ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/105
13 de enero de 2003
(03-0146)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
7 y 9 de octubre de 2002
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
REPÚBLICA DOMINICANA
Acta de la reunión
Presidenta:  Excma. Sra. Ami na Chawahir Mohamed (Kenya)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIA S DE LA PR ESIDEN TA ....................................3
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA
DOMINI CANA ..................................................................................................................... ....4
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE..............................................................................................9
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE
LAS POLÍTICAS COMERCIA LES.....................................................................................11
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA DOMINICANA
Y OBSERVACIONES ADICIONA LES...............................................................................15
VI. OBSERVACIONES DE LA PRESIDEN TA A MODO DE CONCLUSIÓN....................23WT/TPR/M/105
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA
1. El segundo Examen de las Políticas Comerciales de la República Dominicana tiene lugar los
días 7 y 9 de octubre de 2002.  La Presidenta (Excma.  Sra.  Amina Chawahir Mohamed) da la
bienvenida al Excmo. Dr. Hugo Tolentino Dipp, Se cretario de Estado de Relaciones Exteriores, como
jefe de la delegación de la República Dominicana, a la delegación de Santo Domingo y alEmbajador Rubén Núñez y a sus colegas de la Misión en Ginebra.  También da la bienvenida al
Excmo. Sr. Dacio Castillo (Honduras), ponente.  Co mo es habitual, el ponente intervendrá a título
personal y no como representante de su Gobierno.  De conformidad con el procedimiento establecido,
ha facilitado por anticipado un esquema con las cuestiones principales que tiene la intención de tratar
(documento WT/TPR/D/84).
2. La Presidenta recuerda la finalidad del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales y
los elementos principales del procedimiento que se seguirá en la reunión.  El informe del Gobierno dela República Dominicana figura en el document o WT/TPR/G/105 y el de la Secretaría en el
documento WT/TPR/S/105.  Se han transmitido a la  delegación de la República Dominicana copias
de las preguntas que han formulado de antemano por escrito el Taipei Chino, el Japón, Costa Rica, la
República de Corea, los Estados Unidos y el Canadá.  En el documento WT/TPR/M/105/Add.1
figuran esas preguntas y las respuestas facilita das por la delegación de la República Dominicana.
3. La Presidenta felicita a la República Dominicana por sus esfuerzos de liberalización y
modernización en los últimos años.  Este país ha mejorado el acceso a su mercado, que ya era
generalmente abierto.  Las reformas estructurales y un ambicioso programa de privatización han
contribuido significativamente al crecimiento económico.
4. Los informes de la Secretaría y del Gobierno destacan el compromiso de la República
Dominicana con la liberalización del comercio mediante iniciativas multilaterales y regionales.
Teniendo en cuenta el papel creciente de las iniciativas regionales en la política comercial de la
República Dominicana, la Presidenta considera que será interesante escuchar las opiniones de la
delegación dominicana sobre este tipo de liberalización del comercio y sobre la forma en que las
autoridades dominicanas piensan equilibrarlo con sus objetivos multilaterales.  Además, en vista deque la República Dominicana tiene la intención de llevar a cabo nuevas reformas, cree que los
Miembros desearán saber si existen planes para modificar el régimen de zonas francas en sectores
como el de la electricidad.WT/TPR/M/105
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II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA
DOMINICANA
Introducción
5. El representante de la República Dominicana (Dr. Hugo Tolentino Dipp, Secretario de Estado
de Relaciones Exteriores) señala que, en su segundo Examen de las Políticas Comerciales, la
República Dominicana desea reiterar su compromiso con el sistema multilateral de comercio y con la
liberalización de los mercados, como medios para alcanzar el crecimiento y el desarrollo económico a
fin de mejorar el nivel de vida de sus ciudadanos.
6. Como país en desarrollo, la República Dominicana está decidida a continuar apoyando los
principios fundamentales y los objetivos del sistema multilateral de comercio, por lo que las
autoridades han hecho todos los esfuerzos necesarios para participar en las discusiones y
negociaciones que se llevan a cabo en la OMC.
Aspectos macroeconómicos
7. Desde su último Examen de las Políticas Comerciales, realizado en 1996, hasta 2001, la
economía dominicana ha experimentado uno de los más significativos crecimientos de América
Latina, lo cual ha sido posible en gran medida por la estabilidad macroeconómica, por una mayor
apertura al sector externo y por una importante participación del sector privado en la economía.
8. El producto interno bruto ha tenido un incremento anual medio del 6,8 por ciento, lo que
supera en cuatro puntos porcentuales el promedio registrado en América Latina en el mismo período.
Incluso, durante el año 2001, cuando se interrumpió esta tendencia de alto crecimiento debido al
debilitamiento de la economía mundial y a los acontecimientos del 11 de septiembre, el producto
interno bruto de la República Dominicana fue 5,4 veces superior al promedio de la región.
9. Durante el primer semestre de 2002 el PIB real creció un 6 por ciento, a pesar de la
persistencia de factores externos adversos.  Entre los sectores que más aportaron a estas tasas de
crecimiento se encuentran las comunicaciones, la construcción, la electricidad, el turismo, el comercio
y las manufacturas.
10. Los servicios generaron la mayoría de los empleos, a saber, el 58,6 por ciento, durante el
período 1996-2001, seguidos de la actividad manufacturera con el 24 por ciento y la agricultura con el
17,4 por ciento.
11. El auge económico se combinó con un bajo índice de inflación, que en promedio registró
un 6,44 por ciento anual.  El bajo nivel de inflación obedeció en gran medida a la estabilidad en el
tipo de cambio.  En el primer semestre de 2002, la tasa de inflación acumulada fue del 2,2 por ciento.
12. Entre 1996 y 2001, la República Dominicana sólo registró déficit fiscal en dos oportunidades,
en 1996 y 1999.  Esto fue consecuencia no sólo de la disciplina en el gasto, sino también de losconsiderables esfuerzos para incrementar los ingresos públicos, los cuales crecieron a una tasa anual
del 14,4 por ciento.  Durante ese período el Gobierno central generó un superávit presupuestario
equivalente al 0,5 por ciento del PIB.
13. Los socios comerciales de la República Dominicana se han beneficiado de un mercado en
rápida expansión y de un régimen de comercio exterior abierto.  La mayor parte de esos países hanaumentado sus exportaciones a la República Dominicana en los últimos años.WT/TPR/M/105
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14. El manejo prudente y acertado de la política m acroeconómica ha sido un factor decisivo en el
crecimiento y la estabilidad de la economía dominicana en su conjunto.  Por consiguiente, el actual
Gobierno tiene la intención de continuar con esas políticas a fin de mantener un desarrollo sostenido.
Avances en las reformas de la política comercial
15. Desde su anterior Examen, la República Dominicana ha realizado importantes reformas
legales, las cuales han servido para institucionalizar las bases de su política comercial internacional,
como la promulgación de la Ley de Inversión Extranjera en 1995 y su Reglamento de Aplicación
dictado en 1996 y modificado en 1997, los cuales suprimieron todas las excepciones y preferencias en
relación con el trato nacional.
16. Asimismo, se adoptaron medidas en relación con sectores anteriormente restringidos y se
eliminaron limitaciones a las remesas de capital y utilidades.  La inversión extranjera ha desempeñado
una función decisiva en la promoción del desarrollo y del comercio exterior.  El capital total deinversiones extranjeras para el período 1996-2001 ascendió a 4.700 millones de dólares EE.UU., lo
cual representa el 4,6 por ciento del PIB para ese mismo período.
17. Las agencias internacionales de calificación del riesgo, como Moody's y Standard and Poor's,
mejoraron en tres escalones la calificación de riesgo-país de la República Dominicana.  Estos y otros
aspectos, como el favorable clima para la inversión extranjera directa, contribuyeron a la crecienteafluencia de inversión y a un mayor dinamismo económico.
18. La segunda área que ha sido objeto de importantes reformas desde 1996 es la relativa a los
aranceles y a los procedimientos aduaneros.  Mediante la reforma realizada en el año 2000, la
República Dominicana ha eliminado las crestas arancelarias y ha reducido sustancialmente el arancel
NMF, cuyo promedio efectivamente aplicado se redujo a menos de la mitad, del 17,8 por ciento al8,6 por ciento, según los informes de la Secretaría de la OMC.  En ese mismo orden, el 66 por ciento
de sus partidas arancelarias está gravado con un arancel entre el 0 y el 8 por ciento, y el 99 por ciento
entre el 0 y el 20 por ciento, lo cual se compara favorablemente con el 44 por ciento y el 62 por ciento
que tenían esos mismos aranceles en 1996.
19. Esta reforma ha dado lugar a una merma considerable de la participación de los derechos de
aduana en los ingresos del Estado y un sistema fiscal con menores efectos de distorsión.  Como
consecuencia del conjunto de medidas de reforma, la proporción de los derechos de aduana con
respecto a los ingresos totales del Estado disminuyó del 26 por ciento en 2000 al 16 por ciento
en 2001.  La disminución de los ingresos fiscales resultante quedó compensada por el aumento de los
ingresos provenientes de los impuestos internos.
20. Por otro lado, desde el 1º de julio de 2001, en virtud del Decreto Nº 667-01, la República
Dominicana viene aplicando las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.Todos los instrumentos jurídicos relativos a la aplicación de este Acuerdo fueron notificados
debidamente a esta Organización.
21. El Decreto Nº 114-98, del 16 de marzo de 1998, derogó varios decretos y resoluciones
administrativas de organismos estatales que contenían varias disposiciones consideradas como
obstáculos al comercio, entre ellas, las licencias no automáticas de importación para productosalimenticios, cemento y petróleo.
22. El orador señala que la tercera gran área de reformas llevadas a cabo por la República
Dominicana es la relativa a los derechos de propiedad intelectual.  Uno de los mayores logros de la
República Dominicana en esta materia en el ámbito internacional lo constituyó la exitosa presentación
de su legislación para examen por los demás Miembros de la OMC, en la reunión del Consejo de losWT/TPR/M/105
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Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) del 18 al
22 de julio de 2001.
23. Tanto la legislación actual como los esfuerzos y ejecutorias emprendidos por el Gobierno
dominicano para garantizar la observancia de estos derechos han contribuido a crear un clima de
respeto de la propiedad intelectual.  En este aspecto la República Dominicana posee una de laslegislaciones más modernas de América Latina y sobre todo concordante con las disposiciones
sustantivas del Acuerdo sobre los ADPIC.
24. Esta moderna legislación se debe al esfuerzo que hace cinco años emprendió el Gobierno
dominicano en relación con la protección y regulación de los derechos de propiedad intelectual como
instrumento para fomentar el desarrollo industrial y cultural del país.  Las reformas han sido las
siguientes:  Ley General de Telecomunicaciones Nº  153 de 1998, que creó el Instituto Dominicano de
las Telecomunicaciones (INDOTEL) como órgano regulador del sector en un sistema de librecompetencia;  Ley sobre Propiedad Industrial Nº 20-00 de abril de 2000 y su respectivo
Reglamento Nº 408-00 de agosto de 2000;  y Ley sobre Derecho de Autor y Derechos
Conexos Nº 65-00 de agosto de 2000 y su respectivo Reglamento Nº 362-01 de marzo de 2001.
25. El Gobierno dominicano, en su esfuerzo constante por controlar las infracciones de las leyes
de propiedad intelectual, en virtud del Decreto del Poder Ejecutivo Nº 303-01 de marzo de 2001, creóla Comisión Nacional para la Protección de los Derechos de Propiedad Intelectual.  Dicha Comisión
tiene como objetivo coordinar la política nacional con las diferentes instituciones cuyas actividades
están relacionadas con esta materia para evitar las violaciones de la propiedad intelectual.  La
Comisión trabaja estrechamente con el Departamento de Propiedad Intelectual, adscrito a la
Procuraduría General de la República.
26. Como una indicación más del compromiso de la República Dominicana en esta materia, el
Presidente del Consejo del INDOTEL fue design ado Coordinador de la Comisión y ostenta la
vicepresidencia del Grupo de Negociación de Propiedad Intelectual del Área de Libre Comercio de las
Américas.  El país ha propuesto su candidatura a la presidencia de este grupo a partir de la séptima
reunión ministerial del ALCA.
27.  Por otra parte, la Oficina Nacional de Derecho de Autor, además de sus actividades de
inspección y antipiratería, ha concluido un acuerdo con el Instituto Dominicano de
Telecomunicaciones (INDOTEL) sobre acciones conjuntas para asegurar el respeto de los derechos de
autor en los organismos de radiodifusión, tales como la televisión y la televisión por cable.
28. El sector de las telecomunicaciones ha expe rimentado importantes transformaciones, las
cuales han casi duplicado su participación en el PIB entre 1996 y 2001, pasando del 3,5 por ciento
al 6,5 por ciento.  El mercado de las telecomunicaciones está abierto a la presencia comercial deempresas extranjeras y no existen limitaciones al trato nacional.
29. En lo que concierne al ámbito regional, la República Dominicana se orienta cada vez más
hacia el logro de una mayor integración.  El país concluyó dos acuerdos de libre comercio, el primero
con los países de Centroamérica y el segundo con los países miembros de la CARICOM.  Asimismo,
la República Dominicana participa activamente en las negociaciones para la formación del Área deLibre Comercio de las Américas (ALCA).  Reci entemente, como miembro del grupo de Estados de
África, el Caribe y el Pacífico (ACP), inició las negociaciones para el Acuerdo de Asociación
Económica entre el Grupo ACP y la Unión Europea, que tendrá por objeto la eliminación progresiva
de los obstáculos al comercio internacional entre ambos grupos de países.WT/TPR/M/105
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30. En el marco bilateral existe un interés marcado de la República Dominicana en alcanzar un
acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos, dado que de concretarse la negociación concertada
por ese país con Centroamérica, dejaría a la industria dominicana en situación de desventaja
comparativa para acceder al mercado norteamericano.
31. Con el Canadá se acordó un calendario de re uniones para negociar un acuerdo de libre
comercio y con Panamá y Venezuela se ha avanzado en el intercambio de información y propuestas
de productos para concluir negociaciones en el mes de enero de 2003.
Sector eléctrico
32. El esfuerzo del Gobierno dominicano por reducir su participación en las actividades
económicas, mediante la privatización de las empresas públicas, alcanza también otros sectores.
En 1997, se promulgó la Ley General de Reforma de la Empresa Pública, Nº 141-97, que tiene por
objeto acrecentar la propiedad y la gestión privada en las empresas públicas.  Hasta el momento, elprograma de privatizaciones ha dado lugar a inversiones de aproximadamente 1.100 millones de
dólares EE.UU.
33.  Un sector que merece la pena mencionar en este sentido es el sector eléctrico.  Los resultados
macroeconómicos de la política energética seguida por el Gobierno son inequívocos.  A pesar de las
dificultades operativas y financieras, el sector eléctrico ha crecido de forma sostenida a altas tasas,mucho más altas que el PIB agregado y que la mayoría de los demás sectores de la economía.
La continuidad de las reformas en el sector impulsó el crecimiento del valor agregado en sólo un
11 por ciento en 2000 y un 18,8 por ciento en 2001.  Este crecimiento ha sido superado por el sector
de las telecomunicaciones.  Tres elementos han sido los pilares del desarrollo sostenido de este sector:
la inversión extranjera directa, el incremento de la producción de energía y las mejoras de la eficienciaen generación, transmisión y distribución de energía.
34. La inversión extranjera directa (IED) en el sector de la energía creció sustancialmente en el
período 1996-2002 y lo ha colocado como el segundo de mayor absorción de inversión foránea.
Por ejemplo, en el año 2001, creció en un 25,8 por ciento.
35. Un resultado trascendental de las nuevas inversiones privadas y de las empresas capitalizadas
lo representa la variación de la participación de los combustibles en la generación de energía eléctrica,
debido a la incorporación de 165 Mw utilizando carbón como combustible.  En el transcurso del
año 2002, se reconvertirán a carbón otros 125 Mw y a gas natural 200 Mw.  Esto origina una nueva
era en el uso de los combustibles, al reducir del 90 por ciento a menos del 50 por ciento la
dependencia de la República Dominicana del petróleo para la generación de electricidad.
36. La mejora en la eficiencia del sistema eléctrico interconectado es otro de los grandes logros
del proceso de reforma y de las grandes inversiones que se han realizado en el sector.
37. En el área de la distribución, las pérdidas cayeron del 43,6 por ciento en 2000 al 32 por ciento
en abril de 2002.  Esto se debe a la implantación de medidas dirigidas a controlar el fraude y captar a
nuevos usuarios y al corte del servicio a los sectores donde se verifican las mayores conexiones
ilegales.  En este sentido, la facturación en kilovatios/hora aumentó en el sector residencial un
43,8 por ciento, en el industrial un 2,4 por ciento y en el comercial un 33,5 por ciento.
38. La República Dominicana ha implantado una estrategia de profundización y desarrollo de la
reforma del sector, estableciendo de forma progresiva los fundamentos de un mercado eléctrico
auténticamente sostenible y competitivo.  La Ley General de Electricidad proporciona el marco
institucional y regulador que asegura el proceso, otorgando mayor seguridad a las inversiones, y sobre
todo conduce a la reestructuración de la alta e inflexible tarifa eléctrica establecida al inicio de lareforma.WT/TPR/M/105
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39. Para superar deficiencias contractuales, en febrero y agosto de 2001, se iniciaron
negociaciones globales, que se desarrollaron con tr ansparencia en la medida en que participaron todos
los agentes privados y capitalizados del mercado y las diferentes instituciones públicas del sector
eléctrico.  Estas negociaciones condujeron a nuevos contratos que permitieron:  i) aumentar la
transparencia de las relaciones comerciales entre los agentes;  ii) reestructurar los índices para aplicarcorrectamente las variaciones de los precios internacionales de los combustibles;  iii) mejorar las
garantías crediticias para las empresas que participan;  iv) reducir en un 25 por ciento el precio de la
electricidad generada en el mercado eléctrico mayorista;  y v) crear un mecanismo en el cual las
variaciones del costo de los combustibles se reflejarán en los costos de generación.
40. Las negociaciones del año 2001 no han descartado la posibilidad de reducción de la tarifa
eléctrica para el usuario final en el futuro, ya que no se aumentó la proporción de energía bajo
contrato, no se fijó el valor agregado de distribución, se actualizó e indexó el precio de la transmisiónde alta tensión y se redujo el impacto y la referencia del índice del combustible.
41. Durante el año 2002 se están renegociando los contratos con las empresas generadoras de
energía para eliminar las subvenciones al consumidor y la intervención del Estado en los precios.
Igualmente, a través de la Superintendencia de Electricidad se han fortalecido los mecanismos de
protección del consumidor y la transparencia en la administración de las compañías generadoras ydistribuidoras de energía.
Zonas francas
42. Como se indica en el informe de la Secretaría, las zonas francas constituyen la piedra angular
de la producción de manufacturas para la exportación en la República Dominicana.  En 2001, había
500 empresas, con 175.000 empleos, representando casi el 6 por ciento del empleo total del país.Además de ser una importante fuente de empleos y de transferencia de tecnología, las zonas francas
han logrado desarrollar la capacidad exportadora del país.
43. En este sentido, la prórroga solicitada en virtud del artículo 27.4 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, que fue aprobada en la Conferencia Ministerial
de Doha, hasta el año 2007, será utilizada por las autoridades dominicanas para realizar los estudiosde lugar, a fin de llevar a cabo las reformas necesarias para eliminar paulatinamente las prácticas que
sean incompatibles con dicho Acuerdo, tomando en consideración el impacto que tendrían estas
medidas sobre la inversión, la ocupación laboral, la balanza de pagos y otros sectores del desarrollo.
Esta fuente de empleo es indispensable para lograr la equidad y la paz social en el país y para reducir
las migraciones ilegales hacia los países desarrollados.
Conclusiones
44. El Gobierno dominicano cree que en los últimos seis años ha demostrado su firme propósito
de crear una economía más abierta y liberal, que permita aprovechar plenamente las ventajas del
sistema multilateral de comercio.  Es por ello que la República Dominicana se siente comprometida a
continuar con el proceso de reformas que la conduzca a lograr niveles de crecimiento y desarrollo
económico sostenidos, a fin de mejorar el nivel de vida de sus ciudadanos.WT/TPR/M/105
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III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE
45. El ponente (Excmo. Sr. Dacio Castillo) da la bienvenida a la delegación dominicana y
agradece a la Secretaría su excelente labor.
46. Felicita a la República Dominicana por los avances de liberalización, así como por sus
continuos esfuerzos para abrir su economía y reducir la participación del Gobierno en las actividadeseconómicas.
47. La economía dominicana ha experimentado un extraordinario crecimiento, con un promedio
aproximado del 7,6 por ciento durante el período 1996-2000, manteniendo una controlada tasa de
inflación de aproximadamente el 4,4 por ciento durante el mismo período.  Estos resultados positivos
se deben al manejo prudente y eficiente de su política macroeconómica.
48. La economía de la República Dominicana, como muchos países en desarrollo, se beneficia de
sistemas preferenciales, en especial aquéllos ot orgados por los Estados Unidos y las Comunidades
Europeas, entre otros.  En consecuencia, su economía depende en gran medida de la economía
norteamericana.  El ponente pregunta si las autoridades pueden indicar alguna estrategia del Gobierno
para orientar sus exportaciones a otros mercados, manteniendo una economía en crecimiento, pero
menos dependiente.
49. En el régimen de políticas comerciales, se han realizado importantes reformas, entre las que
se puede mencionar la Ley de Inversión Extranjera, que ofrece un clima muy positivo para la
atracción de la inversión.  Asimismo, se ha hecho una reforma arancelaria que ha reducido el
promedio del arancel aplicado a menos de la mitad, del 17 por ciento en 1996 al 8,6 por ciento en la
actualidad.  Como consecuencia de estas reformas, se ha aplicado el Acuerdo sobre Valoración en
Aduana de la OMC, a pesar de que se mant engan precios mínimos para algunos productos.
50. Desde el último Examen de las Políticas Comerciales de la República Dominicana, se han
promulgado nuevas leyes sobre telecomunicaciones, propiedad intelectual y la privatización de
empresas estatales.  A la luz de lo anterior, el ponente pregunta si existen planes para continuar con la
reducción arancelaria actual.
51. Las zonas francas son la principal herramienta de promoción de la exportación en la
República Dominicana.  En este sentido, el ponente pregunta cuál será el proceder del Gobierno una
vez que el período de extensión otorgado en virt ud del Acuerdo sobre Subvenciones de la OMC haya
expirado.  Señala que las empresas más afectadas serán las del sector textil y pregunta si existe alguna
estrategia para mantener a flote dicha industria.
52. La Ley General de Reforma de la Empresa Pública ha reducido considerablemente la
intervención del Estado en las actividades económicas.  Sin embargo, mediante esta reforma, el
Estado continúa manteniendo el 50 por ciento de las nuevas empresas bajo su propiedad.  Uno de losprincipales sectores sujetos a este proceso de privatización es el sector eléctrico, pero las medidas
adoptadas no han subsanado la crisis en este sector.  El ponente pregunta a la delegación dominicana
cuáles son los planes del Gobierno para resolver esta situación, que afecta directamente al desarrollo
económico dominicano.
53. El informe de la Secretaría menciona que las autoridades dominicanas están considerando la
adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública, de carácter plurilateral.  El ponente pregunta cuáles
son los pasos que se están llevando a cabo para formalizar dicha adhesión y cómo encaja esta
estrategia en la nueva Ley sobre Aprovisionamiento del Gobierno.
54. Según el informe de la Secretaría, la República Dominicana ha solicitado formalmente al
Gobierno de los Estados Unidos participar en las negociaciones de un acuerdo de libre comercio conWT/TPR/M/105
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la región centroamericana.  El ponente pregunta si la delegación dominicana podría dar una idea de la
situación actual.
55. El ponente señala que hay poca participación internacional en el sector financiero dominicano
y pregunta a las autoridades dominicanas si pueden comentar las principales reformas que contiene el
proyecto de ley monetaria y financiera depositado en  el Congreso para su aprobación y cuál es su
situación actual.WT/TPR/M/105
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
56. Los Miembros dan la bienvenida a la delegación de la República Dominicana y agradecen a la
delegación las amplias observaciones introductorias, al ponente su valiosa contribución y a la
Secretaría su informe.  Varios Miembros hacen referencia a las preguntas que han formulado a ladelegación por escrito y señalan que esperan recibir las respuestas de la República Dominicana.
57. El representante del Taipei Chino felicita a la República Dominicana por el dinamismo de su
economía, que ha sido consecuencia de unas políticas macroeconómicas sólidas y del impulso hacia
una mayor apertura y una mayor participación del sector privado.  Menciona la cooperación de ambos
Miembros en una serie de ámbitos, en particular la agricultura, la pesca, la transferencia de tecnología,
las inversiones y el comercio.  En 1998, firmaron un acuerdo bilateral en materia de inversiones a fin
de ofrecer a las pequeñas y medianas empresas del Taipei Chino incentivos para invertir en laRepública Dominicana.  El Taipei Chino reconoce la importancia de las zonas francas para el
crecimiento de la economía dominicana y respalda plenamente los esfuerzos de la República
Dominicana a fin de prorrogar el período de transición concedido a esas zonas.  Con respecto a la
aplicación de los derechos de propiedad intelectual en la República Dominicana, solicita información
sobre las medidas concretas que se adoptarán para proteger a los titulares de derechos.
58. La representante del Japón felicita a la República Dominicana por su crecimiento, pero
también menciona su alta tasa de pobreza, del 25 por ciento.  Subraya la función del Japón como uno
de los más importantes prestatarios de asistencia técnica a la República Dominicana en ámbitos como
la educación, la salud y la agricultura.  Solicita a la República Dominicana que reduzca la diferencia
entre los tipos arancelarios aplicados y los consolidados disminuyendo los tipos consolidados durantelas negociaciones de adhesión y espera que la República Dominicana ratifique en breve el Quinto
Protocolo anexo al AGCS.
59. El representante de Costa Rica hace referencia al rápido crecimiento de la economía
dominicana.  Señala que el comercio entre ambos Miembros es reducido, pero debería poder aumentar
en el futuro, especialmente gracias al Tratado de Libre Comercio entre América Central y laRepública Dominicana.  El comercio con la República Dominicana ascendió a 60,7 millones de
dólares EE.UU. en 2001, pero permanece estancado desde entonces.  Pide información sobre los
objetivos futuros de la política comercial, el régimen de inversiones extranjeras directas y la
aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias.
60. El representante de la República de Corea felicita a la República Dominicana por su
crecimiento económico y sus amplias y constantes reformas estructurales.  Señala que el volumen del
comercio entre ambos Miembros es inferior a 2 millones de dólares EE.UU. al año y espera unamayor cooperación en el futuro.  Solicita que se aclaren las posibilidades de que la República
Dominicana elimine sus prescripciones en materia de facturas consulares y espera que se elimine lo
antes posible el sistema de precios mínimos de importación.
61. El representante del Canadá felicita a la República Dominicana por su participación activa en
las negociaciones de la OMC y espera cooperar más estrechamente a fin de lograr avances
significativos para la próxima Conferencia Ministerial.  Felicita a la República Dominicana por sus
amplias reformas económicas, acoge con satisfacción la estructura arancelaria simplificada y señala el
uso limitado de obstáculos no arancelarios.  Insta a la República Dominicana a reducir la gran
diferencia entre los tipos arancelarios aplicados y los consolidados para permitir una mayor
previsibilidad de las condiciones de acceso a los mercados, y a abordar los problemas del sectoreléctrico.  Le complace que la República Dominicana haya aprobado una legislación moderna en el
ámbito de la propiedad intelectual.WT/TPR/M/105
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62. El orador señala la importancia de la nueva legislación para la inversión extranjera directa y
menciona la función del Canadá como inversor en la República Dominicana, con inversiones
importantes en la minería, la banca, las telecomunicaciones y el turismo.  También señala que la
República Dominicana está considerando la adhesi ón al Acuerdo sobre Contratación Pública, de
carácter plurilateral.  La República Dominicana está suscribiendo nuevos acuerdos bilaterales yregionales con otros países, incluido el Canadá.  Considera que estos esfuerzos de integración son un
complemento de la liberalización del comercio multilateral y un respaldo a la misma.
63. El representante de la Unión Europea  señala la fuerte relación entre ambos Miembros y la
transformación de la economía dominicana de un alto grado de protección y aislacionismo a una
liberalización y una apertura parciales.  A pesar de las impresionantes tasas de crecimiento, el 25 por
ciento de la población de la República Dominicana sigue viviendo por debajo del umbral de la
pobreza y la proporción del PIB destinada a las inversiones en el sector social permanece entre lasmás bajas de América Latina y del Caribe.  La República Dominicana necesita abordar sus
dificultades en materia de distribución y ampliar su base de crecimiento mediante la diversificación
económica.
64. La UE es una fuente muy importante de asistencia al desarrollo;  entre los instrumentos
principales de cooperación figuran las preferencias comerciales.  La estrategia de la UE respecto de laRepública Dominicana se basa en la reducción de la pobreza, la integración ordenada en la economía
mundial y la promoción de la democracia y los dere chos humanos.  La República Dominicana es parte
en el Acuerdo de Cotonou, en el que se dispone que la cooperación económica y comercial deben
reforzarse mutuamente.  Recientemente, se han iniciado nuevas negociaciones sobre los acuerdos de
asociación económica entre la UE y los países ACP.  Por medio de la cooperación comercial yeconómica, ambas partes trabajarán para integrar a los países en desarrollo en la economía mundial y
luchar contra la pobreza.  El orador comenta que una economía orientada al exterior, como la de la
República Dominicana, no podrá más que beneficiarse de un sólido sistema multilateral de comercio
con normas previsibles, transparentes y justas.  Por consiguiente, la UE insta a la República
Dominicana a demostrar mayor grado de compromiso en las negociaciones en curso sobre elPrograma de Doha para el Desarrollo.
65. El orador solicita información sobre el tipo de  medidas que el Gobierno tiene la intención de
adoptar para aumentar la certeza jurídica y contractual de los inversores extranjeros y una aclaración
sobre cuándo piensa el Gobierno modificar la diferencia de tributación entre el ron y las demás
bebidas espirituosas, estableciendo la paridad del ISC para todas las bebidas espirituosas a una tasa
del 35 por ciento.  Menciona la importancia del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la
OMC para la transparencia e insta a la República Dominicana a presentar las notificaciones previstasen ese Acuerdo.  Solicita información sobre la intención de la República Dominicana de adherirse al
Acuerdo sobre Contratación Pública, de carácter plurilateral.  También pregunta cuál es la opinión de
la República Dominicana sobre la relación entre sus esfuerzos de integración regional y la OMC.
66. La representante de los Estados Unidos señala la excelente cooperación entre ambos
Miembros en asuntos como la seguridad y la lucha contra el tráfico de drogas.  Felicita a la República
Dominicana por su firme postura en contra del trabajo infantil abusivo y explotador y por los
progresos hechos en materia de reformas económicas desde el Examen de las Políticas Comerciales
que se efectuó en 1996.  La República Dominicana ha experimentado un notable crecimiento
económico y un aumento de la inversión y presenta las características de una economía en proceso de
maduración.  También es significativo el crecimiento y la competitividad del sector de los servicios,que ha sido el principal creador de empleo.  Felicita a la República Dominicana por la reciente
liberalización de su régimen de comercio de servic ios y la alienta a consignar en listas compromisos
que reflejen esos cambios de política.  La oradora expresa su preocupación por el régimen de los
derechos de propiedad intelectual de la República Dominicana y por el impuesto al consumo que
aplica a las bebidas espirituosas.  Refiriéndose a la función de las zonas francas en la economíaWT/TPR/M/105
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dominicana, le inquieta el hecho de que no se hayan abordado adecuadamente las divergencias
sectoriales entre las zonas francas y la economía nacional.
67. El representante del Brasil felicita a la República Dominicana por la alta tasa de crecimiento
registrada desde el último Examen de las Políticas Comerciales, especialmente en el sector de los
servicios.  No obstante, siente preocupación por el sector de los servicios, las subvenciones a laexportación y el régimen de licencias de importación.
68. El representante de la India felicita a la República Dominicana por sus resultados económicos
y tiene confianza en su capacidad para abordar las numerosas limitaciones con las que tropiezan las
economías en desarrollo.  Señala sus sólidas relaciones bilaterales y su estrecha cooperación para
poner de manifiesto las preocupaciones de los países en desarrollo.
69. El representante de Hong Kong, China, felicita a la República Dominicana por su crecimiento
económico, que va acompañado de estabilidad macroeconómica y aumento de la apertura de la
economía.  Espera que las iniciativas de integración bilateral y regional de la República Dominicana
refuercen las iniciativas de la OMC en favor de la liberalización.  La estructura arancelaria de la
República Dominicana es simple, pero hay una gran diferencia entre los tipos consolidados y los
aplicados.  Insta a la República Dominicana a participar activamente en las negociaciones sobre el
acceso a los mercados no agrícolas con vistas a reducir los tipos consolidados y abordar laprogresividad arancelaria.  Acoge con satisfacción el perfeccionamiento de los procedimientos
aduaneros y la adopción de normas de valoración en aduana basadas en la OMC, pero señala que la
República Dominicana no ha cumplido varias obligaciones de notificación, como las relativas a los
procedimientos de las licencias de importación y a los reglamentos y normas técnicos.  La República
Dominicana está considerando la adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública, de carácterplurilateral.  El orador insta a la República Dominicana a considerar activamente dicha adhesión.
Asimismo, señala que, con arreglo a determinadas leyes nacionales, el Gobierno ha de dar preferencia
a los suministradores nacionales o tiene prohibida la adquisición de bienes o servicios importados en
el marco de la contratación pública.  Alienta al Gobierno a considerar activamente la eliminación del
trato discriminatorio en favor de los productos, los servicios y los suministradores nacionales en elexamen en curso.  Felicita a la República Dominicana por el aumento de la apertura de su sector de
los servicios y la insta a contraer nuevos compromisos en las actuales negociaciones sobre el sector.
70. La representante del Uruguay señala la participación activa de la República Dominicana en
todos los ámbitos de actividad de la OMC y su compromiso con el sistema multilateral de comercio.
Felicita a la República Dominicana por su rápido crecimiento económico, debido a sus continuos
esfuerzos de reestructuración, y subraya su participación en las negociaciones en curso.
71. La representante de Jamaica felicita a la República Dominicana por sus resultados
económicos desde el decenio de 1990 y señala las repercusiones positivas de las prudentes políticas
macroeconómicas del Gobierno.  El sector de los servicios es el más dinámico de la economía y el
turismo ha contribuido significativamente al crecimiento económico.  La importancia del sector
turístico se ve reflejada en la participación activa de la República Dominicana en las negociaciones en
curso de la OMC sobre los servicios.  Subraya la importancia del Acuerdo de Cotonou, de lasnegociaciones del ALCA, de la Asociación de Estados del Caribe y del Acuerdo de Libre Comercio
entre la CARICOM y la República Dominicana.
72. El representante de Suiza felicita a la República Dominicana por su crecimiento y por su
reestructuración económica siguiendo las pautas de la OMC.  El crecimiento ha contribuido a la
creación de nuevos empleos y a una mayor participac ión de la mujer en el mercado laboral.  El sector
de los servicios es muy importante para la economía.  No obstante, su fuerte dependencia del turismo
crea cierta vulnerabilidad frente a los factores externos.  La República Dominicana deberá aumentar
su atractivo para los inversores extranjeros, pe rmitir una mayor competencia en el sector de los
servicios financieros y abordar los problemas del sector energético.  Señala que la gran diferenciaWT/TPR/M/105
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entre los tipos arancelarios consolidados y los aplicados impide la previsibilidad del acceso a los
mercados y felicita a la República Dominicana por la adopción de nuevas leyes sobre los derechos de
propiedad intelectual.
73. El representante de Nicaragua felicita a la República Dominicana por sus reformas en el
sector de los servicios, más concretamente en los servicios de telecomunicaciones y del turismo.
La República Dominicana constituye un ejemplo de liberalización para todos los Miembros de
la OMC.
74. La representante de Cuba señala el volumen sustancial del comercio entre Cuba y la
República Dominicana, que ascendió a 47 millones de dólares EE.UU. en 2001.  Recuerda la larga
relación económica, social y cultural entre ambos Miembros y la estrecha cooperación entre sus
delegaciones en la OMC.  Un aspecto importante de la cooperación bilateral son los programas de
asistencia a la industria azucarera.  Destaca la participación activa de la República Dominicana en laOMC, en particular en relación con los asuntos de interés para los países en desarrollo, y felicita a la
República Dominicana por su función de coordinadora del Grupo ACP en Ginebra.WT/TPR/M/105
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA REPÚBLICA DOMINICANA Y
OBSERVACIONES ADICIONALES
75. La Presidenta pide al representante de la República Dominicana que centre sus respuestas en
tres temas principales:  i) el entorno económico e institucional, ii) las políticas comerciales, por
medidas, y iii) las políticas sectoriales.
76. El representante de la República Dominicana agradece a los Miembros el interés mostrado en
el segundo Examen de las Políticas Comerciales de la República Dominicana, al ponente su excelente
presentación y a la Presidenta la eficiencia con que ha conducido la reunión.  Se han entregado a la
Secretaría respuestas por escrito a todas las preguntas que los Miembros formularon de antemano por
escrito.
i) Entorno económico e institucional
77. El importante crecimiento de la economía dominicana no sólo es fruto de sólidas políticas
macroeconómicas, sino sobre todo de los esfuerzos para liberalizar el comercio del país y de la
determinación de llevar a cabo dicha liberalización.  Como lo indica el informe de la Secretaría, los
regímenes de comercio y de inversiones de la República Dominicana son esencialmente liberales y la
liberalización ha sido, en gran medida, autónoma.
78. Desde su último Examen de las Políticas Comerciales, la República Dominicana ha realizado
importantes reformas legales en los ámbitos de la inversión extranjera, los procedimientos aduaneros,
la promoción de las exportaciones, las telecomunicaciones, la electricidad, los mercados de capitales,
la seguridad social, la propiedad intelectual, los hidrocarburos, los aranceles y la capitalización de las
empresas públicas.  Este último ámbito contempla la inversión conjunta del sector público y
empresarios privados en varias empresas del Estado productoras de electricidad, harina de trigo yotros bienes y servicios.
79. La Ley Nº 16-95, de Inversión Extranjera, establece un trato igualitario para la inversión
nacional y extranjera, excepto en los aspectos re lacionados con la seguridad nacional y el medio
ambiente.  Dicha Ley prevé el registro de la inversión extranjera en el Banco Central con fines
estadísticos para obtener informaciones de la balanza de pagos.
80. Asimismo, la Ley de Inversión Extranjera establece un trato igualitario para las personas
físicas y morales tanto extranjeras como nacionales que se dedican a la importación y distribución de
mercancías en cuanto a las indemnizaciones por rescisión de contratos.  Por consiguiente, no existe
trato discriminatorio entre el ofertante nacional y el extranjero al rescindir un contrato de
representación nacional conforme a la Ley Nº 173 de protección de los concesionarios.
81. Se requieren estudios de impacto ambiental en todos los sectores y actividades que puedan
afectar al medio ambiente.  Las disposiciones pertinentes de la Ley General sobre Medio Ambiente yRecursos Naturales Nº 64-00, de 18 de agosto de 2000, se aplican, de igual manera, tanto a nacionales
como a extranjeros.
82. Con el objetivo de continuar el proceso de liberalización y de reestructuración de la economía
dominicana, se ha establecido una agenda de negociaciones comerciales que abarca dos grandes áreas,
las cuales se complementan:
a) Agenda multilateral y regional
83. La agenda multilateral y regional comprende las negociaciones en la Organización Mundial
del Comercio, las negociaciones en el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) y las
negociaciones en el marco del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea o Acuerdo de Cotonou.WT/TPR/M/105
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84. Para la República Dominicana, cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC implica la
armonización de instituciones, leyes, y normas establecidas en los Acuerdos Multilaterales de la
Ronda Uruguay.  El fortalecimiento de las disciplinas de la OMC y la necesidad de compatibilidad de
los acuerdos comerciales internacionales con los principios de la Organización están haciendo más
interdependientes las negociaciones regionales y las negociaciones globales en la OMC.La República Dominicana está comprometida con el objetivo de continuar profundizando la
liberalización a nivel multilateral, haciendo al mismo tiempo esfuerzos a nivel regional y bilateral que
complementen los que se llevan a cabo en el marco de la OMC.
85. El proceso de formación del ALCA deberá co ncluirse en 2005 y contener disciplinas que
profundicen las alcanzadas en la OMC.  El país participa activamente en los nueve grupos de
negociación del ALCA y ha hecho propuestas y ofertas de apertura comercial en cinco de ellos,
conforme al calendario previsto.
86. En el marco del ALCA, entre el 15 de diciembre de 2002 y el 15 de febrero de 2003, la
República Dominicana deberá presentar sus ofertas iniciales de desgravación arancelaria en las
cuatro fases ya definidas por plazos.
87. Las negociaciones de los aspectos comerciales del Acuerdo de Cotonou se lanzaron
recientemente;  éstos también han de ser compatibles con la OMC.  La República Dominicanaparticipa en este proceso junto con la CARICOM y formó parte del Comité Ministerial de Comercio
que coordinó la fase preparatoria de las negociaciones.
b) Agenda bilateral
88. La agenda bilateral comprende la negociación de los acuerdos de libre comercio con los
Estados Unidos y el Canadá y de acuerdos de alcance parcial con listas positivas con Panamá yVenezuela.
89. Los acuerdos de libre comercio con Centroamérica y la CARICOM empezaron a aplicarse
en 2001.  Se han sostenido sendas reuniones de los Consejos de Administración para cada uno de los
Tratados en las que se fijaron procedimientos, se conocieron aspectos pendientes y dificultades de
acceso, y se definieron normas de origen para pasar varios productos de la lista restringida almercado libre.
90. Se acordó con el Canadá un calendario de re uniones para negociar un acuerdo de libre
comercio.  El Canadá ya está celebrando las consultas internas necesarias para iniciar el proceso de
negociación.  Con Panamá y Venezuela también se programaron reuniones para intercambiar
informaciones y propuestas de productos para las negociaciones que empezaron en el mes de octubre
de 2002.  Con Cuba, al igual que con Haití, se han iniciado conversaciones a los fines de negociar
sendos acuerdos de alcance parcial con listas positivas de productos.
91. Todas estas iniciativas muestran el claro interés de la República Dominicana por diversificar
sus flujos de comercio y lograr una base económica que sea cada vez menos dependiente de choques
externos.
92. La mayor participación del sector de los servicios en la economía dominicana y el importante
crecimiento del turismo, de las telecomunicaciones y de la construcción demuestran que este procesode diversificación ya se encuentra en marcha.
93. En este empeño, el Gobierno dominicano creó el Consejo Nacional de Competitividad en el
año 2001, integrado por representantes de los sectores público y privado.  Este Consejo tiene como
función primordial elaborar y ejecutar el Plan Nacional de Competitividad, mediante el cual se
evaluarán las ventajas comparativas por sectores y productos y se establecerán los regímenes jurídicosWT/TPR/M/105
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e institucionales que aportarán las acciones de política en las áreas de tecnología, capacitación y
promoción para los sectores y proyectos específicos.
ii) Políticas comerciales, por medidas
94. El sistema arancelario de la República Dominicana se ha modificado dos veces durante los
últimos años.  Como resultado de esas reformas, la estructura arancelaria se ha simplificado y losaranceles medios se han reducido.  La última reforma arancelaria ha reducido el arancel medio
aplicado del 17,8 por ciento en 1996 al 8,6 por ciento en 2002, uno de los más bajos de la región.
Actualmente, el 13,5 por ciento de todas las líneas arancelarias está libre de derechos, mientras que las
demás líneas se concentran en niveles del 3, 8, 14 y 20 por ciento, siendo el más frecuente el del 3 por
ciento.  La República Dominicana está deseando reducir la diferencia entre los tipos consolidados y
los aplicados, en función de las modalidades que se acordarán en las negociaciones sobre la
agricultura y sobre el acceso de los productos no agrícolas a los mercados.
95. En lo relativo a los procedimientos aduaneros, la República Dominicana tiene gran interés en
eliminar las facturas consulares y, con este fin, se ha elaborado un proyecto de ley, que se encuentra
en el Congreso Nacional.  En cuanto al sistema de precios mínimos de importación, el representante
señala que la República Dominicana los aplicará a 24 productos hasta julio de 2003.  Después de esta
fecha, de conformidad con la decisión contenid a en el documento G/C/W/310, adoptada por el
Consejo de Mercancías, no aplicará valores mínimos de importación.  Subraya, no obstante, que el
principal método de valoración utilizado por la Re pública Dominicana es el valor de transacción, que
se aplica a las 6.698 partidas arancelarias restantes, que representan el 98,6 por ciento de todo el
arancel.
96. En lo que respecta a los impuestos sobre las bebidas alcohólicas, en particular a la diferencia
existente en el impuesto selectivo al consumo entre el ron y las bebidas alcohólicas importadas, se ha
presentado al Congreso Nacional un proyecto de ley para equiparar dichos gravámenes.  La Ley sobre
Prácticas Desleales de Comercio establece normas y procedimientos orientados a prevenir o corregir
cualquier daño a la producción nacional y prevé la  adopción de medidas temporales frente a un
incremento de las importaciones en condiciones que causen o amenacen con causar un daño grave alos productores nacionales de bienes similares, en virtud del Acuerdo pertinente de la OMC.
Al mismo tiempo, la Ley Nº 1-02 no excluye la posibilidad de imponer derechos compensatorios
inferiores a la cuantía de la subvención o del dumping.  Conforme al artículo 46 de dicha Ley, las
medidas provisionales se aplicarán por el período más breve posible, que no podrá exceder de
cuatro meses;  o por decisión de la Comisión a petición de exportadores nacionales que representen un
porcentaje significativo del comercio de que se trate, por un período que no excederá de seis meses.
97. En lo relativo a las normas y los sistemas de calidad, la República Dominicana ha sido muy
disciplinada en cuanto a la aplicación de los acuerdos en esta materia y no hay reglamentos que
obstaculicen los flujos comerciales.  El Gobierno dominicano está analizando cuáles de las
disposiciones existentes deben notificarse a la OMC.  En este sentido, las autoridades están
considerando la posibilidad de solicitar asistencia técnica a la OMC para que los funcionarios de la
Dirección General de Normas conozcan mejor el Acuerdo OTC a fin de lograr un mejor cumplimientode las obligaciones de notificación.
98. La República Dominicana está estudiando la posibilidad de adherirse al Acuerdo sobre
Contratación Pública, de carácter plurilateral, y la nueva Ley sobre Aprovisionamiento del Gobierno
es el primer paso hacia un sistema de contratación pública transparente y eficaz.
99. En materia de propiedad intelectual, la República Dominicana ha hecho grandes esfuerzos en
los últimos cinco años para proteger y regular los derechos de propiedad intelectual.  Se han
implementado diversos instrumentos jurídicos.  Los más importantes son la Ley General de
Telecomunicaciones, la Ley sobre Propiedad Industrial y su Reglamento y la Ley sobre Derecho deWT/TPR/M/105
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Autor y su Reglamento.  La Comisión Nacional para  la Protección de los Derechos de Propiedad
Intelectual, creada en 2002, coordina las acciones con otras entidades públicas relacionadas con la
materia, en particular con el Departamento de Propiedad Intelectual y la Procuraduría General de la
República.
100. El ponente felicita a la República Dominicana por su reforma arancelaria y toma nota de que
la República Dominicana no seguirá aplicando precios mínimos de importación después de que expire
la exención en julio de 2003.  Señala que la República Dominicana ha aplicado el Acuerdo OTC con
disciplina y acoge con satisfacción la intención de la República Dominicana de adherirse al Acuerdo
sobre Contratación Pública, de carácter plurilateral.  En los últimos cinco años, la República
Dominicana ha realizado esfuerzos sustanciales para proteger los derechos de propiedad intelectual.
101. El representante de los Estados Unidos reitera las preocupaciones sobre la función de las
zonas francas y señala que, hasta la fecha, las reformas económicas no han abordado las divergencias
sectoriales creadas por estas zonas.  Dado el éxito de las zonas francas, insta a la República
Dominicana a modificar la legislación para reducir estas divergencias y reproducir el éxito de las
zonas francas a escala nacional.  Destaca las preocupaciones sobre la protección de los derechos de
propiedad intelectual en la República Dominicana y solicita que se expliquen mejor las medidas que
está considerando el Gobierno para reforzar su legislación sobre patentes y la observancia de lasmismas.
102. El representante de la República Dominicana señala que la respuesta a la pregunta sobre las
zonas francas se proporcionará en la tercera sección del debate.  En lo relativo a la propiedad
intelectual, un miembro de la delegación ofrece una visión de conjunto de la legislación dominicana
en materia de DPI.  Subraya la importancia de la Comisión Nacional para la Protección de laPropiedad Intelectual, que tiene por objetivo coordinar las políticas nacionales contra las infracciones
y la piratería.  Esta Comisión colabora directamente con el Procurador General de la República y está
facultada para confiscar, destruir o emprender acciones legales en relación con cualquier infracción de
los derechos de autor.  La República Dominicana ha realizado todos los esfuerzos posibles para contar
con un marco jurídico de conformidad con las obligaciones internacionales, y ha ratificado todas lasprincipales convenciones internacionales.
iii) Políticas sectoriales
103. En lo que concierne a la política agrícola, la República Dominicana ha cumplido los
compromisos establecidos en los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  Las autoridades nacionales se han
comprometido a aplicar en toda su extensión el programa de reforma de su política comercial
agropecuaria, definido en la agenda incorporada del Acuerdo sobre la Agricultura, según lo establece
su artículo 20 , así como en la Declaración Ministerial de Doha.
104. La República Dominicana reafirma que está dispuesta a continuar el programa de eliminación
de las crestas arancelarias establecidas en la rectificación técnica acordada para un reducido número
de productos agropecuarios sensibles.  Este programa se ajustará a las modalidades de negociación
que se discutan en el Comité de Agricultura de la OMC.
105. El Gobierno dominicano, con la colaboración del CODEX Alimentarius y de la Oficina
Internacional de Epizootias, continuará reforzando sus sistemas de control sanitario y fitosanitario con
sustentación científica compatible con el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de
la OMC.
106. Sólo se exigen permisos sanitarios y fitosanitarios para los productos de origen agropecuario
y se expiden gratuitamente.  Desde el primer Examen de las Políticas Comerciales de la RepúblicaDominicana, en 1996, las autoridades han venido eliminando los obstáculos no arancelarios a las
importaciones de productos de origen agropecuario.WT/TPR/M/105
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107. Las restricciones cuantitativas que se aplicaban a las importaciones de carne de cerdo y sus
derivados y de leche en polvo, originarias principalmente de la Unión Europea, fueron eliminadas y se
convirtieron en contingentes arancelarios en el caso de la leche en polvo.  Para la carne de cerdo,
solamente se aplican medidas sanitarias no restrictivas del comercio.
108. Por último, la República Dominicana ha adoptado las medidas de política agrícola necesarias
para eliminar toda práctica distorsionante del comercio internacional y se encamina, junto con sus
principales socios comerciales, al establecimiento de un programa generalizado de liberalización
comercial.
109. Las zonas francas constituyen el principal renglón en la producción de manufacturas para la
exportación de la República Dominicana.  En 2001, había 500 empresas en estas zonas, con
unos 175.000 empleos, que representaban casi el 6 por ciento, del empleo total del país.
110. Además de ser una importante fuente de empleos y de transferencia de tecnología, las zonas
francas han desarrollado la capacidad exportadora del país.  A este respecto, las autoridades
dominicanas utilizarán la prórroga solicitada en virtud del párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, aprobada por la Conferencia Ministerial de
Doha hasta 2007, para realizar las reformas necesarias a fin de eliminar paulatinamente las prácticas
que sean incompatibles con dicho Acuerdo.  Es prematuro dar detalles sobre las medidas que tomaráel Gobierno en este sentido.
111. En relación con los textiles, la República Dominicana no ha utilizado el derecho de aplicar
salvaguardias de transición a los productos comprendidos en el Anexo del Acuerdo sobre los Textiles
y el Vestido.  Los exportadores de textiles sujetos a un régimen de cuotas deben obtener un visado del
Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación.  Las cuotas para la exportación de textiles sonasignadas por la Comisión Textil de dicho Consejo con arreglo al Reglamento de Distribución de la
Cuota Textil, y en función de los antecedentes de exportación.  La Comisión está integrada por
representantes de los sectores público y privado.
112. También se ha avanzado en la diversificación de las actividades de las zonas francas.
Además de textiles, la República Dominicana produce instrumentos médicos y quirúrgicos;  partes ypiezas de productos electrónicos, tales como computadoras e interruptores;  artículos de joyería en
metales preciosos;  y partes de calzados (uppers).  El país es uno de los mayores exportadores de casi
todos esos renglones en la región.
113. A pesar de las dificultades operativas y financieras, el sector eléctrico ha crecido en forma
sostenida a altas tasas, incrementándose el valor agregado del sector del 11 por ciento en 2000 al
18,8 por ciento en 2001.  Este récord de crecimie nto sólo ha sido superado por el sector de las
telecomunicaciones.
114. Tres variables han influido en el crecimiento del sector:  la inversión extranjera directa, que
creció un 25,8 por ciento en 2001;  el incremento de la producción de energía;  y la mayor eficacia en
generación, transmisión y distribución de energía.
115. En 2001 fue promulgada la Ley General de Electricidad que establece un marco regulatorio
que garantiza el desarrollo de las reformas, otorgando mayor seguridad a las inversiones.  En laactualidad, se están renegociando los contratos con las empresas generadoras de energía para eliminar
los subsidios al consumidor y la intervención del Estado en los precios.  Igualmente, a través de la
Superintendencia de Electricidad se fortalecieron los mecanismos de protección al consumidor y la
transparencia en la administración de las compañías generadoras y distribuidoras de energía.  Las
autoridades tienen la esperanza de que con estos esfuerzos se podrán superar las dificultades por lasque atraviesa el sector eléctrico.WT/TPR/M/105
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116. La República Dominicana está evaluando los compromisos existentes en el marco del
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y está revisando su legislación para considerar la
posibilidad de contraer compromisos más generales.  El 1º de octubre de 2002, el Senado ratificó el
Quinto Protocolo, relativo a los servicios financieros.  La Cámara de Diputados lo examinará la
semana siguiente y se espera que se ratifique durante el presente mes.
117. Recientemente, el Poder Ejecutivo envió el proyecto de Ley Monetaria y Financiera al
Congreso Nacional.  Esta Ley garantizará y aumentará la inversión extranjera en el sector financiero.
Se trata de una ley marco que otorga suficiente flexibilidad a la Junta Monetaria para su ejecución.
Este proyecto establece la autonomía de la administración monetaria, dispone que la tasa de interés y
la tasa de cambio sean determinadas por el mercado, y fija como objetivo de la política monetaria la
estabilidad de precios.  Asimismo, unifica el mercado cambiario eliminando la obligatoriedad en la
entrega de divisas al Banco Central.
118. La ley marco refuerza las disposiciones adoptadas por la Junta Monetaria por las que se
establecen normas bancarias, prudenciales y de mercado.  La República Dominicana es uno de los
pocos países latinoamericanos que cuenta con este tipo de legislación.  La ley autoriza la formación de
bancos con un 100 por ciento de capital extranjero, además de la ya existencia de sucursales de
bancos extranjeros y de inversiones mixtas o asociativas con capital nacional, entre otras importantesdisposiciones.
119. El proyecto de ley fue consensuado con el sector financiero en su totalidad, incluidas las
sucursales de los bancos extranjeros.  Habrá gradualidad para que las sucursales extranjeras se
adecuen a las mismas normativas de la banca nacional.  Los bancos tendrán un límite en relación con
su capital para prestar a personas individuales, compañías y grupos;  de esta forma se iguala eltratamiento para la totalidad del sistema financiero ya que se impide que las sucursales de bancos
extranjeros utilicen el capital de la compañía matriz como capital pagado.
120. En 2000, la Junta Monetaria redujo la comisión cambiaria en un 5 por ciento.  El proyecto de
Ley Monetaria y Financiera establece un calendario para la eliminación de esta comisión, el cual
deberá estar aprobado a más tardar tres meses a partir de la promulgación de la ley.  Es importantedestacar que los ingresos derivados de esa comisión se utilizan para el pago de los servicios de la
deuda pública externa.
121. La República Dominicana no ha contraído compromisos en el sector del transporte marítimo
en el marco de la OMC, ya que retiró su oferta en la Ronda Uruguay debido al fracaso de las
negociaciones en 1996.  Por lo tanto, no existen contradicciones con respecto a la legislación
nacional.  Sin embargo, la legislación marítima dominicana permite que embarcaciones extranjeras
puedan matricularse provisionalmente por un período de seis meses en la Comandancia de Puertos,dependencia de la Marina de Guerra Dominicana (que hace las funciones de policía marítima), con el
único requisito de la presentación de una fianza en garantía fiscal, la cual es devuelta tan pronto cesa
la matriculación provisional.  También vale la pena señalar que el comercio marítimo desde y hacia la
República Dominicana está siendo perjudicado por el elevado nivel de los aranceles que se aplican a
estos servicios en la región.
122. Desde el 5 de septiembre de 2002, la República Dominicana cuenta con una Ley sobre
Comercio Electrónico basada en la Ley Modelo de la Comisión de las Naciones Unidas para el
Derecho Mercantil Internacional que, entre otras cosas, reconoce la validez de la firma digital y de los
documentos electrónicos como generadores de compromisos.  Estos elementos son imprescindibles
para desarrollar una estrategia nacional que se apoye en la tecnología y contemple programas paraestimular estrategias de comercio electrónico para las pequeñas y medianas empresas.
123. El ponente señala que, en lo relativo a la agricultura, la República Dominicana ha cumplido
los compromisos contraídos en la Ronda Uruguay.  Además, las autoridades dominicanas se hanWT/TPR/M/105
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comprometido a aplicar el programa de reforma agraria, como se establece en el artículo 20 del
Acuerdo sobre la Agricultura.  Además, se han suprimido algunas de las restricciones cuantitativas
aplicadas a los productos agropecuarios.  El ponente señala que las zonas francas se han diversificado
y se encuentran ahora entre los mayores exportadores de diversos productos en la región.  En el sector
eléctrico, la República Dominicana está haciendo enormes esfuerzos para superar los problemasactuales mediante la Ley General de Electricidad y la Superintendencia de Electricidad.  En lo que
respecta a los servicios, desea a la República Dominicana que lleve bien a término la prevista
ratificación del Quinto Protocolo anexo al AGCS y señala que la legislación dominicana permite el
establecimiento de bancos con un 100 por ciento de capital extranjero y que el país está en la
vanguardia de la legislación sobre el comercio electrónico, para la que ha utilizado la Ley Modelo de
la Comisión de las Naciones Unidas.
124. Al representante del Japón complace observar que el Senado dominicano ha ratificado el
Quinto Protocolo anexo al AGCS y pregunta qué procedimientos quedan pendientes para concluir la
ratificación.
125. El representante de la India expresa su agradecimiento por la detallada aclaración de la
República Dominicana en las tres partes del debate y se muestra de acuerdo con las opiniones del
ponente sobre el tercer asunto.
126. El representante del Canadá expresa su agradecimiento por la información sobre la situación
del proceso de ratificación del Quinto Protocolo y expresa su deseo de que se culmine ese proceso.
Pregunta cuál es el motivo por el que no se permite que las sucursales de los bancos extranjeros
utilicen el capital de sus oficinas centrales en el cálculo de los límites de crédito.  En este contexto,
pide a la delegación dominicana que formule observaciones sobre la opinión de que esta disposiciónconstituye una restricción del trato nacional.
127. El representante del Taipei Chino expresa su respeto por la continua y firme determinación de
la República Dominicana de seguir adelante con las políticas de liberalización.  Reitera la importancia
de la observancia de los DPI, que alentarán la inversión extranjera, y manifiesta su interés en
intercambiar puntos de vista con la República Dominicana al respecto.
128. El representante de la República Dominicana señala que su país tiene un legislativo
bicameral.  El Senado ya ha adoptado el Quinto  Protocolo anexo al AGCS y todavía lo tiene que
adoptar la Cámara de Diputados, lo cual espera que se produzca en octubre.  En lo relativo al proyecto
de Ley Monetaria y Financiera y a los requisitos impuestos a las sucursales de los bancos extranjeros
en relación con el capital, se aplica el trato nacional y los bancos nacionales y extranjeros están
sujetos a las mismas condiciones.
129. La legislación sobre los derechos de propiedad intelectual en la República Dominicana es
plenamente compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC y el Consejo de los ADPIC la examinó en
junio de 2001.  La República Dominicana ha creado una Comisión Nacional para la Protección de los
Derechos de Propiedad Intelectual, a fin de supervisar el cumplimiento de la legislación.  Esta
Comisión Nacional ha creado un departamento encargado del cumplimiento de las leyes y de la
imposición de sanciones en caso de infracción.  Las cifras sobre el trabajo de este departamento,relativo a la propiedad intelectual e industrial se proporcionaron durante el examen de los ADPIC.
En la actualidad, la República Dominicana está estudiando la posibilidad de ratificar el Tratado de
Cooperación en materia de Patentes y de participar activamente en el proceso de armonización del
derecho sobre patentes, que está teniendo lugar en la OMPI.  En particular, esta legislación es
compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC en lo relativo a las patentes, concretamente en lo querespecta a las licencias obligatorias.  Las disposiciones se aplican eficazmente en el territorio de la
República Dominicana.  Las excepciones previstas en la legislación relativa a las licencias
obligatorias son las mismas que las del Acuerdo sobre los ADPIC.WT/TPR/M/105
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130. La República Dominicana espera haber cumplido sus compromisos en el marco de la
Organización Mundial del Comercio y poder seguir contribuyendo al fortalecimiento del sistema
multilateral de comercio.
131. El ponente señala que la República Dominicana, país en desarrollo, ha realizado grandes
esfuerzos para avanzar en el seno del sistema mundial y, a pesar de los problemas, está cumpliendo
sus compromisos.WT/TPR/M/105
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VI. OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN
132. Este segundo Examen de las Políticas Comerciales de la República Dominicana ha sido
exhaustivo y muy esclarecedor.  Ello se lo debemos en una medida considerable a la presencia de una
nutrida delegación dominicana, encabezada por el Ministro Dr. Hugo Tolentino Dipp y el
Viceministro Sr. Santiago Tejada, y a la activa participación de muchos Miembros.  A través denuestro diálogo con la delegación dominicana hemos conseguido un mejor entendimiento de las
políticas y prácticas relacionadas con el comercio que están en vigor, de los cambios que han
experimentado durante los seis últimos años y de su posible evolución.  Para empezar, permítanme
destacar también el apoyo prestado por los Miembros a la República Dominicana en sus esfuerzos de
modernización y liberalización, así como el reconocimiento por ellos de los significativos progresos
realizados a este respecto desde el último Examen de la República Dominicana, que tuvo lugar
en 1996.
133. Los Miembros han felicitado a la República Dominicana, la mayor economía de la región de
Centroamérica y el Caribe, por el notable crecimiento económico que ha logrado en los últimos años.
Este crecimiento, junto con una mayor integración en la economía mundial, ha hecho de la República
Dominicana un interlocutor económico cada vez más importante.  Sin embargo, el crecimiento se ha
desacelerado considerablemente desde 2001, la base de exportación continúa siendo limitada, tanto entérminos de mercados como de productos, y la mitigación de la pobreza sigue siendo un desafío.  Por
lo tanto, ha sido importante conocer los esfuerzos que se están realizando para abordar estas
cuestiones.
134. Las diversas iniciativas autónomas, regionales y multilaterales de la República Dominicana
encaminadas a liberalizar sus regímenes de comercio y de inversiones han sido elementos clave de losbuenos resultados económicos que ha logrado.  Los Miembros han acogido con satisfacción la activa
participación de la República Dominicana en el sistema multilateral de comercio y han obtenido más
información sobre la situación y el alcance de las iniciativas en curso dirigidas a concluir nuevos
acuerdos comerciales bilaterales.  Han expresado la esperanza de que la República Dominicana
continúe trabajando para que estas iniciativas complementen los esfuerzos multilaterales deliberalización.  También se ha señalado la gran importancia que tienen para las exportaciones
dominicanas las preferencias unilaterales ofrecidas por ciertos interlocutores comerciales.
135. Los Miembros han coincidido en que el régimen de zonas francas ha desempeñado una
función importante en la promoción de las exportaci ones, pero han señalado también las distorsiones
estructurales creadas por ese régimen, las cuales podrían debilitar las perspectivas de crecimiento
futuro.  Asimismo, las subvenciones que conlleva el régimen de zonas francas han puesto en tela de
juicio la compatibilidad de dicho régimen con los principios multilaterales, y se ha fijado un períodode transición para suprimirlo.  Habida cuenta de ello y de la gran importancia económica de ese
régimen, los Miembros han formulado numerosas preg untas a este respecto, incluidas algunas acerca
de las estrategias que se están considerando para permitir que la economía pase a un sistema más
neutral.  La República Dominicana se ha comprometido a utilizar el período de transición para poner
el régimen de zonas francas en conformidad con las normas pertinentes de la OMC.
136. Los Miembros han tomado nota de las medidas adoptadas por la República Dominicana para
reducir y simplificar la estructura de los aranceles aplicados.  Sin embargo, también han observado
que los aranceles aplicados y los aranceles consolidados que gravan los productos agropecuarios son
particularmente elevados y han formulado preguntas acerca de la utilización de los contingentes
arancelarios.  Varios Miembros consideran que es necesario lograr una mayor previsibilidadeliminando la gran diferencia que existe actual mente entre los aranceles aplicados y los aranceles
consolidados.
137. Se han formulado numerosas preguntas sobre los procedimientos aduaneros y la valoración en
aduana, el trámite de licencias y la facilitación del comercio, y los Miembros han expresado suWT/TPR/M/105
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satisfacción por los progresos realizados en esas esferas, pero han instado a la República Dominicana
a que introduzcan más mejoras.  Algunos Miembros han expresado su preocupación por la
compatibilidad de un impuesto específico sobre las bebidas alcohólicas con los principios
multilaterales.  Varios Miembros han pedido información sobre la elaboración de normas y
reglamentos técnicos.  También se ha indicado que la República Dominicana todavía tiene quecumplir diversas obligaciones de notificación dimanantes de algunos Acuerdos de la OMC, en
particular del Acuerdo OTC, y se la ha invitado a que, de ser necesario, solicite asistencia a la
Secretaría de la OMC para ocuparse de esta cuestión, y mejorar así la transparencia.  Ha sido una
satisfacción para mí oír que la República Dominicana está dispuesta a hacerlo.
138. Varios Miembros se han mostrado complacidos por la consideración que la República
Dominicana está dando a la posibilidad de adherirse al Acuerdo plurilateral sobre Contratación
Pública y han expresado el deseo de saber cómo conciliará la República Dominicana su participaciónen él con la prescripción establecida por su legislación nacional de que se dé preferencia a los
proveedores dominicanos.  Varios Miembros han pedido también información sobre los
procedimientos de licitación pública, incluidas las prescripciones en materia de registro.
139. Por lo que respecta a las políticas sectoriales, la evolución del sector de los servicios ha
suscitado especial interés.  Los Miembros han tomado nota de las medidas de liberalización adoptadasa lo largo de los seis últimos años pero han señalado que los compromisos contraídos por la República
Dominicana en el marco del AGCS son relativamente limitados y no corresponden a la apertura real
del sector.  Por consiguiente, para lograr una mayor previsibilidad, varios de ellos han invitado a la
República Dominicana a ampliar y profundizar sus compromisos multilaterales durante las
negociaciones en curso sobre los servicios.  También han solicitado información sobre la situación enlo que respecta a la ratificación por la República Dominicana del Quinto Protocolo anexo al AGCS
que, según ha señalado la delegación de ese país, está siendo examinada actualmente por el Congreso
Nacional.  Algunos Miembros han expresado también su preocupación por los costos de los servicios
financieros y las ineficiencias del sector de la electricidad.
140. Asimismo, los Miembros han pedido más aclaraciones sobre varias esferas específicas, entre
ellas las siguientes:
• el régimen de inversiones extranjeras y las excepciones al trato nacional;
• las medidas sanitarias y fitosanitarias;
• la política de competencia y la legislación conexa;
• el Anteproyecto de Ley Monetaria y Financiera;  y
• la protección de los derechos de propiedad intelectual.
141. La delegación dominicana ha respondido oralmente y por escrito a las preguntas formuladas
durante el Examen.  Las respuestas facilitadas han sido una gran aportación a esta reunión y todos los
Miembros las han acogido con indudable satisfacción.
142. Hemos llegado así al término del Examen de la República Dominicana.  Gracias a él hemos
podido apreciar en forma directa los logros alcanzados por la República Dominicana desde su último
Examen, realizado en 1996, y los retos que tiene ante sí.  Realmente es mucho lo que la RepúblicaDominicana ha conseguido en los últimos años, en gran medida aprovechando las oportunidades que
ofrece un régimen comercial y de inversiones cada vez más liberal.  Pero, a medida que madure la
economía dominicana, quizá haya que encontrar nuevas vías para sostener el crecimiento económico
y el desarrollo social.  Considero que, tratándose de un país en desarrollo muy integrado en la
economía mundial, ello exigirá esfuerzos tanto a nivel nacional como internacional.  A este respecto,WT/TPR/M/105
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todos acogemos con agrado la convicción manifiesta de la República Dominicana de que la
liberalización es uno de los pilares del crecimiento económico y el desarrollo.  Esta convicción
constituye un buen presagio en cuanto a la participación continua y constructiva de la República
Dominicana en los esfuerzos dirigidos a fortalecer el sistema multilateral de comercio, con el cual,
estoy convencido, tiene mucho que ganar.
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