RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPGR/W/15/Add.2
29deabrilde1997
DEL COMERCIO(97-1891)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS
COMUNICACI ÓNDELAINDIA
Respuestas alaspreguntas relativas alestablecimiento deunmecanismo
desalvaguardia urgente enelmarco delAGCS
Lasiguiente comunicación sedistribuye alosmiembros delGrupo deTrabajo sobre lasNormas
delAGCS apetición delaIndia.
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1. ¿Cuál eslajustificación ylafinalidad delestablecimiento deunmecanismo deurgencia
enelmarco delAGCS?
Yaquelanaturaleza delcomercio deservicios esmuydiferente delanaturaleza delcomercio
debienes, parecería lógico quelanaturaleza delMecanismo demedidas deSalvaguardias Urgentes
(MSU) enelmarco delAGCS fuese diferente delacláusula desalvaguardia urgente delGATT. El
MSU enelmarco delAGCS puede concebirse como unadisposición parahacer frente aunasituación
deemergencia, quepuede surgir enlaeconomía deunMiembro, yquehacequeeseMiembro tenga
lanecesidad demodificar oretirar temporalmente algún compromiso desuLista. Elobjetivo principal
delMSU seríaportanto poner remedio atalsituación imprevista enelcasodequesediese.
Losactuales mecanismos "desalvaguardia" enelmarco delAGCS, como losprevistos enel
artículo XIIyartículo XIV, eincluso enelartículo XIVbis,estándestinados ahacer frente asituaciones
talescomolasrestriccionesparaprotegerlabalanzadepagos,lasexcepcionesgeneralesolasexcepciones
relativas alaseguridad. LosMiembros tienen debidamente encuenta laexistencia deestosmecanismos
desalvaguardia cuando consignan suscompromisos ensuLista. Noobstante, lasdisposiciones de
losartículos XII,XIVyXIVbisdelAGCS nosonsuficientes parahacer frente aacontecimientos
adversos inesperados niasituaciones deurgencia imprevistas quesurjan delasobligaciones contraídas
porelMiembro enelmarco delAGCS. Lasdisposiciones delartículo XXIparecen sermásaplicables
amedidas nourgentes, especialmente siseconsidera queseaplican alamodificación oretirada de
compromisos tresañosdespués delafecha enqueesoscompromisos hayan entrado envigor. Es
probable quelaexistencia delMSU como disposición delAGCS dérenovada confianza alospaíses
Miembros paracontraer nuevos compromisos deliberalización enelmarco delAGCS.
ElMSU debería centrarse enelcompromiso específico incluido enlaLista delMiembro que
recurre almecanismo desalvaguardia, ynoenlanaturaleza delcompromiso, relacionada, porejemplo,
conelconcepto mismo de"liberalización progresiva". Lanaturaleza temporal delMSU haría que
fuera enesencia diferente delcarácter alargo plazo delcompromiso incluido enlaLista.
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Elobjetivo económico delMSU enelmarco delAGCS tendría quevalorarse alaluzdela
situación deurgencia querepercuta enloscompromisos incluidos enlaLista delMiembro afectado.
ElMSU, auncuando estéalalcance detodos losMiembros delaOMC, debería comprender
disposiciones especiales paralospaíses endesarrollo, puesto quelaesfera delcomercio deservicios
hasidoincluida muyrecientemente enelámbito delsistema multilateral delcomercio, conlaformación
delaOMC. Muchos países endesarrollo notienen sistemas deinfraestructura apropiados nidisponen
delatecnología necesaria parahacer frente asituaciones imprevistas, quepueden llevarlos amodificar
oretirar temporalmente compromisos desusListas.
Laexperiencia enelfuncionamiento delsector delcomercio deservicios enelmarco delas
disposiciones delAGCS ylaexperiencia enelfuncionamiento delsector delcomercio demercancías
enelmarco delasdisposiciones delGATT demostraría lasdiferencias significativas queseatribuyen
alasfunciones, lastransacciones ylosmercados enestas dosesferas delsistema multilateral del
comercio.
2. ¿Qué criterios podrían utilizarse enladeterminación deloscasos enquepuede estar
justificada unamedida desalvaguardia urgente?
ElMSU debería serdenaturaleza temporal, conunperíodo máximo especificado deduración,
porestarconcebido parahacer frente aunasituación deurgencia, quepordefinición seríadenaturaleza
temporal. Loscriterios paradeterminar lajustificación delMSU tendrían queelaborarse mediante
análisis. Estatarea tendría quetener encuenta elhecho dequelamedición hadeestarvinculada
directamente alanaturaleza delcomercio deservicios yalcompromiso específico dequesetrate, y
tendría también quetomar enconsideración elalcance delcompromiso ylosmodos desuministro en
cuestión. ElMSU debería aplicarse enrégimen NMF.
3. ¿Qué forma podría adoptar unmecanismo desalvaguardia enlaesfera delosservicios?
Laforma delMSU estaría vinculada alamodificación oretiro, sobre unabasetemporal, del
compromiso dequesetratedelaLista delMiembro; estaría también relacionada conelalcance del
compromisoylosmodosdesuministroencuestión.Podríanexistirmecanismosdiferentesparadiferentes
modos desuministro. Debería aplicarse sobre unabasenodiscriminatoria entodas lascircunstancias.
Asimismo, debería estardisponible parapoder recurrir aélen"circunstancias críticas".