RESTRICTEDORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/ACC/KAZ/37/Add.3
30 avril 2003
(03-2314)
Groupe de travail de
l'accession du KazakhstanOriginal:  anglais
ACCESSION DU KAZAKHSTAN
Questions et réponses additionnelles
Addendum
Le Ministère de l'économie et du commerce de la République du Kazakhstan a présenté les
réponses aux questions additionnelles posées par les Membres.  Ces réponses sont reproduites
ci-après.
_______________WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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TABLE DES MATIÈRES
II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE
EXTÉRIE UR...................................................................................................................... .......1
2. Politiques économiques....................................................................................................... ......1
a) Grandes orientations des politiques économiques actuelles ..................................................1
III. CADRE D'ÉLABORATION ET D'APPLICATION DES POLITIQUES SE
RAPPORTANT AU COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET
AU COMMERCE DES SERVICES .......................................................................................5
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE CO MMERCE DES M ARCHANDISE S........................7
1. Réglementation des importations ............................................................................................7
a) Prescriptions en matière d'enregistrement à des fins d'importation ...................................7
d) Autres droits et impositions ...................................................................................................10
e) Restrictions quantitatives à l'importation ............................................................................12
f) Procédures de licence d'importation .....................................................................................14
h) Évaluation en douane .............................................................................................................15
i) Autres formalités douanières .................................................................................................16
j) Inspection avant expédition ...................................................................................................18
k) Application de taxes intérieures aux importations ..............................................................18
l) Règles d'origine .......................................................................................................................22
m) Régime antidumping ...............................................................................................................23
n) Régime des mesures compensatoires .....................................................................................23
o) Régime des sauvegardes .........................................................................................................23
2. Réglementation des exportations...........................................................................................24
b) Nomenclature du tarif douanier, types de droits, taux de droits, moyennes
pondérées des taux ..................................................................................................................24
d) Procédures de licence d'exportation ......................................................................................25
f) Politiques de financement, de subvention et de promotion des exportations ....................25
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises ........................26
a) Politique industrielle, y compris les politiques de subventionnement ................................26
b) Règlements techniques et normes ..........................................................................................30
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires ...................................................................................35
d) Mesures concernant les investissements et liées au commerce ...........................................41
e) Pratiques en matière de commerce d'État ............................................................................44
f) Zones franches .........................................................................................................................45
g) Zones d'activité économique libre .........................................................................................45
l) Pratiques en matière de marchés publics .............................................................................47WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles.....................................50
e) Politiques intérieures ..............................................................................................................50
V. RÉGIME DE PROTECTION DES DROITS DE PROPRIÉTÉ
INTELLECTUELLE EN RELATI ON AVEC LE COMMERCE.....................................61
2. Normes fondamentales de protection....................................................................................61
a) Droit d'auteur et droits connexes ..........................................................................................61
b) Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service ........................65
e) Brevets ............................................................................................................................... .......70
c) Indications géographiques .....................................................................................................72
e) Brevets ............................................................................................................................... .......72
h) Prescriptions relatives aux renseignements non divulgués .................................................78
4. Moyens de faire re specter les droits ......................................................................................79
d) Mesures spéciales à la frontière .............................................................................................79
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DES RELATIONS COMMERCIALES ET
ÉCONOMIQUES AVEC LES  PAYS TIERS ......................................................................79
ANNEXE 1....................................................................................................................... .....................80
Liste de la propriété d'État non privatisable .....................................................................................80
ANNEXE 2....................................................................................................................... .....................82
ANNEXE 3....................................................................................................................... .....................87
Projet de loi de la République du Kazakhstan ..................................................................................87WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE EXTÉRIEUR
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations des politiques économiques actuelles
Question n° 1
Nous déduisons d'après les renseignements fournis que le nouveau projet de loi sur les
investissements fait actuellement l'objet d'un examen par le Parlement.  A-t-il déjà été adopté?
Dans le cas contraire, quelle est la date d 'adoption prévue?
Réponse
La Loi de la République du Kazakhstan sur les investissements a été adoptée et est entrée en
vigueur en janvier 2003.
- Développement du secteur privé/Privatisation
(Déclaration) Le Kazakhstan a mis à jour certains des renseignements fournis précédemment
sur son programme de privatisation, et en réponse à notre question sur les renseignements mis à
jour concernant les entreprises non encore privat isées, a indiqué que le Décret n° 422 identifie
les objets de la propriété d'État non soumis à privatisation ou dont la privatisation a été
reportée.
Question n° 2
Nous remercions le Kazakhstan pour ces renseignements et proposons que le
Décret n° 422 de juillet 2000 et la Résolution du gouvernement n° 1587 soient mis à disposition
du groupe de travail.  Pour le cas où le Kazakhstan souhaiterait fournir un résumé des
renseignements contenus dans ces règlements, nous l'accepterions bien volontiers.
Nous renouvelons notre demande d'information concernant la part approximative des
entreprises d'État dans la production et le commerce des secteurs énumérés dans les documents
WT/ACC/KAZ/22 et 30.
Nous pensons qu'il serait utile de récapituler les renseignements fournis à ce jour sur la
privatisation, peut-être sous forme d'un document unique, et que le Kazakhstan y intègre des
informations concernant ses intentions da ns ce domaine dans un futur prévisible.
Nous saluons la volonté du Kazakhstan, indiquée dans le document WT/ACC/KAZ/11,
de s'engager à accroître la transparence à mesure qu'avancent ses programmes de privatisation
et de réforme.
Réponse
Le Décret du Président de la République  du Kazakhstan n° 422 du 28 juillet 2000 contient
une liste de la propriété d'État non privatisable (annexe 1).WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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- Politique tarifaire
Question n° 3
Le Kazakhstan indique que "Le registre officiel des entités du marché inscrites en 2001
et occupant une position dominante sur le marché certain des produits de base, regroupe
quelque 700 entités".  Qu'entend-on par ''entités du marché''?  Ce terme fait-il référence à desbiens et des services fournis spécifiques?  Le co ntrôle des prix s'applique-t-il à ces 700 entités du
marché?
Nous demandons au Kazakhstan de fournir un tableau indiquant la description et le
code des produits/services soumis à la réglementation des prix.
Réponse
Selon la Loi de la République du Kazakhstan "sur la concurrence et la restriction des
monopoles", les entités du marché sont les personnes physiques et morales, leurs filiales et leursbureaux de représentation, engagés dans la production, la vente et l'acquisition de biens (travaux,
services).  Ce terme ne fait pas référence aux biens et services spécifiques fournis.  Les 700 entités du
marché précitées ne sont pas couvertes par les mécanismes de contrôle des prix.  Toutefois, dans les
cas où elles enfreignent les dispositions établies dans la législation relative aux monopoles, en
entreprenant des actions visant à restreindre ou à éliminer la concurrence, enfreignant ainsi les droitsdes autres entités du marché à la libre concurrence, des mesures de réglementation des prix peuvent
s'appliquer à leurs produits, lesdites mesures étant mises en place par l'instance autorisée.
La réglementation des prix s'étend uniquement aux produits des monopoles naturels.
Selon la Loi de la République du Kazakhstan "sur les monopoles naturels", ces derniers
comprennent les activités suivantes:
- le transport du pétrole et/ou des produits pétroliers par canalisations primaires;
- le stockage et le transport de gaz ou de condensat par canalisations primaires et/ou de
distribution, l'exploitation des unités et des canalisations de distribution du gaz et des
canalisations associées;
- la transmission et/ou la distribution de l'électricité et/ou du chauffage;
- la production de chauffage par les centrales thermiques à vapeur en faisant appel à
des méthodes de production combinée;
- l'acheminement technique de la mise à disposition et de la consommation de l'énergie
électrique;
- les principaux services de réseaux ferroviaires;
- les services des voies d'accès, dans les cas où il n'existe aucune autre voie d'accès
concurrente, et lorsque la construction de ces dernières est techniquement impossible
ou économiquement irréalisable;
- les services de navigation aérienne, services de ports (maritimes) et d'aéroports;
- les services de télécommunication utilisant les réseaux locaux;WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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- les services d'installations d'adduction et de distribution d'eau et/ou réseaux
d'assainissement;  et
- les services postaux d'État.
Question n° 4
Le Kazakhstan a établi, sur la base de ses déclarations antérieures, que le contrôle des
prix existe uniquement pour "le chauffage et l'eau" en indiquant que seuls les prix des
monopoles naturels font l'objet d'une réglementatio n, en dressant également la liste des ''entités
de monopole naturel'', et, enfin, en stipulant que cette question ''doit être incluse au registre
officiel'' pour les entités de monopole naturel.
La liste figurant dans la réponse à la question n° 2 du document WT/ACC/KAZ/7 laisse
apparaître qu'un nombre bien plus important de prix que ceux de ''l'eau et du chauffage'' sont
soumis à réglementation.
La liste des ''entités de monopole nature l'' peut-elle, concernant les ''monopoles
naturels'', être étendue, ou s'agit-il d'une liste fermée?
Nous renouvelons notre demande de liste spécifique des produits et des services soumis
au contrôle des prix, y compris les informations relatives aux contrôles des prix appliqués au
niveau sous-central.
Nous souhaiterions notamment avoir des informations concernant la fixation des prix de
l'énergie pour les consommateurs nationaux et pour l'exportation.  Cette question est apparuedans d'autres discussions traitant de l'accession, et nous poserons des questions détaillées qui
permettront de clarifier ce sujet.  Ces questions comporteront, toutefois, des éléments de la
question posée dans le document WT/ACC/KAZ/37 pour lesquels une réponse complète n'a pas
été fournie, à savoir:  Est-ce que certaines industries ou entreprises ont accès à l'électricité, au
gaz naturel ou à toute autre forme d'énergie à de s prix inférieurs à ceux appliqués à d'autres
entreprises domestiques?  Aux exportations?  Dans l'affirmative, prière d'expliquer les
différences.
Nous saluons l'engagement du Kazakhstan eu égard aux contrôles des prix relatifs à
l'article III:9 et à la publication desdits contrôles au Journal officiel, et nous attendons que
celui-ci soit intégré aux documents de l'accession du Kazakhstan.  Il ne s'agit toutefois pas du
seul domaine où les contrôles des prix peuvent s'inscrire dans la logique des obligations
contractées dans le cadre de l'OMC.
Réponse
Les mécanismes de réglementation des prix appliqués actuellement par la République du
Kazakhstan s'étendent uniquement aux produits des monopoles naturels.
Un monopole naturel est un ensemble de conditions mises en place sur le marché des services
(biens, travaux), dans lesquelles la création de l'environnement concurrentiel visant à satisfaire lademande effective pour un type spécifique de services (biens, travaux) est soit impossible ou
économiquement irréalisable du fait des spécificités des techniques de production et de la fourniture
de ce type de services (biens, travaux).WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Selon la Loi de la République du Kazakhstan "sur les monopoles naturels", ces derniers
comprennent les activités suivantes:
- le transport du pétrole et/ou des produits pétroliers par canalisations primaires;
- le stockage et le transport de gaz ou de condensat par canalisations primaires et/ou de
distribution, l'exploitation des unités et des canalisations de distribution du gaz et des
canalisations associées;
- la transmission et/ou la distribution de l'électricité et/ou du chauffage;
- la production de chauffage par les centrales thermiques à vapeur en faisant appel à
des méthodes de production combinée;
- l'acheminement technique de la mise à disposition et de la consommation de l'énergie
électrique;
- les principaux services de réseaux ferroviaires;
- les services des voies d'accès, dans les cas où il n'existe aucune autre voie d'accès
concurrente, et lorsque la construction de ces dernières est techniquement impossible
ou économiquement irréalisable;
- les services de navigation aérienne, services de ports (maritimes) et d'aéroports;
- les services de télécommunication utilisant les réseaux locaux;
- les services d'installations d'adduction et de distribution d'eau et/ou réseaux
d'assainissement;  et
- les services postaux d'État.
Les monopoles naturels, indépendamment de la forme de propriété, doivent être inscrits au
registre officiel des monopoles naturels.  Tout agent économique doit être inscrit au registre lorsqu'il
exerce des activités classées comme monopole naturel.  La liste des monopoles naturels n'est pasexhaustive et peut être étendue ou réduite sur la base de la création ou de la dissolution de monopoles
naturels.
Le registre officiel comprend une section au niveau national et des sections locales.  La
section nationale est créée et gérée par l'instance autorisée de l'administration nationale et comprend
les monopoles naturels exerçant des activités classées comme monopole naturel, sur le marchénational, à savoir sur le marché qui s'étend au-delà de la limite géographique d'un oblast.  Les sections
locales du Registre sont créées et gérées par les instances autorisées de l'administration régionale et
comprennent les monopoles naturels exerçant des activités classées comme monopole naturel, sur les
marchés locaux, qui se limitent aux limites géographiques d'un oblast, d'une ville, d'une région, d'un
établissement ou d'autres zones locales.
Les procédures fixant les prix concernant les biens, les travaux et les services fournis par les
monopoles naturels sont réglementées par l'instruction sur les procédures d'adoption et de mise en
œuvre des prix (tarifs) des biens, travaux et services des monopoles naturels, adoptées par le Décret
de l'instance autorisée, indépendamment de leur inscription dans les sections nationale ou locales du
registre officiel des monopoles naturels.  Les demandes de fixation des tarifs des monopoles naturels,inscrits dans la section nationale du Registre, doivent être examinées par l'instance autorisée deWT/ACC/KAZ/37/Add.3
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l'administration nationale, tandis que l'examen des demandes, soumises par les monopoles naturels
inscrites dans la section locale du Registre, relève de la compétence des instances autorisées de
l'administration régionale.
La production de l'électricité, du gaz naturel et des autres formes d'énergie relève du champ
d'activités des marchés concurrentiels, où le niveau des prix est déterminé par les fournisseurs en touteindépendance.
III. CADRE D'ÉLABORATION ET D'APPLICATION DES POLITIQUES SE
RAPPORTANT AU COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET AU
COMMERCE DES SERVICES
Question n° 5
Nous avons pris bonne note des informations fournies dans la réponse à la question n° 5
du document WT/ACC/KAZ/37, mais celles-ci éluden t le point central de la question, à savoir
comment le Code prévoit-il des procédures de recours judiciaire ou administratif pour des
questions couvertes par l'OMC, notamment dans les Accords sur les douanes, les ADPIC, OTC
ou SPS?  Il apparaît que d'autres lois comprennent également de telles dispositions;  nous
soumettrons donc à nouveau la question, par écrit, avec une clarification supplémentaire.
Réponse
Selon l'enquête sur les normes du Code prévoyant l'examen de cas dans des situations de
litige administratif et judiciaire conformément a ux dispositions de l'Accord sur l'OMC (notamment
sur les ADPIC, OTC ou SPS), la République du Kazakhstan souhaiterait préciser que les personnes
physiques étrangères et apatrides, coupables d'infractions administratives, commises sur le territoire
de la République du Kazakhstan, doivent faire l'objet de sanctions administratives ordonnées parladite République.  Aucune distinction ne doit être faite entre elles et les citoyens de la République du
Kazakhstan.  L'examen de cas dans des situations de litige administratif et judiciaire conformément
aux dispositions de l'Accord sur l'OMC (notamme nt sur les ADPIC, OTC et SPS) ne sera possible
qu'après l'accession de la République du Kazakhstan aux traités internationaux correspondants.
Examen des décisions non appliquées relatives aux cas d'infraction administrative.Les décisions peuvent être examinées sur la base des recours ou des objections formulés
conformément aux procédures établies:
Les décisions concernant les cas d'infraction administrative peuvent être contestées par:
- la personne accusée d'avoir commis une infraction administrative;  et
- la partie lésée;
- les ''fondés de pouvoir'':  pour les personnes physiques – parents, parents adoptifs,
gardiens, tuteurs et autres personnes prodiguant des soins de garde ou exerçant un
tutorat;  pour les personnes morales – son responsable et toute autre personne, définie
par la loi ou les documents de création de l'entreprise comme une entité de la
personne morale;  et
- le défendeur (peut être représenté par des avocats, le conjoint, des relations proches et
les ''fondés de pouvoir'' de la personne accusée, ainsi que par les membres de
syndicats et d'autres associations publiques pour les procès y afférant.  Les avocatsWT/ACC/KAZ/37/Add.3
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d'origine étrangère doivent être autorisés à participer au procès en qualité de
défendeurs lorsque cela est prévu par les accords internationaux bilatéraux conclus
entre la République du Kazakhstan et un pays spécifique, conformément aux
procédures établies par la législation).
Les décisions émises dans les cas d'infraction administrative peuvent faire l'objet d'un recours
(contestation) par le dépôt d'une plainte auprès de la Cour ou de l'instance supérieure dans un délai de
dix jours suivant la délivrance d'un exemplaire de la décision.
Les plaintes déposées eu égard aux décisions relatives aux cas d'infraction administrative
doivent être soumises au juge ou à l'instance (fonctionnaire) qui a émis la décision, afin que celui-ci
ou celle-ci les transmette accompagnées de l'ensemble du dossier au tribunal ou à l'instance supérieure
spécifique (fonctionnaire supérieur) dans un délai de trois jours suivant réception.
Les recours et les objections peuvent également faire l'objet d'un dépôt destiné à être examiné
directement par la Cour ou l'instance supérieure (fonctionnaire supérieur) autorisée.  Les procédures
de dépôt direct de plaintes auprès du tribunal concernant les décisions émises, eu égard aux cas
d'infraction administrative, par l'instance (fonctionnaire) sont précisées par la législation relative au
code de procédure civile.
Une plainte ou une objection à la décision du juge appliquant une sanction sous la forme
d'une détention administrative doit être transmise à la Cour supérieure le jour de sa réception.
Le procureur est autorisé à suspendre les décisions relatives à une sanction administrative
pour une période nécessaire à la vérification de leur légalité;  et à émettre des instructions écrites
destinées aux instances officielles et aux organes autorisés (à l'exclusion des tribunaux) concernant lesprocédures de vérification supplémentaire.  Le procureur peut, sur la base des résultats obtenus, soit
déposer une objection auprès de l'instance correspondante et demander l'annulation ou l'examen de la
décision, soit annuler la suspension de la décision.
Une objection déposée par le procureur, ainsi qu'une plainte formulée, doivent entraîner la
suspension de la décision jusqu'à l'achèvement de l'examen de ladite objection ou plainte.
Une plainte ou une objection déposée eu égard à l'infraction administrative doit être examinée
dans un délai de dix jours suivant sa réception.
Les décisions relatives aux cas d'infraction administrative peuvent faire l'objet d'une
annulation ou d'un examen et de nouvelles décisions peuvent être émises si:
- les conclusions du juge ou de l'instance (fonctionnaire) concernant les informations
réelles existantes, contenues dans la décision relative au cas d'infraction
administrative, sont incompatibles avec les résultats de l'analyse des preuveseffectuée dans le cadre de l'examen d'une plainte;
- l'application inappropriée de la loi sur les responsabilités administratives est
flagrante;
- les normes de procédure établies dans le Code font l'objet de contraventions
significatives;  et
- la sanction administrative, imposée par la décision, est incompatible avec la nature de
l'infraction administrative, de la personne impliquée ou du statut économique de lapersonne morale.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Examen des décisions effectives relatives aux cas d'infraction administrative et des décisions
relatives aux plaintes et objections y afférant.
Les décisions peuvent faire l'objet d'un examen lorsque la plainte, ou l'objection, a été
examinée par un juge ou une instance (fonctionnaire) autorisés.  Les décisions émises par le tribunal
ou l'instance publique autorisée concernant les sanctions administratives ou le renoncement auxditessanctions peuvent faire l'objet d'un examen dans un délai d'un an suivant leur prononciation, et
peuvent se traduire par des sanctions plus sévères.
Les objections concernant les décisions effectives peuvent être déposées uniquement par le
Procureur général, les procureurs généraux adjoints, les procureurs d'un oblast, ainsi que par les
procureurs et les procureurs adjoints ayant le même statut.
Les demandes d'examen des décisions effectives peuvent être déposées par la personne
accusée d'avoir commis l'infraction administrative, la partie lésée, les défendeurs, les ''fondés depouvoir'' et leurs représentants.
Ayant pris bonne note de l'intention d'un membre de soumettre une demande écrite intégrant
des clarifications supplémentaires, la République du Kazakhstan souhaiterait informer les membres de
sa volonté d'examiner ladite demande conformément aux procédures établies.
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES
1. Réglementation des importations
a) Prescriptions en matière d'enregistrement à des fins d'importationQuestion n° 6
Nous souhaiterions une description plus détaillée des prescriptions et procédés relatifs à
l'enregistrement des entreprises exerçant des acti vités de commerce international.  Qu'implique
la "certification relative à l'immatriculation au registre officiel"?
Réponse
L'immatriculation au registre officiel des personnes morales et l'enregistrement de leurs
filiales et de leurs bureaux de représentation visent à:
- certifier la création, la restructuration et la dissolution d'une personne morale;
- enregistrer les personnes morales faisant l'objet d'une création, d'une restructuration
ou d'une dissolution en République du Kazakhstan;
- gérer un registre officiel unique des personnes morales et un registre unique de leurs
filiales et de leurs bureaux de représentation;  et
- diffuser effectivement les renseignements concernant les personnes morales, leurs
filiales et leurs bureaux de représentation (à l'exclusion des renseignements
constituant un secret officiel ou commercial) soumis aux tarifs fixés par l'organisme
chargé des monopoles.
L'immatriculation au registre officiel des personnes morales comprend:  la vérification de la
conformité de leurs actes constitutifs et autres documents, soumis aux procédures d'immatriculation, à
la législation de la République du Kazakhstan;  la délivrance d'un certificat d'immatriculation au
registre officiel et l'attribution d'un numéro d'immatriculation;  et l'inscription des informationsWT/ACC/KAZ/37/Add.3
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concernant une personne morale au registre officiel unique.  L'immatriculation est obligatoire pour
toutes les personnes morales créées en République du Kazakhstan, indépendamment des objectifs
fixés, des types d'activités et des parties concernées.
L'immatriculation à des fins d'enregistrement des filiales et des bureaux de représentation
comprend la vérification de la conformité des documents d'immatriculation présentés à la législationde la République du Kazakhstan, la délivrance de certificats d'immatriculation à des fins
d'enregistrement et l'attribution d'un numéro d'imma triculation ainsi que l'inscription des informations
concernant les filiales et les bureaux de représentation au registre y afférant.
Une personne morale nouvellement créée doit, sur la foi des résultats de la vérification de la
conformité des actes constitutifs et autres documents présentés par les personnes morales à la
législation de la République du Kazakhstan, recevoir un certificat d'immatriculation au registre
officiel délivré par l'organisme d'État autorisé.  Les filiales et les bureaux de représentation se voientdélivrer des certificats d'immatriculation à des fins d'enregistrement.  Les certificats doivent être
délivrés aux personnes morales sous forme d'un exemplaire original et doivent être utilisés comme
l'un des principaux documents d'une personne morale.
La procédure d'immatriculation ne doit pas dépendre de questions relatives au caractère
opportun de la création d'une personne morale ou d'une filiale, de même qu'elle ne vise pas à contrôlerou à influer sur ses activités économiques et financières.  L'immatriculation au registre officiel des
personnes morales et l'immatriculation de leurs filiales et de leurs bureaux de représentation au titre
d'enregistrement doivent être effectuées par les autorités judiciaires.  La demande d'immatriculation
d'une personne morale comprend:
- une formule de demande type et les actes constitutifs;
- un document attestant du lieu d'implantation de la personne morale, de sa filiale ou de
son bureau de représentation (non applicable aux petites entreprises);  et
- un feuillet ou un document attestant du paiement du droit d'immatriculation au
registre officiel.
Immatriculation d'une personne morale avec participation étrangère:  les personnes physiques
doivent également présenter à l'organisme d'immatric ulation la photocopie du passeport ou toute autre
pièce d'identité d'une personne physique étrangère accompagnée de sa traduction certifiée dans la
langue du pays et en langue russe;  les personnes morales doivent présenter un extrait du registre du
commerce attestant que le fondateur est une personne morale selon la législation du pays (étranger)approprié, ainsi que sa traduction certifiée dans la langue du pays et en langue russe (conformément à
la Loi de la République du Kazakhstan "sur l'accession de la République du Kazakhstan à la
Convention  sur l'abolition de la prescription de légalisation des publications officielles étrangères").
L'immatriculation des personnes morales exerçant des activités bancaires requiert
l'autorisation préalable de leur création, accordée par la Banque nationale de la République duKazakhstan.  L'immatriculation des compagnies d'assurance et de réassurance requiert une
autorisation de création délivrée par l'organisme d'État autorisé.
Les personnes morales, classées comme ''petites entreprises'', doivent être soumises à des
procédures d'immatriculation restreintes.  Ces personnes morales peuvent exercer leurs activités sur la
base des dispositions types appliquées aux entreprises, adoptées par le gouvernement de laRépublique du Kazakhstan.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Par ailleurs, selon les normes de la Loi de la République du Kazakhstan "sur l'immatriculation
au registre officiel des personnes morales et sur l'immatriculation au titre d'enregistrement des filiales
et des bureaux de représentation'', l'immatriculation au registre officiel peut être refusée aux personnes
morales dans les cas où elles enfreignent les procédures de création d'une personne morale établies par
la loi, ou en cas d'incompatibilité entre leurs actes constitutifs et la législation de la République duKazakhstan, voire lorsque la personne morale créée a des arriérés d'impôt, des arriérés de droits et
autres contributions obligatoires au budget de l'État.  L'immatriculation au registre officiel
(immatriculation au titre d'enregistrement) peut également être suspendue lorsque:
- la demande d'immatriculation comporte un ensemble incomplet des documents
requis;
- le traitement des documents présentés révèle leur insuffisance;  ou
- les actes constitutifs présentés doivent être évalués par un expert.
Un certificat d'immatriculation au registre officiel est un document officiel attestant de
l'enregistrement du détenteur en qualité de personne morale de la République du Kazakhstan.
Une personne morale immatriculée selon la procédure susmentionnée doit être autorisée à
exercer des activités de commerce international.
Question n° 7
Dans le document WT/ACC/KAZ/37, le Ka zakhstan met à jour ses informations
concernant les licences d'activité et nous l'en  remercions.  Nous constatons que la réponse
apportée fait référence au régime de licences da ns les secteurs suivants:  déchets métalliques
non ferreux, boissons alcoolisées, produits pharmaceutiques, commerce des céréales et activités
douanières;  ayant également trait aux services monétaires et financiers.
Les informations fournies ne nous permettent pas de savoir comment ces licences sont
attribuées ni si elles concernent directement le droit d'exercer une activité commerciale dans cessecteurs d'activité.
Nous poserons des questions complémentaires eu égard à ces secteurs.  Notre objectif est
de comprendre la nature et la portée des prescriptions relatives au droit de commercialiser des
marchandises dans ces secteurs d'activité ou  des prescriptions susceptibles de limiter
indirectement le commerce des marchandises.
Le Kazakhstan peut-il confirmer le fait qu'une entreprise ou une personne physique
doive être immatriculée pour pouvoir importer ou exporter, à savoir qu'elle doit faire l'objetd'un "certificat d'enregistrement national (immatriculation au registre officiel)" tel que le
prévoit la réponse à la question n° 6 du document WT/ACC/KAZ/37?  Qu'entend-on par
"évaluation mensuelle"?
Les personnes physiques et les entreprises étrangères doivent-elles remplir certaines
conditions d'investissement ou autres avant de pouvoir se livrer au commerce international?
Une personne physique ou une entreprise étrangère non résidente peut-elle se livrer à
des importations ou des exportations, par exemple être importateur officiel au Kazakhstan?WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Réponse
Selon la Loi n° 2200 du 17 avril 1995 de la République du Kazakhstan "sur les licences", les
prescriptions en matière de licences établies en République du Kazakhstan doivent s'étendre aux
activités spécifiques, ainsi qu'à l'exportation et à l'importation de biens spécifiques (travaux, services).
Les conditions et les prescriptions applicables à la délivrance des licences sont identiques
pour toutes les parties qui satisfont aux normes fixées pour un type spécifique de licence.
Selon le Décret n° 2198 du 17 avril 1995 du Président de la République du Kazakhstan "sur
l'immatriculation au registre officiel des personnes morales", ladite immatriculation doit s'étendre à
toutes les personnes morales, établies en République du Kazakhstan, indépendamment de l'objet et du
type d'activités, ainsi que des parties concernées.
Selon la Loi de la République du Kazakhstan "sur l'entreprise individuelle", les personnes
physiques doivent se faire immatriculer au registre  officiel en qualité d'entrepreneurs individuels.
Les personnes morales, établies en République du Kazakhstan, y compris celles avec
participation étrangère, doivent se faire immatriculer au registre officiel dans la mesure où, selon la
législation de la République du Kazakhstan, les activités des personnes morales sont déclarées légales
uniquement après leur enregistrement auprès des autorités judiciaires.
Pour exercer des activités commerciales en République du Kazakhstan, toutes les personnes
morales étrangères doivent être immatriculées à titre d'enregistrement pour vérifier la légalité de leur
création et de leur exploitation conformément à la législation de leur pays d'origine.
Pour exercer des activités commerciales en République du Kazakhstan, toutes les personnes
physiques doivent se faire enregistrer auprès des autorités judiciaires en qualité d'entrepreneurs
individuels.  Cette prescription s'applique également aux personnes physiques étrangères et vise àlégaliser leurs opérations commerciales individuelles.
Pour exercer des activités relevant du commerce international, il n'est pas nécessaire que les
personnes morales et les personnes physiques étrangères investissent dans l'économie nationale, ni
satisfassent toutes autres prescriptions spécifiques.
L'indice de calcul mensuel (ICM) est une valeur fixe établie sur une base annuelle par la Loi
de la République du Kazakhstan "sur le budget national" et utilisée pour le calcul des retraites,
prestations et autres versements sociaux, ainsi que pour le calcul des pénalités, impôts/taxes et autres
règlements.  L'ICM a été fixé à 872 KZT au 1
er janvier 2003.
d) Autres droits et impositions
Question n° 8
Le Kazakhstan a reconnu qu'il s'était engagé, d'ici la date de son accession à l'OMC, à
aligner ses redevances douanières sur les dispositions de l'article VIII du GATT.  Où en est ceprocessus d'alignement?
Réponse
Le projet de Code douanier de la République du Kazakhstan qui a été mis au point est
actuellement présenté au Sénat du Parlement national pour examen.  Le Code douanier a le statut deWT/ACC/KAZ/37/Add.3
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loi de la République du Kazakhstan, intégrant et codifiant les dispositions légales de réglementation
des relations publiques en matière douanière.
Selon le projet de Code douanier de la Répub lique du Kazakhstan, le calcul des droits de
douane doit être fondé sur la valeur des coûts des services de dédouanement imputés par les services
des douanes.  La République du Kazakhstan envisage de mettre en place des taux minimum etmaximum, reflétant les coûts directs et indirects, tout en maintenant le taux ad valorem.
Les coûts directs incluent les coûts directement liés au dédouanement des marchandises
importées, à savoir:  les salaires, primes, gratifications et avantages pour les douaniers.  Les coûts
indirects incluent les services communaux (électricité, communications téléphoniques, chauffage,
etc.), la maintenance informatique et les procédures d'automatisation, etc.
L'organisme de contrôle douanier de la République du Kazakhstan travaille actuellement au
calcul des taux des redevances de dédouanement.  Dès achèvement de cette tâche (prévu pour lesecond semestre 2003), la proposition du nouveau taux de redevances de dédouanement sera soumise
au gouvernement de la République du Kazakhstan pour examen.
Question n° 9
En octobre 1998, nous avons demandé au Kazakhstan de présenter un plan précis
indiquant comment il entendait mettre sa redevance douanière de 0,2 pour cent en conformitéavec les dispositions de l'article VIII, y compris les modalités de perception, la liste des
redevances pour services et un calendrier précis de mise en application.  Nous avons reformulé
cette demande lors de la dernière réunion du groupe de travail.
La réponse à la question n° 8 est rassurante, à savoir que le Kazakhstan a conscience de
la nécessité d'aligner sa redevance de traitement douanier ad valorem  (0,2 pour cent de la valeur
en douane) sur les dispositions de l'article VIII du GATT, mais aucun détail concernant la date
d'alignement effectif ou les moyens d'y parvenir n'est fourni.  Nous aimerions recevoir une mise
à jour concernant cette réponse.
Réponse
Le projet de Code douanier de la République du Kazakhstan qui a été mis au point est
actuellement présenté au Sénat du Parlement national pour examen.  Le Code douanier a le statut de
loi de la République du Kazakhstan, intégrant et codifiant les dispositions légales de réglementation
des relations publiques en matière douanière.
Selon le projet de Code douanier de la Répub lique du Kazakhstan, le calcul des droits de
douane doit être fondé sur la valeur des coûts des services de dédouanement imputés par les services
des douanes.  La République du Kazakhstan envisage de mettre en place des taux minimum et
maximum, reflétant les coûts directs et indirects, tout en maintenant le taux ad valorem.
Les coûts directs incluent les coûts directement liés au dédouanement des marchandises
importées, à savoir:  les salaires, primes, gratifications et avantages pour les douaniers, tandis que les
coûts indirects incluent les services communaux (électricité, communications téléphoniques,
chauffage, etc.), la maintenance informatique et les procédures d'automatisation, etc.
L'organisme de contrôle douanier de la République du Kazakhstan travaille actuellement au
calcul des taux des redevances de dédouanement.  Dès achèvement de cette tâche (prévu pour le
second semestre 2003), la proposition des nouveaux taux de redevances de dédouanement sera
soumise au gouvernement de la République du Kazakhstan pour examen.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Question n° 10
Nous saluons l'intention du Kazakhstan d'aligner sa redevance de dédouanement de
0,2 pour cent  ad valorem  sur les prescriptions de l'OMC d'ici à la date de son accession.  Le
Kazakhstan pourrait-il préciser davantage pourquoi il envisage de conserver le caractère
ad valorem  de la redevance?  Nous souhaiterions également avoir davantage d'informations
concernant les mesures concrètes à prendre ainsi que  le calendrier de leur mise en application.
Réponse
La République du Kazakhstan a mis au point le projet de Code douanier national (ci-après –
le Code), qui intègre et codifie les dispositions légales qui réglementent les relations en matière
douanière.  Le Code est actuellement soumis à l'examen du Parlement de la République du
Kazakhstan.
Selon le Code, les redevances de dédouanement doivent être calculées sur la base du coût des
services fournis par les services des douanes.  La République du Kazakhstan envisage de mettre en
place des taux minimum et maximum, reflétant les coûts directs et indirects, tout en maintenant le
taux ad valorem.
Le taux minimum reflétant les coûts directs doit inclure les coûts directement liés au
dédouanement des marchandises importées, à savoir:  les salaires, primes, gratifications et avantagespour les douaniers.  Les coûts indirects incluent toutes les formes de coûts, y compris les services
communaux (électricité, communications téléphoniques, chauffage, etc.), la maintenance informatique
et les procédures d'automatisation, etc.
L'organisme de contrôle douanier de la République du Kazakhstan travaille actuellement au
calcul des taux des redevances de dédouanement.  Dès achèvement de cette tâche (prévu pour lesecond semestre 2003), la proposition des nouveaux taux de redevances de dédouanement sera
soumise au Parlement de la République du Kazakhstan pour examen.
e) Restrictions quantitatives à l'importation
Question n° 11
À la question n° 9 du document WT/ACC/KA Z/37, nous demandions si le Kazakhstan
limitait toujours les importations d'alcool à 20 pour cent de sa consommation intérieure et
constations que cette pratique constituait une violation de l'article XI du GATT.  Le
Kazakhstan avait répondu que cette pratique serait abandonnée d'ici à la date de son accession
à l'OMC, mais sans fournir aucun détail concernant la date d'abandon effectif ou les moyens
d'y parvenir.  Nous aimerions recevoir une mise à jour concernant cette réponse.
Nous remercions le Kazakhstan pour la mise à jour de la liste des produits soumis au
régime de licences d'importation.  Nous constatons que des prescriptions de cette nature existentpour l'importation des boissons alcoolisées, de s produits pharmaceutiques et des pesticides.
Nous souhaiterions recevoir une mise à jour concernant la méthode d'obtention de ces licences,
le nombre de bureaux et ministères impliqués dans ce processus et les autres aspects relatifs au
processus d'acquisition des licences.
Doit-on considérer ces licences comme non automatiques?  Dans l'affirmative, nous
aimerions avoir des informations eu égard aux critères spécifiques requis par les bureaux et les
ministères qui décident de la délivrance des licences.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 13
Nous proposons d'utiliser le questionnaire relatif aux licences d'importation comme
guide permettant de fournir les renseignements demandés.
Réponse
Comme indiqué précédemment, la République du Kazakhstan envisage de supprimer la limite
actuelle, équivalente à 20 pour cent du volume de la consommation intérieure, imposée surl'importation d'alcool d'ici à la date de son accession à l'OMC.
Selon la liste révisée des produits soumis aux licences d'importation, il convient de noter que,
selon la Résolution n° 830 du 25 juillet 2002 du gouvernement de la République du Kazakhstan,
ladite liste a été modifiée afin d'en exclure les médicaments, produits et matériels médicaux (à
l'exception du matériel médical importé en République du Kazakhstan sous forme d'aide humanitaire).
Les procédures en matière de licences d'importation et d'exportation ont été définies par les
dispositions applicables aux licences d'importation et d'exportation des biens (travaux, services) enRépublique du Kazakhstan (Résolution n° 1037 du 30 juin 1997 du gouvernement de la République
du Kazakhstan).  Selon les dispositions en vigueur, le requérant doit, pour obtenir une licence,
présenter:
- une formule de demande type;
- un exemplaire du contrat (accord) de vente ou de tout autre accord relatif au transfert
de propriété ayant été conclu entre les parties d'une transaction de commerce
extérieur, ainsi que son original à des fins de vérification;
- un contrat conclu entre l'importateur et le consommateur;
- un certificat d'immatriculation au registre officiel:  pour les personnes morales – un
certificat d'enregistrement national;  pour les personnes physiques - un certificat
d'enregistrement national en qualité d'entrepreneurs individuels (un brevet);
- un document attestant du règlement du droit de licence;
- une licence délivrée par l'organisme public autorisé correspondant pour les types
spécifiques d'activités;
- une autorisation du gouvernement de la République du Kazakhstan ou de l'organisme
public autorisé correspondant pour les types spécifiques de produits;
- une autorisation (certificat) d'importation/exportation, délivré(e) par l'organisme
public autorisé, responsable de la mise en  œuvre des politiques nationales relatives au
trafic des stupéfiants, substances psychotropes et autres précurseurs;  et
- la liste des documents présentés.
Les licences d'importation sont délivrées par le Ministère de l'industrie et du commerce de la
République du Kazakhstan en coordination avec les ministères concernés, à l'exception des licences
d'importation d'alcool éthylique et des produits alcool isés (à l'exclusion de la bière), qui sont délivrées
par le Ministère des finances.  La validité des licences est de 12 mois maximum, ces dernières
pouvant être renouvelées, à la demande du requérant, pour lui permettre de remplir ses obligations
contractuelles, pour une année civile au maximum.  La liste des ministères et des départements
chargés des procédures de coordination relatives à la délivrance des licences figure au tableau E.2.1WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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du document WT/ACC/KAZ/37.  Les critères préalables aux décisions, prises par les ministères et les
départements chargés de délivrer les licences, dépendent d'un produit spécifique soumis au régime de
licences.
Question n° 12
Nous saluons l'intention du Kazakhstan de suppr imer la limite actuelle de 20 pour cent
de la consommation intérieure sur les importations d'alcool d'ici à la date de son accession à
l'OMC.  Prière de tenir informé le groupe de travail des mesures prises à cet égard.
Réponse
La République du Kazakhstan confirme son intention de supprimer les contingents, de
20 pour cent du volume de production annuel, sur les importations d'alcool éthylique et de produits
alcoolisés en République du Kazakhstan, et ce, d'ici à la date de son accession à l'OMC.
f) Procédures de licence d'importation
Question n° 13
Nous avons pris bonne note que l'octroi des licences d'importation n'est pas
automatique.  Prière d'expliciter les raisons de cette disposition, notamment en ce qui concerne
des produits tels que le vin.
Réponse
Le système de licences de la République du Kazakhstan réglemente l'importation et
l'exportation d'un nombre limité de produits.  Ces derniers incluent les produits dont une licence a été
délivrée afin d'assurer la protection de la vie et de la santé de l'homme, la protection de
l'environnement et de l'ordre public, ainsi que pour des raisons de sécurité nationale.
Les licences d'importation sont délivrées par le Ministère de l'industrie et du commerce de la
République du Kazakhstan selon une coordination préalable avec les ministères correspondants.
La délivrance d'une licence pour les produits alcoolisés importés a été instaurée pour assurer
la protection de la vie et de la santé de l'homme ainsi que pour exclure les produits de mauvaise
qualité des marchés nationaux.  Les licences d'importation pour l'alcool éthylique et les produits
alcoolisés (à l'exclusion de la bière), y compris le  vin, sont délivrées par le Ministère des finances de
la République du Kazakhstan.
Les dispositions de délivrance d'une licence d'importation de l'alcool éthylique et des produits
alcoolisés (à l'exclusion de la bière) en Répub lique du Kazakhstan, adoptées par la Résolution n° 1031
du 27 juin 1997 du gouvernement de la République du Kazakhstan, donnent la liste des documents
nécessaires à l'obtention d'une licence d'importation de l'alcool éthylique et des produits alcoolisés (à
l'exclusion de la bière).  Les licences d'importation des produits alcoolisés (à l'exclusion de la bière)
sont délivrées pour les produits, spécifiés dans la demande, sur la base des différents types de produitsalcoolisés.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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h) Évaluation en douane
Question n° 14
Le Kazakhstan pourrait-il préciser comment il entend traiter les règlements tels que les
commissions et les redevances afin de mettre en application les obligations contractées dans le
cadre de l'OMC, relatives à l'évaluation en douane?
Réponse
Le projet de Code douanier de la République du Kazakhstan qui a été mis au point est
actuellement présenté au Sénat du Parlement national pour examen.  Le Code douanier a le statut de
loi de la République du Kazakhstan, intégrant et codifiant les dispositions légales de réglementation
des relations publiques en matière douanière.
Le nouveau projet de Code douanier repose sur les principes généraux de l'évaluation en
douane établis à l'article VII du GATT et de l'Accord sur l'OMC relatif à la mise en application del'article VII du GATT de 1994.  Selon l'évaluation en douane d'un produit, le prix contractuel doit être
corrigé afin d'inclure les coûts à moins qu'ils ne soient déjà pris en compte.  Les coûts doivent inclure,
entre autres, les commissions et frais de courtage, à l'exception des commissions relatives à un achat
ferme.
De même, conformément au document susmentionné, et toujours selon l'évaluation en douane
d'un produit, le prix contractuel doit être augmenté du montant des redevances et des droits de
délivrance de la licence relatifs à un produit évalué, redevables par un acheteur directement ou
indirectement comme l'une des conditions de la vente d'un produit, à moins que les redevances et les
droits n'aient déjà été inclus dans le prix, et ce, qu'ils aient été acquittés ou qu'ils doivent l'être.
Question n° 15
La réponse à la question n° 10 du document WT/ACC/KAZ/37 sur l'état des
modifications au Code des douanes décrit les amendements à la Loi sur les douanes, et indique
que le Kazakhstan pense qu'il a achevé la mise en application des dispositions de l'OMC dans ce
domaine.  Nous avons examiné l'exemplaire de la Loi kazakhe sur les douanes amendée, statut
officiel depuis le 1er janvier 2001, que le Kazakhstan a fourni au groupe de travail.
Les commentaires relatifs aux éléments d'év aluation en douane de ladite loi que nous
avons présentés de manière bilatérale ont indiqué des écarts par rapport à la mise en
application complète de l'Accord sur l'OMC.
Le Kazakhstan dispose-t-il d'une législatio n supplémentaire dont nous n'avons pas eu
connaissance?  Le document inclus dans le document WT/ACC/KAZ/21 représente-t-il le texte
final du Code, ou a-t-il été encore modifié?
Des décrets d'application répondant à nos préoccupations ont-ils été rédigés?  Si la
réglementation est prête, nous aimerions en recevoir un exemplaire que le groupe de travail
pourrait examiner.
Nous saluons les efforts faits par le Kazakhstan pour aligner son régime d'évaluation en
douane sur les dispositions de l'Accord et nous attendons avec impatience les nouvelles
informations et clarifications qui pourront apporter des réponses à nos questions.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 16
Réponse
Le projet de Code douanier de la République du Kazakhstan qui a été mis au point est
actuellement présenté au Sénat du Parlement national pour examen.  Le Code douanier a le statut de
loi de la République du Kazakhstan, intégrant et codifiant les dispositions légales de réglementation
des relations publiques en matière douanière.
Le nouveau projet de Code douanier repose sur les principes généraux de l'évaluation en
douane établis à l'article VII du GATT et de l'Accord sur l'OMC relatif à la mise en application de
l'article VII du GATT de 1994.
i) Autres formalités douanières
Question n° 16
Nous demeurons préoccupés par les prescriptions d'un ''livret/certificat de transaction''
pour les négociants.  Cela va au-delà des prescriptions normales de l'administration des douaneset semblerait par conséquent constituer des entraves supplémentaires au commerce.  Nous
souhaitons avoir des détails complets de cette prescription, y compris les formalités et les
conditions d'obtention du "livret/certificat de transaction" ainsi que la relation entre la
prescription relative au ''livret/certificat de  transaction" et les prescriptions en matière
d'inscription au registre du commerce.
Nous demandons au Kazakhstan d'expliquer plus en détail comment sont utilisés les
certificats d'importation/exportation pour l'équilibrage des échanges.
Réponse
Selon la Loi n° 54-1 du 24 décembre 1996 de la République du Kazakhstan sur la
"Réglementation des changes" et la Résolution n° 343 du 5 septembre 2001 du Conseil de la Banquenationale de la République du Kazakhstan sur "l'approbation de l'instruction relative à l'organisation
du contrôle des changes à l'importation et à l'exportation'', un livret/certificat de transaction est un
document contenant des informations sur une transaction de commerce extérieur, et qui permet de
surveiller les mouvements de marchandises et d'argent impliqués dans des opérations d'exportation et
d'importation.
Un livret/certificat de transaction doit être établi sur la base du contrat de vente soumis pour
une somme supérieure à 5 000 dollars EU.  La délivance de livrets/certificats de transaction est un
processus automatique et doit être effectuée sans aucune condition dans un délai d'un jour suivant la
soumission du contrat.
Le processus d'obtention d'un livret/certificat de transaction n'est pas lié à l'enregistrement des
entreprises auprès des autorités judiciaires.  Le livret/certificat est délivré par les services des douanes
pour chaque opération de commerce extérieur faisant l'objet d'un contrat pour une somme supérieure à5 000 dollars EU, tandis que cette dernière constitue une mesure ponctuelle liée à l'enregistrement
d'une personne morale auprès des autorités judiciaires.
Un livret/certificat de transaction ne doit pas être considéré comme un obstacle aux activités
de commerce extérieur ou comme ''une entrave supplémentaire au commerce".  Un livret/certificat de
transaction n'est pas destiné à équilibrer les échanges commerciaux de quelque manière que ce soit.Chaque livret/certificat de transaction a un numéro unique et comporte des informations succinctes
concernant le contrat.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 17
Entre autres, la surveillance électronique fondée sur la création d'une base de données des
livrets/certificats de transaction permet de révéler des opérations de commerce extérieur ''factices''
impliquant des transferts du capital "fictif'' dans des zones offshore, pratiqués par des groupes
criminels transnationaux par l'intermédiaire de sociétés-écrans.
Question n° 17
La réponse du Kazakhstan à la question n° 11 du document WT/ACC/KAZ/37
concernant le ''livret de transaction'' à l'import ation ou à l'exportation nous préoccupe.  Cette
prescription fait, au minimum, double emploi avec les informations contenues dans les
documents de douane normalement requis pour le dédouanement, par exemple le prix payé
pour les marchandises, le nom de l'acheteur, la date de livraison, etc., et constitue une entrave
inutile au commerce.
La réponse du Kazakhstan indique, toutefois, que le livret agit comme une forme de
contrôle des transferts de fonds en devises et, au moins, comme une forme de délivrance de
licence d'importation automatique à des fins statistiques.  Nous ne disposons pas de
suffisamment d'informations concernant la mesure appliquée pour déterminer si elle engage les
obligations décrites dans les articles XI, XIV et XV  du GATT ou de l'Accord sur les procédures
de licences d'importation.
Nous avons besoin d'une clarification sur les prescriptions d'informations associées à
cette mesure, que le livret soit ou non octroyé automatiquement, ainsi que sur sa méthode
d'utilisation pour assurer un "contrôle de la monnaie par certification" tel que l'indique le
document KAZ/37.
Le Kazakhstan pourrait-il nous tenir informés du statut de cette mesure?Jusqu'à plus ample information, nous réservons notre jugement concernant la
compatibilité de cet instrument avec les dispositions de l'OMC.
Réponse
Selon la Loi n° 54-1 du 24 décembre 1996 de la République du Kazakhstan sur la
"Réglementation des changes" et la Résolution n° 343 du 5 septembre 2001 du Conseil de la Banquenationale de la République du Kazakhstan sur "l'approbation de l'instruction relative à l'organisation
du contrôle des changes à l'importation et à l'exportation'', un livret/certificat de transaction est un
document contenant des informations sur une transaction de commerce extérieur, et qui permet de
surveiller les mouvements de marchandises et d'argent impliqués dans des opérations d'exportation et
d'importation.
Un livret/certificat de transaction doit être établi sur la base du contrat de vente soumis pour
une somme supérieure à 5 000 dollars EU.  La délivrance de livrets/certificats de transaction est unprocessus automatique et doit être effectuée sans aucune condition dans un délai d'un jour suivant la
soumission du contrat.
Le processus d'obtention d'un livret/certificat de transaction n'est pas lié à l'enregistrement des
entreprises auprès des autorités judiciaires.  Le livret/certificat est délivré par les services des douanes
pour chaque opération de commerce extérieur faisant l'objet d'un contrat pour une somme supérieure à5 000 dollars EU, tandis que cette dernière constitue une mesure ponctuelle liée à l'enregistrement
d'une personne morale auprès des autorités judiciaires.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Un livret/certificat de transaction ne doit pas être considéré comme un obstacle aux activités
de commerce extérieur ou comme ''une entrave supplémentaire au commerce".  Un livret/certificat de
transaction n'est pas destiné à équilibrer les échanges commerciaux de quelque manière que ce soit.
Chaque livret/certificat de transaction a un numéro unique et comporte des informations succinctes
concernant le contrat.
Entre autres, la surveillance électronique fondée sur la création d'une base de données des
livrets/certificats de transaction permet de révéler des opérations de commerce extérieur ''factices''
impliquant des transferts du capital "fictif'' dans des zones offshore, pratiqués par des groupes
criminels transnationaux par l'intermédiaire de sociétés-écrans.
j) Inspection avant expédition
Question n° 18
Nous souhaiterions avoir davantage d'informations concernant le statut de l'utilisation
de l'inspection avant expédition par le Kazakhstan.  Dans le document WT/ACC/KAZ/37, le
Kazakhstan a indiqué qu'il avait lancé un appel d'offres pour des services d'examen
indépendant de la valeur en douane des marchandises importées et que les documents types en
vue de l'introduction d'un système d'évaluation d'inspection avant expédition étaient en
préparation.
Si un système de cette nature devait être mis en place, nous serions amenés à poser des
questions détaillées supplémentaires, mais nous souhaitons essentiellement que le gouvernement
kazakhe nous assure que les dispositions de l'OMC sont respectées, que les droits seront perçus
conformément à l'article VIII du GATT, et que le droit de faire appel des décisions du
gouvernement en matière d'inspec tion avant expédition est prévu.
Nous attendons un engagement spécifique sur ces points dans le protocole du
Kazakhstan.
Réponse
La République du Kazakhstan n'a pas à l'heure actuelle recours aux inspections avant
expédition.  Toutefois, pour améliorer encore davantage les procédures d'évaluation en douaneappliquées aux marchandises importées ainsi que la  mise en application en République du Kazakhstan
d'un système d'examen indépendant, le gouvernement  de la République du Kazakhstan a adopté les
dispositions pour un examen indépendant de la conformité de la valeur en douane, de la qualité et de
la quantité des marchandises importées (Résolution n° 782 du 16 juillet 2002 du gouvernement de la
République du Kazakhstan).  Ces dispositions déterminent les procédures de l'examen indépendant de
la conformité de la valeur en douane, de la qualité et de la quantité des marchandises importées en
République du Kazakhstan.
k) Application de taxes intérieures aux importations
Question n° 19
Les toutes dernières communications du Kazakhstan ne nous permettent pas de savoir
clairement si la discrimination au niveau de l'imposition des droits d'accise a été supprimée
pour pouvoir satisfaire aux dispositions des ar ticles III:2 et VIII du GATT de 1994.  D'une part,
le Kazakhstan semble indiquer, dans le paragraphe 1 de sa réponse à la question n° 13 du
document WT/ACC/KAZ/37, qu'il ne prévoit pas d'exemption de l'application des impôts
indirects perçus sur les biens importés de quelque pays que ce soit.  Il précise toutefois, dans leWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 19
paragraphe 2, que la Fédération de Russie est exonérée du règlement de la TVA et des droits
d'accise sur le gaz naturel, le pétrole et les condensats gazeux stables.  Nous demandons au
Kazakhstan de clarifier la situation concernant les droits d'accise avec les autres pays de la CEI.
Le Kazakhstan indique, dans le paragraphe 4 de sa réponse à la question n° 15 du
document WT/ACC/KAZ/37, qu'il est nécessai re d'adopter un "processus au coup par coup
d'unification des taux d'accise (achèvement prévu d'ici à la fin de l'année 2005)".  Quelles sont
les mesures de réforme utilisées pour l'harmonisation des taux d'accise?
Nous remercions le Kazakhstan pour la mise à jour du tableau relatif à la liste des taux
des droits d'accise appliqués aux marchandises (annexe 1, document WT/ACC/KAZ/37).  Nous
demandons une explication concernant la signification de l'inclusion de la colonne 4.  Afin de
permettre de clarifier la situation concernant les droits d'accise avec les pays de la CEI, nous
pourrions également demander d'inclure des colo nnes supplémentaires visant à indiquer:  le
taux de droits d'accise appliqué aux produits originaires du Kazakhstan;  les taux de droits
d'accise appliqués aux produits non originaires du Kazakhstan;  et le statut relatif à
l'harmonisation.
Réponse
Selon la législation fiscale de la République du Kazakhstan, les impôts indirects perçus sur les
biens nationaux et importés comprennent la TVA et les droits d'accise.
Selon cette dernière, la République du Kazakhstan prend actuellement des mesures visant à
une unification au coup par coup des droits d'accise perçus sur les biens nationaux et importés.
Selon la Résolution n° 1108 du 11 octobre 2002 du gouvernement de la République du
Kazakhstan "sur les modifications et amendements à la Résolution n° 137 du 28 janvier 2000 dugouvernement de la République du Kazakhstan", le taux de droits d'accise perçus sur la vodka
originaire du Kazakhstan est passé de 40 à 100 KZT par litre.
Selon la Résolution n° 1257 du 26 novembre 2002 du gouvernement de la République du
Kazakhstan "sur les modifications et amendements à la Résolution n° 137 du 28 janvier 2000 du
gouvernement de la République du Kazakhstan", le taux de droits d'accise perçus sur la bière et lesproduits du tabac, originaires de la République du Kazakhstan, a été modifié comme suit:
- bière – de 6 à 7 KZT par litre;
- produits du tabac avec filtre – de 145 à 180 KZT pour 1 000 unités;
- produits du tabac sans filtre;  autres produits contenant du tabac – de 95 à 100 KZT
pour 1 000 unités.
L'unification des droits d'accise perçus sur les biens nationaux et les biens importés en
République du Kazakhstan entraînera inévitablement une réduction des volumes de la production
légale et une augmentation de la part du chiffre d'affaires "fictif".  Ceci nécessitera, à son tour, le
développement des mécanismes améliorés pour l'administration des droits d'accise perçus sur lesproduits alcoolisés.  Le Ministère des finances de la République du Kazakhstan travaille actuellement
à la mise en œuvre d'étiquettes comptables.  L'achèvement des procédures de mise en œuvre est prévu
pour le 1
er janvier 2006.
Au mois de janvier 2003, le Ministère des finances a également organisé des réunions avec
les principaux producteurs de produits alcoolisés et du tabac concernant l'harmonisation des droitsWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 20
d'accise perçus sur les biens nationaux et les biens importés en République du Kazakhstan, lesdites
réunions ayant abouti à la décision de mettre en place une harmonisation au coup par coup des droits
d'accise.
Compte tenu de tout ce qui précède, les droits d'accise perçus sur les biens nationaux et les
marchandises importées en République du Kazakhstan doivent être harmonisés d'ici au1
er janvier 2006.
La taxe sur la valeur ajoutée est perçue à la fois sur les biens produits et sur les biens importés
en République du Kazakhstan.  Le principe du "pays de destination", utilisé pour la perception des
impôts indirects, est actuellement appliqué à tous les pays, y compris les pays membres de la
Communauté des États Indépendants.  Il ne s'étend toutefois pas au pétrole, gaz naturel et condensat
de gaz importés de la Fédération de Russie.  Ces produits sont soumis à la TVA sur la base du
principe ''du pays d'origine''.  Le taux de TVA en vigueur en République du Kazakhstan est de 16 pourcent.
Question n° 20
Les informations fournies dans le document WT/ACC/KAZ/37 sur le développement du
système fiscal du Kazakhstan sont quelque peu contradictoires.
Merci de préciser si actuellement des importations de quelque pays que ce soit ne sont
pas soumises à la perception de la TVA et des droits d'accise sur les biens nationaux ou autres
importations.  Le document WT/ACC/KAZ/37 semble indiquer que certaines importations en
provenance de Russie sont exemptées de la TVA et des droits d'accise.
Merci de fournir les plans mis en place par le Kazakhstan en vue de l'alignement de son
régime de TVA sur les dispositions de l'OMC.
La partie pertinente du texte de la section III de la Loi fiscale peut-elle être fournie au
groupe de travail pour examen?
Nous saluons l'engagement du Kazakhstan à harmoniser, en définitive, ses droits
d'accise sur les biens nationaux et importés d'ici à la fin de l'année 2005.  Des avancées ont-elles
été réalisées depuis juillet 2001 concernant l'élimination des éléments de discrimination àl'encontre des importations, effectivement observés dans l'application par le Kazakhstan des
droits d'accise sur les importations?
Pourrions-nous avoir une description du plan élaboré par le Kazakhstan en vue de la
mise en place d'un processus d'unification au coup par coup?
Réponse
Selon la législation fiscale de la République du Kazakhstan, les impôts indirects perçus sur les
biens nationaux et importés comprennent la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et les droits d'accise.
Selon cette dernière, la République du Kazakhstan prend actuellement des mesures visant à
l'unification au coup par coup des droits d'accise perçus sur les biens nationaux et importés.
Selon la Résolution n° 1108 du 11 octobre 2002 du gouvernement de la République du
Kazakhstan "sur les modifications et amendements à la Résolution n° 137 du 28 janvier 2000 du
gouvernement de la République du Kazakhstan", le taux de droits d'accise perçus sur la vodkaoriginaire du Kazakhstan est passé de 40 à 100 KZT par litre.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Selon la Résolution n° 1257 du 26 novembre 2002 du gouvernement de la République du
Kazakhstan "sur les modifications et amendements à la Résolution n° 137 du 28 janvier 2000 du
gouvernement de la République du Kazakhstan", le taux de droits d'accise perçus sur la bière et les
produits du tabac, originaires de la République du Kazakhstan, a été modifié comme suit:
- bière – de 6 à 7 KZT par litre;
- produits du tabac avec filtre – de 145 à 180 KZT pour 1 000 unités;
- produits du tabac sans filtre;  autres produits contenant du tabac – de 95 à 100 KZT
pour 1 000 unités.
L'unification des droits d'accise perçus sur les biens nationaux et les biens importés en
République du Kazakhstan entraînera inévitablement une réduction des volumes de la production
légale et une augmentation de la part du chiffre d'affaires "fictif".  Ceci nécessitera, à son tour, le
développement des mécanismes améliorés pour l'administration des droits d'accise perçus sur les
produits alcoolisés.  Le Ministère des finances de la République du Kazakhstan travaille actuellement
à la mise en œuvre d'étiquettes comptables.  L'achèvement des procédures de mise en œuvre est prévupour le 1
er janvier 2006.
Au mois de janvier 2003, le Ministère des finances a également organisé des réunions avec
les principaux producteurs de produits alcoolisés et du tabac concernant l'harmonisation des droits
d'accise perçus sur les biens nationaux et les biens importés en République du Kazakhstan, lesdites
réunions ayant abouti à la décision de mettre en place une harmonisation au coup par coup des droitsd'accise.
Compte tenu de tout ce qui précède, les droits d'accise perçus sur les biens nationaux et les
biens importés en République du Kazakhstan doivent être harmonisés d'ici au 1
er janvier 2006.
La taxe sur la valeur ajoutée est perçue à la fois sur les biens produits et sur les biens importés
en République du Kazakhstan.  Le principe du "pays de destination", utilisé pour la collecte desimpôts indirects, est appliqué actuellement à tous les pays, y compris les pays membres de la
Communauté des États Indépendants, tandis qu'il ne s'étend pas au pétrole, gaz naturel et condensat de
gaz importés de la Fédération de Russie.  Ces produits sont soumis à la TVA sur la base du principe
''du pays d'origine''.  Le taux de TVA en vigueur en République du Kazakhstan est de 16 pour cent.
Le Code fiscal a été présenté au Secrétariat de l'OMC dans le document WT/ACC/KAZ/36 le
3 septembre 2001.
Question n° 21
Nous comprenons, d'après les informations fournies, que le Kazakhstan envisage
d'éliminer progressivement la discrimination qui frappe les droits d'accise en faveur des biens
produits au niveau national, et ce, d'ici à la fin de l'année 2005.  Nous espérons que le régime en
vigueur au Kazakhstan sera conforme aux règles de l'OMC au moment de son accession à cette
dernière.  Prière de tenir le groupe de travail informé des mesures prises à cet égard.
Réponse
La République du Kazakhstan se dirige actuellement vers une unification au coup par coup
des droits d'accise perçus sur les biens nationaux et importés.  Ainsi, selon la Résolution n° 1108 du
11 octobre 2002 du gouvernement de la République du Kazakhstan "sur les modifications et
amendements à la Résolution n° 137 du 28 janvier 2000 du gouvernement de la République duWT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Kazakhstan", les droits d'accise perçus sur la vodka originaire du Kazakhstan sont passés de 40 à
100 KZT par litre.  Par ailleurs, selon la Résolution n° 1257 du 26 novembre 2002 du gouvernement
de la République du Kazakhstan, les droits d'accise perçus sur la bière et les produits du tabac avec
(sans) filtre, élaborés en République du Kazakhstan, sont passés de 6 à 7 KZT par litre, et de 145 à
180 KZT pour 1 000 unités (95 à 100 KZT pour 1 000 unités), respectivement.
L'unification des droits d'accise perçus sur les biens nationaux et les biens importés en
République du Kazakhstan entraînera inévitablement une réduction des volumes de la production
légale et une augmentation de la part du chiffre d'affaires "fictif".  Ceci nécessitera, à son tour, le
développement des mécanismes améliorés pour l'administration des droits d'accise perçus sur les
produits alcoolisés.  Le Ministère des finances de la République du Kazakhstan travaille actuellement
à la mise en œuvre d'étiquettes comptables.  L'achèvement des procédures de mise en œuvre est prévu
pour le 1er janvier 2006.
Au mois de janvier 2003, le Ministère des finances a également organisé des réunions avec
les principaux producteurs de produits alcoolisés et du tabac concernant l'harmonisation des droits
d'accise perçus sur les biens nationaux et les biens importés en République du Kazakhstan, lesdites
réunions ayant abouti à la décision de mettre en place une harmonisation au coup par coup des droits
d'accise.
Compte tenu de tout ce qui précède, les droits d'accise perçus sur les biens nationaux et les
biens importés en République du Kazakhstan doivent être harmonisés d'ici au 1er janvier 2006.
l) Règles d'origine
Question n° 22
Nous ne sommes pas satisfaits de la réponse donnée dans le document WT/ACC/KAZ/37
concernant la question des prescriptions de l'article 2 h) et de l'annexe II, paragraphe 3 d) de
l'Accord sur l'OMC sur les règles d'origine, eu égard à l'obligation pour les autorités douanières
de prévoir, à la demande d'un exportateur, d'un importateur ou de toute personne ayant des
motifs valables, une évaluation de l'origine de l'importation et de préciser les conditions
d'exécution de ladite évaluation.
Les dispositions mentionnées par le Ka zakhstan dans sa réponse, à savoir les
articles 376-379, ne couvrent pas les règles d'origine dans le texte que nous avons examiné.  Le
Kazakhstan indique, par ailleurs, que les dispositions des règles d'origine déterminées par le
Conseil des Chefs de gouvernement des pays de  la CEI en novembre 2000 prévoient un champ
d'application moins généreux, à savoir que la validité des règles d'origine déclarées ne serait que
d'une année et non de trois années tel que le requiert l'Accord sur l'OMC.
Nous demandons une mise à jour sur cette question.  Le  Kazakhstan devrait veiller à ce
que ces dispositions - les prescriptions de l'article 2 h) et de l'annexe II, paragraphe 3 d), soient
incorporées dans sa législation avant sa date d'accession à l'OMC, et nous demandons un
engagement à cet égard dans le protocole du Kazakhstan.
Réponse
La République du Kazakhstan utilise un système unique de détermination du pays d'origine
pour tous les biens, qu'ils soient importés ou exportés, à des fins tarifaires et non tarifaires.  Le
système a été élaboré par l'Organisation mondiale des douanes et met en application les dispositions
de la Convention de Kyoto.  Le pays d'origine est déterminé pour l'application de mesures tarifaires etWT/ACC/KAZ/37/Add.3
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non tarifaires de réglementation de l'importation et de l'exportation de biens vers et en provenance du
territoire douanier de la République du Kazakhstan.
Les importations de biens sur le territoire douanier de la République du Kazakhstan requièrent
un certificat d'origine uniquement dans les cas où:
- le régime préférentiel est accordé eu égard au tarif douanier appliqué aux biens;
- les autorités douanières de la République du Kazakhstan ont des raisons suffisantes
de penser que les importations de biens originaires d'un pays doivent être soumises à
des mesures de réglementation non tarifaire;
- cette prescription est stipulée par les accords internationaux auxquels la République
du Kazakhstan est partie prenante.
La validité du certificat d'origine délivré aux biens importés doit être permanente tandis que
les biens peuvent relever du régime de traitement (tarifaire) préférentiel lorsque le certificat d'origine
requis a été obtenu dans un délai maximal de un an après la date de dédouanement.
m) Régime antidumping
n) Régime des mesures compensatoires
o) Régime des sauvegardes
(Commentaire)
Nous remercions le Kazakhstan de nous avoir communiqué les textes de la Loi
antidumping et de la Loi sur les mesures compensatoires (document WT/ACC/KAZ/23), ainsique de la Loi "sur les mesures de sauvegarde visant à protéger le marché national" (document
WT/ACC/KAZ/20).
Nous soumettrons au Kazakhstan nos commentaires spécifiques par écrit.
Question n° 23
Le Kazakhstan a-t-il mis en place des mesures de sauvegarde à l'encontre des
importations de biens et de services d'un pays quelconque?  Dans l'affirmative, merci de nous
fournir des détails?  Le Kazakhstan dispose-t-il déjà d'une législation sur le régime des
sauvegardes?  Dans la négative , envisage-t-il de mettre en place une telle législation et à quelle
date?
Réponse
L'application par la République du Kazakhstan des mesures de sauvegarde est réglementée
par la Loi n° 337-1 du 28 décembre 1998 "sur les mesures appliquées aux biens importés pour laprotection du marché intérieur", qui satisfait totalement à l'ensemble des prescriptions de l'Accord de
l'OMC sur les sauvegardes.
Selon la loi susmentionnée, la République du Kazakhstan a appliqué des mesures de
sauvegarde aux importations de biens spécifiques.  Ces mesures ne sont actuellement plus appliquées.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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2. Réglementation des exportations
Question n° 24
Le document WT/ACC/KAZ/37 dresse la liste des subventions de l'État accompagnées
de leur valeur mais ne précise pas l'autorité législative qui les réglemente.  Le Kazakhstan
peut-il indiquer l'autorité législative compétente  pour chacune des subventions énumérées?  S'il
n'existe actuellement aucune législation, à quelle date une législation, des réglementations ou des
directives seront-elles rédigées?  À quelle date le Kazakhstan envisage-t-il d'aligner ses
subventions à l'exportation sur les dispositions de l'Accord sur les subventions et les mesures
compensatoires?
Réponse
Les subventions décrites dans le document WT/ACC/KAZ/37 ont été accordées
conformément à la Loi de la République du Kazakhstan "sur le soutien public (de l'État) dessubventions directes".
La République du Kazakhstan est un pays enclavé.  Son éloignement des principaux marchés
mondiaux de produits de base, l'absence d'un accès direct aux principaux ports maritimes
commerciaux et l'immensité de son territoire contribuent à une part très importante des coûts de
transport dans la valeur des produits.  Cette situation nécessite la mise en œuvre de mesures de soutienvisant à réduire les coûts de transport liés à l'exportation des produits d'origine kazakhe.
Dans ce contexte, l'organisme de la République du Kazakhstan pour la réglementation des
monopoles naturels et la protection de la concurrence a élaboré et mis en œuvre le mécanisme de
fixation et d'annulation des coefficients de réduction des tarifs appliqués au transport ferroviaire desmarchandises, en prévoyant un allègement des tarifs.
En 2002, cet allègement a été accordé au métal laminé – 6,1 millions de dollars EU, ainsi
qu'au charbon et au fioul – 0,15 million de dollars EU
b) Nomenclature du tarif douanier, types de droits, taux de droits, moyennes pondérées des
taux
Question n° 25
Nous demanderons au Kazakhstan de nous expliquer les raisons de l'application de
droits d'exportation.  Nous recevrons bien volontiers plus particulièrement les commentaires
spécifiques relatifs à la nécessité d'appliquer des droits d'exportation sur la laine.
Le Kazakhstan pourrait-il nous expliquer comment il justifie, selon les termes de
l'OMC, l'exemption des droits d'exportation pour les exportations vers les pays membres de
l'UE (référence à la note de bas de page de l'appendice 3 du document
WT/ACC/KAZ/37/Add.1)?
Réponse
Les droits d'exportation perçus sur des biens spécifiques exportés hors des frontières des pays
membres de l'Union douanière, y compris la laine, sont fixés afin d'équilibrer la demande intérieure de
laine.
Les exemptions des droits d'exportation sur les biens exportés vers les pays de l'UE sont
stipulées dans l'accord conclu entre la République du Kazakhstan et l'Union européenne sur leWT/ACC/KAZ/37/Add.3
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commerce de produits spécifiques en acier.  Cet accord est provisoire et n'aura plus cours au moment
de l'accession de la République du Kazakhstan à l'OMC.
d) Procédures de licence d'exportation
Question n° 26
Le tableau du document WT/ACC/KAZ/Rev.1 indique que les licences d'exportation
sont requises pour un certain nombre de produits commerciaux, par exemple métaux de terre
rares, pierres précieuses, produits pharmaceutiques, médicaments pour usage vétérinaire,
dispositifs médicaux, rebuts et déchets ferreux et  de cuivre, aluminium et bois et grumes de
conifères.  S'agit-il de licences délivrées de manière automatique ou existe-t-il des prescriptions
limitant les exportations?  Merci de développer et de justifier ces prescriptions.
Réponse
Le système de licences de la République du Kazakhstan réglemente l'importation et
l'exportation d'une gamme limitée de produits.  Ces derniers incluent les produits dont une licence a
été délivrée afin d'assurer la protection de la vie et de la santé de l'homme, la protection de
l'environnement et de l'ordre public, ainsi que pour des raisons de sécurité nationale.  La liste des
produits et les procédures d'attribution de licences pour les biens exportés (travaux, services) ont été
adoptées par la Résolution n° 1037 du 30 juin 1997 du gouvernement de la République du
Kazakhstan.  Les procédures d'attribution de li cences d'importation et d'exportation sont identiques.
f) Politiques de financement, de subvention et de promotion des exportations
Question n° 27
Dans sa réponse à la question n° 9 du document WT/ACC/KAZ/37/Add.1, le
Kazakhstan ne répond pas de manière explicite à la  question de savoir s'il octroie ou maintient
des subventions à l'exportation prohibées.  Le Kazakhstan pourrait-il préciser les produits et les
secteurs concernés, les niveaux de subvention ainsi que les plans élaborés visant à éliminer
progressivement chaque subvention?
Réponse
Voir la réponse à la question au chapitre "Réglementation des exportations" ci-dessus.
Question n° 28
Nous sommes satisfaits des informations fournies dans la réponse à la question n° 18 du
document WT/ACC/KAZ/37 sur les subventions a ccordées par le Kazakhstan et apprécions la
reconnaissance par ce dernier de l'existence de subventions prohibées dans les documents
précédents.
Nous ne comprenons toutefois pas la nature exacte des subventions mentionnées, à
savoir si ces dernières sont conditionnelles à l'ex portation ou à la teneur en produits nationaux,
ou quel type de période de transition est nécessaire au Kazakhstan pour qu'il aligne ces
subventions sur les dispositions de l'Accor d sur les subventions ou qu'il les élimine.
Nous proposons au Kazakhstan, afin de progresser dans nos travaux, de préciser et de
décrire le plus rapidement possible la nature de s subventions concernées, d'indiquer le texte de
loi auquel elles se réfèrent et de faire des prop ositions spécifiques en vue de leur élimination.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Tout délai supplémentaire sur cette question érode la crédibilité des déclarations du
Kazakhstan selon lesquelles il souhaite intensifier ses travaux vers l'achèvement des
négociations concernant les conditions de son accession.
Nous aimerions également recevoir une mise à jour des mesures prises par le
Kazakhstan au cours des trois dernières années  en vue de l'élimination éventuelle des
subventions prohibées.  D'ici à quelle date p récise le Kazakhstan envisage-t-il d'éliminer ces
programmes?
(Commentaire) Les dispositions transitionnelles prévues dans les Accords du Cycle
d'Uruguay en faveur des pays en cours d'accession ne sont pas automatiques.  Faute de
renseignements sur la nature exacte des subventions et de plans concrets en vue de leur
modification ou élimination, il ne sera pas possible de prendre en compte la demande du
Kazakhstan.
Réponse
La République du Kazakhstan est un pays enclavé.  Son éloignement des principaux marchés
mondiaux de produits de base, l'absence d'un accès direct aux principaux ports maritimes
commerciaux et l'immensité de son territoire contribuent à une part très importante des coûts de
transport dans la valeur des produits.  Cette situation nécessite la mise en œuvre de mesures de soutienvisant à réduire les coûts de transport liés à l'exportation des produits d'origine kazakhe.
Dans ce contexte, l'organisme de la République du Kazakhstan pour la réglementation des
monopoles naturels et la protection de la concurrence a élaboré et mis en œuvre le mécanisme de
fixation et d'annulation des coefficients de réduction des tarifs appliqués au transport ferroviaire des
marchandises, en prévoyant un allègement des tarifs.
En 2002, cet allègement a été accordé aux produits en métal laminé – 6,1 millions de
dollars EU, ainsi qu'au charbon et au fioul – 0,15 million de dollars EU.
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises
a) Politique industrielle, y compris les politiques de subventionnement
Question n° 29
Le document WT/ACC/KAZ/37 stipule que "l'article 7 de la Loi sur le soutien de l'État
aux investissements directs du 28 février 1997" permet des exonérations de l'impôt sur le
revenu.  Certains objectifs comprennent le soutien des investissements directs et des nouvelles
industries émergentes de certains secteurs.  Quels sont les critères pour bénéficier
d'exonérations de l'impôt sur le revenu?
Nous aimerions avoir de plus amples détails sur la politique industrielle du Kazakhstan.
Comment ce dernier encourage-t-il la R&D?  Le  Kazakhstan accorde-t-il une aide à la
restructuration de l'industrie?  Pourriez-vous nous fournir des détails sur les programmes de
privatisation et nous indiquer quels sont les branches ou les secteurs concernés?WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Réponse
Selon la Loi de la République du Kazakhstan "sur le soutien de l'État aux investissements
directs", les avantages et le régime préférentiel sont octroyés si:
- un projet d'investissement est élaboré dans le secteur prioritaire de l'économie
nationale;
- l'investisseur effectue ses investissements dans les immobilisations d'une personne
morale de la République du Kazakhstan;  et
- l'investisseur présente un ensemble complet de documents requis, attestant de ses
capacités financières, techniques et organisationnelles pour la mise en œuvre du
projet d'investissement.
L'adoption de la Loi de la République du Kazakhstan "sur les investissements'' a annulé la Loi
nationale ''sur le soutien de l'État aux investissements directs".  La Loi n° 373-II ЗРК du
8 janvier 2003 de la République du Kazakhstan ''sur les investissements" prévoit le soutien de l'État
aux investissements directs dans les secteurs prioritaires dans le cadre de contrats conclus avecl'organisme autorisé sur la disposition des types suivants de régime préférentiel aux investissements:
traitements fiscaux préférentiels aux investissements,  exemption des droits de douane et aides de l'État
en nature.
Les traitements fiscaux préférentiels aux investissements sont octroyés pour une période
calculée sur la base du montant des investissements en immobilisations, sans toutefois excéder unepériode maximale de cinq ans.
Le régime préférentiel aux investissements est octroyé si:
- les activités d'investissement de l'investisseur sont citées parmi la liste des activités de
première priorité;
- l'investisseur effectue ses investissements dans les immobilisations d'une personne
morale de la République du Kazakhstan en vue de la création de nouvelles
entreprises, de l'expansion et de la modernisation des entreprises existantes,
impliquant la mise en œuvre de technologies de pointe;  et
- l'investisseur présente un ensemble complet de documents requis, attestant de ses
capacités financières, techniques et organisationnelles pour la mise en œuvre duprojet d'investissement.
Le Ministère de l'industrie et du commerce en collaboration avec le Ministère de l'économie
et de la planification du budget élabore actuelleme nt le projet de programme de développement et de
modernisation industriels en République du Kazakhstan pour la période 2003-2015, l'un de sesprincipaux objectifs étant le renforcement du potentiel scientifique, technique et productif dans les
domaines prévisibles du développement post-industriel afin d'obtenir des avantages concurrentiels
essentiels à l'avenir.
Question n° 30
Nous saluons l'engagement du Kazakhstan selon lequel il stipule que ses subventions
seront notifiées en application de l'article 3 de l'Accord.  Nous souhaiterions qu'un engagement
type sur cette question soit intégré au protocole du Kazakhstan.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Merci de mettre à jour les informations fournies par le Kazakhstan sur les subventions
de cette nature, compte tenu de la réponse à la question n° 10 du document
WT/ACC/KAZ/37/Add.1.
Nous pensons que nos travaux progresseraient si le Kazakhstan entamait à présent le
processus de développement de ses notifications dans ce domaine.
Réponse
Le soutien de l'État aux secteurs industriels peut être octroyé sous la forme d'avantages
fiscaux, de prêts à taux réduit et autre régime préférentiel aux secteurs prioritaires de l'économie
nationale;  de reports des dettes des entreprises industrielles, ainsi que d'avantages en matière de
transport ferroviaire.
La Loi de la République du Kazakhstan "sur le soutien de l'État aux investissements directs"
prévoit ledit soutien dans les secteurs prioritaires de l'économie nationale sous la forme des avantageset régime préférentiel suivants:  aides de l'État en nature, exonération des impôts fonciers et
immobiliers, exonération totale ou partielle des droits de douane perçus sur les matériels, matières
premières et matériaux importés, nécessaires à la mise en œuvre du projet d'investissement.
Les avantages fiscaux doivent être octroyés sur la base du volume des investissements en
immobilisations (capital fixe) et du niveau de priorité d'un secteur spécifique de l'économie nationale.
L'exemption des droits de douane doit être accordée dans les cas où la République du
Kazakhstan ne dispose pas d'installations de production des biens importés ou lorsque les installations
existantes permettent de produire des biens importés uniquement dans des quantités limitées,
insuffisantes pour la mise en œuvre du projet d'investissement.
Les secteurs économiques prioritaires de la République du Kazakhstan comprennent un
certain nombre d'entreprises de l'industrie chimique, de la métallurgie, de la construction mécanique,
de l'industrie textile, de la fabrication de meubl es, de l'industrie du papier, de la construction, des
produits pharmaceutiques et de l'industrie médicale.
En 2002, les industries de la chimie, du textile, de la métallurgie et de la construction
mécanique, etc. (voir tableau 1) ont bénéficié des avantages fiscaux et autres traitements fiscaux
préférentiels.
La Banque du développement de la République du Kazakhstan a également octroyé des prêts
à taux réduit pour la mise en œuvre des projets d'investissement dans les secteurs prioritaires de
l'économie nationale, y compris la construction mécanique, la métallurgie, l'industrie textile, la
production de cuir, les produits et les chaussures en cuir, la production de matériels électriques et
électroniques ainsi qu'un certain nombre de prêts à taux réduit garantis par l'État.
Le Décret n° 24- ОД du 30 septembre 1999 du Président de l'organisme de la République du
Kazakhstan pour la réglementation des monopoles naturels, la protection de la concurrence et le
soutien aux petites entreprises "sur l'adoption des règles de fixation et d'annulation des coefficients de
réduction des tarifs applicables au transport ferroviaire des marchandises réglementé par l'État"
prévoit un allègement des tarifs appliqués aux services fournis par les monopoles naturels.  En 2002,
les coefficients de réduction ont été fixés pour les tarifs appliqués principalement au transportferroviaire des produits des industries ferreuses et non ferreuses (produits de minerai de fer, minerais
de charbon, cuivre).WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Tableau 1
SubventionValeur
(milliers de
dollars EU)Législation
Avantages fiscaux et traitements fiscaux
préférentiels, y compris:9 433,8 Loi de la République du Kazakhstan "sur le
soutien de l'État aux investissements directs"
Industrie du textile et production devêtements1 134,2
Production de cuir, produits et chaussures en
cuir8,9
Travail du bois et fabrication de produits
ligneux100,5
Industrie de la cellulose et du papier;  édition 1 092,3
Industrie chimique 2 499,5
Fabrication d'articles en caoutchouc et en
plastique427,0
Fabrication d'autres articles minéraux non
métalliques941,5
Métallurgie et production de matériels finis 66,0
Production de machines et de matériels 3 001,5
Production de dispositifs électriques,
électroniques et optiques4,4
Production de moyens et de matériels de
transport0,0
Autre 158,0
Prêts à taux réduit octroyés par la Banque de
développement de la République duKazakhstan16 436,0 Loi de la République du Kazakhstan "sur la
Banque de développement"
Industrie textile et production de cuir,produits et chaussures en cuir4 740,0
Métallurgie 4 417,0
Production de dispositifs électriques, et
électroniques3 762,0
Production de machines et de matériels 3 517,0
Subventions pour le transport ferroviaire de
biens industriels14 886,7 Décret de l'organisme de la République du
Kazakhstan pour la réglementation desmonopoles naturels, la protection de laconcurrence et le soutien aux petites
entreprises'' "sur l'adoption des règles de
fixation et d'annulation des coefficients deréduction des tarifs appliqués au transportferroviaire des marchandises, réglementé parl'État"
Charbon 13 700,0
Minerai 291,3
Laitier 895,4
Report de dettes 22 200,0 Loi de la République du Kazakhstan "sur les
impôts et autres paiements obligatoires aubudget"
Total 62 956,5WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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b) Règlements techniques et normes
Question n° 31
Le document WT/ACC/KAZ/27/Rev.1 indique que la Loi "sur la normalisation" prévoit
l'application de règlements techniques et de normes internationaux ou de leurs projets lorsqu'ils
sont en phase d'achèvement.  Quel est le pourcentage de normes effectivement conformes auxnormes internationales en vigueur?  Quels sont les objectifs du Kazakhstan pour l'adoption de
normes internationales?
Selon l'Accord OTC (article 2.9.2), les Me mbres sont tenus de notifier aux autres
Membres de l'OMC, ''dans un délai raisonnable" (60 jours), et ce, par l'intermédiaire du
Secrétariat, les règlements techniques propos és en l'absence d'une norme internationale
pertinente ou lorsque leur contenu n'est pas conforme à celui des normes internationales
pertinentes, lorsque le règlement peut avoir un effet significatif sur le commerce international.
La Loi "sur la normalisation'' prévoit-elle cette notification préalable?
Bien qu'elle ne soit pas requise préalablement à l'accession, l'adoption précoce du Code
de pratique par la norme d'État serait considérée par les membres comme une mesure positive.
Réponse
Vingt-cinq pour cent des normes intergouvernementales et nationales utilisées en République
du Kazakhstan ont été harmonisées avec les prescriptions établies dans les normes internationales.
L'article 17 4) de la Loi de la République du Kazakhstan "sur la normalisation" stipule que "le
point d'information doit être établi pour permettre une interaction avec les organisations
internationales et fournir à toutes les parties intéressées des notifications, une documentation et des
informations pertinentes relatives aux normes et aux procédures de certification".  Ceci recouvre lesnormes et les procédures de certification pouvant devenir des obstacles techniques au commerce
potentiels.
Après adoption du Code de pratique aux fins d' élaboration, de validation et d'application des
normes, la République du Kazakhstan observera le délai, stipulé dans le Code (durée maximale de
60 jours), de mise à disposition des notifications, y compris les notifications relatives à l'adoption derèglements, pouvant devenir des obstacles techniques au commerce potentiels.
La République du Kazakhstan a l'intention de prendre en considération les possibilités
d'adoption du Code de pratique aux fins d'élabor ation, de validation et d'application des normes,
comme partie intégrante du processus de son accession à l'Organisation mondiale du commerce.
Question n° 32
Nous remercions le Kazakhstan des renseignements complémentaires qu'il a fournis sur
son régime de normes, notamment dans les documents WT/ACC/KAZ/37,WT/ACC/KAZ/27/Rev.1 et WT/ACC/KAZ/37/Rev.1 et da ns le texte de sa nouvelle législation
(document WT/ACC/KAZ/23).
Nous étudions ces informations et transmettrons nos commentaires et questions
spécifiques par écrit pour examen avant la prochaine réunion du groupe de travail.  Nouspensons que le Kazakhstan a accompli des efforts considérables pour satisfaire aux dispositions
de l'OMC et pour en informer le groupe de travail.  Nous transmettrons nos commentaires sur
cette documentation qui reflèteront notre évaluation de ces efforts.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Nous notons, toutefois, que le champ d'application des dispositions de la nouvelle
législation semble très étendu, faisant apparaître la nécessité de règlements supplémentaires
afin qu'elles soient opérationnelles.  Est-ce effectivement le cas?  Autrement dit, des règlements
supplémentaires se révèlent-ils effectivement nécessaires ou existent-ils déjà pour appliquer
entièrement l'Accord OTC en République du Kazakhstan?  Dans l'affirmative, nous aimerionsavoir un rapport de situation sur a) l'abrogation des règlements et des lois antérieurs en
contradiction avec le nouveau régime, et b) l'élaboration de nouveaux règlements.
Nous sommes quelque peu troublés par les informations fournies dans le document
WT/ACC/KAZ/37/Rev.1 dans la réponse à la quest ion n° 11.  La loi établit-elle que les
''normes'' au Kazakhstan, par opposition aux "règlements techniques" sont volontaires?  Le
Kazakhstan procède-t-il à l'examen de ses normes obligatoires afin de déterminer si elles sont
conformes aux prescriptions de l'OMC sur les règlements techniques?  Ce processus doit-ilencore se poursuivre longtemps avant d'être achevé?
Où en est la création du point d'information, son fonctionnement ayant été prévu dans le
document WT/ACC/KAZ/37/Rev.1 d'ici à la fin de l'année 2002?
Nous avons pris bonne note de la réponse du Kazakhstan sur la question de l'adoption
du Code de pratique.  Nous pensons que le Kaza khstan devrait adopter le Code dans le contexte
de son accession afin de permettre la mise en place d'un régime OTC approprié.
Réponse
La Loi actuelle de la République du Kazakhstan "sur la normalisation" et un certain nombre
de ses amendements contiennent des dispositions générales sur les règlements techniques.  Des
dispositions concrètes sur les règlements techniques y compris le développement, l'adoption et lapublication de normes, l'application de normes internationales et étrangères;  la mise à disposition
d'informations pour les consommateurs, et d'autres dispositions sont contenues dans les normes du
système d'État (national) de normalisation.
La République du Kazakhstan envisage, au cours de l'année 2003, d'élaborer et de présenter
au gouvernement de la République du Kazakhstan un nouveau projet de loi "sur les règlementstechniques", intégrant toutes les dispositions nécessaires sur les règlements techniques.  Ce projet de
loi viendra se substituer à la Loi de la République du Kazakhstan "sur la normalisation" et aux normes
associées du système d'État (national) de normalisation.
Les normes utilisées actuellement en République du Kazakhstan comprennent des
prescriptions obligatoires et recommandées.
Les prescriptions obligatoires comprennent des prescriptions assurant:
- la protection de la vie et de la santé de l'homme, des biens et de l'environnement;
- la compatibilité et l'interchangeabilité;  et
- les règles, le marquage et les méthodes de contrôle de la conformité aux prescriptions
obligatoires.
Les prescriptions restantes sont des prescriptions recommandées, y compris celles visant à
protéger les caractéristiques qualitatives des produits au profit des consommateurs.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 32
La République du Kazakhstan met en œuvre des mesures de transition vers le système
international de règlements techniques en appliquant lesdits règlements et des normes volontaires
devant être adoptés dans le cadre du projet de loi "sur les règlements techniques", actuellement en
phase d'élaboration.  Parallèlement, la République du Kazakhstan détermine la liste des règlements
techniques nécessaires devant être élaborés, et analyse les normes afin de cibler les dispositions etnormes obligatoires en vue de leur intégration ultérieure dans les règlements techniques.  Ceux-ci
comprennent des règlements sur la protection de la santé de l'homme et de l'environnement.  Suite à
l'adoption des règlements techniques, toutes les normes, à l'exception de celles harmonisées
(interreliées) aux règlements, seront classées comme normes volontaires.  Sept années seront
nécessaires pour la réalisation de cette tâche.
Le Centre d'information a été créé sous l'égide de l'organisme d'État de normalisation,
métrologie et certification et est conçu pour fournir des informations sur les normes et les procéduresd'évaluation de la conformité sur réception de demandes dûment fondées des parties intéressées.
La République du Kazakhstan a l'intention de prendre en considération les possibilités
d'adoption du Code de pratique aux fins d'élaborati on, de validation et de mise en œuvre des normes,
comme partie intégrante du processus de son accession à l'OMC.
Question n° 33
Le Kazakhstan pourrait-il confirmer que sa nouvelle Loi sur la normalisation sera
totalement conforme aux dispositions de l'Accord OTC?
Le Kazakhstan pourrait-il expliciter davantage l'utilisation des règlements techniques et
normes?  Que prévoient les dispositions de la nouvelle législation sur la normalisation en termes
de normes volontaires?  Un exemplaire de la législation pourrait-il être transmis au groupe detravail?
Réponse
Selon la Loi de la République du Kazakhstan "sur la normalisation", les producteurs
nationaux peuvent utiliser directement et conjointement les normes internationales et les normes
nationales de pays étrangers.
La République du Kazakhstan dispose des types de règlements suivants, spécifiant les
prescriptions obligatoires, classées dans l'Accord OTC comme règlements techniques:
- règlements du gouvernement de la République du Kazakhstan;
- règles et normes établies par des organismes d'administration publique, autorisés à
élaborer des prescriptions obligatoires dans le cadre de la législation actuelle;
- normes relatives aux prescriptions obligatoires qui y sont spécifiées.
Les prescriptions obligatoires comprennent des prescriptions visant à établir:
- la protection de la vie et de la santé de l'homme, des biens et de l'environnement;
- la compatibilité et l'interchangeabilité;  et
- les règles, marquages et méthodes de mise en œuvre des prescriptions obligatoires.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 33
Toutes les prescriptions restantes sont classées comme prescriptions recommandées et
comprennent celles élaborées pour assurer des qualités des produits orientées vers le consommateur.
La République du Kazakhstan entend adopter le système international de normes techniques
par l'élaboration et la mise en œuvre de règlements techniques et de normes volontaires, ce qui
nécessite un certain nombre d'amendements à la loi actuelle sur la normalisation, y compris lesmodifications suivantes:
- l'expression "spécifiant les prescriptions obligatoires" a été supprimée de la définition
d'une "norme" afin de permettre la transition ultérieure vers des normes volontaires;
et
- la loi a été modifiée afin d'intégrer les principes de base, établis dans les normes
internationales (transparence, non-discrimination, application volontaire).
La République du Kazakhstan envisage, au cours de l'année 2003, d'élaborer un nouveau
projet de loi sur "les règlements techniques" destiné à se substituer aux lois sur la normalisation et la
certification, et ce, afin d'assurer la transition vers des règlements techniques et des normes
volontaires.
Question n° 34
Les documents fournis mentionnent la certification obligatoire des produits et des
services.  Il est toutefois également stipulé que le producteur est autorisé à confirmer la
conformité des produits par déclaration, ce qui si gnifie certainement une autodéclaration.  Cette
question pourrait-elle être clarifiée?
Réponse
La déclaration de conformité doit être adoptée par les fabricants - personnes morales, eu égard
aux produits relevant de la certification obligatoire.
La liste des produits relevant de la certification obligatoire, pouvant être incluse dans la
déclaration de conformité, doit être approuvée par le gouvernement de la République du Kazakhstan.
La déclaration de conformité peut être effectuée eu égard à des produits (biens) donnés ou à
un groupe de produits (biens) similaires, réglementés par des prescriptions communes de conformité.
Les fabricants peuvent adopter la déclaration de conformité sur la base:
- de rapports des essais en vue d'homologation et autres essais de produits (biens),
réalisés par le fabricant et/ou des laboratoires d'essai qualifiés;
- de certificats de conformité des produits valables et délivrés précédemment, ou de
rapports d'essais de produits ou de matériaux;
- d'actes des organismes de surveillance d'État attestant du respect des normes établies
(délivrés en l'absence de toute violation desdites normes);  et
- d'autres documents, attestant de manière directe ou implicite, de la conformité des
produits (services) aux normes établies.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 34
La déclaration de conformité, adoptée par le fabricant, doit être enregistrée auprès de
l'organisme de certification autorisé dans le cadre de procédures fixées permettant d'agir dans un
domaine donné.
Suite à l'adoption et à l'enregistrement auprès de l'organisme de certification, la déclaration de
conformité s'avère être une justification suffisante pour la vente des produits (biens), qui y sont inclus,tandis que la déclaration de conformité doit être considérée comme une forme effective du certificat
de conformité.
Question n° 35
À la lecture du document WT/ACC/KAZ/37, il semble que le Comité de
normalisation/Norme d'État (KazINST) y concentre toutes les activités relatives à la
normalisation, à la certification, aux essais, à l'accréditation, etc.  Si tel devait être le cas, cela se
révélerait être en contradiction avec la pratique internationale.  Une clarificationsupplémentaire pourrait-elle être fournie?
Réponse
Le Comité de normalisation, métrologie et certification du Ministère de l'industrie et du
commerce de la République du Kazakhstan (le Gosstandart) est l'organisme national dans le domaine
de la normalisation, autorisé à effectuer l'enregistrement de documents normatifs sur la normalisation,la métrologie et la certification, et à gérer le Fonds national de normalisation.  Le Gosstandart ne
participe pas à l'élaboration des normes.
Cet organisme délivre des accréditations aux organismes de certification et aux laboratoires
d'essai, les autorisant à exercer des activités de certification et à effectuer des essais de
précertification.  Le Gosstandart englobe le Comité d'accréditation, comme l'une de ses subdivisions,chargé d'examiner les résultats d'essai soumis par les requérants et de prononcer des décisions
concernant la délivrance des accréditations, et la gestion du Registre des organismes de certification et
des laboratoires d'essai accrédités.  Le Gosstandart ne fournit aucun service de conseil, de recherche,
ou tout autre type de services liés aux accréditations.
Le Gosstandart n'effectue pas d'essais de précertification et de certification en soi, ces
fonctions étant exécutées par des organismes accrédités (organismes de certification, laboratoires
d'essai) dans le cadre de contrats conclus avec les requérants.
Question n° 36
Le Kazakhstan pourrait-il nous confirmer que le point d'information sera opérationnel
d'ici à la fin de l'année 2002 tel que cela est p révu?  Ce point d'information comportera-t-il un
accès électronique pour les entreprises nationales et étrangères?
Réponse
La République du Kazakhstan confirme que le point d'information sur la coopération avec
l'OMC fonctionnera à compter du 1er avril 2003, et sera accessible par voie électronique à toutes les
parties intéressées.
Le point d'information est actuellement équipé de tout le matériel nécessaire.  Les courriers
électroniques peuvent être envoyés aux adresses suivantes:  Int_rel@memst.kz , abilkair@memst.kz .
Les informations relatives au fonctionnement du point d'information seront chargées sur le site Web
suivant:  www.memst.kz .WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 35
La République du Kazakhstan travaille actuellement à l'élaboration d'un projet de site Web
conçu pour comporter les informations relatives au fonctionnement du point d'information.  La phase
initiale du projet est consacrée pour le moment à la préparation du bulletin du point d'information en
coopération avec l'OMC pour une publication électronique sur la Toile.
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires
Question n° 37
Nous remercions le Kazakhstan pour sa mise à jour de la liste de contrôle des
mesures SPS illustratives (WT/ACC/KAZ/32/Rev.1) et des réponses complémentaires aux
questions SPS contenues dans le document WT/ACC/KAZ/37.  Il semble que le Kazakhstan ait
accompli un travail considérable en vue de la co nformité aux dispositions de l'OMC eu égard
aux mesures SPS au cours des deux dernières années qui ont suivi la publication de sa première
liste de contrôle SPS.  Nous encourageons le Kazakhstan, en termes de substance, à poursuivreses efforts vers:
- la création d'un point d'information OMC SPS formel;
Réponse
Au début de l'année 2002, le Ministère de l'agriculture de la République du Kazakhstan a
ouvert le système (Centre) d'information marketing, conçu principalement pour fournir auxproducteurs agricoles et aux organismes d'administration publique des informations à caractère
marketing et analytique ainsi que d'autres informations, et permettre l'accès aux textes normatifs et
législatifs adoptés.
Le projet comprend également le site Web www.minagri.kz , incluant des sections consacrées
aux services vétérinaires, à la protection phytosanitaire, l'agriculture, l'élevage, etc.  Ces sections
permettent à toutes les parties intéressées d'accéder aux documents relatifs aux règles sanitaires et
phytosanitaires.
Le centre a également été conçu pour répondre aux nouvelles demandes, notamment celles
concernant les mesures sanitaires et phytosanitaires.  Toute partie intéressée peut adresser ses
demandes à l'adresse électronique strategy@minagri.kz  et le centre s'engage à y répondre.
Le projet comprend par ailleurs le bulletin analytique "AgroInform" à publication mensuelle,
qui comporte les textes de l'ensemble de la législation adoptée dans le domaine de l'agriculture, y
compris les services vétérinaires et la phytoquarantaine.  Une section spéciale du bulletin est
consacrée à la publication des réponses aux demandes soumises.
- une harmonisation supplémentaire avec les normes internationales par
l'intermédiaire de son "programme de normalisation de l'agriculture";
Réponse
La République du Kazakhstan poursuit sa mise en œuvre de procédures ciblées visant à
l'harmonisation au coup par coup des normes nationales et internationales.  À l'heure actuelle, plus de
50 pour cent des normes de la République du Kazakhstan sont obsolètes, et doivent faire l'objet d'une
révision étant donné que, en règle générale, la République du Kazakhstan utilise des normes élaborées
au cours de l'ère soviétique.  Le programme de normalisation du secteur agricole pour la période2001-2006, élaboré par le Ministère de l'agriculture de la République du Kazakhstan, a pour objectif
principal de poursuivre l'harmonisation avec les normes internationales.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 36
Ce programme couvre une liste de normes et de règlements techniques constituant les
éléments essentiels de la transition vers les normes internationales, y compris les services vétérinaires,
l'élevage, la transformation des produits agricoles et la phytoquarantaine.
- l'adhésion au Codex Alimentarius et à la Convention internationale pour la
protection des végétaux (IPPC).
Réponse
La République du Kazakhstan envisage d'adhérer à la Convention européenne et
méditerranéenne pour la phytoquarantaine relevant de la Convention internationale pour la protection
des végétaux, d'ici à la fin de l'année 2003.
Le Ministère de la santé de la République du Kazakhstan a pris des mesures actives visant au
lancement de négociations avec le Secrétariat de la Commission du Codex Alimentarius concernant la
création du point d'information de ladite Commission en République du Kazakhstan.
Question n° 38
Le Kazakhstan persiste à dire qu'une période de transition de sept ans sera nécessaire,
après son accession à l'OMC, pour aligner l'ensemb le de sa législation sur l'Accord SPS.  Ceci
n'est pas acceptable.
Réponse
La plupart des lois sur les services vétérinaires et la phytoquarantaine sont actuellement
conformes à l'Accord SPS.  Ce processus implique l'introduction de modifications et d'amendements
aux textes législatifs normatifs subordonnés.
Parmi les principaux facteurs, les prescriptions visant à empêcher la République du
Kazakhstan à mettre en œuvre toutes les dispositions de l'Accord SPS au moment de son accession àl'OMC constituent des questions techniques relatives à la nécessité de modernisation de la base
technique des laboratoires vétérinaires et de phy toquarantaine de la République du Kazakhstan et
d'harmonisation des instructions, normes, règles et méthodes d'essais en laboratoire.
La République du Kazakhstan doit prendre les mesures suivantes afin d'aligner les mesures
vétérinaires et de phytoquarantaine, qu'elle utilise,  sur l'article 3, Harmonisation, l'article 5, Évaluation
du risque et détermination du niveau approprié de protection sanitaire ou phytosanitaire, l'article 8,
Procédures de contrôle, d'inspection et d'approbation, ainsi que l'annexe C de l'Accord SPS:
- modernisation technique des laboratoires vétérinaires et de phytoquarantaine des
niveaux national et local;  augmentation des effectifs;  nouvelle formation et
formation spécialisée des experts afin d'assurer une analyse en laboratoire rapide et
fiable des produits agricoles;
- d'une manière générale, les équipements des laboratoires vétérinaires et de
phytoquarantaine sont obsolètes à tout point de vue et doivent être remplacés.  La part
actuelle des équipements performants installés est nettement inférieure à 40 pour
cent.  Pour atteindre ces objectifs, et ce, dans le cadre du programme national 2003-
2005 pour la production agricole, le budget national doit allouer environ 1,4 milliardde KZT, soit 9,1 millions de dollars EU au taux de change actuel.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 37
Harmonisation des instructions, normes, règles et méthodes d'essais en laboratoire nationales
relatives aux services vétérinaires et à la phytoquarantaine avec les normes internationales.
Actuellement, sur 1 928 normes et règlements techniques existants, la République du
Kazakhstan doit examiner 76 pour cent des normes et 25 pour cent des règlements techniques.
Le Ministère de l'agriculture de la République du Kazakhstan a adopté le programme
2001-2006 de normalisation du secteur agricole, le plan d'action pour la mise en œuvre du
programme, ainsi que la Liste des produits et denrées agricoles, qu'il doit transférer en tout premier
lieu vers les normes internationales.  La réalisation des objectifs susmentionnés et l'adaptation aux
normes internationales requièrent une période de mise en œuvre sur sept ans.
Question n° 39
Dans le cas où aucune loi, relevant de la nouvelle législation adoptée, n'a encore été
fournie, nous prions instamment le Kazakhstan de mettre ces lois à disposition le plusrapidement possible.  Nous pensons que le Kazakhstan a accompli des efforts considérables
pour satisfaire aux dispositions de l'OMC et pour en informer le groupe de travail.  Nous
transmettrons nos commentaires sur cette document ation qui reflèteront notre évaluation de ces
efforts.
Réponse
Parmi les principaux textes législatifs normatifs de la République du Kazakhstan relatifs aux
services vétérinaires et à la phytoquarantaine, mettant en application les dispositions de l'Accord SPS
sur son territoire national, figurent:
- la Loi n° 339-II ЗРК de la République du Kazakhstan du 10 juillet 2002 sur ''les
services vétérinaires";
- la Résolution n° 1783 du 29 novembre 2000 du gouvernement de la République du
Kazakhstan'' sur l'adoption de l'instruction sur la qualité et la sécurité des matières et
des produits alimentaires";
- les Règles pour la délivrance de certificats vétérinaires par des inspecteurs
vétérinaires pour les objets relevant du contrôle vétérinaire de l'État (Décret n° 372 du
15 novembre 2002 du Ministre de l'agriculture);
- la Loi n° 344-I du 11 février 1999 de la République du Kazakhstan sur la
"phytoquarantaine";
- les Règles pour la protection de la République du Kazakhstan contre les objets en
quarantaine (Résolution n° 1960 du 30 décembre 2000 du gouvernement de la
République du Kazakhstan);  et
- la nomenclature des produits de base en quarantaine et soumis au contrôle
phytosanitaire selon les procédures de phytoquarantaine (Décret n° 166 du 30 mai
2002 du Ministère de l'agriculture), etc.
L'ensemble de la législation susmentionnée est disponible à l'adresse Internet
www.minagri.kz  sous les sections suivantes:  ''Services vétérinaires" et "Protection des végétaux".WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 38
Question n° 40
Nous relevons des déclarations dans le document WT/ACC/KAZ/32/Rev.1 selon
lesquelles des règlements supplémentaires seront nécessaires dans certains secteurs afin de
permettre une mise en application complète de l'Accord SPS.  Si tel est le cas, nous aimerions
avoir un rapport de situation sur a) l'abrogation des règlements et des lois antérieurs encontradiction avec le nouveau régime, et b) l'élaboration de nouveaux règlements.
Réponse
La République du Kazakhstan a inclus dans l'annexe 2 les informations concernant a) la
suppression des règlements et des lois précédents en contradiction avec le nouveau régime;  et
b) l'élaboration de nouveaux règlements.
Question n° 41
Nous sommes toutefois préoccupés.  Le document WT/ACC/KAZ/34/Rev.1 relève la
nouvelle législation relative aux SPS.  Le do cument KAZ/32/Rev.1 ne fournit aucune indication
explicite des problèmes prévus du fait de la mise en application complète de l'Accord avant
l'accession du Kazakhstan à l'OMC.  La réponse à la question n° 22 du document
WT/ACC/KAZ/37 stipule cependant que le Kazakhstan demande une période de transition de
sept ans pour mettre en œuvre son programme.
Nous attendons du Kazakhstan qu'il s'engage à appliquer effectivement l'Accord de
l'OMC sur les SPS à compter de sa date d'accession.
Réponse
La plupart des lois actuelles de la République du Kazakhstan sur les services vétérinaires et la
protection des végétaux sont confor mes aux dispositions de l'Accord SPS, tandis que les autorités du
pays poursuivent leurs modifications et amendements aux textes législatifs normatifs subordonnés.
Parmi les principaux facteurs, les prescriptions visant à empêcher la République du
Kazakhstan à mettre en œuvre toutes les dispositions de l'Accord SPS au moment de son accession à
l'OMC constituent des questions techniques relatives à la nécessité de modernisation de la base
technique des laboratoires vétérinaires et de phy toquarantaine de la République du Kazakhstan et
d'harmonisation des instructions, normes, règles et méthodes d'essais en laboratoire.
La République du Kazakhstan doit prendre les mesures suivantes afin d'aligner les mesures
vétérinaires et de phytoquarantaine, qu'elle utilise,  sur l'article 3, Harmonisation, l'article 5, Évaluation
du risque et détermination du niveau approprié de protection sanitaire ou phytosanitaire, l'article 8,
Procédures de contrôle, d'inspection et d'approbation, ainsi que l'annexe C de l'Accord SPS:
- modernisation technique des laboratoires vétérinaires et de phytoquarantaine des
niveaux national et local;  augmentation des effectifs;  nouvelle formation etformation spécialisée des experts afin d'assurer une analyse en laboratoire rapide et
fiable des produits agricoles.  D'une manière générale, les équipements des
laboratoires vétérinaires et de phytoquarantaine sont obsolètes à tout point de vue et
doivent être remplacés.  La part actuelle des équipements performants installés est
nettement inférieure à 40 pour cent.  Pour atteindre ces objectifs, et ce, dans le cadredu programme national 2003-2005 pour la production agricole, le budget national
doit allouer environ 1,4 milliard de KZT, soit 9,1 millions de dollars EU au taux de
change actuel;  etWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 39
- harmonisation des instructions, normes, règles et méthodes d'essais en laboratoire
nationales, relatives aux services vétérinaires et à la phytoquarantaine, avec les
normes internationales.  Actuellement, sur 1 928 normes et règlements techniques
existants, la République du Kazakhstan doit examiner 76 pour cent des normes et 25pour cent des règlements techniques.
Le Ministère de l'agriculture de la République du Kazakhstan a adopté le programme
2001-2006 de normalisation du secteur agricole, le plan d'action pour la mise en œuvre du
programme, ainsi que la Liste des produits et denrées agricoles, qu'il doit transférer en tout premier
lieu vers les normes internationales.
La réalisation des objectifs susmentionnés et l'adaptation aux normes internationales
requièrent une période de mise en œuvre sur sept ans.
La République du Kazakhstan est consciente de toutes les difficultés potentielles ainsi que de
l'ensemble des mesures requises pour son accession à l'OMC et pour l'harmonisation aux normes
internationales, afin d'assurer des droits égaux de participation au commerce international et espère
bénéficier de la compréhension et de l'assistance des pays Membres de l'OMC.
Question n° 42
Le Kazakhstan dispose-t-il d'une législation spécifique régissant l'importation du bois
ou des produits à base de bois?  Dans l'affirmative, pourrait-il en transmettre un exemplaire au
groupe de travail?
Réponse
La législation de la République du Kazakhstan ne comprend aucune loi spécifique qui
réglemente les importations de bois et de produits ligneux.
Les importations de bois et de produits ligneux sont réglementées par les mêmes textes
législatifs qui couvrent d'autres formes d'importations, à savoir:
- la Résolution n° 1389 du 14 novembre 1996 du gouvernement de la République du
Kazakhstan sur "les droits de douane perçus sur les marchandises importées'' précise
la valeur des droits de douane à l'importation perçus sur toutes les marchandises, y
compris le bois et les produits ligneux;  et
- la Loi n° 344-I du 11 février 1999 de la République du Kazakhstan sur "la
phytoquarantaine" et la Résolution n° 1960 du 30 décembre 2000 du gouvernement
de la République du Kazakhstan sur "l'adoption de procédures pour la protection de laRépublique du Kazakhstan contre les objets en quarantaine et la liste desdits objets''
comportent des prescriptions phytosanitaires ainsi que des règles appliquées aux
importations des produits en quarantaine.
Question n° 43
Merci d'informer le groupe de travail de la date à laquelle le point d'information pour
les SPS sera opérationnel.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 40
Réponse
En 2002, le Ministère de l'agriculture de la République du Kazakhstan a créé le système
(Centre) d'information marketing, conçu, entre autres, pour fournir aux producteurs agricoles et aux
organismes d'administration publique des informations à caractère marketing et analytique ainsi que
d'autres informations, et permettre l'accès aux textes normatifs et législatifs adoptés.
En dehors de ce système d'information, il existe un site Web (adresse www.minagri.kz  ) qui
fonctionne comme une composante de la structure du point d'information, avec les sections, à titre
d'exemple, suivantes:  services vétérinaires, protection des végétaux, agriculture, élevage, etc.  Ces
sections permettent à toutes les parties intéressées d'accéder aux documents relatifs aux règles
sanitaires et phytosanitaires.
Ce point d'information a également été créé pour fournir des réponses aux questions
concernant les mesures sanitaires et phytosanitaires.  Toute partie intéressée peut recevoir lesclarifications nécessaires en formulant une demande à l'adresse électronique suivante:
strategy@minagri.kz .
Le point d'information publie par ailleurs un bulletin mensuel:  à savoir AgroInform qui
contient les textes de toutes les dispositions législatives adoptées en matière d'agriculture, y compris
les questions relatives aux services vétérinaires et à la phytoquarantaine.  Ce bulletin comprend enoutre une section spéciale consacrée à la publication des réponses aux questions adressées par les
lecteurs.
Question n° 44
D'après les informations qui nous ont été fournies, nous comprenons que le Kazakhstan
souhaite une période de transition d'une durée de sept ans après son accession à l'OMC pourune mise en application complète de l'Acco rd SPS.  Nous attendons du Kazakhstan qu'il
applique entièrement l'Accord SPS dès son accession à l'OMC.
Réponse
La République du Kazakhstan a désormais aligné les lois en vigueur relatives aux "services
vétérinaires'' et à la ''phytoquarantaine'' sur l'Accord SPS, et se prépare à introduire des modificationset des amendements aux textes législatifs subordonnés.
La durée de la période de mise en œuvre est dictée par la nécessité d'aligner un certain
nombre de mesures relevant des services vétérinaires et de la phytoquarantaine sur les articles 5 et 8
de l'annexe C de l'Accord SPS, ce qui requiert de prendre les mesures suivantes:
- modernisation technique des laboratoires vétérinaires et des laboratoires de
quarantaine aux niveaux national et local, formation spécialisée des employés afin
d'assurer une analyse rapide et fiable des produits agricoles.  Dans la plupart des cas,les équipements des laboratoires sont obsolètes à tout point de vue et doivent être
remplacés.  La part des dispositifs performants modernes installés demeure inférieure
à 40 pour cent.  Conformément au programme national 2003-2005 pour la production
agricole, la part du budget national allouée à cette fin sera approximativement de 1,4
milliard de KZT, soit 9,1 millions de dollars EU au taux de change actuel;  et
- harmonisation des règlements, normes, règles et méthodes d'essai nationaux, relatifs à
la quarantaine, avec les normes internationales.  À l'heure actuelle, 76 pour cent desWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 41
normes et 25 pour cent des règlements techniques, sur un nombre total de 1 928
normes et règlements techniques en vigueur, doivent être mis à jour.
Dans ce contexte, le Ministère de l'agriculture de la République du Kazakhstan a adopté le
programme 2001-2006 sur la normalisation dans le secteur agricole, ainsi que la liste des produitsagricoles et des denrées alimentaires, devant en tout premier lieu faire l'objet d'une transition vers les
normes internationales.
Selon le programme susmentionné, le coût global du projet d'harmonisation dans le domaine
des services vétérinaires, de la transformation des produits agricoles, de l'élevage, de la culture
vivrière et de la phytoquarantaine s'élève à 75 200 KZT, soit approximativement 485 000 dollars EU.
Une période minimale de sept ans se révèle nécessaire pour atteindre les objectifs fixés et
adapter les installations de production aux normes établies dans l'Accord SPS.  Sur la foi de ce quiprécède et conformément aux dispositions de l'Accord SPS, la République du Kazakhstan souhaiterait
solliciter une période de mise en œuvre sur sept ans.  Le Kazakhstan est prêt à présenter un plan
d'action détaillé.
d) Mesures concernant les investissements et liées au commerce
Question n° 45
Quels sont les secteurs de l'industrie actuellement concernés par les MIC et quelles sont
les mesures mises en place pour chaque secteur et chaque produit?
Le document WT/ACC/KAZ/37 stipule que "le Kazakhstan se proposait de modifier en
1998 la Loi sur le pétrole et la Loi sur l'utilisation des ressources du sous-sol pour les aligner sur
les dispositions des articles III et XI du GATT en éliminant de ces deux lois le régimepréférentiel dont bénéficient les produits et le matériel kazakhs".  Ceci a-t-il fait l'objet d'une
législation?  Dans la négative, à quelle date cette législation verra-t-elle le jour?  La législation et
les pratiques économiques sont-elles harmonisées aux règles de l'OMC sur les MIC?
Alors que le Kazakhstan demande une période de transition de dix ans pour ses MIC,
comment justifie-t-il une telle exemption lorsque les MIC sont interdites par l'OMC?  (référenceaux réponses à la question n° 13 du document WT/ACC/KAZ/37/Add.1 et à la question n° 23 du
document WT/ACC/KAZ/37).
Réponse
L'industrie est l'un des secteurs les plus importants de l'économie nationale de la République
du Kazakhstan, son développement durable constituant une condition préalable à la croissance
économique.
La structure de la production industrielle est dominée par l'extraction et la transformation des
hydrocarbures et des minéraux.  Il s'agit d'un secteur sensible prioritaire fournissant la plus grande
partie des recettes du budget national.
Les secteurs susmentionnés sont considérés par les investisseurs étrangers comme les plus
attractifs.  Les prévisions préliminaires montrent une augmentation du volume des investissements
étrangers dans ces secteurs de plusieurs douzaines de milliards de dollars dans les prochaines années.
À cet égard, et pour assurer une restructuration rationnelle de l'utilisation des ressources du
sous-sol qui constituent la richesse nationale non renouvelable, la République du Kazakhstan aWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 42
introduit de nouvelles dispositions dans sa législation visant à réglementer les relations dans ces
secteurs en vue du développement durable du pays par la diversification des secteurs de l'économie
nationale, l'aliénation des méthodes de développement orientées vers les produits primaires, la
stimulation des producteurs nationaux pour la fabrication de produits à valeur ajoutée élevée,
satisfaisant aux normes mondiales de qualité et concurrentiels à la fois sur le marché intérieur et sur lemarché extérieur.
Les mesures introduites dans ces lois ne sont pas discriminatoires et ne peuvent octroyer un
régime de traitement (tarifaire) préférentiel aux produits (biens, services) nationaux, dans la mesure
où elles requièrent "une conformité obligatoire aux normes et autres prescriptions'' et où elles stipulent
l'"organisation de soumissions au sein de la Ré publique du Kazakhstan conformément aux procédures
établies par le gouvernement en place".
Les prescriptions établies pour les soumissions  organisées en République du Kazakhstan ne
sont pas discriminatoires eu égard aux participants étrangers.  Ainsi, le contrôle de l'exécution des
contrats conclus eu égard aux opérations relatives à l'utilisation des ressources du sous-sol et aux
opérations pétrolières, conduites par l'organisme public autorisé afin d'assurer la conformité à la
législation nationale, a révélé que la sélection de la soumission conduit généralement à utiliser des
biens, produits par une entreprise étrangère, étant donné le faible potentiel concurrentiel des produitsoriginaires du Kazakhstan et les violations des normes de qualité internationales (ISO, API).
Selon les règlements supplémentaires adoptés (juin 2002), assurant la mise en application
pratique de l'obligation des contractants, la République du Kazakhstan souhaiterait préciser qu'elle
prend des mesures visant à améliorer certaines dispositions de ces règlements, qui codifient la mise en
œuvre de mesures allant à l'encontre des dispositions établies dans l'Accord sur les MIC.
Cependant, en relevant les conditions réelles en vigueur dans les secteurs industriels
nationaux, les plans du gouvernement de la Rép ublique du Kazakhstan visaient à la création
d'entreprises concurrentielles dans l'industrie légère et de l'alimentaire;  à la création du mécanisme
fonctionnel pour le développement de l'innovation dans tous les secteurs de l'économie nationale;  à
l'introduction de découvertes scientifiques dans le processus de production, ainsi qu'à la créationd'installations de production de pointe, toutes ces mesures requérant une certaine durée pour observer
le résultat de la réalisation des objectifs fixés et assurant la conformité aux dispositions de l'Accord
sur les MIC relatives aux "règlements adoptés".
La République du Kazakhstan est prête à présenter des informations détaillées sur le
programme national 2003-2015 concernant le déve loppement et les innovations industriels en
République du Kazakhstan.
Question n° 46
Lors des deux dernières réunions du groupe de travail, nous avons soulevé la question
des mesures incompatibles avec les MIC (à savo ir la préférence pour l'utilisation de moyens
locaux dans les activités d'investissement étranger) dans la Loi ''sur le pétrole'' et la Loi ''sur
l'utilisation des ressources du sous-sol''.  La réponse à la question n° 54 du document
WT/ACC/KAZ/11 stipulait que "le Kazakhstan se proposait de modifier en 1998 la Loi sur le
pétrole et la Loi sur l'utilisation des ressources du sous-sol'' pour les aligner sur les dispositions
des articles III et XI du GATT en éliminant de ces deux lois le régime préférentiel dont
bénéficient les produits et le matériel kazakhs ".
Dans sa réponse à la question n° 23 du document WT/ACC/KAZ/37, toutefois, le
Kazakhstan indique, effectivement et indirectement, qu'aucune élimination de cette nature n'aété entreprise, et qu'il souhaite une période de transition de dix ans pour retirer ces mesures.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 43
Par ailleurs, au mois de juin de cette an née, des règlements ont été adoptés afin de
s'assurer que des mesures incompatibles avec l 'OMC requérant l'utilisation de biens et de
services locaux selon la Loi de 1999 sur l'approvisionnement des sociétés pétrolières et minières
ont été appliquées dans leur intégralité.  Mo n gouvernement a constaté, à la fois en 1999 lorsque
la loi a été adoptée, et plus récemment, que ces dispositions violent notre Traité d'investissement
bilatéral ainsi que les obligations contractées dans le cadre de l'OMC.  Dans la mesure où les
traités et les accords internationaux sont supposés se substituer à la législation nationale, nous
sommes tout particulièrement préoccupés par le fait que le Kazakhstan a initié la mise en
application de ces mesures par le truchement de règlements.
Nous ne sommes pas favorables à une période de transition pour la mise en œuvre de ces
mesures.  Nous attendons effectivement du Kazakhstan qu'il s'engage à avoir éliminé l'ensemble
de ces violations des mesures MIC d'ici à la date de son accession.
Si le Kazakhstan souhaite toutefois une telle flexibilité, il devra fournir des informations
précises qui accompagnent les indications définies  dans l'Accord sur les MIC, à savoir des
informations détaillées sur la nature des mesures et des plans concrets du Kazakhstan eu égard
à leur modification ou à leur élimination.
Réponse
L'industrie est l'un des secteurs les plus importants de l'économie nationale de la République
du Kazakhstan, son développement durable constituant une condition préalable à la croissance
économique.
La structure de la production industrielle est dominée par l'extraction et la transformation des
hydrocarbures et des minéraux.  Il s'agit d'un secteur sensible prioritaire fournissant la plus grandepartie des recettes du budget national.
Les secteurs susmentionnés sont considérés par les investisseurs étrangers comme les plus
attractifs.  Les prévisions préliminaires montrent une augmentation du volume des investissements
étrangers dans ces secteurs de plusieurs douzaines de milliards de dollars dans les prochaines années.
Dans ce contexte, et pour assurer une restructuration rationnelle de l'utilisation des ressources
du sous-sol qui constituent la richesse nationale non renouvelable, la République du Kazakhstan a
introduit de nouvelles dispositions dans sa législation visant à réglementer les relations dans ces
secteurs en vue du développement durable du pays par la diversification des secteurs de l'économie
nationale, l'aliénation des méthodes de développement orientées vers les produits primaires, la
stimulation des producteurs nationaux pour la fabrication de produits à valeur ajoutée élevée,
satisfaisant aux normes mondiales de qualité et concurrentiels à la fois sur le marché intérieur et sur le
marché extérieur.
Les mesures introduites dans ces lois ne sont pas discriminatoires et ne peuvent octroyer un
régime de traitement (tarifaire) préférentiel aux produits (biens, services) nationaux, dans la mesure
où elles requièrent "une conformité obligatoire aux normes et autres prescriptions'' et où elles stipulent
l'"organisation de soumissions au sein de la Ré publique du Kazakhstan conformément aux procédures
établies par le gouvernement en place".
Les prescriptions établies pour les soumissions  organisées en République du Kazakhstan ne
sont pas discriminatoires eu égard aux participants étrangers.  Ainsi, le contrôle de l'exécution des
contrats conclus eu égard aux opérations relatives à l'utilisation des ressources du sous-sol et aux
opérations pétrolières, conduites par l'organisme public autorisé afin d'assurer la conformité à la
législation nationale, a révélé que la sélection de la soumission conduit généralement à utiliser desWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 44
biens, produits par une entreprise étrangère, étant donné le faible potentiel concurrentiel des produits
originaires du Kazakhstan et les violations des normes de qualité internationales (ISO, API).
Selon les règlements supplémentaires adoptés (juin 2002), assurant la mise en application
pratique de l'obligation des contractants, la République du Kazakhstan souhaiterait préciser qu'elle
prend des mesures visant à améliorer certaines dispositions de ces règlements, qui codifient la mise enœuvre de mesures allant à l'encontre des dispositions établies dans l'Accord sur les MIC.
Cependant, en relevant les conditions réelles en vigueur dans les secteurs industriels
nationaux, les plans du gouvernement de la Rép ublique du Kazakhstan visaient à la création
d'entreprises concurrentielles dans l'industrie légère et de l'alimentaire;  à la création du mécanisme
fonctionnel pour le développement de l'innovation dans tous les secteurs de l'économie nationale;  à
l'introduction de découvertes scientifiques dans le processus de production, ainsi qu'à la création
d'installations de production de pointe, toutes ces mesures requérant une certaine durée pour observerle résultat de la réalisation des objectifs fixés et assurant la conformité aux dispositions de l'Accord
sur les MIC relatives aux "règlements adoptés".
La République du Kazakhstan est prête à présenter des informations détaillées sur le
programme national 2003-2015 concernant le déve loppement et les innovations industriels en
République du Kazakhstan.
(Commentaire) Les informations fournies indiquent que le Kazakhstan envisage de
demander une période de transition de dix ans pour l'élimination des mesures incompatibles
avec l'OMC incluses dans les lois nationales sur le pétrole et sur les richesses minérales et leur
utilisation.  Nous attendons du Kazakhstan qu'il satisfasse entièrement à tous les aspects de
l'Accord sur les MIC au moment de son accession à l'OMC.
e) Pratiques en matière de commerce d'État
Question n° 47
Nous proposons que le Kazakhstan réexamine sa déclaration selon laquelle il n'a pas
d'entreprises de commerce d'État, à la lumière des informations fournies sur les monopoles
naturels et en termes de développements récents afin de créer une entreprise d'État dominantedans le secteur pétrolier.
Réponse
La République du Kazakhstan n'a pas d'entreprises relevant de l'article XVII du GATT.  Le
gouvernement de la République du Kazakhstan n'a jamais octroyé aux entreprises privées ou
publiques, y compris les offices de commercialisation, des droits ou avantages exclusifs ou spéciaux,
y compris tous pouvoirs fondateurs ou constitutionnels, susceptibles d'être utilisés, par l'intermédiaire
d'un achat ou d'une vente, pour influencer le ni veau ou la direction des opérations d'importation et
d'exportation.  Les entreprises commerciales tant publiques que privées exercent leurs activités dans le
même environnement (non discriminatoire) de marchés concurrentiels.  Il n'existe aucune entreprise
publique ou privée qui détienne des droits spéciaux de commerce ou de distribution.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 45
f) Zones franches
g) Zones d'activité économique libre
Question n° 48
Le document WT/ACC/KAZ/37 indique que "les avantages fiscaux portent sur la taxe
sur la valeur ajoutée sur le chiffre d'affaires".  Cela signifie-t-il que le Kazakhstan impose desobjectifs d'exportation ou de rendement en compensation des avantages propres aux ''zones
franches''?
Les paiements, dégrèvements et autres incitations aux entreprises exerçant leurs
activités dans des zones franches dépendent-ils de l'utilisation de l'apport local ou des
exportations?
Réponse
La République du Kazakhstan n'impose aucun objectif d'exportation ou de rendement en
compensation des avantages propres aux ''zones franches''.
Les avantages et préférences en matière fiscale accordés aux organismes en zones d'activité
économique libre ne dépendent pas de l'usage local, ni de l'utilisation de produits d'origine étrangère.
Question n° 49
Prière de mettre à jour les renseignements sur l'existence et le fonctionnement des zones
franches et des zones d'activité économique libre, par exemple en incluant la zone économique
spéciale de la ville d'Astana, décrite dans la réponse à la question n° 25 du document
WT/ACC/KAZ/37.  Des prescriptions relatives aux résultats à l'exportation ou à l'utilisation de
produits d'origine locale sont-elles associées à l'installation dans la zone indiquée?  Le
Kazakhstan applique-t-il des impôts et des tarifs aux produits de la zone vendus sur sonterritoire national, plutôt qu'aux produits exportés?
Réponse
La République du Kazakhstan ne recense actuellement que deux zones économiques
spéciales, à savoir "la ville nouvelle d'Astana", et "le port maritime d'Aqtau".
Les textes régissant la création, la réglementation par l'État et le fonctionnement des zones
économiques spéciales sont couverts par le Décret du Président de la République du Kazakhstan sur
"les zones économiques spéciales en République du Kazakhstan", les lois nationales sur "les impôts et
autres paiements obligatoires au budget", sur "le Code des douanes de la République du Kazakhstan",
les règlements bancaires et autres textes législatifs de la République du Kazakhstan.
La zone économique spéciale (ZES) "Astana - ville nouvelle" a été créée par le Décret n° 645
du 29 juin 2001 du Président de la République du Kazakhstan pour la période comprise entre le
1er janvier 2002 et le 1er janvier 2007.
La Loi de la République du Kazakhstan du 5 juillet 2001 sur les "modifications et
amendements aux textes législatifs de la République du Kazakhstan relatifs à la zone économique
spéciale "Astana - ville nouvelle", y compris les modifications et amendements aux lois de la
République du Kazakhstan sur les "impôts et autres paiements obligatoires au budget" et sur "le code
des douanes de la République du Kazakhstan"" prévoit des avantages fiscaux et des préférencesWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 46
douanières pour la construction d'infrastructures, de secteurs administratifs et résidentiels sur le
territoire de la ZES créée.
Les avantages fiscaux doivent être accordés sur:
- la TVA perçue sur le chiffre d'affaires réalisé avec des biens (travaux, services)
vendus sur le territoire de la ZES lorsque ces derniers sont entièrement utilisés dans leprocessus de construction et de mise en service d'infrastructures et de secteurs
administratifs et résidentiels (désignés ci-après par le terme ''objets'');
- l'impôt foncier prélevé sur les parcelles de terrain situées sur le territoire de la ZES et
utilisées comme sites de construction ou contenant des bâtiments construits au cours
de la période d'exploitation de la ZES;  et
- l'impôt immobilier prélevé sur les objets construits au cours de la période
d'exploitation de la ZES.  Les avantages douaniers, eu égard aux droits de douane et à
la TVA, doivent être accordés aux importations de:  machines et matériel requis pour
les chantiers de construction;  biens et matériel nécessaires pour les chantiers de
construction et pour la mise en service des objets construits conformément auxdocuments du projet et à l'estimation des coûts.
Il convient de noter que, eu égard aux zones existantes ou futures, la législation de la
République du Kazakhstan ne fixe aucune restriction à l'accès des parties étrangères, exception faite
de la restriction concernant le lieu d'enregistrement des parties – bénéficiaires des avantages – quireprésente une norme généralement reconnue utilisée dans la plupart des zones d'activité économique
libre dans le monde entier.  Plus spécifiquement, s' agissant de la zone économique spéciale "Astana –
ville nouvelle", les préférences douanières et les avantages fiscaux en matière de TVA doivent
s'étendre aux personnes morales de la République du Kazakhstan ainsi qu'aux non-résidents de la
République du Kazakhstan exerçant des activités commerciales sans la création d'une personnemorale et résidant en permanence dans la ville d'Astana.
La zone économique spéciale "Port maritime d'Aqtau" a été créée par le Décret n° 853 du
26 avril 2002 du Président de la République du Kazakhstan pour la période comprise entre le
1
er janvier 2003 et le 1er janvier 2007.
Elle est située sur le territoire d'un port maritime construit dans les limites de la ville d'Aqtau.
La ZES "Port maritime d'Aqtau" est une zone franche douanière qui a été créée pour revigorer le
développement de la région, créer des entreprises performantes orientées vers l'exportation, assimilerde nouveaux produits, attirer des investissements et mettre en œuvre des méthodes modernes de
gestion économique.
Il n'existe aucune prescription relative à l'exportation ou à l'utilisation des ressources locales,
établie comme condition préalable à l'exploitation d'activités dans la ZES.
L'imposition dans la ZES ''Port maritime d'Aqtau'' s'effectue selon la législation fiscale
actuelle et ne prévoit aucun avantage fiscal supplémentaire.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 47
l) Pratiques en matière de marchés publics
Question n° 50
Les achats énumérés dans la réponse à la question n° 15 du document
WT/ACC/KAZ/3/Rev.1 sont-ils destinés à la consom mation propre de l'État, ou certains de ces
achats sont-ils utilisés par des entreprises d'État dans le processus de fabrication?
Nous prenons note de l'engagement du Kazakhstan, pris dans les réunions précédentes
du groupe de travail, d'envisager d'adhérer à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics dans
le contexte de son accession, et de modifier sa lé gislation afin de l'aligner sur les dispositions de
l'Accord.
Nous aimerions avoir des renseignements complémentaires sur les efforts faits par le
Kazakhstan dans ce domaine, ainsi qu'une indication claire selon laquelle ce dernier entamera
des négociations pour accéder à l'Accord su r les marchés publics suivant un calendrier bien
défini après son accession à l'OMC.
Réponse
La législation de la République du Kazakhstan réglementant les marchés publics comprend la
Loi de la République du Kazakhstan n° 321-II ЗРК du 16 mai 2002 sur "les marchés publics";  les
règles pour l'organisation et l'exécution des marchés publics de biens, travaux et services, approuvéespar la Résolution n° 1158 du 31 octobre 2002 du gouvernement de la République du Kazakhstan;  la
Résolution n° 1163 du 3 novembre 2000 du gouvernement de la République du Kazakhstan sur "les
procédures spéciales en matière de marchés publics", les documents d'appels d'offres standard,
approuvés par le Décret n° 8 du 31 octobre 2002 du Président de l'Office des marchés publics de la
République du Kazakhstan et enregistrés auprès du Ministère de la justice de la République du
Kazakhstan sous le n° 2041 en date du 14 novembre 2002.
L'Office des marchés publics de la République du Kazakhstan pour les marchés publics est
l'organisme autorisé dans le domaine des marchés publics.
L'Office des marchés publics de la République du Kazakhstan est responsable de l'élaboration
et de la mise en œuvre des politiques publiques dans le domaine des marchés publics.  Il harmonise etélabore les propositions visant à améliorer les textes législatifs qui réglementent les marchés publics,
adopte les textes législatifs de son ressort conformément à la législation de la République du
Kazakhstan;  coordonne et surveille les activités liées aux marchés publics;  veille au respect des
prescriptions énoncées dans ladite législation;  élabore les formulaires comptables relatifs aux
marchés publics, y compris les procédures à suivre pour les remplir et les présenter;  élabore et adopte
les documents méthodologiques et les dossiers d'appels d'offres standard;  fournit des services de
conseil aux organisateurs d'appels d'offres liés aux marchés publics;  prend des décisions concernantla révision ou l'annulation des décisions des organisateurs d'appels d'offres, des entrepreneurs et des
comités d'évaluation des offres, qui enfreignent les prescriptions énoncées dans la législation de la
République du Kazakhstan concernant les marchés publics, préalablement à la conclusion de contrats
de marchés publics;  engage des procédures judiciaires en vue d'invalider les contrats conclus en
violation de ladite législation;  examine les cas d'infractions administratives dans le domaine couvertpar ladite législation, et impose des sanctions administratives conformément à la législation de la
République du Kazakhstan sur les infractions administratives.
Selon la Loi de la République du Kazakhstan du 16 mai 2002 sur "les marchés publics'', le
marché public se définit comme l'achat de marchandises, de travaux et de services réalisé par des
organes ou organismes publics, des entreprises publiques et des sociétés par actions sous contrôle deWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 48
l'État, ainsi que par leurs filiales, en utilisant les fonds disponibles.  Une certaine partie des
marchandises, des travaux et des services achetés par les organes et organismes publics, les
entreprises publiques et les sociétés par actions sous contrôle de l'État, ainsi que par les filiales, est
utilisée pour leur propre production.
Les principaux mécanismes de passation des marchés publics sont les suivants:  appel d'offres
public, appel d'offres limité (tous deux pouvant comporter deux étapes), achat auprès d'une source
unique, choix d'un fournisseur sur la base des offres de prix demandées et achat sur le marché.
Le concept et le programme 2001-2004 pour le développement du système des marchés
publics, ainsi que le plan d'action pour sa mise en œuvre, fixent les principales méthodes
d'amélioration à moyen terme du système des marchés publics:
- amélioration de la législation sur les marchés publics;
- renforcement institutionnel de l'organisme autorisé;
- introduction des technologies modernes de l'information;
- formation du personnel;  et
- préparation pour le développement et la mise en œuvre du système électronique de
soumission.
La réalisation des objectifs susmentionnés permettra d'éliminer les défauts existants
d'organisation et de gestion des marchés publics, de favoriser la création d'une infrastructure moderne
électronique de soumission et de régler l'ensemble des questions relatives à l'adaptation du système
des marchés publics pour l'accession de la République du Kazakhstan à l'OMC.
Les récentes stabilisation et croissance économiques, tout en permettant à la République du
Kazakhstan d'augmenter les volumes d'approvisionnement des biens, travaux et services, doiventtoujours être soutenues par des changements structurels, objectifs des politiques nationales en matière
de remplacement des importations.  Les pratiques de certification des entreprises et de leurs produits
conformément aux normes ISO sont à leur phase initiale.  La part des importations d'installations de
transformation, susceptibles d'avoir été fabriquées  en République du Kazakhstan, demeure élevée.
Sur la base des estimations préliminaires, le rapport des biens et des services importés dans le volume
total des marchés publics est égal à 1/3.  Pour des biens tels que des produits pour la protection des
végétaux et des animaux, médicaments, matériel médical, moyens de transport (y compris des moyensspéciaux), calibres, serveurs, ordinateurs et périphériques, produits logiciels, etc., la part des
importations est proche de 100 pour cent.
Dans ce contexte, la législation de la République du Kazakhstan sur les marchés publics fixe
des normes de soutien (aide) aux producteurs, petites entreprises et associations publiques pour les
personnes handicapées, au niveau national.
Après avoir généralisé les résultats de la mise en œuvre du programme et avoir réuni les
données statistiques requises pour pouvoir analyser la part, la structure et l'évolution des importations
dans le domaine des marchés publics, la République du Kazakhstan envisage d'élaborer de nouveaux
documents de programmes sur l'amélioration du système des marchés publics.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 49
Question n° 51
Le Kazakhstan pourrait-il fournir au groupe de travail des informations sur la façon
dont il alignera sa nouvelle législation relative aux marchés publics dans le secteur du pétrole et
du gaz sur l'Accord sur les MIC, étant donné qu e ladite législation prévoit des prescriptions
concernant l'utilisation de produits d'origine locale?
Réponse
L'industrie est l'un des secteurs les plus importants de l'économie nationale de la République
du Kazakhstan, son développement durable constituant une condition préalable à la croissance
économique.
La structure de la production industrielle est dominée par l'extraction et la transformation des
hydrocarbures et des minéraux.  Il s'agit d'un secteur sensible prioritaire fournissant la plus grande
partie des recettes du budget national.
Les secteurs susmentionnés sont considérés par les investisseurs étrangers comme les plus
attractifs.  Les prévisions préliminaires montrent une augmentation du volume des investissements
étrangers dans ces secteurs de plusieurs douzaines de milliards de dollars dans les prochaines années.
Dans ce contexte, et pour assurer une restructuration rationnelle de l'utilisation des ressources
du sous-sol qui constituent la richesse nationale non renouvelable, la République du Kazakhstan aintroduit de nouvelles dispositions dans sa législation visant à réglementer les relations dans ces
secteurs en vue du développement durable du pays par la diversification des secteurs de l'économie
nationale, l'aliénation des méthodes de développement orientées vers les produits primaires, la
stimulation des producteurs nationaux pour la fabrication de produits à valeur ajoutée élevée,
satisfaisant aux normes mondiales de qualité et concurrentiels à la fois sur le marché intérieur et sur lemarché extérieur.
Les mesures introduites dans ces lois ne sont pas discriminatoires et ne peuvent octroyer un
régime de traitement (tarifaire) préférentiel aux produits (biens, services) nationaux, dans la mesure
où elles requièrent "une conformité obligatoire aux normes et autres prescriptions'' et où elles stipulent
l'"organisation de soumissions au sein de la Ré publique du Kazakhstan conformément aux procédures
établies par le gouvernement en place".
Les prescriptions établies pour les soumissions  organisées en République du Kazakhstan ne
sont pas discriminatoires eu égard aux participants étrangers.  Ainsi, le contrôle de l'exécution des
contrats conclus eu égard aux opérations relatives à l'utilisation des ressources du sous-sol et aux
opérations pétrolières, conduites par l'organisme public autorisé afin d'assurer la conformité à la
législation nationale, a révélé que la sélection de la soumission conduit généralement à utiliser des
biens, produits par une entreprise étrangère, étant donné le faible potentiel concurrentiel des produitsoriginaires du Kazakhstan et les violations des normes de qualité internationales (ISO, API).
Selon les règlements supplémentaires adoptés (juin 2002), assurant la mise en application
pratique de l'obligation des contractants, la République du Kazakhstan souhaiterait préciser qu'elle
prend des mesures visant à améliorer certaines dispositions de ces règlements, qui codifient la mise en
œuvre de mesures allant à l'encontre des dispositions établies dans l'Accord sur les MIC.
En relevant toutefois les conditions réelles en vigueur dans les secteurs industriels nationaux,
les plans du gouvernement de la République du Kazakhstan visaient à la création d'entreprises
concurrentielles dans l'industrie légère et de l'alimentaire;  à la création du mécanisme fonctionnel
pour le développement de l'innovation dans tous les secteurs de l'économie nationale;  à l'introductionWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 50
de découvertes scientifiques dans le processus de production, ainsi qu'à la création d'installations de
production de pointe, toutes ces mesures requérant une certaine durée pour observer le résultat de la
réalisation des objectifs fixés et assurant la conformité aux dispositions de l'Accord sur les MIC
relatives aux "règlements adoptés".
La République du Kazakhstan est prête à présenter des informations détaillées sur le
programme national 2003-2015 concernant le déve loppement et les innovations industriels en
République du Kazakhstan.
Question n° 52
Le Kazakhstan pourrait-il tenir le groupe de travail informé de ses plans concernant
l'adhésion possible à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics?  Nous encourageons vivement
le Kazakhstan à prendre cette option to ut particulièrement en considération.
Réponse
La République du Kazakhstan n'envisage pas actuellement d'adhérer à cet Accord.
4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles
e) Politiques intérieures
- Tableau explicatif DS:1 - Catégorie verte
Question n° 53
Nous avons précédemment demandé des détails concernant l'inclusion des achats de
céréales par l'État dans le cadre de la 3) constitution de stocks publics à des fins de sécurité
alimentaire, et avons également demandé de plus amples détails concernant l'achat par l'État de
ces mêmes céréales, tout en nous préoccupant de savoir si les achats et les ventes étaient
effectués aux prix actuels du marché.  Le  Kazakhstan a répondu que:  "Les achats de céréales
pour le compte de l'État à des fins de sécurité alimentaire sont effectués sur les marchés des
produits de base par la Société nationale des produits alimentaires aux prix du marché,
c'est-à-dire conformément aux prescriptions du paragraphe 3 de l'annexe 2 de l'Accord sur
l'agriculture" (réponse à la question n° 62 du document WT/ACC/KAZ/22).  Nous le
remercions de cette réponse.  Le Kazakhstan pourrait-il toutefois fournir des détails concernantles moyens utilisés pour satisfaire aux prescriptions des autres critères établis dans le
paragraphe 3 de l'annexe 2?
Réponse
Selon le programme budgétaire national d'approvisionnement pour le renouvellement de la
réserve nationale de céréales, le budget de l'État alloue, chaque année, des fonds pour l'achat de
céréales pour la constitution des réserves nationales de la République du Kazakhstan.  La réserve
nationale de céréales, stock régulateur conçu pour couvrir les besoins de mobilisation et pour assurerl'innocuité des produits alimentaires de la République du Kazakhstan, met en œuvre les dispositions
du paragraphe 3 de l'annexe 2 de l'Accord sur l'agriculture – Création de réserves nationales pour
l'innocuité des produits alimentaires.
Les réserves nationales de céréales sont constituées par l'organisme autorisé – le Ministère de
l'agriculture de la République du Kazakhstan – par l'intermédiaire de l'Agent pour la gestion de laréserve nationale de céréales (entreprise publique nationale – CJSC, Société nationale des produitsWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 51
alimentaires, ci-après désignée – la Société) au moyen de procédures d'achat annuel de céréales,
stipulées dans la Loi de la République du Kazakhstan sur "les marchés publics", et les Règles pour la
constitution, le stockage et l'utilisation de la réserve nationale de céréales (Résolution n° 394 du
28 mars 2001 du gouvernement de la République du Kazakhstan) conformément à la Résolution du
gouvernement de la République du Kazakhstan sur les marchés publics pour l'année correspondante.
Les mécanismes de fonctionnement des marchés publics (règles sur le financement des
opérations dans le cadre de la réserve nationale de céréales, le volume d'achat de céréales par l'État,
les prescriptions relatives aux documents y afférant ainsi qu'à la qualité des céréales) doivent être
définis par la Résolution du gouvernement de la République du Kazakhstan, offrant un niveau
approprié de transparence en termes de coûts financiers.
En 1996, l'achat de céréales par l'État a été effectué sur le marché des produits de base au prix
du marché.
Les céréales de la réserve nationale ont été vendues sur le marché intérieur au prix effectif du
marché à la partie ayant remporté l'appel d'offres public ou sur le marché des produits de base.  Le
prix, auquel la Société a vendu les céréales pour exportation, a également été fixé sur la base des
conditions du marché mondial et des dispositions des contrats conclus eu égard à l'approvisionnement
en céréales, dont traite également le paragraphe 3 de l'annexe 2 de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture– vente des réserves alimentaires – à des tarifs non inférieurs aux prix actuels du marché intérieur
pour un produit donné de qualité appropriée.
Question n° 54
Un nouveau programme de catégories vertes figure dans le tableau DS:1 pour la période
1996-1998:  "Création de parcs nationaux d'État, d'écloseries, d'associations forestières".  Desinformations complémentaires pourraient-elles nous être fournies concernant cette nouvelle
mesure?
Réponse
En 1997-1998, les fonds du budget national pour les programmes budgétaires ont été alloués
au Comité national pour la sylviculture, la pêche et les terrains de chasse du Ministère de l'agriculturede la République du Kazakhstan en vue du financement des programmes suivants:  associations
forestières (zones vertes et dépenses d'exploitation), protection des forêts, parcs nationaux, réserves
naturelles, centres de sélection, stations d'amélioration génétique de la végétation forestière,
planification pour l'implantation des forêts et des zones forestières, reproduction des réserves
piscicoles.
Des informations plus spécifiques sur les programmes de création de parcs nationaux d'État,
de réserves naturelles, d'écloseries et d'associations forestières figurent dans le documentWT/АСС /SPEC/KAZ/7.
- Tableau explicatif DS:2 - Programmes de développement
Question n° 55
Le Kazakhstan a présenté des rubriques pour le tableau explicatif DS:2 – Programmes
de développement, conformément à sa demande d'être traité comme un pays en développement.Sans préjudice de notre position par rapport à cette demande, nous constatons que la valeur,
pour l'année 1996, du crédit préférentiel à l'agriculture est passée de 11 493 000 dollars EU
pour la période 1994-1996 du tableau DS:2 à 39 880 000 dollars EU pour la période 1996-1998WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 52
de ce même tableau.  Comment le Kazakhstan explique-t-il cette augmentation par trois des
dépenses dans cette catégorie par rapport à la même année?
Réponse
Des prêts à taux réduit pour le secteur agricole ont été octroyés dans le cadre de l'accord
conclu entre la République du Kazakhstan et la Banque asiatique de développement (ci-après – BAD)pour un prêt de 100 millions de dollars EU, ratifié par Décret n° 2685 du 14 décembre 1995 du
Président de la République du Kazakhstan sur "la ratification de l'Accord de prêt conclu entre la
République du Kazakhstan et la Banque asiatique de développement".  Le prêt a été octroyé en deux
tranches de 50 millions de dollars EU chacune, et dont la plus grande partie a été utilisée dans une
période de trois ans entre 1996 et 1998.
Étant donné la période limitée définie pour la présentation des informations au Secrétariat de
l'OMC, les tableaux ayant trait au soutien interne pour la période 1994-1996 ne comprenaient que lesdonnées préliminaires relatives au versement des prêts à taux réduit énumérés.  Les tableaux révisés
pour la période 1996-1998 reflètent les données finalisées relatives au montant des prêts à taux réduit
à compter de 1996, octroyés aux producteurs agricoles.
Question n° 56
Quels sont également les organismes qui peuvent bénéficier des programmes de "crédit
à des taux privilégiés pour l'agriculture" et de "garanties de l'État pour les emprunts à
l'étranger"?
Réponse
Prêts à taux réduit au secteur agricole
Les prêts ont été octroyés aux producteurs agricoles par l'intermédiaire de banques de second
rang (ci-après – banques) sur la base des résultats d'appels d'offres pour l'achat d'installations de
transformation des produits agricoles.
Les prêts à taux réduit ont été octroyés aux projets satisfaisant aux critères suivants:
- achat à crédit-bail de machines agricoles et d'installations de production et de
transformation des produits agricoles;
- création de marchés de gros de produits alimentaires et d'autres infrastructures
commerciales pour la vente des produits agricoles;  et
- renouvellement du fonds de roulement des producteurs agricoles.
Pour bénéficier de prêts à taux réduit, l'emprunteur potentiel (producteur agricole souhaitant
obtenir un prêt à taux réduit) doit satisfaire aux prescriptions suivantes:
- l'emprunteur doit disposer de biens pouvant être hypothéqués;
- l'emprunteur ne doit avoir aucun arriéré d'impôts payable au budget;  et
- les prescriptions relatives aux documents présentés par l'emprunteur aux banques ont
été établies conformément à leurs politiques en matière de crédit.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 53
Le choix du matériel et des entreprises d'approvisionnement doit être effectué conjointement
par les banques et l'emprunteur sur la base des résultats de la procédure de soumission.
Garanties de l'État sur les emprunts à l'étranger
Les garanties de l'État sur les emprunts non publics ont été octroyées pour les lignes de crédit
à l'étranger (lignes de crédit des États-Unis, de l'Allemagne, d'Israël, de l'Italie, du Canada, de laFrance, de la Turquie, de l'Espagne et de l'Autr iche), affectées pour la période 1992-1994 au secteur
agricole de la République du Kazakhstan pour permettre aux producteurs agricoles d'acheter du
matériel de production, d'utiliser de nouvelles techniques de culture vivrière (pommes de terre, coton,
betterave à sucre) et de développer l'élevage, ainsi que de faire l'acquisition de machines agricoles et
d'installations de transformation des produits agricoles.
L'article 20 de la Loi de la République du Kazakhstan sur "les emprunts et dettes de l'État,
ainsi que les emprunts et dettes garantis par l'État" comprend les prescriptions appliquées auxemprunteurs et s'appliquant pour les garanties de l'État.
Les personnes morales, souhaitant bénéficier des garanties de l'État sur les prêts, dans les cas
où elles interviennent comme emprunteurs, doivent:
- être résidentes de la République du Kazakhstan, et y exercer des activités
commerciales;
- mettre en œuvre des projets, faisant partie intégrante du Programme d'investissement
public de la République du Kazakhstan, adoptés pour une période correspondante;
- avoir des contre-garanties de la banque de second rang de la République du
Kazakhstan, conformes aux prescriptions relatives au remboursement des prêts et
fixées par le gouvernement de la République du Kazakhstan suite à la coordination
préalable avec la Banque nationale de la République du Kazakhstan, ou aux décisions
du ministère du secteur concerné ou de l'organisme public autorisé, désigné par le
gouvernement de la République du Kazakh stan, et du Ministère des finances de la
République du Kazakhstan concernant la capacité de l'emprunteur à satisfaire aux
obligations issues du prêt non gouvernemental alloué dans les cas où l'emprunteur est
représenté par une personne morale avec une participation de l'État à 100 pour cent
dans le capital autorisé, ou par une société par actions avec participation majoritaire
de l'État;
- être exemptes de tout arriéré de remboursement et de service de prêts non
gouvernementaux antérieurs, garantis par l'État, ainsi que de toute autre dette auprès
des créanciers;  et
- présenter les obligations relatives au cofinancement du projet d'investissement
proposé lorsque le prêt alloué ne permet pas de couvrir la totalité des coûts liés auprojet.
Le gouvernement de la République du Kazakhstan peut établir des prescriptions
supplémentaires pour les parties, qui s'appliquent a ux garanties de l'État, en fonction des modalités du
prêt non gouvernemental et du niveau de risque  que présente le projet d'investissement.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 54
Question n° 57
Les ''subventions versées par l'intermédiaire du Fonds d'aide aux petites et moyennes
entreprises'' sont-elles destinées uniquement au secteur agricole?
Réponse
Les fonds, sous la forme d'une aide financière aux petites et moyennes entreprises, ont été
alloués par le Fonds de soutien aux petites et moyennes entreprises.
Les subventions allouées par le Fonds d'aide aux petites et moyennes entreprises ont été
octroyées à toutes les PME, y compris celles exerçant leurs activités dans le secteur agricole.  Le
tableau DS:2 reflète uniquement les fonds alloués aux petites et moyennes entreprises du secteur
agricole dans le cadre du programme spécifié.
- Tableau explicatif DS:3 - Catégorie bleue - Tableau explicatif Soutien des prix du
marché - Tableau explicatif Mesure équivalente du soutien
Question n° 58
Il n'existe aucune entrée pour ces tableaux de soutien interne.
Réponse
La République du Kazakhstan ne prévoit pas de subventions de ce type.
- Tableau explicatif DS:4 - Calcul de la MGS totale
Question n° 59
Concernant le tableau DS:4 pour la période 1996-1998 (WT/ACC/SPEC/KAZ/6), nous
apprécions à sa juste valeur le niveau supplémentaire de transparence permis par la répartition
de l'ensemble des fonds de soutien par produit sur les trois années.  Des colonnes
supplémentaires pourraient-elles être ajoutées indiquant la MGS moyenne par produit pour lapériode de trois ans en vue du calcul de minimis ?  De façon similaire, le produit brut moyen
pourrait-il être fourni et la part de production calculée à partir des moyennes?
Réponse
La République du Kazakhstan présentera le tableau DS:4 revu et corrigé, intégrant les
commentaires susmentionnés.
Question n° 60
La colonne, en bas du tableau DS:4, intitulée "Total:  MGS totale courante (milliers de
tenges)" est trompeuse dans la mesure où elle apparaît uniquement comme le total du soutien
autre que par produit, et l'intitulé devrait le mentionner.
Réponse
La République du Kazakhstan procédera aux corrections nécessaires.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 55
Question n° 61
Le produit brut figure également dans la même colonne sous l'intitulé "total (ensemble
des mesures globales de soutien) (milliers de tenges)", et en qualité de part de production
calculée à partir de ces chiffres.  La  mesure de soutien décrite ci-dessus semble toutefois être la
somme de la mesure globale du soutien autre que par produit ainsi que du soutien par produit.Afin de faciliter le calcul de minimis du soutien autre que par produit, le produit brut devrait
plutôt figurer une colonne au-dessus lorsque seul est donné le total du soutien autre que par
produit, et la part de production devrait alors être calculée pour le soutien autre que par
produit comme un pourcentage du produit brut.  Là encore, comme cela est le cas pour le
soutien par produit, des moyennes devraient être fournies pour les trois années et ce, à la fois
pour le soutien global autre que par produit et pour le produit brut.
Réponse
La République du Kazakhstan a relevé les commentaires susmentionnés et présentera le
tableau DS:4 revu et corrigé au Secrétariat de l'OMC.
Question n° 62
Il semble qu'il y ait eu un léger ajustement à la baisse pour le soutien global autre que
par produit pour l'année 1996 en passant de 33 208 958 milliers de tenges dans le tableau pourla période 1994-1996 (WT/ACC/SPEC/KAZ/2) à 32 530 510 milliers de tenges dans le tableau
pour la période 1996-1998 (WT/ACC/SPEC/KAZ/6).  Parallèlement, le soutien global autre que
par produit a augmenté considérablement dans les nouveaux chiffres de la période 1996-1998
par comparaison aux chiffres de la période 1994 -1996, du fait des augmentations importantes de
ce type de soutien au cours des années 1997 et 1998.  Ces augmentations considérables font quele soutien autre que par produit semblerait constituer une violation du statu quo.  Ceci a abouti
à une augmentation de plus de deux fois et demi  la MGS totale moyenne au cours de la période
de base 1994-1996 d'origine.
Le rééchelonnement des arriérés a été le principal élément ayant contribué à cette
augmentation, passant de 5 333 373 à 93 257 900 milliers de tenges de 1996 à 1998.  Pourquoices mesures ont-elles été mises en place?  Si ces mesures constituaient la réponse aux crises
financières et/ou sectorielles spécifiques et provisoires, nous demanderions alors qu'il soit mis
un terme aux dépenses supplémentaires (telles qu'indiquées dans les nouveaux tableaux et
toutes nouvelles dépenses engagées depuis la présentation de ces tableaux) dans un délai
raisonnable et qu'il ne soit plus fait appel à ces dépenses à l'avenir.  Nous n'accepterions aucune
donnée clairement non représentative des politiques actuelles et qui affecterait profondément le
niveau d'engagement du Kazakhstan.
Le tableau explicatif DS:4 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/6 indique que le soutien
autre que par produit a augmenté considérableme nt par rapport aux chiffres de la période
1994-1996, du fait des augmentations importantes de ce dernier au cours des années 1997 et
1998.  Ceci a entraîné une augmentation de plus de deux fois et demi la MGS totale moyenne au
cours de la période de base 1994-1996 d'origine, ce qui constitue une violation du principe destatu quo, le principal élément ayant contribué à cette augmentation étant le rééchelonnement
des arriérés.  Nous déduisons, d'après le document WT/ACC/SPEC/KAZ/7, que cette
augmentation du soutien présentait un caractère provisoire.  Le Kazakhstan pourrait-il
confirmer cette constatation?WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 56
Réponse
L'une des principales raisons sous-jacentes à l'accroissement des mesures autres que par
produit pour la période 1996-1998 est représentée par les dettes accumulées par les producteurs
agricoles auprès du budget national, dettes accrues par ailleurs par la crise importante et de longue
durée de l'économie nationale de la République du Kazakhstan, dont les effets ont été principalementpréjudiciables au secteur agricole.
Les dettes différées des producteurs agricoles ont été incluses dans le calcul de la mesure
globale du soutien conformément au paragraphe 1 a) de l'annexe 2 de l'Accord sur l'agriculture.
La restructuration des dettes constitue une question récurrente pour l'économie de la
République du Kazakhstan.  Elle demeure actuellement en suspens du fait d'un certain nombre de
facteurs objectifs.  La République du Kazakhstan est située dans une zone d'agriculture à haut risque,
caractérisée par un zonage distinct et une forte dépendance aux conditions environnementales etclimatiques, le potentiel bioclimatique des terres arables étant 2,7 fois inférieur à celui de l'Amérique
du Nord et de l'Europe de l'Ouest.  Ce facteur n'est pas du tout favorable au rétablissement de la
position financière et économique des producteurs agricoles, et, par conséquent, demeure l'une des
raisons du taux d'urbanisation croissant, entraînant  une situation où 203 villages ont été supprimés et
quelque 27 districts ruraux ont été reconnus comme zones en voie d'extinction.  Une raisonsupplémentaire à l'entrave au développement est la non-volonté des banques de second rang
d'accorder des crédits à la production agricole.  Un nantissement immobilier insuffisant et représenté
par des actifs fixes, associé à un faible développement du marché foncier constituent la principale
raison de la situation où la grande majorité des producteurs agricoles ne peuvent avoir accès au crédit,
qu'il soit saisonnier ou à long terme.
Des réformes radicales ont de même contribué à la dégradation de cette situation, ces
dernières ayant été lancées dans des conditions macroéconomiques plutôt défavorables au secteur.  Le
secteur agricole, ne pouvant plus compter sur le soutien de l'État, a commencé à accumuler de très
fortes dettes, et le processus s'est rapidement étendu.
Cette question problématique, à la fois systématique et persistante, a pour origine les pertes
continues des producteurs agricoles, une usure par fatigue excessive (approximativement
78 pour cent), le vieillissement et l'insuffisance des machines agricoles, le caractère onéreux des
lubrifiants et combustibles, ainsi qu'un certain nombre de problèmes sociaux.  Ainsi, sur la base des
données de l'Office de statistique, le secteur agricole a subi, pour l'année 2002, des pertes de
2,72 milliards de KZT, soit 17,8 millions de dollars EU.
La disparité grandissante des prix constitue également l'un des facteurs des pertes subies dans
le secteur agricole.  Ainsi, entre 1993 et 1999, les prix des biens industriels ont été multipliés par1 417, tandis que ceux des produits agricoles n'ont été multipliés que par 686.  Par ailleurs, il existe
toujours un écart de prix important entre les produits végétaux et les produits animaux, qui ont été
multipliés par 282 et 1 221, respectivement.
Suite à l'interruption du financement public planifié du secteur agricole et à la transition
d'entreprises entièrement financées par l'État en formes de propriété non publiques (leur part dans levolume de production ayant augmenté de manière considérable, passant de 38,9 pour cent en 1990 à
99,3 pour cent en 1999), et étant donné le budget peu élevé, les entreprises agricoles ont commencé à
accumuler des dettes dans tous les secteurs, y compris les prêts ciblés et les prêts centralisés, les prêts
couvrant le solde débiteur de la compensation entre entreprises de la République, des salaires et des
prêts de la Banque nationale de la République du Ka zakhstan, les prêts de l'État à l'étranger, ainsi que
les règlements des intérêts courus et exigibles des prêts, amendes et pénalités susmentionnés, etc.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 57
Étant donné le taux d'inflation élevé, les agents économiques ont perdu leur propre fonds de
roulement et l'indisponibilité du système de crédit adéquat dans le secteur agricole a rendu ces dettes
quasiment irrécouvrables.
La situation financière des producteurs agricoles est ainsi devenue un problème permanent,
contraignant l'État à effectuer un rééchelonnement périodique des dettes.
Le gouvernement de la République du Kazakhstan a ainsi été forcé de différer le paiement des
dettes accumulées, recouvrables entre 1996 et 1998.  L'absence de fonds au niveau des comptes des
producteurs agricoles et leur insolvabilité ont également imposé la nécessité du report.
La question des volumes considérables de dettes exigibles des producteurs agricoles demeure
pour l'heure cruciale, quelque 90 pour cent d'entre elles étant toujours non réglées du fait de l'absence
de fonds.  Au vu de la situation complexe persistante dans le secteur agricole, cette question
demeurera certainement en suspens dans les prochaines années.
Les politiques actuelles de la République du Kazakhstan concernant les dettes exigibles des
producteurs agricoles comprennent les positions suivantes:
- les dettes exigibles des producteurs agricoles ne peuvent être annulées à l'exception
des arriérés d'impôts des centres d'élevage du bétail et de sélection de semences
payables au budget et différés en 2000, puis annulés par la décision de décembre2002 du Parlement de la République du Kazakhstan;
- recensement des producteurs agricoles ayant des dettes exigibles au titre du budget;
et
- report de paiement au cas par cas pour chaque agent économique, en indiquant sa
solvabilité, ainsi que ses situations économique et financière.
Le gouvernement de la République du Kazakhstan, pour traiter cette question, a mis en place,
de manière décisionnelle, un Comité intergouvernemental permanent pour la collecte et lerééchelonnement des prêts, octroyés sur le budget national, ainsi que d'autres fonds alloués sur ledit
budget dans le cadre d'emprunts à l'étranger non pub lics, garantis par la République du Kazakhstan.
L'agriculture de la République du Kazakhstan aura également besoin de subventions à
l'avenir.  Par conséquent, bien qu'elle ne souhaite pas annuler le caractère permanent des questions
relatives au soutien du secteur agricole, y compris les dettes différées, la République du Kazakhstan,
prenant note des résultats des réformes engagées dans le secteur, insiste désormais sur des
mécanismes plus développés par rapport aux mesures de soutien précédentes.
Le programme national 2003-2005 de la République du Kazakhstan sur la production
agricole, adopté par le Décret n° 889 du 5 juin 2002 du Président de la République du Kazakhstan,
traite de la rationalisation des mesures de soutien de l'État à la production agricole.
Le soutien de l'État vise à la création de conditions favorables pour les producteurs agricoles
démontrant un niveau de rendement plus élevé.  Outre les programmes de prêt traditionnels auxactivités d'ensemencement et de récolte, les subventions pour l'achat d'engrais minéraux, le
développement de la sélection des semences et de l'élevage du bétail, le crédit-bail pour les machines
agricoles, etc., la République du Kazakhstan prévoit le subventionnement des coûts des services
d'alimentation en eau des producteurs agricoles, la production de semences de culture, le crédit-bail
des installations par les entreprises exerçant des activités de transformation des produits agricoles;ainsi que des avantages, par rapport au taux d'intérêt, pouvant atteindre 15 pour cent dans le cas desWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 58
prêts bancaires octroyés aux entreprises de transformation sous forme de renouvellement de leur fonds
de roulement, inclus dans la mesure globale du soutien.
La République du Kazakhstan souhaiterait également préciser que le principe de statu quo
couvre uniquement l'engagement des parties selon l'Accord du GATT à s'abstenir de toute demande
de mesures visant à limiter le commerce au cours du Cycle de négociations d'Uruguay, et ne doit pasêtre considéré comme une condition préalable dans le contexte des procédures d'accession à l'OMC.
L'économie de la République du Kazakhstan étant en cours de restructuration, il convient de noter que
le respect de ce principe est quasiment impossible.
Question n° 63
Il semble y avoir une petite erreur d'écriture dans la colonne 6 concernant la part de
production, les pourcentages pour le cheptel bovin en 1998 et pour le cheptel ovin en 1997 ayant
été apparemment permutés.
Réponse
La République du Kazakhstan procédera aux corrections nécessaires.
Question n° 64
Le Kazakhstan devra être beaucoup plus spécifique par rapport à ses entrées pour le
produit de base auquel il fait référence sous le voc able de "fruit".  Ceci s'applique bien entendu
aussi bien aux tableaux DS:6 et DS:7, que DS:4.
Réponse
Le soutien classé dans la catégorie "Fruit" comprend le soutien aux producteurs agricoles
exerçant des activités de viticulture et de culture des plantes vivaces.  Le volume du soutien octroyé à
la culture des plantes vivaces n'a pas été enregistré à cette période.
- Tableau explicatif DS:7 - Autre soutien par produit et soutien global par produit
Question n° 65
Les informations figurant dans le tableau DS:7 sont identiques à celles figurant dans le
tableau DS:6.  Les seules mesures devant être incluses dans le tableau DS:7 sont "autre" soutien
par produit non couvert dans les tableaux DS:5 et DS:6.  Il est nécessaire d'inclure uniquementun résumé des chiffres des tableaux DS:5 et DS:6 de manière à obtenir le soutien global par
produit.
Réponse
La République du Kazakhstan procédera aux corrections nécessaires.
- Tableau explicatif ES:1 - Subventions à l'exportation
Question n° 66
Les tableaux pour la période 1996-1998 comprennent les subventions à l'exportation, là
où aucune subvention de cette nature n'existait précédemment.  Cette situation est totalement
inacceptable.  Nous attendons le retrait de ces mesures avant l'accession à l'OMC et nousWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 59
demandons à ce que le Kazakhstan s'engage, dans le tableau explicatif ES:1, à ne pas y recourir
à l'avenir.
Réponse
La République du Kazakhstan doit utiliser les subventions à l'exportation du fait des facteurs
objectifs suivants:
- situation géographique (pays enclavé), étendue du territoire, éloignement des
principaux marchés (pays) d'importation de produits agricoles, tous ces éléments
réduisant de manière significative la puissance concurrentielle des produits agricoles
kazahks en termes de paramètres de prix;
- en République du Kazakhstan, la grande majorité des produits d'exportation est
transportée par voie ferroviaire, la part des coûts de transport dans la valeur duproduit pouvant atteindre 30 pour cent.  La part élevée des coûts de transport dans le
prix à l'exportation entraîne la non-compétitivité des produits intérieurs de la
République du Kazakhstan sur les marchés extérieurs.  La part des denrées
alimentaires et des produits agricoles dans le volume total diminue, variant
récemment entre 8 et 10 pour cent du chiffre d'affaires total à l'exportation, tandis quela part des céréales représente plus de 50 pour cent dudit chiffre.  Toutefois, alors que
certaines années la République du Kazakhst an a exporté 10 à 12 millions de tonnes de
céréales, ce chiffre a chuté à 3,3 et 4,3 millions de tonnes, respectivement, pour les
années 2001 et 2002;  et
- la production du produit d'exportation de base (les céréales) dépasse de loin (de plus
de deux fois) le niveau de la demande sur le marché intérieur, tandis que la
production agricole concerne la plus grande partie de la population de la République
du Kazakhstan, les ventes de produits agricoles à l'exportation constituant la seule
source de revenu pour la population des zones rurales.  Dans ce contexte, legouvernement de la République du Kazakhstan soutient de manière effective
l'exportation de produits.
Il convient, parallèlement, de noter que les principaux partenaires commerciaux de la
République du Kazakhstan – Membres de l'OMC (É tats-Unis, Union européenne) ont le droit de
subventionner les produits à l'exportation, droit qu'ils exercent de manière très active.  L'application
des subventions à l'exportation permettra à la République du Kazakhstan d'assurer des capacités deconcurrence équivalentes pour les négociants kazahks.
Question n° 67
Nous demandons une clarification concernant l'achat de céréales par l'État.  Le
Kazakhstan pourrait-il expliquer comment son pr ocessus d'achat satisfait aux prescriptions
établies au paragraphe 3 de l'annexe 2 de l'Accord sur l'agriculture?  Lors de la dernièreréunion plurilatérale (juillet 2001), le Kazakhstan indiquait que son programme d'achat
assurait le soutien des prix du marché pour les céréaliers.  Le Kazakhstan avait expliqué
(en 2000) que le prix moyen étant de 80 dollars EU la tonne et que les producteurs ne voulant
pas vendre leurs produits à ce prix, il avait été procédé à un ajustement fixant ledit prix à
95 dollars EU la tonne.  Pourrions-nous avoir des détails de la politique kazahke en matière defixation des prix des céréales?  Le Kazakhstan devra inclure tout soutien des prix dans ses
tableaux relatifs au soutien interne.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 60
Réponse
Selon la déclaration stipulant que la République du Kazakhstan assure un soutien des prix du
marché pour les céréaliers par l'intermédiaire de son programme d'achat, les autorités nationales
précisent que l'achat de céréales par l'État sert à assurer l'innocuité des produits alimentaires nationaux
et des besoins de mobilisation, et n'a pas pour objectif d'assurer un soutien des prix aux producteursagricoles.
L'achat annuel de céréales par l'État est nécessaire au renouvellement des réserves de céréales.
Il s'effectue dans le cadre de contrats conclus avec les producteurs agricoles pour l'approvisionnement
en céréales par le biais de procédures d'achat direct, effectué par la Société (autorisée), et permet
d'assurer l'innocuité des produits alimentaires de la République du Kazakhstan.
Les céréales, destinées aux réserves nationales, proviennent actuellement directement des
élévateurs en ligne des producteurs agricoles selon le prix et la quantité déterminés par la Résolutiondu gouvernement de la République du Kazakhstan.
L'achat de céréales par la Société reflète le niveau des prix en vigueur sur le marché libre des
céréales au moment de l'achat, et est approuvé par la Décision du gouvernement de la République du
Kazakhstan.  Le prix d'achat varie en fonction de la variation des conditions du marché.  La Décision
du gouvernement de la République du Kazakhstan est une composante nécessaire du processus danssa totalité, dans la mesure où elle est liée à la dépense des fonds budgétaires.  Ceci ne signifie
toutefois pas que le gouvernement de la Républ ique du Kazakhstan a une quelconque influence sur le
niveau des prix.
Ainsi, en 2000, dans le cadre de la Résolu tion n° 1341 du 5 septembre 2000 du gouvernement
de la République du Kazakhstan sur "l'achat de céréales par l'État en 2000", le prix d'achat initial a étéfixé à 70 dollars EU et 75 dollars EU.  Toutefois, du fait de la demande croissante sur les marchés
extérieurs et de la production relativement faible de l'année, la situation sur le marché intérieur a
évolué de manière continue vers l'augmentation du prix  des céréales.  Par conséquent, le prix d'achat a
été ajusté à 80 dollars EU et 85 dollars EU (Résolution n° 1640 du 31 octobre 2000 du gouvernement
de la République du Kazakhstan), puis à 100 dollars EU (Résolution n° 1841 du 13 décembre 2000 dugouvernement de la République du Kazakhstan).
Question n° 68
Le tableau DS:1 pour la période 1996-1998 comporte un programme de catégorie verte
pour la "Création de parcs nationaux d'État, d' écloseries et d'associations forestières".  Le
poisson et les produits de la pêche ne sont pas concernés par l'Accord sur l'agriculture.  Le
Kazakhstan pourrait-il modifier cette disposit ion afin de supprimer les fonds alloués au
développement des écloseries?
Réponse
La République du Kazakhstan supprimera les fonds alloués au développement des écloseries,
figurant dans le tableau DS:1 pour la période 1996-1998 et présentera le tableau modifié au
Secrétariat de l'OMC.
Question n° 69
Nous demandons au Kazakhstan de cesser de verser des subventions à l'exportation et
de les  consolider à zéro.  L'application de subventions à l'exportation par le Kazakhstan viole leWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 61
principe de statu quo et va à l'encontre de la décision prise par les Ministres à Doha qui consiste
à éliminer progressivement toutes les formes de subventions à l'exportation.
Réponse
Sans chercher à anticiper le résultat du nouveau cycle de négociations dans le cadre du
programme de développement de Doha, la République du Kazakhstan entend prendre des
engagements au titre des subventions à l'exportation conformément à l'Accord sur l'agriculture, adopté
lors du Cycle d'Uruguay.
Voir également la réponse à la question n° 66.
V. RÉGIME DE PROTECTION DES DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE
EN RELATION AVEC LE COMMERCE
2. Normes fondamentales de protection
a) Droit d'auteur et droits connexes
(Déclaration)  Nous tenons à féliciter le Kazakhstan pour les efforts qu'il a entrepris depuis la
dernière réunion du groupe de travail visant à révis er ses lois sur la protection de la propriété
intellectuelle conformément à l'Accord de l'OMC sur les ADPIC.  Ayant débattu avec vous de
certaines lois, nous aimerions avoir un rapport de situation concernant les modifications
ultérieures indiquées dans le document KAZ/34/Rev.1.
- Modifications du droit d'auteur/Conformité ADPIC
Question n° 70
Bien que la République du Kazakhstan ait révisé sa Loi sur le droit d'auteur et les droits
voisins en juin 1996, nous avons identifié un certain nombre d'insuffisances du droit d'auteur
ADPIC dans la Loi de septembre 2000, y compris l'absence d'une disposition prévoyantclairement la protection des œuvres et des enregistrements sonores préexistants telle que le
requièrent les obligations bilatérales et multilatérales auxquelles est lié le Kazakhstan.  En
octobre 2002, le Kazakhstan indiquait que des modifi cations et des ajouts à sa Loi de 1996 sur le
droit d'auteur, dont un projet ''sera présenté au Parlement en décembre 2002'', remédieraient à
ces insuffisances du droit d'auteur ADPIC.
Merci de fournir:  une mise à jour du statut de cette législation;  et un exemplaire de la
loi modifiée proposée.
- Relations internationales du droit d'auteur
Nous tenons à féliciter la République du Ka zakhstan pour sa ratification du Traité de
l'OMPI sur le droit d'auteur et du Traité de l'O MPI sur les interprétations et exécutions et les
phonogrammes, en décembre 1996.
Merci de fournir une mise à jour des mesures prises, le cas échéant, en vue de la
ratification et de la mise en application intégrale de ces traités.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 62
- Moyens de faire respecter le droit d'auteur
Bien que les traités de l'OMPI sur l'Internet permettent de renforcer les normes
minimales de protection du droit d'auteur, leur ratification et l'accession à ces traités doivent
compléter et non se substituer aux moyens effectifs de faire respecter le droit d'auteur dans les
circuits commerciaux traditionnels et électroniques.
Merci de nous fournir les derniers éléments relatifs aux récentes actions coercitives en
matière civile et criminelle.
Le Kazakhstan n'a pas répondu de manière appropriée aux questions posées
précédemment.  Le Kazakhstan indique, par exemple, que la "Loi sur les douanes en
République du Kazakhstan" … est complétée par des articles qui établissent un mécanisme de
contrôle douanier…".
Cette réponse ne traite pas de la préoccupation précédemment exprimée selon laquelle il
n'existe pas de procédures civiles ou criminelles d'enquête ex parte , ni d'application à toutes fins
pratiques de mesures aux frontières.
Merci d'indiquer de manière précise où figurent des dispositions de ce type dans la
législation et la réglementation du Kazakhstan.
Le Kazakhstan indique dans le tableau du document WT/ACC/KAZ/24 qu'il ne permet
pas aux titulaires du droit ou aux importateurs de contrôler les marchandises en leur possession
ou de fournir des informations concernant l'importateur ou le titulaire du droit , tel que le
requiert l'article 57 des ADPIC.
Des plans de modification de cet aspect de la législation nationale en vue de satisfaire
aux ADPIC sont-ils prévus?  De même, les services des douanes sont-ils habilités à mener desactions d'office?
Réponse
- Modifications et amendements relatifs au droit d'auteur et conformité aux dispositions
de l'Accord sur les ADPIC
Le Comité pour les droits de propriété intellectuelle du Ministère de la justice de la
République du Kazakhstan (ci-après – le Comité) a élaboré le projet de loi de la République du
Kazakhstan sur "les modifications et amendements des textes législatifs sur la propriété
intellectuelle".  Le projet de loi prévoit les modifications et les amendements à la Loi de la
République du Kazakhstan du 10 juin 1996 sur "le droit d'auteur et les droits connexes" qui visent à
l'aligner sur les dispositions de l'Accord sur les ADPIC.  Les modifications et amendements couvrent,
en premier lieu, la disposition d'une protection rétroactive et le statut des organismes en charge de la
gestion collective des droits patrimoniaux des auteurs.  Le projet de loi fait actuellement l'objet d'unecoordination avec tous les organismes publics intéressés.
Relevant le souhait de certains membres de disposer du projet de loi de la République du
Kazakhstan sur "les modifications et amendements aux textes législatifs sur la propriété
intellectuelle", la République du Kazakhstan a présenté une copie du projet qui est reproduit à
l'annexe 3 (réf.:  ДРТ-1-1/4-230 du 30 janvier 2003).WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 63
- Relations internationales en matière de droit d'auteur
Afin de permettre la mise en œuvre, sur son territoire national, de l'Accord sur le droit
d'auteur et de l'Accord sur les interprétations et exécutions et les phonogrammes de l'Organisation
mondiale de la propriété intellectuelle, la République du Kazakhstan a pris un certain nombre de
mesures.  Elle a ainsi élaboré deux projets de loi sur "l'accession de la République du Kazakhstan auTraité de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle du 20 décembre 1996 sur les
interprétations et exécutions et les phonogrammes" (DIF), et sur "l'accession au Traité de
l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle sur le droit d'auteur" (DAP), également en date
du 20 décembre 1996.  Les deux projets de loi font actuellement l'objet d'une coordination avec les
organismes publics intéressés.
- Moyens de faire respecter le droit d'auteur
Sur la base des informations présentées par l'association publique nationale "Association des
auteurs de la République du Kazakhstan", responsable de la gestion collective des droits patrimoniaux
des auteurs, le nombre d'actions (en justice) dues à la violation des droits patrimoniaux des auteurs en
matière d'interprétations et d'exécutions publiques s'est élevé à 39 en 2002, dont, à ce jour, neuf ont
été gagnées par les auteurs (les amendes collectées ont dépassé  3 000 000 de KZT), trois ont été
déboutées pour diverses raisons, trois ont été perdues (font actuellement l'objet d'un examen par laCour d'appel dans le cadre de procédures d'inspection) et 24 font toujours l'objet d'un examen par des
tribunaux de nisi prius .
Malheureusement, la République du Kazakhstan ne dispose d'aucun élément de preuve des
poursuites criminelles engagées à l'encontre des parties contrevenantes.
Il convient cependant de noter que, pour l'année 2002, le nombre de mesures administratives,
prises par le Comité et les autorités judiciaires dans le cadre des activités visant à lutter contre le
piratage, a augmenté de 78 pour cent.  Ainsi, en 2002, le Comité et les autorités régionales de justice
ont procédé à 856 inspections de personnes physiques et morales, vérifiant le respect des lois sur le
droit d'auteur et les droits connexes, lesdites inspections ayant entraîné la confiscation et la
destruction de 207 688 unités de contrefaçon d'une valeur de 59 119 341 KZT.  Les décisions dejustice ont contribué au versement de 1 980 176 KZT au budget.
En 2001, le nombre d'inspections de personnes physiques et morales s'est élevé à 481,
entraînant la confiscation et la destruction de 144 190 unités de contrefaçon d'une valeur de
28 316 983 KZT.  Les décisions de justice ont contribué au versement de 1 088 775 KZT au budget.
- Moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle
La République du Kazakhstan prend des mesures qui visent à assurer le niveau requis de
protection de la propriété intellectuelle en alignant sa législation nationale sur les prescriptionsétablies dans l'Accord sur les ADPIC et les accords internationaux.  Ainsi, le projet de Code des
douanes de la République du Kazakhstan contient toute une section consacrée à la protection des
droits des objets de propriété intellectuelle par les services des douanes.  Cette section du projet de
Code des douanes développe notamment les particularités du dédouanement et du contrôle douanier
des marchandises comprenant des objets de propriété intellectuelle.  Les particularités dudédouanement et du contrôle douanier concernent le mouvement des marchandises, comprenant des
objets de propriété intellectuelle, au delà des limites douanières de la République du Kazakhstan, les
procédures et les conditions de suspension d'autorisation et de compensation des coûts liés à ladite
suspension.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 64
La Loi actuelle de la République du Kazakhstan sur "la douane en République du
Kazakhstan" définit les autorités des services douaniers.
En ce qui concerne l'examen des marchandises, suspendu par les services des douanes et par
les détenteurs des droits, la législation douanière de la République du Kazakhstan requiert des services
des douanes qu'ils:
- notifient au détenteur des droits et au requérant la suspension des marchandises,
comprenant des objets de propriété intellectuelle;
- notifient au détenteur des droits et au requérant les raisons de la suspension;
- indiquent au requérant le nom et l'adresse du détenteur des droits;  et
- indiquent au détenteur des droits le nom et l'adresse du requérant, pas plus tard que le
jour ouvrable suivant le jour de la prise de décision de la suspension des
marchandises, comprenant des objets de propriété intellectuelle.
La République du Kazakhstan souhaiterait également préciser que, au mois de janvier de cette
année, elle a mis en place le premier organisme de contrôle du piratage, intitulé "Association de la
République du Kazakhstan pour la protection du droit d'auteur et des droits connexes", qui a tenu une
conférence de presse le 11 février.  Les participants à cette conférence de presse étaient les fondateurs
de l'organisme – à savoir les sociétés à responsabilité limitée Meloman, Vostok-video, Gamma-video,
Digital-video, Premier Multimedia, FAIR PLAY, le troisième secrétaire de l'ambassade desÉtats-Unis en République du Kazakhstan – Mark E.  Wood, l'employé(e) du Département de politique,
d'économie et de science de l'ambassade, T. Omoyev, des artistes interprètes ou exécutants célèbres,
des représentants des média et le Président du Comité pour les droits de propriété intellectuelle du
Ministère de la justice de la République du Kazakhstan.
Question n° 71
La page 20 du document WT/ACC/KAZ/37/Add.1 stipule que les modifications de la Loi
sur le droit d'auteur font actuellement l'objet de discussions.  Quel est, mis à part l'octroi
rétroactif de la protection des œuvres couvertes par les conventions internationales, le contenu
précis de cette nouvelle législation?
"L'enregistrement des accords de licence pour l'utilisation des objets de droit d'auteur
et de droits voisins est actuellement ren forcé".  (WT/ACC/KAZ/37/Add.1, Page 20) – Cet
enregistrement est-il obligatoire?
Réponse
Nous joignons à cette disposition le projet de loi de la République du Kazakhstan sur "les
modifications et amendements aux textes législatifs de la République du Kazakhstan sur la propriété
intellectuelle", introduisant des modifications et amendements à la Loi de la République du
Kazakhstan du 10 juin 1996 sur "le droit d'auteur et les droits connexes" (voir annexe 3).
Selon le caractère obligatoire de l'enregistrement des accords sur les licences d'importation
relatives à l'utilisation d'œuvres protégées par le droit d'auteur et d'œuvres couvertes par les droits
connexes, la République du Kazakhstan souhaiterait préciser que, selon le paragraphe 3 de l'article 44
de la Loi nationale sur "le droit d'auteur et les droits connexes", l'enregistrement est obligatoire
uniquement eu égard aux accords sur les licences d'importation conclus avec des organismes chargésde la gestion collective des droits patrimoniaux du titulaire du droit d'auteur.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 65
b) Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service
Question n° 72
Les questions suivantes font référence à la "Loi de la République du Kazakhstan sur les
marques de fabrique ou de commerce, les marques de service et les appellations d'origine",
456-I LRK, du 26 juillet 1999:
L'article 5 de la Loi ne semble pas limiter la catégorie des signes pouvant servir à
distinguer les biens/services d'une entreprise de ceux d'autres entreprises.  Merci d'indiquer
clairement si la loi permet l'enregistrement des marques olfactives et/ou sonores et dans
l'affirmative, dans quelles conditions?
Réponse
La Loi de la République du Kazakhstan sur les marques de fabrique ou de commerce, les
marques de service et les appellations d'origine co uvre toutes les prescriptions de l'Accord sur les
ADPIC, y compris les articles 15 à 24.
Selon le paragraphe 2.1 des Règles pour la rédaction et le dépôt des demandes
d'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce, en date du 8 octobre 1996, (ci-après – les
Règles), lesdites marques peuvent être représentées par des mots, des images, des objets en 3D et
d'autres formes.  Ces autres formes sont représentées au paragraphe 2.1.5 des Règles par des marquessonores de type signaux.
Lorsque la demande présentée implique l'enregistrement d'une marque sonore, elle doit
comprendre sa notation musicale et son enregistrement sonore sur bande magnétique.  Lorsqu'une
marque sonore comprend un extrait musical, la demande doit indiquer son compositeur et le titre
(pour éviter toute violation du droit d'auteur).
Question n° 73
La législation de la République du Kazakhstan ne prévoit pas l'enregistrement des
marques olfactives.
L'article 6 3) de la Loi prévoit une protection supplémentaire pour les eaux minérales,
les vins et les spiritueux.  La République kazahke prévoit-elle d'étendre cette protectionégalement à d'autres produits (par exemple les bières et autres produits agricoles)?
Réponse
Le paragraphe 3 de l'article 6 de la Loi ne prévoit pas un niveau supplémentaire de protection
pour les eaux minérales, les vins et les spiritueux.  L'insistance à l'égard de ces produits est due au fait
que les indications géographiques apparaissent principalement dans les descriptions qui
accompagnent les eaux minérales et les vins.
Question n° 74
Comment l'article 6 3) de la Loi (deuxième point) satisfait-il à l'article 22.2 a) de
l'Accord sur les ADPIC?
La Loi comporte-t-elle des dispositions qui complètent l'article 22.2 b) de l'Accord sur
les ADPIC?WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 66
La Loi comporte-t-elle des dispositions qui complètent l'article 22.4 de l'Accord sur les
ADPIC?
Réponse
Le paragraphe 3 de l'article 6 de la Loi applique l'article 22.2 de l'Accord sur les ADPIC.  La
législation de la République du Kazakhstan interdit tout enregistrement, en qualité de marques defabrique ou de commerce ou de leurs éléments, de désignations, y compris les indications
géographiques, qui indiquent ou suggèrent que le bien en question provient d'une zone géographique
autre que le véritable lieu d'origine, d'une manière trompeuse pour le public eu égard à l'origine
géographique du bien.  Cette disposition concerne les désignations contenues dans les indications
géographiques des eaux minérales, vins et boissons alcoolisées fortes, et comprend les cas de
désignations faisant l'objet d'une traduction ou de désignations présentant les expressions à préfixe
suivantes:  "à la", "dans le style de", etc.  Se lon la loi susmentionnée, l'enregistrement des demandes
contenant des indications géographiques erronées ou trompeuses doit être refusé.
Question n° 75
L'article 7 e) semble limiter la protection  des indications géographiques aux appellations
d'origine protégées au Kazakhstan.  Comment les indications géographiques des autres
Membres de l'OMC peuvent-elles être protégées au Kazakhstan?
Réponse
Selon le paragraphe 1 de l'article 7 de la Loi, l'enregistrement, en qualité de marques de
fabrique ou de commerce, des désignations de biens et de services, identiques ou similaires aux
appellations d'origine protégées par la République du Kazakhstan, doit être refusé lorsque l'utilisation
desdites désignations entraînerait une confusion probable.  Ainsi, lorsque le traitement de la demanded'enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce révèle qu'elle contient ou consiste en une
indication géographique, enregistrée en qualité d'appellation d'origine, l'enregistrement doit être refusé
si la demande a été présentée par une personne n'ayant pas le droit d'utiliser l'appellation d'origine en
question.  Toutefois, si le requérant est le titulaire du droit d'utiliser cette appellation d'origine, la
demande doit être enregistrée, tandis que doit être supprimée toute protection de l'indicationgéographique.
Question n° 76
L'article 21 1) de la Loi mentionne que "aucun transfert du droit d'utiliser la marque de
fabrique ou de commerce ne doit être autorisé lorsque celui-ci pourrait prêter à confusion eu
égard au produit ou à son fabricant".  Merci de  confirmer qu'une marque de fabrique ou de
commerce peut être attribuée avec ou sans l'assentiment d'une entreprise.
Réponse
Selon le paragraphe 1 de l'article 21 de la Loi, le droit d'utiliser une marque de fabrique ou de
commerce ne peut être affecté ou transféré si cette action est de nature à tromper le public eu égard au
produit ou à son véritable fabricant.  L'introduction de cette disposition a pour origine la nécessité
d'effectuer une analyse de conformité de la marque de fabrique ou de commerce aux prescriptions des
articles 6 et 7 de la Loi eu égard au nouveau titulaire du droit.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 67
Question n° 77
L'article 19 4) de la Loi précise que l'annulation d'une marque de fabrique ou de
commerce peut être demandée lorsque cette dernière n'a pas été utilisée pendant cinq années
consécutives.  Merci de préciser si une reprise d'utilisation préalable au dépôt de l'action de
révocation est considérée comme une ''renaissance'' du droit exclusif.  En d'autres termes, unereprise d'utilisation suite à une période de non-contestation de plus de cinq ans doit-elle
conduire à un rétablissement du droit?
Réponse
Selon le paragraphe 4 de l'article 19 de la Loi, l'enregistrement d'une marque de fabrique ou
de commerce peut être annulé ou révoqué suite à une opposition après une période ininterrompue de
cinq ans de non-usage suite à un enregistrement, ou après une période ininterrompue de cinq ans de
non-usage précédant immédiatement les procédures d'opposition, lorsque celles-ci ont été engagéespar une partie intéressée.  En l'absence de toute opposition, l'enregistrement d'une marque de fabrique
ou de commerce est valable sur toute la période.  Les situations d'utilisation d'une marque de fabrique
ou de commerce doivent être vérifiées par la Commission d'appel du Comité de la propriété
intellectuelle du Ministère de la justice de la République du Kazakhstan, ou par une décision de
justice prononcée après instruction d'une opposition ou d'une action en justice.
Question n° 78
Merci d'expliciter la différence entre les marques de fabrique ou de commerce
collectives et les appellations d'origine selon les termes de la loi.  Une marque de fabrique ou de
commerce collective peut-elle être composée ou contenir une indication géographique?
Réponse
Selon le paragraphe 7 de l'article 1 de la Loi, une marque de fabrique ou de commerce
collective d'une association ou de toute forme d'organisation de personnes morales et/ou
d'entrepreneurs individuels permet de désigner le s biens ou les services produits ou vendus par ces
derniers, et ayant les mêmes caractéristiques (qualité, etc.).  Ainsi, selon le paragraphe 5 de l'article 7
de la Loi, l'enregistrement, en qualité de marques de fabrique ou de commerce collectives dedésignations de biens et de services, identiques ou similaires aux appellations d'origine protégées par
la République du Kazakhstan, doit être refusé lorsque leur utilisation entraînerait une confusion
possible, à l'exception des cas où ces désignations peuvent être incluses comme éléments non protégés
d'une marque de fabrique ou de commerce, si l'enregistrement est accordé à un titulaire du droit
d'utiliser l'appellation d'origine concernée.
Question n° 79
Merci d'indiquer si une indication géographique étrangère doit être protégée dans votre
pays comme une appellation d'origine (article 6 de la Loi) afin de bénéficier des droits exclusifs?
Réponse
La protection juridique des appellations d'origine en République du Kazakhstan est fondée sur
leur enregistrement conformément aux procédures stipulées par la législation nationale, ainsi que par
les accords internationaux auxquels la République du Kazakhstan est partie prenante.  Les demandesd'enregistrement d'une appellation d'origine déposées par des requérants étrangers doivent comporter
un document certifiant leur droit d'utiliser l'appellation d'origine spécifiée dans la demande déposée
dans le pays d'origine.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 68
Question n° 80
Merci de préciser si l'article 26 couvre les noms non géographiques qui identifient
pourtant un produit comme ayant une certaine origine conformément à l'article 22.1 de
l'Accord sur les ADPIC.
Réponse
Selon le paragraphe 9 de l'article 1 de la Loi, une appellation d'origine est une indication
géographique utilisée pour désigner des biens dont les qualités spécifiques sont liées principalement
ou uniquement au lieu de production, y compris les conditions environnementales et climatiques et/ou
facteurs humains.  L'article 26 de la Loi stipule que les appellations d'origine peuvent être
représentées par des noms de pays, villes (petites ou grandes), villages et autres lieux (y compris leurs
noms historiques).
Question n° 81
Merci de clarifier l'article 27 (troisième préambule) et sa compatibilité avec l'article 24.6
de l'Accord sur les ADPIC.
Réponse
Le paragraphe 3 de l'article 27 de la Loi applique toutes les prescriptions de l'article 24.6 de
l'Accord sur les ADPIC.  Il prévoit, notamment, le  refus d'enregistrement, en qualité d'appellations
d'origine des biens et services, des désignations contenant ou consistant en des indications
géographiques identiques, comprenant le terme ''ordinaire'' en langage courant, utilisé comme nom
commun de ces biens ou de ces services en République du Kazakhstan.  Par exemple, cette disposition
couvre les noms de vins inclus dans les ouvrages de référence (encyclopédies, etc.) tels que ceux non
liés au lieu d'origine (par exemple port).
Question n° 82
Merci de préciser si l'article 39 2) s'applique aux ressortissants de l'OMC.
Réponse
Les dispositions du paragraphe 2 de l'article 39 de la Loi s'étendent aux citoyens des autres
pays Membres de l'OMC, ce qui concerne toutes les parties intéressées.  Par ailleurs, selon l'article 48de la Loi, les personnes physiques et morales d'origine étrangère, ainsi que les individus apatrides
doivent avoir les mêmes droits et responsabilités que les personnes physiques et morales de la
République du Kazakhstan, à moins qu'ils ne soient soumis à d'autres dispositions de la législation de
la République du Kazakhstan.
Question n° 83
Merci d'expliciter plus en détail les dispositions de l'article 34 de la Loi.
L'enregistrement aurait un effet sans limite de durée alors que la période de validité relative audroit d'utiliser l'appellation d'origine doit être de dix ans:  merci de clarifier ces dispositions.
Merci de préciser également si le non-usage d'une appellation d'origine enregistrée étrangère
peut entraîner sa révocation.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 69
Réponse
Une appellation d'origine doit être enregistrée sur réception d'une demande précisant
l'appellation d'origine concernée, présentée par son premier utilisateur.  Elle doit être inscrite au
registre officiel pour une durée illimitée à condition que les biens ou services produits dans la localité
géographique spécifiée conservent leurs qualités spécifiques.  Selon les paragraphes 2 et 3 del'article 34 de la Loi, tous les utilisateurs légitimes de l'appellation d'origine doivent avoir le droit
d'utiliser cette dernière pendant une période de dix ans suivant la présentation d'une demande soumise
à un renouvellement ultérieur à condition que les biens ou services couverts par l'appellation d'origine
conservent leurs qualités spécifiques.
L'enregistrement d'une appellation d'origine ou du droit d'utiliser cette dernière peut être
annulé ou invalidé pour des raisons précisées à l'article 40 de la Loi, qui comprend leur liste
exhaustive.
Question n° 84
Merci de préciser si la Loi prévoit la possibilité d'une révision judiciaire des décisions
administratives à caractère définitif.
Réponse
Selon le paragraphe 3 de l'article 41 de la Loi, le détenteur d'une marque de fabrique ou de
commerce ou le titulaire du droit d'utiliser une appellation d'origine, qui dépose une demande, doit
pouvoir faire appel de la décision de la Commission d'appel auprès de la cour de justice dans un délai
de six mois suivant notification de sa décision.
Question n° 85
Merci d'expliquer par le détail les mécanismes administratifs et judiciaires permettant
de faire respecter les marques de fabrique ou de commerce et les appellations d'origine.
Réponse
La législation de la République du Kazakhstan prévoit la protection des droits de propriété
intellectuelle, y compris les marques de fabrique ou de commerce et les appellations d'origine, dans le
cadre d'une législation administrative, civile et criminelle.  Dans le cas d'une violation constatée, letitulaire du droit doit protéger ce dernier selon l'une des manières décrites ci-dessous.  Cette
disposition applique les prescriptions de l'Accord sur les ADPIC.
La protection contre la violation ou l'opposition aux droits d'utiliser les marques de fabrique
ou de commerce et les appellations d'origine, prévue dans le cadre de la législation administrative,
peut être réduite aux options suivantes.  La partie concernée peut déposer une demande auprès des:
- organismes autorisés à enregistrer les droits de propriété intellectuelle;  ou
- organismes de juridiction administrative générale.
Pour pouvoir déposer une demande auprès des organismes autorisés à effectuer
l'enregistrement des droits de propriété intellectuelle, la partie concernée peut déposer une objection
auprès de la Commission d'appel du Comité pour les droits de propriété intellectuelle du Ministère dela justice de la République du Kazakhstan (ci-après – la Commission d'appel).  La Commission
d'appel a été créée par le Décret n° 28a du 19 mars 2002 du Président du Comité pour les droits deWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 70
propriété intellectuelle du Ministère de la justice de la République du Kazakhstan, pour un premier
examen des litiges (procès) dans le domaine de la propriété industrielle.  La Commission d'appel peut
recevoir les objections, spécifiées au paragraphe 3 des Règles pour le dépôt et l'examen par la
Commission d'appel des objections relatives aux brevets et à l'enregistrement de la propriété
industrielle, approuvées par le Décret n° 69 du 1er novembre 2001 du Président du Comité.  Il peut
être fait appel des décisions de la Commission auprès de la cour de justice.
Conformément aux articles 538 et 551 du Code de la République du Kazakhstan du
30 janvier 2001 sur "les infractions administratives", les fonctionnaires des organismes responsables
des droits de propriété intellectuelle doivent examiner les litiges et appliquer des sanctions
administratives pour les violations stipulées à l'article 145 "Usage illicite des marques de fabrique ou
de commerce, marques de service, appellations d'origine ou dénominations commerciales sans le
consentement de leurs détenteurs".
Les organismes relevant de la juridiction administrative générale peuvent prendre des mesures
visant à faire appliquer les droits et à supprimer tous les cas de violation par l'intermédiaire de
l'organisme de contrôle douanier de la République du Kazakhstan, et de l'organisme national pour la
réglementation des monopoles naturels et la protection de la concurrence.
En règle générale, les droits de propriété intellectuelle sont protégés par la législation civile
dans le cadre de procédures judiciaires communes (procédures lancées sous la forme d'une action en
justice).
La responsabilité pénale est stipulée dans l'article 184, Violation du droit d'auteur, et dans
l'article 199, Usage illicite des marques de fabrique ou de commerce, du Code pénal de la République
du Kazakhstan du 16 juillet 1997.
Tous les textes législatifs de réglementation des relations dans le domaine de la propriété
intellectuelle comprennent des clauses qui stipulent que les participants à ces relations peuvent
protéger leurs droits auprès de la cour de justice.
e) Brevets
Question n° 86
L'article 3 de la Convention de Paris requiert que les ressortissants de pays non
membres ayant leur résidence ou "leurs établissements industriels ou commerciaux réels et
effectifs'' dans un pays membre soient traités comme des ressortissants d'un pays membre.  La
réponse du Kazakhstan, dans le document WT/ACC/KAZ/24, a insisté sur les individus
"apatrides" et indique que "lesdits individus bénéficient des mêmes droits relatifs à la
protection de la propriété industrielle, à moins que cela ne soit en contradiction avec les lois de
la République du Kazakhstan".
Cela s'applique-t-il également aux personnes ressortissantes d'un pays non membre et
qui ne sont pas des individus apatrides?
Des dispositions de la Loi kazakhe prévoien t-elles que ces personnes ne bénéficient pas
des mêmes droits en ce qui concerne la protection de la propriété industrielle, que les
ressortissants du Kazakhstan?
L'article 6 de la Loi kazakhe sur les brevets ne reconnaît pas "les propositions
contraires à l'intérêt général et aux principes d'humanité et de moralité" comme étant des
inventions.  Merci de préciser si cette disposition est conforme à l'article 27.2 qui permetWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 71
d'exclure les inventions pour lesquelles il est nécessaire de prévenir "toute exploitation
commerciale afin de protéger l'ordre public ou la moralité".  Le champ d'application du
langage courant semble être plus étendu que ce que prévoit l'article 27.2 de l'Accord sur les
ADPIC.
Quelle est l'étendue de cette exclusion?  Comment satisfait-elle l'exception autorisée par
l'Accord sur les ADPIC?
Par ailleurs, merci de préciser si la législation kazakhe est conforme à la clause
restrictive de l'article 27 de l'Accord sur les ADPIC selon laquelle "cette exclusion n'est pas due
au seul fait que l'exploitation de l'invention es t interdite par la loi kazahke".  Merci de fournir
des explications.
Réponse
Selon le paragraphe 4 de l'article 12 de la Constitution de la République du Kazakhstan, les
individus étrangers et apatrides doivent avoir les mêmes droits et libertés, et exercer les mêmes
responsabilités que ceux établis pour les citoyens de la République du Kazakhstan.
Selon le Décret du Président de la République du Kazakhstan du 19 juin 1995 sur "le statut
des citoyens étrangers en République du Kazakhstan", les individus apatrides sont les personnes
physiques qui n'ont pas la citoyenneté kazahke et ne  peuvent apporter aucun élément concret attestant
de leur statut de citoyens de tout autre pays.
Selon le paragraphe 2 de l'article 38 de la Loi de la République du Kazakhstan du
16 juillet 1999 sur les brevets, les individus apatrides résidant en République du Kazakhstan doivent
bénéficier des mêmes droits stipulés par la Loi et les autres textes législatifs, en matière de protection
des objets de propriété industrielle, que les personnes physiques et morales de la République duKazakhstan, sauf dispositions contraires dans la Loi et les autres textes de la législation nationale de la
République du Kazakhstan.
La législation de la République du Kazakhstan sur la protection des droits de propriété
industrielle ne comporte pas de dispositions refu sant aux individus (personnes physiques) apatrides
les mêmes droits de protection des objets de propriété industrielle que ceux dont jouissent les citoyensde la République du Kazakhstan.
Les dispositions de l'alinéa 8 du paragraphe 3 de l'article 6 de La Loi de la République du
Kazakhstan du 16 juillet 1999, à savoir "La Loi sur les brevets de la République du Kazakhstan"
appliquent l'article 27.2 de l'Accord sur les ADPIC.
Il convient également de noter que le paragraphe 3 de l'article 4 de la Constitution de la
République du Kazakhstan stipule que les accords internationaux, ratifiés par la République du
Kazakhstan, ont la priorité sur la législation nationale et doivent être appliqués directement.
Question n° 87
Les questions suivantes font référence à la "Loi sur les brevets de la République du
Kazakhstan" 428-I LRK, du 16 juillet 1999:
Quels sont les motifs de prorogation de la période de validité de 20 ans pour un brevet,
tel que le prévoit l'article 5.3?WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 72
Les licences obligatoires peuvent-elles être octroyées pour d'autres raisons que celles
mentionnées aux articles 11.4 et 11.5?
Réponse
La Loi sur les brevets de la République du Kazakhstan est conforme à toutes les prescriptions
établies dans l'Accord sur les ADPIC, des articles 25 à 34.
Selon le paragraphe 3 de l'article 5 de la Loi sur les brevets, le titulaire d'un brevet doit faire
une demande de renouvellement dudit brevet, lequ el renouvellement peut être accordé pour une
période maximale de cinq ans par décision de l'organisme compétent.
L'article 11 de la Loi sur les brevets comporte une liste exhaustive des raisons de l'octroi d'une
licence obligatoire pour l'utilisation des inventions, ainsi que des autres cas où les inventions sont
utilisées sans l'autorisation des titulaires des brevets, conformément à l'article 31 de l'Accord sur les
ADPIC.
c) Indications géographiques
Question n° 88
Selon votre législation sur les marques de fabrique ou de commerce, les marques de
service et les noms de lieux d'origine, les eaux minérales bénéficient du même niveau de
protection que les vins ou les boissons alcoolisées fortes (voir document WT/ACC/KAZ/34,page 4).  Merci de préciser si d'autres produits bénéficient du même type de protection que les
vins ou les boissons alcoolisées fortes.  Dans la  négative, merci d'indiquer le niveau de protection
qui s'applique à ces autres produits.
Réponse
L'enregistrement de l'eau minérale comme marque de fabrique ou de commerce est associé au
niveau normal de protection, à savoir qu'il est soumis aux mêmes procédures appliquées aux autres
produits.  Le paragraphe 3 de l'article 37 de la Loi de la République du Kazakhstan du 26 juillet 1999
sur "les marques de fabrique ou de commerce, marques de service et appellations d'origine" (ci-après
– la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce) refuse l'enregistrement des appellations
d'origine contenant ou consistant en des indications géographiques, identifiant l'eau minérale, les vinsou les boissons alcoolisées fortes, qui indiquent ou suggèrent que les produits proviennent d'une zone
géographique autre que le véritable lieu d'origine même si ce dernier est inclus, ou dans les cas
d'utilisation de désignations ayant fait l'objet d'une traduction ou de désignations présentant les
expressions à préfixe suivantes:  "à la", "dans le style de", etc.  La Loi sur les marques de fabrique ou
de commerce ne mentionne pas de liste de produits pouvant être enregistrés en qualité d'appellations
d'origine.  Par conséquent, nos produits bénéficient du même niveau de protection que les vins, l'eau
minérale et les boissons alcoolisées fortes.
e) Brevets
Question n° 89
Votre Loi sur la protection des sélections végétales et animales prévoit une protection
juridique des nouvelles variétés d'espèces végétales et des nouvelles races animales (voir
WT/ACC/KAZ/34, page 2).  Merci d'expliquer de manière détaillée comment s'effectue laprotection de ces dernières.  Merci d'indiquer si des exclusions eu égard à cette protection
s'appliquent, et dans l'affirmative, merci de préciser quelles sont ces exclusions.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 73
En page 1 du document WT/ACC/KAZ/26, le Kazakhstan indique que "la nouvelle Loi
sur les brevets définit la liste étendue des moyens disponibles pour protéger les droits des
titulaires de brevets, et prévoit notamment la possibilité de récupérer les revenus obtenus par
une personne ayant porté atteinte aux droits conférés par un document protecteur, au lieu et
place d'une indemnisation, ainsi que le paiement d'une indemnité par celui qui a porté atteinteaux droits du document protecteur d'un montant allant de dix à 50 000 fois l'indice mensuel
d'évaluation, défini par la législation, au lieu d'une indemnisation ou d'une récupération des
revenus obtenus".  Merci d'expliquer de manière détaillée ce que signifie exactement cette
disposition de la Loi kazahke sur les brevets et comment cette dernière satisfait aux articles 28,
39 et 41 de l'Accord sur les ADPIC.
Réponse
La protection des nouveaux types de végétaux et des nouvelles races animales en République
du Kazakhstan est fondée sur le Code civil kazakh (ci-après – le Code civil de la République du
Kazakhstan), et la Loi de la République du Kazakhstan du 13 juillet 1999 "sur la protection des
résultats des sélections" (ci-après – la Loi).  La Loi applique les prescriptions de l'article 27 3) b) de
l'Accord sur les ADPIC, selon lesquelles les Membres de l'OMC doivent assurer la protection des
variétés végétales soit au moyen de brevets, soit par un système unique indépendant et efficace, voirepar une combinaison des deux.
Selon les textes législatifs ci-dessus, "le résu ltat d'une sélection" est une nouvelle variété
végétale ou race animale brevetée issue des activités créatives d'une personne.
Le résultat d'une sélection dans la culture des végétaux doit être une variété végétale produite
par des moyens artificiels ou suite à un processus de sélection, ayant une ou plusieurs caractéristiquesqui la différencie(nt) des variétés végétales existantes.  Le résultat d'une sélection dans l'élevage
d'animaux doit être une nouvelle race, c'est-à-dire un groupe homogène d'animaux d'origine
commune, produite par une personne et ayant une structure et des caractéristiques généalogiques
permettant de distinguer cette race d'autres races de la même espèce, et qui sont suffisantes pour
assurer sa propagation en qualité de nouvelle race.
Selon la législation actuelle, la protection des résultats d'une sélection en République du
Kazakhstan intervient dans le cadre du système de brevets national, fondé sur la Convention
internationale pour la protection des nouvelles variétés de végétaux.
Selon l'article 3 de la Loi, les droits liés au résultat d'une sélection doivent être protégés par
les lois de la République du Kazakhstan et certifiés par un brevet.  Ce dernier doit certifier le droit
exclusif du titulaire du brevet d'utiliser le résultat d'une sélection, son caractère prioritaire, ainsi que la
paternité de l'éleveur.
Le brevet relatif à une variété végétale doit être valable pour une durée de 25 ans à compter
de la date de présentation d'une demande à l'Office des brevets (Kazpatent).  Ladite période doit être
de 30 ans pour les races animales.  Dans le cas de la vigne, des arbres et/ou plantes d'ornement, des
arbres fruitiers et des arbres forestiers, y compris leurs porte-greffes, ladite période doit être de 35 ans
à compter de la date de présentation d'une demande à l'Office des brevets (Kazpatent).  Ce dernier, àla demande du titulaire du brevet, doit prolonger la durée de validité du brevet pour une période
maximale de dix ans.
Le droit de déposer une demande de brevet appartient à l'éleveur ou à son ayant droit en titre.
La demande de brevet pour le résultat d'une séle ction doit être déposée auprès de l'organisme d'État
responsable.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 74
Une demande de brevet peut être déposée par plusieurs requérants lorsque le résultat d'une
sélection est le fruit du travail d'une équipe d'éleveurs ou lorsque les requérants sont des ayants droit
en titre des auteurs.
Selon l'article 9 de la Loi, dans la période comprise entre la date de publication des conditions
particulières de la demande de brevet pour le résultat d'une sélection et la date d'octroi du brevet, lerésultat d'une sélection doit bénéficier d'une protection juridique provisoire.
Une fois le brevet octroyé, son titulaire doit pouvoir être dédommagé des actes préjudiciables
de toute personne qui, au cours de la période de protection juridique provisoire, a exercé toute activité
stipulée dans le paragraphe 1 de l'article 14 de la Loi sans l'autorisation du titulaire du brevet.
Dans la période couverte par la protection juridique provisoire du résultat d'une sélection, le
requérant doit avoir le droit de vendre ou de disposer de quelque manière que ce soit des semences et
des animaux reproducteurs de race à des fins scientifiques uniquement ou lorsque des actions de cetype sont entreprises en rapport avec le transfert des droits afférant au résultat d'une sélection, voire
lorsque la production de semences ou l'élevage d'animaux reproducteurs de race est effectué sur ordre
du requérant aux fins de constituer des stocks.
Lorsque le requérant ou toute autre personne agissant pour le compte de celui-ci ne satisfait
pas aux conditions susmentionnées, la protection juridique provisoire doit être considérée commen'ayant jamais été octroyée.
L'article 14 de la Loi contient une liste d'actes, codifiés comme droits exclusifs du titulaire du
brevet, dont l'exécution doit requérir son consentement préalable:
- production ou reproduction (prolifération);
- conditionnement des semences à des fins de propagation;
- mise en vente;
- vente ou autres activités de commercialisation;
- exportation de la République du Kazakhstan;
- importation vers la République du Kazakhstan;  et
- constitution de stocks pour l'un des usages susmentionnés.
L'article 15 de la Loi détermine les responsabilités dues à la violation des droits du titulaire du
brevet.  Selon les dispositions dudit article, toute personne physique ou morale utilisant une variété ou
une race d'une manière contraire aux dispositions de la Loi doit être considérée comme violant les
droits du titulaire du brevet.
Toute personne physique ou morale qui:
- divulgue, sans l'autorisation du titulaire du brevet, des informations constituant un
secret commercial relatif à toute variété ou toute race pour laquelle une demande a été
déposée;WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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- utilise, pour la variété de végétaux ou les animaux pédigrés produits et vendus et
bénéficiant d'une protection, une dénomination différente de la dénomination
enregistrée de la variété ou de la race;
- utilise, pour la variété de végétaux ou les animaux pédigrés produits et vendus et
bénéficiant d'une protection, une dénomination identique ou similaire à une
dénomination enregistrée, lorsque ladite utilisation entraînerait une confusion
possible;
- utilise, pour les variétés de semences ou groupes pédigrés produits et/ou vendus, une
dénomination du résultat d'une sélection enregistré lorsque lesdites variétés ou lesdits
groupes pédigrés ne constituent pas une partie du résultat d'une sélection enregistré;et
- fournit des documents contenant des informations frauduleuses concernant le résultat
d'une sélection,
doit être considérée comme violant les droits du titulaire du brevet.
Le titulaire du brevet doit être dédommagé par le contrevenant pour l'usage illicite du résultat
d'une sélection, ainsi que pour tout autre dommage dû au résultat d'une violation de la Loi
conformément à la législation actuelle.
Le titulaire d'une licence exclusive ou non exclusive peut également intenter une action en
justice contre le contrevenant, sur la base d'une autorisation écrite du titulaire du brevet ou d'une
procuration délivrée par celui-ci.
Les dommages-intérêts peuvent être réclamés pour une période débutant à la date effective de
la violation et pendant toute la période de violation du brevet.
Selon l'article 18 de la Loi, toute personne qui n'est pas le titulaire du brevet doit avoir le droit
d'utiliser le résultat d'une sélection uniquement sur autorisation dudit titulaire (octroi sur la base d'un
accord sur les licences).
Selon la législation actuelle de la République du Kazakhstan, les litiges dus à des violations
de la législation de réglementation des brevets octroyés pour une variété de végétaux ou pour des
races animales, doivent être réglés auprès de la cour de justice, y compris:
- la paternité d'une variété ou d'une race;
- l'identification du titulaire du brevet;
- les violations du droit exclusif d'utiliser le résultat d'une sélection et des autres droits
patrimoniaux du titulaire du brevet;
- la conclusion et l'exécution d'accords sur les licences pour l'utilisation du résultat
d'une sélection;
- le paiement des compensations (réparations) dans le cadre de ladite Loi;
- les indemnités payables à l'auteur au titre du contrat;
- l'octroi d'un brevet;WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 76
- l'octroi d'une licence obligatoire;  et
- les autres litiges dus à la protection des droits stipulés par un brevet.
Selon l'article 15 de la Loi de la République du Kazakhstan du 16 juillet 1999, à savoir la "Loi
sur les brevets de la République du Kazakhstan" (ci-après – la Loi sur les brevets), le titulaire d'un
brevet doit pouvoir exiger que:
- cesse la violation de l'autorisation de commercialisation;
- le contrevenant indemnise le titulaire eu égard aux dommages subis, y compris le
préjudice moral;
- le contrevenant verse au titulaire le montant des bénéfices issus de l'usage non
autorisé des objets de propriété industrielle protégés, à titre de compensation pour lesdommages subis;
- le contrevenant verse au titulaire une indemnité comprise entre 10 000 et 50 000
indices de calcul mensuels conformément à la législation actuelle, à titre decompensation pour les dommages subis ou de versement du montant des bénéfices;
- les produits contrevenants ayant été commercialisés ou stockés à des fins
commerciales ainsi que les matériaux et outils spécialement utilisés dans la
fabrication desdits produits soient retirés de la vente au bénéfice du titulaire du brevetlésé;  et
- les informations relatives à la violation, y compris les informations détaillées
concernant le titulaire du droit lésé, soient publiées en qualité de prescription
obligatoire.
Selon l'alinéa 4 du paragraphe 2 de l'article 15 de la Loi sur les brevets, le titulaire du brevet
lésé peut exiger que le contrevenant lui verse réparation au titre d'une indemnité pour les dommagessubis, ou qu'il lui reverse le montant des bénéfices enregistrés.  En 2002, conformément à la Loi de la
République du Kazakhstan du 15 décembre 2001 "sur le budget national pour l'année 2002", la valeur
d'un indice de calcul mensuel était fixée à 823 KZT.  Ainsi, le montant de l'indemnité pourrait
atteindre la somme de 41 150 000 KZT, tandis que le montant réel de la réparation à titre d'indemnité
ou de reversement des bénéfices enregistrés est déterminé au cas par cas par décision de justice.
Merci de prendre en compte les éléments suivants eu égard aux formes de protection des
droits des titulaires de brevets et à la conformité de la législation actuelle sur les brevets avec lesdispositions des articles 28, 39 et 41 de l'Accord sur les ADPIC:
Selon l'article 992 du Code civil de la République du Kazakhstan, le titulaire d'un brevet doit
disposer des droits exclusifs d'utiliser des inventions, modèles et dessins et modèles industriels
brevetés à son libre choix, y compris le droit de les produire en faisant appel à des connaissances
techniques brevetées, d'utiliser des procédés technologiques brevetés pour sa propre production, de
vendre, ou de mettre en vente, des produits contenant ou consistant en des connaissances techniques
brevetées, ainsi que d'importer des produits.
Toute autre partie ne doit pas être autorisée à utiliser des inventions, modèles, dessins et
modèles industriels brevetés sans le consentement du titulaire du brevet, sauf dans les cas où le Code
civil de la République du Kazakhstan et les autres textes législatifs ne considèrent pas que laditeutilisation viole les droits du titulaire du brevet.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 77
Les actes suivants doivent être considérés comme des actes violant les droits exclusifs du
titulaire d'un brevet:  fabrication, utilisation, importation, stockage, mise en vente et vente non
autorisés, ainsi que toute autre forme de distribution, à des fins commerciales, de produits fabriqués
en ayant recours à des inventions, modèles, dessins et modèles industriels et technologies brevetés,
voire toute distribution, également à des fins commerciales, ou tout stockage, en vue d'unedistribution ultérieure, de produits fabriqués par application directe de techniques brevetées.
Un nouveau produit doit être considéré comme ayant été fabriqué par un procédé breveté sauf
preuve du contraire.
Le titulaire d'un brevet, conformément à la législation actuelle sur les brevets (article 1000 du
Code civil de la République du Kazakhstan et articl e II de la Loi sur les brevets), peut également
transférer, à toute personne physique ou morale, le droit de faire usage du document protecteur
octroyé.  Un accord de transfert doit faire l'objet d'un enregistrement auprès de l'organisme autorisé.
Un document protecteur pour tout objet de propriété industrielle et/ou le droit d'obtenir un tel
document peut être cédé, hérité ou acquis par succession.
Selon les articles 1001 et 1002 du Code civil de la République du Kazakhstan et l'article 14 de
la Loi sur les brevets, le titulaire d'un brevet peut conclure des accords sur les licences, pour lesquels
la disposition de la législation actuelle sur les brevets applique les prescriptions de l'article 28 del'Accord sur les ADPIC.
Eu égard à l'article 39 de l'Accord sur les ADPIC , il convient de noter que selon l'article 34 de
la Loi sur les brevets, toute partie violant les droits des auteurs, requérants et titulaires de brevets;
usurpant le droit de paternité;  acquérant le statut d'auteur par coercition;  divulguant, sans le
consentement du titulaire du brevet ou du requérant, toute information concernant les objets depropriété industrielle préalablement à sa publication officielle;  utilisant tout objet de propriété
industrielle protégé d'une manière contraire aux dispositions de ladite Loi, ou violant les procédures
de dépôt d'un brevet établies pour les objets de propriété industrielle dans les pays étrangers,  doit être
passible de sanctions selon la législation de la République du Kazakhstan.
Eu égard à l'article 42 de l'Accord sur les ADPIC, le Comité voudrait préciser que, selon
l'article 32 de la Loi, la Commission d'appel du Comité doit être l'autorité compétente chargée de
l'examen extrajudiciaire des litiges dus aux activités de l'organisme d'État responsable, relatives à
l'enregistrement et au traitement des demandes.
Selon l'article 33, les litiges suivants doivent être réglés auprès de la cour de justice:
- paternité de l'objet de propriété industrielle;
- légalité de l'octroi de l'autorisation de commercialisation;
- identification du titulaire du brevet;
- octroi d'une licence obligatoire;
- violations du droit exclusif d'utiliser l'objet de propriété industrielle protégé et des
autres droits patrimoniaux du titulaire du brevet;
- conclusion et exécution des contrats de licence pour l'utilisation de l'objet de propriété
industrielle protégé;WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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- droits de l'utilisateur précédent et de l'utilisateur provisoire;
- indemnité payable à l'auteur par l'employeur selon l'article 10 4) de la loi;
- paiement des compensations (réparations) dans le cadre de ladite Loi;  et
- autres litiges relatifs à la protection des droits, dus à l'autorisation de
commercialisation.
h) Prescriptions relatives aux renseignements non divulgués
Question n° 90
Merci de préciser de manière détaillée si votre législation assure la protection de tout
essai ou de toute autre information non divulgués, présentés par un requérant à l'organisme
d'État responsable dans le cadre de la procédure d'autorisation de commercialisation d'un
produit pharmaceutique ou d'un produit chimique agricole, contre toute utilisation
commerciale déloyale par un concurrent, en inte rdisant à un second requérant de se fier, ou de
se référer, aux informations d'origine du premier requérant, lorsqu'il dépose une demandeultérieure d'autorisation de commercialisation de son propre produit.  En l'absence d'une
disposition de cette nature dans la  législation actuelle, merci de préciser de manière détaillée
comment votre pays envisage d'appliquer cette obligation.  La législation kazahke prévoit-elle
des exceptions à cette obligation?  Si tel est le cas, dans quelles conditions ces exceptions
s'appliqueraient-elles?  Votre législation fixe-t-elle une durée de protection spécifique des essaisou des autres informations non divulgués présentés par le premier requérant?
Merci de préciser à quel point, le cas échéant, votre projet de loi sur les secrets
commerciaux concerne les points soulevés dans les questions n° 3 et n° 4.
Réponse
Selon l'article 34 de la Loi sur les brevets, la divulgation de renseignements concernant les
objets de propriété industrielle sans l'autorisation de l'auteur ou du requérant préalablement à leur
publication doit être passible de sanctions stipulées dans la législation de la République du
Kazakhstan.
De même, selon le paragraphe 1 de l'article 15, toute personne physique ou morale doit être
considérée comme violant les droits exclusifs du titulaire d'un brevet lorsqu'elle divulgue des
renseignements concernant le type et la marque et constituant un secret commercial, sans
l'autorisation dudit titulaire.
L'organisme d'État responsable doit préserver la confidentialité de tous les renseignements
présentés par les requérants lors du traitement de leurs demandes d'autorisation de commercialisation,
préalablement à la publication officielle des résultats.
Ainsi, tant la Loi sur les brevets que la Loi de la République du Kazakhstan "sur la protection
des résultats de sélections" garantissent la non-divulgation des résultats d'essais ou d'autresinformations présentés par un requérant à l'organisme d'État responsable en vue de l'autorisation de
commercialisation de produits chimiques, pharmaceutiques ou agricoles.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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4. Moyens de faire respecter les droits
d) Mesures spéciales à la frontière
Question n° 91
La Loi de la République du Kazakhstan "sur les questions douanières dans la
République du Kazakhstan" adoptée en 1999 comprend les restrictions stipulées àl'article 216 1-5) concernant l'importation en République du Kazakhstan et l'exportation hors
de la République du Kazakhstan, de marchandises incorporant des objets de propriété
intellectuelle (voir document WT/ACC/KAZ/24, page 30).  Merci d'expliquer de manière
détaillée en quoi les règles de procédure prévues dans le cas d'une importation de produits
contrevenants allégués diffèrent de celles prévues dans le cas d'une exportation de ces mêmes
produits.
Réponse
La législation sur les douanes de la République du Kazakhstan prévoit l'importation vers et
l'exportation de la République du Kazakhstan de biens contenant ou consistant en des œuvres de
propriété intellectuelle.  Cette disposition est stipulée dans les articles 218-1 – 281-5 de la Loi de la
République du Kazakhstan "sur les douanes en République du Kazakhstan" (ci-après – la Loi).  Les
articles susmentionnés de la Loi couvrent les biens figurant sur la Liste des biens contenant des objetsde propriété intellectuelle de l'Office de contrôle des douanes de la République du Kazakhstan et ne
font pas la distinction entre l'importation ou l'exportation desdits biens.  Cette norme applique les
prescriptions de l'Accord sur les ADPIC, notamment celles de l'article 51.
Par ailleurs, le projet de Code des douanes de la République du Kazakhstan comprend une
section de 12 articles sur la protection des droits de propriété intellectuelle par les services desdouanes.
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DES RELATIONS COMMERCIALES ET
ÉCONOMIQUES AVEC LES PAYS TIERS
Question n° 92
Quelle est la part des importations et exportations actuelles du Kazakhstan au sein de
l'Union douanière et au sein de la Communauté des États Indépendants?
Réponse
Le tableau ci-dessous présente les pourcentages d'importation et d'exportation en volumes
d'échange de la République du Kazakhstan avec les autres membres de l'Union douanière et de la
Communauté des États Indépendants en 2002.
Chiffre d'affaires % Exportations % Importations %
Total 16 199 620,8 100 9 709 127,1 100 6 490 493,7 100
CEI 5 253 820,8 32,4 2 223 258,3 22,9 3 030 562,5 46,7
EurAzEs 4 319 066,5 26,7 1 689 600 17,4 2 629 466,5 40,5WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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ANNEXE 1
Liste de la propriété d'État non privatisable
Décret n° 422 du 28 juillet 2000 du Président de la République du Kazakhstan.  (SAPP n° 29
de la République du Kazakhstan, 2000, page 354).
Afin d'assurer la réglementation par l'État des activités des organisations et installations d'une
importance particulière pour les intérêts stratégiques de la République du Kazakhstan, nous décrétons
par la présente que:
Le gouvernement de la République du Kazakhstan:
- classe la propriété d'État incluse dans la liste jointe comme non soumise à la
privatisation et à ses étapes préliminaires;
- modifie et amende la Liste uniquement sur approbation du Président de la République
du Kazakhstan;
- constitue une Liste supplémentaire regroupant les organismes publics et les parts des
sociétés et entreprises par actions détenues par l'État, auxquels l'application des
mécanismes de réglementation par l'État présente une nécessité stratégique pour les
intérêts nationaux de la République du Kazakhstan, et devant demeurer pendant une
période spécifique propriété de l'État.
Le Décret n° 2261 du 4 mai 1995 du Président de la République du Kazakhstan "sur les
mesures prioritaires pour le développement des sports de masse en République du Kazakhstan" doit
être abrogé.
Le présent Décret entre en vigueur le jour de sa signature.
- Annexe au Décret n° 422 du 28 juillet 2000 du Président de la République du
Kazakhstan
Liste de la propriété exempte de la privatisation et de ses étapes préliminaires.Les terres (à l'exclusion des terres pouvant appartenir à un propriétaire privé dans des
conditions et des limites fixées par la législation de la République du Kazakhstan), les ressources du
sous-sol et les ressources hydrologiques, la flore et la faune.
Les zones naturelles sous protection spéciale.
Les organisations et les sites militaires, y compris leur propriété, requis pour assurer la
sécurité nationale de la République du Kazakhstan.
Les principales voies ferroviaires et voies publiques nationales faisant partie intégrante du
réseau de voies ferroviaires internationales de l'État;  ainsi que les voies conçues pour la défense du
pays, y compris les ouvrages d'art annexes;  les voies navigables, phares, dispositifs de navigation et
points de repère, réglementant la navigation et assurant sa sécurité.
Les principaux oléoducs et gazoducs, ainsi que les réseaux électriques interrégionaux de 220,
500, et 1 150 kW.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Les réservoirs d'eau et ouvrages hydrauliques, stations d'aménagement hydraulique, digues et
barrages présents sur des sources d'alimentation en eau.
Les organisations médicales de premiers soins opérant en zones rurales, centres médicaux
spécialisés (banques du sang, centres d'aide sociale à la maternité, de médecine radiologique et
d'oncologie;  centres de traitement de la tuberculose, du virus de l'immunodéficience humaine et dusida;  centres de traitement des MST;  hôpitaux psychiatriques), ainsi que les organisations et centres
ayant un statut de monopole dans un domaine spécifique.
Les services de protection sociale, foyers d'accueil pour enfants, orphelinats, cliniques,
maisons de repos, hôpitaux et établissements de soins pour les personnes à mobilité réduite, les
anciens combattants de la Seconde Guerre mondiale et les personnes physiques ayant le même statut,
les enfants et les personnes âgées.
Les établissements publics d'enseignement secondaire, mettant en application les droits
constitutionnels de chaque citoyen de la Républ ique du Kazakhstan en matière d'enseignement.
Les sites historiques et culturels protégés par l'État.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 82
ANNEXE 2
а) Suppression des règlements précédents
Textes déjà abrogés et textes devant être abrogésNouveaux textes promulgués en vue de se substituer
aux règlements/textes précédents supprimés,
présentés pour approbation
Décret n° 2376 du 25 juillet 1995 du Président de laRépublique du Kazakhstan "sur les servicesvétérinaires"Loi de la République du Kazakhstan "sur les services
vétérinaires", adoptée par le Décret n° 339-II du10 juillet 2002 du Président de la République duKazakhstan
Résolution n° 1205 du 2 octobre 1996 dugouvernement de la République du Kazakhstan "surl'adoption de textes législatifs normatifs sur les
services vétérinaires"
Liste des marchandises soumises au contrôle
vétérinaire de l'État obligatoire de la République duKazakhstan lorsqu'elles sont importées, exportées,en transit, ou lorsqu'elles circulent à l'intérieur dupays (adoptée par le Décret n° 08-1/404 du21 mars 2002 de l'expert vétérinaire principal d'État
de la République du Kazakhstan)
Disposition de procédures pour l'aliénation et le
retrait d'animaux, produits animaux et matièrespremières d'origine animale (adoptée par le Décretn° 27 du 12 mars 1997 du Ministre de l'agriculturede la République du Kazakhstan)Projet de résolution du gouvernement de la République
du Kazakhstan ''sur l'adoption de textes législatifsnormatifs sur les services vétérinaires":
- Disposition sur le contrôle vétérinaire de l'État en
République du Kazakhstan;
- Liste des maladies animales dangereuses, dont la
prévention, le diagnostic et l'élimination doiventêtre financés par le budget national;
- Règles pour le retrait et la destruction obligatoires,
voire la décontamination (désinfection) et letraitement obligatoires, sans le retrait, desanimaux, produits animaux, et matières premièresd'origine animale constituant une menace pour lasanté de l'homme et des animaux;
- Liste des maladies animales dangereuses,
requérant le retrait et la destruction obligatoiresd'animaux, de produits animaux et de matièrespremières d'origine animale, constituant unemenace pour la santé de l'homme et des animaux;
- Règles et conditions pour la compensation des
dommages dus au retrait et à la destruction
d'animaux, de produits animaux et de matièrespremières d'origine animale, constituant unemenace pour la santé de l'homme et des animaux;
- Règles pour le contrôle vétérinaire de l'État
appliqué aux marchandises soumises audit
contrôle et circulant en dehors des frontières de la
République du Kazakhstan;  et
- Règles pour la création de points de contrôle
vétérinaire à la frontière, présents sur le terrain etdans les bureaux des douanes (confirmant
l'autorisation pour la circulation des marchandises
en dehors de la frontière du pays) – soumises àapprobation.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 83
Textes déjà annulés et textes devant être annulésNouveaux textes promulgués en vue de se substituer
aux règlements/textes précédents supprimés,
présentés pour approbation
Disposition sur la délivrance de certificats vétérinaires
et de notes pour les cargaisons de produits animaux
soumises au contrôle vétérinaire de l'État de laRépublique du Kazakhstan (adoptée par ordonnance del'expert vétérinaire principal d'État de la République duKazakhstan en date du 18 juin 1998)Règles pour la publication de textes vétérinaires
(rapport sanitaire, déclaration, certificat et référence
vétérinaire) par les inspecteurs vétérinaires pour lesobjets soumis au contrôle vétérinaire de l'État.Adoptées par le Décret n° 372 du 15 novembre 2002du Ministre de l'agriculture de la République du
Kazakhstan
Résolution n° 18 du 31 mars 1997 du Comité d'État dela République du Kazakhstan sur les politiques de prix
et antimonopoles "sur l'adoption de prix relatifs auxservices fournis par les organismes de contrôlevétérinaire, à la frontière et dans les moyens detransport"
Suppression des droits imputables aux services des
organismes de contrôle vétérinaire fournis à la frontièreet dans les moyens de transport
Disposition de procédures pour l'imposition desanctions à l'encontre des violations de la Loi de laRépublique du Kazakhstan "sur les servicesvétérinaires" (adoptée par le Décret n° 28 du12 mars 1997 du Ministre de l'agriculture de la
République du Kazakhstan)Articles 310 et 559 du Code n° 155-II du
30 janvier 2001 de la République du Kazakhstan surles infractions administratives
b) Élaboration de nouveaux règlements
Nouveaux textesNouveaux textes en cours d'élaboration
(Élaboration prévue)
Disposition standard concernant le Départementvétérinaire des oblasts d'Almaty et d'Astana,
Décret n° 283 du 16 septembre 2002 du Ministre de
l'agriculture de la République du KazakhstanProjet de règle d'identification du bétail en vue du
contrôle effectif des mesures vétérinaires sur la
prévention et le diagnostic des maladies animales
Disposition de base concernant le Département
vétérinaire municipal, Décret n° 283 du16 septembre 2002 du Ministre de l'agriculture de laRépublique du KazakhstanProjet de règle pour la vérification de la conformité
des médicaments à usage vétérinaire, du fourrage etdes additifs alimentaires contenant des antibiotiques,hormones et stimulants biologiques, avec les normesvétérinaires
Disposition concernant l'inspecteur vétérinaireprincipal d'État des oblasts d'Almaty et d'Astana,
Décret n° 283 du 16 septembre 2002 du Ministre de
l'agriculture de la République du KazakhstanProjet de règle pour le transport (mouvement) des
marchandises soumises au contrôle vétérinaire d'État
en République du KazakhstanWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 84
Nouveaux textesNouveaux textes en cours d'élaboration
(Élaboration prévue)
Disposition concernant l'inspecteur vétérinaireprincipal d'État municipal et son adjoint, Décret n° 283du 16 septembre 2002 du Ministre de l'agriculture de laRépublique du KazakhstanProjet de règle pour le contrôle vétérinaire d'État et la
vérification de la conformité des animaux, produitsanimaux et matières premières d'origine animale,provenant d'organisations exerçant des activités deproduction, abattage, stockage et transformation des
animaux, produits animaux et matières premières
d'origine animale, avec les normes vétérinaires
Disposition concernant l'inspecteur vétérinaire d'Étatd'un district rural, Décret n° 283 du 16 septembre 2002du Ministre de l'agriculture de la République duKazakhstanProjet de règle pour l'identification des marchés et
des organisations exerçant des activités deproduction, abattage, stockage et transformation desanimaux, produits animaux et matières premièresd'origine animale, ainsi que des médicaments à usage
vétérinaires, du fourrage et des additifs alimentaires
Disposition concernant l'inspecteur vétérinaire d'Étatd'un marché, Décret n° 283 du 16 septembre 2002 du
Ministre de l'agriculture de la République duKazakhstanProjet d'instructions relatives à la santé et à la sécurité
sur le lieu de travail dans les services vétérinaires
Disposition concernant l'inspecteur vétérinaire
principal d'État exerçant sa fonction à la frontière etdans les moyens de transport, Décret n° 283 du16 septembre 2002 du Ministre de l'agriculture de la
République du KazakhstanProjet d'instructions pour le contrôle des maladies
infectieuses du bétail
Plus de 50 textes
Règles pour les inspections vétérinaires et sanitaires
des marchés, adoptées par le Décret n° 351 du
30 septembre 2002 du Ministre de l'agriculture de laRépublique du KazakhstanProjet d'instruction sur la comptabilité et la
présentation de rapports des services vétérinaires
Règles pour l'inspection vétérinaire des animaux en
vue de l'essai vétérinaire et sanitaire au moment del'abattage et post-abattage des carcasses et des organes,et leur évaluation sanitaire, adoptées par le
Décret n° 351 du 30 septembre 2002 du Ministre de
l'agriculture de la République du Kazakhstan
Essais normalisés utilisés en examen vétérinaire etsanitaire, adoptés par le Décret n° 351 du30 septembre 2002 du Ministre de l'agriculture de laRépublique du Kazakhstan
Instruction sur le marquage de la viande, approuvée parl'Ordonnance n° 11-1/571 du 19 août 1999 del'Inspecteur vétérinaire principal d'État de la
République du Kazakhstan
Règles pour la délivrance de certificats d'inspection par
les centres vétérinaires sur la base du résultat dediagnostics ou d'un examen vétérinaire et sanitaire desobjets soumis au contrôle vétérinaire de l'État, adoptéespar le Décret n° 399 du 4 décembre 2002 du Ministre
de l'agriculture de la République du KazakhstanWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 85
Nouveaux textesNouveaux textes en cours d'élaboration
(Élaboration prévue)
Règles pour la rédaction et la publication desordonnances par les inspecteurs vétérinaires, adoptéespar le Décret n° 372 du 15 novembre 2002 du Ministrede l'agriculture de la République du Kazakhstan
Nomenclature des produits de base en quarantaine,soumis au contrôle phytosanitaire dans le cadre de
procédures de phytoquarantaine (adoptée par le
Décret n° 166 du 30 mai 2002 du Ministre del'agriculture de la République du Kazakhstan)
Liste des maladies infectieuses soumises à quarantaine,adoptée par le Décret n° 369 du 14 novembre 2002 duMinistre de l'agriculture de la République duKazakhstan
Liste des maladies infectieuses soumises à des mesuresrestrictives, adoptée par le Décret n° 369 du
14 novembre 2002 du Ministre de l'agriculture de la
République du Kazakhstan
Liste des maladies animales soumises à unedécontamination (désinfec tion) et à un traitement
obligatoires, sans retrait, des animaux, produitsanimaux, matières premières d'origine animale,fourrage, additifs alimentaires et médicaments à usage
vétérinaire, constituant une menace pour la santé de
l'homme et de l'animal, adoptée par le Décret n° 369 du14 novembre 2002 du Ministre de l'agriculture de laRépublique du Kazakhstan
Règles pour la vérification de la conformité des séries(lots) des médicaments à usage vétérinaire auxprescriptions établies pour lesdits médicaments,
adoptées par le Décret n° 415 du 13 décembre 2002 du
Ministre de l'agriculture de la République duKazakhstan
Règles pour l'organisation et la mise en œuvre d'actionsvétérinaires, obligatoires pour les personnes physiqueset morales, adoptées par le Décret n° 367 du14 novembre 2002 du Ministre de l'agriculture de la
République du Kazakhstan
Normes vétérinaires pour les locaux et les installationsde traitement requis pour l'examen vétérinaire et
sanitaire des produits animaux et des matièrespremières d'origine animale, adoptées par leDécret n° 5 du 9 janvier 2003 du Ministre del'agriculture de la République du Kazakhstan
Règles pour la coordination des documentsscientifiques, présentés par les personnes physiques et
morales, concernant l'amélioration des médicaments à
usage vétérinaire, adoptées par le Décret n° 1 du7 janvier 2003 du Ministre de l'agriculture de laRépublique du KazakhstanWT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Nouveaux textesNouveaux textes en cours d'élaboration
(Élaboration prévue)
Disposition relative aux inspecteurs d'État affectés à laphytoquarantaine (adoptée par le Décret n° 56 du4 février 2003 du Ministre de l'agriculture de laRépublique du Kazakhstan)
Textes Textes à amender
Loi n° 344-I de la République du Kazakhstan du11 février 1999  "sur la phytoquarantaine" (amendéeselon la Loi n° 293-II du 18 février 2002 de la
République du Kazakhstan)Disposition concernant les procédures d'élaboration
des certificats vétérinaires requis pour le transport desmarchandises contrôlées, adoptée par
l'Ordonnance n° 08-1/784 du 14 août 2000 de
l'inspecteur vétérinaire principal d'État de laRépublique du Kazakhstan
Prescriptions vétérinaires et sanitaires appliquées auxobjets soumis au contrôle de l'État et importés enRépublique du Kazakhstan.  Total:  23 textes
Règles n° 1960 du 30 décembre 2000 pour laprotection de la République du Kazakhstan contre les
objets placés en quarantaine
Dispositions relatives aux succursales effectuant uncontrôle phytosanitaire dans le cadre de procédures
de phytoquarantaine (adoptées par le Décret n° 88 du31 mars 2000 du Ministre de l'agriculture de laRépublique du Kazakhstan)WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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ANNEXE 3
Projet de loi de la République du Kazakhstan "sur les modifications et les
amendements aux textes législatifs de la République du Kazakhstan
sur la propriété intellectuelle"
Article 1.  Les modifications et amendements doivent concerner les textes législatifs suivants
de la République du Kazakhstan.
La Loi de la République du Kazakhstan du 10 juin 1996 "sur le droit d'auteur et les droits
connexes" doit être modifiée comme suit:
Article 1:
- le terme "interprétations ou exécutions" doit être supprimé;  et
- le terme "programmes'' doit se substituer au terme ''radiodiffusions".
L'article 2 doit se lire comme suit:
À l'exception de ce que prévoit le présent texte, et de ce qu'il utilise effectivement, les termes
suivants et leurs variantes désignent ce qui suit:
- un "auteur" est une personne physique dont l'effort créatif a abouti à la réalisation
d'une œuvre;
- le "droit d'auteur" comprend les droits patrimoniaux et moraux d'un auteur;
- une "adaptation d'un programme d'ordinateur ou d'une base de données'' comprend les
modifications apportées à un programme d'ordinateur ou à une base de données dans
le seul but d'assurer la stabilité de son fonctionnement associée à des prescriptions
matérielles ou d'utilisation spécifiques, ou en qualité de partie intégrante d'un logiciel
de plus haut niveau exploité par l'utilisateur;
- les "œuvres audiovisuelles" sont des œuvres qui consistent en une série d'images
associées intrinsèquement destinées à être présentées par l'utilisation de machines ou
de dispositifs couplés à des sons d'accompagnement, le cas échéant.  Les "œuvres
audiovisuelles" comprennent les œuvres cinématographiques, et toutes les œuvres
exprimées par des moyens comparables à la cinématographie (transmissions
télévisuelles et films vidéo, projections fixes, diaporamas, et similaire),indépendamment de la nature des objets matériels représentatifs, dès l'origine ou
ultérieurement, des œuvres;
- une "base de données" est une collecte de données (entrées, calculs, faits, etc.),
compilées à la suite d'efforts créatifs, organisée de manière à ce que l'utilisation d'unordinateur permette un accès, une gestion et  une mise à jour électronique de son
contenu de manière aisée.  La définition d'une "base de données" ne concerne pas les
logiciels côté client utilisés pour accéder aux informations contenues dans une "base
de données";
- une "reproduction" est constituée, à la fois directement ou indirectement, d'une ou de
plusieurs copie(s) permanente(s) ou provisoire(s), à la fois complète(s) ou partielle(s),WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 88
d'une œuvre ou d'un objet couvert(e) par les droits connexes, sous toute forme
physique et en utilisant toutes méthodes, y compris la reproduction d'enregistrements
sonores ou visuels;  production d'une ou de plusieurs copies 3D d'une œuvre 2D, et
enregistrement d'une œuvre ou d'un objet couvert(e) par les droits connexes pour sa
conservation provisoire ou permanente sur un support électronique;
- la "décompilation d'un programme" est une conversion du code d'un programme
exécutable (code objet) en code source en vue d'étudier sa structure et de procéder
aux modifications requises;
- la "transmission au niveau mondial" est un type de transmission des œuvres couvertes
par le droit d'auteur ou les droits connexes, qui permet au public d'y accéder, quelsque soient le lieu et le moment, ces derniers étant laissés à son libre choix (de manière
interactive);
- un "enregistrement" est la fixation, par des moyens techniques, de sons ou d'images,
ou des deux à la fois, sous une forme matérielle permettant leur perception,reproduction ou communication de manière répétée;
- le "producteur d'une œuvre audiovisuelle" est une personne physique ou morale, qui a
pris l'initiative et la responsabilité de la production de ladite œuvre.  Sauf preuve du
contraire, une personne physique ou morale dont le nom est donné à l'œuvre doit êtreconsidérée comme étant le producteur de ladite œuvre;
- la "propriété intellectuelle" est la propriété qui subsiste dans les résultats matérialisés
des activités créatives;
- un "droit exclusif" est le droit patrimonial dont jouit l'auteur ou le titulaire des droits
connexes dans l'exploitation d'une œuvre, d'une interprétation ou exécution, d'un
phonogramme ou d'un programme (radiodiffusion, télévision par câble) par les
moyens de son choix au cours de la période établie par la présente Loi;
- "les informations sur les droits" sont toutes les informations d'identification de
l'auteur, de l'œuvre, de l'artiste interprète ou exécutant, de l'interprétation ouexécution, du producteur d'un phonogramme, du phonogramme proprement dit, de
l'organisation de radiodiffusion ou de télévision par câble, du programme de
radiodiffusion ou de télévision par câble, ainsi que du titulaire de tout droit stipulé
dans la présente Loi, ou les informations relatives aux conditions d'utilisation de
l'œuvre, de l'interprétation ou exécution, du phonogramme et du programme deradiodiffusion ou de télévision par câble, ainsi que les numéros et les codes,
représentant ce type d'informations, dans les cas où l'un des éléments susmentionnés
accompagne une copie de l'œuvre, de l'interprétation ou exécution enregistrée, du
phonogramme, du programme de radiodiffusion ou de télévision par câble enregistré,
ou apparaît dans le cadre d'informations générales sur une œuvre, une interprétationou exécution enregistrée, un phonogramme ou un programme de radiodiffusion ou de
télévision par câble;
- une "interprétation ou exécution" est l'interprétation ou exécution d'œuvres, de
phonogrammes, de ''réalisations'' dans le cadre d'un spectacle sur scène ayant trait authéâtre, à la chanson ou à la danse, ou par des moyens techniques (radiodiffusion,
télévision par câble, etc.), ou la présentation d'images d'une œuvre audiovisuelle,
sonore ou non sonore, dans leur séquence normale (d'apparition);WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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- un "artiste interprète ou exécutant" est un acteur, chanteur, musicien, chef d'orchestre,
danseur ou toute autre personne qui interprète ou exécute, chante, récite, joue d'un
instrument de musique ou interprète ou exécute, de toute autre manière, une œuvre
littéraire ou artistique (y compris les œuvres de folklore);
- "les modifications d'un programme ou d'une base de données" sont les modifications
non couvertes par la définition de l'adaptation susmentionnée;
- les "œuvres de folklore" sont les œuvres qui intègrent des éléments caractéristiques de
la culture artistique traditionnelle (contes de fées, poésie de récit, chansons
folkloriques, musique folklorique instrumentale, chansons et jeux, costumes
folkloriques, etc.);
- une "copie portant atteinte à une œuvre protégée par le droit d'auteur ou une œuvre
couverte par les droits connexes'' est toute copie de l'œuvre, de l'interprétation ou de
l'exécution enregistrée, du phonogramme, du programme de radiodiffusion ou de
télévision par câble, de la fabrication, de la distribution, et de toute autre formed'utilisation, qui porte atteinte au droit d'auteur et aux droits connexes selon la
présente Loi ou les dispositions des accords internationaux ratifiés par la République
du Kazakhstan.  Cette définition concerne ég alement toute œuvre protégée par le droit
d'auteur ou toute œuvre couverte par les droits connexes dont les informations y
afférant ont été supprimées ou modifiées sans le consentement du titulaire du droitd'auteur ou des droits connexes, ou qui a été fabriquée par l'usage illicite de
dispositifs, permettant de se substituer aux méthodes techniques de protection;
- le "titulaire de droits" est toute personne physique ou morale autre que l'auteur, qui
détient des droits patrimoniaux obtenus par:
- l'héritage ou la succession de droits;
- la conclusion d'un accord sur le transfert complet ou partiel des droits
patrimoniaux pour la période de protection d'une œuvre protégée par le droit
d'auteur;  et
- la conclusion d'un accord avec l'auteur sur le transfert des droits patrimoniaux
exclusifs.
Cette définition concerne également:
- le producteur d'une œuvre audiovisuelle ou d'un phonogramme, les organisations de
radiodiffusion et de télévision par câble;
- une personne physique ou morale recevant les droits patrimoniaux transférés;
- une personne physique autre que l'auteur ou l'artiste interprète ou exécutant, ou une
personne morale dans les cas où elle agit comme titulaire original des droits
patrimoniaux;
- la "divulgation d'une œuvre" est une action exécutée avec le consentement de l'auteur
qui met l'œuvre à la disposition du public, pour la première fois, par publication,interprétation ou exécution publique, radiodiffusion ou tout autre moyen;WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 90
- une "publication" est la mise à disposition de copies d'une œuvre ou d'un
phonogramme avec le consentement de l'auteur ou de tout autre titulaire de droits, eu
égard aux œuvres protégées par le droit d'auteur et aux œuvres couvertes par les
droits connexes, et ce, en quantité nécessaire pour satisfaire aux prescriptions
raisonnables du public, pour la vente, la location ou sous toute autre forme detransfert du droit de propriété ou du droit de posséder une copie d'une œuvre ou d'un
phonogramme;
- une "traduction" est l'interprétation d'une œuvre dérivée dans une langue autre que la
langue d'origine.  La traduction doit être fiable.  Elle ne doit déformer ni le contenu ni
le style de l'œuvre originale;
- une "radiodiffusion" est la communication au public d'œuvres, d'interprétations ou
d'exécutions, de phonogrammes, de programmes d'organisations de radiodiffusion ou
de câblodistribution (y compris la présentation ou l'interprétation/exécution) au
moyen d'une radio ou d'une télétransmission, à l'exception de la télévision par câble.
Lorsque les œuvres, interprétations ou exécutions, phonogrammes ou programmesd'organisations de radiodiffusion et de câblodistribution sont diffusés par satellite, la
radio ou la télédiffusion désigne les actes de réception des signaux d'une station
terrestre par un satellite et la retransmission des signaux par ce dernier de manière à
ce que les œuvres, interprétations ou exécutions, phonogrammes ou programmes
d'organisations de radiodiffusion et de câblodistribution puissent être communiquésau public, indépendamment du fait que ce dernier les reçoit effectivement ou non;
- la transmission de signaux codés doit être classée comme "radio ou télédiffusion"
dans les cas où l'organisation de radio ou de télédiffusion fournit au public des
décodeurs;
- le "programme d'une organisation de radiodiffusion ou de câblodistribution" est un
programme créé par une organisation de radiodiffusion ou de câblodistribution elle-
même ou, sur sa diligence et à l'aide de ses fonds, par une autre organisation;
- une "nouvelle version" est l'œuvre originale transformée selon les règles d'un genre
différent.  Cette définition concerne également l'adaptation, la composition et laprésentation de l'œuvre originale;
- un "programme d'ordinateur" est un ensemble de commandes sous forme orale,
schématique ou toute autre forme, permettant à un ordinateur, lorsqu'elles sont
enregistrées sur un support matériel compatible, de remplir une certaine tâche ou uncertain objectif.  Cette disposition s'étend aux phases préliminaires qui aboutissent à
la création d'un programme d'ordinateur dans une phase ultérieure;
- une "œuvre dérivée" est une œuvre fondée sur une ou plusieurs œuvres préexistantes;
- une "présentation publique" est une présentation de l'original ou de la copie de
l'œuvre sous sa forme initiale ou en tant que diapositive, instantané ou cadre, ou sous
toute autre forme et en utilisant tout au tre dispositif technique (pour les œuvres
audiovisuelles, l'ordre de présentation des cadres séparés peut différer de leur
séquence originale) dans des lieux fréquentés par des personnes autres que lesmembres de la famille immédiate ou que des relations proches;
- une "interprétation ou exécution publique" est l'interprétation ou l'exécution d'une
œuvre par le truchement d'un récit, d'un jeu théâtral, d'une danse ou sous toute autreWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 91
forme, y compris des moyens techniques (pour les œuvres audiovisuelles,
présentation des cadres dans leur séquence originale avec fond sonore) dans des lieux
fréquentés par des personnes autres que les membres de la famille immédiate ou que
des relations proches;
- un "metteur en scène" est une personne responsable de la mise en scène d'une
représentation théâtrale, de cirque, de marionnettes, d'un spectacle de variétés ou de
tout autre type d'interprétation ou d'exécution;
- une "reproduction (présentation en images par reprographie)" est la reproduction, par
télécopie, d'une ou de plusieurs copies, sous toutes les dimensions ou sous toute
forme, de pièces originales ou de copies d'œuvres écrites et autres œuvres graphiquesau moyen d'une photocopieuse ou de tout dispositif, autre que les dispositifs utilisés
dans l'édition.  La présentation en images par reprographie ne comprend pas le
stockage ou la reproduction desdites copies sous forme électronique (y compris
numérique), optique ou toute autre forme assimilable par une machine;
- une "location" est la réalisation d'une copie d'une œuvre ou d'un phonogramme
provisoirement disponible pour un bénéfice commercial direct ou indirect;
- "communiquer" signifie diffuser, par câble ou par des dispositifs de communication
sans câble, des images ou des sons, voire les deux à la fois, d'œuvres, d'interprétationsou d'exécutions, de phonogrammes ou de programmes d'organisations de
radiodiffusion ou de câblodistribution, de sorte que les images et les sons puissent
être perçus par des personnes, autres que les membres de la famille immédiate ou que
les relations proches, dans des lieux éloignés du point de diffusion, à une distance ne
permettant pas la perception des images et des sons autrement que par diffusion.  Ladéfinition concerne également la transmission au niveau mondial des œuvres,
interprétations ou exécutions et phonogrammes, réalisés de manière à en permettre
l'accès au public, en tout lieu et à tout moment, laissés à leur libre choix;
- "communication au public au moyen du câble" désigne la communication d'œuvres,
de phonogrammes, d'interprétations ou d'exécutions, de programmes d'organisations
de radiodiffusion ou de câblodistribution au public par l'intermédiaire de câbles, fils,fibres optiques ou moyens similaires;
- "moyen technique" désigne tout dispositif, produit ou composant, faisant partie
intégrante d'une méthode, d'un dispositif ou d'un produit, utilisé pour prévenir les cas
de violation du droit d'auteur et des droits connexes, stipulés dans la présente Loi;
- un "organe statutaire" est un organisme public dont les tâches en rapport avec la
réglementation des relations issues de l'exercice des droits des auteurs et des titulaires
des droits connexes, sont définies par les textes législatifs, les décrets du Président de
la République du Kazakhstan, et les résolu tions du gouvernement de la République du
Kazakhstan;
- un "phonogramme" est tout enregistrement sonore d'interprétations ou d'exécutions,
d'autres sons ou de leurs imitations.  Cette définition ne concerne pas les
enregistrements de sons, accompagnant les œuvres audiovisuelles;
- une "copie d'une œuvre" est toute copie d'une œuvre indépendamment de la forme
matérielle qui la représente;WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 92
- une "copie d'un phonogramme" est toute copie d'un phonogramme sur tout support
physique quel qu'il soit, effectuée directement ou indirectement à partir d'un
phonogramme, et intégrant tout ou partie des sons qui y sont enregistrés.
Article 5 - paragraphe 1
L'alinéa 1) doit être modifié pour intégrer le texte "sur le territoire de la République du
Kazakhstan" après le terme ''divulgation de l'œuvre''.
L'alinéa 3) doit se lire comme suit:
- Œuvres, qu'elles soient divulguées hors de la République du Kazakhstan ou non, mais
existant sous une certaine forme objective à l'extérieur du territoire de ladite
République, lorsque les auteurs de ces œuvres et leurs ayants droit en titre sont
citoyens de la République du Kazakhstan ou des résidents autorisés de cette mêmeRépublique.  Peuvent être également autorisées, sur la base des dispositions
susmentionnées du présent article, d'autres personnes conformément aux traités
internationaux auxquels la République du Kazakhstan est partie.
L'article doit être modifié pour inclure le paragraphe 4:
- Une œuvre doit bénéficier d'une protection selon les dispositions des accords
internationaux auxquels la République du Kazakhstan est partie, à moins qu'elle ne
relève du domaine public du pays d'origine, déterminé conformément aux règles de
l'accord international correspondant signé par la République du Kazakhstan, suite à
l'expiration de la validité du droit d'auteur, fixé dans ledit pays, ou à moins qu'elle nesoit devenue partie intégrante du domaine public de la République du Kazakhstan
suite à l'expiration de la validité du droit d'auteur.
Article 6
Le paragraphe 3 doit se lire comme suit:
- Toute partie d'une œuvre (y compris son titre) qui satisfait aux conditions établies au
paragraphe 1) du présent article et qui peut être utilisée en toute indépendance, doit
permettre l'obtention du droit d'auteur.
Le paragraphe 5 doit se lire comme suit:
- Le droit d'auteur d'une œuvre doit être indépendant de la propriété de l'objet matériel
qui représente ladite œuvre.
- Le transfert du droit de propriété d'un objet matériel ou du droit de possession dudit
objet ne doit pas, en lui-même, impliquer le transfert de tout droit d'auteur de l'œuvre
exprimée dans cet objet, à l'exception des cas stipulés dans la présente Loi.
Article 7
Paragraphe 1:
- L'alinéa 1) doit être modifié pour inclure l'expression "(y compris les programmes
d'ordinateur et les bases de données)" après le terme "œuvres".WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 93
- Dans l'alinéa 6), l'expression "films cinématographiques, de télévision et vidéo,
diaporamas et autres productions cinématographiques et télévisuelles" doit être
supprimée.
L'alinéa 12) doit être supprimé.
Le paragraphe 2 doit se lire comme suit:
- Les programmes d'ordinateur doivent être protégés en qualité d'œuvres littéraires.  La
protection des programmes d'ordinateur doit  s'étendre à tous les types de programme
d'ordinateur (y compris les applications et les systèmes d'exploitation) quels que
soient leur langage et leur forme d'expression, y compris les codes source et objet.
- L'alinéa 1) du paragraphe 3 doit être modifié pour inclure le terme ''productions sur
scène" après le terme "traductions".
Article 9
Le paragraphe 1 doit se lire comme suit:
- Une œuvre scientifique, littéraire ou artistique doit bénéficier du droit d'auteur par le
simple fait de sa création.  L'origine et l'exercice du droit d'auteur ne requièrent ni
l'enregistrement de l'œuvre ni l'exécution de tout autre acte ou de toute autre
formalité.
- Pour que ses droits patrimoniaux exclusifs soient reconnus, un auteur titulaire de
droits peut faire usage d'une mention de droit d'auteur, qu'il convient de faire figurer
sur chaque copie de l'œuvre et qui comprend généralement les trois éléments
indispensables suivants:
- la lettre de l'alphabet latin cerclée "C":  ©;
- le nom du titulaire des droits exclusifs;  et
- l'année de la première publication de l'œuvre.
- Pour conférer ses droits moraux à une œuvre non divulguée, un auteur peut avoir fait
enregistrer lesdits droits aux registres officiels à tout moment de la période de validitéde la protection du droit d'auteur ou des accords correspondants.  Le titulaire des
droits peut suivre la même procédure pour conférer à l'œuvre ses droits patrimoniaux
exclusifs.  L'enregistrement doit être effectué par l'organe statutaire suivant les
procédures établies dans les textes réglementaires en vigueur.
L'article doit inclure le paragraphe 1-1, qui doit se lire comme suit:
- L'enregistrement du droit d'auteur des œuvres utilisé (conçu) pour différencier les
biens (services) d'une personne physique ou morale des biens (services) similaires
d'une autre personne physique ou morale doit être refusé.
L'article 10 doit inclure le paragraphe 3:
- Chacun des coauteurs doit avoir le droit de prendre des mesures, stipulées dans la
présente Loi, en son nom propre, y compris des mesures prises sans le consentementWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 94
des autres coauteurs, visant à protéger ses droits, sauf dispositions contraires établies
dans l'accord auquel ils sont partie.
Le titre de l'article 11 doit se lire comme suit:
- Article 11.  Droit d'auteur des œuvres composées.
Le titre de l'article 12 doit se lire comme suit:
- Article 12.  Droit d'auteur des œuvres dérivées.
Les paragraphes 4 et 5 de l'article 14 doivent se lire comme suit:
- À l'expiration d'une période de dix ans de non-usage par un employeur de ses droits
patrimoniaux reçus dans le cadre d'un contrat conclu avec l'auteur, les droitsappartiennent en totalité à l'auteur ou à ses héritiers, sans aucune indemnité payable à
l'employeur;  et
- les dispositions du présent article ne s'appliquent pas aux encyclopédies, collectes
d'œuvres scientifiques et périodiques, énumérés dans le paragraphe 2 de l'article 11 dela présente Loi.
Article 15 - paragraphe 1
L'alinéa 3) doit se lire comme suit:
- Le droit de protéger l'œuvre, y compris son titre, contre toute déformation ou autres
actes dérogatoires susceptibles de porter atteinte à l'honneur ou à la réputation de
l'auteur (droit de la protection de la réputation de l'auteur).
L'article doit inclure le paragraphe 4:
- Le droit de divulguer ou d'autoriser la divulgation de l'œuvre sous toute forme (droit
de divulgation).
Article 16
L'article doit inclure le paragraphe 3-1:
- le droit de distribuer l'œuvre originale ou ses copies par le biais de la location
appartient à l'auteur, indépendamment du droit de propriété qui leur est appliqué.
Cette disposition ne s'applique pas aux programmes d'ordinateur, lorsqu'un
programme d'ordinateur n'est pas en soi l'objet principal de la location, ni aux œuvres
audiovisuelles;
- le paragraphe 5 doit être supprimé;  et
- le paragraphe 6 doit être modifié pour inclure l'expression "et le titulaire des droits"
après le terme "auteur".WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 95
L'article 17 doit inclure le paragraphe 3:
- le transfert du droit de propriété à une œuvre d'art ou à l'original d'une œuvre littéraire
ou musicale, qu'il soit permanent ou provisoire, par son auteur à une autre personne,
doit être considéré comme la première vente de l'œuvre;  et
- le titre de l'article 18 doit être modifié pour inclure l'expression "ou le consentement
du titulaire des droits'' après l'expression "le consentement de l'auteur".
Article 19
 Le titre de l'article 19 doit être modifié pour inclure l'expression "ou le consentement du
titulaire des droits'' après l'expression "le consentement de l'auteur".
L'alinéa 4) doit se lire comme suit:
- La reproduction dans des journaux, la diffus ion de discours politiques, d'adresses, de
conférences et autres œuvres de la même nature présentées en public, au niveau
justifié à des fins informatives.
L'article 21 doit se lire comme suit:
- La reproduction et la diffusion des œuvres architecturales et photographiques, ainsi
que des œuvres d'art exposées de façon permanente dans un lieu public en libre accès
doivent être autorisées sans le consentement de l'auteur ou du titulaire des droits et
sans le paiement d'une indemnité, sauf lorsque la présentation de l'œuvre constitue lacaractéristique principale desdites reproduction et diffusion, ou lorsqu'elles sont
utilisées à des fins commerciales.
Les paragraphes 1 et 2 de l'article 24 doivent se lire comme suit:
- Toute personne qui détient de manière légale une copie de programmes d'ordinateur
ou de bases de données peut, sans l'autorisation de l'auteur ou autre titulaire des droits
exclusifs et sans le paiement de toute indemnité supplémentaire, effectuer des
modifications lorsque ces actions visent uniquement à assurer leur exploitation en
association avec le matériel de l'utilisateur et l'exécution des fonctions pour lesquelles
ils ont été conçus, y compris:
- la saisie et le stockage de données dans une mémoire (d'ordinateur), ainsi que
la correction d'erreurs flagrantes.  La saisie et le stockage de données peuvent
s'appliquer uniquement à un seul ordinateur ou utilisateur réseau, à moins de
dispositions contraires dans l'accord conclu avec l'auteur ou le titulaire des
droits;
- la réalisation de l'adaptation d'un programme d'ordinateur ou d'une base de
données;
- la réalisation d'une copie (ou le fait de laisser réaliser une copie) d'un
programme d'ordinateur ou d'une base de données, à condition que la copie
soit destinée uniquement à des fins d'archivage et à se substituer à une copie
acquise en toute légalité (en cas de perte, de destruction ou d'inutilité avérée
de la version originale d'un programme ou d'une base de données), selon le
mémorandum d'accord stipulant que la copie d'un programme d'ordinateur ouWT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 96
d'une base de données ne peut être utilisée à des fins autres que celles
spécifiées ci-dessus et qu'elle doit être détruite dans le cas où la possession
ultérieure de la copie d'un programme d'ordinateur ou d'une base de données
cesse d'être légale.
- Toute personne qui détient en toute légalité une copie de programmes d'ordinateur ou
de bases de données peut, sans l'autorisation de l'auteur ou autre titulaire des droits
exclusifs et sans le paiement de toute indemnité supplémentaire, décompiler ou faire
décompiler lesdits programmes ou lesdites bases comme partie intégrante du
processus des études de programmation et afin de comprendre la structure du
programme, auquel cas les conditions suivantes doivent être remplies ou observées:
- la personne concernée ne doit pas avoir eu précédemment accès à d'autres
sources capables de lui fournir les informations nécessaires pour assurer la
capacité interactive;
- les informations obtenues du fait de la décompilation peuvent être utilisées
uniquement pour la réalisation de la capacité interactive d'un programme
d'ordinateur, développé de manière indépendante, avec d'autres programmes;
ces informations ne peuvent être utilisées pour le développement d'un
programme d'ordinateur d'un type essentiellement comparable au programme
décompilé, ou pour l'exécution de toute autre action qui viole le droitd'auteur;
- la décompilation ne peut être effectuée qu'en relation avec les parties du
programme d'ordinateur, lorsqu'elle est essentielle à la réalisation de la
capacité interactive.
L'article 25 doit se lire comme suit:
- Une organisation de radiodiffusion peut, sans le consentement de l'auteur ou du
titulaire des droits et sans le paiement de toute indemnité supplémentaire, effectuer un
enregistrement éphémère d'une œuvre pour laquelle elle a obtenu un droit de
radiodiffusion.  Cette disposition s'applique dans les conditions suivantes:
- l'enregistrement est effectué avec son propre équipement et pour ses propres
diffusions;  et
- l'enregistrement est détruit dans un délai de six mois suivant sa réalisation,
sauf lorsqu'une période plus longue a été convenue avec l'auteur de l'œuvreenregistrée ou le titulaire des droits;  l'enregistrement peut être conservé sans
le consentement de l'auteur de l'œuvre ou du titulaire des droits dans des
archives officielles lorsqu'il s'agit d'un enregistrement strictement
documentaire.
Article 26
Le titre de l'article 26 doit se lire comme suit "Article 26.  Reproduction à des fins
personnelles soumises au paiement d'une indemnité".WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 97
Le paragraphe 2 doit se lire comme suit:
- l'indemnité au titre de la reproduction à laquelle il est fait référence au paragraphe 1
doit être acquittée par les fabricants ou par les importateurs de l'équipement et du
matériel d'enregistrement utilisés pour la reproduction;  et
- la liste des équipements et des matériels d'enregistrement doit être approuvée par le
gouvernement de la République du Kazakhstan.
L'article 28 doit inclure le paragraphe 9:
- Tandis qu'une œuvre bénéficie d'une protection selon les dispositions des accords
internationaux auxquels la République du Kazakhstan est partie, la période de validitéde son droit d'auteur ne peut excéder la période fixée dans le pays d'origine
(paragraphe 4 de l'article 5 de la présente Loi).
Article 29
Le paragraphe 2 doit être supprimé;  et
Le paragraphe 4 doit se lire comme suit:
- Le gouvernement de la République du Kazakhstan peut spécifier des situations de
paiement (d'une indemnité) ainsi que le montant des contributions spéciales versées
pour l'utilisation, en République du Kazakhstan, des œuvres relevant du domaine
public.  Ces contributions doivent être versées aux fonds professionnels des auteursou aux organisations chargées de l'administration collective des droits patrimoniaux
des auteurs.
Le paragraphe 1 de l'article 30 doit être supprimé.
Le paragraphe 1 de l'article 31 doit se lire comme suit:
- les droits patrimoniaux auxquels il est fait référence à l'article 16 de la présente Loi
peuvent être conférés en tout ou partie, voire transférés par l'intermédiaire d'un
contrat avec l'auteur;  et
- tout transfert des droits patrimoniaux doit être établi dans un contrat écrit, signé par
l'auteur et le bénéficiaire des droits transférés (titulaire des droits).
Article 32
Le paragraphe 6 doit se lire comme suit:
- le taux minimal d'indemnité doit être fixé par le gouvernement de la République du
Kazakhstan et soumis à indexation conformément aux taux minimum de
rémunération, déterminés dans le texte législatif.  Lorsque le contrat de l'auteurspécifie, à la publication ou pour toute autre forme de reproduction de l'œuvre, une
indemnité comme somme fixe, il doit également inclure le nombre maximal de
copies;  et
- le paragraphe 8 doit être modifié pour inclure l'expression "à l'exception des cas
couverts par les articles 14 et 33 de la présente Loi".WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 98
Le paragraphe 12 doit se lire comme suit:
- Des formes spéciales de contrats (et de procédures pour leur conclusion) établies dans
la législation de la République du Kazakhstan peuvent s'appliquer à la vente de copies
d'œuvres électroniques, y compris les programmes d'ordinateur ou les bases de
données, ainsi qu'à la disposition d'un accès à grande échelle auxdits programmes ouauxdites bases de données.
Article 34
Le terme "productions sur scène" doit être supprimé;  etle terme "diffusions" doit être remplacé par le terme "programmes".
Article 36
Paragraphe 1 - toutes les occurrences du terme "production sur scène" doivent être
supprimées;
Alinéa 2 - modifier le verbe au pluriel à sa forme au singulier;  et
Alinéa 3 - modifier le verbe au pluriel à sa forme au singulier;
L'alinéa 4 doit se lire comme suit:
- L'interprétation ou l'exécution n'a pas été enregistrée sur un phonogramme, mais fait
partie intégrante d'un programme d'une organisation de radiodiffusion ou de
câblodistribution protégé selon le paragraphe 3 du présent article.
Le paragraphe 4 doit se lire comme suit:
- Sur la base des paragraphes 1-3 du présent article, les droits connexes des personnes
physiques et morales étrangères doivent être reconnus en République du Kazakhstan
conformément aux accords internationaux auxquels la République du Kazakhstan estpartie, à moins que l'interprétation ou l'exécution, le phonogramme ou le programme
d'une organisation de radiodiffusion ou de câblodistribution ne relève du domaine
public dans le pays d'origine, déterminé conformément aux règles de l'accord
international correspondant signé par la République du Kazakhstan, suite à
l'expiration de la période de validité des droits connexes, établis dans ledit pays, ou à
moins qu'il ou elle ne soit devenu(e) partie intégrante du domaine public de la
République du Kazakhstan suite à l'expiration de la période de validité des droitsconnexes.
Article 37
Alinéa 2) du paragraphe 1:
- l'expression "et productions sur scène" doit être supprimée;
- l'expression "toute déformation" doit être remplacée par l'expression "toutes formes
de déformations";
- "ou" suivant le terme "honneur" doit être remplacé par "et";  etWT/ACC/KAZ/37/Add.3
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- "artiste interprète ou exécutant" doit être remplacé par "auteur".
Le paragraphe suivant doit être inclus:
- Les droits moraux sont la propriété de l'artiste interprète ou exécutant
indépendamment des droits patrimoniaux et doivent être conservés en cas de transfert
des droits patrimoniaux exclusifs en vue de l'exploitation d'une interprétation ou
exécution.
Le paragraphe 2 doit se lire comme suit:
- Les droits exclusifs de l'artiste interprète ou exécutant d'exploiter une interprétation
ou une exécution comprennent les droits d'entreprendre, d'autoriser ou d'interdire lesactions suivantes:
- enregistrer l'interprétation ou l'exécution lorsqu'elle n'a pas encore été
enregistrée;
- reproduire l'enregistrement de l'interprétation ou de l'exécution directement
ou indirectement;
- diffuser l'interprétation ou l'exécution ou la communiquer au public par
l'intermédiaire du câble lorsqu'elle n'utilise pas d'enregistrement;
- diffuser l'enregistrement de l'interprétation ou l'exécution ou le communiquer
par l'intermédiaire du câble sauf dans les cas couverts dans le paragraphe 1 de
l'article 39 de la présente Loi;  lorsque ledit enregistrement a été effectué à
l'origine à des fins non commerciales;  et
- louer un phonogramme publié à des fins commerciales, sur lequel il a été
procédé à l'enregistrement d'une interprétation ou d'une exécution avec la
participation de l'artiste interprète ou exécutant;  ce droit doit être transféré au
producteur du phonogramme à la conclusion d'un contrat relatif à
l'enregistrement de l'interprétation ou de l'exécution sur le phonogramme.
L'artiste interprète ou exécutant doit toutefois conserver son droit d'indemnitépour la location de copies du phonogramme.
Toutes les occurrences de l'expression "ou productions sur scène" doivent être supprimées du
paragraphe 3.
Le paragraphe 2 de l'article 38 doit se lire comme suit:
- Les droits exclusifs d'exploiter un phonogramme comprennent les droits
d'entreprendre, d'autoriser ou d'interdire les actions suivantes:
- 
- toute forme de reproduction du phonogramme, directe ou indirecte;
- distribution de l'original ou des copies du phonogramme, y compris
l'importation, par la vente ou toute autre forme de transfert du droit de
propriété;WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 100
- location de l'original ou des copies du phonogramme, même suite à la
distribution par le producteur du phonogramme ou avec son autorisation;
- adaptation ou toute autre transformation du phonogramme;  et
- transmission au niveau mondial du phonogramme.
Article 40
Paragraphe 1:
- le terme "diffusions" suivant "ses" doit être remplacé par le terme "programmes";  et
- le terme "diffusions" suivant "utilisation" doit être remplacé par le terme
"programmes".
Le paragraphe 2 doit se lire comme suit:
- Le droit exclusif d'autoriser l'utilisation du programme comprend le droit
d'entreprendre, d'autoriser ou d'interdire les actions suivantes:
- diffuser le programme;
- communiquer le programme au public par l'intermédiaire du câble;
- transmettre le programme au niveau mondial;
- enregistrer le programme;
- reproduire l'enregistrement du programme;  et
- communiquer le programme au public dans des zones où existe un droit
d'admission.
Article 3
- toutes les occurrences du terme "diffusions" doivent être remplacées par le terme
"programmes";  et
- l'alinéa 1) doit être modifié pour inclure l'expression "et câblodistribution" après le
terme "radiodiffusion".
Article 41
Paragraphe 1:
- l'expression "une interprétation ou exécution, un programme radiodiffusé ou transmis
par câble'' doit être remplacée par l'expression "un programme d'une organisation de
radiodiffusion ou de câblodistribution";  et
- le terme "phonogrammes" doit être remplacé par le terme "un phonogramme".WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 101
L'alinéa 1) doit se lire comme suit:
- Pour l'inclusion dans un rapport, relatif aux événements courants, de courts extraits
d'une interprétation ou exécution, d'un phonogramme ou d'un programme d'une
organisation de radiodiffusion ou de câblodistribution.
L'alinéa 3) doit se lire comme suit:
- Aux fins de citation, sous la forme de courts extraits d'une interprétation ou
exécution, d'un phonogramme ou d'un programme d'une organisation de
radiodiffusion ou de câblodistribution, à la condition que la citation soit faite à des
fins informatives et selon le mémorandum d'accord stipulant qu'une organisation de
radiodiffusion ou de câblodistribution peut faire usage des copies d'un phonogramme
publié à des fins commerciales, uniquement pour une radiodiffusion, unetransmission par câble ou une communicat ion au niveau mondial, lorsque les
dispositions de l'article 39 de la présente Loi sont respectées.
Paragraphe 2:
- l'expression "un programme radiodiffusé ou transmis par câble'' doit être remplacée
par l'expression "une interprétation ou exécution, un programme d'une organisation
de radiodiffusion et de câblodistribution";  et
- l'expression "La reproduction du phonogramme doit être autorisée" doit être suivie
par le terme "uniquement".
Paragraphe 3:
Le premier paragraphe doit se lire comme suit:
- Les dispositions des articles 37, 38 et 40 de la présente Loi concernant l'autorisation
de l'artiste interprète ou exécutant, du producteur du phonogramme et de
l'organisation de radiodiffusion ou de câblodistribution ne doivent pas s'appliquer à la
réalisation d'enregistrements éphémères d'une interprétation ou exécution, ou d'un
programme de l'organisation de radiodiffusion ou de câblodistribution, à la
reproduction desdits enregistrements ou à la reproduction d'un phonogramme publié à
des fins commerciales lorsque l'enregistrement éphémère ou la reproduction est
effectué(e) par une organisation de radiodiffusion utilisant son propre matériel pourses propres diffusions, sous réserve de la condition suivante:
Alinéa 1):  le terme "programmes'' doit se substituer au terme ''radiodiffusions".Alinéa 2):  l'expression "dans un délai de six mois" doit être supprimée.L'expression "une seule copie peut être conservée dans les archives officielles si" doit être
remplacée par l'expression "un enregistrement peut être conservé dans les archives officielles si".
Paragraphe 4:  l'expression "l'interprétation ou l'exécution, voire le programme radiodiffusé
ou transmis par câble'' doit être remplacée par l'expression "un programme d'une organisation de
radiodiffusion ou de câblodistribution".WT/ACC/KAZ/37/Add.3
Page 102
Article 42
Paragraphe 1:
- toutes les occurrences de l'expression "ou une production sur scène" doivent être
supprimées;  et
- l'expression "acte dérogatoire" doit être suivie de l'expression "susceptible de porter
atteinte à l'honneur et à la dignité de l'auteur".
Paragraphe 4:  l'expression "première câblotransmission" doit être remplacée par l'expression
"première communication".
Paragraphe 5:  l'expression "programmes de télévision (programmes diffusés)" doit être
remplacée par l'expression "programmes de télévision".
Paragraphe 8:  l'expression "une interprétation ou exécution, un phonogramme ou un
programme radiodiffusé ou transmis par câble'' doit être remplacée par l'expression "un
phonogramme, un programme d'une organisation de radiodiffusion ou de câblodistribution".
L'article doit inclure le paragraphe 9:
- à l'expiration de la période de validité des droits connexes relatifs aux interprétations
ou exécutions, phonogrammes, programmes d' organisations de radiodiffusion ou de
câblodistribution, ces derniers doivent devenir partie intégrante du domaine public;
- les œuvres couvertes par les droits connexes et relevant du domaine public doivent
être régies par les dispositions de l'article 29 de la présente Loi avec référence aux
articles 34-42 de cette même Loi.
Les paragraphes 1, 2 et 3 de l'article 43 doivent se lire comme suit:
- Les auteurs, artistes interprètes ou exécutants, producteurs de phonogrammes et
autres titulaires des droits peuvent, afin d'exercer leurs droits patrimoniaux lorsquedes actions individuelles sont, pour des raisons pratiques, difficiles à entreprendre
(présentation et interprétation ou exécution publiques, radio ou télécommunication,
transmission au niveau mondial sous la forme d'enregistrements mécaniques,
magnétiques ou autres, y compris une reproduction unique à des fins de
communication, et autres cas), créer des organisations collectives chargées
d'administrer ces droits.
- Les activités de ces organisations ne doivent pas être concernées par les restrictions
établies dans la législation relative aux monopoles.
- Deux organisations ou plus peuvent ne pas participer à l'administration collective
d'une seule catégorie de droits pour le compte d'une seule catégorie de titulaires
lorsque ces derniers emploient des méthodes identiques d'exploitation des œuvres
protégées par le droit d'auteur et des œuvres couvertes par les droits connexes.  Cesorganisations doivent être créées directement  par les auteurs et les titulaires du droit
d'auteur ou des droits connexes, et doivent intervenir dans les limites définies par
leurs chartes, leur pouvoir conféré, et les licences octroyées conformément aux
procédures établies dans la législation de la République du Kazakhstan pour
l'administration collective des droits patrimoniaux et des droits connexes.WT/ACC/KAZ/37/Add.3
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Article 6.  La présente Loi entrera en vigueur le jour de sa publication.
Le Président de la République du Kazakhstan
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