ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/C/18
30 de julio de 1999
(99-3254)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio
PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO
Informe de situación al Consejo General
1. La tarea asignada al Consejo de los ADPIC en el párrafo 4.1 del Programa de Trabajo sobre el
Comercio Electrónico adoptado por el Consejo General el 25 de septiembre de 1998 se establece en
los siguientes términos:  "El Consejo [...] examinará las cuestiones referentes a la propiedad
intelectual que se planteen en relación con el comercio electrónico, e informará al respecto".
Se estipula que:  "entre las cuestiones que se han de examinar se incluirán las siguientes:  la
protección y la observancia del derecho de autor y derechos conexos;  la protección y la observanciade las marcas de fábrica o de comercio;  las nuevas tecnologías y el acceso a la tecnología".  Se
establece además, en el párrafo 1.2 del Programa de Trabajo que "los órganos mencionados en los
párrafos 2 a 5 [de este Programa] presentarán un informe o facilitarán información al Consejo General
no más tarde del 30 de julio de 1999".
2. El Consejo de los ADPIC examinó las cuestiones referentes a la propiedad intelectual
planteadas en relación con el comercio electrón ico en sus reuniones de 1-2 de diciembre de 1998 y
17 de febrero, 21-22 de abril y 7-8 de julio de 1999.  De las deliberaciones queda constancia en las
actas de las reuniones pertinentes, que figuran en los documentos IP/C/M/21, párrafos 106-109;
IP/C/M/22,  párrafos 108-124;  IP/C/M/23, párrafos 71-88, e IP/C/M/24
1, respectivamente.
Las Comunidades Europeas y sus Estados miembr os presentaron una com unicación (IP/C/W/140) al
Consejo en la reunión de abril, y en la reunión de julio presentaron sendas comunicaciones Australia,
el Japón y la India (IP/C/W/144, IP/C/W/145 e IP/C/W/147).  Posteriormente, los Estados Unidosdistribuyeron un documento (IP/C/W/149).  En su re unión de diciembre, el Consejo acordó pedir a la
Secretaría que preparase una nota de antecedentes fácticos en la que se examinaran las disposiciones
del Acuerdo sobre los ADPIC pertinentes al párrafo 4.1 del Programa de Trabajo sobre el Comercio
Electrónico y en la que también se facilitase información sobre las actividades pertinentes de la
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y de otras organizacionesintergubernamentales.  Dicha nota fue distribuida en el documento IP/C/W/128 el 10 de febrero
de 1999.  Además, el Consejo, en sus reuniones de  diciembre y julio invitó al representante de
la OMPI a suministrar información sobre las actividades de dicha organización relacionadas con el
comercio electrónico.
3. El presente informe no pretende ser una exposición exhaustiva de la labor del Consejo en
materia de comercio electrónico, para lo cual los Miembros deberán remitirse a los documentos a que
se hace referencia en el párrafo 2 supra , sino resumir la labor realizada.   Después de indicar algunos
puntos generales surgidos en la labor del Consejo sobre este asunto, el informe se estructura en torno
a los epígrafes identificados en el mandato dado por el Consejo General, con la excepción de que
todas las cuestiones relativas a la observancia se tratan en un epígrafe único, puesto que se planteanlas mismas cuestiones en diferentes campos de la propiedad intelectual.  Además, se hace una breve
                                                     
1 Por distribuir.IP/C/18
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referencia a otras esferas de la propiedad intelectual.  El informe termina subrayando la necesidad de
ulterior estudio por parte de la comunidad internacional.
Consideraciones generales
4. En los trabajos del Consejo, se subrayó la importancia de la propiedad intelectual para el
desarrollo de comercio electrónico.  Se formuló la observación de que el comercio realizado por
medios electrónicos tiene en general un contenido relativamente elevado de propiedad intelectual.
Se señaló que la creación de un entorno jurídico seguro y previsible para los derechos de propiedad
intelectual favorecería el desarrollo del comercio electrónico.  También se expresó la opinión de que
no cabía suponer que los beneficios del comercio electrónico llegarían automáticamente a los países
en desarrollo o que la evolución en ese campo sería equitativa.  Se observó también que los principios
básicos de la propiedad intelectual habían sobrevivido a los rápidos cambios tecnológicos y que ellenguaje utilizado en el Acuerdo sobre los ADPIC era en general neutral con respecto a la tecnología.
A este respecto, se dijo que, aunque el crecimiento y el desarrollo tecnológico del comercio
electrónico planteaban ciertos retos para la protección y uso de los derechos de propiedad intelectual,
quizás se podía hacer frente a tales retos dentro del marco internacional establecido para el derecho de
la propiedad intelectual.  No obstante, esta opinión acerca de la cuestión de la neutralidad tecnológicase puso en tela de juicio.  Se hizo notar que esta cuestión podía requerir análisis o debates adicionales.
Se señaló asimismo que el Acuerdo sobre los ADP IC se había negociado antes de que se hubiese
planteado ante la comunidad internacional la cuestión de las consecuencias de las redes digitales
mundiales para la protección y observancia de los derechos de propiedad intelectual. Se llamó la
atención sobre la importancia de los enfoques multilateralmente convenidos de las cuestionesreferentes a la propiedad intelectual planteadas en relación con el comercio electrónico, dada la
naturaleza mundial de las redes digitales. Se formuló la observación de que se necesitaban más
trabajos y más experiencias para identificar las cuestiones de propiedad intelectual que podían
resolver los propios titulares de los derechos y las que requerían una acción de los gobiernos en el
plano internacional.
Derecho de autor y derechos conexos
5. La nota documental de la Secretaría (IP/C/W/128) exponía cierto número de cuestiones
surgidas del comercio electrónico en relación con el derecho de autor y derechos conexos, a la luz de
los cambios que las redes digitales han provocado en la forma en que se crean, producen, distribuyen
y utilizan las obras y otros materiales objeto de protección.  Entre ellos figuran las implicaciones del
comercio electrónico para la definición de publicación y el concepto de país de origen;  el derecho dereproducción;  el derecho de comunicación;  los derechos morales;  el titular del derecho;  la materia
protegida;  las limitaciones;  y la gestión colectiva.  En el debate, distintas delegaciones pusieron de
relieve la importancia de una o más de estas cuestiones.  En relación con la función que podrían
desempeñar las redes electrónicas para facilitar la gestión colectiva de los derechos, se hizo especial
referencia a la contribución potencial de esas redes respecto de los derechos relativos al folclore yotras formas de expresión tradicional.
6. Se tomó nota de la labor ya realizada y en curso en la Organización Mundial de la Propiedad
Intelectual, en particular la adopción en diciembre de 1996 de los nuevos tratados sobre derecho de
autor y cuestiones conexas, a saber, el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor y el Tratado de
la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas, que, como se dice en sus respectivospreámbulos, tienen por objetivo responder al profundo impacto del desarrollo y convergencia de las
tecnologías de la información y la comunicación s obre la creación, producción y utilización de obras
literarias y artísticas y las interpretaciones o ejecuciones y fonogramas.  Además, se informó al
Consejo de la labor que se está realizando en la OMPI sobre la protección de las interpretaciones o
ejecuciones audiovisuales, las bases de datos y los derechos de las organizaciones de radiodifusión,IP/C/18
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así como sobre los sistemas de gestión electrónica y la gestión del derecho de autor y derechos
conexos en el entorno digital.
Protección de las marcas de fábrica y de comercio
7. Las cuestiones identificadas en relación con este tema en la nota documental de la Secretaría
comprenden la utilización de marcas de fábrica o de comercio en Internet, en particular dada la
naturaleza territorial de los derechos derivados de esas marcas y el hecho de que son en general
específicas para determinados productos o servicios, la protección de las marcas de fábrica o de
comercio conocidas y la relación entre las marcas y los nombres de dominio de Internet.  En lo
relativo a esta última cuestión, se informó al Consejo acerca del informe definitivo de la OMPI sobre
el Proceso de Nombres de Dominio de Internet , que trataba de "La gestión de los nombres y
direcciones en Internet y las correspondientes cuestiones de propiedad intelectual", informe publicadopor la OMPI el 30 de abril de 1999 (que puede consultarse en http://wipo2.wipo.int).  Se informó
también al Consejo sobre otros trabajos que se estaban realizando en la OMPI, en el marco de su
Comité Permanente sobre el Derecho de Marcas, Dibujos y Modelos Industriales e Indicaciones
Geográficas, en relación con cuestiones resultantes de la utilización de marcas de fábrica o de
comercio en Internet, así como con marcas conocidas.
Nuevas tecnologías y acceso a la tecnología
8. Se señaló a la atención del Consejo lo dispuesto en el artículo 7 del Acuerdo sobre
los ADPIC, en el que se declara que la protección y la observancia de los derechos de propiedad
intelectual deberán contribuir a la promoción de la innovación tecnológica y a la transferencia ydifusión de tecnología.  En relación con esto, en la nota documental de la Secretaría se hacía
referencia a la función que debían desempeñar el Acuerdo sobre los ADPIC y un régimen de
propiedad intelectual eficiente, fomentando el desarrollo tecnológico, inclusive en relación con las
redes de comunicaciones electrónicas, facilitando el acceso a la tecnología, exigiendo la divulgación
de la nueva tecnología, requiriendo, de conformidad con el párrafo 2 del artículo 66, la creación deincentivos destinados a fomentar y propiciar la transferencia de tecnología a los países menos
adelantados Miembros y previendo medidas y cooperación internacional con objeto de hacer frente a
las prácticas contrarias a la competencia relativas a la transferencia de tecnología.
9. Durante el debate, tanto como en la nota de la Secretaría, se señaló que las tecnologías
relacionadas con el comercio electrónico facilitaban ya, en cierta medida, el acceso a nuevas
tecnologías y presentaban grandes posibilidades adicionales a ese respecto, en particular en relación
con la información sobre patentes divulgada de conformidad con el párrafo 1 del artículo 29 delAcuerdo sobre los ADPIC, y que este aspecto debía recibir la debida atención en las actividades de
cooperación técnica.  Se informó al Consejo acerca del programa de trabajo de la OMPI relativo a la
red mundial y a los servicios de información sobre propiedad intelectual encaminados, entre otras
cosas, a facilitar la puesta a disposición del público de la información relativa a la propiedad
intelectual.
Observancia
10. En la nota documental de la Secretaría se describían varias cuestiones relacionadas con la
observancia de los derechos de propiedad intelectual, tradicionalmente abordada sobre una base
territorial, que planteaba la creciente utilización de redes electrónicas mundiales.  Entre ellasfiguraban las consecuencias para las cuestiones relacionadas con la determinación de la jurisdicción
competente y la ley aplicable, la responsabilidad de  los proveedores de servicios por las violaciones
de los derechos de propiedad intelectual, la función de las medidas tecnológicas en la protección del
derecho de autor y los derechos conexos y la función de la información sobre la gestión de los
derechos por medios electrónicos.  En las declaraciones y contribuciones de los Miembros, se puso deIP/C/18
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relieve la importancia de algunas de estas cuestiones.  Se informó al Consejo acerca de la labor que se
estaba realizando en la OMPI sobre varias de ellas, en el marco del programa de esa Organización
sobre los derechos de propiedad intelectual más allá de la dimensión territorial.
Otras esferas11. Se observó que, aunque las cuestiones de propiedad intelectual que se plantean en relación
con el comercio electrónico pertenecen principalmente a las esferas del derecho de autor y los
derechos conexos y las marcas de fábrica y de comercio, también pueden surgir cuestiones de ese tipo
en otros campos de la propiedad intelectual.  Por ejemplo, en la nota de la Secretaría y también en el
debate del Consejo, se señaló que algunos de los tipos de cuestiones surgidos en relación con las
marcas de fábrica o de comercio también pueden plantearse respecto de otros derechos de propiedad
intelectual, en particular, respecto de las indicaciones geográficas.  En la nota documental de laSecretaría se hacía también referencia a posibles cuestiones relacionadas con los dibujos y modelos
industriales, las patentes, los esquemas de trazado de los circuitos integrados y la información no
divulgada.
Observaciones finales12. Los miembros del Consejo consideran que son tales la novedad y complejidad de las
cuestiones de propiedad intelectual que se plantean en relación con el comercio electrónico que es
necesario que la comunidad internacional realice nuevos estudios, a fin de comprender mejor tales
cuestiones.  Se señaló que, como se indicó en un lugar anterior del presente informe, en la OMPI se
está realizando un trabajo considerable a este respecto.  Teniendo en cuenta las responsabilidades quele incumben en el campo de la propiedad intelectual, el Consejo de los ADPIC opina que la OMC
debe seguir teniendo en cuenta el desarrollo de los acontecimientos en esta esfera, en particular la
nueva labor de la OMPI.
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