ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/31/Add.1
3 de marzo de 1998
(98-0833)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
4 y 5 de diciembre de 1997Original:  inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
MALASIA
ACTA DE LA REUNIÓN
Addendum
Respuestas a las preguntas escritas
El 23 de enero de 1998 se recibió la siguiente comunicación de la Misión de Malasia, en
respuesta a las preguntas formuladas por escrito durante la reunión del Órgano de Examen de las
Políticas Comerciales sobre Malasia.
_______________
ESTRATEGIA MACROECONÓMICA PARA HACER FRENTE
A LOS PROBLEMAS ECONÓMICOS ACTUALES
1. Las dificultades económicas que enfrenta actualmente Malasia se atribuyen sobre todo a los
cambios masivos en las corrientes de capital y al uso de fondos masivos para atacar su moneda, que se
considera no alineada.  Es evidente que las recientes actividades especulativas han sido excesivas y
que la depreciación del ringgit de Malasia ha ido más allá de los niveles correspondientes a las
variables fundamentales de la economía.
2. En opinión de Malasia, los riesgos asociados con esas corrientes pueden minimizarse si la
cuenta corriente de la balanza de pagos y la posición de las reservas se mantienen en equilibrio, o aún
mejor, en superávit.  Esto ha hecho necesaria la adopción de políticas encaminadas a mejorar el nivel
de los ahorros nacionales y a mantener las inversiones a un nivel prudente con miras a aumentar las
reservas de divisas y a reducir la deuda externa.
3. Creemos que podemos lograr un crecimiento considerable con niveles más bajos de inversión
mediante aumentos de la productividad.  A este respecto, debe darse mayor prioridad a las inversiones
más productivas, en particular las que pueden generar tasas de rentabilidad más altas en términos de
divisas, y desalentar al mismo tiempo las inversiones menos productivas en el sector de productos no
comercializables.  Por esa razón, en el Presupuesto de 1998 se prevén incentivos para alentar elaumento de las exportaciones y las reinversiones, a fin de incrementar la productividad y la
competitividad.WT/TPR/M/31/Add.1
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4. El sector privado ha estado invirtiendo desde 1990 más de lo que puede ahorrar.  Ha venido
aumentando su deuda externa e interna para financiar las inversiones, y ello ha afectado adversamente
el balance del país.
5. En consecuencia, es preciso aumentar los ahorros mediante la reducción del desperdicio y de
los gastos innecesarios.  Las inversiones en algunos segmentos del sector de construcción son en estemomento excesivas.  Esto ha producido un aumento de las importaciones y ha hecho que una mayor
parte de la producción nacional se consuma localmente, cuando podría haberse exportado.
6. Para hacer frente a esta situación, se han establecido derechos de importación más altos sobre
los materiales y la maquinaria utilizada por el sector de la construcción.  Esta medida debería también
fomentar el uso de materiales producidos localme nte, así como de maquinaria reacondicionada y
renovada.
7. Mediante los ahorros obtenidos gracias a la reducción del desperdicio y de los gastos
innecesarios, así como de los ahorros generados a través de la reducción del 2 por ciento en el
impuesto sobre la renta de las sociedades previsto en el Presupuesto de 1998, el sector privado podrá
financiar una gran parte de sus inversiones mediante fondos generados internamente.  Esto ayudará a
reducir la exposición a los riesgos asociados con las variaciones de los tipos de cambio y las tasas de
interés.
8. Por razones de prudencia, es preciso reducir también el crecimiento de los préstamos internos,
que es alto cuando se compara con el crecimiento del PIB.  La reducción de los créditos será un
ingrediente crítico del ajuste macroeconómico de Malasia.  Las instituciones bancarias están
actualmente trabajando con el Banco Central para reducir el ritmo de aumento de los préstamos a un
nivel manejable (15 por ciento) para fines del año próximo.  Los préstamos para inversionesproductivas, especialmente para ampliar la capacidad de exportación de la economía y aumentar la
productividad, no se verán afectados.  Para limitar el crecimiento del crédito se utilizará una amplia
gama de instrumentos, sin basarse excesivamente en ninguno.
9. A fin de minimizar el impacto de los gastos del sector público sobre la demanda interna,
Malasia seguirá ejerciendo un alto grado de prudencia financiera.  Los resultados de esto se reflejanen el superávit registrado por el Gobierno en su situación financiera global desde 1993.  El Gobierno
prevé un superávit presupuestario de 3 millones de ringgit en 1998.
10. Dada la firme confianza de las inversiones en la economía real, confiamos en que podrá
lograrse la tasa de crecimiento de 8 por ciento proyectada para este año, y un máximo de 7 por ciento
para el año próximo.
11. Si el sector privado actúa con mayor prudencia y realiza ajustes estratégicos para minimizar
los riesgos asociados con la inestabilidad de los mercados financieros y fortalecer su posicióncompetitiva, podremos superar los problemas a corto plazo causados por la turbulencia en los
mercados financieros.
12. Aunque los elementos fundamentales de la economía siguen siendo fuertes, el Gobierno
seguirá vigilando estrechamente el impacto de la inestabilidad persistente en los mercados financieros.
Si es preciso adoptar medidas adicionales para fortalecer más la capacidad de adaptación de laeconomía, teniendo en cuenta la situación cambiante, se tomarán esas medidas.WT/TPR/M/31/Add.1
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Medidas incluidas en el Presupuesto de 1998
Varias delegaciones, en particular las de Nueva Zelandia, el Canadá, el Japón, Australia, las
Comunidades Europeas y los Estados Unidos, form ularon preguntas  relacionadas con los siguientes
aspectos:
- Los aumentos de los aranceles sobre ciertos productos.- La compatibilidad de las medidas con las obligaciones contraídas en la OMC.
- El plazo para el examen o la eliminación de esas medidas.
- Aclaraciones sobre las licencias para la maquinaria pesada.
- Medidas para promover el uso de productos y servicios locales.
- Incentivos previstos en el Presupuesto de 1998.
Respuesta
- Malasia es consciente de sus obligaciones y compromisos internacionales, especialmente en
virtud de la OMC.
- Los aumentos arancelarios y otras medidas introducidas en el Presupuesto son compatibles
con los derechos y obligaciones de Malasia con arreglo a la OMC.  Por ejemplo, los aumentos
de los aranceles sobre los distintos productos están dentro de las tasas consolidadas.  Un
tercio de los artículos están excluidos de la lista de ofertas.  Los aumentos arancelarios no seaplican a los componentes de automóviles.
- Las medidas adoptadas son temporales.
- La aprobación previa del Ministerio de Comercio Exterior e Industria sólo se aplica a un
pequeño número de artículos de maquinaria pesada.  Las licencias automáticas tienen fines de
vigilancia tendientes a asegurar que se utilice la maquinaria existente.  El objetivo esoptimizar el uso de esa maquinaria para ahorrar divisas.
- Desde que se estableció ese requisito, todas las solicitudes formuladas se han tramitado y
aprobado.
- Las compras de fuentes nacionales no son obligatorias.  En vista de los problemas
económicos actuales, se ha instado al sector público y al sector privado a comprar productosdisponibles localmente.  Para mejorar la conciencia a ese respecto, se realizará una exposición
sobre el tema "Hecho en Malasia" con el fin de promover los productos y servicios de
Malasia.  Las asociaciones de comerciantes y los organismos gubernamentales recopilarán y
difundirán información pertinente, incluidos directorios.  Las ofertas de los proveedores
locales deben ser competitivas.
- Los incentivos para promover las exportaciones se ajustan a los derechos y obligaciones de
Malasia con arreglo a la OMC.
- Los incentivos introducidos están dentro de los parámetros de las disciplinas existentes de la
OMC, y la eliminación gradual de las subvenciones a la exportación se realizará dentro del
plazo estipulado en el Acuerdo de la OMC.WT/TPR/M/31/Add.1
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Acuerdos regionales
(ASEAN, AFTA, APEC)
Con respecto a la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA), las preguntas de Hong
Kong, Nueva Zelandia, el Japón y Australia se han referido a los siguientes aspectos:
- Modificaciones arancelarias.- Efectos de desviación del comercio de la AFTA.
- Compatibilidad de la AFTA con la OMC y notificación conexa.
Respuesta
- Los países miembros de la ASEAN están realizando gradualmente el cambio de derechos
específicos a derechos ad valorem .  Se reducirán también gradualmente las tasas n.m.f.
- No se prevén efectos de desviación del comercio como resultado de la AFTA, ya que una
gran parte del comercio de la ASEAN se realiza con interlocutores que no forman parte de laASEAN.
- Ya se ha hecho la notificación en el Comité de Comercio y Desarrollo.  Según lo notificado
con arreglo a la Cláusula de Habilitación, la AFTA no es un acuerdo restrictivo del comercio.
- La Comunidad Europea ha formulado una pregunta sobre la "cuota de entrada" de Malasia en
el APEC.
Respuesta
- Los detalles a este respecto figuran en el Plan de Acción Individual de Malasia presentado en
Vancouver.WT/TPR/M/31/Add.1
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ASPECTOS SALIENTES DEL PLAN DE ACCIÓN INDIVIDUAL DE MALASIA
Aranceles/Medidas no arancelarias:  Malasia aplica decididamente las iniciativas de liberalización del
comercio con arreglo al sistema de comercio multila teral y en el contexto de la liberalización en el
ámbito de la AFTA.  Malasia tiene un régimen arancelario liberal, con un arancel nominal medio de
7,8 por ciento y un promedio ponderado en función del comercio de 4,1 por ciento.  Desde 1994, hareducido los aranceles sobre más de 5.000 artículos.  Casi el 50 por ciento de las líneas arancelarias
tienen derechos nulos, en tanto que aproximadamente el 60 por ciento de los rubros arancelarios están
por debajo del 20 por ciento.  Se está realizando un estudio sobre aproximadamente 250 productos
con aranceles elevados para su posible reducción.  Malasia reducirá también a cero los aranceles sobre
productos de tecnología de la información para el  año 2000 como parte del Acuerdo sobre Tecnología
de la Información.  Malasia participará asimismo en la liberalización sectorial voluntaria temprana de
la APEC, en la medida de lo posible.  En el ámbito de las medidas no arancelarias, se están realizandoun examen y un estudio de esas medidas para su posible reducción o eliminación.  En el Presupuesto
de 1998 se reducen los aranceles sobre 60 artículos, principalmente productos de cuero y prendas de
vestir seleccionadas.
Servicios:  El régimen de servicios es relativamente abierto y se permite el acceso al mercado en
muchos sectores de servicios.  Malasia tiene varios compromisos de acceso al mercado con arreglo al
AGCS, incluidos compromisos adicionales de liberalizar el sector financiero.  Se permitirá un mayor
nivel de inversión extranjera en las empresas de corretaje nacionales, y se permitirá también que las
empresas transnacionales de Labuan que no son de propiedad de ciudadanos malasios realicen
inversiones de cartera en Malasia.  Se prevé facilitar la prestación de servicios financieros.  Malasia
ha asumido además compromisos en el ámbito de  los servicios comerciales, profesionales, de
telecomunicaciones y de representación.
Inversiones:  Malasia mantiene un régimen de inversiones relativamente abierto, con políticas
liberales para la participación extranjera en el capital social y un mínimo de restricciones para los
puestos administrativos. Se propone seguir aplicando esas políticas y adoptar también nuevas medidas
para aumentar la transparencia del régimen de inversiones, promover el diálogo constante con elsector privado y revisar las reglamentaciones existentes sobre inversiones a la luz de los principios no
obligatorios del APEC en materia de inversiones.
Malasia acoge complacida las inversiones en el Supercorredor Multimedios.  Las empresas
reconocidas en el Supercorredor Multimedios están exentas del pago de impuestos durante un máximo
de 10 años, o reciben una desgravación fiscal del 100 por ciento sobre las inversiones.  Además, esas
empresas están exentas de los requisitos de participación en el capital y pueden emplear libremente y
sin restricciones trabajadores especializados nacionales y extranjeros.
Normas:  Malasia ha publicado hasta la fecha un total de 2.416 normas.  Seguirá ajustando las normas
de Malasia a las normas internacionales.  Se dará prioridad al ajuste de las normas en esferas
identificadas como prioridad en el APEC.  Se prevé mejorar la participación en los órganos de
normalización y acreditación.
Malasia ha formalizado acuerdos de reconocimiento mutuo con varias economías y acoge con
beneplácito los adelantos en estas esferas.  Participará en el acuerdo de reconocimiento mutuo del
APEC relativo a la evaluación de la conformidad de los productos eléctricos y electrónicos y en los
acuerdos de reconocimiento mutuo sobre acreditación de laboratorios y acreditación de órganos de
certificación de sistemas de garantía de la calidad.
Aduanas:  Malasia se propone acelerar el proces o de armonización con el Acuerdo de Valoración de
la OMC.  Está mejorando asimismo sus servicios de difusión de información mediante la creación deWT/TPR/M/31/Add.1
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la página sobre aduanas de Malasia en Internet y la introducción de un boletín electrónico en que se
presenta información relacionada con aduanas.
Derechos de propiedad intelectual:  Malasia cumplirá plenamente sus obligaciones en virtud del
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC para 1999, un año antes de lo previsto.  Se prevé que se
aprueben en 1998 enmiendas a las leyes sobre patentes, marcas registradas y derechos de autor y quese promulguen leyes sobre artistas intérpretes o ejecutantes y sobre esquemas de trazado de circuitos
integrados.
Política de competencia:  Malasia alienta la competencia saludable en el mercado y la actuación
legítima de las fuerzas de la oferta y la demanda.  El medio competitivo seguirá mejorándose
mediante la liberalización, la desreglamentación y la privatización.  Se prevé realizar estudios sobre la
necesidad y las consecuencias de una ley de competencia, así como seminarios y diálogos con el
sector privado a este respecto.
Contratación pública:  Se revisarán periódicamente las políticas, los procedimientos y las prácticas de
acuerdo con el proceso de liberalización progresiva.  Las políticas de contratación pública de Malasia
se basan en los principios de rendición de cuentas, transparencia, relación calidad-precio y
competencia leal.  Malasia participará también en los debates del Grupo de Trabajo de la OMC sobre
Transparencia en la Contratación Pública.
Desreglamentación:  Malasia ha reducido considerablemente la participación del Gobierno en la
actividad empresarial y ha promovido las iniciativas del sector privado en el desarrollo económico.
Para promover la eficiencia, se ha llevado a cabo un importante programa de privatización.  Se han
privatizado hasta la fecha 416 proyectos.  Se prevé seguir adoptando medidas de desreglamentación.
Mediación:  Malasia tiene un procedimiento de solución de diferencias para las controversias en
materia de comercio e inversiones entre los gobiernos, entre  partes del sector privado y el Gobierno y
entre partes del sector privado.  Malasia ha firmado 75 Acuerdos de Garantía de Inversiones con
procedimientos para la solución de diferencias y es parte en el Convenio sobre arreglo de diferencias
relativas a inversiones (Convenio de Wáshington) y en el Convenio sobre el reconocimiento y
ejecución de las sentencias arbitrales extranjeras (Convenio de Nueva York).  Malasia se ha adheridotambién a los procedimientos de solución de diferencias de la OMC.
Movilidad para las empresas:  Malasia tiene arreglos de entrada sin visado con 14 de las 17 economías
del APEC.  Se prevé realizar un examen de los arreglos relativos a visados y liberalizar más los
requisitos de visado sobre una base recíproca.
Aplicación de los compromisos de la Ronda Uruguay:  Malasia ratificó el Acuerdo de la OMC el 6 de
septiembre de 1994 y se ha comprometido a seguir adoptando medidas para cumplir sus compromisos
de la Ronda Uruguay en las esferas de los aranceles, los servicios, los ADPIC y las MIC.WT/TPR/M/31/Add.1
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Participación de Malasia en los Acuerdos y compromisos de la OMC, incluidas las notificaciones y
los plazos para el cumplimiento
Pregunta formulada por el Canadá.
Respuesta
- Conforme se señala en el informe del Gobierno (WT/TPR/G/31), Malasia ya ha presentado
varias notificaciones de conformidad con plazos y calendarios específicos y ha iniciado la
adopción de medidas para modificar las leyes y políticas existentes, así como para adoptar
nuevas leyes.
Régimen de importación
Reforma arancelaria
La CE preguntó cuáles son las perspectivas de que Malasia reduzca la progresividad
arancelaria y aumente la cobertura de las consolidaciones arancelarias, y también si se aplicanaranceles específicos elevados para las bebidas alcohólicas partiendo del supuesto de que todas las
botellas importadas tienen 0,75 litros.
Hong Kong preguntó si se reducirían los derechos sobre los textiles.
Respuesta
- En lo que respecta a la posibilidad de reducir los aranceles sobre los textiles, a la
progresividad arancelaria y a la ampliación de la cobertura de las consolidaciones
arancelarias, Malasia se propone continuar el proceso de liberalización arancelaria.
- Los derechos de importación sobre las bebidas alcohólicas se basan en el volumen real o en el
contenido alcohólico.  La observación de la CE no refleja en consecuencia la realidad.
- Los derechos actuales para los textiles están entre 0 y 30 por ciento, y se consideran bajos en
comparación con los de otros países en desarrollo.
El Canadá y el Brasil han hecho preguntas sobr e la protección arancelaria para las industrias
nacientes.
Respuesta
- Las empresas o las industrias presentan solicitudes de protección arancelaria apoyadas con
análisis y datos adecuados.  Los casos se examinan normalmente en consulta con la industria.
El Comité Consultivo Especial de Aranceles examina las solicitudes caso por caso teniendo
plenamente en cuenta los intereses y las preocupaciones de los productores y los
consumidores, así como los compromisos arancelarios de Malasia con arreglo a la OMC y a
la ASEAN.  Sólo se concede protección arancelaria temporalmente durante tres a cinco años.
El Comité Consultivo tiende en general a promover la competencia y no la protección per se .
En el período que se examina, entre los productos que han obtenido protección arancelariaestán el papel kraft para cartón corrugado, los hilados de polipropileno, los revestimientos
para pisos de cloruro de polivinilo, los neumáticos amortiguadores, los pigmentos de dióxido
de titanio y las resinas de alta densidad y baja densidad.  Estos productos tienen derechos de
importación de entre 15 y 30 por ciento.WT/TPR/M/31/Add.1
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Facilitación del comercio
Normas de origen
El Japón ha preguntado si Malasia aplica normas de origen en el comercio no preferencial y
cómo se determina el país de origen de un producto
Respuesta
- De conformidad con la notificación de Malasia a la OMC, no se aplican normas de origen no
preferenciales.
- La determinación se hace sobre la base de las pruebas documentales presentadas en el
formulario de declaración en aduana.
El Canadá ha preguntado qué medidas han adoptado las aduanas de Malasia para facilitar el
comercio.
Respuesta
- Entre las medidas de facilitación del comercio están las siguientes:
- enmiendas de leyes;
- despacho de aduana en el interior del país;
- inspección de los productos en los locales del importador;
- liberación de los productos sobre la base de pruebas documentales, con un mínimo de
exámenes físicos siempre que resulta posible.
Licencias de importación
Varias delegaciones, en particular las del Japón, Hong Kong, la CE y los Estados Unidos
formularon preguntas sobre el mecanismo de licencias de importación de Malasia.
El Japón preguntó acerca de las licencias de importación que se aplican a Haití.
Respuesta
- Las licencias no automáticas se aplican solamente a un pequeño número de productos.  El
objetivo no es limitar el comercio sino perseguir objetivos de desarrollo socioeconómico.  Por
ejemplo, el mecanismo de licencias que se aplica en el sector de automotores tiene por fin
promover el desarrollo de la industria nacional, que actúa a su vez como catalizador para eldesarrollo de otros subsectores industriales, como la fabricación de componentes.
- La Secretaría indicó que los requisitos de licencia son más prevalentes para ciertos productos
y que el 17 por ciento de las líneas arancelarias de Malasia están actualmente sujetas a
licencias.  Para poner en perspectiva la situación, alrededor de 60 por ciento del total de
artículos sujetos a licencia se relacionan con la madera y su fin es la conservación, la gestión
sostenible de los bosques y la garantía de la calidad.
- Las licencias se aplican generalmente con fines de vigilancia o en cumplimiento de requisitos
de seguridad pública, protección sanitaria de plantas y animales y seguridad nacional.WT/TPR/M/31/Add.1
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Solamente en casos muy limitados se utilizan las licencias para promover el desarrollo de la
industria nacional.  El Gobierno examina periódicamente los requisitos de licencia de acuerdo
con los esfuerzos de liberalización y facilitación del comercio de Malasia.
- La licencia de importación aplicada a Haití se estableció para aplicar la resolución de las
Naciones Unidas sobre Haití en 1993.  Tras la aprobación de la resolución 944 del Consejo deSeguridad, se puso fin a las sanciones contra Haití el 29 de septiembre de 1994.  En
consecuencia, Malasia ya no aplica esa medida.
Medidas antidumping
El Brasil, Nueva Zelandia y la Comunidad Europea formularon preguntas con respecto a lo
siguiente:
- El calendario para ajustar la legislación antidumping de Malasia a las reglas
de la OMC.
- Hong Kong adujo que Malasia recurre frecuentemente a medidas antidumping
- La CE planteó la cuestión del cálculo individual del margen de dumping.
Respuesta
- Se están finalizando las enmiendas a las leyes sobre medidas compensatorias y derechos
antidumping, que se presentarán al Parlamento en su próxima sesión.
- Entretanto, las autoridades de Malasia están aplicando administrativamente las disposiciones
de la OMC.  Esto ya se ha comunicado oficialmente al Comité de Prácticas Antidumping.
- La afirmación de Hong Kong de que Malasia ha recurrido con frecuencia a las medidas
antidumping no es verdadera.  Sólo se iniciaron tres casos desde 1995.  La legislación
antidumping de Malasia sólo entró en vigor en 1994.  No hubo ningún caso entre 1990y 1994, ya que no había todavía legislación.  (En contraste con esto, hubo 370 casos iniciados
por 21 Miembros de la OMC en el mismo período.)
Normas y medidas sanitarias y fitosanitarias
El Canadá, Australia y Hong Kong formularon varias preguntas sobre normas y el Japón hizo
una pregunta sobre medidas sanitarias y fitosanitarias.  A continuación se presentan las respuestascorrespondientes:
- La formulación de políticas sobre el medio ambiente y la normalización están a cargo
del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, que recibe insumos de
varios organismos y órganos del sector privado.
- El plazo para la armonización de los 20 productos prioritarios identificados por la
ASEAN es el año 2000.  Los productos pueden categorizarse en productos y/o
componentes eléctricos y electrónicos y productos de goma.  Pueden citarse comoejemplos los acondicionadores de aire, los refrigeradores, las partes de televisores y
radios, los guantes de goma y los condones.
- Hay cuatro manuales para la reglamentación de la producción y la utilización de
vacunas de animales, entre ellas las siguientes:  el Manual de criterios de la ASEANWT/TPR/M/31/Add.1
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para la acreditación de laboratorios de ensayo de vacunas de animales y el Manual de
Normas de la ASEAN para las vacunas de animales.
- Las normas de Malasia se ajustarán a las normas internacionales, o a las partes
correspondientes de esas normas, elaboradas y aprobadas sobre una base multilateral.
- Hay un mecanismo consultivo entre el Ministerio de Comercio Exterior e Industrial y
SIRIM Berhad.
- No hay órganos del sector privado encargados de la elaboración de normas en
Malasia.  El nombramiento de las organizaciones encargadas de la elaboración de
normas corresponde a SIRIM Berhad.
- SIRIM es un órgano de certificación, en tanto que el Departamento de Normas es un
órgano de acreditación.  Para los certificados ISO 9.000, unas pocas empresas han
pedido aclaraciones sobre el estatuto de SIRIM Berhad como órgano de certificaciónacreditado de ISO 9000, y ninguna ha pedido aclaraciones sobre los certificados
ISO 14.000.
- Malasia participa en los Subcomités 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la ISO/TC 207.  Las empresas
de Malasia forman parte también de la delegación de Malasia a la ISO/TC 207.
- De los 109 laboratorios acreditados por el Departamento de Normas de Malasia, uno
es un laboratorio de calibración extranjero.  Se realizan regularmente dos
evaluaciones de vigilancia cada tres años de todos los laboratorios acreditados
durante el período de validez de la acreditación.
- El Consejo de Normas y Acreditación de Malasia está integrado por un Presidente y
un Vicepresidente, un representante de SIRIM, cinco representantes de losMinisterios pertinentes y no más de siete representantes del sector privado y de ONG
con experiencia o conocimientos especiales sobre cuestiones relacionadas con la labor
del Consejo.
- El Memorando de Entendimiento entre el Departamento de Normas de Malasia y el
Sistema Conjunto de Acreditación de Australia y Nueva Zelandia no equivale a unacuerdo de reconocimiento mutuo.  Es un arreglo cooperativo en virtud del cual las
partes intercambian documentos sobre políticas y sistemas de garantía de la calidad y
comparten experiencias.
- Con respecto a la pregunta relativa a la experiencia de Malasia en cuanto a requisitos
para la protección del medio ambiente, incluido el etiquetado, se señala lo siguiente:
- Malasia no puede aceptar ningún intento de vincular el comercio con
cuestiones no comerciales como la certificación y el etiquetado comocondición para el comercio de madera.  La certificación y el etiquetado de
productos de madera entrañan el uso de un conjunto de criterios e indicadores
para evaluar las prácticas de gestión sostenible de los bosques.  Los criterios e
indicadores difieren de un país a otro para adecuarse a las condiciones
geográficas y locales diferentes.  En muchos casos, se han presentadoiniciativas de terceros, en particular provenientes de países templados, sin una
comprensión adecuada de la situación real en los países tropicales.  Además,
hay percepciones e interpretaciones muy diferentes de la cuestión de la
sostenibilidad.WT/TPR/M/31/Add.1
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- La formulación de criterios e indicadores para la gestión sostenible de los
bosques de un país debe dejarse a cargo de los expertos locales.
- El Comité Nacional de Gestión Sostenible de los Bosques supervisa la
aplicación de los criterios e indicadores de Malasia sobre la base de las
directrices de la Organización Internacional de las Maderas Tropicales.  Seestá creando también un Consejo Nacional de Certificación de la Madera para
llevar a cabo verificaciones relacionadas con el proceso de etiquetado y
certificación.
Medidas sanitarias y fitosanitarias
Entre las leyes que se prevé enmendar están la Ordenanza sobre los animales de 1953, la Ley
de Pesca (enmendada) de 1993 y la Ley sobre la Junta de Desarrollo de la Pesca de Malasia.
Valores
- El Japón y Hong Kong han formulado preguntas sobre los siguientes aspectos:
- la presencia comercial de sucursales de empresas extranjeras dedicadas a operaciones
bursátiles;
- las oficinas de representantes de empresas de correduría extranjeras, que deben
constituirse en sociedad con arreglo a las leyes de Malasia;
- la participación extranjera en el capital de las empresas extranjeras de corredores de
bolsa.
Respuestas
i) No hay actualmente planes para permitir que las sucursales de empresas de correduría
extranjeras sean miembros de la Bolsa de Valores.
ii) Las oficinas de representantes de empresas de correduría extranjeras licenciadas como
asesores en materia de inversiones deben constituirse en sociedad con arreglo a la Ley de
Empresas de 1965.  Todas las empresas licenciadas con arreglo a la Ley del Sector de Valores
de 1983 para llevar a cabo las actividades especificadas en esa ley deben constituirse en
sociedad en Malasia.  No consideramos que ésta sea una reglamentación indebidamenteestricta.
iii) Con arreglo a nuestro marco legislativo actual, el compromiso de permitir una participación
extranjera del 49 por ciento en el capital social para el año 2000 no requerirá la aprobación de
leyes para su aplicación.
Turismo internacional
El Japón ha formulado preguntas sobre la participación de capital extranjero en los servicios
de turismo y sobre los requisitos de licencia para los operadores de servicios de organización de viajesen grupos, las agencias de viajes y los guías turísticos.WT/TPR/M/31/Add.1
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Respuesta
- Las licencias para operadores de servicios de organización de viajes en grupos, agencias de
viaje y guías turísticos pueden obtenerse del Consejo de Fomento del Turismo de Malasia.
No consideramos que estos requisitos de licencia constituyan restricciones para el acceso al
mercado.  Los requisitos de licencia son necesarios para asegurar la calidad de los serviciosprestados y para fines de reunión de datos.
- Con respecto a las empresas mixtas y a la participación extranjera en el capital social, no
existen planes para modificar las políticas existentes.
Servicios financieros - Seguros
El Japón y Hong Kong han formulado preguntas con respecto a la participación extranjera en
el capital y las nuevas licencias.
Respuestas
- Malasia presentó una oferta de participación extranjera total en el capital social no superior al
30 por ciento en las compañías de seguros que ofrecen seguros directos.  Esta oferta refleja la
Política de Desarrollo Nacional del Gobierno.
- Sin embargo, en las negociaciones sobre servicios financieros recientemente concluidas en la
OMC, Malasia ha aumentado el límite del 30 al 51 por ciento para las sucursales extranjerasque actúan en Malasia, que deben constituirse en sociedad en el país a más tardar el 30 de
junio de 1998.  Esta concesión se hace extensiva también a los actuales accionistas
extranjeros de compañías de seguros constituidas en sociedad en Malasia que eran los
propietarios originales de esas compañías.
- Desde 1981 no se han otorgado licencias para nuevas compañías de seguros directos a
inversionistas extranjeros ni a inversionistas nacionales.  Esta política se adoptó con el fin de
consolidar la industria de seguros, que está muy fragmentada.  Las medidas tienen por fin
promover la consolidación de la industria, y alienta en consecuencia a los aseguradores a
unirse para formar unidades más grandes con una base de capital y de activos más amplia con
el fin de permanecer competitivos y financieramente viables.  No se concederán enconsecuencia nuevas licencias para actividades de seguros directos en el futuro próximo.  Sin
embargo, las empresas de seguros transnacionales pueden obtener nuevas licencias en el
Centro Financiero Internacional de Labuan.
Servicios financieros - Banca
La delegación del Japón formuló algunas preguntas relacionadas con la participación
extranjera en el capital social, la constitución en sociedad de los bancos en el país, las nuevas licencias
y los especialistas extranjeros.
Respuesta
- Las 13 sucursales de bancos extranjeros han cumplido con los requisitos legales de
constitución en sociedad.  Los fundamentos de este requisito son asegurar que el capital de los
bancos extranjeros permanezca en Malasia para apoyar sus operaciones locales.  No se prevé
el otorgamiento de nuevas licencias.WT/TPR/M/31/Add.1
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- Malasia se ha comprometido a permitir la entrada de capital extranjero solamente a través de
la participación en el capital social de bancos comerciales y bancos de inversiones de
propiedad o bajo el control de ciudadanos de Malasia.  La participación extranjera en el
capital no debe exceder del 30 por ciento.  Este límite del 30 por ciento refleja la Política de
Desarrollo Nacional del Gobierno y Malasia no tiene intenciones de aumentarlo.
- Malasia considera que el número de instituciones bancarias existentes (35 bancos
comerciales, nueve empresas financieras y 12 bancos de inversiones) es adecuado para
satisfacer las necesidades bancarias del país.  Se procura promover la consolidación de la
industria bancaria y el desarrollo de un núcleo de instituciones bancarias nacionales fuertes
que podrán hacer frente a la competencia y aprovechar las oportunidades de penetrar en los
mercados regionales e internacionales.
- En las negociaciones sobre servicios financieros recientemente concluidas en la OMC,
Malasia se comprometió a permitir el empleo de cinco especialistas o expertos en cada
institución en esferas relacionadas con la financiación del comercio, la financiación de
sociedades, la gestión del erario público y la tecnología de la información.  Esto constituye
una suavización de un compromiso anterior en virtud del cual el empleo de especialistas o
expertos se permitía con sujeción a determinaciones basadas en el mercado y criterios deadmisibilidad.
El Canadá hizo observaciones sobre el trato diferencial entre el sector de servicios y el de
manufacturas.  Se hizo referencia también al régimen liberal del Supercorredor Multimedios y su
posible extensión a otros sectores de servicios.
Respuesta
- El sector de manufacturas es relativamente más maduro y tiene una historia más larga.
El sector de servicios todavía no está bien desarrollado.  Sin embargo, se señala a la atención
de los Miembros que, dentro del sector de servicios, puede observarse un alto nivel de
participación y presencia extranjera.
- Con respecto al Supercorredor Multimedios, no hay planes inmediatos de hacer extensivo el
mismo régimen liberal a otros sectores de servicios.  Es posible que se realice en el futuro una
revisión a este respecto.
Política de competencia
El segundo ponente, Sr. Knut Brunjes, los Es tados Unidos y el Japón formularon preguntas
sobre la política de competencia.
El Ministerio de Comercio Interior y Consumo está examinando actualmente la viabilidad de
una ley de competencia.  El Ministerio ha iniciado conversaciones con los organismos estatalespertinentes y con el sector privado, las asociaciones industriales y las asociaciones de consumidores,
con miras a obtener sus pareceres.
Con respecto a los controles de precios para ciertos productos "básicos" y "estratégicos", las
licencias de importación aplicables a esos productos tienen por fin asegurar un suministro adecuado y
la estabilidad de los precios de esos artículos estratégicos y esenciales.  La importación de esosartículos no está prohibida y los productos esenciales que se importan están sujetos a los mismos
precios que los productos nacionales.  No consideramos que las licencias de importación sean
incompatibles con el Acuerdo sobre Procedimientos  para el Trámite de Licencias de Importación.
Los precios se controlan a nivel administrativo, en tanto que el abastecimiento se rige por la Ley deWT/TPR/M/31/Add.1
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Control de Suministros de 1961.  Se analizan generalmente la estructura de costos y los márgenes de
ganancia antes de someter los productos a precios controlados.
Respuestas a las observaciones formuladas por el segundo ponente (Sr. Knut Brunjes)
Políticas y prácticas comerciales, por medida
Medidas que afectan directamente las importaciones y las exportacionesLegalización de la competencia:  Alcance del proyecto de Ley sobre competencia y posibilidades de
aprobación
El Ministerio de Comercio Interior y Consumo, que está a cargo de la formulación de las
políticas y las leyes de competencia de Malasia, sigue investigando actualmente los distintos aspectos
de la legislación sobre competencia y las experiencias de otros países a fin de identificar los puntos
fuertes y los puntos débiles de esa ley.  Al analizar la necesidad y las consecuencias de una ley de
competencia obligatoria para Malasia siempre se ha tenido en cuenta y seguirá teniéndose en cuenta lamedida en que pueden aplicarse políticas internas para mejorar la competitividad de las industrias
nacionales y promover al mismo tiempo los objetivos socioeconómicos nacionales.  También se tiene
presente la medida en que las normas multilaterales pueden limitar el control que podría ejercerse de
otra forma sobre los regímenes de inversión al nivel nacional.
Se están considerando cuidadosamente los beneficios de la aprobación de una ley sobre
competencia para promover el desarrollo del país y la necesidad de asegurar que esa ley no se use
para beneficiar indebidamente a un órgano internacional de un país desarrollado, por lo que no se ha
fijado todavía una fecha para la presentación de esa ley al Parlamento.
Contratación pública
Hong Kong, el Canadá, el Japón y las Comunidades Europeas formularon preguntas sobre la
contratación pública.
Respuesta
- Malasia no considera necesario adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública.  Nuestra
participación en el Grupo de Trabajo sobre la Transparencia en la Contratación Pública se
hace sin perjuicio de los resultados de los debates en el Grupo de Trabajo.  Consideramos esaparticipación como un proceso de aprendizaje.
- Las licitaciones pueden cuestionarse y están abiertas a los proveedores extranjeros.
- El Ministerio de Hacienda examina periódicamente las reglamentaciones sobre contratación
pública de las empresas estatales sobre la base de un examen de la calidad de las empresas de
propiedad estatal, con el objetivo de mejorar la competitividad del sistema de contratación
pública.
- Todos los productos no disponibles localmente pueden ser objeto de licitación internacional.- Aunque existen disposiciones para la aplicación de un margen preferencial de un 2,5 por
ciento para las ofertas de los miembros de la ASEAN, esas disposiciones no se han utilizado
plenamente.WT/TPR/M/31/Add.1
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- Los extranjeros no pueden presentar recursos contra el sistema de licitaciones de Malasia,
pero hay suficientes controles en la forma de órganos como la Oficina de Reclamaciones
Públicas y el Organismo Anticorrupción,  a los cuales pueden recurrir los proveedores
nacionales o extranjeros en todas las etapas del proceso de contratación.
- La política de contratación pública tiene por fin la promoción del desarrollo socioeconómico,
pero constituye con todo un procedimiento relativamente abierto en que se proporcionan
oportunidades adecuadas a los proveedores extranjeros.  No se prevé realizar exámenes
periódicos de la eficiencia económica de estos programas.
Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC)
El segundo ponente, Sr. Knut Brunjes, los Estados Unidos y las Comunidades Europeas
formularon preguntas sobre los ADPIC.
- El procedimiento de aprobación de nuevas leyes está en una etapa avanzada.  Se espera que
las obligaciones relacionadas con los ADPIC se apliquen plenamente para 1999.
- Las nuevas leyes previstas se refieren a los derechos conexos, los dibujos y modelos
industriales, los esquemas de trazado de los circuitos integrados y las variedades vegetales.
La Ley de dibujos y modelos industriales de Malasia fue aprobada por el Parlamento en 1997
y se espera que entre en vigor a comienzos de 1998.
- Desde el inicio de la aplicación de la Ley de derechos de autor, hace más de 10 años, ha
habido 5.100 casos resueltos y se confiscaron mercancías evaluadas en 32,4 millones de
ringgit.
- Sobre la cuestión de las sentencias significativas, los jueces del Departamento del Fiscal
General están siguiendo cursos de capacitación al nivel nacional e internacional.
- Los funcionarios encargados de la aplicación de las leyes, incluso los funcionarios de
frontera, siguen recibiendo capacitación sobre cuestiones relacionadas con los derechos de
propiedad intelectual.
Inversión
- Las Comunidades Europeas formularon preguntas sobre la necesidad de requisitos tales como
los niveles más altos de contenido nacional impuestos por el Ministerio de Comercio Interior
y Consumo para la aprobación de las solicitudes de inversión.
Respuesta
- Estas medidas son necesarias para lograr ciertos objetivos de industrialización, como la
ubicación, los vínculos industriales y el desa rrollo de industrias pequeñas y medianas, la
transferencia de tecnología y el desarrollo de la autosuficiencia, así como para lograr
objetivos socioeconómicos.
Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC)
El Japón preguntó cuáles eran los planes para la eliminación gradual de los requisitos de
contenido nacional aplicables en el sector de automotores.WT/TPR/M/31/Add.1
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Respuesta
- Dentro del plazo especificado de cinco años contados a partir del 1º de enero de 1995.
Preocupación expresada por el Brasil
- ¿Cómo se administra la concesión de incentivos fiscales (impuestos directos e indirectos,
impuestos a la venta y al consumo, derechos de aduana para el sector de manufacturas) conarreglo a las normas del Acuerdo sobre Subvenciones?
Respuesta
- Los incentivos están generalmente al alcance de todos y se consideran no específicos con
arreglo al Acuerdo sobre Subvenciones.  El plan  de incentivos es un aspecto que se examinará
en el contexto de la aplicación del Segundo Plan General para la Industria y las obligaciones y
compromisos internacionales de Malasia.
Subvenciones e incentivos
Cuestión
Eliminación gradual de las subvenciones para las exportaciones.
Cuestión planteada por el Japón
Respuesta
- Se pide al Japón que consulte en la Secretaría de la OMC la notificación de Malasia.Impuestos a la exportación
Las Comunidades Europeas expresaron preocupación sobre los impuestos a la exportación
para la protección del medio ambiente.
Respuesta
- Con arreglo a la Constitución Federal, los asuntos forestales son cuestiones que corresponden
a los Estados.  Todas las cuestiones relacionadas con los bosques, excepto en lo que respecta
a la exportación (en la zona peninsular solamente) y a la importación, están bajo la
jurisdicción de los distintos Estados. Por esa razón, el Gobierno Federal ha establecido un
derecho de exportación para financiar las actividades destinadas solamente a la protección de
los bosques y del medio ambiente.  En consecuencia, y por razones de convenienciaadministrativa, el Gobierno Federal recauda derechos de exportación en el punto de
exportación y no en el punto de producción.  Además, a causa del carácter peculiar de la
producción y de la limitada capacidad de mano de obra, es más eficiente y efectivo recaudar
los derechos en el punto de exportación y no en el punto de producción.  Como se mencionó
anteriormente, los derechos de exportación son recaudados por el Gobierno Federal con tres
fines principales, a saber:
i) para asegurar la gestión sostenible de los bosques;ii) para fomentar las actividades de elaboración;  yWT/TPR/M/31/Add.1
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iii) con fines de investigación y desarrollo.
En resumen, los derechos se recaudan para asegurar que los bosques se administren de
manera sostenible y con fines de protección del medio ambiente y de investigación y desarrollo.  Las
políticas se examinan constantemente para asegurar el logro de los objetivos deseados.
Licencias para la exportación
El Japón formuló preguntas sobre las restricciones para la exportación de troncos.
Respuesta
- Estas medidas tienen objetivos de conservación del medio ambiente y promoción de la
gestión sostenible de los bosques.
Telecomunicaciones básicas
El Japón y las Comunidades Europeas formularon preguntas sobre la intención de Malasia de
mejorar su compromiso sobre telecomunicaciones básicas existente y sobre el documento dereferencia en materia de reglamentaciones.
Respuesta
- Como bien saben los Miembros, acaban de completarse las negociaciones.  De hecho, varios
Miembros todavía no han firmado el Protocolo pertinente.  Malasia ya ha firmado el
Protocolo y espera que otros, que aún no lo han hecho, hagan lo propio.  Opinamos que esprematuro hablar de nuevos compromisos de nuestra parte en esta esfera.  Ya hemos hecho
una contribución positiva y deseamos aplicar conjuntamente el acuerdo que acaba de
formalizarse.
- En lo que respecta al documento de referencia en materia de reglamentaciones, que es un
conjunto opcional de compromisos con arreglo al artículo XVIII del AGCS, Malasia se guiaráen la práctica por los elementos esenciales contenidos en el documento de referencia.
Transporte marítimo
El Japón y el Canadá han mostrado interés en la presencia comercial, la participación
extranjera en el capital social en las agencias de transporte marítimo y la utilización de buques de
propiedad de nacionales.  El Japón felicitó a Malasia por la eliminación de la doble deducción para losbuques malasios, que se hizo efectiva el 1º de enero de 1997.
Respuesta
- Deseamos expresar nuestro agradecimiento al Japón.  Con respecto a las demás cuestiones,
como los Miembros bien saben, las negociaciones sobre transporte marítimo debieron
aplazarse a causa de las dificultades que enfrentaban algunos Miembros.  Tomamos nota de
las cuestiones planteadas por las dos delegaciones y nos ocuparemos de ellas en el momento
adecuado, cuando se reinicien las negociaciones sobre servicios de transporte marítimo.
Transporte aéreo
El Japón y el Canadá demostraron interés y formularon preguntas sobre los servicios de
transporte aéreo.WT/TPR/M/31/Add.1
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Respuesta
- Como es sabido, la cuestión está actualmente fuera del ámbito de la OMC.  Se trata de un
sector importante en el que tenemos gran interés.  Confiamos en trabajar junto con otros
Miembros cuando la cuestión se examine en la OMC.
Normas de origen
(WT/TPR/S/31, página 110, párrafo 22)
Hong Kong planteó dos cuestiones:
- Las importaciones de textiles totalmente elaborados y de prendas de vestir de países de la
AFTA tienen condiciones más favorables,  porque los aranceles equivalen en promedio a la
mitad de las tasas n.m.f., siempre que esos productos cumplan las normas de origen
pertinentes.  Para el año 2003, este margen de preferencia podría aumentar hasta el 75 por
ciento si no se reducen las tasas n.m.f..
- ¿Prevé Malasia efectos de desviación del comercio como resultado de esos aranceles
preferenciales?  ¿Cómo aseguraría Malasia que sus compromisos basados en el principio
n.m.f. con otros Miembros de la OMC no se vi eran menoscabados por el número creciente de
aranceles preferenciales en los países de la AFTA?
Respuesta
- El margen de preferencia se concedió con arreglo al sistema del Acuerdo de Comercio
Preferencial, con un margen  preferencial máximo  para los productos incluidos en el Acuerdo
de Comercio Preferencial de 50 por ciento.  Es to ha sido sustituido por el sistema del Arancel
Preferencial Común Efectivo (CEPT) en virtud del Acuerdo de la Zona de Libre Comercio, en
que se prevé reducir los aranceles a entre 0 y 5 por ciento para el año 2003.
- Los aranceles preferenciales con arreglo al CEPT no serán perjudiciales para los intereses
comerciales de los países no miembros de la AFTA ni producirán una desviación significativa
del comercio.  Esto se debe a que los derechos de importación para los textiles y prendas de
vestir están actualmente entre el 0 y el 30 por ciento.  De hecho, de 1.090 líneas arancelarias,
el 16,8 por ciento tienen derechos equivalentes a cero, el 45 por ciento tienen derechos deentre 15 y 20 por ciento y el 23,8 por ciento tienen derechos de 30 por ciento.  Sólo el 1,8 por
ciento de los artículos tienen derechos por encima del 30 por ciento.
Normas (Evaluación de la conformidad)
El Canadá pidió a Malasia que indicara cuáles eran las normas de evaluación de la
conformidad de la ISO/CEI utilizadas por SIRIM u otros organismos gubernamentales, en su caso,
cuando se requieren seguridades positivas de que los productos se ajustan a las normas y
reglamentaciones técnicas.
Respuestas
- SIRIM Berhad ha venido utilizando las siguientes directrices de la ISO/CEI para la
evaluación de la conformidad:
- Guía 25 de la ISO/CEI.  Requisitos generales para la competencia de los laboratorios
de calibración y ensayo;WT/TPR/M/31/Add.1
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- Guía 39 de la ISO/CEI.  Requisitos generales para la aceptación de los órganos de
inspección;
- Guía 58 de la ISO/CEI.  Sistemas de acreditación de los laboratorios de calibración y
ensayo - Requisitos generales para el funcionamiento y el reconocimiento;
- Guía 61 de la ISO/CEI.  Requisitos generales para la evaluación y la acreditación de
los órganos de certificación y registro;
- Guía 62 de la ISO/CEI.  Requisitos generales para los órganos que administran
sistemas de certificación y registro de sistemas de calidad;
- Guía 65 de la ISO/CEI.  Requisitos generales para los órganos que administran
sistemas de certificación de los productos.
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