RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/119
30 de junio de 2003
(03-3358)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original: francés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
SENEGAL
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por el Gobierno de Senegal.
Nota:  Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de la
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Senegal.Senegal WT/TPR/G/119
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ÍNDICE
I. OBSERVACIONE S GENERALES ...........................................................................................7
II. ENTORNO EC ONÓMICO ......................................................................................................7
1) E NTORNO ECONÓMICO GENERAL ...................................................................................7
2) A NÁLISIS DE LA ECONOMÍA POR SECTORES ...................................................................9
i) Sector agr opecuario ..........................................................................................9
ii) Pesca ....................................................................................................10iii) Indus tria ....................................................................................................11
iv) Minas y energía...............................................................................................12v) Turismo ....................................................................................................13
vi) Telecomunicaciones........................................................................................13
vii) El sector no estructurado.................................................................................13
III. MARCO DE FORMULACIÓN Y APLICA CIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL ..........14
1) M
ARCO LEGISLATIVO Y NORMATIVO DE LA POLÍTICA COMERCIAL .............................14
2) M ECANISMO INSTITUCIONAL DE FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LA
POLÍTICA COMERCIAL ...................................................................................................15
3) I NSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL ...................................................................20
i) Ejercicio de la profesión de importador o exportador ....................................20
ii) Restricciones cuantita tivas..............................................................................22
4) M EDIDAS ARANCELARIAS ............................................................................................23
i) Arancel Exterior Común de la UEMAO.........................................................23ii) Impuestos interiores........................................................................................24
5) M
EDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL .............................................................................25
i) Ley Nº 94-68, de 22 de agosto de 1994, relativa a las medidas de
salvaguardia de la producción nacional contra las prácticas
comerciales ilícitas..........................................................................................25
ii) Normas de  calidad ..........................................................................................26
6) C UMPLIMIENTO DE LAS PRESCRIPCIONES DE LA OMC................................................26
IV. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO Y DE PROMOCIÓN DE LAS
EXPORTACIONES Y LA S INVERSI ONES ..........................................................................28
1) E STRATEGIA DE DESARROLLO Y DE PROMOCIÓN DE LAS EXPORTACIONES
(STRADEX) ....................................................................................................28
2) P ROMOCIÓN DE LAS INVERSIONES ...............................................................................30
3) E STRATEGIA DE DESARROLLO DEL SECTOR PRIVADO .................................................32
V. ASISTENCIA TÉCNICA RELA CIONADA CON EL COMERCIO......................................33
1) A PLICACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DEL MARCO INTEGRADO DE ASISTENCIA
TÉCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO PARA EL SENEGAL ..................................33
2) L ANZAMIENTO DEL PROGRAMA INTEGRADO CONJUNTO DE ASISTENCIA
TÉCNICA JITAP II (2003-2006)...................................................................................35
ANEXO: Plan de acción para mejorar la competitividad de la economía del Senegal y su
integración en la economía mundial ..............................................................................39Senegal WT/TPR/G/119
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LISTA DE SIGLAS
ADPIC:  Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
AEC:         Arancel Exterior ComúnAGOA:           Ley sobre el crecimiento y las oportunidades para África
APIX:             Organismo nacional encarg ado de la promoción de las inversiones y grandes obras
ARD:              Organismo Regional de DesarrolloART:              Organismo de  Reglamentación de las Telecomunicaciones
ASN:              Asociación Senegalesa de NormalizaciónBCEAO:         Banco Central de los Estados de África OccidentalCCI:                Centro de Comercio InternacionalCEDEAO:      Comunidad Económica de los Estados de África Occidental
CICES:           Centro Internacional de Comercio Exterior del SenegalCIDA:  Organismo Canadiense de Desarrollo Internacional
CNES:            Conseil National des Employeurs du Sénégal
CNNCI:         Comité Nacional de Negociaciones Comerciales InternacionalesCNP:              Conseil National du PatronatCOTECNA:   Société d’Inspection avant ExpéditionCPT:              Centro de Promoción TextilDELP:            Documento de estrategia de lucha contra la pobrezaFMI:               Fondo Monetario InternacionalFOB:              Free on BoardGATT:           Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
GES:              Grupos económicos del Senegal
ICS:                Industrias químicas del SenegalIVA:         Impuesto sobre el Valor AñadidoJITAP:            Programa Integrado Conjunto de Asistencia TécnicaMPMEC:        Ministerio de Pequeñas y Medianas Empresas y ComercioNEPAD:         Nueva Asociación para el Desarrollo de ÁfricaNINEA:          Número de Id entificación de Empresas y Asociaciones
NMF:              Nación más favorecidaNTS:           Nomenclatura arancelaria y estadística
OAPI:         Organización Africana de la Propiedad IntelectualWT/TPR/G/119 Examen de las Políticas Comerciales
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OMC:         Organización Mundial del Comercio
PCS:            Impuesto comunitario de solidaridadPETROSEN:  Société Pétrolière du SénégalPIB:            Producto Interior BrutoPMA:          Países Menos AdelantadosPNUD:       Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPYME/PYMI:  Pequeñas y medianas empresas/Pequeñas y medianas industriasSENELEC:  Sociedad Nacional de Electricidad
SENTEL/GSM:  Sen Téléphone
SOCOCIM:  Sociedad de Comercialización del CementoSONATEL:  Sociedad Nacional de TelecomunicacionesSTRADEX:  Estrategia de desarrollo  y de promoción de las exportaciones
TCI:            Impuesto coyuntural a la importaciónTDP:          Impuesto Degresivo de ProtecciónTMA:          "Todo excepto las armas"UEMAO:  Unión Económica y M onetaria del África Occidental
UIT:          Unión Internacional de Telecomunicaciones
UNACOIS:  Unión Nacional de Comerciantes e Industriales del Senegal
UNCM:     Unión Nacional de Cámaras IndustrialesUNCTAD:     Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y DesarrolloZFID:         Zona Franca Industrial de DakarSenegal WT/TPR/G/119
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I. OBSERVACIONES GENERALES
1. El Senegal, situado en el extremo Oeste del continente africano entre los 12° y los 16° 30 de
latitud Norte y a 11° 30 de longitud Oeste, es un lugar de confluencia de Europa, África y América y
está en la encrucijada de las grandes rutas marítimas y aéreas.
2. Ocupa una superficie de 196.722 km² y limita al Norte con Mauritania, al Este con Malí, al
Sur con Guinea y Guinea Bissau y al Oeste tiene el Océano Atlántico.
3. El litoral, de más de 700 km de longitud, cubre una franja costera que se extiende del extremo
Sur al extremo Norte.
4. Se estima su población en 9.500.000 habitantes, lo cual supone una densidad media de
48 habitantes por km².  Casi el 30 por ciento de la población se concentra en la región de Dakar, la
capital.
5. El Senegal es una república laica, democrática y social.  Alcanzó la independencia el 4 de
abril de 1960.
6. Con arreglo a la Constitución del 7 de enero de 2001, el Senegal tiene un régimen
presidencial pluralista.  Se elige por sufragio universal al Presidente de la República, cuyo mandato de
cinco años es renovable.  El Presidente, al frente del poder ejecutivo, define la política de la nación,nombra al Primer Ministro y, a propuesta de éste último, a los demás miembros del Gobierno.
7. El Excmo. Sr. Abdoulaye WADE, Presidente de la República, fue elegido por primera vez
el 19 de marzo de 2000.  Ejercen en la actualidad su primer mandato.
8. La Asamblea Nacional vota las leyes, es unicameral y se compone de 120 diputados elegidos
por un período de cinco años.
9. El territorio se divide en 11 regiones cuyas capitales son las ciudades principales:  Dakar,
Diourbel, Fatick, Kaolack, Kolda, Louga, Mata m, Saint Louis, Tambacounda, Thiès y Ziguinchor.
II. ENTORNO ECONÓMICO
1) E
NTORNO ECONÓMICO GENERAL
10. A pesar de los problemas estructurales de los sectores agrícola y energético y su
vulnerabilidad frente a las conmociones exógenas, los resultados macroeconómicos del Senegal han
sido relativamente satisfactorios desde la devaluación del franco CFA de enero de 1994.
11. El Senegal logró estabilizar la media de su tasa de crecimiento real del PIB en un 5 por ciento
de 1995 a 2000.  En 2001 el crecimiento del PIB alcan zó el 5,6 por ciento, impulsado por sectores del
cacahuete y manufacturero y de las telecomunicaciones, en combinación con un acusado descenso de
los precios de los carburantes importados.
12. En 2002 las condiciones climáticas adversas volvieron a reducir esta tasa a un nivel inferior,
del 2,7 por ciento.WT/TPR/G/119 Examen de las Políticas Comerciales
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13. Durante el período 1995-2000, la inflación, medida por el índice de los precios de consumo,
era de un 2,6 por ciento anual.  En 2001, como consecuencia de un rápido aumento de los precios de
consumo y del efecto de la unificación de los tipos del IVA en el espacio de la UEMAO, volvió a
subir al 3 por ciento.
14. En el curso de ese mismo período, el consumo privado y del sector público fueron los
principales motores del crecimiento del PIB.  Las exportaciones no contribuyeron de forma positiva alcrecimiento del PIB.
15. Por otra parte, la carga de la deuda constituye igualmente un importante obstáculo a la
reactivación económica.  En 2000 el nivel de endeudamiento superaba el 70 por ciento del PIB.  En
cuanto al servicio de la deuda, pasó del 4,5 por ciento de los ingresos de exportación de bienes y
servicios y del 11 por ciento de los ingresos fiscales en 1994 al 12,7 por ciento y el 22,6 por ciento,respectivamente, de los ingresos de exportación de bienes y servicios y de los ingresos fiscales.
16. En la economía del Senegal siguen predominando las actividades del sector terciario (los
transportes, las telecomunicaciones, el comercio, la administración pública y otros servicios), que
representan aproximadamente el 60 por ciento del PIB;  las actividades del sector primario y las del
sector secundario representan aproximadamente un 20 por ciento en cada caso.
17. La balanza comercial sigue registrando un déficit crónico.  El análisis de su evolución
desde 1994 revela un déficit cada vez más pronunci ado.  En efecto, en 2000, 2001 y 2002 el nivel de
este déficit fue, respectivamente, de 296.700 millones de francos CFA, 311.800 millones de francos
CFA y 320.000 millones(
1) de francos CFA.
18. Los resultados del Senegal en lo que respecta al crecimiento anual medio de las exportaciones
en el curso del período 1990-2000 son negativos (-2 por ciento) en comparación con los de las
exportaciones mundiales y los de las exportaciones del África subsahariana, que son, respectivamente,del 6,6 por ciento y del 4,9 por ciento.
19. En 1995 se registró la única excepción al descenso constante, pues las exportaciones
aumentaron un 25 por ciento como consecuencia de la devaluación del franco CFA.
20. Por otra parte, el Senegal forma parte de los países menos adelantados (PMA)
desde 2001 .  La debilidad de sus resultados macroeconómicos y el continuo deterioro de sus
indicadores socioeconómicos son los principales factores que contribuyeron a la incorporación del
país a esta categoría.  En efecto, el país cumple los tres criterios para la inclusión en la categoría de
los PMA, que son:
- un retraso en el desarrollo de su capital humano.  Pese a los resultados obtenidos en
las esferas de la salud, la nutrición y la educación, la distancia entre el nivel delSenegal y el umbral de admisibilidad sigue siendo grande.  Actualmente es de
un 33 por ciento.  El retraso se manifiesta igualmente en una tasa de mortalidad
elevada (115 por mil desde 1995), una tasa de escolarización primaria y secundaria
reducida (un 43 por ciento en 1996) y una tasa de alfabetización de adultos reducida
(un 33,1 por ciento en 1996);
- ingresos per cápita de 545 dólares, suma inferior al umbral de 900 dólares per cápita;
                                                     
1 Se trata del déficit de la balanza comercial estimado en 2002.Senegal WT/TPR/G/119
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- una economía muy vulnerable a causa de un índice de concentración de las
exportaciones de mercancías de 0,286, de la inestabilidad de la producción agrícola y
de las exportaciones de bienes y servicios.
2) ANÁLISIS DE LA ECONOMÍA POR SECTORES
i) Sector agropecuario
21. La agricultura representa únicamente el 17 por ciento del PIB, aunque da trabajo a casi
el 70 por ciento de la población activa.  Es la primera fuente de ingresos y la principal actividad para
la gran mayoría de los hogares rurales.  No obstante, su contribución al crecimiento de la economía se
estimaba en 2000 en un 35 por ciento;  del 5 por ciento de la tasa de crecimiento de la economía,
el 2 por ciento corresponde al sector agrícola.
22. La agricultura del Senegal se ha caracterizado por una considerable intervención del Estado
en la producción en todos los eslabones de la cadena de suministro.  Se caracterizaba por un enfoque
productivista que plasmó en la creación de Organismos Regionales de Desarrollo (ARD).  Estos
organismos, que cumplían una función general de gestión, facilitaron a los agricultores servicios de
extensión y programas de formación.
23. Con todo, esta experiencia no resultó muy positiva.  En efecto, las actividades llevadas a cabo
por los ARD no obedecían a las exigencias del mercado, sino que se limitaban a la estricta ejecución
de los programas.
24. Desde el decenio de 1980 el Estado se ha desvinculado cada vez más del sector agrícola, que
sigue tropezando con dificultades imputables fundamentalmente a:
- la tendencia a una disminución del índice pluviométrico;
- el descenso constante de los precios a los productores;
- la adopción de técnicas que exigen poco capital;- el descenso del rendimiento y de la producción y el consiguiente empobrecimiento y
endeudamiento cada vez mayor de la población rural.
25. Varias limitaciones afectan actualmente a los resultados de la agricultura del Senegal, en
particular limitaciones técnicas, con la consiguiente disminución de los medios tecnológicos, el escaso
nivel de gestión de los agricultores, el deterioro de los suelos, la escasez de las semillas de calidaddisponibles y la obsolescencia del material agrícola.
26. Estas circunstancias se combinan con limitaciones económicas y financieras como el elevado
costo de los insumos, el ahorro y la inversión reducidos, un sistema de financiación inadecuado, etc.
27. Los productos más importantes son el cacahuete (destinado al mercado local y a los mercados
de exportación), el sorgo, el mijo, la caña de azúcar (destinada al mercado local), el algodón
(destinado a la exportación), el tomate y diversas frutas y hortalizas.
28. En 2000 el sector agropecuario representó el 21 por ciento de las exportaciones.  Al cabo de
un período propicio, los resultados del sector descendieron constantemente hasta alcanzar en 2000,WT/TPR/G/119 Examen de las Políticas Comerciales
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146 millones de dólares EE.UU., en comparación con 219 millones de 1990.  Más de la mitad de esta
disminución se atribuye al subsector del cacahuete.
29. Hace tiempo que el cacahuete es el principal soporte del sector agrícola del Senegal.  En 1960
representaba casi el 80 por ciento del conjunto de los ingresos de exportación.  Durante años fue el
elemento central de la ayuda de los poderes públicos a la agricultura en forma de sostenimiento del
precio oficial, concesión de créditos y prestación de servicios técnicos y logísticos.  La transformacióny la comercialización de los productos del cacahuete  siguen en manos de SONACOS, sociedad que el
Estado prevé privatizar.
30. El sector de la ganadería representó en 2001 casi el 40 por ciento del valor añadido de la
agricultura del Senegal.  Este sector hizo frente asimismo a dificultades, en particular las derivadas de
la persistencia de determinadas enfermedades enzoóticas, la insuficiencia de pastizales y de puntos deabastecimiento de agua, los resultados limitados de las razas locales, la debilidad de las inversiones y
un sistema de crédito considerado inadecuado por los profesionales.
31. En el marco de la reactivación del sector agrícola el Gobierno elabora actualmente una Ley
de Orientación Agrícola , cuyos principales objetivos apuntan a lo siguiente:
- reducir la pobreza del medio rural, elevar el nivel de vida de la población y lograr que
sigan dedicados a la agricultura el mayor número posible de agricultores y ganaderos;
- aumentar el volumen de producción para reducir la inseguridad alimentaria y alcanzar
nuestra soberanía alimentaria;
- mejorar la competitividad de la agricultura frente a las importaciones de productos
agrícolas;
- diversificar y aumentar la producción y las exportaciones agropecuarias, ciñéndose a
las normas de calidad;
- administrar de forma sostenible los recursos naturales, en particular los suelos, el
agua y los bosques;
- mejorar las condiciones de vida en el medio rural y favorecer la ordenación
equilibrada del territorio.
ii) Pesca
32. Las autoridades no han concedido tanta ayuda al sector de la pesca como al agropecuario.
Hoy día constituye, en la misma medida, el principal rubro de exportación del Senegal.  Entre 1996
y 2000 su contribución se estimaba en un 38 por ciento del total de las exportaciones.
33. El pescado congelado es el componente más im portante de las exportaciones pesqueras, con
un 60 por ciento (es decir, el 26,3 por ciento de las exportaciones totales), seguido del pescado fresco(cerca del 22 por ciento) y del pescado elaborado (el 18 por ciento de las exportaciones pesqueras).
34. Este sector, que proporciona una actividad generadora de ingresos casi al 17 por ciento de la
población activa, es decir, a unas 600.000 personas, hace frente a importantes limitaciones como la
obsolescencia de los equipos y de la flota nacional, la insuficiencia de las infraestructuras básicas y,Senegal WT/TPR/G/119
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sobre todo, la exigüidad de las zonas de pesca, imputable a la escasez creciente de los recursos
pesqueros.
35. El agotamiento de los recursos halieúticos afecta principalmente a las especies demersales de
alto valor añadido pescadas por la flota industrial nacional.
36. Esta crisis se aprecia en el acusado descenso de la pesca industrial, que ha favorecido la pesca
artesanal a pequeña escala, que en 2000 representó el 90 por ciento de las capturas, frente al 65 porciento registrado entre 1993 y 1995.  Esta situación se ve agravada por el número y la capacidad de
las embarcaciones industriales que enarbolan pabellón europeo y explotan los mismos recursos
demersales que las embarcaciones del Senegal.
37. La pesca artesanal ha mantenido desde 1996 su volumen de captura, próximo
a 320.000 toneladas anuales.  Su flota, que ha aumentado mucho estos últimos años, consta de másde 10.000 piraguas, de las cuales 7.600 navegan en el mar.
38. La intensa presión ejercida por la explotación de los peces demersales y el empobrecimiento
de determinados fondos marinos inquietan cada vez más a los profesionales del sector, pues suponen
una amenaza a la viabilidad a largo plazo de las actividades pesqueras.
39. En vista de lo señalado, las autoridades han identificado una serie de acciones catalogadas en
el plan maestro de la pesca cuyos objetivos se resumen en dos aspectos principales, que son la
garantía de una gestión racional y sostenible de los recursos pesqueros y la optimización de la
explotación y el aumento de los valores añadidos obtenidos.
40. Asimismo, el Senegal concertó acuerdos de pesca con la Unión Europea en junio de 2002.  El
período abarcado va de julio de 2002 a junio de 2006 y el correspondiente plan financiero es
de 16 millones de euros.  También está previsto firmar con la Unión Europea un Acuerdo de
Asociación para la Pesca orientado hacia la gestión sostenible de los recursos.
41. La pesca, que representa un 2 por ciento del PIB, sigue siendo una fuente importante de
divisas.  El valor total de las exportaciones se estima en 158.000 millones de francos CFA.
iii) Industria
42. Pese al efecto positivo de la devaluación del franco CFA y a la dinámica de las reformas del
decenio de 1990, la base de producción sufre una pérdida constante de productividad del 3 por cientoanual.
43. Según un estudio muy reciente, la productividad descendió un 3,4 por ciento anual en las
industrias manufactureras, mientras que la productividad global de los insumos en el Senegal sufrió
un descenso del 3,2 por ciento anual durante el período comprendido entre 1974 y 1999.
44. El sector manufacturero del Senegal se ha mantenido muy poco diversificado, con un
crecimiento bastante limitado de la productividad.  Los sectores más dinámicos son:
- las industrias químicas, dominadas por las ICS, cuya producción aumentó un
promedio del 12 por ciento anual entre 1994 y 1999, mientras que la tasa de
crecimiento de sus exportaciones alcanzó el 9,5 por ciento anual durante el mismo
período;WT/TPR/G/119 Examen de las Políticas Comerciales
Página 12
- los materiales de construcción, dominados por la SOCOCIM, cuya tasa media anual
de crecimiento fue del 7,6 por ciento en 1994;
- la elaboración de los productos de la pesca.
iv) Minas y energía
45. El potencial minero del Senegal no es despreciable.  Los recursos más importantes son el
fosfato y la atapulgita, el hierro, el cobre, las arenas extrasilíceas titaníferas, el oro, la turba y la piedraarenisca.  El sector minero hace frente a ciertas limitaciones, a saber:
- un Código de Minería poco propicio a la inversión;
- la falta de una política minera centrada en un desarrollo endógeno con una influencia
marcada en los ingresos nacionales;
- la insuficiencia de las inversiones destinadas al desarrollo de los proyectos mineros;- la falta de infraestructuras de transporte adecuadas (carreteras, vías férreas, vías
navegables y puertos).
46. A este respecto, en el marco del Documento de estrategia de lucha contra la pobreza el
Senegal prevé:
- diseñar una legislación minera suficientemente atractiva y promover una política
favorable al desarrollo sostenible;
- favorecer el surgimiento de actividades mineras artesanales y semiindustriales en las
regiones con un escaso nivel de desarrollo en otros aspectos;
- contribuir a la diversificación de las fuentes de ingresos de la población rural
haciendo hincapié en la búsqueda de nuevas aplicaciones de las sustancias con
escasas salidas comerciales.
47. El sector minero representa más del 20 por ciento de las exportaciones de bienes y servicios,
siendo su volumen de negocios global de más de 100.000 millones de francos CFA.
48. El sector de la energía desempeña un importante papel en el desarrollo por ser un factor cuyo
costo afecta directamente a la competitividad de las empresas.  A menudo se aducen los mediocres
resultados de este sector para explicar la falta de competitividad de la industria manufacturera.
49. El sector energético mantiene igualmente vínculos intersectoriales con la salud, la educación
y la agricultura, en particular con respecto a necesidades fundamentales como el riego, la
conservación, la transformación de los productos agrícolas y la mejora de las condiciones de vida de
la población.
50. Para que vuelva a ser dinámicos, el Estado ha tomado diversas iniciativas, en particular la
privatización de SENELEC y la  liberalización del sector.Senegal WT/TPR/G/119
Página 13
v) Turismo
51. El turismo ha cumplido una función relativamente importante en el comercio exterior, con
una contribución media de alrededor del 3,6 por ciento anual del PIB en el curso del
período 1996-2000, es decir, el doble que las exportaciones de cacahuete y alrededor del 60 por ciento
de las exportaciones de productos pesqueros.  Los ingresos del turismo han superado durante este
período la corriente de inversiones extranjeras directas, cuya media anual ha permanecido apenas pordebajo del 2 por ciento del PIB.
52. En 2000, los ingresos procedentes del turismo se estimaban en 158 millones de
dólares EE.UU.
53. Según las estimaciones, este sector emplea de forma directa a 12.000 personas y garantiza
indirectamente una actividad a otras 25.000, es decir el 14 por ciento de los empleos remunerados delpaís.
54. Varios factores explican estos resultados relativamente positivos.  En efecto, el Senegal
cuenta con alicientes culturales y naturales numerosos y excepcionales que pueden compararse con
los de otros destinos turísticos privilegiados.
55. No obstante, el sector adolece de ciertas flaquezas sobre todo debido a su acusada
dependencia del turismo estacional de playa, a las estrategias de comercialización inadecuadas, a las
dificultades de acceso a la tierra para los posibles inversionistas, etc.
vi) Telecomunicaciones
56. Estos últimos años el Senegal ha invertido en la esfera de las telecomunicaciones más que
cualquier otro país africano.  En 1994 la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
clasificaba al Senegal en el primer lugar entre los países del África subsahariana en lo que respecta al
crecimiento, la difusión y la calidad de los servicios.
57. El sector de las telecomunicaciones se presenta como uno de los más dinámicos de la
economía del Senegal.  La red de telefonía constaba en 2001 de unas 250.000 líneas fijas, a cuyo
respecto SONATEL ejerce un monopolio, así como de unas 400.000 líneas móviles dependientes de
dos empresas, que son SONATEL Mobiles y SENTEL GSM.
58. El Senegal cuenta asimismo con una red de Internet relativamente adecuada que en 2002 se
fortaleció al conectarla con el cable submarino África-Europa-Asia.
vii) El sector no estructurado
59. El sector no estructurado ocupa un lugar importante en la economía nacional.  En efecto,
constituye aproximadamente entre el 12 y el 13 por ciento de la producción nacional y emplea entre
el 30 y el 60 por ciento de la mano de obra.
60. Las actividades predominantes en el sector no estructurado corresponden fundamentalmente
al comercio, donde se concentra casi del 75 por ciento de la producción del sector, seguido,
respectivamente, de la producción de bienes (el 13 por ciento) y el transporte (5 por ciento), mientras
que el resto se reparte entre los otros servicios.WT/TPR/G/119 Examen de las Políticas Comerciales
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61. Las empresas individuales constituyen la forma jurídica más representativa de las empresas
que operan en el sector no estructurado.  Representan el 96,7 por ciento del comercio, el 99 por ciento
del transporte y el 93,7 por ciento de la producción de bienes y otros servicios, mientras que los
grupos de interés económico suponen, respectivamente, el 1,7 por ciento, el 1 por ciento y el 2,1 por
ciento de las actividades.  Existen igualmente cooperativas que cuentan con una representación muy
escasa.
III. MARCO DE FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL
1) MARCO LEGISLATIVO Y NORMATIVO DE LA POLÍTICA COMERCIAL
62. Hace más de un decenio el Senegal introdujo en el sector del comercio importantes reformas
encaminadas a aprovechar mejor la expansión de las corrientes de los intercambios internacionales e
integrarse en forma sostenible en la economía mundial.
63. En efecto, además de la devaluación de la moneda en 1994 con vistas a reestablecer la
competitividad de la economía nacional, se ha emprendido la liberalización de los sectores del
comercio exterior y el comercio interior.
64. En lo que respecta tanto a la importación como a la exportación, así como en relación con el
mercado interno, prevalece el principio de libertad del comercio;  las restricciones incumbenúnicamente a una lista limitada de productos con un interés estratégico para la economía o capaces de
comprometer la salud o la seguridad de los consumidores.
65. Al respecto, el Senegal se ha esforzado por conformarse a las principales prescripciones de la
OMC y a la reglamentación comunitaria de la UEMAO, que en adelante serán las principales fuentes
de inspiración de la política comercial.
66. En este sentido, la principal función del Estado consiste en garantizar a los agentes un entorno
propicio al desarrollo de los negocios, por un lado, a la vez que, por otro, se facilita a la población lasbases para reducir más rápidamente la pobreza.
67. Al respecto, los principales reglamentos y leyes por los que se rige el comercio exterior son
los siguientes:
- Ley Nº 87-10, de 21 de febrero de 1987,  relativa al Código de Aduanas;
- Ley Nº 87-25, de 18 de agosto de 1987, relativa al Código de Inversiones;- Ley Nº 92-40, de 9 de julio de 1992, relativa al Código General de Impuestos;
- Ley Nº 94-63, de 22 de agosto de 1994, sobre los precios, la competencia y lo
contencioso económico;
- Ley Nº 94-67, de 22 de agosto de 1994, por la que se suprime la autorización previa
para ejercer determinadas actividades económicas;
- Ley Nº 94-68, de 22 de agosto de 1994, relativa a las medidas de salvaguardia de la
producción nacional contra las prácticas comerciales ilícitas;Senegal WT/TPR/G/119
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- Ley Nº 94-69, de 22 de agosto de 1994, por la que se establece el régimen del
ejercicio de determinadas actividades económicas;
- Ley Nº 95-04, de 5 de enero de 1995, relativa a la modificación del cuadro de
derechos de importación y exportación inscritos en el arancel de aduanas;
- Ley Nº 95-34, de 21 de diciembre de 1995, relativa al estatuto de empresa de
exportación de zona franca;
- Decreto Nº 94-668, de 30 de junio de 1994, relativo a la liberalización de
determinados productos para la exportación;
- Decreto Nº 94-669, de 30 de junio de 1994, relativo a la liberalización de
determinados productos para la importación;
- Decreto Nº 95-76, de 20 de enero de 1995, sobre la aplicación de la Ley Nº 94-68,
de 22 de agosto de 1994, relativa a las medidas de salvaguardia de la producción
nacional contra las prácticas comerciales ilícitas;
- Decreto Nº 95-77, de 20 de enero de 1995, sobre la aplicación de los artículos 44 y 64
de la Ley Nº 94-63, de 22 de agosto de 1994, relativa a los precios, la competencia y
lo contencioso económico;
- Decreto Nº 95-177, de 16 de febrero de 1995, que completa el Decreto Nº 94-669,
de 30 de junio de 1994, relativo a la liberalización de determinados productos para la
importación;
- Decreto Nº 95-728, de 26 de julio de 1995, relativo a la aplicación de los artículos 5
y 6 de la Ley Nº 94-68, relativa a las medidas de salvaguardia de la producción
nacional contra las prácticas comerciales ilícitas.
2) MECANISMO INSTITUCIONAL DE FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LA POLÍTICA
COMERCIAL
68. Además del Ministerio de Pequeñas y Medianas Empresas y Comercio, participan en la
elaboración de la política comercial los distinto s ministerios competentes, así como también los
agentes económicos y la sociedad civil.
69. Los principales ministerios competentes son los siguientes:
- Ministerio de Economía y Hacienda;
- Ministerio de Relaciones Exteriores de la Unión Africana y de los Senegaleses en el
Exterior;
- Ministerio de Industria y Artesanía;
- Ministerio de Energía, Minas e Hidráulica;- Ministerio de Agricultura y Ganadería;WT/TPR/G/119 Examen de las Políticas Comerciales
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- Ministerio de la Pesca;
- Ministerio de Medio Ambiente y Protección de la Naturaleza;
- Ministerio de Transporte.
70. Por lo general, las medidas comerciales se conciertan entre los ministros encargados de la
rama de actividades y el Ministerio de Comercio.
71. En principio, el Ministerio de Comercio se oc upa de la coordinación, con excepción de los
asuntos fiscales, que incumben al Ministerio de Economía y Hacienda a causa de la importancia que
tienen los ingresos de origen fiscal en el presupuesto del Estado.
72. En caso de conflicto, el arbitraje incumbe al Primer Ministro o al Presidente de la República.
73. Junto con el Ministerio de Economía y Haci enda, el Ministerio de Pequeñas y Medianas
Empresas y Comercio es el organismo encargado de la aplicación de la política comercial definida porel Jefe del Estado.
74. A tal efecto, se le encomiendan las siguientes misiones fundamentales:
- acelerar el proceso de integración en el comercio internacional y en el sistema
multilateral de comercio;
- contribuir al desarrollo de la competencia y a la mejora de los circuitos de
distribución en la totalidad del territorio nacional;
- garantizar una mayor densidad de la trama de las pequeñas y medianas empresas
(PYME) y el establecimiento de un sistema de financiación adecuado;
- permitir la incorporación del sector no estructurado en la economía moderna.
75. Para cumplir estos objetivos el departamento cuenta con los siguientes órganos operacionales:
- Dirección de Comercio Exterior;
- Dirección de Comercio Interior;- Dirección de Pequeñas y Medianas Empresas;
- Centro Internacional de Comercio Exterior del Senegal;
- Organismo de Desarrollo y Gestión de las Pequeñas y Medianas Empresas;
- Organismo de Reglamentación de los Mercados;
- Centro de Comercio del Senegal;- Unión Nacional de Cámaras de Comercio, Industria y Agricultura y, en el plano de
las regiones, las cámaras de comercio, industria y agricultura.Senegal WT/TPR/G/119
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76. Además, para que su acción se base en un consenso amplio el Ministerio dispone del apoyo
de órganos consultivos en los que están representados el sector privado, la sociedad civil y las otras
administraciones interesadas.  Son, en particular, los siguientes:
- Comisión Nacional de la Competencia;
- Comisión Nacional del Consumo;
- Comité de Prácticas Comerciales Ilícitas;- órganos sectoriales de reglamentación (en las esferas de los hidrocarburos, las
telecomunicaciones, los mercados, etc.);
- Asociación Senegalesa de Normalización;
- Comité Nacional de Negociaciones Comerciales Internacionales.
77. La Dirección de Comercio Exterior  se encarga de aplicar la política estatal en materia de
comercio exterior.  En ese marco debe:
- hacer lo posible por llevar adelante una política de promoción de las exportaciones
junto con el Centro Internacional de Comercio Exterior del Senegal (CICES);
- ocuparse del seguimiento permanente de la evolución de la balanza comercial;
- ocuparse del seguimiento periódico de la cooperación comercial internacional del
Senegal junto con los servicios técnicos competentes;
- ocuparse de la promoción de los agentes económicos mediante una gestión
permanente y apropiada encaminada a facilitarles la entrada en los mercados
externos.
78. Por su parte, la Dirección de Comercio Interior cumple las siguientes funciones:
- velar por el abastecimiento adecuado y periódico a la población de bienes de
consumo corriente;
- definir y aplicar las medidas adecuadas para sanear y mejorar los circuitos de
distribución;
- encargarse de la protección de los intereses del consumidor, así como de la
promoción del movimiento de defensa del consumidor;
- velar por el libre juego de la competencia;- contribuir a la política de promoción de los agentes económicos nacionales;
- garantizar una mejor capacidad de acceso a los productos de consumo corriente en
todo el territorio nacional;
- garantizar una mejor protección del consumidor.WT/TPR/G/119 Examen de las Políticas Comerciales
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79. Como complemento de la nueva concepción del Jefe del Estado, la Dirección de Pequeñas y
Medianas Empresas  elabora, bajo la autoridad del Ministro, la política de promoción de las PYME
mediante el fortalecimiento de su capacidad en virtud de lo siguiente:
- contribución activa a la habilitación de un entorno institucional, fiscal y técnico
favorable al surgimiento y el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas
(PYME);
- asistencia a la creación de empresas y a la formación de empresarios;
- asistencia y organización los promotores y las PYME en su actividad de búsqueda de
financiación y de tecnologías adecuadas;
- racionalización del marco institucional y de los mecanismos de promoción y
asistencia de las PYME;
- fortalecimiento de la capacidad técnica y financiera de los agentes del sector no
estructurado con vistas a la integración progresiva en la economía moderna.
80. La aplicación de la política de promoción de las PYME incumbe al Organismo de Gestión y
Promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas.
81. Con respecto, al ámbito particular de las negociaciones comerciales internacionales, la acción
del MPMEC está respaldada por el Comité Nacional de Negociaciones Comerciales Internacionales
(CNNCI), creado en virtud del Decreto Nº 2001-1072, de diciembre de 2001.
82. Mediante este marco se pretende poner a disposición del Gobierno un instrumento de
formulación y conducción estratégica de la política comercial exterior que le permita ejercer un mayor
control en los grandes objetivos, las oportunidades y las limitaciones para lograr la materialización de
su ambición de garantizar una integración satisfactoria en el comercio internacional.  El CNNCI
cumple las siguientes funciones:
- contribuir a la definición de los objetivos de las negociaciones comerciales en el
marco de la OMC;
- formular y armonizar las posturas nacionales relativas a las negociaciones
comerciales multilaterales, regionales y bilaterales;
- facilitar la gestión y la aplicación de los acuerdos comerciales;- encargarse del seguimiento y la supervisión de los trabajos de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo y de los de otros organismos que se
ocupan de las cuestiones comerciales;
- evaluar periódicamente la aplicación de los acuerdos y su repercusión.
83. El CNNCI, que está presidido por el Ministro de Pequeñas y Medianas Empresas y Comercio,
reúne a los representantes de los ministerios encargados de las cuestiones a que se refieren las
negociaciones en las esferas del comercio de productos agrícolas, los productos industriales, el
comercio de servicios o los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, así como
a los asociados del sector privado en calidad de agentes privilegiados del comercio internacional.Senegal WT/TPR/G/119
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84. Asume la Secretaría permanente del Comité el Director de Comercio Exterior.
85. El CNNCI se divide en los seis subcomités siguientes que coinciden con las esferas de las
negociaciones en curso en el marco de la OMC:
- Subcomité del comercio de mercancías;
- Subcomité del comercio de servicios;
- Subcomité del comercio agropecuario;- Subcomité del comercio y medio ambiente;
- Subcomité del comercio, inversiones y desarrollo;
- Subcomité de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.
86. De ser necesario, el Ministro de Comercio puede crear por decreto otros subcomités.
87. Los trabajos de los subcomités están presididos por coordinadores nombrados por el Ministro
de Comercio en función de su competencia y de sus conocimientos del sistema multilateral de
comercio.
88. Los subcomités se componen de miembros por derecho propio y miembros elegidos por sus
conocimientos especializados.
89. Por lo general, la acción del CNNCI ha servi do para entender mejor lo que está en juego en
las negociaciones multilaterales, regionales y bilaterales, en particular las que se celebran en el marco
de la OMC.  No obstante, hay una serie de factores que obstaculizan la eficacia del Comité, tales
como:
- la falta de medios materiales y logísticos de la Secretaría permanente;
- la falta de un presupuesto importante para, por ejemplo, llevar a cabo los estudios de
la repercusión recomendados.
90. La Unidad Económica de la Misión Permanente del Senegal ante las Naciones Unidas en
Ginebra, importante enlace con el MPMEC en relación con las negociaciones comerciales
multilaterales, también cumple una función significativa en la aplicación de la política comercial.
91. Aparte de la función de representación que asume el Jefe de la Misión, la Unidad se encarga
del seguimiento de las negociaciones en el marco de los órganos de la OMC.
92. Al aplicar la política comercial intervienen igualmente otros órganos que controla el Ministro
de Pequeñas y Medianas Empresas y Comercio.  Son los siguientes:
- las Cámaras de Comercio, Industria y Agricultura y la Unión Nacional de
Cámaras de Comercio, Industria y Agricultura .  Las Cámaras de Comercio,
Industria y Agricultura, compuestas por todos los integrantes del sector privado, son
órganos consultivos que, en el marco de la concertación entre el sector público y elWT/TPR/G/119 Examen de las Políticas Comerciales
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privado, pueden presentar propuestas sobre todas las cuestiones relacionadas con su
sector de actividad.
93. También pueden servir de centro de información sobre el derecho y la legislación fiscal,
contable y económica del Senegal, así como sobre las oportunidades de exportación ofrecidas a los
operadores económicos de los siguientes organismos:
- el Centro Internacional de Comercio Exterior del Senegal (CICES) , encargado de
la promoción de las exportaciones senegalesas;
- el Centro de Comercio del Senegal , fundación de derecho privado cuya función es
poner a disposición de los agentes económicos la información económica y comercial
y facilitar los procedimientos.
94. También se organizan periódicamente encuentros para una concertación con el sector
privado , en particular con las organizaciones patronales (CNP, CNES, GES, UNACOIS, etc.) y los
agentes interesados en la aplicación de la política comercial, en el marco de las reuniones de los
subcomités del Comité Nacional de Negociaciones Comerciales Internacionales (CNNCI).
3) INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL
95. El régimen del comercio exterior abarca el conjunto de las disposiciones relativas a las
corrientes de mercancías importadas o exportadas.  Estas disposiciones han evolucionado con el
tiempo para reflejar los cambios ocurridos en el entorno internacional y los ajustes efectuados por los
poderes públicos en relación con los objetivos y las estrategias de desarrollo económico y social.
96. Con ese fin, la reglamentación del comercio exterior elaborada en aplicación del Plan de
Reajuste Estructural a Mediano y Largo Plazo (1985-1992) ha sido objeto de profundas
modificaciones motivadas por lo siguiente:
- la devaluación del franco CFA, efectuada el 12 de enero de 1994;- la mundialización de los intercambios, a raíz de la creación de la OMC;
- la entrada en vigor de la UEMAO, caracterizada por la creación, con el tiempo, de
una unión aduanera.
97. Así pues, el comercio exterior obedece al principio de la libertad.  No obstante, con ánimo de
organizar la profesión de importador o exportador y de equilibrar el mercado nacional, el Gobierno haadoptado una serie de disposiciones legislativas y reglamentarias.  La institución y el mantenimiento
de la carta de importador-exportador responden a este objetivo.
i) Ejercicio de la profesión de importador o exportador
98. Para importar o exportar hay que ser titular de una carta de importador-exportador válida
(Decreto Nº 87-646, de 15 de mayo de 1987).  Sin embargo, el Ministro de Comercio puede expedirautorizaciones excepcionales.Senegal WT/TPR/G/119
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Condiciones para obtener la carta de importador-exportador
99. La solicitud de la Carta de importador-exportador debe ir acompañada de los documentos
siguientes:
- una ficha de información comprada en la Cámara de Comercio;
- fotocopia legalizada de la carta de comerciante o del registro de comercio;
- fotocopia legalizada del justificante de inscripción en el Centro Nacional de
Identificación de Empresas y Asociaciones (NINEA);
- dos fotos de identidad, en el caso de las personas físicas;
- los estatutos y la lista de los principales accionistas, en el caso de las personas
jurídicas;
- timbre fiscal de 10.000 francos CFA;- una suma de 8.000 francos CFA en concepto de la tasa de digitalización de Carta de
importador-exportador, recaudados directamente (Circular Nº 295, de 12 de marzo
de 1998).
La Carta tiene una validez de cuatro años a partir de la fecha de la firma.
Renovación
100. La Carta de importador-exportador se renueva cada cuatro años previa presentación de los
siguientes documentos:
- una ficha de información comprada en la Cámara de Comercio;
- certificado de visto bueno de las autoridades fiscales;
- certificados de estar libre de condena por infracción de la legislación fiscal y
aduanera y de la reglamentación del cambio, expedidos por la Dirección General de
Aduanas (respectivamente, por la División de Encuestas Aduaneras y por laDirección de Moneda y Crédito);
- los estatutos y la lista de los principales accionistas, en el caso de las personas
jurídicas;
- timbre fiscal de 10.000 francos CFA;
- una suma de 8.000 francos CFA en concepto de tasa de digitalización de Carta de
importador-exportador (Circular Nº 295, de 12 de marzo de 1998).
101. Cabe señalar que, en el marco de la simplificación de los procedimientos del comercio
exterior, se prevé con carácter prioritario, la supresión de la carta de importador-exportador como
documento exigido para llevar a cabo operaciones de importación y exportación;  por el momento, se
agilizarán los procedimientos de establecimiento y de expedición.WT/TPR/G/119 Examen de las Políticas Comerciales
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102. Con el tiempo, la inscripción en el registro de comercio debería bastar para llevar a cabo estas
actividades.
ii) Restricciones cuantitativas
103. Después de la liberalización consiguiente a la devaluación del franco CFA, las restricciones
cuantitativas son las siguientes.
A la importación
104. Desde 1991 el Senegal ha establecido un programa de verificación de las importaciones que
tiene por objeto controlar en mayor grado los ingresos aduaneros.
105. A ese respecto, las importaciones cuyo valor f.o.b. sea superior a 1 millón de francos CFA y
los contenedores cuyo valor sea superior a 3 millones de francos CFA deben ser objeto,
respectivamente, de una declaración previa a la importación y de un certificado de verificación de laimportación expedido por COTECNA, empresa de inspección y de servicios.
Productos que siguen sujetos a autorización previa a la importación
Partida arancelaria Descripción del producto Textos reglamentarios
71.05.10
71.05.01Plata y aleaciones de plata en bruto en lingotes
Oro y aleaciones de oro en bruto en lingotesDecreto Nº 69-1126, de 17/10/69
Reglamento 09/CM/UEMAO, de 20 de noviembre
de 1998, relativo a las relaciones financieras
exteriores entre los Estados miembros de laUEMAO.
106. Según el reglamento 09 de la UEMAO, la importa ción y la exportación de oro procedente del
extranjero o con destino al extranjero están sujetas a autorización previa del Ministro de Hacienda.
Están exentas del procedimiento de autorización previa:
- las importaciones o exportaciones llevadas a cabo por el Tesoro Público o el BCEAO;
- la importación o exportación de artículos cuya fabricación exija una pequeña cantidad
de oro, en particular los objetos chapados en oro, tejidos con hilos de metal, etc.;
- la importación o exportación efectuadas por viajeros, de objetos de oro de un peso
máximo de 500 g.
Productos cuya importación está prohibida
Descripción del producto Textos reglamentarios
Sustancias incluidas en la lista B, drogas, estupefacientes, productos
alucinógenos (con excepción de las autorizadas por el Ministerio de
Salud)Decreto de 26 de enero de 1926
Diamantes en bruto no exfoliados ni tallados Decreto de 26 de mayo de 1937
Publicaciones obscenas Convención Internacional de 12 de septiembre de 1923, puesta
en aplicación en virtud del Decreto de 3 de julio de 1942
Explosivos, mecanismos mortíferos o incendiarios Ley Nº 64-52 de 10 de julio de 1964
Armas y municiones Ley Nº 66-03 de 16 de enero de 1966Senegal WT/TPR/G/119
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A la exportación
107. Están sujetos a autorización de exportación los cacahuetes para siembra y los cacahuetes para
extracción de aceite sin tostar, con o sin cáscara.
4) MEDIDAS ARANCELARIAS
i) Arancel Exterior Común de la UEMAO
108. Las medidas arancelarias adoptadas por el Senegal corresponden a la aplicación de la política
comercial de la UEMAO, que se caracteriza por lo siguiente:
- desmantelamiento arancelario interno;
- aplicación de un arancel exterior común (AEC);
- instauración de un mecanismo complementario de tributación que preste apoyo al
AEC.
La nomenclatura arancelaria y estadística del AEC
109. Los productos que figuran en la nomenclatura arancelaria y estadística pertenecen a cuatro
categorías, con los tipos arancelarios siguientes:
- categoría 0 :  tipos del 0 por ciento para los bienes sociales fundamentales como los
fármacos, los aparatos medicoquirúrgicos, etc;
- categoría 1 :  tipos del 5 por ciento para los productos esenciales, las materias primas
de base, los bienes de capital e insumos específicos;
- categoría 2 :  derechos de aduana del 10 por ciento para los insumos y productos
intermedios;
- categoría 3 :  derechos de aduana del 20 por ciento para los productos para el
consumo final y el resto de los productos no comprendidos en las categorías
anteriores.
Se suman:
- el impuesto comunitario de solidaridad  (PCS):  1,5 por ciento;
- el impuesto estadístico :  1 por ciento.
110. Conviene señalar que la adopción del Arancel Exterior Común (AEC) de la UEMAO ha
simplificado y reducido sustancialmente los derechos de entrada.WT/TPR/G/119 Examen de las Políticas Comerciales
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Mecanismo complementario de tributación para prestar apoyo al AEC
111. Hay dos tipos de medidas complementarias de tributación previstos en apoyo al AEC:
- el Impuesto degresivo de protección (TDP) , instaurado en virtud del Reglamento
Nº 03/1999/CM/UEMAO, de 25 de marzo de 1999.  Sólo los cigarrillos estaban
afectados por el TDP, que por otra parte nunca ha sido aplicado de forma efectiva;
- el Impuesto coyuntural a la importación (TCI) , creado en virtud del Reglamento
Nº 06/1999/CM/UEMAO, de 17 de septiembre de 1999, que es un impuesto
suplementario destinado a proteger la producción comunitaria de los efectos de las
fluctuaciones erráticas de los precios internacionales de determinados productos y de
las prácticas comerciales desleales.  Afecta a los productos agrícolas, los de las
industrias de transformación de productos agrícolas, los ganaderos y los pesqueros,con excepción del pescado y los productos del pescado.  El TCI se aplica en el
Senegal a las importaciones de azúcar.
Valor de referencia
112. Actualmente, en el Senegal sólo se aplica el TCI a la importación de azúcar.
ii) Impuestos interiores
Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA)
113. De conformidad con la Directiva Nº 2-98/CM/U EMAO, de 22 de agosto de 1998, relativa a la
armonización de las legislaciones de los Estados miembros en materia de IVA, y en aplicación de la
Ley Nº 2001-07, de 18 de septiembre de 2001, por la que se abrogan y sustituyen determinadas
disposiciones del libro 2 del Código General de Impuestos, el Senegal adoptó un tipo único de IVA
del 18 por ciento.  Sin embargo, varios productos agrícolas (cacahuetes, cereales, hortalizas frescas,
carne fresca, pescado fresco, huevos, papas) están exentos de IVA.  No obstante, esta exención no estotal, pues los insumos exigidos por su producción están sujetos a esta tributación.
Impuestos especiales
114. En aplicación de la Directiva Nº 3-98/CM/UEMAO, de 22 de agosto de 1998, relativa a la
armonización de las legislaciones de los Estados miembros en materia de impuestos especiales, el
Senegal aplica tipos de impuestos especiales a los siguientes productos:
- tabaco y alcohol:  el 30 por ciento, reducido al 10 por ciento para las bebidas
alcohólicas de marca;
- café y té:  el 3,8 por ciento;
- bebidas carbónicas:  el 2,75 por ciento.
Las exenciones arancelarias  siguen siendo importantes en el Senegal si bien disminuyen
constantemente.Senegal WT/TPR/G/119
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115. En efecto, las modificaciones del régimen del Código de Inversiones y la limitación de las
facultades discrecionales de que antes gozaba el Ministro de Hacienda permitieron reducir un 19 por
ciento las pérdidas de ingresos imputables a las exenciones arancelarias.
5) MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL
116. La liberalización supondría una amenaza a la producción local si no se previeran medidas de
defensa comercial para implantar un entorno económico de competencia leal y transparente.  De ahíque se hayan adoptado las siguientes disposiciones.
i) Ley Nº 94-68, de 22 de agosto de 1994, relativa a las medidas de salvaguardia de la
producción nacional contra las prácticas comerciales ilícitas
117. De conformidad con el artículo VI del GATT, esta ley permite adoptar medidas de
salvaguardia, en caso de dumping o de subvención, a fin de garantizar la competencia leal en elmercado interno.  Cuando la producción local se ve amenazada, la ley prevé lo siguiente:
- un derecho compensatorio , si se determina que el producto importado se beneficia,
directa o indirectamente, de una prima o una subvención a la fabricación, la
producción o la exportación en el país de origen o de procedencia;
- un derecho antidumping , si se comprueba que el precio de importación es inferior al
valor normal en el país de exportación.
118. A estos efectos, en virtud del Decreto Nº 95-76, de 20 de enero de 1995, relativo a la
aplicación de la Ley Nº 94-68, de 22 de agosto de 1994, se crea un Comité antidumping dependiente
del Ministro de Comercio, presidido por el Director de Comercio Exterior e integrado por los
siguientes miembros:
- el Director General de Aduanas o su representante;
- el Director de Comercio Interior o su representante;- el Director de Industria o su representante;
- el representante del Ministro de Agricultura;
- dos representantes de los consumidores designados por las asociaciones más
representativas;
- dos representantes de los importadores designados por las organizaciones
profesionales más representativas;
- dos representantes de los productores nacionales designados por las organizaciones
profesionales más representativas.
119. En la práctica, la aplicación de esta ley ha planteado problemas relacionados con la lentitud
de los procedimientos, pues la trama empresarial se compone de PYME que no disponen de todas lascapacidades necesarias para determinar la existencia de dumping, el daño y la relación causal, por un
lado, y, por otro, no pueden asumir los costos de las investigaciones, sobre todo si deben efectuarse
fuera del territorio nacional.WT/TPR/G/119 Examen de las Políticas Comerciales
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120. Conviene señalar que está en proceso de elaboración un proyecto de código antidumping
comunitario aplicable a la UEMAO.
ii) Normas de calidad
121. En el Senegal la gestión de las normas incumbe a la Asociación Senegalesa de Normalización
(ASN), organización creada en diciembre de 2001.
122. La misión general de la ASN, que depende del Ministerio de Industria y Artesanía, es
coordinar los trabajos de normalización y certificación, y en particular:
- determinar las necesidades en materia de normas nuevas;
- centralizar y examinar los proyectos de normas;
- difundir las normas;
- certificar con arreglo a las normas;- promover la normalización.
123. Actualmente, hay 197 normas elaboradas, de las cuales 110 se basan en normas
internacionales.  Conviene recalcar que las normas relativas al vertido de aguas residuales, al método
de establecimiento de documentos para la exportación, al vinagre, a la sal yodada, al concentrado de
tomate, al arroz paddy y al arroz descortezado, a las chapas de aluminio y al amiantocemento han
adquirido carácter obligatorio .
6) C
UMPLIMIENTO DE LAS PRESCRIPCIONES DE LA OMC
124. Desde la Ronda Uruguay, el 39 por ciento de las partidas arancelarias del Senegal tienen
aranceles consolidados, comprendidos los productos agrícolas.
125. Determinados productos son objeto de cargas e impuestos diversos hasta un nivel máximo
del 150 por ciento, lo cual permite un nivel de protección bastante significativo.  La consolidación
afecta al 37 por ciento de los productos industriales pertenecientes a las categorías de los bienes deequipo y la maquinaria de transporte (eléctrica y no eléctrica).
126. No obstante, el nivel del AEC vigente en el Senegal no permite beneficiarse de los niveles de
consolidación sustantiva suscritos en el marco de la OMC.  Así pues, los tipos medios aplicados a los
productos agrícolas son mucho más bajos (un 18 por ciento), mientras que el promedio de los
aranceles consolidados en el marco del régimen de nación más favorecida (NMF) es normalmente deaproximadamente el 30 por ciento para los productos agrícolas.
127. EN LA ESFERA DE LOS SERVICIOS, el Senegal ha presentado ofertas de compromisos
en los siguientes sectores:
- servicios profesionales (servicios de arquitectura, servicios médicos y odontológicos);
- servicios de comunicaciones (servicios postales y de mensajeros);- servicios de telecomunicaciones;Senegal WT/TPR/G/119
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- servicios de distribución (comercio mayorista y minorista);
- servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes;
- servicios auxiliares del transporte marítimo;
- servicios financieros.
Las ofertas correspondientes a estos sectores se reproducen en la lista adjunta al AGCS.
128. EN LA ESFERA DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL , el Senegal, miembro de la
Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI), ha ratificado el Acuerdo relativo a la
revisión del Acuerdo de Bangui, de 2 de marzo de  1977, por el que se crea una Organización Africana
de la Propiedad Intelectual.
129. El Acuerdo de Bangui, legislac ión comunitaria puesta en conformidad con el Acuerdo sobre
los ADPIC de la OMC, establece un conjunto de normas mínimas en materia de propiedad intelectualpara proteger las distintas categorías de derechos (derecho de autor y derechos conexos, patentes,
marcas de fábrica o de comercio, dibujos y modelos industriales, indicaciones geográficas, etc.).
130. En el Senegal también se aplican otros reglamentos multilaterales y regionales, tales como:
- las disposiciones de la CEDEAO .  El Senegal es miembro fundador de la Comunidad
Económica de los Estados de África Occi dental (CEDEAO), creada en 1975 con el
objetivo general de integrar las actividades económicas de sus Estados miembros.
En la esfera del comercio persigue los siguientes objetivos:
- eliminar los derechos de aduana entre los Estados miembros;
- suprimir los obstáculos cuantitativos y administrativos al comercio;
- instaurar un sistema unificado de derechos de aduana;
- suprimir todos los obstáculos a la libre circulación de las personas y los servicios en
el interior de la Comunidad;
- establecer un sistema monetario común.
131. Con el fin de lograr algunos de esos obje tivos, la CEDEAO ha establecido el plan de
liberalización de los cambios, cuya aplicación todavía no es efectiva en todos los Estados miembros.
- la ley estadounidense sobre el crecimien to y las oportunidades para África (AGOA);
- el Acuerdo de Asociación Económica en cu rso de negociación con la Unión Europea;
- la NEPAD, en su capítulo de "acceso a los mercados de los países desarrollados";
- las disposiciones de la Unión Africana.WT/TPR/G/119 Examen de las Políticas Comerciales
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IV. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO Y DE PROMOCIÓN DE LAS
EXPORTACIONES Y LAS INVERSIONES
1) ESTRATEGIA DE DESARROLLO Y DE PROMOCIÓN DE LAS EXPORTACIONES  (STRADEX)
132. En su documento de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) el Senegal estableció el
objetivo de alcanzar una tasa de crecimiento anual del PIB del 7 al 8 por ciento para el período 2003
a 2005 y de reducir a la mitad el porcentaje de la población en situación de pobreza, estimado enun 54 por ciento en 2001 con 2015 como meta temporal.
133. Al respecto, las autoridades se proponen aplicar una política socioeconómica que permita
mejorar significativamente los resultados mencionados y poner al Senegal en el camino del desarrollo
humano sostenible.
134. Los objetivos del DELP giran en torno a tres ejes:
- duplicar los ingresos per cápita de aquí a 2015 en el marco de un crecimiento fuerte,
equilibrado y mejor repartido mediante la promoción del desarrollo agrícola, la
generación de ingresos rurales no agrícolas y de la artesanía, la reactivación de la
pesca, la densificación del tejido industrial, etc.
- generalizar el acceso a los servicios sociales básicos acelerando el establecimiento de
infraestructura de base para fortalecer el capital humano antes de 2010 mediante la
creación de capacidad, la mejora de las condiciones de vida y la buena gestión
pública.
- erradicar todas las formas de exclusión en el seno de la Nación e instaurar la igualdad
entre los sexos, en particular en la enseñanza primaria y secundaria, de aquí a 2015,
atendiendo mejor a las necesidades de los grupos vulnerables.
135. Desde ese punto de vista, la política comercial ocupa un lugar importante.  En efecto, el
Senegal se propone, en este sentido, aplicar una nueva Estrategia de desarrollo y de promoción de
las exportaciones (STRADEX)  que tiene por objeto aumentar la capacidad de oferta a la exportación
y contribuir así a la reducción de la pobreza, que afecta especialmente al medio rural.
136. Desde la devaluación del franco CFA los indicadores macroeconómicos del Senegal son en
general positivos y el crecimiento económico supera el 5 por ciento.
137. No obstante, esta reactivación del crecimiento no ha permitido absorber el déficit de la
balanza comercial.  En efecto, aunque desde 1994 las importaciones han sido objeto de una
contención relativa debido a su encarecimiento, la participación del Senegal en las exportaciones
mundiales, pese al efecto de la devaluación en los precios, sigue siendo exigua, aun cuando
determinados productos encierren verdadero potencial de desarrollo.
138. Para resolver el problema se ha establecido un marco institucional y operacional de desarrollo
y promoción de las exportaciones (STRADEX) para las PYME.  STRADEX persigue un mejor
aprovechamiento de nuestro potencial teniendo en cuenta la demanda internacional.
139. Esta estrategia, iniciada por el Gobierno con el apoyo técnico del Centro de Comercio
Internacional (CCI) y el apoyo financiero del Canadá a través del Organismo Canadiense deSenegal WT/TPR/G/119
Página 29
Desarrollo Internacional (CIDA), presenta los ejes es tratégicos y el plan de acción para el desarrollo
de los principales grupos de exportación del Senegal.
140. Tras la identificación del potencial de la oferta de exportación y su cotejo con la demanda
internacional, se seleccionaron cinco grupos de produ ctos y servicios a título de elementos básicos de
un programa trienal de desarrollo y diversificación de las exportaciones del Senegal.
141. De ese modo se definieron los siguientes grupos sectoriales que cuentan con posibilidades de
exportación:
- productos marinos;
- productos culturales y artesanales y artísticos;
- productos hortícolas, oleaginosos y de recolección;
- productos alimenticios y no alimenticios destinados a las comunidades africanas que
residen en el extranjero;
- teleservicios.
142. Con este programa se procura aumentar las ventas y la exportación y situar mejor los
productos y servicios en cuestión en los mercados europeo, norteamericano y africano.
143. Se prevé que la aplicación de STRADEX sirva fundamentalmente para lo siguiente:
- el crecimiento de la oferta a la exportación de las PYME/PYMI;
- el fomento de la cultura de exportación entre los responsables de las PYME/PYMI;
- el refuerzo del conocimiento de los mercados exteriores y la coordinación de las
políticas y estrategias de exportación de las PYME/PYMI;
- el aumento de los recursos financieros destinados a las actividades de promoción y a
la consolidación y ampliación de la gama de productos exportables a los mercados
exteriores.
144. STRADEX se validó en octubre de 2001 en el curso de un simposio, organizado bajo la
presidencia del Jefe de Estado, en que participaron los operadores económicos, las organizaciones
profesionales, las administraciones en cuestión y los asociados para el desarrollo.
145. Este nuevo enfoque se complementará con la racionalización del mecanismo institucional de
apoyo a la promoción del comercio exterior, lo cual comprende lo siguiente:
reestructuración del CICES , que debe plasmarse en:
- el establecimiento de un nuevo organismo de promoción de las exportaciones que
cumpla la totalidad de las funciones de promoción de las exportaciones;WT/TPR/G/119 Examen de las Políticas Comerciales
Página 30
- la privatización o la conclusión de un convenio de concesión de las actividades de
gestión del parque de exposiciones y el centro de congresos, gestionado antes por el
CICES;
especialización del Cent ro de Comercio en las siguientes funciones:
- desarrollo del comercio electrónico, comprendido el establecimiento de una
plataforma protegida para efectuar transacciones;
- facilitación de los intercambios y de la simplificación de los trámites y
procedimientos del comercio internacional;
- apoyo e investigación centrados en las sinergias con el organismo de promoción de
las exportaciones y con el organismo de desarrollo de las PYME;
especialización de la Dirección de Comercio Exterior  en las funciones de política
comercial, comprendido lo siguiente:
- las negociaciones comerciales internacionales;
- la previsión y el análisis de las estadísticas de las corrientes de las mercancías y los
servicios comerciales.
2) PROMOCIÓN DE LAS INVERSIONES
146. Las inversiones se rigen en el Senegal por la Ley Nº 87-25, de 18 de agosto de 1987, relativa
al Código de Inversiones.  Pueden acogerse a las ventajas del Código de Inversiones las empresas que
ejerzan actividades en los siguientes sectores:
- la agricultura, la pesca y la ganadería, actividades conexas de transformación,
almacenamiento y acondicionamiento de productos de origen vegetal, animal o
halieútico;
- actividades manufactureras de producción o de transformación;- prospección, extracción o transformación de sustancias minerales;
- turismo:  instalaciones e industrias turísticas y otras actividades hoteleras;
- industria cultural tratándose de una empresa pequeña o mediana;
- servicios prestados por una PYME en los subsectores de la salud, de la educación, el
montaje de equipos industriales y el mantenimiento de los mismos;
- obras de infraestructura portuaria;
- instalaciones y gestión de las vías férreas.
147. La autorización al amparo del Código de Inversiones otorga no solamente las garantías
tradicionales ofrecidas a los inversionistas (libertad de transferir capitales e ingresos, igualdad de tratoSenegal WT/TPR/G/119
Página 31
entre inversionistas nacionales y extranjeros), sino que ofrece asimismo ventajas fiscales relacionadas
con la inversión y la explotación.
148. Además, se conceden ventajas complementarias a las PYME, las empresas que aumentan el
valor de los recursos locales, las que desarrollan la innovación tecnológica y las instaladas en una
zona económicamente menos desarrollada.
149. Por lo demás, las empresas extranjeras compradas por senegaleses tienen ventajas específicas.
150. La duración de las ventajas va de 5 a 12 años en función de la zona de ubicación.
151. Para poder acogerse a las ventajas del Código de Inversiones la inversión debe financiarse
mediante fondos propios, en un porcentaje de al menos un 20 por ciento para las PYME y un 30 por
ciento para las grandes empresas.  En el caso de las PYME, la ejecución del proyecto debe redundar
en la creación de al menos tres puestos de trabajo.
152. En lo que respecta al personal extranjero, las empresas están obligadas a presentar los
contratos de trabajo al Director de Asuntos Laborales, que dispone de 15 días para pronunciarse a su
respecto.
153. Desde 2000 el Senegal aplica una audaz política de fomento de las inversiones.  En ese marco
se ha creado el Organismo nacional autónomo encarga do de la promoción de las Inversiones y de las
grandes obras (APIX).
154. El APIX es un organismo que se dedica exclusivamente a la promoción de un sector privado
fuerte y dinámico y representa la consumación de un proceso de racionalización del mecanismo
institucional de apoyo a los inversionistas.
155. Su creación en julio de 2000 encarna la voluntad de las autoridades del Senegal de desarrollar
las inversiones privadas tanto en sectores productivos como en infraestructura de apoyo a la
producción.
156. El APIX funciona como ventanilla única en relación con todos los trámites para el
establecimiento de una empresa.  Este servicio garantiza lo siguiente:
-  en menos de diez días, autorización al amparo del Código de Inversiones y del
estatuto de empresa franca de exportación y expedición efectiva del título de exención
para los trámites aduaneros;
- en un plazo de 48 horas, realización de todos los trámites administrativos de
inscripción o modificación de una empresa ante una sola instancia y en una ficha
única de solicitud de inscripción;
- seguimiento de los proyectos de inversión autorizados al amparo de los marcos de
incentivación mencionados, etc.
157. Para mejorar el entorno empresarial, y en colaboración con las administraciones públicas, el
APIX ha emprendido actividades en varios frentes como la reestructuración del mecanismo de apoyo
al sector privado, la simplificación de los procedimientos administrativos, la elaboración de una ley de
orientación en materia de inversión y la reelaboración de los textos relativos al entorno empresarial.WT/TPR/G/119 Examen de las Políticas Comerciales
Página 32
158. Se ha creado igualmente un Consejo Superior de Inversiones .  Este Consejo, subordinado a
la alta autoridad del Presidente de la República, reúne a los distintos ministerios, el APIX y el sector
privado nacional e internacional, define las directrices generales del país en lo que respecta a la
promoción de las inversiones.
3) ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL SECTOR PRIVADO
159. La elaboración de la estrategia de desarrollo del sector privado es, una vez más, reflejo de la
asociación entre el Estado, el sector privado y los donantes.
160. Esta estrategia tiene por objeto establecer un marco completo centrado en particular en el
desarrollo del sector privado que parta de un planteamiento global compartido.  Se basa asimismo en
un mecanismo institucional racionalizado y destinado a encauzar todas las medidas futuras.
161. La estrategia de desarrollo del sector privado es producto de un diagnóstico y de propuestas
de reforma relativas, por un lado, a los modelos de aceptación general, basados tanto en la teoría
económica como en las experiencias de desarrollo positivas, y, por otra, a la situación imperante en el
Senegal en distintas esferas.
162. Por lo que se refiere a la orientación, la estrategia de desarrollo del sector privado propugna la
articulación de las actividades en torno a tres opciones estratégicas:
Fortalecimiento a largo plazo de las bases del desarrollo
Los objetivos al respecto son i) ampliar el alcance y la calidad de las infraestructuras físicas;
ii) potenciar el valor del capital humano y garantizar la ordenación sostenible de los recursos
naturales;  iii) instaurar un marco jurídico y judicial más favorable a la iniciativa privada;  iv) mejorar
la calidad de la intermediación financiera;  y v) adoptar una política de tipos de interés que incentiven.
Mayor eficacia de la intervención del Estado
Al respecto se han identificado siete ejes estratégicos:
- proseguir la simplificación de los procedimientos;
- completar la liberalización del comercio y fortalecer la competencia;
- finalizar el programa de privatización;
- adaptar la legislación laboral;
- proseguir la reforma de la administración pública;- mejorar la gestión de los recursos del Estado;
- y hacer la fiscalidad más equitativa, estable y sencilla.
Fortalecimiento de la capacidad del sector privado
Al respecto se prevé lo siguiente:Senegal WT/TPR/G/119
Página 33
- intensificar el ajuste interno de las empresas;
- lograr que las organizaciones patronales y profesionales sean más representativas y
sólidas y estén orientadas a las necesidades de las empresas;
- reactivar las cámaras consulares;
- racionalizar y fortalecer el mecanismo de apoyo;
- fortalecer la concertación y la coordinación entre la administración y el sector
privado.
163. Para cumplir estos objetivos se ha previsto un plan de acción prioritario orientado hacia la
justicia, la simplificación de los procedimientos administrativos, la financiación, la formación
profesional, la unificación patronal, la concerta ción y el mecanismo de apoyo al sector privado.
V. ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO
164. El Senegal no obtiene aún provechos de su integración en el sistema multilateral de comercio.
Según el estudio de diagnóstico llevado a cabo por el Marco Integrado, la integración en el sistema
comercial está limitada por ser todavía escasa nuestra participación en las actividades de la OMC, a lo
que se suman las dificultades para aplicar los acuerdos multilaterales, regionales y bilaterales.
1) APLICACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DEL MARCO INTEGRADO DE ASISTENCIA TÉCNICA
RELACIONADA CON EL COMERCIO PARA EL SENEGAL
165. Para acelerar su crecimiento y reducir la pobreza, el Senegal procura integrarse mejor en la
economía mundial incrementando sus intercambios comerciales.  De ese modo, sigue los pasos de
otros países en desarrollo que han logrado aprovechar el rápido crecimiento del comercio
internacional.
166. De conformidad con el mandato establecido en la Declaración Ministerial de Singapur, los
días 27 y 28 de octubre de 1997 la OMC organizó la Reunión de Alto Nivel sobre iniciativasintegradas para el fomento del comercio de los países menos adelantados.  Esta reunión tenía por
objeto impulsar los esfuerzos encaminados a promover la integración de los países menos adelantados
en la economía mundial;  fue necesario adoptar medidas concretas destinadas a mejorar el acceso a los
mercados, fortalecer la capacidad humana e institucional y mejorar la participación de los PMA en el
sistema multilateral de comercio.
167. Esta iniciativa, denominada "MARCO INTEGRADO", tiene por objeto "incrementar los
beneficios que los países menos adelantados derivan de la asistencia técnica relacionada con el
comercio que les ofrecen los seis organismos participantes en la concepción de este Marco:  el Centro
de Comercio Internacional (CCI), el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo ( UNCTAD), el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), el Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio (OMC)".
168. Existen además otras fuentes multilaterales, regionales y bilaterales para ayudar a estos países
a ampliar sus posibilidades comerciales, responder a las exigencias del mercado e integrarse en el
sistema multilateral de comercio.WT/TPR/G/119 Examen de las Políticas Comerciales
Página 34
169. Desde septiembre de 2001 el Senegal se beneficia del programa en el marco de la segunda
etapa de la fase piloto.
170. En el marco de su aplicación, un equipo de consultores nacionales y extranjeros conducido
por el Banco Mundial llevó a cabo en febrero de 2002 una misión en el Senegal que sirvió para
preparar un documento titulado "SENEGAL - MARCO INTEGRADO - ESTUDIO DIAGNÓSTICO
DE LA INTEGRACIÓN COMERCIAL".
171. La finalidad del documento consiste en ayudar al Gobierno del Senegal a identificar medidas
de política comercial que puedan apoyar el programa establecido en el documento de estrategia de
lucha contra la pobreza (DELP).
172. Desde ese punto de vista, establece un enfoque macroeconómico que permite analizar nuestro
entorno socioeconómico y la competitividad de nuestras empresas.
173. Por otra parte, sobre la base de la Estrategia de desarrollo y de promoción de las
exportaciones senegalesas (STRADEX), validada por el Jefe de Estado en octubre de 2001, este
documento traza un plan de acción para la aplicación de un programa de asistencia técnica
encaminado a aumentar nuestra capacidad de exportación en los cinco sectores siguientes:
- agricultura :  desarrollo de las exportaciones, sobre todo en el sector hortícola, el
cacahuete para consumo humano y el algodón, que presentan una ventaja competitiva
inequívoca;
- turismo :  constituye una fuente de divisas para nuestro país cuyas potencialidades
han sido insuficientemente explotadas hasta la fecha;
- textiles  y prendas de vestir:  para aprovechar mejor las oportunidades de apertura de
los mercados que ofrecen, en particular, la AGOA, para el me rcado americano, y la
iniciativa "Todo excepto las armas", para el mercado europeo;
- pesca :  es nuestro principal sector de exportación, cuya explotación debe
racionalizarse en el marco de una política audaz de preservación de los recursos;
- artesanía :  actúa como motor de la diversificación de nuestros productos de
exportación y debe organizarse para aprovechar mejor todas las posibilidades que
ofrece el sector.
174. El estudio de diagnóstico se debatió el 16 de diciembre de 2002 en el curso de un taller
nacional en el que participaron representantes del Gobierno, la administración, el sector privado y los
asociados para el desarrollo.  En esa ocasión se aprobó por consenso el plan de acción adjunto.
175. El Gobierno del Senegal adoptó este plan de acción en la sesión del Consejo de Ministros
celebrada el 10 de abril de 2003.
176. El plan se someterá a nuestros asociados para el desarrollo con vistas a la financiación de los
programas y proyectos que se hayan identificado en  el marco de la aplicación del plan de acción.Senegal WT/TPR/G/119
Página 35
2) LANZAMIENTO DEL PROGRAMA INTEGRADO CONJUNTO DE ASISTENCIA TÉCNICA
JITAP II (2003-2006)
177. El Senegal reúne desde diciembre las condiciones para beneficiarse de la segunda fase del
JITAP, que constituye una oportunidad suplementaria de favorecer la integración de nuestro país en el
sistema multilateral de comercio, desarrollar su capacidad de oferta de productos y servicios y ampliar
sus mercados, así como de dar a conocer mejor lo que está en juego con la mundialización y lasventajas que puede representar para el Senegal.
178. En el marco del lanzamiento del programa el Senegal tendrá en cuenta determinados
elementos ya existentes:
- el programa del marco integrado;
- la finalización de la STRADEX, relativa a la estrategia de promoción de las
exportaciones;
- la finalización de los trabajos basados en el documento de estrategia de lucha contra
la pobreza (DELP).
179. El objetivo que persigue nuestro país en el marco de la segunda fase del JITAP es permitir el
fortalecimiento de la capacidad en las tres esferas principales siguientes:
- las negociaciones comerciales, la aplicación de los Acuerdos de la OMC y la
formulación de políticas comerciales conexas;
- una base nacional de conocimientos sobre el sistema multilateral de comercio;
- la capacidad de oferta y el conocimiento de las empresas exportadoras para
aprovechar las oportunidades empresariales resultantes de la liberalización del
comercio en el marco del sistema multilateral de comercio.
180. Después del estudio de diagnóstico, que llevar án a cabo conjuntamente el CCI, la UNCTAD y
la OMC, el Senegal presentará a la comunidad de donantes un programa de cooperación y de
asistencia técnica centrado en las tres esferas mencionadas.ANEXO
PLAN DE ACCIÓN PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD
DE LA ECONOMÍA DEL SENEGAL Y SU INTEGRACIÓN
EN LA ECONOMÍA MUNDIALSenegal WT/TPR/G/119
Página 39
MATRIZ DE ACCIÓN
Plan de acción para mejorar la competitividad de la economía del Senegal y su integración en la economía mundial
Objetivos MedidasOrganismos
responsablesCalendario
I.  Aplicación del plan de acción del marco integrado
1.  Integrar el plan de
acción del marco
integrado a lasorientaciones ya
establecidas en el
documento de estrategia
de lucha contra la pobreza
(DELP)Convertir las medidas del plan de acción del marco integrado en
actividades de las orientaciones ya establecidas en el DELPMinisterio de
Economía y
HaciendaComienzo
inmediato
2.  Validar el plan de
acción del marcointegrado a nivel
gubernamentalAdoptar el plan de acción en una reunión del gobierno (consejo
presidencial o consejo interministerial)Presidencia de la
República,Oficina del Primer
MinistroAbril de 2003
II.  Políticas comerciales
3.  Mejorar el acceso a los
mercados en el marco delas negociaciones
multilaterales (1.5)• Sumarse a los otros PMA para negociar con el Canadá, el Japón
y los Estados Unidos un régimen preferencial semejante al
concedido por la Unión Europea en el marco de la iniciativa
"Todo excepto las armas" (TSA) con vistas a obtener acceso enfranquicia fiscal y sin restricciones cuantitativas para la totalidad
de los productos
• Sumarse a otros países a los que se ha concedido el acuerdo
"Todo excepto la armas" para solicitar la simplificación de las
normas de origen;  pedir a la Unión Europea que documente yvigile las corrientes comerciales que se benefician de la
iniciativa TSA
• Emprender negociaciones encaminadas a reducir los obstáculos
comerciales en otros países en desarrolloMinisterio de
Pequeñas yMedianas
Empresas y
ComercioComienzo
inmediato
4.  Mejorar las políticas
comerciales aumentando
el atractivo de losincentivos a la
exportación y las
perspectivas deexportación
(sección 1.3.2)• Negociar con los miembros de la UEMAO y de la CEDEAO la
creación de una verdadera zona de libre comercio intrarregional
en el curso de los próximos años
• Introducir un nuevo sistema de normas de origen
(sección 1.3.2)
• Eliminar las partidas arancelarias que no son compatibles con el
arancel exterior común de la UEMAO conforme al calendariopreparado a esos efectos
• Negociar la modificación del AEC
• Adoptar un nuevo Código de Inversiones que amplíe el alcance
de la admisibilidad a los sectores y actividades prioritariosMinisterio de
Economía y
Hacienda,UEMAO
Ministerio de
Economía yHacienda,
UEMAO
APIX
Ministerio de
Economía yHaciendaComienzo
inmediato
Con efecto a
partir del
1º de enerode 2003
Actividad
concluida
En el curso
de 2003
En el curso
de 2003
5.  Fortalecer la
capacidad de celebrar conéxito negociaciones
internacionales
(sección 1.6)• Hacer plenamente operacional el Comité de Negociaciones
Comerciales Internacionales con vistas a las negociacionesmultilaterales (OMC) y regionales (acuerdos de asociación
económica)
• Fortalecer la capacidad de aplicar los acuerdos internacionales
(tener en cuenta las recomendaciones del Examen de la Revista
de las Políticas Comerciales, que se publicará a principios
de 2003)Ministerio de
Pequeñas yMedianas
Empresas y
ComercioComisión EuropeaComienzo
inmediatoWT/TPR/G/119 Examen de las Políticas Comerciales
Página 40
Objetivos MedidasOrganismos
responsablesCalendario
6.  Fortalecer la
normalización y la calidad
(sección 1.5.1)• Fortalecer la capacidad de las instituciones competentes en
materia de control de calidad y normalizaciónMinisterio de
Industria y
Artesanía,
Ministerio dePequeñas y
Medianas
Empresas yComercio,
UEMAOEn el curso
de 2003
7.  Mejorar lacompetitividad(sección 2.1)• Vigilar los indicadores de la competitividad, comprendido el
tipo de cambio efectivo real y la participación en el mercadomundial
• Como se acordó, instalar en el APIX el observatorio de la
competitividad.  Utilizar las nuevas tecnologíasMinisterio de
Economía yHacienda, Banco
Central, APIX,
sector privadoDe inmediato
8.  Garantizar la
aplicación efectiva de las
normas de la competencia• Establecer el funcionamiento efectivo de las instituciones de
control de la competencia a escala comunitaria y nacional, junto
con los trabajos que lleva a cabo la UEMAO en materia de
política de competenciaUEMAO
Ministerio de
Pequeñas y
MedianasEmpresas y
ComercioEn el curso
de 2003
III.  Eliminar las limitaciones al funcionamiento y el crecimiento de las empresas
9.  Fomentar la inversión(sección 2.2)• Mejorar la Guía de Inversiones, la que expone el contexto de las
inversiones del país y los trámites necesarios, y facilitar lainformación en el idioma de los inversionistas.APIX En curso
10.  Reducir los costos
financieros de los
negocios (sección 2.2.1)• Fortalecer los instrumentos, como por ejemplo una central de
riesgos, una central de incidentes de pago y una central de
saldos, con objeto de aumentar la transparencia en materia desolvencia financiera y de los riesgos de las empresas y poner los
instrumentos efectivamente a la disposición de las empresas y el
público
• Seguir mejorando el sistema de compensación de chequesMinisterio de
Economía y
Hacienda, BancoCentralActividades
concluidas
11.  Mejorar el ambiente
administrativo para las
empresas (sección 2.2.2)• Ultimar el diagnóstico por el que se regirá el proceso de
simplificación administrativa (véase el informe del FIAS
de 2002, en el que figuran las recomendaciones detalladas)
• Velar por la aplicación de las recomendaciones que figuran en
el informe del FIAS
• Establecer una organización que permita concebir y ejecutar de
forma eficaz este proceso (véase el informe del FIAS de 2002
en relación con la mejor práctica internacional en esta esfera)
• Establecer indicadores de rendimiento y criterios de evaluación
relativos a todos los organismos y administraciones a los que
atañen los trámites y procedimientos (comprendido el APIX)
• Adoptar una ley de orientación en materia de inversión que
defina los principios de la relación entre el inversionista y laadministración pública y que establezca los plazos legales para
tramitar los recursos de la administraciónAPIX
Presidencia de la
RepúblicaAPIXEn curso
Primer
semestre de2003
12.  Facilitar el acceso ala tierra• Establecer un mecanismo institucional de producción de
parcelas acondicionadas para un uso industrial, artesanal y
turístico:  crear sociedades de acondicionamiento industriales,
artesanales y turísticasAPIX,
Ministerio de
Economía y
Hacienda,Ministerio de
Vivienda y
Construcción,Ministerio de
Urbanismo y
Ordenación delTerritorio,
Ministerio de
Industria yArtesanía,
Ministerio de
TurismoEn el curso
de 2003Senegal WT/TPR/G/119
Página 41
Objetivos MedidasOrganismos
responsablesCalendario
Electricidad
• Elegir un plan institucional adecuado para SENELEC en el
marco de la asociación entre el sector público y el privadoMinisterio de
Energía, Minas eHidráulicaActividad
concluida,mayo de 2003
Hidrocarburos
• Reforzar la competencia en el sector petrolero con vistas a atraer
nuevas inversiones, en particular en relación con el
almacenamiento de los productos del petróleo (aplicar los textoslegislativos y reglamentarios que proceden de la reforma
de 1998).  Apoyar las iniciativas de PETROSEN en esta esferaMinisterio de
Energía, Minas e
Hidráulica
y sector privadoEn curso13.  Fortalecer la
competencia en el sector
de los servicios de
infraestructura(sección 2.2.3)
Telecomunicaciones
• Iniciar deliberaciones preliminares con el concesionario para
adelantar el término del período de exclusividad
• Establecer un marco reglamentarios sólido y operativo
fortaleciendo el organismo de reglamentación (ART) creado
recientemente:
- adoptar los decretos de aplicación del código de
telecomunicaciones de carácter reglamentario
- adoptar los decretos de aplicación del código de
telecomunicaciones de carácter técnico
• Preparar con rapidez y aplicar una estrategia nacional sobre
tecnología de la información y las comunicacionesOrganismo de
Reglamentación
de las
Telecomunica-
ciones (ART)
ART
ART
ART, Ministerio
de Cultura y
ComunicaciónDe inmediato
Diciembre
de 2002
Julio de 2003
En el curso
de 2003
14.  Mejorar el acceso aservicios de
infraestructura
competitivos en lo querespecta al precio
(sección 2.2.3)
(continuación)Agua
• Ajustar el nivel de las tarifas y sus estructuras para garantizar un
reparto más equitativo de las cargas entre las distintas categorías
de consumidoresMinisterio de
Energía, Minas eHidráulicaActividad
concluida(Decreto Nº
202-1147,
de 27 denoviembre de
2002)
Transporte aéreo
Ultimar las inversiones en el equipo de almacenamiento en frío del
aeropuerto de Dakar.
• Ejecutar el proyecto de reglamentación y de legislación
destinado a reestructurar la administración de la aviación civil yadoptar un nuevo código de aviación
• Terminar de aplicar lo antes posible la política de libertad del
espacio aéreoMinisterio de
Equipo deTransporte y de
Infraestructura
y sector privadoEn el curso
de 2003
Transporte marítimo
• Buscar de forma sistemática asociados privados para que
inviertan en infraestructura portuaria y la gestionen
• Negociar con los sindicatos una revisión a la baja de los muy
elevados costos de los contratos, que inflan los costos
portuariosMinisterio de
Equipo de
Transporte y de
InfraestructuraEn curso
En el curso
de 2003
Ferrocarriles
• Continuar la privatización de los ferrocarriles pertenecientes a
líneas internacionales haciendo hincapié en la movilización del
capital necesario para rehabilitar la infraestructuraMinisterio de
Equipo deTransporte y de
InfraestructuraEn cursoWT/TPR/G/119 Examen de las Políticas Comerciales
Página 42
Objetivos MedidasOrganismos
responsablesCalendario
Carreteras
• Finalizar la base de datos sobre infraestructura de carreteras
para poder ejecutar un programa eficaz de mantenimiento de las
carreteras
• Adaptar la política de fomento de las carreteras a la ubicación
de los lugares de producción (con inclusión del turismo)
• Fortalecer y mejorar la comunicación viaria con los países
vecinosMinisterio de
Equipo deTransporte y de
InfraestructuraPrincipios
de 2003
15.  Mejorar elfuncionamiento delmercado del trabajo
(sección 2.2.4)• Garantizar en todos los sectores la aplicación efectiva de la
remuneración por trabajo realizado
• Preparar y difundir las estadísticas adecuadas sobre el mercado
del trabajoMinisterio de
AdministraciónPública del
Empleo y el
TrabajoEn el curso
de 2003Comienzo de
inmediato
16.  Mejorar lacompetencia de la mano
de obra  (sección 2.2.5)• Proseguir las reformas del sector de la educación fomentando la
oferta por instituciones privadas de programas de formación
profesional
• Lograr que los industriales participen en la concepción y la
ejecución de los programasMinisterio de
Educación
Nacional yorganizaciones del
sector privadoEn curso
17.  Mejorar los servicios
judiciales (sección 2.2.6)• Crear tribunales de comercio (véanse las fechas límite relativas
a esta medida) y fortalecer los procedimientos de arbitraje
• Formar a los jueces y los funcionarios del tribunal (definir
objetivos en relación con el número de jueces que van a
participar en las actividades de formación ofrecidas por la
OHADA) y velar por la aplicación efectiva de lareglamentación de la OHADA
• Adoptar técnicas de gestión informatizada para modernizar la
gestión de los procesos
• Determinar objetivos en materia de reducción de los retrasos en
la tramitación de los expedientes
• Aumentar la transparencia de las sentencias y garantizar la
accesibilidad de la jurisprudenciaMinisterio de
Justicia
Ministerio de
JusticiaEn el curso de
2003
Diciembre
de 2004
Diciembre
de 2004
IV.  Reforma aduanera para facilitar los intercambios comerciales y fomentar las exportaciones
18.  Mejorar la eficacia de
la gestión de los
procedimientos deimportación
(sección 2.3.1)•Examinar los actuales procedimientos aduaneros con vistas a
simplificarlos y garantizar su cumplimiento, así como el
establecimiento de la auditoría
•Documentar los resultados de las auditorías
•Fortalecer las técnicas de gestión de los riesgos modernos en las
esferas de la inspección previa a la expedición y el control a
posteriori  de las declaraciones
•Aplicar los procedimientos de facilitación de los intercambios
recientemente elaborados para las importaciones y lasexportaciones
•Determinar si es viable permitir, con carácter selectivo, el
despacho de aduana en el domicilio de los importadores, previorecibo de garantía contra el fraude aduaneroMinisterio de
Economía y
HaciendaEn el curso de
2003, en el
marco de lareforma
prevista en el
programa deverificación
de las
importaciones
19.  Mejorar losprocedimientos de
valoración en aduana
(sección 2.3.3)• Seguir aplicando la obligación de inspección previa a la
expedición a todos los envíos de mercancías que reúnan las
condiciones establecidas
• Mantener, modernizar y actualizar en la oficina de información
y documentación la base de datos de las valoraciones, que sea
accesible al personal de aduanas encargado de determinar y
controlar el valor
A efectos de aplicar de forma correcta el valor de transacción:
•sistematizar la formación permanente en materia de valoración
en las escuelas de formación (para el personal de lascategorías A y B)
•organizar actividades de formación itinerante, en particular en
las regiones, destinadas al personal de las categorías C y D
•poner manuales y documentos de trabajo sobre valoración a
disposición de los agentes formadosMinisterio de
Economía y
HaciendaEn el curso
de 2003Senegal WT/TPR/G/119
Página 43
Objetivos MedidasOrganismos
responsablesCalendario
20.  Mejorar la gestión de
las importaciones en
franquicia fiscal en los
regímenes económicosdestinados a ayudar a los
exportadores, en
combinación con lastareas que lleva a cabo la
UEMAO en relación con
la reglamentación de laszonas francas
(sección 2.3.4)•Utilizar las nuevas tecnologías de la información (el sistema
GAINDE 2000) para efectuar un seguimiento más estrecho de
las importaciones y exportaciones de las empresas beneficiarias
de exenciones en la importación de insumos;  imponer multascon intereses a las empresas que cometan infracciones
•Definir criterios susceptibles de verificación objetiva para la
concesión de regímenes económicos y transferir la facultad deconceder regímenes particulares del Ministro de Hacienda al
Director General de Aduanas con vistas a facilitar la concesión
de estos regímenes a empresas que estén verdaderamenteorientadas a la exportación
•Establecer un plazo obligatorio para atender las solicitudes de
restitución que permiten a los contribuyentes percibir gananciascuando la fecha límite no se haya cumplido y emplear cheques
pagaderos a cuenta del Tesoro para reembolsar las restituciones
a los exportadores
•Aplicar un decreto que pone fin a la concesión de nuevos
permisos a las ZFID y los puntos francos y animar a los
exportadores a utilizar algún otro mecanismo de incentivación(como, por ejemplo, el régimen EFE, el sistema drawback, etc.)
•Garantizar la compatibilidad regional de estas reformasMinisterio de
Economía y
Hacienda
APIX
Ministerio de
Economía yHaciendaEn curso, en
el marco de la
reforma
prevista delos regímenes
económicos
aduaneros
Actividad
concluida(Decreto
Nº 2002.1136
de 15 denoviembre
de 2002)
V.  Fortalecimiento de las instituciones que prestan apoyo al desarrollo de las exportaciones
21.  Prestar apoyo alsector de las
exportaciones(sección 2.4)• Adoptar una estrategia bien formulada para promover las
exportaciones
• Redefinir el mandato de la Dirección de Comercio Exterior del
Ministerio de Pequeñas y Medianas Empresas y Comercio en el
contexto de las reformas propuestas y fortalecer la Dirección eneste marco
• Consolidar las funciones de las actuales organizaciones de
promoción de las exportaciones en torno a un único organismo
nuevo de promoción de las exportaciones cuyo consejo de
administración esté integrado mayoritariamente porrepresentantes del sector privadoMinisterio de
Pequeñas y
MedianasEmpresas y
ComercioJunio de 2003
En curso, en
el marco del
proyecto de
decreto por elque se
organiza el
Ministerio dePequeñas y
Medianas
Empresas yComercio
Pesca (sección 3.1)
22.  Garantizar el
desarrollo viable del
sector de la pesca• Crear una Comisión Especial para dotar de visibilidad,
credibilidad, carácter urgente y coherencia a un programa de
reforma de la pesca y garantizar la aplicación y ejecución de esteprograma por todas las partes interesadas.  Esta Comisión, que
dispondrá de la necesaria autoridad, estará encargada de poner
en marcha y orientar un programa de reestructuración de lapesca durante un período limitado (de 6 a 9 meses).  La
Comisión Especial podría elaborar una estrategia de financiación
y de comunicación
• El nuevo mecanismo que se introduzca para la pesca a raíz de la
labor de la Comisión Especial deberá permitir ocuparsedebidamente de las tres funciones siguientes:
- la función de gestión de la pesca, comprendidas tanto
la ordenación como la reglamentación
- la función de vigilancia, control y seguimiento de la
pesca
- la función de desarrollo en relación con las
actividades de promoción de los productos de la
pesca, con los estudios de mercados y con la
preparación y ejecución de los programas yproyectos
La Comisión Especial determinará el carácter de los organismos y
órganos que se deban crear al respecto.Oficina
Presidencial,
Oficina del Primer
Ministro yMinisterio de
PescaDe inmediato
23.Complementar la
reestructuración del sector
de la pesca• Establecer un programa sectorial de la pesca que permita
reestructurar el sector y dotarlo de recursos adecuadosMinisterio de
Economía y
Hacienda
Ministerio dePescaEn el curso
de 2004WT/TPR/G/119 Examen de las Políticas Comerciales
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Objetivos MedidasOrganismos
responsablesCalendario
24.  Reducir la flota
industrial y artesanal• Establecer medidas relativas al equipo de pesca y la auditoría de
las licencias de pesca, aumentar los ingresos procedentes de las
licencias y, por último, establecer un sistema de recompra deembarcaciones con vistas a reducir el volumen de la flota
industrial
• Congelar la emisión de nuevas licencias para practicar la pesca
artesanal, e introducir conjuntamente un programa que permita
ayudar a los pescadores en paro a encontrar un nuevo empleo
(formación profesional, educación y programas de microcréditoen las regiones costeras)Ministerio de
PescaEn el curso
de 2003-2004
25.  Racionalizar el sector
de la transformación de
los productos de la pesca• Interrumpir la ayuda del sector público a la continuación de las
operaciones llevadas a cabo por empresas de transformación noviable del pescado
• Ajustar las actividades de las industrias de transformación en
función de la disponibilidad de los recursosMinisterio de
PescaEn el curso
de 2003-2004
26.  Promover laacuicultura• Promover la acuicultura para compensar el agotamiento de los
recursos pesqueros marinosMinisterio de
PescaDe inmediato
27.  Fortalecer la
institución pública
existente encargada de
facilitar asistencia alsector de la pesca• Fortalecer el Ministerio de Pesca para que sea capaz de asumir
eficazmente sus nuevas funcionesMinisterio de
PescaEn el curso
de 2003-2004
Agricultura  (sección 3.2)
28.  Prestar apoyo a la
exportación del sector
agrícola• Establecer medidas elaboradas con detenimiento en materia de
reforma agraria y gestión interna de las aguas y las tierras a finde que los productores puedan acceder a las tierras (a la vez que
las autoridades locales obtienen ventajas) y a las instalaciones de
riegoMinisterio del
Interior y
Ministerio deAgriculturaDe inmediato
• Velar por que los progresos realizados por el Proyecto de
Promoción de las Exportaciones Agrícolas (PPEA) en la esfera
de la promoción y la diversificación de los productos y los
mercados de exportación prosigan y se intensifiquen, facilitandola transformación de la dependencia de ejecución del proyecto
en fundación autónoma sin fines lucrativos o en fondo fiduciarioMinisterio de
Agricultura,Ministerio de
Pequeñas y
MedianasEmpresas y
Comercio (OPE)En el curso
de 2003
• Facilitar ayuda sistemática a los exportadores de productos
agrícolas y agroalimentarios para mejorar regularmente la
calidad de la producción y promover el respeto de las normassanitarias, fitosanitarias y de otro tipo exigidas por los mercados
de exportación
• Mejorar la infraestructura de apoyo a las exportaciones agrícolas
(almacenamiento en frío, equipo de manipulación y transporte
aéreo y marítimo)
• Favorecer el crecimiento de la producción y la distribución
locales de cebollas, maíz, ajo, patatas, mijo, pollo, leche ybananos para, por una parte, fomentar un mayor grado de
sustitución de las importaciones de los productos mencionados
y, por otra, aumentar las posibilidades de fomentar a medioplazo el potencial con vistas a las exportaciones regionales
• Promover el desarrollo de las exportaciones de cacahuete para el
consumo humano y de los productos derivados (manteca, leche,pasta, etc.) ultimando el programa del cacahuete para consumo
humano, haciendo frente a los problemas que frenan la
disponibilidad de semillas de mejor calidad, ayudando a losagricultores a cumplir las normas internacionales y continuando
la privatización de SONACOS o, al menos, introduciendo
políticas de precios basadas en el mercado del sectorMinisterio de
Agricultura,
Ministerio de
Industria y
Artesanía,
Ministerio dePequeñas y
Medianas
Empresas yComercio (OPE)
Ministerio de
Pequeñas y
Medianas
Empresas yComercio (OPE),
Ministerio de
AgriculturaDe inmediato
En curso
En el curso
de 2003
En el curso
de 2003
29.  Promover la
financiación de los
sectores de exportaciónagrícola• Crear un fondo de garantía y un fondo de inversiones destinados
a los sectores de exportación agrícolaMinisterio de
Economía y
HaciendaMinisterio de
AgriculturaEn el curso
de 2004Senegal WT/TPR/G/119
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Objetivos MedidasOrganismos
responsablesCalendario
30.  Organizar la ayuda
institucional a los
exportadores- Elaborar módulos de formación en capacidad empresarial
- Permitir que los expertos presten apoyo técnico a las PYME
exportadoras (participación conjunta en la financiación)
- Fortalecer los medios logísticos de las organizaciones
profesionales
- Establecer asociaciones profesionales sólidas y marcos de
concertación creíblesMinisterio de
Pequeñas y
Medianas
Empresas yComercio (OPE)En el curso
de 2003-2004
31.  Modernizar lacomercialización de los
productos- Efectuar verdaderos estudios de mercado y participar de forma
profesional en las ferias y salones
- Elaborar un sistema de información sobre los mercados de
exportación
- Organizar semanas de promoción
- Organizar actividades de apoyo a la comercialización
- Abandonar el método de venta en consignación y abrir
delegaciones comerciales en el extranjero
- Contribuir a la creación de una asociación de exportadores de
productos agrícolas y agroalimentarios que desempeñan unpapel destacado en la promoción de las exportacionesMinisterio de
Pequeñas y
Medianas
Empresas yComercio,
Ministerio de
Agricultura
y sector privadoEn el curso
de 2003-2004
32.  Facilitar el acceso de
los agentes de
transformación deproductos agrícolas a una
tecnología adecuada tanto
para el envase y embalajecomo para el material de
transformación (rodillos
de harina, material dedescascarillado y
selección de cacahuetes
para el consumo humano)- Fomentar la fabricación de este tipo de material en el Senegal
- Iniciar la cooperación con otros países en relación con la
promoción de la tecnología apropiada (como, por ejemplo, conla India)Ministerio de
Industria y
Artesanía,Ministerio de
Pequeñas y
MedianasEmpresas y
ComercioEn el curso
de 2003
33.  Mejorar el entornofiscal y jurídico de las
empresas agrícolas- Establecer una política de flexibilidad salarial (el salario mínimo
interprofesional constituye una gran limitación)
- Permitir que las empresas se beneficien plenamente de las
ventajas del Código de InversionesMinisterio de
Administración
Pública y Trabajo
APIXEn el curso
de 2003-2004
34.  Facilitar a los
exportadores el acceso a
los edificios industriales
locales- Permitir que las PYME de transformación agrícola dispongan de
locales en los complejos y polígonos industrialesMinisterio de
Industria y
Artesanía
Ministerio deAgriculturaEn el curso
de 2003
Sector del turismo (sección 3.3)
35.  Crear un Consejo
Nacional de TurismoCrear un Consejo Nacional de Turismo que reúna al sector privado y
la administración, con prerrogativas claramente definidas.  Este
Consejo, presidido por el Ministro de Turismo, se encargará de ladefinición, la aplicación y el seguimiento de la estrategia y el plan de
acción para el sector.  Constituirá al respecto un marco de
concertación permanenteMinisterio de
TurismoDe inmediato
36.  Fortalecer las
capacidadesinstitucionales del sector• Fortalecer los medios institucionales y humanos de la
administración nacional de turismo sobre la base de una nueva
evaluación de las misiones encomendadas a cada organismo y
estableciendo la posibilidad de transferencia interna decompetenciasMinisterio de
TurismoEn el curso
de 2003WT/TPR/G/119 Examen de las Políticas Comerciales
Página 46
Objetivos MedidasOrganismos
responsablesCalendario
El sector del turismo necesita apoyo, sobre todo en las siguientes
esferas:
- control de calidad y clasificación de los hoteles
- fortalecimiento de la capacidad logística del Ministerio
- fomento de la incorporación de nacionales al sector
- sensibilización de la población con respecto a los aspectos
positivos del turismo
• Crear una cuenta satélite para el turismo que permita el
seguimiento permanente de la evolución de los principales
parámetros turísticos
37.  Establecimiento de "la
Casa del Senegal"• Creación de "la Casa del Senegal", cuyo cometido será la
promoción del Senegal como destino turístico, financiada
fundamentalmente con el impuesto sobre el turismo y otras
fuentes de financiación como los donantes y, eventualmente,consejos regionales.  En lo que respecta al funcionamiento,
predominará el sector privado, de donde procederá el presidenteMinisterio de
Turismoy sector privadoEn el curso
de 2003
38.  Facilitar a lospromotores turísticos
acceso a la tierra• Crear sociedades de acondicionamiento turístico con sucursales
descentralizadas que se encarguen de identificar lugares
turísticos, acondicionarlos y ponerlos a disposición de los
promotores turísticos procurando tener en cuenta el punto devista de la población localMinisterio de
TurismoEn el curso
de 2003-2004
39.  Elaborar una buenapolítica decomercializaciónElaborar una estrategia apropiada de comercialización del destino en
el marco de la futura "Casa del Senegal"Ministerio de
TurismoEn el curso
de 2003-2004
40.  Garantizar la
formación del personal del
sector- Fortalecer la capacidad de la escuela de hotelería creando un
hotel para la formación y abriendo dependencias regionales de
formación
- Controlar mejor las escuelas y centros de formación turística
privadosMinisterio de
TurismoEn el curso
de 2003-2004
41.  Elaborar un
programa de actividades
culturales y deportivasElaborar un programa de actividades culturales y deportivas en el que
intervengan principalmente los Ministerios de Cultura, Deporte y
Turismo, así como los profesionales del sector, que explotarán el
programa como producto turístico dirigido a los mercados deprocedenciaDistintos
ministerios bajo la
coordinación del
Ministerio deTurismo y junto
con la Casa del
SenegalEn el curso
de 2003-2004
Textiles y prendas de vestir (sección 3.4)
42.  Elaborar una política
sectorial
 Elaborar con carácter participativo una política sectorial basada en
una mejor integración de la rama de producción, la valoración del
algodón de producción local y un mejor control de los costos de los
insumosMinisterio de
Industria y
ArtesaníaEn el curso
de 2003
43.  Mejora de lacompetitividad del sector
textilAdoptar las siguientes medidas:
- apoyar la alfabetización en las empresas, la formación
profesional y el aprendizaje
- adaptar la legislación social a las exigencias del sector
(código de trabajo, convenio colectivo)
- mejorar el mecanismo de control de las importaciones
(productos objeto de dumping, ropa usada:  aprovechar todaslas posibilidades que ofrecen las normas de la OMC y los
acuerdos particulares entre el Senegal y la Unión Europea
relativos a la exportación de desperdicios)
- mejorar las condiciones de exportación e importación de
productos textiles (tarifas de embarque f.o.b.,  portes, etc.)Distintos
ministeriosEn el curso
de 2003-2004
44.  Mejora de la gestiónde las empresas• Apoyar al Centro de Promoción Textil (CPT);  establecimiento
y equipamiento del centro
• Apoyar al APIX para promover la asociación industrial en el
sector
• Apoyar a las organizaciones profesionales
• Acondicionar espacios industriales especializados
• Apoyar a la bolsa nacional de subcontratación y asociaciónMinisterio de
Industria yArtesanía
Ministerio de
Pequeñas yMedianas
Empresas y
Comercio
(ADEPME)En el curso
de 2003Senegal WT/TPR/G/119
Página 47
Objetivos MedidasOrganismos
responsablesCalendario
45.  Reformas
institucionales• Desvincular al Estado de las empresas que operan en el sector
textil (SODEFITEX, SOTEXKA) y fomentar la participación
del sector privado nacional en el proceso
• Mejorar el marco de concertación entre el Estado y el sector
privado por mediación del Centro de Promoción TextilMinisterio de
Economía y
Hacienda,
Ministerio deIndustria y
Artesanía
Ministerio de
Industria y
Artesaníay sector privadoEn el curso de
2003
Artesanía
46.  Complementar lamodernización y el
desarrollo del sector de la
artesanía• Mejorar el nivel de conocimientos técnicos, tecnológicos y de
gestión de los artesanos y dar cabida a todos los centros de
formación artesanal
• Organizar la protección social de los artesanos.
• Actualizar el sistema experimental de protección social en el
marco del fondo de previsión social y establecer un sistema de
jubilación adaptado al sector de la artesanía (IPRES)
• Crear un fondo de apoyo al sector de la artesanía.
• Establecer una asociación entre los centros de investigación (la
universidad) y los organismos encargados de la gestión de la
artesanía con fines de aplicación eficaz de los resultados de las
investigaciones al sector.
• Instalar dependencias artesanales piloto donde existan
oportunidades de mercado
• Facilitar el acceso de los artesanos a la financiación mediante la
concesión de créditos adaptados a la situación concreta del
sector
• Garantizar la promoción de los productos y servicios de  la
artesanía centrándose en los grupos profesionales pertinentes yponiendo de relieve la calidad, las normas y el diseño
• Integrar las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación como apoyo a la promoción del sector artesanal
• Tener en cuenta la artesanía en las estructuras de los organismos
y de la aplicación de las medidas del organismo de promociónde las exportacionesMinisterio de
Industria y
Artesanía,
Ministerio dePequeñas y
Medianas
Empresas yComercio, OPE
Ministerio de
Industria y
Artesanía,Ministerio de
Pequeñas y
MedianasEmpresas y
Comercio, OPEEn el curso
de 2003-2004
47.  Fortalecer la
capacidad del sector- Fortalecer la capacidad de los organismos de apoyo 
(la Dirección de Artesanía, la UNCM, las cámaras gremiales)
y las organizaciones profesionales de artesanos
- Fortalecer los servicios técnicos de las cámaras gremiales y la
UNCM con técnicos especializados en ingeniería que asistan
y asesoren a los artesanos, a las cámaras gremiales y a lasorganizaciones profesionales de artesanos.
- Fortalecer la capacidad en materia de recursos humanos de los
organismos de gestión (la Dirección de Artesanía, la UNCM,las cámaras gremiales)Ministerio de
Industria y
ArtesaníaEn el curso de
2003-2004
__________