RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/WPGR/W/43/Rev.1 
3 de julio de 2003 
 (03-3552) 
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS  
  
 
- PROYECTO - 
 
ACTUALIZACIÓN DEL INFORME ANUAL (2002) DEL GRUPO  
DE TRABAJO SOBRE LAS NORMAS DEL AGCS AL  
CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS (2003) 
 
Revisión
 
 
 
1. Desde su último informe anual1, el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS ha 
celebrado tres reuniones formales.2  En cada una de esas reuniones, el Grupo de Trabajo examinó los 
tres mandatos de negociación que se le han encome ndado:  las medidas de salvaguardia urgentes 
(artículo X);  la contratación pública (artículo X III);  y las subvenciones (artículo XV).  También 
celebró varias reuniones informal es sobre estas tres cuestiones.  
I. NEGOCIACIONES SOBRE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA URGENTES 
PREVISTAS EN EL ARTÍCULO X DEL AGCS 
2. Los Miembros prosiguieron su examen de varios  temas que se habían planteado en reuniones 
y comunicaciones anteriores.  Las cuestiones objeto de  examen incluían la conveniencia y viabilidad 
de un mecanismo de salvaguardia urgente, la inte rpretación del mandato contenido en el artículo X 
del AGCS, la aplicación de las medidas de salvaguardia a los modos de suministro, las supuestas  
disposiciones de tipo salvaguardia contenidas en lo s acuerdos de integración económica, en las listas 
de los Miembros  y en los instrumentos de la OMC, así como el trato especial y diferenciado.  Los 
Miembros también examinaron posibles elementos comunes de varios tipos de mecanismos de 
salvaguardia urgentes, sobre la base de la Sinopsis3 y el Panorama general de la sinopsis4, y cuestiones 
relacionadas con el proceso, como las disposiciones relativas a la transparencia, la notificación, las 
consultas y la vigilancia, y los procedimient os acelerados de solución de diferencias. 
3. Numerosas delegaciones instaron al Grupo de Tr abajo a que examinara situaciones reales o 
hipotéticas en las que podría ser necesaria una medi da de salvaguardia, y la forma que ésta podría 
adoptar, como requisito previo  como un aspecto importante  para seguir progresando en las 
negociaciones.  En la reunión de febrero, Tailandia,  en nombre de los Miembros integrantes de la 
ASEAN, presentó uno de esos  ejemplos .  El Grupo de Trabajo aún está examinando si se puede 
considerar que ese ejemplo describe una situación posi ble que justifique una medida de salvaguardia 
urgente.  Otras delegaciones sugirieron que prosigui eran los debates sobre las supuestas disposiciones 
de tipo salvaguardia existentes aplicables a los servicios.  
                                                      
1 S/WPGR/8, 5 de diciembre de 2002. 
 
2 Reuniones de los días 3 de diciembre de 2002, 25 de febrero de 2003 y 13 y 14 de mayo de 2003. 
 
3 JOB(01)/122 + Add.1. 
 
4 JOB(02)/200 y --/Rev.1. S/WPGR/W/43/Rev.1 
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 4. Atendiendo a la solicitud de los Miembros, la  Secretaría preparó tres documentos de 
antecedentes:  i) una Recopilación de las referencias hechas por las delegaciones a disposiciones en 
materia de salvaguardias
5;  ii) una nota titulada  Elementos centrales de las propuestas de los 
Miembros - Panorama general de la sinopsis6;  y ii) una nota sobre las Disposiciones en materia de 
salvaguardias en los acuerdos  de integración económica7. 
5. El 14 de marzo de 2003, el anterior Presi dente del Grupo de Trabajo, Sr. Thomas Chan, 
distribuyó bajo su responsabilidad un informe acerca de las negociaciones sobre las medidas de 
salvaguardia urgentes8, según lo prescrito en el programa de trabajo sobre las medidas de salvaguardia 
urgentes adoptado el 22 de julio de 2002.9  Las delegaciones mantuvieron un primer intercambio de 
opiniones sobre este informe durante una reunión info rmal que se celebró el 20 de abril.  En la 
reunión formal de los días 13 y 14 de mayo, las delegaciones  el Grupo de Trabajo  siguieron  siguió 
examinando el informe.  Las observaciones formulad as por las delegaciones se recogen en el acta de 
esa reunión.10  En la misma reunión, las Comunidades Europeas presentaron una comunicación escrita 
sobre la  Posibilidad de aplicar medidas de sa lvaguardia urgentes en el marco del AGCS .11  Varias 
delegaciones acogieron esa contribución con satisfa cción.  Otras expresaron diferentes opiniones.  
II. NEGOCIACIONES SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA PREVISTAS EN EL 
ARTÍCULO XIII DEL AGCS 
6. Prosiguieron los debates sobre la comunicación de las Comunidades Europeas y sus Estados 
miembros relativa a la contratación pública de servicios.12  En mayo, las Comunidades Europeas 
presentaron una nueva comunicación en la que pro ponían un marco jurídico para llevar a cabo las 
negociaciones sobre  la contratación pública de servicios.13  Al mismo tiempo, varias delegaciones 
sostuvieron la opinión de que el artículo XIII excluye  de las negociaciones las obligaciones de trato de 
la nación más favorecida, acceso a los mercados y tr ato nacional, mientras que otras subrayaron que el 
mandato enunciado en el párrafo 2 del ar tículo XIII no establecía tal limitación.  
7. Los Miembros hicieron hincapié en la necesidad de evitar la  señalaron la posibilidad de una 
duplicación de la labor entre el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS y el Grupo de Trabajo 
sobre la Transparencia de la Contratación Públi ca.  El Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS 
debía conocer las cuestiones pertinentes que se plantearan en el Grupo de Trabajo sobre la 
Transparencia de la Contratación Pública y era n ecesario que existiera un intercambio de información 
entre ambos grupos sobre la base de la flexibilidad. 
                                                      
5 JOB(03)/20. 
 
6 JOB(02)/200 y --/Rev.1. 
 
7 S/WPGR/W/4/Add.1. 
 
8 S/WPGR/9. 
 
9 S/WPGR/7. 
 
10 S/WPGR/M/42.  
 
11 S/WPGR/W/41. 
 
12 S/WPGR/W/39. 
 
13 S/WPGR/W/42. 
  S/WPGR/W/43/Rev.1 
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 8. Al mismo tiempo, varias delegaciones sostuvieron la opinión de que el artículo XIII excluye 
de las negociaciones las obligaciones de trato de la nación  más favorecida, acceso a los mercados y 
trato nacional.  
8. El 24 de junio de 2003, la Secretaría de la OM C distribuyó una nota preparada a solicitud de 
los Miembros en la que se presentaba un Panorama general de las disposiciones relativas a la 
contratación pública en los acu erdos de integración económica .  
9. El Sr. Santiago Urbina, Presidente del Grupo de Trabajo, informó de que, con arreglo a lo 
prescrito en el programa de trabajo sobre contrataci ón pública adoptado el 22 de julio de 2002, a más 
tardar el 30 de junio de 2003 presentaría bajo su respon sabilidad una nota para informar sobre la 
marcha de los trabajos.14  El 30 de junio de 2003, el Sr. Santiago Urbina, Presidente del Grupo de 
Trabajo, presentó bajo su respon sabilidad una nota para informar sobr e la marcha de los trabajos, con 
arreglo a lo prescrito en el programa de trabajo s obre contratación pública adoptado el 22 de julio 
de 2002.15 
III. NEGOCIACIONES SOBRE SUBVENCIONES PREVISTAS EN EL ARTÍCULO XV 
DEL AGCS 
10. La delegación de Polonia distribuyó una co municación informal que contenía reflexiones 
sobre la definición de las subvenciones a los servicios.16  Del debate surgieron dos cuestiones 
principales:  i) el alcance de una definición ge nérica de las subvenciones en el contexto de los 
servicios, con inclusión de la pertinencia de la de finición recogida en el Acuerdo SMC;  y ii) el 
significado del concepto de subvenciones con efect os de distorsión del comercio o "recurribles". 
Varias delegaciones recordaron el mandato enunciado en el artículo XV del AGCS en el sentido de 
que los Miembros intercambiarán información so bre todas las subvenciones relacionadas con el 
comercio de servicios que otorguen a los proveedores nacionales de servicios.  Los Miembros podían 
obtener esa información de diferentes fuentes, incluidas organizaciones intergubernamentales.  
Algunas delegaciones también recalcaron la necesidad de recabar más información sobre las 
subvenciones en el ámbito de los servicios de los Miembros y de otras fuentes como las 
organizaciones intergubernamentales.  
11. El 17 de marzo de 2003, el Presidente distribuyó una versión revisada de la  Lista 
recapitulativa en materia de subvenciones17, conforme se había convenido en la reunión de febrero.18  
Esta nueva revisión, preparada una vez más bajo  la responsabilidad del Presidente, incluye dos 
cambios.  En primer lugar, se ha hecho referenc ia expresa a la cuestión de la categorización de las 
subvenciones dentro del primer punto, o sea, la defini ción de subvención en el comercio de servicios.  
En segundo lugar, se ha añadido una nueva cuestión relativa a los conceptos pertinentes respecto de 
las subvenciones que deben considerarse con ef ectos de distorsión del comercio.  La  Lista 
recapitulativa no prejuzga la posición de ningún Miembro. 
                                                      
14 S/WPGR/7, párrafo 5.  
 
15 S/WPGR/11.  
 
16 JOB(02)/207. 
 
17 JOB(03)/57. 
 
18 La primera versión de la Lista había sido distribuida como documento sin signatura Nº 4519, el 
17 de julio de 2000. 
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 12. El Sr. Santiago Urbina, Presidente del
 Grupo de Trabajo, informó de que, con arreglo a lo 
prescrito en el programa de trabajo sobre las subve nciones adoptado el 22 de julio de 2002, a más 
tardar al 30 de junio de 2003 presentaría bajo su responsabilidad una nota para informar sobre la 
marcha d e los trabajos.   El 30 de junio de 2003, el Sr. Sa ntiago Urbina, Presidente del Grupo de 
Trabajo, presentó bajo su respon sabilidad una nota para informar sobr e la marcha de los trabajos, con 
arreglo a lo prescrito en el programa de trabaj o sobre las subvenciones adoptado el 22 de julio 
de 2002.19 
__________ 
                                                      
19 S/WPGR/10.