RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/AND/8
7 de agosto de 2000
(00-3230)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
del Principado de AndorraOriginal:  francés
ADHESIÓN DEL PRINCIPADO DE ANDORRA
Preguntas y respuestas adicionales en relación con el Memorándum
sobre el régimen de comercio exterior1
La Misión Permanente del Principado de Andorra ha comunicado a la Secretaría las
respuestas a las preguntas formuladas por los Miembros.  Las preguntas y respuestas se reproducen a
continuación.
____________________
ÍNDICE
Preguntas   Página
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO
EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso .................. 1-3 1
d) Políticas de inversiones ex tranjeras y na cionales ....................................... 4 2
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR
1. Facultades de los poderes ejecu tivo, legislativo y judicial ......................... 5-6 2
3. Distribución de responsabilidades entre el Gobierno central y
las autoridades locales ................................................................................ 7-8 3
4. Programas o planes legislativos de modificación del
régimen normativo ...................................................................................... 9 3
6. Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje
o administrativos, si  los hubiere .................................................................. 10 6
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro para realizar  actividades de im portación ................. 11-19 7
b) Características del ar ancel naciona l ............................................................ 20-25 11
d) Otros derechos y cargas .............................................................................. 26 14
                                                     
1WT/ACC/AND/3.WT/ACC/AND/8
Página ii
Preguntas   Página
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de
las prohibiciones, los contingentes y los sistemas de licencias ................... 27-30 14
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación ....................... 31-33 22
h) Valoración en aduana .................................................................................. 34 22
k) Impuestos internos aplicados  a las importaci ones ...................................... 35-40 23
l) Normas de or igen ........................................................................................ 41-43 31
m) Régimen antidumping ................................................................................. 44-49 33
n) Régimen de derechos compensatorios
o) Régimen de salvaguardias
2. Reglamentación de las exportacionesh) Planes de devolución de los derechos de im portación ................................ 50 35
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial, con inclusión de  las políticas de subvención ................ 51 35
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas
adoptadas en la frontera respect o de las importa ciones .............................. 52-55 36
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas
adoptadas respecto de las importaciones
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio .............. 56-58 37
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos
agropecuarios .............................................................................................. 59-60 38
a) Importaciones .............................................................................................. 61-63 38
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL .......... 64-70 42
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE  LOS SERVICIOS ..................................... 72-75 44WT/ACC/AND/8
Página 1
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicasa) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso
Política de precios
Pregunta 1
Se ruega que proporcionen la información relativa a los controles de los precios que
figuran en la respuesta a la pregunta 2 del documento WT/ACC/AND/5 incluida en el proyecto
de informe al Grupo de Trabajo.
Respuesta
Se presentará a la Secretaría una copia de los decretos en los que se fijan los últimos precios
de los productos sujetos a control.
Pregunta 2
Se ruega además que en el informe que se presentará al Grupo de Trabajo figure un
compromiso normalizado sobre el hecho de que  todos los demás precios de Andorra estarán
determinados por el mercado, y de que en la aplicación de estos precios o de otros precios
públicos o en el control de los beneficios o la orientación de los precios, actualmente o en el
futuro, Andorra aplicará estas medidas de conf ormidad con la OMC y tendrá en cuenta los
intereses de los miembros exportadores de la OMC con arreglo a las disposiciones del párrafo 9del artículo III del GATT de 1994.
Respuesta
Todos los precios de los demás bienes y servicios no incluidos en la respuesta a la pregunta 2
del documento WT/ACC/AND/5 están determinados por el mercado.  Para los bienes y servicios
cuyos precios están o estarán regulados, Andorra se compromete a cumplir las disposiciones delpárrafo 9 del artículo III del GATT 94.
Pregunta 3
Deseamos que el compromiso incluya una declaración especificando que Andorra
publicará la lista de los bienes y servicios actualmente sometidos al control del Estado y de los
que se introducirán o se volverán a introducir más tarde en su Boletín Oficial, así como
cualquier modificación de la lista presentada en  cuanto a las condiciones actualmente en vigor.
Respuesta
Andorra se compromete a publicar la lista de los bienes y servicios actualmente sometidos al
control del Estado, de los que se introducirán o se volverán a introducir más tarde en su Boletín
Oficial, así como cualquier modificación de la lista presentada en cuanto a las condiciones
actualmente en vigor.
(Véase la explicación sobre los precios controlados en el documento WT/ACC/AND/5,
página 2.)WT/ACC/AND/8
Página 2
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales
Pregunta 4
¿Tienen derecho las sociedades extranjeras a poseer sociedades en Andorra?  ¿En qué
condiciones?
Respuesta
El Gobierno de Andorra está estudiando la posibilidad de abrir diferentes sectores
económicos.  El carácter de esta apertura se reflejará en la lista de acceso al mercado de los servicios.
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y AP LICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicialPregunta 5
Se ruega que en el informe que presentarán al Grupo de Trabajo describan cómo
ratificará Andorra el paquete de adhesión que ap robó el Consejo General tras la conclusión de
las negociaciones.
Respuesta
De conformidad con las disposiciones del párrafo 1h) del artículo 45 de la Constitución del
Principado de Andorra y del artículo 14 de la Ley Orgánica Reguladora de la Actividad del Estado en
materia de Tratados, el 19 de diciembre de 1996  el Consell General (Parlamento)  aprobó por mayoría
absoluta la conclusión de las negociaciones de adhesión a la OMC.  El procedimiento de ratificación
de estos textos comienza el mismo día de su aprobación por el Parlamento.  El Sindic  (Presidente del
Parlamento) remite los textos de manera simultánea a los dos Copríncipes para que, a más tardar en
un plazo de 15 días a partir de esta comunicación, manifiesten el consentimiento del Estado a su
vinculación mediante los textos adoptados, ordenen su publicación en el Boletín Oficial delPrincipado de Andorra, expidan y firmen dicho instrumento.
Pregunta 6
Se ruega que en el informe que presentarán al Grupo de Trabajo indiquen si en el
momento de la ratificación las disposiciones del Acuerdo de la OMC, dado su carácter de
acuerdo internacional, sustituirán automáticamente la legislación nacional o si las leyes en vigor
incompatibles con el Acuerdo de la OMC se deberán anular o modificar.
Respuesta
La Constitución del Principado de Andorra, en aplicación de los párrafos 2, 3 y 4 del
artículo 3, así como el Código de la Administración, en sus artículos 1, 6 y 7, reconocen el principio
de la jerarquía de las normas, por lo que toda ley o reglamento nacional contrario a un acuerdo
internacional es nulo de pleno derecho.
Por consiguiente, cualquier norma interna contraria a los acuerdos de la OMC se pondrá en
conformidad o se suprimirá.WT/ACC/AND/8
Página 3
3. Distribución de responsabilidades entre el Gobierno central y las autoridades locales
Pregunta 7
En la respuesta a la pregunta 12 del docu mento WT/ACC/AND/5 se indica que el poder
legislativo andorrano decide los impuestos y que los "comuns" no tienen competencia alguna en
materia de comercio exterior y que se limitan a la administración de los impuestos transferidos.
Se ruega que en el informe que se presentará al Grupo de Trabajo figure una
descripción clara de la importancia de las autoridades locales en lo que respecta a los impuestos,
las subvenciones y otras medidas relativas a los bienes puestos en el comercio, así como un
compromiso confirmando que las autoridades administrativas no centrales, por ejemplo lasadministraciones locales, no tienen ninguna ju risdicción o competencia para establecer, con
independencia de la autoridad central, reglamentos o impuestos sobre los bienes y servicios en
Andorra y que la aplicación de estas medidas es responsabilidad exclusiva de los poderes
ejecutivo y legislativo del Gobierno central.
Rogamos que confirmen el compromiso según el cual la autoridad central eliminará o
anulará a partir de la fecha de adhesión las medidas adoptadas en Andorra por las autoridades
locales que sean contrarias a las disposiciones de la OMC.
Pregunta 8
Se ruega que especifiquen si en la gestión de los impuestos las autoridades estarán
obligadas a respetar los reglamentos de la OMC, en particular el principio de la no
discriminación.
Respuestas 7 y 8
Todas las normas promulgadas por los comuns  (autoridades locales) forman parte del marco
normativo del Principado de Andorra y, por consiguiente, deberán ser conformes al Acuerdo sobre
la OMC.
4. Programas o planes legislativos de modificación del régimen normativo
Pregunta 9
Se ruega que informen sobre la situación de la aplicación legislativa de las disposiciones
de la OMC en Andorra, detallando en partic ular el establecimiento de procedimientos
conformes a la OMC en los sectores siguientes:
a) aplicación de normas y condiciones de certificación para las importaciones
b) aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias a las importaciones
c) protección de la propiedad intelectuald) aplicación de los impuestos internos indirectos a las importaciones de manera no
menos favorable que la que se aplica a los productos nacionales semejantes
e) aplicación de los impuestos internos indirectos a las importaciones procedentes
de todos los orígenes sobre una base NMF
f) eliminación de las prohibiciones de importación que no sean conformes con la
OMC.WT/ACC/AND/8
Página 4
Respuesta
a) Plan de acción para la puesta en c onformidad de Andorra con el Acuerdo OTC
Hacia el final de los años setenta, habida cuenta de la falta de decretos, órdenes y otras
disposiciones para reglamentar las actividades industriales, la administración andorrana, deseando
proteger sobre todo la vida y la salud de las personas, pero también la de los animales, conservar las
plantas y proteger el medio ambiente, adoptó los primeros reglamentos técnicos en materia de
seguridad y calidad industrial.  Estos textos, inspirados en las normas europeas, y más concretamente
en las normas de nuestros Estados vecinos más próximos, Francia y España, están actualmente en
vigor.  Más tarde se establecieron nuevas disposiciones en este sector siguiendo las normas
internacionales existentes, así como las recomendaciones de las directivas de la Comunidad Europea.Podemos citar, por ejemplo, las reglamentaciones relativas a las instalaciones eléctricas, de gas de
petróleo licuado, de seguridad contra incendios, de  aparatos de presión, de aparatos elevadores, de
transporte por cable, del código de la circulación, de los transportes por carretera, etc.,
Actualmente, con objeto de subsanar la falta de un marco general desde el punto de vista
jurídico en el ámbito de la seguridad y la calidad industrial, se ha elaborado un proyecto de ley al
respecto a nivel ministerial y ahora está sometido al procedimiento parlamentario.  La ley sobre la
seguridad y la calidad industrial permitirá disponer del marco jurídico necesario para la utilización de
nuevos reglamentos técnicos y normas, siguiendo si empre los principios de armonización progresiva
con las normas EN y adaptar los existentes con arreglo a las mismas condiciones.
Esta ley permitirá también a la administración delegar en el sector privado la facultad de
inspección de las distintas disposiciones relativas a la normalización, la homologación y la
certificación de los productos.  Dada la gran variedad y complejidad de los productos, en todos los
países industrializados estas atribuciones están a cargo de entidades colaboradoras de laadministración y de laboratorios privados, debidamente autorizados para ello.
Además, en el marco de la globalización de la economía, este proyecto de ley influye de una
manera particular en el concepto de calidad, tanto de los productos como de los servicios y
procedimientos, a fin de establecer el respaldo necesario y jurídico para la introducción de normas de
calidad, como la ISO 9000 u otras, consideradas indispensables en el sector económico.
Por último, la ley sobre la seguridad y la calidad industrial permitirá también incorporar las
disposiciones legislativas, normativas y administrativas que son obligatorias en los países de nuestro
entorno y en los Estados miembros de la UE con los cuales Andorra mantiene acuerdos.  Las
disposiciones que no obstante están en vigor actualmente también podrán gozar de la cobertura
jurídica necesaria que el marco jurídico les debe conferir.  Por otra parte, la producción industrial esprácticamente inexistente en Andorra, la casi totalidad de los productos se importan de diversos países
miembros de la OMC que, en el respeto de los reglamentos técnicos y las normas internacionales
existentes, se benefician del mismo trato.
Por lo que se refiere al sistema de certificación, en este momento las importaciones de los
productos de origen de los Estados miembros de la Unión Europea deben responder a las exigencias
normativas propias de cada país.  Para las importaciones de procedencia no comunitaria, los productos
deben ajustarse a las condiciones y exigencias normativas que exige la CEE.  Sólo se admiten los
certificados de los productos expedidos por los laboratorios autorizados por los Comités de
acreditación competentes de la Comunidad Europea.  Andorra cuenta con diversas empresas privadasde inspección y control de la calidad, la mayor parte de ellas filiales de oficinas de inspección y
control de origen francés o español, como por ejemplo APAVE, ECA, autorizadas por la
administración y que aseguran las funciones de control que les delega la legislación aplicable en cada
caso.WT/ACC/AND/8
Página 5
b) Aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias a las importaciones
Andorra basa su legislación interna, en la medida de lo posible, en las normas y directivas
internacionales, y en particular en los principios de la OMC enunciados en el Acuerdo MSF.  A este
respecto, Andorra va a reducir el control de las importaciones en la frontera y a sustituirlo por lasmedidas que se indican en el Acuerdo, que ofrecen las garantías exigidas en cuanto a la salud de las
personas y los animales, así como a la protección fitosanitaria.
Habida cuenta de que la legislación de la Unión Europea es en gran parte compatible con los
Acuerdos MSF, el ajuste progresivo en curso de la legislación andorrana a la de la UE garantiza la
conformidad de Andorra con este acuerdo.
El Gobierno publica todos los reglamentos sanitarios y fitosanitarios que adopta en el Boletín
Oficial del Principado de Andorra.
c) Plan de acción para la puesta en conformi dad de Andorra con el Acuerdo sobre los ADPIC
Medidas ya adoptadas:
El Principado de Andorra ha adoptado ya en materia de propiedad intelectual las medidas
siguientes:
- Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, que entró en vigor en 1996
- Ley de Patentes, que entró vigor en 1998
- Ley de Derechos de Autor, que entró en vigor en 1998
- Modernización de los sistemas de información y creación de la Oficina de Marcas del
Principado de Andorra
- Intercambio de información y consultas con la OMPI
Actividades en curso:
Preparación de los proyectos de ley pendie ntes que, como se convino con el Grupo de
Trabajo, se concluirán a más tardar en diciembre de 2002.
- Dibujos y modelos industriales
- Indicaciones geográficas
- Ley sobre las variedades de plantas
- Esquemas de trazado y circuitos integrados
- Ley sobre la competencia desleal relativa en particular a la protección de la
información no divulgada
Creación de la futura Oficina de la Propiedad Intelectual del Principado de Andorra.Se ha establecido un Comité Técnico sobre la Propiedad Intelectual para examinar las leyes al
respecto y realizar el trabajo preparatorio necesario y para elaborar planes a fin de poner en práctica el
Acuerdo sobre los ADPIC.  Este comité ha preparado una lista de las disposiciones de las leyes que
son conformes con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC y podemos afirmar que el conjunto
de las leyes en vigor sobre la propiedad intelectual son compatibles con la OMC.WT/ACC/AND/8
Página 6
d) Aplicación de impuestos internos indirectos a las importaciones de manera no menos
favorable que la que se aplica a los productos nacionales semejantes
Andorra está elaborando su sistema fiscal a fin de extender el impuesto indirecto a todos los
sectores productivos de la economía.  Se trata del Impuesto General Indirecto, formado por el IMI,que comprende el impuesto indirecto sobre la pr oducción, y el ISI (Impuesto Indirecto sobre los
Servicios).  Las leyes que permiten recuperar el ISI están ahora en el Parlamento y se votarán en el
mes de marzo.
e) Aplicación de impuestos internos indirectos a las importaciones procedentes de todos los
orígenes sobre una base NMF
Confirmamos que el IMI es aplicable a todas las importaciones con independencia de su
procedencia u origen.
f) Eliminación de las prohibiciones de importación que no sean conformes con la OMC
No existe en principio ninguna prohibición sobre las importaciones.  Por lo que respecta a las
raras excepciones, las grúas y los vehículos de ocasión, el Gobierno de Andorra se compromete a
modificar antes de la adhesión los elementos de la legislación interna que no sean compatibles con
la OMC.
6. Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos,
si los hubiere
Pregunta 10
En la descripción del sistema judicial andorrano que contiene el documento
WT/ACC/AND/3 no se indica claramente el procedimiento que deben seguir los importadores o
exportadores que deseen protestar contra las decisiones administrativas relativas a cuestiones
incluidas en el GATT de 1994 y otros acuerdos de la OMC.
Se ruega que describan, en el informe que presentarán al Grupo de Trabajo, los
recursos administrativos y judiciales que podrían presentar los comerciantes (por ejemplo, enlas esferas de la valoración en aduana, el trámite de licencias, la clasificación aduanera, la
aplicación de normas y reglamentos sanitarios) conforme a las disposiciones de la OMC, por
ejemplo el artículo  X del GATT, y los Acuerdos  de la OMC sobre Valoración en Aduana, los
ADPIC y los Procedimientos para el Trámite de Licencias Importación.
Respuesta
La legislación en vigor en el Principado de Andorra, en particular las disposiciones del
Código de la Administración, de la Ley de Jurisdic ción Administrativa y Fiscal y del Código de las
Aduanas de Andorra, establece que todo importador o exportador puede impugnar una decisiónadministrativa, sobre todo en las esferas citadas en la pregunta, en la sección administrativa de la
Batllia de Andorra, tras haber agotado previamente la vía contencioso-administrativa:
Procedimiento de impugnación de las decisiones administrativas
1. El interesado presenta una reclamación en el Ministerio en el que se adoptó la decisión
impugnada exponiendo sus quejas.WT/ACC/AND/8
Página 7
2. El Ministerio competente responde en un plaz o de dos meses por medio de una decisión.  El
silencio administrativo equivale al rechazo de la reclamación.
3. En caso de rechazo por parte de dicho Ministerio, el interesado dispone de 13 días laborables
para presentar un recurso ante el Gobierno.
4. El Gobierno responde en un plazo de dos  meses mediante un DECRETO.  El silencio
administrativo equivale al rechazo de la reclamación.
5. En un plazo de 13 días a partir de la notificación del rechazo, el interesado puede iniciar una
acción judicial ante la sección administrativa de la Batllia ;  este fallo es susceptible de apelación ante
el Tribunal Superior de Justicia.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación
Pregunta 11
La frase "ninguna mercancía importada en el Principado de Andorra está sujeta a
reglamentación alguna" no es un buen punto de vista y es inexacta.  La verdadera respuesta se
encuentra en el capítulo sobre los procedimientos  para el trámite de licencias de importación
(página 15, WT/ACC/AND/5).
Respuesta
Esta frase se tendría que haber matizado y debería estar redactada como sigue:
"En aplicación de las disposiciones del decreto del 10 de octubre de 1981, los bienes
importados en Andorra no están sujetos a ningún tipo de reglamentación"
En efecto, con respecto a las disposiciones previstas en este decreto, y una vez reunidas las
condiciones de registro establecidas en esta reglamentación específica, no existe ninguna restricciónsobre los bienes importados.
Pregunta 12
¿Cuáles son los criterios para obtener la aprobación de las autoridades locales
("Comuns")?
Respuesta
Véase el párrafo 3 del apartado III "Distribución de responsabilidades entre el Gobierno
central y las autoridades locales" (pregunta 7).
Pregunta 13
Andorra declara que, según las disposiciones del Decreto del 10 de octubre de 1981, las
personas físicas o morales que deseen ejercer una actividad comercial o industrial en el
territorio andorrano deberán solicitar la autoriza ción del Gobierno e inscribirse en el Registro
de Comercio.  Andorra declara que las modalidades de actividad comercial que es necesarioWT/ACC/AND/8
Página 8
inscribir son la importación, la exportación, la representación, las agencias y la distribución y
que las operaciones de importación efectivas realizadas se deben corresponder con las
actividades declaradas en el Registro de Comercio o completarlas.  En el documento
WT/ACC/AND/3, Andorra declara que "el control a duanero en el momento de la importación
puede, en consecuencia, orientarse asimismo hacia la observancia de esa obligación.  Lanaturaleza de las mercancías importadas por una persona física o moral debe, pues,
corresponder a las actividades autorizadas, en relación con el Registro de Comercio".
Se ruega que presenten al Grupo de Trabajo una copia del Decreto del 10 de octubre
de 1981.
Respuesta
Véase el documento WT/ACC/AND/8/Add.1.
Pregunta 14
Se ruega que describan los procesos necesarios para la inscripción en el Registro de
Comercio nacional o para la modificación de una inscripción anterior.
¿Son los criterios de inscripción de una actividad de importación diferentes o más
onerosos que los de otras formas de actividad comercial? ¿Qué criterios aplica en generalAndorra para evaluar las solicitudes de inscripción con derecho a la importación y la
exportación?
Teniendo en cuenta la declaración según la cual los bienes importados deben
"corresponder a las actividades autorizadas en relación con el Registro de Comercio", ¿sedesestimaría por adelantado el derecho de importación de una sociedad no inscrita si desease
efectuarla? En caso afirmativo, ¿cuánto tiempo sería necesario para modificar los términos de
la inscripción en el Registro de Comercio? ¿Limita la inscripción en el Registro de Comercio los
tipos de bienes que puede importar una sociedad ? ¿Hay otras limitaciones en cuanto a los tipos
de bienes que puede importar una sociedad?
La aprobación de la modificación de una inscripción en el Registro de Comercio para
autorizar el derecho a la importación o la expo rtación, ¿es discrecional o automática? ¿Cómo se
aplicaría esta condición a una sociedad nacional que deseara ampliar el ámbito de sus
actividades?
¿Se aplican estas condiciones a los productores o los distribuidores nacionales o son
específicas de los importadores, los exportadores y los distribuidores de bienes importados en
Andorra?
¿Se han rechazado solicitudes del derecho a la importación? En caso afirmativo, se
ruega que describan las circunstancias.
Respuesta
Por lo que respecta al derecho a la importación, no se ha rechazado ninguna solicitud.WT/ACC/AND/8
Página 9
Pregunta 15
¿Hay condiciones o limitaciones aplicables a toda persona física o moral que se dedique
a la importación, pero que no se apliquen igualmente a las personas físicas o morales que se
dedican a la fabricación o a los servicios en el interior del país?
En cuanto a las limitaciones descritas en la respuesta a la pregunta 15 sobre el derecho a
la inscripción de las personas extranjeras, por ejemplo la necesidad de ser residente en Andorra
por lo menos durante 20 años:
¿Comprenden éstas el derecho a importar bienes?
¿Se aplica igualmente a las sociedades pert enecientes a extranjeros? ¿Pueden importar
las sociedades, para su propio uso y para distribución, sin distinción de nacionalidad?
Respuesta
a) Derecho a ejercer el comercio en Andorra
Todas las actividades comerciales sin distinción están sujetas al Decreto del 10 de octubre
de 1981 y a la Ley de Sociedades Comerciales del 19 de mayo de 1983.
Pueden inscribirse en el RCI (Registro de Comercio e Industria):
- Las personas físicas andorranas mayores de edad;
- las personas morales de derecho andorrano;
- las personas físicas extranjeras, con independencia de su nacionalidad, residentes en
Andorra por lo menos desde hace 20 años.
b) Inscripción en el RCI
El interesado, persona física o moral, debe solicitar la autorización administrativa de la
autoridad local ( Comú ) en cuya jurisdicción se localizará el establecimiento comercial.
Para dar su aprobación, la autoridad local verifica que la actividad solicitada sea conforme a
la legislación general existente;  no se prohíbe, pues, la puesta en marcha de una actividad solicitada si
no atenta contra el orden, la seguridad, la moralidad o la salud pública.
Una vez obtenida esta autorización, el interesado debe presentar una solicitud ante el
Gobierno (Ministerio de Economía).  Según la actividad solicitada, se realizan inspecciones técnicas o
sanitarias de los locales para garantizar sobre todo la seguridad y la higiene, de acuerdo con las
normas en vigor publicadas en el BOPA.
Una vez que los locales cumplan las exigencias técnicas y la administración haya realizado
los controles administrativos habituales (como verificar que el interesado tiene efectivamente derecho
a ejercer el comercio en Andorra, que no esté utilizando ya otro establecimiento el nombre comercial),
se autoriza al interesado a abrir y explotar su establecimiento.
A partir de ese momento queda automáticamente inscrito en el RCI para las actividades
autorizadas.  La administración expide una ficha de inscripción en el registro de Comercio (Tarja de
Registre de Comerç i Indústria), en la que se indica el número de registro, la fecha de inscripción, el
titular, el nombre comercial, la dirección y las actividades autorizadas.  El plazo para la obtención de
la ficha de inscripción no supera en general los dos meses.WT/ACC/AND/8
Página 10
Para cualquier modificación del Registro de Comercio e Industria se sigue el mismo proceso.
Hay que señalar que desde el mes de diciembre de 1999 se ha introducido una nueva
nomenclatura de actividades económicas en aplicación de las recomendaciones comunitarias.
c) Trato de las actividades de importación y exportación
El proceso que hay que seguir y los criterios de inscripción de la actividad de importación o
de exportación son los mismos que para cualquier actividad.  Es evidente que las exigencias técnicas y
sanitarias varían en función de la naturaleza de los bienes importados:  por ejemplo, un comercio
dedicado a la actividad de importación y venta al por menor de productos alimentarios debe cumplir
criterios de higiene que no se exigirán a otro comercio cuya actividad se limite a la importación yventa de productos electrónicos.
En cuanto a los costos de inscripción y de incorporación de modificaciones al RCI, hay que
puntualizar que la Administración publica todos los años en el Boletín Oficial (BOPA) los precios
públicos de los servicios administrativos.
Para el ejercicio de 1999, la inscripción en el RCI, con independencia del tipo de actividad,
cuesta 25.000 Ptas (es decir, 150,25 EURO) y la incorporación de modificaciones, que pueden ser una
o varias en un mismo tramite administrativo, cuesta 10.000 Ptas (es decir, 60,10 EURO).
d) Control administrativo del Servicio de Aduanas
El Servicio de Aduanas verifica, en el momento de la declaración de la importación y la
exportación de mercancías, que el destinatario o el expedidor figure inscrito en el RCI (es decir, que
esté autorizado a ejercer el comercio) y que las mercancías importadas o exportadas correspondan alas actividades declaradas.
No existe ninguna otra limitación general en cuanto al tipo de bienes que un comercio puede
importar o exportar.  Ciertos productos están sujetos a una reglamentación específica, de acuerdo con
las normas en vigor publicadas en el BOPA (autorización administrativa de importación para
determinados medicamentos, materiales explosivos u otros materiales sensibles).
e) Derecho a importar y derecho a exportar
El derecho a importar y el derecho a exportar se obtiene desde el momento en que la persona
física o moral está inscrita en el RCI.
Pregunta 16
Se ruega a Andorra la confirmación sobre el hecho:
- de que no existe ninguna limitación del derecho de las personas físicas y morales
extranjeras a importar y exportar bienes y servicios en el territorio aduanero de
Andorra, salvo en la medida prevista en los acuerdos de la OMC;  y
- de que la posibilidad de importación o exportación de las personas físicas y
morales no está limitada teniendo en cuenta el ámbito de su empresa inscrita enel Registro de Comercio y que los criterios de inscripción son de aplicación
general y están publicados en el Boletín Oficial.WT/ACC/AND/8
Página 11
Respuesta
Cualquier persona física y moral extranjera puede importar y exportar bienes y servicios en el
territorio aduanero de Andorra desde el momento en que se inscribe en el RCI.  Los criterios de
inscripción enunciados en la pregunta anterior se aplican indistintamente a todas las personas físicas ymorales y se publica en el BOPA.
Pregunta 17
Si Andorra no está en condiciones de confirmar esto, deberá figurar en el informe al
Grupo de Trabajo una descripción clara de las limitaciones que se aplican al derecho de
comercio o de cualquier condición necesaria para la inscripción que lo restrinja, subrayando sidichas condiciones son diferentes de las que se aplican a los bienes nacionales.
Respuesta
No aplicable.
Pregunta 18
Pedimos un compromiso sobre el hecho de que a partir de la fecha de adhesión Andorra
velará por que sus normas y reglamentos relativos al derecho a importar y exportar bienes ytodas las tasas, cargas o impuestos recupera dos sobre dichos derechos sean plenamente
conformes con sus obligaciones respecto de la OMC, incluidos el párrafo 1a) del artículo VIII, el
párrafo 1 del artículo XI y los párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994 y que aplicará
igualmente estas leyes y estos reglamentos de una manera completamente conforme a sus
obligaciones.
Respuesta
Andorra velará a partir de la fecha de adhesión por que las disposiciones internas sean
conformes a sus obligaciones para con la OMC, en particular con los artículos VIII, XI y III
del GATT de 1994.
Pregunta 19
Si Andorra no se pudiera comprometer, debido a disposiciones actualmente en vigor,
pediríamos la abrogación o la modificación de estas disposiciones a fin de satisfacer las
condiciones descritas anteriormente.
Respuesta
No aplicable.
b) Características del arancel nacional
Pregunta 20
(Preguntas 16-19, WT/ACC/AND/5) Tenemos algunas preguntas en relación con las
respuestas de Andorra sobre la unión aduanera CE-Andorra.  Si bien estamos de acuerdo sobre
el hecho de que esta unión aduanera se debe examinar en el seno del comité regional, de todas
formas hay una cuestión importante para el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión.  Por lo menosWT/ACC/AND/8
Página 12
esperamos que Andorra se comprometa a que sus acuerdo de comercio regional sean
plenamente conformes con el artículo XXIV del GATT y el artículo V del AGCS.
Observamos que Andorra excluye totalmente la agricultura y que, en nuestra opinión,
no elimina los obstáculos en la casi totalidad del comercio.
Respuesta
Si no se acepta este razonamiento, no habría justificación para la preferencia concedida al
tabaco procedente de la CE que no es compatible con el artículo I del GATT ni está justificado por el
artículo XXIV.
Véase la respuesta a la pregunta 41.
Se recuerda simplemente que el régimen comercial actual está muy liberalizado y que la
inclusión del sector agropecuario en la unión aduanera perjudicaría a los terceros países exportadores
a Andorra.
Pregunta 21
Se ruega que especifiquen la respuesta a las preguntas 16 y 17 (WT/ACC/AND/5):
Se ruega que confirmen, en el informe que presentarán al Grupo de Trabajo, que
Andorra aplica los aranceles NMF a las importaciones de la UE en los capítulos 1-24 de la lista
andorrana de aranceles, salvo en el caso de ciertos productos que se han de señalar con su
número del SA.
Respuesta
La única excepción a la regla NMF se refiere a los productos manufacturados de las
partidas 24.02 y 24.03 del SA, más exactamente las subpartidas 24.02.10, 24.02.20, 24.02.90,
24.03.10, 24.03.91 y 24.03.99.
Esta reducción es aplicable a todos los tipos de tabaco incluidos en las partidas 24.02 y 24.03
del SA fabricados en la UE a partir de tabaco bruto previamente importado para consumo (párrafo 2
del artículo 12 del Acuerdo CEE-Andorra).
Pregunta 22
Se ruega que confirmen, en el informe que presentarán al Grupo de Trabajo, si la
reducción arancelaria del 60 por ciento sobre los derechos de importación de tabaco solamente
se aplica a Francia y España o a todos los orígenes de la UE.
Respuesta
La reducción arancelaria es del 40 por ciento y se aplica a los productos de tabaco
procedentes de todos los países de la UE en las condiciones expuestas en la pregunta anterior.
Pregunta 23
Se ruega que indiquen si Andorra justifica sus preferencias arancelarias en el caso de los
productos de tabaco como si formaran parte de su acuerdo de unión aduanera.WT/ACC/AND/8
Página 13
Respuesta
Esta preferencia se debe a la existencia de derechos adquiridos a favor de Seita (Francia) y de
la Tabacalera (España) en el momento de la firma del Acuerdo CEE-Andorra.  La preferencia se
amplió al conjunto de los países de la CEE.
Pregunta 24
Se ruega que indiquen, en el informe que presentarán al Grupo de Trabajo, toda
modificación prevista en el sistema actual de preferencias con la UE susceptible de modificar el
régimen comercial actual de la agricultura, que es en gran medida del tipo NMF.
Respuesta
No existe por el momento ninguna intención de modificar el régimen preferencial existente.
Pregunta 25
Se ruega que confirmen, en el informe que presentarán al Grupo de Trabajo, si Andorra
concede alguna otra preferencia arancelari a a las importaciones.  Andorra declara:
"Por consiguiente, el Principado de Andorra ha adoptado también las preferencias
arancelarias acordadas por la Comunidad Europea en el marco de las relaciones preferenciales
relativas al origen.  Éstas se aplican a las importaciones procedentes de los países siguientes:
- los países asociados a la CE en la Zona Económica Europea, Suiza
- los países de Europa oriental y central (Hungría, Polonia, República Checa,
Eslovaquia, Bulgaria, Rumania)
- los países en desarrollo de Africa, el Caribe y el Pacífico (signatarios de las
convenciones de Lomé para la cooperación) y los países y territorios asociados
de ultramar
- los países del Magreb (Argelia, Marruecos, Túnez)
- los países del Masreq (Egi pto, Jordania, Líbano, Siria)
- los Estados Bálticos (Estonia, Letonia y Lituania)- las Islas Feroe, Chipre, Malta, Turquía, Israel, los territorios de la ribera
izquierda del Jordán y de la franja de Gaza, las repúblicas de la antigua
federación yugoslava:  Bosnia y Herzegovina, Croacia, la ex República
Yugoslava de Macedonia y Eslovenia
- los países en desarrollo a los que se aplican las preferencias arancelarias
generalizadas"
¿Significa esto que Andorra concede preferencias arancelarias al comercio de los países que
tienen acuerdos preferenciales con la UE, por ejemplo los citados anteriormente?
Respuesta
Sí, el Acuerdo de la Unión Aduanera dispone que para los productos acogidos a la Unión
Aduanera (25-97) Andorra aplique mutatis mutandis  todas las medidas de la política comercial
común.  En particular, Andorra aplica a los product os de los capítulos 25-97 del SA las preferencias
arancelarias acordadas a la importación por la CE.WT/ACC/AND/8
Página 14
d) Otros derechos y cargas
Pregunta 26
Andorra ha declarado que no aplica ninguna carga a las importaciones, excepto los
aranceles de aduana y los impuestos nacionales, por ejemplo el IMI.
Deseamos que en el informe que presentarán al Grupo de Trabajo figure una
declaración en este sentido y un compromiso por parte de Andorra sobre el hecho de que no
introducirá ninguna otra carga en la Lista de Adhesión al Mercado de Bienes en virtud del
párrafo 1b) del artículo II del GATT de 1994, fijando así en cero estas cargas.
Respuesta
Andorra confirma que no aplicará ninguna otra carga a la importación, excepto los derechos
de aduana y los impuestos internos.
Andorra se compromete a no introducir ninguna otra carga en su lista de acceso al mercado de
bienes.
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y los sistemas de licencias
Pregunta 27
(Preguntas 23 y 26, WT/ACC/AND/5) Observamos que Andorra reconocía que su
prohibición de la importación de vehículos de ocasión no es compatible con el artículo XI delGATT.  Esperamos la propuesta que Andorra se ha comprometido a facilitar y que se supone
que va a corregir esto.
Respuesta
Andorra se compromete a aplicar un régimen menos restrictivo a las importaciones de
vehículos de ocasión.  Prevé un régimen más liberal, permitiendo la importación y matriculación devehículos de una antigüedad de hasta cinco años.
Pregunta 28
Para cada uno de los cinco productos señalados en la respuesta a la pregunta 24,
limitando o prohibiendo las importaciones, se ruega que indiquen, citándolos por el número
del SA, el carácter de la restricción, su moti vo, la información que los importadores deberán
presentar para poder importar el producto y el procedimiento que los importadores deben
seguir para realizar la importación.
Respuesta
Sustancias estupefacientes:
El Servicio de Farmacia goza del monopolio de la importación.
El artículo 8 del Reglamento de medicamentos del 4 octubre de 1977 prevé que el cultivo, la
extracción, la producción, la transformación, la prep aración, la posesión, la oferta, la distribución, la
comisión por compra, la venta de importación, la exportación y la cesión de plantas, yemas de plantasWT/ACC/AND/8
Página 15
y sustancias inscritas en el cuadro B están prohibidos en el Principado de Andorra para todo uso que
no sea médico o farmacéutico.
La importación de estas sustancias está controlada por motivos de salud y de orden público.
Por esta razón, solamente el Servicio de Farmacia del Ministerio de Sanidad podrá importar
estas sustancias por cuenta de las farmacias y los hospitales.  El Servicio de Farmacia reúne las
solicitudes de las farmacias y los establecimientos hospitalarios para efectuar las importaciones y
entregarles las sustancias.  Estos establecimientos deben tener un registro de todas sus compras y
ventas bajo el control del Gobierno.  Las farmacias y los hospitales sólo entregarán estas sustancias
con prescripción facultativa.
El artículo 1 de este mismo reglamento específica que el cuadro B contiene las sustancias que
figuran en la lista internacional establecida en la Convención de Viena relativa a los psicotropos, es
decir:
Nombre Subpartida del SA
Acetorfina 2939.10
Acetilmetadol 2922.19
Acetil-alfa-metilfentanilo 2933.39
Alfentanilo 2933.39
Alilprodina 2933.39
Alfacetilmetadol 2922.19
Alfameprodina 2933.39
Alfametadol 2922.19
Alfaprodina 2933.39
Anileridina 2933.39
Bencetidina 2933.39
Bencilmorfina 2939.10
Betacetilmetadol 2922.19
Betameprodina 2933.39
Betametadol 2922.19
Betaprodina 2933.39
Becitramida 2933.39
Butirato de dioxafetilo 2934.90
Cannabis 1211.90
Resina de cannabis 1301.90
Cetomidona 2933.39
Clonitaceno 2933.90
Coca (hoja)
Todas las preparaciones hechas a partir de la hoja de coca, conun contenido de coca superior al 0,1 por ciento, se considerarán
como preparaciones de hoja de coca.1211.90
Coca (pasta) 1302.19
Cocaína 2939.90
Codoxima 2939.10
Extracto de adormidera 1302.11
Desomorfina 2939.10
Dextromoramida 2934.90
Dextropropoxifeno 2922.19WT/ACC/AND/8
Página 16
Nombre Subpartida del SA
Diampromida 2924.29
Dietiltiambuteno 2934.90
Difenoxina 2933.39
Dihidrocodeína 2939.10
Dimenoxadol 2922.19
Dimefeptanol 2922.19
Dimetiltiambuteno 2934.90
Difenoxilato 2933.39
Dipipanona 2933.39
Drotebanol 2933.40
Éster de benzoletil ecgonina 2939.90
Éster de benzoilpropil ecgonina 2939.90
Éster de cinnamoilmetil ecgonina 2939.90
Éster de 2,6-dimetil-benzoil metil ecgonina 2939.90
Éster de metil ecgonina 2939.90
Éster de metil clorhidrato de ecgonina 2939.90
Éster de fenilacetil-metil ecgonina 2939.90
Etilmetiltiambuteno 2934.90
Etilmorfina 2939.10
Etonitaceno 2933.90
Etorfina 2939.10
Etoxeridina 2933.39
Fentanilo 2933.39
p-Fuorofentanilo 2933.39
Furetidina 2934.90
Heroína 2939.10
Hidrocodona 2939.10
Hidromorfinol 2939.10
Hidromorfona 2939.10
Beta-hidroxifentanilo 2933.39
Beta-hidroxi-3-metilfentanilo 2933.39
Hidroxipetidina 2933.39
Isometadona 2922.30
Levometorfano 2933.40
Levomoramida 2934.90
Levofenacilmorfano 2933.40
Levorfanol 2933.40
Metazocina 2933.39
Metadona 2922.30
Metildesorfina 2939.10
Metildihidromorfina 2939.10
3-Metilfentanilo 2933.39
Alfa-metilfentanilo 2933.39
Alfa-metiltiofentanilo 2934.90
3-Metiltiofentanilo 2934.90
Metopona 2939.10
Moramida, intermediario 2934.90
Morfina, y derivados 2939.10WT/ACC/AND/8
Página 17
Nombre Subpartida del SA
MPPP 2933.39
Mirofina 2939.10
Nicocodina 2939.10
Nicodicodina 2939.10
Nicomorfina 2939.10
Noracimetadol 2922.19
Norcodeína 2939.10
Norlevorfanol 2933.40
Normetadona 2922.30
Normorfina 2939.10
Norpipapona 2933.39
Opio 1302.11
Oxicodona 2939.10
Oximorfona 2939.10
PEPAP 2933.39
Petidina 2933.39
Petidina, intermediario A de la 2933.39
Petidina, intermediario B de la 2933.39
Petidina, intermediario C de la 2933.39
Fenadoxona 2934.90
Fenampromida 2933.39
Fenazocina 2933.39
Fenomorfano 2933.40
Fenoperidina 2933.39
Folcodina 2939.10
Piminodina 2933.39
Piritramida 2933.39
Proheptacina 2933.90
Properidina 2933.39
Propiram 2933.39
Racemetorfano 2933.40
Racemoramida 2934.90
Racemorfano 2933.40
Sufentanilo 2934.90
Tebacona 2939.10
Tebaína 2939.10
Tiofentanilo 2934.90
Tilidina 2922.49
Trimeperidina 2933.39
Anfetamina 2921.49
Brolanfetamina 2922.29
Catinona 2939.90
DET 2939.90
Dexanfetamina 2921.49
DMA 2922.29
DMHP 2932.99
DMT 2939.90
DOET 2922.29WT/ACC/AND/8
Página 18
Nombre Subpartida del SA
N-etil MDA 2932.99
Eticilclidina (PCE) 2921.49
Fenetilina 2939.50
N-hidroxi MDA 2932.99
Levanfetamina 2921.49
Levometanfetamina 2939.90
Lisergida, LSD, LSD-25 2939.69
MDMA 2932.99
Meclocualona 2933.59
Mescalina 2939.90
Metanfetamina 2939.90
Racemato de metanfetamina 2939.90
Metacualona 2933.59
Metilaminorex 2934.90
Metilfenidato 2933.39
MMDA 2932.99
Parahexilo 2932.99
Pentazocina 2933.39
Fenciclidina (PCP) 2933.39
Fenmetracina 2934.90
PMA 2922.29
Psilocina, psilotsin 2939.90
Psilocibina 2939.90
Roliciclidina (PHP, PCPY) 2933.90
Secobarbital 2933.51
STP, DOM 2922.29
Tenanfetamina 2932.99
Tenociclidina 2934.90
Tetrahidrocannabinoles, todos los isómeros 2932.99
d-9-Tetrahidrocannabinol y todas sus variantes
estereoquímicas2932.99
TMA 2922.29
Cipeprol 2933.59
Nota: En esta lista están incluidos también los isómeros, salvo que se los excluya directamente.  Lo
mismo ocurre con los ésteres y éteres de los estupefacientes enumerados en ella cuya
presencia se puede identificar.  Esta reglamentación también es aplicable a las sales de lassustancias que figuran en la lista, cuando puedan existir.
Partidas del 95.04 del SA
Se refieren exclusivamente a las máquinas recreativas  con las que se obtienen ganancias
directas o indirectas en dinero.
Motivo:  orden y seguridad públicos:  por el momento los juegos con dinero están prohibidos
en Andorra.
Carácter de la restricción:  prohibición absoluta de importación (Decreto gubernamental del
12/4/1990).WT/ACC/AND/8
Página 19
Partidas del 36.04 del SA
Comprenden exclusivamente los cohetes "granífugos", "globos" u otros dispositivos
semejantes con explosivos - código SA 36.04.90.
Motivo:  orden y seguridad públicos (prevención de los riesgos de incendio y protección del
ciudadano).
Carácter de la restricción:  prohibición absoluta de importación (Decreto gubernamental del
14/8/1996).
Partidas del 36.03, 87.10, 90.13, 93.01-93.07 y 95.06 del SA:  armas de fuego y similares
Motivo:  seguridad pública, orden público y lucha contra el comercio ilegal de armas y
explosivos.
Carácter de la restricción:  prohibición absoluta de importación o importación sujeta a
autorización.
Está prohibida con carácter absoluto la importación (artículo 2 del Decreto del 3 de julio de 1989) de:
- las armas de guerra,
Se consideran armas de guerra, las armas, los vehículos, los aparatos y materiales de todo tipo
y sus piezas fundamentales, así como las municiones concebidas para la guerra o para un uso
exclusivamente militar o destinadas a ello.  Las armas de tiro de ráfaga se considerarán
siempre armas de guerra.  Se clasificarán también como armas de guerra los fusiles y sus
municiones cuando los países vecinos las consideren como tales por sus características o sucalibre.
- las armas de uso exclusivamente policial,
Se consideran armas de uso exclusivamente policial las armas, los vehículos, los aparatos y
materiales de todo tipo y sus piezas fundamentales, así como las municiones concebidas para
misiones específicamente policiales, de mantenimiento del orden público o de protección de
las personas y los bienes o destinadas a ellas.
- los fusiles de cañón recortado, las armas de fuego amañadas y las armas de fuego combinadas
con armas blancas,
- las armas de fuego derivadas de una modificación sustancial de las características de
fabricación o de origen,
- las armas de las categorías 1ª, 2ª, 3ª y 4ª citadas anteriormente que no tengan grabadas en el
cañón o en el cuerpo de la caja su marca y su número de fabricación,
- las armas simuladas, los detonadores y las pistolas de alarma que no reúnan las condiciones
necesarias para incluirlas en la categoría 6ª,
- las ballestas y las hondas perfeccionadas que resulten especialmente peligrosas,
- los puños metálicos, las estrellas metálicas y cualquier otro instrumento que dadas sus
características pueda representar un peligro para las personas o para seguridad pública,
- los silenciadores adaptables a las armas de fuego,
- los equipos de visión nocturna, los rayos láser o los de características semejantes,
- las municiones de balas perforantes de núcleo duro, los explosivos, las armas incendiarias, las
expansivas, las balas llamadas "dum-dum", las de granalla y los proyectiles de este tipo de
municiones.
Están sujetas a autorización previa de importación (artículo 12 del Decreto del 3/7/1989)
- las armas de fuego "cortas" de defensa y sus municiones - primera categoría.WT/ACC/AND/8
Página 20
- (Se consideran armas de fuego "cortas" las pistolas y revólveres.  Se considerarán semejantes
a las armas de fuego "cortas" los fusiles de fuego con el cañón de una longitud inferior a 45
cm o una longitud total inferior a 80 cm con la culata plegada si está previsto o sin culata si no
está fija - las municiones para armas de fuego "cortas", excepto las de calibre 22 -5,5 mm- de
percusión anular).
- las armas de fuego "cortas"  destinadas al tiro deportivo - segunda categoría.
-( Se considerarán como tales las armas de la primera categoría, siempre que su calibre y sus
características correspondan a las normas de competición establecidas por la Unión
Internacional de Tiro, excepto las de calibre 22 -5,5 mm- de percusión anular.  Las
municiones para estas armas se considerarán igualmente como tales siempre que su calibre y
sus características correspondan a las normas de competición establecidas por la Unión
Internacional de Tiro, excepto las de calibre 22 -5,5 mm- de percusión anular).
Modalidades de expedición de la autorización previa de importación (artículos 12-16)
Las autorizaciones de importación sólo se concederán en principio a los armeros declarados
como tales e instalados en el Principado de Andorra.
El importador debe presentar las solicitudes de importación en los servicios de la policía.Las solicitudes de importación serán distintas en función de que se trate de una importación
definitiva o temporal.
En las solicitudes de importación definitiva deberán figurar las armas que se desean importar,
detallando para cada una de ellas la marca, el modelo, el calibre y su destino, así como el de las
municiones.
En las solicitudes de importación temporal deberán figurar las armas que se desean importar
con carácter temporal, detallando para cada una de ellas la marca, el modelo, el calibre y el número de
identificación, así como las municiones necesarias para los entrenamientos y la competición (cantidad
y calibre).  Se indicará asimismo el lugar donde se van a exponer y/o utilizar las armas, así como el
lugar donde se almacenarán junto con sus municiones durante las exposiciones, los entrenamientos y
las competiciones, así como antes o después de estos actos.  Para las exposiciones de armas se deberá
preparar igualmente una copia de la autorización de fabricación y/o de la venta de las armas en el paísde residencia del solicitante, así como un documento probatorio certificado por un apoderado de la
sociedad importadora acreditando el destino temporal en el Principado de Andorra.  En el marco de
las manifestaciones deportivas se preparará un documento de la Federación Andorrana de Tiro, de la
sociedad o la asociación organizadora del concurso, acreditando la inscripción del solicitante como
participante, así como una copia de la autorización del uso y tenencia del arma, expedida por el paísde residencia del solicitante.
Nota: Se consideran semejantes a las armas de fuego y sujetas a la misma reglamentación las piezas
fundamentales correspondientes, tales como los cañones, las cajas, los cargadores, los
tambores, los seguros móviles y sus partes.  Las cápsulas y los pistones se consideraránsemejantes a las municiones para armas de fuego y estarán sujetos a la misma reglamentación.
Partidas o subpartidas 36.01 y 36.02 del SA (sustancias explosivas)
Motivo:  seguridad pública y orden público.Carácter de la restricción:  importaciones sujetas a una autorización previa (Reglamento
relativo a las sustancias explosivas aprobado po r el Consejo General el 4/5/1976 y modificado por
última vez mediante el Decreto gubernamental del 5/10/1995).WT/ACC/AND/8
Página 21
Están sometidos en particular a una autorización previa de importación:
- todos los explosivos a base de nitroglicerina o de nitroglicol (clasificación en la categoría 1ª),
- los explosivos de perclorato plastificados (categoría 2ª),
- las pólvoras negras con nitrato de sodio o potasio (categoría 3ª),- los explosivos clorados o perclorados (categoría 4ª),
- las pólvoras negras comprimidas en cartuchos inferiores a 250 g y de una densidad  inferior
a 1,5 (categoría 5ª),
- los explosivos nitrados -nitrato amónico- (categoría 6ª),
- explosivos con nitrato-fuel (categoría 7ª),
- los cordones detonantes de pentrita y de hexógeno (categoría 8ª),
- los cordones detonantes de trinitrotolueno con plomo (categoría 9ª),- los detonadores eléctricos (categoría 10ª),
- los detonadores de mecha (categoría 11ª),
- las mechas de seguridad (categoría 12ª),
- los CCR, LSB o similares (categoría 13ª).
Modalidades de expedición de las autorizaciones previas de importación
Solamente pueden importar los productos anteriormente mencionados las empresas que
disponen de una autorización administrativa de utilización y almacenamiento.
Para obtener la expedición de la autorización el importador debe:
- presentar en el Departamento de Industria del Ministerio de Economía un certificado,
expedido por los servicios de las autoridades locales donde se deben efectuar los
trabajos que requieren la utilización de los productos explosivos, con lascaracterísticas de las sustancias que se van a utilizar.
- presentar a los mismos servicios administrativos, por una parte, el libro de registro
oficial de entradas y salidas de explosivos en relación con la autorización de
almacenamiento mencionada anteriormente y cuyas modalidades están definidas en el
artículo 29 del Reglamento y, por otra parte, los detalles de la sustancias explosivas
que se van a importar.
Las modalidades prácticas de importación de las sustancias explosivas deben cumplir
igualmente condiciones precisas de acondicionamiento, transporte e inscripción.
Pregunta 29
¿Puede enviarnos Andorra una actualización en relación con la posibilidad de establecer
un régimen menos restrictivo para los vehículos de ocasión?
Respuesta
Andorra se compromete a aplicar en el momento de su adhesión un régimen menos restrictivo
para la importación de vehículos de ocasión.  Tiene previsto aplicar un régimen más liberal,
permitiendo la importación y matriculación de vehículos con una antigüedad de hasta cinco años.
Pregunta 30
Si se desea someter las grúas de torre a una autorización de importación autónoma (no
de la UE), se tendrá que hacer de conformidad con el acuerdo de la OMC sobre las licencias de
importación.WT/ACC/AND/8
Página 22
Respuesta
Andorra se compromete a eliminar en el momento de su adhesión la prohibición de importar
grúas desmontables de más de tres años, una vez que el Parlamento apruebe la "Ley de Seguridad
Industrial".  Se enviará una copia de la Ley a la Secretaría de la OMC.
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación
Pregunta 31
Andorra declara en el documento WT/ACC/AND/3 y en la respuesta a la pregunta 28
del documento WT/ACC/AND/5 que no tiene régimen de licencias.
Puesto que Andorra prevé la posibilidad de importación de bienes sujetos a
restricciones, creemos que existe algún tipo de ex pedición de licencias y pedimos que para estos
productos se rellene el Cuestionario sobre los procedimientos para el trámite de licencias de
importación del documento WT/ACC/1.
Respuesta
Véase el documento WT/ACC/AND/9.
Pregunta 32
¿Aplica Andorra restricciones a la importación por razones de higiene, seguridad y
salud, de conformidad con las condiciones establecidas por el Acuerdo de la OMC sobre los
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación? En caso afirmativo, se ruega quedescriban estas disposiciones en una respuesta que correspondería al Anexo sobre los
procedimientos para el trámite de licencias de importación contenidos en el documento
WT/ACC/1.
Respuesta
Sí, pero siempre en el respeto de las cláusulas NMF y de trato nacional.
Pregunta 33
En caso negativo, ¿por qué motivo? (Nota:  El Acuerdo sobre los Procedimientos para el
Trámite de Licencias de Importación comprende los procedimientos administrativos que exigenla presentación de una solicitud o de documentación, además de los documento de aduanas
corrientes como condición previa a la importación.  Fin de la nota.)
Respuesta
No aplicable.
h) Valoración en aduana
Pregunta 34
Las leyes y los reglamentos que se solicitan en la pregunta 33 del documento
WT/ACC/AND/5 no se corresponden exactamente con los títulos de las leyes que presentó
Andorra en la lista del documento WT/ACC/AND/6.WT/ACC/AND/8
Página 23
Se ruega que aclaren con detalle si las leyes y los reglamentos enumerados en la
pregunta 33 se han presentado al Grupo de Trabajo para su examen.
Respuesta
El Gobierno de Andorra envió a la OMC en agosto de 1999 el conjunto de la legislación
recogida en la pregunta 33.  El Código de Aduanas de Andorra se está traduciendo al inglés y se
remitirá al Grupo de Trabajo lo antes posible.
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
Pregunta 35
Acogemos con satisfacción el compromiso de aplicar muy pronto la ley sobre el IMI, de
conformidad con el artículo 3 del GATT.  Se ruega que presenten una lista de bienes a los cuales
se aplican actualmente de manera discriminatoria.
Respuesta
Todos los productos importados están sujetos al IMI, habiendo sólo discriminación
desfavorable en los casos raros en los que existen productos andorranos semejantes o competidores.
Pregunta 36
En los documentos WT/ACC/AND/3 y 5 se afirma que actualmente Andorra no aplica el
IMI a los bienes nacionales.  Esto es una infracción del artículo III del GATT.
Respuesta
Andorra está elaborando su sistema fiscal a fin de extender el impuesto indirecto a todos los
sectores productivos de la economía.  Se trata del Impuesto General Indirecto, que se compone
del IMI, que incluye el impuesto indirecto sobre la  producción, y el ISI (Impuesto Indirecto sobre los
Servicios).  Las leyes que permiten recuperar el ISI están ahora en el Parlamento y se votarán en el
mes de marzo.
Pregunta 37
Se ruega que confirmen que se aplica sobre la base NMF a todas las importaciones con
independencia del origen, por ejemplo inclui do el comercio preferencial con la UE.
Respuesta
El IMI se aplica a todas las importaciones, con independencia de su procedencia o su origen.
Véase el cuadro que figura a continuación.WT/ACC/AND/8
Página 24Derecho de aduana Tributación
Capítulo SA Designación del producto Tipo Mínimo Tipo Mínimo
imponible imponible i mponible imponible
01.01 Caballos, asnos, mulos y burdéganos, vivos. 550 Ptas/unidad 1%
01.02 Animales vivos de la especie bovina. 550 Ptas/unidad 1%
01.03.10.00 Animales vivos de la especie porcina, reproductores de raza pura. 165 Ptas/unidad 1%
01.03.91.10 Animales vivos de la especie porcina, de un peso inferior a 50 kg, domésticos 55 Ptas/unidad 1%
01.03.91.90 Otros. 55 Ptas/unidad 1%
01.03.92.11 Cerdas que hayan parido al menos una vez y con un peso mínimo de 160 kg. 165 Ptas/unidad 1%
01.03.92.19 Otros. 165 Ptas/unidad 1%
01.03.92.90 Otros. 165 Ptas/unidad 1%
01.04 Animales vivos de las especies ovina o caprina. 110 Ptas/unidad 1%
01.05 Gallos, gallinas, patos, gansos, pavos y pintadas domésticos vivos. 2% 1%
01.06 Los demás animales vivos. 2% 1%
02 Carne y despojos comestibles. 1% 1%
03 Pescados y crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos. 1% 1%
04 Leche y productos lácteos;  huevos de ave;  miel natural;  productos comestibles de
origen animal no comprendidos en otra parte.2% 1%
05 Los demás productos de origen animal, no comprendidos en otros capítulos. 1% 1%
06 Plantas vivas y productos de la floricultura. 1% 1%
07 Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios. 1% 1%
08 Frutos comestibles;  cortezas de agrios o de melones. 1% 1%
09 Café, té, yerba mate y especias. 2% 1%
09.01.11.00 Café sin tostar:  Sin descafeinar. 0 0
09.01.12.00 Café sin tostar:  Descafeinado. 0 0
10 Cereales. 1% 1%
11 Productos de la molinería;  malta; almidón y fécula;  inulina;  gluten de trigo. 1% 1%
12 Semillas y frutos oleaginosos;  semillas y frutos diversos;  plantas industriales o
medicinales;  paja y forrajes.1% 1%
13 Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales. 1% 1%
14 Materias trenzables, demás productos de origen vegetal, no expresados en otros
capítulos.1% 1%
15 Grasas y aceites animales o vegetales y sus fracciones;  grasas alimenticias;  ceras
animales o vegetales.2% 1%
16 Preparaciones de carne, de pescado o de crustáceos, de moluscos o de otros
invertebrados acuáticos.2% 1%
17 Azúcares y artículos de confitería. 2% 1%WT/ACC/AND/8
Página 25Derecho de aduana Tributación
Capítulo SA Designación del producto Tipo Mínimo Tipo Mínimo
imponible imponible i mponible imponible
18 Cacao y sus preparaciones. 2% 1%
19 Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche;  pastelería. 2%
20 Preparaciones de legumbres, hortalizas, frutos o de otras partes de plantas. 2% 1%
21 Preparaciones alimenticias diversas. 2% 1%
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre.
22.01 Agua, incluida el agua mineral natural o artificial y el agua gasificada, no azucarada
o edulcorada ni aromatizada;  hielo y nieve.3% 1%
22.02 Agua, incluida el agua mineral y la gasi ficada, azucarada, edulcorada o aromatizada,
y otras bebidas no alcohólicas, excepto los jugos de frutos y de legumbres u
hortalizas del Nº 2009.3% 1%
22.03 Cerveza de malta. 5% 1%
22.04 Vino de uvas frescas, incluido el encabezado;  mosto de uva (excluido el del
N 2009).5%
22.05 Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con plantas o sustancias
aromáticas.15% 1%
22.06 Las demás bebidas fermentadas (sidra, perada, aguamiel);  mezclas de bebidas
fermentadas y mezclas de bebidas fermentadas y de bebidas no alcohólicas nocomprendidas en otra parte.5% 1%
22.07.10.00 Alcohol etílico sin desnaturalizar, grado alcohólico/vol. ≥80%. 38 Ptas/litro 1%
22.07.20.00 Alcohol etílico y aguardiente desnaturalizados, de cualquier graduación. 1 Ptas/litro 1%
22.08 Alcohol etílico sin desnaturalizar, grado alcohólico/vol. <80%;  aguardiente de vino,
licores y demás preparaciones alcohólicas.19% 1%
22.09 Vinagre comestible y sucedáneos comestibles del vinagre obtenidos a partir del
ácido acético.3% 1%
23 Residuos, desperdicios de las industrias alimentarias;  alimentos para animales. 2% 1%
24.01.10.10.1 Tabaco rubio sin desvenar o desnervar. 497 Ptas/kg 1%
24.01.10.10.2 Tabaco negro sin desvenar o desnervar. 96 Ptas/kg 1%
24.01.20.10.1 Tabaco rubio total o parcialmente desvenado o desnervado. 1700 Ptas/kg 1%
24.01.20.10.2 Tabaco negro total o parcialmente desvenado o desnervado. 124 Ptas/kg 1%
24.01.20.10.3 Tabaco en rama o sin elaborar. 220 Ptas/kg 1%
24.01.30.00 Desperdicios de tabaco. 385 Ptas/kg 1%
24.02.10.00.1 Cigarros o puros (incluso despuntados) y puritos que contengan tabaco,
comunitarios.18% 563 Ptas/kg 1%WT/ACC/AND/8
Página 26Derecho de aduana Tributación
Capítulo SA Designación del producto Tipo Mínimo Tipo Mínimo
imponible imponible i mponible imponible
24.02.10.00.2 Cigarros o puros (incluso despuntados) y puritos que contengan tabaco, no
comunitarios.30% 938 Ptas/kg 1%
24.02.20.00.1 Cigarrillos que contengan tabaco, comunitarios rubios;  cajetillas de 20 cigarrillos. 114 Ptas/cajetilla de 20 1%
24.02.20.00.2 Cigarrillos que contengan tabaco, comunitarios negros;  cajetillas de 20 cigarrillos. 12 Ptas/cajetilla de 20 1%
24.02.20.00.3 Cigarrillos que contengan tabaco, no comunitarios rubios;  cajetillas de
20 cigarrillos.190 Ptas/cajetilla de 20 1%
24.02.20.00.4 Cigarrillos que contengan tabaco, no comunitarios negros;  cajetillas de
20 cigarrillos.20 Ptas/cajetilla de 20 1%
24.03.10.10.1 Picadura de tabaco, tabaco para pipa, envasado con un contenido no superior a
500g;  tabaco comunitario.36% 270 Ptas/kg 1%
24.03.10.10.2 Picadura de tabaco, tabaco para pipa, envasado con un contenido no superior a
500g;  tabaco no comunitario.60% 450 Ptas/kg 1%
24.03.10.90.1 Picadura de tabaco, tabaco para pipa:  otros ;  comunitarios. 36% 270 Ptas/kg 1%
24.03.10.90.2 Picadura de tabaco, tabaco para pipa:  otros ;  no comunitarios. 60% 450 Ptas/kg 1%
24.03.91.00.1 Tabacos "homogeneizados";  comunitarios. 3% 1%
24.03.91.00.2 Tabacos "homogeneizados";  no comunitarios. 5% 1%
24.03.99.10.1 Tabacos de mascar y tabacos en polvo;  comunitarios. 3% 1%
24.03.99.10.2 Tabacos de mascar y tabacos en polvo;  no comunitarios. 5% 1%
24.03.99.90.1 Los demás tabacos;  comunitarios. 3% 1%
24.03.99.90.2 Los demás tabacos:  no comunitarios. 5% 1%
25 Sal;  azufre;  tierras y piedras;  yesos, cales y cementos. 4%
26 Minerales, escorias y cenizas 4%
27 Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación;  minerales
bituminosos;  ceras minerales.4%
27.10.00.27 Gasolina sin plomo con un índice de octano inferior a 95. 37 Ptas/litro
27.10.00.29 Gasolina sin plomo con un índice de octano de 95 o más, pero inferior a 98. 37 Ptas/litroWT/ACC/AND/8
Página 27Derecho de aduana Tributación
Capítulo SA Designación del producto Tipo Mínimo Tipo Mínimo
imponible imponible i mponible imponible
27.10.00.32 Gasolina sin plomo con un índice de octano de 98 o más. 37 Ptas/litro
27.10.00.34 Supercarburante con un índice de octano inferior a 98. 37 Ptas/litro
27.10.00.36 Supercarburante con un índice de octano de 98 o más. 37 Ptas/litro
27.10.00.37 Carburantes para reactores, de tipo gasolina. 20 Ptas/litro
27.10.00.66.1 Gasóleo para vehículos. 10 Ptas/litro
27.10.00.66.2 Gasóleo para calefacción. 4,20
Ptas/litro
28 Productos químicos inorgánicos;  compuest os inorgánicos/orgánicos de los metales
preciosos, de los elementos radiactivos, de los metales de tierras raras o de isótopos.4%
29 Productos químicos orgánicos. 4%
30 Productos farmacéuticos. 4%
31 Abonos. 4%
32 Extractos curtientes/tintoreos;  taninos, sus derivados;  pigmentos y otras materias
colorantes ;  pinturas y barnices;  mástiques;  tintas.4%
33 Aceites esenciales y resinoides;  preparaciones de perfumería, de tocador y
preparaciones cosméticas.7%
34 Jabones, agentes de superficie orgánicos, preparaciones para lavar, preparaciones
lubricantes, ceras artificiales, ceras preparadas, artículos de limpieza, velas  yartículos similares. Pastas para modelar;  ceras para odontología y composiciones
para odontología a base de yeso.Aplicación de los derechos de
aduana y de la política
comercial exterior de la U.E.
No están sujetas a la aplicación
de estas medidas las mercancías
comunitarias o de libre
circulación.  (Acuerdo de UniónAduanera Andorra/U.E. del
28/06/90.)
4%
35 Materias albuminoideas;  productos a base de almidón o de fécula modificados;
colas;  enzimas.4%
36 Pólvoras y explosivos;  artículos de pirotecnia;  fósforos;  aleaciones pirofóricas;
materiales inflamables.4%
37 Productos fotográficos o cinematográficos. 4%
38 Productos diversos de las industrias químicas. 4%
39 Materias plásticas y manufacturas de estas materias. 4%
40 Caucho y manufacturas de caucho. 4%
41 Pieles (excepto la peletería) y cueros. 4%
42 Manufacturas de cuero;  artículos de guarnicionería, talabartería, viaje;  bolsos de
mano y artículos similares;  manufacturas de tripa.4%
43 Peletería, confecciones de peletería;  peletería artificial/facticia. 4%
44 Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera. 4%
45 Corcho y sus manufacturas. 4%WT/ACC/AND/8
Página 28Derecho de aduana Tributación
Capítulo SA Designación del producto Tipo Mínimo Tipo Mínimo
imponible imponible i mponible imponible
46 Manufacturas de espartería o de cestería. 4%
47 Pasta de madera o de otras materias fibrosas celulósicas;  papel o cartón para
reciclar (desperdicios y desechos).4%
48 Papel, cartón;  manufacturas de pasta de celulosa, de papel/de cartón. 4%
49 Productos editoriales, de la prensa/de otras industrias gráficas;  textos manuscritos o
mecanografiados y planos.4%
49.01 Libros, folletos e impresos similares. 0%
49.02 Diarios y publicaciones periódicas, impresos. 0%
50 Seda. 4%
51 Lana y pelo fino u ordinario;  hilados y tejidos de crin. 4%
52 Algodón. 4%
53 Las demás fibras textiles vegetales;  hilados y tejidos de papel. 4%
54 Filamentos sintéticos o artificiales. 4%
55 Fibras sintéticas o artificiales discontinuas. 4%
56 Guata, fieltro, telas sin tejer;  hilados especiales;  cordeles, cuerdas y cordajes;
artículos de cordelería.4%
57 Alfombras y demás revestimientos para el suelo de materias textiles. 4%
58 Tejidos especiales;  superficies textiles con pelo insertado;  tapicería;  pasamanerías;
bordados.4%
59 Tejidos impregnados, recubiertos, revestidos o estratificados;  artículos textiles para
usos técnicos.4%
60 Tejidos de punto. 4%
61 Prendas y complementos de vestir, de punto.Aplicación de los derechos de
aduana y de la política
comercial exterior de la U.E.
No están sujetas a la aplicación
de estas medidas las mercancías
comunitarias o de libre
circulación.  (Acuerdo de Unión
Aduanera Andorra/U.E. del
28/06/90.)
4%
62 Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto. 4%
63 Los demás artículos textiles confeccionados;  conjuntos;  artículos de prendería y
trapos.4%
64 Calzado, polainas, botines y artículos análogos y sus partes. 4%
65 Artículos de sombrerería y sus partes. 4%
66 Paraguas, sombrillas, quitasoles, bastones asiento, látigos, fustas y sus partes. 4%
67 Plumas, plumón preparados y artículos de  pluma/plumón;  flores artificiales;
manufacturas de cabello.4%
68 Manufacturas de piedra, yeso, cemento, amianto, mica o materias análogas. 4%
69 Productos cerámicos. 4%WT/ACC/AND/8
Página 29Derecho de aduana Tributación
Capítulo SA Designación del producto Tipo Mínimo Tipo Mínimo
imponible imponible i mponible imponible
70 Vidrio y manufacturas de vidrio. 4%
71 Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas, semipreciosas y similares, metales
preciosos, revestidos/chapados de metales preciosos y manufacturas en estos
materiales;  bisutería de metales comunes ;  monedas.7%
71.06.10.00 Plata en polvo.
71.06.91.10 Plata en bruto con un 999 por mil o más. 4%
71.06.91.90 Plata en bruto con menos de un 999 por mil. 4%
71.08.11.00 Oro en polvo. 4%
71.13.19.00 Bisutería, joyería y otras manufacturas de metales preciosos. 0%
72 Fundición, hierro y acero. 12%
73 Manufacturas de fundición, de hierro o de acero. 4%
74 Cobre y manufacturas de cobre. 4%
75 Níquel y manufacturas de níquel. 4%
76 Aluminio y manufacturas de aluminio. 4%
78 Plomo y manufacturas de plomo. 4%
79 Cinc y manufacturas de cinc. 4%
80 Estaño y manufacturas de estaño. 4%
81 Los demás metales comunes;  "cermets";  manufacturas de estas materias. 4%
82 Herramientas y útiles, artículos de cuchillería, cubiertos de mesa, de metales
comunes;  partes de estos artículos.4%
83 Manufacturas diversas de metales comunes. 4%
84 Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos;  partes de
estas máquinas o aparatos.4%
85 Máquinas, aparatos y material eléctrico, sus partes;  aparatos para la grabación o la
reproducción del sonido, aparatos para la grabación o la reproducción de imágenes y
de sonido en televisión, y sus partes.4%
86 Vehículos y material para vías o similares y sus partes;  aparatos mecánicos
(incluidos los electromecánicos) de señalización para vías de comunicación.4%
87 Vehículos automóviles, tractores, ciclos, demás vehículos terrestres, sus partes y
accesorios.4%
87.03 Automóviles de turismo, y demás para el transporte de personas. 7%
87.11 Motocicletas y ciclos con motor auxiliar. 7%
87.13.10.00 Sillones de ruedas sin mecanismo de propulsión. 0%
87.13.90.00 Los demás sillones de ruedas. 0%WT/ACC/AND/8
Página 30Derecho de aduana Tributación
Capítulo SA Designación del producto Tipo Mínimo Tipo Mínimo
imponible imponible i mponible imponible
87.14.20.00 Partes, accesorios de sillones de ruedas. 0%
88 Navegación aérea o espacial. 4%
89 Navegación marítima o fluvial. 7%
90 Instrumentos, aparatos de óptica, fotografía, cinematografía, medida, control o
precisión;  instrumentos y aparatos de medicina y cirugía;  partes y accesorios de
estos instrumentos y aparatos.
90.01 Fibras ópticas y haces de fibras ópticas.
90.03 Monturas de gafas o de artículos similares. 7%
90.04 Gafas (correctoras, protectoras u otras). 7%
91 Relojería. 7%
92 Instrumentos de música;  partes y accesorios de estos instrumentos. 4%
93 Armas y municiones y sus partes y accesorios. 7%
94 Muebles;  mobiliario medicoquirúrgico;  artículos de cama y similares;  aparatos de
alumbrado no comprendidos en otra parte;  anuncios, letreros y placas, luminosos y
artículos similares;  construcciones prefabricadas.Aplicación de los derechos de
aduana y de la política
comercial exterior de la U.E.
No están sujetas a la aplicaciónde estas medidas las mercancías
comunitarias o de libre
circulación.  (Acuerdo de Unión
Aduanera Andorra/U.E. del
28/06/90.)4%
94.99.99.99 Cambios de domicilio (efectos personales). 0%
95 Juguetes, juegos, artículos para recreo o para deporte;  sus partes y accesorios. 4%
95.04.30 Otros juegos activados con moneda/ficha:  Juegos con pantalla, billares
automáticos, partes y accesorios.12%
95.04.40.00 Naipes. 7%
96 Manufacturas diversas. 4%
96.01 Marfil, coral, hueso, concha de tortuga, cuerno, asta, nácar... 7%
97 Objetos de arte, de colección o de antigüedad. 7%
97.01 Cuadros, pinturas y dibujos, hechos totalmente a mano. 0%
97.02 Grabados, estampas y litografías originales. 0%
97.03 Obras originales de estatuaria o de escultura. 0%WT/ACC/AND/8
Página 31
Pregunta 38
¿Qué calendario ha previsto Andorra para corregir este problema, es decir, pueden
confirmar cuándo se abolirán las tasas IMI o cuándo se ampliarán a los bienes nacionales
semejantes sobre una base que haga compatible la aplicación de este impuesto con el artículo IIIdel GATT?
Respuesta
El IMI que se recauda en la importación corresponde a un impuesto sobre el valor añadido.
Andorra no tiene intención de suprimir este impuesto;  el Gobierno ha previsto su generalización a
todos los sectores productivos de la economía andorrana.  Esto será efectivo en el año 2000 con laaprobación en el mes de marzo de 2000 de la ley sobre el ISI (véase la pregunta anterior).  El
impuesto sobre la producción interna entrará en vigor en el año 2001 y a más tardar antes de la
incorporación de Andorra a la OMC.
Pregunta 39
Se ruega que indiquen a qué nivel de venta se aplicará el IMI cuando se haya ampliado a
las importaciones y a los productos nacionales;  por ejemplo, ¿se percibirá en la venta al por
menor o en otro nivel?
Respuesta
En una primera fase el IMI sobre la producción se percibirá por los productos nacionales en
fase de fabricación, quedando claro que en una etapa ulterior se aplicará un sistema de deducción
hasta la fase del consumo final.
Por lo que respecta a las importaciones, el IMI se percibe en el momento de la importación.
Pregunta 40
Se ruega, además, que faciliten información relativa al momento exacto en que estos
impuestos se ajustarán a la OMC, compromiso basado en el hecho de que a partir de la fecha deadhesión Andorra aplicará los impuestos nacionales, incluido el IMI, de una manera
estrictamente conforme al artículo III del GATT de 1994 y de forma no discriminatoria a las
importaciones sin distinción de país de origen y a los bienes de producción nacional.
Respuesta
Andorra confirma que en el momento de su adhesión aplicará los impuestos internos, incluido
el IMI, de una manera estrictamente conforme a los artículos I y III del GATT de 1994.
l) Normas de origen
Pregunta 41
La unión aduanera CE-Andorra excluye actualmente el comercio de productos
agropecuarios.  Existe la inquietud de que una exclusión de este tipo pueda ser contraria a lasexigencias del párrafo 8a) del artículo XXI V del GATT de 1994, que estipula que se deben
eliminar los derechos de aduanas y otros reglamentos restrictivos del comercio en casi todo el
comercio entre las partes en cuestión.  También deseamos señalar a la atención de los miembros
el apartado 4 del Preámbulo de Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIVWT/ACC/AND/8
Página 32
del GATT de 1994, según el cual los Estados Miembros reconocen que la contribución a la
expansión del comercio mundial es menor si queda excluido de ella alguno de sus sectores
importantes.
Se ruega que den una explicación detallada de los motivos por los cuales esta unión
aduanera ha excluido el comercio de producto s agropecuarios.  Se ruega que expongan también
la compatibilidad que se aduce con el párrafo  8a) del artículo XXIV del GATT de 1994 para la
exclusión del comercio agropecuario.  (Pregunta 35, WT/ACC/AND/5.)
Respuesta
En el apartado 4 del Preámbulo del Memorándum de acuerdo relativo a la interpretación del
artículo XXIV del GATT de 1994 se afirma con razón que la contribución a la ampliación del
comercio mundial de la eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios entre los
territorios constitutivos es mayor cuando se extiende a todo el comercio.  El párrafo 8a) del
artículo XXIV del GATT de 1994 estipula que una uni ón aduanera es lícita desde el momento en que
se eliminan los derechos de aduana y otras reglamen taciones comerciales restrictivas "para lo esencial
de los intercambios comerciales entre los territorios constitutivos de la unión".
La unión aduanera CE/Andorra comprende el 80 por ciento de los intercambios CE/Andorra.
Por lo que respecta a los productos agropecuarios, los productos originarios de Andorra están exentos
de la tarifa aduanera común en la CE.  Si se hubiera previsto la reciprocidad (exoneración de losderechos de importación a Andorra de los productos originarios de la CE), el acuerdo cubriría la
totalidad los intercambios CE/Andorra.  Se observará que los derechos de importación a Andorra de
productos comprendidos en los capítulos 1-24 del SA son muy bajos, con la excepción del tabaco y
las bebidas.
No es exacto decir que el acuerdo CE/Andorra excluye el comercio de los productos
agropecuarios:  crea en realidad un acceso preferen cial asimétrico en la CE en beneficio de los
productos agropecuarios de origen andorrano.  La explicación del trato diferenciado que reciben los
productos agropecuarios e industriales es la siguiente:  el mercado principal andorrano corresponde a
las compras de los turistas (turismo comercial).  Estos turistas son en su mayor parte residentes en la
Comunidad:  es difícilmente concebible que se puedan comprar libremente en Andorra productos
industriales de terceros países en franquicia de derechos del AAC, mientras que la casi totalidad de losproductos agropecuarios que se compran son de origen comunitario.  Por consiguiente, es normal que
el acuerdo CE/Andorra someta las importaciones de productos industriales de terceros países aAndorra al AAC, mientras que esta exigencia no tiene sentido para los productos agropecuarios.
La unión aduanera cubre, pues, solamente los productos industriales.  En lo que respecta a los
productos agropecuarios, los intercambios de cartas de 1867 entre Francia y España por una parte y
Andorra por la otra crea dos verdaderas zonas de libre comercio.  Por consiguiente, el accesopreferencial a Francia y España de los productos originarios de Andorra se ha ampliado al conjunto de
los países de la Comunidad, mientras que la escasa cuantía de los derechos de importación de losproductos agropecuarios a Andorra (con la excepción del tabaco y las bebidas) hacía inútil unacláusula de acceso preferencial en beneficio de este tipo de productos originarios de la CE.
Hay que añadir asimismo que, aunque excluido de la unión aduanera, el sector agropecuario
está muy liberalizado.  Los productos agropecuarios de origen andorrano exportados a la UE están
exentos de derechos y las importaciones agrícolas reciben un trato NMF.  Si Andorra incluye el sectoragropecuario en la unión aduanera, el régimen resultante será mucho más restrictivo que el régimen
actual, puesto que deberá adoptar el Arancel Exterior Común para la importación de productos
agropecuarios, penalizando de esta manera a los terceros países que comercian con Andorra.  No nos
parece justo recurrir al artículo XXIV para penalizar el comercio agropecuario.WT/ACC/AND/8
Página 33
Pregunta 42
¿Qué normas de origen utiliza Andorra para identificar el comercio preferencial de
terceros países respecto de la UE a los cuales Andorra concede un trato sin derechos de aduana,
por ejemplo como el descrito en la respuesta a la pregunta 35 (WT/ACC/AND/5)?
Respuesta
Como se ha dicho en la respuesta a la pregunta 35, Andorra utiliza las mismas normas de
origen preferencial que aplican los Estados miembros de la UE.
Pregunta 43
Se ruega que citen la legislación específica qu e estipula la aplicación del artículo 2h) y el
apartado 3d) del Anexo II del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC.  Si estas
disposiciones no estuvieran específicamente comprendidas en una ley o en un reglamento
andorrano, pediríamos la promulgación previa a la adhesión.
Respuesta
La legislación específica que estipula la aplicación del artículo 2h), así como el apartado 3d)
del Anexo 2 del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC, se promulgará antes de la adhesión.
m) Régimen antidumping
n) Régimen de derechos compensatorios
o) Régimen de salvaguardias
Pregunta 44
¿Tiene Andorra intención de introducir leyes y reglamentos internos sobre el
antidumping?  ¿Impone Andorra actualmente medi das antidumping?  En caso afirmativo, ¿han
comenzado y/o realizado las autoridades ando rranas investigaciones para determinar la
existencia de algún perjuicio para la industria interna?
En nuestra opinión, la imposición automática de medidas antidumping sin una
investigación previa para toda nueva parte en una unión aduanera ya existente no es compatible
con el párrafo 5 del artículo XXIV del GATT de 1994, según el cual los derechos de aduana y los
otros reglamentos del comercio no deben ser en general ni más elevados ni más restrictivos que
los que existían antes de la creación de dicha unión.  Esta práctica nos inquieta, por lo querogamos que Andorra presente cuanto antes sus propias leyes y reglamentos internos sobre
medidas antidumping (pregunta 36, WT/ACC/AND/5).
Respuesta
Habida cuenta de que Andorra tiene una unión aduanera con la CE para los productos
industriales, aplica a estos mismos productos la reglamentación comunitaria antidumping, que es
conforme con las normas del GATT de 1994.  Andorra no dispone de una reglamentación
antidumping autónoma, de manera que aplica, solamente a los productos industriales, las medidas
antidumping comunitarias.  No se ha previsto jamás hasta ahora solicitar al Comité Mixto la
introducción de medidas antidumping a causa del pe rjuicio para la industria andorrana, y hay que
recordar que ésta es apenas incipiente.  En cuanto a los productos agropecuarios, Andorra no prevé la
introducción de una reglamentación antidumping nacional.WT/ACC/AND/8
Página 34
Pregunta 45
Se ruega que especifiquen el sentido de las respuestas a las preguntas 36-38 del
documento WT/ACC/AND/5.
¿Significa que Andorra:  a) no cuenta con leyes propias de antidumping/derechos
compensatorios o de salvaguardia, y b) no realiza sus propias investigaciones sobre
antidumping/derechos compensatorios o salvaguardia?
Respuesta
Andorra aplica los derechos antidumping y compensatorios y las cláusulas de salvaguardia
establecidos por la CE debido a su pertenencia a la Unión Aduanera.  Efectivamente, Andorra no tiene
sus propias leyes en la materia debido al acuerdo CE/Andorra.
Pregunta 46
¿Pueden solicitar las sociedades andorranas a la Comisión de la CE que realice la
investigación y aplique las medidas a los bienes industriales comprendidos en la unión
aduanera, es decir, los capítulos 25-97 de la lista de aranceles?
Respuesta
En el marco de la Unión Aduanera CE-Andorra , la adopción de medidas antidumping es de
competencia exclusiva de las instituciones comunitarias, aunque no se excluye que el Comité Mixto,
creado por el Acuerdo CE/Andorra, acoja una demanda de Andorra en este sentido.
En los casi 10 años de existencia del Acuerdo CE/Andorra, esta cláusula no se ha aplicado
jamás.
Pregunta 47
En cuanto a las disposiciones de salvaguardi a del artículo 10 del Acuerdo sobre la Unión
Aduanera, ¿cuál es la relación entre estas medidas y las disposiciones del Acuerdo sobreSalvaguardias de la OMC?
Respuesta
La existencia de la cláusula de salvaguardia del artículo 10 del Acuerdo es necesaria por el
hecho de que el establecimiento de la política comercial común podría perjudicar gravemente los
intereses económicos de Andorra.  Según los términos de este artículo, el Comité Mixto podría
autorizarla de manera excepcional, adoptando medidas de vigilancia o de protección, tanto en relación
con los Estados miembros de la Comunidad como con respecto a terceros países.
Pregunta 48
¿Tiene Andorra reglamentos e instituciones compatibles con la OMC para aplicar por
su cuenta medidas antidumping/derechos compensatorios, por ejemplo para las importaciones
agropecuarias no comprendidas en la unión aduanera?WT/ACC/AND/8
Página 35
Respuesta
Andorra no cuenta con reglamentos y, por consiguiente, tampoco con instituciones para
aplicar medidas antidumping o derechos compensatorios a las importaciones agropecuarias.  Si en el
futuro adoptase cualquier reglamentación en la materia lo haría de conformidad con las disposicionesde la OMC.
Pregunta 49
Se ruega a Andorra que dé una explicación detallada de los motivos por los cuales sus
medidas de salvaguardia se aplican solamente al comercio de productos industriales de los
capítulos 25-97 del SA.
Respuesta
La cláusula de salvaguardia, que sólo se aplica al comercio CE/Andorra, está incluida en el
artículo 10 del Acuerdo CE-Andorra y se concentra exclusivamente en los productos industriales,porque sólo estos productos están comprendidos en la unión aduanera.  En consecuencia, solamente
estos productos dependen de la política comercial común de la unión aduanera, que podría provocar
en determinadas circunstancias "desviaciones del tráfico o dificultades económicas".  En talescircunstancias, el Comité Mixto podría autorizar derogaciones de la política comercial común,
justificadas por dichas desviaciones o dificultades, a favor de la parte contratante afectada.
2. Reglamentación de las exportaciones
h) Planes de devolución de los derechos de importación
Pregunta 50
Se ruega que confirmen que el reembolso de los derechos de aduana no guarda relación
con el uso de componentes importados en la fabricación de bienes de exportación.
Respuesta
Hasta ahora está excluido el reembolso de los derechos de aduana por operaciones de
fabricación o de producción.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención
Pregunta 51
Se ruega que describan exactamente lo dispuesto en los artículos 99-157 del Código de
Aduanas nacional con objeto de facilitar la formulación de los reglamentos esenciales para la
promoción eficaz del sector industrial.
Respuesta
El marco normativo de las disposiciones contenidas en los artículos 99-157 del Código de
Aduanas está orientado a facilitar el desarrollo del sector industrial, permitiendo a los operadores
poner en marcha actividades de producción o de transformación, con la exención del pago de los
derechos de aduana si los productos resultantes de estas transformaciones se vuelven a exportar.WT/ACC/AND/8
Página 36
Estos artículos del Código de Aduanas tienen por objeto favorecer el desarrollo no sólo de un sector
industrial sino del conjunto de los sectores industriales.
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas adoptadas en la frontera
respecto de las importaciones
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas respecto de
las importaciones
Pregunta 52
(Pregunta 41, WT/ACC/AND/5) Andorra no ha respondido a la pregunta sobre la
conformidad con las exigencias del Acuerdo OTC.  Se ruega que facilite información
complementaria sobre sus intenciones.  Andorra se tendrá que comprometer a ponerse en
conformidad y a proporcionar detalles sobre el proceso paso a paso, incluido un calendario de la
aplicación.
Respuesta
Véase la respuesta al punto 4, pregunta 9, página 3.
Reglamentos relativos a las mezclas
Pregunta 53
Hemos planteado previamente una pregunta sobre los reglamentos relativos a las
mezclas que no aparece en el documento WT/ACC/AND/5.  ¿Impone Andorra medidasexigiendo que las empresas utilicen productos nacionales en lugar de productos de importación
o que empleen determinadas proporciones de productos nacionales como condición previa para
recibir algún tipo de beneficio?
Respuesta
No existe en Andorra ninguna medida de este tipo.
Pregunta 54
Nos preocupa el hecho de que la documentación que ha presentado Andorra hasta ahora
no explique de qué manera son conformes con las disposiciones de la OMC sus procedimientosinternos actuales relativos a las normas y las condiciones sanitarias/fitosanitarias aplicables a
las importaciones.  Andorra tampoco específica cómo piensa cumplir dichas obligaciones.
Por último, Andorra sigue siendo vaga en cuanto a su capacidad de previsión del marco
institucional para la transparencia y las vías jurídicas que exigen los Acuerdos OTC y MSF de
la OMC, por ejemplo, no da ninguna respuesta sobre el Acuerdo OTC, aunque dice "que hará
todo lo posible" para aplicar el Acuerdo MSF.
Rogamos que antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo Andorra proporcione
la información que se pide en el anexo 5 del documento WT/ACC/1, así como las listas relativasa los Acuerdos OTC y MSF facilitadas por la Secretaría de la OMC.WT/ACC/AND/8
Página 37
Aconsejamos que Andorra reflexione sobre la manera en que tiene intención de cumplir sus
responsabilidades en el marco de estos acuerdos y que informe con detalle al Grupo de Trabajo
antes de la próxima reunión sobre cómo piensa hacerlo antes de la adhesión.
Respuesta
Andorra se compromete a adoptar antes de la adhesión una reglamentación interna compatible
con los acuerdos OTC y MSF.
Pregunta 55
En su Memorándum sobre el régimen de comercio exterior y en la respuesta a la
pregunta 24 del documento WT/ACC/AND/5, Andorra declara que aplica medidas cuantitativas
para proteger la salud y la seguridad nacionales.  No obstante, Andorra no ha descrito ni cómo
administra sus restricciones ni cuáles de ellas son compatibles con las disposiciones de la OMC.
¿Reconoce Andorra las normas sanitarias y fi tosanitarias internacionales? ¿Es miembro
de la Comisión del Codex Alimentarius (CODEX) o de la Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria (CIPF)?
Respuesta
Andorra es miembro de la OMS, pero no de la FAO.  Andorra no participa en la Comisión del
Codex Alimentarius, pero acepta sus reglas como normas internacionales de referencia, así como las
recomendaciones de la OMS.
Andorra no es miembro de la Convención Intern acional de Protección Fitosanitaria (CIPF).
Andorra es miembro  de la Oficina Internacional de Epizootias .
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
Pregunta 56
Andorra deberá confirmar, en el informe que presentará al Grupo de Trabajo, que no
mantiene medidas contrarias al Acuerdo so bre las Medidas en materia de Inversiones
relacionadas con el Comercio.
Respuesta
Andorra no mantiene medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
incompatibles con el Acuerdo MIC.
Pregunta 57
Procedimientos de contratación pública, incluido el régimen jurídico general y los
procedimientos de presentación de ofertas, se guido de las ofertas y la adjudicación de los
contratos.
Respuesta
Aconsejamos que Andorra adquiera inmediatamente la condición de observador del Comité de
Compras del Sector Público y que se comprometa, en su protocolo de adhesión, a entablarWT/ACC/AND/8
Página 38
negociaciones para convertirse en miembro en el mo mento de su adhesión con la presentación de una
lista de entidades y un calendario razonable para la conclusión de las negociaciones.
Andorra mantiene una actitud positiva con respecto a la adhesión al Acuerdo Plurilateral
sobre Contratación Pública.  Andorra se pronunciará al respecto cuando haya concluido un estudiodetallado sobre las repercusiones de la adhesión a este acuerdo.
Pregunta 58
Con respecto a la adhesión, ¿ha concluido Andorra su evaluación de las repercusiones
en el mercado interno?
Respuesta
Andorra mantiene una actitud positiva con respecto a la adhesión al Acuerdo sobre
Contratación Pública.  El Acuerdo ha fijado un umbr al de aplicación tan alto, sobre todo para un país
pequeño, que solamente se verían afectados los grandes proyectos de infraestructura (túneles,carreteras, hospitales...).
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
AntecedentesPregunta 59
Se ruega que presenten lo antes posible una copia del proyecto de ley sobre la
agricultura.
Pregunta 60
(Pregunta 50, WT/ACC/AND/5) Deseamos examinar la ley sobre la agricultura.  ¿Hay
algún ejemplar disponible?
Respuestas 59 y 60
Véase el documento WT/ACC/AND/8/Add.1.
a) Importaciones
Pregunta 61
En la pregunta 46 sobre la restricción de la carne de animales tratados con hormonas
del crecimiento:  observamos que Andorra no ha respondido totalmente a esta pregunta en
cuanto a los códigos específicos de la NH ni al análisis razonado de la OMC sobre la restricción
de las importaciones de carne tratada con hormonas.  En su respuesta, Andorra supone que se
prohibirían las importaciones de bovinos de los Estados Unidos tratados con hormonas, porque
Andorra se ajustaría a las mismas normas sanitarias que la CE.
La prohibición de la UE sobre las importaciones de bovinos tratados con hormonas se
ha declarado incompatible con las disposiciones de la OMC.
Aconsejamos a Andorra que vigile que toda restricción o prohibición de importaciones
sea compatible con los reglamentos de la OMC.WT/ACC/AND/8
Página 39
¿Cómo se propone Andorra vigilar que la proh ibición no se aplique a las importaciones
de carne en Andorra?
Respuesta
Andorra se compromete a ponerse en conformidad con los reglamentos de la OMC en el
momento de su adhesión.
Pregunta 62
Las listas provisionales de Andorra sobre la ayuda interna y sobre las subvenciones a la
exportación (WT/ACC/SPEC/AND/2) indican que mantiene solamente medidas de ayudainterna del compartimento verde, que se compromete a no superar el nivel de ayuda interna
de minimis para las medidas del compartimento amarillo y que ha mantenido un nivel bajo de
subvenciones a la exportación para el ganado durante el período de base, pero que se
eliminarán en septiembre del año 2000.  Aunque estos compromisos en perspectiva nos parecen
conformes, nos preguntamos seriamente si una serie de medidas en materia de ayuda internaque Andorra clasifica como del compartimento verde satisfacen efectivamente los criterios del
Anexo 2.
Nos inquieta en particular la inclusión de una subvención en los programas ecológicos
para el ganado lactante.  Esto nos parece un intento de incluir en el compartimento verde undesembolso con un objeto "multifuncional" que no satisface la exigencia fundamental que
deberían cumplir las medidas de dicho comparti mento, de no tener efectos de distorsión del
comercio o efectos en la producción, o que al menos dichos efectos sean mínimos.  Tampoco
cumple los criterios específicos de políticas para los programas ecológicos establecidos en el
Anexo 2.
Respuesta
La Ley sobre la Agricultura elimina algunas de las medidas enunciadas anteriormente e
introduce otras nuevas.  Las medidas internas de ayuda presentes en la Ley sobre la Agricultura son
las siguientes:
Ayuda a la formación
"Pagos directos a los productores":  Ayuda destinada a aumentar el nivel de formación del
personal de las explotaciones.  Representa una subvención total o parcial de los programas y cursos de
formación.
Ayuda a la investigación y el desarrollo
"Pagos directos a los productores":  Ayuda destinada a prestar asistencia a los proyectos de
investigación y desarrollo que representan una mejora para la agricultura andorrana.
Ayuda a la obtención de productos de calidad controlada
"Compartimento naranja":  Ayuda destinada a compensar el aumento de los costos derivados
de la exigencia de calidad a la cual están sometidos los productos agrícolas.WT/ACC/AND/8
Página 40
Ayuda a las prácticas de cría tradicional de montaña
"Compartimento naranja":  Pago por cabeza de ganado en función del consumo de forraje del
país.  Dado que en Andorra no se dispone de un catastro que permita un pago por superficie, se utiliza
el método de la subvención por superficie de hierba consumida.  No obstante, hay un límite delnúmero de cabezas de ganado.
Ayuda a la siega de las praderas
"Pagos con cargo a los programas de protección del medio ambiente":  Este tipo de ayuda
establece la siega de un número de hectáreas en función de la cantidad y el tipo de ganado censado en
la explotación.  La cuantía de la ayuda depende de la altura y de las dificultades de siega del campo.
Ayuda a los pastizales de mantenimiento de los sotobosques y de las tierras de barbecho
"Pago con cargo a los programas de protección del medio ambiente ":  Ayuda destinada a
fomentar el pasto de sotobosque.
Ayuda a los contratos de arrendamiento de terrenos agrícolas adyacentes de superficie reducida
"Pagos directos a los productores".
Ayuda a los programas de mejora
"Ayuda al reajuste de las estructuras mediante subvenciones a la inversión".  Ayuda con
objeto de fomentar las inversiones destinadas a la mejora de la eficacia económica, la calidad de los
productos o las condiciones sanitarias de las explotaciones.
Ayuda a prácticas agrícolas específicas adecuadas para el mantenimiento del medio ambiente
"Pagos con cargo a los programas de protección del medio ambiente":  Ayuda destinada a
fomentar la puesta en servicio de praderas silvestres, así como actividades agrícolas, con objeto de
proteger el medio natural y el paisaje.
Descripción del sector agropecuario andorrano
El Principado de Andorra es un país europeo situado en las montañas de los Pirineos entre
Francia y España, países con los cuales tiene 121 km de frontera común.  Su superficie es de 464 km2,
con sólo un 4 por ciento de ellos cultivables.  Unas 350 hectáreas se destinan al cultivo de tabaco y elresto a praderas naturales y artificiales.
Andorra cuenta con una cabaña bovina estable, la ovina va en aumento y la caprina está en
decadencia.  El sistema de explotación ganadera es extensivo y se basa en los pastizales y la
producción de forraje.  La ocupación que genera el  sector se eleva al 0,6 por ciento de la población
asalariada total.
1995/96 1996/97 1997/98 1998/99
T o r o s 6 85 54 7
Vacas 1.122 1.183 1.152
Animales de trabajo 31 27 29
Caballos sementales 158 139 154
Yeguas 620 727 813WT/ACC/AND/8
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1995/96 1996/97 1997/98 1998/99
Cerdos 63 81 63
Ovejas 2.124 2.021 2.452
Machos cabríos 26 26 31
Cabras 578 536 737
Total 4.790 4.795 5.478
Pregunta 63
Observaciones específicas sobre las listas provisionales de Andorra
1. Andorra deberá facilitar los datos sobre el valor de la ayuda interna y las subvenciones
a la exportación proporcionadas durante cada uno de los años del período de base y no
solamente una cifra media de los tres años.
2. Andorra ha declarado que se comprometerá a no superar el nivel de ayuda interna
de minimis.  Suponemos que se tratará del nivel de minimis del 5 por ciento
correspondiente a los países desarrollados.
3. Andorra deberá facilitar información complementaria sobre sus programas de ayuda a
la agricultura si desea justificar su pretensión de que todas las medidas sean del
compartimento verde.  A la vista de la información disponible, ciertos programas
enumerados no parecen cumplir los criterios del Anexo 2.  Por ejemplo:
- El suministro de servicios veterinarios gratuitos a los agricultores parece ir
mucho más allá del alcance de los servicios públicos que normalmente se
facilitan con fines de desinsectación y de lucha contra las enfermedades
(apartado 2B) del Anexo 2).  Creemos que los pagos se utilizan para reducir el
costo del consumo y que provocan mucho más que una simple distorsión mínima
de la producción como exige el Anexo 2;
- la subvención a la maquinaria agrícola enumerada bajo los pagos directos a los
productores parece ser una subvención al consumo del compartimento amarillo;
- el pago de las primas de seguro a los productores no se ajusta a los criterios de la
participación financiera pública en los programas de seguros de los ingresos y de
la red de seguridad de los ingresos (apartado 7).  Los programas autorizados en
esta categoría suponen pagos del Gobierno para indemnizar pérdidas reales de
ingresos y no el pago de las primas de seguro;
- las subvenciones al ganado lactante no se  ajustan a los criterios establecidos para
los pagos con cargo a los programas ecológicos ni a la condición fundamental delas medidas del Anexo, en el sentido de que no provocan distorsión alguna o
solamente una distorsión mínima de la producción y el comercio.  Los pagos que
se permiten en virtud del apartado 12 están destinados a indemnizar a los
productores por el costo suplementario que supone el hecho de seguir un
programa gubernamental ecológico o de conservación claramente definido (porejemplo, la conservación del suelo).  No están previstos para mantener un nivel
de cría de ganado, de manera que esta forma de actividad agrícola se perciba
como un entorno agradable para los turistas (según la explicación andorrana de
esta política en su memorándum WT/ACC/AND/3).  Esta medida supone unWT/ACC/AND/8
Página 42
programa de ayuda unido a la producción y se deberá incluir en el cálculo de la
MGA de Andorra.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Pregunta 64
Acogemos con satisfacción el compromiso de aplicarlo desde el momento de la adhesión
(página 25, respuesta a la pregunta 57).  Se ruega que presenten un plan de acción detallado.
Pregunta 65
(Preguntas 53-77;  WT/ACC/AND/5) Las respuestas de Andorra a las preguntas sobre
los ADPIC no son suficientemente claras en cuanto a las medidas específicas que adoptará para
introducir una legislación compatible con la OMC.
Respuestas 64 y 65
Véanse las respuestas 66-71.
Pregunta 66
Nos parece entender que el Gobierno de Andorra prepara proyectos de ley sobre las
indicaciones geográficas, los dibujos industriales y la competencia desleal.
Se ruega que indiquen el calendario previsto de presentación de cada uno de estos
proyectos en el Parlamento para su aprobación, así como la fecha prevista de su promulgación.
Estamos igualmente interesados en conocer la situación de sus actividades para la promulgación
de legislación sobre las variedades de plantas, los diseños de estructura de los circuitos
integrados, los secretos comerciales y los datos de ensayos.
Respuesta
Se va a presentar al Grupo de Trabajo un plan de acción para la legislación relativa a
los ADPIC, así como el cuadro sinóptico de las leyes ya en vigor facilitado por el Departamento de
Comercio de los Estados Unidos.
Pregunta 67
Se ruega que faciliten un calendario de la aplicación legislativa, indicando la situación y
las fechas de promulgación y la introducción de los instrumentos legislativos necesarios para la
aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.
Respuesta
Como hemos anunciado a los miembros del Gru po de Trabajo, el Gobierno ha aprobado un
calendario que prevé la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC para el verano de 2001. Andorra
tiene ya una ley de marcas de fábrica, así como sus reglamentos correspondientes, la ley de derechos
de autor y la ley de patentes.
Quedan pendientes:
- los reglamentos sobre derechos de autor;
- Los reglamentos sobre patentes;WT/ACC/AND/8
Página 43
- La ley de indicaciones geográficas y denominaciones de origen;
- La ley de dibujos y modelos industriales;
- La ley de protección de las variedades de plantas;
- La ley de configuración de los circuitos integrados;
- La ley de protección de los datos y los secretos industriales.
Pregunta 68
¿Puede confirmar Andorra que dispondrá de la legislación necesaria en vigor para
aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC previamente a su adhesión a la Organización?
Respuesta
Andorra se compromete a disponer en la fecha de adhesión a la OMC de toda la legislación
necesaria para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.
Los aspectos primarios de la aplicación de un régimen conforme a los ADPIC comprenden
los procedimientos y soluciones civiles, penales y administrativos contra toda infracción del derecho
de propiedad intelectual.  Según el documento WT/ACC/AND/3, en las leyes o en los reglamentos
andorranos no se prevén soluciones de aplicación contra las infracciones distintas de las de la marca y
no está claro si se prevé una corrección provisional.
Pregunta 69
Se ruega que describan con detalle si los aspectos de la aplicación descritos
anteriormente se aplican a otros tipos de infracción incluidos en el Acuerdo sobre los ADPIC.
Respuesta
La Ley de Marcas, la Ley de Derechos de Autor y la Ley de Patentes están en conformidad
con el Acuerdo sobre los ADPIC por lo que concierne a los procedimientos civiles, penales y
administrativos contra toda infracción.  Las nuevas leyes serán conformes a las disposiciones del
Acuerdo sobre los ADPIC.
Pregunta 70
Descripción de los tribunales o los procedimientos judiciales, de arbitraje o
administrativos.
Respuesta
Véase la respuesta al punto 6, pregunta 10, página 6.
Pregunta 71
Se ruega que especifiquen si el Gobierno de Andorra proporciona un procedimiento que
garantice la interrupción inmediata de una actividad infractora y si se suministran órdenes de
búsqueda ex parte  a fin de proteger las pruebas pertinentes para que las personas con derecho
puedan demostrarlo ante las instancias civiles.WT/ACC/AND/8
Página 44
Respuesta
En lo que respecta a los derechos de marca, los derechos de autor y las patentes, la legislación
actual dispone de procedimientos que permiten garantizar la interrupción inmediata de una actividad
infractora, en el marco de las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
Pregunta 72
(Pregunta 62, WT/ACC/AND/5) Se ruega que aclaren con mayor detalle los casos
excepcionales en los cuales la participación extran jera en el capital social puede alcanzar el 100
por ciento.  Se ruega que expliquen también con detalle qué tipos de servicios se podrían
clasificar de interés público o social.  ¿Cuáles son los criterios para otorgar concesiones en el
caso de que se permita una participación extranjera superior al 33 por ciento?
Respuesta
El Gobierno de Andorra está estudiando la posibilidad de abrir diferentes sectores
económicos.  El sentido de esta apertura se reflejará en la lista de acceso al mercado de los servicios.
Pregunta 73
(Pregunta 63,WT/ACC/AND/5) ¿Hemos entendido bien que se permite a las sociedades
comerciales y no gubernamentales que dirigen sociedades de monopolio del Estado facilitar
servicios por cable?
Respuesta
Por el momento no está liberalizado el sector de las telecomunicaciones.  El acceso a las
infraestructuras está cerrado.  Se está elaborando una ley sobre las telecomunicaciones.
Pregunta 74
(Pregunta 67, WT/ACC/AND/5) ¿Cuáles son las funciones precisas de un "lawyer"
(abogado)? ¿Se requieren las mismas condiciones para convertirse en "solicitor" (notario) o
"lawyer" (abogado)? En caso negativo, se ruega que indiquen también las condiciones
necesarias para convertirse en solicitor (notario).
Respuesta
El sistema de las profesiones jurídicas en Andorra, como en sus dos países vecinos, Francia y
España, es diferente del sistema anglosajón.  Desde este punto de vista, se hace distinción entre
abogado ("lawyer")  y notario ("solicitor").
Función del abogado ("lawyer")
Las funciones principales de los abogados son:
- Aconsejar a sus clientes sobre los procedimientos jurídicos que deben seguir en caso
de controversia;
- representar a sus clientes ante terceros;
- defender a sus clientes ante los tribunales andorranos.WT/ACC/AND/8
Página 45
Condiciones para convertirse en abogado ("lawyer")
Para convertirse en abogado hay que cumplir las condiciones siguientes:
- Obtener la autorización gubernamental para ejercer la profesión liberal.  La
autorización se concede a las personas físicas andorranas y a las personas físicas
extranjeras residentes en Andorra por lo menos durante 20 años y que, en el caso de
los abogados, tengan un título de estudios superiores de derecho;
- estar inscrito en el Colegio Oficial de Abogados de Andorra .
Función de notario (solicitor)
Un notario es un profesional del derecho con una función pública que tiene la facultad de
autenticar actas instrumentales, conservarlas en su protocolo y expedir copias a los interesados.
El notario es un funcionario público;  en derecho, garantiza la autenticidad y el valor
probatorio de los instrumentos públicos.
Las funciones de un notario son:
- Autenticar las actas y contratos que autoriza en forma de instrumento público;
- aconsejar sobre los medios jurídicos adecuados para alcanzar los fines que se buscan;
- elaborar los instrumentos jurídicos según la voluntad de las partes e informarlas del
contenido y el alcance de la redacción;
- percibir las cargas fiscales que son aplicables según la ley sobre las actas y los
contratos que autoriza.
Condiciones para convertirse en notario (solicitor)
Para convertirse en notario hay que cumplir las condiciones siguientes:
- Tener la nacionalidad andorrana;
- tener más de 25 años;
- no tener antecedentes penales por causa de delitos dolosos;- tener un título de estudios superiores de derecho;
- haber aprobado las pruebas pertinentes.
La profesión de notario es incompatible con cualquier otra función pública y con cualquier
actividad comercial y profesional (como abogado).
La contratación de los notarios se hace por concurso público entre las personas que reúnen las
condiciones enumeradas.
El Gobierno nombra a los notarios, que deben pres tar juramento ante el Jefe del Gobierno.  La
lista de los notarios nombrados se publica en el boletín oficial.
Pregunta 75
(Pregunta 74,WT/ACC/AND/5) Con respecto a esta pregunta, se ruega que aclaren con
más detalle el primer apartado de la página 34 del documento WT/ACC/AND/3.  En efecto,
deseamos haber si la palabra "branch" (sucursal, agencia) utilizada en la segunda frase se
refiere a una sucursal de un banco extranjero o de una compañía de seguros.  ¿Puede explicar
Andorra está frase con más detalle?WT/ACC/AND/8
Página 46
Respuesta
Los bancos extranjeros no pueden estar presentes en Andorra mediante una sucursal.  Tal
posibilidad no se puede prever, puesto que no existe reciprocidad en favor de los bancos andorranos.
Los bancos deben tener en Andorra la forma de sociedad anónima de derecho andorrano.  De
hecho, un banco extranjero (persona moral extranjera) no puede estar presente en Andorra mediante
una sucursal ("branch").
Solamente están autorizadas a ejercer la actividad bancaria las sociedades de derecho
andorrano que cumplen los criterios del acuerdo definido por la ley.  La sociedad de derecho
andorrano puede ser una filial ("subsidiary") de un establecimiento bancario extranjero, respetando ellímite de participación en el capital social del 51 por ciento.
La situación es diferente para los seguros.  Las sociedades de seguros extranjeras pueden estar
autorizadas a ejercer su actividad en Andorra mediante un delegado (representante) ("agency").  Este
delegado debe ser una persona moral de derecho andorrano o una persona física de nacionalidadandorrana, o bien una persona física de nacionalidad extranjera con más de 20 años de residencia en
Andorra.
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