ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SPS/GEN/402
27 de mayo de 2003
(03-2832)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:  inglés
ERRADICACIÓN DE LA FIEBRE AFTOSA EN EL TERRITORIO
ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU,
KINMEN Y MATSU
Comunicación del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán,
Penghu, Kinmen y Matsu (Taipei Chino)
Introducción1. La fiebre aftosa es una enfermedad de animales muy contagiosa, que afecta a una gran
variedad de especies susceptibles.  Está clasificada como enfermedad de la "Lista A" para el
Taipei Chino y la Oficina Internacional de Epizootias (OIE).
2. A comienzos del siglo pasado se produjeron en el Taipei Chino dos epidemias de fiebre
aftosa, la primera entre 1913 y 1916 y la segunda entre 1924 y 1929.  Tras la erradicación de laenfermedad en 1929, el Taipei Chino se mantuvo libre de ella durante los 68 años siguientes, hasta
marzo de 1997, en que se comunicó un caso de fiebre aftosa en cerdos.
3. La propagación de la enfermedad a través de la isla de Taiwán produjo graves pérdidas
económicas en la producción porcina y las industrias conexas.  Se adoptó inmediatamente una política
de erradicación mediante sacrificio y de vacunación general, que permitió controlar la epidemia.  Almismo tiempo, con el objetivo de volver a lograr para el Taipei Chino la condición de libre de la
fiebre aftosa, se puso en marcha un programa de erradicación en tres etapas.  Dos años más tarde, en
junio de 1999, se volvió a presentar la fiebre aftosa en el Taipei Chino, esta vez en rumiantes.  En
febrero de 2001 se detectó la enfermedad en tres cerdos durante una inspección normal en un
matadero.  Se sacrificaron los cerdos con síntomas clínicos para evitar la propagación de la
enfermedad y desde entonces hasta el momento presente no se ha informado de ningún otro caso de
fiebre aftosa.
Brotes anteriores de fiebre aftosa en el Taipei Chino
Brote de 1997
4. El primer caso de fiebre aftosa se confirmó el 19 de marzo de 1997.  A continuación se
informó de que se habían visto afectadas en total 6.156 explotaciones porcinas, que representaban
alrededor del 25 por ciento de todas las del Taipei Chino.  Para el final del año se habían observadosíntomas clínicos en 1.012.000 cerdos de esas explotaciones.  Finalmente murieron 184.286 cerdos a
causa de la enfermedad y se sacrificaron 3.851.170.  La enfermedad se mantuvo bien controlada en
los dos meses siguientes al brote con la erradicación mediante el sacrificio y la vacunación general.
5. Los estudios sobre la fiebre aftosa que se produjo en 1997 pusieron de manifiesto que la cepa
del virus, a saber O/Taiwán/97, es de un tipo adaptado a los cerdos que no puede infectar a losrumiantes.  Puede provocar una morbilidad alta en la población porcina y una mortalidad elevada en
los lechones.G/SPS/GEN/402
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Brote en rumiantes de 1999
6. En junio de 1999 se identificó otra cepa del tipo O del virus de la fiebre aftosa, denominada
más tarde O/Taiwán/99, en la población de ganado bovino para carne de la isla de Kinmen gracias al
programa de supervisión y vigilancia de las enfermedades, en el que se utilizaron los métodos de las
proteínas no estructurales del virus de la fiebre aftosa, la prueba de inmunosorción enzimática(ELISA) y la transcripción inversa -reacción en ca dena de la polimerasa-.  El ganado bovino para
carne infectado no mostraba síntomas clínicos, pero presentaba seroconversión, que se puede detectar
mediante técnicas de pruebas serológicas.
7. La enfermedad se transmitió más tarde a seis explotaciones de ganado bovino para carne de la
isla de Taiwán a través de la cohabitación con bovinos infectados procedentes de la isla de Kinmen
con destino al matadero.  Los animales enfermos de la isla de Taiwán tampoco mostraban síntomas
clínicos de infección, pero presentaban seroconversión, igual que los procedentes de la isla deKinmen.
8. A comienzos del año 2000 se informó de la infección por la enfermedad en una explotación
de bovinos para carne, dos de bovinos lecheros, y dos de caprinos lecheros.  Se observaron síntomas
clínicos de la enfermedad en los bovinos y caprinos lecheros, pero no hubo mortalidad en la población
adulta.  Sin embargo, se registraron muertes en animales jóvenes debido a insuficiencia cardíaca, conseñales de "corazón atigrado".
9. Los estudios de la cepa O/Taiwán/99 pusieron de manifiesto que puede infectar no sólo a
rumiantes, sino también a cerdos.  Sin embargo, sobre el terreno nunca se ha detectado la cepa en los
cerdos infectados.  No produce síntomas clínicos en el ganado bovino para carne, pero sí en el ganado
bovino y caprino lechero.  No obstante, presenta seroconversión en todos los rumiantes infectados.
Último brote
10. Cuando en 1999 se identificó el primer caso de fiebre aftosa en ganado bovino en la isla de
Kinmen, se realizó un estudio serológico intensivo utilizando el método ELISA para proteínas no
estructurales del virus de la fiebre aftosa, que prosiguió hasta el final del año 2000.  En realidad, desde
febrero de 2000, fecha de la detección del último caso de la enfermedad en las explotaciones deganado caprino lechero, hasta el final del año, se recogieron en total casi 20.000 muestras de suero de
ganado bovino y caprino.  El resultado final del estudio serológico completo fue que no se había
podido detectar la infección en ninguna explotación.
11. Sin embargo, en una inspección de rutina realizada el 25 de febrero de 2001 en el establo del
matadero situado en la prefectura de Taipei se encontraron tres cerdos infectados por la fiebre aftosa.
Tanto la prueba ELISA para antígenos como el aislamiento del virus confirmaron la enfermedad.
Cuando se observaron los síntomas clínicos se sacrificaron inmediatamente todos los cerdos.  Sereforzaron los procedimientos de desinfección en el matadero y se realizó un programa intensivo de
inspecciones de rastreo para buscar la fuente de infección.  Se identificaron las explotaciones
originarias de ésta, y todas ellas tenían registros completos de vacunación contra la fiebre aftosa.  No
se encontró ningún otro caso de fiebre aftosa en las inspecciones de rastreo posteriores.  No se ha
notificado ningún otro caso de fiebre aftosa desde ese último brote de febrero de 2001.  En el cuadroque figura a continuación se enumeran los brotes registrados en el Taipei Chino desde 1997:G/SPS/GEN/402
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Brotes de fiebre aftosa en el Taipei Chino desde 1997
Cepas del virus de
la fiebre aftosaFecha del
broteNº de
brotesNº de animales
sacrificadosEspecies animales Signos clínicos
O/Taiwán/97 1997 6.156 3.851.170 Porcinos Sí
1998 6 467 Porcinos Sí
1999 6 793 Porcinos Sí2000 1 5 Porcinos Sí2001 1 3 Porcinos Sí
O/Taiwán/99 1999 10 663 Bovinos para carne No
2000 1 2 Bovinos para carne No
2 263 Bovinos lecheros Sí
26 1 C a p r i n o s S í
Estrategia de erradicación de la fiebre aftosa en el Taipei Chino
12. En el brote de 1997 se aplicó una política de erradicación mediante sacrificio, vacunación de
emergencia y restricción de los desplazamientos.  Una vez conseguido el control de la epidemia, el
Gobierno puso en marcha un programa de erradicación en tres etapas concebido para que elTaipei Chino pudiera volver lo antes posible a integrar la lista de países libres de la fiebre aftosa.  Tras
un examen completo, se encargó de elaborar el programa un grupo de trabajo compuesto de
investigadores, expertos, especialistas, productores y funcionarios públicos.
a) Etapa de control
La primera etapa se concentra en la vacunación obligatoria de todos los animales de pezuña
hendida.  El objetivo es reducir a cero la tasa de incidencia de la fiebre aftosa.
b) Etapa de erradicación
En esta segunda etapa prosigue durante dos años más el programa de vacunación obligatoria,
con una tasa de incidencia cero, junto con la aplicación de un programa de vigilancia de la
fiebre aftosa en todo el país.  El objetivo de esta etapa es lograr la condición de libre de lafiebre aftosa mediante la práctica de la vacunación.  Actualmente se está llevando a cabo en el
Taipei Chino esta segunda etapa.
c) Etapa de vigilancia
Cuando los resultados de los programas de supervisión y vigilancia indiquen que no se ha
detectado ningún virus en las explotaciones ganaderas, comenzará la tercera y última etapa
del programa de erradicación.  La vacunación se interrumpe y se adopta una política de
erradicación mediante el sacrificio.  El programa de vigilancia continúa a fin de recoger máspruebas de la no existencia del virus.
Medidas adoptadas en el programa de erradicación
13. Las medidas que se describen a continuación se han aplicado de acuerdo con las directrices
establecidas en el programa de erradicación:G/SPS/GEN/402
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a) Educación y divulgación
La educación tiene por objeto informar al público en general de que el país está en proceso de
erradicar la fiebre aftosa.  Se imparten anualmente nuevos cursos de formación a los
productores y comerciantes de ganado y al personal de la administración pública y de
organizaciones privadas para aumentar su conocimiento de la naturaleza de la fiebre aftosa ypara señalar a su atención el efecto potencial de la enfermedad en ellos y en la industria.  A
fin de lograr este objetivo, se utilizan todos los medios de comunicación -radio, televisión,
vídeo, publicidad, prensa y otros tipos de material impreso (opúsculos, folletos, carteles)- así
como seminarios o exposiciones.
b) Vacunación obligatoria y masiva
Desde 1997 se ha llevado a cabo un programa de vacunación masiva contra la fiebre aftosa.
En virtud del "Reglamento sobre los tipos de vacunas y su gestión para la erradicación de lapeste porcina clásica y la fiebre aftosa", promulgado en el Taipei Chino el 10 de septiembre
de 1997, es obligatoria la vacunación de todos los animales de pezuña hendida.  El ganado
porcino, las cerdas, los verracos y los rumiantes se han de vacunar dos veces al año, y los
cerdos para carne de entre 8 y 16 semanas se vacunan dos veces con un intervalo de cuatro
semanas.
Todas las explotaciones de animales de pezuña hendida deben conservar un registro de
vacunaciones, que deben certificar los veterinarios a fin de confirmar la vacunación de los
animales y verificar la tasa de vacunación.  Los animales de pezuña hendida que se
transporten al matadero deberán tener un certificado de inmunización autorizado por los
veterinarios para demostrar su condición de vacunados.  A los propietarios de los animalesque no dispongan de un certificado de inmunización o que no los hayan vacunado se les
impondrá una multa de 10.000 a 50.000 nuevos dólares de Taiwán (aproximadamente
de 1.994 a 9.970 dólares EE.UU.).  A fin de fortalecer la gestión de la vacunación, el
Gobierno puso en marcha el sistema de sellos de vacunación en octubre de 2001.  Con arreglo
a este sistema, el Gobierno proporciona un sello con cada dosis de vacuna contra la fiebreaftosa.  Los propietarios de los animales deben adjuntar al certificado de inmunización los
sellos, que corresponden al número de vacunas utilizadas en el animal certificado.  Una vez
que se ha vacunado un animal por lo menos dos veces, se tendrán los dos sellos
correspondientes unidos al certificado de inmuni zación como prueba de la vacunación.  Los
sellos se recogen después junto con el certificado de inmunización.
El Gobierno, para ayudar a los pequeños productores a vacunar sus animales, ha adoptado
desde junio de 2002 medidas consistentes en comprar vacunas y encargar a los veterinarios lavacunación cobrando a los pequeños agricultores.
c) Sistema de información epidemiológica
Debido a que la fiebre aftosa es una enfermedad de notificación obligatoria, en caso de un
brote los veterinarios o los productores están obligados a notificar la enfermedad a las
autoridades veterinarias de la prefectura o la ciudad (Centro de Lucha contra lasEnfermedades del Ganado).  Los informes se deben enviar a la Oficina de Inspección
Sanitaria y Cuarentena Animal y Vegetal.  Se recoge suero y fluido de las vesículas de los
animales sospechosos para someterlo a la prueba ELISA y para el aislamiento del virus, a fin
de detectar si existe una infección de fiebre aftosa.  Se realiza una investigación
epidemiológica para identificar la fuente de la infección y el posible alcance de lapropagación, de manera que se obtenga un cuadro completo de la situación de la enfermedad.
Una vez compilados todos los informes, la Oficina envía un informe a la OIE.G/SPS/GEN/402
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Desde 1999 se utiliza un sistema informático de notificación de las enfermedades.
Proporciona un enlace, mediante una red informática, a todos los niveles de los organismos
veterinarios oficiales.  En consecuencia, toda persona autorizada para acceder al sistema tiene
al alcance de la mano la información más reciente y actualizada sobre la situación de la
enfermedad.
El Gobierno utiliza también un sistema de recompensas para alentar a los productores a
informar de la aparición de la fiebre aftosa en sus explotaciones o en las de otros.  Los
productores que comunican la aparición de la enfermedad en sus explotaciones reciben una
subvención, equivalente al 10 por ciento de la cantidad total de la compensación pagada por
los animales sacrificados.  A quienes no informan de la aparición de la enfermedad en sus
explotaciones se les impone una multa de 10.000 a 50.000 nuevos dólares de Taiwán y no se
les paga ninguna compensación por los animales sacrificados.
d) Fortalecimiento de la bioseguridad en las explotaciones
La enfermedad se puede transmitir de una explotación infectada a otra por medios mecánicos
o biológicos.  Por consiguiente, se controlan todos los desplazamientos de personas, animales,
equipo y camiones y se desinfectan utilizando productos apropiados tanto en las explotaciones
infectadas como en las que están libres de la enfermedad, a fin de detener su propagación.  Latarea básica de gestión sanitaria de los productores consiste en los procedimientos normales
de limpieza y desinfección del equipo y las instalaciones de las explotaciones.  También es
esencial la selección del desinfectante apropiado para la enfermedad.
e) Desinfección en los mercados de carne y los mataderos
Teniendo en cuenta que se envían animales sanos a los mercados de carne para su venta o
sacrificio, los mercados de carne y los mataderos desempeñan una función muy importante a
la hora de reducir la propagación de la enfermedad de un lugar a otro.  Es de importancia
capital la limpieza y desinfección de los camiones siempre que entren o salgan de los
mercados de carne o los mataderos.  También es importante la desinfección sistemática de las
instalaciones en los mercados de carne y los mataderos.  Dado que las dos últimas epidemiasse produjeron exactamente en estos lugares, se han reforzado sus procedimientos de limpieza
y desinfección.  Sus establos se deben desinfectar a diario al final de la subasta y el sacrificio,
y en los cuatro días de descanso de cada mes se desinfecta toda la zona del mercado de carne
y el matadero.  El personal del Centro de Lucha contra las Enfermedades del Ganado que
trabaja en los mercados de carne y los mataderos supervisa las actividades de desinfección en
estas zonas.
f) Control y vigilancia
El programa de vigilancia está dirigido por un grupo de especialistas, que decide el tamaño de
las muestras, las técnicas de muestreo y otras medidas conexas.  En este programa se recogen
muestras de suero de animales de pezuña hendida en los mercados de carne y las
explotaciones y se analizan mediante técnicas serológicas.  Se utiliza la técnica de análisis de
los anticuerpos de proteínas no estructurales para verificar el estado de la infección.  Estaspruebas serológicas ofrecen la oportunidad de localizar las explotaciones sospechosas de
infección, incluso las que tienen animales que se están vacunando.  Los animales de estas
explotaciones sospechosas recibirán un tratamiento de revacunación obligatoria dos veces y se
controlarán periódicamente cada seis meses hasta que las explotaciones adquieran la
condición de libres del virus de la fiebre aftosa.G/SPS/GEN/402
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g) Plan de emergencia para los brotes de fiebre aftosa
Siempre que se sospeche la aparición de un brote de fiebre aftosa, los veterinarios del Centro
de Lucha contra las Enfermedades del Ganado responderán inmediatamente con las medidas
de control siguientes:
i) restricción de los desplazamientos de los animales de la explotación infectada.  Se
deben sacrificar todos los animales enfermos, sospechosos y posiblemente infectados;
ii) desinfección de la explotación infectada;
iii) suspensión de los desplazamientos de los animales dentro de la explotación infectada
hasta que no se registre ningún nuevo caso en dos semanas seguidas;
iv) se podría exigir una intensificación de la vacunación si se considerara necesario;
v) se realizarán investigaciones en las explotaciones infectadas y las explotaciones
vecinas para recopilar información epidemiológica.
h) Reserva de antígenos y de vacunas
Se han previsto y establecido reservas de antígenos y de vacunas para el caso de que puedan
invadir el Taipei Chino otros tipos de fiebre aftosa como consecuencia del aumento del
comercio internacional de animales o de actividades de contrabando.  Se han seleccionado las
tres cepas del virus de la fiebre aftosa que con mayor frecuencia se han encontrado en lospaíses vecinos y en nuestros interlocutores comerciales:  A 22, Asia-1 y C1.  Las reservas
consisten en 100.000 dosis de vacuna contra la fiebre aftosa listas para el uso (almacenadas en
el Instituto Nacional de Sanidad Animal) y 1,25 millones de dosis de cada uno de los tres
antígenos mencionados más arriba (almacenadas en la compañía Bayer).
Conclusiones
14. Los últimos casos de fiebre aftosa en rumiantes y en cerdos en el Taipei Chino se produjeron
en febrero de 2000 y 2001 respectivamente.  Gracias a los esfuerzos realizados en la aplicación del
plan y el programa estratégicos, no se ha informa do hasta el momento de ningún nuevo caso de fiebre
aftosa.  El objetivo actual es lograr la condición de libre de fiebre aftosa mediante vacunación.  Con la
aplicación continuada del programa de erradicación, el Taipei Chino espera con impaciencia recobrarmuy pronto oficialmente la condición de libre de la fiebre aftosa.
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