RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/PSI/WP/W/3
26demayo de1997
DEL COMERCIO(97-2202)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre Inspección Previa alaExpedición
EXPERIENCIA NACIONAL RELATIVA ALACUERDO SOBRE
INSPECCI ÓNPREVIA ALAEXPEDICI ÓN
Comunicación deGhana
Seharecibido delaMisión Permanente deGhana lasiguiente comunicación, defecha 22de
mayo de1997.
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Enopinión deGhana, lainspección previa alaexpedición esuninstrumento esencial para
i)mejorar laeficacia delarecaudación deingresos aduaneros ylagestión delasoperaciones aduaneras
engeneral, ii)asegurar laprotección delconsumidor, enespecial pormotivos desalud yseguridad
yiii)facilitar lavigilancia delosfondos delosdonantes destinados aapoyar lasimportaciones asícomo
laelaboración deestadísticas comerciales.
Laeconomía deGhana, aligual queladeotros pequeños países endesarrollo, depende en
granmedida delosderechos deimportación. Porlotanto, estamos preocupados porlasprácticas
fraudulentas relacionadas conelcomercio internacional, lascuales podrían privarnos deingresos fiscales
yagotar nuestros recursos endivisas. Además, tenemos también laresponsabilidad deaplicar los
reglamentos técnicos ylasnormas nacionales, coninclusión delasprescripciones deseguridad y
protección delconsumidor, ydeagilizar eldespacho deaduana delasmercancías importadas, sinuna
inspección detallada alcienporciento delasmercancías.
Elservicio deinspección previa alaexpedición esunaherramienta devitalimportancia para
complementarlasactividadesdenuestrasautoridadesaduanerasenrelaciónconestascuestionesaduaneras
ydeimportación. Losservicios deinspección previa alaexpedición estándando resultados, alayudar
aGhana aaplicar derechos eimpuestos deimportación, ocuparse dedeclaraciones inexactas y
clasificaciones erróneas, asícomo facilitar latransparencia yelrápido despacho delasmercancías
importadas, entre otras cosas.
Reconocemos queelAcuerdo establece normas paralareglamentación delasactividades de
inspección previa alaexpedición, yproporciona unmecanismo apropiado parahacer frente acualesquier
malentendidos ydesacuerdos. Consideramos útilelprocedimiento derecurso porelquelosfuncionarios
deinspección previa alaexpedición estánobligados aexaminar cualesquiera quejas delosexportadores
y,encasodenoestarsatisfechos, éstospodrán someter elcasoalaentidad independiente. Seguimos
teniendo feenestadisposición, yadvertimos contra cualesquier intentos deintroducir otrasdisposiciones
ajenas enarasdelasolución dediferencias.
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ElAcuerdo también define lasobligaciones delospaíses usuarios delainspección previa a
laexpedición ydelasentidades deinspección previa alaexpedición. EnGhana, aceptamos las
obligaciones delospaíses usuarios y,enconsonancia, hemos adoptado todas lasmedidas necesarias
paraasegurar quelasentidades deinspección previa alaexpedición respeten yobserven lasdisposiciones
pertinentes delAcuerdo. Notenemos razones paracreer quenuestras entidades deinspección previa
alaexpedición seestén comportando deotromodo. Porlotanto, instamos atodas lasdelegaciones
aqueobren conmoderación, yaseguren quenadasehagaaesteAcuerdo quepueda imponer cargas
ylimitaciones adicionales alospaíses usuarios delainspección previa alaexpedición.
Encuanto alAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición enconcreto, creemos que
proporciona unabasesólida paraasegurar larealización delasactividades deinspección previa ala
expedición demanera transparente, equitativa, abierta ycooperativa sinlimitaciones indebidas alos
países menos fuertes quesonrelativamente másvulnerables alosfraudes delcomercio internacional.
Porconsiguiente, Ghana seadhiere plenamente alacompleta aplicación delAcuerdo. Nuestra
experiencia esquelasentidades deinspección previa alaexpedición queoperan enGhana hantomado
muyenserio asegurar elcumplimiento delasdisposiciones delAcuerdo sobre Inspección Previa a
laExpedición, yhanadoptado lasmedidas necesarias paraadoptar losprocedimientos convenidos de
inspección previa alaexpedición.
Porloquerespecta alaverificación deprecios, Ghana creequedeberespetarse suderecho
asolicitar excepciones enrelación conelAcuerdo sobre Valoración enAduana. Nuestras entidades
deinspección previa alaexpedición tienen queatenerse anuestra definición nacional aplicable devalor
enaduana. Noesperamos queelAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición prescriba cualesquiera
definiciones quepuedan noestarenconsonancia conlasobligaciones internacionales aceptadas por
Ghana.
Unacuestión quenospreocupa esquemuchas delasdisposiciones delAcuerdo (porejemplo,
nodiscriminación, prohibición deutilizar precios arbitrarios ofacticios, protección delainformación
comercial confidencial) songenéricas. Sucumplimiento sólopuede determinarse demanera efectiva
sobre labasedequejas reales yverificables. Tomemos elejemplo deladiscriminación: esnormal
quecualquier parte afectada porladiscriminación sequeje, yelAcuerdo sobre Inspección Previa a
laExpedición nodebeserunaexcepción. Noobstante, noesposible hacer cumplir lanodiscriminación
amenos quesesuministren einvestiguen losdetalles delasdistintas quejas. Aesterespecto,
reafirmamos nuestra feenelprocedimiento derecurso quesehaestablecido envirtud delAcuerdo
sobre Inspección Previa alaExpedición; estedoble procedimiento derecurso debería bastar para
ocuparse adecuadamente delaspreocupaciones delosexportadores relativas alasposibles quejas.
Paraterminar, deseamos hacer hincapié denuevo enlaimportancia queGhana atribuye ala
aplicación delAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición, yenparticular asusdisposiciones
quepermiten lasolución transparente, pronta yfáctica delasdiferencias. Alexaminar elAcuerdo,
teniendo encuenta laexperiencia adquirida ensufuncionamiento, eldebate nodeberá centrarse en
acusaciones vagas oinfundadas sinoencasos específicos yenexperiencia verificable. Porlotanto,
todaposible modificación delAcuerdo deberá realizarse trasunexamen cuidadoso deloshechos
disponibles conelfindeconvencer atodas laspartes dequevalerealmente lapena introducir
cualesquiera modificaciones enestenuevo Acuerdo, enelquelamayoría desusdisposiciones nose
hanpuesto aprueba enrealidad. SetratadeunAcuerdo valioso quetodas laspartes deben apoyar
ypromover durante susprimeras etapas.