RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/70
24 de mayo de 2000
(00-2081)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original: inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
NORUEGA
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por el Gobierno de Noruega.
Nota:  Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de la
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Noruega.Noruega WT/TPR/G/70
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ÍNDICE
Página
I. INTRODUCCIÓN................................................................................................................. .............. 4
II. EL ENTORNO ECONÓMICO........................................................................................................ ... 4
III. LOS OBJETIVOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y EL DESARROLLO .................................. 7
1) La Organización Mundial del Comercio ............................................................................... 7
2) El Espacio Económic o Europeo (EEE) ............................................................................... 11
3) Acuerdos de libre comercio................................................................................................. 12WT/TPR/G/70 Examen de las Políticas Comerciales
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I. INTRODUCCIÓN
1. La política del Gobierno de Noruega apunta a promover el crecimiento económico sostenible.
La economía abierta de Noruega, que se sustenta en una política comercial liberal, facilita los medios
para lograr el crecimiento económico y permite adaptarse a una economía cada más globalizada.
El Gobierno tiene como objetivo garantizar que los efectos beneficiosos del comercio y el crecimiento
económico se traduzcan en un mayor bienestar, el pleno empleo, una distribución equitativa delingreso, mejores condiciones ambientales y mejores normas sociales.
2. El Gobierno de Noruega atribuye gran importancia a la aplicación de una política de
desarrollo sostenible tanto en el plano nacional como en el internacional.  La política comercial y la
política ambiental deben ser complementarias.
3. El comercio no sólo es esencial para alcanzar el crecimiento económico del país sino que,
además, constituye un medio para promover el crecimiento económico y la estabilidad política en
todo el mundo.  Por consiguiente, el comercio forma parte integrante de la política exterior de
Noruega.
4. A fin de beneficiarse con las ventajas comparativas y las economías de escala, las empresas
noruegas necesitan participar en mercados con un alcance mayor que el mercado interno.  Por ende,constituye un importante objetivo de política fortalecer la competitividad internacional del comercio y
la industria de Noruega.  Debido al proceso de globalización, se han intensificado los esfuerzos
encaminados a garantizar la existencia de condiciones competitivas para las empresas noruegas.
5. La política comercial de Noruega sigue transcurriendo por las dos vías principales de la
liberalización del comercio multilateral:  la OM C y una mayor integración europea, esta última
principalmente a través del Espacio Económico Europeo con sus interlocutores de la AELC/EEE y la
Unión Europea.
6. En Noruega, al igual que en muchos otros países, el tema de la política comercial se está
instalando cada vez más como una cuestión de dominio público en el debate político.  Además del
debate tradicional sobre los méritos económicos del comercio, aspectos tales como la salud, el medio
ambiente, los alimentos y la seguridad de los consumidores están recibiendo mayor atención.  Debe
ser evidente que en el sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas se toman en cuentaesos aspectos si se quiere lograr el apoyo constante del público en general.  La política comercial de
Noruega goza de un amplio apoyo público y se basa en consultas extensas realizadas a nivel nacional
con diversos grupos, incluidos los representantes del comercio y la industria, el trabajo, los
consumidores y otras organizaciones interesadas, así como también con el Storting (el Parlamento
noruego).
7. En el capítulo II del presente informe hay una breve descripción del entorno económico
noruego, y en el capítulo III el Gobierno explica las líneas generales de la política comercial de
Noruega y su desarrollo desde el último examen de las políticas comerciales, realizado en 1996.  En el
bien documentado Informe de la Secretaría de la OMC (WT/TPR/S/70) puede consultarse una
relación de los acontecimientos específicos y una descripción de las normas y reglamentaciones, entreotros temas.
II. EL ENTORNO ECONÓMICO
8. Tras seis años de un constante y fuerte crecimiento, hacia fines de 1998 Noruega superó un
máximo cíclico.  En el período comprendido entre 1993 y 1998, el PIB del territorio continental
(es decir, excluido el transporte marítimo y el sector petrolero de alta mar) creció, en promedio,Noruega WT/TPR/G/70
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un 3,6 por ciento anual, porcentaje que representa alrededor de un punto porcentual más que el
crecimiento medio de los últimos 25 años.  En 1999 la tasa de crecimiento fue sensiblemente menor.
Una baja repentina de las inversiones en el sector del petróleo y de las inversiones fijas de las
empresas ha contribuido a desacelerar el ritmo de crecimiento de la economía, mientras que el
consumo privado sigue siendo un firme motor del crecimiento.
9. El pujante crecimiento del decenio de 1990 provocó presiones en la economía de Noruega.
Un fuerte crecimiento del empleo y una considerable disminución del desempleo acompañaron la
expansión de la economía.  En varios sectores resultó difícil encontrar trabajadores calificados.
En 1998 la inflación salarial ascendió a más del 6 por ciento, casi el doble del porcentaje registrado en
los países que comercian con Noruega.  En colaboración con los interlocutores sociales, el Gobierno
ha emprendido un programa para mejorar la cooperación en materia de política de ingresos.  Comoparte de esa estrategia, en enero de 1999 se formó un comité integrado por representantes de las
autoridades gubernamentales y los interlocutores sociales.  Ese comité acordó, que a partir del
año 2000, el crecimiento salarial de Noruega no debería ser superior al de los principales
interlocutores comerciales.  En 1998 y en 1999 la tasa de inflación de los precios al consumidor fue
del 2,3 por ciento.  La política del Gobierno es de cooperación con los sindicatos y las organizacionespatronales con miras a fortalecer la competitividad de los costos y afirmar de ese modo la base del
pleno empleo.
10. La política monetaria apunta a mantener un tipo de cambio estable para la corona con
respecto a las monedas europeas, sobre la base de la banda del tipo de cambio mantenida desde que el
10 de diciembre de 1992 se dispuso la flotación de la moneda.  En el caso de que el tipo de cambio
experimente variaciones significativas, la aplicación de los instrumentos de la política monetaria se
orientará a lograr que el tipo de cambio recupere paulatinamente su banda inicial.  No se establecieronmárgenes de fluctuación ni existe la obligación en ese sentido de que el Banco Norges (el Banco
Central de Noruega) intervenga en el mercado de cambios.  La política monetaria contribuye a
estabilizar la economía noruega al facilitar un anclaje nominal para los arreglos en materia de
ingresos.
11. En abril de 2000 el tipo de interés nominal trimestral era de alrededor del 6,2 por ciento, es
decir, aproximadamente 2,3 puntos porcentuales por encima del tipo correspondiente del euro.  Hace
un año ese tipo de interés giraba en torno del 7 por ciento, casi 4 puntos porcentuales más que el tipo
del euro.  En abril de 2000 el tipo de interés sobre los bonos del Estado a cinco años de plazo era de
alrededor del 6,2 por ciento, es decir, alrededor de 1,4 puntos porcentuales por encima del
correspondiente tipo de interés alemán.
12. La situación financiera del Gobierno general es sólida.  El balance del Gobierno general
arrojó un superávit (préstamos netos) igual al 3,6 por ciento del PIB en 1998 y al 4,2 por ciento
en 1999.  Se prevé que el superávit correspondiente al año 2000 del presupuesto nacional para ese año
será del 7,4 por ciento del PIB.  El Fondo Estatal del Petróleo tiene por objeto salvaguardar
consideraciones de largo plazo respecto de la utilización de los ingresos procedentes del petróleo.  EseFondo recibe transferencias en los períodos durante los cuales se registran ingresos elevados
procedentes del petróleo a fin de reservarlos para hacer frente a gastos y obligaciones ulteriores del
Estado.  A fines de 1999 el Fondo del Petróleo ascendía a alrededor de 220.000 millones de coronas
noruegas.  La deuda bruta del Gobierno general a fines de 1999 equivalía al 24 por ciento del PIB.
13. En los últimos años se han introducido varias reformas estructurales importantes para mejorar
el funcionamiento de la economía noruega.  Entre esas medidas, muchas de las cuales se describen en
el informe de la Secretaría, figuran las siguientes:WT/TPR/G/70 Examen de las Políticas Comerciales
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- Se ha recurrido en mayor medida a los impuestos ambientales a fin de reducir las
emisiones perjudiciales para el medio ambiente y mejorar la efectividad de los costos
de la política ambiental.
- Se ha desregulado el mercado de la electricidad por medio de la Ley de Energía, que
entró en vigor en 1991.
- La reforma fiscal de 1992 eliminó muchas de las disparidades que existían
anteriormente entre diversas formas de ahorro e inversión.
- La nueva Ley sobre Competencia entró en vigor en 1994.
- Las normas del EEE relativas a la contratación pública y el Acuerdo sobre
Contratación Pública garantizan que no haya discriminación en esa esfera.
- En virtud de la Ley relativa a la ayuda pública, los nuevos planes de ayuda para el
sector comercial deben ser aprobados por la Autoridad de Fiscalización de la AELC.
- En el sector del transporte aéreo se ha llevado a cabo la eliminación gradual de las
reglamentaciones relativas al acceso a los mercados gracias al Acuerdo sobre la
aviación concertado con la Unión Europe a y, posteriormente, el Acuerdo sobre el
Espacio Económico Europeo.
- El mercado de las telecomunicaciones se ha desregularizado gradualmente y los
servicios exclusivos de Telenor AS se suprimieron a partir del 1º de enero de 1998.
- Se ha modificado la estructura orgánica de varios organismos del Gobierno central.
Gracias a las modificaciones introducidas, existe una mejor separación entre los
organismos expuestos a la competencia, los monopolios naturales y los organismos
administrativos.  A los organismos expuestos a la competencia se les ha dado un
marco de condiciones que es más equitativo con el de las empresas privadas.
- En el decenio de 1990 ha disminuido la ayuda presupuestaria a las ramas de
producción nacional.  En particular, se ha reducido sensiblemente la ayuda prestada a
las empresas estatales.  Se ha dado mayor importancia a la utilización de la ayuda
neutral respecto de la industria.  En los primeros años del decenio de 1990 se
suprimió la asistencia destinada a la explotación de la industria pesquera.  A fin deevitar una expansión innecesaria de la capacidad, en los últimos años el apoyo
brindado a la flota pesquera se ha orientado a financiar el desguace de buques viejos
en lugar de efectuar inversiones en buques nuevos.
- En el último decenio la política agropecuaria se ha ajustado en el sentido de reducir
los precios y aumentar los pagos directos, que representan una gran proporción de laasistencia total.  El nivel de asistencia ha sido elevado en comparación con los niveles
internacionales a fin de promover la agricultura en pequeña escala en todo el país y
salvaguardar el carácter multifuncional del sector agropecuario.  En mayo de 2000 se
analizará en el Storting un libro blanco sobre la política agropecuaria.
14. Los principales sectores de exportación de Noruega son el del petróleo (petróleo crudo y gas),
que aporta más del 30 por ciento de los ingresos totales por concepto de exportaciones del país, y el
sector pesquero, que aporta el 6 por ciento.  Esto muestra con claridad la dependencia que tiene
Noruega de los recursos naturales.  A las mercancías tradicionales como tales les correspondióNoruega WT/TPR/G/70
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alrededor del 40 por ciento del total de los ingresos de exportación de Noruega, mientras que al sector
de los servicios le correspondió alrededor del 24 por ciento en 1999, del cual aproximadamente la
mitad procedió del transporte marítimo internacional.
15. Las relaciones comerciales con la Unión Europea han cobrado mayor importancia debido a la
adhesión a la Unión Europea en 1995 de los ex miembros de la AELC:  Austria, Finlandia y Suecia.
En 1999 la Unión Europea recibió aproximadamente el 75 por ciento del total de exportaciones demercancías noruegas y aportó alrededor del 70 por ciento del total de importaciones de mercancías.
Las cifras correspondientes a los países de Europa Central y Oriental son el 2 por ciento y el 5 por
ciento, y las de Norteamérica el 14 por ciento y el 10 por ciento, mientras que a los países en
desarrollo en su conjunto les corresponden, aproximadamente, el 7 y el 12 por ciento, porcentajes que
obedecen en gran medida al comercio con los países asiáticos.
III. LOS OBJETIVOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y EL DESARROLLO
1) L
A ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
16. La Ronda Uruguay de negociaciones fue de fundamental importancia para Noruega.  El
marco jurídico más firme, amplio y claro resultante de las negociaciones sentaron las bases para la
existencia de condiciones más equitativas de competencia entre las naciones grandes y las pequeñas yredujeron el riesgo de la adopción unilateral de me didas comerciales.  La función de la Organización
Mundial del Comercio es garantizar que ningún país Miembro siga políticas nacionales que lesionen
los intereses comerciales de los demás Miembros y que el comercio mundial se desarrolle con arreglo
a un sistema de comercio multilateral abierto y basado en normas comunes.
17. Desde 1947 Noruega ha participado activamente en el desarrollo del GATT y de la OMC a
fin de garantizar la estabilidad, la seguridad, la transparencia y la previsibilidad necesarias para una
economía abierta y orientada al exterior como la noruega.  El Gobierno considera que la preservacióny el desarrollo de un sistema fuerte basado en normas es la mejor garantía para evitar el unilateralismo
y el proteccionismo.
18. Noruega propicia la realización de nuevas negociaciones sobre la política comercial que
apunten a fortalecer el sistema multilateral de comercio y la apertura paulatina de los mercados.  En
efecto, el país apoya con firmeza la iniciación de una ronda amplia y completa de negociacionescomerciales multilaterales.  Noruega ha participado activamente en los preparativos de la Conferencia
Ministerial de Seattle y ha presentado propuestas de mandatos en casi todas las esferas consideradas
para ser objeto de negociaciones.  Por otra parte, considera que las infructuosas conversaciones
entabladas en Seattle sobre un mandato para las negociaciones constituyen un inconveniente pasajero.
19. Noruega participa activamente en las negociaciones objeto de mandato del programa
incorporado.  No obstante, para que esas negociaciones den como resultado mejoras sustanciales en el
entorno comercial, debe considerarse que son contribuciones para una ronda más amplia y más
completa de negociaciones comerciales multilaterales.  Interesa a Noruega desde el punto de vista
político, económico y de la política comercial que esa amplia ronda de negociaciones comprenda
entre otras cosas, además del programa incorporado, el trato especial y diferenciado para los países endesarrollo;  el acceso a los mercados para los productos industriales, incluidos los productos de la
pesca;  la transparencia en la contratación pública;  la facilitación del comercio;  el comercio y la
inversión;  el comercio y la competencia, y el co mercio y el medio ambiente.  En esa ronda deberían
figurar además las cuestiones resultantes de un examen de la aplicación de los Acuerdos de la Ronda
Uruguay en lo relativo a las medidas antidumping, las subvenciones y las medidas compensatorias.WT/TPR/G/70 Examen de las Políticas Comerciales
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20. La política comercial de Noruega con respecto a los países en desarrollo tiene cada vez más
importancia en la formulación de su política exterior y de cooperación para el desarrollo.  Noruega
seguirá promoviendo la introducción de mejoras en el sistema de comercio multilateral y fomentando
una mayor integración en él de los países en desarrollo, en especial los menos adelantados, mediante
un mejor acceso a los mercados, disposiciones transitorias, ayuda técnica y financiera y otras medidas.
Al efecto, Noruega ha aportado aproximadamente 3,3 millones de dólares EE.UU. a los programas deasistencia técnica de la OMC.  Además, sigue abogando por que los programas de la OMC en esa
esfera se financien con cargo al presupuesto or dinario de la Organización y que no dependan
principalmente de los aportes voluntarios a un fondo fiduciario global.  Por otra parte, Noruega ha
firmado el acuerdo para establecer un centro independiente de asesoramiento jurídico sobre las
normas de la OMC.
21. Noruega sigue fortaleciendo los esfuerzos bilaterales encaminados a fomentar el comercio
con los países en desarrollo, por ejemplo, introduciendo mejoras en el Sistema Generalizado de
Preferencias (SGP).  Es de fundamental importancia mejorar de un modo real y efectivo las
condiciones de acceso a los mercados para los productos originarios de los países menos adelantados.
22. Noruega atribuye especial significación al proceso encaminado a garantizar que las políticas
comerciales y ambientales resulten complementarias.  En efecto, es indispensable que los aspectos
ecológicos sean tenidos en cuenta en las futuras negociaciones comerciales.  En ese sentido, los
exámenes de sostenibilidad constituyen un instrumento valioso para poder lograr el objetivo de
integrar las cuestiones relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo en las políticas comerciales.
Noruega, por su parte, ha iniciado exámenes ambientales y ha alentado a otros países a hacer lo
mismo.
23. Noruega participa también activamente en los debates sobre el comercio y el medio ambiente
que se están realizando en la OMC.  El análisis de la interacción de las políticas comerciales y las
ambientales es prioritario.  Es de especial importancia identificar situaciones que resulten doblemente,
o incluso triplemente, ventajosas (para el comerci o, el medio ambiente y el desarrollo), por ejemplo,
en el análisis de la relación entre las subvenciones, el comercio y el medio ambiente.  Asimismo,
Noruega considera que hay que continuar estudiando los aspectos del etiquetado ecológico y losAMUMA relacionados con el comercio.
24. Con respecto a los servicios, en la Ronda Uruguay se dio un paso fundamental en pro de la
liberalización del comercio con el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), en el
cual se establece el marco para el comercio de servicios.  En las negociaciones en curso Noruega está
tratando de lograr una verdadera liberalización del comercio en una amplia gama de sectores, entreellos, el del transporte marítimo y otros servicios marítimos, las telecomunicaciones, los servicios
ambientales y los servicios extraterritoriales, así como la introducción de mejoras en el AGCS.
25. A Noruega, que es un de los principales proveedores mundiales de servicios de transporte
marítimo, le preocupa especialmente que los principales países que comercian en ese sector no hayan
contraído compromisos vinculantes con respecto al acceso a los mercados y al trato nacional.Alrededor del 90 por ciento del transporte internacional de mercancías se realiza en buques.  Por
consiguiente, la liberalización de ese sector beneficiará a todos los países.  Resulta paradójico que las
negociaciones de 1996 sobre el sector medianamente liberalizado de los servicios de transporte
marítimo, que es decisivo para el movimiento de las mercancías, no hayan sido más fructíferas.
26. Gracias a las negociaciones sobre el acceso a los mercados de la Ronda Uruguay, aumentaron
las oportunidades de exportación para una serie de productos industriales que son de interés para
Noruega.  No obstante, esos resultados tuvieron un efecto limitado en el comercio de los productosNoruega WT/TPR/G/70
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pesqueros.  Actualmente, más de 150 países importan productos del mar noruegos, ubicándose este
país como el mayor exportador mundial de esos productos.  Empero, el crecimiento de la industria
pesquera se encuentra limitado por las restricciones que afectan al acceso a los mercados, por
ejemplo, los elevados aranceles aplicables a las exportaciones de los productos del mar.  Por ende,
para Noruega es muy importante que se inicie una nueva ronda general de negociaciones
multilaterales que brinde el foro necesario para alcanzar un mayor acceso a los mercados mediantereducciones sustanciales de los aranceles consolidados aplicables a los productos industriales,
incluidos los de la pesca.  Puesto que el sector de la pesca es muy vulnerable a las medidas no
comerciales, Noruega también prefiere que en las futuras negociaciones sobre el acceso a los
mercados se incluyan medidas no arancelarias.
27. El régimen noruego de importación de productos agropecuarios se modificó
fundamentalmente a raíz de la aplicación del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.  Todas las
medidas no arancelarias aplicadas a las importaciones han sido sustituidas por derechos de aduana.
Las medidas de ayuda interna se han adaptado de conformidad con el Acuerdo.  Las subvenciones a la
exportación se han reducido en cumplimiento de los compromisos asumidos en el marco de la OMC.
28. En el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC se establece la continuación de
las negociaciones en el sector agropecuario y se menciona el "objetivo a largo plazo de reducciones
sustanciales y progresivas de la ayuda y la protección".  Asimismo, estipula que en las negociaciones
futuras se tendrá en cuenta, entre otras cosas, la experiencia adquirida en la aplicación del Acuerdo
vigente y las preocupaciones no comerciales.
29. Por lo que se refiere a las preocupaciones no comerciales, Noruega ha destacado el carácter
multifuncional y polifacético de la agricultura como proveedora de bienes públicos, como los
asentamientos rurales, la seguridad alimentaria, un paisaje agrícola vivo, el patrimonio cultural y labiodiversidad.  Es necesario reflejar adecuadamente estos aspectos fundamentales del sector
agropecuario en la continuación del proceso de reforma.
30. La meta es salvaguardar la flexibilidad nacional en la formulación de la política agropecuaria
permitiendo la aplicación de medidas adecuadas que garanticen en todo el país una producción
agropecuaria viable.
31. La transición hacia un sistema de protección basado en los aranceles en el sector de la
agricultura de Noruega ha facilitado el acceso a los mercados de los productos agropecuarios
procedentes de los países en desarrollo, en particular, de los menos adelantados.  De conformidad con
el Sistema Generalizado de Preferencias de Noruega, todos los productos agropecuarios procedentes
de los países menos adelantados son susceptibles de recibir trato preferencial, con aplicación dederechos nulos a todos los productos excepto los cereales, las harinas y los piensos.  En el caso de
estos últimos se aplica un descuento de hasta el 30 por ciento de los derechos dentro de determinados
límites cuantitativos.  En el año 2000 se invocará el mecanismo de salvaguardia especial del Sistema
Generalizado de Preferencias si las importaciones de carne de bovino con franquicia arancelaria
procedentes de los países menos adelantados exceden las 2.700 toneladas.  En el caso de los demáspaíses en desarrollo, todos los productos, excepto la leche y los productos lácteos, los animales vivos
y ciertos productos agropecuarios elaborados, se incluyen en ese plan.  Las reducciones otorgadas a
esos países oscilan entre el 100 por ciento y el 10 por ciento.
32. El Acuerdo sobre los ADPIC constituye un importante paso hacia la protección de las
patentes y otros derechos de propiedad intelectual.  Un sistema de patentes que funcione bien es
fundamental para el crecimiento económico, el come rcio y las innovaciones.  Según la experiencia de
Noruega, el sistema de patentes ha demostrado tener capacidad para adaptarse a las cambiantesWT/TPR/G/70 Examen de las Políticas Comerciales
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necesidades que plantea la protección de la tecnología en sectores nuevos.  Los propietarios de
derechos de propiedad intelectual serán renuentes a aceptar la introducción de productos y servicios
en nuevos mercados sin la seguridad de que se respetarán sus derechos.  En consecuencia, es de suma
importancia, tanto para los países exportadores como para los importadores, que se cumplan
cabalmente las obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.
33. Dada la creciente globalización de la economía mundial, es necesario además elaborar normas
que comprendan sectores del comercio que todavía no están contemplados en el sistema de comercio
multilateral.  Noruega estima que deben formularse nuevas normas multilaterales en el seno de
la OMC con respecto a la competencia, la inversión y la facilitación del comercio.
34. Si bien la política en materia de inversiones relacionada con los servicios queda ya abarcada
por el AGCS, no existen normas mundiales para las inversiones internacionales que afectan alcomercio.  El enorme incremento de la inversión extranjera directa y la proliferación de los acuerdos
bilaterales de inversión subrayan la necesidad de formular normas mundiales.
35. Aunque la Ronda Uruguay logró atenuar muchas de las preocupaciones de Noruega con
respecto a las normas que rigen el comercio, sigue siendo necesario que se introduzcan nuevas
mejoras en la futura formulación de normas, por ejemplo, en materia de medidas antidumping.
36. Noruega ha observado la creciente aplicación de medidas antidumping y otras medidas
comerciales correctivas, tanto en lo que respecta a la cantidad de medidas adoptadas como al número
de países que las utilizan.  Este hecho preocupa a Noruega y constituye un reto para el sistema de
comercio multilateral.  Algunas normas de la OMC, por ejemplo las disposiciones en materia de
antidumping, carecen de claridad.  Noruega aboga en general por que las disposiciones resulten claras,
a fin de reducir el margen de discrecionalidad de los países.  Al respecto, verá con agrado que se
entable un debate sobre las limitaciones previstas en el Acuerdo Antidumping con respecto alEntendimiento sobre Solución de Diferencias.
37. Noruega sigue una política cautelosa con respecto a la aplicación de instrumentos comerciales
correctivos.  En los últimos diez años no se ha aplicado en el país ninguna medida compensatoria,
antidumping o de salvaguardia ni se han iniciado investigaciones al respecto.
38. El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias proporciona una disciplina
importante con respecto a las subvenciones.  Noruega cree que debe mantenerse la estructura del
Acuerdo con respecto tanto a las subvenciones prohibidas como a las no recurribles.
39. Noruega opina que el Mecanismo de Solución de Diferencias ha demostrado su utilidad en
sus primeros años de funcionamiento.  Si bien ha participado únicamente como tercera parte en
algunos casos, ha observado con satisfacción que no sólo los grandes países industrializadosMiembros sino también los países en desarrollo Miembros se han beneficiado con ese mecanismo.
40. Las nuevas tecnologías, incluido el comercio electrónico, para la distribución de servicios y
mercancías plantean nuevas y exigentes demandas a los exportadores, los importadores, los usuarios
de derechos de propiedad intelectual y los gobiernos.  Noruega se encuentra en la vanguardia del
desarrollo y utilización de las redes electrónicas.  Según su punto de vista, el sistema de comerciodebe seguir evolucionando en el sentido de fomentar ese desarrollo y ayudar a reducir a un mínimo
absoluto los conflictos que podrían plantearse entre las partes interesadas.  Esto será posible
únicamente con un régimen de comercio abierto y bien equilibrado que se base en el principio de la
neutralidad tecnológica.Noruega WT/TPR/G/70
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41. Para Noruega, la reducción media de los derechos de importación resultante de la Ronda
Uruguay fue, en el caso de los productos industriales, incluidos los de la pesca, del 39,5 por ciento
(promedio ponderado).  En el caso de los productos manufacturados, las reducciones se tradujeron en
un tipo arancelario medio ponderado del 2 por ciento.  Las reducciones se han aplicado de acuerdo
con el cronograma establecido.  Además, Noruega ha iniciado unilateralmente un proceso de
simplificación de los aranceles de aduana que culminará con la abolición de los aranceles inferiores al3 por ciento.
42. Noruega ha aplicado fielmente el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido y ha avanzado
considerablemente en la integración de los textiles y el vestido en el GATT.  De las 54 restricciones
cuantitativas que existían en el país cuando se inició la OMC, se han liberalizado todas excepto tres
contingentes correspondientes a un producto (redes de pesca).
43. Noruega reconoce la preeminencia del régimen multilateral de comercio establecido por
la OMC.  Al mismo tiempo, el país es parte de varios acuerdos comerciales regionales, es decir, en
calidad de miembro de la AELC (Asociación Europ ea de Libre Comercio), y parte de varios acuerdos
de libre comercio, así como del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo.  Noruega considera
que los acuerdos regionales e interregionales son instrumentos que sirven para complementar elrégimen mundial y atender a la necesidad de profundizar la integración económica.  Los acuerdos
regionales promueven el comercio y el desarrollo económico en el plano regional y a largo plazo
sientan las bases para realizar una amplia y multilateral liberalización del comercio.  En consecuencia,
Noruega seguirá procurando concertar acuerdos regionales y bilaterales de conformidad con el
artículo XXIV del GATT y el artículo V del AGCS, a fin de ampliar la cooperación comercial y
económica con sus interlocutores de Europa, la zona del Mediterráneo y zonas más alejadas del
exterior y salvaguardar de ese modo las oportunidades comerciales del país.
44. El Gobierno noruego sostiene que el régimen comercial de cada uno de los Miembros de
la OMC debe basarse en derechos básicos, incluidas las normas fundamentales del trabajo definidas
por la OIT.  Noruega participa activamente en la OIT y ha ratificado los principales convenios
relativos a las normas del trabajo.  El establecimiento de un diálogo activo con las partes que
intervienen en el mercado laboral es el requisito previo para facilitar la mejor comprensión de losprincipios nacionales que respetan las normas fund amentales del trabajo.  El Gobierno de Noruega ha
establecido marcos nacionales integrados en materia de política de mercado laboral en los cuales se
reconocen los vínculos existentes entre el merca do laboral, el desarrollo social y el rendimiento
económico.
2) E
L ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO (EEE)
45. El Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE) amplía el mercado único de los
15 Estados miembros de la Unión Europea a los tres países de la AELC, es decir, Noruega, Islandia y
Liechtenstein.  Este Acuerdo ampl ía y profundiza sustancialmente las relaciones de libre comercio
establecidas en el Acuerdo de Libre Comercio concertado en 1973 entre la Comunidad Europea y
Noruega.  Asimismo, une a los 15 Estados miembros de la Unión Europea y a los tres Estadosintegrantes de la AELC/EEE en un solo mercado regido por las mismas normas básicas.  Esas normas
comprenden el libre movimiento de mercancías, personas, capitales y servicios (las cuatro libertades).
En virtud del Acuerdo, los Estados de la AELC/EEE pueden contribuir a la formulación de esa
legislación.
46. Además de la legislación relativa al mercado interno, el Acuerdo comprende políticas
horizontales y complementarias encaminadas a fortalecer el mercado interno.  Entre esas esferas
adicionales de cooperación figuran las actividades de investigación y desarrollo, las estadísticas, laWT/TPR/G/70 Examen de las Políticas Comerciales
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educación, la política social, el medio ambiente, la protección del consumidor, el turismo, la pequeña
y mediana empresa, la cultura, los servicios de  información y los servicios audiovisuales.  Los
Estados que integran la AELC/EEE participan en programas de la Unión Europea relativos a esas
esferas y opinan sobre su desarrollo y gestión mediante su participación en los comités.
47. El Acuerdo sobre el Espacio Económico Europe o no comprende la Política Agrícola Común
ni la Política Pesquera Común de la Unión Europea, pero contiene disposiciones sobre diversosaspectos del comercio de productos agrícolas y piscícolas.  Dado que el Acuerdo sobre el EEE no
constituye una unión aduanera, la política comercial con respecto a terceros países se encuentran fuera
de su campo de aplicación.
48. Una de las características fundamentales del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, y
la única que lo distingue de la mayor parte de los acuerdos internacionales en el marco del derechopúblico, es que sus normas comunes son actualizadas constantemente mediante el agregado de nueva
legislación de la Comunidad Europea.  Este aspecto es esencial, dada la inmensa cantidad de
legislación de la Comunidad relativa al mercado interno.  Todos los meses se incorporan en el
Acuerdo varias disposiciones legislativas relacionadas con el EEE por decisión del Comité Mixto
del EEE.  En el Acuerdo se establecen procedimie ntos de información y consulta en todas las etapas
del proceso de formulación de decisiones de la Comunidad.  La Comisión de la Unión Europea
consulta a los especialistas de la AELC cuando prepara los proyectos de leyes.  Los países de
la AELC/EEE pueden solicitar consultas sobre cuestiones de su interés y negociar la introducción de
adaptaciones en la legislación de la Comunidad en lo que atañe a los países de la AELC cuando
circunstancias especiales lo hacen necesario.  Desde que entró en vigor el Acuerdo, se han
incorporado en él más de 2.000 disposiciones legisla tivas de la Comunidad Europea.  Por ejemplo, en
el anexo I se ha incorporado importante legislación nueva relativa a las cuestiones veterinarias yfitosanitarias.
3) A
CUERDOS DE LIBRE COMERCIO
49. En la Declaración Ministerial de la Reunión Ministerial celebrada por la AELC en Bergen en
junio de 1995, los Ministros manifestaron la inte nción de efectuar una contribución dinámica e
independiente al mejoramiento de las condiciones económicas de Europa y de los países fuera deEuropa.  A partir de 1992 los Estados de la AELC han concertado acuerdos de libre comercio con
Polonia, Hungría, la República Checa, la República Eslovaca, Bulgaria, Rumania, Eslovenia, Estonia,
Letonia, Lituania, Israel, Turquía, Marruecos y la OLP, actuando por cuenta de la Autoridad
Palestina.  En la actualidad se encuentran en curso negociaciones sobre acuerdos de libre comercio
con el Canadá, Macedonia, Túnez, Egipto, Jordania y Chipre y se están celebrando consultas técnicascon Chile y México a fin de examinar las bases para entablar negociaciones de libre comercio.
50. Los acuerdos de libre comercio de la AELC abarcan el libre comercio de productos
industriales, pescado y demás productos marinos y productos agropecuarios elaborados.  Además,
cada país de la AELC ha concertado protocolos agrícolas bilaterales con cada uno de los terceros
países con los que mantiene relaciones comerciales.  Esos protocolos forman parte integrante de losacuerdos multilaterales de la AELC.  Los acuerdos de libre comercio contienen disposiciones sobre
una serie de cuestiones comerciales nuevas, entre ellas, normas sobre competencia, ayuda estatal,
contratación pública y protección de la propiedad intelectual.  Además, contienen disposiciones
evolutivas en materia de servicios e inversiones, ya que las partes reconocen la creciente importancia
de esos sectores y cooperarán con miras a alcanzar la liberalización gradual y la apertura mutua de los
mercados para las inversiones y el comercio de servicios, teniendo en cuenta la evolución de la
integración europea y de la OMC.Noruega WT/TPR/G/70
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51. Casi todos esos acuerdos son de carácter asimétrico;  mientras que los Estados de la AELC
suprimen los obstáculos al comercio desde un principio, los países que comercian con ellos pueden
eliminarlos gradualmente durante un período de transición, en el caso de algunos productos sensibles,
a fin de darles el tiempo necesario para adaptar su economía a las condiciones del libre comercio.
52. Noruega participa también en el sistema de acumulación europea del origen, establecido a
partir del 1º de enero de 1997 entre la Unión Europea, los Estados del AELC y los países de EuropaCentral y Oriental.
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