ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/38
22 de diciembre de 2000
(00-5633)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Y SUS ESTADOS MIEMBROS1,2
AGCS 2000:  Servicios relacionados con el medio ambiente
Se ha recibido de la delegación de las Comunidades Europeas y sus Estados miembros la
siguiente comunicación3, con el ruego de que se distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio
de Servicios.
_______________
I. INTRODUCCIÓN
1. El mercado de los servicios relacionados con el medio ambiente representa en todo el mundo
un valor de 280.000 millones de dólares EE.UU. y se prevé que llegará a los 640.000 millones de
dólares en 2010, con una tasa anual de crecimiento del 8 por ciento.  Esto llevaría al sector del medio
ambiente a un valor aproximadamente igual al del sector de productos farmacéuticos o al de
tecnología de la información.  Así pues, la demanda de servicios relacionados con el medio ambiente
aumentará en todo el mundo.
2. Sólo 48 Miembros han asumido compromisos en  el sector del medio ambiente (se trata
principalmente de países de la OCDE).  Aunque pocos Miembros incluyeron el medio ambiente en su
lista, los que lo hicieron asumieron compromisos que proporcionan, en promedio, un elevado nivel de
apertura de los mercados, con la totalidad o la mayoría de los subsectores consolidados.
3. El mercado de las CE para los servicios ambientales está esencialmente abierto.
4. Es sumamente importante destacar el carácter beneficioso para todos de un comercio abierto,
y su interrelación con la protección del medio ambien te, la salud humana y el desarrollo.  Ello se debe
principalmente a que el comercio en bienes de capital y servicios es la vía más directa para la
transferencia de tecnología protectora del medio ambiente;  a sus efectos favorables, en cuanto a
precio y eficiencia, para los presupuestos nacionales de protección ambiental;  a los mejores
resultados que permite obtener en materia de bienestar social, salud y medio ambiente;  al suministro
                                                     
1 En adelante, "las CE".
2 Las CE se reservan el derecho de modificar es ta propuesta en cualquier momento.  La misma se
formula sin perjuicio de la posición de las CE con respecto a otros sectores de servicios, ni de cualquier posibleoferta futura relativa a éste o a otros sectores, y debe leerse juntamente con el enfoque general de lasnegociaciones relativas a los servicios adoptado por las CE.
3 Este documento debe leerse juntamente con el documento S/CSS/W/32.S/CSS/W/38
Página 2
de incentivos para la inversión en la innovación y la cooperación tecnológica mediante la expansión
de las oportunidades del mercado;  etc.
5. Habida cuenta de estas consideraciones, formulamos estas propuestas con miras a entablar
negociaciones con los Miembros de la OMC para reducir al mínimo los obstáculos al comercio, así
como aumentar la cobertura de países.
6. El enfoque que se propone es el descrito en la comunicación de las CE relativa a la
clasificación de los servicios relacionados con el medio ambiente (S/CSC/W/25, de 28 de septiembre
de 1999).  En esa comunicación, las CE propusieron que se consignaran los compromisos en las listas
de acuerdo con una clasificación revisada que preserva la naturaleza mutuamente exclusiva de la
clasificación del documento W/120, atendiendo al mismo tiempo a la mayoría de los problemas que
se advierten en éste (véase la comunicación adjunta).  La clasificación propuesta comprende los
servicios que pueden considerarse sin disputa "puramente" ambientales, y los servicios se clasificancon arreglo a los medios a que corresponden (es decir, aire, agua, desechos sólidos y peligrosos, ruido,
etc.).  En la comunicación se propone una nueva clasificación de los servicios ambientales "básicos",
que reflejan mejor las realidades del comercio y del sector.  La nueva clasificación es también más
diversificada:  la creación de siete subsectores ambientales (en lugar de los tres contemplados en la
antigua clasificación) aumenta la posibilidad de que los Miembros asuman compromisos.
7. Debido a su naturaleza puramente ambiental, la clasificación propuesta no incluye servicios
conceptuales como el diseño, los servicios de ingeni ería, la investigación y desarrollo y los servicios
de consultores, que siguen clasificados en otras partes del AGCS.  Se reconoce que algunos pueden
tener un "uso final" de carácter ambiental.  Las CE proponen que estos servicios se incluyan en un
"grupo" o "lista de comprobación" especial, lista que  podría utilizarse como recordatorio durante las
demás negociaciones sectoriales, cuyo resultado se incluiría en las listas correspondientes a otros
sectores del AGCS, distintos del ambiental.
II. ÁMBITO DE ESTA PROPUESTA
4,5
8. Todos los sectores y subsectores de la "clasificación propuesta" descrita en la comunicación
de las CE contenida en el documento S/CSC/W/25 ta l como ha sido modificada por el documento sin
signatura Nº 7612 de fecha 28 de noviembre de 2000.  Éstos son los siguientes:
6A. Agua para uso humano y gestión de las aguas residuales
6B. Manejo de desechos sólidos/peligrosos
6C. Protección del aire ambiente y del clima
6D. Restablecimiento y limpieza del suelo y el agua
6E. Reducción del ruido y las vibraciones
6F. Protección de la diversidad biológica y el paisaje6G. Otros servicios ambientales y auxiliares
9. La propuesta también abarca todos los sectores y subsectores del "grupo" o "lista de
comprobación" de servicios ambientales descritos en la comunicación de las CE contenida en el
documento S/CSC/W/25, tal como ha sido modifi cado por el documento sin signatura Nº 7612 de
28 de noviembre de 2000 (véase el anexo).  Éstos son los siguientes:
                                                     
4 El ámbito de esta propuesta se indica sin perjuicio de las posiciones definitivas de las CE sobre las
cuestiones de clasificación, ni de la clasificación por las CE de sus compromisos actuales.  Las partidas CPCmencionadas corresponden a la CPC provisional.
5 Se admite que el AGCS no abarca las medidas de un Miembro que limitan los insumos para el
suministro de servicios.  Por consiguiente, ningún compromiso adoptado en este subsector impide a un Miembro
regular la oferta y la demanda de recursos naturales.S/CSS/W/38
Página 3
Servicios prestados a las empresas que incluyen un componente ecológico.
Servicios de investigación y desarrollo que incluyen un componente ecológico.
Servicios de consultoría, contratación e ingeniería que incluyen un componente ecológico.
Servicios de construcción que incluyen un componente ecológico.
Servicios de distribución que incluyen un componente ecológico.Servicios de transporte que incluyen un componente ecológico.
Otros servicios que incluyen un componente ecológico.
III. PROPUESTA
10. En su serie de reuniones extraordinarias, el Consejo del Comercio de Servicios debería
entablar, ya sea en su seno o en el de un órgano subsidiario que se establezca con ese fin, un debate
sobre los propósitos generales de las negociaciones en el sector de los servicios ambientales.
11. En general, estimamos que los Miembros de la OMC deben procurar reducir
considerablemente los obstáculos al comercio de servicios.
12. Por ejemplo, entre los obstáculos típicos al comercio de los servicios ambientales se cuentan
los monopolios y las disposiciones de suministro exclusivo, las restricciones en cuanto a las formas
jurídicas en que puede operarse, las limitaciones a la participación en el capital de las empresas, lasrestricciones a la inversión extranjera, requisitos no especificados para la concesión de licencias y
autorizaciones, pruebas de necesidades económicas no especificadas, requisitos de residencia y
nacionalidad, restricciones al movimiento de personal esencial, etc.
13. Esta lista no es exhaustiva, ya que los Miembros de la OMC también mantienen otras
restricciones.
1. Lista de compromisos
a) Modos 1, 2 y 3:
- Compromisos aplicables a todos los subsectores en todos los modos, sin
restricciones (es decir, "ninguna") teniendo en cuenta las particularidades dela organización del suministro de estos servicios
b) Modo 4:  La lista de las CE incluye, entre otras cosas, el movimiento temporal de
personas trasladadas dentro de una empresa, así como de los proveedores de servicios
por contrato (es decir, en los casos en que el servicio es suministrado, con arreglo a
un contrato, por un empleado de una compañía no establecida en el territorio de un
Miembro).  Las CE proponen que, sobre esta base, se celebren nuevos debates sobrela manera de mejorar y facilitar el movimiento temporal de personas físicas para el
suministro de servicios determinados.
2. Para referencia:  las propuestas horizontales y el sector de los servicios ambientales
14. Las CE se reservan el derecho de presentar una propuesta formal relativa a los compromisos
horizontales incluidos en sus listas por los Miembros de la OMC.  Por el momento, pueden destacarse
ciertos términos de los compromisos horizontales que afectan particularmente al sector ambiental:
requisitos no especificados de autorización, pruebas de necesidades económicas no especificadas,
ciertas limitaciones para la adquisición o alquiler de bienes inmuebles, restricciones a la participación
en el capital de las empresas, requisitos de residencia y ciertas medidas relativas a impuestos ysubvenciones.S/CSS/W/38
Página 4
7612
Comité de Compromisos Específicos 28 de noviembre de 2000
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Y SUS ESTADOS MIEMBROS
Nota informal
Se ha recibido de la Delegación de las Comunidades Europeas y sus Estados miembros la
siguiente comunicación, con el ruego de que se distribuya a los miembros del Comité deCompromisos Específicos.
_______________S/CSS/W/38
Página 5
I. NOTA INTRODUCTORIA
1. Se adjunta, para su distribución a los delegados, una versión revisada de la clasificación de los
servicios ambientales y del anexo sobre dicho grupo que la UE presentó el 28 de septiembre de 1999
al Comité de Compromisos Específicos de la OMC en su comunicación titulada "Cuestiones de
clasificación en el sector ambiental".  Se trata de un documento recapitulativo que modifica eldocumento sin signatura Nº 4348, de fecha 10 de julio de 2000, en el que se ha procurado dar la
mayor cabida posible tanto a los pareceres expuestos en las deliberaciones como a las sugerencias y
observaciones formuladas por varias delegaciones.  La finalidad de esta nota es aclarar el tema en
debate y facilitar su prosecución.  Conviene advertir que es posible que queden todavía cuestiones
pendientes con algunos Miembros de la OMC.
2. El documento se ha modificado como sigue a fin de obtener el apoyo de los Miembros:
a) En el subsector 6A), los servicios de agua se describen como "Servicios de captación,
depuración y distribución de agua por tubería, excepto vapor y agua caliente" (es
decir, los mismos términos que en la subclase 94101 de la CPC provisional, si se
tiene en cuenta la exclusión del vapor y agua caliente descrita en la subclase 88700 de
la CPC provisional).  La referencia al grupo 713 de la CPC provisional es irrelevante,
por lo que ha sido suprimida.
b) En el subsector 6B), los "Servicios relacionados con los servicios de reciclado, a
comisión o por contrato" pasa a denominarse "Servicios relacionados con el
reciclado, a comisión o por contrato".  Este subsector se ha reagrupado en el sector
"Servicios prestados a las empresas que incluyen un componente ecológico".  El
plástico, el papel, el vidrio y las baterías son, entre otros, ejemplos de productos quefiguran en este subsector.  Por consiguiente, se ha añadido la referencia a la revisión 1
de la subclase 86932 de la CPC.
c) Los "Servicios de reparación de maquinaria y equipo" se han reagrupado en el
sector 6G) "Otros servicios ambientales y auxiliares".  Se ha suprimido la referencia
al "funcionamiento y mantenimiento".  El "Programa de sensibilización del público"se ha transferido al grupo de "los demás".S/CSS/W/38
Página 6SERVICIOS AMBIENTALES6LISTA REFUNDIDA Noviembre de 2000
CLASES Y SERVICIOS EJEMPLOS/DESCRIPCIONESCPC
PROVISIONALCPC
VERSIÓN 1.0
6A) AGUA PARA USO HUMANO Y GESTIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES
Servicios de captación, depuración y distribución
de agua por tubería, excepto vapor y aguacaliente- tratamiento, depuración y distribución de agua
potable, incluida vigilanciaparte del 18000 69210, 86223, parte
del 94900
Servicios de alcantarillado - extracción, tratamiento y eliminación de aguas de
alcantarillado domésticas, comerciales e
industriales y otras aguas residuales, incluidosvaciado y limpieza de depósitos, vigilancia,extracción y tratamiento de desechos sólidos9401, 94010 9411, 94110, 94120
6B) MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS/PELIGROSOS
Servicios de eliminación de residuos - recogi da, tratamiento y eliminación (incineración,
generación de compost, depósito en vertederos)de desechos peligrosos y no peligrosos94020 94211, 94212, 94221,
94222
Servicios de saneamiento y similares - limpieza de calles y retirada de nieve
- otros servicios de saneamiento94030 94310, 94390
6C) PROTECCIÓN DEL AIRE AMBIENTE Y DEL CLIMA
Servicios para reducir los gases de combustión y
otras emisiones y mejorar la calidad del aire- servicios prestados en las centrales eléctricas o los
complejos industriales para eliminarcontaminantes atmosféricos
- vigilancia de las emisiones móviles y aplicación
de sistemas de control o de programas de
reducción94040 parte del 94900
                                                     
6 A menos que el Miembro indique lo contrario en su lista, se entiende que la clasificación, en su conjunto, abarca el suministr o del servicio a centros industriales y
comerciales, hogares y al público en general, así como a otros usuarios.S/CSS/W/38
Página 7SERVICIOS AMBIENTALES6LISTA REFUNDIDA Noviembre de 2000
CLASES Y SERVICIOS EJEMPLOS/DESCRIPCIONESCPC
PROVISIONALCPC
VERSIÓN 1.0
6D) RESTABLECIMIENTO Y LIMPIEZA DEL SUELO Y EL AGUA
Tratamiento, restablecimiento del suelo y el agua
contaminados- sistemas de limpieza in situ  o móviles, respuesta
en caso de emergencia, limpieza y reducción amás largo plazo de las consecuencias de
vertimientos y desastres naturales
- programas de rehabilitación (por ejemplo,
recuperación de minas), incluida vigilanciaparte del 94060 parte del 94900
6E) REDUCCIÓN DEL RUIDO Y LAS VIBRACIONES
Servicios de reducción del ruido - programas de vigilancia, instalación de pantallas
y sistemas de reducción del ruido94050 parte del 94900
6F) PROTECCIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y EL PAISAJE
Servicios de protección de la naturaleza y el
paisaje- protección ecológica y del hábitat
- protección de los bosques y promoción de la
silvicultura sostenibleparte del 94060 parte del 94900
6G) OTROS SERVICIOS AMBIENTALES Y AUXILIARES
Otros servicios no clasificados en otra parte - otros servicios de protección del medio ambiente
- servicios relacionados con la evaluación del
impacto ambientalparte del 94090 parte del 94900S/CSS/W/38
Página 8SUBSECTORES RELACIONADO S CON EL MEDIO AMBIENTE QUE PODRÍAN SER OBJETO DE UNA NEGOCIACIÓN
POR "GRUPOS" JUNTO CON LOS SE RVICIOS COMPRENDIDOS EN LA  CLASIFICACIÓN AMBIENTAL
SERVICIOS AMBIENTALES LISTA CONSOLIDADA Noviembre de 2000
CLASES Y SERVICIOS EJEMPLOS/DESCRIPCIONESCPC
PROVISIONALCPC
VERSIÓN 1.0
SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS QUE INCLUYEN UN COMPONENTE ECOLÓGICO
Servicios de arquitectura 861
Servicios relacionados con el reciclado, a
comisión o por contrato- Servicios relacionados co n el reciclado de ciertos
productos, como plástico, papel, vidrio, baterías,aluminio y acero88493 86931, 86932
SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO QUE INCLUYEN UN COMPONENTE ECOLÓGICO
Servicios de investigación y desarrollo en materia
ambiental85101, 85103, 85109,
85202, 85300, 853081110, 81130, 81190,
81220, 81300, 8130
SERVICIOS DE CONSULTORÍA, CONT RATACIÓN E INGENIERÍA QUE INCLUYEN UN COMPONENTE ECOLÓGICO
Diseño e ingeniería - por ejemplo, estudios de viabilidad y diseño de
instalaciones de tratamiento de aguas residuales867 83131, 832, 833
Enseñanza, capacitación y asistencia técnica - cu rsos de capacitación en  protección del medio
ambiente y funcionamiento y mantenimiento de
instalaciones ambientales
- sesiones de capacitación para empleados y/o
contratistas para la realización de muestreosadecuados924, 929 929
Servicios de consultoría - servicios de consultoría ambiental
- servicios de consultoría conexos para turismo,
transporte, pesca, aprovechamiento sostenible de
la tierra867, 86729
865083131
8312, 83119
Servicios de ingeniería integrados 86732 83312
Servicios de gestión de proyectos - por ejemplo, supervisión de la construcción de
instalaciones de tratamiento de aguas de
alcantarillado86729 83322, 83323, 83329S/CSS/W/38
Página 9SERVICIOS AMBIENTALES LISTA CONSOLIDADA Noviembre de 2000
CLASES Y SERVICIOS EJEMPLOS/DESCRIPCIONESCPC
PROVISIONALCPC
VERSIÓN 1.0
Servicios de ensayo y análisis de composición y
pureza- incluye los servicios de ensayos ambientales
acreditados
- incluye los ensayos tanto en laboratorio como
sobre el terreno86761 83561
Elaboración de modelos - simulaciones por computadora de movimientos de
contaminantes en el aire, el agua o el suelo
- desarrollo de programas informáticos para
programas de ingeniería8424
867283142
83139, 8339
Vigilancia y pruebas - vigilancia de la calidad del aire y el agua 8672, 8676, 9490 8313, 8339, 8356
Servicios de topografía subterránea y de
superficie- levantamiento de mapas
- utilización de sistemas mundiales de fijación de
posiciones (GPS)86752, 86753 83520, 83530
SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN QUE INCLUYEN UN COMPONENTE ECOLÓGICO
Servicios de instalación de fosas sépticas - instalación de fosas sépticas y terrenos de
eliminación51620* 54342
Servicios de construcción - instalación de alcantarillas
- instalación de tuberías de conducción de agua
- construcción de instalaciones de tratamiento
- construcción de vertederos51340*, 51350*, 511,
512, 513, 514, 515,
516, 517, 51854241, 54251, 541,
542, 543, 544, 545,
546, 547, 548
Servicios de instalación de otros productos - instalación de equipos utilizados en las
instalaciones de tratamiento de aguas dealcantarillado88590* 86590
Servicios de aislamiento 51650, 5165 54650, 5465S/CSS/W/38
Página 10SERVICIOS AMBIENTALES LISTA CONSOLIDADA Noviembre de 2000
CLASES Y SERVICIOS EJEMPLOS/DESCRIPCIONESCPC
PROVISIONALCPC
VERSIÓN 1.0
SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN QUE INCLUYEN UN COMPONENTE ECOLÓGICO
Servicios comerciales al por mayor y al por
menor de desechos, chatarra y otro material parareciclar- venta de papel para reciclar
- venta de latas de aluminio para reciclar62278, 62113; 63299 61195, 61295, 62495,
62595
Almacenamiento - almacenamiento de desechos peligrosos y no
peligrosos
- gestión del lugar de eliminación7422 6722
SERVICIOS DE TRANSPORTE QUE INCL UYEN UN COMPONENTE ECOLÓGICO
Transporte terrestre en diversas formas - movimientos de material de desecho por
ferrocarril o por carretera7112, 7123, 7139 6412, 6423
Transporte por agua en diversas formas - movimientos de material de desecho por barcaza
o buque721, 722 651, 652
OTROS SERVICIOS QUE INCLUYEN UN COMPONENTE ECOLÓGICO
Servicios de reparación de maquinaria y equipo - reparación de diversos equipos e instalaciones
ambientales, por ejemplo, servicios detratamiento de agua, servicios de tratamiento deaguas residuales, vertederos controlados88620 87159
Servicios de planificación urbana 86741 83221
Los demás - programas de sensibilización del público
__________