RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/W/78/Rev.1
11 de mayo de 2001
(01-2438)
Comité de Comercio y Desarrollo
UNA ESTRATEGIA PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA EN LA OMC
Nota de la Secretaría
Revisión
En la presente nota se refunden muchos de los elementos de asistencia técnica publicados
durante los cinco últimos años en diferentes documentos preparados para el Comité de Comercio y
Desarrollo y se incorporan las cuestiones planteadas en los dos días de reflexión sobre asistencia
técnica (18 y 19 de julio de 2000), y los puntos mencionados en dos recientes equipos de trabajointernos sobre cooperación técnica.
Teniendo en cuenta que la asistencia técnica prestada por la OMC no se limita a las
actividades realizadas por la División de Cooperación Técnica, sino que abarca también el trabajo de
otras Divisiones de la OMC, se ha considerado necesario asegurarse de que la Estrategia propuesta
incorpora, en la mayor medida posible, las diferentes dimensiones y modos de ejecución del trabajorelativo a la asistencia técnica, llevado a cabo por todas las Divisiones de la OMC.  Por consiguiente,
el presente documento contiene elementos correspondientes a las actividades realizadas por la
División de Cooperación Técnica, la División de  Formación, el Grupo de Trabajo de la Secretaría
sobre los PMA y el Marco Integrado, la División de Desarrollo, y todas las demás Divisiones que
desempeñan actividades de asistencia técnica.WT/COMTD/W/78/Rev.1
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Índice
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Resumen........................................................................................................................ ...........................3
I. Definición y objetivos....................................................................................................... ..........5
II. Beneficiarios ............................................................................................................... ................5
III. Modalidades de aplicación.................................................................................................. ........6
A. Evaluación de necesidades.............................................................................................6
B. Establecimiento de  prioridades......................................................................................8
C. Organización de las actividade s de asistencia  técnica ...................................................8
D. Modos e instrumentos  de realización...........................................................................11
E. Cooperación con otras instituciones (i ncluidos los donant es bilaterales)....................12
IV. Supervisión de las actividade s de asistencia  técnica.................................................................13
V. Financiación de la asistencia técnica ........................................................................................ 15
ANEXO 1  Cuestionario de evaluación de necesidades............................................................................. .. 18
ANEXO 2 Modos e instrumentos de prestación de la asistencia técnica .................................................... 24
ANEXO 3 Lista ilustrativa de las ventajas comparativas de la OMC ......................................................... 27ANEXO 4 Cuestionario sobre asistencia técnica relacionada con el comercio y la OMC.......................... 28ANEXO 5 Ejemplo de cuestionario preparatorio para los participantes ..................................................... 33ANEXO 6 Marco para un programa multianual de asiste ncia técnica con los países beneficiarios............ 40
ANEXO 7 Formularios de evaluación  de la asistenc ia técnica ................................................................... 43WT/COMTD/W/78/Rev.1
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RESUMEN
La asistencia técnica de la OMC apunta a la creación de capacidad de los países beneficiarios
en materia de recursos humanos mediante la ampliación del conocimiento del sistema multilateral de
comercio, sus reglas y su funcionamiento, así como al fortalecimiento de la capacidad institucional delos países beneficiarios en relación con sus derechos y obligaciones en el marco de los Acuerdos de
la OMC.  A este respecto, la asistencia técnica de la OMC forma parte integrante del conjunto de
actividades de creación de capacidad que llevan a cabo otras organizaciones internacionales con el fin
de ayudar a los países en desarrollo y a las economías en transición a participar de manera más
completa en la economía mundial.
Aunque la asistencia técnica se guía por la demanda y cada país beneficiario  asume
plenamente la determinación de sus necesidades, es necesario fijar prioridades habida cuenta de las
limitaciones de los recursos disponibles, para aumentar la eficacia y la eficiencia de la asistencia
técnica, para que su distribución sea equilibrada geográficamente y para atender a quienes más la
necesitan.  Para optimizar su asistencia técnica, la OMC debería colaborar estrechamente con otras
instituciones multilaterales, regionales y bilaterales que prestan asistencia relacionada con el
comercio.
Las necesidades determinadas por los países beneficiarios deberían evaluarse mediante un
proceso iterativo con intervención del centro o comité nacional de coordinación, las secretarías de las
organizaciones regionales y subregionales, donde existan, y la Secretaría de la OMC.  Corresponde a
las secretarías regionales o subregionales desempeñar un importante papel, no sólo para determinar la
existencia de necesidades similares entre sus miembros, sino también en la prestación de asistenciatécnica en nombre de la Secretaría de la OMC.
La concepción y aplicación de un plan plurianual de ámbito nacional o regional debería
comprender la determinación de las necesidades a partir de los exámenes de las políticas comerciales
que efectúa la OMC y aplicar una metodología en varias fases, cada una de las cuales se base en los
resultados de la anterior.  Aunque se prevé una secuencia lógica de actuaciones, también debe existircierta flexibilidad para atender las solicitudes especiales como segunda prioridad.
La fijación de las prioridades debe ser una tarea conjunta de la Secretaría de la OMC y los
países beneficiarios, en la que se otorgue prioridad a los PMA, otros países africanos, los Miembros
sin representación y las pequeñas economías, los nuevos Miembros de la OMC, los países o territorios
en proceso de adhesión, las cuestiones relativas a la aplicación y las negociaciones en curso en lossectores de la agricultura y los servicios.  Con respecto a los Cursos de Política Comercial
organizados en la sede, en Ginebra, tiene carácter prioritario garantizar que todos los beneficiarios
tengan acceso a la formación por lo menos una vez cada dos años.
La programación de la asistencia técnica debería abarcar un período de tres años e incluir en
primer término actividades nacionales que tengan por objetivo atender necesidades y dificultades
concretas.  Centrarse en las actividades nacionales presenta además la ventaja de que intervenga en
ellas gran número de participantes de distintas instituciones y de asociar el sector privado y la
sociedad civil.  El programa debería tener además una perspectiva subregional cuando las necesidades
y dificultades identificadas por los países beneficiarios sean similares u homogéneas en cuanto a lacomprensión o a la aplicación de los acuerdos y mecanismos de la OMC.  El programa de ámbito
regional debería abordar cuestiones relativas a la coherencia en ese plano, por ejemplo las relativas al
comercio y el medio ambiente, el comercio y la co mpetencia o el comercio y las inversiones.  Como
complemento de todo esto, debería existir un programa centrado en un tema importante para los
países beneficiarios.  Además, para asegurar el futuro de la asistencia técnica, todos los AcuerdosWT/COMTD/W/78/Rev.1
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concluidos en la OMC deberían ir acompañados de un marco general que habría que establecer para
respaldar su aplicación habida cuenta de las necesidades concretas de cada país.
En cuanto a la participación en las actividades de asistencia técnica de la OMC, es necesario
cuidar más la selección y el seguimiento de los partic ipantes, gracias a lo cual se formarán redes entre
antiguos cursillistas y se fomentará una "metodología de capacitación" en la transmisión del saber
relativo a la OMC. Además, cierto grado de continuidad en la asignación de tareas ayudará a lospaíses receptores.  Por lo que se refiere a la prestación de la asistencia técnica, es menester pasar de
las "conferencias" a la "capacitación", recurriendo más a estudios monográficos y ejercicios desimulación, haciendo hincapié en la interactividad y utilizando la tecnología de la información
moderna.  Es asimismo necesario formar a los capacitadores para provocar un efecto multiplicador.
Aunque existen varios modos e instrumentos de prestación de asistencia técnica, se deben
adaptar a las necesidades de los países beneficiarios.  Desde la creación de la OMC, ha habido un
desplazamiento natural hacia los modos más especializados de prestación, conforme las necesidadesde los países se concretan más y se aproximan los plazos de ejecución de Acuerdos específicos.
No obstante lo anterior, sigue existiendo una demanda de cursos generales de capacitación, que se
explica en parte por la necesidad de muchos países beneficiarios de establecer claramente un vínculo
entre las políticas comerciales adecuadas y las necesidades de desarrollo.  A pesar de ello, la OMC
debe intentar centrarse más en actividades especializadas en las que tiene una ventaja comparativasobre otras organizaciones y, al respecto, su Secretaría debe cooperar estrechamente con otras
instituciones para aplicar una metodología coherente, determinar las respectivas áreas de competencia
y complementariedad, definir y ejecutar proyectos y programas conjuntos, y evitar duplicación de
actividades.
La cooperación con otras instituciones y con los donantes bilaterales asegurará una prestación
más eficiente de asistencia técnica a los países beneficiarios mediante la determinación de las
respectivas esferas de competencia y complementariedad, la determinación y ejecución de proyectos
conjuntos, la evitación de lagunas y la reducción al mínimo de la duplicación de actividades.
La supervisión y evaluación de las actividades de asistencia técnica es una función esencial
para utilizar de manera eficiente los recursos de la OMC y mejorar la calidad de los programas.  En la
fase de planificación y programación habría que incorporar elementos de supervisión y evaluación, y
las recomendaciones y lecciones aprendidas deberían formar parte de las fases de formulación y
ejecución.
Es necesario disponer de un presupuesto ordinario adecuado para financiar las actividades de
asistencia técnica de la OMC, a fin de garantizar la previsibilidad, la coherencia y la continuidad de la
prestación de asistencia técnica.  Otras fuentes de financiación son las contribuciones voluntarias para
financiar proyectos concretos, y los recursos procedentes de organizaciones multilaterales y
regionales para sufragar actividades de asistencia técnica sobre temas que les interesen o se realicen
en la región.  En la medida en que se recurra a medios externos para hacer frente a las limitaciones de
recursos y aprovechar la ventaja comparativa de otras organizaciones en cuestiones relacionadas con
el comercio, la OMC deberá mantener el control de la asistencia técnica.WT/COMTD/W/78/Rev.1
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I. DEFINICIÓN Y OBJETIVOS
1. El mandato de la OMC respecto de la asistencia técnica es crear y fortalecer la capacidad
humana e institucional de los países beneficiarios a fin de que puedan participar plenamente en el
sistema multilateral de comercio y asumir los derechos y obligaciones derivados de los diferentes
Acuerdos de la OMC.
2. Más precisamente, los objetivos de la asistencia técnica son:  a) aumentar el conocimiento de
las normas del comercio multilateral y de los procedimientos de trabajo de la OMC, b) ayudar a crear
y fortalecer la infraestructura administrativa de los países para que puedan asumir los derechos y
obligaciones derivados de los Acuerdos de la OMC, c) prestar asistencia para el cumplimiento de los
compromisos en el sistema multilateral de comercio  y la plena utilización de sus disposiciones,
d) brindar asesoramiento jurídico relativo al Entendimiento sobre la Solución de Diferencias y ayudar
a utilizar eficazmente ese mecanismo, y e) desarrollar la aptitud de negociación comercial (por
ejemplo, la utilización de diferentes enfoques y bases de datos).
3. En este contexto, la asistencia técnica de la OMC es una parte esencial del conjunto de las
actividades de creación de capacidad que llevan a cabo otras organizaciones internacionales para
ayudar a los países en desarrollo y a las economías en transición a participar más activamente en la
economía mundial.
4. La asistencia técnica se presta en función de la demanda y debe complementar y apoyar los
esfuerzos de los beneficiarios para determinar sus propias necesidades en el contexto de su política
general de desarrollo.  Su principal objetivo son los países más necesitados, en particular los PMA,
mientras mantiene un equilibrio en la atención a las necesidades de otros países en desarrollo y
economías en transición, y de los países y territorios en proceso de adhesión.  La asistencia técnica
debe llevarse a cabo en el marco de las ventajas comparativas1 y los recursos disponibles de la OMC.
Además debe ser complementada por expertos externos y estar coordinada con otros organismos
relacionados con el comercio.  Son parte integrante de la administración de la cooperación técnica las
funciones de supervisión, evaluación y seguimiento.
II. BENEFICIARIOS
5. El programa de asistencia técnica de la OMC se orienta a atender las necesidades
determinadas por los países beneficiarios y por los diferentes actores comerciales de cada país.
6. En el plano de la economía nacional y territorial, entre los beneficiarios del programa se
incluyen los PMA y los países en desarrollo, los Miembros con economías en transición, los países y
territorios en proceso de adhesión a la OMC, y los países y territorios que manifiestan interés en
adherirse a la OMC.
7. A nivel de los distintos sectores nacionales, el programa se destina sobre todo a los
funcionarios de los gobiernos.  En consultas con los gobiernos nacionales pueden participar también
parlamentarios, representantes del sector privado, las universidades, las organizaciones no
gubernamentales y la sociedad civil.
                                                     
1 Las ventajas comparativas de la OMC se describen en el anexo 3.WT/COMTD/W/78/Rev.1
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III. MODALIDADES DE APLICACIÓN
A. EVALUACIÓN DE NECESIDADES
8. En la evaluación de necesidades de asistencia técnica de los países beneficiarios, la OMC
debería aplicar un enfoque proactivo, que consista en ayudar a los países a determinar sus necesidades
de asistencia técnica e informarlos de las oportunidades de asistencia disponibles.
9. Es probable que mediante un proceso iterativo se consiga un mejor resultado final que el que
puede obtenerse mediante la simple aceptación de las listas de solicitudes de los países beneficiarios.
Además, el principio regido por la demanda se establece dentro del marco del plan trienal, como lo
han solicitado los Miembros.  Para que esto suceda, la OMC deberá ayudar a los beneficiarios en la
determinación de sus necesidades.  (Véase el anexo 1 el cuestionario relativo al plan
trienal 2001-2003.)
10. Por las razones mencionadas, se recomienda el siguiente enfoque:
a) Establecimiento de un centro o comité nacional de coordinación
11. Se solicitará a cada país beneficiario, por conducto de la misión con sede en Ginebra (o no
residente), que establezca un centro de coordinación o un comité nacional de la OMC integrado por
todas las instituciones nacionales que participen de la política comercial, con el mandato de examinar
y coordinar las solicitudes de asistencia técnica de la OMC y establecer sus prioridades.  En esacalidad, al centro de coordinación, o al comité nacional de la OMC, le incumbirá completar el
cuestionario anual de evaluación de necesidades, elaborado conjuntamente con el plan trienal, así
como determinar la manera en que se integran en el marco de las prioridades definidas en respuesta al
cuestionario las solicitudes especiales (consideradas como excepciones) efectuadas durante el año.
12. Con objeto de mantener un diálogo permanente, la Secretaría celebrará consultas con el
centro de coordinación o con los representantes del Comité Nacional de la OMC cuando se encuentre
realizando en el país una actividad de asistencia técnica.  Además, se enviarían a la Misión
Permanente copias de toda la correspondencia con el gobierno nacional.
b) Enumeración de las necesidades en el plan trienal
13. La fase de recopilación del plan trienal consistirá en primer lugar en una enumeración de las
necesidades identificadas en el país beneficiario para presentarlas en la última reunión de cada año del
Comité de Comercio y Desarrollo (CCD).  Esto asegurará la transparencia en relación con las
necesidades determinadas por cada país beneficiario, único resultado posible en este momento si ha de
llevarse a cabo un proceso iterativo.  A pesar de la necesidad de una planificación rigurosa, esnecesario mantener cierta flexibilidad al tratar las solicitudes urgentes y especiales.  Para ayudar a la
Secretaría en la aplicación de sus actividades de asistencia técnica, todas las solicitudes especiales
deberán transmitirse a la Secretaría por lo menos seis semanas antes de la fecha en la cual tendrá lugar
la actividad, a fin de permitir la movilización de los recursos humanos y financieros.  Estas solicitudes
especiales se considerarían con carácter excepcional.
14. La estructura del cuestionario de evaluación de necesidades que figura en el anexo I contiene
algunas preguntas básicas que deben formularse anualmente, tales como cuáles son las necesidadesmás apremiantes de cada sector y sus objetivos (por ejemplo, las cuestiones de aplicación, la
participación en el sistema multilateral de comercio, la comprensión de los  Acuerdos de la OMC y el
acceso a información sobre cuestiones de la OMC).WT/COMTD/W/78/Rev.1
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c) Participación de las secretarías subregionales
15. Además, como parte de la etapa de evaluación de necesidades, conviene, cuando sea posible,
establecer centros de coordinación regionales y subregionales para proporcionar más información
sobre las necesidades de asistencia técnica en el plano regional y subregional.  Por otra parte, existe ya
cierto número de memorandos de entendimiento con las secretarías regionales y subregionales comoparte de los esfuerzos por externalizar algunas de las actividades de la OMC asociadas con los
seminarios regionales (por ejemplo, la logística y la administración, la selección de los participantes,
la asistencia para la definición de los programas, etc., en primer lugar).  Posteriormente, esas
organizaciones subregionales podrán proporcionar a los participantes una introducción general al
funcionamiento de la OMC.  Estas organizaciones regionales y subregionales o las instituciones de
desarrollo, que mantengan una relación regular con sus Estados Miembros, estarán en condiciones no
sólo de ofrecer asesoramiento a la Secretaría de la OMC sobre la naturaleza de las actividades másnecesarias, sino también de ayudar a determinar la mejor forma de prestación.
d) Participación de las Divisiones de la OMC
16. Se iniciarán conversaciones con las Divisiones de la OMC para evaluar las solicitudes de cada
uno de esos países.  Estas conversaciones utilizarán como fuente primaria de información laenumeración de las actividades de asistencia técnica que figura en el plan trienal.  En esa evaluación
se tendrán en cuenta el programa de trabajo de cada División, las misiones realizadas anteriormente,
el conocimiento obtenido de los representantes de la OMC y de varios comités de la OMC sobre
asuntos como la aplicación, el programa incorporado, etc.  La evaluación tendrá el propósito de
determinar la mejor forma de responder a las necesidades expresadas, sugerir las modificaciones quesean necesarias y proponer un plan de acción para asegurar una secuencia lógica de las actividades,
basada en la disponibilidad de recursos humanos y financieros.  Los exámenes de las políticas
comerciales de la OMC suministrarán información muy necesaria para la determinación de las
necesidades y demás información nacional relativa al comercio.
e) Conversaciones con el centro o comité nacional de coordinación
17. Después de la evaluación realizada con las Divisiones de la OMC y las secretarías regionales
y subregionales, se celebrarán las conversaciones finales con el centro de coordinación o con los
representantes del Comité Nacional para la OMC y/o la representación de la Misión Permanente, para
dar forma definitiva a un programa de actividades que abarcará varios años.  La aplicación dependerá,por supuesto, de la disponibilidad de recursos y se llevará a cabo en cooperación con otras
organizaciones relacionadas con el comercio.  El objetivo será determinar una serie de actividades de
asistencia técnica que se estructurarán en una secuencia lógica.  El programa nacional previsto podrá
requerir anualmente modificaciones secundarias, pero no una completa reelaboración.
f) Desarrollo del plan trienal
18. Otra fase de la actividad de planificación consistirá en continuar desarrollando el plan trienal,
lo cual incluirá:  a) una evaluación de necesidades identificadas por los países y sus prioridades, los
objetivos concretos, los modos de prestación, las fechas de aplicación y los indicadores de éxito de
cada actividad;  b) la información recogida de las Divisiones de la OMC;  c) las sugerencias de las
secretarías regionales y/o subregionales, y las solicitudes especiales de realizar inclusiones en el plan
trienal, en calidad de ajustes anuales.
19. Respecto de los Cursos de Política Comercial organizados en la sede, la planificación abarca
un período de dos años con seis cursos de capacitación, con el objetivo de que se ofrezca al menos
una beca a cada beneficiario durante ese período.WT/COMTD/W/78/Rev.1
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B. ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES
20. Considerando que es más que probable que la demanda de actividades de asistencia técnica
supere siempre la disponibilidad de recursos humanos y financieros, es necesario establecer
prioridades a fin de aumentar la eficiencia y la eficacia de estas actividades.
21. Se establecerán las prioridades según la siguiente estructura:
i) las actividades relativas a los PMA, otros países africanos, los Miembros no
residentes y las economías pequeñas;
ii) las actividades de los Miembros recientemente adheridos y los países y territorios en
proceso de adhesión;  y
iii) las cuestiones relativas a la aplicación inmediata y a las negociaciones en curso.
22. En este respecto, se tendrán plenamente en cuenta las prioridades determinadas por los países
en el plano nacional.
23. Se considerará que los países beneficiarios que no respondan al cuestionario de evaluación de
necesidades  del plan trienal tienen únicamente necesidades especiales, y la Secretaría atribuirá  a sus
solicitudes segunda prioridad en la prestación de asistencia técnica.
24. Respecto de los Cursos de Política Comercial organizados en la sede, se dará prioridad a
asegurar que todos los beneficiarios tengan acceso a la formación, por lo menos una vez durante un
período de dos años.
C. ORGANIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA
a) Un enfoque integrado de la programación
25. La programación de las actividades de asistencia técnica debe abarcar un período de tres años.
Cada programa deberá incluir, en primer lugar, las actividades nacionales dirigidas a necesidades y
dificultades específicas como las relativas a la aplicación de los Acuerdos de la OMC, la adaptación
de un marco normativo nacional, y las cuestiones relacionadas con los países y territorios en proceso
de adhesión.  Centrarse en las actividades nacionales presenta la ventaja de que intervenga en ellas un
gran número de participantes de distintas instituciones y de asociar al sector privado y a la sociedad
civil.
26. El programa debe tener también una perspectiva subregional allá donde las necesidades y
problemas determinados por los países beneficiarios sean similares u homogéneos en cuanto a la
comprensión o a la aplicación de los Acuerdos y mecanismos de la OMC, tales como el
funcionamiento de los centros de información y el sistema de notificaciones, el mecanismo de
solución de diferencias y la facilitación del comercio.  Las actividades subregionales también seríande utilidad en el tratamiento de cuestiones de integración subregional.
27. El programa de ámbito regional debe abordar cuestiones concernientes a la coherencia en ese
plano, por ejemplo las relativas al comercio y el medio ambiente, el comercio y la competencia, el
comercio y las inversiones, etc.  Las actividades organizadas en el plano regional pueden tener en
cuenta la dimensión regional de las políticas comerciales como un importante elemento del sistema
multilateral de comercio.WT/COMTD/W/78/Rev.1
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28. La programación de la asistencia técnica debe tener a la región como marco general dentro de
la Secretaría para facilitar la coordinación de las actividades y minimizar la proliferación de proyectos
en un plano inferior, proliferación que multiplicaría los riesgos de duplicación.
29. Otro enfoque de la programación que comp lementa al mencionado anteriormente es un
programa cuyo objeto sea un tema importante para los países beneficiarios.  Las cuestiones de mayor
importancia o que representen mayores dificultades para los países beneficiarios deben ser objeto deun programa de orientación nacional consistente en medidas encaminadas a reducir al mínimo o a
eliminar esas dificultades.
30. Además, todos los nuevos acuerdos concluidos en la OMC deben ir acompañados por un
marco que habría que establecer para respaldar su aplicación habida cuenta de las necesidades
concretas de cada país.  Esto se aplica también a los Acuerdos actuales de la OMC como el de
Valoración en Aduana, que podrían recibir apoyo de esos programas de asistencia técnica.  Esto
requeriría i) para cada Acuerdo la definición de las medidas necesarias para su aplicación, a saber, elestablecimiento de una legislación nacional, la creación de un órgano administrativo, la
informatización, la prestación de servicios administrativos, etc.;  y ii) la determinación por cada
Miembro beneficiario de sus necesidades concretas al respecto, en cooperación con los donantes
internacionales pertinentes.  Como las necesidades reales de asistencia técnica son específicas de cada
país y dependen de su nivel de desarrollo, de sus reglamentos en vigor y de su régimen de comercio,las necesidades de asistencia técnica no se establecerían en el Acuerdo mismo, sino que más bien
deberían determinarse en relación con éste.  Además, se facilitaría así la supervisión de la aplicación
del programa de asistencia técnica.
b) Selección de los participantes
31. Respecto de la participación en las actividades de asistencia técnica de la OMC, es necesario
cuidar más la selección de los participantes.  Para ello, hay que diferenciar entre las dos formas
básicas de prestación, es decir, los seminarios de carácter general y, los de carácter más especializado,
como las misiones técnicas, los talleres, etc.
32. En los seminarios generales, los participantes, por lo común, tendrán diferente formación
académica y representarán a distintos departamentos gubernamentales, a organizaciones no
gubernamentales y al sector privado.  La Secretaría de la OMC dispondrá, por lo general, de poca
información previa acerca de los participantes, así que el objetivo principal será dar una conferencia.
No obstante, cuando sea posible, la Secretaría intentará obtener información previa respecto de las
personas clave a las que se destinarán las actividades, como ya se hace en el contexto del curso de tresmeses sobre política comercial organizado en la sede, en Ginebra.
33. En las actividades de carácter especializado, puede ser necesario para algunos temas un
enfoque más estructurado, como se hace ya en diferentes Divisiones de la OMC.  Durante la etapa de
organización se enviará al organismo nacional encargado de la actividad un cuestionario detallado
para que lo rellene cada persona nombrada (véase en el anexo 5 un ejemplo del cuestionario
preparado por la División de Normas).  Este tipo de enfoque se centra en la especialización
profesional y en la competencia, así como en obtener candidatos de organizaciones especializadas,dos elementos que asegurarán que los participantes seleccionados sean los que más se beneficien del
curso y quienes más probablemente hagan un seguimiento de los acontecimientos que tienen lugar en
la OMC.  Otro enfoque consiste en solicitar en la carta de invitación a los gobiernos nacionales que
presenten una lista de candidatos, en que se tenga en cuenta las dificultades que puedan surgir a nivel
nacional, para que la división de la OMC más competente en el tema seleccione a los participantescon el nivel más apropiado de conocimiento y experiencia.WT/COMTD/W/78/Rev.1
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34. Por otra parte, un cierto grado de continuidad en la asignación de tareas beneficiaría también
a los países beneficiarios.  Se alentaría a éstos a elegir a participantes con trabajos relacionados con
la OMC.  Además de reducir la rotación de funcionarios que asisten a los mismos cursos o a cursos
similares, este enfoque ayudaría a desarrollar redes de profesionales, que son idóneas para lograr una
difusión adecuada del conocimiento de la OMC.
35. Finalmente, al organizar actividades de asistencia técnica, la OMC debería intensificar sus
esfuerzos de cooperación con los gobiernos de los países para llegar a los representantes del sector
privado, ya que son éstos los que convierten las normas multilaterales en oportunidades de acceso a
los mercados.  Aunque pueda ser deseable celebrar seminarios separados para ellos, podría solicitarse
a las autoridades nacionales que los invitasen a participar en los seminarios y talleres organizados para
los funcionarios de los gobiernos.  Este enfoque no sólo ahorraría dinero, sino que alentaría a los
encargados de la formulación de políticas a conversar con los representantes del sector privado y a
enterarse de las dificultades con que tropiezan, a nivel interior y exterior.  La medida de participacióndel sector privado debería determinarse teniendo en cuenta que la OMC es un órgano
intergubernamental y que normalmente el sector privado interactúa con ésta a través de los gobiernos.
Como quiera que la incorporación del sector privado podría acarrear el riesgo de que la OMC se
involucrara en asuntos de abastecimiento y de promoción comercial para los cuales la OMC no posee
mandato, es necesario que la OMC coordine sus actividades con otras instituciones de asistenciarelacionada con el comercio, teniendo en cuenta el mandato y las ventajas comparativas de cada una.
c) Prestación de asistencia técnica
36. Se pueden introducir también mejoras en los seminarios, sobre todo en los regionales,
facilitando la interacción entre los representantes de distintos países de la misma región;  es decir,asegurándose, por ejemplo, de que cada participante posee una lista actualizada de participantes desde
el comienzo del seminario, destinando tiempo suficiente entre las conferencias para actividades
compartidas e interacción, y solicitando a los participantes que preparen un documento breve antes de
la realización del seminario.  En ese sentido, la OMC debería establecer un conjunto de directrices
para ayudar a los administradores locales encargados de actividades de asistencia técnica a fin deobtener el máximo beneficio de esa cooperación.
37. También se debería tratar de mejorar la prestación de la asistencia técnica, sobre todo de las
formas más especializadas.  Habría que actuar conforme a la idea general de aplicar una metodología
en varias fases, cada una de las cuales basada en los resultados de la anterior (véase en el anexo 6 el
marco para un programa multianual de asistencia técnica con los países beneficiarios).  Esto requierepasar de las "conferencias" a la "capacitación", recurriendo a métodos de enseñanza más modernos
como los estudios monográficos y los ejercicios de simulación, haciendo hincapié en la interactividad
y utilizando la tecnología de la información moderna.  Debería darse más énfasis a los cursillos de
capacitación regional allí donde la demanda sea fuerte.  Esto supone una cooperación más estrecha
con las organizaciones regionales o con las instituciones regionales de desarrollo para elaborar un
plan de capacitación.  Por último, es necesario formar a los capacitadores para provocar un efecto
multiplicador.  La OMC podría desarrollar más activamente esta fórmula, de conformidad con suobjetivo de establecer, en los planos nacional y regional, redes de capacitadores sobre el sistema
multilateral de comercio.  Los antiguos cursillistas del curso de tres meses de política comercial de
Ginebra podrían ser una buena fuente de conocimiento especializado.
38. La etapa de seguimiento debe formar parte integrante de la programación de la asistencia
técnica.  En la programación elaborada se deberían prever, para cada categoría de actividad -a saber:nacional, subregional y regional- las actividades apropiadas de seguimiento que permitan un orden
secuencial lógico, un efecto multiplicador y la sostenibilidad de los resultados alcanzados.  Además,
en la etapa de seguimiento se deberían tomar en consideración las recomendaciones que surgen
durante el desarrollo de las diferentes actividades de asistencia técnica.  En este contexto, podríanWT/COMTD/W/78/Rev.1
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llevar a cabo actividades de seguimiento las instituciones nacionales, subregionales o regionales;
la OMC;  y/u otras organizaciones internacionales competentes.
39. Para dar a conocer las actividades de asistencia técnica desempeñadas por la OMC, y mejorar
su efecto multiplicador, debe alentarse al país anfitrión a organizar la cobertura periodística de la
actividad en curso durante el primer día de la reunión.  Se debería organizar una entrevista con la
prensa local con objeto de explicar el propósito de la misión, el objetivo de la OMC, las ventajas quedepara a los países en desarrollo, el trato especial y diferenciado, y de responder a preguntas.
d) Coordinación interna
40. En el plano interno, debe existir la coordinación entre todas las Divisiones interesadas de
la OMC:  la División de Cooperación Técnica, la Auditoría de la Cooperación Técnica;  la División
de Formación;  la División de Desarrollo, el Gru po de Trabajo de la Secretaría sobre los PMA y el
Marco Integrado, y las demás divisiones que participan en las actividades de asistencia técnica.  Esnecesario asegurar la coordinación y el intercambi o de información mediante reuniones periódicas del
centro de coordinación de cooperación técnica de cada División.  El objetivo de la coordinación es
alcanzar un mayor grado de coherencia y complementariedad en la prestación de la asistencia técnica.
D. M
ODOS E INSTRUMENTOS DE REALIZACIÓN
41. Las actividades de asistencia técnica son muy diversas en alcance y naturaleza, y se adaptan
para satisfacer las necesidades de los países beneficiarios.  La forma de prestación se decide en
consulta con los países beneficiarios y consiste en la organización de seminarios generales, misiones
técnicas, talleres, conferencias y simposios nacionales, el curso de tres meses sobre política comercial
organizado en la sede, en Ginebra, los cursos sobre solución de diferencias y los cursillos sobre
política comercial.  Consiste además en el establecimiento de Centros de Referencia de la OMC y enla prestación de asistencia técnica mediante tecnologías de la información y otros modos de
realización (véase el anexo 2).
42. Estos modos de realización, que abarcan desde los seminarios más generales hasta las
misiones técnicas o talleres más especializados, tienen lugar bien en la sede de la OMC bien a nivel
regional y/o nacional.  Desde el establecimiento de la OMC ha habido una evolución natural hacia
modos más especializadas de realización, a medida que se hacían más precisas las necesidades de los
países y se aproximaban las fechas de aplicación de acuerdos específicos.  No obstante, la demanda de
cursos generales es constante, lo cual se explica en parte por la necesidad de muchos países
beneficiarios de establecer claramente un enlace entre las políticas comerciales apropiadas y las
necesidades de desarrollo.  No obstante, la OMC debería tener como objetivo centrarse más en lasactividades especializadas, para lo cual posee ventajas comparativas sobre otras organizaciones.
43. La experiencia ha mostrado que es mejor tratar a nivel nacional los temas clásicos (como la
aplicación y el marco legal) y en el plano regional los nuevos temas, como la inversión, la
competencia y el medio ambiente.  Por ejemplo, en la  esfera de las normas, se considera que son más
eficaces los talleres.  Por el contrario, en la esfera de los servicios, los seminarios sobre asuntos
concretos tienen una aceptación considerable.  En la esfera del acceso a los mercados, las misiones
técnicas que se ocupan de cuestiones específicas de aplicación son más eficaces para satisfacer lasnecesidades de los beneficiarios.  En cuanto a la formación relativa a la solución de diferencias, la
norma son los talleres que incluyen monografías, etc.  Según un examen interno efectuado en la
Secretaría es evidente que todos y cada uno de los modos de realización tienen una aplicabilidad
particular y un valor relativo en la prestación de asistencia técnica.WT/COMTD/W/78/Rev.1
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E. COOPERACIÓN CON OTRAS INSTITUCIONES (INCLUIDOS LOS DONANTES BILATERALES )
44. Dados el crecimiento cada vez mayor de la demanda de actividades de asistencia técnica y los
limitados recursos humanos y financieros a disposición de la Secretaría de la OMC, es indispensable
fomentar una estrecha colaboración con otras organizaciones, que se ocupan de la asistencia técnica
relacionada con el comercio.  La Secretaría debe  mantener además una estrecha cooperación con los
donantes bilaterales y utilizar los actuales mecanismos de coordinación con los donantes para lograrun enfoque coherente, determinar áreas de competencia y complementariedad, definir y ejecutar
proyectos conjuntos, y evitar la duplicación.
45. A este respecto, la OMC trabaja en coordinación y cooperación con otras organizaciones
internacionales y regionales, de acuerdo con los objetivos comunes y complementarios, y para
aumentar la sinergia y la coherencia en la prestación de asistencia técnica.  La OMC participa en
actividades organizadas por otras instituciones y coopera con ellas en proyectos y programas
conjuntos, por ejemplo, el Programa Integrado Conjunto CCI/OMC/UNCTAD de Asistencia Técnica
en determinados países menos adelantados de África y otros países africanos (JITAP) y el Marco
Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio a los Países Menos Adelantados
(MI).  Tanto el JITAP, en el que participan tres organizaciones, como el Marco Integrado, del que
forman parte seis de las principales organizaciones internacionales, tienen por objeto desarrollar las
capacidades humanas e institucionales de los países beneficiarios para fomentar su integración en laeconomía mundial, mediante su participación en el sistema multilateral de comercio.  A este respecto,
la estrategia implica un mejor empleo de los actuales mecanismos de coordinación con los donantes,
como las Reuniones del Grupo Consultivo del Banco Mundial y las Reuniones de Mesa Redonda
del PNUD.
46. Una medida importante para minimizar la duplicación, evitar las lagunas y alimentar la
sinergia entre las organizaciones internacionales y otras instituciones que se ocupan de la asistencia
técnica relacionada con el comercio es el establecimiento de una guía de referencia sobre las fuentes
de asistencia técnica a los países en desarrollo y las economías en transición.  Esta guía que es
interactiva como un tablón de anuncios, se actualiza regularmente, y también está disponible en papel;
se ha confeccionado mediante el envío postal de  un cuestionario a los Miembros y a los organismos
multilaterales y regionales y a los donantes bilaterales, que son fuentes potenciales de asistencia
técnica relacionada con el comercio.  (Véase en el anexo 4 una copia del cuestionario sobre asistencia
técnica relacionada con el comercio y la OMC.)
47. En el marco de una más amplia cooperación con otras organizaciones internacionales, se
establece una distinción entre las esferas donde el conocimiento especializado disponible en la OMCpodría complementarse con el que existe en otras organizaciones internacionales (por ejemplo:
OMPI, OMA, CCI, UNCTAD, BM) y las esferas donde el conocimiento especializado está disponible
principalmente en la OMC.  Las esferas correspondientes al primer grupo ofrecen mayores
oportunidades de cooperación ya que representan demandas que van más allá de las que surgen
directamente de los textos de los Acuerdos y alcanzan las esferas nacionales de creación de capacidad
y formación conexa.
48. A este respecto, la OMC debe llevar a cabo sus actividades de asistencia técnica en las esferas
en las que tiene una sólida base de conocimientos.  La eficacia de sus intervenciones guardará relación
directa con sus ventajas comparativas, que son numerosas.  La OMC debería centrarse en lo que hace
bien, sin ignorar otras esferas que influyen en su mandato, en las que puede llevar a cabo una activa
política de determinación de oportunidades de cooperación y colaboración con otras instituciones
competentes.WT/COMTD/W/78/Rev.1
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49. Para llegar a las esferas en que están disponibles los conocimientos especializados en la OMC
se requiere no sólo un alto grado de conocimiento de las complejas disposiciones jurídicas de la
Organización, sino también una comprensión del desarrollo de los Acuerdos, y de las inquietudes e
intereses en que éstos se inspiran.  Sobre temas como el AGCS, el Acuerdo sobre la Agricultura, el
Acuerdo sobre Subvenciones, y los aranceles, el conocimiento especializado necesario solamente
existe en la Secretaría de la OMC.  El AGCS,  al ser un Acuerdo evolutivo, es un buen ejemplo de
esfera donde no ha transcurrido bastante tiempo desde su entrada en vigor para generar una
jurisprudencia y un número suficiente de expertos en ese campo.  En otras ciertas esferas, como las
medidas antidumping, compensatorias, y, en menor medida, de salvaguardia, además del
conocimiento especializado de los Acuerdos de la OMC y su desarrollo, tal como se ha descrito
anteriormente, es necesario conocer el funcionamiento de estos Acuerdos en el plano nacional.  Esto
obedece a que la aplicación de estos Acuerdos implica la adopción de una legislación nacional
detallada y el establecimiento y desarrollo de instituciones competentes en el plano nacional, cuyofuncionamiento cotidiano esté regido por normas nacionales y multilaterales.  La necesaria
combinación de conocimiento práctico y experiencia relativos a los sistemas nacionales de los
pertinentes Acuerdos de la OMC sólo podrá hallarse en abundancia en la Secretaría.  Por lo tanto, en
estas esferas, es indispensable que los que lleven a cabo las actividades de asistencia técnica sean
profesionales de la OMC.
50. Se está invitando a las instituciones regionales interlocutoras (por ejemplo:  las comisiones
regionales de las Naciones Unidas, el Banco Interame ricano de Desarrollo, el Instituto Multilateral de
Viena, cierto número de secretarías subregionales africanas, la Secretaría del Foro de Países Insulares
del Pacífico, etc.) a organizar cursos sobre el sistema multilateral de comercio, comenzando por la
logística, la administración, la selección de los participantes, la asistencia para la definición delprograma, etc., como un primer paso, para pasar pr ogresivamente a la formación en el funcionamiento
de la OMC.  A este respecto, se han firmado cierto número de Memorandos de Entendimiento entre la
Secretaría de la OMC y cada una de estas institucione s.  Como parte de las disposiciones de trabajo, la
Secretaría de la OMC suministra el material pa ra la formación.  Otras disposiciones incluyen la
colaboración con diferentes instituciones, como el Instituto Mekong, la Universidad Metropolitana deCaracas, el Instituto de Desarrollo del Derecho Internacional, el Instituto de Harvard para el
Desarrollo Internacional, la Secretaría del Commonwealth, etc.
IV. SUPERVISIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA
51. En las directrices (documento WT/COMTD/8) se ha previsto que la supervisión y la
evaluación sean llevadas a cabo por el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) sobre la base de unaevaluación anual, presentada por la Secretaría, de los resultados de las actividades de asistencia
técnica.  En las modalidades de aplicación (WT/COMTD/W/29/Rev.1) se ha previsto asimismo
estudiar la posibilidad de decidir si se recurre a una evaluación externa de las actividades de asistencia
técnica.
52. La supervisión es un proceso interno permanente para medir y evaluar la aplicación de una
actividad, un proyecto o un programa.  Este proceso se orienta además a asegurarse de que se
consiguen los resultados deseados comprobando que los beneficiarios utilizan los productos derivadosde las prestaciones facilitadas.  Intenta también comprobar si, en relación con los objetivos fijados, se
dispone de recursos y éstos llegan en el momento oportuno y en la cantidad y calidad deseadas.
53. La evaluación es la última fase del ciclo de administración.  Consiste en un ejercicio de
duración fija, cuyo objetivo es estimar de manera sistemática y objetiva la pertinencia (medida en
función del grado de validez y pertinencia de los objetivos), el rendimiento (respecto del insumo,producto y el resultado inmediato y a largo plazo producidos por las actividades) y el éxito (en
relación con los efectos, el carácter sostenible y la contribución a la creación de capacidad) de lasWT/COMTD/W/78/Rev.1
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actividades de asistencia técnica que se están realizando.  Los indicadores del rendimiento y el éxito
deberían utilizarse para medir los logros de la asistencia técnica.
54. Los efectos específicos de la asistencia técnica pueden considerarse desde tres puntos de
vista, a corto, medio y largo plazo:
i) los efectos a corto plazo pueden evaluarse mediante indicadores tales como la
"comprensión de la OMC" o la adopción de nuevas leyes y reglamentos en el marco
de los Acuerdos de la OMC;
ii) los efectos a medio plazo pueden evaluarse en función de la mejor calidad de la
participación de los países en desarrollo en los comités de la OMC (por ejemplo, el
uso de sus derechos en el marco de los distintos acuerdos o el aumento de los
intereses comerciales específicos) y la capacidad de los países en desarrollo para
aplicar los acuerdos de la OMC;
iii) los efectos a largo plazo pueden registrarse en el aumento de la integración de los
países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio.
55. Conviene incorporar los elementos de supervisión y evaluación en la planificación de las
etapas de la programación, y que las recomendaciones y las lecciones aprendidas pasen a formar parte
de las etapas de formulación y de aplicación.
56. Respecto de las lecciones obtenidas, es necesario que la información generada durante el
proceso de supervisión y evaluación se organice de forma apropiada, se difunda entre los usuarios
potenciales y sea utilizada por éstos.  Los usuarios son en primer lugar los responsables y los
beneficiarios de la ejecución de las actividades, así como las instituciones regionales o subregionales
que participan en la asistencia técnica de la OMC.  Los mecanismos que permiten gestionar la
información surgida de la supervisión y de la evaluación (véanse en el anexo 7 los diferentesformularios de evaluación elaborados en consulta con el CCD) pueden resumirse en la forma
siguiente:
La organización de la retroinformación ("feed-back"):
i) los elementos positivos que requieren consolidación;  y
ii) los problemas que necesitan una intervención correctiva.
La difusión de la retroinformación:
i) el acceso del personal de la Secretaría a una base de datos con información sobre las
actividades de asistencia técnica, que se actualiza sistemáticamente con información
resultante de las actividades de supervisión y evaluación;
ii) la publicación de los resultados generales de la supervisión y evaluación;
iii) las reuniones del centro de coordinación de la asistencia técnica de las Divisiones de
la OMC;  y
iv) los informes anuales del CCD.
Utilización de la información pertinente:
i) La información pertinente obtenida de la supervisión y evaluación debe incorporarse
a las actividades futuras.  La Secretaría debe remitirse a esta información al formular
un proyecto, programa o actividad.WT/COMTD/W/78/Rev.1
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57. Tanto los países beneficiarios, los donantes y la Secretaría, como las instituciones regionales
que participan en la recepción y la prestación de asistencia técnica de la OMC están interesados en el
proceso de supervisión y evaluación.  Este proceso contribuye a la asistencia técnica al ayudar a
mejorar la concepción y la aplicación de dichas actividades, y a determinar mejor los objetivos a
conseguir.  Por ello, ese proceso de supervisión y evaluación constituye una responsabilidad
compartida por todas las partes interesadas.
V. FINANCIACIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA
58. Desde que comenzó sus actividades de asistencia técnica la OMC, ha dependido siempre en
gran medida de las contribuciones voluntarias, algunas de las cuales contenían condiciones relativas a
su utilización, con la excepción de los Cursos de Política Comercial organizados en la sede, en
Ginebra, que se han financiado siempre con cargo al presupuesto ordinario.  Incluso si hubiera un
amplio margen de maniobra en los aspectos financieros, las limitaciones humanas serían
considerables ya que, con el actual nivel de personal, es imposible dedicar a asistencia técnica unacantidad mucho mayor que la actual.
a) Asistencia técnica y presupuesto ordinario de la OMC
59. Es necesario un presupuesto ordinario apropiado para las actividades de asistencia técnica de
la OMC.  Como el dinero del fondo fiduciario proveniente de contribuciones voluntarias no puedeutilizarse razonablemente para incrementar los recursos de la Organización destinados al personal con
"contrato de plazo fijo", existen limitaciones concretas en cuanto a su utilidad para la labor de
asistencia técnica de la OMC.  Además, el depender en exceso de los recursos extrapresupuestarios
dificulta la planificación de programas eficientes de asistencia técnica y añade un elemento de
incertidumbre e imprevisibilidad.  Por lo tanto, es necesario buscar un equilibrio entre el presupuestoordinario y los recursos extrapresupuestarios.
60. La administración de la asistencia técnica mediante recursos de financiación más equilibrados
y estables contribuiría al logro de diversos objetivos importantes.  Entre éstos se encuentran los
siguientes:
i) asegurar la previsibilidad, coherencia y continuidad en la prestación de asistencia
técnica;
ii) permitir que la OMC responda positivamente a un mayor número de solicitudes de
actividades de asistencia técnica que con el enfoque actual, basado en el fondo
fiduciario;
iii) repartir de forma más equitativa entre los Miembros la carga de la financiación de las
actividades de asistencia técnica;  y
iv) dotar a la Secretaría de recursos adecuados para permitir la prestación de asistencia
técnica y de formación, así como la ejecución del trabajo normal que se lleva a cabo
en Ginebra en apoyo de los Miembros de la OMC.
61. En este contexto, las actividades de asistencia técnica continuarán siendo motivadas por la
demanda.  Ahora bien, en estas circunstancias convendría obtener una opinión general sobre la forma
de organizar las prioridades en el empleo de los recursos, que siempre serán limitados.
62. En un contexto más amplio, las instituciones interlocutoras se sentirían impelidas a utilizar
sus propios recursos financieros y/o los que estén disponibles en el plano regional.  Por ejemplo,
algunas regiones del mundo en desarrollo pueden tener un más fácil acceso a sus propios recursosWT/COMTD/W/78/Rev.1
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financieros regionales, lo cual hace menos necesario utilizar los recursos de la OMC, mientras que
otras regiones pueden estar en peor situación en este sentido.  Además, el Banco Asiático de
Desarrollo y el Banco Islámico de Desarrollo han aportado recursos financieros para actividades en
Asia y el Pacífico, Asia Occidental y África.  Por otra parte, la colaboración con el Banco
Interamericano de Desarrollo y con las instituciones financieras regionales en América Latina y el
Caribe, por conducto de INTAL, ha sido muy positiva para la financiación y la asistencia a la OMCen la organización de seminarios regionales.
63. En consecuencia, pueden preverse tres amplias fuentes de financiación de las actividades de
asistencia técnica:  en primer lugar, el presupuesto ordinario de la OMC;  en segundo lugar
, las
contribuciones extrapresupuestarias voluntarias de algunos Miembros al Fondo Fiduciario Global de
la OMC para financiar proyectos específicos (en este contexto, podrían considerarse los compromisos
multianuales respecto de contribuciones voluntarias);  y en tercer lugar, los recursos provenientes de
instituciones multilaterales y organizaciones regionales destinados a algunas actividades de asistencia
técnica relativas a temas de interés para ellas o para su región.
64. En otras palabras, la asignación de recursos tendría dos dimensiones:  Primero, debería
introducirse un conjunto de principios rectores, tales como la disponibilidad de recursos regionales, el
trabajo ya realizado en la región, las necesidades nacionales en cuanto a la aplicación, etc.;  y
segundo, debería adoptarse un enfoque de programa o de proyecto sobre la base de cada casoparticular, mediante la aplicación de los principios rectores para decidir la asignación de recursos.
b) Externalización
65. Frente a estas limitaciones de recursos, se alza la posibilidad de que la OMC coopere con
otras organizaciones sobre el terreno para dar mayor alcance a su labor de asistencia técnica.  Comoya se ha señalado, la OMC cumple ciertas funciones básicas en la esfera de la asistencia técnica y
otros organismos poseen ventajas comparativas en otras cuestiones relacionadas con el comercio.
Por lo tanto, la OMC tiene que trabajar en coordinación con las organizaciones que desempeñen su
función de asistencia técnica cuando las funciones de la OMC lo requieran.
66. Al externalizar, deben tomarse en consideración varias cuestiones.  A saber:
i) en ciertas esferas, como la agricultura y los servicios, objeto de negociaciones en
curso, la externalización puede ser más difícil de organizar a escala considerable
debido a la falta de conocimiento técnico externo.  Con frecuencia, los funcionarios
de un país desean que los asesoren sobre compromisos y obligaciones profesionales
de la OMC que participan directamente en las negociaciones en curso y saben cómoadaptar los objetivos y limitaciones de la política nacional a los planes del país;  y
ii) algunas veces los consultores externos pueden conocer a fondo su legislación
nacional, pero no estar del todo familiarizados con los correspondientes Acuerdos de
la OMC;  y, aun en los casos en que puedan tener un alto grado de conocimiento
técnico sobre los propios Acuerdos de la OMC, pueden ser proclives a introducir sus
peculiares interpretaciones nacionales, lo cual puede conducir a malentendidos en los
países beneficiarios.
67. Pese a todo, podría confiarse a técnicos externos (por ejemplo, antiguos representantes de los
países, a los antiguos participantes del curso de tres meses de política comercial,  en Ginebra, y a otros
técnicos) la explicación a nivel básico de los Acuerdos y actividades de la OMC, sus normas, y otros
fundamentos teóricos.  Por lo común, este tipo de explicación se imparte en seminarios que tocan
todos los temas de la OMC de una manera general.  Además, los técnicos de los países pueden aportaruna ayuda valiosa a la OMC gracias a sus conocimientos prácticos del sistema multilateral deWT/COMTD/W/78/Rev.1
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comercio y a su experiencia en el terreno. Asimismo, gracias a la tecnología de la información, se
puede establecer una red estratégica con las misiones en Ginebra para lograr una mayor divulgación
de la información sobre la OMC y para intercambiar información en Internet.
68. Si la OMC delega el nivel básico de la explicación de sus Acuerdos en otras organizaciones,
esto no significa que haya de perder o pierda el control de lo que hace.  En primer término, esta
"división del trabajo" debería realizarse sobre la base de arreglos informales o formales con lasorganizaciones competentes, que obligarían claramente a estas organizaciones a suministrar
explicaciones técnicas, no tácticas, y neutrales sobre las funciones básicas de la OMC y sus Acuerdos.
En segundo término, estos acuerdos deberían prever la elaboración de un contenido de programa para
tales seminarios aprobado por la OMC.  En tercer término, la OMC podría participar en esos
acontecimientos, en función de la disponibilidad de personal de la OMC.  Como se ha indicado
anteriormente, ya hay varios memorandos de entendimiento con secretarías regionales y
subregionales, en el marco de la externalización de algunas actividades de la OMC relacionadas conlos seminarios regionales. Estos han resultado muy enriquecedores para ambas partes, además de
facilitar el acceso a los recursos financieros regionales.
69. Aunque esta "división del trabajo" liberaría algunos recursos, la OMC se enfrentará todavía a
ciertas limitaciones en cuanto a la cantidad de expertos necesaria para llevar cabo más actividades
prácticas de asistencia técnica.  Con este fin, se consideraría la posibilidad de recurrir a expertosexternos que actuarían bajo la supervisión de la OMC y le presentarían informes.  La lista ya existente
de expertos de la OMC incluye expertos de probada experiencia que se mantienen al corriente de las
novedades y las actividades en curso.
70. En conclusión convendría recordar que desde que se estableció la OMC la demanda de
asistencia técnica no ha parado de aumentar y que la Secretaría está haciendo todo lo posible porresponder a este aumento, con sus propios medios y en cooperación con otras organizaciones.  En este
contexto, teniendo presentes las funciones básicas de la OMC, la Secretaría debe estar en condiciones
de prever un aumento permanente de recursos para la asistencia técnica a fin de satisfacer las nuevas
demandas que la evolución del sistema multilateral de comercio originará sin duda.WT/COMTD/W/78/Rev.1
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ANEXO 1
CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN DE NECESIDADES
Excmo.  Sr.
EmbajadorRepresentante Permanente
Misión Permanente de........
Excelentísimo Sr. Embajador,
Como tal vez recuerde, algunos Miembros han expresado preocupaciones en relación con la
eficiencia y eficacia del proceso de planificación y programación de las actividades de asistencia
técnica.  Además, cada vez es más apremiante mejorar sustancialmente este proceso, en vista de las
graves restricciones de recursos humanos y financieros de la Secretaría.  Sólo mediante los esfuerzosaunados de los Miembros y de la Secretaría podrá tener éxito el proceso de planificación,
programación y ejecución de las actividades de asistencia técnica.
Por lo tanto, me permito solicitar su ayuda para conocer las necesidades de asistencia técnica
de su país.  Además, también sería sumamente útil una clara indicación de sus prioridades deasistencia técnica en todas las esferas abarcadas.
…. A este respecto, tengo el honor de adjuntarle un cuestionario que puede ser de utilidad a las
instituciones nacionales competentes de su país para determinar sus necesidades.  El cuestionario, en
forma de marco indicativo para las solicitudes, está estructurado como sigue:
I. CUESTIONES DE APLICACIÓN;
II. PARTICIPACIÓN EN EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO;
III. COMPRENSIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA OMC Y ACCESO A
INFORMACIÓN SOBRE CUESTIONES DE LA OMC;
IV. OTROS.
También sería sumamente útil conocer las intenciones y/o posibilidades de su Gobierno en lo
relativo a la financiación o participación en los costos de las actividades solicitadas.  A su vez, la
Secretaría no escatimará ningún esfuerzo para incluir en su programa de actividades de 2001 todas las
solicitudes que se le presenten.  Su aplicación se realizará normalmente dentro de los límites de los
recursos disponibles.
…. Con el fin de especificar el tipo de actividades de asistencia técnica solicitadas, sírvase
remitirse a las modalidades de aplicación contenidas en el documento WT/COMTD/W/29/Rev.1
(adjunto).
Sin perjuicio de lo anterior, reconocemos plenamente que durante el año pueden surgir nuevas
necesidades.  Lo ideal es que las solicitudes especiales sean la excepción y esperamos que, cuando
surjan, las presenten en el marco de las prioridades establecidas en su respuesta al cuestionario.
Además, nuestra labor se vería considerablement e facilitada si toda nueva solicitud pudiera
transmitirse a la Secretaria al menos seis semanas antes de la fecha en que está previsto celebrar elacontecimiento.  Si bien no puede asumirse previamente compromiso alguno, puedo asegurarle que seWT/COMTD/W/78/Rev.1
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hará todo lo posible para responder de la manera más favorable en la medida que lo permitan los
recursos disponibles.
Sería muy conveniente que la Secretaría recibiera todas las solicitudes de asistencia para el
15 de septiembre de 2000.  Esto le permitiría incluir esas solicitudes en el programa anual de 2001,
que se presentará al Comité de Comercio y Desarrollo en su última reunión, prevista para el 27 deoctubre de 2000.
Para facilitar la consulta, se acompaña información relativa a las actividades de su país con la
participación de la OMC en los años 1998 y 1999, con la asistencia de funcionarios de su Gobierno,
así como las previstas, o ya realizadas, en el año 2000.
Aprovecho la oportunidad para reiterar a vuestra excelencia las seguridades de mi
consideración más distinguida.
Jean-Maurice Léger
Director
División de Cooperación TécnicaWT/COMTD/W/78/Rev.1
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CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN DE NECESIDADES
La finalidad de este cuestionario es obtener una apreciación concreta de las necesidades de
asistencia técnica de su Gobierno en materias relacionadas con la OMC.  Servirá de marco indicador
para ayudar a preparar el plan trienal 2001-2003.  Sírvanse seguir los encabezamientos para señalar elcontenido de sus solicitudes de asistencia técnica.
AÑO CIVIL 2001
I. CUESTIONES DE APLICACIÓN
a) A SUNTO
Sírvanse indicar el tipo concreto de asistencia técnica necesaria;
por ejemplo, adaptación de leyes y reglamentos sobre el comercio,presentación de datos de la OMC (notificaciones y Base
Integrada de Datos, etc.).
1. Acuerdos específicos de la OMC (por ejemplo, Valoración
en Aduana, ADPIC)
2. Notificaciones
3. Base Integrada de Datos4. Otros
b) O
BJETIVOS ESPECÍFICOS
¿Qué objetivos específicos se deben lograr para cada asunto
señalado anteriormente?
                        
1 Sírvanse indicar sus prioridades para el año 2001, por el siguiente orden:  prioridad 1, prioridad 2, prioridad 3,
etc., en las cuatro secciones.  Para 2001 debe haber únicamente una prioridad 1.Sus
prioridades1WT/COMTD/W/78/Rev.1
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II. PARTICIPACIÓN EN EL SISTEMA MULTILATERAL
DE COMERCIO
a) A SUNTO
Sírvanse indicar la esfera específica para la que se necesita
asistencia técnica.
1. Negociaciones
2. Cursos sobre solución de diferencias
3. Otros (por ejemplo, utilizando disposiciones sobre
trato especial y diferenciado, etc.)Sírvanse precisar
b) O
BJETIVOS ESPECÍFICOS
¿Qué objetivos específicos se deben lograr para cada asunto
señalado anteriormente?
                        
1 Sírvanse indicar sus prioridades para el año 2001, por el siguiente orden:  prioridad 1, prioridad 2, prioridad 3,
etc., en las cuatro secciones.  Para 2001 debe haber únicamente una prioridad 1.Sus
prioridades1WT/COMTD/W/78/Rev.1
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III. COMPRENSIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA OMC Y ACCESO
A INFORMACIÓN SOBRE CUESTIONES DE LA OMC
a) A SUNTO
Sírvanse indicar la esfera específica de que se trata.1. Acuerdos específicos de la OMC (por ejemplo, Antidumping,
Valoración en Aduana, etc.)
2. Centros de Referencia de la OMC3. Documentación4. Otros ( sírvanse precisar)
b) O
BJETIVOS ESPECÍFICOS
¿Qué objetivos específicos se deben lograr para cada asunto
señalado anteriormente?
                        
1 Sírvanse indicar sus prioridades para el año 2001, por el siguiente orden:  prioridad 1, prioridad 2, prioridad 3,
etc., en las cuatro secciones.  Para 2001 debe haber únicamente una prioridad 1.Sus
prioridades1WT/COMTD/W/78/Rev.1
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IV. OTROS
Sírvanse agregar cualquier solicitud que no pudiera figurar en
los encabezamientos anteriores y especificar los objetivos
que deben lograrse.
AÑO CIVIL 2002
De ser posible, sírvanse señalar de manera general sus necesidades de asistencia técnica en 2002.
AÑO CIVIL 2003
Bastará con una declaración general de carácter indicativo.
                        
1 Sírvanse indicar sus prioridades para el año 2001, por el siguiente orden:  prioridad 1, prioridad 2, prioridad 3,
etc., en las cuatro secciones.  Para 2001 debe haber únicamente una prioridad 1.Sus
prioridades1WT/COMTD/W/78/Rev.1
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ANEXO 2
MODOS E INSTRUMENTOS DE PRESTACIÓN
DE LA ASISTENCIA TÉCNICA
Seminarios generales
1. Los seminarios generales ofrecen un panorama general del sistema multilateral de comercio y
difunden información sobre el trabajo de la OMC.  Abarcan una amplia gama de cuestiones, incluidaslas normas y principios básicos, así como el funcionamiento de la OMC y sus Acuerdos,
Entendimientos y Decisiones y la información sobre las últimas novedades.  Los seminarios generales
ofrecen también una oportunidad para explicar, cuando fuera necesario, las características y objetivos
principales de la asistencia técnica de la OMC.
Misiones técnicas
2. Las misiones técnicas se ocupan de cuestiones o intereses concretos de los países;  o de dar
explicaciones detalladas de los Acuerdos.  La audiencia suele estar integrada por los que participan
directamente en la supervisión de la aplicación de un Acuerdo.  Las misiones técnicas son un buen
instrumento para tratar las opciones de política comercial y poner en conocimiento de los funcionariosde comercio las oportunidades de negocio que aparecen en otros países, y las obligaciones que
implican.  Se pueden poner como ejemplos la asistencia a los países para la revisión de sus proyectos
de disposiciones legislativas y el establecimiento de un marco institucional para las medidas
comerciales especiales (tales como las medidas antidumping) o, en la esfera de la propiedad
intelectual, cumplir las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC;  adaptar las listas de
concesiones de aranceles aduaneros al Sistem a Armonizado de Design ación y Codificación de
Mercancías;  etc.
Talleres
3. Los talleres proporcionan formación en asuntos concretos, por ejemplo, sobre notificaciones,
evaluación de riesgo, técnicas de negociación comercial, casos de solución de diferencias, ADPIC,
Agricultura, OTC, MSF, el AGCS, subvenciones, medidas comerciales, etc.  Se destinan a expertos enlas esferas abarcadas.  Los talleres se centran por lo general, en un aspecto particular de la política
comercial y, además de impartir explicaciones teóricas, dan a esa actividad una orientación práctica,
por ejemplo, mediante estudios monográficos y ejercicios de simulación.
Conferencias y simposios nacionales
4. Las conferencias son útiles para llegar a los encargados de formular o influir en las políticas
comerciales, o de abordar nuevas cuestiones.  Para los países que empiezan a aplicar los Acuerdos, y
para los países y territorios en proceso de adhesión, las conferencias son un buen instrumento para
hacer una introducción general de los Acuerdos y las cuestiones, o para debatir las cuestiones de
política comercial y de su aplicación.  El valor de las conferencias depende en gran medida de suorganización y de los participantes.
Asesoramiento jurídico
5. El párrafo 2 del artículo 27 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los
que se rige la solución de diferencias estipula que la Secretaría de la OMC prestará asesoramientojurídico y asistencia a los países en desarrollo Miembros que así lo soliciten.  Expertos en materiaWT/COMTD/W/78/Rev.1
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jurídica están disponibles para este fin en la División de Cooperación Técnica.  Desde el
establecimiento de la OMC, en 1995, se ha prestado asesoramiento jurídico a países en desarrollo
Miembros de la OMC en más de 75 casos.  La asistencia incluye el asesoramiento a los países sobre
sus derechos y obligaciones en virtud del Acuerdo de la OMC;  la evaluación de la posición de un
Miembro para iniciar o defender con éxito una acción en virtud de alguno de los acuerdos incluidos;
la realización de investigaciones jurídicas y la formulación de comentarios sobre las solicitudespreparadas por abogados de un país Miembro.
Cursos sobre solución de diferencias
6. De conformidad con el párrafo 3 del artículo 27 del Entendimiento relativo a las normas y
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias, la División de Cooperación Técnica,
conjuntamente con la División de Asuntos Jurídicos, organiza regularmente cursos especiales de
formación sobre los procedimientos y prácticas de la solución de diferencias.  Su objetivo es que losfuncionarios comprendan mejor el Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD) y que posean
los útiles necesarios para asesorar a sus gobiernos con eficacia respecto a todas las cuestiones de
ejecución y aplicación del Acuerdo de la OMC.
Proyecto en universidades
7. Dada la necesidad de difundir información precisa sobre la OMC y el sistema multilateral de
comercio en la mayor extensión posible, la OMC está profundizando sus vínculos actuales y
estableciendo otros nuevos con un cierto número de universidades que imparten cursos de comercio
internacional.  Además de formular observaciones sobre el programa de los cursos de política
comercial, la OMC proporciona documentación y dispone alguna visita ocasional cuando cumplealguna misión técnica o diplomática.  Se consid era que el conocimiento adquirido sobre la OMC
ayudará a largo plazo al país, ya sea que los graduados trabajen en el sector público o el privado.  Se
contribuye además a crear una base sólida y sostenible para la transmisión de conocimiento.
Centros de Referencia de la OMC
8. El programa de los Centros de Referencia de la OMC abarcaba 78 países y 95 localidades a
fines de diciembre de 2000.  En el marco de es e programa, la OMC facilita documentación, equipo
informático para los países menos adelantados y las pequeñas economías insulares, asegura el acceso
a Internet, y suministra formación para el acceso a la gran cantidad de información que existe en el
sitio Web de la OMC y otros medios digitales pro porcionados por la OMC.  Para otros países en
desarrollo y economías en transición, solamente se ofrece documentación y formación en el momento
de establecer un Centro de Referencia de la OMC.
Tecnologías de la información
9. El progreso en las tecnologías de la información, con la consiguiente reducción del tiempo y
las distancias y la disminución constante de los precios, ha generado medios nuevos e interesantes que
cada vez se usan más en las actividades de asistencia técnica de la OMC.  Dichos medios, como elcorreo electrónico, los foros en línea, la videoconferencia, los sitios Web, los CD-ROM y la
formación con soporte informático, tienen un importante efecto multiplicador en cuanto al número de
personas, como funcionarios o como particulares, y de instituciones alcanzadas, lo que permite a
la OMC ampliar el alcance, la cobertura y las repercusiones de su asistencia técnica.
10. El correo electrónico  se usa a diario no sólo para organizar las misiones y para asegurar su
seguimiento, sino también para distribuir documentación e intercambiar información.  Los foros en
línea son útiles para centrar el debate en temas específicos y suelen estar abiertos a todas las personasWT/COMTD/W/78/Rev.1
Página 26
interesadas que tengan acceso a una computadora.  En casos especiales, también es posible que el
acceso quede restringido a grupos destinatarios seleccionados, como funcionarios estatales.
11. Las videoconferencias  también se utilizan para sesiones de explicación, de preguntas y
respuestas y para misiones técnicas.  Hasta ahora, el uso más típico de la videoconferencia ha
consistido en las breves intervenciones de técnicos altamente especializados de la Secretaría durante
los cursillos de política comercial.  Además, se ha usado la videoconferencia para hacerpresentaciones en seminarios y talleres cuando los funcionarios superiores de la OMC no pueden
ausentarse de Ginebra.  También hay que añadir que el uso de la videoconferencia en los programas
de enseñanza a distancia ofrece posibilidades considerables.
12. El sitio Web oficial de la OMC (www.wto.org)  contiene amplia información  sobre las normas
y mecanismos del sistema multilateral de comercio, las últimas noticias y los programas de trabajo
que están cumpliendo los distintos órganos de la OMC, incluidos los programas de las reuniones,
negociaciones y solución de diferencias, etc.  Los documentos en línea  son un servicio del sitio Web
que ofrece a los usuarios la posibilidad de consultar los documentos oficiales de la OMC según
distintos criterios, entre otros, la signatura, el título y la fecha del documento.  Además, la OMC ha
establecido varios sitios Web especializados, como:   i) el sitio Web del Proyecto de Tecnologías de
Información para el Desarrollo (www.itd.org) , una iniciativa conjunta con el Instituto del Banco
Mundial;  y ii) el sitio Web de los PMA (www.ldcs.org)  que facilita, entre otras cosas, información
general sobre el Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio, etc.
13. La Secretaría ya ha elaborado varios CD-ROM, algunos de los cuales se actualizan
periódicamente.  Son ejemplos de los productos disponibles:  los Resultados de la Ronda Uruguay, el
Índice Analítico del GATT, los IBDD del GATT, la serie de las Estadísticas del Comercio
Internacional (Volumen II del Informe Anual), la serie de la Base Integrada de Datos, la serie deExámenes de las Políticas Comerciales, de los que se han facilitado ejemplares a las delegaciones, a
los Centros de Referencia de la OMC y a los participantes en las actividades de asistencia técnica.
14. La Secretaría preparó un programa de formación con soporte informático sobre la OMC,
disponible en el sitio Web de la OMC desde 1998, y abarca todos los conceptos que se desarrollan en
un seminario normal de 4 ó 5 días que refleja su estructura.  La serie de formación con soporteinformático consta de explicaciones más detalladas de cada Acuerdo.  De hecho, en cada CD-ROM de
esta serie se pretende captar la esencia de un determinado Acuerdo de la OMC, tal y como se presenta
en los cursos de política comercial de la OMC.  La documentación se condensa utilizando un enfoque
de medios múltiples, que combina segmentos de texto, audio y vídeo de forma interactiva y
pedagógica.
Otros modos de prestación
15. i) La formación mediante prácticas, que es un buen ejemplo de creación de capacidad a
largo plazo.
ii) Los cursillos sobre política comercial abarcan en un tiempo limitado (2-3 semanas)
cuestiones relacionadas con la política comercial y el sistema multilateral de
comercio.  Se suman a los cursillos para los PMA, organizados como un seguimientode la Reunión de Alto Nivel de 1997.
iii) La asistencia técnica cotidiana que prestan las Divisiones de la OMC a los Miembros
en Ginebra, a los grupos geográficos de la OMC, y a los funcionarios de visita en las
capitales.
iv) Los documentos, manuales y notas técnicas.WT/COMTD/W/78/Rev.1
Página 27
ANEXO 3
LISTA ILUSTRATIVA DE LAS VENTAJAS COMPARATIVAS DE LA OMC
• El conocimiento técnico sobre los mecanismos del Entendimiento sobre Solución de
Diferencias (ESD) y del Examen de Políticas Comerciales (EPC), y sobre los Acuerdos de
la OMC.
• Las obligaciones contraídas en virtud de los párrafos 2 y 3 del artículo 27 del Entendimiento
sobre Solución de Diferencias.
• Las negociaciones en curso sobre la agricultura y los servicios y las negociaciones entabladas
en el marco del artículo XXVIII.
• Los Centros de Referencia de la OMC.
• La conformidad de la legislación nacional, los reglamentos y el marco institucional con los
Acuerdos de la OMC.
• La información técnica sobre la aplicación de determinados Acuerdos de la OMC, tales como
los Acuerdos sobre Normas, AGCS, Acceso a los Mercados, Agricultura, Productos Textiles,
ESD, ADPIC, Productos de Tecnología de la Información, y el proceso de adhesión.
• Las experiencias adquiridas en las negociaciones comerciales (por ejemplo, utilización de
diferentes enfoques y bases de datos).
• Bases de datos sobre aranceles, comercio y Sistema Armonizado (Base Integrada de Datos,
aranceles refundidos).
• Procedimientos de notificación.WT/COMTD/W/78/Rev.1
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ANEXO 4
CUESTIONARIO SOBRE ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA
CON EL COMERCIO Y LA OMC
Estimado <<Título>>,
Me dirijo a usted con el fin de solicitar su colaboración para llevar a cabo una iniciativa que
confío redundará en beneficio mutuo para nosotros y para todos los que tengan un interés activo en
fortalecer la capacidad de los países en desarrollo para afrontar los desafíos y aprovechar las
oportunidades que ofrece su participación en el sistema multilateral de comercio.
Como usted no ignora, cada vez es mayor el número de organismos y gobiernos que están
realizando considerables esfuerzos para prestar asistencia técnica a los países en desarrollo en relacióncon los Acuerdos de la OMC y las negociaciones del sistema multilateral de comercio.
Afortunadamente, existe una vasta y diversificada gama de fuentes complementarias de asistencia.  En
mi opinión, para promover un empleo óptimo de todas las oportunidades disponibles, convendría
disponer de una guía de las fuentes de asistencia técnica relacionada con la OMC.
Esa guía, además de servir el propósito inmediato de ser un documento único de referencia
básica para todas las partes interesadas, y más concretamente para los beneficiarios de la asistencia
técnica, podría contribuir a nuestros esfuerzos encaminados a asegurar la coordinación y cooperación
entre las distintas fuentes de asistencia disponibles.  Los Miembros plantean frecuentemente
cuestiones de coherencia, responsabilidad y uso eficaz de los recursos.  Y yo estoy de acuerdo.  Esta
información nos permitiría hacer una labor más eficaz con sujeción a nuestros limitados recursos.
Como posible proveedor de asistencia técnica relacionada con el comercio, me permito
solicitar que su Organización contribuya a la elaboración de ese manual respondiendo el cuestionario
adjunto que, como verá, consta de unas simples preguntas sobre la asistencia técnica relacionada con
el comercio y la OMC.  El objetivo que se busca no es obtener una enumeración exhaustiva de todas
las actividades de cada proveedor de asistencia técnica, sino más bien ofrecer suficiente informaciónpara hacer que el lector comprenda el tipo de asistencia que cabe buscar de una determinada fuente.
Esta información podría aportar también valiosos elementos para el debate en el contexto de
la actual revisión general de la asistencia técnica, que lleva a cabo el Comité de Comercio y
Desarrollo.  El Comité se reunirá el 28 de junio, y el debate continuará durante dos días de reflexión
sobre la asistencia técnica, los días 18 y 19 de julio de 2000.  A la luz de lo expuesto, y a fin decomenzar este proyecto lo antes posible, le agradeceré tenga a bien hacer lo necesario para que el
cuestionario nos sea devuelto no más tarde del 23 de junio de 2000.  Le ruego envíe su respuesta a
Jean-Maurice Léger, Director, División de Coop eración Técnica, OMC, rue de Lausanne 154, 1211
Ginebra 21.  (Fax Nº  00 41 22 739 57 64;  correo electrónico:  jean-maurice.leger@wto.org) .WT/COMTD/W/78/Rev.1
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Creo que éste es un proyecto simple pero útil, y espero su contribución.  Mantendré a usted
informado, por supuesto, de cualquier novedad relativa a este proyecto, y espero poder escribirle muy
pronto para informarle de que la primera versión de la guía está lista.
Aprovecho la oportunidad para saludarle atentamente,
Mike Moore
<<Nombre y dirección>>WT/COMTD/W/78/Rev.1
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CUESTIONARIO SOBRE ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA
CON EL COMERCIO Y LA OMC
Guía para la respuesta del cuestionario
Las respuestas a este cuestionario se destinan a crear las bases de una guía de los recursos de
asistencia técnica relacionada con la OMC.  Como verá, este cuestionario está elaborado a partir de
unas cuantas preguntas simples sobre asistencia técnica relacionada con el comercio y la OMC.
El objetivo  no es obtener una enumeración exhaustiva de todas las actividades de cada proveedor de
asistencia técnica, sino más bien ofrecer suficiente información para hacer que el lector comprenda
el tipo de asistencia que cabe buscar de una determinada fuente y pueda ponerse en contacto con la
institución competente para obtener más información en caso necesario.  Le rogamos que sus
respuestas no superen un total de tres páginas, pero no dude en incluir ejemplos de proyectos
específicos cuando puedan resultar de ayuda para la comprensión de la naturaleza de las actividades
llevadas a cabo.
Si tiene preguntas  respecto de la forma de cumplimentar el cuestionario, puede ponerse en contacto
con el Sr. Lahcel Aboutahir, División de Cooperación Técnica, OMC, teléfono:  00 41 22 739 57 38;
fax:  00 41 22 739  57 64 o lahcel.aboutahir@wto.org.
Sírvase devolver este cuestionario, debidamente cumplimentado, no más tarde del 23 de junio
de 2000  al Sr.  Jean-Maurice Léger, Director, División de Cooperación Técnica, OMC, rue de
Lausanne 154;  1211 Ginebra 21;  fax:  00 41 22 739  57 64;  correo electrónico:
jean-maurice.leger@wto.org.
Muchas gracias por su cooperaciónWT/COMTD/W/78/Rev.1
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PAÍS
dirección
de contacto
dirección de correo electrónico
sitio en Internet
1. Temas abarcados relacionados con la OMC:
[Sírvase indicar aquí las esferas relacionadas con la OMC en las cuales se presta asistencia técnica.
Lista indicativa:  Agricultura, comercio de servicios, comercio y medio ambiente, reglamentaciones
técnicas y normas, medidas sanitarias y fitosanitarias, aspectos de la propiedad intelectualrelacionados con el comercio, medidas antidumping, salvaguardias, subvenciones, aranceles
aduaneros, valoración en aduana, licencias de importación, inspección previa a la expedición,normas de origen, facilitación del comercio, comercio y política de competencia, medidas de
inversión relacionadas con el comercio, comercio e inversión, contratación pública, solución de
diferencias, negociaciones comerciales, adhesión a la OMC.]
2. Descripción breve del marco institucional para la asistencia técnica
[Sírvase presentar aquí una breve descripción general (un párrafo) de la estructura institucional de
su país para la asistencia técnica, con inclusión del papel que desempeñan los departamentos u
organismos competentes, y su mandato.]
3. Asistencia técnica relacionada con el comercio
[Sírvase presentar aquí una descripción general de las actividades de asistencia técnica relacionadas
con el comercio, incluyendo, para cada una, la indicación del departamento u organismoresponsable, los objetivos principales, los modo s de prestación, la financiación, los beneficiarios a
los que se dirige y las condiciones de acceso.]
4. Programas específicos de la OMC
[Sírvase describir cada uno de los programas concretos relacionados principalmente con la OMC o
los Acuerdos de la OMC.  Esta descripción debería incluir la indicación del departamento u
organismo responsable, los objetivos principale s, los modos de prestación, la financiación, los
beneficiarios a los que se dirige y las condiciones de acceso.]WT/COMTD/W/78/Rev.1
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5. Actividades para los países menos adelantados
[Sírvase describir brevemente cada uno los programas concretos relacionados principalmente con
los países menos adelantados.  La descripción debería incluir una indicación del departamento u
organismo responsable, los objetivos principale s, los modos de prestación, la financiación, y las
condiciones de acceso.]
6. Asociación/participación en actividades y programas conjuntos
[Sírvase indicar aquí todos los acuerdos o programa s formales o informales con otras instituciones,
que abarcan la asistencia técnica relativa relacionada con el comercio.]
7. Información adicional
[Sírvase indicar aquí la persona y/o el departamento a que hay que dirigirse para obtener
información adicional sobre asistencia técnica relacionada con el comercio.  En el caso de que
hubiera que dirigirse a diferentes departamentos para diferentes esferas o programas, sírvase indicarel punto de contacto preciso de cada uno.  Sírvase indicar también aquí las direcciones pertinentes de
correo electrónico y de sitios en Internet, así como los folletos pertinentes u otras fuentes de
información disponibles.]WT/COMTD/W/78/Rev.1
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ANEXO 5
EJEMPLO DE CUESTIONARIO PREPARATORIO PARA LOS PARTICIPANTES
TALLER AVANZADO SOBRE INVESTIGACIONES DE
DERECHOS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIOS
I. Sección general
1.1 ¿Cuántos casos de medidas antidumping (M A) ha manejado usted como investigador?
/g168 1 - 3 /g168  4 - 5 /g168 6 - 10 /g168 Más de 10
1.2 ¿Cuántos casos de medidas compensatorias (MC) ha manejado usted como investigador?
/g168 1 - 3 /g168  4 - 5 /g168 6 - 10 /g168 Más de 10
2. ¿Cuántos de esos casos están ahora cerrados con una determinación definitiva? ¿Cuántos han
alcanzado sólo una determinación preliminar?
3. ¿Cuáles son los productos en cuestión? ¿Y los países? Añada una lista, de ser necesario.
4. ¿Cuántos años/meses ha trabajado usted en casos de MA/MC? ¿Se ocupa de casos de
MA/MC a tiempo completo, o trabaja en ellos además de desempeñar otras funciones?
5. ¿Se especializa en procedimientos, cálculos de dumping, o determinación de la existencia de
daño? ¿O interviene generalmente en todos los aspectos de un caso, en proporciones
relativamente iguales?
/g168 Procedimientos /g168 Dumping /g168 Daño/g168 Todos los aspectos
Sírvase responder a las secciones restantes del cuestionario de acuerdo con su esfera de
especialización.  Si se ocupa de todos los aspectos de un caso, sírvase responder a las tres
secciones.WT/COMTD/W/78/Rev.1
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II. Para el personal que se especializa en cuestiones de procedimiento
6. ¿Cuál de las siguientes cuestiones o procedimientos encuentra difícil de conceptuar y aplicar?
Puede marcar tantas casillas como desee.
/g168 Verificar la "posición" de los productores con el propósito de presentar una reclamación
(párrafo 4 del artículo 5)
/g168 Definir el período de investigación
/g168 Tratar información confidencial
/g168 Decidir utilizar los "hechos de que se tenga conocimiento" (párrafo 8 del artículo 6)
/g168 Informar de los "hechos esenciales" a las partes interesadas, antes de dictar una
determinación definitiva (como establece el párrafo 9 del artículo 6)
/g168 Establecer márgenes de dumping basándose en un "examen limitado" (como prevé el
párrafo 10 del artículo 6)
/g168 La duración de las medidas provisionales
/g168 Los mecanismos de los compromisos relativos a los precios
/g168 El uso de la "norma del derecho menor"
/g168 Evaluación "prospectiva" de los derechos antidumping (apartado 1 del párrafo 3 del
artículo 9)
/g168 Evaluación "retrospectiva" de los derechos antidumping (apartado 2 del párrafo 3 del
artículo 9)
/g168 Establecer derechos para los exportadores no sujetos a un "examen individual"
(párrafo 4 del artículo 9)
/g168 Determinación de los derechos para "nuevos expedidores" (como prevé el párrafo 5 del
artículo 9)
/g168 Condiciones en las cuales es posible aplicar retroactivamente derechos definitivos desde
la determinación definitiva hasta la determinación preliminar (párrafos 2 y 4 del
artículo 10)
/g168 Condiciones en las cuales es posible aplicar retroactivamente derechos definitivos desde
la determinación definitiva hasta 90 días antes de la determinación preliminar (párrafo 6
del artículo 10)
/g168 Exámenes realizados de conformidad con el párrafo 2 del artículo 11 (examen de
"nuevas circunstancias")
/g168 Exámenes realizados de conformidad con el párrafo 3 del artículo 11 (examen
quinquenal o examen de expiración)WT/COMTD/W/78/Rev.1
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/g168 Contenidos de las determinaciones
/g168 Revisiones judiciales
/g168 Medidas antidumping a favor de un tercer país
/g168 Notificación de medidas antidumping provisi onales y definitivas al Comité de Prácticas
Antidumping (párrafo 4 del artículo 16)
/g168 Notificación de informes semestrales (párrafo 4 del artículo 16)
/g168 Notificación de las "autoridades competen tes" y legislación nacional (párrafo 5 del
artículo 16)
/g168 Consultas y solución de diferencias (artículo 17)
/g168 Aplicabilidad del Acuerdo Antidumping (párrafo 3 del artículo 18)
/g168 Fecha de imposición de medidas existentes a los efectos de los exámenes del párrafo 3
del artículo 11 (apartado 2 del párrafo 3 del artículo 18)
/g168 Conformidad de la legislación nacional con el Acuerdo Antidumping (párrafo 4 del
artículo 18)
/g168 Notificación de todos los cambios en la legislación nacional al Comité de Prácticas
Antidumping (párrafo 5 del artículo 18)
III. Para el personal que se especializa en cálculos de dumping
Determinación del valor normal/precio de exportación
7. ¿Se ha ocupado usted alguna vez de un caso en el que las mercaderías objeto de investigación
tenían un origen diferente del país de exportación?
/g168 Sí /g168 No /g168 La cuestión no es clara para mí
7.1 Si la respuesta es afirmativa, ¿en qué se basó para determinar el valor normal en aquel caso?
/g168 País de exportación /g168 País de origen
7.2 ¿Cuáles eran las circunstancias? (una explicación corta, de una frase, sería suficiente).
8. ¿Ha determinado alguna vez el valor normal basándose en elementos diferentes de los precios
del país de exportación (país de origen)? Si su respuesta es afirmativa, ¿qué alternativa
utilizó?
/g168 Precio de exportación a un tercer país /g168 Valor reconstruidoWT/COMTD/W/78/Rev.1
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9. Cuando establece el valor normal basándose en los precios, ¿verifica, incluso cuando no lo
solicita el peticionario, si son inferiores al costo de producción?
/g168 Sí /g168 No /g168 La cuestión no es clara para mí
10. Si ha verificado si los precios son inferiores al costo, y/o ha calculado los valores
reconstruidos, ¿se estima usted satisfecho con las disposiciones del Acuerdo Antidumping de
la OMC respecto del cálculo de los costos y beneficios?
/g168 Razonablemente satisfecho /g168 Bastante satisfecho
/g168 Totalmente insatisfecho
11. ¿Verifica si los precios utilizados para esta blecer el valor normal provienen de transacciones
realizadas entre partes vinculadas?
/g168 Sí /g168 No /g168 La cuestión no es clara para mí
11.1 Si su respuesta es afirmativa, ¿qué hace con los precios de transacciones nacionales realizadas
entre partes vinculadas?
/g168 Los excluye de los cálculos
/g168 Los ajusta sobre la base del precio de reventa al primer comprador no vinculado
/g168 Otros (sírvase explicarlo en una frase)
12. ¿Verifica si los precios de exportación provienen de transacciones realizadas entre partes
vinculadas?
/g168 Sí /g168 No /g168 La cuestión no es clara para mí
12.1 Si su respuesta es afirmativa, ¿qué hace con los precios de las transacciones de exportación
realizadas entre partes vinculadas?
/g168 Los excluye de los cálculos
/g168 Los ajusta sobre la base del precio de reventa al primer comprador no vinculado
/g168 Otros (sírvase explicarlo en una frase)
12.2 ¿Ha calculado alguna vez el precio de exportación mediante el precio de exportación
reconstruido?
/g168 Sí /g168 No /g168 La cuestión no es clara para míWT/COMTD/W/78/Rev.1
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13. Muestreo.
13.1 ¿Ha determinado alguna vez el valor normal basándose en una muestra de transacciones?
/g168 Sí /g168 No /g168 La cuestión no es clara para mí
13.2 ¿Ha determinado alguna vez el precio de exportación sobre la base de una muestra de
transacciones?
/g168 Sí /g168 No /g168 La cuestión no es clara para mí
14. Sírvase definir los ajustes que ha efectuado.
14.1 Diferencias en los términos y condiciones de venta (por ejemplo, en cuanto a fletes, seguros,
créditos, comisiones, descuentos, etc.).
/g168 Sí /g168 No
14.2 Diferencias en los niveles de comercio.
/g168 Sí /g168 No
14.3 Diferencias de fiscalidad.
/g168 Sí /g168 No
14.4 Diferencias físicas.
/g168 Sí /g168 No
14.5 Diferencias en las cantidades.
/g168 Sí /g168 No
Cálculo del margen de dumping
15. En los casos en los que el producto objeto de investigación no es físicamente homogéneo,
¿reorganiza la información de acuerdo con las características del producto cuando calcula el
margen de dumping?
/g168 Sí /g168 No /g168 La cuestión no es clara para mí
15.1 ¿Qué características del producto utiliza para la clasificación? ¿Clasifica por partidas
arancelarias, por ejemplo? Sírvase explicarlo en una frase.WT/COMTD/W/78/Rev.1
Página 38
16. Según su experiencia, ¿es mucho menor el número de transacciones utilizadas en la
determinación del precio de exportación que el número de transacciones utilizadas en la
determinación del valor normal?
/g168 Sí /g168 No /g168 No se puede generalizar
16.1 Si las ventas de exportación son mucho menor es que las ventas nacionales, ¿están por lo
general las ventas de exportación distribuidas a lo largo del período completo de la
investigación (por ejemplo, hay una venta de exportación en enero, otra en abril otra en julio,otra en octubre, en el supuesto de que el período de investigación abarca todo el año civil?
/g168 Están distribuidas /g168 Están concentradas
/g168 No se puede generalizar
17. Cuando calcula el margen de dumping, suele comparar:
/g168 ¿Un promedio ponderado del valor normal con un promedio ponderado del
precio de exportación?
/g168 ¿Valores normales individuales con va lores de exportación individuales?
18.1 Si calcula el margen de dumping transacci ón por transacción, ¿calcula el promedio ponderado
del margen de dumping incluyendo todos los márgenes de dumping individuales, sean negativos
o positivos?
/g168 Sí /g168 No /g168 La cuestión no es clara para mí
Verificación
19. ¿Verifica su organismo la información presentada por los exportadores y los importadores?
/g168 Sí /g168 No
19.1 Si su respuesta es afirmativa, ¿ha participado alguna vez en una verificación?
/g168 Sí /g168 No
IV. Para el personal que se especializa en la determinación de la existencia de daño
20. Cuando se ocupa de un análisis de daño, ¿con cuál de las siguientes cuestiones se siente
menos cómodo?
/g168 "producto similar"
/g168 volumen de crecimiento de las importaciones objeto de dumpingWT/COMTD/W/78/Rev.1
Página 39
/g168 efectos sobre los precios de las importacione s objeto de dumping ("subvaloración de los
precios", "contención de la subida de lo s precios" y "reducción de los precios")
/g168 la repercusión consiguiente de las import aciones objeto de dumping (las 16 variables
enumeradas en el párrafo 4 del ar tículo 3 del Acuerdo Antidumping)
/g168 acumulación
/g168 causalidad
/g168 factores distintos de las importaciones obje to de dumping (como se describe en el
párrafo 5 del artículo 3)
/g168 amenaza de daño importante
/g168 retraso importante
Verificación
21. ¿Verifica su organismo la información pr esentada por los productores nacionales?
/g168 Sí /g168 No
21.1 ¿Ha participado en una verificación?
/g168 Sí /g168 No
Agradecemos su cooperación.WT/COMTD/W/78/Rev.1
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ANEXO 6
MARCO PARA UN PROGRAMA MULTIANUAL DE ASISTENCIA
TÉCNICA CON LOS PAÍSES BENEFICIARIOS
1. En el supuesto de que se disponga de suficiente s recursos financieros, el marco debería estar
orientado a la acción y dirigido a esferas concretas de conocimiento técnico por desarrollar:  debería
tener en cuenta, y aprovecharlo, el trabajo hecho hasta la fecha en el plano nacional.
2. Tal programa, a desarrollar en tres años, debería formularse de un modo coherente, de manera
que las capacidades del país beneficiario se construyan por etapas, cada una de ellas basada en los
resultados de la anterior.  Este enfoque no excluye la persecución paralela y simultánea de varios
objetivos.
3. Sin embargo, para que ese enfoque tenga éxito, lo s países tienen que mostrar el mismo decidido
compromiso de coherencia y continuidad, tanto en términos institucionales como de recursos humanos
destinados al programa.
4. La variedad y diversidad de los países obliga a adoptar un enfoque flexible que determine los
diversos objetivos a la luz de las distintas especificidades regionales y subregionales, y a abordar
además prioridades nacionales.  Al mismo tiempo, es deseable que el programa sea del todo coherente
con el mandato y los objetivos de la asistencia técnica de la OMC.
5. Durante el desarrollo del programa, se proyecta utilizar las instituciones regionales y
subregionales que prestan apoyo a varios grupos de países beneficiarios, y basarse en ellas, lo más
posible, en estrecha coordinación con la Secretaría de la OMC.
6. En vista de lo expuesto, a continuación se presenta un bosquejo principal del programa.  Los
objetivos señalados van desde las esferas más generales hasta las más especializadas.  Como ya
hemos señalado, al mismo tiempo que se pretende que cada etapa se construya sobre los resultados de
la anterior, esto no impide la persecución paralela y simultánea de dos o más objetivos atendiendo a
las mencionadas prioridades nacionales y subregionales.
7. El bosquejo principal está diseñado como un abanico de actividades que podrían ser llevadas
a cabo por la Secretaría de la OMC.  Se buscaría la colaboración de otras organizaciones
internacionales, regionales y subregionales, caso por caso, y en función de las actividades por
desarrollar.  Los objetivos descritos se refieren exclusivamente a las cuestiones incluidas en el
mandato de la OMC.WT/COMTD/W/78/Rev.1
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Objetivo 1: Información general sobre el sistema multilateral de comercio
En términos generales, estas actividades se relacionan con la difusión general de información
emprendida a petición de los países interesados, preferentemente en el terreno nacional, y dirigida a
objetivos seleccionados, como funcionarios públicos, comunidad de negocios, medios de
comunicación y círculos académicos, cuyas actividades están relacionadas con la política comercial.
Actividad 1:
• Organización de seminarios generales para sectores privados y públicos, y universidades.
Actividad 2:
• Participación de la OMC en conferencias, simposios, y otras actividades organizadas por
ministerios, organismos públicos, asociaciones locales, cámaras de comercio, etc.
Actividad 3:
• Concienciación de los medios de comunicación (instrumentos audiovisuales, reuniones
regulares en los países);  formación de la prensa de manera que los informes sobre la OMC ysobre las cuestiones de comercio general y política económica se realicen de una manera más
profesional y objetiva.
Actividad 4:
• Establecimiento de Centros de Referencia de la OMC y mejora del uso de los Centros de
Referencia de la OMC existentes, principalmente con el objetivo de mantener actualizado alpaís acerca de los acontecimientos que tienen lugar en la OMC y en el sistema multilateral de
comercio.
Objetivo 2: Mejorar la participación de los países en el sistema multilateral de comercio
Participación en el sistema multilateral de comercio, con carácter institucional;  lo que
implica la participación en las negociaciones (bilaterales, plurilaterales y multilaterales) sobre el
acceso a los mercados de mercancías y servicios y sobre la formulación de normas;  el desarrollo de lacapacidad de obtener, elaborar y manipular datos estadísticos;  la participación en el proceso de toma
de decisiones de la OMC, incluidos los debates y las discusiones mantenidos en los diferentes órganos
de la Organización;  y el uso eficaz del mecanismo de solución de diferencias de la OMC, tanto para
hacer cumplir sus derechos como para defender sus posiciones cuando se formulan alegaciones contra
ellos.
Actividad 1:
• Formación específica en técnicas de negociación.
Actividad 2:
• Ejercicios prácticos de simulación de negociaciones.
Actividad 3:
• Formación sobre el uso de la Base Integrada de Datos.
Actividad 4:
• Cursos de solución de diferencias (monografías, simulaciones de procedimientos de los
grupos especiales).WT/COMTD/W/78/Rev.1
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Objetivo 3: Formación en profundidad en el sistema multilateral de comercio
(Actualización de las capacidades de los recursos humanos)
El propósito de este objetivo es profundizar y expandir en los países beneficiarios el
conocimiento local sobre el sistema multilateral de comercio y el trabajo de la OMC, en los planos
nacional y subregional.
Actividad 1:
• Talleres y seminarios especializados (plano nacional y regional).
Actividad 2:
• Actividades de formación de capacitadores.  Podrían adoptar la forma de cursos periódicos
organizados en las instituciones subregi onales (SADC, COMESA, Secretaría del Foro,
secretarías de CARICOM, OECO) y/o en Ginebra, según la estructura del Programa de
Formación de Capacitadores del Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica.  Los
cursos se dirigirían, por ejemplo, a grupos de personas de distintos países (dos funcionarios
públicos, dos profesores universitarios, y dos ejecutivos del sector privado) y a las secretarías
subregionales.
Actividad 3:
• Formación en universidades (provisión de datos de formación para los planes de estudio de
las universidades).
Objetivo 4: Aplicación nacional de acuerdos de comercio multilateral
Éste sería uno de los objetivos más decisivos del programa.  La aplicación de los
compromisos multilaterales ha resultado una de las esferas más débiles en muchos países en
desarrollo, en particular los menos adelantados.  La asistencia técnica en esta esfera abarca el proceso
legislativo, las notificaciones, el desarrollo institucional (incluido el fortalecimiento de las
instituciones actuales y la creación de mecanismos interministeriales y vías de consulta con el sector
privado), y la formación específica en la aplicación nacional de ciertos Acuerdos , por ejemplo sobre
valoración en aduana y administración de medidas comerciales (derechos antidumping y
compensatorios, y salvaguardias), así como sobre el cumplimiento de la ulterior prohibición de las
subvenciones a la exportación.
Actividad 1:
• Asistencia para la adaptación de leyes y reglamentos comerciales a los Acuerdos de la OMC.
Actividad 2:
• Formación específica para la aplicación eficaz de los Acuerdos (por ejemplo, Valoración en
Aduana).
Actividad 3:
• Asistencia para las notificaciones.WT/COMTD/W/78/Rev.1
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ANEXO 7
FORMULARIOS DE EVALUACIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICAWT/COMTD/W/78/Rev.1
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Country Request and Evaluation Form
Formulaire de demande et d'évaluation à l'intention des pays
Formulario de petición y evaluación del país
Parte I:  OMC (para rellenar por el funcionario que lleva a cabo la misión)
CÓDIGO DE LA MISIÓN                                 Referencia COMTD                           Centro de Referencia OMC  
                                     Centro de Referencia:
País                                             Ministerio/organismo encargado
Fechas de actividad  Duración (días)Costo estimado de la actividad Combinada conFinanciación
División(es) Nº de funcionarios 
Modo de prestación
2)     petición inicial/
         referencia
Actividades que se
van a emprender/Tema(s)
abarcados
Países
participantes
OMC/otro
organismo responsable
                                                     
2) Éste puede ser un seminario nacional o regional, un taller, una misión técnica, conferencia o simposio.WT/COMTD/W/78/Rev.1
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Specific objective(s)
of the mission /
Objectif(s) spécifique(s)/
Objetivo(s) especifico(s)
Success indicators/
performance targets/
Indicateurs de succès/
Indicadores de éxito
Parte II:  OMC/País (para rellenar en inglés/francés o español )
Activities undertaken:
assessment by WTO/
Activités entreprises:
évaluation faite par l'OMC/
Actividades emprendidas:
evaluación por parte dela OMC
Immediate assessment by
beneficiary (lead agency)/
Evaluation immédiate faite
par le bénéficiaire(organisme chef de file)/
Evaluación inmediata por
parte del beneficiario(organismo responsable)
Assessment of mission after
3-6 months by beneficiary(lead agency)/
Evaluation de la mission
faite par le bénéficiaire(organisme chef de file)au bout de 3 à 6 mois/
Evaluación de la misión
a los 3-6 meses por partedel beneficiario (organismo
responsable)WT/COMTD/W/78/Rev.1
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Nature of follow-up
expected/requested
Nature du suivi attendu
/demandé/
Naturaleza del seguimiento
previsto/solicitado
Nota: Los recuadros sombreados serán completados por la División de Cooperación Técnica.  Sírvase completar la parte I en el
momento de su solicitud de viaje y envíela a la División de CT.  Conserve una copia y complete la parte II cuando se halle enmisión.  A su regreso toda la información debería enviarse electrónicamente a la División de CT (isabelle.celestin@wto.org
).
Muchas gracias.WT/COMTD/W/78/Rev.1
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Formulario de evaluación para los participantes
(Seminario, taller, conferencia y formación)
Este cuestionario debidamente rellenado nos ayudará a mejorar y adaptar nuestras actividades
futuras de asistencia técnica.  Agradecemos por anticipado su colaboración.
1.  a) ¿Cuáles son sus principales objetivos a la hora de participar en esta actividad?
Obtener información general sobre la OMC y el Sistema Multilateral de Comercio
Obtener información más detallada sobre Acuerdos específicos – En ese caso indique cuáles
                                                                                                                                                          
Abordar cuestiones de aplicación relativas a los Acuerdos de la OMC
Obtener información sobre el programa incorporado (por ejemplo, agricultura, servicios y
propiedad intelectual)
Obtener información sobre otras cuestiones del Sistema Multilateral de Comercio (por
ejemplo, inversiones, política de competencia, etc.)
1.  b) ¿Se han logrado sus objetivos principales?
Sí, ampliamente Más o menos Parcialmente Ninguna observación
Sírvase dar una breve explicaciónTítulo de la actividad:
Fecha(s) y ubicación:Sírvase indicar su sector de actividad:
 
  Gobierno              Empresa             OtrosWT/COMTD/W/78/Rev.1
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2. ¿Cómo calificaría la actividad a la que acaba de asistir?
Excelente Bueno Satisfactorio Deficiente
Contenido
(principal)
Estructura(temas)
Comunicaciones(calidad)
Suficiente Insuficiente Ninguna observación
Duración deactividad
Muy útil Útil Inútil Ninguna
observación
Documentación
y materialfacilitados
3. ¿Se facilitaron los documentos en el momento oportuno?
Muy oportuno Oportuno Inopor tuno Ninguna observación
4. ¿Qué documentos o impresos han resultado más útiles?
a. b.
c. d.
5. ¿Cómo calificaría las disposiciones prácticas adoptadas? *
Excelente Bueno Satisfactorio Deficiente
Preparativos
para el viaje
Alojamiento
Sala de reunión
Otros
                                                     
* Puede no aplicarse en todos los casos.WT/COMTD/W/78/Rev.1
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6. ¿Qué partes de la actividad resultaron a su juicio más útiles para su trabajo? En caso
necesario, sírvase explicar.
a. b.
c. d.
7. ¿Qué esferas o aspectos no han sido, a su juicio, suficientemente abordados? En caso
necesario, sírvase explicar.
a. b.
c. d.
8. ¿Se dedicó demasiado tiempo a un tema?  En caso afirmativo, sírvase indicar a cuál.
9. ¿Qué esferas o aspectos que, a su juicio, no fueron cubiertos por la actividad habrían resultado
de utilidad para alcanzar sus objetivos?  En caso necesario, sírvase explicar.
a. b.
c. d.
10. ¿Cómo utilizará usted la información facilitada durante esta actividad?
   Para difundirla al:  Sector público
Sector privadoOtros
   Para enseñar a otras personas
   Para contribuir a formular una política sobre cuestiones relativas a la OMC   Para mejorar el propio desempeño
Para organizar actividades análogas a nivel nacionalOtros.  Sírvase detallarWT/COMTD/W/78/Rev.1
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11.  ¿Considera necesaria la realización de actividades complementarias?                       No
En caso afirmativo, sírvase marcar las correspondientes casillas:            En el plano nacional       /g240 En empresas y/o Universidades/Centros de
Investigación
/g240 Para funcionarios públicos
/g240 Con la participación de instituciones regionales y/o
subregionales
             En el plano regional
/g255 Con la participación de instituciones regionales y/o
subregionales
Sírvase añadir una breve explicación a su respuesta.
Fecha de realización:  ____________________________WT/COMTD/W/78/Rev.1
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Formulario de evaluación para los participantes
Centro de Referencia de la OMC
Este cuestionario debidamente rellenado nos ayudará a mejorar y adaptar nuestras actividades
futuras de asistencia técnica.  Muchas gracias por su colaboración.
1. ¿Considera que la formación sobre la utilización de recursos de información impartida por el
equipo de la OMC ha correspondido a sus expectativas?
Sí, ampliamente Más o menos Parcialmente Ninguna observación
2. ¿Qué esferas o aspectos que, a su juicio, no fueron tratados por la formación, habrían
resultado de utilidad para su trabajo?  Sírvase indicarlos.
3. ¿Funciona actualmente el equipo informático proporcionado por la OMC?
Sí No Ninguna observación
Si la respuesta es negativa, sírvase detallar.País:WT/COMTD/W/78/Rev.1
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4. ¿Funciona adecuadamente la conexión a Internet?
Sí No Ninguna observación
Si la respuesta es negativa, sírvase detallar.
5. ¿Fueron útiles los documentos y el material facilitados por la OMC para el funcionamiento
del Centro de Referencia?
Muy útiles Útiles Inútiles Ninguna observación
Si la respuesta es negativa, sírvase detallar.
6. ¿Para qué utilizará principalmente el Centro de Referencia de la OMC?
/g99 Para tener acceso a medios electrónicos de capacitación
/g99 Para acceder a la información
/g99 Para mantener un contacto permanente con la OMC
/g99 Otros
Sírvase detallar.WT/COMTD/W/78/Rev.1
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7. ¿Qué tipo de seguimiento haría falta?  Sírvase detallar.
a) Capacitación d) Programas informáticos
b) Mantenimiento informático e) Documentación/Creación de la biblioteca del
     Centro de Referencia
c) Soporte físico informático f) Otros.  Sírvase detallar
Fecha de realización:  _____________________________________WT/COMTD/W/78/Rev.1
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Formulario de evaluación para los participantes
Misión técnica
Este cuestionario debidamente rellenado nos ayudará a mejorar y adaptar nuestras actividades
futuras de asistencia técnica.  Muchas gracias por su colaboración.
1.  a) ¿Cuáles han sido sus principales objetivos a la hora de participar en esta actividad?
Entender cuestiones específicas Preparar notificaciones
Preparar reglamentos Preparar legislaciones
Otros.  Sírvase detallar __________________________________________________
1.  b) ¿Se han cumplido sus objetivos principales?
Sí, ampliamente Más o menos Parcialmente Ninguna
observación
Sírvase dar una breve explicación.Objeto de la misión:
Fecha(s) y lugar:
Sírvase indicar su sector de actividad:
 Gobierno EmpresaWT/COMTD/W/78/Rev.1
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2. ¿Cómo calificaría la actividad a la que acaba de asistir?
Excelente Bueno Satisfactorio Deficiente
Estructura de
la actividad
Muy útil Útil Inútil Ninguna
observación
Documentación
y material
proporcionados
Muy pertinente Pertinente Poco pertinente Ninguna
observación
Pertinencia de lacontribución
aportada por el
(los)especialista(s)
3. ¿Qué parte(s) de la actividad le pareció más útil para su trabajo?  En caso necesario, sírvase
explicar.
a. b.
c. d.
4. ¿Qué esferas o aspectos, a su juicio, no fueron cubiertos adecuadamente?  En caso necesario,
sírvase explicar.
a. b.
c. d.
5. ¿Se dedicó demasiado tiempo a un tema(s)?  Si fue así ¿a cuál(es)?WT/COMTD/W/78/Rev.1
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6. A su juicio, ¿qué aspectos que no abordó la actividad habrían resultado de utilidad para
alcanzar sus objetivos?  En caso necesario, sírvase explicar.
a. b.
c. d.
7. ¿Hace falta un seguimiento de la misión? No
En caso afirmativo, sírvase marcar las correspondientes casillas:
Empresas Para funcionarios públicosOtros (sírvase especificar)
Sírvase añadir una breve explicación a su respuesta.
Fecha de realización:  _________________________________
__________