ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS27/18 
31 de agosto de 1998 
 (98-3333) 
 Original:   inglés 
  
 
 
 
COMUNIDADES EUROPEAS – RÉGIMEN PARA LA IMPORTACIÓN, 
VENTA Y DISTRIBUCIÓN DE BANANOS 
 
Solicitud de celebración de consult as presentada por Ecuador, Guatemala,
 
Honduras, México y los Estados Unidos  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 18 de agosto de 1998, dirigida por las Misiones 
Permanentes de Ecuador, Guatemala, Honduras,  México y los Estados Unidos a la Misión 
Permanente de las Comunidades Europeas, se di stribuye a petición de esas Misiones Permanentes. 
 
_______________ 
 
 
 Habida cuenta de que las CE tienen oblig ación cumplir las recomendaciones y resoluciones 
del OSD en el asunto de los bananos antes del 1º de enero de 1999, la mentamos no haber podido 
convencer a ustedes de que los intereses de la OM C exigen que se resuelva de manera rápida y 
expeditiva nuestro actual desacuerdo sobre la compat ibilidad con la OMC de los cambios introducidos 
por las Comunidades Europeas en su régimen pa ra los bananos.  Lamentamos además tener que 
escribirles para solicitar medidas de procedimie nto innecesarias y sin contenido que consumirán 
innecesariamente tiempo y recursos de todas las partes.   Como saben, el 25 de septiembre de 1997 el Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") adoptó sus recomendaciones y resoluciones sobre el asunto Comunidades Europeas – Régimen para 
la importación, venta y distribución de bananos , entre las que figura la recomendación de que las 
Comunidades Europeas (CE) pongan en conformidad c on las obligaciones que les incumben en virtud 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduanero s y Comercio de 1994 ("GATT") y el Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios ("AGC S") las medidas que se ha constatado que son 
incompatibles con esos Acuerdos.  El 7 de enero de  1998, por decisión del Dr. El-Naggar, árbitro del 
litigio con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 21 del Ente ndimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ("ESD"), se concedió a las CE 
un "plazo prudencial" hasta el 1º de enero de 1999 para cumplir las resoluciones y recomendaciones 
del OSD.   El 26 de junio de 1998, el Consejo de Minist ros de Agricultura de las CE adoptó, con pocas 
modificaciones, las enmiendas propuestas del régimen de las CE para el banano que habían sido 
aprobadas por la Comisión Europea el 14 de enero y tomó otras medidas, en particular sobre la expedición de licencias.  El 28 de julio de 1998, se publicaron en el Diario Oficial de las CE  
(CE 1637/98) las modificaciones del Reglamento 404.   Como hemos comunicado a su delegación y al OSD en varias ocasiones, opinamos que los 
elementos principales de las medidas de las CE son incompatibles con las resoluciones y 
recomendaciones del OSD y es claro que ustedes disienten de esa opinión.  Después de debatir el WT/DS27/18 
Página 2  
 
 asunto en la reunión del OSD de 23 de julio de 199 8, nuestros gobiernos escribieron a ustedes el 31 de 
julio de 1998 para solicitar una reunión conjun ta con el Presidente del Órgano de Solución de 
Diferencias al objeto de tratar del recurso a los pro cedimientos previstos en el párrafo 5 del artículo 21 
del ESD.  En esa reunión, que tuvo lugar el 6 de agos to de 1998, las CE aclararon su opinión de que 
dicho párrafo exige que las partes celebren consu ltas como condición previa para recurrir al grupo 
especial inicial para que resuelva el desacuerdo acerca de la compatibilidad con la OMC de las 
medidas comunitarias adoptadas para aplicar las re soluciones y recomendaciones del OSD.  Nuestros 
gobiernos disienten de esa opinión.   El párrafo 5 del artículo 21 prevé un procedimiento acelerado especial para resolver un 
desacuerdo sobre la compatibilidad con la OMC de  las medidas adoptadas.  El párrafo 5 del 
artículo 21 es consecuencia de las obligaciones que incumben al OSD en virtud del artículo 21 de 
vigilar la aplicación de las recomendaciones y resolu ciones del OSD.  Así pues, nuestro recurso al 
párrafo 5 del artículo 21 no es una diferencia  "nueva", como han pretendido las CE. 
 
 No estamos de acuerdo en que sea necesario celebrar consultas para poder recurrir al Grupo 
Especial inicial según lo dispuesto en el párrafo 5 del artículo 21.  La posición de las CE, adoptada 
para los fines de la presente diferencia, parece calculada para causar el máximo retraso y es insostenible para el funcionamiento eficaz del sist ema de solución de diferencias.  No obstante, sin 
perjuicio de los derechos que nos otorga el párrafo 5 del artículo 21,  sin perjuicio del hecho de que 
este párrafo no exige la celebración de consultas previas, y para evitar nuevos retrasos, nuestros 
gobiernos, conjunta e individualmente, piden a las CE  que entablen sin demora consultas relativas a 
este asunto.   Esas consultas versarán sobre la cuestión del cumplimiento de las recomendaciones y resoluciones del OSD por las CE antes del 1º de enero de 1999, con inclusión de los siguientes 
aspectos: 
 
- La compatibilidad con el artículo XIII del GATT de la asignación del mercado entre 
los países abastecedores prevista en el regl amento y que discrimina en contra de los 
bananos procedentes de los proveedores de América Latina en cuanto a las cantidades 
asignadas y en cuanto a las condiciones de acceso; 
 
- la compatibilidad con los artículos II y XVI I del AGCS de la decisión de las CE de 
distribuir las licencias entre "los importadores efectivos previa presentación de una licencia de importación utilizada y/o, sobre todo en el caso de los nuevos Estados miembros, de pruebas equivalentes, si  es necesario" utilizando un período de 
referencia en el cual se hallaba en vigor un régimen incompatible con la OMC; 
 
- la compatibilidad con el artículo I del GATT de la exención
1, concedida en la OMC 
para determinados requisitos del Convenio de Lomé, del 1) arancel nulo previsto en 
el reglamento para cantidades ilimitadas de  bananos procedentes de los países ACP 
dentro del contingente arancelario de 2,53 m illones de toneladas, que supera el trato 
de franquicia arancelaria para 90.000 tonela das de bananos de los países ACP (no 
tradicionales) que, según constató el Órga no de Apelación, está amparado por la 
exención para el Convenio de Lomé;  y 2) ma rgen de preferencia arancelaria previsto 
en el reglamento, de 200 ecus/tonelada para los bananos de los países ACP 
importados fuera de ese contingente arancelario, que supera el margen de preferencia 
arancelaria que, según constató el Órga no de Apelación, está amparado por la 
exención concedida para el Convenio de Lomé. 
 
                                                      
1 Documento L/7604 del GATT, de 19 de diciembre de 1994;  WT/L/186 de 18 de octubre de 1996.  WT/DS27/18 
 Página 3 
 
 
  Además estas incompatibilidades anulan y me noscaban las ventajas resultantes para nuestros 
países, directa o indirectamente, del GATT y del AGCS e impiden la consecución de los objetivos 
del GATT.   Esta solicitud no prejuzga nuestro derecho a solic itar, al amparo del párrafo 5 del artículo 21, 
procedimientos de revisión de otros aspectos de l Reglamento 1637/98 relativo a las asignaciones de 
licencias y contingentes, que actualmente se hacen en forma discrecional.   Apreciamos que, en la reunión del 6 de agos to de 1998, las CE reconocieran el carácter 
expeditivo de los procedimientos de l párrafo 5 del artículo 21, su de claración de disposición a facilitar 
esos procedimientos, y su promesa de responder en el plazo de 10 días a cualquier solicitud de 
celebración de consultas.  Deseamos insistir  en que  nuestra solicitud de celebración de consultas en el 
momento actual y nuestro recurso a los procedimient os previstos en el párrafo 5 del artículo 21 
del ESD no prejuzga los derechos que nos corres ponden en virtud del ESD, incluido su artículo 22. 
 
 En consonancia con estas preocupaciones y objetivos, les pedimos que tengan a bien 
informarnos sin demora de las posibles fechas, de la próxima o las dos próximas semanas, en las cuales los representantes de las CE estarán disponi bles para entablar consultas sobre las medidas 
descritas.  Habida cuenta de que las CE tienen obligación de cumplir las recomendaciones y resoluciones del OSD antes del 1º de enero de 1999,  confiamos en que ustedes entiendan la necesidad 
de actuar oportunamente. 
 
 Interesa a todas las partes resolver de la mane ra más expeditiva posible el desacuerdo sobre la 
compatibilidad con la OMC de las medidas de l as Comunidades Europeas.  En consecuencia, les 
pedimos también garantías de que las Comunidades Europeas cooperarán para permitir el recurso al 
Grupo Especial inicial al amparo de lo dispuesto en  el párrafo 5 del artículo 21, en la próxima reunión 
del OSD. 
  
__________