RESTRICTEDORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/ACC/LAO/3
28 mars 2001
(01-1534)
Groupe de travail de l'accession
de la République démocratique populaire laoOriginal:  anglais
ACCESSION DE LA RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE POPULAIRE LAO
Aide-mémoire sur le régime de commerce extérieur
Dans une communication datée du 16 juillet 1997, le gouvernement de la République
démocratique populaire lao (dénommée ci-dessous "RDP lao'') a fait une demande d'accession au titre
de l'article XII de l'Accord instituant  l'Organisation mondiale du commerce (OMC).
À sa réunion du 19 février 1998, le Conseil général a établi un Groupe de travail
(WT/ACC/LAO/2) doté du mandat suivant:  "Examiner la demande d'accession du gouvernement de
la République démocratique populaire lao à l'Organisation mondiale du commerce au titre de
l'article XII;  présenter au Conseil général des recommandations comportant éventuellement un projet
de Protocole d'accession."  Peuvent être membres du Groupe de travail tous les Membres de l'OMC
qui en expriment le désir.
Conformément aux procédures établies (WT/ ACC/1), le Secrétariat distribue ci-joint
l'Aide-mémoire sur le régime de commerce extérieur communiqué par le gouvernement de la
République démocratique populaire lao.  Les Membres de l'OMC qui souhaitent soumettre desquestions au sujet de cet aide-mémoire sont invités à les faire parvenir avant le 30 avril 2001 au
Secrétariat, qui les transmettra aux autorités lao.
_______________WT/ACC/LAO/3
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TABLE DES MATIÈRES
Page
I. INTRODUC TION ................................................................................................................. .....1
II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUE S ET COMMERCE EXTÉRIEUR....................1
1. Économie ..................................................................................................................... ...............1
a) Description générale (territoire, population, spécialisation économique, principaux
indicateurs économiques)....................................................................................................... .....1
2. Politiques économiques ....................................................................................................... .......4
a) Grandes orientations des politiques économiques en vigueur, objectifs tactiques et
stratégiques des politiques économiques, politique des prix, plans de développementéconomique, plans de privatisation, priorités sectorielles, plans de développement
régional, etc.................................................................................................................. ...............4
b) Politiques monéta ire et fiscale .............................................................................................. ......7
c) Régime de change et système de paiements, relations avec le Fonds monétaire
international, application de mesures de contrôle des changes, le cas échéant.........................10
d) Politiques en matière d'investissement ét ranger et d'investis sement inté rieur..........................11
e) Politiques en matière  de concurrence .......................................................................................12
3. Commerce extérieur des marc handises et de s services.............................................................12
4. Commerce intérieur des services y compris valeur et composition des
investissements di rects étrangers .............................................................................................. 14
5. Renseignements sur les mouvements financiers en relation avec les nationaux
travaillant à l'étranger, les remises de fonds, etc.......................................................................14
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE
COMMERCE DES SERVICES ...............................................................................................14
1. Attributions des pouvoirs exécuti f, législatif et  judiciaire ........................................................14
2. Entités gouvernementales responsables de l'élaboration et de la mise en œuvre
des politiques affectant le  commerce ex térieur.........................................................................16
3. Partage des responsabilités entre le gouvernement central et les gouvernements
sous-centraux .................................................................................................................. ..........17
4. Éventuels programmes législatifs ou plans de  modification du régime réglementaire.............17
5. Lois et instruments juridiques............................................................................................... ....17
6. Description des tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs,
le cas échéant ................................................................................................................. ...........17
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE CO MMERCE DES MA RCHANDIS ES.............................18
1. Réglementation des impor tations.............................................................................................. 18
a) Prescriptions en matière d'enregistrement pour effectuer des opérations d'importation...........18WT/ACC/LAO/3
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b) Caractéristiques du tarif national, nomenclature du tarif douanier (SH), types de
droits, description générale de la structure du tarif douanier, niveau moyen pondéré
des droits pour les principaux groupes du tarif douanier, application des taux de
droits NPF, préférences tarifaires ............................................................................................. 21
c) Contingents tarifaires, exemptions de droits.............................................................................22
d) Autres droits et impositions, avec indication des éventuelles impositions pour
services rendus................................................................................................................ ..........22
e) Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents
et régimes de licences ......................................................................................................... ......22
f) Procédures en matière de  licences d'im portation ......................................................................23
g) Autres mesures à la frontière, par exemple tout autre programme ayant des effets
à la frontière similaires à ceux des mesures indiquées sous le po int e) ci-dessus.....................23
h) Évaluation en douane (Accord sur l'OMC sur l'évaluation en douane (voir l'annexe 4),
définition de la valeur en douane de Bruxelles ou tout autre système), qu'elle soit
utilisée uniquement pour percevoir des droits de douane ad valorem ou à d'autres fins ..........23
i) Autres formalit és douanières ................................................................................................. ...23
j) Inspec tion................................................................................................................... ...............23
k) Application de taxes inté rieures aux im portati ons....................................................................23
l) Règles d' origin e............................................................................................................. ............24
m) Régime antidumping........................................................................................................... ......24
n) Régime des droits  compensateurs.............................................................................................2 4
o) Régime des sauvegardes ....................................................................................................... ....24
2. Réglementation de s exportations .............................................................................................. 24
a) Prescriptions en matière d'enregistrement pour effectuer des opérations d'exportation ...........24
b) Nomenclature du tarif douanier, types de droits, taux de droits, moyennes pondérées
des taux ....................................................................................................................... ..............24
c) Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions, contingents et
régimes de  licences ............................................................................................................ .......24
d) Procédures en matière de  licences d'e xportation ......................................................................25
e) Autres mesures, par exemple prix minimaux à l'exportation, autolimitations des
exportations, arrangements de  commercialisa tion ordonnée ....................................................25
f) Politiques de financement, de subventionnement et de promotion des exportations................25
g) Prescriptions en matière de  résultats à l' exportation .................................................................25
h) Systèmes de ristourne de s droits à l' importation.......................................................................25
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur de s marchandises ................................26
a) Politique industrielle, y compris poli tiques en matière de  subventions....................................26
b) Règlements techniques et normes, y compris mesures prises à la frontière
à l'égard des importations ..................................................................................................... ....27
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires, y compris mesures prises à l'égard des
importati ons ................................................................................................................... ...........27WT/ACC/LAO/3
Page iii
d) Mesures concernant les investisseme nts et liées au commerce (MIC) .....................................29
e) Pratiques en matière de commerce d'État .................................................................................29
f) Zones fra nches ............................................................................................................... ...........29
g) Zones d'activité économique  libre ............................................................................................ 29
h) Politiques environnementa les liées au commerce.....................................................................29
i) Réglementations concer nant les mélanges................................................................................30
j) Commerce de compensation et de troc  prescrit par le  gouvernement ......................................30
k) Accords commerciaux conduisant à une répartition des contingents entre des pays................30
l) Pratiques en matière de marchés publics, y compris régime juridique général et
procédures pour les appels d'offres, le traite ment des soumissions et les adjudications...........30
m) Réglementation du comm erce en transit...................................................................................31
4. Politiques affectant le commerce ex térieur des produit s agricoles ...........................................32
a) Importations - à savoir description complète des types de protection à la frontière
maintenus:  droits de douane et/ou t oute autre mesure à la frontière........................................32
b) Exportations - à savoir description des mesures de subvention à l'exportation en
vigueur ainsi que dépenses budgétaires et, le cas échéant, recettes sacrifiées
au titre de chacune de ces mesures ...........................................................................................32
c) Prohibitions et restri ctions à l' exportation................................................................................. 32
d) Crédits à l'exportation, garanties de crédits à l'exportation ou programmes d'assurance .........32
e) Politiques internes - à savoir description des mesures de soutien interne en vigueur
ainsi que des dépenses budgétaires et, le cas échéant, recettes sacrifiées au titre de
chacune de ces mesures ......................................................................................................... ...32
5. Politiques affectant le commerce ex térieur dans d'au tres sect eurs ...........................................33
a) Régime de s text iles .......................................................................................................... .........33
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA  PROPRIÉTÉ IN TELLECTUELLE .................................33
1. Généra lités .................................................................................................................. ..............33
a) Politique en matière de propriété inte llectuell e.........................................................................33
b) Organismes responsables de la formulation et  de la mise en œuvre de la politique.................34
c) Participation à des conventions internationales concernant la propriété intellectuelle
et à des accords régi onaux ou bilatéraux ..................................................................................34
d) Application du traitement national et du tr aitement NPF aux ressortissants étrangers.............35
e) Redevances et taxes .......................................................................................................... ........35
2. Normes fondamentales de protection, y compris les procédures pour l'acquisition
et le maintien des droits de  propriété inte llectuelle...................................................................35
a) Droits d'auteur et droits connexes, y compris les droits des artistes interprètes ou
exécutants, des producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion ..............35
b) Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marque s de service ...............................36
e) Brevets ...................................................................................................................... ................38
f) Protection des vari étés végétales ............................................................................................ ..38WT/ACC/LAO/3
Page iv
g) Schémas de configuration de circuits intégrés..........................................................................38
h) Prescriptions concernant les renseignements non divulgués, y compris les secrets
d'affaires et les do nnées sur le s essais....................................................................................... 38
i) Toutes autres catégories de  propriété inte llectuelle ..................................................................38
3. Mesures visant à empêcher l'usage abusif de droits de propri été intellec tuelle........................38
4. Moyens de faire re specter le s droits......................................................................................... .38
a) Procédures judiciaires et me sures corrective s civiles ...............................................................38
b) Mesures pr ovisoires .......................................................................................................... ........38
c) Procédures et mesures correctives  administratives éventuelles................................................39
d) Mesures spéciales à la frontière éven tuelles .............................................................................39
e) Procédures pénales........................................................................................................... .........39
5. Lois, décrets, réglementations et autres instruments juridiques concernant
les points ci-dessus........................................................................................................... .........39
6. Statistiques concernant les demandes de droits de propriété intellectuelle et l'octroi
de ces droits, ainsi que toutes statistiques concernant les moyens de faire respecter
ces droits ..................................................................................................................... ..............40
VI. RÉGIME COMMERCIA L DES SERV ICES...........................................................................40
1. Généra lités .................................................................................................................. ..............40
2. Politiques affectant le commerce des services..........................................................................49
a) Ministères, institutions, associations professionnelles ou autres organismes ayant
des responsabilités ou un rôle dans la  conduite des activit és de service...................................49
b) Tribunaux ou procédures judiciaires, ar bitraux ou administratifs qui permettent de
réviser les décisions administratives affectant le commerce des services ou
de prendre des mesures correctives en relation avec ce s décisions ..........................................51
c) Dispositions, y compris celles des accords internationaux, concernant les
prescriptions et procédures en matière de qualifications, les normes techniques
et les prescriptions en matière de licences et/ou d'enregistrement pour la fourniturede serv ices.................................................................................................................... .............51
d) Dispositions régissant l'existence et le fonctionnement des monopoles ou fournisseurs
exclusifs de  serv ices.......................................................................................................... ........52
e) Dispositions relatives aux mesures de sauvegarde qui s'appliquent au commerce des
services....................................................................................................................... ...............52
f) Dispositions relatives aux transferts et paiements internationaux concernant les
transactions courantes po rtant sur les servi ces..........................................................................52
g) Dispositions relatives aux transactions en cap ital affectant la four niture de services ..............52
h) Dispositions régissant l'acquisition de se rvices par des organe s gouvernementaux.................52
i) Dispositions concernant toute forme d'aide, prime, subvention interne, incitation
fiscale ou programme de promotion af fectant le commer ce des serv ices.................................53
3. Accès au marché et traitement national ....................................................................................53a) Limitations concernant le nombre de fournisseurs de services.................................................53WT/ACC/LAO/3
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b) Limitations concernant la valeur totale des transactions ou avoirs en rapport
avec les se rvices.............................................................................................................. ..........53
c) Limitations concernant le nombre total d'opérations de service ou la quantité totale
de services  produits........................................................................................................... ........53
d) Limitations concernant le nombre de personnes physiques qui peuvent être
employées dans un secteur de  services pa rticulier....................................................................53
e) Restrictions ou prescriptions concernant des types spécifiques d'entités juridiques
par l'intermédiaire desquelles un service peut être fourni.........................................................54
f) Limitations concernant la part icipation de capit al étranger ......................................................54
g) Mesures prévoyant moins que le traitement accordé aux services ou fournisseurs
de services nationaux .......................................................................................................... ......54
4. Traitement de la nati on la plus favorisée ..................................................................................54
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DES RELATIONS COMMERCIALES ET
ÉCONOMIQUES AVEC LES  PAYS TIERS ..........................................................................55
1. Accords bilatéraux ou plurilatéraux concernant le commerce extérieur des
marchandises et le co mmerce des se rvices ...............................................................................55
2. Accords d'intégration économique, d' union douanière et de  libre-échange..............................55
3. Accords d'intégration de s marchés du travail ...........................................................................56
4. Coopération économique multilatérale, participation aux organisations économiques
multilatérales, programmes d'autres organisations multilatérales qui touchent au
commerce....................................................................................................................... ...........56
ANNEXE 1 STATISTIQUES ET PUBLIC ATIONS ......................................................................58
ANNEXE 2 LISTE DES LOIS ET INSTRUMENTS JU RIDIQUES .............................................76
ANNEXE 3 RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX PROCÉDURES EN MATIÈRE
DE LICENCES D' IMPORTAT ION ...........................................................................81
ANNEXE 4 RENSEIGNEMENTS RELATIFS À LA MISE EN ŒUVRE ET
À L'ADMINISTRATION DE L'ACCORD SUR  L'ÉVALUATION
EN DOUANE  ..............................................................................................................85
ANNEXE 5 RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX OBSTACLES TECHNIQUES
AU COMMERC E ........................................................................................................89
ANNEXE 6 RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX ENTREPRISES
COMMERCIALES D'ÉTAT .......................................................................................91
ANNEXE 7 ACCORDS RELATIFS AU COMMERCE EXTÉ RIEUR..........................................92
ANNEXE 8 ÉTAT RÉCAPITULATIF DU RÉGIME FISCAL EN VIGUEUR
EN MAI 1999...............................................................................................................94WT/ACC/LAO/3
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I. INTRODUCTION
Le produit intérieur brut (PIB) par habitant de la République démocratique populaire lao
(RDP lao) s'élevait à 400 dollars EU en 1997.  La RD P lao figure parmi les 48 pays les moins avancés
(PMA).  C'est de plus un pays sans littoral.  Quatre-vingt-cinq pour cent de la population active
travaillent dans l'agriculture, pour la plupart d'entre eux dans l'agriculture de subsistance.  Le niveauéducatif et les normes de santé sont inférieurs à ceux de la plupart des pays en développement.  Les
infrastructures présentent de graves carences.  La plus grande partie de la population travaille dans le
secteur non monétaire de l'économie.  Le manque d'infrastructure et de formation professionnelle et le
faible niveau d'enseignement constituent les principaux obstacles au développement de la RDP lao.
En 1986, le gouvernement de la RDP lao a adopté le nouveau mécanisme économique.  Ce
faisant, il a entrepris un programme de réforme économique ayant pour objectif de stabiliser
l'économie et d'augmenter la croissance, grâce à la transformation d'une économie planifiée en uneéconomie de marché.  La réforme du marché est déjà bien engagée.  L'objectif de la politique
économique de la RDP lao est de disposer des avantages économiques qui pourraient résulter de
l'intégration de l'économie de marché du pays à l'économie de marché mondiale et au commerce
international, dont le fonctionnement repose sur le système commercial multilatéral.
La politique de réforme du marché engagée par la RDP lao lui a rapidement conféré des
avantages économiques.  Le taux d'inflation a très vite atteint des valeurs à un seul chiffre, le taux de
change a été stabilisé et les investissements étrangers directs ainsi que les exportations se sont
développés.  Depuis lors, l'économie a crû en moyenne de 7 pour cent par an.  La base institutionnelle
de l'économie de marché de la RDP lao demeure toutefois faible, en dépit des progrès considérables
dans le domaine des réformes économiques.  On manque cruellement de personnel qualifié etl'infrastructure physique et socioéconomique est inadaptée.  L'impact de la crise que connaît
l'économie asiatique depuis 1997 illustre la fragilité de l'économie du pays.  Le taux d'inflation a
augmenté et la monnaie a été fortement dévaluée.
Le commerce extérieur de la RDP lao a été libéralisé et est plus transparent.  La politique
commerciale du pays est d'ores et déjà conforme aux principes qui régissent l'OMC.  Le tarif douanierconstitue le principal instrument de réglementation des importations.
Le gouvernement de la RDP lao s'est engagé à accéder à l'Organisation mondiale du
commerce (OMC) afin de mieux intégrer le pays au système commercial multilatéral.  Tous les
principaux partenaires commerciaux de la RDP lao sont Membres de l'OMC ou ont demandé à
accéder à l'OMC.  Le gouvernement de la RDP lao pense également que sa participation à l'OMC en
qualité de Membre favorisera le développement socioéconomique du pays ainsi que le processus de
réformes fondées sur le libre mécanisme du marché.
II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE EXTÉRIEUR
1. Économie
a) Description générale (territoire, population, spécialisation économique, principaux
indicateurs économiques)
- Géographie
La RDP lao a 236 800 kilomètres carrés de superficie;  elle s'étend sur une distance de 1 700
km du nord au sud et de 100 à 400 km d'est en ouest.  Elle a des frontières communes avec la
République socialiste du Viet Nam, le Royaume de Thaïlande, le Royaume du Cambodge, la
République populaire de Chine et l'Union du Myanmar.WT/ACC/LAO/3
Page 2
La République lao a un climat tropical.  C'est un pays sans littoral.  Ses principaux partenaires
commerciaux sont la Thaïlande et le Viet Nam.  Les deux tiers du pays sont des zones montagneuses,
dont l'altitude est comprise entre 200 et 2 800 mètres.  Cette situation entraîne des difficultés pour les
communications et le développement.  La RDP la o comporte un grand nombre de fleuves et de
rivières, y compris une partie du Mékong sur 1 800 km.  L'association des montagnes et des fleuves
offre de grandes possibilités de développement de l'énergie hydroélectrique.
La RDP lao comptait 4,6 millions d'habitants en 1996.  On prévoit que la croissance
démographique sera de 2,6 pour cent par an.  Le pays a une faible densité de population, avec
19 habitants au kilomètre carré.  Quatre-vingt-cinq pour cent de la population active travaille dans
l'agriculture.  Un ménage moyen compte 6,7 personnes.  Vientiane est la capitale du pays, avec une
population de 300 000 habitants.  Les autres grande s villes sont Savannakhet (109 000 habitants),
Luang Prabang (69 000 habitants) et Pakse (55 000 habitants).
La population de la RDP lao est diverse du point de vue ethnique.  On y recense 53 groupes
ethniques.  Elle est généralement répartie en trois groupes distincts:   le groupe Lao Loum qui occupe
les plaines basses (67 pour cent de la population);  le groupe Lao Theung qui vit sur les pentes des
versants montagneux (22 pour cent de la population) et le groupe Lao Soung qui est implanté à des
altitudes supérieures à 1 000 mètres (10 pour cent de la population).  La langue nationale est le lao quiest dérivé du pali et du sanskrit.
- Spécialisation économique
L'agriculture constitue la principale source de production dans l'économie de la RDP lao.  En
1997, elle représentait 52,02 pour cent du produit intérieur brut (PIB).  La part de l'industrie était d'un
peu plus de 20 pour cent et celle des services d'environ 25 pour cent.  Le secteur industriel a toutefoistendance à se développer.  Depuis 1992, la part de l'agriculture dans le PIB est tombée de 58 pour cent
à 52 pour cent et celle du secteur industriel est passée d'environ 17 pour cent à près de 22 pour cent
(voir tableau 1).
- Principaux indicateurs économiques
Tableau 1
RDP lao - Ventilation du produit intérieur brut par secteur
(en milliards de kip et en pourcentage du total)
1994 1995 1996 1997 1998 (est.)
Agriculture 439 980
56,36453 683,80
54,29466 205,00
52,19498 683,00
52,22517 067,00
52,08
Industrie 138 664
17,76156 829,00
18,77183 997,00
20,60198 848,00
20,82215 739,00
21,73
Services 185 376
23,75204 345,10
24,45221 615,00
24,81238 296,00
24,95249 708,00
25,15
Droits d'importation 16 668
2,1320 831,80
2,4921 439,00
2,4019 183,00
2,0110 412,00
1,05
PIB au prix du marché 780 657
100,00835 689,70
100,00893 265,00
100,00955 009,00
100,00992 925,00
100,00
(Source :  Banque de la RDP lao.)
La très grande majorité de la population vit dans des régions rurales.  Le secteur agricole
emploie 85 pour cent de la population active et produit un peu plus de la moitié du revenu de
l'économie du lao.  Il repose à la fois sur une agriculture de subsistance et sur une productioncommerciale, la première forme d'agriculture assurant le moyen d'existence de la majorité des
exploitants.  Le riz est la culture la plus importante, suivi par les céréales secondaires et légumineuses,
les légumes, les fruits, le tabac et le café, ce dernier étant principalement destiné à l'exportation.WT/ACC/LAO/3
Page 3
En 1997, ces cultures ont représenté 50 pour cent de la production agricole, l'élevage et la pêche
38 pour cent et la sylviculture 11 pour cent.
Le riz est l'aliment de base prédominant du régime traditionnel de la RDP lao, au sens donné à
l'annexe 5, section B de l'Accord sur l'agriculture.  Ces dernières années, la culture de riz de la RDP
lao a suffi aux besoins mais la production annuelle peut diminuer sensiblement du fait de lasécheresse et/ou d'inondations.  La sécurité alimentaire demeure une priorité des pouvoirs publics en
raison des importantes variations des conditions de vie des agriculteurs et des résultats de l'économie
nationale.
Le secteur industriel de la RDP lao se compose essentiellement de production, de
transformation, de construction et de montage, dont l'activité est destinée principalement à la
consommation nationale.  Il n'y a pratiquement pa s d'industrie lourde.  L'industrie manufacturière
représente 75 pour cent de la production industrielle, le bâtiment 16 pour cent et l'extraction minière,l'électricité et le gaz 8 pour cent.
La part du secteur tertiaire a quelque peu augmenté au cours des dernières années, à mesure
que l'activité du secteur public a décrû au profit du secteur privé, depuis 1988.
La structure des échanges reflète les richesses géographiques naturelles de la RDP lao.  Les
produits de la forêt et de l'agriculture ainsi que l'électricité provenant de centrales hydroélectriquesreprésentent les principales exportations.  La confection est la principale exportation du secteur
industriel.  Cette industrie s'est développée après le passage à l'économie de marché, tirant parti de
l'avantage comparatif offert par les bas prix de revient.  La plupart des biens de consommation et
d'équipement sont importés, ce qui témoigne du faib le niveau de développement et d'industrialisation.
En 1998, le PIB nominal était estimé à 4 260 millliards de kip (960 millions de dollars EU).
La croissance moyenne du PIB entre 1994 et 1997 a été de 7,1 pour cent (voir tableau 2).
Tableau 2
RDP lao - Ventilation du PIB par secteur d'activités, 1994-1998
(en milliards de kip, aux prix constants du marché de 1990)
1994 1995 1996 1997 1998 est.
Agriculture 439,2 453,7 466,2 498,7 517,1
Cultures 221,6 216,0 222,3 253,4 269,6
Élevage et pêche 172,6 179,0 183,9 188,3 193
Sylviculture 45,8 59,0 59,8 56,9 54,4
Industrie 138,6 156,8 183,9 198,8 215,7
Industries extractives 1,7 1,7 2,7 3,6 4,1
Industries manufacturières 98,8 116,2 137,2 150,0 164,5
Bâtiment 25,9 27,7 31,1 32,6 26,7
Électricité, gaz, eau 12,3 11,2 12,8 12,6 20,5
Services 185,4 204,3 221,6 238,3 249,7
Transport, entreposage et communication 36,9 43,6 48,0 52,9 56,8
Commerce de gros et de détail 63,2 69,0 76,7 85,0 102,3
Banque, assurance et immobilier 8,5 12,0 11,7 12,7 1,6
Propriété de logements 27,5 28,4 30,1 30,9 28,1
Masse salariale du secteur public 28,9 27,6 27,7 28,0 29,3
Institutions sans but lucratif 10,1 9,9 10,6 10,5 12,4
Hôtels et restaurants 9,2 12,4 15,0 16,5 17,6
Divers 1,1 1,3 1,4 1,5 1,5WT/ACC/LAO/3
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Tableau 2
RDP lao - Ventilation du PIB par secteur d'activités, 1994-1998
(en milliards de kip, aux prix constants du marché de 1990)
1994 1995 1996 1997 1998 est.
PIB au coût des facteurs (source :  FMI) 764,0 814,9 869,6 935,8 982,5
Droits d'importation 16,7 20,8 21,4 19,1 10,4
PIB au prix du marché 780,7 835,7 893,2 955,0 992,9
Variation de la croissance du PIB aux prix
constants du marché8,1 7,0 6,9 7,2 4,0
PIB aux prix courants du marché 1 108 1 419 1 726 2 200 4 260
(Source :  Banque de la RDP lao.)
Au cours des années étudiées, les indicateurs économiques de base de la RDP lao sont
demeurés relativement stables jusque vers la fin de la période concernée.  L'évolution des principaux
indicateurs est présentée au tableau II.3 de l'annexe 1, et l'évolution des principaux indicateurs
financiers et économiques est présentée au tableau II.4 de l'annexe 1.
La politique fiscale est demeurée relativement stable.  Les recettes publiques ont représenté
en moyenne 12 pour cent du PIB et les dépenses publiq ues un peu plus de 24 pour cent.  La plupart du
temps, la balance commerciale de la RDP lao a été déficitaire.  En 1997 et 1998, la balance des
paiements a également été déficitaire (voir annexe 1, tableau II.4).  Entre 1994 et 1997, les réserves
brutes de devises étrangères se sont maintenues à des niveaux correspondant en moyenne à deux mois
d'importations.  Le rapport dette extérieure/PIB est élevé (il a atteint 55 pour cent en 1997, pour sesituer à une moyenne de 42 pour cent).  En 1998, le cœfficient du service de la dette a été évalué à
8,4 pour cent.
En 1997, la croissance de la production est demeurée importante, avec un taux de 6,5 pour
cent.  Le taux d'inflation est toutefois passé à 26 pour cent.  La Banque de la RDP lao a indiqué que ce
taux avait augmenté à nouveau en 1998 pour s'établir à plus de 40 pour cent.  Ceci est dû à la crisemonétaire asiatique (la Thaïlande est le principal partenaire commercial de la RDP lao).  La
croissance économique a été de 4 pour cent en 1998.  Une bonne récolte de riz a stimulé la croissance
du secteur agricole en 1997 - qui a atteint 7 pour cent contre 2,8 pour cent en 1996 - pour s'établir à
3,7 pour cent en 1998.  Le secteur industriel a enre gistré une progression de 8,5 pour cent en 1998.
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations des politiques économiques en vigueur, objectifs tactiques et
stratégiques des politiques économiques, politique des prix, plans de développementéconomique, plans de privatisation, priorités sectorielles, plans de développement
régional, etc.
- Objectifs de développement
Le plan de développement social 1996-2000 défi nit les objectifs du gouvernement pour la
période concernée.  La stratégie de développement fixe les cinq lignes directrices générales suivantes:
i) Continuer à promouvoir l'économie de marché.  L'objectif est de créer une économie
multisectorielle, comportant diverses formes de propriété et de production, de
services et de distribution et fondée sur les principes du marché.
ii) Développer les secteurs agricole, industriel et tertiaire.  La production de tous ces
secteurs doit être favorisée, les services étant développés pour promouvoir le rôleWT/ACC/LAO/3
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régional de la RDP lao dans ce secteur.  Le plan vise essentiellement sept grands
secteurs d'activités:
- Agriculture et sylviculture.  Ces activités font l'objet de six programmes
principaux.  Le premier d'entre eux concerne la production alimentaire.
L'objectif est d'augmenter la production de riz.  En 1997 et 1998, unprogramme de développement de l'irrigation et des infrastructures a été mis
en place pour accroître la production de riz de la RDP lao.  Un deuxième
programme consiste à stabiliser et à réduire la culture itinérante.  Le troisième
programme vise à améliorer la production commerciale.
Le développement de produits alimentaires destinés à l'exportation, y compris les
légumes, le bétail et les cultures marchandes telles que le café présente un intérêt tout
particulier.  Le quatrième programme concerne le développement des réseauxd'irrigation.  Le cinquième programme porte sur la recherche dans le domaine de
l'agriculture et de la sylviculture.  Le sixième programme traite du développement des
ressources humaines dans ce domaine.
- Industrie-artisanat.  L'objectif est d'accroître la part de la production
industrielle dans le produit national.  Les sept domaines devant êtredéveloppés sont les suivants:  transformation des aliments, biens de
consommation, habillement, ustensiles de ménage et mobilier.  Quelques
sous-secteurs ont été identifiés comme source de développement potentiel de
la consommation intérieure et des exportations, tels que l'énergie, l'extraction
minière et le travail du bois.
- Communications, transports, poste et bâtiment.  L'amélioration des
communications constitue l'objectif principal.  Les transports terrestres
doivent également être améliorés et les installations et les services
internationaux destinés à l'aviation doivent être modernisés.
- Autres services.  Le tourisme doit être favorisé et les investissements
étrangers doivent être encouragés.  La réforme fiscale doit être favorisée et la
gestion fiscale doit être améliorée.  Le secteur bancaire doit être développé
pour favoriser une certaine stabilité.  En particulier, il doit être réformé pour
fonctionner selon les principes du marché.
- Développement rural.  L'amélioration des conditions dans les régions rurales
constitue la première priorité, en suivant les stratégies définies au point iv).
- Il faudra concevoir des stratégies de développement des ressources humaines
pour satisfaire aux besoins urgents de personnel qualifié, de manière à
pouvoir expliquer le Plan.  Ce pr ogramme a notamment pour objectif
d'atteindre un taux d'alphabétisation de 70 pour cent chez les enfants d'âge
scolaire et d'améliorer les infrastructures scolaires;  il comprend également
des stratégies visant à améliorer l'administration publique.
- Relations extérieures.  L'intégration de l'économie de la RPD lao dans
l'économie mondiale constitue la stratégie principale.
iii) Développement de structures économiques ré gionales.  Ce développement repose sur
le principe selon lequel les régions les plus vigoureuses sur le plan économique seront
capables d'aider les régions moins favorisées.  Les structures économiques régionalesWT/ACC/LAO/3
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seront situées dans quatre régions, à savoir, la région nord pour laquelle la stratégie
consiste à parvenir à une autosuffisance alimentaire, à créer un réseau de
communication complet et à assurer la croissance du secteur tertiaire; la région
centre, dont l'objectif est de devenir le centre économique et politique du pays;  la
région de Savannakhet dont tous les secteurs doivent être développés, et la région sudoù les industries de transformation des produits issus de l'agriculture et de la
sylviculture, ainsi que les services, doivent être développés.
iv) Renforcement du développement rural.  La stratégie consiste à réduire les inégalités
de revenu entre la population urbaine et rurale pour des raisons d'équité et de justice
sociale;  à éliminer la pauvreté dans les régions rurales et à aider les populations des
régions rurales et montagneuses à atteindre les conditions leur permettant d'obtenir
une production autosuffisante et axée sur le marché, tout en renforçantl'administration rurale et en préservant la sécurité et l'ordre dans les régions rurales.
v) Développement d'une coopération économique externe.  Promotion d'une meilleure
intégration économique avec les pays de l'Asie du Sud-Est et du système commercial
multilatéral afin de développer les avantages et les potentiels nationaux.
Ce plan a été généralement suivi.  Dans les secteurs de l'agriculture et de la sylviculture, des
investissements considérables ont été affectés au développement de l'irrigation afin d'améliorer la
production de riz, l'objectif étant de parvenir à l'autosuffisance à l'horizon 2000.  La production des
cultures marchandes (café, graines de sésame et tabac), a continué d'augmenter.  La production de
bois, premier produit d'exportation, a toutefois chuté en 1997 du fait de la récession en Thaïlande,
couplée à une chute du prix mondial du bois d'œuvre suite à une baisse des prix en Indonésie,principal fournisseur des marchés mondiaux.
Le secteur du bois d'œuvre est engagé dans un processus de réforme.  Des politiques de
gestion durable ont été mises en place, comprenant l'interdiction des exportations de grumes.
L'industrie de transformation du bois d'œuvre est désormais ouverte aux exploitants privés.
Le secteur industriel, bien qu'ayant progressé au cours de la plus grande partie de la période
d'application du plan, a vu sa croissance ralent ir en 1997.  La confection, principale industrie
exportatrice, s'est effondrée en 1996 lorsque la Communauté européenne a refusé aux exportateurs de
vêtements de la RDP lao l'accès au système généralisé de préférences, en conséquence de
préoccupations concernant la conformité avec les règles d'origine de la CE.  Un grand nombre
d'ateliers, principaux employeurs de la province de Vientiane, ont fermé.  La production du secteur de
la confection a été pénalisée jusqu'en 1997, date à laquelle il a pu accéder au marché de la CE, sur une
base annuelle.  La production de bois d'œuvre, principal produit d'exportation, a également ralenti.  Lasécheresse a entraîné une diminution de la production d'électricité, malgré la mise en service d'une
nouvelle centrale hydroélectrique en 1998, doublant la production électrique nationale.
La croissance du secteur tertiaire a été régulière ces dernières années, le commerce de gros et
de détail, les transports et les communications progressant d'environ 10 pour cent en 1997.  Elle a
ralenti en 1998, principalement en raison des difficultés du secteur bancaire.
- Questions relatives au processus de transition
La transition de l'économie de la RDP lao en une économie de marché a généralement été
plus facile que dans d'autres pays se trouvant da ns cette situation.  L'économie de la RDP lao a été
planifiée centralement moins longtemps que la plupart des autres économies planifiées.  La part de
l'économie qui avait été modernisée et avait un rôle économique direct dans le système économiquecentralisé était moins importante que dans d'autres pays, de sorte que la réforme du secteur moderne aWT/ACC/LAO/3
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causé moins de bouleversements.  Le pourcentage de la population active travaillant dans des
entreprises publiques étant moins élevé, les réductions d'emplois ont été moins importantes.  Enfin,
l'économie de la RDP lao est restée relativement ouverte au cours de la période de planification,
notamment dans le cadre d'échanges de produits agricoles avec les pays voisins.
- Privatisation
En 1997, la plupart des entreprises publiques de la RDP lao avaient été privatisées.  Entre
1989 et 1997, 132 entreprises publiques ont été privatisées, la plupart des petites et moyennes
entreprises ayant été privatisées en 1996.  La cession s'est effectuée à peu près également sous forme
de crédit-bail et de vente, cette dernière ayant été plus courante ces dernières années.  En 1998, il était
prévu de privatiser 32 entreprises supplémentaires, petites entreprises pour la plupart.  Ces entreprises
comptaient au total environ 1 100 employés et leurs actifs communs s'élevaient environ à 3 millions
de dollars EU.  Le programme de privatisation est présenté à l'annexe 1, tableaux II.5 et II.6.
Un programme pilote visant à privatiser cinq entreprises - Électricité du Laos (EDL), Nam
Papa Lao (NPL), Postes du Lao, Industrie Pharmaceutique No 2, et Imprimerie Nationale -, a été lancé
en 1996.  La stratégie consistait à transformer les entreprises en sociétés par actions, à les inscrire au
registre du commerce, à nommer un conseil d'administration, et à arrêter des plans d'exécution
comportant des objectifs commerciaux et financiers.  Des progrès considérables ont été réalisés.  EDLa été restructurée.  Des conseils d'administration ont été nommés pour trois entreprises et des plans
ont été mis en place afin qu'un statut similaire soit accordé à toutes les entreprises du secteur non
bancaire au terme du premier semestre de 1998.  La restructuration de certaines entreprises sera
nécessaire.  Des audits financiers des trois sociétés holdings engagées dans l'exploitation forestière ont
été menés, en attendant leur réorganisation.
En 1999, 55 (7 pour cent) des 777 entreprises immatriculées dans la RDP lao étaient des
entreprises publiques.  L'importance économique du secteur public dans la RDP lao est désormais
similaire à celle de nombreuses économies de marché.
- Politique des prix
Les forces du marché fixent les prix de la plupart des produits commercialisés dans la RDP
lao.  Le gouvernement maintient une surveillance du prix  de certains produits stratégiques, tels que les
produits alimentaires de base et les combustibles.  La politique des prix n'établit pas de différences
entre produits importés et produits d'origine nationale.
Conformément à la Notification 1051 du 4 novembre 1999, les pouvoirs publics peuvent
réglementer le prix de 20 produits.  Les entreprises s ont tenues d'indiquer le prix des produits ci-après:
riz, sucre, glutamate de monosodium, sauce de soja, sauce de poisson, huile végétale, sel, ciment,
barres d'acier, essence, gazole, kérosène, engrais, aliments pour animaux, pompes d'irrigation,tracteurs, batteuses, médicaments, détergents, gaz, matières premières pour les usines et les rizeries.
b) Politiques monétaire et fiscale
- Politique monétaire
La politique monétaire de la RDP lao a pour principal objectif de limiter l'inflation et de
stabiliser le taux de change du kip par rapport au dollar EU.  De manière générale, la Banque de laRDP lao (BOL) a raisonnablement réussi à maintenir la stabilité de la monnaie.
Le taux d'inflation a diminué, passant de son niveau record de près de 90 pour cent en août
1989, à des niveaux à un seul chiffre au cours de la présente décennie.WT/ACC/LAO/3
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Au cours des années 90, on s'est employé à mettre en place des instruments de politique
monétaire indirects.  À  l'origine, la BOL recourait aux instruments directs, dont les réductions de
crédits aux entreprises publiques et l'incitation à limiter et à cibler l'expansion du crédit.
L'introduction en 1990 d'une réserve obligatoire de 5 pour cent a constitué une étape importante du
développement des instruments indirects.  La BOL a ouvert un crédit officiel en 1992 pour leremplacer par un escompte officiel en 1995.  Plusieurs innovations ont été introduites en 1994 pour
stimuler la politique monétaire indirecte:  la réserve obligatoire a été doublée en mars 1994 (passant
ainsi à 10 pour cent) et la BOL a mis en place le processus de vente régulière par adjudication de bons
du Trésor négociables à six mois;  cette méthode a été abandonnée à partir d'avril 1998, en raison de
l'évolution de la conjoncture macro-économique.
Le contrôle satisfaisant de l'expansion monétaire et l'évolution progressive vers des
instruments de politique monétaire indirects se sont interrompus à la fin de 1994 et en 1995.  Lacroissance excessive de la masse monétaire au second semestre de 1994 s'est traduite en 1995 par une
augmentation du taux d'inflation de plus de 20 pour cent sur une base annuelle au cours du second
semestre de cette même année.  La baisse de compétitivité qui en a résulté a déclenché une crise sur le
marché des changes;  le kip a été dévalué et le taux de change officiel aboli en septembre 1995.  Cette
situation a motivé un renforcement de la politique monétaire.  Le taux des réserves obligatoires estpassé à 12 pour cent en juin 1995, puis à 15 pour cent en 1997.  Le taux applicable aux découverts a
été augmenté et la BOL a commencé à émettre des effets financiers.  Un contrôle direct provisoire
s'est ajouté à ces mesures indirectes:  la BOL a imposé des plafonds de crédit spécifiques banque par
banque et a exigé le respect des cœfficients entre crédits et dépôts (60 pour cent au minimum, 80 pour
cent au maximum).
La politique monétaire indirecte actuelle repose sur les instruments suivants:
- Une réserve obligatoire équivalant à 12 pour cent des dépôts en devises locales et
étrangères;
- La vente par la BOL de bons négociables à six mois et de bons du Trésor à des
particuliers et entités autres que des banques par l'intermédiaire des banquescommerciales;
- Une ligne de crédit pour les banques commerciales, à un taux d'intérêt de 35 pour
cent;  et
- Une facilité d'escompte pour les emprunts garantis par des bons du Trésor.
Afin de renforcer la politique monétaire, la BOL a mis en place à la mi-1996 un cadre de
prévision des réserves monétaires.  Ce cadre repose sur les comptes de compensation des banques
commerciales ouverts auprès de la BOL pour la gestion à court terme des liquidités du systèmebancaire.  L'intervention de la BOL est déterminée en fonction du rapport existant entre la prévision
concernant la base monétaire et un niveau indicatif, calculé à partir des objectifs officiels en matière
d'inflation et de croissance.
L'efficacité de la politique monétaire dépend également de relations stables et prévisibles
entre plusieurs variables clés.  La relation entre la base monétaire et l'agrégat monétaire cible, à savoirle multiplicateur monétaire, est fondamentale pour la prévision des réserves monétaires.  La relation
entre la monnaie au sens large, l'activité économique, les prix et les taux d'intérêt (la fonction de la
demande de monnaie) est également importante.  En RDP lao, ces différentes relations sont affectées
par trois processus associés, à savoir:  la monétisation progressive de l'économie, la réforme du
secteur financier et la dollarisation de l'économie et la substitution entre monnaies.  Le gouvernementn'utilise pas le taux de change comme instrument de politique commerciale.WT/ACC/LAO/3
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- Relations avec le FMI
La RDP lao avait deux prêts-programmes avec le FMI, à savoir:  FAS (1989-1992,
28 millions de dollars EU) et FASR (1993-1997, 48 millions de dollars EU).  Depuis 1997, des
négociations sont en cours avec le FMI concernant un nouveau programme.
La RDP lao n'a pas encore accepté les clauses de l'article VIII des Statuts du FMI, en raison
de sa situation économique.  Cette question est actuellement en discussion avec le FMI.
- Secteur bancaire
Le secteur bancaire se compose de la Banque de la RDP lao qui est la banque centrale, de
trois banques commerciales publiques, de la Banque publique de développement agricole, de trois
banques commerciales en coparticipation et de plusieurs succursales privées étrangères.  Un
programme visant à ce que le fonctionnement des banques commerciales publiques soit conforme aux
normes internationales est en cours depuis plusieurs années.  En 1994, la Banque asiatique dedéveloppement a financé une augmentation du capital des banques;  toutefois, en conséquence d'une
mauvaise gestion, les prêts improductifs ont atteint un montant impossible à financer.  Les difficultés
résultant de la crise économique asiatique ont aggravé le problème.  Dans le cadre d'un second
prêt-programme, six banques publiques ont été regr oupées en deux banques plus importantes en 1999.
- Finances publiques
Depuis 1988, les finances publiques de la RDP lao ont connu une évolution spectaculaire.  Le
budget général a été unifié en 1992, le régime fiscal a fait l'objet d'importantes innovations, le système
de contrôle des dépenses a été centralisé et la rigueur concernant les dépenses a été renforcée.  Ces
changements ont créé un cadre permettant de garantir une certaine viabilité fiscale.
La politique budgétaire pratiquée au cours des années 90 a favorisé les excédents et freiné les
dépenses.  Cette stratégie a contribué à la stabilité.  Les objectifs spécifiques fixés étaient d'accroître
l'épargne publique et de réduire le crédit bancaire national net.  Il est également urgent de développer
les infrastructures de base et d'améliorer les normes de santé et d'éducation.  À l'heure actuelle, les
pouvoirs publics de la RDP lao doivent arbitrer entre des impératifs antagoniques:  accroître l'épargne,
ou augmenter la dépense, pour faire face aux urgences précitées.
L'amélioration du régime fiscal a constitué un élément critique de la gestion des finances
publiques.  En 1996, le régime fiscal a été révisé.  La stratégie globale a consisté à élargir l'assiette
fiscale, à renforcer l'efficacité de l'imposition et à accroître la part des recettes provenant des impôts
intérieurs par rapport à celle des impôts sur les échanges.  La nouvelle Loi sur l'impôt a été
promulguée par l'Assemblée nationale le 14 oc tobre 1995 et modifiée le 28 septembre 1998 par le
Décret présidentiel n° 01.  Les caractéristiques principales de cette loi étaient la réduction de l'impôt
sur les bénéfices de 45 pour cent à 35 pour cent, l'introduction de droits de douane ad valorem , un
élargissement de l'assiette de l'impôt sur le revenu, ainsi qu'un ajustement des taux et une application
plus large des droits d'accise.  Le régime fiscal a fait l'objet d'ajustements complémentaires de
moindre importance en 1998.  Les recettes fiscales proviennent de toute une gamme d'impôts et autres
taxes.
En 1997/98, l'impôt sur le chiffre d'affaires concernant les produits nationaux a représenté la
source de recettes la plus importante (23,8 pour cent des recettes fiscales totales).  L'impôt sur le
chiffre d'affaires concernant le commerce extérieur a permis d'obtenir 22,4 pour cent des recettes
fiscales et les droits d'accise 19,8 pour cent.  On trouvera au tableau II.7 de l'annexe 1, une ventilation
des recettes fiscales par type d'impôt.  La tendance générale est à être moins tributaire des droits de
douane.  La question de l'introduction d'une taxe sur la valeur ajoutée est à l'examen.WT/ACC/LAO/3
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Les recettes ont été inférieures aux prévisions en 1997/98.  L'augmentation des recettes
escomptées grâce au nouveau régime ne s'est pas entièrement concrétisée.  Ceci est essentiellement dû
au fait qu'il a fallu plus longtemps que prévu pour se familiariser avec le nouveau régime.  Le
gouvernement a également sensiblement accru les dé penses d'équipement pour améliorer l'irrigation,
afin de développer la production de riz et de diversifier les cultures;  il a également augmenté lesdépenses aux fins de la fabrication de produits courants afin de développer l'emploi et de générer des
revenus.  Les dépenses publiques ont également augmenté dans les secteurs de l'éducation, des
communications, des transports et des services postaux (voir annexe 1, tableau II.8).  De ce fait, il n'a
guère été possible d'effectuer d'autres dépenses  d'équipement.  En 1997-1998, un accroissement du
déficit budgétaire, qui a représenté 12,8 pour cent du PIB, en est également résulté.
Le gouvernement prépare actuellement le projet  de législation visant l'introduction d'une taxe
sur la valeur ajoutée (TVA) qui se substituera à l'impôt sur le chiffre d'affaires.
c) Régime de change et système de paiements, relations avec le Fonds monétaire
international, application de mesures de  contrôle des changes, le cas échéant
Le Décret n° 53/PCM sur le système de ch ange adopté par le Conseil des Ministres du
7 septembre 1990 interdit d'utiliser des devises;  sont exemptés de cette mesure les banques et
cambistes dûment habilités par la Banque de la RDP lao.  Les détenteurs de devises sont tenus deprésenter leurs avoirs en devises à une banque ou à un cambiste autorisé pour les changer en kip,
lorsque des paiements ou des opérations en monnaie locale l'exigent;  ils ont également la possibilité
d'ouvrir un compte en devises étrangères auprès des banques autorisées.  L'achat et la vente de devises
par des personnes physiques ou des entités doivent s'effectuer obligatoirement par l'intermédiaire des
banques commerciales ou autres organismes habilités par la Banque de la RDP lao.
Seules les banques commerciales habilitées à effectuer des opérations concernant les devises
peuvent acheter et vendre:  i) des billets de banque, des pièces de monnaie, des chèques de voyage
libellés en devises, et ii) diverses formes d'ordres de paiement, de billets à ordre, de lettres de crédit et
autres instruments libellés en devises étrangères et négociables ou utilisés en règlement d'une dette
extérieure.  Les bureaux de change sont autorisés à effectuer des opérations de change, mais ilspeuvent uniquement acheter au public des billets, des pièces de monnaie et des chèques de voyage.
Ces mêmes bureaux ont la possibilité de vendre leurs devises étrangères aux banques
commerciales habilitées ou à la Banque de la RDP lao, aux cours journaliers annoncés par cette
dernière;  ils peuvent également vendre ces devises au public, sous réserve de l'autorisation de la
Banque de la RDP lao.  Les banques commerciales et les bureaux de change fixent les cours
journaliers à la vente et à l'achat qu'ils appliquent à leur clientèle, avec une fourchette ne dépassant
pas 2 pour cent du cours à l'achat.  Les banques co mmerciales maintiennent des positions de change
conformément à la réglementation de la Banque centrale.
Les banques commerciales et les bureaux de change peuvent vendre leurs devises au public
pour:  1) régler des marchandises importées;  2) régler des services liés à l'importation ou à
l'exportation, y compris le transport, les assurances et les frais de magasinage;  3) régler une dette
extérieure contractée avec l'autorisation des autorités compétentes;  4) rapatrier du capital et transférerles bénéfices et les intérêts provenant d'investissements étrangers faits en RDP lao dans le cadre de la
Loi sur l'investissement en vigueur dans ce pays;  5) investir du capital à l'étranger avec l'autorisation
des pouvoirs publics;  6) régler les dépenses budgétaires d'une ambassade de la RDP lao ou de tout
autre représentant du pays à l'étranger ou de tout autre résident de la RDP lao autorisé à opérer dans
un pays étranger;  7) régler des voyages d'affaires officiels à l'étranger, des voyages à des finscommerciales, pour des raisons médicales, de séjour et de tourisme du fait de personnes en possession
d'un visa délivré par le Ministère des affaires étrangères ou le Ministère de l'intérieur, ou par toute
autre autorité compétente habilitée à délivrer des visas de sortie ou autres permis, dans les limitesWT/ACC/LAO/3
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définies par la Banque de la RDP lao ou toute autre autorité compétente;  8) assurer la subsistance à
l'étranger des étudiants et des universitaires de la RDP lao dûment autorisés par le Ministère de
l'éducation, dans les limites définies par la Banque de la RDP lao;  et 9) régler les frais de
déplacement et autoriser l'exportation de capitaux des résidents émigrant vers d'autres pays dans les
limites définies par la Banque de la RDP lao.
d) Politiques en matière d'investissement étranger et d'investissement intérieur
La mutation vers une économie de marché en 1988 a entraîné une augmentation de
l'investissement étranger.  En 1998, on comptait 749 projets d'investissement étranger pour une valeur
totale de 6 954 milliards de dollars EU.  On trouvera un état récapitulatif de ces investissements au
tableau 3.  La ventilation des investissements par secteur est présentée à l'annexe 1 (tableau de
l'annexe 1.7).
La Loi sur l'investissement étranger a été adoptée en 1988.  Elle avait pour objectif
d'encourager l'investissement étranger et d'instaurer le Comité de gestion de l'investissement étranger
afin de faciliter les investissements.  En 1994, la Loi sur la promotion et la gestion des investissements
étrangers a été adoptée par l'Assemblée nationale et publiée sous forme de décret présidentiel.
Tableau 3
Investissement étranger privé dans la RDP lao, 1988-1998
1988-1993 1994 1995 1996 1997 1998 Total
Nombre de projets 368 112 55 63 66 67 749
Valeur en millions de
dollars EU1 995 2 597 804 1 293 142 123 6 954
Source :  Investissement étranger 1988-1998
L'objectif de la loi était de fixer les modalités applicables aux investissements étrangers.  Tous
les secteurs sont ouverts à l'investissement, sauf si l'entreprise porte atteinte à la sécurité nationale, à
l'environnement naturel, à la santé publique ou à la culture nationale ou si elle enfreint les lois et les
réglementations en vigueur de la RDP lao.
Les étrangers peuvent investir en RDP lao soit sous la forme d'une coentreprise, ou sous la
forme d'une entreprise en propriété exclusive.  Pour pouvoir créer une coentreprise, l'investisseur
étranger doit financer au moins 30 pour cent de la valeur du projet.
La loi de la RDP lao interdit toute discrimination dans le traitement des investisseurs
étrangers, sur la base de la race ou de la nationalité.
Une fois qu'elle a été reconnue comme investisseur étranger par le Comité de gestion de
l'investissement étranger, une entreprise est habilitée à:
− bénéficier d'une protection du gouvernement de la RDP lao, au titre de la législation
nationale en vigueur, pour ce qui concerne ses investissements et ses biens, y compris
la garantie qu'elle ne sera pas réquisitionnée ni nationalisée;
− louer des terrains et transférer ses droits à bail et ses plus-values ainsi que les
participations détenues;
− rapatrier ses revenus et ses capitaux, conformément à la législation et à la
réglementation relatives aux opérations de change;WT/ACC/LAO/3
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− bénéficier d'allégements fiscaux, y compris:
− un taux d'imposition sur le revenu des personnes physiques fixé à 10 pour
cent
− un taux d'imposition sur les bénéfices fixé à 20 pour cent (le taux intérieur
étant de 35 pour cent)
− des dispositions permettant de reporter les pertes sur trois années
− une taxe à l'importation de 1 pour cent seulement
Les investisseurs étrangers sont soumis à certaines obligations.  Ils doivent embaucher en
priorité des ressortissants de la RDP lao.  Si nécessaire et après agrément par le Comité de gestion, ils
peuvent embaucher du personnel étranger compétent et spécialisé.  Les investisseurs étrangers sonttenus d'améliorer et d'actualiser les compétences des employés nationaux.  Ils doivent également
ouvrir des comptes en monnaie locale et convertible auprès de banques implantées en RDP lao.  La
comptabilité des entreprises doit être établie compte tenu du système de comptabilité national en
vigueur.
L'investissement étranger concerne tous les secteurs de l'économie, mais se concentre
essentiellement dans le secteur de l'énergie, la plupart des investissements étant nord-américains et
thaïlandais.  On trouvera à l'annexe 1 (tableau de l'annexe 1.8) une ventilation de l'investissement
étranger par source et par secteur.
Les investissements effectués par des investisseurs nationaux ne font l'objet d'aucun
agrément.  La Loi sur la promotion des investissements nationaux prévoit que les investisseurs
nationaux agréés bénéficient de mesures d'incitation identiques à celles applicables dans le cadre de la
Loi sur la promotion des investissements étrangers.  La Loi sur la promotion des investissementsnationaux définit une liste des secteurs prioritaires en terme d'investissement.  Il s'agit des branches
d'activité identifiées dans le plan de développement socioéconomique, des entreprises qui favoriseront
les exportations et la diversification de la production intérieure ainsi que des entreprises situées dans
les régions prioritaires.
La Loi prévoit une aide financière pour les investisseurs nationaux, mais il n'a pas été ouvert
de crédits à cet effet.  Pour plus de précisions, voir la section IV.3 a).
e) Politiques en matière de concurrence
Le processus de réformes de l'économie de la RDP lao a été entrepris compte tenu des
avantages résultant de la concurrence dans une économie de marché.
3. Commerce extérieur des marchandises et des services
Le commerce est important pour la RDP lao.  En 1998, le ratio des exportations par rapport au
PIB était de 26,7 pour cent et le ratio des importations était de 43,8 pour cent.  La RDP lao présente
un déficit traditionnel de sa balance commerciale;  en 1998 celui-ci s'élevait à 216 millions de
dollars 
EU.  Pour les détails de la balance des paiements, voir annexe 1, (tableau de l'annexe 1.1).  La
composition des échanges commerciaux reflète les richesses naturelles et le niveau de développementéconomique de la RDP lao.  La plupart des biens de consommation et d'équipement sont importés.
Les combustibles (dont les carburants) et les automobiles représentent une part importante des
importations.  Les matières premières textiles pour l'industrie du vêtement sont également importées
(voir annexe 1, tableau II.10).WT/ACC/LAO/3
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- Commerce extérieur des marchandises
Le bois de construction et les produits du bois représentent la part la plus importante des
exportations.  Les exportations de grumes font l'objet d'un contrôle afin de préserver la durabilité de
l'industrie.  La valeur de ce type d'exportations varie également en fonction des prix mondiaux,
tombant à 89,7 millions de dollars EU en 1997, contre 124,6 millions de dollars en 1996, en raison dela chute des cours du bois d'origine indonésienne sur les marchés mondiaux.  La caractéristique la
plus importante des exportations des cinq dernières années est l'augmentation des exportations de
vêtements.  Des investissements visant à faire de l'industrie du vêtement une industrie exportatrice ont
été engagés suite à l'ouverture de l'économie à la fin des années 80.  En 1993, la confection
représentait 20 pour cent des exportations, pour passer à 28 pour cent (90,5 millions de dollars 
EU) en
1997.  Les perspectives d'exportation de vêtements sont limitées par des obstacles au commerce
international.  La Communauté européenne est un marché important, mais les vêtements y sontexportés dans le cadre d'une concession définie dans le système généralisé de préférences (voir
annexe 1, tableau II.9).
L'électricité représente un autre important produit d'exportation, la quasi-totalité de sa
production étant vendue à la Thaïlande.  La valeur des exportations est tombée à 20,8 millions de
dollars en 1997, contre 29,7 millions de dollars l'année précédente, en raison de la chute de lademande du marché intérieur thaïlandais du fait de l'impact de la crise économique asiatique.  Leur
valeur a augmenté à nouveau en 1998, avec la mise en service d'une nouvelle capacité de production.
Le potentiel d'augmentation des exportations d'électricité à long terme est très important, mais il est
fonction de l'accroissement de la demande d'électricité dans les pays voisins de la RDP lao.
L'agriculture représente une source importante de recettes d'exportation.  Le café, principal
produit de consommation courante exporté, a rapporté 48 millions de dollars 
EU en 1998.  Le
développement des exportations agricoles est lié au développement de la production et à une
commercialisation plus intense de la part des agriculteurs nationaux.
La Thaïlande est le premier partenaire commercial de la RDP lao, suivie du Viet Nam.  En
1997, la part des exportations vers la Thaïlande représentait 20,1 pour cent du total des exportationsde la RDP et celle des importations en provenance de ce pays représentait 51,9 pour cent du total des
importations.  Il est possible que les exportations effectives à destination de la Thaïlande et que les
importations en provenance de ce pays soient inférieures.  Il est probable qu'un pourcentage
significatif de ces échanges (exportations et importations confondues) ne fait que transiter par la
Thaïlande.  Les principales exportations vers la Thaïlande sont l'électricité, les produits agricoles et le
bois d'œuvre.
Le Viet Nam est le principal marché d'exportation pour les produits de la RDP lao,
représentant 47,1 pour cent du total des exportations en 1998, suivi de la Thaïlande (22,1 pour cent) et
de la France avec 6,3 pour cent.
Le Viet Nam est un partenaire commercial de plus en plus important.  La part des
exportations de la RDP lao vers le Viet Nam est passée de 9,6 pour cent à 42,7 pour cent en 1997.  Le
bois et les produits du bois constituent la principale exportation vers le Viet Nam.  Les exportations demotocyclettes vers le Viet Nam se sont élevées à 17,1 millions de dollars EU en 1997, mais il s'agit
pratiquement de réexportations, suite à un assemblage minimal en RDP lao (voir annexe 1, tableaux
II.11 et 12).
- Commerce extérieur des services
Le tourisme représente la première source de recettes d'exportation pour les services.  Le
nombre de touristes est passé de 463 200 à 500 200 en 1998.  Les touristes thaïlandais sont les plusWT/ACC/LAO/3
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nombreux (273 095 en 1998), suivis des touristes vi etnamiens (78 216), nord-américains (20 174),
français (17 863), chinois (15 802) et japonais (12 936).  L'industrie du tourisme présente des
perspectives de croissance considérables, mais cette croissance est limitée par des infrastructures
touristiques sous-développées.  Du fait de la situation géographique de la RDP lao, il est probable que
le transport constitue une source importante de recettes d'exportation à long terme.  Cette source derecettes potentielle devra attendre l'arrivée de la croissance chez les pays voisins de la RDP lao, ainsi
que le renforcement de leur commerce bilatéral.
Le tableau II.13 de l'annexe 1 illustre l'importance du tourisme en montrant la place du
secteur voyage dans les exportations de services.  Ce secteur a rapporté le plus de recettes au cours
des cinq dernières années, sa part représentant 80 millions de dollars 
EU du total des recettes des
services non-facteurs qui s'élevait à 129,7 millions de dollars EU en 1998.
4. Commerce intérieur des services y compris valeur et composition des investissements
directs étrangers
Le secteur des services dans l'économie de la RDP lao représente environ 25 pour cent du
produit intérieur brut, dont 41 pour cent pour le commerce de gros et de détail, le transport et la
distribution représentant 23 pour cent.  Pour les détails relatifs à la part en pourcentage des industries
de services dans le PIB, voir l'annexe 1, tableau II.2.  L'investissement étranger est important dans lesecteur des services de la RDP lao.
5. Renseignements sur les mouvements financiers en relation avec les nationaux travaillant
à l'étranger, les remises de fonds, etc.
Les nationaux de la RDP lao travaillant à l'étranger étant peu nombreux, les remises de fonds
associées ne sont donc pas significatives.
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE
COMMERCE DES SERVICES
1. Attributions des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire
La RDP lao a été proclamée le 2 décembre 1975.  Le 15 août 1991, les 85 membres de
l'Assemblée suprême du peuple (devenue Assemblée nationale en 1992) ont promulgué la première
Constitution de la RDP lao.  Conformément au chapit re IV de la Constitution, l'Assemblée nationale a
le pouvoir de prendre des décisions au regard de questions fondamentales pour le pays, et de
superviser et encadrer les activités des pouvoirs exécutif et judiciaire.
Assemblée nationale:  elle dispose de larges pouvoirs, notamment celui de promulguer et
d'amender les lois, dont la Constitution;  d'instaurer ou d'abolir des impôts et autres taxes, d'élire et de
révoquer le Président et le Vice-Président du pays, le Président de la Cour suprême populaire et leprocureur général de la République;  de nommer et de révoquer les membres du gouvernement sur
recommandation du Président;  de créer ou de supprimer des ministères, d'exercer le droit de grâce, de
ratifier ou de dénoncer des traités internationaux;  de déclarer la guerre ou de conclure des traités de
paix, et d'exercer d'autres droits ou d'assumer d'autres devoirs définis par la loi.
Pouvoir exécutif:  il se compose du Président, du Premier Ministre, du gouvernement ainsi
que des autorités locales (les gouverneurs des provinces, les chefs de districts et les chefs de villages).
Le Président, qui est élu pour un mandat de cinq ans par un vote de l'Assemblée nationale, à la
majorité des deux tiers, est le chef de l'État et le chef des forces armées de la RDP lao.  Il a différents
pouvoirs, dont celui de promulguer des décrets, no tamment avec l'aval de l'Assemblée nationale.  LeWT/ACC/LAO/3
Page 15
Président nomme le Premier Ministre pour un mandat de cinq ans, généralement avec l'aval de
l'Assemblée nationale.  L'une des tâches principales du Premier Ministre est de superviser le travail
des ministères et des autres organismes gouvernementaux.
La Constitution décrit le gouvernement comme "l'organe administratif" de la RDP lao.  Il se
compose du Premier Ministre, des Vice-Premiers Ministres, des ministres et des présidents descommissions ministérielles.  Ses fonctions consistent à appliquer la Constitution, les lois et les
résolutions adoptées par l'Assemblée nationale ainsi que les décrets promulgués par le Président;  à
élaborer des plans stratégiques concernant le dé veloppement socioéconomique et les budgets annuels
de l'État et à les soumettre à l'Assemblée nationale;   à organiser et à superviser le fonctionnement de
toutes les directions ministérielles ainsi que celle des administrations locales;  à signer des traités avec
des États étrangers et à en superviser l'application;  et enfin, à suspendre et à annuler les décisions et
les instructions des ministères, des autres organismes gouvernementaux et des administrations localessi elles sont contraires aux lois existantes.
Pouvoir judiciaire:  l'appareil judiciaire comporte trois niveaux:  au niveau inférieur se
trouvent les tribunaux de districts, au deuxième niveau les tribunaux provinciaux et le tribunal
populaire de première instance de Vientiane;  au tr oisième niveau, le plus élevé, la Cour suprême qui
siège en qualité d'instance d'appel classique.  La principale différence entre les tribunaux de district etles tribunaux provinciaux réside dans la nature d'une plainte pouvant faire l'objet d'un jugement civil
ainsi que dans les sanctions maximales stipulées dans la loi au regard des délits commis et dont le
tribunal a été saisi.  Il a été proposé de mettre en place des cours d'appel entre les tribunaux
provinciaux et la Cour suprême, selon le modèle français, afin de soulager cette dernière qui doit
connaître un nombre croissant d'affaires chaque année.
La structure hiérarchique de la législation de la RDP lao est la suivante:
a) Constitution;
b) Lois - règlements qui établissent les droits, les obligations et les relations des
personnes physiques et morales.  Seule l'Assemblée nationale a le droit d'examiner,
d'adopter et d'amender ou d'abroger les lois;
c) Édits - règlements similaires aux lois en ce sens qu'ils établissent les droits, les
devoirs et les relations.  Les édits sont soumis par le Comité permanent de
l'Assemblée nationale au Président pour promulgation;
d) Décrets ou ordres présidentiels - règlements visant à promulguer une législation
fondée sur une proposition du Premier Ministre et du Comité permanent de
l'Assemblée nationale;
e) Décrets du Premier Ministre - ont l'effet de règlements établissant des droits et des
devoirs;
f) Résolutions du gouvernement, instructions et décisions du Premier Ministre ou des
ministères - sont adoptées pour mettre en œuvre les lois et les décrets.
La constitution et les lois de la RDP lao font l'objet d'un processus de réforme permanente.WT/ACC/LAO/3
Page 16
2. Entités gouvernementales responsables de l'élaboration et de la mise en œuvre des
politiques affectant le commerce extérieur
Le Ministère du commerce et du tourisme est char gé de la politique commerciale au sein du
gouvernement de la RDP lao.  Il est responsable de la gestion de la politique commerciale bilatérale et
internationale, ainsi que des intérêts de la RDP lao au  sein de l'OMC.  Il exerce une fonction de conseil
concernant les différents droits de douane, continge nts et licences d'importati on et d'exportation.  Le cas
échéant, il administre les licences et les contingents d'importation et d'exportation.
Les Ministères suivants exercent une fonction de  conseil concernant les différents droits de
douane:  le cabinet du Premier Ministre, le Ministère des affaires étrangères, le Ministère des finances,
le Ministère du commerce et du touris me, le Ministère de l'agriculture et de la sylviculture et le
Ministère de l'industrie et de l'artisanat.  Le Com ité de gestion de l'investissement étranger exerce une
fonction de conseil concernant les exonérations et les réductions de droits de douane pour les produitsimportés dans le cadre d'investissements étranger s autorisés (se reporter à IV.1 Réglementation des
importations).
Le service Zone de libre-échange de l'ANASE, dirigé par le Directeur général adjoint de la
Direction des douanes du Ministère des finances est char gé de la gestion des obligations résultant de la
participation de la RDP lao à l'ANASE.
L'administration des douanes, y compris la classi fication, relève également de la Direction des
douanes du Ministère des finances.
L'Office de la science, de la technologie et de  l'environnement qui relève du Cabinet du Premier
Ministre est responsable de la gestion des normes et des obstacles techniques aux échanges
commerciaux.
Le Ministère de la santé est responsable des normes relatives aux denrées alimentaires et aux
médicaments.
Le Ministère des finances est responsable des marchés publics.
Le Ministère du commerce et du tourisme est en tièrement responsable des questions concernant
le commerce des services traitées à l'OMC et le Mi nistère des affaires étrangères est responsable des
questions concernant le commerce des services traitées dans le cadre de l'Accord relatif à la Zone de
libre-échange de l'ANASE.
La Banque de la RDP lao est chargée des questions concernant le commerce des services
financiers et le Ministère des communications, des tran sports, de la poste et de la construction est chargé
des questions concernant les communications, les trans ports, la construction et la poste.  Les organismes
d'exécution compétents, à savoir les Ministères de l' éducation et de la santé et des sciences ainsi que
l'Office de la science, de la technologie et de l'environnement relevant du Cabinet du Premier Ministre
sont responsables des autres secteurs de services.
L'Office de la science, de la technologie et de l'environnement relevant du Cabinet du Premier
Ministre est également responsable de la propriété intellectuelle.
Le Comité de gestion (CGIE) relevant du Cabine t du Premier Ministre est chargé de délivrer les
licences d'investissement étranger.
Le Ministère de l'agriculture et de la sylvicultu re est chargé de déterminer et d'appliquer les
mesures sanitaires et phytosanitaires.WT/ACC/LAO/3
Page 17
3. Partage des responsabilités entre le gouvernement central et les gouvernements
sous-centraux
Pour des raisons administratives, la RDP lao es t divisée en 16 provinces, une région préfecture
(Vientiane) et la région de Saysomboun (une région équivaut à une province).  Chaque province est
administrée par un gouverneur.  Chaque provin ce dispose d'un service administratif, composé
généralement de représentants des ministères du gouvernement de Vientiane.  Ces fonctionnaires
appliquent les politiques déterminées par le gouvernement.
Le gouvernement perçoit l'impôt et distribue de s crédits aux administrations provinciales.  Les
politiques concernant le secteur commercial de l'économie sont déterminées par les organismes
gouvernementaux.
4. Éventuels programmes législatifs ou plans de modification du régime réglementaire
Au cours des dix dernières années, le gouvernement de la RDP lao a suivi un programme de
réforme du cadre législatif, afin de passer d'un cadre fondé sur des décrets à un cadre reposant
essentiellement sur les lois adoptées par l'Assemblée nationale.  Dans les années 90, plus de 38 lois
ont été promulguées afin de soutenir le développement de l'économie de marché de la RDP lao.  Ces
lois comprennent:  la Constitution (1991), la Loi relative au droit des obligations (Contract Law)
(1990), la Loi sur les comptes de la nation (Accounting Law) (1990), la Loi sur le commerce(Business Law) (1994), la Loi sur la promotion et  la gestion des investissements étrangers (Foreign
Investment Promotion and Management  Law) (1994), la Loi sur la législation du travail (Labour Law)
(1994), le Décret sur les marques de fabrique ou de commerce (1995), la Loi sur les douanes
(Customs Law) (1994), la Loi sur les opérations commerciales (Transaction Law) (1994), le Décret
sur le contrôle des changes (Exchange Control Decree) (1990), la Loi sur l'impôt (Tax Law) (1995), laLoi sur la faillite (Bankruptcy Law) (1994), la Lo i sur les procédures civiles (Civil Procedure Law)
(1990), la Loi sur les procédures pénales (Criminal Procedure Law) (1990), le Décret sur la gestion de
la norme et de la qualité des biens et des services (Decree of the Management of the Standard and
Quality of Goods and Services) (1995), le Code pé nal (Penal Code) (1990), la Loi foncière (Land
Law) (1992), et la Loi sur le travail (Labour Law) (1990).
5. Lois et instruments juridiques
On trouvera à l'annexe 2 une liste des principales lois et réglementations.
6. Description des tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs, le cas
échéant
L'appareil judiciaire se compose:
a) de la Cour suprême qui est la cour d'appel pour les tribunaux de province;
b) les tribunaux provinciaux, le tribunal de la pr éfecture de Vientiane et le tribunal de la
région de Saysomboun sont des tribunaux de première instance pour les affaires
pénales lorsque la loi prescrit un emprisonnement d'une durée inférieure ou égale à
deux ans et pour les affaires civiles, lorsque le montant de la demande
d'indemnisation s'élève à plus de 500 000 kip.  Ces tribunaux traitent également des
affaires civiles concernant l'état civil telles que le divorce ou la paternité.  Cestribunaux font également fonction de cours d'appel pour les tribunaux de district.
c) les tribunaux de district sont les tribunaux de premier niveau.  Ils traitent d'affaires
civiles et pénales peu importantes, lorsque le montant de la demande d'indemnisationWT/ACC/LAO/3
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s'élève à moins de 500 000 kip ou lorsque la loi prescrit un emprisonnement d'une
durée inférieure ou égale à deux ans.
Il n'y a pas de tribunaux administratifs.  Un certain nombre d'affaires concernant la
responsabilité civile de l'État sont traitées par les tribunaux.  Le Ministère de la justice a récemment
instauré une procédure d'arbitrage, avec l'installation de deux centres locaux d'arbitrage à LuangPrabang et Savannakhet.
La RDP lao ne dispose actuellement pas de législation définissant des droits de recours
spécifiques concernant les actions entreprises par les organismes gouvernementaux dans le secteur du
commerce.  Le droit de recours est toutefois appliqué par l'intermédiaire d'une procédure
administrative consistant à formuler les réclamations auprès du Cabinet du Premier Ministre et dans
un certain nombre de domaines, des procéd ures établissent des droits officiels.
Le Décret relatif au règlement des différends économiques (Decree on the Resolution of
Economic Disputes) promulgué en 1994 fournit un mécanisme de règlement des différends
économiques (différends dus à des opérations commerciales, à la production agricole, à des
transactions commerciales et à d'autres activités économiques) et a instauré le Bureau de règlement
des différends économiques.  Les différends économiques peuvent faire l'objet d'un règlement de la
part du Bureau pendant un délai de trois ans à partir de la date d'origine du différend.  Le Décretstipule les procédures détaillées à prendre pour le règlement des différends y compris la médiation et
l'arbitrage.
Il est admis que la structure administrative aux fins de l'application de la loi dans l'appareil
judiciaire doit être renforcée.  Il existe des plans de renforcement de l'appareil judiciaire et
d'instauration d'une meilleure formation pour les personnes associées à celui-ci.
- Relation avec les Accords de l'OMC
La Constitution permet à l'Assemblée nationale de ratifier les accords internationaux.
Certains traités internationaux devant faire l'objet d'un amendement ou qui nécessitent la
promulgation de nouvelles lois nationales doivent être ratifiés.  Il serait nécessaire de soumettre à
l'Assemblée nationale pour ratification l'Accord de Marrakech instituant l'OMC.  Après ratification, le
Cabinet du Premier Ministre informera les ministères responsables et diffusera des informations
concernant la ratification.  En cas de divergence avec la réglementation nationale, les Accords de
l'OMC prévalent.
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES
1. Réglementation des importations
a) Prescriptions en matière d'enregistrement pour effectuer des opérations d'importation
En RDP lao, les entreprises qui effectuent des échanges commerciaux doivent s'inscrire au
registre du commerce en qualité de sociétés d'importation et d'exportation.  L'enregistrement des
entreprises qui souhaitent importer et exporter fait l'objet du Décret ministériel "Autorisation des
entreprises commerciales d'importation et d'exportation" n° 462/MOC du 8 décembre 1993, complété
par la Loi sur le commerce (Loi n° 3/NA du 18 juillet 1994) et les réglementations associées décrites
dans la Notification 750/MOC du 6 août 1996  conformément à la Loi sur le commerce.  Les
entreprises qui souhaitent effectuer des opérations d'importation doivent déposer une demande
d'enregistrement auprès du Service du commerce intérieur (Department of Internal Trade) du
Ministère du commerce et du tourisme.  Le premier élément pris en considération dans la procédure
d'agrément est la relation entre l'entreprise qu'il est envisagé de créer et les priorités de développementWT/ACC/LAO/3
Page 19
industriel établies dans le plan socioéconomique en vigueur au moment de la demande, plan qui
couvre actuellement la période 1995-2000.
Les entreprises qui déposent une demande d'enregistrement d'importation/exportation doivent
satisfaire les huit critères suivants:
i) disposer d'une autorisation de capitalisation selon la catégorie des marchandises qu'il
est souhaité d'importer ou d'exporter et d'un entrepôt.  Les neuf catégories de
marchandises d'importation et dix catégories de marchandises d'exportation sont
exposées ci-dessous;
ii) joindre à la demande une liste des points de vente au détail qui seront utilisés pour
commercialiser les marchandises importées, où l'entreprise requérante fera office de
grossiste;
iii) importer des marchandises uniquement pour son propre compte et ne pas intervenir
en qualité d'agent à la commission au profit d'une autre entreprise;
iv) veiller que l'étiquette des marchandises qu'elles importent porte le nom de
l'importateur, par mesure de précaution contre la contrebande;
v) dans le cas d'importations de combustibles et de médicaments, démontrer qu'elles ont
les compétences et l'infrastructure technique nécessaires à la commercialisation desmarchandises;
vi) se conformer à la Loi comptable (Accounting Law (n° 12/90PSA du
29 décembre 1990));
vii) se conformer à la Loi sur l'impôt (n° 95/NA du 14 octobre 1995) et à la loi sur les
douanes (n° 4/94/NA du 18 juillet 1994);
viii) effectuer toutes les transactions relatives à l'importation et à l'exportation par
l'intermédiaire d'une banque déclarée.
L'enregistrement n'est pas limité dans le temps.
Comme indiqué dans l'alinéa i) ci-dessus, afin d'évaluer si l'activité d'importation proposée
d'une entreprise requérante est conforme au plan de développement socioéconomique, lesimportations ont été réparties en neuf catégories, auxquelles un niveau de capitalisation a été attribué;
l'entreprise requérante doit démontrer qu'elle dispose des fonds propres et/ou liquidités
correspondantes.  Lorsque l'entreprise requérante désigne plus d'un élément, dans les catégories
d'importation ou dans les catégories d'exportation, la capitalisation reprise au titre des divers éléments
est ajustée.  La capitalisation s'élève au minimum à 500 millions de kip.
Catégories d'importation
i) produits alimentaires;
ii) textiles, vêtements et biens de consommation;
iii) fournitures de bureau, matériels pédagogiques et culturels et articles de sport;
iv) machines agricoles, outils industriels, produits utilisés dans la pêche, l'agriculture,
l'élevage et produits d'artisanat;
v) articles de luxe, par exemple alcool, cigarettes et parfums;
vi) matériaux de construction, électroménagers et équipements électriques;WT/ACC/LAO/3
Page 20
vii) véhicules à moteur et pièces de rechange y compris les moteurs;
viii) médicaments, équipements médicaux et produits chimiques pour la production de
produits pharmaceutiques;
ix) combustibles, lubrifiants et gaz.
Catégories d'exportation
i) grumes, bois et produits du bois, y compris les racines et les branches;
ii) produits en rotin et en bambou;
iii) café et thé;
iv) minéraux;
v) plantes médicinales traditionnelles (aucune quantité spécifiée pour les catégories v) à
x));
vi) produits de la sylviculture, y compris les résines;
vii) produits agricoles et d'origine animale;
viii) produits industriels;
ix) produits d'artisanat;
x) produits divers.
Le droit d'enregistrement s'élève à 34 000 kip, ce qui représente le coût des services liés au
traitement des demandes.
Dans le cas d'une entreprise à propriété entièrement étrangère et d'une coentreprise, les
procédures qui s'appliquent à l'autorisation de tous les investissements étrangers sont suivies.  La
demande doit tout d'abord être déposée auprès du Comité de gestion de l'investissement étranger
(CGIE).  La Division du Service Investissement (Investment Service Division) du CGIE offre ses
services pour remplir la formule de demande.  Le CGIE décide s'il convient de transmettre la demande
à un ou à l'autre des ministères techniques, tels que le Ministère de l'agriculture et des forêts ou de
l'industrie et de l'artisanat, ou à la Direction de la construction du Ministère des communications, des
transports, de la poste et de la construction pour commentaires d'expert en techniques.
Le Ministère transmet alors ses commentaires au CGIE.  Il transmet ensuite la proposition au
Comité pour l'investissement et la coopération (CIC) pour approbation.  Une fois approuvée, la
proposition d'investissement étranger est soumise à un droit, à savoir 500 dollars EU pour une licence
d'investissement d'un montant égal ou inférieur à 1 million et 1 000 dollars EU pour des
investissements de plus de 1 million.  Le CGIE aide les investisseurs à faire enregistrer la licence
d'investissement à la Direction du commerce intérieur du Ministère du commerce et du tourisme.  La
licence d'investissement est ensuite enregistrée au Ministère des finances, pour imposition.  Le droit
d'enregistrement s'élève dans ce cas à 0,1 pour cent du capital, qu'il s'agisse d'une entreprise àpropriété étrangère exclusive ou d'une coentreprise.
En ce qui concerne l'enregistrement d'entreprises d'importation-exportation à propriété
nationale exclusive, la demande est déposée en premier lieu auprès du Ministère du commerce et du
tourisme qui tient avec les ministères techniques un processus de consultation identique à celui suivi
dans le cas des entreprises requérantes dont le capital est en partie ou entièrement étranger.  LaDirection du commerce intérieur du Ministère du commerce et du tourisme décide d'enregistrer ou
non l'établissement local en qualité d'entreprise commerciale.  Les enregistrements des entreprises
commerciales en qualité d'entreprises d'importation/exportation ne sont pas restrictifs.  En janvier
2000, 149 entreprises de ce type étaient enregistrées en qualité d'entreprises d'importation/exportation.WT/ACC/LAO/3
Page 21
b) Caractéristiques du tarif national, nomenclature du tarif douanier (SH), types de droits,
description générale de la structure du tarif douanier, niveau moyen pondéré des droits
pour les principaux groupes du tarif douanier, application des taux de droits NPF,
préférences tarifaires
La RDP lao maintient un tarif douanier à deux colonnes applicable dans le cadre de la
nomenclature du SH96 au cours de l'année 2000.  La  structure du tarif d'importation comporte les six
taux de droit suivants, à savoir 5, 10, 15, 20, 30 et 40 pour cent.  Les tarifs en vigueur dans la RDP lao
sont des taux ad valorem .  La philosophie de la structure tarifaire consiste à appliquer des bas tarifs
sur les biens d'équipement et les moyens de production industrielle et des tarifs plus élevés sur les
articles de luxe non essentiels.  Par exemple le tarif applicable à la plupart des équipements et des
machines est fixé à 5 pour cent, alors qu'un tarif de 20 pour cent s'applique aux biens de
consommation électroniques et un tarif de 40 pour cent aux automobiles.  (Voir tableau 4 pour unrécapitulatif et l'annexe 1, tableau de l'annexe 1.5 pour plus de détails.)  Conformément à l'article 17
de la Loi sur la promotion et la gestion de l'investissement étranger, des bas tarifs (1 pour cent) sont
appliqués aux biens d'équipement dans le cadre de l'investissement étranger direct, tandis que les
moyens de transformation des marchandises exportées font l'objet d'une exonération de droits.  Toutes
les importations de fils et de textiles utilisés pour les exportations de vêtements font l'objet d'uneexonération de droits.
Tableau 4
RDP lao - Ventilation des taux des droits par catégorie de produit
Secteur Produit Taux de droit (%)
Agriculture Graines 5
Engrais 5
Divers 5 - 40
Produits de la pêche 5 - 20
Bétail Aliments 5
Industries manufacturières Matières premières 5 - 10
Conditionnement 10 - 20
Énergie 5 - 20
Machines et équipement 5 - 20
Camions 5 - 30
Automobiles 40
Bière et alcools 30 - 40
Autres produits manufacturés 10 - 20
Biens de consommation Produit de luxe - alimentaires 10 - 30
Produit de luxe - non alimentaires 10 - 40
(Compilé pour ADB.  Source :  Banque mondiale et administration des douanes de la RDP lao)
Le tarif douanier actuel suit la nomenclature 92 du Système harmonisé.  Il suivra
prochainement la nomenclature du SH96.  Le système de collecte des statistiques en vigueur dans la
RDP lao ne permet pas encore d'analyser les échanges commerciaux selon des lignes tarifaires
individuelles.  La Direction des douanes du Ministère des finances a élaboré un programme
d'assistance technique parrainé par le FMI afin de soutenir l'élaboration d'un système plus complet de
collecte et d'exploitation des statistiques du commerce extérieur.
Le tarif médian en vigueur en RDP lao est de 5 pour cent.  La moyenne non pondérée du tarif
est de 9,5 pour cent, alors que le tarif moyen pondéré est de 14,7 pour cent.
La clause NPF s'applique sauf lorsqu'en vert u des clauses de traité établissant l'ANASE dont
la RDP lao est membre et de la zone de libre-échange de l'ANASE, certains traitements préférentielsWT/ACC/LAO/3
Page 22
sont accordés aux autres membres de l'ANASE.  Pour des informations détaillées, voir le chapitre VII
et l'annexe 7.
c) Contingents tarifaires, exemptions de droits
Il n'existe pas de contingent tarifaire.  De faibles tarifs (1 pour cent) sont appliqués aux biens
d'équipement dans le cadre de l'investissement étranger direct, tandis que les biens entrant dans lafabrication des marchandises exportées font l'objet d'une exonération de droits.  Toutes les
importations de fils et de textiles utilisés pour les exportations de vêtements font l'objet d'une
exonération de droits .
d) Autres droits et impositions, avec indication des éventuelles impositions pour services
rendus
Il n'existe pas d'autres droits ou impositions.
e) Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et régimes
de licences
Pour des motifs de sécurité nationale, de santé publique et d'ordre culturel, socioéconomique
et environnemental, la notification n° 870/MOC du 19 septembre 1996 interdit les importations
d'armes, de véhicules à conduite à droite, de parties d'animaux, de drogues toxicomanogènes, de
certains médicaments, de produits culturels (tels que par exemple équipements de casino, certainespublications et certains matériels audiovisuels et autres produits susceptibles d'offenser la culture lao
ou de corrompre les enfants (tels que la pornographie)), ainsi que des produits agricoles et des
produits dangereux désignés.
La notification 870/MOC dresse la liste des secteurs et produits stratégiques susceptibles de
faire l'objet d'un contrôle des pouvoirs publics.  Il s'agit des produits pétroliers, de l'acier deconstruction, du ciment, du riz, des véhicules, de l'électricité, des minéraux, du tabac et des produits
du bois.  Certains produits sont également désignés comme étant susceptibles de faire l'objet d'un
contrôle particulier.  (Les contrôles particuliers sont ceux imposés pour des raisons de protection
sanitaire et phytosanitaire, de protection de la santé et de la sécurité des personnes physiques, ainsi
que pour des raisons de sécurité.)  Les produits concernés sont les produits alimentaires, les plantes etles animaux vivants, les engrais, les produits culturels, les produits de communication, les
médicaments, les produits chimiques, les minéraux, les fusils de chasse et les accessoires de sport.
Les statues de Bouddha et de Dieu ne peuvent être importées qu'avec l'autorisation du Ministère de
l'information et de la culture.  Les contrôles des importations de motocyclettes de plus de 250 cm
3
sont définis dans la notification n° 1552/MCTP C du 8 juillet 1996 du Ministère des communications,
des transports, de la poste et de la construction.
Dans le cadre de la réglementation 462/MOC, les contrôles quantitatifs s'appliquent à
l'importation des combustibles et des lubrifiants, des barres d'acier pour la construction, de tous les
types de ciment et de tous les types de véhicules à moteur et de motocyclettes.
En ce qui concerne l'importation du riz, la RDP lao se réserve le droit d'appliquer des
contingents pour des questions de sécurité alimentaire, essentiellement lorsqu'il se révèle nécessaire
de soutenir le prix sortie exploitation minimal fixé par l'État afin de maintenir la capacité deproduction de riz.
La plupart des importations sont soumises à l'obtention d'une licence.WT/ACC/LAO/3
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Le gouvernement revoit actuellement les mesures applicables et leur cohérence avec les
clauses de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994.
f) Procédures en matière de licences d'importation
Voir annexe 3.
g) Autres mesures à la frontière, par exemple tout autre programme ayant des effets à la
frontière similaires à ceux des mesures indiquées sous le point e) ci-dessus
Il n'existe aucune autre mesure à la frontière ayant des effets similaires à ceux des mesures
indiquées sous le point e) ci-dessus.
h) Évaluation en douane (Accord sur l'OMC sur l'évaluation en douane (voir l'annexe 4),
définition de la valeur en douane de Bruxelles ou tout autre système), qu'elle soit utilisée
uniquement pour percevoir des droits de douane ad valorem  ou à d'autres fins
La RDP lao dispose d'une loi sur les douanes (n° 04/94 du 18 juillet 1994) utilisée
uniquement pour percevoir des droits de douane ad valorem  sur une base c.a.f.  La loi ne contient pas
l'ensemble des dispositions de l'Accord sur l'OMC sur l'évaluation en douane (voir annexe 4 pour des
informations détaillées).  En sa qualité de membre de l'ANASE, la RDP lao s'engage à appliquer la
décision selon laquelle les pays membres doivent appliquer l'Accord sur l'OMC.  La RDP lao
nécessite une assistance technique globale de la communauté internationale, et notamment desMembres de l'OMC, pour la mise en œuvre de l'Accord.  Il lui faudra disposer d'une période de
transition pour satisfaire à l'accord sur la détermination de la valeur en douane lors de son accession à
l'OMC, notamment pour pouvoir dispenser une formation aux fonctionnaires des douanes et aux
entreprises commerciales.
i) Autres formalités douanières
Néant.
j) Inspection
Non appliquée.
k) Application de taxes intérieures aux importations
Les importations sont soumises à l'impôt sur le chiffre d'affaires et aux droits d'accise, outre
les droits d'importation.  Les détails sont définis dans la Loi sur l'impôt de 1995, appliquée par le
Ministère des finances.
L'impôt sur le chiffre d'affaires est perçu sur la première vente de tous les biens et services
(importés ou produits sur place) à des taux de 5 pour cent ou 10 pour cent.
Des exonérations s'appliquent aux marchandises importées pour être ensuite transformées,
aux achats de matières premières, aux instruments de production, aux camions et autres matériaux de
production;  ainsi qu'aux véhicules de transport utilisés pour des prestations de services et aux piècesde rechange destinées à ces véhicules.
Les droits d'accise s'appliquent à certains produits importés ainsi qu'à certains produits
nationaux.  Ces produits comprennent les combustibles, les alcools et les boissons alcoolisées, lesWT/ACC/LAO/3
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boissons gazeuses, les cigarettes conditionnées et en vrac, ainsi que les parfums et les cosmétiques
(voir annexe 8).
Les exonérations de droits d'accise s'appliquent au kérosène destiné aux avions, à certains
produits vendus à des membres remplissant les conditions reprises du corps diplomatique, à l'alcool
utilisé à des fins médicales, aux achats dans le cadre de projets à financement externe ainsi qu'àl'exportation de produits assujettis aux droits d'accise.
Les méthodes permettant de déterminer la valeur des produits importés et des produits
nationaux afin de les soumettre à l'impôt sont les suivantes:  a) dans le cas des produits importés,
l'impôt sur le chiffre d'affaires est perçu sur la base suivante - prix c.a.f.  plus droits d'importation plus
droits d'accise (le cas échéant);  b) dans le cas des produits nationaux - prix sortie usine plus droits
d'accise (le cas échéant).
l) Règles d'origine
En ce qui concerne les importations effectuées dans le cadre de l'Accord de libre-échange de
l'ANASE, les règles d'origine s'appliquent à l'accès préférentiel au marché de la RDP lao.  La
Direction des douanes du Ministère des finances vérifie le certificat d'origine qui accompagne tout
document douanier d'importation et s'assure que l'Accord est dûment respecté.
La Direction du commerce extérieur du Ministère du commerce et du tourisme se charge de la
certification des marchandises soumises aux règles d'origine pour un accès préférentiel et non
préférentiel aux marchés d'exportation.  La Chambre de commerce et d'industrie délivre un certificat
d'origine non préférentiel pour les autres exportations et les bureaux commerciaux régionaux
(provinces) délivrent des certificats d'origine préférentiels et non préférentiels pour le bois et les
produits du bois, ainsi que pour les produits de l'agriculture et de la sylviculture.
m) Régime antidumping
n) Régime des droits compensateurs
o) Régime des sauvegardes
Aucune prescription ne s'applique.  La RDP lao pourra éventuellement appliquer le régime
antidumping, le régime des droits compensateurs ou la législation relative aux sauvegardes.
2. Réglementation des exportations
a) Prescriptions en matière d'enregistrement pour effectuer des opérations d'exportation
Les procédures applicables aux importateurs s'appliquent également aux exportateurs.  Voir
les procédures d'enregistrement pour effectuer des opérations d'importation au point 1a) ci-dessus.
b) Nomenclature du tarif douanier, types de droits, taux de droits, moyennes pondérées des
taux
L'électricité est soumise à des droits d'exportation de 20 pour cent.
c) Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions, contingents et régimes
de licences
La Notification 870/MOC interdit les exportations de certains produits, à savoir les armes à
feu, les objets archéologiques et culturels, les drogues et les produits associés, les grumes et le bois
brut de sciage ainsi que les animaux sauvages.  Les restrictions sont imposées pour des raisons deWT/ACC/LAO/3
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sécurité nationale, de protection de l'environnement, de santé et de sûreté.  Les exportations de grumes
sont interdites pour des raisons de conservation des forêts.
En ce qui concerne l'exportation de riz, le droit d'appliquer la réglementation est réservé pour
des raisons de sécurité alimentaire.
d) Procédures en matière de licences d'exportation
Des licences d'exportation sont nécessaires pour toutes les exportations à l'exception des
vêtements et des produits figurant sur la liste d'inclusion de la zone de libre-échange des autres
partenaires commerciaux de l'ANASE.  De plus, l'exportation d'animaux vivants et de produits en
peau nécessite l'approbation préalable du Ministère de l'agriculture et de la sylviculture.  Les licences
sont délivrées par les bureaux commerciaux m unicipaux et régionaux du Ministère du commerce en
consultation avec les ministères techniques.  Il faut deux à trois jours pour établir des licences
d'exportation, valides 90 jours.
Les documents requis pour exporter les marchandises susmentionnées sont une licence
d'exportation, un certificat d'autorisation d'exportation délivré par le Ministère de l'agriculture et des
forêts ou par le Cabinet du Premier Ministre dans le cas des grumes, une facture, un bordereau
d'expédition, un contrat de vente et un certificat délivré par une banque confirmant la réception du
paiement.
e) Autres mesures, par exemple prix minimaux à l'exportation, autolimitations des
exportations, arrangements de commercialisation ordonnée
Aucune mesure de ce type n'est appliquée.
f) Politiques de financement, de subventionnement et de promotion des exportations
Le Ministère du commerce et du tourisme est responsable de la promotion des exportations.
La Division de la promotion des exportations et du SGP de la Direction du commerce extérieur du
Ministère aide la Chambre de commerce et d'industrie  de la RDP lao dans sa politique de promotion
du pays, tant au niveau national qu'à l'étranger.  Le gouvernement de la RDP lao ne dispose pas de
fonds publics spécifiques destinés à la promotion des exportations.  Un nouvel institut visant à la
promotion des produits d'artisanat destinés à l'exportation a été mis en place au Ministère del'industrie et de l'artisanat.
g) Prescriptions en matière de résultats à l'exportation
Il n'existe aucun programme public associant une aide gouvernementale ou des mesures
commerciales aux prescriptions en matière de résultats à l'exportation ou à l'importation.
h) Systèmes de ristourne des droits à l'importation
Il n'existe aucun système de ristourne des droits à l'importation, mais on peut considérer que
l'exonération des droits concernant les matières premières utilisées pour la production de textiles et devêtements destinés à être exportés a un effet similaire.WT/ACC/LAO/3
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3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises
a) Politique industrielle, y compris politiques en matière de subventions
La RDP lao a élaboré un plan de développement de l'industrie et de l'artisanat pour la période
1996-2005 qui couvre l'industrie de transformation, les industries familiale et artisanale, la production
d'énergie, l'exploitation minière, l'industrie agrosylvicole, l'industrie des textiles et des matériaux deconstruction.  L'industrie et l'artisanat représentent l'un des secteurs importants de l'économie
nationale.  Au cours des dernières années, ce secteur a fortement contribué à la promotion de la
production et au développement socioéconomique tant dans les régions urbaines que dans les régions
rurales reculées.
Le secteur s'est développé conjointement à d'autres secteurs de l'économie.  Par exemple, en
1990, la part des produits industriels bruts représentait 14,4 pour cent du PIB, contre 21 pour cent sur
la période 1997-1998.  La grande majorité (95 pour cent) des personnes travaillant dans ce secteurétait employée dans l'industrie de transformation, dont 70 pour cent dans la transformation des
aliments.   Quatre-vingt-douze pour cent de la population active travaillent dans des petits ateliers
employant moins de dix personnes contre 6 pour cent et 2 pour cent respectivement, pour les usines
de taille moyenne et de grande taille.  Le secteur industriel présente un certain nombre de faiblesses:
incapacité de la production artisanale à concurrencer les importations, infrastructure ne se prêtant pasà l'implantation de nouvelles industries; manque de compétences techniques et de gestion d'entreprise
et absence d'alimentation en énergie électrique hors des villes grandes et moyennes les plus
importantes.
Le secteur de l'industrie et de l'artisanat cherche à mobiliser des capitaux nationaux et
étrangers supplémentaires et à améliorer la technologie de production et les méthodes de travail ainsique l'infrastructure des régions rurales disposant de main d'œuvre.
La Loi de promotion de l'investissement intérieur (n° 03/95/NA du 14 octobre 1995) énonce
des directives générales pour l'action d'une aide publique à l'investissement intérieur.  L'aide publique
est accordée sur la base d'un certain nombre de critères, à savoir:  activités concernant les secteurs
prioritaires définis dans le plan national de développement socioéconomique ou implantation dans lesrégions devant faire l'objet d'un développement particulier ou, dans le cas de la fabrication, promotion
des exportations et de la fabrication de produits remplaçant les importations.  La Loi prévoit que l'aide
prendra la forme d'un financement assuré par un fonds de développement géré par le Ministère des
finances, d'exonérations de taxes et autres droits de douane, d'une mise à disposition d'informations et
d'une aide à la commercialisation, ainsi que d'une aide à l'acquisition ou d'une mise à disposition de
terrains et autres installations.  La législation n'impose aucun résultat commercial comme condition
préalable à l'octroi de l'aide, de même qu'elle ne comporte aucune disposition contraire au principe dutraitement national.
La forme d'aide octroyée se décide au cas par cas.  Aucun versement n'a toutefois été alloué
dans le cadre du Fonds de développement, qui ne dispose pas encore de crédits.  Les autres incitations
reflètent les aides accordées aux investisseurs étrangers.
Dans le secteur des industries extractives, les objectifs consistent à fournir un cadre juridique
favorable au sein duquel peuvent se développer la  prospection, l'exploration et l'exploitation du
minerai, à améliorer les qualifications des spécialistes de l'exploitation minière et des autres mineurs
et à encourager l'investissement étranger dans ce secteur.
Les efforts consacrés au développement de l'indus trie électrique ont pour objectif d'augmenter
le volume d'alimentation électrique pour la production nationale et la consommation intérieure(notamment dans les régions rurales) ainsi que pour l'exportation.  La production d'énergie électriqueWT/ACC/LAO/3
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218 MW en 1997, doit s'établir à 638 MW en 2000, et pourrait passer à 5 036 MW.  La puissance,
actuellement 1 900 millions de kWh, passera à 3 313 millions de kWh en 2000 et pourrait atteindre 24
468 millions de kWh en 2006.  La RDP lao prévoit que l'accroissement de la production proviendra
des nouvelles centrales hydroélectriques ainsi que des générateurs à combustibles ou solaires.
b) Règlements techniques et normes, y compris mesures prises à la frontière à l'égard des
importations
Le Décret n° 85/PM publié par le Premier Ministre de la RDP lao et entré en vigueur le
2 novembre 1995 définit les dispositions relatives à la mise en place, l'administration et l'application
des mesures relatives aux analyses, aux normes et à la qualité des produits.  L'annexe 5 fournit les
détails du Décret, ainsi que les informations relatives à l'Accord OTC.
La RDP lao envisage actuellement l'élaboration d'un plan directeur national pour l'évaluation
des normes et de la conformité, compte tenu de la décision, prise au cours de la réunion des Ministresde l'économie de l'ANASE, de développer et de pe rfectionner le système d'évaluation des normes et
de la conformité de la RDP lao, afin d'améliorer la qualité des produits grâce aux mesures ci-après:
1. révision des lois, règles et autres réglementations existantes concernant l'évaluation
des normes et de la conformité et éla boration de nouveaux instruments juridiques;
2. renforcement ou réaménagement de la structure interne des organismes responsables
de l'évaluation des normes et de la conformité;
3. développement et amélioration des certifications des produits et du contrôle de la
qualité;
4. mise en œuvre effective du système d'évaluation des normes et de la conformité par
l'ensemble des entreprises;
5. mise en place d'installations industrielles et de services juridiques spécialisés;
6. mise en place ou amélioration des installations d'essai;  et
7. mise en place d'un système de documentation et d'information pour l'évaluation des
normes et de la conformité.
Le gouvernement de la RDP lao envisage de rejoindre l'Organisation internationale de
normalisation (ISO).
Toutefois, en raison de la complexité et de la technicité des questions concernées, il est urgent
que la communauté internationale, plus particulièrement les Membres de l'OMC, apporte à la RDP lao
toute l'assistance technique nécessaire dans le domaine des OTC.  De plus, il faudra que la RDP lao
dispose d'une période de transition pour pouvoir satisfaire à l'Accord OTC concernant son accession à
l'OMC.
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires, y compris mesures prises à l'égard des
importations
Par le Décret n
o 45/CCM du 3 juin 1991, la RDP lao a créé un Comité de contrôle des
produits alimentaires et des médicaments.  Ce comité a ensuite publié la Réglementation n° 35/FMC
du 26 octobre 1991 stipulant les dispositions concernant le contrôle des produits alimentaires destinés
à l'exportation ou importés.  Ces dispositions ont pour objectif de servir de base juridique aux
fonctionnaires compétents en matière de maintien et de contrôle de la qualité des produits et des
normes alimentaires.
Le Ministère de l'agriculture et de la sylviculture veille à l'application des quatre
réglementations suivantes relatives aux mesures sanitaires et phytosanitaires:WT/ACC/LAO/3
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− Décret n° 85/ PMO du 31 mai 1993, qui réglemente le contrôle des animaux
domestiques en RDP lao;
− Décret n° 66/PM du 23 mars 1993, qui associe les contrôles de phytoquarantaine à
l'utilisation des pesticides en RDP lao;
− Réglementation n° 0894/MOAF du 21 novembre 1992, concernant la manière dont
est administrée et appliquée la protection des végétaux;  et
− Réglementation n° 0719/MOAF du 3 décembre 1997, qui contrôle l'importation et
l'utilisation des espèces végétales et des semences de souche en RDP lao.
Les réglementations et les normes sanitaires et phytosanitaires en vigueur dans la RDP lao
sont fondées sur les normes, directives ou recommandations internationales en la matière.
L'objectif de ces réglementations est de lutter contre les risques pour la vie humaine, animale
et végétale dus aux ravageurs et aux maladies, aux germes phytopathogènes et à la contamination par
pesticides.
Ces lois et réglementations définissent les conditions que doivent respecter les importateurs et
les exportateurs d'animaux vivants, de végétaux et de produits alimentaires d'origine végétale ou
animale.  Une certification appropriée est nécessaire pour l'importation et l'exportation d'animaux
vivants et de produits d'origine animale.  Les importations d'animaux vivants sont soumises
obligatoirement à une certification stipulant que les vaccinations appropriées (selon le type d'animal et
l'origine des importations) ont été effectuées.
L'exportation d'animaux vivants est soumise à une prescription similaire.  Le Ministère de
l'agriculture et de la sylviculture est responsable des contrôles de vaccination.
Un certificat phytosanitaire est requis pour l'importation et l'exportation des végétaux et des
produits alimentaires, selon leurs origines.  La Réglementation n° 0719/MOAF contient également la
liste des parasites des cultures et des maladies des végétaux dont la présence sera motif d'interdiction
à l'importation.
Le Ministère de l'agriculture et de la sylviculture maintient six stations de phytoquarantaine et
15 stations de quarantaine animale en différents emplacements stratégiques dans tout le pays.  Il est
difficile de mettre efficacement en œuvre, des contrôles sanitaires et phytosanitaires, faute de
vétérinaires, de spécialistes formés et de laboratoires.
La RDP lao est membre de la Commission du Codex Alimentarius, de l'Office international
des épizooties et de la Commission internationale phytosanitaire de la FAO.
Les réglementations et les normes sanitaires et phytosanitaires en vigueur dans la RDP lao
sont fondées sur les normes, directives ou recommandations internationales en vigueur.
Dans le cadre du processus d'accession, le gouvernement de la RDP lao examinera ses
mesures sanitaires et phytosanitaires, afin d'évaluer leur conformité aux dispositions de l'Accord
OMC sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires et fera appel aux ressources desorganismes internationaux compétents en la matière.
En raison de la complexité et de la technicité des questions concernées, il est urgent que la
communauté internationale, plus particulièrement les Membres de l'OMC, apporte à la RDP lao toute
l'assistance technique nécessaire dans le domaine de l'OTC.  De plus, il faudra que la RDP lao, en sa
qualité de PMA, dispose d'une période de transition pour satisfaire à l'Accord OTC concernant sonaccession à l'OMC.WT/ACC/LAO/3
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La RDP lao participe aux programmes d'harmoni sation régionale de l'ANASE concernant les
mesures sanitaires et phytosanitaires.
d) Mesures concernant les investissements et liées au commerce (MIC)
Les impératifs de résultats commerciaux ne constituent pas des conditions nécessaires à
l'investissement.  Les conditions sont décrites à la section II.2 d).
Le gouvernement de la RDP lao prévoit des concessions pour les investisseurs étrangers.
Selon l'article 17 de la Loi sur la promotion et la gestion des investissements étrangers (Loi 01/94 du
14 mars 1994), les investisseurs étrangers doivent payer des droits d'importation sur les équipements,
moyens de production, pièces de rechange et autres matériaux utilisés dans le cadre de leurs projets
d'investissement ou de leur production à un taux uniforme de seulement 1 pour cent (1 pour cent) de
leur valeur d'importation.  Les matières premières et les composants intermédiaires importés à des fins
de transformation et de réexportation sont exonérés des droits d'importation.  Tous les produits finisd'exportation sont exonérés des droits d'exportation.
Actuellement, la RDP lao n'applique pas de mesures concernant les investissements et liées au
commerce susceptibles de relever du cadre de l'Accord MIC, et notamment pas de mesures concernant
les prescriptions relatives aux résultats à l'exportation, à la teneur en produits nationaux ou à
l'équilibrage des échanges.
e) Pratiques en matière de commerce d'État
Après examen préliminaire de la question des entreprises commerciales d'État, le
gouvernement de la RDP lao fait savoir que son pays ne comporte pas d'entreprises commerciales
d'État au sens de l'article XVII du GATT de 1994, de même qu'il n'a pas de définition ad hoc du
Mémorandum d'accord sur l'interprétation dudit article.
Le gouvernement continuera toutefois d'accorder une attention toute particulière à ces
questions et en référera au Groupe de travail, le cas échéant.
f) Zones franches
Il n'existe pas de zones franches en RDP lao.
g) Zones d'activité économique libre
Il n'existe aucune zone d'activité économique libre au moment de la rédaction du présent
document.
h) Politiques environnementales liées au commerce
Le Ministère de l'agriculture et de la sylviculture applique un système de contrôle de
l'abattage, du reboisement et du régime de licences pour l'exportation d'espèces arborescentes définies
afin de préserver les ressources naturelles et de limiter l'endommagement à long terme des forêts
naturelles.  Les exportations de grumes sont interdites, afin de soutenir le programme national deconservation tandis que des contingents limitent (conformément à l'article XX g) du GATT de 1994)
l'exploitation intérieure de cette ressource naturelle épuisable.  Les importations de véhicules à moteur
et de motocyclettes ont également été limitées pour des motifs environnementaux.WT/ACC/LAO/3
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i) Réglementations concernant les mélanges
Aucune réglementation de ce type ne s'applique.
j) Commerce de compensation et de troc prescrit par le gouvernement
Il n'existe aucun commerce de ce type.
k) Accords commerciaux conduisant à une répartition des contingents entre des pays
Aucun accord de ce type n'est en vigueur.
l) Pratiques en matière de marchés publics, y compris régime juridique général et
procédures pour les appels d'offres, le traitement des soumissions et les adjudications
Les politiques et autres pratiques en matière de marchés publics sont appliquées au niveau
national par le Bureau de surveillance des marchés publics (ProMO) de la Direction de la politique
budgétaire au Ministère des finances.  Les marchés publics sont régis par les règles et réglementations
d'application concernant les marchés publics de biens, de construction, de réparations et de services(IRRs).  Les ministères, organismes équivalents aux ministères, provinces, ainsi que la préfecture de
Vientiane et toutes les entreprises d'État sont tenus d'observer ces règles et réglementations.  Bien que
les organismes d'aide internationale soient autorisés à suivre leurs propres règles de passation de
marchés publics, ils peuvent utiliser les règles et réglementations pertinentes de la RDP lao, s'ils le
souhaitent.
Ces règles et réglementations sont entrées pour la première fois en vigueur en 1996 dans le
cadre du Décret sur les marchés publics n° 95/CM du 5 décembre 1995.  Elles ont été revues et
republiées avec entrée en vigueur au 22 décembre 1998, sur la base de l'expérience acquise entre 1996
et 1998.
L'objectif des règles et réglementations est de clarifier les dispositions du Décret sur les
marchés publics i) en assurant la transparence;  ii) la régularité et l'uniformité;  iii) en réalisant des
économies tout en assurant l'efficacité;  et iv) en garantissant aux fournisseurs et aux sous-traitants un
accès juste et équitable aux marchés.  Les règles et réglementations prévoient quatre méthodes de
passation des marchés publics:  i) appel d'offres limité, lorsque le nombre des soumissionnaires peut
être limité, de trois à cinq personnes physiques ou sociétés pouvant satisfaire aux modalités ducontrat;  ii) comparaison avec le prix local permettant à l'entité contractante de comparer les prix d'au
moins trois fournisseurs nationaux;  iii) comparaison au niveau international permettant à l'entité
contractante de comparer les offres d'au moins trois sociétés originaires au minimum de deux pays
différents;  et iv) passation directe des marchés permettant à l'entité contractante de négocier les
modalités directement avec un ou plusieurs fournisseurs.  Les règles et réglementations définissent de
manière précise le cadre d'utilisation de chacune de ces procédures, par exemple, dans des situations
d'urgence, dans le cas d'achats d'une valeur inférieure à un seuil donné, en l'absence de soumissionappropriée, dans le cas d'achats courants, dans le cas de marchés concernant des travaux ou des biens
dont la valeur globale annuelle est inférieure à un montant défini dans la réglementation, lorsque le
contrat, pour des raisons techniques ou pour la protection des droits de propriété industrielle, peut être
exécuté uniquement par un fournisseur ou lorsque le marché concerne des travaux supplémentaires à
réaliser, dont la valeur ne dépasse pas 20 pour cent du contrat initial.
Les appels d'offres sont soumis à des prescriptions de notification clairement structurées,
concernant la publication d'annonces dans des journaux à grand tirage en lao ou en anglais de
diffusion locale ou internationale, le dépôt simultané des soumissions dans le cadre d'un appel d'offres
limité, ainsi que la nécessité d'accorder un délai raisonnable pour la soumission des offres, compteWT/ACC/LAO/3
Page 31
tenu de la nature des biens, services ou travaux à réaliser.  Les délais minimum suivants doivent être
respectés.  Dans le cas d'une procédure normale, ces délais sont de 45 jours pour une adjudication
publique, de 30 jours pour une adjudication limitée et une comparaison des prix et de 20 jours pour
une passation directe des marchés.  Dans le cas d'une procédure accélérée, ces délais sont ramenés à
30 jours, 15 à 20 jours (selon qu'il s'agit d'une adjudication nationale ou d'une adjudicationinternationale) et dix jours, respectivement.  La  notification doit comprendre l'identité de l'entité
contractante;  un résumé des travaux, services ou biens concernés;  une adresse où se procurer le
dossier d'appel d'offres, obtenir des informations supplémentaires et présenter les soumissions, le coût
du dossier d'appel d'offres, les règles de procédure ainsi que la date finale pour la présentation des
soumissions.
Les règles et réglementations établissent les critères relatifs à la sélection des
soumissionnaires y compris l'aptitude générale, la ca pacité financière et la compétence technique ainsi
qu'à l'établissement et à la tenue à jour d'une liste de soumissionnaires qui est un système de
préqualification officielle permettant aux soumissionnaires qualifiés de participer à la procédure de
passation des marchés sans faire l'objet d'une enquête supplémentaire.
Les procédures de passation des marchés s'effectuent sous l'égide d'un comité permanent des
marchés qui doit assurer la stricte application des règles et des réglementations pertinentes.  En cas dedoute, le Comité des marchés peut solliciter l'avis du directeur du bureau de surveillance des marchés
publics en ce qui concerne l'application correcte des procédures de passation appropriées.  Lorsque la
décision du Comité est soumise à une approbation ministérielle, comme cela est le cas pour des
marchés de grande valeur, cette approbation ne doit pas être accordée lorsque la passation enfreint les
règles et réglementations pertinentes.
Les règles et réglementations stipulent que les critères d'adjudication comprennent:  la
fixation d'un prix net tout compris ainsi que la date d'achèvement du contrat;  un état des frais
d'exploitation et du rapport coûts-efficacité;  l'octroi d'un service après-vente et d'une assistance
technique, l'engagement de fournir des pièces de rechange et à garantir les approvisionnements et les
prix, ainsi que la qualité et la valeur technique des travaux ou des fournitures.  La liste des critèresn'est pas exhaustive.  L'entité contractante est toutefois tenue d'indiquer dans le dossier d'appel
d'offres les critères en fonction desquels les soumissions seront évaluées.  Enfin, les règles et
réglementations définissent le dossier contractuel et expliquent les procédures de modification du
contrat, de recours à la force majeure, de dédommagement en cas de retards dans la livraison ou
l'exécution, d'arbitrage et de règlement des différends.
m) Réglementation du commerce en transit
Les articles 32 et 33 de la Loi sur les douanes de la RDP lao traitent du commerce en transit.
Ce dernier permet à des marchandises fabriquées au niveau local ainsi qu'à des marchandises
importées de circuler d'un point à un autre de la RDP lao en transitant par un pays étranger.  Ces
marchandises sont exonérées des droits d'exportation ainsi que des règles restreignant l'entrée ou la
sortie des marchandises.  Les marchandises en provenance de l'étranger dans le cadre du régime de
transit et circulant entre la RDP lao et un pays tiers doivent être accompagnées d'un passavant garantipour marchandises en transit délivré par le service des douanes au point de départ.  Ces marchandises
sont exonérées des droits de douane.WT/ACC/LAO/3
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4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles
a) Importations - à savoir description complète des types de protection à la frontière
maintenus:  droits de douane et/ou toute autre mesure à la frontière
Les produits agricoles sont soumis aux mêmes prescriptions de régime de licences
d'importation que d'autres produits importés.  Ces prescriptions sont définies de manière détaillée àl'annexe 3.
La Notification n° 870/MOC interdit les importations de certains produits agricoles, à savoir
les piments, aubergines, tomates, bananes, citrons et autres fruits .
Les droits tarifaires sur les importations de produits agricoles (SH 01-24) se situent entre 5 et
40 pour cent, la majorité des lignes tarifaires étant inférieures ou égales à 20 pour cent.  La moyenne
arithmétique des tarifs d'importation appliqués aux pr oduits couverts par l'Accord sur l'agriculture est
de 18,77 pour cent.  Aucun contingent tarifaire ne s'applique.
En ce qui concerne l'importation du riz, le droit d'appliquer des contingents est réservé pour
des questions de sécurité alimentaire, essentiellement lorsqu'il se révèle nécessaire de soutenir le prix
sortie exploitation minimal fixé par la RDP lao, afin de maintenir sa capacité de production de riz.
Des restrictions quantitatives peuvent être appliquées au cas par cas pour des raisons de sécurité
alimentaire.  Aucun contingent n'a toutefois été appliqué au cours de ces dernières années.  LeMinistère du commerce et du tourisme est chargé d'appliquer le prix sortie exploitation minimal ainsi
que le régime de licences d'importation.
b) Exportations - à savoir description des mesures de subvention à l'exportation en vigueur
ainsi que dépenses budgétaires et, le cas échéant, recettes sacrifiées au titre de chacune
de ces mesures
Aucune subvention à l'exportation n'est prévue pour les produits agricoles.
c) Prohibitions et restrictions à l'exportation
Les exportations de produits agricoles ne font l'objet d'aucune prohibition ou restriction si ce
n'est l'application d'une taxe à l'exportation de 5 pour cent sur les grains de café et le bétail.  En ce qui
concerne l'exportation du riz, le droit de procéder à des contrôles est réservé pour des questions desécurité alimentaire.
d) Crédits à l'exportation, garanties de crédits à l'exportation ou programmes d'assurance
Les produits agricoles ne font l'objet d'aucun crédit à l'exportation, d'aucune garantie de
crédits à l'exportation ni d'aucun programme d'assurance.
e) Politiques internes - à savoir description des mesures de soutien interne en vigueur ainsi
que des dépenses budgétaires et, le cas échéant, recettes sacrifiées au titre de chacune de
ces mesures
La plus grande partie de la population vit dans des régions rurales et dépend de l'agriculture,
et plus particulièrement de la production de riz, pour sa subsistance.  En raison du rôle central de
l'agriculture et plus particulièrement de la production de riz dans la détermination du bien-être
collectif, le gouvernement suit une stratégie destinée à améliorer la production et la sécurité
alimentaires.  Cette stratégie comprend les mesures de soutien interne suivantes:WT/ACC/LAO/3
Page 33
− mise à disposition de services d'infrastr ucture y compris extension et gestion du
réseau électrique, routier et hydraulique;
− mise à disposition de services de vulgarisation;
− recherche;  et
− programmes au niveau local visant à augmenter la production alimentaire, à stabiliser
les cultures itinérantes (sur brûlis), à gérer les ressources locales de manière durable
et à diversifier les systèmes d'exploitation agricole.
Ces programmes sont financés par le budget ordinaire.  Bon nombre de ces services relèvent
de la responsabilité politique du Ministère de l'agriculture et de la sylviculture, mais dans la plupartdes cas, ils sont mis en œuvre par les autorités administratives des gouvernements provinciaux.  Ces
programmes représentent 15 pour cent des dépenses totales de l'État.  Ils sont souvent exécutés
conjointement avec une aide extérieure et d'autres projets financés par des donateurs.  Ces
programmes sont classés politiques de la catégorie verte de soutien interne dans le cadre de l'Accord
sur l'agriculture de l'OMC.
Le gouvernement a également mis en place un plan visant à augmenter la production de riz en
faisant passer le périmètre d'irrigation de 22 000 hectares en 1997 à 100 000 hectares en 2000.  Le
projet a été au départ financé par la Banque de la RDP lao mais est désormais financé directement par
le budget de l'État.
La Banque pour la promotion agricole accorde des prêts aux agriculteurs et aux industries de
transformation de produits agricoles.  Certains prêts sont accordés à des taux d'intérêt bonifiés.  La
banque est entièrement sous contrôle de l'État.
Les comptes publics de la RDP lao reposent essentiellement sur un système de présentation
budgétaire par objets de dépenses.  De fait, il n'existe aucune méthode précise de calcul des dépenses
de l'État pour des programmes individuels de soutien interne du secteur agricole.  Comme on l'a déjà
vu, il est également difficile de déterminer quelles dépenses ont été affectées à des programmes
donnés par suite de l'étroite relation entre un grand nombre d'activités exécutées par les pouvoirspublics et les programmes réalisés dans le cadre d'une aide extérieure et d'autres projets à financement
également extérieur.  Le gouvernement introduit de manière progressive le concept de budgétisation
de programmes dans les finances publiques, ce qui permettra d'adresser au Groupe de travail de
l'OMC chargé d'étudier l'accession de la RDP lao une notification concernant les dépenses engagées
au regard des diverses catégories de soutien interne.
5. Politiques affectant le commerce extérieur dans d'autres secteurs
a) Régime des textiles
La moyenne arithmétique des droits d'importation sur les textiles et les vêtements est de
9,46 pour cent.  Les autres mesures générales appliquées au commerce des textiles sont décrites
ci-dessus dans le présent chapitre.
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE
1. Généralités
a) Politique en matière de propriété intellectuelle
Les autorités de la RDP lao considèrent la protection effective de la propriété intellectuelle
comme un élément essentiel d'une transition satisfaisante vers une économie de marché.  Lesministères ayant une responsabilité principale dans le domaine de la propriété intellectuelle sontWT/ACC/LAO/3
Page 34
conscients qu'il faut disposer d'une loi nationale plus complète en la matière et ont mis au point un
programme complet de réforme juridique qui permettra à la RDP lao de satisfaire à ses obligations
présentes et futures aux termes de divers traités - et plus particulièrement l'Accord OMC sur les droits
de propriété intellectuelle qui touchent au commerce ("Accord ADPIC").
Un Décret du Premier Ministre sur les marques de fabrique ou de commerce, signé en 1995,
est la seule législation qui protège la propriété intellectuelle en RDP lao.  La Direction de la propriété
intellectuelle, de la normalisation et de la métrologie, qui dépend de l'Office de la science, de la
technologie et de l'environnement du Cabinet du Premier Ministre, met la dernière main à une loi
complète destinée à protéger les brevets, modèles d'utilité, dessins et modèles industriels et autres
éléments relevant des droits de propriété intellectuelle, afin que la RDP lao satisfasse davantage à ses
obligations définies dans le cadre de la Convention de Paris de 1979 pour la protection de la propriété
industrielle ("Convention de Paris"), à laquelle elle a accédé en 1998.
La RDP lao prévoit également d'adopter des lois destinées à protéger le droit d'auteur et les
droits connexes, afin de pouvoir satisfaire à ses obligations une fois qu'elle aura accédé à la
Convention de Berne de 1979 pour la protection des œuvres littéraires et artistiques ("Convention de
Berne").  Les autorités de la RDP lao envisagent également d'adopter des lois qui lui permettront de
satisfaire à la Convention de Rome de 1961 sur la protection des artistes interprètes ou exécutants, desproducteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion ainsi qu'au Traité de Washington
de 1989 sur la propriété intellectuelle en matière de circuits intégrés.
Outre de préparer une législation, le gouvernement de la RDP lao s'emploie, avec difficultés,
à moderniser le système de propriété intellectuelle, à renforcer la sensibilisation du public y compris
par la mise au point d'une page d'accueil sur les droits de propriété intellectuelle, à développerdavantage sa coopération avec l'OMPI et d'autres bureaux de la propriété intellectuelle de la région,
plus particulièrement avec l'ANASE.
Dans ce contexte, il est urgent que la communauté internationale, plus particulièrement les
Membres de l'OMC, offre une assistance technique complète à la RDP lao dans le domaine des droits
de propriété intellectuelle qui touchent au commerce.  De plus, la RDP lao, en sa qualité de PMA, abesoin d'une période de transition pour satisfaire à l'Accord ADPIC une fois qu'elle aura accédé à
l'OMC.
b) Organismes responsables de la formulation et de la mise en œuvre de la politique
Le gouvernement et l'Assemblée nationale de la RDP lao sont les organes suprêmes chargés
de formuler les politiques et de préparer la législation relative aux droits de propriété intellectuelle.
La Direction de la propriété intellectuelle, de la normalisation et de la métrologie est
responsable d'une manière générale, de la coordination de la mise en œuvre de la politique relative àla propriété intellectuelle.  La Direction des lois du Ministère de la justice joue également un rôle
essentiel dans la préparation de la législation relative à la propriété intellectuelle.  Les autres
ministères - y compris le Ministère de l'information et de la culture et les différents ministères en
charge de l'agriculture, de l'industrie, du commerce et de l'intérieur - contribuent également à
l'élaboration  des politiques et des lois sur la propriété intellectuelle dans les domaines qui relèvent deleurs compétences.
c) Participation à des conventions internationales concernant la propriété intellectuelle et à
des accords régionaux ou bilatéraux
La RDP lao est membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI)
depuis 1995.  Elle est également partie aux traités multilatéraux et bilatéraux suivants:WT/ACC/LAO/3
Page 35
− la Convention de Paris, à laquelle elle a accédé en 1998;
− un accord bilatéral avec la Thaïlande sur les marques de fabrique ou de commerce et
autres domaines des droits de propriété intellectuelle (1996);
− le traité multilatéral avec l'ANASE sur un système commun d'enregistrement des
marques de fabrique ou de commerce et des brevets.
Des dispositions sont actuellement prises pour que la RDP lao puisse accéder à la Convention
de Berne, alors qu'elle est déjà virtuellement prête à adhérer au Traité de coopération en matière de
brevets.  La RDP lao entreprend avec l'OMPI un projet à long terme visant à accentuer lasensibilisation à la propriété intellectuelle, à moderniser la législation et à former les différents
personnels concernés.
d) Application du traitement national et du tr aitement NPF aux ressortissants étrangers
La seule loi existante qui couvre les aspects de la propriété intellectuelle dans la RDP lao
autorise les ressortissants étrangers exerçant des activités de production, commerciales et de servicelicites, à enregistrer une marque de fabrique ou de commerce sur la même base que les ressortissants
lao (article 4 du Décret de 1995 du Premier Ministre sur les marques de fabrique ou de commerce).
La RDP lao est consciente qu'il est important d'accorder un traitement national et un traitement NPF
aux ressortissants étrangers; il est prévu que ces principes seront observés, dès que la RDP sera liée
par l'Accord ADPIC.
e) Redevances et taxes
Les redevances exigibles pour l'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce sont
fixées dans le Guide pour l'enregistrement des ma rques de fabrique ou de commerce dans la RDP lao.
Ces redevances sont les suivantes:
Enregistrement ou renouvellement d'une marque de fabrique ou de
commerce80 dollars EU par marque
Chaque classe 5 dollars EU par classe
Transmission 20 dollars EU par marque
Consultation pour enregistrement 5 dollars EU par marque
Recherche d'une marque de fabrique ou de commerce 10 dollars EU par marque
Modification des éléments de la demande 10 dollars EU par marque
Publication 20 dollars EU par marque
Demande par formule 2 dollars EU par marque
La protection des autres catégories de la propriété intellectuelle n'est pas encore effective en
RDP lao et, par conséquent, les redevances et taxes associées à ces autres catégories doivent être
fixées.
2. Normes fondamentales de protection, y compris les procédures pour l'acquisition et le
maintien des droits de propriété intellectuelle
a) Droits d'auteur et droits connexes, y compris les droits des artistes interprètes ou
exécutants, des producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion
 Il n'existe pas en RDP lao de loi sur le droit d'auteur et les droits connexes, tout comme il
n'existe pas de principes juridiques généraux qui octroient et protègent le droit d'auteur.  Comme
expliqué ci-dessus, une législation est en cours d'élaboration, afin que la RDP lao accède à la
Convention de Berne.WT/ACC/LAO/3
Page 36
b) Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service
Le cadre juridique applicable à l'enregistrement et à la protection des marques de fabrique ou
de commerce figure dans le Décret correspondant publié par le Premier Ministre de la RDP lao en
1995.  Le Décret sur les marques de fabrique ou de commerce a pour objectif:
− d'unifier la protection des marques dans l'ensemble de la RDP lao;
− d'encourager le commerce et les investissements étrangers;
− de stimuler la production de produits de qualité;
− de protéger les consommateurs;  et
− de supprimer la contrefaçon des produits protégés ainsi que les pratiques
commerciales illicites.
Les dispositions les plus importantes du Décret sont résumées ci-dessous.
Principes généraux
Le Décret sur les marques de fabrique ou de commerce définit une marque comme tout signe
visible capable d'identifier les biens ou les services d'une entreprise.  Cette marque peut se composer
de lettres, de mots, être un symbole, une image ou une combinaison de tous ces éléments, en une ouplusieurs couleurs.  La marque peut être enregistrée dans la RDP lao par toute personne physique ou
morale, qu'il s'agisse d'un ressortissant national ou étranger, exerçant une activité commerciale ou de
service licite.  Avant de pouvoir utiliser une marque qui a été enregistrée dans la RDP lao, la personne
physique ou morale doit obtenir l'autorisation du titulaire ou du titulaire enregistré de la marque et
doit en informer la Direction de la propriété intellectuelle, de la normalisation et de la métrologie.
Enregistrement des marques de fabrique ou de commerce
La demande d'enregistrement d'une marque doit être rédigée en lao.  Dans le cas des
requérants étrangers, il convient que cette demande soit rédigée en anglais.  Lorsque le requérant n'est
pas résident lao, il doit faire enregistrer sa marque par l'intermédiaire d'un représentant résidant en
RDP lao.  La description de la marque dans la demande doit traduire parfaitement l'usage projeté ainsi
que la signification de chaque élément de la marque sans exception.  Les documents nécessaires à
l'enregistrement comprennent:
− une formule de demande type dûment complétée, fournie par la Direction de la
propriété intellectuelle, de la normalisation et de la métrologie;
− dix spécimens de la marque;
− une liste des biens ou des services qui porteront la marque, assortie d'une description
des caractéristiques et des normes de qualité (conformément à l'Accord de Nice sur la
classification internationale);
− un document identifiant clairement le propriétaire légal;
− en cas de revendication de la priorité, une copie certifiée de la demande/du certificat
d'enregistrement faisant état de la date de dépôt et du pays où la première demande
d'enregistrement de la marque a été déposée;
− une procuration dans les cas où la demande a dû être formulée par l'intermédiaire d'un
représentant lao (il apparaît que le représentant doit à la fois être un résident de laRDP lao et être agréé par la Direction de la propriété intellectuelle, de la
normalisation et de la métrologie);  et
− les récépissés des droits et autres redevances imposés et versés.WT/ACC/LAO/3
Page 37
La Direction de la propriété intellectuelle, de la normalisation et de la métrologie examine
normalement la demande dans les six mois qui suivent son dépôt, et enregistre, après approbation, la
marque dans un registre national, puis délivre un certificat d'enregistrement de la marque.  La marque
enregistrée est ensuite publiée au journal officiel national de diffusion trimestrielle, distribué
gratuitement aux requérants et au public.  Un délai de deux mois s'écoule entre le moment de lademande et la délivrance du certificat.
Une fois délivré le certificat d'enregistrement, la marque bénéficie du régime de protection de
la RDP lao pour une période de dix ans à partir de la date de dépôt de la demande et peut être
renouvelée tous les dix ans sans aucune limitation.  Lorsque le titulaire ne dépose pas sa demande de
renouvellement dans les six mois qui suivent l'expiration de la période de protection, le dépôt de la
demande est annulé.  Les droits exclusifs du titulaire d'une marque deviennent caducs lorsque ce
dernier ne fait pas lui-même usage de la marque, ou lorsque celle-ci n'est pas utilisée par un tiers avecl'autorisation du titulaire, pendant une période continue de cinq ans, à moins qu'il ne puisse être
démontré que des circonstances particulières n'ont pu permettre l'utilisation de la marque.
Priorité des marques de fabrique ou de commerce enregistrées à l'étranger:
Lorsqu'une marque a déjà été enregistrée à l'étranger, le titulaire est autorisé à demander une
date d'enregistrement de priorité au moment où il soumet sa demande à la Direction de la propriétéintellectuelle, de la normalisation et de la métrologie.  Une demande de cette nature doit comporter un
certificat d'enregistrement de la marque conforme aux réglementations internationales et à la
législation et réglementation du pays où la marque a précédemment été enregistrée.
Ne peuvent être enregistrées en RDP lao les marques:
− qui ne sont pas clairement définies, et qui n'identifient aucun produit ni aucun service;
− qui vont à l'encontre de la culture et des traditions nationales ou des principes moraux
de la société;  qui peuvent susciter des erreurs quant à leur signification ou leur
importance (particulièrement les marques relatives aux origines géographiques, à
l'authenticité ou à des caractéristiques particulières de produits ou de services);
− qui ont été contrefaites ou copiées;
− qui comportent des symboles tels qu'un sceau, un drapeau ou un emblème national,
ou d'autres symboles étroitement identifiés avec une culture ou un patrimoinenational;
− qui comportent des noms de pays ou de gouvernements, d'organisations
internationales ou d'organisations instituées par des traités;
− qui portent un cachet officiel relatif au contrôle ou à la garantie d'un gouvernement ou
d'une organisation internationale (sauf si elles sont approuvées par ce gouvernementou par cette organisation internationale);  et
− qui sont similaires à des marques ou des noms commerciaux de produits ou services
déjà généralement reconnus.
Droits des titulaires de marques de fabrique ou de commerce
Les titulaires de marques enregistrées ont le droit exclusif d'utiliser ces marques pour leur
propre compte ou d'autoriser des tiers à le faire;  et de poursuivre en justice des personnes physiques
ou morales qui contrefont ou qui utilisent ces marques sans leur autorisation.
Sanctions
Les personnes physiques ou morales qui utilisent les marques enregistrées dans la RDP lao
sans l'autorisation de leurs titulaires, ou qui continuent d'utiliser des marques de manière illégitimeWT/ACC/LAO/3
Page 38
sont considérées comme contrevenants aux droits exclusifs des titulaires des marques, et doivent faire
l'objet d'un avertissement ou d'un jugement conformément aux lois de la RDP lao.
− L'avertissement intervient dans le cadre d'une procédure administrative où la
Direction de la propriété intellectuelle, de la normalisation et de la métrologie(DIPSM) joue un rôle central en invitant les parties concernées à débattre de la
violation alléguée de la marque enregistrée.  Lorsqu'un accord intervient entre lesparties, il convient que celui-ci soit approuvé par la DIPSM.
− En l'absence d'accord, la requête peut être soumise au Comité d'arbitrage économique
relevant du Ministère de la justice ou portée devant le tribunal.
e) Brevets
Le texte du projet de Décret du Premier Ministre sur les dessins et modèles industriels et les
brevets a été arrêté et doit être approuvé par le gouvernement.
f) Protection des variétés végétales
g) Schémas de configuration de circuits intégrés
h) Prescriptions concernant les renseignements non divulgués, y compris les secrets
d'affaires et les données sur les essais
i) Toutes autres catégories de propriété intellectuelle
Il n'existe aucune législation spécifique de protection des droits acquis dans les domaines
susmentionnés ou pour toute autre catégorie de propriété intellectuelle dans la RDP lao.  De même, iln'existe aucun principe juridique général de protection.  Comme cela a déjà été mentionné, une
législation est en cours d'élaboration pour permettre à la RDP lao de satisfaire à l'ensemble de ses
obligations aux termes des conventions pertinentes et de l'Accord ADPIC.
3. Mesures visant à empêcher l'usage abusif de droits de propriété intellectuelle
Les contrôles actuellement en vigueur contre les violations de marques de fabrique ou de
commerce ont déjà fait l'objet d'une description (voi r 2 b) ci-dessus).  Il apparaît que les abus qui ont
fait l'objet d'une réclamation ont été traités au niveau administratif (voir 4 c) ci-dessous) et non pas
par voie judiciaire de procédures civiles ou criminelles.
4. Moyens de faire respecter les droits
a) Procédures judiciaires et mesures correctives civiles
Il existe des procédures officielles aux fins de l'exécution de jugements civils.  Il n'existe pas
d'exemple de différends portant sur la propriété intellectuelle qui aient été portés devant les tribunaux
pour règlement.  Il est admis que la structure administrative qui encadre les procédures d'application
de la loi doit être renforcée.  Il est prévu de renforcer l'appareil judiciaire et de dispenser une meilleure
formation aux personnes qui y sont associées.
b) Mesures provisoires
Les tribunaux n'ont jamais appliqué de mesures provisoires concernant la propriété
intellectuelle.  Si un différend portant sur la propriété intellectuelle devait être porté devant les
tribunaux, ces derniers auraient le pouvoir, au titre de la Loi sur la procédure civile, d'imposer des
"mesures de protection'' qui peuvent inclure la saisie des biens du défendeur ou l'interdiction, pour ce
dernier, de poursuivre certaines activités.WT/ACC/LAO/3
Page 39
c) Procédures et mesures correctives administratives éventuelles
Le règlement des différends dans la RDP lao s'effectue traditionnellement par voie
administrative.  À ce jour, huit cas de différends concernant des allégations de violations de marques
ont été enregistrés, dont sept ont été réglés par la Direction de la propriété intellectuelle, de la
normalisation et de la métrologie et un par le  Comité d'arbitrage économique, constitué par le
Ministère de la justice.
Les décisions rendues par le Ministère ou le Comité d'arbitrage économique ne sont ni
définitives, ni obligatoires ni exécutoires.  Elles doivent être "attestées'' par un tribunal pour être
exécutoires.  Cela signifie qu'une partie à un différend qui n'est pas satisfaite d'une sentence arbitrale
peut porter l'affaire devant un tribunal, où elle a la possibilité d'engager de nouvelles procédures.
Les décisions administratives sont généralement rendues rapidement.  Ces décisions sont
écrites et indiquent les raisons qui les ont motivées.
d) Mesures spéciales à la frontière éventuelles
Le Décret sur les marques de fabrique ou de commerce traite de l'importation de
marchandises dont la marque a fait l'objet d'une contrefaçon.  Toute personne lésée peut porter plainte
auprès de la Direction de la propriété intellectuelle, de la normalisation et de la métrologie qui
déterminera, en collaboration avec l'administration des douanes et les autres ministères concernés, siles marchandises, objet de la réclamation, sont effectivement une contrefaçon de la marque et s'il
convient de les retirer ou de les laisser circuler.
Le plaignant doit être informé dans un délai raisonnable de l'acceptation éventuelle de sa
demande d'interception des marchandises et, en cas d'acceptation, des mesures prises pour protéger
ses droits.  Conjointement, le défendeur a la possibilité de porter l'affaire devant la Direction de lapropriété intellectuelle, de la normalisation et de la métrologie avant la prise de toute décision.  En cas
de décision défavorable, il peut avoir recours au Comité d'arbitrage économique.
Ces procédures administratives ont été appliquées de manière efficace en 1998 dans une
affaire qui concernait l'importation d'une marque de cigarettes de contrefaçon en provenance de Hong
Kong.
e) Procédures pénales
Les sanctions pénales, tout comme les procédures civiles, applicables aux contrefaçons de
marques sont définies dans le Décret du Premier Ministre sur les marques de fabrique ou de
commerce.  Aucune affaire de ce type n'est toutefois à signaler.  On privilégie le règlement des
différends à l'amiable.
5. Lois, décrets, réglementations et autres instruments juridiques concernant les points
ci-dessus
La seule loi portant sur la propriété intellectuelle est le Décret de 1995 sur les marques de
fabrique ou de commerce signé par le Premier Minist re.  D'autres lois sont en cours d'élaboration.WT/ACC/LAO/3
Page 40
6. Statistiques concernant les demandes de droits de propriété intellectuelle et l'octroi de
ces droits, ainsi que toutes statistiques concernant les moyens de faire respecter ces
droits
Il n'existe aucune statistique concernant les demandes de droits de propriété intellectuelle et
l'octroi de ces droits mais il peut être supposé que ces demandes et ces octrois sont peu nombreux, parcomparaison avec les pays voisins de la RDP lao.  Comme cela a déjà été mentionné, huit différends
portant sur les marques ont été réglés et, au moment de la rédaction du présent document, un autre
différend est en cours de règlement.
VI. RÉGIME COMMERCIAL DES SERVICES
1. Généralités
Il y a peu de temps encore, le secteur public était le plus important prestataire de services de
la RDP lao.  Toutefois, conjointement à la réorientation vers une économie de marché, les pouvoirspublics ont lancé un programme de privatisation à grande échelle.  Bien que, faute de statistiques dans
le secteur des services, il soit difficile de l'analyser en détail, le tableau 5 présente une ventilation des
principaux secteurs de services de la RDP lao.  La part des services représente environ 26 pour cent
du produit intérieur brut de la RDP lao.  Dans le secteur des services, le commerce de gros et de détail
a la part la plus importante, environ 35 pour cent.  Vient ensuite le secteur des transports, del'entreposage et des communications, avec 22 pour cent  environ du secteur des services.  La part du
secteur hôtellerie et restauration est de 7,6 pour cent, et celle du secteur de la banque, de l'assurance et
de l'immobilier d'environ 6 pour cent.
Tableau 5
Ventilation du secteur des services, 1993-1997
(en milliards de kip aux prix constants du marché de 1990)
Services 1993 1994 1995 19961997
(est.)
Transports, entreposage et communications 35,4 36,9 43,6 48,0 52,9
Commerce de gros et de détail 58,6 63,2 69,0 76,7 84,3
Banque, assurance et immobilier 7,8 8,5 12,0 11,7 15,3
Propriété de logements 25,3 27,5 28,4 30,1 30,6
Masse salariale du secteur public 31,0 28,9 27,6 27,7 28,0
Institutions sans but lucratif 10,5 10,1 9,9 10,6 12,4
Hôtels et restaurants 6,0 9,2 12,4 15,0 18,6
Divers 1,1 1,1 1,3 1,4 1,8
Part totale des services 175,6 185,4 204,3 221,6 243,9
PIB au coût des facteurs 707,1 764,0 814,9 871,8 932,9
Services en pourcentage du PIB 24,8% 24,3% 25,4% 25,4% 26,1%
(Source :  Données fournies par les autorités de la RDP lao et estimations du FMI.)
Le sous-développement de l'infrastructure des services entrave le développement économique
de la RDP lao, qui est au nombre des pays les moins avancés.  La stratégie de promotion des services
donne la priorité à l'amélioration des transports, des communications et du système bancaire, ainsi
qu'aux services d'enseignement et de tourisme.  Du point de vue commercial, les services relatifs au
tourisme sont jusqu'à présent responsables de la majeure partie des services d'exportation, comme
l'indique le tableau 6.  Le développement du tertiaire est considéré comme un des secteurs prioritaires
dans le développement de l'économie nationale.  Les investissements étrangers dans les services et les
entreprises étrangères en général, alimentent le développement du secteur des services, notammentdans l'industrie hôtelière, les services de messagerie, les services concernant l'environnement, la
banque et l'éducation.WT/ACC/LAO/3
Page 41
Tableau 6
Part des exportations et du tourisme dans le PIB
Années 1994 1995 1996 19971998
(est.)
Part des exportations dans le PIB 19,5% 17,5% 17,2% 20,5% 24,7%
Part des services relatifs au tourisme dans le
volume total des exportations de services76,5% 76,0% 78,7% 73,9% 82,2%
(Source :Chiffres fondés sur les renseignements fournis par la Direction des données commerciales au sein du
FMI.)
Les parties 2 et 3 du présent chapitre traitent des caractéristiques essentielles de la politique
menée en matière du commerce de services, ainsi que des aspects correspondants de l'accès au marché
et du traitement national.  La partie II de l'aide-mémoire de la section "Économie:  d) investissementintérieur et étranger'' traite en détail des politiques d'investissement concernant à la fois les
marchandises et les services.  Comme l'indique cette section, les dispositions de la Loi de 1988 sur la
promotion et la gestion des investissements étrangers en RDP lao, telle que modifiée par le Décret
présidentiel n° 23 du 21 avril 1994, réglementent la présence commerciale étrangère dans l'ensemble
de l'économie.  La loi actuelle stipule que tous les investisseurs étrangers doivent obtenir une licenceauprès du Comité de gestion de l'investissement étranger (CGIE), qui relève du Cabinet du Premier
Ministre.  Ceci fait l'objet de la section IV.1.a).
I. SERVICES FOURNIS AUX ENTREPRISES
1. Services professionnels
a) Services juridiques
Le Ministère de la justice est l'organisme réglementaire en charge du barreau.  Les
avocats de la RDP lao suivent un enseignement à la faculté de droit et doivent faire un stage
d'une durée comprise entre 12 et 18 mois au Ministère de la justice ou au Bureau du procureur
de la République à la fin de leurs études.  Les résidents étrangers peuvent exercer le droit en
qualité de consultants juridiques, mais ne sont pas autorisés à représenter directement leursclients devant un tribunal.  Selon l'article 13 du Décret n° 64/PM du 21 février 1996 signé par
le Premier Ministre, concernant la création et l'activité du Barreau de la RDP lao, il est
nécessaire d'être inscrit au Barreau pour exercer devant un tribunal.  Toutefois, seuls les
ressortissants de la RDP lao peuvent s'inscrire au Barreau de la RDP lao.
L'exercice du droit passe nécessairement par une présence commerciale dans la RDP
lao.  La forme d'établissement ne fait l'objet d'aucune restriction spécifique.  Désormais, des
services de conseil juridique peuvent également être fournis par des personnes physiquesétrangères sous contrat.
b) Services comptables et d'audit
Le Ministère des finances est chargé de superviser les services comptables, et la Cour
des comptes des services d'audit.
La législation correspondante comprend:  i) la loi n° 12/90/PSA du 29 novembre
1990 sur la comptabilité des entreprises;  ii) le Décret du Premier Ministre n° 05/PM du 24
janvier 1992 sur l'application de la Loi sur la comptabilité des entreprises;  iii) le Décret du
Premier Ministre n° 161/PM du 26 août 1996 sur la création du Conseil de la comptabilité et
de l'Ordre des experts-comptables, iv) le Décret du Premier Ministre n° 159/PMOWT/ACC/LAO/3
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du 26 août 1996 sur l'activité d'audit, v) le Décret du Premier Ministre n° 174/PM du
5 août 1998 sur la création de la Cour des comptes.
La Loi n° 12/90/SPA sur la comptabilité des entreprises a été promulguée afin
d'étendre l'utilisation de la comptabilité à toutes les activités économiques et sociales des
entreprises, en vue d'instaurer une norme comptable nationale cohérente et de disposer d'unebase comptable cohérente dans les conditions du marché.  Pour faire suite à la Loi comptable,
le Décret du Premier Ministre n° 05/PM du 24 janvier 1992 met en place la règle d'application
de la loi sur la comptabilité.  Le Décret n° 161/PM du 26 août 1996 fait évoluer les
instruments normatifs vers une organisation de la profession comptable.
Le Décret du Premier Ministre n° 161/PM mentionne deux méthodes d'obtention
d'une licence pour une présence provisoire de prestataires de services étrangers.  Un
ressortissant étranger peut obtenir une licence lui permettant d'exercer une activitéd'expert-comptable ou de consultant en comptabilité certifié, à condition qu'un accord ou un
contrat bilatéral ait été conclu avec son pays d'origine.  Dans le cas contraire, l'Ordre des
experts-comptables peut autoriser un expert étranger à exercer son activité en qualité
d'expert-comptable  ou de consultant en comptabilité certifié, si cet expert est originaire d'un
pays membre du Comité international de normalisation de la comptabilité et si les conditionsci-après sont remplies:
− détention d'un diplôme équivalant aux normes des comptables de profession
de la RDP lao et approbation du Comité  de qualification des équivalences;
− embauche de ressortissants de la RDP lao, dans un pourcentage conforme à la
pratique habituelle de la profession;
− fourniture d'une formation continue et nécessaire;
− bonne moralité;  et
− certification financière par les autorités nationales compétentes.
Les étrangers détenteurs d'une licence de ce type doivent accepter les obligations des
membres de l'Ordre des experts-comptables, mais ne sont pas autorisés à devenir membres del'Ordre.
2. Services informatiques et services connexes
Il s'agit d'un secteur ouvert aux échanges commerciaux.  Ce secteur requiert une
grande spécialisation et aucune réglementation spécifique n'a encore été prévue ou n'est
considérée actuellement nécessaire.
3. Services de recherche-développement
Aucune mesure spécifique n'a été prévue à ce jour qui concerne la fourniture de
services de recherche-développement par un prestataire de services, si ce n'est les
prescriptions d'ordre général relatives à la création d'entreprises par des ressortissants
étrangers en RDP lao.
II. SERVICES DE COMMUNICATION
1. Services postaux
Les services postaux ont été dissociés des télécommunications à la date du
1
er mars 1995, avec la création de l'Entreprise des Postes Lao (EPL - entreprise d'État)
destinée à assurer un service postal universel.  EPL est actuellement le prestataire de servicesWT/ACC/LAO/3
Page 43
exclusif dans ce secteur.  L'accès au marché du service postal par les personnes physiques se
limite à la prestation de services par les ressortissants de la RDP lao.  La Direction des postes
et des télécommunications du Ministère des communications, des transports, de la poste et de
la construction (MCTPC) est l'autorité de tutelle du service postal.  Le réseau postal comprend
un effectif total de 450 personnes exploitant un centre postal à Vientiane, 17 bureaux deposte, 16 bureaux de poste succursale provinciaux EPL, 70 bureaux de poste locaux et
27 bureaux de poste ruraux.  Environ 134 agences postales fonctionnent également dans les
régions dépourvues de bureau de poste.  En ce qui concerne l'aspect commercial de ses
activités, l'entreprise des Postes EPL couvre tout juste ses dépenses de fonctionnement grâce à
ses recettes.
Le volume de courrier n'est pas important mais est en augmentation.  Le tableau 7
indique les pièces postales traitées par le service des postes en 1997 et 1998.  Commel'indique le tableau, le volume du courrier international est sensiblement plus important que
celui du courrier intérieur.
Tableau 7
RDP lao - Volume du courrier en 1997 et 1998
InternationalCatégories de courrier IntérieurDe départ D'arrivée
1997 1998 1997 1998 1997 1998
Lettres 358 118 306 084 829 551 919 348 506 708 505 760
Petits paquets 2 248 1 654 21 965 37 305 16 175 19 113
Imprimés y compris
livres13 909 11 056 20 586 36 634 139 425 128 077
Journaux 2 873 817 3 393 316 --- --- --- ---
Colis 297 633 3 963 6 065 9 789 9 712
Service de messagerie
rapide16 039 31 740 4 055 4 280 20 589 22 410
(Source :  Entreprise des Postes Lao (EPL.)
2. Services de messagerie rapide
Un certain nombre de sociétés étrangères telles que DHL, TNT, EMS, OCS et FedEx,
fournissent des services de messagerie rapide dans la RDP lao, fonctionnant selon les règles
générales et les réglementations applicables à l'ensemble de l'économie.
3. Services de télécommunication
Les données de base concernant le secteur des télécommunications de la RDP lao
sont définies dans le tableau 8.  On comptait 29 626 lignes téléphoniques en 1997, contre35 303 en 1998, soit une augmentation de 19 pour cent.  En 1997, 16,6 pour cent des abonnés
disposaient de téléphones mobiles;  ce pourcentage est passé à 18,3 pour cent en 1998.WT/ACC/LAO/3
Page 44
Tableau 8
RDP lao - Données de base concernant le secteur des télécommunications, 1997-1998
Produit (téléphone) 1997 1998
Automatique 24 553 28 005
Magnétique 161 162
Public --- 194
Mobile 4 912 6 453
À commutation par paquets --- 489
Nombre total de téléphones 29 626 35 303
(Source :  Ministère des communications, des transports, de la poste et de la construction.)
Le tableau 9 indique qu'en 1998 les connexions du secteur privé ont représenté
environ 85 pour cent du nombre total de connexions, celles des organisations internationales
16 pour cent et celles du secteur public 11,5 pour cent.
Tableau 9
RDP lao - Nombre de téléphones par secteur, 1997-1998
Produit (téléphone) 1997 1998
Secteur public 3 805 4 056 (11,5%)
Organisations internationales 538 569 (16,1%)
Secteur privé 19 598 29 866 (84,6%)
Circuit téléphonique local 773 812 (2,3%)
Nombre total de téléphones 24 714 (mobiles non compris) 35 303 (mobiles compris)
(Source :  Ministère des communications, des transports, de la poste et de la construction.)
La Direction des postes et télécommunication est actuellement chargée de la
réglementation du secteur des télécommunications.  Le cadre réglementaire du secteur destélécommunications de la RDP lao n'est pas encore entièrement conçu.  Un projet de loi sur
les télécommunications est actuellement à l'étude.  Celui-ci doit définir la nouvelle structure
institutionnelle ainsi que les nouveaux principes réglementaires et doit créer le fondement
juridique permettant d'ouvrir le marché aux services mobiles.  Le marché proprement dit est
en cours de développement, avec un taux de pénétration actuel d'environ une ligne principalepour 100 personnes, couplé à la nécessité d'une expansion et d'une modernisation à grande
échelle.
À ce jour, la société Lao Telecommunication, coentreprise à 49 pour cent de capitaux
étrangers, est l'unique prestataire de services de télécommunication en RDP lao.
Internet:  l'usage d'Internet dans la RDP lao a commencé en 1996 avec l'utilisation de
serveurs situés en Thaïlande, certains abonnés continuant d'utiliser ce moyen pour accéder au
service Internet.  Pour répondre à l'accroissement considérable de la demande, une société
"satellite'', à savoir la Globe Communications Electronic, a commencé à exploiter des services
Internet en 1997, dans le cadre d'un programme pilote soutenu par le Ministère de
l'information et de la culture.  Actuellement, Lao Telecom (entreprise de télécommunication
de la RDP lao) fournit également des services Internet, en reliant des serveurs Internet à
SingTel et en utilisant une passerelle située à Singapour.  Les installations existantes n'ont paspermis de satisfaire entièrement cette demande subitement plus importante.
III. SERVICES DE CONSTRUCTION ET SERVICES D'INGÉNIERIE CONNEXES
Le Ministère des communications, des transports, de la poste et de la construction est
chargé des services de construction.  Les principaux projets de construction comprennent
souvent un financement externe important de donneurs bilatéraux et multilatéraux publics.WT/ACC/LAO/3
Page 45
Les projets d'envergure font l'objet d'appels d'offres ouverts et les sociétés de construction
internationales sont souvent chargées d'exécuter des travaux de construction.  Les travaux de
construction (immeubles et génie civil) peuvent être assurés par des sociétés établies en RDP
lao, en qualité de coentreprises avec un ou plusieurs investisseurs nationaux et une
participation en capitaux étrangers à hauteur minimale de 30 pour cent, ainsi que desentreprises ou des succursales appartenant exclusivement à des étrangers.
IV. SERVICES DE DISTRIBUTION
Les lois qui s'appliquent aux services de distribution sont la Loi sur le commerce
n° 3/94/NA, du 18 juillet 1994;  les réglementations du Ministère du commerce n° 463/MOC,
du 8 décembre 1993 sur l'autorisation d'exercer une activité de commerce de gros et
n° 464/MOC du 8 décembre 1993 sur l'autorisation d'exercer une activité de commerce de
détail.  Les canaux de distribution de la RDP lao comprennent les grossistes et les détaillants.Les sociétés d'import-export exercent généralement leur activité en qualité de grossistes.  Il
n'existe aucune disposition particulière concernant la participation de sociétés étrangères dans
le commerce de gros.  La plus grande part du commerce de détail relève des petits magasins
de détail privés et des vendeurs itinérants privés.  La Loi sur le commerce prévoit que l'emploi
dans le commerce de détail est limité aux ressortissants de la RDP lao.
VII. SERVICES D'ÉDUCATION
La RDP lao, dont la population s'élève à environ 5 millions d'habitants, compte 250
étudiants diplômés pour 100 000 habitants.  Le pays reconnaît l'importance fondamentale de
l'éducation et est un fervent défenseur de la participation étrangère dans la fourniture d'un
enseignement privé.
Le Décret n° 64/PM, du 14 août 1995, autorise les écoles privées.  Le Bureau de
l'enseignement privé relevant du Ministère de l'éducation réglemente les prestataires
d'enseignement privé, en appliquant les directives définies dans le Décret n° 64 du Premier
Ministre.  L'objectif est d'améliorer le système d'enseignement privé afin de compléter
l'enseignement public, ce qui allège la pression sur le budget de l'éducation nationale de laRDP lao.  La politique d'encouragement de l'enseignement privé porte ses fruits.  En 1991, on
comptait 73 écoles privées, avec 335 enseignants et 9 591 élèves;  en 1999, ces chiffres
étaient respectivement passés à 197 écoles, 1 209 enseignants et plus de 37 000 élèves.  En
1999, la RDP lao comprenait quatre établissements d'enseignement supérieur proposant des
diplômes sur quatre ans, dans lesquels un total de 2 700 étudiants étaient inscrits.
VI. SERVICES CONCERNANT L'ENVIRONNEMENT
Le tout-à-l'égout, l'enlèvement des ordures et l'assainissement relèvent du Ministère
des communications, des transports, de la poste et de la construction.  Seuls 18 pour cent de la
population ont accès à un assainissement convenable et 44 pour cent à une alimentation en
eau salubre.  Toute participation étrangère est autorisée et encouragée, conformément aux
dispositions générales en matière d'investissement dans le domaine des services de
tout-à-l'égout, d'enlèvement des ordures et d'assainissement.  Ces services peuvent être
assurés pour les ménages et les établissements industriels et commerciaux.  Des concessions
sont octroyées pour la desserte de districts sélectionnés.  La marge bénéficiaire des sociétés de
ce secteur d'activités est toutefois faible.  Par exemple, à Vientiane, une seule des cinq
sociétés privées qui se sont établies au début de 1993 continue à opérer en partenariat avec le
prestataire de services municipal dans le secteur de la collecte des ordures.  Il s'agit de lasociété Lao Garbage Co. financée à 100 pour cent par des capitaux étrangers et titulaire d'une
concession pour la collecte des ordures ménagères et les services de balayage municipal pourWT/ACC/LAO/3
Page 46
une durée de 15 ans.  Un assainissement satisfaisant ne peut être assuré dans la plupart des
communes, faute de crédits et d'investissements et du fait de la faible participation des
ménages, du manque de sensibilisation du public et de l'absence d'équipements inappropriés.
VII. SERVICES FINANCIERS
1. Services d'assurance et services connexes
Le secteur assurance est réglementé par le Ministère des finances.  Il est régi par la
Loi n° 11/90/PSA du 18 décembre 1990 et le Décret connexe n° 01/PMO du 23 janvier 1992.
Des détails plus précis concernant les assurances devraient être mis au point dans les
prochaines années.  Le marché est ouvert à l'investissement étranger et à la concurrence.  Une
seule société d'assurance existe actuellement en RDP lao, à savoir la société Assurances
Générales du Laos (AGL), coentreprise associant le gouvernement lao et la société AGF de
France.  Le gouvernement détient 49 pour cent de la société et la société AGF 51 pour cent.
Le capital autorisé de la société AGL est de 2 millions de dollars EU.  Le tableau 10 contient
une ventilation des services d'assurance par type de risques.
Tableau 10
RDP lao - Marché des assurances
(en fonction de la part du nombre total de contrats)
Type d'assurance Part
Automobile 30%
Incendie 40%
Accident 20%
Divers 10%
(Source :  Ministère des finances.)
2. Services bancaires et autres services financiers
La Banque de la RDP lao est responsable de la politique monétaire du pays ainsi que
du contrôle du secteur bancaire.  La loi n° 05/95 du 14 octobre 1995 sur la Banque de la RDP
lao, amendée le 14 octobre 1999, en fournit le cadre juridique.
Toutes les formes d'établissements commerciaux étrangers peuvent participer au
secteur bancaire commercial de la RDP lao.  L'établissement de succursales se limite toutefois
à la municipalité de Vientiane, mais la constitution d'une société anonyme ne fait l'objet
d'aucune restriction.  L'investissement minimal en capitaux est requis par principe de
prudence et sa valeur actuelle est fixée à 10 millions de dollars EU.  De plus, les personnes
physiques doivent disposer de qualifications bancaires pour pouvoir être nommées directeursde banque.
Les phases intermédiaires de développement du marché financier dans les prochaines
années concernent a) le maintien et la poursuite de l'accessibilité actuelle du marché financier
lao aux banques étrangères, par l'intermédiaire de succursales et d'investissements directs;  b)
l'amélioration de la technologie et de la compétence des ressources humaines du secteurbancaire;  c) l'amélioration et le renforcement du contrôle de la banque centrale par
l'amélioration des techniques, des règles et des procédures et grâce au personnel technique;  et
d) l'amélioration de l'environnement bancaire en général.
Le Décret n° 01/NA du 11 mars 1997 du Président de la RDP lao sur les banques
commerciales stipule les différentes activités du secteur bancaire autorisées dans la RDP lao.Ces activités comprennent l'acceptation de dépôts en kip, dollars EU et baht thaïlandais.  LesWT/ACC/LAO/3
Page 47
banques commerciales sont autorisées à mobiliser les dépôts de différents types tels que les
dépôts à vue, les dépôts d'épargne et les autres types de dépôts, y compris les ventes de bons
du trésor et de bons de la banque centrale au public.
Les banques commerciales doivent garantir les retraits de leurs clients sur demande,
ou conformément à l'accord pour les types de dépôts qu'elles proposent, et maintenir laconfidentialité des informations concernant les comptes des clients.  Les banques
commerciales peuvent déterminer leurs propres taux d'intérêt sur les dépôts, compte tenu de
directives générales publiées régulièrement par la banque centrale.  Les banques doivent
acquitter les intérêts dont il a été convenu sur les dépôts.
Une banque commerciale peut octroyer un crédit à ses clients, prendre un effet ou une
obligation à l'escompte, ainsi que des billets à ordre sur son capital versé, ses dépôts passifs,
les fonds empruntés auprès d'autres banques commerciales ou d'autres institutions financières.Lorsque les fonds se révèlent insuffisants, une banque commerciale peut solliciter des prêts
supplémentaires de la banque centrale sous la forme d'une avance temporaire ou par la vente
d'effets, conformément à la réglementation de la banque centrale.  Les types de crédit pouvant
être octroyés par une banque commerciale sont l'avance provisoire, le découvert, les prêts
courants, les prêts à court terme (une année ou moins), les prêts à moyen terme (1 à 3 ans) etles lettres de crédit dans le cas de l'exportation et de l'importation.
En plus d'accepter des dépôts, d'honorer des retraits et d'octroyer des crédits, une
banque commerciale peut assurer les services bancaires commerciaux supplémentaires
suivants:  effectuer des virements, des opérations de compensation et de change et émettre des
lettres de garantie.
La législation sur les banques commerciales exige que soit dûment respectée la
réglementation de la banque centrale concernant les prescriptions de prudence relatives aux
différents rapports, y compris le rapport des capitaux permanents aux actifs engagés, le prêt à
de gros clients de banques commerciales et d'institutions financières, les politiques de gestion
financière saine, la politique de crédit, le traitement des banques en faillite, la classificationdes prêts et le risque-devise.
Une banque commerciale doit suivre les conditions définies par la banque centrale
lors de l'achat et de la vente de devises et pour la création de bureaux de change, et la banque
centrale contrôle les opérations de change.  La situation nette totale des réserves en devises
d'une banque commerciale est évaluée à la fin de chaque mois.  Les pertes au titre des
opérations d'achat et de vente peuvent être imputées comme dépenses.  Les gains au titre de
ces mêmes opérations d'achat et de vente peuvent être imputés par la banque commercialecomme recette de la banque.
VIII. SERVICES DE SANTÉ ET SERVICES SOCIAUX
Le système hospitalier public comprend un centre hospitalier universitaire et cinq
hôpitaux régionaux, ainsi que 13 hôpitaux et postes sanitaires provinciaux et 150 petits
centres hospitaliers et postes sanitaires de district.  Bien que l'investissement privé, y comprisétranger, ne fasse l'objet d'aucune restriction dans le secteur des services hospitaliers depuis
1998, aucun hôpital n'a été ouvert à ce jour.
La demande en services médicaux est supérieure à l'offre locale:  on ne dispose pas de
ressources budgétaires permettant de la satisfaire.  Un système de recouvrement des frais a été
mis en place dans les hôpitaux les plus importants, soutenu par l'introduction de régimesd'assurance maladie pour les employés du secteur public.  Le Décret du Premier MinistreWT/ACC/LAO/3
Page 48
n° 52 de 1995 a fourni le cadre juridique nécessaire à ces changements.  Le problème posé par
le manque de médecins et la nécessité de leur formation continue n'a pas encore été résolu.
Les médecins spécialistes étrangers sont autorisés à travailler dans les hôpitaux, à condition
qu'ils aient les qualifications voulues, ce que détermine le Ministère de la santé publique, sur
la base des études suivies et de l'expérience acquise et détiennent un permis de travail délivrépar le Ministère du travail et de la protection sociale.  Une législation relative à la santé,
spécifiant les critères et les conditions à remplir pour créer des hôpitaux, est en cours
d'élaboration afin de refléter les changements les plus récents.
IX. TOURISME ET SERVICES CONNEXES
Le développement de l'industrie du tourisme est important pour l'économie de la RDP
lao, dans la mesure où cette industrie peut créer des emplois, permettre d'acquérir des devises
étrangères et contribuer de manière significative au développement économique du pays.Comme l'indique le tableau 11, la part du tourisme dans les recettes d'exportation s'est élevée
à 24,7 millions de dollars EU en 1995, passant à 43,6 millions en 1996 et à 73,3 millions
en 1997.  Ces chiffres continuent à augmenter:  la part du tourisme a atteint 79,9 millions de
dollars EU en 1998 et 97,3 millions de dollars EU en 1999.  La RDP lao a pour objectif
d'accueillir 1 million de touristes en 2000.  Le tourisme est réglementé par des décretsgouvernementaux.  Le Décret du Premier Ministre n° 100/PM, du 23 décembre 1992, porte
sur la création et les activités de l'Office national du tourisme.  Au nombre des autres
réglementations pertinentes, on peut citer la réglementation n° 1150/PM du 25 octobre 1993
sur la création et les activités des agences de voyage;  la notification n° 1289/PM, du
19 novembre 1993 sur l'administration du secteur du tourisme;  la réglementation n° 159/PM,du 30 juillet 1997 sur le contrôle des activités commerciales des hôtels et pensions de famille.
Tableau 11
RDP lao - Principales statistiques dans le secteur du tourisme, 1990-1997
Année Nombre de touristes Variation (%) Durée moyenne du
séjour (jours)Recettes provenant du
tourisme
(dollars EU)
1990 14 400 -- Non disponible
1991 37 613 161,2 2 250 000
1992 87 571 132,8 4 510 000
1993 102 946 17,6 3,5 6 280 000
1994 146 155 42,0 5,1 7 557 600
1995 346 460 137,1 4,3 24 738 480
1996 403 000 16,.3 4,1 43 592 263
1997 463 200 14,9 5,0 73 276 904
1998 501 200 7,9 Non disponible 79,9
1999 614 278 22,5 Non disponible 97 265 324
(Source: Office national du tourisme de la RDP lao, Rapport statistique 1997 du tourisme de la RDP lao,
Division des statistiques, de la planification, de la commercialisation et de la coopération, page 4.)
En octobre 1997, la RDP lao a modifié les conditions réglementant l'investissement
dans les opérations hôtelières internationales.  L'investissement dans des hôtels de deux
étoiles ou plus, d'une capacité minimale de quinze chambres, est favorisé.  L'investissementétranger peut prendre la forme d'une coentreprise avec des résidents lao, à condition que la
participation étrangère représente un minimum de 30 pour cent, ou d'une entreprise à
propriété étrangère exclusive.  Les ressortissants étrangers peuvent être embauchés dans le
cadre d'un contrat à court terme pour les postes de cadres supérieurs, dans la mesure où ils
concernent les services liés au tourisme.  Seuls les prestataires de services de la RDP laoWT/ACC/LAO/3
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peuvent fournir des services de guides.  Les restaurateurs étrangers ne sont soumis à aucune
restriction, si ce n'est qu'ils doivent obtenir une licence renouvelable annuellement.
X. SERVICES RÉCRÉATIFS, CULTURELS ET SPORTIFS
Le Ministère de l'information et de la culture assure un contrôle général des activités
relevant du secteur des services culturels et des médias.  Les spectacles ne sont considéréscomme une activité commerciale depuis relativement peu de temps en RDP lao et les
instruments juridiques correspondants ne sont pas encore disponibles, un nombre important
de nouvelles lois étant actuellement promulguées dans le secteur des spectacles.  Le marché
intérieur de ces services est relativement peu développé, mais est ouvert à toute participation
étrangère dans le secteur, y compris théâtre, représentations musicales et cirque, à condition
que les artistes interprètes ou exécutants aient prouvé leurs compétences professionnelles.
Parallèlement, des artistes lao ont monté avec succès des spectacles de danses et de chantstraditionnels à l'étranger, et cette activité pourrait jouer un rôle non négligeable dans les
exportations de services.
XI. SERVICES DE TRANSPORT
Les sociétés étrangères doivent, pour fournir des services de transport, créer une
coentreprise avec une société nationale.  La Loi sur le transport routier n° 03/97/NA du12 avril 1997 établit le cadre juridique des activités commerciales dans le secteur des
transports.
La RDP lao ne dispose pas de réseau ferroviaire.  Le transport routier est essentiel et
constitue le sous-secteur de services de transport le plus important.  Le tableau 12 indique la
part des différents modes de transport de voyageurs en 1997 et 1998.  Le transport devoyageurs par véhicules automobiles a représenté environ 92 pour cent du transport total
en 1998.  Six pour cent des voyageurs ont été transportés par voie fluviale et 1,5 pour cent par
voie aérienne en 1998.
Tableau 12
RDP lao - Transport de voyageurs, 1997-1998 (en milliers)
Année Total Transport par
véhicules
automobilesTransport fluvial Transport aérien
1997 19 996 18 009 1 599 388
1998 18 897 17 491 1 126 278
% part en 1998 100 92,6% 6% 1,5%
(Source :Ministère des communications, des transports, de la poste et de la construction et Aviation civile de la
RDP lao.)
2. Politiques affectant le commerce des services
a) Ministères, institutions, associations professionnelles ou autres organismes ayant des
responsabilités ou un rôle dans la conduite des activités de service
Liste de classification sectorielle des services AGCSMinistères compétents pour la conduite
des activités de service
SECTEURS ET SOUS-SECTEURSS
SERVICES FOURNIS AUX ENTREPRISES
Services professionnels
Services juridiques Ministère de la justice, Barreau de la RDP laoWT/ACC/LAO/3
Page 50
Liste de classification sectorielle des services AGCSMinistères compétents pour la conduite
des activités de service
Services comptables, d'audit et de tenue de livres Ministère des finances, Cour des comptes,
Association des experts-comptables, Ordre desexperts-comptables
Administration fiscale Ministère des finances
Services d'architecture Ministère des communications, des transports, de la
poste et de la construction
Services d'ingénierie Ministère des communications, des transports, de la
poste et de la construction
Services intégrés d'ingénierie Ministère des communications, des transports, de la
poste et de la construction
Services d'aménagement urbain et d'architecturepaysagèreMinistère des communications, des transports, de la
poste et de la construction
Services médicaux et dentaires Ministère de la santé publique
Services vétérinaires Ministère de l'agriculture et de la sylviculture
Services fournis par les sages-femmes, infirmières,physiothérapeutes et le personnel paramédicalMinistère de la santé publique
Services informatiques et services connexes Of fice de la science, de la technologie et de
l'environnement
Services de recherche-développement Office de la science, de la technologie et de
l'environnement
Services de R&D sur les sciences naturelles Ministère de la santé publique
Services de R&D sur les sciences sociales et humaines Ministère de l'Éducation (Université nationale de la
RDP lao)
Services de R&D interdisciplinaires Office de la science, de la technologie et de
l'environnement
Services immobiliers Ministère des finances
Services de crédit-bail ou de location sans opérateurs
Services associés aux navires Ministère des communications, des transports, de la
poste et de la construction
Services associés aux aéronefs Ministère des communications, des transports, de la
poste et de la construction, Direction de l'aviationcivile
Services associés à d'autres modes de transport Ministère des communications, des transports, de la
poste et de la construction
Autres entreprises
Services de publicité Ministère de l'information et de la culture
Service de conseil en gestion Ministère du commerce et du tourisme
Services associés à la gestion, au conseil Ministère du commerce et du tourisme
Services d'essais et d'analyses techniques Of fice de la science, de la technologie et de
l'environnement;  Ministère de l'industrie
Services annexes à l'agriculture, à la chasse et à laforêtMinistère de l'agriculture et de la sylviculture
Services annexes à la pêche Ministère de l'agriculture et de la sylviculture
Services annexes à l'exploitation minière Ministère de l'industrie et de l'artisanat
Services annexes à l'industrie manufacturière Ministère de l'industrie et de l'artisanat
Services annexes à la distribution de l'énergie Ministère de l'industrie et de l'artisanat
Services de placement et de fourniture de personnel Ministère de l'éducation
Ministère du travail et de la protection sociale
Enquêtes et sécurité Aucun
Services connexes techniques et de consultationstechniquesOffice de la science, de la technologie et de
l'environnementWT/ACC/LAO/3
Page 51
Liste de classification sectorielle des services AGCSMinistères compétents pour la conduite
des activités de service
Maintenance et réparation d'engins (à l'exclusion desnavires maritimes, des aéronefs ou autres engins detransport)Ministère des communications, des transports, de la
poste et de la construction
Services de nettoyage de bâtiments Aucun
Services photographiques Aucun
Services de conditionnement Aucun
Impression, publication Ministère de l'information et de la culture
Services de congrès* Aucun
SERVICES DE COMMUNICATION (à l'exception dela distribution)Ministère des communications, des transports, de la
poste et de la construction
Services audiovisuels Ministère de l'information et de la culture
SERVICES DE CONSTRUCTION ET SERVICESD'INGÉNIERIE CONNEXESMinistère des communications, des transports, de la
poste et de la construction
SERVICES DE DISTRIBUTION Ministère du commerce et du tourisme
SERVICES D'ÉDUCATION Ministère de l'éducation
SERVICES CONCERNANT L'ENVIRONNEMENT Ministèr e des communications, des transports, de la
poste et de la construction;  Servicesd'assainissement de la municipalité de Vientiane
SERVICES FINANCIERS
Ensemble des services d'assurance et des servicesconnexesMinistère des finances
Services bancaires et autres services financiers Banque de la RDP lao
SERVICES DE SANTÉ Ministère de la santé publique
SERVICES RELATIFS AU TOURISME ET AUX
VOYAGESMinistère du commerce et du tourisme (Office
national du tourisme)
(A-C) SERVICES RÉCRÉATIFS ET CULTURELS Ministère de l'information et de la culture
Services sportifs et autres services  récréatifs Comité national des sports
SERVICES DE TRANSPORT Ministère des communications, des transports, de la
poste et de la construction
b) Tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs qui permettent de
réviser les décisions administratives affectant le commerce des services ou de prendre
des mesures correctives en relation avec ces décisions
Les mêmes procédures s'appliquent aussi bien dans le secteur des services que dans le secteur
des marchandises.
c) Dispositions, y compris celles des accords in ternationaux, concernant les prescriptions et
procédures en matière de qualifications, les normes techniques et les prescriptions en
matière de licences et/ou d'enregistrement pour la fourniture de services
Une licence unique est requise pour la fourniture de services dans la RDP lao.  La demande
d'implantation d'une présence commerciale étrangère doit être soumise au Comité de gestion del'investissement étranger (CGIE), relevant du Cabinet du Premier Ministre.  Avant l'approbation du
CGIE, la demande est transmise aux ministères techniques pour être évaluée par des experts.  La
faisabilité de l'entreprise commerciale est évaluée au regard de la compétence du requérant et de sa
capacité à fournir les services nécessaires.  La licence est délivrée sans retard excessif et de manière
automatique lorsque les ministères techniques compétents (tel qu'indiqué dans le tableau ci-dessus aupoint a)) donnent leur accord.WT/ACC/LAO/3
Page 52
Le Comité de gestion de l'investissement ét ranger est un nouvel organisme gouvernemental,
qui s'emploie à améliorer et à simplifier les procédures, de manière à attirer les investissements.  La
législation correspondante est actuellement en cours d'élaboration.
Les critères de délivrance des licences ont été mis au point par les services comptables et les
prescriptions minimales concernant la création ont été spécifiées par le secteur bancaire.  Ces critèreset définitions ont été exposés en détail dans les sections correspondantes.  Dans les cas où aucune
législation n'a encore été mise au point de fonder la décision sur la capacité à fournir le service et les
critères en matière de qualifications.
d) Dispositions régissant l'existence et le fonctionnement des monopoles ou fournisseurs
exclusifs de services
Les petites sociétés privées sont une caractéristique type de l'économie nationale et ne sont
pas en mesure de fournir des services dans les secteurs qui requièrent un investissement en capitalimportant et où les capitaux étrangers ne sont pas immédiatement disponibles.  Une législation est en
cours d'élaboration dans certains secteurs.
Le gouvernement est un prestataire exclusif dans les secteurs de monopoles naturels pour
l'approvisionnement en eau.
La première licence a été octroyée (jusqu'en 2020) à la société Lao Telecommunication dans
le secteur des services de télécommunication, avec une période d'exclusivité arrivant à échéance en
2001.
e) Dispositions relatives aux mesures de sauvegarde qui s'appliquent au commerce des
services
Aucune mesure de sauvegarde n'a jusqu'à présent été appliquée au commerce des services.
f) Dispositions relatives aux transferts et paiements internationaux concernant les
transactions courantes portant sur les services
La RDP lao doit faire face à de graves difficultés financières, résultant du déficit de la balance
des paiements.  Ceci impose de recourir à des restrictions pour préserver les réserves financières, afin
de satisfaire aux objectifs de développement.  Les mécanismes pertinents n'ayant pas encore été misau point, la Banque de la RDP lao doit approuver les transferts internationaux en devises fortes.  On
étudie actuellement comment maintenir les réserves financières tout en imposant le minimum de
restrictions sur le commerce et l'investissement.  Les sociétés ont la possibilité d'effectuer des
virements internationaux portant sur leurs gains en devises.  Le capital versé minimal ne peut être
transféré de la RDP lao vers un autre pays, en l'absence de justification à la Banque de la RDP lao.
g) Dispositions relatives aux transactions en capital affectant la fourniture de services
Voir f).
h) Dispositions régissant l'acquisition de services par des organes gouvernementaux
Les dispositions régissant l'acquisition de services par des organes gouvernementaux sont
identiques aux dispositions régissant l'acquisition de marchandises.WT/ACC/LAO/3
Page 53
i) Dispositions concernant toute forme d'aide, pr ime, subvention interne, incitation fiscale
ou programme de promotion affectant le commerce des services
Les projets faisant l'objet d'un investissement étranger sont soumis à un régime fiscal
préférentiel favorable.  De plus, les projets faisant l'objet d'un investissement étranger peuvent
également bénéficier d'exonérations d'impôt sur les bénéfices.  Conformément à la Loi sur lapromotion de l'investissement intérieur n° 03/ 95/NA, du 14 octobre 1995, les investisseurs nationaux
dans les secteurs identifiés comme préférentiels peuvent bénéficier d'incitations fiscales et d'avantages
dans le cadre du programme de promotion des pouvoirs publics, comparables à ceux offerts aux
investisseurs étrangers.
3. Accès au marché et traitement national
a) Limitations concernant le nombre de fournisseurs de services
Il n'existe à ce jour aucune autre limite quantitative concernant le nombre de prestataires de
services, sauf dans le secteur du monopole naturel d'alimentation en eau et en électricité, ainsi que
pour la prestation de services de télécommunication et de services postaux.
b) Limitations concernant la valeur totale des transactions ou avoirs en rapport avec les
services
Il n'existe à ce jour aucune limitation concernant la valeur totale des transactions en rapport
avec les services.
c) Limitations concernant le nombre total d'opérat ions de service ou la quantité totale de
services produits
Aucune, sauf dans le cas des services publics, de télécommunication et des services postaux.
d) Limitations concernant le nombre de personnes physiques qui peuvent être employées
dans un secteur de services particulier
Tous les ressortissants étrangers doivent obtenir un permis de travail auprès du Ministère du
travail et de la protection sociale.  Toute entrée ou tout séjour temporaire ne peut dépasser une période
de un an pour la fourniture de services en RDP lao.  Le permis peut être renouvelé à son expiration.
Le Ministère du travail et de la protection sociale n'accepte aucune demande de renouvellement dupermis de travail pour une durée de moins de 30 jours.
Les dispositions de la Loi sur le commerce n° 03/94/NA, du 18 juillet 1994, définissent des
activités de services limitées aux personnes physiques de nationalité lao.  Il s'agit des activités
suivantes:  services annexes à la forêt, services annexes à la fabrication, services de commerce de
détail, enseignement de la langue lao aux étrangers, services administratifs et de secrétariat, services
de guides, services de transport routier, services de nettoyage de bâtiments, services postaux et
services de sécurité et de gardiennage.
Les dispositions du Décret du Premier Ministre n° 161/PM du 26 août 1996 sur la création de
l'Office de la comptabilité et de l'Ordre des experts-comptables imposent l'embauche d'assistants de
nationalité lao dans les services comptables.
Les investisseurs étrangers peuvent employer du personnel qualifié et des experts étrangers;
toutefois, les lao doivent avoir la priorité à l'embauche.WT/ACC/LAO/3
Page 54
Les investisseurs étrangers sont tenus d'améliorer les compétences de leurs employés lao.
e) Restrictions ou prescriptions concernant des types spécifiques d'entités juridiques par
l'intermédiaire desquelles un service peut être fourni
Toutes les formes d'établissement commercial sont autorisées dans la RDP lao.  Pour la
création d'une coentreprise, la contribution des partenaires étrangers doit représenter au moins 30 pourcent du capital social.  Les investisseurs étrangers peuvent ouvrir un bureau de représentation et
l'établir également en tant que succursale ou entreprise à propriété exclusivement étrangère, constituée
en société dans le pays.
Les succursales des banques étrangères peuvent implanter leur siège à Vientiane uniquement.
Les sociétés étrangères doivent établir des coentreprises pour fournir des services de transport.
f) Limitations concernant la participation de capital étranger
Aucun plafond ne s'applique à la participation de capital étranger investi dans la RDP lao.
g) Mesures prévoyant moins que le traitement accordé aux services ou fournisseurs de
services nationaux
Les personnes étrangères sont autorisées à utiliser les terres, mais la possession est limitée aux
seuls citoyens, aux termes du Décret foncier n°  33/PO du Premier Ministre, adopté en 1992.  Le
Ministère des finances promulgue toutes les réglementations concernant l'administration del'utilisation des sols, y compris les certificats cadastraux et le recouvrement de l'impôt.  Le Ministère
des communications, des transports, de la poste et de la construction applique les réglementations
concernant les servitudes liées aux communications, aux transports, à la construction, et autres
secteurs liés aux services.  Les personnes étrangères exerçant des activités licites en RDP lao peuvent
louer des terres appartenant à l'État.  Les investisseurs étrangers peuvent obtenir un bail à ferme pourune durée de 50 ans, durée pouvant être prolongée.  La location de terres appartenant à des citoyens
lao est soumise à l'approbation des autorités provinciales, préfectorales ou administratives dont
relèvent les terres, puis est soumise à l'approbation du Ministère des finances.  Tous les baux fonciers
concernant une surface supérieure à 10 000 hectares doivent obtenir l'approbation de l'Assemblée
nationale.
4. Traitement de la nation la plus favorisée
Il n'existe aucune discrimination générale à l'égard des prestataires de services étrangers.  Des
licences concernant l'exercice de la profession d'e xpert-comptable  agréé seront délivrées uniquement
aux personnes physiques étrangères ressortissantes des pays avec lesquels des accords bilatéraux
pertinents ont été signés.
Des accords bilatéraux sur la prestation de services de transport transfrontières ont été signés
avec le Viet Nam, la République populaire de Chine, la Thaïlande et le Cambodge.  Un accord tripartitesur la prestation de services de transport routier transfrontières a été signé avec le Viet Nam et la
Thaïlande.WT/ACC/LAO/3
Page 55
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DES RELATIONS COMMERCIALES ET
ÉCONOMIQUES AVEC LES PAYS TIERS
1. Accords bilatéraux ou plurilatéraux concernant le commerce extérieur des
marchandises et le commerce des services
Des accords bilatéraux ont été signés entre la RDP lao et la Chine, l'Union Européenne, la
Malaysie, le Myanmar, la République populaire de Corée du Nord, la Thaïlande et le Viet Nam.  Pour
les détails, voir l'annexe 7.  Seul l'accord avec l'Union Européenne prévoit un traitement préférentiel
pour les exportations de la RDP lao, octroyé dans le cadre du SGP de l'Union européenne.  La liste
des accords bilatéraux est donnée à l'annexe 7.
2. Accords d'intégration économique, d'union douanière et de libre-échange
La RDP lao a rejoint la zone de libre-échange de l'ANASE en juillet 1997.  La ZLEA accorde
à la RDP lao un accès préférentiel aux marchés de l'ANASE de même qu'un accès réciproque à sesmarchés aux autres pays de l'ANASE par l'intermédiaire de l'Accord sur le tarif préférentiel effectif
commun (CEPT).
Aux termes de l'Accord CEPT, les membres se sont engagés à annuler leurs droits de douane
dans le cadre du programme CEPT.  Le calendrier des réductions varie en fonction de la date
d'adhésion des pays à l'ANASE.  Les six membres originels de l'ANASE se sont engagés à annulercomplètement la plupart de leurs droits de douane d'ici à 2003.  La RDP lao s'est engagée à atteindre
cet objectif d'ici à 2008.
Deux catégories de produits sont toutefois exclues du calendrier ci-dessus.  L'une de ces
catégories concerne les produits figurant sur une liste dite "Liste sensible''.  Il s'agit essentiellement
des produits agricoles non transformés.  Les tarifs concernant ces produits doivent être réduits à unniveau maximal de zéro à 5 pour cent d'ici à 2010 dans le cas des six membres originels de l'ANASE
et d'ici à 2015 pour la RDP lao.  L'autre catégorie concerne les produits figurant sur la Liste des
exceptions générales.
Les produits relevant du cadre de la première échéance concernant les réductions tarifaires au
sein de la ZLEA sont inscrits sur une liste d'incl usion ou sur une liste d'exclusion temporaire.  Lorsque
les produits relèvent de la liste d'inclusion, un droit d'accès au taux préférentiel est établi, sous réserve
de la réciproque.  Lorsque les droits de douane des deux pays sont supérieurs à 20 pour cent, l'accès
au taux préférentiel n'est pas accordé.  Les produits définis dans la liste d'exclusion temporaire ne
bénéficient pas d'un accès aux taux préférentiels, tant qu'ils ne passent pas à la liste d'inclusion.  Tous
les membres de la ZLEA sont tenus de transférer les droits de douane de la liste d'exclusion
temporaire sur la liste d'inclusion, de manière à les annuler totalement à la date d'échéance.
La RDP lao a établi 1 247 lignes tarifaires sur sa liste d'inclusion (35,1 pour cent du nombre
total de ses lignes tarifaires) et 2 126 lignes tarifaires sur la liste d'exclusion temporaire (59,8 pour
cent).  En conséquence de ces engagements, d'ici à 2008, 94,9 pour cent du nombre total de lignes
tarifaires de la RDP lao concernant le commerce avec les autres pays de l'ANASE seront fixées à
5 pour cent au maximum.  Les engagements tarifaires de la RDP lao envers les membres de l'AFTA
ont été déposés au secrétariat de l'ANASE.
En sa qualité de membre de l'ANASE, la RDP lao est également membre de l'accord-cadre de
l'ANASE sur les services.  Aux termes de l'Accord, les membres de l'ANASE s'engagent à ouvrir les
marchés des services plus largement que ne le prévoit l'Accord AGCS.  Il ne crée aucune obligation
d'accorder un traitement national aux autres membres de la ZLEA.WT/ACC/LAO/3
Page 56
Sept secteurs ont été identifiés comme prioritaires, à savoir les transports, la construction, la
finance et les services bancaires, le transport maritime, les services fournis aux entreprises, les
services de télécommunication et le tourisme.  La RDP lao a pris des engagements dans ces différents
secteurs.  Les détails de ces engagements ont été déposés au secrétariat de l'ANASE.
La RDP lao est également membre de l'Accord sur les secteurs d'investissement de l'ANASE
aux termes desquels les membres de l'ANASE s'engagent à supprimer tous les obstacles à
l'investissement des autres pays de l'ANASE.  Des engagements sont en cours d'élaboration.
3. Accords d'intégration des marchés du travail
La RDP lao n'est membre d'aucun accord d'intégration des marchés du travail.
4. Coopération économique multilatérale, pa rticipation aux organisations économiques
multilatérales, programmes d'autres organisations multilatérales qui touchent au
commerce
La RDP lao a rejoint l'ANASE en 1997.  Membre de l'Organisation des Nations Unies, elle
est également de ce fait membre de la CESAP et de la CNUCED.
Liste des organisations internationales dont la RDP lao est membre
Organisations Date d'admission
Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE) 23 juillet 1997
Banque asiatique de développement (BAD)
Autorité internationale des fonds marins
Bureau des salons internationaux (BIE)
Commission économique et sociale pour l'Asie et le Pacifique (CESAP)
Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) 9 août 1960
Organisation de la francophonie
Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) 9 août 1960
Association internationale de développement (AID) 9 août 1960
Fonds international de développement agricole (FIDA) 13 décembre 1978
Organisation internationale du Travail (OIT) 9 août 1960
Organisation maritime internationale (OMI) 9 août 1960
Union internationale des télécommunications (UIT) 9 août 1960
Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements
(CIRDI)
Société financière internationale (SFI) 9 août 1960
Fonds monétaire international (FMI) 9 août 1960
Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI)
Organisation des Nations Unies 14 décembre 1955
Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO) 9 août 1960
Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP)
Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI) 21 juin 1985
Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD)
Programme international des Nations Unies pour le contrôle des drogues (PNUCID)
Union postale universelle (UPU) 9 août 1960
Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR)
Fonds d'équipement des Nations Unies (FENU)
Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE)
Centre des Nations Unies pour les établissements humains (CNUEH)
Fonds de développement des Nations Unies pour la femme (UNIFEM)
Organisation mondiale de la santé (OMS) 9 août 1960
Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) 19 janvier 1950WT/ACC/LAO/3
Page 57
Liste des organisations internationales dont la RDP lao est membre
Organisations Date d'admission
Organisation météorologique mondiale (OMM)
Programme alimentaire mondial (PAM)
Banque mondiale (BIRD) 9 août 1960WT/ACC/LAO/3
Page 58
ANNEXE 1
STATISTIQUES ET PUBLICATIONS
1. Statistiques du commerce extérieur concernant les marchandises et les services:  organismes
responsables
Les statistiques du commerce extérieur sont four nies par la direction des douanes du Ministère
des finances et par le Ministère du commerce et du t ourisme.  Les organismes techniques dans le secteur
des services fournissent des statistiques pour ce sect eur;  c'est le cas par exemple du Ministère de la
construction, des transports, des communications et de la poste pour les statistiques dans le secteur des
transports et des communications et de la Banque  centrale et du Ministère des finances pour les
statistiques concernant les finances.
2. Publications en rapport avec les statistiques
Le Centre national de la statistique de la Comm ission de la planification publie annuellement les
"Statistiques de base concernant le déve loppement socioéconomi que de la RDP lao".
La Banque de la RDP lao publie "Le rapport annue l de la Banque de la RDP lao sur la politique
fiscale, monétaire et économique''.
3. Données statistiques
a) Principaux indicateurs économiques
Les tableaux suivants sont fournis:Tableau II.1 Ventilation du produit intérieur brut par secteur
Tableau II.2 Ventilation du PIB par branche d'activité, 1994-1998Tableau II.3 Croissance réelle du PIB, 1995-1998
Tableau II.4 Indicateurs économique s et financiers sélectionnés
Tableau II.5 Privatisation des entreprises d'État
Tableau II.6 Entreprises stratégiques de la RDP lao demeurant propriété de l'État à compter
de 1998Tableau II.7 Recettes publiques, de 1995/96 à 1997/98
Tableau II.8 Dépenses pub liques, de 1996/97 à 1997/98
Tableau de l'annexe 1.1 Évolution de la balance des paiements, 1994-1998
Tableau de l'annexe 1.2 Évolution des réserves internationales, 1993-1998
Tableau de l'annexe 1.3 Évolution des taux de change du dollar et du prix de l'or, 1996-1998
Tableau de l'annexe 1.4 Évolution de l' indice des prix à la consommation, 1993-1998
b) Statistiques du commerce extérieur
Les tableaux suivants sont fournis:
Tableau II.9 Composition des exportations, 1994-1998
Tableau II.10 Composition des importations, 1994-1998
Tableau II.11 Ventilation des exportations de la RDP lao, 1993-1997
Tableau II.12 Ventilation des importations de la RDP lao, 1993-1997Tableau II.13 Composition des services non-facteurs, 1994-1998WT/ACC/LAO/3
Page 59
c) Tarifs douaniers de la RDP lao
Tableau de l'annexe 1.5 Structure des droits de douane NPF de la RDP lao.
d) Statistiques des marchés publics
Tableau de l'annexe 1.6 Opérations publiques générales de la RDP lao, de 1994/95 à 1998/99.
e) Statistiques sur l'investissement étrangerTableau de l'annexe 1.7 Ventilation de l'investissement étranger en RDP lao par secteur,
1988-1999
Tableau de l'annexe 1.8 Ventilation de l'investissement étranger en RDP lao, par pays
d'origine
Tableau II.1
Ventilation du produit intérieur brut par secteur
(pourcentage du total)
1994 1995 1996 1997 1998 est.
Agriculture 56,35 54,29 52,19 52,02 52,08
Industrie 17,76 18,77 20,60 20,82 21,73
Services 23,76 24,45 24,81 24,95 25,15
Droitsd'importation2,13 2,49 2,40 2,01 1,05
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
(Source :  Banque de la RDP lao.)
Tableau II.2
Ventilation du PIB par branche d'activité, 1994-1998
(en milliards de kip, aux prix constants du marché de 1990)
1994 1995 1996 1997 1998 est
Agriculture 439,2 453,7 466,2 498,7 517,1
Cultures 221,6 216,0 222,3 253,4 269,6
Cheptel et pêche 172,6 179,0 183,9 188,3 193
Sylviculture 45,8 59,0 59,8 56,9 54,4
Industrie 138,6 156,8 183,9 198,8 215,7
Industries extractives 1,7 1,7 2,7 3,6 4,1
Industries manufacturières 98,8 116,2 137,2 150,0 164,5
Construction 25,9 27,7 31,1 32,6 26,7
Électricité, gaz, eau 12,3 11,2 12,8 12,6 20,5
Services 185,4 204,3 221,6 238,3 249,7
Transports, entreposage et communications 36,9 43,6 48,0 52,9 56,8
Commerce de gros et de détail 63,2 69,0 76,7 85,0 102,3
Banque, assurance et immobilier 8,5 12,0 11,7 12,7 1,6
Propriété de logements 27,5 28,4 30,1 30,9 28,1
Masse salariale du secteur public 28,9 27,6 27,7 28,0 29,3
Institutions à but non lucratif 10,1 9,9 10,6 10,5 12,4WT/ACC/LAO/3
Page 60
Tableau II.2
Ventilation du PIB par branche d'activité, 1994-1998
(en milliards de kip, aux prix constants du marché de 1990)
1994 1995 1996 1997 1998 est
Hôtels et restaurants 9,2 12,4 15,0 16,5 17,6
Divers 1,1 1,3 1,4 1,5 1,5
PIB au coût des facteurs (source:  FMI) 764,0 814,9 869,6 935,8 982,5
Droits d'importation 16,7 20,8 21,4 19,1 10,4
PIB aux prix du marc hé 780,7 835,7 893,2 955,0 992,9
PIB nominal aux prix du marché 1 108 1 419 1 726 2 200 4 2600
(Source :  Banque de la RDP lao.)
Tableau II.3
Croissance réelle du PIB, 1995-1998 (pourcentage)
1994 1995 1996 1997 1998
Agriculture 8,3 3,1 2,8 7,0 3,7
Cultures 12,7 -2,5 2,9 14,0 6,4
Cheptel et pêche 4,3 3,7 2,8 2,4 2,5
Sylviculture 4,0 28,2 2,0 -4,9 -4,4
Industrie 10,7 13,1 17,3 8,1 8,5
Industries extractives 30,4 -3,7 61,2 28,6 13,8
Industries manufacturières 7,0 17,7 18,1 9,3 9,6
Construction 17,2 5,6 13,6 5,0 -18,2
Électricité, gaz, eau 29,0 -8,8 15,0 -1,9 62,7
Services 5,5 10,2 8,5 7,5 4,8
Transports, entreposage et
communications4,3 18,2 10,1 10,3 7,4
Commerce de gros et de détail 7,9 9,3 11,2 10,8 20,2
Banque, assurance et
immobilier8,2 42,0 -2,7 9,0 -87,0
Propriété de logements 8,6 3,4 6,2 2,5 -9,1
Masse salariale du secteur
public-6,6 -4,5 4,0 1,1 4,5
Institutions à but non lucratif -3,8 2,4 7,9 -1,2 18,1
Hôtels et restaurants 53,6 35,0 14,5 9,6 6,2
Divers 3,0 15,4 16,4 3,2 -1,3
PIB au coût des facteurs 8,0 7,0 6,7 7,6 5,0
Droits d'importation 13,2 25,0 8,6 -10,5 -45,7
PIB aux prix du marché 8,1 7,0 6,8 6,9 4,0
(Source:   Banque de la RDP lao.)
Tableau II.4
Indicateurs économiques et financie rs sélectionnés de la RDP lao
1994 1995 1996 1997 1998
(est,)
Croissance (variation en pourcentage du PIB) 8,0 7,0 6,0 7,2 4,0
Prix (variation en pourcentage)
Prix à la consommation (d'une fin d'exercice àl'autre)6,8 25,7 7,0 26,6 142,0
Budget public (pourcentage du PIB)
Recettes 12,3 12,2 13,0 11,3 11,2WT/ACC/LAO/3
Page 61
Tableau II.4
Indicateurs économiques et financie rs sélectionnés de la RDP lao
1994 1995 1996 1997 1998
(est,)
Dépenses 23,8 21,9 22,1 21,3 26,9
Balance des transactions courantes (àl'exclusion des aides financières)0,4 1,4 2,8 1,8 3,0
Balance globale
Aides financières non comprises -11,5 -9,7 -9,1 -10,1 -15,8
Aides financières comprises -5,2 -4,2 -5,6 -6,6 -10,0
Financement intérieur 0,5 -0,4 -1,1 0,9 3,3
Financement étranger 4,7 4,6 6,7 5,6 6,7
Monnaie et crédit (variation en pourcentage, fin de
période)
Masse monétaire au sens large 31,9 16,4 26,7 64,9 113,3
Crédit au secteur privé 50,0 30,4 20,8 67,3 76,3
Taux d'intérêt (variation en pourcentage, fin depériode)
Sur des dépôts à un an 12 16-19 16-19 17,5 19-25
Sur des prêts à court terme 24 22-28 24-27 20-27 30-36
Commerce extérieur (variation en pourcentage)
Exportations (valeur en dollars EU) 24,9 4,3 2,6 -1,4 6,3
Importations (valeur en dollars EU) 30,6 4,4 17,1 -6,0 -14,7
Balance des paiements (pourcentage du PIB)
Balance extérieure des transactions courantes
Y compris les transferts officiels -6,3 -6,9 -12,2 -10,6 -4,7
Transferts officiels non compris -14,4 -13,0 -16,6 -16,2 -10,6
Balance globale (en millions de dollars EU) -11 15 69 -31 -17,8
Réserves brutes étrangères (en millions dedollars EU)
Réserves brutes publiques (GOR) 61 93 167 136 114
Réserves brutes publiques en moisd'importations totales, c.a.f.1,3 1,9 2,9 2,5 2,5
Dette extérieure (en pourcentage)
Rapport de la dette/PIB 38,2 37,7 43,5 55,0 87,6
Ratio du service de la dette 3,3 5,7 5,3 8,9 8,4
Taux de change (kip par dollar EU, fin de période)
Officiel 719 925 954 2 152 4 274
Marché parallèle 730 940 975 2 205 4 750
(Source :  Banque de la RDP lao.)
Tableau II.5
Privatisation des entreprises d'État
Année 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Nombre total de
privatisations2 3 13 22 14 11 11 16 13 À
compléter
Mode
- Cession à bail 2 3 12 19 8 5 6 Idem
- Location-vente 1 3 2 Idem
- Vente 6 6 11 10 9 Idem
- Transfert à la Province 2 Idem
Entreprises qu'il est
envisagé de privatiser32
(Source :  Rapport pays fonctionnel FMI 1998.)WT/ACC/LAO/3
Page 62
Tableau II.6
Entreprises stratégiques de la RDP lao devant demeurer propriété de l'État
et ne devant pas être privatisées à compter de 1998
EntrepriseValeur des actifs
(en millions de kip)Nombre
d'employés
Cabinet du Premier Ministre
Office national du tourisme lao 350 29
Ministère de l'industrie et de l'artisanat
Électricité du lao (DDL) 139 548 2 688
Ministère du commerce
Société commerciale d'import-export lao 1 320 96
Magasin d'État pour les missions étrangères 1 413 40
Société de fourniture de  matériels techniques 657 9
Société de fourniture de véhicule s et de pièces de rechange 1 229 40
Société lao d'État de fourniture de combustibles 4 914 254
Ministère des communications, des transports, de la poste et de la
construction
Société d'approvisionnement en eau de la RDP lao 2 500 375
Poste de la RDP lao 7 560 1 167
Ministère de l'éducation
Entreprise d'édition et d'imprimerie 506 80
Usine de fabrication de produits et matériels éducatifs 114 6
Ministère de la culture et de l'information
Imprimerie nationale de la RDP lao 492 129
Ministère de la santé publique
Usines de produits pharmaceutiques n° 2 et 3 4 258 339
Ministère du travail et de la protection sociale
Société de services d'emploi 155 20
Fédération centrale de la jeunesse
Imprimerie pour la jeunesse 256 24
Ministère des finances
Loterie nationale de la RDP lao 2 459 36
Société d'aménagement des zones montagneuses (Phoudoi) 17 093 3 200
Société de développement de l'agrosylviculture 19 865 872
Société d'agrosylviculture et de services (société NorthernWood)17 179 784
Banque de la RDP lao**
Banque Sethathirath 3 920 99
Banque Nakhoneluan 995 74
Banque pour le commerce extérieur (BCEL) 4 496 141
Banque Lane Xang 2 338 208
Banque de la promotion agricole 1 000 381
Banque Lao Mai 2 394 129
Banque Pak Tai 3 224 189
Banque Aloun Mai 663 53
Municipalité de Vientiane
Commission des services de transport par autobus 3 276 171
Imprimerie de la municipalité de Vientiane 310 51WT/ACC/LAO/3
Page 63
Tableau II.6
Entreprises stratégiques de la RDP lao devant demeurer propriété de l'État
et ne devant pas être privatisées à compter de 1998
EntrepriseValeur des actifs
(en millions de kip)Nombre
d'employés
Province de Luang Prabang
Société d'irrigation 378 49
Société touristique de Luang Prabang 133 28
Province de Savannakhet
Société Savan Wood 61 134
** Note:  En 1999, six banques commerciales d'État ont été regroupées en deux banques.
(Source :  Rapport pays fonctionnel FMI 1998.)
Tableau II.7
Recettes publiques générales, 1995/96-1997/98 (en milliards de kip)
1995/96 1996/97 1997/98 Budget 1998/99
Recettes fiscales 176,0 189,6 290,3 552,7
Impôt sur les bénéfices 20,7 23,4 33,6 64,0
Impôt sur le revenu 13,5 11,5 19,7 32,0
Impôt foncier agricole 2,1 2,5 3,1 4,5
Patentes 0,1 0,2 0,3 0,8
Impôt sur le chiffre
d'affaires33,9 40,0 62,5 131,8
Impôt sur les échanges
commerciaux46,7 53,3 58,3 124,0
Droits d'importation 40,6 47,0 50,8 100,0
Droits d'exportation 6,0 6,3 7,5 24,0
Droits d'accise 15,5 17,9 49,4 109,6
Redevances pour
l'exploitation forestière34,6 31,7 36,9 35,0
Redevances pour
l'exploitation des ressources
hydrauliques0,0 0,0 4,2 9,0
Divers 8,8 9,1 22,3 42,1
Recettes non fiscales 41,4 38,7 76,7 116,5
Amortissement transfert de
dividendes5,2 9,4 7,1 9,1
Divers 36,2 29,3 69,6 107,4
Recettes totales 217,3 228,3 367,0 669,2
(Source :  Banque de la RDP lao/Ministère des finances.)
Tableau II.8
Dépenses publiques générales
(dépenses totales annuelles, milliards de kip)
1996/97 1997/98
Ministères 430,2 541,5
Santé publique 8,8 17,3
Protection sociale 19,4 14,9
Éducation 31,0 37,4
Information et culture 7,6 6,2
Agriculture et sylviculture 10,7 17,5WT/ACC/LAO/3
Page 64
Tableau II.8
Dépenses publiques générales
(dépenses totales annuelles, milliards de kip)
1996/97 1997/98
Industrie (y compris extraction minière eténergie)43,6 45,2
Communications, transports et poste 66,9 108,5
Commerce 0,2 0,4
Intérieur 15,3 17,3
Défense 49,2 53,5
Justice 0,4 0,5
Finances 1,4 1,9
Administration 24,5 17,9
Affaires étrangères 4,9 7,7
Comité pour la planification et la coordination 0,3 0,4
Provinces 120,6 155,1
(Source :  Rapport des services du FMI sur les économies nationales, 1998.)
Tableau de l'annexe 1.1
Évolution de la balance des paiements, 1994-1998 (millions de dollars EU)
1994 1995 1996 1997 1998
Balance des paiements courants -97 -124 -226 -185 -60
(à l'exclusion des transferts du secteur
public)-221 -223 -307 -282 -128,5
Balance commerciale -264 -276 -307 -331 -216
Exportations f.a.b. 300 313 321 317 337
(variation en pourcentage) 4,3 2,6 -1,4 6,3
Importations c.a.f. 564 589 690 648 553
(variation en pourcentage) 4,4 17,1 -6,0 -14,7
Services (net) 35 27 25 28 71
Revenu des facteurs (net) -2 -6 -7 -21 -37
Dont versements d'intérêt 5 6 6 -19 -26
Transferts (net) 134 131 125 140 123
Privés 10 22 43 43 49
Publics 125 109 82 97 74
Dont assistance technique 21 14 14 19 17
Compte capital 83,7 138 297,5 131,3 62,3
Prêts à long terme 65 83 139 161 131
Décaissements 73 98 155 179 150
Amortissement -8 -15 -16 -18 -19
Investissement étranger, y compris les
prêts externes60 95 176 89 46
Autres apports du secteur privé, erreurs et
omissions-40 -39 -20 -110 -145
Banques commerciales (net) 8 10 -7 14 -18
Erreurs et omissions -48 -49 -13 -125 -126WT/ACC/LAO/3
Page 65
Tableau de l'annexe 1.1
Évolution de la balance des paiements, 1994-1998 (millions de dollars EU)
1994 1995 1996 1997 1998
Balance générale -13 15 72,7 -53,1 7,4
Financement 12 -15 -72,7 53,1 -7,4
Avoirs étrangers nets de la Banque
centrale12 -16 -69 30 18
Avoirs (augmentation - ) 2 -31 -74 31 21
Passif exigible (réduction -) 10 16 5 -1 -3
Balance des paiements courants en % du PIB -6,3 -6,9 -12,2 -10,6 -4,5
(à l'exclusion de l'aide publique) -14,4 -13,0 -16,6 -16,3 -10,5
(Source :  Banque de la RDP lao et FMI.)
Tableau de l'annexe 1.2
Évolution des réserves internationales, 1993-1998 (millions de dollars EU)
1993 1994 1995 1996 1997 1998 (est,)
Banque centrale
Avoirs étrangers 63,3 61,1 92,5 166,7 135,5 114,3
Passif extérieur 36,3 46,6 62,2 67,0 66,4 62,9
Avoirs étrangers nets 27,0 14,5* 30,3 99,7 69,2 51,4
Banques commerciales
Avoirs étrangers 87,7 97,1 98,6 112,4 84,8 107,8
Passif extérieur 12,9 29,9 41,7 49,2 35,7 40,4
Avoirs étrangers nets 74,8 67,1 56,9 63,6 49,1 67,4
Total
Avoirs étrangers 151,0 158,2 191,1 279,5 220,4 222,1
Passif extérieur 49,2 76,5 103,9 116,2 102,1 103,3
Avoirs étrangers nets 101,8 81,7 87,2 163,3 118,2 118,8
(Source :  Banque de la RDP lao.)
Tableau de l'annexe 1.3
Évolution du taux de change officiel et parallèle du dollar et du prix de l'or, 1996-1998
Taux de change Déc. 96 Déc. 97 Mars 98 Juin 98 Sept. 98 Déc. 98
Moyenne mensuelle du prix de l'or sur le marché
parallèle
Achat (kip/dollar) 978,16 2060,00 2427,00 3678,00 4483,00 4534,00
Vente (kip/dollar) 983,16 2105,00 2522,00 3810,00 4622,00 4638,00
Moyenne mensuelle du taux de change officiel
Achat (kip/dollar) 935,00 2015,00 2407,00 3401,00 3916,00 4182,00
Vente (kip/dollar) 943,00 2023,00 2421,00 3420,00 3945,00 4252,00
Moyenne mensuelle du prix de l'or sur le marché
parallèle
Achat (kip/dollar) 174,00 202,10 340,00 480,00 500,00 570,00
Vente (kip/dollar) 185,00 261,31 380,00 500,00 565,00 650,00
(Source :  Banque de la RDP lao.)WT/ACC/LAO/3
Page 66
Tableau de l'annexe 1.4
Évolution de l'indice des prix à la consommation, 1993-1998
(variation en pourcentage sur 12 mois)
1993 1994 1995 1996 1997 1998
Janvier 6,43 7,45 7,70 26,98 11,4 31,3
Février 6,42 7,34 8,51 29,09 12,0 44,6
Mars 6,07 9,34 10,54 24,97 12,4 45,5
Avril 7,58 7,98 14,75 19,71 12,3 62,4
Mai 5,16 7,29 21,12 13,76 16,2 62,7
Juin 5,19 6,95 18,99 13,25 15,9 101,5
Juillet 4,35 5,11 19,56 11,42 19,6 103,8
Août 5,19 5,01 24,67 4,56 25,7 99,5
Septembre 6,54 5,88 27,05 2,95 27,7 106,5
Octobre 6,68 5,29 26,98 5,65 26,9 112,5
Novembre 7,03 7,07 26,86 6,99 25,1 136,3
Décembre 8,94 6,78 25,66 7,28 26,6 141,9
Moyenne 6,30 6,79 19,37 13,88 19,30 87,40
(Source :  Banque de la RDP lao.)
Tableau II.9
Composition des exportations, 1994-1998 (en millions de dollars EU)
21 Avril 2000 1994 1995 1996 1997 1998
Données douanières 147,5 166,6 195,3 142,3 181,9
Produits du bois 96,1 88,3 124,6 89,7 115,4
Grumes 41,8 28,7 34,3 16,7 10,5
Bois d'œuvre 48,5 51,5 78,7 67,4 87,4
Divers (y compris produits semi-finis et finis) 5,8 8,1 11,6 5,6 17,5
Café 3,1 21,3 25,0 19,2 48,0
Volume (en millions de livres) 4,3 9,2 9,6
Prix (dollars EU en livre) 0,7 2,3 2,6
Produits de l'agriculture/de la sylviculture 12,1 13,7 17,8 18,1 8,4
Autres produits (à l'exclusion des vêtements et des produits du
bois)36,3 43,3 27,9 15,3 10,1
Vêtements 58,2 76,7 64,1 90,5 70,2
Motocyclettes 46,2 17,7 12,5 17,1 17,8
Réexportations d'automobiles 4,5 0,0 0,0 0,0 0,0
Électricité 24,8 24,2 29,7 20,8 66,5
Réexportations d'or 18,8 21,9 15,2 41,5 0,0
Combustible acheté par des transporteurs étrangers 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4
Ajustement pour les échanges avec la Russie 5,7 4,2 4,2 4,0
TOTAL EXPORTATIONS 300,4 313,2 321,4 316,8 340,8
POUR MÉMOIRE
Total exportations/PIB (pourcentage) 19,5 17,5 17,4 18,2 27,7
Taux de croissance des exportations (pourcentage) 24,9 4,3 2,6 -1,4 7,6
Taux de croissance des exportations à l'exclusion des
réexportations (pourcentage)25,0 5,1 5,1 -10,1 23,8
(Source :  Banque de la RDP lao et Direction des douanes.)WT/ACC/LAO/3
Page 67
Tableau II.10
Composition des importations, 1994-1998
(en millions de dollars EU)
21 avril 2000 1994 1995 1996 1997 1998
Données douanières (c.a.f.) 422,6 473,1 585,0 494,5 460,8
Biens d'équipement 146,1 189,3 277,0 226,8 226,7
Machines et équipements 32,0 43,8 71,3 52,0 44,4
Véhicules (50% du total) 25,0 36,0 71,7 53,8 39,4
Combustible (50% du total) 21,4 30,8 32,8 38,2 61,8
Engins de chantier/équipementsélectriques67,7 78,8 101,2 82,8 81,1
Biens de consommation 276,5 283,8 308,0 267,7 234,1
Intrants pour l'industrie du vêtement 51,3 66,3 70,0 73,7 66,8
Pièces de motocyclettes pour
assemblage34,6 13,3 12,0 24,9 17,0
Automobiles destinées à la
réexportation4,5 0,0 0,0 0,0 0,0
Or et argent (y compris l'or destiné à la
réexportation)46,8 29,5 18,8 50,4 0,7
Électricité 2,4 3,1 2,6 3,2 5,8
Combustible acheté à l'étranger par les
transporteurs lao2,0 3,5 1,2 1,3 1,7
Total importations comptabilisées
(c.a.f.)564,1 588,8 689,6 647,9 552,8
Importations non comptabilisées 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL IMPORTATIONS (c.a.f.) 564,1 588,8 689,6 647,9 552,8
Importations f.a.b.  (moins 8%) 519,0 541,7 634,4 596,1 508,6
POUR MÉMOIRE
Total importations/PIB (%) 36,6% 32,9% 37,3% 37,3% 45,0%
Taux de croissance total des
importations (pour cent)30,6% 4,4% 17,1% -6,0% -14,7%
Taux de croissance des importations, à
l'exclusion des réexportations30,9% 4,8% 19,0% -10,1% -8,8%
Importations de biens d'équipement
Financées par aides et autres
subventions65,9 48,4 37,3 44,8 32,0
Au titre de projets 36,6 58,1 92,3 119,0 104,7
Au titre des investissements dans
l'énergie hydraulique15,5 40,9 89,6 52,5 22,4
Financées par d'autres sources 28,1 42,0 57,8 49,0 52,6
Dont:  autres importations liées à
l'IED25,9 21,0 7,6 18,5 19,0
(Source :  Banque de la RDP lao et Direction des douanes.)
Tableau II.11
Ventilation des exportations de la RDP lao, 1993-1997 (millions de dollars EU)
1993 1994 1995 1996 1997
Thaïlande 74,8 77,2 83,3 96,7 70,1
Viet Nam 23,1 81,2 87,7 157,6 135,2
France 12,6 10,3 11,1 8,2 20,0
Royaume-Uni 0,0 0,9 0,9 6,6 14,9WT/ACC/LAO/3
Page 68
Tableau II.11
Ventilation des exportations de la RDP lao, 1993-1997 (millions de dollars EU)
1993 1994 1995 1996 1997
États-Unis 10,7 5,0 5,3 2,7 7,0
Russie 7,4 1,0 1,1 0,5 0,0
Chine 25,5 8,1 8,8 0,8 0,3
Allemagne 9,0 11,8 12,7 4,8 16,2
Taiwan 10,1 4,6 5,0 1,3 0,5
Japon 8,8 4,9 5,3 1,7 6,7
Finlande 2,0 1,6 1,7 0,8 1,5
Pays-Bas 3,6 5,0 5,4 0,0 0,1
Italie 1,9 0,7 0,8 1,0 4,7
Corée 1,9 0,0 0,0 0,5 0,7
Belgique 0,4 1,2 1,3 2,0 17,9
Norvège 0,1 0,6 0,7 1,8 3,2
Singapour 0,2 0,1 0,1 0,8 0,3
Divers 48,4 86,2 81,6 32,9 17,9
Total 240,5 300,4 312,8 320,7 316,9
(Source :  Ministère du commerce et du tourisme de la RDP lao, données publiées par le FMI.)
Tableau II.12
Ventilation des importations de la RDP lao, 1993-1997 (millions de dollars EU)
1993 1994 1995 1996 1997
Thaïlande 164,8 270,3 287,8 310,0 336,6
Japon 56,1 45,8 48,8 52,5 10,4
Viet Nam 19,7 22,5 23,9 25,8 25,1
Singapour 19,2 14,7 15,7 16,9 0,6
Chine 18,1 20,2 21,5 23,2 4,9
France 6,6 5,9 6,2 6,7 1,7
Taiwan 4,8 4,6 4,9 5,3 4,3
États-Unis 4,4 1,4 1,5 1,6 0,6
Hong Kong 4,3 7,0 7,5 8,1 9,5
Russie 2,7 2,6 2,8 3,0 0,0
Cambodge 3,0 2,6 2,8 3,0 0,0
Corée 2,3 2,2 2,3 2,5 3,3
Australie 3,4 0,4 0,4 0,5 0,3
Danemark 0,5 0,5 0,6 0,6 0,0
Macao 0,4 0,4 0,4 0,5 1,3
Pakistan 0,8 0,7 0,8 0,8 0,0
Divers 120,8 162,3 160,9 228,6 249,5
Total 431,9 564,1 588,8 689,6 647,9
(Source :  Ministère du commerce et du tourisme de la RDP lao, données publiées par le FMI.)WT/ACC/LAO/3
Page 69
Tableau II.13
Composition des services non-facteurs, 1994-1998
(millions de dollars EU)
1994 1995 1996 1997 1998
Services non-facteurs (net) 35,0 27,1 25,0 27,5 70,6
Recettes 85,7 96,5 104,3 100,4 129,7
Transport 11,4 15,1 16,0 17,7 18,8
Survol 8,4 10,3 9,9 10,5 11,8
Fret applicable aux transporteurs lao 0,1 2,7 3,3 3,7 2,9
Tarifs aériens internationaux
applicables aux transporteurs lao1,9 1,2 1,4 2,5 2,2
Redevances portuaires lao 1,0 0,9 1,5 1,0 1,9
Redevances routières lao 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Voyages 42,7 51,4 62,3 54,0 80,0
Communications 0,0 0,4 0,4 0,6 0,7
Assurance 0,4 0,4 0,4 0,5 0,8
Ambassades et organisations
internationales31,2 29,2 25,2 27,6 29,4
Paiements 50,7 69,4 79,3 72,9 59,1
Transports 7,9 4,0 7,1 6,3 5,4
Tarifs aériens internationaux
applicables aux transporteursétrangers4,3 3,3 6,3 5,4 4,6
Redevances portuaires étrangères 3,6 0,4 0,8 0,9 0,8
Survol 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0
Voyages 18,0 29,6 22,2 21,0 17,2
Communications 0,8 0,4 0,6 0,7 0,8
Construction 10,8 24,0 36,1 35,4 26,1
Énergie hydraulique 2,9 7,4 16,9 12,0 3,6
Autres projets 7,9 16,6 19,2 23,5 22,5
Assistance technique (50% des entrées de
fonds)10,5 8,4 9,9 5,9 6,3
Ambassades de la RDP lao à l'étranger
(traitements non compris)2,7 3,0 3,4 3,6 3,3
(Source :  Banque de la RDP lao.)WT/ACC/LAO/3
Page 70
Tarifs douaniers de la  RDP lao
Tableau de l'annexe 1.5
Structure des tarifs douaniers NPF de la RDP lao
Lignes
tarifaires à
5%Tarifs douaniers
supérieurs à 5%Tarifs douaniers nettement supérieurs Groupe de
chapitres
système
SHGroupe de
produitsNombre
de lignes
tarifairesNombre
de lignesGroupes
principaux Nombre
de lignesTarifs
douaniers
médiansPar ligne du SHTarif
douanier
01 Animaux
vivants15 3 Bétail, porcs et
volailles vivants12 10 (12
lignes)01 Animaux vivants 10
02-04 Produits
animaux etproduits dela pêche82 11 Viande de bétail,
porc, volaille,poissons, produitslaitiers, œufs71 30 (42
lignes)02.02
02.040304.0104.0604.03Bœuf
Viande de moutonProduits de la pêcheLaitFromageYaourts30
301051020
05 Produits
animaux17 1 Cheveux d'origine
humaine, peaux et
sperme16 10 (16
lignes)05.11 Sperme bovin 5
06-07 Végétaux et
légumescomestibles55 7 Légumes frais et
transformés48 40 (55
lignes)07 Légumes 40
08-09 Fruits
comestibles,
café, épices63 5 Fruits frais et
transformés58 30 (31
lignes)08
09.01
09.02Fruits frais
Café
Thé30
40
40
10-11 Céréales et
produits demeunerie44 44 Blé, riz, céréales
et farine5 (44
lignes)
12-14 Oléagineux,
plantes
industrielles
oumédicinales54 20 Soja, autres
oléagineux, noix
et noisettes34 20 (24
lignes)12.00
12.09Oléagineux
Semences pour
semis20
5
15 Graisses
animales etvégétales31 7 Saindoux, huile
d'olive et autreshuiles végétales,margarine24 10 (22
lignes)15.13
15.1515.17Huile de noix de
cocoAutres huilesvégétalesMargarine30
1010
16 Préparations
de viande,poisson, ycomprissaucisses16 Nil Saucisses, viandes
en conserve16 30 (15
lignes)16.01 Saucisses 30
17 Sucre et
confiserie desucre16 Nil Sucre brut,
mélasse, confiserie16 30 (15
lignes)17.01
17.04Sucre brut
Confiserie de sucre10
30
18-21 Cacao et
produits decacao,préparationsde céréales79 3 Fève de cacao,
beurre de cacao,pain, pâtisseries,biscuits, cafétransformé76 30 (44
lignes)18
21Cacao
Café transformé10
20
22 Boissons et
spiritueux21 Nil Eau minérale, vin,
spiritueux, bières21 30 (12
lignes)22.01
22.03
22.04Eau minérale
Bière
Vin40
40
30
23 Résidus et
déchets del'industriealimentaire24 24 Déchets
alimentairesNil
24 Tabac et
produits du
tabac9 2 Tabac
manufacturé,
cigarettes7 40 (6
lignes)24.01
24.02Tabac brut
Cigarettes5
40
25-27 Produits
minéraux114 107 7  10 (2
lignes)2523
27102710Ciment alumineux
Essence2710 huiles/graisses10
20/1510WT/ACC/LAO/3
Page 71
Tableau de l'annexe 1.5
Structure des tarifs douaniers NPF de la RDP lao
Lignes
tarifaires à
5%Tarifs douaniers
supérieurs à 5%Tarifs douaniers nettement supérieurs Groupe de
chapitres
système
SHGroupe de
produitsNombre
de lignes
tarifairesNombre
de lignesGroupes
principaux Nombre
de lignesTarifs
douaniers
médiansPar ligne du SHTarif
douanier
28-38 Produits
chimiques338 241 La plupart des
produits
chimiques de base97 10 (19
lignes)30
32
333333343434353636363738
38Médicaments
Peintures
CosmétiquesParfumsDéodorantsSavonAgents organiquesCire et cirageAdhésifsAllumettesAgents propulseurset explosifsFeux d'artifice,fusées
Produits de
photographieProduits chimiquesindustrielsLiants pour fonderie10
20
20301030/204010102010
20
10
1010
39-40 Matières
plastiques128 55 36 produits,
chambres à air debicyclette39 gamme de
polymères
40 caoutchouc73 10
(58lignes)39
393939Tuyaux/tubes en
polymèreBoîtes en plastiqueSacs en plastique
Vaisselle20
40
40
20
41-43 Peaux, cuirs,
fourrures74 3 41 cuir verni
41 chutes de cuir74 20 (21
lignes)42
42Sellerie
Produits en cuir30
10
44-46 Bois et
produits dubois106 3 45 liège 103 20 (23
lignes)44
44.0744.08
44.09
44.17-194444444444.0345Combustible
Bois débitéBois de placage
Bois de parqueterie
Caisses, fenêtresParquet assembléPanneau departiculesPanneau de fibresContre-plaquéVaisselleGrume (produitfigurant sur la listed'exclusion généraleProduits en liège10
2040
40
304020
40
202010
(résumé:  40-13 lignes, 30-16 lignes,10-4 lignes)
47-49 Pâte à papier
et papier130 95 Pâte à papier et
produits en papier35 10 (26
lignes)48
48484848
48
48484849Papier à cigarette
Papier peintRevêtements de solEnveloppesPapier hygiénique
Produits de papier
personnelCartonsÉtiquettesProduits en papierCartes postales20/10
10101020
15
10
101010
50-63 Textiles et
vêtements407 211 Soie brute
Coton, soie cardéeet fil de cotonLaine vierge
Fil de laine
Fil de poild'animalFil métallique287 10 (279
lignes)50
5256Cocons de vers à
soieCoton brutOuatage textile20
20
20
64-67 Chaussures/
chapeaux47 4 43 10 (25
lignes)65
666767Chapeaux
Parapluies/cannesFleurs artificiellesPerruques20
202020WT/ACC/LAO/3
Page 72
Tableau de l'annexe 1.5
Structure des tarifs douaniers NPF de la RDP lao
Lignes
tarifaires à
5%Tarifs douaniers
supérieurs à 5%Tarifs douaniers nettement supérieurs Groupe de
chapitres
système
SHGroupe de
produitsNombre
de lignes
tarifairesNombre
de lignesGroupes
principaux Nombre
de lignesTarifs
douaniers
médiansPar ligne du SHTarif
douanier
68-70 Pierres/
céramique/
verre115 96 Pierre, ciment,
amiante briques et
produits de verre,AsphalteFibre de verre21 10 (19
lignes)68
68
6969Fibre d'amiante
Mica, substances de
pierreProduits en siliconeBriques deconstruction10
10
10
20
71 Métaux
précieux35 35
72-83 Fer et acier
non allié297 218 Produits de base
en plomb, zinc etétainMétaux nonferreux de baseProduitsmétalliquesmanufacturés79 10 (64
lignes)78
798081828383Tuyaux en plomb
Produits deconstruction en zincTous les matériaux etproduits en étainMétaux plus raresCoutellerieMatériel de bureau83 articlesmétalliquesconfectionnés (ycompris le fil
électrique)10
20
2010
102010
84 Produits
mécaniques(y comprisles moteurs)403 352 Machines,
machines- outilsMachinesagricoles.Machines detransformationalimentaire àl'exception desappareils de
laiterie et des
machines detransformation dusucre.Machinesd'imprimerieMachinesdomestiques pourcouture oufabrication detextiles.Matériel de bureauou informatique.
Matériel
d'exploitation desmines.Machinesgénéralementutilisableségalement à desfins deconsommation,par exempleclimatiseurs51 10 (48
lignes)84.07
84.14/1584.1884.2284.07 moteurs
(combustion interne)propulsion navale>50 cc pour lesvéhicules à moteur50 - 250 cc250 - 1000 cc<1000ccPièces pour
ventilateurs et
climatiseursRéfrigérateursLave-vaisselle10
30
40
40
402020
10
10
(résumé des niveaux:  40-3 lignes;30-1 lignes;  20-7 lignes)WT/ACC/LAO/3
Page 73
Tableau de l'annexe 1.5
Structure des tarifs douaniers NPF de la RDP lao
Lignes
tarifaires à
5%Tarifs douaniers
supérieurs à 5%Tarifs douaniers nettement supérieurs Groupe de
chapitres
système
SHGroupe de
produitsNombre
de lignes
tarifairesNombre
de lignesGroupes
principaux Nombre
de lignesTarifs
douaniers
médiansPar ligne du SHTarif
douanier
85 Matériel
électrique200 130 Moteurs
électriques,
générateurs,transformateurs,piles, outilsdomestiques,bougiesd'allumage,équipement designalisation pourmotocyclettes,éuipement detransmissionradioélectrique,
condensateurs ou
équipements decommutationélectriques,diodes, cathodesou isolants70 10 (47
ignes)85.07
85.09/16
85.10
85.1385.16Batteries, piles
Appareils
électroménagersRasoirsLampes baladeusesChauffe-eauMatérieltéléphonique etaudioMatériel etrécepteursélectroniques, audioet vidéo deconsommation.10
10
10
101010
20
86 Matériel de
transport- ferroviaire18 18 Matériel
ferroviaire
87 Matériel de
transport- routier77 10 Voitures-grues,
remorquesagricoles67 10 (36
lignes)Automobiles
Véhicules detransport - 5 - 20 tonnes < 20 tonnesChâssis, cabines devéhicules à moteurMotocyclettes> 50 cc<250 cc
Bicyclettes, pièces
de rechangeautomobiles,tracteurs40
30
2040
30
40
10
(résumé des niveaux:  40-16 lignes;
30-3 lignes;  20-12 lignes)
88-89 Matériel de
transport- aérien etfluvial/maritime16 16 10 (16
lignes)Aéronefs et navires
Planeurs,delta-planes, aéronefet arrêt et traind'engrenagesd'aéronef10
10
90-92 Instruments
scientifiques228 110 Matériel médical
et scientifiqueMatériel de tiragephotographique
automatique,
instruments dedessin ou demesure118 10
93 Armes 1 1 30
94-96 Fabrication
diverse123 41 Lampes,
Équipements
sportifs
Stylos à billeŒuvres d'art82 10 (61
lignes)
97 Art/
antiquités55
(Source :  Listes de la RDP lao élaborées pour l'accession à l'Accord ANASE CEPT.)WT/ACC/LAO/3
Page 74
Marchés publics
Tableau de l'annexe 1.6
Opérations publiques générales de la RDP lao, 1994/95-1998/99
(milliards de kip)
94/95 95/96 96/97 97/9898/99
Budget98/99
(évaluation)
Dépenses courantes 289,8 360,7 430,2 886,1 1 094,4 1 685,1
Fournitures et
approvisionnements42,7 52,0 56,9 62,9 132,3 148,3
(Source :  FMI.)
Statistiques sur l'investissement étranger
Tableau de l'annexe 1.7
Ventilation de l'investissement étranger par secteur, 1988-1999
(millions de dollars EU)
Secteur Nombre total de projets Valeur
Agro-industries 82 130,4
Textiles et vêtements 78 73,0
Industrie et artisanat 134 473,7
Industrie du bois 37 167,6
Mines, pétrole 33 139,5
Commerce 112 67,6
Hôtellerie, tourisme 34 600,6
Banque, assurance 12 83,8
Services de consultants 33 7,1
Services 146 65,8
Construction 39 64,8
Télécommunication, transports 16 637,7
Énergie électrique 7 4 500,8
TOTAL 763 7 012,4
(Source :  Comité de gestion de l'investissement étranger.)
Tableau de l'annexe 1.8
Ventilation de l'investissement étranger en RDP lao, par pays d'origine
(millions de dollars EU)
Pays/territoireNombre
de projetsValeur Pays/territoireNombre
de projetsValeur
Thaïlande 252 2 928,8 Allemagne 8 2,7
États-Unis 44 1 490,3 Macao 1 2,5
Corée du Sud 31 633,2 Canada 11 2,5
Malaisie 19 293,3 Finlande 3 1,3
Royaume-Uni 18 69,2 Suisse 3 1,1
Taiwan (province chinoise) 34 68,2 Suède 7 0,9
Chine 68 63,0 Norvège 3 0,9
Australie 44 41,8 Nouvelle-Zélande 3 0,9
France 86 37,4 Hollande 4 0,8
Hong Kong 20 26,0 Danemark 6 0,5
Singapour 15 20,0 Inde 2 0,5
Russie 15 18,9 Autriche 3 0,2
Japon 26 17,5 Ukraine 1 0,2WT/ACC/LAO/3
Page 75
Tableau de l'annexe 1.8
Ventilation de l'investissement étranger en RDP lao, par pays d'origine
(millions de dollars EU)
Pays/territoireNombre
de projetsValeur Pays/territoireNombre
de projetsValeur
République socialiste du
Viet Nam19 10,6 Bangladesh 2 0,2
Indonésie 1 5,0 Cambodge 1 0,1
Corée du Nord 1 3,3 Myanmar 1 0,1
Italie 6 3,2
Belgique 6 2,7
TOTAL 7 012,4
(Source :  Comité de gestion de l'investissement étranger.)WT/ACC/LAO/3
Page 76
ANNEXE 2
LISTE DES LOIS ET INSTRUMENTS JURIDIQUES
1. Lois et instruments juridiques réglementant l'activité des administrations des douanes;
organismes responsables.
i) Loi sur les douanes - n° 4/94/NA
Adoptée le 18 juillet 1994 - promulguée le 13 août 1994
(Direction des douanes, Ministère des finances)
2. Lois et instruments juridiques concernant la réglementation non tarifaire des importations, des
exportations et du trafic en transit et les règles d'origine:  organismes responsables.
i) Réglementations concernant l'autorisation de l'activité des entreprises d'import-export
- n° 462/MOC
Adoptées le 8 décembre 1993
(Ministère du commerce)
ii) Avis d'amendement à la Notification n° 175/MOC, publiée le 4 avril 1994
- n° 870/MOC
Marchandises interdites à l'importation ou à l'exportation
Adopté le 19 septembre 1996
(Ministère du commerce)
iii) Notification sur l'importation des motocyclettes de cylindrée supérieure à 250 cc
- n° 1552/MCTPC
Adoptée le 8 juillet 1996
(Ministère des communications, des transports, de la poste et de la construction)
iv) Loi sur la sylviculture - n° 01/96
Adoptée le 11 octobre 1996, promulguée le 2 novembre 1996
(Ministère de l'agriculture et de la sylviculture)
v) Résolution relative à l'adoption de la Loi sur la sylviculture n° 04/96
Adoptée le 11 octobre 1996
(Ministère de l'agriculture et de la sylviculture)
vi) Décret sur la promulgation de la Loi sur la sylviculture n° 125/PDR
Adopté le 2 novembre 1996
(Ministère de l'agriculture et de la sylviculture)
vii) Notification sur la gestion de la sylviculture et de l'industrie du bois n° 11/PM
Adoptée le 23 août 1999
(Ministère de l'agriculture et de la sylviculture)
viii) Décret sur la préservation du patrimoine culturel, historique et naturel n° 03/PR
Adopté le 20 juin 1997
(Ministère de l'information et de la culture)WT/ACC/LAO/3
Page 77
ix) Réglementations sur le contrôle et l'utilisation des pesticides végétaux en RDP lao
n° 894/MOAF
Adoptées le 21 novembre 1992
(Ministère de l'agriculture et de la sylviculture)
x) Réglementations sur la quarantaine des végétaux en RDP lao n° 69/MOAF
Adoptées le 2 juillet 1993
(Ministère de l'agriculture et de  la sylviculture)
xi) Réglementation sur la gestion et l'utilisation des espèces de végétaux et des semences
pour la plantation en RDP lao n° 719/MOAF
Adoptée le 3 décembre 1997
(Ministère de l'agriculture et de la sylviculture)
xii) Décret sur la quarantaine des végétaux en RDP lao n° 66/PM
Adopté le 23 mars 1993
(Ministère de l'agriculture et de la sylviculture)
xiii) Décret sur la gestion des normes et de la qualité des biens et des services n° 85/PM
Adopté le 2 novembre 1995
(Office de la science, de la technologie et de l'environnement)
xiv) Décret sur la gestion du cheptel en RDP lao n° 85/PMO
Adopté le 31 mai 1993
(Direction de l'agriculture et de la sylviculture)
xv) Réglementation sur la gestion du cheptel en RDP lao n° 0004/MOAF
Adoptée le 2 janvier 1997
(Direction de l'agriculture et de la sylviculture)
xvi) Instructions concernant la réglementation sur la gestion du cheptel en RDP lao
n° 0005/MOAF
Adoptées le 2 janvier 1997
(Direction de l'agriculture et de la sylviculture)
xvii) Dispositions sur le contrôle des produits alimentaires destinés à l'exportation ou
importés n° 035/FMC
Adoptées le 26 octobre 1991
(Ministère de la santé)
xviii)  Recommandations détaillées relatives aux réglementations sur le contrôle de la
qualité des produits alimentaires destinés à l'exportation ou importés n° 035/FMC
Adoptées le 9 septembre 1991
(Ministère de la santé)
xix) Dispositions relatives au contrôle de la qualité des produits alimentaires fabriqués en
RDP lao n° 048FMC
Adoptées le 26 septembre 1991
(Ministère de la santé)
xx) Dispositions sur le contrôle de la qualité n° 105/FMC
Adoptées le 31 octobre 1991
(Ministère de la santé)WT/ACC/LAO/3
Page 78
xxi) Liste des médicaments interdits en RDP lao établie sur la base du Décret du Ministère
de la santé publique n° 740/MPH
Adoptée le 3 avril 1994
(Ministère de la santé)
xxii) Liste des produits chimiques soumis à un contrôle strict n° 1364/95/DFM
Adoptée en septembre 1995
(Ministère de la santé)
xxiii)  Application des règles et des réglementations sur les marchés publics concernant des
marchandises, la construction, les réparations et les services n° 01639/MOF
Adoptée le 22 décembre 1998
(Ministère des finances)
3. Lois et réglementations relatives à l'investissement étranger:  organismes responsables.
i) Loi sur la promotion et la gestion de l'investissement étranger en RDP lao n° 1/94
Adoptée le 14 mars 1994
(Office de la science, de la technologie et de l'environnement)
4. Autres lois et instruments juridiques traitant des questions économiques affectant le
commerce:  organismes responsables.
i) Constitution de la RDP lao
Adoptée le 15 août 1991
(Ministère de la justice)
ii) Loi sur le commerce n° 03/NA
Adoptée le 18 juillet 1994 - promulguée le 17 août 1994
(Ministère du commerce et du tourisme)
iii) Décret sur l'application de la Loi sur le commerce n° 31/PMO
Adopté le 1er février 1996
(Ministère du commerce et du tourisme)
iv) Notification sur l'application de l'inscription des entreprises sur la base de la Loi sur
le commerce n° 750/MOC
Adoptée le 6 août 1996
(Ministère du commerce)
v) Décret sur les marques de fabrique ou de commerce n° 06/PM
Adopté le 18 janvier 1995
(Office de la science, de la technologie et de l'environnement, Cabinet du Premier
Ministre)
vi) Loi sur la promotion de l'investissement national n° 03/95/NA
Adoptée le 14 octobre 1995
(Office de la science, de la technologie et de l'environnement)
vii) Résolution approuvant la Loi sur la promotion de l'investissement national n° 3/NA
Adoptée le 14 octobre 1995
(Office de la science, de la technologie et de l'environnement)WT/ACC/LAO/3
Page 79
viii) Décret sur la promotion de l'investissement national n° 27/PM
Adopté le 26 octobre 1995
(Office de la science, de la technologie et de l'environnement)
5. a) Lois, réglementations ou directives administratives existantes qui affectent
notablement le commerce des services.
i) Loi sur la Banque de la RDP lao n° 5/95/NA
Adoptée le 14 octobre 1995 - promulguée le 26 octobre 1995
(Ministère des finances)
ii) Décret sur la Banque de la RDP lao n° 95/PM
Adopté le 22 juin 1993
(Ministère des finances)
iii) Réglementation sur le capital dont doivent disposer les banques commerciales et les
institutions financières sous le contrôle de la Banque de la RDP lao n° 02/BOL
Adoptée le 15 janvier 1996
(Ministère des finances)
iv) Réglementation sur les pratiques saines de protection des banques commerciales et
des institutions financières sous le contrôle de la Banque de la RDP lao n° 04/BOL
Adoptée le 15 janvier 1996
(Ministère des finances)
v) Réglementation sur le risque-devises étrangères n° 08BOL
Adoptée le 7 mai 1996
(Ministère des finances)
vi) Réglementation sur les conditions de création des banques en RDP lao
Adoptée le 30 novembre 1995
(Ministère des finances)
vii) Décret sur les banques commerciales n° 01/NA
Adopté le 11 mars 1997
(Ministère des finances)
viii) Loi sur l'assurance n° 11/90/PSA
Adoptée le 29 novembre 1990 - promulguée en décembre 1990
(Ministère des finances)
ix) Décret sur la gestion des devises et des métaux précieux n° 53/PCM
Adopté le 7 septembre 1990
(Ministère des finances)
x) Réglementation sur la création d'entreprises de transport, de transport maritime et de
services de réparations par l'État;  collectivités publiques, établissements privés et
particuliers n° 1413/49/MCTPC
Adoptée le 22 juin 1996
(Ministère des communications, des transports, de la poste et de la construction)WT/ACC/LAO/3
Page 80
xi) Loi sur le transport routier n°  3/97/NA
Adoptée le 12 avril 1997, promulguée le 31 mai 1997
(Ministère des communications, des transports, de la poste et de la construction)
xii) Décret sur l'application de la Loi sur le transport routier n° 35/PDR
Adopté le 31 mai 1997
(Ministère des communications, des transports, de la poste et de la construction)
xiii) Décret sur l'enseignement privé n° 64/PM
Adopté le 14 août 1995
(Ministère de l'éducation)
xiv) Réglementation sur la gestion des hôtels et pensions de famille n° 159/OPM
Adoptée le 30 juillet 1997
(Ministère du commerce et du tourisme)
xv) Réglementation sur la création et la gestion d'opérateurs de services touristiques
n° 1150/PM
Adoptée le 25 octobre 1993
(Ministère du commerce et du tourisme)
b) Publications ou sources d'information concernant les mesures d'application générale
en rapport avec l'AGCS.
Les informations concernant les mesures en rapport avec les obligations de l'AGCS sont
disponibles auprès des organismes responsables du secteur d'activités concerné.
Les informations concernant les mesures générales relatives à l'investissement sont
disponibles auprès du Comité de gestion de l'investissement étranger relevant du Cabinet duPremier Ministre.
c) Points d'information, le cas échéant, comme le prévoit l'article III de l'AGCS.
Le point d'information visé à l'article III de l'AGCS est la Direction du commerce extérieur du
Ministère du commerce et du tourisme.WT/ACC/LAO/3
Page 81
ANNEXE 3
RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX PROCÉDURES EN MATIÈRE DE LICENCES
D'IMPORTATION
I. DESCRIPTION SUCCINCTE DES RÉGIMES
Les entreprises souhaitant exercer une activité commerciale doivent tout d'abord procéder à
leur immatriculation en qualité de sociétés d'import/export.  Se reporter à la section IV.1 a) pour les
politiques régissant le commerce des marchandises.  Une licence d'importation est requise pour
chaque importation de marchandises, autres que les fils et les textiles utilisés par l'industrie de la
confection et les produits figurant sur la Liste d'inclusion de la RDP lao relative à l'Accord de la zone
de libre-échange de l'ANASE et du CEPT.  Le Ministère du commerce et du tourisme utilise le régime
comme un régime d'octroi automatique de licences.  Le régime est mis en œuvre par les bureaux
commerciaux et touristiques du Ministère, situés da ns la municipalité de Vientiane et dans les
provinces, sous réserve que les importations aient été approuvées par les ministères techniques
compétents, dans le cas où des réglementations techniques s'appliquent.
Lorsque des restrictions quantitatives s'appliquent (combustibles et lubrifiants, barres d'acier
pour la construction, tous types de ciment, véhicules à moteur et motocyclettes) et lorsque des
contrôles sont prévus pour des raisons de santé et de sécurité, la délivrance des licences n'est pasautomatique.
II. OBJET ET CHAMP D'APPLICATION DU RÉGIME DE LICENCES
1. Le Décret ministériel n° 462/MOC du 8 décembre 1993 est le principal instrument régissant
l'octroi de licences d'importation par le Ministère du commerce et du tourisme.  La Notification
n° 1364/95 de septembre 1995 du Ministère de la santé publique autorise l'attribution de licencesd'importation de produits chimiques.  L'attribution d'une licence n'est pas obligatoire.  Le Décret et la
notification ne laissent pas les produits visés à la liberté de choix de l'administration.  Le
gouvernement peut abroger le régime sans être tenu d'obtenir l'accord du Législatif.
Le régime de licences est appliqué par le Ministère du commerce et du tourisme et couvre
l'ensemble des produits.  Les licences sont octroyées de manière automatique, à l'exception desimportations de combustibles et de lubrifiants, de barres d'acier pour la construction, d'équipements de
casino et de fusils et autres armes à feu destinés au sport et à la chasse, de tous les types de ciment et
de tous les types de véhicules à moteur.  Les importations de ces produits requièrent l'approbation
préalable du Ministère technique compétent dans les cas où des réglementations techniques (santé,
sécurité et quarantaine) s'appliquent.
2. Le régime de licences d'importation s'applique aux marchandises provenant de tous les pays à
l'exception des importations en provenance des pays de l'ANASE figurant sur la Liste d'inclusion dela RDP lao au titre du programme CEPT.
3. Le régime de licences non automatiques a pour objectif de surveiller et de contrôler la
quantité des importations:
a) Dans le cas des barres d'acier et du ciment, l'objectif est de protéger les petites
industries naissantes.  D'autres méthodes d'assistance en matière de développementindustriel sont à l'étude.
b) Dans le cas des automobiles et des motocyclettes, l'objectif est de limiter les
embouteillages dans les villes de la RDP lao.  D'autres méthodes de gestion sont à
l'étude.WT/ACC/LAO/3
Page 82
c) Dans le cas des produits alimentaires, des semences et des engrais chimiques, le but
est de protéger la santé et la sécurité.
d) Les contrôles sur les imprimés et le matériel audiovisuel, les équipements de casino et
le matériel de communication, ainsi que les contrôles sur les fusils et armes à feu sont
destinés à protéger les mœurs publiques  et la sécurité interne.
e) Des contrôles stricts sur les importations de certains produits chimiques sont destinés
à s'assurer que ces derniers ne sont pas détournés pour la production de drogues
illicites, par exemple amphétamines, et d'explosifs.
III. MODALITÉS D'APPLICATION
1. En ce qui concerne les produits dont la quantité ou la valeur des importations est
soumise à des restrictions, etc.
a) Aucun renseignement n'a à ce jour été publié en ce qui concerne les véhicules à
moteur et les combustibles qui font l'objet d'un contrôle quantitatif complet, mais il
est proposé de remédier rapidement à cette situation.  Actuellement, les importateurs
éventuels peuvent se renseigner auprès de la Direction du commerce extérieur du
Ministère du commerce et du tourisme.  Le montant total des contingents n'est pas
publié.  Aucune quantité n'est attribuée à des pays ou à des importateurs particuliers.
b) Actuellement, la quantité d'automobiles est déterminée au cas par cas.  Le régime fait
toutefois l'objet d'une étude, dans l'objectif de substituer une mesure fiscale à la
restriction quantitative.  La quantité de carburant est déterminée sur une base
trimestrielle.  Il n'existe aucun cas d'importation où les contingents sont fixés sur une
base annuelle et où les licences sont délivrées tous les six mois ou tous les trimestres.Il est proposé de mettre en place des licences trimestrielles pour les véhicules à
moteur.  Les importations de ciment et de barres d'acier pour la construction ne font
l'objet d'aucun contingent officiel.  Lorsque des demandes de permis d'importation
sont déposées, le Ministère du commerce et du tourisme consulte le Ministère de
l'industrie et de l'artisanat, qui statue sur le caractère raisonnable ou non du niveaud'importation proposé.
c) Les producteurs nationaux de marchandises similaires ne sont pas exclus du régime
de licences.  Les licences délivrées par le Ministère du commerce et du tourisme
deviennent caduques après un délai de 90 jours.  La durée de validité des licences
délivrées par le Ministère de la santé publique est de 60 jours.  Les autres questions
posées au titre de ce point ne concernent pas la RDP lao.
d) Ceci ne s'applique pas au régime de licences en vigueur dans la RDP lao.e) L'examen des demandes de licences par le Ministère du commerce et du tourisme
prend de un à trois jours.
f) Cette question ne s'applique pas au régime de licences de la RDP lao.
g) Les demandes d'importation de marchandises soumises à des restrictions quantitatives
sont tout d'abord examinées par la Direction du commerce extérieur du Ministère ducommerce et du tourisme.  La licence, une fois approuvée, est délivrée par les
bureaux commerciaux municipaux et provinciaux du Ministère du commerce et du
tourisme.  Dans le cas de demandes d'importation de véhicules à moteur, le Ministère
des communications, des transports, de la poste et de la construction doit tout d'abord
certifier la conformité aux prescriptions de spécifications techniques.
h) Les licences sont délivrées sur la base du "dépôt chronologique des demandes''.
Aucun montant maximum n'est attribué.  Les nouveaux importateurs font leur
demande d'enregistrement à la Direction du commerce intérieur du Ministère du
commerce et du tourisme.  Les demandes sont examinées dès leur réception.
i) Ceci ne s'applique pas au régime de licences de la RDP lao.j) Ceci ne s'applique pas au régime de licences de la RDP lao.WT/ACC/LAO/3
Page 83
k) Dans le cas de machines utilisées dans le cadre de projets de développement à
financement international, les licences d'importation sont délivrées jusqu'à la
réalisation du projet, sous réserve que les marchandises soient réexportées.  De
même, une autorisation d'entrée temporaire est octroyée aux automobiles
diplomatiques privées, aux automobiles et véhicules à moteur utilisés par des sociétésétrangères engagées dans des projets de développement ainsi qu'aux véhicules utilisés
pour la promotion du commerce, sous réserve que les véhicules soient réexportés,
lorsque le motif pour lesquels ils ont été importés n'existe plus.
2. Lorsqu'il n'est pas imposé de limite quantitative à l'importation d'un produit
a) Il n'y a pas de délai légal concernant le dépôt d'une demande de licence à une date
suffisamment antérieure à l'importation effective, mais il est entendu que la demande
doit être déposée avant la date d'importation.  Les licences peuvent effectivement êtredélivrées plus rapidement.  Toutefois, dans la mesure où les licences sont valides
90 jours, le système d'approbation permet de disposer de suffisamment de temps pour
obtenir une licence avant la date d'importation.
b) Effectivement, au cas par cas, une licence peut être délivrée immédiatement en cas
d'urgence.
c) La période de l'année pendant laquelle une demande de licence peut être déposée ne
fait l'objet d'aucune limitation.
d) Et l'importation peut être réalisée.
e) Voir 1. g) ci-dessus.
3. Les demandes de licences qui sont conformes aux critères ordinaires ne sont pas rejetées
IV. CONDITION REQUISE DES IMPORTATEURS POUR ÊTRE HABILITÉ À
DEMANDER UNE LICENCE
Pour pouvoir déposer une demande de licence, une personne ou une société doit être
immatriculée en qualité de société d'importation auprès de la Direction du commerce intérieur du
Ministère du commerce et du tourisme.  Toute personne ou société peut déposer une demanded'immatriculation en qualité de société d'importation, dans le cadre des critères définis dans la
section IV.1.a.
V. DOCUMENTS ET AUTRES FORMALITÉS À REMPLIR LORS DE LA DEMANDE
D'UNE LICENCE
1. Dans la formule de demande, l'importateur doit indiquer ses nom et adresse, la source de
financement, le mode de paiement, le numéro de facture, une description des marchandises, le
mode de conditionnement, le pays d'origine, le poids brut et net, la quantité de marchandises,le prix à l'unité, la valeur totale en kip et en devises, le port d'arrivée, le moyen de transport, la
destination finale, les pays de transit et le nom de la personne devant réceptionner les
marchandises.  La pièce jointe 3.1 comprend un exemple de formule.
2. Les documents suivants sont requis lors de l'importation effective:  formule de licence, liste
détaillée des pièces jointes à la formule de demande, bon de commande, facture, certificatd'origine et autorisation ou certificat du Ministère technique ou de l'organisme public
compétent en cas de besoin.
3. Le dépôt de la formule de demande est soumis à un droit de 5 000 kip.
4. Aucun dépôt ni aucun paiement préalable n'est requis.WT/ACC/LAO/3
Page 84
VI. CONDITIONS ATTACHÉES À LA DÉLIVRANCE DES LICENCES
1. La validité d'une licence est de 90 jours et de 60 jours si elle est délivrée par le Ministère du
commerce et du tourisme.  Cette validité peut être prolongée, si l'on joint une formule
précisant les motifs du prolongement, à laquelle on joint les documents mentionnés en V.2
ci-dessus.
2. La non-utilisation ne fait l'objet d'aucune sanction.
3. Les licences ne sont pas cessibles.
4. Aucune autre condition ne s'applique à l'octroi d'une licence pour l'importation de produits
qu'ils soient ou non soumis à des restrictions quantitatives.
VII. AUTRES FORMALITÉS
1. Les importations ne sont assujetties à aucune autre formalité administrative préalable.
2. Les autorités bancaires ne remettent pas automatiquement des devises pour les marchandises
à importer.  Avant l'importation effective, les importateurs doivent soumettre leurs licences
d'importation à la signature de la banque qui effectuera la transaction.WT/ACC/LAO/3
Page 85
ANNEXE 4
RENSEIGNEMENTS RELATIFS À LA MISE EN ŒUVRE ET
À L'ADMINISTRATION DE L'ACCORD SUR
L'ÉVALUATION EN DOUANE
1. Questions relatives à l'article premier
a) Ventes entre personnes liées
i) Les ventes entre personnes liées sont-elles assujetties à des dispositions
spéciales?
ii) L'existence de prix de cession entre sociétés est-elle de prime abord un motif
suffisant de considérer que les prix correspondants sont influencés?
iii) Quelles sont les dispositions prévues pour communiquer par écrit les motifs
en question, si l'importateur le demande?  (article 1:2 a))
iv) Comment l'article 1:2 b) a-t-il été mis en œuvre?
L'article 9 de la Loi sur les douanes de la RDP lao reconnaît comme la valeur
d'importation déclarée la valeur réelle des marchandises livrées à la frontière de la
RDP lao, c'est-à-dire la valeur des marchandises et d'autres facteurs, tels que les frais
d'assurance et de transport que les acheteurs et les vendeurs ont convenu de négocier.La Loi sur les douanes ne fait pas état des ventes entre des parties liées.  En
conséquence, aucune information sur les questions soulevées en ii), iii) et iv) n'est
disponible.
b) Prix de marchandises perdues ou endommagées
Il n'existe aucune disposition spéciale ou aucun arrangement pratique spécial en ce
qui concerne l'évaluation des marchandises perdues ou endommagées.
2. Comment les dispositions de l'article 4 qui donnent à l'importateur la faculté d'inverser l'ordre
d'application des articles 5 et 6 ont-elles été mises en œuvre?
La Loi sur les douanes de la RDP lao ne reflète pas encore ces dispositions du Code
d'évaluation en douane.
3. Comment l'article 5:2 a-t-il été mis en œuvre?
La Loi sur les douanes de la RDP lao ne reflète pas encore ces dispositions du Code
d'évaluation en douane.
4. Comment l'article 6:2 a-t-il été mis en œuvre?
La Loi sur les douanes de la RDP lao ne reflète pas encore ces dispositions du Code
d'évaluation en douane.WT/ACC/LAO/3
Page 86
5. Questions relatives à l'article 7
a) Quelles dispositions ont été prises pour déterminer la valeur en douane conformément à
l'article 7?
b) Quelles sont les dispositions prises pour informer l'importateur de la valeur en douane
déterminée par application de l'article 7?
c) Les interdictions énoncées à l'article 7:2 sont-elles définies?
La Loi sur les douanes de la RDP lao ne reflète pas encore ces dispositions du Code
d'évaluation en douane.
6. Qu'en est-il des options offertes à l'article 8:2?  En cas d'application du système f.a.b., les prix
sortie usine sont-ils aussi acceptés?
L'article 9 de la Loi sur les douanes adopte la méthode d'évaluation c.a.f.
7. Où le taux de change est-il publié, en conformité des prescriptions de l'article 9:1?
L'article 24 de la Loi sur les douanes stipule que les droits de douane sont calculés au taux de
change applicable le jour où les déclarations en douane détaillées sont enregistrées en chiffres
absolus.  Le taux de change est fixé par le Ministère des finances.
8. Quelles mesures ont été prises pour assurer la confidentialité en conformité avec les
prescriptions de l'article 10?
L'article 104 de la Loi sur les douanes requiert des douaniers qu'ils maintiennent la
confidentialité, dans l'exercice de leurs fonctions.  L'article 105 prévoit des mesures
disciplinaires ou des sanctions dans le cas où un douanier abuse de ses droits ou fait usage de
ses droits et obligations pour un intérêt personnel illégitime, ou agit de manière à empêcher
ou à restreindre la circulation licite des marchandises.
9. Questions relatives à l'article 11
10. Quels sont les droits d'appel de l'importateur ou de toute autre personne?
L'article 23 de la Loi sur les douanes permet aux importateurs de faire appel auprès du comité
d'enquête de la Direction des douanes lorsqu'ils ne sont pas satisfaits des décisions prises par
les douaniers.  Le comité rend sa décision dans un délai de deux à trois jours.  Lorsquel'importateur n'est pas satisfait de la décision du comité d'enquête, il peut faire appel auprès du
Ministère des finances ou d'un tribunal judiciaire.
a) Comment l'appelant sera-t-il informé de ses droits à un nouvel appel?
Les droits à un nouvel appel sont signifiés par courrier ou notification.
11. Fournir des renseignements sur les publications, en conformité avec les prescriptions de
l'article 12,
a) i) des lois nationales applicables en l'espèceWT/ACC/LAO/3
Page 87
La loi nationale en vigueur est la Loi sur les douanes n° 04/94 du 18 juillet 1994.  La
législation est publiée dans le Journal officiel et également dans les médias.
ii) des règlements concernant l'application de l'Accord
Le Ministère des finances envisage de modifier la Loi sur les douanes afin de la
rendre conforme aux dispositions de l'Accord sur l'évaluation en douane de l'OMC.
iii) des décisions judiciaires et administratives d'application générale relatives à
l'Accord
Aucune disposition de ce type n'existe actuellement.
iv) des lois générales ou particulières dont il est fait mention dans les règles de
mise en œuvre ou d'application de l'Accord
Aucune disposition de ce type n'existe actuellement.
b) De nouvelles règles doivent-elles être publiées?  sur quels sujets porteraient-elles?La Loi sur les douanes de la RDP lao, y compris les procédures d'évaluation en douane font
actuellement l'objet d'une révision.
12. Questions relatives à l'article 13
a) Comment est-il tenu compte, dans la législation nationale, de l'obligation énoncée à
l'article 13 (dernière phrase)?
b) Des explications complémentaires ont-elles été données?
L'article 25 permet aux douaniers d'autoriser, dans certains cas, le retrait de l'entrepôt de
certains types de marchandises inspectées avant le paiement des droits de douane, mais une
garantie telle que spécifiée par le fonctionnaire des douanes sera prise pour que ces derniers
soient acquittés dans les délais impartis (à savoir sept jours au maximum).  Les marchandisesimportées dont le retrait a été autorisé doivent être retirées immédiatement.
13. Questions relatives à l'article 16
a) La législation nationale respective contient-elle une disposition stipulant que
l'administration des douanes est tenue d'exposer par écrit comment la valeur en douane a été
déterminée?
Il n'existe actuellement aucune disposition de ce type.
b) Existe-t-il d'autres règlements relatifs aux demandes présentées à cet effet?
Il n'existe actuellement aucune disposition de ce type.
14. Comment les notes interprétatives de l'Accord ont-elles été incorporées dans la législation?
La Loi sur les douanes de la RDP lao ne reflète pas encore cette disposition du Code
d'évaluation en douane.WT/ACC/LAO/3
Page 88
15. Comment ont été appliquées les dispositions de la Décision du 26 avril 1984 relative au
traitement des montants des intérêts lors de la détermination de la valeur en douane des
marchandises importées (Val/6/Rev.1)?
Le gouvernement étudie actuellement la décision et a également conscience du fait que les
Membres de l'OMC ne sont pas tenus d'accepter cette dernière.
16. Comment ont été appliquées, pour les pays concernés, les décisions du paragraphe 2 de la
Décision du 24 septembre 1984 sur l'évaluation des supports informatiques de logiciels
destinés à des équipements de traitement des données (Val/8)?
Le gouvernement étudie actuellement la décision et a également conscience du fait que les
Membres de l'OMC ne sont pas tenus d'accepter cette dernière.WT/ACC/LAO/3
Page 89
ANNEXE 5
RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX OBSTACLES TECHNIQUES
AU COMMERCE
1. Description des lois se rapportant à la mise en œuvre et à l'administration des obstacles
techniques au commerce.
La loi qui réglemente le système d'établissement et de gestion de la norme et de la qualité des
marchandises et des produits est le Décret n° 85/PM, publié par le Premier Ministre de la
RDP lao, entré en vigueur le 2 novembre 1995, concernant la gestion de la norme et de la
qualité des marchandises et des produits.  L'ar ticle premier du Décret indique que son objectif
est d'assurer et d'améliorer la qualité des marchandises et des produits, de développer la
coopération internationale, de favoriser la production de produits de grande qualité et deprotéger les droits et les avantages du consommateur.  Aux termes de l'article 3, le producteur
est responsable de la qualité des marchandises et des produits.  L'article 4 permet aux
producteurs de saisir l'organisme normalisateur d'une plainte concernant la fabrication ou la
commercialisation de marchandises ou de produits de contrefaçon ou tout exemple de
déclaration mensongère concernant la qualité des marchandises et des produits.
Le chapitre II du Décret traite des droits et devoirs des organismes nationaux et locaux
compétents en matière de norme et de qualité des produits.  L'article 6 porte sur la création
d'un organisme central de gestion, auquel il incombe en premier chef d'établir et d'administrer
les dispositions relatives à la norme et la qualité des marchandises.  Les articles 7 et 8
définissent les droits et devoirs de l'organisme central ainsi que des organismes locaux.D'autres articles traitent de questions telles que la notification, la surveillance, le contrôle et
l'essai qualité, le règlement des différends, l'élaboration de normes et la coopération
internationale.
Le chapitre III traite de l'élaboration et de l'utilisation des normes nationales, de la
certification des normes, de l'existence d'un bureau d'inspection de la qualité et d'unprogramme d'inspection des marchandises et des produits.  Le chapitre IV définit les devoirs
et les responsabilités des producteurs et des entreprises ainsi que la protection des droits du
consommateur.  Le chapitre V traite de l'inspection de la qualité des marchandises et des
produits.  Le chapitre VI décrit la mise en œuvre d'un système de récompenses pour les
personnes signalant les infractions aux dispositions du Décret ainsi que les sanctions
applicables en cas d'infractions.  Le chapitre VII, qui traite de la mise en œuvre, attribue à
l'Office de la science, de la technologie et de l'environnement relevant du Cabinet du PremierMinistre, la responsabilité de la mise en œuvre du Décret et de la promulgation d'autres
réglementations et instructions détaillées aux fins de son application.  Enfin, les ministères et
les organismes concernés ainsi que les provinces et la préfecture (Vientiane) doivent agir
conformément à leurs droits et devoirs respectifs, tels que spécifiés dans le Décret.
2. Renseignements concernant:
a) Les nouveaux règlements techniques, normes ou procédures sont publiés dans le
journal officiel et d'autres médias, tels que la presse écrite.
b) Le Décret 85/PM publié par le Cabinet du Premier Ministre et entré en vigueur le
2 novembre 1995, porte création d'un Organisme central de gestion dont le rôle est de
coordonner la gestion des normes et la qualité des marchandises.  Cette gestion se faità trois niveaux, à savoir celui de l'Organisme central de gestion, qui est constitué par
l'Office de la science, de la technologie et de l'environnement relevant du Cabinet duWT/ACC/LAO/3
Page 90
Premier Ministre, puis le niveau local provincial, municipal et celui des départements
ou ministères techniques compétents.  Alors que ces trois différents niveaux sont à
même de fournir tout document sur demande, il convient de s'adresser à l'Office de la
science, de la technologie et de l'environnement relevant du Cabinet du Premier
Ministre pour tout renseignement concernant les articles 10:1 et 10:3.  Lescoordonnées de la personne à contacter sont les suivantes:  Directeur général,
Direction de la propriété intellectuelle, de la normalisation et de la métrologie, Office
de la science, de la technologie et de l'environnement, Cabinet du Premier Ministre,
boîte postale 2279 Nahaidiao Rd., Vientiane, RDP lao.
L'organisme chargé des consultations et du règlement des différends mentionné à
l'article 14 de l'Accord est l'Office de  la science, de la technologie et de
l'environnement, dont l'adresse est celle indiquée en b) ci-dessus.
c) Pour ce qui a trait aux aliments et aux médicaments, les coordonnées de la personne à
contacter sont les suivantes:  Directeur général, Direction des denrées alimentaires et
des médicaments, Ministère de la santé publique, Simuang Rd.  Vientiane, RDP lao.
Il convient d'adresser toutes les autres demandes concernant les produits à l'Office de
la science, de la technologie et de l'environnement.
d) S'agissant des prescriptions en matière de notification prévues dans l'Accord OTC, la
responsabilité incombe principalement au Ministère du commerce et du tourisme et
aux autorités concernées.
e) Les mesures et dispositions adoptées pour que les autorités nationales et
infranationales qui élaborent de nouveaux règlements techniques ou modifientsubstantiellement des règlements techniques existants, communiquent rapidement des
renseignements sur leurs projets, sont énoncées dans les dispositions du Décret
relatives à l'inspection, à la notification et au règlement des différends.  L'article 6:1
attribue à l'Office central de gestion le rô le de coordinateur du gouvernement central
pour l'organisation, la recommandation et l'inspection des activités des départementsde l'administration publique, des municipalités, des unités de production et des
entreprises locales dans l'ensemble du pays.  Aux termes de l'article 7:1, l'Organisme
central a pour mission d'inspecter, de surveiller et d'évaluer l'action des organisations,
ainsi que les règlements concernant la gestion des normes et de la qualité des
marchandises et des produits et d'en faire régulièrement rapport à ce sujet au Cabinet
du Premier Ministre.  Aux termes de l'article 7:5, il appartient à l'Organisme central
de résoudre les problèmes relatifs aux propositions, requêtes et demandes émanant detoutes les parties et du public eu égard à la norme et à la qualité des marchandises et
des produits.WT/ACC/LAO/3
Page 91
ANNEXE 6
RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX ENTREPRISES
COMMERCIALES D'ÉTAT
Se reporter à la section IV.3 e).WT/ACC/LAO/3
Page 92
ANNEXE 7
ACCORDS RELATIFS AU COMMERCE EXTÉRIEUR
Liste des accords de commerce extérieur sur la coopération commerciale et économique
Le tableau de l'annexe 7.1 contient un tableau récapitulatif des accords commerciaux
bilatéraux de la RDP lao.
Détails des dispositions préférentielles de l'Accord CEPT de la zone de libre-échange de
l'ANASE:
Les engagements pris par la RDP lao dans le cadre de l'Accord de libre-échange de l'ANASE
ont été déposés au secrétariat de l'ANASE.
La marge de préférence accordée aux pays membres de l'ANASE peut être déduite des
engagements existants.
La RDP lao a pris des engagements contraignants au regard de la liste d'inclusion de l'AFTA,
à savoir qu'elle s'engage à annuler entièrement 1 247 lignes tarifaires (sur un total de 3 551) d'ici
à 2008.  Le niveau moyen de ces lignes tarifaires est de 7,5 pour cent.  Ces dernières doivent être
réduites par tranches annuelles, pour être annulées au terme du délai.
Il est difficile d'évaluer le taux de préférence une fois que les lignes tarifaires de la Liste
d'exclusion temporaire (59,8 pour cent des lignes tarifaires de la RDP lao) seront transférées sur la
Liste d'inclusion de l'AFTA dans la mesure où les taux de réduction seront déterminés au cours de la
période 2001-2005.WT/ACC/LAO/3
Page 93
Tableau annexe 7.1
Accords commerciaux et économiques bilatéraux de la RDP lao
Pays Accord Date de
signatureEntrée en
vigueurDurée
(années)Préférence NPF
Chine Accord sur la création de
la zone de coopération
économique,commerciale ettechniqueAccord sur les échanges11/6/97
11/6/9711/6/97 5
5oui
Corée du
NordAccord sur les échanges 2/5/97 2/5/97 5 Oui
Malaisie Accord sur les échanges 11/8/98 5 Oui
Myanmar Accord sur les échanges 8/5/95 1
(prorogation
automatique)Oui
Thaïlande Accord sur les échanges 20/6/91 10/6/91 1
(prorogation
automatique)Oui
États-Unis Accord sur la promotion
des investissements8/3/96 26/3/96 20 Oui
Viet Nam Accord sur les échanges 9/3/98 NPF
(Source :  Ministère du commerce et du tourisme.)WT/ACC/LAO/3
Page 94ANNEXE 8
ÉTAT RÉCAPITULATIF DU RÉGIME FI SCAL EN VIGUEUR EN MAI 1999
Taux Taux Impôt/taxe/
redevanceNature de l'impôt/taxe/redevance Exonérations et abattements
Taux Taux d'imposition (en %)
1.  Impôts sur le revenu et les bénéfices
1.1 Impôts sur les
bénéfices des
entreprises (impôtsur les bénéfices)Redevance annuelle sur les
bénéfices des entreprises de la
RDP lao réalisés sur desopérations commerciales(production, commerce, et
service), payable à l'avance sur
une base trimestriellea.  dépenses liées aux voyages et à la
réception d'hôtes ne devant pas dépasser
0,20 pour cent du revenu annuel tiré del'entreprise ou ne devant pas être supérieuresà 6 millions de kip pour chaque poste par
année.
* donations, indemnités, cadeaux et prix nedevant pas dépasser 0,15 pour cent du revenuannuel tiré de l'entreprise, ou ne devant pas
être supérieurs à 4 millions de kip par an.
b.  amortissement de chaque élément d'actif
autorisé, en utilisant les quatre taux annuels
suivants:  50 pour cent;  création d'entreprise,
20 pour cent:  équipements de transport
terrestre (véhicules), machines et autres
équipements pour activités industrielles,
agricoles, artisanales et autres activités et
instruments ainsi qu'ensembles d'outils;10 pour cent:  matériel et autres fournitures
de bureau;  installation de bureaux,
amélioration et aménagement;  locaux
commerciaux provisoires;  locauxcommerciaux et habitations familiales:durées provisoires (ou durée à moyen terme),
5 pour cent:  locaux industriels, locaux
commerciaux permanents, navires et avions
de passagers.  Le reliquat non autorisé estdéduit du prix de vente afin de calculer lebénéfice ou la perte.
c.  report des pertes disponible pendant une
durée de trois ans.
d.  Trois régimes de calcul:  Régime
d'imposition réelle fondé sur un système de
comptabilité étendu pour les investisseurs
étrangers, les négociants et les hommes
d'affaires ayant une activité d'import/exportTaux général
Taux d'actualisation
Pour les entreprises situées dans des
régions/villes désignées
Pour les entreprises situées dans des zones
rurales et de faible altitude
Pour les entreprises situées dans les régions
montagneuses et reculées35
20
15
10WT/ACC/LAO/3
Page 95Taux Taux Impôt/taxe/
redevanceNature de l'impôt/taxe/redevance Exonérations et abattements
Taux Taux d'imposition (en %)
dont le chiffre d'affaires annuel est supérieur
à 240 millions de KN;  Régime d'imposition
simplifiée fondé sur un système de
comptabilité ordinaire ou commun, pour lesautres hommes d'affaires dont le chiffred'affaires annuel se situe entre 24 millions et
240 millions de kip;  Régime d'imposition
forfaitaire pour ceux relevant du système de
comptabilité primaire, fondée sur une
estimation convenue pour tout chiffre
d'affaires inférieur à 24 millions de kip avec
des taux progressifs pour la production, laconstruction et le transport (1 à 7 pour cent),le commerce (2 à 8 pour cent), les services et
les restaurants (3 à 9 pour cent).
e.  Les bénéfices partagés ou autres bénéfices
imposables doivent comprendre les bénéfices
qui peuvent s'appliquer à toutes formes
d'utilisation, y compris les dépenses directes,à moins qu'ils ne soient intégrés au fondsd'accumulation ou inclus dans le capital de lasociété, les primes, indemnités de réunion, ou
autres avantages grâce à l'augmentation ou à
la réduction du capital des sociétés, à laconcentration d'entreprises, au transfertd'actions, aux valeurs ajoutées du fait de la
faillite ou de l'amortissement des dettes des
sociétés.Taux général
Taux d'actualisationRégion urbaine
Régions rurales et de faible altitude
Régions montagneuses et reculées35
20
15
10
f.  Allégements:  allégement fiscal au cas par
cas accordé aux entreprises nationales (deux à
cinq ans) dans le cadre de la Loi surl'investissement intérieur 03/95/NA du14 octobre 1995 ainsi qu'aux entreprises
étrangères et communes (deux à quatre ans),
dans le cadre de la loi Law 1/94 demars 1994.
1.2 Impôt sur les
bénéfices minimalApplicable annuellement sur le
chiffre d'affaires brut de l'annéeprécédente des entreprisesrelevant du système de
comptabilité étendu ou ordinaire.
Paiement unique anticipé donnantlieu à un dégrèvement du montantfinal à acquitter mais aucunInvestisseurs étrangers et locaux relevant d'un
régime d'exonération de l'impôt annuel sur lesbénéfices.1%WT/ACC/LAO/3
Page 96Taux Taux Impôt/taxe/
redevanceNature de l'impôt/taxe/redevance Exonérations et abattements
Taux Taux d'imposition (en %)
remboursement d'un trop-payé
1.3 Impôt sur les
organisations et lesassociations sociales/religieuses/
culturellesRevenus de la concession de biens
immobiliers et des activités noncommercialesAucun(e) 10%
1.4 Impôt sur le revenu
des personnes
physiques ayant un
emploiImpôt prélevé sur les salaires,
traitements, primes et autres
émoluments liés à un emploi dans
la République démocratiquepopulaire lao (RDP lao) ou, dansle cas des organisations
internationales, l'impôt est payé
par les citoyens lao recevant desémoluments à l'étranger qui nesont pas soumis à l'impôt.  Prélevé
à la source par l'employeur sur
une base mensuelleToute personne dont le salaire ou le
traitement mensuel est inférieur à 30 000 KN
Exonérations octroyées à une liste
sélectionnée (12) de revenus, y compris lerevenu de la production agricole des paysans,
de manifestations culturelles, etc.Salaire ou traitement mensuel (en kip)
inférieur ou égal à 30 000
30 001-125 000125 001-250 000250 001-500 000
500 001-1 000 000
1 000 001-2 000 0002 000 001-3 000 0003 000 001-5 000 000
5 000 001 et plusTaux d'imposition (en %)
-
51015
20
253035
40
1.5 Impôt sur le revenu
des personnes
physiques
travailleursindépendantsImpôt prélevé sur les bénéfices
nets des personnes physiques
réalisés sur des opérations
commerciales et la concession debiens immobiliers.  Paiementanticipé sur une base trimestrielleExonération de la première tranche allant
jusqu'à 360 000 KNActivités générales
(en kip)
inférieur ou égal à 360 000
360 001-1 500 0001 500 001-3 000 000
3 000 001-6 000 000
6 000 001-12 000 00012 000 001-24 000 00024 000 001-36 000 000
36 000 001-60 000 000
60 000 001 et plusTaux d'imposition (en %)
-
101520
25
303540
45
1.6 Impôt sur le revenu
des personnes
physiques(concession de biensimmobiliers)Impôt prélevé sur les revenus des
personnes physiques issus de la
concession de biens immobiliersHabitation (maison) dont le locataire est
ressortissant national:
Habitation permanente - 30 pour cent du
loyer.  Habitation semi-permanente (maison
en bois) - 25 pour cent du loyer
Habitation dont le locataire est ressortissant
étranger:
Dans le cas où le revenu de la location est
supérieur à 2 000 dollars EU/mois;Maison à deux étages ou immeuble
- 2,0 dollars EU M ²/mois
Maison à un étage - 1,7 dollar EU M ²/moisWT/ACC/LAO/3
Page 97Taux Taux Impôt/taxe/
redevanceNature de l'impôt/taxe/redevance Exonérations et abattements
Taux Taux d'imposition (en %)
Immeuble d'habitation à deux étages ou plus- 1,2 dollar EU M ²/mois
Immeuble d'habitation à un étage
- 1 dollar EU M ²/mois
Dans le cas où le revenu de la location est
inférieur à 2 000 dollars EU/mois
Revenus de la location de terrains et autres
biens immobiliers30%
25%
1.7 Impôt sur les revenus
d'investissementImpôt prélevé sur les revenus
d'entités et de personnes
physiques issus de loyers bruts en
fonction du marché, dedividendes, de taux d'intérêt surles octrois de crédit et de
commissions de garantie établies
sur une base globale, le caséchéantIntérêt sur les dépôts bancaires 10%
1.8 Impôt sur les droits
de propriétéLicences et autres droits de
propriété intellectuelleAucun(e) 5%
2. Impôts fonciers (sur le bâti et le non bâti)
2.1 Taxes de
transmissionAppliquées à la valeur du marché
du bien immobilier faisant l'objetd'une transmission entre personnesprivées dans le cas d'un héritage,
d'une vente ou d'une donationAucun(e) Transmissions entre:
Descendants
Parents au deuxième degré
Parents au troisième degré
Autres terrains et habitations (maisons)Propriété non bâtie0.5
1
2
34WT/ACC/LAO/3
Page 98Taux Taux Impôt/taxe/
redevanceNature de l'impôt/taxe/redevance Exonérations et abattements
Taux Taux d'imposition (en %)
2.2 Impôt foncier Impôt annuel prélevé sur le
foncier.  La période de
prélèvement de l'impôt est
comprise entre début janvier et finavril
Le foncier imposable est réparti en
trois catégories:
1.  terres occupées/habitées
(c'est-à-dire terres occupées par
des bâtiments et des usines)
2.  terres agricoles
3.  autresTerres occupées par des temples, bâtiments
publics, ambassades et habitations pour
personnes handicapées (pour des surfaces
inférieures à 5 000 km
2)
Terres agricoles, ne dépassant pas deux
hectares par famille, occupées par du
personnel militaire et des civils handicapés
Terres agricoles situées dans des régions
montagneuses produisant moins de 150 kg de
riz par personne et par an
Terres agricoles touchées par une catastrophe
naturelle ou autres dommages en fonction dutype de dommage
Rizières nouvellement déboisées dans des
régions montagneuses (cinq ans) et plates(trois ans)
Vergers industriels (deux à trois ans)1.  Terre occupée/habitée
Les taux varient de 0,5 KN à 30 KN par mètre carré par année
conformément à l'utilisation (habitation, usines de production, entreprise ou
service et terre en friche non utilisée) et à l'emplacement.
2.  Terre agricole
Les taux varient de 500 KN à 6 000 KN par hectare et par an conformément
à:  i) utilisation de la terre (rizière, jardin et terre agricole);  ii) emplacement
(champ en altitude et régions montagneuses) et iii) type de production (pour
les rizières, le nombre de récoltes par an, et pour les jardins, le type d'arbres).
3.  Autre type de terre
1 000 à 6 000 KN par hectare par an.WT/ACC/LAO/3
Page 99Taux Taux Impôt/taxe/
redevanceNature de l'impôt/taxe/redevance Exonérations et abattements
Taux Taux d'imposition (en %)
3. Impôts prélevés sur les biens et les services
3.1 Impôt sur le chiffre
d'affairesImpôt prélevé sur le chiffre
d'affaires des importateurs,fabricants nationaux et prestatairesde services (mais non les
détaillants) et qui prévoit un
dégrèvement pour l'impôt payé àdes étapes antérieures.  Les
importateurs et les distributeurs
nationaux paient un impôt
mensuel sur leur chiffre d'affaireset bénéficient d'un dégrèvement autitre de l'impôt sur le chiffre
d'affaires qu'ils ont pu payer sur
leurs importations.  Les fabricants
nationaux paient un impôt
mensuel sur leur chiffre d'affaires
(aux prix de gros) et bénéficient
d'un dégrèvement pour tout impôtversé au titre de leurs achats ouimportations de matièrespremières (mais pas au titre de
leurs achats de biens d'équipement
ou de services)
Les prestataires de services paient
également un impôt mensuel sur
leur chiffre d'affaires de leursventes et bénéficient d'undégrèvement pour leurs achats de
moyens de production.  Les
détaillants ne sont pas imposés.
Toutes les importations, non
exonérées de droits d'importation,
sont soumises à l'impôt sur le
chiffre d'affaires et la based'imposition est la valeur endouane plus les droits et
redevances de douane plus le droit
d'accise, le cas échéant.Les prestataires importants, dontLes activités suivantes sont exonérées d'impôt
sur le chiffre d'affaires:
− importation de semences, de races
(animales) et d'insecticides;
− importation de matériels, instruments et
composants chimiques pour la recherche;
− importation d'or pour l'institution
d'émission des billets de banque;
− importation de billets de banques ou de
pièces;
− importation ou activité liée aux timbres
fiscaux ou postaux;
− importation d'avions et d'instruments pour
le transport aérien international;
− importations de biens ou d'accessoires
pour les composants du transport aérieninternational;
− importation de biens destinés à être
vendus aux diplomates et auxorganisations internationales de la
République démocratique populaire lao,
(RDP lao) en vertu d'autorisations duMinistère des affaires étrangères;
− importation de biens avec exonération
fiscale ou admission temporaire;
− importation et ventes de médicaments
vétérinaires;
− ventes par les paysans de produits
agricoles de leur propre production;
− activités de reboisement, plantation
industrielle d'arbres et d'arbres fruitiers;
− ventes de produits agricoles et artisanaux
par les agents de l'État ou les membres
d'une coopérative sur une base ou une
limite familiale;
− exportations de biens et services;
− ventes d'ouvrages (dont manuels), de
journaux et de magazines autorisés;
− transport international et services
correspondants;(transport international - transport de
voyageurs (et passagers) ou de
marchandises en provenance ou àLe taux de l'impôt sur le chiffre d'affaires est
de 5 et 10 pour cent.Exemples des produits/biens soumis à ces taux
d'imposition:
Catégorie
Produits agricoles, farine de riz, manioc et
farine de maïs
Produits chimiques et minérauxTous les produits alimentairesMachines et équipements
Services médicaux
Services agricolesBiens et services ne relevant passpécifiquement des taux à 10 pour cent
Électricité, carburant et combustibles
Biens de consommation durablesMobilier, thé et caféBiens d'équipement, matières premières etpièces de rechange
Construction et aménagement agricole ou
foncierBoissons gazeuses et boissons non alcooliséesTransport
Motocyclettes, camions, minibus, autobus et
pièces de rechange associées
Importations et ventes de postes de TV, radio
et autre matériel électroniqueVoitures de tourisme, voitures tous terrains(dont Jeeps), camionnettes, avions, bateaux,
canots à moteur de loisirs
Métaux précieux et bijouterieHôtels et tourismeServices de télécommunication
Boissons alcoolisées et cigarettes
JeuxActivités de spectaclesTaux d'imposition (en %)
5
5
55
5
55
5
51010
10
10
10
10
10
10
10
1010
10
1010WT/ACC/LAO/3
Page 100Taux Taux Impôt/taxe/
redevanceNature de l'impôt/taxe/redevance Exonérations et abattements
Taux Taux d'imposition (en %)
le chiffre d'affaires annuel est
supérieur à 24 millions de KN, qui
sont soumis à un impôt sur les
bénéfices basé sur les créances,paient un impôt sur le chiffred'affaires fondé sur les factures
produites qui doivent indiquer
séparément le paiement de l'impôtdestination de l'étranger par voie terrestre,
aérienne et maritime/fluviale);
− transport par des individus, des animaux
et bateaux sans moteur;
− location de biens immobiliers, tels que
des terres, des maisons et autres par despersonnes n'exerçant pas d'activité
commerciale;
− services d'exportation;
− activité professionnelle indépendante;
− activités éducatives:  écoles maternelles,
primaires, collèges et lycées, universités
et écoles techniques professionnelles;
− activités pour le bien public exer cées par
les instances gouvernementales et lesorganisations internationales;  et
− activités de banque et d'assurance;
− riz;
− engrais;
− fauteuils roulants;
− camions à incendie.exonération
exonérationexonérationexonération
3.2 Droits d'accise Prélevés de manière égale sur les
importations et lesapprovisionnements nationaux deproduits pétroliers et de produits
de consommation sélectionnés.
Les produits importés sont soumisà l'impôt sur les valeurs - droits dedouane inclus -, tandis que les
fournisseurs nationaux sont
soumis à l'impôt sur les coûtssortie usineLes exonérations concernent:
− achats effectués par les ambassades et les
organisations internationales
− 
− kérosène
− 
− alcool 90% à des fins médicales
− 
− achats de produits pétroliers pour les
projets financés par l'étranger
− 
− exportations de marchandises assujetties à
l'acciseLes droits d'accise ad valorem  sont les
suivants:
Produit
Produits pétroliers:
supercarburantEssence ordinaire
Gazole
KérosèneHuile hydraulique, de frein, lubrifiante et degraissage
Droit d'accise s upplémentaire sur les produits
suivants:supercarburant
essence ordinaire
gazole
Alcool
Tous types d'alcool de plus de 15
0
Tous types d'alcool de moins de 150
Boissons gazeuses23
24
12
105
kip/l
30
20
20
60
5030WT/ACC/LAO/3
Page 101Taux Taux Impôt/taxe/
redevanceNature de l'impôt/taxe/redevance Exonérations et abattements
Taux Taux d'imposition (en %)
Cigarettes et cigares
Cosmétiques et parfums
Jeux de cartes et assimilés
Véhicules - VoituresTous types de voitures de tourismeTous types de voitures tous terrains (Jeeps)
Tous types de camionnettes
Autobus et autocarsTous types de camionsMotocyclettes
Produits divers:
Électroménager (congélateurs, appareils dechauffage, climatiseurs, machines à laver,aspirateurs, TV couleur, caméras,
magnétoscopes, appareils photo)
Instruments et services pour les loisirs
Taux spécifique supplémentaire applicable sur:
Bière
Boisson gazeuseTabac (kip/paquet)50
20
70
180
111
84
6158120
12
10
kip/l
500
200600
3.3 Licence
commerciale et
professionnelleImpôt prélevé annuellement sur
les entreprises industrielles et
commerciales immatriculées, surla base du chiffre d'affaires, etdans le cas des entreprises
d'import-export, sur la base du
capital.  Payable actuellement aucours du premier trimestre del'annéeAucun(e) Des taux différents s'appliquent aux entreprises dont la production est
destinée au marché local et pour les entreprises d'import-export.
Chiffre d'affaires
(en millions de kip)
0-1
1-55-1010-20
20-50
50-100100-200200 et plusTaux applicables aux
entreprises locales
(en kip)
0,0
6 00010 00020 000
40 000
70 000100 000150 000WT/ACC/LAO/3
Page 102Taux Taux Impôt/taxe/
redevanceNature de l'impôt/taxe/redevance Exonérations et abattements
Taux Taux d'imposition (en %)
Capital
(en millions de kip)
10-50
50-100
100-150
150-200200 et plusTaux applicables aux
entreprises
d'import-export
(en kip)
100 000200 000
300 000
400 000500 000
Les redevances varient en fonction de lacylindrée du moteur (pour les voitures et lesmotocyclettes), du poids (pour les camions), etdu nombre de sièges (pour les bus)2 000 KN
à360 000 KN
3.4 Taxe sur l'utilisation
des routesPrélevée annuellement sur tous les
véhicules à moteur (motocyclettes,voitures, camions, etc.)Sont exonérés:
Les voitures officielles
Les voitures du corps diplomatique, des
organisations internationales et des expertsétrangers
50 pour cent de réduction accordés aux agents
de l'État, soldats, policiers, étudiants pour unvéhicule
60 pour cent de réduction accordés aux
retraités
3.5 Redevances
aériennesRedevances prélevées
annuellement pour:
i) Immatriculation d'avions civils
ii) Examen, délivrance et
renouvellement de permisAucun(e) Les redevances varient en fonction du poids
7 000 KN à 70 000 KN
5 000 KN à 40 000 KN
3.6 Redevances de
survol de l'espace
aérienRedevances prélevées sur tous les
aéronefs, indépendamment de la
nationalité, survolant le territoirede la République démocratiquepopulaire lao (RDP lao)Aéronef destiné aux personnalités
Avion-hôpital transportant des malades160 à 250 dollars EU par
survol
3.7 Redevances de
transport fluvialPrélevées annuellement Aucun(e) Les redevances varient en fonction du poids
des bateaux200 KN à 20 000 KN
3.8 Redevances d'entrée
et de sortie à lafrontièreDiplomates et membres de leurs familles
Experts étrangers et membres de leurs
famillesRessortissants nationaux
ÉtrangersVéhicules terrestres, bateaux et embarcations500 KN
5 dollars EU1 500 KN à11 000 KNWT/ACC/LAO/3
Page 103Taux Taux Impôt/taxe/
redevanceNature de l'impôt/taxe/redevance Exonérations et abattements
Taux Taux d'imposition (en %)
Personnes Véhicules
3.9 Redevances au titre
d'un séjour prolongédans la RDP laoCorps diplomatique, experts étrangers et
membres de leurs familles.Les redevances varient en fonction de la durée
du séjour.6 000 KN à 12 000 KN
3.10 Redevances pour
laissez-passerprovisoires (defrontière)Aucun(e) 200 KN à 3 000 KN
3.11 Redevances pour
délivrance depasseports, visas, et
laissez-passerAucun(e) Les redevances varient en fonction de la nature
du document et du requérant.
Étrangers:
Ressortissants nationaux:10 dollars EU à
80 dollars EU300 KN à 10 000 KN
3.12 Redevances
consulaires àl'étrangerRedevances prélevées tous les
cinq ansAucun(e) Les redevances varient en fonction du site du
bureau consulaire et du type de document.2 dollars à 32 dollars
3.13 Redevances sur la
possession d'armesindividuellesRedevances prélevées
annuellementAucun(e) 3 000 KN à 4 000 KN
3.14 Redevances télé et
audiovisuellesAucun(e) Postes de télévision:
Magnétoscopes à cassettes:500 KN
1 000 KN
4. Taxes sur le commerce international
4.1 Droits d'importation Ces droits étaient, jusqu'il y a peu
encore, imposés sur des valeursfixées en dollars EU.  Ces valeursétaient fixées pour la plupart des
produits par le Ministère du
commerce et la Direction desdouanes.  Les principalesexceptions à cette règle sont les
véhicules à moteur et le matériel
informatique sélectionné pourlesquels des valeurs facturées sontacceptées.  Les valeurs en
dollars EU sont converties en
devise locale aux taux fixés par leMinistère des finances
De plus en plus, les droits sont
prélevés sur les valeurs c.a.f.Les importations pour le compte des
diplomates, de l'armée et de la police sontexonérées de droits.  Les marchandisesimportées par le gouvernement destinées à
être utilisées dans des projets de
développement à financement externe sontégalement exonérées;  dans les autres cas, legouvernement paie ces droits sur ses
importations.  Les importations de carburant
par les autorités de l'aviation lao pour letransport international sont exonérées.  Sontégalement exonérées les importations
effectuées dans le cadre d'aides financières
bilatérales et les importations de naturehumanitaire à financement externe.
Il n'existe pas d'exonération.  Le Ministère
des finances n'est pas habilité à octroyer desexonérations de droits.
Il n'existe actuellement aucun système deSix taux compris entre 5 et 40 pour cent.  Les
types de marchandises soumis à ces taux sontles suivants:
Moyens de production importés (matières
premières, machines et équipement, matériauxde construction) pour les projetsd'investissement approuvés du secteur privé et
de coentreprises à financement étranger.
Matières premières, produits chimiques (y
compris les engrais), les matériaux de
conditionnement, certaines machines (y
compris les tracteurs et les outils destinés àl'agriculture), ainsi que les biens deconsommation essentiels (riz, farine de blé, sel,
aliments pour nourrissons, médicaments, livres
et imprimés), caméras/appareils photo.
Autres machines et pièces de rechange, ainsi
que les produits moins essentiels (sucre,Taux d'imposition
(en %)
1
5
10WT/ACC/LAO/3
Page 104Taux Taux Impôt/taxe/
redevanceNature de l'impôt/taxe/redevance Exonérations et abattements
Taux Taux d'imposition (en %)
ristourne pour les droits d'importation payés
sur les moyens de production pour les
exportations.fromage, beurre, chocolat, huiles de friture,
chaussures, vêtements, pellicules
photographiques, réfrigérateurs, lave-vaisselle,
appareils électroménagers, chaînesstéréophoniques, tapis, perles et diamants).
Biens de consommation de luxe sélectionnés
(essence de première qualité, cosmétiques etarticles de toilette, postes de télévision etmagnétoscopes, lecteurs de radiocassettes, jeux
de société et articles de foire, bus, minibus,
climatiseurs).
Autres biens de consommation de luxe
(viandes et poissons préparés, céréales et plats
préparés, confiserie de chocolat blanc,savonnettes et déodorants, parfums, vins etspiritueux), camionnettes.
Boissons gazeuses, liqueurs, bière, tabac,
détergents, bois travaillé, véhicules tousterrains (jeeps), voitures, vélomoteurs,cigarettes, cigares.
De plus, un taux maximal s'applique:
Il s'agit essentiellement d'un taux de droit
protecteur (appliqué sur les légumes et les
fruits non transformés, le café non torréfié, lecafé torréfié, le mobilier, les boissons gazeuses,les motocyclettes).20
30
40
50
4.2 Droits d'exportation Droits prélevés sur des produits
sélectionnés.  (Les droits sur lesexportations de grumes et produits
du bois sont inclus dans les
redevances forestières ou les prixsur coupe)Aucun(e) Électricité:  20 pour cent de la valeur facturée;  café:  5 pour cent de la valeur
FAB;  cheptel:  5 pour cent de la valeur FAB;  grumes:  taux spécifiques;bois scié:  taux spécifiques;  produits en bois semi-finis (bois d'œuvre,
parquet):  40 pour cent de la valeur FAB;  produits du bois finis
(contre-plaqué):  3 pour cent de la valeur FAB.
4.3 Droit de transit Droit imposé sur les véhicules de
"transit'' transportant des bienséchangés entre la Thaïlande, leViet Nam et la Chine via la
République démocratique
populaire lao (RDP lao)Un droit est effectivement perçu*WT/ACC/LAO/3
Page 105Taux Taux Impôt/taxe/
redevanceNature de l'impôt/taxe/redevance Exonérations et abattements
Taux Taux d'imposition (en %)
4.4 Taxe sur les
investissements
étrangersTaxe s'appliquant sur les bénéfices
déclarés des nouvelles
coentreprises publiques et des
nouvelles entreprises privées àcapital étrangerPlusieurs exonérations fiscales temporaires 20 pour cent
5. Taxes sur le bois et autres ressources naturelles
5.1 Redevances
forestièresPrélevées sur un montant en
dollars fixe par mètre cube de bois
vendu, destiné à la fois à la
consommation intérieure et àl'exportation.  Les redevancesforestières comprennent les autres
impôts prélevés précédemment sur
les produits du bois, à savoir la
taxe de reboisement, la taxe sur les
ressources prélevée sur le taux de
production du bois et les droits
d'exportation prélevés par la
Direction des douanes sur le boisexportéAucun(e) Redevances établies par le Ministère du
commerce et la Direction de la sylviculture du
Ministère de l'agriculture.  Depuis février 1995,
le montant moyen des redevances est d'environ15 650 dollars EU en fonction de la qualité dubois.
5.2 Taxes sur les
ressources naturellesPrélevées sous la forme de droits
spécifiques sur le volumed'extraction de minéraux, ou dedroits ad valorem  sur le prix de
vente des produits minérauxAucun(e) Métaux ferreux
Métaux non ferreux
Charbon
Matériaux de constructionDeux  pour cent de la
valeur de vente
2 à 5 pour cent
2 à 3 pour cent
50 KN par 100m²
Note: Cet état récapitulatif comprend les taux d'imposition révisés ainsi que les révisions d'autres aspects du régime fiscal qu i font partie intégrante de la nouvelle loi sur
l'impôt adoptée par l'Assemblée nationale à la fin de 1995.
Source :  Ministère des finances.
__________