ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/295
8 de marzo de 1999
(99-0923)
Original:  inglés
NOVENA REUNIÓN CUMBRE DE LOS JEFES DE ESTADO Y
DE GOBIERNO DEL GRUPO DE LOS QUINCE
Montego Bay, Jamaica
10-12 de febrero de 1999
Comunicación de Egipto
El Director General ha recibido de la Misión Permanente de Egipto la siguiente
comunicación, de fecha 24 de febrero de 1999.
_______________
En mi condición de actual Presidente de los Representantes Personales de los Jefes de Estado
y de Gobierno del Grupo de los Quince me complace sobremanera dirigirle la presente para hacerle
llegar un ejemplar de la Declaración Conjunta de la IX Reunión Cumbre de los Jefes de Estado y de
Gobierno del Grupo de los Quince, celebrada los días 10 a 12 de febrero de 1999 en Montego Bay.
La participación de la Organización Mundial del Comercio (OMC), representada por el
Sr. Anwaral Hoda, Director General Adjunto de la OMC, contribuyó al éxito de la Tercera Reunión
de los Ministros de Comercio y Economía del Grupo de los Quince.
La Cumbre puso de relieve la importancia que reviste para el G-15 un sistema multilateral de
comercio basado en normas, transparente, justo y equitativo, con arreglo a la OMC.  A tales efectos,
la Cumbre subrayó la legitimidad de los objetivos en materia de desarrollo de los países en desarrollo
incluída la necesidad de poner plenamente en práctica las disposiciones relativas al trato especial y
diferenciado y la importancia de éstas, así como la importancia de resolver los problemas en que sehallan los países en desarrollo a la hora de poner en práctica los Acuerdos de la OMC.  En la
Declaración Conjunta también se subraya que es vital que los países desarrollados no utilicen el
cumplimiento deficiente o inexistente de las obligaciones contraídas en los Acuerdos de la Ronda
Uruguay como instrumento de negociación para obtener mayores concesiones por parte de los países
en desarrollo.
Entre otras cuestiones que preocupan principalmente al G-15 figuran la pronta adhesión de los
países en desarrollo a la OMC, la plena aplicación de las medidas convenidas en la Reunión de Alto
Nivel sobre los Países Menos Adelantados y el programa de trabajo que se está elaborando para
integrar las pequeñas economías en el sistema multilateral de comercio, al igual que la necesidad de
hacer frente al recurso a medidas proteccionistas encubiertas.
La Cumbre hizo hincapié en que el establecimiento y la gestión de las normas laborales deben
continuar realizándose en el marco de la OIT y r eafirmó la oposición del G-15 a su inclusión en el
programa de trabajo de la OMC.  Añadió asimismo que la certificación "relacionada con el comercio"WT/L/295
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no debe servir de pretexto para establecer una norma en una institución e impulsarla en la OMC o en
cualquier otro marco institucional.
Además, la Cumbre recalcó la necesidad de tomar medidas prácticas para favorecer una
mayor coherencia entre la Organización Mundial del Comercio y las instituciones monetarias y
financieras internacionales, respetando los mandatos,  los requisitos de confidencialidad y la necesaria
autonomía en los procesos de adopción de decisiones de cada institución y evitando al mismo tiempo
la imposición de condiciones adicionales o cruzadas.
Para terminar, agradecería que se distribuyese esta Declaración como documento oficial
del Consejo General de la OMC.1
                                                     
1 El Comunicado se reproduce en el anexo.WT/L/295
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ANEXO
NOVENA REUNIÓN CUMBRE DE LOS JEFES DE ESTADO Y
DE GOBIERNO DEL GRUPO DE LOS QUINCE
Declaración Conjunta
1. Nosotros, los Jefes de Estado y de Gobierno del Grupo de los Quince, reunidos en
Montego Bay, Jamaica, del 10 al 12 de febrero de 1999, con motivo de nuestra Novena Reunión
Cumbre, reafirmamos nuestra solidaridad y nuest ro compromiso en pro de la promoción del
crecimiento, del empleo y del bienestar general.  Reconocemos que ello sólo se puede lograr por
medio de una "comunidad de intereses" entre países desarrollados y países en desarrollo, para poderasí conformar una economía mundial justa y equitativa.
2. El panorama de la economía mundial de este fin de década y de siglo señala la necesidad de
lograr un reparto más equitativo de los beneficios derivados de los procesos de globalización y
liberalización.  Debemos pues identificar y poner en pie convergencias con relación a estas cuestiones
complejas relacionadas con el impacto social y económico de la globalización y, mediante un diálogode alto nivel y unas alianzas viables, alcanzar los desafíos con que se enfrenta la comunidad
internacional.
3. Reiteramos nuestro compromiso en pro de unas políticas basadas en las leyes del mercado.
Asimismo, reconocemos que, para un buen funcionami ento de la economía de mercado, los gobiernos
deben necesariamente desempeñar un papel fuerte y eficaz en el desarrollo y la gestión deinstituciones, sistemas e infraestructura.  Los grandes logros realizados en las empresas humanas, en
las áreas de los descubrimientos científicos y aplicaciones tecnológicas, en particular en los ámbitos
de la información, de la comunicación y de la salud, si se inspiran de la ética, llevan consigo mayor
promesa de alzar los niveles de vida en los cinco continentes.  Para aprovechar plenamente los
beneficios de dichos descubrimientos e innovaciones, los países tanto desarrollados como endesarrollo deberían incrementar su colaboración en  los ámbitos científicos y tecnológicos, e insistir
en ella.
4. Los últimos escenarios y proyecciones en materia de crecimiento, desarrollo y reparto de
beneficios requieren con urgencia nuestra atención.  El impacto sistémico de la crisis financiera, los
altos niveles de desempleo estructural, las desigualdades de ingresos crecientes entre y en los países, y
la amenaza de un nuevo proteccionismo han frenado el crecimiento.  En los países más afectados, la
crisis está agravando la pobreza y, en todas partes, la inestabilidad social.
5. Conjuntamente con los países en desarrollo y demás miembros de la comunidad internacional,
proyectamos la próxima Reunión Cumbre del año 2000, que se celebrará en Egipto, confiados en que,
mediante unas medidas multilaterales tempestivas y adecuadas, las perspectivas de la economía
mundial mejorarán.
6. Evaluamos y entendemos mejor las causas, las consecuencias y las medidas correctivas que se
requieren para afrontar la crisis financiera internacional que sigue predominando.  La presente crisis
ha puesto de relieve los riesgos asociados a los flujos de capital especulativos a corto plazo, los cuales
han tenido efectos perjudiciales y desproporcionado s sobre los países en desarrollo, especialmente
sobre los países pobres y vulnerables.  La inyección de fondos tanto en los mercados financieros
internacionales como por medio de nuevos mecanismos de financiación del Fondo MonetarioInternacional (FMI) y el Banco Mundial, el aumento de recursos destinados a programas sociales y el
desarrollo de instrumentos financieros regionales, son elementos ciertamente positivos, que necesitan
ser promovidos.  Hacemos un llamamiento al FMI y al Banco Mundial para que a la hora deWT/L/295
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responder a las necesidades de liquidez de los países más seriamente afectados, garanticen el
cumplimiento adecuado de sus mandatos ofreciendo el apoyo necesario para compensar los
desequilibrios actuales de cuenta y proporcionen financiación al desarrollo a largo plazo.
7. Apoyamos las medidas que se han tomado para aumentar la transparencia y la fiabilidad,
reforzar los sistemas financieros nacionales, incluida la supervisión cautelar, y mejorar el enfoquemultilateral del control y la gestión de la crisis financiera internacional.  Señalamos la lentitud con la
que está avanzando la reforma del sistema financiero internacional e instamos a que se emprendan las
medidas pertinentes para desarrollar inter alia  los siguientes puntos:
- unos mecanismos y normas adecuados para vigilar y supervisar las operaciones de los
actores de los grandes mercados financieros, incluidos los especuladores en fondos de
salvaguardia y divisas. Éstos deberían proporcionar a los gobiernos un marco
internacional de principios que haría las veces de sistema de alarma temprana,permitiendo así la adopción de las medidas de política apropiadas;
- una mayor coherencia entre la Organización Mundial del Comercio (OMC) y las
instituciones monetarias y financieras internacionales pertinentes, que respete sus
cometidos, sus exigencias en materia de confidencialidad y la necesaria autonomía en
los procedimientos decisorios de cada una de ellas, y evite la imposición decondiciones adicionales o redundantes;
- la inclusión de redes de seguridad social como partes integrales de las políticas y
programas de desarrollo, tanto a nivel microeconómico como a nivel
macroeconómico, garantizando que satisfagan las necesidades básicas de los sectores
más pobres y vulnerables de la población y al mismo tiempo salvaguardando el"capital humano" de los trabajadores cuyos puestos de trabajo estén en peligro.
8. Estas medidas de apoyo constructivas son muestra de nuestra "comunidad de intereses".  Es
claro que no son suficientes ahora en que el impacto de la crisis sigue haciéndose sentir en todas las
partes del mundo.  La comunidad internacional debe pues proseguir enérgicamente con las reformas.
Dichas reformas han de ser institucionales, más democráticas, transparentes y fiables para susdestinatarios, y han de diseñar nuevamente los marcos de política, de forma más acorde con las
circunstancias de cada país.  Apreciamos el examen en curso de medidas encaminadas a reforzar la
arquitectura financiera internacional, con la idea de restablecer la estabilidad y la previsibilidad de los
mercados financieros.  Los Comités Interinos y para el Desarrollo del Fondo Monetario
Internacional (FMI) y del Banco Mundial, entre otras instituciones, constituyen unos mecanismos
esenciales para llevar a cabo las reformas de tipo sistémico.  Además, la apertura de la cuenta de
capital ha de llevarse a cabo de forma ordenada y progresiva, siguiendo una secuencia apropiada, a unritmo acorde con el reforzamiento de la capacidad de los países de enfrentarse a cualquier
consecuencia imprevista y no premeditada.
9. Los esfuerzos para gestionar la crisis en un plazo inmediato y las iniciativas para reformar el
sistema financiero internacional en un plazo más largo hacen necesario reconocer y considerar que los
compromisos económicos globales comprenden países que tienen diferentes trasfondos.  Por ellorecalcamos la necesidad tanto del mundo desarrollado, como del mundo en desarrollo de tener una
voz en este proceso.  Se deberá establecer un proceso internacional de consulta a fin de garantizar que
la arquitectura reformada del sistema financiero internacional albergue estas diferencias.  Además el
sistema y el enfoque con que se afrontan las crisis deberían presentar un cierto grado de flexibilidad
para diferenciar entre las opciones y tener en cuenta la viabilidad de las alternativas, dependiendo delas circunstancias particulares de cada país.  El G-15 representa un grupo importante que puede
contribuir a alcanzar este objetivo.WT/L/295
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10. El acento puesto por la comunidad internacional en las cuestiones sistémicas ha de
equilibrarse también con una atención urgente hacia los países en desarrollo, y en particular hacia
aquellos países africanos, que tienen poco o carecen de acceso a los mercados de capitales privados, y
en donde los fondos de la asistencia oficial para el desarrollo y demás fondos concesionarios son
decisivos para alcanzar sus objetivos de desarrollo.  La comunidad internacional debe pues acelerar lapuesta en práctica de la iniciativa en pro de los países fuertemente endeudados, ayudándoles a reducir
considerablemente la carga y el servicio de la deuda, a nivel bilateral, multilateral, oficial y comercial.
Aceptamos las recientes iniciativas de la Presidencia de la Unión Europea y del G-7 para la
condonación de la deuda a los países en desarrollo más pobres, las cuales deben ponerse en práctica lo
antes posible a fin de dar esperanza real a los países más pobres del mundo.
11. Estamos profundamente consternados por los factores estructurales que han llevado a
importantes caídas de precios en todos los sectores de productos básicos.  La crisis financierainternacional que ha reducido la demanda mundial en su totalidad y ha tenido un impacto sobre las
condiciones de los exportadores de productos básicos ha exacerbado la situación.  Instamos a los
países en desarrollo a que se dirijan con nosotros a las instituciones internacionales pertinentes a fin
de adoptar, como parte de un enfoque amplio e inte grado, medidas compensatorias para restablecer el
crecimiento y el desarrollo.
12. Reconocemos que el comercio internacional en general, y la expansión de las exportaciones
de los países en desarrollo en particular, se verían facilitados si se redujeran las medidas restrictivas
del comercio, cesaran las fluctuaciones excesivas, en particular las de los tipos de cambio, se evitaran
los cambios bruscos del rumbo de los flujos de capital a corto plazo y las perturbaciones en los
créditos comerciales.  Estamos convencidos de que, para apartar toda amenaza de recesión económicamundial, los países deben resistir a las presiones proteccionistas y los mercados han de permanecer
abiertos, la inversión extranjera directa ha de promoverse y los mercados de capitales, tanto privados
como concesionarios, han de ponerse a la disposición de los países en desarrollo en términos seguros
y previsibles.
13. Las graves consecuencias sociales de la crisis financiera se han puesto de manifiesto en la
inversión espectacular de la curva de creación de empleo y en el aumento de los niveles de pobreza.
Globalmente hablando, pese a una mayor productividad, innovación e iniciativa empresarial, las cifras
absolutas de las personas que viven en la pobreza han aumentado, y ciertos países siguen muy
duramente castigados por esta plaga.  Insistimos en que hay que satisfacer urgentemente sus
necesidades inmediatas y hacemos un llamamiento a la comunidad internacional para que conceda a
ello la máxima prioridad, no sólo por razones morales y éticas, sino para asentar la paz y la estabilidad
a nivel internacional.  Apoyamos la nueva toma de conciencia de las instituciones de Bretton Woodsal abordar aspectos estructurales de política social y de empleo productivo a largo plazo en el contexto
de la apertura de los mercados.  Los compromisos asumidos durante la histórica Cumbre Mundial
sobre Desarrollo Social invitan a todos los pueblos de todos los países y de todas las esferas sociales,
así como a la comunidad internacional, a unirse a nuestra causa común en pro del alivio de la pobreza,
del desempleo y de la exclusión social.
14. Observamos con satisfacción que la OIT está emprendiendo un profundo análisis de las
repercusiones sociales negativas de la crisis financiera, con miras a formular las soluciones adecuadas.
Hacemos un llamado a la OIT para que lance, más adelante en el transcurso del presente año, una
estrategia global sobre empleo durante la Conferencia y ante el Órgano Rector de la OIT a nivel
ministerial.  Colaboraremos con todos los participantes sociales en el marco tripartito de la OIT paraalcanzar dicho objetivo.  Una estrategia en materia de desempleo, que incluya el derecho a trabajar,
debería fomentar el respeto por parte nuestra hacia los convenios fundamentales de la OIT sobre los
derechos de los trabajadores, reconocidos a nivel internacional.WT/L/295
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15. Nos comprometemos e incitamos a todos los miembros de la comunidad internacional a
cumplir los compromisos asumidos en las distintas Conferencias mundiales, reuniones de alto nivel y
cumbres de las Naciones Unidas.  Además, nos comprometemos a trabajar en pro del éxito de las
diversas cumbres y conferencias de las Naciones Unidas que se celebrarán en el año 2000, incluidas la
Cumbre del Sur en La Habana, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Financiación para elDesarrollo, la Cumbre de las Naciones Unidas del Milenio en Nueva York y la UNCTAD X
en Bangkok.
16. Reiteramos la importancia que reviste un sistema comercial multilateral transparente, justo y
equitativo basado en normas con arreglo a la Organización Mundial del Comercio, que integre
eficazmente todos los países y desemboque en la consecución de los objetivos tendentes "a elevar los
niveles de vida, a lograr el pleno empleo y un volumen considerable y en constante aumento de
ingresos reales y demanda efectiva y a acrecentar el comercio de bienes y servicios".  Con este fin,reiteramos de nuevo que las medidas unilaterales con efectos extraterritoriales son incompatibles con
el sistema multilateral de comercio y amenazan con socavarlo.
17. Estamos conformes en proseguir con nuestra participación en la OMC, así como con la puesta
en práctica de su actual programa de trabajo y los debates y consultas en curso que han de desembocar
en la celebración de la Tercera Conferencia Ministerial en el transcurso del presente año, en quecontribuiremos a la toma de una decisión relativa a su futuro programa de trabajo, que incluirá una
mayor liberalización, lo suficientemente amplia como para calmar las inquietudes y satisfacer los
intereses de los países en desarrollo.  Consultaremos a nuestros socios comerciales de la OMC, a
medida en que los preparativos progresen, habida cuenta, entre otros principios, de:
- la legitimidad de los objetivos en materia de desarrollo de los países en desarrollo y,
por consiguiente, de la necesidad de preservar espacios económicos dentro del
sistema comercial multilateral para la aplicación de políticas liberales, así como de la
necesidad de poner plenamente en práctica las disposiciones relativas al trato especial
y diferenciado en todas las esferas previstas en los Acuerdos, tal y como se debatió en
el reciente Simposio del G-15 sobre el Tratamiento Especial y Preferencial para
Países en Desarrollo en los Acuerdos de la Ronda Uruguay;
- la importancia de resolver los problemas en que se hallan los países en desarrollo a la
hora de poner en práctica los Acuerdos de la OMC para que participen con mayor
eficacia en el sistema comercial multilateral;
- el cumplimiento deficiente o inexistente de las obligaciones contraídas en los
Acuerdos de la Ronda Uruguay por parte de los países desarrollados, que no puede
ser utilizado por éstos como instrumento de negociación para obtener mayoresconcesiones por parte de los países en desarrollo.
18. Tomamos nota de las negociaciones sobre la adhesión a la OMC y del acuerdo tendente a
seguir los progresos alcanzados al respecto.  En vista del compromiso que hemos asumido en pro de
una pronta adhesión de los países en desarrollo, reconocemos que sus condiciones de adhesión
deberían ser conformes a los Acuerdos de la OMC, que incluyen disposiciones relativas al tratoespecial y diferenciado.
19. Insistimos en la plena aplicación de las medidas convenidas en la Reunión de Alto Nivel para
países menos adelantados de la OMC y del programa de trabajo que se está elaborando para integrar
las pequeñas economías en el sistema comercial multilateral.  También fomentamos el incremento de
la cooperación entre la OMC y la UNCTAD, con miras a reforzar las capacidades institucionales delos países en desarrollo y permitirles así participar en las negociaciones con mayor eficacia y optimar
las ventajas derivadas del sistema comercial multilateral.WT/L/295
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20. El establecimiento y la gestión de los estándares laborales deben continuar realizándose en el
marco de la OIT.  Reiteramos que nos oponemos a su  inclusión en el programa de trabajo de la OMC.
La clasificación "relacionado al comercio" no debe utilizarse como pretexto para establecer los
estándares en una institución e imponerlos en la OMC o en otros marcos institucionales.
21. La relación entre comercio y medio ambiente es un asunto importante y complejo que
requiere análisis ulteriores.  Apoyamos el trabajo analítico que se está realizando actualmente en
varias instituciones para esclarecer la relación entre comercio y medio ambiente.  Se debería continuar
esta labor.  Nos oponemos a la utilización de medidas de comercio para alcanzar objetivos de medio
ambiente y viceversa, y a medidas proteccionistas disfrazadas por parte de los países desarrollados en
base a la "multifuncionalidad" en los sectores comerciales.
22. Aceptamos el ofrecimiento de la India de acoger como país anfitrión una reunión de los países
del G-15, al nivel adecuado, para la preparación de la Tercera Conferencia Ministerial de la OMC.Acogemos con satisfacción las demás propuestas adoptadas para reforzar la cooperación entre países
en desarrollo, en particular los proyectos que se llevan a cabo entre países del G-15.  Estamos
conformes en incrementar, mediante la coordinación de México, la cooperación dentro del G-15 en
materias científicas y tecnológicas, y en establecer mecanismos eficaces y autónomos de investigación
y desarrollo.  Adoptamos la propuesta formulada por la India de contemplar un nuevo enfoque porsectores estratégicos para la cooperación Sur-Sur, que se centre en el desarrollo de la biotecnología,
de la informática y de la infraestructura.  Asimismo aceptamos el nuevo proyecto propuesto por
Jamaica para la colaboración del G-15 en materia de ciencias nucleares y de medio ambiente.  Estos
proyectos, como todos los proyectos del G-15, seguirán abiertos a todos los países en desarrollo.
Tomamos nota con satisfacción de los Tratados de inversiones bilaterales que recientementeconcluyeron entre sí  varios miembros del G-15.  Nos comprometemos a ayudar a los países del G-15
y demás países en desarrollo más expuestos a las catástrofes naturales y a demás limitaciones
geográficas e impactos del exterior.
23. Hemos debatido sobre la amenaza que supone el terrorismo para la paz y la estabilidad a nivel
nacional, regional e internacional.  Los actos de terrorismo ponen en peligro la integridad política yterritorial de los países, destruyen el tejido social y perturban las instituciones democráticas.  También
comprometen el crecimiento y el desarrollo económicos.  Así pues, condenamos enérgicamente toda
clase de terrorismo, los individuos que lo cometen y todos aquéllos que lo apoyan, sea cual sea el
modo en que lo hagan.  Hacemos un llamamiento en pro de una cooperación reforzada, a nivel tanto
regional como internacional, para prevenir y combatir esta amenaza, y pedimos a todos los Estados
que tomen parte en los convenios multilaterales encaminados a la eliminación de actos específicos de
terrorismo, de acuerdo con las Resoluciones pertinentes de la Asamblea General de las NacionesUnidas.  También lanzamos un llamamiento en pro de una pronta conclusión y eficaz puesta en
práctica de un convenio internacional de envergadura para luchar contra el terrorismo.
24. Acogemos con beneplácito el inicio del diálogo informal entre el Presidente de los
Representantes Personales y la Presidencia del G-8.  Estamos convencidos de que se trata de un paso
positivo que aportará eficacia a la reconocida "comunidad de intereses".  Esperamos lograr lacontinuación y la profundización del diálogo y una colaboración constructiva sobre los temas de
prioridad de la agenda económica internacional.
25. Acogemos a Sri Lanka como el decimoséptimo miembro del Grupo de los Quince,
convencidos de que contribuirá con mucho a prosegui r la consecución de nuestros objetivos y a llevar
a cabo nuestra futura labor.
26. Expresamos nuestro reconocimiento a Jamaica por su competente y eficaz liderazgo de
nuestro Grupo a lo largo de su presidencia.  Agradecemos al pueblo y al Gobierno de Jamaica su
cálida hospitalidad y su excelente organización, que han permitido el éxito de la Novena ReuniónWT/L/295
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Cumbre del Grupo de los Quince.  Esta Novena Reunión Cumbre del G-15, la última del presente
milenio, nos ha permitido revisar nuestra cooperación pasada y reiterar nuestro compromiso con miras
a proseguir nuestra cooperación en el siglo XXI.
27. Aceptamos con beneplácito el generoso ofrecimiento del Gobierno de la República Árabe de
Egipto de acoger la Décima Reunión Cumbre en el año 2000 y nos alegraremos de reunimosnuevamente en El Cairo.  Asimismo, aceptamos con beneplácito el ofrecimiento del Gobierno de
Indonesia de acoger la Decimoprimer a Reunión Cumbre en el año 2001.
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