ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS243/5 
8 de mayo de 2002 
 (02-2649) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - NORMAS DE ORIGEN APLICABLES 
A LOS TEXTILES Y LAS PRENDAS DE VESTIR 
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial 
 
presentada por la India  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 7 de mayo  de 2002, dirigida por la Misión Permanente 
de la India al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
 
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  El 11 de enero de 2002, el Gobierno de la I ndia solicitó la celebración de consultas con el 
Gobierno de los Estados Unidos de  conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la so lución de diferencias (ESD), el párrafo 1 del 
artículo XXII del Acuerdo Genera l sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994) 
y el artículo 7 del Acuerdo sobre Normas de Origen , en relación con las normas de origen aplicadas 
por los Estados Unidos a los textiles y las prend as de vestir previstas en la legislación adoptada 
en 1994 y 2000.  El 22 de enero de 2002 se distri buyó la solicitud a los Miembros de la Organización 
Mundial del Comercio en el documento WT/DS243/1.   Los días 7 de febrero y 26 de marzo de 2002, 
la India y los Estados Unidos celebraron consult as en Ginebra con miras a llegar a una solución 
mutuamente satisfactoria del asunto.  Lamentable mente, las consultas no permitieron resolver la 
diferencia.   Habida cuenta de lo anterior, la India solic ita, de conformidad con el artículo 6 del ESD, el 
artículo XXIII del GATT de 1994 y el artículo 8 del Acuerdo sobre Normas de Origen, que se 
establezca un grupo especial para examinar, a la lu z de las disposiciones pertinentes del Acuerdo 
sobre Normas de Origen, las normas de origen ap licables a los textiles y las prendas de vestir 
establecidas en el artículo 334 de la Ley de los Acuerdos de la Ronda Ur uguay y la Declaración de 
Acción Administrativa que acompaña a dicha Ley, las modificaciones posteriores introducidas por el 
artículo 405 de la Ley de Comercio y Desarrollo de 2000 y la reglamentación aduanera por la que se 
aplican dichas Leyes, así como la administración de esas Leyes y esa reglamentación.   El artículo 334 de la Ley de los Acuerdos de la Ronda Uruguay modificó las normas de 
origen aplicables a los textiles y las prendas de vestir  a partir del 1º de julio de 1996.  Antes de esa 
modificación se podía conferir a los textiles y las prendas de vestir, al igual que a otros productos 
industriales, el origen de un país si de la oper ación de fabricación o elaboración en ese país resultaba 
un artículo de comercio nuevo y diferente.  Entre las principales modificaciones introducidas por el artículo 334 se encuentran las siguientes:  
 • Los tejidos se consideran originarios de l país en el que se formaron como tejidos 
crudos, ya sean de telar o de punto.  No c onfieren ya origen ni el teñido, ni el WT/DS243/5 
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 estampado ni otras operaciones de acabado habitualmente realizadas para convertir 
los tejidos crudos en un artículo comercialmente interesante. 
 
 • Una gran variedad de productos textiles di stintos de las prendas de vestir, como los 
pañuelos de seda, las mantas y la ropa de cama, de mesa y de cocina, se consideran 
originarios del país en el que las telas de que están hechos se formaron como tejidos crudos. 
 
 • Las prendas de vestir se consideran originar ias del país en el que se ensamblaron, lo 
que significa que el país de origen no puede ser ya aquel en que sus partes 
constitutivas fueron recortadas. 
  Las Comunidades Europeas (las CE) consideraron las modificaciones introducidas por el 
artículo 334 incompatibles con las obligaciones que imponen a los Estados Uni dos el Acuerdo sobre 
Normas de Origen y otros Acuerdos de la OMC, e in iciaron contra ellas un procedimiento de solución 
de diferencias (WT/DS85/1).  Las CE desistier on de su reclamación cuando los Estados Unidos 
convinieron en introducir legislación por la que se restauraban las normas anteriores respecto de 
determinados productos.  Sin embar go, la legislación que realmente se introdujo no satisfizo a las CE 
y, en consecuencia, se inició un  nuevo procedimiento de solución de diferencias (WT/DS151/1).  La 
diferencia se solucionó mediante un acta con a rreglo a la cual los Estados Unidos accedían a 
introducir legislación por la que se modificaban la s normas de origen del artículo 334 aplicables a 
determinados productos cuya exportación interesab a a las CE (WT/DS151/10).  El artículo 405 de la 
Ley Comercio y Desarrollo de 2000 da efecto a dicha acta, pero no restablece las normas de origen 
que se aplicaban antes de las modificaciones introducidas por el artículo 334 de la Ley de los 
Acuerdos de la Ronda Uruguay. 
  Como resultado de las modificaciones in troducidas por la legislación adoptada en 1994 
y 2000, las normas de origen aplicadas por los Estados Unidos hacen actualmente, entre otras 
distinciones, las siguientes: 
 
 • entre textiles y prendas de vestir y otros productos industriales; 
 
 • entre tejidos de lana y tejidos de otras fibras; 
 
 • entre diferentes productos textiles distinto s de las prendas de vestir que han sido 
sometidos a operaciones de elaboración que son idénticas; 
 
 • entre determinados productos textiles distin tos de las prendas de vestir elaborados a 
partir de tejidos de lana o de algodón y los elaborados a partir de tejidos de otras 
fibras;  y 
 
 • entre productos textiles distintos de las pr endas de vestir hechos con tejidos que 
contienen más de un 16  por ciento de algodó n y los hechos con tejidos que contienen 
un 16 por ciento o menos de algodón. 
 
 Las modificaciones han dado pues como resultado unas normas de origen aplicables a los textiles y las prendas de vestir extraordinariament e complejas, con sujeción a las cuales los criterios 
que confieren origen varían para productos y ope raciones de elaboración que son similares.  La 
estructura, la aplicación y la administración de l as normas de origen, las circunstancias en que se 
adoptaron y su efecto en las condiciones de compet encia de los textiles y las prendas de vestir 
demuestran que se utilizan como instrumentos para perseguir objetivos comerciales.  Además, crean 
efectos de restricción, distorsión y perturbación del comercio internacional, imponen condiciones  WT/DS243/5 
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 indebidamente estrictas, exigen el cumplimiento de determinadas condiciones no relacionadas con la 
fabricación o la elaboración como requisito previo pa ra la determinación del país de origen, son más 
rigurosas que las normas que aplican los Estados Unidos para determinar si un producto es de 
producción nacional, discriminan entre los Miembr os y no se administran de manera coherente, 
uniforme, imparcial y razonable.  Por estos moti vos, la India considera que las normas de origen 
estadounidenses aplicables a los textiles y las pr endas de vestir son incompatibles con los 
apartados b), c), d) y e) del artículo 2 del Acuerdo sobre Normas de Origen. 
  
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