RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/KGZ/26
31 de julio de 1998
(98-3036)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
de la República KirguisaOriginal:  inglés
INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE  LA
 ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA KIRGUISA1
I. INTRODUCCIÓN
1. El 13 de febrero de 1996 el Gobierno de la República Kirguisa solicitó la adhesión a la
Organización Mundial del Comercio (OMC).  En la reunión celebrada el 16 de abril de 1996 el
Consejo General estableció un Grupo de Trabajo para que examinara la solicitud de adhesión al
Acuerdo sobre la OMC, de conformidad con el artículo XII, presentada por el Gobierno de la
República Kirguisa e hiciera recomendaciones al Consejo General, entre las que podría figurar un
proyecto de Protocolo de Adhesión.  Podían formar  parte del Grupo de Trabajo todos los Miembros
de la OMC interesados.  El mandato y la composición del Grupo de Trabajo figuran en eldocumento WT/ACC/KGZ/2/Rev.2.
2. El Grupo de Trabajo se reunió los días 10 y 11 de marzo y 18 de julio de 1997 y 5 de febrero,
6 de mayo, 23 de junio y 17 de julio de 1998 bajo la presidencia del Sr. J.M. Metzger (Francia).
II. DOCUMENTACIÓN
3. Como base de sus deliberaciones, el Grupo de Trabajo disponía de un Memorándum sobre el
régimen de comercio exterior de la República Ki rguisa (WT/ACC/KGZ/3), las preguntas formuladas
por los miembros del Grupo de Trabajo sobre el régimen de comercio exterior de la República
Kirguisa y las respuestas a dichas preguntas  (WT/ACC/KGZ/5 y addendum 2, WT/ACC/KGZ/7,
WT/ACC/KGZ/9, WT/ACC/KGZ/10 y adden dum 1, WT/ACC/KGZ/13, WT/ACC/KGZ/15 y
WT/ACC/KGZ/16), y otra información facilitada por las autoridades de la República Kirguisa.  El
Gobierno de la República Kirguisa facilitó al  Grupo de Trabajo la siguiente documentación:
- Constitución de la República Kirguisa
Leyes y Resoluciones
- Código Civil de la República Kirguisa
- Ley de Quiebras en vigor desde el 19 de abril de 1994; Ley de Quiebras de 15 de octubre
de 1997
- Ley Nº 1057-XII sobre los Bancos y el Si stema Bancario, de 12 de diciembre de 1992
(modificada por la Ley Nº 1394-XII, de 12 de enero de 1994)
- Ley Nº 1357-XII sobre los Principios del Presupuesto, de 10 de enero de 1994
- Ley Nº 6 sobre la certificación de los productos y servicios, de 2 de abril de 1996- Resolución Nº 520 del Gobierno de la República Kirguisa sobre la aprobación del reglamento
de control de los productos importados en la República Kirguisa, de 2 de diciembre de 1995
- Resolución Nº 260 del Gobierno de la Repúbli ca Kirguisa sobre la aprobación de la lista de
productos, obras y servicios nacionales o importados en la República Kirguisa que están
sujetos a certificación del índice de seguridad, de 28 de abril de 1994
                                                     
1 El Grupo de Trabajo adoptó el Informe ad referendum .WT/ACC/KGZ/26
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- Ley Nº 915-XII sobre las Bolsas de Productos y sus Operaciones en la República Kirguisa,
de 29 de junio de 1992
- Ley sobre las Garantías, de 6 de marzo de 1992
- Ley Nº 768-XII de protección de los derec hos del consumidor, de 28 de febrero de 1992
(modificada por la Ley Nº 1426-XII de la República Kirguisa, de 14 de enero de 1994)
- Ley sobre las concesiones y las empresas concesionarias extranjeras, de 6 de marzo de 1992
- Ley Arancelaria de 7 de febrero de 1992; Código de Aduanas, de 30 de julio de 1997
- Ley sobre la aplicación del Código de Aduanas
- Resolución Nº 769-XII del Soviet Supremo de la República Kirguisa sobre la Aplicación de la
Ley de protección de los derechos del consumidor, de 28 de febrero de 1992
- Ley Nº 683-XII sobre los principios generales de desnacionalización, privatización y fomento
de las empresas en la República Kirguisa, de 20 de diciembre de 1991 (ampliada yespecificada por las Leyes Nº 876-XII de 6 de marzo de 1992, Nº 939-XII de 2 de julio
de 1992, Nº 1229-XII de 8 de mayo de 1993, Nº 1382-XII de 12 de enero de 1994,
Nº 1501- II de 16 de abril de 1994, Nº 5-I de 23 de junio de 1995, y Nº 30-I de 28 de
septiembre y 11 de octubre de 1995; y la Resolución Nº 1386-XII del Parlamento, de 12 de
enero de 1994)
- Resolución Nº 684-XII del Soviet Supremo de  la República Kirguisa, de 20 de diciembre
de 1991, sobre el procedimiento de aplicación de la Ley de la República de Kirguistán sobre
los principios generales de desnacionalización, privatización y fomento de las empresas - Ley
Nº 1385-XII de desnacionalización y privatización de bienes del Estado en la República
Kirguisa, de 12 de enero de 1994
- Decreto Nº 1386-XII del Jogorku Kenesh de la República Kirguisa, de 12 de enero de 1994,
sobre el procedimiento de aplicación de la Ley de desnacionalización y privatización de
bienes del Estado en la República Kirguisa
- Ley Nº Y16-XII de protección del medio ambiente, de 17 de abril de 1991
- Ley Nº 6-1 sobre las Operaciones Cambiarias, de 5 de julio de 1995- Ley Nº 1076 sobre zonas de actividad económica libre en la República Kirguisa, de 16 de
diciembre de 1992 (modificada por la Ley Nº 2 de la Repú blica Kirguisa, de 15 de marzo
de 1996)
- Resolución Nº 1077-XII del Soviet Supremo de la República Kirguisa, de 16 de diciembre
de 1992, sobre la aplicación de la Ley sobre zonas de actividad económica libre en la
República Kirguisa
- Ley Nº 536-XII de Inversiones Extranjeras en la República Kirguisa, de 28 de junio de 1991
(modificada por las Leyes de la República Ki rguisa Nº 1221-XII de 7 de mayo de 1993 y
Nº 20-1 de 26 de septiembre de 1995)
- Resolución Nº 537-XII del Soviet Supremo de la República Kirguisa, de 28 de junio de 1991,
sobre la aplicación de la Ley de Inversiones Extranjeras en la República Kirguisa
- Ley sobre los principios generales de la actividad económica extranjera, de 18 de abril
de 1991
- Ley Nº 943-XII sobre la protección de la salud del pueblo, de 2 de julio de 1992 (modificada
por la Ley Nº 1091-XII de la República Kirguisa, de 18 de diciembre de 1992)
- Resolución Nº 944-XII del Soviet Supremo de la República Kirguisa sobre el Reglamento de
aplicación de la Ley sobre la protección de la salud del pueblo en la República Kirguisa
- Ley Nº 670-XII sobre los Seguros, de 18 de diciembre de 1991
- Resolución Nº 671-XII del Soviet Supremo de la República de Kirguistán, de 18 de diciembre
de 1991, sobre la aplicación de la Ley de la República de Kirguistán sobre los Seguros
- Ley Nº 1548-XII sobre la firma, ratificación, aplicación y denuncia de los acuerdos
internacionales de la República Kirguisa, de 27 de mayo de 1994
- Resolución Nº 1549-XII, de 27 de mayo de 1994, sobre la puesta en vigor de la Ley sobre la
firma, ratificación, aplicación y denuncia de los acuerdos internacionales de la República
Kirguisa
- Ley Nº 1478-XII sobre los Impuestos y Derechos Locales, de 14 de abril de 1994WT/ACC/KGZ/26
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- Resolución del Parlamento de la República Kirguisa, de 14 de abril de 1994, sobre el
procedimiento de aplicación de la Ley de la República Kirguisa sobre los Impuestos y
Derechos Locales (Nº 1479–XII)
- Ley Nº 7 sobre la uniformidad de las unidades de medida, de 2 de abril de 1996
- Ley de la República Kirguisa (aplicada por la Resolución Nº 949-XII del Soviet Supremo)
sobre el seguro de enfermedad de los ciudadanos de la República Kirguisa, de 3 de julio
de 1992 (modificada por la Ley de la República Kirguisa Nº 27-I de 28 de julio y 26 de
septiembre de 1995)
- Ley sobre los Recursos Minerales, de 15 de diciembre de 1992
- Resolución del Soviet Supremo de la Repúbl ica Kirguisa, de 15 de diciembre de 1992, sobre
el procedimiento de aplicación de la Ley de la República Kirguisa sobre los Recursos
Minerales (Nº 1067-XII)
- Proyecto de Ley de la República Kirguisa sobre la limitación de las actividades
monopolísticas y el fomento y protección de la competencia, de 15 de abril de 1994
- Ley sobre el Banco Nacional
- Ley Nº 1481-XII sobre los pagos por conceptos no impositivos, de 14 de abril de 1994
- Ley Nº 34 sobre instrumentos jurídicos normativos de la República Kirguisa, de 1º de julio
de 1996
- Ley de la República Kirguisa (aplicada por la Resolución Nº 946-XII del Soviet Supremo)
sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población de la República Kirguisa,
de 2 de julio de 1992
- Ley de la República Kirguisa sobre Títulos y Bolsas de Valores, de 21 de diciembre de 1991
- Ley de la República Kirguisa de Normalización, de 2 de abril de 1996
- Ley Nº 1072-XII (aplicada por la Resolución Nº 1073-XII del Soviet Supremo de la
República Kirguisa, de 16 de diciembre de 1992) sobre los derechos percibidos por el Estado,
de 16 de diciembre de 1992
- Ley Nº 874-XII sobre el Servicio de Impuestos del Estado, de 6 de marzo de 1992- Ley Nº 1553-XII sobre los principios básicos del Tesoro de la República Kirguisa, de 28 de
mayo de 1994
- Ley Nº 660-XII sobre los impuestos de las empresas, asociaciones y organizaciones, de 17 de
diciembre de 1991 (modificada por las Leyes Nº 872-XII de 6 de marzo de 1992, Nº 925-XII
de 30 de junio de 1992, Nº 1088-XII de 17 de diciembre de 1992, Nº 1237-XII de 8 de mayo
de 1993, Nº 1416-XII de 13 de enero de 1994, Nº 1525-XII de 25 de mayo de 1994, Nº 25-I
de 27 de julio y 26 de septiembre de 1995 y Nº 24 de 26 de junio de 1996)
- Ley de la República Kirguisa sobre los impuestos que gravan a la población, de 27 de
diciembre de 1991
- Ley Nº 1472-XII sobre los principios del sistema impositivo de la República Kirguisa,
de 14 de abril de 1994
- Ley de Contratación de Bienes, Obras y Servicios, de 13 de mayo de 1997- Ley sobre los recursos del subsuelo, de 2 de julio de 1997
- Ley sobre la reglamentación estatal de las actividades económicas extranjeras, de 2 de julio
de 1997
- Ley sobre los Bancos y el Sistema Bancario, de 29 de julio de 1997
- Ley sobre el Banco Nacional de 29 de julio de 1997- Modificaciones de la Ley Arancelaria, de 30 de julio de 1997
- Ley de Inversiones Extranjeras, de 24 de septiembre de 1997
- Código Civil, Parte II (sección relativa a la propiedad intelectual), de 5 de enero de 1998
- Código Penal (sección relativa a la propiedad intelectual), de 1º de enero de 1998
- Ley sobre derecho de autor y derechos conexos, de 14 de enero de 1998- Ley sobre marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios y denominaciones de origen,
de 14 de enero de 1998
- Ley de patentes, de 14 de enero de 1998
- Modificaciones de la Parte I del Código Civil, de 15 de octubre de 1997
- Ley sobre las topografías de los circuitos integrados, de 30 de marzo de 1998WT/ACC/KGZ/26
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- Ley de secretos comerciales, de 30 de marzo de 1998
- Ley sobre la protección jurídica de los programas informáticos y bases de datos, de 31 de
marzo de 1998
Decretos Presidenciales
- Decreto Presidencial  Nº 134 de reglamentación de las operaciones cambiarias, de 5 de mayo
de 1993
- Decreto Presidencial sobre garantías complementarias para los inversores extranjeros en la
República Kirguisa, de 9 de junio y 6 de septiembre de 1994
- Decreto Presidencial Nº 246 sobre la Comisión de l Estado de la República Kirguisa para las
inversiones y la asistencia económica extranjeras, de 27 de julio de 1992
- Decreto Presidencial Nº 270 sobre medidas para la organización del examen pericial de las
inversiones extranjeras, de 9 de septiembre de 1992
- Decreto Presidencial Nº 280 por el que se modifica el trámite para el otorgamiento de
licencias para materias primas, bienes de consumo y productos destinados a fines técnicos de
producción, de 23 de septiembre de 1992
- Decreto Presidencial Nº 35 sobre modificaciones de la reglamentación estatal de las
actividades económicas extranjeras en la República Kirguisa, de 9 de febrero de 1993
(modificado por los Decretos Presidenciales Nº 219 de 30 de julio de 1993, Nº 5 de 12 de
enero de 1994, Nº 32 de 23 de marzo de 1994 y Nº 36 de 9 de febrero de 1995)
- Decreto Presidencial Nº 121 de reglamentación de las actividades económicas extranjeras en
la República Kirguisa, de 2 de abril de 1992
- Decreto Presidencial Nº 140 sobre medidas para mejorar la coordinación entre el proceso de
privatización y el proceso de fomento de las inversiones extranjeras en la República Kirguisa,
de 11 de abril de 1996
- Decreto Presidencial Nº VII-165 sobre nuevas medidas para introducir el monopolio estatal
de la producción, almacenamiento y venta de alcohol y productos  alcohólicos, de 13 de mayo
de 1996
- Decreto Presidencial Nº 207 sobre el trámite de  licencias para ciertos tipos de empresas, de
19 de junio de 1992 (modificado por los Decretos  Presidenciales Nº 302 de 27 de octubre
de 1992, Nº 106 de 6 de abril de 1993, Nº 6 de 12 de enero de 1994, Nº 22 de 22 de febrero
de 1994, Nº 74 de 7 de mayo de 1994, Nº 148 de 4 de julio de 1994, Nº 177 de 15 de julio
de 1994, Nº 235 de 7 de septiembre de 1994, Nº 254 de 6 de octubre de 1994, Nº 36 de 9 defebrero de 1995, Nº 70 de 11 de marzo de 1995, Nº 177 de 17 de julio de 1995 y Nº 322
de 25 de noviembre de 1995)
- Decreto Presidencial Nº 234 sobre garantías complementarias para los inversores extranjeros
en la República Kirguisa, de 9 de junio de 1994
- Decreto Presidencial Nº VII-301 sobre dispos iciones para aumentar el control sobre el
mercado de valores de la República Ki rguisa, de 12 de noviembre de 1994
- Decreto Presidencial Nº 319 sobre la Zona de Fomento de las Inversiones Extranjeras de la
Ciudad de Bishkek, de 9 de diciembre de 1994
- Decreto Presidencial Nº 34 sobre ciertas medida s para la protección y el desarrollo de las
empresas privadas, de 25 de marzo de 1994
- Decreto Presidencial Nº 42 sobre medidas para mejorar el régimen impositivo de la
agricultura, de 27 de febrero de 1995
- Decreto Presidencial Nº 45 sobre la estructura y composición del Consejo de Ministros de la
República, de 4 de marzo de 1996WT/ACC/KGZ/26
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Resoluciones
- Resolución Nº 373 del Consejo de Ministros sobre el aumento de la responsabilidad por la
compra o venta sin autorización de desechos y fragmentos de metales ferrosos y no ferrosos y
su chatarra industrial, de 25 de agosto de 1995 (modificada por la Resolución Nº 268 delConsejo de Ministros, de 17 de junio de 1996)
- Resolución Nº 383 del Consejo de Ministros sobre el programa de inversiones del Estado
para 1996-1998, de 12 de septiembre de 1995
- Resolución del Gobierno Nº 408 sobre el establecimiento de disposiciones respecto del
procedimiento de expedición de licencias de exportación e importación de mercancías en la
República Kirguisa, de 13 de junio de 1994
- Resolución Nº 440 del Consejo de Ministros sobre la aprobación del reglamento relativo al
procedimiento de suministro de bienes y prestación de servicios en el marco de la
cooperación en materia de producción de empresas y sectores de actividad de la República
Kirguisa y de otros Estados participantes en la CEI, de 23 de octubre de 1995
- Resolución Nº 484 del Gobierno sobre el establecimiento de un organismo consultivo en
materia de contratación  internacional dependiente de la Dirección General de la ComisiónEstatal de Inversiones Extranjeras y Ayuda Económica de la República Kirguisa, de 14 de
noviembre de 1995
- Resolución Nº 49 del Consejo de Ministros sobre el proyecto de Ley Arancelaria de la
República Kirguisa, de 1º de febrero de 1996
- Resolución Nº 52 del Consejo de Ministros sobre medidas de ayuda financiera especial a la
agricultura, de 2 de febrero de 1996
- Resolución Nº 520 del Gobierno sobre la aprobación del reglamento relativo al procedimiento
de control de los productos importados en la República Kirguisa, de 2 de diciembre de 1996
- Resolución Nº 523 del Gobierno sobre las tasas de las regalías por representación o ejecución
pública u otro tipo de utilización de obras literarias y artísticas, de 18 de julio de 1994
- Resolución Nº 56 del Gobierno sobre el procedimiento de exportación e importación de
bienes y servicios en la República Kirguisa, de 6 de febrero de 1996
- Resolución Nº 57 del Gobierno sobre el procedimiento de transferencia de artículos, bienes,
valores monetarios, vehículos automóviles y otros objetos de valor a través de la frontera
aduanera de la República Kirguisa, de 5 de febrero de 1993
- Resolución Nº 57 del Gobierno sobre la confirmación de la lista de países beneficiarios del
Sistema de Preferencias de la Repúbl ica Kirguisa, de 6 de febrero de 1996
- Resolución Nº 571 del Consejo de Ministros sobre la introducción del empleo de marcas de
comprobación del pago de los impuestos especiales de consumo por la producción,
importación y venta de productos del tabaco y bebidas alcohólicas en la República Kirguisa,
de 27 de diciembre de 1995
- Resolución Nº 613 del Consejo de Ministros sobre el Arancel de Aduanas transitorio, de 30
de diciembre de 1993 (modificada por las Resoluciones del Consejo de Ministros Nº 26 de
21 de enero de 1994 y Nº 358 de 28 de mayo de 1994)
- Resolución Nº 622 del Gobierno sobre el régimen aduanero de las materias primas y
mercancías admitidas temporalmente para su elaboración en el territorio aduanero de la
República Kirguisa, de 18 de agosto de 1994
- Resolución Nº 119 del Gobierno sobre la adopción del reglamento sobre el equipo de
vehículos de transporte (contenedores) para el transporte de mercancías con timbres y sellos
aduaneros, de 20 de marzo de 1996
- Resolución Nº 725 del Gobierno sobre el reglamento de la Inspección de Normalización y
Metrología del Estado de la República Kirguisa, de 23 de septiembre de 1994
- Decreto Nº 82 del Gobierno sobre el programa de desnacionalización y privatización de
bienes del Estado en la República Kirg uisa para 1996-1997, de 28 de febrero de 1996
- Resolución Nº 9 del Gobierno, de 8 de enero de 1996, sobre la aprobación del Reglamento
relativo al procedimiento de empleo en la Re pública Kirguisa de marcas de comprobación delWT/ACC/KGZ/26
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pago de los impuestos especiales de consumo por la producción, importación y venta de
productos del tabaco y bebidas alcohólicas
- Resolución Nº 901 del Gobierno por la que se reglamenta la importación por personas físicas
de mercancías, objetos y demás artículos en la República Kirguisa, de 30 de diciembre
de 1994
- Resolución Nº 97 del Gobierno sobre las orientaciones básicas de las actividades económicas
extranjeras en la República Kirguisa, de 22 de marzo de 1995
- Resolución Nº 10 del Gobierno sobre la reglamen tación temporal de la aplicación de sellos de
pago de los impuestos especiales de consumo a los productos del petróleo importados en la
República Kirguisa, de 9 de enero de 1996
- Resolución Nº 109 del Gobierno, de 30 de marzo de 1992, sobre la ratificación de las
Resoluciones sobre el procedimiento de registro de valores, el procedimiento de expediciónde licencias para realizar actividades profesionales en el mercado de valores, el procedimiento
de recaudación de derechos de registro de valores, expedición de licencias y certificación para
realizar actividades profesionales en el mercado de valores, y otros derechos, y el
procedimiento de mantenimiento del Registro General de sociedades anónimas del Estado y
realización del registro y control de las sociedades anónimas
- Resolución Nº 1126-XII del Soviet Supremo de la República Kirguisa sobre el
establecimiento de un régimen de licencias estatales para las actividades de construcción en la
República Kirguisa, de 18 de diciembre de 1992
- Resolución Nº 29 del Gobierno sobre el establecimiento de la reglamentación estatal de la
producción, almacenamiento y distribución de alco hol etílico y el control de la producción y
venta de bebidas alcohólicas en la República Kirguisa, de 24 de enero de 1994
- Resolución Nº 120 del Gobierno sobre los resultados de la reconstrucción y privatización
en 1991-1993 y sobre el programa de reconstrucción y privatización de bienes del Estado en
la República Kirguisa para 1994-1995, de 14 de marzo de 1994
- Decreto Presidencial Nº 121 sobre la reglamentación de las actividades económicas
extranjeras en la República Kirguisa, de 2 de abril de 1992
- Resolución Nº 1220-XII del Soviet Supremo sobre las zonas de actividad económica libre de
Karakol, Alai, Chon-Alai y Kara-Kuldji, de 7 de mayo de 1993
- Resolución Nº 135 del Consejo de Ministros sobre la aclaración de la lista de entidades
monopolísticas de 1996, de 27 de marzo de 1996
- Resolución Nº 146 del Gobierno, de 5 de abril de 1996, sobre adiciones a la lista de
productos, obras y servicios nacionales o importados en el territorio de la República Kirguisaque están sujetos a certificación obligatoria del índice de seguridad, que estaba estipulado se
introdujera en la etapa III, aprobada por la Resolución Nº 260 del Gobierno de la República
Kirguisa, de 28 de abril de 1994
- Resolución Nº 151-1 de la Asamblea Legislativa del Jogorku Kenesh de la República
Kirguisa sobre la creación de una zona de actividad económica libre en la ciudad de Bishkek,de 23 de junio de 1995
- Resolución Nº 559 del Consejo de Ministros sobre el programa de desarrollo de las
exportaciones para 1996 y el plan a medio plazo, de 21 de diciembre de 1995
- Resolución Nº 167 del Consejo de Ministros de 16 de mayo de 1995, sobre la labor del Mi
nisterio de Comunicaciones en la ejecución del primer proyecto de telecomunicaciones de laRepública financiado por el Banco Mundial (M AR) y el Banco Europeo de Reconstrucción y
Desarrollo
- Resolución Nº 209 del Gobierno sobre el principio de desarrollo del comercio privado y libre
de cereales en la República Kirguisa, de 10 de mayo de 1996
- Resolución Nº 242 del Consejo de Ministros sobre la aprobación del Reglamento relativo al
procedimiento de concesión de licencias para la contratación de trabajadores extranjeros,
de 2 de junio de 1993
- Resolución Nº 260 del Gobierno sobre la aprobación de la lista de productos, obras y
servicios nacionales o importados en el territorio de la República Kirguisa que están sujetos a
certificación obligatoria del índice de seguridad, de 28 de abril de 1994WT/ACC/KGZ/26
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- Resolución Nº 270 del Consejo de Ministros sobre la aprobación del procedimiento de cálculo
y percepción de los impuestos especiales de consumo sobre los productos alcohólicos y el
vodka nacionales e importados, de 7 de julio de 1995
- Resolución Nº 290 del Consejo de Ministros por la que se crea el Consejo de Aranceles
Aduaneros, dependiente del Consejo de Ministros, de 7 de julio de 1993
- Resolución Nº 298 del Gobierno sobre la aplicación de la reglamentación estatal sobre la
producción, el almacenamiento y la distribución de alcohol etílico y bebidas alcohólicas,
de 21 de julio de 1995
- Resolución Nº 3 del Gobierno, de 5 de enero de 1996, por la que se aprueba el Reglamento
sobre el procedimiento de imposición de multas y sanciones económicas por infracción de la
legislación contra los monopolios, las disciplinas en materia de fijación de precios y la
legislación sobre la protección de los derechos de los consumidores
- Resolución Nº 300 del Consejo de Ministros sobre la Inspección de Aduanas del Estado,
dependiente del Consejo de Ministros, de 1º de julio de 1996
- Resolución Nº 327 del Consejo de Ministros sobre la aplicación de las reglamentaciones del
Parlamento y del Consejo de Ministros sobre cuestiones relativas al establecimiento de un
monopolio estatal en la esfera de la producción, el almacenamiento y la venta de alcohol yproductos alcohólicos, de 17 de julio de 1996
Instrucciones y reglamentos
- Instrucciones sobre el procedimiento aduanero relativo a las mercancías en tránsito
(aprobadas por la Orden Nº 145 de la Inspección de Aduanas del Estado, de 23 de agosto
de 1993)
- Instrucciones de la Orden sobre la cumplimentación de la declaración en aduana de las
mercancías (aprobadas por el Decreto Nº 05-06/13 de la Inspección de Aduanas del Estado,
de 24 de enero de 1996)
- Instrucciones sobre la realización del examen de los pasajeros (aprobadas por la Orden
Nº 176-1 de la Inspección de Aduanas del Estado, de 17 de septiembre de 1993)
- Orden Nº 45 sobre el procedimiento de concesión de licencias para la realización de
actividades de prestación de servicios médicos, farmacéuticos y de enseñanza retribuidos por
instituciones o personas privadas, de 14 de febrero de 1994
- Instrucciones Nº 99-p sobre la aprobación del Reglamento sobre la formulación, examen
pericial y aprobación de los proyectos de inversión en el sector de la construcción en elterritorio de la República Kirguisa, de 19 de marzo de 1993
- Reglamento Nº 1/8 sobre la apertura de bancos comerciales en la República Kirguisa
(aprobado por el Consejo del Banco Nacional de la República Kirguisa), de 23 de julio
de 1994, con modificaciones y adiciones (Nº 16/4, de 30 de junio de 1995)
- Orden Nº 05-06/12, de 24 de enero de 1996, sobre la aprobación del Reglamento sobre el
procedimiento de control de las mercancías exportadas del territorio de la Unión Aduanera
(Inspección de Aduanas del Estado, dependiente del Gobierno de la República Kirguisa)
- Reglamento temporal sobre la elaboración, presentación y examen de solicitudes de registro
oficial de programas informáticos, bases de datos y topografías, de 29 de agosto de 1995
(Departamento Principal de la Propiedad Intel ectual del Ministerio de Educación y Ciencia)
- Reglamento sobre las actividades de las sucursales y oficinas de representación de bancos
extranjeros en la República Kirguisa, de 30 de junio de 1994
- Reglamento sobre el régimen de licencias estatales para la realización de actividades de
construcción en la República Kirguisa (modificado por los Decretos del Gosstroi de la
República Kirguisa Nº 16 de 30 de marzo de  1994 y Nº 30 de 28 de septiembre de 1995)
- Disposiciones temporales de la República Kirguisa sobre la propiedad industrial (aprobadas
por el Decreto Nº 3 del Comité Estatal de Ciencia y Nuevas Tecnologías, de 2 de agosto
de 1993)
- Disposiciones temporales sobre invenciones, modelos de utilidad y dibujos y modelos
industrialesWT/ACC/KGZ/26
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- Orden sobre la percepción de pagos en concepto de expedición de licencias
- Reglamento sobre el procedimiento de imposición de multas y sanciones económicas por
infracción de la legislación contra los monopolios, las disciplinas en materia de fijación de
precios y la legislación sobre la protección de los derechos de los consumidores (aprobado
por la Resolución Nº 3 del Gobierno, de 5 de enero de 1996)
- Disposiciones temporales sobre obtenciones genéticas, de 24 de julio de 1995
- Reglamento de la Inspección de Normalización y Metrología del Estado de la República
Kirguisa (aprobado por la Resolución Nº 725 del Gobierno, de 23 de septiembre de 1994)
- Disposiciones temporales sobre el Fondo de Propiedad Industrial del Estado (aprobadas por el
Ministerio de Educación y Ciencia el 24 de julio de 1995)
- Reglamento del Departamento de Examen de Marcas de Fábrica o de Comercio y Dibujos y
Modelos Industriales de la Oficina de Patentes
- Reglamento sobre el equipo de vehículos de transporte (contenedores) para el transporte de
mercancías con timbres y sellos aduaneros (aprobado por la Resolución Nº 119 del Gobierno
de la República Kirguisa, de 20 de marzo de 1996)
Proyectos de ley y de reglamento
- Proyecto de Ley sobre medidas antidumping
- Proyecto de Ley sobre subvenciones y medidas compensatorias
- Proyecto de Ley sobre salvaguardias
- Proyecto de Ley sobre obtenciones genéticas- Proyecto de modificaciones de la Ley de Certificación
- Proyecto de modificaciones de la Ley de Normalización
- Proyecto de modificaciones de la Ley sobre la Cuarentena de Plantas
- Proyecto de modificaciones de la Ley sobre Veterinaria
- Proyecto de modificaciones del Código de Aduanas- Proyecto de modificaciones del Código Fiscal
- Proyecto de Reglamento sobre el procedimiento para el trámite de licencias de
importación/exportación
- Proyecto de Reglamento sobre modificaciones de determinadas decisiones del Gobierno
- Proyecto de modificaciones relativas a la introducción de cambios y enmiendas en algunos
intrumentos legislativos de la República Kirguisa (modificaciones de la Ley de instrumentos
normativos y de la Ley sobre la publicación de las leyes)
III. POLÍTICAS ECONÓMICAS
- Régimen cambiario y sistema de pagos
4. En respuesta a las solicitudes de información, el representante de la República Kirguisa
informó a los miembros del Grupo de Trabajo que el Banco Nacional de la República Kirguisa estaba
siguiendo una política monetaria muy activa para estabilizar el tipo de cambio del som.  La República
Kirguisa no mantenía  restricciones cambiarias en las transacciones por cuenta corriente ni en las
transacciones de capital.  Las personas físicas y jurídicas podían importar y exportar divisas sin
limitaciones, a condición de que declararan la cantidad en la Oficina de Aduanas.
5. El representante de la República Kirguisa añadió que su país se había adherido al Fondo
Monetario Internacional (FMI) el 8 de mayo de 1992.  La República Kirguisa aceptó las obligaciones
dimanantes del artículo VIII del Convenio Cons titutivo del FMI en marzo de 1995 y mantenía una
moneda totalmente convertible.  Su cuota era de 64,5 millones de derechos especiales de giro (DEG)
(alrededor de 96 millones de dólares de los EE.UU.) y su crédito del FMI utilizable era actualmentede 83,6 millones de DEG (alrededor de 120 millones de dólares de los EE.UU.).  Indicó asimismo que
el 11 de diciembre de 1995 el FMI había aprobado un primer préstamo de 88,15 millones de DEG en
el marco de su Servicio Reforzado de Ajuste Estructural.WT/ACC/KGZ/26
Página 9
- Régimen de inversiones
6. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntar on si existían restricciones al principio de
trato nacional en relación con las inversiones realizadas por extranjeros en la República Kirguisa.
El representante de la República Kirguisa manifestó que la nueva Ley de Inversiones Extranjeras de16 de septiembre de 1997 garantizaba trato nacional, trato equitativo y justo y protección total y
constante de los inversores extranjeros.  Con arreglo a esa Ley, las excepciones al principio de trato
nacional consistían en restricciones por motivos de defensa y protección de la seguridad nacional,
salud de la población y moral pública.  Por el momento, no se habían establecido restricciones de ese
tipo.  La Ley de Desnacionalización y Privatizac ión de Bienes del Estado, de 12 de enero de 1994,
otorgaba al Consejo de Ministros facultades para restringir o limitar de otra manera la participación de
los inversores extranjeros en la privatización de determinadas industrias;  el Consejo de Ministros nohabía ejercido aún esas facultades, aunque los inversores extranjeros sólo podían comprar bienes
inmuebles residenciales con la autorización del Consejo de Ministros.  Las personas físicas y jurídicas
extranjeras podían alquilar bienes raíces sobre la misma base que las personas físicas y jurídicas
kirguisas.  La República Kirguisa no las utilizaría de manera incompatible con sus obligaciones como
futuro Miembro de la OMC.  Los inversores extranjeros tenían libertad para repatriar las inversionesrealizadas o los beneficios obtenidos en la República Kirguisa en una moneda libremente convertible.
7. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron si los inversores extranjeros estaban
protegidos contra la expropiación o nacionalización de sus activos.  En respuesta, el representante de
la República Kirguisa manifestó que el artículo 5 de la nueva Ley de Inversiones Extranjeras de
septiembre de 1997 protegía las inversiones de la expropiación (nacionalización, confiscación u otramedida equivalente), salvo en los casos en que esa expropiación se realizaba con fines públicos de
suprema importancia y en forma no discriminatoria.  En caso de expropiación de una inversión
extranjera, la Ley de Inversiones Extranjeras exigía la compensación pronta, suficiente y eficaz del
inversor extranjero.  Esa compensación era libremente transferible y abonable en una moneda
libremente utilizable.  El respeto de los derechos prescritos con arreglo a la Ley de InversionesExtranjeras por parte de los organismos oficiales podía exigirse mediante cualquier procedimiento
aplicable acordado entre el inversor extranjero y los organismos oficiales autorizados de la República
Kirguisa.  Cuando no existía un acuerdo de ese tipo, las diferencias que surgieran en relación con una
inversión entre los organismos oficiales autorizados de la República Kirguisa y un inversor extranjero
debían resolverse mediante arbitraje, de conformidad con uno de los procedimientos siguientes:
- Reglamento del Tribunal de Arbitraje en el marco de la Cámara de Industria y Comercio de la
República Kirguisa;
- Convenio sobre el Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales
de otros Estados (firmado en Wáshington, D.C., el 19 de marzo de 1965), si era aplicable;
- Reglamento sobre arbitraje (auxiliar) del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias
relativas a Inversiones, si era aplicable;  y
- Reglamentaciones sobre arbitraje de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho
Mercantil Internacional (reglamentaciones de la CNUDMI);  en este caso, el órgano
encargado de la designación será el Secretario General del Centro Internacional de Arreglo deDiferencias relativas a Inversiones.
8. En respuesta a preguntas relativas a la propiedad de la tierra por inversores extranjeros, el
representante de la República Kirguisa indicó que la Constitución de su país prohibía la propiedad
privada de la tierra por personas físicas o jurídicas, ya fueran extranjeras o nacionales.  No habíaplanes de eliminar esa restricción.  Las personas físicas y jurídicas extranjeras sólo podían comprar
bienes inmuebles residenciales vinculados al suelo -por ejemplo, apartamentos y casas- conWT/ACC/KGZ/26
Página 10
autorización expresa del Consejo de Ministros.  Podían, en cambio, alquilar bienes inmuebles en las
mismas condiciones que las personas físicas y jurídicas kirguisas.
- Propiedad estatal y privatización
9. El representante de la República Kirguisa manifestó que la organización de los planes de
privatización del Gobierno respondía a prioridades industriales y sectoriales.  En el sector de la
energía eléctrica, el objetivo era atraer inversiones extranjeras para el desarrollo del sector
hidroeléctrico, privatizar las empresas del sector y modernizar y reconstruir las redes de transmisión
eléctrica.  En el del carbón, se trataba de reestructurar el sector y sus empresas mediante la
reorganización y, cuando fuera necesario, la liquidación de empresas del sector, fomentar la
explotación de minas de carbón a cielo abierto con el fin de reducir los costos de producción, y
promover las tecnologías con bajo consumo de energía.  En el sector del petróleo y el gas, el objetivoera construir y poner en funcionamiento dos pequeñas refinerías de petróleo en los dos próximos años,
elaborar un conjunto de documentos para la realización de una licitación internacional a fin de atraer
inversiones extranjeras para la exploración y explotación de yacimientos de petróleo y gas, y llevar a
cabo la licitación.  En la industria de extracción de oro, el objetivo perseguido era atraer inversiones
extranjeras para la exploración y explotación de yacimientos de oro.  En la esfera de la metalurgia demetales no ferrosos (mercurio, antimonio, estaño y volframio), se realizaría una reforma con el fin de
atraer inversiones extranjeras para el desarrollo de la industria metalúrgica del antimonio y el
mercurio.
10. El representante de la República Kirguisa añadió que en lo referente al sector de construcción
de maquinaria y elaboración de metales el Gobierno se proponía reorganizar la producción demaquinaria y equipo (y sus piezas y partes) destinados a: i) la elaboración de productos agropecuarios,
ii) la mecanización de las pequeñas explotaciones familiares, y iii) su utilización en la extracción de
carbón.  El Gobierno se proponía asimismo reformar el sector electrotécnico para orientar a las
empresas a la producción de aparatos eléctricos complejos y equipo para la industria de la energía
eléctrica.  En cuanto a las industrias ligeras, se realizaría una reforma para acelerar la transformaciónestructural de las industrias del sector y encontrar nuevos mercados dentro y fuera de la CEI; se
adquiriría equipo más moderno con ayuda de préstamos de Alemania y el Japón.  Con respecto a las
industrias de producción y elaboración de alimentos, la reforma estaría encaminada a establecer in situ
plantas pequeñas y medianas para la producción y elaboración de leche, carne, frutas, legumbres y
hortalizas.  El sector de los productos farmacéuticos se reformaría con el fin de atraer inversiones
extranjeras para la industria farmacéutica nacional en general y para completar la construcción de una
fábrica de productos químico-farmacéuticos ("Bishkekbiofarm").  En el sector de la agricultura lafinalidad de la reforma sería atraer inversiones extranjeras para desarrollar empresas agrícolas y
ganaderas orientadas a la exportación y crear empresas conjuntas con inversores extranjeros para la
producción de productos agropecuarios.  El sector de la construcción se reformaría con objeto de
atraer inversiones extranjeras para la industria de la construcción de viviendas y fomentar la
fabricación de materiales de construcción que permitan ahorros de energía.
11. En respuesta a solicitudes de información en relación con las restricciones a la participación
de los inversores extranjeros en la privatización, el representante de la República Kirguisa manifestó
que en el artículo 8 de la Ley de Desnacionalización y Privatización de Bienes del Estado, de 12 de
enero de 1994, se disponía que durante la privatización de los activos de propiedad estatal el Consejo
de Ministros podría "reducir el número de compradores para garantizar los derechos prioritarios de laspersonas físicas y jurídicas de la República Kirguisa".  Indicó, sin embargo, que aún no se había
ejercido esa potestad.
12. El representante de la República Kirguisa dijo que en los cuadros 1 y 2 infra  se indicaba la
situación en materia de privatización.  Al 1º de enero de 1998 se había privatizado el 64 por ciento
aproximadamente de los bienes de propiedad estatal (la fecha de referencia era el 1º de enerode 1991).  El valor total de los bienes estatales privatizados desde 1991 ascendía a 13.418.900WT/ACC/KGZ/26
Página 11
millones de som.  El valor de los demás activos estatales ascendía a 10.872 millones de som.  El
programa de privatización en gran escala se ultimó el 30 de junio de 1997.  Se vendieron las acciones
de 1.056 sociedades anónimas mediante subastas de bonos.  De conformidad con el artículo 4 de la
Constitución de la República Kirguisa, de 5 de mayo de 1993, la tierra, los recursos minerales, los
recursos hídricos, el espacio aéreo, los bosques, la fauna y la flora, y todos los demás recursosnaturales eran propiedad exclusiva del Estado.  Con arreglo al artículo 3 de la Ley de
Desnacionalización y Privatización de Bienes del Estado, de 12 de enero de 1994, los bienes
propiedad exclusiva de la República Kirguisa no podían ser objeto de privatización.  Sí podían, en
cambio, ser objeto de arrendamiento.  Dicha Ley autorizaba también al Consejo de Ministros a
designar otros bienes no sujetos a desnacionalización y privatización, aun cuando su privatización y
desnacionalización no estuviera prohibida específicamente en la Constitución ni en esa Ley.  A
continuación figura una lista de los bienes no sujetos actualmente a privatización:
- recursos minerales, bosques, recursos hídricos, espacio aéreo;
- territorios naturales protegidos o utilizados de manera especial;- bienes del patrimonio histórico y cultural del pueblo de Kirguistán (monumentos culturales y
naturales únicos, productos de la naturaleza, la historia, la cultura, la ciencia y la tecnología y
objetos raros y curiosidades conservados en museos estatales, bibliotecas y sus órganos
auxiliares, y la asociación de artesanía popular "Kyial");
- conjuntos de bienes de organismos estatales de control y gestión;- fondos del presupuesto de la República y reservas de divisas de la República Kirguisa; Fondo
Social dependiente del Gobierno de la República Kirguisa, otros fondos estatales
extrapresupuestarios y la reserva de oro;
- Banco Nacional de la República Kirguisa, Tesoro, Cámara Monetaria;
- armas, equipo militar y otros bienes de uso militar, entidades y organizaciones financiadas
con cargo al presupuesto (con inclusión de arsenales), y vehículos de tipo militar bajo el
control operativo del Ministerio de Defensa, el Ministerio de Seguridad Nacional, el
Ministerio de Emergencias y Defensa Civil, el Ministerio del Interior y otros ministerios y
organismos que tengan unidades militares;
- material militar de los países de la CEI situado en el territorio de la República Kirguisa de
conformidad con acuerdos interestatales vigentes;
- material de defensa civil del Ministerio de Emergencias y Defensa Civil de la República
Kirguisa;
- entidades y organizaciones científico-tecnológicas  pertenecientes al sistema del Organismo
Estatal de Silvicultura, dependiente del Gobierno de la República Kirguisa;
- empresas, entidades y organizaciones científico-tecnológicas pertenecientes al sistema de la
Inspección de Normalización y Metrología del Estado y el Organismo Estatal de Archivos,
dependientes ambos del Gobierno de la República Kirguisa;
- entidades y organizaciones dependientes del Comité Nacional de Estadística de la República
Kirguisa;
- empresas y organizaciones del servicio hidrometeorológico;  servicios de control del medio
ambiente y  protección de la naturaleza;WT/ACC/KGZ/26
Página 12
- empresas y organizaciones del servicio cartográfico-geodésico;
- empresas y entidades del servicio sanitario-epidemiológico y de cuarentena de la República
Kirguisa; servicio de protección fitosanitaria;
- bienes y equipo para el almacenaje permanente de desechos industriales y domésticos sólidos
y desechos radiactivos sólidos y líquidos; cementerios de animales;
- cementerios, empresas a su servicio y de prestación de servicios fúnebres; y- oficina técnica de existencias.
La Ley de Desnacionalización y Privatización de Bienes del Estado, de 12 de enero de 1994, otorgaba
al Consejo de Ministros facultades para restringir o limitar de otra manera la participación de los
inversores extranjeros en la privatización de determinadas industrias; no obstante, el Consejo de
Ministros no había ejercido aún esas facultades.  La República Kirguisa no las utilizaría de manera
incompatible con sus obligaciones como futuro Miembro de la OMC.  Los inversores extranjerosparticipaban actualmente en el proceso de privatización de la República Kirguisa con arreglo a las
mismas normas aplicadas a los inversores nacionales.  Los métodos que se utilizarían para privatizar
los restantes bienes estatales sujetos a privatización serían los siguientes:
i) transformación de las empresas de propiedad estatal en sociedades anónimas, seguida
de su privatización mediante ventas de acciones en subastas o licitaciones
comerciales (método utilizado principalmente en la privatización de empresas
grandes y medianas);
ii) transformación de los bienes de propiedad estatal en sociedades de responsabilidad
limitada, seguida de la venta de los derechos de asociación;
iii) venta directa (incluso mediante licitación) a inversores estratégicos (especialmente,
empresas extranjeras) de grandes entidades.  Se invita a licitar a las empresas por
medio de la prensa internacional;
iv) venta directa (incluso mediante licitación), subastas y licitaciones comerciales de todo
tipo de bienes;
v) arrendamiento (gestión contractual) por un plazo determinado, con derecho de
compra por parte del arrendatario.
La República Kirguisa se proponía iniciar en 1998 la privatización y desnacionalización de grandes
empresas de sectores estratégicos de la economía, entre ellos los de explotación de minas, energía,
telecomunicaciones y sistemas de abastecimiento (petróleo y gas).  Entre las empresas que se
privatizarían figuraban las siguientes: Kyrgyztelecom (empresa de telecomunicaciones), Kyrgyz Aba
Zholdoru (compañía aérea nacional), Karabalta- Mining, Kadmajay Antimony, Uchkun JSC-Printing,
Akyl JSC-Printing, Sociedad Kirguisa de Ener gía, Kyrgyzgasmunaizat, y Bishkek Machinery JSC.
Además, la República Kirguisa se proponía privatizar y desnacionalizar empresas e instalaciones del
sector no productivo (por ejemplo, salas de cine, lugares de recreo, lugares de vacaciones)
en 1998-2000.WT/ACC/KGZ/26
Página 13
Cuadro 1: Perfil sectorial de la privatización, 1991-1997
SectorNúmero de bienes de
propiedad estatal al 1ºde
enero de 1991Número de bienes
privatizados al 31 de
diciembre de 1997Porcentaje de bienes
privatizados al 1º de
enero de 1998
Industria 602 531 88,2
Servicios a los
consumidores1.919 1.917 99,9
Sector de producción de
petróleo1.253 434 34,6
Comercio y servicios de
restauración y hostelería1.949 1.894 97,1
Agricultura 855 354 41,4
Construcción 730 418 57,3
Transportes 295 154 52,2
Otros sectores 2.306 673 28,2
Total 9.989 6.375 63,8
Cuadro 2: Perfil sectorial de la privatización, 1991-1997, por modalidades de privatización
Sector  Modalidad de priv atización Número de bienes
privatizados
Industria Arrendamiento con subsiguiente compra
Subastas
Venta mediante subastaVenta mediante licitaciónTransferencias gratuitasVenta directa a entidades privadasVenta directa a colectivos de trabajadores
(organismos)
Transformación en sociedades anónimas 8
400
1612
1
1849
27
Servicios a los consumidores Arrendamiento con subsiguiente compra
SubastasVenta mediante subastaVenta mediante licitaciónVenta directa a entidades privadas
Venta directa a colectivos de trabajadores
(organismos)Transformación en sociedades anónimas 17
36
170529717
440
8
Sector no productivo Arrendamiento con subsiguiente compra
SubastasVenta mediante subastaVenta mediante licitación
Venta directa a entidades privadas
Venta directa a colectivos de trabajadores(organismos)Transformación en sociedades anónimas 2
277
30
8
41
28
48WT/ACC/KGZ/26
Página 14
Sector  Modalidad de priv atización Número de bienes
privatizados
Comercio y servicios derestauración y hosteleríaArrendamiento con subsiguiente compra
SubastasVenta mediante subastaVenta mediante licitaciónVenta directa a entidades privadas
Venta directa a colectivos de trabajadores
(organismos)Transformación en sociedades anónimas 41
213151581307
549
52
Agricultura Arrendamiento con subsiguiente compra
SubastasVenta mediante subastaVenta mediante licitación
Venta directa a entidades privadas
Venta directa a colectivos de trabajadores(organismos)Transformación en sociedades anónimas 4
128
61
30
177
8
Construcción Arrendamiento con subsiguiente compra
SubastasVenta mediante subasta
Venta mediante licitación
Venta directa a entidades privadasVenta directa a colectivos de trabajadores(organismos)Transformación en sociedades anónimas 2
298
11
3
1369
22
Transportes Subastas
Venta directa a entidades privadas
Venta directa a colectivos de trabajadores
(organismos)Transformación en sociedades anónimas 137
3
11
3
Otros sectores Arrendamiento con subsiguiente compra
SubastasVenta mediante subastaVenta mediante licitaciónVenta directa a entidades privadas
Venta directa a colectivos de trabajadores
(organismos)Transformación en sociedades anónimas 24
151
7728
171
193
28
Señaló que correspondía al sector privado el 49 por ciento del PIB del sector industrial;  el 98 por
ciento del PIB del sector agropecuario;  el 97 por ciento del PIB del sector de ventas al por menor;
el 79 por ciento del PIB del sector de la construcción, y el 24 por ciento del PIB del sector del
transporte.
13. Algunos miembros del Grupo de Trabajo declar aron que la República Kirguisa debía aceptar
en este terreno un compromiso respecto de la transparencia adecuado a su situación particular.
14. El representante de la República Kirguisa dijo que su país facilitaría anualmente a los
Miembros de la OMC información sobre la evoluc ión del proceso de privatización, similar a la
proporcionada al Grupo de Trabajo durante el proceso de adhesión, en tanto continuara el programa
de privatización, así como información sobre otras cuestiones relacionadas con sus reformas
económicas que fuera pertinente de conformidad con sus obligaciones en el marco de la OMC.
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.WT/ACC/KGZ/26
Página 15
- Política en materia de fijación de precios
15. En las fases anteriores de las deliberaciones, el representante de la República Kirguisa dijo
que se habían liberalizado todos los precios, excepto en los casos de productos suministrados por una
entidad clasificada como monopolio natural, permitido o temporal.  Algunos monopolios naturales(electricidad, gasoductos, telecomunicaciones, ferrocarriles y transporte aéreo) estaban regulados
mediante restricciones en materia de precios o beneficios, por el Departamento Antimonopolio del
Ministerio de Hacienda.   Los precios del suministro de agua, calefacción, agua caliente y transporte
público los fijaban las administraciones de las ciudades o de los oblast .  Los monopolios no naturales
con posición dominante en el mercado (más del 35 por ciento de participación en el mercado) estaban
sujetos a control de los beneficios.  El margen de rentabilidad permisible había oscilado entre el 25 y
el 50 por ciento.  En aquel momento había 105 empr esas (en su mayor parte de producción de bienes)
sujetas a control de los beneficios.  Las empresas que superaban el margen de rentabilidad permitido
debían presentar una justificación por escrito al Departamento Antimonopolio.
16. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información sobre qué "monopolios
naturales" estaban sujetos a controles en materia de precios o beneficios y cómo se ejercían esos
controles.  En respuesta, el representante de la República Kirguisa dijo más adelante, al describir lasituación actual, que era preceptivo que las tarifas fueran aprobadas por el Departamento
Antimonopolio del Ministerio de Hacienda, sobre la base de los niveles y normas de rentabilidad:
costo de explotación de una infraestructura específi ca (por ejemplo, líneas de transmisión de energía o
tuberías) o de producción de un producto específico más un margen de beneficio establecido por el
Departamento Antimonopolio.  Estaban sujetos a controles en materia de precios y/o beneficios lossiguientes monopolios naturales:
- Sociedad Kirguisa de Energía (producción, transmisión y distribución de energía eléctrica y
térmica);
- Kyrgyzgasmunaizat (gas natural);
- Kyrgyztelecom (servicios de comunicaciones);- Kyrgyzalco (alcohol y productos alcohólicos – sujeto sólo a controles de beneficios);
- Kyrgyztamekesi (tabaco y productos del tabaco – sujeto sólo a controles de beneficios);
- Kyrgyz Aba Joldoru (transporte aéreo de pasajeros y mercancías); y
- Kyrgyzrailroad (transporte por ferrocarril de pasajeros y mercancías).
Además, los precios de los servicios prestados por Kyrgyztelecom (por ejemplo, el costo de
instalación de un teléfono o el precio por minuto de las conferencias de larga distancia) los establecíael Departamento Antimonopolio.  Los precios de los servicios prestados por Kyrgyzgasmunaizat (sólo
gas destinado a la población) y la Sociedad Kirg uisa de Energía (por ejemplo, el precio por
kilovatio/hora de la energía eléctrica, SA 2716) los establecía el Organismo Estatal de la Energía.  Los
precios de utilización de sistemas de alcantarillado, abastecimiento de agua y transporte público
urbano los establecían las administraciones de las ciudades o los oblast .  Todos los derechos
percibidos por servicios prestados por el Estado estaban sujetos a control (por ejemplo, los derechos
percibidos por expedir una licencia de conducir, un certificado fitosanitario o un certificado
veterinario).  Los monopolios permitidos (8 empr esas) y los monopolios temporales (34 empresas)
-empresas con una posición dominante en el mercado (más del 35 por ciento)- no estaban sujetos a
control en materia de precios o rentabilidad.  Los monopolios permitidos estaban obligados a notificarsus precios al Departamento Antimonopolio del Ministerio de Hacienda.  Todos los demás
monopolios naturales podían establecer libremente sus precios.
17. El representante de la República Kirguisa manifestó que el régimen de control en materia de
precios y beneficios de los monopolios naturales se aplicaría de conformidad con las prescripcionesde los artículos II y III del GATT de 1994 y el artículo VIII del AGCS.WT/ACC/KGZ/26
Página 16
18. Algunos miembros del Grupo de Trabajo seña laron que dos de las entidades abarcadas se
dedicaban a la producción y venta de alcohol y tabaco: Kyrgyzalco y Kyrgyztamekesi.  Solicitaron
información complementaria sobre los controles de beneficios aplicados.  En respuesta, el
representante de la República Kirguisa dijo que Ky rgyzalco era una sociedad estatal por acciones que
agrupaba actualmente 14 sociedades anónimas.  La participación en el mercado interno de productosalcohólicos de las sociedades integradas en la estructura de Kyrgyzalco era del 60 por ciento
aproximadamente.  Cada una de esas empresas establecía por separado los precios al por mayor de los
productos alcohólicos.  Estaban obligadas a declarar sus precios al Departamento Antimonopolio del
Ministerio de Hacienda, que sólo controlaba sus beneficios.  Dichos beneficios no podían exceder
del 20 por ciento en el caso de los productos abarcados por las claves 2204, 2205, 2206, 2207 y 2208
del SA.  No había planes de eliminar a Kyrgyzalco ni de retirarle su facultad de expedir licencias para
el comercio y la producción de alcohol y productos alcohólicos.
19. En relación con Kyrgyztamekesi, el representante de la República Kirguisa dijo que era una
sociedad estatal por acciones cuya estructura abarcaba siete sociedades (seis sociedades anónimas y
una empresa estatal).  La participación en el mercado interno de productos del tabaco de
Kyrgyztamekesi era del 16 por ciento aproximadamente.  Estaba obligada a declarar sus precios al
Departamento Antimonopolio del Ministerio de Hacienda, que sólo controlaba sus beneficios.  Dichosbeneficios no podían exceder del 20 por ciento, en el caso de los productos abarcados por las
claves 2401, 2402 y 2403 del SA.
20. En respuesta a preguntas formuladas por algunos miembros del Grupo de Trabajo, el
representante de la República Kirguisa explicó qu e los mencionados controles estaban autorizados por
la Ley de la República Kirguisa sobre la limitación de las actividades monopolistas y el desarrollo y laprotección de la competencia, de 15 de abril de 1994, y que las autoridades subcentrales aplicaban
esos controles de conformidad con la misma ley.  La finalidad de los controles de los precios y los
beneficios era reglamentar los monopolios naturales y las tarifas cobradas por los servicios prestados
por los organismos estatales.  En general, el G obierno de la República Kirguisa deseaba evitar la
aplicación de esas medidas y tenía intención de hacerlo en el futuro, de conformidad con la ley.
21. El representante de la República Kirguisa declaró que todos los controles de precios y
beneficios sobre productos y servicios aún vigentes, a nivel central y subcentral, se enumeraban en los
párrafos 15, 18 y 19 supra, por claves del SA, cuando procedía.  Todos los demás precios de los
bienes y servicios venían determinados por las fuerzas del mercado.  Las modificaciones que pudieran
introducirse en los controles de precios o los nuev os controles aparecerían en publicaciones oficiales.
Todos los controles de precios y beneficios se aplicarían de manera compatible con las normas de la
OMC, teniendo en cuenta los intereses de los Miembros de la OMC exportadores, de conformidad conlo dispuesto en el párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994 y en el artículo VIII del Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) .  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos
compromisos.
IV. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial y aplicación de las políticas
sobre cuestiones relacionadas con la OMC.
22. El representante de la República Kirguisa manifestó que, en virtud de la Constitución de su
país, las facultades de gobierno estaban divididas entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial,
asignándose al Presidente las facultades más importantes.  El Presidente era el Jefe del Estado y lamás alta autoridad oficial.  El poder ejecutivo residía en el Gobierno (principalmente, el Consejo de
Ministros), formado por el Presidente.  El Jefe del Gobierno era el Primer Ministro.  El Presidente se
elegía por cinco años, por sufragio universal (de las personas mayores de 18 años), igual, directo y
secreto.  La Constitución daba al Presidente amplias facultades: era el máximo representante de la
República Kirguisa dentro del país y en sus relaciones internacionales; determinaba la orientaciónWT/ACC/KGZ/26
Página 17
básica de la política interior y exterior y tenía derecho a proponer y vetar las leyes; para que un
proyecto de ley aprobado por el Parlamento se convirtiera en ley era necesaria su conformidad
(excepto en el caso de que el Parlamento ejerciera un veto presidencial).  Tenía potestad para dictar
decretos y suspender o anular disposiciones del Consejo de Ministros y demás órganos del poder
ejecutivo.  El Presidente estaba encargado de designar a los miembros del Consejo de Ministros.
23. El representante de la República Kirguisa añadió que el Consejo de Ministros era la principal
institución del Gobierno.  El poder ejecutivo residía en el Consejo de Ministros, así como en los
distintos ministerios, comités estatales, departamentos administrativos y demás órganos del poder
ejecutivo central y administraciones locales del Estado bajo el control del Consejo de Ministros.  Éste
estaba formado por el Primer Ministro, los Viceprimeros Ministros, los ministros y los directores de
los comités estatales.  El Gobierno era la más alta autoridad del sistema del poder ejecutivo de la
República Kirguisa (con excepción del Presidente) y, como tal, controlaba directamente lasactividades de las administraciones locales del Estado en una serie de cuestiones, entre ellas las
relacionadas con el comercio exterior y la aplicación de las disposiciones de los tratados
internacionales de los que era parte la República Kirguisa.  El artículo 6 del Código Civil disponía que
los tratados internacionales ratificados por la República Kirguisa prevalecerían sobre las disposiciones
de las leyes civiles que pudieran estar en conflicto con ellos.  En la Ley Nº 17 de la RepúblicaKirguisa, sobre el Gobierno, de 25 de marzo de 1997, se establecían las funciones y facultades del
gobierno central y en sus artículos 20 y 21 se disponía  que el Gobierno dirigiría la aplicación de todas
las leyes y decretos de la República Kirguisa.  En la Ley N-437-XII sobre autonomía local y
administraciones locales del Estado de la República Kirguisa, de 19 de abril de 1991, se establecían
las facultades de los gobiernos locales.  Estas facultades estaban supeditadas a las del gobiernonacional y no entrañaban potestad alguna en materia de política comercial, que era de la competencia
exclusiva de las autoridades centrales.
24. El representante de la República Kirguisa dijo que el poder legislativo residía en el
Parlamento, que se componía de dos cámaras: la Asamblea Legislativa y la Asamblea de
Representantes del Pueblo.  La autoridad judicial la ejercían exclusivamente los tribunales.  El sistemajudicial constaba de una división comercial y una divi sión ordinaria.  En general, la división comercial
se ocupaba de los litigios comerciales y mercantiles entre personas jurídicas y la división ordinaria
tenía jurisdicción exclusiva sobre todos los demás tipos de litigios, con inclusión de los asuntos
civiles, penales y administrativos, así como de los litigios comerciales en los que por lo menos una de
las partes fuera una persona física o una explotación agraria colectiva.  Ambas divisiones tenían
distintos niveles. La división comercial tenía dos niveles:  el inferior estaba constituido por siete
tribunales comerciales regionales de jurisdicción general en primera instancia (uno para la ciudad deBishkek y uno para cada uno de los seis oblast ) y el superior estaba constituido por el Tribunal
Comercial Supremo.  Este Tribunal tenía jurisdicción de apelación sobre las decisiones de los
tribunales comerciales regionales y jurisdicción directa en los litigios relativos a aspectos "no
normativos" de los actos de cualquier organismo, institución o funcionario gubernamental.  La
división ordinaria constaba de tres niveles: el inferi or lo constituían los tribunales de distrito, el medio
estaba compuesto por siete tribunales regionales (uno para la ciudad de Bishkek y uno para cada uno
de los seis oblast ), que tenían jurisdicción de apelación en primera instancia sobre las decisiones de
los tribunales de distrito; sólo el Tribunal Supremo -nivel superior- tenía jurisdicción de apelación en
última instancia sobre las decisiones de los tribunales regionales.  En virtud de la Constitución, los
jueces tenían inmunidad cuando actuaban en sus f unciones oficiales.  Ahora bien, cualquier miembro
de los tres tribunales superiores (el Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo y el Tribunal
Comercial Supremo) podía ser destituido mediante  exposición formal del Presidente ante el
Parlamento.  Los jueces de los tribunales inferiores podían ser destituidos si no superaban las pruebas
pertinentes.
25. El representante de la República Kirguisa dijo que las medidas de los organismos que
afectaban al comercio estaban sujetas a examen administrativo y examen en apelación.
El artículo 2 3) del Código Civil otorgaba el derecho de apelar ante los tribunales contra una decisiónWT/ACC/KGZ/26
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administrativa.  Concretamente, en los artículos 417 a 428 del Código de Aduanas de 1º de octubre
de 1997, se otorgaba el derecho de apelar contra las decisiones de los organismos de aduanas.  En el
artículo 57 del Código Fiscal se preveían recursos administrativos contra las decisiones de un
funcionario del Servicio de Impuestos y en el artículo 58 se preveía el examen en apelación de
cualquier decisión final del Servicio de Impuestos.  En el artículo 18 de la Ley de Licencias se preveíael derecho de apelar ante el Tribunal Comercial con respecto a cuestiones relativas a la denegación de
una licencia.
26. El representante de la República Kirguisa dijo que su país otorgaría a los importadores y
exportadores extranjeros y nacionales el derecho a apelar ante un órgano independiente contra las
medidas oficiales de conformidad con lo dispuesto en los Acuerdos de la OMC.  El Grupo de Trabajo
tomó nota de este compromiso.
- Facultades de los gobiernos subcentrales
27. El representante de la República Kirguisa manifestó que su país estaba dividido en siete
administraciones ejecutivas regionales, bajo la supervisión y el control directos del Consejo de
Ministros.  En cada una de esas administraciones ejecutivas regionales existían diversos
departamentos competentes a nivel regional en determinadas materias -por ejemplo, un Departamentode Agricultura o un Departamento de Economía- que dependían a la vez de la administración
ejecutiva regional y del Ministerio nacional correspondiente.  Como las administraciones ejecutivas
regionales se encontraban bajo el control y la supervisión del Consejo de Ministros y de cada
Ministerio nacional, las políticas del gobierno local que afectaban al comercio de bienes y servicios
las determinaba exclusivamente el Gobierno central.  Los gobernadores al frente de lasadministraciones ejecutivas regionales de los oblast  eran designados por el Presidente con la
aprobación del correspondiente kenesh .  En el nivel inferior de gobierno se encontraban las
administraciones ejecutivas de distrito ( rayon ).  El Presidente, con el consentimiento del kenesh del
rayon , designaba al director de la administración de cada rayon tras considerar la recomendación del
gobernador o alcalde competente.  El Presidente podía también destituir a los directores de lasadministraciones locales de rayon por recomendación del gobernador o alcalde competente.  Además
de las administraciones ejecutivas regionales, Bishkek y los oblast  tenían en cada caso su propio
órgano legislativo unicameral, de elección local, llamado kenesh .  Cada kenesh  regional tenía a su
cargo la legislación relativa a las cuestiones regionales de carácter social y económico.  Cada kenesh
debía asimismo aprobar el presupuesto preparado por su correspondiente administración ejecutiva
regional.  Si un kenesh aprobaba una disposición legislativa sobre una materia de su competencia, esa
disposición se convertía automáticamente en ley.  Cada rayon tenía un kenesh  local formado
por 15-25 representantes elegidos, cuya responsabilidad principal era adoptar disposiciones
legislativas en relación con una reducida gama de asuntos locales.
28. El representante de la República de Kirguisa confirmó que las autoridades centrales serían las
únicas encargadas de establecer la política de comercio exterior y que el Gobierno central aplicaría las
disposiciones de la OMC relacionadas con los gobiernos subcentrales, en particular el párrafo 12 delartículo XXIV del GATT de 1994, el Entendimiento de la OMC correspondiente y el apartado a) del
párrafo 3 del artículo I del AGCS.  Confirmó además, que a partir de la fecha de la adhesión, el
Gobierno central eliminaría o anularía las medidas adoptadas por las autoridades subcentrales de la
República Kirguisa incompatibles con el Acuerdo so bre la OMC, cuando esas medidas se señalaran a
su atención.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.WT/ACC/KGZ/26
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V. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
- Registro y derecho a comerciar
29. El representante de la República Kirguisa dijo que, de conformidad con la Ley sobre el
Registro Estatal de las Entidades Jurídicas, de fecha 12 de julio de 1996, todas las personas físicas y
jurídicas que realizaran cualquier tipo de actividad económica en la República Kirguisa estabanobligadas a inscribirse en un registro.  Añadió que no había prescripciones especiales en materia de
registro con respecto a las personas que realizaran actividades de importación o exportación y que
tampoco se limitaba a la capacidad de importar o exportar de las personas o empresas sobre la base
del ámbito de actividades registrado.  No existía restricción alguna –por ejemplo, prescripciones en
materia de capital o nacionalidad– en relación con las personas que desearan realizar actividades de
comercio exterior.  El representante de la República Kirguisa confirmó también que se había
suprimido el monopolio estatal sobre el comercio exteriormente existente.
30. El representante de la República Kirguisa confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión, su
país se aseguraría de que todas sus leyes y reglamentos relativos al derecho a participar en el comercio
de mercancías y todas las tasas, cargas o impuestos aplicados en relación con esos derechos,
estuvieran plenamente conformes con sus obligaciones en el marco de la OMC, en particular con el
apartado a) del párrafo 1 del artículo VIII, el párrafo 1 del artículo XI y los párrafos 2 y 4 delartículo III del GATT de 1994, y que asimismo aplicaría esas leyes y reglamentos en forma
plenamente conforme con esas obligaciones.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
- Arancel de aduanas
- Derechos de aduana propiamente dichos
31. La República Kirguisa mantuvo negociaciones en materia de acceso a los mercados con
respecto a las mercancías.  Las concesiones arancelarias resultantes de esas negociaciones se
reproducen en la lista que figura en anexo al Protocolo de Adhesión de la República Kirguisa,
contenido en el apéndice a este informe.
32. En respuesta a solicitudes de información, el representante de la República Kirguisa
manifestó que el Arancel de Aduanas de su país figuraba en la Resolución Nº 358 del Consejo de
Ministros, de 28 de mayo de 1994, adoptada de conformidad con la Ley Arancelaria, de 15 de
diciembre de 1992.  Se había establecido con carácter temporal un arancel uniforme del 10 por ciento
aplicable a todas las mercancías importadas, con excepción de aquellas para las que la Ley
Arancelaria había creado una exención expresa.  En 1995, en virtud de ese régimen temporal de
aplicación de un tipo uniforme del 10 por ciento, el  promedio, ponderado en función del comercio, de
los derechos de importación (tras el correspondiente reajuste para tener en cuenta las partidas exentas
y las beneficiarias del sistema de preferencias de la República Kirguisa) era del 8,4 por ciento.
En 1997, por decisión del Gobierno, la República Kirguisa había convertido su nomenclatura
arancelaria en la del SA 96, lo cual no había alterado los tipos arancelarios establecidos en 1992.  Las
designaciones arancelarias estaban codificadas a nivel de 6 y 9 dígitos.  En respuesta a nuevaspreguntas, indicó que la República Kirguisa estaba celebrando negociaciones para adherirse a la
Organización Mundial de Aduanas.
33. Añadió que, con arreglo al Sistema de Prefer encias de la República Kirguisa, los productos
originarios de países en desarrollo estaban sujetos a un tipo de derecho equivalente al 50 por ciento
del tipo arancelario y las mercancías producidas en los países menos adelantados e importadas deellos gozaban de franquicia arancelaria.  De vez en cuando podían introducirse modificaciones en el
sistema de preferencias, de conformidad con lo di spuesto en el Código de Aduanas de 30 de julio
de 1997.WT/ACC/KGZ/26
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34. En respuesta a preguntas relativas a los derechos estacionales, el representante de la
República Kirguisa dijo que de conformidad con el  Código de Aduanas de 30 de julio de 1997, el
Consejo de Ministros de la República Kirguisa podía establecer derechos estacionales. El
representante de la República Kirguisa indicó que, si se impusieran, los derechos estacionales no
excederían de los niveles arancelarios consolidados y se aplicarían de manera compatible con lasprescripciones del Acuerdo sobre la OMC.  Por otra parte, antes de imponerlos se daría el oportuno
aviso.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
- Contingentes arancelarios; exenciones arancelarias
35. En respuesta a las preguntas de algunos miembros del Grupo de Trabajo, el representante de
la República Kirguisa dijo que toda empresa mercantil que operara en la República Kirguisa
(incluidas las de propiedad parcial o totalmente extranjera) podía solicitar al Ministerio de Industria y
Comercio Exterior la concesión de exenciones arancelarias con respecto a las importaciones dedeterminados productos utilizados en la producción de productos finales, de conformidad con la
Resolución del Gobierno Nº 358, de 28 de mayo de 1994.  El Ministerio de Industria y Comercio
Exterior no autorizaba automáticamente las solicitudes de exenciones arancelarias.  El criterio
aplicado era si los productos se utilizarían en la producción de productos finales.  La sustitución de las
importaciones o los resultados de exportación no eran factores que se tomaran en cuenta al examinarlas solicitudes.  La exención sólo se otorgaba a la empresa solicitante.  Desde el 30 de marzo de 1994
se habían otorgado exenciones de derechos a 436 empresas.
36. Algunos miembros indicaron que se concedía n exenciones con respecto a algunos productos
originarios de los países de la CEI.  Preguntaron si la República Kirguisa estaba dispuesta a contraer
el compromiso de que sólo se otorgarían exenciones arancelarias a terceros países en el marco de unacuerdo de libre comercio o unión aduanera compatible con las disposiciones de la OMC.
37. El representante de la República Kirguisa indicó que, tras la adhesión a la OMC, únicamente
se otorgarían exenciones arancelarias de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC, en
particular con los artículos I y XXIV del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este
compromiso.
- Demás derechos y cargas
38. El representante de la República Kirguisa confirmó que su país no aplicaba a las
importaciones derechos ni cargas distintos de los derechos de aduana habituales.  Confirmó también
que su país había consolidado en cero los demás derechos y cargas, en el sentido del apartado b) del
párrafo 1 del artículo II del GATT de 1994, en la Lista de Concesiones sobre mercancías que figuraba
en la Parte I del Anexo del Protocolo de Adhesión.
- Derechos por servicios prestados
39. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pi dieron información sobre cualesquiera derechos
aplicados a los productos importados y exportados.  En respuesta, el representante de la República
Kirguisa dijo que se aplicaba a las mercancías importadas y exportadas un derecho ad valorem  de
tramitación aduanera. A este respecto, algunos miembros del Grupo de Trabajo dijeron que ese
derecho no parecía ser compatible con lo dispuesto en el artículo VIII del GATT de 1994, en el que seestablecía que los derechos y cargas relacionados con las importaciones y las exportaciones debían
limitarse al costo de los servicios prestados.  El representante de la República Kirguisa contestó que
su Gobierno estaba estudiando la manera de convertir el actual derecho ad valorem  de despacho de
aduana en un derecho que representara la recuperación del costo real de los servicios prestados, para
lo cual se estaba tratando de calcular el costo real de los servicios prestados en relación con lasimportaciones y exportaciones.  Añadió que la Repú blica Kirguisa velaría por que todos los derechosWT/ACC/KGZ/26
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y cargas relacionados con las importaciones y las exportaciones reflejaran el costo de los servicios
prestados.
40. En respuesta a nuevas peticiones de información, el representante de la República Kirguisa
señaló que su país utilizaba el tipo del 0,15 por ciento ad valorem , con límites mínimo y máximo
(600 som, aproximadamente 32 dólares EE.UU.).  Los límites se determinarían anualmente para teneren cuenta la inflación.  Los derechos mínimo y máximo se determinaban utilizando una metodología
que se basaba en principios y prácticas de contabilidad de costos reconocidos internacionalmente.  El
derecho mínimo se componía de dos elementos: costos directos y costos indirectos.  Los costos
directos eran los derivados exclusivamente de la tramitación de la declaración: el costo del empleado
encargado de tramitarla.  Se analizaba el tiempo gastado por un empleado en tramitar diversas
categorías de mercancías y se calculaba el costo medio de la tramitación de una declaración.  Los
costos indirectos eran los derivados de las diversas actividades aduaneras, con inclusión de latramitación de las importaciones y las exportaciones.  Estos costos, llamados también costos
generales, se calculaban sobre la base del tiempo total aproximado empleado por los funcionarios de
aduanas.  Por término medio, los funcionarios de aduanas de la República Kirguisa empleaban
alrededor del 50 por ciento de su tiempo en la tramitación de declaraciones de importación.  Por
consiguiente, el 50 por ciento de los costos generales totales se imputaban a la tramitación de lasimportaciones.  El derecho máximo estaba basado en los gastos totales de la Administración de
Aduanas.  Se estimaba que alrededor del 50 por ciento de los recursos de la Administración de
Aduanas se destinaban a la tramitación de las declaraciones de importación.  Por lo tanto, alrededor
del 50 por ciento de los gastos totales se imputaban a la tramitación de las importaciones.  La
República Kirguisa crearía un fondo rotatorio para financiar las actividades de tramitación de lasimportaciones.  Todos los ingresos procedentes de los derechos de tramitación de las importaciones y
las exportaciones se abonarían en ese fondo, que únicamente se utilizaría para atender a los costos de
tramitación de las importaciones y las exportaciones sujetas al derecho.
41. Tras nuevas peticiones de información sobre el derecho de tramitación aduanera, el
representante de la República Kirguisa dijo que,  de conformidad con el artículo VIII del GATT
de 1994, el nuevo Código de Aduanas de la República Kirguisa, que había entrado en vigor el 1º de
octubre de 1997, disponía que los derechos aduaneros percibidos en concepto de despacho de aduanas
no debían exceder del costo aproximado de los servicios prestados.
42. El representante de la  República Kirguisa señaló asimismo que se aplicaba también un
derecho por la expedición de licencias de importación/exportación.  El derecho actual era
de 1.000 som (56 dólares EE.UU.) y el análisis realizado había revelado que reflejaba el costo de los
servicios prestados. En respuesta a las preguntas, facilitó el cuadro incluido a continuación, en el quese enumeraban todos los derechos aduaneros aplicados a todas las importaciones y exportaciones.
Cobraba los siguientes derechos, establecidos por la Resolución del Gobierno Nº 368, de 19 de junio
de 1998, relativa al establecimiento de los derechos aplicados por la tramitación aduanera y la emisión
de certificados de origen, la Dirección del Desarrollo Técnico de la Infraestructura Aduanera,
dependiente del Comité Aduanero Estatal para el almacenamiento en aduana:WT/ACC/KGZ/26
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Nº Concepto UnidadesPrecio, incluido el
IVA (en Som)
1 Almacenamiento de camiones que contienen mercancías
(derecho cobrado por 100 kg de mercancías: unidades nodivisibles (es decir que 120 kg = derecho cobrado
por 200 kg):
hasta 24 horascada día adicional100 kg
100 kg7
10
2 Almacenamiento de productos del petróleo y otras
mercancías en un depósito ferroviario:
por día0,1% del valor de
las mercancías
3 Almacenamiento de las mercancías entregadas por
transporte aéreo que sobrevuela la CEI desde el momentode la notificación:
5 primeros díasde 5 a 10 díasmás de 10 días1 kg de mercancías
1 kg de mercancías1 kg de mercancías0,20/día
0,40/día0,60/día
4 Estacionamiento dentro de la zona de control  de las
aduanas:
primera hora
cada hora adicional y cada día adicional1 lugar
1 lugar3
5
43. El representante de la República Kirguisa afirmó, que antes de la fecha de la adhesión a la
OMC, el Gobierno de su País adoptaría, mediante el correspondiente reglamento de aplicación, las
disposiciones y la metodología para la aplicación de los derechos de tramitación aduanera descritos en
los párrafos 40, 41 y 42, supra .  Afirmó después que ese Reglamento Nº 368 (relativo al
establecimiento de los derechos aplicados por el despacho de aduana y la expedición de certificados
de origen) de 1998, había entrado en vigor el 19 de junio de 1998.
44. El representante de la República Kirguisa confirmó que todos los derechos y cargas por
servicios prestados relacionados con la importación o la exportación se aplicarían de conformidad con
lo dispuesto en el artículo VIII del GATT de 1994 a partir de la fecha  de la adhesión.  El Grupo de
Trabajo tomó nota de este compromiso.
- Contingentes arancelarios
45. En respuesta a las preguntas formuladas por algunos miembros del Grupo de Trabajo, el
representante de la  República Kirguisa dijo que su  país no mantenía contingentes arancelarios ni se
proponía establecerlos en un próximo futuro.  Cualesquiera contingentes arancelarios que se
introdujeran en el futuro se aplicarían de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC,
en particular con el párrafo 5 del artículo XIII del GATT de 1994.
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones
- Impuesto sobre el Valor Añadido
46. En respuesta a peticiones de información, el representante de la  República Kirguisa dijo que
se imponía un IVA del 20 por ciento sobre todas las ventas de mercancías realizadas en la República
Kirguisa, así como sobre las mercancías importadas de países no pertenecientes a la CEI.  En este
último caso se aplicaba en el momento de la importación y lo recaudaban las autoridades aduaneras.WT/ACC/KGZ/26
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El cálculo del IVA se basaba en la suma de i) el valor en aduana de las mercancías más ii) los gastos
de transporte, seguro y de otro tipo relacionados con la importación de las mercancías, cuando
procedía.  Con respecto a las mercancías importadas de países de la CEI, el IVA no se recaudaba
hasta que las mercancías se vendían en la  República Kirguisa y el vendedor podía reclamar una
deducción de ese impuesto en la cuantía pagada por el mismo concepto en el país de la CEIexportador.  En todos los países de la CEI se utilizaba ese mismo mecanismo de deducción del IVA
con respecto al comercio realizado dentro de la CEI.  Además, se otorgaban exenciones del IVA en
los siguientes casos:  i) mercancías importadas para prestar asistencia en relación con desastres
naturales, conflictos armados o accidentes; ii) mercancías importadas a título de ayuda humanitaria,
especificadas en una orden del Consejo de Ministros; iii) mercancías importadas que el importador
hubiera exportado previamente; iv) mercancías importadas temporalmente, bajo control aduanero,
siempre que esas mercancías se exportaran dentro  de un plazo de 12 meses en el mismo estado en que
fueron importadas; v) mercancías importadas por error en la  República Kirguisa que se devuelvan al
exportador de origen; vi) mercancías en tránsito en la República Kirguisa; vii) mercancías importadas
para uso oficial de embajadas extranjeras u oficinas de representación similares de gobiernos
extranjeros y mercancías importadas para uso personal de los funcionarios diplomáticos,
administrativos o técnicos de esas embajadas u oficinas de representación o de los miembros de susfamilias; viii)  suministros de productos farmacéuticos y medicamentos especificados por el Consejo
de Ministros; ix) material pedagógico y equipo escolar; x) productos alimenticios para lactantes; xi)
bienes de equipo importados por personas jurídicas o empresarios para su utilización en una actividad
económica productiva;  y xii) otras mercancías importadas declaradas expresamente exentas del IVA
de conformidad con la legislación aduanera de la República Kirguisa.
47. Algunos miembros del Grupo de Trabajo ma nifestaron que el artículo XXIV del GATT
de 1994 no eximía a los acuerdos de integración regional de la aplicación del principio n.m.f. con
respecto a los impuestos internos.  Pidieron se indicara cuándo pondría la República Kirguisa su
sistema de aplicación del IVA en armonía con el ar tículo I del GATT de 1994.  El representante de la
República Kirguisa contestó que su país comprendí a la necesidad de poner su sistema de aplicación
del IVA en conformidad con la práctica mundial aceptada, es decir, aplicar el IVA a todas las
mercancías vendidas o importadas en la República Kirguisa sea cual fuere su país de origen y eximir a
las mercancías exportadas sea cual fuere su país de destino.  No obstante, como era necesario obtener
la conformidad de los demás países de la CEI para hacerlo, no era posible dar una fecha de
eliminación de la práctica actual.  Se había concluido un acuerdo bilateral con Kazakstán (entrada en
vigor el 21 de julio de 1997), en virtud del cual dicho país recibía trato de país "no perteneciente a la
CEI" con respecto a la aplicación del IVA.  Además, acuerdos análogos se habían negociado pero aúnno rubricado con Armenia, Azerbaiyán y Belarús, rubricado con Georgia y concertado con Tayikistán
(entrada en vigor 6 de mayo de 1998), Ucrania (entrada en vigor 10 de abril de 1998) y Uzbekistán
(entrada en vigor 22 de abril de 1998).  Un protocolo firmado recientemente con la Federación de
Rusia modificaría esta práctica en el comercio con ésta a partir del 1º de enero de 1999.
Modificaciones introducidas en el Código Fiscal preveían la aplicación del IVA a las importaciones
procedentes de los países de la CEI que aplicaban el principio del lugar de destino a sus exportaciones
a la República Kirguisa.  Además, el IVA no se aplicaría a las exportaciones dirigidas a los países de
la CEI que aplicaban el principio del lugar de destino a sus exportaciones a la República Kirguisa.
48. El representante de la República Kirguisa dijo que la Ley sobre la introducción de mod
ificaciones y adiciones en el Código Fiscal de la República Kirguisa se aprobaría y entraría en vigor el1º de enero de 1999, a más tardar, y que la República Kirguisa aseguraría lo antes posible después de
la fecha de su adhesión pero no después del 1º de enero de 1999 la aplicación de los impuestos sobre
el valor añadido a las importaciones en forma completamente conforme con las prescripciones de la
OMC, en particular con lo dispuesto en los artículos I y III del GATT de 1994 sobre el trato de la
nación más favorecida y el trato nacional.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.WT/ACC/KGZ/26
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- Impuestos especiales de consumo
49. Respondiendo a las solicitudes de información sobre los impuestos especiales de consumo
aplicados en la República Kirguisa, el representante de dicho país dijo que esos impuestos se
aplicaban a determinadas mercancías tanto si eran de producción nacional como si eran importadas.
Añadió que en el nuevo Código Fiscal se especificaba que estaban sujetos a impuestos especiales deconsumo los siguientes productos: i) bebidas alcohólicas, aguardientes y licores; ii) productos
destinados a la producción de vinos;  iii) tabaco y productos del tabaco; iv) artículos de joyería de oro,
plata y platino; v) pieles elaboradas y no elaboradas (excepto las de topo, conejo, perro, ciervo o
carnero); vi) prendas de vestir de piel natural (excepto las de piel de topo, conejo, perro, ciervo o
carnero); vii) abrigos, chaquetas y capas con guarnición de pieles (con excepción de las pieles de
topo, conejo, perro, ciervo o carnero); viii) prendas de vestir de cuero natural;  ix) artículos de cristal,
con inclusión de los aparatos de alumbrado; y x) armas de fuego, incluidas las armas de gas (conexcepción de las adquiridas por organismos del Estado).  Quedaban exentas de los impuestos
especiales de consumo las siguientes mercancías importadas: i) mercancías necesarias para el
funcionamiento o reparación de vehículos utilizados para el transporte internacional de pasajeros,
equipajes o mercancías;  ii) mercancías averiadas -y, por tanto, inservibles- antes de su entrada en la
República Kirguisa; iii) mercancías importadas a título de ayuda humanitaria; iv) mercancíasimportadas con fines de beneficencia o ayuda, con inclusión de la asistencia técnica facilitada por
Estados extranjeros y organizaciones internacionales; v) mercancías confiscadas por el Estado o que
reviertan al Estado;  vi) mercancías en tránsito en la República Kirguisa; y vii) mercancías para uso
oficial de embajadas extranjeras u oficinas de representación similares de gobiernos extranjeros y
mercancías importadas para uso personal de los fu ncionarios diplomáticos, administrativos o técnicos
de esas embajadas u oficinas de representación o de los miembros de sus familias.
50. El representante de la República Kirguisa añadió que algunos impuestos especiales de
consumo se establecían sobre una base ad valorem , en tanto que otros se fijaban sobre una base
cuantitativa.  Se aplicaban tipos diferentes a las mercancías nacionales y a las mercancías importadas.
Las mercancías importadas sujetas a impuestos especiales de consumo estaban exentas de derechos deaduana.  Algunos miembros pidieron también información sobre la metodología utilizada para
calcular los impuestos especiales de consumo aplicables a los productos nacionales, los productos
importados de otros países de la CEI y los demás productos importados.  En respuesta, el
representante de la República Kirguisa dijo que en  las Resoluciones del Consejo de Ministros Nº 557,
de 26 de septiembre de 1997, y 702, de 4 de diciembre de 1997, se establecía la metodología que
había de utilizarse para calcular los impuestos especiales de consumo.  Esa metodología era la misma
para los productos nacionales y los productos importados, incluidos los importados de los países dela CEI.
En los casos en que el tipo del impuesto especial de consumo se establecía en proporción al
precio al por mayor de las mercancías:
H = C x A: 100 por ciento
H = cuantía del impuesto especial de consumoC = precio al por mayor de las mercancías (o su valor en aduana en el lugar de importación)
A =   tipo del impuesto especial de consumo en porcentaje.
En los casos en que el tipo del impuesto especial de consumo se establecía en dólares EE.UU.
con relación al volumen físico de las mercancías:
H = O x T x K
H = cuantía del impuesto especial de consumo
O = volumen físico de los productos fabricados o importados (kilogramos, litros, unidades,    
toneladas)WT/ACC/KGZ/26
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T = tipo del impuesto especial de consumo en dólares EE.UU. por unidad
K = tipo de cambio dólar EE.UU./som kirguís.
La única moneda que podía utilizarse para el pago de los impuestos especiales de consumo, tanto en
el caso de los productos nacionales como en el de los importados, era el som.  La conversión en somse basaba en el tipo de cambio oficial del Banco Nacional de la República Kirguisa.
51. El representante de la República Kirguisa añadió que en el nuevo Código Fiscal, que entró en
vigor el 1º de julio de 1996, se modificaba sustancialmente la lista de mercancías sujetas a impuestos
especiales de consumo.  Sin embargo, no se habían fijado los tipos aplicables a los nuevos productos
incluidos.  Entretanto, se habían incrementado temporalmente los derechos de aduana aplicables a
esos productos.  El actual sistema de impuestos especiales de consumo trataba de manera diferente a
los productos nacionales y a los productos importados.  En respuesta, algunos miembros del Grupo deTrabajo manifestaron que, si bien les satisfacía el reconocimiento de la República Kirguisa de que el
actual sistema de impuestos especiales de consumo trataba de manera diferente a los productos
nacionales y a los productos importados, lo que era incompatible con las disposiciones del artículo III
del GATT de 1994, pedían que se pusiera dicho sistema en conformidad con esas disposiciones y que
se presentara un informe sobre la marcha de la correspondiente reforma.  El representante de laRepública Kirguisa contestó que, tras haberse realizado un examen de los tipos de los impuestos
especiales de consumo, la Asamblea Legislativa había aprobado en diciembre de 1996 los tipos
indicados en el siguiente cuadro.
Cuadro 3: Régimen de impuestos especiales de consumo
Productos Tipos aplicados a los
productos nacionalesTipos aplicados a
los productos
importadosCódigos
Alcohol etílico y alcohol etílico depurado
producido a partir de materias primas(excepto el importado por consumidores
especiales dentro de límites estipulados)1,4 $EE.UU./litro 1,4 $EE.UU./litro  2207
Vodka 0,90 $EE.UU./litro 0 ,90 $EE.UU. /litro 2208 90110-
220890390
Licores y productos del vodka 0, 90 $EE.UU./litro 0,90 $EE.UU./litro 220810,
220830,220890510-220890790,
220890910
220890990
Bebidas, jugos y bálsamos alcoholi zados* 0,90 $EE.UU./litro 0,90 $EE.UU./litro 220840,
220850
Vino de uvaotros vinos0,35 $EE.UU./litro
0,29 $EE.UU./litro
Vinos 0,35 $EE. UU./litro 2204 21-220429,
2205,2206
Coñac 0,60 $EE.UU./litro 0 ,80 $EE.UU. /litro 2208 20100
Vinos espumosos 0,40 $EE.UU./litro 0,45 $EE.UU./litro 220410
Cerveza:
- en lata
- no enlatada0,80 $EE.UU./litro
0,05 $EE.UU./litro0,25 $EE. UU./litro 2203WT/ACC/KGZ/26
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Productos Tipos aplicados a los
productos nacionalesTipos aplicados a
los productos
importadosCódigos
Materias primas para la producción de
vinos0,15 $EE.UU./litro 0,20 $EE.UU./litro 220430
Productos del tabaco**
- cigarrillos con filtro
- cigarrillos sin filtro1,5 $EE.UU./1000
por unidad0,75 $EE.UU./1000
por unidad5 $EE.UU./1000
por unidad2 $EE.UU./1000
por unidad2402
2402
Otros productos que contengan tabaco,
incluido tabaco fermentado12 % 240110,
240120,2403
Artículos de joyería de oro, platino o plata 20 % 30 % 7113-7118
Pieles elaboradas y no elaboradas(excepto las de topo, conejo, perro, ciervoo carnero)0 % 10 %  4110,
4103-4104,4106-4109
Prendas de vestir de piel natural, coninclusión de sobretodos, chaquetas, capas,estolas, bufandas, tocados, cuellos,abrigos de piel y artículos de piel (conexcepción de las prendas de vestir depieles de topo, conejo, perro, ciervo o
carnero)0 % 10 % 4303
Sobretodos, chaquetas y capas con
guarnición de pieles (con excepción de las
de topo, conejo, perro, ciervo o carnero)0 % 10 % 4303
Prendas de vestir de cuero natural 0 % 10 % 4203
Artículos de cristal 0 % 30 % 701321,
701331,
701391
Armas de fuego, incluidas las armas de
gas (con excepción de las adquiridas por
organismos del Estado)10 %  20 % 9301-9393,
9305-9306
Productos del petróleo:- gasolina, destilados suaves y medios 45 $EE.UU./t 45 $EE.UU./t 2707,
271000330,271000350,271000390,271000110,
271000150,
271000210,271000250,271000410,
271000450
Combustibles para aeronaves 45 $EE.UU./t 271000510-
271000590
Gasoil 0 $EE.UU./t 45 $EE.UU./t 271000610,
271000650,271000690
Aceites crudos de petróleo 0 $EE.UU./t 0 $EE.UU./t 271000710,
271000750,27100790WT/ACC/KGZ/26
Página 27
Productos Tipos aplicados a los
productos nacionalesTipos aplicados a
los productos
importadosCódigos
Otros aceites de petróleo 0 $EE.UU./t 0 $EE.UU./t 271000550,
271000910,271000930,
271000990
Productos del café y el cacao 10 % 0901, 1801, 1803-
1805
Alfombras (excepto revestimientos para el
suelo)0 % 35 % 57
* Los tipos de los impuestos especiales  de consumo se calcularon sobre la base del contenido de alcohol etílico de
esos productos, tomando como base una bebida con un 45 por ciento de alcohol.
** De conformidad con la Resolución Nº 430, de la República Kirguisa, de 23 de julio de 1997, para los productos de
tabaco importados (cigarrillos con o sin f iltro) con precinto el tipo del impuesto esp ecial de consumo es de 1,5 dólares por
cada 1000 cigarrillos.
52. Algunos miembros del Grupo de Trabajo dijeron que los nuevos tipos de impuestos especiales
de consumo propuestos no parecían resolver el problema de incompatibilidad de los tipos impositivos,en particular los tipos más elevados aplicados a determinados productos importados.  Pidieron que se
pusiera el sistema en conformidad con el artículo III del GATT de 1994 y que los productos
importados no estuvieran sujetos a tipos impositivos superiores a los aplicados a los productos
nacionales.  En respuesta, el representante de la República Kirguisa dijo que el sistema de impuestos
especiales de consumo vigente en la República Ki rguisa estaba ya en plena conformidad con las
prescripciones de la OMC relativas al principio de la nación más favorecida.  Indicó que ningún
producto importado en la República Kirguisa estaba sujeto al mismo tiempo a impuestos especiales de
consumo y derechos de importación, aunque no era contrario a las prácticas internacionales ni a las
normas de la OMC aplicar tanto impuestos especiales de consumo como derechos de importación a
los productos importados.  En respuesta a nuevas afirmaciones de miembros del Grupo de Trabajo de
que los tipos de los impuestos especiales de consumo que figuraban en el cuadro 3 introducían
discriminaciones contra los productos importantes, el representante de la República Kirguisa dijo quela Resolución del gobierno Nº 348, de 13 de junio de 1998, relativa a los tipos de los impuestos
especiales de consumo (que requería la aprobación del Parlamento) establecía los siguientes tipos de
los impuestos especiales de consumo:
Cuadro 4: Tipos armonizados de los impuestos especiales de consumo
Productos Tipos aplicados a los
productos nacionalesTipos aplicados a los
productos importadosCódigos
Alcohol etílico y alcohol etílico
depurado producido a partir de
materias primas (excepto el importado
por consumidores especiales dentro delímites estipulados)1,4 $EE.UU./litro 1,4 $EE.UU./litro 2207
Vodka  0,90 $EE.UU./litro 0 ,90 $EE.UU. /litro 2208 90110-
220890390WT/ACC/KGZ/26
Página 28
Productos Tipos aplicados a los
productos nacionalesTipos aplicados a los
productos importadosCódigos
Licores y productos del vodka 0, 90 $EE.UU./litro 0,90 $EE.UU./litro 220810,
220830,220890510-220890790,220890910
220890990
Bebidas, jugos y bálsamosalcoholizados*0,90 $EE.UU./litro 0,90 $EE.UU./litro 220840,
220850
Vinos 0,35 $EE.UU./litro 0, 35 $EE.UU./litr o 220421-220429,
2205,
2206
Coñac 0,60 $EE.UU./litro 0 ,60 $EE.UU. /litro 2208 20100
Vinos espumosos 0,40 $EE.UU./litro 0,40 $EE.UU./litro 220410
Cerveza:
- en lata- no enlatada0,11 $EE.UU./litro
0,08 $EE.UU./litro0,11 $EE. UU./litro 2203
Materias primas para la producción de
vinos0,15 $EE.UU./litro 0,15 $EE.UU./litro 220430
Productos del tabaco**
- cigarrillos con filtro
- cigarrillos sin filtro1,6 $EE.UU./1000
por unidad
0,75 $EE.UU./1000por unidad1,6 $EE.UU./1000
por unidad
0,75 $EE.UU./1000por unidad2402
2402
Otros productos que contengan tabaco,
incluido tabaco fermentado0,10 $EE.UU./1 kg 0,10 $EE.UU./1 kg 240110,
240120,2403
Artículos de joyería de oro, platino o
plata10 % 10 % 7113-7118
Pieles elaboradas y no elaboradas
(excepto las de topo, conejo, perro,
ciervo o carnero)5 % 5 % 4110,
4103-4104,
4106-4109
Prendas de vestir de piel natural, con
inclusión de sobretodos, chaquetas,capas, estolas, bufandas, tocados,
cuellos, abrigos de piel y artículos de
piel (con excepción de las prendas devestir de pieles de topo, conejo, perro,ciervo o carnero)5 % 5 % 4303
Sobretodos, chaquetas y capas con
guarnición de pieles (con excepción delas de topo, conejo, perro, ciervo o
carnero)5 % 5 % 4303
Prendas de vestir de cuero natural 5 % 5 % 4203
Artículos de cristal 20 % 20 % 701321,
701331,701391
Armas de fuego, incluidas las armasde gas (con excepción de lasadquiridas por organismos del Estado)20 % 20 % 9301-9393,
9305-9306WT/ACC/KGZ/26
Página 29
Productos Tipos aplicados a los
productos nacionalesTipos aplicados a los
productos importadosCódigos
Productos del petróleo:
- gasolina, destilados suaves y medios 50 $EE.UU./t 50 $EE.UU./t 2707,
271000330,271000350,271000390,271000110,
271000150,
271000210,271000250,271000410,
271000450
Combustibles para aeronaves a
reacción (salvo los destinados a cubrirlas necesidades de la compañía aérea
"Kyrsyzstan Aba Joldoru")*50 $EE.UU./t 271000510-
271000590
Gasoil 25 $EE.UU./t 25 $EE.UU./t 271000610,
271000650,
271000690
Aceites crudos de petróleo 25 $EE.UU./t 25 $EE.UU./t 271000710,
271000750,
27100790
Otros aceites de petróleo 35 $EE.UU./t 35 $EE.UU./t 271000550,
271000910,271000930,
271000990
Petróle o crudo y productos del
petróleo crudo obtenidos de materiales
bituminosos10 $EE.UU./t 10 $EE.UU./t
Café y cacao* 10 % 0901, 1801,
1803-1805
Alfombras (excepto revestimientospara el suelo)10 % 10 % 57
*  No hay producción nacional de estas mercancías.
53. El representante de la República Kirguisa declaró que el Reglamento sobre la Armonización
de los Tipos de los Impuestos Especiales de Consumo (Nº 348 de 13 de junio de 1998) había sido
aprobado en primera lectura por el Parlamento el 30 de junio de 1998 y sería adoptado el 15 deseptiembre de 1998.  Afirmó asimismo que, a partir de la fecha de la adhesión a la OMC, su país
velaría por que los impuestos especiales de consumo se aplicaran a las importaciones en forma
plenamente conforme con las prescripciones de la OMC, en particular con lo dispuesto en los
artículos I y III del GATT de 1994 sobre el trato de la nación más favorecida y el trato nacional.  El
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
- Restricciones cuantitativas de las importaciones
54. En respuesta a las preguntas formuladas, el representante de la República Kirguisa dijo que su
país mantenía pocas restricciones cuantitativas de las importaciones y no se proponía establecer
restricciones en ese terreno, excepto en las circunstancias permitidas por los Acuerdos de la OMC.
Actualmente, las únicas restricciones de las importaciones que se aplicaban en la República Kirguisa
eran las relativas a las armas y productos militares, los explosivos, los materiales y tecnologías
nucleares para uso militar, los venenos virulentos y los estupefacientes (incluidos los de usoWT/ACC/KGZ/26
Página 30
farmacéutico) y  sustancias psicotrópicas.  El sistema vigente era aplicable a las mercancías de todos
los orígenes y procedencias, incluidos los demás países de la CEI.
55. Añadió que, si la República Kirguisa estableciera en el futuro contingentes de importación
como medida de urgencia, estarían en conformidad con el artículo XIX del GATT de 1994 y el
Acuerdo sobre Salvaguardias.  Si dichos contingentes se establecieran por motivos de balanza depagos, estarían en conformidad con los artículos XII y XVIII del GATT de 1994, el Entendimiento
relativo a la aplicación de restricciones por motivos de balanza de pagos y el Acuerdo sobre la OMC.
- Procedimiento para el trámite de licencias de importación
56. Atendiendo a las peticiones de información, el  representante de la República Kirguisa
manifestó que antes se exigían licencias de importación con respecto a cinco amplias categorías de
productos.  En un proyecto de Reglamento terminado y sometido al Grupo de Trabajo se
especificaban con gran detalle las mercancías sujetas al régimen de licencias y se desglosaban losproductos abarcados en 19 subpartidas.  El representante de la República Kirguisa facilitó al Grupo de
Trabajo el cuadro que figura a continuación, en  el que se enumeran los productos abarcados:
Cuadro 5: Lista de productos específicos para cuya importación se requiere licencia,
contenida en la Resolución sobre el régimen de licencias de importación/exportación
(Nº 1100-1, que entró en vigor el 8 de junio de 1998)
Nº Productos Código SA Motivo/justificación
1. Criptógrafos (con inclusión de
equipo de cifrado, piezas de
repuesto para ese equipo yprogramas de cifrado),documentos normativos ytécnicos sobre los criptógrafos
(con inclusión de los relativos a
su diseño y utilización)8471 (equipo de cifrado
únicamente), 847330000 (para el
equipo de cifrado únicamente),854380900 (equipo de cifradoúnicamente), 854390900 (equipo de
cifrado únicamente)Proteger la seguridad
nacional de la República
2. Armas, piezas específicas para su
fabricación, obras y servicios en
la esfera de la cooperación
tecnológica-militarsegún la lista del Ministerio de
Defensa de la República KirguisaProteger la seguridad
nacional de la República
3. Dispositivos de protección contra
sustancias venenosas utilizadas
como armas de guerra, partes yaccesorios de esos dispositivossegún la lista del Ministerio de
Defensa de la República KirguisaProteger la seguridad
nacional de la República
4. Uniformes, prendas de vestir y
emblemas e insignias militaressegún la lista del Ministerio de
Defensa de la República KirguisaProteger la seguridad
nacional de la República
5. Documentos normativos y
técnicos sobre los productos
militares (fabricación y
utilización)según la lista del Ministerio de
Defensa de la República KirguisaProteger la seguridad
nacional de la República
6. Pólvora y explosivos, detonantes
y artículos de pirotecnia3601 (excepto pólvora para
escopetas de caza), 3602, 3603, 3604Proteger la seguridad
nacional de la RepúblicaWT/ACC/KGZ/26
Página 31
Nº Productos Código SA Motivo/justificación
7. Materiales, tecnologías, equipo y
plantas nucleares, materialesespeciales no nucleares , fuentesde radiactividad, con inclusión de
desechos radiactivossegún la lista aprobada por el
Presidente de la República Kirguisa(Resolución Nº 55 del Gobierno dela República Kirguisa, de 2 de junio
de 1996)Mantener la seguridad
nacional de la República ycumplir los compromisosinternacionales relacionadoscon la no proliferación de
armas de destrucción en
masa y de tecnologías deproducción de esas armas
8. Materiales, equipo y tecnologías
destinados a fines pacíficos peroque  pueden utilizarse para lacreación de armas de destrucción
en masasegún la lista aprobada por el
Presidente de la República Kirguisa(Resolución Nº 55 del Gobierno dela República Kirguisa, de 2 de junio
de 1996)Mantener la seguridad
nacional de la República ycumplir los compromisosinternacionales relacionadoscon la no proliferación dearmas de destrucción en
masa y de tecnologías de
producción de esas armas
9. Determinados tipos de materias
primas, equipo, tecnologías e
información científica que puedenutilizarse para la creación dearmas y técnicas militaressegún la lista aprobada por el
Presidente de la República Kirguisa
(Resolución Nº 55 del Gobierno dela República Kirguisa, de 2 de juniode 1996)Mantener la seguridad
nacional de la República y
cumplir los compromisosinternacionales relacionadoscon la no proliferación dearmas de destrucción enmasa y de tecnologías de
producción de esas armas
10. Metales preciosos, aleaciones y
sus manufacturas, metales
chapados con metales preciosos y
sus manufacturas;  minerales;concentrados; desperdicios ydesechos2616 (minerales y concentrados),
2843 (metales, compuestos y
amalgamas) 300640000 (únicamente
de metales preciosos), 7106-7112,711311000, 711319000, 711411000,711419000, 711510100, 711590100,711590900, 7118 (únicamente demetales preciosos ), 8544 (sólo con
conductores de metales preciosos),
960810300, 960839100Proteger tesoros nacionales
de valor artístico, histórico o
arqueológico;  conservar
recursos naturales agotables
11. Piedras preciosas naturales y
polvo y materiales recuperados de
piedras preciosas naturales y susmanufacturas7101, 7102, 7103 (únicamente
piedras preciosas), 7105 (únicamente
de piedras preciosas), 7116(únicamente de piedras preciosas)Proteger tesoros nacionales
de valor artístico, histórico o
arqueológico;  conservarrecursos naturales agotables
12. Estupefacientes y sustancias
psicotrópicas, mezclas virulentasy narcóticassegún la lista de la Comisión de
Control de Estupefacientes,dependiente del Gobierno de laRepública KirguisaProteger la vida y el
bienestar de la población
13. Venenos virulentos según la lista aprobada por el
Gobierno de la República Kirguisa(Resolución Nº 55 del Gobierno dela República Kirguisa, de 6 de
febrero de 1996)Proteger la vida y el
bienestar de la población, asícomo la flora y la fauna engeneralWT/ACC/KGZ/26
Página 32
Nº Productos Código SA Motivo/justificación
14. Desechos peligrosos según la lista contenida en el
Convenio de Basilea sobre el controlde los movimientos transfronterizosde los desechos peligrosos, de 22 demarzo de 1989, aprobada por la
Resolución Nº 304-1 del Parlamento
de la República Kirguisa, de 18 deenero de 1996)Proteger la vida y el
bienestar de la población, asícomo la flora y la fauna en
general
15. Medios químicos de protección
fitosanitaria3808 (preparaciones para protección
fitosanitaria únicamente)Proteger la vida y el
bienestar de la población, asícomo la flora y la fauna engeneral
16. Productos farmacéuticos según la lista del Ministerio de
Sanidad de la República KirguisaProteger la vida y la salud de
la población
17. Armas reglamentarias y civiles según la lista del Ministerio del
Interior de la República KirguisaMantener el orden público
18. Tabaco según la lista de "Kyrgyztamekesi"
2401, 2402, 2403Proteger la vida de la
población
19. Aguardientes y productos
alcohólicossegún la lista de la sociedad estatal
por acciones "Kyrgyzalco" 2204,2205, 2206, 2207, 2208, 220840,
220850, 220860, 220870, 220890Mantener el orden público y
proteger la vida y la salud de
la población
El sistema de licencias de importación era necesario para proteger la salud y la seguridad públicas, el
medio ambiente, el bienestar de los consumidores y la seguridad nacional.  El procedimiento utilizado
no tenía por objeto restringir la cantidad o el valor de las mercancías importadas.  Las importaciones
sujetas al régimen de licencias representaban el 2 por ciento aproximadamente del valor de las
importaciones totales de la República Kirguisa.  Los productos sujetos al régimen de licencias de
importación los designaba el Consejo de Ministros, por recomendación de los ministerios yorganismos gubernamentales competentes, y no dependían de la discrecionalidad administrativa.
57. El representante de la República Kirguisa añadió que para obtener una licencia para importar
(y también para exportar) alcohol y productos alcohólicos (excepto cerveza, que no estaba sujeta a
prescripciones en materia de licencias de importación o exportación) y productos del tabaco, el
importador tenía que presentar una solicitud y los siguientes documentos:  i) contrato de importacióno exportación;  ii) copia del contrato de compraventa, si el solicitante no era propietario de las
mercancías;  iii) copia del certificado de registro;  iv) certificado de conformidad;  v) certificado de
origen;  vi) conclusión de la organización de expertos;  vii) copia de la tarjeta de registro de
contribuyente.  No existían contingentes con respecto a la importación o exportación de alcohol o
productos alcohólicos o del tabaco.  La licencia debía expedirse dentro de los 10 días siguientes a susolicitud.  Podía obtenerse después de llegar las mercancías a la frontera.  Con respecto a las
importaciones de bebidas alcohólicas, el único organismo con competencia para decidir sobre las
solicitudes de licencia era Kyrgyzalco.  Salvo en el caso de que la solicitud no estuviera completa o la
información en ella contenida no fuera fidedigna, las licencias debían otorgarse.  En el artículo 8 de la
Ley de Licencias se disponía que las personas físicas o jurídicas extranjeras, así como las personasapátridas, tenían derecho a obtener licencias en las mismas condiciones y con arreglo a los mismos
procedimientos que las personas físicas y jurídicas de la República Kirguisa.  Cuando se denegaba
una solicitud de licencia debían explicarse al solicitante los motivos, por escrito.  En caso de
denegación, los solicitantes tenían derecho de apelación ante un tribunal, en virtud del artículo 18 de
la Ley de Licencias, de 3 de marzo de 1997.WT/ACC/KGZ/26
Página 33
58. En respuesta a nuevas preguntas sobre el procedimiento de concesión de licencias de
importación, añadió que en ningún caso se restringía la cantidad ni el valor de las importaciones de
los productos sujetos al régimen de licencias.  Las solicitudes de licencia se aprobaban normalmente
en una semana aproximadamente.  En casos urgentes podían aprobarse en un plazo más breve.  Sólo
podía denegarse la solicitud si no cumplía los criterios estipulados.  En tal caso, debían explicarse, porescrito, los motivos al solicitante.  Podía recurrirse contra la decisión denegatoria primero ante el
Ministerio que la había adoptado y después ante un tribunal independiente.  Todas las personas,
empresas e instituciones podían solicitar una licencia de importación con arreglo al régimen de la
República Kirguisa.  No existía ningún sistema de registro de personas o empresas autorizadas a
realizar importaciones.  La licencia tenía validez por seis meses, o por un año en caso de que los
importadores tuvieran relaciones a largo plazo con los exportadores extranjeros.  Podía renovarse por
un nuevo plazo de seis meses.  No se aplicaban sanciones por la no utilización de la licencia total oparcialmente.  La licencia no era transferible.  El derecho aplicado actualmente para obtener una
licencia de importación era de 1.000 som (56,00 dólares EE.UU. aproximadamente).  Facilitó a los
miembros del Grupo de Trabajo un análisis detallado del costo de los servicios prestados compensado
por el derecho (Anexo A.4 del documento WT/ACC/KGZ/13).  En su opinión, ese derecho reflejaba
el costo de los servicios prestados, de conformidad con el artículo VIII del GATT de 1994..
59. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntar on si se pondría el régimen de licencias de
importación en conformidad con el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de
Importación.  El representante de la República Kirguisa contestó que el Gobierno de su país estaba
redactando actualmente disposiciones reglamentarias para establecer nuevos procedimientos de
concesión de licencias de importación que estuvieran en conformidad con las prescripciones dela OMC, incluido el Acuerdo sobre Proced imientos para el Trámite de Licencias de Importación.  El
correspondiente Reglamento había sido aprobado por el Parlamento el 8 de junio de 1998 y ya había
entrado en vigor.
60. El representante de la República Kirguisa confirmó que, a partir de la fecha de su adhesión, su
país eliminaría –no introduciéndolas, reintroduciéndolas ni aplicándolas– las restriccionescuantitativas aplicables a las importaciones y demás medidas no arancelarias, como las prescripciones
en materia de licencias, contingentes, prohibiciones, permisos y autorizaciones previas, así como otras
restricciones de efectos equivalentes que no podían justificarse con arreglo a lo dispuesto en los
Acuerdos de la OMC.  Agregó que las licencias especiales de importación a que se hacía referencia en
las casillas 10, 11, 18 y 19 del cuadro 5 se concederían de conformidad con las disposiciones relativas
a la concesión automática de licencias del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias
de Importación y no limitarían el derecho a importar esos productos a la República Kirguisa niintroducirían ninguna discriminación contra los productos importados.  Confirmó además que la
facultad del Gobierno de la República Kirguisa de suspender las importaciones y exportaciones o de
aplicar prescripciones en materia de licencias a las que se podía recurrir para suspender o prohibir el
comercio o limitar de otro modo el volumen de éste se utilizaría, a partir de la fecha de la adhesión en
conformidad con las disposiciones al respecto de la OMC, en particular con los artículos XI, XII,XIII, XIX, XX y XXI del GATT de 1994 y con los Acuerdos Comerciales Multilaterales sobre la
Agricultura, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Procedimientos para el Trámite de Licencias de
Importación, Salvaguardias y Obstáculos Técnicos al Comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de
estos compromisos.
- Valoración en aduana
61. En respuesta a solicitudes de información sobre el sistema de valoración en aduana, el
representante de la República Kirguisa dijo que el Código de Aduanas que había entrado en vigor
el 1º de octubre de 1997 establecía seis métodos para determinar el valor en aduana, de conformidad
con el Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana.  Añadió que la República Kirguisa no teníaWT/ACC/KGZ/26
Página 34
precios de importación de referencia y que después de la adhesión no se establecerían medidas de ese
tipo.
62. El representante de la República Kirguisa dijo también que las normas de determinación del
valor en aduana contenidas en el Código de Aduanas que entró en vigor el 1º de octubre de 1997
estaban en gran parte en conformidad con las prescripciones de la OMC.  Enmiendas relativas a lasmodificaciones y enmiendas del Código de Aduanas de la República Kirguisa, adoptadas el 19 de
junio de 1998, ponían las normas en materia de valoración contenidas en dicho Código en plena
conformidad con las prescripciones de la OMC.  Añadió que se habían sometido leyes
complementarias para aplicar plenamente las Notas Interpretativas contenidas en el Anexo I del
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994, al Comité de Aduanas del
Estado, y que entrarían en vigor el 1º de septiembre de 1998.
63. El representante de la República Kirguisa indicó que su país aplicaría plenamente, a partir de
la fecha de su adhesión, las disposiciones de la OMC relativas a la valoración en aduana, inclusive,
además del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994, las disposiciones
para la valoración de los soportes informáticos con software para equipos de proceso de datos y para
el trato de intereses en el valor en aduana de las mercancías importadas.  Confirmó también que, dado
que se trataba de un acuerdo internacional, el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VIIdel GATT de 1994 de la OMC reemplazaría la legi slación interna después de la adhesión.  Declaró
que, tras la adhesión, no se aplicarían precios mínimos de importación con fines de valoración en
aduana.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
- Normas de origen
64. En respuesta a las preguntas de algunos miembros del Grupo de Trabajo, el representante de
la República Kirguisa dijo que su país no tenía prescripciones sobre marcas indicativas del país de
origen.  Se exigía un certificado de origen de un organismo público autorizado del país de origen para
todas las mercancías importadas.  De conformidad con el Código de Aduanas, se determinaba el
origen por los métodos especificados en el Anexo de la Convención de Kyoto.  Una vez que el Código
de Aduanas fuera aprobado por el Parlamento, la República Kirguisa necesitaría tiempo para elaborar
el reglamento de aplicación sobre la determinación del origen.  Se preveía que el principal método
utilizado sería el de cambio de categoría arancelaria.  El Código de Aduanas no determinaba la lista
de operaciones que se considerarían suficientes para conferir origen.  No se habían elaborado
reglamentos o normas específicos de aplicación.  Añadió que la República Kirguisa se proponía
adoptar las normas de origen en curso de elaboración en la OMC.
65. Atendiendo a nuevas peticiones de información sobre las disposiciones en materia de origen
contenidas en el Código de Aduanas, el representante de la República Kirguisa manifestó que elcapítulo 55 de dicho Código disponía que se dictaran decisiones preliminares sobre diversas
cuestiones, entre ellas el país de origen.  Las evaluaciones tenían validez por tres años.  Más adelante
se elaborarían instrucciones de aplicación en las que se explicaría el proceso con detalle.  En los
capítulos 58, 59 y 60 del Código de Aduanas se establecía que las medidas administrativas adoptadas
por los organismos de aduanas podían ser objeto  de apelación.  El Código de Aduanas disponía
también que las mercancías totalmente producidas en un país se considerarían originarias de dicho
país.  Se adoptaba la lista de mercancías totalmente producidas del Anexo de la Convención de Kyoto.
El Código de Aduanas contemplaba tres métodos de determinación del origen, según lo especificado
en el Anexo de la Convención de Kyoto.  Ahora bien, el único método de determinación del origen
que se utilizaba actualmente era el del cambio de categoría arancelaria.  No existían reglamentos deaplicación de los métodos ad valorem  o de fabricación o elaboración específica.
66. El representante de la República Kirguisa confirmó que su país corregiría cualquier
desviación de la plena conformidad con el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC antes de suWT/ACC/KGZ/26
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adhesión y que, para entonces, su aplicación de las normas de origen tanto al comercio en
régimen NMF como al comercio preferencial se administraría en conformidad con las disposiciones
del Acuerdo.  La República Kirguisa adoptaría las normas de origen armonizadas una vez que la
OMC las ultimara en colaboración con la Organiza ción Mundial de Aduanas.  El Grupo de Trabajo
tomó nota de este compromisos.
- Inspección previa a la expedición
67. En respuesta a las preguntas formuladas, el representante de la República Kirguisa manifestó
que su país no tenía planes de introducir prescripciones en materia de inspección previa a la
expedición;  ahora bien, si se establecieran esas prescripciones, estarían en conformidad con las
disposiciones del Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición.  El Grupo de Trabajo tomó nota
de este compromiso.
- Medidas antidumping, medidas compensatorias y salvaguardias
68. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expr esaron su preocupación por el hecho de que
tanto la Ley Arancelaria vigente como la ley en proyecto se desviaban en varios aspectos de las
normas de la OMC sobre imposición de derechos antidumping.  Dichos miembros pidieron que se
modificara la legislación con el fin de que estuviera en conformidad con las normas de la OMC desde
la fecha de la adhesión de la República Kirguisa.  El representante de la República Kirguisa contestóque las medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia se regirían por nuevas leyes en curso
de elaboración que estarían en conformidad con los respectivos Acuerdos de la OMC.  En octubre
de 1997 se facilitaron al Grupo de Trabajo proyectos de leyes sobre medidas antidumping,
compensatorias y de salvaguardia.
69. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on que el Gobierno de la República Kirguisa
contrajera el compromiso de que sólo se adoptarían medidas antidumping, compensatorias o de
salvaguardia con arreglo a legislación que estuviera en conformidad con el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias, el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI
del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias.
70. El representante de la República Kirguisa dijo que las leyes sobre medidas antidumping,
salvaguardias y subvenciones y medidas compensatorias se aprobarían en octubre de 1998.  Toda
legislación vigente en el momento de la adhesión o que se aplicara en el futuro en la que se previera la
aplicación de medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia estaría en conformidad con las
disposiciones de los Acuerdos de la OMC s obre Medidas Antidumping, sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias, y sobre Salvaguardias.  De no haber instrumentos legislativos de ese tipo en
vigor en el momento de la adhesión, la  República Kirguisa no aplicaría medidas antidumping,
compensatorias o de salvaguardia hasta que se hubieran promulgado leyes conformes a lasdisposiciones de esos Acuerdos de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
- Reglamentación de las exportaciones
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas, e impuestos interiores aplicados a las
exportaciones
71. Atendiendo a peticiones de información, el representante de la República Kirguisa manifestó
que no se aplicaban derechos a las exportaciones.
72. El representante de la República Kirguisa afirmó que, como en todos los países de la CEI, se
aplicaba un IVA a los productos exportados a otros países de la CEI.  El país de la CEI importadordebía otorgar a la persona que vendiera por primer a vez esos productos un descuento del IVA por laWT/ACC/KGZ/26
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cuantía pagada en la República Kirguisa por ese mismo concepto.  No se aplicaba el IVA a las
exportaciones destinadas a países no pertenecientes a la CEI.  Recordó que, en las modificaciones del
Código Fiscal, se preveía la aplicación del IVA a las importaciones procedentes de los países de
la CEI que aplicaban el principio del destino a sus exportaciones a  la República Kirguisa;  en este
contexto, tampoco se aplicaría el IVA a las exportaciones destinadas a los países de la CEI queaplicaban ese principio con respecto a sus exportaciones a la República Kirguisa.  El IVA se aplicaría
a las exportaciones de conformidad con el principio del destino desde el 1º de enero de 1999.
- Restricciones de las exportaciones
73. El representante de la República Kirguisa dijo que, con excepción de las restricciones
cuantitativas especificadas en el Acuerdo sobre los Textiles concluido con las Comunidades Europeas,
la República Kirguisa no mantenía restricciones cuantitativas de las exportaciones ni prohibiciones a
la exportación.
- Procedimientos para el trámite de licencias de exportación
74. El representante de la República Kirguisa informó a los miembros del Grupo de Trabajo de
que se exigían licencias para la exportación de los siguientes productos: armas y productos militares;
explosivos;  materiales y  tecnologías nucleares para uso militar; venenos virulentos; estupefacientes
(incluidos los de uso farmacéutico) y sustancias psicotrópicas; obras de arte y de antigüedad de valorhistórico, cultural o científico; metales ferrosos, metales preciosos y tierras raras extraídos y
producidos en la República Kirguisa, y sus fragmentos; y materias primas poco comunes de origen
vegetal o animal con aplicaciones farmacológicas.  Con excepción de los fragmentos y desechos de
metales no ferrosos, el requisito de obtención de licencias no tenía por objeto restringir la cantidad ni
el valor de las exportaciones de esos productos sino proteger la salud pública, el bienestar de losconsumidores, el medio ambiente, el patrimonio nacional y la seguridad nacional.  Añadió que las
licencias eran obligatorias en el caso de las exportaciones de textiles a las Comunidades Europeas.
75. En respuesta a peticiones de información adicional sobre el requisito de obtención de
licencias para la exportación de metales ferrosos, metales preciosos y tierras raras extraídos y/o
elaborados en la República Kirguisa, el representante de dicho país indicó que toda empresamanufacturera/minera o empresa intermediaria (fuera cual fuere su forma o modalidad de propiedad)
podía solicitar una licencia.  La solicitud debía dirigirse al Ministerio de Industria y Comercio.  A tal
efecto, el solicitante debía presentar:  i) una solicitud en un formulario uniforme;  ii) una copia del
contrato de exportación;  iii) una copia del acuerdo bilateral sobre los envíos aplicable, en su caso; y
iv) una breve descripción del interés de la transacción para la República Kirguisa.  Una vez recibida la
solicitud completa, la licencia debe concederse automáticamente en un plazo de 20 días.  La licencia
no era transferible.  Una vez concedida la licencia, el beneficiario debía presentarla a la Inspección deAduanas del Estado junto con una declaración de aduanas.  Las licencias expedidas para un solo envío
debían utilizarse dentro de los seis meses siguientes a la fecha de expedición.  En el caso de las
licencias expedidas para envíos múltiples, ese plazo era de 12 meses.
76. El representante de la República Kirguisa dijo que estaban sujetos al régimen de licencias de
exportación los siguientes metales no ferrosos y sus desperdicios y desechos:WT/ACC/KGZ/26
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Partida del SA
7404 Desperdicios y desechos de cobre
7503 Desperdicios y desechos de níquel
7802 Desperdicios y desechos de plomo7602 Desperdicios y desechos de aluminio
7902 Desperdicios y desechos de cinc
8002 Desperdicios y desechos de estaño
8101 Volframio y manufacturas de volframio, incluidos los desperdicios y desechos
2611 Minerales de volframio y sus concentrados
8102 Molibdeno y manufacturas de molibdeno, in cluidos los desperdicios y desechos
2613 Minerales de molibdeno y sus concentrados8103 Desperdicios y desechos de tántalo
8104 Desperdicios y desechos de magnesio
8105 Desperdicios y desechos de cobalto
8106 Desperdicios y desechos de bismuto
8107 Desperdicios y desechos de cadmio8108 Desperdicios y desechos de titanio
8109 Desperdicios y desechos de circonio
8110 Antimonio y manufacturas de antimonio, incluidos los desperdicios y desechos
2617 Concentrados de antimonio
2825 Óxidos de antimonio8111 Desperdicios y desechos de manganeso
8112 Renio y manufacturas de renio, incluidos los desperdicios y desechos
8112 Desperdicios y desechos de crom o, germanio, vanadio, berilio y niobio
77. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidi eron información sobre la Resolución Nº 56 del
Consejo de Ministros, de 6 de febrero de 1996.  Observaron que en la Resolución se establecían
requisitos de licencias y controles de las exportaciones -entre ellas las de productos textiles, prendas
de vestir, carburo de silicio, nitrato amónico y aluminio en bruto- previstos en acuerdos bilaterales
entre la Federación de Rusia y las Comunidades Europeas, que se aplicaban también a las
exportaciones generales de piedras preciosas, metales preciosos, artículos que contuvieran metales
preciosos, y desperdicios de metales preciosos.  El representante de la República Kirguisa contestó
que las restricciones establecidas en el proyecto de resolución únicamente entrarían en vigor si laRepública Kirguisa pasara a ser miembro de la Unión Aduanera.  El objetivo del proyecto de
legislación sería proteger a las líneas de transmisión eléctrica y de comunicaciones y los artículos de
metales ferrosos y no ferrosos del robo por personas que revendían esos metales a empresas de
elaboración de chatarra.  En opinión del Gobier no de la República Kirguisa, esas medidas podían
justificarse por motivos de seguridad nacional.
78. En respuesta a otras preguntas sobre el motivo de exigir la obtención de licencias para la
exportación de metales no ferrosos y desperdicios y desechos de esos metales, el representante de la
República Kirguisa dijo que cuando se recibía una solicitud de licencia de exportación se examinaban
los precios de los productos que iban a exportarse.  Aunque no se denegaban las licencias de
exportación porque los precios fueran bajos, se hací an recomendaciones al solicitante con el fin de
que los precios fueran equiparables a los del mercado mundial.  Confirmó que no se imponían
sanciones a los exportadores que, a pesar de ello, exportaban esos productos a precios que se
consideraban inferiores a los del mercado mundial.  La República Kirguisa no tenía en cuenta la
exportación de esos productos a bajo precio al decidir otorgar o renovar la licencia de una empresa
para comprar o vender fragmentos y desperdicios de metales ferrosos y no ferrosos.  Algunosmiembros del Grupo de Trabajo manifestaron que seguía preocupándoles la posibilidad de que el
régimen de licencias de exportación aplicado a los productos cuya lista figuraba en el párrafo 76
supra  fuera discrecional y se utilizara para proteger a la rama de producción nacional.WT/ACC/KGZ/26
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79. El representante de la República Kirguisa manifestó que su país velaría por que su sistema de
licencias de exportación estuviera en conformidad con las prescripciones del artículo XI del GATT
de 1994, a partir de la fecha de su adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
- Subvenciones a la exportación
80. En respuesta a las preguntas formuladas, el representante de la República Kirguisa dijo que su
país no tenía políticas ni medidas de financiación de las exportaciones.  Mantenía algunos programas
limitados de promoción de las exportaciones.  La República Kirguisa tampoco imponía prescripciones
en materia de resultados de exportación.  La devolución de los derechos pagados por productos
importados para su acabado, montaje o elaboración y posterior reexportación debía reclamarse dentro
del plazo fijado por la Inspección de Aduanas del Estado, y los productos elaborados debían
exportarse dentro de los dos años siguientes a la importación de las mercancías en cuestión.  Añadióque en el Código de Aduanas se eximía también de derechos e impuestos a las mercancías
reexportadas dentro de los seis meses siguientes a la fecha de importación.  Si no se reexportaban en
ese plazo, se percibían los correspondientes derechos de aduana, impuestos e intereses.
81. Algunos miembros del Grupo de Trabajo indica ron que la Ley de Inversiones Extranjeras
de 1991 eximía por un período de dos a cinco años del impuesto sobre los beneficios a las sociedadeskirguisas, en función de la participación extranjera, según la naturaleza de las actividades de la
sociedad.  Una vez expirado el período de exención del impuesto sobre los beneficios, se preveían
reducciones del impuesto sobre los beneficios  exigible en determinadas circunstancias, incluida una
reducción del 25 por ciento en caso de que se exportara el 50 por ciento al menos de la producción de
la sociedad.  Además, la Dirección de la Zona de  Actividad Económica Libre de Bishkek (Boletín de
Información Nº 2) concede exenciones del pago de arrendamiento durante un período de 15 años
como máximo a los establecimientos que i) realicen actividades de producción orientadas a la
exportación y la sustitución de las importaciones;  ii) utilicen materias primas y piezas de repuestos
nacionales;  y iii) empleen un número determinado de trabajadores al año.  Además, la producción
orientada a la exportación está exenta de restricciones cuantitativas.  Algunos miembros del Grupo deTrabajo pidieron que la República Kirguisa asumiera el compromiso de eliminar esas medidas, que
constituían subvenciones prohibidas en el sentido del artículo 3 del Acuerdo de la OMC sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias.
82. En respuesta a otras preguntas, el representante de la República Kirguisa dijo que
determinadas disposiciones en materia de pago de arrendamiento con respecto a la Zona de Actividad
Económica Libre de Bishkek proporcionaban un incentivo para la sustitución de importaciones y la
exportación.  Sin embargo, no existían restricciones explícitas respecto del origen de lasimportaciones para la producción en las zonas de actividad económica libre.  No se prohibía a las
empresas importar -ni se limitaba su capacidad de hacerlo- productos utilizados en la producción local
o relacionados con ella ni se les exigía que utilizaran productos locales como insumos para su
producción.  Algunos miembros de l Grupo de Trabajo manifestaron que los incentivos fiscales
basados en los resultados de exportación previstos en el artículo 24 de la anterior Ley de InversionesExtranjeras, de junio de 1991, debían quedar eliminados antes de la adhesión a la OMC.  El
representante de la República Kirguisa contestó que la nueva Ley de Inversiones Extranjeras de
septiembre de 1997 no preveía ningún incentivo fiscal.  Añadió que en la nueva Ley de Inversiones
Extranjeras se preveía que ya no podían ofrecerse a los nuevos inversores en la República Kirguisa los
incentivos fiscales basados en los resultados de la exportación establecidos en el artículo 24 de laanterior Ley de Inversiones Extranjeras, de junio de 1991.  Las empresas, a las que ya se habían
concedido esos incentivos fiscales previstos en el artículo 24 de la anterior Ley de Inversiones
Extranjeras, de junio de 1991, podían seguir utilizándolos hasta la expiración de su plazo de validez.
Todo intento de eliminar esos incentivos antes de su vencimiento ocasionaría problemas importantes a
los inversores extranjeros.  Confirmó que su Gobierno no tenía la intención de conceder subvencionesa la exportación de productos industriales.WT/ACC/KGZ/26
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83. El representante de la República Kirguisa manifestó que la exención del pago de
arrendamiento para las actividades de producción orientadas a la exportación y la sustitución de
importaciones, que estaba prevista en la Zona de Actividad Económica Libre de Bishkek y en otras
zonas libres similares, y que podía considerarse en contradicción con las prescripciones del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, se suprimiría el 31 de diciembre del año 2002.
Añadió que el Reglamento Nº 376 sobre modificaciones de determinadas decisiones del Gobierno,
cuyo efecto sería prohibir la totalidad de los incentivos relacionados con el resultado de las
exportaciones y la sustitución de las importaciones dentro de las zonas económicas libres, de
conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, se
había adoptado y había entrado en vigor el 23 de julio de 1998;  con anterioridad a la fecha de
adhesión de la República Kirguisa.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
84. El representante de la República Kirguisa confirmó que ningún órgano gubernamental o
público dentro del territorio de la República concedía cualquier otra subvención incompatible con las
disposiciones del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Afirmó que
su Gobierno suprimiría, el 31 de diciembre del año 2002, todos los incentivos concedidos en el marco
de las anteriores leyes sobre inversiones extranjeras que habían conservado su validez después de la
promulgación de la Ley de Inversiones Extranjera s de septiembre de 1997.  El Grupo de Trabajo tomó
nota de estos compromisos.
- Políticas internas que afectan al comercio de mercancías
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones
85. Atendiendo a peticiones de información, el representante de la República Kirguisa dijo que el
Gobierno tenía una política general encaminada a crear una economía de mercado de base amplia y a
privatizar todas las empresas y activos comerciales de propiedad estatal.  Tenía también una política
general para atraer inversiones extranjeras al país y hacer participar en la mayor medida posible a
inversores extranjeros -y tecnología y conocimientos técnicos extranjeros- en todos los sectores de laeconomía, con el fin de impulsar la creación de una economía de mercado de base amplia y la
privatización de las empresas y activos comerciales de propiedad estatal.  El Gobierno no se proponía
mantener ninguna política con efectos de distorsión del comercio ni proteger a ningún sector de
actividad, mercado o entidad mercantil.
86. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preg untaron si la República Kirguisa mantendría
subvenciones prohibidas por el artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
tras su adhesión a la OMC y si recurriría al artículo 29 de dicho Acuerdo para justificar esas
subvenciones.  El representante de la República Kirguisa contestó que, aparte de las otras
subvenciones anteriormente mencionadas, las únicas subvenciones mantenidas habían sido algunas
exenciones fiscales previstas en la Ley de Inversiones Extranjeras de 1991.  En septiembre de 1997 se
había aprobado la nueva Ley de Inversiones Extranjeras, que suprime las exenciones fiscales basadas
en los resultados de exportación.
- Obstáculos técnicos al comercio
87. En respuesta a peticiones de información, el representante de la República Kirguisa dijo que
las normas y las prescripciones en materia de certificación de la República Kirguisa  no tenían por
objeto causar distorsiones, establecer obstáculos técnicos ni perturbar el comercio.  La finalidad deesas normas y prescripciones en materia de certificación era:  i) garantizar la seguridad y/o calidad de
los bienes, obras y servicios;  ii) proteger el medio ambiente y la salud, la vida, el trabajo y los bienes
de los ciudadanos;  iii) asegurar la uniformidad de medición y la compatibilidad técnica y posibilidad
de sustitución de los productos entre sí;  y iv) preservar todos los tipos de recursos.  Tanto los
productos de origen nacional como los de origen extranjero debían ajustarse a iguales prescripcionesen materia de normas y certificación.  Los importadores de productos sujetos a certificaciónWT/ACC/KGZ/26
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obligatoria de su conformidad con los requisitos de seguridad nacionales y otros requisitos técnicos
debían presentar en la frontera, junto con la declaración de importación y demás documentos
requeridos, un certificado en el que se indicara que las mercancías cumplían las prescripciones
aplicables.  Si en un acuerdo internacional en el que la República Kirguisa fuera parte se establecieran
normas distintas de las estipuladas en la legislación de la República Kirguisa sobre normalización,prevalecerían las normas del acuerdo internacional.
88. El representante de la República Kirguisa añadió que el organismo encargado de formular,
poner en práctica y administrar la política de la República Kirguisa en materia de reglamentos
técnicos, normas y requisitos de certificación era la Inspección de Normalización y Metrología del
Estado ( Kyrgyzstandard ), dependiente del Consejo de Ministros.  En la Resolución Nº 260 del
Consejo de Ministros, de 28 de abril de 1994, modificada por la Resolución Nº 146, de 5 de abril
de 1996, se enumeraban siete categorías generales de productos que requerían certificación previa a suventa, independientemente del origen de los pr oductos en cuestión. Con respecto a los productos
relacionados con la salud, como base para el otorgamiento del certificado de conformidad se
empleaban los resultados de pruebas en materia de sanidad e higiene.  Kyrgyzstandard  estaba
encargada de la acreditación de los organismos de certificación y pruebas.  El 1º de enero de 1998
existían en la República Kirguisa 11 organismos de certificación y 19 laboratorios de pruebasacreditados.  Además, las cuatro oficinas regionales de Kyrgyzstandard  estaban también autorizadas
para llevar a cabo procedimientos de certificación.  De conformidad con el Acuerdo sobre el
establecimiento de una política uniforme de normalización, metrología y certificación, aplicado por
todos los países de la CEI, Kyrgyzstandard  aceptaba los certificados expedidos por cualquier
institución acreditada de Armenia, Azerbaiyán, Belarús, la Federación de Rusia, Georgia, Kazakstán,Moldova, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán.  También las empresas extranjeras podían ser
acreditadas como organismos de certificación o laboratorios de pruebas por Kyrgyzstandard , pero
ninguna  lo había solicitado.  Los requisitos para obtener la acreditación y los procedimientos que
debían seguirse eran iguales para los organismos de certificación nacionales y los extranjeros.  En
respuesta a peticiones de información adicional, el representante de la República Kirguisa dijo que enla Ley de protección de los derechos del consumidor se establecían requisitos obligatorios con
respecto a los productos que pudieran representar una amenaza sustancial para el medio ambiente o
para la seguridad, la vida o la salud de los ciudadanos.  Kyrgyzstandard  expedía certificados de
conformidad y permisos para señalar las mercancías en cuestión con una "marca de conformidad".
Estaba prohibida la venta o importación de esas mercancías en la República Kirguisa sin certificación
y marcado previos.  Las mercancías importadas para uso personal no requerían certificación.  Otros
requisitos (indicaciones) eran voluntarios.  Las mercancías sujetas a certificación voluntaria podíancertificarse sobre la base de un acuerdo entre el solicitante y Kyrgyzstandard .  Podía también realizar
la certificación voluntaria cualquier organismo autorizado por  Kyrgyzstandard  a tal efecto.  El
método de certificación voluntaria lo elegía el solicitante entre los aceptados por Kyrgyzstandard .  En
respuesta a peticiones de información sobre el proceso de obtención de los certificados y marcas de
conformidad, el representante de la República Kirguisa dijo que la expedición de esos certificados ymarcas requería:  i) la presentación de la oportuna solicitud en el ministerio u organismo estatal
competente;  ii) el examen de la solicitud, incluido el método de certificación elegido;  iii) la
identificación y selección de muestras, y las pruebas correspondientes;  iv) el examen de los
resultados de las pruebas y su comparación con las normas aplicables;  y v) la expedición del
certificado de conformidad y del permiso para utilizar la marca de conformidad.  Por lo general, elorganismo de certificación podía aceptar la declaración de un fabricante o productor, aunque la
aceptación de las declaraciones estaba sujeta a la discreción del ministerio u organismo estatal
encargado de certificar la conformidad de las mercancías.  Con arreglo al documento KMS40.03-97
"Sistema de Kyrgyzstandard  para la certificación de productos", el organismo de certificación
aceptaba las declaraciones de conformidad de los fabricantes.
89. Atendiendo a solicitudes de información sobr e la puesta en conformidad de las normas
utilizadas en la República Kirguisa con las normas internacionales generalmente aceptadas, el
representante de dicho país dijo que Kyrgyzstandard  era actualmente miembro correspondiente de laWT/ACC/KGZ/26
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Organización Internacional de Normalización (ISO).  La República Kirguisa estaba pasando de la
utilización de normas GOST a la utilización de normas internacionales.  Era miembro del Consejo
Intergubernamental de Normalización, Metrología y Certificación de la CEI, reconocido por la ISO
como organización regional en transición hacia la aplicación y utilización final de normas
internacionales.  Aún no se había ultimado el calendario para la realización de ese cambio.  LaRepública Kirguisa había adoptado también más de  120 normas de la Comisión Electrotécnica
Internacional.  La aceptación de certificados expedidos por organismos de certificación extranjeros
dependía por lo general de la existencia de un acuerdo bilateral o multilateral en esta esfera.  El
Gobierno estaba negociando actualmente acuerdos bilaterales sobre normas con Alemania, Austria, la
India, Irán, la República Popular de China y Turquía.
90. El representante de la República Kirguisa añadió que la acreditación de las organizaciones de
certificación y pruebas estaba a cargo de Kyrgyzstandard  y otros organismos estatales autorizados
para llevar a cabo la certificación obligatoria en sus respectivas esferas de competencia (por ejemplo,
el Ministerio de Construcción y Arquitectura estaba encargado de certificar la conformidad de los
materiales de construcción).  El solicitante debía facilitar a Kyrgyzstandard  sus estatutos, indicar qué
alcance deseaba tuviera la acreditación y hacer una breve descripción de su condición jurídica y su
estructura orgánica.  La organización que solicitaba una acreditación debía:  i) ser independiente eimparcial;  y ii) ser lo bastante competente, es decir, tener suficientes medios, profesionales
cualificados, etc.
91. En respuesta a solicitudes de información sobre la estructura de los derechos aplicados por la
expedición de certificados, el representante de la  República Kirguisa manifestó que la República
Kirguisa había realizado una evaluación detallada de todos los derechos relacionados con laexpedición de certificados (incluidos el certificado de conformidad, el certificado de origen, el
certificado fitosanitario y el certificado veterinario) para determinar si esos derechos estaban o no en
conformidad con las prescripciones de la OMC, y especialmente con el artículo VIII del GATT
de 1994.  El representante hizo un detallado análisis justificativo de los siguientes datos:
- Certificado fitosanitario:  el actual costo de expedición de un certificado fitosanitario (70 som
como mínimo, 223 como máximo) excedía derecho cobrado (36 som como mínimo y 265
som como máximo) por ese tipo de certificados.  En consecuencia, la República Kirguisa
consideraba que la estructura actual de los derechos estaba en plena conformidad con el
artículo VIII.  En respuesta a las peticiones de algunos miembros del Grupo de Trabajo, la
República Kirguisa facilitó la lista de productos (conforme al SA) respecto de los que se
exigían certificados fitosanitarios, así como los derechos cobrados en cada una de las
categorías.  Los certificados fitosanitarios eran expedidos por el Ministerio de Agricultura;
- Certificado veterinario:  el actual costo de expedición de un certificado veterinario (250 som
como mínimo y 3.272 som como máximo) excedía del derecho cobrado (30 som como
mínimo y 500 som como máximo) por ese tipo de certificados.  En consecuencia, la
República de Kirguisa consideraba que la estructura actual de los derechos era plenamenteconforme con el artículo VIII.  En respuesta a la solicitud de varios miembros del Grupo de
Trabajo, la República de Kirguisa facilitó la lista de productos (conforme al SA) respecto de
los que se exigían certificados veterinarios.  Los certificados veterinarios eran expedidos por
el Ministerio de Agricultura;
- Certificado de origen:  actualmente se cobran por los certificados de origen los siguientes
derechos:  a) países de la CEI – 100 som si se trata de personas físicas y 300 som si se trata de
personas jurídicas;  y b) países no pertenecientes a la CEI – 200 som si se trata de personas
físicas y 400 som si se trata de personas jurídicas.  La República Kirguisa reconocía que la
estructura de los derechos vulneraba lo dispuesto en los artículos I y VIII del GATT de 1994.Los certificados de origen eran expedidos por la Cámara de Comercio y el 20 de junioWT/ACC/KGZ/26
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de 1998 entró en vigor una Reglamentación de la industria destinada a poner esos derechos en
conformidad con las prescripciones de la OMC (Nº 368 de 1998);
- Certificado de conformidad:  el costo anual del certificado de conformidad oscila entre 50
y 1.390 dólares EE.UU. aproximadamente, según el tipo de productos de que se trate y las
pruebas que se requieran.  El representante de la República Kirguisa facilitó información
detallada sobre los diversos programas de pruebas y el costo que entrañaba su utilización.  La
República Kirguisa consideraba que el costo actual de expedición de un certificado de
conformidad se ajustaba a lo dispuesto en el artículo VIII del GATT de 1994 y reflejaba el
costo de los servicios prestados.  Atendiendo a las solicitudes de algunos miembros del Grupo
de Trabajo, la República Kirguisa facilitó la lista (conforme al SA) de todos los productos
respecto de los que se exigía un certificado de conformidad.
91bis El representante de la República Kirguisa manifestó que, a partir de la fecha de adhesión, se
cobraría por la expedición de certificados de origen un derecho de 400 som (cantidad que equivale al
costo aproximado de la expedición de un certificado de origen) a todas las personas físicas y jurídicas,
de conformidad con los artículos I y VIII del GATT de 1994, y que cualquier modificación de laestructura de los derechos sería compatible con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC, y en
especial, con los artículos I y VIII del GATT de  1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este
compromiso.
92. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntar on si se preveían dificultades con respecto
a la  aplicación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio tras la adhesión.  El representantede la República Kirguisa contestó que la República Kirguisa no prevé dificultades con respecto a la
aplicación del Acuerdo.  Señaló que actualmente no se publicaban, para dar la oportunidad de
presentar observaciones, los proyectos de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación de la conformidad.  No existían tampoco prescripciones formales en materia de
publicación de avisos, aunque en la CEI se habían elaborado disposiciones que respondían a la mismafinalidad.  La Ley de Normalización y la Ley sobre la certificación estaban en curso de modificación
para cumplir las prescripciones del Acuerdo OTC en cuanto a la publicación de las normas y
reglamentos técnicos en proyecto.  Kyrgyzstandard  publicaba un boletín trimestral, titulado Boletín
Informativo de Kyrgyzstandard , en el que aparecerían esos avisos.  En la Resolución Nº 12 del
Consejo de Ministros, de 6 de enero de 1997, se establecía oficialmente el Centro de Información de
la Inspección de Normalización y Metrología del Estado ( Kyrgyzstandard ) como servicio de
información en materia de normas y medidas sanitarias y fitosanitarias en la República Kirguisa.  Esteservicio de información cumplía las prescripciones de la OMC; tenía todas las normas y
procedimientos de evaluación de la conformidad adoptados y en proyecto, e información relativa a la
pertenencia y participación de la República Kirguisa en instituciones de normalización regionales e
internacionales y en acuerdos bilaterales y multila terales.  El servicio de información recibía
preguntas y enviaba respuestas por teléfono, correo, fax y correo electrónico.  Kyrgyzstandard  había
contratado empleados que hablaban ruso e inglés y que recibían y transmitían información en este
último idioma.  En la medida en que lo permitieran los recursos disponibles, Kyrgyzstandard
participaría en las actividades internacionales en materia de normas.  La República Kirguisa era
miembro correspondiente de la ISO.  Era también miembro del Consejo Intergubernamental de
Normalización, Metrología y Certificación de la CEI, organismo reconocido por la ISO comoorganización regional en transición hacia la apli cación y utilización final de normas internacionales.
93. El representante de la República Kirguisa indicó que la Ley sobre la introducción de
modificaciones y adiciones en la Ley de Normalización, que estaba en plena conformidad con el
Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, se había adoptado el 8 de junio de 1998.
La ley sobre la certificación se había aplicado desde el 17 de junio de 1998.
94. El representante de la República Kirguisa manifestó que su Gobierno aplicaría el Acuerdo de
la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio a partir de la fecha de adhesión, sin recurrir a ningúnWT/ACC/KGZ/26
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período de transición.  Confirmó además que, en especial, la República Kirguisa aplicaría a los
productos importados y nacionales los mismos controles, criterios y normas en relación con los
reglamentos técnicos, las normas, la certificación y los requisitos de etiquetado, y que no utilizaría
esas medidas reglamentarias para restringir las importaciones.  La República Kirguisa se aseguraría
que sus reglamentos técnicos, normas, sistemas de certificación y prescripciones de etiquetado no seaplicaran a las importaciones de manera arbitraria, en forma tal que establecieran una discriminación
entre países abastecedores en los que prevalecieran las mismas condiciones o constituyeran una
restricción encubierta del comercio internacional, y se aseguraría asimismo de que a partir de la fecha
de la adhesión sus criterios para la concesión de licencias o la obtención de los certificados necesarios
para los productos importados se publicaran y se pusieran a disposición de los comerciantes y de que
sus prescripciones en materia de certificados sanitarios y de otro tipo se aplicaran de forma
transparente y rápida.  La República Kirguisa estaría dispuesta a celebrar consultas con los Miembrosde la OMC acerca de los efectos de esas prescripciones en su comercio para solucionar problemas
concretos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
- Medidas sanitarias y fitosanitarias
95. El representante de la República Kirguisa indicó que la política del Gobierno era elaborar y
mantener normas sanitarias con el único fin de proteger la salud y la vida de las personas y de los
animales y preservar los vegetales, y no con el propósito de crear obstáculos técnicos a los productos
extranjeros o proteger a los productores nacionales.  La elaboración de normas sanitarias era de la
competencia de varios comités técnicos, en cooperación con el Ministerio de Sanidad.  Se requería la
conformidad del Ministerio de Sanidad para que Kyrgyzstandard  pudiera publicar una norma que
constituyera una medida sanitaria.  Explicó también que en la Resolución Nº 260 del Consejo de
Ministros, de 28 de abril de 1994, modificada por la Resolución Nº 146, de 5 de abril de 1996, se
enumeraban siete categorías generales de productos que requerían certificación previa a su venta,
independientemente del origen de los productos en cuestión.  Todos los productos abarcados estaban
sujetos a certificación del índice de seguridad, por razones sanitarias y ambientales.  Con respecto alos productos relacionados con la salud, como base para el otorgamiento del certificado de
conformidad se empleaban los resultados de pruebas en materia de sanidad e higiene. En esa lista
estaban incluidas las categorías de productos sujetas a medidas sanitarias.  Cualquier organismo de
certificación acreditado podía certificar que un producto estaba en conformidad con las prescripciones
sanitarias aplicables si un laboratorio de pruebas competente había llevado a cabo las pruebas en
materia de sanidad e higiene necesarias y se habían obtenido los resultados requeridos.  Facilitó al
Grupo de Trabajo una lista de los productos sujetos a certificados fitosanitarios y veterinarios, conindicación de los correspondientes de rechos (documento WT/ACC/KGZ/16).
96. El representante de la República Kirguisa añadió que los importadores de productos sujetos a
medidas sanitarias o fitosanitarias debían presentar en la frontera, junto con la declaración de
importación y demás documentos requeridos, un certificado que acreditara que los productos
cumplían los requisitos aplicables .  Si el contenedor o envase estaba dañado, o no iba acompañado dela documentación necesaria, no podía procederse al despacho de aduana de las mercancías.
97. Algunos miembros del Grupo de Trabajo quisie ron saber si el procedimiento seguido en la
República Kirguisa para adoptar medidas comerciale s relacionadas con la protección de la salud de
las personas y los animales y la preservación de los vegetales estaba en conformidad con las
prescripciones del Acuerdo MSF.  El representante de la República Kirguisa contestó que losministerios y organismos estatales competentes (en particular, el Ministerio de Sanidad, el Ministerio
de Agricultura y Alimentación, el Ministerio de Protección Ambiental y la Oficina de Fiscalización
Veterinaria-Sanitaria) habían examinado las disposiciones del Acuerdo MSF y habían puesto sus
procedimientos respectivos en conformidad con dicho Acuerdo.  Se facilitó a los miembros del Grupo
de Trabajo el texto de las modificaciones de la Le y sobre Veterinaria (puesta en vigor el 12 de junio
de 1998) y de la Ley sobre la Cuarentena de Plantas (puestas en vigor el 12 de junio de 1998)
necesarias para cumplir las disposiciones del Acuerdo MSF.WT/ACC/KGZ/26
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98. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preg untaron si se publicaban de antemano las
propuestas de medidas sanitarias y fitosanitarias y si se daba oportunidad a las partes interesadas,
tanto nacionales como extranjeras, de presentar observaciones.  Algunos miembros del Grupo de
Trabajo preguntaron también si existían prescripciones en relación con la realización de una
evaluación del riesgo antes de adoptar medidas sanitarias y fitosanitarias, incluida la prescripción deque esas medidas se basaran en testimonios científicos.  El representante de la República Kirguisa
respondió que en las modificaciones de la Ley sobre Cuarentena  de Plantas y de la Ley sobre
Veterinaria (promulgadas el 2 de junio de 1998) se preveía que se publicaran prontamente las
notificaciones sobre las propuestas de medidas fitosanitarias que afectaran significativamente al
comercio, si no coincidían sustancialmente con normas, directrices o recomendaciones internacionales
o no existían normas, directrices o recomendaciones internacionales, de forma que las partes
interesadas pudieran formular observaciones y sugerencias al respecto.  Manifestó también que en lasmodificaciones propuestas de la Ley sobre Cuarentena de Plantas y de la Ley sobre Veterinaria se
exigía que se realizaran evaluaciones del riesgo y que las medidas sanitarias y fitosanitarias se basaran
en testimonios científicos.
99. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pregunt aron si las normas sanitarias y fitosanitarias
de la República Kirguisa estaban en conformidad con las normas internacionales, en particular laselaboradas por la Comisión del Codex Alimentarius, la Oficina Internacional de Epizootias y las
organizaciones internacionales y regionales que operaban en el marco de la Convención Internacional
de Protección Fitosanitaria.  El representante de la República Kirguisa respondió que los ministerios y
organismos estatales competentes (en particular, el Ministerio de Sanidad, el Ministerio de
Agricultura y Alimentación, el Ministerio de Protección Ambiental y la Oficina de FiscalizaciónVeterinaria-Sanitaria) habían efectuado una comparación de sus normas con las normas
internacionales en la Organización Euroasiática de Normalización y estaban realizando los trabajos
necesarios para lograr la armonización de sus normas en conformidad con el Acuerdo MSF.  La
República Kirguisa presentaría actualmente un informe sobre la marcha de los trabajos de
armonización.
100. El representante de la República Kirguisa manifestó que el Gobierno estaba estudiando un
proyecto de Reglamento sobre medidas destinadas a lograr la transición a las normas internacionales y
a mejorar el sistema de utilización de los reglamentos técnicos, que establecía el programa de trabajo
necesario para armonizar las normas sanitarias y fitosanitarias de la República Kirguisa con las
normas internacionales en 1999.  La República Kirguisa informaría anualmente de la marcha de los
trabajos de armonización hasta que sus normas estuvieran en conformidad con las prescripciones de la
OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
101. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expres aron preocupación por el hecho de que en la
Resolución Nº 260 del Consejo de Ministros se exigiera la obtención de certificados de inocuidad con
respecto a las importaciones de "productos agroindustriales y alimenticios".  Pidieron detalles sobre
los testimonios científicos o las evaluaciones del riesgo en que se basaba dicha Resolución.  El
representante de la República Kirguisa contestó que la Resolución Nº 260 se basaba en la evaluación
de la posibilidad de introducción de plagas y enfermedades y de las posibles consecuencias
biológicas.  Las prescripciones en materia de certificación con respecto a los productos enumerados
en la Resolución Nº 260 se basaban en estudios científicos y únicamente se imponían en la medida
necesaria para proteger la vida y la salud de las personas y el medio ambiente.
102. El representante de la República Kirguisa manifestó que a partir de su adhesión la República
Kirguisa aplicaría plenamente el Acuerdo MSF.  Indicó que la Ley sobre la introducción de
modificaciones y adiciones en la Ley sobre Veterinaria y las modificaciones de la Ley sobre
Cuarentena de las Plantas, que eran plenamente compatibles con el Acuerdo MSF, se adoptaron
el 2 de junio de 1998.WT/ACC/KGZ/26
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103.  El representante de la República Kirguisa manifestó que a partir de la fecha de la adhesión a
la OMC su Gobierno aplicaría todas sus prescripciones sanitarias en forma compatible con las
prescripciones de los Acuerdos de la OMC sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación sin recurrir a cualesquiera disposiciones
transitorias.  En particular, afirmó que, en caso de tomarse una decisión en virtud de la cual seexigiera la notificación de enfermedades distintas de las que figuran en las listas A y B de la OIE, esa
decisión se adoptaría de conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias.  Añadió que la República Kirguisa no exigiría, para los productos que organismos
extranjeros o internacionales reconocidos hubieran certificado que eran inocuos para el uso y el
consumo humanos, ningún otro tipo de certificación o de registro sanitario y se aseguraría de que, a
partir de la fecha de la adhesión, se publicaran y pusieran a disposición de los comerciantes los
criterios para la concesión de la autorización previa o la obtención de la certificación necesariarespecto de los productos importados.  El representante confirmó que las prescripciones sanitarias y
demás prescripciones en materia de certificación de la República Kirguisa se aplicaban de forma
transparente y rápida, y que su Gobierno estaba dispuesto a celebrar consultas con los Miembros de
la OMC en relación con los efectos de esas prescripciones en su comercio, con el fin de solucionar
problemas concretos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
104. Algunos miembros del Grupo de Trabajo observaron que las ofertas de compra de activos de
propiedad estatal se calificaban con arreglo a una serie de factores, entre los cuales figuraba el
compromiso por parte del oferente de "mantener determinados niveles de empleo", y preguntaron si
esta prescripción no era incompatible con las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre las MIC.El representante de la República Kirguisa contestó que el hecho de considerar importante que el
oferente estuviera dispuesto a contraer el compromiso de mantener determinados niveles de empleo
no estaba en contradicción con el Acuerdo sobre las MIC.  El Estado no imponía ninguna condición
relacionada con el comercio al comprador por pedirle ese compromiso.  Actualmente el Estado era el
principal accionista de esas empresas y, como tal, podía exigir a un posible comprador que mantuvieradeterminados niveles de empleo.  Por otra parte, esa prescripción no significaba que el comprador
tuviera que utilizar únicamente mano de obra nacional.  Su imposición tenía por objeto evitar que
durante un período inicial de transición y privatización en gran escala se produjera al mismo tiempo
un gran número de despidos, con los consiguientes efectos de desestabilización.  Esta prescripción se
iba eliminando gradualmente a lo largo de un plazo limitado a contar de la transacción.  En su
opinión, no había nada en ella que infringiera las disposiciones del Acuerdo sobre las MIC.
105. En respuesta a algunas preguntas sobre la compatibilidad de determinados aspectos de la
Zona de Actividad Económica Libre de Bishkek con las prescripciones del Acuerdo sobre las MIC, el
representante de la República Kirguisa dijo que la exención del pago del arrendamiento condicionada
al empleo de un número determinado de personas por año no era incompatible con el Acuerdo sobre
las MIC, ya que este Acuerdo únicamente se refería a los productos.  La exención del pago del
arrendamiento condicionada a la utilización de materias primas y piezas de repuesto nacionales podíaser incompatible con el citado Acuerdo y se eliminaría en el momento de la adhesión a la OMC.  El
representante de la República Kirguisa manifestó que las modificaciones del Reglamento sobre las
zonas de actividad económica libre, que estarían en conformidad con las prescripciones del Acuerdo
sobre las MIC, se habían adoptado el 19 de junio de  1998 (Nº 368).  Hasta la fecha de su adhesión a la
OMC la República Kirguisa velaría por que el funcionamiento de las zonas de actividad económicalibre estuviera en conformidad con las normas de la OMC después de la adhesión.
106. El representante de la República Kirguisa manifestó que a partir de la fecha de la adhesión, el
Gobierno de la República Kirguisa no mantendría medidas que no estuvieran en conformidad con el
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio.  El Grupo de
Trabajo tomó nota de este compromiso.WT/ACC/KGZ/26
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- Prácticas de comercio de Estado
107. Algunos miembros del Grupo de Trabajo observaron que la República Kirguisa había descrito
anteriormente las empresas que gozaban de monopolios "naturales".  Preguntaron si las actividades
comerciales de esas empresas eran de "comercio de Estado" en el sentido del artículo XVII del GATTde 1994 y el artículo VIII del AGCS.  El represen tante de la República Kirguisa contestó que el
Gobierno de su país había examinado las operaciones, la condición jurídica y los privilegios de los
monopolios naturales enumerados para determinar si debían notificarse como empresas "comerciales
del Estado" en el sentido del artículo VIII del AGCS o el artículo XVII del GATT.  Si el Gobierno
determinaba que una entidad estaba comprendida en la definición de empresa "comercial del Estado",
esa entidad se notificaría como tal a la OMC.  El Gobierno había realizado un examen de las
siguientes empresas:
- Departamento de Administración de los Ferrocarriles Kirguises (transporte interno de
pasajeros y mercancías);
- Ministerio de Comunicaciones (servicios de telecomunicaciones prestados al
público);
- Sociedad Kirguisa de Energía (energía eléctrica y térmica);- Kyrgyzgas  (gas natural y gas natural licuado);
- Kyrgyzjilkommunsojuz  (energía térmica, suministro de agua corriente y
alcantarillado);
- Kyrgyzalco (alcohol y productos del alcohol, excepto la cerveza);  y
- Kyrgyztamekesi  (fermentación del tabaco, fabricación de productos del tabaco y venta
de tabaco fermentado).
El representante añadió que Kyrgyzpharmacia  no tenía función alguna en la expedición de licencias,
por lo que no se notificaría como empresa comercial del Estado.  El representante de la República
Kirguisa indicó después que el examen del sector de comercio de Estado había revelado que existíanactualmente monopolios comerciales del Estado en los sectores del alcohol, el tabaco y la energía
eléctrica:  Kyrgyzalco   (de jure ), Kyrgyztamekesi  (de jure ), y la Sociedad Kirguisa de Energía
(de facto ).  Añadió que esas empresas serían objeto de una notificación a la OMC como empresas
comerciales del Estado.  En respuesta, algunos miembros del Grupo de Trabajo dijeron que también
Kyrgyzaltyn debía notificarse como empresa comercial del Estado, ya que desde 1994 esa empresa,
totalmente de propiedad estatal, había sido el único productor, importador y exportador de antimonio.
El representante de la República Kirguisa contestó que, aunque Kyrgyzaltyn  había sido, de facto , el
único productor, importador y exportador de antim onio, la República Kirguisa no estimaba que esa
empresa estuviera comprendida en la definición dada en el artículo XVII del GATT de 1994.
Kyrgyzaltyn   no tenía derechos ni privilegios exclusivos o especiales en la realización de actividades
de comercio exterior.  Cualquier persona podía solicitar y obtener una licencia para exportar
antimonio.  En cuanto a su importación, no se necesitaba licencia.
108. Con respecto al sector del tabaco, el único proveedor de licencias para la fabricación de
productos del tabaco en la República Kirguisa era Kyrgyztamekesi  y cualquier persona podía obtener
una licencia para realizar este tipo de actividades.  Los productos del tabaco importados se
comercializaban libremente en la República Kirguisa y no se requería licencia para la distribución o
venta interna de esos productos.
109. El representante de la República Kirguisa dijo también que, en lo que se refería al sector del
alcohol, en el artículo 8 de la Ley de Licencias, de 3 de marzo de 1997, se disponía que las personas
físicas o jurídicas extranjeras, así como las personas apátridas, debían obtener licencias en las mismas
condiciones y con arreglo al mismo procedimiento que las personas físicas o jurídicas de la República
Kirguisa, salvo estipulación en contrario en otros instrumentos legislativos.  Actualmente no habíaningún instrumento legislativo en el que se estipulara lo contrario con respecto a las licenciasWT/ACC/KGZ/26
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expedidas por Kyrgyzalco .  En el artículo 18 de esa misma Ley se daba a los solicitantes de licencias
el derecho a apelar judicialmente.  Podían recurrir a los tribunales en caso de violación de los
principios de trato NMF o trato nacional (artículo III).  Las decisiones de política con respecto a las
restricciones cuantitativas o prohibiciones las adoptaba el Gobierno y no Kyrgyzalco .  La República
Kirguisa se comprometía a velar por que las actividades de Kyrgyzalco  de expedición de licencias de
importación y exportación de alcohol y productos alcohólicos se realizaran de manera compatible con
las prescripciones de la OMC.
110. En relación con los sectores de la energía, no existían prohibiciones gubernamentales con
respecto a la exportación de productos del petróleo, gas natural y gas licuado.  Actualmente, ninguna
empresa (incluida  Kyrgyzgasmunaizat  ) realizaba exportaciones de productos del petróleo, gas natural
o gas licuado, debido a la elevada demanda interna y la insuficiente oferta.  Había cinco empresas de
propiedad privada que se dedicaban a la importación de productos del petróleo: Lukoil Kyrgyzstan,
Tyan-Shan Oil, Sato Petroleum, Datka y Ekooil .  Además de Kyrgyzgasmunaizat , que realizaba
el 50 por ciento aproximadamente de las importaciones de gas natural y gas licuado de la República
Kirguisa, había otras empresas estatales (por ejemplo, Kadamjai Antimony Group  y Maili Suu Lamp
Plant ) que importaban actualmente gas natural para cubrir su propia demanda.  Estas empresas
estatales tenían sus propios contratos con Uzbekistán para importar gas natural y tenían un contratocomercial con Kyrgyzgasmunaizat  para transportar el gas de Uzbekistán a la República Kirguisa.
111. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidi eron información adicional sobre el comercio
del sector de la energía eléctrica.  Dichos miembros se mostraron satisfechos por el reconocimiento de
que, aunque no había obstáculos de jure  al comercio de energía eléctrica en la República Kirguisa,
existía un monopolio de facto   en manos de la Sociedad Kirguisa de Energía.  En respuesta, el
representante de la República Kirguisa dijo que la  producción y venta de energía eléctrica estaba a
cargo de la Sociedad Kirguisa de Energía.  No existían obstáculos normativos al acceso.  Toda
persona podía solicitar una licencia para la generación, transmisión, distribución y venta de energía
eléctrica.  De conformidad con la Ley de Licencias, de 3 marzo de 1997, se estaba elaborando
actualmente un proyecto de reglamento en el que se establecerían los procedimientos, criterios yprescripciones para la obtención de esas licencias.  Indicó que no se habían presentado solicitudes
para obtenerlas en el organismo competente (el Organismo Estatal de la Energía, dependiente del
Consejo de Ministros).  Añadió que en la República Kirguisa todas las personas físicas y jurídicas
podían disponer de energía eléctrica.  En general, las tarifas de las viviendas eran inferiores a las de
las personas jurídicas.  No existía diferencia alguna entre las tarifas aplicadas a:  i) una persona
jurídica (sin propiedad extranjera), ii) una persona jurídica (de propiedad total o parcialmente
extranjera) y iii) una oficina de representación o una sucursal.  Los precios de exportaciónestablecidos con Uzbekistán y Kazakstán con respecto a la energía eléctrica suministrada en
operaciones de trueque se negociaban anualmente y dependían del volumen del comercio y de las
condiciones del acuerdo intergubernamental.  El volumen y el valor comercial de las mercancías
objeto de trueque se determinaban durante la negociación.
112. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron que la República Kirguisa contrajera el
compromiso de que en el momento de su adhesión a la OMC se suprimirían todas las empresas
comerciales del Estado.  El representante de la República Kirguisa contestó que el artículo XVII
del GATT de 1994 autorizaba las actividades de comercio de Estado.  La República Kirguisa no
estaba preparada para contraer el compromiso de suprimir el comercio de Estado en los sectores del
alcohol y el tabaco.
113. El representante de la República Kirguisa confirmó que su Gobierno aplicaría sus leyes y
reglamentos sobre las actividades comerciales de las empresas propiedad del Estado y otras empresas
que gozaban de privilegios especiales o exclusivos, indicadas en el párrafo 107 del presente informe,
en conformidad con las disposiciones pertinentes del Acuerdo de la OMC, y se atendría a las
disposiciones en materia de notificación, no discriminación, y aplicación de consideracionescomerciales a las transacciones comerciales de cual quier empresa cuyas actividades estuvieran sujetasWT/ACC/KGZ/26
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al artículo XVII del GATT de 1994, el Entendimiento de la OMC relativo a ese artículo, o el
artículo VIII del AGCS.  Confirmó asimismo que la República Kirguisa efectuaría la correspondiente
notificación respecto de cualquier empresa comprendida en el ámbito de aplicación del artículo XVII
en el momento de la adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
- Zonas francas
114. En respuesta a peticiones de información sobre las zonas francas existentes en la República
Kirguisa, el representante de este país manifestó que la legislación vigente y el Código de Aduanas en
proyecto autorizaban el establecimiento de zonas de actividad económica libre, que ofrecían
beneficios especiales en materia de aduanas, impuestos, relaciones laborales y procedimientos a las
empresas instaladas en ellas.  El establecimiento de cada zona de actividad económica libre debía ser
objeto de una ley del Parlamento.  Entre los beneficios específicos obtenidos figuraban los siguientes:i) exención de los derechos de aduana y otros pagos con respecto a los productos de origen extranjero
importados en esas zonas para su ulterior reexportación;  ii) trámite simplificado de despacho en
frontera;  iii) supresión de las restricciones no arancelarias aplicadas a las importaciones y las
exportaciones;  iv) exención de todos los impuestos y cargas (sin embargo, las empresas debían pagar
a la Dirección General un derecho anual del 0,1 al 2 por ciento de los ingresos obtenidos de la ventade bienes y servicios);  v) acuerdo laboral colectivo y contratos individuales;  vi) libre circulación y
empleo de moneda extranjera, incluso en los pagos entre personas físicas y jurídicas dentro de la zona;
y vii) simplificación de los procedimientos de entrada y salida y de transferencia de salarios al
exterior para los extranjeros.  Se habían creado por ley cuatro zonas de actividad económica libre,
pero sólo estaba en funcionamiento la de Bishkek.  Con respecto a esta información, algunosmiembros del Grupo de Trabajo preguntaron si las zonas francas o las zonas de actividad económica
libre que se establecieran en el futuro estarían en plena conformidad con las obligaciones establecidas
por la OMC en esa esfera.
115. El representante de la República Kirguisa dijo que las zonas francas y las zonas económicas
especiales autorizadas por la legislación descrita en el párrafo 114 supra  estaban plenamente sujetos a
los compromisos de la República Kirguisa en su Protocolo de adhesión al Acuerdo sobre la OMC y
que la República Kirguisa se aseguraría del cumplimiento en esas zonas de sus obligaciones en el
marco de la OMC.  A este respecto, confirmó que el Reglamento sobre modificaciones de
determinadas decisiones del Gobierno había sido adoptado y se había aplicado desde el 23 de junio
de 1998, antes de la fecha de la adhesión a la OMC.  Además, las mercancías producidas en esas
zonas, a las que se aplicaban disposiciones fiscales y arancelarias que eximían a las importaciones y
los insumos importados del pago de derechos de aduana y de determinados impuestos, estarían sujetasa los trámites aduaneros normales, incluida la aplicación de los correspondientes impuestos y
aranceles, en el momento de entrar en las demás partes del territorio de la República Kirguisa.  El
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
- Contratación pública
116. En respuesta a peticiones de información al respecto, el representante de la República
Kirguisa dijo que antes no había ninguna ley especial que regulara las prácticas de contratación
pública.  Cada departamento, ministerio, agencia u organismo estatal podía utilizar el sistema que
deseara para contratar los bienes o servicios que necesitaba.  En los cuadros 1-29 y 1-30 del anexo 1
del documento WT/ACC/KGZ/3 se había facilitado al Grupo de Trabajo datos sobre la contratación
pública.  El representante añadió que, como parte del proceso de reforma, el Parlamento de laRepública Kirguisa había aprobado el 15 de abril de  1997 la Ley de Contratación Pública, promulgada
el 13 de mayo de 1997 y que entró en vigor el 1º de junio de 1997.
117. En respuesta a peticiones de información sobre el procedimiento de compra previsto en la Ley
de Contratación Pública, el representante de la República Kirguisa dijo que la Ley se basaba en la LeyWT/ACC/KGZ/26
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Modelo correspondiente de la CNUDMI y que en ella  se disponía que en el pliego de condiciones
publicado para cada contratación se indicaran los procedimientos y criterios de evaluación de las
ofertas y que las entidades de contratación actuaran en estricta conformidad con el pliego de
condiciones correspondiente.  El único criterio aplicado era el del precio (con sujeción a todo margen
de preferencia aplicado de conformidad con la Ley), a menos que en el pliego de condiciones seindicara que la adjudicación del contrato se basaría en otros criterios objetivos y cuantificables.  Esos
otros criterios debían especificarse de antemano en el pliego de condiciones.  En virtud del Decreto
Presidencial Nº 31, de 29 de enero de 1997, se habí a establecido el Organismo de Contratación del
Estado, dependiente del Consejo de Ministros.  Este nuevo Organismo central controlaría la
aplicación del sistema legal, supervisaría las decisiones de todas las organizaciones de contratación,
vigilaría las infracciones del derecho público y resolvería las diferencias.  Las diferencias podían
someterse al sistema de tribunales económicos; sin embargo, por lo general sólo podía recurrirse a lareparación judicial tras haber agotado los recursos administrativos.  Añadió, no obstante, que no
estaban sujetas a examen judicial las siguientes cuestiones:
- selección del método de contratación;
- elección del procedimiento de selección;
- limitación del procedimiento de contratación sobre la base de la nacionalidad;- decisión de la entidad de contratación de rechazar todas las propuestas u ofertas
presentadas;
- negativa de la entidad de contratación a responder a una expresión de interés en
participar en el procedimiento de solicitud de ofertas;  y
- omisión de referencias a leyes y reglamentos en el pliego de condiciones.
118. En respuesta a las preguntas formuladas sobre si los procedimientos de contratación podían
limitarse a los proveedores nacionales, el representante de la República Kirguisa dijo que el párrafo 1
del artículo 3 de la Ley de Contratación Pública de Bienes, Obras y Servicios autorizaba a la entidad
adquirente a excluir del proceso de licitación a los proveedores extranjeros.  De incluirse aproveedores extranjeros en el proceso de licitación, la entidad adquirente no podía discriminar entre
distintos proveedores extranjeros de bienes, obras y servicios, ni excluirlos, en razón de la
nacionalidad.  De incluirse a proveedores extranjeros en el proceso de licitación, las propuestas de
éstos deberían considerarse en un pie de igualdad con aquéllas de los proveedores nacionales, según
lo dispuesto en el párrafo 6 del artículo 3 de la Ley de Contratación Pública de Bienes, Obras y
Servicios.
119. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron que, en el marco de los compromisos de
adhesión establecidos en su protocolo, la Rep ública Kirguisa se adhiriera al Acuerdo sobre
Contratación Pública y presentara una lista de co mpromisos al Comité de Contratación Pública para
iniciar negociaciones, a más tardar, tres meses después de la fecha de adhesión a la OMC.
120. El representante de la República Kirguisa manifestó que su país iniciaría negociaciones para
convertirse en miembro del Acuerdo sobre Cont ratación Pública con ocasión de su adhesión,
presentando en ese momento una oferta en relación con las entidades correspondientes.  Confirmó
también que, si los resultados de las negociaciones eran satisfactorios para la República Kirguisa y los
signatarios del Acuerdo, su país completaría las negociaciones encaminadas a formar parte de éste
para el 31 de diciembre de 1999.  El Grup o de Trabajo tomó nota de este compromiso.
- Comercio de aeronaves civiles
121. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron que la República Kirguisa se
comprometiera a incorporarse al Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles en el momento de
la adhesión.  El representante de la República Kirguisa contestó que su Gobierno examinaría la
cuestión de la adhesión al Acuerdo plurilateral sobre el comercio de aeronaves civiles a partir del1º de enero de 1999.WT/ACC/KGZ/26
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122. El representante de la República Kirguisa, confirmó que su Gobierno sería signatario del
Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles en las condiciones y modalidades aceptables para
éste y para las demás partes en el Acuerdo, dentro de un lapso razonable, pero de todas formas a más
tardar en la fecha en que conceda un régimen de franquicia arancelaria a los productos abarcados por
el Acuerdo a otro país también signatario del Acuerdo.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estecompromiso.
- Tránsito
123. El representante de la República Kirguisa dijo que en el Código de Aduanas se establecía que
las mercancías en tránsito en el territorio de la República Kirguisa debían ser declaradas a la
Inspección de Aduanas del Estado en el punto de entrada y, una vez despachadas en él, podían
circular libremente a través del territorio aduanero de la República Kirguisa.  No se exigía el pago de
derechos ni impuestos por las mercancías en tránsito.  Las mercancías clasificadas como "mercancíasen tránsito" debían permanecer sin cambios, excepto en lo referente a su deterioro normal, y no debían
utilizarse para ningún fin económico.  Debían ser transportadas a su lugar de destino aduanero
siguiendo las rutas y direcciones fijadas por la Inspección de Aduanas del Estado.  Si no se
presentaban a la Inspección de Aduanas del Estado en el punto de salida en un plazo prudencial, el
transportista era responsable del pago de todos los derechos e impuestos que se hubieran aplicado alas mercancías si se hubieran despachado para libre circulación (el transportista podía ser también
objeto de una sanción administrativa), a menos que pudiera demostrarse que se habían exportado,
destruido o perdido como consecuencia de un accidente o por causa de fuerza mayor.
- Políticas que afectan al comercio de productos agropecuarios
- Importaciones:  Descripción de los tipos de protección en frontera aplicados
124. En respuesta a peticiones de información, el representante de la República Kirguisa dijo que
los productos agropecuarios no estaban sujetos al régimen de licencias de importación ni a
restricciones de otro tipo, por ejemplo contingentes .  Algunas categorías de productos agropecuarios,
especificadas en la lista aprobada por la Resolución Nº 260 del Consejo de Ministros, de 28 de abril
de 1994, estaban sujetas a certificación, con el fin de proteger la salud de la población kirguisa
restringiendo la importación de productos y materias primas de baja calidad.  Los productos
agropecuarios importados estaban sujetos a derechos que no excedían del 10 por ciento.
- Exportaciones
125. Añadió que no se requería licencia para la exportación de productos agropecuarios.  No
existían aranceles, contingentes, restricciones ni prohibiciones con respecto a la exportación de
productos agropecuarios.  Tampoco se otorgaban créditos, garantías o seguros de los créditos ni
ninguna otra ayuda o asistencia financiera en relación con las exportaciones de productos
agropecuarios.
- Políticas internas:  descripción de los gastos presupuestarios e ingresos
sacrificados en relación con cada una de las medidas de ayuda interna vigentes
126. Atendiendo a solicitudes de información, el representante de la República Kirguisa dijo que
uno de los objetivos básicos de la política de su país en materia de agricultura consistía en asegurar la
estabilidad y el crecimiento de la oferta de productos agropecuarios en el mercado interno.  Porconsiguiente, la República Kirguisa seguía un proceso de descolectivización, reorganización y
privatización de las empresas agrícolas.  Los precios de los productos agropecuarios se habían
liberalizado.  A partir de finales de 1995 se habían interrumpido todos los pagos directos de ayuda
financiera estatal a las empresas agropecuarias, con excepción de seis establecimientos especiales de
cría de animales y 26 establecimientos de producción de semillas.  Señaló, sin embargo, que, debido aWT/ACC/KGZ/26
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la falta de fondos, ni siquiera esas empresas recibían una ayuda financiera regular del Estado.  En
sustitución parcial de la ayuda financiera directa del Estado, el Gobierno utilizaba fondos prestados
por diversas organizaciones e instituciones internacionales para facilitar a las empresas agrícolas
créditos a tipos de interés bajos con el fin de que pudieran adquirir insumos fundamentales: semillas,
abonos, equipo, etc.  Los tipos de interés anual aplicados a los fondos prestados eran del 7 al 12 porciento.  Los aplicados a los préstamos subsiguientes a las empresas agrícolas eran del 1 al 5 por
ciento.  A este respecto, indicó que los tipos de interés anual aplicados por los prestamistas
comerciales privados se situaban actualmente entre el 50 y el 60 por ciento.
127. En respuesta a esta información, algunos miem bros del Grupo de Trabajo preguntaron si el
tipo arancelario medio aplicable a los productos agropecuarios en virtud del nuevo régimen
arancelario excedería del actual tipo medio del 10 por ciento.  El representante de la República
Kirguisa contestó que el tipo arancelario medio aplicable a los productos agropecuarios en virtud delrégimen arancelario en proyecto seguiría siendo de alrededor del 10 por ciento.
128. Algunos miembros preguntaron si la República Kirguisa contraería un compromiso de no
exigir licencias ni imponer aranceles o contingentes con respecto a la exportación de productos
agropecuarios.  El representante de la República Kirguisa contestó que su país consolidaría sus
actuales políticas de no exigir licencias ni imponer aranceles o contingentes con respecto a laexportación de productos agropecuarios, excepto en conformidad con los Acuerdos de la OMC.
129. El representante de la República Kirguisa facilitó información sobre la ayuda interna y las
subvenciones a la exportación, reproducida en  los documentos WT/ACC/SPEC/KGZ/1/Rev.1 y
WT/ACC/SPEC/KGZ/14.  Manifestó que la República Kirguisa consolidaría en cero las subvenciones
a la exportación de productos agropecuarios.
130. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron si cesarían en el futuro los pagos
directos de ayuda financiera estatal a los establecimientos especiales de cría de animales y producción
de semillas.  El representante de la República Kirguisa contestó que, debido a la falta de recursos
financieros, el Estado no facilitaba actualmente ninguna ayuda a esos establecimientos.  Los
dedicados a la cría de caballos de raza habían podido cubrir sus gastos sin asistencia del Estado, perolos dedicados a la producción de semillas recibían ayuda de la Comisión Europea de Cuestiones
Técnicas.  Se estimaba que la asistencia prestada en 1995 ascendía a 15-20 millones de som.  En 1997
estaba prevista la prestación de asistencia a establecimientos de ese tipo en un programa
gubernamental relativo a la cría de ganado ovino.
131. Los compromisos de la República Kirguisa en relación con los aranceles aplicados a los
productos agropecuarios, la ayuda interna y las subvenciones a la exportación para esos productos, se
reproducen en la parte I de la Lista de concesiones y compromisos del anexo al Protocolo deAdhesión de la República Kirguisa a la OMC.
- Régimen de los textiles
132. En respuesta a peticiones de información sobre los productos textiles, el representante de la
República Kirguisa dijo que los productos textiles importados estaban sujetos a tipos de derechos queoscilaban entre el cero y el 30 por ciento y que los productos textiles para niños debían cumplir las
normas de seguridad aplicables .  El requisito de certificación a este respecto fue establecido por la
Resolución Nº 520 del Consejo de Ministros, de 2 de diciembre de 1995, y se aplicaba igualmente a
los artículos textiles para niños de producción nacional.  La exportación de productos textiles estaba
sujeta únicamente a un Acuerdo sobre el Comercio de Productos Textiles concluido con lasComunidades Europeas ("Acuerdo sobre los Textiles con la CE"), en el que se establecía un
contingente para los textiles de origen kirguís importados en las Comunidades Europeas.  En el
Acuerdo sobre los Textiles con la CE se disponía que los contingentes no entrarían en vigor hasta
el 1º de enero de 1997.  De conformidad con el Ac uerdo sobre los Textiles con la CE, la RepúblicaWT/ACC/KGZ/26
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Kirguisa podía exportar textiles a las Comunidades Europeas con arreglo a los siguientes contingentes
(establecidos en porcentaje de las importaciones totales de tales productos en las Comunidades
Europeas durante el año anterior):
- 0,35 por ciento para los productos de la categoría I;
- 1,20 por ciento para los productos de la categoría II;  y- 4,00 por ciento para los productos de las categorías III, IV y V.
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  (ADPIC)
1. Aspectos generales
a) Política de propiedad intelectual
133. El representante de la República Kirguisa dijo que el sistema de propiedad intelectual de la
República Kirguisa se hallaba todavía en transición del régimen heredado de la antigua Unión
Soviética.  La política del Gobierno era poner en pie un sistema de protección de la propiedad
intelectual basado en el modelo de los sistemas vigentes en los países desarrollados con economía de
mercado.  En aplicación de esta política, la  República Kirguisa había aprobado:  i) la Parte II delCódigo Civil (aprobada el 5 de diciembre de 1997, con efectos a partir del 1º de marzo de 1998), que
contenía disposiciones por las que se establecían los derechos de propiedad intelectual fundamentales
y su protección,  ii) la Ley de Patentes (aprobada el 16 de diciembre de 1997, con efectos a partir del 4
de febrero de 1998),  iii) la Ley sobre derecho de autor y derechos conexos (aprobada el 16 de
diciembre de 1997, con efectos a partir del 23 de enero de 1998),  y iv) la Ley sobre las marcas defábrica o de comercio, las marcas de servicios y las denominaciones de origen  (aprobada el 16 de
diciembre de 1997, con efectos a partir del 28 de enero de 1998).  Además,  el Parlamento había
adoptado diversas leyes sobre circuitos integrados, programas informáticos y bases de datos, y
determinadas obtenciones genéticas así como la Ley sobre secretos comerciales.  La Ley contra los
Monopolios, promulgada el 15 de abril de 1994, contenía disposiciones  sobre la competencia deslealy la apropiación indebida de derechos de propiedad intelectual.  El Código Penal (Sección sobre la
Propiedad Intelectual) entró en vigor el 1º de enero de 1998;  la Ley sobre los ordenadores personales,
los programas informáticos y las bases de datos entró en vigor el 4 de abril de 1998, la Ley sobre los
circuitos integrados el 10 de abril de 1998 y la Ley sobre los secretos comerciales el mismo día.  La
Ley de Protección Legal de las Obtenciones Genéticas había entrado en vigor el 1º de julio de 1998.
El representante añadió que al elaborar esas leyes la República Kirguisa había tenido en cuenta las
prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC y que la Parte 2 del Código Civil, que había entrado envigor el 1º de marzo de 1998, comprendía un capítulo sobre la propiedad intelectual, el capítulo V,
que estaba en conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
134. Algunos miembros del Grupo de Trabajo dijeron que la República Kirguisa debía contraer el
compromiso de aplicar plenamente el Acuerdo sobre los ADPIC a partir de la fecha de su adhesión a
la OMC.
b) Organismos encargados de la formulación y aplicación de la política de propiedad
intelectual
135. En respuesta a peticiones de información adicional, el representante de la República Kirguisa
dijo que el 4 de marzo de 1996 el Presidente dictó un decreto por el que se establecía un organismocentral sobre la propiedad intelectual: el Organismo del Estado para la Propiedad Intelectual
(conocido también como Kyrgyzpatent ).  Este organismo tenía a su cargo el registro de patentes,
marcas de fábrica o de comercio, dibujos y modelos industriales, derechos de autor y derechos
conexos, y obtenciones genéticas (es decir, nuevas obtenciones vegetales y animales).  El
Departamento Antimonopolio del Ministerio de Hacienda se ocupaba de la administración yaplicación de la Ley contra los Monopolios, que en su artículo 5 prohibía la "competenciaWT/ACC/KGZ/26
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inescrupulosa", definida en términos que incluían  el uso no autorizado de marcas de fábrica o de
comercio, la apariencia comercial y la información mercantil confidencial o de dominio privado.
c) Participación en convenios internacionales sobre propiedad intelectual
136. El representante de la República Kirguisa dijo que el 20 de febrero de 1998 la República
Kirguisa participaba en los siguientes tratados, acuerdos y convenios multilaterales:
- Convenio que establece la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI);
- Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (firmado por el
Primer Ministro de la República Kirguisa el 6 de enero de 1994 y depositado en la
OMPI el 14 de febrero de 1994);
- Arreglo de Madrid relativo al registro internacional de marcas (firmado por el Primer
Ministro de la República Kirguisa el 6 de enero de 1994 y depositado en la OMPI el14 de febrero de 1994);
- Tratado de Cooperación en materia de Patentes (firmado por el Primer Ministro de la
República Kirguisa el 6 de enero de 1994 y depositado en la OMPI el 14 de febrero
de 1994);
- Convenio Euroasiático sobre Patentes (se estaba adaptando la traducción para
ajustarla a la versión oficial de 1994).
Además, la República Kirguisa estaba en proceso de adhesión a los siguientes tratados, acuerdos y
convenios:
- Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas;
- Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor;
- Arreglo de Locarno que establece una Clasificación Internacional para los Dibujos y
Modelos Industriales (ratificado por el Jogorku Kenesh (Cámara Alta) el 26 de enero
de 1998 y sometido a la Cámara de Representantes del Pueblo para su ratificación);
- Arreglo de Estrasburgo relativo a la Clasificación Internacional de Patentes
(ratificado por el Jogorku Kenesh (Cámara Alta) el 26 de enero de 1998 y sometido a
la Cámara de Representantes del Pueblo para su ratificación);
- Acuerdo de Viena por el que se establece una Clasificación Internacional de los
elementos figurativos de las marcas (ratificado por el Jogorku Kenesh (Cámara Alta)
el 26 de enero de 1998 y sometido a la Cámara de Representantes del Pueblo para su
ratificación);
- Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de Productos y Servicios
para el Registro de Marcas (ratificado por el Jogorku Kenesh (Cámara Alta) el 26 de
enero de 1998 y sometido a la Cámara de Representantes del Pueblo para su
ratificación).
Aparte de esos tratados multilaterales, la República Kirguisa había concluido acuerdos bilaterales
sobre la propiedad industrial con los siguientes países:
- Federación de Rusia (1995)
- Uzbekistán (1996)- Kazakstán (1997)
- Armenia (1997)
- Azerbaiyán (1997).
La República Kirguisa no había adoptado aún las disposiciones necesarias para adherirse a los
siguientes convenios, por razones que nada tenían que ver con su contenido:WT/ACC/KGZ/26
Página 54
- Convención Internacional sobre la Protección de los Artistas Intérpretes o
Ejecutantes, de los Productores de Fonogramas y los Organismos de Radiodifusión
(Convención de Roma);
- Convenio para la Protección de los productores de fonogramas contra la reproducción
no autorizada de sus fonogramas (Convenio de Ginebra);
- Tratado de la OMPI sobre interpretaciones o ejecuciones artísticas y fonogramas;
- Tratado sobre la Propiedad Intelectual respecto de los Circuitos Integrados (Tratado
de Wáshington);
- Convención Universal sobre Derecho de Autor.
No obstante, la Ley sobre los Circuitos Integrados entró en vigor el 10 de abril de 1998.  Esta Ley
prestaba los tipos de protección enumerados en el Tratado de Wáshington y estaba en conformidadcon las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Además, el capítulo 55 del Código Civil
abarcaba los derechos conexos, como lo hacía también la Ley sobre derecho de autor y derechos
conexos aprobada el 16 de diciembre de 1997.  Estas leyes protegían el derecho de los artistas
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión por un
plazo de 50 años y estaban en conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
137. Los derechos de los productores de fonogramas estaban protegidos por la Ley sobre derecho
de autor y derechos conexos, que contenía disposiciones básicas sobre la protección de los derechos
de esos productores en conformidad con las prescripciones de la OMC aplicables.  El representante de
la República Kirguisa dijo que su país se hallaba en proceso de adhesión al Convenio de Berna para la
Protección de las Obras Literarias y Artísticas y, había ratificado el Acuerdo de la OMPI sobre
Derecho de Autor (1996) el 30 de junio de 1998.
d) Aplicación de trato nacional y trato NMF a los extranjeros
138. El representante de la República Kirguisa indicó que la política de su país con respecto a la
aplicación a los extranjeros de sus leyes sobre propiedad intelectual era otorgar trato nacional a las
personas físicas y jurídicas extranjeras y a las personas apátridas, salvo que ese trato fuera contrario a
las disposiciones contenidas en acuerdos internacionales en los que la República Kirguisa era parte.
La excepción a esta "política de trato nacional" era que en el artículo 17 de la Ley de Patentes
aprobada y en el artículo 6 de la Ley sobre las marcas de fábrica o de comercio, las marcas de servicio
y las denominaciones de origen se disponía que las solicitudes de personas físicas o jurídicas
extranjeras con domicilio fuera de la República Kirguisa debían ser presentadas por conducto de unagente de patentes inscrito en el registro del Organismo del Estado para la Propiedad Intelectual
(Kyrgyzpatent ).  Además, el representante de la Repúbl ica Kirguisa manifestó que, con el fin de
garantizar el trato nacional, el Organismo del Estado para la Propiedad Intelectual ( Kyrgyzpatent )
estaba revisando las leyes y reglamentos con miras a que se diera a las personas extranjeras el trato
nacional; por ejemplo, la Resolución sobre las tasas cobradas por los derechos de propiedadintelectual, Nº 346, de 12 de junio de 1998, adoptaba una estructura uniforme de derechos.
139. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron cómo se proponía la República
Kirguisa cumplir las disposiciones del artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC.  El representante de la
República Kirguisa dijo, con respecto al principio NM F, que la República Kirguisa se proponía seguir
las prescripciones del artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC.
e) Derechos e impuestos
140. El representante de la República Kirguisa indicó que se cobraban derechos por la tramitación
de las solicitudes de registro de marcas de fábrica o de comercio y marcas de servicios, las solicitudes
de patente de invenciones y de dibujos y modelos industriales y las solicitudes de certificación demodelos de utilidad.  También se cobraban derechos por la prórroga del plazo de validez de las
patentes de dibujos y modelos industriales y de modelos de utilidad y por la prórroga del registro deWT/ACC/KGZ/26
Página 55
marcas de fábrica o de comercio y marcas de servicios y la utilización de denominaciones de origen.
Señaló a este respecto que en el artículo 18 del Reglamento temporal se establecían diferentes
métodos para calcular los derechos de solicitud/registro y demás derechos pagaderos por los
nacionales kirguises y los nacionales de los demás países de la CEI (derechos fijados en porcentajes
variables del "salario mínimo") y los pagaderos por nacionales de países no pertenecientes a la CEI(derechos fijados en cantidades variables de dólares de los Estados Unidos).  De conformidad con la
Ley de Patentes y la Ley sobre las marcas de fábrica o de comercio, las marcas de servicios y las
denominaciones de origen, se estaban elaborando reglamentos en los que se establecería un método
unificado de percepción de derechos.  No obstante, hasta la aprobación de ese reglamento seguirían
rigiendo las normas del Reglamento temporal sobre los derechos por el otorgamiento de patentes de
invención, modelos de utilidad y dibujos y modelos industriales y el registro de marcas de fábrica o de
comercio y marcas de servicios (1994).
141. El representante de la república Kirguisa dijo que su país concedería el trato nacional en lo
que respecta a las tasas cobradas por la concesión de derechos de propiedad intelectual en el momento
en que se adhiriera a la OMC.  A este respect o, se había adoptado el 12 de junio una Resolución
Nº 346 sobre las tasas cobradas por los derechos de propiedad intelectual, que preveía el trato
nacional.
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la adquisición y el
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual
142. El representante de la República Kirguisa indicó que en varios artículos del Código Civil se
establecía el reconocimiento jurídico básico de los derechos de propiedad intelectual.  En elartículo 22 de dicho Código se enumeraban las categorías objeto de derechos civiles: información no
divulgada protegida y otros resultados de la actividad intelectual, nombres comerciales, marcas de
fábrica o de comercio y otros medios de individualización de los productos.  En el artículo 53 se
establecía que un ciudadano podía tener el derecho de propiedad intelectual, así como también
derechos de propiedad personales de carácter no económico.  El artículo 22 se refería específicamentea los nombres comerciales, las marcas de fábrica o de comercio y otros medios de marcado distintivo
de los artículos.  En el artículo 53 se disponía, entre otras cosas, que una persona podía tener derechos
de autoría respecto de obras científicas, artísticas o literarias, invenciones y otros resultados de la
actividad intelectual.  En el artículo 32 se establecía que una persona tenía un derecho exclusivo sobre
las expresiones objetivas resultantes de su actividad intelectual, incluido todo medio creado y
utilizado para identificar a una persona jurídica o un producto, obra o servicio producido u ofrecido
por una persona física o jurídica (por ejemplo, el nombre de una empresa, el nombre comercial de unproducto, las marcas de fábrica o de comercio, las marcas de servicios, etc.).  En el artículo 32 se
disponía asimismo que para que un tercero pudiera emplear esas "expresiones objetivas" necesitaba el
consentimiento de la persona o entidad titular del derecho correspondiente.  Estas disposiciones
relativas a la propiedad intelectual figuraban en la Parte I del Código Civil.  La Ley contra los
Monopolios prohibía la "competencia inescrupulosa", que incluía "el uso no autorizado de una marcade fábrica o de comercio, el nombre o la marca de  un producto; la reproducción no autorizada de una
forma, envase o apariencia de un producto" y "el uso o la divulgación no autorizados de
informaciones confidenciales de carácter científico, técnico, industrial o comercial".
a) Derecho de autor y derechos conexos,  incluidos los derechos de los artistas intérpretes o
ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión
143. El representante de la República Kirguisa añadió que la Parte I del Código Civil prestaba en
general protección a los derechos de autor.  En el artículo 7 se disponía que la creación de obras
científicas, literarias o artísticas, las invenciones y otros productos de la actividad intelectual
generaban derechos de propiedad intelectual.  El Reglamento Temporal del Kyrgyzpatent  sobre el
registro oficial de los programas de ordenador, las bases de datos y las topografías de circuitos
integrados extendía la protección del derecho de autor a los programas de ordenador -con excepciónWT/ACC/KGZ/26
Página 56
de los lenguajes de programación informática-  y las bases de datos, que se consideraban
compilaciones.  Este Reglamento temporal brindaba al titular de un programa de ordenador, una base
de datos o una topografía la posibilidad de registrar formalmente su correspondiente derecho de autor.
El Reglamento Temporal había sido sustituido por la Ley sobre derecho de autor y derechos conexos,
que había entrado en vigor el 23 de enero de 1998 y que regulaba las relaciones resultantes de lacreación de obras científicas, literarias y artísticas (derecho de autor), la producción de fonogramas,
las interpretaciones o ejecuciones artísticas,  la producción y radiodifusión por cable y los organismos
de radiodifusión (derechos conexos).
144. El representante de la República Kirguisa manifestó que la Ley sobre derecho de autor y
derechos conexos, que entró en vigor el 23 de enero de 1998, estaba en plena conformidad con las
prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios
145. El representante de la República Kirguisa dijo que la Ley sobre las marcas de fábrica o de
comercio, las marcas de servicios y las denominaciones de origen disponía el registro de las marcas de
fábrica o de comercio, válido por un plazo de 10 años contados a partir de la fecha de presentación de
la oportuna solicitud en el Organismo del Estado para la Propiedad Intelectual ( Kyrgyzpatent ).  En el
artículo 20 de dicha Ley se disponía la anulación del registro de una marca de fábrica o de comercio
cuanto ésta no se hubiera utilizado durante un período de tres años.  De conformidad con el artículo 6
bis del Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial, en el artículo 5 de la citada
Ley se establecía que podría denegarse el registro de marcas de fábrica o de comercio que fueran
similares a marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas en el territorio de la RepúblicaKirguisa hasta el punto de dar lugar a probabilidad de confusión.  En el artículo 41 se atribuía
responsabilidad por el uso ilícito de una marca de fábrica o de comercio.  Entre los recursos jurídicos
previstos figuraban la confiscación y destrucción de las mercancías respecto de las cuales se hubiera
utilizado ilícitamente una marca de fábrica o de comercio.  El artículo 5 preveía la denegación de una
solicitud de registro de una marca de fábrica o de comercio que reprodujera (en su totalidad o enparte) un nombre comercial cuyo derecho de propiedad hubiera sido concedido anteriormente a otras
personas.
146. El representante de la República Kirguisa manifestó que la Ley sobre las marcas de fábrica o
de comercio, las marcas de servicios y las denominaciones de origen, aprobada por la Asamblea
Legislativa del Parlamento el 16 de diciembre de 1997, firmada por el Presidente de la República
Kirguisa el 14 de enero de 1998 y que entró en vigor el 28 de enero de 1998, estaba en conformidad
con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
c) Indicaciones geográficas, inclui das las denominaciones de origen
147. El representante de la República Kirguisa dijo que las cuestiones relativas al registro, la
protección jurídica y la utilización de marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios y
denominaciones de origen se regían por la Ley de la República Kirguisa sobre las marcas de fábrica ode comercio, las marcas de servicios y las denominaciones de origen, recientemente aprobada, que se
había promulgado en diciembre de 1997 y habí a entrado en vigor el 28 de enero de 1998.
Por ejemplo, los artículos 27 a 38 de dicha Ley contenían disposiciones sobre las denominaciones de
origen de las mercancías.
148. El representante de la República Kirguisa manifestó que la Ley sobre las marcas de fábrica o
de comercio, las marcas de servicios y las denominaciones de origen había puesto el régimen de la
República Kirguisa sobre las denominaciones de origen de las mercancías en plena conformidad con
las prescripciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio.WT/ACC/KGZ/26
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d) Dibujos y modelos industriales
149. El representante de la República Kirguisa dijo que la Ley de Patentes, aprobada
recientemente, disponía la protección de los dibujos y modelos industriales por un plazo de diez años
contados a partir de la fecha de prioridad.  En el artículo 21 de dicha Ley se brindaba la oportunidadde establecer una fecha de prioridad a partir de la fecha de presentación de una solicitud en un Estado
miembro del Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (prioridad convencional)
si se presentaba la oportuna solicitud en el Organismo del Estado para la Propiedad Intelectual
(Kyrgyzpatent ) en los seis meses siguientes a la fecha indicada.  Se establecía un período de gracia
limitado para la divulgación de informaciones por el autor o por una persona que las hubiera obtenido
de él.  Se excluían de la protección las estructuras y obras arquitectónicas contrarias al interés público
o los principios de humanidad.  En respuesta a las peticiones de aclaración de los conceptos decontradicción de los "principios de humanidad", el representante de la República Kirguisa dijo que las
definiciones no se basaban en documentos normativos oficiales y sólo podían ir acompañadas de
referencias a fuentes relacionadas con declaraciones de ideas humanitarias y normas ético-morales
desarrolladas en la sociedad, en conformidad con las normas internacionales establecidas en los
acuerdos internacionales aplicables.
e) Patentes
150. El representante de la República Kirguisa indicó que en la Ley de Patentes se establecía que
el plazo de las patentes sería de 20 años contados a partir de la fecha de prioridad.  Podía obtenerse
una patente para toda invención que fuera nueva, entrañara una actividad inventiva y fuera susceptiblede aplicación industrial.  Las solicitudes debían presentarse en el Kyrgyzpatent  y se examinaban a
petición del solicitante.  Se establecía un período de gracia para la divulgación de informaciones por
el inventor o por una persona que las hubiera obteni do de él.  La protección de los circuitos integrados
era objeto de una ley aparte, actualmente pendiente de examen en el Parlamento.  También en este
caso se excluía de la protección mediante patente las obras contrarias al interés público o losprincipios de humanidad.  La importación satisfa cía el requisito de explotación industrial.
151. El representante de la República Kirguisa manifestó que la Ley de Patentes, aprobada por la
Asamblea Legislativa del Parlamento el 16 de diciembre de 1997, firmada por el Presidente de la
República Kirguisa el 14 de enero de 1998 y que entr ó en vigor el 4 de febrero de 1998, había puesto
el régimen de patentes de la República Kirguisa en plena conformidad con las prescripciones del
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.
f) Protección de las obtenciones vegetales
152. El representante de la República Kirguisa dijo que, con arreglo a la Ley de Patentes de su
país, las obtenciones vegetales no eran patentables.  No obstante, en el Reglamento temporal sobre las
obtenciones genéticas se preveía la protección jurídica de las obtenciones vegetales y animales.  La
Ley de la República Kirguisa sobre la protección jurídica de las obtenciones genéticas había entradoen vigor el 1º de julio de 1998.
g) Esquemas de trazado de los circuitos integrados
153. El representante de la República Kirguisa dijo que los esquemas de trazado de los circuitos
integrados eran objeto de una ley específica en la que se incorporaban las prescripciones del Acuerdosobre los ADPIC.  La Ley había sido aprobada po r el Parlamente y promulgada en marzo de 1998.
154. El representante de la República Kirguisa manifestó que la Ley sobre las topografías de los
circuitos integrados, que había sido aprobada el 31 de marzo de 1998, había puesto el régimen de
protección de los esquemas de trazado de los circuitos integrados en plena conformidad con lasWT/ACC/KGZ/26
Página 58
prescripciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados
con el Comercio.
h) Prescripciones sobre la información no divulgada, con inclusión de los secretos
comerciales y los datos de pruebas
155. El representante de la República Kirguisa dijo que, de conformidad con los artículos 22 y 34
del Código Civil, la información no divulgada protegida, que constituía un secreto comercial, figuraba
entre las materias objeto de derechos civiles.  Esa información debía tener un valor comercial real o
potencial por ser secreta para terceros, no podía ser accesible sobre ninguna base legal y su titular
debía adoptar medidas para mantener su carácter confidencial.  Los secretos comerciales eran objeto
de una legislación aparte, promulgada el 30 de marzo de 1998.  Se preveía el pago de
indemnizaciones por los daños y perjuicios causados por apropiación indebida de ese tipo deinformaciones por personas que las hubieran obtenido ilícitamente o las hubieran divulgado
incumpliendo una obligación contractual.  El artículo 202 del Código Civil obligaba a los
representantes comerciales a respetar el carácter confidencial de toda la información obtenida sobre
operaciones de venta, incluso tras haber finalizado su relación de trabajo.  El Código Penal preveía
también sanciones por la extracción de información de los ordenadores.
156. El representante de la República Kirguisa manifestó que la Ley de Secretos Comerciales,
promulgada el 30 de marzo de 1998, había puesto el régimen de protección de los secretos
comerciales en plena conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.
i) Otras categorías de propiedad intelectual
157. El representante de la República Kirguisa dijo que el Reglamento temporal del Kyrgyzpatent
sobre el procedimiento de registro de los acuerdos de licencia, de 24 de julio de 1995, protegía las
relaciones o acuerdos en materia de conocimientos técnicos ("know-how").  Los nombres comerciales
gozaban de protección en virtud del artículo 89 del Código Civil, en el que se establecía que unapersona jurídica que hubiera registrado su denominación comercial tenía un derecho exclusivo a su
uso.  Dicho artículo 89 disponía que la persona jurídica que hubiera registrado en primer lugar una
determinada denominación comercial tenía el derecho exclusivo de utilizar esa denominación.  Toda
persona que utilizara ilícitamente el nombre registrado de otra empresa estaba obligada a dejar de
hacerlo si así se le pedía y a indemnizar al titular del nombre registrado por los perjuicios causados
por dicha utilización.  El Kyrgyzpatent  había presentado, para su aprobación, un proyecto de
reglamento sobre denominaciones comerciales que estaría en vigor hasta que se aprobara laoportuna ley.
3. Medidas de control del abuso de los derechos de propiedad intelectual
158. El representante de la República Kirguisa dijo que en el artículo 12 de la Ley de Patentes se
estipulaba que, cuando una invención, un modelo de utilidad o un dibujo o modelo industrial no seutilizara o se utilizara insuficientemente durante un período de tres años contados a partir de la fecha
de concesión de la patente, toda entidad que deseara usar el objeto protegido o estuviera dispuesta a
hacerlo tendría derecho (si el titular de la patente se negara a concluir con ella un acuerdo de licencia)
a recurrir a los tribunales y presentar una solicitud de concesión de una licencia obligatoria.  Esa
licencia se concedería si el titular de la patente no pudiera demostrar la existencia de razones quejustificaran el uso insuficiente o la falta de uso del objeto en cuestión.  No obstante, reafirmó que
como el artículo 40 de la Ley de Patentes prevé que los acuerdos internacionales prevalecerán sobre
las disposiciones nacionales en conflicto con éstos, cualquier medida adoptada por la República
Kirguisa a fin de conceder una licencia obligatoria en relación con tecnología patentada, deberá
observar todas las condiciones contenidas en el artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC, incluidasWT/ACC/KGZ/26
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las disposiciones de los apartados c), e) y g).  Antes de su adhesión, la República Kirguisa procedería
a esclarecer esta cuestión en sus disposiciones nacionales.
4. Observancia
a) Procedimientos y recursos judiciales civiles
159. El representante de la República Kirguisa dijo que, con arreglo al artículo 10 del Código
Civil, el demandante podía obtener la ayuda judicial para imponer el cumplimiento de las
obligaciones reconocidas por el derecho civil.  El Código Civil establecía que el tribunal podía
i) ordenar el cumplimiento de una obligación en sus estrictos términos, ii) establecer una
indemnización por las pérdidas, iii) imponer multas y otras sanciones.  En el artículo 14 se establecía
que la compensación de las pérdidas abarcaba los daños y perjuicios, así como el lucro cesante, y losbeneficios obtenidos por el infractor como consecuencia de la infracción cometida.  El artículo 16
preveía la reparación de los daños morales.  El artículo 18 establecía medios jurídicos de protección
del honor, la dignidad y el crédito comercial, que abarcaban tanto el derecho de impugnación como el
derecho a indemnizaciones para compensar las pérdidas y/o daños morales ocasionados.
b)  Medidas provisionales
160. El representante de la República Kirguisa dijo que en el artículo 35 de la Ley de Patentes se
establecía que los tribunales, dentro de los límites de su autoridad, tenían jurisdicción para juzgar los
siguientes litigios: acciones relacionadas con los derechos de propiedad industrial, controversias que
entrañaran la expedición de documentos de protección, determinaciones de la titularidad de unapatente, cuestiones relativas a licencias obligatorias, acciones por infracción del derecho exclusivo a
la materia objeto del derecho de propiedad industrial, y diferencias relativas a otros derechos
económicos del titular de una patente.
c) Procedimientos y recursos administrativos161. El representante de la República Kirguisa dijo que en el artículo 10 del Código Civil se
establecía que la observancia de los derechos sólo podía imponerse en el plano administrativo en los
casos estipulados por ley y que esas decisiones podían ser objeto de apelación ante los tribunales.  En
la Ley de Patentes y en la Ley sobre las marcas de fábrica o de comercio, las marcas de servicios y las
denominaciones de origen se disponía que el Consejo de Apelaciones examinara las controversias
relativas a invenciones, modelos de utilidad, dibujos y modelos industriales, marcas de fábrica o de
comercio y marcas de servicios, y denominaciones de origen.  El organismo de protección delconsumidor tenía facultades administrativas con respecto a diversas formas de actividades
comerciales inescrupulosas, entre ellas la utilización de marcas ajenas, la venta de artículos no aptos
para el uso corriente (con inclusión de los artículos alimenticios y bebidas con etiquetado incorrecto)
y la falsificación de marcas de fábrica o de comercio.  De conformidad con el artículo 20 de la Ley
contra los Monopolios, el Departamento Antimonopolio estaba facultado para imponer y recaudarmultas por la realización de actividades comerciales inescrupulosas, con inclusión de utilización de
marcas ajenas, apropiación indebida de marcas de fábrica o de comercio y uso o divulgación no
autorizados de información de dominio privado.  Además de las multas, el párrafo 1 del artículo 22
establecía que, cuando un tribunal comercial aceptara la solicitud presentada a tal efecto por el
Departamento Antimonopolio, el infractor podía ser obligado a entregar todos los beneficiosobtenidos de la actividad ilícita.  Por último, el párrafo 2 de ese mismo artículo permitía que la
persona física o jurídica perjudicada obtuviera una indemnización por las pérdidas sufridas mediante
demanda ante el tribunal competente.WT/ACC/KGZ/26
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d) Medidas especiales en frontera
162. El representante de la República Kirguisa dijo que en los artículos 28 a 31 del Código de
Aduanas, promulgado el 29 de julio de 1997 con efectos a partir del 1º de octubre de 1997, se preveía
la aplicación de medidas en frontera relacionadas con la propiedad intelectual.  Entre ellas figuraba lasuspensión del despacho de aduana de las mercancías cuando hubiera indicios de que infringían
derechos de propiedad intelectual.
e) Procedimientos penales
163. El representante de la República Kirguisa manifestó que el nuevo Código Penal, aprobado
el 18 de septiembre de 1997, había entrado en vigor el 1º de enero de 1998.  En los artículos 150
y 191 se detallaban los delitos de infracción del derecho de autor y derechos conexos y de losderechos de los titulares de patentes, así como los delitos de uso ilícito de marcas de fábrica o de
comercio, marcas de servicios y denominaciones de origen.
164. El representante de la República Kirguisa confirmó que su Gobierno aplicaría plenamente las
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para la fecha de su adhesión a la OMC, sin recurrir a un
período de transición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
VII. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS
165. El Gobierno de la República Ki rguisa mantuvo negociaciones bilaterales sobre el acceso a los
mercados en la esfera de los servicios, sobre la base de la oferta distribuida a los miembros del Grupo
de Trabajo con la signatura WT/ACC/SPEC/KGZ/3.  Los resultados de esas negociaciones se
reproducen en la Lista de compromisos específicos, que figura en la Parte II del anexo del Protocolode Adhesión de la República Kirguisa.
166. En respuesta a peticiones de información, el representante de la República Kirguisa dijo que,
desde la independencia, los tipos, la calidad y el número de proveedores de servicios habían registrado
un rápido incremento.  Actualmente dominaban el sector las empresas privadas y los proveedores
individuales.  El 1º de enero de 1998 el sector de los servicios representaba el 40 por cientoaproximadamente del empleo total.  En 1996 dicho sector representó el 30 por ciento
aproximadamente del PIB y en 1997 alrededor del 32 por ciento.  Facilitó al Grupo de Trabajo una
descripción detallada de determinadas industrias de servicios y del régimen jurídico por el que se
regía cada una de ellas.  Indicó que los principales objetivos de la reglamentación estatal del sector de
los servicios eran los siguientes: la protección de la vida, la salud y los intereses económicos de los
consumidores, la protección del medio ambiente y la eliminación de la competencia desleal.  La
República Kirguisa perseguía esos objetivos mediante un sistema de reglamentación encaminado aimponer un mínimo de cargas a los proveedores de servicios.  El sistema normativo, con excepciones
relativamente escasas y de poca importancia, se aplicaba por igual a los proveedores extranjeros y a
los nacionales (incluidos los proveedores nacionales de propiedad extranjera).  Por consiguiente, los
proveedores extranjeros gozaban en general de trato nacional.  Por otra parte, la República Kirguisa
no discriminaba entre los proveedores extranjeros de servicios en ningún sentido.
VIII.  TRANSPARENCIA
167. En respuesta a preguntas formuladas por algunos miembros del Grupo de Trabajo, el
representante de la República Kirguisa dijo que no existía ninguna prescripción legal de publicar
todos los instrumentos legislativos y administrativos sobre cuestiones relacionadas con la OMC.  En
la práctica, sin embargo, todas las leyes, decretos y resoluciones se publicaban en los periódicosnacionales.  A este respecto, algunos miembros del Grupo de Trabajo dijeron que, al parecer, la
República Kirguisa carecía de base legislativa para la aplicación de las disposiciones del artículo X
del GATT de 1994 y otras prescripciones en materia de publicación contenidas en los Acuerdos deWT/ACC/KGZ/26
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la OMC; por ejemplo, la prescripción de publicación de las normas, para su examen previo y la
correspondiente formulación de observaciones, antes de su adopción definitiva y aplicación.  Dichos
miembros manifestaron que la República Kirguisa debía hacer todo lo posible por establecer
legislación apropiada sobre esas cuestiones.  El representante de la República Kirguisa contestó que
las modificaciones de la Ley de instrumentos normativos y las modificaciones de la Ley sobre lapublicación de las leyes, que tenían por objeto lograr la transparencia de las leyes y reglamentos sobre
el comercio y asegurar su conformidad con las disposiciones del artículo X del GATT de 1994 y las
demás prescripciones en materia de publicación contenidas en los Acuerdos de la OMC, habían
entrado en vigor el 15 de julio de 1998.
168. El representante de la República Kirguisa dijo que, cuando entrara en vigor el Protocolo de
adhesión, su país presentaría todas las notificaciones iniciales requeridas en los Acuerdos que forman
parte del Acuerdo sobre la OMC.  Cualquier regl amento posteriormente promulgado por la República
Kirguisa que diera efecto a las leyes promulgadas para aplicar cualquiera de los Acuerdos que forman
parte del Acuerdo sobre la OMC se ajustaría también a las prescripciones de ese Acuerdo.  El Grupo
de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
IX. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
169. El representante de la República Kirguisa dijo que su país había firmado unos 27 acuerdos
bilaterales relacionados con el comercio exterior de bienes y/o servicios.  Facilitó al Grupo de Trabajo
una lista de esos acuerdos y un resumen de su contenido.  Los acuerdos habían sido firmados con 21
países extranjeros (seis de ellos pertenecientes a la CEI).  Todos ellos estaban actualmente en vigor y
se referían por lo general al otorgamiento de ventajas mutuas en la esfera de la cooperación comercialy económica.  La República Kirguisa había establecido zonas de libre comercio o uniones aduaneras
con los siguientes países:  los países de la CEI, de conformidad con el Acuerdo sobre el
establecimiento de un zona de libre comercio en la CEI;  Kazakstán y Uzbekistán, de conformidad
con el Acuerdo sobre el establecimiento de una zona económica de Asia central (20 de abril de 1994);
Kazakstán, Belarús y la Federación de Rusia (de conformidad con el Acuerdo de Adhesión a la UniónAduanera);  Acuerdo bilateral con Armenia (4 de julio de 1994);  Acuerdo bilateral con Kazakstán
(22 de junio de 1995);  Acuerdo bilateral con Moldova (26 de mayo de 1995);  Acuerdo bilateral con
la Federación de Rusia (8 de octubre de 1992);  Acuerdo bilateral con Ucrania (26 de mayo de 1995).
170. Algunos miembros del Grupo de Trabajo reco rdaron que el artículo I del GATT de 1997
exigía la aplicación del principio NMF, en tanto que el artículo XXIV preveía excepciones a lo
dispuesto en el artículo I en caso de iniciativas de integración regional, siempre que se cumplieran las
condiciones establecidas en el artículo XXIV y en el Entendimiento y pidieron información adicionalsobre si se esperaba que el Parlamento ratificara el acuerdo de adhesión de la República Kirguisa a la
unión aduanera de Rusia, Kazakstán y Belarús.  El representante de la República Kirguisa dijo que el
acuerdo de adhesión de su país a esa unión aduanera había sido ratificado por la Asamblea
Legislativa;  no obstante, no se había adoptado procedimientos internos para su observancia.  Se
estaban celebrando actualmente consultas de expertos sobre esta cuestión en el marco de la uniónaduanera.
171. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preg untaron cómo se proponía el Gobierno de la
República Kirguisa cumplir la prescripción contenida en el Acuerdo sobre la unión aduanera de que la
República Kirguisa armonizara su legislación aduanera y comercial con la de las demás partes en la
unión aduanera.  El representante de la Repúblic a Kirguisa contestó que la armonización de la
legislación kirguisa relacionada con el comercio exterior con las prescripciones de la unión aduanera
estaba siendo objeto de estudio en los ministerios y organismos estatales competentes de la República
Kirguisa.WT/ACC/KGZ/26
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172. El representante de la República Kirguisa declaró que su Gobierno observaría las
disposiciones de la OMC, en particular el artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V
del AGCS, cuando participara en Acuerdos comerciales y se aseguraría de que las disposiciones de
esos Acuerdos de la OMC sobre notificaciones, consultas y otras cuestiones relacionadas con las
zonas de libre comercio y las uniones aduaneras de las que era miembro la República Kirguisa serespetaran a partir de la fecha de su adhesión.  Confirmó que, en el momento de su adhesión, la
República Kirguisa presentaría notificaciones y copias de sus acuerdos sobre zonas de libre comercio
y uniones aduaneras al Comité de los Acuerdos Comerciales Regionales.  Confirmó además que
cualquier ley o reglamento que debiera ser modificado en virtud de los acuerdos comerciales de su
país seguiría siendo compatible con las disposiciones de la OMC y, en cualquier caso, se notificaría al
Comité de los Acuerdos Comerciales Regionales durante su examen de esos acuerdos.  El Grupo de
Trabajo tomó nota de estos compromisos.
X. CONCLUSIONES
173. El Grupo de Trabajo tomó nota de las explicaciones y declaraciones de la República Kirguisa
sobre su régimen de comercio exterior, reflejadas en el presente informe.  El Grupo de Trabajo tomó
también nota de los compromisos contraídos por la República Kirguisa en relación con algunas
cuestiones concretas, reproducidos en los párrafos 14, 21, 26, 28, 30, 34, 37, 44, 48, 53, 60, 63, 66,67, 70, 79, 83, 84, 91 bis, 94, 100, 103, 106, 113, 115, 120, 122, 164, 168 y 172 del presente informe.
El Grupo de Trabajo tomó asimismo nota de que esos compromisos habían quedado incorporados en
el párrafo 2 del Protocolo de Adhesión de la República Kirguisa a la OMC.
174. Habiendo llevado a cabo el examen del régimen de comercio exterior de la República
Kirguisa y a la luz de las explicaciones dadas, los compromisos contraídos y las concesiones hechaspor el representante de la República Kirguisa, el Grupo de Trabajo llegó a la conclusión de que debía
invitarse a la República Kirguisa a adherirse al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la
Organización Mundial del Comercio de conformidad con las disposiciones de su artículo XII.  A tal
efecto, el Grupo de Trabajo ha elaborado los pr oyectos de Decisión y de Protocolo de Adhesión
reproducidos en el apéndice del presente informe y toma nota de la Lista de concesiones ycompromisos en materia de mercancías de la República Kirguisa (documento
WT/ACC/KGZ/26/Add.1) y de su Lista de compro misos específicos en materia de servicios
(documento WT/ACC/KGZ/26/Add.2), anexas al Protocolo.  Se propone que el Consejo General
adopte esos textos cuando adopte el informe.  Cuando se adopte la Decisión, el Protocolo de Adhesión
quedará abierto a la aceptación de la República Kirguisa, que pasará a ser Miembro 30 días después
de que acepte dicho Protocolo.  Por consiguiente, el Grupo de Trabajo acordó que había ultimado su
labor en lo que se refiere a las negociaciones de adhesión de la República Kirguisa al Acuerdo deMarrakech por el que se establece la OMC.WT/ACC/KGZ/26
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APÉNDICE
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA KIRGUISA
PROYECTO
Decisión
El Consejo General,
Teniendo en cuenta los resultados de las negociaciones encaminadas al establecimiento de las
condiciones de adhesión de la República Kirguisa al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la
Organización Mundial del Comercio y habiendo elab orado un Protocolo de Adhesión de la República
Kirguisa,
Decide, de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece
la Organización Mundial del Comercio, que la Re pública Kirguisa podrá adherirse al Acuerdo de
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio en las condiciones
establecidas en dicho Protocolo.WT/ACC/KGZ/26
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PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA KIRGUISA AL
ACUERDO DE MARRAKECH POR EL QUE SE ESTABLECE
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
PROYECTO
La Organización Mundial del Comercio (denominada en adelante "OMC"), habida cuenta de
la autorización otorgada por el Consejo General de  la OMC de conformidad con el artículo XII del
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (denominado
en adelante "Acuerdo sobre la OMC"), y la República Kirguisa,
Tomando nota del Informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la República Kirguisa
a la OMC reproducido en el documento WT/ACC/K GZ/26 (denominado en adelante  "Informe del
Grupo de Trabajo"),
Teniendo en cuenta los resultados de las negociaciones sobre la adhesión de la República
Kirguisa a la OMC,
Convienen en lo siguiente:
Parte I - Disposiciones generales
1. A la entrada en vigor del presente Protocolo, la República Kirguisa se adherirá al Acuerdo
sobre la OMC de conformidad con el artículo XII de  dicho Acuerdo y, por consiguiente, pasará a ser
Miembro de la OMC.
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá  la República Kirguisa será el Acuerdo sobre
la OMC rectificado, enmendado o modificado por los instrumentos jurídicos que puedan haber
entrado en vigor con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo.  Este
Protocolo, que incluirá los compromisos a los que se refiere el párrafo 173 del informe del Grupo de
Trabajo, formará parte integrante del Acuerdo sobre la OMC.
3. Salvo disposición en contrario en los párrafos a que se hace referencia en el párrafo 173 del
informe del Grupo de Trabajo, la República Kirguisa pondrá en aplicación las obligaciones
establecidas en los Acuerdos Comerciales Multilaterales anexos al Acuerdo sobre la OMC que hayan
de aplicarse a lo largo de un plazo contado a partir de la entrada en vigor de dicho Acuerdo como si
hubiera aceptado ese Acuerdo en la fecha de su entrada en vigor.
4. La República Kirguisa podrá mantener una medida incompatible con el párrafo 1 del
artículo II del AGCS siempre que tal medida esté consignada en la lista de exenciones de las
obligaciones del artículo II anexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones establecidas en el
Anexo del AGCS sobre Exenciones de las Obligaciones del Artículo II.
Parte II - Listas
5. Las Listas anexas al presente Protocolo pasarán a ser la Lista de concesiones y compromisos
anexa al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (denominado en adelante"GATT de 1994") y la Lista de compromisos especí ficos anexa al Acuerdo General sobre el Comercio
de Servicios (denominado en adelante "AGCS") relativas a la República Kirguisa.  El escalonamiento
de las concesiones y compromisos enumerados en las Listas se llevará a cabo según lo especificado en
las partes pertinentes de la Listas respectivas.WT/ACC/KGZ/26
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6. A los efectos de la referencia que se hace en el apartado a) del párrafo 6 del artículo II del
GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la fecha aplicable con respecto a las Listas de
concesiones y compromisos anexas al presente Protocolo será la fecha de entrada en vigor del
Protocolo.
Parte III - Disposiciones finales
7. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación, mediante firma o formalidad de otra
clase, de la República Kirguisa hasta el 1º de diciembre de 1998.
8. El presente Protocolo entrará en vigor el trigésimo día siguiente a la fecha de su aceptación.
9. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la OMC.  El
Director General de la OMC remitirá sin dilación a cada uno de los Miembros de la OMC y a la
República Kirguisa copia autenticada del presente Protocolo y notificación de la aceptación del
mismo con arreglo al párrafo 7 supra .
10. El presente Protocolo será registrado de conformidad con las disposiciones del artículo 102 de
la Carta de las Naciones Unidas.
11. Hecho en Ginebra el ..... de .....de mil novecientos noventa y ocho, en un solo ejemplar y en
los idiomas español, francés e inglés, siendo cada uno de los textos igualmente auténtico, salvo que enalguna de las Listas anexas se especifique que es auténtica sólo en uno o más de esos idiomas.WT/ACC/KGZ/26
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ANEXO
LISTA CXLII- REPÚBLICA KIRGUISA
Parte I - Mercancías
[Distribuida con la signatura WT/ACC/KGZ/26/Add.1]
Parte II - Servicios
[Distribuida con la signatura WT/ACC/KGZ/26/Add.2]
__________