ORGANISATION MONDIALE WT/MIN(98)/ST/67
18mai1998
DUCOMMERCE(98-2055)
Original: anglais CONFERENCE MINISTERIELLE
Deuxième session
Genève, 18et20mai1998
NOUVELLE-ZELANDE
Déclaration distribuée parM.Lockwood Smith,
Ministre ducommerce extérieur
AlorsquenouscélébronslecinquantièmeanniversairedusystèmeduGATT/OMC,nouspouvons
jeter unregard rétrospectif surcequiaétéaccompli depuis lacréation duGATT en1948 enéprouvant
unréelsentiment desatisfaction. LaNouvelle-Zélande aétéundes23Membres fondateurs etn'a
cessé d'être unmembre engagé etactif del'Organisation depuis.
Aucours deshuitcycles denégociations commerciales quionteulieudurant ledemi-siècle
d'existence dusystème, desprogrès trèsnotables ontétéfaits. Audébut, l'accent étaitmisuniquement
surl'abaissement desdroits dedouane, cequiaentraîné uneforte augmentation ducommerce mondial,
environ 8pour cent paranenmoyenne durant lesannées 50et60.Alafindesannées 70,ledroit
dedouane moyen surlesproduits industriels avait étéramené à4,7pour cent. Lorsqu 'ons'estrendu
compte quelesobstacles nontarifaires posaient deplus enplus deproblèmes dans lalibéralisation
ducommerce, l'accent aétémisdans leTokyo Round surlessubventions, lesobstacles techniques
etlesmesures correctives.
LeCycle d'Uruguay parcontre représente uneclaire rupture avec lepassé carilaproduit des
résultats vraiment importants etd'unegrande portée dans toutunéventail dedomaines oùlesmesures
faussaient ourestreignaient lecommerce. Ilapermis d'obtenir desrègles plusclaires, desprocessus
plus solides, uneplus large couverture etuneimportante libéralisation additionnelle. Enoutre, à
l'époque, 125pays ontparticipé auxnégociations. Dans lecasdelaNouvelle-Zélande, nous avons
obtenunonseulementuneintégrationimportantedel'agriculturedanslesystèmecommercialmultilatéral
-avec denouvelles disciplines pour lesoutien interne, lessubventions àl'exportation, l'accès aux
marchés etlesmesures sanitaires etphytosanitaires -mais aussi desaccords trèsprécieux surlesservices
etl'abaissement desdroits surlesproduits industriels ainsi quelacréation d'unmécanisme efficace
derèglement desdifférends. Enrésumé, nous avons beaucoup àcélébrer pour cetanniversaire des
plus importants.
LaConférence ministérielle decette année setient peuaprès larécente crise financière qui
atouché uncertain nombre depays d'Asie etlechoc quecelaaentraîné pour lesystème financier
international. Leprocessus deréformes structurelles difficiles mais essentielles quiestnécessaire pour
réduire lesrisques qu'untelchoc sereproduise adéjàcommencé dans certains despays touchés. Mais
cespays ontaussi besoin depouvoir sortir deleurs difficultés grâce aucommerce extérieur. Cela
nécessite desmarchés ouverts, nonseulement enAsie, mais aussi enEurope etenAmérique.
Lorsquelesexportationsdel'Asiecroîtront,lesEtats-Unisetl'Europesubirontuneintensification
despressions internes visant àrestreindre lesimportations enraison del'aggravation desdéficits
commerciaux oudelaréduction desexcédents. Lesgouvernements devront rester déterminés àWT/MIN(98)/ST/67
Page 2
poursuivre lalibéralisation ducommerce international. AuJapon, uneéconomie plus ouverte est
nécessaire tantpour assurer unecroissance durable quepour répondre auxpréoccupations denombreux
partenaires commerciaux inquiétés parlesexcédents àl'exportation réalisés parcepays. Lesautres
pays d'Asie quant àeuxdoivent rester attachés àlalibéralisation ducommerce pour faire ensorte
quelesressources soient allouées auxactivités dans lesquelles ilsjouissent véritablement d'unavantage
comparatif plutôt qu'àdesindustries protégées etinefficaces. Unesérie denégociations commerciales
mondiales delarge portée offrirait uncontexte approprié pour lapoursuite delalibéralisation, àlaquelle
tous pourront associer leurs efforts.
Lesproblèmes rencontrés parcertains pays d'Asie mettent enévidence lesliens deplus en
plusétroits quiexistent entre lecommerce international etlespolitiques structurelles internes, àmesure
quelalibéralisation etlamondialisation progressent. Cesliens sontaujourd 'huidevenus siforts que
ladistinction traditionnelle entre politique intérieure etpolitique commerciale doitaujourd 'huiêtre
considérée comme engrande partie artificielle. Cela implique unimportant défipour l'OMC. L'OMC
doitsepréoccuper d'unéventail dequestions dont traditionnellement ellenes'occupait pasetquine
seprêtent pastoutes àuneapproche fondée surdesrègles. Tout encontinuant des'intéresser aux
mesures àlafrontière, elledoit élargir sonaction concernant lesmesures appliquées derrière les
frontières. Cen'estqu'ainsi quenosefforts auront lacohérence nécessaire pour améliorer le
fonctionnement demarchés internationaux etpour maintenir l'élan delalibéralisation pour l'avenir.
CetteConférenceministérielletombedoncàunmomentcritique.Nonseulementdesévénements
récents montrent trèsclairement lanécessité decontinuer àtravailler àl'ouverture desmarchés dans
l'intérêt detouslesMembres del'OMC, mais enoutre ilestessentiel quelesdécisions ministérielles
appropriées soient prises àcestade pour assurer nonseulement lapoursuite d'unemise enoeuvre
énergique desrésultats duCycle d'Uruguay etlelancement desnégociations prévues àlafindel'année
prochaine, mais aussi pour semettre d'accord surunprogramme detravail futur pour lalibéralisation
ducommerce. Quel moment pourrait êtreplusapproprié pour démontrer notre résolution commune
detravailler ausuccès delamise enoeuvre duCycle d'Uruguay etdelareprise desnégociations que
lecinquantième anniversaire dusystème duGATT/OMC? Quel moment pourrait êtreplusapproprié
quecetimportant anniversaire pour déclarer notre intention commune d'être encore plus ambitieux
enfaisant progresser énergiquement leprocessus delibéralisation ducommerce international?
LesAccords duCycle d'Uruguay ontdébouché surunegamme impressionnante deconcessions,
d'engagements etderègles nouveaux, visant unchamp d'activités commerciales beaucoup pluslarge
quejamais auparavant. Desprogrès considérables ontétéfaits dans lamise enoeuvre d'unsystème
amélioré mais quin'estpasencore parfait. Mais ilsubsiste desproblèmes -quisouvent sontenrapport
avec lesaccords quinesont pasclairs ouavec lesquestions quin'ontpasétéréglées defaçon
satisfaisante parlanégociation dans leCycle d'Uruguay. Lessubventions quifaussent lecommerce,
lesrestrictionsdel'accèsauxmarchésetl'érectiondenouveauxobstaclesaucommercen'ontpasdisparu.
Nous prenons actedespréoccupations d'uncertain nombre depays endéveloppement concernant la
nécessité decontinuer desepréoccuper defaçonciblée delamise enoeuvre desrésultats du
Cycle d'Uruguay. Nous reconnaissons qu'ilreste encore beaucoup àfaire àcetégard etqu'ilnefaut
pasperdre devuecetaspect. Nous reconnaissons aussi quedenombreux pays endéveloppement n'ont
pastoujours toutes lesressources nécessaires pour s'acquitter decertains deleurs engagements
considérables envers l'OMC etqu'ilfautaussi s'attaquer àceproblème defaçonréaliste etconstructive.
Cesproblèmesdoiventêtreréglés,maisilsdoiventl'êtredanslecontexted'unprogrèsdelalibéralisation
ducommerceinternationaletdansl'intérêtdelamiseaupointd'unsystèmecapablededonnerdavantage.
Ilestdéjà prévu quedesnégociations surl'agriculture etlesservices commencent en1999
eten2000 etilconvient d'engager despréparatifs defond àceteffet. Mais pour quenous puissions
tousliernosefforts individuels delibéralisation etinciter touslesparticipants àfaire lemaximum pour
assurerlesuccèsdesnégociations,ilestinévitabled'entreprendredenouvellesnégociationscommercialesWT/MIN(98)/ST/67
Page 3
multilatérales d'ensemble. Ilfautquechaque économie aitl'impression qu'elleaura unréelavantage
àparticiper auxnégociations etquesesintérêts essentiels seront prisencompte. C'estpourquoi les
négociations doivent êtrepluslarges quecequiestdéjàprévu etdoivent porter aussi surlesproduits
industriels, outre l'agriculture etlesservices.
Lecommerce électronique, quienglobe touscesdomaines, arécemment étémisenévidence
àl'OMC comme unequestion horizontale quidoitaussi êtreincluse dans cesnégociations pluslarges.
Entantquegouvernements, nous nedevons pasrester fermés àlaréalité del'expansion etdel'évolution
del'environnement commercial mondial qui,globalement, secaractérise parunralentissement dela
croissance ducommerce traditionnel desbiens etservices etuneaccélération ducommerce parles
moyens électroniques, ycompris l'Internet.
L'agriculture reste undomaine essentiel pour laNouvelle-Zélande. Nous comptons surun
résultat netetclair desnégociations prévues quiplaceront lecommerce desproduits agricoles surla
mêmebasequelecommercedesautresproduitsetpermettrad'instaurerunsystèmecommercialéquitable
etrégiparlesforces dumarché dans cedomaine. Nous escomptons aussi lafindessubventions à
l'exportation desproduits agricoles, ycompris lescrédits àl'exportation subventionnés parlesEtats.
Nous espérons uneamélioration del'accès auxmarchés, avec despossibilités d'accès quisoient
commercialement viables etnesoient pasannihilées pardesdroits dedouane prohibitifs. Enfin, nous
voudrions voirdisparaître lessubventions intérieures quifaussent lecommerce international. Dans
denombreux pays, lapolitique intérieure prend déjàcette orientation etnous devons maintenant nous
attaquer àl'aspect commerce international quiestessentiel.
Mais, pour quechacun d'entre nous puisse atteindre sesobjectifs dans unsecteur donné, nous
aurons besoin d'unenégociation élargie dans laquelle chaque participant pourra poursuivre sespropres
intérêts essentiels. Ilfautquechaque participant aitl'impression qu'ilaintérêt às'engager sérieusement.
Pour queleprocessus d'ensemble delibéralisation ducommerce international reste multilatéral, ildoit
êtrelarge. Afin decontinuer d'appuyer laprimauté dusystème commercial multilatéral, ilconvient
quelesMembres del'OMC poursuivent avec énergie l'approfondissement etl'élargissement dela
libéralisation multilatérale quidoitrépondre auxintérêts detouslespays commer çants. Ilimportera
également dans lesnégociations futures declarifier etderenforcer lesrègles duGATT/OMC qui
régissent lesinitiatives commerciales régionales, pour faire ensorte quecesinitiatives complètent le
processus multilatéral.
Enconséquence, nous devons nous fixer unprogramme ambitieux afinquechacun puisse
atteindre sesobjectifs. Uncinquantième anniversaire estunbonmoment pour faire unbilan. Nous
pouvons êtretrèssatisfaits decequenous avons accompli, mais nous devons maintenant voircomment
nous pouvons préserver l'élan delalibéralisation ducommerce pour l'avenir. Unnouveau cycle de
négociations portant surunchamp large etmené àterme dans desdélais raisonnables nous offre le
moyen d'yparvenir. C'estpourquoi jevous exhorte àfaire ensorte quecette conférence débouche
nonseulement surundémarrage aussi rapide quepossible despréparatifs defond pour lesnégociations
prévues pour 1999, mais nous permette aussi d'élaborer unprogramme denégociations ambitieux et
cohérent pour quelesMinistres puissent décider avant lafindel'année prochaine d'entreprendre de
nouvelles négociations surunelarge base, sans préjuger delanature etdelaportée desnégociations
enexcluant apriori teloutelnouveau domaine.
Soyons tournés vers l'avenir, avec clairvoyance, résolution etdétermination, dans l'intérêt
detous lespays Membres etdetoutes lesgénérations futures.
__________