ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/W/32
12 de julio de 2000
(00-2850)
Comité de Agricultura
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
SEGUNDA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL COMITÉ DE AGRICULTURA
29 Y 30 DE JUNIO DE 2000
Declaración de los Estados Unidos
Declaración de los Estados Unidos para presenta r una propuesta para la reforma global a largo
plazo del comercio de productos agropecuarios
Presentada por:  Greg Frazier, Negociador Comercial Especial para las políticas agropecuarias
y alimentarias, de la Oficina del Representant e de los Estados Unidos para las Cuestiones
Comerciales, August Schumacher, Subsecretario para la Agricultura y los Servicios Exteriores
de Agricultura, del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
Los Estados Unidos otorgan un alto grado de prioridad a esta reunión.  Bajo su dirección,
altamente competente, estamos avanzando en el importante mandato confiado a la OMC, consistente
en reformar el comercio internacional de productos agropecuarios.  Los Estados Unidos le felicitan
igualmente por su presidencia y están deseosos de colaborar con usted.  Asimismo, felicitan a todas
las delegaciones por las esmeradas comunicaciones y aportaciones que han hecho a esta
importantísima labor.
Ayer, la Sra. Barshefsky, Embajadora, y el Sr. Glickman, Secretario, presentaron
públicamente en Wáshington la propuesta de los Estados Unidos.  Asistió un grupo de importantes
líderes del Congreso pertenecientes a ambos partidos, así como representantes de la comunidad
agrícola de los Estados Unidos.  Me complace informar que la propuesta fue bien recibida,
especialmente entre la comunidad agrícola estadounidense, la cual reconoce la importancia de contar
con un punto de partida ambicioso para la reforma del comercio multilateral deproductos agropecuarios.
La propuesta de los Estados Unidos se funda en la estructura de las actuales normas de
la OMC en el ámbito de la agricultura, señalando un marco y unos objetivos claros (y, en nuestra
opinión, alcanzables) para llevar a cabo ambiciosas reformas de gran alcance.  El objetivo delos Estados Unidos consiste en reducir de manera sustancial los altos niveles de protección y de la
ayuda que distorsiona el comercio, los cuales perjudican a los agricultores, ganaderos y elaboradores
competitivos y distorsionan los mercados internacionales.
Incluso tras los notables logros de la Ronda Uruguay, en demasiados casos los poderes
públicos controlan el acceso a los mercados.  En demasiados casos son, los programas oficiales los
que dictan las decisiones en materia de producción y comercialización, decisiones que, en opinión de
los Estados Unidos, toman mejor los agricultores en función de la capacidad natural de sustento de
sus tierras.  También demasiado a menudo, agricultores, ganaderos y elaboradores productivos y
eficientes se enfrentan a políticas que distorsionan el comercio, así como a la competencia desleal que
suponen las subvenciones oficiales.G/AG/NG/W/32
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Respetando la función legítima que corresponde a los poderes públicos de invertir en sus
economías agropecuarias y rurales, la propuesta de los Estados Unidos eliminará esa importante
fuente de distorsión del comercio que constituyen algunos programas agrícolas nacionales.
Al mejorar el acceso a los productos alimenticios y liberar las corrientes comerciales de bienes y
productos agropecuarios, la propuesta de los Estados Unidos potenciará la seguridad de la ofertamundial de alimentos, al tiempo que aumentará la seguridad alimentaria de los países que todavía
están luchando por conseguir ese objetivo.  Los Estados Unidos se ocupan igualmente en su propuesta
de los especiales retos y necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados, al velar por que
las nuevas reformas tomen en cuenta sus circunstancias.
No solamente tenemos la oportunidad de ocuparnos de las distorsiones que perjudican al
comercio internacional de productos agropecuarios, sino que, en opinión de los Estados Unidos,tenemos la obligación y la responsabilidad de afrontar ese reto y resolverlo.  Los principales puntos de
la propuesta de los Estados Unidos son los siguientes:
• reducciones sustanciales o eliminación de todos los aranceles sin excepción, así como
reducciones sustanciales o eliminación de las disparidades de los niveles arancelarios;
• aumentos sustanciales de todos los contingentes arancelarios;
• eliminación de las subvenciones a la exportación;
• disciplinas sobre la utilización de las restricciones a la exportación de productos
agropecuarios con el fin de mejorar la estabilidad y previsibilidad de los mercados
mundiales de productos alimenticios;
• disciplinas relativas a las empresas de comercio de Estado que son exportadores e
importadores exclusivos;
• simplificación de las normas aplicables a la ayuda interna, y establecimiento de un
tope a la ayuda que distorsiona el come rcio aplicable proporcionalmente a todos
los países;
• disciplinas específicas para el comercio de productos de las nuevas tecnologías;  y
• reconocimiento de las circunstancias especiales en que se hallan los países en
desarrollo, así como de la importancia de potenciar la seguridad alimentaria mediante
una serie de actividades de reforma.
Deseo destacar tres cuestiones en las reformas que proponen los Estados Unidos:
• En primer lugar, no puede haber exenciones para productos en una negociación
significativa.  Por ejemplo, los Estados Unidos prevén reducciones arancelarias,
dentro y fuera del contingente, así como incrementos del contingente para todos losproductos.
• En segundo lugar, estas negociaciones deben reducir de manera sustancial o eliminar
completamente las disparidades existentes en las listas anexas al Acuerdo sobre
la OMC, que permiten a algunos países imponer aranceles altos o conceder niveles deayuda desproporcionados;G/AG/NG/W/32
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• En tercer lugar, podemos alcanzar progresos significativos y equilibrados
concentrándonos en las políticas que más distorsionan el comercio (como las
subvenciones a la exportación, las ayudas internas ilimitadas que distorsionan
el comercio, los aranceles altos y las restricciones injustificadas a los productos de las
nuevas tecnologías), mientras continuamos haciendo más estrictas las normasrelativas a la gama de políticas que pueden afectar al comercio de
productos agropecuarios.
A este respecto, voy a pasar el micrófono a mi colega, el Sr. August Schumacher ,
Subsecretario , que se ocupa de los programas de ayuda interna y exteriores en el Departamento
de Agricultura, para que explique en más detalle la propuesta de los Estados Unidos.
En nuestra propuesta se expone una visión para la organización de las políticas agrícolas en el
nuevo siglo.  Creemos que una verdadera reforma es necesaria para sanear nuestra economía
agropecuaria y además resulta conveniente para todos los Miembros de la OMC.  El método adoptadopor los Estados Unidos reconoce el derecho que asiste a los países a ayudar a los agricultores y las
comunidades rurales, pero los países también tienen la obligación de hacerse cargo de los costos, en
vez de imponerlos a otros, especialmente países en desarrollo.  Por consiguiente, la ayuda debe
proporcionarse de la manera que menos distorsione el comercio.
Algunos de los Miembros representados en esta sala ayudan a la agricultura mediante amplios
programas oficiales, cada uno de los cuales posee sus propias características.  Nuestra propuestaofrece una vía para la ayuda, pero limitando al mismo tiempo las repercusiones negativas que tiene
para los demás Miembros, pues concentra la prestación de la ayuda en medidas que no distorsionan el
comercio.  Otros Miembros no conceden esa amplia ayuda, pero en cambio deben competir con
exportaciones subvencionadas y hacer frente a obstáculos de acceso a los mercados.
Nuestra propuesta reducirá los obstáculos al comercio de estos países, rebajando al mismo tiempo elnivel de competencia subvencionada con la que se enfrentan.  Huelga decir que los países en
desarrollo en general no proporcionan grandes ayudas que distorsionen el comercio, no utilizan
subvenciones a la exportación y tienen interés en que se reduzcan los obstáculos a sus exportaciones.
Nuestra propuesta se ocupará de cada una de estas prioridades, además de reconocer que en los países
en desarrollo existen circunstancias especiales que es necesario tener en cuenta en las negociaciones.
Si bien algunos Miembros están más preparados que otros para una reforma rápida, los
elementos básicos de nuestra propuesta, como los establecidos en Marrakech, constituyen la base más
sólida para los futuros sistemas agropecuarios.  Esta es la razón por la cual nuestra propuesta
propugna un trato diferente para las medidas que distorsionan el comercio (es decir, todas las medidasligadas a los precios o a la producción de productos básicos específicos), y las medidas que, a lo
sumo, lo distorsionan mínimamente.  Es preciso seguir reduciendo más allá de los niveles
consolidados actuales la ayuda que distorsiona el comercio, y es necesario que los nuevos límites
máximos eliminen las disparidades que permiten a los países conceder niveles de ayuda
distorsionadora desproporcionadamente amplios en relación con el tamaño de sueconomía agropecuaria.  Es necesario fomentar me didas que no distorsionen el comercio, y nosotros
desearíamos que en estas negociaciones se tomasen particularmente en cuenta los programas
utilizados en los países en desarrollo para propiciar una producción más eficaz y orientada
al mercado.G/AG/NG/W/32
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Todos los días recibo en mi país a agricultores y representantes de agrupaciones agrícolas que
me dicen que tienen dificultades para llegar a fin de mes en la actual situación del sector,
caracterizada por los precios bajos y las existencias excedentarias.  A pesar de esta preocupación,
nuestra propuesta de canalizar la ayuda a través de medidas no distorsionadoras del comercio y de
reducir su nivel ha recibido, como indicaba el Sr. Frazier, un amplio apoyo entre la comunidadagrícola de los Estados Unidos porque resulta intrínsecamente lógico avanzar, sobre una base
multilateral, en la reducción de las subvenciones que distorsionan el comercio, establecer límites de
ayuda en la debida proporción en todos los países, y promover programas de ayuda en los cuales los
poderes públicos queden al margen de las decisiones adoptadas por agricultores y ganaderos en
materia de producción.  Así es como los Estados Unidos conciben la agricultura, y confiamos en que
lleguen a compartir esa visión otros Miembros de la OMC.
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