RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/84
27 de abril de 2001
(01-2006)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:  inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
BRUNEI DARUSSALAM
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por el Gobierno de Brunei Darussalam.
Nota:  Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de la
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Brunei Darussalam.Brunei Darussalam WT/TPR/G/84
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ÍNDICE
Página
I. EXPOSICIÓN GENERAL DE POLÍTICAS .................................................................. 5
II. EL ENTORNO ECONÓMIC O ....................................................................................... 5
III. EL MARCO DE POLÍ TICAS COME RCIALES ............................................................ 6
IV. POLÍTICAS SECTORIALES Y EVOLUCIÓN SE CTORIAL ...................................... 8
1) E L PETRÓLEO Y EL GAS ....................................................................................... 8
2) L AS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS ............................................................. 9
3) L A AGRICULTURA ............................................................................................... 9
4) L AS ACTIVIDADES MANUFACTURERAS ............................................................... 10
5) E L CENTRO FINANCIERO INTERNACIONAL DE BRUNEI ...................................... 10
6) L OS SERVICIOS DE TRANSPORTE AÉREO ............................................................. 11
7) L AS TELECOMUNICACIONES ............................................................................... 12
8) E L TURISMO ........................................................................................................ 13
V. OBSERVACIONE S FINALES ....................................................................................... 13Brunei Darussalam WT/TPR/G/84
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I. EXPOSICIÓN GENERAL DE POLÍTICAS
1. Brunei Darussalam aplica políticas de libre comercio, según las cuales la responsabilidad de
la asignación de los recursos y la determinación de las decisiones económicas corresponde a las
fuerzas del mercado.
2. Brunei Darussalam apoya enérgicamente un sistema multilateral de comercio abierto, basado
en normas y no discriminatorio, que considera indispensable para la promoción del crecimientoeconómico mundial.
3. La participación en los foros económicos regionales se basa en el concepto de "regionalismo
abierto", según el cual la cooperación económica regional se considera un paso hacia la liberalización
multilateral del comercio.
II. EL ENTORNO ECONÓMICO
4. Las exportaciones de hidrocarburos y la acumulación constante de activos extranjeros a largo
plazo durante muchos años han permitido que Brun ei Darussalam tenga una situación externa sin
problemas.  Esto ha facilitado el mantenimiento de un sistema comercial y cambiario liberal.  No
obstante, en los últimos años, tanto la balanza comercial como la balanza en cuenta corriente se han
deteriorado, debido a que las importaciones aumentaron bruscamente mientras que las exportacionespermanecieron estancadas.  Por ello, el Gobierno ha reducido sus desembolsos fiscales.
5. Sin embargo, en el año 2000, la economía de Brunei mejoró, con un crecimiento del 3,0 por
ciento, en comparación con un 2,5 por ciento en 1999.  El aumento del PIB se debió en gran medida a
la evolución positiva tanto del sector de los hidrocarburos como del sector público.  Los precios del
petróleo crudo alcanzaron el punto más alto en un decenio, que fue unido a un aumento de los niveles
de producción.
6. Pese a ello, el Gobierno considera indispensable diversificar la economía y fomentar la
entrada de inversiones extranjeras en el país por las siguientes razones:
- sigue correspondiendo a los sectores minero, manufacturero y extractivo, basados
principalmente en el petróleo y el gas, alrededor del 50 por ciento de la producción
total;
- por otra parte, pese a una cierta mejora, la contribución de la agricultura, la
silvicultura y la pesca es aún muy insignificante, con menos del 4 por ciento del PIB;
- el sector de los servicios ha sufrido un empeoramiento, debido a que las reducciones
del gasto que ha llevado a cabo el Gobierno han influido desfavorablemente en la
contribución de las actividades del sector privado, en particular de la construcción;
- aunque las entradas de inversiones de cartera y directas en el país han aumentado en
los últimos años, han quedado empequeñecidas por las salidas a largo plazo;  y
- aunque la participación de las mujeres en la fuerza de trabajo ha crecido
considerablemente, del 29,5 por ciento en 1986 al 52,3 por ciento en 1999, preocupa
cada vez más al Gobierno el hecho de que más de 6.000 personas, especialmente
jóvenes, buscan aún activamente puestos de trabajo.WT/TPR/G/84 Examen de las Políticas Comerciales
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7. Los resultados que obtendrá la economía durante el presente año y el año próximo dependen
mucho de la evolución tanto del sector de los hidrocarburos como de las contribuciones del sector
público.  Este año, se estima que el crecimiento del PIB será del 3,5 por ciento y que la inflación se
situará en torno al 1 por ciento.
8. El Gobierno cambió recientemente el nombre de la secretaría del Consejo Económico de
Brunei Darussalam, que se convirtió en el Departamento de Planificación y Desarrollo Económicos,dependiente ahora del Departamento del Primer Ministro.  Este cambio pone de relieve la decisión del
Gobierno de acelerar la recuperación económica del país a corto plazo y garantizar el crecimiento
económico sostenible.
9. La estrategia a largo plazo de desarrollo sostenible tiene, entre otras, la finalidad de fortalecer
las finanzas públicas y el sector privado.  Para crear las oportunidades de empleo que el Gobierno escada vez menos capaz de proporcionar y reducir la dependencia de la economía del gasto público, es
necesario un sector privado diversificado y sano.  Esta estrategia implica la privatización de varios
servicios públicos, inclusive de la terminal de contenedores de Muara y del Departamento de
Telecomunicaciones, acompañada por una reforma reglamentaria prudente, cuando convenga.
También se está examinando el sistema fiscal con objeto de ampliar la base impositiva, y seeliminarán gradualmente todas las subvenciones directas e indirectas.
III. EL MARCO DE POLÍTICAS COMERCIALES
10. Brunei Darussalam firmó el Acta Final en que se incorporan los resultados de la Ronda
Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales en abril de 1994 en Marrakech.  Todos los
acuerdos recogidos en ese Acta forman parte de las leyes escritas de Brunei tras su incorporación a
éstas mediante legislación de habilitación o de aplicación.
11. El objetivo de las políticas comerciales e industriales de Brunei es desarrollar las
exportaciones no tradicionales, tales como los productos agrícolas elaborados, las manufacturas
basadas en la dotación de recursos y las manufacturas de elevada tecnología (incluidos los productos
de la tecnología de la información y las comunicaciones), e industrias de servicios como los servicios
financieros y prestados a las empresas y el turismo.
12. La estructura arancelaria de Brunei es liberal y transparente:  las cuatro quintas partes de las
líneas arancelarias están exentas de derechos y casi el 99 por ciento de los tipos son  ad valorem .  A lo
largo de los años, los derechos arancelarios se han eliminado o se han reducido progresivamente, con
el resultado de que el derecho medio NMF es actualmente del 3,1 por ciento y los derechos de
aduanas representaron en 1999 el 6,8 por ciento de los ingresos fiscales (el 1,2 por ciento del PIB), en
comparación con un 13,3 por ciento (el 2,2 por ciento del PIB) en 1995.  Se están haciendo asimismoesfuerzos por convertir algunos de los derechos específicos en tipos ad valorem .
13. Se aplican derechos máximos a algunas categorías de vehículos de motor, a fin de reducir la
proporción de automóviles, que ya es alta, y prevenir los consiguientes problemas de circulación y
contaminación.  No existe una industria nacional de fabricación de automóviles.
14. Las medidas no arancelarias son escasas y sólo se mantienen para cumplir las obligaciones de
Brunei resultantes de compromisos internacionales o debido a consideraciones relacionadas con la
salud y la seguridad públicas, el medio ambiente, la religión o la seguridad nacional.
15. El Departamento de Tecnología de la Información y las Tiendas del Estado administran la
importación de azúcar y de determinados tipos de arroz y la acumulación de existencias de esos
productos, a fin de garantizar la seguridad de los suministros y la estabilidad de los precios.Brunei Darussalam WT/TPR/G/84
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16. En Brunei Darussalam no hay medidas en materia de inversiones relacionadas con el
comercio que sean incompatibles con la OMC.  La prescripción de que el capital social nacional no
debe representar menos del 30 por ciento se aplica a las empresas conjuntas de los sectores de la
agricultura, la pesca y la elaboración de alimentos, sólo si se solicita el uso de instalaciones oficiales,
tales como las zonas industriales desarrolladas por el Gobierno.
17. La Ley de Incentivos a la Inversión vigente se está revisando para ampliar su ámbito de
aplicación más allá de las industrias manufactureras de vanguardia, a fin de que abarque, entre otras
cosas, los servicios de vanguardia, todas las empresas establecidas y en expansión, las promociones
del comercio y la inversión, los créditos extranjero s utilizados como capital, el capital riesgo, los
servicios de exportación e importación y las industrias de elevada tecnología.  Además, el Gobierno
está concertando activamente tratados bilaterales de inversión y acuerdos sobre doble imposición conlos países interesados.
18. La Ley vigente sobre la Junta de Desarrollo Económico de Brunei se está revisando para
reforzar las facultades de dicha junta de promoción de la inversión extranjera directa, desarrollo de
empresas conjuntas en sectores estratégicos y suministro de servicios eficientes a los inversores.
19. El Organismo de Inversiones de  Brunei participa también activamente en la promoción de la
inversión extranjera directa.  Como parte de su objetivo general de diversificar sus actividades de
inversión, recientemente ha comenzado a explorar oportunidades de inversión en empresas
comercialmente viables ubicadas en Brunei Darussalam.
20. Semaun Holdings es una sociedad limitada privada, totalmente propiedad del Gobierno de
Su Majestad, que depende del Ministerio de Industria y Recursos Primarios.  Su misión consiste en
encabezar el desarrollo industrial y comercial mediante inversiones directas en sectores industriales
clave, en interés de Brunei Darussalam.  Como ha sido constituida en sociedad con arreglo a la Ley deSociedades, cumple todos los requisitos legales, inclusive los relativos a la elaboración de cuentas
anuales.
21. Una nueva Orden de Coordinación Industrial facilitará una mejor coordinación, en especial de
la concesión de licencias y de la aprobación de los edificios industriales.  Al mismo tiempo, el
Gobierno está examinando y revisando las restricciones a la propiedad y el desarrollo de los terrenosindustriales y su utilización como garantía para la obtención de financiación.
22. El sector de los servicios es una esfera central en los esfuerzos por diversificar la economía,
por lo que el Gobierno elaborará una política para ese sector.
23. Brunei Darussalam es parte en el Convenio que establece la Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual (OMPI).  Se ha promulgado toda la legislación pertinente para la protección delos derechos de propiedad intelectual.  Salvo la Orden sobre Patentes, las leyes pertinentes relativas a
la propiedad intelectual entraron en vigor en mayo de 2000.
24. En Brunei Darussalam no existe ningún órgano nacional responsable de las normas.  Sin
embargo, el Servicio de Planificación e Investigación en el sector de la Construcción del Ministerio de
Desarrollo es el centro de las actividades relativas a las normas y a la evaluación de la conformidad.El Centro de Recursos y Normas del Ministerio de  Industria y Recursos Primarios tienen el mandato
de actuar como centro de control y acreditación de la calidad de los productos locales, a fin de
garantizar su aceptación en el país y su cumplimient o de las normas internacionales.  Está reforzando
su capacidad de desempeñar este mandato reorganizándose para establecer una División de Desarrollo
de Productos y Normas, que elaborará, adoptará o modificará las normas para los productos y los
servicios y los planes de certificación de la calidad en la esfera de los recursos primarios, lasWT/TPR/G/84 Examen de las Políticas Comerciales
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manufacturas y las industrias turísticas y relacionadas con el turismo.  El Centro está negociando
actualmente con SIRIM Sdn Bhd Malasia un memorando de entendimiento, que aumentará su
capacidad administrativa para actuar como centro de control y acreditación de la calidad.
25. Sólo existen normas nacionales en el sector de la construcción.  La política aplicada por los
comités técnicos responsables de la elaboración de normas consiste en adoptar normas internacionales
cuando son pertinentes, y actualmente se están desarrollando actividades encaminadas a examinar laadaptación de las normas nacionales a las normas internacionales pertinentes, de conformidad con la
Guía 21 de la ISO/CEI de 1999.
26. La participación de Brunei en la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA) y en la Zona
de Crecimiento de la ASEAN Oriental, integr ada por Brunei, Indonesia, Malasia y Filipinas
(EAGA-BIMP) tiene el objeto de superar las limitaciones debidas a las pequeñas dimensiones delmercado nacional y de aprovechar la complementariedad de recursos y la proximidad geográfica.
27. Brunei Darussalam es también miembro de la ASEM y del APEC que, entre otras cosas,
celebran consultas informales sobre cuestiones relacionadas con la OMC, complementando y
reforzando así los esfuerzos encaminados a fortalecer el sistema multilateral de comercio.  Como país
anfitrión del APEC en el año 2000, Brunei Darussalam  contribuyó a orientar a esa agrupación en su
examen de un orden del día equilibrado sobre liberalización y facilitación del comercio y las
inversiones y acumulación de capacidad, reflejando así los intereses de todos sus miembros.
IV. POLÍTICAS SECTORIALES Y EVOLUCIÓN SECTORIAL
1) E
L PETRÓLEO Y EL GAS
28. La Administración del Petróleo y el Gas de Brunei asesora a Su Majestad el Sultán y le
formula recomendaciones sobre todas las cuestiones relacionadas con ese sector.  El Servicio del
Petróleo del Departamento del Primer Ministro es el principal órgano responsable de lareglamentación al respecto.  Supervisa la explotación de las reservas de Brunei, fomenta el desarrollo
de actividades pertenecientes a fases ulteriores del proceso de producción, fija los precios del petróleo
crudo y garantiza el respeto de normas internacionalmente aceptables en las esferas técnica, de la
contabilidad, de la salud y la seguridad y del medio ambiente.  Las reservas totales comprobadas de
gas natural de Brunei durarán, por lo menos, otros 20 años al ritmo actual de producción.  En estosmomentos, Brunei Shell Petroleum y TotalFinaElf son las dos empresas que producen el petróleo y el
gas natural.
29. Aunque la diversificación de la economía de Brunei Darussalam continúa siendo el primer
objetivo, el sector del petróleo y el gas seguirá siendo el principal contribuyente al PIB en los
próximos años.  Por lo tanto, los planes de desarrollo a largo plazo de Brunei prevén que ese sectorcontinuará desarrollándose.
30. Se ha invitado a los inversores extranjeros a presentar ofertas en relación con las nuevas zonas
petrolíferas, situadas tanto en tierra como frente a las costas.  El estudio sísmico 3D, realizado muy
recientemente, ha resultado sumamente prometedor.  Durante una conferencia sobre el petróleo y el
gas celebrada con ocasión del lanzamiento de las nuevas zonas, varios posibles inversores expresaronsu interés en las oportunidades ofrecidas.
31. Sobre la base de sus medios y su experiencia en la prospección y la producción de petróleo y
gas, Brunei Darussalam se esfuerza por ampliar sus actividades en ese sector, no sólo extendiéndolas
a fases ulteriores del proceso de producción, sino también convirtiendo en proveedor de servicios a
los productores regionales de petróleo.Brunei Darussalam WT/TPR/G/84
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2) LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
32. Las pequeñas y medianas empresas o PYMES representan el 99 por ciento del sector
empresarial de Brunei Darussalam.  Por ello, la creación de un entorno empresarial que apoye su
desarrollo es prioritario para el Gobierno.
33. El Centro de Recursos y Normas del Minister io de Industria y Recursos Primarios tiene el
mandato de proporcionar servicios y conocimientos expertos, que faciliten el crecimiento y desarrollode las pequeñas y medianas empresas.  Está reforzando su capacidad de apoyar a esas empresas desde
el punto de vista de la mejora de los conocimientos especializados en materia de gestión,
empresariales y técnicos, el aumento de la calidad de los productos y la adaptación de las actividades
empresariales.  Además, está ampliando su plan actual de facilitación de empresas, a fin de prestar
asistencia a un mayor número de PYMES.
34. En enero de 2001, se estableció un Fondo de Crédito para Capital de Explotación de
30 millones de dólares de Brunei.  Con arreglo a es te plan, el Gobierno proporciona una garantía por
valor del 75 por ciento de los fondos concedidos y los bancos participantes facilitan el 25 por ciento
restante.  Además, el Gobierno hace también un depósito en los bancos participantes, igual al valor de
su garantía, recibiendo sólo un interés del 2 por ciento.  La participación de los bancos en el Fondo esvoluntaria.
35. Este Fondo es un complemento del plan de facilitación de empresas existente, que tiene el
objeto de aumentar la capacidad de producción y la eficacia en materia de comercialización y gestión
de las empresas locales, así como las actividades empresariales en la agricultura, la pesca y la
silvicultura, y en los sectores manufacturero y turístico.  El plan, cuya administración está actualmente
a cargo del Banco Islámico de Desarrollo de Brunei en colaboración con el Centro de Recursos y
Normas, suministra hasta un máximo de 1,5 millones de dólares de Brunei por empresa.
36. El Centro, reconociendo las necesidades financieras de las microempresas para proseguir y
mejorar sus actividades socioeconómicas, está estableciendo un plan de microcréditos que
proporcionará préstamos sin garantía de hasta 30.000 dólares de Brunei por solicitante aprobado.
Estos microcréditos se facilitarán por intermedio de bancos locales y serán supervisados por el Centro.
Éste complementará este plan de apoyo financiero con programas de capacitación tecnológica yempresarial destinados a desarrollar las aptitudes de los directores de las microempresas en materia de
comercio y administración, y aumentar así las perspectivas de éxito.
3) L
A AGRICULTURA
37. En Brunei Darussalam la agricultura cuenta con el apoyo del Gobierno en forma de incentivos
para el desarrollo de infraestructuras, con miras a aumentar la proporción que este sector representa enel PIB, que es actualmente pequeña.  El desarrollo de la infraestructura comprende el desmonte de
nuevas zonas para las actividades agrícolas y la construcción de los ejes del sistema vial rural y de los
sistemas de riego y avenamiento.
38. Brunei Darussalam aspira a participar en el abastecimiento del mercado regional y mundial de
productos Halal.  El Ministerio de Industria y Recursos Primarios está fomentando activamente eldesarrollo de Brunei Darussalam como centro regional para la producción y exportación de productos
Halal.WT/TPR/G/84 Examen de las Políticas Comerciales
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4) LAS ACTIVIDADES MANUFACTURERAS
39. Las prendas de vestir confeccionadas ocupan el tercer lugar por orden de importancia entre
las exportaciones, después del petróleo bruto y el gas natural licuado.  El valor de las exportaciones
alcanzó en 2000 a 208 millones de dólares EE.UU., lo que representó un aumento del 46 por ciento
con respecto al año anterior.  También se han establecido industrias conexas, que proporcionan
servicios de valor añadido, como los de bordado y estampado.  Teniendo en cuenta que el sector delos textiles y el vestido ha de integrarse en el GATT de 1994, se está fomentando el
perfeccionamiento de esta industria en diversas formas, entre ellas la adopción de maquinaria
moderna y de métodos de producción eficientes.
40. Entre los esfuerzos por diversificar la economía mediante la promoción de actividades
empresariales relacionadas con la tecnología de la información y las comunicaciones, laAdministración de Desarrollo Industrial de Brunei (BINA) ha designado una zona para el desarrollo
de un parque industrial de alta tecnología, y se está instalando ya la infraestructura necesaria.
41. A mas largo plazo, el Gobierno ha de crear una Corporación Estatal de Desarrollo, con la
misión específica de fomentar y desarrollar Pulau Muara Besar como zona destinada a las actividades
industriales.  Ésta no sólo tendrá por objeto atender a las necesidades del transporte marítimo, sinotambién apoyar al sector petroquímico.  Las obra s destinadas a dar mayor profundidad al canal de
Muara y la privatización de los servicios portuarios están encaminadas al establecimiento de un puerto
de aguas profundas eficiente y competitivo, que permita a Brunei Darussalam competir por una mayor
participación en el mercado del transporte marítimo regional e internacional.
5) E
L CENTRO FINANCIERO INTERNACIONAL DE BRUNEI
42. El establecimiento del Centro Financiero Internacional de Brunei fue anunciado oficialmente
por Su Majestad el Sultán el 15 de julio de 2000.  Su creación está en armonía con el programa dediversificación económica.  En relación con este Centro se promulgó hasta la fecha la siguiente
legislación:
ORDEN PROMULGACIÓNNº DE
NOTIFICACIÓNFECHA DE
PROMULGACIÓN
Orden relativa al blanqueo de dinero, 2000 27 S 44 17.6.2000
Orden relativa a las sociedades en comandita internacionales, 2000 28 S 45 17.6.2000
Orden relativa a los comportamientos delictivos (recuperación de
beneficios), 2000 32 S 52 27.6.200
Orden relativa a las actividades bancarias internacionales, 2000 33 S 53 29.6.200
Orden relativa a la concesión de licencias a agentes y
fideicomisarios registrados, 2000 34 S 54 3.7.2000
Orden relativa a los fideicomisos internacionales, 2000 35 S 55 17.7.2000
Orden relativa a las empresas comerciales internacionales, 2000 36 S 56 20.7.2000
Se han dictado asimismo varios reglamentos en el marco de los instrumentos legislativos antes
citados.  Éstos comprenden el Reglamento relativo  a las sociedades en comandita internacionales
(derechos, formas y disposiciones varias), 2000 (S67), el Reglamento relativo a las actividades
bancarias internacionales (derechos, formas y disposiciones varias), 2000 (S68) y el Reglamento
relativo a las empresas comerciales internacionales, 2000 (S69).  También se encuentra ya en vigor laOrden relativa a los fondos mutuos, 2001.  Se pr evé que se promulgará en fecha muy próxima
legislación sobre valores y seguros, a reserva de la aprobación del Centro Financiero Internacional de
Su Majestad el Sultán.Brunei Darussalam WT/TPR/G/84
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43. El Centro Financiero Internacional de Brunei se administra con arreglo al modelo de las
"jurisdicciones paralelas", es decir que se ha establecido una jurisdicción "internacional" para facilitar
el funcionamiento del Centro, la que rige en forma paralela con la legislación "interna" o "nacional"
vigente.
44. El Centro Financiero Internacional de Brunei concederá licencias a instituciones financieras,
tanto de tipo clásico como islámicas.  Ambos tipos de instituciones financieras están sujetas a lasprescripciones de las órdenes correspondientes.  Por ejemplo, el capital mínimo requerido con arreglo
al apartado g) del artículo 5(2) de la Orden relativa a las actividades bancarias internacionales, 2000,
es de 5 millones de dólares EE.UU., y deben cumplirse también otros requisitos detallados en la
reglamentación.  Se trata sólo de un mínimo absoluto, ya que únicamente se concederán licencias a
entidades bancarias auténticas y de importancia.  La única diferencia marcada entre las institucionesfinancieras de tipo clásico y las islámicas, consiste en que las primeras deben ajustarse a las doctrinas
de la religión islámica, y que en sus instrumentos constitutivos debe preverse debidamente la
designación de un Consejo de la Shari'ah apropiado y el asesoramiento que éste ha de proporcionar,
con arreglo al párrafo b) del artículo 5(2) de la Orden relativa a las actividades bancarias
internacionales, 2000.
45. Se están adoptando diversas medidas para reforzar la función de supervisión del Centro
Financiero Internacional de Brunei, tales como:
- la constitución de un comité que ha de ocuparse del problema del blanqueo de dinero,
en el que participarán representantes de los departamentos competentes del Gobierno
de Brunei, así como de empresas privadas;
- la incorporación a asociaciones internacionales de supervisores, tales como la
Organización Internacional de Comisiones de Valores (OICV) y la AsociaciónInternacional de Supervisores de Seguros;
- la celebración de reuniones con órganos reguladores extranjeros.  Se proyecta realizar
otras reuniones con FSA (Reino Unido) y MAS (Singapur), entre otros órganos;
- especial cuidado en admitir sólo empresas que apliquen normas estrictas para la
titularidad de las licencias;  y
- la prescripción de que todas las nuevas compañías de comercio internacional deberán
contar con certificados de debida diligencia, expedidos por el agente autorizado
responsable.
6) L
OS SERVICIOS DE TRANSPORTE AÉREO
46. En sus esfuerzos por lograr que un mayor número de compañías extranjeras de transporte
aéreo extiendan sus servicios a Brunei Darussalam, el país sigue una política de "cielos abiertos" para
los servicios aéreos, sobre la base de la reciprocidad.  Con este fin, se ha concertado con los Estados
Unidos, Nueva Zelandia y Singapur, acuerdos bilaterales de "cielos abiertos" que permiten que las
compañías de transporte aéreo designadas suministren servicios entre los dos países, con derecho a
admitir pasajeros en otros puntos, intermedios o situados más allá de uno u otro país, sin limitación defrecuencia, capacidad ni tipo de aeronave.WT/TPR/G/84 Examen de las Políticas Comerciales
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47. Brunei Darussalam también ha rubricado en noviembre de 2000 el primer acuerdo plurilateral
del mundo sobre cielos abiertos para los servicios aéreos con Chile, los Estados Unidos, Nueva
Zelandia y Singapur.  Asimismo, ha asumido compromisos en el marco del AGCS en materia de
servicios de alquiler y arrendamiento financiero de aeronaves, con o sin tripulación.
7) LAS TELECOMUNICACIONES
48. Con arreglo a la Ley de Telecomunicaciones de  1956, el Estado es el proveedor exclusivo de
los servicios de telecomunicaciones en Brunei Darussalam.  No obstante, el Ministerio de
Comunicaciones está ahora ultimando una nueva orde n de telecomunicaciones, en combinación con
otra orden por la que se establece un nuevo órgano regulador, independiente de la(s) empresa(s) de
explotación.  Entretanto, en el proceso encaminad o a establecer un órgano regulador independiente, y
mientras se aguarda la promulgación de la nueva legislación, se ha creado con carácter provisional unServicio de Reglamentación en el Ministerio de Comunicaciones.  En la práctica, éste ha asumido
todas las funciones reguladoras.  Jabatan Telekom Brunei (JTB) sólo conserva las funciones de
prestación de servicios.  Por otra parte, también se está ultimando la preparación de una orden de
sucesión, para organizar JTB como sociedad anónima.  La orden de sucesión permitirá transferir el
activo y el pasivo de JTB a una compañía que será de propiedad del Estado.
49. El Servicio de Reglamentación tendrá a su cargo la supervisión de los precios que
apliquen JTB y DSTCom (el proveedor exclusivo de servicios de telefonía móvil).  Este Servicio no
fija los precios, pero todos los precios que proyecten aplicar las empresas de explotación deben
someterse a su aprobación.  Esto se hace con el propósito de asegurarse de que los precios propuestos
no son predatorios ni anticompetitivos.  Con arreglo a la nueva legislación, la nueva "Administración"
podrá impartir instrucciones y establecer reglamentos sobre una amplia variedad de materias, entre
ellas los precios.  Otra posibilidad consiste en incluir en el instrumento de concesión de la licencia lacondición de que los precios que se proyecte aplicar se sometan previamente a la Administración.  El
Servicio de Reglamentación elaborará una variedad de nuevas directrices, tales como las Directrices
relativas al comportamiento anticompetitivo, las Directrices relativas al mantenimiento de
contabilidades separadas, las Directrices relativas a las normas de calidad, las Directrices relativas al
código de prácticas, etc.
50. Brunei Darussalam ha declarado en el Plan de Acción Individual que ha adoptado en el marco
del APEC que tiene el propósito de adherirse en 2003 al Acuerdo de reconocimiento mutuo en
materia de telecomunicaciones de ese Foro (ARM).  Los planes a más largo plazo comprenden la
apertura a la competencia de los servicios de valor añadido;  también podría contemplarse la
concesión de licencias para los servicios públicos locales de telefonía vocal con conmutación, losservicios públicos de telefonía móvil celular que empleen tecnologías distintas de la AMPS y la GSM,
y los servicios de telecomunicaciones internacionales.
51. Brunei Darussalam ha participado en el Quinto Protocolo del AGCS y ha contraído
compromisos en relación con los servicios de telefo nía locales, internacionales y móviles.  En general,
los compromisos de Brunei reflejan la situación existente en el sector de las telecomunicaciones.Brunei Darussalam también ha declarado en sus compromisos que se mantendrá el monopolio de JTB
para los servicios de telefonía vocal durante 10 años después de su privatización, salvo que a raíz de
un nuevo examen del Gobierno se permita la incorporación de nuevos proveedores en el mercado.  De
manera análoga, en lo que se refiere a los servicios de telecomunicaciones móviles, el Gobierno
estudiará la concesión en 2010 de nuevas licencias para proveedores de esas telecomunicaciones que
empleen tecnologías distintas de la AMPS y la GSM, si el interés público y las condiciones
económicas lo justificasen.Brunei Darussalam WT/TPR/G/84
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8) EL TURISMO
52. La proclamación del Año "Visite Brunei" en enero de 2001 señala un esfuerzo para fomentar
el turismo, y en especial el turismo ecológico, como sector sostenible.  El Gobierno intensificará su
acción para aplicar el Plan Maestro para el Turismo, a fin de aumentar la contribución del sector
turístico al PIB.  El turismo ecológico ha de desempeñar un importante papel, habida cuenta de que
gran parte de Brunei Darussalam está cubierto por selvas tropicales protegidas.  Brunei Darussalam hade promoverse como portal de entrada a la subreg ión oriental de la ASEAN, y como punto central de
las actividades empresariales de esa subregión, habida cuenta de su infraestructura y de su capacidad
en materia de servicios de transportes y comunicaciones.
V. OBSERVACIONES FINALES
53. Si bien el Gobierno está decidido a liberalizar el comercio en el marco de la OMC, reconoce
la importancia de adoptar un enfoque gradual, a fin de no afectar al crecimiento de las ramas de
producción nacionales.  Se está reduciendo por tanto la protección a fin de estimular la eficiencia y se
están suprimiendo reglamentaciones para reducir los elevados costos actuales.
54. Los marcos jurídicos para introducir las nuevas políticas y facilitar el desarrollo del sector
privado serán objeto de gran atención.  Se está acelerando y ampliando la acción encaminada aaumentar la transparencia de las políticas y reglamentos gubernamentales, incluido el mejoramiento
del acceso del público a la información.
55. Al mismo tiempo, se están realizando inversiones a largo plazo en instituciones y recursos
para promover la diversificación económica y aument ar la competitividad de la economía nacional.
56. El Gobierno está decidido a fortalecer al sector privado mediante, entre otras cosas, la
reducción y simplificación de las políticas y procedimientos que afectan a las empresas privadas, y el
suministro de incentivos y de una infraestructura de primera clase.
57. El Gobierno está también decidido a difundir el  conocimiento de los derechos y obligaciones
dimanantes de la OMC.  Con este fin ha organiza do, con la asistencia de la Secretaría de la OMC,
seminarios y talleres relativos a los acuerdos de esa Organización, destinados a funcionarios públicos
y empresarios de Brunei Darussalam.
58. Desde su adhesión al GATT, el 13 de diciembr e de 1993, y ulteriormente a la OMC, y a pesar
de la magnitud y complejidad de la labor exigida y de la pesada carga que ello representaba para sus
escasos recursos humanos, Brunei Darussalam se ha esforzado por cumplir sus compromisos.
59. Por ello, Brunei Darussalam acoge con satisfacción la cooperación económica y técnica para
la aplicación de los compromisos dimanantes de la OMC por los países en desarrollo, así como para el
fortalecimiento de las capacidades de negociación de estos países, que les permitirá participar máseficazmente en el sistema multilateral de comercio.
60. El Gobierno de Brunei Darussalam ha extraído muchas enseñanzas de la labor preparatoria
emprendida para su primer Examen de las Políticas Comerciales.  Junto con el informe de la
Secretaría de la OMC, éstas nos permitirán examinar nuestro régimen en ese campo, a fin de
cerciorarnos de que es eficaz y de que responde a las exigencias de una economía mundial.
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