunainstitución central? Entalcaso ¿cuál podría seresta
institución?
Verrespuesta 49.
(iii) ¿Seaplicará alasimportaciones objeto dedumping osubvencionadas
procedentes deotros países delMERCOSUR unrégimen diferente al
aplicable alasimportaciones depaíses quenosonPartes? Enelcontexto
delacreación deunmercado común, ¿tienen lasPartes laintención de
suprimir lasdisposiciones sobre comercio desleal entre losEstados Partes?
Deacuerdo alProtocolo deDefensa delaCompetencia aprobado porlaDecisión CMC 18/96,
losEstados Parte delMERCOSUR continuaran aplicando lalegislación nacional hasta elaño2000
enmateria deDumping. Apartir deesafecha, deberá decidirse laaplicación deunanormativa común
enmateria dedefensa delacompetencia.
54. Sírvanse facilitar lalegislación pertinente enmateria antidumping ydederechos
compensatorios. Sírvanse también explicar ¿cómo funcionaría elprocedimiento
antidumping mediante elcualsellevaría acabolainvestigación enmateria antidumping
ydederechos compensatorios ylainvestigación relativa aldaño? ¿Quedará unproducto
importado enunpaísdelMERCOSUR sujeto aunainvestigación enmateria antidumping
ydederechos compensatorios queabarque elterritorio totaldelospaíses delMERCOSUR?
¿Serán lasmedidas futuras igualmente aplicables alasimportaciones decada paísdel
MERCOSUR? ¿Enquéaspectos eslasituación diferente durante elperíodo detransición
ydespués delperíodo detransición? ¿Implica estotambién quedesaparecerá lalegislación
nacional existente enmateria antidumping ydederechos compensatorios? Encaso
afirmativo, ¿para quéfecha? ¿Qué sucederá conlasmedidas nacionales queestén en
vigor enmateria antidumping ydederechos compensatorios?
Verrespuestas 49,50,y53.b.
55. ¿Puede darse porentendido queencasodequeunEstado Parte recurra amedidas para
laimposición dederechos antidumping ocompensatorios, esasmedidas seaplicarán sin
excluir elcomercio conotros Estados Partes? Denoserasí,¿puede elMERCOSUR
explicar elfundamento jurídico deello?WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 23
Hasta lafecha seaplican disposiciones nacionales quenoexceptúan laaplicación alosrestantes
países delMERCOSUR. Losderechos antidumping ycompensatorios serán aplicados alpaísobjeto
deinvestigación deacuerdo alosusosinternacionales.
56. ¿Puede darse porentendido queencasodequeunEstado Parte recurra amedidas por
motivos debalanza depagos, esasmedidas seaplicarán sinexcluir elcomercio conotros
Estados Partes? Denoserasí,¿puede elMERCOSUR explicar elfundamento jurídico
deello?
Serespetará elArticulo XVIII delGATT yelentendimiento delaRonda Uruguay alrespecto.
VI. TRATO NACIONAL
57. Sírvanse confirmar queelartículo 7noseaplica endetrimento delosderechos delos
Miembros delaOMC.
Efectivamente, elartículo 7delTratado deAsunción, noseaplica endetrimento delosderechos
delosdemás Miembros delaOMC.
VII. RELACIONES EXTERNAS DEL MERCOSUR3
58. Sírvanse confirmar queelartículo 8nomenoscaba losderechos delosMiembros dela
OMC.
Efectivamente, elartículo 8delTratado deAsunción, nomenoscaba losderechos delosdemás
Miembros delaOMC.
59. Sírvanse describir losplanes delMERCOSUR enloquerespecta alaadhesión alAcuerdo
denuevos países, asícomo losplanes delMERCOSUR enloreferente aotros tipos de
asociación conotros países, afalta deadhesión.
Compromisos asumidos enelámbito deALADI
Elproceso denegociación entre MERCOSUR ylosdemás países miembros deALADI,
incluyendo losprevistos enelArtículo 25delTratado deMontevideo (1980), tiene elobjetivo de
reemplazar losacuerdos bilaterales vigentes conanterioridad alaformación delaUnión Aduanera,
pornuevos acuerdos entre MERCOSUR ycadapaís. Estos nuevos acuerdos muestran actualmente
distintos grados deavance yresolución.
En1995seaprobólaResoluciónGMC9/95queautorizóalGrupoAd-HocMERCOSUR-ALADI
aproseguir negociaciones tendientes alaPrórroga yRenegociación delosAcuerdos Bilaterales con
losdemás países deALADI asícomo losdelArtículo 25delTratado deMontevideo (1980).
Antelaimposibilidad deconcluir lasnegociaciones paraquelosacuerdos comenzaran aregir
el1/1/1996, sedecidió prorrogar losacuerdos bilaterales previamente vigentes hasta el31/12/1996.
3Incluye preguntas bajoepígrafes 7(Compromisos asumidos enelámbito deALADI), 8(Adhesion) y12
(ElMERCOSUR yLosesfuerzos deintegración enelhemisferio occidental) eneldocumento WT/COMTD/1.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 24
ConChile yBolivia, sehansuscrito Acuerdos deZona deLibre Comercio, rigiendo desde
el1ºdeoctubre de1996 paraChile yapartir del1ºdemarzo de1997 conBolivia.
Conylosdemás países delGRAN, secontinúan negociando Acuerdos tendientes alacreación
deZonas deLibre Comercio, habiéndose prorrogado losAcuerdos Bilaterales previamente vigentes
hasta el30desetiembre de1997.
EnelcasodeMéxico seestánegociando unAcuerdo quefijará preferencias arancelarias.
Unión Europea
ElMERCOSUR firmó conlaUnión Europea endiciembre de1995 unAcuerdo Marco
Interregional deCooperación enelquesesientan lasbases paraavanzar hacialaliberalización progresiva
yrecíproca delosintercambios comerciales entre ambas regiones enelmediano plazo.
Elacuerdo decooperación confirma lavoluntad política deambas Partes paraestablecer, como
objetivo final, unaasociación interregional yunaliberalización progresiva yrecíproca detodoel
comercio, teniendo encuenta lasensibilidad deciertos productos yconforme alasreglas delaOMC.
Además lasPartes instituyen undiálogo político concarácter regular queacompaña yconsolida el
acercamiento entre laUnión Europea yelMercosur.
Area deLibre Comercio delasAméricas
Ladecisión deconcluir lasnegociaciones deunArea deLibre Comercio delasAméricas
(ALCA), amástardar enelaño2005, fueadoptada porlospresidentes yjefesdeEstado delHemisferio
enlareunión celebrada enMiami, EE.UU., endiciembre de1994.
Apartir dejunio de1995 seconformaron sieteGrupos deTrabajo. El21demarzo de1996
sellevó acabolasegunda Reunión Ministerial sobre Comercio enCartagena, Colombia, enocasión
delacualserecibieron losinformes delosdiferentes Grupos, instruyéndose alosViceministros a
dirigir yevaluar lalabor delosmismos.
Seconformaron alafecha lossiguientes Grupos deTrabajo:
1)Acceso aMercados,
2)Procedimientos Aduaneros yReglas deOrigen,
3)Inversiones,
4)Normas yBarreras Técnicas alComercio,
5)Medidas Sanitarias yFitosanitarias,
6)Subsidios ,Antidumping yMedidas Compensatorias,
7)Pequeñas Economías,
8)Compras delSector Público,
9)Propiedad Intelectual,
10)Servicios,
11)Política deCompetencia.
ElGrupo12deSolucióndeControversiasseestableceráenlaReunióndeMinistrosdeComercio
deBello Horizonte según loacordado enlaDeclaración Ministerial deCartagena del21demarzo de
1996.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 25
Acuerdo Marco sobre Comercio eInversiones MERCOSUR-Estados Unidos
Enjunio de1991 sesuscribió unAcuerdo Marco entre losEstados Parte delMERCOSUR
ylosEstados Unidos (“RoseGarden Agreement ”)paralapromoción delcomercio ylasinversiones.
Enelmarco deesteAcuerdo sehancelebrado numerosas reuniones.
MERCOSUR/JAPON
Serealizó unaprimera reunión el1deoctubre de1996enSanPablo, Brasil. Seestánrealizando
consultas conmiras arealizar elsegundo encuentro durante elsegundo semestre de1997.
MERCOSUR/CEI -RUSIA
Serealizó unprimer encuentro conlaComunidad deEstados Independiente enBrasilia el25
denoviembre de1996. Lasegunda reunión estáprevista paralaprimera semana dejuliode1997,
enMoscú (2y3dejuliode1997) ySanPetersburgo (4y5dejuliode1997)
MERCOSUR/INDIA
Serealizó enNueva York, unprimer encuentro entre losCancilleres delMERCOSUR yde
laIndia, almargen delaLIAsamblea General delasNaciones Unidas.
ConversacionesMERCOSUR-ANZCERTA(“Australia-NewZealandCloserEconomicRelationsTrade
Agreement ”)
ElMERCOSUR estádesarrollando unacercamiento conAustralia yNueva Zelandia, países
integrantes delANZCERTA. Estáprevista lacelebración deunnuevo encuentro paraexplorar los
modos defortalecer losvínculos económicos entre ambas regiones.
MERCOSUR/PANAMA
Unprimer encuentro estáprevisto celebrar enoportunidad delaXXV Reunión delGrupo
Mercado Común arealizarse enAsunción el23deabrilde1997.
VIII. SOLUCI ÓNDECONTROVERSIAS4
60. Sírvanse facilitar unadescripción completa delsistema desolución dediferencias del
MERCOSUR. Sírvanse explicar larelación entre elProtocolo deBrasilia yelsistema
desolución dediferencias.
ElSistema deSolución deControversias delMERCOSUR estáprevisto enelAnexo IIIdel
Tratado deAsunción; elProtocolo paralaSolución deControversias enelMercado Común delSur:
Protocolo deBrasilia (documento WT/COMTD/1); yelProtocolo Adicional alTratado deAsunción
sobre laEstructura Institucional delMERCOSUR: Protocolo deOuro Preto, elcualenloreferente
alosmecanismos desolución dediferencia seremite alProtocolo deBrasilia, vigente enlamateria.
Estos documentos fueron entregados ensuoportunidad alaSecretaria delaOMC.
4Epígrafe 9eneldocumento WT/COMTD/1.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 26
61. ¿Forma elarbitraje internacional parte integrante delproceso desolución dediferencias?
No,Sinembargo elProtocolo deBrasilia contempla laconstitución deunTribunal Arbitral
Ad-Hoc paralasolución decontroversias entre losEstados Partes unavezagotada lainstancia de
negociación directa ymediadora delGMC ydelosexpertos queloauxilian.
62. ¿Está considerando elMERCOSUR laposibilidad decrear unsistema degrupos especiales
similar alexistente enlaOMC?
Verrespuesta 60.Lainstancia delarbitraje estáprevista enelProtocolo deBrasilia, no
contemplándose laposibilidad decrear unsistema degrupos especiales.
IX. CREACI ÓN/DESVIACI ÓNDEL COMERCIO5
63. Tras casiunañodefuncionamiento delMERCOSUR, ¿pueden losEstados Partes
proporcionar datos preliminares sobre losefectos delMERCOSUR enlacreación ydesviación
delcomercio?
Losdatos estadísticos comprueban quelaimplementación delMercosur fueparte integrante
delosprocesos unilaterales deapertura comercial llevados acaboporlosEstados Partes. Enelperíodo
comprendido entre 1990 -añoqueseprocedió alafirma delTratado deAsunción -y1995,
paralelamente alexpresivo incremento verificado enelcomercio intra-regional, hubo unaexpansión
también notable delasimportaciones porlospaíses delMercosur desde terceros proveedores, lascuales
crecieron un120%(deU$S. 25milmillones aU$S. 55,1milmillones), osea,aunpromedio anual
superior al20%, loquesignifico másqueeldoble delcrecimiento promedio delcomercio mundial
enaquellos años.
Almismo tiempo, severificó laampliación delaparticipación delasregiones económicamente
másdinámicas como mercado delasimportaciones realizadas porelMercosur, loqueconstituye una
evidenciadelaumentodelgradodeeficienciaeconómicadelgrupamentoregional.En1995,porejemplo,
elítem“máquinas yherramientas ”representaba lapartemássignificativa delasexportaciones brasileñas
paraNAFTA queparaelMercosur (21% contra 18%), lomismo ocurriendo respecto alosproductos
dehierro yacero (13,2% contra 7,3%)
X. SERVICIOS6
64. Enelartículo IdelTratado porelqueseestablece elMERCOSUR, lasPartes declaran
como objetivo: "Lalibre circulación debienes, servicios yfactores productivos ...".
Noobstante, elAcuerdo nocontempla laliberalización delcomercio deservicios.
(a) ¿Enquéforma losEstados Partes enelMERCOSUR prevén abordar lacuestión
dellibre comercio deservicios?
LosEstadosPartesdelMERCOSURhandecididoabordarlacuestióndelComerciodeServicios
mediante elestudio deunProtocolo especial queformará parte delcuerpo documental queinstituye
elMercado Común entre suscuatro Estados Partes. Paramantener unacoherencia política yjurídica
5Epígrafes 11eneldocumento WT/COMTD/1.
6Epígrafe 13eneldocumento WT/COMTD/1.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 27
sehacreído oportuno utilizar como modelo eladoptado enlaOMC elAcuerdo general sobre Comercio
deServicios (GATS), sinembargo elProyecto deAcuerdo delMERCOSUR estáajustando sus
articulados enrazón desufinalidad, cualeslaconformación deunMercado Común Regional.
(b) ¿Estaliberalizacióntendráalcanceuniversal?denoserasí,¿quésectoresquedarían
excluidos?
ElProyecto deAcuerdo deMERCOSUR enmateria deComercio deServicios tieneunalcance
Universal ynoexcluye enprincipio ningún sector deservicios.
(c) ¿Seaplicarán lasmismas normas encasodeproveedores deservicios establecidos
ydesuministro transfronterizo? Denoserasí,sírvanse enumerar lasdiferencias.
ElProyecto deAcuerdo deMercosur incluye los4modos deprestación deServicios previstos
enelGATS. Porlotantocomprende losServicios yaestablecidos (presencia comercial) yelsuministro
transfronterizo
(d) ¿Permitirá estaliberalización laeliminación deprácticamente todas lasformas
dediscriminación?
Si.ElProyectodeAcuerdodelMercosurproponelaeliminacióndetodaformadediscriminación
alComercio deServicios entrelosEstados Partes enunplazo de10(diez) añosprevisto enelPrograma
deliberalización.
(e) ¿Cuál eselcalendario previsto para laliberalización delosservicios?
Verrespuesta 64.d.
(f) ¿Podrían indicar losEstados Partes enelMERCOSUR siestaliberalización
supondráunaumentodelnivelgeneraldelosobstáculosparalaspartescontratantes
quenosonPartes enelAcuerdo delMERCOSUR?
Elproyecto deAcuerdo nosupondrá unaumento delnivelgeneral deregulaciones (obstáculos)
paralosmiembros deOMC quenosonparte delMercosur.
(g) ¿Otorgan lospaíses delMERCOSUR tratonacional, enalgunos otodos lossectores
deservicios, alosproveedores deservicios deotros países delMERCOSUR? De
serasí,¿envirtud dequédisposición odecisión seofrece estetrato? ¿Seofrece
estetrato nacional también alosproveedores deservicios deterceros países?
Elproyecto deAcuerdo contempla elTrato Nacional siguiendo elmodelo delGATS. Por
lodemás, verrespuesta 64.f.
(h) ¿TienenlosEstadosPartesenelMERCOSURlaintencióndearmonizarlasnormas
profesionales, porejemplo enlasesferas delacontabilidad, elderecho, laingeniería
ylamedicina?
Laarmonización denormas profesionales enelámbito delMERCOSUR esactualmente objeto
deanálisis anivelministerial, grupos detrabajos, reuniones especializadas conaportes delosdistintos
gremios profesionales. Lacomplejidad denormas, sistemas educacionales, regímenes especiales paraWT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 28
elejercicio delaprofesión yotros exigen negociaciones amplias yprofundas paradetectar áreas de
coincidencia yconvenir suimplementación enlosterritorios delosEstados Partes delMERCOSUR.
XI. OTRAS ESFERAS
65. Losartículos 38y42delTratado deOuro Preto indican quetodas lasdecisiones y
conclusiones adoptadas enelmarco delMERCOSUR tendrán carácter obligatorio para
lascuatro Partes enelAcuerdo.
(a) ¿Esta interpretación escorrecta? Encasoafirmativo, ¿enquéforma sehacen
cumplir estas disposiciones?
Lainterpretación escorrecta. Alinternalizarse lasnormas conforme alArtículo 42delProtocolo
deOuro Preto, lalegislación interna sehaceejecutiva através delosTribunales respectivos decada
Estado Parte.
(b) Sírvanse proporcionar información actualizada sobre los11grupos detrabajo que
sehanestablecido enelmarco delMERCOSUR. ¿Qué progresos sehanhecho
encada unodelosgrupos?
Lainformación solicitada sedeposita enlaSecretaría parasuconsulta porlasdelegaciones
interesadas.7
66. DadoquelaArgentinahaeximidoalosmiembrosdelMERCOSURdelimpuestoestadístico
aplicable alasimportaciones, agradeceríamos quenosexplicaran losnuevos cálculos de
costos paralapercepción deesteimpuesto sobre lasimportaciones procedentes depaíses
quenosonmiembros delMERCOSUR.
Porrazones detransparencia, dadoquelapregunta serefiere aunodelosEstados Miembros,
sereitera quelatasaestadística aplicada porArgentina, estotalmente consistente conelGATT/94.
67. ¿Podrían lasPartes facilitar unaenumeración completa delosderechos deexportación
(omedidas quetengan unefecto equivalente) aplicables actualmente aloscueros ypieles
enbruto, alosproductos semicurtidos alcromo yalcuero acabado? ¿Hay alguna
propuesta encaminada aeliminar estas cargas y,encasoafirmativo, podrían lasPartes
facilitar detalles?
PorRes.154/96 secreaunGrupo Ad-Hoc Cueros enelámbito delSGT7 "Política Industrial",
conelobjetivo deexaminar lasituación delacadena productiva delcuero ycalzado enelMERCOSUR.
ElSGT 7deberá elevar alGMC unapropuesta paraeltratamiento delsector decuero-calzado-
manufactura, tantodesde elpunto devistadeldesarrollo delcomercio intra-MERCOSUR como extra-
zona, lacualdeberá contemplar loprevisto enlaResolución GMC154/96.
Argentina aplica derechos deexportación aloscueros según Resolución ME722/95, quese
deposita enlaSecretaría parasuconsulta porlasdelegaciones interesadas.
Paraguay noaplica derechos deexportación aningún producto.
7Lasdelegaciones interesadas podrán consultar estadocumentación enlaSecretaría, oficina 3006.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 29
PorDecreto 456/84, Uruguay aplica actualmente derechos deexportación alosproductos del
cuero mencionados enelDec. 432/83 quesedeposita enlaSecretaría parasuconsulta porlas
delegaciones interesadas.8
68. Tenemos entendido queelMERCOSUR haseleccionado determinados puntos deentrada
encadapaísparafacilitar lacirculación demercancías, yparticularmente deproductos
agrícolas. ¿Podrían ustedes explicar cómo funciona estesistema deselección depuertos?
¿Seaplica alasimportaciones procedentes deterceros países? ¿Seutiliza enestesistema
algúndocumentodeaprobación?Encasoafirmativo,lesrogamosindiquenquédocumentos
deaprobación seutilizan yquefaciliten unacopia deesosdocumentos.
Nohayunsistema deselección depuertos enelsentido dedireccionamiento delcomercio.
LaResolución8/94 delGMC establece lospuntos defrontera operativamente masimportantes, enlos
quehabría unmecanismo decontrol integrado.
69. Sírvanse describir losplanes delMERCOSUR enloquerespecta alestablecimiento de
unrégimen común para losautomóviles.
Verrespuesta 5.
70. Varios países delMERCOSUR hanestablecido oestán considerando laposibilidad de
establecer medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio (MIC),
principalmente enelsector delautomóvil. Elrégimen deinversiones delaArgentina exige
determinada cantidad decontenido nacional, elUruguay otorga unapreferencia encuanto
alosderechos deimportación sobre losvehículos terminados alasfábricas demontaje
deautomóviles yalosproductores depiezas derepuesto nacionales queexportan sus
propios productos. Elefecto deesasmedidas distorsionantes fuepuesto derelieve por
elBrasil cuando sedirigió recientemente alComité deRestricciones alaImportación
(Balanza dePagos) para justificar laadopción denuevas MIC enrespuesta alasMIC
vigentes enelmarco delMERCOSUR.
(a) Habida cuenta dequetodas lasMIC incompatibles quehayan sidonotificadas
debidamente alComité delasMICporlospaíses endesarrollo deben sereliminadas
dentro decinco años, ¿elMERCOSUR considera laposibilidad deeliminar
prontamente dichas medidas para solucionar losproblemas causados poresas
medidas distorsionantes?
LaDecisión 29/94 delCMC prevé elestablecimiento deunrégimen común apartir del
01/01/2000, queserácompatible conlasreglas delaOMC.
(b) Además delsector delautomóvil, ¿lasPartes enelMERCOSUR hannotificado
alComité delasMIC otras medidas incompatibles conarreglo alasdisposiciones
transitorias? ¿Cuáles sonsusintenciones conrespecto alaeliminación deesas
medidas?
No.
8Lasdelegaciones interesadas podrán consultar estadocumentación enlaSecretaría, oficina 3006.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 30
71. Enrelación alrecientemente adoptado acuerdo sobre promoción yprotección deinversiones
delMERCOSUR,¿cómosevenafectadoslosconveniosbilateralessuscritosconanterioridad
porunmiembro delMERCOSUR conuntercer país?
Losconvenios bilaterales suscritos conanterioridad porunEstado Parte delMERCOSUR con
terceros países noseverán afectados.
72. ¿Qué clase decompetencia tiene elMERCOSUR como talenlaesfera delosderechos
depropiedad intelectual?
ElMercosur noposee órganos supranacionales, porloquetodas susdecisiones sontomadas
deforma intergubernamental, adoptándose paraellolafórmula deProtocolos adicionales alTratado
deAsunción. Enelámbito delSubGrupo Nº7setratan lostemas relacionados conlosderechos
depropiedad intelectual. Elmismo eleva losresultados obtenidos parasuanálisis porelGMC para
suaprobación porelConsejo Mercado Común.
73. ¿Qué medidas precisas sehantomado hasta lafecha enlaesfera depropiedad intelectual?
(Sírvanse facilitar eltexto decualesquiera documentos pertinentes, talescomo propuestas
para untrato regional delosderechos depropiedad intelectual.)
Sehaacordado un"Protocolo deArmonización denormas sobre Propiedad Intelectual en
Mercosur enmateria deMarcas, indicaciones deprocedencia ydenominaciones deorigen" ,elcual
cuenta conratificación porpartedelaRepública delParaguay, como LeyNº912defecha 1ºdeagosto
de1996.-
Parasuentrada envigencia serequiere laratificación porparte dedosEstados Partes del
Mercosur.
EnelcasodeBrasil, elProtocolo seencuentra bajotrámite legislativo. Laexpectativa esque
elmismo seaaprobado enelpróximo semestre.
Preguntas aplicables alosAcuerdos enmateria demarcas yderechos deautor
74. ¿Cuál eslasituación deesteAcuerdo?
Verrespuesta 73
(a) ¿Sehafinalizado encuanto aforma ycontenido?
ElProtocolode“Marcas,IndicacionesdeProcedenciayDenominacionesdeOrigen”seencuentra
finalizado encuanto asuforma ycontenido, noobstante seremite mayormente alaslegislaciones
nacionales.
(b) ¿Qué países delMERCOSUR lohanaceptado hasta lafecha?
Elmismo fueaprobado porlaConsejo Mercado Común delospaíses integrantes delMercosur,
siendo elevado parasuratificación parlamentaria alosdistintos parlamentos. Hasta lafecha fue
sancionado porleyenlaRepública delParaguay.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 31
(c) Encasodequenohaya sidofirmado aúnporlosEstados Partes ¿qué calendario
sehaprevisto para ello?
Ninguno, depende delimpulso procesal encadaunodelosParlamentos.
75. Unavezquehaya sidofirmado porlosEstados Partes, ¿qué situación tendrá enlos
respectivos ordenamientos jurídicos nacionales?
Conforme asusrespectivos ordenamientos jurídicos losAcuerdos Internacionales unavez
firmados porlosEstados Partes seseguirá elprocedimiento delArt.42delProtocolo deOuro Preto.
EltextoexplicativodelainternalizacióndelaNormativaMercosuralosordenamientosjurídicos
delosEstados Partes, sedeposita enlaSecretaría parasuconsulta porlasdelegaciones interesadas.9
(a) ¿Deberá serratificado porlaslegislaturas?
Sí.
Verrespuesta 74.c.
(b) ¿Habrá quepromulgar unalegislación adicional paraponerlo envigor enelplano
nacional? Encasoafirmativo, ¿cuáles serán lasfechas, laforma yelcontenido
probables deesalegislación?
Verrespuesta 75.
(c) ¿Tendrá estesistema efecto retroactivo?
Enninguna Legislación seprevé quelasleyes tengan efecto retroactivo.
76. ¿Por quésehaconcertado unAcuerdo deestetipo?
(a) ¿Cuáles sonlasdeficiencias quesehanpercibido enlosregímenes jurídicos de
losEstados Partes yqueseintentan suplir mediante esteAcuerdo?
(b) ¿Cuáles sonlasincompatibilidades quesehanpercibido enlosregímenes jurídicos
delosEstados Partes yqueesteAcuerdo aborda?
ComouniónaduaneraMercosurapercibidolanecesidaddedisponerunaLegislaciónarmonizada
enloqueserefiere aPropiedad Intelectual. Metodológicamente decidió tratar eltemaenforma gradua.
El“Protocolo deMarca, Indicaciones deprocedencia yDenominaciones deOrigen ”constituye
laprimera etapa deesteesfuerzo negociador.
LosEstadosParteeneseesfuerzodearmonizacióntomanencuentalosAcuerdosInternacionales
queprevalecen enlaMateria .
9Lasdelegaciones interesadas podrán consultar estadocumentación enlaSecretaría, oficina 3006.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 32
77. ¿Qué trato sedará alosnacionales deotros países enelmarco deesterégimen?
(a) ¿Selesdará eltrato nacional oeltrato denación másfavorecida?
(b) Encasonegativo, ¿qué deben hacer losnacionales deotros países para obtener
estetipodeprotección?
Lospaíses miembros delaUnión deParís ydelaOMC, seencuentran amparados, poreltrato
nacional (Art.II) delConvenio deParís ydelArt.IIIdelAcuerdo ADPIC.. Enconsecuencia, el
”ProtocolodeMarcas,IndicacionesyProcedimientosyDenominacionesdeOrigen”acogeesteprincipio
ensuArt.III.
78. ¿SeestableceráalgúnmecanismoadministrativoparacumplirestosAcuerdosycualesquiera
otras disposiciones previstas enellosqueseadopten enelfuturo?
ElMercosur nocuenta conunÓrgano Administrador, quehagacumplir susdecisiones. Cuando
unparticular encuentra quelosderechos conferidos porAcuerdos alcanzados enelmarco delMercosur
hansidomenoscabados, estedebepresentar sureclamo alaSección Nacional delaComisión de
Comercio, ylasdiferencias serán resueltas conforme loestablece elArtículo 25delProtocolo.
79. ¿Cuándo deberán cumplirse lasdisposiciones deestos Acuerdos?
Elarticulo 26dispone: ”Elpresente Protocolo integrante delTratado deAsunción, entrará
envigor, paralosdosprimeros Estados queloratifiquen 30díasdespués deldepósito delsegundo
instrumento deratificación. Para losdemás signatorios entrará envigor alos30díasdeldepósito
delosrespectivos instrumentos deratificación enelorden enquefueron depositados ”.
Preguntas conrespecto alAcuerdo sobre marcas
80. ¿Por quéelartículo 6noestablece específicamente quelosnombres depersona, lasletras
ylosnúmeros están comprendidos enlamateria objeto deunamarca, como lorequiere
elpárrafo 1delartículo 15delAcuerdo sobre losADPIC?
Verrespuesta 77.
81. ¿Por quémotivos podrá denegarse unasolicitud conrespecto aunamarca encasodeque
afecte alosderechos deterceros, como loestablece elpárrafo 3delartículo 9?¿Impedirá
estadisposición elregistro deunamarca enunodelospaíses delMERCOSUR encaso
dequealguien haya hecho cierto usomenor deesamarca enotropaísdelMERCOSUR?
¿Qué sucedería sisetratara deunamarca muyconocida yelusoquesehubiera hecho
anteriormente deellafuera demala fe?Encualquier caso, ¿cuál eslafinalidad quese
intenta alcanzar conestadisposición?
Conlasdisposiciones contenidas enelArt.9del“Protocolo deMarcas, Indicaciones de
Procedencia yDenominaciones deOrigen ”,sebusca salvaguardar losderechos deaquellas personas
quedebuena fe,estén utilizando enforma pacífica eininterrumpida unamarca dentro delospaíses
miembros delMercosur. Ellonoobsta alanulidad deunamarca solicitada demala fequeafecte
comprobadamente aderechos deterceros, estando enconcordancia conloestablecido enelArtículo
17delosADPIC..WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 33
82. ¿Por quéelpárrafo 4delartículo 9dispone quesedenegará unasolicitud siexiste la
probabilidad dequesuusodélugar aconfusión conunamarca existente yestablece como
requisito elhecho dequeelsolicitante tenga conocimiento odebería tenerlo dequesu
marca essimilar alamarca existente? ¿Nosería suficiente queexistiera laprobabilidad
deconfusión para denegar elregistro? Además, ¿por quéestadisposición serelaciona
únicamente conlasmarcas quepertenecen alostitulares queestén establecidos oviviendo
enunodelosEstados signatarios? ¿Acaso nosetrata deunaviolación manifiesta del
trato nacional, requerido enelartículo 3delAcuerdo sobre losADPIC?
ElArt.9numeral 4)establece que“LosEstados Partes prohibirán enparticular elregistro
deunsigno queimite oreproduzca entodooenparte unamarca queelsolicitante evidentemente no
podía desconocer como perteneciente auntitular establecido odomiciliado encualquiera delosEstados
Partes ysusceptible decausar confusión oasociación ”.Estearticulado hacerelación soloalamarca
quepodría serconsiderada notoria dentro decualquier Estado Parte.
Laprotección alamarca notoria como tal,ensentido general nofueabordada dentro del
Acuerdo, remitiéndose paraestesupuesto aloestablecido ensusrespectivas legislaciones nacionales.
83. ¿Aquémercado sehacereferencia enelartículo 13?¿Significa queentanto elproducto
quellevelamarca hayasidoproducido enesemercado, cualquiera seasudefinición, puede
serimportado paralelamente aunpaísdelMERCOSUR?
ElArt.13determinalosiguiente:“Elregistrodeunamarcanopodráimpedirlalibrecirculación
delosproductos marcados, introducidos legítimamente quehacereferencia alAgotamiento deDerecho,
remite alaslegislaciones nacionales elalcance delmismo, porlotanto elmercado setendrá en
consideración conforme loestablezca cadalegislación ”.
84. ¿Enquémomento seprevé quetodos lospaíses delMERCOSUR prestarán suadhesión
alAcuerdo deNiza, envirtud delartículo 18?
ElArt.18determina losiguiente: “LosEstados Partes quenousenlaclasificación internacional
deproductos yservicios paraelregistro delasmarcas, establecida porAcuerdo deNizade1957, ni
susrevisiones yactualizaciones vigentes, secomprometen aadoptar lasmedidas necesarias aefectos
desuaplicación.
Verrespuesta 77.
85. ¿Qué tipodeprotección relacionada conplantas seprevé enelartículo 21,ycuálesel
plazo para elestablecimiento dedicha protección?
86. ¿Qué tipodemedidas eficaces están comprendidas enelartículo 22ycuáleselplazo para
elestablecimiento delasmismas?
87. ¿Qué otros Acuerdos están previstos enlosartículos 23y24? ¿Cuándo se
establecerían/concluirían esetipodeacuerdos?
Nosehaniniciado aúnlasreuniones delSGTNº7paratratar estos temasWT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
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Preguntas relativas alAcuerdo sobre derechos deautor
88. ¿Sobre quéfundamento seotorgará elpleno trato nacional yeltrato denación más
favorecida alosnacionales depaíses quenosonPartes enelMERCOSUR? ¿Larespuesta
aestapregunta difiere según eltipodeprotección dequesetrate (porejemplo, una
protección delmismo nivelquelaquebrinda elAcuerdo sobre losADPIC ounaprotección
deunnivel másalto)? ¿Cómo serelaciona estoconeltrato nacional yeltrato denación
másfavorecida exigidos enlosartículos 3y4delAcuerdo sobre losADPIC?
89. ¿Qué nivel seasignará como prueba alosregistros depaíses quenosonPartes enel
MERCOSUR alaluzdelartículo 6?
90. ¿Cuál eslafinalidad quesepersigue enelartículo 7?¿Permitirá encualquier circunstancia
elotorgamiento delicencias obligatorias? Encasoafirmativo, ¿nosupondrá elloun
conflicto conelartículo 13delAcuerdo sobre losADPIC?
91. ¿Elartículo 8permite laimportación paralela deobras deunpaísdelMERCOSUR a
otro? ¿Qué régimen seaplicará alasobras legítimas creadas fuera delMERCOSUR?
¿Qué relación existe entre estadisposición yelartículo 18? ¿Qué seentiende por
comercialización? Porejemplo, laspersonas quehanadquirido legítimamente videos
podrán exhibirlos aotras personas quelespaguen porello.
92. ¿Cuál eselsignificado delaúltima disposición delartículo 13?¿Enquéforma podrán
loscolaboradores disponer libremente delaparte delaobra audiovisual queconstituya
sucolaboración personal? ¿Acaso elloderoga lasobligaciones contractuales quepuedan
tener conelproductor olosempleadores?
93. ¿Enquéforma lospaíses delMERCOSUR podrán asegurar alosempleadores quelas
obras producidas porsusempleados pueden serutilizadas enelcurso deoperaciones
comerciales normales, utilización queenlaesfera delainformática traeaparejada la
modificación regular delasobras creadas porlosempleados, generalmente sinsu
consentimiento? ¿Alestablecerse enelartículo 14derechos morales inalienables e
irrenunciables noseestácontradiciendo esteobjetivo?
94. ¿Acaso elartículo 16noestáensímismo enconflicto coneltexto delartículo 14?¿Qué
variaciones podrían hacerse conrespecto alainalienabilidad yalarenunciabilidad totales?
95. ¿Alcolocar unacopia deunaobra enelmercado seagota elderecho dearrendamiento
establecido enelartículo 17(e)?
96. ¿Enquécircunstancias seautorizaría aunapersona ahacer usopersonal delascopias
deobras enelmarco delartículo 19?LosEstados Unidos consideran quelasexcepciones
relativas alusopersonal plantean ensímismas unconflicto conlaexplotación normal
delosderechos deautor ycausan unperjuicio injustificado alosintereses legítimos del
titular delosderechos, sinoseaclara efectivamente decuáles actos setrata.
97. ¿Enquéforma sepercibirá laremuneración equitativa establecida enelartículo 21?¿Se
beneficiarán deellalosnacionales depaíses quenosonPartes enelMERCOSUR sobre
labasedeltrato nacional? Encasonegativo, ¿qué criterios seaplicarán?
98. Enelartículo 22,¿quéseentiende porelmantenimiento delascaracterísticas esenciales?WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
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99. ¿Cuál esladuración delaprotección delosprogramas deordenador? ¿Yladelasobras
creadas enelcurso deunarelación deempleo?
100. ¿Qué derechos conexos yderechos relacionados sereconocerán alosnacionales depaíses
quenosonPartes enelMERCOSUR sobre labasedeltrato nacional, incluidos derechos
aunaremuneración equitativa?
101. ¿Será facultativa laparticipación ensociedades recaudadoras? ¿Los titulares dederecho
podrán elegir lasociedad enlaquequieran participar?
102. ¿Qué medidas están previstas enelartículo 43ycuándo deben aplicarse?
103. ¿Qué otras medidas prevé elartículo 44?
OBSERVACION GENERAL PARA LASPREGUNTAS QUE VAN DEL 88AL103:
Elacuerdo sobre Derecho deAutor yDerechos Conexos, nofueaprobado porelConsejo
MercadoComún,yenconsecuenciafuedevueltoalSGTNº7parasuestudio,estandotodoslosartículos
delmismo sujetos arevisión.
XII. TRANSPARENCIA ENLAAPLICACI ÓNDEL ACUERDO10
104. Lasnormas ydocumentos jurídicos delMERCOSUR ¿están disponibles enunasolafuente,
talcomo laSecretaría delMERCOSUR enMontevideo (Uruguay)? ¿Las decisiones en
elmarco delMERCOSUR requieren engeneral laautorización delasrespectivas
legislaturas deloscuatro países? ¿Qué tipos dedecisiones pueden ponerse enpráctica
sinlaaprobación legislativa? ¿Qué mecanismos existen para lograr laplena aplicación
delasdecisiones enelmarco delMERCOSUR?
LaSecretaría Administrativa delMERCOSUR tienedisponibles todaslasnormas ydocumentos
jurídicos delMERCOSUR. Muypronto estarán disponibles enInternet. Verrespuesta 75.
105. ¿Cuáles sonlasinstituciones centrales quegestionan lasoperaciones corrientes del
MERCOSUR, porejemplo, laemisión decertificados deorigen?
Deacuerdo consucompetencia, endistintos países intervienen losMinisterios yOrganismos
correspondientes.
106. Según loacordado enelpárrafo 11delEntendimiento relativo alainterpretación del
artículo XXIV delGATT de1994, lasuniones aduaneras ylosconstituyentes dezonas
delibre comercio informarán periódicamente sobre elfuncionamiento delacuerdo
correspondiente. ¿Cómo cumple elMERCOSUR loacordado endicho párrafo 11?
Todas lasDecisiones yResoluciones relativas alfuncionamiento delMercosur sonnotificadas
regularmente pormedio delaPresidencia ProTempore.
10Epígrafe 15eneldocumento WT/COMTD/1.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
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PREGUNTAS ADICIONALES FORMULADAS POR LOS MIEMBROS
Setransmiten alMERCOSUR lassiguientes preguntas según loconvenido enlareunión quecelebró
elComité deAcuerdos Comerciales Regionales el20deseptiembre de1996. Lostítulos hacen
referencia aldocumento WT/COMTD/1/Add.4.
LasComunidades Europeas sereservan elderecho deformular preguntas adicionales.
I. ELIMINACI ÓNDELOSGRAV ÁMENES YDEM ÁSRESTRICCIONES APLICADAS
ENELCOMERCIO ENTRE LOS ESTADOS PARTES
107. ¿Podría losEstados Partes enelMERCOSUR señalar quéproductos están sujetos al
procedimiento deadaptación alprograma deliberalización delcomercio (asaber, los
productos paralosqueaúnnosejaliberalizado elcomercio intra-MERCOSUR) eindicar
elcalendario previsto para laliberalización? ¿Cuál eselvolumen delcomercio deestos
productos dentro delMERCOSUR?.
Verrespuesta 3.
108. Conarreglo alartículo 12delanexo IdelAcuerdo sobre elMERCOSUR relativo al
programa deliberalización delcomercio, lasdisposiciones dedicho anexo noseaplican
alosacuerdos sobre laagricultura concluidos enelmarco delTratado deMontevideo
de1980. ¿Podrían indicar losEstados Partes enelMERCOSUR cuáleselsignificado
concreto deestadisposición?
Elsignificado concreto deéstadisposición fuedesalvaguardar durante elperiodo detransición
(21demarzo de1991 a31dediciembre de1994) losacuerdos yaexistentes entre losEstados Partes
delMERCOSUR.
109. Ladecisión delMERCOSUR dellevar acabo unaarmonización delasnormas técnicas
entre susmiembros deber sercompatible conlosAcuerdos delaOMC, enparticular con
elAcuerdosobreObstáculosTécnicosalComercio.¿TieneprevistoelMERCOSURadoptar
enlamedida deloposible estas normas técnicas armonizadas sobre labasedelasnormas
yrecomendaciones internacionales?
Si,elMERCOSUR tiene previsto adoptar enloposible medidas armonizadas sobre labase
delasnormas yrecomendaciones internacionales.
110. Enelproceso dearmonización delasnormas técnicas previsto porelMERCOSUR no
semenciona laaceptación delaevaluación delaconformidad delosproductos entre sus
miembros. ¿Hanprevisto lospaíses miembros delMERCOSUR algún mecanismo para
elreconocimiento mutuo delaevaluación delaconformidad delosproductos conobjeto
deevitar laduplicación?
EnlaspautasnegociadorasdelSubGrupodeTrabajoNro.3"ReglamentosTécnicos"seestablece
unplazo de18meses apartir de1diciembre de1995paraterminar lostrabajos referentes aéstetema.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
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III. ELESTABLECIMIENTO DEUNARANCEL EXTERNO COM ÚNYLAADOPCI ÓN
DEUNPOLÍTICA COMERCIAL COM ÚNENRELACI ÓNATERCEROS ESTADOS
OAGRUPACIONES DEESTADOS
111. ¿Podrían losEstados Partes enelMERCOSUR señalar losproductos quenoestán aún
cubiertos porelArancel Externo Común (AEC) eindicar elrégimen queseaplica
actualmente adichos productos?
Verrespuesta 22.a.
112. ¿Cuál eselcalendario previsto para lasupresión delasexcepciones alAEC?
Verrespuestas 2y24.
113. Sibienenelartículo XXIV secontempla laposibilidad dequelospaíses incumplan las
consolidaciones arancelarias durante elproceso deestablecimiento deunaunión aduanera,
existen procedimientos específicos quedeben aplicarse para notificar elincumplimiento
deunaconsolidación, negociar unacompensación conlospaíses afectados ysustituir los
aranceles delosdistintos países porunarancel para lanueva unión aduanera. Enel
supuesto dequeunaParte enelMERCOSUR haya incumplido susconsolidaciones
arancelarias durante elproceso deadopción delAEC delMERCOSUR, ¿cuándo setiene
laintención denotificar debidamente estas modificaciones delosaranceles consolidados,
facilitar losdatos comerciales yarancelarios requeridos ycomenzar lasnegociaciones
relativas alacompensación?
VerDocumento WT/COMTD/1/Add.5/Rev.1 yrespuesta 29.b.
IV. RÉGIMEN DEORIGEN
114. ¿Cuál eselprograma relativo altratoarancelario aplicable durante elactual período detransición
alosproductos procedentes deterceros países entránsito porunpaísmiembro delMERCOSUR
ydestinados aotro, hasta queselogre laplena convergencia enelAEC prevista paraelaño
2006?
Losproductos procedentes deterceros países entránsito porunpaísmiembro delMERCOSUR
ydestinados aotro, deberán tributar elarancel enelpaísdestino deconsumo final.
V. MEDIDAS RELATIVAS ALASIMPORTACIONES PROCEDENTES DETERCEROS
PAÍSES.
115. Sírvanse indicar sisehaproducido algún progreso enlaelaboración deuninstrumento
común desalvaguardia y,siesposible, sírvase facilitar eltexto delinstrumento jurídico
encuestión, asícomo información acerca decómo funcionará elinstrumento de
salvaguardia, porejemplo quéautoridad aplicará elinstrumento, cómo sedeterminará
laexistencia dedaño, etc.?
Verrespuesta 51yDec.17/96.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
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116. ¿Excluyen actualmente losEstados Partes enelMERCOSUR aotros miembros del
MERCOSUR enlaaplicación delasmedidas desalvaguardia previstas enelartículo XIX
delGATT de1994, otienen losEstados Partes enelMERCOSUR laintención deexcluir
laaplicación demedidas desalvaguardia delMERCOSUR.
Verrespuesta 51yDec.17/96.
117. Sírvanse indicar sisehaproducido algún progreso enlaelaboración delegislación en
materia antidumping ydederechos compensatorios ysírvanse también explicar cómo
funcionaría elprocedimiento antidumping yquéautoridad llevar acabolainvestigación
enmateria antidumping ydederechos compensatorios ylainvestigación relativa aldaño.
¿Quedará unproducto importado enunpaísdelMERCOSUR sujeto aunainvestigación
enmateria antidumping ydederechos compensatorios queabarque elterritorio total
delospaíses delMERCOSUR? ¿Serán lasmedidas futuras igualmente aplicables alas
importaciones decadapaísdelMERCOSUR? ¿Enquéaspectos eslasituación diferente
durante elperíodo detransición ydespués deéste?¿Implica estotambién quedesaparecerá
lalegislación nacional existente enmateria antidumping ydederechos compensatorias?
Encasoafirmativo, ¿paraquéfecha? ¿Qsucederá conlasmedidas nacionales queestén
envigor enmateria antidumping yderechos compensatorios?
Verrespuesta 49,50y53.b.
X. SERVICIOS
118. Según lodispuesto enlaDecisión 20/95, elGrupo adhocdeServicios debepreparar un
Acuerdo Marco sobre Servicios. ¿Cuál eslasituación, lasperspectivas yelcalendario
probable delAcuerdo Marco delMERCOSUR sobre Servicios?
VerRespuesta 64.ElGrupo AdHocdeServicios tieneprevisto presentar alCMC elAcuerdo
Marco sobre Servicios antes del30desetiembre de1997
XI. OTRAS ESFERAS
119. ¿Podrían losEstados Partes enelMERCOSUR informar decuáleslasituación, yde
cualquier posible evolución, conrespecto alosderechos deexportación aplicados porla
Argentina, elBrasil, yelUruguay aloscueros?
VerRespuesta 67.
Preguntas conrespecto alaagricultura
120. Los Estados Partes enelMERCOSUR han señalado (en eldocumento
WT/COMTD/1/Add.2, pregunta 3)quecada paísseencarga dedarcumplimiento alos
compromisos asumidos enelAcuerdo sobre laAgricultura delaOMC. Habida cuenta
dequeelMERCOSUR esunaunión aduanera, ¿podrían losEstados Partes enel
MERCOSUR indicar silasconcesiones deacceso alosmercados contenidas enlalista
decadaunadelasPartes yacordadas enelmarco delasnegociaciones sobre laagricultura
delaRonda Uruguay serefundirán enunaúnica listacomún delosEstados Partes en
elMERCOSUR?WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
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Si,elMERCOSUR como Unión Aduanera tieneprevisto oportunamente sustituir lascuatro
listas nacionales porunalistacomún MERCOSUR..
121. Envirtud delAcuerdo sobre laAgricultura, elBrasil yelUruguay tiene laposibilidad
deotorgar subvenciones directas alaexportación. ¿Seconsiderará elcomercio conotras
Partes delMERCOSUR unaexportación atalesefectos?
LaDec. 10/94 delCMC establece laforma deaplicación yutilización deincentivos enel
comercio intraregional.
Uruguay, sibientienelaposibilidad deotorgar subvenciones directas alaexportación enel
marco delAcuerdo sobre laAgricultura delaOMC, noestáhaciendo usodelamisma.
122. Algunas Partes enelMERCOSUR aplican impuestos alaexportación, porejemplo en
elcasodelashabas desoja. ¿Han deeliminarse oarmonizarse dichos impuestos?
ElMERCOSUR aúnnotienedefinida unapolítica alrespeto.
Preguntas aplicables alosAcuerdos enMateria deMarcas ydeDerechos deAutor.
Además delaspreguntas 74a103quefiguran eneldocumento WT/COMTD/1/Add.4,
seruega alosEstados Partes enelMERCOSUR querespondan alaspreguntas siguientes:
123. ¿Que tipodeprotección delasindicaciones geográficas prevé elMERCOSUR de
conformidad conlaDecisión sobre marca defábrica odecomercio eindicaciones
geográficas (Consejo deMercado Común 8/95)? Sírvanse facilitar eltexto delaDecisión
CMC 8/95. ¿Está laprotección delasindicaciones geográficas sujeta altrato nacional
yalacláusula NMF, conarreglo alodispuesto enlosartículos 3y4delAcuerdo sobre
losADPIC? ¿Cómo serefleja estoenlaprotección otorgada enlalegislación nacional
decada Estado miembro delMERCOSUR?
Verrespuestas 77al80.
124. ¿Puede aplicarse directamente laDecisión 8/95encadaunodelosestados miembros del
MERCOSUR, oesnecesaria unalegislación deaplicación odemodificación? Encaso
dequeseanecesario adoptar unalegislación odemodificación, sírvase facilitar información
sobre losprogresos realizados enelestablecimiento dedicha legislación osobre el
calendario previsto para ella.
Verrespuestas 77al80.
125. ¿Prevén losEstados Partes enelMERCOSUR adoptar unacuerdo similar conrespecto
alderecho deautor? Deserasí,sírvanse facilitar eltexto delproyecto deacuerdo eindicar
elmarco temporal enqueestáprevisto adoptar ladecisión correspondiente. ¿Seestá
redactando estadecisión alaluzdelasdisposiciones pertinentes delAcuerdo sobre los
ADPIC, yenparticular lasquefiguran enlasección 1delaParte IIrelativa alderecho
deautor yderechos conexos?
Verrespuestas 88.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
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126. ¿Prevén losestados Partes enelMERCOSUR laampliación deestetipodedecisión aotra
esferas delosderechos depropiedad intelectual?
Verrespuesta 76.
127. ¿Han adoptado losEstados Partes enelMERCOSUR, otienen intención deadoptar,
medidas paracombatir eficazmente lafalsificación eimitación delosderechos deautor?
EnelArt.22delProtocolo losEstados Partes implementaran medidas efectivas parareprimir
laproducción enelcomercio deproductos piratas ofalsificados.
128. ¿PodríaelrepresentantedelMERCOSURfacilitarunabreveexposicióndelaarmonización
demedidassanitariasyfitosanitariasrealizadaenelMERCOSUR,asícomounadescripción
general delactual proceso dearmonización? Porejemplo, ¿sehanestablecido comités?
Y,encasoafirmativo, ¿enquéconsisten estos comités yconquéfrecuencia sereúnen?
Unavezquesehaprocedido alaarmonización deunanorma, ¿esobligatoria suaplicación
oexisten excepciones yenquécircunstancias? ¿Cuántas normas sehanarmonizado?
Verrespuestas 11.c. y13.Lasnormas armonizadas yaprobadas porelMERCOSUR sonde
aplicación obligatoria porlosEstados Partes.
129. ¿Seaplicaelprocesodearmonizaciónatodoslosproductos(vegetales,animalesyalimentos)
ypara todos lostipos demedidas sanitarias yfitosanitarias (salud yseguridad delas
personas, losanimales ylosvegetales)? Denoserasí,¿quénormas seestán armonizando
yporquémotivo?
Enelrelevamiento efectuado porelSGT8“Agricultura ”sehanidentificado normas decarácter
sanitario yfitosanitario pasibles dearmonización tantoenproductos vegetales como deorigen animal.
Enelproceso dearmonización llevado acaboporelSGT8hasta elmomento sehanarmonizado las
siguientes normas:
130. ¿Abarca elproceso dearmonización únicamente lasnormas queseaplican alas
importaciones oseestáprocediendo aarmonizar también lasnormas nacionales? ¿Qué
consecuencias tiene para elcomercio entre lospaíses miembros laarmonización delas
medidas? ¿Seaplican controles alosproductos quesonobjeto decomercio dentro del
MERCOSUR oexiste lalibrecirculación deproductos entre lospaíses miembros? ¿Qué
trato reciben losproductos procedentes deterceros países?
Lasnormas armonizadas seaplican alasimportaciones deintrazona ydeextrazona. Dichas
normas permiten facilitar lacirculación delosproductos conlosrequisitos establecidos enlasmismas.
131. ElAcuerdo delaOMC sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias recoge
elConcepto denivel adecuado deprotección sanitaria yfitosanitaria queunpaístiene
derecho aestablecer sunivel deprotección adecuado. ¿Dequémanera seaplica este
concepto enelMERCOSUR?
Verrespuesta 11.c.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 41
132. ElAcuerdo fomenta laadopción denormas internacionales cuando lospaíses elaboren
medidas sanitarias yfitosanitarias conobjeto delograr unnivel adecuado deprotección.
¿Dequémanera tiene encuenta elMERCOSUR lasnormas elaboradas porlas
organizaciones internacionales alasqueserefiere elAcuerdo sobre laAplicación de
Medidas Sanitarias yFitosanitarias delaOMC.
Verrespuesta 11.cy11.f.
133. ¿Debe realizarse unaevaluación delriesgo cuando unamedida sanitaria ofitosanitaria
nosebaseenunanorma, directriz orecomendación internacionalización? ¿Quién lleva
acabolasevaluaciones delriesgo enelcasodelasnormas armonizadas? ¿Realiza cada
unodelospaíses unaevaluación delriesgo?
Lasmedidas sanitarias yfitosanitarias seadecuan anormas ydirectrices establecidas por
organizaciones internacionales (Convención deRoma deProtección Fitosanitarias ylaOrganización
Internacional deEpizootias).
134. Lasnormas quearmoniza elMERCOSUR sondecarácter específico osetrata másbien
dedirectrices? ¿Pueden establecer lospaíses miembros delMERCOSUR medida
equivalentes?¿TienencadaunodelosEstadosmiembroslafacultaddeformularsuspropias
prescripciones enmateria deimportación, enfunción delascaracterísticas desusituación
agrícola (sistema deinspección, situación conrespecto aplagas yenfermedades, etc)?
LasnormasarmonizadasenelMERCOSURsondecarácterespecíficoydeaplicaciónobligatoria
encadaunodelospaíses miembros. Enloqueserefiere alafacultad delosEstados Partes, estos
mantienen lacapacidad deformular suspropias prescripciones enmateria deimportación, mediante
consultas.
135. Tenemos entendido queenrelación conlosproductos queyahansido objeto de
armonización esnecesario obtener laaprobación delMERCOSUR para introducir
modificaciones enlasprescripciones deimportación. ¿Seproducen retrasos enel
establecimiento delasprescripciones enmateria deimportación acausa deeserequisito?
Cualquier modificación enlasnormas armonizadas deben seraprobadas porelórgano ejecutivo
delMERCOSUR (GMC). Lasimportaciones seadecuarán alosrequisitos vigentes enelmomento
dedicha operación.
136. ¿Enquémedida repercute elproceso dearmonización enlasactuales medidas sanitarias
yfitosanitarias aplicadas alasimportaciones precedentes deterceros países? Encaso
necesario, ¿seprocede amodificar estos acuerdos bilaterales cuando searmonizan las
normas? Encasoafirmativo, ¿podría explicar elMERCOSUR elproceso demodificación?
¿Podría darse elcasodequeelMERCOSUR nopudiera establecer unaprescripción
armonizada aplicable alasimportaciones? Encasoafirmativo, ¿podrían establecer los
países miembros esaprescripción? Denoseasí,¿dequéforma podrían cumplir lospaíses
miembros lasobligaciones quelesincumben enelmarco delaOMC, atenor delpárrafo
3delartículo 2delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias,
ydemostrar quelamedida sanitaria yfitosanitaria noseaplica demanera queconstituya
unobstáculo alcomercio?
Verrespuesta 11.c.WT/COMTD/1/Add.4/Rev.1
Página 42
137. Durante elproceso dearmonización, ¿corresponde alMERCOSUR oacadapaísnotificar
alaOMC, cuando seanecesario, lasmodificaciones introducidas enlasmedidas sanitarias
yfitosanitarias según exige elAcuerdo?
Verrespuesta 11.h. Enelcasodelasnormas noarmonizadas, corresponderá acadaEstado
Parte notificarlas antelaOMC.