. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/382
1º de noviembre de 1999
(99-4707)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Programa de Trabajo Prospectivo de la OMC:  Propuesta de establecimiento
de un grupo de trabajo sobre el comercio y el trabajo
Comunicación de los Estados Unidos
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 30 de octubre de 1999.
_______________
Propuesta
1. En la reunión que celebrarán en 1999 en Seattle, los Ministros de la OMC deberían acordar el
establecimiento de un grupo de trabajo de la OMC sobre el comercio y el trabajo.  El grupo propuesto
tendría un mandato claramente definido, funcionaría bajo la supervisión del Consejo General y
elaboraría un informe que se presentaría a los Ministros para su consideración.
2. El fenómeno de la mundialización, incluida la inquietud por la seguridad en el empleo, ha
despertado preocupación sobre los efectos del sistema multilateral de comercio en los niveles de vida
y las oportunidades de empleo de los trabajadores y trabajadoras de todo el mundo.  Los Estados
Unidos estiman que la OMC debería aportar una contribución importante a este debate.  El grupo detrabajo que proponemos constituye un vehículo apropiado para ello.
Antecedentes
3. En enero (documento WT/GC/W/139) y en otra ocasión antes del Consejo General, a finales
de julio, los Estados Unidos propusieron el establecimiento en la OMC de un Programa de Trabajo
Prospectivo en el que se abordasen cuestiones comerciales relacionadas con las cuestiones del trabajoy que, en opinión de los Estados Unidos, permitiría que los Miembros de la OMC se beneficiasen de
nuevas informaciones y análisis sobre esa relación y los acontecimientos en esta esfera que tuviesen
lugar en la OIT.
4. La propuesta de establecer un nuevo grupo de trabajo en Seattle refleja los objetivos que
figuran en el Preámbulo del Acuerdo sobre la OMC y el acuerdo a que se llegó en Singapur.  En
particular consideramos que la labor del grupo se limitaría a las siguientes cuestiones:
a) comercio y empleo :  examen de los efectos del aumento del comercio y las
inversiones internacionales en el nivel y la composición del empleo en los países;WT/GC/W/382
Página 2
b) comercio y protección social :  examen de la relación entre la mayor apertura del
comercio y la inversión y el alcance y la estructura de la protección social y las redes
de seguridad básicas en los países desarrollados y en desarrollo;
c) comercio y normas fundamentales del trabajo :  examen de la relación entre el
desarrollo económico, el comercio y las inversiones internacionales y la aplicación delas normas fundamentales del trabajo;
d) incentivos positivos de política comercial y normas fundamentales del trabajo :
examen de las posibilidades que ofrecen los incentivos positivos de política comercial
para promover la aplicación de las normas fundamentales del trabajo;
e) comercio y trabajo infantil forzoso o explotación del trabajo infantil :  examen de la
extensión del trabajo infantil forzoso o la explotación del trabajo infantil en las
industrias que participan en el comercio internacional;  y
f) examen y no aplicación de las normas nacionales del trabajo :  examen de los efectos
de la no aplicación de las normas nacionales del trabajo (incluso en las zonas de
elaboración para la exportación) sobre el comercio internacional, las inversiones y el
desarrollo económico.
5. En los dos primeros años el objetivo del grupo de trabajo será presentar un informe sobre sus
debates para que lo examinen los Miembros de la OMC en la Cuarta Conferencia Ministerial.  Para
llevar a cabo esta labor serían de utilidad para el grupo las consultas y la colaboración con la OIT, las
instituciones financieras internacionales y la UNCTAD.  A fin de facilitar una colaboración de este
tipo, la OMC acogería favorablemente la solicitud de la condición de observador que presentase
la OIT.
Fundamento
6. Los Miembros de la OMC hacen suya la idea de que sus relaciones comerciales y económicas
deben tender a elevar los niveles de vida, a lograr el pleno empleo y un volumen considerable y en
constante aumento de ingresos reales.  Estos objetiv os reflejan el principio fundamental de la OMC de
que la mayor expansión del comercio puede favorecer mejores oportunidades para el mayor númerode personas.  Las nuevas investigaciones que se realicen en este ámbito examinarán las consecuencias
de la expansión del comercio sobre el empleo y la protección social, lo que está en plena consonancia
con la conclusión a la que se llegó en Singapur de que el crecimiento económico y el desarrollo
impulsados por el comercio contribuyen a la promoc ión de mejores condiciones de trabajo.  Además,
esta labor se ajustaría cabalmente al compromiso que se contrajo en Singapur de que las cuestiones
relativas a las normas del trabajo no se utilizarían como medio para socavar la ventaja comparativa ni
con fines proteccionistas.
7. En Singapur los Miembros renovaron su compromiso de respetar las normas fundamentales
del trabajo internacionalmente reconocidas y apoyaron la colaboración entre la OMC y la OIT.  Los
Miembros también reconocieron que la OMC y la OIT tenían mandatos distintos y que mientras
la OIT se encarga de la elaboración y supervisión de las normas del trabajo, la OMC se encarga de la
promoción del sistema liberal de comercio internacional.  Repetimos que el enfoque propuesto estáplenamente en consonancia con el consenso que se logró en Singapur.
__________