ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS287/7/Rev.1 
17 de octubre de 2003 
 (03-5484) 
 Original:   inglés 
  
 
AUSTRALIA - RÉGIMEN DE CUARENTENA PARA  
LAS IMPORTACIONES 
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial 
 
presentada por las Comunidades Europeas  
 
Revisión  
   La siguiente comunicación, de fecha 14 de oc tubre de 2003, dirigida  por la Delegación 
Permanente de la Comisión Europea al President e del Órgano de Solución de Diferencias, se 
distribuye de conformidad con el  párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
 
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 El 3 de abril de 2003, las Comunidades Eur opeas solicitaron la celebración de consultas con 
el Gobierno de Australia de conformidad con el artículo 4 del  Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  (ESD), el artículo XXII del  Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994) y el artículo 11 del 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  (Acuerdo MSF) con respecto al 
régimen australiano de cuarentena para las importaciones.  Esa solicitud se distribuyó a los Miembros 
de la OMC el 9 de abril de 2003 en el documento WT/DS287/1, " Australia - Régimen de cuarentena 
para las importaciones" . 
  Las consultas se celebraron el 8 de mayo de  2003. Lamentablemente, estas consultas no 
permitieron resolver la diferencia. 
 
 En consecuencia, las Comunidades Europ eas solicitan que se establezca un grupo especial de 
conformidad con el artículo 6 del ESD, el pá rrafo 2 del artículo XXII del GATT de 1994 y el 
artículo 11 del Acuerdo MSF. 
 
 Las disposiciones pertinentes del régimen au straliano para la importación de animales vivos, 
animales muertos y partes de animales, carne y produ ctos cárnicos, productos lácteos, productos de la 
apicultura, plantas vivas, semillas, partes de pl antas y frutas y hortalizas frescas son los artículos 37, 
38, 39, 40, 42, 62, 63 y 64 de la Proclamación de Cuarentena de 1998
1, que prohíben la importación 
de esos productos a menos que un Director de Cuar entena conceda un permis o para importarlos en 
Australia.  Por ejemplo, el artículo 64 de la Procla mación de Cuarentena dis pone que "(e)stá prohibida 
la importación en Australia de frutas u hortalizas fre scas, a menos que un Director de Cuarentena haya 
concedido a la persona un permiso para importarlas en Australia". 
  Los procedimientos y criterios que aplican lo s Directores de Cuarentena para decidir si 
conceden o deniegan un permis o para la importación de esos productos están previstos en los 
                                                     
 
1 Proclamación de Cuarentena de 1998, de 7 de julio de 1998, modificada. 
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artículos 5D y 13 de la Ley de Cuarentena de 1908
2, los artículos 64(2) y 70 de la Proclamación de 
Cuarentena de 1998 y los marc os administrativos conexos.3 
  Las Comunidades Europeas desean que el gr upo especial examine las medidas de cuarentena 
indebidamente restrictivas que Australia aplica a lo s siguientes productos procedentes de los Estados 
miembros de las Comunidades Europeas:  tomates, agrios frescos, manzanas, melocotones, nectarinas, 
pepinos, lechugas, zanahorias, albaricoques, huevos  comestibles, carne de cerdo sin cocer, semen 
porcino, carne de aves de corral sin cocer, sucedán eos de leche para ternero y abonos orgánicos 
elaborados a partir de estiércol de ave.   
 Respecto de esos productos no se ha realizado una  evaluación de riesgo de cuarentena y, por 
consiguiente, ningún Director de Cuarentena ha  adoptado ninguna decisión sobre la concesión o 
denegación de un permiso para su importación en Australia.  En consecuencia, la importación en 
Australia de esos productos está prohibida.    
 Las Comunidades Europeas consideran que las restricciones impuestas a los productos 
enumerados supra constituyen medidas sanitarias y fitosanitarias en el sentido del párrafo 1 del 
artículo 1 y el párrafo 1 del Anexo A del Acuerdo MSF  que incumplen las obligaciones que 
corresponden a Australia en virtud de las disposiciones de dicho Acuerdo , en particular, pero no 
necesariamente  de manera exclusiva, de las siguientes:   
 - El párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo MSF , porque, entre otras cosas, esas medidas 
no están basadas en una evaluación de los riesgos. 
  - El párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo MSF , porque, entre otras cosas, esas medidas 
sanitarias y fitosanitarias, al no estar basad as en una evaluación de los riesgos, se 
mantienen sin testimonios científicos suficientes. 
 
  Por último, en caso de que Australia recurri era al párrafo 7 del artículo 5 del Acuerdo MSF 
para justificar estas restricciones, las Comunidades Europeas alegan que éstas no están apoyadas por los requisitos necesarios para autorizar su adopc ión y/o mantenimiento provisionales con arreglo a 
dicha disposición. 
 
 Además, las Comunidades Europeas desean que el grupo especial examine las condiciones 
específicas para la importación de carne de cerdo en Australia.
4  Con arreglo a esas condiciones, no 
puede importarse en Australia carne de cerdo pr ocedente de los Estados miembros de las 
Comunidades Europeas, a excepción de:  i) la carne de cerdo enlatada5 y ii) la carne de cerdo fresca 
                                                      
2 Ley de Cuarentena de 1908, N° 3, de 30 de marzo de 1908, modificada. 
 
3 Manual sobre el análisis de los riesgos de las importaciones del Departamento de  Agricultura, Pesca y 
Silvicultura de Australia (AFFA)  (Canberra, 2003), el Manual sobre el proceso de análisis de los riesgos de las 
importaciones del Servicio Australiano  de Inspección y Cuarentena (AQIS)  (Canberra 1998) y el Proyecto de 
Directrices para el análisis de los riesgos de las importaciones del Departamento de Agricultura, Pesca y Silvicultura de Australia (AFFA) (Canberra, 2001). 
 
4 Estas condiciones pueden consultarse en el servicio de Internet denominado ICON, la base de datos 
sobre las condiciones de importación del Servicio Australiano de Inspección y Cuarentena , bajo el epígrafe de 
producto "carne de cerdo" ("pig meat"). 
 
5 De conformidad con la "Condición C9451, Alimentos enlatados con un contenido en carne superior 
al 5 por ciento, importaciones comerciales", disponible en el servicio de Internet denominado ICON, la base de 
datos sobre las condiciones de im portación del Servicio Australiano de Inspección y Cuarentena , bajo el 
epígrafe de producto "carne de cerdo" ("pig meat"). 
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deshuesada procedente de Dinamarca que haya si do tratada térmicamente a una temperatura del 
núcleo mínima de 56°C durante, al menos, 60 minut os (o sometida a un proceso térmico aprobado 
equivalente) en una instalación aprobada en Australia.6 
  Las Comunidades Europeas consideran que las restricciones a la importación de los productos 
enumerados supra constituyen medidas sanitarias y fitosanitarias en el sentido del párrafo 1 del 
artículo 1 y el párrafo 1 del Anexo A del Acuerdo MSF  que incumplen las obligaciones que 
corresponden a Australia en virtud de las disposiciones de dicho Acuerdo , en particular, pero no 
necesariamente  de manera exclusiva, de las siguientes:   
 - El párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo MSF  porque, entre otras cosas, las medidas no 
aceptan como equivalentes las medidas adoptadas por Dinamarca respecto del tratamiento térmico de la carne de cerdo fresca. 
  - El párrafo 6 del artículo 5 del Acuerdo MSF  porque, entre otras cosas, al prohibir las 
importaciones de carne de cerdo procedentes de miembros distintos de Dinamarca y 
prohibir las importaciones de carne de cerdo sin deshuesar tratada térmicamente a la misma temperatura del núcleo que la carne  fresca deshuesada, las medidas entrañan 
un grado de restricción del comercio mayor del necesario. 
  Las Comunidades Europeas solicitan que el grupo especial se establezca con el mandato 
uniforme, de conformida d con el artículo 11 del Acuerdo MSF  y el artículo 7 del ESD. 
  Las Comunidades Europeas piden que la presente solicitud se inscriba en el orden del día de la reunión del Órgano de Solución de Diferencias que se celebrará el 7 de noviembre de 2003. 
 
 
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6 De conformidad con la "Condición C8960, Prescripciones de cuarentena para la importación de carne 
de cerdo sin cocer procedente de Dinamarca", disponible en el servicio de Internet denominado ICON, la base 
de datos sobre las condiciones de importación del Servicio Australiano de Inspección y Cuarentena , bajo el 
epígrafe de producto "carne de cerdo" ("pig meat").