ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/52
12 de abril de 1999
(99-1453)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
7 y 8 de diciembre de 1998
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
HONG KONG, CHINA
Acta de la reunión
Presidente:  Excmo. Sr. Ali Said Mchumo (Tanzanía)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORI AS DEL PRES IDENTE .......................... 3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DE LA REPRESENTANTE
DE HONK KONG,  CHI NA ................................................................................... 4
III. EXPOSICIÓN DEL PR IMER PONE NTE ............................................................. 6
IV. EXPOSICIÓN DEL SEGUNDO PONE NTE ......................................................... 8
V. DECLARACIONES DE MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN
DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES ................................................................ 11
VI. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE HONK KONG, CHINA
Y OBSERVACIONES ADICIONALES  ................................................................ 19
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO
DE CONCLU SIÓN ................................................................................................ 26
ANEXO I ....................................................................................................................... ...... 29WT/TPR/M/52
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de Hong Kong, China se lleva a cabo los días 7
y 8 de diciembre de 1998.  El Presidente da la bienvenida a la delegación de Hong Kong, China,
presidida por la Sra. Yvonne Choi, Secretaria Adjunta de Comercio e Industria, y al
Sr. Stuart Harbinson, Representante Permanente de la Región Administrativa Especial de Hong Kong,China ante la OMC, así como a los ponentes, Embajador Terje Johannessen (Noruega) y
Sr. Yoichi Suzuki (Japón).  Como de costumbre, ambos ponentes intervendrán a título personal, y no
como representantes de sus países.  De conformi dad con los procedimientos establecidos, los ponentes
han entregado, por adelantado, una sinopsis de los principales temas que desean plantear.
2. El Presidente recuerda cuáles son los propósitos de los Exámenes de las Políticas Comerciales
y los principales elementos del procedimiento para esta reunión.  Observa que el informe del
Gobierno de Hong Kong, China se encuentra en el documento WT/TPR/G/52 y el de la Secretaría de
la OMC en el documento WT/TPR/S/52;  los principales temas planteados por los ponentes se
incluyen en el documento WT/TPR/D/30.  Se ha hecho entrega a la delegación de Hong Kong, China
de las preguntas que han presentado por escrito ocho delegaciones:  Australia, los Estados Unidos,
Filipinas, el Japón, Nueva Zelandia, Noruega, Suiza y la Unión Europea.  Estas preguntas, junto con
las respuestas facilitadas, se reproducen en el anexo I;  se adjuntan también las preguntas formuladasdurante el primer día de la reunión, con las respuestas correspondientes.WT/TPR/M/52
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DE LA REPRESENTANTE DE HONK KONG,
CHINA
3. La representante de Hong Kong, China señala el gran interés y participación de China en el
proceso de examen de las políticas comerciales, y observa que el objetivo principal del Examen de las
Políticas Comerciales es conseguir una mayor transparencia y promover la comprensión de laspolíticas y prácticas comerciales de los Miembros.
4. Los 18 meses anteriores han supuesto cambios trascendentales para Hong Kong, en particular
la reunificación con la República Popular de China el 1º de julio de 1997.  Este cambio político
extraordinario, en el marco del concepto "un país, dos sistemas", ha funcionado con extrema fluidez.
Los dirigentes chinos han demostrado su firme empeño en garantizar el mantenimiento de las
disposiciones de la Ley Fundamental.  En virtud de ésta, la Región Administrativa Especial de
Hong Kong (RAEHK) disfruta de un alto grado de autonomía en todas las esferas, con excepción dela defensa y los asuntos exteriores;  en esa autonomía  se incluyen las relaciones comerciales externas.
Las políticas y prácticas comerciales de Hong Kong, China se han mantenido firmes, como se
demuestra claramente en los informes de la Secretaría y del Gobierno.  Hong Kong, China, cuyo
comercio representa el 265 por ciento del PIB, debe ser la economía más abierta del mundo, y
prestigiosos centros internacionales de investigación la consideran como la economía más libre.  Noaplica ni aranceles, ni restricciones a la circulación de capitales ni subvenciones públicas a los
distintos sectores.  Regula únicamente cuando es necesario, por ejemplo, por razones cautelares, para
garantizar la máxima eficiencia económica en los mercados y para el cumplimiento de sus derechos y
obligaciones internacionales.
5. Hong Kong, en cuanto economía orientada al exterior, no ha podido quedar inmune de las
crisis financieras de los 18 meses últimos y ha sufrido un fuerte revés.  Después de los descensos de
los dos primeros trimestres, la economía de Hong Kong registró una nueva contracción en el tercer
trimestre de 1998, debida en parte al fuerte descenso de sus exportaciones como consecuencia de una
pronunciada caída de la importaciones en sus principales mercados.  El PIB bajó un 2,7 y un 5,3 por
ciento, respectivamente, el primero y el segundo trimestres de 1998.  El desempleo alcanzó unmáximo histórico del 5,3 por ciento.  No obs tante, empezaron a observarse algunos signos
alentadores, pues mejoró la situación de la liquidez y de los tipos de interés, y se estabilizaron los
precios de los bienes raíces.  La representante está convencida de que los parámetros económicos
fundamentales de Hong Kong son sólidos y constituirán una sólida base para regresar al crecimiento
positivo tan pronto como el entorno regional y las previsiones locales mejoren.
6. De todas formas, el doloroso ajuste económico no ha hecho vacilar la fe de Hong Kong en el
comercio libre y abierto.  A todo lo más, Hong Kong, China ha intensificado su decisión de buscar laliberalización del comercio multilateral como solución a largo plazo para una prosperidad económica
sostenida.  Para el Gobierno la decisión de intervenir en el mercado de valores en agosto de 1998 fue
una medida muy dolorosa.  Hong Kong era plenamente consciente de que su iniciativa podría
interpretarse erróneamente como un intento de apoyar el mercado de valores o como un abandono de
su firme compromiso con el principio del libre mercado.  No obstante, sin esa intervención habríahabido una excesiva inestabilidad en el mercado y esta inestabilidad habría puesto en peligro la
integridad de sus mercados financieros y dado lugar al hundimiento de la confianza de la comunidad.
La representante observa que es un hecho cada vez más admitido por las autoridades financieras, en
particular el Fondo Monetario Internacional, que su decidida acción contribuyó a la estabilidad de
Hong Kong y de la región.  Destaca que la actuación gubernamental en agosto ha constituido unaacción excepcional en circunstancias extraordinarias y que no hay la menor razón para pensar que
Hong Kong renunciara a su principio básico de libre comercio y  mercado abierto.
7. La política de Hong Kong de buscar una liberalización progresiva del comercio y de
promover la primacía del sistema de comercio multilateral responde a su propio interés.  Por ser unaWT/TPR/M/52
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isla diminuta privada de recursos naturales, su comercio es la savia vital de Hong Kong.  El sistema
de comercio multilateral es fundamental para el bienestar de todas las economías.  Hong Kong, China
valora su condición de Miembro independiente de la OMC, de la que es el octavo mayor
contribuyente, en función de su cuota del come rcio internacional.  Hong Kong, China deberá
continuar dando muestras de actividad y dinamismo para defender sus derechos, cumplir susobligaciones internacionales y fortalecer una organización tan trascendental.
8. Hong Kong cree firmemente que la intensificación del comercio y la inversión y la estricta
adhesión a las normas del sistema de comercio internacional constituyen la clave para el futuro y para
emprender el sendero de una prosperidad renovada.  Es reconfortante, y demostración fehaciente del
valor del sistema de comercio multilateral, el hecho de que los gobiernos hayan declarado
unánimemente que el proteccionismo no puede ser de ninguna manera la solución.  Así lo declararon
los Ministros en la Conferencia Ministerial de Ginebra en mayo de 1998, y los altos funcionariosencargados de cuestiones económicas del APEC lo reafirmaron firmemente en su cumbre de
noviembre de 1998.
9. Como demostración de su compromiso con la liberalización progresiva y el sistema de
comercio multilateral basado en normas, Hong Kong, China ha adoptado nuevas medidas desde 1994.
En particular, ha aceptado el cuarto y quinto protocolos del AGCS referentes a las telecomunicacionesbásicas y los servicios financieros, respectivamente;  ha emprendido nuevas acciones multilaterales
significativas para fomentar la competencia en el sector de las telecomunicaciones;  se ha adherido
como parte al Acuerdo sobre Tecnología de la Información y ha consolidado en cero los aranceles
pertinentes de  una sola vez;  finalmente, participa en el Acuerdo sobre Contratación Pública y aplica
el régimen de Hong Kong totalmente sobre una base NMF y sin ninguna forma de discriminación.  Enlo que respecta a la protección de la propiedad intelectual, Hong Kong, China ha introducido en su
legislación importantes cambios que, en algunos aspectos, parecen ir más allá de lo exigido por el
Acuerdo sobre los ADPIC.  Hong Kong se complace en ser el primero en esta serie de exámenes en el
año 2000.
10. La representante de Hong Kong, China estima que la OMC debe velar por que el sistema de
comercio multilateral continúe vigente, para lo cu al deberá seguir manteniendo la iniciativa y hacer
ver que ella es parte de la solución y no del problema.  La OMC debe acomodarse a las necesidades
de todos los Miembros y contar con un programa en que ello quede debidamente reflejado.  Por ello,
Hong Kong, China se encuentra a la vanguardia de quienes piden negociaciones de amplia base y
equilibradas sobre una mayor liberalización del comercio, que deberían comenzar en el año 2000, y
sobre el fortalecimiento de las normas para conseguir que continúen siendo pertinentes en el
siglo XXI.WT/TPR/M/52
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III. EXPOSICIÓN DEL PRIMER PONENTE
11. El primer ponente, Excmo. Sr. Terje Johannessen, manifiesta que está totalmente de acuerdo
con el informe del Gobierno cuando dice lo siguiente:  "Desde el Examen de las Políticas Comerciales
de 1994 han sucedido muchas cosas en Hong Kong".  En relación con el marco constitucional, el
objetivo del sistema que entró en vigor el 1º de julio de 1997 es garantizar un alto grado de autonomíapara la RAEHK con respecto de la República Popular de China.  El sistema socialista de China no se
aplica en la RAEHK, y el ordenamiento jurídico de  Hong Kong se mantiene intacto e independiente
del de China.  En el contexto del Examen de las Políticas Comerciales, es de la máxima importancia
no olvidar que Hong Kong continuará siendo un puerto franco y un territorio aduanero separado y que
seguirá desempeñando su función tradicional de centro financiero y monetario internacional.
12. El ponente manifiesta su opinión de que las cosas parecen haber evolucionado de forma
armoniosa durante los 18 meses transcurridos desde la puesta en marcha del sistema.  Para poderprosperar, el concepto "un país, dos sistemas" requerirá, probablemente, un alto grado de flexibilidad
y, en consecuencia, cierta falta de ortodoxia.  En el párrafo 1 del informe del Gobierno se dice: "en
todo momento hemos contado con el respaldo sin reservas del Gobierno Popular Central de la
República Popular de China, el cual, de confor midad con la Ley Fundamental, ha dejado que el
Gobierno de la RAEHK gestione nuestros asuntos económicos y comerciales en la forma en que leparezca más conveniente", y en el párrafo 10 se afirma :  "De conformidad con las disposiciones
pertinentes de la Ley Fundamental, el Gobierno Popular Central ha autorizado a la RAEHK a
concertar…", y el ponente pregunta si las expresiones "en la forma en que le parezca más
conveniente" y "el Gobierno Popular Central ha autorizado a la RAEHK a concertar" son compatibles.
13. En los dos o tres decenios anteriores, el crecimiento anual del PIB de Hong Kong ha sido del
7 por ciento en términos reales, cifra impresionante cualquiera que sean los parámetros aplicados.  Es
preciso reconocer a Hong Kong el mérito de un logr o tan extraordinario.  En consecuencia, el PIB per
cápita de Hong Kong se mantuvo en 26.000 dólares EE.UU.  El ponente pregunta cuándo dejará
Hong Kong, China de considerarse un país en desarrollo.
14. La continuidad de la reestructuración económica es también importante habida cuenta de que
la parte de las manufacturas en el PIB descendió a sólo el 7 por ciento.  En relación con este hecho,
pregunta, en primer lugar, cuánto tiempo estaría di spuesta China continental, inmersa a su vez en un
proceso de desarrollo muy rápido, a continuar lo que se describe en el párrafo 19 del informe del
Gobierno.  En segundo lugar, pregunta si, a pesar del considerable descenso del sector manufacturero,
el hecho de que la industria textil, que requiere gran concentración de mano de obra, represente
todavía un tercio de las exportaciones locales, porcentaje que se ha mantenido estable durante el
decenio anterior, se debe a la estabilidad de las exportaciones textiles o es resultado de unareestructuración industrial fallida.  En tercer lugar, pregunta si, considerando el índice de
participación de la mano de obra de Hong Kong (76 por ciento en el caso de los hombres;  48 por
ciento, en el de las mujeres), se prevé un aument o de la participación femenina hasta alcanzar, por
ejemplo, los niveles de Europa Occidental y cuáles podrían ser las consecuencias económicas.
15. Como se describe en los párrafos 20 a 23 del informe del Gobierno, el PIB bajó un 5 por
ciento en el segundo trimestre y un 7 por ciento en el tercer trimestre de 1998, y para 1998 se preveía
una reducción del 5 por ciento, junto con un fuerte aumento de la tasa de desempleo.  Esta evolución
dista mucho de ser "normal" para Hong Kong, que quizá se vea ante una modificación fundamental de
la pauta habitual.  El ponente pregunta qué tipo de horizonte cronológico se ha fijado Hong Kong para
que esas cifras negativas recuperen los signos positivos que han prevalecido habitualmente durantevarios decenios, y qué condiciones son necesarias para conseguirlo.  Pregunta si Hong Kong, China
considera fundamental una reducción de su tasa de inflación (en particular en relación con la
vivienda).WT/TPR/M/52
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16. Considera natural que China continental, vecina de la RAEHK, sea su mayor interlocutor
comercial.  Según el párrafo 46 del informe del Gobierno, el sistema de importación y exportación de
la RAEHK se caracteriza por un arancel nulo, controles mínimos y ninguna subvención de asistencia
a las exportaciones.  Pregunta si Hong Kong, China considera que hay alguna fricción o posible
conflicto entre la política comercial de Hong Kong, China basada en esos tres puntos, que no secorresponden exactamente con los de su mayor interlocutor comercial.  Pregunta también si
Hong Kong, China está totalmente de acuerdo con esa fuerte dependencia de un único interlocutor
comercial.
17. En cuanto al sistema de tipos de cambio vinculados, la solidez y estabilidad del dólar de
Hong Kong ha sido la envidia de muchos consejos de administración y directores de bancos centrales.
La admiración aumentó al conocerse la existencia de reservas de divisas de más de 90.000 millones de
dólares EE.UU.  No obstante, de repente comenzó a aplicarse lo que se podría calificar como intentocoordinado de desvincular el dólar de Hong Kong.  Si bien el ponente comprende las razones
explicativas de las operaciones de mercado de Hong Kong, es un hecho bien sabido que las reservas
de divisas no puedan frenar una especulación internacional coordinada contra una moneda nacional.
Pregunta si Hong Kong, China es consciente de que pueden plantearse dudas cuando, sólo un año
después del establecimiento de la RAEHK, Hong Kong, China considera que tiene que abandonar unode sus más sacrosantos principios.  El carácter verdaderamente excepcional de la situación, en que
está en juego la estabilidad misma del sistema económico y monetario, es conocido de todos.  Al
mismo tiempo, también están en juego la estabilidad y la previsibilidad de sus principios.  Por su
iniciativa de agosto de 1998, Hong Kong, China ha demostrado con los hechos que se concede una
"exención".  El ponente pregunta si esto podría oc urrir de nuevo.  Pregunta también cuándo venderá el
Gobierno las acciones que ha adquirido -una vez que han desaparecido los especuladores- y cómo ve
Hong Kong el futuro de Exchange Fund Investme nt Limited, de reciente creación, y su consejo de
administración, un tercio del cual se ha reclutado de las filas gubernamentales.
18. El ponente considera que Hong Kong, China es un Miembro perfecto de la OMC;  no ha visto
ni un solo incidente en el que Hong Kong, China se haya enfrentado con otro Miembro.  El recurso deHong Kong, China al mecanismo de solución de diferencias de la OMC se produce sólo raras veces.
19. Desde que Hong Kong se convirtió en Hong Kong, China el ponente no ha observado ningún
desvío de la política tradicional de Hong Kong :  libre comercio, no discriminación y cumplimento
riguroso del principio NMF.  A juzgar por lo que ha ocurrido en la preparación de la Tercera
Conferencia Ministerial, Hong Kong, China parece que continúa preparándose para estos
acontecimientos con el objetivo de consolidar un sistema de comercio multilateral fuerte y creíble,
liberalizar todavía más el comercio y, por lo tanto, estimular el crecimiento económico.
20. El ponente se muestra también especialmente complacido de comprobar que Hong Kong,
China tiene intención de que las normas y reglamentos de la OMC continúen siendo las directrices de
los acuerdos bilaterales.
21. El ponente habría deseado que Hong Kong, China hubiera manifestado más claramente que
los objetivos de la política comercial se conseguirán en el marco de una economía ambientalmentesostenible.  Sería conveniente, y a la larga un requisito imprescindible, una referencia clara al
concepto de crecimiento económico sostenible.  Espera que este concepto esté más presente en el
informe de Hong Kong, China para su próximo Examen de las Políticas Comerciales.WT/TPR/M/52
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IV. EXPOSICIÓN DEL SEGUNDO PONENTE
22. El segundo ponente (Sr. Yoichi Suzuki) afirma  que se han producido grandes acontecimientos
en el entorno comercial y económico internacional de Hong Kong, China desde el anterior Examen de
las Políticas Comerciales.  Ello hace todavía más importante el presente examen.  Como se observa en
el informe de la Secretaría, Hong Kong, China es una economía abierta.  Es también un Miembro muyactivo y comprometido de la OMC.  La RAEHK manifiesta en su informe que "continuará" siéndolo
en el futuro y que "seguirá exponiendo con firmeza su posición en otros foros donde la liberalización
del comercio es un objetivo fundamental".  Desde la transferencia de soberanía el 1º de julio de 1997,
al parecer no se ha producido ningún cambio importante en el sistema ni en las políticas relacionadas
con el comercio y las medidas internas que repercuten en él.
23. La apertura de Hong Kong, China al comercio es tal que todas las importaciones ingresan en
el territorio en régimen de franquicia arancelaria.  No obstante, más de la mitad de todas las líneasarancelarias no están todavía consolidadas.  El 32 por ciento de las líneas arancelarias se consolidarán
con derechos nulos después de la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  La RAEHK se ha
comprometido, en el contexto del APEC, a consolidar  otro 20 por ciento con derechos nulos a partir
de enero del año 2000, otro 25 por ciento a partir de enero del 2005 y todos los aranceles restantes a
partir del 2010.  Aunque se acoge con sumo agrado esta iniciativa, dada la apertura de su economía yel hecho de que todos los aranceles aplicados tienen derechos nulos el ponente pregunta si será
posible que Hong Kong, China acelere más el proceso.
24. La RAEHK defiende con decisión la primacía del sistema de comercio multilateral.  Como se
indica en el informe de la Secretaría, la actitud de Hong Kong, China ante el APEC es de
"cooperación regional abierta", lo que significa que las medidas de liberalización deben aplicarsesobre una base NMF a los países que no son Miem bros.  La RAEHK ha promovido firmemente la
rápida liberalización sectorial voluntaria, como se indica en su informe.  La OMC, por otro lado, es un
organismo contractual.  Habida cuenta de su actitud básica ante la liberalización del comercio, el
ponente pregunta cómo valora la RAEHK la inic iativa acordada por los Ministros del APEC en
Kuala Lumpur de aplicar la rápida liberalización sectorial voluntaria en la OMC.
25. Como se observa en el informe de la Secretaría, los ADPIC son una esfera en que se han
producido grandes cambios desde el examen anterior .  En particular, la Orden sobre la Propiedad
Intelectual se introdujo en 1996 con el fin de garantizar el pleno cumplimiento del Acuerdo sobre
los ADPIC por parte de la RAEHK.  Por otro la do, la RAEHK mantiene en su informe que "además
de un marco jurídico adecuado compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC", la RAEHK
complementa la legislación "con la adopción de constantes y vigorosas medidas para procurar su
aplicación".  El ponente acoge con agrado los decididos esfuerzos de la RAEHK.  En el anexo 6 delinforme del Gobierno, así como en el cuadro III.10 del informe de la Secretaría, se observa que los
resultados de las medidas de aplicación durante los tres últimos años han sido notables.  La
significativa tendencia ascendente del número de confiscaciones y detenciones hasta junio de 1998
demuestra, no obstante, lo difícil que ha sido esta tarea para las autoridades de la RAEHK.  Pregunta
si sería posible indicar hasta dónde han llegado las autoridades de la RAEHK en sus esfuerzos porreducir las infracciones de los derechos de propiedad intelectual.
26. La RAEHK no ha querido promulgar una ley de carácter general sobre la competencia;
considera que la gran dependencia de las fuerzas de mercado, en combinación con medidas
reglamentarias, administrativas y, en el caso de las telecomunicaciones, legislativas para sectores
específicos son suficientes para garantizar la existencia de mercados muy competitivos tanto para lasmercancías como para los servicios.  Por ello, como se observa en el informe de la Secretaría, la
RAEHK no tiene ninguna ley general sobre competencia, así como tampoco leyes sobre cárteles u
otras normas horizontales que prohíban o sancionen prácticas comerciales restrictivas o colusoriasWT/TPR/M/52
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como la manipulación de ofertas, la imposición de precios, el boicot o los acuerdos de precios entre
competidores.
27. La RAEHK parece considerar que en un mercado muy abierto y pequeño como el de
Hong Kong, China la competencia extranjera reducirá las prácticas anticompetitivas de los
competidores privados.  El Gobierno de la RAEHK "sólo tiene intención de adoptar medidas cuandolas imperfecciones o distorsiones del mercado limiten el acceso o la exposición a la libre competencia
y menoscaben la eficiencia económica o la libertad del comercio".  No obstante, parece que los
instrumentos administrativos a disposición del Gobierno no son suficientes.  Además, el Consejo de
Consumo, en su propuesta de 1996 declara que "no todos los mercados en el sector de los servicios
son necesariamente muy competitivos bajo un régimen de laissez-faire .  Algunos servicios se
suministran sobre todo a nivel local y están aislados de la competencia internacional".  Cita también
algunos sectores como los servicios jurídicos y de contabilidad, los servicios médicos y dentales, los
servicios públicos, la radiodifusión local y los servicios bancarios al por menor.  Se propone "que se
adopte una política global en materia de competencia y que entre otras cosas se promulgue una ley
general sobre competencia para Hong Kong porque se estima que la aplicación coercitiva de las
normas establecidas es la única forma transparente y eficaz de prevenir y tratar las prácticas
restrictivas".  Pregunta a la delegación de Hong Kong qué opina al respecto.
28. La política de ayuda industrial de la RAEHK se ha descrito como una política de "mínima
intervención y máximo apoyo".  Su objetivo no parece ser el de "seleccionar a los que triunfan".
Como es bien sabido, la Autoridad Monetaria de Hong Kong intervino en los mercados de valores y
de futuros en agosto de 1998.  El objetivo de la intervención no fue ayudar al sector industrial.  Como
se indica en el informe del Gobierno, la finalidad era "frustrar la estrategia de doble juego de losespeculadores".  El Gobierno afirma que "era consciente de las posibles desventajas de las
operaciones en el mercado", pero estimaba que "no hacer nada en esas circunstancias entrañaría
riesgos aún mayores y daños" a la economía y a la sociedad de Hong Kong, China en su conjunto.  No
obstante, como se indica en el informe de la Secretaría, el resultado de esta intervención podría influir
en la política industrial tradicional de no intervención del Gobierno.  Éste compró participacionessubstanciales en varias importantes empresas manufactureras y de servicios, cotizadas en el Índice
Hang Seng (HSI).  Entre ellas figuran dos importantes conglomerados de empresas, a saber, Swire
Pacific y Cheung Kong, así como la Hong Kong and Shanghai Banking Corporation Holdings, "el
mayor banco de Hong Kong".  El resultado de esta intervención puede ofrecer a las compañías que
cotizan en el HSI una ventaja con respecto a las que no cotizan, pues se reduciría el costo de la
adquisición de capital mediante emisión de nuevas acciones si las autoridades de la RAEHK tratan de
mantener el precio de esas acciones por encima de l nivel que de otra forma habría prevalecido.  Una
importante participación en el mayor banco podría colocar a la entidad encargada de la
reglamentación en una situación de conflicto de intereses.  Las autoridades de la RAEHK han
establecido la empresa Exchange Fund Investment Limited para administrar esas acciones "con
independencia" del Gobierno a fin de evitar esas dificultades.  No obstante, por muy esmerada que sea
la administración, siempre hay motivos de preocupación.  El ponente pregunta qué piensa hacerla RAEHK para mantener la política industrial de no intervención.
29. La RAEHK depende considerablemente de las importaciones de productos agrícolas y
pesqueros.  Por ello, las medidas de importación vigentes se han adoptado sobre todo por razones de
salud, higiene, seguridad o protección del medio ambiente o para garantizar un suministro estable.
Señala dos productos, el pescado y el arroz, cuya importación se controló de tal manera que ofreceuna posibilidad de intervención indebida en el mercado como consecuencia de la limitación impuesta
por esos planes al número de importadores.  El pescado debe venderse al por mayor a través de los
mercados mayoristas de la Organización de Co mercialización del Pescado, y todos los compradores
de pescado del mercado deben estar registrados.  La RAEHK continúa aplicando el Sistema de
Control del Arroz, que representa una importante excepción en un régimen de importación por lodemás libre, con el fin de garantizar y mantener las reservas de este alimento básico de primeraWT/TPR/M/52
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necesidad, y de mantener el precio del arroz en niveles razonables.  No obstante, en el informe de la
Secretaría se ha observado que en algunos casos el precio de venta al por menor supera por amplio
margen el precio de importación.  El ponente pregunta qué opina la delegación de la RAEHK al
respecto.
30. Los sectores de los servicios están ganando rápidamente importancia en la economía de
la RAEHK.  Su parte en el PIB ha pasado del 65,8 al 80 por ciento en el decenio anterior a 1996.  En
el mismo período la parte del sector manufacturero descendió desde el 21,5 al 6,9 por ciento.  Ello
demuestra la gran flexibilidad y orientación al mercado de la economía de Hong Kong, China.  El
objetivo básico de las políticas es mantener un régimen abierto y liberalizar las industrias
reglamentadas, especialmente las que suministran insumos básicos.  Las medidas reglamentarias se
aplican a sectores específicos y se han puesto en marcha con el fin de promover un entorno equitativo
y competitivo, la calidad de los servicios y la integridad de la profesión.  No obstante, la política de"intervención mínima" ha sido puesta en tela de juicio por el Consejo de Consumo.  Se señala que
algunos sectores, como los de distribución, banca, telecomunicaciones y energía, carecen de
competencia.  El ponente pregunta en qué lugar de estos sectores veía la delegación de la RAEHK
posibilidades de una mayor liberalización y, en consecuencia, de mayor competencia.
31. El Gobierno anunció en septiembre de 1998 un programa de 30 puntos encaminado a
garantizar la estabilidad y transparencia del mercado con el fin de reducir la especulación, así como
siete medidas técnicas para fortalecer los arreglos de junta monetaria y evitar una subida excesiva de
los intereses.  El Sr. Donald Tsang, Secretario Fi nanciero, señaló en su discurso ante el Consejo
Legislativo del 4 de noviembre de 1998 la creciente importancia del mercado financiero de
Hong Kong, en cuanto "centro de financiamiento internacional y de recaudación de fondos para elContinente", así como el "fortalecimiento del régimen reglamentario financiero de la RAEHK",
"esencial para impulsar el desarrollo del mercado".  La política de la RAEHK ha pasado de un
régimen de "laissez-faire" a la "no intervención positiva", a una actitud de "mínima intervención y
máximo apoyo" y, finalmente, al establecimiento de un "sólido centro financiero internacional basado
en la reglamentación de la norma internacional".  Estas políticas merecen en general una opiniónfavorable.  El ponente pregunta cómo va a compaginar el Gobierno la necesidad de una disciplina de
mercado más estricta con la de la libre economía en el sector financiero.  Pregunta también si en el
futuro se examinarán algunas medidas cautelares que pueden representar una carga adicional a las
instituciones financieras extranjeras.  Por ejemplo, las filiales banqueras extranjeras autorizadas
después de 1978 tienen una limitación en sus actividades, ya que sólo pueden realizarse en un solo
edificio, lo que significa prácticamente la existencia de una sola sucursal.  De acuerdo con la RAEHK,
se trata de una medida adoptada para evitar sobrecargas excesivas en el sector bancario minorista.  Noobstante, este límite aumenta la dependencia de los bancos extranjeros con respecto al mercado
interbancario para la obtención de capital.  Este límite a los bancos minoristas junto con un alto nivel
del HIBOR parece haber reducido el margen de beneficio de los bancos extranjeros posiblemente en
mayor medida que el de los bancos locales.
32. El ponente concluye afirmando que los Miembros deben felicitar a la RAEHK por su régimen
interno y comercial, sumamente abierto y liberal, y por los importantes esfuerzos que el Gobierno está
realizando para su conservación y fortalecimiento.WT/TPR/M/52
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V. DECLARACIONES DE MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
33. Los Miembros manifiestan su reconocimiento por el firme compromiso de Hong Kong, China
con la OMC.  Observan también que Hong Kong, China es una de las economías más abiertas del
mundo y que ni la transferencia de soberanía ni el estallido de la crisis económica asiática hancambiado la apertura tradicional de Hong Kong tanto al comercio como a la inversión extranjera
directa.  Continúa aplicando derechos nulos a todas las importaciones, no hay prácticamente medidas
no arancelarias, no se ofrecen subvenciones a la exportación y no se aplica ninguna medida de
salvaguardia, antidumping ni compensatoria.  Los Miembros estiman en general que el principio "un
país, dos sistemas" establecido de conformi dad con la Ley Fundamental ha funcionado
satisfactoriamente.  Hong Kong, China se ha absten ido en general de interferir en el funcionamiento
normal del sistema de libre mercado, aunque ha aplicado algunas medidas de emergenciaencaminadas a estabilizar el mercado de valores así como el de bienes raíces y divisas.  Los Miembros
acogen favorablemente la pronta aplicación de una legislación global orientada a garantizar los
compromisos contraídos por Hong Kong, China en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC y la mayor
observancia de los derechos de propiedad intelectual;  la adhesión de Hong Kong, China al Acuerdo
sobre Contratación Pública;  su participación en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información, y suaceptación del cuarto y quinto protocolos del AGCS, referentes a las telecomunicaciones y los
servicios financieros, respectivamente.
34. El representante de Nueva Zelandia observa que Hong Kong, China ha hospedado
recientemente una provechosa reunión de algunos de los Ministros de Comercio Miembros de
la OMC, en la que se concluyó que una nueva ronda amplia de negociaciones comercialesmultilaterales es la mejor manera de multiplicar los beneficios para todos los Miembros, y éstos
pueden y deben dar una respuesta decidida a la crisis financiera acordando la celebración en el
año 2000 de una nueva ronda de negociaciones equilibradas y de amplia base.  Nueva Zelandia elogia
la capacidad de liderazgo demostrada por Hong Kong, China en este sentido y espera contar con su
contribución constante al proceso de preparación para la Tercera Conferencia Ministerial.
35. Si bien Hong Kong, China seguirá representando un valioso ejemplo que imitar para otras
economías, espera que en los sectores de los servicios donde continúan vigentes las restricciones y en
el  área de las mercancías en que no hay todavía consolidaciones continuará aplicando y consolidando
su régimen liberal.
36. El representante de Australia observa que Hong Kong, China es su sexto mayor mercado de
exportación tanto de bienes como de servicios, su cuarta mayor fuente de inversión y el quinto mayor
destino de la inversión exterior de su país.  Australia valora la decisión con que Hong Kong hapromovido activamente una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales.  Los
compromisos de Hong Kong, China en el marco del AGCS manifiestan su interés por el sector de los
servicios, que se manifiesta en particular en el sector de los servicios financieros y las
telecomunicaciones y en su compromiso de continuar las deliberaciones sobre los servicios
profesionales.
37. La representante de los Estados Unidos observa que la continuidad del imperio de la ley ha
hecho de Hong Kong, China uno de los centros más atractivos del comercio y la inversión en todo el
mundo.  Las preocupaciones que precedieron al traspaso, a saber que el sistema de apertura,
previsibilidad y transparencia podría correr peligro, han demostrado carecer de fundamento.  La Ley
Fundamental que regula Hong Kong, China representa una base fiable de certeza.  En su opinión, este
Examen de las Políticas Comerciales representa una celebración de los beneficios y ventajas de contar
con una economía abierta y competitiva, basada en un marco sólido de reglamentación que ofrezca la
combinación acertada de orientación y flexibilidad.  Muchos de los acontecimientos recientes
provocados por la crisis económica y financiera de la región harán de Hong Kong, China un lugar másWT/TPR/M/52
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competitivo, como demuestra la caída de los pr ecios de los bienes inmuebles y de los costos
salariales.
38. Hong Kong, China, en cuanto economía basada en  buena parte en los servicios, constituye un
excelente ejemplo de Gobierno que autoriza la libre y abierta competencia en los sectores de los
servicios al mismo tiempo que mantiene el nivel adecuado de actividad reguladora.  Hong Kong,China ha aprovechado el acuerdo sobre telecomunicaciones para acelerar el proceso de competencia
para sus servicios internacionales, y los Estados Unidos esperan nuevos progresos en el ofrecimiento
de más licencias a las compañías telefónicas internacionales al finalizar el año.  No obstante, la
representante manifiesta su preocupación de que Hong Kong, China quizá no abra el mercado de
redes fijas locales a una mayor competencia mientras las compañías actuales se comprometan a
efectuar cuantiosas inversiones.  Ello puede tener el efecto de congelar la emisión de nuevas licencias.
Las compañías de los Estados Unidos tienen sumo interés en invertir en el mercado de Hong Kong,China, y los Estados Unidos creen que está en consonancia con la filosofía de libre comercio de la
Región autorizar la libre competencia en un terreno crítico de su infraestructura.
39. Hong Kong, China ha progresado rápidamente en el fortalecimiento de su legislación
relacionada con la propiedad intelectual.  Se ha aprobado una nueva ley sobre el derecho de autor, y
en 1998 entró en vigor una ley que permitía a las autoridades conceder licencias e inspeccionar laproducción de discos compactos.  A pesar de las cuantiosas inversiones de Hong Kong, China en
medidas contra la piratería, el problema de la piratería del derecho de autor continúa siendo grave, no
obstante el fortalecimiento del régimen jurídico.  Los Estados Unidos han alentado a las autoridades a
que continúen esforzándose por reducir los actuales niveles de piratería en la Región.  Para que sean
eficaces, esos esfuerzos deben abarcar todas las fases de la actividad:  producción, distribución, ventaal por menor y usuario final.
40. El representante de Suiza observa que el Gobierno no ha intervenido para detener el constante
descenso de la parte de las manufacturas en el PIB.  Garantizando un entorno económico favorable al
ajuste estructural, la inversión y el crecimiento, mediante una mayor atención al desarrollo de la
especialización y la base tecnológica de la economía y mediante la eliminación de los obstáculosinfraestructurales, Hong Kong, China ha adoptado una  política industrial sin tratar de "seleccionar a
los que triunfan".
41. Hong Kong, China no puede quedar al margen de las crisis y otros acontecimientos de la
Región y fuera de ella.  Por esta razón, el representante estima que la introducción de mejoras en el
entorno económico de la Región y de otros lugares constituirá un factor decisivo para una rápida
recuperación.  La vinculación del dólar de Hong Kong al dólar de los Estados Unidos ha limitado el
margen de maniobra de las autoridades para controlar la oferta monetaria y los tipos de interés, que seencuentran todavía en un nivel elevado, por lo que dificultan la recuperación.  Suiza espera que
la RAEHK pueda mantener ese vínculo.
42. La adhesión de Hong Kong, China al Acuerdo de Contratación Pública estimulará
probablemente una nueva ampliación del número de miembros.  Con la nueva legislación sobre la
propiedad intelectual y su aplicación, es de esperar que desaparezcan con el tiempo los constantesproblemas de falsificación.
43. En respuesta a la recomendación del Consejo de Consumo de 1996, Hong Kong, China ha
convenido en adoptar una amplia reforma de políti ca en materia de competencia, para garantizar la
transparencia e impedir ciertas prácticas o someterlas a control.  El representante cree que la
aplicación de normas claras salvaguardará la competencia.
44. Suiza confía en que Hong Kong, China mantenga un régimen de comercio abierto y
equitativo a pesar de la grave contracción actual de la economía.  Hong Kong, China ha demostradoWT/TPR/M/52
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claramente su propia apertura no sólo en lo que se refiere a las mercancías, sino también en el sector
de los servicios, incluidos los servicios financieros.
45. La representante de Noruega se manifiesta impresionada por la forma en que se ha manejado
la reintegración de Hong Kong en China continental de acuerdo con la doctrina "un país, dos
sistemas".  Pone de manifiesto la excepcional tr ansparencia de la política comercial de Hong Kong,
China y su importante contribución al desarrollo del sistema de comercio multilateral.
46. Elogia a Hong Kong, China por el funcionamiento de su sector de transporte marítimo,
basado en principios de libre mercado.  Hong Kong, China ha desempeñado un papel importante y
constructivo durante la Ronda Uruguay así como en el Grupo de Negociación sobre Servicios de
Transporte Marítimo (GNSTM).  Noruega espera que Hong Kong, China base sus políticas en este
sector en los principios de libre mercado y que continúe desempeñando un papel constructivo basado
en la competencia libre y justa, al tratar de resolver los futuros problemas en el sector del transportemarítimo en el marco de la OMC.
47. Además de las cuestiones presentadas por escrito, Noruega desea recibir aclaraciones sobre
varios temas.  En el sector del transporte marítimo, la representante pregunta si las embarcaciones de
Hong Kong están autorizadas a transportar pasajeros y mercancías entre los puertos chinos sin
ninguna restricciones, y si la nueva condici ón de Hong Kong, China ha producido alguna
modificación en el trato que reciben esas embarcac iones en los puertos chinos o están sometidos al
mismo trato que las embarcaciones de otros países, en lo que se refiere a impuestos, gravámenes, etc.
48. En relación con los aranceles, pregunta, en referencia al párrafo 8 de la página 29 del informe
de la Secretaría, si Hong Kong, China tiene intención de elevar su nivel de aranceles consolidados.  Si
no es así, desearía saber las razones que se lo impiden.
49. Con referencia a la nota de pie de página 25 de la página 39 del informe de la Secretaría, en
relación con el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, pregunta si la liberalización llevada a cabo
por Noruega ha tenido algún efecto en las exportaciones de Hong Kong, China y en su producción de
artículos incluidos en las categorías pertinentes.  Solicita también más información sobre el régimen
de control de la importación y exportación de textiles y prendas de vestir que se menciona en lospárrafos 51-53 del informe del Gobierno.
50. La representante observa en el párrafo 149 del informe del Gobierno que Hong Kong, China
no aplica ninguna medida de salvaguardia, antidumping ni compensatoria, y pide a la delegación que
explique las razones de ello, cómo se tramitan las demandas de las industrias nacionales en relación
con las medidas adoptadas en esos terrenos y cómo procede Hong Kong, China con las disposiciones
sobre las medidas antidumping a favor de un tercer país de conformidad con el artículo 14 del
Código Antidumping.
51. Pregunta también si se considera que el actual sistema de importación del arroz sirve de base
para establecer derechos especiales para los importadores que se encuentran en condiciones de
mantener una reserva de arroz.  En tal caso, se pregunta cuáles son las consideraciones sobre esos
derechos especiales en relación con las disposiciones de la OMC sobre las empresas comerciales
del Estado.
52. El representante de la Unión Europea afirma que, a pesar de las actuales dificultades
económicas, Hong Kong, China ha optado por conser var los principios del libre mercado que tan
buenos resultados han dado en el pasado.  Además de su política de franquicia arancelaria aplicable a
todas las importaciones, la RAEHK ha mejorado su régimen de protección de los derechos de
propiedad intelectual, ha desempeñado un papel importante en la apertura multilateral de losmercados de servicios financieros, ha accedido al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP), se haWT/TPR/M/52
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convertido en participante activo del Acuerdo sobre Tecnología de la Información, y adoptado
medidas para fortalecer, aunque quizá en forma insuficiente, algunos aspectos de su política de
competencia.
53. En el contexto de una activa política de promoción y protección del comercio legítimo,
Hong Kong, China y la UE han emprendido un importante acuerdo de cooperación aduanera, elprimero de este tipo firmado por la RAEHK desde el traspaso.  El Acuerdo, que refleja y subraya los
intereses que ambas partes tienen en común, será un importante instrumento para facilitar el comercio,
al mismo tiempo que combatirá el fraude con eficiencia.
54. Aunque algunas de las medidas adoptadas para estabilizar el mercado de valores, resistir a la
presión sobre su moneda y mantener su posición como importante centro financiero internacional han
suscitado ciertas dudas, la UE reconoce que la RAEHK continúa siendo uno de los mercados más
libres y más abiertos del mundo.
55. La UE comparte plenamente la confianza de la Secretaría en que, siempre que se adopten las
medidas oportunas para mejorar la productividad y recuperar la competitividad, las ventajas
tradicionales y las acertadas políticas de Hong Kong, China le permitirán superar en breve la actual
crisis económica y recuperar su firme trayectoria económica.
56. La UE cree también que Hong Kong, China debe desempeñar un papel trascendental en
la OMC.  En primer lugar, la RAEHK se encuentra en buenas condiciones para promover
negociaciones con China sobre una mayor liberalización.  Hong Kong, uno de los principales
beneficiarios de la adhesión de China a la OMC, debe servir como ejemplo a toda China sobre la
necesidad de un mercado abierto y globalmente integrado para conseguir una prosperidad económica
duradera.  En segundo lugar, en cuanto decidido defensor de una nueva ronda de ampliasnegociaciones comerciales, Hong Kong, China debe unirse con la UE y un número creciente de otros
Miembros para promover este objetivo en el proceso conducente a la Conferencia Ministerial del
año 2000.
57. El representante de Filipinas felicita a la RAEHK por su fructífera transición, cuyas
repercusiones no conviene infravalorar, sobre todo en el caso de los países limítrofes de Hong Kong,
China.
58. El representante del Japón se declara alentado por el hecho de que Hong Kong, China haya
hecho todo lo posible por mantener su régimen comercial y financiero muy abierto y trasparente y
considera que Hong Kong, China continuará siendo uno de los más importantes centros económicos y
financieros de Asia Oriental.  El Japón es el tercer interlocutor comercial de Hong Kong, China:  el
valor total del comercio fue de más de 300.000 millones de dólares de Hong Kong en 1997.  El Japón
es también uno de los mayores inversores en Hong Kong, China:  al final de 1996, 142 empresasjaponesas habían invertido 18.000 millones de dólares de Hong Kong en el sector industrial.
59. El Japón alienta a Hong Kong, China a que continúe aplicando su liberal política de cambios
y a que mantenga la libertad de los flujos de capital.  El mantenimiento del vínculo del dólar de
Hong Kong es un asunto digno de interés en este sentido.  El Japón comprende que las autoridades
regulen y supervisen su mercado financiero de conformidad con las prácticas internacionales.  Dicharegulación y supervisión debe llevarse a cabo en forma equilibrada para mantener el atractivo del
"libre mercado" en Hong Kong, China.
60. El Japón valora el hecho de que la política comercial de Hong Kong, China sea, en general,
compatible con los Acuerdos de la OMC.  Aunque todos los derechos aduaneros se aplican con tasas
nulas, más del 60 por ciento de las líneas arancelarias están todavía sin consolidar.  Por ello, el Japónacoge con agrado los compromisos de Hong Kong, China de consolidar voluntariamente susWT/TPR/M/52
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aranceles, en el contexto del APEC, con tipos nulos no más tarde del año 2010.  El Japón tiene la
firme esperanza de que la temprana aceptación por parte de Hong Kong, China del Quinto Protocolo
del AGCS aliente a otros países asiáticos a liberaliza r más el sector financiero a pesar de las actuales
dificultades económicas.
61. Aunque la pronta conclusión por parte de Hong Kong, China de la legislación necesaria que
instrumenta el Acuerdo sobre los ADPIC es un paso hacia adelante, es todavía fácil encontrar en el
mercado de Hong Kong mercancías así como cintas y programas informáticos audiovisuales con una
marca de fábrica o de comercio fraudulenta.  El Japón alienta a las autoridades competentes de
Hong Kong a que intensifiquen los esfuerzos por conseguir la observancia de las leyes y reglamentos
relativos a la protección de los derechos de propiedad intelectual.
62. El representante de Hungría observa que además del régimen de libre comercio de mercancías
de Hong Kong, China, el régimen del comercio de servicios es también muy liberal y ha mejorado
todavía más en el período incluido en el examen.  Hong Kong, China no mantiene ninguna
exención NMF en el marco del artículo II del AGCS y hay pocas excepciones al trato nacional.
Destaca las medidas de liberalización en los sectores de servicios financieros y de
telecomunicaciones.  Hong Kong, China se ha mostrado dispuesta a ser objeto de un examen
anticipado en relación con el Acuerdo sobre los ADPIC y el examen se incluirá en el primer grupo deeconomías en desarrollo en la primera mitad del año 2000.
63. Los fundamentos económicos de Hong Kong, China son sólidos, y hay razones más que
suficientes para creer que van a permitir una recuperación relativamente rápida.  En particular destaca
que el tipo de cambio es estable;  el nivel de inflación es bajo;  Hong Kong, China ocupa el tercer
lugar mundial en lo que se refiere a las reservas internacionales, y la situación fiscal del Gobierno esfirme.  No existe deuda y hay un firme historial de disciplina fiscal, con un promedio del 2 por ciento
de superávit con respecto al PIB desde 1984;  el sistema bancario goza también de buena salud.
Hungría acoge con agrado las señales, ya visibles, de ajuste de la economía.
64. En opinión de Hungría, para contribuir a evitar que la crisis se extienda por toda Asia y afecte
a todas las economías, es absolutamente imprescindible mantener los mercados abiertos.  Elrepresentante felicita a Hong Kong, China no sólo por haberlo hecho, a pesar del deterioro de las
balanzas comerciales, sino por haber desempeñado también un papel activo en defensa de una nueva
liberalización en el marco de una nueva ronda de amplias negociaciones comerciales, y por haber
participado constructivamente en el proceso de negociación para la Tercera Conferencia Ministerial
de la OMC.
65. Declara que ni la reunificación con China continental ni la crisis asiática han cambiado el
reconocido compromiso de Hong Kong, China con el sistema de comercio multilateral.  Instaal OEPC a que reconozca y valore que Hong Kong , China ha sido y continúa siendo una de las
economías más liberales y abiertas del mundo, y uno de los más decididos defensores del libre
comercio.
66. La intervención de Hong Kong, China en el mercado de valores en el verano de 1998 fue
oportuna y no puede interpretarse como ayuda a empresas o ramas de producción específicas.
67. El representante de la República Checa manifiesta su opinión positiva sobre el papel de
Hong Kong en el sistema de comercio multilateral y los efectos de su política comercial en dicho
sistema.  El excelente historial de Hong Kong, China en lo que se refiere al comercio internacional
tiene su raíz en una fe firme en los mercados abiertos y libres, una política macroeconómica sólida y
una población emprendedora, con una incapacidad increíble de adaptarse a las cambiantes realidadeseconómicas.  No le cabe duda de que la adhesión a los valores básicos que permite a Hong Kong serWT/TPR/M/52
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una de las economías más competitivas del mundo, junto con la mejoría del entorno exterior, ofrecerá
a Hong Kong una sólida base para reanudar su crecimiento económico.
68. La intervención de la Autoridad Monetaria de Hong Kong en agosto de 1998 incluyó entre
otras medidas una participación del 9 por ciento en la Hong Kong and Shanghai Banking Corporation
Holdings.  El representante pide a Hong Kong, China que explique con mayor detalle la posibleinfluencia de la Autoridad Monetaria de Hong Kong  en las operaciones futuras de la Hong Kong and
Shanghai Banking Corporation Holdings.
69. La parte del sector manufacturero en el PIB ha bajado del 22 por ciento en 1985 al 7,3 por
ciento en 1996, mientras que la parte de los servicios ha subido del 70 por ciento al 84,4 por ciento en
el mismo período.  El valor añadido de las industrias manufactureras de Hong Kong ha caído un
15 por ciento entre 1991 y 1996.  El orador solicita de Hong Kong comentarios sobre estas cifras y
pregunta si el constante  descenso de la parte de  las manufacturas en el PIB plantea un problema para
el futuro desarrollo de la economía de Hong Kong.
70. El mercado inmobiliario de Hong Kong ha sido calificado como notablemente próspero para
todas las partes implicadas, debido a la enorme demanda y escasez de tierra.  No obstante, durante el
año pasado los precios y alquileres de los bienes raíces han disminuido de forma espectacular.  Para
estabilizar la situación, el Gobierno ha decidido suspender sus ventas de tierra.  El representante pideque Hong Kong, China explique cuáles son los efectivos del Gobierno en este terreno, cómo se prevé
que evolucionará en el futuro el mercado inmobiliario y qué otras medidas, si las hubiere, se han
previsto para estabilizar los precios de los bienes raíces.
71. El representante de la India afirma que, en la medida en que Hong Kong, China continúa
otorgando tal prioridad al cumplimiento de sus compromisos, la India considera que ello representará
una enorme fuerza y valor para el sistema de comercio multilateral establecido a través del
GATT/OMC.  Hong Kong, China deberá procurar expresamente que, mientras trata de consolidar y
ajustar los sectores gravemente afectados por la crisis financiera mundial, la adaptación y la
integración con China continental no sirvan pa ra desplazar y debilitar la competitividad de
Hong Kong, China en el mundo.  La clave será el establecimiento de una simbiosis acertada demanera que la cadena de acontecimientos relacionados con las transacciones económicas no dé lugar
al debilitamiento o desaparición de algunos de los eslabones.
72. El representante observa con satisfacción que, incluso en la difícil situación actual,
Hong Kong, China se ha abstenido de interferir en el normal funcionamiento del sistema de libre
mercado y que las medidas sobre comercio e inversión no se han aplicado a empresas o ramas de
producción específicas.
73. En relación con el informe de la Secretaría, señala que, en febrero de 1996, Hong Kong,
China solicitó celebrar consultas con Turquía, por entender que las restricciones cuantitativas de
Turquía a las importaciones de textiles y prendas de vestir violaban las obligaciones contraídas por
Turquía en virtud de los artículos XI y XIII del GATT.  No obstante, no se dispone de ninguna
información sobre el resultado de esas consultas, en particular, sobre si se ha llegado a una solución
mutuamente convenida y si dicha solución se ha notificado.  La India cree que casos como estoscontribuyen a minar la eficacia del Entendimiento sobre Solución de Diferencias y el sistema de
comercio multilateral, y en consecuencia insta a Hong Kong, China a que rectifique debidamente la
situación.
74. El representante de la República de Corea manifiesta que su país mantiene sólidas relaciones
comerciales y económicas con Hong Kong, China.  Corea no ha encontrado prácticamente ningún
problema en sus actividades comerciales con Hong Kong, China.  El representante espera que
Hong Kong, China mantenga una política de no intervención en el mercado con el fin de fortalecer unWT/TPR/M/52
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régimen de comercio e inversión más libre y más abierto.  Es importante que Hong Kong mantenga el
sistema de tipos de cambio vinculados aprovechando sus enormes reservas de divisas.  Manifiesta que
Corea hará todo lo posible por cooperar con Hong Kong, China para conseguir que las economías
asiáticas salgan de la crisis y recuperen sus fuertes resultados económicos.
75. El representante del Canadá observa que las relaciones económicas entre Hong Kong y el
Canadá se han ampliado gracias al constante incremento del comercio y la inversión.  En los últimos
cinco años, el intercambio mutuo de mercancías  ha pasado de 1.800 millones de dólares canadienses
en 1993 a 2.950 millones en 1997.  En dicho año, Hong Kong, China era el séptimo mayor mercado
de exportación para el Canadá en todo el mundo y el cuarto mercado asiático.  Las principales
exportaciones del Canadá a Hong Kong son el oro, los productos agroalimentarios y el equipo para
telecomunicaciones.  En 1997, las importaciones de mercancías canadienses desde Hong Kong
sumaron un total de 1.250 millones de dólares canadienses, y estuvieron integradas fundamentalmentepor equipo eléctrico, prendas de vestir y accesorios y equipo mecánico.  El Canadá exportó también a
Hong Kong en 1997 el equivalente de 63 millones de dólares canadienses de servicios comerciales, en
particular servicios financieros, jurídicos, contables, de transporte aéreo y de telecomunicaciones.  Las
importaciones canadienses de servicios comerciales de Hong Kong sumaron un total aproximado de
98 millones de dólares canadienses, y consistieron fundamentalmente en servicios financieros,turísticos y de transporte marítimo.
76. Hong Kong, China es también importante fuente de inversión directa y de cartera para el
Canadá en sectores como la electrónica, las telecomunicaciones, las finanzas, el petróleo y el gas y los
bienes inmuebles.  La inversión extranjera directa de Hong Kong en el Canadá alcanzó en 1997 un
total de 2.900 millones de dólares canadienses.  En el mismo período, la inversión extranjera directacanadiense en Hong Kong fue de 2.700 millones de dólares canadienses.  En la actualidad, hay unas
100 compañías canadienses con sucursales o filiales en Hong Kong.  La Cámara de Comercio
canadiense en Hong Kong es la mayor de este país fuera del Canadá, con unos 900 miembros.
77. El Canadá agradece el apoyo de Hong Kong, China durante el mandato del Canadá como
presidente del proceso del APEC en 1997.  El apoyo de Hong Kong, China a la iniciativa del APECde rápida liberalización sectorial voluntaria y su compromiso con el sistema de comercio multilateral
son una prueba más del compromiso de este territorio con la liberalización del comercio.
78. La crisis financiera declarada en Asia en 1997 ha tenido enormes costos económicos.  Las
cifras relativas al comercio del Canadá revelan que sus exportaciones a Hong Kong han disminuido
aproximadamente un 30 por ciento en los seis primeros meses de 1998 con respecto al mismo período
de 1997.  No obstante, el representante observa que, a pesar de sus dificultades económicas,
Hong Kong, China ha mantenido su compromiso con el libre comercio y el liderazgo de Hong Kong,China es importante para demostrar las ventajas de la apertura y resistir la tentación de intervenir
innecesariamente en las decisiones económicas.  El Canadá señala el provechoso papel desempeñado
por Hong Kong en el establecimiento de redes informales entre los banqueros de Asia Central con el
fin de lograr una mayor comprensión sobre las repercusiones de los flujos mundiales de capital.  Los
fundamentos de la economía de Hong Kong son sólidos.  La estructura bancaria y financiera estransparente y su base sólida.  El Canadá espera que Hong Kong sea una de las primeras economías en
recuperar un crecimiento positivo.
79. Dado el compromiso de Hong Kong con el libre comercio de bienes y servicios, el Canadá
espera poder llegar a un acuerdo con Hong Kong para la realización de un examen previo de la
idoneidad de los servicios aéreos entre Hong Kong y Canadá.  Hong Kong y el Canadá han mantenido
un planteamiento abierto sobre los mecanismos relativos a los servicios aéreos, y con ese mismo
talante el Canadá desea entablar consultas con Hong Kong para equilibrar los servicios ofrecidos por
ambas partes.WT/TPR/M/52
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80. El Canadá reconoce la amplia labor del Gobierno en la aplicación de las leyes sobre
propiedad intelectual, y solicita una mayor vigilancia e intervención en este sentido, sobre todo en lo
que se refiere al actual problema de la infracción del derecho de autor.
81. Es importante que Hong Kong, China mantenga su autonomía en las cuestiones comerciales,
económicas y financieras en cuanto "región administrativa especial" de China.  Por su condición decentro financiero, de transporte y gestión, Hong Kong debe desempeñar una importante labor regional
en el desarrollo y crecimiento económico de Asia.  Hong Kong es también la fuente más importante
de inversión en China y un elemento clave para la función y desarrollo económicos de China.  El
Canadá felicita a Hong Kong, China por su compromiso con el sistema de comercio multilateral.
82. El representante de Turquía observa que sigue vigente la política de Hong Kong, China de
"mínima intervención y máximo apoyo" y felicita a Hong Kong, China por su políticas comerciales y
económicas de carácter liberal, abierto y competitivo.
83. El representante de Tailandia, en nombre de las naciones de la ASEAN, observa que ésta se
ha beneficiado del sistema abierto y transparente de Hong Kong.  La relación de Hong Kong, China
con la ASEAN tiene una larga tradición y está firmemente arraigada.  Hong Kong, China es el
principal interlocutor de la ASEAN y el representante está convencido de que continuará siéndolo
durante muchos años.  La ASEAN, y en particular Tailandia, están sumidas en una crisis financieraque comenzó a mediados de 1997, y de la que no había podido librarse Hong Kong.  La transición de
Hong Kong se ha producido en un  momento en que Ta ilandia, en particular, se ha visto sometida a un
fuerte ataque especulativo contra su moneda.  Una vez pasados los acontecimientos, se puede decir
que Tailandia no comprendió la magnitud de las repercusiones sociales y económicas de dichas
actividades especulativas.  Para la colectivid ad de la ASEAN fue una experiencia traumática
comprobar este asalto contra su economía, que parecía ser un aspecto más de la dura realidad de la
interdependencia económica.  Es lamentable y penoso que el efecto no se limitara a una sola región o
país sino que se extendiera a sus vecinos, como Hong Kong.  En lo que se refiere a la intervención en
el mercado de valores, sin la actuación del Go bierno de Hong Kong, las economías de la ASEAN
podrían haber acabado convertidas en un yermo financiero regional.WT/TPR/M/52
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VI. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE HONG KONG, CHINA Y
OBSERVACIONES ADICIONALES
84. Las respuestas de la representante de Hong Kong, China se dividen en tres temas principales:
i) entorno económico, ii) políticas y medidas comerciales, y iii) cuestiones sectoriales.  Las respuestas
a las preguntas formuladas de antemano se dan también por escrito y se distribuyen a todos losMiembros (anexo I).  Tras escuchar las repuestas, el Presidente da la palabra a los miembros del
OEPC para que formulen nuevas observaciones y preguntas.
i) Entorno económico
85. La representante de Hong Kong, China agradece las intervenciones y el fuerte reconocimiento
y apoyo mostrado por las delegaciones hacia las políticas de Hong Kong, China.  En virtud de la Ley
Fundamental, el principio "un país, dos sistemas" deberá continuar vigente por 50 años, y Hong Kong,China ha continuado adoptando políticas económicas abiertas y de libre comercio en todos los frentes.
86. En lo que respecta a los resultados macroeconómicos, la situación de Hong Kong, China
depende fuertemente de la prontitud con que la región recuperará la estabilidad y el crecimiento y de
la rapidez y medida en que se consiga mejorar la situación de restricción crediticia.  Internamente,
esta restricción crediticia y el aumento de los tipos de interés continuarán desincentivando la actividaden todas las esferas.  No obstante, dada la solidez de sus fundamentos económicos, Hong Kong, China
reúne las condiciones para reaccionar rápidamente cuando mejoren las circunstancias externas y
mejoren las previsiones locales.  Hong Kong está libre de deuda y posee reservas presupuestarias de
57 millones de dólares EE.UU.  A pesar del déficit presupuestario en el año actual, Hong Kong, China
tratará de conseguir el equilibrio fiscal a medio plazo mediante una gestión prudente de las finanzas
públicas.
87. La composición actual de la economía de Hong Kong es resultado de las fuerzas de mercado.
La representante está convencida de que Hong Kong deberá adentrarse en esferas que requieren la
capacidad de innovación y los conocimientos técnicos con que cuenta su mano de obra muy
especializada;  los programas de ayuda de Hong Kong tienen la finalidad de ofrecer la necesaria ypertinente estructura para ese fin –no la de separar y elegir sectores específicos.  El futuro desarrollo
de China no repercutirá negativamente en Hong Kong.  La experiencia de los 20 últimos años, desde
que China adoptó su política de puerta abierta, ha demostrado lo contrario.  En cualquier caso, en la
Ley Fundamental se afirma claramente que la RAEHK continuará aplicando sus propias políticas
económicas y comerciales.  En este contexto, Hong Kong, China tiene gran interés en la temprana
adhesión de China a la OMC.  China es el principal interlocutor comercial de Hong Kong y su
adhesión redunda claramente en beneficio de Hong Kong.  La participación de China en la OMCofrecerá a las empresas de Hong Kong, China mayor facilidad de acceso a los mercados y  una mayor
seguridad y previsibilidad.
88. Algunos Miembros manifiestan su preocupación por lo que parece ser el rápido declive del
sector manufacturero de Hong Kong, China, que ha ido acompañado de un aumento del componente
de los servicios.  En cierta forma, este cambio superficialmente espectacular es más aparente que real,como se menciona en el párrafo 19 del informe del Gobierno.  Estadísticamente, cuando el proceso
manufacturero se alejó de Hong Kong, todo el resto (comercialización, búsqueda de materiales,
diseño, desarrollo de productos y control de calidad), que normalmente son actividades de gran valor
añadido, se mantuvo en Hong Kong, y este valioso legado se clasificó de repente como "servicios".
Hong Kong considera que esto es una consecuencia lógica de su fase de desarrollo:  no algo con loque se deba acabar sino más bien un acicate para que su población cuente con los conocimientos
prácticos necesarios para responder a un entorno cambiante.WT/TPR/M/52
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89. En cuanto a la condición de "país en desarrollo" de Hong Kong, establecida por propia
elección en el contexto de la OMC, Hong Kong, China observa que no hay criterios objetivos
acordados ni factores previamente establecidos para  determinar dicha condición.  Si bien Hong Kong,
China reconoce que su PIB per cápita es elevado, éste constituye en cuanto tal un criterio demasiado
aproximativo y, en lo que se refiere a Hong Kong, China, la distinción entre países desarrollados y endesarrollo en la OMC es algo artificial.  Hong Kong, China actúa y procede de acuerdo con sus
principios y sus propios intereses.  La representante observa que Hong Kong, China no es tratada por
algunos interlocutores comerciales como economía desarrollada, en particular, en relación con los
textiles.  Hong Kong, China elogia a Noruega por comunicar su reducción gradual de los contingentes
en el marco del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido.  Dicha medida constituye un excelente
ejemplo para otros.
90. En cuanto al sistema de tipos de cambio, el Gobierno está plenamente comprometido con el
mantenimiento de la estabilidad del tipo de cambio en el marco del sistema de tipos de cambio
vinculados, fundamental para el mantenimiento de la estabilidad y prosperidad de Hong Kong.  La
solidez de este vínculo se ha reforzado con una abundante reserva de divisas (88.700 millones de
dólares EE.UU.  al final de octubre de 1998), que representan aproximadamente siete veces más que
la moneda en circulación y aproximadamente el 40 po r ciento de M3.  El sistema ha recibido pleno
apoyo del FMI.  El abandono del vínculo para conseguir una devaluación competitiva no es la
respuesta.  La depreciación significará para Hong Kong una subida de los precios de importación, que
acelerará la inflación e incrementará el costo de las exportaciones de bienes y servicios de
Hong Kong, China.  El vínculo es fundamental para Hong Kong en cuanto centro financiero
internacional y economía orientada hacia el exterior.
91. La incursión del Gobierno en el mercado de valores ha sido una medida excepcional y
probablemente única.  Su objetivo es mantener la estabilidad e integridad de los sistemas financieros
de Hong Kong, que en caso contrario se habrían visto sometidos a la grave amenaza de manipulación
entre mercados.  Hong Kong, China no podía renunciar a sus derechos a salvaguardar y defender la
estabilidad de su sistema.  Al mismo tiempo, Hong Kong, China no podía eludir su responsabilidadhacia la región.  Casi inmediatamente, en el mes de septiembre, Hong Kong, China adoptó medidas
para incrementar la eficiencia del sistema de junta monetaria e incrementar la transparencia y
disciplina de los mercados de valores y de futuros.  Estas medidas han conseguido hasta ahora
estabilizar eficazmente los mercados.  A largo plazo, Hong Kong cree que estas nuevas disposiciones
ofrecerán una base más sólida sobre las que asentar el futuro desarrollo de su mercado financiero y
confirmar su función de importante centro financiero internacional.  En opinión de Hong Kong,
China, la citada incursión no ha ofrecido ventajas adicionales a las compañías interesadas en lo que serefiere a la recaudación de capital.  Se prevé que las acciones se irán enajenando de forma ordenada
durante cierto período de tiempo.  La Junta de Exch ange Fund Investment Limited tiene un Presidente
que no es de nombramiento oficial y cuenta con una mayoría de dos tercios procedentes de distintos
sectores de la comunidad.  El Gobierno se ha pr opuesto expresamente no interferir en la gestión y
funcionamiento de las compañías cuyas acciones ha adquirido.
92. El primer ponente considera tranquilizadora la respuesta de Hong Kong, China en el sentido
de que el alejamiento de sus fundamentos de política comercial se considera como algo excepcional.
El hecho de que Hong Kong, China haya perdido un considerable volumen de sus reservas ha
demostrado la dificultad de cortar la especulación.  A pesar de la total ausencia de recursos naturales,
Hong Kong, China cuenta con una excelente dotación de recursos humanos que son tanfundamentales como los recursos naturales.  El ponente comenta que habrá considerable oposición al
intento de considerar el concepto de países desarrollados/en desarrollo como artificial.  Espera que el
tercio de la representación gubernamental en la empresa Exchange Fund Investment Limited sea de la
misma calidad que el componente del sector privado.WT/TPR/M/52
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93. El segundo ponente comparte los puntos de vista manifestados por el primer ponente y
agradece a Hong Kong, China sus garantías al respecto, que darán mayor credibilidad al Gobierno en
la realización de su política económica.  Le complace observar que el Gobierno tiene intención de
deshacerse de las acciones en su poder en forma ordenada a lo largo del tiempo.  Espera que ello
ocurra en el futuro próximo, ya que la posesión de un gran volumen de acciones atará las manos delGobierno.  Éste ha tenido fortuna en su intento de mantener la actitud de no intervención, pues el
precio de las acciones no ha bajado espectacularmente desde la intervención.  En lo que se refiere a su
condición de país en desarrollo, observa que Hong Kong, China se ha comprometido en el contexto de
la APEC a eliminar los derechos arancelarios y a liberalizar su mercado por completo para el
año 2010;  el objetivo del 2010 se refiere a los países desarrollados.  Por ello, observa que al menos en
el contexto del APEC Hong Kong se ha considerado como economía desarrollada.
94. La representante de Hong Kong, China declara en su respuesta que la condición de país en
desarrollo en el marco de la OMC no está perfectamente delimitada, porque en muchas ocasiones las
economías en desarrollo tienen los mismos problemas que las economías desarrolladas.  Hong Kong,
China no quiere decir que no crea en el trato especial y diferenciado cuando las circunstancias lo
requieran.  En el APEC, Hong Kong, China se ha ofrecido a consolidar su arancel para el año 2010;
ello no significa asumir la condición de país desarrollado.  La caída de las reservas de Hong Kong seha utilizado para adquirir acciones de Hong Kong, lo que hasta ahora ha resultado en un beneficio de
4.000 millones de dólares EE.UU.  La ponente insiste en que, para la venta de las acciones, la
compañía Exchange Fund Investment Limited ofrece asesoramiento al Secretario Financiero.  Lo que
más preocupa a Hong Kong, China no son los precios sino la estabilidad y el funcionamiento normal
del mercado.
ii) Políticas y medidas comerciales
95. La representante de Hong Kong, China declara que Hong Kong, China ha comenzado ya a
consolidar con derechos nulos los aranceles de todas las importaciones de mercancías;  este proceso,
en el contexto del APEC, se realizará en tres fases y terminará no más tarde del año 2010.  Además,Hong Kong ha consolidado también con derechos nulos todos los productos contemplados en el
Acuerdo sobre Tecnología de la Información y lo ha hecho de una sola vez, el 1º de julio de 1997.
Hong Kong, China no ve ninguna necesidad de acelerar más sus consolidaciones arancelarias.
96. La adhesión de Hong Kong, China al Acuer do sobre Contratación Pública no ha modificado
la política de contratación gubernamental, que es abierta y no discriminatoria, y ofrece condiciones de
igualdad a todos los proveedores.  Con esa misma intención Hong Kong, China ha participado
también de forma activa y constructiva en la labor del Grupo de Trabajo sobre la Transparencia de laContratación Pública desde su establecimiento.
97. Hong Kong, China no cuenta con una legislación de autorización sobre las medidas
antidumping, los derechos compensatorios y las salvaguardias, porque no cree en la protección de sus
industrias nacionales con esas medidas.  Hong Kong, China acoge con agrado el reconocimiento por
parte de las delegaciones de los esfuerzos realizados en la promulgación y observancia de las leyessobre la propiedad intelectual.  La Orden sobre Prevención de la Piratería del Derecho de Autor
representa el primer intento sistemático realizado en todo el mundo para poner en práctica medidas
legislativas que tratan de prevenir la piratería del derecho de autor antes de que se produzca, en vez de
ocuparse de las consecuencias una vez ocurridos los acontecimientos.  La representante declara que
Hong Kong, China es el primer lugar del mundo que ha legislado contra la fabricación o posesiónpara su venta de dispositivos destinados a eludir la protección del derecho de autor, como se
contempla en la Convención sobre el Derecho de Autor de la OMPI de 1996.
98. Todo el acervo de los estatutos sobre la propiedad intelectual de Hong Kong, China,
complementado con el common law  sobre ese tema, pone en práctica de manera eficaz lasWT/TPR/M/52
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disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Las cifras de los cuadros que aparecen en el anexo 6 del
informe del Gobierno y en el cuadro III.10 del informe de la Secretaría demuestran una aplicación
más firme y unos instrumentos jurídicos más eficaces, y no un deterioro de los problemas de
Hong Kong, China.  Además, Hong Kong ha hecho sumamente difícil la fabricación ilícita de discos
ópticos pirateados, y ha aumentado enormemente sus medidas de observancia contra la venta de
mercancías pirateadas o falsificadas.  En consecuencia, la venta de este tipo de mercancías ha quedado
excluida de la mayor parte de los lugares come rciales autorizados.  Cuando se comprueba que
continúa la venta de artículos infractores, las autoridades competentes realizan inspecciones por
sorpresa.  Hong Kong, China tiene previsto duplicar con creces su gasto anual en educación pública
sobre la observancia de los derechos de propiedad intelectual en los tres próximos años.  Hasta hace
poco, Hong Kong ha sido el segundo mayor exportador mundial (en función del valor expresado en
dólares) de películas.  El sector cinematográfico de Hong Kong se ha visto gravemente dañado por lapiratería del derecho de autor.  Por ello, Hong está totalmente de acuerdo con sus interlocutores
comerciales en que la aplicación eficaz de los derechos de propiedad intelectual es de la máxima
importancia para su economía local así como para el comercio internacional.
99. Hong Kong, China mantiene su compromiso de promover la competencia y la eficiencia
económica mediante una política global, transparente y general de competencia.  En este contexto,Hong Kong tiene previstas distintas opciones, como el establecimiento de una cultura favorable a la
competencia, la adopción de códigos de prácticas que favorezcan la competencia, el planteamiento
sectorial de la prácticas anticompetitivas mediante medidas legislativas o a través de los órganos
normativos de los sectores afectados, la persuasión, el apoyo a la labor de su Consejo de Consumo,
etc.  Hong Kong, China considera que la introducción de una legislación general sobre la competenciaes una medida excesiva, dado que Hong Kong es una economía pequeña y orientada hacia el exterior
y cuenta ya con un entorno altamente competitivo.
100. El segundo ponente observa que Hong Kong ha eliminado ya todos los aranceles aplicados, y
va a consolidar los aranceles en tres fases.  Se pregunta si no sería posible acelerar este proceso, y
desea saber la razón por la que no se consolida el arancel inmediatamente.  Desea saber cuál es laopinión de Hong Kong sobre la posibilidad de avanzar con un tipo semejante de planteamiento
sectorial en el marco de la OMC o si es más eficiente adoptar un planteamiento de base más amplia.
Pregunta si Hong Kong, China tiene intención de pr oteger sus industrias de una u otra manera y, en
caso afirmativo, cuáles serían los medios para protegerlas, por ejemplo, frente a un aumento repentino
de las importaciones.  Pregunta si las numerosas intervenciones para conseguir la observancia
demuestran que hay mayor firmeza en la aplicación de las normas o que la situación se ha deteriorado.
Las cifras revelan que las medidas de aplicación han aumentado a un ritmo muy rápido en los añospasados, por lo que es difícil creer que la situación sea menos grave.  Pregunta si se ha llegado ya al
nivel máximo en las medidas de aplicación, y si los esfuerzos resultarán más fáciles en el futuro.
Pregunta también si el aumento de las cifras demuestra un crecimiento del número de infracciones o
el fortalecimiento de la capacidad de aplicación por parte de las autoridades.  Solicita de Hong Kong,
China un comentario sobre la observación del Consejo de Consumo en el sentido de que elinstrumento jurídico es más transparente que otros medios aplicados por el Gobierno, y que una ley
general sobre la competencia será el medio más transparente de conseguir un clima competitivo.
Pregunta también con qué medios cuenta Hong Kong, China para acabar con prácticas
anticompetitivas de las empresas privadas, como la manipulación de ofertas o la imposición de
precios.
101. El primer ponente comenta que la razón ofrecida por Hong Kong, China para no introducir
una ley general sobre competencia, es decir, que se trata de una economía pequeña y orientada hacia
el exterior, es exactamente la razón por la que, en su opinión, debería adoptarse una legislación de
alcance general.WT/TPR/M/52
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102. En respuesta, la representante de Hong K ong, China declara que Hong Kong, China no se
opone a nuevas consolidaciones, pero que examinará este tema a la luz de los progresos obtenidos en
futuras negociaciones multilaterales en este terreno.  Hong Kong ha creído siempre que un enfoque
global es el mejor medio para una liberalización progresiva, pero al mismo tiempo Hong Kong, China
no excluye un enfoque sectorial, ya que puede utilizarse para incentivar la liberalización a escalamundial.  La reciente experiencia del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) demuestra
que hay una base con la que se puede contar, pero las negociaciones sobre el ATI II demuestran
también que este enfoque ofrece cada vez más dificultades.  Las elevadas cifras de las estadísticas
sobre aplicación reflejan tres factores:  el cambio en  la legislación de Hong Kong, China, que autoriza
a las autoridades competentes a confiscar los artícu los infractores en caso de sospecha, en vez de
exigir una prueba irrefutable;  el aumento del personal de los organismos de aplicación encargados de
la propiedad intelectual, y el hecho de que Hong Kong, China haya aplicado nuevas leyes quepermiten una intervención más estricta sobre las fábricas de discos ópticos.  Las cifras
correspondientes a 1998 deben representar un máximo en lo que se refiere a los resultados de las
medidas de represión de delitos, aunque Hong Kong, China reconoce la necesidad de mantener sus
esfuerzos en el nivel actual.  Dada la apertura de su economía, Hong Kong, China no tiene la
seguridad de que la solución más acertada sea una legislación global.  No todas las prácticas del sectorprivado que limitan la accesibilidad a los mercados o la exposición a la libre competencia son un
obstáculo para la eficiencia económica.  Hong Kong, China cree que sólo se deben tener en cuenta las
que no responden al interés de Hong Kong.  En genera l, Hong Kong, China preferiría agotar todas las
demás opciones antes de considerar la posibilidad de emprender la ruta legislativa.  Un examen caso
por caso o sector por sector ofrecerá mayor flexibilidad y facilitará el logro de resultados mástangibles.  El Gobierno ha considerado muy atentamente las observaciones del informe del Consejo de
Consumo y ha realizado también amplias consultas con el sector privado de Hong Kong, China.  A
raíz de esas consultas, el Gobierno ha llegado a la conclusión de que no hay argumentos claros
todavía para emprender la vía legislativa.
103. El primer ponente observa que la finalidad principal de la ley de competencia es conseguir la
estabilidad y previsibilidad, no la flexibilidad mencionada por la representante de Hong Kong, China.
104. La representante de Hong Kong, China responde que el planteamiento de Hong Kong ofrece
flexibilidad para resolver los problemas y puede conseguir mejores resultados.  Es también claro que
las diferentes economías de la OMC han adoptado un planteamiento diferente ante el tema de la
política de competencia.  Considera importante que Hong Kong, China mantenga su compromiso con
el establecimiento de un entorno favorable a la competencia, y ello se puede conseguir mejor con el
planteamiento actual.
iii) Cuestiones sectoriales
105. La representante de Hong Kong, China observa que el Sistema de Control del Arroz tiene
como intención garantizar un suministro estable y constante de ese producto y establecer una reserva
para casos de emergencia.  El arroz es el alimento más importante para Hong Kong.  No hayproducción comercial de arroz en Hong Kong:  to do el arroz se importa y los importadores tienen
libertad para elegir la fuente de suministro.  Como medida inicial para aumentar la competencia y
liberalizar el comercio, Hong Kong, China autorizó a finales de 1996 la incorporación de nuevos
participantes al comercio de importación y en octubre de 1997 introdujo un Sistema de Contingentes
Opcionales.  De cara al futuro, Hong Kong está examinando activamente las maneras de intensificartodavía más la competencia y ofrecer acceso más fácil al comercio.
106. Los mercados de servicios de Hong Kong, China son muy abiertos.  La "limitación a un solo
edificio" continúa siendo un aspecto importante en el intento de garantizar la solidez del régimen
bancario de Hong Kong, China para evitar sobrecargas excesivas en el sector bancario minorista;  no
constituye un impedimento a la presencia comercial extranjera en Hong Kong.  Los bancosWT/TPR/M/52
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extranjeros pueden adquirir libremente acciones de los bancos locales o absorberlos con derecho a
establecer sucursales;  no hay ningún límite a la propiedad extranjera ni obligación de formar
empresas mixtas.  Conviene señalar que desde 1978 el número de bancos extranjeros en Hong Kong
ha subido de 67 a 143.  Por lo que respecta a la cuota de mercado, los bancos extranjeros tramitan el
56 por ciento del total de los préstamos utilizados en la RAEHK, casi la mitad de todos los depósitosy el 35 por ciento de los préstamos individuales.  Todo ello revela claramente que la "limitación a un
solo edificio" no ha causado ninguna dificultad de acceso a los mercados para los bancos extranjeros
que desean realizar actividades en Hong Kong.  La Autoridad Monetaria de Hong Kong ha encargado
un estudio sobre la orientación futura del sector bancario a medio plazo.  En breve se dispondrá de un
conjunto amplio y equilibrado de recomendaciones que favorecerán todavía más la competencia y
aumentarán la seguridad y solidez de todo el sist ema bancario de Hong Kong.  La RAEHK mantiene
su compromiso por lograr una mayor liberalización del sistema bancario.  La disciplina de mercado yla libre economía no están necesariamente en contradicción;  se trata más bien de una reglamentación
no discriminatoria que de una desreglamentación.  Hong Kong se ha comprometido a regular
únicamente cuando sea necesario hacerlo.
107. La mayor parte de los sectores de servicios son libres y abiertos, y no hay ningún requisito de
nacionalidad ni de residencia, ni otras prescripciones en materia de educación personal que seapliquen a las empresas extranjeras.  En cuanto a la consolidación de compromisos, Hong Kong,
China esperará a ver los niveles de compromiso equivalentes asumidos por otras partes.
108. El sector de las telecomunicaciones de Hong  Kong, China es muy liberal y la RAEHK está
actualmente abriendo el sector más de lo previsto  en los compromisos recientemente consolidados en
el Cuarto Protocolo del AGCS.  Los objetivos de Hong Kong, China serán aumentar la competenciaen beneficio del consumidor y mejorar su situación en cuanto centro de telecomunicaciones en su
sentido más amplio.
109. El concepto "un país, dos sistemas" es singular;  en él "el anterior sistema y modo de vida
capitalista no será modificado durante 50 años" (artículo 5 de la Ley Fundamental).  A reserva de las
disposiciones de la Ley Fundamental, la RAEH K tiene libertad para administrar sus asuntos
económicos y comerciales como considere oportuno y, de conformidad con el artículo 133 de la Ley
Fundamental, Hong Kong, China, previa autorizaci ón específica del Gobierno Popular Central, puede
negociar y concluir nuevos arreglos de servicios aéreos.  No hay ninguna contradicción entre los dos
pasajes del informe de Hong Kong.
110. El tráfico marino entre Hong Kong y China no se clasifica como interno, y Hong Kong, China
no disfruta de ningún privilegio especial en los puertos continentales.
111. El primer ponente comenta que, en lo que se refiere a los servicios marítimos, Hong Kong,
China desea que otros se propongan también el mismo objetivo de poner este sector en marcha.
Propone que los Miembros se comprometan a obtener resultados positivos en los servicios de
transporte  marítimo.  Solicita observaciones más concretas de Hong Kong, China a este respecto.
112. El representante de los Estados Unidos espera que la respuesta de Hong Kong, China en el
sentido de que la cuestión de las licencias relativas a las comunicaciones externas está basada en la
demanda de mercado no signifique ni implique la realización de pruebas de necesidades económicas.
Existe todavía el concepto de que la decisión gubernamental estará basada en el examen de lo que
están haciendo las actuales empresas y las actividades adicionales de inversión que llevarán a cabo.
Espera que en un contexto dinámico, como el de Hong Kong, las decisiones sobre este tema concreto
redunden en favor de una mayor competencia y una mayor posibilidad de participación.
113. El representante de Nueva Zelandia toma nota de la respuesta de Hong Kong, China de que
los bancos extranjeros tienen total libertad para adquirir cualquier banco local con derecho aWT/TPR/M/52
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establecer sucursales y pregunta si la adquisición por un banco extranjero del 51 por ciento de un
banco local significa que dejará de ser banco local y que podrá tener más de un edificio.  Pregunta
también si existe preocupación acerca de los derechos de utilización de nombres una vez que un
banco extranjero ha adquirido un banco local, y si dicho banco está obligado a mantener el nombre
del banco local para conservar más de un edificio si lo tuviera.
114. La representante de Hong Kong, China responde que Hong Kong, China busca resultados
significativos no sólo en los servicios marítimos sino en todos los sectores de servicios que se
incluirán en una ronda global de negociaciones sobre los servicios que comenzará en el año 2000.  El
resultado del examen de Hong Kong, China sobre las telecomunicaciones básicas podrá distribuirse
en breve plazo.  Hong Kong, China tendrá, sin duda ninguna, en cuenta la competencia eficaz en el
sector de las telecomunicaciones básicas en bene ficio de los consumidores.  Hong Kong, China no
tiene ninguna restricción a la inversión extranjera en el sector de las telecomunicaciones y no hayninguna prueba de necesidades económicas.  En el sector bancario, el cambio de propiedad no
modifica la condición del banco.  En los últimos años, al menos dos bancos extranjeros han ingresado
en el mercado de Hong Kong mediante adquisición de otros bancos.  Son los bancos extranjeros
interesados quienes deciden si cambian o no el nombre.
115. El segundo ponente observa que en la respuesta escrita de Hong Kong, China, la diferencia
entre los precios de importación y de venta al por menor del arroz se explica como resultado de las
actividades comerciales de los accionistas.  No obstante, un limitado número de accionistas puede
tener un poder indebido en el mercado, ya que dada la gran eficiencia del sistema de distribución en
Hong Kong, aun cuando sea un reflejo de las actividades comerciales la diferencia de precios no
deberá ser tan grande como la que se señala en el informe de la Secretaría.  Solicita los comentariosde Hong Kong, China a este respecto.
116. Hong Kong, China ha afirmado que la "limitación a un solo edificio" se impuso para
garantizar la solidez del régimen bancario a fin de evitar la sobrecarga del sector bancario minorista.
El orador pregunta si se imponen reglamentos a los bancos locales con el fin de evitar la sobrecarga
de este sector.
117. La representante de Hong Kong, China reitera que, en lo que se refiere al comercio del arroz,
lo importante es la determinación de Hong Kong, China de mantener sus esfuerzos por liberalizar ese
comercio.  Los importadores de arroz en Hong Kong no venden directamente a los clientes, sino a
través de mayoristas que luego venden a comerciantes al por menor, y dichas transacciones suponen
operaciones de almacenamiento a granel, distribución, reenvasado y comercialización antes de llegar
a manos de los consumidores a través de los puntos de venta al por menor.  Por ello, la diferencia
entre los precios de importación y de venta al por menor del arroz en Hong Kong son resultado deactividades comerciales.  Por eso mismo, es también demasiado simplista concluir que existe un
margen excesivo de ganancia en el mercado del arroz de Hong Kong.  Además, los importadores
pueden importar más de lo establecido en el contingente, por lo que no hay ninguna restricción a las
importaciones.
118. Los bancos constituidos localmente no están sujetos a la limitación a un solo edificio, pero los
bancos extranjeros tienen libertad para adquirir bancos constituidos localmente para así tener mayor
acceso al mercado.  Los bancos extranjeros no están muy interesados en las operaciones minoristas.
Han tenido libertad para efectuar operaciones en Hong Kong a través de los cauces mencionados.WT/TPR/M/52
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VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN
119. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de Hong Kong, China fue llevado a cabo por el
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales los días 7 y 8 de diciembre de 1998.  Las presentes
observaciones, que formulo bajo mi sola responsabilidad, tienen por objeto resumir los principalespuntos del debate y no pretenden ofrecer un informe exhaustivo.  Los detalles del debate quedarán
reflejados en el acta de la reunión.
120. El debate ha versado sobre tres temas principales, a saber:  i) el entorno económico;  ii) las
políticas y medidas comerciales y iii) las cuestiones sectoriales.
i) Entorno económico
121. Los Miembros han felicitado a Hong Kong, China por la ordenada transferencia de soberanía
y por su respuesta a la crisis de Asia.  A pesar de estos dos grandes acontecimientos, el actual régimen
económico podría definirse como "el de toda la vida".  De hecho, la economía de Hong Kong, China
continúa siendo una de las más abiertas entre todos los Miembros de la OMC, característica que ha
contribuido a que Hong Kong, China tenga uno de los niveles más altos de vida del mundo.  A pesar
de las actuales dificultades económicas, en particular la contracción del PIB y el aumento deldesempleo, Hong Kong ha mantenido su apertura tradicional al comercio y a la inversión y no ha
tomado ninguna medida que repercuta directamente en las importaciones ni en la inversión extranjera
directa, con lo que ha demostrado su constante compromiso con la primacía de la OMC, a la que
Hong Kong, China ha contribuido en forma destacada.
122. Los Miembros han formulado algunas preguntas en particular con respecto a la función y
condición especial de la Región Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK) en China;  la
repercusión de la crisis financiera asiática en los resultados macroeconómicos de Hong Kong, China,
en su sistema de tipo de cambio y en su política fiscal;  la reciente intervención en el mercado de
valores, y el cambio en la estructura económica y comercial de Hong Kong, China.
123. En respuesta, la representante de Hong Kong, China ha agradecido a los Miembros su apoyo a
las políticas de Hong Kong, China y su confirmaci ón de que el régimen de Hong Kong, China es "el
de toda la vida".  Ha añadido que en virtud de la Ley Fundamental la RAEHK cuenta con un marco
firme y garantizado para emprender políticas económicas libres y abiertas en todos los frentes.
124. En lo que se refiere a los resultados macroeconómicos de Hong Kong, China, la representante
ha declarado su convencimiento de que los principios fundamentales de la economía son sólidos y que
Hong Kong, China se encuentra en condiciones de reaccionar en cuanto mejoren las perspectivas
internas y las circunstancias externas, de las que Hong Kong, China depende fuertemente.  El sistemade tipos de cambio vinculados ha prestado buen servicio a la economía y su abandono no constituiría
una respuesta adecuada a las dificultades actuales;  el vínculo continúa siendo fundamental para
Hong Kong, China en cuanto centro financiero internacional y para sus esfuerzos por promover el
comercio internacional, en particular si se tiene en cuenta la orientación externa de su economía.
Además, debido a la inexistencia de deuda pública y al considerable nivel de las reservaspresupuestarias, el Gobierno mantiene una actitud fiscal prudente, que contribuirá a una rápida
recuperación.
125. En cuanto a las preguntas de los Miembros sobre la reciente incursión del Gobierno en el
mercado de valores, la representante ha asegurado a la reunión que ello no significa el abandono de la
tradicional política de Hong Kong, China en favor del libre comercio y de la economía abierta;  laintervención fue un acontecimiento  excepcional, probablemente único, cuyo objetivo es mantener la
estabilidad e integridad del sistema financiero de Hong Kong, China.  El Gobierno no cree que estaWT/TPR/M/52
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intervención represente ninguna ventaja para las empresas cuyas acciones se hayan comprado,
acciones que se venderán de forma ordenada.  En cuanto al descenso del sector manufacturero, la
representante ha observado que se trata de un fenómeno más aparente que real y no es, en ningún
caso, algo que se deba invertir, ya que deberá actuar más bien como acicate para poder contar con las
especializaciones necesarias para atender los desafíos planteados por un entorno en constante cambio.
ii) Políticas y medidas comerciales
126. Los Miembros han elogiado a Hong Kong, China por su continuado esfuerzo de liberalización
del comercio y por la transparencia de su comercio y régimen de inversión, que continúa siendo uno
de los más atractivos del mundo.  En particular, los Miembros han acogido favorablemente la
adhesión de Hong Kong, China al Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública y su pronta
conclusión de la legislación necesaria para instru mentar el Acuerdo sobre los ADPIC.  Los Miembros
han manifestado también su reconocimiento a la política de desarrollo industrial de Hong Kong,
China, basada en el principio de "mínima intervención y máximo apoyo".
127. Los Miembros han formulado varias preguntas, en particular en relación con los siguientes
aspectos:  perspectivas de nueva consolidación de las líneas arancelarias de Hong Kong, China,
menos de la mitad de las cuales lo están en la actualidad;  medidas antidumping;  el sistema deoposición a las ofertas en las prácticas de contratación pública;  el mantenimiento de la política
industrial de no intervención;  el constante problema de la falsificación de las marcas de fábrica y de
comercio y la piratería de derechos de autor, a pesar del endurecimiento de la legislación sobre la
propiedad intelectual, y la acertada política de competencia de Hong Kong, China.
128. En respuesta, la representante ha declarado que Hong Kong, China no ve ninguna necesidad
de acelerar su calendario de consolidación de aranceles, sobre todo si se tiene en cuenta que ha
adoptado ya medidas significativas en este sentido, por ejemplo, en el marco del Acuerdo sobre
Tecnología de la Información.  Hong Kong, China no tiene ninguna legislación de habilitación sobre
medidas antidumping, derechos compensatorios y salvaguardias, porque no cree en la protección de
sus industrias nacionales con esas medidas.  La adhesión de Hong Kong, China al Acuerdo sobreContratación Pública no ha modificado la política de contratación del Gobierno, que es abierta y no
discriminatoria.  Los programas de ayuda de Hong Kong, China tienen la finalidad de establecer la
infraestructura necesaria para penetrar en esferas que requieren innovación y especialización, pero no
la de seleccionar sectores especiales.  Hong Kong, China ha aplicado eficazmente las disposiciones
del Acuerdo sobre los ADPIC y ha emprendido acciones de aplicación más firmes.  Hong Kong,
China mantiene su compromiso de promover la competencia y la eficiencia económica mediante una
política de competencia global, transparente y amplia;  la introducción de una legislación generalsobre la competencia no es necesaria dado que Hong Kong, China es una economía pequeña orientada
hacia el exterior y fuertemente competitiva.
iii) Cuestiones sectoriales
129. Los Miembros han encomiado a Hong Kong, China por su régimen basado en el mercado
para la producción y comercio de mercancías y servicios.  Además, le han felicitado por su sólido
marco reglamentario, que ofrece una combinación acertada de orientación y flexibilidad.  También
han tenido palabras de elogio para Hong Kong, China por su aceptación del Cuarto y Quinto
Protocolos del AGCS, referentes a las tel ecomunicaciones y los servicios financieros,
respectivamente, en los que el compromiso de Hong Kong, China ha contribuido de formasignificativa a la conclusión provechosa de las negociaciones.
130. Los Miembros han planteado algunas preguntas, en particular con respecto a los márgenes
aparentemente elevados asociados con el sistema de control del arroz, y sobre las restricciones enWT/TPR/M/52
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algunos sectores de servicios, sobre todo las operaciones bancarias extranjeras, las
telecomunicaciones y el transporte.
131. En su respuesta, la representante ha declarado que Hong Kong, China ha adoptado medidas
para liberalizar el comercio del arroz y está estudiando activamente las maneras de aumentar todavía
más la competencia.  La mayor parte de los mercad os de servicios de Hong Kong, China son libres y
abiertos.  Hong Kong, China mantiene su compromiso con una mayor liberalización del sistema
bancario, en que se recurra a la reglamentación únicamente en los casos imprescindibles.  La
"limitación a un solo edificio" no ha causado ninguna dificultad de acceso al mercado para los bancos
extranjeros;  no hay ninguna restricción a la inversión extranjera directa en el sector.  En cuanto a las
telecomunicaciones, el Gobierno está actualmente abriendo este sector mucho más de lo previsto en
sus compromisos en el marco del Cuarto Protocolo del AGCS.  En la Ley Fundamental se especifica
claramente que Hong Kong, China mantendrá su sistema anterior de gestión y regulación deltransporte marítimo.  Hong Kong, China no disfruta de ningún privilegio especial en los puertos de la
China continental.
Conclusiones
132. En conclusión, tengo la impresión de que este Órgano ha encomiado decididamente a
Hong Kong, China por haber mantenido un régimen previsible de comercio e inversión después de la
reunificación con China y en las difíciles condiciones de la crisis asiática.  A pesar de estos dos
grandes acontecimientos, los principios de libre mercado en que se basan las políticas de comercio e
inversión de Hong Kong junto con su respeto por el imperio de la ley no han cambiado.  Los
Miembros han expresado también su confianza en que con estas políticas la economía de Hong Kong,China pronto recupere su crecimiento económico firme y sostenido.  En resumen, estimo que los
Miembros han considerado que Hong Kong, China continúa siendo una de las economías más abiertas
del mundo y que desean que Hong Kong, China siga avanzando en ese sentido, por ejemplo,
aumentando sus consolidaciones y sus compromisos en el marco del AGCS.  Los Miembros han
expresado también su deseo de que Hong Kong, China continúe contribuyendo, con su ejemplo ycapacidad de liderazgo en la OMC, al fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.WT/TPR/M/52
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ANEXO I
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS
AUSTRALIA
Australia desea manifestar su preocupación ante el elevado nivel de los derechos especiales de
consumo aplicables al vino en Hong Kong .  Si bien acogemos favorablemente la reducción del 90 al
60 por ciento a comienzos de 1997, desearíamos saber si hay algún plan de reducirlos todavía más
(véase el informe de la Secretaría, página 43)
En términos generales, nuestro régimen fiscal es uno de los más sencillos y menos onerosos
del mundo.  Los derechos e impuestos son importantes fuentes de ingresos públicos.  Al determinar
las reglas tributarias, tenemos que conseguir un equilibrio entre los ingresos que recibimos y nuestra
situación presupuestaria global y los efectos sobre la comunidad.  Consideramos los distintos tipos de
impuestos y derechos en el contexto de nuestro presupuesto anual.
Los derechos aplicables a las bebidas alcohólicas son un impuesto, no un arancel.  La tasa
impositiva aplicable a una categoría de bebidas alcohólicas se aplica a todas las bebidas incluidas
dentro de esa categoría, ya sean importadas o de fabricación local.  El derecho del 60 por ciento en el
caso del vino es ad valorem  y el derecho efectivo pagadero es proporcional al valor del producto en
cuestión.  En la práctica, los derechos aplicables a las bebidas alcohólicas, que se recargan sobre elvalor del producto, constituyen sólo una pequeña parte del precio de dichas bebidas.
Australia observa la imposición de que los alimentos que quepa razonablemente esperar duren más
de 18 meses o que estén ultracongelados deben contener una indicación de su duración mínima,
mediante la expresión "preferentemente antes del " en chino y en inglés (párrafo 76, página 53,
informe de la Secretaría) .  Desearíamos recibir algún comentario sobre la necesidad de la indicación
"preferentemente antes del " en ambos idiomas cuando en otros casos las etiquetas de los productos
deben ser sólo en inglés.
Las etiquetas de los productos alimenticios preenvasados podrían estar en inglés o en chino.
Por otro lado, las palabras "preferentemente antes del" deben figurar tanto en inglés como en chino y
la fecha que sigue a esa indicación deberá indicarse o en números arábigos o en los dos idiomas-inglés y chino.  La razón de esta prescripción es que la fecha que sigue a "preferentemente antes del"
es importante para la protección del consumidor y para garantizar la inocuidad de los alimentos.
En lo que respecta al Sistema de Control del Arro z, en el informe de la Secretaría (párrafo 10,
página 78 :  políticas comerciales, por sectores) se observa que en el pasado los precios al por menor
fueron muy superiores a los precios de importación y se pregunta si sigue habiendo motivos para
mantener unos márgenes de beneficio tan elevados .  Desearíamos saber la opinión de Hong Kong al
respecto.
El arroz es un alimento básico muy importante en Hong Kong.  A pesar de ello su producción
comercial es nula.  Todo el arroz se importa del exterior.  El objetivo de la aplicación del Sistema de
Control del Arroz es garantizar un suministro estable y constante de este producto y constituir una
reserva para compensar posibles interrupciones inesperadas de la oferta.
Las diferencias entre los precios de importación y al por menor del arroz en Hong Kong no
constituyen un margen de beneficio.  En Hong Kong, los accionistas (es decir, los importadores) no
venden directamente a los clientes.  Como ocurre con muchos otros productos, los importadores
venden a los comerciantes al por menor a través de los mayoristas.  Estas transacciones supondrían
actividades de carga fraccionada, almacenamiento, distribución, reenvasado y comercialización antesWT/TPR/M/52
Página 30
de llegar a manos de los consumidores a través de los puntos de venta al por menor.  Por ello, la
diferencia entre los precios de importación y de venta al por menor se debe a las citadas actividades
comerciales.  Sería demasiado simplista concluir que existe un amplio margen de beneficio en el
mercado del arroz de Hong Kong.
Los Miembros deben tener conciencia de que el precio del arroz en Hong Kong ha sido muy
estable durante los 10 últimos años y la subida del precio es mucho menor que la de la inflación y la
de los precios de los productos básicos durante el mismo período.  En particular, la tasa agregada de
inflación entre 1987 y 1997 ha sido del 126 por ciento, mientras que la subida agregada del precio del
arroz ha sido del 83 por ciento.
En relación con la banca, en el informe de la Secretaría (párrafo 35, página 87) se observa que los
bancos constituidos en el extranjero autorizados en Hong Kong están obligados a prestar esos
servicios bancarios en un solo edificio, lo que de hecho limita su operaciones a una sucursal .  ¿Tiene
Hong Kong algún plan para enmendar esta limitación a un  solo edificio?
La limitación a un solo edificio, introducida en 1978 por razones cautelares, no ha causado
ninguna dificultad de acceso al mercado para los bancos extranjeros que desean prestar servicios en
Hong Kong.  De hecho, el número de bancos extranjeros ha subido de 67 a 143 desde 1978.  En lo
que se refiere a su cuota de mercado, los bancos extranjeros representan el 56 por ciento del total de
los préstamos de los que se va a hacer uso en Hong Kong, casi la mitad de todos los depósitos y el
35 por ciento de los préstamos individuales.  Los bancos extranjeros tienen también total libertad deadquirir un banco local con derecho a establecer sucursales.  El 50 por ciento de los bancos
constituidos localmente son en buena parte de propiedad extranjera.
Hong Kong mantiene su compromiso con una mayor liberalización del sistema bancario.
Estamos firmemente convencidos de que una sana competencia es fundamental para el desarrollo delmercado bancario.  La competencia entre los pa rticipantes puede favorecer la innovación de la
producción, contribuir al desarrollo tecnológico y mejorar la eficiencia en el proceso de
intermediación.  Somos también conscientes de que estos avances deben tener lugar dentro de un
entorno relativamente estable para que puedan hacerse plenamente realidad todos los beneficios de la
competencia.  En este sentido, la Autoridad Monetaria de Hong Kong (AMHK) ha encargado un
estudio sobre las perspectivas del sector bancario a medio plazo.  Se está examinando la "limitación a
un solo edificio", así como algunos otros aspectos de la reglamentación en Hong Kong.  El consultorpreparará para final de este año un conjunto amplio de recomendaciones orientadas a mejorar la
competencia y a incrementar la seguridad y solidez del conjunto del sistema bancario en Hong Kong.
En el informe de la Secretaría (párrafo 16 :  observaciones recapitulativas ;  recuadro III.1,
párrafo 131, y párrafo 2 de la página 74 :  políticas comerciales, por sectores) se observa que el
Consejo de Consumo ha señalado la falta de competencia en algunos sectores, entre ellos la banca,
los servicios jurídicos y contables y las telecomunicaciones .  En el informe se indica que algunos
sectores, en particular las telecomunicaciones y los servicios jurídicos, han sido objeto de una mayor
competencia .  Nos interesaría conocer qué planes tienen las autoridades para aumentar más la
competencia en esferas como el sector de la energía.
En resumen, el Gobierno considera que las desventajas de una ley sobre la competencia
contrarrestan las ventajas de aplicar una ley de carácter general sobre la competencia.  En el caso de la
economía de Hong Kong es más indicado un planteamiento menos basado en la injerencia.
No obstante, el Gobierno acordó adoptar una política de competencia más decidida,
transparente y global para Hong Kong.  Esta política conlleva lo siguiente:WT/TPR/M/52
Página 31
- la formulación de una declaración de política general sobre los objetivos y principios
rectores para promover la competencia;
- el requerimiento a todas las dependencias normativas de que tengan debidamente en
cuenta la importancia de la competencia al fijar nuevas políticas o examinar las yavigentes;
- el requerimiento a todos los departamentos y dependencias de que presenten
iniciativas para promover la competencia;
- el establecimiento de un Grupo Consultivo sobre Política de Competencia
(COMPAG) presidido por el Secretario Financiero, cuyo objetivo será examinar lascuestiones normativas relacionadas con la competencia y estudiar hasta qué punto
tanto el sector público como el privado deben tratar de introducir una mayor
competencia;
- la solicitud al Consejo de Consumo de que siga vigilando y examinando las prácticas
comerciales en sectores propensos a desarrollar actividades comerciales "desleales", y
- la exhortación al Consejo de Consumo para que ayude a las asociaciones comerciales
y las aliente a establecer códigos de práctica que favorezcan la competencia.
El 25 de mayo de 1998 el Gobierno publicó la declaración de política, en la que se establece
el objetivo de la política de competencia gubernamental y se ofrecen algunas indicaciones para
facilitar el cumplimiento de la misma.  Se alienta a todas las entidades gubernamentales y a los
organismos públicos y privados a que se atengan a los siguientes principios en favor de la
competencia:
- tratar de favorecer los mecanismos de mercado y evitar las injerencias en ese terreno;- mantener normas uniformes para todos, y- reducir la incertidumbre y fomentar la confianza en la equidad y previsibilidad del
sistema por los siguientes medidos:
- aplicación coherente de las políticas;
- operaciones transparente y responsables, y
- fidelidad a las normas y prácticas equitativas y no discriminatorias.
A continuación se indican algunos ejemplos que reflejan nuestro enfoque sectorial con el fin
de intensificar la competencia:
En los últimos años, Hong Kong, China ha abierto el mercado de las telecomunicaciones.  No
obstante, sigue habiendo un operador dominante en el mercado.  Por ello, hemos introducidodisposiciones contra el comportamiento anticomp etitivo en las condiciones para la obtención de
licencias.
Estamos efectuando un examen sobre los mercados de las telecomunicaciones y la televisión
para ver de qué manera se puede lograr una mayor apertura de los mercados para favorecer lacompetencia.
No tenemos ningún obstáculo al ingreso en el sector de la energía en Hong Kong, ni
restricciones relativas a la propiedad extranjera.  En lo que se refiere a la electricidad, actualmenteWT/TPR/M/52
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estamos examinando la posibilidad de promover una mayor interconexión (entre las dos redes
eléctricas existentes, CLP y HEC) y la competencia en el sector del suministro de electricidad.  En
mayo de 1998 se emprendió un estudio de consultoría cuya conclusión está prevista para final
de 1998.  El informe sobre el estudio se publicará a comienzos de 1999 para poder recibir las
observaciones del público, y nosotros publicaremos una declaración de política sobre este tema antesde que finalice ese año.
Prohibimos, con procedimientos administrativos , la manipulación de ofertas en los proyectos
de licitación pública, lo que significa que los candidatos que incurren en esas prácticas quedan
descalificados.
En el informe de la Secretaría (párrafo 91, página 105) se observa que existen algunos arreglos
preferenciales para el reconocimiento de títulos de aptitud para barristers  y unas pocas restricciones
de acceso al mercado .  Además, en lo que se refiere a los profesionales del derecho extranjeros que
pueden  ejercer como solicitors  en Hong Kong (párrafo 93, página 106), los que hayan obtenido sus
títulos en el Reino Unido pueden estar exentos de  algunos exámenes cuando se satisfacen ciertos
criterios, y los que hayan obtenido sus títulos en otras jurisdicciones donde se aplica el common law ,
como Australia, pueden estar exentos de algunos exámenes para poder ejercer como solicitors  en
Hong Kong .  ¿Hay algún plan para armonizar el trato ofrecido a todos los abogados formados en el
common law ?
En el párrafo 4 del informe del Gobierno se establece el actual régimen reglamentario para la
admisión de abogados extranjeros como solicitors  en la RAEHK.  Es cierto que la exención concedida
a quienes han obtenido sus títulos de aptitud profesional en diferentes jurisdicciones del common law
no son siempre las mismas.  Pero ello se debe sencillamente a que el derecho practicado en
Hong Kong está muy estrechamente relacionado c on el del Reino Unido.  Creemos que lo importante
es que todos los abogados extranjeros puedan conseguir la admisión como solicitors  en Hong Kong
aprobando los exámenes correspondientes, cuyo alcance se establece claramente y se conoce de
antemano, y el acceso a los cuales es periódico y sin restricciones.
REPÚBLICA CHECA
De acuerdo con el informe de la Secretaría, la Autoridad Monetaria de Hong Kong intervino en
agosto de 1998 con el fin de estabilizar los precios de las acciones en la Bolsa de Hong Kong,adquiriendo un número considerable de acciones en varias empresas, incluida una participación de
casi el 9 por ciento en Hong Kong and S hanghai Banking Corporation Holdings (HKBC) .  ¿Podría la
delegación de Hong Kong, China explicar con detalle la posible influencia de la Autoridad Monetaria
de Hong Kong en las futuras op eraciones de HKBC Holdings?
El Gobierno ha afirmado expresamente que no tiene la menor intención de interferir en la
gestión y operaciones de las empresas cuyas acciones hemos adquirido.  Además, con el fin de aclarar
las dudas sobre el posible conflicto de interés que puede producirse como consecuencia de la
propiedad gubernamental de estas acciones y la labor de la Autoridad Monetaria de Hong Kong en
calidad de organismo regulador de los bancos en Hong Kong, el Gobierno ha establecido la empresaExchange Fund Investment Limited (EFIL), con su propio consejo de administración.  En las
respuestas a la pregunta A.1c) planteada por la Unión Europea puede obtenerse mayor información
sobre EFIL.
La contribución al PIB del sector manufacturero bajó del 22 por ciento en 1985 al 7,3 por ciento
en 1996, mientras que la parte de los servicios subió de forma constante desde el 70 por ciento
al 84,4 por ciento en el mismo período .  El valor añadido de las industrias manufactureras de
Hong Kong disminuyó un 15 por ciento entre 1991 y 1996 .  ¿Podría la delegación de Hong KongWT/TPR/M/52
Página 33
explicar esas cifras?  ¿El continuado descenso de la parte de las manufacturas en el PIB plantea un
problema para el futuro desarrollo de la economía de Hong Kong?
El rápido descenso del sector manufacturero de Hong Kong es más aparente que real, como se
menciona en el párrafo 19 de nuestro informe.  A efectos estadísticos, cuando el procesomanufacturero se desplaza fuera de Hong Kong, el resto que queda en Hong Kong aparece clasificado
como "servicios".  Este resto comprende actividades como comercialización, búsqueda de materiales,
diseño, desarrollo de productos y control de calidad, que normalmente son competentes con valor
añadido.  Consideramos que esto es una consecuencia lógica de nuestra fase de desarrollo:  lo que se
requiere ahora no es invertir el proceso sino más bien utilizarlo como acicate para que la población de
Hong Kong tenga la especialización necesaria para actuar en un entorno cambiante.
El mercado inmobiliario de Hong Kong es califi cado como muy próspero por todas las partes
implicadas, y la razón es la enorme demanda y la escasez de tierra .  En cambio, durante el año
pasado los precios de los bienes raíces y los alquileres han descendido de forma dramática .  Para
estabilizar la situación, el Gobierno decidió suspender sus ventas de tierras .  ¿Podría explicar la
delegación de Hong Kong los objetivos del Gobierno en este área?  ¿Cómo se espera que evolucioneel mercado inmobiliario en el futuro y qué otras medidas, si las hubiere, se piensan adoptar para
estabilizar más los precios de los bienes inmuebles?
Nuestra norma ha sido ofrecer tierra en cantidades suficientes para atender las necesidades
económicas y sociales de la comunidad, teniendo en cuenta las condiciones vigentes en el mercado y
los factores subyacentes que determinan la demanda prevista a lo largo del tiempo.  La suspensión de
las ventas de tierras por subasta y licitación pública desde el 22 de junio de 1998 hasta el 31 de marzo
de 1999 formó parte de un conjunto de medidas excepcionales introducidas en junio de 1998 para
aliviar nuestra economía, negativamente afectada por las desfavorables e inestables condiciones de la
economía regional.
A comienzos de 1999 decidiremos si reanudar las ventas de tierras una vez expirado el plazo
de suspensión.  Hemos examinado atentamente la evolución de los mercados y al tomar la decisión
consideraremos todos los factores pertinentes, como la evolución económica y política de Asia y del
mundo en  general, así como la confianza pública, la situación de liquidez del mercado, la capacidad
financiera y de construcción de las empresas inmobiliarias y el apoyo del sector bancario en nuestra
economía local.
UNIÓN EUROPEA
Intervención en el  mercado
Como consecuencia de la crisis inmobiliaria que comenzó a desencadenarse a finales de 1997, el
Gobierno redujo la disponibilidad de tierra en el mercado .  ¿Es probable que continúe esta política,
dadas las actuales circunstancias económicas?
Nuestra norma ha sido ofrecer tierra en cantidades suficientes para atender las necesidades
económicas y sociales de la comunidad, teniendo en cuenta las condiciones vigentes en el mercado y
los factores subyacentes que determinan la demanda prevista a lo largo del tiempo.  La suspensión de
las ventas de tierras por subasta y licitación pública desde el 22 de junio de 1998 hasta el 31 de marzo
de 1999 formó parte de un conjunto de medidas excepcionales introducidas en junio de 1998 para
aliviar nuestra economía, negativamente afectada por las desfavorables e inestables condiciones de laeconomía regional.
A comienzos de 1999 decidiremos si reanudar las ventas de tierras una vez expirado el plazo
de suspensión.  Hemos examinado atentamente la evolución de los mercados y al tomar la decisiónWT/TPR/M/52
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consideraremos todos los factores pertinentes, como la evolución económica y política de Asia y del
mundo en  general, así como la confianza pública, la situación de liquidez del mercado, la capacidad
financiera y de construcción de las empresas inmobiliarias y el apoyo del sector bancario en nuestra
economía local.
A raíz de la turbulencia de los mercados de valores y futuros en el verano de 1998, el Gobierno
adoptó medidas tanto en el mercado monetario como en el de valores y futuros (párrafo 33 del
informe del Gobierno) .  ¿Se considera que estas medidas son suficientes, una vez transcurridos
cuatro meses desde su introducción?  ¿Propondrá el Gobierno otras normativas para aumentar la
transparencia y reducir la especulación?  Sírvanse ofrecer una explicación detallada.
Las medidas introducidas al final de agosto y comienzos de septiembre de 1998 tienen como
finalidad aumentar la eficiencia del sistema de junta monetaria y lograr una mayor transparencia y
disciplina de los mercados de valores y futuros  y, por consiguiente, hacer que nuestros mercados sean
menos vulnerables a la manipulación entre mercados.  Algunas de estas medidas han entrado ya en
vigor y hasta ahora han conseguido estabilizar tanto el mercado monetario como el de valores y
futuros.  Han sido también objeto de examen periódico por parte del Gobierno y los órganoscomerciales para garantizar que consiguen los objetivos deseados sin perjudicar indebidamente el
funcionamiento normal del mercado.  Las que continúan vigentes están todavía en fase de aplicación
activa o son objeto de consideración atenta en relación con los organismos encargados del mercado y
de su reglamentación.  Por el momento, no tenemos prevista ninguna otra medida, si se exceptúan las
que forman parte de nuestro constante esfuerzo por mejorar nuestro sistema de mercado y losexámenes periódicos al respecto.
Se solicita una explicación más detallada sobre el futuro de la economía a raíz de la intervención en
el mercado de valores en agosto de 1998 (párrafo 12 del informe de la Secretaría) :  propiedad,
proporción de acciones, modalidades de gestión, etc.
El Gobierno de la Región Administrativa Es pecial de Hong Kong comunicó el 30 de
septiembre de 1998 que se establecería la empresa Exchange Fund Investment Limited (EFIL),
encargada de administrar las acciones adquiridas por el Fondo de Divisas en operaciones de mercado
en agosto de 1998.
Para evitar preocupaciones sobre el posible conflicto de intereses que podrían surgir como
consecuencia de la propiedad pública de estas acciones y la función de la Autoridad Monetaria de
Hong Kong en cuanto organismo regulador de los bancos de Hong Kong, la compañía tiene su propio
consejo de administración.
Los miembros del consejo de administración de EFIL fueron nombrados el 22 de octubre
de 1998 y la primera reunión tuvo lugar el 26 de octubre de ese mismo año.
Propiedad y consejo de administración
El Consejo tiene un Presidente no oficial y está integrado por distinguidos miembros de
diferentes sectores de la comunidad, en particular miembros del Consejo Legislativo y un catedrático
universitario.  Los miembros del Consejo son nombrados, a título personal, por el Secretario
Financiero en cuanto accionistas de EFIL.
Los miembros del Consejo deberán declarar sus tenencias personales en el mercado de
valores de Hong Kong y, si realizaran transacciones en el futuro, deberán informar sin demora a la
compañía.  Tienen además deberes fiduciarios específicos establecidos en la Orden sobre Compañías.WT/TPR/M/52
Página 35
Como la cartera continúa siendo parte del Fondo de Divisas, el Secretario Financiero, en
calidad de contralor del Fondo, debe ser el último responsable de las principales decisiones sobre
inversión que afecten al Fondo.
La compañía y las modalidades de gestión
El objetivo del establecimiento de EFIL es conseguir que la considerable cartera de valores de
Hong Kong adquirida por el Fondo de Divisas sea administrada en forma independiente y prudente
por esta nueva compañía.  EFIL actúa como administradora del Fondo de Divisas.
EFIL es una sociedad anónima privada y está totalmente sometida a la reglamentación de la
Comisión de Valores y Futuros, exactamente igual que otras instituciones que realizan actividadessemejantes en Hong Kong.  EFIL será designada también como organismo público en el contexto de
la Orden sobre la Prevención del Soborno, lo que significa que los miembros del Consejo y los
empleados deberán atenerse al alto nivel de conducta impuesto a los funcionarios públicos por dicha
Orden.
EFIL es responsable de salvaguardar los intereses de la RAEHK en esta participación y
asesorar al Secretario Financiero sobre las grandes decisiones de voto que puedan tener consecuencias
importantes de alcance financiero y en el gobierno de la empresa.
EFIL recibirá de la Autoridad Monetaria de Hong Kong una comisión de gestión que
comprenderá los gastos de personal y otros gastos operativos contraídos por la compañía.
Divulgación de información y proporción de las acciones
En su primera reunión, el consejo de administración consideró que en el futuro el Gobierno
deberá comunicar todo posible cambio incremental en la participación de un 1 por ciento más de las
acciones emitidas en relación con esas participaciones por encima del umbral del 10 por ciento.  Ello
situará al Gobierno exactamente en la misma posición que muchos otros inversores del sector privado
en lo que se refiere a las normas de divulgación de la información.  De esa manera todos los
participantes en el mercado se encontrarán en condiciones de igualdad y se cumplirán los objetivos de
transparencia y rendición de cuentas del Gobierno.
La cartera de acciones adquiridas durante las operaciones de mercado de agosto se dio a
conocer el 26 de octubre de 1998.  En el cuadro siguiente pueden verse las participaciones.WT/TPR/M/52
Página 36
Fondo de Divisas – Cartera de valores de Hong Kong
Participaciones Número de acciones % de acciones emitidas Precio medio de
compra ($HK)
HSBC Holdings PLC 237.001.800 8,80% 172,0312
Hong Kong Telecom 972.098.400 8,16% 15,2387
Hutchison Whampoa 304.550 7,86% 38,0601
China Telecom 478.806.000 4,06% 10,8820
CLP Holdings Ltd 136.022.000 5,50% 35,0154
Hang Seng Bank 109.202.700 5,71% 43,7451
Cheung Kong Holdings 237.628.500 10,34% 33,5349
Sun Hung KaiProperties 191.660.000 8,01% 25,7710
Hong Kong Electric 124.335.500 5,15% 24,0532
Henderson Land 85.349.000 4,96% 23,7743
Hong Kong China Gas 289.041.000 6,67% 9,0043
Cheung Kong Infras 96.403.000 4,28% 14,3268
Swire Pacific 'A' 115.433.000 12,28% 23,9954
Citic Pacific 146.713.000 6,09% 10,4062
Cathay Pacific Airways 119.208.000 3,52% 6,2545
New WorldDevelopment236.470.000 11,91% 8,9315
Wharf Holdings 121.679.000 5,30% 7,5859
Henderson Investments 91.308.000 3,24% 4,2285
Bank of East Asia 83.017.600 6,10% 8,4639
Amoy Properties 71.135.500 2,49% 3,8312
Shanghai Industrial
HLDG71.413.000 8,49% 10,9883
China Resource
Enterprises136.414.000 8,78% 5,6776
Hang Lung
Development33.156.000 2,50% 5,6205
Shangri-La Asia 61.674.000 3,44% 5,0266
Wheelock & Co 62.391.000 3,08% 4,1626
Sino Land Co 107.238.000 3,43% 2,5792
Television Broadcast 35.741.000 8,56% 17,6047
First Pacific 143.864.000 6,07% 2,5912
Hysan Development Co, 60.524.000 5,89% 5,2217
HK & Shanghai Hotel 57.494.000 4,97% 4,1801
Hopewell Holdings 209.323.000 4,78% 0,8251
Great Eagle 24.652.000 4,51% 6,5568
Guangdong Investment 157.472.000 6,33% 1,4038
Total de invers iones efectuadas :  118.100 millones de dó lares de Hong Kong
Déficit presupuestario
Debido a la reciente desaceleración de la econom ía, el Gobierno introdujo un conjunto de medidas
de socorro que, cabe prever, agravarán el déficit presupuestario .  En el artículo 107 de la Ley
Fundamental se dispone lo siguiente:
"La Región Administrativa Especial de Hong Kong deberá atenerse al principio de mantener
los gastos dentro de los límites de los ingresos en la preparación de su presupuesto, y tratará
de conseguir el equilibrio presupuestario, evitar los déficit y mantener el presupuesto en
consonancia con la tasa de crecimiento de su producto interno bruto ".WT/TPR/M/52
Página 37
En el artículo 107 no se especifica qué es lo qué el Gobierno puede hacer en circunstancias
económicas especiales o difíciles, como las que se están registrando ahora .  ¿Cómo considera el
Gobierno de Hong Kong esta situación desde la pe rspectiva de lo dispuesto en el artículo 107?  ¿Qué
estrategias utilizará el Gobierno para reducir el déficit presupuestario que se prevé?
Como consecuencia del conjunto de medidas de  socorro promulgadas el 22 de junio de 1998,
así como de la desaceleración general de los ingresos públicos debida a nuestras particulares
circunstancias económicas durante 1998, es claro que Hong Kong sufrirá un déficit presupuestario en
el ejercicio financiero actual.  El déficit se financiará con cargo a nuestras muy considerables reservas
presupuestarias, que al final del ejercicio financiero anterior sumaban un total de 457.000 millones de
dólares de Hong Kong.
Si bien es todavía demasiado pronto para especular sobre el contenido del Presupuesto
de 1999, nuestro principal objetivo será reducir el efecto de la desaceleración económica en los más
afectados y establecer un entorno propicio para la recuperación económica.  Trataremos de alcanzar
un equilibrio presupuestario a medio plazo.  Ello no significa necesariamente que podremos equilibrar
nuestro presupuesto en 1999-2000, pero, no obstante, nos atendremos rigurosamente a nuestraprudente gestión de las finanzas públicas.  En particular, continuaremos controlando el crecimiento
del gasto público de conformidad con la tendencia prevista de crecimiento de la economía y
manteniendo un nivel de reservas presupuestarias suficiente para los gastos de operaciones,
imprevistos e intervenciones monetarias, como ha especificado el Secretario Financiero en su
Presupuesto de 1998.
Acuerdos bilaterales
En virtud del párrafo 29 del informe de la Secr etaría, el acuerdo de cooperación aduanera entre
la CE y  Hong Kong deberá incorporarse a la lista de acuerdos bilaterales como primero de este tipofirmado por la nueva RAEHK .  Se solicita también más información acerca del acuerdo de
Hong Kong sobre los textiles en lo que respecta a la exención de visados para ciertos productos
planteada en julio de 1998.
Sólo hemos publicado el Acuerdo de Cooperación Aduanera con la CE.  Las necesarias
medidas complementarias, en particular la ratificación por la CE, están todavía en proceso.  No hay
ningún acuerdo bilateral firmado entre Hong Kong, China y los Estados Unidos en lo que respecta la
eliminación de la obligatoriedad de visado para los productos integrados en el marco de la fase dos del
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido.  Los Estados Unidos decidieron unilateralmente eliminar este
requisito y aplicar la medida sobre una base NMF una vez que la India, el Pakistán y Hong Kong,
China presentaran una petición conjunta de examen de los requisitos de visado de los Estados Unidos
para los productos integrados en el Órgano de Supervisión de los Textiles (OST).
Normas de origen
En el párrafo 66 del informe del Gobierno se declara que "sólo se permite solicitar certificados de
origen a los fabricantes registrados cuya capacidad de fabricación para desarrollar los procesos queconfieren origen a sus productos registrados ha sido verificada ".  Además de esta verificación, ¿las
organizaciones que expiden certificados de origen comprueban de nuevo o verifican que los
productos contemplados por un certificado de origen concreto reúnen, debido a su proceso de
fabricación, las condiciones para que puedan considerarse como originarios de Hong Kong?
No hay ningún requisito obligatorio de que los exportadores obtengan certificados de origen
para sus exportaciones de Hong Kong.  Si optan por obtener un certificado de origen, sus solicitudes
son objeto de comprobaciones por las aduanas de Hong Kong.  Estas comprobaciones se llevan a cabo
de forma selectiva o aleatoria.  El objetivo de las mismas es comprobar que el envío se ha sometido aWT/TPR/M/52
Página 38
los procesos que confieren origen en Hong Kong y reúnen los requisitos para la expedición de un
certificado de origen.
Además de las comprobaciones citadas Hong Kong, China realizará también comprobaciones
de los certificados de origen en respuesta a las peticiones formuladas por los países importadores.Una vez concluidas, los resultados se trasmitirán a las autoridades extranjeras pertinentes.
Desearíamos recibir información sobre la directiva aduanera de los Estados Unidos en que se
enumeran 127 compañías de Hong Kong y 14 de Macao condenadas por tribunales internos por
falsas alegaciones de origen en relación con productos textiles destinados a la exportación a los
Estados Unidos (Commercial Information Circular 142/98, del Departamento de Comercio de
la RAEHK).
Esta información se encuentra en las circulares de información comercial (CIC) 142/98
y 147/98 del Departamento de Comercio.  Nos complacería facilitar un ejemplar de la circular si fuere
necesario.
Derechos de propiedad intelectual
Hong Kong, China indica que el actual sistema de protección del derecho de autor está en
conformidad con el Acuerdo sobre los AD PIC (párrafo 125 del informe del Gobierno) .  No se hace
esta misma afirmación con respecto de otras secc iones del Acuerdo sobre los ADPIC, aunque en los
párrafos 124 y 137 se hace referencia al hecho de que el actual sistema de derechos de propiedad
intelectual es compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC .  ¿Puede confirmar Hong Kong, China que
la presente legislación en todas las áreas de los derechos de propiedad intelectual, incluida su
aplicación, no sólo es compatible sino que aplica todos los requisitos del Acuerdo sobre los ADPIC?
En 1996, Hong Kong, China aprobó un conjunto de enmiendas provisionales de la legislación
con el fin de garantizar que nuestras leyes sobre la propiedad intelectual sean capaces de aplicar lo
antes posible todas las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  En 1994, habíamos ya aprobado
la legislación para la protección de los esquemas de trazado de circuitos integrados (artículos 35-38
del Acuerdo sobre los ADPIC).  En 1996 promulgamos también una nueva legislación sui generis
para proteger las obtenciones vegetales (artículo 27 3 b) del Acuerdo sobre los ADPIC).  En el verano
de 1997 presentamos estas enmiendas en la nueva legislación sobre derecho de autor, patentes ydibujos y modelos registrados, que mantienen nuestro acatamiento de las disposiciones del Acuerdo
sobre los ADPIC, al mismo tiempo que aumentan notablemente la transparencia de nuestras leyes y la
eficacia de las disposiciones de observancia contenidas en ellas.  Se introducirán mejoras semejantes
en el proyecto de marcas de fábrica o de comercio, que se presentará a nuestra Asamblea Legislativa a
comienzos del año próximo.
Nos complace aclarar que todo el cuerpo de estatutos sobre la propiedad intelectual,
complementado con las disposiciones del common law  a propósito de la propiedad intelectual, aplican
eficazmente las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
Se hace mención expresa de algunas áreas específicas de los derechos de propiedad intelectual :
derecho de autor, patentes, dibujos y modelos, marcas de fábrica o de comercio e indicaciones
geográficas, así como a otros derechos de propiedad intelectual (esquemas de trazado de circuitos
integrados y nuevas obtenciones vegetales) .  ¿Dispone Hong Kong, China de legislación en el resto
de las esferas contempladas en el Acuerdo sobre lo s ADPIC, como la protección de la información no
divulgada y el control de las prácticas anticompetitivas en las licencias contractuales, de
conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo sobre los ADPIC?WT/TPR/M/52
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La aplicación por parte de Hong Kong, China de las disposiciones del Acuerdo sobre
los ADPIC no está basada totalmente en el derecho escrito.  Hay esferas del common law  que se
ocupan de la información no divulgada en medida suficiente para que Hong Kong, China pueda
cumplir las obligaciones futuras a partir del año 2000.  Hong Kong, China no ha decidido promulgar
ninguna disposición reglamentaria sobre las situaciones mencionadas en el artículo 40 del Acuerdosobre los ADPIC.
La aplicación de las medidas legislativas desempeña un papel fundamental en la esfera de los
derechos de propiedad intelectual .  Hong Kong, China ha realizado importantes esfuerzos en este
sentido en el año 1997 y en la primera mitad de 1998 .  ¿Cómo explica Hong Kong, China el masivo
aumento de la fabricación, importación y posterior confiscación de mercancías y equipos utilizados
para su producción?  ¿Puede facilitar Hong Kong más detalles sobre el origen de las mercancíasinfractoras y el equipo utilizado para su producción?  ¿Qué ocurre con los productos y el equipo
utilizado para su producción una vez que se han confiscado?  ¿Se han adoptado nuevas medidas de
aplicación después del verano de 1998?
Hong Kong, China introdujo nuevas disposiciones sobre la aplicación de las leyes en su
Orden sobre el Derecho de Autor, de junio de 1997, en  la que se otorgan al Departamento de Aduanas
e Impuestos Especiales amplias facultades para confiscar las mercancías presuntamente pirateadas.
Este año se ha introducido una nueva Orden sobre Prevención de la Piratería del Derecho de Autor,
que permite a las autoridades competentes visitar las fábricas de discos ópticos sin necesidad de
mandamiento judicial y confiscar los CD supuestamente infractores, así como el equipo con que sehan producido.  Estas dos medidas han fortalecido enormemente nuestras facultades de aplicación de
la ley, y el resultado ha sido la confiscación de enormes cantidades de artículos infractores.
Como ya se ha mencionado, lo que demuestran las impresionantes estadísticas sobre
aplicación de la ley recogidas en el anexo 6 del informe de la RAEHK así como en el cuadro III.10del informe de la Secretaría no es un aumento masivo de los problemas con que nos enfrentamos sino
una actuación más enérgica y la disponibilidad de instrumentos jurídicos más eficaces.  Antes de ese
año, Hong Kong, China no contaba con ninguna ley en la que se atribuyeran facultades para obtener
información sobre el equipo para la fabricación de discos ópticos, registrar su paradero y conceder
licencias para la fabricación de discos ópticos.
Hemos aprobado nuevas leyes como consecuencia de la multiplicación de los intentos de
fabricar discos pirateados en Hong Kong, debido, por una parte, a una aplicación más eficaz de las
normas en China continental y, por la otra, a la explosión de la demanda regional de discos ópticos,
tanto legítimos como infractores.
Las mercancías supuestamente pirateadas o falsificadas que se confiscan normalmente se
guardan como prueba para utilizarlas en los procedim ientos judiciales.  Una vez que los tribunales han
dictado sentencia, las mercancías falsificadas son destruidas y el equipo utilizado en su fabricación se
enajena a través de cauces no comerciales y de tal manera que se reduzca el riesgo de futuras
infracciones.  La información que hemos obtenido indica que las fábricas clandestinas de discos
ópticos han abandonado Hong Kong desde que entró en vigor la Orden sobre Prevención de laPiratería del Derecho de Autor.
Hong Kong, China es miembro únicamente de algunas convenciones internacionales en la esfera de
los derechos de propiedad intelectual .  ¿Tiene Hong Kong, China intención de adherirse a otros
convenios internacionales en este terreno?
Además de nuestra condición de miembros de la OMC por propio derecho, la República
Popular de China ha aplicado a Hong Kong, China los siguientes convenios sobre propiedad
intelectual:WT/TPR/M/52
Página 40
- el Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial;
- la Convención de Berna para la protección de las obras literarias y artísticas;
- la Convención Universal sobre el Derecho de Autor;
- la Convención de Ginebra para la protección de los productores de fonogramas contra
la reproducción no autorizada de sus fonogramas;
- el Tratado de Cooperación en materia de Patentes, y
- el Convenio por el que se establece la Organización Mundial de la Propiedad
Intelectual.
Estamos dispuestos a incrementar nuestra participación en los acuerdos multilaterales
relacionados con la propiedad intelectual.  En los casos en que estos acuerdos se limitan a los Estadossoberanos, la República Popular de China ayudará a Hong Kong, China a participar de conformidad
con lo dispuesto en la Ley Fundamental.
Los Miembros quizá deseen tomar nota de que, a pesar de que los Tratados de la OMPI sobre
Derecho de Autor y sobre Interpretación o Ejecución de Fonogramas, de 1996, no se aplican aHong Kong, nuestras leyes han aceptado de hecho sus disposiciones y han sido unas de las primeras
en hacerlo.
Medidas antidumping, de salvaguardia y compensatorias
En la página 32 del capítulo VIII, A del informe del Gobierno de Hong Kong, China se afirma que
este país no aplica ninguna medida de salvaguardia, antidumping ni compensatoria y, en
consecuencia, no tiene normas a esos efectos .  ¿Podrían las autoridades de Hong Kong, China
confirmar que no se puede adoptar ninguna medida de salvaguardia, antidumping ni compensatoria
de conformidad con el actual sistema jurídico a no ser que se incorporen a una legislación en que seestablezcan todos los requisitos sustantivos y de procedimiento mencionados en los correspondientes
Acuerdos de la OMC?
Como se señala en nuestro informe, Hong Kong, China no aplica ninguna medida de
salvaguardia, antidumping ni compensatoria y no tiene normas a esos efectos.  En el caso hipotético
de que deseemos adoptar tales medidas, prevemos la necesidad de promulgar una legislación
específica de ejecución en esas esferas.  No obstante, reiteramos que no tenemos ninguna intención dehacerlo.
INDIA
En el párrafo 26 del informe de la Secretaría se informa que en febrero de 1996 Hong Kong, China
solicitó entablar consultas con Turquía, por entender que las restricciones cuantitativas de Turquía a
las importaciones de textiles y prendas de vestir violaban las obligaciones contraídas por Turquía en
virtud de los artículo XI y XIII del GATT .  En cambio, no aparece ninguna información sobre el
resultado de esas consultas, en particular, sobre si se llegó o no a una solución del conflicto
mutuamente convenida y si se notificó o no dicha solución .  Creemos que casos como esté redundan
en detrimento de la eficacia del Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD) y el sistema de
comercio multilateral y, por consiguiente, exhortaríamos a Hong Kong, China a que rectificara
debidamente la situación.
En 1996, Hong Kong inició consultas con Turquía sobre las restricciones cuantitativas
impuestas por ese país a las importaciones de textiles y prendas de vestir.  Posteriormente, decidimos
plantear este asunto como cuestión sistémica ante el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales.
Dado nuestro interés sistémico en la materia, hemos participado como tercera parte en un asunto
sometido recientemente a un grupo especial por reclamación de la India contra Turquía.WT/TPR/M/52
Página 41
JAPÓN
Aranceles
Las consolidaciones arancelarias se aplican a menos de la mitad de las líneas arancelarias de
Hong Kong, China, aunque el resto está consolidado con derechos nulos .  En su Plan de Acción
Individual de 1996, en el marco del APEC, Hong Kong se comprometió a consolidar todos losaranceles restantes con derechos nulos a partir de enero del año 2010 .  Se valora muy
favorablemente que Hong Kong, China consolide vol untariamente sus aranceles con derechos nulos,
además del tipo arancelario aplicado del 0 por ciento en relación con todos los productos .  Como
primera fase de la consolidación de todos los productos con derechos nulos, Hong Kong, China está
consolidando otro 20 por ciento de sus importaciones a partir de enero del año 2000 .
a) Sírvanse indicar cuáles son los product os cuyos aranceles están consolidados con
derechos nulos.
b) ¿Cuándo presentará Hong Kong, China su proyecto de calendario, incluida la citada
modificación, para su verificación por los Miembros?
En nuestro Plan de Acción Individual de 1996, nos comprometimos a consolidar los aranceles
en derechos nulos para un 20 por ciento adicional de nuestras importaciones a partir de enero delaño 2000.  Hemos acelerado la aplicación de parte de este compromiso consolidando de una sola vez,
el 1º de julio de 1997, con derechos nulos los aranceles aplicables a todos los productos que se
incluirán en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información.  Estos productos representan el 7,7 por
ciento del valor total de nuestras importaciones en 1996.
En nuestro Plan de Acción Individual de 1998 presentado a la Reunión Ministerial del APEC
del mes pasado nos comprometimos a vincular con derechos nulos los aranceles aplicables al 12,3 por
ciento restante de nuestras importaciones a partir de enero del año 2000.  Ello supondrá la
consolidación con derechos nulos de los aranceles aplicables a los productos que serán contemplados
por el Acuerdo sobre Tecnología de la Información II, una vez concluidas las actuales conversaciones
sobre la expansión de la cobertura de dicho Acuerdo.  Se consolidarán también otros productostomados de la siguiente lista indicativa (a nivel de dos dígitos de la SA ).
Los productos que se consolidarán en el año 2000 se tomarán de los siguientes capítulos del SA:
Capítulo del SA Descripción del producto
34 Jabón, preparaciones lubricantes, etc.
36 Explosivos y fósf oros (cerillas), etc.
38 Productos diversos de las industrias químicas
39 Materias plásticas y manufacturas de estas materias
40 Caucho y manufacturas de caucho
46 Manufacturas de espartería o de cestería, etc.
65 Artículos de sombrerería y sus partes
66 Paraguas y sus partes
67 Plumas y plumón preparados, etc.
73 Manufacturas de fundición de hierro o acero
74 Cobre y manufacturas de cobre
78 Plomo y manufacturas de plomo
80 Estaño y manufacturas de estaño
82 Herramientas, artículos de cuchillería, etc.  y partes de esos artículos
83 Manufacturas diversas de metales comunes
84 Aparatos y artefactos mecánicos y sus partes
85 Máquinas, aparatos y material eléctrico y sus partes
90 Instrumentos de óptica y de fotografía y sus partes
92 Instrumentos de música y sus partes
94 Muebles, colchones y otros
95 Juguetes, juegos y artículos para recreo o para deporte
96 Manufacturas diversasWT/TPR/M/52
Página 42
Hemos comunicado nuestra intención de consolidar con derechos nulos el 12,3 por ciento
restante de las consolidaciones arancelarias a partir de enero del año 2000.  En el momento en que se
tome la decisión sobre los productos cuyo arancel se consolidará, prepararemos y presentaremos a
la OMC nuestro proyecto de calendario o calendarios complementarios, para su verificación por otros
Miembros.
Contratación pública
Hong Kong accedió al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) el 20 de mayo de 1997, y el ACP
entró en vigor para Hong Kong el 19 de junio de 1997 .  Se dio a Hong Kong una prórroga de un año
para la aplicación del artículo XX del ACP para que tuviera tiempo de establecer un Sistema de
Impugnación de Ofertas .  Aunque en el informe del Gobierno se afirma que se ha establecido un
sistema de impugnación de ofertas para que los proveedores o contratistas puedan tramitar las
quejas por presuntas violaciones del ACP de la OMC, el Comité de contratación pública no ha
recibido ninguna notificación al respecto.
- ¿Se ha establecido ya un sistema de impugnación de ofertas?  En caso afirmativo,
sírvanse describir en líneas generales el sistema e indicar cuándo se estableció.
- ¿Por qué no se ha notificado su establecimiento al Comité de Contratación Pública?
¿Cuándo se prevé que se hará dicha notificación?
Nos encontramos en las últimas fases del establecimiento de un sistema de impugnación de
ofertas que permitirá a los proveedores o contratistas impugnar las supuestas infracciones del ACP de
la OMC.  Durante la preparación del informe para el Examen de las Políticas Comerciales, hemos
previsto que el sistema de impugnación de oferta s podría establecerse para noviembre de 1998.  No
obstante, hemos experimentado un ligero retraso, pero todas las formalidades deberán estarterminadas no más tarde del final del presente año.  A su debido tiempo, notificaremos nuestra
legislación nacional de ejecución, con indicación pormenorizada de nuestro sistema de impugnación
de ofertas.
Política de competencia
Se señala que el Gobierno ha adoptado un criterio que podría calificarse de poco severo con respecto
a la competencia y la reglamentación, evitando la adopción de una ley de carácter general sobre
competencia .  ¿Qué medidas adopta el Gobierno contra las prácticas restrictivas o colusorias contra
la competencia, como los acuerdos de precios o la manipulación de ofertas? (párrafo 6, página 29,
párrafo 129, página 70 del informe de la Secretaría).
Se señala también que el Gobierno opina que el cumplimento voluntario de directrices o códigos de
conducta es el enfoque más adecuado para una economía pequeña, muy abierta y competitiva como
la de la RAEHK .  ¿Ha sido satisfactorio hasta ahora el cumplimiento voluntario? (párrafo 131,
página 71 del informe de la Secretaría).
Se informa que el Gobierno sólo tiene intención de adoptar medidas "cuando las imperfecciones o
distorsiones del mercado limiten el acceso o la exposición a la libre competencia y menoscaben la
eficiencia económica o la libertad del comercio en detrimento del interés general de Hong Kong ".
Sírvanse explicar qué hace el Gobierno para comprobar si se dan imperfecciones o distorsiones del
mercado .  Sírvanse explicar también qué medidas adopta el Gobierno cuando llega a esa conclusión
(párrafo 131 del informe de la Secretaría).
Según el informe de la Secretaría, en un informe global sobre política de competencia publicado por
el Consejo de Consumo en noviembre de 1996, se co ncluye que no todos los mercados en el sector deWT/TPR/M/52
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los servicios son necesariamente muy competitivos bajo un régimen de laissez-faire y que algunos
servicios, incluidos los servicios jurídicos y de contabilidad, los servicios médicos y dentales, los
servicios públicos, la radiodifusión y televisión local, los servicios bancarios al por menor, los
restaurantes y los supermercados, se suministran sobre todo a nivel local y están aislados de la
competencia internacional .  ¿Ha adoptado el Gobierno alguna medida en aplicación de ese informe?
En caso afirmativo, sírvanse describir las medidas adoptadas (párrafo 131 y recuadro III.1 del
informe de la Secretaría).
Al parecer, la RAEHK ha adoptado recientemente una decisión interna de no introducir ninguna
legislación sobre la competencia .  ¿Es eso cierto?  En caso afirmativo, sírvanse explicar las razones
de esa decisión.
El Gobierno colabora con el Consejo de Consumo para vigilar y examinar las prácticas
comerciales tanto en el sector público como en el privado.  En diciembre de 1997 se estableció un
Grupo Consultivo sobre Política de Competencia (COMPAG), presidido por el Secretario Financiero
y encargado de examinar las cuestiones de política relacionadas con la competencia.  La Secretaría
del COMPAG se mantiene al tanto de todas las comunicaciones y las señala a la atencióndel COMPAG si tienen importantes repercusiones normativas o sistémicas.  Las supuestas prácticas
restrictivas del sector público y el privado se comunican al departamento o dependencia normativa
pertinente para que las examine.  Si limitan el acceso o la exposición a la libre competencia y
menoscaba la eficiencia económica o la libertad de comercio en detrimento del interés general de
Hong Kong, nuestro Gobierno adoptará medidas administrativas o jurídicas, según convenga, paraacabar con esas prácticas.  Estudiamos la situación caso por caso, y se considera cada uno de ellos con
independencia de los demás.
Lo ocurrido en Hong Kong, China parece indica r que los regímenes de autorreglamentación
funcionan bien, en el sentido de que merecen el  respeto de los Miembros y pueden obligarles a
adoptar normas en consonancia con las expectativas sociales.  Estos planes existen ya en el caso de
los agentes de viajes al exterior y de algunas profesiones.  En una economía abierta, transparente y
pequeña como la de Hong Kong, la presión pública ejerce muchas veces un valioso papel de
contrapeso.
En resumen, el Gobierno considera que las desventajas de una ley contra la competencia
contrarrestan los beneficios de una ley general sobre la competencia.  En el caso de la economía deHong Kong es más indicado un planteamiento menos basado en la injerencia.
No obstante, el Gobierno decidió adoptar una política de competencia más activa,
transparente y global para Hong Kong.  Esta política conlleva lo siguiente:
- la formulación de una declaración de política general sobre los objetivos y principios
rectores de la promoción de la competencia;
- el requerimiento a todas las dependencias normativas de que tengan debidamente en
cuenta la importancia de la competencia al establecer nuevas políticas o examinar lasya existentes;
- el requerimiento a todos los departamentos y dependencias de que presenten
iniciativas para promover la competencia;
- el establecimiento de un Grupo Consultivo sobre Política de Competencia
(COMPAG), presidido por el Secretario Financiero, encargado de examinar las
cuestiones relacionadas con la competencia y de estudiar hasta qué punto el sector
público y el privado deberían tratar de introducir una mayor competencia;WT/TPR/M/52
Página 44
- la solicitud al Consejo de Consumo de que siga vigilando y examinando las prácticas
comerciales en sectores propensos a desarrollar actividades comerciales "desleales"; y
- la exhortación al Consejo de Consumo para que ayude a las asociaciones comerciales
y las aliente a establecer códigos de conducta para promover la competencia.
El Gobierno publicó el 25 de mayo de 1998 una decl aración de política general, en la que  se
establece el objetivo de la política de competencia del Gobierno y se ofrecen algunas indicaciones
para facilitar el cumplimiento de la misma.  Se alienta a todas las entidades gubernamentales y a los
órganos del sector público y privado a que respeten los siguientes principios en favor de la
competencia:
- tratar de favorecer los mecanismos de mercado y evitar las injerencias en ese terreno;- mantener normas uniformes para todos, y
- reducir la incertidumbre y fomentar la confianza en la equidad y previsibilidad del
sistema por los siguientes medios:
- aplicación coherente de las políticas;
- operaciones transparentes y responsables, y- fidelidad a unas normas y prácticas equitativas y no discriminatorias.
A continuación se recogen algunos ejemplos que reflejen nuestro enfoque sectorial para
aumentar la competencia:
- en los últimos años, Hong Kong, China ha abierto el mercado de las
telecomunicaciones.  No obstante, hay todavía un operador dominante en el mercado.
Por ello, hemos introducido disposiciones contra el comportamiento anticompetitivo
en las condiciones para la obtención de licencias;
- estamos realizando un estudio sobre los mercados de las telecomunicaciones y la
televisión para ver de qué manera se podrían abrir todavía más esos mercados parafomentar la competencia;
- no tenemos ningún obstáculo al ingreso en el sector de la energía en Hong Kong, ni
restricciones a la propiedad extranjera.  En lo que se refiere a la situación actual en el
sector de la electricidad, actualmente estamos examinando la posibilidad de promoveruna mayor interconexión (entre las redes CLP y HEC) y la competencia en el sector
de suministro de electricidad.  En mayo de 1998 se comenzó un estudio de
consultoría cuya conclusión está prevista para finales de 1998.  El informe sobre el
estudio se publicará a comienzos de 1999 para poder recibir las observaciones del
público, y luego se distribuirá una declaración de política general sobre este temaantes de que finalice ese año;
- prohibimos, por medios administrativos, la manipulación de ofertas en los proyectos
públicos de licitación, lo que significa que los licitantes que utilicen esas prácticas
quedan descalificados.
Hong Kong, China se ha comprometido a promover la competencia y la eficiencia económica.
En este marco, estamos examinando una serie de posibilidades, como el desarrollo de una cultura
favorable a la competencia, la adopción de códigos de prácticas favorables a la competencia, laWT/TPR/M/52
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eliminación de las prácticas anticompetitivas por sectores mediante la legislación o los organismos
reguladores de los sectores en cuestión, y, en su caso, la persuasión, el apoyo a la labor de nuestro
Consejo de Consumo, etc.
Inversión
Se comunica que todas las empresas de la RAEHK deben obtener del Certificado de Hacienda un
Certificado de Registro de Empresas del Departamento de Hacienda en un plazo de un mes desde el
comienzo de sus operaciones y que el certificado tiene que renovarse anualmente .  (párrafo 104,
página 60 del informe de la Secretaría)
Sírvanse explicar los criterios utilizados para la obtención del certificado .  ¿Por qué tiene que
renovarse anualmente?
De conformidad con la Orden sobre el Registro de Empresas, toda persona que realice
negocios en Hong Kong, con sólo algunas excepciones, debe registrar su actividad en la Oficina de
Registro de Empresas y renovar el certificado de registro cuando caduque.  Salvo en los casos exentosen virtud de dicha Orden, para el primer registro y la posterior renovación del certificado toda persona
que se registre en este contexto debe pagar una cuota de registro de empresas y un gravamen para el
fondo de protección de los salarios en caso de insolvencia.
El certificado tiene que renovarse anualmente porque la información referente al registro debe
actualizarse para una mejor verificación y para facilitar la recaudación de los impuestos sobre los
beneficios.  Además, es una manera de comprobar que las empresas registradas continúan
probablemente en actividad.
Derechos de propiedad intelectual
Según el informe de la Secretaría y el del Gobier no, se conceden en Hong Kong, China dos tipos de
patente .  El otorgamiento de una "patente ordinaria " se basa en el registro de una patente otorgada
por una de las oficinas designadas a tal fin :  la Oficina de Patentes Chinas, la Oficina de Patentes del
Reino Unido o la Oficina de Patentes Europea .  Para las "patentes de corto plazo ", los solicitantes
tienen que presentar un informe preparado por un organismo de investigación autorizado.
¿Significa ello que la "patente ordinaria " se concede únicamente si se registra en una de las oficinas
de patentes designadas y que la "patente de corto plazo " no se otorga a no ser que se adjunte un
informe preparado por un organismo de investigación autorizado?
La respuesta directa a ambas preguntas es "sí".  Las solicitudes de patentes ordinarias se
tramitan de acuerdo con el procedimiento en dos etapas descrito en el párrafo 114 del informe de la
Secretaría.  Las patentes de corto plazo se otorgan en Hong Kong, China tras el mero examen de las
formalidades.  Cada solicitud debe ir acompañada de un informe preparado por uno de los organismos
de investigación previstos en el Tratado de Cooperación en materia de Patentes (actualmente los
señalados en la nota 84 del informe de la Secretaría).  Para la presentación de este informe realizadopor una autoridad internacional se concede al solicitante hasta un año después de presentar la solicitud
de patente de corto plazo.
Servicios financieros
En lo que respecta a los servicios auxiliares de los seguros, sírvanse explicar por qué Hong Kong,
China no ha consolidado el suministro transfronterizo de servicios de pagos de indemnizaciones
(párrafo 27, página 84 del informe de la Secretaría).WT/TPR/M/52
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Sírvanse explicar por qué no se permite a los bancos extranjeros que establezcan una nueva filial
constituida localmente con licencia bancaria plena.
Parece que la prohibición de establecer una nueva filial constituida localmente no tiene ninguna
justificación desde el momento en que los bancos extranjeros pueden actualmente introducirse en elmercado interno estableciendo una sucursal .  (párrafo 35, página 87 del informe de la Secretaría)
Se señala que los bancos constituidos en el extranjero autorizados a prestar servicios bancarios en
Hong Kong en forma de sucursal después de 1978 es tán obligados a prestar esos servicios en un solo
edificio, lo que de hecho limita sus operaciones a una sucursal .  Esta restricción limita las
actividades de los bancos extranjeros en lo que se refiere al suministro de servicios bancarios en
Hong Kong, China .  ¿Tiene Hong Kong, China intención de abolir o de revisar esta restricción?
En lo que se refiere al suministro transfronterizo de "servicios auxiliares de los seguros",
Hong Kong, China ha efectuado el siguiente compromiso de acceso al mercado:  "solamente los
servicios de pago de indemnizaciones, excepto cuando se trata de pago de indemnizaciones en virtud
de contratos de seguros de mercancías en tránsito concertados completamente fuera de la RAEHK enrelación con mercancías enviadas a la RAEHK".  La razón por la que no hemos consolidado el
suministro transfronterizo de servicios de pago de indemnizaciones es que la autorización previa de la
autoridad reglamentaria se exige por razones de control prudencial y de protección del consumidor.En otras palabras, el pago de indemnizaciones requiere la presencia comercial en la RAEHK.  No
obstante, conviene señalar que nos hemos comprometido plenamente en el marco del modo 3 (es decir"cero"), lo que no impone ninguna restricción al ingreso en el mercado siempre que se cumplan los
criterios de autorización.
Una institución constituida en Hong Kong que desee una licencia bancaria plena debe estar,
en opinión de la Autoridad Monetaria, "estrechamente asociada e identificada con la RAEHK" yhaber funcionado como banco con licencia restringida o para operaciones de aceptación de depósitos
o al menos durante un período de 10 años consecutivos en Hong Kong.  Por ello, lo que ocurre no es
que los bancos extranjeros no estén autorizados a establecer una sucursal local con licencia bancaria
completa.  El problema está en que es difícil cumplir el criterio en la práctica.
No ha habido necesidad ni interés considerable por parte de los bancos extranjeros en
introducirse en el mercado de Hong Kong estableciendo una sucursal local.  Ello se debe al hecho deque pueden o bien adquirir un banco local con pleno derecho a establecer sucursales o introducirse en
el mercado en forma de sucursal y no obstante tener acceso al mercado interno sin necesidad de
atenerse a los requisitos de constitución local, como las prescripciones en materia de capital mínimo y
de suficiencia de capital.
Recientemente, hemos empleado una empresa independiente de consultoría para que asesore
sobre una serie de problemas reglamentarios, entre ellos la forma de ingreso por los bancos
extranjeros.  Estamos esperando el informe final del consultor y examinaremos sus recomendaciones
en este sentido.
Véase la respuesta a la pregunta 1 formulada por Nueva Zelandia.
Servicios profesionales
Servicios relacionados con la construcción y la ingeniería
De acuerdo con el párrafo 107 del informe del Gobierno, para registrarse como arquitectos,
ingenieros, arquitectos paisajistas, planificadores y topógrafos los solicitantes deben tener residencia
ordinaria en la RAEHK y un año de experiencia profesional pertinente en la RAEHK.WT/TPR/M/52
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-L a  "residencia ordinaria en la RAEHK " ¿significa que una persona que desee
registrarse debe ser residente de la RAEHK o solicitar una dirección en la RAEHK?
En el primer caso, ¿tiene Hong Kong, China intención de desreglamentar este
requisito?
- En el "año de experiencia profesional pertinente " ¿se incluye el período durante el
cual se ha realizado esa actividad sin estar registrado?
De acuerdo con el párrafo 108 del informe del Gobierno, los arquitectos, los ingenieros y los
topógrafos tienen que registrarse como Personas Autorizadas (PA) para ejercer su profesión con
arreglo a la Orden sobre Construcción de Edificios y, además, los ingenieros tienen que inscribirsecomo Ingenieros de Construcción Registrados (ICR) para poder desempeñar sus funciones en el
marco de la Orden sobre Construcción de Edificios .  Sírvanse explicar los criterios utilizados para el
registro como PA e ICR..
De acuerdo con el párrafo 110 del informe del Gobierno, con respecto a los servicios en el sector
público, todo el que tenga interés en ofrecer servicios profesionales puede pedir su inclusión en la
Lista Aprobada, y los requisitos establecidos para la admisión en la Lista suelen guardar relación
con las características del personal profesional y la experiencia pertinente .  Sírvanse explicar los
criterios concretos utilizados para la admisión en la Lista.
Con la obligación de residencia lo que se quiere conseguir es que la persona sea residente
habitual de Hong Kong.  La razón es que creemos que una persona que no reside en el territorio tiene
menos probabilidades de estar familiarizada con las obligaciones reglamentarias y condiciones locales
y, por lo tanto, no estaría en condiciones de prestar servicios satisfactorios.
La experiencia profesional en la disciplina pertinente en un cargo de responsabilidad mientras
no se está registrado puede acreditarse dentro del "año de experiencia profesional pertinente".
De acuerdo con la Orden sobre Construcción de Edificios, tenemos los siguientes criterios
para registrarse como Personas Autorizadas (PA) e Ingenieros de Construcción Registrados (ICR).
En primer lugar, quienes deseen registrarse como PA deben estar registrados en el Colegio
Profesional de Arquitectos, de Ingenieros (civiles o de construcción) o de Topógrafos.  En el caso de
la inscripción como ICR, los solicitantes deben estar registrados en el Colegio Oficial de Ingenieros
(bien civiles o de construcción).  Además, deberán contar con experiencia práctica en Hong Kong
durante al menos un año seguido (dentro de los tres in mediatamente anteriores a la fecha de solicitud).
Las solicitudes deberán realizarse en formularios previamente especificados y los solicitantes
deberán mantener una entrevista con el Comité de Registro de Personas Autorizadas o con el Comité
de Registro de Ingenieros de Construcción, según el caso.  Los principales aspectos de la evaluación
sobre los solicitantes son los siguientes:  objetivos de la Orden de Construcción de Edificios y los
reglamentos y funciones de una PA/ICR, la experiencia práctica para poder atender las necesidadeslocales y desempeñar las funciones de PA/ICR y el conocimiento práctico de la Ordenanza sobre
Construcción de Edificios y de la legislación pertinente para una PA/ICR.
Una vez superada satisfactoriamente la entrevista y efectuado el pago de las comisiones de
registro establecidas, el solicitante adquiere la condición de PA o ICR, según convenga.
Los criterios para la inclusión en las listas de consultores y contratistas se especifican en el
apéndice 1.WT/TPR/M/52
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Servicios médicos
De acuerdo con el párrafo 111 del informe del Gobierno, la mayoría de los profesionales en el ramo
de la atención de salud tienen que registrarse en la Junta o el Consejo reglamentario pertinente para
poder ejercer en la RAEHK .  En el párrafo 112 se afirma que los requisitos y normas establecidos
por las autoridades públicas reglamentarias se formulan en interés de la seguridad y la salud pública
y se basan en criterios objetivos, como el nivel profesional alcanzado .  Sírvanse explicar los criterios
concretos utilizados para el registro.
Véase el apéndice 2.
Servicios jurídicos
En el informe del Gobierno se afirma que el Gobierno de la RAEHK está estudiando con el Colegio
de Abogados de Hong Kong las medidas que deben adoptarse para que los abogados de
jurisdicciones no pertenecientes al Commonwealth que acrediten la formación y los títulos de aptitud
profesional necesarios puedan ejercer su profesión en la RAEHK en calidad de barristers .
Sírvanse explicar los cambios previstos en los criterios de admisión como barrister .
- ¿Cuándo se espera introducir las enmiendas?
- Según se declara, una de las posibilidades de esas enmiendas sería el establecimiento
de un examen para los abogados extranjeros que deseen ejercer como barristers.
Sírvanse explicar los títulos de aptitud profesional que se requerirán para poder
presentarse al examen y las materias del mismo.
El cambio contemplado consistiría en autorizar a los abogados extranjeros (de países
pertenecientes o no al Commonwealth) a ser admitidos como barristers  en Hong Kong en las mismas
condiciones.  Las enmiendas detalladas propuestas (con inclusión de los títulos de aptitud exigidos y
las materias del examen) están todavía en estudio.
Telecomunicaciones
Se comunica que la interconexión con la empresa dominante en el sector es, en principio, objeto de
negociación comercial pero que, si la negociación tropieza con dificultades o si resulta necesario por
motivos de interés público, la autoridad de telecomunicaciones puede intervenir determinando las
condiciones del acuerdo de interconexión, tal como se establece en la Orden sobre
Telecomunicaciones .  (párrafo 62, página 96 del informe de la Secretaría)
- Sírvanse explicar en qué caso la Autoridad decide que la negociación tropieza con
dificultades o que es preciso intervenir  por motivos de interés público.
- Sírvanse explicar cómo hace la Autoridad para determinar las condiciones.En virtud de la Orden sobre Telecomunicaciones, la Autoridad de Telecomunicaciones (AT)
tiene capacidad estatutaria para determinar las condiciones del acuerdo de interconexión.  Pero el
Gobierno de Hong Kong, China ha dejado siempre que se celebren negociaciones comerciales en la
medida de lo posible.  Sólo cuando las partes interesadas no han podido llegar a un acuerdo y una delas partes somete la cuestión al arbitraje de la AT, ésta ejercería su autoridad estatutaria.  La AT puede
ejercer también su autoridad cuando un acuerdo concertado se considera que redunda en perjuicio del
interés público, por ejemplo, cuando en dicho acuerdo se prevé trato discriminatorio contra otros
operadores o consumidores.WT/TPR/M/52
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Al determinar las condiciones de la interconexión, se deberán tener en cuenta los costos que
supone el establecimiento de ese servicio para las partes interesadas, previéndose además un
razonable margen de beneficio.  Según los tipos de interconexión de que se trate, se podrán adoptar
metodologías como las de costo incremental medio a largo plazo o las de costos totalmente
distribuidos.
Transporte marítimo
Japón considera que el transporte marítimo entre la RAEHK y China (es decir, Shanghai) continúa
clasificándose como transporte internacional en la Lista de Hong Kong, China, en la que no se ha
comprometido ninguna limitación sobre los modos 1 a 3 y dicha actividad no aparece reclasificada
como servicios de transporte de cabotaje ni siquiera después del establecimiento de la RAEHK .  ¿Es
correcta esta interpretación?
En la Lista de Compromisos Específicos de Hong Kong, China, las limitaciones al trato nacional
para los servicios de transporte marítimo no están consolidadas en el caso del modo 1 .  Sírvanse
explicar todos los reglamentos que limitan el trato nacional del suministro transfronterizo delservicio del transporte marítimo.
En el artículo 124 de la Ley Fundamental  de la Región Administrativa Especial de
Hong Kong (RAEHK) de la República Popular de China se establece lo siguiente:
"La Región Administrativa Especial de Hong Kong mantendrá los sistemas anteriores de
Hong Kong en lo que se refiere a la gestión y reglamentación del transporte marítimo,
incluido el sistema para la reglamentación de la situación de los marineros.
El Gobierno de la Región Administrativa Espe cial de Hong Kong definirá, por su propia
cuenta, sus funciones y responsabilidades específicas en relación con el transporte  marítimo."
La relación de transporte marítimo entre la RAEHK y China continental está regulada por
este principio, a saber, que las embarcaciones registradas en Hong Kong pueden visitar libremente los
puertos de China continental que estén abiertos a las embarcaciones extranjeras, y las embarcaciones
registradas en Hong Kong no pueden tomar parte en el transporte por vías navegables interiores en
China continental (es decir, el cabotaje).  Se trata del mismo sistema vigente antes de la transferenciade soberanía en 1997.
Como se afirma en el párrafo 103 de nuestro informe del Gobierno, no hay restricciones o
medidas reglamentarias en sentido estricto sobre el acceso al mercado en materia de instalaciones
marinas y portuarias, porque Hong Kong es un puerto franco.  Prácticamente todas nuestrasinstalaciones de manejo de carga han sido construidas y son explotadas por el sector privado.
La decisión de consolidar o no un sector o subsector debe ser objeto de negociación.  Esta
parte del sector de servicios marítimos no presenta diferencias en ese sentido.
NUEVA ZELANDIA
Políticas comerciales, por sectores :  Servicios
Banca
En el informe del Gobierno se observa que Hong Kong, China mantiene la "limitación a un solo
edificio " (modificada en parte en 1994) para los bancos extranjeros "por motivos cautelares para
evitar sobrecargas excesivas en el sector bancario minorista ".WT/TPR/M/52
Página 50
¿Ha examinado Hong Kong, China otras posibles políticas que permitan conseguir esos mismos
objetivos cautelares?
La limitación a un solo edificio, que se introdujo en 1978 por motivos cautelares, no ha
provocado ninguna dificultad de acceso a los mercados para los bancos extranjeros que desean
realizar operaciones en Hong Kong.  De hecho, el  número de bancos extranjeros ha subido de 67 a
143 desde 1978.  En lo que se refiere a la cuota de mercado, los bancos extranjeros representan el
56 por ciento de los préstamos totales con destino en Hong Kong, casi la mitad de todos los depósitos
y el 35 por ciento de los préstamos individuales.  Los bancos extranjeros tienen total libertad para
adquirir un banco local con derecho a establecer sucursales.  El 50 por ciento de los bancos
constituidos localmente son en buena parte de propiedad extranjera.
Hong Kong mantiene su compromiso por una mayor liberalización del sistema bancario.  En
nuestra opinión, una sana competencia es condición imprescindible para el desarrollo del mercado
bancario.  La competencia entre los participantes puede favorecer la innovación de la producción,
contribuir al desarrollo tecnológico y mejorar la eficiencia en el proceso de intermediación.  Somostambién conscientes de que estos avances deben tener lugar dentro de un entorno relativamente
estable para que puedan hacerse plenamente realidad todos los beneficios de la competencia.  En este
sentido, la Autoridad Monetaria de Hong Kong (AMHK) ha encargado un estudio sobre las
perspectivas del sector bancario a medio plazo en el que se examinará la "limitación a un solo
edificio" junto con algunos otros aspectos de la re glamentación en Hong Kong, y cuyo resultado será
un amplio conjunto de recomendaciones orientadas  a mejorar la competencia y a incrementar la
seguridad y solidez del sistema bancario en Hong Kong.
Telecomunicaciones
Observamos que Hong Kong, China tiene intención de examinar para finales de 1998 el número de
licencias de servicios de redes de telecomunicaciones fijas.
¿Puede indicar Hong Kong, China si se invitará a presentar nuevas solicitudes de licencias?
El compromiso de Hong Kong, China es examinar en 1998 si se emitirán o no más licencias
para servicios de redes de telecomunicaciones fijas.  Estamos realizando ese estudio en 1998 y ladecisión se tomará a finales de ese año o comienzos de 1999.
NORUEGA
En el informe del Gobierno se afirma que se está examinando el régimen de licencias para la
importación de carnes congeladas, incluidas las de aves de corral, para decidir si deben seguirse
controlando como productos de reserva .  ¿Podría la Delegación de Hong Kong, China facilitar
información más detallada con respecto al examen in iciado y, en particular, sobre la fecha en que se
prevé que concluirá?
El Gobierno ha examinado el control actual sobre la importación y exportación de carnes
congeladas, incluidas las de aves de corral.  El examen llegó a la conclusión de que las carnes
congeladas, incluidas las de aves de corral, no deben considerarse ya como productos de reserva.  Por
lo tanto, el Gobierno las sustraerá del control de la Orden sobre Productos de Reserva no más tarde
del año 2000.  De esa manera, los importadores de estos productos no deberán mantener una reservapara situaciones de emergencia ni registrarse como almacenistas.  No obstante, estos productos
seguirán sujetos a la obtención de licencias por razones de salud pública.WT/TPR/M/52
Página 51
En el informe de la Secretaría de la OMC, se afirma que el transporte marítimo es crucial para el
comercio internacional de Hong Kong, China .  ¿El transporte marítimo entre China y Hong Kong se
considera interno o internacional?  En el mismo contexto ¿qué ocurriría con el transporte marítimo
entre Hong Kong y Taiwán?
¿Podrían las embarcaciones extranjeras transpo rtar pasajeros, sin ninguna restricción, entre
Hong Kong y China y/o entre Hong Kong y Taiwán?
¿Qué relación hay entre los temas planteados en las preguntas 2 y 4 supra  y los compromisos de
Hong Kong, China acerca del transporte marítimo en el marco del AGCS?
Desearíamos saber si las embarcaciones de Hong Kong, China pueden transportar pasajeros y
mercancías entre los puertos chinos sin ninguna restricción.
¿La nueva condición de Hong Kong, China ha provocado alguna modificación en el trato que reciben
esas embarcaciones en los puertos chinos, o está n sujetas al mismo trato que las embarcaciones de
otros países, en lo que se refiere a los impuestos, gravámenes, etc.?
En el artículo 124 de la Ley Fundamental se dispone lo siguiente:"La Región Administrativa Especial de Hong Kong mantendrá los sistemas anteriores de
Hong Kong en lo que se refiere a la gestión y reglamentación del transporte marítimo,incluido el sistema para la reglamentación de la situación de los marineros.
El Gobierno de la Región Administrativa Espe cial de Hong Kong definirá, por su propia
cuenta, sus funciones y responsabilidades específicas en relación con el transporte  marítimo."
La relación de transporte marítimo entre la RAEHK y China continental está regulada por
este principio, a saber, que las embarcaciones registradas en Hong Kong pueden visitar libremente los
puertos de China continental que estén abiertos a las embarcaciones extranjeras, y las embarcaciones
registradas en Hong Kong no pueden tomar parte en el transporte por vías navegables interiores en
China continental (es decir, el cabotaje).  Se trata del mismo sistema vigente antes de la transferencia
de soberanía en 1997.
De la misma manera, en virtud de ese mismo principio, las embarcaciones registradas en
Hong Kong pueden visitar los puertos de Taiwán, y transportar mercancías y pasajeros sin ninguna
limitación, antes y después de la transferencia de soberanía en 1997.
En virtud de este artículo, los servicios de transporte marítimo a China continental se atienen
a los convenios pertinentes que regulan los viajes al exterior.
Las cuestiones planteadas en las dos preguntas supra  no tienen ninguna relación con los
compromisos de Hong Kong, China sobre el transporte marítimo en el marco del AGCS.
Con referencia al párrafo 8 de la página 29 del informe de la Secretaría, desearíamos saber si
Hong Kong, China tiene intenciones de aum entar las consolidaciones arancelarias .  En caso negativo
¿cuáles son las razones por las que Hong Kong se abstendrá de hacerlo?
Consideramos que el calendario para la consolidación de los aranceles en nuestro Plan de
Acción Individual es adecuado, teniendo en cuenta el marco cronológico para conseguir la meta de
Bogor (es decir, que los países industrializados y en desarrollo alcancen la plena libertad del comercio
y las inversiones no más tarde de los años 2010 y 2020, respectivamente).  De hecho, Hong Kong,WT/TPR/M/52
Página 52
China es una de las dos economías que han expuesto claramente un calendario para la consolidación
de TODOS los aranceles.  Esperamo s que otras economías hagan lo mismo.
Con referencia a la nota 25 de la página 39 del informe de la Secretaría, en relación con el Acuerdo
sobre los Textiles y el Vestido (ATV), desearíamos recibir información acerca de los efectos, si loshubiere, de la liberación llevada a cabo por Noruega en las exportaciones y producción porHong Kong, China de los productos incluidos en las categorías pertinentes.
Acogemos con agrado la decisión adoptada por Noruega de adelantar la reducción progresiva
de las restricciones cuantitativas de los productos textiles y prendas de vestir en el marco del ATV.Constituye un excelente ejemplo para otros.  Deseamos que otros Miembros importadores deproductos textiles efectúen un esfuerzo semejante.
Desearíamos recibir información sobre el régimen de control de la importación y exportación de
textiles y prendas de vestir que se mencionan en los párrafos 51 a 53 del informe del Gobierno.
En aplicación del ATV, el Departamento de Comercio mantiene un sistema de contingentes
que regula la asignación y utilización de los contingentes de textiles para evitar que Hong Kongexporte por encima de los límites previstos en el ATV, y un sistema de licencias en virtud del cual
todas las exportaciones de textiles de Hong Kong y todas sus importaciones requieren, por ley, la
notificación o la obtención de licencias válidas, según convenga.  Los detalles de estos dos sistemas sedescriben en el apéndice 3.
Según el párrafo 149 del informe del Gobierno, Hong Kong, China no aplica ninguna medida de
salvaguardia, antidumping ni compensatoria .  ¿Podría explicar la delegación de Hong Kong, China
las razones de fondo de esa situación, la forma en que se atienden las peticiones de las industrias
nacionales en lo que se refiere a las medidas adoptadas en esos terrenos y la manera en que
Hong Kong, China aplica las disposiciones sobre me didas antidumping en nombre de un tercer país
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14 del Código Antidumping?
Es ya conocida la posición de Hong Kong en lo que se refiere a los temas relacionados con las
normas, incluidas las medidas de salvaguardia, antidumping y compensatorias.  Observamos que
ningún Miembro tiene obligación multilateral de introducir una legislación interna correspondiente nide adoptar tales medidas correctivas.  Como se indica en el informe del Gobierno, no tenemos
ninguna legislación de autorización sobre esas medidas comerciales porque no somos partidarios de
proteger nuestras propias industrias con esos medios.
De la misma manera, en el artículo 14 del Código Antidumping se reconoce el derecho, no la
obligación, de los Miembros de la OMC de adoptar medidas antidumping a favor de un tercer país.
La primera frase del párrafo 4 del artículo 14 del Acuerdo es clara a ese respecto:  "La decisión de dar
o no dar curso a la solicitud corresponderá al país importador".  Como ya se ha indicado, no hemosestablecido el mecanismo necesario para adoptar medidas antidumping a favor de un tercer país.
Desearíamos saber si el actual sistema de importa ción del arroz puede servir de base para establecer
"derechos especiales " para los importadores que pueden mantener una reserva de arroz .  En caso
afirmativo, ¿cuáles son las consideraciones sobre esos "derechos especiales en relación con las
disposiciones de la OMC sobre las empresas comerciales del Estado?
Hong Kong, China no tiene empresas comerciales del Estado.  No creemos que el Sistema de
Control del Arroz haya sentado las bases para establecer derechos especiales para los importadores
que puedan mantener una reserva.  En virtud de ese Sistema, los importadores que se registran como
almacenistas en el Departamento de Comercio están obligados a mantener una reserva equivalente a
la cantidad necesaria para 45 días de consumo de la población.  El mantenimiento de una reserva noes una compensación, como se afirma en el párrafo 8 de la página 77 del informe de la Secretaría.  SeWT/TPR/M/52
Página 53
trata más bien de una obligación por parte del importador de mantener una reserva que permita
compensar posibles interrupciones inesperadas de la oferta.  En caso de emergencia, los importadores
están también obligados a aumentar el nivel de suministros para atender las necesidades de consumode la población de Hong Kong.
Hong Kong practica el libre comercio y la libre empresa y se ha comprometido con la
liberalización del comercio.  De acuerdo con esta política, nos hemos empeñado en liberalizar el
comercio del arroz.  Por liberalización entendemos la facilidad de acceso al comercio y el aumento de
la competencia.  Dado que el arroz es un alimento básico muy importante para Hong Kong,
adoptaríamos un planteamiento gradual y prudente en la apertura de ese comercio.
FILIPINAS
Teniendo en cuenta la declaración formulada en el  párrafo 32 de la sección III del informe de la
Secretaría de la OMC (WT/TPR/S/52), en relación co n el comercio de Estado, y en el párrafo 12 de
la sección IV sobre las importaciones de productos cárnicos, Filipinas solicita aclaraciones sobre lossiguientes puntos:
¿Cuál es la política referente a la importación y distribución de cerdos vivos en Hong Kong, China?
Por razones de salud pública y de prevención de las enfermedades, las importaciones de
cerdos vivos en Hong Kong están sujetas a un control de permisos administrado por el Departamento
de Agricultura y Pesca.  Las condiciones, en particular las relativas a la distribución, en su caso,
dependerán del objetivo de las importaciones y se establecerán en los permisos emitidos.
¿Cuáles serían los reglamentos y procedimientos  que debería saber todo exportador que desee
exportar cerdos vivos a Hong Kong, China? En concreto:
- ¿Las importaciones de cerdos vivos se incluirían dentro de un sistema de licencias
que abarcará la emisión de éstas a personas o empresas registradas como
accionistas ante el Departamento de Comercio?  En caso afirmativo, ¿quiénes
serán?
- ¿No se podría calificar esta actividad como comercio de Estado?  ¿Por qué?
- ¿Se realizan las importaciones sobre la base NMF?  ¿Se trata, por el contrario de
abastecedores de países privilegiados?
- ¿Existen algunos límites fijados mediante contingentes?  En caso afirmativo, ¿cuáles
son los volúmenes anuales?
Las importaciones de cerdos vivos de cualquier procedencia están sometidas a controles de
permisos, y no hay ninguna limitación en forma de contingente.  Estas importaciones no están
sometidas a requisitos de registro o licencia por parte del Departamento de Comercio.  El
Departamento de Agricultura y Pesca no condiciona el volumen ni la dirección de las importacionesde cerdos vivos mediante compras o ventas ni de ningún otro modo, ni se le han confiado derechos ni
privilegios exclusivos de comercio a este respecto.  Por ello, la situación no se incluye en el ámbito de
las actividades de las empresas comerciales del Estado tal como se definen en el artículo XVII del
GATT y en el Entendimiento correspondiente del Anexo 1A.  Para recibir información más detallada
sobre los reglamentos y procedimientos de solicitud de permisos, los exportadores pueden dirigirsepor escrito a:WT/TPR/M/52
Página 54
Agriculture and Fisheries Department
Canto Road Government Offices
393 Canton Road
Kowloon
Hong Kong
Pueden también consultar su sitio Web, www.info.gov.hk/afd .
SUIZA
Propiedad intelectual
Sírvanse explicar cuál es la situación de Hong Kong, China en lo que respecta al uso de la fórmula
"hecho en Suiza " por la industria relojera de Hong Kong.
Sírvanse explicar también la evolución y cambios futuros previstos, si los hubiere, en lo que se refiere
al Reglamento sobre Relojes de 1991.
Las normas de origen de Hong Kong, China mantienen el criterio básico de la transformación
sustancial y están en conformidad con la práctica y normas internacionales recomendadas en el
anexo D1 del Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Procedimientos
Aduaneros (Convenio de Kyoto).  En el caso de las mercancías manufacturadas que suponen
manipulaciones de materiales o componentes en varios países, deben ser producto de un proceso (oprocesos) de fabricación en Hong Kong, China que haya transformado de manera permanente y
sustancial la forma, naturaleza o aplicación de los materiales básicos utilizados en la fabricación.
Actualmente, el criterio de origen para los relojes en Hong Kong es la fabricación del
mecanismo del reloj.  En virtud del Cap.  362 de la Orden sobre Descripciones Comerciales, el país enque se haya fabricado o producido el mecanismo de un reloj será considerado como el país en que se
ha fabricado o producido ese reloj.  La legislación no exige ninguna marca de origen en los relojes
pero todo reloj que lleve una marca de origen deberá atenerse a la ley.  Los relojes que incorporen
mecanismos de Hong Kong, China pueden llevar la marca de origen de "Hong Kong" o semejante.
Los relojes que incorporen mecanismos importados pueden llevar una marca en consonancia con el
origen del mecanismo.
No hay ningún plan de modificar el criterio de origen para los relojes pero estamos siguiendo
de cerca el programa de trabajo armonizado sobre las normas de origen.  Hong Kong, China se ha
comprometido a acomodar nuestras normas de origen a los resultados de dicho Programa.
En la Orden sobre Registro de Patentes se prevé el uso gubernamental de las patentes en caso de
declaración de extrema urgencia .  Sírvanse indicar si en estos casos se cumplen o no las condiciones
del artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC.
La Orden sobre Registro de Patentes fue derogada y sustituida por la Orden sobre Patentes
(Cap.  514) en junio de 1997.  Al redactar las di sposiciones pertinentes de la Orden (secciones 68
a 72), Hong Kong, China hizo claramente referencia a la necesidad de aplicar las detalladas
descripciones establecidas en el artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Todos los elementos del
artículo 31 se aplican plenamente en la Orden sobre Patentes de Hong Kong, China.  En el apéndice 4
se adjunta una copia de las disposiciones pertinentes.WT/TPR/M/52
Página 55
Descripciones comerciales
Sírvanse explicar por qué en el cuadro III.10 b) las cifras indicadas bajo la sección "cantidad
(número) " son diferentes en los años 1996 y 1997 en relación con los productos indicados a
continuación, mientras que en la sección relativa al "valor " las cifras son idénticas en esos dos años.
Cantidad (número) Valor (miles de $ HK)
1996 1997 1996 1997
Productos farmacéuticos  y
medicamentos 85.756 680.743 331 331
Relojes y accesorios 50.086 322.537 15.423 15.423
Computadoras y accesorios 8.408 5.080 9.511 9.511
Lamento que se haya deslizado este error.  Sírvanse consultar una versión actualizada del
cuadro en el apéndice 4.
¿Exige Hong Kong, China la presentación de datos de pruebas u otros no divulgados como condición
para probar la comercialización de productos farmacéuticos o de productos químicos agrícolas queutilizan nuevas entidades químicas?  En caso afirmativo, sírvanse explicar cómo cumple la
legislación de Hong Kong, China el requisito del párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre los
ADPIC de proteger esos datos contra todo uso comercial desleal .
Hong Kong, China cumple las disposiciones del párrafo 3 del artículo 39 sobre la protección
de datos contra todo uso comercial desleal.  Los productos farmacéuticos o los plaguicidas deben
registrarse de conformidad con la Orden sobre Productos Farmacéuticos y Sustancias Venenosas(Cap.  138) o la Orden sobre Plaguicidas (Cap.  133), respectivamente, antes de la venta.  El registro
supone la presentación de documentación científica necesaria para acreditar la seguridad, eficiencia y
calidad del producto.  La documentación no divulg ada presentada por un fabricante en apoyo de una
solicitud de registro de su producto farmacéutico no aparece mencionada ni utilizada en ninguna otra
solicitud de registro.
Propiedad intelectual
Sírvanse describir la evolución de la producción de relojes "hechos en Suiza " desde la introducción
del Reglamento sobre la denominación "hecho en Suiza ".  ¿Cuáles son los principales mercados de
exportación y los volúmenes de los relojes "hechos en Suiza " exportados desde Hong Kong, China
durante los cuatro últimos años?
Suponemos que lo que Suiza desea saber es el volumen de los relojes montados en
Hong Kong incorporando mecanismos suizos.  Este tipo de relojes, si se exporta desde Hong Kong, seclasifica como reexportación más que como exportación local.  Esta cifra se agrega con la de todos los
demás relojes reexportados a través de Hong Kong.  Por ello, no hay ningún desglose para este tipo de
relojes "hechos en Suiza" en nuestras estadísticas sobre reexportación.
En lo que se refiere a las estadísticas globales de exportaciones locales, véanse las cifras del
apéndice 5.
Sírvanse facilitar cifras sobre sus importaciones de mecanismos de relojes "hechos en Suiza " durante
los cuatro últimos años.
La importación de mecanismos de relojes desde Suiza representó el 3,5 por ciento del total de
nuestras importaciones de mecanismos de relojes en 1997.  Véanse las estadísticas sobreWT/TPR/M/52
Página 56
importaciones en el apéndice 5.  Suiza es el segundo abastecedor en lo que se refiere a los dispositivos
componentes mecánicos y el sexto en cuanto a los componentes electrónicos.
En lo que se refiere a los mecanismos eléctricos, el principal abastecedor es el Japón (67,2 por
ciento), seguido de China (14,2 por ciento) y Tailandia (9,2 por ciento).  En el caso de los dispositivosmecánicos, el principal abastecedor es China (72,9 por ciento), seguido de Suiza (24 por ciento) y el
Japón (6,5 por ciento).
En el párrafo 66 del informe del Gobierno se afirma que "sólo se permite solicitar certificados de
origen a los fabricantes registrados cuya capacidad de fabricación para desarrollar los procesos que
confieren origen  a sus productos registrados ha sido verificado ".  ¿Las organizaciones expedidoras,
además de esta verificación, comprueban o verifican también que los productos contemplados por uncertificado de origen concreto pueden considerarse, por su proceso de fabricación, como productos
cuyo origen es Hong Kong?
No hay ninguna disposición obligatoria de que los exportadores obtengan un certificado de
origen para sus exportaciones de relojes de Hong Kong.  Si deciden obtener un certificado de origen,su solicitud está sujeta a comprobaciones por parte de las aduanas de Hong Kong.  Estas
comprobaciones se realizan en forma selectiva o aleatoria.  El objetivo es comprobar que el envío ha
sido sometido a los procesos que confieren origen y reúne los requisitos para la expedición de un
certificado de origen.
Además de las citadas comprobaciones, Hong Kong, China efectuará comprobaciones de los
certificados de origen en respuesta a peticiones de los países importadores.  Los resultados de las
mismas se trasmitirán a las autoridades extranjeras competentes, una vez concluidas las
comprobaciones.
ESTADOS UNIDOS
Servicios de transporte
En el párrafo 100 del informe del Gobierno (WT/TPR/G/52) se afirma que Hong Kong relega los
vuelos fletados a una función complementaria, ya que otorga de hecho a los vuelos regulares el
"derecho de opción prioritaria " antes de autorizar vuelos fletados .  Ello parece estar en
contradicción con el párrafo 9 del Memorando de Entendimiento entre los Estados Unidos y
Hong Kong, de 29 de septiembre de 1995, en el que se afirma, en el lugar correspondiente, que
Hong Kong confirmó que su política sobre los vuelos  fletados no consiste en ofrecer a las líneas
regulares capacidad de veto sobre las solicitudes de los vuelos fletados ".  ¿Puede Hong Kong
confirmar de nuevo que sigue vigente la política establecida en el Memorando de Entendimientobilateral de 1995?
Es incorrecto interpretar la tradicional política de Hong Kong sobre la aprobación de
solicitudes de servicios fletados como una especie de reconocimiento de "derecho de opción
prioritaria" a los vuelos regulares antes de autorizar los vuelos fletados.  De acuerdo con nuestrapolítica, que se introdujo mucho antes de 1995 y es todavía válida, las solicitudes para explotar
servicios de vuelos fletados normalmente se aprueban si el solicitante ha demostrado razonablemente
que los servicios regulares correspondientes no pueden satisfacer una demanda genuina cubriendo la
capacidad o facilitando los servicios necesarios y, con respecto a las solicitudes de líneas aéreas fuera
de Hong Kong, si el Gobierno del país donde la línea aérea tiene su base otorga un trato no menosfavorable a las líneas aéreas con base en Hong Kong que presenten una solicitud análoga.  Aplicando
los criterios transparentes y objetivos establecidos en esta política, las autoridades aeronáuticas de
Hong Kong tienen en cuenta toda la información pertinente, incluida la facilitada por el solicitante, al
considerar la solicitud de prestar servicios de vuelos fletados.  Ningún operador de servicios regularesWT/TPR/M/52
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disfruta de "derecho de opción prioritaria" o "derecho de veto" en el proceso de aprobación para
ninguna solicitud de servicios de vuelos fletados.
En el párrafo 101, el informe parece revelar la existencia de cierto favoritismo para los servicios de
escala prestados por las empresas especializadas, en detrimento de las líneas aéreas que se hacencargo de esos servicios .  Ello parece ser incompatible con el párrafo 7 del Memorando de
Entendimiento entre los Estados Unidos y Hong Kong, en el que se establece expresamente una
política de neutralidad sobre este tema .  Como en el caso anterior ¿podría confirmar Hong Kong que
sigue vigente la política establecida en el Memorando de Entendimiento bilateral de 1995?
La práctica actual de la Autoridad del Aeropuerto en lo que se refiere a la posibilidad de las
compañías de hacerse cargo de sus propios servicios es compatible con las disposiciones del párrafo 7del Memorando de Entendimiento entre Hong Kong y los Estados Unidos.  Nuestras autoridades
aeronáuticas estarían dispuestas a examinar las cuestiones referentes a dicho memorando por
conductos bilaterales, si fuera necesario.
Servicios de telecomunicaciones
En el párrafo 94 del informe se observa que la competencia en las telecomunicaciones externas
basadas en instalaciones comenzará a partir del 1º de enero del 2000 .  Valoramos los pasos que
Hong Kong ha dado recientemente para alentar la competencia en su sector de las
telecomunicaciones, y tenemos entendido que H ong Kong está examinando ahora las políticas de
concesión de licencias para los servicios por cable .  Si bien el organismo encargado de la
reglamentación (la Autoridad de Telecomunicacione s de Hong Kong) parecía inicialmente dispuesto
a ampliar el número de licencias, los operadores titulares están utilizando al parecer su considerable
influencia política para evitarlo .  ¿Cuáles son ahora las perspectivas de que el 1º de enero del 2000
aumente el número de licencias de servicios basados en instalaciones externas?
Desearíamos observar que la introducción de una competencia ilimitada en las telecomunicaciones
de Hong Kong podría ayudar a tener una mayor apertura del mercado en China, lo que supondría un
considerable beneficio para las actuales empresas de telecomunicaciones de Hong Kong .
En su documento de consulta "1998 Review of Fixed Telecommunications - A considered
View" Hong Kong, China ha propuesto lo siguiente:
- expedir licencias de instalaciones de telecomunicaciones externas teniendo en cuenta
la demanda del mercado, y
- examinar con el sector -tanto los actuales titulares de licencias de redes fijas como los
posibles participantes- el compromiso que están dispuestos a contraer para desarrollar
las redes, antes de decidir si prorrogar la moratoria de concesión de nuevas licencias
de radios fijas.
Hong Kong, China ha recibido 37 solicitudes y actualmente las está analizando.  Se tomará
una decisión al respecto a finales de 1998 o comienzos de 1999.  El objetivo es elevar el nivel de
competencia eficaz en beneficio de los consumidores y mejorar la situación de Hong Kong, China en
cuanto centro de telecomunicaciones, radiodifusión y servicios de Internet.
Protección de los derechos de propiedad intelectual
En el párrafo 136 del informe se señala un gran número de confiscaciones de programas de
computadora, películas y CD de música pirateados que tuvieron lugar en 1997 y en la primera mitad
de 1998 .  No obstante, el número de puntos de venta al por menor que venden productos pirateadosWT/TPR/M/52
Página 58
continúa siendo elevado .  ¿Se puede mantener o aumentar este ritmo de confiscaciones sin una nueva
legislación que autorice a los jueces a cerrar temporalmente las tiendas utilizadas para la venta de
productos pirateados?  ¿Se podrían conseguir más recursos para la lucha contra los CD pirateados
haciendo de la piratería una forma de "delincuencia grave y organizada "?
Nuestra postura actual es que hemos conseguido dos objetivos identificados después de las
consultas celebradas el pasado y el presente año, tanto con nuestras industrias locales como con
representantes de nuestros interlocutores comerciales.  En primer lugar, hemos hecho sumamente
difícil la fabricación ilícita en Hong Kong de discos ópticos pirateados.  Según informes recientes del
sector, el prensado ilegal de CD pirateados ha desaparecido casi por completo del territorio de
Hong Kong.  En segundo lugar, hemos conseguido aumentar enormemente nuestras medidas de
observancia contra la venta de mercancías pirateadas y falsificadas.  En consecuencia, la venta de estetipo de mercancías se ha erradicado eficazmente en la mayor parte de los centros comerciales
autorizados.  Cuando se descubre que continúa la venta de artículos infractores, las autoridades
competentes efectúan con decisión inspecciones por sorpresa de dichos lugares.
Mantenemos una actitud de apertura para introducir nuevas mejoras en nuestro impresionante
acervo de medidas legislativas contra la piratería, si el problema se deteriora.  Una vez que la venta al
por menor de productos pirateados se ha alejado en buena parte de los centros comerciales legítimos,
y cuando sólo hay alegaciones inciertas sobre la participación de la delincuencia organizada, la
eficacia de las propuestas concretas indicadas en la pregunta es poco segura.  En cualquier caso, no se
descarta ninguna posibilidad.
PRIMER PONENTE, EMBAJADOR TERJE JOHANNESSEN (Noruega)
En la última frase del párrafo 1 del informe del Gobierno se afirma lo siguiente :  "..., de conformidad
con la Ley Fundamental, ha dejado que el Gobierno de la RAEHK gestione nuestros asuntoseconómicos y comerciales en la forma en que le parezca más conveniente. ".
Luego, en el párrafo 10 del mismo informe, en la segunda frase se dice que "de conformidad con las
disposiciones pertinentes de la Ley Fundamen tal, el Gobierno Popular Central ha autorizado a
la RAEHK  a concertar casi ... ".  Parece que hay cierta contradicción entre las fórmulas "en la forma
en que le parezca más conveniente " y "el Gobierno Popular Central ha autorizado ".  Agradeceríamos
alguna observación al respecto .
De acuerdo con las disposiciones de la Ley Fundamental, la RAEHK puede gestionar sus
propios asuntos económicos y comerciales en la forma en que le parezca más conveniente.  De
acuerdo con el artículo 133 de la Ley Fundamental, la RAEHK, con autorización específica del
Gobierno Popular Central, puede negociar y concluir nuevos acuerdos sobre los servicios aéreos.  Nohay ningún problema de contradicción entre los dos pasajes del informe del Gobierno.
El PIB per cápita de Hong Kong, China es de 26.600 dólares EE.UU .  ¿Cuándo dejará Hong Kong,
China de ser un país en desarrollo?
La condición de país en desarrollo en la OMC se decide por propia elección.  Observamos
también que no hay ningún criterio objetivo ni una serie de factores previamente convenidos para
determinar dicha condición.  Si bien reconocemos que nuestro PIB per cápita es alto, se trata de un
criterio muy aproximativo.  Conviene señalar que Hong Kong, China es tratado por algunos
interlocutores comerciales como país en desarrollo en el contexto, por ejemplo, de los textiles yprendas de vestir.WT/TPR/M/52
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¿Durante cuánto tiempo consideran que China continental, a su vez en un proceso de muy rápido
desarrollo económico, estará dispuesta a continuar lo que se describe en el párrafo 19 del informe
del Gobierno?
Respaldamos plenamente este rápido desarrollo económico de China.  Las ventajas
comparativas relativas entre ambas se mantendrán a medida que continúe el crecimiento y el
desarrollo.  No hay ninguna razón que impida que continúe en el futuro la actual sinergia entre las dos
economías.
A pesar del considerable descenso de las manufacturas, el sector de los textiles, que requiere gran
concentración de mano de obra, constituye todavía un tercio de las exportaciones locales, porcentaje
que se ha mantenido durante el último decenio .  ¿Representa esta estabilidad de los textiles, en
proporción de las exportaciones, la voluntad expresa de los participantes en el sector, o es
simplemente consecuencia de una reestructuración industrial ineficaz?
El hecho de que los textiles continúen representando un tercio de las exportaciones locales de
Hong Kong se debe en parte a la existencia del sistema de contingentes impuesto por algunaseconomías importadoras a nuestras exportaciones de textiles y prendas de vestir y, en parte, a los
nichos de mercado conseguidos por los fabricantes de Hong Kong en este sector, en particular en lo
que se refiere a la producción con alto valor añadido.  De hecho, la contribución de los textiles al total
de las exportaciones de Hong Kong ha dismi nuido durante el pasado decenio a medida que han
prosperado las reexportaciones.
¿Prevén una mayor participación de la mujer en la mano de obra?  ¿Cuáles serían las consecuencias
económicas?
La tasa de participación de la mujer en la mano de obra depende de varios factores, incluidos
los económicos y culturales.  Lo importante es que resulta ilegal discriminar a la mujer en las ofertas
de empleo, que deben estar basadas en la capacidad personal, títulos de aptitud profesional, etc.
¿Qué marco cronológico se prevé para transformar las cifras negativas en los habituales resultados
positivos que han sido característica de su economía durante varios decenios?  ¿Qué condiciones
tienen que cumplirse para que regresen a lo que podríamos llamar la "normalidad "?  ¿Creen que la
reducción de la tasa de inflación (en particular en el sector de la vivienda) será un factorfundamental?
Es muy difícil prever con certeza cuándo podrá la economía de Hong Kong recuperar su
crecimiento positivo, en primer lugar porque Hong Kong, por ser una economía fuertemente orientada
al exterior, depende de la robustez de otras economías de todo el mundo.  En este sentido, hay todavíapocas pruebas de expansión en la economía japonesa.  Algunos de nuestros vecinos asiáticos están
todavía atravesando dificultades.
No obstante, Hong Kong ha atravesado ya un proceso riguroso pero rápido de ajuste.  Los
precios de los bienes inmuebles han descendido aproximadamente un 45 por ciento.  En octubre, lainflación intermensual fue casi nula.  Por desgracia, el desempleo se encuentra en el nivel sin
precedentes del 5,3 por ciento.  No obstante, se observan algunas señales alentadoras y creemos que
nuestra economía abierta, con su capacidad de ajustarse rápidamente, sitúa a Hong Kong en buena
situación para reaccionar rápidamente cuando la economía mundial se recupere y mejoren las
previsiones locales.
Después de haber intervenido una vez en el mercado, ¿es posible que se repita la experiencia?  Una
vez que se hayan alejado los especuladores, ¿cuándo venderá el Gobierno las acciones que adquirióWT/TPR/M/52
Página 60
el pasado verano?  ¿Cuál es el futuro de la em presa Exchange Fund Investment Limited, en cuyo
consejo de administración figuran funcionarios del Gobierno?
En respuesta a la primera pregunta, no podemos renunciar a nuestros derechos de
salvaguardar y defender la estabilidad de nuestro sistema.  Al mismo tiempo, cumpliremos nuestrasobligaciones hacia la región.  Sería de gran interés para nosotros conseguir estos objetivos sin
necesidad de intervención gubernamental en el mercado.  Por esa razón, casi inmediatamente después
de la citada actuación, en el mes de septiembre adoptamos medidas para aumentar la eficiencia de
nuestro sistema de junta monetaria e incrementar la transparencia y disciplina de los mercados de
valores y futuros.  Hasta ahora, estas medidas han conseguido estabilizar nuestros mercados.  A la
larga, creemos que estas nuevas disposiciones representarán una base más firme para el futuro
desarrollo de nuestro mercado financiero y reforzarán nuestra función en cuanto importante centrofinanciero internacional.
En lo que respecta a la colocación de las acciones adquiridas y el futuro de Exchange Fund
Investment Limited, véase la detallada respuesta a la pregunta formulada por la Unión Europea.
SEGUNDO PONENTE, SR.  YOICHI SUZUKI (Japón)
Aranceles
La RAEHK se ha comprometido, en el contexto del APEC, a consolidar con tipos nulos otro 20 por
ciento a partir de enero del 2000, otro 25 por ciento a partir de enero del 2005 y todos los demás
aranceles desde el 2010 .  Acogemos esta iniciativa con sumo agrado, pero dado la apertura de su
economía y el hecho de que todos los derechos ap licados son nulos, ¿no sería posible acelerar más
ese proceso?
Consideramos que el calendario para la consolidación de los aranceles en nuestro Plan de
Acción Individual es acertado, teniendo en cuenta el marco cronológico para el logro de la meta de
Bogor (establecer un entorno libre y abierto para el comercio y las inversiones en los años 2010
y 2020, respectivamente, para los Miembros industrializados y los Miembros en desarrollo).  De
hecho, Hong Kong, China es una de las dos economías que tienen un calendario claramente definido
para la consolidación de TODOS los aranceles.  Esperamos que otros hagan lo mismo.
Consideraciones generales
¿Qué opinión merece a la RAEHK la iniciativa que han acordado recientemente los Ministros
del APEC en Kuala Lumpur :  proseguir la rápida liberalización sectorial voluntaria en el marco de
la OMC, habida cuenta de su actitud normativa básica sobre la liberalización del comercio?
Hong Kong, China defiende decididamente el libre comercio y apoya plenamente su
liberalización, sea en el contexto de  la OMC o en el de una liberalización unilateral en el marco
del APEC.  De acuerdo con nuestra actitud favorable al libre comercio, hemos participado
activamente en la iniciativa de rápida liberalización sectorial voluntaria del APEC.  Dado el espíritude regionalismo abierto de la Declaración de Bogor, Hong Kong, China considera que las iniciativas
de liberalización adoptadas en el APEC, aunque sea en forma voluntaria, deberán aplicarse sobre la
base NMF.
Derechos de propiedad intelectual
El anexo 6 del informe de la RAEHK así como el cuadro III.10 del informe de la Secretaría revelan
que los resultados de las medidas de aplicación durante los tres últimos años son considerables .
Pero la importante tendencia ascendente del número de confiscaciones y detenciones hasta junioWT/TPR/M/52
Página 61
de 1998 demuestra la enorme dificultad de esa tarea para las autoridades de la RAEHK .  ¿Sería
posible que se nos indicara hasta qué punto las autoridades de la RAEHK han avanzado en sus
intentos de reducir las infracciones de los derechos de propiedad intelectual?
Hong Kong, China introdujo nuevas disposiciones sobre la aplicación de las leyes en su
Orden sobre el Derecho de Autor, de junio de 1997, en la que se otorgaban al Departamento de
Aduanas e Impuestos Especiales amplias facultades para confiscar las mercancías presuntamente
pirateadas.  Este año se ha introducido una nueva Orden sobre Prevención de la Piratería del Derecho
de Autor, que permite a las autoridades competentes visitar las fábricas de discos ópticos sin
necesidad de mandamiento judicial y confiscar los CD supuestamente infractores, así como el equipo
con que se han producido.  Estas dos medidas han fortalecido enormemente nuestras facultades de
aplicación de la ley, y el resultado ha sido la confiscación de enormes cantidades de artículosinfractores.
Política reglamentaria y en materia de competencia
La RAEHK parece opinar que en un mercado pequeño y muy abierto como el de Hong Kong, China,
la competencia exterior reducirá las prácticas anticompetitivas de los competidores privados .  El
Gobierno de la RAEHK "sólo tiene intención de adoptar medidas cuando las imperfecciones o
distorsiones del mercado limiten el acceso o la exposición a la libre competencia y menoscaben la
eficiencia económica o la libertad del comercio ".  A ese respecto, cita sectores como los servicios
jurídicos y de contabilidad, los servicios médicos y dentales, los servicios públicos, la radiodifusión ytelevisión local, los servicios bancarios al por menor y otros semejantes .  Además, propone que "se
promulgue una ley general sobre competencia para  Hong Kong, porque se estima que la aplicación
coercitiva de las normas establecidas es la única forma transparente y eficaz de prevenir y tratar las
prácticas restrictivas ".  ¿Cuál es la opinión de la delegación de la RAEHK?
En resumen, el Gobierno considera que las desventajas de una ley sobre la competencia
contrarrestan las ventajas de aplicar una ley de carácter general sobre la competencia.  En el caso de la
economía de Hong Kong es más indicado un planteamiento menos basado en la injerencia.
No obstante, el Gobierno acordó adoptar una política de competencia más decidida,
transparente y global para Hong Kong.  Esta política conllevaba lo siguiente:
- la formulación de una declaración de política general sobre los objetivos y principios
rectores para promover la competencia;
- el requerimiento a todas las dependencias normativas de que tengan debidamente en
cuenta la importancia de la competencia al fijar nuevas políticas o examinar las yavigentes;
- el requerimiento a todos los departamentos y dependencias de que presenten
iniciativas para promover la competencia;
- el establecimiento de un Grupo Consultivo sobre Política de Competencia
(COMPAG) presidido por el Secretario Financiero, cuyo objetivo será examinar las
cuestiones normativas relacionadas con la competencia y estudiar hasta qué punto
tanto el sector público como el privado deben tratar de introducir una mayor
competencia;
- la solicitud al Consejo de Consumo de que siga vigilando y examinando las prácticas
comerciales en sectores propensos a desarrollar actividades comerciales "desleales"; yWT/TPR/M/52
Página 62
- la exhortación al Consejo de Consumo para que ayude a las asociaciones comerciales
y las aliente a establecer códigos de práctica que favorezcan la competencia.
El 25 de mayo de 1998 el Gobierno publicó la declaración de política, en la que se establece
el objetivo de la política de competencia gubernamental y se ofrecen algunas indicaciones parafacilitar el cumplimiento de la misma.  Se alienta a todas las entidades gubernamentales y a los
organismos públicos y privados a que se atengan a los siguientes principios en favor de la
competencia:
- tratar de favorecer los mecanismos de mercado y evitar las injerencias en ese terreno;- mantener normas uniformes para todos, y- reducir la incertidumbre y fomentar la confianza en la equidad y previsibilidad del
sistema por los siguientes medios:
- aplicación coherente de las políticas;
- operaciones transparente y responsables, y
- fidelidad a las normas y prácticas equitativas y o discriminatorias.
A continuación se indican algunos ejemplos que reflejan nuestro enfoque sectorial con el fin
de intensificar la competencia:
- En los últimos años, Hong Kong, China ha abierto el mercado de las
telecomunicaciones.
- No obstante, sigue habiendo un operador dominante en el mercado.  Por ello, hemos
introducido disposiciones contra el comportamiento anticompetitivo en las
condiciones para la obtención de licencias.
- Estamos efectuando un examen sobre los mercados de las telecomunicaciones y la
televisión para ver de qué manera se puede lograr una mayor apertura de los
mercados para favorecer la competencia.
- No tenemos ningún obstáculo al ingreso en el sector de la energía en Hong Kong, ni
restricciones relativas a la propiedad extranjera.  En lo que se refiere a la electricidad,
actualmente estamos examinando la posibilidad de promover una mayor
interconexión (entre las dos redes eléctricas existentes, CLP y HEC) y la competencia
en el sector del suministro de electricidad.  En mayo de 1998 se emprendió un estudiode consultoría cuya conclusión está prevista para final de 1998.  El informe sobre el
estudio se publicará a comienzos de 1999 para recabar observaciones de la opinión
pública y nosotros publicaremos una declaración de política sobre este tema antes de
que finalice ese año.
Prohibimos, con procedimientos administrativos , la manipulación de ofertas en los proyectos
de licitación pública, lo que significa que los candidatos que incurren en esas prácticas quedan
descalificados.
¿En qué parte de estos sectores considera la delegación de la RAEHK que hay margen para que una
nueva liberalización contribuya a una mayor competencia?
Véase la respuesta a la pregunta anterior.WT/TPR/M/52
Página 63
En un plano más general, ¿cómo va a compaginar el Gobierno la necesidad de una disciplina de
mercado más estricta con la de la libre economía en el sector financiero? ¿Se examinarán en el
futuro algunas medidas cautelares que puedan representar una carga adicional a las instituciones
financieras extranjeras?
Una disciplina de mercado más estricta y la libre economía en el sector financiero no se
contradicen necesariamente.  En lo que se refiere al sector financiero, como se ha puesto de
manifiesto en la reciente agitación financiera, la clave para la estabilidad y el éxito es más bien una
reglamentación no discriminatoria que una desreglamentación.  Hong Kong se ha comprometido a
regular únicamente cuando sea necesario hacerlo.  No creemos haber ido demasiado lejos y
observamos que todas las economías importantes tienen normas y salvaguardias semejantes en vigor.
En términos generales, nuestro régimen de servicios financieros es al menos tan liberal como losvigentes en los otros grandes centros financieros.
La RAEHK se ha comprometido, en el contexto del APEC, a consolidar con tipos nulos otro 20 por
ciento a partir de enero del 2000, otro 25 por ciento a partir de enero del 2005 y todos los demás
aranceles desde el 2010 .  Acogemos esta iniciativa con sumo agrado, pero dado la apertura de su
economía y el hecho de que todos los derechos ap licados son nulos, ¿no sería posible acelerar más
ese proceso?
Consideramos que el calendario para la consolidación de los aranceles en nuestro Plan de
Acción Individual es acertado, teniendo en cuenta el marco cronológico para el logro de la meta deBogor (establecer un entorno libre y abierto para el comercio y las inversiones en los años 2010
y 2020, respectivamente, para los Miembros industrializados y los Miembros en desarrollo).  De
hecho, Hong Kong, China es una de las dos economías que tienen un calendario claramente definido
para la consolidación de TODOS los aranceles.  Esperamos que otros hagan lo mismo.
¿Qué opinión merece a la RAEHK la iniciativa que han acordado recientemente los Ministros
del APEC en Kuala Lumpur :  proseguir la rápida liberalización sectorial voluntaria en el marco de
la OMC, habida cuenta de su actitud normativa básica sobre la liberalización del comercio?
Hong Kong, China defiende decididamente el libre comercio y apoya plenamente su
liberalización, sea en el contexto de la OMC o en el de una liberalización unilateral en el marco
del APEC.  De acuerdo con nuestra actitud favorable al libre comercio, hemos participadoactivamente en la iniciativa de rápida liberalización sectorial voluntaria del APEC.  No nos cabe la
menor duda de que, en el caso de los países del APEC que son también Miembros de la OMC, su
aplicación de dicha iniciativa, aunque sea en forma voluntaria antes de que se llegue a un acuerdo
vinculante en el seno de la OMC, deberá efectuarse sobre la base NMF.
El anexo 6 del informe de la RAEHK así como el cuadro III.10 del informe de la Secretaría revelan
que los resultados de las medidas de aplicación durante los tres últimos años son considerables .
Pero la importante tendencia ascendente del número de confiscaciones y detenciones hasta junio
de 1998 demuestra la enorme dificultad de esa tarea para las autoridades de la RAEHK .  ¿Sería
posible que se nos indicara hasta qué punto las autoridades de la RAEHK han avanzado en susintentos de reducir las infracciones de los derechos de propiedad intelectual?
Hong Kong, China introdujo nuevas disposiciones sobre la aplicación de las leyes en su
Orden sobre el Derecho de Autor, de junio de 1997, en la que se otorgaban al Departamento de
Aduanas e Impuestos Especiales amplias facultades para confiscar las mercancías presuntamentepirateadas.  Este año se ha introducido una nueva Orden sobre Prevención de la Piratería del Derecho
de Autor, que permite a las autoridades competentes visitar las fábricas de discos ópticos sin
necesidad de mandamiento judicial y confiscar los CD supuestamente infractores, así como el equipo
con que se han producido.  Estas dos medidas han fortalecido enormemente nuestras facultades deWT/TPR/M/52
Página 64
aplicación de la ley, y el resultado ha sido la confiscación de enormes cantidades de artículos
infractores.
Hacemos esta observación porque es importante que los Miembros comprendan que las
impresionantes estadísticas sobre aplicación de las normas que pueden verse en el anexo 6 del informede la RAEHK así como en el cuadro III.10 del informe de la Secretaría se deben a la adopción de
medidas de aplicación más estrictas y  a la existencia de instrumentos jurídicos más eficaces, más que
a un agravamiento de los problemas en Hong Kong, China.
Nuestra postura actual es que hemos conseguido dos objetivos identificados después de las
consultas celebradas el pasado y el presente año, tanto con nuestras industrias locales como con
representantes de nuestros interlocutores comerciales.  En primer lugar, hemos hecho sumamentedifícil la fabricación ilícita en Hong Kong de discos ópticos pirateados.  Según informes recientes del
sector, el prensado ilegal de CD pirateados ha desaparecido casi por completo del territorio de
Hong Kong.  En segundo lugar, hemos conseguido aumentar enormemente nuestras medidas de
observancia contra la venta de mercancías pirateadas y falsificadas.  En consecuencia, la venta de este
tipo de mercancías se ha erradicado eficazmente en la mayor parte de los centros comercialesautorizados.  Cuando se descubre que continúa la venta de artículos infractores, las autoridades
competentes efectúan con decisión inspecciones por sorpresa de dichos lugares.
Desearíamos añadir que estamos convencidos de que una aplicación eficaz debe ir
acompañada de una buena campaña de educación de la opinión pública.  Hemos hecho lo posible poraprender de nuestros interlocutores comerciales en este sentido.  Me complace poder decirles que
incluso en las difíciles circunstancias económicas del momento, Hong Kong, China tiene intención de
duplicar con creces nuestro gasto anual en educación pública sobre el cumplimiento de los derechos
de propiedad intelectual en los tres próximos años (con lo que se alcanzará un volumen aproximado
de 1 millón de dólares EE.UU.).
Puede observarse que el Sistema de Control del Arroz otorga cierto poder indebido de intervención
en el mercado a determinadas organizaciones/compañías .  ¿Cuál es la opinión de Hong Kong, China
en respuesta a las observaciones de la Secretaría?
No creemos que el Sistema de Control del Arroz haya otorgado poder indebido de
intervención en el mercado a los importadores que pueden mantener una reserva.  En virtud de eseSistema, los importadores que se registran como almacenistas en el Departamento de Comercio están
obligados a mantener una reserva equivalente a la cantidad necesaria para 45 días de consumo de la
población.  El mantenimiento de una reserva no es una compensación, como se afirma en el párrafo 8
de la página 77 del informe de la Secretaría.  Se trata más bien de una obligación por parte del
importador de mantener una reserva que permita compensar posibles interrupciones inesperadas de laoferta.  En caso de emergencia, los importadores están también obligados a aumentar el nivel de
suministros para atender las necesidades de consumo de la población de Hong Kong.
Hong Kong practica el libre comercio y la libre empresa y se ha comprometido con la
liberación del comercio.  De acuerdo con esta política, nos hemos empeñado en liberalizar elcomercio del arroz.  Por liberalización entendemos la facilidad de acceso al comercio y el aumento de
la competencia.  Dado que el arroz es un alimento básico muy importante para Hong Kong,
adoptaríamos un planteamiento gradual y prudente en la apertura de ese comercio.
¿Estaría Hong Kong, China dispuesto a examinar la política de limitación a un solo edificio para los
bancos extranjeros?
Véase la respuesta a la primera pregunta formulada por Nueva Zelandia.WT/TPR/M/52
Página 65
Apéndice 1 :  Respuestas a las preguntas formuladas por el Japón
CRITERIOS MÍNIMOS DE ADMISIÓN PARA LAS LISTAS DE CONSULTORES
CONSULTORES ARQUITECTÓNICOS
PERSONAL (con inclusión de los socios superiores)
Miembros : Mínimo de cinco arquitectos cualificados, al menos dos de los cuales
deben ser personas autorizadas (Lista I).  Un socio principal residentede la empresa debe ser arquitecto cualificado.  Los consultores de una
empresa no se consideran como parte del personal.
Títulos de aptitudprofesional: Se considera que reúne un título de aptitud profesional quien es
miembro efectivo del Instituto de Arquitectos de Hong Kong o
arquitecto registrado o persona autorizada (Lista I).
Residencia : Para poder figurar como miembro del personal, los interesados deben
ser residentes titulares de un documento de identidad de Hong Kong,y esta práctica debe constituir su fuente principal de empleo.
HISTORIAL
Tiempo de
establecimiento: La empresa debe haber realizado actividades de ejercicio de la
profesión pertinente en Hong Kong al menos durante cinco años
consecutivos.
Labor realizada : Realización en los tres últimos años de al menos un proyecto de más
de 200 millones de dólares de Hong Kong  –Grupo I, Instituto deArquitectos de Hong Kong–, consistente sobre todo en nuevas obras
de construcción.
OFICINA
Dimensiones/Equipo : Oficina de dimensi ones razonables, debidamente amueblada y
equipada con servicios modernos de diseño y computación.
Niveles de
apoyo/dotación de
personal: Personal suficiente de apoyo técnico.  Proporción aceptable:
1 profesional/1-2 ayudantes/2 técnicos, y de conformidad con la
magnitud y volumen de trabajo de la oficina.
LABOR REALIZADA
Evaluación de normas(calidad/costo): Diseño de conceptos y normas que deberán calibrarse, con soluciones
de diseño y detalles adecuados, en comparación con el artículo
terminado y su rendimiento práctico.
Naturaleza de la laborrealizada: Las empresas han realizado o pueden realizar labores semejantes a
aquella cuya posibilidad de comisión se está examinando.
Economía de diseño : Puede juzgarse en la forma indicada supra .
Adjudicaciones del
diseño: Deberá indicarse.
CERTIFICACIÓN CON ARREGLO A LA SERIE ISO 9000
De conformidad con los actuales requisitos fijados en la Circular
Técnica de la Dependencia de Obras Públicas.WT/TPR/M/52
Página 66
CRITERIOS MÍNIMOS DE ADMISIÓN PARA LAS LISTAS DE CONSULTORES
CONSULTORES SOBRE SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN
PERSONAL (con inclusión de los socios superiores)
Miembros : Mínimo de cinco ingenieros cualificados, con inclusión de uno o
varios socios superiores.  Un socio principal residente de la empresadebe ser ingeniero cualificado.  Los consultores de una empresa no seconsideran como parte del personal.
Títulos de aptitudprofesional: Se considera como personal cualificado quien posee un título de
aptitud profesional o pertenece a una institución inscrita en el
Instituto de Ingenieros de Hong Kong (electricidad, mecánica o
servicios de construcción) con experiencia pertinente –después de su
admisión como miembro efectivo– al menos en dos de los siguientes
campos:  electricidad de corriente alterna, FS o instalación deascensores.
Residencia : Para poder figurar como miembro del personal, los interesados deben
ser residentes titulares de un documento de identidad de Hong Kong,
y esta práctica debe constituir su fuente principal de empleo.
HISTORIAL
Tiempo de
establecimiento: La empresa debe haber realizado actividades de ejercicio de la
profesión pertinente en Hong Kong al menos durante cinco años
consecutivos.
Labor realizada : Realización en los tres años precedentes de al menos un proyecto de
construcción inmobiliaria de más de 200 millones de dólares de
Hong Kong.
OFICINA
Dimensiones/Equipo : Oficina de dimensi ones razonables, debidamente amueblada y
equipada.
Niveles deapoyo/dotación depersonal: Al menos 10 empleados de apoyo técnico con un OC como mínimo y
al menos cuatro empleados de apoyo administrativo o de secretaría.
LABOR REALIZADA
Evaluación de normas(calidad/costo): Acreditar  normas de trabajo satisfactorias al menos en dos proyectos
de construcción, por un valor de más de 200 millones de dólares de
Hong Kong.  La empresa debería ofrecer los servicios necesarios para
una inspección detallada, que se realizará mediante la presentación dediseños, facilidad de acceso a los edificios, referencias de los clientesy/o contratistas de construcción, etc.
Naturaleza de la laborrealizada: Las empresas han realizado o pueden realizar labores semejantes a
aquella cuya posibilidad de comisión se está examinando.
CERTIFICACIÓN CON ARREGLO A LA SERIE ISO 9000
De conformidad con los actuales requisitos fijados en la Circular
Técnica de la Dependencia de Obras Públicas.WT/TPR/M/52
Página 67
CRITERIOS MÍNIMOS DE ADMISIÓN PARA LAS LISTAS DE CONSULTORES
CONSULTORES SOBRE COMPROBACIÓN DE CANTIDADES
PERSONAL (con inclusión de los socios superiores)
Miembros : Mínimo de tres medidores de cantidades de obra cualificados.  Un
socio principal residente de la empresa debe ser medidor cualificado.
Los consultores de una empresa no se consideran como parte del
personal.
Títulos de aptitudprofesional: Cualificado significa que se posee un título de aptitud profesional o
se pertenece a una institución reconocida como miembro efectivo delInstituto de Topógrafos de Hong Kong (División de comprobación de
cantidades).
Residencia : Para poder figurar como miembro del personal, los interesados deben
ser residentes titulares de un documento de identidad de Hong Kong,
y esta práctica debe constituir su fuente principal de empleo.
HISTORIAL
Tiempo deestablecimiento: La empresa debe haber realizado actividades de ejercicio de la
profesión pertinente en Hong Kong al menos durante cinco años
consecutivos.
Labor realizada : Demostrar que han realizado todo tipo de servicios de comprobación
de cantidades en proyectos equivalentes en términos generales a
aquellos para los cuales podrían ser contratados por el Gobierno.
OFICINA
Dimensiones/Equipo : Oficina de dimensi ones razonables, debidamente amueblada y
equipada.
Niveles deapoyo/dotación depersonal: Contar al menos con 12 empleados.  Sólo contarán como miembros
del personal quienes realicen o ayuden a realizar labores consideradasnormalmente como comprobación de cantidades, en el sentido
tradicional del término.
LABOR REALIZADA
Evaluación de normas
(calidad/costo): Una variedad aceptable de servicios de comprobación de cantidades,
cuya ejecución deberá ser la principal fuente de empleo de laempresa.
Naturaleza de la laborrealizada: La realización de actividades distintas de la comprobación de
cantidades, en el sentido tradicional del término, no impedirá por sí
sola la inclusión de una empresa en la lista, ya que se aplicarían los
procedimientos que regulan los conflictos de interés.
CERTIFICACIÓN CON ARREGLO A LA SERIE ISO 9000
De conformidad con los actuales requisitos fijados en la Circular
Técnica de la Dependencia de Obras Públicas.WT/TPR/M/52
Página 68
CRITERIOS MÍNIMOS DE ADMISIÓN PARA LAS LISTAS DE CONSULTORES
CONSULTORES SOBRE INGENIERÍA DE ESTRUCTURAS
PERSONAL (con inclusión de los socios superiores)
Miembros : Mínimo de cuatro ingenieros cualificados.  Un socio principal
residente de la empresa debe ser ingeniero cualificado.  Los
consultores de una empresa no se consideran como parte del
personal.
Títulos de aptitudprofesional: Cualificado significa que se posee un título de aptitud profesional o
se es miembro de una institución reconocida como miembro efectivodel Instituto de Ingenieros de Hong Kong (Disciplina de ingeniería de
estructuras).
Residencia : Para poder figurar como miembro del personal, los interesados deben
ser residentes titulares de un documento de identidad de Hong Kong,
y esta práctica debe constituir su fuente principal de empleo.
HISTORIAL
Tiempo deestablecimiento: La empresa debe haber realizado actividades de ejercicio de la
profesión pertinente en Hong Kong al menos durante cinco años
consecutivos.
Labor realizada : Realización en los tres años precedentes de al menos un proyecto de
construcción de más de 200 millones de dólares de Hong Kong.
OFICINA
Dimensiones/Equipo : Oficina de dimensi ones razonables, debidamente amueblada y
equipada con servicios modernos de diseño y computación.
Niveles deapoyo/dotación de
personal: Contar con suficiente apoyo técnico.  Al menos 10 empleados de
apoyo técnico.
LABOR REALIZADA
Evaluación de normas
(calidad/costo): Calidad al menos semejante a la ofrecida normalmente por la
Asociación de Ingeniería Estructural.  El candidato deberá acreditar
normas de trabajo satisfactorias al menos en dos proyectos, uno de
los cuales deberá ser por un valor superior a 200 millones de dólaresde Hong Kong.
CERTIFICACIÓN CON ARREGLO A LA SERIE ISO 9000
De conformidad con los actuales requisitos fijados en la CircularTécnica de la Dependencia de Obras Públicas.WT/TPR/M/52
Página 69
CRITERIOS MÍNIMOS DE ADMISIÓN PARA LAS LISTAS DE CONSULTORES
CONSULTORES SOBRE ARQUITECTURA PAISAJISTA
PERSONAL (con inclusión de los socios superiores)
Miembros : Mínimo de dos empleados cualificados.  Un socio principal residente
de la empresa debe ser arquitecto paisajista cualificado.  Los
consultores de una empresa no se consideran como parte del
personal.
Títulos de aptitudprofesional: Cualificado significa que se es miembro de UKLI (sección de
Diseño), AAILA o NZILA o que se reúnen los requisitos parapertenecer al Instituto de Arquitectos Paisajistas de Hong Kong,
después del 1º de enero de 1997.
Residencia : Para poder figurar como miembro del personal, los interesados deben
ser residentes titulares de un documento de identidad de Hong Kong,
y esta práctica debe constituir su fuente principal de empleo.
HISTORIAL
Tiempo deestablecimiento: Sin especificar.
Labor realizada : Acreditar que han realizado todo tipo de servicios de arquitectura
paisajista en proyectos equivalentes en términos generales a aquellos
para los cuales podrían ser contratados por el Gobierno.
LABOR REALIZADA
Evaluación de normas
(calidad/costo): Acreditar normas de trabajo y diseño satisfactorias al menos en dos
proyectos de escala semejante a aquel para el que podrían ser
contratados por el Gobierno.
Naturaleza de la labor
realizada: Acreditar capacidad de realizar una labor semejante a aquella cuya
posibilidad de comisión gubernamental se está examinando.
CERTIFICACIÓN CON ARREGLO A LA SERIE ISO 9000
De conformidad con los actuales requisitos fijados en la CircularTécnica de la Dependencia de Obras Públicas.WT/TPR/M/52
Página 70
CRITERIOS MÍNIMOS TÉCNICOS Y DE GESTIÓN PARA LA ADMISIÓN, CONFIRMACIÓN
Y PROMOCIÓN DE LOS CONTRATISTAS
Grupo/régimen Construcción Obras portuarias Carreteras y drenaje Preparación de obras Obras hidráulicas
Admisión en el
Grupo A, enrégimen de prueba1) Inscripción en el
Registro deContratistas de laDependencia deConstrucción
2) Experiencia en
contratos que searepresentativa, pormagnitud ycomplejidad, de losproyectos de diseñode estructurasarquitectónicas, porun valor superior al50 por ciento dellímite del Grupo A.
- las obras de
subcontrata debenabarcar todos lostipos de actividadesde construcción.No hay contratistas del
Grupo A para lacategoría de obrasportuarias1) Realización con
resultados satisfactorios,de obras de construcciónde carreteras y drenaje,en los cinco últimos
años, por un valor total
no inferior al 50 porciento del límite delGrupo A.  Puede contarla experiencia comosubcontratista.  Puedeacreditarse también laexperiencia en el sectorprivado.No hay contratistas del
Grupo A para lacategoría de preparaciónde obras1) Posesión de experiencia
suficiente enconstrucción de obrashidráulicas adquiridacomo contratista o
subcontratista en
contratos públicos.
2. La experiencia en
tendido de tuberíasmaestras es requisitoimprescindible.
3. Se supone que
normalmente hanrealizado obrashidráulicas con un valor
total de más de
10 millones de dólaresEE.UU.  en los10 últimos años.
Confirmación enel Grupo A1) Conclusión con
resultadossatisfactorios de almenos un contrato
público de
construcción,después de lainclusión en elgrupo, por un valorsuperior al 50 porciento del límite delGrupo A y queabarque todos lostipos de actividadesde construcción.1) Ejecución, con
resultados satisfactorios,de al menos un contratopúblico de obras de
construcción de
carreteras y drenaje porun valor superior al50 por ciento del límitedel Grupo A, después dela inclusión en el GrupoA en régimen de prueba.Puede contar laexperiencia comosubcontratista principal.1) Ejecución, con
resultados satisfactorios,de uno o más contratosde tendido de tuberías
maestras en la categorías
de obras hidráulicas porun valor total de nomenos de 20 millones dedólares EE.UU.  despuésde la admisión en elGrupo A en régimen deprueba.
Ingreso enrégimen de prueba
en el Grupo BA Ingreso directo
1) Inscripción en el
Registro deContratistas de laDependencia deConstrucción.
2) Experiencia como
contratista principalen contratosrepresentativos, pormagnitud ycomplejidad, de losproyectos de diseño
de estructuras
arquitectónicas, porun valor superior al50 por ciento dellímite del Grupo B
B. Por promoción
(véase la nota)
1) Ejecución con
resultadossatisfactorios de al1) Ejecución, con
resultados
satisfactorios, de dos
contratos relacionadosfundamentalmentecon las obrasportuarias, uno de loscuales deberá haberseterminado dentro delos tres añosprecedentes a lasolicitud de inclusióny el valor de cuyasobras sea, en cadacaso, superior al
75 por ciento del
límite del Grupo A.Se puede acreditarcomo subcontratistaprincipal.A. Admisión directa
1) Ejecución, con
resultados satisfactorios,de obras de construcciónde carreteras y drenaje,en los cinco últimosaños, por un valor totalno inferior al límite delGrupo B.  Puede contarla experiencia comosubcontratista principal.Puede acreditarsetambién la experienciaen el sector privado.
B. Por promoción
1) Ejecución, con
resultados satisfactorios,de al menos un contratopúblico de obras de1) Ejecución, con
resultados
satisfactorios, en el
plazo de tres años, deuno o varioscontratos quesupongan undesmonte total noinferior a 100.000 m
3,
uno de los cualessupondría obras dedesmonte de nomenos de 50.000 m
3
en una o varias de lassiguientes
actividades:
i) excavación y
relleno  a granel(excluidas lasobras en canteras yel mantenimientode vertederos);
ii) rellenos sanitarios;iii) estabilización de
terraplenes.
2) Puede acreditarse la
experiencia comocontratista principal.A. Ingreso directo
1) Posesión de experiencia
en construcción de obrashidráulicas adquiridacomo contratista osubcontratista en elsector privado, o comosubcontratista concontratos públicos.
2) La experiencia de
tendido de tuberíasmaestras es requisitoimprescindible.
3) Ejecución, con
resultados satisfactorios,de tres o más contratosde obras hidráulicas porun total no inferior a75 millones de dólaresEE.UU.  en los10 últimos años.  Siactuó en calidad desubcontratista, elsolicitante debedemostrar una
importante participación
en las obras.
B. Por promoción
1) Ejecución, con
resultados satisfactorios,de tres o más contratosen la categorías de obrasWT/TPR/M/52
Página 71
Grupo/régimen Construcción Obras portuarias Carreteras y drenaje Preparación de obras Obras hidráulicas
menos un contrato construcción de hidráulicas por un valor
público de
construcción,después de habersido confirmado en
el Grupo A, por un
valor superior al75 por ciento dellímite del Grupo Ay de considerableamplitud ycomplejidad, en elque intervengantodas las actividadesde construcción.carreteras y drenaje de
valor no inferior al75 por ciento del límitedel Grupo A, después de
la confirmación en el
Grupo A.  Puede contarla experiencia comosubcontratista principal.total no inferior a
25 millones de dólaresEE.UU.  después de laconfirmación en el
Grupo A.
2) Puede aceptarse la
experiencia en el sectorpúblico comocomplemento de laobtenida en el sectorpúblico.
Confirmación en
el Grupo B1) Ejecución, con
resultados
satisfactorios, de almenos un contratopúblico deconstrucción,después de lainclusión en elGrupo A, por unvalor superior al75 por ciento dellímite del Grupo B.1) Ejecución, con
resultados
satisfactorios, de almenos un contratopúblico de obrasportuarias del GrupoB, por un valor noinferior al 50 porciento del límite delGrupo B.  No sepuede acreditar laexperiencia comosubcontratista.1) Ejecución, con
resultados satisfactorios
de al menos un contratopúblico de obras deconstrucción decarreteras y drenaje devalor no inferior al75 por ciento del límitedel Grupo B, después dela inclusión en el GrupoB en régimen de prueba.Puede contar laexperiencia comosubcontratista principal.1) Ejecución, con
resultados
satisfactorios, de almenos un contrato depreparación de obraspor valor no inferioral 50 por ciento dellímite del Grupo B, ode un contratopúblico con obras dedesmonte de nomenos de 200.000 m
3
después de laadmisión.  No puede
acreditarse la
experiencia comosubcontratista.1) Ejecución, con
resultados satisfactorios,
de dos o más contratosen la categorías de obraspúblicas por un total noinferior a 50 millones dedólares EE.UU.;  almenos uno de loscontratos deberá ser delvalor correspondiente alGrupo B, después de laadmisión en este grupoen régimen de prueba.
Admisión en elGrupo C, enrégimen de pruebaA.  Admisión directa
1) Inscripción en el
Registro deContratistas de laDependencia deConstrucción.
2) Experiencia como
contratista en
contratos
representativos pormagnitud ycomplejidad deproyectos de diseñode estructurasarquitectónicas, porvalor superior allímite de prueba delGrupo C.
3) Certificación con
arreglo a la serie
ISO 9000.
B. Por promoción
(véase la nota)
1) Ejecución, con
resultadossatisfactorios, de almenos dos contratospúblicos deconstrucción,después de laconfirmación en elA. Admisión directa
1)  Ejecución, con
resultadossatisfactorios, de almenos dos contratosde obras portuarias enlos dos últimos años;cada contrato deberátener un valor no
inferior al 75 por
ciento del límite deprueba del Grupo B.No se acredita laexperiencia comosubcontratista.
2). Certificación con
arreglo a la serieISO 9000.
B. Por promoción
1) Ejecución, con
resultadossatisfactorios, de almenos un contrato deobras portuarias,después de laconfirmación en elGrupo B, por un valorno inferior al 75 porA. Admisión directa
1) Ejecución, con
resultados satisfactorios,en los 10 últimos añosde un número suficientede contratos deconstrucción decarreteras y obras dedrenaje por un total no
inferior al doble del
límite del prueba delGrupo C.  El valor decada contrato deberá sersuperior al 75 por cientodel límite del Grupo B.No se acredita laexperiencia comosubcontratista.
2) Certificación con
arreglo a la serie ISO9000.
B. Por promoción
1) Ejecución, con
resultados satisfactorios,de al menos un contratopúblico de construcciónde carreteras y obras dedrenaje por un valor noinferior al 75 por cientodel límite del Grupo B,después de laA. Admisión directa
1) Ejecución en los tres
últimos años, conresultadossatisfactorios, de almenos dos contratosdentro de la categoríade obras, cada uno deellos por un valor
superior al 75 por
ciento del límite delGrupo B.  No seacredita laexperiencia comosubcontratista.
2) Certificación con
arreglo a la serie ISO9000.
B. Por promoción
1) Ejecución, con
resultadossatisfactorios, de almenos un contratopúblico depreparación de obras,después de laconformación en elGrupo B, por unA. Admisión directa
1) Posesión de experiencia
en construcción de obrashidráulicas comocontratista osubcontratista para elsector privado, o comosubcontratista para loscontratos públicos.
2) La experiencia en
tendido de tuberíasmaestras es requisitoimprescindible.
3) Ejecución en los
10 últimos años, conresultados satisfactorios,de cuatro o máscontratos de al menosdos tipos diferentes deobras por un valor total
no inferior a
180 millones de dólaresEE.UU., al menos unosde los cuales será por elvalor del Grupo C.  Siactúa en calidad desubcontratista, elcandidato debe acreditaruna importanteparticipación en lasobras.
4) Certificación con arreglo
a la serie ISO 9000.
B. Por promoción1) Ejecución, con
resultados satisfactorios,de tres o más contratosde la categoría de obrashidráulicas de al menosdos tipos diferentes deobras por un valor noinferior a los 60 millonesde dólares EE.UU.  conWT/TPR/M/52
Página 72
Grupo/régimen Construcción Obras portuarias Carreteras y drenaje Preparación de obras Obras hidráulicas
Grupo B, por valor
superior al 75 porciento del límite del
Grupo B.  No seconfirmación en dicho
Grupo.  No se acreditavalor no inferior al 75
por ciento del límiteal menos un contrato por
valor del Grupo B,
ciento del límite delGrupo B, y
2) Certificación ISO
9000.acredita la experiencia
como subcontratista.
2. Puede aceptarse la
experiencia en elsector privado comocomplemento de laobtenida en el sectorpúblico.
3) Certificación con
arreglo a la serie ISO9000.la experiencia como
subcontratista.
2) Certificación con arreglo
a la serie ISO 9000.del Grupo B, o un
contrato público quesuponga desmontes
de un volumen no
inferior a los300.000 m
3.  No se
acredita laexperiencia comosubcontratista.
2) La experiencia en el
sector privado puedeaceptarse comocomplemento de laexperiencia en elsector público.
3) Certificación con
arreglo a la serie ISO9000después de la
confirmación en elGrupo B.
2) Puede aceptarse la
experiencia en el sectorprivado comocomplemento de laexperiencia en el sectorpúblico.
3) Certificación con arreglo
a la serie ISO 9000.
Confirmación enel Grupo C1) Ejecución, con
resultadossatisfactorios, de almenos dos contratospúblicos deconstrucción, quedeberán ser en
ambos casos de
valor superior al75 por ciento dellímite de prueba delGrupo C y deconsiderablemagnitud ycomplejidad.
Nota :  Como
alternativa a la
"promoción ", un
contratista que figure
ya en la Listaaprobada podrásolicitar la admisiónen un grupo superiorpresentandoinformación detalladasobre su experiencia
en el sector privado.1) Ejecución, con
resultadossatisfactorios, de almenos un contratopúblico de obrasportuarias delGrupo C, por valor no
inferior al 75 por
ciento del límite deprueba del Grupo C.No se acredita laexperiencia comosubcontratista.1) Ejecución, con
resultados satisfactorios,de al menos un contratopúblico de construcciónde carreteras y obras dedrenaje por valor noinferior al 75 por ciento
del límite de prueba del
Grupo C, después de lainclusión en dichoGrupo.  No se acreditala experiencia comosubcontratista.1) Ejecución, con
resultadossatisfactorios, de almenos un contratopúblico depreparación de obrasdel Grupo C, por un
valor no inferior al
75 por ciento dellímite de prueba delGrupo C.  No seacredita laexperiencia comosubcontratista.1) Ejecución, con
resultados satisfactorios,de dos contratos delGrupo C en la categoríade obras hidráulicas dedos diferentes tipos conun valor total no inferior
a los 120 millones de
dólares EE.UU.  despuésde la admisión en elGrupo C en régimen deprueba.
Observaciones:
1. Los límites del Grupo A y B son los establecidos para las licitaciones de uno y otro grupo, respectivamente.2. El límite de prueba del Grupo C es el valor total de los contratos del Grupo C dentro de una categoría determinada cualquiera , cuya
adjudicación podría solicitar un contratista del Grupo C en régimen de prueba.WT/TPR/M/52
Página 73
NÚMERO MÍNIMO Y TÍTULOS DE APTITUD PROFESIONAL DEL PERSONAL
TÉCNICO  Y DE GESTIÓN DE PL ENA DEDICACIÓN QUE DEBERÁN SER
EMPLEADOS POR LOS CONTRATISTAS COMO REQUISITO PARA
SU ADMISIÓN, RETENCIÓN, CONFIRMACIÓN O PROMOCIÓN
Grupo/régimen ConstrucciónCarreteras y drenaje, obras
hidráulicas (Nota 1)
Grupo A (en régimende prueba o conconfirmación)Gestión superior (Notas 2, 3 y 4) Gestión superior (Notas 2, 3 y 4)
Al menos un miembro de la gestión
superior residente deberá tener unmínimo de un año de experiencia localen gestión de una empresa de
construcción adquirida en los tres
últimos años.Al menos un miembro de la gestión
superior residente deberá tener unmínimo de un año de experiencia localen gestión de una empresa de
construcción adquirida en los tres
últimos años.
Personal técnico (Notas 3 y 4) Personal técnico (Notas 3 y 4)
Al menos una persona que reúna uno ovarios de los siguientes requisitos:Al menos una persona que reúna uno o
varios de los siguientes requisitos:
i) Certificado superior de estudios
de construcción/ingeniería civilconcedido por el Politécnico de
Hong Kong, una institución de
capacitación reconocida deHong Kong o equivalente y unaño de experiencia de trabajolocal en obras de construcción, oi) Certificado superior de ingeniería
civil concedido por el Politécnicode Hong Kong, una institución de
capacitación reconocida de
Hong Kong o equivalente y unaño de experiencia de trabajolocal en la categoría de obraspertinente, o
 ii) Certificado ordinario de estudios
de construcción/ingeniería civilconcedido por el Politécnico deHong Kong, una institución decapacitación reconocida de
Hong Kong o equivalente y dos
años de experiencia de trabajolocal en obras de construcción, oii) Certificado ordinario de
ingeniería civil concedido por elPolitécnico de Hong Kong, unainstitución de capacitaciónreconocida de Hong Kong o
equivalente y dos años de
experiencia de trabajo local en lacategoría de obras pertinente, o
iii) al menos 10 años de experiencia
de trabajo local en obras de
construcción.iii) al menos 10 años de experiencia
de trabajo local en la categoría de
obras pertinente.
Grupo B (en régimen
de prueba o conconfirmación)Gestión superior (Notas 2, 3 y 4) Gestión superior (Notas 2, 3 y 4)
Al menos un miembro de la gestión
superior residente deberá tener unmínimo de tres años de experiencia localen gestión de una empresa deconstrucción adquirida en los cincoúltimos años.Al menos un miembro de la gestión
superior residente deberá tener unmínimo de tres años de experiencia localen gestión de una empresa deconstrucción adquirida en los cincoúltimos años.WT/TPR/M/52
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Grupo/régimen ConstrucciónCarreteras y drenaje, obras
hidráulicas (Nota 1)
Personal técnico (Notas 3 y 4) Personal técnico (Notas 3 y 4)
Al menos una persona que reúna uno ovarios de los siguientes requisitos:Al menos una persona que reúna uno o
varios de los siguientes requisitos:
i) Certificado superior de estudios
de construcción/ingeniería civil
concedido por el Politécnico deHong Kong, una institución decapacitación reconocida deHong Kong o equivalente y dosaños de experiencia de trabajo
local en obras de construcción, oi) Certificado superior de ingeniería
civil concedido por el Politécnico
de Hong Kong, una institución decapacitación reconocida deHong Kong o equivalente y dosaños de experiencia de trabajolocal en la categoría de obras
pertinente, o
 ii) Certificado ordinario de estudios
de construcción/ingeniería civilconcedido por el Politécnico de
Hong Kong, una institución de
capacitación reconocida deHong Kong o equivalente y tresaños de experiencia de trabajolocal en obras de construcción.ii) Certificado ordinario de
ingeniería civil concedido por elPolitécnico de Hong Kong, una
institución de capacitación
reconocida de Hong Kong oequivalente y tres años deexperiencia de trabajo local en lacategoría de obras pertinente.
Grupo C (en régimende prueba o conconfirmación)Gestión superior (Notas 2, 3 y 4) Gestión superior (Notas 2, 3 y 4)
Al menos un miembro de la gestión
superior residente deberá tener unmínimo de cinco años de experiencialocal en gestión de una empresa deconstrucción adquirida en los ochoúltimos años.Al menos un miembro de la gestión
superior residente deberá tener unmínimo de cinco años de experiencialocal en gestión de una empresa deconstrucción adquirida en los ochoúltimos años, o.
Gestión superior (Notas 3 y 4) Gestión superior (Notas 3 y 4)
Al menos dos personas con un títulopertinente de una universidad de Hong
Kong o equivalente, con al menos cinco
años de experiencia local de posgrado enobras de construcción.Al menos dos personas con un título
pertinente de una universidad de
Hong Kong o equivalente con al menos
cinco años de experiencia local deposgrado en la categoría de obraspertinente.
Notas:
1. En las categorías de obras portuarias y preparación de obras no hay contratistas del Grupo A.
2. La gestión superior está integrada por el presidente, el presidente del consejo, los directores, los directores
gerentes, el director ejecutivo o el administrador general, etc.
3. La gestión superior y el personal técnico deben ser dos personas físicas.
4. Para la admisión, retención, confirmación o promoción en más de una categoría, el contratista debe contratar
al menos a un técnico experimentado en cada categor ía, independientemente del número especificado en el
cuadro supra .  La experiencia y títulos de aptitud profesional del personal técnico deberán ser como los que
se especifican para el grupo y categoría pertinentes en el cuadro supra .WT/TPR/M/52
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Apéndice 2 :  Respuestas a las preguntas formuladas por el Japón
Registro de profesionales de la atención de salud en la
Región Administrativa Especial de Hong Kong
MÉDICOS
Todos los licenciados en medicina que deseen registrarse como médicos en el Consejo
Médico de Hong Kong (en adelante, el Consejo), con excepción de los licenciados en medicina
locales, deben superar el examen del Consejo para  la concesión de licencias y terminar en forma
satisfactoria un período de capacitación como interno en un hospital o institución reconocidos.
Para poder presentarse al examen de concesión de licencia del Consejo, el candidato debe
acreditar ante el Consejo:
i) que en el momento de la solicitud ha realizado provechosamente no menos de cinco
años completos de capacitación médica a tiempo completo, de un tipo aprobado porel Consejo, y es titular de un título de aptitud profesional aceptable para el Consejo, y
ii) que es de buen carácter.En lo que se refiere al inciso i), los cinco años de capacitación médica a tiempo completo
deberán incluir un período especificado de capacitación en régimen de pasantía, en la forma aprobada
por el Consejo.
DENTISTA
Toda persona que desee registrarse como dentista en el Consejo de Dentistas de Hong Kong
(el Consejo), con excepción de los licenciados locales, debe superar el examen del Consejo para la
concesión de licencias.  Para que una persona pueda presentarse a dicho examen, debe presentar al
Consejo documentación en la que acredite:
i) haber realizado un período mínimo de capacitación académica en odontología
(excluidas las ciencias básicas) de cuatro años, y
ii) ser persona de buen carácter.El Consejo puede prohibir que una persona se presente al examen para la concesión de
licencias si se ha presentado a una parte de este examen durante cinco veces consecutivas y no halogrado superarlo en ninguna de ellas.
PROFESIONES MÉDICAS SUPLEMENTARIAS
Las Profesiones médicas suplementarias son cinco, a saber, los técnicos de laboratorio, los
fisioterapeutas, los ergoterapeutas, los ópticos y los técnicos de radiografía.  Cada una de esas
profesiones está sometida al control de una Junta reglamentaria que cuenta con las facultades
necesarias para mantener el registro y convocar exámenes.
Una persona puede solicitar el registro en una de las cinco profesiones citadas si:i) tiene un título local de aptitud profesional reconocido por la Junta, oii) tiene un título extranjero de aptitud profesional reconocido por la Junta, oWT/TPR/M/52
Página 76
iii) tiene un certificado de la Junta Competente en que se acredite que ha superado un
examen realizado por la Junta.
Para que una persona pueda presentarse a examen, debe facilitar a la Junta competente
documentación de haber recibido ese tipo de capacitación.  Luego, la Junta tendría en cuenta la
capacitación local con respecto a cada solicitud individual.
FARMACÉUTICOS
Toda persona que desee figurar como farmacéutico en el registro de la Junta de Productos
Farmacéuticos y Sustancias Venenosas (la Junta) deberá reunir uno de los dos criterios siguientes:
i) tener un título local de farmacia previa realización de un curso de estudios de plena
dedicación en una universidad local, o
ii) estar registrado o reunir los requisitos profesionales para registrarse como
farmacéutico, normalmente en el país en el que haya completado sus estudios de
farmacia.
Luego, esa persona debe realizar un examen escrito organizado por la Junta en relación con
las materias pertinentes -legislación farmacéutica en Hong Kong, práctica de la farmacia yfarmacología- y realizar una capacitación previa al registro y/o adquirir experiencia después del
mismo durante un período no inferior a un año.  Los licenciados locales pueden estar exentos del
examen.
ENFERMERO DIPLOMADO
Toda persona que desee figurar como enfermero diplomado en el registro de la Junta de
Enfermería de Hong Kong (la Junta) debe:
a) i) tener un mínimo de 21 años;
ii) ser de buen carácter, y
iii) haber recibido la capacitación establecida y superado los exámenes que pueda
requerir la Junta;
o
b) poseer un certificado válido para el ejercicio de la enfermería emitido por un organismo
certificador que la Junta pueda reconocer de vez en cuando como prueba suficiente de su
competencia para el ejercicio de esta profesión.
La Junta puede solicitar a la persona que demuestre su competencia mediante un examen
realizado por examinadores nombrados por la Junta y, si fuere preciso, realizar las actividades decapacitación que la Junta pueda especificar.
ENFERMERO HABILITADO
Toda persona que desee solicitar su inscripción como enfermero habilitado ante la Junta de
Enfermería de Hong Kong (la Junta) debe:
a) i) tener un mínimo de 20 años, yWT/TPR/M/52
Página 77
ii) haber recibido la capacitación establecida y superado los exámenes que pueda
requerir la Junta;
o
b) poseer un certificado válido para el ejercicio de la enfermería emitido por un organismo
certificador que la Junta pueda reconocer como prueba suficiente de su competencia para
el ejercicio de esta profesión.
La Junta puede solicitar a la persona que demuestre su competencia en enfermería mediante un
examen realizado por examinadores nombrados por la Junta y, si fuere preciso, realizar las actividades
de capacitación que la Junta pueda especificar.
COMADRONAS
Toda persona que desee figurar como comadrona en el registro de la Junta de Comadronas de
Hong Kong (la Junta) deberá:
a) i) tener al menos 21 años;
ii) ser una mujer de buen carácter, y
iii) haber recibido la capacitación establecida y superado los exámenes que pueda
requerir la Junta;
o
b) poseer un certificado válido de comadrona emitido por un organismo certificador que la
Junta pueda reconocer de vez en cuando.
La Junta puede solicitar a la persona que demuestre su competencia en obstetricia mediante
un examen realizado por examinadores nombrados por la Junta y, si fuere preciso, realizar las
actividades de capacitación que la Junta pueda especificar.WT/TPR/M/52
Página 78
Apéndice 2 :  Repuestas a las preguntas formadas por Noruega
Sistema de control de los contingentes de textiles
Principio de la asignación de contingentes
Los contingentes se asignan de acuerdo con el principio básico de los resultados precedentes,
es decir, se asignan a las compañías que han demostrado su capacidad de exportar el producto en
cuestión a los mercados correspondientes.  Ello sign ifica que los contingentes tienen que ganarse, y se
perderán a no ser que vuelvan a ganarse realizando nuevas exportaciones.  Este principio basado en
los resultados precedentes ofrece seguridad y estabilidad a los comerciantes que ostentan los
contingentes, ya que es de prever que recibirán el mismo volumen del contingente que en el año
anterior siempre que consigan mantener sus exportaciones.  El principio contribuye también a lautilización ideal de las limitaciones.
Transferencia de contingentes
Los contingentes son transferibles con los siguientes fines:
- facilitar la utilización óptima de los contingentes por Hong Kong, en forma conjunta,
aportando flexibilidad al comercio;
- ofrecer a las compañías sin contingentes o con contingentes insuficientes la
oportunidad de obtenerlos, abriendo de esa manera las puertas a nuevos participantes,
y
- alentar la transferencia de contingentes de quienes ya no son capaces de usarlos a
quienes sí los pueden utilizar.
Hay dos tipos de transferencias de contingentes.  Las transferencias permanentes permiten al
adquirente obtener el uso del contingente durante el año de que se trate y recibir la asignación de un
contingente al año siguiente, según los resultados obtenidos con la cantidad transferida.  En el caso de
las transferencias temporales, si bien el adquirente obtiene el uso de los contingentes durante el año en
cuestión, los resultados con respecto a la cantidad transferida se atribuyen al transferente.
Con el fin de supervisar las actividades de transferencia, todas las transacciones de este tipo
deben registrarse en el Departamento de Comercio.  Hay también normas para evitar las actividades
excesivas de transferencia de contingentes y su utilización indebida, para evitar abusos en la
flexibilidad de las transferencias de contingentes.  Entre las normas figuran las siguientes:
- Normas referentes a las transferencias permanentes:  ningún comerciante que haya
obtenido contingentes permanentes de cualquier categoría está autorizado a otorgar
permanentemente ningún contingente de esa categoría en el año de la transferencia ni
en el año siguiente y,
- normas referentes a las transferencias temporales:  todo titular de contingente que
entregue mediante transferencia temporal el 50 por ciento o más de su contingente en
cualquier grupo de categorías podrá sufrir al año siguiente una reducción del
contingente asignado.  La reducción máxima es del 40 por ciento del total de su
transferencia de cesión en ese grupo para el mercado en cuestión.
Por otro lado, los comerciantes que sean capaces de utilizar todos los contingentes obtenidos
mediante transferencia temporal además de su propio contingente recibirán al año próximo, como
incentivo, un volumen adicional del contingente.WT/TPR/M/52
Página 79
Otras disposiciones en materia de flexibilidad
Las disposiciones en materia de flexibilidad contenidas en el Acuerdo sobre los Textiles y el
Vestido se aplican a los titulares de contingentes con el fin de ofrecer la máxima flexibilidad al
comercio en el marco de este sistema.  Entre esas disposiciones figuran las relativas a lacompensación y el adelanto de contingentes.  La compensación es el intercambio de contingentes de
una categoría a cambio de una cantidad equivalente de contingentes de otra categoría.  Los que
efectúan ese intercambio deben entregar una parte de su contingente de una categoría a cambio de una
cantidad equivalente del contingente de otra categoría.  Por otro lado, la anticipación de contingentes
permite a los titulares de contingentes obtener en préstamo una parte de los contingentes asignados
para el año siguiente con el fin de poder utilizarla en el año en curso.  Los contingentes adelantados se
adeudarán con cargo a las asignaciones del año siguiente de quienes han efectuado el intercambio.
Contingentes libres
En general, un contingente libre es el que continúa después de efectuada la asignación a todos
los comerciantes que reúnan las condiciones, teniendo en cuenta los resultados precedentes.  Elcontingente libre permite a las compañías con contingentes insuficientes (incluidos los nuevos
participantes) obtener contingentes para la exportación.  Facilitan también el desplazamiento gradual
de los contingentes hacia comerciantes con capacidad y auténtica necesidad de utilizarlos, y permiten
la utilización óptima de los contingentes para Hong Kong en su conjunto.  Los comerciantes pueden
solicitar contingentes libres mediante solicitudes en el marco de los planes de contingentes libresaplicados a lo largo del año.  Todos los solicitantes en el marco de estos planes deben demostrar su
capacidad y comprometerse a utilizar los contingentes libres que solicitan.  Otras condiciones se
establecen para evitar abusos de este mecanismo, por ejemplo, la exigencia de que los fabricantes
realicen los procesos principales de fabricación de las mercancías y la prohibición de conceder en
transferencia los contingentes libres obtenidos.
Sistema de licencias
Control de licencias
Todas las exportaciones e importaciones de textiles, con pequeñas excepciones, están sujetas
a la obtención de licencias en virtud de la ley, a no ser que se haya previsto una exención.  Lasexenciones están previstas sobre todo en el marco del Sistema de Registro de Comerciantes de
Textiles.  Un comerciante registrado en este Sistema puede quedar exento de las disposiciones sobre
licencias en lo que se refiere a todas las importaciones de textiles, todas las reexportaciones y las
exportaciones locales a mercados no sujetos a limitaciones, siempre que presente al Departamento de
Comercio una notificación que contenga información relativa al envío en cuestión a través del agenteen el momento de la importación o antes de la exportación.  La cobertura del Sistema de Registro se
amplió también a las exportaciones locales de muestras defectuosas y debidamente marcadas al
mercado de los Estados Unidos, a partir de diciembre de 1996.
Todas las mercancías (exceptuadas las reexportaciones) incluidas en las licencias de
exportación deben tener a Hong Kong como origen.  Como condición para la expedición de una
licencia de exportación, el fabricante declarado debe firmar una declaración en el sentido de que las
correspondientes mercancías incluidas en la solicitud de licencias reúnen dicho requisito.
Además, cuando se utiliza el contingente de Hong Kong, el suministrador del contingente
debe cumplir varias condiciones relativas a la utilización de contingentes para asegurar que participó
realmente en la exportación o fabricación del envío en cuestión y que las mercancías exportadas en el
marco del contingente de Hong Kong tienen su origen en Hong Kong.WT/TPR/M/52
Página 80
Registro de los controles de textiles
Los comerciantes que participen en las exportaciones de textiles objeto de limitaciones deben
registrarse en el Departamento en el marco del Sistema de Registro de Controles de Textiles.  Las
compañías que soliciten el registro deben tener un certificado válido de Registro de Empresas yparticipar activamente en el comercio de textiles.  Las compañías deben registrarse en el marco de
este sistema antes de poder ser titulares de un contingente.
El Departamento tiene derecho a denegar o a cancelar el registro de una compañía cuando lo
considere oportuno con el fin de mantener la reputación de Hong Kong entre sus interlocutores
comerciales internacionales y para salvaguardar la integridad del Sistema de Control de las
Exportaciones de Textiles.
Registro de fábricas
Todos los fabricantes y subcontratantes que se dedican a la producción de productos objeto de
limitación y aparezcan en las licencias de exportación de cualquier mercado sujetos a limitacionesdeben poseer un registro de fábrica válido.
Observancia y sanciones en caso de negligencia profesional
Para garantizar la integridad del sistema de control de las exportaciones de textiles, se realizan
comprobaciones materiales y documentales para garantizar que las exportaciones de textiles están
amparadas por notificaciones o licencias válidas de exportación, y para verificar la exactitud y los
detalles declarados en las licencias.
El Departamento juzga muy duramente a las compañías que incumplen cualquiera de las
condiciones del sistema de control de las exportaciones de textiles.  Además de procesamiento a tenor
de la Orden de Importación y Exportación, en la que se prevé una sanción máxima de 500.000 dólares
de Hong Kong y dos años de reclusión, el Depa rtamento puede adoptar medidas administrativas
contra esas compañías.  Entre ellas figura la renuncia permanente a los contingentes, la privación de
todos los servicios de licencias de exportación, la negación de los servicios de certificación o la
desaparición del registro del fabricante a efectos de certificación.  Con medidas vigorosas de
observancia y mediante la aplicación de las sanci ones, el Departamento ha conseguido mantener un
alto nivel de integridad y una eficacia satisfactoria del sistema.WT/TPR/M/52
Página 81
Apéndice 4 :  Respuestas a las preguntas formuladas por Suiza
PATENTES
PARTE IX
Uso gubernamental de invenciones patentadas
68. Declaración de extrema urgencia
El Gobernador en Consejo podrá, en lo que respecta  a la aplicación de las secciones 69 a 71,
declarar mediante reglamento un período de extrema urgencia siempre que lo considere necesario oconveniente por razón del interés público para el mantenimiento de los suministros y servicios
esenciales para la vida de la comunidad o para garantizar suministros suficientes y servicios
esenciales para la vida de la comunidad.
69. Uso gubernamental de las patentes en caso de declaración de extrema urgencia
1) Durante un período de urgencia declarada, un funcionario público con autorización escrita del
Gobernador o cualquier persona con autorización escrita de dicho funcionario público podrá, en
relación con:
a) una invención patentada, sin el consentimiento del propietario de la patente, o
b) una invención cuya solicitud de patente se haya presentado, para realizar en
Hong Kong, sin consentimiento del solicitante, cualquier acción relativa a la
invención que en opinión del funcionario público o persona autorizada se considerenecesaria o conveniente en relación con la urgencia que dé lugar a la declaración
según lo dispuesto en la sección 68.
2) Todo acto realizado con respecto a una invención en virtud de lo dispuesto en esta sección
recibe en las disposiciones siguientes de esta sección la denominación de uso, o uso gubernamental,
de la invención;  en las secciones 70 a 72 el término "uso", en relación con una invención, se
interpretará en ese sentido.
3) En el uso gubernamental se puede incluir todo acto que, al margen de la presente sección,
representaría una infracción de la patente en cuestión o, según el caso, dar lugar a un derecho en
virtud de la sección 88 a incoar procedimientos con respecto de la solicitud de una patente ordinaria.
4) Todo uso gubernamental de la invención realizado en cualquier momento bien
a) después de la publicación de una solicitud de patente ordinaria o de la concesión de
una patente de la invención de corto plazo, o bien,
b) sin perjuicio de los dispuesto en el párrafo a), como consecuencia de una
comunicación pertinente efectuada en forma no confidencial:
i) después de la fecha estimada de presentación de la solicitud de la
patente ordinaria de la invención o la fecha de presentación de lasolicitud de la patente de corto plazo para la invención, según el caso,
o,WT/TPR/M/52
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ii) cuando se alegue prioridad, después de la fecha de la prioridad, se
realizará en las condiciones convenidas, antes o después del uso, por
el Gobierno y el propietario de la patente o como determine, en
ausencia de acuerdo, el tribunal al que se someta el caso en virtud de
lo dispuesto en la sección 72.
5) Cuando una invención se utilice en virtud de lo dispuesto en esta sección en cualquier
momento después de la publicación de la solicitud de patente ordinaria para la invención pero antes de
que se conceda dicha patente, y las condiciones para su uso convenidas o determinadas de acuerdo
con la subsección 4) incluyan condiciones sobre el pago por el uso, en ese caso (cualesquiera que sean
esas condiciones), dicho pago sólo será recuperable:
a) después de que se haya concedido esa patente, y
b) si (con independencia de lo dispuesto en la presente sección) el uso hubiera supuesto,
en el caso de que la patente se hubiera otorgado en la fecha de la publicación de la
solicitud, no sólo una infracción de la patente sino también de las alegaciones(interpretadas por la descripción y los posibles dibujos mencionados en la descripción
o alegaciones) en la forma en que se contengan en la solicitud publicada.
6) La autoridad de un funcionario público con respecto a una invención podrá otorgarse en el
marco de la presente sección antes o después de la concesión de la patente, y podrá otorgarse acualquier persona independientemente de que esté  o no autorizada directa o indirectamente por el
propietario de la patente a hacer cualquier cosa en relación con la invención.
7) Cuando el uso gubernamental de una invención sea efectuado por un funcionario público o
con su autorización de conformidad con lo dispuesto en esta sección, el funcionario público deberánotificar al propietario de la patente lo antes posible y facilitar la información sobre el  alcance del uso
que pudiere necesitar de vez en cuando.
8) Una persona que adquiera algo enajenado en el ejercicio de facultades conferidas por esta
sección, y cualquier persona que presente alegaciones por su conducto, podrá proceder de la misma
manera que si la patente figurara a nombre del Gobierno.
9) Toda referencia de esta sección a una invención patentada, en cualquier momento, es una
referencia a una invención a la que se ha concedido una patente antes de ese momento, o
posteriormente.
10) En esta sección "comunicación pertinente", en relación con una invención, significa una
comunicación de la invención realizada directa o indirectamente por el propietario de la patente o
cualquier persona de quien él reciba el derecho.
11) La subsección 4) se dicta sin perjuicio de ninguna norma jurídica sobre la confidencialidad de
la información.
70. Derechos de terceros con respecto del uso gubernamental
1) Las disposiciones de cualquier licencia, cesión o acuerdo especificados en la subsección 3)
carecen de toda validez en relación con:
a) todo uso gubernamental de una invención por un  funcionario público o una persona
autorizada por un funcionario público, en virtud de la sección 69, oWT/TPR/M/52
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b) cualquier cosa realizada para uso gubernamental a la orden de un funcionario público
por el propietario de una patente con respecto de una invención patentada o por el
propietario de una solicitud con respecto de una invención cuya solicitud de patente
se haya presentado y esté todavía pendiente, siempre que esas disposiciones:
i) restrinjan o regulen la aplicación de la invención o el uso de cualquier
modelo, documento o información relacionados con ella, o
ii) prevean la realización de pagos con respecto de dicha aplicación o uso o
calculados con referencia a ellos.
2) La reproducción o publicación de todo modelo o documento en relación con la aplicación o
uso mencionados en la subsección 1) no deberá considerarse como infracción de ningún derecho de
autor ni de un esquema de trazado (topografía) protegido subsistente en el modelo o documento.
3) La licencia, cesión o acuerdo a que se hace referencia en la subsección 1)  es toda licencia,
cesión o acuerdo efectuado, antes o después de la fecha de la entrada en vigor de la presente Orden,entre una persona que sea propietaria de la patente y el solicitante de la misma, o cualquiera que
reciba derecho de esa persona, con excepción del Gobierno (por otra parte).
4) Cuando, en virtud de la patente o solicitud pertinente, esté en vigor una licencia exclusiva
otorgada por concepto distinto de los cánones u otros beneficios determinados con referencia a laaplicación de la invención, en ese caso:
a) se aplicará el párrafo 4 de la sección  69 en relación con todo lo que se haga con
respecto de la invención que, salvo a los efectos de esta sección y del párrafo 1 de la
sección 69, representare una infracción de los derechos del cesionario, previasustitución en esas disposiciones de la referencia al propietario de la patente por la
referencia al cesionario, y
b) el párrafo 4 de la sección 69 no se aplicará con respecto a todo aquello que el
cesionario pudiere realizar con respecto a la invención en virtud de una autoridad
otorgada de conformidad con el párrafo 1 de la sección 69.
5) Con sujeción a lo dispuesto en la subsección 4), cuando la patente o el derecho a la concesión
de la patente se ha cedido al propietario de la patente o de la solicitud en consideración de los cánones
u otros beneficios determinados por referencia a la aplicación de la invención, en ese caso:
a) el párrafo 4 de la sección 69 se aplicará  en relación con cualquier uso gubernamental
de la invención como si la referencia al propietario de la patente incluyera una
referencia al cedente, y toda suma pagadera por el uso gubernamental en el marco de
esa subsección deberá dividirse entre esas personas en las proporciones convenidas
por ellos o, en ausencia de acuerdo, será determinada por el tribunal  al que se someta
el caso en virtud de lo dispuesto en la sección 72, y
b) el párrafo 4 de la sección 69 se aplicará a todo acto realizado con respecto de la
invención para uso gubernamental por el propietario de la patente o la solicitud a la
orden de un funcionario público, como si dicho acto fuera un uso realizado en virtud
de una autoridad otorgada de conformidad con esa sección.
6) Cuando el párrafo 4 de la sección 69 se aplica a un uso cualquiera de una invención y una
persona es titular de una licencia exclusiva en virtud de la patente o solicitud correspondiente (salvo laWT/TPR/M/52
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licencia mencionada en el párrafo 4)) por la que se le autoriza a aplicar la invención, se aplicarán  los
párrafos 8) y 9).
7) En los párrafos 8) y 9) "el pago en el marco del párrafo 4 de la sección 69" significa el pago
(si lo hubiere) que el propietario de la patente o la aplicación y el Gobierno acuerdan según lodispuesto en la sección 69, o que el tribunal determina, de conformidad con la sección 72, y que debe
ser efectuado por el funcionario público competente al propietario con respecto del uso de la
invención.
8) El cesionario tendrá derecho a recuperar del propietario de la patente o la aplicación la parte
(si la hubiere) del pago en el marco del párrafo 4 de la sección 69 convenida por ellos o que, en
ausencia de acuerdo, pueda ser determinada por el tribunal de conformidad con la sección 72 teniendo
sólo en cuanta los posible gastos contraídos por el cesionario:
a) en el desarrollo de la invención, ob) al efectuar pagos al propietario en consideración de la licencia, salvo los cánones u
otros pagos determinados por referencia al uso de la invención.
9) Todo acuerdo alcanzado por el propietario de la patente o la aplicación y el Gobierno en
virtud del párrafo 4 de la sección 69 con respecto al monto del pago en el marco del párrafo 4 de la
sección 69 será nulo a no ser que el cesionario dé su consentimiento al acuerdo;  y toda determinaciónpor el tribunal de conformidad con el párrafo 4 de la sección 69 sobre el monto de dicho pago quedará
sin efecto a no ser que el cesionario haya sido informado de la remisión al tribunal y haya tenido
oportunidad de hacerse oír.
10) En esta sección "el funcionario público competente", con respecto a cualquier uso
gubernamental de una invención, significa el funcionario público en virtud de cuya autoridad se
efectuó el uso.
71. Indemnización por pérdida de beneficios
1) Cuando se realiza un uso gubernamental de una invención, el Gobierno deberá pagar:
a) al propietario de la patente, o,
b) si hay en vigor una licencia exclusiva con respecto de la patente, al cesionario
exclusivo,
una indemnización por la pérdida de beneficios sufrida por conseguir la adjudicación de un contrato
para el suministro del producto patentado o, según el caso, para realizar el proceso patentado o
suministrar algo producido por medio del proceso patentado.
2) La indemnización sólo será pagadera en la medida en que dicho contrato pudiera haber sido
ejecutado con la capacidad de fabricación o de otro tipo del propietario o cesionario;  pero será
pagadera aun cuando se den circunstancias que lo incapaciten para la adjudicación de dicho contrato.
3) Al determinar la pérdida, se deberá tener en cuenta el beneficio que se habría conseguido con
ese contrato y la medida en que se utilizó insuficientemente la capacidad de fabricación o de otro tipo.
4) No deberá pagarse ninguna indemnización por la incapacidad de conseguir la adjudicación de
contratos para el suministro del producto patentado o, según el caso, para realizar el proceso patentado
o suministrar una cosa realizada por medio del proceso patentado, salvo para uso gubernamental.WT/TPR/M/52
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5) El monto pagadero, si no hay acuerdo entre el  propietario o cesionario y el Gobierno, será
determinado por el tribunal al que se recurra en virtud de lo dispuesto en la sección 72, y será
adicional a todo monto pagadero en virtud de la sección 69 ó 70.
72. Remisión de las diferencias sobre el uso gubernamental
1) Toda diferencia acerca de:
a) el ejercicio por un funcionario público, o una persona autorizada por éste, de las
facultades conferidas por la sección 69;
b) las condiciones para el uso gubernamental de una invención en el marco de la
sección 69;
c) el derecho de cualquier persona a recibir una parte de un pago efectuado de
conformidad con el párrafo 4 de la sección 69, o
d) el derecho de cualquier persona a recibir un pago de conformidad con la sección 71,
podrá ser remitido al tribunal por una de las partes después de que se haya otorgado una patente para
la invención.
2) Al determinar, de conformidad con la presente  sección, cualquier diferencia entre el Gobierno
y una persona en cuanto a las condiciones del uso gubernamental de una invención, el tribunal deberá
tener en cuenta:
a) todo beneficio o indemnización que esa persona o cualquier persona de la que
proceda el derecho pueda haber recibido o tenga derecho a recibir directa o
indirectamente de cualquier funcionario público con respecto a la invención en
cuestión;
b) si esa persona o cualquier persona de la que proceda el derecho no ha atendido, sin
causa razonable en opinión del tribunal, la petición del funcionario públicocompetente en cuanto al uso gubernamental de la invención en condiciones
razonables.
3) Previa remisión en el marco de esta sección, el tribunal podrá rechazar la concesión de una
reparación como indemnización con respecto al uso gubernamental de una invención:
a) durante cualquier otro período especificado de conformidad con el párrafo 4 de la
sección 33, pero antes del pago de la cuota de mantenimiento y de cualquier cuota
adicional prescrita a los efectos de dicha sección, o
b) durante cualquier otro período especificado de conformidad con el párrafo 4 de la
sección 29 o el párrafo 5 de la sección 126 (según el caso), pero antes del pago de la
cuota de renovación y de cualquier cuota adicional prescrita a los efectos de esa
sección.
4) Cuando se haya autorizado o se haya registrado de conformidad con el párrafo 2 de la
sección 43 una enmienda de la especificación de una patente en virtud de la presente Orden,  el
tribunal no impondrá una reparación como indemnización  de conformidad con esta sección con
respecto de tal uso antes de la decisión de autorizar la enmienda o el registro de la enmienda a no serWT/TPR/M/52
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que el tribunal haya comprobado que la especificación de la patente publicada se presentó de buena fe
y con un nivel razonable de competencia y conocimientos.
5) Si se cuestiona la validez de la patente en los procedimientos incoados de conformidad con
esta sección y se comprueba que la patente sólo es parcialmente válida, el tribunal podrá, con sujecióna lo dispuesto en la subsección 6), conceder reparación al propietario de la patente con respecto de esa
parte de la patente que resulta ser válida y que ha sido objeto de uso gubernamental.
6) Cuando en tales procedimientos se comprueba que una patente es sólo parcialmente válida, el
tribunal no deberá otorgar reparación como indemnización, costos o gastos excepto cuando el
propietario de la patente demuestra que la especificación de la patente se presentó de buena y fe y con
un nivel razonable de competencia y conocimientos, y en tal caso el tribunal podrá imponer unareparación con respecto de esa parte de la patente que es válida y que así se ha utilizado, quedando a
discreción del tribunal determinar los costos y gastos y la fecha a partir de la cual deberá adjudicarse
la indemnización.
7) Como condición para esa reparación, el tribun al podrá indicar que la especificación de la
patente deberá enmendarse en forma que considere satisfactoria previa presentación de una solicitud
con tal fin de conformidad con la sección 102, y podrá hacerse una solicitud en este sentido
independientemente de que se hayan determinado o no todas las demás cuestiones pendientes en los
procedimientos.
8) Al considerar el monto de una posible indemnización por el uso gubernamental de una
invención después de la publicación de una solicitud de una patente ordinaria para la invención y
antes de que se conceda dicha patente, el tribunal deberá considerar si habría sido o no razonable
esperar, vista la solicitud publicada, que se concedería una patente que otorgaría al propietario de la
patente protección para un acto del mismo tipo que el que se ha comprobado que constituye ese uso y,
si el tribunal comprueba que eso no habría sido razonable, reducirá la indemnización al monto que
considere justo.
9) Cuando una persona se convierte en propietario o en uno de los propietarios o en cesionario
exclusivo de una patente (el nuevo propietario o cesionario) en virtud de una transacción, instrumento
o acontecimiento a que se aplique la sección 52, en ese caso, a menos que:
a) se efectúe una solicitud de registro de los detalles prescritos de la transacción,
instrumento o acontecimiento antes de que finalice el período de seis meses a partir
de la fecha pertinente, o
b) al tribunal le consta que no fue posible presentar la solicitud antes del final de ese
período y que, luego, se efectuó una solicitud lo antes posible,
el nuevo propietario o cesionario no tendrá derecho a ninguna indemnización en virtud del párrafo 4
de  la sección 69 (en su forma actual o con las modificaciones previstas en el párrafo 4 de la
sección 70) ni a ninguna indemnización en virtud de la sección 71 con respecto a ningún uso de lainvención patentada por un funcionario público o una persona autorizada por un funcionario público
de acuerdo con la sección 69 después de que se haya registrado la transacción, el instrumento o el
acontecimiento.
10) Uno de dos o más copropietarios de una patente o solicitud de patente podría, sin
concurrencia de los otros, remitir una diferencia al tribunal en virtud de esta sección, pero no deberá
hacerlo a no ser que los otros se hagan partes de los procedimientos;  pero ninguno de los otros
constituidos como acusados podrá estar obligado a pagar ningún costo ni gasto salvo en caso de
comparecencia y de participación en los procedimientos.WT/TPR/M/52
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Apéndice 5 :  Respuestas a las preguntas formuladas por Suiza
Estadísticas sobre confiscaciones - Descripciones comerciales
Tipo Cantidad Valor
(96) (97) (96) (97)
Prendas de vestir 1.065.178 número 2.143.155 número $81.262.244 $152.305.600
Artículos de cuero 42.448 número 24.405 número $7.907.815 $5.667.100
Relojes y accesorios 550.086 número 322.537 número $15.423.078 $12.861.000
Computadoras y
accesorios8.408 número 5.080 número $9.511.298 $1.570.700
Productos farmacéuticos
y medicamentos85.756 número 680.743 número $330.636 $1.262.000
Productos alimenticios 65.733 número 9.928 número $2.458.158 $324.500
Productos eléctricos y
electrónicos 72.904 número 407 número $3.984.560 $128.800
Otros .. .. $30.741.280 $36.164.900
Total $151.619.064 $210.285.200
.. No disponible.WT/TPR/M/52
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Exportación de relojes*
Millones de dólares de Hong Kong
Exportación local Reexportación Total de exportaciones
1998 (enero - septiembre) 3.706 17.024 20.730
1997 5.851 23.629 29.480
1996 6.534 23.027 29.561
1995 7.429 20.914 28.343
1994 7.201 18.257 25.458
* Se incluyen los relojes mecánicos y eléctricos.
Fuente: Departamento de Censos y Estadísticas, RADHK.
Grandes mercados de exportación local de relojes en 1997
Millones de dólares de Hong Kong
Exportación local:
Estados Unidos 1.469
Japón 618
Alemania 570
Reino Unidos 328
Panamá 257
EAU 218
Francia 191
Italia 189
España 150
Turquía 142
Otros 1.719
Total: 5.851
Fuente: Departamento de Censos y Estadísticas, RAEHK.
Grandes mercados de reexportación de relojes en 1997
Millones de dólares de Hong Kong
Reexportación:
Estados Unidos 7.127
Japón 2.242
Alemania 1.394
EAU 1.322
Singapur 1.210
Reino Unido 1.027
España 852
Panamá 708
Italia 629
Francia 602
Otros 6.516
Total: 23.629
Fuente: Departamento de Censos y Estadísticas, RAEHK.
Importación de mecanismos de relojes de Suiza
Millones de dólares de Hong Kong
Mecánicos1Eléctricos2Total
1997 98
2o  mayor abastecedor  (24%)*146
6o  mayor abastecedor (2,2%)*244
(3,5%)
1996 131 213 344
1995 291 230 521
1994 254 192 446
* Las cifras entre paréntesis indican la parte porcentual del total de las importaciones de mecanismos de relojes mecánicos
o eléctricos.
1 Códigos SA 9108.20, 9108.91 y 9108.99.
2 Códigos SA 9108.11, 9108.12 y 9108.19.
Fuente: Departamento de Censos y Estadísticas, RAEHK.
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