ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/IF/33
8 de abril de 1998
(98-1447)
Comité de Comercio y Desarrollo
Marco Integrado para la AsistenciaTécnica relacionada con el ComercioOriginal:  inglés
NECESIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON
EL COMERCIO:  EVALUACIÓN Y RESPUESTAS INTEGRADAS
DEL BANCO MUNDIAL, EL CCI, EL FMI,
LA OMC, EL PNUD Y LA UNCTAD
1
SUDÁN
                                                     
1Publicadas de conformidad con las disposiciones del apartado e) del párrafo 5 del Marco Integrado
para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio (WT/LDC/HL/1/Rev.1).WT/COMTD/IF/33
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EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES DE COOPERACIÓN
TÉCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO
PRESENTADA POR EL SUDÁN
A. Política comercial
a) ¿Cuáles son los sectores que, a su juicio, tienen un potencial de exportación poco
explotado o sin explotar?
Los siguientes sectores tienen potencial de exportación poco explotado o sin explotar:
i) Agricultura:- cacahuetes y productos de cacahuete;
- animales vivos y carne;- cuero y productos de cuero.  El Sudán tiene vastos recursos en materia de ganado:  la
cabaña de bovinos, ovinos, caprinos y camélidos sobrepasa los 120 millones de
cabezas;
- frutos y hortalizas:  mangos, pomelos, "galia", limones, cebollas, quingombó, tomates
y judías verdes;
- pescados de mar y de agua dulce.
ii) Servicios:
Turismo:  submarinismo en el Mar Rojo, arrecifes de coral y peces exóticos, parques,
deportes y reservas zoológicas naturales.  Además, antigüedades y museos de historia
antigua.
iii) Minería:-o r o ;
- mica;-c r o m o ;
-p e t r ó l e o .
Petróleo:
1. Exploración y oportunidades de produc ción de hidrocarburos en el Sudán.
El Ministerio de Energía y Minería adoptó  en 1992 el sistema de sectorización.  Por
consiguiente, las reservas petrolíferas del Sudán están divididas en varios sectores.  Cualquier
empresa o grupo de empresas interesadas puede concertar libremente contratos relativos a lamayor parte de los sectores.
2. Situación de las licencias en el SudánActualmente realizan actividades en el Sudán las siguientes empresas petroleras:- Greater Nile Petroleum Operating Company;
- Chinese National Petroleum Company;
- International Petroleum Company;
- Gulf Petroleum Company.WT/COMTD/IF/33
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iv) Manufacturas:
- hilados de algodón.  El Sudán es uno de los principales productores de fibras largas,
medianas y cortas de algodón;
- aceites comestibles, por ejemplo de cacahuete, sésamo, girasol y semilla de algodón.
b) Sírvanse indicar cuáles son, a juicio de su país, los motivos que explican los cambios que
puedan haberse producido en la estructura y la distribución geográfica de las exportaciones y las
importaciones.
- Exportaciones:
Como resultado de las políticas de liberalización/privatización adoptadas a partir de
febrero de 1992, se han agregado a las exportaciones nuevos productos como oro,
carne y azúcar.
- Importaciones:
En el sector de la importación se ha aplicado una política similar de liberalización.
Se suprimió el régimen de licencias de importación y se eliminaron los controles de
precios.  Actualmente la lista negativa sólo contiene unos pocos productos, comoalcohol, vino, narcóticos, equipos para juegos de azar y armas.  En consecuencia,
durante el período comprendido entre 1991 y 1996 las importaciones aumentaron un
12 por ciento.
c) ¿Cuáles han sido los objetivos de la política comercial en el período más reciente, en
comparación, por ejemplo, con los de la política seguida hace 20 años?
Los objetivos de la política comercial son los siguientes:
- Exportaciones:
En el sector de las exportaciones los objetivos son los siguientes:  reducir la
intervención del Gobierno, realzar la función del sector privado, simplificar los
procedimientos de exportación, mejorar las actividades de promoción y diversificar el
comercio mediante la producción de nuevos productos exportables.
- Importaciones:
Como ya se ha dicho, se ha reducido sustancialmente, a consecuencia de la política de
liberalización, la larga lista negativa que en el pasado tenía frecuentemente como
resultado la escasez de algunos productos.
d) ¿Qué ministerios se encargan de los asuntos  de política comercial, con inclusión de la
formulación, la aplicación, la observancia y la supervisión?  ¿Cómo se efectúa la coordinación?
¿Cuáles son las respectivas funciones de los ministerios competentes (en particular respecto de
las políticas arancelarias y otras políticas que afectan directamente la exportación y la
importación de bienes y servicios)?
Varios  ministerios y departamentos se encargan de las cuestiones comerciales y de política
comercial.  La coordinación general se efectúa semanalmente en el comité ministerial de asuntos
económicos.  El Consejo de Ministros y la Asamblea Legislativa aprueban cada año la política
económica.WT/COMTD/IF/33
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1. El Ministerio de Comercio Exterior es el organismo del Gobierno encargado de la
formulación, aplicación y supervisión de la política comercial.
2. El Ministerio de Economía y Hacienda se ocupa de la formulación de las políticas fiscales y
monetarias.
3. El Banco del Sudán, el Banco Central, se encarga de la formulación y aplicación de la política
monetaria y crediticia, la supervisión de los bancos comerciales, el ingreso procedente del comercio
exterior, la preparación y edición de estadísticas comerciales.
4. El Ministerio de Industria se encarga del desarrollo industrial y de la aplicación de la Ley de
fomento de la inversión en este sector.
5. El Ministerio de Agricultura se ocupa del desarrollo de la agricultura y de la aplicación de la
Ley de fomento de la inversión en este sector.
6. El Ministerio de Recursos Animales se ocupa del desarrollo agropecuario y de la aplicación de
la Ley de fomento de la inversión en este sector.
7. El Ministerio de Transporte está a cargo de la formulación y aplicación de políticas relativas a
la construcción y rehabilitación de las carreteras nacionales y al funcionamiento y mantenimiento delos transportes fluviales y ferroviarios.
8. El Ministerio de Justicia se encarga de la formulación y aplicación de políticas relativas a los
asuntos jurídicos y a la observancia de las leyes.
9. El Ministerio de Salud se ocupa de la formulación y aplicación de políticas relativas a la
sanidad, los servicios médicos y farmacéuticos, la  supervisión de la industria farmacéutica y la
administración de la salud, las norma s sanitarias y el medio ambiente.
10. El Departamento de Normas y Metrología del Sudán tiene a su cargo la formulación y
supervisión de las normas en lo que respecta a las importaciones, las exportaciones y los productos
elaborados en el país.
11. La Administración de Aduanas se ocupa de la aplicación de los derechos aduaneros.  Los
tipos arancelarios se revisan en consulta con el Ministerio de Economía y Hacienda, el Ministerio de
Industria y el Ministerio de Comercio Exterior.
e) ¿En qué medida participan el sector privado y las instituciones universitarias en la
formulación y aplicación de la política comercial?
Actualmente,  en el contexto de las reformas en curso, las instituciones académicas como el
Instituto de Productos Hortícolas de Exportación, la Universidad de Gezeera y el Centro deInvestigaciones Alimentarias ARC participan en la formulación y aplicación de la política comercial.
Esto se realiza mediante los comités consultivos encargados de cuestiones de política comercial que
establecen ocasionalmente el Ministerio de Comerc io Exterior, las cámaras de comercio y los consejos
de productos de exportación.  El Ministerio ofrece a estos consejos, integrados principalmente por
exportadores privados, asesoramiento  sobre la organización del sector exportador y la promoción de
las exportaciones de productos primarios y manufacturados.
f) ¿Cuáles son las instituciones de su país que pueden desempeñar una función en la
ejecución de un proyecto relacionado con el comercio a nivel local?  Sírvanse indicar sus
respectivas funciones.WT/COMTD/IF/33
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- Los Ministerios de Hacienda y Desarrollo Económico de los gobiernos locales de los
26 Estados.  La función de estos ministerios consiste en:
- formular y aplicar los presupuestos de los estados;
- administrar el comercio fronterizo;
- administrar los mercados de productos básicos;
- expedir licencias de comercio local;
- promover y organizar el comercio dentro del Estado.
- Las cámaras de comercio federales y regionales se ocupan de:
- reunir y difundir información comercial;
- cooperar con los gobiernos en la organización y el desarrollo del comercio de
los Estados.
g) ¿Cuáles son las principales leyes y reglamentos referentes a la política comercial (en
materia de exportaciones e importaciones)?  Sírvanse facilitar una breve descripción de cada uno
de ellos.
- Ley de empresas, 1995;
- Ley de nombres de empresa, 1931;- Ley de asociación, 1933;
- Ley de control y licencias de los agentes comerciales, 1972;
- Ley de registro de importadores y exportadores, 1984;
- Ley del Banco del Sudán, 1959;
- Ley de reglamentación de las prácticas bancarias, 1991;- Ley de reglamentación de los operadores no bancarios, 1995;
- Ley de Aduanas, 1986;
- Ley de marcas de fábrica o de comercio, 1969;
- Ley de patentes, 1971;
- Ley de dibujos industriales, 1974;
- Ley de la organización de normas y metrología del Sudán, 1992;
- Ley de fomento de la inversión, 1996;- Ley de enajenación de empresas públicas, 1990;
- Ley de operaciones en divisas, 1981;
- Ley de reglamentación de divisas, 1979, modificada en 1983;
- Ley de reglamentación del comercio, 1992;
- Ley de control de la producción, 1972;- Ley de la Bolsa de Jartum, 1994;
- Ley de procedimientos financieros y contables;
- Ley de derechos de autor y derechos conexos, 1996.
h) ¿Cuáles son los principales instrumentos de política comercial (en materia de
exportaciones e importaciones)?  Sírvanse facilitar detalles (por ejemplo, en cuanto a las
restricciones a la importación podrían contestarse las siguientes preguntas:  ¿Qué productos
están sujetos a prohibiciones de importación?  ¿A qué productos se imponen restricciones
cuantitativas a la importación, requisitos en materia de licencias, etc.?  ¿Cuál es el tipo
arancelario más elevado actualmente en aplicación?  ¿Existen impuestos especiales de consumo uotros impuestos internos aplicados con tipos diferenciales a los productos importados o a
determinados productos que son principalmente importados?).
- Los exportadores e importadores deben inscribirse en el Registro de
Importadores/Exportadores del Ministerio de Comercio Exterior;WT/COMTD/IF/33
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- se aplican prohibiciones de exportación a cuatro productos, a saber:  carbón de
madera, madera para combustible, cueros y pieles en bruto y sorgo (temporariamente);
- están sujetos a prohibiciones de importación los narcóticos, el vino, los equipos para
juegos de azar, las armas y las municiones;
- el tipo arancelario más elevado es del 250 por ciento y se aplica a los cigarrillos;- se aplican impuestos especiales a los productos de elaboración nacional.
i) En caso de que su país sea Miembro de la OMC o esté en proceso de adhesión ¿qué
disposiciones ha adoptado para cumplir los Acuerdos de la OMC?
El Sudán tiene actualmente estatuto de observador en la OMC.  Las autoridades competentes
del Gobierno están terminando el memorándum sobre el régimen de comercio exterior que sepresentará a la OMC.  Antes de solicitar la adhesión a la OMC, el Sudán ya había iniciado reformas
económicas, comprendidas medidas de liberalización y privatización.  En preparación de la adhesión,
se ha llevado a término un estudio sobre valoración en aduana.  Cuando sea Miembro de la OMC, el
Sudán necesitará asistencia técnica para el cumplimiento de los Acuerdos de la OMC.
j) ¿Qué grado de conocimiento del sistema de la OMC existe:
- en los organismos gubernamentales y paragubernamentales?
- en el sector privado?
Pocos funcionarios del Gobierno están familiarizados con el sistema de la OMC.
El conocimiento del mismo que existe en el sector privado y las instituciones académicas es
insuficiente.
k) ¿Cuáles son las necesidades de asistencia técnica de su país para el cumplimiento de los
Acuerdos de la OMC?
El Sudán necesitará asistencia técnica en las principales esferas comprendidas en los Acuerdos
de la Ronda Uruguay, en especial en relación con las reformas legislativas, la creación de capacidad
institucional y humana mediante formación en el país y en el extranjero y el equipamiento del centro
de coordinación con la OMC recientemente establecido.
l) ¿En qué esferas específicas de los Acuerdos de la OMC tiene su país necesidad de
asistencia técnica (por ejemplo, acceso a los mercados, agricultura, normas (medidas
antidumping, subvenciones, licencias de importac ión, normas de origen, salvaguardias, etc.),
obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias, servicios, ADPIC)?
Como el Sudán no era parte en el GATT, no participó en la Ronda Uruguay.  El Sudán
necesita asistencia técnica en las principales esferas comprendidas en los Acuerdos, a saber:
- obligaciones de notificación;
- normas de origen, subvenciones, medidas antidumping y salvaguardias;- obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias, a fin de dar
cumplimiento a los Acuerdos de la Ronda Uruguay y las normas de los principales
importadores;
- valoración en aduana, a fin de familiarizar a los funcionarios de aduana con las nuevas
normas y procedimientos del Código de Va loración en Aduana de la OMC y con el
sistema armonizado;
- mejora de la capacidad de las instituciones que se ocupan de los ADPIC;
- aumento de la conciencia general de las autoridades pertinentes acerca de las medidas
en materia de inversiones relacionadas con el comercio;WT/COMTD/IF/33
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- creación de conciencia con respecto al Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios;
- mejora de la capacidad de negociación con miras a la plena participación en las nuevas
cuestiones del programa incorporado.
m) ¿Cómo evalúan ustedes la actual capacidad de análisis del comercio y de negociación
comercial de su país, tanto en el plano mult ilateral como en el bilateral, en esferas ya
comprendidas en los Acuerdos de la OMC y en ot ras esferas relacionadas con el comercio, como
la política en materia de competencia y la relación entre comercio y medio ambiente?
Esta capacidad es muy escasa debido a la falta de formación y a la limitada participación del
Sudán en las principales conferencias regionales y mundiales.
B. Obstáculos a la expansión del comercio
Los obstáculos al comercio, incluidos los problemas en los mercados de exportación, la
infraestructura, la capacidad humana, las trabas institucionales, los problemas de financiación delcomercio y las lagunas en la información comercial, pueden impedir que un país menos adelantado
aproveche plenamente las oportunidades comerciales.
Limitaciones en lo que respecta a la oferta, incluidas las trabas institucionales
a) ¿Dónde residen las principales trabas que impiden el desarrollo de una capacidad
sostenida de exportación de bienes y servicios (por ejemplo, necesidad de agilizar los trámites de
aduana, gastos de flete, gestión de la calidad, supresión de procedimientos jurídicos y
administrativos gravosos, escasez de personal calificado, acceso a los insumos de importación a
precios internacionales, o insuficiencia de las instalaciones en materia de telecomunicaciones,
puertos, transportes, etc.)?
- Los países sin litoral pueden enfrentarse a problemas adicionales, como tener que
exportar sus productos mediante sistemas de transportes y puertos caros o poco fiables.  Si ese es
el caso de su país, sírvanse enumerar tales problemas.  ¿Qué tipo de asistencia técnica podría
ayudar a resolverlos?
Las principales trabas que impiden el desarrollo de una capacidad sostenida de exportación de
bienes y servicios son las siguientes:
- el 70 por ciento de los ingresos de exportación depende de una limitada base de
productos de exportación (algodón, semillas oleaginosas, animales vivos, gomaarábiga);
- estos productos, con la excepción del algodón, se cultivan en zonas de secano y por
consiguiente están sujetos a las variaciones climáticas;
- la infraestructura física deficiente, en especial la insuficiencia de la red vial y la escasa
capacidad del sistema ferroviario.  La larga distancia existente entre las zonas deproducción y los puertos principales (Port Sudan) agrava estos problemas;
- la carencia de equipos adecuados para el tamizado, mataderos e instalaciones de
almacenamiento, comprendidas las refrigeradas;
- facilidades de crédito y financiación insuficientes;
- falta de información oportuna acerca de las especificaciones de los productos y los
precios internacionales prevalecientes;
- carencia de instalaciones adecuadas para el embalaje y la gestión de la calidad;
- los problemas de obtención de los insumos necesarios para las exportaciones
agropecuarias y elaboradas debidos a la escasez de divisas;
- los problemas de abastecimiento de energía, agua y electricidad;WT/COMTD/IF/33
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- la inexperiencia de los exportadores del sector privado;
- la falta en el sector público de personal directivo capacitado para suministrar servicios
eficaces a los exportadores.
b) ¿Existen trabas institucionales que puedan obstaculizar la aplicación eficaz de las
políticas comerciales de su país?  Sírvanse facilitar detalles.  Por ejemplo, ¿cuáles son los
problemas que señalan los diferentes agentes, a saber, exportadores, productores, proveedores
de servicios (bancos, compañías de seguros, serv icios de control de calidad, transportistas, etc.),
asociaciones profesionales y ministerios?  Indíquese si esos problemas se observan
principalmente en alguna de las siguientes esferas:
i) recursos humanos;
ii) gestión institucional;iii) recursos financieros y materiales;
iv) comunicaciones
- falta de personal capacitado debido a la escasez de oportunidades de formación;
- ausencia de un plan de fomento de las exportaciones, unida a la insuficiencia de las
instituciones de fomento de las exportaciones;
- escasez de recursos materiales y financieros;
- insuficiencia de servicios de apoyo como puertos, telecomunicaciones, carreteras, vías
férreas y servicios bancarios.
c) ¿Cuáles son las principales trabas que se oponen a la diversificación de las
exportaciones?
- La carencia de recursos de inversión suficientes y su alto costo;
- la falta de capacidad de investigación;
- la deficiente infraestructura física e institucional para la promoción de productos y la
diversificación de mercados;
- la renuencia de la comunidad empresarial a explorar y utilizar nuevas oportunidades
de exportación debido a su falta de información y de experiencia;
- la carencia de información adecuada sobre mercados, en especial sobre nuevas
oportunidades de mercado;
- la falta de conciencia, en la comunidad empresarial, acerca de los sistemas de
preferencias regionales e internacionales existentes como el SGP, el SGPC, laspreferencias de Lomé y los servicios de créditos para la exportación de las
instituciones regionales y especializadas;
- la carencia de nueva tecnología y su alto costo.
d) Si las inversiones en la producción de bienes y servicios son insuficientes, ¿cuáles son los
principales motivos?  Sírvanse exponerlos con detalle (por ejemplo, limitaciones estructurales,
dificultades para atraer inversiones extranj eras, desarrollo limitado de las empresas,
financiación, falta de tecnología adecuada, etc.).
- Limitaciones infraestructurales:  agua, energía y transporte;
- insuficiente inversión nacional y extranjera en la producción de bienes y servicios
debida a las limitaciones mencionadas supra ;
- desventajas relativas a la ubicación:  la concentración de servicios en la capital y las
grandes ciudades, necesaria para atraer inversores, crea perturbaciones que afectan
negativamente a otras partes del país;WT/COMTD/IF/33
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- insuficiente participación del sector financiero en la producción de bienes y servicios;
- carencia de recursos financieros para fomentar las oportunidades de inversión en el
país;
- reducido beneficio de la inversión debido al elevado costo de producción.
e) ¿Existe una política nacional para promover las oportunidades de inversión en relación
con las exportaciones?  Sírvanse exponer con detalle este punto.  ¿Cuáles son las disposiciones en
vigor en lo que respecta al examen, la elaboración y la negociación de acuerdos contractuales con
inversores extranjeros?
En la Ley de fomento de la inversión de 1996 se prevén:
- incentivos adicionales a la inversión orientada a la exportación;
- prioridad para la financiación de proyectos orientados a la exportación;
- sistemas de devolución para el reintegro de los impuestos especiales abonados por los
productos elaborados a la exportación;
- sistemas de retención para la asignación de parte de los ingresos de exportación.
f) ¿Cuáles son los principales obstáculos a la transferencia, el desarrollo y la adquisición de
tecnología?  ¿Existe alguna política/estrategia nacional en esta esfera?  Sírvanse exponer con
detalle este punto.
- Falta de conocimientos y desarrollo en esta esfera;
- falta de recursos financieros para adquirir la tecnología necesaria;
- falta de recursos humanos formados y calificados.
g) ¿Cuáles son sus necesidades de asistencia técnica o de asistencia de otro tipo en lo que
respecta a las limitaciones en materia de oferta?
- Creación de recursos humanos;
- mejora de la eficacia de las instituciones de apoyo al comercio mediante formación,
equipos y programas informáticos;
- mejora de la eficacia de la infraestructura física, en especial en el sector del transporte;
- apoyo a la promoción y diversificación de las exportaciones;- apoyo para dotar al sector privado de mejor acceso a la financiación y la tecnología;
- mejora de la eficacia de los puertos y aumento de la participación del Sudán en el
transporte modular ;
- mejora de la eficacia de las empresas.
Promoción comercial y servicios de apoyo al comercio
La promoción del comercio abarca un conjunto integrado de servicios técnicos y financieros
destinados a potenciar la competitividad global de las empresas y, por consiguiente, a facilitar su
acceso al comercio internacional y una mayor participación en el mismo.
h) ¿Tropiezan con dificultades las empresas de su país, en particular las pequeñas y
medianas, en lo que respecta a la expansión de sus exportaciones?  De ser el caso, ¿cuáles son sus
problemas en los principales sectores de exportación?
- Carencia de financiación en condiciones de favor;
- infraestructura física deficiente;
- altos costos de fletes y manipulación;
- información inadecuada sobre los mercados.WT/COMTD/IF/33
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i) ¿Cuáles son los problemas con que tropiezan sus empresas cuando desean obtener
información fiable y actualizada sobre las oportunidades comerciales de
exportación/importación?
- Falta de conocimiento acerca de las fuentes de información;
- carencia de equipos de comunicación adecuados.
j) ¿Pueden sus empresas ofrecer a los compradores extranjeros productos con un diseño,
una calidad y un embalaje aceptables en el plano in ternacional?  De no ser así, sírvanse indicar
qué problemas se plantean.
En su mayoría, las empresas no están actualmente en condiciones de ofrecer productos con un
diseño, una calidad y un embalaje aceptables en el plano internacional.  Esto se debe principalmente a
la tecnología anticuada, a la carencia de personal calificado y al alto costo que demanda la obtención
de las materias primas adecuadas .
k) ¿Qué problemas, aparte de los relativos a la política comercial, prevén ustedes para el
desarrollo de la exportación de servicios (por ejemplo, programas informáticos, turismo)?
A este respecto se plantean varios problemas, a saber:
- Falta de personal experimentado;
- infraestructura física e institucional deficiente;
- escasez de recursos financieros nacionales y extranjeros;
- escasez de tecnología avanzada.
l) ¿Con qué problemas técnicos/profesionales tropiezan en su país las instituciones que
prestan apoyo al comercio (por ejemplo, consejos de promoción del comercio, cámaras de
comercio, asociaciones de exportadores, etc.) para brindar sus servicios a las empresas de
exportación/importación?
- Falta de una base de datos adecuada;
- ausencia de cámaras de comercio regionales activas;
- falta de personal técnico de apoyo;- medios de comunicación insuficientes.
m) ¿Qué problemas y deficiencias experimentan las empresas en sus compras
internacionales y en la gestión de sus existencias?
- Carencia de información sobre los mercados internacionales;
- falta de formación y deficiente utilización de la tecnología moderna;
- conocimiento insuficiente de los modernos métodos y técnicas en materia de compras
internacionales y de gestión de las existencias.
n) ¿Qué servicios de financiación del comercio (por ejemplo, garantías de crédito a la
exportación, etc.) existen actualmente y cuáles so n las disposiciones para acceder a ellos?  ¿Se
observa alguna deficiencia en esta esfera?
No existe un sistema nacional de garantías de créditos a la exportación.  La utilización de los
sistemas regionales de garantías es mínima debido a la falta de conciencia del sector privado al
respecto y a los limitados recursos de esos sistemas.WT/COMTD/IF/33
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o) ¿Cuáles son los principales problemas que se plantean para mejorar la capacidad de
gestión de sus empresas en materia de exportación/importación?  ¿Dispone el país de programas
de formación?  ¿Cuáles son las deficiencias en esta esfera?
No existen programas nacionales de formación en esta esfera.
p) ¿Promociona activamente su servicio de representación comercial el comercio de su país?
¿Cuáles son las carencias al respecto?
El Sudán sólo tiene cuatro representaciones come rciales.  A pesar de sus recursos limitados, se
esfuerzan por promover el comercio mediante intercambio de información, misiones y ferias
comerciales y contactos empresariales.
q) Sírvanse describir brevemente sus necesidades de asistencia técnica en materia de
promoción del comercio y servicios de apoyo.
- Suministro de información oportuna y adecuada sobre normas, calidad, precios, etc.,
en relación con los principales productos de exportación del Sudán;
- desarrollo de recursos humanos mediante la formación en el país y en el exterior;
- material y programas informáticos que permitan a las autoridades pertinentes seguir la
evolución del comercio mundial;
- apoyo al centro de información comercial del Ministerio de Comercio Exterior y
refuerzo del mismo;
- formación para los exportadores del sector privado a fin de crear conciencia sobre las
oportunidades derivadas de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.
Acceso a los mercados
r) ¿Cuáles son los principales problemas de su país para el acceso a los mercados?
- Las subvenciones a la exportación concedidas por terceros países, por ejemplo a las
exportaciones de animales vivos y de productos agropecuarios, en nuestros principales
mercados de exportación;
- la carencia de información acerca de las necesidades de los mercados y los canales de
distribución en los países importadores;
- la falta de información acerca de los obstáculos no arancelarios y los obstáculos
técnicos al comercio.
s) ¿Qué problemas u obstáculos específicos causan más dificultades a sus exportadores, y en
qué países?
Los obstáculos no arancelarios y los obstáculos técnicos al comercio son los principales
problemas con que tropiezan las exportaciones sudanesas en los mercados de la Unión Europea y de
Arabia Saudita.
t) Acuerdos comerciales regionales y subregionales:  sírvanse enumerar los acuerdos
comerciales regionales en los que participa su país.  ¿Consideran ustedes satisfactorios los
resultados obtenidos en el marco de esos acuerd os?  Sírvanse indicar los problemas que plantea
cada uno de ellos.  ¿Pueden formular alguna sugerencia sobre la forma de resolver esosproblemas?
El Sudán es miembro del Mercado Común del África Meridional y Oriental (MECAFMO) y
parte en el acuerdo sobre desarrollo y facilitación del comercio entre los países árabes.  El nivel delWT/COMTD/IF/33
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comercio regional es muy bajo debido a la insuficiencia de los medios de transporte, la escasez de
recursos en divisas, la falta de información y la reducida base de productos exportables.
Podrían formularse las siguientes sugerencias para resolver los problemas indicados supra :
- Mejora de los sistemas de transporte y comunicación;
- aumento de la base de productos exportables;
- intercambio de información entre las comunidades empresariales de los países
Miembros;
- disponibilidad de financiación para exportaciones.
u) ¿Existe algún problema para la utilización de los sistemas de preferencias existentes en
materia de acceso a los mercados, por ejemplo, el SGP o el SGPC?  Sírvanse indicar la
naturaleza de los problemas que plantea cada uno de ellos.
La falta de conocimiento de las preferencias existentes en materia de acceso a los mercados
por parte del Gobierno y la comunidad empresarial y la limitada cantidad de exportaciones sudanesasque pueden beneficiarse de esos sistemas.
v) ¿Cuáles son sus necesidades de asistencia técnica en lo que respecta al acceso a los
mercados?
- Refuerzo de la capacidad del Gobierno y del sector privado para analizar las opciones
en materia de políticas, así como para formular y aplicar políticas comerciales y
estrategias racionales de acceso a los mercados y realzar la eficacia de la participación
sudanesa en negociaciones comerciales;
- creación de conciencia en la comunidad empresarial acerca de las oportunidades
derivadas de los Acuerdos de la Ronda Uruguay;
- mejora del diseño, calidad y embalaje de los productos;
- asistencia para la formulación de una política de competencia y para mejorar la
legislación y los procedimientos relativos a las prácticas comerciales restrictivas;
- creación de un mayor nivel de conciencia acerca de la expansión comercial que puede
alcanzarse mediante sistemas como el SGP, el SGPC y el Convenio de Lomé;
- ayuda para el establecimiento de centros de coordinación nacionales que puedan
facilitar y fomentar la utilización del SGP y suministrar información sobre las
disposiciones relacionadas con el comercio y las condiciones de acceso al mercado de
los países otorgantes de preferencias;
- establecimiento de centros de coordinación comerciales para aplicar eficazmente las
tecnologías de la información al comercio y crear conciencia al respecto;
- obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, antidumping,
subvenciones y salvaguardias.
C. Asistencia técnica
Normalmente se presta asistencia técnica a los países en desarrollo y a los países menos
adelantados para desarrollar o mejorar sus recursos humanos y su capacidad institucional, para facilitar
información comercial y prestar asistencia jurídica relacionada con el comercio y para mejorar su
capacidad de oferta, a fin de que puedan ser agentes más activos en el comercio multilateral.
a) En la medida en que esa información pueda obtenerse fácilmente, sírvanse indicar
brevemente qué asistencia relacionada con el comercio ha recibido su país durante los últimos
cinco años de fuentes bilaterales y multilaterales, y cuáles son los proyectos/programas
actualmente previstos en esta esfera.WT/COMTD/IF/33
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Asistencia técnica recibida durante los últimos cinco años:
- El Sudán ha recibido asistencia técnica de la UNCTAD en la esfera de la reforma y la
informatización de la aduana (ASYCUDA);
- proyecto del CCI sobre gestión de las importaciones;- proyecto del CCI sobre promoción de las exportaciones (en curso);
- asistencia técnica del PNUD/UNCTAD sobre la OMC y las consecuencias de la
adhesión del Sudán a la OMC;
- proyecto del CCI para el sector empresarial (en curso);
- proyecto del PNUD sobre promoción de las exportaciones (en consideración);
- la asistencia técnica recibida ha sido en general muy escasa.
b) Sírvanse hacer un resumen de las necesidades de asistencia técnica u otras necesidades
mencionadas en la presente lista que experimenta su país, ordenándolas según la prioridad.
1. Desarrollo institucional y de recursos humanos mediante el mejoramiento de la
eficacia de las instituciones de apoyo al comercio como la Administración deAduanas, las cámaras de comercio, los consejos de exportación, etc., y suministro de
formación y de equipos y programas informáticos;
2. investigación y estudio de mercados para los productos exportables;
3. asistencia técnica para ayudar a preparar al Sudán para el cumplimiento de los
Acuerdos de la OMC;
4. apoyo a la promoción de las exportaciones;
5. apoyo a los esfuerzos en pro de la diversificación mediante el desarrollo de la
capacidad local de investigación;
6. mejoramiento del diseño, la calidad y el embalaje de los productos;
7. refuerzo de la capacidad de negociación comercial;8. establecimiento de centros comerciales para la recogida, almacenamiento y difusión de
información y la aplicación de la tecnología de la información;
9. apoyo al centro de coordinación de la OMC en el Ministerio de Comercio Exterior
mediante el suministro de la formación y el equipo necesarios;
10. mejora del conocimiento del sector público y el privado acerca de las cuestiones
principales contenidas en los Acuerdos de la Ronda Uruguay/de la OMC mediante
seminarios/cursos prácticos.
c) A la luz de la información que hayan podido facilitar hasta ahora ustedes en respuesta a
las preguntas de la presente lista, a su juicio, ¿qué tipo de información falta todavía o podría
mejorarse? ¿Precisarían ustedes asistencia técnica para ayudarles a facilitar la información que
falta?
d) ¿Posee su país la capacidad tecnológica y los recursos humanos necesarios para utilizar
los nuevos medios que ofrece la tecnología de la información o las comunicaciones, por ejemplo
CD-ROM, Internet, etc.?  ¿Qué asistencia precisaría su país para poder utilizar esos medios en el
contexto de la formación y, en un plano más gen eral, en el contexto del desarrollo del comercio?
Dada la importancia creciente de la tecnología de la información y de su contribución a la
racionalización y la eficacia del comercio, el Sudán necesita asistencia técnica en forma de equipos y
programas informáticos y desarrollo de recursos humanos mediante formación (train for trade) , cursos
prácticos y seminarios.WT/COMTD/IF/33
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RESPUESTAS INTEGRADAS DEL BANCO MUNDIAL,
EL CCI, EL FMI, LA OMC, EL PNUD Y LA UNCTAD
SUDÁN
Necesidades de asistencia técnica previstas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A k):
Necesidades de asistencia técnica para el
cumplimiento de los Acuerdos de la OMC
Asistencia técnica en las principales
esferas de los Acuerdos de la Ronda
Uruguay, en especial con respecto areformas legislativas.  Creación de
capacidad institucional y humana
mediante la formación en el país y en el
extranjero.  Equipamiento del centro de
coordinación de la OMC recientementeestablecido.PNUD Mediante un microproyecto financiado en
el marco del proyecto regional
RAB/96/001, el PNUD tiene el propósitode suministrar asistencia técnica al
Gobierno del Sudán (y en especial al
Ministerio de Comercio Exterior) para la
preparación de la adhesión del Sudán a la
OMC.
OMC Véanse A l) y A m).
UNCTAD/
PNUDSe prevé la realización en 1998 de una
conferencia nacional sobre el efecto de lamundialización y liberalización de la
economía sudanesa y de la adhesión del
Sudán a la OMC.  (Se está estudiando la
financiación con el Banco Islámico de
Desarrollo.)
El PNUD está dispuesto a sufragar parte
del costo de la conferencia.WT/COMTD/IF/33
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Necesidades de asistencia técnica previstas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A l):
Asistencia técnica en esferas específicas
de los Acuerdos de la OMC
1.  Obligaciones de notificación OMC Podrá proporcionarse asistencia, si así se
solicita, una vez que el Sudán haya
completado su adhesión a la OMC.
2.  Normas de origen, subvenciones,
medidas antidumping y salvaguardiasOMC En 1998 y 1999 se realizará un curso de
política comercial de tres semanas de
duración para países menos adelantados dehabla inglesa.
En 1998 y 1999 se organizarán seminarios
regionales y/o cursos prácticos para PMAde habla inglesa sobre las disposiciones de
la OMC.
3.  Obstáculos técnicos al comercio y
medidas sanitarias y fitosanitarias, a fin de
dar cumplimiento a los Acuerdos de la
Ronda Uruguay y las normas de los
principales importadores
4.  Valoración en aduana, a fin de
familiarizar a los funcionarios de aduanacon las nuevas normas y procedimientos
del Código de Valoración en Aduana de la
OMC y con el Sistema ArmonizadoFMI Asistencia para acrecentar  la eficacia de la
valoración en aduana y mejorar larecaudación fiscal, comprendido
específicamente el asesoramiento sobre la
reforma arancelaria.
Acuerdo en principio en 1998.
UNCTAD Se ha completado un proyecto de
modernización de la aduana financiado por
el PNUD.  Podrá realizarse un examen de
las operaciones de aduana, comprendida lavaloración, con miras a perfeccionar la
eficiencia de las funciones aduaneras.
*
OMC Véase A l) 2.
5.  Mejora de la capacidad de las
instituciones que se ocupan de los ADPICOMC Véase A l) 2.
6.  Aumento de la conciencia general de
las autoridades pertinentes acerca de las
medidas en materia de inversiones
relacionadas con el comercioUNCTAD Podrá llevarse a cabo una misión asesora, a
condición de que se aclare mejor la
naturaleza exacta de la solicitud.*
OMC Véase A l) 2.
                                                     
*Se solicita financiación.WT/COMTD/IF/33
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Necesidades de asistencia técnica previstas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta A l) (Cont.):
7.  Creación de conciencia con respecto al
Acuerdo General sobre el Comercio de
ServiciosUNCTAD Podrá llevarse a cabo una misión asesora, a
condición de que se aclare mejor la
naturaleza exacta de la solicitud.*
OMC Véase A l) 2.
8.  Mejora de la capacidad de negociación
con miras a la plena participación en las
nuevas cuestiones del programa
incorporadoUNCTAD Podrá llevarse a cabo una misión asesora, a
condición de que se aclare mejor la
naturaleza exacta de la solicitud.*
                                                     
*Se solicita financiación.WT/COMTD/IF/33
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Necesidades de asistencia técnica previstas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A m):
Evaluación de las capacidades de análisis
del comercio y de negociación
La actual capacidad de análisis del
comercio y de negociación es muy escasa
debido a la falta de formación y a la
limitada participación del Sudán en las
principales conferencias regionales y
mundialesOMC El curso de política comercial de
tres semanas de duración reforzará la
creación de capacidad.  En el curso se
abordará la capacidad de negociación y se
iniciará la formación necesaria para
participar más eficazmente ennegociaciones comerciales multilaterales.
CCI/
UNCTAD/
PNUDEn el período comprendido entre 1997 y
2000 el Sudán se beneficiará del Programaregional de creación de capacidad para el
comercio y el desarrollo (RAF/96/001),
que tiene el propósito de reforzar la
capacidad de las instituciones encargadas
de la formulación de las políticascomerciales y abarca estudios sectoriales
nacionales y subregionales, a fin de realzar
la actual capacidad de negociación y de
análisis del comercio del Sudán.
Además se organizará un curso de
formación en materia de diplomacia
comercial internacional.WT/COMTD/IF/33
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Necesidades de asistencia técnica previstas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta B g):
Necesidades de asistencia técnica en lo
que respecta a las limitaciones en materia
de oferta
1.  Creación de recursos humanos CCI/
PNUDVéase A m).
2.  Mejora de la eficacia de las
instituciones de apoyo al comercio
mediante formación, equipos y programasinformáticosCCI/
PNUDEn el marco del proyecto de Desarrollo y
Promoción de las Exportaciones en curso
(1998-1999), el CCI reforzará las funcionesde apoyo al comercio del Ministerio de
Comercio, Cooperación y Abastecimiento
mediante la formación directa y el
suministro de equipo informático.
3.  Mejora de la eficacia de la
infraestructura física, en especial en el
sector del transporte
4.  Promoción y diversificación de las
exportacionesCCI/
PNUDEn el marco del proyecto  de Desarrollo y
Promoción de las Exportacionesmencionado supra,  el CCI prestará
asistencia para la promoción de las
exportaciones de determinados productos
agropecuarios.
Además, como parte de dos proyectos en
curso, Mercado Potencial para Productos
Orgánicos y Convención sobre todos los
cueros del África, se organizarán varios
seminarios y actos relacionados con lacomercialización para mejorar los
resultados y la diversificación de las
exportaciones de productos agropecuarios
y del cuero.
5.  Mejor acceso del sector privado a la
financiación y la tecnología
6.  Mejora de la eficacia de los puertos y
aumento de la participación del Sudán en
el transporte modularUNCTAD Podrá llevarse a cabo una misión para
evaluar la situación actual y formular las
recomendaciones pertinentes a fin demejorar la eficacia de los puertos.
*
                                                     
*Se solicita financiación.WT/COMTD/IF/33
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Necesidades de asistencia técnica previstas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta B g) (Cont.):
7.  Mejora de la eficacia de las empresas Banco
MundialEl Sudán no realiza actualmente
actividades con el Banco.  No obstante,
existe la posibilidad de una asistencia
técnica no crediticia por conducto deEstudios Económicos y Sectoriales (ESW)
y del Fondo para el Desarrollo Institucional
(FDI);  el Gobierno y la Administración del
Banco deberán elaborar los detalles de esta
asistencia.WT/COMTD/IF/33
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Necesidades de asistencia técnica previstas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta B q):
Necesidades de asistencia técnica en
materia de promoción del comercio y
servicios de apoyo
1.  Suministro de información oportuna y
adecuada sobre normas, calidad, precios,
etc., en relación con los principales
productos de exportación del SudánCCI El Market News Service  suministrará
información oportuna sobre precios
mundiales y tendencias del mercado en
materia de productos agropecuarios, entre
ellos las pieles y los cueros.
2.  Desarrollo de recursos humanos
mediante la formación (en el país y en el
exterior)OMC Véase A l) y A m).
CCI/PNUD Véase A m). Además, se suministrará
formación directa sobre desarrollo del
comercio en el marco del Proyecto de
desarrollo y promoción de lasexportaciones.
3.  Material y programas informáticos que
permitan a las autoridades pertinentes
seguir la evolución del comercio mundialUNCTAD El Centro de Información Comercial del
Ministerio de Comercio Exterior es el
centro de coordinación de TRAINS y por
tanto recibirá regularmente los CD-ROM y
los manuales pertinentes.
OMC Véase C d).
CCI/
PNUDSe suministra equipo informático en el
marco del Proyecto de desarrollo de las
exportaciones.
4.  Apoyo al centro de informacióncomercial del Ministerio de Comercio
Exterior y refuerzo del mismoUNCTAD Véase 3 supra.
CCI/PNUD El principal objetivo del Proyecto de
desarrollo de las exportaciones es prestar
asistencia al Ministerio de Comercio,
Cooperación y Abastecimiento parareforzar el Servicio de Información
Comercial en Jartum y Port Sudan a fin de
que pueda suministrar esa información a
los exportadores.  El proyecto prevé
también la conexión del Servicio con lasbases de datos internacionales y regionales
relacionadas con el comercio.WT/COMTD/IF/33
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Necesidades de asistencia técnica previstas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta B q) (Cont.):
5.  Formación para los exportadores del
sector privado a fin de crear conciencia
sobre las oportunidades derivadas de losAcuerdos de la Ronda UruguayPNUD El PNUD abordará en parte esta petición
en el marco de su proyecto nacional
"Apoyo a la Cámara de Comercio delSudán".
OMC Véase A l) y A m).
CCI/PNUD Véase B q) 2.WT/COMTD/IF/33
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Necesidades de asistencia técnica previstas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta B v):
Necesidades de asistencia técnica en lo
que respecta al acceso a los mercados
1.  Refuerzo de la capacidad del Gobierno
y del sector privado para analizar lasopciones en materia de políticas, así como
para formular y aplicar políticas
comerciales y estrategias racionales de
acceso a los mercados y realzar la eficacia
de la participación sudanesa ennegociaciones comercialesCCI/PNUD Véase A m).
UNCTAD/
PNUDVéase A k).
2.  Creación de conciencia en la
comunidad empresarial acerca de las
oportunidades derivadas de los Acuerdos
de la Ronda UruguayCCI/
PNUDVéanse B q) 2 y B q) 5.
3.  Mejora del diseño, calidad y embalaje
de los productosCCI/
PNUDVéase B g) 4.
4.  Asistencia para la formulación de una
política de competencia y para mejorar la
legislación y los procedimientos relativos
a las prácticas comerciales restrictivasUNCTAD Se invitará al Sudán a participar en un
seminario sobre política de competencia
que se realizará en El Cairo en la primera
mitad de 1998.  La UNCTAD podrá llevara cabo una misión de identificación y
asesoramiento.
*
5.  Creación de un mayor nivel de
conciencia acerca de la expansión
comercial que puede alcanzarse mediante
sistemas como el SGP, el SGPC y el
Convenio de LoméUNCTAD En 1999 podría realizarse un curso práctico
nacional sobre las normas del SGP y el
Convenio de Lomé y su potencial de
expansión comercial.  (Sujeto a la
confirmación del donante.)
6.  Establecimiento de centros de
coordinación nacionales que puedanfacilitar y fomentar la utilización del SGP
y suministrar información sobre las
disposiciones relacionadas con el
comercio y las condiciones de acceso al
mercado de los países otorgantes de
preferenciasUNCTAD En 1999 podría llevarse a cabo una misión
asesora para ayudar al establecimiento decentros de coordinación nacionales a fin
de aumentar la utilización del SGP.  (Sujeta
a la confirmación de la financiación.)
                                                     
*Se solicita financiación.WT/COMTD/IF/33
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Necesidades de asistencia técnica previstas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta B v) (Cont.):
7.  Establecimiento de centros de
coordinación comerciales para aplicar
eficazmente las tecnologías de lainformación al comercio y crear
conciencia al respectoCCI/PNUD Véanse B g) 2 y B q) 4.
8.  Obstáculos Técnicos al Comercio,
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias,
Antidumping, Subvenciones y
SalvaguardiasUNCTAD Podrán suministrarse servicios de
asesoramiento sobre las repercusiones de
estas cuestiones en la política comercial.*
OMC Véase A l) y A m).
                                                     
*Se solicita financiación.WT/COMTD/IF/33
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Necesidades de asistencia técnica previstas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta C b):
Resumen de las necesidades de asistencia
técnica por orden de prioridad
1.  Desarrollo institucional y de recursos
humanos mediante el mejoramiento de la
eficacia de las instituciones de apoyo al
comercio como la Administración de
Aduanas, las cámaras de comercio, losconsejos de exportación, etc., y suministro
de formación y de equipos y programas
informáticosFMI Véase A l).
UNCTAD Véase A l) 4.
Podrá iniciarse la aplicación del sistema
actualizado ASYCUDA++, que acrecienta
la funcionalidad del sistema para el
tratamiento de datos de
importación/exportación.*
OMC Véase A l) y A m).
CCI/PNUD Véanse A m), B g) 2, B q) 2
y B q) 3 y B q) 4.
2.  Investigación y estudio de mercados
para los productos exportablesCCI Véase B g) 4.
3.  Asistencia técnica para ayudar a
preparar al Sudán para el cumplimiento de
los Acuerdos de la OMCUNCTAD Véanse A k) y A l).
OMC Véase A l).
4.  Apoyo a la promoción de las
exportacionesCCI/PNUD Véanse B g) y B q).
5.  Apoyo a los esfuerzos en pro de la
diversificación mediante el desarrollo de
la capacidad local de investigación
6.  Mejoramiento del diseño, la calidad y
el embalaje de los productosCCI/PNUD Véase B g) 4 con respecto al mejoramiento
de la calidad.
7.  Refuerzo de la capacidad de
negociación comercialUNCTAD Véase A m).
OMC Véase A m).
                                                     
*Se solicita financiación.WT/COMTD/IF/33
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Necesidades de asistencia técnica previstas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta C b) (Cont.):
CCI/PNUD Véase A m).
8.  Establecimiento de centros comerciales
para la recogida, almacenamiento y
difusión de información y la aplicación dela tecnología de la informaciónCCI/PNUD Véase B q) 4.
9.  Apoyo al centro de coordinación de la
OMC en el Ministerio de ComercioExterior mediante el suministro de la
formación y el equipo necesariosUNCTAD Véanse A k), A l) y A m).
PNUD Véase A k) (RAB/96/001).
OMC Véase C d).
10.  Mejora del conocimiento del sector
público y el privado acerca de las
cuestiones principales que aborda la OMC
mediante seminarios/cursos prácticosOMC Véanse A l) y A m).
UNCTAD/
PNUDVéanse A k) y A m).WT/COMTD/IF/33
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Necesidades de asistencia técnica previstas
en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta C d):
La capacidad tecnológica y los recursos
humanos necesarios para utilizar los
nuevos medios que ofrece la tecnología de
la información
Se necesita asistencia técnica en forma de
equipos y programas informáticos y
desarrollo de recursos humanos mediante
formación (train for trade) , cursos
prácticos y seminariosOMC Si así se solicita, se suministrará una
computadora al Departamento de
Comercio, Industria y Empleo.  El equipo
incluirá la conexión con Internet.  Tambiénse ofrecerá formación en relación con el
acceso a los recursos de Internet y
CD-ROM y con la utilización de los
mismos.
CCI/PNUD Véanse las respuestas a B g) y B q).
__________