./.RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/VAL/W/71
27 de junio de 2000
(00-2612)
Comité de Valoración en Aduana Original:  inglés
ASISTENCIA TÉCNICA
PROGRAMA DE TRABAJO MODELO SOBRE
VALORACIÓN EN ADUANA
Comunicación de las Comunidades Europeas
Se ha recibido de la Misión Permanente de las Comunidades Europeas, con el ruego de que se
distribuya a los Miembros, la siguiente comunicación que refleja la declaración oral del representante
de las mismas hecha en el marco del punto B del orden del día de la reunión del Comité celebrada el14 de junio de 2000, relativo a "Asistencia técnica".
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Las Comunidades Europeas quieren aprovechar esta oportunidad para centrar más la atención
en el inestimable trabajo realizado por este Comité en materia de asistencia técnica para aplicar elAcuerdo sobre Valoración en Aduana.  Esto explica mi presencia aquí, ya que soy el responsable de
las actividades de asistencia técnica prestadas por la OMC.
Algo que quedó perfectamente claro a raíz del proceso que se siguió en la OMC tras el
fracaso de Seattle es la necesidad de mejorar la asistencia técnica.  Esto se refleja no solamente en las
declaraciones hechas en el Consejo General el 8 de mayo, sino también en las diversas contribuciones
presentadas por diferentes delegaciones de la Cuadrilateral, incluida la de las CE(WT/COMTD/W/69).  En resumidas cuentas, es preciso que aseguremos una asistencia técnica mayory mejor en la OMC.
Este Comité ha desempeñado un papel muy importante para trazar el modo de mejorar la
asistencia técnica de la OMC.  En su seno se ha hecho un trabajo extremadamente útil para desarrollar
un enfoque "de abajo arriba" por lo que se refiere a la asistencia técnica (en documentos como la lista
distribuida con la signatura G/VAL/W/25, etc.).  Con esto quiero decir que hemos considerado las
necesidades particulares de los países que tuvieron problemas para cumplir los plazos.  Hemos
identificado los pasos necesarios para que estén en condiciones de aplicar las distintas disposiciones
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Hemos buscado donantes potenciales que puedan llevar a
la práctica medidas definidas con precisión.  Hemos intentado coordinar a los diversos protagonistas
que prestan asistencia técnica en el terreno.  Creo que es justo decir que ningún otro Comité de laOMC ha adoptado un enfoque tan innovador para poner las cosas en marcha.  También creo que es
justo decir que el trabajo realizado en este foro ha pasado en gran parte inadvertido y que quizá no ha
recibido todo el reconocimiento que merece.
Pensamos que, del trabajo hecho hasta ahora por este Comité, pero asimismo de las
actividades desarrolladas en otros marcos (APEC, programas bilaterales de diferentes Miembros de
la OMC, UNCTAD, Banco Mundial, OMA), convie ne deducir ciertos principios medulares, y
posiblemente habrá que ampliar el trabajo hecho hasta el momento, en particular el de seguimiento
una vez acordado el trabajo futuro específico:G/VAL/W/71
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- Todos ustedes conocen estos principios medulares.  Son la participación plena de los
receptores de asistencia concedida en función de las demandas de los mismos
(evaluación de las necesidades, en lo relativo, por ejemplo, a la legislación nacional ysu compatibilidad con el Acuerdo, el procedimiento de aduanas).
- El establecimiento de prioridades y la identificación de sectores de problemas
específicos (dónde se necesita material de formación, dónde hay que obtener
expertos, dónde es necesario impartir cursos/seminarios, etc.).
- La necesidad de mejorar la coordinación entre los donantes pertinentes.
(- N.B. Podría haber otros principios por identificar.)Tenemos la intención de añadir a estos principios la necesidad de la prosecución del trabajo
en el período posterior a la aplicación.  En alg ún momento habrá que ver si las medidas adoptadas han
tenido los efectos deseados o si se precisan medidas adicionales, y en tal caso cuáles.
Aquellos de ustedes que tienen experiencia con el Marco Integrado pueden reconocer los
principios antes mencionados ya que forman la base del mismo.  Mientras que en ese contexto la
aplicación de los citados principios no dejó de plantear dificultades, la Comunidad estima que su
utilización para la aplicación de un único acuerdo debería ser más fácil.  También queremos recordar
que en nuestras múltiples comunicaciones sobre asistencia técnica y creación de capacidad en la OMC
hemos subrayado nuestra intención de aplicar los principios del Marco Integrado a otros sectores delas actividades de la OMC (N.B.  Sin agrandar el Marco Integrado como tal, ya que deseamos verlo
limitado a los países menos adelantados también en el futuro).  Conviene igualmente señalar que el
APEC adoptó un enfoque similar en materia de asistencia técnica la semana pasada en Darwin.
Creemos que en este Comité se debe acordar que podemos reforzar el trabajo realizado
definiendo mejor los principios antes mencionados y procurando recentrarlo mediante un marco claro
de parámetros en el que trabajar.
La Comunidad es del parecer que la buena intención que a todos nos anima de hacer más
eficaz la asistencia técnica puede quedar atendida si recentramos el trabajo del Comité, y tratamos enparticular de incluir en dicho trabajo la dimensión posterior a la aplicación.  A la larga, tenemos la
esperanza de que podremos aprender del trabajo realizado aquí para mejorar la asistencia técnica de la
OMC en general.
En lo que concierne al procedimiento, querríamos pedir al Presidente de este Comité, si las
delegaciones están de acuerdo, que entable consultas informales para determinar qué elementos cabría
identificar con vistas a llevar adelante en el futuro un trabajo sistemático útil en este Comité.
También creemos que la Secretaría de la OMC puede ayudarnos en alguna etapa de la labor, por
ejemplo dando una imagen clara de quién hace qué dentro del sector de la valoración en aduana en el
momento actual.  Involucrar a la Secretaría de la OMC significa además implicar de lleno a laDivisión de la OMC responsable de la cooperación técnica juntamente con los servicios de la OMCque asisten a este Comité.
Volviendo a mi punto de partida:  querríamos discutir con ustedes un nuevo enfoque en
materia de asistencia técnica en el seno de la OMC, valiéndonos del contexto de la valoración enaduana.  Dada la importancia de la asistencia técnica para la OMC en general, tenemos la intención de
señalar igualmente nuestros esfuerzos renovados en este Comité a la atención de otros órganos
competentes de la OMC, por ejemplo el Comité de Comercio y Desarrollo, que es el responsable de la
asistencia técnica prestada por la OMC en general.
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