ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/273
27 de julio de 1999
(99-3151)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Enfoque de las CE sobre la agricultura
Comunicación de las Comunidades Europeas
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 23 de julio de 1999.
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1. La finalidad de este documento es exponer las preocupaciones esenciales de la Comunidad
Europea en las próximas negociaciones.
2. La Comunidad Europea aguarda con interés las próximas negociaciones comerciales
mundiales y, en ese contexto, las negociaciones sobre la agricultura basadas en el mandato estipulado
en el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura.  De ahí que el logro del objetivo a largo plazo de
reducciones sustanciales y progresivas de la ayuda y la protección que se traduzcan en una reformafundamental, esté condicionado a otras cuestiones, en particular, la experiencia adquirida y los efectos
de la aplicación de los compromisos de reducción contraídos en 1994, el trato especial y diferenciado
para los países en desarrollo, el objetivo de establecer un sistema de comercio agropecuario equitativo
y orientado al mercado, así como las preocupaciones no comerciales.
3. También pueden plantearse otras cuestiones de gran interés en la esfera agropecuaria sobre
temas como las medidas sanitarias y fitosanitarias, los obstáculos técnicos al comercio y los ADPIC.
4. Es evidente que, por lo que se refiere al propio Acuerdo sobre la Agricultura, habrá cuatro
esferas principales de negociación:
a) Examen de la necesidad de adaptar alguno de los instrumentos específicos previstos
en el Acuerdo mismo.
b) Progresos en relación con los temas comerciales esenciales, el acceso, la asistencia a
la exportación, y los compromisos de reducción de la ayuda.
c) Preocupaciones no comerciales, en particular la multifuncionalidad de la agricultura,
la inocuidad y calidad de los alimentos, las políticas de protección del medio
ambiente, y el bienestar de los animales.
d) Trato especial y diferenciado para los países en desarrollo.
5. Con respecto al punto a), y en particular teniendo presente la necesidad de una rápida
negociación, la Comunidad no opina que sea necesario ni conveniente una revisión a fondo de los
instrumentos establecidos en el Acuerdo sobre la Agricultura.  En particular:WT/GC/W/273
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- Si bien no excluye una actualización de los compartimentos azul y verde, considera
que siguen siendo elementos conceptuales esenciales de la política de reducción de la
ayuda y proporcionan la asistencia indispensable a los Miembros de la OMC para
ayudarles a prescindir cada vez más de ayuda en materia de precios optando por
políticas más transparentes y sin efectos distorsionantes.
- Será necesario, como se reconoce en la cláusula de paz, dar seguridad jurídica a los
resultados de la negociación a su término, como ya ocurrió en las negociaciones de la
Ronda Uruguay sobre la agricultura.
- La cláusula de salvaguardia especial representaba un componente esencial de la
liberalización de la agricultura acordado en la última Ronda.  Permitió hacer frente a
ofertas a precios anormalmente bajos o aumentos bruscos de las importaciones sin
tener que recurrir con frecuencia a medidas más perturbadoras en el marco de lacláusula de salvaguardia general.  Por consiguiente, una disposición similar para el
futuro respondería al interés general de todos los Miembros.
6. Con respecto al punto b), la política de la Unión se basará en todo el conjunto de medidas de
la Agenda 2000 que han adoptado los Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad.
- Mejora del acceso a los mercados.  La Comunidad es un gran exportador de
productos alimenticios y se propone participar en la expansión del comercio mundial
de productos agropecuarios.  La Comunidad tratará de mejorar las oportunidades de
sus exportadores, entre otras cosas, mediante una mayor claridad en las normas de
administración de los contingentes arancelarios, incluidas importaciones por
intermedio de compradores directos únicos, y la supresión de otros obstáculos noarancelarios injustificados.  Al mismo tiempo, como se reconoce en el propio
artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura, el proceso de reducción de los
obstáculos al comercio en el sector agropecuario, más adelantado en algunos
subsectores que en otros, debe considerase un proceso continuo que se traduce en una
reforma fundamental, y no en proceso que podrá completarse en la próxima ronda.
- Reducciones de la ayuda a las exportaciones.  La Comunidad está dispuesta a
continuar negociando este proceso siempre y cuando se apliquen a toda ayuda de ese
tipo criterios iguales.  Ello supone el respeto del compromiso de introducir disciplinas
respecto de los créditos a la exportación de productos agropecuarios que formaba
parte del Acuerdo de la Ronda Uruguay.  También tendrán que tratarse de manera
satisfactoria otras formas menos transparentes de ayuda a la exportación, en particular
mediante la intervención de exportadores exclusivos y el suministro de ayudaalimentaria en forma de créditos en condiciones de favor.
- Reducciones de la ayuda.  La Comunidad estará en condiciones para negociar esta
cuestión según los términos expuestos supra , y en particular, la continuación, según
proceda, de los compartimentos azul y verde.
7. Con respecto al punto c), las cuestiones esenciales serán:
- Multifuncionalidad de la agricultura.  En opinión de la Unión es esencial garantizar
que el progreso relativo a las cuestiones comerciales no lesione la capacidad de las
personas empleadas en la producción agropecuaria de servir al interés público, en
particular por lo que se refiere al medio ambiente (incluida la lucha contra la
desertificación) y la vitalidad continua de las zonas rurales.  Las medidas de ayudadirecta cuya repercusión en el comercio es nula o mínima desempeñarán una
importante función en este contexto.WT/GC/W/273
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- Inocuidad y calidad de los productos alimenticios.  Las cuestiones que se plantean en
esta materia vinculan a la agricultura con el debate relativo a las medidas sanitarias y
fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio.  La reciente jurisprudencia de la
OMC ha confirmado que las medidas con base científica no discriminatorias para
obtener el nivel de seguridad determinado por los Miembros están en conformidadcon el Acuerdo.  Podría ser útil confirmarlo en términos más generales a fin de
garantizar a los consumidores que la OMC no será utilizada para imponer en el
mercado productos cuya inocuidad suscite legítimas preocupaciones.  En cuanto a la
calidad de los alimentos, en todo examen de los ADPIC, la disposición relativa a una
mayor protección de los productos cuya reputación de calidad está vinculada con su
origen geográfico será objeto de gran atención.
- Bienestar de los animales.  Aumenta cada vez más el interés público por las
condiciones de cría de los animales, por lo cual muchos Miembros de la OMC
adoptan disposiciones cada vez más detalladas, que satisfacen ese criterio moral
legítimo.  De ahí la creciente importancia de tratar esta cuestión con un criterio
multilateral.  Habría que buscar un consenso para dar cabida en las normas de la
OMC a las medidas comerciales que se adopten de conformidad con los eventualesacuerdos multilaterales sobre normas de sanidad y bienestar.
8. Trato especial y diferenciado para los países en desarrollo.  Se trata, claro está, de una
cuestión mucho más amplia que la agricultura.  Sin embargo, dada la notable importancia de los
productos alimenticios y la agricultura en las economías de los países en desarrollo, revestirá un
interés considerable en las negociaciones sobre la agricultura.  En relación con el acceso a su propiomercado, la Comunidad ya cumple un papel fundamental mediante el SGP y las preferencias de
Lomé, está dispuesta a ir más allá, como se explica en el documento WT/GC/W/195 de 2 de junio
de 1999:  "Enfoque de las CE con respecto al acceso a los mercados en régimen de franquicia
arancelaria para los países menos adelantados".
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