RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/MA/IDB/W/9
24 de abril de 2001
(01-2052)
Comité de Acceso a los Mercados
EXAMEN MULTILATERAL DEL FUNCIONAMIENTO DE LA BASE
INTEGRADA DE DATOS (BID) Y DE LAS ACTIVIDADES DE
ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADAS CON LA BID -
EUROPA OCCIDENTAL Y ORIENTAL, LOS
ESTADOS BÁLTICOS Y LA COMUNIDAD
DE ESTADOS INDEPENDIENTES
Nota de la Secretaría
A. INTRODUCCIÓN
1. El propósito de la presente nota es facilitar a cada Miembro de la OMC información que le
pueda servir de ayuda en sus preparativos para el examen multilateral de la Base Integrada de Datos
(BID) y de las actividades de asistencia técnica relacionadas con la BID (véase el documento
G/MA/IDB/4, de 22 de febrero de 2001).
2. El objetivo del examen multilateral es, según se enuncia en el párrafo 2 de ese documento,
"definir modos de aumentar la participación en la BID mediante un examen multilateral de las
experiencias de todos los Miembros en el cumplimiento de los requisitos de notificación a la BID.
Para ello, el Comité apuntará a comprender mejor:
• las razones por las que algunos Miembros no han podido presentar ningún tipo de
información o no han mantenido pautas regulares de información;
• cómo algunos Miembros han logrado cumplir los requisitos en materia de
información destinada a la BID;
• cuál ha sido la eficacia de las actividades de asistencia técnica existentes".
3. Los medios para ello consisten en la celebración de una serie de reuniones informales a nivel
regional en las que se alentará vivamente a los Miembros de cada región a que describan sus
experiencias en el cumplimiento de los requisitos de notificación a la BID.
4. La presente nota contiene la información concreta relativa a la región a que se refiere el
párrafo 8 del documento G/MA/IDB/4, destinada a se rvir de apoyo a la segunda reunión dedicada a
Europa Occidental y Oriental, lo s Estados Bálticos y la Comunidad de Estados Independientes (CEI),
y se divide en tres partes.  La primera parte (B), que trata del funcionamiento de la BID, se centra en
la situación de las comunicaciones destinadas a la BID (participación y cumplimiento de los plazos),detalles sobre la difusión y problemas con los que ha tropezado la Secretaría en la normalización de la
información para su inclusión en la BID.  Está basada en la información contenida en los registros
administrativos de la BID y las directrices para el envío de comunicaciones destinadas a la BID
para PC publicadas de nuevo en el documento G/MA/IDB/W/6, de 15 de junio de 2000.  La segunda
parte (C) indica las fuentes adicionales de información que podrían ayudar a las delegaciones a indicar
los obstáculos institucionales o relacionados con la capacidad con que tropiezan para poder cumplirG/MA/IDB/W/9
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los requisitos de notificación a la BID.  La tercera parte (D) ofrece un resumen de la asistencia técnica
prestada por la Secretaría a los Miembros de la OMC de la región.
5. La fecha límite de utilización de información destinada a la presente nota fue el 31 de marzo
de 2001.
B. FUNCIONAMIENTO DE LA BID
Participación
6. En el cuadro 1 se observa que 15 de los 19 Miembros de la región han presentado
información a la BID.  Participaron todos los países más importantes de la región desde el punto de
vista del comercio.  Los Miembros que todavía no han participado han adherido recientemente a
la OMC (tres países pasaron a ser Miembros de la OMC en 2000, y uno en 1998).  En el anexo figura
un cuadro detallado sobre la situación de las comunicaciones de toda la región.
Cuadro 1:  Base Integrada de Datos - Participación de los Miembros de la OMC
Europa Occidental y Orient al, Estados Bálticos y CEI
Países que participan en la BID
(15 en total)Países que no participan en la BID
(4 en total)
Bulgaria Albania
Comunidades Europeas Croacia
Eslovenia Georgia
Estonia República Kirguisa
Hungría
Islandia
Letonia
Malta
Noruega
Polonia
República Checa
República Eslovaca
Rumania
Suiza
Turquía
Fuente :  Registros administrativos de la BID.
Situación de las comunicaciones
7. En el cuadro 2 se resume el alcance de la información presentada para su inclusión en la BID
desde que se comenzó a usar la versión PC en 1996.  Conviene tener en cuenta que, de un máximo de
14 comunicaciones en 1999, las comunicaciones sobre aranceles se redujeron a 10 en 2000, y a 5, a
fines de marzo de 2001.  El número de comunicac iones sobre importaciones en 1999 (último año que
corresponde) está por debajo del nivel más elevado registrado en 1997.G/MA/IDB/W/9
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Cuadro 2:  Número de comunicaciones a la BID
Europa Occidental y Orient al, Estados Bálticos y CEI
1996 1997 1998 1999 2000 2001
Aranceles
Derechos NMF aplicados en la actualidad 8 9 13 14 10 5
Derechos NMF consolidados en la actualidad 3 4 5 7 5 4
Designaciones de productos 7 7 9 9 8 5
Importaciones 9 12 10 10 2 ---
Correlaciones nacionales 1 1 1 2 2 3
Otras referencias 4 8 8 8 3 3
--- = no se aplica.
Fuente: Registros administrativos de la BID.
8. En los registros detallados presentados en el anexo se observa que durante los cuatro últimos
años (1998-2001):
• cinco Miembros han suministrado los aranceles aplicados, para cada uno de los cuatro
años y las importaciones para cada uno de los dos años conforme a lo solicitado;
• seis Miembros han suministrado los aranceles aplicados y las importaciones
correspondientes por lo menos a un año de ese período;
• cuatro Miembros han suministrado los aranceles aplicados pero no las importaciones
correspondientes a uno o varios años.
9. Con respecto al material necesario para completar las comunicaciones a la BID
(designaciones de los productos, correlaciones nacionales y otras referencias), la información del
cuadro 2 puede clarificarse del modo siguiente:
• no todas las comunicaciones sobre aranceles han ido acompañadas de las
designaciones de los productos en uno de los idiomas oficiales de la OMC;
• a menudo no se han proporcionado otras informaciones de referencia.  Sin embargo,
en los casos en que se ha considerado que la información de referencia de años
anteriores seguía siendo válida, la Secretaría ha utilizado esa información.  A la
Secretaría le sería de gran utilidad recibir una confirmación de los Miembros alrespecto, que se hará constar en el cuadro de situación de las comunicaciones comoinformación presentada;
• las tablas de correlación son necesarias para determinar los cambios en la
nomenclatura arancelaria entre las importaciones y los aranceles en un año
determinado y entre los aranceles de un año y los del siguiente (véase el documento
G/MA/IDB/W/6).  Las comunicaciones analizadas demuestran que, en la mayoría de
los casos, hay discrepancias entre la nomenclatura arancelaria y la de las
importaciones y entre la nomenclatura arancelaria de un año a otro.  Conviene tener
en cuenta que, con respecto a la concordancia entre importaciones y aranceles, laSecretaría establece líneas arancelarias concordantes en los registros relativos a las
importaciones en caso de no recibirse ninguna tabla de correlación, e informa alG/MA/IDB/W/9
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Miembro al respecto como parte del proceso de aprobación.  La existencia de
discrepancias entre los aranceles de un año y otro demuestra la necesidad de una tabla
de correlación.  La Secretaría no puede establecer las tablas de correlación sin recibir
información de los Miembros.  Se ha hecho mención de las discrepancias en las notas
relativas a los Miembros concretos.
Cumplimiento de los plazos
10. La fecha límite para presentar los aranceles del año en curso es el 30 de marzo, y para
presentar las importaciones del año anterior, el 30 de septiembre.  Las informaciones requeridas al
31 de marzo de 2001 son los aranceles correspondientes al período 1996-2001 y las estadísticas sobre
importaciones correspondientes al período 1996-1999.
11. El cuadro 3 muestra en qué medida las comunicaciones a la BID sobre los aranceles aplicados
y las importaciones se han presentado dentro de los plazos establecidos.  Respecto a los aranceles ylas importaciones, el número de comunicaciones se calcula trimestralmente a partir de 1998 (sobre la
base de la primera fecha de presentación).  Los trimestres que corresponden a las fechas límites han
sido sombreados en gris.
Cuadro 3:  Número de comunicaciones a la BID por fecha de recepción
Europa Occidental y Orient al, Estados Bálticos y CEI
Derechos aplicados correspondientes al año
Fecha de comunicación,
por trimestre1996 1997 1998 1999 2000 2001
hasta1998 - 1. 66 4
1998 - 2. 14
1998 - 3. 11
1998 - 4. 121
1999 - 1. 1 5
1999 - 2. 3
1999 - 3. 1
1999 - 4. 11
2000 - 1. 2 4
2000 - 2. 3
2000 - 3. 31
2000 - 4 1
2001 - 1. 1 5
Total de comunicaciones 8 9 13 14 10 5G/MA/IDB/W/9
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Importaciones correspondientes al año
Fecha de comunicación,
por trimestre1996 1997 1998 1999 2000 2001
Hasta 1998 - 1. 8
1998 - 2. 2
1998 - 3. 1 4
1998 - 4. 3
1999 - 1. 1
1999 - 2. 1 3
1999 - 3. 5
1999 - 4. 11
2000 - 1.
2000 - 2. 1 5
2000 - 3. 5
2000 - 4.
2001 - 1. 2
Total de comunicaciones 91 21 01 0 2 - - -
Fuente : Registros administrativos de la BID.
12. El cuadro ilustra la medida en la cual los países que han presentado comunicaciones han
podido cumplir esos plazos.  En términos generales, de cuatro a cinco Miembros presentaron
información sobre los aranceles en el plazo correspondiente.  Diez Miembros cumplieron el plazo
correspondiente para las importaciones en 1999, en comparación con ocho, en 1998 y seis, en 1997.
Difusión
13. Después de un procesamiento satisfactorio, los ficheros de la BID son difundidos en primer
lugar a través del sitio Internet de la BID.  Como primer paso, los ficheros se cargan en el sector
provisional de ese sitio en espera de su aprobación por los Miembros.  Después del proceso de
aprobación, los ficheros se cargan en el sector definitivo.  Los ficheros que se encuentran en ese sector
son candidatos posibles a figurar en el CD-ROM de la BID.  Los aranceles son el elemento
indispensable para los archivos electrónicos en CD-ROM de la BID.  Se aceptan aranceles con o sindatos sobre las importaciones correspondientes.  No se pueden cargar datos sobre las importaciones
sin los aranceles correspondientes.G/MA/IDB/W/9
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Cuadro 4:  Resumen de los datos de la BID co municados y difundidos, al 31 de marzo de 2001
Europa Occidental y Orient al, Estados Bálticos y CEI
1996 1997 1998 1999 2000 2001
Derechos aplicados
Comunicados a la BID 8 9 13 14 10 5
Cargados a través de la función de transferencia
de ficheros de la BID por Internet 8 9 12 11 9 1
Incluidos en el CD-ROM de la BID de diciembre
de 2000 8 9 11 10 7 ---
Importaciones
Comunicadas a la BID 9 12 10 10 2 ---
Cargadas a través de la función de transferencia
de ficheros de la BID por Internet 81 1 9 1 0 - - - - - -
Incluidas en el CD-ROM de la BID de diciembre
de 2000 7 8 7 5 --- ---
Nota: La última carga a través de la función de transf erencia de ficheros por Internet, que se incluye en el
presente cuadro, se llevó a cabo el 31 de marzo de 200 1;  el número de archivos en Internet indicados
incluye también los archivos en el sector provisional.
Fuente : Registros administrativos de la BID.
14. El cuadro anterior pone de manifiesto la "tasa de éxitos" de las comunicaciones a la BID al
destacar las discrepancias entre la información que los Miembros comunican a la BID y la
información difundida a través de la función de transferencia de ficheros por Internet.  Las
discrepancias pueden poner de manifiesto problemas de procesamiento y/o retrasos en el
procesamiento.  Conviene tener en cuenta que las discrepancias entre los archivos difundidos por
Internet y los contenidos en el CD-ROM pueden explicarse debido a la fecha más temprana de
procesamiento (noviembre de 2000) y a los criterios de selección más estrictos.
Procesamiento
15. El principal problema para el procesamiento de las comunicaciones de los Miembros de la
región a la BID reside en la integración de la nomenclatura entre las importaciones y los aranceles.
Por ejemplo, sucede que para un año determinado algunos códigos de la nomenclatura de las
importaciones no corresponden a la nomenclatura arancelaria (véase el párrafo 9 supra ).  Otro
problema de nomenclatura identificado se refiere a los datos del archivo de las importaciones
presentados con menos detalle que en el archivo de los aranceles (diferente número de dígitos en las
nomenclaturas de las importaciones y los aranceles).  La Secretaría resuelve éste y otros problemas de
normalización de los datos suministrados por las capitales para su inclusión en la BID con las
delegaciones, caso por caso.  Los problemas identificados están descritos en las notas específicasrelativas a los Miembros.
C. I
NFORMACIÓN DISPONIBLE EN LA BID PROCEDENTE DE OTRAS FUENTES
16. A continuación se resumen los resultados de la investigación de la Secretaría sobre las fuentes
electrónicas de información detallada sobre las importaciones y los aranceles que podrían cumplir los
requisitos de la BID.  Esta investigación tiene por objeto ayudar a las delegaciones a determinar si losproblemas de cumplimiento de los requisitos de notificación a la BID son institucionales y/o de
capacidad.  No ha sido posible hacer una investigación exhaustiva debido a la falta de recursos.G/MA/IDB/W/9
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17. La Secretaría buscó la información disponible primero en sus propias dependencias, en
particular en la División de Adhesiones, la División de Acceso a los Mercados y la División de
Examen de las Políticas Comerciales, y más tarde en las bases de datos fácilmente accesibles que
poseen otras organizaciones y organismos internacionales.  La Secretaría también investigó en los
sitios Web de las oficinas nacionales de estadística, las entidades nacionales de aduanas y losacuerdos de integración regional.  La búsqueda se restringió a las importaciones y los aranceles
nacionales correspondientes a los últimos cuatro años (1998-2001).  Los resultados de esta
averiguación fueron señalados a la atención de las delegaciones en las notas específicas relativas a los
Miembros, según procediera.
18. Con respecto a algunos Miembros que enviaron comunicaciones, la Secretaría identificó
información sobre aranceles a través de la empresa comercial WORLD TARIFF y en la base de datos
TRAINS de la UNCTAD;  se halló información sobre las importaciones en la base de datos TRAINSde la UNCTAD, así como de la base de datos COMTRADE de las Naciones Unidas.  Con respecto a
los que no enviaron comunicaciones, se encontró información sobre los aranceles en la División de
Adhesiones y la División de Acceso a los Mercados, la base de datos TRAINS de la UNCTAD, y la
WORLD TARIFF.  Se encontraron datos sobre las importaciones de los países que no enviaron
comunicaciones en la División de Adhesiones, en la base de datos TRAINS de la UNCTAD y la basede datos COMTRADE de las Naciones Unidas.
D. A
CTIVIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADAS CON LA BID
19. En la Decisión del Consejo General de 16 de julio de 1997 se pedía a la Secretaría que
prestara asistencia técnica a los Miembros en relación con las comunicaciones a la BID.  El Programa
de Asistencia Técnica de la BID se inició en abril de 1998 tras la adopción por el Comité de Acceso alos Mercados del documento G/MA/IDB/W/3/Rev.1, en el que se establecían las modalidades de
asistencia.
20. Se ha previsto celebrar en Praga, en junio de 2001, un seminario regional para Europa
Oriental.G/MA/IDB/W/9
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Anexo
Situación de las comunicaciones a la BID para PC al 31 de marzo de 2001
Europa Occidental y Orient al, Estados Bálticos y CEI
Derechos vigentesFecha de la
comunicaciónMiembros AñoImporta-
cionesAplicadosConsoli-
dadosDesignaciones
de productosCorrelaciones
nacionalesOtras
referencias Importa-
cionesAranceles
Bulgaria 1997 No Sí No Sí No No 01-00 10-98
1998 No Sí No Sí No No 01-00 10-98
1999 No Sí No Sí No No 01-00 04-99
2000 --- Sí No Sí No Sí 01-00 05-00
Eslovenia 1997 Sí No No No No Sí 11-99 01-00
1998 Sí Sí Sí Sí No Sí 11-99 11-99
1999 No Sí Sí Sí No No 01-00 11-99
Estonia 1996 Sí Sí ---1Sí --- No 01-98 03-98
1997 Sí Sí ---1Sí No Sí 09-98 09-98
1998 Sí Sí ---1Sí No Sí 09-99 03-98
1999 Sí Sí No Sí --- Sí 09-00 03-00
2000 --- Sí Sí Sí No Sí 01-00 03-00
2001 --- Sí Sí Sí Sí Sí 01-00 02-01
Hungría 1996 Sí Sí No Sí --- Sí 05-97 06-98
1997 Sí Sí No No No No 06-98 10-97
1998 Sí Sí No No No No 06-99 06-98
1999 Sí Sí No No No No 05-00 06-99
2000 --- Sí No Sí No No 01-00 05-00
2001 --- Sí No Sí No Sí 01-00 01-01
Islandia 1996 Sí No No No --- No 08-98 01-00
1997 Sí No No No No No 08-98 01-00
1998 Sí Sí No Sí No Sí 05-99 09-98
1999 Sí Sí No Sí No No 06-00 07-00
Letonia 1997 Sí No ---1No No Sí 03-99 01-00
1998 Sí Sí1No No Sí 08-99 03-99
1999 Sí Sí Sí No No Sí 08-00 03-99
Malta 1996 Sí Sí Sí Sí --- No 01-98 01-98
1997 Sí Sí Sí Sí No No 08-98 01-98
1998 Sí Sí Sí Sí No No 07-99 03-98
1999 Sí Sí Sí Sí No Sí 06-00 03-99
2000 Sí Sí No Sí No No 03-01 01-01
2001 --- Sí No Sí No No 01-00 03-01
Noruega 1996 Sí Sí Sí Sí --- No 01-98 01-98
1997 Sí Sí Sí Sí No No 12-98 01-98
1998 Sí Sí Sí Sí No No 04-00 05-98
1999 Sí Sí Sí Sí Sí Sí 08-00 03-99
2000 --- Sí Sí Sí Sí No 01-00 03-00
2001 --- Sí Sí Sí Sí No 01-00 02-01G/MA/IDB/W/9
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Derechos vigentesFecha de la
comunicaciónMiembros AñoImporta-
cionesAplicadosConsoli-
dadosDesignaciones
de productosCorrelaciones
nacionalesOtras
referencias Importa-
cionesAranceles
Polonia 1999 Sí Sí Sí Sí No Sí 07-00 07-00
2000 --- Sí Sí Sí No No 01-00 07-00
República
Checa1996 Sí Sí No No --- Sí 12-97 12-98
1997 Sí Sí No No No Sí 12-98 12-98
1998 No Sí No No No Sí 01-00 03-98
2 0 0 0 - - - S í N o N oN oN o 01-00 11-00
República
Eslovaca1998 No Sí No Sí No No 01-00 05-98
1999 No Sí No Sí No No 01-00 03-99
2000 --- Sí No Sí No No 01-00 02-00
Rumania 1997 Sí No No No No Sí 05-99 01-00
1999 No Sí No No No Sí 01-00 05-99
Suiza 1996 Sí Sí No Sí --- No 06-97 02-98
1997 Sí Sí Sí Sí No Sí 06-98 03-98
1998 Sí Sí Sí Sí No Sí 08-99 03-98
1999 Sí Sí Sí No No Sí 06-00 01-00
2000 Sí Sí Sí No No Sí 03-01 05-00
2 0 0 1 - - - N o S í N oN oN o 01-00 01-00
Turquía 1996 Sí Sí No Sí --- Sí 01-98 01-98
1997 Sí Sí No Sí No Sí 08-98 01-98
1998 Sí Sí No No No Sí 09-99 09-99
1999 Sí Sí No No No No 07-00 07-00
Unión Europea 1996 Sí Sí Sí Sí --- Sí 12-97 12-97
1997 Sí Sí Sí Sí Sí Sí 10-98 01-98
1998 Sí Sí Sí Sí Sí Sí 05-99 06-98
1999 Sí Sí Sí Sí Sí Sí 04-00 01-99
2000 --- Sí Sí Sí Sí No 01-00 01-00
2001 --- Sí Sí Sí Sí Sí 01-00 02-01
1 Este país no era Miembro en ese momento.
Sí =  información recibida.
No =  información no recibida.
--- =  no se aplica.
En la columna Correlaciones nacionales, "No" también puede indicar que la Secretaría todavía no ha podido determinar si la
tabla de correlaciones es necesaria.
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