ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/SVN/10
10 de octubre de 2002
(02-5466)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
y AUSTRALIA2 en relación con la notificación nueva
y completa de ESLOVENIA3
Se ha recibido de la Misión Permanente de Eslovenia la siguiente comunicación, de fecha
4 de octubre de 2002.
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PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS
Pregunta 1
Observamos que el "Programa de apoyo a la exportación", notificado para los
años 1998-1999, no se notificó para el año 2000.  ¿Finalizó este programa?  De no ser así,
¿podría explicar Eslovenia por qué no lo notificó en el marco de los programas de 2000-2001?
Respuesta
No se notificó porque el programa no es de por  sí una subvención en el sentido del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, sino una forma de garantía de conformidad con las
normas de la Sociedad Eslovena de Exportación, basadas en directrices de la OCDE.
Pregunta 2
¿Hay subvenciones previstas en el "Programa de ajuste de la industria textil a las
condiciones del mercado interior de la UE" supeditadas a la capacidad o a la intención de una
empresa de exportar sus mercancías o servicios?
Respuesta
Las subvenciones no dependen de los resultados de exportación.
                                                     
1 G/SCM/Q2/SVN/8.
2 G/SCM/Q2/SVN/9.
3 G/SCM/N/60/SVN/Suppl.1-G/SCM/N/71/SVN.G/SCM/Q2/SVN/10
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Pregunta 3
¿Podría facilitar Eslovenia el número de empresas y sectores industriales que se
beneficiaron  del "Programa de medidas para fomentar el espíritu empresarial y la
competitividad"?  ¿Pueden beneficiarse de este programa las empresas extranjeras queinviertan en Eslovenia?  ¿Se concede financia ción a cualquier empresa o compañía que, por
consideraciones comerciales o relativas al merc ado, no podría obtener financiación?  ¿Podría
explicar Eslovenia el objetivo de política de "fomentar la internacionalización de las empresas
eslovenas"?  ¿Significa esto que la ayuda está supeditada a la capacidad o a la intención de una
empresa de exportar sus mercancías o servicios?
Respuesta
Para mejorar los factores fundamentales que determinan hoy en día la capacidad de
crecimiento y competitividad de un país, el Minister io de Economía designó el Programa de medidas
para fomentar el espíritu empresarial y la competitividad como componente indirecto de su dinámica
política industrial.  Este programa tiene por finalidad apoyar a las empresas a fin de que adoptenestrategias innovadoras, y desarrollar las estructuras organizativas y las instituciones adecuadas que
puedan mejorar la productividad y la competitividad nacional.  Ese programa está compuesto por
cuatro subprogramas, relativos a medidas para aumentar el crecimiento de la productividad, la
competitividad a nivel de empresa, la internacionali zación de las empresas eslovenas, y la inversión y
la cooperación entre empresas.
Dicho programa aboga por medidas horizontales  relacionadas entre sí, orientadas hacia
factores fundamentales que influyen en la capacidad competitiva de las empresas (más
de 55.000 empresas de 46 ramas de producción).  En 2000 se aceptaron 1.091 proyectos, y 507
en 2001, de prácticamente todos los sectores industriales principales, proyectos que se cofinanciarán
en 2002.
La asignación de incentivos estatales para el desarrollo en el marco del programa se basa en
los siguientes puntos de partida:
- los incentivos se orientan hacia todo el sector empresarial, independientemente del
tamaño de las empresas, la rama de actividad, el tipo de registro, la localización o la
propiedad;
- los incentivos estatales para el desarrollo se asignan de conformidad con las normas
de la UE para las asignaciones de ayudas estatales que garantizan la protección de la
competencia;
- los incentivos tienen por finalidad en primer lugar invertir en el desarrollo de recursos
humanos, tecnologías fundamentales y la apertura de centros de trabajo que creen un
elevado valor añadido.
El subprograma para la internacionalización del sector empresarial esloveno tiene por
finalidad aumentar el desarrollo de asociacion es y cooperaciones estratégicas entre empresas
eslovenas y extranjeras, y la promoción de nuevas inversiones.  Las medidas de política están
encaminadas a apoyar tanto las inversiones nacionales como las extranjeras, así como las actividades
internacionales, a crear vínculos y a realizar proyectos de inversión en el exterior de las empresaseslovenas.  De todos los subprogramas, el relativo a la internacionalización de las empresas eslovenas
parece ser el que ha despertado más interés en el sector empresarial, a pesar de las estrictas normas
que rigen el empleo de la financiación estatal.G/SCM/Q2/SVN/10
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La medida Promoción de las inversiones extranjeras directas tiene por finalidad atraer hacia
Eslovenia inversiones de esta clase reduciendo los costos de entrada de los inversionistas, lo que
tendría efectos positivos para la creación de nuevos puestos de trabajo, la transferencia de
conocimientos y tecnología y el fomento de un desarrollo regional equilibrado.  El Ministerio fomenta
los vínculos entre inversionistas extranjeros y empresas eslovenas.
El Ministerio de Economía cofinancia los costos de:- inversiones materiales (equipamiento comunal e infraestructural de terrenos para
nuevas inversiones, construcción y compra de edificios, compra de maquinaria y
equipo (únicamente maquinaria y equipo nuevo));
- creación de nuevos puestos de trabajo -empleo de nuevos trabajadores vinculado a las
inversiones (los costos de la remuneración bruta durante dos años).
Pregunta 4
En el marco del programa, "Promoción de actividades básicas de investigación y
desarrollo", ¿podría facilitar Eslovenia más detalles sobre el programa, incluido los tipos de
actividades de investigación y desarrollo que se financian, la etapa de investigación que se
financia y los sectores industriales beneficiados?
Respuesta
En virtud del programa titulado "Promoción de actividades básicas de investigación y
desarrollo" se proporcionan subvenciones a entidades del sector privado (empresas comerciales y de
propietarios individuales) con los fines siguientes:
- proyectos básicos de información y desarrollo- capacitación de jóvenes investigadores- programas de investigación concretos
- proyectos de investigación y desarrollo tecnológico en el marco de la cooperación
internacional multilateral y bilateral.
La base jurídica de los programas de investigación básica y desarrollo son las Normas sobre
las condiciones y criterios y sobre la financiación de los proyectos de investigación pura y aplicada yde desarrollo , en las que se definen los proyectos siguientes:
- proyectos de investigación pura:  análisis experimentales y teóricos para obtener los
nuevos conocimientos sobre hechos básicos sin tener que aplicar los resultados de la
investigación.  El Ministerio subvenciona al 100 por ciento el costo de estosproyectos;
- proyectos de investigación aplicada:  análisis experimentales y teóricos para obtener
los nuevos conocimientos sobre hechos básicos, con aplicación de los resultados de la
investigación.  El Ministerio cofinancia hasta el 75 por ciento de los costos de estosproyectos, y el solicitante tiene que ocuparse de que otras partes interesadas
sufraguen los costos del 25 por ciento restante;G/SCM/Q2/SVN/10
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- proyectos de investigación del sector industrial:  tienen por finalidad obtener nuevos
conocimientos prácticos para desarrollar nuevos productos, procesos y servicios, y
para introducir en ellos nuevas mejoras.  El Ministerio sufraga hasta el 50 por ciento
de los costos del proyecto pero el porcentaje de subvención puede aumentarse hasta el
75 por ciento.
El Ministerio concede subvenciones a jóvenes investigadores de empresas comerciales con el
fin de establecer la red de unidades de desarrollo de la investigación exterior a las instituciones de
educación e investigación.
Los proyectos internacionales de investigación y desarrollo tecnológico y los programas
concretos se llevan a cabo con arreglo al Programa Nacional de Investigación y programasestratégicos de otros ministerios pertinentes.  En esos programas se conceden subvenciones a
empresas comerciales y de propiedad individual con arreglo a los criterios establecidos en las
licitaciones.
Las subvenciones proporcionadas a empresas comerciales y de propiedad individual
corresponden en su mayor parte a proyectos de investigación presentados en el marco de las Normas
sobre las condiciones y criterios y sobre la financiación de los proyectos de investigación pura y
aplicada y de desarrollo .  Representan el 79 por ciento de todas las subvenciones aprobadas y abarcan
los sectores de la técnica, las matemáticas, los medicamentos, la biotecnología, la sociología y las
ciencias humanas.  La investigación desempeña una importante función en las ciencias técnicas, en laesfera de la maquinaria, el acero y la industria química, y la electrotecnología y la tecnología de la
información, que constituyen el principal campo de investigación aplicada de los proyectos de
investigación.
Pregunta 5
¿Puede explicar Eslovenia las condiciones concretas que deben cumplirse para la
distribución de ayudas?  ¿Están los pagos directos en el marco de las "Medidas para la
estabilización del mercado" vinculados de alguna forma a la exportación de productos
agrícolas?
Respuesta
Las condiciones concretas para la distribución de ayudas depende de las circunstancias reales
que acompañen la aplicación de medidas tales como la "retirada del mercado", etc.  En las órdenes de
mercado figuran disposiciones pormenorizadas sobre las condiciones que es preciso cumplir para la
introducción de medidas como, por ejemplo, el  almacenamiento público y privado, compras de
intervención, retirada del mercado, etc.
Las condiciones para la distribución de ayudas mediante pagos directos son los datos
pertinentes sobre el número de cabezas de ganado (prima por cabeza) y se utilizan en las zonas
agropecuarias en caso de pagos directos de zona.  Los datos proporcionados por los agricultores yganaderos se cotejan con los datos de los registros agrícolas, ganaderos y de otra índole.
Entre las medidas para la estabilización del mercado cabe citar la cofinanciación de la
participación en ferias comerciales, los estudios de comercialización y la preparación de materiales de
promoción.G/SCM/Q2/SVN/10
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PREGUNTAS DE AUSTRALIA
I. INDUSTRIA DEL ACERO
Pregunta 1
¿Podrían indicar si el programa depende de algún modo del contenido nacional o de los
resultados de exportación?
Respuesta
Las ayudas no dependen de los resultados de exportación.
Pregunta 2
En la descripción del programa se indica que ayuda a las empresas de la industria del
acero.  ¿Cuántas empresas tienen actualmente derecho a acogerse a este programa y cuántasempresas recibieron beneficios en 2000 y 2001?
Respuesta
En virtud del protocolo II del Acuerdo de asociación, recibieron esta ayuda dos empresas
siderúrgicas:  "Acroni Jesenice" y "Metal Ravne" de la Sociedad Siderúrgica Eslovena.
Pregunta 3
¿Existe un límite máximo para la financiación que puede recibir una empresa sobre una
base anual?
Respuesta
No existe un nivel máximo.
III. INDUSTRIA DE MANUFACTURAS DE CUERO Y CALZADO
Pregunta 1
¿Cuál es el nivel máximo de financia ción disponible para cada empresa?
Respuesta
No existe un nivel máximo de financiación disponible para cada empresa sino para cada
proyecto.  El nivel de cofinanciación del Estado asciende hasta el 40 por ciento del valor de todos loscostos justificados de un proyecto integrado completo.
Pregunta 2
Se indica que el programa tiene por objeto  incrementar la competitividad del sector
mediante la mejora de las manufacturas y los servicios con valor añadido.  ¿Depende el
programa de la utilización de bienes nacionales?G/SCM/Q2/SVN/10
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Respuesta
No, en absoluto.
IV. INDUSTRIA TEXTIL
Pregunta 1
De forma análoga, los objetivos de política declarados de este programa incluyen el
logro de una mayor competitividad del sector mediante la mejora de las manufacturas y los
servicios con valor añadido.
Pregunta 2
¿Existe un límite máximo para la financiación que puede recibir una empresa sobre una
base anual?
Respuesta
No, no existe un límite máximo.  Sin embargo, el costo del proyecto se sufraga únicamente
hasta un 40 por ciento o según los fondos disponibles.
V. DESARROLLO DE EMPRESAS
Pregunta 1
¿Qué sectores de la industria se han beneficiado del programa?
Respuesta
Se han beneficiado los siguientes sectores de la industria:
• diferentes sectores manufactureros,
• la construcción
• el comercio al por mayor y al por menor,
• hoteles y restaurantes,
• transportes y servicios de almacenamiento y comunicaciones,
• la enseñanza y la capacitación en las empresas.
Pregunta 2
¿Está destinado este programa específicamente a determinados sectores de la industria?
Respuesta
No, no lo está.
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