RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/RO/M/42
13 de diciembre de 2002
(02-6907)
Comité de Normas de Origen
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 15 DE NOVIEMBRE DE 2002
Presidente:  Sr. Stefan Moser
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I. NORMAS DE ORIGEN POR PRODUCTOS ESPECÍFICOS:  CUESTIONES
QUE HAN DE RESOLVERSE EN EL COMITÉ (JOB(01)/52/REV.5) .............................1
II. APROBACIÓN DE LAS PROPUESTAS SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN
ARMONIZADAS (G/RO/W/68/REV.4, G/RO /W/70/REV.3, G/RO/W/75/REV.2,
G/RO/W/85/REV.1 Y G/RO/W/91).........................................................................................3
III. NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL
PÁRRAFO 4 DEL ANEXO II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE
ORIGEN (G/RO/N/38) ............................................................................................................. 4
IV. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 18
DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR
CHINA (WT/L/432, WT/ACC/CHN/49 , G/RO/53 Y G/ RO/W/94)......................................4
V. EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO
DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE  ORIGEN (G/RO/W/92) ......................................7
VI. INFORME ANUAL (2002) AL CONSEJO DEL COMERCIO DE
MERCANCÍAS (G/R O/W/93).................................................................................................8
VII. OTROS ASUNTOS.............................................................................................................. .....8
I. NORMAS DE ORIGEN POR PRODUCTOS ESPECÍFICOS:  CUESTIONES QUE
HAN DE RESOLVERSE EN EL COMITÉ (JOB(01)/52/REV.5)
1.1 Sobre la base de una reunión informal del Comité de Normas de Origen (CNO) celebrada el
14 de noviembre de 2002, el Presidente declara lo siguiente:
Capítulos 1 a 24
Cuestiones Nos 1, 4 i) y iii), 30, 32, 46, 49 y 50, 82, 83, 96, 97, 108 y 118:  No se llegó a un
consenso.
Cuestión Nº 4 iv):  Un Miembro modificó su posición de la opción C a la A para sumarse a la
recomendación del Presidente.Cuestión Nº 6:  Un Miembro partidario de la opción A afirmó, respecto a la cuestión Nº 4,
que quizás podrían ser flexibles si hubiera consenso en torno a la opción A.G/RO/M/42
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Cuestión Nº 51:  Hubo consenso en torno a la opción B (CC), supeditado a AUS, CUB, HON
y NZ.
Cuestión Nº 89:  Un Miembro partidario de la opción B solicitó a los Miembros que apoyaban
la opción A que presentaran ejemplos concretos que justificasen esa opción.Cuestión Nº 104:  Sobre la base de los debates informales, el Presidente cambió de opinión y
recomendó lo siguiente:
- 2208.20-70:  CP
- 2208.90 a):  CP, excepto a partir de 22.07
- 2208.90 b) (los demás):  CP
Cuestión Nº 115:  Un Miembro modificó su posición de "CP" a la recomendación del
Presidente (CP o nota de capítulo).Cuestión Nº 117:  Un Miembro partidario de la opción B se sumó a la recomendación del
Presidente.
Capítulos 28 a 40
Cuestiones Nos 1, 3 y 32:  No se llegó a un consenso.
Cuestión Nº 7:  Un Miembro partidario de la opción A expresó su intención de examinar de
nuevo su posición.
Cuestión Nº 24:  Un Miembro señaló que no podían sumarse al consenso hasta que se
resolviera la cuestión Nº 5.Cuestión Nº 30:  Se solicitó a las CE y México que presentaran una propuesta conjunta sobre
la cuestión.  Se observó que, en lo relativo a los productos similares de madera incluidos en la
cuestión, había consenso en torno a una norma de "CP".
Capítulos 50 a 63
Cuestiones Nos 4, 5, 11, 23, 36, 60, 74 y 81:  No se llegó a un consenso.
Capítulos 68 a 70
Cuestiones Nos 9, 10 y 11:  Un Miembro partidario de la opción A afirmó que la cuestión
estaba siendo examinada y que quizá sería necesario adoptar una norma adicional.
Capítulos 74 a 81
Cuestiones Nos 9, 10 y 14:  Algunos Miembros señalaron que estaban consultando a los
expertos del sector con la perspectiva de sumarse a la recomendación del Presidente.
Capítulos 84 a 90
Cuestiones Nos 20, 61 y 62:  No se llegó a un consenso.
Cuestión Nº 51:  Un Miembro partidario de la  opción B afirmó que una norma de "CP" no era
adecuada para determinar el origen de un soporte grabado.G/RO/M/42
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Capítulo 92
Cuestión Nº 1:  No se llegó a un consenso.
Capítulos 93 a 97
Cuestión Nº 33:  Se acordó que la propuesta de nota de capítulo se aplicaría sólo a las
partidas 93.05 y 95.06, y que la nota 1 del capítulo 82 se aplicaría a la partida 93.07.
1.2 El CNO toma nota de la declaración formulada.
II. APROBACIÓN DE LAS PROPUESTAS SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN
ARMONIZADAS (G/RO/W/68/REV.4, G/RO /W/70/REV.3, G/RO/W/75/REV.2,
G/RO/W/85/REV.1 Y G/RO/W/91)
2.1 El CNO ratifica las siguientes propuestas:
- Capítulos 1 a 24 - Cuestiones Nos 49 y 50:  ratificar la siguiente norma primaria:
"CP" respecto a la partida 16.03.
- Capítulos 1 a 24 - Cuestión Nº 54:  ratificar la opción A (la norma primaria aplicable
a la partida dividida ex 17.02 a) es "CPD").
- Capítulos 1 a 24 - Cuestión Nº 72:  ratificar la opción B (la norma primaria aplicable
a la subpartida dividida ex 2002.90 b) es "CP").
- Capítulos 1 a 24 - Cuestión Nº 73:  ratificar la opción A (la norma primaria aplicable
a la partida 20.07 es "CP").
- Capítulos 1 a 24 - Cuestión Nº 93:  ratificar la opción B (la norma primaria aplicable
a la subpartida dividida ex 2106.90 d) es "CP").
- Capítulos 28 a 40 - Cuestión Nº 22:  ratificar la opción A (la norma primaria aplicable
a la partida 38.18 es "CP, o cambio dentro de la partida tras el corte en discos, obleas("wafers") o formas análogas, el pulido o el recubrimiento con una capa epitaxial").
- Capítulos 50 a 63 - Cuestión Nº 14:  ratificar la opción B (la norma primaria aplicable
a cada una de las subpartidas 5101.21 y 5101.29 es "CC").
- Capítulos 50 a 63 - Cuestión Nº 15:  ratificar la opción B (la norma primaria aplicable
a la partida 51.01 es "el producto será originario del país donde la lana de esta partida
se obtenga en su estado natural o sin transformar";  la norma primaria aplicable a la
partida 51.03 es "el producto será originario del país donde se obtengan los
desperdicios de la presente partida a partir de operaciones de fabricación o
transformación o de su consumo").
- Capítulos 82 a 83 - Cuestión Nº 1:  ratificar la siguiente nota (norma primaria)
respecto al capítulo 82:
Nota 1:  cuando un producto o una parte se obtenga a partir de un esbozo:
1. Un producto o una parte obtenidos a partir de un esbozo que, en virtud de la
Regla General de Interpretación 2 a) del Sistema Armonizado, se clasifiqueen la misma partida, subpartida o subdivisión que el producto o parte
completos o terminados se considerarán originarios del país donde los bordes,G/RO/M/42
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superficies o partes tratadas se hayan configurado en su forma y dimensiones
finales, siempre que, en el estado de su importación, el esbozo a partir del
cual se hayan obtenido:
i) no pudiera funcionar, y
ii) no hubiese pasado más que por el proceso inicial de estampado u otro
necesario para eliminar el material sobrante de la masa de forja o del
molde de la fundición.
2. Si no se satisfacen los criterios del párrafo 1, los productos serán originarios
del país de origen de los esbozos comprendidos en este capítulo.
- Capítulos 82 a 83 - Cuestión Nº 9:  ratificar la siguiente nota respecto al capítulo 83:
Nota 1:  cuando un producto o una parte se obtenga a partir de un esbozo:
Un producto o una parte obtenidos a partir de un esbozo que, en virtud de la Regla
General de Interpretación 2 a) del Sistema Armonizado, se clasifique en la mismapartida, subpartida o subdivisión que el producto o la parte completos o terminados se
considerará originario del país de acabado del esbozo, siempre que el acabado incluya
la configuración de la pieza en su forma final mediante la supresión de material
(excepto el mero esmerilado o pulido o ambos), o mediante procesos de conformado
como cintrado, forjado, forjado por presión o estampado.
- Capítulos 84 a 85 y 90 - Cuestión Nº 13:  suprimir esta cuestión.
- Capítulo 91 - Cuestión Nº 4:  ratificar la opción C (la norma primaria aplicable a las
partidas 91.11 y 91.12 es "CP, o cambio a partir de esbozos").
III. NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL PÁRRAFO 4
DEL ANEXO II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (G/RO/N/38)
3.1 El Presidente recuerda que, desde la última reunión, la Secretaría ha distribuido un documento
en el que se informa a las delegaciones de las notificaciones presentadas por Chile y la Argentina.
Hasta la fecha, 83 Miembros han notificado norm as de origen no preferenciales y 87 Miembros
normas de origen preferenciales.
3.2 El Presidente expresa su preocupación por el hecho de que varios Miembros aún no han
cumplido con los requisitos de notificación e insta a los Miembros que todavía no hayan presentado
sus notificaciones a que lo hagan lo antes posible.
3.3 El CNO toma nota de la declaración formulada.
IV. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 18 DEL
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA RE PÚBLICA POPULAR CHINA (WT/L/432,
WT/ACC/CHN/49, G/RO/53 Y G/RO/W/94)
4.1 El Presidente observa que, de conformidad con el párrafo 18 del Protocolo de Adhesión de la
República Popular China, corresponde al CNO info rmar al Consejo del Comercio de Mercancías
sobre el resultado del examen, y éste informará a continuación al Consejo General.  En relación con
dicho examen, señala a la atención de los presentes dos documentos:  el primero es la notificación deG/RO/M/42
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normas de origen presentada por China (G/RO/53) y el segundo incluye las preguntas formuladas por
el Territorio Aduanero Distinto de Taiwá n, Penghu, Kinmen y Matsu a China (G/RO/W/94).
4.2 El representante de China desea que su presentación sobre la forma en que China aplica los
compromisos relativos a las normas de origen en el marco del párrafo 18 del Protocolo de Adhesión
de China ayude a los Miembros a entender mejor los esfuerzos y logros que el país ha realizado en esesentido tras su adhesión a la OMC.  En primer lugar señala a la atención de los presentes el
cumplimiento de los requisitos en materia de transparencia.  Con referencia al párrafo 1 del artículo 5
y al párrafo 4 del Anexo II del Acuerdo sobre Normas de Origen, el Gobierno de China presentó
al CNO en junio de 2002 los textos de los reglamentos y disposiciones administrativas vigentes en
China en materia de normas de origen no preferenciales.  Estos textos son:  1) el Reglamento
provisional de la Administración General de Aduanas de la República Popular China relativo a las
normas de origen;  2) la Ordenanza de la Administración General de Aduanas de la República PopularChina relativa a la modificación de las normas de origen aplicables a los productos del petróleo;  y
3) la Ordenanza de la Administración General de Aduanas de la República Popular China sobre el
establecimiento de la determinación previa del origen de las importaciones (Nº 17, de 2001).  La
notificación ha sido distribuida por la Secretaría con la signatura G/RO/53.  Por otro lado, la
información relativa a las normas de origen de China puede también consultarse por medio del Centrode Información y Notificaciones relativas a la OMC de China o en el sitio Web de la Administración
General de Aduanas de la República Popular China (www.customs.gov.cn).  Con la presentación de
las notificaciones y la entrada en vigor de esta Ordenanza se garantiza efectivamente el principio de la
transparencia en relación con las normas de origen.
4.3 El segundo punto se refiere a la aplicación de los compromisos asumidos por China.  Desde la
adhesión de China a la OMC se han realizado continuos esfuerzos por armonizar la administración de
las normas de origen de China con las disposiciones de la OMC y sus compromisos de adhesión.
Gracias a esos esfuerzos, la legislación, los reglamentos y las medidas administrativas de China en
materia de normas de origen son plenamente conformes con el Acuerdo sobre Normas de Origen de
la OMC.  El 5 de diciembre de 2001, la Administración General de Aduanas de China promulgó laOrdenanza sobre el establecimiento de la determinación previa del origen de las importaciones.  Este
reglamento entró en vigor el 11 de diciembre de 2001.  La Ordenanza establece disposiciones sobre la
evaluación previa del origen de una importación si así se solicita y esboza las condiciones en las que
puede aplicarse.  También dispone que la determinación del origen por parte de la autoridad aduanera
es susceptible de revisión mediante procedimientos administrativos o judiciales independientes de la
oficina de aduanas que haya emitido la determinación, que pueden modificar o anular dicha
determinación, y que la autoridad aduanera mantendrá la confidencialidad de la información relativa ala determinación del origen si así se solicita.  Estas disposiciones se ajustan a lo establecido en los
artículos 2 h), j) y k), 3 f), h) y k) y los párrafos 3 d), f) y g) del Anexo II del Acuerdo sobre Normas
de Origen.
4.4 El tercer punto se refiere a algunas explicaciones sobre las normas de origen de China.  Con
relación a la cuestión de un plazo para acceder a la determinación previa del origen y aplicarla, losartículos 4 y 5 de la Ordenanza relativa a la determinación previa del origen disponen que la autoridad
aduanera deberá tomar una decisión sobre la determinación previa del origen en un plazo de 150 días
a partir de la fecha de aceptación de la solicitud escrita y de todos los documentos necesarios.  La
decisión mantendrá su vigencia dentro del territorio aduanero siempre que las normas de origen, los
hechos y las condiciones en que se han adoptado las normas no varíen.  Las condiciones de validezque China mantiene van más allá de las disposiciones del Acuerdo sobre Normas de Origen, que sólo
prevé un plazo de tres años de validez para la decisión de la determinación previa.  En cuanto a la
cuestión de la impugnación de una decisión de la autoridad aduanera relativa al origen, si una persona
interesada no está de acuerdo con la decisión tomada por la autoridad aduanera en relación con el
origen de una importación, puede presentar un recurso de revisión administrativa o una demandajudicial con sujeción a las Medidas de aplicación de la Ley de revisión administrativa de laG/RO/M/42
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administración de aduanas de la República Popular China y la legislación de procedimiento
administrativo de la República Popular China.  En cuanto a la cuestión de la confidencialidad de la
información para la determinación del origen, el artículo 9 de la Ordenanza relativa a la determinación
previa del origen dispone que la autoridad aduanera mantendrá la confidencialidad de la información
para la determinación previa del origen, si así se solicita, y no hará pública esa información sin laautorización del solicitante a menos que se exija en el marco de un procedimiento judicial.
4.5 Asimismo, con respecto a la cuestión de las normas de origen no preferenciales que se aplican
a las exportaciones, dice que las normas de este tipo vigentes en China se promulgaron el 8 de marzo
de 1992 y entraron en vigor el 1º de mayo de 1992.  Las normas se aplican a la emisión de certificados
de origen chinos para las exportaciones no preferenciales, previa solicitud de los exportadores, cuando
un Miembro importador no tiene normas de origen no preferenciales.  Las normas de China no son
vinculantes desde el punto de vista de la importación, y la autoridad aduanera no exige unadeclaración del origen para las exportaciones.  Espera que la información facilitada al CNO antes de
la presente reunión y las explicaciones que acaba de dar ayuden a los Miembros a entender los
esfuerzos y los logros de China para aplicar el Acuerdo sobre Normas de Origen y los compromisos
asumidos.  China ha desempeñado un papel activo y constructivo en el programa de trabajo de
armonización en curso y se ha comprometido a adoptar y aplicar plenamente las normas de origen nopreferenciales en cuanto se concluya ese programa.  China considera que las normas convenidas por
el programa de trabajo de armonización deberían servir de base y modelo para el Mecanismo de
Examen de Transición de China sobre las normas de origen.  No obstante, si no concluye el programa
de trabajo de armonización, no es probable que el examen de transición pueda llevarse a cabo de
manera significativa.  Con ese espíritu, y teniendo en cuenta la plena conformidad del entornoreglamentario de China en materia de normas de origen con el Acuerdo de la OMC, sugiere que tras el
presente análisis se aplace el Mecanismo de Examen de Transición de las normas de origen de China
hasta que el programa de trabajo de armoniz ación acuerde las normas de origen armonizadas.
4.6 El representante del Taipei Chino da las gracias a la delegación de China por el arduo trabajo
y los evidentes esfuerzos realizados para preparar las explicaciones facilitadas durante la presente
reunión y las aclaraciones de China en esferas que les preocupan mucho.  No obstante, dado que sólo
han escuchado una presentación oral de China en vez de haberse facilitado con antelación un
documento escrito, sería muy útil que se distribuyera a todos los Miembros interesados una copia de
esa presentación oral para una mayor transparencia.  El Taipei Chino, en tanto que uno de los
principales interlocutores comerciales de China, se siente en la obligación de identificar y abordar
algunas preocupaciones importantes e igualmente legítimas en esferas en que China puede haber
dejado de aplicar el Protocolo de Adhesión.  Están firmemente convencidos de que la aplicación sincontratiempos de los compromisos de China beneficia a todos los Miembros, incluida la propia China.
Por lo tanto, a su delegación le complace comprobar que hasta el momento el primer examen de
transición de China se está llevando a cabo sin contratiempos y con éxito.
4.7 El representante de los Estados Unidos da las gracias a China por la presentación que ha
hecho en la presente reunión y dice que esta es una esfera en la que China tiene mucho que decir.
China ha notificado la legislación aplicable con mucha antelación, y sus aclaraciones son de ayuda y
utilidad.  El orador está de acuerdo en pedir una copia de la declaración, lo que les ayudará a evaluar
la información presentada en esta reunión.  Con relación a la propuesta de suspender temporalmente
los futuros exámenes de transición en este Comité, no está seguro de si el Comité puede hacerlo, de si
puede tomar esa decisión por sí solo.  No obstante, el mejor momento para presentar esa propuesta esdurante el Consejo General, cuando se estudien al mismo tiempo todos los exámenes de los Comités,
y entonces el Consejo General podrá formular las recomendaciones que considere necesarias.
4.8 El representante de Egipto da las gracias al delegado de China por su declaración y, en
relación con el establecimiento de la determinación previa del origen de las importaciones, desea
saber si para obtener una licencia para exportar a China hay que esperar 150 días a partir de la fechaG/RO/M/42
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de aceptación de la solicitud escrita y de todos los documentos necesarios, y si en ese momento las
autoridades pueden conceder o denegar la licencia.  Considera que ese plazo es muy largo y que
podría suponer algunos obstáculos al comercio entre países.
4.9 El representante de China dice que en lo relativo a la petición de algunos Miembros de que se
distribuya una copia escrita de su declaración, está dispuesto a facilitar el trabajo del CNO
presentando una copia de su declaración a la Secretaría para que se distribuya a los Miembros
interesados.  En cuanto a la pregunta específica planteada por Egipto, señala que ese plazo de 150 días
estipulado en la Ordenanza relativa a la determinación previa del origen de las importaciones es
compatible con las disposiciones del artículo 2 h) y el párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo sobre
Normas de Origen.
4.10 El representante del Pakistán da las gracias a China por su detallada declaración y la
notificación presentada, y dice que la solicitud de China de suspender el examen de las normas de
origen hasta que concluya el programa de trabaj o de armonización parece razonable.  Como el CNO
está tratando de trabajar en diversas propuestas en relación con el programa de trabajo de
armonización, que está en marcha desde hace aproximadamente siete años, y no sabe cuándo
concluirá, no parece adecuado esperar que China pueda armonizar sus normas con lo que el CNO aún
está debatiendo.  El CNO debería recomendar la solicitud de China al Consejo General.
4.11 La representante de Nueva Zelandia da las gracias a la delegación de China por la
información proporcionada y la explicación adicional facilitada durante la presente reunión.  En
cuanto a la suspensión del Mecanismo de Examen de Transición en los próximos años en lo que
respecta a las normas de origen, el Comité no puede esperar que China aplique el programa de trabajo
de armonización antes de su finalización.  Esto parecería una carga algo injusta, sobre todo cuando elresultado no se ha concluido aún.  No obstante, apoya lo dicho por los Estados Unidos con relación a
la función del Consejo General en esta cuestión.  Asimismo, señala que el Acuerdo sobre Normas de
Origen contiene disposiciones más amplias que el simple establecimiento del mandato para el
programa de trabajo de armonización, y que en el Acuerdo sigue habiendo cuestiones de interés para
el Mecanismo de Examen de Transición de China en los próximos años sin necesidad de referirse alas cuestiones relacionadas con el programa de trabajo de armonización.
4.12 La representante de Cuba da las gracias a la delegación de China por su información y dice
que valora esta explicación exhaustiva, en la que se muestra que China se conforma ya a las normas
de origen.  Dice que, por lo tanto, sería apropia do que el CNO realizara algún tipo de observación o
presentara alguna decisión al Consejo General.  Si bien entiende las preocupaciones de las
delegaciones de Nueva Zelandia y los Estados Unidos, el elemento básico en este Comité es el
programa de trabajo de armonización y el C NO no podrá analizar realmente si China está en
conformidad con él hasta que esté terminado.
4.13 El CNO toma nota de las declaraciones y acuerda  que la Secretaría prepare un breve informe
fáctico bajo la responsabilidad del Presidente, junto con el acta de la reunión para más información,
que se enviarán al Consejo del Comercio de Mercancías.
V. EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL
ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (G/RO/W/92)
5.1 El CNO realiza su examen anual de la aplicación y el funcionamiento del Acuerdo sobre la
base de una Nota preparada por la Secretaría (G/RO/W/92).  Se conviene en que la Secretaría elabore
un documento revisado de la serie G/RO/--;  en él se tendrá en cuenta la labor del CNO durante la
presente reunión (G/RO/55).G/RO/M/42
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VI. INFORME ANUAL (2002) AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS
(G/RO/W/93)
6.1 El Presidente observa que la Secretaría ha distribuido un proyecto de informe del Comité al
Consejo del Comercio de Mercancías, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo
(G/RO/W/93).
6.2 Sobre la base de las consultas informales que el Presidente ha mantenido con los Miembros
sobre la cuestión, el CNO adopta su informe anual revisado al CCM (G/L/593).
VII. OTROS ASUNTOS
A. FECHAS Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN
7.1 El Presidente propone que las fechas y el orden del día de la próxima reunión se decidan en
consulta con las delegaciones y teniendo en cuenta los avances del Consejo General.
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