RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPPS/M/10
23dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-3106)
Grupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales
NOTA SOBRE LAREUNI ÓNCELEBRADA EL26DEJUNIO DE1997
Nota delaSecretaría
1. ElGrupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales celebró sudécima reunión el26dejunio
de1997. Elorden deldíadelareunión figuraba enelaerograma WTO/AIR/615.
Labor prevista enelpárrafo 2a)delaDecisión relativa alosservicios profesionales
2. ElPresidente señaló alaatención delosparticipantes losdocumentos S/WPPS/W/15,
S/WPPS/W/16 yS/WPPS/W/17, presentados recientemente porlasdelegaciones delosEstados Unidos;
elBrasil, Chile, Colombia yMéxico; ylaUE,respectivamente. Desde laúltima reunión, ytrasla
celebración dealgunas consultas informales, elPresidente había preparado ydistribuido unanotano
oficial defecha 29demayo (trabajo Nº3008) sobre lalabor delGrupo deTrabajo sobre losServicios
Profesionales deaquíafinales de1997. Entre tanto, sehabía distribuido también alosmiembros una
carta delaFederación Internacional deContables sobre lasdisciplinas relativas alareglamentación
nacional. Losparticipantes acordaron iniciar undebate basándose enlanotadelPresidente. Los
principales puntos queseplantearon eneldebate fueron lossiguientes.
3. Eneldebate sobre elsignificado de"criterios transparentes" eneltexto delpárrafo 4del
artículo VIdelAGCS ylaposibilidad dequecoincidiera parcialmente conlasdisposiciones del
artículo IIIsobre transparencia, varias delegaciones sugirieron formas deaumentar latransparencia,
perohubo opiniones diferentes sobre elalcance delaobligación queentrañaba elpárrafo 4del
artículo VI.Unadelegación sostuvo quesolamente debían sertransparentes loscriterios, mientras
queotrasconsideraban necesario quetambién lofueran lossistemas dereconocimiento delostítulos
deaptitud yconcesión delicencias, olareglamentación delsector engeneral, loque,detodas formas,
estaba previsto probablemente enelartículo IIIdelAGCS. Sesugirió quepodría serconveniente la
notificación delasmedidas propuestas, peroseexpresaron reservas sobre laimposición alosMiembros
denuevas yonerosas obligaciones denotificación.
4. Eneldebate sobre elconcepto deobjetividad deloscriterios, algunos opinaron queestaba
estrechamente relacionado coneltratonacional, yaquesiseaplicaban losmismos criterios alos
proveedores extranjeros yalosnacionales podía decirse queesoscriterios eranobjetivos. Sinembargo,
otros mantuvieron quepuesto que,detodas formas, lasdesviaciones delprincipio deltratonacional
estaban comprendidas enelartículo XVII, repetir laobligación deltratonacional enelartículo VI
noañadiría nada, yseñalaron asimismo quelaobjetividad implicaba algomásquelaigualdad detrato.
(Sereconoció queeraimportante distinguir entre lasmedidas abarcadas porlosartículos XVIyXVII
ylasabarcadas porelartículo VI,perotambién seseñaló quelosreglamentos nacionales pueden incidir,
dehecho, enelacceso alosmercados yeltratonacional.) Seindicó quenoeranecesario conceder
untratoidéntico: podía haber motivos legítimos paraimponer requisitos diferentes alosproveedores
extranjeros afindegarantizar elcumplimiento denormas nacionales uniformes. Asimismo, sesugirió
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quenoeranecesario ponerse deacuerdo sobre unadefinición deobjetividad; laseventuales disciplinas
establecerían deforma suficientemente clara enlapráctica cuáles sonlasprescripciones dimanantes
delpárrafo 4delartículo VI.
5. Sobre laprescripción dequelasmedidas nodebían sermásgravosas delonecesario, laopinión
general fuetambién quenohabía necesidad deelaborar unadefinición oprueba general. Sevolvió
aseñalar quelaspruebas adicionales ylasdemás prescripciones impuestas alosextranjeros noserían
forzosamente "más gravosas delonecesario", sipodía demostrarse queerannecesarias paragarantizar
lacalidad delservicio, como enelcasodeunexamen deidioma, porejemplo. Nosellegóaunacuerdo
sobre laelaboración delistas de"objetivos legítimos", perosesugirió quetalvezfuera útildebatir
elconcepto delcarácter restrictivo delcomercio. Engeneral, seapoyó laideadecentrarse enlas
disciplinas ynoendefiniciones apriori ointentos dearmonizar losreglamentos.
6. ElGrupo deTrabajo debatió, sinllegar aunaconclusión definitiva, lacuestión desidebería
exigirse alosMiembros queproporcionaran, cuando selessolicitara, unajustificación desus
reglamentos, yafuera delosexistentes oúnicamente delosnuevos. Tampoco sellegó aninguna
conclusión enunbreve debate sobre lasposibles formas jurídicas delasdisciplinas, esdecir, sobre
sideberían adoptar laforma deunanexo alAcuerdo, sertotalmente obligatorias oincluir elementos
dedirectrices voluntarias. Seacordó diferir elexamen delfondo deestacuestión.
7. Puesto quelosdocumentos presentados porlasdelegaciones sehabían recibido conmuypoca
antelación, elGrupo deTrabajo decidió aplazar suexamen sustantivo hasta lapróxima reunión. Sin
embargo, sepresentó yseexaminó brevemente cada documento. Alpresentar eldocumento
S/WPPS/W/15, losEstados Unidos aclararon varios puntos, ysedestacó queeldocumento abordaba
lacuestión delostítulos deaptitud conmucha másprofundidad deloquelamayoría había pensado
queeraposible enunprincipio. Lasdelegaciones delBrasil, Chile, Colombia yMéxico presentaron
eldocumento S/WPPS/W/16 y,enconcreto, suspropuestas deposibles objetivos depolítica paralos
reglamentadores. Ladelegación delaUEpresentó eldocumento S/WPPS/W/17, enelquesetratan
enorden secuencial losobstáculos alosqueseenfrentan losprofesionales (primero lostítulos deaptitud
ydespués laconcesión delicencias). Unadelegación llamó laatención sobre lasdiferencias existentes
enmuchos lugares entrelasprescripciones queseimponen alosauditores yaloscontables. También
seconsideraba unacuestión importante elámbito delejercicio autorizado, asícomo elalcance delas
disciplinas. Seseñaló queeranecesario serrealista sobre loquepodía conseguirse conlasdisciplinas
ynoimponer nuevas cargas ycostos alospaíses. Ladelegación deAustralia indicó quepresentaría
también undocumento enunfuturo próximo.
8. Seacordó reanudar eldebate delosdocumentos presentados enunareunión informal delGrupo
deTrabajo quetendría lugar el24dejulio, como siguiente pasohacia laelaboración dedisciplinas.
9. También sedebatió brevemente lacartarecibida delaFederación Internacional deContables.
Lasdelegaciones consideraron útilquesedieran ejemplos concretos delasdisciplinas yexpresaron
susatisfacción porestanueva muestra delinterés delosprofesionales deunsector porlosobjetivos
delGrupo deTrabajo.