RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/RUS/30/Add.1
9 de diciembre de 1998
(98-4943)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
de la Federación de RusiaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
Preguntas y respuestas adicionales
Addendum
La Misión Permanente de la Federación de Rusia ha presentado respuestas adicionales a las
preguntas relativas a los servicios formuladas después de la octava reunión del Grupo de Trabajocelebrada el 29 y el 30 de julio de 1998, con el ruego de que se distribuyan a los miembros del Grupo de
Trabajo.
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Servicios
Pregunta 44
¿Puede Rusia indicar cuándo se distribuirá a los Miembros de la OMC su lista de
compromisos acerca de los servicios?
Respuesta:
Pendiente.
Pregunta 45
En sus respuestas a las preguntas 113, 117 y 118 del documento WT/ACC/RUS/13/Add.1,
Rusia indicó que el acceso al mercado en el sector bancario prevé la posibilidad de acuerdos
recíprocos con otros países.
¿Podría Rusia proporcionar detalles? Quisiéramos hacer hincapié en que para satisfacer
las prescripciones de la OMC, Rusia debe prestar plena atención al principio NMF y no
discriminar entre proveedores de servicios de diferentes países.  Esperamos que se elimine todo
acuerdo de reciprocidad en materia de banca.
Respuesta:
Con respecto a los servicios financieros, Rusia estará dispuesta a examinar la posibilidad de la
aplicación del principio NMF teniendo presentes los compromisos y las prácticas de otros Miembros de
la OMC, así como las disposiciones del Anexo sobre exenciones del artículo II (NMF).WT/ACC/RUS/30/Add.1
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Pregunta 46
En su respuesta a la pregunta 114 del documento WT/ACC/RUS/13/Add.1, Rusia indicó
que no existían planes para una liberalización por etapas del tope del 12 por ciento sobre la
participación del capital extranjero en el sector bancario, ya que el tope no había sido aún
alcanzado.  Esto no es razón suficiente para mantener el tope, que viola las normas de acceso a losmercados y podría llegar a beneficiar a países con los que Rusia tuviera acuerdos de reciprocidad.
¿Cuándo eliminará Rusia el máximo indicado?
Respuesta:
Las normas de acceso a los mercados conforme al artículo XVI del AGCS no cierran la
posibilidad de establecer contingentes o topes para los proveedores de servicios extranjeros, a condición
de que la medida pertinente figure en la Lista de compromisos.  Rusia se propone incluir ese máximo en
su proyecto de Lista de compromisos.
Pregunta 47
Rusia ha indicado que, además del máximo general del 12 por ciento de participación del
capital extranjero en el sistema bancario ruso, se aplican a las nuevas instituciones de crédito que
se establezcan y cuyo capital autorizado consista en más del 50 por ciento de fondos aportados por
no residentes, las siguientes restricciones: i) el capital autorizado de estas instituciones debe serigual por lo menos a 10.000 millones de rublos;  y ii) la aportación al capital autorizado de por lo
menos uno de los participantes debe ser igual como mínimo a 10.000 millones de rublos (respuestas
a la pregunta 168 del documento WT/ACC/RUS/9/Add.3 y a la pregunta 115 del documento
WT/ACC/RUS/13/Add.1).
Respuesta:
Véase la respuesta a la pregunta 48 en el presente documento.
Pregunta 48
¿Deben los proveedores nacionales de servicios de banca satisfacer estos mismos criterios?
De no ser así, esto sería incompatible con el principio de trato nacional conforme al artículo XVII
del AGCS y pediríamos su eliminación.
Respuesta:
Las normas de trato nacional conforme al artículo XVII del AGCS no impiden posibles
exenciones al trato nacional, siempre que la medida pertinente figure en las listas.  Rusia se propone
incluir todas las exenciones al trato nacional en su proyecto de Lista de compromisos.
Pregunta 49
Rusia ha indicado varias esferas en las que los pagos y las transferencias están limitados
cuando los servicios son prestados por no residentes.  Sería necesario que Rusia demostrase queesas restricciones no contravienen a lo dispuesto en el artículo XI del AGCS.
- Por ejemplo, no hay limitaciones a las transferencias de divisas por cuenta corriente
efectuadas por residentes (respuesta a la pregunta 206 del documento
WT/ACC/RUS/9/Add.2).  ¿Podrían explicarse  más en detalle las consecuencias de laWT/ACC/RUS/30/Add.1
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distinción entre "residentes" y "no residentes"? ¿Pueden los extranjeros ser considerados
residentes en algunas circunstancias?
- Rusia ha indicado que los pagos en moneda fuerte de "determinados servicios" prestados
por personas no residentes están prohibidas, cuando no se realizan con licencia del Banco
Central (respuesta a la pregunta 206 del documento WT/ACC/RUS/9/Add.2).   ¿PodríaRusia pormenorizar qué servicios se ven afectados por esta legislación, junto con las
razones por las que su prestación requiere una licencia?
- Rusia ha indicado que las ganancias en rublos de una persona no residente por la
prestación de servicios en el territorio de la Federación de Rusia deben ingresarse en su
cuenta en un banco autorizado (respuesta a la pregunta 206 del documento
WT/ACC/RUS/9/Add.2).   ¿Por qué es esto así?
- Está igualmente prohibido comprar moneda extranjera en el mercado interior ruso
mediante fondos de cuentas en rublos de personas no residentes (respuesta a la
pregunta 206 del documento  WT/ACC/RUS/9/Add.2).   ¿Podría Rusia explicar la razón de
esta restricción?
- ¿Elimina estas reglamentaciones la legislación sobre el comercio exterior promulgada el
30 de septiembre de 1997 que permite a "todo ciudadano ruso" "transferir al exteriorhasta 2.000 dólares EE.UU.  al día sin abrir una cuenta corriente en moneda extranjera ni
obtener permiso adicional alguno" (documento  WT/ACC/RUS/16/Rev.3)? ¿Significa esto
que el procedimiento para que un residente abra y mantenga una cuenta corriente en
moneda extranjera no está ya por "establecer" (como se menciona en la respuesta de Rusia
a la pregunta 214 del documento  WT/ACC/RUS/9/Add.2)?
- Los pagos en divisas entre no residentes y residentes por los servicios prestados por los
primeros se efectúan con arreglo a los "procedimientos de otorgamiento de licencias"
establecidos por el Banco Central (respuesta a la pregunta 206 del documento
WT/ACC/RUS/9/Add.2).   ¿Hay otras restriccio nes aparte de las antes mencionadas? (La
respuesta de Rusia a la pregunta 216 del documento WT/ACC/RUS/9/Add.2 menciona sólola prohibición de la compra de divisas en el mercado cambiario interno con fondos de las
cuentas en rublos de no residentes antes mencionadas.)
Respuesta:
Los conceptos de "residente" y "no residente" están definidos en los párrafos 5 y 6 del artículo 1
de la Ley de la Federación de Rusia Nº 3615-1 sobre reglamentación de divisas y control cambiario, de
fecha 9 de octubre de 1992, que fue anteriormente presentada.   Las personas físicas se consideran
residentes cuando satisfacen los requisitos del inciso a) del párrafo 5 del artículo 1 de dicha Ley.
La Instrucción Nº 11 del Banco Central de la Federación de Rusia mencionada en la
pregunta 206 fue abrogada de conformidad con la Directriz Nº 25-U del Banco de Rusia sobre
modificaciones y adiciones a los reglamentos del Banco de Rusia Nº 503 de 15 de agosto de 1997, de
fecha 19 de noviembre de 1997.   Todos los pagos en moneda extranjera por servicios adquiridos por
personas dentro del territorio de la Federación de Rusia pueden hacerse únicamente contra presentaciónde una licencia del Banco Central emitida caso por caso a los proveedores y consumidores de servicios
independientemente del sector o subsector de servicios.
Sírvanse precisar la pregunta.WT/ACC/RUS/30/Add.1
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No existen actualmente restricciones a las compras de moneda extranjera en el mercado
cambiario nacional de la Federación de Rusia con fondos de cuentas en rublos de personas no residentes.
Por lo que se refiere a la primera oración, sírvanse especificar qué reglamentaciones y legislación
se mencionan en ella.
Por lo que se refiere a la segunda oración, no significa eso.Teniendo en cuenta la referencia a la respuesta a la pregunta 206, véase la respuesta al párrafo 3
de la pregunta 49.
Pregunta 50
La respuesta de Rusia a la pregunta 207 del documento WT/ACC/RUS/9 dada en la
respuesta a la pregunta 94 del mismo documento indica que no existen restricciones cuantitativas
para las transacciones efectuadas por residentes que entrañen movimientos de capital.   Sin
embargo, se ha indicado antes que las transferencias de divisas de la Federación de Rusia por
residentes en el marco de operaciones relacionadas con el movimiento de capital sólo puedenhacerse con la "autorización del Banco de Rusia" (respuesta a la pregunta 214 del documento
WT/ACC/RUS/9/Add.2), cuando se han presentado los "documentos exigidos" (respuesta a la
pregunta 215 del documento WT/ACC/RUS/9/Add.2).
- ¿Podría Rusia indicar con precisión qué restricciones (cuantitativas o de otra índole) se
aplican a residentes y no residentes en materia de transferencias relacionadas con la cuentade capital?
Además, quisiéramos aclaraciones sobre eventuales diferencias en la manera cómo se trata
a residentes y no residentes.
- ¿Qué se quiere decir con la afirmación de que "los no residentes gozan de un trato más
favorable que los residentes en lo que se refiere a las transacciones cambiarias" (respuestaa la pregunta 215 del documento WT/ACC/RUS/9/Add.2)? ¿Qué otros beneficios tienen losno residentes?
- Rusia indicó que "los no residentes pueden transferir desde la Federación de Rusia
dividendos y otros ingresos derivados de inversiones" (respuesta a la pregunta 215 deldocumento WT/ACC/RUS/9/Add.2)? ¿Hay restricciones sobre otras transferencias decapital, en virtud de reglamentaciones sobre cambios o por otros medios?
- No estamos seguros de qué se propone Rusia concediendo a los no residentes el derecho a
transferir libremente divisas extranjeras de la Federación de Rusia "si estos valores endivisas habían sido transferidos, importados o enviados previamente a la Federación de
Rusia" (respuesta a la pregunta 214 del documento WT/ACC/RUS/9/Add.2).   ¿Puede
Rusia aclarar qué se persigue?
Respuesta:
Observación al párrafo 1 de la pregunta:   la mencionada respuesta a la pregunta 94 no está
relacionada con el tema de la reglamentación cambiaria.
Sírvanse precisar la pregunta.
Observación al párrafo 3 de la pregunta:   con respecto a las diferencias en el trato a residentes y
no residentes, véanse los instrumentos legislativos que rigen las reglamentaciones cambiarias que seproporcionaron anteriormente.WT/ACC/RUS/30/Add.1
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Los no residentes no se ven restringidos en la utilización de la moneda extranjera de su
propiedad, mientras que los residentes sí lo están.
Sírvanse especificar qué se entiende por "transferencias de capital" y "capital".La finalidad de esta medida es garantizar a los titulares no residentes de activos en moneda
extranjera sus derechos de propiedad con respecto de esos activos.
Pregunta 51
¿Existen planes para permitir a las sucursales de compañías de seguros extranjeras operar
en el campo de los seguros, en vez de limitarse a prestar servicios "auxiliares" a los servicios de
seguros? ¿Está esa legislación incorporada a la Ley sobre seguros vetada por el Presidente yactualmente en curso de examen? (respuestas a la pregunta 107 del documentoWT/ACC/RUS/13/Add.1 y a la pregunta 273 del documento WT/ACC/RUS/9).
Respuesta:
De acuerdo con la legislación cambiaria, las personas jurídicas y físicas extranjeras pueden
dedicarse al negocio de los seguros en la Federación de Rusia únicamente si han obtenido una licencia
para desarrollar esas actividades en territorio ruso.   Esas licencias sólo pueden concederse a una personajurídica registrada en la Federación.
Pregunta 52
La respuesta de Rusia a la pregunta 274 del documento WT/ACC/RUS/9 indica que se
aplica un límite del 49 por ciento a la participación total de los inversores extranjeros en el capital
escriturado de las compañías de seguros constituidas como empresas conjuntas.   Afirmó también
que a las personas jurídicas y físicas extranjeras sólo queda el derecho de participar en la creaciónde sociedades de responsabilidad limitada o sociedades por acciones.
- ¿Tiene Rusia planes para eliminar estas restricciones que son incompatibles con el
párrafo f) del artículo XVI del AGCS?
- ¿Se ampliará a otros países a título NMF el compromiso de levantar las restricciones
cuantitativas a la participación extranjera en el capital suscrito de las compañías de segurosen un plazo de cinco años (conforme al Acuerdo de Asociación y Cooperación (1994) entrela Federación de Rusia y las Comunidades Europeas)?
Respuesta:
La Federación de Rusia se propone poner en práctica un plan para la liberalización progresiva del
acceso al mercado nacional de seguros, teniendo presentes las prescripciones del AGCS.
Las obligaciones de Rusia conforme al Acuerdo de Asociación y Cooperación con las
Comunidades Europeas acerca de la participación máxima que pueden tener los inversionistas extranjeros
en el capital suscrito de las organizaciones de seguros se cumplirán según lo previsto.
Por lo que hace a la ampliación de estas obligaciones a otros países, esto es materia de
negociaciones entre esos países y la Federación de Rusia.
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