RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/RUS/29/Rev.1
26 de octubre de 2000
(00-4478)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
de la Federación de Rusia
ADHESIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
Revista general de la situación y las perspectivas de progreso en lo que respecta al
trato de los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados
con el comercio (ADPIC) en la Federación de Rusia
Revisión
La revista general actualizada del trato en Rusia de los aspectos de los derechos de propiedad
intelectual relacionados con el comercio se ba sa en el documento WT/ACC/RUS/29 de 13 de
noviembre de 1998 y en informes que recogen las novedades al respecto de la legislación rusa, asícomo en las respuestas a las preguntas formuladas por Miembros de la OMC sobre cuestiones
relacionadas con los ADPIC (véase el documento WT/ACC/RUS/38 de 23 de junio de 2000).  Esta
revista se ha actualizado y completado a la luz de los cambios recientemente introducidos en la
legislación en vigor en materia de protección de los derechos de propiedad intelectual y su aplicación
en Rusia en 1999-2000.
1. Disposiciones generales
a) Política de propiedad intelectual
Se estudia actualmente un nuevo enfoque terminológico del texto del título IV del Código
Civil ("Derechos Exclusivos (Propiedad Intelectual)") con el fin de establecer unas normas generales
para la protección de los derechos de propiedad intelectual en Rusia.
b) Organismos encargados de la aplicación de la política estatal
De conformidad con al Resolución Nº 413 del Gobierno de la Federación de Rusia, de fecha
12 de abril de 1999, titulada "Del mejoramiento de la eficacia de los órganos ejecutivos federales que
se ocupan de derechos de autor y derechos conexos", las funciones del Organismo de Patentes yMarcas de Fábrica o de Comercio (Rospatent) se ampliarán a diversas actividades relacionadas con el
mejoramiento de la legislación, la cooperación internacional y los contactos con entidades públicas
que se ocupan de derechos de autor y derechos conexos, siempre y cuando esas actividades no sean de
la exclusiva competencia de un ministerio o autoridad estatal y sin perjuicio de las responsabilidades
derivadas de la infracción de los derechos de propiedad intelectual.
c) Participación en convenios internacionales y en acuerdos regionales o bilaterales sobre
propiedad intelectual
No se han producido cambios.WT/ACC/RUS/29/Rev.1
Página 2
d) Aplicación del trato nacional o del trato de la nación más favorecida
No se han producido cambios en al aplicación de estos tratos.
e) Derechos y aranceles
No se han producido cambios en los tipos de derechos o aranceles en 1999-2000.
2. Normas sustantivas de protección de los derechos de propiedad intelectual
a) Derechos de autor y derechos conexos
En octubre de 2000 se elaboró y presentó al Gobierno de la Federación de Rusia (señalándose
su debate en la Duma del Estado provisionalmente para el cuarto trimestre del año 2000) un proyectode ley - "de enmiendas a la ley federal rusa "sobre derechos de autor y derechos conexos", que
recogería los requisitos del artículo 18 del Convenio de Berna".
Se ha previsto presentar a la Duma del Estado a fines del año 2000 un proyecto de ley sobre
"enmiendas a la ley federal rusa "sobre protección legal de ordenadores y bases de datos"".
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios
Se han adoptado las normas de reconocimiento de las marcas de fábrica como marcas de
fábrica acreditadas en la Federación de Rusia en las que se recogen los requisitos de los ADPIC(aprobados por la orden Nº 38 de Rospatent de fecha 17 de marzo de 2000).
Se ha elaborado y remitido al Gobierno de la Federación de Rusia en octubre de 2000
(señalándose su presentación en principio a la Duma del Estado durante el cuarto trimestre de 2000)
un proyecto de ley "sobre enmiendas a la ley federal rusa de marcas de fábrica o de comercio, marcasde servicios y denominaciones de origen" destinadas a conformar la legislación rusa al respecto con
los requisitos de los ADPIC (con inclusión de la pr otección complementaria de marcas acreditadas de
artículos dispares).
Se presentó al Gobierno de la Federación de Rusia en agosto de 2000 un proyecto de ley
sobre enmiendas y adiciones a la ley federal rusa "de la competencia y la restricción de actividades
monopolísticas en los mercados de productos básicos en cumplimiento de los requisitos del
artículo 6 bis del Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial.
El proyecto de ley "sobre la competencia /…/" contiene asimismo disposiciones destinadas a
evitar el abuso de los derechos exclusivos sobre denominaciones comerciales y marcas de fábrica así
como el registro doloso de marcas de fábrica.
c) Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen
Para adaptar las disposiciones legislativas al respecto a los requisitos de los ADPIC y a los
requisitos del Tratado sobre el Derecho de Marcas, se elaboró y remitió al Gobierno de la Federaciónde Rusia en octubre de 2000 (para su presentación a la Duma del Estado prevista provisionalmente en
el cuarto trimestre del 2000) un proyecto de ley "de enmienda a la ley federal rusa sobre marcas
registradas de comercio, marcas de servicios y denominaciones de origen".WT/ACC/RUS/29/Rev.1
Página 3
d) Inventos y diseños y modelos industriales
Las normas de los ADPIC a este respecto, con inclusión de lo relativo a la utilización de
inventos sin la autorización del titular de la patente ("licencias obligatorias") se han recogido en el
proyecto de ley "de enmiendas a la Ley sobre Patentes de la Federación de Rusia" remitida al
Gobierno de Rusia en octubre de 2000 (para su presentación a la Duma del Estado previstaprovisionalmente en el cuarto trimestre de 2000).
e) Protección de las variedades vegetales y las razas animales (obtenciones mediante
selección)
La legislación actual de Rusia en esta materia se ajusta plenamente al Convenio de la UPOV
y a los requisitos de los ADPIC.
f) Esquemas de trazado de los circuitos integrados
Los requisitos del Acuerdo sobre los ADPIC en la medida en que completan el Tratado de
Wáshington están recogidos en el proyecto de ley "de enmiendas a la Ley sobre la protección jurídicaa los esquemas de trazado de los circuitos integrados" que el Gobierno de la Federación de Rusia tiene
previsto remitir a las autoridades legislativas a fines de 2000.
g) Protección de la información reservada
No se han producido cambios.
h) Vigilancia de prácticas anticompetitivas por medio de acuerdos sobre transferencia de
los derechos exclusivos
No ha habido cambios en las prácticas de vigilancia en 1999-2000.
3. Medidas para reprimir el uso indebido de los derechos de propiedad intelectual
Se ha elaborado y remitido al Gobierno de la Federación de Rusia un proyecto de ley por el
que se modifica y completa la Ley "de la competencia" y que contiene una prohibición de lacompetencia desleal en la adquisición y el ejerci cio de derechos exclusivos sobre los medios de
identificar y diferenciar personas jurídicas, productos y servicios.
Para información sobre el funcionamiento de la Cámara Suprema de Patentes de la
Federación de Rusia, véanse los anexos.
4. Observancia
En 1999-2000, las autoridades aduaneras de Rusia hicieron algunos progresos en la aplicación
de "medidas fronterizas", requeridas en virtud de los ADPIC.  A últimos de 1999, se creó un
departamento especial en la estructura central del Comité Estatal de Aduanas de Rusia encargado de
la inspección aduanera general de los transportes transfronterizos de mercancías que contuviesen
objetos de propiedad intelectual.  Se ha promulgado una serie de normas legales y reglamentos enrelación con el descubrimiento de tráfico transfronterizo de artículos falsificados.  Así pues, por
ejemplo, los derechohabientes están ahora facultados para participar en el examen de los artículos
importados en previsión de posibles falsificaciones (resolución del Comité Estatal de Aduanas de
Rusia de fecha 27 de mayo de 1999, Nº 01-14/632).WT/ACC/RUS/29/Rev.1
Página 4
Con efecto a partir del 1º de enero de 2000, la importación de artículos de marcas registradas
en el Comité Estatal de Aduanas de Rusia (véase el Registro de Objetos de Propiedad Intelectual del
Comité Estatal de Aduanas) está sujeta a una declaración obligatoria de información que confirme la
legitimidad de uso de esa propiedad intelectual.
A lo largo de 1999-2000, las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia han registrado
e intervenido 43 marcas registradas de propiedad de titulares rusos y extranjeros.  Se han denunciado
más de 20 violaciones transfronterizas de derechos de propiedad intelectual.  Más de un millón de
discos compactos falsificados fueron confiscados.  En una serie de circunstancias, los titulares y los
importadores resolvieron entre ellos cuestiones relativas al uso de marcas registradas, una vez las
autoridades aduaneras habían tomado medidas para proteger esa propiedad intelectual.
El 23 de noviembre de 1999, se aprobó en primera lectura un proyecto de ley federal sobre
"enmiendas y adiciones al Código de Aduanas de la Federación de Rusia".  Este proyecto de ley
contiene un artículo especial relativo a la protección transfronteriza de los derechos de propiedad
intelectual.
En 1999, se creó un departamento en el seno de la estructura central del Ministerio del
Interior de Rusia para reprimir las prácticas ilícitas en la comercialización de objetos de propiedad
intelectual, creándose a su vez los correspondientes grupos y departamentos territoriales dependientes
del Ministerio del Interior.  Las medidas y los registros practicados por estos departamentos y estos
grupos los acreditan como un instrumento eficaz de represión del tráfico ilegal de artículos
falsificados (para información sobre prácticas y aplicación de la legislación penal, véanse los anexos).
Por iniciativa del Ministerio ruso del Interior, se presentó a la Duma del Estado un proyecto
de ley "de enmiendas y adiciones al artículo 180 del Código Penal de la Federación de Rusia y al
Código de Enjuiciamiento Criminal de la Federación de Rusia".  Tiene ello por objeto completar y
ampliar el artículo 180 del Código Penal ruso titulado "uso ilícito de marcas registradas", tipificandolos delitos según los perpetre un grupo de personas puestas de acuerdo previamente o bien un grupo
organizado.  Actualmente está en curso una propuesta  de enmienda al artículo 146 del Código Penal
de la Federación de Rusia ("Infracción de Derechos de Autor y Derechos Conexos").
Otra novedad es una nueva cláusula que impone responsabilidad administrativa por la
violación de los derechos de los titulares de marcas registradas, incluida en el Código de Delitos
Administrativos aprobado en tercera lectura por la Duma del Estado en octubre de 2000.
En marzo de 2000, de conformidad con el Consejo Consultivo de inversiones extranjeras, a
los efectos de mejorar la coordinación entre los órganos rectores y los organismos ejecutivos, se creó
un Grupo de Trabajo interdepartamental encargado de reprimir la falsificación de marcas registradas e
impedir el acceso a los mercados de artículos de mala calidad.  Este Grupo incluye expertos delMinisterio del Interior, del Ministerio de Fomento y Comercio, del Comité Estatal de Aduanas, del
Servicio Federal de Policía Fiscal y otros órganos competentes, así como representantes de empresas
extranjeras que realizan operaciones en el mercado ruso.  Actualmente se está elaborando un plan de
actividades de este Grupo de Trabajo.
En julio de 2000, se sometió a la Duma del Estado de la Federación Rusa un proyecto de
nuevo Código de Procedimiento de Arbitraje que, entre otras cosas, recoge la disposición de los
ADPIC por lo que respecta a la indemnización por da ños y perjuicios (minutas de letrados inclusive)
al demandado en el supuesto de mala fe por parte del demandante en la presentación de demanda para
pedir la aplicación de derechos de propiedad intelectual (artículo 48.1 ADPIC), e introduce unmecanismo de medidas de protección transitorias previas al juicio.
Las prácticas de aplicación de estas medidas en Rusia se detallan en los anexos.WT/ACC/RUS/29/Rev.1
Página 5
5. Legislación aplicable
La lista de leyes y reglamentos fundamentales, con inclusión de proyectos de ley, que regulan
la aplicación de los ADPIC en Rusia, figura en el Cuadro sinóptico de legislación básica rusa en
determinadas esferas (véase la sección ADPIC  del documento revisado WT/ACC/RUS/37 de fecha
4 de mayo de 2000, presentado por Rusia a la Secretaría de la OMC en octubre de 2000).WT/ACC/RUS/29/Rev.1
Página 6
ANEXO
APLICACIÓN DE LAS LEYES EN 1998 - 2000
Aplicación de la legislación por Rospatent
(estadísticas correspondientes a 1998 - primer semestre de 2000)
Inventos
1998 19996 meses
de 2000
Solicitudes de patente presentadas directamente aRospatent 21.362 24.659 14.396
por solicitantes nacionales 16.454 19.900 11.791
por solicitantes extranjeros 4.908 4.759 2.575
Número total de patentes de inventos concedidas 23.315 19.508 8.681
Diseños industriales
1998 19996 meses
de 2000
Solicitudes de diseños industriales presentadas 1.509 1.585 1.106
por solicitantes nacionales 1.076 1.274 927
por solicitantes extranjeros 433 311 179
Número de patentes concedidas para diseñosindustriales 964 1.655 867
Marcas de fábrica o de comercio y marcas de servicios
1998 19996 meses
de 2000
Total de solicitudes de marcas de fábrica o decomercio y de marcas de servicios presentadas 28.581 28.995 19.108
por solicitantes nacionales 15.583 18.254 13.329
por solicitantes extranjeros 12.998 10.741 3.635
registro internacional 8.133 7.331 3.867
Total de marcas de fábrica o de comercio y marcas
de servicios registradas 17.701 19.507 10.926
solicitantes nacionales 7.791 9.181 5.595
solicitantes extranjeros 9.910 10.326 5.331
registro internacional 6.691 6.574 3.313WT/ACC/RUS/29/Rev.1
Página 7
Programas de soporte lógico, bases de datos y esquemas de trazado de circuitos integrados
1998 19996 meses
de 2000
Solicitudes de registro presentadas 835 1.189 721
de programas de soporte lógico 749 1.016 675
de bases de datos 78 161 43
de esquemas de trazado de circuitosintegrados 81 2 3
Duración del examen de las solicitudes por Rospatent (en meses)
Promedio de duración del examen de una solicitud 1998 19996 meses
de 2000
por una patente de invento 9,3 8,4 8,3
por una patente de diseño industrial 6,4 8,4 7,4
por el registro de una marca registrada o
c o m e r c i a l 1 31 41 2
Funcionamiento de la Cámara de Apelaciones de Rospatent
1998 19996 meses
de 2000
Total de protestas formuladas 381 584 255
Inclusive, contra las decisiones adoptadas por las
solicitudes 169 233 120
Inclusive, contra la concesión de una patente 212 351 135
Total de protestas examinadas 280 340 103
protestas aceptadas 92 107 26
protestas desestimadas 188 233 77
Resoluciones previo examen de las protestas 57 73 27
patentes estimadas inválidas por completo 39 40 17
patentes estimadas inválidas en parte 18 33 10
Funcionamiento de la Cámara Superior de Patentes de Rospatent
1998 19996 meses
de 2000
Quejas presentadas 381 584 255
Reclamaciones presentadas 169 233 120
Quejas examinadas - 50 58
Reclamaciones examinadas - 24 108
Nota:  La Cámara Superior de Patentes se creó en 1998.WT/ACC/RUS/29/Rev.1
Página 8
Procedimiento civil
Según las estadísticas de los tribunales rusos, es relativamente reducido el número de causas
relativas a diversas modalidades de propiedad intelectual.  De aquí que no figuren en las estadísticas
de los tribunales como causas aparte sino que se incluyan en "causas relativas a la protección de la
propiedad intelectual".  Esta sección incluye las causas para la protección de derechos de autores,actores, productores de fonogramas y programas, y ci rcuitos radiofónicos, derechos inherentes a los
ordenadores, derechos de inventores y dueños de marcas registradas y otros casos que se regulan por
la legislación de la propiedad intelectual.
El número de causas desde que entró en vigor la nueva legislación sobre la propiedad
intelectual sigue siendo esencialmente el mismo de un año para otro.  Las estadísticas demuestran que
en 1998, se entablaron 472 causas sobre protección de derechos de propiedad intelectual en lostribunales de la Federación de Rusia, 272 (es decir un 80 por ciento) en las cuales prosperaron las
reclamaciones.  En 1999, sin embargo, el número de causas aumentó en un 9,7 por ciento y se cifró
en 518, recayendo sentencia en 295.  Así pues, recayó sentencia firme en el 60,1 por ciento del
número total de causas entabladas en los tribunales de la jurisdicción general en 1999 por lo referente
a la protección de la propiedad intelectual.
En 1999, de 295 sentencias emitidas, 206 fueron favorables al demandante, lo cual supone
un 69,8 por ciento del total.  Durante el mismo período se recuperaron 5,9 millones de rublos en daños
y perjuicios.  En cuanto a las estadísticas provisionales en el primer semestre de 2000, se incoaron
313 juicios de protección de la propiedad intelectual, de los que se sustanciaron 304, recayendosentencia en 160 (o sea un 52,6 por ciento del total de las causas planteadas).
En la absoluta mayoría de los casos en que recayó sentencia (111?), se dio satisfacción al
demandante en un 69,4 por ciento, recuperándose 4,4 millones de rublos por daños y perjuicios en el
primer semestre de 2000.
Procedimiento de arbitraje
Según el Código de Procedimiento Arbitral de la Federación de Rusia, los tribunales de
arbitraje son competentes en controversias económicas suscitadas por relaciones civiles,administrativas y de otro tipo.  En 1998, los tribunales de arbitraje examinaron un total de 202 pleitos
relacionados con la protección de los servicios de propiedad intelectual;  en 1999 se sustanciaron
227 pleitos y 138 en el primer semestre de 2000.
Procedimiento administrativo
Entre 1998 y el primer semestre de 2000, se  elevaron 372 reclamaciones (160 en 1998, 135
en 1999 y 77 en el primer semestre de 2000) a los organismos antimonopolio en relación a la
competencia desleal relacionada con el uso ilícito de la propiedad intelectual e información reservada.
Sobre la base de estas reclamaciones y, en algunos casos, a discreción de las autoridades
antimonopolio, se incoaron 194 causas, recayeron 127 sentencias y se emitieron 119 mandamientosjudiciales para impedir o remediar infracciones de la legislación antimonopolio.  Otros casos se
archivaron al cesar de modo voluntario y de buena fe la infracción o al no hallarse pruebas
concluyentes de dicha infracción.
Por otra parte, 43 causas planteadas ante las autoridades antimonopolio se resolvieron al
margen de los tribunales.  Sólo se recurrió uno de los cuatro mandamientos, revocándose tan sólo uno
de ellos.  El porcentaje de causas de prácticas anticompetitivas relacionadas con la infracción deWT/ACC/RUS/29/Rev.1
Página 9
derechos exclusivos representa un 45,6 por ciento del total de las causas de prácticas anticompetitivas
planteadas por las autoridades antimonopolio durante el período estudiado.
Procedimiento penal
Como consecuencia de una política eficaz de aplicación de la ley, el porcentaje de querellas
criminales por delitos de tráfico de objetos de propiedad intelectual, tales como fraude, contrabando,
pago de dinero, va en aumento.  Mientras que en 1997 sólo se registraron 720 de esos delitos, en 1998
se descubrieron 950, más de 1300 en 1999 y más de 700 en el primer semestre de 2000.  Procede
tener en cuenta también las estadísticas correspondientes al artículo 146 del Código Penal de la
Federación de Rusia "Infracción de los derechos de autor y derechos conexos":  607 delitos en 1998,
836 en 1999, 494 en el primer semestre de 2000.
Estos delitos suelen ser cometidos por grupos organizados que ocasionan perjuicios
materiales a los derechohabientes y al Estado.  En 1999, se clausuraron 125 empresas de producción
clandestina, fueron procesadas 750 personas por hechos delictivos y se confiscaron artículos
falsificados por valor de 30 millones de dólares.
Un análisis del Ministerio del Interior y las investigaciones practicadas por la Coalición por
los Derechos de la Propiedad Intelectual han llegado a la conclusión de que el volumen de productos
falsificados en 1998-1999 se redujo en el caso de diversos artículos, pasando de un 75 o un 80 por
ciento a un 50 por ciento en lo tocante a los vídeos, de un 80 por ciento a un 65 por ciento en los
medios audiovisuales, disminuyendo entre un 10 por ciento y un 50 por ciento en el caso de productos
industriales y artículos alimenticios.  Hay que reconocer, sin embargo, que en productos de
informática la producción de falsificaciones sigue superando el 90 por ciento.
__________