RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/C/W/130/Add.1
16 de marzo de 1999
(99-1056)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el ComercioOriginal:  inglés
EXAMEN DE LAS DISPOSICIONES DEL PÁRRAFO 3 b) DEL ARTÍCULO 27
Información de organizaciones intergubernamentales
Addendum
SECRETARÍA DEL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Como el Consejo convino, en su reunión celebrada los días 1 y 2 de diciembre de 1998, la
Secretaría ha establecido contacto con la FAO, la secretaría del Convenio sobre la Diversidad
Biológica y la UPOV, a fin de solicitar información fáctica sobre sus actividades pertinentes.
El presente documento contiene la información que la Secretaría ha recibido de la secretaría
del Convenio sobre la Diversidad Biológica.
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Se formuló una petición a determinadas entidades intergubernamentales de "información
fáctica sobre sus actividades pertinentes", presumiblemente para el examen del párrafo 3 b) del
artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC.  En lugar de que la secretaría del Convenio sobre la
Diversidad Biológica tratase de determinar cuáles de sus actividades podrían ser consideradas
importantes por los miembros del Consejo de los ADPIC, el enfoque adoptado en la informaciónproporcionada ha sido describir las actividades comprendidas en el Convenio sobre la Diversidad
Biológica que guardan relación con cuestiones de propiedad intelectual, dejando a la discreción de los
miembros del Consejo de los ADPIC la decisión de cuáles de esas actividades éstos considerarían que
son especialmente pertinentes para el examen del párrafo 3 b) del artículo 27.
Examen por la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica
a) Examen de los derechos de propiedad intelectual de conformidad con los principios de acceso
y distribución de beneficios
La Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica trató sobre las
medidas políticas, legislativas o administrativas relacionadas con los derechos de la propiedad
intelectual como se estipula en el artículo 16 del Convenio en su segunda reunión y adoptó la
Decisión II/12.  En la Decisión se solicitó al Secretario Ejecutivo que, inter alia ,
"establezca contacto con la Secretaría de la Organización Mundial del Comercio para
informarla de los objetivos y de los trabajos en curso del Convenio sobre la Diversidad
Biológica y que invite a la Secretaría de la Organización Mundial del Comercio a prestar
ayuda en la preparación de un documento para la Conferencia de las Partes en el que se
identifiquen las sinergias y la relación entre los objetivos del Convenio sobre la Diversidad
Biológica y el Acuerdo [sobre los ADPIC]".IP/C/W/130/Add.1
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La secretaría del Convenio preparó un documento de información, titulado "El Convenio
sobre la Diversidad Biológica y el Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados
con el Comercio (ADPIC):  Relaciones y sinergias" (UNEP/CBD/COP/3/23) para la tercera reunión
de la Conferencia de las Partes.  Además, la secretaría preparó otro documento sobre cuestiones
conexas, "el impacto de los sistemas de los derechos de propiedad intelectual sobre la conservación yla utilización sostenible de la diversidad biológica y sobre el compartir equitativo de los beneficios de
su uso" (UNEP/CBD/COP/3/22).  Posteriormente, la Conferencia de las Partes adoptó diversas
decisiones concernientes a la relación con el Ac uerdo sobre los ADPIC.  En su Decisión III/15 sobre
acceso a los recursos genéticos, la Conferencia de las Partes solicitó al Secretario Ejecutivo que
cooperase estrechamente con la Organización Mundial del Comercio a través del Comité de Comercio
y Medio Ambiente a fin de explorar el grado de existencia de vínculos entre el artículo 15 y los
artículos pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectualrelacionados con el Comercio.  En virtud de su Decisión III/17, la Conferencia de las Partes dio
instrucciones al Secretario Ejecutivo para que transmitiese las decisiones pertinentes de la tercera
reunión de la Conferencia de las Partes así como los documentos que tenía ante sí.  En el párrafo 8 de
la presente Decisión, la Conferencia de las Partes afirmó además que ésta:
"reconoce que es preciso seguir obrando para llegar a un enfoque común de la relación entre
los derechos de propiedad intelectual y las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio y el
Convenio sobre la Diversidad Biológica, en particular sobre asuntos relativos a la
transferencia de tecnología, la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica así
como a la participación equitativa en los beneficios derivados de la utilización de los recursosgenéticos, incluida la protección de los conocimientos, innovaciones y prácticas de las
comunidades indígenas y locales que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la
conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica".
Posteriormente, la Secretaría instó a que se presentasen comunicaciones de las Partes y
gobiernos sobre la información relativa a las consecuencias de los derechos de propiedad intelectualpara el logro de los objetivos del Convenio, especialmente las relaciones entre los derechos de
propiedad intelectual y los conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas y
locales que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservación y la utilización
sostenible de la diversidad biológica.
Hasta la fecha, la Secretaría ha recibido diversas comunicaciones en relación con las
disposiciones concernientes al acceso y distribución de beneficios, que son pertinentes para el examen
del párrafo 3 b) del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Esos estudios monográficos seexplican a continuación.
En la cuarta reunión, celebrada en Bratislava, Eslovaquia, del 4 al 15 de mayo de 1998, la
Conferencia de las Partes examinó la relación con la Organización Mundial del Comercio,
especialmente el Consejo de los ADPIC, de conformidad con el punto 12.3 del programa:  relaciones
con otros convenios internacionales.  El examen de este punto está contenido en la Decisión IV/15acerca de la relación del Convenio sobre la Diversidad Biológica, con inter alia , otros acuerdos
internacionales pertinentes.  Además, la Decisión IV/8 sobre los principios de acceso y distribución de
beneficios contiene asimismo orientación útil.  En particular, en el párrafo 9 de la Decisión IV/15, la
Conferencia de las Partes:
destaca la necesidad de asegurar coherencia en la aplicación del Convenio sobre la Diversidad
Biológica y los Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio, incluido el Acuerdo
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio,
con miras a promover un mayor apoyo e integración mutuos entre las cuestiones relativas a la
diversidad biológica y la protección de los derechos de la propiedad intelectual.IP/C/W/130/Add.1
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La Conferencia de las Partes invita a la Organización Mundial del Comercio a examinar cómo
lograr esos objetivos a la luz del párrafo 5 del artículo 16 del Convenio, habida cuenta del examen
previsto del párrafo 3 b) del artículo 27 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio en 1999.
Además, la Conferencia de las Partes reitera el párrafo 8 de la Decisión III/17 mencionada
anteriormente (Decisión IV/15, párrafo 10).  En el pá rrafo 1 de la Decisión IV/8, la Conferencia de las
Partes pide a la reunión entre períodos de sesiones sobre el funcionamiento del Convenio, que se
celebrará del 28 al 30 de junio de 1999, que inicie los trabajos acerca de esta cuestión y que explore
opciones para el establecimiento de mecanismos para el acceso y distribución de los beneficios.
b) Examen de conformidad con la aplicación del artículo 8 j) y disposiciones conexas
El artículo 8 j) del Convenio estipula que, con arreglo a su legislación nacional, cada Parte
Contratante, en la medida posible y siempre que sea pertinente:
"respetará, preservará y mantendrá los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las
comunidades indígenas y locales que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la
conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica y promoverá su aplicación
más amplia, con la aprobación y la participación de quienes posean esos conocimientos,
innovaciones y prácticas, y fomentará que los beneficios derivados de la utilización de esosconocimientos, innovaciones y prácticas se compartan equitativamente".
La protección de los conocimientos, las innovaciones y prácticas de las comunidades
indígenas y locales que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservación y la
utilización sostenible de la diversidad biológica pertenece al ámbito del presente artículo.
De conformidad con el programa de trabajo a mediano plazo para la Conferencia de las Partes
de 1996-1997 (Decisión II/18), la Conferencia de  las Partes examinó los conocimientos, las
innovaciones y las prácticas de las comunidades indígenas y locales en su tercera reunión.  Se preparó
para la reunión un documento de información (UNE P/CBD/COP/3/19).  La Conferencia de las Partes
adoptó la Decisión III/14 en esa reunión, que esta bleció un proceso de reuniones entre períodos de
sesiones, comprendido un taller de cinco días de duración, a fin de adelantar los trabajos sobre laaplicación del artículo 8 j) y disposiciones conexas.  Para la preparación del taller solicitó al
Secretario Ejecutivo que preparase un documento de información que contuviese temas especificados,
comprendidos los vínculos entre el artículo 8 j) y los derechos de propiedad intelectual.  En la misma
Decisión se solicitó también al Secretario Ejecutivo que se mantuviese informado de los
procedimientos y órganos internacionales pertinentes, especialmente, inter alia , en lo concerniente a
la Organización Mundial del Comercio.  La Conferencia de las Partes invitó también a gobiernos,
organismos internacionales, instituciones de inves tigación, representantes de comunidades indígenas y
locales y organizaciones no gubernamentales a presentar estudios monográficos al Secretario
Ejecutivo, en los que se destacasen los principales sectores que deberán ser considerados en la
aplicación del artículo 8 j).
Tras esta decisión, se celebró en Madrid, del 24 al 28 de noviembre de 1997, un taller sobre
conocimientos tradicionales y diversidad biológica, por invitación del Gobierno español.  El informedel taller figura en el documento con la signatura UNEP/CBD/TKBD/1/3 (presentado también a la
cuarta reunión de la Conferencia de las Pa rtes como UNEP/CBD/COP/4/10/Add.1).  En la
recomendación de introducir elementos para la formulación de un programa de trabajo contenida en el
anexo 1 del documento, el taller incluyó cuestiones tales como:IP/C/W/130/Add.1
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- la elaboración de normas y directrices para la protección, el mantenimiento y el
desarrollo de los conocimientos indígenas en consulta y con la participación de la
población indígena;  y
- la formulación de normas y directrices para la prevención de la piratería biológica, la
vigilancia de la prospección biológica y el acceso a los recursos genéticos.
Al formular opciones de recomendación de elementos para un plan de trabajo futuro, el taller
incluyó diversas opciones relacionadas con temas de actualidad comprendidos en la distribución de
beneficios equitativos y en el aspecto jurídico.  Esas opciones figuran en el anexo II del documento.
La cuarta reunión de la Conferencia de las Partes examinó el informe del taller así como el
resumen de los estudios monográficos presentado al Secretario Ejecutivo.  Este último figura en el
documento con la signatura UNE P/CBD/COP/4/10.  En la sección de derechos de propiedad
intelectual, se afirma que ciertos países están llevando a cabo actualmente un examen detallado de sulegislación y políticas y están examinando una gama de opciones para proteger los conocimientos
tradicionales, según se cita en una comunicación de Australia.  De las comunicaciones de ciertas
comunidades e instituciones indígenas y locales se constató que se estaban desplegando esfuerzos a
nivel comunitario para aumentar la información comunitaria y formular estrategias que les
permitiesen proteger sus conocimientos y beneficiarse de éstos.  Se presentaron también algunascomunicaciones acerca de actividades de organizaciones no gubernamentales concernientes al examen
de los regímenes de protección de la propiedad intelectual y a la información a grupos comunitarios
indígenas y locales acerca de sus estrategias destinadas a asegurar al menos cierta protección de sus
conocimientos tradicionales.  Un informe (comunicación del Canadá), citando diversos estudios
monográficos, examinó la utilización de las leyes establecidas en vigor acerca de los derechos de lapropiedad intelectual por comunidades indígenas.  Ese informe señaló que, si bien las poblaciones
indígenas en ese país utilizaban cada vez más los sistemas existentes, éstas tendían a ser las formas
menos técnicas (derecho de autor y marcas de fábrica o de comercio).  Los regímenes más complejos
(patentes) no parecían estar dirigidos a productos relacionados con los conocimientos de las
comunidades indígenas.
La Conferencia de las Partes adoptó la Decisión IV/9 en su cuarta reunión, por la que se
establece un grupo de trabajo entre períodos de sesiones de composición abierta  ad hoc .  El mandato
de este grupo de trabajo será, inter alia :
"prestar asesoramiento, con carácter prioritario, sobre la aplicación y la formulación de
modalidades jurídicas y de otro tipo de protección para los conocimientos, las innovaciones y
las prácticas de las comunidades indígenas y locales con estilos de vida tradicionales de
importancia para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica".
En la misma comunicación se invita a los gobiernos, a los organismos internacionales, las
instituciones de investigación, los representantes de las comunidades indígenas y locales con estilos
de vida tradicionales de importancia para la conservación y el uso sostenible de la diversidad
biológica y a las organizaciones no gubernamentales a que presenten monografías y otra información
de interés sobre temas específicos, comprendidos, inter alia :
"la influencia de los instrumentos internacionales, los derechos de propiedad intelectual, las
leyes y las políticas actuales sobre conocimientos, innovaciones y prácticas de las
comunidades indígenas y locales con estilos de vida tradicionales de importancia para la
conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica".
Esta información se utilizará como información de antecedentes para el grupo de trabajo,
cuya reunión está prevista del 24 al 28 de enero del 2000.IP/C/W/130/Add.1
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Estudios monográficos pertinentes presentados hasta la fecha
Si bien la Secretaría no ha recibido ningún estudio monográfico específico sobre las
repercusiones de los derechos de propiedad intelectual en la diversidad biológica, diversos estudios
monográficos e información recibida recogen de alguna forma la cuestión de la protección de los
conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las comunidades indígenas y locales con estilos devida tradicionales de importancia para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica.
Los estudios monográficos presentados a efectos de acceso y distribución de beneficios figuran en el
sitio Web (http://www.biodiv.org).
a) Legislación sobre el acceso
Basándose en las comunicaciones recibidas por la Secretaría hasta la fecha, en el documento
UNEP/CBD/COP/4/23, "Examen de las medidas y dire ctrices nacionales, regionales y sectoriales para
la aplicación del artículo 15" se señala que el ámbito de la ley con frecuencia incluye conocimientos"tradicionales", "intangibles", "indígenas" y "locales" asociados a los recursos genéticos o sus
productos derivados, citando el régimen del Pacto A ndino como ejemplo.  En el documento anterior
UNEP/CBD/COP/2/13, "Acceso a los recursos genéticos" la Secretaría informó acerca del régimen
común del Pacto Andino sobre acceso que su artículo 7 del capítulo II afirma que los países
miembros … reconocen el valor y los derechos y la capacidad de adopción de decisiones de lascomunidades indígenas, afroamericanas y locales en relación con sus prácticas tradicionales,
conocimientos e innovaciones en relación con los recursos genéticos y sus derivados.  Otros ejemplos
están contenidos en el proyecto de Ley de Desarrollo Sostenible de Fiji y en la Orden ejecutiva y
reglamentos de aplicación de Filipinas así como en dos instrumentos:  la Ley de derechos de las
poblaciones autóctonas y la Traditional and Alternative Medicines Act .
b) Registros comunitarios
Los registros comunitarios tienen por finalidad documentar los conocimientos sobre
frecuencia, prácticas de propagación, cosechas sostenibles y conservación, así como los usos
económicos de los recursos biológicos existentes en las comunidades.  Los esfuerzos más conocidos
se están realizando en la India donde, ya en 1998, se habían efectuado aproximadamente 60 registrossobre diversidad biológica de poblaciones o están a punto de finalizarse en nueve Estados indios
(IUCN, 1998).  Toda la información acumulada en el registro puede utilizarse o distribuirse
únicamente con el conocimiento y consentimiento de la comunidad local;  por lo tanto, ésta representa
un mecanismo para un régimen descentralizado sobre el acceso a los recursos biológicos y los
conocimientos asociados (Anuradha, 1997).  En  la comunicación de Koisaan Koubasanan
Kadazandusun, Sabah, se informó asimismo que habían iniciado un proyecto para enumerar las
plantas indígenas para múltiples fines aún presentes en la memoria de la generación de ancianosactual.
c) Licencias sobre conocimientos especializados
Una licencia sobre conocimientos especializados es un instrumento contractual jurídico
aplicado a la propiedad intelectual en el marco de, por ejemplo, la biotecnología o los programas de
ordenador.  Las licencias sobre conocimientos especializados permiten la utilización de losconocimientos sin que exista realmente una transmisión de derechos (Tobin, 1997).  El estudio
monográfico sobre el Programa Cooperativo Internacional de los Grupos de Diversidad Biológica
(ICBG) presentado por J. P. Rosenthal, del Instituto Nacional de la Salud describe el caso del
Programa ICBG del Perú, que mantiene una colaboración con la población aguaruna del bosque
tropical de la parte baja andina del norte del Perú.  En este programa, según los informes, la poblaciónaguaruna y la Searle Pharmaceutical Co.  están negociando una licencia de conocimientos
especializados centrada especialmente en la utilización por Searle de los conocimientos tradicionalesIP/C/W/130/Add.1
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y los beneficios específicos que conlleva esa utilización.  En ella se afirma que la utilización de una
licencia sobre conocimientos técnicos para conocimientos etnomedicinales en el contexto de la
prospección biológica constituye una innovación sugerida por el asesor jurídico aguaruna,
Brendan Tobin de la Sociedad Peruana de Derecho Am biental.  El estudio constató que, si bien la
aplicación de una licencia sobre conocimientos especializados a conocimientos indígenas no estabaexenta de complicaciones jurídicas, ésta ofrecía un instrumento con muchas posibilidades de
proporcionar a los indígenas y a otros ciudadanos locales reconocimiento y protección en relación con
un tipo de contrato conocido por el sector comercial.
Reconocimiento en otros órganos
La relación estrecha entre las disposiciones del Convenio y el Acuerdo sobre los ADPIC ha
sido puesta de manifiesto por diversos otros órganos.  En su quincuagésimo tercero período de
sesiones, por ejemplo, la Asamblea General de las Naciones Unidas acogió con agrado laDecisión IV/15 concerniente a la relación entre el Convenio y el Acuerdo sobre los ADPIC
mencionado anteriormente y reafirmó la importancia de perfeccionar ambos instrumentos de forma
armoniosa (A/RES/53/200).
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