RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/SPEC/LTU/1/Rev.1/Add.1
15deoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4464)
Grupo deTrabajo sobre Original: inglés
laAdhesión deLituania
GRUPO DETRABAJO SOBRE LAADHESI ÓNDELITUANIA
Compromisos adicionales enelsector delosservicios detelecomunicaciones
Addendum
ElGobierno deLituania hapresentado elsiguiente documento dereferencia sobre los
compromisos adicionales enelsector delosservicios detelecomunicaciones.
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Alcance:
Acontinuaciónfigurandefinicionesyprincipiosrelativosalmarcoreglamentariodelosservicios
detelecomunicaciones básicas.
Definiciones:
Porusuarios seentiende losconsumidores deservicios ylosproveedores deservicios.
Porinstalaciones esenciales seentiende todainstalación deredoservicio públicos detransporte
detelecomunicaciones que:
a) seasuministrada exclusivamente odemanera predominante porunsoloproveedor o
porunnúmero limitado deproveedores; y
b) cuyasustitución conmiras alsuministro deunservicio noseafactible enloeconómico
oenlotécnico.
Unproveedorimportanteesunproveedorquetengalacapacidaddeafectardemaneraimportante
lascondiciones departicipación (desde elpunto devistadelosprecios ydelsuministro) enunmercado
dadodeservicios detelecomunicaciones básicas como resultado de:
a) elcontrol deinstalaciones esenciales; o
b) lautilización desuposición enelmercado.WT/ACC/SPEC/LTU/1/Rev.1/Add.1
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I. SALVAGUARDIAS DELACOMPETENCIA
A. Prevención delasprácticas anticompetitivas enlaesfera delastelecomunicaciones
Semantendránmedidasadecuadasconelfindeimpedirqueaquellosproveedoresque,individual
oconjuntamente, seanunproveedor importante empleen osigan empleando prácticas anticompetitivas.
Observaciones:
Estapráctica yasecumple através delaentrada envigor delaLeysobre laCompetencia
de1993 ylaLeysobre lasComunicaciones de1995.
B. Salvaguardias
Lasprácticas anticompetitivas alasquesehacereferencia supra incluirán, enparticular, las
siguientes:
a) realizar actividades anticompetitivas desubvención cruzada;
b) utilizar información obtenida decompetidores parafinesanticompetitivos; y
c) noponer oportunamente adisposición delosdemás proveedores deservicios la
información técnica sobre lasinstalaciones esenciales ylainformación comercialmente
pertinente queéstos necesiten parasuministrar servicios.
Observaciones:
Lasdisposiciones sobre lassalvaguardias secontienen enlaLeysobre laCompetencia, enla
Leysobre lasComunicaciones, enlaLeysobre losMedios deComunicación (adoptada en1996) y
enelnuevo proyecto deleysobre telecomunicaciones (queseaprobará afinales de1997).
II. INTERCONEXI ÓN
A. Estasección serefiere alenlace conlosproveedores quesuministran redes oservicios públicos
detransportedetelecomunicaciones,conobjetodequelosusuariosdeunproveedorpuedancomunicarse
conlosusuarios deotroproveedor ytener acceso alosservicios suministrados porotroproveedor,
respecto delosquesecontraen compromisos específicos.
B. Interconexión quesehadeasegurar
Lainterconexiónconunproveedorimportantequedaráaseguradaencualquierpuntotécnicamente
viable delared. Estainterconexión sefacilitará:
a) entérminosycondiciones(incluidaslasnormasyespecificacionestécnicas)ycontarifas
quenoseandiscriminatorias, yserádeunacalidad nomenos favorable quelafacilitada
parasuspropios servicios similares oparaservicios similares deproveedores de
servicios noafiliados oparasusfiliales uotras sociedades afiliadas;
b) enlaformaoportuna,entérminosycondiciones(incluidaslasnormasyespecificaciones
técnicas) ycontarifas basadas enelcosto queseantransparentes yrazonables, teniendo
encuenta laviabilidad económica, yqueestén suficientemente desagregados paraqueWT/ACC/ SPEC/LTU/1/Rev.1/Add.1
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elproveedor nodebapagar porcomponentes oinstalaciones delaredquenonecesite
paraelsuministro delservicio; y
c) previa solicitud, enpuntos adicionales alospuntos determinación delaredofrecidos
alamayoría delosusuarios, aunprecio querefleje elcosto deconstrucción delas
instalaciones adicionales necesarias.
C. Disponibilidad pública delosprocedimientos denegociación deinterconexiones
Sepondrán adisposición delpúblico losprocedimientos aplicables paralainterconexión con
unproveedor importante.
D. Transparencia delosacuerdos deinterconexión
Segarantiza quetodoproveedor importante pondrá adisposición delpúblico susacuerdos de
interconexión ounaoferta deinterconexión dereferencia.
E. Interconexión: solución dediferencias
Todo proveedor deservicios quesolicite lainterconexión conunproveedor importante podrá
presentar recurso:
a) encualquier momento, o
b) después deunplazo razonable quesehayadadoaconocer públicamente anteunórgano
nacional independiente quepodrá serelórgano dereglamentación alquesehace
referencia enelpárrafo 5infra,pararesolver dentro deunplazo razonable las
diferencias encuanto alostérminos, condiciones ytarifas apropiados deinterconexión,
siempre queéstos nohayan sidoestablecidos previamente.
Observaciones:
EnlaLeysobre Comunicaciones yenelnuevo proyecto deleysobre telecomunicaciones, la
interconexión sedefine como sigue:
i) todoproveedor queocupe unaposición dominante enelmercado delosservicios de
telecomunicaciones abiertos alpúblico facilitará aloscompetidores endicho mercado,
sobre unabasenodiscriminatoria, elacceso alosservicios queutilice internamente
yalosqueofrezca enelmercado, enlamedida enqueseanesenciales, enlasmismas
condiciones queseaplica asimismo cuando utiliza dichos servicios paraprestar otros
servicios detelecomunicaciones, amenos queelestablecimiento decondiciones menos
favorables,yespecialmentelaimposiciónderestricciones,estéjustificadaobjetivamente.
Enconcreto, dicho proveedor sólopodrá restringir elacceso cuando dicha restricción
cumpla conlosrequisitos esenciales establecidos enelpárrafo 2delartículo 3dela
Directiva delConsejo 90/387/CEE de28dejunio de1990, relativa alestablecimiento
delmercado interior delosservicios detelecomunicaciones mediante larealización
delaoferta deunaredabierta detelecomunicaciones. Aesterespecto, sepondrá en
conocimiento deloscompetidores cuáles sonlosrequisitos esenciales quefundamentan
larestricción enunadeterminada instancia. Seincluyen lassiguientes esferas:
- redes telefónicas yservicios básicos detelefonía;WT/ACC/SPEC/LTU/1/Rev.1/Add.1
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- redes decomunicaciones dedatos yservicios básicos decomunicaciones de
datos;
- redesdecomunicacionesmóvilesyserviciosbásicosdecomunicacionesmóviles;
- otrasinfraestructuras detelecomunicaciones basadas enelcable oenlaradio
aexcepción delacomunicación porsatélite;
ii) sepresumirá quelosproveedores deredes oservicios detelecomunicaciones tienen
unanotoriaimportanciaenelmercadocuandodispongandeunacuotasuperioral25por
ciento deundeterminado mercado delastelecomunicaciones enlaszonas geográficas
enlasqueproveen susredes detelecomunicaciones oservicios detelecomunicaciones;
iii) laOrganismo Nacional deTelecomunicaciones adoptará medidas paraasegurar que
sepongan adisposición delpúblico losacuerdos deinterconexión quesepresenten
adicho Organismo ylascondiciones paraestablecer lainterconexión. Siunadelas
partes enunacuerdo asílosolicita cuando elacuerdo sepresente, elOrganismo podrá
decidir quenosepongan adisposición delpúblico laspartes delacuerdo quecontengan
información deimportancia comercial esencial paradicha parte. Noobstante, siempre
seharán públicos losprecios delainterconexión yotras condiciones deimportancia
general.
III. SERVICIO UNIVERSAL
Todo Miembro tiene derecho adefinir eltipodeobligación deservicio universal quedesee
mantener. Noseconsiderará quelasobligaciones deesanaturaleza sonanticompetitivas perse,a
condición dequeseanadministradas demanera transparente ynodiscriminatoria, seanneutrales en
cuanto acompetencia ynoresulten másgravosas delonecesario paraeltipodeservicio universal
definido porelMiembro.
Observaciones:
i) Elobjetivo delnuevo proyecto deleydetelecomunicaciones esasegurar atodos los
usuarios delastelecomunicaciones elacceso aunagama básica deservicios de
telecomunicaciones conuncoste predeterminado yunas tarifas máximas no
discriminatorias.
ii) Elnuevo proyecto deleysobre telecomunicaciones seaplicará alosproveedores de
redes detelecomunicaciones oservicios detelecomunicaciones abiertos alpúblico.
Obligación desuministrar servicios universales envirtud delnuevo proyecto deleysobre
telecomunicaciones:
i) Laobligación deservicios universales, quesecumplirá mediante elnombramiento
deunoomásproveedores deesosservicios, comprenderá laprestación delossiguientes
servicios detelecomunicaciones:
- reddetelefonía ylosservicios telefónicos asociados;
- redintegrada deservicios digitales ylosservicios correspondientes;
- líneas arrendadas, aexcepción delaslíneas debanda ancha;
- servicios especiales deobligación deservicios universales paradeterminados
grupos depersonas discapacitadas ocondiciones yprecios especiales paraestos
grupos.WT/ACC/ SPEC/LTU/1/Rev.1/Add.1
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ii) ElMinisterio deComunicaciones eInformática deberá estipular unas reglas más
específicas sobre lasredes yservicios detelecomunicaciones delaredbásica asociada
ylasfunciones deservicio, ysobre losrequisitos generales delacalidad quehande
cumplir losservicios yredes detelecomunicaciones pertinentes.
iii) ElMinisterio deComunicaciones eInformática deberá estipular unas reglas más
específicas enloquerespecta aunosservicios, condiciones yprecios especiales que
handefacilitarse aloscolectivos depersonas discapacitadas.
IV. DISPONIBILIDAD PÚBLICA DECRITERIOS DECONCESI ÓNDELICENCIAS
Cuando seexijaunalicencia, sepondrán adisposición delpúblico:
a) todos loscriterios deconcesión delicencias ylosplazos normalmente requeridos para
tomar unadecisión relativa aunasolicitud delicencia y
b) lostérminos ycondiciones delaslicencias individuales.
Asolicitud delinteresado, leserán comunicadas lasrazones deladenegación delalicencia.
Observaciones:
Loscriterios paralaconcesión delicencias sedeterminan enlaLeysobre Comunicaciones,
enlaResolución delGobierno Nº1400 sobre Confirmación delaReglamentación delasLicencias
paraActividades deTelecomunicaciones (de31deoctubre de1995) yenelnuevo proyecto deley
sobre telecomunicaciones.
i) ElOrganismo Nacional deTelecomunicaciones expedirá todas laslicencias ypermisos
concedidos deconformidad conlanueva leysobre telecomunicaciones. Únicamente
seautorizará elestablecimiento y/oelfuncionamiento deredes públicas de
telecomunicaciones, ylaprestación deservicios detelecomunicaciones enterritorio
lituano, cuando dicho Organismo hayadesignado lasfrecuencias necesarias parasu
funcionamiento oconcedido elpermiso pertinente.
ii) ElOrganismo Nacional deTelecomunicaciones queda obligado abasar supolítica de
concesión delicencias enunos procedimientos públicos, nodiscriminatorios y
transparentes.
iii) Lautilización deradiofrecuencias ylaespecificación delascondiciones delamisma
serealizará enelmarco delPlanNacional sobre Frecuencias, ydelasdisposiciones
queseadopten para elusodepartes individuales deltotal delosrecursos de
radiofrecuencias.
V. ENTIDADES DEREGLAMENTACI ÓNINDEPENDIENTES
Elórgano dereglamentación será independiente detodo proveedor deservicios de
telecomunicaciones básicas ynoresponderá anteél.Lasdecisiones delosórganos dereglamentaciones
ylosprocedimientos aplicados serán imparciales conrespecto atodos losparticipantes enelmercado.WT/ACC/SPEC/LTU/1/Rev.1/Add.1
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Observaciones:
Lasentidades dereglamentación independientes sedefinen enlanueva leysobre
telecomunicaciones:
- enelcampo delastelecomunicaciones, todas lascompetencias, yaseanpolíticas o
reglamentarias, sereparten entre lasdos autoridades reguladoras delas
telecomunicaciones; asípues, laautoridad política estárepresentada porelMinisterio
deComunicaciones eInformática ylaautoridad reglamentaria estárepresentada por
elOrganismo Nacional deTelecomunicaciones;
- elMinisterio deComunicaciones eInformática escompetente entodas lasdecisiones
políticas quesesusciten enelcampo delastelecomunicaciones. Además, escompetente
paraestipular lalegislación relativa alastelecomunicaciones;
- elOrganismo Nacional deTelecomunicaciones seestablecerá como elorganismo
normativo superior enelcampo delastelecomunicaciones ydesempeñará lasfunciones
queleasigne lacitada leyuotras (como porejemplo laLeydeSociedades). El
Organismo Nacional deTelecomunicaciones iniciará susfunciones el1ºdeenero
de1998.
VI. ASIGNACI ÓNYUTILIZACI ÓNDERECURSOS ESCASOS
Todo procedimiento paralaasignación yutilización derecursos escasos, como lasfrecuencias,
losnúmeros ylosderechos depaso, sellevará alapráctica demanera objetiva, oportuna, transparente
ynodiscriminatoria. Sepondrá adisposición delpúblico elestado actual delasbandas defrecuencia
asignadas, peronoespreciso identificar detalladamente lasfrecuencias asignadas ausosoficiales
específicos.
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