RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/JOR/8
4dejunio de1997
DEL COMERCIO(97-2338)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre laAdhesión deJordania
ADHESI ÓNDEJORDANIA
Preguntas yrespuestas relativas alMemorándum sobre
elrégimen decomercio exterior
(Documentos L/7533, WT/ACC/JOR/2 y3)
Encomunicación defecha6deenero de1994, distribuida como documento L/7378, elGobierno
delReino Hachemita deJordania solicitó suadhesión alAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
yComercio de1947deconformidad conelartículo XXXIII dedicho Acuerdo General. Habida cuenta
delaDecisión adoptada porelConsejo General el31deenero de1995, elGrupo deTrabajo sobre
laAdhesión deJordania alGATT de1947 setransformó enelGrupo deTrabajo sobre suadhesión
alaOMC. ElmandatodelGrupodeTrabajofiguraeneldocumentoWT/ACC/JOR/1.Eneldocumento
WT/ACC/JOR/3 sehabía invitado alosMiembros aqueformularan preguntas porescrito referentes
alrégimen decomercio exterior deJordania. Acontinuación sereproducen laspreguntas formuladas
porlosMiembros ylasrespuestas facilitadas porlasautoridades deJordania. Losanexos mencionados
enelpresente documento pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126).
Otras preguntas yrespuestas adicionales sedistribuirán através deldocumento WT/ACC/JOR/9.
Lasdelegaciones quedeseen formular preguntas adicionales referentes alrégimen decomercio
exterior deJordania podrían enviar aladelegación jordana (concopia alaSecretaría) talespreguntas
antes delapróxima reunión delGrupo deTrabajo, afindequeJordania pueda ofrecer alosMiembros
lasrespuestas pertinentes cuando secelebre lareunión dedicho Grupo.WT/ACC/JOR/8
Página i
ÍNDICE
Página Pregunta
II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS Y
COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones delasactuales políticas económica 1 1-4
c) Tipodecambio ysistema depagos ................ 5 5-13
d) Políticas deinversión extranjera einterna ............ 8 14-19
e) Otras políticas queafectan alcomercio .............. 12 20-25
III. MARCO PARA LAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓNDELAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR DE
MERCANC ÍASYALCOMERCIO DESERVICIOS
1. Facultades delospoderes ejecutivo, legislativo yjudicial ...... 14 26-29
2. Entidades gubernamentales encargadas deelaborar yaplicar las
políticas queafectan alcomercio exterior ................ 15 30
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
1. Reglamentación delasimportaciones
b) Características delArancel Nacional ............... 16 31-37
c) Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias ...... 19 38-42
d) Otros derechos ycargas ....................... 22 43-47
e) Restricciones cuantitativas alaimportación ........... 26 48-54
f) Procedimientos paraeltrámite delicencias deimportación . 28 55-70
h) Valoración enaduana ........................ 35 71-72
l) Normas deorigen ........................... 36 73-77
m) Régimen antidumping ........................ 37 78
2. Reglamentación delasexportaciones
b) Nomenclatura delArancel deAduanas, clases dederechos,
tipos delosderechos, promedios ponderados delostipos .. 38 79
d) Procedimientos paraeltrámite delicencias deexportación . 38 80
f) Financiamiento delasexportaciones, subvenciones y
políticas depromoción ........................ 40 81-89
g) Prescripciones enmateria deexportación ............ 44 90
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías
b) Normas yreglamentos técnicos .................. 44 91-93
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias ................. 45 94-96
d) Medidas enmateria deinversiones relacionadas con
elcomercio ............................... 46 97
e) Prácticas decomercio deEstado .................. 46 98-100
f) Zonas francas ............................. 47 101-102
l) Prácticas enmateria decontratación pública .......... 49 103
m) Reglamentación delcomercio entránsito ............ 49 104WT/ACC/JOR/8
Página ii
Página Pregunta
4. Políticas queafectan alcomercio exterior de
productos agropecuarios ........................... 49 105
a) Importaciones ............................. 50 106-122
b) Exportaciones ............................. 56 123-125
c) Prohibiciones yrestricciones delaexportación ......... 57 126
e) Políticas internas ........................... 57 127-131
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
a) Política enmateria depropiedad intelectual ........... 58 132-134
2. Normas sustantivas deprotección
a) Derecho deautor yderechos conexos .............. 59 135-143
b) Marcas, incluidas lasmarcas deservicio ............. 63 144-159
d) Dibujos ymodelos industriales ................... 68 160-163
e) Patentes ................................. 69 164-174
g) Esquemas detrazado deloscircuitos integrados ........ 72 175-178
h) Requisitos enmateria deinformación nodivulgada ...... 73 179-180
3. Medidas decontrol contra elabuso delosderechos de
propiedad intelectual ............................. 73 181-182
4. Observancia .................................. 74 183-184
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOSSERVICIOS
2. Políticas queafectan alcomercio deservicios .............. 74 185
3. Sectores específicos
b) Servicios detelecomunicaciones .................. 74 186-187
VII. BASE INSTITUCIONAL DELASRELACIONES COMERCIALES
YECON ÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales oplurilaterales relativos alcomercio exterior
demercancías yalcomercio deservicios ................ 75 188-190
2. Integración económica, uniones aduaneras yacuerdos de
librecomercio ................................. 77 191-196
Anexo 4-Información sobre laaplicación yadministración del
Acuerdo sobre Valoración enAduana .............. 85 -WT/ACC/JOR/8
Página 1
II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones delasactuales políticas económicas
Pregunta 1
Sírvanse especificar conmayor detalle losplanes deJordania parareducir lassubvenciones,
reestructurar losincentivos, desreglamentar losprecios yliberalizar yreformar elcomercio, que
seindican enestasección.
Respuesta
Laaplicacióneficazdelaspolíticasgubernamentalesdemuestraelserioempeñodelasautoridades
jordanas deadoptar difíciles medidas adicionales enrespuesta alasnuevas condiciones. Las
incertidumbres reinantes enlaRegión delOriente Medio ylasfuertes subidas delosprecios
internacionales delosgrandes productos alimenticios deimportación, como eltrigoylacebada, han
hecho todavía másdifícil ellogro delosobjetivos fiscales. Noobstante, elGobierno demostró su
firme empeño eneliminar lasubvención generalizada deltrigo, lacebada ylospiensos. Deconformidad
conestareforma delaspolíticas, elprecio delpansubió casiun200porciento, pasando de85a250fils
porkilogramo.Noobstante,estamedidasecompensóofreciendotransferenciasenefectivoaloshogares
afectados quereunían algunos criterios basados enelnivel deingresos.
Dentro delsector bancario, elGobierno hadecidido adoptar unaseriedemedidas encaminadas
aequiparar eltratoentrelasdistintas instituciones ysectores. Elcomponente desubvención incorporado
enelconjunto actual detasasderedescuento yanticipo establecidas porelBanco Central paraapoyar
eldesarrollo delaagricultura, lapequeña industria yartesanía, lainfraestructura municipal, lasviviendas
parapersonas debajoingreso ylasexportaciones seeliminará gradualmente, exceptuado unmáximo
del1porciento enelcasodelasexportaciones, laagricultura ylaindustria yartesanía. Unavez
eliminadoelelementodesubvención,seguiríaexistiendoelmecanismoderedescuentodelBancoCentral,
peroconlostipos deinterés delmercado.
ElGobierno reconoce queloscambios registrados enelentorno financiero, enparticular la
mayor exposición alacompetencia yalosriesgos asociados altipodecambio ylostiposdeinterés,
exigen unexamen ymejoramiento constantes delosmétodos yprocedimientos desupervisión, asícomo
laadopción deunareglamentación cautelar. ElGobierno tiene previsto abandonar laintervención
directa enelfuncionamiento cotidiano delosbancos yconceder aéstosungrado suficiente delibertad
paraquegestionen sucartera dentro deloscoeficientes preestablecidos.
ElBanco delaVivienda haestado sometido almismo tipodereglamentación ysupervisión
delBanco Central quelosdemás bancos. Además, sehapresentado alGabinete unproyecto de
legislación envirtud delcualsesuprimirían todos losdemás privilegios dequegozaelBanco dela
Vivienda, enconsonancia consusobligaciones enloquerespecta alasviviendas parafamilias debajos
ingresos. Elproyecto delegislación incluirá unadisposición envirtud delacualtodasubvención se
haráenforma decrédito tributario alBanco delaVivienda. Dicho crédito tributario noserásuperior
alasubvención actual concedida pordicho Banco paralasviviendas depersonas debajoingreso.
Liberalización yreforma delcomercio
Unobjetivo primario delfuerte programa dereforma delGobierno continúa siendo aumentar
sucapacidad degenerar unnivel deingresos dedivisas suficiente parapromover lainversión yel
crecimiento ylasoportunidades deempleo, asícomo acrecentar lasreservas dedivisas conelfinde
poder hacer frente alasconmociones externas. Paraelloserequiere promover ysostener unaltonivelWT/ACC/JOR/8
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deexportaciones, atraer unnivelsuficiente deinversión extranjera ymejorar laeficiencia delainversión
mediante lareducción delascargas burocráticas innecesarias, unamayor simplificación delos
reglamentos aduaneros, laadopción delegislaciones favorables alaactividad económica ylaaplicación
deunprograma deprivatización bienorientado.
Como resultado delasreformas emprendidas desde 1989, latransparencia delrégimen de
comerciohaaumentadoenormemente.Enlaactualidad,elúnicoinstrumentodeproteccióneselarancel;
loscontingentes deimportación, lasprohibiciones ylasprescripciones enmateria delicencias sehan
eliminado. Elnivel medio deprotección yladispersión delosaranceles sehanreducido también
significativamente. Ellosehaconseguido mediante laeliminación parcial deexenciones yunareducción
delarancel máximo al40porciento. Elarancel medio ponderado deimportación esinferior al17por
ciento, frente al34porciento de1987.
Elobjetivo delasreformas delapolítica comercial esalentar laproducción ylainversión
orientada alaexportación facilitando elcomercio yreduciendo laprotección arancelaria. Sefacilitará
elcomercio mediante laadopción demedidas encaminadas aagilizar eldespacho enaduana. La
reducción arancelaria nosecentrará exclusivamente enelarancel máximo; intentará también reducir
losaranceles aplicados alosbienes decapital yreducir todavía máselnúmero debandas arancelarias.
ElGobierno haadoptado medidas parareducir elarancel máximo al40porciento, excepto
enelcasodelalcohol yeltabaco, nomástarde del1ºdeenero de1997. Enelcasodelosvehículos
motorizados, esamedida iráacompañada porlaintroducción deimpuestos generales adicionales sobre
lasventas conelfindeevitar perturbaciones enlosingresos. Parasimplificar laestructura arancelaria
yaumentar latransparencia, lostramos arancelarios bajan denueve aseis(0,5,10,20,30y40).
Losderechos yrecargos adicionales alarancel yparte delosnuevos tramos arancelarios sefunden
enunaúnica carga.
ElGobierno haexaminado lasactuales políticas deexención arancelaria yhadejado deautorizar
nuevas exenciones. Lasexistentes actualmente envirtud delosacuerdos bilaterales decomercio no
serenovarán unavezqueexpiren dichos acuerdos.
Elsegundo componente importante delprograma dereformas serefiere alafacilitación del
despacho enaduana. Amediados de1996, lasaduanas hancomenzado aaplicar unabasededatos
sobre precios dereferencia paralavaloración delasmercancías. Seharedactado unanueva Leyde
Aduanas, basada enprácticas óptimas, queharecibido laaprobación delGabinete ysehapresentado
alParlamento. Enlanueva legislación seexige quelavaloración sebaseenlaautodeclaración de
losimportadores. Dicha legislación estáenconformidad conlasnormas delaOMC yvelará porque
seaplique laprotección únicamente cuando seconsidere queseaeninterés delaeconomía engeneral.
Además, sehapresentado alParlamento unaLeydeSalvaguardias.
Lossistemas dedevolución dederechos ydeentrada temporal semejoraron durante 1996
mediante laintroducción desistemas informatizados.
ElGobierno permitirá alosimportadores utilizar, enforma voluntaria, losservicios deuna
agencia seleccionada decertificación previa alaexpedición. Dichos servicios serían financiados por
elimportador. Laaceptación porparte delasaduanas jordanas dedocumentos enelqueseestablezca
laclasificación yvalor delasmercancías facilitados pororganismos decertificación acreditados por
elGobierno deJordania revestirá carácter obligatorio. Lainspección oapertura porpartedelservicio
aduanero decontendedores sellados pororganismos decertificación seharásóloenforma limitada.
Esteplanvoluntario deinspección previa alaexpedición ofrecerá alosimportadores debuena fela
oportunidad deevitar retrasos eincertidumbres sobre eldespacho enaduana.WT/ACC/JOR/8
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ElGobierno haaplicado también unplanenvirtud delcualpermite alosexportadores
establecidos utilizar unCanal Verde paralaimportación demateriales, equipo ycomponentes utilizados
enlaproducción destinada alaexportación. Dicho canalsupone laaceptación delasfacturas presentadas
porlosexportadores, basada enlaconfianza, yrecurrirá alasupervisión aleatoria expostdeloslocales
industriales.
Pregunta 2
Sírvanse describir másdetalladamente cuáles sonlosplanes deJordania paraprivatizar
lasempresas estatales, cómo sellevará acabo eseproceso ycuáleselobjetivo último previsto
porJordania para elproceso deprivatización.
Respuesta
Planes deJordania paraprivatizar lasempresas estatales
Dado quelaestrategia económica deJordania requiere unaintervención mucho mayor delsector
privado enlaeconomía, elGobierno tieneintención dereducir supropia participación enlaproducción
ydistribución debienes yservicios. Seestán abriendo alainversión privada algunos delossectores
anteriormente cerrados, como lastelecomunicaciones ylageneración deenergía eléctrica. Seestá
forjando unanueva relación entre elsector público yprivado conelfindeestablecer unaconfianza
mutua ylograr unamejor comprensión delosintereses mutuos.
Elprograma deprivatización delGobierno tienecomo objetivo aumentar laeficiencia delas
empresas. Laventa deacciones ainversores estratégicos deprestigio podría mejorar elfuncionamiento
operativo dealgunas empresas públicas queactualmente sufren elefecto delasintervenciones
administrativas, suescasa autonomía, lafaltadecapital deinversión yunasestructuras deincentivos
malconcebidas.OtrosobjetivosdelaprivatizaciónseráneldesarrollodelmercadofinancierodeAmmán
organizando ofertas públicas deadquisición deacciones yaumentando lasoportunidades deinversión
ydiversificación alosinversores institucionales yenpequeña escala, yconsolidar lasfinanzas públicas
reduciendo lassubvenciones ylasfugas fiscales, yaumentando laimposición decontribuciones.
Proceso deprivatización
Larápida aplicación delprograma deprivatización enforma transparente esunobjetivo
fundamental delGobierno. Conestefin,sehaestablecido elmarco institucional paralaprivatización
ysehandefinido losprocedimientos delamisma: elGabinete hanombrado recientemente uncomité
interministerial, presidido porelPrimer Ministro, encargado dedirigir elplangeneral deprivatización.
ElGabinete haestablecido también unaUnidad deAplicación delaPrivatización, adscrita alaoficina
delPrimer Ministro, cuyofinesofrecer ayuda paralasactividades prácticas deprivatización. Con
ayuda delBanco Mundial, sehamovilizado unFondo deDesarrollo Institucional (FDI) cuyoobjetivo
esrespaldar elfortalecimiento delacapacidad institucional paraaplicar elprograma. ElFDIyel
Gobierno financiarán lacontribución deexpertos locales yextranjeros encargados derealizar las
transacciones ydecapacitar alpersonal profesional delaUnidad deAplicación delaPrivatización.
Lasfunciones principales deestaUnidad sonlassiguientes:
a) coordinación delospreparativos paralastransacciones deprivatización;
b) gestión delosequipos deexpertos técnicos ydeasesores externos concontratos de
breve duración;
c) ordenacióndelasiniciativasdecomercializacióndelasempresasquesevanaprivatizar;
d) negociaciones convarios grupos deaccionistas;
e) ejecución delastransacciones;
f) difusión deinformación sobre losprogresos delprograma.WT/ACC/JOR/8
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Objetivo último delproceso deprivatización
Sehanadoptado importantes medidas enlossectores delaenergía ylastelecomunicaciones
enorden aunafutura privatización yaunamayor participación delsector privado. Estambién intención
delGobierno conseguir quelasempresas públicas delsector detransportes sereestructuren demanera
quepermitan unamayor participación privada. Sibienlaplena aplicación delprograma deprivatización
tardará másdedosaños, elGobierno hadecidido incluir enlaprimera fasedelprograma, quedeberá
realizarse dentro delos12próximos meses, laSociedad deTelecomunicaciones, laAutoridad Jordana
deEnergía Eléctrica, laCompañía Eléctrica delDistrito deIrbid, laCompañía Jordana deEnergía
Eléctrica, laSociedad delFerrocarril deÁqaba, laCompañía Jordana deFábricas deCemento, la
Sociedad deTransportes Públicos yelBalneario deMain. Sehanadoptado yalassiguientes medidas:
a) LaSociedad deTelecomunicaciones seharegistrado como empresa poracciones, de
conformidad conlaLeydeCompañías. ElComité Interministerial deprivatización
haadoptado ladecisión detraspasar almenos el26porciento delasacciones públicas
dedicha Sociedad auninversor estratégico. ElGobierno hasolicitado, enlaprensa
internacional, manifestaciones deinterés porpartedeasesores financieros paraejecutar
estastransacciones. Sehaefectuado yalaselección delasesor financiero.
b) LaAutoridad Jordana deEnergía Eléctrica sehatransformado enunaempresa por
acciones conelnombre deCompañía Nacional deElectricidad ydeEnergía Eléctrica.
Sehatomado ladecisión dedeshacerse delasacciones deéstaenlaCompañía Eléctrica
delDistrito deIrbidyenlaCompañía Jordana deEnergía Eléctrica. ElGobierno ha
establecido unaComisión Reguladora nombrada porelConsejo deMinistros y
directamente responsable detodos losaspectos delareglamentación delsector dela
electricidad.
c) Sehanacelerado losesfuerzos porprivatizar laSociedad delFerrocarril deÁqabay
endiciembre de1996 sehabía concluido unplandeprivatización delamisma con
unplazo predeterminado. Nomástarde defebrero de1997 sepresentarán los
documentos delicitación relativos aunaconcesión delasoperaciones delacompañía.
d) Laprivatización delaCompañía Jordana deFábricas deCemento hacomenzado por
decisión delaJunta deInversión deJordania devender almenos un20porciento de
lasacciones aunsocio estratégico ydecelebrar entre laspartes interesadas una
conferencia internacional deprelicitación. Sehapreparado unalistafinaldeposibles
inversores, yactualmente seestán evaluando lasofertas.
e) LaJuntadelComplejoTurísticoyBalneariodeZerqaMainhasolicitadomanifestaciones
deinterés paraunaconcesión alargo plazo.
f) ElGobierno haadoptado ladecisión deprivatizar lasoperaciones delaSociedad de
Transportes Públicos, ysehanreclutado losasesores necesarios paraesatarea.
g) Sehanacelerado lasactividades deprivatización delasempresas conpérdidas dela
cartera delaSociedad Jordana deInversiones; sehannombrado síndicos paralaventa
delosactivos delaCompañía deProducciones Televisivas ylaFábrica deVidrio.
h) Hoteles: Sehaprivatizado laCompañía deHostelería yTurismo deJordania yel
Gobierno posee el30porciento delasacciones; sehavendido alsector privado la
compañía Hoteles Internacionales Árabes.WT/ACC/JOR/8
Página 5
Pregunta 3
Sírvanse enumerar lossectores/empresas quesehanprivatizado osetiene intención de
privatizar. ¿Qué acceso tienen losextranjeros aeseproceso? Sírvanse describir elobjetivo último
ylasoperaciones delosplanes jordanos deprivatización.
Respuesta
Lalistadelossectores/empresas quesehanprivatizado osetieneintención deprivatizar es
lasiguiente:
- Autoridad Jordana deEnergía Eléctrica;
- Sociedad Jordana deTelecomunicaciones;
- Sociedad delFerrocarril deÁqaba;
- Sociedad deTransportes Públicos;
- Complejo Turístico yBalneario deMain;
- Compañía Jordana deFábricas deCemento;
- sector hidroeléctrico:
- introducción deproductores eléctricos independientes;
- venta delaparticipación deCompañía Nacional deElectricidad ydeEnergía
Eléctrica enlaCompañía Eléctrica delDistrito deIrbid yenlaCompañía
Jordana deEnergía Eléctrica;
- venta delasacciones delEstado ensociedades enlasqueéstetenga unaparticipación
inferior al5porciento;
- venta parcial deotras participaciones públicas, como lasdelaSociedad Árabedela
Potasa ylaCompañía deFosfatos deJordania (enestudio).
Sehainvitadoalaspersonasextranjerasdetodaslasnacionalidadesaqueparticipenenelproceso
deprivatizaciónenJordania,deconformidadconlalegislaciónvigente.Todoslosconsultores,inversores
yurbanizadores extranjeros hanrecibido invitación, através delosmedios decomunicación nacionales
einternacionales, acompetir enlaslicitaciones relacionadas conelprograma deprivatización.
Pregunta 4
¿Podría Jordania facilitar información sobre lasposibles autorizaciones discrecionales
deinversión, medidas dereciprocidad oprácticas discriminatorias utilizadas enlasactividades
deprivatización, además deotras medidas incompatibles conlasdisposiciones delAcuerdo General
sobre elComercio deServicios (AGCS) relativas alacceso alosmercados, eltrato nacional yel
principio NMF?
Respuesta
Jordania noaplica medidas discriminatorias niautorizaciones discrecionales deinversión en
elactual proceso deprivatización.
c) Tipo decambio ysistema depagos
Pregunta 5
¿Qué medidas comerciales odeotraíndole autoriza elderecho jordano paraproteger su
balanza depagos, enelcasodequeeldinar seviera sometido apresión? Sírvanse explicar cómo
actuaría Jordania para resolver esasituación, sillegara aproducirse.WT/ACC/JOR/8
Página 6
Respuesta
ElGobierno deJordania adopta unapolítica cambiaria encaminada amantener lacompetitividad
delasexportaciones jordanas debienes yservicios, yaapoyar laestabilidad financiera delpaís. El
Gobierno tratadefortalecer lasituación fiscal ymonetaria conelfindemantener niveles aceptables
dereservas dedivisas yunaestabilidad cambiaria satisfactoria. Enelfuturo, lasmedidas quepudieran
adoptarse enrelación conlapolítica cambiaria seharían dentro deesasgrandes líneas, yenconsulta
conelFMI.
Pregunta 6
¿Pueden lasempresas privadas solicitar préstamos externos directamente odeben solicitar
aprobación gubernamental?
Respuesta
Lasempresas privadas deJordania pueden solicitar directamente préstamos externos porsu
propia cuenta. Noserequiere ninguna aprobación gubernamental.
Pregunta 7
Jordania afirma que"nohayimpuestos nisubvenciones porlacompra oventa dedivisas".
¿Seincluye también enesaafirmación "elderecho del0,10porciento porlospermisos
decambio para importaciones, conexcepción delasque realicen losdepartamentos
gubernamentales, aciertas instituciones autorizadas ylospermisos individuales inferiores a
300dinares jordanos", dequesehabla enlasección 3.3.1 (L/7533)? ¿Qué relación hayentre
un"permiso decambio" ylacompra dedivisas?
Respuesta
Laafirmación escorrecta, conlasalvedad dequenoseincluye el0,1porciento, cantidad
insignificante quesegrava pararecuperar loscostos administrativos correspondientes delBanco Central
deJordania.
Estederecho seestárevisando parareducir lascategorías detransferencias sometidas aél,
enorden asueliminación enelfuturo.
Nosenecesitan yapermisos decambio, aunque losbancos deben todavía recaudar el0,1por
ciento cuando setratadealgunas categorías detransferencias parasupagoalBanco Central.
Pregunta 8
¿Sehanfijado límites legales almonto delosderechos uotras cargas aplicados alacompra
oventa dedivisas através deagentes designados?
Respuesta
Elmercado cambiario deJordania eslibreenloquerespecta alosderechos ycargas. Los
márgenes losdeterminan losagentes, enunmarco delibrecompetencia. Noseaplican límites legales.WT/ACC/JOR/8
Página 7
Pregunta 9
Conrespecto alacobertura atérmino delBanco Central, ¿cómo secomprueba quelos
proyectos responden aintereses nacionales vitales? ¿Están abiertos alaparticipación extranjera
losproyectos quesedeclaran deinterés nacional?
Respuesta
Losreglamentoscambiariossehanmodificadoparapermitirquelosbancosrealicenoperaciones
decanje deactivos condestino atodos losclientes, independientemente dequeseannacionales o
extranjeros, siempre quedispongan dedivisas ydeseen convertirlas endinares jordanos. Además,
laventa atérmino dedivisas pordinares jordanos estáautorizada enrelación conlasimportaciones
deproductos básicos.
Pregunta 10
¿Podrían facilitar información másdetallada sobre cómo funciona elprotocolo comercial
deJordania conIraq? Alparecer, esteacuerdo establece unmecanismo detrueque y/odecrédito,
yseríaunaexcepción alapolítica proclamada porJordania dequelos"ingresos porexportaciones
einvisibles deben recaudarse enunamoneda queseaconvertible".
Respuesta
Enprimer lugar, conviene señalar quelosingresos porexportaciones noestánsujetos aningún
requisito derepatriación.
Enloquerespecta alAcuerdo deComercio deJordania conIraq,sefirmó inicialmente en1980.
EnelAcuerdo seprevé antetodoelintercambio deexportaciones jordanas porpetróleo deIraq.
Hasta 1996, elAcuerdo teníauncomponente demecanismo decrédito, peroenélseestipulaba que
lossaldos pendientes debían liquidarse endólares delosEstados Unidos alfinaldecadaaño.Dehecho,
araízdelaCrisis delGolfo de1990, nohaocurrido así.Iraqdebeahora ajordania lossaldos no
liquidados quesehanacumulado durante esetiempo. Noobstante, apartir de1997 enelAcuerdo
noseprevé ningún mecanismo decrédito.
Pregunta 11
¿Cómo funciona elmecanismo depermisos decambio enelcasodelospagos personales
deinvisibles? ¿Serequiere también unpermiso para lospagos deinvisibles efectuados por
empresas? ¿Cómo sedistribuyen entre losbancos lospermisos debancos, ycómo losdistribuyen
luego éstos entre susclientes?
Respuesta
Yanoserequieren lospermisos decambio quesolíaexpedir elBanco Central deJordania.
Pregunta 12
Enestasección, Jordania observa quesepercibe underecho del0,10porciento porlos
permisos decambio para pagos deinvisibles, como ocurre enelcasodelasimportaciones. ¿Se
trata delderecho mencionado enelpárrafo 3.1.6 (L/7533), oesadicional alotroderecho, con
loquedaría untotaldel0,20porciento?WT/ACC/JOR/8
Página 8
Respuesta
Elúnico derecho eseldel0,10porciento aplicado alastransferencias depagos deinvisibles,
queeselmismo queseaplica alastransferencias depagos visibles. Como yasehaseñalado, las
categorías detransferencias sometidas aestederecho seestánreduciendo conelfindellegar asufutura
eliminación.
Pregunta 13
Jordania declara quesepercibe underecho del0,10porciento porlospermisos decambio
paralasimportaciones, exceptuadas lasefectuadas pordepartamentos gubernamentales yalgunas
otras instituciones autorizadas, asícomo cuando setrata depermisos individuales inferiores a
300dinares jordanos (página 17deWT/ACC/JOR/2). Desearíamos recibir másinformación sobre
lanaturaleza deestederecho ylosprocedimientos pertinentes, asícomo sobre losposibles planes
queelGobierno deJordania pudiera tener alrespecto.
Respuesta
Estederecho grava lospermisos decambio paraimportaciones ylospagos deinvisibles, en
granparte pararecuperar loscostos administrativos delBanco Central deJordania. Lospermisos de
cambio seconceden deforma automática, ylosbancos comerciales queejecutan lastransferencias
estánautorizados acobrar asusclientes underecho del0,1porciento condestino alacuenta delBanco
Central deJordania.
d) Políticas deinversión extranjera einterna
Pregunta 14
¿Cómo sevaaenmendar laLeydePromoción delaInversión paraaumentar losincentivos
alainversión? Sírvanse exponer condetalle lostipos deincentivos quesevanaofrecer.
¿Significaría ellolasubvención delasimportaciones para proyectos deinversión?
Respuesta
Losincentivos sonlossiguientes:
a) ampliar elámbito delosproyectos quepueden serpropiedad exclusiva deinversores
nojordanos enelsector industrial, afindeincluir todos lostipos deindustria;
b) laLeynodiferencia entre inversores jordanos ynojordanos;
c) laLeynodapreferencia aningún tipoderesultados enmateria deexportación nia
losrequisitos decontenido nacional;
d) enloqueserefiere alosinversores extranjeros, laLeygarantiza latransferencia de
beneficios obtenidos concapital extranjero invertido enelpaís,ylarepatriación del
capital extranjero invertido;
e) todoproyecto enlaindustria, laagricultura, eltransporte marítimo yferroviario, los
hospitales yloshoteles gozan delasexenciones siguientes:WT/ACC/JOR/8
Página 9
i) dederechos aduaneros, derechos alaimportación yotros gravámenes sobre
activos fijosdurante laaplicación delproyecto yenelcurso delaampliación
odesarrollo delmismo enunafaseulterior, ysobre laspiezas derecambio;
ii) exenciones porcentuales entre el25yel75porciento delimpuesto sobre la
renta ylosimpuestos sociales enfunción delazonadedesarrollo enquese
lleveapráctica elproyecto yporunperíodo de10años. Lasexenciones son
del25porciento paraproyectos eneláreadelazonadedesarrollo A,del
50porciento enlazonaBydel75porciento enlazonaC.Véase larespuesta
alapregunta 40,enlaqueseincluye unalistadetallada delaszonas ydelos
niveles deexención tributaria delosproyectos según lazona enquese
desarrollen;
iii) porañadidura, loshoteles yhospitales gozan, unavezcadasieteañosde
exencionesadicionalesdederechoseimpuestossobrelascomprasdemobiliario
ysuministros destinadas arenovar susinstalaciones.
Pregunta 15
Enloqueserefiere alrégimen defranquicia arancelaria aplicada alasimportaciones
deproyectos incluidos enlaLeydeFomento delasInversiones:
Sírvanse indicar loscriterios aplicados para losproyectos quepueden acogerse adicho
régimen. Porejemplo, ¿seestablecen algunas prescripciones enmateria deexportación?
¿Seorientan lasexenciones asectores oindustrias específicas?
Respuesta
LaLeydeFomento delasInversiones nodiferencia entre inversores jordanos ynojordanos
yotorga generosos incentivos aunosyotros. LaLeynodapreferencia aningún tipoderesultados
enmateria deexportación nialosrequisitos decontenido nacional. Enloqueserefiere alosinversores
extranjeros, laLeygarantiza latransferencia delosbeneficios obtenidos concapital extranjero invertido
enelpaís,ylarepatriación delcapital extranjero invertido.
Todo proyecto enlaindustria, laagricultura, eltransporte marítimo yferroviario, loshospitales
yloshoteles gozadelasexenciones siguientes:
- dederechos aduaneros, derechos alaimportación yotros gravámenes sobre activos
fijosdurante laaplicación delproyecto yenelcurso delaampliación odesarrollo del
mismo enunafaseulterior, ysobre laspiezas derecambio;
- exenciones porcentuales deentre el25yel75porciento delimpuesto sobre larenta
ylosimpuestos sociales enfunción delazonadedesarrollo enquesellevealapráctica
elproyecto yporunperíodo de10años. Lasexenciones sondel25porciento para
proyectos eneláreadelazonadedesarrollo A,del50porciento enlazonaBydel
75porciento enlazonaC.Figura acontinuación unalistadetallada delaszonas y
delosniveles deexención tributaria delosproyectos según lazonaenqueserealicen;
- porañadidura, loshoteles yhospitales, gozan, unavezcadasieteañosdeexenciones
adicionales dederechos eimpuestos sobre lascompras demobiliario ysuministros
destinadas arenovar susinstalaciones.WT/ACC/JOR/8
Página 10
i) Distrito municipal
Lista
Hospitales Industria Hoteles
Capital Kasba* deAmmán
Marka
Qweismeh
Universidad
Wadi AlSeir
Sahab
Muwagar
Gizeh
Na'our-
A
A
-
-
A
B
B
A-
B
C
-
-
C
C
C
CA
B
B
A
B
C
C
C
C
Irbid Kasba deIrbid
Losotros distritosB
CB
CC
C
Balqa Kasba deSalt
DeirAlla
Shouneh meridional
AinAlBashaB
C
C
-C
C
C
CC
C
C
C
Karak Todos losdistritos C C C
Ma'an Wadi Mousa
Losotros distritosC A C
Zarqa Todos losdistritos A C C
Mafraq Todos losdistritos C C C
Tafileh Todos losdistritos C C C
Madaba Kasba deMadaba
ThibanB
CC
CC
C
Jerash Todos losdistritos C C C
Ajloun Ajloun C C C
Áqaba Kasba deÁqaba
QwairehB
CA
CC
C
*Centro delaciudad.
ii) Todas laszonas delReino seclasificarán enlazonaCparalossectores delaagricultura,
eltransporte marítimo ylosferrocarriles.
iii) LazonadelacostadelMarMuerto, conunafranja de5kmdeanchura desde laorilla,
seclasificará enlazonaAparaelsector hotelero.
Lasdisposicionesdelpárrafoi)noseaplicaránalasreservasnaturalesyalaszonasdeprotección
ambiental queyaexistan oquesecreen.WT/ACC/JOR/8
Página 11
Pregunta 16
¿Cuál eselproceso para ladesignación deun"proyecto económico aprobado"?
Respuesta
LaLeydeFomento delasInversiones norequiere talescriterios paraconceder aunproyecto
incentivos alainversión.
Pregunta 17
Enlasección II.2.e) deldocumento WT/ACC/JOR/3 seafirma quelosinversores no
jordanos pueden disfrutar delaplena posesión delasempresas enlaindustria.
¿Seincluye todalaindustria? Encasonegativo, ¿cuáles sonlossectores? ¿Enquésectores
nopueden tener participación mayoritaria losextranjeros?
Respuesta
ElReglamento Nº1paralaPromoción delasInversiones denoJordanos, de1996, enel
artículo 5,especifica lossectores enqueunciudadano nojordano puede poseer hasta el50porciento
decualquier proyecto oactividad económica. Dichos sectores sonlossiguientes:
- transporte portierra yporaire;
- servicios decontratistas deobras deconstrucción;
- comercio yservicios comerciales;
- actividades bancarias ydeseguros;
- sector detelecomunicaciones;
- sector minero;
- sector deproductos agrícolas;
- inversiones enelmercado financiero deAmmán, consujeción alodispuesto enel
artículo 6dedicho Reglamento.
Elartículo 6dicelosiguiente:
"Con sujeción alasdisposiciones delartículo 5delpresente Reglamento, uninversor
nojordano puede adquirir títulos cotizados enelmercado financiero deAmmán enmoneda
jordana, siempre queéstasecambie deunadivisa convertible."
Laparticipación nojordana enunaempresa poracciones nopuede superar el50porciento,
anoserqueelporcentaje delaparticipación nojordana fuera másdel50porciento enelmomento
enqueseconcluyó lasubscripción enlasacciones delaempresa poracciones, encuyocasoellímite
máximo departicipación nojordana seráesemismo porcentaje.
Entodos losdemás sectores, cualquier proyecto puede serpropiedad exclusiva deunciudadano
nojordano.
Pregunta 18
Sírvanse describir losprogramas concretos previstos enlasubsección vii)deldocumento
WT/ACC/JOR/2 enqueseseñalan losincentivos tributarios vinculados alosprocesos deinversión
ydeexportación.WT/ACC/JOR/8
Página 12
Respuesta
Pendiente.
Pregunta 19
¿Qué sectores sebeneficiarán del"impulso alsector bancario para quefinancie las
inversiones necesarias" ylaeliminación de"lossesgos contrarios alaexportación yalaproducción
industrial"?
Respuesta
Pendiente.
e) Otras políticas queafectan alcomercio
Pregunta 20
¿Hasta quépunto utiliza Jordania loscontroles deprecios enrelación conlosrecursos
naturales, porejemplo, elagua, utilizados para laproducción?
Respuesta
Loscontroles deprecios seutilizan únicamente enelcasodelaguaylaelectricidad. Sehan
adoptado lassiguientes medidas:
a) sehanelevado lastarifas eléctricas conelfindegarantizar laviabilidad financiera
delaventa deelectricidad ypararacionalizar elusodelaenergía, teniendo encuenta
lasnecesidades delosgrupos debajos ingresos;
b) losprecios delaguasehansubido paragarantizar larecuperación deloscostos dela
misma ydelosservicios desaneamiento, almismo tiempo queseharacionalizado
elusodelagua, teniendo encuenta lasnecesidades delosgrupos deingresos bajos;
c) sehaadoptado unatarifa progresiva paraelaguaderiego.
Pregunta 21
Enloquerespecta alos19productos producidos enelpaísenrelación conloscuales
Jordania haestablecido márgenes dedistribución:
¿Cómo seaplican esasprescripciones cuando setrata deimportaciones deproductos
similares?
Respuesta
Alosproductos similares importados seaplica elmismo mecanismo deprecios, esdecir, un
margen del17porciento añadido alcosto delproducto.WT/ACC/JOR/8
Página 13
Pregunta 22
¿Está dispuesto elGobierno deJordania aliberalizar losprecios alpormenor alos
productos agrícolas?
Respuesta
ElGobierno deJordania haliberalizado recientemente losprecios delosproductos agrícolas
frescos ydelosproductos deavesdecorral, ylamayor partedelosdemás productos están enproceso
deliberalización.
Pregunta 23
Enestasección seafirma queahora sepermite alsector privado importar otros artículos
anteriormente subvencionados yvenderlos aprecios nosubvencionados perofijos.
¿Cómo sefijan losprecios yquién lohace?
Respuesta
Losproductos básicos cuyos precios sonfijados todavía porelMinisterio deAbastecimientos
sonlossiguientes: leche yproductos lácteos, azúcar, arroz, carne roja,salybebidas carbónicas con
botellas reutilizadas. Alfijarlosprecios setienen encuenta varias consideraciones después decalcular
elcosto delosbienes importados previo pagodelosderechos aduaneros ydelosimpuestos generales
sobrelasventas,loscostosdemanipulaciónydistribuciónytodoslosdemáscostospagadosporservicios
prestados, como losexámenes delaboratorios paralaobtención decertificados dehigiene, etc.,más
unmargen debeneficio paraelvendedor alpormayor yalpormenor. Losprecios sonfijados por
uncomité integrado porpersonas delMinisterio deAbastecimientos, representantes deloscomerciantes
ydelMinisterio deAgricultura.
Pregunta 24
¿Con quéfrecuencia cambian estos precios ypordecisión dequién yconquéautoridad?
Respuesta
Estos precios pueden revisarse cadaseismeses, silascircunstancias lorequieren, teniendo
encuenta lavariación delcosto deesosproductos. Enlamayor partedeloscasos sonlosimportadores
quienes solicitan elcambio.
Pregunta 25
¿PodríaJordaniafacilitardetallessobrelosplanesquepuedatenerparaeliminarlosprecios
discriminatorios delpanbasados enlaprocedencia nacional deltrigo conquesehaproducido?
Respuesta
Elprecio delpannunca sehabasado enlaprocedencia nacional deltrigo conelqueseha
producido.WT/ACC/JOR/8
Página 14
III. MARCO PARA LAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓNDELAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR DEMERCANC ÍASYALCOMERCIO DE
SERVICIOS
1. Facultades delospoderes ejecutivo, legislativo yjudicial
Pregunta 26
Sírvanse describir conmásdetalle lafunción delostribunales civiles enlascuestiones
relacionadas conelcomercio.
Respuesta
Salvo cuando laleydesigna untribunal diferente, lostribunales civiles tienen jurisdicción en
todas lasmaterias civiles, incluido elcomercio.
- Lostribunales deJordania pueden decidir cuando setratadecasos querebasan sujurisdicción
siloslitigantes semuestran deacuerdo.
- Lostribunales deJordania tienen jurisdicción:
- cuando elacusado extranjero haestablecido sudomicilio enJordania, y
- cuando unodeloslitigantes esextranjero peroeltemaenconflicto:
- serefiere aunapropiedad situada enJordania oaunaobligación quehasurgido
osehadadoodebeexonerarse enJordania, o
- estárelacionado conunaquiebra declarada enJordania.
Pregunta 27
¿Lostribunales deapelación entienden decausas civiles ocriminales odeambas? Sírvanse
explicar "lacasación".
Respuesta
Losjueces pueden entender encausas civiles ycriminales, peroelprocedimiento aplicado es
diferente encadacategoría. Lostribunales convocados paracausas criminales pueden serdistintos
delosqueseconvocan paracausas civiles, yaqueelnúmero dejueces queforman eltribunal noes
elmismo enambos casos.
Enlascausas civiles, elTribunal deCasación decide sobre lassentencias delostribunales de
apelación. Decide también sobre lospuntos dederecho deprocedimiento sieljuezpresidente del
Tribunal deApelación autoriza laremisión alTribunal deCasación. Endeterminados casos, elTribunal
deCasación puede decidir someter denuevo elcasoalareconsideración delTribunal deApelación.
Lasmaterias dederecho deloslitigantes alasquenosehayan formulado objeciones anteelTribunal
dePrimera Instancia oelTribunal deApelación nopueden plantearse anteelTribunal deCasación.
Pregunta 28
Sírvanse explicar lasdiferencias defunción yresponsabilidades delostribunales religiosos
enlascausas civiles ycriminales conrespecto deotros tiposdetribunales enJordania, conespecial
referencia asucometido encuestiones relacionadas conelcomercio internacional.WT/ACC/JOR/8
Página 15
Respuesta
Lostribunales religiosos entienden sobre todolascausas relacionadas concuestiones como
elmatrimonio, divorcio, testamentos ylegados. Notienen ninguna jurisdicción enlascausas criminales
ociviles nienlascuestiones relacionadas conelcomercio internacional odeotrotipo.
Pregunta 29
¿Elderecho delReyaanular lasentencia deuntribunal enelcasodecausas criminales
seaplica también alascausas civiles?
Respuesta
Siseexceptúalaconcesióndeamnistíaoperdónparcialapersonasconvictasyelsancionamiento
delaejecución delapenacapital, elReynotieneninguna facultad paraanular desestimar lasentencia
deningún tribunal nicivilnicriminal.
2. Entidades gubernamentales encargadas deelaborar yaplicar laspolíticas queafectan al
comercio exterior
Pregunta 30
Sírvanse describir conmásdetalle laautoridad delReyylosmiembros delejecutivo para
modificar elrégimen decomercio deJordania (porejemplo, enloquerespecta aloscambios de
aranceles, régimen delicencias deimportación yexportación, establecimiento derestricciones
cuantitativas, etc.). ¿Pueden efectuarse esoscambios deforma unilateral, oporelcontrario debe
consultarse alpoder legislativo deJordania?
Respuesta
Elrégimendecomercioestáregidoporlasleyes.LosreglamentossondecretadosporelConsejo
deMinistros enlamedida prescrita endichas leyes, yentran envigor mediante decretos delRey.
Losaranceles seimponen ymodifican ylasrestricciones cuantitativas seaplican mediante
resolución delConsejo deMinistros, previa propuesta delConsejo deAduanas (formado porelMinistro
deHacienda, elMinistro deIndustria yComercio yelMinistro deAbastecimientos).
ElConsejo deMinistros puede:
a) apropuesta delMinisterio deIndustria yComercio, eximir adeterminadas mercancías
delrégimen delicencias paralaimportación olaexportación;
b) apropuesta delMinisterio deIndustria yComercio, yteniendo encuenta la
recomendación delaautoridad pertinente, restringir totaloparcialmente elderecho
aimportar oexportar determinadas mercancías condestino adeterminadas entidades y;
c) prohibir laimportación oexportación dedeterminadas mercancías.
ElMinistro deIndustria yComercio puede, apropuesta delaautoridad pertinente oen
coordinación conella,someter ciertas exportaciones oimportaciones alaaprobación previa dedicha
autoridad.WT/ACC/JOR/8
Página 16
EsasresolucionesdelConsejodeMinistrosydelMinisteriodeIndustriayComercioseaprueban
sinnecesidad deremitirlas alpoder legislativo.
a) Sírvanse especificar conmayor detalle laestructura judicial deJordania enloqueserefiere
alascuestiones comerciales.
Respuesta
Lascuestiones comerciales soncompetencia delostribunales civiles:
- tribunales magistrales (causas porunvalor inferior a750dinares jordanos);
- tribunales deprimera instancia (pueden actuar también como tribunales deapelación
enloquerespecta alasdecisiones delostribunales magistrales);
- tribunales deapelación;
- tribunales deaduanas deprimera instancia;
- Tribunal deAduanas deApelación;
- Tribunal Fiscal deApelación;
- Tribunal deCasación;
- Tribunal Superior deJusticia (encargado fundamentalmente delasdecisiones dela
Administración quesuscitan objeciones, incluidas lasdelConsejo deMinistros ylos
reglamentos emitidos porél).
b) ¿Aquétribunales sepresentan lasapelaciones delasestimaciones aduaneras?
Respuesta
Lasestimaciones aduaneras seapelan anteelTribunal deAduanas dePrimera Instancia, cuyo
dictamen pueden apelarse alTribunal deAduanas deApelación yulteriormente alTribunal deCasación.
c) ¿Qué tribunales están autorizados para ocuparse delascuestiones relacionadas conla
protección delapropiedad intelectual?
Respuesta
Losproblemas relacionados conlaprotección delapropiedad intelectual sonabordados por
lostribunales civiles deprimera instancia.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
1. Reglamentación delasimportaciones
b) Características delArancel Nacional
Pregunta 31
Enlasección I.3.2.2 (WT/ACC/JOR/2) seindica queunadelasmetas deestas políticas
enelmarco delPlanQuinquenal eslarevisión delosaranceles yelsistema impositivo paraeliminar
"lossesgos contrarios alaexportación yalaproducción industrial" enelsistema actual.
Sírvanse indicar quénivel dearancel secontempla encada unadelascuatro clases de
importaciones enumeradas enlasubsección I(WT/ACC/JOR/2).WT/ACC/JOR/8
Página 17
Respuesta
Jordania aplica ahora elSistema Armonizado (SA)dearanceles, porloquelaclasificación
aqueserefiere lapregunta noesyapertinente.
Lasecuencia deproductos enelcódigo SArefleja elnivel deelaboración delosmismos.
Comienza conlasmaterias primas einsumos primarios, ycontinúa conlosproductos
semimanufacturados, manufacturados yfinales. Lostiposarancelarios deJordania sonlossiguientes:
- lasmaterias deprimera necesidad, como losmedicamentos, tienen arancel cero;
- lamaquinaria industrial, como elequipo paraexcavaciones mineras ylostelares, no
pagan arancel ninguno;
- losmateriales primarios paralaindustria, como losproductos químicos ylasmaterias
primas, pagan tipos arancelarios situados entre el5yel10porciento;
- losproductos intermedios, como elvestido, lamadera ylaspiezas derecambio, pagan
untipodel30porciento;
- otrosproductosmanufacturadossimilares,comodetergentes,cementoyequipoeléctrico,
pagan untipoarancelario del40porciento.
Pregunta 32
Sírvanse describir los"criterios fijados" para larevisión delostipos arancelarios aque
sehacemención enlasubsección 3(WT/ACC/JOR/2).
Respuesta
Seimpusierondiversascargasygravámenesalasimportaciones,deconformidadconlasdistintas
leyes. Últimamente, todas estas cargas ygravámenes sehanintegrado enlaestructura arancelaria.
Elloofrece mayor flexibilidad cuando haynecesidad deintroducir uncambio enlostiposarancelarios,
sinnecesidad detener encuenta otras leyes deconformidad conlascuales sefijaron dichas cargas
ygravámenes.
Pregunta 33
¿Qué porcentaje delosingresos delGobierno deJordania proceden delosingresos
arancelarios? ¿Qué haocurrido conestacifra araízdelareciente liberalización delcomercio?
Respuesta
Losingresos delGobierno deJordania procedentes deingresos arancelarios descendieron desde
el25porciento enelaño1992 al10porciento en1995.
Pregunta 34
Sírvanse describir cómo sehaenmendado oenmendará en1996 laLeydeAduanas, con
especial referencia alasdisposiciones delosAcuerdos delaOMC, porejemplo, elGATT de1994
ylosAcuerdos deValoración enAduana yLicencias deImportación.
Respuesta
Lasprincipales características delnuevo proyecto delaLeydeAduanas sonlassiguientes:WT/ACC/JOR/8
Página 18
- seautoriza alGobierno aaprobar nuevos reglamentos ydecretos paradarcumplimiento
aloscompromisos resultantes detodoacuerdo internacional delqueseayaparte o
loseaenelfuturo, enparticular losAcuerdos delaOMC;
- transparencia;
- simplificación delosprocedimientos.
Enloquerespecta alaValoración enAduana, elnuevo proyecto deleyseocupa deestetemaenlos
artículos 30,31,32,33,34y82,ylohaceenforma compatible conlasdisposiciones delosAcuerdos
delaOMC.
Pregunta 35
¿Enquésituación seencuentra elcambio legislativo?
Respuesta
Elproyecto deLeyseencuentra enlasfases finales delproceso legislativo.
a) Sírvanse presentar unejemplar delanueva LeydeAduanas odelproyecto dedicha Ley,
alaSecretaría delaOMC, paraquepueda serexaminado porlosmiembros interesados
delGrupo deTrabajo.
Respuesta
Elnuevo proyecto deLeydeAduanas sóloestáredactado enárabe, yaestas alturas noes
posible facilitar unatraducción delmismo.
Pregunta 36
¿HapresentadoJordanialosdatossobrearancelesycomercionecesariosparalarealización
delasnegociaciones arancelarias?
Respuesta
Toda lainformación sobre losdatos deimportación enelúltimo añodisponible, losaranceles
aplicados yotros datos necesarios pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones,
despacho 1126).
a) Sírvanse facilitar unejemplar delalistadelosaranceles actualmente aplicados asícomo
información sobre latotalidad delascargas yrecargos deimportación porencima delos
aranceles aplicados.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta anterior.
b) Además, desearíamos recibir datos recientes sobre lasimportaciones, desglosados por
partida arancelaria, conindicación delospaíses abastecedores.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta anterior.WT/ACC/JOR/8
Página 19
Pregunta 37
Enrelación conlostipos delosderechos deimportación correspondientes alas4.360 (es
decir, casidosterceras partes delas6.750) líneas arancelarias contipossuperiores al20porciento
(página 21deldocumento WT/ACC/JOR/2):
a) ¿Podría facilitar Jordania unalistadeltipomedio delderecho deimportación, porcapítulo
delSA?
b) ¿Qué ciframáxima deconsolidación global piensa introducir Jordania parasusaranceles
cuando consiga laadhesión alaOMC?
c) ¿Tiene Jordania intención deconsolidar todos susaranceles? Encasoafirmativo, ¿en
quéniveles conrespecto altipoaplicado alosproductos agrícolas? ¿Yconquéniveles
dearancel enrelación conlosproductos industriales?
Respuesta
a) Sí.
b-c) Lainformación sobre elmáximo deconsolidación ylosniveles delosaranceles aplicados a
losproductos agrícolas eindustriales sefacilitará alosmiembros enunafaseposterior.
c) Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias
Pregunta 38
Enrelación conla"franquicia arancelaria":
Enestasección (WT/ACC/JOR/2) seenumeran lasimportaciones quereciben trato de
franquicia arancelaria enelrégimen comercial deJordania. Enellasseincluyen, además delas
partidas conarancel cero enelArancel ylasimportaciones efectuadas pordiplomáticos,
organizaciones caritativas, instituciones educativas ymédicas, a)"elcomercio enelmarco de
protocolos", b)lasimportaciones dedeterminadas instituciones gubernamentales yc)las
importaciones alamparo delaLeydePromoción delasInversiones.
a) ¿Setrata deunaenumeración exhaustiva?
Respuesta
Todas lasimportaciones quereciben tratodefranquicia arancelaria enelrégimen comercial
deJordania semencionan enlalegislación actual dentro delcapítulo 10yenlosartículos 159-168
delaactual LeydeAduanas.
b) ¿Puede afirmar Jordania categóricamente quenohayninguna exención másdelarancel
nideotros impuestos, gravámenes, cargas yrecargos aplicados alasimportaciones?
Respuesta
Véase larespuesta alaparte a)anterior.WT/ACC/JOR/8
Página 20
c) Encasonegativo, sírvanse enumerar todas esasexenciones autorizadas porJordania.
Respuesta
Véase larespuesta alaparte a)anterior.
Pregunta 39
Sírvanse describir condetalle lanaturaleza, ámbito, yjustificación detodas lasexenciones
arancelarias delosaranceles aduaneros oficiales ylosdiversos impuestos, gravámenes, cargas
yrecargos aplicados alasimportaciones. ¿Qué parte delasimportaciones deJordania recibe
esasexenciones?
Respuesta
Lapartedelasimportaciones deJordania querecibe esasexenciones fuedeaproximadamente
el60porciento delvolumen totaldelasimportaciones en1996.
Pregunta 40
Enloquerespecta al"comercio enelmarco deprotocolos":
a) Enparticular, ¿acuáles delosacuerdos comerciales deJordania seaplica estaapelación,
yquéproductos (porlíneaarancelaria delSA)están exentos delosderechos ygravámenes
deimportación envirtud deesascondiciones?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 188,másadelante.
Pregunta 41
Sírvanse enumerar lasinstituciones gubernamentales cuyas importaciones seefectúan en
régimen defranquicia arancelaria. ¿Sedestinan esasimportaciones exclusivamente alconsumo
delaentidad gubernamental, porejemplo cuando setatadeadquisiciones deentidades públicas
para supropio uso? Sírvanse describir loscasos, siloshubiere, enquelasimportaciones de
instituciones gubernamentales efectuadas enrégimen defranquicia arancelaria seutilizan como
insumos para laulterior elaboración porempresas deservicios odeproducción quesonde
administración ypropiedad estatal ylaulterior reventa outilización enelmercado.
Respuesta
Están exentos dederechos aduaneros losbienes decapital yotrasformas deequipo ymaquinaria
importados quesonnecesarios paralaproducción enlosproyectos delassiguientes instituciones:
I.
- Región delaAutoridad Áqaba;
- Autoridad delaElectricidad deJordania;
- Autoridad deRecursos Hídricos;
- Sociedad delFerrocarril deÁqaba;
- Organización deFormación Profesional;WT/ACC/JOR/8
Página 21
- Zona Metropolitana deAmmán;
- Corporación RealdeJordania;
- Consejos Municipales ydeAldea;
- Sociedad Científica Real.
II. Lasimportacionesdematerial,maquinariayequipodestinadasafuncioneseducativasyefectuadas
porlassiguientes instituciones deeducación:
- Universidad deJordania;
- Universidad deYarmouk;
- Universidad deTecnología yCiencia deJordania;
- Universidad Pública deZarqa;
- Universidad deAl-AlBayt;
- Universidad deMuta'a.
Lasexenciones contenidas enlospárrafos IyIInoseaplican alassiguientes partidas:
- automóviles;
- muebles;
- equipo deoficina;
- piezas derecambio;
- otros bienes deconsumo.
III. Están exentos delosderechos aduaneros, previa decisión especial delConsejo deMinistros,
lasadquisiciones efectuadas porlassiguientes compañías:
- Compañía deExtracción deFosfatos;
- Compañía deRefino dePetróleo;
- Compañía Jordana deFábricas deCemento;
- Compañía deFertilizantes;
- Compañía Marítima delPuente Árabe;
- Compañía ÁrabedelaPotasa;
- Compañía delaElectricidad deJordania;
- Compañía Eléctrica delDistrito deIrbid;
- Compañía deCurtidos deJordania;
- Compañía deFábricas deAceite Vegetal;
- Compañía ÁrabeparalaFabricación deCemento Blanco.
Lasexenciones mencionadas enelanterior párrafo IIInoseaplican alassiguientes partidas:
- automóviles;
- neumáticos ypiezas derecambio deautomóviles;
- productos delpetróleo;
- equipo deoficina.
Pregunta 42
¿Podría facilitar Jordania unalistadelosproductos agrícolas queestán exentos dederechos
ydetasas deaduanas (página 22deldocumento WT/ACC/JOR/2)? Observamos también que
varios productos agrícolas requieren autorización previa dedeterminadas instituciones
gubernamentales. ¿Impone Jordania alguna limitación cuantitativa alasimportaciones deéstos
odecualquier otroproducto agrícola?WT/ACC/JOR/8
Página 22
Respuesta
Losproductos agrícolas exentos dederechos aduaneros ydegravámenes alasimportaciones
sonlossiguientes:
a) trigoyharina;
b) productos agrícolas exentos envirtud deacuerdos comerciales bilaterales conpaíses
árabes, Israel ylaAutoridad Nacional Palestina, deacuerdo conuncalendario agrícola.
Comoejemplosdeesasexencionescabecitarlosbienesagrícolasincluidosenelacuerdo
conelLíbano:
Producto Períodos deimportación
Naranjas Navel 1ºdemarzo- 30deabril
Naranjas Valencia 1ºdemayo -30deagosto
Salvia fresca Todo elaño
Uvas 1ºdeoctubre -30deenero
Caquis 15deoctubre -31deenero
Peras 18deseptiembre -31dediciembre
Limones 1ºdemayo -30deagosto
Acedenia 10deabril-10demayo
Patatas 1ºdeseptiembre -25deoctubre
Manzanas 15defebrero -30deabril
Tomillo fresco Todo elaño
Noobstante, nosehafijado ninguna restricción cuantitativa paraninguna delasimportaciones deotros
países.
d) Otros derechos ycargas
Pregunta 43
Enloquerespecta alos"tipos arancelarios", sección IV.1b.2)(WT/ACC/JOR/2):
Enelcuadro dedicha sección seenumeran algunos impuestos deimportación yrecargos
arancelarios además delarancel deaduanas. Entre ellosfiguran lossiguientes: a)unrecargo
fiscal consolidado, b)derechos municipales, c)derechos universitarios; d)recargos fiscales
adicionales alaimportación, e)derechos adicionales deimportación, yf)derechos porexámenes
veterinarios ydelaboratorio.
a) ¿Eséstaunaenumeración exhaustiva?
Respuesta
Unanueva leyconsolidó todos losimpuestos deimportación, recargos arancelarios yderechos
deimportación, yseconvirtió enparte integrante delaestructura delarancel deaduanas.WT/ACC/JOR/8
Página 23
b) ¿Puede Jordania afirmar categóricamente quenohayningún otroderecho deaduana
odeimportación, carga orecargo alaimportación, además delosenumerados enese
cuadro, elimpuesto general sobre lasventas yelderecho del0,10porciento quesepercibe
porlospermisos decambio?
Respuesta
Además delimpuesto sobre lasventas yel0,1porciento delpermiso decambio, secobran
lassiguientes categorías decargas porservicios prestados:
- 2,0dinares jordanos paraavalar lasfacturas yloscertificados deorigen queacompañan
alasmercancías importadas conunvalor queoscila entre 1.000 dinares ymenos de
10.000 dinares, y20dinares cuando elvalor supera los10.000 dinares;
- 2,0dinares porcabeza deganado importado enconcepto dederechos porpruebas y
exámenes veterinarios;
- 1porciento delvalor c.i.f. delasmercancías reexportadas, además del1porciento
deimpuesto adicional;
- 25dinares/tonelada dechatarra dehierro, excepto enelcasodelhierro galvanizado;
- 0,2porciento delvalorc.i.f.delasmercancías reexportadas eimportadas, enconcepto
dehoras extraordinarias trabajadas.
c) Encasonegativo, sírvanse enumerar todos losotros derechos, impuestos, cargas yrecargos
sobre lasimportaciones oexportaciones autorizados porJordania, cualquiera queseasu
naturaleza.
Respuesta
Véase lasección b)anterior.
Enrelación conlosderechos ycargas porservicios prestados:
d) ¿Qué derechos, impuestos, cargas yrecargos, siloshubiere, seaplican enconcepto de
servicios realizados enelmomento delaimportación oexportación?
Respuesta
Todos estos derechos ycargas seaplican porservicios realizados.
e) ¿Los "derechos deimportación" mencionados enelNº5delcuadro seconsideran como
underecho porservicios prestados? Sírvanse enumerar lasexenciones actualmente
autorizadas deestederecho concedidas porelGabinete.
Respuesta
Deconformidad conlanueva leyenqueseconsolidan otros derechos ycargas yderechos
aduaneros, handejado deexistir losderechos deimportación.WT/ACC/JOR/8
Página 24
f) Sírvanse enumerar laestructura dederechos correspondientes aestos servicios. Sírvanse
describir, enrelación concada derecho, labaseimponible aqueseaplica esederecho
eindicar cuáleslarelación deéstaconelcosto delosservicios deaduana yotros servicios
prestados.
Repuesta
Véase larespuesta alasección b)anterior.
Pregunta 44
Sírvanse indicar deforma concreta lacompatibilidad deestosderechos conlasdisposiciones
delartículo VIIIdelGATT de1994.
Respuesta
EstosderechosycargassoncompatiblesconelartículoVIIIdelGATTde1994porlassiguientes
razones:
- todos ellosseaplican porservicios prestados;
- norepresentan unaprotección indirecta alosproductos nacionales;
- nosetratadeunimpuesto confinesfiscales.
Enloquerespecta alasrestantes cargas aplicadas alasimportaciones yexportaciones:
a) ¿Seaplican también algunos deestos derechos, cargas, impuestos yrecargos alas
mercancías nacionales, ogravan exclusivamente lasimportaciones? ¿Seaplica alguno
deellosalasexportaciones?
Respuesta
Enloqueserefiere alosqueseaplican porservicios prestados, éstosgravan todos losproductos
alosquesehaprestado elservicio, independientemente dequesetratedeimportaciones oexportaciones.
b) Sírvanse describir labase imponible utilizada enlaaplicación deestos impuestos no
arancelarios, derechos, cargas yrecargos alasimportaciones.
Respuesta
Véase larespuesta 31.
Pregunta 45
Enloquerespecta alaaplicación deestas cargas enrelación conlasprescripciones del
artículo IIdelGATT de1994:
Respuesta
Estas cargas noserán yaaplicables enelfuturo. Véase larespuesta 31.WT/ACC/JOR/8
Página 25
a) ¿Cómo vaajustificar Jordania laaplicación deestosimpuestos alasimportaciones habida
cuenta delasprescripciones delaOMC referentes alaconsolidación delosniveles
arancelarios?
Respuesta
Todos estos derechos ycargas sehanconsolidado conlostipos arancelarios.
b) ¿Cuál eslarazón porlaquesegravan lasimportaciones conun"derecho municipal" y
un"derecho universitario", además delosderechos yrecargos?
Respuesta
Nohabrá ninguna razón paralaexistencia detalesderechos yrecargos cuando entre envigor
lanueva leyqueconsolida losderechos deaduanas yotros derechos eimpuestos.
c) Sírvanse explicar conmayor detalle cuáles sonlaslíneas arancelarias sujetas alosrecargos
previstos enelNº5delcuadro, porejemplo, enumerando lasposibles exenciones del
recargo fiscal, porpartida arancelaria ocategoría delSA.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 41.
Pregunta 46
Enrelación conlasmedidas delcuadro aplicadas alasimportaciones (WT/ACC/JOR/2):
Lossietetipos deimpuestos ygravámenes recaen sobre lasimportaciones pero, deellos, ajuzgar
porladescripción sólodos(derechos deaduana yderechos deimportación) parecen aplicarse
exclusivamente alasimportaciones.
a) ¿Alguna delasotras cinco medidas (asaber, recargo fiscal consolidado, derechos
municipales,derechosuniversitarios,recargofiscalde1969(modificadoen1989)yderechos
porexámenes veterinarios ydelaboratorio) seaplica alosproductos nacionales además
dealasimportaciones?
b) Cuando unamedida seaplica alosproductos nacionales además dealasimportaciones,
desearíamos recibir información detallada sobre lasdiferencias quepudiera haber entre
laforma enqueesamedida seaplica alasimportaciones yalosproductos nacionales.
c) Enloscasos enqueunamedida seaplica alasimportaciones pero noalosproductos
nacionales, desearíamos queJordania expusiera susplanes paraarmonizar dicha medida
conlasdisposiciones pertinentes delAcuerdo sobre laOMC, enparticular elartículo VIII
delGATT de1994 y,ensucaso, lasdisposiciones delosAcuerdos delaOMC sobre la
AplicacióndeMedidasSanitariasyFitosanitariasysobreObstáculosTécnicosalComercio.
Respuesta
a) Lasotras cinco medidas noseaplican alosproductos nacionales. Noobstante, todos los
derechos eimpuestos adicionales mencionados enlapregunta 46sehanfusionado enunderecho
único yahora forman parte delarancel deaduanas.WT/ACC/JOR/8
Página 26
b) Todaslasmedidasmencionadasseaplicanalasimportaciones,ynodirectamentealosproductos
nacionales; esdecir, elcomponente importado deunproducto local podría pagar dichos
impuestos.
c) Sehaaprobado unanueva leyenlaquetodos losderechos aplicados alosproductos importados
seconsolidan entiposarancelarios queserán compatibles conlasdisposiciones delAcuerdo
sobre laOMC.
Pregunta 47
Observamosladiversidaddeimpuestosrelacionadosconlasimportacionesqueseenumeran
enelMemorándum (páginas 21y22deldocumento WT/ACC/JOR/2), enlasqueseincluyen,
entre otros, unrecargo fiscal consolidado (6porciento), derechos municipales (2porciento),
derechos universitarios (4porciento), unrecargo fiscal de1969enmendado en1989(3porciento
paralosartículos sujetos aderechos deaduana; 5porciento paralosartículos exentos dederechos
deaduana yquenosonproductos básicos nibienes decapital), yderechos deimportación (5por
ciento, excepto enlosartículos eximidos porelGabinete). Desearíamos recibir información
detallada sobre losplanes deJordania enrelación conestos impuestos, habida cuenta delas
obligaciones queasumirá cuando logre laadhesión alaOMC.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 46c)anterior.
e) Restricciones cuantitativas alaimportación
Pregunta 48
Sírvanse facilitar alaSecretaría delaOMC ejemplares traducidos delaLeysobre
Importación yExportación Nº14de1992, yelReglamento Nº74,de1993, asícomo decualquier
otraleyoreglamento pertinentes enlosqueseenmiendan dichas disposiciones, paraquepuedan
serexaminados porelGrupo deTrabajo.
Respuesta
Nosedispone deejemplares deesasleyes eninglés.
Pregunta 49
Enrelación conlas"prohibiciones" (sección III.e.3) deldocumento WT/ACC/JOR/3):
Enesasección seenumeran lasimportaciones prohibidas, yseseñala queseaplican
limitaciones cuantitativas alaguamineral, saldemesa, desechos deplástico yautomóviles usados.
Sírvanse explicar porquéJordania prohíbe laimportación depasta detomate, leche fresca
yalgunos productos lácteos, además delosotros productos enumerados enesasección. ¿Qué
seentiende por"razones sociales relacionadas conlossectores implicados ensuproducción"?
Respuesta
Laprohibición deimportar pasta detomate yleche fresca sehasuprimido, yahora pueden
serimportados porelsector privado sinautorización previa ysinninguna limitación sobre elvolumen
oclase.WT/ACC/JOR/8
Página 27
Estáenvigor unaprohibición totalalaimportación desaldemesa, automóviles usados, agua
mineral ydesechos deplástico. Lasaldemesaseproduce enzonas muypocodesarrolladas deJordania,
donde lapoblación tiene unaaltatasadedesempleo; aellosehacereferencia cuando sehabla de
"razones sociales relacionadas conlossectores implicados ensuproducción".
Encuanto alaguamineral, elGobierno estáestudiando laposibilidad delevantar laprohibición
asuimportación.
Enelcasodelosautomóviles quetengan cinco añosomás,laprohibición estábasada envarias
razones. Primero, paralimitar elcomercio deautomóviles usados ysuutilización, yaquedanlugar
aunafugadereservas dedivisas, porlanecesidad deimportar piezas derecambio yneumáticos.
Lasegunda razón esqueungrannúmero deesosautomóviles sehabían utilizado durante másde10años
ycarecían demuchos delosdispositivos deseguridad quetienen ahora losautomóviles nuevos. En
tercer lugar, sonmásnocivos paraelmedio ambiente. Lamayor partedelosautomóviles deJordania
tienen losdispositivos deseguridad. ElGobierno ofreció alospropietarios delosautomóviles viejos
utilizados paraeltransporte público, como taxisycoches deservicio, unaexención delosderechos
deaduana quecorrespondería alosautomóviles nuevos quecompren, siempre quesedeshagan de
losautomóviles viejos. Sonmuchos lospropietarios quesehanacogido aesamedida. Fuera delos
productos aquímencionados, ningún otroestáprohibido. Sehanfijado condiciones paralaautorización
previa,ylaimportaciónyexportacióndeunnúmerolimitadodeproductosestánlimitadosadeterminados
organismos. Véase larespuesta alapregunta 78.
Pregunta 50
¿Cuál eslaíndole específica delaslimitaciones cuantitativas aestos productos ycómo
seaplican?
Respuesta
Laslimitaciones nosoncuantitativas.
Pregunta 51
Enloquerespecta alaprohibición defacto,porrazones deseguridad, deimportar
automóviles quetengan cinco años omás, sírvanse describir conmayor detalle lasrazones de
seguridad queexplican laprohibición deimportar automóviles quetengan cinco años omás.
¿Seaplican también estas limitaciones porrazones deseguridad alosautomóviles depropiedad
nacional decinco añosomásquesevenden enelmercado jordano?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 47anterior.
Pregunta 52
¿Está prohibido algún otroproducto?
Respuesta
Noestáprohibido ningún otroproducto.WT/ACC/JOR/8
Página 28
Pregunta 53
¿Cómo justifica Jordania estasprohibiciones habida cuenta delasdisciplinas delaOMC?
Respuesta
Estas prohibiciones entraron envigor antes dequeJordania solicitara laadhesión alaOMC.
Apartir deentonces, sehaneliminado varias prohibiciones, como seindica másarriba, enlarespuesta
alapregunta 47.Elproceso deliberalización estáavanzando yconeltiempo seiráneliminando las
pocas prohibiciones existentes.
Pregunta 54
Jordania afirma quesólosehanmantenido algunas restricciones cuantitativas ala
importación paraelagua mineral ylasaldemesa, "...porrazones sociales relacionadas conlos
sectoresimplicadosensuproducción..."(página20deldocumentoWT/ACC/JOR/2).Noobstante,
algunos aspectos delasubsección 3.2.2 (páginas 22,23y24)parecen indicar queseaplican también
restricciones cuantitativas aalgunos otros productos (azúcar, trigo, arroz, unamarca deleche
enpolvo yloscigarrillos, además delasrestricciones estacionales delasfrutas yhortalizas).
¿Podría facilitar Jordania unalistacompleta delosproductos afectados porlaslimitaciones
cuantitativas alaimportación yexplicar lanaturaleza ylasrazones delalimitación queseaplica
acada unodelosproductos?
Respuesta
Siguen aplicándose restricciones cuantitativas alaguamineral, saldemesa, automóviles que
tienen cinco añoomásydesechos deplástico. Lasotras partidas, como elazúcar, trigo, arroz, una
marca delecheenpolvo yloscigarrillos, necesitan autorización anterior, peronohayninguna limitación
cuantitativa asuimportación. Lasfrutas yhortalizas importadas depaíses árabes conlosqueJordania
tieneacuerdos comerciales bilaterales odeprotocolo estánsometidas arestricciones estacionales basadas
enlosacuerdos antes mencionados. Dichas limitaciones tienen como objetivo impedir elexcedente
desuministros enlatemporada deproducción enJordania yenlosotros países.
f) Procedimientos para eltrámite delicencias deimportación
Pregunta 55
Jordania deberá facilitar información sobre losproductos sujetos arégimen delicencias
alcumplimentar elmodelo sinóptico ycuestionario contenidos eneldocumento WT/ACC/1, para
suexamen enlapróxima reunión delGrupo deTrabajo. Enparticular, agradeceríamos que
seofreciera untrato unificado delrégimen deJordania, coninclusión delainformación pertinente
delassecciones 3.2.2.1 a3.2.2.4 (WT/ACC/JOR/2).
Respuesta
Véase elMemorándum revisado sobre elrégimen decomercio exterior (WT/ACC/JOR/3).
Pregunta 56
Jordania menciona lasexenciones delos"derechos deimportación" (sección II.2.d),
WT/ACC/JOR/3) para algunas categorías deimportaciones.WT/ACC/JOR/8
Página 29
a) ¿Qué relación hayentre estas exenciones delderecho deimportación ylasprescripciones
enmateria delicencias deimportación enumeradas enestasección?
Respuesta
Nohayninguna relación entrelaexención delosderechos deimportación ylasprescripciones
enmateria delicencias. Estas prescripciones, como sehaexplicado anteriormente, seaplican a
determinados productos quenecesitan autorización previa, ocuya exportación estálimitada
exclusivamente adeterminados departamentos, yalasmercancías queseenumeran enlosacuerdos
deprotocolo entre Jordania yotros países.
b) ¿Los derechos mencionados están asociados alaobtención deunalicencia? Encaso
afirmativo, sírvanse describir laestructura dederechos yelámbito deaplicación, con
especial referencia alasdisposiciones delAcuerdo delaOMC sobre Procedimiento para
elTrámite deLicencias deImportación yelartículo VIIIdelGATT de1994.
Respuesta
Siunproducto requiere unalicencia deimportación, debepagarse underecho equivalente al
5porciento delvalor delamercancía importada. Seexige underecho adicional equivalente al5por
ciento delvalor delamercancía importada cuando setratadepersonas uorganismos queimportan
mercancías sintener unatarjeta deimportación enlaqueseacredite queestán inscritos enelregistro
deimportadores delMinisterio deIndustria yComercio.
Noobstante, todos losderechos distintos delosderechos deaduana sehanconsolidado en
derechos deaduana deconformidad conlanueva Leyparalaconsolidación delosderechos deaduana,
otros derechos eimpuestos. Dicha Leyfueaprobada porelParlamento recientemente. Conello,los
citados derechos seatendrán alasprescripciones delartículo VIIIdelGATT de1994.
c) Jordania declara queserequieren licencias deimportación paraelcomercio enelmarco
deprotocolos ypara lasmercancías querequieren laautorización previa deorganismos
especializados.
Enlotocante alcomercio enelmarco deprotocolos, sírvanse describir laslicencias
expedidas, quiénes lasexpiden ylascondiciones quesedeben reunir para obtenerlas.
Respuesta
Lasmercancíasimportadasenvirtuddeacuerdosdeprotocolonecesitanlicenciasdeimportación
queseexpiden enlaforma siguiente:
Lalicencia esexpedida normalmente porelMinisterio deIndustria yComercio. Sielproducto
necesita autorización previa, estaautorización debeobtenerse deldepartamento uorganismo competente.
Engeneral, laexpedición delicencias estásujeta alascondiciones estipuladas endichos acuerdos.
Pregunta 57
Enlasección 3.1.6 (WT/ACC/JOR/2), Jordania declara que"engeneral, nosenecesita
licencia deimportación". Agradecemos ladescripción ofrecida porJordania enlasección 3.2.2.1
sobre susistema deconcesión delicencias. Detodas formas, necesitamos mucha másinformación.WT/ACC/JOR/8
Página 30
Respuesta
Lanecesidad delicencia deimportación deunproducto noestábasada enmotivos relacionados
conelSA,sinoenlassiguientes consideraciones:
- laspersonas uorganismos quenotienen unatarjeta deimportación quelespermita
importar engeneral deben obtener unalicencia deimportación;
- lasimportaciones depaíses conlosquesehanconcertado acuerdos deprotocolo
necesitan unalicencia deimportación cuando setratadeproductos queseespecifican
enlaslistas adjuntas adichos acuerdos ydisfrutan deexención totaloparcial delos
derechos aduaneros, siempre quesecumplan determinadas prescripciones enmateria
delicencias. Lasimportaciones noincluidas enesaslistas nonecesitan licencias.
Pregunta 58
Desearíamos recibir unalista, clasificada pornúmero delSA,delaspartidas querequieren
esospermisos, lajustificación dedicha medida atenor delosacuerdos delaOMC, loscriterios
(siloshubiere) aplicados para determinar siseconcede onounalicencia, ylosniveles delos
posibles contingentes administrados através delsistema delicencias.
Respuesta
Véanse lasrespuestas alaspreguntas 54,55y188.
Pregunta 59
¿Cómoseestablecenlasprescripcionesenmateriadelicenciasparaimportacionesconcretas,
porejemplo, cómo sedetermina lalistadeimportaciones amparadas enlicencias? ¿Quién puede
cambiarla yconquétipodenotificación pública? ¿Cómo sedistribuyen públicamente esaslistas?
Respuesta
Lasprescripciones enmateria delicencias paralasimportaciones ylasinstrucciones paralas
importaciones engeneral sonautorizadas porelMinisterio deIndustria yComercio deconformidad
conlasleyes yreglamentos deimportación yexportación. Dicho Ministerio tienetambién autoridad
paraespecificar lasmercancías yorganismos odepartamentos quenecesitan licencias deimportación
ocualquier prescripción específica enmateria deimportaciones impartiendo instrucciones atalefecto.
Dichas decisiones setoman encoordinación conotros ministerios yorganismos oficiales yde
conformidad conlapolítica general económica ycomercial delGobierno. Lasinstrucciones sepublican
enlosperiódicos locales yseenvían alaCámara deComercio yalaCámara deIndustria paraque
laspuedan distribuir entre susmiembros.
Pregunta 60
¿Considera Jordania quealguna deesasprescripciones constituye unrégimen delicencias
"automáticas"? Encasoafirmativo, sírvanse describir cómo secompagina elloconlasdisposiciones
delAcuerdo delaOMC sobre Procedimientos para elTrámite deLicencias deImportación.
Respuesta
Todas lasprescripciones enmateria delicencias estánclaramente definidas enlasinstrucciones
deimportación quesepublican enlosperiódicos locales yseenvían alasCámaras deComercio ydeWT/ACC/JOR/8
Página 31
Industria yatodos losorganismos interesados enelcomercio. Laconcesión delicencias después de
lapresentación delasolicitud alMinisterio deIndustria yComercio tardaaproximadamente media hora.
Pregunta 61
Sírvansedescribirenformaconcretalosprocedimientosutilizadosparaobtenerunalicencia
deimportación, aclarando, entre otros, lossiguientes puntos:
a) ¿Cómo sesolicita laaprobación delasentidades gubernamentales competentes? ¿Cuánto
tarda enconseguirse esaaprobación? ¿Cuántas aprobaciones sonnecesarias para cada
mercancía?
b) ¿Cómo seadministra laparte delosprocedimientos correspondiente aaprobación previa?
¿Cómo serelacionan losdistintos organismos conlaautoridad delGobierno jordano
encargada delaexpedición delaslicencias?
Respuesta
Procedimientos paraobtener unalicencia deimportación
Cuando senecesita autorización previa delministerio oelorganismo competente, el
procedimiento eselsiguiente:
1. Elimportador obtiene autorización delorganismo competente paraunproducto concreto el
mismo díaenquepresenta susolicitud deautorización. Sielproducto requiere laautorización de
dosorganismos,unodeellosexpidelaautorizacióndespuésdeentablarcontactoconlosotrosorganismos
enlaforma especificada enlasinstrucciones deimportación.
2. Losorganismos facultados paraotorgar autorizaciones previas comunican alMinisterio de
Industria yComercio/Dirección deComercio, todas lasvariaciones ocurridas enlaslistasquenecesitan
autorización previa, ylasrazones pertinentes. SielMinisterio deIndustria yComercio acepta las
razones yconsidera queestán enconsonancia conlaspolíticas comerciales generales, expide laorden
deenmendar lasinstrucciones deimportación.
3. Enelcasodelaautorización previa paraimportar deunpaísconelquenosehayaconcertado
unacuerdo deprotocolo, laautorización previa seconsidera ensímisma unalicencia deimportación.
Encuanto alaautorización previa paraimportar deunpaísconelquesehaconcertado unacuerdo
deprotocolo, serequieren lossiguientes trámites paraobtener unalicencia deimportación:
- elimportador debepresentar alMinisterio deIndustria yComercio unasolicitud de
importación enlaqueseadjunte lasiguiente información: nombre delimportador,
sunúmero deinscripción enelRegistro deimportadores delMinisterio deIndustria
yComercio, tipodeproducto importado, Código delSA,paísdeorigen, puerto de
envío, puerto dedespacho deaduana, valor endinares jordanos CyF,ynúmero o
pesodelosproductos. Elimpreso desolicitud debeirfirmado porelimportador o
surepresentante autorizado;
- estasolicitud escomprobada y,luego, aprobada poreloficial encargado delaDirección
deComercio delMinisterio deIndustria yComercio, deconformidad conlas
instrucciones deimportación;
- luego, siprocede, secobra elderecho deimportación;WT/ACC/JOR/8
Página 32
- lainformación incluida enlasolicitud seintroduce enelordenador yacontinuación
seexpide lalicencia;
- lalicenciaessometidaanuevoexamenparacompararsuinformaciónconlainformación
contenida enlasolicitud yluego esfirmada poreloficial autorizado yentregada en
mano alimportador;
- todas estasmedidas tardan aproximadamente media hora.
Pregunta 62
¿Cuál eslarelación entre lasimportaciones querequieren unpermiso decambio ylas
mercancías quenecesitan licencia deimportación?
Respuesta
Larelación entre lalicencia deimportación ylospermisos decambio eslasiguiente:
Lacarta decrédito ylaemisión delpermiso decambio seefectúan cuando sepresentan los
siguientes documentos:
- licencia deimportación, sielproducto requiere tallicencia;
- tarjeta deimportador expedida porelMinisterio deIndustria yComercio, cuando los
productos importados nonecesitan unalicencia deimportación;
- aprobación previa ytarjeta deimportador cuando setratadeproductos quenecesitan
aprobación previa peronolicencia deimportación.
Laapertura deunacarta decrédito seefectúa através decualquier banco comercial quetenga
habitualmente lasinstrucciones administrativas para ello, yelpermiso decambio esemitido
inmediatamente porelBanco Central.
Pregunta 63
Mientras queesfácilmente comprensible quelaOMC exijaqueelOrganismo deSeguridad
Pública conceda autorización previa enelcasodeexplosivos, productos químicos yequipo eléctrico
deautodefensa, noocurre lomismo conmuchos delosotros productos enumerados enestasección.
¿Por quérevisten tanta importancia losautomóviles dejuguete ylosvideojuegos eléctricos y
electrónicos, paralosqueseexige también laautorización previa delDepartamento deSeguridad
Pública? ¿Por quénecesitan autorización previa losbienes comerciales incluidos enestalista?
Respuesta
Losautomóviles dejuguete quefuncionan congasolina oconpilassólofuncionan siseutilizan
pistas especiales. Estas pistas noseconsiguen fácilmente enJordania. Deahí,lanecesidad de
autorización previa parasupervisar suimportación ygarantizar laseguridad delosusuarios, queson
niños ynoconductores experimentados.
Encuanto alosvideojuegos electrónicos, hayalgunas consideraciones sociales queregulan
elusodedichos aparatos. Losqueseinstalan enlugares públicos frecuentados principalmente por
niños yadolescentes podrían utilizarse, sinosesupervisan debidamente, paraactividades dejuego.WT/ACC/JOR/8
Página 33
Enunpaísmusulmán como Jordania, elloestáencontra delamoral ylasnormas delasociedad.
Porello,seexige laautorización previa paraasegurar quelosaparatos seutilizan enforma talque
nopongan enpeligro elentramado social delasociedad.
Losdiferentesmaterialesquímicosnonecesitanautorizaciónprevia,perodebensercomprobados
porlosdepartamentos competentes cuando dichos materiales ingresan enelpaís,ysóloseránautorizados
sireúnen lascondiciones generales deseguridad.
Otrosproductoscomerciales,comoelarroz,eltrigoyelazúcar,debenserobjetodeautorización
previa porrazones deseguridad alimentaria, conelfindegarantizar unareserva estratégica delos
mismos. Encuanto alaleche enpolvo parafinesindustriales, seutiliza paralasfábricas dechocolate
ygalletas, peronosemezcla conlaleche fresca paralaobtención deproductos lácteos como yogur,
queso, etc.
Pregunta 64
Enelmomento delaadhesión, Jordania debeeliminar elrégimen delicencias quelimita
lasimportaciones agrícolas. Sírvanse analizar estehecho habida cuenta delasactuales
prescripciones deJordania enmateria delicencias yexplicar lamanera enqueelMinisterio de
Abastecimientos ylaOrganización deComercialización Agrícola determinan lascantidades que
sepueden importar deesosproductos.
Respuesta
Nohayrestricciones alaimportación deproductos agrícolas. Noobstante, laOrganización
deComercialización Agrícola hapublicado uncalendario enelqueseespecifica lafecha delas
importaciones deproductos agrícolas desde países conloscuales tieneacuerdos decomercio enelmarco
deprotocolos, ydichas importaciones norequieren licencia deimportación. Lasexportaciones de
productos agrícolas desde Jordania aesospaíses están sujetas auncalendario semejante.
Pregunta 65
Alparecer, varias delasdisposiciones enmateria delicencias deimportación actualmente
vigentes sonincompatibles conlasdisposiciones delaOMC. Entalescasos, ¿cómo vaaactuar
Jordania para atenerse alasprescripciones delaOMC?
Respuesta
Losprocedimientos establecidos porJordania paraeltrámite delicencias deimportación son
transparentes, ylainformación alrespecto espública. Véase elanexo 3delMemorándum revisado
sobre elrégimen decomercio exterior deJordania (WT/ACC/JOR/3).
Pregunta 66
Sírvanse especificar, desglosados pormedida yproductos comprendidos, cuáles sonlos
productos querequieren autorización y/olicencias deimportación. Sírvanse facilitar también
unajustificación específica dedichas aprobaciones. ¿Cuál eselplazo previsto porJordania para
la"liberalización" delasimportaciones detodos losproductos agrícolas?WT/ACC/JOR/8
Página 34
Respuesta
Enlaactualidad son43laspartidas querequieren autorización previa deimportación. De
ellas, 12sonproductos agrícolas. Sonlossiguientes: arroz, unamarca deleche envasada porel
Ministerio deAbastecimientos, trigoyharina detrigo, azúcar, cebada, maíz, semen animal congelado,
animales enpie,carne refrigerada ycongelada, patatas, cebollas yajos. Lasautorizaciones previas
seconsideran porsímismas como licencias deimportación. Algunos productos, quefiguran enlos
anexosdelosacuerdosbilateralesydeprotocoloentreJordaniayotrospaísesyrecibentratopreferencial,
requieren licencia deimportación. Sehanconcertado acuerdos decomercio preferencial conSiria,
Arabia Saudita, Yemen, Libia, Sudán, Kuwait, Omán, Emiratos Árabes Unidos, Líbano, Iraq,Bahrein,
Marruecos, Túnez, laAutoridad Nacional Palestina, Egipto eIsrael.
Losproductos incluidos enesosanexos varían deunpaísaotro. Eltratoesrecíproco entre
Jordania yesosinterlocutores comerciales. Noobstante, Jordania seestáinclinando ahora porlos
acuerdos sobre zonas delibrecomercio y,coneltiempo, desaparecerán esaspreferencias.
Pregunta 67
Enrelación conelpermiso delMinisterio deAbastecimientos (sección III.2.2.2 del
documento WT/ACC/JOR/2):
Enesedocumento seafirma que,sibienhay66productos alimenticios quenecesitan
autorización, "elMinisterio concede lasautorizaciones automáticamente". ¿Por quésemantiene
esesistema? ¿Cómo seeliminará?
Respuesta
Losproductos alimenticios quenecesitan autorización delMinisterio deAbastecimientos son,
enlaactualidad, sólocinco, asaber, elarroz, laleche enpolvo delamarca Halibuna ylaleche para
usosindustriales, eltrigoylaharina detrigo, elazúcar yloscigarrillos. Elproceso deeliminación
estáavanzando conrapidez.
Pregunta 68
¿PodríapresentarJordaniaunalistacompletadetodoslosproductos,incluidoslosproductos
agrícolas, queestán sometidos alaconcesión delicencias, yfacilitar detalles sobre lasprescripciones
enmateria delicencias queseaplican acada unodeesosproductos? Agradeceríamos queen
esainformación detallada seespecificara sidichas licencias seconceden automáticamente.
Respuesta
Lasimportaciones jordanas depaíses conlosqueJordania tiene acuerdos bilaterales yde
protocolo, asaber, algunos países árabes, Israel ylaAutoridad Nacional Palestina, ylasexportaciones
deJordania aesospaíses están sujetas aprescripciones enmateria delicencias. Éstas seconceden
automáticamente.Véaseelanexo3,página66deldocumentoWT/ACC/JOR/3.Algunosotrosproductos
requieren autorización previa alaimportación. Lasautorizaciones previas seconsideran encuanto
talescomo licencias deimportación (véanse laspáginas 32y33deldocumento WT/ACC/JOR/3).
Pregunta 69
Enrelación concadaunodelosproductos paralosquenoseconceden automáticamente
licencias deimportación, desearíamos recibir información detallada sobre lossiguientes extremos:WT/ACC/JOR/8
Página 35
a) procedimientos administrativos necesarios para obtener autorizaciones previas/licencias
deimportación;
b) tiempo necesario para obtener laautorización; y
c) derechos quesedeben pagar porlaautorización previa yforma depago (cantidad fija
oporcentaje).
Respuesta
a) Véanse laspáginas 32y66deldocumento WT/ACC/JOR/3.
b) Paralaautorización previa, aproximadamente undía;paralaslicencias deimportación, en
torno amedia hora.
c) Noseexige elpagodederechos enelcasodelasautorizaciones previas. Lasimportaciones
defrutas yhortalizas depaíses acogidos aacuerdos deprotocolo pagan undinar jordano por
tonelada métrica.
Pregunta 70
Enrelación conlosprocedimientos establecidos para obtener autorización previa de
importación (página 23deldocumento WT/ACC/JOR/2):
a) ¿Seaplican limitaciones cuantitativas?
b) ¿Seaprueban automáticamente lassolicitudes delicencias deimportación?
c) ¿Existen procedimientos deapelación y,encasoafirmativo, cómo funcionan?
d) ¿Cuáles sonloscostos asociados alaobtención deunalicencia deimportación?
Respuesta
a) No.
b) Sí.
c) Cuando sedeniega unapetición, seespecifican lasrazones detalnegativa. Silapersona cuya
petición seharechazado desea apelar, puede hacerlo antequienes denegaron supetición yante
lostribunales dejusticia.
d) Underecho del5porciento delvalor delproducto importado, queahora sehaconsolidado
eneltipoarancelario.
h) Valoración enaduana
Pregunta 71
Ladescripción delrégimen devaloración enaduana deJordania contenida enesasección
estotalmente insuficiente para lanegociación sobre laadhesión. Condestino alexamen quese
efectuará enlapróxima reunión delGrupo deTrabajo:
a) Jordania deberá describir enconcreto lasnormas ydirectrices utilizadas porel
Departamento deAduanas para valorar lasimportaciones, ypresentar eltexto desu
legislación yreglamentos devaloración enaduana, debidamente traducidos.WT/ACC/JOR/8
Página 36
Respuesta
Elrégimen devaloración enaduana deJordania seexplica enlosartículos 39,40,41,78,
79,80y81delaleyvigente yenlosreglamentos yestatutos emitidos deconformidad condicha ley.
Elnuevo proyecto deLey,ensusartículos 30,32,32,33,34y82,seocupa delavaloración
ylohaceenforma compatible conelAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana. Véase el
anexo 4,Información sobre laaplicación ylaadministración delAcuerdo sobre Valoración enAduana,
delaversión revisada delMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior deJordania
(WT/ACC/JOR/3), quesereproduce alfinaldelpresente documento.
b) Jordania deberá contestar alcuestionario incluido enelanexo 4deldocumento WT/ACC/1
sobre laaplicación delasdisposiciones delaOMC enmateria devaloración enaduana.
Respuesta
Elcuestionario, debidamente cumplimentado, aparece reproducido alfinal delpresente
documento.
Pregunta 72
¿Podría Jordania facilitar detalles sobre susleyes, reglamentos yprocedimientos enel
sector delavaloración enaduana, enrelación conlasdisposiciones delartículo VIIdelGATT
de1994 ydelAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VII? Desearíamos recibir eltexto
delasleyes yreglamentos deJordania sobre lavaloración enaduana.
Respuesta
LaLeydeAduanas puede consultarse, eninglés, enlaSecretaría delaOMC. Noobstante,
unavezquelaLeyseaaprobada porelParlamento ysetraduzca alinglés, entregaremos eltexto a
laSecretaría delaOMC. Lanueva LeydeAduanas escompatible conelAcuerdo sobre laOMC.
l) Normas deorigen
Pregunta 73
Sírvanse facilitar eltexto delasleyes yreglamentos deJordania sobre laaplicación de
lasnormas deorigen.
Respuesta
EnJordania nohayleyesnireglamentos específicos paralaaplicación delasnormas deorigen.
Pregunta 74
¿Qué normas deorigen seutilizan paraidentificar lasimportaciones efectuadas enelmarco
deprotocolos queestán sujetas apreferencias arancelarias ydeotraíndole?
Respuesta
Lascondiciones deesasnormas seindicarán encadaacuerdo.WT/ACC/JOR/8
Página 37
Pregunta 75
¿Qué instituciones seconsidera queson"autoridades reconocidas" para laemisión de
certificados deorigen?
Respuesta
LaCámara deIndustria eslaautoridad reconocida paralaemisión decertificados deorigen,
quedeben estaravalados porelMinisterio deIndustria yComercio.
Pregunta 76
Sírvanse indicar quévaahacer Jordania paraquesusnormas deorigen seancompatibles
conlodispuesto enelAcuerdo sobre laOMC.
Respuesta
Jordania nocuenta conningún instrumento legislativo enqueseespecifiquen lasnormas de
origen. Jordania tieneintención deintroducir medidas legislativas queseatengan alasprescripciones
delaOMC, unavezquedentro delaOMC sellegue aunacuerdo sobre laarmonización delasnormas
deorigen dediferentes países.
Pregunta 77
¿Podría facilitar Jordania información detallada sobre susleyes, reglamentos y
procedimientos enrelación conlasnormas deorigen? ¿Qué calendario tiene previsto Jordania
para laelaboración yaplicación denormas enelsector delasnormas deorigen?
Respuesta
Nohayninguna leynireglamento específico referente alaaplicación delasnormas deorigen.
Enlapráctica lasnormas aplicadas dependen delacuerdo bilateral concertado concadapaís. LaCámara
deIndustria eslaautoridad reconocida paralaemisión decertificados deorigen.
LaCámara deIndustria emite loscertificados deorigen paralasempresas autorizadas yla
Dirección deDesarrollo Industrial delMinisterio deIndustria yComercio comprueba lossiguientes
extremos delcertificado: siexiste lafábrica, sielproducto seelabora realmente enellaysielporcentaje
defabricación localcorresponde alporcentaje acordado enelacuerdo bilateral.
Lasnormas deorigen utilizadas paraidentificar lasimportaciones enelmarco deunprotocolo,
enorden alaexpedición decertificados deorigen, dependen delacuerdo bilateral concertado concada
país. Jordania tieneintención dearmonizar susnormas deorigen conlasdisposiciones delAcuerdo
sobre laOMC, unavezquesecoordinen yaprueben lasnormas deorigen dentro delAcuerdo sobre
laOMC.
m) Régimen antidumping
Pregunta 78
¿Podría facilitar Jordania información detallada sobre lasleyes, políticas yprácticas que
pudiera tener oquetienen intención deintroducir enlossiguientes ámbitos: derechos antidumpingWT/ACC/JOR/8
Página 38
ycompensatorios, medidas compensatorias ysalvaguardias (artículos VIIyXIXdelGATT)?
¿Podría Jordania facilitar eltexto delasleyes yreglamentos quepudiera tener enesasesferas?
Respuesta
Elartículo 16delaLeydeAduanas vigente seocupa enparte delantidumping, derechos
compensatorios, medidas compensatorias ysalvaguardias. Noobstante, Jordania, estápreparando
actualmente nuevas leyes sobre lassalvaguardias ylacompetencia.
2. Reglamentación delasexportaciones
b) Nomenclatura delArancel deAduanas, clases dederechos, tiposdelosderechos, promedios
ponderados delostipos
Pregunta 79
¿Podría Jordania facilitar losplanes quepudiera tener para hacer susimpuestos ala
exportación compatibles conelartículo VIIIdelGATT de1994?
Respuesta
Enrealidad, Jordania notiene ningún impuesto alaimportación. Losúnicos derechos de
exportación sonlosrelacionados conelcomercio enelmarco deprotocolos.
d) Procedimientos para eltrámite delicencias deexportación
Pregunta 80
Jordania hadeclarado quelasexportaciones nacionales norequieren licencias de
exportación.
a) Sírvanse describir lasmedidas relativas alaslicencias deexportación vigentes enJordania,
silashubiere, ylascondiciones enlasqueJordania podría utilizar esasmedidas enel
futuro.
Respuesta
1. Losproductosdeorigenjordanononecesitanlicenciasdeexportación.Encambio,todoproducto
deorigen extranjero (reexportaciones) conunvalor superior a1.000 dinares jordanos necesita una
licencia deexportación. Losproductos exportados apaíses conloscuales sehaconcertado unacuerdo
deprotocolo ycuyo valor seasuperior a1.000 dinares jordanos requieren también licencia de
exportación, cualquiera queseasuorigen, esdecir, independientemente dequeseajordano oextranjero.
Algunos productos necesitan autorización previa antes desuexportación. Esasautorizaciones se
consideran ensímismas como licencias deexportación.
2. Encuanto alasprescripciones enmateria delicencias, antes dequesepueda proceder
efectivamente alaexportación deben adoptarse lassiguientes medidas:
- elexportador expide unafactura alimportador yavala dicha factura através dela
Cámara deComercio;
- laCámara deComercio debeexpedir también unCertificado deOrigen;WT/ACC/JOR/8
Página 39
- estos documentos deben sercertificados porelMinisterio deIndustria yComercio,
elMinisterio deAsuntos Exteriores ylaEmbajada delpaísalqueseexporten esos
productos;
- licencia deexportación, sifuere todavía necesaria después derealizar lostrámites
anteriores;
- manifestación deexportación delaOficina deAduanas antes delaexportación del
producto desde elpunto desalida delaaduana elegido porelexportador;
- como sehamencionado antes, algunas exportaciones necesitan aprobación previa de
algunos departamentos, ylaexportación deciertos productos estáreservada a
determinados departamentos.
Autorizaciones previas delMinisterio deAbastecimientos:
- productos alimenticios básicos:
- trigo;
- harinadetrigoyotrosproductosdeltrigo(semolina,salvado,trigorotopartido);
- azúcar;
- arroz (tiponormal);
- leche delamarca Halibuna;
- leche parausosindustriales.
Autorizaciones previas delMinisterio deAgricultura:
- ovejas yvacas.
Autorizaciones previas delBanco Central deJordania:
- metales preciosos, enparticular eloroylaplataenlingotes ylasmonedas.
Autorizaciones previas delaAutoridad deRecursos Naturales:
- planchas demármol;
- mármol entrozos;
- minerales;
- fuentes ymateriales radiactivos yuranio agotado.
Autorizaciones previas delaOrganización deComercialización Agrícola:
- frutas yhortalizas frescas destinadas apaíses conlosquesehanconcertado acuerdos
deprotocolo;
- algunos productos sonexportados enforma exclusiva porlossiguientes departamentos
yorganismos.
Exportadores exclusivos dealgunos productos:
- cuero auténtico (natural elaborado) Compañía deCurtidos deJordania
- petróleo yproductos delpetróleo, con
excepción delosaceites minerales Compañía deRefino dePetróleo deJordaniaWT/ACC/JOR/8
Página 40
- bombonas degas Compañía deRefino dePetróleo deJordania
parausofamiliar
- cemento negro Compañía deproducción deCemento deJordania
- pólvora, explosivos y Compañía deExtracción deFosfatos deJordania
detonantes para
explosivos
- nitrato deamonio Compañía deExtracción deFosfatos deJordania
- mineral defosfato Compañía deExtracción deFosfatos deJordania
f) Financiamiento delasexportaciones, subvenciones ypolíticas depromoción
Pregunta 81
Enlasección a.2.1 deldocumento WT/ACC/JOR/2 Jordania menciona elapoyo prestado
alsector delasexportaciones demanufacturas, lassubvenciones alasindustrias ylosplanes de
reducir gradualmente esosprogramas.
¿Pueden todas lasindustrias deJordania acogerse todavía aesassubvenciones? Encaso
negativo, sírvanse indicar lasindustrias quepueden hacerlo.
Respuesta
Notodas lasindustrias deJordania reúnen losrequisitos pararecibir subvenciones. Lasúnicas
subvenciones ofrecidas sonlasdelBanco Central deJordania condestino alostipos deinterés. Su
monto esdelorden del1porciento únicamente yseconceden alosexportadores, alaagricultura y
alossectores artesanales.
Pregunta 82
Sírvanse enumerar yexplicar cada unadelassubvenciones aproductos yempresas,
señalando lasquesereducirán gradualmente enelmarco delPlanQuinquenal y,enelcasode
lasinstituciones públicas, lasqueseeliminarán porcompleto. ¿Cuál eselcalendario para la
reducción yeliminación deesassubvenciones?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 79anterior.
Pregunta 83
Sírvanse explicar conmásdetalle elsistema através delcualelBanco Central deJordania
facilita adelantos aalgunos bancos autorizados contra créditos yfacturas deexportación de
productos cuyo valor añadido local noseainferior al25porciento, ofreciendo información que
permita, almenos, darrespuesta alassiguientes preguntas:
- ¿Cuáles sonlosbancos "autorizados"?
- ¿Qué compañías/productos pueden recibir créditos alaexportación?WT/ACC/JOR/8
Página 41
- ¿Setrata detransacciones puramente comerciales sinninguna injerencia gubernamental,
oeselGobierno quien subvenciona loscréditos alaexportación?
- ¿Qué requisitos fijan losbancos para reembolsar loscréditos?
- ¿Pueden recibir adelantos losbancos depropiedad extranjera?
- ¿Hasta quépunto soncompatibles conelAcuerdo delaOMC sobre Subvenciones estos
adelantos concedidos alosbancos contipos inferiores alosdelmercado?
- ¿Lasexportaciones deorigen jordano producidas como resultado deinversiones extranjeras
están sometidas también aestas restricciones?
Respuesta
ElBanco Central deJordania facilita alosbancos autorizados adelantos contra cartas decrédito
alaexportación yefectos comerciales paraelcobro deproductos cuyovalorañadido localnoseainferior
al25porciento. Losrasgos másdestacados deesteprograma sonlossiguientes:
- todos losbancos quedisfrutan delicencia paraoperar enJordania están "autorizados"
aobtener adelantos delservicio derefinanciamiento delasexportaciones delBanco
Central deJordania. Elrefinanciamiento puede serobtenido porlosbancos ennombre
decualquier compañía querealice operaciones enJordania ycuyas exportaciones reúnan
elcitado criterio del25porciento devalor añadido local. Estecriterio seaplica a
todos losproductos deexportación;
- latransacción entre lacompañía yelbanco comercial esunatransacción puramente
comercial, sininjerencia ninguna delBanco Central deJordania;
- losbancos exigen quesusclientes dispongan odeunacartadecrédito alaexportación
odeefectos comerciales paraelcobro válidos ounaletradecambio aplazo, siempre
queesosdocumentos estén endosados alaorden delbanco comercial;
- losbancos depropiedad extranjera conautorización paraoperar enJordania pueden
recibir también esosadelantos;
- lasexportaciones deorigen jordano producidas como consecuencia deinversiones
extranjeras están sujetas también alosmismos requisitos. Lasúnicas restricciones
sonel25porciento decontenido localylainscripción oficial delacompañía enel
Registro Oficial deJordania.
ElBanco Central deJordania cobra tipos deinterés porelrefinanciamiento delcrédito ala
exportación quesuelen sersóloun1porciento inferiores altipodedescuento vigente. Estapequeña
subvención representa sólounaparte delcosto del1,0porciento deltotaldelasexportaciones. El
objetivo másimportante delservicio derefinanciamiento delasexportaciones esalentar alosbancos
aatender lademanda decrédito porparte delosexportadores.
Pregunta 84
¿Cuánto tiempo llevaenvigor elprograma depromoción delasexportaciones delBanco
Central deJordania?WT/ACC/JOR/8
Página 42
Respuesta
Elprograma depromoción delasexportaciones delBanco Central deJordania estáenvigor
desde 1980.
Pregunta 85
¿Qué productos -conindicación devolúmenes yvalores específicos- sehansubvencionado
conesosplanes encada unodelosañosenquesehanfacilitado créditos?
Respuesta
Productos quesehanbeneficiado delplan
(Millones dedinares jordanos)
Producto 1993 1994 1995 1996
Productos farmacéuticos 5,3 7,5 8,7 8,3
Tejidos 1,3 - - -
Vestido 1,5 1,0 0,6 0,2
Hierro 0,2 0,3 0,09 0,8
Pinturas 0,02 0,2 0,3 0,2
Productos agrícolas 0,4 0,02 0,02 -
Aceites 2,6 - - -
Plásticos 0,2 - - -
Fosfatos - - - 5,0
Objetos deescritorio 0,9 1,1 -
Potasa - 27,2 -
Otros 0,38 1,28 0,09 0,2
Total 12,8 38,6 9,8 14,7
Téngase encuenta quenosedispone deinformación detallada sobre elperíodo anterior a1993;
noobstante, losvalores totales sonmucho menores.
Pregunta 86
¿Qué empresas pueden recibir créditos alosproveedores, ypara laimportación dequé
mercancías?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 83anterior.WT/ACC/JOR/8
Página 43
Pregunta 87
¿Laexención delimpuesto sobre larenta enelcasodelosingresos procedentes dela
exportación escompatible conlasdisposiciones delAcuerdo delaOMC sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias, enparticular elpárrafo e)delanexo I?
Respuesta
Después delaguerra delGolfo, lasexportaciones deJordania ylaeconomía engeneral sufrieron
enormemente debido asudependencia deesosmercados. Yaen1993, elGobierno tomó ladecisión
dealentar alosproductores jordanos adiversificar susproductos yabuscar nuevos mercados no
tradicionales. Elloseconsiguió eximiendo delimpuesto sobre larenta losbeneficios derivados de
lasexportaciones, conexclusión delastradicionales, asaber, elfosfato, lapotasa ylosfertilizantes,
ydelospaíses árabes conlosqueJordania tieneacuerdos decomercio enelmarco deprotocolos.
Conviene recordar queel45porciento delasexportaciones jordanas sedestinan apaíses árabes
conlosqueJordania tieneacuerdos bilaterales ydeprotocolo, ysusingresos deexportación nopueden
acogersealaexencióndelimpuestosobrelarenta.Lasexportacionesnotradicionalesantesmencionadas
constituyen entorno al37porciento deltotaldelasexportaciones nacionales. Enelpárrafo b)del
artículo27.2delAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatoriasseautorizanesassubvenciones
alospaíses endesarrollo durante unperíodo deochoaños.
Pregunta 88
¿Enquéforma seaborda enlanueva LeydelImpuesto sobre laRenta, Nº14de1995,
eltema deladesgravación delosingresos resultantes delaexportación?
Respuesta
Elpárrafo c)delartículo 3delaLeydelImpuesto sobre laRenta Nº57de1985, ysus
enmiendas sucesivas, laúltima delascuales eslaLeyNº14de1995, dicen así:
"Los ingresos resultantes deventas deexportación seconsiderarán generados enelReino, y
elConsejo deMinistros, porrecomendación delMinistro, estará facultado paraexonerar totalo
parcialmente losingresos derivados dedeterminadas exportaciones."
Deconformidad conesteartículo, elConsejo deMinistros dictó unadirectiva en1994 por
laqueseexoneraron delimpuesto sobre larenta losbeneficios resultantes delaexportación. Los
beneficios derivados delaexportación defosfatos, potasa ydelasindustrias químicas, asícomo los
resultantesdeexportacionesrealizadasapaísesconlosquerigenprotocoloscomerciales,noestánexentos
delimpuesto sobre larenta envirtud deestadirectiva.
Pregunta 89
Hemos tomado notadelaexplicación deJordania acerca delassubvenciones condicionadas
alaexportación (punto 3.3.4, enlapágina 22deldocumento WT/ACC/JOR/2). ¿Tiene Jordania
elpropósito deeliminar estasubvención?
Respuesta
Después delaguerra delGolfo, lasexportaciones deJordania enparticular, ysueconomía
engeneral, sufrieron mucho porsudependencia deesosmercados. ElGobierno adoptó unadecisión,WT/ACC/JOR/8
Página 44
yaen1993, paraimpulsar alosproductores jordanos adiversificar suproducción ybuscar nuevos
mercados notradicionales. Elloserealizó mediante unaexoneración delosbeneficios resultantes de
laexportación, exceptuando lasexportaciones tradicionales: losfosfatos, lapotasa ylosabonos, y
excluyendo alospaíses árabes conlosqueJordania tieneprotocolos comerciales.
Merece señalarse queun45porciento delasexportaciones deJordania sedestinan apaíses
árabes conlosqueJordania tieneacuerdos bilaterales yprotocolos comerciales, ylosbeneficios de
esasexportaciones nodanlugar aexoneración delimpuesto sobre larenta. Lasexportaciones no
tradicionales mencionadas másarriba representan alrededor del37porciento deltotal delas
exportaciones deproductos nacionales. Elapartado b)delpárrafo 2delartículo 27delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias permite esassubvenciones alospaíses endesarrollo durante
unplazo deochoaños.
g) Prescripciones enmateria deexportación
Pregunta 90
¿Seotorga porlaOrganización deComercialización Agrícola (página 31deldocumento
WT/ACC/JOR/2) ayuda condicionada alaexportación?
Respuesta
LaOrganización deComercialización Agrícola nosuministra ninguna ayuda alosproductores
ynoefectúa actividades deexportación nideimportación. Suprincipal función consiste enregular
laexportación eimportación deproductos agropecuarios enlosintercambios conpaíses árabes con
losqueJordania tieneacuerdos bilaterales yprotocolos comerciales, deconformidad conunplananual
yunprograma trimestral.
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías
b) Normas yreglamentos técnicos
Pregunta 91
¿Cuándo estará Jordania encondiciones deasumir lasresponsabilidades previstas enel
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio yelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias? ¿Qué tipodenormas legislativas harán falta para ello?
Respuesta
Jordania habrá deasumir susresponsabilidades respecto delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio yelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias tanpronto como
seencuentre encondiciones dehacerlo.
Pregunta 92
Jordania debería suministrar informaciones sobre surégimen enmateria denormas y
demedidas sanitarias yfitosanitarias conforme aloindicado eneldocumento WT/ACC/1 ylos
textos delasnormas legislativas correspondientes queestablecen laaplicación alasimportaciones
derequisitos enmateria deobstáculos técnicos alcomercio ymedidas sanitarias yfitosanitarias.WT/ACC/JOR/8
Página 45
Respuesta
Véase elanexo 5,sobre Información acerca delosobstáculos técnicos alcomercio, según figura
enlaversión revisada delMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior deJordania (documento
WT/ACC/JOR/3).
Pregunta 93
¿Seimponen alosproductores extranjeros normas técnicas másexigentes quealos
productores jordanos?
Respuesta
No;noselesimponen talesrequisitos.
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias
Pregunta 94
¿Forma parte Jordania delaComisión delCodex Alimentarius (CODEX) oesparte en
laConvención Internacional deProtección Fitosanitaria? Encasonegativo, ¿sepropone adherirse
enbreve plazo? Porotraparte, ¿cuáles sonlasdiferencias entre lasnormas jordanas enmateria
demedidas sanitarias yfitosanitarias ylasnormas internacionales establecidas poresas
organizaciones?
Respuesta
Jordania esmiembro delaComisión delCodex Alimentarius, peronoesparteenlaConvención
Internacional deProtección Fitosanitaria. Sinembargo, Jordania adopta yponeenpráctica lasnormas
deambas organizaciones.
Pregunta 95
¿Cuáles sonlosproductos agropecuarios cuya importación estáfuertemente restringida
ototalmente prohibida porrazones fitosanitarias odesanidad animal? Sírvanse indicar los
fundamentos respectivos.
Respuesta
Noexiste unalistapreestablecida deproductos cuyaimportación estáprohibida porrazones
fitosanitarias odesanidad animal. Perosisurgieran circunstancias quejustificasen talprohibición,
sedictarían reglamentaciones sanitarias queprohibirían laimportación delosproductos respectivos
mientras subsistieran losfundamentos paraaplicarlas.
Pregunta 96
Conrespecto alosproductos delaagricultura querequieren certificados deorigen y
certificados sanitarios, ¿cómo seobtienen esoscertificados? ¿Tiene Jordania unsistema especial?
Encasoafirmativo, sírvanse describirlo.WT/ACC/JOR/8
Página 46
Respuesta
Loscertificadosdesanidadparalosproductosagropecuarios,yaseandeorigenanimalovegetal,
seexpiden porelMinisterio deAgricultura. Sisetratadeunproducto deexportación, elcertificado
deorigen seexpide porelMinisterio deIndustria yComercio previa recomendación delMinisterio
deAgricultura. Paraelotorgamiento deuncertificado desanidad sobre productos agropecuarios se
examina unamuestra delproducto porlosdepartamentos competentes delMinisterio deAgricultura.
Traslarealización delexamen, silosresultados sonsatisfactorios, seexpide uncertificado fitosanitario
osanitario, según lanaturaleza delenvío examinado.
d) Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio
Pregunta 97
Sírvanse confirmar queJordania noaplica medidas enmateria deinversiones relacionadas
conelcomercio, eindicar siestádispuesta aponer enpráctica elAcuerdo delaOMC sobre
lasMIC.
Respuesta
Deconformidad conlaLeydeFomento delasInversiones, Nº16de1995, Jordania noaplica
ninguna medida enmateria deinversiones relacionada conelcomercio. Encuanto aladisposición
deJordania deponer enaplicación elAcuerdo delaOMC sobre lasMIC, Jordania habrá deprestar
detenida consideración alasunto.
e) Prácticas decomercio deEstado
Pregunta 98
Observamos queelGobierno regula lasimportaciones deazúcar, trigo, arroz, leche en
polvo ycigarrillos (página 20deldocumento WT/ACC/JOR/2). ¿Seaplica estemonopolio oficial
delasimportaciones concriterios comerciales? ¿Tiene Jordania restricciones delacantidad de
losproductos quepueden importarse?
Respuesta
ElGobierno haautorizado recientemente alsector privado aimportar azúcar, arroz ytrigo.
Laleche enpolvo siempre hasidoimportada porelsector privado, ysólounamarca deleche
-"Halibuna"- seimporta porelMinisterio deAbastecimiento. Losprecios deestosproductos sefijan
porelGobierno conunmargen debeneficio porlarealización defunciones normales decomercialización
enladistribución, elalmacenamiento ylafinanciación.
Pregunta 99
Rogamos aJordania facilitar detalles sobre lafinanciación delaCompañía de
Comercialización yProcesado deProductos Agrícolas (página 32deldocumento WT/ACC/JOR/2).
Respuesta
Setratadeunaempresa depropiedad delaSociedad deInversiones deJordania, queesel
organismo estatal queactúa enmateria deinversiones. Lafinanciación delaCompañía proviene deWT/ACC/JOR/8
Página 47
susactividades comerciales, queactualmente consisten enunafábrica deelaboración depastadetomate
yelarrendamiento decámaras frigoríficas alsector privado. LaCompañía estásiendo privatizada.
Pregunta 100
Observamos laexistencia enalgunos sectores deempresas totaloparcialmente estatales
(página 34deldocumento WT/ACC/JOR/2). Rogamos aJordania facilitar detalles sobre silas
leyes, políticas yprácticas querigen aesasempresas estatales soncompatibles conlasdisposiciones
delartículo XVII delGATT de1994yelEntendimiento sobre laInterpretación delartículo XVII.
Respuesta
Sonempresas decomercio deEstado deJordania, conforme aladefinición delartículo XVII,
elMinisterio deAbastecimiento, laSociedad deConsumo Civil deJordania ylaOrganización de
Comercialización Agrícola.
Laprincipal función delMinisterio deAbastecimiento, conforme alaLeyNº17de1992,
consiste enaplicar lapolítica general delReino enmateria deabastecimiento yatender lasnecesidades
delReino enmateria deproductos alimenticios básicos, asícomo asegurar unareserva estratégica de
talesproductos. ElMinisterio deAbastecimiento importa trigo, cebada, maíz, azúcar, arroz, unamarca
deleche enpolvo ("Halibuna") ycigarrillos.
Encuanto alaSociedad deConsumo CivildeJordania, laLeyNº31de1984define suprincipal
actividad como elsuministro dediversos alimentos ybienes deconsumo alosbeneficiarios aprecios
razonables. Importa directamente algunos delosartículos quevende, ycompra elrestoenelmercado
interno, yasetratedeproductos importados odeproducción nacional. Losbeneficiarios delas
actividades deestaSociedad sonúnicamente funcionarios gubernamentales.
LaOrganización deComercialización Agrícola funciona como unajuntadecomercialización
queregula laimportación yexportación deproductos agropecuarios enlosintercambios conpaíses
árabes conlosqueJordania tieneacuerdos bilaterales oprotocolos comerciales, conarreglo aunplan
anual yunprograma trimestral. Esasmedidas tienen porobjeto evitar elexceso delaoferta deproductos
similares durante laestación deproducción deJordania. LaOrganización deComercialización Agrícola
nointerfiere enlosprecios delosproductos comercializados.
f) Zonas francas
Pregunta 101
Enloquerespecta alosproductos elaborados omanufacturados enlaszonas francas y
queposteriormente sevenden enelrestodeJordania, ¿seaplican normalmente todos losimpuestos,
aranceles ydemás medidas enlafrontera querigen para lasimportaciones?
Respuesta
Deconformidad conelartículo 13delaactual LeydeAduanas, seaplican enforma normal
todos losimpuestos, aranceles ydemás medidas enlafrontera alosproductos elaborados o
manufacturados enlaszonas francas.WT/ACC/JOR/8
Página 48
Pregunta 102
¿Secondiciona dealgún modo elestablecimiento deunaempresa enlazonafranca asus
ventas deexportación? Sírvanse facilitar información completa sobre losrequisitos para el
establecimiento delasempresas.
Respuesta
Elestablecimiento delasempresas enlaszonas francas noestácondicionado alaexportación.
Losrequisitos paraelestablecimiento deempresas enlaszonas francas sonlossiguientes:
a) Actividades comerciales ydeservicios
1. Parainstalar unestablecimiento comercial odeservicios debepresentarse unasolicitud
alDirector delaZona Franca respectiva, junto conunafotocopia delcertificado de
registro delasociedad. ElDirector delaZona Franca presenta lasolicitud consus
recomendaciones alDirector General deZonas Francas parasuaprobación, siempre
quelasolicitud venga acompañada deldepósito deunasuma equivalente como mínimo
atresmeses dealquiler.
2. UnavezqueelDirector General dictasudecisión deaprobación, seinforma deello
deinmediato alinversionista. Éstedebeiniciar laformalización delarrendamiento
yfirmar elcontrato respectivo dentro delmessiguiente alafecha denotificación.
Siomite hacerlo, seconsidera quehadesistido yseconfisca eldepósito.
3. Elarrendatario debe constituir garantía delpago puntual delosalquileres ydel
cumplimiento detodas lascondiciones delcontrato dearrendamiento. Elloadopta
dosformas: sielinversionista sepropone construir suspropias instalaciones, debe
constituir unagarantía personal. Delocontrario, debe suministrar unagarantía
certificada porunnotario público.
b) Actividades industriales
1. Parainstalar unestablecimiento industrial debepresentarse unasolicitud alDirector
General deZonas Francas, contodas lasinformaciones requeridas enelformulario,
entre ellaseláreadelosterrenos necesarios, junto conunafotocopia delcertificado
deregistro delasociedad.
2. Debe depositarse juntoconlasolicitud unasuma enefectivo equivalente como mínimo
aunañodealquiler delosterrenos quesepropone arrendar. Sielsolicitante desiste
delarealización delproyecto, eldepósito nosereembolsa. Sielsolicitante realiza
elproyecto, eldepósito seimputa alalquiler inicial.
3. PreviarecomendacióndelDepartamentodeInversionesenZonasFrancasydelDirector
delaZona Franca, elDirector General transmite lasolicitud alComité deInversiones
delaSociedad deZonas Francas paraquedictamine acerca delproyecto propuesto.
4. Después deello,ydentro delplazo deunmescontado desde lapresentación dela
solicitud, elDirector General dictasudecisión, quesenotifica alinversionista.
5. Elinversionista tieneunplazo dedosmeses contados desde lafecha desunotificación
deladecisión aprobatoria paracompletar lasformalidades delarrendamiento yfirmarWT/ACC/JOR/8
Página 49
elcontrato respectivo. Siomite hacerlo, seconsidera quehadesistido yseconfisca
eldepósito.
6. Alfirmar elcontrato dearrendamiento, elinversionista debeconstituir unagarantía
delpago puntual delosalquileres ydelcumplimiento detodas lascondiciones del
contrato. Lagarantía queserequiere delinversionista enelsector industrial esuna
garantía personal constituida enelformulario especial respectivo.
l) Prácticas enmateria decontratación pública
Pregunta 103
Jordania debería solicitar lacondición deobservador enelAcuerdo sobre Contratación
Pública yprepararse parasolicitar laadhesión aesaorganización enelcontexto desuadhesión
alaOMC.
Respuesta
Jordania habrá deexaminar laposibilidad detaldecisión después desuadhesión alaOMC.
m) Reglamentación delcomercio entránsito
Pregunta 104
¿Espera Jordania modificar lapolítica discriminatoria deestablecer topes delosderechos
percibidos porlosservicios queseprestan alosvehículos árabes?
Respuesta
Lostopesdelosderechospercibidosporserviciosqueseprestanavehículosárabesseencuentran
establecidos enelAcuerdo deTránsito Árabe, delqueJordania essignataria. Esosderechos seaplican
portodos lospaíses miembros ynosóloporJordania.
4. Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos agropecuarios
Pregunta 105
Sírvanse enumerar ydescribir másdetalladamente lasmedidas queJordania sepropone
adoptar conelfindesuprimir reglamentaciones delaproducción yelcomercio agropecuarios.
Respuesta
Apesar deunaeconomía engeneral abierta, ydeunahistoria reciente marcada porla
liberalización, laestructura delosmercados agrícolas deJordania estuvo relativamente controlada hasta
hacepocotiempo. ElGobierno hainfluido directamente enelprecio deloscereales, queelEstado
adquiere aprecios preestablecidos superiores aveces alosprecios deimportación, yhanexistido
subvenciones alospiensos. También hansidoreglamentados losprecios aldetalle dealgunos productos
agrícolas yelaborados.
Subvenciones
Eltrigo, lacebada, losgarbanzos, laslentejas ylostomates secompraban enelpasado alos
productores aprecios preestablecidos porelGobierno. Elprecio delacebada importada parapiensos
también sefijaba enniveles subvencionados. Lassubvenciones alosproductores decereales sehanWT/ACC/JOR/8
Página 50
eliminadogradualmenteporelGobiernoenlosúltimosaños,anunciándosepreciosdecompradecereales
para1994/95 quesuprimían lassubvenciones.
También sehaneliminado lassubvenciones alacebada parapiensos, yelmercado seha
liberalizado. ElGobierno anunció para1994/95 precios delospiensos quesuponen laeliminación
delassubvenciones yhaadoptado unplanderetiro delsector público delcomercio delacebada,
incluyendo unareducción delasimportaciones decebada porelsector público deun20porciento
en1995respecto delpromedio de1992/94. ElGobierno anunció untopedelasimportaciones decebada
porelsector público para1996 establecido como mínimo un60porciento pordebajo delpromedio
de1992/94, junto conlaeliminación detalesimportaciones en1997. ElGobierno anunció igualmente
laeliminación delsostenimiento delprecio delostomates apartir del1ºdeenero de1995.
Control deprecios
ElGobierno controlaba enelpasado losmárgenes enlaventa aldetalle defrutas, legumbres
yhortalizas frescas ylosprecios demuchos productos frescos yelaborados. Loscontroles demárgenes
ydeprecios delosprincipales productos alimenticios frescos yelaborados (incluyendo loshuevos,
elaceite deoliva, lapasta detomates, losgarbanzos ylaslentejas) sehaneliminado recientemente
porelGobierno.
a) Importaciones
Pregunta 106
¿Sepropone Jordania volver aaumentar sustipos arancelarios efectivamente aplicados
alosproductos agropecuarios, oinvocar alguna medida desalvaguardia para restringir las
importaciones?
¿Cuál eselpromedio, ponderado enfunción delasimportaciones, delaprotección
arancelaria delosproductos agropecuarios?
Respuesta
Segúnlascifrasde1994elpromediodelaprotecciónarancelariadelosproductosagropecuarios,
ponderado enfunción delasimportaciones, erade8,9porciento.
Pregunta 107
¿Cómo sedeterminan losprecios deesosartículos? ¿Cómo sedeterminan lascantidades
importadas? ¿Dequémodo sepropone Jordania liberalizar estesistema como parte desuadhesión
alaOMC?
Respuesta
Lascantidades importadas porelGobierno sonlasnecesarias parasatisfacer lademanda interna.
Noexiste ningún nivel fijonipreestablecido paralaimportación deproductos porelGobierno. Las
cantidades importadas deben satisfacer lademanda interna. Sinembargo, elGobierno, porintermedio
delMinisterio deAbastecimiento, hareducido suactividad enmateria deimportación. Hadejado de
importar azúcar, maíz yarroz. Eltrigo eselúnico producto queaúnimporta elMinisterio de
Abastecimiento. Elproceso deliberalización haprogresado mucho enlospreparativos paralaadhesión
alaOMC.WT/ACC/JOR/8
Página 51
Pregunta 108
¿Enquéforma regula elMinisterio deAbastecimiento laimportación yladistribución
inicial deciertos productos delaagricultura? ¿Enquéforma sepropone elGobierno deJordania
modificar lasfunciones delMinisterio deAbastecimiento paraponerlas enconformidad conlos
procedimientos delaOMC?
Respuesta
Como seexplicó antesenrelación conlapregunta 105,elsector privado puede importar todos
losproductos agropecuarios, incluido eltrigo. Encuanto aladistribución inicial delosproductos
importados porelGobierno, elmayorista yelminorista compran directamente loquenecesitan de
losdepósitosdelMinisteriodeAbastecimientosideseanhacerlo,puespuedenadquirirlodeimportadores
delsector privado. Eltrigoeselúnico producto agropecuario quetodavía seimporta exclusivamente
porelGobierno porque elsector privado parece renuente ahacerlo. Ladistribución deltrigoseefectúa
delmismo modo queladeotros productos.
Pregunta 109
¿Qué organismos estatales deimportación existen? ¿Qué relación guardan losprecios
internos alpormayor delosproductos agropecuarios conlosprecios deimportación? Suponiendo
quelasorganizaciones comerciales delEstado importen aprecios delmercado mundial yvendan
aprecios locales, ¿qué ocurre conladiferencia deprecios? ¿Aquésedestinan losbeneficios y
cómo sefinancian laspérdidas?
Respuesta
Lasorganizaciones importadoras delEstado, enJordania, deconformidad conladefinición
delaOMC, sonelMinisterio deAbastecimiento, laSociedad deConsumo Civil deJordania yla
Organización deComercialización Agrícola, queesunajunta decomercialización. Lasempresas
comerciales delEstado adquieren aprecios delmercado mundial yvenden aunprecio quecubre el
precio deimportación ylosgastos administrativos. ElMinisterio deAbastecimiento vende alos
mayoristas aunprecio quecomprende elprecio deimportación, eltransporte, elseguro yel
almacenamiento. Encuanto alosartículos subvencionados quesevenden alosposeedores decupones
desubvención conprecios inferiores alosprecios locales, ladiferencia secubre confondos públicos.
LaSociedad deConsumo Civilvende conunmargen debeneficio quecubre susgastos administrativos,
peronoobtiene ganancias desusafiliados, quesonfuncionarios delaadministración pública.
Pregunta 110
Suponiendo quelasorganizaciones comerciales delEstado importen aprecios delmercado
mundial yvendan aprecios locales, ¿qué ocurre conladiferencia deprecios? ¿Qué relación
guardan losprecios internos alpormayor delosproductos agropecuarios conlosprecios de
importación? ¿Aquésedestinan losbeneficios ycómo sefinancian laspérdidas?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 107.
Pregunta 111
¿Qué seentiende por"una marca deleche enpolvo"?WT/ACC/JOR/8
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Respuesta
ElMinisterio deAbastecimiento importa leche enpolvo queseenvasa enbolsas enlugar de
latasafindereducir elcosto delaleche. Estaleche enpolvo secompra agranel mediante licitaciones
públicas enlosmercados internacionales. Paradistinguirla delasmarcas internacionales importadas
porelsector privado, estaleche llevaladenominación local"Halibuna". Unatraducción textual del
término es"nuestra leche".
Pregunta 112
Jordania haindicado queloscontratos seasignan alsector privado mediante un
procedimiento delicitación.
a) ¿Pueden todas lasentidades delsector privado actuar como contratistas yagentes del
Ministerio deAbastecimiento?
Respuesta
Toda persona física ojurídica registrada enelMinisterio deIndustria yComercio como
importadora puede participar enlaslicitaciones delMinisterio deAbastecimiento. Además, también
pueden tomar parte enesaslicitaciones empresas yoficinas regionales. Losllamados alicitación se
publican envarios periódicos ypueden participar todos aquellos quecumplan suscondiciones. Todas
lascondiciones yespecificaciones delaslicitaciones suelen estipularse enelpliego respectivo, que
lasempresas interesadas enparticipar pueden adquirir enelMinisterio deAbastecimiento porconducto
desusagentes ycontratistas locales.
b) Sírvanse facilitar unadescripción delprocedimiento delicitación mediante elcualseescoge
alasentidades privadas.
Respuesta
1. ElMinisterio deAbastecimiento convoca alicitación yefectúa publicaciones enperiódicos
locales, especificando losartículos quehandesuministrarse yelplazo paralarecepción delasofertas,
loquegeneralmente puede obtenerse delMinisterio deAbastecimiento contra elpagodecierta tasa.
2. Presentada unaoferta alMinisterio deAbastecimiento, selaregistra ydeposita enunacaja
fuerte especialmente destinada aello.
3. Vencida lafecha especificada paralarecepción deofertas, laComisión deLicitaciones sereúne
paraabrirlas. Lacajafuerte quelascontiene seabreenpresencia delosmiembros delaComisión.
Lasinformaciones decadaoferta, quecomprenden elnombre delofertante, lacantidad quehade
suministrarse, elprecio, lasfechas deembarque, elorigen delasmercancías ycualquier otra
información, seinserta enuncuadro conelfindeevaluar laspropuestas. Lasofertas deben venir
acompañadas porunagarantía bancaria paraquepueda participarse enlalicitación.
4. Selevanta actadelasreuniones, quedeben firmar todos losmiembros delaComisión ydebe
seraprobada porelMinistro.
5. Unavezescogida laoferta ganadora, queporlogeneral sebasaenelmenor precio siempre
quesecumplan todas lascondiciones delalicitación, seinforma alinteresado deladecisión mediante
unacarta firmada porelMinistro eldíasiguiente alaapertura delaspropuestas.WT/ACC/JOR/8
Página 53
Pregunta 113
Sírvanse aclarar laafirmación dequelaOrganización deComercialización Agrícola
determina enforma trimestral losproductos quepueden importarse, ysisepermite durante todo
elañolaimportación defrutas, legumbres yhortalizas detodos lospaíses noárabes. Sírvanse
facilitar asimismo elfundamento concreto porelqueserequiere laaprobación delaimportación
deotros alimentos yproductos alimenticios.
Respuesta
Laimportación detodas lasfrutas, legumbres yhortalizas frescas provenientes delospaíses
árabes conlosqueJordania tiene acuerdos comerciales bilaterales estásujeta aunplantrimestral
publicado porlaOrganización deComercialización Agrícola, quedetermina losproductos quepueden
importarse.
Laimportación detodas lasfrutas, legumbres yhortalizas provenientes delospaíses árabes
conlosqueJordania tieneprotocolos comerciales estásujeta aprogramas deintercambio deproductos
firmados entre esos países yelGobierno deJordania, representado porlaOrganización de
Comercialización Agrícola. Losprogramas deintercambio deproductos determinan anualmente los
productos quepueden importarse decadapaís,yenquémomento. Estas medidas tienen porobjeto
evitar elexceso delaoferta enelmercado deJordania durante lasestaciones deproducción, quetendría
efectos perjudiciales paralosagricultores. Fuera deestación, seautorizan lasimportaciones afinde
quelosproductos delaagricultura puedan obtenerse aprecios razonables. Porsuparte, lasfrutas,
legumbres yhortalizas detodos lospaíses noárabes pueden importarse durante todoelaño.
Pregunta 114
Sírvanse elaborar unalistanacional sobre laagricultura coninformación sobre laspolíticas
desubvención alaagricultura ysostenimiento deprecios, yproporcionar alGrupo deTrabajo
lainformacióngeneraldocumentandolasdesignaciones.Aesterespecto,Jordaniadeberíaremitirse
aldocumento WT/ACC/4.
Elsistema deJordania enmateria decontingentes deimportación deproductos dela
agricultura parece incompatible conlasdisposiciones delAcuerdo delaOMC. Envista deello:
- ¿Sepropone Jordania liberalizar susistema deimportación para eltrigo, elazúcar, el
arroz ylaleche enpolvo abriendo lasimportaciones alsector privado?
Respuesta
Elsector privado importa diversas marcas ytipos deleche enpolvo. ElMinisterio de
Abastecimiento importa untipodeleche conlamarca local "Halibuna", quesevende aprecios
subvencionados alosposeedores decupones desubvención. Laimportación dearroz, azúcar ytrigo
estáabierta ahora alsector privado.
Eltrigosigue importándose porelMinisterio deAbastecimiento. ElGobierno haautorizado
laimportación detrigoporelsector privado, especialmente después desuprimir lassubvenciones al
trigoylaharina, peroelsector privado hasta ahora nolohaimportado.WT/ACC/JOR/8
Página 54
Pregunta 115
¿Qué mecanismos emplea elGobierno deJordania pararegular yefectuar laimportación
deesosproductos? ¿Qué criterios aplica?
Respuesta
Laimportación deestosproductos estáabierta ahora alsector privado. Elimportador necesita
todavía laaprobación previa delMinisterio deAbastecimiento. Unavezobtenida laaprobación previa,
elimportador puede realizar laactividad deimportación como cualquier otroimportador, según se
haexplicado enlarespuesta alapregunta 59.
Pregunta 116
¿Sepropone Jordania notificar estas importaciones, ysusempresas importadoras, con
arreglo alartículo XVII?
Respuesta
Cuando Jordania seadhiera alaOMC, sepropone suministrar lasinformaciones requeridas
porelartículo XVII cuando lecorresponda hacerlo.
Pregunta 117
¿Cuál eseldesembolso presupuestario anual correspondiente acadaunodelosproductos
afectados?
Respuesta
(Enmillones dedinares jordanos)
1994 1995 1996 1997
Trigo 39,5 53,7 42,3 0,7
Azúcar 0,5 4,1 10,2 12,7
Arroz 4,8 7,3 10,9 10,9
Leche enpolvo 3,0 5,2 7,1 6,6
*Las subvenciones altrigo ylaharina quedaron suprimidas alfinal de1996.
Pregunta 118
Enlosintercambios regidos porprotocolos comerciales, ¿cuál eslarelación entre el"plan
trimestral" deesasimportaciones yelsistema depermisos deimportación quesedescribe enlos
puntos 3.2.2.1 y3.2.2.4 deldocumento WT/ACC/JOR/2?
Respuesta
Laimportación delegumbres, hortalizas yfrutas frescas depaíses árabes conlosqueJordania
tieneacuerdos comerciales bilaterales estásujeta aunplantrimestral publicado porlaOrganización
deComercialización Agrícola, quedetermina losproductos agropecuarios quehandeimportarse durante
eltrimestre. Laimportación detodas lasfrutas, legumbres yhortalizas provenientes delospaíses
árabes conlosqueJordania tieneprotocolos comerciales estásujeta aprogramas deintercambio deWT/ACC/JOR/8
Página 55
productosfirmadosentreJordaniayesospaíses.Losprogramasdeintercambiodeproductosdeterminan
anualmente losproductos quepueden importarse decadapaís,yenquémomento.
Elplantrimestral ylosprogramas anuales tienen porobjeto evitar elexceso delaoferta en
elmercado deJordania durante laestación deproducción deciertos artículos. Laimportación defrutas,
legumbres yhortalizas frescas depaíses conacuerdos bilaterales yprotocolos comerciales estásujeta
aunaaprobación previa queseconsidera unpermiso deimportación.
Pregunta 119
¿Qué líneas arancelarias delSAestán alcanzadas porlaexención dederechos deaduana
para insumos delaagricultura ylaaplicación delderecho deimportación de5porciento?
Respuesta
Véanse lasexenciones arancelarias paraproductos delaagricultura enlosdatos arancelarios
másrecientesconformealSAsuministradosenformaelectrónica,quepuedenconsultarseenlaSecretaría
(División deAdhesiones, despacho 1126).
Pregunta 120
Rogamos aJordania quefacilite detalles sobre losmotivos delaprohibición deimportar
agua mineral (página 20deldocumento WT/ACC/JOR/2). ¿Dequémodo asegurará Jordania
queestadisposición cumpla lasobligaciones delAcuerdo sobre laAgricultura?
Respuesta
Lasfuentes deaguamineral deJordania estánsituadas enzonas queseconsideran desfavorecidas
desde elpunto devistadeldesarrollo. Conelfindeestimular lasinversiones enesosproductos, se
otorgó protección alaindustria delaguamineral. Sinembargo, elGobierno estáestudiando ahora
laeliminación deestaprohibición, permitiendo lasimportaciones deaguamineral.
Pregunta 121
Observamos quetodas lasimportaciones defrutas, legumbres yhortalizas frescas están
sujetas aunplanpublicado porlaOrganización deComercialización Agrícola, quedetermina
trimestralmente losproductos quepueden importarse (página 20deldocumento WT/ACC/JOR/2).
Rogamos aJordania quefacilite detalles sobre lasrestricciones estacionales queseaplican acada
tipodefrutas, legumbres yhortalizas. Rogamos confirmar quenoexisten restricciones deninguna
otraclase alaimportación defrutas, legumbres yhortalizas.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 42.
Pregunta 122
Rogamos aJordania facilitar detalles acerca decualquier proyecto destinado aeliminar
laslimitaciones depesodelosovinos vivos importados.WT/ACC/JOR/8
Página 56
Respuesta
Laslimitaciones depesorespecto delosovinos vivos importados corresponden alapreferencia
delosconsumidores porloscorderos demenor tamaño. Sinembargo, seestáestudiando laposibilidad
deunleveaumento delpesodelosovinos vivos importados, teniendo encuenta lademanda ylas
preferencias delosconsumidores.
b) Exportaciones
Pregunta 123
¿Otorga Jordania subvenciones alaexportación uotros incentivos alaexportación de
productos agropecuarios como parte desusplanes de"fomento delaexportación"?
Respuesta
Jordania nootorga ninguna subvención alaexportación deproductos delaagricultura.
Pregunta 124
Conrespecto alosprogramas definanciación delosproductos almacenados confinesde
exportación:
- Sírvanse facilitar información actualizada sobre lasconsignaciones delBanco Central de
Jordania condestino aesosprogramas durante 1996.
- ¿Qué relación guardan lostipos deinterés queseaplican conlostipos delmercado?
- ¿Para quéproductos sehanotorgado esospréstamos, clasificándolos porvolumen ypor
valor respecto decada producto?
- ¿Enquécondiciones seexportan osereintroducen enelcomercio interior losproductos
almacenados?
- ¿Dequémodo sepropone Jordania incluir estos productos ensuscuadros sobre
subvenciones alaexportación enlaagricultura?
Respuesta
Elprogramadefinanciacióndeproductosalmacenadosconfinesdeexportaciónquedósuprimido
el1ºdeenero de1997.
Pregunta 125
¿DequémodoseproponeJordaniaincluirestosproductosensuscuadrossobresubvenciones
alaexportación enlaagricultura?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 122.WT/ACC/JOR/8
Página 57
c) Prohibiciones yrestricciones delaexportación
Pregunta 126
Agradeceríamos queseconfirmase laeliminación delasrestricciones alaexportación de
ovejas deJordania.
Respuesta
Estarestricción quedó suprimida enseptiembre de1996.
e) Políticas internas
Pregunta 127
ConrespectoalosprocedimientosqueaplicalaOrganizacióndeComercializaciónAgrícola:
¿dequémodo funciona esaorganización decomercialización? ¿Quién determina losprecios
"razonables"? ¿Enquéforma proyecta Jordania eliminar esteprograma aladherirse?
Respuesta
LaOrganización deComercialización Agrícola esunaentidad oficial autónoma encargada de
laformulación delapolítica decomercialización delosproductos delaagricultura yeldesarrollo de
lasperspectivas decomercialización delosproductos agropecuarios enelpaísyenelexterior. Está
dirigida porunajunta directiva formada porrepresentantes delsector privado yelsector público.
Losprecios alpormayor delosproductos delaagricultura sedeterminan conforme alaoferta
ylademanda enlosmercados mayoristas deesosproductos. Encambio, losprecios aldetalle solían
fijarse porcomisiones especializadas queañadían unmargen debeneficio alprecio alpormayor de
cadaproducto paradeterminar elprecio alpormenor.
ElGobierno suprimió lafijación deprecios aldetalle paralosproductos delaagricultura al
finaldeabrilde1997.
Pregunta 128
¿Están obligados losproductores avender alGobierno?
Respuesta
Losproductores noestán obligados avender susproductos alGobierno.
Pregunta 129
¿EstáJordaniacomprometidaaunamayorreduccióndelniveldelassubvencionesotorgadas
alosproductores agropecuarios aladherirse alaOMC?
Respuesta
Siloscálculos delassubvenciones alaagricultura demuestran queesassubvenciones están
sujetas areducción conforme alAcuerdo sobre laAgricultura, Jordania habrá deexaminar lacuestión
desureducción.WT/ACC/JOR/8
Página 58
Pregunta 130
Rogamos documentar igualmente lasprácticas enmateria desubvenciones alaexportación
enlosúltimos 10años. ¿Existe unnuevo plandeliberalización deprecios ydesubvenciones?
Encasoafirmativo, ¿qué productos abarca?
Respuesta
Véanse lasrespuestas alaspreguntas 83,84,87,123y124.
Pregunta 131
Rogamos queJordania confirme quesehansuprimido lassiguientes medidas:
a) lassubvenciones internas alospiensos;
b) laregulación delosprecios internos delospiensos;
c) elcondicionamiento delaimportación deanimales vivos alainversión enpiensos.
Respuesta
a) En1996 seadoptó unadecisión quepusofinaesassubvenciones.
b) Hadejado deaplicarse.
c) Hadejado deaplicarse.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
a) Política enmateria depropiedad intelectual
Pregunta 132
¿Qué modificaciones desulegislación prevé Jordania para poner susprácticas en
conformidad conlasdisposiciones delAcuerdo sobre losADPIC delaOMC?
Respuesta
Jordania estáponiendo sulegislación enconformidad conlasdisposiciones delAcuerdo sobre
losADPIC delaOMC mediante lamodificación dealgunas desusleyes vigentes ylaaprobación de
otras leyes nuevas. Actualmente serealizan trabajos sobre lamodificación delaLeydeProtección
delDerecho deAutor, Nº22de1992, laLeydeMarcas deFábrica odeComercio, Nº33de1952,
ylaLeydePatentes deDibujos yModelos Industriales, Nº22de1953. Enbreve plazo seenviará
alParlamento, parasudiscusión yaprobación, unnuevo proyecto deleysobre lacompetencia.
Pregunta 133
¿Dequémodo seajustan lasnormas ylasdisposiciones deJordania sobre observancia
delosderechos depropiedad intelectual alosrequisitos delaOMC?WT/ACC/JOR/8
Página 59
Respuesta
Existen enJordania leyes adecuadas enmateria depropiedad intelectual; sinembargo, están
siendo revisadas yhabrán demodificarse afindequeseancompatibles conlosrequisitos delAcuerdo
sobre losADPIC delaOMC.
Pregunta 134
Actualmente sóloseprotegen losderechos depropiedad intelectual delosautores jordanos
yextranjeros queregistran susobras enJordania. Lainfracción dederechos depropiedad
intelectual delosEstados Unidos noestásujeta aninguna sanción enlaactualidad. ¿Cómo habrá
deabordarse estacuestión?
Respuesta
LaLeydeDerecho deAutor vigente otorga protección alosautores extranjeros, incluidos
losautores delosEstados Unidos, queregistran susobras enJordania. Lasobras deautores extranjeros
(nojordanos) quesepublican enelextranjero están protegidas deconformidad conelartículo 53de
laleyvigente, porelprincipio dereciprocidad ylostratados internacionales enqueseanmiembros
alavezelpaísdelautor yJordania. Jordania estátramitando suadhesión alConvenio deBerna.
2. Normas sustantivas deprotección
a) Derecho deautor yderechos conexos
Pregunta 135
Sírvanse facilitar unadescripción delasleyes deJordania enmateria deprotección del
derecho deautor. ¿Qué derechos garantiza lalegislación deJordania sobre derecho deautor,
yaquécategorías deobras seaplican esosderechos? ¿Cuál eselplazo delaprotección?
Respuesta
1. Lospárrafos a)yb)delartículo 3delaleyvigente clasifican lasobras protegidas delsiguiente
modo:
a) lasobras creadas enloscampos delaliteratura, lasartesylasciencias, cualesquiera
queseansunaturaleza, suimportancia oelpropósito conquehayan sidorealizadas,
disfrutarán delaprotección deconformidad conlaley;
b) dicha protección seextenderá alasobras expresadas porescrito, mediante sonidos,
dibujos, pinturas omovimientos, yenparticular:
i) aloslibros, folletos yotros materiales escritos;
ii) alasobras orales, como lasdisertaciones, discursos ysermones;
iii) alasobras dramáticas, dramático-musicales ydepantomima;
iv) alasobras musicales, escritas onoyconosinletra;
v) alasobras audiovisuales, cinematográficas yderadiodifusión;
vi) alaspinturas, dibujos, esculturas, grabados yobras dearquitectura ydelas
artesaplicadas ydecorativas;
vii) alasilustraciones, mapas, planos, diagramas, obras tridimensionales relativas
alageografía ylosmapas topográficos;
viii) alosprogramas deordenador.WT/ACC/JOR/8
Página 60
2. Deconformidad conelartículo 4,lapersona aquien seatribuya laobraensupublicación,
yaseaporlamención desunombre enlaobraoencualquier otraforma, seconsiderará suautor salvo
prueba delocontrario. Loanterior seaplicará alosseudónimos enlamedida enquelaverdadera
identidad delautor nodejedudas.
3. Deconformidad conelartículo 8,sonderechos exclusivos delautor:
a) quelaobraleseaatribuida yquesunombre figure entodos susejemplares siempre
quelaobraseponga adisposición delpúblico, peronocuando laobrasemencione
incidentalmente durante informes sobre hechos deactualidad;
b) decidir acerca delapublicación desuobraydeterminar laforma yfecha deesa
publicación;
c) efectuar cualquier modificación desuobra, yaseaporalteración, revisión, supresión
oadición;
d) oponerse atodainfracción desuobraeimpedir cualquier distorsión, mutilación uotra
modificación deella,ocualquier otroactoquelesione sureputación yhonor; sin
embargo, sitalsupresión, alteración, adición uotramodificación seproduce enla
traducción delaobra, elautor notendrá elderecho deimpedirla, salvo cuando el
traductor omita indicar ellugar delamodificación olatraducción seasusceptible de
perjudicar lareputación delautor ysuprestigio cultural oartístico, omenoscabe el
contenido delaobra;
e) retirar suobrasiexisten paraellorazones serias ylegítimas; enesecaso, elautor
seráresponsable delpago deunajusta compensación alapersona aquien haya
transferido losderechos patrimoniales.
4. Elartículo 9establece losderechos económicos delautor. Éstetienederecho aexplotar su
obraconfinesdelucro encualquier forma queescoja. Ninguna otrapersona puede ejercer esederecho
sinlaautorización escrita delautor odesussucesores, ytalautorización incluirá:
a) elderecho deimprimir, difundir porradiodifusión oproducir laobra;
b) elderechodereproducirlaobraencualquierformamaterial,incluyendolareproducción
fotográfica ocinematográfica, olagrabación;
c) elderechodetraduciroadaptarlaobra,transformarlaenunaobramusicalointroducirle
cualquier modificación;
d) elderecho deautorizar aterceros autilizar unoomásejemplares delaobraparasu
explotación mediante elarrendamiento, elpréstamo ocualquier otroactomediante
elcuallaobrapueda ponerse adisposición delpúblico;
e) elderecho decomunicar laobraalpúblico mediante larecitación, laexposición, la
interpretación oejecución, ladifusión porradio otelevisión, laproducción
cinematográfica ocualquier otromedio.
5. Elplazo deprotección delasobras delautor seestablece delsiguiente modo:
a) conforme alartículo 30,lasobras delautor estarán protegidas durante suvidaylos
30añossiguientesasumuerte,osiguientesalamuertedelúltimocoautorsobreviviente;WT/ACC/JOR/8
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b) conformealartículo31,lassiguientesobrasestaránprotegidasdurante30añoscontados
desde lafecha depublicación:
i) lasobras cinematográficas ydetelevisión;
ii) todas lasobras cuyoautor otitular seaunapersona jurídica;
iii) todas lasobras publicadas porprimera vezdespués delamuerte desuautor;
iv) lasobras anónimas oseudónimas; sinembargo, sielautor harevelado su
identidad durante elplazo deprotección, éstecomenzará enlafecha dela
muerte delautor.
c) conformealartículo32,lassiguientesobrasestaránprotegidasdurante15añoscontados
desde lamuerte desuautor:
i) losprogramas deordenador;
ii) lasobras traducidas;
iii) laspinturas, manuscritos, esculturas, dibujos, cuadros, obras arquitectónicas
ymapas geográficos, topográficos, desuperficie otridimensionales.
Pregunta 136
¿Seotorga laprotección delderecho deautor sobre labasedeltrato nacional? Encaso
negativo, ¿cuáles sonlasexcepciones?
Respuesta
Conforme alartículo 38delaleyvigente, todaobraescrita, publicada oimpresa enelReino
paraunautor jordano onojordano estará sujeta alasdisposiciones sobre registro establecidas enla
ley.Delmismo modo, todaobraescrita, publicada oimpresa fuera delReino porunautor jordano,
perodistribuida dentro delpaís,estará sujeta igualmente alasmismas disposiciones, siempre queel
registro seefectúe anteelCentro deDocumentación antes deofrecer laobraescrita parasuventa o
distribución enelReino. Sinembargo, porunproyecto demodificación delaleyseagregaría una
disposición enelsentido dequelafaltaderegistro anteelCentro deunaobraamparada porelderecho
deautor noafecta alosderechos delautor establecidos enlaley.
Pregunta 137
¿Sepropone Jordania adherirse alConvenio deBerna? ¿Qué modificaciones delaLey
deDerecho deAutor tendrían queefectuarse paracumplir losrequisitos delConvenio deBerna?
Respuesta
Sí,Jordania proyecta adherirse alConvenio deBerna. Enconsecuencia, seespera realizar
lasmodificaciones desuLeydeDerecho deAutor afindecumplir losrequisitos delConvenio de
Berna.
Pregunta 138
¿Qué modificaciones delalegislación deJordania sobre derecho deautor sonnecesarias
paracumplir losrequisitos delAcuerdo sobre losADPIC? ¿Qué proyectos tiene Jordania para
poner sulegislación enconformidad conelAcuerdo sobre losADPIC?WT/ACC/JOR/8
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Respuesta
HacenfaltalassiguientesmodificacionesdelaLeydeDerechodeAutordeJordaniaparacumplir
losrequisitos delAcuerdo sobre losADPIC: compilaciones dedatos (artículo 10delAcuerdo sobre
losADPIC); duración delaprotección (artículo 12); limitaciones yexcepciones (artículo 13); y
protección delosartistas, intérpretes oejecutantes, losproductores defonogramas ylosorganismos
deradiodifusión (artículo 14). Loanterior esademás delascuestiones referentes alaobservancia
delderecho deautor previstas enlosartículos 41a61delAcuerdo sobre losADPIC.
Pregunta 139
¿Qué sistema rigepara imponer laobservancia delderecho deautor enelderecho civil
ypenal? ¿Cuál esladuración media delosjuicios porinfracción delderecho deautor?
Respuesta
Lasnormas sobre observancia delderecho deautor figuran enlosartículos 51y52delaLey
deDerecho deAutor, además delalegislación civilypenal. Resulta muydifícil evaluar laduración
media delosjuicios porinfracción delderecho deautor, yaquenoconsta ningún litigio.
Pregunta 140
¿Enquéforma seprotegen losfonogramas (grabaciones desonidos) ylascompilaciones
debases dedatos? ¿Seotorga alosprogramas deordenador laprotección delderecho deautor
correspondiente alasobras literarias?
Respuesta
Losfonogramas (grabaciones desonidos) ylascompilaciones debases dedatos noestán
protegidas porlalegislación vigente sobre derecho deautor; sinembargo, losfonogramas figuran
enlaversión modificada delaley,enelpárrafo b)delartículo 7.Losprogramas deordenador reciben
protección como obras literarias deconformidad conlaLeydeDerecho deAutor vigente.
Pregunta 141
¿Qué régimen establece lalegislación deJordania para elderecho dearrendamiento?
¿Qué obras están sujetas alrequisito dequelosautores ysussucesores pueden autorizar oprohibir
elarrendamiento comercial delosoriginales ocopias desusobras?
Respuesta
Conforme alartículo 9delaLeydeDerecho deAutor, Nº22de1992, elautor tieneelderecho
deexplotar suobraconfinesdelucro encualquier forma queescoja. Ninguna otrapersona puede
ejercer esederecho sinautorización escrita delautor osussucesores. Elpárrafo e)dedicho artículo
otorga alautor elderecho depermitir queotras personas usenunacopia ovarias copias desuobra
original ylesdaelderecho decomunicarla alpúblico mediante elarrendamiento, elpréstamo ocualquier
otromedio. Tales obras están protegidas conforme alpárrafo b)delartículo 3delaLeydeDerecho
deAutor enlaforma explicada enlarespuesta alapregunta 128.
Elproyecto demodificación delaLeydeDerecho deAutor añade unnuevo artículo queda
atodos losproductores degrabaciones desonidos elderecho depermitir oprohibir lareproducción
directa oindirecta desusgrabaciones, oelarrendamiento delascopias originales delagrabación.WT/ACC/JOR/8
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Pregunta 142
¿Cuál eselalcance delaslicencias obligatorias delasobras amparadas porelderecho
deautor? ¿Enquécondiciones seotorgarían licencias obligatorias?
Respuesta
Elartículo 11delaLeydeDerecho deAutor autoriza acualquier persona, mediante laobtención
deunalicencia delMinisterio deCultura, atraducir laobraalárabe siempre quehayatranscurrido
unañodesde lafecha deunasolicitud quehayadirigido alautor oaotraspersonas quehayan traducido
laobraaunidioma extranjero paratraducirla alárabe. Elloestácondicionado igualmente aqueni
elautor niquienes hayan traducido laobraaunidioma extranjero hayan autorizado aotraspersonas
atraducir laobraalárabe durante elperíodo deunaño.Unavezquelapersona haobtenido lalicencia
paratraducir laobraalárabe, elautor olapersona aquien haautorizado atraducir laobraaunidioma
extranjero tienederecho arecibir unacompensación equitativa delapersona queharecibido lalicencia
delMinisterio deCultura paratraducir laobraalárabe.
Esteartículo hasidomodificado enelproyecto demodificaciones delaLeydeDerecho de
Autor demodo quelasreglas referentes alotorgamiento delicencias detraducción oreproducción
seancompatibles conlasdisposiciones delanexo delConvenio deBerna referentes alospaíses en
desarrollo.
Pregunta 143
ElGobierno deJordania anunció en1994 quedaría prioridad alaprotección delos
programas deordenador yotras formas dederecho deautor, peronosehanadoptado medidas.
¿Cuándo yenquéforma seimpondrá laobservancia delaprotección delderecho deautor?
Respuesta
Jordania hamodificado laLeydeProtección delDerecho deAutor, Nº22de1992. Las
modificaciones tienen encuenta lasdisposiciones yobligaciones delConvenio deBerna ydelAcuerdo
sobre losADPIC ylaprotección delosprogramas deordenador yotros objetos delderecho deautor.
Lamodificación delaLeyfueaprobada porelConsejo deMinistros ytransmitida alParlamento para
suestudio ydeliberación.
b) Marcas, incluidas lasmarcas deservicio
Pregunta 144
¿Qué modificaciones delalegislación deJordania sonnecesarias para elcumplimiento
delasobligaciones delAcuerdo sobre losADPIC enmateria demarcas? ¿Cuándo seefectuarán
esasmodificaciones?
Respuesta
Laleyvigente enmateria demarcas hasidomodificada paraajustarla alasobligaciones del
Acuerdo sobre losADPIC enlamateria. Lasmodificaciones incluyen:
- laintroducción delaprotección delasmarcas deservicio, lasmarcas notoriamente
conocidas ylasmarcas colectivas;
- laextensión delperíodo denoutilización delasmarcas dedosañosatresaños;WT/ACC/JOR/8
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- laintroducción delsistema delicencias obligatorias demarcas;
- laintroducción desanciones porlainfracción demarcas notoriamente conocidas;
- laautorización delacesión delasmarcas conosinlaclientela.
Pregunta 145
¿Seaplica laprotección delasmarcas alosservicios, asícomo alosproductos?
Respuesta
Lalegislación vigente enmateria demarcas noprotege lasmarcas deservicio. Encambio,
laversión modificada delaleyincluye esaprotección.
Pregunta 146
¿Qué derechos seotorgan altitular deunamarca?
Respuesta
Lamarca registrada confiere altitular lasiguiente protección:
- elderecho exclusivo deuso;
- elderecho deotorgar licencias aterceros paraelusoacambio deunaregalía anual;
- elderechodeformulardenunciaspenalesyentablardemandascivilesantelostribunales.
Pregunta 147
¿Cuál esladefinición yelalcance delaprotección delasmarcas notoriamente conocidas?
Respuesta
Enlaleyvigente noexiste definición delasmarcas notoriamente conocidas.
Pregunta 148
¿Enquémedida reciben protección enJordania lasmarcas notoriamente conocidas no
registradas?
Respuesta
Eltitular deunamarca notoriamente conocida noregistrada enJordania puede oponerse ante
elDirector delRegistro deMarcas delMinisterio deIndustria yComercio aqueseregistre talmarca.
Siéstahasidoregistrada ya,puede pedir sucancelación dentro deunplazo decinco añoscontados
desde lafecha devigencia delregistro. También puede entablar demanda civilantelostribunales de
Jordania porinfracción delusodelamarca notoriamente conocida paraproductos delmismo tipo.
Pregunta 149
¿Qué derechos concretos posee eltitular deunamarca noregistrada?WT/ACC/JOR/8
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Respuesta
Eltitular deunamarca noregistrada tienelossiguientes derechos:
- oponerse alasolicitud inicial deregistro delamarca dentro deunplazo detresmeses
contados desde supublicación enlaGaceta Oficial;
- pedir lacancelación delregistro delamarca, siestitular deellaensupaís, dentro
deunplazo decinco añosdesde quesehizoefectivo elregistro delamarca enJordania,
siempre quetalmarca hayasidousada ensusproductos yéstos secomercialicen en
Jordania, esdecir, queelpúblico jordano sepaquetalesproductos sondeorigen
extranjero;
- demandar civilmente laindemnización delosdaños yperjuicios causados poreluso
noautorizado delamarca, ypedir medidas quepongan finatalinfracción.
Pregunta 150
¿Que función cumplen lasautoridades deJordania enlosjuicios porinfracción?
Respuesta
1. ElDirector delRegistro deMarcas yelTribunal Superior deJusticia soncompetentes respecto
delaoposición alregistro delasmarcas ylacancelación deéstas.
2. Lostribunales civiles ypenales conocen enlosasuntos referentes alainfracción delusode
marcas registradas. Lostribunales civiles pueden conocer enasuntos referentes alainfracción del
usodemarcas noregistradas.
3. Losfuncionarios deaduanas tienen lafacultad denoautorizar elingreso demercancías con
marca infractora siempre quesehayadictado unadecisión definitiva alrespecto.
Pregunta 151
¿Por quéfundamentos pueden lasautoridades deJordania denegar elregistro deuna
marca?
Respuesta
Elartículo 8delaLeydefine loscasos enquenopuede registrarse unamarca.
Nopueden registrarse como marcas:
- lasrepresentaciones delasarmas ytimbres delescudo real,uotrasqueselesasemejen
entalgrado quepuedan darlugar aconfusión, olapalabra "real" ocualesquiera otras
palabras, letras odiseños destinados ainducir enlacreencia dequeelsolicitante cuenta
conpatrocinio real;
- lasfigurasheráldicas,timbres,insigniasocondecoracionesoficialesdelReinoHachemita
deJordania odeEstados onaciones extranjeros, salvo quelohayan permitido las
autoridades competentes;WT/ACC/JOR/8
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- lossignos omarcas decontraste oficiales queindican unagarantía oficial, amenos
quehayansidocolocadosoautorizadosporlaautoridadcompetentequeposeeocontrola
lamarca;
- lasrepresentaciones delabandera nacional odelasbanderas militar onaval delReino
Hachemita deJordania osuscondecoraciones honoríficas olasinsignias delasbanderas
nacionales militares onavales;
- lasmarcasquecontenganlaspalabrasoexpresiones"patente","patentado","porpatente
real", "registrado", "diseño registrado", "derecho deautor", "laimitación deesto
constituye falsificación", uotras desentido similar;
- lasmarcas contrarias alorden público olamoralidad odestinadas aengañar alpúblico;
ylasqueestimulen lacompetencia comercial desleal ocontengan indicaciones deorigen
falsas;
- lasmarcas consistentes enfiguras, letras opalabras deusocorriente enelcomercio
paradistinguir odescribir tiposdeproductos osusclases; laspalabras cuyosignificado
corriente esgeográfico oqueconstituyen unapellido, amenos queesténrepresentadas
demanera especial; conlasalvedad dequeninguna delasdisposiciones precedentes
seinterpretará enelsentido dequeprohíbe elregistro demarcas delaíndole descrita en
estepárrafo quetengan carácter distintivo conforme alospárrafos 2y3delartículo 7;
- lasmarcas idénticas osimilares aemblemas consignificado exclusivamente religioso;
- lasmarcas quecontengan elretrato, elnombre oelnombre comercial deunapersona
oelnombre deunapersona jurídica oasociación, amenos quesehayaobtenido el
consentimiento delapersona olaspersonas interesadas; sisetratadepersonas
recientemente fallecidas, elDirector delRegistro podrá exigir elconsentimiento de
susrepresentantes legales;
- lamarca idéntica aotraperteneciente aotrotitular, queyaestáinscrita enelregistro
respecto delosmismos productos oclases deproductos paralosqueseprocura registrar
esamarca, oqueseleasemeja entalgrado queestádestinada aengañar;
- lasmarcas similares oidénticas alasinsignias delaMedia LunaRoja, ocruzrojasobre
fondo blanco, olainsignia delaCruz RojaolacruzdeGinebra.
Pregunta 152
¿Existen límites mínimos omáximos para lassanciones porinfracción demarcas?
Respuesta
Elartículo 38delaLeydefine lassanciones mínimas ymáximas porinfracción delasmarcas
enlossiguientes términos:
- elqueintente engañar, cometa ointente cometer, oayude oincite aotros acometer
cualquiera delossiguientes actos serápasible, previa declaración deculpabilidad, de
lapenadeprisión porunperíodo nomayor deunañoodeunamulta nomayor de
100dinares, odeambas sanciones:WT/ACC/JOR/8
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a) usarunamarca registrada sinsersutitular conarreglo aestaLey, ouna
imitación detalmarca, enlamisma clasedeproductos paraloscuales lamarca
estáregistrada;
b) vender, almacenar confinesdeventa oexponer paralaventa productos que
llevan lamarca cuyousoconstituye undelito conarreglo alapartado a);
c) usarunamarca debidamente registrada porotrapersona conarreglo aestaLey
conelfinderealizar propaganda deproductos delamisma clasificación que
losproductos paraloscuales untercero yahaobtenido elregistro;
d) realizar, grabar, imprimir ovender cualquier placa, tinta, cuño, sellouotra
representación deunamarca debidamente registrada ocualquier otraimitación
deellaconelfindequecualquier persona distinta deltitular deesamarca
pueda usarla ousarunaimitación deellaenrelación conproductos delamisma
clasificación quelosproductos paralosqueotrapersona yahaobtenido el
registro delamarca;
e) realizar ohacer realizar unainscripción falsaenelregistro llevado conarreglo
alapresente Ley, orealizar ohacer realizar undocumento quepretenda
falsamente serunacopia deunainscripción entalregistro, opresentar ohacer
presentar como prueba cualquier escrito detalnaturaleza sabiendo quela
inscripción oeldocumento esfalso.
Pregunta 153
¿Bastaelregistrodeunamarcaparaqueloseventualesinfractoressetenganpornotificados
delderecho exclusivo desutitular? ¿Necesita eltitular notificar efectivamente alinfractor antes
dequeéstesearesponsable? ¿Obasta para elloelregistro delamarca?
Respuesta
Elregistro deunamarca ennombre desutitular confiere aésteelderecho exclusivo dehacer
cesar lainfracción opiratería desumarca antelostribunales penales yciviles. Puede promover
procedimientos judiciales parahacer cesarlainfracción cometida respecto desumarca tanpronto como
adquiere conocimiento deesainfracción, sinnecesidad denotificar alinfractor.
Pregunta 154
¿Por quéplazo tiene validez elregistro delasmarcas? ¿Puede renovarse elregistro
indefinidamente?
Respuesta
Elplazo delprimer registro esde7años. Larenovación puede hacerse indefinidamente por
plazos sucesivos de14años. Enelnuevo proyecto demodificación delaley,tantoelplazo delprimer
registro como eldecadarenovación esde10años.
Pregunta 155
¿Contiene lalegislación deJordania elrequisito delusodelamarca para mantener los
derechos? Encasoafirmativo, ¿después dequéplazo puede cancelarse lamarca porfaltadeuso?WT/ACC/JOR/8
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Respuesta
Elmantenimiento delregistro delasmarcas estávinculado consuuso.Existe unperíodo de
gracia dedosañosparalafaltadeuso.Enelproyecto demodificación delaleyeseplazo seaumenta
atresaños.
Pregunta 156
¿Permite lalegislación deJordania elregistro demarcas idénticas osimilares enrelación
conlosmismos productos oproductos conexos deotras personas?
Respuesta
Laleyvigente nopermite elregistro demarcas idénticas osimilares enrelación conlosmismos
productos niconotros productos conexos protegidos sieltitular delamarca hapedido talprotección.
Pregunta 157
¿Esobligatoria lainscripción delascesiones? Entalcaso, ¿cuáles sonlasconsecuencias
delaomisión deinscribir unacesión?
Respuesta
Lainscripción delacesión esobligatoria conforme alaley.Cualquier demora enlainscripción
delacesión después deunplazo deseismeses dalugar alpago deunamulta conlosderechos de
inscripción. Además, elinteresado nopuede entablar acción judicial sinhaber inscrito lacesión en
elRegistro deMarcas delMinisterio deIndustria yComercio.
Pregunta 158
¿Hasta quépunto pueden apelarse judicialmente lasdecisiones delRegistro deMarcas?
Respuesta
Todas lasdecisiones delRegistro deMarcas sonapelables anteelTribunal Superior deJusticia.
Pregunta 159
¿Permite lalegislación deJordania laslicencias obligatorias demarcas?
Respuesta
Lalegislación vigente nopermite laslicencias obligatorias paraelusodemarcas registradas.
d) Dibujos ymodelos industriales
Pregunta 160
¿Qué forma deprotección otorga Jordania alosdibujos ymodelos industriales?
Respuesta
LaLeydePatentes yDibujos yModelos Industriales otorga protección judicial, civilypenal,
alosdibujos ymodelos industriales.WT/ACC/JOR/8
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Pregunta 161
¿Cuál eselplazo delaprotección?
Respuesta
Elplazo deprotección esde15años, otorgado entresperíodos iguales.
Pregunta 162
¿Espera Jordania efectuar alguna modificación desulegislación para poner enpráctica
lasdisposiciones delAcuerdo sobre losADPIC enmateria dedibujos ymodelos industriales?
Respuesta
Jordania estáestudiando laposibilidad deelaborar unproyecto demodificación delalegislación
sobre dibujos ymodelos industriales conlaayuda delaOMPI.
Pregunta 163
¿Protege Jordania losdibujos ymodelos textiles? Encasoafirmativo, ¿lohaceatravés
delalegislación sobre dibujos ymodelos industriales, odelalegislación sobre derecho deautor?
Respuesta
Losdibujos ymodelos textiles pueden obtener protección através delalegislación sobre dibujos
ymodelos industriales osobre derecho deautor. Laclasificación depende delpropósito deutilización
delosdibujos omodelos.
e) Patentes
Pregunta 164
¿Cuál eslamateria excluida delapatentabilidad conarreglo alalegislación deJordania?
Respuesta
Conforme alartículo 2delaLeydePatentes, Nº8de1986, "Nopodrá otorgarse patente de
invención respecto deproductos químicos relacionados conmedicamentos, compuestos farmacéuticos
oalimentos, salvo cuando talesproductos sefabriquen según métodos yprocedimientos químicos
particulares. Enestecaso, lapatente noseaplicará alaforma terminada deninguno deesosproductos,
sinosolamente alprocedimiento defabricación."
Pregunta 165
¿Seencuentra lalegislación deJordania actualmente enconformidad conelAcuerdo sobre
losADPIC? Denoserasí,¿qué proyectos tiene Jordania paraponer susistema enconformidad
conél,yenquéplazos?
Respuesta
Enestemomento existen algunas diferencias entrelaLeydePatentes deJordania yelAcuerdo
sobre losADPIC. Sinembargo, laLeydePatentes seencuentra enrevisión convistas amodificarla
conforme alasdisposiciones delAcuerdo sobre losADPIC.WT/ACC/JOR/8
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Pregunta 166
¿Otorga laLeydePatentes deJordania todos losderechos enumerados enelartículo 28
delAcuerdo sobre losADPIC respecto delaspatentes deproductos ydeprocedimientos? Deno
serasí,¿cuáles sonlosderechos quenoseotorgan?
Respuesta
LaLeydePatentes yDibujos yModelos Industriales deJordania actualmente envigor nootorga
altitular delapatente losderechos enumerados enlosapartados a)yb)delpárrafo 1delartículo 28
delAcuerdo sobre losADPIC, acerca desuderecho exclusivo deimpedir quelosterceros, sinsu
consentimiento, realicen actosdefabricación, uso,oferta paralaventa, venta oimportación delproducto
odelprocedimiento pormedio delcualseobtiene elproducto.
Pregunta 167
¿Existe alguna limitación alosderechos deltitular deunapatente encuanto aceder,
transferir uotorgar derechos mediante licencia respecto delapatente?
Respuesta
Noexisten limitaciones alosderechos deltitular delapatente encuanto aceder, transferir
uotorgar licencias delosderechos derivados deunapatente, salvo enelcasodelaspatentes de
invenciones deimportancia militar. Losderechos deltitular delapatente estánespecificados claramente
enelartículo 4delaLey:"Sinperjuicio decualesquiera otrascondiciones aquíestablecidas, seotorgará
alprimer inventor original decualquier nueva invención unapatente queleconferirá elderecho absoluto
deusar, explotar, utilizar, fabricar, producir, preparar yvender esainvención uotorgar licencias a
terceros concualquiera deesosfines."
Pregunta 168
¿Enquécondiciones pueden otorgarse licencias obligatorias, incluidas lasdestinadas al
usoporelGobierno oporterceros autorizados porél?¿Harán faltamodificaciones paraponer
enpráctica lasdisposiciones establecidas enelartículo 31delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Conforme alpárrafo 1delartículo 22delaLey,"cualquier interesado podrá presentar una
solicitud alDirector delRegistro sosteniendo quenoseestán satisfaciendo lasnecesidades razonables
delpúblico respecto deunainvención patentada ypedir elotorgamiento deunalicencia obligatoria,
obienlarevocación deunapatente".
Harán faltaalgunas modificaciones paraponer enpráctica lasdisposiciones establecidas en
elartículo 31delAcuerdo sobre losADPIC eliminando lasdisposiciones delaleyqueactualmente
sujetan laspatentes alicencias obligatorias cuando lainvención patentada noseproduce enelpaís,
eimponiendo condiciones másestrictas paraelusodelainvención patentada sinautorización deltitular.
Pregunta 169
Sírvanse facilitar másdetalles sobre lasfunciones delaOficina dePatentes enla
documentación deloscontratos sobre acuerdos delicencia ytransferencia detecnología,
mencionados enelpunto VII.1 deldocumento WT/ACC/JOR/2.WT/ACC/JOR/8
Página 71
Respuesta
LaOficina dePatentes nocumple actualmente ninguna función enladocumentación delos
acuerdos delicencia ytransferencia detecnología debido alreducido número depatentes presentadas
porañoyalaescasez derecursos. Sinembargo, existe elserio propósito depromover elsistema
depropiedad industrial ylosprocedimientos delaOficina dePatentes enelfuturo próximo.
Pregunta 170
¿Cuál eselvolumen delpersonal examinador básico delaOficina dePatentes deJordania?
¿Cuántas solicitudes sepresentan anualmente? ¿Cuál es,portérmino medio, eltiempo de
tramitación delassolicitudes?
Respuesta
EnlaOficina dePatentes deJordania nohayfuncionarios examinadores, puesnosellevaa
caboningún examen formal delaspatentes pertenecientes aextranjeros quehanformulado solicitudes
depatente enelexterior. Sólosellevan acaboexámenes formales depatentes pertenecientes ajordanos
ydelassolicitudes presentadas porprimera vezenJordania, yéstassellevan acaboendiversos centros
deinvestigación científica. Sepresentan anualmente unas70solicitudes desde 1994, yeltiempo medio
detramitación esaproximadamente deunaño.
Pregunta 171
¿Cuántas patentes sehanexpedido hasta lafecha? ¿Aquécategorías tecnológicas
corresponden?
Respuesta
Hasta elfindeenero de1997 sepresentaron enJordania 1.935 solicitudes depatente. Las
patentes extranjeras expedidas sehanconcentrado enlassiguientes categorías tecnológicas: productos
farmacéuticos, productos químicos, energía solar, materiales deconstrucción, maquinaria ymecánica.
Asuvez,laspatentesotorgadasanacionalessehanconcentradoenlassiguientescategoríastecnológicas:
seguridad pública, energía solar, material eléctrico, productos químicos yminería.
Pregunta 172
¿Durante cuánto tiempo haestado enactividad laOficina dePatentes?
Respuesta
LaOficina dePatentes haestado enfuncionamiento desde 1953.
Pregunta 173
¿Qué oportunidades existen paralarevocación deunapatente mediante revisión judicial,
como lorequiere elartículo 32delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Únicamente enloscasos enquesehacometido grave error alrevocar unapatente sereúne
elTribunal Supremo ensesión plenaria yreexamina elcaso.WT/ACC/JOR/8
Página 72
Pregunta 174
SiJordania actualmente nootorga protección mediante patentes alosproductos
farmacéuticos ylosproductos químicos para laagricultura, ¿qué proyectos tiene Jordania para
darcumplimiento alasdisposiciones delospárrafos 8y9delartículo 70delAcuerdo sobre
losADPIC?
Respuesta
Jordania proyecta modificar sulegislación vigente paraotorgar laprotección mediante patentes
alosproductos farmacéuticos ylosproductos químicos paralaagricultura.
g) Esquemas detrazado deloscircuitos integrados
Pregunta 175
¿Sepropone Jordania proteger losesquemas detrazado decircuitos integrados?
Respuesta
Noexiste ninguna leyparalaprotección delosesquemas detrazado deloscircuitos integrados.
Pregunta 176
¿Cuál eselplazo delaprotección?
Respuesta
Noexiste ninguna leyparalaprotección delosesquemas detrazado deloscircuitos integrados.
Pregunta 177
¿Qué derechos seotorgan altitular?
Respuesta
Noseotorga ningún derecho altitular, yaquenoexiste ninguna leyparalaprotección delos
esquemas detrazado deloscircuitos integrados.
Pregunta 178
¿Qué modificaciones deben realizarse paraponer lalegislación deJordania enconformidad
conlasobligaciones delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Jordania sepropone adherirse alTratado deWáshington sobre laPropiedad Intelectual respecto
delosCircuitos Integrados, de1989, durante unperíodo desieteaños.WT/ACC/JOR/8
Página 73
h) Requisitos enmateria deinformación nodivulgada
Pregunta 179
¿Protege Jordania lossecretos comerciales? Encasoafirmativo, ¿dequémanera?
Respuesta
Noexiste ninguna leyespecial paralaprotección delossecretos comerciales. Sinembargo,
elderecho civilofrece untipodeprotección análogo através delaindemnización dedaños yperjuicios
cuando eltitular deunsecreto comercial puede demostrar queselehancausado perjuicios.
Pregunta 180
¿Hacen falta modificaciones para poner enpráctica lasobligaciones delAcuerdo sobre
losADPIC?
Respuesta
ElGobierno estáestudiando laposibilidad deintroducir talesmodificaciones.
3. Medidas decontrol contra elabuso delosderechos depropiedad intelectual
Pregunta 181
¿Tiene Jordania alguna leyqueestécomprendida enlasdisposiciones delartículo 40del
Acuerdo sobre losADPIC sobre lasprácticas anticompetitivas? Encasoafirmativo, sírvanse
especificarlas.
Respuesta
LaLeydePatentes yDibujos yModelos Industriales vigente deJordania tratalacuestión del
control delacompetencia enrelación conlaslicencias. Elpárrafo 3delartículo 22delaLeyestablece
queeltribunal puede ordenar queeltitular deunapatente otorgue unalicencia paraelusodesupatente
siempre quehayan transcurrido tresañosdesde lafecha deotorgamiento delapatente desuinvención.
Elproyecto demodificación delaLeydeMarcas tratará lacuestión delaslicencias contractuales de
marcas.
Pregunta 182
¿Existe alguna restricción alotorgamiento delicencias dederechos depropiedad intelectual,
yaseapliquen alosnacionales oalosextranjeros?
Respuesta
Enloquerespecta alasleyes vigentes enJordania, noexisten restricciones alotorgamiento
delicencias dederechos depropiedad intelectual alosnacionales nialosextranjeros.WT/ACC/JOR/8
Página 74
4. Observancia
Pregunta 183
¿Otorga Jordania todalagama derecursos querequiere elAcuerdo sobre losADPIC,
incluyendo losmandamientos judiciales, laindemnización dedaños yperjuicios, laconfiscación
ydestrucción delasmercancías infractoras, losrecursos provisionales, losrecursos enlafrontera
ylassanciones penales?
Respuesta
LaLeysobre lasMarcas deProductos, Nº19de1953, otorga losrecursos querequiere el
Acuerdo sobre losADPIC.
Pregunta 184
Sírvanse indicar encada casocuáleslaleyqueestablece esaprotección, ysihabrán de
necesitarse modificaciones para laplena aplicación delosartículos 41a61delAcuerdo sobre
losADPIC.
Respuesta
Necesitamos modificar laLeysobre lasMercancías paradarprotección alasmarcas deservicio,
lasmarcas notoriamente conocidas ylasmarcas colectivas.
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOS SERVICIOS
2. Políticas queafectan alcomercio deservicios
Pregunta 185
SírvansedescribirysuministrartraduccionesalinglésdelasleyesyreglamentosdeJordania
querigen laparticipación internacional ensusector deservicios. Enparticular, sírvanse
suministrar unejemplar delaLeydeSociedades, Nº1de1989, ylaLeydeFomento delas
Inversiones.
Respuesta
Lanueva LeydeSociedades entróenvigor alfinaldeabrilde1997. Nosedispone actualmente
deninguna traducción alinglés.
3. Sectores específicos
b) Servicios detelecomunicaciones
Pregunta 186
Conrespecto alaaprobación previa delosequipos detelecomunicaciones: ¿cómo seaplica
elprocedimiento para laimportación deesosproductos? ¿Serequiere también laaprobación
previa para loshombres denegocios queviajan aJordania llevando consigo talesproductos?WT/ACC/JOR/8
Página 75
Respuesta
Noserequiere aprobación previa.
LaComisión Reguladora delasTelecomunicaciones (CRT) envía uninforme periódico al
Departamento deAduanas incluyendo unalistadelosequipos determinales aprobados porlaCRT,
conelfindefacilitar laaprobación paracualquier persona queviajeconalguno detalesproductos.
Laspersonas queposeen productos incluidos enesaslistas nonecesitan comunicarse conlaCRTpara
suaprobación.
Pregunta 187
¿Por quéserequiere aprobación previa paralosequipos detelecomunicaciones? ¿Existe
algunadiferenciaentrelasespecificacionestécnicasjordanasyotrasnormasinternacionalesrespecto
detalesequipos?
Respuesta
Elobjetivo esasegurar quelosequipos conectados alaRedTelefónica Pública Conmutada
nohabrán deafectar negativamente aninguno desussistemas nideenlazarse conlosservicios prestados
alosusuarios deesesistema, yproteger alosusuarios contra lospeligros quepueden surgir dela
conexión deequipos aesesistema, enespecial sinocumplen lasnormas requeridas.
Lasespecificaciones técnicas jordanas sonsimilares alamayoría delasnormas internacionales,
como lasdelaComisión Federal deComunicaciones yelBSI.
VII. BASE INSTITUCIONAL DELASRELACIONES COMERCIALES YECON ÓMICAS
CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales oplurilaterales relativos alcomercio exterior demercancías yal
comercio deservicios
Pregunta 188
Sírvanse enumerar lospaíses uotras regiones económicas quereciben trato comercial
preferencial decualquier clase, incluyendo losderechos enmateria deinversiones ycomercio.
Respuesta
Seotorga tratopreferencial envirtud delosacuerdos bilaterales conlossiguientes países:
- Egipto:
Elprincipal objetivo delacuerdo consiste encrearunazonadelibrecomercio paraelaño2005.
Losderechos deaduana ydemás impuestos equivalentes sereducirán un10porciento anual
entodas laslíneas arancelarias, conexcepción deunos 48productos quecomprenden
1.450 líneas arancelarias anivelde6dígitos, queestán temporalmente excluidos delacuerdo.
Losproductos delaagricultura también están comprendidos enlareducción anual de10por
ciento, conexcepción dealgunas frutas, legumbres yhortalizas, queestánsujetas arestricciones
estacionales específicas.WT/ACC/JOR/8
Página 76
- Qatar:
Elacuerdo bilateral exonera dederechos deaduana losproductos agropecuarios ylosrecursos
naturales intercambiados entre losdospaíses. Además deello,seestipula enelacuerdo que
elComité Mixto convendrá endoslistas deproductos industriales queestarán exentos de
derechos deaduana.
- Omán:
Seestablece lalibrecirculación delosproductos delaagricultura, laganadería ylapesca.
- Kuwait:
Seestablece lalibrecirculación delosproductos delaagricultura ylaganadería. Losderechos
deaduana ydemás impuestos equivalentes fueron reducidos enun20porciento anual respecto
deunalistaespecífica deproductos industriales. Esalistadetermina ahora lacirculación en
régimen defranquicia, perolosintercambios sonenlaactualidad extremadamente limitados.
- Bahrein:
Acuerdo queestablece unazonadelibrecomercio completa.
- Arabia Saudita:
Seotorga elrégimen defranquicia paraunos166productos.
- Libia:
Seestablece lalibrecirculación detodos losproductos originarios deambos países.
- Sudán:
Seotorgan exenciones dederechos deaduana paraproductos delaagricultura, laganadería
ylaindustria, perolosintercambios sonextremadamente limitados.
- Siria:
Seotorganexencionesdederechosdeaduanaparaproductosdelaagricultura,recursosnaturales
yproductos industriales.
- Autoridad Nacional Palestina:
Seotorga elacceso enrégimen defranquicia paradoslistas conuntotalde60productos
originarios delosTerritorios Palestinos. Elacuerdo abarca principalmente suministros
industriales elaborados, partes yaccesorios debienes decapital, productos deconsumo
semiperecederos yalimentos paraelconsumo delhogar.
- Israel:
Seotorga unareducción arancelaria del10porciento para66productos originarios deIsrael.
Estalistacomprendía principalmente suministros industriales elaborados, bienes decapital y
partes debienes decapital, productos deconsumo semiperecederos yalimentos paraelconsumo
delhogar.WT/ACC/JOR/8
Página 77
Además, merece mencionarse queJordania hainiciado enlosúltimos tiempos conversaciones
conlamayoría deestos países paraponer finalcomercio basado enprotocolos ysustituirlo porel
librecomercio concarácter bilateral.
Segunda parte delapregunta referente alosacuerdos sobre inversiones:
Jordania hafirmado acuerdos bilaterales depromoción yprotección delasinversiones con
lossiguientes países: Alemania, Francia, Turquía, Suiza, Malasia, Rumania, elReino Unido, Túnez,
Yemen, Egipto, Italia, Argelia, Indonesia ylosEstados Unidos deAmérica.
Pregunta 189
Sírvanse confirmar lasituación actual deJordania conrespecto alaaplicación delboicoteo
porlaLiga Árabe delcomercio conIsrael, conreferencia alosaspectos primario, secundario
yterciario deeseprograma.
Respuesta
LaLeyNº11de1995, sobre "Boicoteo económico yprohibición denegocios conelenemigo",
ensuartículo 9derogó lastresleyes, ysusenmiendas, queestablecían elboicoteo deIsrael yprohibían
losnegocios yelcomercio conesepaís.
Pregunta 190
Conrespecto alosacuerdos bilaterales deJordania conpaíses árabes, envirtud delos
cuales seotorgan exenciones dederechos deaduana para determinados productos conforme a
protocoloscomerciales(página35deldocumentoWT/ACC/JOR/2),rogamosaJordaniaquefacilite
detalles sobre cualquier proyecto quetenga para eliminar lasexenciones dederechos deaduana
queaúnpermanezcan envigor conarreglo asusprotocolos comerciales bilaterales.
Respuesta
Jordania hainiciado enlosúltimos tiempos conversaciones conlamayoría deesospaíses para
poner finalcomercio basado enprotocolos ysustituirlo porellibrecomercio concarácter bilateral.
2. Integración económica, uniones aduaneras yacuerdos delibre comercio
Pregunta 191
¿Enquésituación seencuentra lanegociación delacuerdo deasociación entre Jordania
ylasComunidades Europeas?
Respuesta
Esteacuerdo deasociación establecerá unazonadelibrecomercio después de12añoscontados
desde lafecha desuentrada envigor. Establece elacceso almercado delasComunidades Europeas,
enrégimen defranquicia, paratodos losproductos industriales yrecursos naturales deJordania. Los
productos industriales delasComunidades Europeas tendrán acceso almercado deJordania sobre la
basedeunareducción anual dederechos durante los12añosdelperíodo deaplicación.
Elacuerdo excluirá delrégimen preferencial algunos productos originarios delasComunidades
Europeas. Losproductos delaagricultura tendrán unconjunto demedidas diferente parasuentradaWT/ACC/JOR/8
Página 78
enelmercado delasComunidades Europeas. Elacuerdo abarca elcomercio deservicios, asícomo
cuestiones sociales yculturales ylacooperación financiera.
Pregunta 192
Sírvanse describir máscompletamente losacuerdos preferenciales conotros países árabes,
enespecial elalcance ylanaturaleza delaspreferencias, tanto respecto delosderechos deaduana
como respecto deotras restricciones. Sírvanse facilitar másdetalles sobre losproductos abarcados
poresosacuerdos. ¿Comprenden esosacuerdos loesencial delosintercambios?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 188. Además, esosacuerdos norigen todoelcomercio entre
Jordania ylosdemás países árabes quesonpartes enlosacuerdos bilaterales amenos quesetratede
acuerdos delibrecomercio.
Pregunta 193
Sírvanse indicar sucintamente lasituación actual delasnegociaciones sobre unacuerdo
decreación deunazona delibre comercio conIsrael.
Respuesta
Jordania eIsrael concertaron unacuerdo comercial bilateral el25deoctubre de1995 sobre
labasedeltratopreferencial paralosbienes yproductos originarios deambos países. Elacuerdo sobre
unazonadelibrecomercio nofiguraba enelprograma delanegociación ynoseharesuelto todavía
cuándo habrá dediscutirse entre ambas partes.
Pregunta 194
Tenemos diversas preguntas enrelación conelAcuerdo para elFomento yelDesarrollo
delComercio entre Estados Árabes (página 35deldocumento WT/ACC/JOR/2):
a) ¿Seaplica esteAcuerdo plenamente? Encasonegativo, ¿cuándo habrá deocurrir talcosa?
Respuesta
ElAcuerdo noseestáaplicando totalmente.
ElConsejoEconómicoySocialdelaLigaÁrabeestáponiendoenprácticaladecisión,convenida
enlaReunión ÁrabeenlaCumbre celebrada enjuniode1996, deestablecer unazonadelibrecomercio.
Parallevar acaboesadecisión, elConsejo harevisado elAcuerdo afindesustituirlo porunnuevo
acuerdo delibrecomercio. Lostrabajos asurespecto seencuentran encurso derealización.
b) ¿Qué proporción delosintercambios deJordania conlasdemás partes estáexenta de
impuestos yderechos deaduana?
Respuesta
Como elAcuerdo noseaplica porlamayoría desusmiembros, esdifícil definir elvolumen
oelporcentaje delosintercambios entre Jordania ylosdemás países árabes quesebenefician de
exenciones yreducciones arancelarias.WT/ACC/JOR/8
Página 79
c) ¿Existen sectores deproductos exceptuados delalcance delAcuerdo?
Respuesta
Laslíneas arancelarias delNCCA quesebenefician deexenciones arancelarias envirtud del
Acuerdo paraelFomento yelDesarrollo delComercio entre Estados Árabes sonlassiguientes:
A. Productos delaagricultura ylaganadería:
1. Capítulo 1.Seexcluye 01-03 (cerdos).
2. Capítulo 2.Seexcluye 02.05 (carne decerdo).
3. Capítulo 3.Todo elcapítulo.
4. Desde 4.04.01 hasta 04.06.
5. Capítulo 5.Todo elcapítulo.
6. Capítulo 6.Todo elcapítulo.
7. Capítulo 7.Todo elcapítulo.
8. Delcapítulo 8:08.01-08.09 y08.11-08.13.
9. Delcapítulo 9:09.01, 09.04 y09.09.
10. Capítulo 10.Todo elcapítulo.
11. Delcapítulo 11:11.01-11.07 y11.09.
12. Capítulo 12.Todo elcapítulo.
13. Delcapítulo 13:13.02.
14. Capítulo 14.Todo elcapítulo.
15. Delcapítulo 15:15.02, 15.03, 15.05, 15.06 y15.07.
B.
1. Capítulo 25
25.01
De 25.02
25.03
25.04
25.05
25.06
25.07
25.08
25.10
25.11
25.12
De 25.13
De 25.14
De 25.15
25.16
25.17
25.18
De 25.19
De 25.20
25.21
25.22
25.24
25.28
De 25.26
25.27WT/ACC/JOR/8
Página 80
2. Capítulo 26.Todo elcapítulo.
3. Delcapítulo 27: 27.01-27.04
4. Delcapítulo 40: 40.01 y40.04
5. Delcapítulo 41: 41.01 y41.09
6. Delcapítulo 43: 43.01
7. Delcapítulo 44: 44.01-44.05 y44.12
8. Delcapítulo 45: 45.01
9. Delcapítulo 50: 50.01-50.03
10. Delcapítulo 53: 53.01-53.04
11. Delcapítulo 54: 54.01-54.02
12. Delcapítulo 55: 55.01-55.04
13. Delcapítulo 57: 57.01
uvasdel57.02 yyutedel57.03
14. Delcapítulo 73: 73.01-73.05
15. Delcapítulo 74: 74.01-74.02
16. Delcapítulo 75: 75.01
17. Delcapítulo 76: 76.01
18. Delcapítulo 77: 77.01
19. Delcapítulo 78: 78.01
20. Delcapítulo 79: 79.01
21. Delcapítulo 80: 80.01
22. Delcapítulo 81: Todas lasmaterias primas delcapítulo.
23. Capítulo 47.Todo elcapítulo.
Conrespecto alosproductos industriales, sehaconvenido enexonerar dederechos deaduana
ydemás derechos lossiguientes productos (líneas arancelarias):
1. Gelatina encápsulas 19.07
2. Preparaciones deltipodelasutilizadas
paralaalimentación delosanimales 23.07
3. Yeso 25.20
4. Ácidos sulfonítricos 28.08
5. Soda cáustica 28.17
6. Etileno 29.01
7. Metanol 29.04
8. Sueros yvacunas 30.02
9. Medicamentos parausoterapéutico oprofiláctico 30.03
10. Sulfato deamonio 31.02
11. Urea 31.02
12. Plástico engránulos 39.01
13. Polipropileno 39.02
14. Poliestireno 39.02
15. Hilados dealgodón ymixtos 55.05/55.06
16. Lanas deroca 68.07
17. Tubos, canalones yaccesorios detubería, de
cerámica 69.06
18. Vidrio flotado, vidrio desbastado opulido,
enplacas 70.05/70.06
19. Hilos ycables eléctricos 85.23
20. Jeringas demedicina (deplástico) 90.17WT/ACC/JOR/8
Página 81
d) ¿Están sujetos losintercambios entre Jordania ylasdemás partes acontingentes,
prohibiciones yotras restricciones cuantitativas, oexisten exenciones detales medidas
envirtud delAcuerdo?
Respuesta
ElAcuerdo elimina todas lasmedidas noarancelarias, contingentes, prohibiciones ydemás
restricciones cuantitativas.
e) ¿Qué nuevas exenciones seestán discutiendo actualmente? ¿Porquéhabrán deserobjeto
dereducciones dederechos ynodeexenciones?
Respuesta
Véase larespuesta alpunto a).
f) ¿Existen proyectos para extender elAcuerdo anuevos miembros?
Respuesta
Véase larespuesta alpunto a).
g) ¿Serefiere elAcuerdo únicamente amercancías oabarca también elcomercio deservicios?
¿Existe algún proyecto para extenderlo aservicios?
Respuesta
ElAcuerdo nocontiene disposiciones específicas relativas alcomercio deservicios.
h) ¿Existen proyectos para convertir elAcuerdo enunaunión aduanera?
Respuesta
Véase larespuesta alpunto a).Además deello,elAcuerdo estipula enelpárrafo 1desu
artículo 8quetodos lospaíses miembros negociarán laimposición deunnivel arancelario mínimo
unificado alosproductos importados deotros países.
i) ¿Qué disposiciones contiene elAcuerdo enrelación conlasrestricciones delaexportación
ylassubvenciones alaexportación?
Respuesta
ElAcuerdo nomenciona lassubvenciones alaexportación. Noexisten restricciones dela
exportación, peroserestringen lasreexportaciones.
j) ¿Considera Jordania queelAcuerdo estáenconformidad conelartículo XXIV delGATT
y,siesaplicable, alartículo VdelAGCS?
Respuesta
a) ElAcuerdo conduce alaformación deunazonadelibrecomercio.WT/ACC/JOR/8
Página 82
Habida cuenta deello,elAcuerdo corresponde alasdisposiciones delGATT ynoseaparta
delodispuesto enelartículo I(NMF), porlassiguientes razones:
- Elpárrafo 5delartículo Idiceasí:"Lasdisposiciones delpárrafo 1delpresente artículo
noseaplicarán alaspreferencias entrelospaíses queantesformaban partedelImperio
Otomano yquefueron separados deélel24dejuliode1923." Lamayoría delos
países partes enelAcuerdo sonpaíses queantesformaban partedelImperio Otomano.
- Elpárrafo 5delartículo XXIV diceasí:"Por consiguiente, lasdisposiciones del
presente Acuerdo noimpedirán, entre losterritorios delaspartes contratantes, el
establecimiento deunaunión aduanera nieldeunazonadelibrecomercio, asícomo
tampoco laadopción deunacuerdo provisional necesario paraelestablecimiento de
unaunión aduanera odeunazonadelibrecomercio."
Conestefin,elnuevo Acuerdo deLibre Comercio queseestáelaborando parasustituir
elAcuerdo paraelFomento yelDesarrollo delComercio entre Estados Árabes se
notificará alosMiembros unavezquesealcance elacuerdo definitivo entrelosEstados
árabes, deconformidad conelapartado a)delpárrafo 7delartículo XXIV delGATT.
- Lacláusula dehabilitación permite alospaíses endesarrollo otorgar preferencias entre
ellossintomar enconsideración losartículos IniXXIV. Lamayoría delospaíses
árabes quesonpartes enesteAcuerdo figuran enlacategoría delospaíses endesarrollo,
ylosdemás están enlacategoría delospaíses menos adelantados.
b) Noexisten enelAcuerdo disposiciones específicas quecorrespondan alcomercio deservicios.
Pregunta 195
Conrespecto alvalor delasimportaciones deJordania provenientes detodoelmundo
enlosúltimos tresañosacuyorespecto sedispone deestadísticas yalvalor delasimportaciones
deJordania provenientes depaíses miembros enelAcuerdo paraelFomento yelDesarrollo del
Comercio entre Estados Árabes efectuadas durante esosaños:
a) ¿Qué porcentaje delvalor delasimportaciones deJordania detodoelmundo representaron
lasimportaciones provenientes depaíses miembros enelAcuerdo para elFomento yel
Desarrollo delComercio entre Estados Árabes?
Respuesta
Durante losaños1993-1995, lasimportaciones deJordania depaíses miembros enelAcuerdo
paraelFomento yelDesarrollo delComercio entre Estados Árabes representaron entre el19yel
22porciento deltotaldesusimportaciones, según seilustra enelcuadro quesigue.
Asuvez,susexportaciones deproductos nacionales aesospaíses, enproporción altotalde
susexportaciones deproductos nacionales, sesituó entre el37yel43porciento.WT/ACC/JOR/8
Página 83
Comercio deJordania conlospaíses miembros enelAcuerdo parael
Fomento yelDesarrollo delComercio entre Estados Árabes
(Enmillones dedinares jordanos)
1993 1994 1995
1- Total delasimportaciones 2.454 2.362 2.590
2- Importaciones depaíses miembros delAFDCEA 468 491 573
3- (Porcentaje de2respecto de1) 19% 21% 22%
4- Total delasexportaciones 691 794 1.004
5- Exportaciones apaíses miembros delAFDCEA 253 318 433
6- (Porcentaje de5respecto de4) 37% 40% 43%
b) ¿Qué porcentaje delvalor delasimportaciones deJordania representaron lasque
ingresaron enrégimen preferencial (yaseaenrégimen defranquicia ocontiposdederechos
inferiores alosimpuestos alasimportaciones deterceros países) conarreglo alas
disposiciones delAcuerdo para elFomento yelDesarrollo delComercio entre Estados
Árabes queestaban envigor durante esosaños?
Respuesta
Resulta difícil definir elporcentaje delvalor delasimportaciones odelasexportaciones en
losintercambios conlosmiembros delAcuerdo enrégimen preferencial. Sinembargo, noseconsidera
queseaelevado pueselAcuerdo noseaplica plenamente porlospaíses miembros.
Pregunta 196
Agradeceríamos queJordania facilitase detalles sobre susplanes paranegociar unacuerdo
conlasComunidades Europeas. También rogamos facilitar detalles sobre cualquier otrazona
delibrecomercio ounión aduanera cuyaformación tenga enestudio Jordania. Enrelación con
cada unadeellas, rogamos queJordania indique:
- detalles sobre losproductos queexiste elpropósito deincluir altérmino delperíodo de
aplicación;
- detalles sobre lossectores exceptuados delacuerdo;
- detalles sobre lossectores enqueseespera queelcomercio enrégimen preferencial se
realice confranquicia totalaltérmino delperíodo deaplicación;
- cuándo seespera concluir lasnegociaciones;
- quétiempo seespera quellevelaplena aplicación delacuerdo; y
- sielacuerdo habrá deabarcar elcomercio deservicios además deldemercancías.WT/ACC/JOR/8
Página 84
Respuesta
Esteacuerdo deasociación conducirá alaformación deunazonadelibrecomercio después
de12añoscontados desde lafecha desuentrada envigor. Establece laentrada detodos losproductos
industriales yrecursos naturales deJordania enrégimen defranquicia enelmercado delasComunidades
Europeas. Losproductos industriales delasComunidades Europeas tendrán acceso almercado de
Jordania sobre labasedeunareducción anual dederechos durante los12añosdelperíodo deaplicación.
Sinembargo, lashipótesis sobre lasreducciones dederechos todavía nosehandefinido.
Elacuerdo excluirá delrégimen preferencial algunos productos originarios delasComunidades
Europeas.
Losproductos delaagricultura tendrán unconjunto demedidas diferente parasuentrada en
elmercado delasComunidades Europeas. Elacuerdo abarca elcomercio deservicios, asícomo asuntos
sociales yculturales ylacooperación financiera.WT/ACC/JOR/8
Página 85
ANEXO 4
Información sobre laaplicación yadministración
delAcuerdo sobre Valoración enAduana
1. Cuestiones concernientes alartículo 1
a) Ventas entre personas vinculadas
i) ¿Son objeto dedisposiciones especiales lasventas entre personas vinculadas?
Deconformidad conlaLeydeAduanas vigente, elprecio convenido nodebeestarafectado
porninguna vinculación comercial, financiera odeotraíndole, entre elvendedor ysucocontratante,
fuera delaresultante delaventa misma. LaLeydefine asimismo alosasociados comerciales como
cualesquiera dospersonas cuando unadeellastieneinterés enlasactividades mercantiles delaotra,
oambas tienen uninterés común encualquier negocio, ountercero tieneinterés enlasactividades
decualquiera deellas, independientemente dequetalesasociados seanpersonas físicas ojurídicas.
Elproyecto deLeydeAduanas incluirá disposiciones análogas alasdelartículo 1delAcuerdo sobre
Valoración enAduana.
ii) ¿Seestima quelosprecios entre empresas constituyen unapresunción delaexistencia de
razones para considerar quelosrespectivos precios hansidoinfluidos?
Conforme alaLeydeAduanas vigente seconsidera quelohansido.
Sinembargo, enelproyecto deLeydeAduanas propuesto, lasmedidas deJordania aeste
respecto cumplirán losrequisitos delAcuerdo sobre Valoración enAduana.
iii) ¿Qué disposiciones existen para comunicar porescrito estas razones alimportador que
lopida? (Artículo 1.2a))
EnlaLeydeAduanas vigente noexisten talesdisposiciones.
iv) ¿Cómo sehaaplicado elartículo 1.2b)?
LaLeydeAduanasvigentenocontienetaldisposición.Perolasdisposicionesdelartículo1.2b)
sehanincorporado enelproyecto deLeydeAduanas.
b) Precio delasmercancías perdidas oaveriadas:
Noexisten enlalegislación aduanera deJordania disposiciones nimedidas prácticas acerca
delavaloración delasmercancías perdidas oaveriadas.
2. ¿Cómo sehaaplicado ladisposición delartículo 4envirtud delacualsedaalimportador
laopción deinvertir elorden deaplicación delosartículos 5y6?
Esadisposición figura incluida enelproyecto deLeydeAduanas.
3. ¿Cómo sehaaplicado elartículo 5.2?
Lasprácticas delaLeydeAduanas vigente sebasan algunas veces enlacomparación conel
valor deunproducto quesehavendido después dehaber recibido nueva elaboración, esdecir, enforma
diferente delaqueteníacuando fueimportado. Enelfuturo, lasprácticas aduaneras seajustarán al
artículo 5.2.WT/ACC/JOR/8
Página 86
4. ¿Cómo sehaaplicado elartículo 6.2?
Lasautoridades deJordania noaplican elconcepto delvalor reconstruido debido aladificultad
deladeterminación delosinsumos ydesusvalores.
5. Cuestiones concernientes alartículo 7:
a) ¿Qué disposiciones sehantomado para determinar elvalor deconformidad conel
artículo 7?
Elproyecto deLeydeAduanas contiene disposiciones queremiten ainstrucciones quese
publicarán enlaGaceta Oficial explicando laforma dedeterminar elvalor delasmercancías importadas
quenopueda determinarse conforme alosartículos 1a6.Seespera quetalesinstrucciones habrán
decumplir elespíritu delospárrafos 1y2delartículo 7ydelasNotas Interpretativas delAnexo 1
delAcuerdo.
b) ¿Qué disposición existe para informar alimportador delvalor enaduana determinado
deacuerdo conlodispuesto enelartículo 7?
Elproyecto deLeydeAduanas contiene unartículo quedispone quedebeinformarse porescrito
alimportador,asusolicitud,delvalorenaduanadeterminadodeacuerdoconlodispuestoenelartículo7
ydelosmétodos utilizados paradeterminar esevalor.
c) ¿Sehanpuntualizado lasprohibiciones estipuladas enelartículo 7.2?
Lasinstrucciones quesedictarán unavezaprobada laLeyporlaautoridad legislativa incluirán
unalistadetodas lasprohibiciones mencionadas enelartículo 7.2.
6. ¿Enquésentido sehanconcretado lasopciones previstas enelartículo 8.2? Enelcaso
dequeseapliquen precios f.o.b., ¿seaceptan también losprecios franco fábrica?
Deconformidad conelproyecto deLeydeAduanas, elvalor enaduana sedeterminará sobre
labasedelprecio c.i.f., incluyendo todos lospuntos quesemencionan enelartículo 8.2.
7. ¿Dónde sepublica eltipodecambio, deconformidad conloprescrito enelartículo 9.1?
Lostiposdecambio delasmonedas extranjeras enrelación coneldinar jordano sepublican
enelBoletín Mensual deEstadística delBanco Central deJordania.
8. ¿Qué medidas sehantomado para garantizar elcarácter confidencial, deconformidad
conloprescrito enelartículo 10?
Elproyecto deLeydeAduanas contiene unartículo quehacepasible deinterrogatorio ysanción
aquienes divulguen aterceros cualquier información confidencial.
9. Cuestiones concernientes alartículo 11:
a) ¿Qué derecho derecurso tiene asualcance elimportador ocualquier otrapersona?
Enelproyecto deLeydeAduanas, elimportador osurepresentante tienegarantizado elderecho
deapelación respecto delavaloración enaduana, sinsersusceptible desanción, anteuncomité de
apelación formado poraltosfuncionarios aduaneros enprimera instancia, yposteriormente anteel
Tribunal deAduanas.WT/ACC/JOR/8
Página 87
b) ¿Cómo seledebe informar desuderecho deinterponer otrorecurso?
Elderecho aformular otraapelación estágarantizado porlaLey.
10. Comunicación deinformación, deconformidad conloestipulado enelartículo 12,sobre
lapublicación de:
a)i)lasleyes nacionales pertinentes;
ii) losreglamentos relativos alaaplicación delAcuerdo;
iii) lasdecisiones judiciales ydisposiciones administrativas deaplicación general relativas al
Acuerdo;
iv) lalegislación general oespecífica aquesehaga referencia enlosreglamentos deejecución
oaplicación.
Lasleyes, reglamentos einstrucciones sepublican enlaGaceta Oficial.
Lasdecisiones administrativas ylosfallos judiciales deaplicación general sepublican como
comunicados oficiales quesedistribuyen atodos yseexhiben encarteleras.
b) ¿Seprevé lapublicación deulteriores reglamentos? ¿Qué asuntos abarcarán?
Aestaaltura, yantes delaaplicación efectiva delasnuevas normas, esdifícil pensar osugerir
nuevas normas ydisposiciones.
11. Cuestiones concernientes alartículo 13:
a) ¿Cómo sedacumplimiento enlarespectiva legislación alaobligación estipulada enel
artículo 13(última frase)?
Enelproyecto deLeydeAduanas existen disposiciones quepermiten retirar lasmercancías
delaAduana acambio degarantías queelDepartamento deAduanas considere adecuadas ysuficientes
parapermitir queelimportador lasretire antes deladeterminación definitiva desuvalor enaduana.
b) ¿Sehanestipulado explicaciones adicionales?
No.
12. Cuestiones concernientes alartículo 16:
a) ¿Figura enlalegislación nacional correspondiente unadisposición queobligue alas
autoridades aduaneras adarunaexplicación escrita delmétodo según elcualseha
determinado elvalor enaduana?
LaLeydeAduanas vigente nocontiene taldisposición. Elnuevo proyecto contiene unartículo
queobliga alasautoridades aduaneras ainformar porescrito alimportador, asolicitud deéste,de
laforma enquesedetermina elvalor enaduana ylasrazones porlasquelasautoridades aduaneras
hantenido dudas sobre elvalor declarado ylaprecisión delosdocumentos.
b) ¿Existe algún otroreglamento referente alaobligación aquesehace referencia enla
pregunta anterior?
Esposible entodomomento, mediante unaorden judicial, obtener lasexplicaciones requeridas.WT/ACC/JOR/8
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13. ¿Cómo sehanincorporado lasNotas Interpretativas delAcuerdo?
Elproyecto deLeydeAduanas contiene lasdisposiciones delaNota general acerca dela
aplicación sucesiva delosmétodos devaloración ylasdefiniciones deciertas expresiones. Encuanto
alaaplicación delartículo 7,seefectuará mediante instrucciones publicadas enlaGaceta Oficial.
Lasdemás notas sepublicarán como comunicados especiales.
14. ¿Cómo sehanaplicado lasdisposiciones delaDecisión de26deabril de1984 sobre el
trato delosintereses enelvalor enaduana delasmercancías importadas (VAL/6/Rev.1)?
Estosecumplirá másadelante mediante lapublicación delaDecisión y,posteriormente, su
aplicación. Lomismo seharáconotras decisiones.
15. Enelcasodelospaíses queaplican elpárrafo 2delaDecisión de24deseptiembre de1984
sobre lavaloración delossoportes informáticos consoftware paraequipos deproceso de
datos (VAL/8), ¿cómo sehanaplicado lasdisposiciones deestepárrafo?
Véase larespuesta alapregunta 14.