RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q1/URY/2
8 de noviembre de 1999
(99-4811)
Comité de Salvaguardias Original:  español
NOTIFICACIÓN DE LAS LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO
Respuestas a las preguntas planteadas por los ESTADOS UNIDOS1
en relación con la notificación del URUGUAY2
Se ha recibido de la Misión Permanente del Uruguay la siguiente comunicación, de fecha
27 de octubre de 1999.
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Pregunta
El artículo 21 de la Ley del Uruguay establece que "el órgano de sustanciación oirá a las
partes interesadas que demuestren que efectivamente pueden ser afectadas por el resultado de
la investigación y que tienen razones especiales para ser oídas …".  ¿Qué condiciones específicas
tienen que cumplir las partes interesadas para satisfacer este requisito?  Asimismo ¿cuáles son
las "razones especiales" mencionadas en el artículo 21?  El párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo
sobre Salvaguardias exige que un Miembro dé la oportunidad a las partes interesadas para que
puedan presentar pruebas y exponer sus opiniones, pero al parecer el Uruguay ha añadidorestricciones adicionales y más gravosas a la participación de las partes interesadas en las
investigaciones sobre salvaguardias.  ¿En qué medida se ajustan esas restricciones adicionales a
los requisitos del párrafo 1 del artículo 3?
Respuesta
La pregunta se refiere concretamente al artículo 22 del Decreto 2/999.  El contenido de este
artículo solamente pretende dar cumplimiento a las disposiciones del artículo 3.1 del Acuerdo,
estableciendo de manera más específica algunos aspectos que en el artículo 3.1 solamente aparecen
con una redacción de carácter general y programático.  La expresión que se refiere a "las partesinteresadas que demuestren que efectivamente pueden ser afectadas por el resultado de la
investigación y que tienen razones especiales para ser oídas" intenta otorgar una formalidad mínima a
los participantes en el procedimiento.  Cualquiera que alegue interés -y presente pruebas que a su
juicio den fe de tal circunstancia- tiene el derecho de participar en el proceso y defender sus intereses.
                                                     
1 G/SG/Q1/URY/1.
2 G/SG/N/1/URY/1/Suppl.1.G/SG/Q1/URY/2
Página 2
Pregunta
Como se ha indicado antes, el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias
requiere que un Miembro celebre audiencias públic as o utilice otros medios apropiados para
que los importadores, exportadores y demás partes interesadas puedan presentar pruebas yexponer sus opiniones.  Sin embargo, según el artículo 30 de la Ley del Uruguay las audiencias
no podrán celebrarse a menos que su realización se "soliciten por escrito".  ¿Quién tiene que
hacer dicha solicitud? ¿Y hasta qué punto satisface el artículo 30 el requisito de audiencia
pública que establece el párrafo 1 del artículo 3?
Respuesta
El artículo 30 establece que "todas las partes interesadas tendrán oportunidad de defender sus
intereses ... siempre que soliciten por escrito la realización de audiencias ...".  Dentro del derecho
positivo nacional todas las sustanciaciones administrativas siguen este procedimiento.  La solicitud
por escrito para la realización de una audiencia no constituye una limitación o impedimento para la
participación en una investigación, sino que sirve como elemento ordenador de las discusiones queprobablemente deberán llevarse a cabo en una audiencia en la que habrá forzosamente intereses
contrapuestos.
Pregunta
Por lo que se refiere a las medidas correctivas, ¿quién tomará la decisión según la
legislación del Uruguay, con respecto a la medida correctiva que ha de aplicarse?
¿El Presidente?  ¿Qué procedimiento se seguirá para tomar decisiones en materia de medidas
correctivas? ¿Qué factores se tendrán en cuenta para determinar el grado y la duración de la
medida correctiva que se va a aplicar y qué limitaciones se aplicarán en lo que respecta a lasmedidas autorizadas por la legislación del Uruguay?
Respuesta
El plazo y el monto o cuantía de una medida provisional (aumento de aranceles) o definitiva
(aumento de aranceles o restricciones cuantitativas) deberán ser establecidos por el poder ejecutivo.
Toda medida deberá respetar lo establecido por el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, contenidoen la Ley 16.671 que recoge los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  En este caso, la medida deberá
cumplir lo dispuesto en el artículo 5.1 del Acuerdo sobre Salvaguardias, tal como lo establece el
artículo 42 del Decreto 2/999, en el sentido de que sólo se aplicará en la medida necesaria para
prevenir o reparar el daño grave y facilitar el reajuste.  Pero adicionalmente a la referencia sobre lo
dispuesto en el artículo 5.1 del Acuerdo, el artículo 39 del Decreto 2/999 establece que las medidasde salvaguardia sólo se aplicarán si el poder ejecutivo llega a la determinación final de la viabilidad
del plan de ajuste presentado por la producción nacional.  La norma uruguaya impone la obligación de
estudiar y juzgar la pertinencia del plan de ajuste, de forma de inhibir la presentación de situaciones
que pudieran resultar poco realistas a los efectos de los fines perseguidos en el concepto de "ajuste".
Pregunta
¿Qué factores tomará en consideración el Uruguay para determinar si una medida de
salvaguardia debe prorrogarse más allá del período inicial?G/SG/Q1/URY/2
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Respuesta
En conformidad con lo establecido en el Ac uerdo sobre Salvaguardias, el Decreto 2/999
recoge los conceptos referidos a la duración máxima de una medida de salvaguardia.  El Decreto
establece un marco general y por lo tanto no contiene definiciones específicas de la casuística que encada situación pudiera ser esgrimida por quienes solicitan o determinan la aplicación o la extensión
del plazo de la medida.  La sección VII del Decreto establece los criterios generales sobre la duración
y el examen de las medidas de salvaguardia.  Para cada caso concreto deberá haber una razón fundada
por la cual se juzgue la pertinencia de  prorrogar o no una medida particular.
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