RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/RUS/30 
20 de enero de 2003 
 (03-0285) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
de la Federación de Rusia  Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 
 
  Se adjunta una lista provisional de observaciones, propuestas y solicitudes de aclaraciones o 
de información específica relativas al proyecto de in forme revisado del Grupo de Trabajo (documento 
WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.1) y relacionadas con de terminadas cuestiones que volverá a abordar 
más a fondo el Grupo de Trabajo en reuniones ulteriores.  WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
66 a 80 POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
Requisitos en materia de registro  para operaciones de importación y 
exportación 
66 a 80 Instamos a la Federación de Ru sia a que presente una nueva revisión del 
Documento de Referencia 12 sobre "Sector es sujetos a un régimen de licencias", 
del documento WT/ACC/SPEC/RUS/21/Rev. 1, que abarque tanto los productos 
como los servicios e incluya información sobre los organismos encargados de la 
concesión de las licencias y una descripción de los criterios y de los derechos aplicables.  Esto es importante, no sólo para las operaciones de importación y exportación de mercancías, sino tambié n para el comercio de servicios. 
Coincidimos con otros miembros en que sería útil para comprender el sistema, 
un esquema o ejemplo para un producto y un servicio en el que se indicara qué 
licencias y otros requisitos y posibles limitaciones del mercado, como las 
limitaciones de distribución, se exigen antes de llegar el producto al consumidor.  Instamos a la Federación de Rusia a que proceda en tal sentido 
antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo. 
66 a 80 y cuadro 7 Agradecemos la información adicional proporcionada por Rusia en relación con 
su régimen de licencias de importación y exportación.  Sin embargo, Rusia no ha abordado muchas de las preocupaciones de los Miembros relativas a la 
compatibilidad de sus prácticas con las normas de la OMC.  La información 
adicional presentada por Rusia indica que existen esferas importantes en que los aspectos básicos y de procedimiento de los requisitos para el registro o las 
"licencias de actividad" probablemente no estén en conformidad con las normas 
de la OMC.  
Será necesario que, en adelante, las deli beraciones en este ámbito se concentren 
en las reformas necesarias para asegurar que se satisfacen las garantías sobre el derecho a comerciar de conformidad c on el párrafo 4 del artículo III y el 
párrafo 1 del artículo XI del GATT, así como las disposiciones del Acuerdo de 
la OMC sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación. 
En especial: 
- Solicitamos a Rusia que complete la información proporcionada en el 
segundo proyecto, para dar una descripción completa de: 
 - las formalidades, los requisitos y los criterios de admisibilidad 
que deben cumplirse, así como los procedimientos pertinentes para la aplicación de las restricciones existentes al derecho de 
importar y exportar determinados productos (los enumerados en 
los párrafos 71 a 73); 
 - su objeto y justificación en el marco de la OMC.   WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
 - Se exponen infra  preguntas adicionales y más concretas sobre cada una 
de esas medidas.  Se sugiere que  Rusia responda a algunas de estas 
preguntas proporcionando ejemplares de la traducción al inglés de todos los instrumentos jurídicos pertinen tes, incluidos los relativos a las 
licencias de actividad, para su examen por el Grupo de Trabajo. 
- Solicitamos que se proporcionen las traducciones al inglés de cada uno 
de dichos instrumentos jurídicos para su examen por el Grupo de Trabajo. 
68 Dado que en el texto sólo se mencionan tres excepciones (productos 
farmacéuticos, alcohol y piedras y meta les preciosos), ¿qué puede decirse 
entonces de lo expuesto en la pregunta formulada en el párrafo 68 en relación con el gas y la electricidad?  Es necesario dar al texto mayor coherencia y evitar omisiones de información que podrían plantear interrogantes. 
68 En los párrafos siguientes no se ha re spondido a la petición formulada por los 
Miembros de información adicional sobre los recientes esfuerzos del Ministerio 
de Agricultura y el Comité Estatal de  Aduanas para limitar el número de 
empresas importadoras y exportadoras dedicadas al comercio internacional de ciertos productos.   
Solicitamos a Rusia que confirme que no hay planes para imponer restricciones 
sobre el número de importadores y e xportadores y que la legislación rusa 
prohíbe dichas importaciones.  Pedimos a Rusia que atienda completamente a 
todas las preocupaciones formuladas por los Miembros. 
69 a 70 Los requisitos para el registro o para  la concesión de licencias de actividades de 
exportación o importación se exponen en los párrafos 69 y 70, con las tres excepciones mencionadas del alcohol, los productos farmacéuticos y las piedras y metales preciosos.  Entendemos, salvo en el caso de las tres excepciones, que 
la parte extranjera (el exportador) que oper a en el exterior de la frontera rusa, no 
necesita una licencia de actividad, mientr as que todas las partes que operan en el 
territorio ruso (importadores) sí precisan una licencia de actividad, aunque sea una licencia de actividad general no re ferida concretamente al comercio 
exterior.  Los requisitos expuestos parecen claros.  ¿Puede negarse el registro en 
el supuesto de que la documentación esté en regla?   
71 Deseamos la aclaración del significado de la expresión "realizar actividades 
profesionales en estas esferas" en relación con la Regulación estatal de la 
producción y distribución de alcohol etí lico, productos alcohólicos y productos 
de contenido alcohólico. 
Deseamos que se aclare si la expresión "personas físicas y las entidades 
jurídicas" incluye también a las personas o empresas extranjeras.  Se ruega a 
Rusia que aclare:  i) si las empresas o personas extranjeras tienen derecho a participar en actividades de comercio exterior relacionadas con el alcohol 
etílico, productos alcohólicos y productos de contenido al cohólico;  y ii) si están 
obligadas, al igual que las partes rusas,  a obtener una licencia de actividad. WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
72 Sugerimos que la información relativa a las restricciones a la importación y 
exportación de productos farmacéuticos (med icamentos), que figura en la última 
parte del párrafo 73 y en el párrafo 74 se incluya en el párrafo 72, con el fin de 
dar mayor claridad y transparencia al texto. 
- Solicitamos que se aclare el número de licencias y aprobaciones 
necesarias para la importación de productos farmacéuticos.  Antes de 
obtener una licencia de exportación o importación, ¿acaso un importador necesita al mismo tiempo una licencia "de producción o venta al por mayor" y una licencia general para toda actividad "que pudieran ir en detrimento de los de rechos, los intereses legítimos y la 
salud de los ciudadanos rusos …"?  ¿Q ué significa la expresión "en los 
dos casos mencionados" en la frase "cuando en los dos casos 
mencionados una empresa hubiera obtenido una licencia de actividad"?  
- Solicitamos más información sobre el "procedimiento uniforme" para 
obtener licencias de importación, con inclusión de las formalidades, criterios y requisitos necesarios para la obtención de las mismas, así 
como los procedimientos pertinentes en solicitud. 
- Pedimos a Rusia que aclare cada una de las etapas de este 
procedimiento, con inclusión de la obtención de las licencias, del "permiso" del organismo federal de control de medicamentos que se 
menciona en el párrafo 74 y sobre la licencia de importación 
propiamente dicha. 
- Solicitamos que se aclare el objetivo de política perseguido con la 
exigencia de una nueva licencia de exportación o importación para cada nueva etapa de la actividad comercial, a pesar de que los importadores ya hayan obtenido las licencias de actividad correspondientes. 
73 - Acogemos con satisfacción la información adicional proporcionada por 
Rusia en relación con las piedras y metales preciosos.  Sin embargo, solicitamos aclaraciones adicionales. 
- Solicitamos una explicación del objetivo de política, y de la 
justificación en el marco de las normas de la OMC, de la prohibición de la exportación de metales preciosos desde Rusia. 
- Solicitamos (véanse también las consideraciones generales supra ) 
información completa relativa a los procedimientos y criterios que 
justifican los requisitos para la concesión de licencias para cada uno de 
los productos mencionados en el párra fo 73.  Por ejemplo, solicitamos 
que se aclare el funcionamiento de l régimen de licencias no automáticas 
para el oro fino, la plata y las piedras preciosas naturales. 
80 El compromiso contenido en el párrafo 80 sería aceptable en última instancia, 
pero Rusia no ha demostrado aún que pue de asegurar la compatibilidad con las 
normas de la OMC. 
Mientras no se hayan resuelto satisfactoriamente las cuestiones planteadas por 
los Miembros en relación con los derec hos comerciales, y se hayan adoptado las 
reformas pertinentes, no estaremos en c ondiciones de considerar que Rusia esté 
preparada para garantizar su conformida d con las normas de la OMC, como se 
anuncia en el párrafo 80.  WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
Cuadro 7 Solicitamos que se aclare de qué forma la estructura de los derechos de licencia 
presentada en el cuadro 7 cumple los requisitos del párrafo 1 a) del artículo VIII del GATT de 1994.  
Solicitamos que se complete el cuadro 7 con todos los derechos asociados con 
cada categoría de licencias que se me ncionan para otros productos en los 
párrafos 71 a 74. 
81 a 84 Reglamentación de las importaciones 
- Reglamentación aduanera y arancel de aduanas 
81 a 84 En opinión de las delegaciones, el proyecto de Código de Aduanas aborda una 
serie de temas planteados por  los Estados Miembros en el conjunto de la sección 
relativa a la compatibilidad de los pr ocedimientos aduaneros rusos con las 
normas de la OMC.  Por tanto, nos complace que el documento WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.1/Add.1 indique que Rusia facilitará el texto de dicho proyecto a los miembros del Grupo de Trabajo.  Estamos interesados en 
recibir el proyecto lo antes posible y agradeceríamos toda información adicional 
que la delegación de Rusia pueda fac ilitar en relación con la evolución del 
proyecto de Código de Aduanas.   
84 La valoración en aduana se aborda en el párrafo 84 así como, en un capítulo 
especial, en los párrafos 142 a 150.  Es un asunto importante para nuestros exportadores.  Nos satisface la inform ación proporcionada en el proyecto de 
capítulo 27 (¿es ahora el párrafo 1 del capítulo 25?), del nuevo Código Fiscal.  
No obstante, sería conveniente que la in formación contenida en el párrafo 84 se 
presentara junto con la del párrafo 149. 
84 El párrafo 84 proporciona una breve descr ipción de los cambios introducidos en 
el reglamento de aduanas y en el arancel aduanero.  Agradecemos la información facilitada hasta la fecha sobre los nuevos textos de Código de 
Aduanas y Código Fiscal.  Aunque en los Acuerdos de la OMC no se establece específicamente que Rusia deba facilitar los textos de sus proyectos de ley, reconocemos como se indica en el párrafo 82 que mientras que los nuevos 
Códigos no se promulguen y se presenten al Grupo de Trabajo, no se podrá 
evaluar su conformidad con las normas de la OMC. 
85 a 90 - Derechos de aduana ordinarios 
85 a 90 
Cuadros 10 a 12 En esta sección del proyecto de informe será preciso hacer referencia al hecho 
de que Rusia celebra negociaciones bilaterales sobre el acceso al mercado 
conducentes a una lista de concesiones y compromisos referentes a mercancías 
que se adjuntará al proyecto de protocolo de adhesión. 
- Observamos que no se ha contestado íntegramente a las preguntas 
formuladas por los Miembros en el párrafo 100 del primer proyecto del 
documento ACC/SPEC/RUS/25. 
- Solicitamos que se aclare si se prevé aportar nuevas modificaciones a la 
Ley de Rusia sobre el arancel aduanero y si dichas modificaciones afectarían a cuestiones esenciales, co mo la aplicación de los aranceles, 
con inclusión del establecimiento de la base imponible. WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
90 La posibilidad de aplicar derechos de aduana dobles NMF a las mercancías 
procedentes de Miembros de la OMC,  mencionada en el párrafo 90 debe 
considerarse en relación con la sección sobre las normas de origen. 
90 La pregunta formulada en el párrafo 90 del informe sigue siendo fuente de seria 
preocupación para mi delegación y esper amos que la delegación de Rusia pueda 
responder a la misma en la reunión de hoy.   
91a 96 - Contingentes arancelarios 
91 a 96 Sírvase enumerar las partidas a las que se aplican o aplicarán contingentes 
arancelarios. 
91 a 96 Nos oponemos firmemente a la propuesta de Rusia de introducir nuevos 
contingentes arancelarios para restringir el acceso a los mercados. 
En la actualidad, la posibilidad de aplic ar contingentes arancelarios y su modo 
de aplicación, son objeto de negociaci ones bilaterales y nos reservamos el 
derecho de abordar de nuevo los puntos planteados en esta sección del proyecto 
de informe más adelante en  las negociaciones, a la luz de las condiciones de 
solución bilateral acordadas. 
95 Solicitamos que se añadan las siguientes palabras a la primera frase de este 
párrafo:  
"mediante la promulgación de enmiendas al Código Fiscal que garanticen el 
acceso NMF a sus contingentes arancelarios". 
96 La cuestión principal que se plantea en el párrafo 96 se refiere a los requisitos 
que deben reunir las empresas para obtener contingentes arancelarios sea cual 
fuere el sistema que utilice Rusia para asignar contingentes.  La conformidad 
con las normas de la OMC de los requisitos exigidos a las empresas para que se les asignen contingentes arancelarios es una  cuestión distinta de la conformidad 
con las normas de la OMC del tipo de método de asignación utilizado. 
Si bien señalamos que no consideramos el  método de la subasta compatible con 
las prescripciones de la OMC, celebramos la declaración de que no hay 
requisitos de admisibilidad para particip ar en las subastas de contingentes 
arancelarios que favorezcan a los producto res locales.  Sin embargo, solicitamos 
que se incluya en el proyecto de info rme información que aclare los requisitos 
que deben cumplir las empresas para que se les asignen contingentes 
arancelarios. 
100 a 107 - Derechos y cargas por los servicios prestados 
Cuadro 10 y notas a 
pie de página 10 
y 12 Refiriéndose al cuadro 10 y, más concre tamente a las notas de pie de página 10 
y 12 de dicho cuadro, deseamos que la delegación de Rusia aclare en qué 
condiciones pueden las autoridades aduaneras reducir las cargas aplicables por 
servicios de aduana.  ¿Se ha llevado a cabo en la práctica y, de ser así, respecto de qué productos y de qué origen?  WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
100 a 107 
y cuadro 10 Observamos que el cuadro 10 no contiene ninguna referencia a los derechos en 
concepto de asignación por subasta de  contingentes arancelarios (véase el 
párrafo 92).  No estamos de acuerdo con que, en virtud del artículo VIII del GATT, las primas de oferta aplicadas en  la subasta constituyan el pago por la 
prestación de un servicio, ya que el ni vel de esas primas no se puede determinar 
en la subasta de manera que refleje los co stos de la prestación del servicio y, por 
lo general, superaría con mucho dicho costo (por su naturaleza, en las subastas, llevadas a cabo correctamente, es imposible determinar los resultados).  En consecuencia, se advierte una incoherencia en la posición de Rusia.  En el párrafo 92 Rusia afirma que primas de oferta constituyen el  derecho abonado 
por un servicio.  Sin embargo, en el párrafo 100, Rusia acertadamente no afirma 
la prima que constituye el der echo a cambio de un servicio. 
- Solicitamos una explicación de Rusia. Apreciamos que Rusia admita en el párrafo 102 la necesidad de modificar sus 
derechos y cargas para que dejen de ser ad valorem  y, de este modo, se cumpla 
una condición importante para garantizar  que la aplicación de dichos derechos 
se limite al costo de los servicios prest ados, es decir, que no dependan del valor 
de la mercancía en la aduana.  Esto es necesario para que exista conformidad 
con lo dispuesto en el párrafo 1 a) del artículo VIII del GATT de 1994. 
- Solicitamos que Rusia introduzca las reformas necesarias para 
garantizar la debida conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 a) del 
artículo VIII del GATT de 1994, inclusiv e mediante la sustitución de los 
derechos ad valorem  por unos derechos adecuados y específicos, y que 
se modifique el cuadro 10 de modo que refleje dichos cambios. 
100 a 107 Volveremos a abordar este capítulo en  función del nuevo texto del proyecto y de 
los cuadros.   
En relación con los derechos consulares :  Nuestros exportadores han tenido que 
abonar otros derechos, por ejemplo derec hos por pronto servicio, que hacen que 
el coste de las formalidades consulares supere el indicado en el cuadro 12.  
Observamos que los exportadores no están obligados a utilizar los servicios 
consulares para la documentación de impor tación pero que, en la práctica, una 
autenticación consular puede tener efectos  comerciales positivos.  Por lo tanto, 
instamos a que se aplique un sistema tr asparente para todos los tipos de 
derechos y a que este punto siga figurando en el informe. 
104 a 107 y cuadro 11 El párrafo 104 hace referencia a una ser ie de aspectos relacionados con la 
naturaleza del servicio y los tipos de documentos a los que se aplica un impuesto 
del timbre, y se pronuncia sobre la validez de  estos requisitos.  Si bien acogemos 
con satisfacción la información adiciona l facilitada por Rusia, todavía no ha 
respondido íntegramente a las preguntas formuladas.  Rusia tampoco ha contestado a la pregunta relativa a la naturaleza ad valorem del impuesto del 
timbre, ni ha indicado que el cuadro 11 sería debidamente modificado. 
- Solicitamos que se responda a la s cuestiones planteadas por los 
Miembros en el párrafo 104.  Especialmente, la respuesta inicial de Rusia (párrafos 105 y 106) no expli ca como las "accion es jurídicamente 
significativas" mencionadas se relacionan con operación de importación y exportación, como se sugiere en el párrafo 103.   WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
106 y 107 y 
cuadro 12 Derechos consulares : 
Celebramos la declaración de Rusia de que la exportación e importación de 
mercancías no están sujetas a ningún tipo de derecho consular especial.  Las preocupaciones planteadas por los Miembr os en el párrafo 107 en relación con 
la conformidad con el artículo I del GATT no han sido plenamente atendidas. 
- Solicitamos la inclusión de respuestas completas que atiendan a las 
preocupaciones planteadas por los Miembros, así como una nueva formulación del compromiso. 
108 a 110 - Otros derechos 
108 a 110 Tomamos nota y celebramos el ca rácter no discriminatorio de todos los 
derechos portuarios.  Hemos observado problemas de aplicación entre el Ministerio de Transporte y el Comité de Pesca.   
Debería indicarse con más claridad que el texto del compromiso comprende más 
epígrafes además de "Otros derechos", bajo en cual figura. 
109 En relación con el párrafo 109, acogemos con satisfacción la información 
presentada por el representante de la Federación de Rusia según la cual los 
derechos portuarios se recaudan conforme al principio de no discriminación.  
¿Significa esto que los derechos por tuarios se aplican de acuerdo con el 
principio del trato de la nación más fa vorecida a todos los Miembros de la 
OMC?  ¿De qué manera se relaciona este compromiso con el proyecto de lista 
de exenciones del trato NMF de la Federación de Rusia, de 14 de marzo de 2002, en el que se indica que Rusia desearía aplicar una exención al trato 
NMF en relación con el pago de  los derechos portuarios? 
126 a 129 Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las 
prohibiciones y los contingentes 
126 a 129 En relación con las restricciones cuantitativas a la importación descritas en 
detalle en los párrafos 127 a 129, agra deceríamos a la delegación rusa que nos 
indique cuándo prevé derogar la Ley Nº 171 (¿o 173?)-FZ.  ¿Puede entenderse 
que esta ley será derogada por el mism o proyecto de ley mencionado en el 
párrafo 77? 
130 a 141 Régimen de concesión de licencias de importación 
Cuadro 16 a) La lista de productos sujetos al régimen de licencias no automáticas de 
importación figura en el cuadro 16 a).  La información proporcionada por dicho cuadro es más clara con respecto a ciertos productos, y menos respecto a otros.  
Se ha reducido el grupo de productos de "p rotección de la información", lo cual 
es positivo.  Sin embargo, no figura información sobre el grupo de productos relativos a la recepción no autorizada de información.  Deberían figurar en el 
cuadro los productos mencionados en las listas.    WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
130 a 141 y 
cuadro 16 Agradecemos la información adiciona l facilitada por Rusia en el segundo 
proyecto, pero sigue quedando poco claro si los aspectos esenciales relativos al actual régimen de concesión de licencias de importación de Rusia están en plena conformidad con las prescripciones de la OMC.   
- Compartimos la preocupación expresada en el párrafo 132 por los 
Miembros relativa a la medida en que se pueden justificar los controles 
previstos en el artículo XX del GATT (ver párrafo 131), así como los previstos en el artículo XXI, en vez de los Acuerdos MSF u OTC (por ejemplo, los productos farmacéuticos, medicamentos, etc. los productos químicos para la protección vegetal, las especies de esturión).  Solicitamos a Rusia que atienda a los aspectos fundamentales de estas 
preocupaciones. 
- Si bien la concesión de licencias de importación puede ser el 
mecanismo apropiado para aplicar ciertos controles, la justificación de los controles debe ser en todos los casos plenamente conforme a las normas aplicables de la OMC, así co mo a los elementos específicos del 
procedimiento de concesión de licen cias utilizados para aplicar tales 
controles. 
- Igualmente, esperamos que todas las medidas aplicadas por Rusia (por 
ejemplo, los derechos y las cargas, las medidas MSF y otros reglamentos técnicos y procedim ientos de evaluación de la 
conformidad, así como las prescrip ciones y procedimientos para la 
concesión y aprobaciones) se apliquen a las personas físicas y jurídicas 
rusas y a los productos rusos, en la misma forma en que se aplican a las 
personas físicas y jurídicas y productos extranjeros. 
 - Solicitamos a Rusia que confirme de forma concluyente que se 
concederá trato nacional a las personas físicas y jurídicas extranjeras y a los productos extranjeros, en los casos en que los posibles comerciantes 
estén sujetos a prescripciones relativ as a licencias de actividad y/o de 
importación o exportación. 
- Solicitamos información detallada s obre todos los casos en los que las 
personas físicas y jurídicas extranje ras y los productos extranjeros 
deban cumplir requisitos diferentes de los aplicados a las personas físicas y jurídicas y a los productos rusos, en relación con aspectos 
fundamentales y de procedimient o del régimen de concesión de 
licencias de actividad y de licencias de importación y exportación. 
134 a 140 Solicitamos que Rusia responda en  forma sustantiva a las preocupaciones 
expresadas por los Miembros en los párrafos 134 a 140. 
- Solicitamos una respuesta de Rusia en relación con las preocupaciones 
acerca del doble requisito para la importación de bebidas alcohólicas.  
Además, observamos que se plantea la misma preocupación en relación 
con la importación de productos fa rmacéuticos (para los que se exige 
una licencia de actividad y una licencia de importación). WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
 - Solicitamos que se aclare más ampliamente el procedimiento aplicado 
actualmente por Rusia para la concesión de licencias de importación (párrafo 134), y que se nos indique cómo cumple las prescripciones del Acuerdo de la OMC sobre Procedimient os para el Trámite de Licencias 
de Importación. 
- En relación con la pregunta planteada en el párrafo 137 sobre si los 
fabricantes extranjeros de producto s farmacéuticos necesitaban tener 
una oficina en la Federación de Rusia para obtener una licencia, señalamos que la respuesta proporcionada en el párrafo 140 requiere aclaración.  ¿Puede Rusia confir mar que el único requisito para 
conceder una licencia de importación a una empresa extranjera es su 
registro en Rusia, pero que aún si n estar registrada puede obtener una 
licencia siempre que cuente con una oficina de representación en Rusia?  
- ¿Permite la legislación rusa que una empresa extranjera abra una oficina 
de representación en Rusia sin convertirse en una sociedad registrada?   
- ¿Cuáles son los requisitos necesarios para convertirse en sociedad 
registrada en Rusia? 
140 Valoramos positivamente la afirmación contenida en el párrafo 140 según la 
cual se modifican actualmente a través del marco jurídico y reglamentario los 
procedimientos de importación de sustancias farmacéuticas y medicamentos.  ¿Se suprimirá en virtud de esas modificaciones legislativas el derecho del 0,05 por ciento sobre el valor contractual de las mercancías aplicado actualmente para expedir permisos preliminares para las importaciones de 
productos farmacéuticos, derecho que es in compatible con el artículo VIII del 
GATT de 1994? 
142 a 150 Valoración en aduana 
142 a 150 Este aspecto es motivo de especial preocupación en relación con su aplicación.  
La descripción de los procedimientos de  control de aduanas que figuran en el 
texto y en el documento WT/ACC/RUS/28 no es suficientemente clara y precisa, por lo que se necesita información adicional. 
144 Solicitamos que se incluya en el proyecto de informe una respuesta a la 
preocupación planteada en el párrafo 144 en relación con el sistema de garantías 
exigido en el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994. 
149 Apoyamos las solicitudes de los Miembros de que se proporcione más 
información sobre el Código Fiscal y el proyecto de código de aduanas con el 
fin de permitir que se examine su conformidad con las normas de la OMC. 
151 a 158 - Normas de origen 
151 a 158  Por lo general, el país de origen figura en la documentación comercial y/o en las 
facturas, de ahí que -por norma gene ral- no sea necesario un certificado de 
origen, salvo que se solicite un trato preferencial.  En los párrafos 152 y 163 se 
utilizan expresiones como "podía exigir la presentación de un certificado de origen" o en "no existía la obligación de presentar un certificado de origen".   WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
 Nuestros exportadores hacen frente a una situación de incertidumbre, dado que 
las prácticas rusas pueden resultar confusas y dar lugar a la aplicación de aranceles elevados (equivalentes al doble de los aranceles NMF).  Esto significa que, a todos los efectos prácticos, un exportador necesita un certificado de 
origen incluso cuando no debería ser necesario al no solicitar un trato 
preferencial, y dado que figura el origen  en la documentación facilitada para el 
despacho de aduanas.  Debería solucionarse el problema de la falta de claridad y de los impedimentos burocrátic os antes de la adhesión a la OMC.  Sin embargo, 
es necesario contar antes con más información sobre las prácticas. 
152 Nos referimos a la alusión en el párra fo 152 a las restricciones cuantitativas y a 
"otros medios de reglamentación de actividades económicas extranjeras".   
- Desearíamos que se incluyese en el proyecto de informe una explicación 
de las circunstancias en las que se aplican estas dos medidas. 
159 a 163 - Otras formalidades aduaneras 
159 a163 Rogamos se incluya en el pr oyecto de informe una respuesta a las 
preocupaciones planteadas en el párrafo  161.  En particular, ¿podría Rusia 
explicar de qué manera la limitación de l despacho de aduana  de determinados 
productos a ciertos cruces fronterizos no c onstituye un obstáculo injustificable al 
comercio a la luz del artículo XI del GA TT y de otras disposiciones de la OMC?
162 En relación con el párrafo 162, mantenemos firmemente nuestro 
convencimiento de que los artículos V, VIII y X del GATT de 1994 contienen 
ya una serie de compromisos importantes, por lo que no podemos aceptar que Rusia condicione su aceptación de esos compromisos a los resultados de las 
negociaciones previstas en el mandato de Doha. 
164 a 165 - Inspección previa a la expedición 
164 a 165 No encontramos ningún problema significativo en el texto de los párrafos 164 
y 165.  Sin embargo: 
- Rogamos a Rusia que explique por qué considera que podría ser 
necesario realizar una inspección previa a la expedición. 
166 a 175 - Medidas correctivas comerciales  
166 a 175 Estamos a la espera de inform ación basada en la nueva legislación. 
166 a 167 Derecho de importación adicional : 
Observamos que los párrafos relativos al derecho de im portación adicional 
(párrafos 122 y 123 del primer proyecto de informe) se han trasladado a otro apartado del proyecto.  Sin embargo, observamos que no se ha incluido en el proyecto de informe respuestas a l as preocupaciones planteadas por los 
Miembros en el párrafo 123 del proyecto anterior. 
- Rogamos se incluya el texto del compromiso. 
169 a 170 El párrafo 170 parece sugerir que ya ha sido aprobada parte de la legislación 
sobre medidas comerciales correctivas, mientras que en el párrafo 169 se 
menciona que Rusia tiene la inte nción de aprobar dichas leyes.  
- Rogamos se resuelva la incongruencia entre ambos párrafos. WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
171 Los Miembros han planteado, en re lación con las medidas de salvaguardia, 
algunas preocupaciones graves y justificadas que no se han disipado por completo.  Además, rogamos se aclare el significado del texto que figura en la Ley Federal Nº 63-FZ, según el cual  la investigación "debería centrarse 
principalmente" en la determinación del daño y su causalidad y en las 
importaciones objeto de dumping. 
- Rogamos se responda a estas preocupaciones. 
173 Rogamos se incluya una versión actualizad a del texto jurídico al que se refiere 
el párrafo 173. 
176 a 181 Reglamentación de las exportaciones 
- Aranceles a la exportación 
179 Se sugiere la adición del sigui ente texto al final del párrafo: 
"Algunos miembros también solicitaron a la Federación de Rusia que redujese el 
número de productos sujetos a derechos de  exportación, con especial referencia 
a los productos de mayor valor añadi do (como la madera aglomerada de 
coníferas), a fin de reducir al mínimo el  efecto negativo sobre el comercio de 
dichos productos." 
181 Se sugiere la adición del sigui ente texto al final del párrafo: 
"[… La Federación de Rusia confirmó su s esfuerzos por reducir el número de 
productos sujetos a derechos de export ación, con especial referencia a los 
productos con mayor valor añadido.]" 
182 a 187 - Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de 
prohibiciones y contingentes 
183 Agradecemos a Rusia la explicación sobr e el interés nacional facilitada en el 
párrafo 184;  solicitamos que incluya en el proyecto de informe una respuesta a la solicitud de detalles sobre las rest ricciones a la exportación suprimidas 
en 1996 que figura en la primera frase del párrafo 183. 
188 a 194 - Régimen de concesión de licencias de exportación 
Cuadro 17 a) Celebramos que Rusia haya cesado de ampararse en las disposiciones de la 
OMC que le permitan acogerse a las excepciones contempladas en el artículo XX del GATT de 1994 para la aplicación de medidas mediante el 
régimen de concesión de licencias no automáticas de exportación de ciertos 
piedras y metales preciosos, objetos fabricados con ellos y determinadas aleaciones, piedras semipreciosas, mi nerales, concentrados y desechos 
(cuadro 17 a)).  WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
189 a 191 Celebramos que Rusia haya admitido que las restricciones a la exportación de 
piedras y metales preciosos (párrafo 191), no son compatibles con las disciplinas de la OMC.   
- Solicitamos a Rusia que incluya en este apartado una aclaración y una 
explicación completas del fin y la justificación, a la luz del 
artículo XV.9 b) del GATT, del régimen de concesión de licencias no 
automáticas para la exportación de metales preciosos y piedras 
preciosas, piedras semipreciosas y objetos fabricados a partir de las mismas, ciertas aleaciones, productos semielaborados, minerales, concentrados y residuos. 
 - Rogamos se actualice la información sobre los esfuerzos realizados para 
modificar las leyes y reglamentos relativos a estas medidas con el fin de asegurar su conformidad con las normas de la OMC. 
Los Miembros también solicitaron que se justificasen las restricciones a las 
exportaciones de productos farmacéutic os (párrafo 189) y las restricciones 
impuestas al número de puestos de aduanas autorizados y a ciertas redes de distribución (párrafo 192). 
- Solicitamos la inclusión en este apartado de las respuestas de Rusia a 
estas preocupaciones. 
- Señalamos igualmente, que en el cu adro de productos sujetos al régimen 
de licencias de exportación no automáticas presentado por Rusia (cuadro 17 a)), hay más entradas que en el anterior proyecto de informe del Grupo de Trabajo.  
- Rogamos se aclaren las razones para estas adiciones, y si la exclusión 
del alcohol y el vodka significa que se han eliminado todas las formalidades para la concesión de licencias de exportación para estos 
productos.  
195 a 199 - Financiación de las exportac iones, subvenciones a la exportación y 
políticas de promoción de las exportaciones 
195 a 199 Rogamos se incluyan en este apartado respuestas más concretas a las 
preocupaciones expresadas por los Miembros en los párrafos 195 y 197, así como información detallada sobre la natu raleza de las subvenciones industriales 
que podrían afectar a los sectores exportadores.  
199 El texto del compromiso que figura en el párrafo 199 es ahora mucho más claro 
e incluye el aplazamiento de impuestos y derechos. 
202 a 208 3. Políticas internas que afect an al comercio exterior de mercancías 
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención 
202 a 208 Se necesita una descripción completa de las leyes de la Federación de Rusia 
sobre subvenciones y de sus efectos económ icos con el fin de obtener una idea 
precisa de sus posibles consecuencias comerciales.  Esta información debería estar basada en las prescripciones de no tificación a las que estará obligada la 
Federación de Rusia como Miembro de la OMC. WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
202 a 208 Esta sección debería incluir in formación sobre la eliminación de las 
subvenciones al carbón.  
- Solicitamos que se incluyan en est e apartado del proyecto de informe 
detalles sobre la eliminación de las subvenciones al carbón.  ¿Se han eliminado todas esas subvenciones?  En caso negativo, rogamos se 
informe sobre las que restan aún y sobre la forma en que se prevé 
eliminarlas. 
204 a 206 Los Miembros plantearon en los párrafos 204 y 206 una serie de dudas que 
requieren un debate más amplio.   
- Rogamos se incluyan en este apartado respuestas completas a estas 
preocupaciones. 
206 y 207 El tema de la fijación de precios  por los monopolios naturales en relación con 
los mecanismos existentes de fijación de precios y su reforma se aborda en los párrafos 206 y 207 y deberá tratarse c on mayor detalle más adelante.  Se 
continuará trabajando en este problem a, sobre la base de los debates 
plurilaterales sobre la energía.  La cu estión consiste en determinar si Rusia 
aplica de facto  subvenciones al sector de los fertilizantes a través de los precios 
de los insumos (gas), o incluso mediante la exención del pago de los insumos, 
por ejemplo, mediante una conversión de las deudas en participaciones en 
capital. 
246 a 250 - Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio 
(MIC) 
246 a 250 Es necesario incluir en este epígra fe información adicional sobre la producción 
compartida.  También es necesario modificar la obligación según la cual una 
determinada proporción de los pedidos  hechos por inversores extranjeros 
participantes en acuerdos de producción compartida debía corresponder a bienes de producción nacional, ya que dicha práctica es contraria al artículo III del GATT, como muestra la lista anexa al Acuerdo sobre las MIC.  También será necesario informar de los cambios introduci dos con el fin de cumplir el Acuerdo 
sobre las MIC. 
246 a 250 Rogamos se incluyan en este apar tado del proyecto de informe respuestas 
completas a las peticiones y preocupacion es planteadas por los Miembros en el 
párrafo 248.  Por ejemplo, el párrafo 24 9 no aborda el tema de los acuerdos de 
producción compartida. 
248 En relación con las MIC, la respuesta proporcionada en este párrafo en relación 
con la Ley de acuerdos de producción compartida no parece suficientemente completa.  Rogamos una respuesta más amplia en relación con este punto.  WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
Respuesta de la Federación de Rusia : 
La ley Nº 225-FZ, de 30 de dici embre de 1995, relativa a los acuerd os de producción compartida 
establece el marco jurídico para  las relaciones resultantes de in versiones rusas y extranjeras en 
actividades de prospección, exploración y explot ación de minerales dentro del territorio de la 
Federación de Rusia y su plataforma continental y/o dentro de los límites de su zona económica 
exclusiva. 
Los derechos y obligaciones de las partes en un acuerdo de producción compartida se rigen por 
el derecho civil.  Un acuerdo de producción co mpartida es un contrato en virtud del cual la 
Federación de Rusia, a cambio de una compensación y durante un plazo limitado, otorga a una empresa derechos exclusivos para  llevar a cabo, en un punto del subsuelo especificado en dicho 
acuerdo, actividades de prospección, exploració n y explotación de minerales y otros trabajos 
relacionados con esas actividades y el inversor se compromete a llevar a cabo dichos trabajos 
por su cuenta y riesgo.   
La Ley Federal de acuerdos de producción compar tida ha sido modificada y completada en dos 
ocasiones, mediante las leyes federales Nº 19-FZ , de 7 de enero de 1997, y Nº 75-FZ, de 18 de 
junio de 2001. 
La Ley Federal Nº 19-FZ, de 7 de enero de 1999, introdujo el requisi to de que en los términos de 
la licitación o subasta se permita la participac ión de personas jurídicas rusas en la medida 
(o proporción) que determinen el Gobierno de la Federación de Rusia y otras autoridades 
ejecutivas competentes de las region es de la Federación (artículo 7).  
La Ley también obliga a las partes a incluir en los términos del acuerdo un compromiso según 
el cual un mínimo especificado de la tecnología a dquirida por el inversor para la explotación y 
transformación de los minerales (si así está previs to en el acuerdo) deberá ser producido en el 
territorio de la Federación de Rusia. 
Se ha presentado a la Duma de la Federación de  Rusia, un proyecto de ley federal por la que se 
modifica y complementa el artículo  7 de la Ley de acuerdos de producción compartida en que se 
dispone que un porcentaje determinado de la  inversión total en equipo, maquinaria y 
suministros efectuada por el inv ersor durante los períodos o fases de los trabajos contemplados 
en el acuerdo de exploración, explotación y transformación minera deberán adjudicarse a 
personas jurídicas rusas. 
La Duma ha aprobado también en primera lect ura el proyecto de ley federal por el que se 
modifica y complementa la Ley de acuerdos  de producción compartida y se establece: 
 - la concesión de un plazo limitado para la preparación y firma de un acuerdo de 
producción compartida;  se sugiere un plazo de dos años para la negociación y 
firma de los acuerdos de este tipo; 
 - la obligatoriedad de publicar oficialm ente los datos relativos a las partes, al 
valor del proyecto, los impuestos y los pagos;   WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
 - el establecimiento de un sistema con arreg lo al cual se dividirá la producción en 
beneficios y valores compensatorios.  También se propone que se sustituyan 
todos los impuestos y tasas del inverso r, incluidos los impuestos sobre los 
beneficios y los cánones, por un impuesto único.  El proyecto de ley prevé un procedimiento detallado para la transm isión de los derechos y obligaciones 
dimanantes del acuerdo de producción comp artida en caso de reorganización de 
las personas jurídicas participantes. 
Un avance legislativo importante ha sido la Reso lución del Gobierno de la Federación de Rusia 
Nº 1155-r de 30 de agosto de 2001, en virtud de la cual se designa a la Empresa unitaria estatal 
"Asociación Económica Rusa Zarubezhneft" y "OJSC Compañía Petrolera Rosneft" como 
organizaciones autorizadas para defender y proteg er los intereses de la Federación de Rusia en 
la preparación y aplicación de los acuerdos de producción compartida relativos a puntos del 
subsuelo y depósitos de hidrocarburos [medidas que afectan a las importaciones o exportaciones 
realizadas por empresas privadas]. 
En la actualidad están vigentes los siguientes acuerdos:  - Acuerdo de producción compartida en los campos de petróleo y gas condensado 
de Chayvinskoe, Odoptinskoe y Arkutun-Daginskoe (Sakhalin-1), Acuerdo de 
producción compartida en los campos de  petróleo y gas de Piltun-Astokhskoe y 
Lunskoe (Sakhalin-2), Acuerdo de producci ón compartida para el desarrollo de 
los campos de petróleo y la producción de petróleo en el campo de Haryaginskoe, Proyecto "Campo de Samotlorskoe". 
En base al Decreto Presidencial Nº 135, de 5 de  febrero de 1998, sobre medidas adicionales para 
atraer inversiones para desarrolla r la industria nacional del automóvil y a la Resolución del 
Gobierno Nº 413, de 23 de abril de 1998, sobre medidas adicionales para  atraer inversiones para 
desarrollar la industria nacional del automóvil,  se firmaron cuatro acuerdos de inversión 
principales: 
 - con el holding  industrial y financiero "Doninvest", para el desarrollo de la 
producción en la planta automovilística SK "Taganrog"; 
 - con la empresa franco-rusa JSK "Avtoframos"; 
 - con la empresa ruso-estadounidense SK "Ford Vsevolzhsk"; 
 - con la empresa ruso-italiana SK "Nizhegorod Motors". Todos estos acuerdos prevén la instalación de  plantas de ensamblaje de vehículos en la 
Federación de Rusia por las empresas "Daewoo"  (Corea del Sur), "Renault" (Francia), "Ford 
Motors" (Estados Unidos de América) y "FIAT" (Italia).   
Industria automovilística
 
En virtud de la Resolución Nº 978-r de 16 de julio de 2002, el Gobierno de la Federación de 
Rusia aprobó el Plan General para el desarro llo de la industria automovilística rusa (en 
adelante el Plan).  Se encomendó al Ministro de Industria y Ciencias y el Ministro de Desarrollo 
Económico de la Federación de Rusia, conjuntamen te con las autoridades federales, la tarea de 
elaborar un plan de medidas para aplicar el  Plan General de desarrollo a mediano plazo 
(2002-2004) de la industrial autom ovilística, y presentarlo en un plazo de dos meses al Gobierno 
(este Plan aún no ha sido aprobado).    WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
En el Plan se definen los objetivos, tareas y priori dades para el desarrollo del sector con el fin de 
cumplir las exigencias del mercado nacional, d esarrollar la capacidad de producción, aumentar 
las exportaciones de vehículos y garantizar la seg uridad nacional.  El Plan abarca el período 
comprendido hasta 2010. 
Los objetivos del Plan son crear un entorno favor able para el desarrollo de la industria 
automovilística rusa, su integración en el mercado  automovilístico internacional y la mejora de 
su eficacia en la producción de automóviles mod ernos, con el fin de satisfacer las necesidades de 
la población y de los agentes económicos.  Entr e las principales medidas previstas en el Plan 
figuran las siguientes: 
Lograr una mayor competitividad de los vehículos mediante una serie de cambios 
institucionales, el desarrollo de la producción de  componentes y materiales de alta tecnología, la 
aplicación de normas de calidad nacionales compat ibles con las exigencias internacionales y la 
promoción de factores como el laboral y la I+D. 
La certificación de la conformida d de los vehículos de motor, así como de sus piezas y repuestos, 
a las normas actuales se realiza mediante la cert ificación o declaración voluntaria del fabricante 
o el vendedor. 
La certificación voluntaria de los productos del sector automovilístico contribuirá a mejorar la 
calidad, fiabilidad, durabilidad y adecuación a las condiciones de funcionamiento y a otros criterios de calidad que exigen los consumidores. 
En la utilización de reglamentaciones arancelaria s para la industria automovilística deberá 
tenerse presente la necesidad de proteger a lo s productores nacionales, asegurar la aplicación 
eficaz de los programas de inversión de las empresas del sector y abastecer el mercado nacional 
con vehículos competitivos. 
En el Plan se estima aconsejable mantener sin cambios, durante un período transitorio de siete años, los actuales aranceles aduaneros para la importación de automóviles nuevos y usados de 
hasta siete años de antigüedad.  Este período tr ansitorio debería bastar para que la Federación 
de Rusia lleve a cabo las mejoras necesarias en la producción nacional para hacerle competitiva 
en los mercados nacionales e internacionales.  Se  prestará atención especial al desarrollo de la 
capacidad de producción de component es competitivos de alta tecnología. 
Los automóviles usados de más de siete años de antigüedad estarán sujetos a aranceles de 
importación proporcionales a los aplicados a los automóviles nuevos. 
Se impondrán a los propietarios de automóviles nacionales usados de más de siete años pólizas 
de seguros y cargas más elevadas, de modo que el mantenimiento y uso de dichos vehículos no 
resulte económicamente atractivo y vaya así optimizándose la composición del parque 
automovilístico privado. 
Podrían reducirse los aranceles para la importac ión de ciertos tipos de vehículos que no se 
produzcan localmente, siempre que sus característ icas se atengan a las normas internacionales a 
largo plazo. 
Deberán optimizarse los aranceles para la import ación de componentes y materiales para la 
industria de ensamblaje de automóviles, lo que permitirá reducir su costo y servir de estímulo 
para el desarrollo de planta s de ensamblaje en Rusia. WT/ACC/SPEC/RUS/30 
Página 18  
 
Nº de párrafo Observación 
También se propone reducir los aranceles para la s tecnologías de fabricación de automóviles 
que no se produzcan en la Federación de Rusia. 
Las medidas prioritarias de apoyo estatal para el desarrollo de la industria automovilística 
incluyen, entre otras, las siguientes: 
 - la creación, en el marco de los planes indicativos federales actuales y futuros, de 
instalaciones para la fabricación de comp onentes más eficaces desde el punto de 
vista productivo; 
 - el desarrollo de un programa conjunto de Rusia y Belarús para el desarrollo de 
la fabricación de autom óviles diésel en 2003-2008; 
 - el desarrollo de sistemas de arrenda miento financiero para la producción y 
distribución de autobuses; 
 - realización de proyectos de inversión de fabricantes de automóviles extranjeros 
el territorio de la Federación de Rusia; 
 - introducción de un sistema de respon sabilidad civil y seguros basado en la 
antigüedad de los automóviles; 
 - reducción de los aranceles aduaneros para la importación de tecnologías, 
componentes, piezas, bloques, acabados y partes que no se produzcan en la 
Federación de Rusia; 
 - aumento de los aranceles aplicados a los vehículos y autobuses de mayor 
durabilidad; 
 - igualación de los aranceles aplicados a las personas físicas y jurídicas para la 
importación de automóviles usados al t erritorio aduanero de la Federación de 
Rusia; 
 - compra de automóviles de produ cción nacional para el Gobierno.  WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
251 a 259 Empresas comerciales del Estado 
251 a 259 Entendemos que el texto actual no refl eja el comercio del Estado en Rusia y, 
esperamos un nuevo texto.  Los comentarios de los Miembros en relación con 
"precios de la energía para usos domés ticos artificialmente bajos" han quedado 
reflejados en el texto, pero también se necesitan las respuestas de Rusia.  Se necesita asimismo información más detallada sobre Gazprom y otras empresas comerciales del Estado con el fin de ev aluar si el compromiso contraído es 
adecuado.   
252 En el párrafo 252 se indica que las ventas de diamantes en bruto para la 
exportación se llevaban a cabo sobre la  base de contratos comerciales 
concluidos entre Alrosa y las empresas extranjeras, y que "el Estado no intervenía ni en la forma ni en el fondo de esos contratos".  A nuestro modo de ver, es necesario que el Estado apruebe o ratifique antes de la exportación los 
contratos comerciales de Alrosa. 
- Solicitamos que Rusia proporcione una descripción completa de los 
procedimientos que permiten a Alrosa formalizar contratos comerciales, así como del modo en que se perm ite que las empr esas extranjeras 
puedan realizar actividades de compra venta, y que se nos confirme que 
no se requiere ningún tipo de aprob ación o ratificación gubernamental 
de las condiciones de una posible licencia para la venta y exportación. 
- También solicitamos a Rusia que aclare la aplicación del Entendimiento 
relativo a la interpretación del ar tículo XVII del GATT de 1994, que 
incluye una serie de disposiciones relativas a la notificación. 
255 a 256 Rogamos la inclusión en este apartado del proyecto de informe de respuestas a 
las preguntas formuladas y a las preocup aciones planteadas en los párrafos 255 
y 256. 
260 a 267 - Zonas francas y zonas económicas especiales 
260 a 267 Rogamos la inclusión en este apartado del proyecto de informe de respuestas a 
las preguntas formuladas por los Miembros en el párrafo 263 y a la propuesta hecha en el  párrafo 266. 
276 a 279 - Políticas que afectan al come rcio exterior de productos agrícolas 
276 Rogamos a Rusia que explique de manera  más detallada qué nivel de seguridad 
alimentaria se considera adecuado para Rusia. 
278 En relación con el proceso agrícola multilateral actualmente en curso, sugerimos 
que el proyecto de informe del Grupo de Trabajo recoja la necesidad de una descripción más detallada de las políticas de ayuda a la agricultura aplicadas 
recientemente en Rusia.  Esta informac ión es necesaria para establecer un punto 
de referencia aceptable que sirva de base para los compromisos de la Federación 
de Rusia, de conformidad con el documento WT/ACC/4. WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
285 a 287 DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELA CIONADOS CON 
EL COMERCIO (ADPIC) 
Aspectos generales 
285 a 304 El Acuerdo sobre los ADPIC conced e a los Miembros cierta libertad en la 
aplicación de las medidas.  Por ejemplo, el párrafo 3 del artículo 27 prevé la posibilidad de ciertas exclus iones a la patentabilidad. 
- ¿Qué exclusiones a la pa tentabilidad aplicará Rusia? 
Rusia se ha referido a algunas de las disposiciones jurídicas que se aplicarán 
para luchar contra la infracción de los de rechos de propiedad intelectual.  Sin 
embargo, dichas disposiciones sólo ser án efectivas si los titulares de los 
derechos de propiedad intelectual y el público son conscientes del sistema de protección de la propiedad intel ectual y de dichos derechos. 
- Solicitamos a Rusia que facilite información sobre las medidas que 
aplicarán las autoridades rusas para promover la conciencia de los derechos de la propiedad intelectual en el público en general, el poder 
judicial, el sistema educativo y las instituciones de investigación, la industria y las empresas. 
Los Miembros de la OMC están obliga dos por las disposiciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC, que establecen un plazo de  20 años para la protección de las 
patentes de las empresas farmacéuticas.  Por consiguiente, se espera de Rusia que establezca un sistema mínimo de protección de este tipo de patentes. 
- ¿Establecerá Rusia un plazo de protección no inferior a 20 años para su 
industria farmacéutica?  
305 a 326 RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS 
Políticas que afectan al comercio de servicios 
305 a 326 Han desaparecido algunos cambios importantes que se habían introducido en el 
texto, por ejemplo, la referencia a los monopolios naturales.  Consideramos que 
esta omisión refleja de hecho que el tema de los monopolios es, en esencia, una 
restricción del acceso a los mercados que  queda incluida en la negociación de 
los compromisos específicos.  Sin embargo, es importante que el informe del Grupo de Trabajo incluya alguna referencia  detallada al marco regulatorio que 
afecta a los monopolios. 
Nos referimos en este punto a algunos de los comentarios sobre los monopolios 
naturales que hicimos en la reunión plurilateral sobre servicios celebrada 
el 1º de noviembre: 
 - Dos asuntos relacionados con los monopolios naturales: 
 - los monopolios naturales como argumento para no permitir el 
acceso al mercado y 
 - la normativa sobre monopolios naturales, y la posibilidad que 
algunas de estas normas contradigan el AGCS o estén 
contempladas en el AGCS, especialmente el artículo VIII, sobre 
monopolios y proveedores exclusivos de servicios, y el artículo IX, sobre prácticas comerciales.  Estamos de acuerdo en que estos artículos son relativamente restringidos.  WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
 - Con respecto al primer punto:  No aceptamos el argumento de que sea 
imposible o extremadamente difícil facilitar el acceso al mercado en los sectores dominados por los denomina dos monopolios naturales.  En el 
caso del sector de la energía, el único monopolio natural con costos marginales decrecientes serían las redes de transporte y distribución 
(gasoductos y líneas de transmisión y distribución de energía eléctrica), 
es decir, las líneas y no el transporte propiamente dicho.  Lo mismo puede aplicarse a las telecomunicaciones y a algunas áreas del sector de los transportes (los servicios relacionados con los puertos, terminales, etc., están "desagregados" y no pertenecen de manera intrínseca al monopolio).  En relación con los monopolios naturales de 
infraestructuras, es importante garantizar que tanto los productores 
como los consumidores gocen de acceso no discriminatorio en condiciones transparentes y objetiv as similares a las establecidas 
mediante, por ejemplo, el Documento de Referencia sobre las telecomunicaciones. 
- Con respecto al segundo punto:  Para comprobar si una ley 
antimonopolio se ajusta o no al AGCS basta con leer, el artículo II, sobre el trato de la nación más favorecida, el artículo XVI y el 
artículo XVII. 
306 Si resulta necesario recurrir a medid as de salvaguardia, éstas deberán ajustarse 
al AGCS, independientemente de que se tr ate de industrias incipientes o de otro 
tipo. 
307 Rusia tiene la intención de mantener  las subvenciones para determinados 
proveedores de servicios nacionales, la mayor parte de las cuales está destinada 
a proveedores como Rostelekom, Ingostrakh, Aeroflot, etc. 
- Rogamos se incluyan en este apartado del proyecto de informe datos 
sobre los tipos y niveles de subvenc ión que se otorgan en la actualidad;  
los planes de Rusia en relación con las esferas que no reciben subvenciones y un compromiso por parte de Rusia de eliminar progresivamente el sistema de subvenciones. 
- Rogamos se incluyan en este apartado las respuestas íntegras a las 
preguntas planteadas por los Miembros. 
Hacemos constar que todavía queda una ser ie de asuntos que deben encararse en 
los debates plurilaterales, por lo que nos reservamos el derecho a solicitar modificaciones adicionales en funci ón del resultado de dichos debates. 
320 Entendemos que las medidas mencionadas serán medidas de carácter cautelar o 
medidas por motivos de balanza de pagos y que se ajustarán al AGCS. 
321 a 324 Los párrafos 321 a 324 son iguales a la ve rsión anterior y no reflejan los debates 
plurilaterales sobre servicios.  Re iteramos por eso algunos de nuestros 
comentarios al respecto. WT/ACC/SPEC/RUS/30 
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Nº de párrafo Observación 
321 El argumento de los servicios consid erados públicos no puede utilizarse con 
fines proteccionistas o en áreas en que los servicios son de naturaleza tan restringida que es imposible considerarlos como servicios públicos.  En concreto, en relación con los servicios  ambientales, no se puede limitar la 
libertad de los gobiernos locales, los ayuntamientos, etc., de decidir si 
explotarán ellos mismos esos servicios o los abrirán a licitación para la 
explotación privada;  esto se aplica, por ejemplo, a las estaciones de tratamiento de aguas residuales o de tratamiento y r ecogida de desechos.  Esto no limita el 
derecho del Gobierno a formular y aplicar políticas ambientales nacionales.  Al adoptar compromisos en el ámbito de los servicios públicos, es posible distinguir entre la actividad establecida por ley en nombre y por delegación del 
gobierno y los servicios comerciales en esa área, por lo que exhortamos a la 
delegación de Rusia a examinar este asunto con mayor atención.   
322 - En relación con la cultura, si comparamos el proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo y la propuesta de Rusia sobre servicios, el texto del informe parece suficientemente abie rto en lo que hace a cuándo y dónde 
se puede aplicar el requisito de autorización, mientras que la propuesta sólo parece referirse a la educación.  El texto propuesto por el Grupo de 
Trabajo no puede ser tan general, porque ello podría implicar una 
restricción del trato nacional.  Nos gus taría que se confirmase que en los 
puntos en que existe un compromiso específico (artículo XVI y artículo XVII) no surgirán repentinamente nuevas restricciones basadas en cuestiones culturales. 
- En relación con los territorios naturales especialmente protegidos, 
estimamos que la reglamentación que protege dichos territorios debería 
ser la misma para todos, ya que están contemplados en el AGCS (los artículos aplicables son el preámbulo y el artículo VI sobre reglamentación nacional, y el artículo XIV b)).   
  
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