RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/S/W/15
9 de julio de 2003
(03-3711)
Consejo del Comercio de Servicios
en Sesión Extraordinaria
- PROYECTO -
REUNIÓN DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS
EN SESIÓN EXTRAORDINARIA
Informe del Presidente al Comité de Negociaciones Comerciales
1. Desde el cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial, el Consejo del Comercio
de Servicios en Sesión Extraordinaria ha celebrado nueve reuniones formales, los días 3 a 6 dediciembre de 2001;  19 a 22 de marzo de 2002;  5 y 6 de junio de 2002;  23 de julio de 2002;  28 de
octubre y 1º de noviembre de 2002;  9 de diciembre de 2002 y 13 de enero de 2003;  3 a 6 de marzo
de 2003;  19 a 22 de mayo de 2003;  y 4 a 10 de julio de 2003.  Los informes de las reuniones figuran
en los documentos S/CSS/M13 y TN /S/M/1 a TN/S/M/8 inclusive.
1  Los informes de las reuniones
deben leerse conjuntamente con el presente informe.
I. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
A. LABOR RELACIONADA CON LA NEGOCIACIÓN DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS
2. En la última Conferencia Ministerial, celebrada en Doha, los Ministros tomaron nota del gran
número de propuestas relacionadas con el comercio de servicios presentadas por los Miembros,
reafirmaron las Directrices y Procedimientos para las Negociaciones adoptados por el Consejo del
Comercio de Servicios el 28 de marzo de 2001 y dieron a los participantes instrucciones para que
presentaran peticiones iniciales a más tardar el 30 de junio de 2002 y ofertas iniciales a más tardar el31 de marzo de 2003.  Con ello, los Ministros dieron impulso a las negociaciones en curso sobre
compromisos específicos.
3. Al comienzo de las negociaciones prescritas en 2000, los Miembros acordaron empezar los
trabajos con el examen de las propuestas de negociación.  La finalidad de éstas es indicar los intereses
de negociación que tienen los Miembros en determinados sectores de servicios y modos desuministro.  Se han presentado unas 110 propuestas de negociación, 26 desde la última reunión de los
Ministros en Doha.  En total, 47 de esas propuestas han sido presentadas por países en desarrollo
Miembros.  Con el arranque del proceso de peticiones y ofertas, en algunos casos las propuestas de
negociación lo han sido sobre temas directamente rel acionados con la fase actual de la negociación de
compromisos específicos.  Dos de tales propuestas se han presentado con la indicación de que sonobra de un grupo de "amigos".
4. De conformidad con el párrafo 15 de la Declaración Ministerial de Doha, los Miembros
comenzaron a presentar peticiones iniciales de compromisos específicos el 30 de junio de 2002 y
ofertas iniciales el 31 de marzo de 2003.  Hasta la fecha, la Secretaría ha recibido [28] ofertas
iniciales, entre ellas [13] de países en desarrollo Miembros.  Según lo previsto en las Directrices y
                                                     
1 En las fechas de preparación del presente informe aún no se habrá publicado el documento TN/S/M/8.TN/S/W/15
Página 2
Procedimientos para las Negociaciones sobre el Comercio de Servicios, desde octubre de 2002 el
Consejo ha venido examinando el progreso en las negociaciones.  En mayo de 2003 el Consejo acordó
examinar la labor relacionada con el párrafo 15 de las Directrices de Negociación cuando examinarael progreso de las negociaciones.
5. En su sesión extraordinaria, el Comité también sigue comprometido con la importante labor
prescrita en el párrafo 3 del artículo XIX del AGCS.  El 6 de marzo de 2003 se completó el trabajo
acerca de un importante elemento de la estructura de las negociaciones, cuando el Consejo adoptó las
modalidades para el trato de la liberalización autónoma y tomó nota de la declaración del Presidente
que las acompañaba.
2  [La declaración se hacía en el contexto de preocupaciones específicas
expresadas por algunos Miembros, incluso los de reciente adhesión.]  Al definir el alcance de las
medidas susceptibles de crédito, los criterios para determinar el valor de tales medidas y los
procedimientos mediante los cuales se determinará y se otorgará el crédito, en particular a los países
en desarrollo, el Consejo ha creado un importante instrumento para el trato de la liberalización
autónoma en el contexto de las negociaciones.
6. Además, el párrafo 3 del artículo XIX prescribe que el Consejo del Comercio de Servicios
realice una evaluación del comercio de servicios de carácter general y sectorial.  El Consejo lo está
haciendo desde 1998.  También se estipuló, en el párrafo 14 de las Directrices, que este proceso
continuaría a lo largo de las negociaciones.  Hasta la fecha se han presentado unas145 comunicaciones, incluidas las realizadas en el marco de un programa de intercambio de
información.  Desde la última reunión de los Ministros, en Doha, ha tenido lugar una presentación
oral por parte de un experto invitado y se han pres entado ocho comunicaciones escritas, incluida una
lista recapitulativa de la Secretaría de cuestiones que los Miembros podrían tener en cuenta al realizar
sus propias evaluaciones en el plano nacional.
7. Merece la pena señalar que los días 14 y 15 de marzo de 2002 se celebró un importante
simposio sobre la evaluación del comercio de servicios.
B. L
ABOR RELACIONADA CON LA ELABORACIÓN DE NORMAS
8. Además de los elementos de la estructura de las negociaciones relacionados con el
artículo XIX del AGCS, desde el cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial se ha
estado realizando un importante trabajo en cuatro esferas sobre la elaboración de normas
encomendada.  El párrafo 7 de las Directrices y Procedimientos para las Negociaciones sobre elComercio de Servicios prevé su conclusión antes de que acaben las negociaciones sobre compromisos
específicos.  En el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional se han realizado trabajos de
conformidad con los mandatos que figuran en el párrafo 4 del artículo VI (Reglamentación nacional),
mientras que en el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS se han llevado a cabo trabajos en el
marco del párrafo 1 del artículo X (Medidas de salvaguardia urgentes), el párrafo 2 del artículo XIII(Contratación pública) y el párrafo 1 del artículo XV (Subvenciones).  Los informes de los
Presidentes de los cuatro órganos subsidiarios del Consejo han sido un punto permanente en el orden
del día de las reuniones del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria.
9. Con respecto a la reglamentación nacional, recientemente los Miembros han vuelto a
centrarse en la creación de disciplinas en el marco del párrafo 4 del artículo VI del AGCS.  Un
enfoque sugerido ha sido la propuesta de un Anexo sobre Reglamentación Nacional, inspirado en gran
medida en las disciplinas en el sector de la contabilidad adoptadas por el Consejo del Comercio de
Servicios el 14 de diciembre de 1998.
3  Al mismo tiempo, los Miembros han seguido examinando
ejemplos de reglamentación.  Entre los temas clave en torno a los cuales han convergido los debates
                                                     
2 TN/S/6 y TN/S/8.
3 S/L/64.TN/S/W/15
Página 3
figuran las disciplinas adicionales sobre transparencia, el alcance de las medidas del párrafo 4 del
artículo VI en relación con las medidas consignadas en listas, la comprensión de la necesidad de las
medidas de reglamentación nacionales y el reconocimiento de los títulos de aptitud.  También seprevé la celebración de un simposio sobre reglamentación nacional en 2003.
10. El Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGC S ha proseguido su labor sobre medidas de
salvaguardia urgentes, contratación pública y subvenciones.  El 15 de marzo de 2002, el Consejo del
Comercio de Servicios adoptó, a recomendación del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS,
una cuarta Decisión sobre medidas de salvaguardia urgentes que ampliaba el plazo para la finalización
de estas negociaciones hasta el 15 de marzo de 2004.  El 22 de julio de 2002, el Grupo de Trabajoadoptó programas de trabajo sobre medidas de salvaguardia urgentes, subvenciones y contratación
pública, respectivamente, reconociendo, entre otras cosas, que éstos no prejuzgaban de manera alguna
el resultado de las negociaciones bajo los respectivos puntos del orden del día, y que el tratamiento de
cada uno de los puntos del trabajo, incluida la cuestión de la viabilidad y la conveniencia, debía
hacerse sin perjuicio de los demás en el marco de cada tema de las negociaciones.
4  Con respecto a las
medidas de salvaguardia urgentes, los principales elementos son, entre otros, identificar, elaborar y
consolidar los elementos de esas medidas y abordar la cuestión de la viabilidad y la conveniencia,
alentar a los Miembros a que presenten comunicaciones con la mayor antelación posible al 31 de
diciembre de 2002 y a que finalicen las negociaciones a más tardar el 15 de marzo de 2004.  Tanto
para las subvenciones como para la contratación pública, los programas de trabajo prevén, entre otras
cosas, la continuación de los debates sobre la base de las comunicaciones de los Miembros y de los
materiales disponibles, y alientan a los Miembros a que presenten comunicaciones con la mayorantelación posible al 31 de marzo de 2003.  Como se disponía en los programas de trabajo, el
Presidente del Grupo de Trabajo informó en tres notas sobre el progreso de las negociaciones en las
tres esferas;  el informe sobre medidas de salvaguardia urgentes se publicó el 14 de marzo de 2003
5, y
los dos informes sobre subvenciones y contratación pública el 30 de junio de 2003.6  En su reunión de
julio, el Grupo de Trabajo celebró un debate recapitulativo acerca del progreso realizado en lasnegociaciones concernientes a los tres puntos del orden del día objeto de su mandato.
II. CUESTIONES PENDIENTES
11. El Consejo es plenamente consciente de que un elemento pendiente de la estructura de las
negociaciones prescritas en el párrafo 3 del artículo XIX consiste en las modalidades para el trato
especial de los países menos adelantados Miembros.  El Consejo ha trabajado activamente sobre este
punto desde diciembre de 2002, cuando el Grupo de los PMA presentó un proyecto inicial, que
seguidamente se revisó en marzo de 2003.
7  Los Miembros han manifestado con frecuencia la opinión
de que la situación especial de los PMA en general y en el contexto de las negociaciones requiere queel Consejo prosiga su labor sobre este punto, consci ente de su urgencia, para llegar oportunamente a
una conclusión.  En la reunión celebrada del 4 al 10  de julio de 2003, el Consejo acordó mantener este
punto de manera que pudiera continuar con los debates formales en las próximas semanas si lasconsultas lo justificaban.  Entre tanto, renovaré mis esfuerzos a través de las consultas.
III. LABOR FUTURA
12. [Por confirmar.]
__________
                                                     
4 S/WPGR/7.
5 S/WPGR/9.
6 S/WPGR/10 y --/11.
7 JOB(02)/205 y TN/S/W13, respectivamente.