ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/COMTD/W/124 
5 mars 2004 
 
 (04-0982) 
Comité du commerce et du développement Original:   anglais 
  
 
DÉTÉRIORATION DES TERMES DE L'ÉCHANGE POUR LES PRODUITS 
PRIMAIRES ET INCIDENCE SUR LES ÉCHANGES ET LE 
DÉVELOPPEMENT DES PAYS EXPORTATEURS 
DE PRODUITS PRIMAIRES 
 
Déclaration faite par le Kenya au nom des délégations du Kenya, de l'Ouganda 
 
et de la Tanzanie à la réunion du Comité du commerce  
et du développement tenue le 18 février 2004  
  
 La déclaration est distribuée à la demande des délégations du Kenya, de  l'Ouganda et de la 
Tanzanie.  
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1. Je voudrais d'abord remercier le Secrétariat de  la bibliographie exhaustive qu'il a fait 
distribuer à la demande du Kenya, de l'Ouganda et de la Tanzanie.  Malgré notre capacité limitée, 
nous avons été en mesure de fair e une première lecture des documen ts, et nous aimerions relever 
brièvement quelques-unes des questions qu'ils soulèvent. 
• La plupart des pauvres du monde vivent dans des pays qui sont tributaires des 
exportations d'un ou de deux produits primaires pour l'essentiel de leurs recettes 
d'exportation, d'où le rapport évident entre la  pauvreté et la dépendance à l'égard de 
certains produits. 
 
• La tendance générale à la baisse des prix  de ces produits se poursuit.  La remontée 
observée depuis deux ans pour certains produits agricoles donne peut-être l'impression d'un renversement de  la tendance, mais elle est en grande partie 
attribuable à des conditions climatiques défavorables dans les principaux pays 
producteurs ou à l'incertitude politique qui rè gne dans certains de ces pays.  Les prix 
restent instables pour la plupart de ces produits. 
 
• Les efforts déployés par le passé au niveau in ternational pour stabiliser les prix par le 
biais des accords de produit ont été vains.   Cela s'explique par le fait qu'a été 
suspendue l'application des clauses économi ques qui permettaient aux organisations 
internationales du café, du cacao, du sucr e et du caoutchouc d'intervenir sur les 
marchés pour stabiliser les prix lorsqu'ils chutaient. 
 
• On a persuadé les pays producteurs de libé raliser leurs marchés internes en éliminant, 
entre autres choses, les offices de commercia lisation qui garantissaient jusque-là aux 
agriculteurs l'obtention d'un prix minimum pour  leurs produits.  Il en résulte que les 
agriculteurs sont désormais laissés complètement à la merci des forces du marché. 
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 • Par ailleurs, le pouvoir d'achat est de plus en plus concentré dans les mains de 
quelques sociétés étrangères.  Les grandes sociétés qui faisaient le commerce de nombreux produits sont remplacées par des entreprises plus spécialisées.  S'agissant du café seulement, cinq sociétés se partag ent maintenant la moitié du commerce du 
café vert, tandis que le nombre de négociants en cacao à Londres est passé de 30 à dix 
et que la moitié des échanges de ce produit est dorénavant contrôlée par les fabricants 
de chocolat.  Ces deux tendances témoignent  de la concentrati on du pouvoir d'achat 
entre les mains de quelques sociétés qui peuvent ainsi dicter les prix. 
 
• Presque toutes les études font ressortir que la seule solution à long terme serait de 
diversifier la production au profit d'autr es cultures ou d'encourager l'expansion du 
secteur manufacturier ou de celui des services.  Cependant, la plupart reconnaissent 
que l'expérience passée a montré qu'il est di fficile de diversifier les cultures de 
produits agricoles.  Quelques-unes concluent également que pour un bon nombre de pays qui dépendent des exporta tions de quelques produits primaires, la transformation 
de leur économie en économie manuf acturière ou de services restera 
vraisemblablement un objectif à long terme étant donné qu'il faudra des années pour 
mettre en place l'infrastructure physique et humaine nécessaire à cette fin. 
 
• La plupart des documents, particulièrement ceux qui sont rédigés par des experts des 
institutions financières internationales, se réfèrent au rôle im portant que pourraient 
jouer les instruments financiers dérivés se ra pportant aux produits de base tels que les 
contrats à terme, les options, les swaps et les obligations indexées sur des produits de 
base, en limitant l'instabilité des prix et en  améliorant la prévis ibilité des recettes pour 
les producteurs de ces produits.  Toutefoi s, certains observateurs considèrent que 
même si ces instruments du secteur privé peuve nt être utiles en couvrant les risques 
associés à des fluctuations temporaires des prix, ils n'ont guère d'effets perceptibles 
lorsque le déclin persistant des prix résulte  d'une surabondance structurelle de l'offre.  
La couverture des risques par ces instruments es t en outre très limitée.  Il est peut-être 
possible, dans le cas de métaux tels que le  cuivre, de couvrir les risques pendant une 
période pouvant aller jusqu'à trois ans, mais  lorsqu'il s'agit de produits agricoles, la 
couverture est limitée à quelques mois (en gé néral trois mois).  L'expérience a aussi 
montré que de tels instruments sont utili sés dans certains pays en développement 
grâce au soutien financier de banques étrangères.  Ils couvrent les risques des 
exportateurs, et leurs bénéfices sont rareme nt répercutés sur les agriculteurs dont le 
gagne-pain dépend des recettes tirées des exportations. 
 2. Le résumé des constatations ci-dessus ne reflète peut-être pas pleinement les diverses nuances 
et divers accents qu'ont mis les auteurs lorsqu'ils  sont arrivés à ces conclusions.  Malgré ces 
limitations, nous estimons que ces constatations et conclusions pe uvent apporter deux enseignements 
utiles pour nos débats. 
3. Premièrement, pour un grand nombre de pays en  développement fortement tributaires des 
exportations de produits primaires,  la diversification n'apportera pas de solution immédiate à leurs 
problèmes.  Malgré l'assistance dont ils pourront bénéficier pour transformer leur économie en 
économie manufacturière et de servi ces, la plupart, surtout ceux d'A frique, vont continuer de dépendre 
de ces produits pendant encore très longtem ps, peut-être même 20 à 30 ans encore. 
4. Deuxièmement, malgré tout l'enthousiasme manifesté par les institutions financières 
internationales pour les instruments financiers f ondés sur le marché tels que les produits dérivés 
relatifs aux produits de base, le recours à ces instrume nts a très peu d'effets lorsque le déclin des prix 
est imputable à un déséquilibre entre la demande et l' offre créé par un excédent structurel de l'offre.   WT/COMTD/W/124 
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 Comme nous l'avons souligné dans la  "note informelle", la situation de crise qui s'est développée dans 
le commerce des produits tels que le café et le cac ao est due à la surabondance structurelle de l'offre 
de ces produits sur le marché mondial. 
5. Sur ces observations, permettez-moi maintenant de passer à la manière dont nos travaux 
futurs pourraient être organisés.  Dans ce contex te, nous tenons à rappeler que des progrès ont été 
réalisés avant la Conférence ministérielle de Ca ncún sur la question des produits de base, comme en 
témoigne l'inclusion de ce thème dans le paragraphe 28 du projet de  texte ministériel de Cancún.  
Voilà qui souligne l'importance de cette question et la nécessité de trouve r une solution dans un 
système fondé sur des règles.  Il convient de noter  qu'il n'y a pas eu de controverse à son sujet à 
Cancún, et qu'en conséquence, nous prions inst amment les Membres de poursuivre leur dialogue 
d'une manière constructive et dans l'esprit du paragraphe 5 de la Décl aration ministérielle de Cancún. 
6. Ce faisant, il faut songer que la solution à long terme à la crise des produits de base passe par 
une approche multiforme.  À cet égard, même si la responsabilité première des discussions sur les 
questions soulevées dans la note informelle doit c ontinuer de relever du CCD, il convient d'y associer 
d'autres organes de l'OMC comme nous l'avons dit au cours de réunions précédentes. 
7. À cette fin, nous entendons soumettre une pr oposition additionnelle mettant en lumière 
spécifiquement les questions qui devraient relever d'autres groupes de travail et organes de négociation.  Cette proposition s'in spirera largement de la liste exemplative d'éléments d'action 
exposés au paragraphe 37 de la pa ge 10 de notre note informelle. 
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