RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q1/JOR/5
3 de mayo de 2001
(01-2266)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO
Respuestas a las preguntas planteadas por EGIPTO1
sobre la notificación de JORDANIA2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Jordania la siguiente comunicación, de fecha
30 de abril de 2001.
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Pregunta 1
¿Por qué en el artículo 2 del reglamento de Jordania la definición de rama de
producción nacional difiere de la definición del párrafo 1 c) del artículo 4 del Acuerdo sobre
Salvaguardias?
Respuesta
El artículo 2 del Reglamento de salvaguardia jordano contiene los elementos esenciales de la
definición que figura en el apartado c) del párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias.En conjunto, el reglamento incluye en sus artículos todos los elementos prescritos en el apartado c)
del párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo.
Pregunta 2
En relación con el artículo 4 del reglamento jordano, ¿cómo se puede valorar el efecto
del aumento de las importaciones tomando como base los datos referentes al grupo más
restringido?
¿Qué base legal ha utilizado el organismo co mpetente para introducir esta metodología?
¿Podría explicar el Gobierno de Jordania en qué sentido esta metodología es conforme a las
disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias?
Respuesta
Dado que el Acuerdo sobre Salvaguardias no hace referencia a la regulación de esta
metodología y en vista de que la disposición se  ha basado en la letra y el espíritu de los Acuerdos de
la OMC, la autoridad investigadora jordana se basará en el artículo 4 del Reglamento.  Por ejemplo,
                                                     
1 G/SG/Q1/JOR/1.
2 G/SG/N/1/JOR/1.G/SG/Q1/JOR/5
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para comprobar cómo evoluciona el efecto en la rama de producción nacional aducido en la petición
de salvaguardia, la autoridad podrá utilizar las estadísticas del Servicio General de Estadística
correspondientes al grupo o gama más restringida de productos que incluya al producto nacional.
Pregunta 3
En relación con el párrafo a) del artículo 11 del reglamento jordano, ¿podría explicar el
organismo jordano cuál es la base legal de util izar el 25 por ciento, y qué planes tiene Jordania
para aplicar las disposiciones del párrafo 1 c) del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias?
Respuesta
La base legal para usar el porcentaje de 25 por ciento está determinada en el apartado a) del
artículo 11 del Reglamento, que dispone lo siguiente:  "El Ministerio, por recomendación de la
autoridad competente, adoptará la decisión de iniciar la investigación si están reunidas las siguientes
condiciones:  a) la producción total de los productores nacionales que someten la petición representa
por lo menos el 25 por ciento de la producción total del producto.".  En otras palabras, ese 25 porciento es el umbral necesario para solicitar que se inicie una investigación.
En cuanto a la segunda parte de la pregunta, Jordania subraya que su Reglamento se basa
enteramente en el Acuerdo sobre Salvaguardias y, por consiguiente, cumple los requisitos del
apartado c) del párrafo 1 del artículo 4 en lo jurídico y en lo administrativo, al considerar que laexistencia de daño o de amenaza de daño a la rama de producción nacional solamente se determinará,
junto con otros factores, si la rama de producción nacional interesada representa al conjunto de los
productores de los productos similares o directamente competidores que operen dentro de Jordania o
aquellos cuya producción conjunta de productos similares o directamente competidores constituya una
proporción importante de la producción nacional total de esos productos.
Pregunta 4
En el párrafo c) del artículo 12 del reglamento jordano se establece, entre otras cosas,
que se "procederá a publicar un aviso sobre la iniciación de la investigación en dos diarios
locales, a costa del solicitante".  ¿Podría explic ar el Gobierno jordano si una disposición de este
tipo es conforme al Acuerdo sobre Salvaguardias?  En la práctica, se solía publicar un anuncioen el diario oficial del país Miembro para informar a todas las partes interesadas de las
decisiones tomadas por las autoridades.  La publicación de un anuncio en dos diarios locales no
es ninguna garantía de que estén informadas todas las partes interesadas.  Por lo tanto, Egipto
solicita del Gobierno de Jordania una explicación detallada sobre este tema.
Respuesta
El apartado c) del artículo 12 del Reglamento es conforme con el Acuerdo sobre
Salvaguardias, y en especial con el párrafo 1 del artículo 3, que estipula que la investigación
"… comportará un aviso público razonable a todas las partes interesadas".  Esta estipulación quedatotalmente incorporada en el párrafo c) del artículo 12 del Reglamento.  Sin embargo, el Acuerdo no
especifica la manera en que debe publicarse el aviso, y se dejó que los Miembros lo determinaran
según los métodos habituales para divulgar avisos públicos.  De ahí que, sin perjuicio de que el aviso
se publique en el diario oficial, la práctica generalizada en Jordania consiste en usar los periódicos
como el medio más difundido y más rápido para informar a las personas, las empresas y las entidadesextranjeras de cualquier decisión del gobierno.G/SG/Q1/JOR/5
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Pregunta 5
En el párrafo c) del artículo 13 del reglamento jordano se establece que "si es necesario,
y bajo la supervisión de la Autoridad Competente, tengan la oportunidad de reunirse con las
partes interesadas en la investigación ... etc."  ¿Podría explicar el Gobierno jordano elsignificado de la expresión "si es necesario", y de qué forma es coherente con las disposiciones
del párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias?
Respuesta
La expresión "si es necesario" que figura en el párrafo c) del artículo 13 del Reglamento está
en consonancia con el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo, que dispone que la autoridad investigadoradeberá recurrir a "… audiencias públicas u otros medios apropiados en que los importadores,
exportadores y demás partes interesadas puedan presentar pruebas y exponer sus opiniones …".  La
expresión "si es necesario" se emplea con el fin de facilitar todas las reuniones que se consideren
necesarias para obtener el máximo de información y debatirla con precisión ante las autoridades
competentes, garantizando así la objetividad y la  transparencia de la investigación;  por ejemplo,
cuando la investigación finalizó antes de que se tomaran determinaciones preliminares, basándose en
las comunicaciones escritas.
Pregunta 6
De conformidad con el artículo 20 del reglamento jordano, y para determinar si existen
motivos para aplicar una medida provisional, ¿se tendrán en cuenta los requisitos del artículo 6
del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC en caso de aplicación de dichas medidas? ¿Y en
este caso, puede explicar el Gobierno jordano cómo?
Respuesta
Sí, la autoridad jordana tiene el propósito de cumplir sus obligaciones en virtud del artículo 6
del Acuerdo sobre Salvaguardias y aplicará los requisitos de ese artículo por medios legislativos y
administrativos (artículos 20, 38 y 39 del Reglamento de salvaguardia jordano).  En consecuencia, en
tanto se adopta una determinación preliminar sobre la base de pruebas fehacientes obtenidas por el
Ministerio, la autoridad jordana aplicará una medida provisional durante un período que no excederáde 200 días, que consistirá en un incremento de los aranceles, que se reembolsarán con prontitud si de
la investigación resulta que el aumento de las importaciones no ha causado ni amenazado causar daño
grave a la rama de producción nacional jordana.  Dicha medida provisional se aplicará únicamente en
circunstancias críticas en las que cualquier demora entrañará un daño difícilmente reparable.
Pregunta 7
En el artículo 2 del reglamento jordano se hace referencia a las definiciones tanto de
partes interesadas como de partes participantes, pero ¿por qué en algunos puntos se utiliza el
término "interesadas" y en otros no, lo mismo que ocurre con el término "participantes"?¿Tienen un significado distinto? (Nos referimos, por ejemplo, al párrafo c) del artículo 13, al
artículo 16 y al párrafo c) del artículo 17 del reglamento jordano.)
Respuesta
El Reglamento jordano distingue entre los términos "partes interesadas" y "partes
participantes".  De conformidad con el artículo 2 del Reglamento, el término "partes interesadas" se
refiere a las afectadas directamente por una investigación de salvaguardias, como los solicitantes,
exportadores, productores extranjeros, importadores del producto investigado, las asociacionesG/SG/Q1/JOR/5
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mercantiles, gremiales o empresariales cuyos miembros son en su mayoría importadores, exportadores
o productores de este producto, los gobiernos de los países exportadores, los productores de los
productos que se investigan en Jordania o las asociaciones mercantiles, gremiales o empresariales
cuyos miembros son en su mayoría productores del producto investigado en Jordania.  El término
"partes participantes" corresponde a las "partes interesadas" que han expresado su interés y voluntadde participar en la investigación, por ejemplo, respondiendo a los cuestionarios al presentar un Aviso
de Comparecencia.
Pregunta 8
¿De qué forma tiene previsto Jordania poner en práctica las disposiciones y los
requisitos del párrafo 2 c) del artículo 4, el párrafo 1 del artículo 5, y los artículos 8 y 10 delAcuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, dado que en su reglamento no se hace referencia a los
requisitos de dichos artículos?
Respuesta
Jordania asume enteramente las obligaciones previstas en el apartado c) del párrafo 2 del
artículo 4, el párrafo 1 del artículo 5 y los artículos 8 y 10 del Acuerdo y aplicará los requisitos
estipulados en dichos artículos por medios legales y administrativos (artículos 20, 32, 38 y 39 del
Reglamento de salvaguardia jordano).
Pregunta 9
¿En qué circunstancias decidiría el Ministerio iniciar de oficio un proceso de
investigación en relación con el aumento de las importaciones de conformidad con el artículo 35
del reglamento jordano?
Respuesta
Las autoridades jordanas pueden decidir, por propia iniciativa, comenzar una investigación si
el Ministerio está en posesión de la misma información que se le exigiría a un solicitante en caso de
que el aumento de las importaciones de un determinado producto, bien en términos absolutos o en
relación con la producción nacional, haya causado o amenace causar un daño grave a la rama deproducción nacional jordana de productos similares o directamente competidores.
Pregunta 10
¿Podría explicar el Gobierno jordano de qué  forma las disposiciones del artículo 37 son
compatibles con el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC?
Respuesta
El Acuerdo sobre Salvaguardias no dice nada al respecto.  Con las tasas nominales se
pretende evitar que se presenten solicitudes a la ligera y se cubre parte del costo del procedimiento.
En el artículo 37 del Reglamento jordano se prevé un procedimiento administrativo sistemático que
no está regulado en el Acuerdo sobre Salvaguardias.G/SG/Q1/JOR/5
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Pregunta 11
¿Qué factores tomaría en consideración Jordania para determinar si una medida de
salvaguardia debe prorrogarse más allá del período inicial?
Respuesta
Según lo dispuesto en los artículos 27, 28, 29 y 30 del Reglamento de salvaguardia jordana y
de conformidad con el párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Jordania decidirá
prorrogar una medida de salvaguardia únicamente cuando sea necesaria para prevenir o reparar un
daño grave y siempre que dicha prórroga esté fundada en pruebas.
Pregunta 12
¿Dispone Jordania de un tribunal judicial, arbitral o administrativo para revisar las
acciones administrativas relacionadas con la decisión final?  En caso afirmativo, ¿cómo
funciona?
Respuesta
Jordania hace efectivamente revisiones judiciales de las acciones administrativas relacionadas
con las decisiones finales.  El órgano judicial competente respecto de esas acciones administrativas es
el Tribunal Superior de Justicia.  En el párrafo 1 del artículo 9 de la Ley del Tribunal Superior deJusticia del año 1992 se dice que:  "el Tribunal tiene jurisdicción sobre las siguientes cuestiones por
las que presentan apelación las partes interesadas:  9.  causas presentadas por particulares y entidades
sobre la anulación de decisiones administrativas finales".
En virtud de la Ley del Tribunal Superior, quien tenga un interés protegido por la ley y pueda
beneficiarse de una acción tiene derecho a hacer valer una acción en contra de la determinaciónadministrativa definitiva.
Las partes deben estar representadas por un abogado colegiado que haya ejercido la profesión
durante un mínimo de cinco años.  Los fallos del Tribunal Superior de Justicia son definitivos e
inapelables.
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