RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q1/PHL/2
18 de marzo de 2002
(02-1394)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD CON
EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO
Respuestas a las preguntas presentadas por las COMUNIDADES EUROPEAS1
acerca de la notificación de FILIPINAS2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Filipinas la siguiente comunicación, de fecha 5 de
marzo de 2002.
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Preguntas relativas a la "Ley de la República Nº 8800" (LR 8800):
1. El párrafo g) del artículo 4 indica las "partes interesadas", pero no menciona los
gobiernos de los países exportadores.  ¿Podría co nfirmar Filipinas si los gobiernos de los países
proveedores también se consideran "partes interesadas" que pueden participar en todas las
etapas de la investigación?
Respuesta
En el párrafo g) del artículo 4 de la LR 8800 se estipula que "se entenderá por 'partes
interesadas' los productores, consumidores, impor tadores y exportadores nacionales del producto en
cuestión".  Esta enumeración no pretende ser exclusiva y puede incluir a otras partes susceptibles de
clasificarse como "partes interesadas".  El propio Acuerdo sobre Salvaguardias tampoco define deforma categórica el alcance del término "parte interesada".  El artículo 3 del Acuerdo señala que "los
importadores, exportadores y demás partes interesadas" pueden presentar pruebas y exponer sus
opiniones.  En este contexto, "los gobiernos de los países proveedores" no están expresamente
clasificados como "partes interesadas", aunque se les pueda considerar "Miembros que" tienen "un
interés sustancial como exportadores del producto de que se trate" con derecho a que se celebrenconsultas para alcanzar los objetivos del párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias.
2. En la definición de "circunstancias críticas", en el párrafo d) del artículo 4, se hace
referencia a "pruebas suficientes para justificar la presunción", mientras que en el artículo 6
del Acuerdo sobre Salvaguardias se exige la existencia de "pruebas claras".  Sírvanse explicar el
criterio concerniente a las pruebas que se establece en el párrafo d) del artículo 4, así como larelación que guarda con el criterio establecido en  el artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias.
                                                     
1 G/SCM/Q1/PHL/2.
2 G/SG/N/1/PHL/2.G/SG/Q1/PHL/2
Página 2
Respuesta
De conformidad con la jurisprudencia filipina, las pruebas suficientes para justificar la
presunción son aquellas que, aunque no estén sustanciadas ni sean rebatidas, son suficientes para
sustentar la propuesta o probar los hechos expuestos.  La práctica judicial de Filipinas demuestra que
por pruebas suficientes para justificar la presunción  se entiende un grado o cuantía de la prueba mayor
que la  "causalidad probable".
La legislación y la jurisprudencia filipinas no prevén el concepto de "pruebas claras", por lo
que se recurrió a las pruebas suficientes para justificar la presunción.  No obstante, puede considerarse
que las pruebas suficientes para justificar la presunción  son un equivalente aproximado -en la práctica
filipina- de las "pruebas claras".  Un grado mayor de la prueba, es decir, las "pruebas concluyentes" o
las pruebas "de las que la legislación no permita su refutación", no parece justificado, teniendo en
cuenta que se utilizará para las determinaciones preliminares previstas en el artículo 6 del Acuerdosobre Salvaguardias.
3. El artículo 5 (Condiciones para la aplicaci ón de las medidas de salvaguardia generales)
no hace referencia a las importaciones que se realizan "en condiciones tales" que causan un
daño grave, las cuales se describen en el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre
Salvaguardias.  Sírvanse explicar cómo se asegur ará Filipinas de que se cumpla la prescripción
establecida en el párrafo 1 del artículo 2.
Respuesta
El hecho de que la expresión "en condiciones tales" del artículo 2 del Acuerdo sobre
Salvaguardias no figure en el artículo 5 de la LR 8800 no supone ninguna diferencia en la práctica,
puesto que la disposición mencionada de la LR 8800 tiene el mismo propósito y tenor.  Según elartículo 5, "el Ministro aplicará una medida de salvaguardia general previa determinación definitiva
afirmativa por parte de la Comisión de que las importaciones de un producto han aumentado en tal
cantidad, en términos absolutos o en relación con la producción nacional, que constituye una causa
sustancial de daño grave o amenaza de daño grave para la rama de producción nacional".
4. El artículo 5 prevé una determinación de interés público únicamente en el caso de
investigaciones relativas a productos no agropecuarios.
a) Sírvanse explicar por qué no se re quiere dicha prueba para los productos
agropecuarios.
Respuesta
El Acuerdo sobre Salvaguardias no prohibe a los Miembros que se impongan requisitos
adicionales para aplicar medidas de salvaguardia.  Por consiguiente, en lo relativo a los productos noagropecuarios el artículo 5 de la LR 8800, que impone al Ministro la responsabilidad adicional de
hacer una "determinación de interés público", es decir, determinar si "la aplicación de dicha medida
de salvaguardia es de interés público", no es un requisito inadecuado.
En este caso, la decisión del poder legislativo de Filipinas de imponer este requisito adicional
al poder ejecutivo es de la competencia exclusiva del país.
b) ¿Cómo se asegurará que, tal como prescribe el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo
sobre Salvaguardias, las partes interesadas puedan exponer sus opiniones sobre "si la
aplicación de la medida de salvaguardia sería o no de interés público"?G/SG/Q1/PHL/2
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Respuesta
Las "partes interesadas" tienen la posibilidad, con arreglo al procedimiento ordinario
dispuesto en la LR 8800, de probar o refutar que la imposición de la medida de salvaguardia dará
lugar a "una crisis política o económica", y que "el alcance de dicha imposición provocará escasez delproducto en cuestión en el mercado nacional".
5. Según parece, el artículo 8 (Medidas provisionales) prevé la imposición de una
restricción cuantitativa como medida provisional para las importaciones de productos
agropecuarios.  Sírvanse explicar cómo puede ser compatible esta disposición con la obligación
establecida en el artículo 6 del Acuerdo so bre Salvaguardias según la cual las medidas
provisionales deberán adoptar la forma de incrementos de los aranceles.
Respuesta
Las disposiciones del artículo 3 de la LR 8800 "se [aplicarán] a los productos importados en
el país, independientemente de su procedencia", esto  es, tanto si el país de procedencia es Miembro
como si no lo es.  El artículo 8 de la LR 8800 está destinado a aplicarse, por lo menos, a los países de
procedencia que no sean Miembros.
Filipinas reconoce debidamente el lenguaje explícito del artículo 8 del Acuerdo sobre
Salvaguardias y tiene la intención de cumplir plenamente las obligaciones de los Miembros en virtud
del Acuerdo.
6. El artículo 15 (Limitación de las medidas) no contiene disposiciones relativas a la
distribución de contingentes entre países proveed ores.  Sírvanse explicar cómo se asegurará, en
caso de imposición de una restricción cuantita tiva, la observancia de las disposiciones del
párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias relativas a la distribución de
contingentes.
Respuesta
A falta de una disposición específica en la LR 8800, se consideran aplicables las
disposiciones del párrafo 2 del artículo 5, puesto que el Acuerdo sobre Salvaguardias es una fuente
válida y eficaz de derechos y obligaciones en el ordenamiento jurídico de Filipinas.
7. En el párrafo b) del artículo 17 (Notificación de las medidas de salvaguardia generales)
se establece la obligación de notificar al Comité de Salvaguardias "la adopción de una medida
[...] provisional".
Sírvanse confirmar si esta disposición establece la obligación de notificar las medidas
provisionales antes de aplicarlas, de conformidad con el párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo
sobre Salvaguardias.
Respuesta
El artículo 17 de la LR 8800 debería leerse junto con el párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo
sobre Salvaguardias.  En este contexto, la notificación debería hacerse antes de aplicar una medida
provisional de salvaguardia.
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