RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.2
22 de septiembre de 2000
(00-3799)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
de KazajstánOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN
Nota explicativa sobre la oferta de aranceles sobre productos
Addendum
El Ministerio de Economía de la República del Kazajstán ha presentado la siguiente nota
explicativa sobre la oferta de productos que se reproduce a continuación.
_______________
La presente nota explica la elaboración de la oferta de acceso a los mercados.  Este
documento incluye un análisis de la situación económica del país en general y un análisis másdetallado de las situaciones actuales de los principales sectores económicos, así como la lista de las
ofertas presentadas sobre la consolidación de los derechos aduaneros con respecto a productos
agropecuarios y otros tipos de productos.
Formulación de la oferta
La República del Kazajstán presenta sus ofertas de acceso a los mercados de productos en
consonancia con los requisitos de la OMC y dividiendo los productos en dos grandes grupos:
- productos agropecuarios;  y
- otros productos.
La primera y la segunda columnas de las ofertas presentadas se titulan "Códigos y
designaciones de los productos agropecuarios" y "Otros productos", que incluyen 9.864 líneas.  Los
códigos y las designaciones de los productos se corresponden con la Nomenclatura Kazaka de
Productos asociada a las actividades económicas extranjeras, que se basa en el Sistema Armonizado
de Designaciones de Productos y Códigos.
La tercera columna de las ofertas titulada "Nivel Consolidado Inicial" establece el umbral al
que la República del Kazajstán ofrece consolidar sus tipos NMF de aranceles a la importación a partir
del 1º de enero del año siguiente al año de la adhesión a la OMC.
La cuarta columna de las ofertas titulada "Nivel Consolidado Final" establece el nivel en el
que la República del Kazajstán ofrece consolidar sus tipos NMF de aranceles a la importación al final
del período de transición.WT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.1
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La quinta columna de las ofertas, titulada "Período de transición", refleja la duración del
período de transición en el curso del cual el nivel consolidado inicial se reducirá al nivel consolidado
final.
Productos agropecuarios
En el plano macroeconómico, el sector agropecuario se considera una de las principales
industrias de la economía de Kazajstán, que tiene un gran potencial de producción y exportación.  El
destino de miles de empresas dedicadas al procesado de materias primas, transporte, almacenamiento
y venta de productos agropecuarios, dependen de los resultados satisfactorios del sector.  La demanda
nacional solvente se genera en gran medida en el sector agropecuario y otros sectores conexos.  Los
beneficios derivados de la inversión de cada tenge en este sector son múltiples.
Kazajstán ha sido siempre un país agroindustrial.  Gracias al desarrollo de nuevas tierras
vírgenes, Kazajstán se ha convertido en uno de los principales productores de grano y carne en el
territorio de la ex Unión Soviética.  En el mismo período las industrias y producciones que
suministraban al sector agrícola los productos y bienes necesarios, así como productos agropecuariosprocesados, experimentaron un desarrollo continuo.  Gracias a estos desarrollos se crearon las
condiciones materiales y se sentaron las bases para la formación del complejo agroindustrial de
Kazajstán como parte principal de su economía.
A raíz del análisis de la situación actual en el ámbito de los productos agropecuarios se han
observado los siguientes fenómenos.
Este sector representaba el 34 por ciento del PIB en 1990, siendo el más elevado entre las
otras industrias de bienes.  Los subsectores más avanzados fueron los de producción de grano y cría
de ganado.  Sin embargo, su cuota se redujo 2,5 veces hasta alcanzar tan sólo el 8,4 por ciento del PIBtotal en los últimos años de reforma (véase cuadro 1).
Cuadro 1:  Dinámica de los principales indicadores del sector agropecuario de la
República de Kazajstán
(en %)
1991 1993 1995 1996 1997 1998
Producción agrícola bruta en
porcentaje de la media anualde 1986-1990104,3 103,9 68,1 61,7 64,2 52,0
Valor añadido agrícola bruto
en porcentaje del PIB29,4 16,4 12,3 12.2 11,0 8,4
Mano de obra dedicada a la
agricultura en porcentaje de la
población activa del país43,6 43,6 44 44 44 44
Producción de los principales
artículos agropecuarios:
Grano procesado, en millonesde toneladas de peso neto12 21,6 9,5 11,2 12,3 6,4
Ganado y aves, en miles de
toneladas de peso en vivo2.573 2.231 1.774 1.541 1.346 1.206WT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.1
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La cabaña contaba con 3.999 cabezas en 1999, igualando el índice de 1940, mientras que la
producción de grano alcanzó los niveles de 1958.  Todo ello influyó en la producción industrial: carne
(del nivel de 1946), textiles (en el nivel de 1959), fibra de algodón (en el nivel de 1960), carnes
preparadas (en el nivel de 1940), fertilizantes minerales (en el nivel de 1950).
El potencial de exportación del sector agrícola se redujo significativamente.  En 1998 la
exportación total del grano fue de tan sólo 2,5 millones de toneladas, si bien Kazajstán logró exportar
entre 10 y 12 millones de toneladas en sus mejores años.
Debido a ello se redujeron los ingresos de las empresas agropecuarias y disminuyó la
población rural.  Si en 1985 el salario medio del trabajador rural equivalía al 91 por ciento del salario
medio de un trabajador industrial, en 1998 ese por centaje cayó al 31 por ciento, siendo de 3.800 tenge
al mes.  Esto es prácticamente lo que necesita una única persona para vivir.  En cambio, el coeficiente
familiar de las zonas rurales es de 4,2.  La diferencia entre los ingresos alcanzados por los más
acomodados y los más pobres creció de cuatro a siete veces, según las estadísticas oficiales.  En 1996,
el 35 por ciento de la población rural obtuvo ingresos inferiores al mínimo vital, cifra que alcanzó el
43 por ciento en 1999.  Al mismo tiempo, más del 15 por ciento de la mano de obra rural estádeclarada en paro, según las estadísticas oficiales.  La cuestión del desempleo es especialmente grave
en ciudades y comunidades industriales y en las zonas rurales donde las empresas son los principales
pivotes de la vida económica.
Los problemas en el sector agrícola afectan de alguna forma al desarrollo de la mayoría de los
demás sectores, como las industrias, el transporte, la construcción y el bienestar social.  En particular,
últimamente se ha observado que la caída de la producción industrial relacionada con el sector
agropecuario se correlaciona de forma proporcional con la reducción de la producción agropecuaria.
El abandono de las tierras de cultivo, la agravación progresiva de la situación epizoótica en la
ganadería, la maquinaria anticuada y la insolvencia de la mayoría de las empresas agropecuarias
llevaron al Gobierno a anular el 50 por ciento de la deuda principal de los productores agrícolas, por
importe de 26.200 millones de tenge en 1996 ó 389,3 millones de dólares EE.UU.
Las medidas de ayuda a la producción de grano de cereales, patatas, maíz, remolacha
azucarera, frutas, cría de vacuno y de ovino ascendieron en total, en 1996, 1997 y 1998, a
4.000 millones de tenge o 53,6 millones de dólares EE.UU.
En conjunto, las medidas de ayuda agrícola sumaron en 1996 los 33.845,3 millones de tenge;
en 1997, 80.002,4 millones de tenge, y en 1998, 95.678,2 millones de tenge.
El declive de la producción total de productos agropecuarios y productos alimenticios de los
sectores industriales agrava y amenaza a la seguridad alimentaria de este país.  El consumo total de
productos alimenticios se redujo a la mitad en los años de la reforma.  La cuota de los productos
alimenticios importados conocidos oficialmente (mantequilla, margarina, carne en lata, fiambres)
supera el 40-60 por ciento en términos de consumo.
La baja calidad sigue siendo un problema importante en las industrias transformadoras
básicas, además de la demanda de baja solvencia en el caso de la industria alimentaria.  La venta de
productos importados ilícitamente y falsificados que promueven la competencia desleal y minan la
buena voluntad de los productores nacionales constituye un impedimento significativo en el ámbito de
la producción de bebidas y confitería.  Las tendencias que se iniciaron en la época de las reformas yfueron características de la misma aún podían observarse en el sector agrícola de este país en 1998.WT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.1
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El declive del volumen de producción de todo tipo de productos fue del 18,9 por ciento, en
comparación con el año 1997, incluida la producción de grano (48 por ciento), sacrificio de ganado y
aves (10 por ciento), lana (29 por ciento), y patatas (14 por ciento).
Dado el déficit presupuestario, la única forma de sufragar las inversiones y los gastos consiste
en reducir los costes de producción.  La industria alimentaria, que es uno de los usuarios finales y que
registra un alto índice de beneficios de capital, puede convertirse en una fuente para revitalizar la
economía de este país, crear nuevos puestos de trabajo, transferir capital del comercio a las industrias
y, en consecuencia, a la agricultura.
Por tanto, la difícil situación que se registra actualmente en el sector agrícola, la creación de
las condiciones necesarias para rehabilitar la producción y su explotación y sostenibilidad normales,el potencial de exportación del sector agrícola y la realización de las premisas que permitan a la
República de Kazajstán participar en el sistema comercial mundial exigen:
- garantizar un nivel de protección arancelaria suficiente, en particular con respecto a
los grupos de productos que son cruciales para la seguridad alimentaria del país ypara el crecimiento y el aumento de la eficiencia de la producción agropecuaria en
este país;
- aplicar medidas de salvaguardia especial a ciertos productos de los grupos 02, 04, 15,
16, 17 en caso de necesidad de acuerdo con el artículo 5 del Acuerdo Agrícola;  y
- establecer medidas de ayuda interna y subvenciones a la exportación.
Otros productos
El costoso sistema social y económico de la antigua Unión Soviética transmitió un déficit
presupuestario crónico que solía cubrirse con emisiones de dinero adicionales.  Estas medidas no
condujeron a la hiperinflación del sistema planificado de precios;  sin embargo, actualmente, la
inflación golpea con toda su fuerza a las empresas y negocios y a la población, y la liberalización de
precios y la ruptura de los antiguos lazos económicos propician esta evolución.
Ciertos fenómenos negativos de esta economía han hecho crecer el déficit presupuestario.  El
problema del creciente déficit presupuestario se agrava en las condiciones de competencia
desfavorable en los mercados internacionales.  Este problema se heredó de la antigua división del
trabajo soviética, que llevó a las economías nacionales de los países miembros a especializarse
estrechamente, y esta economía nacional se especializó en ciertos tipos de productos exportados,
sobre todo en materias primas.  La situación geográfica de Kazajstán no ofrece condiciones favorablespara mantener la competitividad de ciertos productos.  Por tanto, el Gobierno está obligado a facilitar
exenciones arancelarias a ciertas empresas industriales de transporte ferroviario y de otras
modalidades para reducir el impacto de los costes del transporte en la competitividad de los productos
y bienes nacionales.
Las reformas económicas se iniciaron en Kazajstán durante un periodo de inestabilidad
política y crisis económica.  Ello dio lugar al drástico declive de la producción de productos y
servicios en todos los sectores de la economía (cuadro 2).WT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.1
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Cuadro 2:  Dinámica de los indicadores principales de la República de Kazajstán
1990 1995 1996 1997 1998
PIB en términos reales respecto del año
anteriorx 91,8 100,5 101,7 98,2
PIB en términos reales respecto de 1990 100 61,4 61,7 62,7 61,6
Proporción industrial del PIB 20,5 23,5 21,2 21,4 23,8
Número de empresas industriales 19.796 17.924 17.156 15.791 13.676
Producción industrial en porcentaje
respecto del año anterior99,2 91,8 100,3 104 97,6
En porcentaje respecto de 1990 100 48 48,2 50,1 48,9
Número de trabajadores industriales en
porcentaje respecto de 1990100 75,5 67,4 59,2 55,7
Índice de precios de productos industriales
respecto del año anterior104,4 240 123,8 115,5 100,8
La caída más rápida se registró en las industrias transformadoras: ligera, química y
petroquímica, fabricación de maquinaria y transformación metálica, materiales de construcción
(cuadro 3).
La reducción desigual de la producción en los distintos sectores, así como la dinámica diversa
de los precios de sus productos, ha dado lugar a una serie de cambios significativos en la estructura
industrial de Kazajstán en los últimos años.  Las cuotas de las industrias relacionadas con la
extracción y procesado de petróleo, procesado de gas, productos de metalurgia férrea y no férrea, han
aumentado (cuadro 3).
Cuadro 3: Estructura industrial de la República de Kazajstán
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Industria, total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100.0 100,0 100,0 100,0
Energía
eléctrica5,3 5,0 9,3 17,7 18,9 16,1 15,2 13,5 16,7
Industria de
combustibles10,2 7,5 19,5 15,4 21,9 25,0 20,0 27,1 21,1
Incluidos:
Petróleo y gas 4,1 4,4 12,6 9,9 13,0 16,8 14,2 17,7 17,7
Minería de
carbón6,1 2,9 6,9 5,5 8,9 8,2 5,8 9,4 3,4
Metales férreos 6,1 5,5 10,7 10,0 11,9 15,1 10,7 12,0 10,0
Metales no
férreos9,5 8,6 17,0 12,7 12,0 11,8 11,8 13,7 13,4
Fabricación de
maquinaria ytransformaciónmetálica15,9 11,0 8,5 10,2 7,3 7,4 7,1 5,0 3,6
Química y
petroquímica6,3 6,0 7,6 3,7 3,7 3,8 3,6 2,1 1,6
Materiales de
construcción5,6 4,8 6,4 5,5 4,1 3,7 2,9 2,2 2,3
Industria ligera 15,6 17,0 6,4 5,9 3,8 2,4 2,4 2,1 1,9
Otras
produccionesindustriales25,5 34,6 14,6 18,9 16,4 14,7 26,3 22,3 28,1WT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.1
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En 1990-1998 se registró un declive de las inversiones en activos fijos en toda la economía de
este país.  Los altos tipos de interés de los recursos crediticios a corto plazo y la falta de créditos a
largo plazo, debido a los elevados riesgos del sector real, facilitaron la desinversión en el sector de
producción a favor del sector comercial y de las inversiones en valores públicos.
La falta de inversiones en los sectores industriales en su conjunto y su uso principal para el
desarrollo del sector minero causó el retardo tecnológico en todas las industrias transformadoras.  Un
análisis del grado de utilización de las capacidades industriales refleja su utilización insuficiente, en
particular por parte de las empresas transformadoras.  La utilización media de las capacidades de
producción disponibles es únicamente del 56,4 por ciento en el sector metalúrgico, del 43,7 por ciento
en el transporte de petróleo, del 25,6 por ciento en la producción alimentaria, del 21,7 por ciento en elsector textil.  Se utilizan menos del 10 por ciento de las capacidades en la fabricación de maquinaria,
la industria química, la producción de madera y de artículos de madera, las industrias de papel y
cartón y la edición.
El potencial de producción de los sectores industriales no puede crecer por la falta de capital
productivo, la caída de la producción de materias primas agrícolas, la escasa demanda solvente de la
población, y la presión de las importaciones legales e ilegales.
Por ejemplo, la escasa demanda solvente obliga a la población a comprar productos más
baratos y de baja calidad.  En estas condiciones, los productos de consumo industriales producidos enKazajstán no pueden competir con los productos económicos importados de otros países, donde su
producción recibe subvenciones de los gobiernos.  La capacidad del mercado kazako que no sea de
productos alimenticios es dos veces inferior a la del mercado de producción, con un volumen en 1997
de 1.500 millones de dólares EE.UU. y de 1.600 millones de dólares EE.UU. en 1998.  Los productos
de la industria ligera (49 por ciento), los muebles y los artículos de consumo (16 por ciento)representan la mayor proporción del mercado.  El volumen de productos no alimenticios nacionales
representa 150-200 millones de dólares EE.UU., y el mercado no alimentario está saturado en más del
90 por ciento debido a los productos importados.
La importación registrada estadísticamente de productos de consumo no alimenticios
representa 600-700 millones de dólares EE.UU. al año.  Los demás productos, que representan casi
2000 millones de dólares EE.UU., se importan a través del sistema de trueque y del contrabando.  Laropa y el calzado (24 por ciento), los automóviles (22 por ciento), los aparatos de radio y televisión
(18 por ciento), los muebles (8 por ciento), los ja bones y detergentes (6 por ciento) dominan entre las
importaciones registradas.
La exportación de productos de consumo no alimenticios (industriales) no supera los
100 millones de dólares EE.UU. al año.  Casi todos lo s productos se exportan a los países de la CEI.
El motivo principal de la reducción de la producción nacional de la industria ligera reside en
la pérdida de competitividad frente a los productos que se importan por el sistema de trueque.
La situación de la industria ligera sigue deteriorándose.  Frente a otros sectores industriales, la
caída de la producción de este sector ha sido altamente significativo lo largo de los últimos cinco años
(cuadro 4).WT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.1
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Cuadro 4:  Producción de la industria ligera en volumen
Indicador UM11993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Productos de
industria ligera en
precios actualesMiles de
millones
de tenge1,3 12,9 16,5 17,5 17,2 13,1 17,98
En US$ Millones
de dólares503,9 360,7 270,8 260,1 228,1 167 150,3
En precios
de 1993Miles de
millonesde tenge1,3 0,7 0,3 0,4 0,3 0,3 0,3
Telas Millones
de metros
cuadrados188,1 107,1 31,1 28,4 19,6 12,7 12,5
Alfombras y
artículos dealfombrasMillones
de metroscuadrados1,4 0,7 0,2 0,2 0,2 0,17 0,15
Prendas para las
piernasMillones
de pares71,5 41,0 11,5 6,0 4,0 2,4 0,89
Cuero de ganado Miles de
decímetroscuadrados276,6 72,4 18,9 16,4 3,8 3,6 1,7
Calzado Millones
de pares16,2 7,8 2,1 1,5 1,1 1,1 0,8
Los problemas del suministro de materias primas de la industria ligera y la incapacidad de sus
productos para competir con los productos importados han dado lugar al colapso prácticamente total
del sector.  Actualmente, su proporción en el volumen de productos del conjunto de la industria es del
1,8 por ciento y, en los años de las reformas, ha disminuido 10,7 puntos.
Las reformas emprendidas y las medidas encaminadas a la rehabilitación financiera y
económica de las empresas insolventes, endureciendo los requisitos exigidos a las empresasinsolventes, su bancarrota y quiebra no pudieron detener el proceso de deterioro de la posición
financiera de estas empresas.
Más de la mitad (51 por ciento) de las empresas y organizaciones que presentaron balances
financieros llegaron a finales de 1999 con resultados financieros negativos.  Sus pérdidas totalesalcanzaron los 31.400 millones de tenge, incluido el sector minero, en el que la proporción de las
empresas que registraban pérdidas y el importe de las pérdidas alcanzaron, respectivamente, el
48,3 por ciento o 4.200 millones de tenge: la industria transformadora, el 50 por ciento y
9.300 millones de tenge;  la producción y distribución de energía, suministro de gas y agua, el 60 por
ciento y 8.800 millones de tenge;  el transporte y las comunicaciones, el 65, 4 por ciento y los5.000 millones de tenge.  El número de las empresas con pérdidas por región varía del 20,3 por ciento
en la región de Atyrau al 69 por ciento en la región de Akmola.  A partir de finales de 1999 las
empresas y organizaciones de la región de Karagandinskaya sufrieron pérdidas de 6.000 millones de
tenge;  en la región de Kostanaiskaya, 1.400 millones de tenge;  en la región de Akmolinskaya, 1.300
millones de tenge;  en la región de Aktubinskaya, 1.100 millones de tenge;  en la región deJambylskaya, 1.000 millones de tenge;  en la región Kazakstanskaya del norte, 813.000 millones de
tenge y en la región de Alamty, 356 millones de tenge.
                                                     
1 UM: unidad de medida.WT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.1
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Los problemas típicos de muchas grandes empresas de Kazajstán son los siguientes:
- baja liquidez de los productos debido a la escasa competitividad, por los precios más
elevados frente a los precios de productos similares producidos en otros países, tanto
en los mercados nacional como extranjero;
- medidas insuficientes para la protección del mercado nacional: importación de
productos subvencionados o productos vendidos a precios inferiores a los nacionales,
que son análogos a los productos de fabricantes nacionales;
- situación financiera y económica deficiente de la mayoría de las empresas, falta de
fondos de producción y de inversiones en el desarrollo de la producción;  y
- elevados costes de transporte, que reducen la competitividad de los productos
nacionales.
El desarrollo desenfrenado de las industrias mineras con la finalidad principal de exportar
materias primas aporta otro elemento perturbador a la elevada inestabilidad actual, causada por la
creciente dependencia de los cambios y de los desarrollos en los mercados internacionales.
Los resultados del trabajo de las empresas industriales reflejan que Kazajstán, que forma parte
de la economía mundial, puede verse afectado por los "choques de precios".  Así, a raíz de la caída delos precios en los mercados internacionales, los volúmenes de producción de los productos de
exportación han descendido drásticamente.  En primer lugar, en este descenso influye el sector del
petróleo y del gas y la metalurgia no férrea.  Las mayores pérdidas las han registrado los gigantes
metalúrgicos como JSC "Ispat-Karmet", JSC "Ferrocrom", JSC "Kazztink", JSC "Kazakhmys".
La industria de construcción mecánica ocupa un lugar especial en el desarrollo de la
economía de todos los países, porque este sector industrial tiene las mayores perspectivas desde el
punto de vista del desarrollo de la producción hasta los límites cuarto y quinto.
La posición financiera de las empresas de construcción mecánica, compleja durante los
últimos años, ha sido muy dura debido al desajuste de la economía con respecto a las condiciones del
nuevo mercado en el momento de las reformas económicas, así como a la pérdida de mercados deconsumo tradicionales.  El sector industrial de construcción mecánica se formó teniendo en cuenta los
aspectos regionales de las necesidades de la antigua Unión Soviética, y no se orientó a la satisfacción
de las necesidades de la economía en tipos básicos de máquinas y equipos, por lo que este sector
industrial conoció un desarrollo "unilateral".
El Gobierno de la República quiere aplicar la política de ayuda y fomento de la producción en
el sector de la construcción mecánica, con objeto de utilizar las capacidades de producción
disponibles y satisfacer las necesidades de los sectores petrolífero, energético y agrícola y otros
sectores relacionados con los equipos y las piezas de recambio.
Tras la caída de la ex Unión Soviética, Kazajstán depende de la importación de productos
farmacéuticos que, junto con el déficit financiero, aparecido en la fase de transición a la economía de
mercado y debido a la eliminación de los lazos económicos entre los países de la CEI, dio lugar a un
deterioro significativo del abastecimiento de productos farmacéuticos a la población.  De acuerdo con
el informe de la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID), el coste de los productosfarmacéuticos en Kazajstán en comparación con 1993 ha aumentado 154 veces.  La ausencia de una
producción farmacéutica nacional altamente desarrollada resulta ser un significativo problema social.WT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.1
Página 9
La industria farmacéutica de la República se caracteriza por la producción de sustancias de
origen vegetal y animal, así como las formas más simples de productos farmacéuticos: tinturas,
extractos, linimentos, mezclas y otros.  Hace poco que se ha iniciado la producción de formas
modernas de productos farmacéuticos ya preparados, como las pastillas.
Los productos como el petróleo, el gas y una serie limitada de productos de metalurgia férrea
y no férrea constituyen la única fuente básica de entradas financieras y de moneda a la economía de
Kazajstán.  Los ingresos derivados de la exportación de estos productos suponen una importante
partida de los ingresos del presupuesto republicano.
Desarrollada en la ex Unión Soviética, la refinería de petróleo kazaka se concibió a partir del
punto de vista técnico y económico como parte del sector petrolífero del conjunto de la economíasoviética.  Por este motivo la producción de queroseno (gasolina para la aviación), gasóleo y
lubricantes no se han desarrollado suficientemente.
Las crisis del mercado petrolífero internacional han deteriorado notablemente la posición del
sector petrolífero y del gas.  Han afectado a la estabilidad financiera del país, porque los ingresos delsector petrolífero de Kazajstán comprenden el 30 por ciento de los ingresos fiscales.
El proceso de integración en la economía internacional es lento debido a la falta de
posibilidades de ofrecer una variedad más amplia de productos de alta calidad a los compradores
extranjeros, así como al aprovechamiento insuficiente del potencial del país para desarrollar elcomercio con otros países.
Así, podemos definir tres grandes categorías en nuestra ofertas.La primera categoría de productos incluye productos de la industria ligera (ropa, calzado,
etc.).  Tal y como se ha mencionado antes, la industria ligera y la producción de productos de
consumo en esta República siguen asolados por la crisis.  Con respecto a los productos de esta
categoría, ofrecemos consolidar los tipos de derechos aduaneros de importación en un nivel
relativamente alto para asegurar la protección suficiente de los fabricantes nacionales.  Convendría
observar que los tipos de aranceles de importación para los productos textiles, la ropa, el calzado, el
cuero, el caucho, los equipos de transporte, el pescado y los productos marinos en los países
miembros de la OMC que representan una proporción mayor del comercio mundial de estos productoscambiaron de forma significativa tras la Ronda Uruguay y siguen siendo relativamente altos.
En cuanto a la segunda categoría de productos, que incluye una mayor parte de líneas
arancelarias, ofrecemos consolidar los aranceles en un nivel inferior.  En ella se incluyen las materias
primas minerales, productos de la metalurgia férrea, de la industria química y de procesado de lamadera, equipos, productos farmacéuticos y otros.
La tercera categoría de productos (gas natural, neumáticos, alfombras, etc.) relacionados con
la producción nacional que constituyen la base inicial para el desarrollo de ciertos subsectores y
empresas que fabrican estos productos, se encuentra entre los factores principales de desarrollourbano.  Ofrecemos dejar estos aranceles sin vincular.  Estos aranceles representan el 2,5 por ciento
del número total de líneas arancelarias.
Durante el período de transición, el Estado no puede liberarse del todo de la responsabilidad
sobre los sectores productivos de la economía.  Por tanto, es necesario crear un sistema de medidas
estatales que incluya medidas encaminadas a rehabilitar las industrias y diversificar su producción.WT/ACC/SPEC/KAZ/4/Add.1
Página 10
El Estado obra a favor de un crecimiento gradual de la proporción de valor añadido en el
volumen total de productos exportados, así como de la sustitución de exportaciones de materias
primas con productos mejor procesados.
Ello permitirá resolver asimismo el problema del creciente desempleo y de los ingresos de la
población, para aumentar la demanda solvente.
El período de transición también debería considerarse un período de preparación para integrar
la economía de Kazajstán en el mercado internacional y para permitir a las empresas adquirir las
aptitudes necesarias para luchar y sobrevivir en mercados abiertos.
__________