ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/LDC/W/15
17 de mayo de 1999
(99-1982)
Subcomité de Países Menos Adelantados
MARCO INTEGRADO PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA
CON EL COMERCIO EN APOYO DE LOS
PAÍSES MENOS ADELANTADOS
"Mesas Redondas"/Consultas relacionadas con el comercio:  Orientación general
propuesta para ayudar a los países menos adelantados a preparar su
documentación para las mesas redondas/consultas relacionadas
con el comercio y calendario indicativo para la
preparación de estas reuniones
Nota de la Secretaría
La orientación general adjunta que se propone ha sido preparada por las secretarías de los seis
organismos que se ocupan más directamente del Marco Integrado (FMI, CCI, UNCTAD, PNUD,
Banco Mundial y OMC) y la Depe ndencia Administrativa del Marco Integrado.  Su finalidad es
ayudar a los países menos adelantados a preparar su documentación para las mesas redondas/consultas
relacionadas con el comercio, según lo previsto en los apartados e) y f) del párrafo 5 del MarcoIntegrado (documento WT/LDC/HL/1/Rev.1), con el  fin de obtener el máximo provecho de estas
actividades.  Acompaña a la orientación un calendario indicativo para la preparación de dichas
reuniones.  Tanto la orientación general como el calendario indicativo pueden consultarse en el sitio
de Internet del Marco Integrado:  www.ldcs.org.  Una y otro se distribuyen con fines de información.
El Marco Integrado estipula que el país menos adelantado organizará una Mesa Redonda en la
cual presentará las conclusiones de su evaluación de necesidades y su propuesta de plan de proyectos
de asistencia técnica relacionada con el comercio para satisfacer esas necesidades, indicando aquéllaspara las que ha recibido ofertas definitivas o provisionales de asistencia técnica.  En función de la
disponibilidad de recursos, la Mesa Redonda ofrecerá la posibilidad de aprobar un programa
específico multinanual de actividades de asistencia técnica relacionadas con el comercio y de designar
los organismos de aplicación/ejecución, que podrán escogerse de entre organismos
intergubernamentales distintos de los seis organismos participantes, asociados bilaterales en eldesarrollo y, en su caso, el sector privado.  También ofrecerá a los asociados en el desarrollo de un
país menos adelantado la ocasión de anunciar su interés por financiar y/o facilitar asistencia y
conocimientos técnicos en apoyo de determinados elementos del programa.
La orientación general que se propone a continuación tiene por finalidad ayudar a los países
menos adelantados a preparar estas Mesas Redondas.  Por supuesto, seguirá proporcionándose a lospaíses que lo soliciten ayuda de cualquiera de los seis organismos y/o de la Dependencia
Administrativa para preparar la Mesa Redonda.  El  calendario comporta una cronología indicativa de
las actividades que culminan en la colaboración de la "Mesa Redonda", y se acompaña para ayudar a
los países menos adelantados en la labor de planificación.WT/COMTD/LDC/W/15
Página 2
GOBIERNO DE
(nombre del país)
INFORME
Preparado1 para la
MESA REDONDA SOBRE EL COMERCIO
[o Consulta de donantes sobre asistencia técnica relacionada con el comercio] 2
[o Mesa redonda - o Consulta - o Reunión sectorial - sobre la asistencia técnica
relacionada con el comercio]
[o Mesa redonda - o Consulta - o Reunión sectorial - sobre el comercio
y (por ejemplo, el sector privado, las inversiones, etc.)]
                                                     
1 El presente informe ha sido preparado [por el Mi nisterio de Comercio e Industria, en consulta con
otros Ministerios y organizaciones del sector privado interesados] o [conjuntamente por los Ministerios de[Planificación] [Hacienda] [Comercio] [Turismo]].  Ha sido aprobado por [el Consejo de Ministros] [un comité
intergubernamental] [grupo de trabajo] presidido por XXX].
2 Podría seleccionarse este título si la consulta tiene lugar en las reuniones del Grupo Consultivo del
Banco Mundial.  Por otra parte, si la intención consiste en invitar a "asociados", como otros países en desarrollo,
quizás la palabra "donantes" no sea la apropiada.WT/COMTD/LDC/W/15
Página 3
[MESA REDONDA SECTORAL SOBRE EL COMERCIO]
(título idéntico al de la página de portada)
Índice
I. INTRODUCCIÓNII. CONSIDERACIONES MACROECONÓMICASIII. TENDENCIAS RECIENTES DEL COMERCIO EXTERIOR
IV. ESTRATEGIA COMERCIAL
V. LIMITACIONES CON QUE SE ENFRENTA EL COMERCIO
VI. INVENTARIO DE PROYECTOS EN CURSO DE EJECUCIÓN RELACIONADOS
CON EL COMERCIO
3
VII. RESUMEN DE PROYECTOS PRIORITARIOS [PARA LOS QUE SE SOLICITA
FINANCIACIÓN]
ANEXO PERFILES DE PROYECTOS
_______________
OTROS ANEXOS
Los anexos suplementarios que siguen son facultativos.  Es deseable que el documento
principal sea relativamente corto:  por ejemplo, las siete secciones podrían no ocupar másde 30 páginas y los perfiles de proyectos, otras 25 páginas.  Algunos de ellos, o todos, podrían
distribuirse por separado.
[ANEXO ___ : Marco integrado para la asistencia técnica relacionada con el comercio en
apoyo de los países menos adelantados (documento WT/LDC/HL/1/Rev.1)].
[ANEXO ___ : Evaluación de las necesidades de (nombre del país), y respuestas integradas
del FMI, el CCI, la UNCTAD, el PNUD, el Banco Mundial y la OMC.
[Disponible como documento de la serie WT/COMTD/IF/....., y en el sitio
Web de la Dependencia Administrativa:  http://www.ldcs.org]].
[ANEXO ___ : Nota sobre la Mesa Redonda correspondiente a [nombre del país].
[Concierne solamente a los 12 países menos adelantados que celebraronindividualmente reuniones con asociados en su desarrollo con ocasión de la
Reunión de Alto Nivel de octubre de 1997.]  [Disponible como documento
WT/LDC/HL/M/1/Add. 1, y en Internet:  http://www.ldcs.org/hlmadd.htm]].
                                                     
3 Podría constituir un anexo.WT/COMTD/LDC/W/15
Página 4
[También puede facilitarse, como documentación de base, material diversos,
como estudios sectoriales detallados y exposiciones del marco de la política
económica.]
I. INTRODUCCIÓN (cuatro páginas como máximo)
Se sugiere que se empiece directamente con una declaración de los objetivos del Gobierno
-un resumen de la estrategia comercial (basado en la sección 4 infra ;  convendría referirse en
particular al grado de apertura de la economía y a la función del sector privado)- y de cómo el Marco
Integrado apoyará específicamente esa estrategia en el marco de la estrategia global de desarrollo.
Con ello se explicaría por qué el Gobierno (y no sólo el Ministerio de Comercio) considera que el
comercio es importante en el desarrollo del país, y cuál es la estrategia que éste tiene el propósito de
aplicar para garantizar que el comercio contribuya a los objetivos globales de desarrollo, por ejemplo
mediante la movilización de los recursos, la creación de empleo y la reducción de la pobreza, altiempo que se protege o mejora el medio ambiente.
A. E
L MARCO INTEGRADO
La presentación del Marco Integrado podría ilustrarse con el texto siguiente:
"En general se reconoce que muchos países en desarrollo hacen frente a graves dificultades en
el contexto de la mundialización.  Tal es, en particular, el caso de los más pobres y débiles de entreellos, los países menos adelantados.  Contra este telón de fondo, la Primera Conferencia Ministerial de
la OMC, celebrada en Singapur en diciembre de 1996, adoptó un Plan de Acción Integrado para los
Países Menos Adelantados (PMA).
De conformidad con el Plan de Acción, seis instituciones multilaterales -FMI, CCI,
UNCTAD, PNUD, Banco Mundial y OMC- convinieron en establecer un Marco Integrado  para
prestar asistencia técnica relacionada con el comercio a los PMA.  Este Marco Integrado fue adoptado
por la Reunión de Alto Nivel sobre Iniciativas Integradas para el Fomento del Comercio de los Países
Menos Adelantados , organizada por la OMC en octubre de 1997, y fue respaldado ulteriormente por
los Consejos de Administración del PNUD, del Banco Mundial y de la UNCTAD.
[Nota: No obstante, es importante señalar que, como ha recomendado el Presidente de la
reunión de Alto Nivel:
"… b) La aplicación del Marco Integrado no se debe limitar (el subrayado es añadido)
al FMI, el CCI, la UNCTAD, el PNUD, el Banco Mundial y la OMC.  En el proceso realizado país
por país, que ya ha comenzado con la formulación de la evaluación inicial de necesidades, se debe
procurar un diálogo permanente con los organismos multilaterales pertinentes, como la FAO, el
Fondo Común y otros, que han expresado su interés, así como con asociados bilaterales en el
desarrollo.  En este proceso, también el sector privado debe participar ampliamente; …"(documento WTO/LDC/HL/23 de la OMC)]
En el contexto del Marco Integrado, el Gobierno de … preparó una evaluación de sus
necesidades de asistencia técnica relacionada con el comercio.  Posteriormente esta evaluación fue
examinada por las seis instituciones participantes en el Marco Integrado, que prepararon una respuesta
integrada a estas necesidades.  La evaluación de las necesidades y las respuestas de las institucionesfiguran en los [documentos anexos X e Y]."
[Nota]: (En el caso solamente de los 12 PMA siguientes:  Bangladesh, Chad, Djibouti,
Guinea, Haití, Madagascar, Malí, Nepal, Tanzanía, Uganda, Vanuatu y Zambia) podría ser deseable
hacer referencia a las reuniones sobre cada país que se celebraron en Ginebra durante la Reunión deWT/COMTD/LDC/W/15
Página 5
Alto Nivel de octubre de 1997 y referirse a las importantes cuestiones planteadas en aquella ocasión.
(El informe de cada una de estas reuniones es accesible en el sitio Web del Marco Integrado,
http://www.ldcs.org/hlmadd.htm.  Pueden obtenerse ejemplares impresos en la Dependencia
Administrativa).
B. "LA MESA REDONDA [CONSULTA ] Y SUS OBJETIVOS
Según lo previsto en el Marco Integrado, el Gobierno ha decidido organizar en (nombre de la
ciudad) una reunión de la Mesa Redonda sobre asistencia relacionada con el comercio  [indicar el
título exacto, idéntico al de la página de portada] cuyos objetivos son los siguientes:  …"
Los objetivos de la reunión se indican en los apartados e) y f) del párrafo 5 del Marco
Integrado.
a) No obstante, como las circunstancias de cada país son diferentes, el PMA de que se
trate podrá decidir, en consulta con sus principales asociados en el desarrollo, que laMesa redonda/Consulta tenga un alcance más amplio.  Por ejemplo, en ella se podría
tratar también del fomento de las empresas, de las inversiones (o incluso de la
creación de empleo o de la reducción de la pobreza)
4. En tales casos, habrá que
introducir la correspondiente modificación en los objetivos antes descritos.  Incumbe
a cada PMA determinar, en consulta con sus principales asociados en el desarrollo, elalcance del programa relacionado con el comercio del que va a tratarse en la reunión y
recogerlo en los objetivos.
b) Una forma posible de enunciar el objetivo (inmediato)
5 de la reunión podría ser como
sigue:
"i) Indicar las prioridades del Gobierno para la superación de las limitaciones con
que se enfrenta el desarrollo del comercio.
ii) Brindar a los asociados en el desarrollo la ocasión de que manifiesten su interés
en suministrar financiación y/o asistencia y conocimientos técnicos para ayudar
al Gobierno a superar las referidas limitaciones.
iii) Proporcionar la oportunidad de respaldar un programa multianual de
actividades de asistencia relacionadas con el comercio."
C. PROCESO DE CONSULTAS
Es importante describir el proceso de consultas que desembocó en la preparación del
documento (consultas interministeriales, con el sector privado, con las ONG;  consultas previas con
los principales asociados en el desarrollo -multilaterales y bilaterales- con representación en el país,
etc.).  Conviene señalar que el documento refleja el punto de vista nacional, incluido el del sector
privado, y no el de un solo ministerio.  Esto debería quedar claro en esta parte del documento y entodo su texto.  (Véase también la nota de pie de página de la portada.)
                                                     
4 No obstante, a fin de mantener un enfoque preciso, se recomienda no incluir más que temas
vinculados estrecha y directamente con el comercio.
5 La enunciación de estos objetivos "inmediatos" podría ir precedida de un objetivo de desarrollo a
largo plazo/más amplio, por ejemplo "promover el desarrollo social y económico de (nombre del país) mediante
la ampliación de sus oportunidades comerciales".WT/COMTD/LDC/W/15
Página 6
También debe indicarse qué organismo u organismos colaboraron en la preparación del
documento y, en su caso, cuál de ellos desempeñó la función de coordinación.  Es importante
explicar, como lo prevén los apartados e) y f) del párrafo 5 del Marco Integrado, el vínculo existente
entre la Mesa Redonda/Consulta sectorial de que se trata y las reuniones (pasadas o futuras) del Grupo
Consultivo del Banco Mundial o las Mesas Redondas (de carácter general) del PNUD.
Al final de la introducción debe indicarse la estructura y el contenido del resto del documento
y, de haberlos, sus cuadros o anexos.
II. CONSIDERACIONES MACROECONÓMICAS  (una página como máximo)
[El representante del FMI en cada PMA está dispuesto a ayudar en la redacción de esta
sección.]
Convendría indicar (en uno o dos párrafos) las principales variables y políticas
macroeconómicas nacionales de interés para el comercio (por ejemplo, régimen de divisas, tipos deinterés, inflación, endeudamiento).  En el caso de que se haya convenido con el FMI un marco de
política económica conviene señalarlo, junto con los resultados obtenidos.  Generalmente se considera
que entre las principales características de un entorno favorable al comercio se cuentan los déficit de
la balanza comercial y de la cuenta corriente reducidos, una baja inflación, tipos de cambio
competitivos y altas tasas de ahorro.  No obstante, es comprensible que pocos PMA puedan ostentarresultados excelentes en estos ámbitos.  Sin embargo, conviene poner de relieve los esfuerzos
emprendidos en la buena dirección y los progresos realizados.
III. TENDENCIAS RECIENTES DEL COMERCIO EXTERIOR (tres páginas como
máximo)
Esta sección podría abarcar los tres últimos años y contener dos o tres cuadros.  Debería
indicarse la función que desempeña el comercio en la economía.  También convendría incluir
información acerca de la composición y de la dirección del comercio de mercancías y de invisibles
(por ejemplo, el turismo), así como los capítulos importantes de la balanza de pago, como las remesas.
Dado que el vínculo entre las inversiones extranjeras directas y el comercio es cada vez más estrecho,
sería útil incluir una breve información sobre esas inversiones.  (Nota:  es posible que uno de los
organismos centrales del Marco Integrado pueda pro porcionar estos datos.  Si no se dispusiese de
ellos, o los datos no fuesen fiables, sería conveniente que entre los proyectos presentados a la Mesa
Redonda figurara la asistencia técnica en esta esfera.)  En esta sección deben describirse también los
cambios destacados que se hubiesen registrado en los últimos años y las perspectivas que existan.
También puede hacerse una breve mención de los productos y servicios que ofrezcan grandes
posibilidades para el comercio de exportación (esta cuestión se desarrollará en la sección 4, Estrategia
Comercial).
IV. ESTRATEGIA COMERCIAL (tres páginas como máximo)
Esta sección está estrechamente vinculada con las consideraciones macroeconómicas
expuestas en la sección 2 supra , y en ella podrían describirse los elementos principales de las políticas
comerciales y de las estrategias de exportación del país, relacionándolas con la estrategia global de
desarrollo .  Entre los temas abordados podrían figurar:
- Apertura económica - naturaleza e importancia de los derechos de aduana y de los
obstáculos no arancelarios.  Sectores protegidos.
- Posición del país en cuanto a la pertenencia a la OMC y participación en los acuerdos
multilaterales y en las negociaciones.WT/COMTD/LDC/W/15
Página 7
- Políticas relacionadas con la orientación del comercio, por ejemplo, acuerdos
comerciales preferenciales, uniones aduaneras, integración regional.
- Aspectos de la gestión de los asuntos públicos relacionados con el comercio
(por ejemplo, arbitraje de conflictos comerciales);  legislación sobre derechos de
autor y su aplicación.
- Políticas ambientales y de ordenación territorial relacionadas con el comercio y con
los lugares donde pueden desarrollarse las actividades económicas.
- Estrategia de exportación.  ¿Cuáles son los resultados u objetivos previstos?  ¿Cuál es
la estrategia que el Gobierno tiene la intención de seguir en lo tocante a:  las
exportaciones tradicionales (por ejemplo, ¿se dedica sobre todo el país a la
producción de mercancías cuyo valor o demanda están disminuyendo globalmente en
el mercado mundial?  ¿qué se propone en materia de diversificación o deelaboración?);  las exportaciones nacionales no tradicionales;  las actividades de
transformación basadas en la importación de insumos y la creación de zonas francas;
las exportaciones de servicios.  Convendría mencionar las actividades o sectores
particulares en los que se considera que el país dispone de ventaja comparativa o de
un elevado potencial de exportación.  ¿Están contemplados en los objetivos de laestrategia?  ¿De qué manera?
- Papeles respectivos de la administración pública, las organizaciones paraestatales y el
sector privado en el comercio y la producción (a la luz de la capacidad del sector
privado nacional/internacional de innovar y arriesgarse).  Mecanismos políticos o
institucionales que estimulen la cooperación (en el sector privado y entre el sectorprivado y el sector público).
- Política nacional y regional de inversiones;  códigos de inversiones;  tratados
internacionales;  disposiciones y apoyos institucionales (por ejemplo, ventanilla
única); programas especiales destinados a la pequeña y mediana empresa y a las
microempresas.
Nota: i) En cada caso, se explicará de qué manera la política o estrategia forma parte
de la estrategia global de desarrollo y contribuye al logro de los objetivos básicos de
desarrollo, como el de la reducción de la pobreza.
ii) Al redactarse esta sección, debe prestarse especial atención a las limitaciones
(así como a las facilidades) que se derivan del contexto macroeconómico (sección 2
supra ) para la política comercial.
V. LIMITACIONES CON QUE SE ENFRENTA EL COMERCIO (seis páginas como
máximo)
Convendría describir detalladamente las principales dificultades o limitaciones que se oponen
al desarrollo del comercio.  Dichas limitaciones deberían relacionarse con los objetivos del desarrollo,
y no sólo con los objetivos comerciales (intermedios).
En el documento sobre evaluación de necesidades ya se exponen esas limitaciones.  Lo que se
necesita es sólo una puesta al día, o la introducción de modificaciones que tengan en cuenta
particularmente los puntos de vista del resto de la administración, del sector empresarial o de otros
agentes comerciales.WT/COMTD/LDC/W/15
Página 8
Para facilitar la puesta al día, se utilizará la lista de control establecida para la evaluación de
las necesidades.  Podría ser conveniente clasificar estas limitaciones en los apartados siguientes:
1. Limitaciones de la oferta:  Físicas, institucionales, de recursos humanos.
Estrangulamientos en la diversificación de las exportaciones y los flujos de
inversiones;  limitaciones exteriores/interiores;  investigación y desarrollo(Nota:  Las limitaciones de la oferta suelen ser las más graves en la mayoría de
los PMA.  Se encuentran, por ejemplo, en la infraestructura de transportes ytelecomunicaciones, y en el suministro de energía, en el agua, etc.).
2. Limitaciones que afectan a la promoción del comercio y a los servicios de apoyo al
comercio.
3. Limitaciones que afectan el acceso a los mercados.
4. Observancia de las reglas del sistema multilateral del comercio y participación en él -
en caso de no estar incluido en la sección 3 supra .
[Para determinar cuáles son las limitaciones y documentarlas, normalmente es posible recurrir
a las evaluaciones y al asesoramiento de organismos internacionales.]
[Generalmente se espera que al exponerse las limitaciones se expongan también las
oportunidades.  Aunque aquí cabe hacer una referencia muy breve al respecto, en la sección 4 supra ,
relativa a la estrategia comercial, podría tratarse mejor de esta cuestión así como de la de la ventaja
comparativa.]
VI. INVENTARIO DE PROYECTOS EN CURSO DE EJECUCIÓN RELACIONADOS
CON EL COMERCIO
(podría constituir un anexo)
Antes de pasar a las actividades para las que se solicita apoyo, sería útil presentar un
inventario de los proyectos y actividades en cu rso (que comprenda también los acabados en los
últimos 12  meses).6  Se ha preparado para la Reunión de Alto Nivel de 1997 (documento
WT/LDC/HL/9) un primer inventario parcial que  abarca los proyectos de los seis organismos
centrales participantes.  Este inventario será puesto al día e incorporado al sitio Web del MarcoIntegrado.  El organismo elegido para la coordinaci ón podría pedir inventarios a otros asociados en el
desarrollo.  El inventario debe contener proyectos apoyados por todos los asociados en él desarrollo,
tanto bilaterales como multilaterales.  En él no deben incluirse los proyectos cuya financiación no estéfirmemente establecida, aunque su negociación se encuentre en una etapa avanzada;  es preferible que
éstos se presenten en la sección 7 y en los perfiles de proyectos.  La descripción de los proyectos en
este inventario puede ser muy sucinta.  He aquí un ejemplo ilustrativo:
"Estudio relativo al sector de los textiles y el vestido0,23 millones de dólares EE.UU.
CFI
En curso de ejecución (enero - junio de 1999).
                                                     
6 Sería interesante presentar las evaluaciones de que pueda disponerse de la repercusión o de los
resultados de los proyectos en curso o recién terminados.WT/COMTD/LDC/W/15
Página 9
Objetivo/actividades :  Estudio destinado a determinar cuáles son los puntos fuertes y débiles
del sector de los textiles y el vestido en (país X)."
Estos proyectos podrían agruparse por categoría, por ejemplo según el tipo de limitaciones
que estén destinadas a combatir, con apartados como los de la sección 5 supra .  Puede hacerse
referencia a estos proyectos en los diversos perfiles de proyectos del anexo, en la medida en que losnuevos proyectos hayan de basarse en los ya existentes o los complementen.
VII. RESUMEN DE PROYECTOS PRIORITARIOS (PARA LOS QUE SE SOLICITA
FINANCIACIÓN) (cuatro páginas como máximo)
El programa multianual que debe ser presentado y respaldado en la Mesa Redonda comprende
los proyectos en curso relacionados con el Marco Integrado (ver sección 6 supra ) y los nuevos
proyectos para los que se necesita un apoyo suplementario (o la confirmación de éste) -estos últimos
han de resumirse en esta sección, preferiblemente en un único cuadro.  Este cuadro podría iracompañado de una introducción muy breve en la que debería indicarse qué sinergias existirían entre
los proyectos o cómo se complementarían éstos.  Como anteriormente ya se habrán descrito tanto la
estrategia global del Gobierno como las limitaciones, en esta fase bastará con hacer una referencia a la
limitación que ha de combatir cada proyecto.  Al proceder a la selección de los proyectos es menester
asegurarse de que sean realistas y que se presenten de una manera transparente, que permita laarmonización de las iniciativas.  Los apartados, o módulos, deben ser de preferencia los mismos que
los de la sección 6.  Para facilitar la comprensión se podría también preparar un cuadro sintético
donde se recogieran tanto los proyectos en curso como los propuestos.  Deberían dejarse para el anexo
los perfiles de los proyectos incluidos en el cuadro recapitulativo.  Debería asimismo indicarse las
prioridades correspondientes.WT/COMTD/LDC/W/15
Página 10
ANEXO I
Perfiles de proyectos
En la medida de lo posible, la presentación debería referirse a los mismos apartados/módulos
empleados en las secciones 6 y 7.  Si se escoge un enfoque modular, tal vez resultara útil acompañar
cada módulo con una introducción más general (por ejemplo, objetivo general, análisis de la situación,marco institucional), dejando para los diversos perfiles de proyectos las consideraciones más
específicas.  Es importante que se vea claramente que los proyectos presentados son motivados por la
demanda del propio país (del gobierno, con el sector privado, en su caso).
7
Ejemplo ilustrativo de un perfil de proyecto
PERFIL DEL PROYECTO Nº K
Título: Fomento de la explotación del carbonato de calcio
Objetivo: Producción y exportación de carbonato de calcioBeneficiarios: Serán beneficiarios directos las empresas del sector y su personal
(Nota: En los casos en que haya beneficios externos, también pueden mencionarse los beneficiarios
indirectos.)
Organismos e instituciones nacionales:  Ministerio de Comercio e Industria;  Ministerio de Obras
Públicas (Dirección de Minas);  Servicio de Promoción de las Exportaciones y las Inversiones de laCámara de Comercio
Fondos solicitados: 200.000 dólares EE.UU.
(Estudios y apoyo para la creación de una empresa mixta)
Posible asociado o fuente de financiación (en su caso):  Han tenido lugar conversaciones preliminares
con el (por ejemplo, Banco de Desarrollo)
8
Ayuda reciente o en curso (en su caso):  En 1998 se emprendió un estudio de recursos mineros con la
ayuda del Gobierno de …
Justificación:
En la provincia de … existen extensos yacimientos de carbonato de calcio de un altísimo
grado de pureza (> 96%) y blancura (> 90%).  Hasta ahora no han sido explotados a pesar de las muyfavorables condiciones del mercado internacional.  Este producto puede utilizarse como insumo en la
fabricación de papel, pintura y plásticos, así como en productos farmacéuticos y alimenticios.
Su exportación, a razón, por ejemplo, de 180 dólar es EE.UU. por tonelada f.o.b., podría originar
                                                     
7 Aunque las propuestas de proyectos elaboradas por algunos organismos internacionales (por ejemplo,
la FAO, la ONUDI, la OMPI, la UNCTAD, el CCI) pued en, si el Gobierno las considera prioritarias,
proporcionar el material para presentar un perfil, se recomienda vivamente que no se haga referencia a ellos
como "proyecto del organismo X".
8 Nota:  Es importante que el proyecto sea nacional  (y que así se perciba) y no "un proyecto del
organismo X".  No obstante, podría indicarse en nota de pie de página que "el organismo X ha contribuido a
elaborar el presente proyecto y estaría dispuesto a ejecutarlo".WT/COMTD/LDC/W/15
Página 11
ingresos de divisas por valor de unos 2 millones de dólares EE.UU. mensuales.  Se espera crear …
puestos de trabajo en esta zona deprimida.  Los yacimientos están alejados de los centros de
población, de manera que la contaminación (polvo) causada por las actividades no constituiría un
problema importante.  Hará falta una pequeña planta de pulverización, y las necesidades de capital
serían de unos 2 millones de dólares EE.UU.
Producción y actividades
Producción/resultados esperados Existen las condiciones necesarias para la explotación de los
yacimientos de carbonato de calcio, tal vez en el marco de
una empresa mixta.
Actividades Preparación de un estudio de viabilidad y prestación de ayuda
en todas las fases de las negociaciones para la creación de una
empresa mixta dedicada a la extracción, elaboración yexportación de carbonato de calcio en …, situado en la
provincia de …WT/COMTD/LDC/W/15
Página 12
ANEXO II
Calendario indicativo para la preparación de reuniones sobre el comercio exterior
Vencimiento
MesesDeclaración de
intención y
etapas
preparatoriasEstablecimiento
de un Comité
Directivo
Taller de
lanzamiento
(optativo)Redacción de
un proyecto
de documentoObservaciones/
ConsultasElaboración
del
documento
definitivoLogística/
DifusiónReunión
de mesa
redonda
T-6 x
T-5 x x
T-4 x
T-3 x x
T-2 x x
T-1 x
T x
T = mes en el que se celebrará la reunión.
Cronología indicativa
Declaración de intención y etapas preparatorias. EL PMA INTERESADO DECIDE
ORGANIZAR UNA REUNIÓN DE MESA REDONDA SOBRE EL COMERCIO EXTERIOR.
La decisión de comenzar los preparativos debería comunicarse a uno de los organismos centrales y/o a
la Dependencia Administrativa del Marco Integrado.  Esta información se recogerá en el sitio Web de
este último y se difundirá ampliamente.  Para que la decisión sea plenamente operativa es necesario
adoptar primero algunas disposiciones preparatorias vinculadas entre sí:
- Determinar el vínculo  existente (por ejemplo, en cuanto al fondo, el calendario o la
logística) entre la reunión propuesta y el proceso de Mesas Redondas del PNUD  o
las Reuniones del Grupo Consultivo del Banco Mundial  [Marco Integrado,
apartados e) y  f) del párrafo 5].  Se recomienda poner de manifiesto cuanto antes este
vínculo y reflejarlo en la documentación.
- La segunda cuestión, estrechamente relacionada con la precedente, es la de qué
organismo(s) coordinador(es)  debería(n) designarse en su caso y cuál sería su
función (por ejemplo, ayudar a preparar la do cumentación, intervenir en la logística o
copresidir la reunión).  En la práctica, habida cuenta de la experiencia del Banco
Mundial y del PNUD en cuanto a Mesas Redondas y reuniones consultivas y de la
necesaria vinculación entre estos mecanismos y la reunión de comercio exterior, el
principal organismo coordinador debería ser uno de estos dos -sin descartar que otrosorganismos u otras partes, o incluso la Dependencia Administrativa del Marco
Integrado, presten ayuda en la documentación o en otros aspectos.  Además del
organismo coordinador, también debería determinarse la ayuda  que pudiera necesitar
el PMA para prepararse  y para organizar la reunión (consultor(es), apoyo logístico,
etc.).WT/COMTD/LDC/W/15
Página 13
- Habrá que examinar cuidadosamente el objetivo y alcance de la reunión  (lo que
dependerá de la situación del país; véase el párrafo 1 del esquema sugerido a este
respecto).  Es necesario definir estos aspectos con mucha claridad, puesto que
orientarán la naturaleza de la documentación, la selección de los contenidos, el
programa multianual que se ha de presentar y respaldar, el orden del día de la reunióny sus resultados.
Grupo de partes interesadas/comité Directivo :  A fin de guiar el proceso que culminará en la
reunión, es deseable establecer prontamente un grupo de partes interesadas/comité directivo
(compuesto por representantes de los ministerios competentes, y del sector privado, así como por
representantes de los donantes/organismos en el país).  Este grupo podría participar en las decisiones
antes citadas y ser consultado en diversas etapas del proceso.  De lo que se trata es de conseguir el
mayor consenso posible, dar a conocer el proceso del Marco Integrado y evitar que sólo se exponganlos puntos de vista de un ministerio o subgrupo.
Taller de lanzamiento (optativo):  Quizás se considere oportuno organizar un taller de lanzamiento
para acelerar la iniciación del proceso.  Éste consistiría en una reunión informal de medio día de
duración en la que todas las partes interesadas podrían recibir una información más completa sobre el
proceso del Marco Integrado.  El taller consolidaría las etapas preparatorias (1, 2, 3 supra ) y
establecería, si no se hubiera hecho ya, el Comité Directivo de partes interesadas.  A este taller podría
asistir un representante de los organismos centrales o de la Dependencia Administrativa.
Redacción de un proyecto de documento :  El Gobierno, con la participación de las partes
interesadas pertinentes y la ayuda de consultores que pudiera ser necesaria, elaborará un primer
proyecto del documento para la reunión.  A tal efecto, en la Dependencia Administrativa del MarcoIntegrado podrá obtenerse un esquema que sirva de orientación.
Observaciones/consultas :  Una vez preparado, el proyecto debería difundirse en formato electrónico
(de ser posible) a los principales asociados en el desarrollo y a los seis organismos centrales, a fin de
que formulen las observaciones que estimen oportunas.  En este aspecto podría prestar ayuda la
Dependencia Administrativa.  El proyecto de documentación también podría servir de base paraconsultas informales con posibles donantes, a quienes ya en esta etapa se podría sondear con miras a
la posible financiación/ejecución de determinados elementos de un programa multianual.
Elaboración del documento definitivo :  El proyecto de documento debería quedar ultimado a la luz
de las observaciones/consultas que estén teniendo lugar, y de preferencia paralelamente a ellas.
Aparte de la intervención del grupo de partes interesadas/comité directivo, se recomienda someterlo a
la aprobación oficial del Consejo de Ministros o de un órgano gubernamental de alto nivel.
Logística de la reunión/difusión/invitaciones :  La fecha de la reunión sólo debería fijarse cuando
resulte claro que la documentación es satisfactoria o lo será próximamente.  Las invitaciones deberían
cursarse con dos meses de antelación.  La documentación y el orden del día deberían facilitarse a los
invitados (por medios electrónicos) con al menos cuatro semanas de antelación a la fecha de la
reunión a fin de que los participantes (incluidos los de las capitales) dispongan de tiempo paraestudiar el documento y poder dar a conocer sus posturas y propuestas concretas en la reunión.Podría ser necesario traducir la documentación, o al menos un resumen de la misma, si se emplea una
lengua distinta del inglés.WT/COMTD/LDC/W/15
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Reunión :  La reunión tiene lugar (durante el mes T).  El Gobierno, en colaboración con el organismo
coordinador debería preparar un acta o informe de la reunión donde se indiquen con precisión las
conclusiones del diálogo sobre políticas, las manifestaciones de interés, los compromisos, etc. a fin de
facilitar el seguimiento y permitir que obtenga información un público más amplio.  Por tanto, el
informe debería redactarse desde una perspectiva operacional.  Su publicación [cf. Marco Integrado,apartado f) del párrafo 5];  y su distribución estarán a cargo de la Dependencia Administrativa del
Marco Integrado.
Seguimiento : En función de los resultados de la reunión, podrá ejecutarse el Programa Multianual
del PMA en su forma aprobada.  Es importante disponer de un mecanismo de seguimiento ágil.
A este respecto, el Grupo de Trabajo Interinstitucional y la Dependencia Administrativa del Marco
Integrado prestarán su ayuda, pero "la función de coordinar la ejecución y supervisión de las
actividades … que se llevan a cabo con arreglo al Marco Integrado estarán a cargo principalmente delpaís menos adelantado de que se trate" [Marco Integrado, apartado l) del párrafo 5].  El Grupo de
Partes Interesadas/Comité Directivo podría desempeñar una función importante.  "Cuando sea
posible, …. sus trabajos se incluirán en las reuniones del Grupo Consultivo del Banco Mundial y las
reuniones de Mesa Redonda del PNUD" [Marco Integrado, párrafo 5e)] y "los resultados se incluirán
en los documentos de estrategia de ayuda a los países del Banco Mundial y en las notas de estrategiapor países del PNUD" [Marco Integrado, apartado f) del párrafo 5].
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