RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/RUS/13
23deagosto de1996
DEL COMERCIO(96-3307)
Original: inglés
ADHESI ÓNDELAFEDERACI ÓNDERUSIA
Preguntas yrespuestas adicionales
LaMisión Permanente delaFederación deRusia hapresentado lasrespuestas alaspreguntas
planteadas enlareunión delGrupo deTrabajo celebrada losdías30y31demayo de1996, conel
ruego dequesedistribuyan alosmiembros delGrupo deTrabajo. Laspreguntas yrespuestas se
reproducen acontinuación.
_______________
Pregunta 1
Ref.Pregunta 4(documento WT/ACC/RUS/9). Desde el8defebrero de1996, entre los
bienes yservicios sujetos aregulación federal deprecios secuentan lavodka ylasbebidas con
contenido alcohólico demásdel28porciento producidas oimportadas enRusia. ¿Prevé la
Federación deRusia mantener alargo plazo esanueva medida?
Respuesta
Enlacondiciones económicas actuales, Rusia nosepropone eliminar enelfuturo próximo
laregulación deprecios delosproductos queseindican.
Véase eldocumento separado presentado porlaFederación deRusia sobre medidas relativas
alaagricultura ymedidas noarancelarias.
Pregunta 2
Ref.Pregunta 8(documento WT/ACC/RUS/9). Sírvanse aclarar quéseentiende por"fecha
devencimiento". Enotras palabras, ¿qué condiciones handecumplirse para queseconsidere
queunaacción hallegado asu"fecha devencimiento" ycuálesenpromedio elperíodo de
vencimiento?
Respuesta
Lascondiciones yplazos deconservación delasacciones deempresas depropiedad delEstado
ydelasmunicipalidades varían según lossectores alosquepertenecen talesempresas, sutamaño,
etc.,ypueden alterarse pordecisión delGobierno delaFederación deRusia (elperíodo básico por
elcualseconservan lasparticipaciones accionarias enlassociedades depropiedad federal esde
tresaños).WT/ACC/RUS/13
Página 2
Losprincipios generales delaprivatización delasempresas estatales ylosprocedimientos,
condiciones yplazos deconservación desusacciones enpropiedad federal serigen porlassiguientes
normas:
a) elPrograma Estatal dePrivatización delasEmpresas dePropiedad delEstado ylas
Municipalidades delaFederación deRusia (aprobado porelDecreto Presidencial
Nº2284, de24dediciembre de1993, ymodificado el14demarzo de1996); y
b) lasNormas Básicas delPrograma dePrivatización delasEmpresas dePropiedad del
Estado ylasMunicipalidades Después del1ºdejuliode1994(aprobadas porDecreto
Presidencial Nº1535, de22dejuliode1995).
Pregunta 3
Ref.Pregunta 13(documento WT/ACC/RUS/9). Enrelación conlarespuesta 13quefigura
eneldocumento WT/ACC/RUS/9, sírvanse indicar si,además delnúmero deempleados ola
participación enelcapital enacciones, seaplican otros criterios, como, porejemplo, lacuantía
delcapital social, para definir las"pequeñas empresas".
Sehaseñalado que"siunapequeña empresa supera loslímites establecidos poresteartículo
enlorelativo alpersonal, perderá todas lasventajas queleconcede lalegislación". Sírvanse
explicar losprocedimientos queseaplican para retirar esasventajas. ¿Cuáles sonlasventajas
otorgadas alaspequeñas empresas?
Respuesta
Deconformidad conelartículo 3delaLeyFederal sobre elApoyo delEstado alasPequeñas
Empresas enlaFederación deRusia, Nº88-FZ, de16dejunio de1996 (presentada alaSecretaría
delaOMC), seentiende quesonpequeñas empresas lasdepersonas físicas dedicadas aactividades
empresariales sinconstituir unapersona jurídica.
Laspequeñas empresas quesededican adiversos tiposdeactividades (empresas multifacéticas)
seclasifican sobre labasedeltipodeactividad conmayor participación enelvolumen denegocio anual
oenelvolumen anual delosbeneficios.
Enunpárrafo especial dedicho artículo (elpárrafo 3)seestipula que,siunapequeña empresa
supera endeterminado momento suvolumen máximo, pierde lasventajas quelalegislación otorga
alaspequeñas empresas.
Deconformidad conlaLeyFederal mencionada, seofrecen alaspequeñas empresas varias
ventajas entre lasquefiguran lassiguientes:
- unasimplificación delostrámites deregistro, otorgamiento delicencias deactividad,
certificación desusproductos ypresentación desusinformes alEstado deconformidad
conlosartículos 4y5delaLey(también rigeactualmente laDecisión delGobierno
delaFederación deRusia sobre laslicencias paradeterminados tiposdeactividades,
de24dediciembre de1994, Nº1418);
- elapoyo alasactividades económicas internacionales delaspequeñas empresas tiene
porobjeto lacreación decondiciones favorables paraéstasyparalosempresarios en
eldesarrollo devínculos conelextranjero ylacooperación conasociados extranjeros;WT/ACC/RUS/13
Página 3
Elartículo 15delaLeydefine lascondiciones generales deaplicación delasmedidas
porlosórganos ejecutivos federales ylosórganos ejecutivos delasentidades dela
Federación enlorelativo alaparticipación delaspequeñas empresas enlasactividades
económicas internacionales yelreembolso delosgastos resultantes detalesactividades;
- laorganización delacapacitación, elreadiestramiento ylaformación superior del
personal delaspequeñas empresas significa eldesarrollo, porlasautoridades ejecutivas
federales ylosorganismos ejecutivos delosgobiernos regionales delaFederación de
Rusia, asícomo porsusadministraciones locales, desistemas adecuados parael
suministro detalcapacitación. Elartículo 18delaLeydispone esasnormas entérminos
generales;
- elartículo 9delaLeymencionada establece lasnormas detributación yelotorgamiento
deexenciones fiscales alospequeños empresarios, laconcesión deperíodos degracia
ylasdisposiciones sobre pagodeimpuestos encuotas enconformidad conlalegislación
tributaria;
- elartículo 9delaLeytienelacaracterística especial dequepermite alaspequeñas
empresas, durante suscuatro primeros añosdeactividad, encasodeaumentarse la
carga tributaria durante eseperíodo, aplicar lasnormas impositivas vigentes enel
momento desuregistro antelosórganos delEstado. Elpárrafo 2delartículo dispone
quelalegislación delaFederación deRusia ydesusgobiernos regionales déuntrato
fiscal favorable alaspequeñas empresas yempresarios quefomente eldesarrollo del
sistema jurídico paramejorar elsistema impositivo delaFederación deRusia convistas
acrear condiciones másfavorables alaspequeñas empresas; y
- deconformidad conelartículo 10delaLeyFederal Nº88-FZ, laspequeñas empresas
tienen derecho arealizar unaamortización acelerada desusbienes decapital yaimputar
gastos alcosto deproducción aunatasaigual aldoble delaquedeotroseaplicaría.
Ademásdelaaplicacióndelmecanismodeamortizaciónacelerada,laspequeñasempresaspueden
amortizar hasta un50porciento delvalor inicial delosbienes decapital cuyavidaútilseasuperior
alostresaños.
- Conforme alartículo 11delaLeyFederal, seotorgan créditos alaspequeñas empresas
encondiciones favorables conlafinanciación deloscréditos debajocosto otorgados
porelGobierno porintermedio deorganizaciones decrédito. Lasorganizaciones que
otorgan créditos alaspequeñas empresas encondiciones favorables disfrutan de
beneficios envirtud delalegislación delaFederación deRusia ydelosgobiernos
regionales.
- Conforme alartículo 13delaLeyFederal, losseguros paralaspequeñas empresas
seestablecen encondiciones favorables. Lasorganizaciones deseguro quesuministran
seguros parapequeñas empresas disfrutan debeneficios deconformidad conla
legislación vigente.
Además, elPrograma Federal deApoyo delEstado alasPequeñas Empresas delaFederación
deRusia paraelperíodo de1996 a1997, aprobado porlaDecisión delGobierno delaFederación
deRusia de18dediciembre de1995, Nº1256, establece lafinanciación delaspequeñas empresas
mediante fondos federales yregionales paraelapoyo alaspequeñas empresas yelfomento dela
competencia.WT/ACC/RUS/13
Página 4
Pregunta 4
Ref.Pregunta 21(documento WT/ACC/RUS/9). Entre loselementos delsistema de
regulación estatal delaproducción industrial secuentan incentivos paraatraer lainversión. ¿Qué
medidas concretas seaplican como incentivos?
Respuesta
Entre losincentivos oficiales paraestimular lasinversiones enRusia figuran diversas medidas
yfundamentos parasuaplicación. Unalistasintética incluiría lassiguientes:
- beneficios fiscales yaduaneros (exenciones totales oparciales deimpuestos otorgadas
enrelación condeterminados impuestos ocondeterminadas entidades recaudadoras);
- laparticipación delGobierno enlafinanciación decapitales privados (mediante un
sistema delicitaciones, elotorgamiento degarantías oficiales, laadquisición departes
decapital desociedades privadas, etc.);
- créditos preferenciales (porconducto debancos comerciales autorizados);
- contratos gubernamentales paralaconstrucción deobras ylafabricación deproductos
determinados; y
- incentivos paraimpulsar proyectos einversiones claves enregiones prioritarias con
arreglo aprogramas especiales (queincluyen diversas combinaciones delosincentivos
ybeneficios antes mencionados).
Pregunta 5
Ref.Pregunta 28(documento WT/ACC/RUS/9). ¿Sepropone Rusia mantener alargo
plazo sumecanismo deprecios mínimos garantizados introducido en1995 para losproductos
agropecuarios, lasmaterias primas ylosproductos alimenticios paralasnecesidades delEstado?
Enrelación conlarespuesta alapregunta 28,lafijación delprecio mínimo garantizado
incumbe alMinisterio deEconomía, elMinisterio deAgricultura yelMinisterio deFinanzas.
¿Podrían indicar acuáldeesosministerios corresponderá adoptar ladecisión final?
Respuesta
LosproductoresagropecuariosquevendensusproductosparaatenderlasnecesidadesdelEstado
fijansusprecios sobre labasedeacuerdos conlosorganismos deadquisición. ElEstado lesgarantiza
precios quenopueden descender pordebajo deesenivel. En1995, elniveldelosprecios garantizados
sefijóporlaDecisión delGobierno delaFederación deRusia de10demarzo de1995, Nº240,sobre
lascondiciones económicas defuncionamiento delcomplejo agroindustrial delaFederación deRusia
en1995.
En1996, conforme alaDecisión delGobierno delaFederación deRusia de7defebrero
de1996,Nº135,sobremedidasdeestabilizacióndelasituacióneconómicaenelcomplejoagroindustrial
delaFederacióndeRusiaen1996,losMinisteriosdeEconomía,deAgriculturayProductosAlimenticios
ydeFinancias deRusia quedaron encargados defijarelniveldelosprecios garantizados, queseregistra
enelprotocolo deacuerdo. Elprotocolo deacuerdo delostresministerios eseldocumento finalde
lafijación deprecios mínimos garantizados decompra.WT/ACC/RUS/13
Página 5
Seproyecta ampliar elplazo devigencia delosprecios garantizados decompra deproductos
agropecuarios, materias primas yproductos alimenticios paralasnecesidades delEstado como forma
deayuda alosproductores agropecuarios durante elperíodo deadaptación delsector alaeconomía
demercado.
Pregunta 6
Ref.Pregunta 38(documento WT/ACC/RUS/9). Hasta lafecha Rusia nohapresentado
información sobre laayuda interna ylassubvenciones alaexportación quereciben losproductos
agropecuarios. Según larespuesta alapregunta 38quefigura eneldocumento WT/ACC/RUS/9,
Rusia hainiciado lalabor decálculo delamedida global delaayuda.
Quisiéramos señalar alaatención deladelegación rusalanotatécnica delaSecretaría
titulada"Informaciónquedebefacilitarsesobrelaayudainternaylassubvencionesalaexportación
enlaesfera delaagricultura" (WT/ACC/4), quesepreparó para complementar otranotade
laSecretaría titulada "Procedimiento para lasnegociaciones enelmarco delartículo XII"
(WT/ACC/1), enparticular laparte pertinente delmodelo sinóptico paraelmemorándum. Aunque
esanotarelativa alaayuda interna ylassubvenciones alaexportación enlaagricultura sepreparó
después dequeRusia solicitara suadhesión alaOMC, nohayrazón para noutilizarla, puesto
queresulta muyútiltanto para lospaíses enproceso deadhesión como para losMiembros de
laOMC. Porconsiguiente, ¿podría Rusia presentar lainformación pertinente conarreglo alas
orientaciones delamencionada nota?
Respuesta
Ladelegación deRusia presentará alaSecretaría delaOMC undocumento sobre lapolítica
agropecuaria queincluye losdatos requeridos normalmente eneldocumento WT/ACC/4.
Pregunta 7
Ref.Pregunta 41(documento WT/ACC/RUS/9). ¿Podrían aportarse másdetalles sobre
el"Programa Federal deDesarrollo delasExportaciones hasta elaño2005" (contenido, objetivos,
medidas concretas propuestas para garantizar latransparencia delasdisposiciones)?
Respuesta
ElPrograma Federal deDesarrollo delasExportaciones hastaelaño2005procura lossiguientes
objetivos:
- aumentar elvolumen delasexportaciones rusas; y
- aumentar laproporción quetienen eneltotaldelasexportaciones losproductos de
laindustria mecánica, tecnológicos ycongranaporte científico.
Paraalcanzar estos objetivos, elPrograma establece:
- eldesarrollo delmecanismo deseguro estatal delasoperaciones deexportación contra
losriesgos políticos;WT/ACC/RUS/13
Página 6
- elestablecimiento, mediante laayuda delEstado, deunsistema deseguros relacionados
conlasoperaciones deexportación paraprotegerlas deriesgos comerciales delargo
plazo;
- eldesarrollo deunmecanismo degarantías delEstado destinadas aatraer inversiones
extranjeras paralaexpansión delaproducción rusaorientada alaexportación;
- elotorgamiento deayuda estatal paramejorar elacceso delosproductos rusos alos
mercados mundiales mediante elsuministro deasistencia paralarealización de
investigaciones demercado, ladifusión deinformaciones sobre lalegislación comercial
deotrospaíses,elsuministrodeinformaciónsobreelrégimendecomerciointernacional
vigente ylasdisposiciones delaOMC, etc.;
- elotorgamientodeapoyoestatalparalaprevenciónysolucióndediferenciascomerciales
internacionales; y
- elapoyo estatal alacapacitación yenseñanza depersonal enmateria derelaciones
económicas internacionales.
Enopinión deladelegación deRusia, talesmedidas estánenconformidad conelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias delaOMC, asícomo conlosdemás acuerdos ydisposiciones
delaOMC.
Pregunta 8
Ref.Pregunta 60(documento WT/ACC/RUS/9). ¿Cuándo sepropone Rusia recurrir a
lasdisposiciones deaplicación apropiadas delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias delaOMC (enparticular loscriterios deidentificación delassubvenciones "no
recurribles" quefiguran enelpárrafo 2delartículo 8)?
Respuesta
LaFederación deRusia sepropone respetar lasdisposiciones delpárrafo 2delartículo 8del
Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias delaOMC enrelación conlosactos delos
demás Miembros delaOMC apartir delmomento desuadhesión. Lacuestión desilaFederación
deRusia habrá denecesitar unperíodo detransición conarreglo alartículo 29delAcuerdo delaOMC,
odeladuración detalperíodo, seencuentra todavía enestudio.
Pregunta 9
Ref.Pregunta64(documentoWT/ACC/RUS/9).¿Cuántasempresas,ydequétipos,forman
parte del"número limitado deempresas quedeben notificarse alConsejo delComercio de
Mercancías"?
Respuesta
Enlarespuesta 12deldocumento WT/ACC/RUS/9 figura unalistapreliminar deesasempresas.
Sepresentará unalistaactualizada unavezquesehayan recopilado todos losdatos.WT/ACC/RUS/13
Página 7
Pregunta 10
Ref.Pregunta 67(documento WT/ACC/RUS/9). Según laLeyFederal Nº174-FZ, al
establecer lasorganizaciones comerciales coninversiones extranjeras queintervienen enproyectos
deconstrucción, reconstrucción, ampliación orenovación técnica esobligatorio someterlas aun
examen practicado porexpertos estatales enecología. ¿Enquéconsiste exactamente eseexamen?
Respuesta
Losartículos 11,12y14delaLeyFederal sobre losperitajes ecológicos, de19dejunio
de1995,exigenquelosexpertosestatalesenecologíaevalúen"losmaterialesrelativosalestablecimiento
deorganizaciones pornacionales opersonas jurídicas delaFederación deRusia conparticipación de
nacionales extranjeros opersonas jurídicas extranjeras".
Losdocumentos quedeben presentarse paraelperitaje ecológico delEstado alMinisterio de
Protección delMedio Ambiente ylosRecursos Naturales delaFederación deRusia durante el
establecimiento yregistro delasempresas paraqueselesotorgue elderecho derealizar actividades
yaprovechar recursos naturales cuando lasinversiones extranjeras excedan de500.000 dólares incluyen:
- unasolicitud escrita deperitaje sobre losmateriales relativos alaempresa respectiva;
- copiasautenticadasdelosdocumentosconstitutivos(estatutoycontratosocialdecreación
delaempresa conjunta, quedebeincluir uncapítulo sobre "Protección delMedio
Ambiente");
- certificados deconstitución delaspersonas jurídicas rusas ylasasociadas extranjeras
queseanfundadoras delaempresa;
- estudios defactibilidad acerca delestablecimiento delaempresa, quedeben incluir
elcapítulo sobre "Fundamentación Ecológica";
- unaconstancia deaprobación delcomité regional deprotección delmedio ambiente
ylosrecursos naturales;
- unaconstancia deaprobación delaadministración regional;
- unaconstancia deaprobación delorganismo regional delservicio desupervisión del
Estado sobre laexplotación delsubsuelo; y
- copias delaslicencias delosfundadores paralaexplotación delsubsuelo (sialguno
delosfundadores tienetallicencia) ypararealizar determinadas actividades.
Losdocumentos quedeben presentarse paraelperitaje ecológico delEstado alMinisterio de
Protección delMedio Ambiente ylosRecursos Naturales delaFederación deRusia durante el
establecimiento yregistro delasempresas coninversiones extranjeras nosuperiores a500.000 dólares
sonsimilares alosenumerados, perosedeterminan pordisposiciones reglamentarias delosgobiernos
regionales delaFederación deRusia.
Lasempresas rusas deben seguir unprocedimiento similar paraobtener elperitaje ecológico
delEstado. Lalistadedocumentos requeridos también sedetermina según eltipodeempresa yla
naturaleza delosefectos desusactividades sobre elmedio ambiente.WT/ACC/RUS/13
Página 8
Pregunta 11
Ref.Pregunta 69(documento WT/ACC/RUS/9). Rusia haadoptado diversas medidas
para proteger deactividades delictivas alosinversores extranjeros. Entre ellassecuenta un
proyecto deleyfederal sobre laresponsabilidad porlalegalización deingresos procedentes de
delitos. ¿Cuáles sonlasdisposiciones concretas deesaley(enparticular enloqueserefiere al
blanqueo dedinero), ycuándo seprevé suaprobación definitiva? Además, ¿quémedidas concretas
haadoptado elMinisterio delInterior para darmayor protección alosempresarios nacionales
yextranjeros?
Respuesta
Elproyecto deLeysobre laResponsabilidad porelBlanqueo deIngresos Procedentes deDelitos
aúnnosehacompletado, loqueimpide prever cuáles serán susdisposiciones definitivas ycuándo
serásancionado porlaDuma delEstado delaFederación deRusia.
Pregunta 12
Ref.Pregunta 91(documento WT/ACC/RUS/9). ¿Cómo modificará lasdisposiciones
actualmente envigor elnuevo Código delaTierra queseestáestudiando?
Respuesta
LaDuma delEstado delaAsamblea Federal delaFederación deRusia aprobó entercera lectura,
el22demayo de1996, elCódigo delaTierra delaFederación deRusia. Sinembargo, elCódigo
delaTierra hasidorechazado porelConsejo delaFederación. Paraconciliar lasdiferencias seha
constituido unacomisión mixta, queseocupará demejorar laprotección delosderechos delos
campesinos alaparticipación enlatierra, facilitar laenajenación detierras yponer enconformidad
conlaConstitución delaFederación deRusia lasdisposiciones legales relativas aladistribución de
facultades entrelaFederación, susentidades territoriales enloquerespecta alasrelaciones inmobiliarias
yotras cuestiones. Véase también larespuesta 14deldocumento WT/ACC/RUS/9.
Pregunta 13
Ref.Pregunta 99(documento WT/ACC/RUS/9). Elpromedio ponderado delosderechos
deimportación aplicados alosproductos alimenticios subió enpocos días(del6demayo al12de
mayo de1995) de11,46 porciento a15,32 porciento. ¿Por quémenciona Rusia eseincremento
concreto, cuando lapregunta serefiere fundamentalmente aunincremento medio, ycuáles,en
términos generales, elfundamento delasubida delosderechos deimportación?
Respuesta
Eltextodelapregunta 99deldocumento WT/ACC/RUS/9 serefería única yexclusivamente
alincremento delostipos dederechos aplicables alosproductos agropecuarios. Enesesentido, la
respuesta 99presentada porladelegación deRusia eneldocumento WT/ACC/RUS/9 estáenplena
conformidad conlapregunta formulada.
Lamodificación delostiposdelosaranceles deimportación estáinfluida enRusia, como en
otros lugares, porfactores múltiples yconcurrentes como lanecesidad derentas estatales, el
establecimiento demedidas transparentes paralapreservación delasramas deproducción nacionales,
asícomolasnecesidadesdelaintegracióndelaeconomíanacionalenelsistemaderelacioneseconómicas
mundiales.WT/ACC/RUS/13
Página 9
También debeseñalarse quedesde laintroducción delosnuevos aranceles deimportación en
Rusia (6demayo de1995) sehanrevisado diversos tiposdederechos, reduciéndolos enalgunos casos,
conforme alreajuste estructural queseencuentra encurso ensectores delaeconomía rusa.
Pregunta 14
Ref.Pregunta111(documentoWT/ACC/RUS/9).Sírvansefacilitarmásinformaciónsobre
laapertura delmercado decontratación pública alosproveedores extranjeros.
Respuesta
Actualmente norigeninguna preferencia legalgeneral enfavor delosproveedores rusos que
seaplique atodos lossectores. Enelartículo 4delaDecisión delGobierno delaFederación de
Rusia Nº549,de26dejunio de1995, sobre lapreparación yconcertación decontratos delEstado
paralaadquisición yentrega deproductos paralasnecesidades delEstado Federal, sedispone que
todos losparticipantes enlaslicitaciones federales destinadas aatender necesidades delEstado deben
participar enigualdad decondiciones ybeneficiarse delcarácter abierto delprocedimiento delicitación.
Sinembargo, elartículo 20delamisma Decisión dispone efectivamente queloscontratos delEstado
deben, entreotrascosas, fomentar eldesarrollo delacapacidad deproducción nacional enconformidad
conlapolítica gubernamental, asícomo elmantenimiento delacapacidad dedefensa nacional.
Enlaactualidad rigenciertas preferencias paralaadquisición deproductos nacionales enmateria
deproductos agropecuarios, materias primas yproductos alimenticios parausooficial, conforme a
lasdisposiciones delaLeysobre lascompras yentregas deproductos agropecuarios, materias primas
yproductos alimenticios paraatender lasnecesidades delEstado, de2dediciembre de1994. Del
mismo modo, cuando seadjudican aempresas constructoras extranjeras licitaciones paralaconstrucción
deobras confinanciación delGobierno deRusia, laDecisión delGobierno deRusia Nº531,de8de
junio de1993, sobre laracionalización enlaFederación deRusia delaconstrucción deobras concargo
afondos delEstado enmoneda extranjera ymediante créditos delEstado paralasinversiones extranjeras
establece queesoscontratistas deben utilizar unacantidad máxima deequipo ymateriales producidos
enlaFederación deRusia, yquedeben adjudicarse asubcontratistas rusos contratos detrabajo yotros
contratos deservicios enunmínimo del30porciento.
Pregunta 15
Ref.Pregunta 120(documento WT/ACC/RUS/9). ¿Prevé Rusia modificar amediano plazo
surégimen deprohibición estricta delaproducción deestupefacientes porextranjeros?
Respuesta
No.Elartículo 5delcapítulo 1delproyecto deLeyFederal sobre losEstupefacientes ylas
SustanciasPsicotrópicasdispone"elmonopoliodelEstadoparaeldesarrollo,laproducciónyfabricación
de...estupefacientes".
Pregunta 16
Ref.Pregunta 123(documento WT/ACC/RUS/9). Sírvanse explicar quéseentiende por
"haaplicado directamente". Cuando seaplican indirectamente, ¿setrata denormas rusas ode
normas armonizadas?WT/ACC/RUS/13
Página 10
Sírvanse informar también enesecontexto delasnormas queaplica osepropone introducir
Rusia enrelación conlosaditivos delosalimentos. ¿Haelaborado Rusia unalistadeaditivos
autorizados oprohibidos? Encasoafirmativo, ¿qué aditivos sehanincluido enlalista?
Respuesta
Enloquerespecta alaaplicación denormas internacionales, laFederación deRusia actúa
deconformidad conlaGuíaISO/CEI 21,sobre laadopción denormas internacionales enlasnormas
nacionales. Laaplicación directa denormas internacionales enlaFederación deRusia significa la
adopción, como normas delEstado, detraducciones alrusodelostextos auténticos denormas
internacionales, conosinelestablecimiento derequisitos complementarios correspondientes alas
necesidades específicas delaeconomía nacional.
Losdatos relativos alempleo denormas regionales ointernacionales como normas delEstado
delaFederación deRusia sepublican enelpreámbulo olaportada interior delanorma respectiva.
Laaplicación indirecta denormas internacionales enlaFederación deRusia significa la
incorporación dedeterminadas disposiciones detalesnormas internacionales enlaelaboración denormas
delEstado.
Todas lasdisposiciones mencionadas enmateria denormas searmonizan conlasnormas
internacionales.
ElComité delEstado paralaSupervisión Sanitaria yEpidemiológica (Goskomsanepidnadzor)
haaprobado unsuplemento sobre "Aditivos delosalimentos" alos"Requisitos médico-biológicos y
normas sanitarias decalidad delasmaterias primas alimenticias ylosproductos alimenticios", que
contiene unalistadeaditivos delosalimentos cuyautilización estápermitida enlaindustria delos
alimentos delaFederación deRusia, unalistadeaditivos dealimentos noabarcados porlas
autorizaciones quepermiten suusoporlaindustria dealimentos delaFederación deRusia, yunalista
deaditivos dealimentos cuyousoestáprohibido enlaindustria delosalimentos delaFederación de
Rusia. Alefectuarse laadhesión alaOMC, serealizará lanotificación delcasoconarreglo alAcuerdo
sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias.
Pregunta 17
Ref.Pregunta 125(documento WT/ACC/RUS/9). Por"normas internacionales" ¿entiende
Rusia elCodex Alimentarius? Denoserasí,¿aquéotras normas internacionales serefiere?
Sírvanse aportar información másdetallada sobre elproyecto deleysobre lacalidad y
lainocuidad delosproductos alimenticios ysucalendario previsto deaprobación yentrada en
vigor. Enparticular, desearíamos queseinformara delosiguiente:
- ¿Seprevé enelproyecto deleylasupresión delacertificación porterceras partes
previa alacomercialización?
- ¿Seaplicará elproyecto deleyatodos losproductos alimenticios osóloa
determinados grupos deproductos?
Respuesta
Laexpresión "normas internacionales" seentendía enelsentido dequeincluían lasdelCodex
Alimentarius, laISO,laCEN ylasreglas delaCEPE delasNaciones Unidas.WT/ACC/RUS/13
Página 11
Paraelúltimo trimestre de1996 estáprevisto elexamen porelGobierno deunproyecto de
Leysobre lacalidad ylainocuidad delosproductos alimenticios.
Elproyecto deLeydispone lacertificación delosproductos alimenticios porlosórganos y
organismos deinspección delEstado, asícomo porlosórganos de"Gosstandart" deRusia, quese
ocupan delacertificación delacalidad ylainocuidad. Sepresume quedicha Leyhabrá deabarcar
todos losproductos alimenticios, perfumes ycosméticos.
Lasactuales reglas sobre lacertificación delosproductos alimenticios ylosalimentos no
elaborados disponen lacertificación previa alacomercialización, requisito quepermanece envigor.
Pregunta 18
Ref.Pregunta 126(documento WT/ACC/RUS/9). Sírvanse: i)aclarar quéseentiende
por"suplemento" alasnormas internacionales; yii)explicar cómo seaplican esasnormas
internacionales modificadas yaquésectores concretos seaplican.
¿Podría Rusia darunarespuesta másprecisa ydescribir enquémedida yenquésectores
pueden losproductores aplicar lasnormas internacionales otomarlas como referencia para
adecuarse alasnormas rusas? Sírvanse indicar también enquésectores seaplican normas que
seaparten delasinternacionales.
Rusia indica queenelaño2000 el50porciento detodas lasnormas federales aplicadas
enRusia estarán completamente armonizadas conlasnormas internacionales. Sírvanse indicar
aquésectores seotorgará prioridad para lograr eseobjetivo.
Respuesta
Deconformidad conlaGuía ISO/CEI 21,seentiende por"suplementos" delasnormas
internacionales (desviaciones técnicas) losrequisitos adicionales quecorresponden anecesidades
específicas delaeconomía interna.
Lasnormas internacionales yregionales (unavezquelaFederación deRusia sehaadherido
aellas) seaplican ensuterritorio como normas delEstado.
Sonaplicablesalosartículossujetosanormalizacióndecualquiersectordelaeconomíanacional.
Enalgunos sectores (industria electromecánica, aeroespacial yautomotriz), elgrado dearmonización
conlasnormas internacionales sesitúaalrededor del70porciento.
Cuando unanorma internacional oregional aplicable seremite acualquier otranorma
internacional oregional quenoseutiliza enlaFederación deRusia ynoexisten normas equivalentes
delEstado, antesdeponer envigor laprimera sedecide siseutilizarán onolasnormas internacionales
oregionales alasqueseremite.
Estápermitido fabricar yexportar productos rusos conforme alosrequisitos denormas
internacionales yregionales, lasnormas nacionales deotrospaíses olasnormas deempresas extranjeras
según lorequieran determinados consumidores oclientes extranjeros, poracuerdo contractual.
Envirtud delasnormas sobre certificación vigentes enRusia, laevaluación delaconformidad
sellevaacabosiguiendo losrequisitos establecidos porlasnormas rusas. Deestemodo, siseaplica
unanorma internacional como norma rusa, puede utilizarse porelfabricante paracumplir las
reglamentaciones rusas.WT/ACC/RUS/13
Página 12
Paraelperíodo comprendido hasta elaño2000 sehanescogido lassiguientes esferas de
normalización como prioritarias:
- lainocuidad delosproductos, servicios yprocedimientos deproducción paraelmedio
ambiente, lasalud pública ylavidahumana;
- laprotección deltrabajo, elmejoramiento delascondiciones labores yeldesarrollo
deunambiente detrabajo conveniente paralosminusválidos;
- lastecnologías delainformación; y
- laconservación delosrecursos.
Estos criterios deprioridad están enconsonancia condocumentos delaComisión Económica
paraEuropa delasNaciones Unidas.
Pregunta 19
Ref.Pregunta 131(documento WT/ACC/RUS/9). Sírvanse facilitar información más
detallada sobre losPrincipios para elReconocimiento Mutuo delaCertificación, enparticular
sobre: i)lostipos deresultados deevaluaciones deconformidad queseaceptan; yii)las
condiciones para elreconocimiento deorganismos deterceros países ysusevaluaciones de
conformidad.
Respuesta
Conelfindeasegurar queloscertificados ysellos deconformidad seanaceptados enel
extranjero, lasnormas sobre certificación ylasrecomendaciones envigor enlaFederación deRusia
corresponden alasnormas internacionales establecidas porlaISOylaCEI,lasnormas internacionales
ISO9000y1000, lasnormas europeas 45000 y29000 ydocumentos deotrasorganizaciones regionales
decertificación.
Laacreditación delosorganismos deevaluación delaconformidad yloslaboratorios depruebas
extranjeros, asícomo loscertificados ysellos deconformidad extranjeros, sereconocen enRusia (y
laacreditación, loscertificados ylossellos rusos comparables seaceptan enelextranjero) sobre la
basedeacuerdos multilaterales ybilaterales enlosquelaFederación deRusia esparte.
Pregunta 20
Ref.Pregunta 133(documento WT/ACC/RUS/9/Add.2). Larespuesta deRusia serefiere
sóloalosdosprimeros puntos delapregunta 133. Desearíamos quesefacilitara información
también sobre losdosúltimos puntos:
- lostipos deriesgos quesetienen encuenta enelprocedimiento decertificación; y
- lanaturaleza delprocedimiento deevaluación delaconformidad (porejemplo:
inspección,produccióndeinformesdeprueba,homologacióndelproducto,sistemas
decertificación decalidad, ounacombinación devarios deestos aspectos).
¿Podría Rusia facilitarnos eltexto delaLeyNº2FZsobre laprotección delosderechos
delosconsumidores, de9deenero de1996?WT/ACC/RUS/13
Página 13
Respuesta
Losrequisitos ynormas decarácter obligatorio referentes alaprotección delconsumidor y
laseguridad delmedio ambiente tienen porobjeto evitar perjuicios materiales alosconsumidores, así
como fomentar suseguridad. Losproductos queestánsujetos atalesrequisitos deben estarcertificados
según elprocedimiento establecido.
Lanaturaleza ydescripción delossistemas decertificación seencuentran enlasnormas de
certificación tituladas "Procedimientos paralacertificación deproductos enlaFederación deRusia"
(yapresentadas alaSecretaría delaOMC).
EltextodelaLeyNº2-FZ, sobre laprotección delosderechos delosconsumidores, también
hasidopresentado yaalaSecretaría delaOMC.
Pregunta 21
Ref.Pregunta 134(documento WT/ACC/RUS/9). Sírvanse facilitar másdetalles sobre
elalcance yelcalendario deaplicación ydeentrada envigor delproyecto deLeysobre cambios
yadiciones alaLeydelaFederación deRusia sobre lacertificación deproductos yservicios.
Respuesta
Elproyecto deLeysobre cambios yadiciones alaLeydelaFederación deRusia sobre la
certificación deproductos yservicios seráexaminado porelGobierno enotoño de1996, después de
locualsesometerá alaDuma delEstado. Unavezaprobado elproyecto, eltexto delaLeyserá
presentado alaSecretaría delaOMC.
Pregunta 22
Ref.Pregunta135(documentoWT/ACC/RUS/9).Segúnlainformacióndequedisponemos,
noexiste enRusia ninguna leyqueregule laresponsabilidad delproductor, ninormas aplicables
alosproductos como tales. ElComité Ruso deComercio, queejerce funciones decontrol através
delaInspección Comercial delEstado, también parece tener unaresponsabilidad muylimitada
("dicta explicaciones ...enrespuesta apreguntas"). Sírvanse explicar: i)másdetalladamente
cómo ejerce sufunción decontrol laInspección Comercial delEstado; ii)sielmandato delComité
abarca acciones dirigidas tanto alosproductos como alosproductores; yiii)sielComité ola
Inspección pueden imponer sanciones legales.
Respuesta
LaFederación deRusia notieneunaleyespecial sobre laresponsabilidad delosfabricantes.
Peroesaresponsabilidad estádeterminada enparte porlasleyes sobre laprotección delosderechos
delosconsumidores ysobre lacertificación delosproductos yservicios, otrasleyes, elCódigo Civil
yelCódigo Penal.
Enlaactualidad laLeyFederal sobre laprotección delosderechos delosconsumidores está
envigor enRusia. Reglamenta lasrelaciones entre losconsumidores ylosproductores, realizadores
yvendedores enlaventa demercancías; determina losderechos delosconsumidores alaadquisición
demercancías deadecuada calidad yqueseaninocuas parasuvidaysusalud, laobtención de
informaciones sobre losproductos ysusproductores, ylaresponsabilidad deestos últimos.WT/ACC/RUS/13
Página 14
Unadelasorganizaciones queejerce elcontrol sobre laaplicación deestaLeyeslaInspección
delEstado sobre elcomercio, lacalidad delosproductos ylaprotección delosderechos delconsumidor
(Gostorginspektsia), delComité deComercio delaFederación deRusia (Roskomtorg), queconforma
elartículo 43delaLeycitada estáfacultado paraaplicar multas alosproductores porincumplimiento
ofaltadecumplimiento puntual desusinstrucciones, asícomo daños causados alosconsumidores
porproductos quenoseajusten alosrequisitos deseguridad, yporlaventa deproductos (incluidos
losimportados) sincertificados queconfirmen elcumplimiento delosrequisitos obligatorios.
"Gostorginspektsia", deconformidad conelReglamento aprobado porlaDecisión delGobierno
delaFederación deRusia de27demayo de1993, Nº501,ejerce elcontrol delcumplimiento delas
normas yreglas comerciales ydecalidad yseguridad delosproductos deconsumo. Están sujetos
alcontrol de"Gostorginspektsia" lasempresas, organismos yorganizaciones independientemente de
supropiedad, ylosciudadanos quesededican alaventa yfabricación deproductos.
Lasreglasaplicablesalaventadedeterminadostiposdeproductosalimenticiosynoalimenticios
deben seraprobadas porelGobierno delaFederación deRusia.
Lasinfracciones delasnormas decomercialización, laventa deproductos decalidad inadecuada
olainfracción denormas sanitarias odeotrotipodanlugar asanciones aplicadas porlosórganos de
"Gostorginspektsia" ode"Roskomtorg" deconformidad conelCódigo deInfracciones Administrativas
delaRSFSR, mediante laimposición desanciones administrativas alosresponsables, como lasmultas.
Pregunta 23
Ref.Pregunta 136(documento WT/ACC/RUS/9). ¿Podría Rusia explicar cómo secondice
suafirmación deque"lalegislación rusanoreconoce elconcepto denormas obligatorias" con
lassituaciones quesedanactualmente, porejemplo, enelsector delautomóvil, donde nohay
enlapráctica posibilidad deelegir entre normas rusas yotras normas?
Respuesta
Lasnormas delEstado efectivamente handejado deserobligatorias, conforme alalegislación
rusa(Leysobre lanormalización, de10dejunio de1993).
Sinembargo, envirtud delpárrafo 2delartículo 7deesaLey,"losrequisitos establecidos
pornormas delEstado paragarantizar laseguridad delosproductos, eltrabajo ylosservicios respecto
delmedio ambiente ylavida, lasalud ylosbienes delosconsumidores, ytambién paragarantizar
lacompatibilidad yequivalencia técnicas ydeinformación delosproductos, launiformidad delos
métodosdepruebaylauniformidaddelmarcado,asícomootrosrequisitosestablecidosporlalegislación
delaFederación deRusia, serán obligatorias paralosorganismos administrativos gubernamentales
ylosagentes económicos".
Laconformidad delosproductos yservicios conesosrequisitos delasnormas delEstado se
determina mediante elprocedimiento establecido porlalegislación delaFederación deRusia sobre
lacertificación delosproductos ylosservicios.
Otros requisitos impuestos pornormas delEstado paralosproductos, eltrabajo ylosservicios
deben cumplirse entodos casos porlosagentes económicos siasílodispone uncontrato ola
documentación técnica delfabricante (proveedor) delosproductos, lapersona querealiza eltrabajo
oelproveedor delosservicios. Laconformidad delosproductos yservicios conlosrequisitos de
lasnormas delEstado puede determinarse mediante elprocedimiento establecido porlalegislación
delaFederación deRusia sobre lacertificación voluntaria deproductos yservicios.WT/ACC/RUS/13
Página 15
Enloquerespecta alsector delautomóvil, laFederación deRusia sehaadherido a72reglas
delComité deTransportes Interiores delaComisión Económica paraEuropa delasNaciones Unidas,
queseaplican enRusia directamente porelmétodo previsto enlaGuía21.Además, enlaFederación
deRusia rigen normas delEstado queregulan determinados requisitos específicos (quesedeben
principalmente alasparticulares características naturales yclimáticas deRusia) paralautilización de
vehículos demotor enelpaís.
Pregunta 24
Sedicequeseplanea efectuar enelverano delañoencurso unarevisión general delos
tipos arancelarios. Noesconveniente modificar confrecuencia lostipos arancelarios durante
lasnegociaciones deadhesión, yresulta particularmente desaconsejable incrementar esostipos.
Enesecontexto, sírvanse explicar quéaño,enopinión deRusia, debería designarse como año
dereferencia aefectos dedefinición delostipos debasepara lasnegociaciones arancelarias.
Respuesta
Enelverano delañoencurso nosellevó acabo ninguna revisión general delostipos
arancelarios deRusia. Sinembargo, enlascondiciones económicas actuales, Rusia debió efectuar
varias modificaciones endistintas partidas arancelarias, incluyendo unaeliminación totaldederechos
deexportación. Encuanto alañodereferencia paraladefinición delostipos debaseenlas
negociaciones arancelarias, larespuesta alapregunta seformulará durante lascorrespondientes consultas
ynegociaciones bilaterales, queRusia sepropone entablar loantes posible.
Pregunta 25
Sesolicita aclaración sobre losimpuestos especiales deconsumo aplicados alasbebidas
alcohólicas yeltabaco:
a) Sírvanse explicar agrandes rasgos elrégimen deimpuestos especiales deconsumo
aplicado alasbebidas alcohólicas yaltabaco, tanto deproducción nacional como
importados (porejemplo, quéclasedeimpuestos yquétiposimpositivos seaplican
acada tipodebebida alcohólica ydeproducto detabaco). Sinoseaplican sólo
impuestos especiales deconsumo alasbebidas alcohólicas yaltabaco, sinoa
determinados artículos, según seindica enlarespuesta deRusia quefigura en
eldocumento WT/ACC/RUS/9, ¿cuáles sonlasequivalencias enporcentajes ad
valorem delosimpuestos específicos aplicados alosartículos importados? Sírvanse
indicar elcódigo delSAcorrespondiente acada unadelaspartidas alasquese
aplican impuestos especiales deconsumo.
b) Entendemos quelostipos delosimpuestos especiales deconsumo aplicados alas
bebidas alcohólicas yaltabaco nacionales sondiferentes delosquegravan alos
importados, por"algunas razones técnicas" relacionadas conlarecaudación de
losimpuestos. Enesecaso, sírvanse explicar dequé"razones técnicas" setrata.
c) Rusia haindicado queseprevé mitigar eltrato discriminatorio mediante elajuste
delostipos impositivos. Sírvanse explicar concretamente cómo seprevé efectuar
eseajuste.WT/ACC/RUS/13
Página 16
Respuesta
Conforme alalegislación envigor sobre losimpuestos especiales deconsumo, quetambién
seaplica alasbebidas alcohólicas yproductos deltabaco nacionales, sehanintroducido tiposadvalorem
(correspondientes aunporcentaje delcosto delosproductos anivel delprecio deventa teniendo en
cuenta elimpuesto especial deconsumo). Conrespecto alasbebidas alcohólicas yproductos deltabaco
importados enlaFederación deRusia, sehanintroducido tipos específicos enunidades monetarias
fijas(ecus)paradeterminadascantidadesdemercancías.Encantidadesglobales,losimpuestosespeciales
deconsumo aplicados alasmercancías importadas, porregla general, noexceden delosaplicados
alosproductos nacionales análogos.
Laexistencia detiposdiferentes delimpuesto especial deconsumo (advalorem yespecíficos)
seexplica porelhecho dequeelvalor imponible delosproductos nacionales sedetermina sobre la
basedelostipos establecidos delimpuesto especial deconsumo yprecios deventa enlosqueestán
incorporados esosimpuestos, mientras queparalosproductos importados elvalor básico imponible
aplicado alcálculo delimpuesto especial deconsumo eselvalor aduanero determinado sintener en
cuenta losimpuestos especiales deconsumo.
LaDuma delEstado delaFederación deRusia estáexaminando actualmente unproyecto de
Leysobre losimpuestos especiales deconsumo, quedispone unmétodo uniforme derecaudación y
laintroducción detiposuniformes aplicables tanto alosproductos nacionales como alosimportados
alaFederación deRusia.
Pregunta 26
¿Aplican lasempresas comerciales delEstado, anivel central osubfederal, políticas o
prácticas encaminadas aalentar lacompra deproductos nacionales, ocualesquiera limitaciones
alautilización como insumos deproductos importados? Encasoafirmativo, ¿porquémecanismos
yenquésectores? ¿Seaplican restricciones cuantitativas alaimportación oexportación poresas
empresas?
Respuesta
Sedarárespuesta íntegra aestapregunta unavezquesecomplete elcuestionario sobre empresas
comerciales delEstado. Paralascuestiones relativas alacontratación pública, véase larespuesta 14.
Pregunta 27
¿Qué procedimientos seaplican para fijarymodificar losderechos deimportación?
Respuesta
Cualquier participante rusoenactividades económicas internacionales tienederecho apresentar
propuestas deestablecimiento omodificación delostiposdederechos deimportación. Paraellodebe
presentarlas junto conunestudio defactibilidad detallado alMinisterio deRelaciones Económicas
Internacionales, elMinisterio deEconomía, elMinisterio deFinanzas, elComité deAduanas delEstado
deRusia yelministerio uorganismo correspondiente alaramadeproducción respectiva. ElMinisterio
deRelaciones Económicas Internacionales deRusia prepara acontinuación unproyecto deresolución
conjunta quepresenta parasuexamen alaComisión delGobierno delaFederación deRusia paralas
Cuestiones Aduaneras yArancelarias.WT/ACC/RUS/13
Página 17
Encasodequedicha Comisión adopte unadecisión afirmativa, elMinisterio deRelaciones
Económicas Internacionales deRusia prepara elrespectivo proyecto dedecisión quesomete alGobierno
delaFederación deRusia, yésteadopta ladecisión definitiva.
Esteprocedimiento estádescrito endetalle enlaDecisión delGobierno delaFederación de
Rusia de28deabrilde1995, Nº436,sobre laComisión delGobierno delaFederación deRusia para
lasCuestiones Aduaneras yArancelarias, quehasidopresentada alaSecretaría delaOMC.
Pregunta 28
Sírvanse explicar losprocedimientos legislativos porlosquesehadeexaminar ypromulgar
lalegislación sobre medidas antidumping ycompensatorias ymedidas desalvaguardia. ¿Difieren
enalgún aspecto delosprocedimientos habituales porlosquesepromulgan lasleyes nacionales?
Respuesta
Losprocedimientosparalaaplicacióndemedidasdesalvaguardia,antidumpingocompensatorias
seestablecen enelartículo 18delaLeyFederal sobre lareglamentación estatal delasactividades de
comercio exterior yenelProcedimiento derealización delasinvestigaciones previas alaaplicación
demedidas deprotección. Ambos documentos hansidopresentados alaSecretaría delaOMC. El
procedimiento paralaadopción deestasleyes nodifiere delhabitual enelderecho ruso.
Pregunta 29
Enelcaso dequelanueva legislación sobre derechos antidumping yderechos
compensatorios ymedidas desalvaguardia seaincompatible conlasnormas delaOMC, ¿qué
procedimientos seprevén parasumodificación, yquédisposiciones prevalecerán encasodeque
persista elconflicto?
Respuesta
Enopinión delGobierno delaFederación deRusia, lasdisposiciones legislativas yotrosactos
normativos queseencuentran envigor enesasesferas enRusia nosonincompatibles conlas
disposiciones delosartículos VI,XVIyXIXdelGATT de1994, niconlasdisposiciones delos
correspondientes Acuerdos delaOMC.
Paraeldesarrollo denuevas disposiciones legislativas referentes amedidas desalvaguardia,
antidumping ycompensatorias, Rusia sepropone seguir orientándose porlasnormas ydisciplinas
correspondientes delaOMC. Porejemplo, sehacompletado latercera lectura enlaDuma delEstado
deunproyecto deLeyFederal sobre laprotección delosintereses económicos delaFederación de
Rusia respecto delcomercio exterior demercancías, que,unavezpromulgado, desarrollará más
detalladamente lasdisposiciones legislativas delosdocumentos enumerados enlarespuesta 28yque
tampoco seráincompatible conlosrequisitos delosAcuerdos delaOMC.
Pregunta 30
Enlarespuesta alaspreguntas 234a238quefigura eneldocumento WT/ACC/RUS/2,
seseñaló que,ensuforma actual, laLeydelArancel Aduanero nopuede aplicarse directamente
paraimponer derechos antidumping oderechos compensatorios. Sírvanse indicar aquémedidas
sepuede recurrir para resolver esacuestión, aunque nosehayan invocado nunca, ycómo se
administran esasmedidas.WT/ACC/RUS/13
Página 18
Respuesta
Lasdisposiciones legislativas ynormativas mencionadas enlarespuesta 28fueron aplicadas
ypuestas enpráctica durante 1996 porlaComisión delGobierno delaFederación deRusia sobre
Medidas deProtección enelComercio Exterior, enlarealización deunainvestigación acerca desi
larama deproducción nacional había sufrido perjuicio grave como consecuencia delaumento de
importacionesdedeterminadascategoríasdemercancías.Losdocumentossobremedidasnoarancelarias
quesepresentaron alGrupo deTrabajo sobre laAdhesión deRusia delaOMC ensucuarta reunión
contienen informaciones sobre losresultados deesasinvestigaciones.
Pregunta 31
Para expedir uncertificado sanitario, pueden exigirse quelasmercancías importadas se
sometan aun"estudio pericial", quepractica elComité Estatal Ruso deControl Sanitario. Sírvanse
aportar detalles sobre losprocedimientos quesesiguen eneseestudio y,siprocede, sumarco
operativo, enparticular enloqueserefiere alosplazos yelcoste delestudio.
Respuesta
Elnombre correcto delcertificado expedido porlosorganismos delServicio Sanitario y
Epidemiológico delEstado delaFederación deRusia eseldeCertificado deHigiene (sehapresentado
unejemplar deélalaSecretaría delaOMC). Losdetalles delprocedimiento deformulación delos
certificadosdehigieneestánestablecidosenelReglamentosobreelprocedimientorelativoalaexpedición
decertificados dehigiene paralosproductos, aprobado porDecisión delComité delEstado sobre la
Inspección Sanitaria yEpidemiológica deRusia, de5deenero de1993, Nº1(presentado alaSecretaría
delaOMC).
Pregunta 32
Respecto delaexpedición decertificados deseguridad (preguntas 341a343deldocumento
WT/ACC/RUS/2), sírvanse aclarar losprocedimientos aplicados para lacertificación delos
productos importados, enparticular enloquerespecta alastécnicas decontrol ymuestreo.
Respuesta
Losprocedimientos quesesiguen enlacertificación delosproductos importados sonsimilares
alosqueseaplican alacertificación delosproductos defabricación rusa. Sudescripción seencuentra
enlosProcedimientos paralacertificación deproductos enlaFederación deRusia. Véase la
respuesta 20.
Pregunta 33
¿Están sujetas aprescripciones enmateria deetiquetado lasmercancías ylosproductos
alimenticios importados paraelconsumo enlaFederación deRusia? Encasoafirmativo, ¿difieren
esasprescripciones delasaplicadas alosproductos nacionales?
Respuesta
Lasprescripciones enmateria deetiquetado paralasmercancías ylosproductos alimenticios
importados alaFederación deRusia sonsimilares alasqueseaplican alosproductos rusos.WT/ACC/RUS/13
Página 19
Esasprescripciones estándeterminadas porelartículo 10delaLeyFederal sobre modificaciones
yadiciones alaLeydelaFederación deRusia sobre laprotección delosderechos delosconsumidores,
aprobada el9deenero de1996, yporelCódigo deInfracciones Administrativas delaRSFSR, aprobado
el20dejunio de1984, conforme aloscuales eletiquetado debecontener lasiguiente información:
- laindicación delasnormas acuyos requisitos debeajustarse elproducto;
- enelcasodelosproductos alimenticios, datos referentes asucomposición, esdecir,
lalistadelosotros productos yaditivos delosalimentos utilizados ensuproducción,
elpeso, elvolumen yelvalor calorífico yelcontenido delassustancias nocivas en
comparación conlasprescripciones obligatorias delasnormas aplicables, asícomo
lascontraindicaciones paraquienes sufran determinadas enfermedades;
- lasreglas ycondiciones deutilización eficaz einocua; y
- elplazo devalidez ydatos acerca delasmedidas queelconsumidor debeadoptar
después delvencimiento deeseplazo, ysobre lasconsecuencias delaomisión de
cumplirlas sielproducto pusiera enpeligro lasalud, lavidaobienes delconsumidor
después delvencimiento delplazo mencionado odejara deseraptoparaelempleo
previsto.
Lasetiquetas deben estarredactadas enidioma ruso.
Pregunta 34
Entendemos queexisten tresorganismos gubernamentales queseocupan delascuestiones
sanitarias yfitosanitarias, elComité Estatal deControl Sanitario yEpidemiológico, elComité
Estatal deNormalización, Metrología yCertificación, yelDepartamento deVeterinaria del
Ministerio deAgricultura. Sírvanse indicar cuáles sonlasrelaciones entre esosorganismos ysi
existe algún plandecentralizar esasfunciones parasimplificarlas. Encasoafirmativo, sírvanse
explicar enquéconsiste eseplan.
Respuesta
Además delosorganismos enumerados, laFederación deRusia cuenta conunaInspección
deCuarentena dePlantas delEstado (Rosgoskarantin), delMinisterio deAgricultura yAlimentación.
Lasactividades dedichos organismos queparticipan enlainspección (control) delosproductos
alimenticios importados delextranjero sellevan acabosobre labasedelasLeyes delaFederación
deRusia (entre ellas: Nº4979, sobre lamedicina veterinaria, de14demayo de1993; Nº5151-1,
sobre lacertificación deproductos yservicios, de10dejunio de1993; Nº2-FZ, sobre laprotección
delosderechos delosconsumidores, de9deenero de1996; asícomo delasdisposiciones dictadas
acerca delosorganismos yservicios citados, aprobadas pordecisiones delGobierno delaFederación
deRusia).
Unacuerdo concertado entre losorganismos citados dispone losiguiente:
- elComité Estatal deControl Sanitario yEpidemiológico (Goskomsanepidnadzor)
establece lasnormas yreglas sanitarias paralosproductos alimenticios ylasmaterias
primas destinadas alosalimentos;WT/ACC/RUS/13
Página 20
- elDepartamento deVeterinaria delMinisterio deAgricultura yAlimentación establece
lasprescripciones veterinarias ysanitarias referentes alosproductos delaganadería;
- "Rosgoskarantin" establece unalistadeplantas yenfermedades vegetales quedanlugar
acuarentena; y
- "Gosstandard" analiza todos losdocumentos necesarios paraelaborar normas uniformes
queestablezcan losrequisitos deinocuidad ycalidad delosproductos alimenticios y
lasmaterias primas destinadas alosalimentos.
Pregunta 35
Enlaactualidad lascertificaciones sanitarias yfitosanitarias deben sercumplimentadas
porlosexportadores extranjeros enruso. ¿Sepropone elGobierno delaFederación deRusia
normalizar losimpresos eincorporar oficialmente enelloselidioma inglés?
Respuesta
Enlaactualidad, losexportadores deproductos alimenticios deben obtener elcertificado de
higiene enelformulario establecido enelmomento defirmarse losdocumentos contractuales relativos
alaentrega delosproductos procedentes delextranjero. Dichos documentos deben presentarse en
idioma ruso.
Pregunta 36
Ref.Pregunta 6(documento WT/ACC/RUS/4):
a) Rusia haindicado que"enconjunto" losprecios delaelectricidad paralaindustria
delaluminio sedeterminan enlaforma queseexplica enlarespuesta. ¿Qué
porcentaje delaelectricidad consumida porlaindustria delaluminio deRusia
tiene precios fijados enotras formas? ¿Qué procedimientos distintos delos
indicados enlarespuesta seutilizan para determinar elprecio delaelectricidad
destinada alaindustria delaluminio?
b) Rusia haindicado ensurespuesta queelprecio delaelectricidad sefijademodo
quepermita "...unbeneficio paraeldesarrollo industrial ysocial delascentrales
eléctricas ylossistemas dedistribución yundividendo determinado delasacciones
decapital". ¿Podría Rusia indicar másprecisamente cuáleselnivel debeneficio
quenormalmente seestablece, yquées"undividendo determinado"? Además:
¿qué seentiende porel"desarrollo social" delascentrales eléctricas?
c) ¿Qué porcentaje delcapital delassociedades anónimas regionales dedicadas a
lageneración deelectricidad esdepropiedad privada?
d) Lasempresas regionales degeneración deelectricidad ¿negocian susprecios con
losproductores dealuminio?WT/ACC/RUS/13
Página 21
e) Rusia hadeclarado quelasplantas deproducción dealuminio corresponden a
lacategoría delosconsumidores industriales concapacidad conectada superior
a750KVA. ¿Cuáles sonlasotras categorías enlaclasificación delosconsumidores
industriales? ¿Cuál eslarelación desustarifas conlasseaplican alosproductores
dealuminio?
f) ¿Cómo seeligealosmiembros delasComisiones Regionales deEnergía?
Respuesta
Deconformidad conlaLeyFederal deRusia sobre laregulación delosprecios delaenergía
eléctrica ytérmica enlaFederación deRusia, lasComisiones Regionales deEnergía tienen elmandato
defijarprecios económicamente justificados paralaenergía eléctrica ytérmica suministrada por
organizaciones locales degeneración, conexcepción delosconsumidores quetienen acceso almercado
federal deenergía eléctrica alpormayor.
Laregulación delosprecios delaenergía eléctrica ytérmica seefectúa previo examen delas
exposiciones delosabastecedores deenergía delSistema Energético Conjunto, delniveldelosprecios
deloscombustibles ydeotros recursos materiales, equipo, etc.
Laregulación porelEstado delprecio delaenergía eléctrica ytérmica sebasaenlascondiciones
delmercado afindeelaborar unmétodo único decálculo delnivel delosprecios enelterritorio de
laFederación deRusia. Laregulación estatal procura fomentar elfuncionamiento ydesarrollo delas
organizaciones proveedoras deenergía. Resulta delanecesidad dedisponer deenergía eléctrica, contar
conreservas decapacidad degeneración suficientes paraelabastecimiento sostenible deenergía atoda
laeconomía nacional yalapoblación interna, ydaralasorganizaciones proveedoras deenergía un
beneficio suficiente paraatraer inversiones decapital enelsector energético.
Puedensermiembrosdelascomisionesregionalesdeenergíarepresentantesdeadministraciones
locales, organizaciones proveedoras deenergía ylosconsumidores deenergía eléctrica ytérmica.
Lascomisiones regionales deenergía aprueban losprecios delaenergía eléctrica ytérmica
quesesuministra:
- porlasredes desociedades anónimas territoriales degeneración ydistribución de
electricidad aconsumidores yrevendedores delaregión respectiva;
- delasredes delosrevendedores alosconsumidores; y
- delassubestaciones alareddelassociedades anónimas regionales yaconsumidores
externos.
Enlaactualidad, laComisión Federal deEnergía delaFederación deRusia, elMinisterio
deCombustibles yEnergía deRusia ylasociedad anónima regional "Sistema Energético Común de
Rusia" estántrabajando enelmejoramiento delaestructura tarifaria delaenergía eléctrica suministrada
alaindustria delaluminio convistas aestablecer, paralasempresas deesesector yotras industrias,
precios económicamente justificados delaenergía eléctrica ycrear alavezparaellosunmercado
mayorista deenergía eléctrica entodaRusia.
Pregunta 37
Ref.Pregunta 43(documento WT/ACC/RUS/4):WT/ACC/RUS/13
Página 22
a) ¿Cómo sefijan lascuotas para lautilización delosrecursos forestales para las
empresas defabricación deproductos forestales depropiedad estatal?
b) ¿Sehaestablecido uncalendario paralaprivatización delsector delosproductos
forestales? Encasoafirmativo, sírvanse facilitar detalles.
c) ¿Esdistinta laindemnización pagada porlasempresas privadas quelapagada
porlasempresas depropiedad estatal? Encasoafirmativo, sírvanse facilitar
detalles.
d) ¿Qué porcentaje delaproducción delasempresas estatales delsector dela
silvicultura corresponde a"Roslesprom"?
Respuesta
Respuesta pendiente.
Pregunta 38
Ref.Pregunta 179(documento WT/ACC/RUS/4):
a) ¿Qué sectores delaindustria metalúrgica, definidos según suproducto final, son
ohansidobeneficiarios decréditos privilegiados?
b) ¿Existe unrégimen deplazos para elreembolso deloscréditos? ¿Secobran
intereses alosdeudores porlosaplazamientos?
c) ¿Seotorga en1996 algún aplazamiento similar depagos, uotras subvenciones,
alaindustria metalúrgica?
Respuesta
Nosehanotorgado créditos preferenciales porconducto delMinisterio deFinanzas aempresas
metalúrgicas.
Enrespuestas apreguntas formuladas porelGrupo deTrabajo, Rusia hadeclarado queno
aplica ninguna medida enmateria deinversiones incompatible conelAcuerdo sobre Medidas enmateria
deInversiones relacionadas conelComercio (MIC) delaOMC, ynohapresentado ninguna
documentación queindique laexistencia deMICenelactual régimen deinversiones deRusia.
Pregunta 39
Agradeceríamos quesefacilitaran másinformaciones sobre lossiguientes puntos:
a) ¿Hapresentado Rusia unejemplar desuLeyFederal sobre losacuerdos de
participación enlaproducción (Nº225-FZ), enversión traducida, alaSecretaría
delaOMC?
b) Rogamos aclarar lasdisposiciones delaLeysobre losacuerdos departicipación
enlaproducción enloquerespecta alautilización deequipo defabricación rusa
ylascondiciones para laexención delIVA, losimpuestos especiales deconsumoWT/ACC/RUS/13
Página 23
ylosderechos deaduana paraelequipo ylosservicios importados porempresas
queactúan mediante talesacuerdos.
c) ¿Contiene esaleyalguna medida queconstituya unaMIC conforme alAcuerdo
sobre lasMIC delaOMC, enparticular cualquier prescripción enmateria de
contenido nacional odevinculación delcontenido nacional conotras ventajas?
Respuesta
a)c)Eltexto delaLeyFederal Nº225-FZ, sobre losacuerdos departicipación enla
producción, de30dediciembre de1995, hasidopresentado alaSecretaría delaOMC.
b) Estaleynocontiene ninguna disposición porlaquelacelebración deunacuerdo de
participación enlaproducción yelotorgamiento delosbeneficios fiscales respectivos
dependa directamente dequeelbeneficiario utilice determinada proporción deequipo,
materias primas uotros materiales rusos, nimano deobrarusa(contenido nacional).
Pregunta 40
Rusia hamanifestado quepresentaría unejemplar delas"Directrices sobre política
industrial delaFederación deRusia para 1995-1997". Además, el22demarzo de1996, el
Gobierno delaFederación deRusia dictó laResolución Nº324,porlaqueseaprobó unPlan
General deAcción para lapuesta enpráctica delaalocución presidencial pronunciada antela
Asamblea Federal, ytambién el"Programa delGobierno delaFederación deRusia paralareforma
económica yeldesarrollo rusos en1995-97".
a) ¿Existe encualquiera deesosdocumentos, esdecir, las"Directrices sobre política
industrial" olaResolución Nº324,algún elemento queserefiera aincentivos a
lainversión, especialmente alainversión extranjera?
b) ¿Establecen oprevén lasdisposiciones decualquiera deesosdocumentos medidas
querequieran uncontenido nacional oresultados enmateria deexportación para
lasinversiones, uofrezcan beneficios acambio delasinversiones?
Respuesta
a) Conelfindeactualizar lalegislación sobre política enmateria deinversiones y
reestructuración económica, elGobierno delaFederación deRusia sepropone presentar
alaDuma delEstado elproyecto deLeyFederal sobre elotorgamiento delicencias
paraactividades individuales ysobre laorganización delicitaciones paralaadquisición
debienes, lasobras deconstrucción ylosservicios destinados aatender necesidades
delEstado. Como yasehaseñalado endocumentos presentados anteriormente, Rusia
aplica, teniendo debidamente encuenta losintereses desuseguridad nacional, el
principio denodiscriminación respecto delosinversionistas yempresarios extranjeros,
queseguirá observándose también durante laaplicación delPlanGeneral deAcción.
b) Enprincipio, elGobierno delaFederación deRusia noproyecta adoptar medidas que
contravengan lasdisposiciones delAcuerdo sobre lasMIC.
Losdocumentos mencionados serán presentados oportunamente alaSecretaría delaOMC.WT/ACC/RUS/13
Página 24
Pregunta 41
ElAcuerdo sobre lasMIC delaOMC prohíbe elempleo demedidas enmateria de
inversiones queseanincompatibles conlosartículos IIIyXIdelGATT de1994.
a) ¿Existe alguna medida envigor enestemomento, establecida enlalegislación
federal odenivelsubfederal, quecontravenga esasdisposiciones delAcuerdo sobre
lasMIC?
b) ¿Cuáles sonlasfunciones delasautoridades denivel subfederal, esdecir, las
repúblicas autónomas ylos"oblasts", enlaaplicación delasMICalasinversiones
ensusterritorios?
c) Rusia debería proporcionar alGrupo deTrabajo unalistadetales medidas
subfederales, deaplicación general oespecífica, encasodequeexistan, indicando
todas lasoportunidades enquesehayan puesto enpráctica, junto consus
características principales.
d) Siseestablecen yadministran tales medidas porlasautoridades subfederales
conforme alalegislación, ¿laseliminará Rusia paraajustarse alasdisposiciones
delAcuerdo sobre lasMIC?
Respuesta
a) Ladelegación deRusia yahapresentado lalegislación federal yexpresado suopinión
enelsentido deque,asujuicio, surégimen noesincompatible conelAcuerdo sobre
lasMIC. Véanse lasrespuestas alaspreguntas 74,75y81deldocumento
WT/ACC/RUS/9.
b) Conarreglo alaConstitución delaFederación deRusia, lasautoridades federales
establecen normas generales paralarealización yreglamentación delasactividades
empresariales entodaRusia. Lasentidades territoriales delaFederación deRusia
pueden, dentro deloslímites desusfacultades, reglamentar actividades empresariales.
Porejemplo, pueden modificar lostiposdelosimpuestos ycargas locales dentro de
supropia participación enlosingresos fiscales ysinninguna discriminación contra
lasempresas deotras regiones nilosinversionistas extranjeros enrelación conlos
productores locales.
c) ElGobierno delaFederación deRusia nocompila datos sobre lasmedidas subfederales
enlaesfera delasMIC.
d) LaFederación deRusia cumplirá susobligaciones enelmarco delaOMC conarreglo
asuProtocolo deAdhesión deconformidad conelpárrafo 12delartículo XXIV del
GATT de1994.
Pregunta 42
SiRusia noaplica ninguna medida quenoestéenconformidad conelAcuerdo sobre
lasMIC, agradeceríamos queladelegación rusadiera unaconfirmación deelloyuncompromiso
dequeRusia nointroducirá talesmedidas durante lanegociación.WT/ACC/RUS/13
Página 25
a) Pedimos deRusia uncompromiso denosolicitar ninguna disposición transitoria
para laeliminación deesasmedidas durante cierto lapso después desuadhesión
alaOMC.
b) LosEstados Unidos yRusia hanconcertado unTratado Bilateral sobre Inversiones.
Lasdisposiciones deeseacuerdo incluyen lasobligaciones delAcuerdo sobre las
MIC delaOMC enloquerespecta alcontenido nacional ylasmedidas de
nivelación delcomercio yllegan máslejosqueelAcuerdo sobre lasMICdelaOMC
encuanto aprohibir elusodeprescripciones enmateria deexportación enla
reglamentación delasinversiones. Esperamos queRusia noseaparte deese
Acuerdo enlaformulación desusnormas enmateria deinversiones.
Respuesta
Lascondiciones delaadhesión delaFederación deRusia alaOMC yladuración decualquier
período detransición serán objeto denegociaciones. Enconsecuencia, ladelegación deRusia nopuede
formular aestaaltura compromisos específicos quevayan másalládeunadeclaración general desu
propósito deobservar lasdisposiciones delAcuerdo sobre lasMIC, asícomo susobligaciones
internacionales derivadas deacuerdos bilaterales sobre laprotección ypromoción delasinversiones
decapital quehayan entrado envigor después desuratificación porlaDuma delEstado delaFederación
deRusia.
Pregunta 43
Ensurespuesta alapregunta 71deldocumento WT/ACC/RUS/9, Rusia declara que
conserva elderecho deaplicar ciertas exenciones altrato nacional "enlafasedeautorización del
acceso delosinversores extranjeros" paragarantizar ladefensa nacional, laseguridad delEstado,
laprotección delorden público, laprotección delmercado interno yelcumplimiento desus
obligaciones internacionales. Conrespecto a"laprotección delmercado interno yelcumplimiento
desusobligaciones internacionales", ¿qué excepciones altrato nacional secontemplan? Con
respectoal"mercadointerno",¿quésectoresresultaríanafectados?Conrespectoa"lasobligaciones
internacionales" deRusia, ¿qué normas jurídicas serelacionarían conlasexcepciones quese
necesitarían?
Respuesta
Enlasrespuestas alaspreguntas 67,71,72y75deldocumento WT/ACC/RUS/9 sepresentaron
explicaciones sobre lainterpretación delaforma enqueseaplica porlaFederación deRusia elprincipio
delotorgamiento deltrato nacional alosinversionistas extranjeros conciertas excepciones. La
experiencia práctica delaaplicación, aesterespecto, delaLeydelaRSFSR sobre lasinversiones
extranjeras enlaRSFSR, de4dejuliode1991, asícomo delosacuerdos intergubernamentales de
estímulo yprotección recíproca delasinversiones decapital, hademostrado lanecesidad deregular
esasexenciones desde elpunto devista formal ysustancial, particularmente lasprohibiciones y
restricciones, yaclarar elámbito desuaplicación.
Lasrespuestas presentadas antes (enparticular, larespuesta alapregunta 67deldocumento
WT/ACC/RUS/9) señalaban queerasumamente difícil aestaaltura compilar unalistaexhaustiva de
lasexenciones deltratonacional. Porestemotivo, elGobierno delaFederación deRusia hapreparado
unproyecto deLeyFederal sobre unalistadesectores económicos, operaciones deproducción,
actividades yterritorios enqueestán prohibidas olimitadas lasactividades delosinversionistas
extranjeros.WT/ACC/RUS/13
Página 26
Seespera quesóloseimpondrán prohibiciones yrestricciones mediante leyes federales yque
seaplicarán únicamente alasnuevas inversiones. Tales restricciones pueden serdedostipos: una
licencia paralarealización delasinversiones extranjeras, ylafijación deunlímite alaparticipación
extranjera enelcapital (porunoomásinversionistas extranjeros) respecto delcapital inicial decada
organización comercial odelaparticipación extranjera totalenelcapital conjunto detodos losagentes
económicos deRusia dedicados adeterminada actividad. Hasta quelaDuma delEstado delaFederación
deRusia apruebe esaleynoseráposible ofrecer unalistadetallada delasesferas deinversión alas
quehabrá deaplicarse.
Pregunta 44
Rogamos queRusia amplíe losdetalles acerca delasexcepciones delareglamentación
legal delasinversiones extranjeras olasempresas coninversión extranjera enlallamada "fase
posterior alainversión".
Respuesta
LaFederación deRusia, enprincipio, notieneelpropósito deefectuar ninguna excepción del
tratonacional enlafaseposterior alainversión, cuando éstayaseharealizado ylasempresas con
participación extranjera enelcapital seencuentran yaenfuncionamiento, puesconelloseviolarían
losderechos eintereses delosinversionistas extranjeros. Hasta elmomento laimposición, en1993,
deunlímite de12porciento alaparticipación deextranjeros enelcapital delabanca nohaafectado
alosbancos rusos conparticipación decapital extranjero nialassucursales debancos extranjeros que
yaseencontraban enactividad enelmercado ruso, porque suparticipación totalnoexcedía dellímite
establecido.
Pregunta 44A
¿Mantiene Rusia lasmedidas descritas enlalistailustrativa anexa alAcuerdo sobre
lasMIC?
Encasoafirmativo, desearíamos recibir unalistaexhaustiva deesasmedidas. ¿Tiene
Rusia intención deabolir esasmedidas? Encasoafirmativo, ¿cuándo procederá aabolirlas por
completo? Encasonegativo, ¿puede Rusia comprometerse anointroducir lasmedidas enumeradas
enlalistailustrativa anexa alAcuerdo sobre lasMIC?
Respuesta
Véase elpárrafo a)delarespuesta alapregunta 41,ylarespuesta alapregunta 75del
documento WT/ACC/RUS/9.
Pregunta 44B
Nosinteresaría quesenosfacilitara información sobre lostiposdecondiciones quepueden
imponerse alosinversores extranjeros ynacionales acambio, para autorizarlos ainvertir o
continuar susactividades deinversión. Porejemplo:
a) Durante elexamen olanegociación deproyectos deinversión previa oposterior
alestablecimiento, ¿exigen lasautoridades rusas alasempresas depropiedad total
oparcial deinversores extranjeros queacepten determinadas condiciones, por
ejemplo,lacompradedeterminadascantidadesdefactoresdeproducciónnacionalesWT/ACC/RUS/13
Página 27
oellogro dedeterminados niveles deexportación? ¿Seaplican esascondiciones
alguna vezalosproyectos deinversión nacionales?
b) ¿Tienen losinversores extranjeros quecumplir esascondiciones para recibir
determinadas ventajas, como donaciones, subvenciones, reducciones fiscales,
licencias, acceso ainfraestructuras uotras ventajas reglamentarias? ¿Seaplican
esascondiciones alguna vezalosinversores nacionales?
c) Siseaplican esascondiciones (alosinversores extranjeros oalosnacionales), ¿se
distingue enrelación con:
- sectores concretos;
- administraciones denivel subfederal; o
- acuerdos comerciales preferenciales (por ejemplo, conlosEstados de
laCEI)?
Respuesta
a)b)Noserequiere autorización deningún organismo delEstado paraefectuar inversiones.
Elinversionista puede decidir lainversión asupropio riesgo ysegún supropio criterio,
sinintervención delEstado.
Elrégimen deintervención gubernamental enlasinversiones enRusia comprende la
participación delEstado enlafinanciación deinversiones privadas decapital, siempre
queelinversionista cumpla determinados requisitos (sobre losperíodos necesarios para
larecuperación delasinversiones yelalcance deéstas).
ElGobierno delaFederación deRusia haestablecido unprocedimiento parala
distribución desusrecursos presupuestarios destinados afinanciar inversiones privadas
enelterritorio rusoconforme alDecreto Presidencial Nº1928, sobre lasinversiones
privadas enlaFederación deRusia, de17deseptiembre de1994, ylasResoluciones
delGobierno delaFederación deRusia Nº744,sobre elprocedimiento dedistribución
delosrecursos centralizados deinversión sobre labasedelicitaciones, de22dejunio
de1994, ysobre incentivos adicionales alasinversiones privadas enlaFederación
deRusia, Nº534,de1ºdemayo de1996. Esteprocedimiento estipula, enparticular,
quepueden otorgarse garantías oficiales paraproyectos cuando laproporción de
productos exportados supere losniveles dedeterminados criterios.
Losinversionistas extranjeros queactúan enRusia disfrutan deigualdad dederechos
conlosinversionistas rusos encuanto arecibir losbeneficios eincentivos establecidos
porlalegislación mencionada.
c) Elsistema rusodeincentivos ybeneficios paralosinversionistas yempresarios se
diferencia según lossectores económicos ylosbeneficiarios. Debe señalarse queno
esposible resumir enunaúnica respuesta unadescripción delasdisposiciones de
reglamentación, apoyo yestímulo alosempresarios einversionistas. Enlasrespuestas
delosdocumentos WT/ACC/RUS/4, WT/ACC/RUS/5 yWT/ACC/RUS/9 ylasleyes
ytratados yapresentados porlaFederación deRusia seindicaron detalles acerca de
talesdisposiciones ylaevaluación desuconformidad conlasdisposiciones delGATT
ydelAcuerdo sobre lasMIC.WT/ACC/RUS/13
Página 28
Pregunta 45
Ref.Pregunta 139(documento WT/ACC/RUS/9). Sírvanse indicar silospárrafos 2y3
delarespuesta significan queRusia otorga alaspersonas físicas yjurídicas delospaíses queson
partes enacuerdos internacionales (Convenio deParís, Convenio deBerna) losmismos derechos
quealostitulares dederechos rusos ydeotros países conlosquesehayan concertado acuerdos
bilaterales deprotección delapropiedad intelectual.
Respuesta
LaFederación deRusia estáobligada, envirtud deacuerdos bilaterales, aotorgar ciertos
privilegios (enparticular, laprotección retroactiva delasobras amparadas porelderecho deautor
ylosderechos conexos) alosnacionales depaíses quesonpartes enesosacuerdos. Enloesencial,
unavezquelaFederación deRusia sehayaadherido alaOMC lalegislación rusaotorgará iguales
privilegios atodos lospaíses Miembros delaOMC. Enparticular, lasnegociaciones sobre las
condiciones deesaadhesión deberán decidir lacuestión delafecha apartir delacualdejará deaplicarse
alospaíses Miembros delaOMC lareserva formulada durante laadhesión deRusia alConvenio de
Berna.
Porotraparte sehanfirmado condiversos países delaCEIacuerdos intergubernamentales
bilaterales sobre protección delapropiedad intelectual. Sehanconcertado talesacuerdos, porejemplo,
entre laFederación deRusia ylaRepública deAzerbaiyán, laRepública deArmenia, laRepública
deBelarús, laRepública delKazajstán, laRepública Kirguisa, laRepública deMoldova, laRepública
deTayikistán, laRepública deTurkmenistán, laRepública deUzbekistán yUcrania. Envirtud de
estos acuerdos, queentraron envigor antes del1ºdeenero de1995, losnacionales ylaspersonas
jurídicasdelospaísessignatariospuedenobtenerymantenerpatentes,mediantereciprocidad,sinrecurrir
alaintermediación deagentes depatentes. Lossolicitantes depaíses conlosquelaFederación de
Rusia haconcertado acuerdos internacionales sobre lasliquidaciones decréditos recíprocos enrublos
rusos pagan susderechos depatente enesamoneda. Después delaadhesión delaFederación deRusia
alaOMC, losacuerdos mencionados senotificarán alConsejo delosADPIC deconformidad con
elpárrafo d)delartículo 4delAcuerdo sobre losADPIC.
Pregunta 45B
Delarespuesta deRusia 139parece desprenderse quelaextensión delaprotección de
lasobras anteriores a1973 alostitulares dederechos deciertos países, peronoalosdeotros,
esincompatible coneltrato nodiscriminatorio.
¿Qué modificaciones legislativas secontempla introducir para resolver esteproblema?
Respuesta
Véase larespuesta 45.
Pregunta 46
Ref.Pregunta 143(documento WT/ACC/RUS/9). Sírvanse facilitar información más
detallada sobre cómo sepropone Rusia hacer máseficaces lasmedidas administrativas enfrontera
quesehanadoptado concarácter provisional.
Enrelación conlasmedidas enfrontera, ¿cómo estáaplicando Rusia losartículos 51a60
delAcuerdo sobre losADPIC?WT/ACC/RUS/13
Página 29
Respuesta
Elúnico medio legal paraaplicar medidas enfrontera contra lasmercancías falsificadas es,
enlaactualidad, laadopción demedidas provisionales sobre labasedelademanda judicial entablada
poreltitular delosderechos conunapetición demedidas como, porejemplo, elsecuestro delosbienes
bajocontrol aduanero.
Tales peticiones seexaminan porlostribunales sinprevia notificación niemplazamiento de
losdemandados.
Estohacequelalegislación rusaseacompatible, enparticular, conelartículo 51delAcuerdo
sobre losADPIC. Seestáestudiando actualmente laposibilidad deestablecer unprocedimiento
administrativo conestefinparadarmayor eficacia alasdisposiciones.
Pregunta 46A
Larespuesta alapregunta 140deldocumento WT/ACC/RUS/9 serefiere algrado de
protección delosdatos sobre productos farmacéuticos oquímicos contra lautilización comercial
desleal.
¿Setoman medidas porelMinisterio deSanidad eIndustrias Médicas, "Rospatent", el
Ministerio deJusticia oalguna otrainstitución delEstado, yaseaenforma independiente oen
cooperación entre ellos, paradenegar (orevocar) elregistro depreparados farmacéuticos cuando
elsolicitante loscomercializa (osepropone comercializarlos) eninfracción dederechos depatentes
rusas envigor delosqueyaestitular otroproductor? Encasoafirmativo, sírvanse describir
esosprocedimientos.
Respuesta
Como elregistro delosproductos farmacéuticos sólorequiere, enRusia, ensayos desueficacia
einocuidad, noexiste relación jurídica entre talregistro yelanálisis, totalmente independiente, de
laprotección contra lainfracción dederechos depatente.
Pregunta 47
Ref.Pregunta 144(documento WT/ACC/RUS/9). ¿Cuándo entrará envigor elnuevo
Código Penal delaFederación deRusia?
Hasta queseapruebe yaplique elnuevo Código Penal, ¿cómo seabordará latransición
entre losactuales procedimientos penales ylosnuevos?
Respuesta
ElCódigo Penal delaFederación deRusia, quefueaprobado porlaDuma delEstado el17de
junio de1996, entrará envigor deconformidad conelprocedimiento establecido apartir del1ºde
enero de1997. Lasdisposiciones delnuevo Código Penal queestipulan laresponsabilidad criminal
porinfracción delderecho deautor ylosderechos conexos, losderechos depatente ylosderivados
delasmarcas defábrica odecomercio establecen sanciones mucho másseveras paraesosdelitos,
incluyendo importante multas, trabajos correctivos porplazos dehasta dosañosypenas deprisión
dehasta cinco años.WT/ACC/RUS/13
Página 30
Pregunta 48
Ref.Pregunta 145(documento WT/ACC/RUS/9). Sírvanse aclarar larespuesta ala
pregunta 145(página 69)alaluzdelaintención declarada deRusia deadherirse alaOMC en
calidad depaísdesarrollado. Enparticular, ¿puede Rusia confirmar quenosepropone recurrir
aningún período transitorio para laaplicación delAcuerdo sobre losADPIC?
¿Qué tipodecooperación técnica necesita Rusia paraaplicar elAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Actualmente partimos delsupuesto dequeRusia habrá denecesitar unperíodo detransición
parapoder cumplir ciertas obligaciones estipuladas enelAcuerdo sobre losADPIC.
Anuestro juicio, lacuestión debediscutirse másdetalladamente durante lasnegociaciones de
adhesión deRusia alaOMC.
Lacooperación técnica necesaria paraponer enaplicación elAcuerdo sobre losADPIC se
estádiscutiendo actualmente conMiembros delaOMC.
Pregunta 49
Ref.Pregunta 147(documento WT/ACC/RUS/9). Puesto quelaFederación deRusia es
consciente dequelareserva nopuede seraplicable alospaíses Miembros delaOMC, ¿tiene
intención deretirarla?
Respuesta
Véase larespuesta 45.
Pregunta 50
Ref.Preguntas 149,189y190(documento WT/ACC/RUS/9). ¿Debe entenderse queRusia
desea adherirse alaOMC como paísentransición deunaeconomía deplanificación centralizada
aunaeconomía demercado ylibre empresa?
Respuesta
Véase larespuesta 48.
Pregunta 51
Ref.Pregunta 151(documento WT/ACC/RUS/9). ¿Han surgido problemas concretos
deprotección delosderechos depropiedad intelectual enrelación conlospaíses delaCEI?
Respuesta
Véase larespuesta 45.WT/ACC/RUS/13
Página 31
Pregunta 52
Ref.Pregunta 152(documento WT/ACC/RUS/9). ¿Sepropone laFederación deRusia
recurrir alartículo 6delConvenio deBerna?
Respuesta
Rusia notiene, actualmente, planes específicos destinados aejercer losderechos queotorga
elartículo 6delConvenio deBerna.
Pregunta 52A
Losderechos quesemencionan enlarespuesta alapregunta 155¿soniguales para los
solicitantes extranjeros ylosnacionales?
Respuesta
Comolossolicitantesextranjeros(salvolosdepaísesconlosquepuedenefectuarseliquidaciones
enrublos) ylossolicitantes rusos pagan derechos enmonedas diferentes, lastasasdelosderechos se
establecen separadamente paralossolicitantes extranjeros.
Pregunta 53
Ref.Pregunta 157(documento WT/ACC/RUS/9). Enrelación conlaprotección delas
marcas defábrica odecomercio, siunconsumidor reclama contra ladecisión delasautoridades
rusas deaprobar unamarca, ¿reconsiderarán lasautoridades sudecisión? Encasoafirmativo,
¿qué procedimientos regirían esareconsideración?
Elartículo 11delaLeydePatentes deRusia de1992 contiene unadisposición queno
seconsidera quevulnere losderechos exclusivos delostitulares depatentes. ¿Sehamodificado
esadisposición? Encaso negativo, ¿está comprendida esadisposición enelámbito de
discrecionalidad previsto enelartículo 30delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Deconformidad conlosartículos 28y29delaLeydelaFederación deRusia sobre lasmarcas
defábrica odecomercio, lasmarcas deservicio ylasdenominaciones deorigen, elregistro deuna
marca puede impugnarse einvalidarse sobre labasedelasolicitud presentada porcualquier interesado,
incluido unconsumidor, siempre queseacrediten fundamentos legales parataldecisión.
Lasdisposiciones delartículo 11delaLeydePatentes delaFederación deRusia queestablecen
excepciones alalistadeactos queseconsideran violatorios delosderechos exclusivos delostitulares
depatentes conforme aesaLey,nohansidomodificadas desde 1992. Ennuestra opinión sonplenamente
compatibles conelartículo 30delAcuerdo sobre losADPIC, yaqueninguno deellosatenta demanera
injustificable contra laexplotación normal delapatente nicausa unperjuicio injustificado aloslegítimos
intereses deltitular delapatente.
Pregunta 54
Ref. Pregunta 162(documento WT/ACC/RUS/9). Enrelación conlapregunta 162
(página 75),¿cómo seaplicarán enRusia lasdisposiciones delAcuerdo sobre losADPIC
relacionadas conlaprotección demarcas defábrica odecomercio notoriamente conocidas? ¿SeWT/ACC/RUS/13
Página 32
propone Rusia promulgar unaleyrelativa específicamente aesasmarcas notoriamente conocidas?
Encasoafirmativo, ¿cuándo sepromulgará esaley?
Respuesta
Conlaadhesión delaFederación deRusia alaOMC, elAcuerdo sobre losADPIC, conforme
alalegislación rusa, pasará aformar parte delsistema legal ruso, loqueharáposible otorgar una
protección másamplia alasmarcas notoriamente conocidas.
Actualmente Rusia notieneplanes concretos paradictar leyes especiales sobre laprotección
delasmarcas notoriamente conocidas.
Pregunta 55
Ref.Pregunta 164(documento WT/ACC/RUS/9). ¿Significa larespuesta alapregunta 164
quelaLeyNº3520-1 delaFederación deRusia cumple todas lascondiciones delartículo 23del
Acuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Ladelegación rusaestima quelalegislación deRusia (incluyendo lasLeyes sobre marcas de
fábrica odecomercio, marcas deservicio ydenominaciones deorigen, sobre laprotección delos
derechos delosconsumidores ysobre lacompetencia ylimitación delasactividades monopolísticas
enlosmercados deproductos) están enconformidad conlosrequisitos establecidos enelartículo 23
delAcuerdo sobre losADPIC, teniendo encuenta debidamente lasexcepciones establecidas enel
artículo 24deeseAcuerdo.
Pregunta 56
Ref.Pregunta 167(documento WT/ACC/RUS/9). Sírvanse aclarar sinoseaceptarán
lassolicitudes depatente hasta quesehayan presentado lastraducciones delosdocumentos
pertinentes, ysiserevocará laaceptación otorgada denopresentarse lastraducciones necesarias
enelplazo de30días.
Respuesta
Deconformidad conelprocedimiento establecido, paraqueseregistre unasolicitud presentada
alaOficina dePatentes debeincluir unapetición depatente delaFederación deRusia enidioma ruso.
Sitalesmateriales noincluyen traducciones deotrosdocumentos alidioma ruso,senotifica alsolicitante
dequedebepresentar talestraducciones enunplazo dedosmeses contados desde lapresentación de
losmateriales. Amenos quelastraducciones sepresenten dentro dedicho plazo, losmateriales de
lasolicitud setienen pornopresentados ysedevuelven alsolicitante.
Pregunta 57
Ref.Pregunta 170(documento WT/ACC/RUS/9). Silasdisposiciones delaLeyNº3517-1
delaFederación deRusia sobre elotorgamiento delicencias obligatorias son"engeneral"
compatibles conelartículo 31delAcuerdo sobre losADPIC, ¿losontambién conelrequisito
estipulado enelapartado b)delartículo 31delAcuerdo sobre losADPIC dequeelpotencial usuario
haya intentado obtener laautorización deltitular delosderechos entérminos ycondiciones
comerciales razonables yesosintentos nohayan surtido efecto enunplazo prudencial?WT/ACC/RUS/13
Página 33
Respuesta
LaLeydePatentes delaFederación deRusia dispone procedimientos ycondiciones que,en
conjunto, nosoncontradictorios conlosrequisitos delartículo 31delAcuerdo sobre losADPIC para
elotorgamiento delicencias obligatorias noexclusivas acualquier persona dispuesta autilizar una
invención patentada, einteresada enutilizarla, cuyaoferta deconcertar unacuerdo delicencia haya
sidorechazada poreltitular delapatente yquehayasolicitado esalicencia alaCámara Superior de
Patentes siseacredita quelarespectiva invención patentada nosehautilizado durante cuatro años
después delotorgamiento delapatente. Laslicencias obligatorias noexclusivas deben otorgarse por
laCámara Superior dePatentes (queaúnnosehaestablecido) encasodefaltadeusoousoinsuficiente
deunbienpatentado ydeben definir loslímites deluso,lacuantía delosderechos delicencia, que
nopueden serinferiores asuprecio demercado, yelprocedimiento ylosplazos paralarealización
detalespagos. Laslicencias obligatorias noexclusivas deben denegarse sieltitular delapatente prueba
quesufaltadeusosehadebido arazones válidas. Conelfindeeliminar cualquier ambigüedad de
estasdisposiciones yhacerlas másclaramente compatibles conelAcuerdo sobre losADPIC, seproyecta
introducir enmiendas enlaLeydePatentes actual, enparticular ensusartículos sobre laslicencias
obligatorias.
Pregunta 58
Ref.Pregunta 171(documento WT/ACC/RUS/9). ¿Cuándo seprevé queentre envigor
laLeyFederal sobre lossecretos comerciales?
Respuesta
Noesposible prever lafecha enqueesteproyecto deleyseráaprobado porelParlamento
rusonilafecha enqueentrará envigor.
Pregunta 59
Ref.Pregunta 180(documento WT/ACC/RUS/9). Sírvanse aclarar lossiguientes puntos:
a) ¿Enquémedida estáRusia examinando losprocedimientos para suspender el
despacho alibrecirculación delasmercancías cuyaimportación infrinja derechos
depropiedad intelectual?
b) ¿Qué procedimientos seaplican para suspender laimportación oexportación de
lasmercancías queinfrinjan derechos depropiedad intelectual?
c) ¿Cuáles sonlosprocedimientos parareclamar contra decisiones delasautoridades
aduaneras?
d) ¿Cómo searticula lacooperación entre losdepartamentos uorganismos rusos
pertinentes para suspender eldespacho alibre circulación?
Respuesta
a)b)Véase larespuesta 46.
c) Losimportadores pueden impugnar losactos delosfuncionarios deaduana ante
organismos aduaneros superiores omediante unademanda judicial.WT/ACC/RUS/13
Página 34
d) Parasuspender eldespacho alibrecirculación, elComité deAduanas delEstado de
Rusia coopera estrechamente, enconformidad condocumentos interdepartamentales,
conelMinisterio delInterior delaFederación deRusia, elServicio deImpuestos del
Estado delaFederación deRusia yelComité delEstado delaFederación deRusia
sobre Política Antimonopolística yApoyo alasNuevas Entidades Económicas,
realizando operaciones conjuntas eintercambios deinformaciones.
Pregunta 60
Ref.Pregunta 181(documento WT/ACC/RUS/9). ¿Hay enlosprocedimientos penales
recursos disponibles talescomo laconfiscación, eldecomiso yladestrucción delasmercancías
infractoras ydetodos losmateriales yaccesorios utilizados predominantemente paralacomisión
deldelito (artículo 61delAcuerdo sobre losADPIC)?
Respuesta
Elartículo 175delCódigo deProcedimiento Penal delaFederación deRusia dispone la
confiscación delosbienes, asícomo ladestrucción delosbienes utilizados paralacomisión deun
delito,odelosartículoscuyacirculaciónestáprohibida,obiensutransferenciaainstitucionesadecuadas.
Pregunta 61
Ref.Pregunta 392(documento WT/ACC/RUS/7). Enrespuesta aesapregunta, asícomo
alaspreguntas 145y60,Rusia informó deque"esas enmiendas podrían adoptarse alaentrada
envigor delProtocolo deAdhesión deRusia alaOMC". Sinembargo, consideramos quepor
lomenos algunas delasdisposiciones delAcuerdo sobre losADPIC deben aplicarse amástardar
enelmomento delaadhesión. Sírvanse aclarar silasautoridades rusas seproponen invocar
ladisposición especial delpárrafo 3delartículo 65delAcuerdo sobre losADPIC, quepermite
alospaíses enproceso detransformación aplazar laaplicación delasdisposiciones deeseAcuerdo,
conexcepción delosartículos 3,4y5.
Respuesta
Véase larespuesta 48.
Pregunta 62
¿Qué tipodesistema, nacional ointernacional, aplica laFederación deRusia enloque
serefiere alagotamiento delosderechos depropiedad intelectual, enparticular laspatentes y
lasmarcas defábrica odecomercio?
Respuesta
Sibienlalegislación rusanodaunarespuesta directa aestapregunta, establece elderecho
aimportar bienes como partedeunderecho exclusivo, conloqueparece constituir unsistema nacional
deagotamiento dederechos.
Pregunta 63
Aunque eserequisito noestáestipulado enelAcuerdo sobre losADPIC, ¿sepropone la
Federación deRusia introducir elcertificado suplementario deprotección para losproductosWT/ACC/RUS/13
Página 35
farmacéuticos ylosproductos químicos paralaagricultura, como seestáconvirtiendo enpráctica
común enEuropa Occidental?
Respuesta
Noexisten actualmente proyectos enRusia paraintroducir elcertificado suplementario de
protección paralosproductos farmacéuticos ylosproductos químicos paralaagricultura.
Pregunta 64
Sírvanse informar desiRusia sepropone adherirse alosconvenios internacionales sobre
losderechos depropiedad intelectual enlosquetodavía noesparte. Encasoafirmativo, ¿acuáles?
Enparticular, ¿tiene Rusia laintención deconvertirse enparte enelProtocolo delArreglo de
Madrid relativo alRegistro Internacional deMarcas, de1989, ylaConvención internacional sobre
laprotección delosartistas, intérpretes oejecutantes, losproductores defonogramas ylos
organismos deradiodifusión, de26deoctubre de1961 (denominada Convención deRoma)?
Respuesta
Sibienseestápreparando ladocumentación necesaria paralaadhesión deRusia alProtocolo
delArreglo deMadrid, aúnnosehaadoptado unadecisión definitiva alrespecto.
Lacuestión delaadhesión deRusia alaConvención deRoma seestáestudiando activamente.
Pregunta 65
Agradeceríamos aclaraciones respecto delartículo 35delcapítulo VIIIdelaLeydePatentes
de1992. ¿Significa esadisposición quenosepuede solicitar unapatente, porejemplo conarreglo
alTratado deCooperación sobre Patentes, hasta quehayan transcurrido tresmeses desde la
presentación enRusia delasolicitud depatente correspondiente?
Respuesta
Deconformidad conelartículo 35delaLeydePatentes, laobtención depatentes extranjeras
respecto deinvenciones, modelos deutilidad ydibujos industriales creados enlaFederación deRusia
nopuede efectuarse hasta después detresmeses desde lapresentación delarespectiva solicitud ante
laOficina dePatentes deRusia ("Rospatent"). Cuando esnecesario, porejemplo, paraobtener una
patente porunbienquenopuede patentarse conforme alalegislación rusa,laOficina dePatentes puede
autorizar quesepatente esebienenelextranjero antes deloestipulado porlaLeydePatentes.
Enloquerespecta alassolicitudes formuladas porelprocedimiento previsto enelTratado
deCooperación enMateria dePatentes, esassolicitudes pueden presentarse ante"Rospatent". Sien
lasolicitud sedesigna aRusia como unodelospaíses paralosquesepidelapatente, noserequiere
lapresentación previa deunasolicitud nacional.
Pregunta 66
¿Sepropone elGobierno delaFederación deRusia cumplir lasdisposiciones delAcuerdo
sobre losADPIC sobre laobservancia delosderechos? ¿Tiene planes parapromover laeducación
pública sobre elsignificado yelvalor delosderechos depropiedad intelectual? ¿Seproporcionarán
recursos adicionales alosorganismos pertinentes encargados develar porlaobservancia delos
derechos depropiedad intelectual?WT/ACC/RUS/13
Página 36
Respuesta
Véase larespuesta 47.
Pregunta 67
Entendemos queelDepartamento deProtección contra laCompetencia Desleal, delComité
Antimonopolios, estáencargado delainvestigación yelprocesamiento delascontravenciones
dederechos depropiedad intelectual entodaRusia. Sírvanse explicar laestructura yelmandato
deeseDepartamento. ¿Qué otros órganos estatales seencargan deladefensa delosderechos
depropiedad intelectual enRusia?
Respuesta
Deconformidad conelartículo 10delaLeydelaRSFSR sobre lacompetencia ylalimitación
delasactividades monopolísticas enlosmercados deproductos, de22demarzo de1991, nosepermite
lacompetencia desleal, incluyendo laventa debienes conutilización ilegal deresultados deobjetos
delaprotección intelectual, asícomo laobtención, utilización orevelación deinformaciones científicas,
tecnológicas, industriales ycomerciales, incluidos lossecretos comerciales, sinelconsentimiento de
sustitulares.
Deconformidad conelartículo 12delaLeydelaRSFSR sobre lacompetencia ylalimitación
delasactividades monopolísticas enlosmercados deproductos, de22demarzo de1991, lasautoridades
antimonopolísticas federales están facultadas paraordenar alaspersonas querealizan actividades
económicas quepongan finalaviolación denormas legales antimonopolísticas, queeliminen las
consecuencias deesasviolaciones, querestablezcan ensusituación anterior alaspersonas perjudicadas,
queanulen omodifiquen losacuerdos contrarios alalegislación antimonopolística, quetransfieran
alTesoro Federal losingresos percibidos como consecuencia deinfracciones delalegislación
antimonopolística, asícomo paraimponer penas alasorganizaciones comerciales onocomerciales
ysanciones administrativas alaspersonas oentidades queincurran enincumplimiento delasdirectrices
delComité Antimonopolio delEstado deRusia.
El1ºdeenero de1996secreóeneseComité unaDirección paralalucha contra lacompetencia
desleal, compuesta porlassiguientes secciones:
- metodología;
- comercio demercancías;
- comercio deservicios; y
- reglamentación delasprácticas publicitarias.
Lasprincipales tareas delaDirección sonlaeliminación delacompetencia desleal conforme
alartículo 10delaLeydelaRSFSR sobre lacompetencia ylalimitación delasactividades
monopolísticas enlosmercados deproductos, de22demarzo de1991, elcontrol delaobservancia
delalegislación enmateria depublicidad, ylaelaboración depropuestas destinadas amejorar la
legislación antimonopolística sobre dichas cuestiones.
Enconformidad conello,laDirección desempeña lassiguientes funciones:WT/ACC/RUS/13
Página 37
- realiza investigaciones, dispone procedimientos yparticipa enaudiencias sobre asuntos
relacionados conlacompetencia desleal, incluidos losreferentes alainfracción de
derechos exclusivos comprendidos enelmandato delasautoridades antimonopolísticas;
- elabora materiales metodológicos relacionados conelexamen delassolicitudes en
relación conlacompetencia desleal, incluyendo lasinfracciones dederechos enmaterias
dejurisdicción delasautoridades antimonopolísticas;
- examina yformula susobservaciones sobre losactos normativos delasautoridades
delPoder Ejecutivo Federal, lasautoridades ejecutivas delosgobiernos regionales
delaFederación deRusia ylasadministraciones locales enrelación conlaprevención,
lalimitación ylaeliminación delacompetencia desleal yelcumplimiento delos
derechos exclusivos enmaterias dejurisdicción delasautoridades antimonopolísticas;
y
- asegura elcumplimiento delosrequisitos delalegislación enlapublicidad yparticipa
enlainvestigación deasuntos relacionados coninfracciones delalegislación enesa
materia.
Losasuntos referentes aviolaciones delalegislación antimonopolística sepromueven sobre
labasededenuncias presentadas anteelComité oporiniciativa deéste,conforme alaOrden del
Presidente delComité Nº53,de12demayo de1994. Enlosasuntos referentes ainfracciones, el
Presidente delComité puede crear unaComisión paraelexamen delcaso. Trashaber examinado los
asuntos desucompetencia, laComisión imparte instrucciones alrespecto.
ElComité Antimonopolio delEstado deRusia, unorganismo ejecutivo federal, examina asuntos
referentes ainfracciones delalegislación antimonopolística enelmarco delajurisdicción administrativa.
Lasdecisiones oinstrucciones dictadas porelComité pueden serrecurridas totaloparcialmente ante
lostribunales judiciales ountribunal arbitral.
Lasdirecciones territoriales delComité Antimonopolio delEstado deRusia también instauran
procedimientos relacionados conpresuntas infracciones delartículo 10(competencia desleal) delaLey
citada, conlasatribuciones quelesotorga elReglamento sobre direcciones territoriales delComité
Antimonopolio delEstado deRusia aprobado pororden delPresidente delComité de13denoviembre
de1995.
"Rospatent", elMinisterio deJusticia, elComité deAduanas delEstado deRusia, elMinisterio
delInterior yotros ministerios yorganismos también protegen lapropiedad intelectual enelmarco
desucompetencia respectiva.
Pregunta 68
Entendemos quesehanpropuesto medidas deaplicación mejoradas contra losproductos
falsificados ydeimitación. ¿Sepropone Rusia ampliar esasmedidas paraqueabarquen lasmarcas
defábrica odecomercio?
Respuesta
Deconformidad conlaLeydelaFederación deRusia Z20-1, sobre lasmarcas defábrica
odecomercio, lasmarcas deservicio ylasdenominaciones deorigen, de23deseptiembre de1992,
laprotección delosderechos depropiedad intelectual seextiende alasmarcas defábrica odecomercio.WT/ACC/RUS/13
Página 38
Pregunta 69
Enlapágina 29deldocumento WT/ACC/RUS/7 seseñala queenlostribunales de
jurisdicción general lanorma dequelassolicitudes seaborden eneldíaenquesereciben se
incumple confrecuencia debido aquelosjueces están ausentes odemasiado ocupados conotros
casos. ¿Significa esoqueentales casos nosedispone, enrealidad, demedidas provisionales
efectivas?
Respuesta
Lasmedidas provisionales existen (artículos 133a140delCódigo deProcedimiento Civil de
laRSFSR) yseaplican enloscasos enquesonnecesarias.
Pregunta 70
¿Está adoptando elGobierno alguna medida paramejorar lacapacidad delsistema judicial
para adoptar decisiones encasos enqueestén enjuego derechos depropiedad intelectual?
Respuesta
Sí.Porejemplo, elGobierno organiza seminarios periódicos deinstrucción paraelpersonal
judicial rusosobre laobservancia delosderechos depropiedad intelectual.
Sobre labasedelmarco jurídico existente enRusia paralaprotección delosderechos de
propiedad intelectual, esperamos queRusia cumpla plenamente elAcuerdo sobre losADPIC desde
suadhesión.
Sería sumamente difícil paralosEstados Unidos aceptar unperíodo detransición paraalguna
delasobligaciones dimanantes delAcuerdo sobre losADPIC queresulten también denuestro acuerdo
decomercio bilateral. Dada lagransuperposición decompromisos entre nuestro acuerdo comercial
yelAcuerdo sobre losADPIC, noestimamos quehayamuchos sectores enlosqueseanviables los
períodos detransición.
Instamos decididamente aRusia aqueemplee eltiempo restante delproceso deadhesión para
poner surégimen dederechos depropiedad intelectual enplena conformidad conlasobligaciones
resultantes delAcuerdo sobre losADPIC.
Pregunta 71
¿Existe algún organismo que,enparticular, tenga asucargo elexamen delasobligaciones
establecidas enelAcuerdo sobre losADPIC paraasegurar laconformidad delalegislación rusa?
Encasonegativo, ¿cómo seestácoordinando eseexamen?
Respuesta
Lacoordinación sellevaacaboatravés delaComisión Interdepartamental paralaObservancia
delosDerechos dePropiedad Intelectual.
Pregunta 72
Apesar dequeelConvenio deBerna entró envigor respecto delaFederación deRusia
el13demarzo de1995, Rusia todavía noharestablecido laprotección retroactiva delderechoWT/ACC/RUS/13
Página 39
deautor conforme alartículo 18delConvenio deBerna paralasobras quesonobjeto delderecho
deautor ynorecibieron unplazo completo deprotección enRusia mientras quesiguen protegidas
ensupaísdeorigen.
¿Existen planes para corregir estaanomalía? Encasoafirmativo, sírvanse exponerlos.
Respuesta
Véase larespuesta 45.
Pregunta 73
Delmismo modo, Rusia nohaotorgado protección alasgrabaciones desonidos creadas
antes delafecha enqueentró envigor para ellaelConvenio deGinebra sobre Fonogramas, el
13demarzo de1995. ElAcuerdo sobre losADPIC aplica lasobligaciones delartículo 18del
Convenio deBerna alasgrabaciones desonidos, obligando alaFederación deRusia aproteger
todas lasgrabaciones desonidos creadas después de1945 siaúnestán protegidas ensupaísde
origen ynohantenido unplazo deprotección íntegro enlaFederación deRusia.
a) ¿Qué medidas estáadoptando Rusia para abordar esteaspecto desusfuturas
obligaciones enelmarco delAcuerdo sobre losADPIC?
b) ¿Qué proyectos existen para poner enpráctica estadisposición?
Respuesta
Enlaactualidad, lalegislación vigente enlaFederación deRusia noimpide elotorgamiento
deprotección retroactiva alasgrabaciones desonidos, siempre quelaestipule unacuerdo internacional.
Laprotección retroactiva delasgrabaciones desonidos seotorgará apartir deunafecha que
sedeterminará enlasnegociaciones sobre laadhesión deRusia alaOMC.
Pregunta 74
Laprotección delasmarcas notoriamente conocidas conforme alpárrafo 1)delartículo 7
delaLeydeMarcas deRusia, queprohíbe elregistro delossignos oindicaciones idénticos o
similares amarcas deterceros enforma quepueda provocar confusión, noprotege alostitulares
deciertas marcas notoriamente conocidas contra elregistro porpersonas noautorizadas demarcas
similares quepueden causar confusión ni,enciertos casos, contra lacancelación delamarca
notoriamente conocida.
Consideramos queelloesincompatible conelartículo 6bisdelConvenio deParís para
laProtección delaPropiedad Industrial, queestáincorporado enelAcuerdo sobre losADPIC
porreferencia delpárrafo 1desuartículo 2.
¿QuéplanestieneRusiaparafortalecerlaproteccióndelasmarcasnotoriamenteconocidas?
Respuesta
Véase larespuesta 54.WT/ACC/RUS/13
Página 40
Pregunta 75
Enmateria depatentes, laLeydePatentes deRusia excluye expresamente delaprotección
lasobtenciones vegetales. ElAcuerdo sobre losADPIC exige que,cuando rijatalexclusión, el
paísotorgue unsistema eficaz suigeneris deprotección alasobtenciones vegetales.
Desearíamos quesenosinformara acerca desiRusia sepropone adherir alConvenio para
laProtección delasObtenciones Vegetales y,denoserasí,quéotraforma deprotección otorgará
paralasobtenciones vegetales alosnacionales extranjeros enconsonancia conelAcuerdo sobre
losADPIC.
Respuesta
Lalegislación deRusia sobre lasobtenciones genéticas establece laprotección delasvariedades
deplantas.
EnRusia, laprotección mediante patentes delasobtenciones genéticas seentiende enelsentido
dequecomprende lasobtenciones vegetales ylasnuevas variedades animales.
LaLeydelaFederación deRusia Nº5605-1, sobre lasobtenciones genéticas, de6deagosto
de1993 (quehasidopresentada alaSecretaría delaOMC) establece lapresentación desolicitudes
depatente paralasobtenciones genéticas.
Lapatente deunaobtención genética otorga altitular elderecho exclusivo deusarla enel
territorio delaFederación deRusia, asícomo elderecho deprotección respecto delacorrespondiente
propiedad intelectual.
Silapersona quehaobtenido unanueva variedad vegetal oanimal lohahecho como
consecuencia desuempleo oeneldesempeño deéste,elsolicitante (otitular delapatente) esel
empleador, queestáobligado apagar unaremuneración alautor detalobtención durante elplazo de
validez delalicencia.
LaLeydelaFederación deRusia sobre lasobtenciones genéticas escompatible conlas
disposiciones delConvenio Internacional sobre laProtección delasObtenciones Vegetales, yhasido
examinada yaprobada enunareunión delaUnión Internacional paralaProtección delasObtenciones
Vegetales, enGinebra.
Rusia estudia actualmente laposibilidad depresentar unasolicitud deadhesión alConvenio
Internacional paralaProtección delasObtenciones Vegetales.
Véase también larespuesta 21deldocumento WT/ACC/RUS/9.
Pregunta 76
Laprotección quebrindan alasinformaciones nodivulgadas elartículo 139delCódigo
Civil delaFederación deRusia yelartículo 10delaLeysobre lacompetencia ylalimitación
delasactividades monopolísticas enlosmercados deproductos noparece aplicarse alosterceros
quepuedan haber adquirido talesinformaciones ylasusenensituaciones enlasquesepan odeban
saber quelainformación fueobtenida odivulgada sinlaautorización desuposeedor.
a) ¿Existealgúnproyectoparadictarleyesqueprotejanespecíficamentelainformación
nodivulgada contra talesformas deadquisición yutilización porterceros?WT/ACC/RUS/13
Página 41
b) ¿En quéforma sepropone Rusia poner sulegislación ysusprácticas en
conformidad conlasnormas delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
LaLeydelaRSFSR de22demarzo de1991, sobre lacompetencia ylalimitación delas
actividades monopolísticas enlosmercados deproductos delaRSFSR, abarca también loscasos en
quelacompetencia desleal semanifiesta enactos deterceros quereciben yutilizan información no
publicada.
Pregunta 77
Conrespecto alaobservancia delderecho deautor contra lapiratería ylaprotección
delasmarcas defábrica odecomercio contra lafalsificación, Rusia noparece encontrarse en
conformidad conelAcuerdo sobre losADPIC envarios aspectos:
¿Quéplanesexistenparaautorizaralosfuncionariosdeaduanasparaqueactúendeteniendo
lasimportaciones decopias piratas deobras yfonogramas protegidos porelderecho deautor
ypara detener laimportación deproductos conmarcas defábrica odecomercio falsificadas?
Respuesta
Véase larespuesta 46.
Pregunta 78
Lacircunstancia dequelosasuntos referentes alapropiedad intelectual puedan someterse
atribunales civiles dejurisdicción general sisetrata depersonas físicas oatribunales arbitrales
sisetrata depersonas jurídicas podría originar unproblema deinterpretación delasleyes sobre
propiedad intelectual enRusia, puesto quenoexiste ningún tribunal conautoridad para revisar
lasdecisiones deambos tipos detribunales yresolver lasdiferencias deinterpretación.
Tenemos entendido queseestácontemplando laposibilidad decrear untribunal especial
paralosasuntos referentes alapropiedad intelectual, ydesearíamos saber siasíocurre. Encaso
afirmativo, nosinteresaría conocer lasituación deesostrabajos yelplazo enqueRusia prevé
laposible sanción deesaley.
Respuesta
Elsistema judicial delaFederación deRusia nocomprende ningún tribunal especializado para
laprotección delosderechos depropiedad intelectual, nisecontempla suestablecimiento enelproyecto
deLeyFederal sobre elsistema judicial delaFederación deRusia.
Pregunta 79
Elartículo 61delAcuerdo sobre losADPIC requiere laexistencia desanciones penales
almenos paraloscasos defalsificación dolosa demarcas defábrica odecomercio odepiratería
lesiva delderecho deautor. Tales sanciones, incluyendo lapena deprisión ylaimposición de
sanciones pecuniarias, deben sersuficientemente disuasorias. Enlaactualidad, lassanciones del
Código Penal deRusia soninsuficientes paratener unefecto disuasorio deladesenfrenada piratería
yfalsificación quesepractican enelmercado.WT/ACC/RUS/13
Página 42
¿Qué medidas estádispuesta aadoptar Rusia para resolver estadeficiencia?
Respuesta
Véase larespuesta 47.
Pregunta 80
Tenemos entendido quehaceunasemana sepublicó undecreto presidencial quepromueve
lafunción delMinisterio deJusticia enlasupervisión delcumplimiento delapolítica delEstado
enloreferente alapropiedad intelectual.
a) Sírvanse describir lasdisposiciones deesedecreto, enespecial respecto desu
correspondencia conlasnormas delAcuerdo sobre losADPIC.
b) ¿Qué función desempeña elMinisterio deJusticia enlasupervisión delaaplicación
delapolítica oficial enloqueserefiere alapropiedad intelectual?
c) ¿Enquésituación seencuentra laaplicación deldecreto?
d) ¿Qué resultados espera Rusia delaaplicación deunnuevo Código Penal enel
campo delosderechos depropiedad intelectual, ycuándo?
Respuesta
ElPresidente delaFederación deRusia dictóel2demayo de1996unDecreto sobre medidas
paraeldesarrollo delosorganismos judiciales delaFederación deRusia, queencomendó alMinisterio
deJusticia laaplicación delapolítica delEstado enmateria deprotección delapropiedad intelectual.
Deconformidad conesteDecreto, elMinisterio estáelaborando actualmente unPlanConceptual para
elDesarrollo delosÓrganos Judiciales yestáredactando unproyecto deLeyFederal sobre losórganos
dejusticia, enelquesedetallarán lasfunciones delMinisterio deJusticia enmateria desupervisión
delcumplimiento delapolítica delEstado respecto deladefensa delosderechos depropiedad intelectual.
Enloquerespecta alCódigo Penal delaFederación deRusia, como yasehainformado, se
aprobó el17dejunio de1996 yentrará envigor el1ºdeenero de1997. Contiene diversas normas
legales nuevas quecontribuyen aunamejor protección delderecho deautor yunalucha máseficaz
contra lapiratería delapropiedad intelectual.
Véase también larespuesta 47.
Pregunta 81
Conforme alartículo 27delAcuerdo sobre losADPIC, lasobtenciones vegetales deben
estar protegidas yaseamediante unsistema depatentes omediante unsistema suigeneris .El
sistema rusoparece constituir unaespecie desistema suigeneris ,pero laterminología resulta
untanto imprecisa. ¿Podría Rusia facilitar másdetalles alrespecto?
Respuesta
Véase larespuesta 75.WT/ACC/RUS/13
Página 43
Pregunta 82
Elartículo 27delAcuerdo sobre losADPIC serefiere alamateria patentable. ¿Establece
elsistema depatentes deRusia lapatentabilidad delosgenes (confunción conocida) ydelos
productos farmacéuticos?
Respuesta
Lospreparados farmacéuticos ylosgenes pueden serpatentados enRusia. Porregla general,
selospatenta encalidad desustancias.
Pregunta 83
Elartículo 30delAcuerdo permite algunas excepciones delosderechos conferidos por
laspatentes. ¿Seestablecen enlaFederación deRusia excepciones dealguno deesostipos?
Respuesta
LaLeydePatentes delaFederación deRusia (artículo 11)establece algunas excepciones de
losderechos exclusivos deltitular delapatente quesoncompatibles conelartículo 30delAcuerdo
sobre losADPIC. Véase también larespuesta 53.
Pregunta 84
Elartículo 31permite algunos usossinautorización deltitular delapatente. Enel
documento seindica queuntitular depatente puede exigir queotrotitular depatente celebre
conélunacuerdo delicencia sinoleesposible usarsuinvención sinlesionar losderechos del
otrotitular. ¿Cuáles sonlasdisposiciones ylosprocedimientos especiales?
Respuesta
Estacuestión estátratada actualmente entérminos bastante generales enelpárrafo 5del
artículo 10delaLeydePatentes deRusia. Seestáanalizando lacuestión delamodificación deese
párrafo paraespecificar losprocedimientos ylascondiciones deaplicación deladisposición respectiva.
Pregunta 85
Elartículo 50establece medidas provisionales. Conrespecto alapregunta 177,¿podría
Rusia facilitar másdetalles sobre lasmedidas provisionales, incluidas lasadoptadas sinnoticia
deldemandado?
Respuesta
Véase larespuesta 46.
Pregunta 86
¿Cuáles sonlosfundamentos para laimpugnación delaspatentes, unavezotorgadas?
¿Selimitan esosfundamentos alavalidez delapatente? ¿Puede formularse oposición porrazones
demoralidad ointerés público?WT/ACC/RUS/13
Página 44
Respuesta
Conforme alartículo 29delaLeydePatentes delaFederación deRusia, laspatentes pueden
impugnarse porelprocedimiento establecido eneseartículo yanularse (total oparcialmente) porlos
siguientes fundamentos:
- incumplimiento delosrequisitos depatentabilidad porelobjeto depropiedad industrial
patentado (loqueincluye suconformidad conlosintereses públicos ylosprincipios
dehumanidad ymoralidad) según loestablecido porlaLeydePatentes (párrafo 3del
artículo 4ypárrafo 2delartículo 6);
- elhecho dequelasreivindicaciones deunainvención ounmodelo deutilidad patentados
olatotalidad delosatributos esenciales deundibujo omodelo industrial incluyan
elementos quenoseencontraban enlosmateriales presentados conlasolicitud; o
- laerrónea designación, enlapatente, desuautor otitular.