ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/LIC/N/3/GEO/2 
28 de octubre de 2004 
 
 (04-4575) 
Comité de Licencias de Importación Original:   inglés 
  
 
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS 
PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
1 
Notificación en virtud del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre  
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
GEORGIA 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 8 de oc tubre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de Georgia. 
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Descripción sucinta de los regímenes  
1. El sistema de licencias de importación2 está regulado por la Ley de Georgia sobre el régimen 
de licencias para la actividad empresarial y las base s para la expedición de pe rmisos.  Además, existen 
estas otras disposiciones: 
a) La Ley de Georgia sobre armamento, el  Decreto Presidencial N° 582 y la Ley de 
Georgia sobre el control de la importaci ón y exportación de arma mento, equipo militar 
y productos de doble uso que regulan la expedi ción de permisos para  la importación de 
armas. 
b) La Ley de Georgia sobre el régimen de li cencias y la expedición de permisos para la 
actividad empresarial veterinaria que regul a la expedición de permisos para los 
productos sujetos a control veterinario. 
c) Las siguientes disposiciones reglamentarias que regulan la expedici ón de permisos para 
la importación de plaguicidas:  la Le y de Georgia sobre plaguicidas y productos 
químicos para la agricultura, la Ley de  Georgia sobre la producción, comercio, 
exportación, importación y concesión de licencias de importación de plaguicidas, así 
como la expedición de permis os para la importación y trán sito de productos de origen 
vegetal sujetos a control, y también la Ley sobre los derechos de licencias y permisos. 
d) Las siguientes disposiciones reglamentarias que regulan la expedici ón de permisos para 
la importación de medicamentos y material  médico:  la Ley de Georgia sobre el 
régimen de licencias para las actividades médicas y farmacéuticas, la Ley de Georgia 
sobre estupefacientes, sustancias psicotrópicas, precursores y ayuda relativa a los 
estupefacientes, el Código General Administra tivo de Georgia, la Ley de Georgia sobre 
                                                      
1 El cuestionario figura en el anexo del documento G/LIC/3. 
 
2 El término "licencia" se utiliza en el sentido de "permiso". G/LIC/N/3/GEO/2 
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 los derechos de licencias y permisos, así como el Decreto del Ministro de Trabajo, 
Salud y Asuntos Sociales de Georgia N° 193/6,  de 6 de agosto de 2004, por el que se 
modifica el Decreto del Ministro de Trabajo, Salud y Asuntos Sociales de Georgia N° 153/N, de 21 de julio de 2003, sobre las normas adoptadas relativas a la importación y exportación de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y  precursores. 
 El sistema de licencias lo administra n diferentes organismos gubernamentales. 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias
 
2. La importación de los siguientes productos está suje ta a un régimen de licencias en Georgia:   
a) material químico para la protección fitosanitaria (plaguicidas); 
b) animales silvestres y pájaros, peces, hueso s de animales extintos, pezuñas, plantas 
silvestres, semillas de especies de árboles y materiales similares; 
c) desechos industriales (las importaciones de desechos industriales no tóxicos sólo están 
autorizadas si se destinan a fines de elaboración industrial.  Están prohibidas las importaciones de desechos industriales tóxicos y radiactivos para su utilización, eliminación en condiciones de seguridad, enterramiento u otros fines);   
d) equipo y técnica militar; 
e) medicamentos y materiales medicinales; f) sustancias estupefacientes y psicotrópicas;   g)  carne y productos cárnicos; h) chatarra de metales ferrosos, cobre y aluminio; i) productos de doble uso.   
 En el caso de los apartados a) y b), otorga la licencia de importación el Ministerio de 
Agricultura.  En el caso del apartado c), otorga la licencia de importación el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 
 En el caso del apartado b), concede el permiso de importación el Servicio de Protección 
Fitosanitaria del Ministerio de Agricultura, y en el caso del apartado g) el permiso lo concede el 
Departamento de Veterinaria del Ministerio de Agricultura y Alimentación. 
 En el caso del apartado d), concede el permiso de importación el Ministerio de Justicia de 
conformidad con la recomendación del Comité Mixt o Permanente de Asuntos Militares y Técnicos 
del Consejo de Seguridad Nacional de Georgia. 
 En el caso de los apartados e) y f), concede el permiso el Ministerio de Trabajo, Salud y 
Asuntos Sociales de Georgia, teniendo en cuenta las prescripciones de la C onvención de las Naciones 
Unidas vigente. 
 En el caso de los apartados h) e i), otorga la licencia de importación el Ministerio de 
Desarrollo Económico. 
3. El régimen de licencias se aplica a cualquier producto importado de cualquier país, y a los 
productos originarios de cualquier país. 
4. En el caso de las licencias previstas en los apartados a), b), c), d), e), f), g) e i),  la 
prescripción pertinente no entraña ninguna restricción relacionada con la cantidad o el valor de las 
importaciones.  En estos casos el objetivo es la pr otección del medio ambiente  y la inocuidad de los 
productos alimenticios.  En el caso del apartado d) , el régimen de licencias  pretende prevenir la 
proliferación de armas de destrucción masiva y también proteger los intereses de la seguridad  G/LIC/N/3/GEO/2 
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 internacional y nacional.  Sólo se considera una rest ricción cuantitativa el caso de la licencia prevista 
en el apartado h).  En el caso de los apartados h) e i) la licencia es necesaria para proteger y controlar 
los ingresos. 
5. En el caso de los apartados a), c), d) y e) mencionados supra , el Ministerio de Desarrollo 
Económico de Georgia aplica los procedimientos pa ra la obtención del perm iso de importación con 
arreglo a la Ley de Georgia sobre el régimen de licencias para la actividad empresarial y las bases 
para la expedición de permis os, y la Ley sobre los derechos de licencias y permisos. 
 La importación de sustancias medicinales está regulada por las siguientes disposiciones  
reglamentarias:  la Ley de Georgia sobre el régimen de licencias para la actividad empresarial y las bases para la expedición de permisos, el Código General Administrativo de Georgia, la Ley de 
Georgia sobre actividades médicas y farmacéuticas, la  Ley de Georgia sobre armamento, los Decretos 
del Presidente de Georgia Nº 582, de 15 de octubr e de 1997, y Nº 103, de 13 de marzo de 1999, que 
regulan "las normas relativas a la concesión de lice ncias para la importación de armas con fines 
militares y la importación de armas personales, la documentación técnica, las actividades de los 
servicios de la industria de armamentos, el comercio , la exportación, el tránsito, la reexportación y la 
importación de armas", con las disposiciones adjuntas,  y también el manual del Ministerio de Justicia 
de Georgia. 
 El Gobierno de Georgia no tiene la facultad de suprimir el sistema de licencias sin introducir 
las correspondientes modificaciones legislativas.  Para suprimir el sistema es necesario que se introduzcan los cambios legislativos pertinentes. 
Procedimientos
 
6. Se aplican restricciones cuantitativas a la impor tación de venenos, estupefacientes y otras 
sustancias medicinales sujetas a un control especial;  el Ministerio de Trabajo, Salud y Asuntos 
Sociales fija los contingentes para estas importaci ones teniendo en cuenta las prescripciones de la 
Convención de las Naciones Unidas vigente. 
I. Se publica la información en la agencia de pren sa oficial de Georgia:  "Noticias legislativas de 
Georgia". 
II. El Comité Mixto Permanente de Asuntos Militares y Técnicos del Consejo de Seguridad 
Nacional de Georgia determina el nivel de los c ontingentes sobre armas y otros equipos militares. 
 El Ministerio de Trabajo, Salud y Asuntos Sociales de Georgia determina el nivel de los 
contingentes para las importaciones de venenos y de  sustancias estupefacientes, así como para las 
sustancias psicotrópicas. 
 El Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Agricultura y Alimentación, el Ministerio de 
Economía y el Ministerio de Recaudación Tributaria de terminan el nivel de los contingentes para las 
importaciones de material químico con fines de protección fitosanitaria, de conformidad con el decreto conjunto de esos Ministerios. 
 El nivel de los contingentes se determina a nualmente, pero las licencias de importación se 
emiten semestralmente o trimestralmente.  Por esta razón, los importadores deben solicitar la 
renovación de sus licencias.  Con respecto a las sust ancias psicotrópicas, el nivel de los contingentes 
se determina cada tres años. G/LIC/N/3/GEO/2 
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 III. Según lo establecido en el manual del Mini sterio de Justicia, los importadores pueden 
importar las mercancías para las cu ales disponen de licencias hasta que los contingentes determinados 
por el Consejo de Seguridad Nacional de Georgi a se agoten.  El Poder Ejecutivo del Gobierno de 
Georgia, así como los órganos de promoción de la exportación de los países exportadores conocen los 
nombres de los importadores a los que se han concedido licencias. 
IV. A partir de la fecha en que se anuncia la aper tura de los contingentes, el plazo concedido para 
la presentación de solicitudes de licencias es de al menos 30 días. 
V. El período máximo para la concesión de una licencia es de tres días después de haberse 
aceptado la solicitud.   
 Diez días después de haber recibido la solic itud con la documentación pertinente, que debe 
incluir la recomendación del Comité Mixto Permanen te de Asuntos Militares y Técnicos del Consejo 
de Seguridad Nacional, el Ministerio de Justicia  se pronuncia acerca de la denegación o la concesión 
de una licencia para la importación de armas o de equipos y técnicas militares. 
VI. Los importadores pueden empezar a importar tan pronto como hayan recibido la licencia. VII. El Comité Mixto Permanente de Asuntos Militares y Técnicos del Consejo de Seguridad 
Nacional estudia las solicitudes de licencias para la importación de armas y equipos y técnicas 
militares.  La recomendación de dicho Comité es imprescindible para que el Ministerio de Justicia conceda una licencia de importación. 
VIII. No hay límites para la concesión de licencias. IX. Se necesita una licencia para la importación de armas y equipos milita res, aunque los países 
exportadores hayan concedido perm isos para la exportación. 
X. Para los productos sujetos a un control especial  en el país exportador, es necesario presentar 
el permiso de importación por adelantado. 
XI. No existen productos para los que sólo se extienden licencias a condición de que sean 
exportados y no sean objeto de venta en el mercado interior. 
7. a) Las solicitudes de licencia deben presentarse 21 días antes de la importación.  Se debe 
expedir el permiso en un plazo de tres días d esde la fecha de recepción de la decisión.  
Los importadores tienen derecho a utilizar el permiso después de su entrada en vigor.  Sólo en casos excepcionales y de acuerdo c on los intereses del país, se permite la 
concesión inmediata de licencias o de licencias para mercancías que ya se hayan entregado en el puerto. 
 b) Las licencias para la importación de armas y de equipos y otras técnicas militares no 
se pueden conceder inmediatamente previa petición en ese sentido. 
 c) No existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse la 
solicitud del permiso de importación.     G/LIC/N/3/GEO/2 
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  d) Las solicitudes de licencias para la im portación de armas y de equipos militares deben 
ser examinadas por el Comité Mixto Permanen te de Asuntos Militares y Técnicos del 
Consejo de Seguridad Nacional, según la r ecomendación del Ministerio de Justicia, 
que examina la solicitud durante 10 días.  La recomendación del Comité Mixto Permanente de Asuntos Militares y Técnicos  del Consejo de Seguridad Nacional no 
tiene carácter obligatorio y sólo el Minister io de Justicia de Georgia puede conceder 
licencias. 
 Para los permisos de importación de materi al químico para la protección fitosanitaria, 
animales silvestres y pájaros, peces,  huesos de animales extintos, pez uñas, plantas silvestres, semillas 
de especies de árboles y materiales similares, pr oductos derivados del tabaco, desechos industriales 
(las importaciones de desechos industriales no tóxicos sólo están autorizadas si se destinan a fines de 
elaboración industrial;  están prohibidas las importaciones de desechos industriales tóxicos y radiactivos para su utilización, eliminación en c ondiciones de seguridad, enterramiento u otros fines), 
que otorga el Ministerio de Desarrollo Económico se exige el visado y la aprobación del Ministerio de 
Medio Ambiente y Recursos Naturales y del Ministerio de Agricultura. 
 En el resto de los casos, el examen de las solicitudes de licencia lo realiza un único órgano 
administrativo. 
8. Se podrá rechazar una solicitud de licencia por las siguientes razones: 
 a) cuando los documentos presentados por el solicitante no cumplan los términos 
aprobados por los organismos gubernamentale s locales con arreglo a la legislación 
pertinente; 
 b) cuando el solicitante trate de obtener el  mismo permiso que ha bía sido retirado antes 
de presentar la nueva solicitud y aún no haya transcurrido un plazo de seis meses 
desde que se retiró el permiso; 
 c) cuando la validez del permiso solicitado anteriormente para el mismo sector esté 
suspendida temporalmente y aún persistan las circunstancias que dieron lugar a esa 
suspensión.   
 En el caso de los apartados a), c) y e), cuando exista una am enaza de daño al medio ambiente 
o para proteger la salud pública. 
 En el caso del apartado d), por razones de seguridad.  Las causas del rechazo se comunican al solicitante por escrito.  En caso de denegación de una 
licencia, el solicitante tiene derecho a interponer un recurso ante un órgano administrativo superior o 
ante los tribunales. 
Condiciones que deben reunir  los importadores para p oder solicitar una licencia
 
9. a) En el marco de los sistemas de licencias restrictivos,  sólo tienen derecho a solicitar el 
permiso de importación de productos farmacéuticos, estupe facientes y sustancias 
psicotrópicas a) las personas jurídicas que tienen licencia para estas actividades, y 
b) las instituciones de investigación médica. 
 b) En el marco de los sistemas no restrictivos, cualquier persona tiene derecho a obtener 
una licencia. G/LIC/N/3/GEO/2 
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 Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia
 
10. La solicitud deberá incluir la siguiente información: 
 - nombre del solicitante; 
 - datos del solicitante;  - información detallada del permiso (duración;  forma); 
 - descripción de la mercancía y cantidad que se desea importar;  y 
 - nombre del país exportador.  - si se produce un cambio en la informaci ón antes mencionada después de la recepción 
del permiso, el solicitante tiene la obligaci ón de informar al organismo autorizado de 
este hecho en un plazo de siete días desde la fecha en que se produjeron los cambios. 
 Se deberá presentar junto con la solicitud la siguiente documentación: 
 - el documento que acredite el pa go de los derechos del permiso; 
 - el contrato de importación o de transporte , la declaración de e xpedición o de aduana;  
y 
 - la nota de un banco que confirme la  existencia de una cuenta bancaria. 
 La lista de documentos que el solicitante debe presentar para pedir una licencia de 
importación para equipos y otras técnicas militares es la siguiente: 
 - recomendación del Comité Mixto Permanen te de Asuntos Militares y Técnicos del 
Consejo de Seguridad Nacional de Georgia; 
 - solicitud por una persona jurídica o física;  - contrato firmado o protocolo de intenciones; 
 - documentación técnica de las armas para fines militares y de las armas personales;  
permiso para la fabricación de armas y pa ra su reparación, comercio, tránsito, 
reexportación e importación, que emiten las instituciones gubernamentales de los 
países donde se estableció el contrato o la participación en el protocolo de 
intenciones; 
 - en caso de ser necesario, un certificado de usuario final, si la persona a la que se 
concede la licencia no es el propio usuario; 
 - original del certificado de usuario final,  emitido por las instituciones que regulan las 
importaciones. 
11. En el momento de la importación es necesa rio presentar el permiso y la documentación 
necesaria para el despacho de aduana. 
12. Se percibe un derecho por la tramitación de las solicitudes de licencias de importación para 
armas y otras técnicas y equipos militares;  tambié n se aplica un derecho a la expedición de dichas 
licencias en su caso.  El Ministerio de Justicia fija estas tarifas conforme a la Ley de Georgia sobre la Fijación de Precios. 
 No se aplican derechos a los productos especificados en los apartados a) y b). 
 El derecho percibido por la concesión de li cencias relativas a los productos especificados en 
el apartado d) equivale al 0,1 por ciento de la can tidad abonada en concepto de gastos de tramitación. 
13. No se paga ningún adelanto.  G/LIC/N/3/GEO/2 
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 Condiciones de la e xpedición de licencias  
14. La licencia se concede para el período de vi gencia del contrato, aunque sin exceder a un año 
civil.  Puede prorrogarse la validez de una licen cia siempre y cuando el solicitante justifique esa 
petición. 
15. No se impone ninguna sanción por la no utilización de una licencia. 
16. Las licencias expedidas no son transf eribles a ninguna otra persona jurídica. 
17. La expedición de una licencia no est á subordinada a ninguna otra condición. 
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18. La obtención de una licencia no está sujeta a ningún otro procedimiento administrativo. 19. Las autoridades bancarias pr oporcionan automáticamente las divisas destinadas al pago de las 
mercancías importadas. 
 No siempre se exige la licencia para obtener las divisas.  Siempre hay divisas disponibles para 
cubrir el valor correspondiente a una licencia expedi da.  No se debe cumplir ninguna formalidad para 
obtener las divisas. 
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