ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SG/N/8/KOR/2
20demarzo de1997
DEL COMERCIO(97-1156)
Original: inglés Comité deSalvaguardias
NOTIFICACI ÓNENVIRTUD DEL APARTADO b)DEL PÁRRAFO 1DEL
ARTÍCULO 12DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA
ALACONSTATACI ÓNDEEXISTENCIA DEDAÑO GRAVE O
AMENAZA DEDAÑO GRAVE ACAUSA DEL AUMENTO
DELASIMPORTACIONES
COREA
Seharecibido delaMisión Permanente deCorea lasiguiente comunicación, defecha 11de
marzo de1997.
_______________
Deconformidad conelapartado b)delpárrafo 1delartículo 12delAcuerdo sobre Salvaguardias
delaOMC, yteniendo encuenta elmodelo paralasnotificaciones adoptado porelComité de
Salvaguardias (documento G/SG/W/1, de23defebrero de1995), laRepública deCorea notifica al
ComitédeSalvaguardiasqueel21deenerode1997laComisióndeComercioExteriordeCoreaconstató
laexistencia deundañograve alaramadeproducción nacional acausa delaumento delasimportaciones
debicicletas acabadas ydecuadros yhorquillas debicicleta.
1. Pruebas delaexistencia dedañograve acausa delaumento delasimportaciones
Sobre labasedelosdatos estadísticos queseofrecen acontinuación, laComisión deComercio
Exterior hadecidido quelasbicicletas yloscuadros yhorquillas debicicleta importados porlaRepública
deCorea hanestado causando undañograve alarama deproducción nacional dequesetrata. No
obstante, laComisión deComercio Exterior hadecidido quenosedispone depruebas suficientes para
determinar quesehaproducido undañograve ounaamenaza dedañograve alarama deproducción
nacional acausa delaumento delasimportaciones delosrecambios yaccesorios encuestión.
a) Parte delmercado interno
EnlaRepública deCorea, lasimportaciones debicicletas acabadas ydecuadros y
horquillas debicicleta hanregistrado unaumento másrápido queelconsumo aparente yel
consumo deproductos nacionales. Dado queelvolumen delasimportaciones debicicletas
acabadas aumentó sustancialmente durante elperíodo objeto deinvestigación, laproporción
correspondiente alasbicicletas acabadas nacionales enelconsumo aparente disminuyó del
97,6porciento en1993 al77,2porciento enlossieteprimeros meses de1996.
Conrespecto alasimportaciones decuadros yhorquillas debicicleta, como suvalor
monetario aumentó sustancialmente durante elperíodo objeto deinvestigación, laproporción
correspondiente aloscuadros yhorquillas debicicleta nacionales enelconsumo aparente
disminuyó del76,3porciento en1993al43,6porciento enlossieteprimeros meses de1996.G/SG/N/8/KOR/2
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CUADRO 1A-1
Aumento delasimportaciones, consumo aparente y
consumo deproductos nacionales
(Variaciones porcentuales)
Año 1994 1995 1996: 1-7
Bicicletas
acabadas (en
unidades)Importaciones 302,0 109,9 44,5
Consumo aparente 19,7 12,4 -4,5
Consumo deproductos
nacionales 12,8 3,9 -13,2
Cuadros y
horquillas de
bicicleta (envalor
monetario)Importaciones 15,3 88,1 68,7
Consumo aparente 4,6 33,7 7,6
Consumo deproductos
nacionales 1,2 17,1 -27,6
CUADRO 1A-2
Proporción correspondiente alasbicicletas yloscuadros yhorquillas
debicicleta nacionales enelmercado interno
(Enporcentaje)
Año 1993 1994 1995 1996: 1-7
Bicicletas acabadas (enunidades) 97,6 92,0 85,1 77,2
Cuadros yhorquillas debicicleta
(envalor monetario) 76,3 73,9 64,7 43,6
b) Ventas
Lasventas debicicletas acabadas nacionales enelmercado interno bajaron de
601.658 unidades (50.100 millones dewon) enlossiete primeros meses de1995 a
522.089 unidades (44.141 millones dewon)enelmismo período de1996. Enlossieteprimeros
meses de1996, lasventas debicicletas acabadas nacionales enelmercado interno disminuyeron
un13,2porciento envolumen oun11,9porciento envalor monetario, encomparación con
elmismo período de1995.
Lasventas decuadros yhorquillas debicicleta nacionales enelmercado interno pasaron
de3.119 millones dewonenlossieteprimeros meses de1995 a2.257 millones dewonen
elmismo período de1996. Enlossieteprimeros meses de1996, lasventas decuadros y
horquillas debicicleta nacionales enelmercado interno disminuyeron un27,6porciento, en
comparación conelmismo período de1995.G/SG/N/8/KOR/2
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CUADRO 1B
Ventas debicicletas acabadas ydecuadros yhorquillas debicicleta nacionales enelmercado interno
Año 1993 1994Variación
porcentual
(94/93)1995Variación
porcentual
(95/94)1995
1-71996
1-7Variación
porcentual
(96/95)
Bicicletas
acabadasVolumen
(unidades)687.227 775.182 12,8 805.464 3,9 601.658 522.089 -13,2
Valor
(millones
dewon)44.391 57.136 28,7 61.898 8,3 50.100 44.141 -11,9
Cuadros y
horquillas de
bicicletaValor
(millones
dewon)4.168 4.218 1,2 4.940 17,1 3.119 2.257 -27,6
c) Producción
Entre1994y1995,laproduccióndebicicletasacabadasnacionalesdisminuyóun8,6por
ciento envolumen yun13,5porciento envalor monetario y,enlossieteprimeros meses
de1996, ladisminución fuedel22,4porciento envolumen ydel16,8porciento envalor
monetario, encomparación conelmismo período de1995.
Laproducción decuadros yhorquillas debicicleta nacionales descendió un28,3por
ciento envalor monetario enlossieteprimeros meses de1996, encomparación conelperíodo
correspondiente de1995.
CUADRO 1C
Producción debicicletas ydecuadros yhorquillas debicicleta nacionales
Año 1993 1994Variación
porcentual
(94/93)1995Variación
porcentual
(95/94)1995
1-71996
1-7Variación
porcentual
(96/95)
Bicicletas
acabadasVolumen
(unidades) 1.147.870 1.188.610 3,5 1.086.690 -8,6 807.010 626.218 -22,4
Valor
(millones
dewon) 81.070 90.979 12,2 78.705 -13,5 61.727 51.363 -16,8
Cuadros y
horquillas de
bicicletaValor
(millones
dewon) 4.577 4.390 -4,1 5.010 14,1 3.149 2.258 -28,3
d) Utilización delacapacidad deproducción
Disminuyólautilizacióndelacapacidaddeproduccióndebicicletasacabadasnacionales,
alpasar del78,1porciento en1993 al70,4porciento enlossieteprimeros meses de1996.
Lautilización delacapacidad deproducción decuadros yhorquillas debicicleta
nacionales descendió del52,7porciento en1993al39,9porciento enlossieteprimeros meses
de1996.G/SG/N/8/KOR/2
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CUADRO 1D
Utilización delacapacidad deproducción debicicletas acabadas
ydecuadros yhorquillas debicicleta nacionales
(Enporcentaje)
Año 1993 1994 1995 1996: 1-7
Bicicletas acabadas 78,1 82,1 72,1 70,4
Cuadros yhorquillas de
bicicleta 52,7 56,6 51,7 39,9
e) Existencias
Lasexistencias debicicletas acabadas nacionales crecieron un11,3porciento envalor
monetario, alpasar de3.469 millones dewonafinales de1993 a3.860 millones dewona
finales de1995.
Lasexistencias decuadros yhorquillas debicicleta nacionales crecieron un129,5 por
ciento envalor monetario, alpasar de105millones dewonafinales de1993 a241millones
dewonafinales de1995.
CUADRO 1E
Existencias debicicletas acabadas ydecuadros yhorquillas debicicleta nacionales
Año 1993 1994Variación
porcentual
(94/93)1995Variación
porcentual
(95/94)1996
1-7Variación
porcentual
(96/95)
Bicicletas
acabadasVolumen
(enmiles de
unidades) 50 46 -8,3 51 9,5 38 -25,5
Valor (en
millones de
won) 3.469 3.414 -1,6 3.860 13,1 3.312 -14,2
Cuadros y
horquillas de
bicicletaValor (en
millones de
won) 105 193 83,8 241 31,7 230 -4,6
f) Ganancias ypérdidas
Losingresosdeexplotacióndelaindustrianacionaldeproduccióndebicicletasacabadas
ensuconjunto disminuyeron un12porciento entre 1994 y1995, pasando de2.803 a
2.466 millones dewon, yun84,7 porciento enlossiete primeros meses de1996, en
comparación conelmismo período de1995. Losingresos corrientes (beneficios sinincluir
gastos extraordinarios niimpuestos sobre larenta) delaindustria nacional deproducción de
bicicletas acabadas registraron unafuerte caída, pasando de593millones dewonen1994 a
unaspérdidas de53millones dewonen1995. Además, laspérdidas corrientes aumentaron
sustancialmente enlossieteprimeros meses de1996, ascendiendo a1.710 millones dewon.G/SG/N/8/KOR/2
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Losingresos deexplotación delaindustria nacional deproducción decuadros y
horquillasdebicicletadisminuyeronun80,8porciento,pasandode281millonesdewonen1994
a54millones en1995. Además, losingresos deexplotación seinvirtieron radicalmente, al
registrarse unapérdida de123millones dewonenlossieteprimeros meses de1996. Los
ingresos corrientes delaindustria nacional deproducción decuadros yhorquillas debicicleta
también disminuyeron, alarrojar unapérdida de187millones dewonen1994quellegóincluso
a288millones dewonenlossieteprimeros meses de1996.
CUADRO 1F
Ganancias ypérdidas delaindustria nacional deproducción debicicletas acabadas ydecuadros yhorquillas debicicleta
(Valor enmillones dewon)
Año 1993 1994Variación
porcentual
(94/93)1995Variación
porcentual
(95/94)1996
1-7Variación
porcentual
(96/95)
Bicicletas
acabadasIngresos de
explotación1.349 2.803 107,7 2.466 -12,0 220 -84,7
Ingresos
corrientes-669 593 pasaron a
positivos-53 pasaron a
negativos-1.710 siguieron
siendo
negativos
Cuadros y
horquillas de
bicicletaIngresos de
explotación117 281 140,2 54 -80,8 -123 pasaron a
negativos
Ingresos
corrientes-96 19 pasaron a
positivos-187 pasaron a
negativos-288 siguieron
siendo
negativos
g) Empleo
Elnúmero totaldeempleados enlaindustria nacional deproducción debicicletas
acabadas disminuyó un24,7porciento enpromedio, pasando de728personas en1993 a
548personas enlossieteprimeros meses de1996.
Elnúmero deempleados enlaproducción nacional decuadros yhorquillas debicicleta
disminuyó un16,5porciento enpromedio, pasando de145personas en1993a112personas
enlossieteprimeros meses de1996.
CUADRO 1G
Empleo enlaindustria nacional deproducción debicicletas acabadas
ydecuadros yhorquillas debicicleta
(Número depersonas)
Año 1993 1994 1995 1996: 1-7
Bicicletas acabadas 728 664 621 548
Cuadros yhorquillas de
bicicleta 145 141 130 112G/SG/N/8/KOR/2
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h) Relación causal
Losprecios unitarios delasbicicletas ydeloscuadros yhorquillas debicicleta
importados eranentre un21yun27porciento másbajos quelosdeproducción nacional.
Como consecuencia delaumento delapartedelosproductos importados enelmercado interno,
asícomo delamenor competitividad delosprecios delosproductos nacionales, laproducción
nacional debicicletas acabadas ydecuadros yhorquillas debicicleta nacionales sufrió una
fuerte depresión durante elperíodo objeto deinvestigación. Además delaumento delas
importaciones, laComisión deComercio Exterior examinó otros factores, tales como la
disminución delasexportaciones, elexceso deinversiones, lavariación delostipos de
cambio, etc.Ahora bien,alconstatar queestosotrosfactores noconstituían unacausa sustancial
dedañograve paralaramadeproducción nacional, laComisión deComercio Exterior concluyó
queelaumento delasimportaciones eralacausa principal delimportante dañogeneral causado
alarama deproducción nacional dequesetrata.
2. Información sobre silasimportaciones hanaumentado entérminos absolutos oenrelación
conlaproducción nacional
a) Bicicletas acabadas
Entre 1994y1995, lasimportaciones debicicletas acabadas aumentaron un302,0 por
ciento envolumen yun274,6 porciento envalor. Enlossieteprimeros meses de1996, las
importaciones debicicletas acabadas aumentaron un44,5porciento envolumen yun77,4por
ciento envalor, encomparación conelmismo período de1995.
Entérminosdevolumen,laproduccióndebicicletasnacionalessóloaumentóun3,5por
ciento en1994, ydisminuyó un8,6porciento en1995yun22,4porciento enlossieteprimeros
meses de1996, mientras quelasimportaciones aumentaron un302,0 porciento en1994,
un109,9 porciento en1995 yun44,5porciento enlossieteprimeros meses de1996. Así
pues, esevidente quelasimportaciones debicicletas acabadas hanaumentado enrelación con
laproducción nacional durante elperíodo objeto deinvestigación.
b) Cuadros yhorquillas debicicleta
Elvalor delasimportaciones decuadros yhorquillas debicicleta aumentó un15,3por
ciento entre 1993 y1994 yun88,1porciento entre 1994 y1995 yvolvió aaumentar un
68,7porciento enlossieteprimeros meses de1996, encomparación conelmismo período
de1995.
Sibienlaproducción nacional decuadros yhorquillas debicicleta creció un14,1por
ciento envalor en1995, después deldescenso del4,1porciento registrado en1994, esta
tendencia seinvirtió, observándose unadisminución del28,3porciento enlossieteprimeros
meses de1996. Además, lasimportaciones decuadros yhorquillas debicicleta aumentaron
un15,3porciento en1994, un88,1porciento en1995 yun68,7porciento enlossiete
primeros meses de1996. Asípues, esevidente quelasimportaciones decuadros yhorquillas
debicicleta aumentaron enrelación conlaproducción nacional durante elperíodo objeto de
investigación.G/SG/N/8/KOR/2
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CUADRO 2
Producción nacional eimportaciones debicicletas acabadas ydecuadros yhorquillas debicicleta
(Valor enmillones dewonyenmiles dedólares EE.UU.)
Año 1993 1994 1995 1996: 1-7
Variación
porcentual
(94/93)Variación
porcentual
(95/94)Variación
porcentual
(96/95)
Bicicletas
acabadasProducción Unidades 1.147.870 1.188.610 3,5 1.086.690 -8,6 626.218 -22,4
Valor
(won) 81.079 90.979 12,2 78.705 -13,5 51.363 -16,8
Importaciones Unidades 16.774 67.431 302,0 141.567 109,9 154.117 44,5
Valor
($EE.UU.) 1.065 3.990 274,6 8.210 105,8 10.468 77,4
Cuadros y
horquillas
de
bicicletaProducción Valor
(won) 4.577 4.390 -4,1 5.010 14,1 2.258 -28,3
Importaciones Valor
($EE.UU.) 1.612 1.818 15,3 3.495 88,1 3.699 68,7
3. Descripción precisa delosproductos afectados
Losproductos objeto deladeterminación delaexistencia dedañosonlasbicicletas acabadas
yloscuadros yhorquillas debicicleta, correspondientes alaspartidas 8712.00.9090 y8714.91.0000
delArancel deAduanas deCorea según elSistema Armonizado. Lasbicicletas acabadas objeto de
ladeterminación delaexistencia dedañosonlasbicicletas deusogeneral, conexclusión delasbicicletas
conmotor, lostriciclos, lasbicicletas decarreras ydetransporte demercancías. Loscuadros y
horquillas debicicleta objeto deladeterminación delaexistencia dedañosonloscuadros yhorquillas
parabicicleta deusogeneral, ysusaccesorios, conexcepción delossillones derueda ydemás vehículos
parainválidos.
LaComisión deComercio Exterior examinó silosproductos importados objeto deinvestigación
eran"productos similares" alosproductos nacionales o"directamente competidores" conlosmismos,
paracomprobar sisehabía producido undañograve oamenaza dedañograve alaramadeproducción
nacional, acausa deunaumento delasimportaciones delosproductos encuestión.
LaComisión examinó silosproductos importados objeto delainvestigación eransimilares
alosproductos nacionales alaluzdetodos losaspectos importantes, incluidas suscaracterísticas físicas,
sucalidad ysupercepción porlosconsumidores. Sibienseobservaron algunas diferencias deprecio
ycalidad entre losproductos importados ylosnacionales, fundamentalmente había pocas diferencias
encuantoalascaracterísticasfísicasylapercepcióndelosconsumidores.Enconsecuencia,lasbicicletas
acabadas yloscuadros yhorquillas debicicleta importados seconsideraron similares alosproducidos
enlaRepública deCorea. Ahora bien, entre lasbicicletas ysuspartes correspondientes nohabía
fundamentos suficientes paraconsiderarlas productos similares, yaquehabía diferencias considerables
encuanto asuscaracterísticas físicas ylapercepción delosconsumidores. LaAsociación Taiwanesa
deExportadores deBicicletas expresó estamisma opinión enlaaudiencia pública celebrada enla
Comisión deComercio Exterior el2dediciembre de1996.
Además, conrespecto asilosproductos importados objeto deinvestigación erandirectamente
competidores conlosdeproducción nacional, laComisión deComercio Exterior examinó debidamente
lacuestiónteniendoencuentasilosproductosimportadosteníanlasmismasfuncionesousoscomercialesG/SG/N/8/KOR/2
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quelosdeproducción nacional ysieransustituibles porlosproducidos enelpaís. Ahora bien, como
lasbicicletas acabadas ysuspartes correspondientes tenían diferentes funciones y,enlamayoría de
loscasos, noeransustituibles, sedeterminó queesosproductos noerandirectamente competidores.
Afindeexaminar lasobservaciones anteriores, laComisión deComercio Exterior clasificó
losproductos objeto deinvestigación enochogrupos, constituidos elprimero deellosporlasbicicletas
acabadas ylossieterestantes porlaspartes yaccesorios. Delosochogrupos deindustrias quefabrican
losproductos objeto deinvestigación, sedeterminó quedosindustrias quefabrican bicicletas acabadas
ycuadros yhorquillas debicicleta habían sufrido undaño grave acausa delaumento delas
importaciones, entanto quenoseestableció laexistencia dedañooamenaza dedañoalasindustrias
delosotros seisgrupos departes yaccesorios, yaquenosehabía registrado unaumento sustancial
delasimportacionesniunarelacióncausalsuficienteentreelaumentodelasimportacionesylaexistencia
dedañooamenaza dedaño.
4. Información sobre lasmedidas desalvaguardia previstas
LaComisióndeComercioExteriornohaformuladoaúnrecomendaciónalgunaalasautoridades
gubernamentales interesadas sobre laaplicación demedidas desalvaguardia. LaComisión deComercio
Exterior recomendará alasautoridades gubernamentales interesadas queadopten lasmedidas correctivas
apropiadas enlos45díassiguientes aladeterminación delaexistencia dedañoefectuada porlaComisión
deComercio Exterior el21deenero de1997.