RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/JOR/9
4dejunio de1997
DEL COMERCIO(97-2346)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre laAdhesión deJordania
ADHESI ÓNDEJORDANIA
Preguntas yrespuestas sobre elMemorándum
sobre elrégimen decomercio exterior
(Documentos L/7533, WT/ACC/JOR/2 y3)
Sereproducen acontinuación laspreguntas adicionales presentadas porlosMiembros ylas
respuestas suministradas porlasautoridades delReino Hachemita deJordania. Losanexos mencionados
enelpresente documento pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones,
despacho Nº1126).
_______________WT/ACC/JOR/9
Página i
ÍNDICE
Página Pregunta
II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO
EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales tendencias delaspolíticas
económicas actuales ......................... 1 1-2
III. MARCO PARA LAADOPCI ÓNYLAAPLICACI ÓNDE
POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR
DEBIENES YELCOMERCIO DESERVICIOS
2. Entidades gubernamentales responsables delaadopción yla
aplicación depolíticas queafectan alcomercio exterior ....... 2 3
5. Leyes ynormas jurídicas .......................... 2 4
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEBIENES
1. Regulación delaimportación
b) Características delosaranceles nacionales ............ 3 5-6
c) Contingentes arancelarios yfranquicias arancelarias ..... 3 7-18
e) Restricciones cuantitativas alaimportación ........... 7 19
f) Procedimientos paralaslicencias deimportación ....... 8 20-23
h) Valoración enaduana ........................ 9 24
l) Normas deorigen ........................... 10 25-26
m-o) Derechos antidumping, derechos compensatorios
ysalvaguardias ............................ 11 27
2. Reglamentación delaexportación
d) Procedimientos delicencia deexportación ............ 11 28-30
f) Financiación delasexportaciones, subvenciones y
políticas depromoción ........................ 12 31-32
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior
debienes
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias ................. 13 33-35
d) Medidas enmateria deinversiones relacionadas
conelcomercio ............................ 14 36-39
e) Prácticas decomercio estatal .................... 16 40-42
f) Zonas francas ............................. 17 43
l) Contratación pública ......................... 18 44-63
4. Políticas queafectan alcomercio exterior de
productos agrícolas .............................. 22 64-84WT/ACC/JOR/9
Página ii
Página Pregunta
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD
INTELECTUAL
1. Aspectos generales ............................... 34 85-88
2. Normas sustantivas deprotección
a) Derecho deautor yderechos conexos .............. 37 89-92
b) Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas
deservicios ............................... 40 93-100
c) Indicaciones geográficas, incluidas lasdenominaciones
deorigen ................................ 41 101-103
d) Dibujos ymodelos industriales ................... 42 104-107
e) Patentes ................................. 43 108-113
f)-g) Protección deobtenciones vegetales, esquemas detrazado
deloscircuitos integrados, prescripciones sobre la
información nodivulgada ...................... 44 114-116
4. Observancia .................................. 45 117-119
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOSSERVICIOS
2. Políticas queafectan alcomercio deservicios ............. 45 120-127
3. Sectores específicos
a) Servicios financieros
i)Servicios bancarios ....................... 49 128-134
ii)Seguros .............................. 51 135-145
iii)Mercado financiero deAmmán ................ 54 146
b) Servicios detelecomunicaciones .................. 55 147-158
c) Servicios sanitarios .......................... 58 159-160
d) Turismo ................................. 59 161-162
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LASRELACIONES
COMERCIALES YECON ÓMICAS CON
TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales oplurilaterales relativos alcomercio exterior
demercancías yalcomercio deservicios ................ 59 163-175WT/ACC/JOR/9
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II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales tendencias delaspolíticas económicas actuales
Pregunta 1
Enelpárrafo 3delasección 1.1(L/7533) seseñala laintención delGobierno de"introducir
nuevas medidas deliberalización comercial" paraproteger losobjetivos delareforma delcomercio,
entanto queenelapartado 1delasección 1.3.1.1 seseñala queunodelosobjetivos delGobierno
es"eliminar lasdistorsiones delosprecios ydelaproducción". Agradeceríamos quelasautoridades
deJordania proporcionaran información adicional sobre lasmedidas específicas queintroducirán
para eliminar lasdistorsiones delosprecios ydelaproducción, ysobre lasmedidas específicas
queintroducirán para liberalizar elcomercio, ydentro dequéplazo.
Respuesta
Ensuesfuerzoporliberalizarelcomercio,elGobiernodeJordaniahaadoptadohastaelmomento
lassiguientes medidas:
- eliminación delosrequisitos delicencia deimportación, excepto para ciertas
importaciones quereciben franquicias arancelarias deconformidad conacuerdos
comerciales bilaterales conalgunos países árabes yconIsrael;
- eliminación delassubvenciones paraeltrigo, elazúcar, elarroz ylosforrajes. Sin
embargo, lasfamilias conuningreso mensual inferior a500dinares jordanos reciben
cupones delMinisterio deAbastecimientos paraobtener arroz, azúcar yunamarca
deleche enpolvo llamada Halibuna aprecios subvencionados;
- eliminación gradual delafijación deprecios para losartículos alimentarios.
Originalmente, elGobierno fijaba losprecios de66artículos alimentarios. Losartículos
cuyos precios siguen fijosson: elpan,lacarne roja,elarroz, elazúcar, unamarca
deleche enpolvo (Halibuna) ylaleche parausoindustrial;
- elGobierno estáabandonando gradualmente laimportación deproductos alimentarios.
Elsector privado puede importar todos losartículos queerananteriormente monopolio
delGobierno, como elarroz, elazúcar, eltrigo, lacebada ylacarne congelada;
- eliminación yreducción delosaranceles. Lasfranjas arancelarias sehanreducido
aseisylosaranceles medios disminuyeron de34,1porciento en1994a14,6porciento
en1996;
- sehanrevisado yenmendado lasleyes aduaneras paraajustarlas alosrequisitos de
laOMC.
Pregunta 2
¿Cómo sepropone Jordania lograr unequilibrio entre sudeseo de"desarrollar lafunción
reguladora ysupervisora delGobierno yreducir suactuación directa enlaproducción"?WT/ACC/JOR/9
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Respuesta
Paralograr eseequilibrio, elGobierno haliberalizado laeconomía ysusinstituciones, eliminado
lasdistorsiones queobstaculizan eldesempeño yeldesarrollo saludables deunbuenclima paralas
inversiones. Paraello,elGobierno adoptó varias series demedidas, entre ellas: lareestructuración
delaeconomía, lamodificación delosmarcos reglamentarios paracomplementar loscambios
estructurales yadaptarlos alasnecesidades deliberalización yglobalización delcomercio, especialmente
envirtud delaOMC. Otroaspecto consiste enreducir aunmínimo laparticipación delsector público
enlaproducción yelcomercio mediante laprivatización yautorizando alsector privado aproporcionar
servicios deinfraestructura.
III. MARCO PARA LAADOPCI ÓNYLAAPLICACI ÓNDEPOLÍTICAS QUE AFECTAN
ALCOMERCIO EXTERIOR DEBIENES YELCOMERCIO DESERVICIOS
2. Entidades gubernamentales responsables delaadopción ylaaplicación depolíticas que
afectan alcomercio exterior
Pregunta 3
Enlasección 3.1.2 (L/7533) seindica queelMinisterio deIndustria yComercio, en
cooperación conlosMinisterios deFinanzas, Abastecimientos, Agricultura ySanidad, determina
lapolítica deimportación. Agradeceríamos alasautoridades jordanas queindicaran siessu
intención mantener estegrado decontrol delGobierno sobre lapolítica deimportación conrespecto
alcambio dedivisas.
Respuesta
ElMinisterio deIndustria yComercio, encoordinación conotros ministerios interesados, se
ocupa directa oindirectamente delasimportaciones cuando formula lapolítica deimportación.
Enloquerespecta alospagos dedivisas, lastransacciones decuenta corriente noestán
restringidas enJordania. Jordania aceptó formalmente lasobligaciones delassecciones 2,3y4del
artículo VIIIdelAcuerdo delFondo apartir del20defebrero de1995. Sólolasimportaciones que
requieren unalicencia deimportación necesitan unpermiso decambio, quegeneralmente seconcede
automáticamente unavezobtenida lalicencia deimportación.
5. Leyes ynormas jurídicas
Pregunta 4
Debe proporcionarse alGrupo deTrabajo, enunodelosidiomas delaOMC, todala
legislación aquesehacereferencia enelMemorándum (WT/ACC/JOR/3).
Respuesta
Seestánrevisando yenmendando varias leyesyseestánredactando otrasnuevas paraajustarse
alosrequisitos delaOMC yadecuarse aloscambios yavances delaeconomía. Unavezaprobadas
porlosórganos legislativos, esasdisposiciones setraducirán alinglés.WT/ACC/JOR/9
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IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEBIENES
1. Regulación delaimportación
b) Características delosaranceles nacionales
Pregunta 5
Seruega enumerar losderechos agrícolas respecto delosqueJordania mantiene tasas
dederechos específicas ocombinadas eindicar latasacorrespondiente (ylaunidad utilizada cuando
resulte aplicable).
Respuesta
Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho Nº1126) unacopia de
losaranceles aduaneros enforma dedisquete.
Pregunta 6
¿Sehanrevisado losaranceles aduaneros deJordania desde lapublicación delInternational
Customs Journal, Nº77,tercera edición, 1987a1988? Encasoafirmativo, seruega proporcionar
unacopia delosaranceles revisados.
Conrespecto alcuadro quefigura enlapágina 16(L/7533), sería interesante saber sien
el"tipo arancelario consolidado" indicado enélseincorporan losotros sietetipos degravámenes
enumerados antes delcuadro. Con respecto alasimportaciones "libres dederechos",
¿qué proporción delasimportaciones conarreglo alosacuerdos decomercio bilaterales ingresan
libres dederechos? ¿Qué significa "comercio enelmarco deprotocolos"? ¿Semenciona
específicamente eltrueque oelcomercio compensatorio enalguno delosacuerdos comerciales
bilaterales? Encasoafirmativo, ¿quéproporción delasimportaciones totales corresponde aesas
transacciones?
Respuesta
Sehanrevisado enlosúltimos añoslastasasarancelarias. Sehanreducido lastasasylasfranjas
arancelarias. Hayactualmente seisfranjas arancelarias conlassiguientes tasas: 0,5,10,20,30y
40porciento. Latasaponderada media estáactualmente alrededor del15porciento, encomparación
conel17,1porciento en1995 yel34,1porciento en1994. Jordania aplica laNomenclatura del
Sistema Armonizado (SA)desde comienzos de1994.
Losgravámenes eimpuestos adicionales mencionados hansidoconsolidados enlaestructura
arancelaria yforman actualmente parte deella.
Jordania tieneacuerdos comerciales bilaterales con10países árabes yconIsrael. Conarreglo
aesosacuerdos, algunos artículos reciben tratopreferencial enlaforma defranquicias aduaneras totales
oparciales. Enalgunos acuerdos seespecifica también elvalor totaldeesosrubros. Esos tratos
preferenciales ylaslistas deartículos seincluyen generalmente enunprotocolo anexo alacuerdo
comercial, dedonde proviene ladesignación decomercio enelmarco deprotocolos.
c) Contingentes arancelarios yfranquicias arancelarias
Pregunta 7
Seruega proporcionar másdetalles sobre lasfranquicias arancelarias, incluida unalista
delSAde6dígitos, detodos losartículos quepueden serobjeto defranquicias arancelarias, y
loscriterios para conceder esasfranquicias.WT/ACC/JOR/9
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Respuesta
Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho Nº1126) unacopia de
losaranceles aduaneros enforma dedisquete.
Pregunta 8
Seruega proporcionar másdetalles sobre lafacultad delasorganizaciones debeneficencia
deimportar artículos libres dederechos. Porejemplo, ¿pueden importar libres dederechos todo
tipodeartículos? ¿Detodos lospaíses?
Respuesta
Lasimportaciones libres dederechos delasorganizaciones debeneficencia están sujetas a
aprobación ministerial.
Encuantoalasorganizacionesdebeneficenciaextranjeras,susimportacionesestángeneralmente
sujetas alasdisposiciones delacuerdo firmado entrelaorganización yelMinisterio deDesarrollo Social.
Pregunta 9
¿Serequiere laaprobación ministerial antes mencionada a)paraquelasinstituciones de
beneficencia puedan hacer importaciones, b)cadavezquesehaceunembarque, oc)ambas cosas?
Respuesta
Lasorganizaciones debeneficencia deben obtener aprobación ministerial paralasimportaciones
libres dederechos. Unavezqueobtienen esaaprobación, deben solicitar unalicencia deimportación
delMinisterio deIndustria yComercio cadavezquequieren importar esosartículos. Estosehace
porque lasorganizaciones debeneficencia nopueden tener fichas deimportación igual quelos
importadores ordinarios.
Pregunta 10
Seruega proporcionar unalistadelasinstituciones debeneficencia autorizadas parahacer
importaciones libres dederechos.
Respuesta
Nohayunalistapredeterminadadeinstitucionesdebeneficenciaquepuedenhacerimportaciones
libres dederechos. Lasinstituciones debeneficencia deben obtener aprobación ministerial paraimportar
artículos libres dederechos. Losproductos quepueden importarse libres dederechos sonlossiguientes:
- artículos yequipo médico ymedicamentos, previa recomendación delMinisterio de
Salud;
- prendas devestir, alimentos ymuebles quellegan como donaciones deorganizaciones
defuera deJordania paraorfanatos yhogares deancianos yparahospitales, previa
recomendación delMinisterio deDesarrollo Social;
- materiales deconstrucción quellegan como donaciones paramezquitas, iglesias y
escuelas, previa recomendación delMinisterio deObras Públicas yVivienda;WT/ACC/JOR/9
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- equipo técnico yartículos ymáquinas montados demanera fija,ymateriales didácticos
paraescuelas einstituciones acreditadas porelMinisterio deEducación, yqueson
importados poresasinstituciones.
Nohaylimitaciones conrespecto alpaísdeorigen deesosproductos importados.
Pregunta 11
Seruega proporcionar másdetalles sobre lacapacidad delasinstituciones educacionales
deimportar artículos libres dederechos. Porejemplo, ¿pueden importar libres dederechos todo
tipodeartículo? ¿Decualquier país?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 10.
Pregunta 12
Seruega proporcionar unalistadelasinstituciones educacionales quepueden hacer
importaciones libres dederechos.
Respuesta
Nohayunalistapredeterminada deinstituciones educacionales (véase larespuesta ala
pregunta 10).
Pregunta 13
¿Tiene Jordania planes deeliminar elrecargo consolidado de6porciento sobre todos
losartículos sujetos aderechos deaduanas? Encasonegativo, ¿por quéno?
Respuesta
Losrecargos consolidados mencionados enlapregunta anterior hansidointegrados enla
estructura arancelaria. Seajustan asíalartículo VIIIdelGATT de1994.
Pregunta 14
Enlasección 3.2.1 (L/7533) sepresenta laestructura arancelaria, quetienevarios niveles
eincluye cargos norelacionados conelcomercio exterior, incluidos gravámenes municipales y
universitarios. Agradeceríamos recibir delasautoridades deJordania unaexplicación delas
razones para incluir gravámenes norelacionados conelcomercio exterior enlaestructura
arancelaria, asícomo también unaindicación delasperspectivas desimplificar laestructura
arancelaria yeliminar esosgravámenes.
Respuesta
Todos estos gravámenes yderechos fueron consolidados enlaestructura arancelaria yyano
secobran porseparado. Históricamente, laimposición dealgunos deesosgravámenes, como los
recargos ylosimpuestos municipales yuniversitarios, sehacía parafinanciar actividades relacionadas
conlaeducación, elmedio ambiente yelesparcimiento público. Lasleyesdealgunas organizaciones,
como lasuniversidades, lasmunicipalidades ylasciudades deportivas estipulaban quesusrecursos
provendrían deunrecargo sobre lasimportaciones.WT/ACC/JOR/9
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Pregunta 15
Enlasección 3.2.1 (L/7533) seindica quelasimportaciones libres dederechos deaduanas
pagan unrecargo fiscal advalorem del5porciento. Agradeceríamos quelasautoridades jordanas
aclararan sieserecargo estábasado enelvalor c.i.f. suministrado delosartículos oenuna
evaluación aduanera, ylasrazones enquesebasaesto.
Respuesta
Elrecargo yotrosimpuestos ycargos adicionales quesolían cobrarse sobre lasimportaciones,
además delosderechos aduaneros, sehanconsolidado enlaestructura arancelaria yforman ahora
parte delastasasarancelarias aplicables.
Pregunta 16
Agradeceríamos quelasautoridades deJordania informaran si,además delosaranceles
indicados enlasección 3.2.1 (L/7533), sepaga unrecargo aduanero porhoras extraordinarias
sobre algunas importaciones.
Respuesta
Hayunrecargo aduanero porhoras extraordinarias quesecobra sobre lasimportaciones,
exportaciones, reexportaciones yartículos vendidos localmente alatasadel0,2porciento delvalor.
Pregunta 17
Agradeceríamos quelasautoridades delGobierno deJordania aclararan sialgunas
importaciones,ademásdeloscargosespecíficossobrelasimportaciones,estánsujetasagravámenes
quesecobran sobre todos loscontratos comerciales.
Respuesta
Secobra enlaforma dederechos detimbre ungravamen sobre losdocumentos delGobierno,
yasetratadecontratos comerciales odeotros documentos.
Pregunta 18
Enlasección 3.2.1 4)(L/7533) seindica quelasimportaciones delasinstituciones
gubernamentales disfrutan defranquicia arancelaria. Agradeceríamos quelasautoridades
aduaneras comunicaran sisemantendrá esapolítica.
Respuesta
Losbienes decapital yotros tiposdeequipo ymaquinarias necesarios paralaproducción en
losproyectos delassiguientes instituciones están exentos dederechos:
I.
- Administración Regional deÁqaba;
- Administración deElectricidad deJordania;
- Administración deAguas;
- Corporación deFerrocarriles deÁqaba;WT/ACC/JOR/9
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- Organización deFormación Profesional;
- Municipio delGran Ammán;
- RealCorporación deJordania;
- Concejos Municipales;
- RealSociedad Científica.
II. Lasimportaciones demateriales como maquinaria yequipo relacionado consus
funciones educacionales delassiguientes instituciones:
- Universidad deJordania;
- Universidad deYarmouk;
- Universidad deCiencia yTecnología deJordania;
- Universidad Estatal deZarca;
- Universidad deAl-Albayt;
- Universidad deMuta'a.
Lasfranquicias indicadas enlosepígrafes IyIInoseaplican alossiguientes artículos:
- automóviles;
- muebles;
- equipo deoficina;
- repuestos;
- otros bienes deconsumo.
III. Lascomprasdelassiguientesempresasestánexentasdederechosaduanerospordecisión
especial delConsejo deMinistros:
- Compañía Minera deFosfato;
- Refinería dePetróleo;
- Fábricas deCemento deJordania;
- Empresa deFertilizantes;
- Empresa Marítima Puente Árabe;
- Empresa dePotasa Árabe;
- Empresa deElectricidad deJordania;
- Empresa deElectricidad delaGobernación deIrbid;
- Curtiembres deJordania;
- Fábricas deAceite Vegetal;
- Empresa ÁrabeparalaManufactura deCemento Blanco.
Lasfranquicias incluidas enelepígrafe IIInoseaplican alossiguientes artículos:
- automóviles;
- cubiertas yrepuestos deautomóviles;
- productos depetróleo;
- equipo deoficina.
e) Restricciones cuantitativas alaimportación
Pregunta 19
a) ElMemorándum revisado sobre elrégimen decomercio exterior deJordania
(WT/ACC/JOR/3) nopresenta unpanorama enteramente claro. Necesitamos saber si
seaplican enestesector licencias deimportación noautomáticas, restricciones cuantitativas
uotros obstáculos noarancelarios (Código NC03,1604.1605).WT/ACC/JOR/9
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Respuesta
Nohayrestricciones paralaimportación deesosartículos, nicuantitativas nideotraíndole.
b) Seruega explicar larazón porlacualelGobierno lleva acabo laimportación yla
distribución inicial decigarrillos.
Respuesta
ElGobierno estáconsiderando laposibilidad dedejar deimportar ydistribuir cigarrillos, y
depermitir quesehagacargo deelloelsector privado.
c) Enelcaso delosproductos cuya importación ydistribución inicial esobjeto de
reglamentación estatal, ¿pueden loscontratistas extranjeros presentar ofertas yactuar
como agentes delMinisterio deAbastecimientos?
Respuesta
Loscontratistas delsector privado seseleccionan porlicitación yactúan como agentes del
Ministerio deAbastecimientos parafacilitar laimportación deesosartículos. Loscomerciantes
extranjeros pueden presentar ofertas através deagentes locales.
ElGobierno hapermitido recientemente laimportación dearroz, azúcar ycigarrillos porel
sector privado. Eltrigoyanoestásubvencionado.
f) Procedimientos para laslicencias deimportación
Pregunta 20
EnelMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior (WT/ACC/JOR/3) seestablece
que"engeneral" noserequiere unalicencia paralasimportaciones. ¿Hay artículos paralosque
serequiere unalicencia deimportación? Encasoafirmativo, seruega enumerarlos (concódigos
delSA).
Respuesta
EnJordania sehanrequerido siempre laslicencias deimportación paralosartículos importados,
sindiscriminación conrespecto alospaíses. Elsistema tiene porfinlarecaudación deingresos y
larecopilación deestadísticas, ynolarestricción delasimportaciones. Desde el1ºdenoviembre
de1995ydeacuerdo conlareglamentación deimportaciones Nº1de1995, laslicencias deimportación
yanosonunrequisito previo paralaimportación debienes. Losproductos importados deacuerdo
conprotocolos yacuerdos comerciales bilaterales ylosproductos quenecesitan aprobación previa de
otros ministerios ydepartamentos siguen requiriendo licencias deimportación.
Enlaspáginas 32y33delMemorándum revisado (WT/ACC/JOR/3) figura unalistade
aprobaciones previas. Lasimportaciones enelmarco deprotocolos adjuntos aacuerdos comerciales
varían según losacuerdos.
Pregunta 21
¿Cómo considera Jordania susrequisitos delicencia entérminos delartículo XIdelGATT?WT/ACC/JOR/9
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Respuesta
Losrequisitos delicencia nosonincompatibles conlostérminos delartículo XIdelGATT.
Pregunta 22
¿Cómo considera losrequisitos delicencia impuestos para"una marca deleche enpolvo"
entérminos delartículo IdelGATT?
Respuesta
Halibuna eselnombre deunamarca localdadoalaleche enpolvo importada porelMinisterio
deAbastecimientos quesevende aprecios subvencionados alaspersonas debajos ingresos quereciben
cupones paraalimentos. Laimportación deestaleche estáacargo deempresas delsector privado,
através deprocedimientos delicitación comerciales. Nohaycondiciones nirestricciones respecto
delafuente delasimportaciones. Estonoestáenconsecuencia encontravención delprincipio n.m.f.
delartículo I.
Pregunta 23
Seruega proporcionar unalistadetodos losartículos paralosqueserequieren licencias
deimportación. ¿Seconceden esaslicencias automáticamente, oindican esaslicencias restricciones
cuantitativas?
Respuesta
Deacuerdo conlasreglamentaciones paralossistemas delicencias deimportación, todas las
importaciones pueden hacerse sinlicencia, conexcepción delascorrespondientes alosartículos que
requieren aprobación previa delosórganos estatales interesados, como algunos productos químicos,
alimentos ymedicamentos, ylasimportaciones conarreglo aprotocolos adjuntos aacuerdos comerciales
bilaterales. Paramásdetalles, seruega remitirse alasección e.2),sobre aprobaciones previas, en
lapágina 32delMemorándum revisado sobre elcomercio exterior (WT/ACC/JOR/3). Cabemencionar
quelaslicencias ylasaprobaciones previas sonautomáticas ynoconstituyen unobstáculo parael
comercio.
h) Valoración enaduana
Pregunta 24
¿Tiene Jordania planes decambiar susleyes yreglamentaciones sobre estacuestión?
Respuesta
Jordania tieneunnuevo proyecto deLeydeaduanas queseajusta alosrequisitos delaOMC.
Laleyestásiendo examinada porelórgano legislativo. Paramásdetalles, seruega remitirse
alanexo4,sobrevaloraciónenaduana,delMemorándumrevisadosobreelrégimendecomercioexterior
deJordania (WT/ACC/JOR/3).WT/ACC/JOR/9
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l) Normas deorigen
Pregunta 25
¿Sehanaprobado reglas yreglamentaciones para decidir elorigen delasmercancías?
Encasoafirmativo, ¿qué criterio seutiliza para decidir elorigen?
Respuesta
Nohayleyes específicas relativas alaaplicación delasnormas deorigen. Enlapráctica, las
normas aplicadas dependen delosacuerdos bilaterales concadapaís. LaCámara deIndustria esla
autoridad facultada paraevitar emitir certificados deorigen.
LaCámara deIndustria emite uncertificado deorigen paralasfábricas autorizadas, yla
Dirección deDesarrollo Industrial delMinisterio deIndustria yComercio comprueba lacertificación,
esdecir, silafábrica existe, sielproducto seproduce enlafábrica ysielporcentaje demanufactura
nacional seajusta alporcentaje convenido enelacuerdo bilateral.
Lasnormas deorigen utilizadas paraidentificar lasimportaciones enelmarco deprotocolos
paralosfinesdelaemisión decertificados deorigen dependen delacuerdo bilateral concadapaís.
Pregunta 26
Aparentemente, laexportación ylaimportación demercancías aJordania debe estar
acompañada poruncertificado deorigen:
- Seruega aclarar siserequiere uncertificado deorigen para losproductos originarios
detodos lospaíses, osolamente delospaíses queexportan oimportan deJordania con
arreglo aplanes preferenciales.
- Siserequiere uncertificado deorigen paralosproductos originarios ydestinados atodos
lospaíses, seruega explicar lasrazones.
- ¿Cuáles sonlasnormas deorigen?
- ¿Seaplican lasmismas normas deorigen alasimportaciones ylasexportaciones? Encaso
negativo, seruega explicar ladiferencia.
- Seruega proporcionar alGrupo deTrabajo unacopia delalegislación pertinente.
Respuesta
Serequiere uncertificado deorigen paralosproductos originarios detodos lospaíses. El
certificado debe estar emitido porelórgano delpaísdeexportación facultado paraemitir esos
certificados. Elcertificado debeindicar elorigen inicial delosproductos yelvalor agregado aesos
productos. Elórgano autorizado debeestarreconocido porlaOrganización Mundial deAduanas.
NohayenJordania legislación enqueseindiquen lasnormas deorigen. Jordania prevé tener
unconjunto denormas deorigen queseajusten alosrequisitos delaOMC unavezquelasnormas
deorigen delosdiferentes países secoordinen yconvengan enelsenodelaOMC.WT/ACC/JOR/9
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m)-o) Derechos antidumping, derechos compensatorios ysalvaguardias
Pregunta 27
NohayenelMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior información sobre
recursos. ¿Podría Jordania proporcionar información sobre lasleyes yreglamentaciones sobre
derechos antidumping, derechos compensatorios ysalvaguardias queforman parte actualmente
delrégimen comercial? ¿Necesita Jordania aprobar nuevas leyes parasatisfacer lasobligaciones
delaOMC conrespecto alosrecursos? Encasoafirmativo, ¿cuándo seprevé aplicar esa
legislación?
¿Qué productos están sujetos arestricciones cuantitativas delasimportaciones?
Respuesta
Elartículo 16delaLeydeAduanas envigor seocupa enparte delacompetencia desleal.
Sinembargo, seharedactado yremitido alParlamento unanueva leysobre salvaguardias, quese
examinará enlapróxima sesión delParlamento, después delaselecciones parlamentarias queseprevé
realizar ennoviembre.
Encuanto alasrestricciones cuantitativas delasimportaciones, haytodavía tresproductos
cuyaimportación estáprohibida, asaber, elaguamineral, lasaldemesa ylosautomóviles usados
demásdecinco años, además delasimportaciones dedesechos nucleares. Algunas empresas tienen
derechos deimportación exclusivos sobre algunos productos, asaber, Curtiembres deJordania para
elcuero natural; laRefinería dePetróleo deJordania paraelpetróleo ylosproductos depetróleo,
conexcepción delosaceites minerales yloscilindros degasparausodoméstico; laFábrica deCemento
deJordania paraelcemento negro; laempresa deminas defosfato deJordania paralosexplosivos
ydetonadores, elnitrato amónico ylosminerales fosfatos.
2. Reglamentación delaexportación
d) Procedimientos delicencia deexportación
Pregunta 28
¿Cómo considera Jordania susincentivos paralaexportación entérminos delartículo 3
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias? ¿Cuándo sepropone ajustar esas
disposiciones alasdisposiciones delartículo?
Respuesta
Losincentivos concedidos alasempresas manufactureras parapromover lasexportaciones de
Jordania noguardan relación coneldesempeño delasexportaciones. Enconsecuencia, noestánsujetas
alasdisposiciones delartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. La
exención delpagodelimpuesto sobre lasganancias delasexportaciones eslaexcepción.
Sinembargo, estápermitida conarreglo alapartado b)delpárrafo 2delartículo 27delAcuerdo
citado, queseaplica apaíses endesarrollo como Jordania durante unperíodo deochoaños.WT/ACC/JOR/9
Página 12
Pregunta 29
¿Hay algún otroincentivo para laproducción nacional, además delosmencionados en
elpárrafo 3.3(WT/ACC/JOR/2)? Enparticular, ¿hay algún incentivo vinculado alrequisito
decontenido nacional?
Respuesta
Nohayningún otroincentivo ynohayincentivos vinculados alrequisito decontenido nacional.
Pregunta 30
Seruega indicar quiénes sonlosbeneficiarios delaasistencia técnica yfinanciera concedida
porlaJEDCO. ¿Está reservada estaasistencia para losexportadores?
Respuesta
Lasactividades delaJEDCO están alalcance detodas lasempresas industriales quedesean
utilizarlas. LaJEDCO proporciona asistencia técnica ydepromoción alasempresas paraayudarlas
amejorar susproductos, adoptar normas internacionales ydesarrollar suscapacidades de
comercialización.
f) Financiación delasexportaciones, subvenciones ypolíticas depromoción
Pregunta 31
¿Considera Jordania quesupromoción ysusincentivos para laexportación, indicados
enestasección, soncompatibles conlasdisciplinas delaOMC? ¿Cómo sepropone Jordania
adecuar lasnormas endesacuerdo alasobligaciones delaOMC?
Respuesta
Lapromoción ylosincentivos paralasexportaciones nosonincompatibles conlasdisposiciones
delasdisciplinas delaOMC puesnollevan aunaumento delasexportaciones deJordania enelmercado
mundial porencima delaparteequitativa quelecorresponde. Sinembargo, sehapuesto finaalgunos
deesosincentivos.
Pregunta 32
Seruega explicar cómo seadministrarán lospréstamos alBanco deDesarrollo Industrial
para queseajusten alaprohibición delossubsidios alaexportación establecidos enelAcuerdo
sobre Subvenciones delaOMC. ¿Cómo determina Jordania silasmaterias primas son“esenciales
paralasoperacionesdeexportaciónindustrial”?¿Cómosetramitanlospréstamos,quiéndetermina
laaceptabilidad deunasolicitud depréstamo yatravés dequémecanismo financiero seconcede
elpréstamo?
Respuesta
Elservicio delBanco deDesarrollo Industrial paralafinanciación deartículos almacenados
confinesdeexportación secanceló el1ºdeenero de1997.WT/ACC/JOR/9
Página 13
Losservicios decrédito delBanco Central deJordania seotorgan abancos comerciales para
proporcionar financiación aexportadores contra cartas decrédito paralaexportación ycertificados
decobro paraproductos conporlomenos 25porciento devalor agregado nacional. Latransacción
entre laempresa yelbanco comercial esunatransacción puramente comercial, sininterferencia del
Banco Central deJordania. Latasadeinterés cobrada paralarefinanciación delcrédito alaexportación
esdel1porciento pordebajo delatasadedescuento imperante. Sinembargo, elvolumen de
exportaciones subvencionadas equivale amenos del1porciento delasexportaciones anuales totales.
Exenciones alimpuesto alarenta: laexención cubre lasventas deexportación através del
comercio fuera delmarco deprotocolos yexcluye también lasexportaciones defosfatos, potasa y
fertilizantes.
Elpárrafo 6delapartado 2delartículo 27delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatoriaspermiteesassubvencionesparalospaísesendesarrolloduranteunperíododeochoaños.
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior debienes
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias
Pregunta 33
¿Prevé Jordania algún problema enlaplena aplicación delAcuerdo sobre Medidas
Sanitarias yFitosanitarias delaOMC desde lafecha delaadhesión?
Respuesta
Jordania enfrentará algunos problemas enelmomento desuadhesión alaOMC alempezar
aaplicar elAcuerdo sobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias. Sielvolumen delasimportaciones
yexportaciones dealimentos yproductos agrícolas aumenta, habrá másmuestras paraanalizar afin
dedeterminar lapresencia deresiduos depesticidas ydeplagas.
Lascapacidades yrecursos deloslaboratorios existentes nobastan parahacer frente aesa
demanda incrementada. Seránecesario establecer nuevos laboratorios oampliar ydesarrollar los
existentes.
Pregunta 34
Enlasección 3.2.2.4 (L/7533) seespecifica quehay66productos alimenticios, entre ellos
lacarne, elqueso fresco ylamantequilla, querequieren autorización delMinisterio de
Abastecimientos, pero queeseMinisterio concede laautorización para esasimportaciones
automáticamente. Agradeceríamos quelasautoridades deJordania aclararan porqué,enestas
circunstancias, existe elrequisito desolicitar unaautorización para importar esosalimentos.
Respuesta
Laautorización previa formaba parte delasmedidas delapolítica deimportaciones quese
introdujo afines delosañossetenta, cuando serequerían licencias deimportación, yelMinisterio
deAbastecimientos empezó areglamentar laentrada deproductos alimenticios paraasegurar quehubiera
unsuministro estratégico adecuado deestos productos. Conlaliberalización delcomercio, haysólo
cinco categorías dealimentos querequieren autorización previa, asaber, eltrigoylosproductos de
trigo, unamarca deleche enpolvo, elazúcar, elarroz ylacarne roja.WT/ACC/JOR/9
Página 14
ElMinisterio deAbastecimientos sepropone eliminar gradualmente esasautorizaciones previas
enelfuturo próximo.
Pregunta 35
Observamos queenelMemorándum (L/7533) nosedescribe elrégimen sanitario y
fitosanitario deJordania. Agradeceríamos unaexposición completa deeserégimen, incluidas
lasreglamentaciones pertinentes delosMinisterios deAbastecimientos ydeSalud.
Respuesta
ElMinisteriodeAgriculturayelMinisteriodeSaludmantienennormassanitariasyfitosanitarias
paraasegurar quetodos losalimentos, plantas, partes deplantas, productos secundarios deplantas,
animales, productos secundarios deanimales yproductos químicos agrícolas importados seanseguros
ynopongan enpeligro lasalud ylavidahumana, delosanimales odelasplantas. Estas medidas
sejustifican sobre labasedelanecesidad deproteger laseguridad delaagricultura, delganado ylas
avesydelasplantas yanimales nativos.
Jordania esmiembro delaComisión delCodex Alimentarius, delSistema deConsentimiento
Fundamentado Previo, delaOficina Internacional deEpizootias, delaOrganización paralaAgricultura
ylaAlimentación (FAO), delaOrganización Mundial delaSalud (OMS) ydelOrganismo Internacional
deEnergía Atómica (OIEA). Trabaja juntamente conesasorganizaciones paraestablecer yaplicar
medidas sanitarias yfitosanitarias.
Lasconsignaciones deanimales como losbovinos yotros (animales vivos, carne congelada
orefrigerada, carne deave,huevos paracría,pesticidas, semillas, forrajes paraanimales yfertilizantes
orgánicos) están sujetos ainspección ycuarentena delMinisterio deAgricultura yelMinisterio de
Salud.
Lainspección enfrontera delosproductos alimentarios yagrícolas estáacargo deuncomité
derepresentantes delaInstitución deNormas yMedidas deJordania, elMinisterio deSalud, el
Ministerio deAgricultura yelDepartamento deAduanas. Serecogen muestras pararealizar pruebas
enloslaboratorios delMinisterio deSalud yelMinisterio deAgricultura uotroslaboratorios acreditados
paraasegurar quelosproductos satisfagan lasnormas establecidas enJordania antes delaaprobación
delasautoridades aduaneras.
Losbienes importados quenosatisfacen losrequisitos sanitarios yfitosanitarios sereexportan,
oencasocontrario, sedestruyen.
d) Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio
Pregunta 36
¿MantieneJordaniamedidasenmateriadeinversionesrelacionadasconelcomercio(MIC)?
Encasoafirmativo, ¿aplica Jordania todas lasMIC demanera compatible conelartículo IIIy
elartículo XIdelGATT de1994? ¿Cuándo sepropone Jordania notificar yeliminar alguna MIC?
¿TieneJordaniaactualmenteobligaciones,yaseaenvirtuddeleyesnacionalesodeacuerdos
internacionales,deconcederainversionistasextranjerosyasusinversionesenJordanialosiguiente:
trato nacional; trato delanación másfavorecida; y/oindemnización adecuada yefectiva por
lanacionalización olaexpropiación (omedidas cuyos efectos equivalen alaexpropiación)?
¿Qué obligaciones existen conrespecto atransferencia defondos ylasolución dediferencias entreWT/ACC/JOR/9
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Estados yentre inversionistas yEstados? Seruega especificar sihayexcepciones aesosprincipios,
yenquécaso.
Respuesta
Jordania nomantiene ninguna medida enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio
deacuerdo consuLeydePromoción delasInversiones Nº16de1995.
Deconformidad conlaLeydePromoción delasInversiones yReglamentación delaPromoción
delasInversiones nojordanas Nº1de1996:
- losinversionistas extranjeros tienen elmismo tratoqueloslocales. Laúnica excepción
serefiere aalgunos sectores enquelapropiedad extranjera nodebeequivaler amás
del50porciento deningún proyecto. Esossectores sonlossiguientes:
i) transporte portierra yporaire;
ii) contratos deconstrucción;
iii) comercio yservicios comerciales;
iv) banca yseguros;
v) telecomunicaciones;
vi) minería;
vii) productos agrícolas;
viii) inversiones enelmercado decapital deAmmán;
- laLeydePromoción delasInversiones garantiza alosinversionistas extranjeros la
transferencia debeneficios sobre elcapital extranjero invertido enelpaísyla
repatriación desucapital, ylosempleados nojordanos pueden repatriar sussalarios
ysucompensación. Elartículo 25delaLeydePromoción delasInversiones establece
quenosepermiten lanacionalización nilasmedidas conducentes aella.Sinembargo,
encasodeproducirse unaexpropiación, deberá pagarse unaindemnización justaal
inversionista. Jordania esmiembro delOrganismo Multilateral deGarantía de
Inversiones ydelCentro Internacional deSolución deControversias, alquepueden
remitirse lasdisputas entre Jordania yuninversionista extranjero cuando nopueden
solucionarse demanera amistosa (artículo 33delaLeydePromoción delas
Inversiones).
Pregunta 37
¿Qué factores seconsideran aldesignar un"proyecto económico aprobado"? ¿Necesitan
losinversionistas extranjeros ladesignación de"proyecto económico aprobado" para transferir
lasganancias yrepatriar elcapital?
Respuesta
Conarreglo alanueva LeydePromoción delasInversiones, yanoseaplica ladesignación
deproyectos económicos aprobados. Latransferencia delasganancias ylarepatriación delcapital
noestávinculada aldesempeño económico nianingún otrorequisito.WT/ACC/JOR/9
Página 16
Pregunta 38
¿Enquésectoresselimitalapropiedadextranjeraamenosdel51porcientodeunproyecto?
¿Qué criterios aplica elConsejo deMinistros para aprobar lasinversiones extranjeras? Sise
presentan losdocumentos requeridos, ¿seaprueban automáticamente lassolicitudes?
Además delaLeydeInversiones Árabes yExtranjeras Nº27,¿hayalguna otrarestricción
para elestablecimiento deunapresencia comercial porproveedores deservicios extranjeros?
¿Hay alguna restricción paralaentrada temporal ylapermanencia depersonas físicas queprestan
servicios?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 32.
Pregunta 39
¿Setrataalosinversionistasextranjerosdetodoslospaísesdelamismamaneraconrespecto
alatransferencia defondos ylarepatriación delcapital? ¿Qué factores considera elComité de
Inversiones para aprobar transferencias “másliberales ”?
Respuesta
Lanueva LeydePromoción delasInversiones Nº16de1995haderogado laLeydeFomento
delasInversiones Nº11de1987 ylaLeysobre Inversiones Árabes yExtranjeras Nº27de1992.
EnlaLeydePromoción delasInversiones nosehacediferencia entreinversionistas jordanos
ynojordanos yseacuerda atodos incentivos generosos. Losinversionistas extranjeros reciben el
mismo tratamiento conrespecto alatransferencia defondos ylarepatriación delcapital.
e) Prácticas decomercio estatal
Pregunta 40
¿Tiene alguna delasempresas depropiedad estatal olasempresas decapital poracciones
enumeradas enlasección sobre empresas depropiedad estatal derechos comerciales especiales
oexclusivos?
Respuesta
Losderechos exclusivos restantes sonlossiguientes: elMinisterio deAbastecimientos sigue
importando trigoyunamarca deleche enpolvo, Halibuna.
LosdemásproductosquesolíaimportarelMinisteriosonahoraimportadosporelsectorprivado,
asaber, elazúcar yelarroz.
LaSociedad Jordana deConsumo Civil tienederechos especiales paraimportar directamente
algunos productos paraelconsumo desusmiembros. LaEmpresa deFosfatos tienederecho aimportar
pólvora, explosivos ynitrato amónico. LaEmpresa deCemento deJordania tienederechos exclusivos
paralaimportación decemento portland. LaEmpresa dePetróleo deJordania importa cilindros vacíos
paragasdeusodoméstico. Curtiembres deJordania importa cuero natural crudo.WT/ACC/JOR/9
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Pregunta 41
¿Sepropone Jordania hacer alguna notificación respecto deunaempresa (seaonode
propiedad estatal) conarreglo alartículo XVII delGATT de1994oalartículo VIIIdelAGCS?
Respuesta
Cuando Jordania paseaserMiembro delaOMC, essuintención proporcionar lainformación
aquesehacereferencia enlosartículos mencionados enelmomento oportuno.
Pregunta 42
Seruega proporcionar información adicional sobre lasprácticas decomercialización de
laCompañía deComercialización yElaboración deProductos Agrícolas. Sedicequesetrata
deunaempresa privada; ¿sonlastresorganizaciones dueñas deestacompañía empresas privadas
oestatales? ¿Comercializa algún otroproducto elaborado alnivel nacional ointernacional?
Encasoafirmativo, seruega proporcionar detalles.
Respuesta
LaCompañíadeComercializaciónyElaboracióndeProductosAgrícolasesunaempresaprivada
depropiedad deentidades estatales, asaber, laCorporación deInversiones deJordania, laCorporación
deSeguridad Social ylaCorporación deCrédito Agrícola. Laempresa tienelapropiedad yseencarga
delaexplotación deplantas deelaboración detomates yfrutas cítricas. Comercializa también productos
agrícolas producidos anivel nacional einternacional.
Laempresa estáahora enproceso deprivatización.
f) Zonas francas
Pregunta 43
Seruega especificar lacobertura delasexenciones fiscales concedidas alasempresas que
operan enlaszonas francas, esdecir, silaexención de"todos losdemás impuestos" cubre también
losimpuestos directos.
Respuesta
Lasfranquicias otorgadas alasempresas quefuncionan enlaszonas francas sonlassiguientes:
- laexención delpago deimpuesto alarenta sobre lasganancias durante unperíodo
de12años;
- laexención delpago delimpuesto alarenta yalosservicios sociales sobre la
remuneración delosempleados nojordanos;
- laexención dederechos aduaneros ytodos losdemás derechos ygravámenes paralos
bienes importados oexportados delazonafranca;
- laexención delpagodederechos delicencia eimpuestos inmobiliarios paralosedificios
construidos enlazona.WT/ACC/JOR/9
Página 18
l) Contratación pública
Pregunta 44
¿Sepropone Jordania pasar aserparte enelAcuerdo sobre Contratación Pública? En
casonegativo, ¿por quéno?
Respuesta
Jordania considerará esadecisión después desuadhesión alaOMC.
Pregunta 45
¿Sepropone Jordania firmar elAcuerdo sobre Contratación Pública? Encasoafirmativo,
¿dentro dequéplazo?
Respuesta
Jordania considerará laposibilidad defirmar elAcuerdo sobre Contratación Pública después
derealizar losestudios einvestigaciones apropiados alrespecto.
Pregunta 46
¿Recoge elGobierno deJordania estadísticas sobre contratación pública?
Respuesta
Sí,elGobierno deJordania recoge esasestadísticas.
Pregunta 47
¿Cuál eselvalor global delascompras delsector público enJordania?
Respuesta
Elvalor global delascompras debienes yservicios delsector público estáalrededor de
145millonesdedinaresjordanos,sinincluirlascomprasdealgunosdepartamentosyorganismosestatales
quedisfrutan deautonomía ensucontratación deacuerdo consusnormas ysusreglamentaciones.
Pregunta 48
¿Podría elGobierno proporcionar undesglose delmercado decontratación pública por
entidad contratante ytipodeproducto?
Respuesta
Sí,elGobierno puede proporcionar esainformación.
Pregunta 49
¿Cómo seevalúan lospliegos delicitación?WT/ACC/JOR/9
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Respuesta
Lasofertas sonevaluadas poruncomité técnico delDepartamento General deSuministros,
eldepartamento beneficiario, expertos sobre elterreno ylaOficina deAuditoría. Lasofertas seevalúan
generalmente deacuerdo consusméritos técnicos yfinancieros.
Loscriterios deevaluación dependen generalmente delascondiciones generales yespeciales,
ylasespecificaciones técnicas seestablecen claramente enlosdocumentos delicitación.
También setieneencuenta lacalidad delproducto.
Pregunta 50
¿Eselprecio elúnico criterio oseevalúan loscontratos conreferencia aunenfoque de
"oferta económicamente másventajosa"?
Respuesta
Elprecio noeselúnico criterio (para másinformación, seruega remitirse alaspreguntas 49
a51).
Pregunta 51
Enesecaso, ¿enquécondiciones seutilizan losdistintos métodos deevaluación?
Respuesta
Seconsideran varios elementos. Entre ellos elprecio, lasespecificaciones, losgastos de
funcionamiento, losrepuestos, elmantenimiento, lacapacidad comercial ylareputación delofertante.
Finalmente, elcontrato seconcede alaoferta económicamente másventajosa.
Pregunta 52
¿Hay normas detalladas sobre elrequisito depublicar notificaciones delaslicitaciones
ydelaconcesión deloscontratos?
Respuesta
Sí,existen reglas detalladas.
Pregunta 53
Enesecaso, ¿qué información deben contener esasnotificaciones?
Respuesta
Conrespecto alaslicitaciones públicas, losanuncios incluyen lasiguiente información: número
delalicitación, producto requerido, precio delosdocumentos delicitación, fecha finalparalaventa
delosdocumentos delicitación yfecha yhoralímite paralapresentación delasofertas.
Lanotificación delaconcesión delcontrato incluye lassiguiente información: elofertante
ganador, elnúmero yelnombre delrubro, launidad ylacantidad, elprecio unitario ytotal, elplazo
deentrega, elpaísdeorigen, elfabricante, larazón paralaconcesión delcontrato yelplazo parala
presentación deobjeciones.WT/ACC/JOR/9
Página 20
Pregunta 54
¿Dónde sepublican lasnotificaciones delalicitación ydelaconcesión delcontrato?
Respuesta
Lasnotificaciones sepublican enperiódicos locales durante tresdíasconsecutivos. Las
notificaciones deconcesión decontratos secolocan enunboletín especial eneledificio delDepartamento
General deSuministros. Todas lasnotificaciones seentregan también atodos losparticipantes, asu
solicitud.
Pregunta 55
¿Pueden losproveedores queimpugnan laconcesión deuncontrato recurrir alostribunales
nacionales oaunsistema detribunales? ¿Dequérecursos sedispone?
Respuesta
Losproveedores queimpugnan laconcesión deuncontrato pueden recurrir alostribunales
nacionales. Losrecursos existentes son:
- unaobjeción detallada presentada porescrito alComité Central deContratación en
elDepartamento General deSuministros. Éstaseremite auncomité técnico parasu
consideración. Ladecisión definitiva seadopta enconsecuencia.
Pregunta 56
¿Hay alguna política compensatoria?
Respuesta
Sí,existe unapolítica compensatoria.
Pregunta 57
Enesecaso, ¿concuánta frecuencia senegocian losarreglos compensatorios casoporcaso?
Respuesta
Raramente; dehaberlos, seencaran casoporcaso.
Pregunta 58
¿Qué significa que"sedapreferencia alosproductos vendidos enelmercado local, ya
seanproducidos localmente oimportados"?
Respuesta
Sedapreferencia alosproductos locales conrespecto alosproductos importados. Sideben
comprarseproductosimportados,elcontratistadebecomprarlosenelmercadolocal,siestándisponibles,
enlugar deimportarlos directamente.WT/ACC/JOR/9
Página 21
Pregunta 59
¿Implica estounapreferencia porlosproductos producidos localmente?
Respuesta
Sí,estoimplica unapreferencia porlosproductos producidos localmente. Seconcede unprecio
privilegiado alosproductos nacionales deacuerdo conunporcentaje especificado establecido porel
Gabinete.
Pregunta 60
¿Cómo seaplica enlapráctica esterégimen preferencial?
Respuesta
Lapreferencia seotorga alosproductos locales deacuerdo conuncriterio previo mencionado
enlosdocumentos delicitación. Cuando lascondiciones delasespecificaciones soniguales paralos
productos locales eimportados, seañade un15porciento alosprecios delosproductos importados.
Pregunta 61
¿Qué otras políticas seaplican paraapoyar laindustria nacional enJordania? ¿Está la
compra porelEstado dealgunos productos reservada alaindustria local? Enesecaso, ¿existe
unalistadeesosproductos?
Respuesta
Dado queestonoconcierne alDepartamento General deSuministros, elMinisterio deIndustria
yComercio yelMinisterio dePlanificación deben responder aestapregunta.
Pregunta 62
¿Cuáles sonlosprocedimientos yloscriterios para lapreparación delalistafinal de
candidatos enloscasos delicitaciones restringidas?
¿Cuál eselprocedimiento ycuáles sonloscriterios deselección?
Respuesta
Básicamente, sellevan acabogeneralmente licitaciones abiertas. Sinembargo, enalgunos
casos sellevan acabolicitaciones restringidas, como sigue:
1. Método desolicitud deofertas:
Seprepara unalistafinaldecandidatos deacuerdo conlascalificaciones previas, la
experiencia,lareputacióncomercial,lacapacidadfinanciera,laejecuciónyloscontratos
yelservicio después delaventa, etc.
2.a) Seextiende unainvitación atodos losposibles ofertantes, conarreglo adeterminados
requisitos ycalificaciones, conelfindeseleccionar lasofertas calificadas.WT/ACC/JOR/9
Página 22
b) Seprepara acontinuación unalistafinaldeofertas deacuerdo conlosméritos yla
experiencia.
c) Seinvita entonces apresentar ofertas alosofertantes incluidos enlalistafinal.
3.a) Deben presentarse dossobres separados: unotécnico yunofinanciero.
b) Laoferta técnica seabreyseestudia cuidadosamente yseprepara acontinuación una
listafinaldeofertas quesatisfacen losrequisitos técnicos.
c) Seabreelsobre delaoferta financiera delalistafinaldeofertantes yseselecciona
engeneral laoferta másbaja.
Pregunta 63
¿Tiene Jordania algún acuerdo comercial conotros países queabarca lacontratación
pública? Encasoafirmativo, ¿con quépaíses?
Respuesta
No,Jordania notieneacuerdos deesetipo.
4. Políticas queafectan elcomercio exterior deproductos agrícolas
Pregunta 64
EnelMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior (WT/ACC/JOR/2) seindica
quelosalimentos sonunacategoría importante deimportación. Seruega aJordania que
proporcione alaOMC cifras detalladas delasimportaciones (yexportaciones) deproductos
agrícolas enlosúltimos tresaños.
Respuesta
Exportaciones eimportaciones nacionales deproductos
agrícolas porcapítulos arancelarios delSA
(Millones dedinares jordanos)
Exportaciones Importaciones
1994 1995 1994 1995
01.Animales vivos 12,6 15,3 30,9 29,8
02.Carne yvísceras comestibles 1,5 3,6 43,2 29,4
03.Pescados ycrustáceos, moluscos yotros
invertebrados acuáticos -- -- 7,0 8,9
04.Productos lácteos; huevos deaves; mielnatural,
productos comestibles deorigen animal no
especificados niincluidos enotraparte 2,8 2,7 31,6 40,2
05.Productos deorigen animal noespecificados ni
incluidos enotraparte 0,4 1,2 0,1 0,1
06.Árboles yotras plantas vivas; bulbos, raíces y
similares; flores cortadas yhojas ornamentales 0,8 0,6 1,4 0,7WT/ACC/JOR/9
Página 23
Exportaciones Importaciones
1994 1995 1994 1995
07.Legumbres yhortalizas comestibles yalgunas raíces
ytubérculos 40,3 48,2 13,9 18,4
08.Frutas ynueces comestibles; cáscaras defrutas
cítricas omelones 21,4 14,3 7,4 17,4
09.Café, té,mateyespecias 0,4 0,9 17,0 21,0
10.Cereales -- -- 126,9 135,0
11.Productos delaindustria demolinos; malta;
almidones; insulina; gluten detrigo 0,01 0,01 3,6 4,0
12.Semillas yfrutas oleaginosas ygranos diversos,
semillas yfrutas; plantas industriales o
medicinales; pajayforrajes 0,3 0,3 13,4 19,3
13.Lacas; gomas; resinas yotras savias yextractos
vegetales -- -- 0,2 0,2
14.Fibras vegetales flexibles; productos vegetales no
especificados niincluidos enotraparte -- 0,01 0,4 0,4
15.Grasas yaceites animales ovegetales ysus
productos dedesdoblamiento; grasas comestibles
preparadas; ceras animales ovegetales 63,1 148,8 82,6 95,2
16.Preparaciones decarne, pescado ocrustáceos,
moluscos uotros invertebrados acuáticos 1,3 1,4 10,5 13,3
17.Azúcar ydulces 0,4 0,2 58,8 33,3
18.Cacao yproductos preparados delcacao 0,3 0,6 2,3 2,5
19.Preparados decereales, harina oleche; productos
depastelería 1,9 3,3 2,3 3,2
20.Preparaciones delegumbres yhortalizas, frutas,
nueces uotras partes deplantas 3,6 5,7 4,0 4,7
21.Preparaciones comestibles varias 2,6 2,6 12,9 15,8
22.Bebidas, bebidas destiladas yvinagre 3,1 5,1 2,1 2,4
23.Residuos ydesechos delaindustria alimentaria;
alimentos preparados paraanimales 2,2 0,6 34,3 37,7
24.Tabaco ysubstitutos manufacturados deltabaco 1,0 0,2 12,4 8,2
*Fuente: Departamento deEstadísticas.
Pregunta 65
Sepidetambién aJordania queproporcione unalistadelosderechos deimportación,
losimpuestos alaimportación ylastarifas alaimportación aplicables paratodos losproductos
agrícolas.
Respuesta
Losderechos deimportación figuran enlainformación sobre tasas arancelarias quepuede
consultarse enforma electrónica enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho Nº1126).WT/ACC/JOR/9
Página 24
Pregunta 66
Conarreglo alaLeydeImportación/Exportación deJordania (quereglamenta elflujo
deimportaciones yexportaciones), lasimportaciones dealgunos productos agrícolas (arroz, leche
enpolvo demarca Halibuna, harina detrigo, azúcar, cordero congelado, trigo, cebada, maíz.
leche parausoindustrial, semen congelado deanimales, animales vivos, patatas, cebollas yajo)
requieren laaprobación previa deciertas instituciones gubernamentales.
¿Tiene estesistema delicencia automática fines devigilancia, ohaycriterios para la
denegación?
¿Existe unplazo para laeliminación deestesistema?
Respuesta
Laaprobación previa paraciertos productos agrícolas tienelospropósitos siguientes:
- reglamentar lacorriente deimportaciones yexportaciones defrutas yhortalizas entre
Jordania ylosEstados árabes conlosqueJordania tieneacuerdos decomercio bilateral
yprotocolos;
- prevenir elexceso olaescasez deesosproductos enelmercado nacional;
- asegurar elabastecimiento adecuado deesosproductos ygarantizar laseguridad
alimentaria entodomomento.
Lasaprobaciones, unavezconcedidas, seconsideran licencias paralaimportación.
Pregunta 67
¿Laaprobaciónpreviaparalaimportacióndealgunasfrutasyhortalizas(párrafoIV.1e-2)
deldocumento WT/ACC/JOR/3) serequiere afindeimpedir elabastecimiento excesivo enel
mercado nacional durante laestación deproducción?
- ¿Seaplica estaaprobación (certificado deimportación) alasimportaciones detodos los
países?
- ¿Seprevé unplazo para laeliminación deestesistema?
- Lasimportaciones defrutas yhortalizas delospaíses árabes están sujetas aprotocolos
yplanes deintercambio deproductos entre esospaíses yJordania afindeprevenir
perturbaciones enelmercado enlaestación deproducción. Porotraparte, sepermite
laimportación durante todoelañodefrutas yhortalizas detodos lospaíses noárabes,
locualnoparece ajustarse alpunto mencionado antes. Seruega formular observaciones
sobre estacontradicción aparente.WT/ACC/JOR/9
Página 25
Respuesta
Laaprobación previa delasimportaciones defrutas yhortalizas noseaplica alasimportaciones
detodos lospaíses. Elsistema seeliminará gradualmente aleliminarse elcomercio enelmarco de
protocolos entre Jordania yalgunos países árabes eIsrael.
Enotraspalabras, serequiere aprobación previa paralasimportaciones defrutas yhortalizas
delospaíses árabes, laAutoridad Nacional Palestina eIsrael, quesonlosprincipales exportadores
deesosproductos aJordania.
Pregunta 68
ElGobierno deJordania tiene unsistema delicitación para losimportadores privados
interesados quefacilitan lasimportaciones porelEstado decinco productos básicos: azúcar,
trigo, arroz, unamarca deleche enpolvo ycigarrillos. Losprecios sonestablecidos porelGobierno
(subsidio nacional alconsumidor).
- ¿Está elsistema deofertas abierto también aloscomerciantes extranjeros?
- ¿Sepermite laimportación privada?
- Encasoafirmativo, ¿seaplican precios demercado oprecios fijos?
- Enlapágina 30(WT/ACC/JOR/3) sedicequeseaplican impuestos especiales deconsumo
alasimportaciones yexportaciones. ¿Seaplican losmismos impuestos especiales alos
productos producidos internamente?
Respuesta
Elsistema delicitación estáabierto aloscomerciantes extranjeros através deagentes jordanos.
Sepermite actualmente laimportación privada deazúcar, arroz ycigarrillos. ElGobierno está
considerando laposibilidad depermitir queelsector privado importe trigodespués delaeliminación
delasubvención sobre eltrigo. Laimportación demercancías sepermite aprecios demercado. Se
aplican impuestos especiales alosproductos producidos internamente, igual quealosproductos
importados.
Pregunta 69
Deacuerdo conelMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior (WT/ACC/JOR/2),
elGobierno establece márgenes dedistribución yprecios aldetalle apropiados para: todotipo
depanes, pastas, aves, huevos, yogur, quesos cocidos, frutas yhortalizas, maíz, lentejas, bebidas
carbonatadas, cebada, carne congelada, carne envasada, carne importada refrigerada, téy
cigarrillos. Estoseaplica alosproductos nacionales eimportados.
¿Cómo seajusta estoalaoración enqueseestablece queel"Ministerio deAbastecimientos
fijalosprecios para cinco productos" incluida enelpárrafo IV.4(WT/ACC/JOR/2)?
Respuesta
Loscinco productos mencionados eran artículos subvencionados yelMinisterio de
Abastecimientos fijaba losprecios deacuerdo noconsupropio costo sinoconsuconvicción deque
setrataba deproductos básicos consumidos portodos. Sólosigue subvencionándose partedelosprecios
delazúcar, elarroz ylaleche enpolvo Halibuna paralosquereciben cupones paraalimentos. LosWT/ACC/JOR/9
Página 26
precios delosdemás productos sonfijados porelMinisterio deAbastecimientos, peronoestán
subvencionados.
ElGobierno establece márgenes dedistribución para19artículos deconsumo producidos en
Jordania. Lametodología paracalcular elprecio aldetalle consiste endeterminar elcostodeproducción
sobre labasedeestudios sobre elterreno ypermitir acontinuación unmargen de17porciento para
eldesempeño defunciones normales decomercialización, como ladistribución, elalmacenamiento
yelfinanciamiento. Seaplica elmismo mecanismo defijación deprecios alosproductos importados
similares. Además, uncomité integrado porfuncionarios delGobierno, enelqueparticipan oficiales
delosMinisterios deAgricultura, Abastecimientos eIndustria yComercio, estudia lascondiciones
delmercado enelmercado central deproductos agrícolas deAmmán yestablece precios aldetalle
apropiados paraesosproductos. Estosehacediariamente ylosprecios aldetalle sepublican enlos
periódicos locales. Sinembargo, elGobierno estáconsiderando laposibilidad deeliminar gradualmente
esapráctica unavezquelaleydecompetencia sehagaefectiva.
Pregunta 70
Enlaspáginas41y74(WT/ACC/JOR/3)seindicaquelaOrganizacióndeComercialización
Agrícola nointerviene enladeterminación delosprecios delosproductos exportados eimportados,
sinoquereglamenta lasimportaciones yexportaciones alospaíses árabes conlosqueJordania
tiene acuerdos bilaterales oprotocolos comerciales.
¿Eséstalaúnica función delaOrganización?
Respuesta
LaOrganización deComercialización Agrícola tienevarias funciones, además dereglamentar
lasimportaciones yexportaciones apaíses árabes conlosqueJordania tiene acuerdos bilaterales y
protocolos comerciales. Esasfunciones son:
- realizar estudios demercado paralosproductos agrícolas enlosmercados nacionales
einternacionales;
- publicar periódicamente informes estadísticos coninformación detallada sobre los
precios, lascantidades, lasexportaciones eimportaciones delosproductos agrícolas
frescos;
- promover lasexportaciones deproductos agrícolas facilitando laparticipación delsector
privado enferias yexhibiciones comerciales internacionales;
- recoger información yhallar nuevos mercados deexportación;
- publicar folletos, guías yboletines paraproductores, exportadores eimportadores
extranjeros deproductos agrícolas;
- vigilar lacalidad delosproductos agrícolas frescos exportados deJordania.
Pregunta 71
¿Sepropone Jordania otorgar subvenciones para laexportación deproductos agrícolas
afindecompetir enelmercado mundial?WT/ACC/JOR/9
Página 27
Respuesta
Jordanianootorgasubvencionesparalaexportacióndeproductosagrícolasynotienelaintención
dehacerlo.
Pregunta 72
Enlasección 4.3(L/7533) sedescribe unodelosprincipales objetivos delapolítica agrícola
deJordania, asaber, elaumento delaautosuficiencia alimentaria. Agradeceríamos quelas
autoridades jordanas proporcionaran unaexplicación delimpacto deestapolítica sobre losniveles
deprotección delasimportaciones agrícolas.
Respuesta
Jordania hasidounimportador netodeproductos alimentarios. Laproducción agrícola se
veinfluida porlasprecipitaciones yfluctúa deañoenaño.En1994, nuestras exportaciones agrícolas
equivalían solamente al31porciento denuestras importaciones agrícolas, entanto queen1995 la
proporción aumentó a47porciento.
Estorefleja lacantidad dedivisas quedebepagar Jordania parafinanciar susimportaciones
deproductos alimentarios. Jordania estátratando dereducir eldéficit comercial enproductos
alimenticios, alquecorresponde enpromedio alrededor del25porciento deldéficit comercial total,
estimulando elcrecimiento delaagricultura ymejorando lagestión delosrecursos, ynoatravés de
medidas proteccionistas.
Pregunta 73
Enelpárrafo 2delasección 4.4(L/7533) seindica elsistema defijación deprecios al
detalle para19bienes deconsumo noespecificados yseseñala quehayuncomité integrado por
funcionarios gubernamentales encargado deestablecer enalgunos casos losprecios aldetalle.
Agradeceríamos quelasautoridades jordanas comunicaran silacarne importada estásujeta a
estesistema deprecios y,encasoafirmativo, lasrazones deestapolítica.
Respuesta
Lacarneimportadaestásujetaapreciosfijosalconsumidor.Losdemásproductoscuyosprecios
siguen fijossonunamarca deleche enpolvo, elazúcar, elarroz, lasaldemesa, elpanylasbebidas
carbonatadas conbotellas reusables.
Lapolítica delGobierno consiste eneliminar gradualmente lafijación deprecios.
Sehanliberado losprecios aldetalle devarios productos.
Pregunta 74
Seruega proporcionar másdetalles sobre lostipos demedidas queseestán considerando
paradesreglamentar laproducción yelcomercio agrícola yparamejorar los“servicios deapoyo ”
para losagricultores.
Respuesta
Ladesreglamentación delaproducción yelcomercio agrícola previstos enelplandebían
realizarse mediante lassiguientes medidas:WT/ACC/JOR/9
Página 28
a) eliminación detodos losmonopolios paralaimportación deproductos agrícolas;
b) desreglamentación delosmárgenes deprecios aldetalle delosproductos agrícolas
frescos yeliminación deloscontroles sobre losprecios deproducción delosproductos
agrícolas;
c) estímulo alaproducción deproductos agrícolas delsector privado mediante:
- laeliminación delproceso defijación deprecios delosproductos agrícolas
manufacturados porelGobierno;
- laeliminación delacompetencia delsector público conelsector privado en
lasindustrias agrícolas yalimentarias.
Lamayoría deestasmedidas yasehanaplicado.
Yanoexisten monopolios deimportación sobre losproductos agrícolas. Lafijación delos
precios delashortalizas yfrutas frescas seeliminó el22deabrilde1997. Lamayoría delosprecios
delosproductos agrícolas están librados ahora alasfuerzas delmercado.
Pregunta 75
Seruega describir lasactividades propuestas incluidas enla“organización deactividades
yoperaciones decomercialización agrícola, ampliación delasuperficie detierra cultivable y
obtencióndelafinanciaciónnecesariaparalasactividadesagrícolas”másdetalladamente,incluidos
losniveles degastos previstos, demodo queseaposible evaluar mejor enquécategoría deapoyo
nacional recaerían esosprogramas. Sería útilquesedieran ejemplos concretos deprogramas
queseincluirían enesacategoría.
Respuesta
Enelplanseprevén varias medidas yactividades paradesreglamentar yorganizar elsector
agrícola. Lasactividades yoperaciones eranlassiguientes:
a) establecimiento demercados locales paralelos alosmercados centrales administrados
porcooperativas delasasociaciones deagricultores, yaumento delacompetencia entre
mayoristas;
b) promulgación delasleyes necesarias paraimpedir queloscomerciantes sedediquen
alavezalaventa alpormayor yaldetalle;
c) establecimiento devínculos entrelastransacciones queentrañan productos deconsumo
importados yarreglos concesionarios claros paralasexportaciones agrícolas jordanas;
d) liberación delosprecios aldetalle delashortalizas yfrutas frescas yautorización de
laventa directa delosagricultores alosminoristas ylosconsumidores.
Pregunta 76
Seruega proporcionar información másdetallada sobre lasimportaciones yexportaciones
deproductos agrícolas deJordania, incluida información sobre losprincipales abastecedores de
lasimportaciones ylosprincipales destinos delosproductos deexportación.WT/ACC/JOR/9
Página 29
Respuesta
Enelcuadro siguiente seindica elvalor delasimportaciones ylasexportaciones agrícolas:
(Millones dedinares jordanos)
Exportaciones Importaciones
1994 1995 1994 1995
1.Animales vivos 12,6 15,3 30,9 29,8
2.Carne yvísceras comestibles 1,5 3,6 43,2 29,4
3.Pescados ycrustáceos, moluscos yotros invertebrados acuáticos -- -- 7,0 8,9
4.Productos lácteos; huevos deaves; mielnatural, productos comestibles
deorigen animal noespecificados niincluidos enotraparte 2,8 2,7 31,6 40,2
5.Productos deorigen animal noespecificados niincluidos enotraparte 0,4 1,2 0,1 0,1
6.Árboles yotras plantas vivas; bulbos, raíces ysimilares; flores
cortadas yhojas ornamentales 0,8 0,6 1,4 0,7
7.Legumbres yhortalizas comestibles yalgunas raíces ytubérculos 40,3 48,2 13,9 18,4
8.Frutas ynueces comestibles; cáscaras defrutas cítricas omelones 21,4 14,3 7,4 17,4
9.Café, té,mate yespecias 0,4 0,9 17,0 21,0
10.Cereales -- -- 126,9 1.350
11.Productos delaindustria demolinos; malta; almidones; insulina;
gluten detrigo 0,01 0,01 3,6 4,0
12.Semillas yfrutas oleaginosas ygranos diversos, semillas yfrutas;
plantas industriales omedicinales; pajayforrajes 0,3 0,3 13,4 19,3
13.Lacas; gomas; resinas yotras savias yextractos vegetales -- -- 0,2 0,2
14.Fibras vegetales flexibles; productos vegetales noespecificados ni
incluidos enotraparte -- 0,01 0,4 0,4
15.Grasas yaceites animales ovegetales ysusproductos de
desdoblamiento; grasas comestibles preparadas; ceras animales o
vegetales 63,1 148,8 82,6 95,2
16.Preparaciones decarne, pescado ocrustáceos, moluscos uotros
invertebrados acuáticos 1,3 1,4 10,5 13,3
17.Azúcar ydulces 0,4 0,2 58,8 33,3
18.Cacao yproductos preparados delcacao 0,3 0,6 2,3 2,5
19.Preparados decereales, harina oleche; productos depastelería 1,0 3,3 2,3 3,2
20.Preparaciones delegumbres yhortalizas, frutas, nueces uotras partes
deplantas 3,6 5,7 4,0 4,7
21.Preparaciones comestibles varias 2,6 2,6 12,9 15,8
22.Bebidas, bebidas destiladas yvinagre 3,1 5,1 2,1 2,4
23.Residuos ydesechos delaindustria alimentaria; alimentos preparados
paraanimales 2,2 0,6 34,3 37,7
24.Tabaco ysustitutos manufacturados deltabaco
1,0 0,2 12,48,2
Total 159,11 255,8 519,2 541,1
LosprincipalesmercadosdelasexportacionesagrícolassonArabiaSaudita,losEmiratosÁrabes
Unidos, otros países delGolfo yelLíbano. Losprincipales proveedores deproductos agrícolas son
losEstados Unidos, laUnión Europea, Australia yTurquía.WT/ACC/JOR/9
Página 30
Pregunta 77
¿Cómo prevé Jordania ajustar lasprohibiciones alaimportación, las“importaciones a
través delGobierno ”ylas“aprobaciones previas ”alartículo 4delAcuerdo sobre laAgricultura
delaOMC?
Respuesta
Losproductos agrícolas queelGobierno importaba concarácter exclusivo pueden ahora ser
importados porelsector privado. Encuanto alaaprobación previa, había anteriormente 66rubros
querequerían autorización previa delMinisterio deAbastecimientos entanto queactualmente sólo
cinco productos agrícolas requieren esaautorización, asaber, elazúcar, elarroz, eltrigo, laleche
ylaleche enpolvo parafinesindustriales ylacarne roja. ElMinisterio deAbastecimientos sepropone
eliminar todas lasaprobaciones previas.
Enconsecuencia, Jordania notendrá ninguna dificultad encumplir conelartículo 4delAcuerdo
sobre laAgricultura delaOMC.
Pregunta 78
EnelMemorándum deJordania (L/7533) seestablece que"todas lasimportaciones de
frutas, legumbres yhortalizas frescas están sujetas aunplan delaOrganización de
Comercialización Agrícola quedetermina trimestralmente losproductos quesepueden importar
ydequépaíses". Estoparece contradecir ladeclaración anterior dequesóloseaplican restricciones
cuantitativas alaimportación deunos pocos productos manufacturados. ¿Sobre québasese
seleccionan lospaíses? ¿Cómo prevé Jordania ajustar estas políticas alaluzdelosrequisitos
delaOMC?
¿Por quéestáelMinisterio deAbastecimientos facultado para otorgar permisos para la
importación de"66productos alimentarios" siesepermiso seconcede automáticamente?
Respuesta
Lasimportaciones detodas lasfrutas, legumbres yhortalizas frescas depaíses árabes conlos
queJordania tiene acuerdos comerciales bilaterales están sujetas aunplantrimestral publicado por
laOrganización deComercialización Agrícola, quedetermina losartículos, peronolascantidades,
quepueden importarse.
Lasimportaciones detodas lasfrutas yhortalizas frescas delospaíses árabes ydeIsrael, con
losqueJordania tiene acuerdos yprotocolos comerciales, están sujetas aplanes deintercambio de
productos firmados poresospaíses yelGobierno deJordania, representado porlaOrganización de
ComercializaciónAgrícola.Losplanesdeintercambiodeproductosdeterminananualmentelosartículos
quepueden importarse decadapaísyenquémomento. Estas medidas tienen porfinprevenir el
abastecimiento excesivo enelmercado jordano durante lasestaciones deproducción, loqueafectaría
adversamente alosagricultores. Fuera deestación, sepermiten lasimportaciones paraquehaya
productos agrícolas aprecios razonables. Porotraparte, sepermiten durante todo elañolas
importaciones defrutas yhortalizas detodos lospaíses noárabes.
ElMinisterio deAbastecimientos hareducido lasaprobaciones previas de66a5productos
solamente ytienelaintención deeliminar porcompleto esospermisos.WT/ACC/JOR/9
Página 31
Pregunta 79
¿Podría Jordania proporcionar másinformación sobre lapolítica agrícola, incluidos los
sistemas deproducción ydistribución dealimentos?
¿Cómo sefijanlosprecios delashortalizas ylacarne importadas yconcuánta frecuencia
serevisan esosprecios? ¿Cómo secomparan conlosprecios mundiales?
Respuesta
Losprecios delashortalizas yfrutas frescas sondeterminados actualmente porlasfuerzas del
mercado. ElGobierno yanofijaesosprecios. Anteriormente, había uncomité encargado dedeterminar
diariamente losprecios deacuerdo conlascondiciones delaoferta ylademanda deesosartículos y
sucalidad, utilizando elprecio alpormayor delmercado central deproductos agrícolas como indicador.
Losprecios delacarne importada sontodavía fijados poruncomité integrado porfuncionarios
delMinisterio deAbastecimientos yelMinisterio deAgricultura yrepresentantes deloscomerciantes
delsector privado. Seañade unmargen de17porciento alprecio deimportación delacarne. Ese
margen incluye elcosto deladistribución interna yloscostos ybeneficios demanipuleo.
Pregunta 80
¿Qué medidas seusanpara“fomentar ”lasexportaciones agrícolas? ¿Qué productos están
incluidos?
Respuesta
Nohaymedidas directas parafomentar lasexportaciones agrícolas. Sinembargo, puede
considerarse quealgunas otrasmedidas contribuyen afomentar lasexportaciones agrícolas, entreellas
lassiguientes:
- sepermiten todoelañolasexportaciones sinninguna restricción cuantitativa, excepto
alospaíses conlosqueJordania tieneacuerdos yprotocolos comerciales, yelvalor
delasexportaciones eimportaciones agrícolas estáespecificado aveces enesos
acuerdos;
- lasganancias delosingresos delaagricultura están exentas delimpuesto alarenta.
Pregunta 81
¿Cuál eslatasadeinterés calculada sobre loscréditos agrícolas concedidos alos
agricultores? ¿Cómo secompara estoconlastasas comerciales deJordania?
Respuesta
Lastasasdeinterés delaCorporación deCrédito Agrícola vande6a8,5porciento según
elvalor yelplazo delpréstamo, eltipodeinversión yeltamaño delaparcela.
LaCorporación deCrédito Agrícola calcula susintereses sobre elcapital pendiente según la
ecuación siguiente (interés simple):WT/ACC/JOR/9
Página 32
Capital pendiente xTasadeinterés xnúmero dedíashasta elpagocompleto
100x365
Encomparación conlosbancos comerciales, cabedecir que:
a) latasadeinterés media delosbancos esdemásde10porciento;
b) losbancos usanmétodos deinterés compuesto ensuscálculos;
c) laCorporación deCrédito Agrícola nocobra tarifas nicomisiones adicionales, a
diferencia delosbancos delsector privado;
d) enlamayoría deloscasos, losbancos privados cobran susintereses poradelantado.
Pregunta 82
¿CómosedeterminanlospreciosdelosnueveproductosenumeradosenlasecciónIII.3.2.2.3
deldocumento WT/ACC/JOR/3 (azúcar, trigo, harina, arroz, unamarca deleche enpolvo,
cigarrillos, pollos congelados, lentejas yaceite deoliva)? Seruega proporcionar unalistadeestos
precios garantizados. ¿Cómo seestablece elrecargo?
¿Cómo prevé Jordania ajustar supolítica deprecios alaluzdelosrequisitos delaOMC?
¿Hay algún otromecanismo deapoyo delosprecios nacionales?
Respuesta
Losproductos cuyos precios siguen siendo establecidos porelMinisterio deAbastecimientos
son: lalecha Halibuna, elazúcar, elarroz, lacarne roja,lasal,elpan,loscigarrillos ylasbebidas
carbonatadas conbotellas reusables. Aldeterminar losprecios fijossetienen encuenta varias
consideraciones, entre ellaselprecio decosto delosproductos importados después delpagodelos
derechos deaduana ydelimpuesto general sobre lasventas. Estos factores incluyen losgastos de
distribución ymanipuleo yotros gastos pagados porservicios como losexámenes delaboratorio para
loscertificados desalud, másunmargen debeneficio paraelcomerciante minorista. Estoasciende
aunmargen máximo de17porciento sobre elprecio decosto.
Jordania hareducido sussubvenciones ydesreglamentado losprecios aldetalle, incluidos los
precios delashortalizas yfrutas frescas.
Pregunta 83
Seruega describir elprograma desubvenciones para losalimentos. ¿Seextiende este
programa másalládelaimportación ylasubvención delazúcar, eltrigo, elarroz ylaleche en
polvo mencionadas enlasección III.3.2.2.3 ylasección IV.4.4 (deldocumento WT/ACC/JOR/4)?
¿Compra elGobierno estos artículos enelmercado?
Enelcasodeloscuatro artículos básicos quesonimportados ysubvencionados porel
Gobierno (trigo, azúcar, arroz yleche enpolvo), ¿cuáles sonlosniveles delassubvenciones?
¿TieneJordaniasubvencionesparalaexportacióndeproductosagrícolasyagroalimentarios?
Encasoafirmativo, seruega proporcionar detalles.
Respuesta
Lapolítica desubvenciones tienedosobjetivos:WT/ACC/JOR/9
Página 33
a) Proporcionar alimentos básicos aprecios estables parapreservar elnivel devidade
losgrupos deingresos limitados ybajos;
b) Promover lasinversiones enganado parareducir ladependencia delacarne roja
importada.
Sobre estabase, elGobierno proporcionaba anteriormente subvenciones para13productos
básicos, como eltrigo, lacebada, elarroz, elazúcar, laleche enpolvo, lacarne congelada yelaceite
deoliva.
Sinembargo, enelpasado lassubvenciones nosedestinaban agrupos determinados, y
beneficiaban asíatodos losgrupos deconsumidores yproductores.
Afines delosaños ochenta, elGobierno empezó areducir yorientar lassubvenciones.
Actualmente, elGobierno sóloimporta ysubvenciona parcialmente tresproductos básicos: azúcar,
arroz yunamarca deleche enpolvo. Sepermite actualmente alsector privado importar losartículos
subvencionados yvenderlos aprecios nosubvencionados, perofijos.
Enlaactualidad seutilizan cupones quesedistribuyen solamente alasfamilias conuningreso
mensual pordebajo de500dinares jordanos. Losproductos incluidos enestoscupones sonelazúcar,
elarroz yunamarca deleche enpolvo. Lasubvención deltrigoseeliminó enagosto de1995.
Pregunta 84
SírvansefacilitarmásinformaciónsobrelasprácticasdecomercializacióndelaOrganización
deComercialización Agrícola; porejemplo, ¿cómo establece laOrganización laspolíticas de
comercialización agrícola ycómo regula losmercados internos? ¿Fija laOrganización losprecios?
Deserasí,sírvanse facilitar detalles.
Respuesta
LaOrganización deComercialización Agrícola contribuye aformular laspolíticas de
comercialización agrícola realizando actividades deestudio demercados yfacilitando información sobre
lasexportaciones ylasimportaciones deproductos frescos.
Enloconcerniente alaregulación delmercado interno, laOrganización deComercialización
Agrícola publica unplantrimestral enelqueseindican lasfrutas, legumbres yhortalizas frescas que
pueden importarse depaíses árabes conlosqueJordania mantiene acuerdos comerciales bilaterales.
También publica unplananual deimportación defrutas, legumbres yhortalizas frescas
procedentes depaíses árabes conlosqueJordania mantiene protocolos comerciales, planenelque
seindica quéfrutas, legumbres yhortalizas pueden serobjeto decomercio entreJordania yestospaíses.
Ambos planes tienen porobjeto impedir quehayaunaoferta excesiva enelmercado deJordania
durante latemporada deproducción, loqueafectaría desfavorablemente alosagricultores.
LaOrganización deComercialización Agrícola nofijalosprecios delosproductos agrícolas.WT/ACC/JOR/9
Página 34
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
Pregunta 85
¿Qué tipodecometidos incumben alasestaciones detelevisión yderadio enlaaplicación
delasleyes ylosreglamentos sobre propiedad intelectual? Sírvanse explicarlo.
Respuesta
Laprotección queseestipula enlaLeydelderecho deautor Nº22de1992 seaplica ala
Corporación deRadiodifusión yTelevisión, dadoqueéstahaceusodeobras quepueden tenerderecho
deautor. Envirtud deestaLey,laCorporación habrá deponer enpráctica yrespetar todoloestipulado
conrespecto alaprotección delasobras quepuedan tener derecho deautor.
Pregunta 86
¿Qué marco cronológico sehafijado elGobierno deJordania para adherirse alos
principales convenios internacionales enlaesfera delosderechos depropiedad intelectual
(enumerados enelpunto V.1c), WT/ACC/JOR/3)?
Respuesta
Elmarco cronológico paraadherirse aesosconvenios seráde5a7años. Noobstante, apartir
desuadhesión alaOMC yhasta queseadhiera alosprincipales convenios internacionales, Jordania
cumplirá losrequisitos delAcuerdo sobre losADPIC.
Pregunta 87
¿Podría elGobierno deJordania formular másespecíficamente lasiguiente afirmación
(V.1d),WT/ACC/JOR/3)?: "Para lasobras deautores extranjeros publicadas enelextranjero,
setomarán enconsideración losconvenios internacionales ylareciprocidad".
Respuesta
Lasobras deautores extranjeros (nojordanos) quesepublican fuera deJordania gozan de
protección atenor delartículo 53delavigente Ley,deacuerdo conelprincipio delareciprocidad
ylosconvenios internacionales delosqueseanmiembros tantoJordania como elpaísdelautor. Jordania
estáprocediendo enestos momentos asuadhesión alConvenio deBerna.
Pregunta 88
Sírvanse describir lalegislación actual deJordania conrespecto alderecho deautor y
derechos conexos, derechos demarcas defábrica odecomercio, derechos relativos aindicaciones
geográficas, derechos conrespecto adibujos ymodelos industriales, derechos depatente, derechos
relacionados conlosesquemas detrazado (topografías) deloscircuitos integrados yderechos
relativos alaprotección deinformación nodivulgada. Sírvanse describir también todanueva
legislación referente aesasmaterias queestéenproyecto oquesevaya apromulgar.
Porloquerespecta acadaunadelascategorías dederechos depropiedad intelectual que
seenumeraron supra ,sírvanse indicar losfundamentos porlosquelosextranjeros tienen acceso
alasfacilidades queofrece elrégimen delpaís.WT/ACC/JOR/9
Página 35
Porloquerespecta acadaunadelascategorías dederechos depropiedad intelectual que
seenumeraron supra ,sírvanse indicar todaesfera enrelación conlacualJordania nootorga el
trato nacional alosextranjeros (esto es,trato nomenos favorable queelqueJordania otorga
asuspropios nacionales).
Porloquerespecta acada unadelascategorías dederechos depropiedad intelectual
enumerados supra ,¿otorga Jordania algún favor, privilegio oinmunidad quenootorgue alos
nacionales deotros países extranjeros? Siasífuere, sírvanse describir eindicar enquésefunda
elquelosnacionales deunoomáspaíses gocen demásfavor quelosnacionales deotros países.
Porloquerespecta acadaunadelascategorías delosderechos depropiedad intelectual
enumerados supra ,sírvanse describir losprocedimientos civiles, penales yadministrativos para
laobservancia delosderechos depropiedad intelectual.
Respuesta
Lasleyes vigentes enJordania conrespecto alaprotección delosderechos depropiedad
intelectual sonlassiguientes:
- Leydeprotección delderecho deautor Nº22,de1992;
- Leydemarcas defábrica odecomercio Nº33,de1952;
- Leydemarcas demercancías Nº22,de1953;
- Leydepatentes ydedibujos ymodelos industriales Nº22,de1953.
Estas leyesotorgan unaprotección adecuada, peroestánsiendo objeto derevisión yenmiendas
parahacerlas compatibles conlosrequisitos delaOMC. Jordania estátambién estudiando laposibilidad
deadherirse aalgunos delosacuerdos yconvenios internacionales relativos alaprotección delos
derechos depropiedad intelectual.
a) Derecho deautor yderechos conexos
EnlaLeydeprotección delderecho deautor Nº22,de1992, seestipula laprotección del
derecho deautor enJordania. Gozan deesaprotección lasobras originales deliteratura, arteyciencia,
seacualseasucarácter, importancia opropósito. Abarca esaprotección lasobras dearteexpresadas
porescrito, sonido, dibujo, fotografía omovimiento, talescomo libros, discursos, obras deteatro,
composicionesmusicales,obrascinematográficas,arteaplicado,obrastridimensionalesysoporteslógicos
informáticos. Lasobras gozan deprotección durante lavidadelautor yporunplazo detreinta años
después desumuerte odeladelúltimo deloscoautores.
b) Lasmarcas defábrica odecomercio gozan deprotección envirtud delaLeydemarcas de
fábrica odecomercio Nº33,de1953. Endicha Leynoqueda prevista laprotección demarcas de
servicios nidemarcas notoriamente conocidas.
EnJordania rigelaclasificación internacional deproductos establecida porelArreglo deNiza.
EnlaLeydemarcas defábrica odecomercio noseprevé laprotección demarcas deservicios
correspondientes alasclases internacionales 35a42delArreglo deNiza. Deberá presentarse una
solicitud porseparado paracadaunadelasclases deproductos.
Lassolicitudes demarca defábrica odecomercio queseanaceptadas porelencargado del
Registro sepublican enlaGaceta Oficial. Seconcede unplazo detresmeses paraquecualquier parte
interesada pueda presentar oposición alasolicitud. Sinohayoposición, lamarca defábrica ode
comercio publicada seregistra yseexpide elcertificado deregistro.WT/ACC/JOR/9
Página 36
Elregistro deunamarca defábrica odecomercio tienevalidez durante sieteañosapartir de
lafecha depresentación delasolicitud. Después, elregistro puede renovarse porperíodos subsiguientes
de14años. Nohayninguna estipulación enlalegislación jordana queprohíba laemisión delicencias
demarcas defábrica odecomercio.
c) Indicaciones geográficas, incluidas lasdenominaciones deorigen
Noexiste enlaactualidad legislación alrespecto.
d) Dibujos ymodelos industriales
Leydepatentes ydedibujos ymodelos industriales Nº22,de1953, envigor desde el17de
febrero de1953; Orden sobre patentes ysobre dibujos ymodelos industriales Nº1,de1953. Los
dibujos ymodelos industriales seprotegen enJordania mediante registro enlaOficina dePatentes y
deDibujos yModelos Industriales delMinisterio deIndustria yComercio. Elregistro seefectúa sin
examinar loquetengan denuevos ysehacebajolaresponsabilidad delsolicitante. Envirtud dela
Leydepatentes ydedibujos ymodelos industriales deJordania, hay15clases dedibujos ymodelos
quepueden registrarse. Laclasificación sebasaenlosmateriales dequeestán hechos losobjetos,
talescomo metal, vidrio, madera, papel, cuero, etc.Puede presentarse unasolicitud deregistro del
mismo dibujo omodelo paramásdeunaclase; enesecasohacefaltaunasolicitud porseparado para
cadaclase. Cuando hahabido denegación delregistro, puede apelarse alTribunal deCasación antes
dequehayatranscurrido unmes.
Elregistro deundibujo omodelo industrial tienevalidez durante cinco años apartir dela
fecha depresentación delasolicitud. Puede renovarse lainscripción pordosperíodos decinco años
cadauno.
Nohayninguna disposición enlaactual Leydedibujos ymodelos industriales deJordania
relativa alaexplotación olalicencia obligatoria dedibujos ymodelos industriales.
Toda infracción outilización noautorizada deundibujo omodelo registrado estásujeta alas
sanciones estipuladas enlaLeydedibujos ymodelos industriales vigente.
e) Patentes
Leydepatentes ydedibujos ymodelos industriales Nº22de1953, envigor desde el17de
febrero de1953; Orden sobre patentes ysobre dibujos ymodelos industriales Nº1,de1953.
Jordania esmiembro delConvenio deParís. Cuando sepresenta unasolicitud depatente, se
examina sucumplimiento delosrequisitos ysupatentabilidad talcomo seestipulan enlaLeydepatentes
deJordania.
LaOficina dePatentes puede exigir cualesquiera modificaciones queseannecesarias paraque
lasolicitud seajuste aloestipulado enlalegislación.
Laexplotación delaspatentes esrequisito oficial enJordania. Enelcasodequeeltitular
deunainvención patentada enJordania nosatisfaga losrequisitos deexplotación queelpaísprescribe
dentro delplazo delostresañossiguientes alafecha deotorgamiento delapatente, éstaquedará sujeta
alrégimen delicencia obligatoria enlascondiciones queestablece lalegislación.
Lainfracción delderecho deltitular deunapatente estásujeta alassanciones queseestipulan
enlavigente legislación depatentes deJordania.WT/ACC/JOR/9
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f) Esquemas detrazado deloscircuitos integrados
Noexiste enlaactualidad legislación aeserespecto.
g) Prescripciones sobre lainformación nodivulgada, incluidos lossecretos comerciales ylosdatos
depruebas
Noexiste enlaactualidad legislación aeserespecto.
Porloqueserefiere altratonacional enmateria deprotección depropiedad industrial, la
legislación vigente dispone quelosnacionales extranjeros reciban elmismo tratoquelosnacionales
delpaís. Enloqueatañe alaprotección delderecho deautor, lasobras publicadas oreproducidas
enJordania reciben lamisma protección tanto silosautores sonextranjeros como sisonjordanos.
Lasobras deautores extranjeros (nojordanos) quesepublican fuera deJordania gozan deprotección
envirtud delartículo 53delaactual Leydelderecho deautor, deconformidad conelprincipio de
lareciprocidad ylosconvenios internacionales delosqueseanmiembros elpaísdelautor yJordania.
Paramásinformación sobre losderechos depropiedad intelectual, véase elMemorándum revisado
sobre elrégimen decomercio exterior deJordania (WT/ACC/JOR/3).
2. Normas sustantivas deprotección
a) Derecho deautor yderechos conexos
Pregunta 89
¿Podría elGobierno deJordania describir conmásdetalle elsistema deprotección del
derecho deautor yderechos conexos delpaís?
Respuesta
1. Enlosapartados a)yb)delartículo 3delaLeyvigente seclasifican lasobras quegozan de
protección delmodo siguiente:
a) lasobras creadas enlosámbitos delaliteratura, elarteylaciencia, seacualseasu
naturaleza eimportancia oelpropósito paraelquefueron hechas, gozan deprotección
atenor deestaLey;
b) esaprotección alcanzará alasobras expresadas porescrito, sonido, dibujo, pintura
omovimiento, yenespecial lasqueseenumeran acontinuación:
i) libros, folletos yotromaterial escrito;
ii) obras habladas talescomo conferencias, discursos ysermones;
iii) obras deteatro, obras musicales deteatro yobras demímica;
iv) obras musicales, estén onoescritas yacompañen onoaotras obras;
v) obras audiovisuales, cinematográficas yradiofónicas;
vi) pintura, dibujos, esculturas, grabados yobras dearquitectura ydearteaplicado
ydecorativo;
vi) ilustraciones, mapas, planos, diagramas, obras tridimensionales relacionadas
conlageografía ymapas topográficos;
viii) programas informáticos.
2. Deconformidad conelartículo 4,sejuzgará queeselautor delaobralapersona alaque
dicha obraseatribuya cuando sepublique, yaseamencionando enellasunombre odecualquier otroWT/ACC/JOR/9
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modo, mientras nosedemuestre locontrario. Lomismo seaplica alosseudónimos, cuando nohaya
dudas encuanto alaidentidad delautor.
3. Deconformidad conelartículo 8,elautor tienederecho exclusivo alosiguiente:
a) aquesuobraseleatribuya yquesunombre figure entodos losejemplares cuando
laobraseponga adisposición delpúblico, peronocuando semencione depasoen
elcurso deunanoticia deactualidad;
b) adecidir sobre lapublicación desuobrayadeterminar elmodo ylafecha enque
hayadehacerse;
c) ahacermodificacionesalaobra,biensearetocando,redactando,revisando,suprimiendo
oañadiendo;
d) aoponerse atodainfracción conrespecto asuobrayaprevenir todadistorsión,
mutilación omodificación delamisma, ocualquier otroactoqueperjudique asuhonor
yreputación; enelcaso, sinembargo, dequetalessupresiones, cambios, añadidos
uotrasmodificaciones ocurran enlatraducción delaobra, elautor notendrá derecho
aimpedirlo, salvo cuando eltraductor omita detallar lalocalización delamodificación
ocuando latraducción pueda redundar enmenoscabo delareputación delautor yde
suposición cultural oartística oresulte endetrimento delcontenido delaobra;
e) aretirar laobrasihaymotivos serios ylegítimos parahacerlo así;enesecaso, el
autor estará obligado apagar compensación adecuada alapersona quehayaadquirido
losderechos económicos sobre ella.
4. Enelartículo 9sedefinen losderechos económicos delautor. Elautor tiene derecho aexplotar
suobraconmiras aobtener ganancia delmodo queelija. Ninguna otrapersona puede ejercer ese
derecho sinlaautorización porescrito delautor odesussucesores, autorización quehabrá deincluir
losiguiente:
a) elderecho aimprimir, radiar otelevisar, oponer enescena laobra;
b) elderecho areproducir laobraencualquier forma material, coninclusión dela
reproducción fotográfica ocinematográfica ylagrabación sonora;
c) elderecho atraducir oadaptar laobra, atransformarla enunaobramusical oa
modificarla decualquier modo;
d) elderecho aautorizar aotros autilizar unaomáscopias delaobraparalaexplotación
delamisma pormedio dearrendamiento, préstamo ocualquier otroactoquesirva
parahacerla accesible alpúblico;
e) elderecho ahacer llegar laobra alpúblico mediante recitados, exposiciones,
interpretaciones oejecuciones, difusión porradio otelevisión, producción
cinematográfica ocualquier otromedio.
5. Lasobras delautor seprotegen enlossiguientes términos:
a) deconformidad conelartículo 30,lasobras gozan deprotección durante todalavida
delautor y30añosdespués desumuerte odeladelúltimo deloscoautores;WT/ACC/JOR/9
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b) deconformidad conelartículo 31,gozan deunaprotección de30añoscontados desde
lafecha depublicación lassiguientes obras:
i) obras detelevisión ydecinematografía;
ii) todaobracuyoautor otitular delosderechos seaunapersona jurídica;
iii) todaobraquesehayapublicado porprimera vezdespués delamuerte delautor;
iv) obras anónimas oconseudónimo, acondición deque,sielautor revela su
identidad dentro delplazo deprotección, eseplazo comenzará apartir dela
fecha delamuerte dedicho autor.
c) deconformidad conelartículo 32,gozan deunaprotección de15añosapartir dela
muerte delautor lassiguientes obras:
i) programas informáticos;
ii) obras traducidas;
iii) pintura, manuscritos, esculturas, dibujos, cuadros, mapas otopografías
geográficas yarquitectónicas, mapas desuperficie otridimensionales.
Pregunta 90
¿Cómo seprotegen losprogramas deinformática ylascompilaciones dedatos?
Respuesta
Losprogramasdeinformáticaseprotegendeconformidadconlosapartadosa)yb)delartículo3,
como seindicó enlarespuesta alapregunta anterior. Lascompilaciones defragmentos escogidos
depoesía, música osimilares gozan delaprotección queseestipula enelapartado c)delartículo 5,
siempre quesemencione elorigen delosfragmentos yelautor delascompilaciones. Esaprotección
abarca lascompilaciones decolecciones dedatos.
Pregunta 91
¿Dequéprotección gozan losartistas intérpretes oejecutantes, losproductores de
fonogramas ylosorganismos deradiodifusión?
Respuesta
Atenor delapartado b)delartículo 5,sereconoce lacalidad deautores alosartistas intérpretes
oejecutantes. También sereconoce lacalidad deautores, envirtud delartículo 4,alosproductores
defonogramas yalosorganismos deradiodifusión
Pregunta 92
ElGobierno deJordania declara quesulegislación sobre elderecho deautor esobjeto
derevisión enlaactualidad. ¿Podría elGobierno explicar quésehahecho hasta elmomento
ycuáleselmarco cronológico previsto?
Respuesta
Larevisión delalegislación seestáhaciendo conmiras aenmendar laleydetalmanera que
estéenconsonancia conlosrequisitos dederecho deautor queseestipulan enelAcuerdo sobreWT/ACC/JOR/9
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losADPIC. Elproyecto deLeyconenmiendas sepresentó alParlamento yseespera queentre en
vigor antes dequefinalice 1997.
b) Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas deservicios
Pregunta 93
¿Escorrecta lainterpretación dequelasmarcas deservicios noestán protegidas en
Jordania?
Respuesta
Lavigente Leydemarcas defábrica odecomercio noprotege lasmarcas deservicios.
Pregunta 94
Encasoafirmativo, ¿cuál eslaintención delGobierno conmiras amodificar estasituación?
Respuesta
ElGobierno estáprocediendo aintroducir protección paralasmarcas deservicios mediante
lasenmiendas alaactual Leydemarcas defábrica odecomercio.
Pregunta 95
¿Sehaprevisto algún calendario para introducir unsistema deprotección?
Respuesta
Sepresentará pronto alParlamento elproyecto deenmiendas alaLeydemarcas defábrica
odecomercio. Unavezconcluidos losprocedimientos legislativos, lomásprobable esquelaley
enmendada entre envigor antes dequefinalice 1997.
Pregunta 96
Deexistir, empero, talprotección, sírvanse explicar cómo funciona elsistema.
Respuesta
EnlaLeydemarcas defábrica odecomercio vigente noseprotegen lasmarcas deservicios.
Pregunta 97
¿Están protegidas lasmarcas notoriamente conocidas?
Respuesta
LaLeydemarcas defábrica odecomercio vigente noofrece protección alasmarcas
notoriamente conocidas.WT/ACC/JOR/9
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Pregunta 98
Encasoafirmativo, ¿cómo están protegidas?
Respuesta
Laprotección quesepresta alasmarcas defábrica odecomercio puede hacerse llegar alas
marcas notoriamente conocidas.
Pregunta 99
Denoserasí,¿cuáles sonlasintenciones delGobierno deJordania aesterespecto?
Respuesta
Seestánhaciendo enmiendas alaLeydemarcas defábrica odecomercio vigente paraproteger
lasmarcas notoriamente conocidas.
Pregunta 100
¿Esnecesario queunamarca defábrica odecomercio seutilice para poder mantener
suregistro?
Respuesta
Paraquecontinúe elregistro deunamarca defábrica odecomercio espreciso utilizarla. Hay
unplazo degracia dedosañosenelquepuede nousarse.
c) Indicaciones geográficas, incluidas lasdenominaciones deorigen
Pregunta 101
¿Qué planes hayparaaprobar leyes conrespecto alasindicaciones geográficas, incluidas
lasdenominaciones deorigen, laprotección deobtenciones vegetales, losesquemas detrazado
deloscircuitos integrados ylasprescripciones sobre lainformación nodivulgada, incluidos los
secretos comerciales ylosdatos depruebas?
Respuesta
ElGobierno deJordania noharesuelto introducir unsistema deprotección paralassusodichas
categorías.
Pregunta 102
ElGobierno deJordania afirma quenoexiste actualmente legislación alrespecto. ¿Prevé
introducirla? Y,deserasí,¿cuándo?
Respuesta
Seespera quelaintroducción deunalegislación queproteja lasindicaciones geográficas, las
obtenciones vegetales, losesquemas detrazado deloscircuitos integrados ylossecretos comerciales
seaobjeto deconsideración yestudio asudebido tiempo.WT/ACC/JOR/9
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Pregunta 103
Siexisten yaplanes paraintroducir esalegislación, ¿cuáles sonsuselementos principales?
Respuesta
Noexisten aúnplanes paraintroducir esalegislación.
d) Dibujos ymodelos industriales
Pregunta 104
Sedicequeelregistro deundibujo omodelo industrial seefectúa sinevaluar sunovedad.
¿Hay alguna otracondición para elregistro? Sírvanse explicarla.
Respuesta
Confinesderegistro noseevalúa lanovedad deundibujo omodelo industrial. Noobstante,
debetener uncierto grado denovedad ycalidad, yserútil,conundiseño yunadisposición quelo
distinga deotros. Ladecisión sobre esteasunto queda enmanos delencargado delregistro dedibujos
ymodelos industriales.
Pregunta 105
Eneldocumento (V.2d),WT/ACC/JOR/3) sedeclara que,conforme alalegislación de
Jordania, losdibujos ymodelos industriales pueden serregistrados en15clases. ¿Qué sucede
cuando unsolicitante pideelregistro deundibujo omodelo industrial quenopertenece aninguna
deesasclases? Sírvanse explicarlo.
Respuesta
Sisehaderegistrar undibujo omodelo industrial quenoestécomprendido enninguna de
las15clases queseespecifican, seregistrará enlaclasequemásseacerque alanaturaleza deldibujo
omodelo.
Pregunta 106
¿Debe satisfacerse alguna condición para renovar elregistro deundibujo omodelo
industrial?
Respuesta
Todo loquesenecesita pararenovar elregistro deundibujo omodelo industrial espagar los
derechos derenovación ylosderechos porelusodeldibujo omodelo.
Pregunta 107
¿Prevé lalegislación jordana laprotección delosdibujos ymodelos textiles? Sírvanse
explicarla.WT/ACC/JOR/9
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Respuesta
Sí;lalegislación jordana prevé laprotección delosdibujos ymodelos textiles. Éstos pueden
recibir protección atenor delaLeydepatentes ydedibujos ymodelos industriales oatenor dela
Leydelderecho deautor, según cuálsealafinalidad desuutilización.
e) Patentes
Pregunta 108
¿Existen excepciones alapatentabilidad?
Respuesta
Nosonpatentables losproductos químicos, especialmente losmedicamentos yloscompuestos
farmacéuticos dealimentación. Sedefinen esasexcepciones enelartículo 2delaLeydepatentes y
dedibujos ymodelos industriales Nº8de1986, ensuforma enmendada.
"Lapatente deinvención puede nootorgarse conrespecto aproductos químicos relacionados
conmedicamentos yacompuestos farmacéuticos dealimentación, excepto cuando talesproductos se
elaboran según métodos yprocesos químicos determinados. Cuando seaeseelcaso, lapatente no
seaplicará alaforma acabada deninguno deesosproductos, sinotansóloalproceso defabricación."
Pregunta 109
¿Cuál eselplazo deprotección delaspatentes?
Respuesta
Conarreglo alaLeyvigente, elplazo deprotección delaspatentes esde16años.
Pregunta 110
¿Permite laleyjordana queuntercero utilice unapatente sinlaautorización deltitular?
¿Enquécondiciones?
Respuesta
Laleypermite elusodeunapatente sinlaautorización deltitular. Lascondiciones seindican
enelapartado 1)delartículo 22delaLeydepatentes ydedibujos ymodelos industriales talcomo
sigue:
Atenor delartículo 22delaLey: "Toda persona interesada puede presentar unapetición al
encargado delRegistro enlaquesealegue quenofueron satisfechas lasexigencias razonables delpúblico
conrespecto alainvención patentada ysolicitar queseotorgue licencia obligatoria o,sino,quese
revoque lapatente".
Pregunta 111
¿Cómo sedefine enelderecho jordano laexpresión "explotación deunapatente"?WT/ACC/JOR/9
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Respuesta
Nosedefine la"explotación deunapatente" enlaLeydepatentes vigente.
Pregunta 112
¿Equivale laimportación deunproducto patentado a"explotar unapatente"?
Respuesta
EnlaLeyvigente nofiguran disposiciones enesesentido.
Pregunta 113
¿Reconoce lalegislación jordana laexistencia derazones válidas para no"explotar una
patente"? Sírvanse explicar.
Respuesta
LaLeyvigente dispone laprotección delaspatentes registradas durante unplazo máximo de
16años. Transcurrido eseplazo, selevanta laprotección.
f)-g) Protección deobtenciones vegetales, esquemas detrazado deloscircuitos integrados,
prescripciones sobre lainformación nodivulgada
Pregunta 114
¿Piensa elGobierno deJordania introducir unsistema deprotección?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 103.
Pregunta 115
¿Qué calendario seprevé para hacerlo?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 103.
Pregunta 116
¿Qué medidas sehanadoptado ya?Sírvanse explicarlas.
Respuesta
Hasta ahora nosehaadoptado ninguna medida.WT/ACC/JOR/9
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4. Observancia
Pregunta 117
¿Piensa elGobierno deJordania introducir unsistema deobservancia, conarreglo alo
dispuesto enlaParte IIIdelAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Enlasenmiendas alalegislación relativa alaprotección delosderechos depropiedad intelectual
setienen encuenta losrequisitos deobservancia conarreglo alodispuesto enlaParte IIIdelAcuerdo
sobre losADPIC.
Pregunta 118
¿Enquéplazos?
Respuesta
Están siendo objeto deenmienda varias leyes, conobjeto deajustarlas alasprescripciones del
Acuerdo sobre losADPIC. Lasfechas enqueentrarán envigor lasenmiendas dependen deltiempo
queseanecesario paralaaprobación delasmismas conarreglo alprocedimiento legislativo.
Pregunta 119
¿Qué medidas sehanadoptado ya?Sírvanse explicarlas.
Respuesta
Véanse lasrespuestas alaspreguntas 117y118supra .
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOS SERVICIOS
2. Políticas queafectan alcomercio deservicios
Pregunta 120
¿Podría Jordania explicar cómo seaplican losprincipios generales parareducir elpapel
delEstado envarios sectores delosservicios y,másenparticular, enlosservicios dedistribución,
hoteles yrestaurantes, yservicios financieros yempresariales?
Respuesta
Espolítica declarada ladeprivatizar, deltodooenparte, lasempresas depropiedad estatal.
Conobjeto defacilitar elfuncionamiento delaprivatización, elConsejo deMinistros decidió, ensesión
celebrada el6dejuliode1996, losiguiente:
- crearunComité Ministerial Superior encargado detrazar lapolítica general delproceso
deprivatización demanera talquegarantice ellogro delcrecimiento económico y
aumente laeficiencia ylaproductividad delasdiversas empresas;
- crear unaUnidad Técnica enlaOficina delPrimer Ministro, lacualtendrá asucargo
laaplicación delapolítica deprivatización establecida porelComité MinisterialWT/ACC/JOR/9
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Superior. ElGobierno havenido vendiendo parte desusacciones enlassociedades
poracciones conparticipación estatal. Vendió yasuparticipación enlaEmpresa
Jordana deTurismo yHostelería yenlaempresa ArabInternational Hotels. Hainiciado
elproceso deprivatización delasempresas depropiedad estatal, coninclusión delas
deservicios, talescomo laEmpresa deTelecomunicaciones ylaAutoridad delaEnergía
Eléctrica deJordania, quefueron comercializadas enelsegundo semestre de1996.
Pregunta 121
¿Cómo seactivan lasinversiones enelsector privado? ¿Podría Jordania explicar qué
modificaciones seintroducen enlaLeydePromoción delasInversiones para aumentar sus
incentivos?
Respuesta
ElGobierno adoptó diversas medidas pararealzar lasfunciones delsector privado enlaactividad
económica ydemanera especial enlasinversiones. Dichas medidas seencaminan asimplificar los
procedimientos aplicables alcomercio, lasaduanas ylasinversiones, yacrear unmarco jurídico
capacitante. Aspiran también ahacer disminuir lainversión estatal enlasempresas, mediante la
privatización delasquesondepropiedad estatal ylaventa desusacciones enlassociedades enque
teníaparticipación.
Encuanto alaLeydepromoción delasinversiones Nº16de1996, quesustituyó alaLey
defomento delasinversiones, lasmodificaciones másimportantes queintrodujo sonlassiguientes:
Aprobación deproyectos deinversión
Conarreglo alaLeydepromoción delasinversiones Nº16de1995noexisten yalosproyectos
económicos, sinoqueseconsidera como aprobado y,porconsiguiente beneficiario detodas las
exenciones ybeneficios queotorga lacitada Ley, todoproyecto enlasesferas delaindustria, la
agricultura, lahostelería, loshospitales, eltransporte marítimo ylosferrocarriles.
Política deinversiones
Losinversores nojordanos pueden tener laplena propiedad deempresas industriales, yello
abarca todas lasindustrias.
Conarreglo alReglamento Nº1de1996 (Reglamento paralapromoción delasinversiones
denojordanos):
Unciudadano nojordano nopuede poseer másdel50porciento deningún proyecto niactividad
económica enlossectores siguientes:
- transporte portierra oporaire;
- servicios decontratistas deobras deconstrucción;
- comercio yservicios comerciales;
- actividades bancarias ydeseguros;
- telecomunicaciones;
- minería; y
- productos agrícolas.WT/ACC/JOR/9
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Uninversor nojordano puede adquirir valores cotizados enelmercado financiero deAmmán
enmoneda jordana, siempre quelosrecursos setransfieran deunadivisa convertible.
Laparticipación nojordana enunasociedad poracciones nopuede exceder del50porciento,
amenos queelporcentaje departicipación nojordana fuese superior al50porciento alafecha de
cierre delasuscripción, encuyocasoelmáximo departicipación nojordana quedará fijado pordicho
porcentaje.
Elmínimoparalasinversionesextranjerasencualquierproyectoesde100.000dinaresjordanos,
aexcepción delasinversiones enelmercado financiero deAmmán, cuyomínimo esde1.000 dinares
jordanos.
Losmencionados límites mínimos habrán desersuprimidos conarreglo alorecomendado por
elConsejo Superior dePromoción delasInversiones ensuResolución Nº6/96, sibiendicha Resolución
estátodavía sujeta aexamen porelConsejo deMinistros.
Pregunta 122
¿Qué servicios seconsideran básicos enJordania?
Respuesta
Porservicios básicos seentiende losservicios deinfraestructura tales como las
telecomunicaciones, losservicios desanidad, eltransporte público ylaeducación obligatoria.
Pregunta 123
¿Prevé Jordania algún cambio enelrégimen vigente relativo alpago deinvisibles, en
particular conrespecto almáximo (35.000 dinares jordanos) queunresidente puede llevarse?
Respuesta
Lacuantía máxima de35.000 dinares jordanos quepuede llevarse otransferir unresidente
hadeserparapagos corrientes deinvisibles, quecomprenden viajes, educación, tratamiento médico,
peregrinaciones, residencia enelextranjero yasistencia familiar, ynonecesita laprevia aprobación
delBanco Central deJordania nilapresentación dedocumentos justificantes delospagos encuestión.
Lassolicitudesparasumassuperioresalos35.000dinaresjordanosseaceptansegúnlanecesidad
delsolicitante, sisepresenta documentación justificativa. ElBanco Central deJordania podrá pensar
enliberalizar eselímite paralastransferencias cuando lascircunstancias lopermitan.
Pregunta 124
¿Cuáles sonlosprocedimientos para obtener laaprobación detransferencias decapital
hacia elexterior, esdecir, normalmente nopermitidas sinlaaprobación delBanco Central?:
¿quién necesita dicha aprobación? ¿Está laaprobación limitada adeterminadas actividades?
Respuesta
Lastransferencias decapital alexterior están sujetas alaaprobación delBanco Central de
Jordania. Losresidentes pueden solicitar dicha aprobación parainvertir enelextranjero únicamente
enlossectores delaindustria, elcomercio, laagricultura yelturismo. Losnoresidentes recibenWT/ACC/JOR/9
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automáticamente laaprobación paratransferir alexterior sucapital yainvertido enJordania ylos
correspondientes beneficios, unavezquedemuestren quefuetraído através delsistema bancario.
Pregunta 125
¿Puede uninversionista nojordano tener másdel50porciento delcapital ensectores
deservicios quenoseanlosenumerados enelReglamento paralaPromoción deInversiones de
NoJordanos?
Respuesta
Lapropiedad del50porciento delcapital enacciones dequepueden sertitulares losnojordanos
selimita alossiguientes sectores deservicios:
- transporte portierra oporaire;
- servicios decontratistas deobras deconstrucción;
- comercio yservicios comerciales;
- actividades bancarias ydeseguros;
- inversiones enelmercado financiero deAmmán.
Pregunta 126
¿EnquécondicionesesposibleinscribirsecomoempresajordanaenelregistrodelMinisterio
deIndustria yComercio? Sírvanse especificar silosaccionistas y/olosmiembros delconsejo
deadministración deben serdenacionalidad jordana. ¿Yeldirector ejecutivo?
Respuesta
Todo loqueseexige delinversor pararegistrar unasociedad enJordania eslosiguiente:
- depositar elproyecto enlaDirección deDesarrollo Industrial delMinisterio deIndustria
yComercio, yacontinuación:
- presentar unasolicitud alInterventor deSociedades delMinisterio deIndustria
yComercio;
- elInterventor deSociedades lleva luego elasunto alConsejo deMinistros,
parasuaprobación.
Sielinversor desea establecer unasucursal deunasociedad extranjera, debe presentar,
acompañando asusolicitud, laautorización delasociedad matriz paraestablecer unasucursal en
Jordania, conindicación delapersona autorizada afirmar ennombre delasociedad matriz.
Losaccionistas extranjeros pueden formar partedelconsejo deadministración, eincluso ocupar
elpuesto dedirector ejecutivo.
Pregunta 127
¿Enquécondiciones sepuede obtener unpermiso detrabajo delMinisterio deTrabajo?:
¿puede obtenerlo todotipodepersonal? ¿Seaplica elcriterio delasnecesidades económicas a
todas lascategorías deempleo osóloaalgunas? ¿Existen restricciones cuantitativas?WT/ACC/JOR/9
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Respuesta
Losnojordanos quedeseen conseguir empleo enJordania deben obtener unpermiso detrabajo
delMinisterio deTrabajo yunpermiso deresidencia delMinisterio delInterior. Elempleo yla
permanencia delosextranjeros enJordania serigen porlaLeydeltrabajo Nº27de1988 ylaLey
deresidencia yextranjería Nº5de1991.
Lascondiciones paraobtener unpermiso detrabajo sonlassiguientes:
a) dosejemplares deuncontrato detrabajo firmados porelempleador yelempleado;
b) licencia profesional delaentidad empleadora;
c) certificado desalud expedido porelMinisterio deSanidad;
d) pasaporte válido porseismeses como mínimo;
e) fotografía individual delapersona quesevaaemplear.
Noestásujeto alimitaciones elnúmero deempleados extranjeros. Noobstante, laactividad
económica esdeterminante deesenúmero, porregla general.
3. Sectores específicos
a) Servicios financieros
i) Servicios bancarios
Pregunta 128
¿Podría Jordania explicar quéseentiende conelcriterio de"siempre quesejustifique
lanecesidad económica" para laconcesión porelBCJdeunalicencia para establecer unbanco
enJordania?
Respuesta
Losprincipiosporlosqueserigeelotorgamientodelicenciasanuevosbancossonlossiguientes:
a) circunstancias delaeconomía engeneral;
b) estudio delasituación delmercado decapitales;
c) situación delsistema bancario engeneral, infraestructura económica disponible y
capacidad delsistema bancario paraacomodar nuevas entidades;
d) servicios queofrecerá elbanco;
e) capital desembolsado delbanco;
f) antecedentes delosfundadores;
g) estudio deviabilidad delestablecimiento delbanco.
Pregunta 129
¿Podría Jordania explicar enquéconsisten las"prerrogativas limitadas" queseotorgan
alBanco delaVivienda yalBanco deDesarrollo Industrial?
Respuesta
Losdosbancos quegozan deprerrogativas limitadas sonelBanco delaVivienda yelBanco
deDesarrollo Industrial. Encuanto alBanco delaVivienda, seencuentra entrámite legislativo un
proyecto deLeyenvirtud delcualsesuprimiría todotratopreferencial quedicho Banco reciba conWT/ACC/JOR/9
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arreglo alaleyvigente. Lasprerrogativas otorgadas porelBanco Central deJordania alBanco de
laVivienda yafueron abolidas.
Porloquerespecta alBanco deDesarrollo Industrial, seestállevando acabounestudio de
evaluación desusprerrogativas, peronosehatomado medida alguna hasta lafecha.
Pregunta 130
Elestablecimiento deunbanco estásometido aunexamen desunecesidad económica,
excepto porloqueserefiere alassucursales debancos extranjeros. Jordania tendría quedar
másdetalles sobre loscriterios aplicados eneseexamen delanecesidad económica.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 131.
Pregunta 131
Jordania debería exponer otras limitaciones queseaplican alosbancos extranjeros: ¿se
permite sinrestricción alguna elestablecimiento directo desucursales (excepto enloreferente
alcapital mínimo requerido); seaplica unmáximo del50porciento alaparticipación desocios
extranjeros enbancos locales? Encasoafirmativo, ¿cómo podría lanueva LeydePromoción
delasInversiones garantizar quesedaalcapital extranjero elmismo trato quealnacional?
Respuesta
Lascondiciones paraestablecer bancos extranjeros ysucursales debancos extranjeros sonlas
siguientes:
1. a) Principio dereciprocidad deltrato;
b) elbanco matriz ylaautoridad delpaísdeorigen ejercen supervisión efectiva
deconformidad conlasprescripciones deBasilea;
c) lacapacidad delsistema bancario paraabsorber elestablecimiento denuevos
bancos;
d) laposición financiera delbanco matriz.
2. Laparticipación extranjera enelcapital delosbancos jordanos noexcederá del50por
ciento.
3. Seotorga tratonacional alaparticipación extranjera. Noexisten, además, restricciones
paratransferir alexterior elprincipal ylosbeneficios delcapital extranjero enmoneda
extranjera.
Encuanto alosbancos extranjeros yaexistentes enJordania, están éstossujetos alasmismas
reglas quelosbancos delpaísporloquerespecta alestablecimiento desucursales.
Pregunta 132
¿Seaplican demanera nodiscriminatoria losrequisitos decapital mínimo, oesosrequisitos
sondistintos según elporcentaje departicipación extranjera enelbanco?WT/ACC/JOR/9
Página 51
Respuesta
Elrequisito deuncapital de20millones dedinares jordanos como mínimo seaplica demanera
nodiscriminatoria atodos losbancos establecidos enelpaís, cualquiera queseaelporcentaje de
participación extranjera enelbanco.
Encuanto alassucursales debancos extranjeros, serequiere uncapital de5millones dedinares
jordanos como mínimo. Elcoeficiente degarantía deBasilea seaplica demodo uniforme atodos los
bancos, yaseannacionales oextranjeros.
Pregunta 133
¿Puede Jordania fijarlasetapas paralaeliminación gradual deltratopreferencial otorgado
alosdosbancos nacionales?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 131.
Pregunta 134
¿Seconcede alosbancos extranjeros yaestablecidos enJordania pleno trato nacional en
susoperaciones? Jordania hadeclarado únicamente quenoexisten limitaciones porloquerespecta
alnúmero yalvalor totaldelasoperaciones.
Respuesta
Losbancos extranjeros establecidos enJordania reciben elmismo tratonacional quelosbancos
delpaís,locualseaplica también asusoperaciones enJordania.
ii) Seguros
Pregunta 135
¿Cuáles sonlosrequisitos exigidos paraquelascompañías deseguros puedan entrar en
la"Federación"?
Respuesta
Losrequisitos paraentrar enlaFederación consisten enquelacompañía deseguros esté
registrada enJordania.
Pregunta 136
Jordania haindicado quetodas lascompañías deseguros handesermiembros dela
Federación Nacional. Quisiéramos recibir másinformación sobre quiénes integran laFederación:
¿segarantiza igual acceso alosaseguradores extranjeros? Además, Jordania dicequelastarifas
ylasprimas lasfijaestaFederación. ¿Qué perspectivas haydequeseliberalicen lastarifas y
lasprimas para quepueda existir unaverdadera competencia enelmercado local?WT/ACC/JOR/9
Página 52
Respuesta
Existe unafederación decompañías deseguros queabarca atodas lascompañías deseguros,
coninclusión delasextranjeras. Nosepermite quefuncione enJordania ninguna compañía queno
seamiembro deesafederación.
Lafederación velaporlosintereses desusmiembros. Lafederación fijalastarifas ylasprimas
únicamente paralosseguros deautomóviles. Susrestantes funciones sonladeuniformizar loscontratos
deseguro yladeprever laadopción deuncódigo deconducta profesional entre lascompañías de
seguros.
Pregunta 137
¿Con quécriterios daelMinistro deIndustria yComercio suaprobación para quese
empleen másdetresexpertos nojordanos?
Respuesta
ParaqueelMinistro deIndustria yComercio apruebe unasolicitud dequesepermita emplear
amásdetresexpertos nojordanos esnecesario proceder como sigue:
a) lacompañía debepresentar alInterventor deSeguros unasolicitud enlaqueseexplique
porquésonnecesarios losservicios deunexperto nojordano además delostresno
jordanos queyaemplea;
b) elInterventor deSeguros estudia lasolicitud y,silacreejustificada, recomienda al
Ministro deIndustria yComercio quelaapruebe, explicando porquésonrealmente
necesarios losservicios delexperto encuestión.
Pregunta 138
¿Cuántas compañías deseguros extranjeras emplean realmente másdetresexpertos no
jordanos?
Respuesta
Nohayninguna compañía extranjera ninacional queemplee másdetresexpertos nojordanos.
Pregunta 139
Según elMemorándum, todas lascompañías deseguros deben estarinscritas enelRegistro
enJordania yestarconstituidas ensociedades poracciones. ¿Seexcluye conestoelestablecimiento
directo desucursales decompañías extranjeras sinelprevio establecimiento deunafilial, excepto
porloqueserefiere alaspocas sucursales extranjeras amparadas enunasituación deanterioridad?
Además, convendría queJordania confirmara quenohayotras limitaciones paraelestablecimiento
deunapresencia comercial, enparticular, queseadmite elciento porciento depropiedad
extranjera. Talcosanoparece evidente, yaque,hasta elmomento, laparticipación extranjera
haalcanzado solamente entre el10yel45porciento delascompañías actuales.WT/ACC/JOR/9
Página 53
Respuesta
LapresenciacomercialdecompañíasdesegurosextranjerasenJordaniaseasientaenelprincipio
dereciprocidad, excepto enelcasodelascompañías yapresentes enJordania conanterioridad a1984.
Adoptan porreglageneral laforma desucursales odeagencias acreditadas deunacompañía extranjera.
Elcapital mínimo deunacompañía deseguros nacional tienequeserde2millones dedinares jordanos,
mientras queeldeunasucursal ounaagencia acreditada deunacompañía extranjera tiene queser
de4millones dedinares jordanos.
Deconformidad conlaLeydepromoción delasinversiones de1995, puede serpropiedad
deextranjeros hasta el50porciento delcapital deunacompañía deseguros.
Pregunta 140
EnJordaniaseaplicaelprincipiodereciprocidad,exceptoconrespectoaalgunascompañías
amparadas enunasituación deanterioridad. ¿Enquéfunda Jordania estareciprocidad?
Respuesta
Conarreglo alaLeydeseguros Nº30de1984, nosepermite elfuncionamiento enJordania
deunacompañía deseguros, amenos queéstademuestre queelEstado aquecorresponde permite
queactúen ensuterritorio compañías deseguros extranjeras. Seotorgó exención deeserequisito a
lascompañías deseguros extranjeras queestaban yapresentes enJordania antes delaentrada envigor
delacitada Ley,esdecir antes de1984.
Pregunta 141
Deben aclararse lascondiciones deltrato nacional enrelación conlossiguientes aspectos:
- Eltratodiscriminatoriodelosaseguradoresextranjerosparecelimitarsearequisitos
decapital mínimo yaldepósito deciertas sumas para actividades específicas en
losbancos comerciales.
Respuesta
Asíes.
Pregunta 142
¿Piensa Jordania seguir imponiendo alassucursales ylosagentes acreditados extranjeros
requisitos decapital discriminatorios queduplican losquepesan sobre lasfiliales nacionales?
Respuesta
Porelmomento, nohabrá modificaciones. Enelfuturo, ydentro delapolítica general del
Gobierno, seestudiará laposibilidad detalesmodificaciones.
Pregunta 143
Losdepósitos enbancos comerciales paraciertas actividades relacionadas conlosseguros
entrañan unamayor discriminación contra loscompetidores extranjeros: además deexigirles
eldoble decapital, selesexigen depósitos queduplican losexigidos alascompañías locales.WT/ACC/JOR/9
Página 54
Setrata deunaexigencia gravosa paralascompañías extranjeras. Jordania debeexplicar
porqué,además delosrequisitos decapital discriminatorios, desea mantener esosdepósitos
discriminatorios.
Respuesta
Eserequisito tieneporobjeto proteger losderechos delostitulares depólizas deseguro.
Pregunta 144
¿Puede Jordania confirmar quenoseaplicará ningún otrotrato discriminatorio alas
compañías deseguros extranjeras?
Respuesta
Loscitados requisitos estándeconformidad conlaLeydeseguros ylosreglamentos deseguros
quesepromulgan como decostumbre enconsonancia condicha Ley.
Pregunta 145
Laslicencias deseguros seconceden, alparecer, concarácter anual. Jordania debeaclarar
silascompañías extranjeras ylocales reciben elmismo trato yquécondiciones concretas seaplican
para renovar lalicencia, porejemplo, silaslicencias seconceden automáticamente.
Respuesta
Lascompañías deseguros, tantonacionales como extranjeras, reciben unpermiso anual para
llevar acaboactividades deseguro. Esepermiso puede renovarse previa presentación desolicitud
conunmesdeantelación alfinaldelañocivil.
iii) Mercado financiero deAmmán
Pregunta 146
Lainformación proporcionada conrespecto alacceso alosmercados yaltrato nacional
otorgados alasempresas extranjeras queoperan convalores esextremadamente limitada.
Desearíamos obtener másdetalles acerca delasposibilidades deacceso almercado entodas sus
formas, yaseamediante elestablecimiento deunapresencia comercial (filiales, sucursales) ocon
elsuministro deservicios transfronterizos, asícomo porloquerespecta altrato dado alas
operaciones deempresas extranjeras yaestablecidas enJordania.
Respuesta
Lainformación sobre “acceso alosmercados ytrato nacional otorgados alasempresas
extranjeras queoperan convalores ”puede encontrarse confacilidad enlaLeydefomento delas
inversiones,cuyotextoestádisponibleendisqueteeimpresoenpapel.ElmercadofinancierodeAmmán
recibe confrecuencia preguntas sobre eseasunto, lascontesta rápidamente portelefax yenvía luego
eltextoimpreso alosinversores dediversas partes delmundo. Además, lasempresas deintermediación
establecidas endicho mercado financiero, queascienden a28,responden apreguntas deesanaturaleza
procedentes desusclientes yposibles clientes enEuropa, Norteamérica yotras partes delmundo.WT/ACC/JOR/9
Página 55
Losdemás medios dedifusión deinformación quepueden utilizar losinversores nojordanos
sonlossiguientes:
- suministradores comerciales dedatos pormódem (tales como Access yNets):
- información comercial diaria delaTelevisión Jordana:
- difusión depublicaciones delmercado financiero deAmmán alascompañías quelo
integran yatodos losinteresados, deJordania ydelextranjero:
- correo electrónico através deInternet (ladirección delmercado financiero deAmmán
esafm@go.com.jo, ylapágina deACCESS enlaTela(Web) eshttp://accessme.com).
b) Servicios detelecomunicaciones
Pregunta 147
Seindica queelsector delastelecomunicaciones deJordania estáexperimentando
actualmente unproceso dereestructuración; ¿cuáles sonlospróximos hitos? ¿Qué leyesseprevén
aún? ¿Cuál eselcalendario indicativo?
Respuesta
Lospróximos hitos ycalendario sonlossiguientes:
- Latransformación delaSociedad deTelecomunicaciones ensociedad depropiedad
estatal ensutotalidad yqueactuará deconformidad conlaLeydesociedades.
- Fechas: ultimada alfinaldeoctubre de1996.
- Privatización delaSociedad deTelecomunicaciones, endosfases:
- adopción deuninterlocutor estratégico, congranprobabilidad enelsegundo
semestre de1997;
- oferta pública, traslaevaluación delaprimera fase.
- Legislación prevista: ninguna enunfuturo próximo.
Pregunta 148
¿Están liberalizados losservicios convalor añadido? Encasoafirmativo, ¿cómo sedefinen
estos servicios?
Respuesta
Losservicios convalor añadido están liberalizados, utilizando lainfraestructura existente.
Pregunta 149
SedicequelaSociedad deTelecomunicaciones eselproveedor delosservicios telefónicos
básicos enrégimen demonopolio: ¿Existen planes para liberalizar porlomenos lareventa?
¿Hay fechas previstas para lacompleta liberalización delosteléfonos vocales públicos?
Respuesta
Nohasidoaprobada todavía lapolítica dereventa. Noestáprevista laliberalización completa
delatelefonía vocal pública, peroestáenestudio laposibilidad deadmitir aotrocompetidor.WT/ACC/JOR/9
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Pregunta 150
¿Está liberalizada latelefonía vocal privada? Encasoafirmativo ¿enquécondiciones?
Respuesta
Nohasidoaprobada todavía lapolítica enmateria decircuitos vocales privados.
Pregunta 151
¿Existen planes denuevas licencias para teléfonos celulares móviles yradiobúsqueda?
¿Están losúnicos licenciatarios actuales vinculados dealguna manera (porejemplo, filiales) con
elmonopolio delatelefonía vocal básica?
Respuesta
Lapolítica aprobada consiste endarlicencia aotrooperador paracadaunodeesosdosservicios,
como sigue: admitir unsegundo operador detelefonía celular en1998 amástardar, yunsegundo
operador deradiobúsqueda inmediatamente. Ambas licencias seconcederán porlicitación pública.
Losoperadoresactualesdetelefoníacelularyradiobúsquedasonempresasprivadasynoestánvinculadas
enmodo alguno aloperador delaredtelefónica conconmutación pública.
Pregunta 152
¿Seprevén nuevas licencias paralosservicios detransmisión dedatos? ¿Están losúnicos
licenciatarios actuales vinculados dealguna manera (porejemplo, filiales) conelmonopolio de
latelefonía vocal básica?
Respuesta
Sonsietelosoperadores queenlaactualidad tienen licencias parasuministrar servicios de
transmisión dedatos. Todos ellossonempresas privadas quenoestán vinculadas aloperador dela
reddetelecomunicaciones conconmutación pública. Laconcesión delicencias estáabierta a
competencia, siempre quesecumplan lascondiciones fijadas porlaentidad reguladora.
Pregunta 153
SedicequelaComisión Reguladora delasTelecomunicaciones (CRT) esuna"entidad
financieramente independiente"; ¿noexiste ninguna vinculación financiera entre laCRT yel
órgano normativo, esdecir, personal odirectivos comunes, etc.?
Respuesta
LaCRT eselórgano normativo. Silaintención delapregunta esaveriguar silaSociedad
deTelecomunicaciones tienevinculación conlaCRT, larespuesta esqueno.Noexiste vinculación
financiera nideotraclaseentelaCRTylaEmpresa deTelecomunicaciones ocualquier otrooperador.
Pregunta 154
Sedicequehaylimitaciones delnúmero deproveedores deservicios: ¿aquécriterios
obedecen? ¿Sólo ladisponibilidad delespectro defrecuencias otambién otros?WT/ACC/JOR/9
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Respuesta
Setratadeunacuestión depolítica. Ladeclaración política queaprueba elConsejo deMinistros
determina elnúmero deproveedores decadaservicio.
Pregunta 155
¿Cuál es,siexiste, elrégimen deinterconexión? ¿Hay garantías dequelosoperadores
quedeseen prestar, porejemplo, servicios convalor añadido odetransmisión dedatos tendrán
acceso alaslíneas arrendadas encondiciones objetivas, relacionadas conloscostos yno
discriminatorias?
Respuesta
Seharáenbreve unadeclaración delapolítica queseseguirá encuanto alrégimen de
interconexión. Laentidad reguladora haráquelascondiciones estén relacionadas conloscostos yno
sean discriminatorias.
Pregunta 156
Licencias: ¿Son losprocedimientos detramitación delicencias públicos ytransparentes?
Respuesta
Losprocedimientos detramitación delicencias sonabiertos ytransparentes.
Pregunta 157
¿Existen disposiciones legales enmateria decompetencia, porejemplo, conrespecto al
abuso delaposición enelmercado oalassubvenciones cruzadas? Encasoafirmativo, ¿cuáles son?
Respuesta
Constan enlaLeydeTelecomunicaciones lassiguientes disposiciones:
Capítulo II.“ElMinisterio tendrá lassiguientes funciones ycometidos:
Artículo 3b) ...crear unentorno decompetencia entre losproveedores delos
referidos servicios, demanera queseobtengan servicios de
telecomunicaciones delnivel másavanzado, acostos aceptables ya
precios accesibles ”.
Capítulo III,6. “LaComisión tendrá lassiguientes funciones:
a) reglamentar elsector detelecomunicaciones delReino mediante laaplicación dela
política declarada enmateria desuministro deservicios eficaces detelecomunicaciones
alosusuarios, demanera talqueacompañe eldesarrollo tecnológico delas
telecomunicaciones, satisfaga lasnecesidades dequienes deseen utilizar dichos servicios
encondiciones nomonopolísticas yfomente lasinversiones ylacompetencia enel
sector detelecomunicaciones;WT/ACC/JOR/9
Página 58
b) dardifusión pública alconocimiento delasignificación delastelecomunicaciones,
esforzándose porsuministrar servicios detelecomunicaciones detodotipo,demanera
talquesatisfaga lasnecesidades ylademanda delosusuarios entodoelReino, y
prestando ladebida atención alsuministro deservicios denivelaceptable yauncosto
accesible, conarreglo alasnormas decompetencia. ”
Pregunta 158
SedicequeelOperador Nacional (laSociedad deTelecomunicaciones) serátransformado
antes deoctubre de1995 enunasociedad depropiedad totalmente estatal "como pasohacia la
privatización". Sírvanse aclarar.
Respuesta
Eloperador nacional, esdecir laSociedad deTelecomunicaciones, fuecomercializada y
convertida enunasociedad depropiedad estatal ensutotalidad, como pasohacia laventa departe de
susacciones alsector privado. Laprimera fasedeesaoperación consistirá enlaadmisión deun
interlocutor estratégico, locualseprevé queocurrirá enelsegundo semestre de1997. Másadelante,
yunavezevaluada laprimera fase,seharáunaoferta pública.
c) Servicios sanitarios
Pregunta 159
¿Qué tiposdeincentivo seofrecen aloshospitales establecidos enJordania porextranjeros?
Respuesta
LaLeydepromoción delasinversiones Nº16de1995 ofrece incentivos ycondiciones de
plenapropiedadparaelestablecimientodehospitalesenJordaniaporpartedeextranjeros.Loshospitales
deJordania, yaseanpropiedad dejordanos odeextranjeros (al100porciento), gozan delosincentivos
queseofrecen enlaLeydepromoción delasinversiones Nº16de1995, loscuales comprenden:
- laexención dederechos deaduana ycargas deimportación durante elestablecimiento
delhospital parasuampliación ydesarrollo enfases ulteriores;
- exenciones delimpuesto sobre larenta, quevandel25al75porciento, según cuál
sealazonaenqueestablece elhospital, yporunperíodo de10años;
- exenciones decargas eimpuestos sobre laadquisición demobiliario ysuministros para
finesderenovación omodernización, lascuales seotorgan cadasieteaños.
Pregunta 160
¿Cuáles sonloscriterios quesetienen encuenta para decidir siesnecesario establecer
unhospital?
Respuesta
Existen unaserie derequisitos paraestablecer unhospital enJordania, quetienen queser
cumplidos anteelMinisterio deSanidad paraqueésteautorice elregistro delnuevo hospital enel
Ministerio deIndustria yComercio como empresa ocompañía privada.WT/ACC/JOR/9
Página 59
Lainformación queseexige eslasiguiente:
- propiedad delhospital: puede serindividual, deunacompañía odeunaentidad benéfica
ocooperativa. Unodelospropietarios tienequesermédico;
- tipodeservicios ynúmero decamas queofrece elhospital;
- númerodemédicos,personaldeenfermeríaydemáspersonalquetrabajaráenelhospital;
- zonayemplazamiento enquesevaaestablecer elhospital yplanos arquitectónicos
ydeingeniería.
ElMinisterio deSanidad expide elpermiso paraestablecer elhospital y,unavezqueéste
seencuentra encondiciones deempezar afuncionar, leotorga unalicencia temporal pordosaños.
d) Turismo
Pregunta 161
Ajuzgarporlaexplicaciónenelpunto8.3.4(deldocumentoWT/ACC/JOR/2),enelproceso
deprivatización, lasactividades dehostelería yturismo sehallan actualmente enmanos deuna
sociedad. ¿Esestoasí? ¿Setrata deunasociedad nacional oextranjera?
Respuesta
LaEmpresa Jordana deHostelería yTurismo esunadelascompañías queposee yexplota
hoteles. Dicha compañía hasidovendida ensutotalidad alsector privado.
Otraempresa, denominada Arab International Hotels, hasidovendida hacepoco tiempo al
sector privado, yexisten muchas compañías másquesonpropietarias dehoteles enelpaís,todas ellas
privadas.
Pregunta 162
¿Qué seentiende portransporte turístico?
Respuesta
Significa transporte porautobús, según seindicó enelMemorándum.
VII. BASEINSTITUCIONALPARALASRELACIONESCOMERCIALESYECONÓMICAS
CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales oplurilaterales relativos alcomercio exterior demercancías yal
comercio deservicios
Pregunta 163
Enlasección 3.2.1 (deldocumento L/7533) semanifiesta queseconcede franquicia
arancelaria alasimportaciones queserigen poracuerdos comerciales bilaterales (comercio en
elmarco deprotocolos). Agradeceríamos quelasautoridades deJordania indicasen cuáles son
enconcreto lasimportaciones abarcadas poreserégimen conrespecto acadaunodelosacuerdos
bilaterales queseenumeran enelanexo 3.Enlasección 5.1seindican lasexenciones aduaneras
queseconceden adeterminadas mercancías abarcadas poracuerdos bilaterales entre Jordania
yotros países árabes. ¿Podrían indicar lasautoridades deJordania siseaplican exencionesWT/ACC/JOR/9
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aduaneras amercancías específicas abarcadas poracuerdos bilaterales entre Jordania ypaíses
noárabes?
Respuesta
Seexpone sucintamente acontinuación eltratopreferencial otorgado envirtud delosacuerdos
bilaterales conlossiguientes países:
- Egipto:
Elprincipal objetivo delacuerdo eseldecrear, llegado elaño2005, unazonadelibrecomercio.
Sereducirán anualmente enun10porciento losderechos aduaneros ydemás gravámenes
equivalentes aplicables atodas laslíneas arancelarias, conexcepción deunos48productos
quecorresponden a1.450 líneas arancelarias anivel de6dígitos yquequedan excluidos
temporalmente delacuerdo. Losproductos agrícolas quedan abarcados también porlareducción
del10porciento anual, excepto algunas frutas ylegumbres queestán sujetas arestricciones
estacionales específicas;
- Qatar:
Elacuerdo bilateral exime dederechos deaduana alosproductos agrícolas yrecursos naturales
queseanobjeto detransacciones entre losdospaíses. Enelacuerdo seestipula, además, que
elComité Mixto convendrá lalistadeproductos industriales quehayan dequedar exentos de
derechos deaduana;
- Omán:
Elacuerdo establece lalibrecirculación deproductos agrícolas yganaderos ydeproductos
pesqueros;
- Kuwait:
Elacuerdo establece lalibrecirculación deproductos agrícolas yganaderos. Losderechos
deaduana ydemás gravámenes equivalentes quedaron reducidos anualmente enun20porciento
porloquerespecta aunalistaespecífica deproductos industriales. Losproductos dedicha
listapueden circular confranquicia aduanera, perolastransacciones sonsumamente limitadas
enlaactualidad.
- Bahrein:
Acuerdo pleno dezonadelibrecomercio;
- Arabia Saudita:
Elacuerdo otorga tratodefranquicia aduanera aunos166productos:
- Libia:
Elacuerdo estipula lalibrecirculación detodos losproductos originarios deunoyotropaís;WT/ACC/JOR/9
Página 61
- Sudán:
Elacuerdo otorga exenciones dederechos alosproductos agrícolas, ganaderos eindustriales,
perolastransacciones sonsumamente limitadas;
- Siria:
Elacuerdo otorga exenciones dederechos alosproductos agrícolas, losrecursos naturales
ylosproductos industriales;
- Autoridad Nacional Palestina:
Elacuerdo otorga libreacceso auntotalde60productos, enumerados endoslistas, originarios
delosterritoriospalestinos.Abarcaprimordialmentesuministrosindustrialeselaborados,piezas
derepuestoyaccesoriosparabienesdecapital,productosdeconsumosemiduraderosyalimentos
paraconsumo doméstico;
- Israel:
Elacuerdo otorga unabonificación arancelaria del10porciento a66productos originarios
deIsrael. Lalistaabarca primordialmente suministros industriales elaborados, bienes decapital
ypiezas derepuesto paradichos bienes, bienes deconsumo semiduraderos yalimentos para
consumo doméstico.
Conviene hacer notar, además, queJordania haentablado diálogo recientemente conlamayoría
delospaíses citados, convistas aponer finalcomercio enelmarco deprotocolos yorientarse hacia
ellibrecomercio debasebilateral.
Pregunta 164
Sírvanse facilitar unalistacompleta de6dígitos delSAdetodas lasmercancías quegozan
deexenciones arancelarias conforme al"Acuerdo paraelFomento yelDesarrollo delComercio
entre Estados Árabes".
Respuesta
Laslíneas arancelarias delaNCCA quegozan deexenciones arancelarias envirtud delAcuerdo
paraelFomento yelDesarrollo delComercio entre Estados Árabes sonlassiguientes:
a) Productos agrícolas yganaderos:
- Capítulo 1: Conexclusiónde01-03(Animalesdelaespecieporcina)
- Capítulo 2: Conexclusión de02.05 (Carne delaespecie porcina)
- Capítulo 3: Todo elcapítulo
- Delcapítulo 4: 04.01 -04.06
- Capítulo 5: Todo elcapítulo
- Capítulo 6: Todo elcapítulo
- Capítulo 7: Todo elcapítulo
- Delcapítulo 8: 08.01 -08.09 y08.11 -08.13
- Delcapítulo 9: 09.01, 09.04 y09.09
- Capítulo 10: Todo elcapítulo
- Delcapítulo 11: 11.01 -11.07 y11.09WT/ACC/JOR/9
Página 62
- Capítulo 12: Todo elcapítulo
- Delcapítulo 13: 13.02
- Capítulo 14 : Todo elcapítulo
- Delcapítulo 15: 15.02, 15.03, 15.05, 15.06, 15.07
b) Delcapítulo 25
25.01
25.02
25.03
25.04
25.05
25.06
25.07
25.08
25.09
25.10
25.11
25.12
25.13
25.14
25.15
25.16
25.17
25.18
25.19
25.20
25.21
25.22
25.24
25.28
25.26
25.27
- Capítulo 26: Todo elcapítulo
- Delcapítulo 27: 27.01 -27.04
- Delcapítulo 40: 40.01 y40.04
- Delcapítulo 41: 41.01 y41.09
- Delcapítulo 43: 43.01
- Delcapítulo 44: 44.01 -44.05 y44.12
- Delcapítulo 45: 45.01
- Delcapítulo 50: 50.01 -50.03
- Delcapítulo 53: 53.01 -53.04
- Delcapítulo 54: 54.01 -54.02
- Delcapítulo 55: 55.01 -55.04
- Delcapítulo 57: 57.01
- uvas, de57.02 yyute, de57.03
- Delcapítulo 73: 73.01 -73.05
- Delcapítulo 74: 74.01 -74.02
- Delcapítulo 75: 75.01
- Delcapítulo 76: 76.01
- Delcapítulo 77: 77.01
- Delcapítulo 78: 78.01WT/ACC/JOR/9
Página 63
- Delcapítulo 79: 79.01
- Delcapítulo 80: 80.01
- Delcapítulo 81: Todas lasmaterias primas deesecapítulo
- Capítulo 47: Todo elcapítulo
Porloquerespecta alosproductos industriales, seacordó declarar exentos dederechos de
aduana ydelosdemás derechos alossiguientes productos (líneas arancelarias):
- cápsulas degelatina 19.07
- preparados deltipodelosutilizados
paralaalimentación delosanimales 23.07
- yeso 25.20
- ácido sulfúrico 28.08
- sodacáustica 28.17
- etileno 29.01
- metanol 29.04
- sueros específicos yvacunas 30.02
- medicamentos parausosterapéuticos
oprofilácticos 30.03
- sulfato deamonio 31.02
- urea 31.02
- gránulos deplásticos 39.01
- polipropileno 39.02
- poliestireno 39.02
- hilados dealgodón ymixtos 55.05/55.06
- lanas deroca 68.07
- tubos, canalones yaccesorios detubería,
decerámica 69.06
- vidrio flotado yvidrio desbastado
opulido porunaolasdoscaras, enplacas 70.05/70.06
- hilos ycables eléctricos 82.53
- jeringas médicas (deplástico) 90.17
Pregunta 165
¿Qué porcentaje delcomercio entre Jordania ycada unodelospaíses enumerados goza
deexenciones oreducciones arancelarias conforme alAcuerdo para elFomento yelDesarrollo
delComercio entre Estados Árabes?
Respuesta
DadoquelamayorpartedelosmiembrosnoaplicanelAcuerdo,esdifícildeterminarelvolumen
oelporcentaje delcomercio entre Jordania ylosdemás países árabes signatarios deaquel quegozan
deexenciones oreducciones arancelarias.
Pregunta 166
Sírvanse proporcionar detalles sobre lasnormas deorigen queseaplican paradeterminar
quelosbienes yproductos entran enlascategorías 3y4.WT/ACC/JOR/9
Página 64
Respuesta
ElAcuerdo como talnoespecifica lasnormas deorigen. Lapuesta enpráctica delasnormas
deorigen sedejaalasreglamentaciones queseaplican enlosEstados miembros.
Pregunta 167
¿Cuál eslajustificación entérminos delGATT para apartarse delartículo Icomo
consecuencia delAcuerdo para elFomento yelDesarrollo delComercio entre Estados Árabes?
Respuesta
ElAcuerdo seencamina alaconstitución deunazonadelibrecomercio. Lospaíses miembros
handecidido modificar elAcuerdo yhacer queseaunAcuerdo deZona deLibre Comercio.
Envirtud deesehecho, elAcuerdo queda enelámbito delasdisposiciones delGATT yno
seaparta delartículo Ideéste(n.m.f.).
Pregunta 168
Sírvanse confirmar queelúnico acuerdo comercial conunpaísárabe determinado que
sigue envigor eselconcertado conelLíbano.
Respuesta
Losacuerdos comerciales bilaterales contratopreferencial sonlossiguientes:
País Trato preferencial otorgado porelacuerdo bilateral
Egipto Elprincipal objetivo delacuerdo eseldecrear, llegado elaño2005, unazona
delibre comercio. Sereducirán anualmente enun10porciento losderechos
aduaneros ydemás gravámenes equivalentes aplicables atodas laslíneas
arancelarias, conexcepción deunos 48productos quecorresponden a
1.450 líneas arancelarias anivel de6dígitos yquequedan excluidos
temporalmente delacuerdo. Losproductos agrícolas quedan abarcados
también porlareducción del10porciento anual, excepto algunas frutas y
legumbres queestán sujetas arestricciones estacionales específicas.
Qatar Elacuerdo bilateral exime dederechos deaduana alosproductos agrícolas y
recursos naturales queseanobjeto detransacciones entre losdospaíses. En
elacuerdo seestipula, además, queelComité Mixto convendrá lalistade
productos industriales quehayan dequedar exentos dederechos deaduana.
Omán Establece lalibre circulación deproductos agrícolas yganaderos yde
productos pesqueros.
Kuwait -Elacuerdo establece lalibre circulación deproductos agrícolas yganaderos.
-Losderechos deaduana ydemás gravámenes equivalentes quedaron
reducidos anualmente enun20porciento porloquerespecta aunalista
específica deproductos industriales. Losproductos dedicha listapueden
circular confranquicia aduanera, perolastransacciones sonsumamente
limitadas enlaactualidad.
Bahrein Acuerdo pleno dezona delibre comercio.
Arabia Saudita Trato defranquicia aduanera aunos 166productos.
Libia Libre circulación detodos losproductos originarios deunoyotropaís.WT/ACC/JOR/9
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País Trato preferencial otorgado porelacuerdo bilateral
Sudán Exenciones dederechos alosproductos agrícolas, ganaderos eindustriales,
perolastransacciones sonsumamente limitadas.
Siria Exenciones dederechos alosproductos agrícolas, losrecursos naturales ylos
productos industriales.
Autoridad Nacional
Palestina (ANP)Libre acceso auntotalde60productos, enumerados endoslistas, originarios
delosterritorios palestinos. Abarca primordialmente suministros industriales
elaborados, piezas derepuesto yaccesorios parabienes decapital, productos
deconsumo semiduraderos yalimentos paraconsumo doméstico.
Israel Bonificación arancelaria del10porciento a66productos originarios de
Israel. Lalistaabarca primordialmente suministros industriales elaborados,
bienes decapital ypiezas derepuesto paradichos bienes, bienes deconsumo
semiduraderos yalimentos paraconsumo doméstico.
Jordania haentablado diálogo recientemente conlamayoría delospaíses citados, conmiras
aponer finalcomercio enelmarco deprotocolos yorientarse hacia ellibrecomercio debasebilateral.
ElConsejo Económico ySocial (CES) delaLigaÁrabeestáejecutando ladecisión adoptada
enlaCumbre Árabedejunio de1996 enelsentido deestablecer unazonadelibrecomercio, ypara
poner enpráctica dicha decisión elCESharevisado elAcuerdo paraelFomento yelDesarrollo del
Comercio entre Estados Árabes, conelfindereemplazarlo porelnuevo Acuerdo deZona deLibre
Comercio. Siguen sucurso lastareas relativas aesenuevo Acuerdo.
Pregunta 169
Sírvanse facilitar alGrupo deTrabajo unacopia delAcuerdo conelLíbano enunidioma
delaOMC, inclusive elprotocolo enqueconstan lasexenciones yreducciones arancelarias.
Respuesta
Eltexto delAcuerdo conelLíbano estádisponible únicamente enárabe.
Pregunta 170
¿Qué porcentaje delcomercio entre Jordania yelLíbano esobjeto dea)exenciones
arancelarias yb)reducciones arancelarias?
Respuesta
Según cifras de1996, alfinaldeoctubre:
- elvolumen totaldeesecomercio había sidode48,3millones dedinares jordanos;
- elvolumen delasexportaciones deJordania había sidode19,5millones dedinares
jordanos.Habíagozadodetratopreferencialunvolumencorrespondientea5,1millones
dedinares jordanos, aproximadamente, ydeesos5,1millones, habían gozado de
exenciones arancelarias 0,5millones ydereducciones arancelarias del33porciento
4,6millones dedinares jordanos;
- elvolumen delasexportaciones delLíbano había sidode28,8millones dedinares
jordanos.Habíagozadodetratopreferencialunvolumencorrespondientea3,3millonesWT/ACC/JOR/9
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dedinares jordanos, aproximadamente, ydeesos3,3millones, habían gozado de
exenciones arancelarias 0,33millones ydereducciones arancelarias del33porciento
2,97millones dedinares jordanos, aproximadamente.
Pregunta 171
¿Cuál eslajustificación entérminos delGATT para mantener elAcuerdo Comercial
Preferencial conelLíbano?
Respuesta
Como seindicó enlarevisión delMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior de
Jordania (WT/ACC/JOR/3), elprotocolo comercial conelLíbano serárevisado enlapróxima reunión
delComité Mixto, queseesperaba quetendría lugar afinales de1996 yfueaplazada hasta 1997.
Pregunta 172
Sírvanse facilitar alGrupo deTrabajo unacopia delAcuerdo conEgipto, inclusive la
listanegativa.
Respuesta
ElAcuerdo estádisponible únicamente enárabe.
Pregunta 173
¿QuéporcentajedelcomercioentreJordaniayEgiptoesobjetodea)exencionesarancelarias
yb)reducciones arancelarias?
Respuesta
ElAcuerdo deZona deLibre Comercio noesefectivo todavía.
Pregunta 174
¿Son lospaíses queseenumeran enelanexo 3losmismos queparticipan enel“acuerdo
multilateral queorganiza elcomercio entre 17países árabes ”?Siloson,ydado queenelanexo 3
seenumeran tansólo15países árabes, ¿cuáles sonlosotros países participantes enelacuerdo?
¿Abarcaelcitadoacuerdomultilaterallosproductosagroindustriales?¿Gozandefranquicia
arancelaria todos los“productos agrícolas yganaderos ”?Denoserasí,sírvanse facilitar
pormenores delosproductos noabarcados.
Sírvanse facilitar pormenores acerca delaspreferencias omedidas deacceso favorable
almercado concedidas alospaíses queseenumeran enelanexo 3(países noárabes).
Respuesta
a) Jordania esmiembro delAcuerdo paraelFomento yelDesarrollo delComercio entreEstados
Árabes. LosEstados miembros sonlossiguientes: Jordania, losEmiratos Árabes Unidos, Bahrein,WT/ACC/JOR/9
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Túnez, Arabia Saudita, Sudán, Siria, Somalia, Iraq,Palestina, Qatar, Kuwait, Líbano, Libia, Marruecos
ylaRepública delYemen.
Elcitado Acuerdo estipula queestán exentos dederechos eimpuestos aduaneros lossiguientes
productos:
- productos agrícolas yganaderos;
- materias primas;
- bienes yproductos conunvalor añadido del40porciento enelpaísexportador. Ese
porcentaje puede quedar reducido al20porciento cuando todos losinsumos hayan
sidoimportados depaíses árabes;
- bienes yartículos queseanproducto deempresas conjuntas árabes;
- cualesquiera otros bienes oproductos queseconvenga.
Sehadeliberadoacercadeotrasexenciones,sinhabersellegadotodavíaaunacuerdoalrespecto,
perorevestirán laforma dereducciones dederechos deaduana.
ElAcuerdo noestáenfuncionamiento actualmente.
ElAcuerdo parafacilitar ydesarrollar losintercambios comerciales entre Estados Árabes fue
revisado porsusmiembros enlamásreciente reunión delConsejo Económico ySocial Árabe. Los
miembrosdecidieronmodificarelAcuerdodemaneraquepaseaconstituirunaZonadeLibreComercio.
b) Elreferido acuerdo multilateral abarca losproductos agroindustriales, conlocualqueda exenta
detododerecho oimpuesto aduanero latotalidad delosproductos agrícolas yganaderos;
c) Encuanto alaspreferencias otorgadas alospaíses noárabes queseenumeran enelapartado a)
delanexo 3delMemorándum, Jordania haestipulado eltratodelanación másfavorecida, conarreglo
alascondiciones queseindican infra ensusacuerdos comerciales conlossiguientes países noárabes:
República Popular deChina, Etiopía, Hungría, India, Indonesia, República Democrática de
Corea,Pakistán,Polonia,Portugal,Rumania,España,Suiza,Turquía,Malasia,CanadáyBrasil.
Condiciones:
ii) ventajas, favores, privilegios yexenciones quecadaunadelaspartes contratantes otorga
uotorgará enelfuturo acualquiera desuspaíses vecinos parafacilitar eltráfico
fronterizo;
ii) ventajas, favores, privilegios yexenciones quecadaunadelaspartes contratantes ha
otorgado uotorgará enelfuturo porconsecuencia desuparticipación enzonas delibre
comercio yuniones aduaneras;
iii) ventajas, favores, privilegios yexenciones queJordania haotorgado uotorgará enel
futuro aEstados miembros delaLigaÁrabe.
Pregunta 175
Sírvanse exponer conmayor amplitud lorelativo alacuerdo decomercio preferencial con
laUnión Europea. Seagradecerían pormenores acerca delamedida enquequedan abarcados
losproductos agrícolas yacerca delosmárgenes depreferencia.WT/ACC/JOR/9
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Jordania manifiesta quefueexaminado suacuerdo conlaUnión Europea, habiendo
resultado queésteeracompatible conelGATT. Sibienenelinforme delGrupo deTrabajo
sobre elcitado acuerdo (L/4662, adoptado el17demayo de1978) seindicó quelaspartes enel
acuerdoconsideraronqueésteeracompatibleconelGATT,“otrosmiembrosdelGrupodeTrabajo
estimaron queeradudoso queelacuerdo fuese totalmente compatible conlasdisposiciones del
Acuerdo General ”.¿Existe algún planencaminado amodificar oampliar elacuerdo conlaUnión
Europea demodo talquehagaprobable unamayor compatibilidad conlasobligaciones resultantes
delGATT?
Respuesta
Elacuerdo decooperación deJordania conlasComunidades Europeas fuereemplazado por
unnuevo Acuerdo deasociación enelmarco delosacuerdos deasociación euromediterráneos. Se
trataesencialmente deunacuerdo dezonadelibrecomercio sobre labasedeltraton.m.f. ydesembocará
enunazonadelibrecomercio alos12añosdesuentrada envigor. Estipula laentrada confranquicia
arancelaria enelmercado delasComunidades Europeas detodos losproductos industriales yrecursos
naturales deJordania. Losproductos industriales delasComunidades Europeas tendrán acceso al
mercado jordano conunareducción anual dederechos alolargodelos12añosdelperíodo deaplicación.
ElAcuerdo excluirá deltratopreferencial aalgunos productos originarios delasComunidades
Europeas.
Habrá unaserie demedidas diferente paralaentrada deproductos agrícolas enelmercado
delasComunidades Europeas.
ElAcuerdo abarca elcomercio deservicios, asícomo también lacooperación encuestiones
sociales, culturales yfinancieras.