RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/FIN/M/19
17dediciembre de1997
DEL COMERCIO(97-5603)
Comité delComercio deServicios Financieros
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL8DEDICIEMBRE DE1997
Nota delaSecretaría
1. Lavigésima reunión delComité delComercio deServicios Financieros secelebró bajola
presidencia delSr.Yoshio Okubo, delJapón. Elorden deldíadelareunión, quefiguraba enel
aerograma WTO/AIR/738, de19denoviembre de1997, constaba decuatro puntos: intercambio de
opiniones sobre lamarcha delasnegociaciones bilaterales; evolución reciente delcomercio deservicios
financieros; organización delostrabajos futuros; yotros asuntos.
Punto A: Intercambio deopiniones sobre lamarcha delasnegociaciones bilaterales
Punto B: Evolución reciente delcomercio deservicios financieros
2. ElPresidente informó delasituación relativa alapresentación deofertas; entotal, hasta esa
mañana (8dediciembre) sehabían recibido 45ofertas. Trece deellashabían sidopresentada, después
delareunión anterior porSenegal, Chile, Polonia, Chipre, Bulgaria, Jamaica, México, Ghana, Kuwait,
Pakistán, Malasia, República Dominicana yNicaragua. LaSecretaría había distribuido lasofertas
enlosdocumentos S/FIN/W/12/Add.33 aAdd.45. También Suiza, Australia yHungría habían
presentado ofertas revisadas después delareunión anterior. Elorador señaló quesehabía publicado
unalistadelasofertas que,ensuforma definitiva, seadoptaría como losresultados delasnegociaciones
delviernes. ElPresidente invitó alasdelegaciones quehabían presentado ofertas uofertas revisadas
después delareunión anterior aquelasdescribieran.
3. LaRepública Dominicana dijoquesuoferta incluía compromisos enelsector delosservicios
deseguros yrelacionados conseguros, asícomo eneldelosservicios bancarios ydemás servicios
financieros, sinexenciones NMF. ElSenegal estaba convencido dequelaliberalización delsector
financiero sedebía llevar acabodeunaforma compatible conelnivel dedesarrollo económico de
cadapaís. Indicó quesuoferta abarcaba lossectores deseguros devida, deenfermedad ycontra
accidentes personales; seguros distintos delosdevida; reaseguros yretrocesión; servicios auxiliares
delosseguros; aceptación dedepósitos yotros fondos reembolsables delpúblico; préstamos detodo
tipo,coninclusión decréditos personales ytodos losservicios depago ytransferencia monetaria.
Seintroducirían nuevas mejoras enlaoferta loantes posible. Australia indicó quesuoferta revisada
introducía unamejora importante, asaber, lasupresión deunaprohibición general conrespecto ala
adquisición oabsorción extranjera desuscuatro bancos másimportantes. Laoferta teníaporobjeto
alentar aotros Miembros aquepresentaran nuevas ofertas mejoradas. Nicaragua dijoquesuoferta
tenía lafinalidad deliberalizar sustancialmente sumercado deservicios financieros yproporcionar
unamplio acceso alainversión extranjera. Laoferta contenía nuevos compromisos entodaunaserie
deservicios deseguros, asícomo enungran número deservicios bancarios ydemás servicios
financieros. Esos compromisos constituían ungranesfuerzo destinado aarmonizar susservicios
financieros conlapráctica internacional. Hungría dijoquelarevisión representaba unamejora deS/FIN/M/19
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suoferta, alsuprimir unrequisito discrecional delGobierno enmateria deconcesión delicencias que
anteriormente figuraba ensulistadeexenciones NMF.
4. Polonia indicó quesuoferta constituía unamejora desuscompromisos existentes enelsector
delosservicios financieros, enparticular porloqueserefería alacceso alosmercados paraelsuministro
deservicios deseguros. Laoferta reflejaba lasmodificaciones legislativas ydereglamentación que
sehabían producido desde 1995, incluida lanueva legislación debanca, negociación pública devalores
yfondos deinversión. También abarcaba algunos compromisos deliberalización paraelfuturo, en
consonancia conlasobligaciones adquiridas porPolonia enlaOCDE. Enconcreto, laoferta comprendía
laplena liberalización delosmodos desuministro 1y2conrespecto alosreaseguros, laretrocesión
ylosseguros demercancías enelcomercio internacional; elacceso alosmercados mediante sucursales
conlicencia enelsector delosseguros ydelabanca, apartir del1ºdeenero de1999; elacceso
alosmercados mediante sucursales conlicencia enelcasodelassociedades devalores, queseríaposible
apartir del1ºdeenero de1998; ylasupresión delosrequisitos enmateria deresidencia paralos
corredores yasesores queoperaban enlosmercados decapital.
5. ElBrasil indicó quesuoferta constituía unamejora desuscompromisos de1995, nosóloal
reflejar loscambios yaincorporados enlalegislación brasileña, sinotambién alintroducir compromisos
enrelación conlafutura liberalización deesferas talescomo losreaseguros. Conrespecto alosseguros,
laoferta abarcaba subsectores quenosehabían incluido en1995, talescomo losseguros decarrocería,
demaquinaria yderesponsabilidad civilparabuques, ylosseguros deaccidentes detrabajo. Esta
última esfera seguía bajoelcontrol delsector público peroseliberalizaría parapermitir laactividad
delsector privado. Encuanto alosreaseguros, sehabía reducido elnúmero delimitaciones ysehabía
aclarado elcarácter transitorio delmonopolio delInstituto deReaseguros Brasileño. Aeserespecto,
lafutura reglamentación permitiría laactividad delsector privado enlosservicios dereaseguros yel
Brasil lareflejaría ensulistaenunplazo dedosañosapartir desuadopción. Enlotocante alsector
bancario, laoferta permitía lapresencia comercial debancos extranjeros sobre labasedeuna
autorización, casoporcaso, delpoder ejecutivo. Encuanto alosmercados decapitales, también se
habían introducido modificaciones como, porejemplo, permitir lapresencia comercial deproveedores
queenlalegislaciónbrasileñanoteníancarácterdeinstitucionesfinancierasparallevaracaboactividades
talescomo losservicios denegociación ycompensación respecto devalores yproductos derivados,
ofertas públicas devalores, servicios deasesoramiento yadministración decartera devalores defondos
deinversiones. ElBrasil también serefirió alacuestión delaliberalización yreestructuración del
sector financiero. Losrecientes acontecimientos económicos habían puesto demanifiesto laimportancia
deunsistema financiero sólido yfirme querespaldara lapolítica macroeconómica. Asujuicio, la
liberalización noeraunapanacea; seríaunaaportación, enlamedida enquesellevara acaboenun
amplio contexto dereestructuración delsector financiero. Además, lareestructuración englobaba mucho
másquelaliberalización; entreotrosfactores, abarcaba normas apropiadas, unacapitalización adecuada
delasinstituciones yunabuena supervisión. Además, elproceso deconfiguración deunsistema
financiero noerauniforme entodos lospaíses; debía ajustarse alasdecisiones adoptadas enmateria
depolítica macroeconómica yparaellonohabía unaregla general. ElBrasil había iniciado en1995
unproceso dereestructuración financiera basado entrespilares: enprimer lugar, unproceso de
liquidación debancos ydefusiones deinstituciones financieras; ensegundo lugar, unareducción de
laparticipación delsector público enelsector financiero; yentercer lugar, laapertura delmercado.
Como resultado deello,sehabían privatizado tresbancos delsector público, sehabía liberalizado
ampliamente elmercado deseguros, asimismo había entrado enelmercado ungrannúmero debancos
extranjeros yenelmercado decapitales también había participación extranjera.
6. Israel presentó suoferta, quesehabía recibido ennoviembre. Laoferta incorporaba las
modificacionesjurídicasylasmedidasdeliberalizaciónquesehabíanadoptadodesde1995yconsolidaba
plenamente elmodo desuministro 3conrespecto alacceso alosmercados yeltratonacional encasi
todos lossectores deservicios financieros, deconformidad conelAnexo sobre servicios financieros.S/FIN/M/19
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7. ElPresidente invitó alasdelegaciones quenohabían presentado ofertas uofertas revisadas
aquefacilitaran indicaciones oinformes sobre losprogresos realizados.
8. Côted'Ivoire señaló quesuoferta nosepodría presentar parael12dediciembre, debido a
retrasos deprocedimiento; noobstante, sepresentaría alComité tanpronto como sefinalizara el
procedimiento interno. Indonesia anunció quesuoferta había sidoaprobada porlosministros yse
podría presentar aldíasiguiente. Susprincipales características sehabían descrito enlareunión anterior
delComité. Egipto anunció queenunplazo detresdíaspresentaría unaoferta finalquecontendría
nuevas mejoras tanto enelsector bancario como eneldelosseguros. Rumania declaró que,pese
alademora acausa deuncambio enelGabinete, presentaría suoferta enlospróximos días. Laoferta
teníaporobjetoampliarloscompromisossobreserviciosfinancierosalosserviciosenmateriadevalores,
además delosservicios bancarios ydeseguros.
9. Tailandia anunció quepodría presentar suoferta alfinaldeldía. Laoferta reconocería la
prelación delapresencia comercial extranjera ypermitiría unamayor actividad extranjera, incluida
laparticipación mayoritaria enlasinstituciones financieras tailandesas, enconsonancia conelprograma
delFMIdestinado asanear susistema financiero. Colombia indicó quesuoferta estaba terminándose
enlacapital, peroquedebido amotivos logísticos nosepresentaría antes deljueves 11dediciembre.
LaRepúblicaChecadeclaróque,comoresultadodelasconsultasbilaterales,habíaelaboradounproyecto
delistarevisada conlaintención depresentarlo enlapresente reunión. Desafortunadamente, debido
auncambio enelGobierno noestaba encondiciones depresentarlo. Esperaba obtener elmandato
necesario paraelloelmiércoles 10dediciembre.
10. ElPresidente reiteró sullamamiento alasdelegaciones paraquelasnuevas ofertas uofertas
revisadas sepresentaran deinmediato. Acontinuación invitó alasdelegaciones aqueformularan sus
observaciones sobre elcurso general delasnegociaciones. LasComunidades Europeas reiteraron que
trataban delograr unacuerdo NMF permanente, alnivelmásaltoquesepudiera alcanzar. Expresaron
cierta preocupación porque elcalendario seestaba convirtiendo enunacuestión sustantiva, como había
señalado elDirector General enunadeclaración formulada lasemana anterior. Eranecesario disponer
detiempo suficiente paraexaminar lasofertas ytomar unadecisión conrespecto asuaceptabilidad.
También eranecesario disponer detiempo paralosprocedimientos internos. Asimismo, había cierta
preocupación conrespecto alaclaridad yelnivel delasofertas. LasComunidades instaron aque
sepresentaran ofertas aunaltonivel rápidamente. Sibiensecontaba claramente conlaposibilidad
dealcanzarunconjuntoderesultadossustantivo,eltiempoerapeligrosamentereducido.Sinoselograba
unconjunto deresultados global, elesfuerzo delospaíses queatravesaban crisis monetarias yelefecto
sobre elsistema delcomercio mundial podría serindudablemente negativo.
11. Hong Kong, China reiteró elmensaje pronunciado enmuchas ocasiones, talescomo lareunión
dedirigentes económicos delAPEC ylaReunión deMinistros deHacienda celebrada enKuala Lumpur,
enelsentido dequelosMiembros mantenían suplena adhesión alproceso deliberación financiera
yaunaconclusión satisfactoria delasnegociaciones. Añadió quesedebían reconocer lasdistintas
fasesdedesarrollo delosMiembros yqueeranecesario comprender lasrealidades políticas deloque
erafactible, enparticular enlascircunstancias actuales. Instó atodos losMiembros aqueabordaran
losúltimos díasdelasnegociaciones conunespíritu realista ypragmático. SilosMiembros no
conseguían llegar aunacuerdo, todoloslogrado desde 1993 podría desvanecerse. Esoeraalgoque
losMiembros nosepodían permitir. ElJapón, aunque alentado porlasacontecimientos deúltima
hora, recordó quesóloquedaban cinco díasdenegociaciones. InstóalosMiembros quenohubieran
presentado ofertas todavía aquelohicieran loantes posible. Señaló queelentorno denegociación
eramuydistinto deldelverano de1995, debido enparticular alaagitación financiera. Ellohacía
aúnmásnecesario eléxito enestaocasión. Hizohincapié enlaimportancia demostrarse razonable
alevaluar lasdistintas ofertas; enparticular, lascuestiones bilaterales específicas nodeberían suponer
unobstáculo paraeléxitodelasnegociaciones multilaterales. ElJapón había decido adoptar unaposturaS/FIN/M/19
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sumamente constructiva, presentando unanueva oferta mejorada. Estaba dispuesto aconsiderar la
incorporación ensuoferta detodos loselementos importantes delasmedidas bilaterales acordadas
conlosEstados Unidos, acondición dequesusprincipales interlocutores comerciales contrajeran
asimismo compromisos adicionales sustanciales ydequeelresultado finalsebasara enuntratoNMF.
Suiza observaba unaactitud constructiva entre lasdelegaciones yacogía positivamente lanueva
presentación deofertas yelanuncio delasquesepresentarían próximamente. Asujuicio, las
negociaciones estaban cobrando impulso; noobstante, losMiembros tenían quehacer frente aladifícil
situación dedisponer demuypocotiempo, nosóloparaevaluar lasofertas, sinotambién paraaplicar
susprocedimientos internos deadopción dedecisiones. Instaba alosMiembros quenohubieran
presentado aúnsusofertas aqueconcretaran susaportaciones alproceso, eninterés detodos los
Miembros.Reconocíaquesehabíanhechoprogresosimportantesdesde1995yseñalóqueSuizajuzgaría
elresultado enfunción deloquesehabía logrado hasta lafecha ydeloquequedaba porlograr hasta
el12dediciembre. Ajuzgar porelespíritu positivo presente enlasnegociaciones durante lasdos
semanas anteriores, losMiembros podían confiar enquehabría cierta flexibilidad quepermitiría concluir
conéxito lasnegociaciones parael12dediciembre.
12. LosEstados Unidos acogían positivamente losesfuerzos delospaíses quehabían presentado
ofertas mejoradas. Habían esperado quesepresentaran másofertas enestafase,habida cuenta, en
particular, dequesóloquedaban cinco díasantesdequeterminara elplazo, yesperaban quelasituación
cambiara enlapróximas horas, porque nosepodían permitir ellujodeesperar mucho mástiempo.
Seguían decididos alograr queelresultado delasconversaciones fuera unéxito, peroparaelloera
necesario quesepresentaran buenas ofertas deinmediato. Anunciaron lapresentación deunaoferta
revisada. Larevisión consistía enlaintroducción demodificaciones paraquesereflejara laLeysobre
Bancos Interestatales Riegle-Neal deunmodo plenamente compatible conelAGCS. También reflejaba
lasupresión dealgunas restricciones enlos50Estados, asícomo laintroducción dealgunas reservas
mínimas quesehabían omitido en1995. Ladelegación indicó queelmercado financiero estadounidense
semantenía muyabierto, alproporcionar tratonacional ypromover resueltamente laparticipación
extranjera. ElCanadá acogía consatisfacción laspositivas observaciones quesehabían formulado,
perocompartía laspreocupaciones anteriormente expresadas porotros países conrespecto aalgunas
ofertas quesepresentarían másadelante enelcurso delasemana. Sesumaba alapetición deque
lasdelegaciones seplantearan presentar susofertas loantes posible.
Punto C: Organización delostrabajos futuros
13. ElPresidente indicó que,porloqueserefería alafecha delapróxima reunión, sehabía enviado
unaerograma (WTO/AIR/743) paracelebrar unareunión el12dediciembre de1997alas10.00 horas,
afindeconcluir lasnegociaciones. Ahora bien, parecía necesario celebrar unareunión amitad de
semana,aefectosdetransparencia.Porconsiguiente,sugirióquesecelebraraunabrevereunióninformal
delComité enlatardedelmiércoles 10dediciembre de1997, alas14.30 horas, afindehacer balance
delasituación.
14. Asíloacordó elComité
Punto D: Otros asuntos
15. Noseplanteó ninguna cuestión enrelación conestepunto delorden deldía.