./.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/RL/W/50
4 de febrero de 2003
(03-0701)
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:  inglés
ELUSIÓN
Comunicación de los Estados Unidos
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 3 de febrero de 2003.
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Las medidas comerciales correctivas forman parte integrante del actual sistema internacional
de comercio basado en normas.1  En Doha, los Ministros destacaron la importancia de estas medidas
disponiendo que los Miembros debían aclarar y mejorar las normas "preservando al mismo tiempo los
conceptos y principios básicos y la eficacia de estos Acuerdos, y de sus instrumentos y objetivos, y
teniendo en cuenta las necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados participantes".2
Los Estados Unidos se han basado en estos principios para orientar sus comunicaciones y suparticipación en el proceso de negociación sobre las normas.
A juicio de los Estados Unidos, el Grupo de Negociación sobre las Normas podrá lograr
avances en el mandato dado por los Ministros mediante la negociación de procedimientos uniformes
para abordar la elusión de las medidas antidumping y compensatorias.  La elusión es motivo de gran
preocupación para los Miembros dado que menoscaba la eficacia de las medidas comerciales
correctivas.  Las medidas antidumping y compensatorias se aplican a fin de contrarrestar el dumping
perjudicial o las importaciones subvencionadas susceptibles de esas medidas compensatorias.  Noobstante, si se permite a los exportadores eludir órdenes y evitar el pago de derechos, a la vez que
mantienen sus prácticas comerciales desleales, se priva de sentido a esas medidas comerciales
correctivas.  Se necesitan procedimientos claros para la prevención de la elusión con objeto de
preservar la eficacia de los Acuerdos y sus instrumentos y objetivos, velando al mismo tiempo por que
no se menoscaben las decisiones comerciales legítimas de los exportadores.
Cabe destacar que al final de la Ronda Uruguay, los Ministros indicaron que la cuestión de la
elusión había quedado sin zanjar y que debía resolv erse.  La Decisión Ministerial sobre las medidas
contra la elusión fue adoptada en Marrakech, y forma parte integrante del Acta Final en que se
incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales.  EstaDecisión dice lo siguiente:
Los Ministros,
Tomando nota  de que, aun cuando el problema de la elusión de los derechos
antidumping ha sido uno de los temas tratados en las negociaciones que han precedido al
                                                     
1 Véase la comunicación de los Estados Unidos, "Con ceptos y principios básicos de las normas sobre
medidas correctivas comerciales", 22 de octubre de 2002 (TN/RL/W/27).
2 WT/MIN(01)/DEC/W/1 (párrafo 28).TN/RL/W/50
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Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994, los negociadores no han
podido llegar a un acuerdo sobre un texto concreto,
Conscientes  de la conveniencia de que puedan aplicarse normas uniformes en esta
esfera lo más pronto posible,
Deciden  remitir la cuestión, para su resolución, al Comité de Prácticas Antidumping
establecido en virtud de dicho Acuerdo.
Por lo tanto, los Ministros reconocieron el problema de la evasión de las medidas
antidumping a través de la elusión, y la necesidad de abordarlo "lo más pronto posible".3  Decidieron
remitir la cuestión, para su resolución, al Comité de Prácticas Antidumping.  A fin de cumplir estemandato, el Comité estableció el Grupo Informal sobre las Medidas contra la Elusión (el "Grupo
Informal") para ocuparse del problema de la elusión.  Se han realizado progresos significativos en el
Grupo Informal en cuanto a comprender la naturaleza de la elusión, y la labor del Grupo debía
proseguir.
4  No obstante, los Estados Unidos consideran que también se debe tratar esta cuestión en el
contexto de las negociaciones sobre las normas a fin de establecer en ese marco procedimientos clarosy uniformes contra la elusión.
Los Estados Unidos presentan este documento para alentar al Grupo de Negociación sobre las
Normas a completar la labor encomendada al final de la Ronda Uruguay y a atribuir al problema de la
elusión especial prioridad en estas negociaciones.  Los Estados Unidos tienen la intención depresentar una propuesta más adelante en estas negociaciones y desean conocer las experiencias e ideas
de otros Miembros en relación con la elaboración y aplicación de procedimientos antidumping
eficaces.
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3 Aunque en la Decisión Ministerial solamente se hace referencia a la elusión de las medidas
antidumping, y se remite la cuestión al Comité de Prácticas Antidumping, no hay ninguna diferencia entre laelusión de medidas antidumping y la elusión de medidas compensatorias.  Las medidas que pueda adoptar elexportador para eludir el pago de derechos son las mismas, ya se hayan impuesto los derechos en respuesta aldumping o en respuesta a subvenciones.  Por lo tanto, a unque el tema se suela debatir en relación con las
medidas antidumping, el debate y los procedimientos consiguientes que se hayan de negociar en este grupo
deberán aplicarse, mutatis mutandis , a las medidas compensatorias con arreglo al Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.
4 Como ha reconocido el Grupo Informal, la elusión puede adoptar varias formas.  Por ejemplo, un tipo
de elusión consiste en el simple ensamblaje de partes o componentes importados en el país Miembro importadora fin de evitar la imposición del derecho antidumping al producto acabado.  Otra forma de elusión son las
alteraciones de poca importancia, antes de la exportación, de un producto abarcado por una medida
antidumping, cuando esas modificaciones se realizan pa ra cambiar ligeramente las características físicas del
producto de modo que no correspondan a las especi ficaciones técnicas de un producto similar con una
descripción precisa, y evitar así la imposición de derechos antidumping.