ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/MIN(99)/ST/6
30 de noviembre de 1999
(99-5195)
CONFERENCIA MINISTERIAL
Tercer período de sesiones
Seattle, 30 de noviembre - 3 de diciembre de 1999Original:  inglés
REPÚBLICA DE FILIPINAS
Declaración del Excmo. Sr. José Trinidad Pardo,
Secretario de Comercio e Industria
Filipinas comparte la opinión de que un programa de trabajo equilibrado para la OMC resulta
absolutamente esencial para establecer el rumbo del sistema multilateral de comercio al menos
durante los próximos 10 años.  No me cabe ninguna duda de que ese programa de trabajo resultarácrítico tanto para aumentar el valor que la OMC tiene para todos nosotros como, con mayor
importancia, para garantizar su éxito ininterrumpido.
Pero tengo clara conciencia de que el consenso sobre el programa de trabajo ha seguido
siendo difícil de alcanzar.  Para los miles de personas pertenecientes a grupos de intereses que
observarán detenidamente nuestra conducta durante los próximos días, la tarea que tenemos pordelante puede de hecho parecer desalentadora.  Y hay quienes desean que fracasemos.
Sin embargo, tengo la convicción de que todavía podemos demostrarles que están
equivocados, puesto que aquí, en Seattle, tenemos la inestimable oportunidad de llegar a un consenso
sobre un programa de trabajo viable.  No tenemos que llegar necesariamente a un acuerdo para iniciar
negociaciones sobre todas y cada una de las cuestiones que se nos plantean.  Pero al menos podemos
ponernos de acuerdo sobre la mejor manera de mantener el ímpetu en los aspectos relacionados con el
comercio que hoy resultan imposibles de abordar.  Con buena fe, un firme compromiso con losobjetivos de la OMC, un sentido más profundo de la imparcialidad y la equidad consciente de las
necesidades de los países en desarrollo, y por último, pero no menos importante, manteniendo la
máxima transparencia entre los Miembros, podemos, y lograremos, alcanzar ese consenso.
Sra. Presidenta, pienso que al disponernos a cumplir nuestro deber colectivo, debemos ser
claramente conscientes de tres elementos fundamentales.
En primer lugar, para encarrilar a la OMC en el camino correcto hacia sus objetivos
reconocidos, resultará de extrema importancia que estemos todos de acuerdo en tratar de lograr de
buena fe lo que primeramente convinimos.
Una de estas cuestiones es el programa incorporado del AGCS.  Todos nos hemos
concentrado en las negociaciones sobre los servicios comprendidas en el mandato, olvidando que eltrabajo sobre las medidas de salvaguardia urgentes debía haberse completado en 1998.  La fecha tope
para este trabajo se ha prorrogado hasta el final del año próximo.  No puedo dejar de recalcar cuán
importante resultará el acuerdo sobre esas disposiciones, especialmente a medida que prosigamos con
una mayor liberalización progresiva de los servicios.
Otra de estas cuestiones es la agricultura, asunto de especial interés para el Co-presidente de
nuestra delegación, el Secretario de Agricultura Sr. Edgardo Angara.WT/MIN(99)/ST/6
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El Acuerdo sobre la Agricultura contiene un mandato para que las negociaciones comiencen
el próximo año.  Como poco, el programa de trabajo debería establecer un mínimo con respecto al
alcance, las modalidades y el marco temporal de las negociaciones.  Desgraciadamente, incluso este
mínimo resulta inaceptable para unos pocos Miembros.
Otros Miembros no están de acuerdo con el objetivo de lograr reformas sustanciales,
inmediatas y duraderas en la esfera de las subvenciones a la exportación e internas.  Su principal
preocupación parece ser únicamente el acceso a los mercados.  Me temo que esta situación apenas nos
ofrece tanto a nosotros como a muchos otros países en desarrollo, justificación económica o política
alguna para una liberalización más amplia.
Cuestiones ajenas, como el supuesto carácter multifuncional de la agricultura, han incluso
enturbiado nuestras deliberaciones.  Sra. Presidenta:  se establece un peligroso precedente cuando los
países ricos e industrializados exigen un trato especial y diferenciado para cuestiones que ni siquieraestán relacionadas con la agricultura.
Me alarma igualmente que otros Miembros piensen que el trato especial y diferenciado para
los países en desarrollo puede ser rebajado, o incluso eliminado de la mesa de negociaciones.
Sra. Presidenta:  el trato especial y diferenciado es una preocupación legítima que debe abordarse de
manera plena y concreta tanto en el proceso como en el resultado de las negociaciones estipuladas enel mandato.  La seguridad alimentaria, el desarrollo rural y la mitigación de la pobreza no se pueden
tratar a la ligera con simples aspiraciones y disposiciones preambulares que constituyen, en el mejor
de los casos, palabras vacías.
Junto con el Grupo de Cairns, Filipinas únicamente pide que lleguemos a un acuerdo para
iniciar efectivamente las negociaciones comprendidas en el mandato, como ya convinimos hace seisaños.
En segundo lugar, para incrementar el valor de la OMC para la mayoría de sus
134 Miembros, debemos aprender a aceptar que determinados acuerdos presentan realmente
dificultades de aplicación para muchos países en desarrollo e incluyen gravosas obligaciones,
cuestiones ambas que deben resolverse de manera urgente.
Algunos de mis colegas han identificado con buen criterio algunos de estos Acuerdos, y han
hecho propuestas que, entre otras cosas:
- se refieren a la ampliación de los períodos transitorios, por ejemplo en el Acuerdo
sobre las MIC y el de Valoración en Aduana;
- aclaran las normas ya existentes, como en los casos de las medidas Antidumping y las
Subvenciones;  y
- tratan de hacer operativas las disposiciones, por ejemplo en el caso del Acuerdo sobre
la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y el Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio, con el fin de abordar en concreto las diferencias de capacidad
entre los países en desarrollo para cumplir sus obligaciones y hacer valer sus
derechos.
Agradezco a estos colegas su trabajo ejemplar, y seguimos apoyando sus propuestas.  Estas
cuestiones relativas a la aplicación no se pueden abordar únicamente en el marco de la asistencia
técnica, y menos aún despacharse como un intento de establecer dos niveles de obligaciones en el
seno de la OMC.  Estos problemas persistirán, y es preciso resolverlos urgentemente.  Si la OMC
quiere llegar a ser una organización verdaderamente universal y creíble habremos de prestar atención
a esta demanda de manera colectiva.WT/MIN(99)/ST/6
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A este respecto, Filipinas distribuyó recientemente una propuesta de declaración relativa a los
países en desarrollo, cuyo objetivo es establecer un grupo de trabajo que se centre de manera efectiva
en las preocupaciones de esos países.
Y en tercer lugar, para garantizar el éxito ininterrumpido de la OMC, deberemos ser capaces
de establecer un programa que represente una reciprocidad de intereses y beneficios para todos losMiembros.  Con respecto a las nuevas cuestiones, debemos tener cuidado para no imponernos
inadvertidamente el desatino de una ambición desmesurada.
De hecho, las propuestas abarcan un amplio conjunto de intereses nacionales y objetivos
sistémicos que todos creemos, estoy seguro de ello, permitirán a la OMC adaptarse al paso de la
globalización, y especialmente a la repercusión de las nuevas tecnologías en nuestra capacidad para
intercambiar bienes y servicios.
Pero también hemos observado desde el primer y el segundo período de sesiones que no todas
las cuestiones que resultan importantes para unos pocos Miembros son igualmente urgentes para
otros.
Una serie de cuestiones (tales como las relativas a las inversiones, la política de competencia,
e incluso la facilitación del comercio y el comercio electrónico) claramente no están maduras para las
negociaciones.  Sin embargo, nada debería impedirnos continuar simplemente con el valioso trabajode análisis en estas esferas.
Hay, por último, cuestiones como el trabajo y el medio ambiente, que el principio de
subsidariedad nos obliga a dejar en manos de otras organizaciones internacionales, que se ocuparán de
ellas de manera apropiada y competente.  Otras cuestiones, como la transparencia en el
funcionamiento de la OMC con respecto a la sociedad civil, si se tratan de manera demasiadoambiciosa, sólo pueden obrar en menoscabo del carácter intergubernamental del Acuerdo sobre la
OMC.  Debemos abordar estas cuestiones, que son legítimas, con especial circunspección.
En conclusión, Sra. Presidenta, Filipinas está preparada para participar activamente en el
proceso que se va a desarrollar en los próximos días.  Espero sinceramente, sin embargo, que en todo
lo que hagamos nos dejemos guiar por un acentuado realismo sobre lo que resulta posible ahora o enel futuro, y lo que es mejor no tocar.  También confío en que nuestro trabajo siga desarrollándose con
la más plena participación y la mayor transparencia por parte de los Miembros.
Por último, deseo darle las gracias a usted y a su delegación, así como a los organizadores de
esta Conferencia y al acogedor pueblo de Seattle, por la acogida que nos han dispensado tanto a mí
como a mi delegación.  Y para todos nosotros, los Miembros de la OMC, deseo el mayor de los
éxitos.
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