ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/IP/W/8
23 de abril de 2003
(03-2166)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio en
Sesión ExtraordinariaOriginal:  inglés
SISTEMA MULTILATERAL DE NOTIFICACIÓN Y REGISTRO DE LAS
INDICACIONES GEOGRÁFICAS SOBRE LA BASE DEL PÁRRAFO 4
DEL ARTÍCULO 23 DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC
Comunicación de Hong Kong, China
La presente comunicación se recibió el 17  de abril de 2003 de la Oficina Económica y
Comercial de Hong Kong con el ruego de que se distribuyera en el Consejo de los ADPIC en SesiónExtraordinaria.
_______________
I. INTRODUCCIÓN
1. El párrafo 4 del artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC establece que para facilitar la
protección de las indicaciones geográficas para los vinos, en el Consejo de los ADPIC se entablarán
negociaciones sobre el establecimiento de un sistema multilateral de notificación y registro de las
indicaciones geográficas de vinos que sean susceptibles de protección en los Miembros participantes
en ese sistema.  De conformidad con el Programa de Doha para el Desarrollo, los Miembros
negociarán el establecimiento del sistema multilateral de notificación y registro de las indicacionesgeográficas de vinos y bebidas espirituosas para el quinto período de sesiones de la Conferencia
Ministerial.
2. Con dicho fin se han celebrado negociaciones, pero hasta la fecha siguen siendo divergentes
las opiniones suscitadas por distintas cuestiones.  En la nota del Presidente (JOB(03)/60, de fecha
20 de marzo de 2003) se expone una serie de elementos merecedores de ulterior estudio.  En elpresente documento figuran las propuestas de Hong Kong, China con respecto a lo siguiente:
i) el mecanismo del sistema de notificación y registro;
ii) sus efectos jurídicos;  y
iii) la participación.
II. OBJETIVO
3. El objetivo del presente documento consiste en proponer un modelo alternativo para el
establecimiento de un sistema multilateral de notificación y registro de las indicaciones geográficas de
vinos y bebidas espirituosas sobre la base del párrafo 4 del artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Se reconoce lo siguiente:TN/IP/W/8
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i) el sistema multilateral previsto en el párrafo 4 del artículo 23 del Acuerdo sobre los
ADPIC tiene por objeto facilitar la protección de las indicaciones geográficas de los
vinos y las bebidas espirituosas de conformidad con los artículos 22 a 24 del Acuerdo
sobre los ADPIC;
ii) de conformidad con el párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo sobre los ADPIC, los
Miembros de la OMC podrán establecer libremente el método adecuado para aplicar
las disposiciones del Acuerdo en el marco de su propio sistema y práctica jurídicos;
iii) los derechos de propiedad intelectual tienen un carácter fundamentalmente territorial;
iv) el sistema que se establezca no impondrá nuevas obligaciones jurídicas sustantivas ni
concederá nuevos derechos jurídicos a los Miembros al margen de lo establecido en
el Acuerdo sobre los ADPIC;  y
v) el establecimiento y el mantenimiento del sistema no impondrán cargas financieras y
administrativas indebidas a los Miembros que opten por participar en el sistema.
III. CARACTERÍSTICAS Y EFECTOS JURÍDICOS
4. A continuación figuran a grandes rasgos las características y los efectos jurídicos del sistema
propuesto:
i) El sistema multilateral entraña exclusivamente un examen de las formalidades en
relación con la indicación geográfica objeto de la notificación.  Siempre que se
facilite a la autoridad competente información básica mediante la que se identifique la
indicación geográfica, su titularidad y los motivos por los que se reclama su
protección en el país de origen, la indicación se consignará en el registro.
ii) El sistema no se ocupa de las reclamaciones que se disputan el reconocimiento de
indicaciones geográficas, cuestión que seguirá siendo objeto de la legislación interna.1
iii) Los Miembros participantes se repartirán los gastos de funcionamiento del sistema
con arreglo al número de notificaciones presentadas.
iv) Los tribunales de justicia, los juzgados o los órganos administrativos internos de los
Miembros participantes deberán aceptar el registro como prueba prima facie  de lo
siguiente:  a) la titularidad;  b) que la indicación está comprendida en la definición de
"indicaciones geográficas" que figura en el párrafo 1 del artículo 22 del Acuerdo
sobre los ADPIC;  y c) que la indicación está protegida en el país de origen.  El
objetivo consiste en dar por probadas las cuestiones a no ser que la otra parte aporte
pruebas en contrario en un procedimiento celebrado ante tribunales de justicia,
juzgados u órganos administrativos internos que se ocupen de asuntos relacionados
con las indicaciones geográficas.  De hecho, se crea una presunción refutable quefavorece a los titulares de las indicaciones geográficas en relación con las tres
cuestiones consideradas.
v) El instrumento jurídico propuesto ayudará al titular de una indicación geográfica a
satisfacer la carga jurídica de la prueba con respecto a las cuestiones en el curso de
los procedimientos internos, en caso de que le corresponda satisfacer esa carga con
                                                     
1 A efectos del presente documento (comprendidos los anexos), se entiende por "legislación interna" la
legislación aplicable en la jurisdi cción del Miembro de que se trate.TN/IP/W/8
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arreglo a la legislación interna.  De ese modo se facilitará a su vez la protección de las
indicaciones geográficas mediante los sistemas internos de los Miembros
participantes.
vi) La disponibilidad del instrumento jurídico no tiene por objeto prejuzgar el
funcionamiento de otras presunciones que sean aplicables de conformidad con lalegislación interna.
vii) Las cuestiones relativas a la aplicabilidad de los motivos o excepciones previstos en
los artículos 22 a 24 deberán seguir sujetas a la decisión de los tribunales de justicia,
los juzgados o los órganos administrativos internos de los Miembros participantes que
apliquen la legislación interna en función de las circunstancias locales pertinentes.
Para evitar dudas, las decisiones de los tribunales de justicia, los juzgados o los
órganos administrativos internos de los Miembros participantes sólo tendrán efectoterritorial.
viii) En un principio, el sistema tendrá carácter totalmente voluntario.  La cuestión del
ámbito de la participación debería volver a plantearse cuando el sistema lleve [cuatro]
años funcionando.
5. En el anexo A figura el mecanismo detallado.  En el anexo B se adjunta una evaluación
preliminar de los gastos de funcionamiento del sistema propuesto.TN/IP/W/8
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ANEXO A
MODELO ALTERNATIVO DE SISTEMA MULTILATERAL DE
NOTIFICACIÓN Y REGISTRO DE LAS INDICACIONES
GEOGRÁFICAS ESTABLECIDO SOBRE LA BASE DEL
PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 23 DEL
ACUERDO SOBRE LOS ADPIC
A. NOTIFICACIÓN
1. Los Miembros que deseen participar en el sistema (denominados "Miembros participantes")1
podrán notificar al organismo administrador2 cualquier indicación geográfica nacional de vinos y
bebidas espirituosas que esté protegida en el marco de su legislación, sus decisiones judiciales o sus
medidas administrativas internas.
2. Las notificaciones que se presenten incluirán los siguientes elementos:
a) Información detallada sobre la indicación geográfica (por ejemplo, el nombre, la
localidad o la zona, la calidad, la reputación u otras características y las mercancíasdesignadas por la indicación geográfica).
b) El nombre del titular de la indicación geográfica y las señas que permitan ponerse en
contacto con él.
c) El Miembro participante que presenta la notificación.
d) Información detallada sobre la oficina encargada de recibir la correspondencia que
remita el organismo administrador.
e) Uno de los dos elementos siguientes:
Declaración certificada con el sello del gobierno del Miembro que notifica en el
sentido de que la indicación geográfica:
i) es conforme a la definición que figura en el párrafo 1 del artículo 22 del
Acuerdo sobre los ADPIC;
ii) está protegida por la ley y no ha caído en desuso en el territorio del Miembro
participante que notifica;  y
iii) una declaración del gobierno del Miembro participante que notifica en el
sentido de que se trata de una indicación geográfica de vinos o bebidas
espirituosas.
                                                     
1 Se parte del supuesto de que los Miembros participantes presentarán las notificaciones.  Puede que
sea necesario determinar si debería permitirse a titulares  individuales de indicaciones geográficas que presenten
notificaciones directamente.
2 Hasta la fecha, las propuestas presentadas por los Miembros parecen indicar que la Secretaría de la
OMC debería asumir la responsabilidad del funcionamien to del sistema.  Podría estudiarse la posibilidad de
encomendar el funcionamiento del sistema a otras organizaciones internacionales adecuadas.TN/IP/W/8
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O bien:
La legislación o las decisiones judiciales internas pertinentes en virtud de las cuales
se protege la indicación geográfica en el territorio del Miembro participante que
notifica.
f) Toda fecha de entrada en vigor o de expiración de la protección prevista en la
legislación, las medidas administrativas o las decisiones judiciales internas
pertinentes del Miembro que notifica.
g) La tasa exigida.3
3. Podrán presentarse notificaciones en cualquier momento.  No obstante, el organismo
administrador podrá establecer el número máximo de solicitudes que se tramitarán cada año teniendo
presentes la capacidad administrativa y las limitaciones de recursos del organismo administrador.
B. REGISTRO
1. Tras recibir las notificaciones de los Miembros participantes, el organismo administrador
procederá a efectuar un examen de las formalidades en relación con las notificaciones y garantizará
que los documentos presentados están en regla.  El proceso de examen no conlleva un examen
sustantivo.
2. El organismo administrador podrá pedir al Miembro participante que notifica la rectificación
de cualquier deficiencia si considera que la documentación presentada no cumple las prescripciones
formales mínimas establecidas.
3. Una vez que el organismo administrador haya constatado que las formalidades se cumplen y
los documentos presentados están en regla y que la tasa exigida se ha pagado, las indicaciones
geográficas se consignarán en el Registro de Indicaciones Geográficas.  Por cada indicacióngeográfica que se consigne en el Registro, el organismo administrador emitirá a la mayor brevedad un
ejemplar oficial del Certificado de Registro al Miembro participante de que se trate.  Los Certificados
de Registro podrán emitirse en formato electrónico.
4. En el Registro de Indicaciones Geográficas figurará la siguiente información en relación con
cada indicación geográfica registrada:
a) El nombre de la indicación geográfica.
b) La localidad o la zona, calidad, reputación o características de otro tipo y las
mercancías designadas por la indicación geográfica.
c) El nombre del titular de la indicación geográfica y las señas para ponerse en contacto
con él.
d) El Miembro participante que presenta la notificación.
e) Información detallada sobre la oficina encargada de recibir la correspondencia que
remita el organismo administrador.
                                                     
3 Es aplicable el principio de imput ación de los gastos al usuario.  El sistema funcionará según criterios
de recuperación total del costo.  Podría estudiarse al respecto la posibilidad de conceder trato especial y
diferenciado a los países menos adelantados y en desarrollo Miembros.TN/IP/W/8
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f) Una declaración pertinente certificada con el sello del gobierno del Miembro
participante que notifique (como en el apartado e) del párrafo A.2) o la legislación, las
medidas administrativas o las decisiones judiciales internas pertinentes en virtud de
las cuales se protege la indicación geográfica.
g) Toda fecha de entrada en vigor o de expiración de la protección prevista en la
legislación, las medidas administrativas o las decisiones judiciales internas del
Miembro participante que notifica.
h) Una declaración en el sentido de que la fecha de notificación y registro no se
considerará prueba a los efectos de posible prioridad en casos de reclamaciones que se
disputen el reconocimiento de indicaciones geográficas idénticas o semejantes.
i) La fecha del registro.
j) El número de serie del registro.
5. El organismo administrador notificará a los Miembros participantes todos los registros nuevos
o modificados.  Para ello podrá servirse de medios electrónicos.
6. El Registro (que el organismo administrado r deberá mantener actualizado) se pondrá a
disposición del público con fines de consulta en la página Web en Internet de la OMC.  El organismo
administrador enviará todos los años a cada Miembro participante un ejemplar del Registro.
C. ACTUALIZACIÓN DEL REGISTRO MULTILATERAL
1. Los registros iniciales tendrán validez por un período de 10 años.  Previo pago de una tasa
establecida, los Miembros participantes podrán presentar al organismo administrador solicitudes de
renovación de los registros.  Cada plazo de renovación durará otros 10 años y no estará limitado el
número de veces que puede renovarse el registro.
2. Los Miembros participantes que soliciten la renovación de una indicación geográfica
consignada en el Registro presentarán la información señalada en el párrafo A.2  supra , con inclusión
de todos los cambios de hecho que hayan tenido lugar después del registro original o una
modificación ulterior.  Esas solicitudes estarán supeditadas a un examen de las formalidades con
arreglo a lo descrito en la parte B del presente anexo.
3. Los Miembros participantes de que se trate notificarán lo antes posible al organismo
administrador cualquier modificación o corrección de las indicaciones consignadas en el Registro.  El
organismo administrador permitirá la incorporación de esas modificaciones o correcciones en las
indicaciones consignadas si le consta que la notificación está en regla y se ha pagado una tasa
establecida.
4. El organismo administrador se encargará de la recopilación, el mantenimiento y la
actualización del Registro.
5. Si una indicación geográfica cualquiera deja de estar protegida o ha caído en desuso en el país
de origen, el Miembro participante que presentara la solicitud original notificará al organismo
administrador y se procederá en consecuencia a retirar esa indicación geográfica del Registro.
6. Cualquier Miembro participante podrá notificar al organismo administrador que los tribunales
de justicia, los juzgados o los órganos administrativos internos de su país o su territorio deniegan laprotección a una indicación geográfica registrada por motivos permitidos con arreglo a losTN/IP/W/8
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artículos 22 a 24 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Una vez recibida esa comunicación, el organismo
administrador la transmitirá lo antes posible al Miembro participante que presentara la solicitud
original y, a la vez, consignará en el Registro la denegación, junto con las razones de dicha
denegación.4
D. EFECTO DEL REGISTRO
1. El Certificado de Registro (o los ejemplares de la certificación permitidos por la legislación
interna) constituirá prueba de la incorporación de la indicación geográfica pertinente en el Registro de
Indicaciones Geográficas ante cualquier tribunal de justicia, juzgado u órgano administrativo interno
de los Miembros participantes en el marco de cualquier procedimiento judicial, cuasijudicial o
administrativo relacionado con la indicación geográfica.
2. La inscripción de una indicación en el Registro se admitirá como prueba prima facie  de:
a) la titularidad de la indicación;b) que la indicación es conforme con la definición de indicación geográfica del párrafo 1
del artículo 22 del Acuerdo sobre los ADPIC;  y
c) que la indicación está protegida en el país de origen (es decir, que no se aplica el
párrafo 9 del artículo 24 del Acuerdo sobre los ADPIC),
ante cualquier tribunal de justicia, juzgado u órgano administrativo interno de los Miembros
participantes en el marco de cualquier procedimiento judicial, cuasijudicial o administrativo
relacionado con la indicación geográfica.  Se darán por probadas las cuestiones a no ser que la otra
parte en el procedimiento aporte pruebas en contrario.  De hecho, se crea una presunción refutable en
relación con las tres cuestiones señaladas.
5
3. Cualquier hecho que se pretenda probar mediante la prueba prima facie  a que se refiere el
párrafo D.2 podrá refutarse presentando pruebas en contrario.  Si su sistema jurídico lo permite, los
Miembros podrán disponer además que se condene a pagar los costos a toda parte que no haya
logrado impugnar con éxito la prueba prima facie .6
4. Para evitar las dudas:
a) Un Miembro participante podrá denegar la protección a una indicación geográfica de
conformidad con su legislación interna si sus tribunales de justicia, juzgados u
órganos administrativos internos juzgan aplicable cualquiera de los motivos o
excepciones previstos en los artículos 22 a 24 del Acuerdo sobre los ADPIC teniendo
presentes las circunstancias locales pertinentes.
                                                     
4 El procedimiento de registro tiene por objeto fomentar la transparencia.  La decisión de los tribunales
de justicia, los juzgados o los órganos administrati vos internos de denegar la protección a una indicación
geográfica registrada sólo tendrá efect o vinculante dentro de su territorio.
5 En las jurisdicciones en que se distinga entre car ga jurídica y carga probatori a, el instrumento jurídico
propuesto desplazará la carga probatoria en relación co n las cuestiones a) a c) mencionadas en el presente
párrafo.
6 Esta disposición puede contribuir a evitar el posible abuso del derecho a impugnar la prueba prima
facie  sobre la base de un Certificado de Registro.TN/IP/W/8
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b) Las decisiones de los tribunales de justicia, los juzgados o los órganos administrativos
internos de los Miembros participantes sólo tendrán efecto territorial.
c) La admisión de la prueba prima facie  no tiene el propósito de afectar al
funcionamiento de otras presunciones aplicables con arreglo a su legislación interna.
E. PARTICIPACIÓN
La participación en el sistema tiene caráct er voluntario, lo cual supone lo siguiente:
1. Los Miembros dispondrán de libertad para participar y notificar las indicaciones
geográficas protegidas en sus territorios.
2. La obligación de que los registros consignados en el sistema tengan efecto jurídico
sólo será vinculante para los Miembros que opten por participar en el sistema.
F. EXAMEN
El sistema de notificación y registro será objeto de examen [cuatro] años después de su
establecimiento.  En particular, en el marco del examen volverá a plantearse la cuestión del ámbito de
la participación.TN/IP/W/8
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ANEXO B
REGISTRO DE LAS INDICACIONES GEOGRÁFICAS DE VINOS
Y BEBIDAS ESPIRITUOSAS
CÁLCULO APROXIMADO DE LOS COSTOS
En el curso de los anteriores debates celebrados  en el Consejo de los ADPIC varios Miembros
manifestaron la esperanza de que se adjuntara una estimación de los costos a toda propuesta de
establecimiento de un registro de las indicaciones geográficas.
El modelo propuesto en el presente documento por Hong Kong, China se basa en un examen
de las formalidades llevado a cabo por la Secretaría de la OMC (o un órgano semejante) en Ginebra,
sin procedimientos contradictorios multilaterales.
Hong Kong, China ha acumulado experiencia en el funcionamiento de un Registro de Dibujos
y Modelos basado en exámenes de las formalidades.  El examen de las solicitudes de dibujos y
modelos registrados en Hong Kong, China es un poco más complejo que el examen de lasformalidades que se propone en el presente documento, pues el registro de los dibujos o modelos debe
comprender el examen de las reivindicaciones de prioridad en el marco del Convenio de París.  Esta
medida no sería aplicable a las indicaciones geográficas.
A efectos del cálculo de los costos, hemos partido de los siguientes supuestos:
• una capacidad máxima de 10.000 indicaciones geográficas registradas;
• un volumen de tramitación de 1.000 solicitudes anuales;
• los registros deben renovarse a los 10 años;
• se renueva el 70 por ciento de todas las indicaciones geográficas registradas (sobre la
base de la experiencia del Registro de Dibujos y Modelos de Hong Kong, China);
• hay un 1,5 por ciento de registros modificados o de consignaciones alteradas en
10 años (según la experiencia del Registro de Dibujos y Modelos de Hong Kong,China);
• todo el equipo informático se amortizará en  el plazo de 10 años, aunque, en efecto, el
equipo podría renovarse a los 5 años a un costo mínimo si las especificaciones delsistema no variaran;
• los costos calculados por Hong Kong, China se han convertido en dólares de los
Estados Unidos al cambio de 7,8 dólares EE.UU. por 1 dólar de Hong Kong, China y
se ha aplicado un índice del costo de la vida para ajustar las cantidades a los factores
de costos de Suiza.TN/IP/W/8
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Sobre la base de nuestra experiencia, para llevar a cabo los exámenes de las formalidades
hacen falta dos titulados universitarios que trabajen  en régimen de jornada completa y cuenten con el
apoyo de una plantilla reducida de personal administrativo, con los gastos generales y de alojamiento
correspondientes.  Partiendo de este supuesto, estimamos que el costo de establecer un sistema
informático y un servidor de Internet seguro provistos del soporte lógico necesario para el registroascenderá a 10.800 dólares EE.UU.  Los gastos corrientes anuales serían del orden de 253.900 dólares
EE.UU.  Sobre la base de estas cifras, el costo del registro de una indicación geográfica sería de
aproximadamente 180 dólares EE.UU.
__________