RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/VNM/2
24deseptiembre de1996
DEL COMERCIO(96-3765)
Original: inglés
ADHESI ÓNDEVIET NAM
Memorándum sobre elRégimen deComercio Exterior
Mediante comunicación defecha 12deenero de1995(WT/L/1), elGobierno delaRepública
Socialista deVietNamsolicitó laadhesión alaOMC deconformidad conelArtículo XIIdelAcuerdo
porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio (OMC).
ElConsejo General, ensureunión del31deenero de1995, estableció unGrupo deTrabajo
conelsiguiente mandato: "Examinar lasolicitud deadhesión alaOrganización Mundial delComercio
deconformidad conelArtículo XIIpresentada porelGobierno deVietNamyhacer recomendaciones
alConsejo General, entrelasquepodrá figurar unproyecto deProtocolo deAdhesión." Pueden formar
parte delGrupo deTrabajo todos losMiembros delaOMC queexpresen eldeseo departicipar enél.
Deconformidad conelprocedimiento establecido (WT/ACC/1), laSecretaría distribuye el
adjunto Memorándum sobre elRégimen deComercio Exterior, remitido porelGobierno deVietNam.
Seruega alosMiembros delaOMC quecomuniquen alaSecretaría amástardar el1ºdenoviembre
de1996 todapregunta quedeseen formular acerca delascuestiones tratadas enelMemorándum, a
efectos desutransmisión alasautoridades delaRepública Socialista deVietNam.WT/ACC/VNM/2
Página ii
ÍNDICE
Página
PREÁMBULO .............................................. 1
I. INTRODUCCI ÓN........................................ 1
II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO EXTERIOR ..... 2
1.Situación económica actual ............................... 2
2.Políticas económicas ................................... 5
a)Principales características ............................. 5
i) Orientaciones principales .......................... 5
ii) Objetivos tácticos yestratégicos delaspolíticas
económicas encurso ............................. 7
iii) Políticas defijación deprecios ...................... 8
iv) Programas dedesarrollo económico yprioridades regionales ... 10
v) Planes deprivatización ........................... 12
b)Políticas monetaria yfiscal ............................ 13
i) Políticas monetaria, crediticia ycambiaria ............... 13
ii) Políticas fiscales ............................... 15
iii) Orientaciones paralareforma tributaria hasta elaño2000 ..... 21
c)Política cambiaria ydebalanza depagos ................... 25
d)Política deinversiones ............................... 25
e)Política decompetencia .............................. 26
III. MARCO PARA LAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓNDELASPOLÍTICAS
QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR DEMERCANC ÍAS........ 27
1.Facultades delosPoderes Ejecutivo, Legislativo yJudicial ........... 27
a)Asamblea Nacional ................................. 27
b)ElPresidente delEstado .............................. 28
c)ElGobierno ..................................... 28
d)ElTribunal Popular Supremo ylaOficina Popular Suprema
deSupervisión yControl ............................. 29
2.Entidades gubernamentales encargadas deelaborar yaplicar las
políticas queafectan alcomercio exterior ...................... 30
3.Poderes delGobierno ydelosComités Administrativos Locales ........ 32
4.Regulaciones sobre planificación, aprobación yratificación depolíticas ... 32
5.Leyes yotras normas jurídicas delaAsamblea Nacional, delEstado
yelGobierno ....................................... 34
6.Procedimiento desolución decausas ydiferencias económicas ......... 34
a)Procedimiento desolución decausas económicas .............. 35
b)Procedimiento desolución dediferencias económicas mediante
arbitraje económico ................................. 36WT/ACC/VNM/2
Página iii
Página
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS ....... 37
1.Reglamentación delasimportaciones ......................... 37
a) Requisitos deregistro pararealizar actividades de
exportación eimportación ............................ 37
b) Características delsistema tributario nacional (ymoratorias fiscales) .. 38
c) Contingentes arancelarios ............................. 40
d) Losdemás derechos ycargas .......................... 40
e) Restricciones cuantitativas alaimportación, coninclusión de
lasprohibiciones, loscontingentes ylossistemas delicencias ...... 41
f) Procedimientos paraeltrámite delicencias deimportación ........ 42
g) Restricciones alaimportación encomercio fronterizo ........... 44
h) Valoración enaduana ............................... 44
i) Otras formalidades aduaneras .......................... 45
j) Inspección previa alaexpedición ........................ 46
k) Impuestos internos aplicados alasimportaciones .............. 46
l) Normas deorigen ................................. 46
m) Régimen antidumping ............................... 46
n) Régimen dederechos compensatorios ..................... 47
o) Régimen desalvaguardias ............................ 47
2.Reglamentación delasexportaciones ......................... 47
a) Requisitos deregistro pararealizar actividades deexportación ...... 47
b) Arancel deexportación .............................. 47
c) Restricciones cuantitativas alaexportación, coninclusión de
lasprohibiciones, contingentes yregímenes delicencias ......... 48
d) Procedimientos paraeltrámite delicencias deexportación ........ 48
e) Otras medidas .................................... 49
f) Financiación delasexportaciones, subvenciones alaexportación
ypolíticas depromoción delasexportaciones ................ 49
g) Prescripciones enmateria deresultados deexportación .......... 49
h) Planes dedevolución delosderechos deimportación ........... 49
3.Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías ....... 50
a) Política industrial ysubvenciones ........................ 50
b) Reglamentos técnicos ynormas ......................... 50
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias ....................... 51
d) Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio .... 52
e) Empresas depropiedad estatal .......................... 52
f)g)Zonas francas yzonas deactividad económica libre ............ 53
h) Políticas medioambientales relacionadas conelcomercio ......... 53
i) Trueque envirtud deacuerdos gubernamentales ............... 53
k) Acuerdos comerciales paralaasignación decontingentes
específicos porpaíses ............................... 54
l) Contratación pública ................................ 54
m) Reglamentación delcomercio detránsito ................... 54
4.Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos agropecuarios .... 55
a) Importaciones .................................... 55
b) Exportaciones .................................... 55WT/ACC/VNM/2
Página iv
Página
c)Prohibiciones yrestricciones delasexportaciones .............. 55
d)Créditos alaexportación, garantías delcrédito alaexportación
oprogramas deseguro delcrédito alaexportación ............. 55
e)Políticas internas .................................. 55
5.Políticas queafectan alcomercio exterior deotros sectores ........... 56
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL ......... 56
1.Aspectos generales .................................... 56
a)Política depropiedad intelectual ......................... 56
b)Organismos encargados delaformulación yaplicación de
lapolítica depropiedad intelectual ....................... 57
c)Participación enconvenios internacionales yenacuerdos
regionales obilaterales sobre propiedad intelectual ............. 58
d)Aplicación deltratonacional ydeltraton.m.f. alosciudadanos
deotros países .................................... 59
e)Derechos eimpuestos ............................... 59
2.Normas sustantivas deprotección, incluidos losprocedimientos
paralaadquisición yelmantenimiento delosderechos de
propiedad intelectual ................................... 59
a)Derecho deautor yderechos conexos, incluidos losderechos
delosartistas intérpretes oejecutantes, losproductores
defonogramas ylosorganismos deradiodifusión .............. 59
b)Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas
deservicios ..................................... 62
c)Indicaciones geográficas, incluidas lasdenominaciones
deorigen ....................................... 63
d)Dibujos ymodelos industriales .......................... 64
e)Patentes einvenciones .............................. 65
f)Protección delasobtenciones vegetales .................... 67
g)Esquemas detrazado deloscircuitos integrados ............... 67
h)Prescripciones sobre lainformación nodivulgada, incluidos los
secretos comerciales ylosdatos depruebas ynombre comercial ..... 67
i)Medidas decontrol delacompetencia desleal ................ 67
3.Medidas decontrol delabuso delosderechos depropiedad intelectual .... 67
4.Observancia ......................................... 68
a)Procedimientos yrecursos judiciales civiles .................. 68
b)Medidas provisionales ............................... 69
c)Procedimientos yrecursos administrativos .................. 69
d)Medidas especiales enfrontera .......................... 70
e)Procedimientos penales .............................. 70
5.Textos legales relativos alosderechos depropiedad intelectual ......... 71WT/ACC/VNM/2
Página v
Página
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOSSERVICIOS .................... 71
1.Aspectos generales .................................... 71
2.Políticas queafectan alcomercio deservicios .................... 72
a)Departamentos gubernamentales, organismos, asociaciones
profesionales uotros órganos conautoridad ofunción
competente enlarealización deactividades deservicios .......... 72
b)Tribunales oprocedimientos judiciales, dearbitraje
oadministrativos enlosqueseprevea elexamen delas
decisiones administrativas queafecten alcomercio de
servicios, olosrecursos enrelación conesasdecisiones .......... 73
c)Disposiciones (coninclusión delasestipuladas enlosacuerdos
internacionales) relativas alosrequisitos yprocedimientos
decalificación, normas técnicas yprescripciones enmateria
delicencias y/oregistro paraelsuministro deservicios .......... 74
d)Disposiciones relativas alastransferencias ypagos
internacionales portransacciones corrientes deservicios .......... 75
e)Disposiciones relativas alastransacciones decapitales que
afectan alsuministro deservicios ........................ 75
f)Disposiciones querigen lacontratación deservicios por
organismos gubernamentales ........................... 76
g)Disposiciones relativas acualquier forma deayuda, donación,
subvención interna, incentivo fiscal oplandepromoción
queafecten alcomercio deservicios ...................... 76
3.Acceso almercado ytratonacional .......................... 76
4.Trato delanación másfavorecida ........................... 76
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LASRELACIONES COMERCIALES
YECON ÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES ...................... 76
1.Acuerdos bilaterales ymultilaterales ......................... 76
2.Integración económica .................................. 77
3.Acuerdos deintegración demercados detrabajo .................. 77
4.Adhesión aorganizaciones multilaterales ...................... 78WT/ACC/VNM/2
Página vi
LISTA DEAPÉNDICES
Página
1. NORMAS JURÍDICAS QUE REGULAN LAACTIVIDAD DE
LASAUTORIDADES ADUANERAS ........................... 79
2. CONTROL DEMERCANC ÍASDEEXPORTACI ÓNEIMPORTACI ÓN.... 83
3. DISPOSICIONES SANITARIAS ............................... 90
4. PARTICIPACI ÓNENELPIBPOR TIPO DEPROPIEDAD
YPOR SECTOR INDUSTRIAL ............................... 91
5. LISTA DEEMPRESAS DECATEGOR ÍAA(NACIONALES) ........... 92
6. TRATADOS ............................................ 93
7. OTROS DATOS ESTAD ÍSTICOS DELAECONOM ÍA................ 94WT/ACC/VNM/2
Página 1
PREÁMBULO
LaRepública Socialista deVietNamseencuentra enelSudeste Asiático ylimita alEstecon
elOcéano Pacífico, alNorte conChina yalOeste conLaos yCamboya. Suterritorio tiene, enel
mapa, forma deS,conunaextensión detierra firme de331.114 km2ygrandes extensiones acuáticas
enlasqueexisten islas, archipiélagos, laplataforma continental yzonas económicas especiales.
VietNamestádividido en50provincias y3grandes ciudades quedependen directamente de
laadministración central, con479distritos urbanos yrurales y9.557 barrios ycomunas. Lapoblación
deVietNamascendía, en1995, a74millones depersonas (Fuente: Oficina General deEstadística).
Lacapital delpaísesHanoi.
Apartir de1986, VietNamhainiciado suprograma dereforma yrenovación socioeconómica
(conocidocomo"doimoi"),queestáencaminadoadesmontarelviejosistemaeconómicodeplanificación
central ysustituirlo gradualmente porunsistema deorientación almercado, enelcualelEstado se
encarga demantener elorden jurídico. Unodeloselementos clave deesareforma económica esla
reorganización yelajuste estructural delcomercio exterior deVietNam.
Eléxitodelareforma económica vietnamita depende engranpartedeldesarrollo delcomercio
ydelaeficaz integración deésteenelcomercio internacional.
Enelpresente Memorándum sedescribe elsistema decomercio quesepractica enVietNam,
losinstrumentos legales yestatutarios envigor yelcorrespondiente sistema degestión, aplicación y
administración. Sefacilita también enelMemorándum información básica sobre lasprincipales
cuestiones económicas yelproceso dereforma delaeconomía deVietNam.
Lareforma económica engeneral, yladelcomercio enparticular, hansidoydeben seguir
siendo unproceso continuo ycoherente. Lainformación sobre políticas comerciales deVietNam
quesehaceconstar enelpresente Memorándum corresponde aladisponible al31dediciembre de1994,
amenos queseindique otracosa. ElGobierno deVietNamestádispuesto entodomomento afacilitar
alospaíses Miembros delaOMC información sobre cualquier aspecto delaevolución delaspolíticas
económicas ycomerciales conposterioridad alapresentación delpresente Memorándum.
Envirtud desusolicitud deadhesión alaOMC, elGobierno deVietNam secompromete
adarpleno cumplimiento asusobligaciones yderechos conarreglo alAcuerdo sobre laOMC ya
losdemás Acuerdos deésta.
I. INTRODUCCI ÓN
Elrasgo predominante delaeconomía vietnamita essuprograma derenovación, queequivale
aunaamplia reforma, basada sobre loscimientos delareforma económica.
En1986 seinició lareforma económica encaminada aefectuar latransición deunsistema de
planificación central (enelquelaproducción, laventa, ladistribución yelconsumo delosbienes estaban
sujetosanormasjurídicamenteobligatoriasoaplaneselaboradosporlasautoridadescentralesdelEstado)
aunsistema demercado, enelquesereconocen todos lossectores económicos ysefomenta la
construcción ydesarrollo socioeconómicos porparte detodos ycada unodelosindividuos y
organizaciones. ElEstado utiliza suinfluencia económica ysusinstrumentos jurídicos paraadministrar
todaslasactividadesdelavidasocioeconómicaeintegraraéstaprogresivamenteenlaeconomíamundial.WT/ACC/VNM/2
Página 2
ElGobierno deVietNam hadefinido lostresprogramas económicos fundamentales que
seguidamente seindican:
- producción paralaexportación;
- producción alimentaria;
- producción debienes deconsumo.
Losimportantes programas quesedejan mencionados seorientan haciamodificaciones radicales
delaeconomía conlossiguientes objetivos:
- mantener laestabilidad socioeconómica parafinesdedesarrollo;
- lograr uncrecimiento económico continuo ysostenible, convistas acrear empleo,
ingresos sociales yunnivel devidamáselevado;
- contribuiralacooperacióninternacionalmedianteladiversificaciónymultilateralización
denuestras relaciones económicas ylapromoción delaintegración delaeconomía
deVietNam enlaeconomía regional yenlamundial;
- creación deunambiente deestabilidad socioeconómica propicio alasactividades
empresariales, fomentando eldesarrollo deempresas entodos lossectores económicos
(ytipos depropiedad);
- construcción deunasociedad democrática ycivilizada, basada enelderecho.
Sehajuzgado queelcomercio exterior esunadelasfuerzas impulsoras quellevarán aléxito
delosmencionados programas.
Paraalcanzar losobjetivos quesedejan indicados, elGobierno deVietNamviene observando
losprincipios yprácticas fundamentales delsistema decomercio internacional, solicitó suadhesión
alaOMC yestádispuesto aaceptar lasdisposiciones delArtículo VIIdelAcuerdo sobre laOMC
firmado enMarrakech el15deabrilde1994.
ElGobierno deVietNamesconsciente delvalor delsistema decomercio internacional para
promover lasreformas enestepaís. Ellonoobstante, elGobierno deVietNam desea hacer notar
algunas imperfecciones delaliberalización unilateral.
ElProtocolo deAdhesión finaldeVietNam alaOMC exigirá suratificación porparte de
unodelosórganos legislativos queacontinuación seindican (según cualseasucontenido definitivo):
- laAsamblea Nacional; o
- laComisión Permanente delaAsamblea Nacional.
II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO EXTERIOR
1. Situación económica actual
Enelcuadro siguiente figuran algunos delosprincipales indicadores económicos deVietNam.WT/ACC/VNM/2
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Cuadro 1-Principales indicadores económicos para1991-1995
Indicador/año Unidad 1991 1992 1993 1994 1995
1.Población (000) 67.774 69.495 71.025 72.509 73.959
2.Población activa (000) 33.298 34.230 35.194 36.167 37.300
3.Empleo (000) 30.970 31.815 32.718 33.663 34.680
4.Crecimiento demográfico %anual 2,33 2,41 2,33 2,09 2,00
5.PIBaprecios corrientes miles demillones
deDVN*76.707 110.535 136.571 170.258 222.840
6.Crecimiento delPIB % 6 8,6 8,1 8,8 9,5
7.PIBporhabitante US$ 118 142 182 211 273
8.Índices deprecios 1989=100 % 280 329 346 396 446
9.Tipodecambio (Q1) DVN/US$ 9.628 11.176 10.583 11.125 11.012
10.Inversiones extranjeras
(registradas)miles demillones
deUS$1.323 2.167 3.169 3.768 7.450
11.Exportaciones miles demillones
deUS$2.087 2.581 2.985 4.054 5.200
12.Importaciones miles demillones
deUS$2.338 2.541 3.924 5.826 7.500
* Eldong (DVN) eslaunidad monetaria básica deVietNam, ysutipodecambio conrespecto aldólar delosEstados Unidos
esde1dólar EE.UU. por10.980 DVN, en1996 (Fuente: Oficina General deEstadística).
De1986a1990, laeconomía deVietNamestuvo sumida enunaatmósfera deestancamiento
einsatisfacción. Losmercados deexportación eimportación tradicionales, asaber laantigua Unión
Soviética ylospaíses delaEuropa Oriental, sehabían hundido, lasfuentes desubvenciones se
encontraban reducidas oagotadas, ylatasadelcrecimiento delPIB,aunque positiva, seencontraba
abajonivel. Desde subajopunto departida en1991, laeconomía havenido dando muestras de
crecimiento continuo, aunque modesto, y,entodocaso, confirmó loacertado delaorientación del
proceso "doimoi", representando unafaseinicial dedesarrollo apartir debajos yatrasados niveles.
Lastasasdecrecimiento delPIBqueseregistraron enelperíodo de1986 a1990 fueron las
siguientes:
1986 6,5%
1987 3,4%
1988 4,6%
1989 2,7%
1990 2,3%
Acomienzos deldecenio de1990elsistema demercado había idoconfigurándose conmayor
claridad enVietNam, loquediolugar auncierto grado derecuperación económica yaunasituación
deestabilidad socioeconómica. Eneseperíodo, yauncuando losingresos porhabitante seguían siendo
bajos (118dólares EE.UU. en1991), seconsiguió reducir ycontrolar lainflación yseapreció cierto
desarrollo delaproducción, contasasdecrecimiento animadoras.
Tasas decrecimiento delPIBenelperíodo de1991 a1995:
1991 6,0%
1992 8,6%
1993 8,1%
1994 8,8%
1995 9,5%WT/ACC/VNM/2
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Losfactores clave deloslogros quesedejan mencionados fueron losservicios conutilización
intensiva demano deobraylasindustrias manufactureras quenoutilizan intensivamente capital ytienen
unbreve período deamortización.
Seindica seguidamente eldesglose delastasasdecrecimiento anual delPIBentre elsector
demanufactura yeldeservicios (enporcentaje conrespecto alañoanterior):
1991 1992 1993 1994 1995
Total 106,0 108,0 108,1 108,8 109,5
Producción debienes 104,6 109,5 107,5 108,0 109,0
Sector deservicios 108,3 107,0 109,8 110,2 111,5
Fuente: Oficina General deEstadística.
Conanterioridad alprograma "doimoi", yapesar delaadopción depolíticas dedesarrollo
delaindustria pesada, fueimposible quemuchas deesasindustrias llegasen atomar forma, debido
alanecesidad deempleo intensivo decapital yaloslargos plazos deamortización; ylasquelograron
tomar forma, cayeron enunasituación degrave recesión, dificultades ycierre, sobre todolasdelsector
demanufacturas mecánicas. Todas esasdificultades sedebían también afaltadetecnología adecuada,
aunagestión insatisfactoria yalcarácter nocompetitivo desusproductos.
Alponer enpráctica lostresprogramas económicos principales del"doimoi", elEstado decidió
desplazar laprioridad delaindustria pesada afavor deldesarrollo deindustrias agrícolas, acuícolas
ysilvícolas, concentrándose enelsector deelaboración yconcediendo suma importancia alaproducción
dealimentos, pormotivos deestabilidad socioeconómica. VietNam, consucuantiosa población, sólo
tiene unos 10millones dehectáreas detierra cultivable, delascuales sededican aloscultivos
alimentarios 7,7millones dehectáreas (6,5millones alcultivo dearroz y1,2millones aotrosproductos
agrícolas talescomo maíz, patatas, mandioca yhabas) y2,3millones dehectáreas aotros cultivos (de
lascuales sedestinan 1,51millones dehectáreas acultivos comerciales alargo ycorto plazo).
Apesar desusmuchos añosdeexperiencia práctica, laproducción colectiva (cooperativas
agrícolas) haacusado bajos rendimientos delcapital yescasa productividad. Desde finales deldecenio
de1980elEstado havenido transfiriendo gradualmente aloscultivadores derechos deusodelatierra
alargo plazo ysujetos aunimpuesto agrícola. ElEstado tieneasucargo lainversión enconstrucción
decapital. Enlaactualidad laproducción agrícola depende solamente delarelación entre laoferta
ylademanda enelmercado. Apartir delosprimeros añosdeladécada de1990 elsector agrícola
hadadomuestras deestabilidad, tanto porloquerespecta aproducción como aproductividad. Los
logros delsector agrícola, aunque nomuyelevados, hansidoconsiderables. Antes de1990VietNam
eraimportador netodealimentos, peroapartir deeseañonosólohalogrado satisfacer sudemanda
deconsumo, sinotambién acumular algunos excedentes parafines deconstitución dereservas y
exportación. Contodo, latasadeincremento delaproducción agrícola hasidodemuypocomásdel
4porciento anual, correspondiéndole unaparticipación cadavezmenor enelPIB(véanse lasestadísticas
queseincluyen enlasección referente apolíticas económicas). Conviene tener presente también que
elsector agrícola deVietNamseveafectado confrecuencia porcatástrofes naturales talescomo tifones,
inundaciones ysequías, yquelaproducción sellevaacaboenpequeña escala yenforma muydispersa,
loquedalugar aunpromedio muybajodeterreno porhabitante, sisecompara conotros países cuya
baseeconómica estambién laagricultura. Loscultivos principales sonlosdearroz, maíz, caucho,
caféyté.Laproducción pecuaria selleva acabotambién enpequeña escala yesigualmente muy
dispersa, centrándose enlacríadevacuno ybúfalos, porcino, avesdecorral yproductos dela
acuicultura.WT/ACC/VNM/2
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Araízdelapromulgación delaLeydeInversiones Extranjeras enVietNam, en1987, ylas
ulteriores enmiendas yadiciones adicha ley,sehacreado unmarco adecuado paralasinversiones.
Al31demarzo de1996 elGobierno deVietNam había otorgado yalicencias deinversión porun
capital registrado totalde19,74 billones dedólares EE.UU. Seestima queseencuentra enfasede
ejecución locorrespondiente auntotalde6.500 millones dedólares EE.UU. Lainversión extranjera
hapasado aserunadelasfuerzas impulsoras deldesarrollo económico deVietNam.
Lareforma económica enVietNam, acelerada luego porlareforma administrativa quedio
comienzo en1990, haproducido resultados muyimpresionantes: rápido crecimiento económico,
reducción delainflación yunritmo sostenido detransferencias delPIBalpresupuesto estatal, arazón
deunporcentaje aproximado del20,2en1993, el22,2en1994 yel22,6en1995. Detodos modos,
lasindicadas tasas detransferencia alpresupuesto estatal nosatisfacen lasexigencias actuales. Por
consiguiente, elpresupuesto estatal haarrojado undéficit, quesejuzga practicable. Lasempresas
depropiedad estatal fueron objeto deunanueva evaluación yauditoría yrecibieron instrucciones de
observar laLeydeEmpresas dePropiedad Estatal, habiendo deserobjeto deigualtratoquelasempresas
deotros sectores económicos. ElEstado hizocesar sussubvenciones alasempresas depropiedad
estatal enforma decompensación depérdidas ysubvenciones alosprecios. Unaparte considerable
delcapital inactivo ydelahorro popular sehahecho entrar enlacirculación monetaria yeninversiones
deproducción ydesarrollo, enlugar deacumularla enforma monetaria ocuasimonetaria. Otra
importante fuente deldesarrollo, además delasinversiones extranjeras directas, sonlospréstamos
parainversión endesarrollo. (Véase elapéndice 4.)
2. Políticas económicas
a) Principales características
i) Orientaciones principales
ElEstado deVietNam seapartó delsistema deplanificación centralizada delaeconomía y
seorientó hacia unsistema conbaseenelmercado enelquesereconocen yfomentan todos lossectores
económicos convistas adesarrollar ymejorar suentorno jurídico ysocioeconómico, locualasuvez
daráimpulso alaparticipación detodos lossectores económicos ydetodos losciudadanos enla
construcción ydesarrollo delasociedad ylaeconomía.
Todas lasempresas, yaseandepropiedad estatal, privada omixta, odepropiedad extranjera,
quefuncionen legalmente enelterritorio deVietNam yconarreglo alasleyes deestepaís,gozan
dereconocimiento yprotección jurídica. Lasleyes otorgan laexención denacionalización.
Seotorga alasempresas plena autonomía, igualdad deobligaciones yderechos eigual trato
antelaley.ElEstado deVietNam hahecho todoloposible paraquetodas lasempresas disfruten
delasmismas oportunidades denegocios porloquerespecta altratooficial yalacompetencia.
Elsectorestataldelaeconomíahasidoobjetodereestructuraciónyreorganizaciónparaorientarlo
hacia sufuncionamiento encondiciones demercado. Sehizounanueva evaluación yauditoría delos
activos delasempresas depropiedad estatal. Dichas empresas hanrecibido elmismo tratoquetodas
lasdemás, seleshadadoautonomía yselesasignó laresponsabilidad desusactividades, demodo
quedeben ejercitar susderechos ycumplir susobligaciones conarreglo alodispuesto enlalegislación.
ElEstado havenido suprimiendo elsistema llamado de"administración enlínea" loquequiere decir
quehahecho cesar lavigilancia yadministración directa delasempresas pordeterminados organismos
oficiales yladistinción entre unidades económicas centrales ylocales. Enotrotiempo lasempresas
recibían instrucciones deniveles máselevados delajerarquía estatal, conarreglo aplanes dictados
porley,envirtud deloscuales selesasignaban cometidos ytareas específicas encuanto aproducciónWT/ACC/VNM/2
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ydistribución delosproductos conforme aloplanificado, yencuanto asuentrega adeterminados
destinatarios aprecios regulados. Losbeneficios delasempresas, siloshabía, tenían quesertransferidos
alpresupuesto estatal y,porotraparte, siexistían pérdidas, éstassecompensaban consubvenciones
delEstado. Enlaactualidad laLeydeEmpresas dePropiedad Estatal hareestructurado dichas empresas.
Enelcasodequeunaempresa depropiedad estatal quiebre, seleaplicará laLeydeQuiebras aligual
queaotraempresa cualquiera.
LaLeydeEmpresas Privadas reconoce yprotege dichas empresas ylesotorga elmismo trato
quealasdeotros sectores económicos. LaLeydeSociedades regula lasrelaciones entrelasempresas
depropiedad estatal ylasquenoloson.
Elsector cooperativo delaeconomía sereconoce yprotege envirtud delaLeydeCooperativas.
Endeterminadas circunstancias, lascooperativas pueden asignar tierra ybienes decapital alasunidades
familiares quelasintegran. Durante elactual período detransición económica, yconelfindeevitar
modificacionesdemasiadograndesdelapropiedadydelagestión,elEstadohaproporcionadoorientación
yasistencia paraeldesarrollo encondiciones deestabilidad deestetipodesector económico.
Lapropiedadylasunidadesdomésticasseconsiderantambiéncomofactoresdeigualimportancia
quelosdemás enelsector delaproducción enpequeña escala delaeconomía deVietNam yseha
alentado sudesarrollo.
Elsector capitalista, yaseadepropiedad nacional oextranjera, gozadereconocimiento y
protección ynoseránacionalizado, según garantizan laLeydeInversiones Extranjeras enVietNam
ylaLeydeFomento delaInversión Nacional.
VietNamestáprocediendo aimplantar unsistema completo degestión queseorientará cada
vezmáshacia elmercado yhacia elfortalecimiento delaeficiencia delagestión estatal.
Seindican seguidamente losobjetivos queseproponen laspolíticas económicas paraelperíodo
de1996 a2000 ylosqueseprevén parael2010:
- fomentar elproceso deindustrialización ymodernización;
- hacerdisminuirlaproporciónquerepresentalaproducciónagropecuariaenlaestructura
económica delpaís;
- fomentar acortoymediano plazo eldesarrollo delasindustrias queutilizan concarácter
intensivo mano deobra enesosmismos plazos, ylossectores deelaboración,
construcción yservicios;
- fomentar eldesarrollo, concarácter selectivo, delasindustrias queutilizan deforma
intensiva capital ytecnología;
- dedicar especial atención alaconstrucción deinfraestructura socioeconómica mediante
inversión estatal;
- ampliar lasrelaciones económicas conelexterior, aspirando aunaeconomía orientada
hacia laexportación;
- alentar lamovilización parainversiones delcapital yahorro interno queseencuentren
inactivos. Fomentar lasinversiones extranjeras enVietNam;WT/ACC/VNM/2
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- garantizar laadecuada protección delaproducción nacional;
- otorgar especial atención, durante latransformación económica, alrefuerzo delpapel
primordial delsector económico depropiedad estatal;
- combinar laspolíticas dedesarrollo conlaprotección delmedio ambiente.
Laparticipación delosdistintos sectores enelPIBesactualmente lasiguiente:
1990 1991 1992 1993 19941995
(estimación)
Total (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Industria yconstrucción 22,6 23,8 27,3 28,9 29,7 30,3
Producción agrícola ysilvícola 37,5 40,5 39,9 29,8 28,7 28,7
Servicios 38,6 35,7 38,8 41,2 41,6 42,5
Considerando laeconomía ensuconjunto, laspolíticas económicas hancreado unmarco estable,
asícomo lascondiciones paraeldesarrollo detodos lossectores. Eneldecenio de1980 lossectores
económicosnoestatalesdesempeñaronunpapelbastanteindefinidoenlaeconomía.En1994,encambio,
elsector noestatal representaba el59porciento delPIB,correspondiendo elrestoalsector depropiedad
estatal.
ElEstado viene trazando planes, creando infraestructura, señalando rumbos paraeldesarrollo
dezonas económicas medulares eimplantando políticas preferenciales deorden económico ytributario
paraatraer lainversión yfomentar eldesarrollo económico, especialmente enlaszonas problemáticas
(terrenos montañosos ycosta afuera).
ElEstado viene estudiando yponiendo aprueba políticas yreglamentaciones enmateria de
conversión delasempresas estatales ensociedades poracciones, enrelación conelestablecimiento
demercados decapital, financieros ylaborales.
Seestima necesario construir unrégimen común ycoherente enelqueseotorgue tratoequitativo
alasinversiones extranjeras yalasnacionales, conmiras acompensar losprivilegios queactualmente
seofrecen alosinversores extranjeros.
Laspolíticas financieras desempeñan unpapel clave enelrepertorio depolíticas económicas.
ii) Objetivos tácticos yestratégicos delaspolíticas económicas encurso
Latransición deunsistema económico subvencionado ysometido aplanificación jurídica rígida
ycontrol directo porpartedelosorganismos estatales aunaeconomía demercado convigilancia estatal
anivel macroeconómico enlaqueseotorga autonomía ensuesfera alasempresas.
Latransición deunaeconomía autárquica aunaeconomía abierta, alaquesehandadoincentivos
paraestimular lasfuerzas económicas extranjeras ynacionales.WT/ACC/VNM/2
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Seharenovado laplanificación demanera quecorresponda alatransición deunaplanificación
centralizada ysubjetiva aunamacroplanificación orientada aunaestrategia dedesarrollo enlas
direcciones siguientes:
- crear unmarco estable yfavorable, aescala macroeconómica, paralasactividades de
laeconomía, utilizando plenamente losrecursos dedesarrollo procedentes detodos
lossectores económicos;
- crear marcos equitativos enloeconómico yenlojurídico, estableciendo unsistema
degestión quesepropone dotar deplena autonomía yotorgar tratoequitativo atodas
lasempresas;
- formular unaorientación dedesarrollo económico estratégico quesirva debaseala
estrategia dedesarrollo general yalaplanificación desusperspectivas yevolución,
paraasignar recursos dedesarrollo alosobjetivos económicos;
- llevar acabounaconsolidación delainformación económica yelaborar directrices
paraeldesarrollo detodos lossectores delaeconomía;
- pronosticar lastendencias deldesarrollo delmercado ydelaevolución delosprecios.
iii) Políticas defijación deprecios
Sehasuprimido elmecanismo defijación deprecios yelsistema deprecios dobles, conarreglo
alcualcoexistían precios subvencionados yprecios delmercado. Enlaactualidad losprecios delas
mercancías yservicios vienen determinados porlaoferta ylademanda enelmercado. Ellonoobstante,
yconelfindemantener laestabilidad delmedio socioeconómico, protegerse deintentos demonopolio,
dumpingyacaparamientoyaseguraralmismotiempoelequilibriodelaeconomía,elEstadomantieneen
vigor ciertas modalidades deintervención deprecios, aplicables aalgunos artículos muycuidadosamente
elegidos queseconsideran como sensibles yvulnerables alassacudidas yfluctuaciones delosprecios
delmercado yquepueden darlugar arepercusiones indeseables enlaproducción yenlavidasocial,
sobre todoenelnivel devidadelascapas sociales másbajas, empujando auncírculo vicioso de
inflación.
ElEstado haidoreduciendo progresivamente suintervención enlafijación deprecios delos
productos yenlacirculación deéstos, convistas aasegurar laautonomía delasempresas (y,enrealidad,
lafijación deprecios decasitodas lasmercancías estáahora enmanos delasempresas). ElEstado ha
intervenido únicamente anivelmacroeconómico paraequilibrar larelación entrelaoferta ylademanda,
asegurar laestabilidad delosprecios yproteger losintereses delosproductores ydelosconsumidores.
Paralaspolíticas decontrol deprecios pueden utilizarse lasmedidas ymodalidades siguientes:
- reglamentación delusodelatierra, losrecursos naturales yelpatrimonio estatal;
- precios mínimos paraciertos productos deexportación ymáximos paradeterminados
productos deimportación, sobre labasedelosprecios vigentes enelmercado
internacional yenelinterno; yaplicación deprecios controlados adeterminadas
mercancías yservicios quesuministran losmonopolios autorizados;
- control delaevolución delosprecios dealgunos productos deimportancia clave que
pueden tener granrepercusión enlaproducción yenlavidasocial.WT/ACC/VNM/2
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Porloquerespecta alasmercancías sometidas alasmedidas decontrol quesedejan indicadas,
losprecios sefijanconperiodicidad variable yseaplican atodas lasempresas quefuncionan en
VietNam.
Ámbito deaplicación
Existen algunos productos quepueden tener granrepercusión enlavidadelapoblación yen
laeconomía engeneral, talescomo elarroz, elpetróleo, losfertilizantes abasedeurea, elcemento,
elazúcar yalgunos otrosbienes yservicios enrégimen demonopolio alosquesehacereferencia supra .
Losmencionados productos están sujetos aunsistema estricto desupervisión ycontrol deprecios.
Encasodequeseveanamenazados porfluctuaciones ytrastornos delosprecios, elEstado puede adoptar
ciertas medidas deintervención paradelimitar unafranja defluctuación deprecios.
Posibles modalidades deintervención
Establecimiento defondos deestabilización delosprecios, financiados congravámenes sobre
losprecios deexportación eimportación, conelfindereducir enparte lasdiferencias entre precios
internacionales einternos durante períodos defluctuación deprecios. Losrecursos delfondo seutilizan
paraatender alpagodeintereses depréstamos bancarios oparasubvencionar losprecios. Hasta el
momento, estesistema sólosehaaplicado alcafé.
ElGobierno concede subvenciones alosprecios, concargo alpresupuesto estatal, conelfin
defomentar actividades empresariales enelmarco depolíticas dedesarrollo delasminorías étnicas
ydelasquehabitan enzonas montañosas (producción yabastecimiento desal,queroseno ypapel para
losescolares, afindefavorecer aminorías étnicas yhabitantes dezonas montañosas).
Modalidades defijación deprecios:
- fijación deprecios paramercancías yservicios enrégimen demonopolio, talescomo
energía eléctrica, franqueo postal ytasasdetelecomunicaciones, etc.;
- fijación deprecios máximos enelmercado interno paradeterminados productos
esenciales, talescomo elpetróleo, losfertilizantes abasedeurea,elpapel, elcemento,
elacero, etc.,mientras queladeterminación delosprecios operativos sedejaala
autonomía empresarial.
Determinación deunprecio indicativo para losproductos alimenticios enperíodos de
fluctuaciones imprevistas, medida queseaplica conjuntamente conotrasdeorden económico conobjeto
demantener losprecios delmercado entorno alreferido nivel.
Losprecios ylascondiciones decontratación delasmercancías yservicios quesepagan con
cargo aasignaciones presupuestarias estánsujetos alacomprobación yaprobación delorganismo estatal
competente.
Medidas específicas:
- recaudación deunasobrecarga deestabilización deprecios destinada alfondo de
estabilización parasituaciones imprevistas enmateria deprecios;
- fijación, concarácter periódico, deprecios máximos ymínimos quesecentran enlos
precios delmercado internacional;WT/ACC/VNM/2
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- oferta deacceso acrédito estacional encondiciones preferenciales paralaadquisición
dearroz yotros productos agrícolas (sifuere necesario), enlatemporada decosecha;
- acumulación dereservas estatales deproductos básicos.
iv) Programas dedesarrollo económico yprioridades regionales
Losobjetivos amplios delaestrategia dedesarrollo socioeconómico hastaelaño2000consisten
ensalirdelarecesión ydelascondiciones depaíspobre ymenos adelantado, estabilizar lasituación
socioeconómica, mejorar losniveles devidayconsolidar ladefensa yseguridad nacionales convistas
acrear lascondiciones necesarias parauncrecimiento mayor ysostenible enelumbral delsigloXXI,
acelerar ellogro delosobjetivos estratégicos socioeconómicos ymejorar lacapacidad yeficiencia de
laeconomía conobjeto dereducir lasdiferencias denivel dedesarrollo conrespecto aotros países
delaregión.
Losajustes estructurales delsector agrícola ylaeconomía rural seorientan aindustrializar
ymodernizar laproducción yelaboración dedeterminados productos agropecuarios. ElEstado dedica
especial atención alarehabilitación, mejoramiento yconstrucción deinfraestructura ensectores clave,
talescomo lossistemas desuministro deenergía eléctrica yagua, lascarreteras, losaeropuertos, los
puertos ylosservicios decorreos ytelecomunicaciones, quesonfundamentales ypueden afectar de
forma directa ysustancial alavidaeconómica, cultural ycotidiana detodas lascapas sociales.
Losindicadoresclavedeldesarrolloeconómicoaqueseaspirapara1996-2000sonlossiguientes:
aumento delPIB,demanera queseaenelaño2000eldoble queen1990; promedios decrecimiento
anual del14al15porciento enelsector industrial, de4,5al5porciento aproximadamente enlos
sectores agropecuario, acuícola ysilvícola; del12al13porciento enelsector deservicios, del28por
ciento enelvalor delasexportaciones ydel30porciento aproximadamente enlaparticipación de
lasinversiones enelPIB.
Planes económicos delGobierno
Agricultura:
- reestructuracióndelaeconomíaagropecuaria,demaneraquepasedesuactualcondición
puramente agrícola aunasituación derelación entre agricultura, industria yservicios
que,enlugar derepresentar como ahora unaproporción del29porciento, el29por
ciento yel42porciento, respectivamente, pasearepresentar el12-20 porciento, el
34-35 porciento yel45-46 porciento, respectivamente, llegado elaño2000. Se
fomenta lautilización delatierra paraelpluricultivo yladiversificación decultivos;
- hacer quelaproporción correspondiente alaagricultura ylahorticultura queeradel
75yel25porciento respectivamente en1995, paseaserdel65yel35porciento,
también respectivamente, enelaño2000;
- modificarlarelaciónentrecultivosalimenticios,cultivoscomerciales,cultivosfrutícolas
yotros cultivos demanera queenvezdeserdel65,el17yel18porciento dela
producción respectivamente, como ocurría en1995paseaserdel55,el23yel22por
ciento, también respectivamente, llegado elaño2000;
- loscultivos deproductos alimenticios seguirán siendo deimportancia primordial en
elsector agrícola, parapoder garantizar laseguridad alimentaria entodasuerte de
circunstancias.Lasinversionessedestinanapromoverlasprácticasagrícolasintensivas,WT/ACC/VNM/2
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lareestructuración deloscultivos ylaaplicación denuevas tecnologías. Seaspira
aestimular notablemente loscultivos comerciales yfrutícolas ytambién determinados
monocultivos conempleo detecnología avanzada;
- elaborar prácticas agrícolas deamplia aplicación yorientadas almercado, centradas
enlacríadeganado porcino, bovino, vacuno paraleche yavesdecorral;
- desarrollar laacuicultura, especialmente ladeproductos finos yespecializados,
profundizarlainversióneninstalacionesyserviciosdecapturayelaboraciónycombinar
lacaptura conlaprotección medioambiental;
- dotar deladebida protección alasactuales zonas debosque, localizar laszonas
forestales ybosques parafinesdeproducción, trazar planes ypolíticas derepoblación
forestal deterrenos ycolinas desnudos, juntamente consuexplotación planificada,
yasentamientos depoblación enlaszonas forestales;
- desarrollo debases yservicios industriales enlaszonas rurales, dando prioridad al
sector manufacturero, yotorgando ladebida importancia alasindustrias enpequeña
escala yalaartesanía; restauración yampliación demanufacturas tradicionales en
lospoblados, especialmente lasquesonintensivas entérminos demano deobrayaptas
paralaexportación desusproductos; ladiversificación dedistintos tiposdeservicios
enlasáreasrurales,comoporejemplolossuministrosdemateriasprimasytécnicos,los
serviciosdecrédito,latransferenciadetecnología,consultoría,información,transporte,
elaboración, distribución deventas, salud pública yotros servicios sociales, etc.
Industria:
Eldesarrollo delasindustrias seorientará alaindustrialización ymodernización. Seotorgará
prioridad alasindustrias demanufactura, bienes deconsumo yproductos paraexportación. Sedará
nueva formulación alaplanificación deldesarrollo delaindustria mecánica, tratando deaumentar su
capacidad deproducción demaquinaria yequipo dealtacalidad ytecnología moderna. Serán necesarias
ulteriores actividades deprospección yextracción dereservas depetróleo ygas,asícomo laconclusión
demáscontratos enesaesfera. Habrá queconstruir importantes centrales eléctricas concuyo
funcionamiento sedispondrá deunacapacidad energética dehasta6.500 megavatios, ylareddeenergía
eléctrica podrá, con30.000 millones dekilovatios-hora, alcanzar al80porciento delascomunas de
zonas montañosas. Serátambién necesario rehabilitar lasinstalaciones delaminado yrefinado deacero,
yconstruir otrasnuevas, aligualqueocurre conlosproyectos relativos alcemento, previa selección.
Promoción delasrelaciones comerciales conelextranjero
VietNampreconiza unaeconomía abierta yorientada alasexportaciones, conelpropósito
devalerse plenamente deunentorno internacional favorable ymovilizar recursos paraeldesarrollo
económico.
Desarrollo delainfraestructura yservicios
Esnecesario poner finaldeterioro delactual sistema detránsito eirmejorando gradualmente
lospuentes, lospuertos ylaslíneas detransporte fundamentales. Habrá quemejorar lacalidad de
lascarreteras nacionales detransporte, construir yabrir nuevas carreteras ylíneas queconecten las
zonas económicas principales conlaszonas económicas ypobladas delameseta central, losdistritos
montañosos septentrionales yeldelta delMekong, asícomo también nuevas carreteras queenlacen
conChina, Laos, Tailandia yCamboya. Setratará deresolver losembotellamientos detráfico enlosWT/ACC/VNM/2
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centros urbanos. Llegado elaño2000, tendrán acceso alaredtelefónica el100porciento delosbarrios
ycomunas. Elsector turístico serámejor explotado, conespecial atención alacalidad desusservicios.
Reestructuración deldesarrollo regional
Habrá deracionalizarse gradualmente laestructura económica regional enfunción dela
industrialización ylamodernización, paralocualseutilizarán porcompleto losrecursos regionales
dequesedispone ysecrearán zonas regionales deincentivo económico, dando prioridad alasciudades
medulares, laszonas económicas clave ylosnúcleos costeros. Habrá dedarse apoyo yasistencia a
lasregiones menos desarrolladas parapermitir unmayor crecimiento deéstasquereduzca susdiferencias
conotras regiones.
Desarrollo delossectores científico, tecnológico ymedioambiental
Habrán defomentarse lasactividades deinvestigación yaplicación delogros científicos y
tecnológicos alaformulación depolíticas degestión socioeconómica, planificación yproyectos de
desarrollo ymovilización yutilización derecursos, parahacer aumentar, consolidez yeficiencia, el
valor delosrecursos naturales yhumanos ylaactual capacidad productiva, loqueprestará servicio
alajuste económico estructural yaldesarrollo delaszonas rurales ymontañosas yelevará elgrado
decompetitividad delosproductos enelmercado interno yenelinternacional.
Desarrollo delatecnología avanzada
Lasactividadesenesteterrenoseconcentraránenlossectoresdelainformática,labiotecnología,
laautomática, laelectrónica, lamecánica deprecisión yeldesarrollo denuevos materiales. Existe el
proyecto decreardosparques detecnología avanzada, unoenHanoi yotroenlaCiudad HoChiMinh.
Protección delmedio ambiente
Sevigilarán lasmodificaciones medioambientales entodas laslocalidades, partiendo delas
leyes deldesarrollo natural ylaevolución específica, conelfindeponer encondiciones deaplicación
lasadecuadas medidas deconservación yprotección delmedio ambiente paraundesarrollo sostenible.
v) Planes deprivatización
ElEstado reconoce oficialmente desde 1988 elderecho deloscultivadores alautilización a
largo plazo delastierras, coninclusión delderecho atransferir dicha utilización conarreglo alo
estipulado porlasleyes. Lalegislación deVietNamnohareconocido todavía lapropiedad privada
delatierra, losbosques olosespacios marítimos, sinotansóloelderecho autilizar esastierras, bosques
osuperficies acuáticas unavezquehayan sidoasignadas porelEstado parasuvalorización alargo
plazo. Elmencionado derecho estransferible.
LaConstituciónvietnamitade1992reconocióoficialmentelaigualdadantelaleydelossiguientes
sectores depropiedad: elsector económico depropiedad estatal, elsector colectivo, elsector capitalista
privado, elsector capitalista estatal ylasunidades domésticas deagricultores. ElEstado protege el
capital ylapropiedad legales detodos loscitados sectores económicos. ElEstado deVietNamreconoce
también lapropiedad delactivo fijo(excepto lapropiedad detierras) delosextranjeros noresidentes
enVietNam.
ElEstado viene tomando medidas paraacelerar laprivatización dedeterminadas empresas de
propiedadestatal.Dichasempresasseconvertiránenentidadesindependientes,autónomasyresponsables
desuexistencia ydesarrollo. Ellotendrá como resultado hacer quelasempresas depropiedad estatalWT/ACC/VNM/2
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seanmásadaptables alaeconomía demercado. ElEstado tieneenproyecto también disolver ofundir
conotras lasempresas queproducen pérdidas. ElEstado preconiza lacreación dealgunas grandes
entidades nacionales queseespecialicen endeterminadas líneas deactividades importantes.
b) Políticas monetaria yfiscal
ElGobierno considera laspolíticas monetaria yfiscal como unodelosinstrumentos claves
delaordenación macroeconómica.
Convistas areducir yeliminar gradualmente eldéficit presupuestario -queeslaprincipal causa
delainflación-, elGobierno sehafijado lametadelimitar aunmáximo del3porciento delPIBel
volumen totaldeldéficit presupuestario, desde ahora hasta elaño2000, loquecabecomparar con
elpromedio delaproporción dedicho déficit conrespecto alPIB,quefuedealrededor del8porciento
eneldecenio de1980, ysehafijado también elobjetivo demantener alniveldel4,5porciento delPIB
elsuperávit delosingresos corrientes conrespecto alosgastos corrientes. Entre lasmedidas
encaminadas allogro deeseobjetivo figuran lassiguientes:
- laFase1delPrograma deReforma Tributaria, queconstituye unalegislación tributaria
completa yhacontribuido aquelarecaudación tributaria totalaumentase, enporcentaje
delPIB,del13,1porciento en1991 al22,6porciento en1995;
- laFase2delPrograma deReforma Tributaria seguirá proponiéndose elobjetivo de
elevar losingresos fiscales delpresupuesto estatal;
- elGobierno haformulado laFase2delPrograma deReforma Tributaria, parasu
presentación alaAsamblea Nacional. Dicho programa responde alassiguientes
directrices: simplificación delaestructura delostiposimpositivos, nodiscriminación,
ampliación delabaseimponible, mejora delaadministración fiscal ysustitución del
actual impuesto sobre lacifradenegocios porelimpuesto sobre elvalorañadido (IVA);
- elfortalecimiento delagestión delosgastos presupuestarios mediante laaplicación
delasdisposiciones, másestrictas, delanueva LeydelPresupuesto (promulgada por
laAsamblea Nacional deVietNam enmarzo de1996) quededica especial atención
alagestión sistemática delosgastos presupuestarios, laformulación delplan
presupuestario yladistribución defunciones entrelosorganismos centrales ylocales,
asícomo también alaauditoría delpresupuesto.
i) Políticas monetaria, crediticia ycambiaria
Elprincipal objetivo delapolítica monetaria eslaestabilización delvalor delamoneda
vietnamita, elestricto control delasfacilidades depago(M2)delaeconomía engeneral, lacanalización
derecursos hacia sectores enquelasactividades deproducción yservicios producen rendimientos
elevados, lacreación deempleo ylamejor contribución alcrecimiento económico yalacontención
delainflación aunnivel tolerable. Conesafinalidad, elGobierno viene formulando políticas para
lautilización flexible, sincronizada yeficaz deinstrumentos depolítica monetaria, talescomo los
coeficientes dereserva obligatorios, lostiposdeinterés, lostiposdecambio, lasoperaciones demercado
libreyotros instrumentos complementarios paraasegurar lasolidez delaemisión yretirada demedio
circulante. Sepracticarán, enespecial, ulteriores ajustes delaestructura delostiposdeinterés dentro
deunazonauniforme enlaquesolamente secontrolará eltipomáximo depréstamo. ElBanco del
Estado deVietNamirállegando gradualmente alcontrol deunasolacategoría detipodedescuento
queseráaplicada portodos losbancos comerciales.WT/ACC/VNM/2
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Seacelerará elestablecimiento delmercado decapital, atendiendo enprimer lugar almercado
monetario, coninclusión delmercado dedivisas yeldeletras delTesoro. Seperfeccionará elactual
mercado interbancario, locualcontribuirá aponer loscimientos delmercado decapital alargo plazo
quequedará establecido enbreve. Através deesosmercados seejercerá luego elcontrol, mediante
operaciones demercado abierto yotros instrumentos decontrol monetario indirecto.
Conelfindealcanzar losobjetivos desuspolíticas monetarias, elBanco delEstado deVietNam
hapuesto enpráctica hasta lafecha varias políticas ymedidas talescomo lasqueacontinuación se
exponen:
Política crediticia
Sehaaplicado unapolítica crediticia restrictiva. Laestructura deloscréditos seráobjeto de
ajuste, concediéndose especial atención alafacilitación derecursos alsector noestatal, yespecialmente
alasunidades domésticas rurales yelevando laproporción querepresentan lospréstamos amedio y
largo plazo:
- sefijará unlímite máximo alarefinanciación porparte delBanco delEstado de
VietNam, elevando eltipodedescuento del85al100porciento;
- seimpondrán límites decrédito alasbancos comerciales;
- lasactividades depréstamo delosbancos comerciales seencauzarán hacia proyectos
eficaces mediante laapropiada estructura delostipos deinterés. Deigual modo en
elsector estatal solamente sefacilitarán préstamos alasempresas rentables.
Política detipos deinterés
Seajustará laestructura delostiposdeinterés conmiras areducir ladiferencia entrelostipos
aplicables alamoneda nacional yalamoneda extranjera, yseelevarán lostiposalargo ymedio plazo
conpreferencia aloscorrespondientes aoperaciones acorto plazo.
Tipodecambio ypolíticas decontrol decambios
Lapolítica decontrol decambios sepropone enlosañosvenideros fortalecer lacapacidad
degestión ycontrol delGobierno, reducir elalcance delasoperaciones demercado negro, estabilizar
elsistemamonetario,atenderenmayormedidaalasnecesidadesdedivisasparalaimportaciónyejercitar
unaintervención activa enelmercado cuando asífuere necesario. LaDecisión Nº386TTgdel
Gobierno, confecha 4deagosto de1994, seencamina alagestión centralizada detodas lasfuentes
dedivisas pormedio delsistema bancario.
Enelmismo sentido, yconelfindeestabilizar elvalor delamoneda vietnamita yponer en
práctica lanueva política decontrol decambios, VietNam sustituyó en1989 elsistema detipos de
cambio fijosporunmecanismo detiposdecambio flexibles queestámásdeacuerdo conlarelación
entrelaoferta ylademanda dedivisas. Esapolítica proporcionará directrices yservirá deinstrumento
regulador paralaestabilización deldong vietnamita yelfomento delasexportaciones.
Instrumentos monetarios
ElBanco delEstado deVietNam, aspirando conelloamejorar laefectividad delcoeficiente
dereserva obligatorio ycrear asílabasedeuncontrol monetario indirecto, aplica concarácter general
dichocoeficienteatodaslasentidadesdecréditoeimpondrásancionesmásestrictasporsuinobservancia.WT/ACC/VNM/2
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Complemento yconsolidación delrepertorio depolíticas demovilización derecursos financieros
Creación denuevos instrumentos deobtención decapital ymejora delosprocedimientos de
pagoatravés delsistema bancario yotros productos financieros.
Lasempresasqueparticipanenrelacioneseconómicasexteriorespuedenabrircuentasenmoneda
extranjera enbancos quefuncionen enelterritorio deVietNam.
Lasoficinas decambio están abiertas todos losdíasenlasprincipales ciudades. Lostiposque
rigen esastransacciones vienen determinados porlosdelmercado. ElBanco delEstado deVietNam
determinará eltipodecambio indicativo ylosmárgenes defluctuación dentro deloscuales pueden
losbancos comerciales ajustar determinados tipos operativos.
Lasempresas deVietNamqueparticipan enrelaciones económicas exteriores, conexcepción
delasquetengan inversiones extranjeras sometidas alaLeydeInversiones Extranjeras enVietNam,
están autorizadas aefectuar transacciones enmoneda extranjera enlasoficinas decambio parasus
operaciones. Engeneral, elsistema decontrol decambios vigente enVietNamfacilita lastransferencias
monetarias envirtud decontratos firmados.
Conarreglo alaLeydeInversiones Extranjeras enVietNam, lasempresas coninversión
extranjera deben, enprincipio, atender porsímismas asusnecesidades demoneda extranjera. El
Gobierno tieneenestudio laposibilidad deunacierta desregulación parafacilitar enmayor medida
lasoperaciones dedichas empresas.
ii) Políticas fiscales
Seindica seguidamente elsistema actual depolíticas fiscales:
Enconsonanciaconlatransicióndelsistemadeplanificacióncentralizadadelagestióneconómica
alsistemademercado,laAsambleaNacionaldelaRepúblicaSocialistadeVietNamvienepromulgando,
desde 1990, leyes yreglamentos tributarios queintegran unsistema depolíticas fiscales aplicable a
todos lossectores delaeconomía. Eneseproceso sehaidomejorando paulatinamente elsistema fiscal
mediante laenmienda ycomplemento delasleyesyreglamentos tributarios vigentes ylapromulgación
denueva legislación tributaria. Integran enlaactualidad elsistema fiscal deVietNamlossiguientes
impuestos:
- impuesto sobre elvolumen denegocio;
- impuesto especial sobre elconsumo;
- impuesto sobre losbeneficios;
- derechos deimportación yexportación;
- impuesto sobre lautilización detierras paralaagricultura;
- impuesto sobre transferencia delderecho deutilización detierras;
- impuesto sobre recursos naturales (cánones);
- impuesto sobre tierras yvivienda;
- impuesto sobre larenta (delaspersonas físicas).
Además delosmencionados impuestos existen algunas otras cargas fiscales, talescomo las
siguientes:
- renta delatierra;
- derechos deutilización decapital depropiedad estatal;
- gravamen dematadero;WT/ACC/VNM/2
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- derechos delicencia deempresas;
- derechos deregistro depropiedad;
- derechos detransporte.
Seindican seguidamente lasprincipales disposiciones acerca delosgravámenes vigentes:
Impuesto sobre elvolumen denegocio
Viene regido eseimpuesto porlaLeydelImpuesto sobre elVolumen deNegocio, promulgada
el30dejunio de1990, lacualentró envigor el1ºdeoctubre de1990yhasidoobjeto deenmiendas
yadiciones envirtud delasLeyes deEnmiendas yAdiciones aciertos artículos delaLeydelImpuesto
sobre elVolumen deNegocio, promulgadas el5dejuliode1993 yel28deoctubre de1995.
Elimpuesto sobre elvolumen denegocio sepercibe encadaunadelasfases delproceso de
producción ycomercialización, desde lamanufactura hasta laventa alpormenor.
Están sujetos alpago deesteimpuesto todas lasentidades eindividuos quedesarrollan en
VietNamactividades deproducción yempresa enlasqueexiste cifradenegocio. Elimpuesto sobre
elvolumen denegocio niseaplica alaproducción agrícola, lacualestásujeta alimpuesto sobre
utilizacióndetierrasagrícolas,nialaproduccióndemercancíasqueestányasujetasalimpuestoespecial,
nitampoco alaproducción debienes paralaexportación.
Lacuantía delimpuesto sebasaenelvolumen denegocio imponible yeltipofiscal. Elvolumen
denegocio imponible secalcula enconcreto paracadaactividad deproducción ycomercialización.
Lostiposdelimpuestosobreelvolumendenegociovienenreguladosenuncuadrointegradopor11tipos
quevandel0al30porciento, según losseisgrupos deactividades siguientes:
- Producción: tipos impositivos del0al20porciento
- Construcción: tipoimpositivo del4porciento
- Transporte: tipos impositivos del0,5al4porciento
- Comercio: tipos impositivos del0,5al20porciento
- Provisión decomidas preparadas: tipos impositivos del6al10porciento
- Servicios: tipos impositivos del0al30porciento
LaLeydelImpuesto sobre elVolumen deNegocio estipula ciertas exenciones ybonificaciones.
Asíporejemplo, pueden concederse exenciones obonificaciones aempresas quetropiezan con
dificultades debidas acatástrofes naturales, guerra uotros casos defuerza mayor, alasqueutilizan
nueva tecnología, alasquedesarrollan susactividades enzonas montañosas oenislas, yalasdereciente
creación (esdecir alascreadas apartir de1993).
Porloquerespecta aesteimpuesto, VietNamestáestudiando laposibilidad desustituirlo por
elimpuesto sobre elvalor añadido, conobjeto deevitar lasdesventajas delvigente sistema deimpuesto
sobre elvolumen denegocio. VietNamaplica apartir del1ºdeseptiembre de1993 yconcarácter
experimental elimpuesto sobre elvalor añadido alaproducción dealgunos tipos demercancías,
concretamente azúcar, textiles ycemento, altipodel5,el10yel15porciento, respectivamente.
Impuesto especial sobre elconsumo
Viene regido esteimpuesto porlaLeydelImpuesto Especial sobre elConsumo, promulgada
el30dejunio de1990, lacualentró envigor el1ºdeoctubre de1990 yfueobjeto deenmiendas
yadiciones envirtud delasLeyes deEnmiendas yAdiciones aciertos artículos delaLeydelImpuesto
sobre elConsumo, promulgadas el5dejuliode1993 yel28deoctubre de1995.WT/ACC/VNM/2
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Están sujetos alpagodeimpuesto especial sobre elconsumo lasentidades ypersonas físicas
detodos lossectores económicos queproducen oimportan bienes gravados condicho impuesto.
Lacuantía delimpuesto sobre elconsumo secalcula partiendo delacantidad delamercancía,
elvalor imponible unitario yeltipoimpositivo. Cuando setratadeproductos nacionales elvalor
imponible eselprecio deventa enfábrica, sinincluir elimpuesto especial sobre elconsumo, ycuando
setratadebienes importados eselvalor sujeto aderechos, coninclusión delderecho deimportación.
Eltipodelimpuesto especial sobre elconsumo seespecifica paralosdistintos productos, como sigue:
Producto Tipoimpositivo
Tabaco del32al70%
Alcohol del15al90%
Cerveza del75al90%
Fuegos artificiales, cohetes deseñales, bengalas deseñales y
otros artículos depirotecnia (excluidos lospetardos) 100%
Coches enunidades totalmente montadas ototalmente pormontar del30al100%
Petróleo dediferentes tipos, nafta, componente reformado y
otras preparaciones paralaelaboración depetróleo 15%
LaLeydelImpuesto Especial sobre elConsumo estipula casos concretos enlosquecabe
laposibilidad deotorgar bonificaciones, yenesesentido lasempresas manufactureras quetropiezan
condificultades resultantes decatástrofes naturales, guerra uotros casos defuerza mayor, oqueestán
ampliando sucapacidad deproducción, pueden serbeneficiarias deunabonificación fiscal, limitada
aunmáximo del30porciento delimpuesto especial sobre elconsumo pagadero dentro deunaño,
yporunperíodo denomásdedosaños.
LeydelImpuesto sobre losBeneficios
LaLeydelImpuesto sobre losBeneficios fuepromulgada el30dejunio de1990, entró en
vigor el1ºdeoctubre de1990 yhasidoobjeto deenmiendas yadiciones envirtud delaLeyde
Enmiendas yAdiciones aciertos artículos delaLeydelImpuesto Especial sobre elConsumo, publicada
el5dejuliode1993.
Están sujetos alpago deesteimpuesto todas lasentidades ypersonas físicas queobtienen
beneficios desusactividades empresariales enelterritorio deVietNam.
Lacuantía delimpuesto sobre losbeneficios secalcula multiplicando elbeneficio imponible
obtenido enelperíodo dequesetrateporeltipoimpositivo. Enelbeneficio imponible seincluye
elobtenido delasactividades deproducción ycomercialización, delalquiler oliquidación deactivos
fijos, delatransferencia deactivos, deacciones, ydeoperaciones financieras, actividades deempresas
conjuntas ocooperación deempresas.
Lostipos impositivos aplicables adiversos tipos deempresa sonlastrestasas uniformes
siguientes:
- el25porciento, queseaplica alaindustria pesada yalasdeexplotación, construcción
ytransporte;
- el35porciento, queseaplica alaindustria ligera;
- el45porciento, queseaplica alasactividades comerciales, deservicios ydeprovisión
decomidas preparadas.WT/ACC/VNM/2
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Además delosmencionados tipos, seaplica unimpuesto adicional alosbeneficios imponibles
querebasan determinado nivel.
Losregímenes deexención ybonificación fiscal seaplican alasempresas oentidades de
manufactura quesonpropiedad depersonas físicas deedadavanzada odiscapacitadas, alasactividades
deinvestigación científica, alasempresas deproducción recientemente establecidas yalasquedesplacen
susestablecimientos alaszonas montañosas oisleñas.
Elimpuesto sobre losbeneficios quehandepagar lasempresas coninversiones decapital
extranjero seestipula enlaLeydeInversiones Extranjeras enVietNamyseaplica altipouniforme
del25porciento (excepto enelcasodeexplotación derecursos naturales escasos ypreciosos yen
eldelasexplotaciones petrolíferas, enlascuales rigen tipos impositivos máselevados). EnlaLey
deInversiones Extranjeras secontemplan también casos enquedeterminados proyectos pueden disfrutar
detiposimpositivos preferenciales del20porciento, 15porciento y10porciento durante unperíodo
determinado yconelfindefomentar lasinversiones.
Larepatriación debeneficios porparte delosinversores extranjeros estásujeta además al
impuesto sobre repatriación debeneficios (impuesto deretención) alostipos del5,el7yel10por
ciento, según cualseaelvolumen deaportación decapital correspondiente alproyecto.
Derechos deimportación ydeexportación
LaLeydeDerechos deImportación ydeExportación fuepromulgada el29dediciembre
de1987, entró envigor el1ºdeenero de1988 yhasidoobjeto deenmiendas yadiciones envirtud
delaLeydeEnmiendas yAdiciones aciertos artículos delaLeydeDerechos deImportación yde
Exportación, promulgada el5dejuliode1993.
Enlaparte IVseindican lospormenores delareglamentación delosderechos deimportación
ydeexportación.
Impuesto sobre lautilización detierras paralaagricultura
LaLeydelImpuesto sobre laUtilización deTierras paralaAgricultura fuepromulgada el
10dejuliode1993 yentró envigor el1ºdeenero de1994.
Están sujetas alpagodelimpuesto sobre lautilización detierras paralaagricultura todas las
entidades ypersonas físicas queutilizan tierras parafinesdeproducción agropecuaria. Lasempresas
acogidas alaLeydeInversiones Extranjeras enVietNamqueutilizan tierras paralaagricultura no
están sujetos alpagodelimpuesto conarreglo alacitada ley,sinoque,enlugar deello,pagan rentas
porsustierras deconformidad conlaLeydeInversiones Extranjeras enVietNam.
Seentiende portierra enlareferida leylatierra cultivable, latierra consuperficie acuática
utilizable paralaacuicultura ylatierra susceptible derepoblación forestal, asignadas parasuutilización
porlosrespectivos contribuyentes. Noestán sujetas alimpuesto sobre utilización detierras parala
agricultura lassuperficies cubiertas porbosques naturales oporpastos, latierra utilizada parafines
residenciales ylastierras parausosespeciales.
Lacuantía delimpuesto sebasaenlasuperficie ytipodelatierra yeneltipodeimpuesto,
entérminos decantidades dearroz paddy porunidad desuperficie ysegún eltipodetierra. Para
determinar eltipodetierra, quesefijapor10años, setienen encuenta lascondiciones geográficas
ygeológicas, ylasdeubicación, clima eirrigación.
Lasunidades familiares queutilizan tierras parafines agrícolas enextensión mayor quela
determinada como normal estánsujetas alpagodeunimpuesto adicional sobre lasuperficie delexceso.WT/ACC/VNM/2
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Lacuantía dedicha tasaadicional equivale al20porciento deltipobásico (queeslacuantía promedio
delimpuesto paralasunidades familiares queutilizan tierras paraesosfines).
EnlaLeysobre elImpuesto deUtilización deTierras paralaAgricultura seestipulan casos
deexención ybonificación fiscal.
Impuesto sobre latransferencia delderecho deutilización detierras
LaLeydelImpuestosobrelaTransferenciadelDerechodeUtilizacióndeTierrasfuepromulgada
el25dejunio de1994 yentró envigor el1ºdejuliode1994.
Están sujetas alpagodelimpuesto sobre latransferencia delderecho deutilización detierras
todas lasentidades, unidades familiares ypersonas físicas quetengan derecho autilizar lastierras,
coninclusión delasedificaciones construidas sobre lasmismas, alefectuarse latransferencia dedicho
derecho. EnlaLeydelImpuesto sobre laTransferencia delDerecho deUtilización deTierras se
estipulan concretamente seiscasos deexención dedicho impuesto.
Elimpuestosepercibesobrelatierracuyoderechodeutilizaciónsetransfiere,conindependencia
delvalor delaedificación cuyapropiedad setransfiere también. Lacuantía delimpuesto sobre la
transferencia delderecho deutilización detierras sedetermina enfunción delasuperficie delatierra
cuyousosetransfiere, elprecio delamisma parafinestributarios yeltipoimpositivo. Lavaloración
delastierras lallevaacaboelComité Popular delasprovincias ociudades delacorrespondiente zona
especificada porelGobierno. Lostiposdelimpuesto sobre latransferencia delderecho deutilización
detierras sondel0porciento, 5porciento, 10porciento, 20porciento, 30porciento y40porciento,
según quelatransferencia modifique elusoaquesedestina latierra, queelimpuesto hayasidopagado
alasignarse ésta,ydependen también desielderecho deutilización semodifica osetransfiere.
EnlaLeydelImpuesto sobre laTransferencia delDerecho deUtilización deTierras seestipulan
casos deexención ybonificación fiscal.
Impuesto sobre losrecursos naturales
Elrégimen tributario delosrecursos naturales viene regido porlaOrdenanza delimpuesto
sobre losrecursos naturales quefuepromulgada yentró enefecto el30demarzo de1990.
Están sujetas alpago delimpuesto sobre losrecursos naturales todas laspersonas jurídicas
yfísicas queexplotan recursos naturales entodas susformas. Losrecursos naturales imponibles son
aquellos detodaclasequeseencuentran bajolasoberanía deVietNam, coninclusión delosminerales,
losproductos naturales delasilvicultura yelpescado yotros productos acuáticos. Lacuantía del
impuestosecalculapartiendodelacantidadderecursosnaturalesobjetodeexplotación,elpreciounitario
imponible yeltipoimpositivo. Elvalor imponible eselprecio realdeventa delrecurso encuestión
enelperíodo dequesetrate. Eltipoimpositivo queseaplica acadaunodelostipos derecursos
naturales depende delascondiciones deexplotación ytransporte ydelacalidad delproducto obtenido.
Dichos tipos vandel1al40porciento, según acontinuación seindica:
- Metales: del2al10porciento
(conexcepción deloro,cuyotipova
del2al15porciento)
- Carbón: del1al5porciento
- Petróleo, gas: del6al20porciento
- Minerales nometálicos: del10al40porciento
- Productos acuáticos naturales: del1al10porcientoWT/ACC/VNM/2
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EnlaOrdenanza delimpuesto sobre recursos naturales seestipulan casos deexención y
bonificación fiscal.
Impuesto sobre solares yvivienda
Elimpuesto sobre solares yvivienda viene regido porlaOrdenanza delimpuesto sobre solares
yvivienda quefuepromulgada el31dejuliode1992, entró envigor el1ºdeoctubre de1992 yfue
objeto deenmiendas el19demayo de1994.
Sepercibe esteimpuesto sobre lasviviendas ysolares paravivienda ytierras destinadas a
proyectos deconstrucción. Alafecha deredacción delpresente Memorándum, noexisten enlaley
disposiciones específicas acerca delimpuesto sobre lavivienda, elcualnohasidotipificado todavía.
Están sujetas alpagodeesteimpuesto todas laspersonas jurídicas yfísicas queseantitulares dederechos
deutilización desolares paravivienda yparaproyectos deconstrucción. Sepercibe elimpuesto sobre
todos lossolares deviviendas ylastierras destinadas aproyectos deconstrucción enelterritorio
vietnamita.
Lacuantía delimpuesto secalcula enfunción delasuperficie yclasificación delatierra ydel
tipoimpositivo porunidad desuperficie. Enelcasodesolares paraviviendas yproyectos ubicados
enzonas urbanas, eltipoimpositivo esde3a32veces eltipomáselevado delimpuesto sobre elderecho
deutilización detierras paralaagricultura enlazonadequesetrate. Enelcasodesolares para
viviendas oproyectos enlascercanías dezonas urbanas oenlaproximidad decarreteras, eltipode
esteimpuesto esde1,5a2,5veces eltipomáselevado delimpuesto sobre utilización detierras para
laagricultura enlazonadequesetrate. Enelcasodesolares paraviviendas oproyectos enzonas
deldelta, elinterior ylastierras altas, eltipodeesteimpuesto representa elpromedio delqueseaplica
paralapercepción delimpuesto sobre utilización detierras paralaagricultura enlazonadequese
trate. EnelReglamento delimpuesto sobre solares yvivienda seestipulan casos deexención y
bonificación fiscal.
Impuesto sobre larenta
Viene regido esteimpuesto porlaOrdenanza delimpuesto sobre larenta, lacualfuepromulgada
el27dediciembre de1990, entró envigor el1ºdeabrilde1991 yfueobjeto deenmiendas el1ºde
junio de1994.
Están sujetos alpago delimpuesto sobre larenta todas laspersonas físicas, nacionales y
extranjeras, queobtienen rentas enVietNam.
Sonimponibles todas lasrentas, ordinarias yextraordinarias. Lasrentas ordinarias segravan
cuando supromedio mensual excede dedeterminados umbrales, queseaplican demanera diferente
alosvietnamitas yalosextranjeros queresiden enVietNam(yalosvietnamitas quetrabajan enel
extranjero). Lasrentas irregulares segravan cuando lapersona lasobtiene encuantía superior a
2millones dedongs.
Lacuantía delimpuesto sobre larenta secalcula partiendo delasrentas imponibles ydeltipo
impositivo. Porloquerespecta alasrentas ordinarias, elimpuesto tienecarácter progresivo enparte.
Porloqueserefiere alaspersonas físicas vietnamitas, lostiposvandel0al60porciento, sedividen
ensieteniveles yelumbral departida esde1,2millones dedongs. Encuanto alosextranjeros y
alosvietnamitas quetrabajan enelextranjero, lostiposvandel0al50porciento, sedividen enseis
niveles yelumbral esde5millones dedongs.WT/ACC/VNM/2
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Porloquerespecta alosextranjeros noresidentes, seaplica asusrentas brutas untipouniforme
del10porciento.
Cuando setrataderentas extraordinarias, elimpuesto tienecarácter progresivo enparte yse
calcula paralasdistintas rentas. Lostiposvandel0al30porciento, sedividen enseisniveles yel
umbral esde2millones dedongs porcadarenta separada. Concretamente, lasrentas procedentes
detransferencia detecnología segravan, apartir delos2millones dedongs, auntipouniforme del
5porciento, ylasganancias procedentes delalotería segravan apartir delos12,5millones dedongs,
auntipouniforme del10porciento. Losingresos procedentes dedonaciones yregalos enviados desde
elextranjero quesobrepasen los2millones dedongs cadaunosegravan auntipouniforme del5por
ciento desucuantía bruta. EnlaOrdenanza delimpuesto sobre larentaseestipulan casos deexención
ybonificación fiscal.
iii) Orientaciones paralareforma tributaria hasta elaño2000
Impuesto sobre elvolumen denegocio
Setienelaintención desustituir elimpuesto sobre elvolumen denegocio porelimpuesto sobre
elvalor añadido (IVA), paraevitar losefectos decascada. Conarreglo alprograma delasegunda
fasedelareforma tributaria, elimpuesto sobre elvalor añadido sepondrá envigor el1ºdeenero
de1998, conlasprincipales características queseguidamente seexponen:
Ámbito deaplicación
Quedarán dentro delámbito deaplicación deesteimpuesto todas lasactividades deproducción
ydistribución debienes yservicios, acargo ensumayor partedeempresas manufactureras, comerciales
ydecomercio internacional. Sibienelimpuesto sobre elvolumen denegocio estimado sesigue
aplicando alaspequeñas unidades domésticas, podrá aplicarse aéstas, ensulugar, elimpuesto sobre
larentadelaspersonas físicas. Encuanto alasempresas queregistren unvolumen denegocio regular
yestable, elimpuesto sobre elvolumen denegocio secalcula sobre esabaseefectiva.
Elimpuesto sobre elvalor añadido noseaplicará porelmomento alasactividades siguientes:
- actividades financieras tales como laemisión debonos, obligaciones, dividendos
atribuibles alaaportación decapital porparte delEstado, etc.;
- cuidados médicos, crianza deniños, educación;
- subastas debienes porinstituciones benéficas yparafinestambién benéficos;
- seguros profesionales;
- publicaciones publicitarias, programas detelevisión yediciones llevadas acabopor
elEstado oporeditoriales autorizadas, emisoras detelevisión;
- servicios deestudio facilitados porinstituciones deinvestigación;
- actividades depequeñas unidades domésticas conbajovolumen denegocio.
Métodos decálculo delimpuesto
Sondeaplicación obienunodelosmétodos siguientes oambos:
- método decrédito (aplicado porlogeneral aactividades deproducción): ellíquido
imponible secalcula deduciendo delvalor nominal calculado sobre labasedelvolumen
denegocio querepresenta laventa debienes olaprestación deservicios, lacantidad
pagada pormateriales, bienes oservicios enfases anteriores;WT/ACC/VNM/2
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- elsegundo método (aplicable porlogeneral alasactividades comerciales ydeservicios)
sebasaenmultiplicar eltipoimpositivo porelmargen comercial quefigure enla
factura.
Tipos impositivos
Podrá haber tresocuatro tipos, quevayan del5al20porciento. Sebusca conelloasegurarse
dequelosingresos procedentes delimpuesto sobre elvalor añadido noseaninferiores alosquese
obtienen delactual impuesto sobre elvolumen denegocio.
Conelfindefomentar laexportación, sedevolverá elimpuesto sobre elvalor añadido que
hayasidopagado pormercancías efectivamente exportadas. Enelcasodequeelimpuesto sobre el
valor añadido quehayadeserrecaudado seainferior alacuantía yapagada porelmismo impuesto,
sedevolverá ladiferencia.
Impuesto especial sobre elconsumo
Setienelaintención deenmendar lavigente LeydelImpuesto Especial sobre elConsumo como
sigue:
Baseimponible
Elimpuesto especial sobre elconsumo gravará artículos noesenciales, yaseannacionales o
importados: tabaco, alcohol, cerveza, artículos pirotécnicos, automóviles, petróleo, hidrocarburos,
aparatos electrónicos yalgunos servicios especializados dealtacapitalización. Losreferidos bienes
yservicios estarán sujetos nosolamente alimpuesto sobre elvalor añadido sinotambién aesteimpuesto
especial sobre elconsumo.
Métodos decálculo delimpuesto
Lostipos impositivos irándel20al140porciento delprecio enfábrica (enelcasodelos
productos internos) odelprecio conexclusión delderecho deaduana (enelcasodelosproductos
importados).
Elimpuesto específico podrá aplicarse alosproductos deunadeterminada líneaarancelaria,
ysecalculará sobre labasedelaunidad deproductos.
Exenciones ybonificaciones delimpuesto
EnlaLeydelImpuesto Especial sobre elConsumo nosecontemplan exenciones ni
bonificaciones.
Derechos deimportación ydeexportación
Conlafinalidad dealentar elcomercio exterior, hasidoobjeto dereciente enmienda laLey
deDerechos deImportación ydeExportación.
Porloquerespecta alosderechos deexportación, éstosgravarán solamente aalgunos productos
muyimportantes, talescomo minerales orecursos naturales norenovables queseexporten encrudo.
Losdemásproductosdeexportaciónestánexentosdederechos,conelfindepromoverlasexportaciones.WT/ACC/VNM/2
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Porloquerespecta alderecho deimportación:
- engeneral sereducirá elnúmero detiposimpositivos yseestrechará lafranja delíneas
arancelarias quesebenefician detiponulo, lacualcomprenderá elequipo decapital
completo yciertos artículos esenciales paralaproducción agrícola (fertilizantes,
insecticidas);
- seaplicará unrégimen dearanceles deimportación uniformes tanto alcomercio
internacional como alcomercio fronterizo;
- eltipodederecho aplicable alasimportaciones noserásuperior al60porciento del
precio c.i.f. enelpunto dedespacho deaduana.
Lamodificación delderecho deimportación seencaminará alareducción delosobstáculos
arancelarios, conelfindeliberalizar elcomercio, encumplimiento deloscompromisos asumidos por
VietNamalsuscribir acuerdos regionales, ylograr asísuintegración enelsistema decomercio mundial.
Elimpuesto sobre elvolumen denegocio yelimpuesto especial sobre elconsumo seaplicarán
alosproductos importados.
Enconsonancia conlapráctica internacional, sedividirán, enlosañosvenideros, lostipos
delosderechos deimportación ydeexportación entrescategorías: tiponormal, tipodenación más
favorecida ytipopreferencial, conlocualpodrá otorgarse elrégimen denación másfavorecida aeste
respecto alospaíses queotorgan tratoequivalente aVietNam.
Enlasección IV.1b)yIV.2b)puede verse información máspormenorizada aesterespecto.
Impuesto sobre losbeneficios
Elactual impuesto sobre losbeneficios serásustituido porelimpuesto sobre larenta delas
sociedades, conlascaracterísticas principales siguientes:
Ámbito ybaseimponible
Elimpuesto sobre larenta delassociedades seaplicará atodas lasempresas ysociedades de
manufactura ycomercio detodos lossectores económicos, coninclusión delasquetengan capital
procedente deinversión extranjera, siempre queobtengan rentas imponibles.
Determinación degastos
Losgastos enmaterias primas, sueldos ysalarios sedeterminarán claramente. Losgastos de
depreciación serán simplificados ylosgastos deotrotiposefijarán concarácter contractual enporcentaje
deltotaldelarenta imponible.
Sehasugerido laaplicación deunsolotipoimpositivo alasempresas detodogénero. Podría
aplicarse además, yconsujeción aplazo, untipopreferencial enciertas clases deempresa.
Impuesto sobre larenta delaspersonas físicas
Elvigente impuesto sobre larenta podría sersustituido, encuanto alaspersonas quetienen
ingresos elevados porunimpuesto sobre larenta delaspersonas físicas quesepropondría alcanzar
unabaseimpositiva másamplia queladelimpuesto vigente. Esareforma tendrá porobjeto reducirWT/ACC/VNM/2
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ladiferencia entre lasclases sociales y,almismo tiempo, aumentar gradualmente laimportancia del
impuesto sobre larenta como fuente deingresos dentro delsistema tributario.
Ámbito deaplicación
Estarán sujetos alimpuesto sobre larentadelaspersonas físicas, siempre queobtengan ingresos,
todos losciudadanos vietnamitas (coninclusión delosempleados, agricultores, empresarios enpequeña
escala ytrabajadores enelextranjero), ytambién losextranjeros queseencuentren enVietNam(yasean
residentes onoresidentes, esdecir, aquellos cuyaestancia enVietNam seainferior a183días).
Renta imponible
- Ingresos enconcepto desueldos, salarios, prestaciones ybonos quetengan naturaleza
salarial. Enelcasodelosagricultores, esimponible larenta procedente desus
actividades agrícolas;
- ingresos procedentes deinversiones yotrostiposdeingresos imponibles: dividendos,
rentas procedentes debonos, obligaciones, depósitos bancarios, aportación decapital
aempresas conjuntas, cooperación empresarial, cánones, ganancias obtenidas de
transferencias deacciones, transferencia oalquiler deactivos, donaciones, regalos,
transferencia detecnología, premios delotería oherencias.
Tipos impositivos
Enelcasodeingresos procedentes denegocios odelempleo, laimposición seráprogresiva,
abasedetrestipos, yeltipototalefectivo quedará reducido al35porciento deltotalanual deingresos
imponibles.
Enelcasodeingresos procedentes deinversiones odeotraclasedeingresos, seaplicará una
tasauniforme alosingresos efectivos delapersona.
Impuesto sobre recursos naturales (cánones)
LaOrdenanza delimpuesto sobre losrecursos naturales seráobjeto deperfeccionamiento y
pasará aconvertirse enlaLeydelImpuesto sobre losRecursos Naturales.
Lostiposimpositivos sesimplificarán, reduciéndolos aocho, correspondientes alosrespectivos
grupos derecursos naturales.
Labaseimponible seampliará demanera queabarque algunos otros artículos talescomo el
agua utilizada paralavidacotidiana yparalaproducción yelagua mineral utilizada parafines
comerciales.
Seestablecerá unabanda deprecios paraefectos decálculo delimpuesto. Lareglamentación
detallada delprecio atener encuenta serállevada acaboporlasautoridades locales deconformidad
conlasituación deprecios delalocalidad, peroelcitado precio nopodrá serinferior alprecio mínimo.
Otros impuestos
Impuesto sobre solares yvivienda: experimentará modificación elmétodo decálculo del
impuesto, elcualsedeterminará sobre labasedelprecio delatierra.WT/ACC/VNM/2
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Encuanto alimpuesto sobre lautilización detierras paralaagricultura yelimpuesto sobre
latransferencia delderecho deutilización detierras, seguirán éstos ensuforma actual, yaquehan
sidoestablecidos yenmendados recientemente.
c) Política cambiaria ydebalanza depagos
ElBanco delEstado supervisa ygestiona directamente lasreservas dedivisas, labalanza de
pagos internacional yeltipodecambio.
ElGobierno deVietNamsuprimió en1989 elsistema detiposdecambio fijosyadoptó un
sistema flexible queresponde alarelación entre laoferta ylademanda enelmercado yespecialmente
enloscentros detransacciones endivisas. ElGobierno interviene enelmercado siasíresulta necesario.
Eltipodecambio deldong vietnamita enrelación conlasmonedas extranjeras semantiene estable
desde 1993.
ElBanco delEstado deVietNam hadedicado especial atención alagestión delasreservas
endivisas. Detodos modos, dichas reservas, queseencuentran abajonivel, vienen aumentando
continuamente alolargodelosúltimos cinco años. En1994equivalían adiezsemanas deimportaciones,
mientras queen1993 equivalían aseissemanas deimportaciones. Loscentros detransacciones en
divisas seabrieron afinales de1991. En1993seestableció elmercado monetario localinterbancario
dedivisas paralosbancos comerciales.
Conanterioridad a1988labalanza depagos arrojaba undéficit crónico ysustancial. Apartir
de1989 experimentó considerable mejora lasituación delabalanza depagos, gracias alaapertura
delaeconomía yalapolítica orientada alasexportaciones, lareestructuración deladeuda yel
considerable aumento delasinversiones extranjeras directas.
Ennoviembre de1993, cuando secelebró enParís laConferencia deDonantes aVietNam,
lasdeudas deVietNamcondonantes extranjeros ascendían a3.400 millones dedólares EE.UU., cifra
enlaquenoseincluyen losadeudos de10.700 millones derublos convertibles (unidad monetaria que
seutilizaba parapagos entre lospaíses delaantigua Europa Oriental).
Enoctubre de1993 VietNam normalizó susrelaciones financieras conelFondo Monetario
Internacional, elGrupo delBanco Mundial (Banco Mundial, Agencia deDesarrollo Internacional y
Corporación Financiera Internacional) yelBanco Asiático deDesarrollo (BAsD). Finalizado el
año1995, VietNam había recibido delasreferidas entidades financieras préstamos porvalor de
1.000 millones dedólares EE.UU. condestino aproyectos deinfraestructura yprogramas deajuste
económico estructural. Sehancelebrado consultas entreelGobierno deVietNam, elFondo Monetario
Internacional yelBanco Mundial sobre políticas financieras monetarias ycambiarias, enespecial, y
sobre lapolítica relativa alsector exterior engeneral. Cabe calificar depositiva yeficaz aesa
colaboración.
d) Política deinversiones
LaLeydeInversiones Extranjeras del29denoviembre de1987, junto consusenmiendas y
losdemás documentos orientadores aquímencionados constituyen elmarco jurídico fundamental de
lasactividades deinversión extranjera enVietNam.
ElMinisterio dePlanificación eInversiones eslaautoridad estatal quetiene asucargo la
regulación delasactividades deinversión.WT/ACC/VNM/2
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VietNam seencuentra actualmente enunaetapa debajodesarrollo económico y,por
consiguiente, utiliza unaamplia gama depolíticas deincentivos ymedios deatracción paraestimular
eldesarrollo económico yresolver problemas básicos talescomo losdeldesempleo ylosbajos niveles
devidaeingresos. VietNamfomenta lainversión extranjera encasitodos lossectores desueconomía.
Supolítica aeserespecto presenta lascaracterísticas siguientes:
- amplitud yapertura encuanto aesferas deinversión;
- amplia variedad deformas deinversión, sinlímites máximos depropiedad decapital
porparte deinversores extranjeros;
- otorgamiento deprioridad alasinversiones queresponden aprogramas dedesarrollo
(agricultura, bienes deconsumo yproductos paralaexportación);
- fomento delasinversiones quecrean puestos detrabajo ypromueven lasexportaciones,
delareinversión ydelasinversiones engranescala;
- incentivos especiales alainversión enregiones desfavorecidas, como lasde
infraestructura pocodesarrollada, ylasdezonas remotas ymontañosas;
- exención dederechos paralasimportaciones demaquinaria yequipo, medios de
transporte ymateriales paraconstrucción decapital deempresas conjuntas;
- bonificaciones yexención dederechos deimportación demateriales destinados ala
producción deartículos paralaexportación;
- moratoria delimpuesto sobre beneficios. Enlaactualidad están gravados conun
impuesto sobre losbeneficios, altipodel25porciento, losproyectos deinversión.
Podría sermásbajoeltipoimpositivo, peronunca inferior al10porciento, enelcaso
deproyectos enumerados enlalistadeprioridades elaborada porelGobierno;
- bajotipoimpositivo, quevadel5al10porciento, paralarepatriación debeneficios.
Exención enalgunos casos especiales.
Losproyectos coninversión extranjera estánsujetos alareglamentación sobre salarios mínimos
delamano deobravietnamita. Dichos salarios mínimos varían según lasregiones yestán sujetos
amodificación. Porregla general, lossalarios mínimos sonmáselevados quelosqueseaplican por
leyenlasempresas vietnamitas.
Hasta enero de1996 VietNamhabía emitido licencias paraelestablecimiento decinco zonas
deelaboración deexportaciones yochozonas industriales.
e) Política decompetencia
Hasta lafecha noexiste enVietNamunaleydedicada específicamente alacompetencia. Ello
noobstante, existen varias leyes yotras disposiciones demenor jerarquía legislativa queregulan la
competencia. Porregla general, seprotege yfomenta lacompetencia leal,yasí:
- sehaidoreduciendo poco apoco lalistadeexportaciones prohibidas ydezonas
económicas bajogestión sectorial;WT/ACC/VNM/2
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- vaenaumento elnúmero deempresas depropiedad estatal ydepropiedad privada,
nacional yextranjera, alasquesepermite funcionar enzonas degestión sectorial,
entreellaslasdeproductos conefectos importantes enelequilibrio económico delpaís,
transporte marítimo, aviación, telecomunicaciones, etc.;
- estárigurosamente prohibida laproducción defalsificaciones;
- losderechos depropiedad intelectual están protegidos porlaley.
VietNam nohapromulgado leyes sobre derechos antidumping ycompensatorios.
VietNam sereserva elderecho depromulgar yaplicar legislación sobre competencia en
observancia delasdisciplinas delaOMC ylasprácticas internacionales.
III. MARCOPARALAELABORACIÓNYAPLICACIÓNDELASPOLÍTICASQUEAFECTAN
ALCOMERCIO EXTERIOR DEMERCANC ÍAS
1. Facultades delosPoderes Ejecutivo, Legislativo yJudicial
a) Asamblea Nacional
LaConstitución delaRepública Socialista deVietNam de1992 estatuye quelaAsamblea
Nacional eselórgano supremo delpoder estatal, queejercita elpoder legislativo ysupervisa atodos
losórganos delEstado. VietNam esunEstado unitario. ElGobierno ejerce ladirección entodos
losaspectos,desdelasinstitucionescentraleshastalasdenivellocal,atravésdeunsistemaadministrativo
decuatro niveles: laadministración central, lasprovincias ylasciudades quedependen directamente
delGobierno central, losdistritos ylascomunas debarrio yzonaurbana.
LaAsamblea Nacional decide acerca delascuestiones fundamentales depolítica interna y
exterior, lasactividades socioeconómicas, lascuestiones dedefensa yseguridad nacional, etc.
LaAsamblea Nacional eligeysustituye ensucasoalPresidente yVicepresidente delEstado,
alPresidente delaAsamblea Nacional, alVicepresidente ymiembros delComité Permanente dela
Asamblea Nacional, alPrimer Ministro, alPresidente delTribunal Supremo Popular, yalDirector
delaOficina Popular Suprema deSupervisión yControl.
Lalegislatura delaAsamblea Nacional duracinco años. LaAsamblea Nacional celebra dos
períodos ordinarios desesiones cadaañoy,siempre queseanecesario, puede celebrar períodos
extraordinarios desesiones.
LaComisión Permanente delaAsamblea Nacional essuórgano decontinuidad yestáintegrada
porunPresidente, unVicepresidente ylosmiembros delaComisión. LaComisión Permanente de
laAsamblea Nacional estáfacultada paradictar ordenanzas yresoluciones, parasupervisar laaplicación
delaConstitución, delasresoluciones delaAsamblea Nacional ydelasordenanzas yresoluciones
delapropiaComisiónPermanente,asícomotambiénparasupervisarlasactividadesdelPoderEjecutivo,
delosórganos delPoder Judicial ydelosorganismos elegidos delaadministración local. Además,
laComisiónPermanentedelaAsambleaNacionalestáautorizadatambiénparainterpretarlaConstitución,
lasleyesylasordenanzas ydesempeña lasfunciones normales delaAsamblea Nacional enlosintervalos
entre losperíodos desesiones deésta.WT/ACC/VNM/2
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b) ElPresidente delEstado
ElPresidente delEstado eselJefedelEstado yrepresenta alaRepública Socialista deVietNam
enelpaísyenelextranjero. ElPresidente delEstado eselegido porlaAsamblea Nacional deentre
losdiputados quelaintegran. Responde antelaAsamblea Nacional ylerinde informe. Sumandato
coincide coneldelaAsamblea Nacional. Alfinaldelalegislatura deéstasigue enfunciones hasta
quelanueva legislatura elijaunnuevo Presidente delEstado. Lasobligaciones yfacultades del
Presidente delEstado sonlassiguientes:
- promulgar laConstitución, lasleyes ylasordenanzas;
- nombrar yhacer cesar alosembajadores extraordinarios yplenipotenciarios de
VietNam, recibir alosembajadores extraordinarios yplenipotenciarios depaíses
extranjeros, negociar yfirmar, ennombre delaRepública Socialista deVietNam,
acuerdos internacionales conlosJefesdeEstado deotros países yratificar oadherirse
aconvenios internacionales, excepto enloscasos enqueseexijaparaellolaratificación
delaAsamblea Nacional;
- conceder lanacionalidad vietnamita yrelevar oprivar dedicha nacionalidad;
- proponer alaAsamblea Nacional queelija, releve desusfunciones ohagacesar en
sucargo alVicepresidente delaRepública, alPrimer Ministro, alPresidente del
Tribunal Popular Supremo yalDirector delaOficina Popular Suprema deSupervisión
yControl; nombrar, relevar desusfunciones odestituir aotrosintegrantes decategoría
superior delGobierno, delTribunal Popular Supremo ydelaOficina Popular Suprema
deSupervisión yControl;
- sobre labasederesoluciones delaAsamblea Nacional odesuComisión Permanente,
elPresidente delaRepública tienetambién otros poderes extraordinarios, talescomo
losdedeclarar elestado deguerra yelestado deurgencia, decretar lamovilización
general yconceder indultos yamnistías.
c) ElGobierno
ElGobierno eselórgano máselevado delPoder Ejecutivo ytieneasucargo eldesempeño
ygestión delasfunciones políticas, económicas, culturales, sociales, dedefensa nacional, deseguridad
yderelaciones exteriores delpaís. Responde antelaAsamblea Nacional delalegalidad detodas las
actuaciones yrinde informe adicha Asamblea, alaComisión Permanente deéstayalPresidente de
laRepública acerca detodos losaspectos quesedejan mencionados.
Enlaesfera delascuestiones económicas yadministrativas, lasprincipales funciones ypoderes
delGobierno sonlassiguientes:
- dirigir lastareas delosministerios, losorganismos denivel ministerial ylosdemás
organismos dependientes delGobierno, asícomo también lasdelosComités Populares
atodos losniveles, conelfindeasegurar laaplicación uniforme delsistema jurídico
promulgado entodo elpaísyefectuar lagestión deunsistema unificado de
administración estatal desde lasautoridades centrales hasta lasdenivel local;
- hacer quesecumplan laConstitución ylasleyes, elaborar proyectos yanteproyectos
delegislación yenmiendas parapresentarlos alaaprobación delaAsamblea Nacional,
promulgar normas derango inferior alaley(decretos, reglamentos), interpretar las
leyes ydardirectrices paralaaplicación delasleyes yordenanzas;WT/ACC/VNM/2
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- ejercer lagestión global delaformación ydesarrollo delaeconomía nacional, aplicar
laspolíticas financieras ymonetarias delpaísyfomentar eldesarrollo delacultura,
laeducación, lasanidad, laciencia ylatecnología, etc.;
- ejercer lagestión global delasrelaciones exteriores delEstado, firmar yaprobar
acuerdos internacionales yguiar lapuesta enpráctica delosacuerdos internacionales
enlosqueesParte laRepública Socialista deVietNam, conarreglo aloestipulado
porlasleyes.
ElPrimer Ministro eselJefedelGobierno yrigelastareas deésteydelosComités Populares
(órganos ejecutivos) ensusdiferentes niveles. Sobre labasedelaspropuestas delPrimer Ministro,
laAsamblea Nacional ratifica elnombramiento yrelevo defunciones delosViceprimeros Ministros,
losMinistros yotros miembros delGabinete. ElPrimer Ministro aprueba laelección ocesedelos
Presidentes yVicepresidentes delosComités Populares delasprovincias odelasciudades quedependen
directamente delGobierno central. ElPrimer Ministro adopta lasdecisiones einstrucciones necesarias
paralaaplicación delasleyes ylosdecretos leyysupervisa laaplicación delasleyes yordenanzas.
ElGobierno eselúnico organismo quepuede presentar alaAsamblea Nacional leyesrelativas
alaeconomía yplanes económicos generales dedesarrollo socioeconómico.
d) ElTribunal Popular Supremo ylaOficina Popular Suprema deSupervisión yControl
Losorganismos delpoder judicial sonelTribunal Popular Supremo, lostribunales populares
locales, lostribunales militares ylostribunales económicos yadministrativos. Ensituaciones especiales,
laAsamblea Nacional puede decidir quesecreen tribunales especiales.
ElTribunal Popular Supremo eselmáselevado delosorganismos judiciales. Supervisa y
rigelastareas judiciales delostribunales militares, administrativos yeconómicos ydelostribunales
populares locales. ElPresidente delTribunal Popular Supremo rinde informe alaAsamblea Nacional
o,cuando éstanoseencuentra ensesión, asuComisión Permanente, yalPresidente delEstado.
Enelcurso delprocedimiento judicial, losjueces yjurados sonindependientes ynotienen
otraobligación queladecumplir laley.LosTribunales Populares celebran audiencia pública, excepto
enloscasos especificados enlaley.Segarantiza elderecho delacusado asudefensa. Elacusado
puede defenderse porsímismo oatravés deotrapersona.
LaOficina Popular Suprema deSupervisión yControl vigila ysupervisa laobservación de
laleyporpartedelosministerios, losorganismos denivelministerial, otros organismos dependientes
delGobierno, lasautoridades locales, lasinstituciones económicas, lasorganizaciones sociales, las
unidades delasfuerzas armadas populares ylosciudadanos; ejercita elderecho aproceder deoficio
paralaincoacción deprocedimientos ygarantiza laaplicación eficaz yuniforme delasleyes. Las
Oficinas deSupervisión yControl locales ylasOficinas deSupervisión yControl militares vigilan
ysupervisan laobservancia delaleyyejercitan elderecho aproceder deoficio paralaincoacción
deprocedimientos dentro delaesfera decompetencia quelesatribuyen lasleyes.
LaOficina Popular deSupervisión yControl estáregida porsuDirector. LosDirectores de
lasOficinas Populares Locales deSupervisión yControl ylosDirectores delasOficinas Militares de
Supervisión yControl estánsujetos alaautoridad unificada delDirector delaOficina Popular Suprema
deSupervisión yControl. ElDirector delaOficina Popular Suprema deSupervisión yControl responde
antelaAsamblea Nacional yrinde informe adicha Asamblea o,cuando éstanoseencuentra ensesión,
asuComisión Permanente yalPresidente delEstado.WT/ACC/VNM/2
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2. Entidades gubernamentales encargadas deelaborar yaplicar laspolíticas queafectan alcomercio
exterior
VietNam estáprocediendo aimplantar unsistema deorganización yunaamplia reforma
administrativa, yasimplificar losorganismos estatales demanera queéstosresulten máseficaces, así
como también ahacer posible quelasempresas nacionales yextranjeras desarrollen susactividades
deinversión, comercio ycooperación económica enVietNam. Lasprincipales entidades queguardan
relación importante conlasactividades exteriores enlasesferas delcomercio ylasinversiones son
elMinisterio deComercio, elMinisterio dePlanificación eInversiones, elMinisterio deHacienda,
elDepartamento General deAduanas, elMinisterio deRelaciones Exteriores, laSecretaría delGobierno
ylosComités Populares delasprovincias ydelasciudades quedependen directamente delGobierno
central.
Ministerio dePlanificación eInversiones
ElMinisterio dePlanificación eInversiones tienelasfunciones siguientes:
- analizar yconsolidar losrecursos delpaísensutotalidad, coninclusión delosrecursos
procedentes depaíses extranjeros, conelfindeelaborar ypresentar alGobierno los
planes acorto, medio ylargo plazo dedesarrollo económico delpaísensuintegridad
ymantener elequilibrio general delaeconomía nacional;
- elaborar proyectos deleyydeotros instrumentos jurídicos relativos apolíticas y
mecanismos degestión económica, alentar lasinversiones nacionales yextranjeras,
orientar ysupervisar lapuesta enpráctica deproyectos yplanes dedesarrollo
socioeconómico ylosprogramas ypolíticas estatales deinversiones extranjeras en
VietNam ydeinversiones vietnamitas enelexterior;
- actuar como núcleo paralacoordinación, gestión yutilización derecursos deAOD,
ocuparse delagestión delregistro deempresas, emitir licencias deinversión para
proyectos decooperación, empresas conjuntas yconcertación depaíses extranjeros
enVietNam ydeVietNam enpaíses extranjeros.
Ministerio deComercio
ElMinisterio deComercio eselorganismo gubernamental encargado delagestión estatal de
lasactividades comerciales detodos lossectores económicos delpaís,coninclusión delasactividades
comerciales delasentidades ypersonas físicas extranjeras autorizadas adesarrollar actividades
empresariales enVietNam ydelasentidades vietnamitas enelextranjero.
ElMinisterio deComercio desempeña suscometidos, facultades ydeberes degestión estatal
conarreglo alasdisposiciones delDecreto Gubernamental Nº15/CP, del2demarzo de1993, yejerce
enconcreto lossiguientes cometidos yfacultades:
- llevar acaboestudios destinados alaformulación depolíticas yestrategias alargo
plazo paralaorientación deldesarrollo delcomercio exterior, yalaformulación de
estrategias paraeldesarrollo demercados, clientes yproductos.
Conesafinalidad elMinisterio deComercio debeprestar suasistencia alGobierno
enlasnegociaciones sobre organizaciones económicas regionales einternacionales,
laadhesión adichas organizaciones ylaparticipación enlasactividades delasmismas;WT/ACC/VNM/2
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- elaborar ypresentar alPrimer Ministro yalGobierno parasupromulgación, o
promulgar porsímismo dentro delámbito desucompetencia, sistemas referentes a
lagestión delasactividades deexportación eimportación;
- gestionar loscontingentes deexportación eimportación yconceder yretirar
alasentidades económicas licencias para actividades deexportación e
importación, conarreglo alasfunciones delegadas porelGobierno;
- emitirlicenciasdeexportacióneimportaciónalasempresasconjuntasconpaíses
extranjeros, enconsonancia conlaLeydeInversiones;
- ejercer lagestión estatal delasactividades decorretaje, consultoría, ferias de
comercio internacional ypublicidad yotrasactividades depromoción comercial
enVietNam yenelextranjero;
- coordinar susactividades conlasdelasdemás entidades queintervienen en
laaprobación deprogramas yproyectos deinversión comercial indirecta;
- autorizar, previo estudio delcaso, aorganizaciones económicas vietnamitas
aenviar representantes apaíses extranjeros, establecer sociedades ofiliales
enelexterior oadherirse aorganizaciones económicas internacionales;
- autorizar, previo estudio delcaso, aentidades económicas extranjeras aque
establezcan oficinas enVietNam;
- gestionar lasoficinas derepresentación económica ycomercial deVietNam
enelexterior yproporcionarles orientación profesional;
- elaborarysometeralaaprobacióndelGobiernoparasupublicación,opromulgardentro
delacompetencia delMinisterio, losreglamentos degestión delosservicios y
actividades comerciales internos, asícomo delosplanes ypolíticas dedesarrollo
económico ycomercial delaszonas montañosas, lastierras altasylashabitadas por
minorías étnicas;
- organizar yorientar lapuesta enpráctica delosplanes deinvestigaciones científicas
ydeaplicación delosavances científicos ytecnológicos alasactividades comerciales;
- organizar laobtención, elaboración ysuministro deinformación económica ycomercial
deámbito mundial, asistiendo asíalagestión yorientación estatal delasactividades
delasorganizaciones económicas;
- ejercer lagestión estatal delospesos ymedidas ydelacalidad delosproductos objeto
deactividad comercial enlasesferas enqueelMinisterio deComercio escompetente
dentro delmercado nacional;
- impartirinstrucciónyorientaciónprofesionalalasentidadeslocalesdegestióncomercial
delEstado.
Ministerio deRelaciones Exteriores
ElMinisterio deRelaciones Exteriores eselorganismo gubernamental quetieneasucargo
lagestión estatal enlaesfera diplomática, encaminada aampliar lasrelaciones deamistad ycooperación
mutuamente beneficiosa conotros países. ElMinisterio deRelaciones Exteriores, encooperación conWT/ACC/VNM/2
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otras entidades yorganizaciones delaadministración central ylocal, ejecuta lapolítica exterior de
laRepública Socialista deVietNam, contribuyendo enespecial alaformación ypuesta enpráctica
delapolítica económica internacional.
Departamento General deAduanas
ElDepartamento General deAduanas esunorganismo dependiente delGobierno quetiene
asucargo lagestión estatal enlaesfera aduanera yorganiza lagestión estatal delasactividades de
lasaduanas detodoelpaís. Unadelasimportantes tareas quecorresponden alDepartamento General
deAduanas esladeorientar, darinstrucciones yexaminar lorelativo alaaplicación delosderechos
deaduana, larecaudación delosgravámenes alaexportación yalaimportación yotrasrecaudaciones
envirtud denormas reglamentarias delGobierno, llevar acaboactividades decombate delcontrabando
ymantener estadísticas aduaneras.
Lasaduanas deVietNamseorganizan como unsistema integrado porelDepartamento General
deAduanas (Central) ylosDepartamentos Locales deAduanas quedependen dedicho Departamento
General.
Oficina General deEstadística
LaOficina General deEstadística eslaentidad querecopila, refunde ypublica lasestadísticas
económicas ycomerciales deVietNam.
3. Poderes delGobierno ydelosComités Administrativos Locales
Lorelativo alGobierno Central sedejaindicado enelapartado c)(ElGobierno).
Laadministración localdeVietNam tienetresniveles:
- administraciones anivel provincial ydeciudades quedependen directamente delas
autoridades centrales (denominadas enlosucesivo administraciones provinciales);
- administraciones anivel dedistrito yciudad (denominadas enlosucesivo
administraciones dedistrito);
- administraciones anivel decomuna, barrio ydistrito.
Lasadministraciones provinciales sonlasmásimportantes dentro delostresniveles. Dichas
administraciones provinciales tienen autorización delosministerios yorganismos derango ministerial
delGobierno parallevar acabolagestión ycontrol estatal delasactividades económicas extranjeras
enlasrespectivas provincias.
4. Regulaciones sobre planificación, aprobación yratificación depolíticas
Lasfunciones administrativas estatales quecorresponden alasautoridades ministeriales fueron
estipuladas enelartículo 116delaConstitución yexpuestas másampliamente enelcapítulo 4dela
LeyOrgánica delGobierno. Conelfindeaplicar laConstitución de1992 ylaLeyOrgánica del
Gobierno, éstedictóelDecreto 15/CP del12demarzo de1993sobre tareas estatales administrativas,
facultades ycometidos delasautoridades ministeriales porloquerespecta alegislación yaplicación
deésta,planificaciónbásica,planificación,financiación,organizaciónypersonaldelgobierno,relaciones
internacionales, investigación, inspecciones yreglamentos yrelaciones detrabajo anivelministerial.WT/ACC/VNM/2
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Lasfunciones administrativas estatales delasautoridades ministeriales secentran enesferas
primordiales talescomo lassiguientes:
- laelaboración deplanes básicos dedesarrollo ydeplanes yestrategias delosdistintos
sectores;
- laredacción deproyectos deleyydeinstrumentos jurídicos;
- laelaboración denormas, procedimientos ydirectrices paralaaplicación delas
disposiciones delGobierno ydelPrimer Ministro;
- laplanificación básica deladiestramiento, contratación ygestión defuncionarios del
Estado;
- laorganización delacooperación internacional delosdistintos sectores, coninclusión
delaevaluación deproyectos extranjeros ynacionales dentro delámbito degestión
delosministerios;
- laorganización deinvestigaciones einspecciones enlosdiversos sectores.
Lorelativo anegociación, conclusión, aprobación yratificación detratados internacionales
esobjeto delaOrdenanza sobre conclusión yaplicación detratados internacionales promulgada el25de
octubre de1989 yenlaqueseestipula losiguiente:
- denominaciones delaRepública Socialista deVietNam (RSVN) enlostratados
internacionales:
- elEstado delaRSVN;
- elGobierno delaRSVN;
- lasautoridades ministeriales.
- principios rectores delaconclusión deuntratointernacional:
- mutuo respeto delaindependencia, soberanía eintegridad territorial, no
interferencia enlosasuntos internos delotropaís,igualdad ymutuos beneficios,
deconformidad conelderecho ylapráctica internacionales.
- procedimiento deconclusión detratados internacionales:
- lostratados internacionales queserefieren acuestiones depazyseguridad,
soberanía nacional, fronteras yjurisdicción yderechos ydeberes delos
ciudadanos tienen queserpresentados alConsejo deMinistros (alGobierno,
enlaactualidad) porelMinisterio deRelaciones Exteriores, enconsulta con
losministerios oautoridades ministeriales interesados;
- lostratados internacionales queserefieren acooperación económica, cultural,
científica ytécnica tienen queserelaborados ypresentados alGobierno por
lasautoridades ministeriales interesadas, enconsulta conelMinisterio de
Relaciones Exteriores;WT/ACC/VNM/2
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- losproyectos detratado quecontengan disposiciones quedifieran dela
legislación delaRSVN están sujetos aconsulta conelMinisterio deJusticia
antes desupresentación alGobierno.
- competencia paralaconclusión detratados internacionales:
- todadecisión sobre laconclusión deuntratado internacional ennombre del
Estado delaRSVN yquecontenga disposiciones queestén encontradicción
conlalegislación vigente enlaRSVN serádelacompetencia delConsejo de
Estado (delPresidente delEstado, enlaactualidad);
- todadecisión sobre laconclusión deuntratado internacional ennombre del
Estado delaRSVN serádelacompetencia delGobierno;
- eltitular superior deunaautoridad ministerial decidirá acerca delaconclusión
deuntratado internacional ennombre deésta,unavezquehayasidoautorizado
paraelloporelPresidente delEstado oporelGobierno;
- eljefeacreditado deunamisión diplomática delaRSVN enunpaísextranjero
oenunaorganización internacional estáfacultado paranegociar eltexto de
tratados internacionales conlasrespectivas entidades, perosólopodrá firmar
lostratados negociados cuando selehayan otorgado plenos poderes envirtud
delasdisposiciones quesedejan mencionadas.
Aquellos tratados concluidos ennombre delEstado delaRSVN quecontengan unacláusula
sobre ratificación tendrán queserratificados paraqueentren envigor.
ElConsejodeEstado(enlaactualidadelPresidentedelEstado)tendrácompetenciapararatificar
lostratados internacionales, anoserqueelConsejo estime oportuno someterlos aratificación porparte
delaAsamblea Nacional.
Lapresentación deuntratado internacional parasuratificación serápropuesta porlaautoridad
ministerial competente quepreparó laconclusión delmismo, encoordinación conelMinistro de
Relaciones Exteriores, yseharáporelGobierno oennombre deéste.
Laaprobación deuntratado, concluido ennombre delGobierno odeunaautoridad ministerial,
quecontenga unacláusula deaprobación serádelacompetencia delGobierno ysupresentación será
efectuada porlaautoridad ministerial queelaboró eltratado ypropuso suconclusión.
Laadhesión auntratado multilateral queexija uninstrumento deratificación ocontenga
disposiciones quedifieran delalegislación delaRSVN seráobjeto dedecisión porelConsejo deEstado
(elPresidente delEstado, enlaactualidad). ElConsejo deMinistros (elGobierno, enlaactualidad)
decidirá acerca delaadhesión aotros tratados multilaterales.
5. Leyes yotras normas jurídicas delaAsamblea Nacional, elEstado yelGobierno
(Véase elanexo II.)
6. Procedimiento desolución decausas ydiferencias económicas
Conelfindeprotegerlosintereseseconómicosylosderechoslegítimosdetodoslosparticipantes
enrelaciones económicas exteriores einternas, VietNam haformulado ypromulgado unaseriedeWT/ACC/VNM/2
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normas jurídicas sobre losprocedimientos desolución decausas enlasesferas administrativa y
económica:
a) Procedimiento desolución decausas económicas
Elprocedimiento encuestión figura enlaOrdenanza sobre elprocedimiento desolución de
causas económicas, aprobada porlaComisión Permanente delaAsamblea Nacional el29demarzo
de1994.
1. Todas laspartes enunacausa económica tienen derecho aacudir alostribunales populares
parasolucionar ladiferencia sinopueden avenirse enconciliación.
2. Lostribunales populares anivel deprovincia ydistrito estarán facultados paradecidir sobre
lascausas económicas, atendiendo encadacasoalosprincipios decuantía yelección especificados
enlaley.
Toda diferencia enqueintervenga unaparte extranjera seráresuelta poreltribunal popular
provincial, conarreglo alprocedimiento deprimera instancia.
3. Silaspartes enunacausa económica noconsiguen llegar aunaavenencia, pueden solicitar
deltribunal popular queresuelva ladiferencia enelplazo deseismeses acontar desde lafecha en
quesurgió ésta. Eldemandante tienequepagar poradelantado lascostas conarreglo alodispuesto
enlaley.
4. Antes deiniciar laprimera instancia, eltribunal organizará unactodeconciliación. El
procedimiento deprimera instancia tendrá lugar anteuntribunal integrado porunjuezydosjurados
queactuará conarreglo alprincipio devotación mayoritaria pública, debate enaudiencia yrespeto
porloshechos objetivos.
5. Laspartes tendrán derecho aapelar deladecisión osentencia deltribunal deprimera instancia
auntribunal popular denivel superior, anteelcualsedesarrollará elproceso ensegunda instancia
dentro de10díasacontar desde lafecha denotificación delasentencia deltribunal. Siunavez
transcurrido eseplazo, nosehainterpuesto apelación, serájurídicamente firme ladecisión deltribunal
deprimera instancia.
Porregla general, yexcepto encasos complejos, lavistaanteeltribunal deapelación tendrá
lugar dentro delplazo deunmesacontar desde lafecha enquedicho tribunal hayarecibido latotalidad
deladocumentación remitida poreltribunal deprimera instancia.
Ladecisión osentencia deltribunal deapelación serájurídicamente firme.
6. Lasdecisiones ysentencias deltribunal quesehayan hecho firmes pueden serimpugnadas
envirtud delprocedimiento decasación (anteelTribunal deApelación Supremo). ElPresidente del
Tribunal Popular Supremo yelDirector delaOficina Popular Suprema deSupervisión yControl tienen
elderecho deapelación contra lassentencias delostribunales populares. ElVicepresidente delTribunal
Popular Supremo yelSubdirector delaOficina Popular Suprema deSupervisión yControl tienen el
derecho deapelación contra lassentencias delosTribunales Populares locales. Elórgano decisorio
delprocedimiento decasación puede desestimar laapelación, decretar queseproceda aunnuevo examen
delacausa enprimera instancia oenapelación, omodificar ladecisión quehayarecaído enlacausa.WT/ACC/VNM/2
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7. Lasdecisiones ysentencias deltribunal pueden serjuzgadas paraqueseanjurídicamente firmes,
sobre labasedeimpugnación porpartedelPresidente delTribunal Popular ydelDirector delaOficina
Popular deSupervisión yControl encualquiera desusniveles, envirtud delosprocedimientos de
revisión yconarreglo aéstos.
8. Lasdecisiones ysentencias delTribunal Popular sobre diferencias económicas seejecutarán
concarácter obligatorio ydeconformidad conlaOrdenanza sobre ejecución desentencias civiles.
b) Procedimiento desolución dediferencias económicas mediante arbitraje económico
1. Elprocedimientodesolucióndelasdiferenciaseconómicasenelámbitonacionaleselestablecido
enelDecreto Nº116/CP sobre organización yactividades delarbitraje económico, promulgado el
5deseptiembre de1994 porelGobierno delaRSVN, ysegún elcual:
- silaspartes enunadiferencia nodesean presentar demanda anteeltribunal popular,
tienen derecho aelegir, demutuo acuerdo, unodeloscentros dearbitraje económico
paraqueésteresuelva ladiferencia conarreglo alprocedimiento arbitral;
- lasolicitud dirigida alcentro dearbitraje económico debeiracompañada deunacuerdo
escrito encuanto alaelección deárbitros yllevar adjuntos otros documentos conexos;
- elprocedimiento desolución deladiferencia sedesarrolla enreuniones, aexcepción
deloscasos enquetodas laspartes decidan otracosaodequealguna delaspartes
dejedeasistir alascomparecencias sincausa justificada;
- lasdecisiones delosárbitros sonfirmes yobligatorias ynopueden serobjeto de
apelación porninguna delaspartes;
- laspartes están obligadas arespetar ladecisión arbitral. Ellonoobstante siunade
laspartes noacepta ladecisión, laotraparte puede pedir auntribunal popular
autorizado quejuzgue lacausa conarreglo alprocedimiento desolución decausas
económicas.
2. Elprocedimiento desolución dediferencias enelámbito internacional eselestablecido en
laDecisión Nº204/TTg, adoptada el28defebrero de1993 porelPrimer Ministro delGobierno de
laRSVN, ysegún lacual:
- elCentro deArbitraje Internacional deVietNam, entidad integrada enlaCámara de
Comercio eIndustria deVietNam, tienejurisdicción sobre lasdiferencias quesurjan
delasrelaciones económicas queafecten aunaomáspartes extranjeras queestén de
acuerdo ensometer lasdiferencias adicho centro oestén obligadas ahacerlo asíen
virtud deuntratado internacional;
- unadelaspartes endiferencia, otodas ellas, deben presentar alCentro unasolicitud,
acompañada delanecesaria documentación (unjuego deoriginales yelcorrespondiente
juego decopias) yhabrán depagar, almismo tiempo yporadelantado, lascostas de
arbitraje fijadas porlasdisposiciones legales;
- laspartes podrán elegir demutuo acuerdo unárbitro único o,afaltadetalacuerdo,
unárbitro porcadaunadeellas. Losdosárbitros elegidos nombrarán altercer árbitro,
queseráelpresidente delconsejo dearbitraje integrado porlostresárbitros. EncasoWT/ACC/VNM/2
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dequelaspartes noconsigan elegir unárbitro onoconsigan elegir alpresidente del
consejo dearbitraje, losárbitros serán nombrados porelpresidente delCentro;
- lasdecisiones delconsejo dearbitraje seadoptan pormayoría. Lasdecisiones delos
árbitros sonfirmes ynopueden serobjeto deapelación aningún tribunal popular ni
aotras instituciones.
Laspartes están obligadas arespetar ladecisión arbitral durante elperíodo quesedetermine.
Enelcaso dequenosedécumplimiento aladecisión, seaplicarán lasmedidas ejecutorias
correspondientes conarreglo alasleyes delpaísenquehayadeejecutarse ladecisión oalostratados
internacionales vigentes porloquerespecta alcasoencuestión.
Enelanexo IIfigura lalistadedocumentos jurídicos.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
1. Reglamentación delasimportaciones
a) Requisitos deregistro pararealizar actividades deexportación eimportación
Lasempresas conlicencia delMinisterio deComercio parallevar acabo actividades de
exportación eimportación sonlasúnicas alasquesepermite concertar directamente contratos de
compraventa destinados alcomercio exterior. Laslicencias paraoperaciones deexportación e
importación seconceden conarreglo aladisposición Nº296/TMDL/XNK, adoptada el9deabril
de1992porelMinisterio deComercio yTurismo (actualmente Ministerio deComercio). Envirtud
deesadisposición seclasifican lasempresas enlosdostipos siguientes:
- empresas deproducción;
- empresasquenosondeproducción,entrelasquefiguranlasespecializadasencomercio,
lassuministradoras deservicios (concretamente turismo, transporte yagencias
transitarias, etc.)yqueademás oalmismo tiempo tienen actividades decomercio,
producción yservicios.
Paraqueselesconcedan licencias, lasempresas deproducción deben reunir lascondiciones
siguientes: haber sidoconstituidas conarreglo alasleyes yreglamentos (leydesociedades, leyde
empresas privadas, leydeempresas estatales, leydecooperativas), actuar eneltipodenegocios para
elquefueron inicialmente registradas ycomprometerse adesarrollar susactividades conarreglo ala
legislación vietnamita, alosacuerdos internacionales enlosqueVietNamesparte yalasprácticas
delcomercio internacional.
Todaempresaexclusivamentededicadaalcomerciointernacionalhabrádedisponerdeunmínimo
delcapital deoperaciones desupropiedad, conforme aloprescrito alrespecto, endongs vietnamitas
oenotras monedas, encuantía equivalente a200.000 dólares EE.UU., enelpunto deregistro para
susactividades deexportación eimportación.
Unavezobtenida lalicencia, laempresa deproducción tienederecho aexportar susproductos,
cualquiera queseaelvolumen delaexportación, yaimportar losmateriales necesarios parasus
actividades productivas. Lasempresas decomercio exterior están autorizadas parallevar acabosus
actividades deimportación yexportación conarreglo aloindicado enlalicencia.WT/ACC/VNM/2
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Elsolicitante deunalicencia paraactividades deexportación eimportación debepresentar al
Ministerio deComercio (Departamento deGestión delasImportaciones ydelasExportaciones) un
juego dedocumentos desolicitud integrado por:
- unasolicitud delicencia deexportación eimportación (enelformulario expedido por
elMinisterio deComercio);
- unacopia delcertificado deconstitución (concertificación notarial);
- unacopia delcertificado deinscripción enelRegistro Mercantil (concertificación
notarial);
- unacertificación delcapital deoperaciones, paralasempresas decomercio, conarreglo
aloestipulado enlalegislación yqueseaválida paradeterminados tipos concretos
deactividad empresarial.
ElMinisterio deComercio otorgará lalicencia dentro delos30díassiguientes alapresentación
deladocumentación desolicitud completa, o,encasocontrario, formulará porescrito lasrazones para
desestimar lasolicitud. Seexige elpagodeunosderechos deregistro delalicencia deexportación
eimportación, encuantía deunmillón dedongs vietnamitas, queequivalen a90dólares EE.UU.
aproximadamente.
Al31dediciembre de1994 existían enVietNam3.257 empresas registradas en55tiposde
actividades empresariales enelConsejo Estatal deArbitraje Económico, ysehabían concedido licencias
paraactividades deexportación eimportación a1.244 deesasempresas, el13porciento delascuales
eranempresas noestatales. Existían además 1.372 empresas conjuntas coninversión extranjera,
autorizadas paraexportar susproductos eimportar losmateriales necesarios parasuproducción.
b) Características delsistema tributario nacional (ymoratorias fiscales)
Lanomenclatura (anivelde8dígitos) queutiliza VietNamparalosproductos deimportación
yexportaciónfueelaboradasobrelabasedelsistemaarmonizadodelaOrganizaciónMundialdeAduanas
ysemantiene coherente conlanomenclatura dedicho sistema hastaelnivelde6dígitos, concretándose
mediante unaextensión de2dígitos lasparticularidades delasimportaciones yexportaciones deViet
Nam queresponden alaspolíticas delpaísencuanto aderechos deimportación yexportación. La
extensión de2dígitos serevisa yajusta enfunción delanomenclatura adoptada paralasexportaciones
eimportaciones deVietNam.
Lanomenclatura arancelaria deimportación yexportación sehaelaborado sobre labasede
lanomenclatura vietnamita paralosproductos deexportación eimportación (código anivelde8dígitos).
TodaslasimportacionesenVietNamestánsujetasalmismoaranceldeimportacióndeaplicación
general (aexcepción delasimportaciones alamparo delartículo 9delaLeydeDerechos deExportación
ydeImportación ydelalistadeconcesiones aplicables apaíses delaASEAN). Elarancel de
importación actualmente vigente enVietNam fuepromulgado envirtud deladecisión Nº280/TTg
adoptada el25deabrilde1994porelPrimer Ministro delGobierno, conarreglo alacualsepracticaron
ciertosajustesymodificacionesdedeterminadaspartidasenrespuestaalasmodificacionesexperimentadas
porelmercado internacional yelmercado interno, conmiras afacilitar directrices alconsumo y
desarrollar lacompetencia leal.Lanomenclatura arancelaria sedivide en97capítulos integrados por
3.500 líneas arancelarias. Lostipos arancelarios vandel60al0porciento (esteúltimo aplicable a
laspartidas demateriales, maquinaria yequipo deproducción, etc.).WT/ACC/VNM/2
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Lostipos arancelarios sedeterminaron conarreglo alossiguientes principios:
- movilizar unaaportación adecuada alpresupuesto estatal;
- facilitar orientación alconsumo interno.
Losderechos deimportación seperciben conarreglo alos26tipos siguientes:
del0al10porciento: 12tipos específicos, asaber:
0% 3% 7%
0,5% 4% 8%
1% 5% 9%
2% 6% 10%
del10al20porciento: cuatro tipos específicos, asaber:
12% 15% 17% 20%
del20al50porciento: ochotipos específicos, asaber:
22% 25% 30% 35%
38% 40% 45% 50%
del50al60porciento: dostipos, asaber:
55% 60%
Lostipospromedioconquesegravanalgunasdelasprincipalesimportacionessonlossiguientes:
Automóviles ymotocicletas 55porciento
Alcohol 60porciento
Bebidas 50porciento
Petróleo 55porciento
Acondicionadores deaireyrefrigeradores 40porciento
Aparatos electrodomésticos 30porciento
Cemento 5porciento
Plásticos, caucho, papel 30porciento
Acero 10porciento
Elpromedio correspondiente alascitadas importaciones principales esdel33,5porciento.
El52porciento aproximadamente delaslíneas arancelarias corresponde aderechos deentre el0y
el5porciento (véase lanomenclatura arancelaria nacional queseadjunta).
Eltipoarancelariopromedioalqueserecaudaronderechossobremercancíasimportadasen1995
fuedel19porciento aproximadamente, yseestima queserádel15al16porciento porloquerespecta
a1996.
Aplicación deltratopreferencial encuanto aderechos deimportación
VietNamhaelaborado sunomenclatura arancelaria conarreglo alasprácticas internacionales.WT/ACC/VNM/2
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Deconformidad conlodispuesto enelartículo 4delaLeydeDerechos deImportación yde
Exportación, enelcasodequelasimportaciones olasexportaciones esténsujetas envirtud deconvenios
internacionales enlosqueseaparteVietNamadisposiciones quedifieran delasdelaLeydeDerechos
deImportación ydeExportación, prevalecerán lasdisposiciones dedichos convenios internacionales.
Conarreglo alartículo 9delamisma leyelGobierno deVietNampuede aplicar tipospreferenciales
adeterminados países, conunmargen depreferencia quepuede llegar alamitad delostiposnormales.
Enlaactualidad, además delasconcesiones arancelarias estipuladas enelacuerdo bilateral conlaUE,
VietNam sehacomprometido aotorgar tratoarancelario preferencial alospaíses miembros dela
ASEAN, enelmarco delAcuerdo sobre Trato Preferencial Común Eficaz paraelestablecimiento del
áreadelibrecambio delaASEAN (AFTA).
Lasimportaciones exentas dederechos seindican enelartículo 10delaLeydeDerechos de
Importación ydeExportación ysonlassiguientes:
- ayuda noreembolsable ydonaciones;
- importaciones enrégimen deadmisión temporal condestino aferias yexposiciones
comerciales quesecelebren enVietNam;
- importaciones efectuadas pororganizaciones internacionales quegozan deprivilegios
einmunidades diplomáticas;
- materiales importados parasuelaboración condestino alaexportación envirtud de
contratos coninterlocutores comerciales extranjeros oparaproducción destinada ala
exportación.
Envirtud delartículo 11delaLeydeDerechos deImportación ydeExportación existen algunas
importaciones quepodrían beneficiarse deexención obonificación dederechos, previa consideración
decadacaso, entre lasquefiguran lassiguientes:
- importaciones parafines dedefensa yseguridad nacional, investigación científica y
tareas educativas ydeformación quelleven acabo lasuniversidades yotras
instituciones;
- importaciones efectuadas porempresas deVietNamconinversiones extranjeras que
gocen deincentivos depromoción delasinversiones endeterminados casos concretos.
c) Contingentes arancelarios
VietNamnohaestablecido hastalafecha contingentes arancelarios, perosereserva elderecho
ahacerlo cuando loestime necesario yposible.
d) Losdemás derechos ycargas
Lasimportaciones enVietNam, además deestarsujetas aderechos deimportación, pueden
estarlo también aotrassobrecargas. ElGobierno deVietNam, conelfindeejercer vigilancia sobre
losprecios dealgunos artículos indispensables, talescomo laurea,elcemento, etc.,estableció elFondo
deEstabilización dePrecios. Losrecursos quesetransfieren alFondo sonlassobrecargas nofiscales
quegravan adeterminadas importaciones yexportaciones cuidadosamente seleccionadas durante un
período determinado. Porconsiguiente, ysegún cuáles seanlasnecesidades delFondo ylafluctuación
delosprecios enundeterminado período, seexige también alosimportadores quepaguen alFondo,
además delosderechos deimportación, unasobrecarga del5al10porciento aproximadamente del
valor delprecio c.i.f.WT/ACC/VNM/2
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e) Restricciones cuantitativas alaimportación, coninclusión delasprohibiciones, loscontingentes
ylossistemas delicencias
Importaciones prohibidas: lalistadeimportaciones prohibidas sepublicó enanexo alaDecisión
Nº864dictada porelPrimer Ministro el30dediciembre de1995, confinesdeseguridad social y
protección delasalud pública, lafloraylafauna yelmedio ambiente. Lasimportaciones deproductos
enumerados endicha listanecesitan laaprobación delPrimer Ministro encadacaso.
Lista deimportaciones prohibidas: véase elapéndice 2.
Importacionesqueafectanalequilibriogeneraldelaeconomíanacional:existenalgunosartículos
degrandemanda quecabeconsiderar como termómetro yfactor psicológico muysensible aefectos
decausar fluctuaciones deprecios, loscuales sehandenominado artículos queafectan alequilibrio
general delaeconomía nacional.
Seenumeran actualmente enesegrupo loscinco artículos siguientes:
- petróleo (sinincluir loslubricantes);
- fertilizantes abasedeurea;
- azúcar;
- acero paralaconstrucción;
- cemento.
Limitaciones alaimportación debienes deconsumo
Portratarse deunpaísqueseencuentra enunafasedebajodesarrollo económico yenelque
elvalor promedio delasexportaciones porhabitante fuede70dólares EE.UU. alañoen1995, el
Gobierno deVietNamsigue unapolítica deevitar elgasto dedivisas enbienes deconsumo yregula
lasimportaciones dedichos bienes (productos acabados) demanera quenoexcedan del20porciento
delvalor totaldelasexportaciones.
Lospormenores deestacuestión seexpondrán enlaparte f)infra.
Limitación alasimportaciones devehículos detransporte
LainfraestructurasocioeconómicadeVietNamesmuydeficiente.VietNamcuentaactualmente
conunos110.000 kmdecarreteras, incluidas lasnacionales, interprovinciales yprovinciales, siendo
estasúltimas lasmásabundantes. Lostramos asfaltados nollegan al10porciento delalongitud total.
Todas lascarreteras delsistema, tantoasfaltadas como noasfaltadas, sonestrechas, sehandeteriorado
rápidamente ydependen delascondiciones naturales. Larápida expansión delademanda detransporte
yvehículos hacreado unaamenaza dedaños almedio ambiente ytantolascarreteras como lospuentes
ypasajes sehanvistosobrecargados ysufrieron undeterioro cadavezmásmayor. Lalimitación de
lasimportaciones devehículos detransporte sepropone lossiguientes objetivos, enorden deprioridad:
- reducir eldeterioro delmedio ambiente ydelsistema detráfico;
- regular lapresión queejerce elsúbito incremento delademanda devehículos de
transporte sobre lainversión paraeldesarrollo;
- ahorrar divisas.
(Véanse pormenores enlaparte f)).WT/ACC/VNM/2
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VietNam esmiembro depleno derecho delaASEAN desde julio de1995 yestá, por
consiguiente, obligado alaobservancia delosvarios acuerdos vigentes entre lospaíses miembros,
entre ellos eldeestablecimiento delAFTA. VietNam sehaadherido yaalAcuerdo sobre Trato
Preferencial Efectivo Común paraelAFTA, alacuerdo delaASEAN sobre cooperación enmateria
deservicios, elacuerdo sobre planes decooperación industrial delaASEAN (AICO), yamuchos
otros acuerdos decooperación comercial yeconómica. Dentro deesemarco jurídico, lamayoría de
losproductos quesonobjeto decomercio entre VietNamylosotros países miembros delaASEAN
gozan detratopreferencial porloquerespecta aaranceles, formalidades yprocedimientos ydeotras
condiciones favorables. Esasituación seajusta entodoalasdisposiciones delArtículo XXIV del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio (GATT).
f) Procedimientos paraeltrámite delicencias deimportación
i) Información básica
Elrégimen delicencias deimportación responde alanecesidad deadministrar yregular las
entradas deproductos ysusefectos enelmercado interno porparte delGobierno deVietNam ya
través desusorganismos deactuación, ylograr asílosobjetivos delaspolíticas comerciales expuestos
enelcapítulo V.Elrégimen delicencias deimportación seaplica porigual alosproductos detodas
lasprocedencias. Lareglamentación delaslicencias deimportación sebasaenlaDecisión Nº864/TTg
dictada porelPrimer Ministro el30dediciembre de1995.
Todoslosdocumentosjurídicosyadministrativosrelativosalrégimendelicenciasdeimportación
yloscorrespondientes procedimientos sepublican enelBoletín Oficial, enpublicaciones periódicas
detema comercial, talescomo Trade Review yTrade Weekly yenotras publicaciones periódicas,
como elVietnam Economic Times, Vietnam News, Foreign Investment Review, etc.yseencuentran
disponibles enlasoficinas derepresentación económica ycomercial deVietNam enelexterior.
Condiciones quedeben reunir losimportadores:
- tener unpermiso paraactividades deimportación yexportación;
- ejercer actividades enesferas denegocios registradas ylicenciadas.
Reglamentaciones concretas vigentes en1996
Seresumen seguidamente lasdisposiciones sobre licencias deimportación, conarreglo al
Reglamento 297/TMDL/XNK promulgado porelMinisterio deComercio yTurismo (actualmente
Ministerio deComercio) el9deabrilde1992.
Conefecto apartir del1ºdefebrero de1996, VietNamhasuprimido lanecesidad delicencia
paracasitodaslasimportaciones.Enlasseccionessiguientesseindicaránlospormenoresaesterespecto.
Encuanto alresto delasimportaciones, sesigue exigiendo licencias, queseexpiden de
conformidadconloestipuladoenelReglamento297/TMDL/XNKdelMinisteriodeComercioyTurismo
(actualmente Ministerio deComercio). Lasolicitud delicencia deimportación debeestarconstituida,
deacuerdo conloestipulado, porlosdocumentos siguientes:
- formulario desolicitud completado;
- contrato oprueba delcontrato;
- carta decrédito (siseestipuló enelcontrato);
- asignación decontingente (silosproductos estánsujetos arestricciones contingentarias);
- justificación documental deotrotipo(siseestima necesaria ysegún cuálsealaforma
deimportación).WT/ACC/VNM/2
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ElDepartamento General deAduanas tieneasucargo laexpedición delicencias deimportación
yexportación decarácter nocomercial ylaadministración dedichas licencias, conforme alodispuesto
enlacircular 190TCHQ-GSQL del2denoviembre de1995 ylanotaoficial 769/TCHQ-GSQL del
12deabrilde1995, emitidas porelcitado Departamento General deAduanas.
ii) Finalidades yámbito deaplicación deltrámite delicencias
Importaciones prohibidas
Sielimportador tienemotivo justificado paraimportar mercancías enumeradas enlalistade
prohibiciones, debeformular unasolicitud ysometerla alaaprobación delPrimer Ministro, acompañada
dejustificación documental expedida porlosministerios olosgobiernos provinciales.
Lalistadeimportaciones prohibidas sefacilitará cadaañoalBoletín Oficial yalosdemás medios
deinformación pública, yenprimer lugar yseñaladamente alosorganismos deinformación comercial.
Dehecho, lalistanohasufrido modificación desde hacemuchos años.
Lista deimportaciones queafectan alequilibrio general delaeconomía
ProductosImportación Desglose
Contingente
(millones detoneladas)Importador
especializado (%)Losdemás
importadores (%)
Petróleo, (excluidos lubricantes)
Urea * *
Cemento negro * *
Azúcar Adiscreción del
Ministerio deComercio* *
Acero Adiscreción del
Ministerio deComercio* *
* Conelfinderegularlasimportacionesquetienengranrepercusiónenelequilibriogeneraldelaeconomía,
ydeconformidadconlosprincipiosdeladecisióndelPrimerMinistro,elMinisteriodeComercioconsultó
conotros ministerios (elMinisterio deAgricultura yDesarrollo Rural porloquerespecta alaureay
elazúcar, elMinisterio deIndustria porloquerespecta alacero, elMinisterio deConstrucción por
loquerespecta alcemento yelMinisterio deTransporte yComunicaciones porloquerespecta alos
automóviles) yelaboró lassiguientes directrices parasuaplicación:
Daraconocerlacantidadanualsujetaacontingentedeimportación,lacualseajustaráenfunción
delplandeoferta ydemanda alaescala económica nacional delaño.
Aprobar ydaraconocer lalistadeempresas alasquesepermite importar losproductos en
cuestión. Laselección deesasempresas sebasaprimordialmente ensusresultados enelpasado. Pueden
tenerse encuenta nuevos solicitantes partiendo delabasedesucapital ynegocios registrados.
ElMinisterio deComercio daráaconocer yrepartirá elcontingente deimportación parala
totalidad delañoentre determinadas empresas solicitantes. Silasempresas nohanconcluido todavía
contratoscuandofaltendosmesesparalaexpiracióndelrespectivoplazo,podrácancelarseelcontingente
queseleshayaasignado. Lacantidad quenohayasidoutilizada seasignará aotras empresas dela
lista.WT/ACC/VNM/2
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Lasimportaciones demaquinaria yequipo desegunda mano están sujetas areglamentación
promulgada porelMinisterio deCiencia, Tecnología yMedio Ambiente.
Lorelativo aimportaciones deequipo completo yequipo financiado concargo alpresupuesto
estatal seexpondrá enlasección dedicada acontratación pública.
Lasimportaciones debienes deconsumo están sujetas areglamentación aparte, conelfinde
ahorrar divisas paraatender alademanda dedesarrollo delasinversiones yaotras necesidades
apremiantes quesederivan delestado dedesarrollo preliminar denuestra economía ytambién con
elfindeproteger alasindustrias nacionales incipientes yenpequeña escala. Lareglamentación vigente
encuanto aimportaciones debienes deconsumo figura enlacircular 03/TM-XNK delMinisterio de
Comercio, confecha 25deenero de1996. Dicha circular serefiere solamente alosbienes deconsumo
acabados ynoincluye lasimportaciones demateriales, piezas derepuesto ycomponentes parala
producción dedichos bienes.
Sedapublicidadalaslistasycódigosdebienesdeconsumo,queabarcanproductosalimenticios,
utensilios personales ydomésticos, productos electrónicos, aparatos eléctricos, instrumentos ópticos
yvehículos parausopersonal. Losimportadores delasmercancías encuestión deben presentar al
Ministerio deComercio lacorrespondiente solicitud. ElMinisterio deComercio expide lalicencia
deimportación teniendo presente uncontrol delasimportaciones deproductos deconsumo demanera
queéstasnoexcedan del20porciento delvolumen totaldelasexportaciones enelañodequesetrata.
Seexige aprobación delministerio competente paralaimportación deciertos artículos que
pueden guardar relación conelartículo XXdelGATT de1994. Lalistavigente para1996 incluye:
- productos químicos yfarmacéuticos;
- productos ovariedades acuáticas especializadas;
- equipo radioeléctrico transmisor yreceptor, centrales ycentralitas;
- productos culturales, artísticos ycinematográficos yequipo para espectáculos,
representaciones eimprenta;
- equipo bancario;
- instrumental químico yconexo queexijainspección deseguridad;
- lubricantes;
- sucedáneos delaleche materna, metales preciosos ypiedras preciosas.
g) Restricciones alaimportación encomercio fronterizo
Lasimportaciones efectuadas encomercio fronterizo estánsujetas también alareglamentación
quesedejaindicada. Cuando losderechos pagaderos seaninferiores al5porciento sepercibirán a
razón del5porciento. Encuanto alasmercancías noincluidas enlalistadeprecios mínimos vigente,
emitida porelMinisterio deHacienda, lafijación deprecios mínimos estará acargo deloscomités
populares provinciales ylasautoridades aduaneras provinciales.
h) Valoración enaduana
LaLeydeDerechos deImportación ydeExportación, aprobada el26dediciembre de1991
porlaAsamblea Nacional delaRepública Socialista deVietNam ensuoctava legislatura, yel
Decreto 54/CP delGobierno deVietNam, dictado el28deagosto de1993, formulan losprincipios
generales delavaloración enaduana: lavaloración paraefectos dederechos deexportación yde
importación sebasará enlosprecios queconsten enloscontratos (precio contratado) yenlasfacturas
comerciales auténticas, enrelación conlosdemás documentos pertinentes.WT/ACC/VNM/2
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- Elprecio aefectos devaloración paralosderechos deexportación seráelprecio de
venta efectivo enelpuerto deexportación (precio f.o.b. oequivalente);
- elprecio aefectos devaloración paralosderechos deimportación seráelprecio de
compra efectivo enelpuerto deimportación (precio c.i.f. oequivalente).
Ellonoobstante,yconelfindecontrarrestarlaevasiónfiscalresultantedeprácticasfraudulentas
defijación deprecios entre elcomprador yelvendedor quepodrían darlugar acompetición desleal
yfallos delmercado, asícomo también apérdida deingresos fiscales, elEstado podrá, cuando resulte
necesario, dictar disposiciones encaminadas alasupervisión delosprecios dedeterminados grupos
demercancías. Dichas disposiciones abarcarán también algunos delosprincipales productos de
importación yexportación quesonamenudo objeto deoperaciones comerciales deelevado volumen
yvalor. Estávigente enlaactualidad laDecisión Nº1187/TC-QD/TCT, adoptada porelMinisterio
deHacienda el20denoviembre de1995, enlacualsedeterminan precios mínimos paraefecto de
valoración relativa alosderechos deimportación porloquerespecta a34partidas.
Incumbe alMinisterio deHacienda lapublicación delalistadeprecios mínimos aefectos de
valoración paraderechos deimportación, queseaplica durante uncierto período (unañoomenos).
Losprecios mínimos secalculan partiendo delpromedio delosprecios c.i.f. delasimportaciones.
Encuanto alasmercancías quenofiguran enlacitada lista, enelcasodequelasautoridades
aduaneras abriguen dudas fundadas encuanto alprecio decontrato declarado, losdepartamentos de
aduanas provinciales estánautorizados parasometer anueva valoración losprecios mínimos, conarreglo
alosprincipios quesedejan indicados. Eldepartamento provincial habrá deinformar alrespecto al
Departamento General deAduanas yalMinisterio deHacienda. Unavezaprobados, losreferidos
precios mínimos serán aplicables entodoelpaís.
i) Otras formalidades aduaneras
SibienVietNamesmiembro depleno derecho delaOrganización Mundial deAduanas (OMA),
noparticipa todavía enelAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC. Además delasdisposiciones
sobre valoración enaduana quesehanmencionado, elsistema aduanero deVietNam tiene las
características siguientes:
- noexiste disposición específica querijalosprecios entre compañías;
- noexiste disposición específica encuanto aventas entre personas vinculadas.
Elimportador oelexportador quenecesite información puede solicitarla porcarta al
Departamento General oalasoficinas locales deaduanas.
Lasmermas sufridas enelcurso deltransporte, almacenamiento ymanejo están exentas de
derechos deimportación silascertifica adecuadamente unorganismo inspector autorizado.
Siexiste desacuerdo encuanto alacuantía delosderechos pagaderos, elcontribuyente debe
pagar laquelefuecomunicada oficialmente, peroalmismo tiempo tieneelderecho dereclamar al
Departamento General deAduanas paraqueéstedecida alrespecto. Encasodequeencuentre
injustificada ladecisión delDepartamento, puede reclamar alMinisterio deHacienda, cuyadecisión
esdefinitiva.
Eltipodecambio quesirve debaseparaladeterminación delacuantía delosderechos es
eltipoqueofrece paracompra elBanco delEstado deVietNamalafecha decarga odescarga (segúnWT/ACC/VNM/2
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setratedeexportación odeimportación, respectivamente), conarreglo alocertificado porlaaduana
enladeclaración.
Lainformaciónnodivulgadaestáprotegidaporlaley,perolosorganismosoficialesdeVietNam
están facultados paraordenar alasempresas quefaciliten información sobre transacciones personales
yempresariales parafinesdedespacho deaduana (yauditoría).
j) Inspección previa alaexpedición
Noexisten actualmente enVietNam disposiciones específicas sobre inspección previa ala
expedición. VietNamsereserva elderecho aimponer esasprescripciones cuando loestime necesario,
sobre labasedelosprincipios delaOMC.
k) Impuestos internos aplicados alasimportaciones
Impuesto especial sobre lasventas: estáenvigor desde el1ºdeenero de1996, conforme
aloprevisto enlaLeysobre Enmiendas yAdiciones aalgunas disposiciones delaLeydelImpuesto
Especial sobre lasVentas, aprobada porlaAsamblea Nacional el28deoctubre de1995. Están gravados
conestetipodeimpuestos nadamásqueseisgrupos deartículos importados, asaber, eltabaco, las
bebidas, lospetardos (diversos tiposdeartículos pirotécnicos ypetardos, conexcepción delospetardos
explosivos); automóviles (coninclusión delosvehículos automóviles totalmente pormontar), diferentes
tipos depetróleo, nafta, componentes reformados yotros preparados paraelrefinado delpetróleo.
Eltipomáselevado eseldel100porciento, quegrava losautomóviles ylospetardos, yelmásbajo
eseldel15porciento quegrava eltabaco, lasbebidas yelpetróleo.
Elimpuesto sobre volumen denegocio queseaplica alasventas debienes importados sepercibe
atipos quevandel4al10porciento, conarreglo aloestablecido enlaLeydelImpuesto sobre el
Volumen deNegocio.
l) Normas deorigen
Elcertificado deorigen constituye unadelasbases decálculo delosgravámenes aduaneros
yesdocumento necesario paraeldespacho deaduana.
Encuanto alosproductos importados conarreglo altratopreferencial efectivo común enel
marco delaasociación delibrecomercio delaASEAN (AFTA), losimportadores están obligados
apresentar certificados deorigen enformulario Dqueprueben quelosproductos tienen un40por
ciento deorigen acumulado delaASEAN.
Porloquerespecta alasdemás importaciones, losimportadores deben presentar certificados
deorigen emitidos porlasautoridades pertinentes conarreglo alasprácticas internacionales (oalo
estipulado enelcontrato).
Noexisten actualmente instrumentos jurídicos odisposiciones específicas enmateria denormas
deorigen, peroelGobierno deVietNamsereserva elderecho apromulgar disposiciones aeserespecto
conreferencia alasvigentes enelmarco delaOMC.
m) Régimen antidumping
VietNam notienedisposiciones sobre medidas antidumping.WT/ACC/VNM/2
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n) Régimen dederechos compensatorios
VietNam notienedisposiciones sobre derechos compensatorios.
o) Régimen desalvaguardias
VietNam notienedisposiciones sobre salvaguardias.
Hasta elmomento VietNam nohapromulgado disposición legal alguna acerca delostres
regímenes supra ,peroelGobierno deVietNamsereserva elderecho apromulgar disposiciones acerca
deesascuestiones siloestima necesario, conarreglo alasdisposiciones delaOMC.
2. Reglamentación delasexportaciones
a) Requisitos deregistro pararealizar actividades deexportación
Solamente pueden llevar acaboactividades deexportación lasempresas conlicencia paraello.
LareglamentacióndelregistrodeempresasdeexportacióneimportaciónseexponeenlasecciónIV.1a).
b) Arancel deexportación
Elvigente arancel deexportación figura adjunto alaDecisión Nº280/TTg dictada porelPrimer
Ministro el28demayo de1994, yhasidoobjeto deenmiendas yadiciones periódicas porparte del
Ministerio deHacienda enelcasodealgunas partidas, perosiempre dentro delmarco dearanceles
deexportación aprobado porlaComisión Permanente delaAsamblea Nacional. Seaplica unarancel
deexportación deunacolumna atodas lasexportaciones imponibles (58partidas). Losderechos de
exportación máselevados sondel45porciento (chatarra) yelmásbajollegaaltiponulo(productos
elaborados).
Lostipos dearanceles deexportación previstos sonlossiguientes:
0% 1% 2% 3%
4% 5% 10% 15%
20% 25% 35% 45%
Lamayoría queda dentro delmargen del0al5porciento.
Elpromedio ponderado esdel14porciento.
Sehanimpuesto aranceles deexportación aalgunos artículos, talescomo losqueconstituyen
recursos escasos yquenotienen categoría deexportación prioritaria (recursos forestales, minerales)
ylasexportaciones demateriales deescaso valor enelmercado internacional, habiendo utilizado en
algún casoelGobierno losaranceles deexportación pararestringir lasexportaciones deproductos de
importancia estratégica paraVietNam.
Losprincipios fundamentales enquesebasaladeterminación dearanceles deexportación son
lossiguientes:
- proteger losrecursos naturales escasos cuyaexportación nosealienta, talescomo los
forestales ylosminerales enforma demateria prima;WT/ACC/VNM/2
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- regular yconciliar losingresos delpresupuesto estatal cuando losprecios dealgunas
materias primas deexportación sonmuy inferiores alosdelosmercados
internacionales; y
- restringir lasexportaciones deproductos estratégicos.
Otras cargas eimpuestos: elGobierno deVietNam haimpuesto unasobrecarga alas
exportaciones deanacardo ycafé.
c) Restricciones cuantitativas alaexportación, coninclusión delasprohibiciones, contingentes
yregímenes delicencias
i) Lista deexportaciones prohibidas
Conbaseenprincipios queseajustan alArtículo XXdelGATT de1994, elGobierno de
VietNam haformulado unalistadeexportaciones prohibidas. Lalistavigente en1996 figura enel
apéndice 2.
ii) Contingentes deexportación
En1996, VietNam impone contingentes adostipos deproducto:
- arroz: 2millones detoneladas aproximadamente;
- textiles yvestido: lasexportaciones alaUE,Noruega yCanadá están sujetas alas
estipulacionesdelosacuerdossobrelimitacionesvoluntariasdeexportaciónconcertados
porVietNam conlaUE,Noruega yCanadá.
iii) Lista deproductos sujetos agestión oficial
ElGobierno tieneasucargo laformulación depolíticas generales aesterespecto (quesehace
pública cadaaño)ylosministerios competentes están encargados deformular listas delosproductos
(muylimitados)queexigenaprobaciónministerial.Enlalistavigentepara1995figuranprimordialmente
ciertos minerales, lamadera ylosproductos delamadera, laflorayfauna deorigen forestal ymarino
yelequipo bancario especializado.
d) Procedimientos paraeltrámite delicencias deexportación
Porloquerespecta alosartículos mencionados enlasección IV.2c)i),losexportadores deben
contar enprimer lugar conlaautorización delosgobiernos provinciales olosministerios delramo
enapoyo delasolicitud depermiso deexportación quedeben presentar alPrimer Ministro.
Porloquerespecta alosartículos mencionados enlassecciones IV.2c)ii)yIV.2c)iii),los
exportadores deben contar conlaaprobación porescrito delministerio delrespectivo ramo odel
Ministerio deComercio. Laaprobación puede serválida paratodounañooparacadaexportación.
Encuanto alasdemás exportaciones, aparte delasmencionadas enlasección IV.2c),los
exportadores titulares delicencia tendrán querellenar unformulario dedeclaración paraeldespacho
deaduana enlacorrespondiente oficina.WT/ACC/VNM/2
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e) Otras medidas
Portenerunmercado interno dereciente creación, VietNamnocuenta conlegislación concreta
sobre competencia yalenfrentarse condiversas formas decompetencia desleal ycorruptelas quepueden
impedir elbuenfuncionamiento delmercado, elGobierno deVietNamviene fijando precios mínimos
deexportación paraalgunos productos deimportancia decisiva, como elarroz yelpetróleo crudo.
Hasta lafecha VietNamúnicamente haconcluido acuerdos sobre limitaciones voluntarias de
lasexportaciones conCanadá, laUEyNoruega.
f) Financiación delasexportaciones, subvenciones alaexportación ypolíticas depromoción de
lasexportaciones
Seconcede acceso prioritario alafinanciación alosproductores yempresarios deexportación
eimportación. Lascondiciones parapréstamos sonlasmismas queenelcasodeotras actividades
económicas.
VietNamnohapuesto enpráctica porelmomento subvenciones alaexportación. ElGobierno
deVietNamsereserva, sinembargo, elderecho aaplicarlas enelmarco delasdisposiciones delaOMC
aeserespecto ysepropone hacer queVietNamreciba eltratoycondición correspondiente alospaíses
alosqueserefiere elanexo 7delAcuerdo sobre Subvenciones.
Enatención asuprecaria economía yescaso presupuesto, yconelfindefomentar las
exportaciones, elGobierno deVietNam haotorgado concesiones yexenciones arancelarias alas
importaciones deequipo, materiales, piezas derepuesto ycomponentes destinados alaproducción
yelaboración paralaexportación.
Losproductos destinados apromoción comercial pueden disfrutar detratopreferencial encuanto
alosprocedimientos fiscales ydeaduanas.
g) Prescripciones enmateria deresultados deexportación
VietNamnohaestablecido todavía prescripción alguna enmateria deresultados deexportación
yestádispuesto aponer enconocimiento delospaíses Miembros delaOMC todas lasmedidas
pertinentes, enelcasodequeseadopten.
h) Planes dedevolución delosderechos deimportación
Ladevolución dederechos deexportación ydeimportación serigeporloestipulado enel
artículo 14delaLeysobre Derechos deExportación ydeImportación yenelartículo 16del
Decreto Nº54/CP, dictado porelGobierno el28deagosto de1993, porloquerespecta aloscasos
siguientes:
- derechos percibidos conrespecto aimportaciones queestán todavía almacenadas en
puertos deembarque yquevanaserreexportadas;
- derechos deexportación pagados pormercancías quenofueron exportadas;
- derechos pagados porunacantidad declarada demercancías quenofueexportada o
importada ensutotalidad;WT/ACC/VNM/2
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- lasimportaciones demateriales paramanufactura oelaboración condestino ala
exportación están exentas delpagodederechos durante 90díasacontar desde lafecha
deimportación ypasan aestarsujetas alpagodederechos después deesos90días,
perolosderechos sonreembolsables unavezquetenga lugar laexportación;
- lasmercancías importadas concarácter temporal parasureexportación oexportadas
concarácter temporal parasureimportación noestánsujetas aderechos deimportación;
- losderechossobrelasimportacionesefectuadasporciertasempresasvietnamitastitulares
delicencias dedistribución yagentes deventas deproductos extranjeros serán
reembolsados sobre labasedelosproductos efectivamente vendidos (exportados) si
están registradas enelMinisterio deHacienda.
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías
a) Política industrial ysubvenciones
Porloquerespecta alascaracterísticas delaeconomía engeneral ydelsector industrial en
particular queseindican enlaparte I,elGobierno deVietNampropugna laadopción decierto orden
deprioridad, durante determinados períodos, paraapoyar laexistencia delaindustria yalentar su
desarrollo. Lasindustrias prioritarias gozan deacceso afinanciación encondiciones favorables yestán
sujetas agravámenes fiscales mínimos (laprotección alaindustria estáínsita enelsistema tributario
queseexpone enlaparteII).Mediante laconstrucción deunentorno macroeconómico queacompañe
elproceso deintegración enlaeconomía mundial, elGobierno deVietNam sepropone introducir
gradualmente lacompetencia lealenelmercado interno yestimular sudesenvolvimiento conmiras
aprovocar lacompetitividad industrial. Ellonoobstante, yhabida cuenta deladebilidad general del
sector industrial vietnamita, elGobierno deVietNampidealospaíses Miembros delaOMC quetengan
encuenta demodo especial lasnecesidades deldesarrollo económico yladelicadeza sociopolítica de
laspolíticas industriales deVietNam enlaactualidad yenlovenidero.
Enprincipio, VietNam nootorga actualmente subvenciones asuproducción industrial con
propósitos económicos.
b) Reglamentos técnicos ynormas
ElEstado hapromulgado unaOrdenanza sobre normas decalidad aplicables alasmercancías,
confecha 6dejuliode1990.
ElGobierno hadictado losDecretos 327/HDBT, del19deoctubre de1991, y115/HDBT,
del13deabrilde1991, paralaaplicación delasdosmencionadas Ordenanzas.
Elorganismo estatal competente encuanto alagestión delasnormas técnicas ydecalidad
eselMinisteriodeCiencia,TecnologíayMedioAmbiente.Dentrodedichoministerio,elDepartamento
General deNormas, Metrología yControl delaCalidad tieneasucargo enespecial lorelativo alas
normas, lospesos ymedidas ylacalidad.
ElMinisterio deCiencia, Tecnología yMedio Ambiente hapublicado lasdecisiones siguientes:
- Decisión 397-QD delPresidente delaComisión Científica delEstado, defecha 10de
junio de1992, porlaquesepublicó el“Reglamento sobre inspección estatal dela
calidad delasexportaciones ydelasimportaciones ”;WT/ACC/VNM/2
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- Reglamento sobre inspección estatal delacalidad delasexportaciones ydelas
importaciones (publicado enanexo alaDecisión 397-QD delPresidente delaComisión
Científica delEstado, defecha 10dejunio de1992);
- Decisión 398-QD delPresidente delaComisión Científica delEstado, defecha 10de
junio de1992, porlaquesepublicó la“Lista deexportaciones ydeimportaciones
sujetas ainspección estatal desucalidad ”;
- Decisión 99-TDC/QD delDirector General delDepartamento General deNormas,
Metrología yControl delaCalidad, porlaquesepublicó el“Reglamento sobre
autorización delainspección estatal delacalidad delasexportaciones ydelas
importaciones ”.
VietNam haestablecido, hasta lafecha, másde5.000 normas efectivas. Almismo tiempo,
VietNamviene llevando acabolasistematización desusmedidas técnicas, proceso denormalización
estrechamente vinculado alaISO(Organización Internacional deNormalización).
Lacertificación deproductos, sistemas ylaboratorios sehallevado acaboenconsonancia con
lapráctica internacional ypartiendo delasnormas ydirectrices delaISO.
ElDepartamento General publica unboletín mensual enelquesefacilita conprontitud
información profesional sobre lasnuevas disposiciones.
Hasta queVietNamseamiembro depleno derecho delaOMC, elDepartamento General puede
servir depunto decontacto temporal porloquerespecta acuestiones profesionales, yelMinisterio
deComercio puede actuar como organismo coordinador delacooperación económica multilateral.
Lalistadelosprincipales textos legales eslaquefigura supra .
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias
i) Medidas fitosanitarias
Lasmedidas fitosanitarias seestipulan enlaOrdenanza sobre medidas fitosanitarias, promulgada
el15defebrero de1993, yenelReglamento sobre medidas fitosanitarias, promulgado envirtud del
Decreto 92CPdel27denoviembre de1993. Conarreglo aesasdisposiciones, estánsujetos ainspección
fitosanitaria losvehículos detransporte, losproductos derivados devegetales ylosagentes biológicos
quepuedan acarrear daños alsistema ecológico siseimportan enVietNam.
Losimportadores tienen queefectuar elcorrespondiente registro enlosorganismos competentes
delMinisterio deAgricultura yDesarrollo Rural conanterioridad alallegada delosartículos asu
punto deentrada enVietNam. Alallegada delosartículos, elimportador debe presentar una
declaración alosmencionados organismos ypresentar elcertificado fitosanitario emitido porlas
autoridades delpaísexportador. Paraproceder alasformalidades aduaneras relativas alosproductos
yalosvehículos detransporte seránecesaria laprevia certificación deambos porlosorganismos
sanitarios.
ii) Medidas sanitarias
ElDecreto 93/CP, de27denoviembre de1993, regula lasanidad animal enVietNam. La
listadesupuestos alosqueseaplican medidas desanidad animal ylaDecisión 607NN-TY/QD del
9dejunio de1994, contienen disposiciones reglamentarias sobre sanidad animal enVietNam. LaWT/ACC/VNM/2
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listadesupuestos alosqueseaplican medidas desanidad animal figura enelapéndice 3.Seexige
lainscripción delosimportadores ylospropietarios devehículos detransporte. Espreciso llevar a
término lainspección ycertificación sanitarias antes deproceder aldespacho deaduana.
d) Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio
Lasinversiones enVietNamestánregidas porlaLeydeInversiones Extranjeras enVietNam,
aprobada porlaAsamblea Nacional el29dediciembre de1987, lasleyes sobre adiciones yenmiendas
alamisma ylosdecretos ycirculares parasuaplicación.
LaLeyresponde alapolítica deVietNam enmateria deinversiones extranjeras. Enla
legislación sobre inversiones extranjeras figuran algunas disposiciones sobre medidas enmateria de
inversiones relacionadas conelcomercio, como lasqueseguidamente seindican.
Lasempresas coninversión extranjera quefabriquen productos deexportación odesustitución
deimportaciones están exentas delimpuesto sobre losbeneficios porunmáximo dedosañosygozan
deunabonificación dedicho impuesto durante losdosañossiguientes, quenoexcederá del50por
ciento. Laexención ylabonificación comienzan apartir delañoenqueseobtienen losbeneficios.
Alasempresasalasqueserefiereelpárrafoprecedentepuedeotorgárselesremisióndelimpuesto
sobre larepatriación debeneficios.
ElMinisterio dePlanificación eInversiones yelMinisterio deHacienda danaconocer cada
añolalistadebonificaciones fiscales paralosmateriales yequipo deproducción delasempresas.
ElGobierno deVietNamestudia laposibilidad deajustar lareglamentación vigente demanera
quelasempresas encuestión asuman laresponsabilidad deobtener lasdivisas necesarias parasu
funcionamiento. Enesesentido, sepermitirá quedichas empresas adquieran divisas enlosbancos
comerciales deVietNam paraatender, entodooenparte, asusnecesidades demoneda extranjera
enelcurso desusoperaciones.
e) Empresas depropiedad estatal
Lasempresas depropiedad estatal sonentidades económicas dotadas decapital porelEstado,
constituidas ygestionadas conarreglo alaLeydeEmpresas dePropiedad Estatal ydedicadas ala
obtención debeneficios oafinesdepúblico bienestar.
ElEstado administra lasempresas depropiedad estatal quedesarrollan suactividad empresarial
conindependencia yvigila suaportación decapital alasempresas.
ElDepartamento General deEmpresas dePropiedad Estatal, queforma parte delMinisterio
deHacienda, tieneasucargo laadministración yvigilancia delasreferidas empresas.
Al1ºdeabrilde1994 existían enVietNam 6.264 empresas depropiedad estatal.
Conexcepcióndeaquellasempresasdesignadascomofocoodelasqueseespecializanenalgunos
delosartículos sometidos agestión oficial quesemencionan enlospárrafos III.1e)y2c)iii)yde
lasquesemencionan enelpárrafo siguiente, seencomiendan alasempresas depropiedad estatal las
funciones yobjetivos deconservar yampliar suparticipación enelmercado, reforzar dicha participación
altiempo queactúan enpiedeigualdad conlasdemás, yobservar, almismo tiempo, laLeydeEmpresas
dePropiedad Estatal.WT/ACC/VNM/2
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Sehanconstituido, hastaelmomento, 19sociedades nacionales. Cada unadeellasactúa como
grupo integrado porvarias empresas miembro quetienen personalidad jurídica propia yestánobligadas
aobservar lasdisposiciones sobre constitución desociedades. Seadjunta unalistadelasreferidas
sociedades.
Lassociedades estánautorizadas adesempeñar loscometidos quelesasigna elEstado ensectores
industriales clave estrechamente vinculados alaseguridad nacional, como sonlosdecorreos y
telecomunicaciones, aeronáutica, petróleo, suministro deenergía eléctrica, oroypiedras preciosas y
suministros alimentarios.
Conarreglo alalegislación, elEstado administrará esasempresas porleyyserátitular de
lapropiedad desuaportación decapital alasmismas.
Lasempresas depropiedad estatal deben registrar sutipodeactividad conarreglo aloestipulado
enlasleyes yreciben tratodeigualdad antelaley,debiendo lasqueseconsagran aactividades de
exportación oimportación obtener licencia parasutipodeproductos ysuámbito deactividades.
Aexcepción delasesferas queseindican enlaparte IV.1e),IV.2c)yenelapéndice 2,las
empresas privadas reciben tratodeigualdad conlasempresas depropiedad estatal, actúan conarreglo
alaleyyseajustan alosmecanismos delmercado.
Enelcuadro delapéndice 4puede verse cuálfuelaproporción querepresentó elsector de
propiedad estatal enelPIBdurante elperíodo de1992 a1995.
f)g) Zonas francas yzonas deactividad económica libre
Seencuentran actualmente establecidas enVietNam cinco zonas deelaboración parala
exportación yocho parques industriales quefuncionan conarreglo alasleyes sobre inversiones
extranjeras ynacionales, losReglamentos publicados envirtud delosDecretos 332/HDBT, del18de
octubre de1991, y192/CP, del28dediciembre de1994, ysusrespectivos Estatutos aprobados por
elMinisterio dePlanificación eInversiones.
h) Políticas medioambientales relacionadas conelcomercio
VietNam seencuentra aunbajonivel dedesarrollo económico, supresupuesto esreducido
ynosehanelaborado todavía políticas medioambientales relacionadas conelcomercio. ElMinisterio
deCiencia, Tecnología yMedio Ambiente eselorganismo estatal encargado delagestión enesaesfera
yconstituye laautoridad encuestiones medioambientales. Pueden estarsujetos acontrol elequipo,
lamaquinaria, losvehículos yelinstrumental queseutiliza paralaproducción yelconsumo y,en
elcasodequedenlugar adaños almedio ambiente yacontaminación porencima dedeterminado
nivel detolerancia internacional (onacional, ensucaso), sufuncionamiento puede serprohibido o
interrumpido pudiendo obligarse asupropietario aquesubsane eldefecto. Pueden estarsujetas a
inspección yvigilancia parafines deprotección medioambiental lasimportaciones demaquinaria y
equipo. ElGobierno deVietNamsereserva elderecho apromulgar leyesyreglamentos enconsonancia
conlasdisposiciones delaOMC.
i) Trueque envirtud deacuerdos gubernamentales
VietNam notieneningún acuerdo deesaíndole.WT/ACC/VNM/2
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k) Acuerdos comerciales paralaasignación decontingentes específicos porpaíses
Conexcepción delosacuerdos sobre textiles yvestido concluidos porVietNamconlaUE,
Noruega yCanadá yenvirtud deloscuales selimitan lasexportaciones vietnamitas detextiles yvestido,
VietNam nohaconcertado ningún acuerdo delgénero delosmencionados enesteepígrafe.
l) Contratación pública
Seentiende aquíporcontratación pública losiguiente:
- adquisición demaquinaria yequipo concargo alpresupuesto delEstado: la
Decisión QD91/TTg, dictada el13denoviembre porelPrimer Ministro tiene por
objeto lareglamentación delagestión delasimportaciones demaquinaria yequipo
concargo alpresupuesto delEstado;
- método decontratación pública: licitación ocomparación deofertas deprecios;
- organismo encargado delainspección decalidad: sujeto adecisión del
Ministerio deTransporte, apropuesta delosministerios delramo odelos
comités populares provinciales.
- adquisiciónporprestamosoficiales(ODA):sellevaacabofrecuentementeporlicitación
abierta. Elempleador ylosministerios delramo oloscomités populares provinciales
(receptores delainversión) handeacudir asubasta pública conarreglo alasprácticas
internacionales.
m) Reglamentación delcomercio detránsito
ElMinisterio deComercio eselorganismo gubernamental autorizado paragestionar acuerdos
detránsito conlosrespectivos países. Hasta elmomento VietNamhaconcertado acuerdos detránsito
conChina, Laos yCamboya.
ElDepartamento General deAduanas tieneasucargo elcontrol ylavigilancia delasmercancías
entránsito. Lasmercancías enrégimen detránsito necesitan autorización previa delMinisterio de
Comercio. Pueden aceptarse como transportistas organizaciones vietnamitas opropietarios delas
mercancías entránsito (procedentes deChina, Laos yCamboya). Laelección detransportistas
vietnamitas sebasará ensuhistorial deresultados. Lostransportistas están sujetos aunderecho de
aduana.
VietNam notiene, hasta lafecha, reglamentación específica deltránsito demercancías
procedentes depaíses terceros.
Lasmercancías enrégimen detránsito deben cumplir lascondiciones siguientes:
- aprobación porunaautoridad competente vietnamita asolicitud delpropietario delas
mercancías;
- observancia delasleyes yreglamentos aduaneros deVietNam;
- lasmercancías desalida deben coincidir conlasdeentrada. Encasodediscrepancia,
seexige certificación delaautoridad aduanera;
- lasmercancías entránsito deben sertransportadas porelitinerario ypuertos adecuados,
dentro delplazo permitido, ybajosupervisión aduanera.WT/ACC/VNM/2
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Elalmacenamientodelasmercancíasenrégimendetránsitodebeseraprobadoporlasautoridades
aduaneras.
Estáprohibido elconsumo debienes entránsito enelterritorio deVietNam.
4. Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos agropecuarios
a) Importaciones
Lasimportaciones deproductos agropecuarios estánsujetas alaLeydeDerechos deImportación
ydeExportación según seexpone enlaparte IV.1b).
Lasimportaciones deproductos agropecuarios estánsujetas alareglamentación sobre medidas
fitosanitarias según seexpone enlaparte IV.3c).
Enelámbito delaASEAN, lamayor partedelosproductos agropecuarios figuran enlaslistas
deconcesiones arancelarias. Algunos productos agropecuarios secalifican deproblemáticos yse
encuentran sujetos anegociaciones quenohanconcluido todavía.
b) Exportaciones
Durante latemporada decultivo laproducción arrocera tieneprioridad paralaobtención de
préstamos, altipodeinterés delmercado, destinados alaadquisición dearroz paraestabilizar losprecios
delmercado.
Enlosperíodos dealzadeprecios delmercado internacional delcafé,elgobierno puede imponer
unasobrecarga destinada alfondo deestabilización delprecio delcafé. Cuando descienden losprecios
enelmercado mundial, elfondo puede efectuar desembolsos paramantener elprecio deexportación
delcafé.
Aparte deloindicado, elGobierno deVietNamnopractica subvención alguna alosproductos
agropecuarios concargo alpresupuesto estatal. Ellonoobstante, elGobierno deVietNamsereserva
elderecho aimplantar subvenciones enconsonancia conlasdisposiciones yprácticas delaOMC.
c) Prohibiciones yrestricciones delasexportaciones
(Véase laparte IV.2c)).
d) Créditos alaexportación, garantías delcrédito alaexportación oprogramas deseguro del
crédito alaexportación
Noexisten hasta lafecha enVietNam niunsistema decréditos alaexportación nigarantía
dedichos créditos. ElGobierno deVietNam sereserva suderecho autilizar talsistema, siasílo
exigierenlasnecesidadesdesudesarrollo,enconsonanciaconlasdisposicionesyprácticasinternacionales
delaOMC.
e) Políticas internas
ElGobierno haelaborado unprograma dedesarrollo delainfraestructura agrícola, que
comprende elsistema deregadío, eltransporte, lareddesuministro deenergía eléctrica yelsuministro
deagua. ElGobierno vigila yorienta también alosbancos comerciales encuanto alaadopción deWT/ACC/VNM/2
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unapolítica depréstamos quedéprioridad aldesarrollo delaproducción agropecuaria eninterés del
mercado.
Pueden concederse bonificaciones oexenciones fiscales alasregiones quesufrieron catástrofes
naturales.
5. Políticas queafectan alcomercio exterior deotros sectores
a) Textiles yvestido
Laproducción detextiles yprendas devestir paralaexportación esunaactividad empresarial
quesedesarrolló recientemente yhacrecido congranrapidez. Ellonoobstante, lasexportaciones
detextiles yprendas devestir deVietNamsiguen siendo reducidas, encomparación conlasdeotros
países depoblación semejante.
Debido asuscaracterísticas deempleo intensivo demano deobra, peronodecapital, este
sector tieneespacio suficiente parasudesarrollo enVietNam enlospróximos cinco odiezaños.
Elsector productor detextiles yprendas devestir gozadeprotección muyelevada, conderechos
deimportación del25al30porciento paralosproductos acabados ybajos derechos deimportación
(del0al20porciento) paralasimportaciones demateriales yaccesorios. Lasimportaciones deequipo
ymaquinaria destinadas alaproducción deprendas devestir ytextiles paralaexportación estánexentas
dederechos olospagan amuybajonivel.
Están exentos dederechos deimportación losmateriales importados parasuutilización como
insumos delaproducción detextiles yprendas devestir paralaexportación, yenciertos casos se
reembolsanlosderechospagadosunavezefectuadalaexportaciónsobrelabasedelacantidaddespachada
ydelaquefigura enloscontratos deexportación. Toda cantidad deesosmateriales consumida en
elpaís(esdecir, laquehayasidoimportada peronoreexportada) estásujeta alpagodederechos.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
a) Política depropiedad intelectual
ElEstado deVietNamreconoce yprotege losderechos depropiedad intelectual tanto delos
nacionales ylasentidades delpaíscomo delosnacionales ylasentidades deotros países, ylohace
mediante unsistema deleyes ymedidas paralaaplicación deéstas.
ElEstadodeVietNamreconocequelosderechosdepropiedadintelectualsonderechosprivados
yreconoce asimismo quelosderechos privados comprenden losderechos depropiedad intelectual
(Constitución de1992). Losderechos depropiedad intelectual sehallan enmarcados enelCódigo
Civil de1995.
ElEstado deVietNamrespeta lapolítica ylalegislación sobre laprotección delosderechos
depropiedad intelectual yestima quetalpolítica esdegranimportancia enlaestrategia general de
desarrollo delpaísporloqueserefiere alasesferas económica ysocial, científica ytecnológica, tanto
acorto como alargo plazo. Elquehayaunaprotección eficaz yadecuada delosderechos depropiedad
intelectual esesencial parasalvaguardar losintereses delasempresas ydeloscomerciantes individuales
yestambién unadelasvarias garantías deinversión queseutilizan parafomentar lasinversiones
nacionales yextranjeras.WT/ACC/VNM/2
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ElEstado deVietNam estáenlaactualidad modernizando todalalegislación referente ala
protección delosderechos depropiedad intelectual yaumentando lasmedidas quecabetomar para
quehayaunadefensaeficazdelosmismos.Talesmedidasestánencaminadasasalvaguardarlosintereses
delosfabricantes ylosconsumidores, mantener lavigilancia ydirección delmercado interno, garantizar
lacalidad delasmercancías yrefrenar lomásposible elcontrabando yelcomercio demercancías
falsificadas.
Laprotección delosderechos depropiedad intelectual esunamanera eficaz defomentar la
transferencia detecnología avanzada alpaís,asícomo depromover laproducción nacional yelcomercio
internacional ydeprevenir lasfalsificaciones enlasactividades deexportación eimportación.
Laadhesión alosconvenios internacionales yalosacuerdos regionales deprotección delos
derechos depropiedad intelectual escondición esencial delproceso deintegración mundial yregional
yloestambién paraque,mediante elfomento delcomercio internacional, VietNam pueda realizar
unapolítica económica abierta yflexible quecontribuya alarenovación, modernización e
industrialización delpaís.
b) Organismos encargados delaformulación yaplicación delapolítica depropiedad intelectual
LaAsamblea Nacional eselórgano superior delEstado quetieneasucargo dictar lalegislación
adecuada paralapolítica yelrégimen deprotección delosderechos depropiedad intelectual en
VietNam, ylecompete ratificar laConstitución, losCódigos, lasLeyes ydemás textos legales. Los
textos legales demayor importancia conrespecto alaprotección delosderechos depropiedad intelectual
queelEstado reconoce asusciudadanos sonlaConstitución (1992) yelCódigo Civil (1995). Eneste
último figuran varios capítulos sobre laprotección delosderechos depropiedad industrial yelderecho
deautor.
LaComisión Permanente delaAsamblea Nacional (conanterioridad elConsejo delEstado)
estáfacultada pararatificar lasOrdenanzas querigen laprotección delosderechos depropiedad
intelectual. Enlaactualidad, lasOrdenanzas querigen elrégimen deprotección delapropiedad
intelectual sonlassiguientes: laOrdenanza sobre laprotección delosderechos depropiedad industrial,
de1989, laOrdenanza delderecho deautor, de1994, ylaOrdenanza sobre latransferencia detecnología
aVietNam, de1988. Noobstante, todos estosdocumentos decarácter jurídico quedarán sustituidos
porelCódigo Civil alentrar ésteenvigor el1ºdejuliode1996.
ElGobierno (conanterioridad elConsejo deMinistros) tienefacultades paraconcretar yguiar
laorganización yaplicación delasdisposiciones deprotección delosderechos depropiedad intelectual
quefiguran entextos legales como elCódigo Civil, lasLeyes ylasOrdenanzas mediante lapromulgación
delospertinentes documentos, Decretos yDecisiones. Enlaactualidad hayvarios Decretos quesirven
deguíaparalaaplicación delasdisposiciones sobre losderechos depropiedad intelectual, talescomo
losquerigen losderechos depropiedad industrial, elderecho deautor ylatransferencia detecnología.
TalesDecretosdejarándeestarvigentesalmismotiempoquelasOrdenanzasanteriormentemencionadas,
ysepromulgarán nuevos Decretos quesirvan dedirectrices paralapuesta enpráctica delCódigo Civil
cuando ésteentre envigor.
Losorganismos gubernamentales queestán facultados paralagestión estatal delasesferas
relativas alapropiedad intelectual, tienen asucargo organizar laaplicación delosderechos
correspondientes mediante lapuesta envigor dedisposiciones queorienten suaplicación encadauna
delasrespectivas esferas, yestán también facultados parapromulgar circulares, reglamentos yotras
medidas enlasquesedetallen lasdisposiciones delosDecretos delGobierno. Losorganismos en
cuestión sonelMinisterio deCiencia, Tecnología yMedio Ambiente, elMinisterio deInformaciónWT/ACC/VNM/2
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yCultura, elMinisterio deJusticia, elMinisterio deHacienda, elMinisterio deComercio yel
Departamento General deAduanas.
Losorganismos quetienen asucargo gestionar yentablar losprocedimientos necesarios para
queseestablezca ylleveacaboladebida protección delosderechos depropiedad industrial ydelderecho
deautor sonlaOficina Nacional delaPropiedad Industrial, queesunadependencia delMinisterio
deCiencia, Tecnología yMedio Ambiente, yelDepartamento delDerecho deAutor, quedepende
delMinisterio deCultura eInformación.
Losorganismos quetienen asucargo laautorización yaplicación delosprocedimientos
administrativos quehabrán deseguirse parahacer respetar losderechos depropiedad intelectual en
lasactividades comerciales, deproducción ydeexportación eimportación sonlasoficinas deaduanas,
quedependen delDepartamento General deAduanas, losOrganismos deVigilancia delMercado, que
sonunadependencia delMinisterio deComercio, ylapolicía deasuntos económicos, quedepende
delMinisterio delInterior.
LosComités Populares atodos losniveles (provincia, distrito ypueblo) sonlosorganismos
administrativos delEstado enlasdistintas localidades yestán autorizados paraactuar ennombre del
Estado enloqueserefiere alapropiedad intelectual.
Además delasyamencionadas entidades administrativas, existe también unsistema deórganos
judiciales (lostribunales) quedesempeñan unpapel importante encuanto alaobservancia delosderechos
depropiedad intelectual mediante suactuación jurisdiccional. ElTribunal Supremo ylosTribunales
Populares anivelprovincial tienen jurisdicción enloslitigios porinfracción delosderechos depropiedad
intelectual. ElDepartamento deEjecución deSentencias, queforma parte delMinisterio deJusticia,
tienecompetencia parahacer observar lassentencias pronunciadas porlosTribunales deJusticia.
c) Participaciónenconveniosinternacionalesyenacuerdosregionalesobilateralessobrepropiedad
intelectual
VietNam essignatario delossiguientes acuerdos yconvenios:
- elConvenio deParís paralaProtección delaPropiedad Industrial (adhesión enmarzo
de1949);
- elConvenio porelqueseestablece laOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual
(adhesión enjuliode1976);
- elArreglo deMadrid relativo alRegistro Internacional deMarcas (adhesión enmarzo
de1949);
- elTratado deCooperación enmateria dePatentes (adhesión enmarzo de1993);
- Acuerdos bilaterales sobre propiedad intelectual conTailandia, Australia, Francia y
Japón.
VietNamestáhaciendo lostrámites necesarios paraparticipar enelAcuerdo sobre losAspectos
delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio (ADPIC), incluido elcomercio
demercancías falsificadas, yenelConvenio deBerna paralaProtección deObras Literarias yArtísticas.WT/ACC/VNM/2
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d) Aplicación deltratonacional ydeltraton.m.f. alosciudadanos deotros países
- VietNam acepta elprincipio deltratonacional porloquerespecta alapropiedad
intelectual, enconsonancia conloestipulado enelConvenio deParísparalaProtección
delaPropiedad Industrial.
- VietNamacepta eltraton.m.f. enlaesfera delaaplicación internacional depatentes,
deconformidad conelTratado deCooperación enmateria dePatentes, yenelámbito
delregistro demarcas, enconsonancia conelArreglo deMadrid relativo alRegistro
Internacional deMarcas.
- Enotros casos, VietNam adopta elprincipio dereciprocidad.
e) Derechos eimpuestos
Enlasreglamentaciones actuales seestipulan 18clases dederechos queseperciben conrelación
alosprocedimientos administrativos necesarios paralacreación, elmantenimiento ylaprotección de
losderechos depropiedad industrial. Losderechos quehayquepagar cuando setratadeunamateria
objeto deprotección depropiedad industrial equivalen ensumayoría a10,15,20,25,30,35,40,
45,50,55y60dólares EE.UU. Losderechos relativos alasolicitud deregistro deunainvención
sonmáselevados (100dólares EE.UU. porestablecer elderecho depropiedad yde50a280dólares
EE.UU. porderechos demantenimiento durante 15años).
Sepagan impuestos sobre losingresos obtenidos envirtud decánones, porejemplo enelcaso
delosingresos provenientes delacesión delosderechos depropiedad, odelicencias otransferencias
depropiedad industrial, ocuando hayacompra yventa detecnología odederecho deautor (relativos
aobras artísticas, cinematográficas ydevídeo, ydeprogramas deradiodifusión ytelevisión).
Cuando setratadepersonas físicas ylosingresos porderecho deautor ascienden amásde
1.800.000 dongs vietnamitas (equivalentes a165dólares EE.UU.), eltipodelimpuesto esdel5por
ciento. Cuando setratadepersonas jurídicas, seaplican dostiposimpositivos distintos: eldel10por
ciento cuando setratadeunalicencia conunaduración demenos decinco años, yeldel15porciento
paraunaduración mayor. Sinembargo, loscánones queprovienen deunatransferencia detecnología
realizada poruncopartícipe extranjero encalidad decontribución aunaempresa encomún oaun
contrato decooperación comercial, están exentos delpagodeimpuestos, deconformidad conlaLey
deInversiones Extranjeras.
2. Normas sustantivas deprotección, incluidos losprocedimientos paralaadquisición yel
mantenimiento delosderechos depropiedad intelectual
a) Derecho deautor yderechos conexos, incluidos losderechos delosartistas intérpretes o
ejecutantes, losproductores defonogramas ylosorganismos deradiodifusión
i) Elobjeto delaprotección delderecho deautor (artículo 747delCódigo Civil de1995)
Seotorga protección alasobras decarácter cultural, artístico ycientífico, entre lasquese
incluyen lassiguientes:
- obras escritas;
- conferencias ydiscursos;
- obras deteatro yotras formas deejecución ointerpretación artística;
- obras decinematografía ydevídeo;WT/ACC/VNM/2
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- obras deradio ydetelevisión;
- obras decarácter periodístico;
- obras musicales;
- obras dearquitectura;
- obras deartesplásticas ydearteaplicado;
- obras defotografía;
- obras científicas, libros detexto ymaterial deenseñanza;
- gráficos, dibujos, bosquejos ymapas relacionados conlatopografía ylaarquitectura
oconproyectos científicos;
- obras detraducción, adaptación, refundición, transformación, compilación, anotación
yselección, yobras deantología;
- soporte lógico informático;
- otras obras queprescribe lalegislación pertinente
Laobraprotegida porelderecho deautor deberá serlaoriginal.
ElEstado secompromete aproteger elderecho deautor delasobras previstas enlacláusula 1
delcitado artículo, seacualsealaforma, lacalidad yelidioma delaobra.
ii) Comienzo delderecho deautor
Elderecho deautor comienza enelmomento enquelaobrasecreaenunaforma identificable.
iii) Solicitud yregistro delaprotección delderecho deautor ydelderecho depropiedad deuna
obra
Elartículo 762delCódigo Civil confiere alautor yalpropietario deunaobralosderechos
siguientes:
- elderecho aregistrar lapropiedad delaobraenelorganismo estatal competente;
- elderecho apresentar unasolicitud deprotección porparte delorganismo estatal
competente delosderechos deautor ylosderechos depropiedad delasobras cuando
hayainfracción detalesderechos.
Enelcasodequesurjan diferencias, elautor oelpropietario deunaobraquehayan registrado
susderechos enelorganismo estatal competente noestarán obligados ajustificar elderecho depropiedad
delaobraregistrada.
iv) Derechos delautor odelpropietario delaobra, yduración delaprotección (artículos 751,
752y766delCódigo Civil)
Elautor tieneelderecho afirmar laobraconsuverdadero nombre oconunseudónimo, a
quefigure sunombre enlapublicación, difusión yevaluación delaobra, aproteger laintegridad de
lamisma yapermitir oimpedir queotraspersonas alteren elcontenido delaobraquegozadeprotección
ilimitada.
Elautor tienetambién elderecho apublicar, difundir opermitir queotraspersonas publiquen
odifundan suobra, apercibir remuneración cuando sehagausodelamisma, arecibir beneficios
materiales porpermitir aterceros quehagan usodeella(porejemplo enpublicaciones oreediciones,
exposiciones, interpretaciones oejecuciones, radio ytelevisión, grabaciones audiovisuales, fotografía,
traducciones, nuevas versiones, adaptaciones, refundiciones yarrendamientos), yarecibir premios,
todoelloconrespecto alasobras quecuentan conlaprotección delEstado portodoloquedurelaWT/ACC/VNM/2
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vidadelautor ypor50añosmásdespués desumuerte (enelcasodequehayacoautores, 50años
traselfallecimiento delautor quevivamástiempo). Porloquerespecta alasobras cinematográficas,
obras deradio, televisión ovídeo yobras publicadas concarácter póstumo, seprotegen losderechos
porunperíodo de50añoscontados desde lafecha enquelaobrasepublica porprimera vez.
Limitaciones delderecho deautor (artículos 760y761delCódigo Civil): laspersonas físicas
ojurídicas tienen derecho ahacer usodeunaobraquehayasidopublicada odifundida, siempre que
noexista prohibición dehacerlo ysiempre quenoseaconfinescomerciales, notenga consecuencias
encuanto alaexplotación quecabría esperar dedicha obraynoseaperjudicial alosintereses delautor
odelpropietario delamisma. Laspersonas física ojurídica quehagan usodetalobranoestarán
obligadas aobtener permiso delautor otitular niaremunerarlo, perodeberán mencionar elnombre
delautor yelorigen delaobra.
Entre losusosdelaobraparalosquenoseprecisa obtener permiso niremunerar alautor
semencionan lossiguientes: hacer copias parausopersonal oparaarchivos ybibliotecas, hacer citas
delaobra(sintraicionar laintención delautor) paracomentarla ousarla amodo deejemplo enotras
obrasoeninformes,oparapublicacionesperiódicas,películasdocumentales,programasderadiodifusión
ytelevisión yenseñanza oexámenes enloscentros docentes, escenificar obras deteatro yotrosgéneros
deinterpretación yejecución artística parausoenactividades culturales ydepropaganda enlugares
públicos, hacer grabaciones audiovisuales directas deejecuciones ointerpretaciones artísticas conel
findeinformarsobrecuestionesdeactualidadoconpropósitosdocentes,fotografiar,televisarypresentar
obras deescultura, arquitectura, fotografía yarteaplicado queestén expuestas alpúblico, conelfin
dedaraconocerlas, traducir obras enlengua vietnamita alosidiomas delasminorías étnicas del
VietNamyviceversa ydifundirlas, ytransliterar unaobraimpresa alalfabeto Braille paralosciegos.
Lasdisposiciones mencionadas noseaplican, sinembargo, alacopia deobras dearquitectura, de
escultura ydesoporte lógico informático.
v) Derechos delosartistas intérpretes oejecutantes, delaspersonas físicas uorganismos
productores dediscos ycintas magnetofónicas ycintas ydiscos devídeo, ydelosorganismos
deradiodifusión (artículos 775,777y779delCódigo Civil)
Seconsiderarán aestosefectos artistas intérpretes oejecutantes laspersonas físicas uorganismos
quelleven acabointerpretaciones oejecuciones artísticas, losdirectores yproductores deprogramas
demúsica, canto ydanza ydeprogramas deradiodifusión ytelevisión, losdirectores deescena, y
losactores, lasactrices ylosdemás intérpretes yejecutantes decualquier otraactuación artística. El
artista intérprete oejecutante tienelosderechos siguientes:
- eldequeconste sunombre enlaejecución ointerpretación;
- eldeproteger detodadeformación suejecución ointerpretación;
- eldedarpermiso onegarlo paraquesetransmita suactuación endirecto por
radiodifusión otelevisión, salvo enelcasodequetalestransmisiones tengan carácter
deinformación delaactualidad confinesdocentes;
- eldepermitir oimpedir aterceros quehagan grabaciones sonoras ovisuales desu
actuación yquehagan copias confinesdedifusión;
- eldepercibir remuneración;WT/ACC/VNM/2
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- elderequerir alaspersonas físicas uorganismos quehayan infringido losderechos
delartista intérprete oejecutante paraquedesistan delainfracción, presenten sus
excusas yrectificación enpúblico eindemnicen losperjuicios causados.
Losderechos delosorganismos productores dediscos ycintas magnetofónicas ydiscos ycintas
devídeo sonlossiguientes:
- eldepermitir oimpedir lacopia odistribución desusproducciones;
- eldepoder beneficiarse delusodelasproducciones;
- eldequeelderecho deautor quelescorresponde gocedeunaprotección cuyaduración
seade50añoscontados desde lafecha enquelosdiscos ylascintas magnetofónicas
ylosdiscos ylascintas devídeo veanlaluzpública porvezprimera.
Losderechos delosorganismos deradiodifusión ytelevisión sonlossiguientes:
- eldepermitir oimpedir laretransmisión desusprogramas;
- eldepermitir oimpedir lacopia desusprogramas confinescomerciales;
- eldequeelderecho deautor quelescorresponde gocedeunaprotección cuyaduración
seade50añoscontados desde lafecha enqueelprograma deradio odetelevisión
sehayaemitido otelevisado porvezprimera.
b) Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas deservicios (artículo 785delCódigo
Civil)
Elderecho aregistrar unamarca defábrica odecomercio sebasaenlacapacidad distintiva
delsigno paraelquesesolicita lamarca. Cualquier signo queseacapaz dedistinguir losbienes o
servicios deunaempresa delosdeotras empresas podrá registrarse como marca defábrica ode
comercio, siempre quenoestéexcluido deprotección según lodispuesto enlalegislación querige
lapropiedad industrial. Lasmarcas defábrica odecomercio podrán consistir enpalabras, imágenes
ocualquier combinación deestos elementos enunoovarios colores.
Paraqueunamarca defábrica odecomercio seaobjeto deprotección habrá quepresentar
unasolicitud deregistro enlaentidad estatal competente yobtener uncertificado delregistro (Certificado
deRegistro deMarcas deFábrica odeComercio). Elusodeunamarca defábrica odecomercio
noescondición paralapresentación deunasolicitud deregistro.
Sepodrá solicitar elregistro deunsigno quenoposea carácter distintivo siesesigno hatenido
amplio usoygozadebuena reputación enVietNam. Lasmarcas conocidas gozarán delaprotección
conarreglo alConvenio deParís.
Laprelación dederechos viene determinada porlafecha deprioridad, esdecir lafecha de
solicitud deregistro delamarca defábrica odecomercio, salvo cuando elregistro sehayahecho de
conformidad conelArreglo deMadrid ogocedepreferencia envirtud delConvenio deParís.
Nosereconocerán como marcas lossignos quesecitanacontinuación: losquenoposeen
carácter distintivo, losquedescriben losbienes entérminos delacalidad, propiedad, utilidad y
características similares, losquepueden serengañosos paraelpúblico, losquerepresentan banderas
delEstado, escudos dearmas yemblemas deVietNam odeotros países, losnombres oemblemasWT/ACC/VNM/2
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deorganizaciones internacionales, losquesoncontrarios alaley,elorden público ylamoralidad y
losquesonidénticos osimilares amarcas queyahansidoregistradas conanterioridad enVietNam
oestán protegidas porunconvenio internacional sobre esetipodeartículos yenelqueparticipa
VietNam.
Esobligatorio elexamen delasmarcas, tanto encuanto alaforma como alcontenido delas
mismas.
Eltitular deunamarca defábrica odecomercio tieneelderecho exclusivo ausarla, transferirla
yconceder licencia desuusoaterceros, asícomo eldesolicitar aterceros quedesistan delainfracción
dederechos quesupone, porlaconfusión quecrea, elusodeunamarca idéntica osimilar enla
producción delamisma clasedemercancías yservicios, oenactividades comerciales deexportación
eimportación odepublicidad, obienasolicitar alaautoridad competente queseocupe detales
infracciones.
Eltitular deunamarca defábrica odecomercio estáobligado ahacer usodeella. Lafalta
deusodeunamarca registrada durante unperíodo ininterrumpido decinco añoscontados desde la
fecha desolicitud, sinqueseaduzcan razones válidas paraello,tendrá porresultado laanulación del
certificado deregistro. Noseestimará queelotorgamiento delicencia paraelusodeunamarca de
fábrica odecomercio equivale alcumplimiento delaobligación porpartedeltitular dehacer usoefectivo
delamarca, peroelusodelamarca defábrica odecomercio poreltitular delalicencia seconsiderará
como actodeuso.
Laduración delaprotección deunamarca defábrica odecomercio esdediezañoscontados
desde lafecha deprioridad yesrenovable indefinidamente porperíodos dediezaños.
c) Indicaciones geográficas, incluidas lasdenominaciones deorigen
Enelartículo 786delCódigo Civil queda estipulado queladenominación deorigen esen
VietNam materia objeto deprotección delosderechos depropiedad industrial.
Ladenominación deorigen eselnombre geográfico deunterritorio olocalidad queseusapara
indicar elorigen deproductos procedentes dedicho territorio olocalidad, siempre quetalesproductos
tengan cualidades características queseanimputables adeterminada superioridad delorigen geográfico,
bienseadebido alascondiciones naturales, bienalashumanas oaunacombinación deambas.
Elderecho ausarunadenominación deorigen supone queeltitular deesederecho puede aplicar
dicha denominación deorigen asusproductos ypedir alasautoridades competentes queobliguen a
quienes hacen usoilegal delamisma adesistir desusactividades enesesentido yaindemnizar por
eldañocausado.
ElEstado aplica varias medidas paraproteger elderecho alautilización deunaindicación
geográfica yunadenominación deorigen. LaLeydeMarcas deFábrica odeComercio estipula que
lossignos quepuedan serengañosos paraelpúblico conrespecto alorigen delosproductos, creando
confusión porejemplo conellugar donde semanufacturan, noobtendrán laprotección deunamarca
defábrica odecomercio.
Enlaactualidad seestáredactando unproyecto dereglamentaciones detalladas, tantoencuanto
alcontenido delaprotección delasindicaciones geográficas yladenominación deorigen como alos
procedimientos parasuaplicación.WT/ACC/VNM/2
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Cabemencionar entrelasrestricciones alusodeladenominación deorigen queeltitular notiene
derechos exclusivos sobre dicha denominación nipuede tampoco transferir suderecho aotraspersonas.
d) Dibujos ymodelos industriales
Enelartículo 784delCódigo Civil deVietNam sedispone quelosdibujos ymodelos
industriales sonmateria objeto deprotección dederechos depropiedad industrial. Eldibujo omodelo
industrial protegido deberá tener laapariencia concreta deunproducto expresado enlíneas, formas
entresdimensiones, colores ounacombinación detodolodicho, ydeberá también sernuevo entodo
elmundo ypoder servir depauta paraunproducto industrial oartesanal.
Undibujo omodelo industrial podrá serreconocido como nuevo si,conanterioridad alafecha
deprioridad delasolicitud deregistro, difiere enmedida significativa dedibujos omodelos conocidos
dentro ofueradelpaísysinosedioaconocer enninguna otraparteporhaber sidopublicado outilizado
oporhaber llegado alpúblico dealguna otraforma.
Noseconcederá protección alosdibujos ymodelos industriales queesténdeterminados tansólo
porlafunción delproducto oporhaber sidodesignados pararesolver uncometido decarácter técnico,
nialosquesólotengan valor estético, oseandibujos ymodelos deedificios civiles oindustriales,
onoseanvisibles enelproceso deutilización, oseancontrarios alorden público yalamoralidad.
Laprelación dederechos viene determinada porlafecha deprioridad, estoes,lafecha de
presentación deladebida solicitud enelorganismo estatal competente, salvo enloscasos enquese
aplica laprioridad enconsonancia conelConvenio deParís.
Elderecho aundibujo omodelo industrial seestablece mediante lapresentación delasolicitud
deregistro enelorganismo estatal competente ylaconcesión delcertificado deprotección
correspondiente (Certificado deRegistro deDibujos yModelos Industriales), salvo cuando seaaplicable
elderecho deprevio usuario.
Lasolicitud deregistro deundibujo omodelo industrial sesomete ainspección pública, esto
es,sepublica todasolicitud debidamente formulada ysedaunplazo detresmeses paraexpresar
disconformidad conelregistro. Sifuere necesario, lainspección tendrá encuenta, antes deconceder
laprotección solicitada, enquémedida eldibujo omodelo presentado difiere sustancialmente deotros
dibujos ymodelos industriales. Sinohahabido disconformidad ylainspección demuestra queeldibujo
omodelo industrial esnuevo ysatisface principios talescomo eldeservir depauta paraunproducto
industrial oartesanal, seemitirá uncertificado deprotección.
Elpropietario deldibujo omodelo industrial protegido tieneelderecho exclusivo autilizarlo
yatransferir oautorizar porlicencia elderecho autilizar taldibujo omodelo, asícomo apedir ala
autoridad competente delEstado queobligue aquienes infrinjan losderechos depropiedad industrial
adesistir deactividades talescomo lafabricación, importación, venta, publicidad outilización con
fines comerciales deartículos queostenten oincorporen unacopia deldibujo omodelo industrial
protegido. Elpropietario deundibujo omodelo industrial protegido tiene derecho apresentar una
reclamación porlosdaños yperjuicios causados porlainfracción.
Losderechos deltitular deundibujo omodelo protegido estánsujetos alimitación enloscasos
enqueseapliquen lasdisposiciones relativas alderecho deprevio usuario oalicencias obligatorias.
Enelcasodequeunapersona física ounaentidad jurídica hayan utilizado undibujo omodelo industrial
idéntico aunoqueestéprotegido, ohayan dispuesto lascondiciones necesarias parautilizarlo sintener
encuenta lasolicitud deregistro detaldibujo omodelo industrial, tendrán derecho acontinuar
utilizándolo, peronolesserápermitido ampliar elvolumen yalcance delusoquedeélhacen. EltitularWT/ACC/VNM/2
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sóloseveráobligado aotorgar unalicencia cuando asíloexijan lasnecesidades deladefensa yla
seguridad nacional, ycuando setratedelaprevención ytratamiento deenfermedades delapoblación
uotrasnecesidades perentorias delasociedad. También severáobligado aotorgar licencia obligatoria
delosderechos enelcasodequenohagausodelosmismos, olosusedetalmanera quenosecumplan
losrequisitos dedesarrollo social yeconómico delpaíssinrazones válidas. Ejemplo deelloseríacuando
quien precise usarundibujo omodelo industrial protegido haya tratado portodos losmedios de
conseguirlo yhayaofrecido unprecio razonable, peroaúnasínohayalogrado llegar aunacuerdo
coneltitular delosderechos. Elqueobtiene elderecho alusodeundibujo omodelo industrial por
licencia obligatoria tienelaobligación depagar uncanon altitular.
Nosejuzgarán infracciones delderecho depropiedad industrial lossiguientes usosdedibujos
ymodelos industriales: cuando eldibujo omodelo industrial noseusaconfinescomerciales, cuando
setratadeladistribución yusodeartículos quehansidocomercializados porlostitulares, terceros
conderechos previos oterceros alosquesetransfirió elderecho ausarlo, ycuando eldibujo omodelo
industrial lousaunmedio detransporte extranjero queestádepasoporelterritorio deVietNamo
temporalmente enelmismo, ytalusotienecomo único fineldemantener lasoperaciones normales
dedicho medio detransporte.
Elautor deundibujo omodelo industrial tienederecho aqueconste sunombre enelcertificado
deprotección, apercibir remuneración cuando seutilice eldibujo omodelo industrial, sinoesélel
propietario, apedir quesedesista detodainfracción delderecho deautor yarecibir premios portales
dibujos omodelos industriales.
Elplazo deduración delaprotección otorgada alosdibujos ymodelos industriales esde
cinco añoscontados desde lafecha deprioridad, ypuede renovarse pordosperíodos decinco años
cadauno.
e) Patentes einvenciones (artículo 782delCódigo Civil)
Seconsiderará invención unasolución técnica queseanueva conrespecto alnivel actual de
latecnología mundial, decarácter creativo (esdecir, queentrañe unaactividad inventiva) ysusceptible
deaplicación adiversas esferas sociales yeconómicas.
Losprincipios enlosquesefunda elotorgamiento deprotección aunainvención sonlosde
queseanueva, entrañe actividad inventiva yseasusceptible deaplicación industrial.
Podrán sermateria objeto deprotección undispositivo, unmétodo ounasustancia, asícomo
elusoparaunanueva función deundispositivo, método osustancia yaconocidos.
Seexcluyen delapatentabilidad lasdiezmaterias siguientes: losprincipios científicos, los
métodosysistemasdegestióneconómica,losmétodosysistemasdeenseñanza,educaciónycapacitación,
losprogramas deinformática, loscircuitos integrados, lasobtenciones vegetales yanimales ylos
microorganismos, ylosmétodos dediagnóstico yterapéuticos paraeltratamiento deseres humanos,
animales yplantas.
Laprelacióndederechosvienedeterminadaporlafechadeprioridad,queseráladepresentación
delasolicitud deunapatente odeunderecho deinvención, salvo cuando lafecha deprioridad venga
determinada envirtud delConvenio deParís.
Elderecho aunainvención seestablecerá mediante lasolicitud deprotección ylaemisión del
certificado correspondiente (Patente deInvención), salvo cuando seaaplicable elderecho delprevio
usuario.WT/ACC/VNM/2
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Enelexamendeunasolicitudderegistroesobligatorioabarcartantolaformacomoelcontenido.
Cuando lainvención paralaquesesolicita protección satisface losprincipios estipulados, seleconcede
elcertificado deprotección ysedaaconocer alpúblico, conelfindedarlaoportunidad aquienes
asílodeseen depedir laanulación delcertificado.
Enlaactualidadseobservaunrégimenenelquesecombinalainspecciónpúblicaconunexamen
sustantivo apetición delsolicitante, ysepublica unasolicitud debidamente formulada (yaceptada)
paraasídarocasión alpúblico aquepresente lasobjeciones quepudiere haber alaemisión delcertificado
deprotección. Amenos quehayaoposición oqueéstaseailegítima porhaber pedido elsolicitante
unexamen sustantivo delquehayaresultado quesecumplieron todos losrequisitos paralaprotección,
seemitirá elcertificado deprotección ysepublicará ésteparaqueelpúblico tenga laoportunidad de
pedir laanulación delmismo.
Eltitulardelainvención(patente)tieneelderechoahacerusodelamismaconcarácterexclusivo
yatransferir losderechos odarlicencia aterceros paraquehagan usodeellos, ytienetambién derecho
aexigir aterceros quedesistan delasinfracciones quecometen contra losmismos. Constituyen
infracciones lafabricación deartículos mediante elusodeunainvención protegida, eluso,importación,
anuncioydistribucióndeproductosquesehayanmanufacturadohaciendousodeunainvenciónprotegida
ylaaplicación demétodos quesoninvenciones protegidas. Eltitular deunainvención protegida tiene
derecho apedir indemnización porlosperjuicios quelehayan causado lasinfracciones.
Losderechos depatente (invención) severán restringidos porlasdisposiciones sobre elderecho
delprevio usuario ysobre licencia obligatoria. Elartículo 801delCódigo Civilestipula quelapersona
quehizousodelainvención conanterioridad alafecha enlaqueeltitular presentó lasolicitud de
protección tendrá elderecho aseguir usando lainvención, peronopodrá aumentar elvolumen yalcance
delaaplicación delamisma nitransferir aterceros elderecho ausarla. Elartículo 802delCódigo
Civil estipula que,previa decisión delaautoridad estatal competente, elpropietario deunainvención
estará obligado atransferir elderecho ausarla enloscasos siguientes: cuando eltitular nousala
invención o,silausa,nolohacedeconformidad conlasexigencias deldesarrollo social yeconómico
delpaísypormotivos admisibles, cuando untercero quetienenecesidad deusarla hatratado portodos
losmedios posibles dellegar aunacuerdo coneltitular yhaofrecido unprecio razonable peroaún
asíeltitular rehusa firmar uncontrato detransferencia delderecho ausarlainvención, cuando eluso
delainvención tienecomo finatender alasnecesidades deladefensa ylaseguridad nacional, ycuando
suusoesnecesario paralaprevención yeltratamiento deenfermedades delapoblación yencasos
similares denecesidades perentorias delasociedad. Elquerecibe latransferencia delosderechos
mediante licencia obligatoria tienequepagar regalías altitular delainvención.
Existen casos excepcionales enlosqueelusodeunainvención protegida noseconsidera
infracción yenlosqueelusuario noestáobligado aremunerar altitular. Estos casos sonlossiguientes:
cuando seusalainvención sinfinescomerciales, cuando seusa,distribuye yhacecircular enproductos
quehansidocomercializados porlospropietarios, cuando setratadelosusuarios previos odeterceros
alosquesetransfirió elderecho deuso,ycuando elusodelainvención tienelugar enunmedio de
transporte extranjero queestádepasoporelterritorio deVietNamotemporalmente enelmismo y
talusotienecomo único fineldemantener lasoperaciones dedicho medio detransporte.
Elpropietario delainvención estáobligado ahacer usodelainvención (latransferencia del
derecho deusoseconsiderará también uso)enconsonancia conlasexigencias deldesarrollo social
yeconómico delpaísyaremunerar alautor delainvención siéstenoeselpropietario.
Elautor deunainvención tendrá elderecho aqueconste sunombre enelcertificado de
protección delainvención, apercibir remuneración cuando seutilice lainvención sinoesélelWT/ACC/VNM/2
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propietario, aexigir quesedesista detodainfracción desuderecho deautor yarecibir premios por
suinvención.
Laduracióndelaproteccióndeunainvenciónesde20añoscontadosdesdelafechadeprioridad.
f) Protección delasobtenciones vegetales
Sóloalcreador deunaobtención vegetal lecorresponde registrar elderecho deautor enel
Ministerio deCiencia, Tecnología yMedio Ambiente.
Elautor deunaobtención vegetal tieneelderecho aqueconste sunombre enlacreación, a
percibir remuneración yarecibir premios.
ElEstado alentará yprotegerá losintereses legítimos delaspersonas físicas ylosorganismos
nacionalesoextranjerosquellevenacaboactividadescomercialesodeinvestigación,selección,creación,
importación yproducción deobtenciones vegetales enelterritorio deVietNam.
g) Esquemas detrazado deloscircuitos integrados
h) Prescripciones sobre lainformación nodivulgada, incluidos lossecretos comerciales ylosdatos
depruebas ynombre comercial
i) Medidas decontrol delacompetencia desleal
Seestáformulando lalegislación relativa aestamateria, conelfindeestablecer eldebido
régimen deprotección.
3. Medidas decontrol delabuso delosderechos depropiedad intelectual
Toda infracción delasdisposiciones relativas alderecho desolicitud, elderecho delautor,
loscriterios querigen laprotección ylosprocedimientos quesesiguen paraestablecer losderechos
enmateria depropiedad industrial puede darporresultado laanulación delcertificado deprotección
emitido.
Todo actodeincumplimiento delasobligaciones deltitular delcertificado deprotección, tal
como eldenopagar losderechos demantenimiento, eldenoremunerar alautor oeldehacer uso
otransferencia deunartículo quegozayadeprotección puede acarrear laanulación delcertificado
deprotección oquelaautoridad competente obligue altitular dedicho certificado aquecumpla las
obligaciones estipuladas porlaley.
Todo actodeinfracción delosderechos deltitular delapropiedad industrial ydelderecho
deautor puede serobjeto deprocedimientos decarácter administrativo, talescomo amonestaciones,
multas, obligar alinfractor aquedesista delainfracción, confiscación delosartículos, productos y
servicios quecausan lainfracción, obligación deindemnizar porlosdaños causados, destrucción de
losbienes yartículos quecausan lainfracción, o,apetición delaparte perjudicada, puede entablarse
procedimiento anteuntribunal civilparaquesedesista delainfracción yseindemnice pordaños.
Enloscasos demásgravedad, puede haber proceso criminal.
Eldescubrimiento delasinfracciones mencionadas sehacepormedio delasdemandas y
denuncias presentadas porlaparte perjudicada yporelpúblico, através delsistema degestión estatal
ylasentidades inspectoras.WT/ACC/VNM/2
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Eldescubrimiento ylatramitación delasinfracciones delosderechos depropiedad industrial
enmateria deproducción, negocios, servicios, publicidad yactividades deimportación yexportación
estánacargo deorganismos administrativos especializados (Oficinas deControl deMercados, Oficinas
deAduanas, Oficinas deInspección deCultura eInformación, Oficinas deInspección deCiencia,
Tecnología yMedio Ambiente, Oficina Nacional delaPropiedad Industrial yDepartamento delDerecho
deAutor)enconjunciónconlasentidadesadministrativasdelEstadodelasdistintaslocalidades(Comités
Populares adiversos niveles).
4. Observancia
a) Procedimientos yrecursos judiciales civiles
Lasdiferencias enmateria deinfracciones delosderechos depropiedad industrial sondela
competencia delosTribunales Populares, anivelprovincial ysuperior. ElTribunal Popular (Tribunal
Civil) tienecompetencia enloscasos queseenumeran acontinuación:
- reclamaciones porabuso delosderechos depropiedad industrial;
- diferencias conrespecto alaremuneración yloscánones;
- reclamaciones sobre elderecho desolicitud yelderecho deautor;
- diferencias relativas acontratos detransferencia delderecho detitular yacontratos
delicencia delderecho deusoenmateria depropiedad industrial.
Eldemandante, yaseaeltitular delcertificado deprotección ounaentidad opersona física
perjudicada, puede presentar unareclamación odemanda anteuntribunal ohacerlo mediante unabogado
ounrepresentante legalsegún loestipulado porlaley.Eldemandante estáobligado apresentar pruebas
dequetiene derechos depropiedad industrial protegidos porelEstado ydequehubo infracción de
esosderechos.
Elacusado tiene derecho apresentar anteeltribunal pruebas yrazones quejustifiquen sus
acciones encontra delaspruebas yrazones presentadas poreldemandante, ytienederecho también
aqueunabogado orepresentante defienda susintereses.
LosTribunales Populares tienen derecho aexigir quelaspartes encuestión justifiquen sus
pruebas yargumentos ypresenten todos losdocumentos ypruebas ulteriores quefueren necesarios.
Silojuzga conveniente, elTribunal puede exigir queselleveacabounainspección.
LosTribunales Populares están facultados paradecretar medidas provisionales, talescomo
hacer quelaparte infractora desista decometer nuevas infracciones, laincautación delasmercancías
infractoras ylaretención delosbienes encuestión paraasegurarse dequepodrá efectuarse la
indemnización debida.
ElTribunal Popular promoverá, conanterioridad aljuicio, losprocedimientos deconciliación
entre laspartes cuando setratedediferencias sobre elpagodecánones, remuneración ycontratos de
transferencia olicencia delosderechos deltitular.
Laparte perjudicada puede pedir alTribunal Popular queobligue alaparte infractora a
indemnizar pordaños yperjuicios. Lacuantía delaindemnización dependerá delperjuicio quese
hayacausado ydelaganancia ilegal obtenida porlaparte infractora.
ElTribunal estáfacultado paraordenar quesedesista delainfracción, parareconocer la
legitimidad delosderechos enmateria depropiedad industrial opedir alasautoridades estatalesWT/ACC/VNM/2
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competentes quelleven acabolosprocedimientos necesarios paralaadquisición dederechos, ypara
obligar alaparte infractora aindemnizar alaparte perjudicada porlosdaños causados.
Laspartes pueden apelar contra lasentencia deltribunal civildeprimera instancia ysolicitar
quesevealacausa enuntribunal superior deacuerdo conelprocedimiento deapelación.
Eldemandante tendrá quepagar laslitisexpensas yelTribunal decidirá acuáldelaspartes
corresponde elpagodelascostas alfinaldeljuicio, según aquien selehayadadolarazón.
b) Medidas provisionales
Lasentidades estatales competentes paraimponer medidas administrativas quepongan final
abuso delosderechos, ylostribunales quegozan dejurisdicción enmateria deinfracciones ydiferencias
porloquerespecta alosderechos depropiedad industrial, pueden ordenar laaplicación demedidas
provisionales destinadas aevitar queseproduzcan infracciones ylosperjuicios queacarrean, ya
garantizar queselleve acabodelmodo debido yadecuado acadacasoparticular elprocesamiento
porinfracción ylaejecución delasentencia. Entre lasmedidas provisionales quesepueden aplicar
figuran lassiguientes:
- incautación delaspruebas materiales ylosinstrumentos delainfracción;
- registro delosmedios detransporte ylacarga quelleven;
- búsqueda delaspruebas materiales quesehayan ocultado ydelosinstrumentos de
lainfracción;
- obligar alaparte infractora aquedesista delainfracción;
- confiscación delasmercancías infractoras;
- incautación temporal delasmercancías conelfindeasegurarse dequepodrá efectuarse
laindemnización adecuada.
Cuando sejuzgue quelasmedidas provisionales handejado desernecesarias, ellevantamiento
delasmismas corresponde alaautoridad acuyocargo estuvo ordenarlas.
c) Procedimientos yrecursos administrativos
Podránaplicarse,encasosdeabuso,lasmedidasadministrativasqueseenumeranacontinuación:
- amonestación;
- multa dehasta 100millones dedongs, equivalentes a9.000 dólares EE.UU.;
- incautación delaspruebas materiales ylosinstrumentos delainfracción;
- destrucción delosartículos infractores ydelasfalsificaciones quepuedan representar
unaamenaza alasalud, lacultura ylasociedad;
- revocacióndelalicenciacomercialyprofesional,portiempodefinidooindefinidamente;
- imposición deunaindemnización dehasta 1millón dedongs porlosdaños causados
porlainfracción.WT/ACC/VNM/2
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Lasentidades competentes paraaplicar medidas provisionales decarácter administrativo en
materia deinfracciones delapropiedad intelectual sonlassiguientes:
- lasdependencias decontrol delmercado (delMinisterio deComercio);
- lasoficinas deaduanas;
- lasdistintas inspecciones especializadas, talescomo laInspección deInformación y
Cultura, laInspección deCiencia, Tecnología yMedio Ambiente, etc.;
- lapolicía económica yladeseguridad enfrontera;
- losComités Populares (delaadministración) adiversos niveles.
d) Medidas especiales enfrontera
Lasoficinasdeaduanaspuedenprocederalaretencióntemporaldelasmercancíasdeimportación
odeexportación sitienen sospechas fundadas dequehuboinfracción dederechos depropiedad industrial
osiasílodemanda eltitular deunderecho depropiedad industrial.
Alpropietario delasmercancías deimportación oexportación seleconcede unplazo para
presentar pruebas yjustificantes suficientes delderecho depropiedad industrial delasmercancías que
fueron objeto desuspensión.
Eltitular delderecho depropiedad industrial olapartequedemanda lasuspensión enfrontera
delasmercancías deberá presentar pruebas quecorroboren elderecho depropiedad yelderecho de
usodeconformidad conlapropiedad industrial relativo alasmercancías suspendidas, asícomo pruebas
delainfracción.
Transcurrido elplazo, laoficina deaduanas, deacuerdo conlaspruebas presentadas porlas
partes ydespués dehaber hecho lasconsultas periciales necesarias conlaentidad estatal acargo dela
propiedadindustrial(OficinaNacionaldelaPropiedadIndustrialyDepartamentodelDerechodeAutor),
decidirá siseincautan lasmercancías osedespachan, osiseobliga areexportarlas onosepermite
suexportación.
e) Procedimientos penales
ElCódigoPenaldelaRepúblicaSocialistadeVietNamestipulaquelainfraccióndelosderechos
depropiedad intelectual estará sujeta aprocedimientos penales deacuerdo conlossiguientes artículos:
Artículo 126. Toda persona quehagaapropiación indebida delderecho deautor oloinfrinja
decualquier otramanera enrelación conobras decarácter científico, cultural yartístico, o
porloqueserefiere ainnovaciones demejoras técnicas oaunaracionalización delaproducción
ounainvención oundescubrimiento científico serásancionada conunaamonestación ocon
unamulta de5millones dedongs, ypodrá serleimpuesta lapenadereeducación sinprisión
dehasta unañoodeprisión detresmeses aunaño.
Artículo 167.Quienes produzcan mercancías falsificadas oesténimplicados ensudistribución
podrán sufrir penadeprisión deunoasieteaños.WT/ACC/VNM/2
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Lapenadeprisión serádecinco a15añosenloscasos siguientes:
- cuandosefalsificanartículosalimenticios,medicinas,materialesdeconstrucción,abonos
ypesticidas;
- cuando lafalsificación secomete concarácter organizado yprofesional;
- cuando hayabuso deposición, mando yautoridad oabuso delosórganos delEstado
oseactúa ennombre deorganizaciones decarácter social;
- cuando lafalsificación sehace engrandes cantidades otiene como resultado la
producción deunacantidad elevada deingresos ilegales;
- cuando haygrave reincidencia.
Encasos degravedad excepcional, podrán imponerse penas deprisión dehasta 20años, pena
decadena perpetua ypenademuerte.
Artículo 211. Toda persona quefalsifica documentos deorganismos estatales yutiliza tales
documentos paracometer actosilegales sufrirá penadereeducación sinprisión dehastaunaño
openadeprisión detresmeses atresaños. Lasinfracciones quesecometan concarácter
organizado oquetengan consecuencias graves podrán sancionarse conpenadeprisión dedosa
sieteaños.
5. Textos legales relativos alosderechos depropiedad intelectual
- Código Civil de1995;
- Código Penal de1985;
- Ordenanza sobre infracciones decarácter administrativo de1995;
- Circular 99/TC-KHCNMT de1993, orientadora delastransacciones financieras en
actividades deinnovación ypropiedad industrial;
- Circular 08/TC-TCT de1994 acerca delosimpuestos sobre losingresos obtenidos
enconcepto decánones;
- Circular 01/NN-KCM de1994acerca delaremuneración delosautores deobtenciones
vegetales yanimales;
- Decreto 07/CP de1996 sobre laadministración delasobtenciones vegetales;
- Decreto 140/HDBT de1991 sobre medidas administrativas acerca delaproducción
ytráfico demercancías falsificadas;
- Reglamento 1254-TT/LB deejecución delDecreto 140/HDBT;
- Ordenanza deaduanas de1990.
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOSSERVICIOS
1. Aspectos generales
Elcomerciodeserviciosnohaalcanzadoaúnampliodesarrollodentrodelaeconomíavietnamita,
ynohaymuchos datosniinformación suficiente sobre estaactividad. Sehanformulado algunas políticas
alrespecto, perotodavía distan mucho desercompletas. Lainformación quesefacilita acontinuación
sebasasobre todoenlalegislación actual, quepodría sermodificada, dadoqueelsistema legislativo
deVietNamnoestáaúnfinalizado. Asudebido tiempo, VietNaminformará alospaíses Miembros
delaOMC detodaenmienda omodificación quesepractique alrespecto.WT/ACC/VNM/2
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Según laOficina General deEstadística, elvolumen denegocios alcanzado porelcomercio
deservicios fuede93,317 billones dedongs (equivalente a8.400 millones dedólares EE.UU., locual
supone el42,5porciento delPIB).
Conarreglo alaclasificación establecida porelDecreto 75CP,promulgado porelGobierno
vietnamita confecha de27deoctubre de1993, elsector deservicios deVietNam comprende el
comercio, losseguros, lostransportes, lasanidad, lacultura, lagimnasia ylosdeportes, lasinversiones
financieras, elturismo, loshoteles ylosrestaurantes, lastelecomunicaciones, elcorreo, elsuministro
deaguayelectricidad, laenseñanza ylacapacitación, lasinstituciones bancarias yfinancieras, laciencia
ytecnología delmedio ambiente, laradio ylatelevisión.
Porahora, losorganismos legislativos promulgan lostextos legales vigentes enmateria de
servicios, paraasíestablecer lalegislación decarácter general yparticular querijalosdistintos servicios,
talescomo losservicios comerciales (exportación eimportación), losdeinversiones extranjeras, los
bancarios yfinancieros, losdeasesoría jurídica, losdetransporte marítimo yaéreo, losdesanidad,
losdeenseñanza ycapacitación, losdearquitectura yconstrucción, loslaborales, losdesuministro
deaguaylosdeprensa, radio ytelevisión. Setratadedocumentos gubernamentales decarácter
administrativo queofrecen directrices técnicas procedentes delosministerios ylossectores industriales
yqueestán bajolasupervisión, encuanto asulicitud, delaFiscalía Popular Suprema.
2. Políticas queafectan alcomercio deservicios
a) Departamentos gubernamentales, organismos, asociaciones profesionales uotros órganos con
autoridad ofunción competente enlarealización deactividades deservicios
ElGobierno deVietNamasume laresponsabilidad delagestión yadministración delcomercio
deservicios. Paraeldesempeño delascorrespondientes funciones ydeberes, elGobierno delega su
autoridad enlosministerios quetienen asucargo losdistintos ramos ysectores delcomercio. El
ministerio delsector correspondiente tieneasucargo laformulación depolíticas ylapresentación de
proyectos deleyalGobierno, quepuedan servir debaseparalaulterior promulgación delasleyes
ydemás instrumentos jurídicos queseprecisen paraasegurar suadministración enelramo osector
correspondiente yladebida puesta enpráctica dedichas políticas. Paracadaunodeloscasos en
particular, lasautoridades ministeriales estánfacultadas porelGobierno parafirmar yaplicar acuerdos
internacionales. Anivellocal, losorganismos gubernamentales (Departamentos, Cámaras yOficinas)
están facultados paraejercer lagestión estatal alnivel quelescorresponde yconelalcance queles
hayasidoautorizado porlosministerios competentes ylaadministración local. Entre losorganismos
gubernamentales queestánfacultados pararealizar actividades deservicios figuran losqueseenumeran
acontinuación:
- elMinisterio deAgricultura yDesarrollo Rural;
- elMinisterio deComercio;
- elMinisterio deInversión yPlanificación;
- elMinisterio deComunicaciones yTransporte;
- elMinisterio deCultura eInformación;
- elMinisterio deHacienda;
- elMinisterio delaConstrucción;
- elMinisterio deCiencia, Tecnología yMedio Ambiente;
- elMinisterio deAsuntos Laborales ySociales ydelosInválidos deGuerra;
- elMinisterio deIndustria;
- elBanco delEstado;
- elDepartamento General deCorreos yTelecomunicaciones;
- elDepartamento General deTurismo;WT/ACC/VNM/2
Página 73
- laAdministración deAviación Civil;
- laAdministración Náutica;
- laAdministración deFerrocarriles ylaAdministración deCarreteras;
- laOficina General deEstadística;
- elDepartamento deCalidad, Metrología yNormas;
- lasAutoridades deRadiodifusión yTelevisión;
- laOficina deCinematografía.
Ademásdelosorganismosgubernamentales,loscomitéspopularesdelasprovinciasestántambién
autorizados paraejercer laadministración delossectores industriales deservicios delalocalidad de
conformidad conelsistema jurídico delpaís. Lasautoridades locales seorganizan endepartamentos,
tales como elDepartamento deComercio, elDepartamento deHacienda, elDepartamento de
Enseñanza, etc.yprestan asistencia alospresidentes deloscomités populares provinciales enasuntos
relativos alsector querepresentan. Losdepartamentos delalocalidad estánasimismo obligados aseguir
lasdirectrices recibidas delosministerios competentes. Losdepartamentos tienen también asucargo
informar alospresidentes deloscomités populares deactividades talescomo laemisión delicencias
comerciales, lacreación olaliquidación deempresas locales ylapropuesta alasautoridades competentes
desanciones porinfracción deleyes yreglamentaciones.
Lasautoridades provinciales asignan responsabilidades ydelegan funciones enlasautoridades
delosdistritos yenlosorganismos competentes delosdistintos sectores paraquepuedan ejercer
actividades decarácter administrativo dentro deldistrito.
Lostextoslegalesrelativosalcomerciodeserviciosseenumeranenelapéndicecorrespondiente.
Losquecomparten lamisma profesión pueden fundar colegios yasociaciones profesionales
decarácter social yactuar deacuerdo conlosestatutos ylosprogramas dedichas organizaciones.
Dichos colegios yasociaciones profesionales cuentan conreconocimiento porparte delEstado yse
lespermiten actuaciones queestén enconsonancia conlasleyes ylaconstitución. Ejemplos deello
sonlosColegios deAbogados deVietNam, laAsociación deMedicina yTerapéutica tradicionales
deVietNam, laAsociación delaPrensa vietnamita, etc.
Losservicios financieros serigen porlaOrdenanza delBanco delEstado, laOrdenanza de
lasactividades bancarias, laOrdenanza delascooperativas decrédito ylascompañías financieras y
demás disposiciones reglamentarias. Losservicios detransporte serigen porlaLeydeAviación y
laLeyNáutica.
b) Tribunales oprocedimientos judiciales, dearbitraje oadministrativos enlosqueseprevea el
examen delasdecisiones administrativas queafecten alcomercio deservicios, olosrecursos
enrelación conesasdecisiones
Procedimientos judiciales, dearbitraje yadministrativos relativos adecisiones decarácter
administrativo sobre asuntos comerciales ydeservicios.
Lasdiferencias enmateria decontratos pueden resolverse porlosprocedimientos siguientes:
- amigable composición entre lasdospartes;
- recurso alCentro deArbitraje Económico;
- recurso alTribunal Económico.WT/ACC/VNM/2
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Lasautoridades administrativas pueden imponer lassiguientes sanciones cuando setratade
actos comerciales ilegales:
- sanción administrativa;
- proceso criminal (siseencuentran aspectos penales).
Losorganismosgubernamentalesqueintervienenenlaaplicacióndelassancionesadministrativas
comprenden:
- lospresidentes deloscomités populares entodos losniveles;
- losinspectores delEstado, delosministerios ydelasentidades gubernamentales;
- lasoficinas deimpuestos, lasoficinas deaduanas, lasfuerzas deadministración de
losmercados, lasfuerzas armadas enfrontera ylapolicía.
c) Disposiciones (coninclusión delasestipuladas enlosacuerdos internacionales) relativas alos
requisitos yprocedimientos decalificación, normas técnicas yprescripciones enmateria de
licencias y/oregistro paraelsuministro deservicios
Losrequisitos decalificación queseprescriben paralaconcesión deregistro odelicencia varían
según elsector comercial dequesetrate, perolascalificaciones generales queseprescriben enmateria
deservicios sonlassiguientes:
- elmínimo decapital registrado quesenecesita paralaadministración delnegocio;
- unaoficina equipada;
- calificaciones profesionales.
Alregistro seprocede endosetapas:
- enprimer lugar, sepresenta unasolicitud alasautoridades competentes (comités
populares deldistrito odelaprovincia, ministerios competentes eincluso elPrimer
Ministro), según seaelalcance delasactividades yeltamaño delnegocio;
- ensegundo lugar, seprocede alregistro enlasComisiones dePlanificación delnivel
quecorresponda (desde el1ºdejuliode1994). Elregistro sehacía anteriormente
enelTribunal Económico delEstado.
Porregla general, lasempresas estatales reciben licencia delosministerios competentes ylas
empresas privadas lareciben deloscomités populares, trashaber éstosconsultado conlosministerios
ylosorganismos pertinentes.
Losservicios queprecisan recibir aprobación delPrimer Ministro sonlosqueseenumeran
acontinuación:
- elcomercio ensustancias químicas tóxicas ypeligrosas;
- elcomercio enminerales preciosos;
- lossuministros deaguaydeelectricidad;
- losservicios detelecomunicaciones, correo, radiodifusión ypublicaciones;
- eltransporte aéreo ymarítimo;
- losservicios deexportación eimportación;
- losviajes internacionales.WT/ACC/VNM/2
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Alaspersonas físicas yentidades extranjeras quesuministran servicios, selesaplican, envirtud
delaleydeinversiones exteriores, disposiciones másfavorables quelasqueseaplican alosproveedores
nacionales, talescomo unimpuesto sobre losbeneficios demenor cuantía, moratorias fiscales enlas
primeras etapas desuactuación comercial, yciertas exenciones delosderechos deimportación con
miras adarapoyo alasempresas conjuntas.
Según lasnormas vietnamitas actuales, lasempresas extranjeras pueden establecer suspropias
oficinas derepresentantes conelfindefacilitar losenlaces, elestudio delmercado ylamarcha del
negocio.
Aunque lasoficinas derepresentantes nopueden llevar acabooperaciones comerciales en
VietNam, sípueden concertar yfirmar contratos conautorización delasociedad matriz. Salvo en
algunos casos, noexisten disposiciones restrictivas conrespecto alnombramiento delpersonal oalas
cuentas bancarias dedichas oficinas.
Enlaactualidad, VietNamestáestudiando laposibilidad dequeseestablezcan sucursales de
empresas extranjeras enelpaísysepropone publicar lasdisposiciones pertinentes aeserespecto. En
eseterreno yasehandadoalgunos pasos decarácter experimental, alhaber concedido licencia comercial
aunascuantas sucursales queyaestán funcionando enVietNam.
Hasta ahora, laconstitución deempresas encomún hasidounadelasprincipales víasdeacceso
delasempresas foráneas almercado vietnamita. Estaforma deempresa lesdaelprivilegio, sisecompara
conlasnormas queseaplican alaparticipación nacional, deobtener bonificaciones yexenciones de
losderechos deimportación, asícomo bonificaciones delimpuesto sobre losbeneficios. Seespera que
estos privilegios senivelen enelprograma dereforma fiscal venidero (véase elcapítulo IV).
d) Disposiciones relativas alastransferencias ypagos internacionales portransacciones corrientes
deservicios
Envirtud delaResolución 396/TTg delPrimer Ministro, confecha del4deagosto de1994,
enlaquesehacen adiciones yenmiendas aalgunos puntos delasdisposiciones relativas alamoneda
extranjera, lospagos internacionales portransacciones deservicios yotras actividades comerciales
deberán hacerse pormedio delosbancos quetengan autorización delBanco delEstado paratratar
enmoneda extranjera. Losingresos enmoneda extranjera depersonas físicas yentidades jurídicas,
procedan esosingresos dedentro odefuera delpaís,deberán depositarse enlascuentas quetengan
enunodelosbancos autorizados paraesetipodeoperaciones, salvo endeterminados casos enlos
queseaplican disposiciones concretas relativas aciertos organismos delsector marítimo, elsector
aéreo, eldecorreos yeldeseguros, aempresas concapital extranjero yadeterminadas entidades de
carácter financiero autorizadas porelPrimer Ministro. Noobstante, lacantidad demoneda extranjera
quepueden tener ensuscuentas eslimitada ytodoloquerebase esoslímites deberá venderse alos
bancos yalasentidades decrédito. Enesosbancos yentidades sepuede conseguir moneda extranjera
cuando senecesita parahacer frente agastos defuncionamiento.
e) Disposiciones relativas alastransacciones decapitales queafectan alsuministro deservicios
Porloqueserefiere alsuministro deservicios talescomo losdecorreos, losdetransporte
marítimo, losdetransporte aéreo yotros, elGobierno decidirá cuáleselmáximo decapital quepuede
invertir elcopartícipe extranjero enunaempresa conjunta.WT/ACC/VNM/2
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f) Disposiciones querigen lacontratación deservicios pororganismos gubernamentales
Lasdisposiciones querigen lacontratación deservicios pororganismos gubernamentales son
lasmismas quelasqueseaplican alacontratación demercancías pororganismos gubernamentales.
g) Disposiciones relativas acualquier forma deayuda, donación, subvención interna, incentivo
fiscal oplandepromoción queafecten alcomercio deservicios
Conelfindefomentar yprestar ayuda aalgunos sectores deservicios queestán aúnenfase
previa dedesarrollo yquenosonlucrativos, elEstado adoptó políticas deincentivos talescomo
bonificaciones yexenciones delosderechos deimportación ydelimpuesto sobre losbeneficios, y
concedió moratorias delimpuesto sobre elvolumen deventas. Enlaactualidad, lasexenciones y
bonificaciones deimpuestos queseaplican sonlasmismas queenelcomercio demercancías.
3. Acceso almercado ytratonacional
VietNamnoimpone, enprincipio, limitaciones alnúmero deproveedores deservicios nial
valortotaldelosactivos, elnúmero totaldeempleados enundeterminado sector deservicios, elnúmero
totaldeoperaciones deservicios, etc.
EnVietNamsefomenta lainversión enelsuministro deservicios llevada acaboporpersonas
físicas oentidades extranjeras envirtud delasleyes deinversiones exteriores ydemás instrumentos
normativos. Noobstante, yporconsideraciones deseguridad nacional yorden social, elGobierno
deVietNamconcederá privilegios ypreferencias alasempresas delpaísenlasesferas especiales que
seenumeran acontinuación:
- transporte interno;
- radiodifusión, televisión ymantenimiento yreparación deequipo deradio ytelevisión;
- asesoría sobre lalegislación vietnamita; y
- suministro deaguayelectricidad.
Lasempresasextranjerasquetenganproyectosdeinversiónseconsideraránautorizadasaponerlos
enpráctica sicuentan conlaaprobación delministerio competente.
4. Trato delanación másfavorecida
Enlorelativo alcomercio deservicios, VietNam sóloconcede eltratodelanación más
favorecida alospaíses miembros delaASEAN ydemás países conlosquehaconcertado acuerdos
bilaterales. Noobstante, yenesencia, VietNamnohaadoptado tratodiscriminatorio contra ningún
paísoregión determinados ensupuesta enpráctica delaspolíticas gubernamentales sobre lasmedidas
arancelarias ynoarancelarias.
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LASRELACIONES COMERCIALES YECON ÓMICAS
CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales ymultilaterales
Hasta lafecha, VietNam haconcertado acuerdos económicos, comerciales yculturales con
67países, y50deestos acuerdos tienen componentes económicos ycomerciales.
Endichos acuerdos comerciales yeconómicos seestipulan condiciones favorables parael
comercio ylosservicios. Dicho deotromodo, enlosacuerdos comerciales yeconómicos firmadosWT/ACC/VNM/2
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porVietNamhaydisposiciones sobre lapromoción derelaciones comerciales conelexterior ysobre
eltratodelanación másfavorecida entre VietNam yotros países.
Hasta ahora, VietNamnohaimpuesto medidas discriminatorias (arancelarias onoarancelarias)
alasimportaciones procedentes deningún país.
VietNamestáhaciendograndesesfuerzosporfomentarlaliberalizacióndelcomercioysuprimir
gradualmente lasrestricciones cuantitativas alaimportación.
2. Integración económica
El28dejuliode1995, VietNamseadhirió alaAsociación deNaciones delSudeste Asiático
(ASEAN). VietNamhafirmado unbuennúmero deacuerdos económicos conotros países miembros
delaASEAN, entre losquefiguran losqueseenumeran acontinuación:
i) Acuerdo Marco delaASEAN sobre Cooperación Económica, envirtud delcuallos
países delaASEAN secomprometen afomentar lacooperación económica mediante
lacreación delÁreadeLibre Comercio (AFTA) delaASEAN, conmiras asuprimir
obstáculos arancelarios ynoarancelarios, yacontinuar fomentando lacooperación
comercial yeconómica enotras materias.
ii) ElAcuerdo sobre Trato Preferencial Efectivo Comercial (CEPT), enelcualse
determinan losplanes deconcesiones arancelarias ydesupresión deobstáculos no
arancelarios queconducirán alacreación delAFTA paraelaño2003 (2006 para
VietNam), yconarreglo alcualVietNamhaconsolidado 857líneas arancelarias a
partir de1996 eincorporará 2.000 líneas enlosplanes deimpuestos preferenciales
enetapas graduales hasta elaño2006.
iii) ElAcuerdo Marco sobre Cooperación enmateria dePropiedad Intelectual, quetiene
como finfortalecer lacooperación ymejorar laeficacia delsistema deprotección,
aumentando lavaloración delosderechos depropiedad intelectual encadaunodelos
países miembros delaASEAN yentodalaAsociación.
iv) ElAcuerdo Marco sobre Cooperación enelComercio deServicios, según elcuallos
paísesdelaASEANsecomprometenacontinuarlasnegociacionesdeaccesoalmercado
yafomentar lacooperación yelcomercio entre lospaíses miembros enestamateria.
Todo acuerdo delqueVietNamseasignatario seránotificado porlasecretaría delaASEAN
alaSecretaría delaOMC.
Todos estos acuerdos están enconsonancia conlosprincipios yobjetivos delaOMC.
3. Acuerdos deintegración demercados detrabajo
Hasta ahora, VietNamnohafirmado ningún acuerdo deintegración demercados detrabajo.
Noobstante, VietNamharatificado 12convenios delaOrganización Internacional delTrabajo (OIT),
codificados pordicha Organización conlosnúmeros 5,6,14,27,45,80,81,116,120,123,124y155.
VietNamhafirmado algunos acuerdos bilaterales conlaantigua Unión Soviética, Alemania Oriental,
lasRepúblicas Checa yEslovaca, Bulgaria, Iraq, Libia, laRepública deCorea yUcrania.WT/ACC/VNM/2
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4. Adhesión aorganizaciones multilaterales
Desde abrilde1995, VietNamsehaadherido a73acuerdos ytratados multilaterales endiversas
materias (véase elapéndice 6).Enlaesfera económica, VietNam sehaadherido alassiguientes
organizaciones multilaterales:
- Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio (GATT), conreconocimiento
pleno delacalidad deobservador desde 1994, reconocimiento pleno delacalidad de
observador enlaOMC desde 1995ysolicitud oficial deadmisión alaOMC presentada
enlaSecretaría delaOMC el4deenero de1995;
- Banco Internacional deReconstrucción yFomento (BIRF), miembro desde 1976;
- Fondo Monetario Internacional (FMI), miembro desde 1976;
- Corporación Financiera Internacional (CFI), miembro desde 1976;
- Asociación Internacional deFomento (AIF), miembro desde 1976;
- Organismo Multilateral deGarantía deInversión (OMGI), miembro desde septiembre
de1993;
- Programa delasNaciones Unidas paraelDesarrollo (PNUD), miembro desde 1978;
- ConferenciadelasNacionesUnidassobreComercioyDesarrollo(UNCTAD),miembro
desde 1976;
- Sistema Global dePreferencias Comerciales entre Países enDesarrollo (SGPC),
miembro desde 1988;
- Organización delasNaciones Unidas paraelDesarrollo Industrial (ONUDI), miembro
desde 1978;
- Programa Mundial deAlimentos (PMA), miembro desde 1977;
- Organización delasNaciones Unidas paralaAgricultura ylaAlimentación (FAO),
miembro desde 1975;
- Fondo Internacional paraelDesarrollo Agrícola (FIDA), miembro desde 1977;
- Organización deAviación Civil Internacional (OACI), miembro desde 1980.
Todas lasorganizaciones internacionales quesehanmencionado hanprestado asistencia a
VietNam enlareforma desuestructura económica yenlaformulación delaspolíticas destinadas
afinanciar algunos delosproyectos dedesarrollo delpaís.WT/ACC/VNM/2
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Apéndice 1
NORMAS JURÍDICAS QUE REGULAN LAACTIVIDAD
DELASAUTORIDADES ADUANERAS
Parte 1.Administración delasactividades deexportación eimportación, inmigración, comercio de
tránsito einversión extranjera enVietNam
I. Exportación eimportación
- Circular interministerial 01-TTLB delMinisterio deAgricultura yDesarrollo Rural,
elMinisterio deComercio yelDepartamento General deAduanas, confecha del22de
diciembre de1995, paralapuesta enpráctica delaDecisión 664-TTg;
- Circular interministerial 06-TT/HQ/BD delDepartamento General deAduanas yel
Departamento General deCorreos yTelecomunicaciones, confecha del20dejunio
de1995, relativa alasimportaciones yexportaciones realizadas porcorreo;
- Nota jurídica 2673-TCHQ/GSQL delDepartamento General deAduanas, confecha
del30deoctubre de1995, sobre directrices temporales paralapuesta enpráctica del
Decreto 65/CP.
- Notajurídica 472-TCHQ/GSQL delDepartamento General deAduanas, confecha del
18demarzo de1995, enlaquesereglamentan lasexposiciones yferias comerciales;
- Circularinterministerial01-TTLB/TM/HQdelMinisteriodeComercioyelDepartamento
General deAduanas, confecha del20deenero de1996, sobre lapuesta enpráctica
delDecreto 89/CP;
- Circular interministerial 01-TTLB/TM-TC-UBNNHTDT-HQ sobre laimportación y
exportación deequipo porempresas coninversión extranjera yempresas conjuntas;
- Notajurídica 190/TCHQ-GSQL delDepartamento General deAduanas, confecha del
7deoctubre de1994, sobre expedición delicencias ycontrol delasimportaciones y
exportaciones pordicho Departamento;
- Nota jurídica 1852/TCHQ-GSQL delDepartamento General deAduanas, confecha
del12deabrilde1995, sobre laimportación deregalos yartículos donados;
- Nota jurídica 1952/TCHQ-GSQL delDepartamento General deAduanas, confecha
del15deagosto de1995, enlaqueseregulan loscertificados deorigen ylainspección
delasexportaciones ylasimportaciones;
- Notajurídica 731/TCHQ-GSQL, confecha del11deabrilde1995, sobre laimportación
demarcas yetiquetas deproductos.
II. Control aduanero relativo alainmigración
- Circular interministerial 63/TCHQ-GSQL delDepartamento General deAduanas, con
fecha del20defebrero de1995, enlaquesedandirectrices paralapuesta enpráctica
delDecreto 17/CP;WT/ACC/VNM/2
Página 80
- Notajurídica 420/TCHQ-GSQL delDepartamento General deAduanas, confecha del
11demarzo de1995, sobre lainterpretación delaCircular 63/TCHQ-GSQL;
- Notajurídica 99/TCHQ-GSQL delDepartamento General deAduanas, confecha del
11deenero de1996, enlaquesereglamentan lasimportaciones efectuadas como
equipaje delinmigrante.
III. Tránsito porelterritorio deVietNam
- Nota jurídica 1886/TCHQ-GSQL delDepartamento General deAduanas, confecha
del28dediciembre de1994, sobre eltránsito demadera eimportaciones demadera
procedentes deCamboya;
- Nota jurídica 953/TCHQ-GSQL, confecha del5demayo de1995, sobre las
formalidades yelrégimen aduanero aplicables alasmercancías deCamboya entránsito
porVietNam.
IV. Inversión extranjera enVietNam
A. Zonas deelaboración paralaexportación
- Documento jurídico 17/TCHQ delDepartamento General deAduanas, confecha del
15demarzo de1993, enelquefiguran disposiciones decarácter temporal acerca de
laszonas deelaboración paralaexportación.
B. Almacenes bajocontrol aduanero
- Circular 533/TCHQ delDepartamento General deAduanas, confecha del26demayo
de1995, sobre lapuesta enpráctica delareglamentación delosalmacenes bajocontrol
aduanero;
- Documento jurídico 242/TCHQ-GSQL delDepartamento General deAduanas, con
fecha del13defebrero de1995, enelquefiguran disposiciones adicionales ala
reglamentación delosalmacenes bajocontrol aduanero.
C. Oficinas derepresentantes
- Circular 235/TCHQ-GSQL delDepartamento General deAduanas, confecha del21de
noviembre de1994, enlaquesedandirectrices sobre lapuesta enpráctica del
Decreto 82/CP, del2deagosto de1994, sobre elestablecimiento yfuncionamiento
delasoficinas derepresentantes extranjeros.
Parte 2.Régimen aduanero enmateria deexportaciones eimportaciones
I. Exportaciones eimportaciones (concontrato comercial)
- Decisión 258/TCHQ-GSQL delDirector General deAduanas, confecha del16de
diciembre de1994, sobre elrégimen aduanero aplicable alasexportaciones e
importaciones decarácter comercial;WT/ACC/VNM/2
Página 81
- Decisión 287/TCHQ-THTK delDepartamento General deAduanas, confecha del19de
diciembre de1995, porlaqueseemite elnuevo formulario dedeclaración deaduanas
referente alasexportaciones eimportaciones;
- Resolución 318/TCHQ-THTK delDirector General deAduanas, confecha del15de
diciembre de1995, porlaqueseestablece unsistema decodificación parausodelos
importadores yexportadores;
- Resolución 189/TCHQ-GSQL delDirector General deAduanas, confecha del7de
octubre de1994, enlaquesereglamenta lainspección aduanera delasimportaciones
ylasexportaciones;
- Directiva 224/TCHQ-GSQL delDirector General deAduanas, confecha del11de
octubre de1994, sobre elrégimen deinspección aduanera aplicable alaexportación
yalaimportación;
- Directiva 223/TCHQ-GSQL delDirector General deAduanas, confecha del18de
noviembre de1994, sobre elusodecámaras yequipo deseguridad confines de
inspección yvigilancia enlosaeropuertos deNoiBaiyTanSonNhat;
- Documento 254/TCHQ-GSQL delDepartamento General deAduanas, confecha del
13dediciembre de1994, sobre lainspección ysupervisión decarga encontenedores;
- Documento 1406/TCHQ-GSQL delDepartamento General deAduanas, confecha del
29deoctubre de1994, sobre eldespacho deaduanas demercancías importadas con
destino alasindustrias delgasydelpetróleo;
- Decisión 120/TCHQ-GSQL delDirector General deAduanas, confecha del3deabril
de1995, enlaquesereglamenta lasupervisión ylagestión delpetróleo queseimporta
temporalmente paraluego reexportarlo;
- Documento 1783/TCHQ delDepartamento General deAduanas, confecha del27de
juliode1995, sobre elrégimen aduanero aplicable alpetróleo importado temporalmente
parasureexportación;
- Decisión 126/TCHQ-GSQL delDirector General deAduanas, confecha del8deabril
de1995, enlaquesereglamentan lasimportaciones ylasexportaciones destinadas
alaelaboración, ylasimportaciones demateriales paraproductos deexportación;
- Decisión 199/TCHQ-GSQL delDirector General deAduanas, confecha del26demayo
de1995, sobre lacreación deregistros delasimportaciones ylasexportaciones
destinadasalaelaboraciónydelosmaterialesimportadosparaproductosdeexportación;
- Decisión 109/TCHQ delDirector General deAduanas, confecha del9demarzo
de1995, enlaquesereglamentan lospuntos deentrada ydesalida queseencuentran
fuera delaszonas deaduanas ordinarias;
- Decisión 89/TCHQ-GSQL delDirector General deAduanas, confecha del2deagosto
de1995, enlaquesereglamenta elrégimen aduanero conrespecto alasmercancías
importadas conautorización detránsito;WT/ACC/VNM/2
Página 82
- Decisión 268/TCHQ-GSQL delDirector General deAduanas, confecha del11de
octubre de1995, enlaquesereglamentan losequipajes, losregalos importados y
exportados ylasdonaciones entránsito porvíaaérea;
- Nota jurídica 2386/TCHQ-GSQL delDepartamento General deAduanas, confecha
del11deoctubre de1993, sobre ladeterminación, parafines fiscales, delasfechas
enlasqueserealizaron lasimportaciones ylasexportaciones;
- Documento 875/TCHQ-GSQL delDepartamento General deAduanas, confecha del
26deabrilde1994, sobre elrégimen aduanero aplicable alcomercio fronterizo;
- Decisión 79/TCHQ-GSQL delDirector General deAduanas, confecha del14dejunio
de1994, enlaquesedispone lareglamentación delcomercio fronterizo;
- Notajurídica 953/TCHQ-GSQL delDepartamento General deAduanas, confecha del
5demayo de1995, sobre eldespacho deaduana delasmercancías deCamboya en
tránsito;
- Circular interministerial 07/TTLN delantiguo Ministerio deAgricultura yAlimentación
(enlaactualidad elMinisterio deAgricultura yDesarrollo Rural) ydelDepartamento
General deAduanas sobre ladistribución deresponsabilidades ylasrelaciones entre
esosdosorganismos encuanto ainspección yvigilancia yalainspección sanitaria previa
alaexportación, alaimportación yaltránsito porelterritorio deVietNam;
- Decisión 192/TCHQ-KTTT delDirector General deAduanas, confecha del15demayo
de1995, enlaquesereglamenta lavaloración enaduana;
- Circular interministerial 04/TTLB/TM-NG-TC-TCHQ, confecha del14defebrero,
sobre lasadquisiciones realizadas porentidades extranjeras situadas enVietNam.
II. Importaciones yexportaciones decarácter nocomercial ycategorías especiales
- Resolución 127/TCHS-GSQL delDirector General deAduanas, confecha del10de
abril de1995, sobre elrégimen yelplangeneral dedespacho deaduanas delas
importaciones yexportaciones decarácter nocomercial;
- Directriz 275/TCHQ-GSQL delDirector General deAduanas, confecha del18de
octubre de1995, sobre eldespacho enaduanas delasvalijas diplomáticas;
- Resolución 188/TCHQ-SQL delDirector General deAduanas, confecha del17de
agosto de1994, sobre elrégimen deaduanas aplicable altraspaso deltítulo depropiedad
deautomóviles ymotocicletas realizado porpersonas físicas yentidades extranjeras
enVietNam;
- Resolución 197/CHQ-GSQL delDirector General deAduanas, confecha del23de
mayo de1995, sobre lareglamentación delaadministración ysupervisión delas
operaciones exentas dederechos deaduanas enlassalidas delospuertos demaryde
losaeropuertos nacionales einternacionales.WT/ACC/VNM/2
Página 83
Apéndice 2
CONTROL DEMERCANC ÍASDEEXPORTACI ÓNEIMPORTACI ÓN
A2.1. Exportaciones eimportaciones prohibidas
(Talcomo seestipula enlaResolución 864/TTg delPrimer Ministro,
confecha del30dediciembre de1995)
I. Exportaciones prohibidas
- Armas, munición, explosivos, equipo técnico ydispositivos militares;
- antigüedades;
- drogas detodogénero;
- productos químicos tóxicos;
- troncos demadera, madera serrada, carbón vegetal, productos hechos demadera del
grupo IAyplacas transformadas industrialmente, hechas demadera delgrupo IIAy
enumeradas enelDecreto 18/H§BT del17deenero de1992, productos demadera
semitransformada industrialmente yrotaenbruto;
- animales yplantas silvestres deespecies raras ypreciosas.
II. Importaciones prohibidas
- Armas, munición, explosivos, equipo técnico ydispositivos militares;
- antigüedades;
- drogas detodogénero;
- productos culturales depravados yreaccionarios;
- petardos yjuguetes perniciosos paralamoral;
- cigarrillos (salvo parausopersonal yencantidades racionadas);
- bienes deconsumo desegunda mano (excepto automóviles demenos de12plazas,
automóviles dedosruedas yartículos personales encantidades racionadas);
- automóviles yotrosvehículos demotor convolante alaizquierda (incluso losvehículos
demotor totalmente pormontar);
- piezas derepuesto usadas deautomóviles yvehículos demotor dedosytresruedas.
Notas:
1. Laexportación eimportación delasmercancías yproductos antedichos confinesdedefensa
yseguridad nacional seefectúan conlaaprobación delPrimer Ministro.
2. Laprohibición deexportar animales yplantas silvestres pormotivos deprotección ecológica
responde alasinstrucciones delMinisterio deCiencia, Tecnología yMedio Ambiente quefiguran en
undocumento separado.
3. ElDepartamento General deAduanas, encolaboración conelMinisterio deComercio yel
Ministerio deAsuntos Exteriores, dicta lasinstrucciones relativas alaimportación de"artículos
personales" alasqueserefiere elpárrafo IIsupra .Laprohibición deimportar otrosartículos desegunda
mano (entre losquesecuentan laspiezas ycomponentes derepuesto) seponeenpráctica siguiendo
lasinstrucciones delMinisterio deCiencia, Tecnología yMedio Ambiente.WT/ACC/VNM/2
Página 84
A2.2. Mercancías sometidas acontrol decontingentes en1996
(Talcomo seestipula enlaResolución 864/TTg delPrimer Ministro,
confecha del30dediciembre de1995)
Exportaciones:
- arroz
- textiles ypaños exportados alaUE,Canadá yNoruegaWT/ACC/VNM/2
Página 85
A2.3. Exportaciones eimportaciones quedependen delaadministración competente
Lista desustancias adictivas, sustancias psicotrópicas ysustancias previas
paralasqueserequiere permiso delMinisterio deSanidad
(Adjunta alDecreto 89/CP delGobierno, confecha del12dediciembre de1995)
A. Sustancias adictivas
[Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
B. Sustancias psicotrópicas
[Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
C. Sustancias previas
[Puede consultar enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
D. Medicamentos humanos
Medicamentos quenohansidoregistrados paradistribución porelMinisterio deSanidadWT/ACC/VNM/2
Página 86
Lista deimportaciones deequipo médico paralasquese
requiere permiso delMinisterio deSanidad
(Talcomo seadjuntan alDecreto 89/CP delGobierno,
confecha del12dediciembre de1995)
1. Escáner CT
2. Escáner gamma ydetomografía
3. Cobalto yacelerador
4. Estimulador
5. Angiógrafo digital ycánula
6. Resonador magnético
7. Litotrítor
8. Riñones artificiales
9. Doppler ultrasónico decolor
10. Equipo deradioterapia
11. Cámaras demamografía
12. Escintigrafías radiológicasWT/ACC/VNM/2
Página 87
Lista deexportaciones eimportaciones deespecies, alimentos ymedicamentos
acuícolas paralasqueserequiere permiso delMinisterio deAcuicultura
(Talcomo seadjunta alDecreto 89/CP delGobierno,
confecha del15dediciembre de1995)
1. Especies acuícolas
2. Medicamentos, vacunas, sustancias activantes yalimentos acuícolas (coninclusión delos
productos finales, losproductos intermedios ylasmaterias primas)WT/ACC/VNM/2
Página 88
Lista delasespecies acuáticas preciosas paracuyaexportación
serequiere permiso delMinisterio deAcuicultura
(Talcomo seadjunta alDecreto 89/CP delGobierno,
confecha del15dediciembre de1995)
Nombres Nombres científicos
Coral rojo Corallium Japonicum
Coral rojokonojci Corallium Knojci
Lombrices alargadas Phylum Spp.
Lombrices redondas Bibis Spp.
Batracios adultos Ranidae
Langostas Palinurus Spp.
Bacalaos dediversos tipos Ephinephelus Spp.
Seriola Spp.
Awa Chanos ChanosWT/ACC/VNM/2
Página 89
Lista deimportaciones demaquinaria yequipo decorreos y
telecomunicaciones querequieren permiso delaDirección
General deCorreos yTelecomunicaciones
(Talcomo seadjunta alDecreto 89/CP delGobierno,
confecha del15dediciembre de1995)
1. Transmisores radioeléctricos yequipo detelecomunicaciones
2. Centrales telefónicas dediversos tiposWT/ACC/VNM/2
Página 90
Apéndice 3
DISPOSICIONES SANITARIAS
Cuarentena veterinaria ylistadeproductos sujetos ainspección
Documento adjunto alaResolución 607NN-TY/QD del
antiguo Ministerio deAgricultura yAlimentación,
confecha del9dejunio de1994
(enlaactualidad elMinisterio deAgricultura yDesarrollo Rural)
A. Animales
[Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
B. Productos deorigen animal
[Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
C. Instrumentos yequipo paralacríaymatanza delosanimales, material deempaque yembalado,
yreceptáculos paraproductos deorigen animal
[Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126]
D. Medios detransporte paraanimales yproductos deorigen animal
[Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]WT/ACC/VNM/2
Página 91
Apéndice 4
PARTICIPACI ÓNENELPIBPOR TIPO DEPROPIEDAD YPOR SECTOR INDUSTRIAL
1990 1991 1992 1993 1994
Total PIB 100 100 100 100 100
Propiedad estatal 32,5 33,3 36,2 39,2 40,2
Noestatal 67,5 66,7 63,8 60,8 59,8
Porsectores industriales
1.Agricultura 38,7 40,5 33,9 29,9 28,7
Propiedad estatal 2,9 2,9 2,8 2,8 2,9
Noestatal 97,1 97,1 97,2 97,2 97,1
2.Industria 22,7 23,8 27,3 26,9 29,6
Propiedad estatal 62,8 63,5 64,7 65,7 65,2
Noestatal 37,2 36,5 35,3 34,3 34,8
3.Servicios 38,6 35,7 38,8 41,2 41,6
Propiedad estatal 44,2 47,5 45,5 46,9 48,1
Noestatal 55,8 52,5 54,5 53,1 51,9
Índice decrecimiento delPIBportipodepropiedad yporsector industrial
1991 1992 1993 1994
Total PIB 106,0 108,6 108,1 108,8
Propiedad estatal 108,6 112,4 111,6 112,8
Noestatal 104,7 106,8 106,2 106,7
Porsectores industriales
1.Agricultura 102,2 107,1 103,8 103,9
Propiedad estatal 102,3 102,2 107,1 107,0
Noestatal 102,2 107,2 103,7 103,8
2.Industria 109,0 114,0 113,1 114,0
Propiedad estatal 110,4 118,6 114,7 114,5
Noestatal 106,6 105,4 109,8 112,8
3.Servicios 108,3 107,0 109,2 110,2
Propiedad estatal 107,4 107,5 108,8 111,4
Noestatal 108,9 106,6 109,6 109,2
Fuente: Oficina General deEstadística, Anuario estadístico de1994.WT/ACC/VNM/2
Página 92
Apéndice 5
LISTA DEEMPRESAS DECATEGOR ÍAA(NACIONALES)
- Compañía deElectricidad deVietNam
- Empresa delCarbón deVietNam
- Empresa delGasydelPetróleo deVietNam
- Empresa Nacional delCemento deVietNam
- Empresa Nacional deCompañías Navieras deVietNam
- Empresa Aeronáutica deVietNam
- Empresa deCorreos yTelecomunicaciones deVietNam
- Empresa Nacional deExportación eImportación deCaucho deVietNam
- Empresa Nacional delAcero deVietNam
- Empresa Nacional deExportación eImportación deCafédeVietNam
- Empresa Nacional delTabaco deVietNam
- Empresa Nacional delPapel deVietNam
- Empresa Nacional deTextiles yPrendas deVestir deVietNam
- Empresa Meridional deAlimentación deVietNam
- Empresa Septentrional deAlimentación deVietNam
- Empresa Química Nacional deVietNam
- Empresa Nacional deJoyas yOrodeVietNam
- Empresa Nacional deFerrocarriles deVietNamWT/ACC/VNM/2
Página 93
Apéndice 6
TRATADOS
Tratados generales
[Pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
Tratados sobre aviación
[Pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
Tratados sobre protección delainversión
[Pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
Tratados sobre ayuda judicial
[Pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
Tratados sobre asuntos marítimos
[Pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
Tratados sobre asuntos tributarios
[Pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
Tratados comerciales
[Pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
Tratados sobre transporte
[Pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]WT/ACC/VNM/2
Página 94
Apéndice 7
OTROS DATOS ESTAD ÍSTICOS DELAECONOM ÍA
Producto interno bruto poractividades económicas
[Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
Estructura delproducto interno bruto poractividades económicas
[Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
Estructura delproducto interno bruto porformas depropiedad yporlostressectores
[Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
Índice delproducto interno bruto porforma depropiedad yporsectores
[Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
Saldo delproducto interno bruto porfuentes yusos
[Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
Saldo delPresupuesto delEstado
[Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
Ingresos internos delPresupuesto delEstado poractividades económicas
[Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
Estructura delosingresos internos delPresupuesto delEstado poractividades económicas
[Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
Gastos delPresupuesto delEstado poractividades económicas
[Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
Estructura delosgastos delPresupuesto delEstado poractividades económicas
[Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
Empresas delEstado porvolumen laboral
[Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]WT/ACC/VNM/2
Página 95
Empresas delEstado porvolumen decapital
[Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
Empresas autorizadas portipos deactividad
[Puede consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, Despacho 1126)]
Cifra denegocios delcomercio exterior
Año Millones R-US$Deloscuales
Exportaciones Importaciones
Millones R-US$Deloscuales:
millones US$Millones R-US$Deloscuales:
millones US$
1989 4.511,8 1.946,0 1.138,2 2.565,8 879,4
1990 5.156,4 2.404,0 1.352,2 2.752,4 1.372,5
1991 4.425,2 2.087,1 2.009,8 2.338,1 2.049,0
1992 5.121,4 2.580,7 2.552,4 2.540,7 2.540,3
1993 6.909,2 2.985,2 2.952,0 3.924,0a3.924,0
1994 4.054,3 5.825,8
1995 5.200,0 7.500,0
a Seincluyen lasimportaciones correspondientes aproyectos deinversión directa decapital extranjero.
Exportaciones porgrupos deproductos
Año TotalDeloscuales
Productos dela
industria pesada y
mineralesProductos dela
industria ligera y
artesanalesProductos
agropecuariosProductos
forestalesProductos
acuáticos
Millones US$
1989 1.946,0 336,0 584,2 706,6 111,0 206,2
1990 2.404,0 617,0 635,8 783,2 126,5 239,1
1991 2.087,1 697,1 300,1 628,0 175,5 285,4
1992 2.580,7 954,8 349,5 827,6 140,8 307,7
1993 2.985,2 1.014,0 526,5 919,7 97,5 427,2
1994 4.054,3 1.157,0 831,1 1.252,6 101,0 551,2
1995 .. 5.200,0WT/ACC/VNM/2
Página 96
Año TotalDeloscuales
Productos dela
industria pesada y
mineralesProductos dela
industria ligera
yartesanalesProductos
agropecuariosProductos
forestalesProductos
acuáticos
Estructura (%)
1989 100 17,3 30,0 36,3 5,7 10,6
1990 100 25,7 26,4 32,6 5,3 9,9
1991 100 33,4 14,4 30,1 78,4 13,7
1992 100 37,0 13,5 32,1 5,5 11,9
1993 100 34,0 17,6 30,8 3,3 14,3
1994 100 28,5 20,5 30,9 2,5 13,6
Fuente: Anuario Estadístico de1995 -Editorial deEstadística.
Principales mercancías deexportación
Artículos Unidad 1990 1991 1992 1993 1994
Aceite crudo miles detoneladas 2.617 3.917 5.446 6.153 6.949
Carbón miles detoneladas 780 1.173 1.623 1.432 2.068
Cromo toneladas 1.986 2.030 1.489 9.783 11.527
Estaño toneladas 1.808 3.440 4.537 2.969 3.182
Cemento miles detoneladas 9,6 0,2 22,7 35,8 11,4
Zapatos millones US$ 14,4 8,4 16,5 68,0 122,1
Calcetería toneladas 9.486 391 601 971 5.513
Textiles millones demetros 10,2 6,5 12,4 7,8 11,2
Productos decoco,
maíz yzostera marinamillones US$ 12,1 0,7 1,9 1,6 4,0
Productos derotay
bambúmillones US$ 44,0 10,8 14,8 21,6 17,7
Productos artísticos millones US$ 23,9 6,8 14,3 20,5 20,7
Productos bordados millones US$ 50,9 10,6 4,6 22,1 18,2
Alfombras delana miles dem2163 158 160 284 216
Ropa devestir de
confecciónmillones US$ 223,2 133,9 202,0 238,8 475,6
Alfombras deyute miles dem24.246 1.198 135 253 224
Arroz miles detoneladas 1.624 1.033 1.946 1.722 1.983
Cacahuetes
descascaradosmiles detoneladas 70,7 78,9 62,8 105,4 119,1WT/ACC/VNM/2
Página 97
Artículos Unidad 1990 1991 1992 1993 1994
Café miles detoneladas 89,6 93,5 116,2 122,7 176,4
Caucho miles detoneladas 75,9 62,9 81,9 96,7 13,5
Anacardos miles detoneladas 24,7 30,7 51,7 47,7 81,3
Frutas ylegumbres
frescas elaboradasmillones US$ 52,3 33,2 32,3 23,6 20,8
Pimienta miles detoneladas 9,0 16,3 22,3 14,9 16,0
Té miles detoneladas 16,1 8,0 13,0 21,2 23,5
Carnes elaboradas miles detoneladas 16,2 2,50 12,1 19,7 12,6
Material farmacéutico millones US$ 2,5 4,3 3,9 7,4 3,5
Flordeanís toneladas 690 415 607 462 377
Canela toneladas 2.097 2.885 2.075 2.537 2.622
Productos acuáticos millones US$ 239,1 285,4 307,7 427,2 551,2
Fuente: Anuario Estadístico de1995 -Editorial deEstadística.
Importaciones porgrupos deproductos
Millones US$
Año TotalDelcual
Medios deproducción
Bienes de
consumo Total medios
deproducciónEquipo
completoÚtilesy
accesoriosCombustibles y
materias primas
1986 2.155,1 1.867,0 426,2 322,7 1.118,1 288,1
1987 2.455,1 2.104,2 576,1 322,6 1.205,5 350,9
1988 2.756,7 2.335,8 576,2 382,8 1.376,8 420,9
1989 2.565,8 2.237,5 509,5 350,8 1.377,2 328,8
1990 2.752,4 2.342,6 439,0 314,0 1.589,6 409,8
1991 2.338,4 2.012,9 318,6 190,6 1.503,7 352,2
1992 2.540,7 2.119,8 175,0 372,1 1.572,7 420,9
1993 3.294,0 3.311,2 287,7 634,6 2.388,9 612,8
1994 5.825,814.221,0 261,8 1.222,9 2.736,3 1.004,2
1 Coninclusión de600,5 millones US$correspondientes aimportaciones deproyectos deinversión directa
decapital extranjero.
Fuente: Anuario Estadístico de1995 -Editorial deEstadística.WT/ACC/VNM/2
Página 98
Principales mercancías deimportación
Artículos Unidad 1990 1991 1992 1993 1994
Tractores Pieza 1.604 148 49
Camiones Pieza 3.726 808 281 956 8.413
Automóviles Pieza 2.042 599 3.201 6.869 7.380
Cubiertas ycámaras de
neumáticosMiles dejuegos 229,3 209,4 170,8 311,2 326
Accesorios automovilísticos Millones US$ 20,0 2,3 0,5 3,9 13,2
Hierro yacero Miles detoneladas 324,3 113,0 343,0 686,3 754,0
Aceite depetróleo Miles detoneladas 2.860,8 2.572,5 3.142,0 4.094,7 4.531,0
Aceites lubricantes Miles detoneladas 28,7 27,3 82,0 59,0 42,5
Fertilizantes nitrogenados Miles detoneladas 2.085,2 2.662,6 2.420,0 3.018,0 4.134,0
Fertilizantes deurea Miles detoneladas 785,6 1.079,7 423,8 1.250,0 1.542,9
Fertilizantes depotasio Miles detoneladas 36,8 1,0 34,7 9,8 67,8
Insecticidas Millones US$ 9,0 22,5 24,1 33,4 58,9
Plásticos Miles detoneladas 20,6 35,6 79,6 138,9 223,7
Soda cáustica Miles detoneladas 4,5 3,7 2,3 3,3 3,9
Asfalto Miles detoneladas 35,8 27,6 32,0 73,5 70,5
Algodón Miles detoneladas 58,8 32,5 8,3 16,3 19,9
Fibras textiles Miles detoneladas 17,2 19,1 25,0 35,3 64,9
Malta Miles detoneladas 1,3 8,4 6,9 29,6 33,3
Material auxiliar parala
manufactura decigarrillosMillones US$ 7,2 39,6 53,3 59,0 79,0
Material auxiliar decostura Millones US$ 69,0 17,7 55,0 96,2 152,4
Cemento Miles detoneladas 221 7 43,4 134,4 571,3
Ladrillo refractario Miles detoneladas 12,3 5,1 176,3 749,5
Harina detrigo Miles detoneladas 141,2 197,0 252,2 250,8 260,3
Glutamato desodio Miles detoneladas 24,5 30,0 42,8 56,2 43,6
Medicamentos Millones US$ 25,7 29,5 61,0 86,0 121,7
Paños Millones demetros 30,7 19,8 28,0 27,5 54,1
Televisores Miles depiezas 172,3 142,0 224,9 368,2 340,9
Motocicletas Miles depiezas 36,4 55,2 374,0 283.0
Fuente: Anuario Estadístico de1995 -Editorial deEstadística.WT/ACC/VNM/2
Página 99
Exportaciones pordestino, 1990-1994
Millones R-US$
1990 1991 1992 1993 1994
TOTAL 2.404 2.087,1 2.580,7 2.985,2 4.054,3
ASIA 1.040,7 1.605,6 1.902,7 2.167,5 2.918,7
Sudeste Asiático 348,6 524,4 576,0 642,8 892,9
Camboya 9,1 6,3 6,4 96,2 77,3
Indonesia 14,6 16,5 10,9 22,9 35,3
Laos 16,0 3,6 16,0 14,4 20,9
Malasia 5,0 14,5 68,4 55,8 64,8
Filipinas 57,0 0,7 1,0 1,6 3,6
Singapur 194,5 425,0 401,7 380,3 593,5
Tailandia 52,3 57,7 71,5 71,8
Otros países deAsia 692,1 1.081,2 1.326,7 1.524,7 2.025,8
India 20,3 5,5 19,4 18,9 14,1
Corea, RDP de 0,6 0,3 0,1 0,03 0,0
3
Taipei Chino 28,7 58,3 67,3 141,9 220,0
Hong Kong 243,2 223,3 201,7 169,0 196,8
Iraq 4,0 0,7 14,2 12,5 21,3
Mongolia 0,6 0,1 ... ... 0,7
Rep.deCorea 26,7 51,3 93,5 99,4 86,4
Japón 340,3 719,3 833,9 936,9 1.179,3
China 7,8 19,3 95,6 135,8 295,7
EUROPA 1.215,1 355,9 374,6 409,1 563,0
Albania 4,0 ... 0,2 ... -
Polonia 10,6 4,2 6,1 9,7 10,4
Bulgaria 20,2 3,1 1,2 3,3 4,3
Hungría 16,6 5,0 6,2 8,7 12,3
Antigua URSS 919,7 214,5 - - -
Rusia 104,8 135,4 90,2
Belarús 0,1 0,4 0,4
Ucrania 0,8 0,9 4,3
Repúblicas Checa yEslovaca 48,8 4,2 2,1 2,9 0,8
Reino Unido 1,9 2,4 27,5 23 55,7WT/ACC/VNM/2
Página 100
1990 1991 1992 1993 1994
Austria 0,9 5,9 10,7 10,0 7,5
Bélgica 0,2 0,1 6,4 11,8 15,1
Alemania 41,3 6,7 34,4 50,1 115,2
Países Bajos 6,4 16,1 20,1 28,1 60,6
Italia 3,4 3,8 7,2 8,1 20,4
Yugoslavia 2,0 2,3 0,4 - 0,0
8
Noruega 0,7 0,1 1,4
Francia 115,7 83,1 132,3 95,0 116,8
Suecia 1,3 1,2 1,2 3,7 2,4
AMÉRICA 15,7 5,3 26,2 41,7 139,8
Cuba 11,5 4,7 18,7 31,6 30,9
Canadá 3,5 0,4 2,6 5,9 5,8
Estados Unidos 0,0
10,0
10,1 0,1 94,9
ÁFRICA 4,2 13,3 24,4 11,3 19,9
Argelia 4,1 13,3 10,0 6,1 10,6
Libia - - 13,0 0,2 9,0
AUSTRALIA YOCEAN ÍA 7,7 5,2 21,5 54,9 49,8
Australia 7,7 5,2 21,4 54,7 46,0
OTROS PAÍSES 120,6 101,8 231,3 289,6 363,1
Fuente: Oficina General deEstadística, Anuario Estadístico de1994.
Ministerio deComercio.WT/ACC/VNM/2
Página 101
Importaciones pordestino, 1990-1994
Millones R-US$
1990 1991 1992 1993 1994
TOTAL 2.725,4 2.338,1 2.540,7 3.924,0 5.825,8
ASIA 1.009,4 1.418,7 1.662,7 2.719,5 3.911,0
Sudeste Asiático 539,8 811,1 953,4 1.318,5 1.689,6
Camboya 7,7 5,2 6,7 7,6 17,7
Indonesia 9,8 49,4 39,8 84,5 116,3
Laos 3,9 3,3 7,7 41,9 102,9
Filipinas 3,6 10,6 5,1 19,5 15,0
Tailandia 17,0 14,2 41,2 99,5 225,7
Malasia 0,8 6,2 35,9 24,8 66,1
Singapur 497,0 722,2 821,6 1.058,3 1.145,8
Otros países deAsia 469,7 607,6 709,3 1.401,0 2.221,4
Taipei Chino 41,0 59,3 72,7 217,9 396,1
Rep.deCorea 53,1 152,1 211,2 481,5 720,5
Japón 169,0 157,7 239,4 452,3 585,7
China 4,6 18,4 31,8 85,5 144,2
Corea, RDP de 0,05 1,1 2,1 4,5 13,9
Hong Kong 196,9 194,8 142,9 145,4 318,6
India 4,3 24,0 9,0 8,1 28,2
Otros países
EUROPA 1.604,4 714,2 420,1 690,9 1.019,6
Rusia - - 100,1 144,3 288,7
Repúblicas Checa yEslovaca 28,8 18,9 4,3 4,7 4,8
Hungría 54,3 13,7 3,2 4,7 7,8
Polonia 20,6 8,4 6,7 15,2 23,8
Rumania 0,6 0,7 - 0,07 0,04
Ucrania - - 0,2 22,2 26,1
Antigua URSS 210,6 358,1 - - -
Finlandia 0,02 10,0 5,5 5,3 3,8
Suecia 13,3 14,2 12,8 18,5 18,6
Noruega 0,08 0,03 - 10,0 26,2WT/ACC/VNM/2
Página 102
1990 1991 1992 1993 1994
Dinamarca 1,1 4,1 6,3 8,8 80,2
Suiza 13,0 5,0 39,5 13,4 26,3
Austria 1,6 2,5 3,9 13,6 5,4
Alemania 20,7 101,2 40,6 72,0 149,1
Países Bajos 2,7 8,4 16,2 25,8 25,1
Bélgica 2,2 6,8 5,0 8,1 9,2
Francia 123,0 147,9 159,9 267,4 239,6
Italia 4,5 1,2 6,0 34,8 34,2
Reino Unido 0,5 9,0 3,7 11,4 19,3
AMÉRICA 11,8 10,7 24,8 29,7 73,1
Estados Unidos 0,6 1,1 2,0 3,8 44,3
Canadá 4,3 5,8 14,0 18,7 26,7
Cuba 6,9 3,5 8,8 4,5 0,6
ÁFRICA 2,4 2,2 5,2 - 2,8
AUSTRALIA YOCEAN ÍA 10,7 11,0 19,8 32,9 62,3
Australia 10,7 9,6 15,8 30,3 63,9
Nueva Zelandia - 1,4 4,0 2,7 5,4
OTROS PAÍSES 113,8 181,3 408,2 451,0 750,0
Fuente: Ministerio deComercio.WT/ACC/VNM/2
Página 103
Balanza depagos, 1986-1994
Millones US$
1990 1991 1992 1993 1994
Total exportaciones 1.731 2.042 2.475 2.850
Zona convertible 1.305 1.855 2.475 2.850
Zona noconvertible 426 187 .. ..
Total importaciones -1.772 -2.105 -2.535 -3.505
Zona convertible -1.208 -1.846 .. ..
Zona noconvertible -564 -259 ... ..
Balanza depagos -41 -63 -60 -655
Zona convertible 97 9 .. ..
Zona noconvertible -138 -72 .. ..
Servicios ytransferencias -118 -69 51 -217
Pagos deintereses -238 -248 -282 -327
Interés atribuido enzonas ... .. .. ..
Remesas departiculares 50 36 .. ..
Fletes yseguros .. ..
Transferencias oficiales 88 55 64 194
Otros -118 88 .. 330
Cuenta corriente delabalanza
depagos -259 -132 -8 -869
Zona convertible -121 -60 .. ..
Zona noconvertible -126 -72 .. ..
Cuenta decapital delabalanza
depagos 122 -60 271 -161
Desembolsos 233 414 241
Zona convertible .. .. ... ..
Zona noconvertible .. .. .. ..
Amortizaciones proyectadas -297 -256 -435 -644
Zona convertible .. .. .. ..
Zona noconvertible .. .. .. ..
Amortización delalivio dela
carga deladeuda .. .. .. ..WT/ACC/VNM/2
Página 104
1990 1991 1992 1993 1994
Préstamos acorto plazo (neto) 48 -89 -41 -58
Inversión extranjera directa 120 220 210 300
Errores yomisiones -6 142 5 -76
Saldo global -112 -50 268 -1.106
Financiación 192 50 268 1.106
Cargas NFA (conexclusión
delFMI) -159 -276 -463 527
Créditos delFMI(neto) .. -6 .. -39
Revaluación deloro .. .. .. ..
Reajuste deladeuda .. .. .. ..
Cambios enlaszonas 34 322 195 617
Rublos transferibles porUS$ 2,4 2,4 .. ..
Fuente: Informe delBanco Mundial de1994.