ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/W/164
6 de abril de 2001
(01-1762)
Comité de Agricultura
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  español
SÉPTIMA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL COMITÉ DE AGRICULTURA
26-28 DE MARZO DE 2001
Declaraciones de Cuba, Honduras y la República Dominicana
Evaluación de la Primera Fase de las Negociaciones de conformidad con el articulo 20 del
Acuerdo sobre la Agricultura.
En nombre de las delegaciones de Cuba, Honduras y República Dominicana deseo referirme
brevemente a la evaluación de la primera fase sobre las negociaciones de agricultura. Como es del
conocimiento de todos nosotros, las actuales negociaciones tiene como objetivo continuar con elproceso de reforma que se inició con la Ronda Uruguay, a fin de establecer un sistema de comercio
agropecuario equitativo y orientado al mercado.  Para tal fin, es que creemos que durante la primera
fase, iniciada en marzo del año 2000, los Miembros de la OMC hemos trabajado arduamente, y hemos
presentado un total de 47 propuestas iniciales.
En  sentido general, se podría señalar  que el objetivo de la primera fase de negociaciones, se
ha cumplido satisfactoriamente, ya que la gran mayoría de los Miembros han participado activamente
planteando sus propuestas y expectativas para las negociaciones en curso.  Sin embargo, cuando
analizamos el contenido de los documentos de ciertos países desarrollados, no podemos dejar de
sentirnos pesimistas, en relación a los resultados futuros de estas negociaciones.  Observamos que
existen propuestas que prácticamente son un retroceso en el proceso de liberalización, y que no
contribuyen en lo más mínimo al logro de un comercio agrícola equilibrado y equitativo.  Se hanintroducido conceptos, que para nosotros, no son más que justificaciones para continuar con las
distorsiones en el sector agrícola, tales como:  la multifuncionalidad de la agricultura, preocupaciones
no comerciales de los países desarrollados, como protección del medio ambiente, y el bienestar de los
animales, etc.  Cuando vemos estas iniciativas, nos sentimos decepcionados, porque constatamos que
no existe la voluntad política de parte de algunos países desarrollados, para lograr la eliminación delas subvenciones a la exportación, que a nuestro juicio, es el elemento que provoca la mayor
distorsión en el mercado agrícola.
La agricultura, fue uno de los pocos sectores negociados durante la Ronda Uruguay, en los
cuales se esperaba que los países en desarrollo obtendrían beneficios importantes.  Sin embargo, luegode seis años de aplicación del Acuerdo, dichos beneficios no se ha materializado.  Es por eso, que las
negociaciones en curso deben conllevar un proceso de reforma realmente significativo, que elimine
las distorsiones en este sector, y que permita a los países en desarrollo beneficiarse de las ventajas
comparativas de que gozan.
También es importante destacar, que estas negociaciones  tienen su propio mandato,
contenido en el Artículo 20 del Acuerdo sobre Agricultura, son independientes de otros posibles
trabajos que se lleven a cabo en la OMC, y que no deben ser vinculadas al lanzamiento de una posible
Ronda de negociaciones, para la cual no existe consenso en el seno de esta Organización.G/AG/NG/W/164
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Por otro lado, consideramos que es relevante mencionar el amplio apoyo y consenso
observado en la mayoría de las propuestas presentadas, para lograr el reconocimiento de la
importancia del trato especial y diferenciado en favor de los países en desarrollo, y que el mismo es
un elemento primordial a tomarse en cuenta durante las presentes negociaciones.
Es de todos reconocido, que el Acuerdo de Agricultura contiene algunas disposiciones
relacionadas con el Trato Especial y Diferenciado, sin embargo, estas disposiciones han sido
totalmente inadecuadas para cumplir con el objetivo de nivelar la situación entre los países
desarrollados y los países en desarrollo en el sector de la agricultura.  De hecho, el Acuerdo de
Agricultura tolera los niveles altos de protección disfrutados por los países desarrollados y restringe a
los países en desarrollo de recurrir a esas mismas herramientas  de protección.
Asimismo, la situación y el rol de los sectores agrícolas en los países en desarrollo, los niveles
de inseguridad alimentaria, y la situación de la economía en general, hacen que estos países sean
mucho más vulnerables a las fluctuaciones de los precios internacionales, a la reducción en la ayuda
alimentaria disponible y a las pequeñas variaciones en la oferta de alimentos.  Los sectores agrícolas
de los países desarrollados, por otro lado, están muy apoyados y protegidos, gozando de buenainfraestructura y acceso a la información, a mercados locales y extranjeros, así como a la tecnología.
Es debido a estas situaciones tan diferentes, y a la poca capacidad de las actuales disposiciones sobre
trato especial y diferenciado que contiene el Acuerdo para resolver los problemas de los países en
desarrollo, por lo que, prácticamente la mayoría de estos países que han presentado propuestas, han
indicado la necesidad de fortalecer dichas disposiciones como uno de los objetivos principales deestas negociaciones.
Por nuestra parte, 11 delegaciones de países en desarrollo, hemos presentado tres propuestas;
una, sobre trato especial y diferenciado y compartimento de desarrollo; las subvenciones del Anexo 2
o del compartimento verde, y sobre acceso a los mercados, en las cuales hemos planteado loselementos que deben ser incluidos en las negociaciones y que esperamos discutir más detalladamente
durante la segunda fase.  Finalmente, podemos concluir que, durante esta primera fase, existen varios
puntos en común entre los países en desarrollo, que consideramos son los siguientes:
- El reconocimiento de que el trato especial y diferenciado es un elemento primordial
de estas negociaciones, y debe ser fortalecido.
- Los subsidios a la exportación deben ser eliminados, y la ayuda interna debe ser
reducida sustancialmente por los países desarrollados. Mientras no se acuerde un
calendario definido de la eliminación de los subsidios a la exportación, no se deberá
exigir a los países en desarrollo que otorguen mayores concesiones en acceso a los
mercados.
- La necesidad del establecimiento de un mecanismo de salvaguardia especial para los
países en desarrollo.
- El reconocimiento de los problemas de seguridad alimentaria de los países en
desarrollo, y la necesidad de encontrar mecanismos adecuados para resolverlos.
- Y la protección de los pequeños agricultores, así como el mantenimiento del empleo
en las zonas rurales.G/AG/NG/W/164
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Programa de Trabajo de la Segunda Fase de las Negociaciones de conformidad con el articulo
20 del Acuerdo sobre la Agricultura.
Deseamos referirnos brevemente al programa de trabajo que usted nos ha presentado; en
primer lugar, nos complace observar como un punto específico que el trato especial y diferenciado, es
parte integral de todos los elementos de la negociación, como lo establece el artículo 15 del Acuerdo
de Agricultura.  En este sentido, apoyamos la sugerencia de redacción hecha por la delegación de la
India.
En lo referente, al número de reuniones, a poyamos la posición del Grupo de países del
CARICOM, de que son muchas reuniones, y creemos que es conveniente que la reunión programada
para el mes de junio, sea solamente ordinaria.  En este sentido, es importante destacar, que será muydifícil para nuestras delegaciones aceptar cualquier otra reunión adicional, pues hemos aceptado un
número de 6, las cuales ya serán muy difíciles de atender para las delegaciones pequeñas.  Al aceptar
estas 6 reuniones, hemos dado muestras de flexibilidad, y esperamos observar la misma flexibilidad,
por parte de los países desarrollados, al decidir sobre el número de reuniones sobre aplicación.
En lo que se refiere a la lista de puntos a discutir, nuestras delegaciones hubiesen preferido
una organización por temas siguiendo los pilare s de negociación que hemos venido mencionando
durante la primera fase:   Acceso a Mercados, Ayuda Interna, Competencia de las Exportaciones y
Trato Especial y Diferenciado.  Esta hubiese sido  una forma metodológica y ordenada de organizar
nuestros trabajos, sin embargo, nos unimos al consenso, tomando en cuenta que:  esta lista no esexhaustiva y su orden no refleja la prioridad de los temas, ya que en su momento, los puntos de
nuestro interés tendrán que ser tomados en cuenta.  Asimismo, entendemos que el trato especial y
diferenciado será discutido como parte integral de cada uno de los elementos de dicha lista.
El sector agrícola es uno de los pocos sectores en los que los países en desarrollo gozan de
ventajas comparativas, y al cabo de 5 años de ha berse concluido el Acuerdo de Agricultura no hemos
obtenido los beneficios que esperábamos.
Mientras esto sucede, notamos que los países desarrollados no han dado muestras de tener la
voluntad política necesaria para resolver los problemas de aplicación de los otros Acuerdos de la
Ronda Uruguay.
Dada esta situación, en esta oportunidad deseamos reiterar la posición que nuestras
delegaciones han venido expresando en el seno de esta Organización,  de que una nueva Ronda de
Negociaciones no tiene sentido en un sistema multilateral de comercio que todavía no ha resuelto los
problemas de aplicación y que está plagado de distorsiones y desequilibrios.
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