RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/FIN/W/22
11 de octubre de 2002
(02-5497)
Comité del Comercio de Servicios Financieros Original:  inglés
COMUNICACIÓN DEL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE
TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU
Mecanismo de examen de la transición de conformidad con el párrafo 18
del Protocolo de Adhesión de la República Popular China
El Comité del Comercio de Servicios Financieros ha recibido el documento adjunto de la
delegación del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu.
El Taipei Chino celebra los esfuerzos de la República Popular China por poner sus
reglamentos relativos a los mercados financieros en conformidad con los compromisos de adhesión a
la OMC en la esfera de los servicios financieros.
El Taipei Chino estima que un régimen regulatorio transparente redundará en el interés de
China como también en el de todos sus interlocutores comerciales.  Nuestras mayores preocupaciones
se relacionan con la claridad y el alcance de ciertos reglamentos.  Conjuntamente con otros diversosMiembros del Comité del Comercio de Servicios Financieros, deseamos formular las siguientes
preguntas.
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I. SEGUROS
1. De acuerdo con lo dispuesto en la Parte 7.A de la Lista de China de compromisos específicos
en materia de servicios, China se comprometió a permitir a los aseguradores extranjeros acceder a su
mercado de seguros en el momento de su adhesión.  La Comisión de Reglamentación de los Seguros
de China publicó Reglamentos administrativos sobre las compañías de seguro con inversión
extranjera  que entraron en vigor el 1º de febrero de 2002:
a) Los artículos 5, 6 y 14 de los Reglamentos administrativos s obre las compañías de seguros
con inversión extranjera  establecen que la Comisión de Reglamentación de los Seguros de
China determinará, de conformidad con los reglamentos pertinentes, la aplicación del alcance
de la actividad, la forma de establecimiento, el porcentaje de propiedad extranjera, el alcance
geográfico y el establecimiento de sucursales de las compañías de seguros con inversión
extranjera.  Sírvanse indicar, qué son los "reglamentos pertinentes" y facilitarlos para nuestrainformación.  Sírvanse también explicar en qué medida dichos reglamentos son conformes
con los compromisos contraídos por China.
b) De conformidad con la Parte 7.A de la Lista de compromisos específicos de China en materia
de servicios, China no prohíbe a las mismas compañías de seguros con inversión extranjeraofrecer seguros de vida y servicios de seguros distintos de los seguros de vida.  Sin embargo,
el artículo 16 de los Reglamentos administrativos sobr e las compañías de seguros con
inversión extranjera   dispone que no se permite a la misma compañía de seguros con
inversión extranjera prestar ambos servicios, es decir, servicios de seguros de vida y serviciosS/FIN/W/22
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distintos de los seguros de vida.  Sírvanse explicar en qué modo esta prescripción se atiene a
compromisos contraídos por China y es conforme con las normas del AGCS.
2. De conformidad con la Parte 7.A de la Lista de compromisos específicos en materia de
servicios de China, China no limita el plazo de vigencia de las licencias de las compañías de seguroscon inversión extranjera y dispone claramente el ámbito geográfico de que dispone en dichas
compañías.  Sin embargo, de conformidad con los "Reglamentos administrativos sobre las compañías
de corretaje de seguros", que entraron en vigor el 1º de enero de 2002 y que publicara la Comisión de
Reglamentación de los Seguros de China, agradeceríamos que se nos aclararan las siguientes
cuestiones:
a) El artículo 25 de los Reglamentos dispone que el período de vigencia de la licencia para
prestar servicios de corretaje de seguros es de tres años, y que dicha licencia se deberá renovarmediante la presentación de una solicitud ante la Comisión de Reglamentación de los Seguros
de China 60 días antes de su expiración.  Sírvanse explicar la razón de esta prescripción e
indicar si existe cualquier otra prescripción concreta que deba tenerse en cuenta cuando se
presente la solicitud para renovar una licencia.  Sírvanse también explicar en qué medida esta
prescripción es conforme con los compromisos contraídos por China con la OMC.
b) El artículo 40 de los Reglamentos establece que la aplicación del ámbito geográfico por parte
de las compañías de corretaje de seguros estará sujeto a la aprobación de la Comisión de
Reglamentación de los Seguros de China.  Agradeceríamos a China que nos explicase en qué
medida esta prescripción es conforme con los compromisos de adhesión a la OMC.
II. SERVICIOS BANCARIOS
1. De conformidad con la Parte 7.B de la Lista de compromisos específicos en materia de
servicios de China, China se comprometió a permitir a los bancos extranjeros y a otras empresas
financieras extranjeras el acceso a sus mercados bancarios o cualesquiera otros mercados financieros.
China promulgó Reglamentos administrativos sobre las instituciones financieras con inversión
extranjera   el 29 de diciembre de 2001.  Sin embargo, los Reglamentos administrativos no hacen
mención alguna del ámbito geográfico ni de los clientes en el desarrollo de actividades comerciales
en RMB.  Sírvanse proporcionar información sobre estos aspectos contenidos en las listas de
liberalización y sobre el proceso legislativo pertinente.  Sírvanse también explicar en qué medida los
Reglamentos administrativos  son conformes con los compromisos de adhesión a la OMC contraídos
por China
2. Preguntas relacionadas con las normas detalladas de aplicación de los reglamentos
administrativos sobre instituciones financieras con inversión extranjera ,  que entró en vigencia a
partir del 1º de febrero de 2002.
a) De conformidad con su Lista de compromisos específicos en materia de servicios, China se
comprometió, en el momento de su adhesión, a permitir a las instituciones financieras
extranjeras prestar servicios en moneda extranjera.  Sin embargo, el artículo 32 de las
Normas detalladas de aplicación de los reglamentos administrativos sobre institucionesfinancieras con inversión extranjera  dispone que las instituciones financieras extranjeras
deberán aumentar su capital de explotación o su capital social antes de desarrollar toda la
gama de operaciones comerciales en moneda extranjera.  Se ruega a China que justifique esta
prescripción y explique de qué modo se atiene a los principios del AGCS.S/FIN/W/22
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b) De conformidad con su lista de compromisos específicos en materia de servicios, China se
comprometió a que a los dos años de su adhesión, se autorizaría a las instituciones financieras
extranjeras a prestar servicios a las empresas chinas en moneda local (por ejemplo actividades
comerciales en RMB).  Sin embargo, los artículos 33 a 36 de las  Normas detalladas de
aplicación de los reglamentos administrativos sobre instituciones financieras con inversiónextranjera   disponen que las instituciones financieras extranjeras que desarrollen actividades
comerciales en RMB se dividen en dos categorías -actividades comerciales en RMB parciales
o totales- y que cada categoría requiere un nivel diferente de capital de explotación o de
capital social.  Sírvanse justificar las disposiciones de esos artículos y explicar en qué medida
esta prescripción es conforme con las normas del AGCS.
III. SERVICIOS DE OPERACIONES CON VALORES
1. De conformidad con la sección de servicios de operaciones con valores de la Parte 7.B de su
Lista de compromisos específicos en materia de servicios, China se comprometió, a que en el
momento de su adhesión, se autorizaría a los servicios de valores extranjeros a acceder a los mercados
de valores chinos.  El artículo 7 de los Reglamentos chinos sobre las participaciones accionariales
con capital extranjero para el establecimiento de compañías de valores y el artículo 6 de los
reglamentos chinos sobre las participaciones accionariales  con capital extranjero para elestablecimiento de sociedades de administración de fondos ,  promulgados en materia de servicios
el 1º de junio de 2002, disponen que el órgano local regulador de los valores de propiedad de
accionistas extranjeros debe firmar un "Memorándum de entendimiento relativo a la cooperación en
materia de supervisión de acciones" conjuntamente con la Comisión Reguladora de Valores de China.
¿Podría China explicar, por favor, la razón de esa prescripción y la medida en que resulta conformecon los compromisos contraídos con la OMC por China.
2. De conformidad con los compromisos anteriormente mencionados, China se comprometió, a
que, en el momento de su adhesión, autorizaría a los proveedores de servicios de valores extranjeros a
establecer empresas conjuntas.  Sin embargo, el artículo 7 de los Reglamentos sobre las
participaciones accionarias con capital extranjero para el establecimiento de compañías de valoresdispone que los accionistas extraterritoriales deberán haber desarrollado actividades financieras
durante diez años o más.  El Taipei Chino agradecería recibir una explicación acerca de la
conformidad de esta prescripción con los compromisos de adhesión a la OMC contraídos por China y
con el principio de trato nacional de la OMC.
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