RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/W/487
7 de febrero de 2002
(02-0603)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
DIFICULTADES QUE SE PLANTEAN A LOS MIEMBROS PARA PRESENTAR
LAS  NOTIFICACIONES  DE  SUBVENCIONES  Y  SEMINARIO
PREVISTO SOBRE NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES
Respuesta a las preguntas contenidas en el documento
G/SCM/W/473 de 18 de diciembre de 2001
Documento presentado por los Estados Unidos
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 5 de febrero de 2002.
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B. P REGUNTAS SOBRE LAS DIFICULTADES QUE SE PLANTEAN PARA PRESENTAR LAS
NOTIFICACIONES
Pregunta 1
¿Tiene su Gobierno que hacer frente a limitaciones de recursos al tratar de presentar
sus notificaciones de subvenciones?  En caso afirmativo, ¿cuáles son las principales deficiencias
del sistema de notificación de su Gobierno?  ¿Se trata principalmente de un problema de escasez
de personal para la elaboración de las notificaciones o de  formación  insuficiente del personal?
Pregunta 2
Dependiendo de su respuesta a la pregunta 1 supra , ¿facilitaría de algún modo la
elaboración y presentación por su Gobierno de la s notificaciones de subvenciones solicitadas el
hecho de que se simplificara el modelo de cuestionario para las notificaciones?
Pregunta 3
Sopesando la necesidad de su Gobierno de que el modelo de cuestionario sea lo más
sencillo posible y la de poder entender las notificaciones de los demás Miembros al examinarlas,¿cuánto podría simplificarse este modelo de cuestionario sin renunciar a la transparencia?
Respuesta
En términos generales, estamos dispuestos a ser flexibles al examinar propuestas para
simplificar las notificaciones de subvenciones, a condición de que no socaven las obligaciones
vigentes de los Miembros en el marco del Acuerdo sobre Subvenciones.  El párrafo 3 del artículo 25G/SCM/W/487
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del Acuerdo sobre Subvenciones enumera cinco puntos que deberían incluirse en una notificación.
Siempre que se respete lo previsto en ese párrafo, estamos dispuestos a examinar la introducción de
un cambio específico en el modelo.  En términos generales, no obstante, no creemos que las
notificaciones puedan simplificarse significativamente sin renunciar a la transparencia.
Pregunta 4
E n  l o  q u e  r e s p e c t a  a l  p r o p i o  m o d e l o  d e  notificación y los conceptos en que se basa
conforme a lo dispuesto en los artículos 1 a 3 del Acuerdo SMC, según la experiencia de su
Gobierno, ¿tienen alguna dificultad para entender los requisitos las personas que se encargan
de la elaboración de las notificaciones a causa del lenguaje utilizado en el Acuerdo para definir
la "subvención", la "especificidad", etc.?  ¿C onsideran, por ejemplo, que sólo constituyen
subvenciones las donaciones en efectivo y no los ingresos condonados mediante incentivos
fiscales y arancelarios?  ¿Podría introducirse en el modelo de cuestionario algún tipo de
explicación para aclarar el ámbito de las me didas que están sujetas a notificación?  ¿Cómo
podría formularse dicha explicación?
Pregunta 5
¿Tiene su Gobierno problemas generales debidos a los requisitos de presentación del
cuestionario para las notificaciones?  En particular, ¿dispone su Gobierno de alguna
información preexistente que se refiera al cont enido del cuestionario para las notificaciones
pero que no corresponda al formato del cuestionario?  En caso afirmativo, ¿cuáles son los
problemas específicos con que tropieza su Gobierno al tratar de presentar la información
conforme a lo solicitado en el cuestionario?  Si la información se notificara en el formato
preexistente, ¿podría concordar, sin embargo, co n los elementos de los datos del cuestionario
para las notificaciones de subvenciones?
Pregunta 6
Al examinar las notificaciones de otros Miembros, ¿consideraría problemático su
Gobierno analizar información que se haya presentado de una manera distinta de la que se
prevé en el cuestionario, pero que aborde de manera completa los elementos sustantivos del
cuestionario?  ¿Qué importancia se atribuye al hecho de que esta información se presente segúnel formato del cuestionario?
Pregunta 7
¿Mantiene su Gobierno información sobre su s programas de subvenciones o incentivos
en sitios Web oficiales?  ¿En qué medida se simplificaría su notificación de subvenciones si esta
información pudiese presentarse en el formato preexistente?  Como examinador de
notificaciones, ¿qué tipo de límites deben establecerse a la posibilidad de utilizar la información
de los sitios Web en lugar de la de los cuesti onarios cumplimentados?  ¿Sería útil añadir a la
información sustantiva facilitada en una notificación referencias a los sitios Web?
Respuesta
Si bien cambiar la presentación de información preexistente para cumplir los requisitos de
presentación del cuestionario para las notificaciones puede llevar mucho tiempo, es necesario unmodelo común para garantizar el máximo grado de transparencia.  También es importante abordar
cada uno de los elementos que deben incluir las notificaciones.  Puede crearse un sitio en la Web con
el fin de facilitar información adicional.G/SCM/W/487
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Pregunta 8
En relación con la norma general 6, que requiere que las notificaciones de subvenciones
que se concedan "a productos o sectores específicos" se ordenen por productos o sectores,
¿plantea esta norma problemas a su Gobierno para notificar subvenciones que se concedenhorizontalmente y no a productos o sectores específicos?  ¿Cuáles son las medidas y dificultades
particulares relacionadas con la preparación de información sobre sectores o productos
específicos para las subvenciones que se conceden horizontalmente?  ¿Plantea esta norma algún
problema para la notificación de subvencion es que se conceden por productos o sectores
específicos (como algunas subvenciones a la agricultura)?
Respuesta
La notificación de subvenciones a la industria por producto específico, y no por programa,
plantea un problema importante.  A este respecto, qu izá el Comité podría estudiar la posibilidad de
adoptar el enfoque de que las notificaciones de programas que beneficien a más de uno o dos
productos puedan ordenarse por programa, y no por producto, a condición de que todas las
notificaciones de programas describan las ramas de producción o sectores que se benefician del
programa de que se trate.
Pregunta 9
¿Se contribuiría a resolver este problema si se reformulara la norma general 6 para
referirse a las subvenciones que "se concedan sobre la base de productos o sectores
específicos"?  (La idea sería aclarar que para las subvenciones horizontales se requiereinformación sobre los programas y no información sobre productos o sectores específicos;  para
las subvenciones que se concedan a productos o sectores específicos seguirá siendo necesarionotificar sobre esa base.)
Pregunta 10
¿Plantearía algún problema esta nueva formulación para el examen de las notificaciones
de subvenciones y, en caso afirmativo, cuáles serían estos problemas?
Pregunta 11
¿En qué medida impide o retrasa la presentación de notificaciones de subvenciones el
requisito general de facilitar datos estadísticos sobre los efectos de las subvenciones notificadas
en el comercio (encabezamiento del punto 9)?
Pregunta 12
¿En qué medida impide o retrasa la presentación de notificaciones de subvenciones la
necesidad de compilar los datos estadísticos esp ecíficos mencionados en los puntos 9 a) y 9 b)?
Pregunta 13
¿Qué importancia reviste para su Gobierno esta información estadística sobre las
subvenciones de los demás Miembros a la hora de  examinar sus notificaciones de subvenciones?
¿Sería posible hacer que estos requisitos de presentación de información fuesen menos
estrictos?  En caso afirmativo, ¿de qué manera?G/SCM/W/487
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Respuesta
Generalmente no disponemos de esta información y, por consiguiente, no dificulta ni retrasa
nuestras notificaciones.  Si bien la información estadística solicitada sería útil en algunos contextos,
no consideramos que su importancia sea vital.
Pregunta 14
Ha observado su Gobierno al preparar sus no tificaciones de subvenciones que algunos
de los elementos de información se solapen o sean superfluos en la forma en que están
formulados actualmente?
Pregunta 15
Si su Gobierno considera que se solapan estos elementos, ¿cómo sería posible evitarlo?
¿Cómo podría mejorarse la formulación para ac larar estos casos, manteniendo a la vez los
requisitos sustantivos del artículo 25 en el que se basa el cuestionario?
Respuesta
Quizá el Comité desee volver a examinar si es necesaria toda la información solicitada en el
documento G/SCM/6 y si se superponen los elementos de información solicitados.  Concretamente, el
Comité podría examinar los puntos 5, 6 y 7 del epígrafe "Información que ha de facilitarse".
La información acerca de la "forma de la subvención" que se solicita en el punto 5 puede coincidir
con la solicitada en el punto 6 sobre "cómo se abona la subvención".
De manera análoga, la información que se solicita en el punto 6 acerca de si se concede "una
suma fija o … una cantidad variable por unidad" puede superponerse con información sobre la
"subvención por unidad" solicitada en el punto 7.
En términos generales, excepción hecha de la información sobre los beneficiarios, quizá parte
de la información solicitada en el punto 6 no sea innecesaria.
Pregunta 16
¿Plantea importantes dificultades para la preparación de las notificaciones de
subvenciones por su Gobierno el requisito de que se facilite información sobre el objetivo de
política o la finalidad de la subvención, el fundamento y la legislación en que se basa y a quién y
cómo se abona?  ¿Cómo podría simplificarse este requisito?
Respuesta
La información que se solicita sobre el objetivo de política/fundamento generalmente no
plantea problemas.
La solicitud de información sobre el fundamento de un programa podría simplificarse no
exigiendo información detallada en relación con el origen o los antecedentes del programa de que se
trate.  Subsidiariamente, la solicitud de info rmación sobre el fundamento quizá pueda atenderse
haciéndose referencia a un documento que sea fácil de obtener o se proporcione con la notificación.
La información relativa a la identidad de los beneficiarios es importante y debería facilitarse
en la medida en que se disponga de ella.G/SCM/W/487
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Pregunta 17
¿Tiene su Gobierno dificultades particulares para preparar sus notificaciones a causa
del requisito de facilitar una explicación cuando no es posible indicar un determinado elemento
de información?  De ser así, ¿es posible simplificar este requisito manteniendo su contenidosustantivo?
Respuesta
En términos generales, la exigencia de dar una explicación sobre por qué no se puede facilitar
determinada información no plantea problemas particulares.
Pregunta 18
¿Establece el punto 7 del cuestionario (infor mación sobre la cuantía de las subvenciones
concedidas) suficiente flexibilidad para que su Gobierno pueda notificar esta información sin
dificultades indebidas?  De no ser así, ¿es posible simplificar este requisito manteniendo sucontenido sustantivo?
Respuesta
Creemos que el punto 7 contiene suficiente flexibilidad para que los Miembros notifiquen la
cuantía de las subvenciones de la forma más óptima posible.
C. P REGUNTAS RELATIVAS AL SEMINARIO SOBRE NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES
Pregunta 1
En relación con el número y la naturaleza de los participantes en el seminario, ¿cuántos
funcionarios públicos se encargan a diario de reunir información sobre las subvenciones y de
preparar y presentar las notificaciones de subv enciones basadas en esta información?  En el
caso de que haya más de una persona, sírvanse describir cuáles son las diferentes
responsabilidades de cada una.
Pregunta 2
¿Consideraría suficiente su Gobierno contar con dos participantes en el seminario?
De no ser así, sírvanse indicar por qué motivo y dar el número de participantes que se
consideraría óptimo desde el punto de vista de su Gobierno.
Pregunta 3
Sírvanse indicar si les parece suficiente/adecuado que la duración del seminario sea de
dos días.  En caso negativo, ¿cuál sería la duración adecuada?
Pregunta 4
¿Les parece apropiado el siguiente programa:  Primera sesión:  Presentación detallada
de las definiciones básicas contenidas en los artículos 1, 2 y 3 del Acuerdo SMC y presentación
de las obligaciones de notificación de subvenciones a la luz de estas definiciones.  Segunda
sesión:  Presentaciones por los Miembros sobre los problemas específicos con que tropiezan al
preparar sus notificaciones de subvenciones.  Tercera sesión:  Intercambio de información y de
ideas entre los Miembros sobre las posibles soluciones prácticas para los problemasG/SCM/W/487
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identificados (formas de coordinar y racional izar la compilación y presentación de la
información sobre subvenciones).  Cuarta sesión:  Medidas de seguimiento para garantizar que
la información compartida y los conocimientos adquiridos no se olviden y se pongan en
práctica.  (Se ha hecho hincapié en que para ser efectivo, este seguimiento ha de ser inmediato e
intensivo.)?  Hasta la fecha se ha propuesto, en tre otras cosas, establecer contactos informales
entre los funcionarios de las capitales, prever futuras actividades de asistencia técnica
orientada, etc.
Pregunta 5
¿Envía normalmente su Gobierno representantes de su capital a las reuniones
ordinarias del Comité?  De no ser así, ¿por qué razón?
Pregunta 6
¿Considera su Gobierno que este seminario sobre notificaciones de subvenciones es
importante para mejorar su capacidad de ente nder las normas sobre subvenciones y presentar
sus notificaciones de subvenciones de forma completa y dentro de los plazos previstos?
(Es decir, ¿considera su Gobierno prioritaria su participación en el seminario?)  ¿Ha previsto su
Gobierno enviar representantes de su capital al se minario?  En caso afirmativo, sírvanse indicar
su número y la función de cada uno.  En caso negativo, sírvanse indicar el motivo.
Pregunta 7
Según su Gobierno, ¿es adecuado patrocinar ún icamente a los participantes de los países
menos adelantados Miembros?  En caso negativo, ¿por qué razón?  ¿Qué otros criterios
objetivos más adecuados podrían elaborarse para determinar qué países tienen derecho a unpatrocinio financiero?
Pregunta 8
En caso de que su Gobierno no pueda enviar participantes al seminario por problemas
financieros, ¿cuál es el nivel mínimo de patrocinio financiero que le permitiría hacerlo
(por ejemplo, billetes aéreos únicamente, billetes aéreos y dietas para la estadía en Ginebra,etc.)?
Pregunta 9
Suponiendo que no sea posible financiar el seminario mediante los fondos fiduciarios
existentes en la OMC (posibilidad que se está  examinando actualmente) y que el presupuesto
total sea aproximadamente de 225.000 francos suiz os, ¿consideraría su Gobierno la posibilidad
de hacer una donación para financiarlo?  En caso afirmativo, ¿a cuánto podría ascender la
contribución de su Gobierno?
Pregunta 10
En caso de que el seminario sea financiado por contribuciones de determinados
Miembros asignadas a fines específicos y que el presupuesto del seminario arroje un excedente
(debido a un número de participantes inferior a lo previsto procedente de Miembros conderecho a patrocinio financiero, según los criterios que se hayan establecido), ¿cómo debería
utilizarse este excedente?  Se han examinado dos posibilidades:  i) devolver el excedente a los
patrocinadores a prorrata ;  y ii) poner el excedente a disposición de otros países en desarrolloG/SCM/W/487
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Miembros concediéndolo a medida que se vaya solicitando.  ¿Existen alternativas más
adecuadas?
Respuesta
Quizá la cuestión más importante en relación con el seminario propuesto sea asegurarse de
que los Miembros que más necesiten la asistencia sean los que con más probabilidad asistan a él.
Es preferible que acuda al seminario un Miembro que mantiene una gran cantidad de programas de
subvenciones a que acuda uno que no los tiene.  Por ello, podría ser útil reunir información sobre
planes de participación con miras a alentar a los Miembros que resultarían más beneficiados.
De manera análoga, debería alentarse a los Miembros que asistan a aportar un cierto volumen de
información sobre las subvenciones que otorgan de modo que puedan lograrse progresos tangiblesdurante el seminario.  Esta información podría solicitarse mediante un cuestionario de la Secretaría.
Nos parecen razonables la duración y el programa propuestos, así como los supuestos
presupuestarios.  Asumiendo que exista una necesidad continua, todos los fondos excedentes deberían
facilitarse por orden de solicitud.
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