RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/LDC/M/11*
27 de mayo de 1998
(98-2189)
Subcomité de Países Menos Adelantados
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 23 DE ABRIL DE 1998
Presidente:  Embajador H.H. Bruun (Dinamarca)
A. A DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
1. El Subcomité adoptó el orden del día contenido en el aerograma WTO/AIR/813.
B. I NFORMACIÓN ACTUALIZADA DE LA SECRETARÍA SOBRE EL INFORME DEL DIRECTOR
GENERAL A LOS MINISTROS DE LA OMC SOBRE LA REUNIÓN DE ALTO NIVEL SOBRE INICIATIVAS
INTEGRADAS PARA EL FOMENTO DEL COMERCIO DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS Y ANUNCIOS
DE LAS DELEGACIONES SOBRE MEDIDAS ADOPTADAS RESPECTO DEL ACCESO A LOS MERCADOS
2. El Presidente dijo que la Reunión de Alto Nivel sobre Iniciativas Integradas para el Fomento
del Comercio de los Países Menos Adelantados había recomendado que el Director General preparase
y presentase a la Conferencia Ministerial de la OMC, de mayo de 1998, un informe completo sobre el
resultado y el seguimiento de la Reunión.  Ese informe, que se publicaría con la signatura
WT/MIN(98)/-, se había distribuido con la si gnatura WT/COMTD/W/40 para información de las
delegaciones.1
3. La Secretaría expreso que en la Reunión de Alto Nivel sobre Iniciativas Integradas para el
Fomento del Comercio de los Países Menos Adelantados, celebrada en octubre del año anterior, se
había solicitado al Director General que preparase un informe a la Conferencia Ministerial de la
OMC, que se celebraría en el mes de mayo, sobre el resultado y el seguimiento de la Reunión de Alto
Nivel, con el objeto de mantener el impulso gene rado por dicha Reunión y de no perder de vista sus
objetivos.  El Director General preparó ese informe para su presentación a los Ministros y su texto sedistribuyó al Comité de Comercio y Desarrollo por razones de transparencia.  El informe estaba
dividido en dos partes.  En primer lugar, una introducción del Director General.  La extensión de la
introducción reflejaba la importancia que el Director General concedía a la cuestión.  En segundo
lugar, se brindaba una exposición de los hechos relativos a las medidas de seguimiento adoptadas con
posterioridad a la Reunión de Alto Nivel:  las relativas a la aplicación del Marco Integrado para laasistencia técnica relacionada con el comercio de los países menos adelantados, y las relativas a los
anuncios de aumento de acceso a los mercados.  Con respecto a la asistencia técnica, 39 sobre
48 países menos adelantados habían expresado hasta entonces su interés en participar en esa actividad,
mediante la presentación de evaluaciones completas de sus necesidades.  A fines del año anterior, se
habían recibido 34 de las 39 evaluaciones, lo que había permitido que los seis organismosparticipantes las examinaran y redactaran las Respuestas Integradas a dichas evaluaciones.
Posteriormente, los organismos celebraron consultas con los 34 países menos adelantados sobre esas
Respuestas Integradas, y las evaluaciones de las necesidades conjuntamente con las Respuestas
Integradas se distribuyeron como documentos oficiales de la OMC en la serie WT/COMTD/IF/-.
                                                     
* La signatura WT/COMTD/LDC/- es continuación de la serie de documentos WT/COMTD/LLDC/-,
sin cambios en la numeración.
1 Posteriormente se distribuyó con la signatura WT/MIN(98)/2.WT/COMTD/LDC/M/11
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4. En el informe del Director General también se mencionaron las etapas siguientes del proceso.
En la segunda de ellas, correspondía a los países menos adelantados, con asistencia de los organismos,
la organización de mesas redondas.  Hasta entonces, siete países menos adelantados habían expresado
interés en la organización de mesas redondas.  Los organismos también habían recibido expresiones
de interés de diversas organizaciones internacionales, que deseaban participar en la segunda etapa.Los seis organismos estaban culminando un acuerdo sobre la gestión de las actividades de
seguimiento relativas al Marco Integrado.
5. La segunda parte del informe abordó el otro punto importante del orden del día de la Reunión
de Alto Nivel:  el acceso a los mercados.  Varias delegaciones habían anunciado en la Reunión de
Alto Nivel la adopción de medidas destinadas a mejorar el acceso a los mercados para los productos
originarios de los países menos adelantados.  En la Reunión de Alto Nivel se había solicitado a lasdelegaciones que habían adoptado dichas medidas que las notificaran a la OMC y a la UNCTAD.  La
Secretaría había recibido dos de esas notificaciones, que se referían en total a 16 Miembros de la
OMC:  Turquía y las Comunidades Europeas.
6. En cuanto a las recomendaciones resultantes de las mesas redondas temáticas de la Reunión
de Alto Nivel, el Informe del Director General expuso las actividades de seguimiento realizadas por la
OMC. Éstas incluían esfuerzos encaminados a ayudar a los países menos adelantados en el proceso de
adhesión a la OMC y a acoger con carácter prioritario las solicitudes de esos países para la realización
de exámenes de las políticas comerciales.  Por último, se explicó en el informe la labor que realizaba
la OMC en materia de tecnología de la información aplicada a proyectos de desarrollo en los paísesmenos adelantados.
7. El representante de Madagascar dijo que el informe del Director General hacía posible que las
delegaciones evaluaran las actividades de seguimiento de la OMC con respecto a la Reunión de Alto
Nivel.  La creación de un puesto de coordinador para los países menos adelantados en la División deCooperación Técnica y de Formación de la Secretaría de la OMC, el establecimiento de una pequeña
dependencia administrativa en el CCI, y la organización de centros de referencia en más de 20 países
menos adelantados eran aspectos importantes del seguimiento en materia de asistencia técnica.  Las
actividades mostraban que la labor del Marco Integrado estaba en marcha.  Sin embargo, a la
delegación de Madagascar le preocupaba el hecho de que la aplicación resultara lenta en varios
aspectos.  Habían transcurrido más de cinco meses desde la celebración de la Reunión de Alto Nivel,
y la Secretaría de la OMC sólo había recibido dos comunicaciones en las que se indicaba una mejoradel acceso a los mercados para los productos de los países menos adelantados.  Varios Miembros
habían prometido esas medidas en la Reunión de Alto Nivel.  La delegación de Madagascar también
estaba interesada en obtener información sobre la situación de las consultas celebradas en el Comité
de Comercio y Desarrollo y el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos,
destinadas a buscar la manera de asegurar una sólida financiación para las actividades de asistenciatécnica.  Instó a los Miembros a que complementasen esas consultas con otras actividades y a que
formulasen propuestas constructivas.  La delegación de Madagascar consideraba que el informe del
Director General se debía modificar, a fin de que reflejara las propuestas que se recibieran en tal
sentido antes de la Conferencia Ministerial.  Esperaba que la dependencia administrativa que se
instalaría en el CCI estaría pronto en condiciones de funcionar.  Esa dependencia era importante, y sutarea principal sería asegurar que los objetivos del Marco Integrado se realizaran de modo eficiente.
8. El representante de Noruega expresó que los resultados del seguimiento de la Reunión de
Alto Nivel eran hasta entonces alentadores y resultaba especialmente esperanzador el interés general
que demostraban los países menos adelantados por participar en las actividades de seguimiento.  Ladelegación de Noruega encomió la importancia que los seis organismos parecían conceder a este
seguimiento. La creación de un grupo de trabajo interinstitucional que tendría a su cargo la gestión del
Marco Integrado, y el establecimiento de una pequeña dependencia administrativa en el CCI
brindarían a los organismos instrumentos útiles para asegurar la eficiencia y la adhesión a la labor de
seguimiento.  La delegación de Noruega compartía la preocupación que se reflejaba en el informe,WT/COMTD/LDC/M/11
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respecto de la financiación de las actividades de asistencia técnica.  Como se indicaba en el informe,
el 80 por ciento de las actividades de asistencia técnica de la Secretaría de la OMC se financiaban
mediante recursos extrapresupuestarios.  Esos recursos habían sido puestos a disposición de la
Secretaría por un grupo relativamente limitado de Miembros.  Se debía considerar que la asistencia
técnica era una actividad fundamental de la OMC y su carga financiera debía ser compartida por unnúmero mayor de Miembros.  No era posible basarse de forma permanente en los recursos
extrapresupuestarios para la realización de esas actividades fundamentales.  Por consiguiente, la
delegación de Noruega apoyaba las consultas que se estaban realizando para lograr un modo más justo
y sostenible de financiación de la asistencia técnica.
9. El representante de Bangladesh dijo que una de las principales tareas del Subcomité de Países
Menos Adelantados durante el año venidero consistiría en supervisar las actividades de seguimiento
de la Reunión de Alto Nivel.  La aplicación, por parte de los seis organismos, de los diferentes
aspectos del Marco Integrado también requeriría una constante supervisión y evaluación a cargo del
Subcomité.  El orador se sumó al representante de Madagascar para expresar su desilusión ante el
ritmo de los progresos alcanzados desde la Reunión de Alto Nivel.  Habían transcurrido seis meses
desde dicha Reunión y no era mucho lo que se había realizado en las esferas de acceso a los mercadosy asistencia técnica.  La distribución del informe del Director General reforzaba la transparencia.  El
representante de Bangladesh acogió con satisfacción la especial atención que el Director General
había concedido a la importancia de la asistencia técnica en el tercer párrafo de su informe.  Los
países menos adelantados estaban interesados en el incremento de la asistencia técnica y en una
prestación más rápida de la misma.  Acogió con beneplácito la creación del puesto de coordinador delos países menos adelantados en la División de Cooperación Técnica y de Formación, que
representaba una buena señal, y su delegación esperaba que como resultado de ello la asistencia
técnica se prestaría con mayor fluidez.
10. Como habían señalado otros oradores y se desprendía claramente del informe, los acuerdos
financieros relativos a la asistencia técnica de la OMC no eran satisfactorios.  La situación resultaba
crítica.  El Subcomité debía examinar la cuestión de los acuerdos financieros apropiados para la
asistencia técnica a largo y a medio plazo como una tarea prioritaria.  La delegación de Bangladesh
había acogido con beneplácito la carta dirigida por el Director General en julio de 1997 a todos los
Ministros interesados de la OMC, en la que se recababa un aumento del acceso a los mercados para
los productos que revestían un particular interés de exportación para los países menos adelantados.
La delegación de Bangladesh estaba interesada en mantener nuevas conversaciones sobre estaimportante cuestión con otras delegaciones.  En el informe se mencionaba que el Director General
esperaba lograr una conectividad completa por medio de Internet con todos los países menos
adelantados Miembros y con los ministerios de comercio de los observadores hacia fines de año.
Cabía esperar que ese plazo se cumpliría.  Se preveía que los países menos adelantados organizarían
mesas redondas en cooperación con los seis organismos.  El Gobierno de Bangladesh estaba encontacto con las oficinas del PNUD y del Banco Mundial en Dacca, y proyectaba celebrar la mesa
redonda tan pronto como las otras organizaciones estuviesen dispuestas.  En ese contexto, solicitaba
una mayor asistencia técnica, no sólo de carácter financiero, sino también en lo relativo a la
administración y orientación para organizar la mesa redonda, especialmente por parte de la OMC, la
UNCTAD y el CCI.  Durante la me sa redonda, el Gobierno presentaría su documento de evaluación
de necesidades a la comunidad de donantes, y esperaba recibir promesas en términos financieros
definitivos.  Reiteró que, a pesar de que habían transcurrido seis meses desde la celebración de la
Reunión de Alto Nivel, sólo dos Miembros habían notificado compromisos de acceso a los mercados.
La delegación de Bangladesh instó a otras delegaciones que habían formulado compromisos a que los
notificaran, y a las que no habían formulado anuncios en la Reunión de Alto Nivel, a que dieran a
conocer medidas que mejorasen el acceso a los mercados para los productos cuya exportación
ofrecían un interés especial para los países menos adelantados.
11. El representante de las Comunidades Europeas  expresó que, como el Director General había
elaborado el informe bajo su propia responsabilidad, su delegación aprovecharía esta oportunidad paraWT/COMTD/LDC/M/11
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formular algunas observaciones sobre el seguimient o de la Reunión de Alto Nivel en general.  En
primer lugar, como las Comunidades Europeas habían notificado las medidas de acceso a los
mercados que habían anunciado en la Reunión de Alto Nivel, se sentía en una posición cómoda para
ejercer presión a fin de que otros anunciaran sus iniciativas.  No sólo los países que habían formulado
anuncios en la Reunión de Alto Nivel debían notificar medidas de mejoramiento del acceso almercado para los países menos adelantados, sino que también los países, tanto los desarrollados como
los más adelantados entre los países en desarrollo, que no habían anunciado ninguna medida, debían
reconsiderar sus posiciones y examinar la posibilidad de aportar su contribución.  En segundo lugar,
en relación con la asistencia técnica, era fundamental que los países menos adelantados tuvieran la
sensación de que esta actividad les pertenecía.  En tercer lugar, era importante no sólo seguir adelante
con la aplicación sino también, en algún momento, evaluar la asistencia técnica prestada en el
contexto del Marco Integrado.  Por último, el Subcomité debía continuar examinando el seguimientode la Reunión de Alto Nivel en los años venideros.  Por consiguiente, sería apropiado que hubiera un
punto permanente en el orden del día del Comité sobr e el seguimiento de la Reunión de Alto Nivel, a
fin de que la Secretaría informase periódicamente sobre las actividades de seguimiento.
12. El Presidente recordó en ese contexto las disposiciones del párrafo 16 del informe del
Director General, que indicaban claramente la intención de las Secretarías de los seis organismos de
informar a sus Miembros respectivos.
13. El representante de los Estados Unidos señaló que, como se había afirmado con frecuencia, la
Reunión de Alto Nivel era el comienzo de un proceso y no un punto final.  Por lo tanto, la labor
posterior a la Reunión de Alto Nivel era aún más importante que la propia reunión.  Su delegación
presentaría a la brevedad la notificación de su Gobierno sobre el acceso a los mercados.  El trato SGP
para unos 1.800 productos se había convertido en ley con anterioridad a la Reunión de Alto Nivel.  Si
bien el Subcomité tenía diversas tareas que realizar, la labor sobre la asistencia técnica, derivada de la
Reunión de Alto Nivel, era probablemente la más importante.  Esa labor no había hecho más quecomenzar y varias cuestiones aún estaban pendientes.  El Director General se había referido en su
informe a la cuestión de la financiación de las actividades de asistencia técnica.  Cabía mencionar
también las cuestiones de identificar los medios para la prestación de asistencia técnica y de
seleccionar las instituciones más apropiadas para la prestación de dicha asistencia, particularmente en
lo relativo al cumplimiento de los compromisos en el marco de la OMC.
14. El representante del Japón dijo que el seguim iento de la Reunión de Alto Nivel sería uno de
los temas fundamentales en la Conferencia Ministerial que se celebraría en el mes de mayo.  Su
delegación estaba muy interesada en la aplicación del Marco Integrado que, a su juicio, era el
resultado más importante de la Reunión de Alto Nivel.  Valoraba la labor realizada hasta la fecha por
los seis organismos participantes y esperaba que dichos organismos aceleraran sus trabajos a fin de
que las mesas redondas se pudieran celebrar lo antes posible, en el curso de 1998.
15. El representante de Djibouti expresó que el informe del Director General brindaba una
descripción detallada de la labor de seguimiento de la Reunión de Alto Nivel.  La creación de un
puesto especial en la División de Cooperación Técnica y de Formación beneficiaría a los países
menos adelantados.  La asistencia técnica había beneficiado a Djibouti y a otros países menosadelantados, y seguiría haciéndolo en el futuro.  Por ejemplo, en octubre su Gobierno organizaría, con
la participación de la OMC, un seminario regional para países menos adelantados de habla francesa.
16. En lo relativo a los compromisos de acceso a los mercados, la representante del Canadá
informó a los Miembros que su Gobierno, a partir del 1° de enero de 1998, había avanzado con
respecto a sus compromisos en el marco del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, integrando
productos textiles y eliminando contingentes sobre diversos productos específicos, como se notificó
recientemente al Órgano de Supervisión de los Textiles.  Se esperaba que los países en desarrollo y
los países menos adelantados fueran los principales beneficiarios de esa liberalización, ya que se
trataba de productores competitivos.  La eliminación de contingentes debería permitir que esosWT/COMTD/LDC/M/11
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productores obtuvieran una cuota mayor del mercado de importación en comparación con lo que
había sido posible anteriormente por aplicación del sistema de contingentes.  Su Gobierno también
estaba examinando la posibilidad de introducir cambios en su programa de acceso preferencial al
mercado para los países menos adelantados, entre ellos la ampliación de los productos beneficiados
por el régimen de franquicia arancelaria y la liberalización de los requisitos en materia de normas deorigen.  Su Gobierno estaba celebrando consultas sobre estas modificaciones con el público y con los
círculos empresariales.
17. El representante de Suiza expresó que, si bien su delegación no tenía comentarios que hacer
sobre el informe del Director General, ya que se entendía que había sido presentado bajo su propia
responsabilidad, su delegación manifestaba su acuerdo con la mayor parte de dicho informe.
Estimaba que el Marco Integrado había sido el resultado más importante de la Reunión de Alto Nivel.Las organizaciones participantes aún tenían mucho que hacer en el futuro, particularmente las
organizaciones distintas de la OMC.  En cuanto a la OMC, existía un problema en la financiación de
la asistencia técnica, y debía hallarse una solución. Con respecto a las iniciativas de que se mejorase el
acceso a los mercados, la delegación de Suiza había notificado sus medidas con antelación a la
Reunión de Alto Nivel, en el documento WT/COMTD /N/7 y, por tanto, su país debía considerarse
incluido entre los Miembros que habían adoptado medidas.
18. El representante de Turquía dijo que, durant e la Reunión de Alto Nivel, su Gobierno había
anunciado su intención de introducir medidas adicionales de acceso preferencial al mercado en
beneficio de los países menos adelantados.  En consonancia con esa declaración, el Gobierno deTurquía había recopilado una lista de productos sometidos a tipos arancelarios preferenciales cuando
procedían de países menos adelantados.  La lista, que había sido publicada en el Diario Oficial e
incluía unos 250 productos en el nivel de 12 dígitos, sustituía a los tipos arancelarios preferenciales
unilaterales que se aplicaban a esos productos originarios de países menos adelantados.  En 1996, las
importaciones de dichos productos habían ascendido a aproximadamente 600 millones de dólaresEE.UU.  El documento WT/COMTD/W/39, distribuido el 30 de marzo de 1998, incluía una lista de
países beneficiarios.
19. El Presidente dijo que la calidad y también la cantidad de anuncios relativos al acceso a los
mercados resultaban importantes.  De las intervenciones se desprendían dos puntos.  En primer lugar,
la importancia de la asistencia técnica, en particular los acuerdos de financiación, que el Subcomité
debía considerar como cuestión prioritaria, pero también su evaluación.  En segundo lugar, sinperjuicio de los anuncios de acceso a los mercados formulados por esas delegaciones, se había
expresado una desilusión general por el lento ritmo de las notificaciones.  Por último, se había
sugerido que el seguimiento de la Reunión de Alto Nivel constituyera un punto permanente en el
orden del día del Subcomité.
20. El Presidente agregó que parecía razonable esperar al resultado de la Conferencia Ministerial
del mes de mayo antes de examinar el ritmo y el alcance del programa de trabajo del Subcomité para
el próximo año.  Propuso que se celebraran consultas informales después de la Conferencia
Ministerial de mayo, con miras a determinar el futuro programa de trabajo del Subcomité.
21. El Subcomité tomó nota de las declaraciones y alentó a que se presentaran otras
notificaciones de mejora del acceso a los mercados en favor de los países menos adelantados.
C. O TROS ASUNTOS
22. El Presidente dijo que tenía el propósito de dar comienzo a las siguientes reuniones del
Subcomité exactamente a la hora fijada.
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