RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE G/C/W/101
18novembre 1997
DUCOMMERCE(97-5055)
Original: anglais Conseil ducommerce desmarchandises
ELEMENTS APRENDRE ENCONSIDERATION LORS DEL'EXAMEN
MAJEUR DELAMISE ENOEUVRE DEL'ACCORD SUR
LESTEXTILES ETLESVETEMENTS (ATV)
Communication delaColombie1
LaMission permanente delaColombie afaitparvenir auSecrétariat, pourdistribution aux
Membres, lacommunication ci-après aunomdesmembres duBITV quisontégalement Membres de
l'OMC.
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Evaluation del'application desrègles etdisciplines duGATT renforcées
Lorsdesdeuxréunions précédentes duConseil ducommerce desmarchandises, deuxnotes
informelles ontétédistribuées parlaColombie aunomdesmembres duBITV quisontégalement
Membres del'OMC:
- Lapremièrecontenaituneévaluationdesprogrammesd'intégrationdesquatreMembres
del'OMC quiappliquaient desrestrictions quantitatives autitredel'AMF etdel'ATV.
- Ladeuxième portait surl'application demesures desauvegarde transitoires parces
Membres.
S'agissant del'application desrègles etdisciplines duGATT renforcées, j'ail'honneur de
distribuer unetroisième noteinformelle aunomdesmembres duBITV quisontaussi Membres de
l'OMC.
Comme lesdeuxnotes précédentes, cettetroisième noteinformelle renferme destableaux qui
s'expliquent d'eux-mêmes.
1. Mesures antidumping
Letableau Iindique lenombre deprocédures antidumping etantisubventions engagées par
lesCommunautés européennes parsecteur deproduits.
- Onpeutconstater quelesprocédures lesplusnombreuses ontvisélesproduits textiles.
1Distribuée initialement entantquenoteinformelle àlaréunion duConseil ducommerce desmarchandises
du7novembre 1997.G/C/W/101
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- Comme indiqué aubasdutableau I,aucours desdeuxpremières années del'ATV,
laNorvège n'aprisaucune mesure antidumping concernant lesimportations deproduits
textiles. LeCanada n'apasprisdenouvelles mesures antidumping. Ilaprocédé à
unréexamen destroismesures préexistantes quiadébouché surlasuppression d'un
droit antidumping. Encequiconcerne lesEtats-Unis, uneprocédure antidumping
concernant lesimportations defilsderayonne simples enprovenance d'Autriche a
abouti àunedétermination négative del'existence d'undommage parlaCommission
ducommerce international desEtats-Unis, desorte qu'aucun droitantidumping n'a
étéimposé.
LetableauIImontrequel'UEaprisdesmesuresantidumpingrépétéescontrelesmêmesproduits
enprovenance depaysdontlesexportations decesproduits sontdéjàlimitées pardesrestrictions
quantitatives autitredel'ATV.
- Outre qu'elleséquivalent àunedouble protection, cesmesures antidumping répétées
setraduisent pardespertes pourlesentreprises.
Letableau IIIindique levolume deséchanges touchés parlesmesures antidumping del'UE.
- Onpeut constater que globalement plus delamoitié desimportations
extracommunautaires desproduits concernés ontététouchées pardesmesures
antidumping.
- Letableau montre aussi quecesmesures antidumping visent engénéral desproduits
autres quelesvêtements, c'est-à-dire desproduits àforteintensité decapital.
Euégard aucontexte etàl'objetdel'ATV, quiestdesupprimer progressivement lesrestrictions
quantitatives discriminatoires héritées del'AMF et,partant, delibéraliser davantage lecommerce des
textiles, cerecours fréquent àdesmesures antidumping ad'importantes conséquences pourlatransition
effective etsansheurt dusecteur auGATT.
2. Nouvelles formalités douanières etadministratives
UnMembre del'OMC aadopté certaines mesures dansledomaine desformalités douanières
etautres formalités administratives.
Premièrement:
- LesEtats-Unis ontapporté deschangements àleurs règles d'origine concernant les
textiles etlesvêtements après lamiseenoeuvre del'ATV.
- Ceschangements onteudeseffets perturbateurs surl'accès autitredel'ATV.
- Leschangements misenoeuvre àpartir dejuillet 1996 ontobligé lesexportateurs à
modifier l'origine deproduits quiavaient déjàétéexpédiés pourpouvoir lesdédouaner.
Celaasuscitédesproblèmesd'administrationdescontingentspourlespaysexportateurs.
- Lorsque l'UEaengagé uneaction àcetégard danslecadre desprocédures derèglement
desdifférends del'OMC, lesEtats-Unis ontaccepté derevenir auxrègles envigueur
avant 1996, maisseulement pourlesproduits présentant del'intérêt pourl'UE.G/C/W/101
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Deuxièmement:
- LesEtats-Unis ontdécidé récemment demaintenir lesprescriptions enmatière devisa
même pourlesproduits quiseront intégrés auGATT àcompter dejanvier 1998.
- Cette prescription estcontraire àl'obligation NPFautitreduGATT etelleestcontraire
auprincipe del'intégration destextiles auGATT.
Troisièmement:
- L'administrationdesdouanesdesEtats-Unisaimposél'obligationdedéposerunecaution
pourlesexpéditions dessociétés soupçonnées deselivrer àdesréexpéditions. Par
lasuite, elleaaccru lemontant minimal descautions pourtouslesimportateurs de
textiles etdevêtements enprovenance detoutes lessources.
- L'obligation dedéposer unecaution aaccru lecoûtdesimportations.
- Lesurcroît deformalités administratives etdecoûts pour lesimportations influe
défavorablement surladécision desimportateurs des'approvisionner auprès dedivers
fournisseurs.
3. Conclusions
Chacunedesmesuressusmentionnéesaaffectéleprocessusd'intégrationetconstituedenouveaux
obstacles aucommerce destextiles etadoncdesconséquences importantes surlamiseenoeuvre de
l'ATV.
Cesnouveaux obstacles ontaccru lesrestrictions aucommerce destextiles etdesvêtements.
Lesmesures antidumping appliquées auxproduits faisant l'objet delimitations quantitatives
équivalent àunedouble protection etsontdonccontraires àl'esprit del'ATV. Lesmodifications des
règles d'origine etlemaintien del'obligation devisapourlesproduits intégrés semblent contraires
auxrègles duGATT.
Lors del'examen majeur delamise enoeuvre del'ATV, leConseil ducommerce des
marchandises devrait examiner toutes cesquestions danslecadre del'application desrègles etdisciplines
duGATT renforcées.
Permettez-moi dedemander quelaprésente noteinformelle, ainsiquelesdeuxnotesinformelles
précédentes présentées parlaColombie aunomdesmembres duBITV quisontégalement Membres
del'OMC soient distribuées entantquedocuments officiels duConseil ducommerce desmarchandises.G/C/W/101
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TABLEAU I
Mesures antidumping etantisubventions del'UE,parsecteur
Groupe deproduits 1992 1993 1994 1995 1996 Total
Textiles - 1 17 4 10 32
Electronique 13 7 3 7 - 30
Produits chimiques 10 5 3 4 - 22
Feretacier 3 - 7 2 9 21
Autres métaux 5 5 3 5 1 19
Autres fabrications
mécaniques - 2 4 3 - 9
Boisetpapier - - - 1 - 1
Autres 8 1 6 7 5 27
Source: Quinzième rapport annuel présenté parlaCommission desCommunautés auParlement européen au
sujet desactivités delaCommunauté enmatière dedumping etdesubventions, Bruxelles,
16septembre 1997, COM(97)428 final.
Note: LaNorvège n'aprisaucune mesure antidumping pendant lesdeux premières années del'ATV.
LeCanada n'aprisaucune nouvelle mesure antidumping. Ilaprocédé àunréexamen destroismesures
préexistantes quiaconduit àlasuppression d'undroit antidumping.
LesEtats-Unis ontengagé uneaction antidumping contre lesimportations defilsderayonne simples
enprovenance d'Autriche en1996. LaCommission ducommerce international desEtats-Unis aconclu
l'enquête parunedétermination négative del'existence d'undommage et,parconséquent, iln'apas
étéimposé dedroit antidumping.
Observations:
Letableau indique lenombre d'enquêtes antidumping etantisubventions ouvertes parl'UE
parsecteur deproduits.
Onconstate quelesproduits textiles ontfaitl'objet duplusgrand nombre d'enquêtes.G/C/W/101
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TABLEAU II
Mesures antidumping répétées del'UE
I. Tissus defibres synthétiques discontinues:
Première enquête:
-Ouverte le 20janvier 1994
-Achevée le 19février 1996
II. Tissus decoton:
Première enquête:
-Ouverte le 20janvier 1994
-Achevée le 19février 1996
Deuxième enquête:
-Ouverte le 21février 1996
-Droits antidumping provisoires imposés le20novembre 1996
-Droits provisoires supprimés le 18mai1997
Troisième enquête:
-Plainte déposée le 22mai1997
-Enquête ouverte le 11juillet 1997
III. Linge delit:
Première enquête:
-Ouverte le 25janvier 1994
-Achevée le 10juillet 1996
Deuxième enquête:
-Ouverte le 13septembre 1996
-Droits provisoires imposés le 13juin1997
_______________
Source: Diverses notifications delaCE
Observations:
- Letableau montre queplusieurs mesures antidumping ontétéprises contre lesmêmes produits
enprovenance depaysdontlesexportations decesproduits sontdéjàlimitées parcesrestrictions
quantitatives autitredel'AMF etdel'ATV.
- Outrequ'elleséquivalentàunedoubleprotection,cesmesuresantidumpingrépétéessetraduisent
pardespertes pourlesentreprises.G/C/W/101
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TABLEAU III
Importations ayant faitl'objet demesures antidumping del'UEen1996
Valeur: 1000écus Volume: Tonnes
Volume Valeur
Produit Importations
extra-UEImportations
ayant fait
l'objet d'une
mesure
antidumping(3)
en%
de
(2)Importations
extra-UEImportations
ayant fait
l'objet d'une
mesure
antidumping(6)
en%
de
(5)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1.Tissus decoton (écrus,
gris) 238263 137779 57,83 831663 476901 57,34
2. Linge delit 84292 52990 62,86 547560 323427 59,07
3. Filsdecoton 10215 1244 12,18 26883 2821 10,49
4.Filsdepolyester (fils
defilaments texturés) 92943 52653 56,65 192106 99061 51,57
5.Filsdepolyester (fils
préorientés) 80749 34804 43,10 133133 50505 37,94
6.Filsdepolyester (fibres
synthétiques ou
artificielles
discontinues) 90189 21283 23,60 235680 53920 22,88
7.Fibres textiles
synthétiques de
polyester 112137 49579 44,21 138157 54048 39,12
8. Sacs desport 127034 99184 78,08 767347 545743 71,12
9. Sacs àmain 14694 11368 77,36 110889 81737 73,71
10.Porte-documents et
cartables 12584 9977 79,28 71000 48648 68,52
11.Ficelles, cordes et
cordages de
polyéthylène oude
polypropylène 5311 1002 18,87 12354 1512 12,24
12.Sacs tissés en
polyoléfine 35832 5640 15,74 51158 6844 13,38
13.Sacs etsachets de
polyéthylène oude
polypropylène 35832 19428 54,22 51158 26609 52,01
14.Ficelles lieuses ou
botteleuses 11337 3344 29,50 8840 2273 25,71
15.Rubans demachines à
écrire 1150 879 76,43 46206 33257 71,98
TOTAL 916730 501154 54,67 3172976 1807306 56,96
Source: G/ADP/N/22/EEC, etEurostat, "Commerce extérieur etintra-Union européenne", août1997.
Note: 1)Lesdonnées pourlespositions delaNCquinesontpasvisées parl'ATV n'ontpasétéincluses.
2)Lesmesures prises contre lesproduits desn12et13relèvent desmêmes codes NC. Par
conséquent, lesimportations extra-UE pourlesdeux n'ontétéprises encompte qu'unefoispour
letotalglobal.G/C/W/101
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Observations:
- Letableau indique levolume deséchanges affectés pardesmesures antidumping del'UE
en1996. Autotal, plusdelamoitié desimportations extracommunautaires desproduits
concernés ontététouchées parcesmesures.
- Letableau montre aussi quelesmesures antidumping visent engénéral desproduits autres
quelesvêtements, c'est-à-dire desproduits àforteintensité decapital.