RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/RUS/10/Rev.1
7 de junio de 2002
(02-3162)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
de la Federación de RusiaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
Licencias de importación
Revisión
La Misión Permanente de la Federación de Rusia ha enviado la siguiente revisión del
documento WT/ACC/RUS/10, relativo al régimen de licencias de importación, y ha solicitado que se
distribuya a los miembros del Grupo de Trabajo.
_______________
I. DESCRIPCIÓN SUCINTA DEL RÉGIMEN
1. La Federación de Rusia tiene un único régimen de licencias de importación que, en la mayoría
de los casos, consta de dos fases (aprobación pr evia y emisión de la licencia de importación).
Su finalidad es asegurar la adecuada regul ación oficial de la importación en el territorio
aduanero de la Federación de Rusia de las mercancías que puedan constituir una amenaza para
su seguridad nacional o poner en peligro la vida o la salud de la población del país, su fauna, su
flora o su medio ambiente.
La base legislativa del régimen de licencias de importación es la Ley Federal sobre la
reglamentación estatal de las actividades de comercio exterior, Nº 157, de 13 de octubre
de 1995.
El funcionamiento del régimen de licencias de  importación de la Federación de Rusia se funda
en lo dispuesto en los artícul os VIII, X, XI, XII, XX y XXI del GATT de 1994 y en el Acuerdo
sobre Procedimientos para el Trámite de Licen cias de Importación, así como en las obligaciones
contraídas por Rusia en virtud de varios acuerdos internacionales multilaterales (por ejemplo, el
Tratado de Wáshington, el Convenio de Basilea, etc.), y es [plenamente] compatible con los
principios básicos del GATT (no discriminación, trato n acional y transparencia).
Las disposiciones sobre el régimen de licencias  de exportación e importación en la Federación
de Rusia compatibles con la OMC, que han sido examinadas a fondo, se han recogido en el
proyecto de ley sobre adiciones y enmiendas a la Ley Federal sobre la reglamentación estatal delas actividades de comercio exterior.
II. FINALIDADES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL RÉGIMEN DE LICENCIAS
1. En el cuadro siguiente se enumeran, debida mente agrupados, los productos incluidos en el
régimen de licencias de importación de Rusia:WT/ACC/RUS/10/Rev.1
Página 2A.  Lista de las mercancías importadas que requieren  licencias de importación de concesión no automática
Descripción abreviada de los
productosCódigo del Sistema Armonizado Instrumento legislativo pertinenteOrganismos encargados de la aprobación
previa (autorización)/organismos emisores
de las licencias de importaciónReferencia del GATT/OMC
12 3 4 5
Armas, munición, equipos militares
y avíos para producir dichos equipos9301-9307, 8710 Resolución del Gobierno de
4 de septiembre de 1995, Nº 879Ministerio de Defensa*Inciso ii) del apartado b) del
artículo XXI
Sustancias explosivas 2904 20 100 0
360100 000 0,
3602 00 000 0,3603 00,3604Resolución del Gobierno de
12 de julio de 2000, Nº 512Organismo ruso de municiones/Ministerio de
Desarrollo Económico y Comercio (MDEC)Inciso ii) del apartado b) del
artículo XXI
Materiales nucleares, equipos einstalaciones para producir dichosmateriales2844, 8401 etc.
de conformidad con la lista
acordada internacionalmente por el
Comité de Tsanger y el Club deLondres de Proveedores NuclearesDecreto del Presidente de
14 de febrero de 1996, Nº 202;
Resolución del Gobierno de
15 de diciembre de 2000, Nº 973Ministerio de Energía Atómica/MDEC Inciso i) del apartado b) del
artículo XXI
Productos médicos y sustanciasfarmacéuticas utilizados para finesmédicos2904 - 2909,
2912 - 2942 00 000 0,3001-3004,
3006 30 000 0,
3006 60Resolución del Gobierno de
25 de diciembre de 1998, Nº 1539Ministerio de Sanidad/MDEC Apartado b) del artículo XX
Drogas, sustancias con efectos
psicotrópicos;  venenos, materialespara producir dichas sustanciasLista acordada internacionalmente
de la Convención de las NacionesUnidas de 1961 (modificada por elProtocolo de Viena de 1963), el
Convenio sobre Sustancias
Psicotrópicas de 1971 y laConvención de las Naciones Unidassobre el tráfico ilícito de
estupefacientes y sustancias
psicotrópicasResoluciones del Gobierno de
16 de marzo de 1996, Nº 278, y3 de agosto de 1996, Nº 930Ministerio de Sanidad/MDEC Apartado b) del artículo XX
Productos químicos para la
protección fitosanitaria3808 (sólo para la protección
fitosanitaria)Resolución del Gobierno de
6 de noviembre de 1992, Nº 854Ministerio de Agricultura/MDEC Apartado b) del artículo XXWT/ACC/RUS/10/Rev.1
Página 3Descripción abreviada de los
productosCódigo del Sistema Armonizado Instrumento legislativo pertinenteOrganismos encargados de la aprobación
previa (autorización)/organismos emisores
de las licencias de importaciónReferencia del GATT/OMC
12 3 4 5
Residuos peligrosos Lista acordada internacionalmente
del Convenio de BasileaResolución del Gobierno de
1º de julio de 1996, Nº 766Ministerio de Recursos Naturales/MDEC Apartado b) del artículo XX
Sustancias y productos que
destruyen el ozonoLista acordada internacionalmente
del Protocolo de MontrealResolución del Gobierno de
8 de mayo de 1996, Nº 563Ministerio de Recursos Naturales/MDEC Apartado b) del artículo XX
Aparatos de criptografía (incluido
equipo de cifrado, piezas yprogramas informáticos de cifrado)8471 (sólo equipo de cifrado)
847330(sólo para equipo de cifrado),854389900
(sólo para equipo de cifrado),
854390900(sólo para equipo de cifrado)Resolución del Gobierno de
15 de abril de 1994, Nº 331Agencia Federal de Comunicaciones
Gubernamentales/MDECInciso ii) del apartado b) del
artículo XXI
Bienes de doble uso que puedanutilizarse para la producción dearmas químicas, biológicas obalísticas de destrucción masivaListas acordadas internacionalmente Decretos del Presidente de 8 de
agosto de 2001, Nº 1004;  8 deagosto de 2001, Nº 1005;  y 28 deagosto de 2001, Nº 1082Ministerio de Defensa/MDEC Inciso ii) del apartado b) del
artículo XXI
Equipo para la recepción no
autorizada de información con
objeto de proteger la moral públicay la privacidadex.851750,
ex.851780900,
 ex.852440100,ex.852510900,ex.852520990,
ex.8527,
ex.900651,ex.900652,ex.852530,
ex.852540,
ex.900653100(todas - únicamente dispositivosespeciales)Resolución del Gobierno de
10 de marzo de 2000, Nº 214Servicio Federal de Seguridad/MDEC Apartado a) del artículo XXWT/ACC/RUS/10/Rev.1
Página 4Descripción abreviada de los
productosCódigo del Sistema Armonizado Instrumento legislativo pertinenteOrganismos encargados de la aprobación
previa (autorización)/organismos emisores
de las licencias de importaciónReferencia del GATT/OMC
12 3 4 5
Especies de esturión y productos
derivados del esturión, inclusive el
caviarListas acordadas
internacionalmente:  ex.030199190,
ex.030269190,ex.030270,ex.030379190,
 ex.030380,
ex.030410190,ex.030410910,ex.030420190,
ex.030490100,
ex.030520,ex.030530900,ex.030549800,
ex.030559900,
ex.030569900, ex.051191900,ex.160419910,
ex.160419980,
ex.160420900(todas - únicamente especies deesturión),160430100Resolución del Gobierno de
17 de agosto de 1998, Nº 968Ministerio de Recursos Naturales/MDEC Apartado b) del artículo XX
Alcohol etílico 2207 10 000 0,
2207 20 000 0,
2208 90 910 0,2208 90 990 0Resolución del Gobierno de
30 de diciembre de 1996, Nº 1590No es necesaria la aprobación previa para la
concesión de licencias/MDECApartado b) del artículo XX
Vodka y determinadas bebidas
alcohólicas de alta graduación2208 90 110 0,
2208 90 190 0,ex.2208 90 330 0,
ex. 2208 90 380 0,
2208 90 410 0,2208 90 450 0,ex. 2208 90 480 0,
2208 90 520 0,
ex.2208 90 570 0,ex.2208 90 690 0,ex. 2208 90 710 0,
ex.2208 90 740 0,
ex.2208 90 780 02208 60Resoluciones del Gobierno de
30 de diciembre de 1996, Nº 1590,y de 2 de febrero de 1998, Nº 114No es necesaria la aprobación previa para la
concesión de licencias/MDECApartado b) del artículo XXWT/ACC/RUS/10/Rev.1
Página 5Descripción abreviada de los
productosCódigo del Sistema Armonizado Instrumento legislativo pertinenteOrganismos encargados de la aprobación
previa (autorización)/organismos emisores
de las licencias de importaciónReferencia del GATT/OMC
12 3 4 5
Azúcar sin refinar 1701 11 Resolución del Gobierno de
23 de agosto de 2001, Nº 622No es necesaria la aprobación previa para la
concesión de licencias/MDECAcuerdo sobre
Procedimientos para el
Trámite de Licencias deImportación de la OMC,artículos 1 y 3,
Administración de
contingentes arancelarios
* El Ministerio de Defensa es el encargado de la emisió n de las licencias de importación de armas y municiones.
B.  Lista de las mercancías que requieren licencias de importación de concesión automática
Grupo de productos Código del Sistema Armonizado Instrumento legislativo pertinenteOrganismos encargados de la
aprobación previa
(autorización)/organismos emisores
de las licencias de importaciónReferencia del GATT/OMC, motivo
de la existencia del régimen de
licencias
12345
Jarabe de glucosa 1702 30 990 1 Resolución del Gobierno de
17 de julio de 1998, Nº 782No es necesaria la aprobación previa
para la concesión de
licencias/MDECAcuerdo sobre Procedimientos para
el Trámite de Licencias de
Importación de la OMC,artículos 1 y 2,Control de los flujos comercialesWT/ACC/RUS/10/Rev.1
Página 6
2. El régimen de licencias de importación se apli ca a las mercancías arriba indicadas, sea cual
fuere su país de origen y de procedencia.
3. El régimen ruso de licencias de importación no tiene por finalidad restringir la cantidad o el
valor de las importaciones, sino que es un inst rumento administrativo concebido para cumplir
los objetivos descritos en la sección I supra .
4. El régimen de concesión de licencias de importación ha sido establecido y se aplica de
conformidad con el artículo 19 de la Ley federal sobre la reglamentación estatal de las
actividades de comercio exterior (Nº 157-FZ, de  13 de octubre de 1995), como se especifica en
la Resolución del Gobierno de  31 de octubre de 1999, Nº 1299.
Los artículos 12 y 15 de la Ley federal mencionada disponen que los procedimientos que rigen
la importación de materiales nucleares se esta blecen por decretos del Presidente, en tanto que
los procedimientos para la importación de mercancí as que afecten a los intereses de la seguridad
nacional de Rusia y al cumplimiento de los acuerdos internacionales que han suscrito los
establece el Gobierno de la Federación de Rusia.
III. PROCEDIMIENTOS
1. En Rusia no hay ningún producto importado sujeto a restricciones cuantitativas o de valor.
2. a), b) Siempre que el solicitante presente t odos los documentos requeridos, el plazo para la
expedición de la licencia no puede exceder de  25 días.  En la práctica, ese período es
normalmente de 12 a 14 días y, previa petición fundamentada del solicitante, puede
reducirse a entre 3 y 5 días.
c) No hay limitaciones en cuanto al período del año durante el que se pueden expedir las
licencias.
d) Un solo órgano administrativo, el Minister io de Desarrollo Económico y Comercio de
la Federación de Rusia (MDF), concede las licencias de importación de todas las
mercancías enumeradas en la lista que figura en el párrafo 1 de la sección II delpresente documento.  Ahora bi en, todo solicitante de una licencia ha de obtener primero
la correspondiente aprobación previa (autor ización) del Ministerio o del organismo
indicados en la cuarta columna de la lista A supra .  El Ministerio de Defensa concede
las licencias de importación de armas y municiones.
3. Podrá denegarse una solicitud de licencia si la  importación del producto de que se trate en el
territorio aduanero de la Federación de Rusia fuese contraria a los intereses de su seguridadnacional o a sus obligaciones internacionales o constituyese una amenaza para la vida o la salud
de la población, la fauna, la flora o el medio ambiente de Rusia.
Los motivos de toda denegación habrán de com unicarse por escrito al solicitante a más tardar
25 días después de la fecha de presentación de la  solicitud de licencia;  se podrá recurrir a los
tribunales contra la denegación.
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA PODER
SOLICITAR UNA LICENCIA
1. Todas las personas naturales o jurídicas resident es en la Federación de Rusia tienen derecho a
solicitar licencias de importación.WT/ACC/RUS/10/Rev.1
Página 7
V. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS PARA SOLICITAR UNA LICENCIA
1. Todo importador que solicite una licencia de importación habrá de presentar una solicitud
especial (véase el formulario adjunto, en el que el solicitante ha de rellenar las casillas 2 a 25
y 27) al agente autorizado del MDEC en la región en la que el solicitante tenga su domicilio
legal.  Además, el solicitante ha de presentar el original y copia de la aprobación previa(autorización) para la expedición de la licencia por el Ministerio u organismo competente, así
como el original y copia del contrato de comercio exterior correspondiente.
2. Entre los documentos que han de presentarse a las autoridades aduaneras para la importación
efectiva de los productos, una vez recibida la licencia correspondiente, figuran, además de la
propia licencia, los documentos que normalmente se requieren para la inspección y el despacho
de aduana.
La licencia se expide previo pago de unos derec hos en rublos equivalentes a 30 veces el salario
mínimo reglamentario oficial, establecido por la Orden del Ministerio de Comercio de la
Federación de Rusia (predecesor del MDEC de Rusia) de fecha 6 de agosto de 1999, Nº 363.
Estos derechos equivalen apr oximadamente a 90 dólares EE.UU.
3. No es necesario efectuar ningún depósito ni pago  por adelantado para que se expida la licencia.
No obstante, la licencia no se entrega efectivamente al solicitante hasta que éste haya presentado
copia de la orden de pago por la que se c onfirma el pago de los derechos de licencia.
VI. CONDICIONES DE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS
1. El plazo de validez de la licencia es el que se indique en la solicitud, pero no puede exceder de
12 meses.  Se puede prorrogar la validez de las licencias previa petición justificada del titular de
una licencia o, en caso de necesidad, se puede expedir una nueva licencia con arreglo a los
procedimientos anteriormente descritos.
2. En el régimen ruso de licencias de importaci ón no se imponen sanciones por no utilizar total o
parcialmente una licencia.
3. El titular de una licencia no puede transferir ésta a ningún otro importador [participante en
actividades económicas exteriores].  La licencia es válida solamente para la persona a la que se
ha expedido (que está identificada en el párrafo 5 del formulario de licencia adjunto).
4. a) No se aplica.
b) Normalmente, la expedición de las licenci as no está sujeta a ninguna otra condición.
No obstante, para obtener una licencia de im portación de alcohol etílico y bebidas alcohólicas
de alta graduación, medicamentos y productos farmacéuticos, el solicitante deberá tener la
correspondiente licencia de actividad.
VII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO
1. El banco del importador proporciona automáticamente las divisas necesarias para la
importación de las mercancías.WT/ACC/RUS/10/Rev.1
Página 8
MODELO DE FORMULARIO DE SOLICITUD DE LICENCIA
2.Fecha de vencimiento declarada hasta 1.
Nº DE LA SOLICITUD
3.Tipo de licencia declarada 4.Contrato
Nºfecha
5.Solicitante (nombre y dirección) Plazo de validez hasta
                                                              Nº de documento de identidad6.Comprador/vendedor (nombre y dirección)
7.Productor/consumidor (nombre y dirección) 8.País del comprador/vendedor
9.Condiciones de entrega
10.Propietario del contingente 11.Tipo de transacción
12.País de destino 13.Condiciones de pago
14.País de origen 15.Moneda en que se efectuará el contrato
16.Motivos por los que se solicita la licencia 17.Banco del solicitante (nombre, dirección y número de cuenta)
Cuenta Nº
19.Código de la NC 20.Unidades 21.Cantidad 18.Descripción de los productos
22.Valor del contrato 23.Valor estadístico, $EE.UU.
25.Aduanas 24.Información adicional
26."Aprobado"
Nombre
Cargo
Firma y sello                                         Fecha27.Solicitante
Nombre
CargoNº de teléfono
Firma y sello                                         FechaWT/ACC/RUS/10/Rev.1
Página 9
MODELO DE FORMULARIO DE LICENCIA
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y COMERCIO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
2.Fecha de vencimiento hasta 1.
Nº DE LA LICENCIA
3.Tipo de licencia 4.Contrato
Nºfecha
5.Solicitante (nombre y dirección) Plazo de validez hasta
Nº del documento de identidad6.Comprador/vendedor (nombre y dirección)
7.País de destino 8.País del comprador/vendedor
9.Tipo de transacción 10.Moneda en que se efectuará el contrato
11.Motivos por los que se solicita la licencia
13.Código de la NC 14.Unidades 15.Cantidad
16.Valor del contrato 17.Valor estadístico, $EE.UU.
19.Aduanas12.Descripción de los productos
18.Información adicional
20. "Aprobado"
Nombre
Cargo
Firma y sello                                         Fecha21. Representante autorizado del Ministerio
Nombre
Cargo
Firma y sello                                         Fecha
__________