ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG71/5
13 de octubre de 2000
(00-4237)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA KIRGUISA A LA UNIÓN ADUANERA
ENTRE LA FEDERACIÓN DE RUSIA, BELARÚS Y KAZAJSTÁN
A continuación se reproduce el  texto del Acuerdo sobre la  Unión Aduanera y la Zona
Económica Única entre la República Kirguisa, la Federación de Rusia, la República de Belarús y laRepública de Kazajstán.
_______________
ACUERDO SOBRE LA UNIÓN ADUANERA Y LA ZONA ECONÓMICA
ÚNICA ENTRE LA REPÚBLICA KIRGUISA, LA FEDERACIÓN
DE RUSIA, LA REPÚBLICA DE BELARÚS Y LA
REPÚBLICA DE KAZAJSTÁN
Los Estados signatarios de este Acuerdo en adelante denominados Partes Contratantes;
Inspirándose en  el Acuerdo entre la República de Belarús, la República de Kazajstán, la
República Kirguisa y la Federación de Rusia sobre la  profundización de la integración en el campo
económico y humanitario de 29 de marzo de 1996, en adelante denominado el Acuerdo de 29 de
marzo de 1996, y en los acuerdos sobre su aplicación, concluidos anteriormente, y habida cuenta de
las decisiones adoptadas por los órganos de gestión de la integración;
Aplicando los acuerdos, firmados por las Partes, relativos al comercio libre, al sistema único
de regulación de la actividad económica exterior, a la Unión Aduanera, a la consolidación de la
convertibilidad mutua y la estabilidad de los tipos de cambio de las monedas nacionales y a evitar la
doble imposición y la evasión del pago de impuestos por los ingresos y capitales;
Partiendo de las relaciones de producción y los vínculos tecnológico-científicos, la
interdependencia y la complementariedad mutua de las economías;
Decididos a dar un nuevo impulso al desarrollo de una integración más profunda y a un
acercamiento de las economías de los Estados miembros con el fin de mantener el progreso social y
mejorar el bienestar de sus pueblos;
Reconociendo que la supresión de los obstáculos y restricciones existentes requiere
actuaciones concertadas, un desarrollo armónico de las relaciones comerciales de los Estados y el
establecimiento de una igualdad de condiciones y oportunidades para las entidades comerciales;
Afirmando que las relaciones amistosas entre los Estados y los pueblos deseosos de consolidar
su progreso se basan en los principios de las Naciones Unidas, en el Estatuto de la Comunidad de
Estados Independientes, en el Acuerdo relativo  a la creación de una Unión Económica de 24 de
septiembre de 1993 y en los principios y normas del derecho internacional;WT/REG71/5
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Habida cuenta  de la aspiración de las Partes a convertirse en Miembros de la Organización
Mundial del Comercio;
Respetando la soberanía y la unidad territorial de los Estados y asegurando la no injerencia en
los asuntos internos;
Expresando su decisión de finalizar la constitución de la Unión Aduanera y la creación de una
Zona Económica Única,
Acuerdan  lo siguiente:
CAPÍTULO I
Nociones y terminología
Artículo 1
A los efectos de este Acuerdo, las nociones y términos que a continuación se indican tendrán
el significado siguiente:
i) Se entiende por Zona Económica Única el área compuesta por los territorios de las
Partes, sometida a unos mecanismos uniformes de regulación de la economía basados
en los principios del mercado y en la aplicación de disposiciones jurídicas
armonizadas, y donde existe una infraestructura única y se aplican políticas conjuntas
relativas a los impuestos, a las monedas y créditos, al intercambio exterior yfinanciero, y a las aduanas.  Estas políticas garantizarán el libre movimiento de las
mercancías, los servicios, el capital y la mano de obra;
ii) Territorio Aduanero Único es el territorio compuesto por los territorios aduaneros de
las Partes en los que éstas han acordado aplicar el Arancel Aduanero Común, en el
que se aplican medidas unificadas de regulación no arancelaria y normas aduanerasunificadas, se asegura la unidad de gestión de los servicios de aduana y se han
suprimido los controles aduaneros internos;
iii) Se entiende por Mercado Común (Interno) la totalidad de las relaciones económicas
dentro del territorio aduanero único;
iv) Arancel Aduanero Común es la lista convenida de los tipos de los derechos de aduana
que se aplican a las mercancías importadas de países terceros a los territorios
aduaneros de los Estados miembros de la Unión Aduanera.  La lista está
sistematizada de conformidad con la Nomenclatura única de mercancías para la
actividad económica exterior de la Comunidad de Estados Independientes;
v) Se entiende por frontera aduanera interior el límite del territorio aduanero de cada una
de las Partes.  Estos límites son a la vez los límites del territorio aduanero de las otras
Partes;
vi) Se entiende por frontera aduanera exterior (perímetro exterior) los límites del
territorio aduanero único de los Estados miembros de la Unión Aduanera.  Separan
los territorios de estos Estados y los de los Estados que no son miembros de la Unión;
vii) Se entiende por impuestos indirectos los impuestos sobre el valor añadido y los
impuestos indirectos al consumo de bienes y servicios.WT/REG71/5
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CAPÍTULO II
Disposiciones generales
Artículo 2
De conformidad con los términos y condiciones del presente Acuerdo, las Partes asumen el
compromiso de finalizar la constitución de la Unión Aduanera y en base a ella crear una ZonaEconómica Única.
Artículo 3
Los objetivos principales de la constitución de una Zona Económica Única serán los
siguientes:
- el funcionamiento eficiente del mercado común (interno) de mercancías, de servicios,
de capital y laboral;  la creación de condiciones favorables para proceder con
estabilidad a la reorganización estructural de la economía de las Partes con el fin demejorar el nivel de vida de su población;
- la aplicación de políticas coordinadas de impuestos, moneda y crédito, divisas y
financiación, comercio, aduanas y aranceles;
- el desarrollo de un sistema único de transportes, energía e información;
- la creación de un sistema único de medidas de ayuda estatal para el desarrollo de
industrias prioritarias para la economía, la producción y la cooperación científica y
tecnológica.
Artículo 4
Los principios más importantes de la constitución de una Zona Económica Única serán los
siguientes:
- el principio de no discriminación;
- el principio de ventajas recíprocas;
- los principios generales (universales) de ayuda mutua, libre voluntad, igualdad de
derechos, responsabilidad por los compromisos contraídos y apertura.
Artículo 5
1. La constitución de la Unión Aduanera y de la Zona Económica Única será llevada a cabo por
los órganos de gestión de la integración que a continuación se enumeran:
- el Consejo Interestatal;
- el Consejo de Jefes de Gobierno;
- el Comité de Integración;
- el Comité Interparlamentario.WT/REG71/5
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2. Cada órgano de gestión de la integración actuará en el marco de las facultades previstas en su
Reglamento.  Por decisión del Consejo Interestatal, podrán crearse asimismo otros órganos de gestión
de la integración.
Artículo 6
1. Los Estados signatarios acordarán la política económica conducente a la constitución de la
Unión Aduanera y de la Zona Económica Única de conformidad con las disposiciones del Acuerdo de
29 de marzo de 1996, los acuerdos celebrados entre las Partes de este Acuerdo y las decisiones
adoptadas para su aplicación.
2. Las Partes se abstendrán de actuar de manera que se ponga en peligro la consecución de los
fines y objetivos de este Acuerdo.
Artículo 7
1. La Zona Económica Única se formará por etapas.  El Consejo Interestatal fijará la duración de
las mismas, la totalidad de las medidas que se adoptarán en cada una de ellas y su aplicación.
2. El paso de una etapa a otra estará condicionado al logro real de los objetivos específicos de
este Acuerdo y a la aplicación por las Partes de los compromisos adquiridos en su ámbito.
3. La primera etapa tendrá por objetivo finalizar la constitución de la Unión Aduanera y del
territorio aduanero común.
4. La segunda etapa supondrá la creación de la Zona Económica Única que incluye la
constitución del mercado común (interno) de mercancías, servicios, capital y mano de obra, la
aplicación de una política económica común, la creación de una infraestructura común y la
finalización de una armonización de la legislación de  las Partes que asegure el funcionamiento de la
Zona Económica Única.
5. En etapas ulteriores de la cooperación económica, las Partes aspirarán a la coordinación de los
parámetros de los índices macroeconómicos básicos.
CAPÍTULO III
Finalización de la constitución de la Unión Aduanera
SECCIÓN 1
Régimen de libre comercio para las mercancías
Artículo 8
En el comercio recíproco, las Partes asegurarán la plena aplicación del régimen de libre
comercio a las mercancías, sin excepciones ni restricciones basadas en los acuerdos bilaterales y
multilaterales sobre libre comercio vigentes entre las Partes.
Artículo 9
Las Partes declaran que los objetivos del funcionamiento del régimen de libre comercio de
mercancías son los siguientes:WT/REG71/5
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- que no se apliquen aranceles ni restricciones cuantitativas a las mercancías
procedentes del territorio aduanero de una de las Partes que sean exportadas
(importadas) al territorio aduanero de otra Parte con destino a la libre circulación
dentro del territorio aduanero de las Partes;
- la aplicación de un sistema único de impuestos indirectos;- que nada impida que una de las Partes aplique, de manera temporal, medidas de
salvaguardia respecto a la importación de mercancías de otra de las Partes de
conformidad con las normas y regulaciones internacionales de aceptación general o
con las leyes internas;
- que no se conceda a un tercer país que no sea signatario de este Acuerdo, sin el
consentimiento de las Partes, un régimen comercial más favorable que el otorgado
por las Partes entre sí;
- la eliminación de las restricciones a la competencia debidas a actividades de
entidades comerciales o por injerencia del gobierno nacional o de los órganos
territoriales en la medida en que esto pueda afectar el comercio mutuo de las
entidades comerciales de las Partes;
- la no aplicación mutua, por las Partes, de ninguna medida restrictiva o fiscal
(incluidas las colectivas), que puedan directa o indirectamente producir una
discriminación de las mercancías procedentes del territorio aduanero de una de las
Partes en comparación con mercancías similares procedentes del territorio aduanero
de otra Parte.
Artículo 10
1. Las Partes harán todos los esfuerzos necesarios para eliminar, dentro de sus territorios, los
obstáculos fiscales y administrativos, a nivel local y regional, que dificulten el funcionamiento normal
del régimen de libre comercio de mercancías.
2. A los efectos de este artículo del Acuerdo, nada impedirá que las Partes apliquen sus leyes
internas a la llegada, establecimiento, trabajo, creación de empresas y compañías, y la prestación deservicios por personas físicas o jurídicas.  Al mismo tiempo aplicarán el régimen de manera que no
invalide o limite las ventajas que hayan obtenido las Partes en virtud de este Acuerdo.
SECCIÓN 2
Regulación del comercio exterior de mercancías
Artículo 11
Las Partes establecerán un procedimiento unificado de regulación de la actividad económica
exterior en el marco de los compromisos asumidos en virtud de los acuerdos sobre la Unión Aduaneray mediante la armonización de las regulaciones y normas previstas en los acuerdos bilaterales sobre el
procedimiento unificado de regulación de la actividad económica exterior que estén en vigor entre las
Partes en la fecha de entrada en vigor de este Acuerdo.WT/REG71/5
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Artículo 12
El procedimiento unificado de regulación de la actividad de comercio exterior y la
coordinación de decisiones sobre sus enmiendas y adiciones sincrónicas incluirán los siguientes
campos:
- regulación arancelaria de la actividad comercial exterior;- medidas de regulación no arancelaria del comercio con terceros países;
- establecimiento de un régimen de relaciones comerciales con terceros países;
- impuestos indirectos sobre las transacciones de comercio exterior con terceros países;
- reglamentación cambiaria de las transacciones de comercio exterior.
Artículo 13
1. Para el desarrollo de la Decisión Nº 2 del Consejo de Jefes de Gobierno de los países
signatarios de los Acuerdos sobre la Unión Adua nera, de 22 de enero de 1998, sobre el Arancel
Aduanero Común, las Partes concluirán los acuerdos pertinentes.
2. Las Partes aplicarán un sistema de coordinación de los derechos aduaneros y los privilegios
preferenciales en el comercio con terceros países, incluido un procedimiento unificado para introducir
enmiendas y adiciones.
3. Las Partes han acordado que el procedimiento de fijación y percepción de los derechos de
aduana, impuestos y gravámenes que tengan un efecto equivalente debe establecerse mediante otros
acuerdos independientes.
4. Cuando se preparen los acuerdos mencionados anteriormente, las Partes examinarán las
decisiones previas y los entendimientos subsiguientes a que lleguen sobre un asunto dado de forma
bilateral y multilateral.
Artículo 14
1. Las Partes mantendrán un procedimiento unificado de aplicación de las medidas de
regulación no arancelaria del comercio con terceros países y a estos efectos aplicarán plenamente el
Acuerdo sobre medidas unificadas de regulación no arancelaria en el período de constitución de la
Unión Aduanera, de 22 de octubre de 1997.
2. El procedimiento unificado de regulación de la actividad económica exterior no afecta al
comercio de las Partes con armamento, equipo militar y otros productos con fines militares, material
nuclear, equipo, material especial no nuclear y la tecnología pertinente, así como mercancías y
tecnología con doble fin, mencionados en el artículo 5 del Acuerdo sobre medidas unificadas de
regulación no arancelaria en el período de constitución de la Unión Aduanera.
Artículo 15
1. Respecto al comercio de mercancías con terceros países, las Partes actuarán de manera
coordinada para el establecimiento gradual de un régimen unificado de comercio.WT/REG71/5
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2. Por norma, las Partes introducirán enmiendas en el régimen del comercio con terceros países
y establecerán o suprimirán restricciones arancelarias y no arancelarias en el comercio de mercancías,
incluida la introducción o revocación de restricciones temporales, simultáneamente.  Con este fin, las
Partes concluirán los protocolos pertinentes.  En el comercio con los países con los que una de las
Partes tenga un acuerdo de libre comercio, dicha Parte acordará con las demás Partes en el presenteAcuerdo listas de exclusiones y restricciones al régimen de libre comercio o formas de compensación,
en la medida en que se establezca que los regímenes comerciales no coinciden.  Las negociaciones
independientes que entablen las Partes para su adhesión a la Organización Mundial del Comercio y
con respecto a su proceso de integración en modelos económicos y financieros internacionales no
deben constituir un obstáculo insuperable para su aspiración a asegurar una armonización gradual de
los regímenes comerciales.
3. Con el fin de alcanzar el nivel necesario de  coordinación de las posturas negociadoras, las
Partes utilizarán de manera efectiva y continua el mecanismo de consultas previsto en el Protocolo
sobre negociaciones comerciales internacional de los Estados miembros de la Unión Aduanera en
proceso de adhesión a la Organización Mundial del Co mercio, de 3 de junio de 1997, y en la Decisión
Nº 27 del Consejo Interestatal de 28 de abril de 1998.
Artículo 16
1. Las Partes aplicarán un sistema unificado de impuestos indirectos al comercio con terceros
países.  Los tipos de los impuestos indirectos a la importación y exportación de mercancías no
excederán de los tipos aplicados a las mercancías nacionales.
2. En el comercio con terceros países, las Partes optarán por un sistema de aplicación de los
impuestos indirectos basado en el principio del país de destino.
3. En las operaciones comerciales de importación o exportación con terceros países, las Partes se
abstendrán de establecer individualmente derechos preferenciales, en particular en lo que respecta a
los índices y el procedimiento de recaudación de los impuestos sobre el valor añadido e impuestos
indirectos que se apliquen a las mercancías sometidos a impuestos al consumo.
4. Cualquiera de las Partes tiene derecho a pedir a otra Parte información sobre la aplicación de
los tipos y el mecanismo de recaudación de impuestos, los privilegios fiscales reconocidos a
residentes y no residentes y la realización de operaciones comerciales con mercancías procedentes de
terceros países y a recibirla dentro de los 30 días naturales siguientes.
Artículo 17
1. En las operaciones de comercio exterior, las Partes se valdrán de un procedimiento
coordinado de regulación del cambio de moneda basado en la vigilancia de las leyes en este campo
que estén en vigor en los Estados miembros y en un intercambio regular de información entre losbancos centrales (nacionales), con inclusión de información sobre las operaciones por cuenta corriente
y de capital de la balanza de pagos.
2. Las Partes negociarán más adelante un acuerdo independiente para la aplicación de un sistema
común de control del cambio de moneda.WT/REG71/5
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Artículo 18
1. Las Partes confirman que el procedimiento unificado de regulación de la actividad de
comercio exterior seguirá estableciendo a medida que se unifique la legislación y teniendo en cuenta
el comercio exterior actual y a largo plazo, los intereses económicos y los potenciales de las Partes.
2. Las posibles enmiendas y adiciones al procedimiento unificado de regulación de la actividad
comercial exterior en los campos indicados en el artículo 12 de este Acuerdo se introducirán mediante
acuerdo de las Partes sobre los proyectos de decisión que presenten sus gobiernos.  Las Partes tienen
derecho a introducir individualmente restricciones temporales al comercio con terceros países, de
conformidad con las medidas y normas internacionales reconocidas universalmente.
3. Dichas medidas tendrán un carácter temporal y se aplicarán de conformidad con los
procedimientos que establezcan las Partes.
Artículo 19
1. Las Partes consideran que la aplicación de un procedimiento unificado de regulación del
comercio exterior es la base más importante y una condición necesaria para el establecimiento de un
régimen mutuo de libre comercio, sin excepciones ni restricciones.
2. El abandono por una de las Partes del procedimiento unificado de regulación del comercio
exterior previsto en los artículos 11 al 18 de este Acuerdo podrá considerarse por una Parte o portodas ellas motivo para suspender la aplicación de un régimen de libre comercio sin excepciones ni
restricciones a esa Parte.
SECCIÓN 3
Unión aduanera
Artículo 20
Las Partes confirman que su deseo de consolidar  el proceso de finalización de la constitución
de la Unión Aduanera se basará en la aplicación de un régimen de libre comercio, en el
establecimiento gradual de un procedimiento unificado de regulación de la actividad económica
exterior y en el cumplimiento de sus compromisos, dimanantes de los principios y disposiciones de
los acuerdos sobre la Unión Aduanera.
Artículo 21
1. Las Partes crean la Unión Aduanera como uni ón económica y comercial, de conformidad con
normas y disposiciones internacionales aceptadas universalmente, que deberá poseer:
- un territorio aduanero único;
- un arancel aduanero común;
- un régimen que no permita restricciones arancelarias o no arancelarias (licencias,
contingentes) en el comercio mutuo, con excepción de los casos previstos en esteAcuerdo;
- la simplificación y ulterior abolición de los controles aduaneros en las fronteras
aduaneras internas;WT/REG71/5
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- unos mecanismos unificados de regulación económica y comercial basados en
principios mercantiles universales de mercado y en una legislación económica
armonizada;
- unos órganos de gobierno;
- una política aduanera única y la aplicación de regímenes aduaneros unificados.
2. En la etapa de constitución de la Unión Aduanera, su órgano ejecutivo será el Comité de
Integración.
Artículo 22
1. Cuando se cumplan las condiciones previstas en el artículo 21, las mercancías que se hayan
importado de terceros países al territorio aduanero único y circulen libremente en uno de los Estados
miembros se moverán sin obstáculos a través de las fronteras aduaneras internas.
2. Las Partes unificarán las regulaciones y normas de control y despacho de aduana de las
mercancías procedentes de terceros países y firmarán los documentos pertinentes para la
simplificación y ulterior abolición de los controles y el despacho de aduana en las fronteras aduaneras
internas.
3. Al efectuar el despacho de aduana de mercancías transportadas por individuos a través de las
fronteras internas de la Unión Aduanera, las Partes aplicarán el Protocolo sobre el procedimientosimplificado de despacho de aduanas de 22 de enero de 1998 y posteriormente abolirán los controles y
despachos de aduanas en las fronteras aduaneras internas.  Con esta finalidad, las Partes firmarán los
documentos pertinentes.
Artículo 23
1. Las Partes establecerán por acuerdo el calendario de finalización del proceso de constitución
de la Unión Aduanera, habida cuenta de las normas y criterios internacionales reconocidos
universalmente.
2. Al establecer regímenes comerciales con terceros países, las Partes se garantizarán entre sí, un
régimen preferencial mediante excepciones a la cláusula de la nación más favorecida en favor de las
Partes que forman la Unión Aduanera.
Artículo 24
1. Las Partes consolidarán la unificación de sus territorios aduaneros en un territorio aduanero
único tras haber creado las condiciones jurídicas, económicas e internacionales necesarias.
2. A tal efecto las Partes aceptan concluir un acuerdo sobre la finalización del proceso de
constitución de la Unión Aduanera, que será el mecanismo que regule el funcionamiento del territorio
aduanero único.WT/REG71/5
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CAPÍTULO IV
Creación de una Zona Económica Única
SECCIÓN 4
Política económica única y desarrollo de una infraestructura
Artículo 25
Las Partes acordarán las principales orientaciones y etapas de la reforma estructural de las
economías de los Estados miembros para facilitar la utilización eficaz del potencial industrial, la
creación de un clima favorable a la inversión, ayudar a las industrias más eficientes, aplicar políticas
coordinadas antimonopolio, fiscales y financieras así como crear unas condiciones de competencia
leal en el marco de la Zona Económica Única.
Artículo 26
Las Partes crearán las condiciones necesarias para el desarrollo económico estable de los
Estados miembros de este Acuerdo, para ofrecer una ayuda gubernamental coordinada a sus industrias
y sectores manufactureros prioritarios, y para realizar una reconversión y reforma eficiente de su
industria de defensa.
Artículo 27
Las diferentes formas de subvención (ayuda) que proporcione por un Estado miembro en
forma de pago directo o a expensas de los recursos públicos que causen o amenacen causar un daño a
la competencia mediante la oferta de condiciones más favorables a algunas empresas o sectores
productivos de alguna clase de mercancías serán consideradas incompatibles con los principios de la
Zona Económica Única en la medida en que afecten al comercio entre las Partes, exceptuando los
supuestos que figuran a continuación:
- ayuda de carácter social concedida a clientes individuales, siempre que no sea
discriminatoria;
- ayuda para compensar los daños causados por catástrofes naturales o por cualquier
otro tipo de accidentes de extrema gravedad de origen natural o técnico;
- subvenciones para promover el desarrollo económico y social de regiones en las que
el nivel de vida, en el Estado en cuestión, sea más bajo que el nivel de vida mínimo
definido por cada una de las Partes o donde el nivel de empleo sea bajo;
- subvenciones que tengan por finalidad promover la realización de un proyecto de
importancia nacional o para corregir una perturbación grave de la economía de un
Estado miembro;
- otras subvenciones que pueda definir el Consejo Interestatal.
Artículo 28
1. En el comercio mutuo, las Partes aplicarán un sistema unificado de impuestos indirectos
basado en el principio del país de destino.  A estos efectos se concluirá el Acuerdo pertinente.WT/REG71/5
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2. Los tipos de los impuestos indirectos aplicados a las importaciones de mercancías no
excederán de los tipos impositivos aplicados, en el comercio mutuo, a mercancías análogas de
producción nacional.
Artículo 29
Con el fin de aplicar una política coordinada de impuestos al consumo, las Partes se adherirán
a la Lista básica de mercancías sometidas a impuestos al consumo, producidas o importadas en los
territorios aduaneros de los Estados miembros.
Artículo 30
Las Partes cumplirán lo dispuesto en el Acuerdo de Cooperación y Ayuda Mutua sobre temas
relacionados con las legislaciones tributarias de las Partes, de 25 de marzo de 1998, y la Decisión Nº 4
del Consejo de Jefes de Gobierno, de 22 de enero de 1998, utilizando como base los principios de
actuación coordinada de los órganos fiscales de los Estados miembros del Acuerdo de 29 de marzode 1996, con el fin de asegurar la recepción de impuestos en su totalidad y el intercambio de
información entre los órganos fiscales de los Estados miembros de este Acuerdo.
Artículo 31
La regulación gubernamental de las economías de las Partes tendrá por fin llevar a cabo
reformas institucionales y lograr una gestión eficiente de la propiedad, la regulación de las relacionesentre los sectores económicos y bancarios, la creación de un nuevo mecanismo de atracción de medios
de financiación y la regulación de los pagos entre los Estados.
Artículo 32
Las Partes promoverán la creación de industrias manufactureras interdependientes y
eficientes, teniendo en cuenta los intereses económicos de los países.
Artículo 33
1. Las Partes adoptarán medidas para impedir el abuso de la posición dominante por una o varias
entidades comerciales, y obstaculizar:
- la utilización de métodos de competencia desleal;
- el establecimiento de límites a la producción, los mercados o el desarrollo técnico que
puedan perjudicar a los consumidores;
- la aplicación de condiciones desiguales a operaciones iguales con otros interlocutores
comerciales, poniéndoles de esta manera en condiciones de desventaja competitiva.
2. En caso de que se constate una práctica de dumping, la Parte perjudicada tendrá derecho a
adoptar las medidas pertinentes de protección que de fina su legislación nacional, de acuerdo con las
Partes.
Artículo 34
1. Las Partes crearán una Unión de Transportes de conformidad con el Acuerdo entre la
República de Belarús, la República de Kazajstán, la República Kirguisa y la Federación de Rusia
sobre la constitución de una Unión de Transportes de 22 de enero de 1998.WT/REG71/5
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2. Las Partes definen la Unión de Transportes como un sistema de integración de sus industrias
de transporte que funciona sobre la base de tecnologías y parámetros mutuamente convenidos y leyes
y reglamentos jurídicos unificados.
3. La creación de la Unión de Transportes se efectuará por etapas a medida que avancen los
procesos de integración y supone la aplicación de medidas que aseguren las condiciones jurídicas,económicas y organizativas necesarias para la libre circulación de los medios de transporte, para el
transporte de personas y carga entre las Partes y para el tránsito de mercancías a través de sus
territorios.
4. La constitución de la Unión de Transportes de los Estados miembros se completará en la
segunda etapa.
Artículo 35
Las Partes respetarán el Acuerdo sobre Condiciones Unificadas de Tránsito a través de los
territorios de los Estados miembros de la Unión Aduanera de 22 de enero de 1998.
Artículo 36
1. Los Estados miembros aplicarán una política agrícola coordinada y financiarán
conjuntamente programas y proyectos para facilitar el desarrollo de la producción de productos
agrícolas y materias primas, de conformidad con la lista acordada por las Partes.
2. Al aplicar la política agrícola común, las Partes tendrán en cuenta lo siguiente:
- la necesidad de garantizar la seguridad alimentaria de los Estados miembros de este
Acuerdo;
- el carácter especial de la actividad agrícola, que está condicionada por la estructura
social e industrial de la agricultura, y también las peculiaridades nacionales de lasPartes;
- la necesidad de mejora de la estructura de producción agrícola.
SECCIÓN 5
Mercado común de servicios
Artículo 37
1. Los Estados miembros aspirarán a proporcionar se entre sí un régimen nacional de acceso al
mercado de servicios sobre una base mutua.
2. Las Partes eliminarán de manera gradual los obstáculos existentes al acceso al mercado de
servicios en el marco de la Zona Económica Única para las personas físicas y jurídicas de los Estados
miembros de este Acuerdo.
3. A estos efectos las Partes aceptarán un programa de desarrollo del mercado de servicios en el
marco de la Zona Económica Única y se atendrán a normas y regulaciones internacionalesreconocidas universalmente.WT/REG71/5
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Artículo 38
1. Las Partes aplicarán una política coordinada en el comercio de mercancías con terceros
países.
2. Al establecer regímenes comerciales con terceros países, las Partes se garantizarán entre sí un
régimen preferencial, excluyendo del régimen de la nación más favorecida a las Partes que forman laUnión Aduanera.
SECCIÓN 6
Política común de mercado laboral y política social común
Artículo 39
1. Las Partes asegurarán la libertad de movimiento de los ciudadanos de los Estados miembros
de la Zona Económica Única.
2. La libertad de movimiento supone la abolición de cualquier discriminación contra los
ciudadanos de las Partes y la creación de un régimen jurídico unificado de empleo, pago de salarios y
otras condiciones sociales.  Supone la posibilidad de:
- libertad de movimientos a través de los territorios de las Partes mientras se esté
realizando una actividad laboral;
- una simplificación máxima de los procedimientos de concesión de la ciudadanía y de
salida del país;
- la concesión a los ciudadanos de las Partes que residan permanentemente en el
territorio de cualquier otra Parte de la condición jurídica que se aproxime más a la de
residente de los ciudadanos del país;
- el libre paso a través de las fronteras y permanencia en el territorio de las Partes con
un pasaporte de cualquiera de ellas;
- el establecimiento de una única regulación del paso de divisas a través de las
fronteras de los Estados miembros y del traslado de equipaje libre de impuestos;
- la aplicación del régimen nacional a los ciudadanos de los Estados miembros que
cruzan las fronteras;
- residir en uno de los Estados miembros y realizar una actividad laboral de
conformidad con las leyes que regulan el empleo de los ciudadanos de ese Estado;
- la permanencia en el territorio de uno de los Estados miembros después de terminar la
actividad laboral en ese Estado.
3. A estos efectos las Partes firmarán los acuerdos pertinentes.
Artículo 40
Las Partes han acordado que la hoja de servicios de los ciudadanos que ejercen una actividad
laboral en el territorio de los Estados miembros quedará incluida en la hoja general de servicios,
incluida la contabilidad de pensiones y los beneficios sociales.WT/REG71/5
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Artículo 41
1. Cada una de las Partes se comprometerá a no incluir, sin el acuerdo de las otras Partes, límites
adicionales al derecho de elegir domicilio y a realizar una actividad económica en su territorio de los
ciudadanos de otros Estados miembros desde la fecha de la firma de este Acuerdo.
2. Las Partes abolirán gradualmente los obstáculos al derecho a elegir domicilio y a realizar una
actividad económica, incluido el derecho a fundar entidades jurídicas, de los ciudadanos de los
Estados miembros en los respectivos territorios.
Artículo 42
Las Partes aplicarán una política unificada de visados respecto a terceros países, entre otras
cosas para prevenir la emigración descontrolada.  A estos efectos las Partes firmarán los acuerdos
pertinentes.
Artículo 43
Cada una de las Partes proporcionará ayuda médica de urgencia gratuita a los ciudadanos de
las demás Partes mientras permanezcan en los territorios de estos Estados.  A estos efectos las Partes
firmarán los acuerdos pertinentes.
Artículo 44
El Comité de Integración, en acción coordinada con los gobiernos de las Partes, estudiará y
analizará los problemas que se planteen en la esfera social y presentará conclusiones y
recomendaciones al Consejo de Jefes de Gobierno sobre los siguientes asuntos:
-e m p l e o ;
- legislación y condiciones laborales;
- formación y mejora de la calificación profesional;- desarrollo de unas normas mínimas de protección social;
- prevención de los accidentes laborales y de las enfermedades profesionales;
- higiene en el trabajo;
- derecho a formar sindicatos profesionales y concluir convenios colectivos.
Artículo 45
Las Partes asegurarán la creación de un sistema educativo coordinado, la mejora de las
calificaciones laborales, la formación y el reciclaje de especialistas, normas y condiciones unitarias
para el ingreso en las escuelas profesionales comunes, las instituciones de educación superior y los
cursos de postgrado, así como el reconocimiento mutuo y la convalidación de títulos educativos,
académicos y de grado.WT/REG71/5
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SECCIÓN 7
Movimiento del capital
Artículo 46
Las Partes continuarán la progresiva liberalización de la política cambiaria tendente a la
abolición de las limitaciones a la utilización de otras monedas en las operaciones corrientes, laintroducción de un tipo de cambio unificado de la moneda nacional en las operaciones de la balanza
de pagos por cuenta corriente, el acceso de los bancos no residentes a los mercados de moneda
nacionales, abolición de las limitaciones a la importación y exportación de moneda nacional por los
bancos autorizados y respetarán el artículo 8 de la Carta del Fondo Monetario Internacional al
establecer acuerdos de convertibilidad mutua de las monedas nacionales.  Para aplicar medidas que
aseguren la interacción de los sistemas cambiario y financiero, y para ultimar estas medidas, las Partes
firmarán los protocolos pertinentes.
Artículo 47
Las Partes aplicarán las disposiciones de los acuerdos sobre supresión de la doble imposición
y prevención de la evasión del pago de los impuestos sobre los ingresos y el capital.
Artículo 48
Las Partes acordarán mecanismos para el establecimiento de los tipos de cambio de las
monedas nacionales.
Artículo 49
Las Partes establecerán un sistema de pagos de los Estados miembros para atender a los pagos
que generan la circulación de productos en la esfera nacional y en la esfera de las empresas, las
operaciones no comerciales, el transporte, las telecomunicaciones y otros servicios, así como loscréditos gubernamentales, bancarios y comerciales y las operaciones de cambio de divisas.
Artículo 50
Cada una de las Partes tiene derecho a aplicar medidas temporales de salvaguardia al
movimiento de capitales, con notificación inmediata a las demás Partes en el Acuerdo, si el
movimiento de capitales existente causa problemas de funcionamiento en el mercado de capitalesinterior.
Artículo 51
Las Partes tenderán a aumentar el grado de liberalización del movimiento de capitales a
medida que mejore la situación económica de los Estados miembros.WT/REG71/5
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SECCIÓN 8
Desarrollo científico, tecnológico e informativo
Artículo 52
Las Partes mantendrán una política científica y tecnológica coordinada.  Con tal fin, aceptarán
un programa conjunto de orientaciones prioritarias para la realización de investigaciones nacionales,las elaboraciones tecnológicas y las manufacturas experimentales con miras a la integración, y el
desarrollo de los potenciales científicos y tecnológicos de los Estados miembros.
Artículo 53
1. El programa conjunto se aplicará a través de programas específicos que serán elaborados de
acuerdo con la orientación principal de la actividad.  Se preverán para cada programa las formas de
ejecución, sus condiciones y las fuentes de financiación.
2. La coordinación de los trabajos científicos y de investigación y la ejecución de los programas
conjuntos se harán a nivel nacional con ayuda del Comité de Integración.
Artículo 54
1. La financiación de las investigaciones científicas básicas y aplicadas, que se realicen en el
marco de proyectos y programas nacionales, se gestionará sobre la base del orden estatal y las
condiciones comerciales y teniendo en cuenta la financiación común.
2. Las Partes crearán un sistema único de información científica y técnica, económica y jurídica
y las bases de datos correspondientes.
Artículo 55
Las Partes asegurarán la libertad de intercambio y difusión de programas de radio y televisión
y de otros medios de comunicación dentro de los territorios de las Partes, el acceso de las personasfísicas y jurídicas a los sistemas de telecomunicación, teniendo en cuenta los intereses nacionales de
las Partes y la ampliación del intercambio de información con terceros países, y concluirán los
acuerdos pertinentes.
CAPÍTULO V
Aproximación y unificación de la legislación
Artículo 56
1. Las Partes adoptarán medidas coordinadas para la aproximación y unificación de la
legislación y otros actos jurídicos de las Partes (en adelante denominadas medidas de armonización de
la legislación) que afecten directamente a la aplicación de las disposiciones de este Acuerdo por las
Partes.
2. A efectos de la aproximación y unificación de la legislación, las Partes adoptarán, entre otras,
las medidas siguientes:
- coordinación de las actividades de redacción de la legislación u otros actos jurídicos,
con inclusión de los destinados a introducir enmiendas en las leyes u otros actos;
- conclusión de tratados internacionales;WT/REG71/5
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- adopción de leyes modelo;
- adopción de las decisiones pertinentes por el Consejo Interestatal o el Consejo de
Jefes de Gobierno;
- las demás medidas que las Partes consideren convenientes y justificadas, siempre que
el Consejo Interestatal las adoptase.
Artículo 57
1. El Consejo Interestatal adoptará las decisiones respecto a qué legislación u otros actos
jurídicos de las Partes, habida cuenta de los objetivos y fines de este Acuerdo, estarán sujetos a la
aproximación y unificación y determinará el orden de aplicación de las medidas pertinentes dearmonización de la legislación.  Dichas decisione s podrán prever medidas de armonización de leyes
particulares en vigor en los territorios de las Partes o de sectores diferenciados de la normativa legal.
2. El Consejo Interestatal decidirá asimismo qué medidas de armonización se adoptarán con
respecto a las medidas legislativas y otros actos jurídicos pertinentes de las Partes y, habida cuenta de
las decisiones adoptadas por el propio Consejo Interestatal, con respecto al sector diferenciado de lanormativa legal.
Artículo 58
En los casos en que se considere necesario y justificado, de acuerdo con la opinión general de
las Partes, el Consejo Interestatal tendrá derecho a adoptar:
- decisiones que establezcan normas unificadas para los Estados miembros de este
Acuerdo, que serán obligatorias en todas sus partes, y de aplicación directa por los
Estados miembros;
- resoluciones obligatorias para el Estado o los Estados miembros a los que estén
dirigidas, referentes al resultado esperado, mientras se reserva a los órganos de las
Partes la libertad de elegir las formas y los métodos de actuación;
- recomendaciones sin fuerza obligatoria.
Artículo 59
1. Las decisiones mencionadas en los artículos 57 y 58 serán adoptadas por el Consejo
Interestatal sobre la base de las sugerencias del Consejo de Integración, que éste presentará tras
consultar con el Comité Interparlamentario y ser aprobadas por el Consejo de Jefes de Gobierno.
2. Las sugerencias sobre la adopción de medidas de armonización de la legislación están sujetas
a la consideración preliminar del Comité de Integración, el cual, tras consultas con el ComitéInterparlamentario, hará las recomendaciones pertin entes al Consejo de Jefes de Gobierno.  Dicha
disposición no restringe el derecho del Comité Interparlamentario a adoptar leyes modelo, con
carácter de recomendación, como está previsto en el artículo 22 del Acuerdo de 29 de marzo de 1996.
3. Las sugerencias sobre la adopción de medidas de armonización de la legislación estarán
basadas en una evaluación imparcial y profunda de la situación en el campo pertinente de lanormativa legal, dentro del contexto de las relaciones entre los Estados miembros y los problemas que
se planteen en ese campo para cumplir los objetivos y principios de este Acuerdo.WT/REG71/5
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Artículo 60
El Consejo Interestatal podrá delegar en el Consejo de Jefes de Gobierno los poderes
acordados por el artículo 57 y los incisos b) y c) del artículo 58 de este Acuerdo siempre que adopte la
decisión pertinente.
CAPÍTULO VI
Disposiciones finales
Artículo 61
En caso de que un tercer país cause o amenace causar un daño económico a alguno o a varios
de los Estados miembros, a sugerencia de una o de varias de las Partes, los gobiernos procurarán
celebrar inmediatamente consultas para establecer medidas coordinadas tendentes a prevenir el daño
económico o la amenaza de tal daño.
Artículo 62
Este Acuerdo no afecta a los compromisos asumidos por las Partes en virtud de anteriores
tratados internacionales concluidos con terceros países, incluso los concluidos en el marco de la CEI.
Artículo 63
El presente Acuerdo está abierto a la adhesión de cualquier Estado que reconozca sus
principios y haya declarado su disposición a asumir todos los compromisos que dimanan del mismo yenvíe la petición correspondiente al Consejo Interestatal a través de un depositario.  Las condiciones
para la adhesión al Acuerdo de terceros países serán determinadas mediante decisión al respecto del
Consejo Interestatal.
Artículo 64
1. Las Partes podrán dirigir al Consejo Interestatal propuestas de enmienda y adición a este
Acuerdo.
2. El Consejo Interestatal adoptará por unanimidad las decisiones sobre las enmiendas y
adiciones a este Acuerdo, que entrarán en vigor después de su ratificación por todos los Estados
miembros.
Artículo 65
El presente Acuerdo será registrado en la secretaría de las Naciones Unidas.
Artículo 66
1. Las Partes solucionarán los conflictos que se planteen en el cumplimiento de sus
compromisos y sobre la interpretación o aplicación de las disposiciones de este Acuerdo, mediante la
celebración de consultas y negociaciones o mediante otra forma acordada.
2. Las Partes concluirán un Acuerdo sobre su responsabilidad en caso de incumplimiento de los
compromisos contraídos en virtud de este Acuerdo.WT/REG71/5
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Artículo 67
El Consejo Interestatal determinará el domicilio de los órganos de gobierno de la integración.
Los órganos de gobierno funcionarán en el territor io de los Estados miembros de conformidad con
acuerdos de sede independientes.
Artículo 68
El Comité de Integración será el depositario de este Acuerdo.
Artículo 69
Todas las Partes podrán denunciar este Acuerdo enviando, con 12 meses de antelación, una
notificación por escrito al depositario.
Artículo 70
1. El presente Acuerdo está sujeto a ratificación y entrará en vigor para los Estados que lo hayan
ratificado a partir de la fecha de recepción por el depositario de la tercera notificación de un Estadomiembro.
2. Para cada uno de los restantes Estados miembros del Acuerdo, éste entrará en vigor a partir de
la fecha de recepción por el depositario del instrumento de ratificación para su custodia.
3. Para la República de Tayikistán, el presente Acuerdo entrará en vigor después de la recepción
por el depositario de la ratificación de este Acuerdo por la República de Tayikistán y la finalizacióndel registro jurídico de su adhesión a los acuerdos de la Unión Aduanera de 6 y 20 de enero de 1995.
HECHO en Moscú el 26 de febrero de 1999, en un solo ejemplar y en los idiomas oficiales de
la República de Belarús, la República de Kazajstá n, la Federación de Rusia, la República Kirguisa, y
la República de Tayikistán, teniendo todos los textos la misma validez.  En caso de desacuerdo de las
Partes sobre el texto de este Acuerdo, utilizarán el texto en lengua rusa.  La copia auténtica delAcuerdo será conservada por el Comité de Integración, el cual mandará una copia certificada a cada
uno de los Estados que hayan firmado este Acuerdo.
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