RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/C/W/103
21denoviembre de1997
DEL COMERCIO(97-5126)
Original: inglés Consejo delComercio deMercancías
ELEMENTOS QUE HAN DECONSIDERARSE ENUNEXAMEN
GENERAL DELAAPLICACI ÓNDEL ACUERDO
SOBRE LOSTEXTILES YELVESTIDO
Comunicación deColombia1
Seharecibido delaMisión Permanente deColombia lasiguiente comunicación, ennombre
delosmiembros delaOITP quesonalavezMiembros delaOMC, paraquesedistribuya alos
Miembros.
_______________
Evaluación deltratootorgado acategorías especiales deabastecedores yotras cuestiones planteadas
enelmarco delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido (ATV)
Pequeños abastecedores
- Enelpárrafo 2delartículo 1delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido seestablece que:
"losMiembros convienen enaplicar lasdisposiciones delpárrafo 18delartículo 2yel
párrafo6b)delartículo6deunamaneraquepermitaaumentossignificativosdelasposibilidades
deacceso delospequeños abastecedores".
- Esclaro portanto quelaaplicación delpárrafo 18delartículo 2debeconsiderarse alaluz
delprincipio rector dequehadeprever "aumentos significativos delasposibilidades deacceso"
paraesospaíses.
- Trespaíses Miembros importadores hanaplicado loestablecido enelpárrafo 18delartículo 2
imponiendorestriccionesalasimportacionesprocedentesdepequeñosabastecedorespormétodos
distintos.
- LaComunidadEuropeaaplicólodispuestoenelpárrafo18delartículo2incrementando
losrespectivos coeficientes decrecimiento paralospequeños abastecedores ycategorías
deproductos, enun16porciento primero, yenun25porciento después.
- Sinembargo, elCanadá ylosEstados Unidos aplicaron lamisma disposición
incrementandolosrespectivoscoeficientesdecrecimientoenun25porcientosolamente.
- Como muestra elcuadro 1,elmétodo elegido porelCanadá ylosEstados Unidos nocumple
losrequisitos delpárrafo 2delartículo 1,puesto quenodamayores posibilidades deacceso
alospequeños abastecedores.
1DistribuidooriginalmentecomodocumentoextraoficialenlareunióndelConsejodelComerciodeMercancías
del13denoviembre de1997.G/C/W/103
Página 2
Aplicación demayores factores decrecimiento enelmarco
delpárrafo 18delartículo 2
(Aumentos comparativos delacceso)
AñoAumento normal conarreglo al
ATVAumento permitido porel
Canadá ylosEE.UU.*Diferencias
deacceso
(%anual)
Coeficiente de
crecimientoContingente de
baseCoeficiente de
crecimientoContingente
debase
1994 6,0% 100 6,0% 100
1995 6,96% 106,96 7,5% 107,50
1996 6,96% 114,40 7,5% 115,56
1997 6,96% 122,37 7,5% 124,23
Total en3años 343,73 347,29 0,52%
*Con arreglo alpárrafo 18delartículo 2.
- Esclaro, portanto, queelCanadá ylosEstados Unidos nohancumplido suobligación de
permitir aumentos significativos delasposibilidades deacceso, enelsentido delpárrafo 2del
artículo 1delAcuerdo. Porconsiguiente essorprendente queelÓrgano deSupervisión de
losTextiles (OST) noloconstatara.
- ElConsejodelComerciodeMercancíasdeberíarecomendarqueestosdosMiembrosrectificaran
lasituación.
- Encuanto alaaplicación delasmedidas desalvaguardia, lasmedidas delosEstados Unidos
enlaprimera etapa, afectaron también lasexportaciones deunaseriedepaíses Miembros de
laOMC considerados pequeños abastecedores.
- Tampoco enestecasolosEstados Unidos tomaron enconsideración elrequisito específico
deconceder untrato diferenciado alospequeños abastecedores, talcomo prescribe el
párrafo 6b)delartículo 6.
Países menos adelantados
- Enlanotaapiedepágina delpárrafo 2delartículo 1seestablece que"enlamedida enque
seaposible, podrán también beneficiarse deestadisposición lasexportaciones delospaíses
menos adelantados Miembros", esdecir, queelpárrafo 18delartículo 2debeaplicarse de
forma quepermita aumentos significativos delasposibilidades deacceso deestos países.
- Nohaydudadequenosequiso daraestaformulación elsentido deunaobligación necesaria.
Sinembargo, tampoco podía pretenderse quecareciera desustancia.
- Conarreglo alinforme completo delÓrgano deSupervisión delosTextiles, enelcasode
determinados países menos adelantados, tantoelCanadá como losEstados Unidos hanavanzado
unaetapa losfactores decrecimiento enelsentido delpárrafo 18delartículo 2.G/C/W/103
Página 3
- Nospreocupa queenelcasodeBangladesh, elCanadá ylosEstados Unidos hayan ignorado
completamente esadisposición. Además dediscriminatorio entre diferentes países menos
adelantados, estonoescompatible conelobjetivo delATV, como sereconoce específicamente
enelAcuerdo yenotras decisiones adoptadas enelmarco delaOMC.
Disposiciones administrativas
- ElOSThaconsiderado quevarias disposiciones administrativas empleadas paraaplicar las
restricciones previstas enelartículo 2delATV noseajustaban completamente aloestablecido
enéste. Algunas deesasdisposiciones contenían obligaciones mayores quelasnecesarias para
aplicar esasrestricciones.
- Tanto laComunidad Europea como losEstados Unidos hanreconocido lasincompatibilidades
yhanasegurado alOSTquecuando loestablecido enlasdisposiciones administrativas fuera
incompatible conelATV, seaplicarían lasdisposiciones deéste.
- Nospreocupa queelOSTnosehayapronunciado claramente sobre talesincompatibilidades,
ysehayalimitado aexpresar laesperanza de"quetodas lasdisposiciones deesosacuerdos
fueran aplicadas porlosMiembros respectivos deconformidad conlasdisposiciones pertinentes
delATV". Creemos queestoescontrario almandato explícito dadoalOSTenelATV de
supervisar laaplicación delAcuerdo yexaminar laconformidad delasmedidas adoptadas en
sumarco.
Otras cuestiones
- Nospreocupa también queelOSTnoconfirmara, cuando selesolicitó, quelasmedidas de
salvaguardia aplicadas aproductos yasujetos alímites degrupo contravenían elAcuerdo.
- Delmismo modo, elOST tampoco afirmó claramente sialgunos acuerdos mutuamente
convenidos enelmarco delpárrafo 9delartículo 6estaban justificados deconformidad con
elATV, especialmente después dequeungrupo especial desolución dediferencias hubiera
dictaminado queunamedida desalvaguardia contra elmismo producto yencircunstancias
similares sehabía adoptado demanera incompatible conlaobligación queimpone alosEstados
Unidos elATV.
- Esnecesario mantener unafieladhesión alasdisposiciones delAcuerdo parapreservar su
integridad.
Conclusión
- Hoyhemos establecido quelasdisposiciones enfavor delospequeños abastecedores ydelos
países menos adelantados nosehanaplicado demanera compatible conlasdisposiciones y
objetivos delATV.
- Hemos expuesto también otros problemas planteados enlaaplicación delATV, porejemplo
enlaesfera delasdisposiciones administrativas ydelaplena adhesión alasdisposiciones del
Acuerdo.