RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/M/37
22 de mayo de 2002
(02-2842)
Comité de Comercio y Desarrollo
Trigésima séptima reunión
NOTA SOBRE LA REUNIÓN D EL DÍA 22 DE ENERO DE 2002
Presidente:  Excmo. Sr. Nathan Irumba (Uganda)
Temas tratados:
A. A DOPCIÓN DEL PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA ...........................................................................1
B. O BSERVADORES ..........................................................................................................................2
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc .....................................................2
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador
presentadas por la Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países
Exportadores de Petróleo (OPEP), la Organización de Consultoría Industrial del
Golfo, la Organisation internationale de la francophonie, y el Fondo Común para los
Productos Básicos.............................................................................................................. .........2
C. A SISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN ..........................................................................................2
i) Plan Anual de Asistencia Técnica Coordinado por la Secretaría de la OMC 2002
(WT/COMTD/W/95)................................................................................................................ ....2
ii) Instituto de  Formación...................................................................................................... ........24
D. O TROS ASUNTOS .......................................................................................................................27
1. El Presidente dio la bienvenida a las delegaciones a la trigésima séptima reunión del Comité
de Comercio y Desarrollo (CCD) que debía dedicarse enteramente a la cooperación técnica y la
formación.
A. ADOPCIÓN DEL PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA
2. El Presidente señaló que el proyecto de orden del día de la reunión figuraba en el aerograma
WTO/AIR/1696/Rev.1 de 16 de enero de 2002.  De claró que normalmente el CCD elegía a su
presidenta/presidente al término de su primera reunión anual;  sin embargo, el Presidente del Consejoaún estaba celebrando consultas sobre la lista de los funcionarios de los distintos órganos de la OMC e
informaría oportunamente acerca de la situación en una reunión del Consejo General.  El Presidente
del CCD sugirió entonces que el Comité eligiera su presidenta/presidente para 2002 en su próxima
reunión ordinaria prevista para el 14 de febrero de 2002, ya que no podía resolverse sobre la
presidencia del CCD al margen de la elección del conjunto de los funcionarios.  Propuso acontinuación que se incluyera la elección de una/un nueva/nuevo presidenta/presidente como primer
punto sustantivo del orden del día de esa reunión a fin de permitir que la persona designada presidiera,
de acuerdo con la práctica establecida, la mayor parte de la segunda reunión anual.
3. Se aprobó el orden del día modificado.WT/COMTD/M/37
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4. Antes de pasar al punto siguiente del orden del día, el Presidente se refirió a la jubilación del
Sr. Peter Tulloch, y aprovechó la ocasión para señalar cuán reconocido estaba de su contribución a la
Organización, añadiendo que se había beneficiado personalmente de sus consejos, su objetividad y la
confianza que se había granjeado entre todos los Miembros y le formuló sus mejores votos de ventura
personal.  El Presidente dijo que esperaba haber reflejado el sentir del Comité.
B. OBSERVADORES
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc
5. El Presidente recordó que en la reunión anterior del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD)
se había acordado invitar, sobre una base ad hoc  para cada reunión, a las siguientes organizaciones
intergubernamentales:  Unión del Magreb Árabe (UMA);  Comunidad Económica de Estados del
África Occidental (CEDEAO);  Organización de C ooperación Económica;  Corporación Interárabe de
Garantía de Inversiones;  Banco Islámico de Desarr ollo (BIsD);  Organización de la Unidad Áfricana
(OUA);  Organización de la Conferencia Islámica (OCI);  South Centre;  South Pacific Forum;
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA);  Unión Económica y
Monetaria del África Occidental (UEMOA);  y la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
(OMPI).  Propuso que se invitase a esas organiza ciones a la siguiente reunión formal del CCD.
6. Así quedó acordado.
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador presentadas por la
Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la
Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation internationale de la
francophonie, y el Fondo Común para los Productos Básicos
7. El Presidente declaró que en la última reunión el Comité había tenido ante sí varias
solicitudes pendientes de la condición de observador, presentadas por la Liga de los Estados Árabes,
la OPEP, la Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation internationale de la
francophonie, y el Fondo Común para los Productos Básicos.  Recordó que, en espera del resultado
del proceso en el Consejo General, esas solicitudes de la condición de observador se tratarían con
carácter ad hoc .  A menos que se hubiera producido algún cambio reciente de posición de las
delegaciones, propuso que el Comité volviese a esas solicitudes en su siguiente reunión formal.
8. Así quedó acordado.
C. ASISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN
i) Plan Anual de Asistencia Técnica Coordinado por la Secretaría de la OMC 2002
(WT/COMTD/W/95)
9. El Presidente indicó que el punto del orden del día tenía dos apartados.  El primero referente
al Plan Anual de Asistencia Técnica Coordinado por la Secretaría de la OMC y el segundo relativo a
las Actividades Futuras del Instituto de Formación de la OMC.  Sugirió que se abordaran por separado
para centrar debidamente el análisis, pese a existir una clara vinculación entre ellos ya que ambos
tenían que ver con la asistencia prestada por la OMC a los países en desarrollo.
10. El Director General Adjunto Sr. Paul-Henri Ravier presentó el Plan de Asistencia Técnica a
nivel de toda la Secretaría en 2002.  Solicitó las observaciones y la orientación de los Miembros dado
que proseguía la aplicación del Plan con la realización de las actividades.  Las enunciadas en el Plan
eran de carácter operativo y se basaban en mandatos ya establecidos por los Ministros, decisiones
adoptadas por los Miembros en diversos Comités y Consejos, y demandas de los Miembros.  En laWT/COMTD/M/37
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Declaración Ministerial de Doha se confirmaba que la cooperación técnica y la creación de capacidad
eran elementos fundamentales de la dimensión de desarrollo del sistema multilateral de comercio.
Los Ministros habían establecido un mandato amplio y asumido un conjunto de compromisos firmes
en materia de cooperación técnica y de creación de capacidad para hacer posible que los países
beneficiarios aplicasen las normas y obligaciones de la OMC, se preparasen para su participaciónefectiva en la labor de la OMC, en particular para las futuras negociaciones y el amplio Programa de
Trabajo, y pudieran aprovechar los beneficios del sistema multilateral de comercio.  El documento
WT/COMTD/W/95 esbozaba el Plan Anual de Asistencia Técnica Coordinado por la Secretaría de la
OMC para 2002 y contenía las actividades que la Secretaría de la OMC podía realizar dentro de su
esfera de competencia, sus recursos y lo que era posible en un plazo de 11 meses.  El Plan había sido
coordinado a nivel interno, en la mayor medida posible, por el Comité de Administración de la
Asistencia Técnica de la Secretaría de la OMC, que había sido establecido el año pasado.  También
tenía en cuenta la información disponible y las limitaciones de tiempo existentes después de la
Conferencia de Doha, dado que la aplicación había de comenzar ese mes.  Las actividades del Plan se
basaron en elementos procedentes de cinco fuentes, a saber:  i) los mandatos sobre cooperación
técnica y creación de capacidad establecidos en la Declaración Ministerial de Doha, en particular en
sus párrafos 16, 21, 24, 26, 27, 33, 38-40, 42 y 43;  ii) la Nueva Estrategia de Cooperación Técnica dela OMC para la Creación de Capacidad, el Crecimiento y la Integración de que tomó nota la reunión
del CCD de octubre de 2002 y respaldada por los Ministros en el párrafo 38 de la Declaración de
Doha;  iii) las demandas recibidas de los Miembros y de los países en proceso de adhesión por la
Secretaría de la OMC.  La integración en el Plan de esos elementos tuvo en cuenta el hecho de que la
asistencia técnica de la OMC seguía prestándose en función de la demanda;  iv) las decisiones sobrecooperación técnica adoptadas de manera autónoma por los Miembros como se estipula en el
párrafo 14 de las Directrices y Procedimientos para las Negociaciones sobre el Comercio de Servicios,
la decisión sobre asistencia técnica adoptada por el Comité de Valoración en Aduana y otras;  y v) las
aportaciones coordinadas por las divisiones operativas y la División de Cooperación Técnica, como
resultado de las reuniones del Comité de Administración de la Asistencia Técnica.
11. Destacó a continuación que, en lo referente a los aspectos presupuestarios y financieros del
Plan, el costo aún no se había determinado plenamente.  Sin embargo, en principio éste no debía
exceder los 15 millones de francos suizos que se habían acordado en el Comité de Asuntos
Presupuestarios, Financieros y Administrativos.  Esa cifra dependía de parámetros tales como el
delicado aspecto de la participación en los gastos de otras organizaciones con las cuales cooperaba la
Secretaría de la OMC y el número de participantes de cada Ministerio que fuera necesario invitar.
Una vez que se hubiera determinado en definitiva la financiación del programa, la Secretaría emitiríauna declaración sobre el particular.  Señaló a la atención del CCD el hecho de que el Plan era sólo uno
de los cuatro campos en que actuaría la Secretaría de la OMC para la aplicación de los objetivos
de 2002 en materia de cooperación técnica y creación de capacidad.  Los otros campos de acción, en
que se procedería de forma independiente, eran los siguientes:  i) la coordinación eficaz de la
prestación de asistencia técnica con organismos multilaterales/grupos interorganismos bien definidos.La acción se centraría en esferas como las cuestiones de Singapur y otras esferas en que se requiriera
una sinergia con las demás instituciones multilaterales, ii) el Marco Integrado (MI) para la Asistencia
Técnica relacionada con el Comercio en apoyo de los países menos adelantados (PMA).  Con respecto
a este punto la acción se centraría en el Marco Integrado reformado como mecanismo para integrar las
esferas prioritarias del comercio en los planes de desarrollo y estrategias de reducción de la pobrezade los PMA;  y iii) la coordinación eficaz de la prestación de asistencia técnica entre la OMC y los
donantes bilaterales mediante una interacción con el Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD)
de la OCDE.
12. Indicó a continuación que el Plan estaba dividido en seis secciones, como constaba en el
documento WT/COMTD/W/90/Add.1.  Dada la impor tancia que se atribuía en la Declaración
Ministerial a las cuestiones de Singapur, el Anexo I se dedicaba a estas cuestiones.  En él se explicaba
la estrategia global relacionada con las cuestiones de Singapur, indicando la forma en que se prestaríaWT/COMTD/M/37
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asistencia en estas esferas, incluso en coordinación con otros organismos competentes.  El Anexo II se
consagraba al comercio y el medio ambiente a la luz de las negociaciones acordadas por los
Miembros.  En el párrafo 5 de la introducción se destacaban las esferas de acción previstas a la luz de
los mandatos de Doha, a saber:  i) incorporación y Marco Integrado; ii) cuestiones y preocupaciones
relativas a la aplicación;  iii) mejora de la capacidad de negociación;  iv) creación de capacidad enmateria de políticas comerciales;  v) adhesiones;  vi) países sin representación en Ginebra;
vii) centros de referencia de la OMC y apoyo a la tecnología de la información;  y viii) modernización
y desarrollo de los instrumentos de asistencia técnica.  Hizo un llamamiento a los Miembros para que
redujeran la solicitudes ad hoc  a lo largo del año.  Indicó que algunas actividades previstas serían
eliminadas o aplazadas, mientras que otras serían ad hoc .  Dijo que el CCD debía recordar las
dificultades que suponía mantener un equilibrio adecuado en la administración de la asistencia técnica
cuando la relación entre las actividades previstas y las ad hoc  era desequilibrada.  En el decenio
de 1980 y en el de 1990 las actividades ad hoc  habían representado una proporción mayor que las
actividades previstas, con el resultado de que se habían vuelto más difíciles de organizar.  Dado que el
número de actividades previstas en 2002 (422 en total) superaba ampliamente al de los años
anteriores, la Secretaría daría prioridad a estas actividades y trataría de que los Miembros cooperasen
y entendiesen la necesidad de atenerse al Plan Anual.  Aclaró que las solicitudes y actividades ad hoc
que se planteasen o que los Miembros solicitasen a lo largo de 2002 se tendrían en cuenta para el Plan
de 2003, salvo que en casos muy excepcionales se justificase financiarlas e integrarlas en las de 2002.
Como conclusión, instó a los Miembros a que fueran previsores, y pensaran en los tres a cuatro años
venideros.  A fin de obtener el máximo beneficio de recursos financieros y humanos escasos, era
importante ceñirse al plan acordado a comienzos del año.  Un exceso de actividades ad hoc  absorbería
demasiado tiempo y recursos y perturbaría el equilibrio de las actividades previstas.
13. La representante del Canadá dio las gracias a la Secretaría por el enorme esfuerzo realizado
para la preparación de los documentos que el CCD tenía ante sí e indicó que su delegación entendía
cuán complejo era ese proceso dado que cinco series de actividades independientes debían agruparse
para constituir el Plan.  Su delegación recomendaba que el Plan se identificara más estrechamente conlas actividades vinculadas con los compromisos de Doha.  Esa vinculación podía lograrse, aunque tal
vez no fuera fácil dado que les actividades obedecían a cinco compromisos diferentes.  Ello era
importante, sin embargo, desde un punto de vista estratégico y permitiría a los Comités asociarse al
Plan, analizarlo y entenderlo en la medida en que estaba ligado a sus esferas de competencia.
14. El representante de Suiza indicó que su delegación haría cuanto estuviera a su alcance para
ayudar a la División de Cooperación Técnica en su difícil tarea.  La OMC no buscaba ser una
organización de desarrollo, pero existía la necesidad de que prestara asistencia técnica y crearacapacidad en los países en desarrollo.  Informó a continuación de que en una reunión conjunta de la
OCDE (CAD) y del Grupo de Trabajo entre Organism os del MI celebrada la semana anterior, el
Presidente del Comité de Comercio de la OCDE había reiterado que los esfuerzos de creación de
capacidad de la OMC eran de capital importancia para el futuro desarrollo del sistema multilateral de
comercio.  La asistencia técnica relacionada con el comercio debía practicarse en la OMC.  El Comitéde Comercio de la OCDE, presidido por Suiza, deseaba hacer presente al CCD que seguiría esas
actividades con interés y les brindaría el mayor apoyo posible.  Para que la prestación de asistencia
técnica fuera eficaz y provechosa, se requería el máximo de transparencia posible.  El informe sobre
creación de capacidad que el Director General elaboraría para el Consejo General a fines de año y
para la próxima Conferencia Ministerial no sólo debería presentar las actividades a nivel multilateral,sino también las realizadas a nivel bilateral.  Un compendio sobre toda la asistencia técnica
relacionada con el comercio debería también prepararse en colaboración con las organizaciones
internacionales competentes y los países donantes.  Con respecto al Anexo I del Plan para 2002,
indicó que debía debatirse un plan de asistencia técnica en la esfera del comercio y la inversión, bien
centrado y mejorado, y que habría que invitar a la UNCTAD a participar en ese proceso.  Señalóhaber sido informado de que la UNCTAD había elaborado ya un primer proyecto de propuesta de
asistencia técnica posterior a Doha en la esfera de la inversión.  Preguntó si las actividades deWT/COMTD/M/37
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inversión de la OMC propuestas en el Plan para 2002 estaban coordinadas con la UNCTAD, pues su
delegación no era partidaria de que actividades similares se llevaran a cabo paralelamente en ambas
organizaciones.  Sobre el tema de la transparencia, preguntó si existían listas específicas por países
que resumieran las actividades de asistencia técnica relacionadas con el comercio efectuadas en el
pasado.  Tales listas detalladas por actividades serían útiles y pidió a la Secretaría que las preparara enel futuro, en colaboración con otras organizaciones.  Su delegación estaba de acuerdo con la
observación del Director General Adjunto de que las solicitudes ad hoc  sólo se acogieran en casos
excepcionales.  Para lograr una plena transparencia respecto de las solicitudes ad hoc , propuso que la
Secretaría preparara una lista de los países que formularan solicitudes se ese tipo junto con el tema
sobre el que versaban.  No creía que se hubiese llegado a una situación en que las actividades de
asistencia técnica individuales se estuvieran convirtiendo en una creación de capacidad sostenible y
eficaz a largo plazo.  Lo que se necesitaba era instaurar un proceso de creación global  de capacidad
relacionada con el comercio y dejar de lado las actividades individuales.  Hizo notar que la estrategia
de asistencia técnica contenía algunos elementos que podían ser útiles, como los comités de
coordinación a nivel de los países, o vincular los exámenes de las políticas comerciales con el diseño
de una creación de capacidad específica por países.  Éstas eran metas futuras.  La evaluación de las
actividades también debía formar parte de la transparencia y la eficacia.
15. El representante del Uruguay dijo que había apreciado la iniciativa de la Secretaría de
reunirse con los grupos regionales para presentarles el Plan para 2002.  El GRULAC era uno de los
grupos que habían disfrutado de un contacto directo con la Secretaría.  Ese contacto les había
permitido tomar por anticipado conocimiento del documento y enviarlo oportunamente a sus
capitales.  Esperaba que esta práctica se mantuviera en el futuro.  Su delegación daba las gracias a laSecretaría por incluir un taller nacional sobre servicios en el Uruguay en la lista de actividades para el
año en curso.  Tomó nota de la posición de la Secretaría de evitar las solicitudes ad hoc  de asistencia
técnica .  Las 422 actividades ya previstas para 2002 indicaban claramente que había una planificación
apreciable para ese año.  Sin embargo, su delegación se reservaba el derecho de presentar nuevas
solicitudes de asistencia técnica en caso necesario, teniendo en consideración el amplio programaresultante del cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial.  Se realizaría un seminario
nacional sobre política de competencia en el Uruguay en el primer semestre de 2002, conjuntamente
con otras organizaciones.  En vista de lo señalado en el Anexo I del Plan respecto de la creación de
capacidad y de la asistencia técnica en relación con las cuestiones de Singapur, solicitaba el apoyo de
la Secretaría de la OMC para la planificación de dicho seminario.
16. El representante de Malasia entendía que el Plan era un complejo ejercicio que suponía una
coordinación y una cooperación entre organismos multilaterales que examinaban solicitudes de los
Miembros, así como la debida atención a los PMA.  Había una gran diversidad en la prestación de
asistencia técnica entre las regiones y le parecía bien el hecho de que diversos talleres regionales
incluyeran la participación de Miembros que de otro modo no participarían por no beneficiarse de
prioridad o por falta de recursos.  En ese contexto, observaba que algunas sedes eran utilizadas con
más frecuencia que otras, posiblemente porque los organismos de coordinación se encontraban enesos países.  Sin embargo, siempre que fuera posible, los seminarios y talleres regionales deberían
celebrarse en otros lugares.  Convendría fomentar la celebración de los seminarios en una mayor
variedad de lugares, de modo que otros Miembros tuviesen la oportunidad de mejorar su
participación.  Hizo presente además que aún estaba pendiente la financiación de los programas, y
recibiría con satisfacción las promesas de los donantes al Fondo Fiduciario Mundial a fin de que talesactividades estuvieran debidamente financiadas.
17. El representante de la India declaró que compartía las expresiones del Presidente acerca del
Sr. Tulloch que había sido el ''Pilar del Desarrollo'' de la Organización.  Era lamentable que se hubiese
alejado inmediatamente después de Doha.  Reiteró su profundo reconocimiento por la valiosa
contribución del Sr. Tulloch.  Dijo a continua ción que, después de Doha, numerosas delegaciones
habían anunciado el lanzamiento del Programa de Doha para el Desarrollo.  Sin embargo, a poco deWT/COMTD/M/37
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regresar de Doha, las delegaciones habían descubierto que la División de Desarrollo de la Secretaría
de la OMC había sido liquidada, pero que su tr abajo no había desaparecido.  Había sido distribuido
entre tres Divisiones de la Secretaría.  Pese a esa reorganización, el Plan había sido estructurado en
poco tiempo.  Su delegación había abogado decididamente en el Comité de Asuntos Presupuestarios,
Financieros y Administrativos a favor de dos Semanas en Ginebra, y se habían incluido en el Plan.Sin embargo, según sus informaciones sólo una Semana en Ginebra había sido aprobada por ese
Comité.  Por consiguiente, quería saber si sólo una de las Semanas sería financiada con cargo al
presupuesto ordinario y cómo se financiaría la otra.  Al margen del número de Semanas en Ginebra
que se realizaran, había que encontrar una forma de mantener a las delegaciones no residentes
constantemente informadas de los progresos de las diversas negociaciones lanzadas en Doha.  Su
segunda observación tenía que ver con el significado de la creación de capacidad.  Opinaba que iba
más allá de la celebración de seminarios.  Reconocía que los seminarios y talleres regionalesconstituían una aportación valiosa a la creación de capacidad, pero estimaba que el alcance de ésta era
mucho más vasto.  Las capacidades de los países en desarrollo variaban considerablemente y los
programas diseñados deberían atender las necesidades específicas de cada país beneficiario.  Los
países en desarrollo no tenían una capacidad ilimitada de absorber asistencia técnica.  Esa capacidad
debía crearse progresiva y lentamente, y en ciertos aspectos a partir de la nada.  El ritmo de laexpansión de las actividades de la OMC en determinados aspectos acerca de los cuales los países en
desarrollo no tenían suficiente experiencia debería programarse de modo que esos países pudiesen
participar efectivamente en las negociaciones.  Recomendó que se estudiara la prestación de asistencia
técnica por conducto de las instituciones de otros países, en especial países desarrollados con
conocimientos y experiencia sobre temas relacionados con el desarrollo y especializados en aspectoscomo el comercio y las relaciones económicas internacionales, ya que sería una manera eficaz en
función del costo de facilitar ese tipo de asistencia.  La formación de instructores tendría un efecto
multiplicador, dado que los instructores de los países en desarrollo que habían recibido formación
regresarían a sus países y capacitarían a su vez a muchas otras personas.
18. Prosiguió afirmando que el Plan se refería concretamente a las cuestiones de Singapur y se
centra al parecer en ellas.  Le sorprendía encontrar una referencia a éstas en el párrafo 5 iii) y en la
segunda frase del Anexo I del documento, ya que su delegación no estaba al corriente de que las
negociaciones sobre las ''cuestiones de Singapur'' se hubiesen convenido.  A su juicio tenían que
debatirse en el quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial y decidirse por consenso
explícito.  Análogamente, con respecto al tema "Incorporación y Marco Integrado" en el párrafo 5 i)
había una referencia al párrafo 38 de la Declaración Ministerial de Doha y su delegación prefería que
los términos utilizados en el Plan fueran los mismos que los de la Declaración.  De otro modo se daríala impresión errónea de que en Doha se había convenido algo que en realidad no había sido
convenido.  La Declaración Ministerial de Doha suponía la prestación de asistencia en otras esferas,
como las normas.  Se refirió concretamente a los párrafos 34, 35, 28 y 29.  También había una
referencia implícita en el párrafo 6 a la Declar ación relativa a los Acuerdos sobre los ADPIC y la
salud pública, que debía tenerse en cuenta, a fin de organizar las actividades en esas esferas.  En laparte final del Plan se contemplaban las videoconferencias, que eran útiles.  Sin embargo, dado que
las instalaciones de videoconferencia eran utilizadas por numerosas Divisiones, no deberían
financiarse con cargo al presupuesto de la asistencia técnica, sino formar parte del presupuesto
ordinario.  En el Anexo V del Plan, donde se resumía el número de actividades planificadas por
región, había una columna que indicaba el número de actividades planificadas para los PMA y queresultaba impresionante hasta leer la nota de pie de página que puntualizaba ''Actividades celebradas
en un PMA, o en el caso de actividades regionales, aquellas a las que se haya invitado por lo menos a
un PMA.'' Si en un grupo de 30 participantes, uno representaba a un PMA, no podría clasificarse
como una actividad para PMA.  Proponía que en el caso de las actividades de grupo, sólo aquellas en
las que el 50 por ciento de los participantes representasen a los PMA pudieran definirse como de losPMA, y que las cifras se rectificasen en consecuencia.  Prosiguió afirmando que aún no se sabía
dónde se obtendrían los 15 millones de francos suizos necesarios.  Esperaba que se tomara una pronta
decisión en cuanto a la celebración de una conferencia sobre promesas de contribuciones a comienzosWT/COMTD/M/37
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de 2002.  Dijo que no entendía la observación del Director General Adjunto acerca de la participación
en los gastos de otras organizaciones, ya que las actividades planificadas lo eran en la OMC y que por
consiguiente los gastos debía sufragarlos la OMC.  Uno de los oradores anteriores había manifestado
que la OMC no era una organización de desarrollo, pero no estaba claro qué significaba esa
afirmación.  Si lo que quería decir era que la OMC no podía ayudar a crear infraestructuras, comopuertos y carreteras, podía estar de acuerdo, pero si la cooperación técnica enumerada en el Plan se
catalogaba en ese contexto distinto, no estaba de acuerdo.  Todas las delegaciones recordarían que, en
la fase anterior a Doha, cuando los países en desarrollo habían indicado que carecían de preparación
técnica en esferas como la inversión y la política de competencia, se les había dicho que no se
preocuparan y que se les prestaría asistencia técnica y creación de capacidades.  Si, después de eso, se
decía a los países en desarrollo que la OMC no era una organización de desarrollo, su delegación no
podía dejar de preguntarse cuál era el significado de la declaración anterior.  Las actividades decooperación técnica y de creación de capacidad enumeradas en el Plan correspondían a la función
esencial de la OMC y ese tipo de asistencia debía seguir prestándose a los países en desarrollo y a los
PMA.
19. El representante de Djibouti dijo que había algo nuevo en el Plan que no se había visto antes
en la documentación de la OMC, concretamente los nombres de los funcionarios de la Secretaría que
se ocuparían de cada actividad.  Sin embargo, no se daban los números de teléfono.  Esa información
ayudaría a las delegaciones cuando quisieran establecer contacto con el funcionario encargado de un
determinado seminario.  La finalidad de los párrafos sobre asistencia técnica de la Declaración
Ministerial era brindar a los países en desarrollo y a los PMA los medios para prepararse a fin de
incorporarse plenamente al sistema multilateral de comercio.  Los 15 millones de francos suizos eranpor consiguiente necesarios para asegurar la ejecución de las actividades de cooperación técnica y
formar a las personas encargadas de cumplir las obligaciones correspondientes.  El MI se había
desarrollado bien.  Pero no tenía conocimiento de los resultados de los tres países piloto.  Su Gobierno
estaba deseoso de acoger una mesa redonda y de contar con un experto que la preparara.
20. El representante de las Comunidades Europeas dijo que las observaciones de su delegación,
aunque sugerían mejoras, no debían tomarse en el sentido de que no apreciara plenamente las
dificultades que suponía el trabajo realizado.  Que el Plan resultase correcto correspondía al propio
interés de su delegación, ya que el Acuerdo de Doha estaba tan centrado en la asistencia técnica y la
creación de capacidad, que el éxito o el fracaso del ejercicio en su conjunto se mediría en buena
medida por lo que reflejaba, por ejemplo, el párrafo 41 de la Declaración Ministerial de Doha, del que
se desprendía claramente que correspondía hacer un balance de la pertinencia de las medidas
iniciadas.  La principal mejora que su delegación sugería era dejar claro la forma en que el Plan seadecuaba al nuevo marco en el que la OMC estaba trabajando.  La Declaración Ministerial de Doha y
la Estrategia para la Cooperación Técnica se habían mencionado en la introducción del Plan.  El
documento sobre la Estrategia también se reflejaba en algunos elementos y en ciertos párrafos
pertinentes, en especial los párrafos 38-41 de la Declaración Ministerial de Doha.  Lamentablemente,
el Plan seguía asemejándose en cierto modo a las listas que se habían distribuido en 2001 aunque loesencial era responder a lo previsto en los párrafos 38-41 y poder mostrar cómo los desafíos del
desarrollo y de la asistencia técnica serían recogidos por la acción de la Secretaría de la OMC y por
los donantes bilaterales y multilaterales.  Por consiguiente, tal vez no fuese suficiente informar de que
un seminario regional se había desarrollado en la forma esbozada en la primera parte del Plan si no
podía vincularse con obligaciones específicas de prestar asistencia técnica.  Antes de decidir larealización de un seminario, era preciso estudiar si correspondía a la estrategia de desarrollo del
beneficiario, tal como se indicaba claramente en el párrafo 38 de la Declaración, cómo se ajustaba a
las obligaciones de Doha y cómo respondía a la orientación principal de la Estrategia para la
Cooperación Técnica.  Esas consideraciones deberían haber sido el punto de partida del Plan, con
mayor información sobre la forma en que tales objetivos habrían de alcanzarse con las medidasconcretas propuestas.  Estaba claro para su delegación que no era una tarea fácil, ya que no todo podía
clasificarse desde el principio.  Sin embargo, el valor político y la visibilidad de la capacidad deWT/COMTD/M/37
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reacción de la Organización dependían de que esos aspectos se abordaran mejor.  Se habían hecho
algunos esfuerzos en ese sentido y él se mostraría más positivo y concreto frente a dichos aspectos.
Los Anexos sobre la inversión y el medio ambiente del Plan se basaban en los temas y el tipo de
compromisos contraídos en la Declaración Ministerial de Doha.  Su delegación compartía la opinión
del representante de Suiza de que no estaba claro cu ál sería la labor de la OMC y preguntó si la OMC
podría organizar el tipo de seminarios previstos en el Plan.  Tampoco estaba claro cuál sería el papel
de la UNCTAD.  Quería saber si la UNCTAD organizaría seminarios en los que participaría la OMC
o si la OMC organizaría seminarios en los que participaría la UNCTAD.  Su delegación se interesaba
también por otro tema principal -la cooperación y la coordinación con otras organizaciones
multilaterales.  El Director General Adjunto había señalado que ése era otro nivel del debate, pero el
documento analizaba algunos de esos temas, por ejemplo en los Anexos mencionados anteriormente y
en relación con el MI.  Cuanto más complementarios fueran, mejor sería para todos.  Encareció a laSecretaría que procurara ampliar un poco el Plan en  el sentido de los programas orientados hacia
temas, como en las esferas de la inversión y del medio ambiente, para los cuales las propuestas eran
incipientes.  En el plano del medio ambiente, por ejemplo, había que hace mucho más para eliminar
algunas de las preocupaciones en ese ámbito e instó a la Secretaria a que abordara esos temas.
21. Afirmó a continuación que no estaba claro cómo se realizaría el proceso de cálculo de costos.
Su delegación no era partidaria de que el Plan costara más de 15 millones de francos suizos.  Preguntó
cómo se fijarían las prioridades si se incurría en más gastos a través de la cooperación, ya que la
cofinanciación no siempre sería fácil.  Había esperanzas  de que algunos programas se encomendaran a
otras organizaciones con mayor competencia y más recursos para las ''Cuestiones de Singapur '', por
ejemplo.  Se requería mayor claridad en este ámbito.  Además, era preciso que se informara a lasdelegaciones de cuánto podía otorgar la OMC con sus propios recursos.  Ello haría que el Plan fuese
un documento más creíble y le ayudaría a recoger les desafíos que enfrentaba el CCD.  Su delegación
estaba deseosa de recibir un informe provisional en el Consejo General de diciembre de 2002.  Estaba
seguro de que la Organización y los donantes serían sometidos a prueba e interrogados sobre lo que se
había hecho.  Preguntó, por consiguiente, cómo podía garantizarse que las palabras de la DeclaraciónMinisterial hubieran pasado a ser algo tangible para los países en desarrollo.  Para estar en las mejores
condiciones posibles de dar una respuesta, debía revisarse y reorganizarse el Plan de acuerdo con los
criterios enunciados.
22. El representante del Paraguay se declaró conforme con el Plan y manifestó su reconocimiento
por la inclusión de los tres programas de cooperación técnica solicitados por su Gobierno.  Estimaba
que la asistencia técnica proporcionada por la OMC era un complemento del esfuerzo nacional de
formación para atender las necesidades del comercio multilateral en esta época de mundialización.  Laasistencia técnica de la OMC no era un sustitutivo de los esfuerzos nacionales, sino que los
complementaba.  Aunque el Plan no fuese perfecto, recogía aspectos de las decisiones adoptadas en
Doha y solicitudes de las delegaciones.  La formulación del Plan había constituido un progreso y se
habían abierto las puertas de otras organizaciones internacionales que se ocupaban de materias
similares.  Su delegación, por consiguiente, daba su apoyo al Plan.
23. La representante de los Estados Unidos dijo que su delegación respaldaba decididamente el
programa de asistencia técnica de la OMC.  Hacía un enfoque realista de lo que los Miembros habían
acordado en la Conferencia Ministerial de Doha y los sentimientos compartidos por todos al participar
en la conferencia sobre la asistencia técnica y la integración de los países en desarrollo Miembros en
el sistema multilateral de comercio.  Su Gobierno había anunciado recientemente queofrecería 1 millón de dólares al nuevo Fondo Fiduciario Mundial en un esfuerzo por iniciar el proceso
necesario para alcanzar los objetivos que habían sido acordados.  Con respecto a la Nota de la
Secretaría, dijo que había entendido que el Direct or General Adjunto pedía al CCD que adoptara esa
''Nota de la Secretaría''.  Por consiguiente, necesitaba una aclaración del procedimiento para saber lo
que había que hacer.  Preguntó si lo que se perseguía era que el CCD adoptara la Nota de la Secretaríao si algo más concreto debía adoptarse.  Insistió también en la necesidad de que hubiera unaWT/COMTD/M/37
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coordinación con las demás organizaciones nacionales e internacionales que prestaban asistencia
técnica, así como con otros órganos y comités de la OMC dedicados a actividades de asistencia
técnica.  Opinaba que algunos de los programas e iniciativas bosquejados apuntaban a esferas donde
podía haber acuerdos específicos.  La coordinación era una prioridad a fin de racionalizar y hacer más
expedita la prestación de asistencia.  En el ámbito de las normas, por ejemplo, tal como se indicaba enla Nota, había algunas organizaciones internacionales que participaban en seminarios, y las mismas
organizaciones internacionales estaban trabajando en estrecho contacto con los diversos Comités de la
OMC vinculados con las normas.  Era importante por consiguiente que hubiese una estrecha
coordinación con la labor de los demás Comités.  A fin de que la estrategia fuera eficaz, era menester
centrarla en la vigilancia, la auditoría y la evaluación de la aplicación de la asistencia técnica prestada.
Esperaba que todos los proyectos que habían sido identificados, incluso los seminarios específicos,
apuntasen a atender necesidades concretas planteadas por los países beneficiarios.  Esta observaciónera válida también para el Plan de Trabajo relativo a las cuestiones de Singapur, y tomaba nota de las
observaciones formuladas por el representante de la  India sobre el primer párrafo de la página 44.
Para cualesquiera aspectos de las asistencia técnica vinculados con la declaración de Doha tenía que
estar clara la forma en que esa asistencia se articulaba en la Declaración.  Su delegación esperaba que
los proyectos del Plan estuviesen ligados a las diversas iniciativas contenidas en la Declaración deDoha.  Su delegación necesitaba más tiempo para examinar el Plan, que era uno de los cuatro campos
de acción en materia de asistencia técnica.  Había que tener en cuenta que el Plan describía un proceso
evolutivo y que, a medida que se identificaran las necesidades y surgieran los problemas, sería posible
proceder a la adaptación de unas y otros.  Insistió en la necesidad de establecer una coordinación con
las demás organizaciones que proporcionaban asistencia técnica y de que los donantes bilateralesparticiparan activamente.
24. El Presidente indicó que señalaría las medidas que era necesario adoptar al término del
debate.
25. El representante del Japón dijo que en la Introducción del Plan se declaraba que la Secretaría
tenía el propósito de vincular las actividades de creación de capacidad con los compromisos de Doha.
Sin embargo, no estaba claro para su delegación que las actividades propuestas reflejaran
efectivamente los propósitos expresados en la Introducción.  Ello se debía probablemente a lo
compleja que era la lista completa de actividades.  Su delegación esperaba que la Secretaría llevara a
cabo actividades encaminadas a crear condiciones propicias al cumplimiento de los compromisos de
Doha al responder a necesidades concretas de países concretos.  Su segunda observación se refería al
Anexo I del Plan, que indicaba que la Secretaría iba a planificar actividades en los sectores de la
inversión y la política de competencia, a partir de los elementos aportados por las reuniones quecelebraría la OMC.  Esperaba que, mediante este proceso, la OMC se coordinase estrechamente con
otros donantes y organizaciones, como la UNCTAD, a fin de evitar duplicaciones innecesarias, ya que
con los limitados recursos disponibles había que llevar a cabo todas las actividades solicitadas.
Señaló que su observación final era similar a la expresada por el representante de las Comunidades
Europeas respecto del cálculo de costos y los temas prioritarios.
26. La representante de Australia acogió con satisfacción los esfuerzos de la Secretaría por
cumplir lo más rápidamente posible el mandato del Programa de Doha para el Desarrollo en materia
de asistencia técnica.  Hizo presente que el reciente acuerdo para establecer el Fondo Fiduciario
Mundial le da más la importancia a la coordinación por el CCD de las actividades de asistencia
técnica y creación de capacidad y que esperaba con interés el curso de los acontecimientos.  Declaró
que su delegación apreciaba la claridad del Plan, en particular los ocho marcos normativos en que
estaba dividido, y que se explican con más detalle en el párrafo 5.  Con respecto a los párrafos 6 a 10
de la Introducción, en los cinco puntos adicionales subrayados por la Secretaría, declaró estar de
acuerdo con la decisión de limitar las actividades ad hoc de asistencia técnica en la mayor medida
posible.  Sin embargo, si algunas solicitudes legítimas y urgentes de asistencia técnica surgíaninesperadamente, en tal caso se necesitaría una cierta flexibilidad en la aplicación del Plan.WT/COMTD/M/37
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No obstante, la experiencia anterior había demostrado que acoger las solicitudes ad hoc  disminuía la
capacidad de la Secretaría de prestar asistencia técnica concreta a largo plazo.  Con un nuevo mandato
y una marcada concentración en los problemas de desarrollo, el logro de objetivos a largo plazo era un
aspecto vital de la labor de la Organización y su delegación respaldaba las observaciones formuladas
en el párrafo 6.
27. El representante del Senegal señaló que en el Plan figuraban muchas actividades relacionadas
con su país, basadas en las solicitudes presentadas, que a su vez habían obedecido a una evaluación de
las necesidades.  Sin embargo, tal vez hubiese que proceder a ciertos ajustes en cuanto a la prioridad
atribuida a esas actividades.  Algunas de las solicitudes deberían mantenerse y otras no, según la
prioridad que se les asignara.  Las primeras podrían ser sometidas a la Secretaría.  Necesitaba que la
Secretaría le aclarara si el Programa Integrado Conjunto sobre Asistencia Técnica para determinados
países de África y países menos adelantados  (JITAP) se iba a completar a finales de 2002.  Muchos
países en desarrollo habían insistido en que se mantuviera y se ampliara.  Actualmente participaban en
él ocho países, y deseaba saber qué sucedería ya que había habido numerosas referencias al Senegal
en el marco de los programas del JITAP, como también a otros países.  Preguntó si el Programa se
mantendría ya que inicialmente se había hablado de un ''JITAP de la segunda generación ''.  Por
consiguiente, quería conocer exactamente el contenido futuro del Programa.  Su segunda observacióntenía que ver con la Tecnología de la Información y los Centros de Referencia de la OMC.  La
asistencia técnica de la OMC debía ayudar a las delegaciones con sede en Ginebra a mantener
contacto con sus capitales.  No sabía qué podía hacerse con SITA, como se indicaba en la página 38
del Plan.  Era evidente la importancia de instalar centros de referencia en las capitales, pero siempre
sería difícil para las delegaciones de los países en desarrollo cumplir su labor mientras un enlacefuncional no se estableciera entre las misiones en Ginebra y sus capitales.  Estaba claro que las
misiones utilizaban medios clásicos de comunicac ión.  Sin embargo, sería útil que pudieran emplear
los instrumentos modernos de la tecnología de la información para cumplir una labor más eficaz.  Por
consiguiente, solicitaba más información sobre SITA.  Recordó a continuación que una presentación
sobre cómo una pequeña misión de un país en desarrollo con sede en Ginebra podía utilizar latecnología moderna de la información había sido hecha por el Embajador de Panamá.  El Embajador
había demostrado ciertos métodos de trabajo sumamente interesantes.  El intercambio de experiencias
de ese tipo debería aumentar ya que permitiría a los países en desarrollo aprovechar la experiencia de
otras delegaciones en cuanto a la coordinación y el contacto con sus capitales.  Actualmente había un
límite de 15 millones de francos suizos para la asistencia técnica de la OMC y el Director General
había dicho que el programa financiero se prepararía mejor.  Su delegación esperaba que la OMC
pudiese obtener los recursos necesarios para financiar sus actividades, en especial dado que paraciertas delegaciones 15 millones de francos suizos no constituían una suma suficiente.
28. La representante de Madagascar pidió a la Secretaría que hiciera un mayor esfuerzo para
obtener las traducciones más rápido, ya que su delegación sólo había recibido la traducción francesa
esa mañana.  Sin embargo, su delegación esperaba que ello no significaría un problema durante
mucho tiempo pues el Director General había indicado que una suma adicional de 850.000 francossuizos se había destinado a los servicios de traducción, además de la asignación de 1,5 millones de
francos suizos el año pasado, como lo habían solicitado hacía tiempo las delegaciones no
anglohablantes.  Manifestó la esperanza de que los programas que se habían establecido no impidieran
que su delegación formulara nuevas solicitudes de asistencia técnica durante el año en curso, en caso
de necesidad.
29. La representante de Bolivia expresó su reconocimiento por la inclusión en el Plan de
actividades de asistencia técnica solicitadas por su Gobierno.  Señaló que su Gobierno estaba deseoso
de acoger las siguientes actividades:  1) el seminario de la OMC sobre obstáculos técnicos al
comercio cuya sede aún no se había decidido;  2) el seminario regional sobre negociaciones
comerciales para los países andinos, y 3) el seminario regional relativo al entendimiento sobresolución de diferencias para América Latina.  Esperaba que la Secretaría estudiaría la posibilidad deWT/COMTD/M/37
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realizar por lo menos una de esas actividades en Bolivia.  Por último, pidió que su país fuera incluido,
como miembro asociado del Mercosur, en el seminario sobre servicios financieros que se celebraría
con el Mercosur.
30. El representante de Noruega dijo que su Gobierno atribuía gran importancia a los aspectos de
desarrollo del programa de la OMC después de Doha.  En primer lugar, era menester evitar las
solicitudes ad hoc , ya que éstas no eran la mejor manera de satisfacer las necesidades de los
Miembros.  En segundo lugar, en el Plan no se había previsto la forma en que se llevaría a cabo la
coordinación con otros organismos, por lo que solicitaba a la Secretaría un breve comentario al
respecto.  En tercer lugar, la Secretaría había mostrado interés por presentar un proceso de MI para los
países que no eran PMA, similar al actual programa del MI.  Esa iniciativa debía orientarse en función
de la demanda y era indispensable un estrecho diálogo entre los donantes y los beneficiarios.  Observó
que, en la Sección I del Plan, estaban previstos 158 seminarios regionales y conferenciasmultilaterales.  Dado el gran número de actividades, deseaba saber si se basaban en evaluaciones de
los seminarios y conferencias anteriores.  Observó que había una gran dispersión geográfica e indicó
que si era necesario disminuir el número de actividades, debería darse prioridad a los PMA.  Había
menos actividades previstas respecto de la creación de capacidad relacionada con el comercio en la
Sección II.  En cuanto a la Sección III del Plan, que abordaba la asistencia técnica relacionada con losAcuerdos de la OMC, que normalmente debería se r la función esencial de la OMC, reconoció que
había una amplia dispersión geográfica en cuanto a países beneficiarios e inquirió la razón de que se
incluyera a algunos de los países en desarrollo má s prósperos.  Preguntó a continuación si se había
previsto que esos países sufragaran sus gastos y si las visitas de las Presidencias de Comités a los
países interesados en adherirse a la OMC serían pagadas con cargo al Fondo.  Su última pregunta erasi las actividades relacionadas con los trece países, que también estaban incluidas en el Programa del
MI, serían financiadas por el fondo del MI o por el Fondo Fiduciario Mundial.
31. El representante de Lesotho dijo que su delegación estimaba que el Plan era adecuado para lo
que consideraba como una prioridad.  Estaba de acuerdo con la idea de que procedía acentuar la
asistencia o labor realizada a nivel bilateral para evitar duplicaciones.  Por consiguiente, lacooperación entre los donantes y los Estados beneficiarios era importante.  Con respecto a las
solicitudes ad hoc , su delegación tomaba nota de las observaciones de los oradores anteriores sobre la
conveniencia de limitarlas.  No obstante, para muchos países, en particular los países en desarrollo y
los PMA, el proceso de análisis de los resultados y consecuencias del Programa de Trabajo de Doha
estaba en curso, y por consiguiente surgía la necesidad de que se diera margen a los países a fin de
que pudieran complementar las solicitudes que habían sometido inicialmente a la Secretaría a la luz de
su análisis más detallado de las repercusiones de la Conferencia de Doha.  Debería darse flexibilidad ala Secretaría para que ayudara a los países cuando sometieran dichas solicitudes, pero reconociendo
que no se trataba del procedimiento normal.  En cuanto a la necesidad de mejorar la coordinación con
otras organizaciones como la UNCTAD, indicó que  su delegación había estado en contacto con ésta
para analizar la forma de aplicar el Programa de Trabajo de Doha.  La secretaría de la UNCTAD
había formulado sugerencias sobre cómo abordar algunas de las cuestiones.  La labor que ya se habíainiciado debería tenerse en cuenta al analizar los Programas que ahora estaba emprendiendo la OMC.
Su última observación tenía que ver con la coordinación con los organismos económicos regionales.
Cuando se iniciaran los seminarios regionales debería existir la máxima coordinación con esos
organismos a fin de lograr que su alcance y las prioridades identificadas por la región se reflejaran en
el Programa de Trabajo.  Propuso que al término de la reunión el CCD tomara nota del informe parapermitir su aplicación.
32. El representante de Filipinas dijo que las actividades del Plan formaban parte del proceso de
desarrollo, y que la experiencia de la OMC en materia de asistencia técnica no era más extensa que la
de las demás organizaciones con sede en Ginebra.  Sin embargo, los cuadros daban una visión
adecuada de la amplia gama de actividades, objetivos y alcance de la asistencia técnica de la OMC,sin indicar la calidad de los resultados.  Esto era algo que había que desarrollar.  Esperaba queWT/COMTD/M/37
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aquellos que tenían un verdadero interés en la asistencia técnica se concentraran en la capacidad y le
prestaran mayor atención, y después se preocuparan de la consolidación y del control de la calidad de
las 442 actividades.  Señaló que tenía una observación al margen  acerca de la declaración de que la
OMC no era una organización de desarrollo.  No rebatiría ese tipo de afirmación porque, como se
desprendía de lo expresado por el representante de la India, la mayoría de las delegaciones tenían unapercepción del desarrollo que identificaba a éste con la infraestructura ''física", como las carreteras,
los puentes y el riego.  La asistencia técnica que podía brindar la OMC consistía en infraestructura ''no
física'', como el capital humano y las instituciones que permitirían a los países en desarrollo alcanzar
sus objetivos de desarrollo.  Ése era el objetivo de l CCD.  Con respecto a los cuadros, su delegación
estimaba que la Secretaría había realizado una labor encomiable en lo tocante al equilibrio de las
actividades, los objetivos y la distribución regional.  Su delegación estaba satisfecha con las
actividades planificadas por región, indicadas en la página 50.  Sin embargo, en las presentacionesdesglosadas figuraban diversas actividades cuyas fech as estaban por confirmar, lo que en su opinión
significaba que no contaban con financiamiento o no eran definitivas.  Por consiguiente, para él seguía
siendo un problema que la determinación de prioridades se basara en los recursos presupuestarios
disponibles.  Esperaba que el caso de los PMA, como había señalado el representante de la India, se
tendría en consideración, añadiendo que algunas consultas habrían de iniciarse también con losposibles beneficiarios, para permitir que la OMC respondiera a los legítimos objetivos de éstos con la
asistencia técnica proporcionada.  Por ejemplo, su delegación no veía los temas de Singapur  entre las
actividades concretas, ya que tenían que celebrarse consultas sobre el tipo de asistencia técnica que se
necesitaría durante el primer mes de 2002.  Preguntó si las estaba realizando la OMC o si se estaban
llevando a cabo en el contexto de la labor de la UNCTAD.  Indicó que habían habido debatesregionales con la UNCTAD, y que ésta había previsto un enfoque amplio respecto de las exigencias
del Programa de Doha para el Desarrollo en las esferas de la inversión, la política de competencia y la
facilitación del comercio.  Los objetivos de la UNCTAD eran amplios, como lo era el número de sus
miembros.  Por lo tanto, la UNCTAD tenía que atenerse a los deseos y objetivos de sus miembros.
Con respecto a la cuarta frase del párrafo primero de la página 44, se daba a entender que los temas deSingapur ya habían sido aceptados en las negociaciones, y que por consiguiente el trabajo se centraría
esencialmente en los elementos de la negociación.  En su opinión la perspectiva era mucho más
amplia.  El tema había sido abordado por algunas delegaciones en el Grupo Informal de los Países en
Desarrollo, y la Secretaría había respondido que se ocuparía del asunto.  Insistió en que por tratarse de
un proceso en evolución, cada actividad debía analizarse a la luz de sus resultados e incorporarse a un
análisis cruzado por sectores desde la perspectiva de los Miembros a fin de ver si se necesitaban más
herramientas de formación, una mayor divulgación hacia las regiones e instituciones y una mayorformación y creación de capacidad.  Si el análisis fuese hecho en las regiones, por los Miembros y no
desde el punto de vista de personas instaladas en Ginebra, los cursillos de formación podrían
mejorarse.  En 2003 se elaboraría una nueva serie de programas, tras lo cual deberían celebrarse
intensas consultas con los futuros beneficiarios de los cursos, a fin de asegurarse de que esa formación
resulte provechosa para ellos en el cumplimiento de sus obligaciones en la OMC.  La matriz deberíaexaminarse también en el contexto de la asistencia técnica de otras instituciones  con sede en Ginebra,
bancos y organismos financieros internacionales, que esperaban alcanzar objetivos similares, de modo
que el principio del MI, que era bueno, pudiese cumplirse por lo que respecta a la índole y la calidad
de los programas de asistencia técnica de la OMC.
33. La representante de Guinea dijo que el número de actividades planificadas para 2002
mostraba hasta qué punto la asistencia técnica era importante para los países en desarrollo, en especial
los PMA, incluida Guinea.  Su delegación había enviado ya sus observaciones, con enmiendas, a la
División de Cooperación Técnica.  Indicó que su Gobierno deseaba participar en el programa de
asistencia técnica detallado durante 2002.  Como lo había expresado el representante de Malasia, su
delegación deseaba también que la selección de países en los que se celebran los seminarios fuera másvariada, para permitir una participación más diversificada.  Dada la carga de trabajo posterior a Doha,
su delegación deseaba hablar con la Secretaría sobre el seminario que debía organizarse en Guinea, en
coordinación con la División de Cooperación Técnica.  En cuanto la cooperación con otrosWT/COMTD/M/37
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organismos, como la FAO y la UNCTAD, su de legación había tomado contacto con ellos a fin de
establecer un programa de trabajo sobre los temas posteriores a Doha teniendo en cuenta sus
mandatos.  Su delegación invitaba al CCD a respaldar el Plan, e invitaba a todos los asociados a
sufragar los 15 millones de francos suizos necesarios para la cooperación técnica, a fin de poder
avanzar en el escaso tiempo disponible.
34. El representante de China dijo que quería aprovechar esta primera ocasión oficial, como
nuevo Miembro, para dar las gracias a la Secretaría en nombre de su delegación por la asistencia
técnica prestada a China durante todo el proceso de negociaciones para recuperar la condición de
Parte Contratante, así como durante los años de negociación en la OMC para su adhesión.
Su delegación estaba convencida que esa asistencia técnica había sido útil, no sólo por los proyectos
ofrecidos a China a lo largo de los años, sino también por los cursillos de formación brindados por la
Secretaría a funcionarios chinos.  Por ejemplo, numeros os funcionarios de su país responsables de los
asuntos de la OMC, salvo el orador, habían sido capacitados por la Secretaría, especialmente en los
cursos de política comercial.  Tal era el caso del Director General del Departamento de Relaciones
Internacionales que se había encargado de las negociaciones para las adhesiones  de China durante los
últimos 15 años;  del Director General del actual Departamento de Asuntos relativos a la OMC del
Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica (MOFTEC);  y del Director General de laOficina de Comercio Leal recientemente creada, que también se ocupaba de los asuntos de la OMC en
el MOFTEC.  Los seminarios, talleres y estudios  de asesoramiento ofrecidos por la División de
Cooperación Técnica, que dirigía actualmente el Sr. Osakwe, también habían sido una valiosa ayuda
para que su delegación se familiarizara con las normas de la OMC, y para el fortalecimiento de la
capacidad de negociación de su Gobierno, so bre todo durante su proceso de adhesión.
Por consiguiente, su delegación estimaba que la cooperación técnica era importante, no sólo para los
demás países en desarrollo, sino también para China como nuevo país en desarrollo Miembro.
35. Señaló a continuación que en el párrafo 6 del Plan, la Secretaría se refería a diversos
elementos que su delegación consideraba importantes.  El primer punto tenía que ver con la
coordinación.  Y ésta operaba al menos en tres niveles.  El primer nivel era la coordinación existentedentro de los Estados Miembros solicitantes, tanto para proyectos nacionales como regionales.  Los
solicitantes necesitaban contar con una buena coordinación interna para sus demandas de cooperación
técnica a la Secretaría.  Su Gobierno había establecido una coordinación de ese tipo para formular
esas solicitudes.  Como China era un país tan extenso con una población de 1.300 millones de
habitantes, y más de 30 provincias y ciudades independientes bajo la autoridad directa del gobierno
central, si cada cual formulara solicitudes individuales de asistencia técnica a la Secretaría la situación
sería difícil.  Sería complicado no sólo para la Secretaría sino también para el Gobierno chino.  Sudelegación estimaba entonces que la coordinación en el seno de las partes solicitantes era importante
para utilizar plenamente los recursos financieros y humanos disponibles, tanto de la Secretaría como
de los Miembros solicitantes.  El segundo nivel de coordinación era la coordinación interna de la
Secretaría.  Tomó nota de que en el Anexo III del Plan, ésta había proporcionado una lista de personas
que podían servir de contacto en las diversas Divisiones.  Ello le parecía útil pero no quería decir quese impulsara a cada Miembro a establecer un contacto directamente con esos funcionarios para sus
proyectos de cooperación técnica, ya que cada vez que se hiciera una solicitud a una persona en
particular, esa persona, responsable de una determinada esfera en esa División, respondería a veces
directamente al solicitante.  Ello crearía una situación confusa y perjudicaría los esfuerzos de
coordinación de la Secretaría y del Miembro solicitante.  El último nivel de coordinación era el de lacoordinación entre la Secretaría de la OMC y los demás organismos internacionales.  Su delegación
había visto algunas referencias sobre la importancia de la coordinación de este tipo en el Plan.  Se
declaraba que la Secretaría de la OMC estaba dispuesta a reforzar esta coordinación, no sólo para
evitar duplicaciones sino también para fomentar una complementariedad recíproca.  Alentaba a la
Secretaría a proseguir esos esfuerzos.  En el párrafo 6, la Secretaría se refería también a la flexibilidaddel Plan y a la flexibilidad en su aplicación.  La flexibilidad era también importante, a la luz, entre
otras cosas, de la llegada de nuevos Miembros, de las solicitudes de adhesión, y del lanzamiento deWT/COMTD/M/37
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una nueva Ronda.  La rápida aplicación del Plan era por ende importante.  Finalmente, la Secretaría,
había señalado con razón a la atención de los Miembros el hecho de que se deberían reducir al
mínimo sus solicitudes de proyectos ad hoc de cooperación técnica, ya que socavaban el Plan en su
conjunto si no se administraban debidamente.  No era posible evitar las solicitudes ad hoc , pero
deberían reducirse a un mínimo.  Indicó que la voluntad de China era formular un mínimo desolicitudes ad hoc , pero que no podía garantizar que su país nunca presentara solicitudes de ese tipo.
36. El Presidente, en nombre de los Miembros, dio la  bienvenida a China a la primera reunión del
año del CCD.
37. El representante de Zambia dijo que para su país, que era un PMA, el Plan no reflejaba los
deseos expresados por los Ministros en Doha.  En el documento WT/COMTD/W/90 se afirmaba que
''Si bien todos los países en desarrollo tienen derecho a la asistencia técnica de la OMC, los Miembros
han pedido que se asigne prioridad a los países menos adelantados, a los países de África, a lasmisiones no residentes y a las misiones modestas y de capacidad limitada.'' Ese propósito no parecía
haberse recogido en el Plan, por lo que solicitaba que se incluyera en éste una sección dedicada a las
necesidades específicas de los PMA, tal como se había planteado en la Ronda Uruguay, en el cuarto
período de sesiones de la Conferencia Ministerial y en el documento de referencia.  Daba las gracias
al representante de Noruega por destacar este punto.  A continuación solicitó una aclaración respectodel párrafo 2 iii) que se refería al MI.  Lo que se enunciaba como MI reformado era en realidad el MI
piloto que actualmente sólo abarcaba a tres países.  Preguntó si eso significaba que sólo esos tres
países serían considerados prioritarios.  Si tal no era el caso, le interesaba saber cómo iba a proceder
la Secretaría a fin de que todos los demás PMA fueran incluidos.  En el mismo párrafo, le preocupaba
también lo que parecía plantearse como la condición de incorporar el comercio, como una imposicióno requisito previo para la asistencia técnica.  Su delegación siempre había abogado por que el MI
atendiera otras necesidades de asistencia técnica relacionadas con el comercio y no insistiera en  la
integración de éstas como una exigencia que había que cumplir.  Por último, la falta de atención y
dedicación visible a los PMA era también evidente en la distribución de los programas.  Por ejemplo,
a los PMA no se les había asignado un número suficiente en la Sección III relativa a los programasnacionales de asistencia técnica.
38. El representante de Burundi dijo que veía con agrado que las preocupaciones de su Gobierno
habían sido tomadas en cuenta.  Dio también las gracias a los donantes que habían anunciado
contribuciones, e instó a los demás a que lo hicieran cuanto antes, ya que el éxito del Plan y los PMA
dependían de su asistencia.  Tomó nota también de los temores de la Secretaría de verse abrumada por
las actividades ad hoc , y sugirió por consiguiente que los programas regionales fuesen
complementados con programas nacionales.  En cuanto a la multiplicidad de actividades previstas,estuvo de acuerdo con la necesidad de establecer una coordinación con otras organizaciones, como la
UNCTAD.  Pese a la multiplicidad de actividades, las necesidades de los PMA aún no se atendían.
Preguntó si la confirmación de ciertas actividades sería hecha por la Secretaría, los países
beneficiarios, o durante las consultas.
39. El representante de Belice dijo que respecto de la mejora de la capacidad de negociación, el
párrafo 5 iii) del documento aludía a las cuestiones de Singapur y al comercio y el medio ambiente.
Su delegación opinaba que esa referencia parecía sugerir que el Plan situaba esos temas a un nivel
más elevado que los demás.  Ello era cierto si se abordaban en el contexto del párrafo 38 de la
Declaración Ministerial de Doha que abogaba por ''la cooperación técnica y la creación de capacidad
que apoyasen los esfuerzos de los planes nacionales de desarrollo económico y las estrategiasnacionales de reducción de la pobreza.'' No debería ser así, ya que en realidad a muchos países en
desarrollo les seguía faltando capacidad de negociación en otras esferas del comercio de exportación
de particular interés para ellos.  En cuanto a la nomenclatura de las distintas actividades previstas en
el Plan, preguntó cuál era la diferencia entre simposio, seminario y taller.  Quería saber si tenían
distintos grados de importancia y/o de contenido de programas.  Si así era, preguntó a continuación siWT/COMTD/M/37
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las diferencias residían en los beneficios que obtendrían los participantes en los distintos programas.
En el párrafo 10 del Plan se hacía un llamamiento a fin de que la Secretaría y los Miembros trabajasen
conjuntamente para asegurarse de que la asistencia técnica se prestase en un marco político coherente.
Sin embargo, no había sugerencias sobre la forma en que se haría la evaluación de los beneficios de
los esfuerzos de asistencia técnica y de creación de capacidad.  A juicio de su delegación, esto eradecisivo para medir la eficacia de los programas y determinar los planes futuros.  Como conclusión,
hizo suya la preocupación del representante de la India sobre la observación de que la OMC no era
una organización de desarrollo.  Su delegación no sugería que lo fuese, pero era cierto que muchos
países en desarrollo consideraban que el desarrollo era impulsado por el comercio.  Dadas las
limitaciones de esos países en recursos y capacidad, la importancia del comercio como vehículo de
desarrollo otorgaba a la OMC una cierta dimensión -si no una personalidad- de desarrollo, y ello era
innegable.  Negarlo sería socavar la llamada ''Ronda para el Desarrollo''.
40. El representante de Uganda, interviniendo en nombre de los PMA, afirmó que nunca podría
insistirse lo suficiente en la importancia de la asistencia técnica para esos países.  Solicitó, entonces,
que se destacaran mejor las cuestiones relativas a los PMA y no se las mezclara con las relativas a
otros países en desarrollo.  Ello no debería hacerse a expensas de otros países en desarrollo, pero dada
su situación de PMA y sus conocidas limitaciones en materia de capacidad, se debía destacar demanera más clara a los PMA.  Indicó que esos países estaban deseosos de trabajar con la Secretaría en
la elaboración del documento final, en que se hiciera mayor hincapié en programas más dirigidos a
los PMA.
41. El representante de Ghana pidió una aclaración acerca de los programas nacionales de
asistencia técnica indicados para Ghana en la página 25, en la casilla dedicada a Acuerdos de la OMC.
Recordaba que su delegación había presentado algunas solicitudes de asistencia técnica en el pasado,
que tal vez hubieran incluido los acuerdos de la OMC.  Preguntó si lo que figuraba en el Plan se
basaba en esa petición.  Indicó a continuación que el objetivo del Plan era lograr mayor eficacia en las
próximas negociaciones, y que a tal efecto su delegación no necesitaba conocer los Acuerdos de la
OMC en general.  Lo que se requería era asistencia técnica concreta basada en las necesidadesespecíficas de su Gobierno.  Preguntó, por consiguiente, si el Plan era definitivo o si podía ser
modificado, ya que su delegación precisaba tiempo para determinar el tipo de asistencia técnica que
necesitaba.
42. El representante de Marruecos afirmó que su delegación estimaba que la aplicación del
Programa de Acción en materia de asistencia técnica y creación de capacidad era un augurio, dada la
considerable mejora de las condiciones financieras y las diferentes actividades programadas.
Estimaba que las solicitudes ad hoc  deberían permitirse para dar cierta flexibilidad a los países en
desarrollo, aunque había de limitarse su número.  Con respecto al Anexo I, que se ocupaba de las
cuestiones de Singapur, Marruecos había organizado ya, a nivel regional, actividades en esas esferas;
concretamente, la Conferencia Euromediterránea sobre Legislación en materia de Competencia, y un
seminario regional sobre contratación pública.  Dichas actividades habían permitido una mejor
comprensión de tan complejos aspectos.  Indicó que su Gobierno acogería con agrado un tallerregional sobre cualesquiera de estos temas, sobre los cuales los países africanos y los países en
desarrollo en general, tenían aún mucho que hacer.  Su Gobierno reiteraba también su ofrecimiento de
acoger un tercer ciclo de estudios  para estudiantes marroquíes y africanos sobre los temas de la OMC.
Una de las ventajas de las actividades de este tipo era que ayudaban a la OMC en sus esfuerzos
globales de formación en los sectores público y privado.  Con respecto a las actividades para 2002, suGobierno tendría la satisfacción de acoger los dos seminarios regionales que se estaban organizando
en Marruecos sobre solución de diferencias y política comercial a fin de entender mejor los Acuerdos
de la OMC, y aseguró a la Secretaría que los organizadores harían cuanto estuviese a su alcance para
el éxito de esas iniciativas.WT/COMTD/M/37
Página 16
43. El representante de Kenya dijo que la asistencia técnica y la creación de capacidad eran
elementos esenciales de la labor de la OMC, e indicó que sería un error que no se reconocieran los
esfuerzos ya realizados.  El éxito dependería del nivel y la calidad de la asistencia técnica prestada a
los países en desarrollo.  Expresó su satisfacción ante las actividades planificadas, pero hubiera
querido que algunas de ellas atendieran la solicitud específica de mejorar la capacidad de negociacióny la competencia de su Gobierno en ciertos aspectos, en particular los señalados en la Declaración de
Doha.  A juicio de su delegación, debía dejarse un margen para que los países identificaran algunas de
sus necesidades más apremiantes.  Su delegación había sometido ya peticiones concretas a la
Secretaría, y estaba dispuesta a analizarlas para ver si correspondían a las actividades planificadas
actualmente.  Solicitó un esclarecimiento respecto del JITAP en los mismos términos que el
representante de Ghana.
44. El representante de Nigeria dijo que a juicio de su delegación dotar de capacidad a los
Miembros de la OMC y prepararlos para los desafíos del futuro constituía un paso hacia adelante en la
aplicación del mandato de Doha en materia de asistencia técnica.  Valoraba las tres actividades
asignadas a Nigeria y las actividades regionales para África en virtud del Plan.  No obstante, se
necesitaba una mejor coordinación con los demás organismos que proporcionaban asistencia técnica
para evitar duplicaciones.
45. La representante de Costa Rica dijo que su Gobierno estaba interesado en participar en las
iniciativas contenidas en el Anexo I y otras partes del Plan, en las esferas de la facilitación del
comercio, la inversión, la política de competencia y la transparencia de la contratación pública.  Su
Gobierno ofrecía acoger un taller regional sobre las negociaciones comerciales y la Base de Datos
Integrada para los países de América Central.  Al igual que la delegación del Uruguay, su delegaciónse reservaba el derecho de presentar solicitudes ad hoc , si necesidades ad hoc  lo hacían indispensable.
46. El representante de Indonesia dijo que su delegación apoyaba el punto de vista de la
delegación de Madagascar de que la OMC permitiera a los Miembros someter solicitudes sobre temas
y sectores que no figuraran en el Plan.  En cuanto a la Sección III del Plan, relativa a los programas
nacionales de asistencia técnica, solicitó la inclusión de su país en el Plan de 2002.  Su Gobiernonecesitaba misiones técnicas en el marco de los programas de asistencia técnica de la OMC que
contribuyeran a una mejor comprensión de las consecuencias de las negociaciones en materia de
servicios, así como de las cuestiones iniciadas en Singapur, que eran importantes para el desarrollo
económico del país.
47. La representante de Jamaica recordó que en la Conferencia Ministerial de Doha, los Ministros
habían hecho hincapié en la importancia decisiva de la asistencia técnica y la creación de capacidad
para facilitar la participación de los países en desarrollo y los PMA en el Programa de Trabajo de laOMC, incluidas las negociaciones de amplia base lanzadas en Doha.  A tal efecto, 11 párrafos
operativos de la Declaración de Doha reflejaban el compromiso de prestar asistencia técnica.  Señaló
a la atención de la reunión el párrafo 38 de la Declaración, que afirmaba que en la prestación de
asistencia técnica ''también se atribuiría prioridad a las economías pequeñas y vulnerables y las
economías en transición, así como a los Miembros y observadores que no tenían representación enGinebra''.  Si bien su delegación reconocía y aplaudía los esfuerzos de la Secretaría en su empeño por
responder a la demanda abrumadora de asistencia técnica de los Miembros, a su delegación le
preocupaba el trato que se daba a las pequeñas economías en el Plan.  No estaba claro en qué medida
se atendían las necesidades y solicitudes de esos países, y el examen del Plan indicaba que quedaba
aún una labor por hacer para cumplir el mandato en la forma en que se lo enunciaba en el párrafo 38.Por ejemplo, en la región del Caribe había muchos pequeños países en desarrollo insulares, que en su
mayoría eran Miembros de la OMC sin representación.  Esos países en especial, necesitaban una
amplia gama de actividades de asistencia técnica para mantenerse al corriente de la labor llevada a
cabo en la OMC;  facilitar su participación en las negociaciones en la OMC y mejorar su capacidad en
materia de oferta.  Sin embargo, la mayor parte de las actividades de asistencia técnica en que JamaicaWT/COMTD/M/37
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había de participar revestirían la forma de seminarios y talleres, con una mínima atención dedicada a
la asistencia a nivel nacional.  Afirmó que, si bien  la dimensión regional de la estrategia de la OMC
era un elemento importante, la nueva estrategia debería reconocer, en la medida de lo posible, las
exigencias de asistencia de cada país dentro de las regiones.  Aunque su Gobierno estaba plenamente
empeñado en la cooperación regional, y reconocía la importancia de las actividades en ese plano en laprestación de asistencia, señaló a la atención de la reunión que los seminarios regionales adolecían de
ciertas limitaciones.  Por ejemplo, la participación solía circunscribirse a uno o dos funcionarios de
cada país, lo que imponía por ende una cortapisa a la participación del sector público y, en particular,
del sector privado.  No resultaba fácil lograr un nivel adecuado de participación del sector privado, ya
que solía serle difícil costear los gastos de sus participantes.
48. Señaló a continuación que su delegación quería saber también hasta qué punto los planes de
tres años sometidos previamente por los Miembros habían sido tomados en cuenta en la preparacióndel Plan de 2002.  Indicó que el Comité de Gestión de la Asistencia Técnica había sido establecido
para velar por la coordinación y la coherencia de las actividades de asistencia técnica dentro de la
Secretaría y entre la OMC y otras organizaciones .  Sin embargo, no estaba claro cómo había sido
preparado el Plan por el Comité ni qué factores habían determinado la selección de las actividades.
Sugirió que, en aras de la transparencia, la Secretaría diera a conocer la razón de la inclusión de lasactividades en el Plan.  Señaló a continuación que sería útil que la Secretaría explicara cómo se
efectuaría la auditoría  de esas actividades, para asegurarse de que se había prestado asistencia técnica
de calidad y de que los objetivos de la estrategia de cooperación técnica se estaban cumpliendo.  Con
respecto a la prestación coordinada de asistencia técnica, señaló que en el nuevo Plan la Secretaría
había subrayado la necesidad de mejorar su enfoque en la prestación de asistencia de ese tipogarantizando su otorgamiento eficaz y coordinado conjuntamente con grupos interinstitucionales,
donantes bilaterales y organizaciones internacionales.  Se trataba de un paso positivo, pues la
cooperación técnica con esos organismos, especial mente organizaciones internacionales como el
Banco Mundial, y la asistencia técnica de tipo infraestructural que ofrecían, ayudaría a resolver los
problemas ligados a las limitaciones de la oferta que enfrentaban numerosos PMA y países endesarrollo, incluso el suyo.  En cuanto a las cuestiones de Singapur, hizo notar que en el Anexo I no se
indicaba claramente cómo se enfocaría la asistencia técnica en esas esferas.  La Declaración de Doha,
en relación con las cuestiones de Singapur, había señalado que una decisión de celebrar negociaciones
respecto de las modalidades de las negociaciones se adoptaría por consenso explícito en el quinto
período de sesiones de la Conferencia Ministerial.  La importancia atribuida a esas cuestiones en el
Plan no debería dar la impresión de prejuzgar sobre el lanzamiento de negociaciones en esas esferas.
Insistió en la necesidad de contar con una financiación segura y estable para las diversas actividadesde asistencia técnica previstas para 2002 y más adelante.  El Plan de Trabajo lanzado en Doha era un
desafío, y a medida que el Programa se modificara y que los Miembros cobraran mayor conciencia de
sus necesidades de asistencia técnica tanto en relación con las negociaciones como con los programas
en los Consejos y Comités permanentes, la demanda de asistencia de ese tipo y de creación de
capacidad aumentaría.  Por consiguiente, era esencial contar con financiación suficiente y estable.Para terminar dijo que la Secretaría había afirmado que tenía la intención de ceñirse al Plan para 2002,
pero que habría una cierta flexibilidad en su aplicación, ya que los Miembros podrían aún presentar
solicitudes de asistencia técnica adicional en el curso del año.  En respuesta a la petición de la
Secretaría de que los Miembros redujeran a un mínimo las solicitudes ad hoc , su delegación seguía
abrigando la esperanza de que la Secretaría considerara favorablemente esas peticiones de losMiembros.
49. La representante de Santa Lucía declaró que intervendría desde el punto de vista de los países
sin representación en Ginebra.  Treinta por ciento de los Miembros de la OMC se encontraban en esa
situación.  Y, por consiguiente, su condición exigía cierta comprensión de parte de los demás
Miembros dados los desafíos que tenían que enfrentar.  Dio las gracias a la delegación de la India pordeclarar que era necesario que la OMC mantuviera informados a los no residentes.  Tenía la impresión
de que la OMC había aprobado la organización de dos Semanas en Ginebra en el Consejo General yWT/COMTD/M/37
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en el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos, pero había que aclarar la
situación.  En cuanto a la creación de capacidad, muchas de las intervenciones anteriores se habían
centrado en la necesidad de brindar una asistencia técnica con objetivos precisos en consonancia con
las estrategias de desarrollo de los Miembros.  Parte del problema, como se señaló en muchas de esas
intervenciones, era adecuarla a las solicitudes específicas de los Miembros, que casi estaban atrapadasen un círculo vicioso de ignorancia.  Un cierto ni vel de comprensión de los Acuerdos de la OMC era
necesario para formular una solicitud concreta de asistencia técnica.  Por ejemplo, Santa Lucía era el
único miembro de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO)  que figuraba en el Plan
para misiones técnicas.  Hizo notar que la asistencia se iba a prestar a través de seminarios, talleres,
conferencias y sesiones de información, y su delegación deseaba esclarecimientos similares a los del
representante de Belice en cuanto a las diferencias entre estas actividades.  Además la asistencia se
dirigía a la Comunidad del Caribe (CARICOM) o a un nivel hemisférico más amplio.  Dio las graciasa la Secretaría por celebrar dos de los seminarios de la CARICOM en Santa Lucía, ya que ello daba a
su Gobierno la oportunidad de tener más personas presentes.  Sin embargo, desalentaba la falta de
asistencia técnica con objetivos más precisos.  Pero había que reconocer que los gobiernos también
eran responsables de la falta de una actividad orientada específicamente hacia la región pues no
habían sido suficientemente dinámicos.  Estaba haciendo averiguaciones sobre qué solicitudes habíansido presentadas por países de la OECO, y a qué nivel:  regional, subregional o nacional.  Había
razones por las que los seis miembros de la OECO , y otros miembros de  la CARICOM , fueran no
residentes.  Como pequeños Estados insulares con poblaciones de 40.000 a 150.000 personas, los
países de la OECO tenían administraciones recargadas de trabajo y a menudo no comprendían bien las
obligaciones de la Ronda Uruguay para apreciar sus deficiencias, y presentar oportunamentesolicitudes de asistencia técnica.  Esperaba, como habían declarado las delegaciones de Madagascar,
Lesotho y Jamaica, entre otras, que la puerta permaneciese abierta a las solicitudes ad hoc  de
asistencia técnica, y pidió a la Secretaría que fuese creativa en el diseño y la prestación de la
asistencia programada y utilizara cada ocasión que se presentase para entrar en contacto con los no
residentes.  Le experiencia de su delegación para ajustarse a la notificación de las subvenciones habíademostrado el desconocimiento y la incomprensión de lo que se había realizado en la Ronda Uruguay.
Y la situación sería aún peor tratándose de la nueva ronda de negociaciones, ya que muchas
delegaciones pequeñas no estarían aquí para participar.
50. El representante de Bulgaria dijo que, con respecto a la organización de los seminarios,
proponía que todos los documentos básicos y presentaciones de cada seminario, simposio o mesa
redonda, ya fuese a nivel regional o nacional, para las misiones con sede en Ginebra o los Miembros
no residentes, se pusieran a disposición de todos los Miembros.  Podría crearse un enlace  adicional en
la página Web de la OMC , donde se publicarían esos documentos.  Ello permitiría que todos los
países tuvieran acceso a los documentos, y sería más fácil para él indicar a los expertos de su capital
dónde consultar esos documentos.  Señaló que la UNCTAD estaba haciendo algo similar respecto de
los resultados de sus reuniones de expertos y que tal vez pudiera explicar cómo lo había organizado.
Así, también disminuirían dentro de la OMC las rivalidades en cuanto a asistencia técnica, ya que noimportaría que una reunión se celebrara para los PMA o una región específica pues todos los
Miembros tendrían acceso a los documentos básicos y presentaciones en formato escrito.
51. El representante de México dijo que el tema de la asistencia técnica era importante para su
delegación.  Creía que la asistencia técnica debía estar ligada al Programa de Doha para el Desarrollo,
que a su vez tenía que vincularse a todas las actividades de la OMC y sus diversos Acuerdos.La asistencia técnica de la OMC debía tener en cuenta la creación de una mayor oferta en los países
en desarrollo.  Se declaró sumamente satisfecho de que su país figurara en el Plan para 2002 con el
taller sobre las salvaguardias.  También había tomado nota de las observaciones formuladas, de que el
Plan se aplicaría a lo largo del año, aunque se podría reajustar en el futuro, a medida que evolucionara
el Programa y se introdujeran cambios en funci ón de las necesidades de los Miembros de la OMC.WT/COMTD/M/37
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52. El Presidente dio las gracias a las delegaciones por todas sus observaciones e indicó que el
debate había sido interesante.
53. El Director General Adjunto Sr. Ravier dijo que tres categorías de cuestiones merecían
atención.  La primera era una cuestión de procedimiento, y correspondía a las delegaciones decidir si
deseaban solamente tomar nota del Plan o proceder de manera más formal.  A su parecer, la idea deldocumento, que podía mejorarse, era que se tomara nota de él.  La segunda categoría de cuestiones
era el vínculo entre el Plan y la Declaración Ministerial de Doha.  Muchas delegaciones habían
señalado que era necesario esclarecer el vínculo entre los esfuerzos de creación de capacidad
mencionados en el Plan y el Programa de Doha  para el Desarrollo.  Esa propuesta merecía
consideración, pues era posible establecer ese ví nculo sin ningún cambio funda mental del Plan en su
forma actual.  El Plan tendría que estructurarse de modo algo diferente a fin de que se pudiera ver qué
se relacionaba directamente con el Programa de Doha para el Desarrollo y qué procedía de lostrabajos ordinarios de la OMC en materia de asistencia técnica.  Aun cuando la Declaración
Ministerial de Doha era el documento más visible políticamente, las actividades de asistencia técnica
de la OMC abarcaban también sectores que no se mencionaban en la Declaración.  La tercera
categoría de cuestiones tenía que ver con las observaciones concretas sobre diferentes aspectos del
Plan;  ofrecería la palabra al Director de la División de Cooperación Técnica para que les dierarespuesta.
54. El Sr. Osakwe dijo que todas las observaciones le habían parecido alentadoras ya que
indicaban que los Miembros apoyaban la acción de la Secretaría para tratar de conciliar numerosos
elementos divergentes.  Expresó su reconocimiento especial a las delegaciones del Uruguay, de Suiza
y otros intervinientes que habían declarado que apreciaban las consultas privadas celebradas por laSecretaría en relación con el Plan.  En esas consultas la Secretaría había procurado explicar a cada
grupo cómo se habían tomado en cuenta sus prioridades y en qué sus opiniones diferían de las de otras
partes interesadas con intereses específicos.  Le complacía oír que varias delegaciones habían
apreciado dichas consultas y alentaba a la Secretaría a proseguirlas.  El Plan comprendía actividades
operativas.  Sin embargo, el debate se había centrado tanto en la estrategia de la cooperación técnicacomo en las actividades operativas del Plan.  Era una buena ocasión para hacer comentarios sobre la
estrategia más amplia que había de ser revisada a la luz de la Declaración Ministerial de Doha.  Sin
embargo, debía quedar muy claro que, pese a los vínculos existentes, había de hacerse una distinción
entre la Estrategia y el Plan, ya que éste comprendía actividades operativas basadas en mandatos y
decisiones ya adoptadas por los Miembros.  Se habían formulado cuatro tipos de observaciones.  En
primer lugar, los Miembros habían hecho observaciones generales y dado su opinión.  Éstas se
tendrían en cuenta.  En segundo lugar, los Miembros habían formulado observaciones sobre elformato de presentación del Plan.  Algunas de esas observaciones habían sido contradictorias, por lo
que la Secretaría iba a necesitar una mayor orientación de los Miembros en cuanto a la forma del
documento.  Sin embargo, confiaba en que se pudiera mejorar.  La tercera categoría eran comentarios
de carácter más global, por ejemplo referentes a la coordinación, los grupos regionales, y la creación
de una base de datos.  Daría a conocer los propósitos de la Secretaría al respecto.  Por último, habíahabido algunos comentarios más específicos que la Secretaría debía tomar en cuenta.
55. Señaló que quería empezar por la primera categoría referente a las observaciones generales y
opiniones.  Los Miembros recordarían que en 1996 se había llegado a un consenso en el CCD de que
la asistencia técnica de la OMC se regiría por la demanda.  Así se había indicado en las directrices
transmitidas a la Conferencia Ministerial de Singapur por el entonces Presidente del CCD,Embajador Benjelloun-Touimi.  Ahora se advertía que la Secretaría podía hacer algo mejor.
El enfoque en función de la demanda había dado lugar a una larga lista de necesidades que a menudo
excedían a la capacidad de la Secretaría de prestar la asistencia.  Por tanto, era evidente que había que
modificar el consenso.  El número de solicitudes ad hoc  iba en aumento, pero había que reducirlo.
Aunque así se señalaba en el Plan, y algunos Miembros parecían estar de acuerdo en que era menesterlimitar las solicitudes ad hoc , otros muchos Miembros aún se habían reservado el derecho a volverWT/COMTD/M/37
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con tales solicitudes.  Era una situación insostenible.  La Secretaría había querido lograr un justo
equilibrio, pero correspondía a los Miembros restablecer el nuevo consenso indispensable para
conciliar el número creciente de solicitudes individuales de los países y la orientación por temas y
basada en mandatos en materia de cooperación técnica que los Miembros habían afirmado desear.
En cuanto al formato del documento, dijo que el Plan contenía un índice en la carátula y un Anexo alfinal que indicaba el número de actividades planificadas por región.  Al parecer, los Miembros
querían que la Secretaría incluyera una nueva categoría que presentara los mandatos en materia de
cooperación técnica dimanantes de la Declaración Ministerial de Doha.  Sería posible presentar la
información de esa manera, y la Secretaría lo haría en forma de un Anexo en una versión ulterior
revisada del documento.  Había 11 párrafos operativos en la Declaración de Doha que contenían
mandatos de cooperación técnica.  Esos párrafos se describirían y las 428 actividades se clasificarían
en consecuencia.  Una delegación había expresado su preocupación de que las actividades del Planparecieran ser una mera enumeración.  Sin embargo, el Plan se basaba en la estrategia y las
actividades debían clasificarse de algún modo: podían enumerarse por regiones, esferas de las
negociaciones convenidas, esferas de programas de trabajo o esferas de mandatos.
56. Dijo a continuación que varias delegaciones habían pedido esclarecimientos sobre el tema de
la coordinación.  Todas las partes que intervenían en la cooperación técnica tenían que mejorar lacoordinación.  El Plan no era un documento de la  División de Cooperación Técnica.  El Director
General y el Director General Adjunto se habían asegurado de que el Plan estuviera compuesto de
actividades concebidas juntamente con todas las divisiones operativas de la Secretaría.
La cooperación en la Secretaría había corrido a cargo del Comité de Administración de la Asistencia
Técnica.  La coordinación con otros organismos se había abordado en dos niveles.  Un nivel era através del Marco Integrado que se centraba específicamente en los PMA.  Se habían alzado voces
partidarias de que el concepto del Marco Integrado se hiciera extensivo a países que no fueran PMA.
Ello no significaba extender el Marco Integrado propiamente dicho a otros países, sino aplicar el
mismo enfoque coordinado a otros países en desarrollo que así lo desearan.  La Secretaría de la OMC
se había decidido por este criterio, pero los Miembros de la OMC tendrían que insistir para quehubiera un cambio similar en los demás organismos participantes.  Ello podría alentar a los
organismos a establecer otro tipo de mecanismo de coordinación.  La Secretaría de la OMC trataba de
mejorar la coordinación con los donantes, pues parte del problema de coordinación se planteaba con
éstos.  La semana anterior, había tenido lugar en París la primera reunión conjunta jamás celebrada de
los seis organismos participantes en el Marco Integrado y del Comité de Asistencia para el Desarrollo
de la OCDE.  La coordinación había sido un tema capital.  Se había hecho notar que los Ministros de
Comercio y de Desarrollo habían de colaborar más estrechamente y que debían expresarse entérminos claros, concordantes y coherentes.  A otro nivel, también había que mejorar la coordinación
con los beneficiarios.  La Secretaría de la OMC no sólo recibía solicitudes de cooperación técnica de
las misiones permanentes en Ginebra, sino también un alud de solicitudes procedentes de las
capitales.  Había encarecido a las misiones de los países en desarrollo, en conversaciones bilaterales,
que establecieran también una coordinación a su nivel, a fin de que la Secretaría de la OMC norecibiese listas contradictoras de solicitudes del mismo país en desarrollo Miembro.  Una pregunta
concreta tenía que ver con la forma en que la Secretaría de la OMC coordinaba sus actividades con la
UNCTAD respecto del mandato del programa de trabajo sobre comercio e inversión.  El
Sr. Richard Eglin, Director de la División de Co mercio y Finanzas de la OMC, había estado en
contacto con la secretaría de la UNCTAD.  Era poco probable que la Secretaría de la OMC organizaraun seminario regional sobre comercio e inversión en el marco del mandato de Doha sobre la
inversión.  Más bien, lo haría en el contexto de los seminarios regionales que organizaría la
UNCTAD.  El Anexo I mostraba que la Secretaría de la OMC convocaría una reunión de organismos
sobre cada uno de los temas de Singapur para decidir cómo coordinar actividades.  Otro ejemplo era
que la Secretaría de la OMC organizaría ya el próximo viernes una reunión sobre comercio ycompetencia con los demás organismos para hablar de la coordinación.WT/COMTD/M/37
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57. Dijo a continuación que la evaluación y la vigilancia eran una esfera prioritaria en la que la
Secretaría de la OMC debía hacer progresos, aunque ya se había avanzado algo.  Inicialmente la
División de Cooperación Técnica ejercía su propia vi gilancia.  Ulteriormente se había establecido en
la Secretaría una unidad separada de auditoría a cargo del Sr. Paul Rolian, quien había trabajado
juntamente con un asesor.  La División de Cooperación Técnica estimaba que debía recurrirseperiódicamente a una auditoría externa.  Actualmente había dos formularios para la evaluación de
cada actividad de cooperación técnica.  Se daba un formulario a la autoridad del país beneficiario
huésped que debía devolverlo directamente a la Secretaría de la OMC (a la Auditoría de la
Cooperación Técnica) sin que lo viera la persona que prestaba la asistencia técnica.  Los informes del
Sr. Rolian pasaban entonces a la Dirección así como  al Comité de Administración de la Asistencia
Técnica.  También se enviaba al CCD un informe sobre vigilancia y evaluación a fin de que los
Miembros pudieran apreciar mejor la evolución de  la calidad de la cooperación técnica prestada.
58. En cuanto a la determinación de los costos, dijo que la fórmula aplicada por la Secretaría de
la OMC (División de Administración  y Servicios Generales) era la de los costos ordinarios , que
comprendía criterios como el lugar, el número de participantes, una comparación de los billetes del
mercado gris con el valor corriente de los pasajes.  Esta fórmula no podía aplicarse con demasiada
anticipación ya que no se habrían fijado aún todos los parámetros.  Ésta era una de las razones por lascuales la Secretaría de la OMC no podía establecer en enero los costos de cada una de las actividades
previstas para 2002.  Sin embargo, los costos de cada actividad serían calculados individualmente.
También se había preguntado si había habido contri buciones al Fondo Fiduciario Global del Programa
de Doha para el Desarrollo.  El Fondo se había cr eado, y la delegación de los Estados Unidos había
prometido el día anterior una contribución de 1 millón de dólares EE.UU.  Creía que habría más
contribuciones, en vista de las indicaciones que habí a recibido en la reunión con el CAD de la OCDE.
Dijo que parecía haber cierta unanimidad acerca de la constitución de una base de datos sobre
asistencia técnica relacionada con el comercio, que indicaría la asistencia prestada no sólo por la
Secretaría de la OMC, sino también por los principales proveedores de asistencia técnica de este tipo.
La División de Cooperación Técnica había creado un puesto de gerente para el sitio  Web pero
necesitaba una mayor asistencia.  La delegación de los Estados Unidos había indicado que ayudaría a
la Secretaría de la OMC a este respecto.  La dele gación de los Estados Unidos en la reunión de París
del CAD de la OCDE, había presentado una base de datos recientemente creada por USAID y USTR
sobre la asistencia técnica relacionada con el comercio prestada por ese país.  Esa base de datos podría
ser un modelo para una base de datos más amplia.  En vista de ello, la Secretaría de la OMC había
preguntado a la delegación de los Estados Unidos si podía poner los servicios de su consultor a
disposición del Comité de Administración de la Asistencia Técnica y si la Secretaría de la OMCpodría inspirarse en ese modelo.  Era importante crear esa base de datos rápidamente ya que brindaría
una valiosa información a los países beneficiarios acerca de lo que estaba disponible y lo que se
estaba haciendo.  Serviría también para mostrar qué tipo de asistencia técnica podría proporcionarse a
corto plazo (el año siguiente) y qué podría hacerse más adelante, así como dar una visión de lo que la
Secretaría de la OMC estaba haciendo y lo que hacían otros organismos y donantes bilaterales.
59. A continuación, el orador pasó a las cuestiones más específicas.  En el Plan se había omitido
incluir un simposio de ONG.  En la página 16 había una actividad relacionada con un simposio sobre
comercio y medio ambiente en el que participaban ONG.  Sin embargo, habría otro simposio de ONG
sobre un tema más amplio que se incluiría en la revisión del Plan.  Se habían planteado un par de
preguntas respecto de la actividad de la Semana en Ginebra.  La Semana en Ginebra tendría lugar dosveces, en abril y octubre de 2002, según figuraba en la página 15.  Guiaba a la Secretaría el deseo de
los Miembros de que las reuniones del Subcomité y del Comité de Comercio y Desarrollo se
programaran durante esas dos semanas a fin de permitir la participación de los representantes de sus
capitales.  Se habían formulado varias preguntas respecto del JITAP.  Estaba previsto que éste
terminara en junio de 2002.  La evaluación final debía empezar en febrero de 2002.  Se habíanrecibido aproximadamente 30 solicitudes de países africanos deseosos de beneficiarse del JITAP.  Los
principales proveedores de fondos del JITAP habían insistido en que éste debía conciliarse con elWT/COMTD/M/37
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Marco Integrado a fin de que no hubiera en actividad demasiados fondos fiduciarios separados y de
crear sinergias.  Por consiguiente, era necesario esperar la evaluación final antes de que se pudiera
adoptar una decisión en cuanto a una posible extensión.  El examen del Marco Integrado, previsto
inicialmente para febrero de 2002, se practicaría en forma de seminario en abril, después de la reunión
de los Ministros de Comercio y de Desarrollo.  El orador quería señalar estos hechos a la atención delas delegaciones dado que, en la etapa actual, no podía dar respuestas más precisas a las preguntas.
Habría de someterse una propuesta concreta al CCD antes de finales de junio de 2002.  Varias
delegaciones habían señalado que deseaban que la Secretaría de la OMC repartiera los lugares de sus
seminarios regionales entre un mayor número de países.  La Secretaría estaba estudiando la cuestión.
Las decisiones sobre el lugar de las reuniones las tomaban conjuntamente la OMC y las comisiones
económicas regionales, los bancos regionales de desarrollo o la sede de la institución con la que la
Secretaría de la OMC estaba tratando.  A menudo había factores políticos y sociales que debíantenerse en cuenta al elegir el lugar de celebración.  La expresión "negociaciones convenidas'' del
Anexo I sería aclarada como lo había solicitado el representante de la India.  En cuanto a la
incorporación, dijo que los términos del párrafo 38 de la Declaración Ministerial de Doha eran claros.
Sin embargo, los Miembros tenían diferentes puntos de vista sobre cómo debía llevarse a cabo, sea a
través de la intervención multilateral de los organismos, sea por conducto de los organismosmultilaterales que prestaban asistencia a los países.  Se podría llegar por unanimidad a un compromiso
en el CCD en el sentido de que la asistencia de la OMC se proporcionara en un marco de política
coherente, y no sometida a condiciones.  El marco de política podría ser el Plan de los países o los
Documentos de Estrategia para la Reducción de la Pobreza que éstos determinan soberanamente.  En
cada región habría un seminario regional sobre incorporación.  Se había planteado una pregunta sobrela distinción entre seminarios, conferencias y creación de capacidad.  La OMC estaba empleando la
terminología usual inglesa en su sentido literal.  La Secretaría prepararía una revisión que procuraría
recoger las opiniones y prioridades expresadas por los Miembros.
60. El Director General Adjunto Sr. Ouedraogo di jo que en su calidad de Director General
Adjunto a cargo del CCD deseaba hacer un comentario y observaciones.  El Plan representaba un
considerable esfuerzo por racionalizar las actividades de cooperación técnica de la OMC y contribuir
con rigor y disciplina a su ejecución.  Ello debería dar garantías a los donantes y un nuevo impulso a
la asistencia técnica.  Señaló que la primera observación que quería formular tenía que ver con el
hecho de que había regresado recientemente de Nueva York donde había participado en las
deliberaciones del Comité Preparatorio de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el
Desarrollo.  En la sesión inaugural el Secretario General de las Naciones Unidas había afirmado que
lo esencial en toda actividad de programación era que se tomaran decisiones que pudieran ponerse enpráctica.  La cooperación técnica de la OMC era importante para los países en desarrollo, y por
consiguiente era esencial que la financiación de ésta estuviese asegurada.  Los donantes presentes en
el CCD habían propuesto cambios en el Plan y esperaba que, una vez introducidos éstos, la
financiación seguiría.  La segunda observación se refería a la dimensión de desarrollo de la OMC.
Era evidente que la OMC contribuía al desarrollo.  Ésa era, en efecto, la razón por la cual losresultados de la Conferencia Ministerial de Doha se habían llamado Programa de Doha para el
Desarrollo.  Ésa era también una de las razones por las que el Secretario General de las Naciones
Unidas había hecho un llamamiento a la OMC para que fuese uno de los principales interesados
institucionales de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, que se
celebraría en Monterrey, México, en el mes de marzo.  La OMC no financiaba el desarrollo, en elsentido de que no financiaba aspectos como la infraestructura en los países en desarrollo.  La
contribución de la OMC se hacía a través de su programa de asistencia técnica.
61. Su tercera observación tenía que ver con el JITAP.  Se procedería a una evaluación de éste.
Había habido 27 solicitudes de PMA y otros países africanos para acogerse al programa JITAP puesto
que había dado resultados concretos.  Esperaba que los donantes tendrían en cuenta esa situación.Había una complementariedad entre el JITAP y el Marco Integrado.  Ejemplo de ello era un taller
subregional al que había asistido en Africa.  Los países participantes en el taller tenían una impresiónWT/COMTD/M/37
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positiva del JITAP.  No había ahí contradicción.  Tanto el JITAP como el Marco Integrado apuntaban
a la creación de capacidad en los países en desarrollo.  Estos últimos representaban más del 80 por
ciento de los Miembros de la OMC y la creación de capacidad era un medio de ayudar a estos países a
participar más activamente en el comercio mundial.
62. La representante de los Estados Unidos dijo que su delegación había entendido que el Comité
''tomaría nota'' del Plan.  Su delegación respaldaba la iniciativa global del Plan, y estaba activamente
empeñada en diversos niveles, incluso mediante una contribución al nuevo Fondo Fiduciario Global
como había anunciado su Ministro de Comercio.  Habría formulado ciertas declaraciones respecto de
posibles mejoras del Plan que su delegación deseaba dar a conocer a las demás delegaciones.  Sin
embargo, dado que éste sería revisado, su delegación distribuiría muy pronto un documento informal
que contenía sugerencias de mejoras.  Una de tales modificaciones tenía que ver con la referencia de
la Sección VI al desarrollo de los instrumentos de asistencia técnica.  Su Gobierno era partidario deaumentar la utilización de la tecnología de la información, sobre todo en materia de asistencia técnica.
Sin embargo, su delegación abrigaba ciertas preocupaciones acerca del elemento de tecnología de la
información y quería examinarlo con mayor detenimiento.  Afirmó que esperaba que la Secretaría
tendría en cuenta las observaciones de su delegación en el proyecto de Plan revisado.  Era preciso
adaptar determinados programas a la obtención de un determinado resultado.  Su delegación habíatomado nota de las observaciones formuladas por ciertas delegaciones, como la de Santa Lucía y la de
Zambia, sobre la conveniencia de equilibrar la atención prestada a las diversas regiones
particularmente necesitadas de asistencia técnica.
63. El representante de Zambia anunció que su delegación también presentaría un documento con
observaciones concretas sobre el Plan y dijo que esperaba que la Secretaría las tendría en
consideración en el Plan revisado.  La Declaración Ministerial de Doha se había referido
específicamente a los PMA.  Se preguntaba por qué algunos países que no eran PMA acogerían hasta
ocho misiones, frente a una sola en el caso de numerosos PMA, cuando en la Estrategia para la
Cooperación Técnica de la OMC se afirmaba que aunque la cooperación técnica se destinaba a todos
los países en desarrollo, se pedía a los Miembros que dieran prioridad a los PMA.  Entonces no habíacoherencia entre la Estrategia y el Plan.  Además el Programa Piloto del Marco Integrado se centraba
en tres países.  Preguntó qué sucedería con los PMA que no estaban incluidos en el Programa Piloto
puesto que en el Plan se indicaba que los países piloto se utilizarían como base.  A nivel global era
importante que hubiese una sección o unidad en la Secretaría de la OMC que se encargara
específicamente de los PMA.  Se había creado una unidad después de la Conferencia Ministerial de
Seattle, pero recientemente había desaparecido.  Debería haber un interés particular por los PMA
tanto en el Plan como en la Secretaría de la OMC.
64. El representante de las Comunidades Europeas dijo que su delegación estaba satisfecha con
las explicaciones acerca de los próximos pasos que iban a darse.  Sin embargo, la revisión tenía que
hacerse antes de la celebración de la Conferencia sobre promesas de contribuciones, ya que la base de
ésta iba a ser el Plan.  Añadió que había alguna financiación adicional por venir.  En cuanto a la
sugerencia de utilizar el modelo de un país donante en la presentación de la asistencia técnica, habíaque establecer una clara definición de las actividades a fin de no mezclar las cosas.  Sólo se había
citado un modelo, pero existían otros.  La OCDE, por ejemplo, estaba elaborando uno.  En la próxima
reunión del Comité en febrero debería haber un debate sobre lo que había sucedido con la Estrategia
para la Cooperación  Técnica de la OMC y las nociones de una asistencia que se rija por la demanda y
de propiedad.  En la Declaración de Ministerial de Doha se había definido una cierta demanda quepodría ayudar a conciliar la idea de una estrategia y de actividades operativas.  No eran totalmente
independientes y ya existía un vínculo.  Su delegación había tomado nota de que la delegación de la
India tenía un punto de vista diferente sobre lo que se había hecho con el párrafo 20 de la Declaración
Ministerial de Doha, en cuanto a las negociaciones convenidas en el Anexo sobre temas de Singapur.
Sin embargo, su delegación no quería que el asunto tomara el rumbo opuesto y que otras delegacionespidieran que se reemplazara la frase por ''negociaciones que se convengan''.  La mejor salida era dejarWT/COMTD/M/37
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esta discusión para el Consejo General y el Comité de Negociaciones Comerciales y referirse sólo a
los párrafos en los que había pleno acuerdo para que la asistencia técnica tuviera lugar, como en el
párrafo 21 respecto de la inversión.  No valía la pena que este asunto demorara la labor del CCD en
materia de asistencia técnica.
65. El representante de la India señaló que su delegación estaba satisfecha con las respuestas
dadas por la Secretaría a las observaciones formuladas por las delegaciones y deseaba aguardar la
revisión del Plan, que su delegación esperaba se debatiera en la próxima reunión del Comité.
66. El representante de Djibouti dijo que, como había señalado el Director General Adjunto
Sr. Ouedraogo, era imposible llevar a cabo un proyecto de asistencia técnica sin una financiación
adecuada.  Por consiguiente, era esencial para la integración de los países en desarrollo en el sistema
multilateral de comercio que las actividades de cooperación técnica de las Secretaría de la OMC
estuvieran plenamente financiadas.  A juicio de su delegación, era importante que se creara unaunidad para los PMA dentro de la Secretaría.  Pr eguntó por qué la OMC no seguía el ejemplo de la
OMPI y la UNCTAD, que habían centralizado todos  los aspectos relacionados con los PMA en un
solo lugar.
67. El representante de Ghana dijo que había observado que algunos países habían sido
favorecidos hasta con ocho actividades diferentes de asistencia técnica mientras que otros sólo habían
contado con una.  Instó a la Secretaría a tomar en cuenta esta situación y establecer un cierto
equilibrio.
68. El Presidente indicó que la asistencia técnica, en cierta medida, se regía por la demanda.
Sin embargo, para que el Comité pudiera proseguir su labor, sugirió que pidiera a la Secretaría que
tuviese en cuenta las observaciones formuladas en una revisión del Plan, y que el Comité tomara notadel documento y de las declaraciones emitidas.
69. El Comité así lo acordó.
ii) Instituto de Formación
70. El Director General Adjunto Sr. Ravier dijo que  el documento pertinente se había distribuido
con la signatura WT/COMTD/W/89/Rev.1.  Los Miembros recordarían que ya habían sido
informados en la reunión del Comité, de octubre del año pasado, de las actividades previstas para el
Instituto de Formación en el año 2002.  El programa de trabajo del Instituto de Formación había sido
revisado para tener en cuenta las decisiones adoptadas en la Conferencia Ministerial de Doha y en
Ginebra, con la adopción del presupuesto para 2002.  El documento WT/COMDT/W/89/Rev.1
complementaba y precisaba la información facilitada a las delegaciones el año pasado.  Las
actividades del Instituto de Formación venían a sumarse a las contenidas en el Plan de Asistencia
Técnica.  Ésa era también la razón por la cual los documentos se examinaban paralelamente.  Dijo quea su juicio los debates futuros sobre la asistencia técnica prestada por la OMC siempre deberían estar
ligados a un debate acerca de la formación ya que ambas estaban interrelacionadas.  Los Miembros,
durante el examen del presupuesto de la OMC, habían aprobado una duplicación de las actividades
del Instituto de Formación.  La duplicación afectaba esencialmente a los cursos sobre política
comercial trimestrales.  Esto aumentaría considerablemente los cursos disponibles para los Miembrosy en particular para los países en desarrollo Miembros.  Aunque no se había previsto que la
duplicación de los cursos de tres meses estuviera en pleno funcionamiento antes de 2003 (por razones
prácticas), las actividades de formación se intensificarían a lo largo de 2002 con resultados ya visibles
en el segundo semestre de ese año.  Los Miembros habían decidido también, durante el debate sobre
el presupuesto en diciembre de 2001, financiar regularmente actividades de formación queanteriormente dependían exclusivamente de recursos extrapresupuestarios.  Tal era el caso en
particular de los Cursillos de Política Comercial para PMA que, en los últimos años, se habíanWT/COMTD/M/37
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convertido en un aspecto más o menos corriente de la formación.  Dos de los nuevos mandatos
impartidos al Instituto de Formación en el momento de su creación en junio de 2001 habían de
concretarse en el primer semestre  de 2002, a saber la formación de instructores y la enseñanza a
distancia.  En primer lugar, se procedería a la formación de instructores para mejorar la calidad de la
capacitación dada por los expertos de la Secretaría cuando se solicitaba su participación enactividades de formación o de cooperación técnica.  La segunda fase del programa, que se iniciaría en
el segundo semestre de 2002, estaba destinada a instructores de los países en desarrollo.  La primera
parte se financiaría con cargo a recursos voluntarios extrapresupuestarios ya existentes.  La
financiación de la segunda parte aún no estaba asegurada pero actualmente se estaban calculando los
costos.  Esperaba de este modo responder a una de las preguntas formuladas en el debate anterior
sobre la cooperación técnica.  El Instituto de Formación estaba supervisando también la labor
preparatoria del lanzamiento de un proyecto piloto sobre enseñanza a distancia mediante un curso deformación en línea para unos 65 participantes en países en desarrollo.  El proyecto piloto, que estaba
previsto para mediados de 2002, permitiría la introducción de modificaciones antes de la iniciación de
un programa más ambicioso de enseñanza a distanci a sobre el cual el Instituto estaba trabajado
actualmente.  Una tercera esfera de actividades tenía que ver con las relaciones con las universidades,
especialmente las de los países en desarrollo.  Últimamente, esta actividad no había recibido muchaatención ya que no había recibido la financiación necesaria para darle el contenido deseado.
No obstante, esperaba que esa situación mejorara.
71. Dijo seguidamente que la coherencia y la complementariedad entre las actividades del
Instituto de Formación y los programas de cooperación técnica era una de las prioridades de la
Secretaría.  El papel del Comité de Administración de la Asistencia Técnica, que presidía, era velarpor que se hiciera efectiva esa prioridad.  También aludió a la función futura de la Junta Consultiva
Mixta sobre Formación relacionada con la OMC que está compuesta de representantes de la
UNCTAD, el CCI, el Banco Mundial, universidade s y Miembros de la OMC representados por los
presidentes de los Comités de la OMC que se ocupan directamente de cuestiones relacionadas con el
desarrollo.  Uno de los objetivos de la Junta era mejorar la cooperación entre las organizaciones en elámbito de la formación.  Había celebrado su primera reunión en noviembre de 2001.  El Instituto
estaba cooperando ya estrechamente con diversos organismos activos en la esfera de la formación.
72. El representante de la India dijo que observaba con agrado que las actividades del Instituto de
Formación se estaban diversificando con la introducción de un proyecto piloto para impartir
enseñanza a distancia en línea.  En realidad, en uno de los contactos anteriores de su delegación con el
Instituto, se había sugerido semejante curso.  Por consiguiente, su delegación daba las gracias a la
Secretaría de la OMC por la introducción de esta nueva actividad.  Esperaba que ayudase a laspersonas interesadas en los países en desarrollo a comprender mejor los Acuerdos de la OMC sin
tener que venir a Ginebra.  En la última página del documento parecía haber un error ya que el 21º y
el 22º Cursos de Política Comercial figuraban con las mismas fechas.
73. El representante de las Comunidades Europeas dijo que su delegación estimaba que las
actividades de formación eran importantes para dar a conocer la OMC en círculos más amplios.  Su
delegación quería formular dos observaciones al respecto.  En primer lugar, las actividades en línea
planificadas eran trascendentales y su delegación instaba al Instituto de Formación a que estudiara lo
que otros organismos con sede en Ginebra habían hecho sobre el particular.  Sabía que la OMPI y
otros organismos habían cumplido una buena labor en la que la OMC podía inspirarse.  En segundo
lugar su delegación alentaba al Instituto de Formación a procurar obtener la mayor cooperaciónposible de instituciones que ya suministraban formación.  La experiencia de las Comunidades
Europeas le permitía afirmar que existían numerosas instituciones dentro de las Comunidades que
estarían dispuestas a cooperar.  Había también cada vez más interlocutores en los países en desarrollo
que podrían asociarse eficazmente a la realización de actividades conjuntas de formación.WT/COMTD/M/37
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74. La representante de Australia afirmó que su delegación acogía con beneplácito las nuevas
iniciativas que figuraban en el documento, en particular las actividades que darían beneficios a largo
plazo, como el programa de formación de instructores, y aquellas que aprovechaban mejor los
recursos disponibles, como los cursos de enseñanza a distancia.  A su delegación le interesaba saber
cómo se procedía a la selección de los participantes, y conocer los planes para evaluar los nuevosaspectos de la labor del Instituto de Formación esbozados en el documento.
75. El representante del Senegal dijo que, al reco rrer el documento, le había sorprendido que no
hubiera ningún curso en francés.  Pedía a la Secretaría que explicara por qué a las delegaciones.
76. El representante de Djibouti dijo que quería saber si sería posible impartir el mismo número
de cursos en los tres idiomas oficiales de la OMC, a fin de que los Miembros francófonos e
hispanohablantes se beneficiaran del sistema en las mismas condiciones que los anglohablantes.
77. El representante de Zambia señaló que su delegación no había oído ninguna alusión a la
financiación.  Los proyectos de presupuesto se indicaban conjuntamente con la financiación en el
documento, que presumía se refería a los recursos efectivamente disponibles en relación con el
presupuesto.  Preguntó si las cifras indicaban los co stos reales estimados y los fondos disponibles, y si
los recursos consignados cubrirían los costos previstos.
78. El Director del Instituto de Formación dijo que respondería primero a la última pregunta.
El Instituto de Formación tenía en la actualidad recursos suficientes para llevar a cabo sus actividades,
con excepción, como se indicaba en el cuadro del documento, de la fase II del programa de formación
de instructores.  Por lo demás, los recursos financieros parecían suficientes para hacer frente a  las
actividades mencionadas en el documento.  Sin embargo, con el fin de incrementar las actividades del
Instituto de Formación en el futuro, iba a ser necesario disponer de mayores recursos.  El mandatorecibido en junio de 2001 había empezado a cumplirse.  La mayor parte del segundo semestre del año
pasado se había dedicado a la preparación de actividades que eran nuevas para el Instituto de
Formación así como a preparar el terreno para proyectos piloto y otras actividades que podían llevarse
a cabo.  Por tanto, siempre se necesitaba financiación adicional, pero para proyectos aún por definir.
Otra actividad para la que se carecía de fondos eran los contactos con los medios académicos de lospaíses en desarrollo.  En las semanas venideras, el Instituto de Formación trabajaría en la definición
de ciertos proyectos y contactaría a los donantes.  En cuanto a los cursos en francés, dijo que quería
señalar a la atención de las delegaciones la nota 11 al pie de la página 9.  El Instituto de Formación se
hallaba en una situación difícil, pues no podía empezar a duplicar los cursos de inmediato.  En primer
lugar, se necesitaba una sala adicional para un nuevo grupo de estudiantes.  Esperaba que estuviese
lista a fines de agosto de 2002 y entonces sería posible impartir dos cursos paralelamente, con lo que
se iniciaría el ciclo de los cursos dobles.  La duplicación sólo terminaría en 2003 cuando se hubieranimpartido los seis primeros cursos, y a principios de 2003 se dictaría el primer curso en francés.  En
cada ciclo habría cuatro cursos en inglés, uno en francés y uno en español, lo que se aproximaba
bastante a la demanda de becas en cada idioma.  No había un error en las fechas, ya que el plan
consistía en dictar dos cursos paralelamente.  La finalidad era que los dos grupos llevaran a cabo
actividades conjuntas lo más a menudo posible, ya que la nueva sala lo permitiría.  En la fase inicialde preparación de los programas  piloto, el Instituto había establecido contacto con todos los
organismos posibles con experiencia en la materia y había recibido numerosos consejos y
colaboración.  Otro tanto había ocurrido en la etapa de las licitaciones para la prestación de servicios,
en que el Instituto había contado con diversas demostraciones de programas, lo que le permitió
seleccionar al mejor proveedor.
79. En cuanto al proceso de selección para los cursos, dijo que todos los países beneficiarios
tenían conocimiento de los criterios, ya que se indicaban cada vez que se enviaba una convocatoria.
Esos criterios eran públicos y se referían a la edad, estudios cursados, conocimientos del idioma del
curso, experiencia profesional en el ámbito de la política comercial y un criterio en que el InstitutoWT/COMTD/M/37
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hacía particular hincapié, si los candidatos regresarían, una vez completado el curso, a sus respectivos
ministerios y si trabajarían efectivamente en temas relacionados con la OMC.  La selección se
practicaba a dos niveles;  a nivel del Instituto de Formación y al de la Dirección de la Secretaría de
la OMC.  Había también algunos otros criterios.  Por ejemplo, se procuraba que hubiera cierta
distribución regional, a fin de que los participantes de cada grupo aprovecharan las experiencias de losdemás.  También se tenía en consideración la representación femenina.  No había porcentajes
concretos, pero cuando había numerosos candidatos, las mujeres estaban bien representadas.
Desde 1997, existía el mandato de prestar especial atención a los PMA.  Esa prioridad siempre se
tenía en cuenta, aunque era difícil cumplirla en los países hispanohablantes pues no había muchos
candidatos de PMA de habla hispana.  Sin embargo, la tendencia era una representación regional cada
vez mayor en todos los cursos.  Países que anteriormente sólo habían presentado solicitudes para
asistir a cursos en francés habían pedido participar en cursos en inglés y en español, y viceversa, loque parecía indicar una cierta movilidad.
80. Señaló a continuación que había un sistema de ev aluación descrito en la adición al documento
WT/COMTD/W/86 que se había presentado al CCD en el año 2001.  Existía un sistema de evaluación
desde hacía muchos años, pero se había actualizado para los cursos más largos de política comercial.
El método de evaluación había sido adaptado últimamente a otras actividades del Instituto.  Para cadaactividad había por tanto un mecanismo bastante complejo de evaluación, acerca de aspectos como el
grado de conocimiento transmitido, según la experiencia de los participantes, y la eficacia de los
expertos que hacían las presentaciones.  Todos los aspectos figuraban en la evaluación.  El Instituto de
Formación estaba estudiando también cómo podía adaptarse el método de evaluación para que se
ciñera a las nuevas actividades que serían diferentes, como los cursos de enseñanza a distancia o laformación de instructores.  Otra esfera de la vigilancia que interesaba al Instituto de Formación, pero
que no podía ejercer por razones de soberanía de los Miembros de la OMC respecto de sus asuntos
internos, era saber qué pasaba con los estudiantes formados una vez que regresaban a sus países.  Sin
embargo, había métodos indirectos de verificar lo que había ocurrido.  Por ejemplo, un hecho que
podía comprobarse fácilmente era el número creciente de delegados de países en desarrolloestablecidos en Ginebra que habían participado en los Cursos de Política Comercial.  Más
de 80 ex alumnos de los Cursos de Política Comercial estaban actualmente en Ginebra, entre los que
figuraban varios Embajadores.  Gracias a los contactos con las capitales se sabía también que algunos
antiguos participantes en los Cursos de Política Comercial trabajaban como expertos en política
comercial en sus países.  Era una manera indirecta de medir el impacto de los cursos.  Sin embargo,
esperaba que en el futuro fuera posible, con la ayuda de los gobiernos, utilizar en las capitales
métodos de análisis y evaluación que permitieran determinar con precisión la repercusión de loscursos.
81. El Comité tomó nota de los documentos y de las declaraciones formuladas.
D. OTROS ASUNTOS
82. No se planteó ninguna cuestión en el punto D del orden del día, ''Otros asuntos''.
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