RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/149
23 de mayo de 2000
(00-2126)
Consejo del Comercio de Servicios Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE LA REPÚBLICA DOMINICANA
Conclusiones y recomendaciones de la Reunión de Expertos
sobre el turismo organizada por la UNCTAD
Se ha recibido de la delegación de la República Dominicana en su nombre y en el de las
delegaciones de El Salvador, Guatemala, Honduras , Nicaragua y Panamá la siguiente comunicación
con el ruego de que se distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
_______________
Como medida complementaria de la propuesta  de un proyecto de anexo sobre el turismo
(S/C/W/127 y Corr.1), los países Miembros del Gr upo Paradisus (El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua, Panamá y la República Dominicana) me han autorizado a presentar el informe adjunto afin de que se distribuya formalmente para la próxima reunión de la serie de reuniones extraordinarias
del Consejo del Comercio de Servicios.
Dicho informe presenta las conclusiones y recomendaciones convenidas, así como el resumen
del Presidente de la Reunión de Expertos sobr e el turismo organizada por la UNCTAD en junio
de 1998.
Las delegaciones de nuestros países esperan que el debate de este informe sea de interés para
la serie de reuniones extraordinarias, ya que puede servir para facilitar información básica sobre los
elementos que proponemos en el proyecto de anexo.S/C/W/149
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ANEXO
NACIONES
UNIDAS  TD
    Conferencia de las                                                 Distr.
Naciones Unidas sobre                                         GENERAL
Comercio y Desarrollo
                                                      TD/ B/ COM. 1/ 17
                                                         TD/ B/ COM. 1/ EM. 6/ 3
7 de julio de 1998
ESPAÑOL
Original: INGLÉS
JUNTA DE COMERCIO Y DESARROLLOComisión del Comercio de Bienes y Servicios
     y de los Productos Básicos
Reunión de Expertos en el fortalecimiento de la     capacidad de expansión del sector del turismo
     en los países en desarrollo, especialmente
     los touroperadores, las agencias de viaje
     y otros proveedores
Ginebra, 8 a 10 de junio de 1998Tema 4 del programa provisional
INFORME DE LA REUNIÓN DE EXPERTOS EN EL FORTALECIMIENTO DE
LA CAPACIDAD DE EXPANSIÓN DEL SECTOR DEL TURISMO EN LOS
PAÍSES EN DESARROLLO, ESPECIALMENTE LOS TOUROPERADORES,
LAS AGENCIAS DE VIAJE Y OTROS PROVEEDORES
Celebrada en el Palacio de las Naciones, Ginebra,
del 8 al 10 de junio de 1998
ÍNDICE
Página
I.     CONCLUSI ONES CONVEN IDAS ...........................................................................3
II.    RESUMEN D EL PRESIDEN TE ..............................................................................6
III.   CUESTIONES DE ORGANI ZACIÓN ...................................................................16
Anexo:  Asistencia ...........................................................................................................1 7
GE. 98-51048 (S)S/C/W/149
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I. CONCLUSIONES CONVENIDAS1
La Reunión de Expertos examinó los medios de fortalecer la capacidad de expansión del
sector del turismo en los países en desarrollo, especialmente los operadores de turismo, las agencias
de viaje y otros proveedores; también examinó la relación del transporte aéreo y de los sistemas
mundiales de distribución con el sector del turismo. Los expertos formularon las conclusiones y
recomendaciones convenidas que figuran a continuación.
A. Dirigidas a la comunidad internacional
1. Debería aplicarse en el ámbito universal una definición internacional del sector del turismo;
así se facilitaría la aceptación y la aplicación de un sistema uniforme de contabilidad del turismo ("
cuentas subsidiarias") que permitirían una medición clara de la función del sector del turismo en el
desarrollo económico y el comercio. Ese sistema podría utilizarse entonces en las negociacionesinternacionales sobre los servicios, para las cuales es requisito previo indispensable disponer de
buenas estadísticas y análisis de política.
2. a) Los nuevos compromisos de liberalización del comercio en el sector del turismo
deberían negociarse en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). Tal
vez sea necesario incluir en éste un anexo sobre los servicios de turismo, que trate, entre otras cosas,de problemas de reglamentación tales como las definiciones, las garantías en materia de competencia,
el acceso a la información, el uso equitativo y transp arente de los sistemas mundiales de distribución,
los vínculos entre el turismo y el transporte aéreo y las condiciones de seguridad en el marco de los
contratos de servicios.
b) Las correspondientes disposiciones del AGCS deberían aplicarse plenamente o, de
ser necesario, deberían formularse otras nuevas, para impedir la competencia desleal a que dan lugar
las prácticas discriminatorias en materia de expedición de visados que favorecen a ciertos operadores
de turismo y agencias de viaje.
c) Deberían aplicarse los artículos IV y XIX del AGCS al sector del turismo, con la
adopción de medidas que fomenten efectivamente una mayor participación de los países en desarrollo
en el comercio internacional de servicios de turismo.
3. Deberían determinarse unos mecanismos eficaces, en particular mecanismos de aplicación
conjunta, para hacer frente a las prácticas que reducen la competencia en el turismo y los sectores
afines, con objeto de contrarrestar los efectos que sobre el comercio tienen las prácticas contractuales
en materia de acuerdos de exclusividad, integración vertical y abuso de una posición dominante, sobretodo para los nuevos proveedores de servicios de turismo.
4. Las instituciones financieras multilaterales y regionales deberían dar prioridad a unas
estrategias de desarrollo ambiental y financieramente sostenible del turismo y los sectores afines, en
particular para financiar proyectos de infraestructura, servicios modernos de telecomunicaciones en el
marco de regímenes de reglamentación que fomenten la competencia y actividades deaprovechamiento de los recursos humanos.
5. Las organizaciones internacionales y los países donantes también deberían intensificar sus
esfuerzos en materia de capacitación y fomento de la capacidad en el sector del turismo de los países
en desarrollo, en particular la utilización eficaz de sistemas de reserva informatizados, de sistemas
                                                     
1 Aprobadas por la Reunión de Expertos en su sesión  plenaria de clausura celebrada el 10 de junio
de 1998.S/C/W/149
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mundiales de distribución y del Internet para maximizar los ingresos del turismo en esos países y
permitirles respetar las normas internacionales.
6. Habría que atender a los problemas que el acceso por vía aérea plantea a los países en
desarrollo, particularmente a los menos adelantados, a fin de evitar la marginación de esos países.
B. Dirigidas a los gobiernos
7. Se invita a los gobiernos de los países en desarrollo a que fomenten la cooperación y la
colaboración con el sector privado y las comunidades locales en el desarrollo y la gestión del turismo,
con objeto de estudiar, descubrir y, cuando sea necesario, eliminar los obstáculos que se oponen a sudesarrollo, y a fin de aprovechar mejor las oportunidades que como consecuencia de un alto nivel de
crecimiento se prevén para el sector en el ámbito mundial.
8. Se invita a los gobiernos a que adopten políticas globales para garantizar la sostenibilidad
ambiental y económica y para aumentar los atractivos y la calidad de los servicios de turismo, con
inclusión de elementos tales como los tipos de cambio, la mejora de la imagen del país, elaprovechamiento de los recursos humanos, la inversión en infraestructura, etc.
9. Se invita a los países en desarrollo a que estudien las diversas opciones disponibles para
financiar proyectos de infraestructura del turismo como, por ejemplo, la utilización de fondos
públicos, la financiación por instituciones financieras multilaterales y regionales, la entrega de
servicios al sector privado en el marco de planes de construcción-explotación-retrocesión y lainversión extranjera directa. Las políticas de inversión deberían fomentar las interrelaciones entre las
pequeñas y medianas empresas.
10. Se invita a los gobiernos a que modifiquen el trato fiscal del sector del turismo y adopten
medidas tributarias para fomentar su crecimiento y su desarrollo y evitar la imposición de las
exportaciones.
11. Se invita a los gobiernos a velar por que las leyes de inmigración faciliten el movimiento de
los turistas y de las personas naturales que intervienen en la oferta de servicios turísticos.
12. Se invita a los gobiernos a que elaboren y, en su caso, apliquen una política de competencia
en el turismo y los sectores afines, prohibiendo las cláusulas anticompetitivas tales como los acuerdos
de exclusividad, la inclusión de requisitos de importación en los contratos de concesión mercantil y el
abuso de una posición dominante en el transporte aéreo de pasajeros.
13. Se invita a los gobiernos de los países en desarrollo a que fomenten el turismo regional en el
marco de acuerdos regionales y subregionales, en particular a que adopten políticas comunes en
materia de turismo y transporte aéreo.
14. Se invita a los países desarrollados a que estudien la adopción de mecanismos destinados a
estimular la exportación de servicios de turismo por los países en desarrollo, incluso facilitando el
establecimiento de oficinas de turismo de los países en desarrollo, mediante desgravaciones fiscales,etc.
15. Se invita a los países en desarrollo a que traten de obtener la colaboración de las autoridades
turísticas y de los expertos del sector privado para formular sus objetivos de negociación en el sector
del turismo y asegurar el seguimiento de todo el proceso de las negociaciones, por conducto de sus
respectivos procedimientos de consulta.S/C/W/149
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16. Las políticas en materia de turismo y de transporte deberían ser coherentes y apoyarse
mutuamente. Se invita a los países en desarrollo a que se preparen para una participación eficaz en lasfuturas negociaciones multilaterales en el marco del AGCS y la posible revisión del Anexo sobre
Servicios de Transporte Aéreo.
17. Debería prestarse atención especial al fortalecimiento de la posición negociadora de los
proveedores de servicios de turismo de los países en desarrollo; en particular, se invita a los gobiernos
a que encabecen la acción encaminada a elaborar nuevos contratos modelo para las negociaciones con
los operadores de turismo y otros proveedores, en los que podría incluirse, entre otras cosas, un seguro
de impago por parte de los intermediarios.
C. Dirigidas a la UNCTAD
18. La UNCTAD y la Organización M undial del Turismo deberían proseguir su colaboración en
todos los aspectos del comercio y el desarrollo del turismo.
19. La UNCTAD debería cooperar con la Organi zación Mundial del Turismo y el Gobierno de
Túnez en la celebración de una conferencia internacional que este país se ha ofrecido a acoger y en la
que se estudien los medios concretos de mejorar la relación entre los proveedores de servicios
turísticos de los países en desarrollo y los agentes que operan en los principales mercados generadores
de turismo, a fin de realizar operaciones comerciales mejores y más sostenibles en el sector del
turismo internacional.
20. La UNCTAD, en colaboración con la Organización Mundial del Turismo y otros organismos
pertinentes, debería prestar asistencia técnica a los países en desarrollo, en particular a los menos
adelantados, tanto a nivel del Estado como a nivel del sector, en la preparación de negociaciones en
diversos foros relativas al comercio y al desarrollo de servicios de turismo y servicios afines.
21. La UNCTAD, en colaboración con la Organización Mundial del Turismo y otros organismos
pertinentes, debería realizar estudios sobre cuestiones concretas que interesan a los países en
desarrollo, en particular:  la cuestión de las "fugas" del sector; el efecto de los viajes organizados a un
precio fijo y global en la sostenibilidad financiera del sector del turismo de los países en desarrollo; y
la elaboración de un modelo para la integración de las comunidades locales en la formulación, la
aplicación y la gestión de proyectos turísticos.
22. La UNCTAD, con la asistencia de los organismos internacionales competentes, debería
realizar un estudio de la viabilidad de otras modalidades de inclusión de los servicios de transporteaéreo en las negociaciones plurilaterales o multilaterales sobre servicios (incluida la posible revisión
del Anexo del AGCS sobre Servicios de Transporte Aéreo), en que se examinen, entre otras, las
cuestiones siguientes: las consecuencias de la adopción parcial o total de disciplinas de comercio; la
incorporación de un protocolo sectorial con disciplinas de comercio; compromisos en materia de
reglamentación; y otros mecanismos de adopción de decisiones colectivas.
23. Dada la importancia de los servicios de transporte aéreo para el turismo y teniendo en cuenta
las disposiciones del artículo V del Anexo del AGCS sobre Servicios de Transporte Aéreo, la
Comisión debería estudiar la posibilidad de convocar una reunión de expertos sobre servicios de
transporte aéreo.S/C/W/149
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II. RESUMEN DEL PRESIDENTE
A. Formulación de las políticas y estrategias de desarrollo del turismo
1. La importancia del turismo puede medirse por la proporción que representa del empleo, de los
ingresos de divisas, de las inversiones y de la recaudación fiscal, así como por su contribución global
al desarrollo. El turismo contribuye al desarrollo mediante los efectos indirectos que ejerce sobre
ciertos sectores de la actividad económica, sobre la base de los cuales aporta otras ventajas sociales y
económicas al país receptor.
2. Sin embargo, en muchos países el sector del turismo no ha recibido la atención que merece en
las políticas nacionales de desarrollo. Las razones principales de que el turismo no reciba una atención
proporcional a su importancia económica, inclusive en algunas organizaciones internacionales, son las
siguientes:
a) Es un sector relativamente reciente en comparación con las manufacturas y con los
servicios más tradicionales.
b) Sólo recientemente se ha adoptado una definición común en el plano internacional de
qué constituye el sector del turismo. Sin embargo, hasta ahora no se han fijado
normas de aceptación universal para medir las repercusiones económicas de ese
sector. Para superar esa carencia se ha iniciado una labor centrada en el tratamientode los sectores del turismo en el sistema de cuentas nacionales (mediante las
denominadas "cuentas subsidiarias"). Una vez que se haya aceptado en el plano
internacional esa norma común, y que además ésta se aplique de modo universal, será
posible evaluar la importancia económica general del sector turístico en los diferentes
países y establecer comparaciones en el plano internacional.
3. Los gobiernos nacionales deben llevar a cabo la formulación y ejecución de los planes y
programas nacionales de desarrollo del turismo en colaboración estrecha, en todas las fases del
proceso, con los representantes del sector privado, así como con las comunidades locales y
autoridades locales. Sólo de ese modo podrán tenerse debidamente en cuenta las opiniones y
prioridades de todos los interesados y podrá asegurarse la sostenibilidad de los proyectos. Ese método
también permite tener en cuenta la interdependencia entre las dimensiones turística y ecológica,
cultural y social de los países. Además, esa colaboración permitirá asegurar que las grandes empresasapoyen a las firmas pequeñas y de carácter local y cooperen con ellas y que actúen de modo
transparente.
4. Hay diferencias importantes en lo que se refiere al carácter de la demanda turística
internacional y de las corrientes de turismo que tienen diferentes destinos (por ejemplo, viajes
comerciales, de recreo, transfronterizos, de expatriación, visitas a amigos y familiares, viajes pormotivos religiosos, culturales o ecológicos). Esas diferencias deben analizarse cuidadosamente y
tenerse en cuenta debidamente cuando se formulan las estrategias nacionales de desarrollo del
turismo. Otro factor que debe incorporarse a esas estrategias es el concepto de sostenibilidad en dos
dimensiones diferentes: la económica y la ambiental.
5. Para que puedan elaborarse y ejecutarse políticas y estrategias adecuadas de desarrollo del
turismo, es fundamental tener acceso a información sobre el mercado internacional del turismo y su
evolución. Esto también incluye acceso a la tecnología de información.
6. Cuando formulen las políticas de desarrollo del turismo, los países en desarrollo deberán
individualizar y tener en cuenta todos los obstáculos que puedan limitar la expansión de su sector deS/C/W/149
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turismo. Los obstáculos más importantes son: i) las restricciones a la circulación de turistas; ii) las
restricciones a la labor de los profesionales del sector del turismo; iii) las limitaciones a los derechosde propiedad inmobiliaria; iv) las restricciones del derecho a administrar empresas de turismo; v) las
restricciones reglamentarias en el sector; vi) las prácticas restrictivas de la libre competencia
determinadas por el abuso de la posición dominante de operadores de turismo (inclusive la integración
vertical, los acuerdos de exclusividad y la negativa a tratar); vii) las dificultades relacionadas con la
emisión de visados; viii) las limitaciones al acceso y al uso de los sistemas mundiales de distribución;
y ix) la insuficiente disponibilidad o la falta de idoneidad de los servicios de transporte aéreo que
tienen como destino o procedencia los países receptores de turismo.
7. Las "fugas" de ingresos en divisas son uno de los obstáculos principales a la contribución
positiva que el turismo hace al desarrollo. Las "fugas" son un proceso en virtud del cual una parte de
los ingresos en divisas generados por el turismo, en lugar de permanecer en los países receptores de
turismo, es conservada por los países generadores de turismo o remitida a ellos. Adopta la forma de
remesas de beneficios, ingresos y regalías; pagos por la importación de equipo, materiales y bienes decapital y de consumo para satisfacer las necesidades de los turistas internacionales; pagos de
préstamos extranjeros; diversos mecanismos de evasión de impuestos; y gastos de promoción en el
extranjero. Sin embargo, ese fenómeno todavía no se ha estudiado suficientemente, por lo que es
necesario realizar una labor adicional para evaluar su alcance e individualizar los mecanismos en
virtud de los cuales se produce, así como para formular estrategias encaminadas a reducir al mínimosu existencia.
8. Los países deben elaborar conjuntos de políticas a fin de poder transformarse en más
atractivos para los turistas y de mejorar la posición negociadora de sus proveedores de servicios
turísticos. Los proveedores de servicios turísticos deben adoptar estrategias de mercado encaminadas
a:
a) Adoptar una actitud activa, individualizando los mercados de interés y adoptando
medidas para ganárselos.
b) Mejorar la mezcla de componentes de comercialización y diversificar la oferta de
productos turísticos -a medida que aumenta el tiempo libre total en los países
desarrollados (como resultado de los cambios demográficos y legislativos) y que los
países en desarrollo y los países en transición se convierten en generadores más
importantes de turismo, aumenta la demanda de productos turísticos diferenciados.
c) Aumentar el atractivo del producto.
d) Capturar mercados especializados -para lograrlo es necesario realizar en los países
generadores de turismo un análisis cuidadoso de los grupos concretos de
consumidores (por ejemplo, por edad o por origen étnico). Los países pueden
desarrollar posteriormente productos que satisfagan las necesidades, exigencias yestilos de vida concretos de esos clientes especiales.
9. Con objeto de aumentar el gasto medio de los turistas, los países, a la vez que tienen en
cuenta las tradiciones religiosas y culturales propias, podrían examinar la posibilidad de modificar los
horarios de apertura y cierre de las tiendas, a fin de facilitar el acceso a éstas por los turistas. Además,
podrían examinar la posibilidad de fomentar la elaboración de productos típicos y diferenciados,
como las artesanías artísticas.
10. Uno de los métodos principales de aumentar el turismo en los países en desarrollo es
mediante los mecanismos de cooperación regional. En los últimos años se ha iniciado unaS/C/W/149
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colaboración entre países vecinos y socios regionales en la esfera del turismo, en particular en el
contexto de los acuerdos comerciales regionales. Esas iniciativas promueven dos tipos de turismo:
a) Turismo intrarregional. En el mundo, la mayor parte de las corrientes turísticas se
producen dentro de una misma región.  Sin embargo, los países en desarrollo han
concentrado tradicionalmente la mayor parte de sus iniciativas en los mercados que
generan más turismo, representados por los países desarrollados.  Sólo recientemente
han comprendido los países en desarrollo las posibilidades que existen de promover
el turismo regional y se han ocupado seriamente de ese mercado, con resultados muy
positivos.
b) Turismo extrarregional. Este tipo de corrientes turísticas se ve promovido por
mecanismos establecidos conjuntamente por países socios de una región, como el
desarrollo de circuitos regionales conjuntos, corredores aéreos regionales y
actividades comunes de promoción.
11. La experiencia de España -uno de los países que más éxito han tenido en el desarrollo del
turismo internacional-puede proporcionar orientación a los países en desarrollo, muchos de los cuales
se encuentran en situación análoga a la de España hace 30 años. El desarrollo del turismo en España
atravesó fundamentalmente dos fases. La primera fase se basó en un apoyo fuerte del Estado,
inclusive mediante la creación de escuelas de hostelería y de turismo, infraestructuras, promoción de
ese destino en el extranjero, provisión de créditos para proyectos de desarrollo del turismo yestablecimiento de una red de paradores que constituyó una referencia importante en cuanto a normas
de calidad en el sector hotelero. Durante esa fase inicial, España tuvo que enfrentarse a varios de los
problemas que preocupan a los proveedores de servicios turísticos en los países en desarrollo, como la
quiebra de operadores de turismo; a fin de resolver ese problema España estableció un fondo de
garantía. La segunda fase, que es la actual, se caracteriza por una función más selectiva del Gobierno,la desregulación de los transportes (inclusive el transporte aéreo) y de los operadores de turismo y el
aumento del turismo interno, que ha fortalecido a los proveedores nacionales de servicios turísticos y
ha establecido un contrapeso al poder de los operadores de turismo.
B. Medios de mejorar la posición negociadora de los países
en desarrollo proveedores de servicios turísticos
12. La capacidad negociadora de los proveedores de servicios turísticos de los países en
desarrollo está determinada en gran parte por los factores siguientes:
a) Atractivo que ofrece el país . Cuanto más atractivo es un país, mejor es su posición
negociadora. El atractivo de un país depende de los siguientes factores:
i) Precios relativos : esos precios, a su vez, están muy influidos por la política
macroeconómica y la política fiscal. La política macroeconómica (tipos decambio y políticas fiscales) puede tener una repercusión muy fuerte en las
corrientes de turismo. Los tipos de cambio sobrevalorados son un obstáculo a
la competitividad de los países y reducen las corrientes turísticas
internacionales. Recientemente, éste ha sido un problema particularmente
grave en muchos países de América Latina. La política fiscal de muchospaíses en desarrollo impone una carga fiscal elevada a los proveedores de
servicios turísticos (en particular a las empresas pequeñas y medianas).
Aunque la mayoría de los gobiernos han previsto la devolución de impuestos
y aranceles pagados por los exportadores de mercancías, esa medida no se
aplica por lo general a la exportación de servicios turísticos.S/C/W/149
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ii) Calidad de los servicios turísticos: los clientes internacionales exigen cada vez
más ese factor, por lo que los proveedores de servicios de los países endesarrollo deben tenerlo en cuenta. Promover la calidad del producto turístico
también sirve para mejorar su coeficiente calidad/ precio. Los proveedores de
servicios turísticos deben asegurar la calidad de todos los elementos del
producto turístico (inclusive el transporte, el alojamiento, los servicios
personales, etc.). De modo ideal, las políticas para promover la calidad de los
servicios turísticos deberían adoptarse sobre la base de una cooperación entre
los sectores público y privado. Se ha establecido que la mejora de la calidadde los servicios turísticos es una fuente de crecimiento de ese sector en los
países en desarrollo, promoviendo sus posibilidades de lograr la sostenibilidad
económica y ambiental.
iii) Proximidad económica en relación con los principales mercados generadores
de turismo: este factor incluye la disponibilidad de transporte (en particulartransporte aéreo) hacia y desde el país y las condiciones conexas con la
provisión de esos servicios. A ese respecto, los gobiernos de los países en
desarrollo deben analizar cuidadosamente la relación entre las políticas de
turismo y las políticas de transporte, a fin de asegurar que sean
complementarias y se presten apoyo recíproco.
iv) Imagen del país: la imagen de un país se ve afectada negativamente por los
desastres naturales y los provocados por el hombre. Las alertas para viajeros
lanzadas unilateralmente por los gobiernos de los principales mercados
generadores de turismo, aunque están destinadas a garantizar la seguridad de
sus nacionales, tienden a exagerar los riesgos de los países de destino y amenudo permanecen en vigor después de que hayan desaparecido las causas
que las justificaron. Otro problema conexo que sufren algunos países en
desarrollo es la certificación unilateral de los aeropuertos de los países
receptores de turistas, que puede crear problemas para el tráfico aéreo que
tiene como destino esos países (y en consecuencia sus corrientes turísticas) y
afecta con el tiempo la viabilidad de aerolíneas.
v) Recursos e infraestructura: estos factores definen la capacidad de los países
para absorber corrientes cada vez mayores de visitantes que utilizan diversos
medios de transporte. Una provisión insuficiente de esos recursos genera una
primera impresión negativa de los países receptores de turismo y provoca a
menudo la emergencia de unos pocos transportistas con posiciones
dominantes en los servicios aéreos y marítimos.
b) Grado de dependencia respecto de los principales mercados generadores de turismo.
La promoción del turismo nacional y regional puede dar como resultado el
fortalecimiento de la posición negociadora de los proveedores de los servicios de
turismo de los países en desarrollo. Los planes de integración económica y comercial
regional constituyen el marco para la promoción de las corrientes regionales deturismo. La experiencia ha demostrado que el desarrollo del turismo internacional
sólo se hace sostenible cuando el turismo nacional se une a las corrientes turísticas
internacionales.
c) Disponibilidad de información. La posición de los proveedores se vería fortalecida si
compartieran información sobre las condiciones contractuales, habida cuenta de que aS/C/W/149
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menudo se produce una situación en que unos pocos compradores organizados se
enfrentan a grandes números de proveedores no coordinados. Las asociaciones deproveedores podrían desempeñar una función útil en la difusión de ese tipo de
información. En otras palabras, los proveedores de servicios turísticos en los países
en desarrollo deben cooperar a fin de poder competir. Además, los proveedores de
servicios turísticos también necesitan acceso a la información sobre el mercado
internacional y la evolución más reciente de ese mercado.
d) Reglamentación nacional. La reglamentación es necesaria para evitar que se incluyan
en los contratos cláusulas desfavorables (varios oradores mencionaron los contratosde franquicia con prescripciones en materia de importaciones, los acuerdos de
exclusividad, las reservas sin depósito, los períodos insuficientes de reembolso y
otros ejemplos).
e) Capacidad de realización de operaciones y de negociación de los proveedores locales.
La capacidad negociadora de los proveedores locales puede promoverse mediantepolíticas de desarrollo de los recursos humanos, inclusive de formación en el uso de
nuevas tecnologías.
C. Infraestructura
13. La disponibilidad de una infraestructura para el turismo es un elemento fundamental del éxito
de las estrategias de desarrollo del turismo. Sin embargo, en los países en que esa infraestructura es
deficiente, con frecuencia se convierte en un obstáculo para el aumento del turismo. Esto es
particularmente cierto en el caso de la infraestructura de transportes, de hoteles y de
telecomunicaciones. La razón principal de la deficiencia de la infraestructura es la escasez de fondos
públicos para financiar proyectos, habida cuenta de que los proyectos de infraestructura han corridopor lo general a cargo del Estado. Sin embargo, hay varios medios de superar las limitaciones con que
se enfrentan los Estados en la esfera financiera:
a) Financiación por bancos regionales y por instituciones financieras multilaterales. Esa
financiación puede utilizarse de diversos modos, inclusive: i) la financiación de
proyectos del sector público, que constituye la práctica tradicional; ii) la provisión de
fondos a empresas privadas que administran concesiones públicas; iii) la financiación
directa de proyectos realizados por el sector privado (aunque en este caso, por logeneral, se sigue exigiendo a los gobiernos que proporcionen garantías).
b) Concesión de servicios a empresas del sector privado, tanto nacionales como
internacionales. Esta opción moviliza capital privado, por lo que no atañe a la
movilización de fondos públicos; sin embargo, la asistencia de la comunidad
internacional puede ser necesaria a los efectos de establecer el marco jurídicoapropiado.
c) Planes de construcción-explotación-retroc esión. Esas operaciones no sólo no suponen
una carga para los presupuestos públicos, sino que también pueden alentar la
participación de las comunidades locales en las corrientes de turismo y aprovechar
sus beneficios.
d) Inversiones extranjeras directas. Esas inversiones también pueden combinarse con
algunas de las opciones mencionadas anteriormente (por ejemplo, los acuerdos de
concesión y los planes de construcción-explotación-retrocesión).S/C/W/149
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D. Desarrollo de los recursos humanos
14. Teniendo en cuenta la importancia del aspecto cualitativo del producto turístico y de su
carácter intensivo en trabajo, los recursos humanos disponibles para el turismo en un determinado país
constituyen un factor fundamental del éxito del desarrollo de ese sector. Ello requiere, entre otras
cosas, conocimientos especializados en las esferas administrativa, técnica y lingüística. Por
consiguiente, los países en desarrollo deben movilizar y desarrollar firmemente sus recursos humanos
a fin de ampliar sus exportaciones de servicios turísticos. Para ello es necesario el establecimiento de
escuelas técnicas, medias y superiores de hostel ería, operaciones turísticas y gestión turística.
15. Para desarrollar sus recursos humanos en los sectores turísticos, los países en desarrollo deben
recibir asistencia técnica de las organizaciones no gubernamentales pertinentes. Además, las
instituciones financieras internacionales deben proporcionar financiación para los programas de
desarrollo de recursos humanos y fomento de la capacidad.
E. Normas internacionales en el sector del turismo
16. Las normas que de modo tradicional se han aplicado a los productos industriales también
pueden utilizarse en los servicios en general y el turismo en particular. Las consultas con los
principales interesados en el sector del turismo y con las asociaciones de consumidores han puesto de
manifiesto que la elaboración de normas internacionales en ese sector cuenta con un firme apoyo.Esas normas ofrecerían un medio de asegurar y evaluar la calidad de los servicios turísticos. Teniendo
en cuenta la importancia creciente del aspecto cualitativo del turismo, las normas se harán cada vez
más necesarias y serán aplicadas de modo creciente en ese sector.
17. La Organización Internacional de Normalización (ISO) se encuentra en proceso de establecer
normas internacionales para el turismo a fin de que sean adoptadas voluntariamente por la comunidadinternacional. Ese proceso debe ser abordado con precaución, a fin de evitar establecer normas que se
conviertan en obstáculos al comercio en el sector del turismo y socaven la posición de los proveedores
de los países en desarrollo. A tal objeto, se está teniendo plenamente en cuenta el artículo VI del
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), relativo a la reglamentación nacional.
F. Cuestiones relativas a la libre competencia
18. Las prácticas restrictivas de la libre competencia parecen tener repercusiones muy
importantes sobre el comercio de servicios turísticos y sobre la capacidad de los países en desarrollo
para beneficiarse de dicho comercio. Por consiguiente, deben ser tenidas en cuenta por la comunidad
internacional y por los gobiernos nacionales, que deben cooperar en esa esfera.
19. Las políticas de privatización deben prestar atención al respeto de la libre competencia, a fin
de que la privatización no dé como resultado una sustitución de los monopolios públicos por otrosprivados que realicen prácticas restrictivas de la libre competencia.
20. Además de hacer referencia a las posibles prácticas restrictivas de la libre competencia en la
administración de servicios públicos, los expertos señalaron varios ejemplos de conducta restrictiva de
la libre competencia en el sector privado, como: i) cláusulas de exclusividad incorporadas a los
contratos entre operadores de turismo y hoteles en los países en desarrollo; ii) cláusulas en que seimponen importaciones y suministros en los contratos de franquicia; iii) abuso de la posición
dominante que dé como resultado obstáculos importantes a la entrada, como en el caso de la
asignación de derechos de aterrizaje y despegue.S/C/W/149
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21. Las cuestiones relacionadas con la libre competencia deben ser tenidas en cuenta cuando se
analiza el acceso a los sistemas mundiales de distribución y a los transportes aéreos (por ejemplo, losposibles efectos restrictivos de la libre competencia que puede tener la reducción del número de
aerolíneas como resultado de la consolidación, concentración y privatización del sector del transporte
aéreo). Es necesario adoptar en el plano nacional políticas de protección de la competencia y también
hay que crear un mecanismo multilateral que contrarreste los efectos sobre el comercio de las
fusiones, los cárteles y el abuso de la posición dominante. Algunos expertos consideraron que esto era
un requisito previo para una mayor liberalización del transporte aéreo en el plano multilateral.
G. El sector del turismo en el AGCS
22. El sector del turismo, según se define en las listas de concesiones incorporadas al AGCS, está
siendo objeto de un elevado grado de liberalización, en particular en lo que se refiere a los modos de
suministro correspondientes a la presencia comercial y al consumo en el exterior. Aun así, la próxima
ronda de negociaciones multilaterales constituirá una oportunidad para perfeccionar las ofertas,ampliar el acceso a los mercados en relación con otros modos de suministro e incorporar los
necesarios compromisos en materia de reglamentación.
23. La tendencia hacia una liberalización general del comercio, inclusive la liberalización de los
regímenes de inversiones, ha ido seguida por restricciones crecientes a la circulación de personas. Las
listas del AGCS sobre servicios de turismo contienen muchos compromisos respecto de la presenciacomercial, pero menos respecto de otros modos de suministro. La próxima ronda de negociaciones
multilaterales sobre el comercio de servicios en el marco del AGCS debería estar encaminada a
liberalizar ampliamente todos los aspectos de los servicios de turismo. Esto podría incorporarse en un
anexo sectorial que también incluiría disciplinas sobre prácticas restrictivas de la libre competencia
(acceso a la información, uso equitativo y transparente de los sistemas mundiales de distribución,vinculaciones entre el turismo y el transporte aéreo y condiciones de seguridad en los contratos de
servicios).
24. Es fundamental que los negociadores comerciales internacionales de los países en desarrollo,
al formular sus posiciones de negociación, colaboren estrechamente con los funcionarios de los
organismos nacionales de turismo y con los expertos del sector privado, a fin de que éstos les
proporcionen una visión clara de las prioridades del turismo y sienten las bases del proceso de
negociación.
25. En el plano internacional, la UNCTAD, la Organización Mundial del Turismo, la
Organización de Aviación Civil Internacional y ot ras organizaciones pertinentes pueden desempeñar
una función fundamental de realización de estudios sobre las cuestiones mencionadas y de ayuda a los
países en desarrollo a preparar sus posiciones de negociación y a participar de modo eficaz en las
negociaciones internacionales sobre el comercio de servicios de turismo. Esas organizaciones debentrabajar en estrecha colaboración, a fin de asegurar la complementariedad y evitar la duplicación de
los esfuerzos.
H. Transporte aéreo
26. El transporte aéreo desempeña un papel fundamental en el desarrollo del turismo en los países
en desarrollo ya que abarca el 80% aproximadamente de las llegadas de turistas. En la mayoría de los
casos no hay alternativas al transporte aéreo para alcanzar los destinos turísticos de los países en
desarrollo. Sin embargo, la falta de coherencia entre las políticas de transporte aéreo y las políticas de
turismo puede erosionar gravemente las posibilidades de los sectores turísticos de esos países.S/C/W/149
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27. El sector del transporte aéreo está atravesando cambios estructurales debido a los procesos de
liberalización, privatización, internacionalización, consolidación y concentración de los transportistasaéreos. Muchas aerolíneas de los países en desarrollo están luchando por adaptarse a esa tendencia.
28. Se está produciendo una liberalización en los planos bilateral y regional (inclusive mediante
acuerdos de "cielos abiertos"). El hecho de que se hayan adoptado iniciativas de liberalización en el
contexto de acuerdos multilaterales y regionales entraña que ese proceso se vea limitado a
determinadas zonas y que un país pueda ofrecer condiciones completamente diferentes a otros países
dependiendo del tipo de acuerdo que tenga con cada uno de ellos. Se ha examinado la posibilidad de
llevar a cabo una liberalización multilateral del transporte aéreo, pero no se ha adoptado iniciativaalguna para lograrlo. Además, parece haber pocas posibilidades de conseguir avances en esa dirección
en un futuro próximo.
29. En relación con la posible liberalización del tráfico aéreo internacional, existe una tendencia
divergente de restringir el acceso a los mercados en los servicios nacionales (inclusive los de cabotaje)
que crea una ventaja competitiva desleal en favor de los transportistas de países con grandes mercadosinternos. Esos transportistas a menudo han favorecido la liberalización internacional por conducto de
las vías bilaterales o regionales. Habiendo aumentado su acceso a los mercados de las rutas
internacionales, a la vez que se han beneficiado de la protección en su mercado nacional, los grandes
transportistas de esos países subvencionan recíprocamente sus operaciones internacionales mediante
elevadas tarifas aéreas en el mercado nacional. Esas prácticas aumentan aún más su podermonopolístico en detrimento de otros competidores y reducen las posibilidades de un desarrollo
competitivo del turismo interno.
30. Para los países en desarrollo que se enfrentan a cambios estructurales en el sector del
transporte aéreo internacional, la cuestión en juego no es si deben o no contar con transportistas
aéreos nacionales, sino más bien si redunda en interés de los gobiernos de los países en desarrollomantener a transportistas aéreos nacionales subvencionados y tener que participar en su
administración. Los países en desarrollo podrían elegir opciones de política que aseguren una
densidad suficiente de tráfico aéreo como alternativa a la protección de los transportistas aéreos
nacionales. Esas opciones incluyen alianzas regionales, asociaciones con alianzas de grandes
aerolíneas, códigos compartidos, utilización de arrendamientos financieros y franquicias y acuerdos
contractuales con otras aerolíneas.
31. Existe el riesgo de que los transportistas aéreos que han logrado una posición dominante en el
mercado como resultado de los cambios estructurales en curso abusen de su posición. Esto puede
suceder, por ejemplo, cuando una aerolínea o una alianza de transportistas aéreos logra una situación
de monopolio en determinadas rutas. Para limitar ese riesgo, la liberalización debe ir acompañada de
la elaboración y aplicación de normas de protección de la libre competencia. La relación entre el
transporte aéreo y la política de protección de la libre competencia hace necesario que los paísesdesarrollados eliminen las exenciones sectoriales respecto del transporte aéreo y que existan
mecanismos multilaterales adecuados para enfrentarse a los efectos del abuso de la posición
dominante más allá de las fronteras del país en que las aerolíneas realizan la mayor parte de sus
actividades económicas. Los países deben ser vigilantes a ese respecto.
32. El Anexo sobre Servicios de Transporte Aéreo del AGCS será sometido a examen y
posiblemente revisado en el año 2000. Los países en desarrollo deben examinar cuidadosamente todas
las opciones posibles, que quizá no entrañen cada una de ellas la incorporación plena del sector del
transporte aéreo en el AGCS, teniendo en cuenta que la revisión puede ocuparse de cuestiones como
las subvenciones y las prácticas restrictivas de la libre competencia. Para establecer una posición
sólida, deben ser consultadas todas las autoridades nacionales que tienen un interés en la cuestión (porS/C/W/149
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ejemplo, los ministerios de turismo, comercio y hacienda, así como los organismos de reglamentación
del transporte aéreo), de igual modo que debe serlo el sector privado, que desempeña una funcióncada vez más importante en el transporte aéreo. La UNCTAD y la Organización Mundial del Turismo
deben ayudar a los países en desarrollo a analizar la situación reinante en el mercado y las normas de
reglamentación vigentes y a elaborar una serie de opciones que puedan examinarse al formular las
posiciones de negociación. Esto se aplica tanto a la próxima revisión del Anexo sobre Servicios de
Transporte Aéreo del AGCS como a las negociaciones celebradas en otros foros internacionales.
33. La seguridad y la vigilancia son cuestiones fundamentales. Se debe hacer todo lo posible para
garantizar que las nuevas tendencias en favor de la privatización y la liberalización no comprometanla seguridad y la vigilancia.
34. A fin de ejercer un control sobre las fuerzas que impulsan el crecimiento del turismo en los
países en desarrollo, estos países deben satisfacer la necesidad que existe de mejorar su
infraestructura; desarrollar sus recursos humanos en la esfera del transporte aéreo; iniciar la
desregulación del transporte aéreo y dotarlo de una nueva reglamentación favorable a la competencia,haciendo hincapié en la participación del sector privado y en la competencia; y lograr la sostenibilidad
económica y ambiental reduciendo al mínimo las "fugas" y aplicando normas de calidad en todos los
niveles de la cadena de la oferta.
I. Sistemas mundiales de distribución y sistemas de reserva informatizados
35. Los sistemas mundiales de distribución (SMD) y los sistemas de reserva informatizados (SRI)
se han hecho fundamentales en el turismo internacional debido a su utilización creciente como canal
de distribución e instrumento de comercialización de los productos turísticos. Esos sistemas satisfacen
las necesidades de diferentes segmentos del mercado, inclusive de la administración de los servicios
de transporte aéreo y terrestre y del sector de la hostelería y los servicios de esparcimiento, así comode otros servicios complementarios que hacen posible las transacciones comerciales y la cobertura de
los riesgos. Sobre esa base, esos sistemas se han hecho cada vez más importantes y son utilizados
ampliamente por todos los proveedores de servicios de turismo, como operadores de turismo, agencias
de viaje, restaurantes, cadenas hoteleras, empresas de alquiler de automóviles, empresas pequeñas y
medianas y consumidores independientes de pr oductos turísticos. Sin embargo, los SMD no son el
único medio de lograr una promoción del turismo por medios electrónicos. En la esfera del análisis de
productos y mercados, por ejemplo, los proveedores locales pueden considerar que lacomercialización por conducto de la Internet puede demostrarse más eficaz para alcanzar sus propios
mercados que la conexión con los SMD.
36. El acceso a los SMD representa una variable fundamental en las operaciones comerciales de
los proveedores de servicios turísticos de los países en desarrollo. Es necesario elaborar un estudio
sobre cómo promover el acceso a esos sistemas y sobre las cuestiones relacionadas con la librecompetencia planteadas por el acceso a ellos. Debería examinarse la posibilidad de llevar a cabo una
reglamentación multilateral de esas cuestiones, quizá como parte del anexo sectorial sobre turismo.
37. Ha habido un volumen enorme, que ha ido creciendo rápidamente, de transacciones
económicas por medios electrónicos como resultado de la relación entre los SMD y los SRI y otros
proveedores de servicios turísticos y la Internet. Las páginas de la Web se utilizan cada vez más paraproporcionar un mercado virtual que permite a los viajeros y proveedores independientes relacionarse
en línea para completar sus transacciones y pagos en relación con servicios, en muchos casos sin
intermediarios. La proporción de ingresos generados por transacciones electrónicas en línea
aumentará enormemente en los principales países de origen de esos servicios. Las previsiones indican
que se producirá un aumento del número de compradores potenciales de 25,3 millones en 1996 a 71,9S/C/W/149
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millones el año 2002. Como resultado de ello, se tiene previsto que los ingresos por transacciones en
línea aumentarán de 276 millones de dólares de los EE. UU. a 8.900 millones de dólares durante esemismo período. Se prevé que para el año 2002 el 8,8% de los compradores de servicios turísticos
realizará sus adquisiciones en línea.
38. Habida cuenta de la importancia creciente de los SMD y los SRI como instrumento eficiente
de comercio y comercialización, su desarrollo constituye un elemento fundamental de la ejecución de
las políticas y estrategias de desarrollo del turismo. Hay que hacer todo lo posible para proporcionar a
los países en desarrollo acceso eficaz y económico a esos sistemas y a la infraestructura, el equipo y
los servicios en línea. Los países en desarrollo dependen del apoyo de la comunidad internacionalpara obtener ese acceso.
39. Como ya se ha dicho respecto del sector del turismo en general y del transporte aéreo en
particular, los recursos humanos son extremadamente importantes para el funcionamiento de los SMD
y otros medios de comunicación electrónicos. Si se desea utilizar plenamente la tecnología moderna,
se debe capacitar a las personas para que dominen dichos medios de comunicación y su empleo en lacomercialización. Es necesario que los sectores público y privado establezcan programas concretos de
capacitación, con el apoyo de la comunidad internacional.
40. Algunos propietarios y proveedores integrados  de SMD todavía utilizan algunas prácticas
desleales, en particular en lo relativo a lo siguiente: la neutralidad de la información en pantalla, que a
veces peca de parcialidad en favor de los proveedores integrados; las restricciones al acceso aalgoritmos de cifrado por razones de seguridad nacional; y los servicios en red y la incompatibilidad
de los sistemas y tecnologías. Someter las operaciones de los SMD a disciplinas y mecanismos de
solución de diferencias multilaterales eficaces (por ejemplo, durante la próxima ronda de
negociaciones relativas al AGCS) daría importantes resultados en la esfera del comercio y las
prácticas restrictivas de la libre competencia.
41. Ha habido ejemplos de utilización de SMD y SRI para mejorar la eficiencia de los
procedimientos administrativos de las autoridades de inmigración. En Australia, por ejemplo, se han
establecido un sistema electrónico de permisos para viajeros (que permite la emisión por las agencias
viaje o las aerolíneas de visados de entrada por medios electrónicos) y un sistema avanzado de
tramitación de entrada de viajeros (a fin de permitir la aprobación por adelantado de la entrada de
viajeros). Esos sistemas se basan en un SRI existente y en un sistema de conexión entre aerolíneas
que, cuando se conectan con el sistema nacional de inmigración permiten a las autoridades deinmigración acelerar el proceso de entrada de viajeros y reducir el costo de la tramitación de visados,
sin dejar de velar por la seguridad en las fronteras.S/C/W/149
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III. CUESTIONES DE ORGANIZACIÓN
A. Convocación de la Reunión de Expertos
1. De conformidad con las recomendaciones hechas por la Comisión del Comercio de Bienes y
Servicios y de los Productos Básicos en la sesión de clausura de su segundo período de sesiones, el 21
de noviembre de 19972  la Reunión de Expertos en el fortalecimiento de la capacidad de expansión del
sector del turismo en los países en desarrollo, especialmente los tour operadores, las agencias de viaje
y otros proveedores, se celebró en el Palacio de la s Naciones, Ginebra, del 8 al 10 de junio de 1998.
Abrió la Reunión el 8 de junio de 1998 el Sr. R ubens Ricupero, Secretario General de la UNCTAD.
B. Elección de la Mesa
(Tema 1 del programa)
2. En su sesión de apertura, la Reunión de Expertos eligió los siguientes miembros de su Mesa:
Presidente: Sr. Federico Cuello (República Dominicana)
Vicepresidente-Relator: Sr. Joaquín de Arcenegui (España)
C. Aprobación del programa
(Tema 2 del programa)
3. En la misma sesión, la Reunión de Expertos ap robó el programa provisional distribuido con la
signatura TD/ B/ COM. 1/ EM. 6/ 1. En consecuenc ia, el programa de la Reunión fue el siguiente:
1. Elección de la Mesa.
2. Aprobación del programa.3. Fortalecimiento de la capacidad de expansión del sector del turismo en los países en
desarrollo.
4. Aprobación de los resultados de la Reunión.
D. Documentación
4. Para el examen del tema sustantivo de su programa (tema 3), la Reunión de Expertos tuvo
ante sí un informe de la secretaría de la UNCTAD titulado "Comercio internacional de servicios
relacionados con el turismo: problemas y opciones para los países en desarrollo" (TD/ B/ COM.
1/ EM. 6/ 2).
E. Aprobación de los resultados de la Reunión
(Tema 4 del programa)
5. En su sesión de clausura, el 8 de junio de 1998, la Reunión de Expertos adoptó las
conclusiones convenidas que se reproducen en la sección I supra, y autorizó al Presidente a que
preparara un resumen de la Reunión (véase la sección II supra).
                                                     
2 Véase Informe de la Comisión de Bienes y Servicios y de los Productos Básicos sobre su segundo
período de sesiones (TD/ B/ 45/ 2-TD/ B/ COM. 1/ 15), párr. 33.S/C/W/149
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Anexo
ASISTENCIA1
1. Estuvieron representados en la Reunión los Estados miembros de la UNCTAD siguientes:
Alemania Italia
Arabia Saudita Japón
Argelia KenyaArgentina Madagascar
Austria Malasia
Bangladesh Marruecos
Botswana México
Brasil MongoliaBurkina Faso Nepal
Burundi Nigeria
Camboya Perú
China Polonia
Chipre Reino Unido de Gran Bretaña eCosta Rica Irlanda del Norte
Côte d'Ivoire República Árabe Siria
Cuba República Checa
Egipto República Democrática del Congo
Eslovaquia República Democrática Popular LaoEspaña República Dominicana
Estados Unidos de América Rumania
Etiopía Sudáfrica
Ex República Yugoslava de Sudán
    Macedonia Suiza
Federación de Rusia Tailandia
Filipinas Trinidad y TabagoFrancia Túnez
Ghana Turquía
Guatemala Uganda
Guinea Uruguay
Guinea-Bissau VenezuelaHonduras Yemen
India Zambia
Indonesia Zimbabwe
Irán (República Islámica del)
                                                     
1 Véase la lista de participantes en el documento TD/ B/ COM. 1/ EM. 6/ INF. 1.S/C/W/149
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2. Estuvieron representadas en la Reunión las organizaciones intergubernamentales siguientes:
Comunidad Europea
Organización Mundial del Turismo
Organización de la Unidad Africana
Secretaría Permanente del Tratado General de Integración Económica Centroamericana
Sistema Económico Latinoamericano.
3. Estuvieron representados en la Reunión los organismos especializados siguientes:
Organización de Aviación Civil Internacional
Organización Internacional del Trabajo
Organización Mundial del Comercio.
4. El Centro de Comercio Internacional UNCT AD/ OMC estuvo representado en la Reunión.
5. Estuvieron representadas en la Reunión las siguientes organizaciones no gubernamentales:
Categoría general
Confederación Mundial del Trabajo
Federación Mundial de Asociaciones pro Naciones Unidas.
Ponentes, especialistas y personas especialmente invitadas
Ponentes
Sr. Luis Abugattás, Asesor, Cámara de Comercio e Industria, Lima (Perú)
Sr. Charles Dudley, Economista, Sección de Política Económica, Oficina de Transporte
Aéreo, Organización de Aviación Civil Internacional, Montreal (Canadá)
Sr. Francesco Frangialli, Secretario General, Organización Mundial del Turismo
Sr. Felipe González Abad, Director General, Savia Amadeus, Madrid (España)
Sr. Geoffrey Lipman, Presidente, Consej o Mundial de Viajes y Turismo, Londres
(Reino Unido)
Excmo. Sr. Slaheddine Mâaoui, Ministro de Turismo de TúnezSr. Roger J. Payne, Director del Sector de  Mercados, Gestión y Di stribución de Viajes,
Servicios Mundiales de Telecomunicaciones e Información de Aerolíneas (Reino Unido)
Sr. François Vellas, Profesor, Universidad de Toulouse (Francia)
Sr. Dawid de Villiers, Secretario General Adjunto, Organización Mundial del Turismo, y ex
Ministro de Turismo de SudáfricaSr. Stephe Wheatcroft, Director, Aviación y Turismo Internacional, Londres (Reino Unido)
Especialistas
Sr. Henryk Handszuh, Jefe de Desarrollo de la Calidad del Turismo, Organización Mundial
del Turismo
Sr. Roger Withers, Director, To urism Partnership (Reino Unido)
Sra. Sophie Clivio, Organización Internacional de Normalización, Ginebra (Suiza)S/C/W/149
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Personas especialmente invitadas
Sr. Erye Edinval, Université Antilles Guyane (Francia)
Sr. Alain Maurin, Université Antilles Guyane (Francia)
Sr. Bernard Poirine, Profesor, Université Française du Pacifique, Tahití
Sr. Carlos Santos, Profesor, Universidade dos Açores (Portugal)
Sra. Lucky Rochoux, Asistente, Université de la Réunion-France, St. Denis, La Reunión
Sr. Jean-Yves Rochoux, Université de la Réunion-France, St. Denis, La Reunión
Sr. François Ullmann, Consultor, HEXA, Ginebra (Suiza)
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