ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/M/10/Add.1
28deagosto de1996
DEL COMERCIO(96-3376)
Original: español Órgano deExamen delasPolíticas Comerciales
12-13 defebrero de1996
EXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
VENEZUELA
ACTA DELAREUNI ÓN
Addendum
Respuestas alaspreguntas escritas
El22demayo de1996, serecibió lacomunicación siguiente deladelegación deVenezuela,
enrespuesta alaspreguntas presentadas porescrito porlasdelegaciones deAustralia, elCanadá,
Colombia,losEstadosUnidos,NuevaZelandiaylaUniónEuropeaalÓrganodeExamendelasPolíticas
Comerciales, paraelexamen deVenezuela, yenrespuesta alaspreguntas formuladas porlos
participantes enlasdeliberaciones durante lareunión delÓrgano deExamen.
_______________
Ladelegación deVenezuela hafacilitado también alaSecretaría ejemplares delossiguientes
documentos, prometidos durante lareunión delÓrgano deExamen:
-SistemaAndinodeFranjasdePrecios,ResumenGráfico,JUNAC,1995(españolsolamente)
-Andean System ofPrice Bands, Graphic Summary, JUNAC 1995 (inglés solamente)
-Gaceta Oficial delAcuerdo deCartagena Nº167,Decisión 371(español solamente)
-Gaceta Oficial delAcuerdo deCartagena Nº172,Resolución 360(español solamente)
Además, ladelegación deVenezuela haproporcionado unejemplar de"Agenda Venezuela -
lineamientos paraunPrograma deEstabilización yCambio Estructural orientada alcrecimiento yla
solidaridad" (español solamente).
Estos documentos pueden consultarse eneldespacho 1114.WT/TPR/M/10/Add.1
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MECANISMO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
VENEZUELA
RESPUESTAS ALASPREGUNTAS ESCRITAS FORMULADAS
POR DISTINTOS PAÍSES
A. Agricultura
1. Estados Unidos: LosEstados Unidos aúnnohancompletado susnegociaciones delaRonda
Uruguay conVenezuela sobre elmaíz. Siguen esperando unarespuesta deCaracas queconfirme
queVenezuela noinfringirá laconsolidación altopemáximo del20porciento aplicada almaíz
amarillo quesenegoció durante suadhesión alGATT. ¿Cuándo tiene intención deresponder
Venezuela?
Venezuela considera quesusnegociaciones enlaRonda Uruguay enmateria deacceso alos
mercados concluyeron enabrilde1994. SibienlosEstados Unidos propusieron luego deconcluida
laRonda Uruguay, renegociar elcasodelmaíz, locierto esqueVenezuela respondió conuna
contrapropuesta quefuerechazada poresepaís,conlocualsemantuvo sinmodificaciones loacordado
ennuestra listadeconcesiones respecto delaconsolidación al20porciento paraelrubro encuestión.
Porotraparte, laDecisión 371delaComisión delAcuerdo deCartagena, mediante lacualseaprobó
elSistema Andino deFranjas dePrecios, ensuartículo 15yenelnumeral 1delanexo 5,establece
laobligatoriedad decumplir conloscompromisos arancelarios delaOMC.
2. Estados Unidos: ¿Cuándo piensa decidir Venezuela cómo administrará loscontingentes
arancelarios? ¿Tiene Venezuela alguna ideadecómo seadministrarán esoscontingentes?
ElEjecutivo Nacional seencuentra actualmente evaluando lasdistintas opciones quesele
presentan paramanejar loscontingentes arancelarios.
3. Estados Unidos: Laúltima frasedelpárrafo 88delcapítulo IVdelinforme delaSecretaría,
relativo alosreglamentos sanitarios yfitosanitarios, esunpoco ambigua. Seruega queaclaren
porquérazones pueden denegarse laslicencias para otros productos, incluidas lasrazones
específicas.
Elotorgamiento depermisos sanitarios haestado condicionado alresultado positivo delanálisis
deriesgo hecho paraelrubro objeto desolicitud deunpermiso sanitario ofitosanitario, deacuerdo
alaprocedencia delmismo yenrelación conlaexistencia decondiciones fitoyzoosanitarias adecuadas
quenorepresenten peligro deintroducción deplagas yenfermedades exóticas.
Lanegación depermisos sanitarios paraproductos avícolas procedentes dedeterminados países
obedece alapresencia enellosdelvirus "Influenza Aviar", exótico paraVenezuela yquerepresenta
unadelasmayores calamidades paralaindustria avícola mundial. Venezuela expide normalmente
permisos deimportación paraproductos avícolas procedentes deaquellos países enlosquenoseha
reportado lapresencia delreferido virus.
Esimportante destacar queVenezuela noharecibido delospaíses alosqueleshaimpuesto
restricciones alaimportación deproductos avícolas, solicitudes dereconocimiento deáreas libres, tal
como locontempla elAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias delaOMC.
Enrelación conlacarne decerdo, nuestro paíshasidoinformado delaocurrencia delSíndrome
Respiratorio yReproductivo delCerdo ylaPeste Porcina Africana envarios países, siendo ambasWT/TPR/M/10/Add.1
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enfermedades exóticas enVenezuela. Elreferido síndrome esexótico paraelpaísyrepresenta unriesgo
sanitario considerable.
Noexisten restricciones paraelotorgamiento depermisos sanitarios paralospaíses libres de
estasenfermedades ylospaíses alosqueseleshaimpuesto restricciones nohansuministrado informes
sobre certificación deáreas libres odemétodos quegaranticen laeliminación delosriesgos sanitarios.
Lasconsultas sobre riesgos yprecauciones realizadas porVenezuela alaOrganización Internacional
deEpizootias (OIE) quepudieran permitir levantar lasrestricciones nohansidoconcluyentes. Enlo
fundamental, Venezuela sehaacogido enrelación conestasenfermedades alasrecomendaciones de
laSociedad Internacional deVeterinaria Porcina (LaHaya, agosto de1992).
Encuanto alacarne debovinos, Venezuela mantiene prohibición deimportación delospaíses
enloscuales estápresente elVirus CdeFiebre Aftosa elcualtambién esexótico paraelpaís. Las
importaciones depaíses queadelantan programas exitosos deerradicación avalados oreconocidos por
laOIEestán siendo consideradas porlasautoridades sanitarias correspondientes.
Desde elpunto devistafitosanitario, específicamente enloqueconcierne losporotos negros,
elmaníylacebolla, noexisten restricciones paraelotorgamiento depermisos sanitarios, registrándose
volúmenes considerables deimportación enelaño1995 procedentes dedistintos países.
4. Estados Unidos: ¿Cómo justifica Venezuela ladenegación periódica decertificados para
todas lasimportaciones deproductos agrícolas cuando losproductores agrícolas nacionales exigen
unamayor protección contra lasimportaciones?
Lospermisos lesonotorgados alamayoría delosproductos agrícolas. Como sedesprende
delarespuesta anterior, elotorgamiento depermisos sanitarios siempre haestado condicionado al
resultado positivo delanálisis deriesgo hecho paraelrubro objeto desolicitud deunpermiso sanitario
ofitosanitario, deacuerdo alaprocedencia delmismo yenrelación conlaexistencia decondiciones
fitoyzoosanitarias adecuadas quenorepresenten peligro deintroducción deplagas yenfermedades
exóticas. Encuanto alvínculo queexistiría entre ladenegación depermisos sanitarios ylaexigencia
delsector agrícola deobtener unamayor protección, desconocemos queexistan evidencias paratal
afirmación.
5. Canadá: ¿Podría Venezuela facilitar pormenores acerca del"Régimen Especial"? ¿Podría
proporcionar másdetalles sobre elfuncionamiento delnuevo sistema defranjas deprecios adoptado
para adaptarse alarancel externo común delGrupo Andino? ¿Qué mecanismos existen para
asegurar quelostipos aplicados nosuperen lostipos máximos consolidados?
En1995, Venezuela sustituyó elmecanismo deestabilización deprecios (bandas deprecios)
quevenía aplicando desde 1991como consecuencia delainstrumentación delareforma comercial del
sector agrícola yadoptó, aniveldelGrupo Andino, elSistema Andino deFranjas dePrecios, aprobado
porlaComisióndelAcuerdodeCartagenamedianteDecisión371.Asimismo,sedictólaresolución360
defecha 10dediciembre de1995 conelpropósito defacilitar elcálculo delosderechos variables
adicionales ylasrebajas arancelarias. Através delacitada resolución, seestablecen lastablas aduaneras
ylosprecios pisoytecho delSistema, paraelprimer añodesupuesta enpráctica.
Elobjetivo fundamental delsistema eslaestabilización delcosto deimportación deungrupo
especial deproductos agropecuarios caracterizados porunamarcada inestabilidad desusprecios
internacionales opordistorsiones delosmismos. Elsistema permite asimismo relacionar losprecios
internos conlosinternacionales, reduciendo elriesgo querepresenta paralosproductores nacionales
lasfluctuaciones delosprecios delosmercados externos.WT/TPR/M/10/Add.1
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Loselementos básicos delsistema son:
productosmarcadores:correspondenalosproductosagropecuarioscuyospreciosinternacionales
sonutilizados paraelcálculo delasfranjas deprecios (13productos);
productos vinculados: corresponden alosproductos obtenidos mediante latransformación o
mezcla deproductos marcadores (125productos);
mercados dereferencia: sonlosmercados internacionales relevantes paracadaproducto que
disponen defuentes deinformación confiable yperiódica;
precio piso: eseldeterminado porelpromedio aritmético delasmediciones deprecio del
producto marcado enelmercado dereferencia (tomados losprecios delosúltimos 60meses),
menos unafracción deladesviación típica;
precio techo: eselprecio pisomásunadesviación típica;
elConsejo Agropecuario como mecanismo decoordinación, seguimiento yevaluación del
sistema.
Laestabilización delosprecios seconsigue aumentado elarancel advalorem cuando elprecio
internacional caepordebajo delnivelpiso,yrebajando dicho arancel, hasta cero, cuando dicho precio
aumenta porencima deltecho. Esdecir, lafranja deprecios equivale aconvertir elarancel enunfactor
variable queseajusta automáticamente paracontrarrestar lasfluctuaciones extremas delprecio
internacional.
LainstrumentacióndelSistemacomopolíticasectoriallohaceunmecanismoidóneoypredecible
paracorregir lasdistorsiones sinrecurrir alincremento innecesario yapriori delosaranceles de
importación hasta lostopes consolidados yevitar trasladar estos incrementos anivel delconsumidor.
Laaplicación delosgravámenes variables oderechos variables adicionales, forman parte del
arancel oderecho deaduana propiamente dicho paraelcasodeVenezuela ylospaíses delGrupo Andino,
ysudeterminación einstrumentación serealiza detalmanera queéstosnoexcedan eltopedelarancel
consolidado enloscompromisos deacceso amercado adquiridos porcada paísenlaslistas de
consolidaciones arancelarias aceptadas portodas laspartes.
EnelcasodelSistemaAndinodeFranjasdePreciossepuededeterminarparacadapaísmiembro,
sielarancel total(Arancel Externo Común másDerecho Variable Adicional) esmayor queeltope
arancelario consolidado. Enestoscasos, laDecisión 371prevé ensuartículo 15unRégimen Especial
quepermite alospaíses miembros limitar lamagnitud delosderechos variables alonecesario para
elcumplimiento desuscompromisos vigentes sobre acceso alosmercados, asumidos conanterioridad
enelmarco delGATT/OMC.
Finalmente,debemosseñalarquelosarancelestotalesaplicadosporVenezueladuranteelperíodo
devigencia delSAFP hansidoinferiores alosmáximos comprometidos ennuestros contingentes
arancelarios.
6. Canadá: ¿Podría Venezuela facilitar detalles sobre lasprohibiciones específicas quese
aplican alaimportación deproductos agropecuarios yagroalimentarios?
Verrespuesta alapregunta 3.WT/TPR/M/10/Add.1
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7. Nueva Zelandia: Elpasado añoVenezuela adoptó elSistema Andino deFranjas dePrecios.
Aunque enlaactualidad noesasí,debido aloselevados niveles delosprecios delosproductos
básicos, estesistema podría hacer quelostipos arancelarios aplicados superaran lostipos
consolidados porVenezuela enelmarco delaOMC. ¿Qué medidas haadoptado Venezuela para
asegurar queelSistema Andino deFranjas dePrecios nodélugar aincumplimientos desus
obligaciones enelmarco delaOMC?
Verrespuesta alapregunta 5.
8. Comunidades Europeas: ¿Sehanadoptado reglamentos para garantizar elrespeto de
losniveles arancelarios consolidados correspondientes aloscontingentes?
Verrespuesta alapregunta 2.
B. Régimen cambiario
9. Estados Unidos: ¿Qué planes tiene Venezuela paravolver acumplir susobligaciones en
virtud delartículo VIIIdelConvenio Constitutivo delFMI? Concretamente, ¿qué planes tiene
Venezuela para establecer untipodecambio unificado?
VenezuelanohaincumplidoningunadesusobligacionesestablecidasenelConvenioConstitutivo
delFondo Monetario Internacional, nienrelación alartículo VIII, nirespecto deningún otroartículo
deeseConvenio, porloquenotieneplanalguno pararetornar alcumplimiento consuscompromisos
conforme alartículo VIIIdelFMI. Porotraparte, Venezuela considera queelexamen desupolítica
comercial porlaOrganización Mundial delComercio noeselforoapropiado paradeterminar el
cumplimiento onodeVenezuela desusobligaciones según elConvenio Constitutivo delFMI.
EnVenezuela, almomento derealizar elexamen existía untipodecambio único, enelConvenio
Cambiario Nº1endoscientos noventa bolívares (Bs.290,00) pordólar delosEstados Unidos de
América, paralaventa. Venezuela desea aclarar quelascompras oventas debonos Brady enlasbolsas
devalores deVenezuela, ylanegociación dedichos títulos enmercados financieros delexterior atasas
dedescuento diferentes, noconstituye unaoperación cambiaria conforme alderecho venezolano, por
cuanto noserealiza enVenezuela ninguna transacción queinvolucre lacompra oventa demonedas
extranjeras acambio debolívares. Secompra osevende enVenezuela, enbolívares, untítulo dela
deuda pública venezolana (bono Brady), enunaoperación jurídicamente distinta alaposterior compra
oventa deesemismo título enalgún mercado delexterior.
Elcontrol decambio fueimpuesto demanera transitoria, conlaintención deatender auna
grave emergencia, derivada delafugadecapitales porefecto delacrisis delsistema financiero
venezolano presentada enelprimer semestre de1994.
Mediante elDecreto Nº1.292 del17deabrilde1996, yConvenio Cambiario Nº1,firmado
enlamisma fecha entreelEjecutivo Nacional yelBanco Central deVenezuela, ambos textos publicados
enlaGaceta Oficial Nº35.941 delamisma fecha, serestableció lalibreconvertibilidad delamoneda
entodoelterritorio nacional yenconsecuencia cesaron loscontroles orestricciones sobre lasoperaciones
cambiarias, conlasexcepciones allíestablecidas. Esasexcepciones serefieren alcumplimiento de
lasobligaciones deventa odereintegro dedivisas alBanco Central deVenezuela, exigibles parael22de
abril de1996, fecha deentrada envigencia delDecreto Nº1.292 ydelConvenio Nº1antes
mencionados.WT/TPR/M/10/Add.1
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ElBanco Central deVenezuela fueautorizado parapermitir queeltipodecambio quehade
regirparalacompra yventa dedivisas fluctúe libremente enelmercado, deacuerdo conlaoferta y
lademanda.
Enestesentido, enelConvenio Cambiario Nº1seprevé que"...eltipodecambio queregirá
paralacompra yventa dedivisas fluctuará enelmercado deacuerdo conlaoferta ylademanda.
ElBanco Central deVenezuela podrá efectuar operaciones decompra-venta dedivisas enelmercado
cambiario conforme determine atalesfines. ElBanco Central deVenezuela determinará diariamente
eltipodecambio dereferencia". Estetipodecambio dereferencia eselempleado alosfinesdelpago
deimpuestos deimportación yotros derechos similares.
Enconsecuencia:
a) Eslibre lacontratación deobligaciones pagaderas enmoneda extranjera, tanto en
Venezuela como enelexterior.
b) Salvo quelaspartes convengan otracosademanera expresa, paralocualtienen plenos
derechos, lasobligaciones enmoneda extranjera pueden serpagadas mediante laentrega
debolívares, altipodecambio corriente enellugar alafecha depago, según lopauta
elartículo 94delaLeydelBanco Central deVenezuela.
c) Lasremisiones alexterior paraelpagodeobligaciones decualquier índole, incluyendo
pago porimportaciones debienes oservicios, portransferencia detecnología, por
derecho depropiedad intelectual, etc.,pueden serefectuadas sinautorización alguna
delasautoridades venezolanas.
d) Semantienen vigentes lasobligaciones deregistro delasinversiones extranjeras directas
ydelasefectuadas através delasbolsas devalores, perolasmismas yanotienen
incidencia alguna alosfinesdelaadquisición dedivisas pararemisiones alexterior.
e) Losparticulares ylasempresas privadas pueden mantener libremente cuentas endivisas,
enelexterior. Semantiene, exclusivamente paralasoperaciones delosentespúblicos,
restricciones alatenencia deestascuentas, asícomo obligaciones deventa alBanco
Central deVenezuela delasdivisas obtenidas ensusoperaciones.
f) Lasdependenciasgubernamentalescreadasparalaadministracióndelrégimendecontrol
decambios (Junta deAdministración Cambiaria, Oficina Técnica deAdministración
Cambiaria yUnidad deDeuda Externa, delMinisterio deHacienda) fueron sustituidas
porunaUnidad deInformación Cambiaria delMinisterio deHacienda, acargo delos
procedimientosadministrativosparalaterminacióndelasactividadesdelasdependencias
eliminadas, laverificación delcumplimiento conlasobligaciones impuestas porel
régimen decontrol decambios quesederogó ylaeventual aplicación desanciones
conforme alaLeydeRégimen Cambiario.
g) Lasnormas sublegales dediversa índole (decretos presidenciales, resoluciones del
Ministerio deHacienda, delaJunta deAdministración Cambiaria odelBanco Central
deVenezuela, yprovidencias administrativas delaJunta deAdministración Cambiaria
odelaOficina Técnica deAdministración Cambiaria) queregulaban elfuncionamiento
delrégimen decontrol decambios fueron derogadas.
10. Estados Unidos: Además ¿quéplanes tieneVenezuela paraeliminar lossiguientes controles
yrestricciones delosflujos dedivisas (quesemencionan, ensumayor parte, enelrecuadro queWT/TPR/M/10/Add.1
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figura enlapágina 15delinforme delaSecretaría): i)laobligación deentrega delasdivisas
recibidas, tanto porconcepto debienes yservicios como demovimientos decapital; ii)elrequisito
deaprobación porlaJunta deAdministración Cambiaria delospagos porconcepto de
importaciones debienes yservicios procedentes depaíses quenosonmiembros delaALADI;
iii)lalimitación delasdivisas disponibles para a)viajes yb)remesas, incluida laremesa delos
beneficios obtenidos enelmarco delossistemas deconversión deladeuda encapital social; iv)las
restricciones delservicio deladeuda exterior delsector privado; yv)elreciente requisito deque
loscompradores debonos Brady losconserven durante seisdíasantes derevenderlos?
Paraelmomento delexamen elGobierno Nacional tenía planes paralaeliminación delos
controles yrestricciones alosflujos dedivisas mencionados enlapregunta. Seanticipaba que
prontamente esoscontroles orestricciones serían eliminados. Sinembargo, elGobierno deVenezuela
nopodía precisar lasfechas enqueellotendría lugar, envistadelasnegociaciones aúnencurso con
elFondo Monetario Internacional.
Apartir del22deabrilde1996, loscontroles yrestricciones alosflujos dedivisas mencionados
enlapregunta fueron totalmente eliminados.
11. Estados Unidos: Seruega expliquen exactamente cómo aplica Venezuela lossiguientes
aspectos desuprograma: i)elsistema deestablecimiento deprioridades para laasignación de
divisas para lasimportaciones debienes yservicios porproductos (esdecir, ¿aquépartidas
arancelarias seconcede prioridad? ¿Qué entraña esaprioridad para esosproductos? ¿Cómo
seidentifican losproductos prioritarios? ¿Cómo seinforma alpúblico dequéproductos tienen
prioridad?); ii)laexclusión delasimportaciones realizadas envirtud deacuerdos decompensación
delBanco Central (concretamente, através delaALADI) delrequisito deaprobación porlaJunta
deAdministración Cambiaria (esdecir, ¿existe unaprescripción enmateria denormas deorigen?);
iii)laconcesión deprioridad alosexportadores quenecesitan másdel10porciento que
normalmente pueden retener para elpago demateriales oelservicio desudeuda.
Porloquerespecta alestablecimiento deprioridades paralaasignación dedivisas para
importaciones, elmecanismo establecido porelGobierno venezolano enelrégimen envigencia para
elmomento delarealización delexamen, consistía enlaasignación dedivisas, enprincipio enelorden
queseindica, paralassolicitudes delsector agroalimentario, delsector salud, debienes decapital,
derepuestos demaquinarias yequipos, detransporte ytelecomunicaciones y,finalmente delsector
cultura. Laasignación dedivisas noselimitaba aítems arancelarios predeterminados, sinoque,dentro
delaorientacióngeneralantesmencionada,lasautoridadescambiariasasignabandivisassegúnlaurgencia
delproblema cuyasolución requiere divisas ylasdisponibilidades mismas dedivisas. Porconsiguiente,
nohaycupos preestablecidos dedivisas paracadaunodelossectores quesehanmencionado. Elpúblico
estaba altantodeestasituación porlasinformaciones oficiales difundidas alrespecto porlasautoridades
cambiarias yporlasinformaciones suministradas através delabanca comercial, quienes tienen funciones
tramitadoras delassolicitudes dedivisas.
Encuanto alaposibilidad deefectuar importaciones cuyopagosecanalice através delConvenio
dePagos yCréditos Recíprocos delaAsociación Latinoamericana deIntegración (ALADI), sin
autorización delasautoridades cambiarias, informamos queelusodeestaposibilidad, concebida con
unaforma deliberalización parcial yprogresiva delrégimen decontrol decambios, haestado siempre
sujeta alapresentación delcorrespondiente Certificado deOrigen emitido porelenteoficial competente
delpaísdelexportador o,ensucaso, porlosentes privados autorizados aestos efectos porlas
autoridades deesepaís,yqueactúan bajolaresponsabilidad deesasautoridades.
Finalmente, encuanto respecta alaposibilidad deotorgar prioridad enelotorgamiento dedivisas
alosexportadores querequieran másdel10porciento quenormalmente pueden retener, informamosWT/TPR/M/10/Add.1
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queelrégimen cambiario venezolano nocontenía normas queconsagren prioridad alguna alos
exportadores enlasituación quesehaexpuesto, paraobtener divisas paraelpagodesusimportaciones
oparaelservicio desusdeudas.
12. Estados Unidos: ¿Qué planes tiene Venezuela para eliminar lasmencionadas prácticas,
quesondiscriminatorias yparecen violar loscompromisos contraídos porVenezuela enelmarco
delaOMC?
Enprimer término, elGobierno deVenezuela desea expresar que,ensuopinión, lasprácticas
alasqueserefiere lapregunta anterior nosondiscriminatorias, niviolan loscompromisos deVenezuela
conforme alaOMC. Ensegundo término, reiteramos queelrégimen decontrol decambios fue
eliminado, enconjunción conladefinición delosmecanismos deapoyo debalanza depagos yala
economía venezolana, quesediscuten actualmente conelFondo Monetario Internacional yotros
organismos multilaterales definanciamiento.
Estas prácticas fueron eliminadas efectivamente apartir del22deabrilde1996, alderogarse
elrégimen decontrol decambios yreimplantarse lalibreconvertibilidad delBolívar.
13. Estados Unidos: ¿Tiene intención elGobierno deVenezuela deampliar losrequisitos que
deben cumplir lasempresas exportadoras para queselespermita mantener cuentas bancarias
endivisas enelexterior? (Según lainformación disponible, paraqueselepermita mantener una
cuenta deesetipo, unaempresa consedeenVenezuela debe tener activos fijosde50millones
dedólares EE.UU. yporlomenos un40porciento decapital extranjero, utilizar, porlomenos,
un35porciento de"material nacional" yexportar unmínimo del40porciento desusventas
totales.)
Paralafechadelexamen,ciertamente,permitirafirmasexportadorasmantenercuentasbancarias
enmonedaextranjera,enelexterior,eraunadelasposibilidadesanalizadasporelGobiernodeVenezuela
ensusplanes deliberalización delrégimen decontrol decambios.
Actualmente, lasempresas privadas queoperan enVenezuela, venezolanas oextranjeras,
exportadoras ono,pueden libremente mantener cuentas bancarias enmoneda extranjera, enelexterior,
apartir del22deabrilde1996.
14. Estados Unidos: Nosparece queestaventaja enmateria dedivisas condicionada porlas
exportaciones constituye unaviolación delasobligaciones previstas enelAcuerdo sobre lasMIC
delaOMC. ¿Cómo justifica estadiscriminación elGobierno deVenezuela? ¿Cómo afecta esta
disposición alasfiliales deempresas consedeenelextranjero?
ElGobierno deVenezuela reconoció queelfuncionamiento máseficiente deempresas que
reuniesen losrequisitos mencionados enlapregunta, exigía elqueselespermitiese mantener cuentas
enmoneda extranjera enelexterior. Lassubsidiarias deempresas decapital extranjero, quecumplían
conestosrequisitos, podían solicitar alasautoridades cambiarias selesautorizara mantener elreferido
tipodecuentas bancarias.
Esterégimen especial paraciertas empresas exportadoras, conaportes decapital extranjero,
fueeliminado alrestablecerse lalibreconvertibilidad delbolívar el22deabrilde1996.
15. Estados Unidos: Conreferencia alasobligaciones deservicio deladeuda delGobierno
deVenezuela: elGobierno haacumulado unosatrasos delorden de800millones dedólares EE.UU.
consusacreedores bilaterales. Alentamos aVenezuela amantenerse aldíaconrespecto aesasWT/TPR/M/10/Add.1
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obligaciones. ¿Cuál eslaestrategia deVenezuela paranormalizar susrelaciones consusacreedores
bilaterales?
Laestrategia delGobierno deVenezuela paralanormalización desusrelaciones conlos
acreedores bilaterales seorienta, enelcorto plazo, alpago delasobligaciones vencidas condichos
acreedores, yenunplazo máslargo, alareprogramación deloscompromisos decorto plazo, conbase
enlossiguientes lineamentos:
a) Lareestructuración deloscompromisos deladeuda interna, alosfinesdeobtener los
beneficios implícitos delaejecución delaAgenda. Alrespecto, losprocesos de
negociación tendrán porhorizonte elgarantizar plazos devencimiento cónsonos con
lasdisponibilidades estimadas depagoylosflujos futuros delatesorería.
b) Garantizar elacceso permanente almercado financiero localeinternacional, mediante
laejecución deuncronograma quepermita lareducción continua deloscostos de
financiamiento, conbase enlamejora enlapercepción riesgo República.
Adicionalmente,laestrategiadefinanciamientoprevistaenlaAgendatieneporfinalidad,
básica yfundamental, lacreación delasmejores condiciones paraeldesarrollo
sustentable delosmercados decapitales internos.
ElGobierno deVenezuela contempla asimismo lacreación, previa aprobación dela
correspondiente Ley,deunFondo deRescate yPago delaDeuda Pública, utilizando losingresos
derivados deloshidrocarburos, bitúmenes natural yriquezas mineras.
16. Estados Unidos: Encuanto alsector financiero, ¿cuál eslaestrategia deVenezuela para
sufortalecimiento?
Laestrategia deVenezuela paraelfortalecimiento delsector financiero comprende lassiguientes
medidas:
i) Culminación delproceso derespaldo contítulos delosdepósitos migrados paramejorar
eldesequilibrio financiero delosbancos estatificados.
ii) ProgramadeliquidacióndeactivosenpoderdeFOGADEydeprivatizacióndeentidades
financieras estatificadas.
iii) Programa deapoyo financiero delBanco Mundial ydelBanco Interamericano de
Desarrollo, parasuperar losefectos delacrisis bancaria ydelimpacto quetendrá el
programa deajustes sobre elsistema financiero (Programa deCapitalización Bancaria
ySaneamiento deCuentas noProductivas).
iv) Establecimiento deunareddeseguridad financiera, mediante lassiguientes medidas:
- aceleración delproceso defortalecimiento delosmecanismos desupervisión
delsistema financiero, prevención ymanejo nodiscrecional decrisis bancarias,
enelmarco delosconvenios decooperación entre elBM-BID yBCV
Fogade-Superintendencia deBancos (SB).
- Reestructuración delesquema deSeguro deDepósitos, actualmente defondo
acumulado yprima única, introduciendo criterios decorresponsabilidad enla
prevención ymanejo decrisis bancarias, conelfindereducir losefectos de
riesgo moral.WT/TPR/M/10/Add.1
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- Mantener elcronograma deelevación delnivel decapitalización delas
instituciones financieras establecido porlaSB(Índice Simple), introduciendo
unplandedivulgación alpúblico delosindicadores desolvencia patrimonial
deacuerdo aponderaciones sobre elriesgo delactivo.
- Establecimiento derequisitos deinformación paraelmonitoreo delnivel de
riesgo deliquidez, riesgo deinterés ydegestión, enlíneaconlosestándares
internacionales, afindefortalecer lasupervisión bancaria enestasáreas.
- Fomentar reglas queincentiven laresponsabilidad debancos ysector público,
paraaumentar lacantidad ycalidad deinformación financiera, guardando el
correspondiente equilibrio entredivulgación yconfianza. Enestamateria, se
debepromover unmercado transparente deentidades privadas quepresten
servicios demonitoreo delriesgo bancario, bajo lavigilancia dela
superintendencia.
Unamedida concreta deefecto inmediato seríahacer delibreacceso alpúblico
losbalances decomprobación queremiten losbancos alaSB,yexigir la
divulgación delosbalances auditados delasinstituciones.
- Acentuar laaplicación denormas prudenciales enaquellas instituciones que
nosesometanalprogramadesaneamientoy,quepresentedeficienciasdecapital
y/odeterioros estructurales enelactivo. Enparticular, limitación alreparto
dedividendos, prohibición deotorgamiento denuevos créditos, obligación de
invertir enpapeles públicos lascaptaciones alavistaydemás recursos líquidos.
17. Nueva Zelandia: Enlapágina 3delinforme delGobierno venezolano, seafirma que"las
limitaciones alalibreconvertibilidad noentorpecieron lascorrientes comerciales". Nueva Zelandia
nocreequeestoseaasí.Anivel delosdiversos productos, lasituación cambiaria estáresultando
elfactor determinante delcomercio. Podría aclarar elGobierno deVenezuela cómo aborda este
problema para evitar laperturbación delascorrientes comerciales. ¿Cuándo seeliminarán los
controles delostipos decambio ylosprecios?
ElGobierno deVenezuela considera queelcontrol decambios noprodujo distorsión alguna
delosflujos decomercio, nihainfluido demanera determinante sobre elvolumen deéste. Enefecto,
lasimportaciones hanaumentado durante elperíodo enelcualesasrestricciones estuvieron envigencia,
alocualhacontribuido elhecho deque,hasta muyrecientemente, elGobierno deVenezuela no
estableció mecanismos deasignación prioritaria dedivisas paraciertas importaciones. Loscontroles
deprecios hansidoeliminados progresivamente enlosúltimos meses, porloqueactualmente abarcan
sólounnúmero muylimitado deproductos.
Loscontroles decambio fueron totalmente eliminados apartir del22deabrilde1996, mediante
elDecreto Nº1.292 yelConvenio Cambiario Nº1.Loscontroles deprecios hansidoreducidos
asieteproductos alimenticios deconsumo masivo yaciertos medicamentos.
18. Colombia:¿ExistenactualmenterestriccionescambiariasenVenezuela?Encasoafirmativo,
¿por cuánto tiempo seestima queestarán vigentes? ¿Podrían indicarnos loslineamientos dela
política cambiaria para elfuturo?
Ciertamente, enVenezuela existieron controles decambio desde juliode1994. Enlareunión
delexamen seindicó queprontamente serían eliminados, unavezsealcanzaran losniveles dereservas
internacionales, yelrespaldo delosorganismos internacionales definanciamiento. LoslineamientosWT/TPR/M/10/Add.1
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delapolítica cambiaria estaban siendo diseñados. Seteníaplaneado laposibilidad deeliminar enprimer
lugar loscontroles enlacuenta corriente ymantener temporalmente algunos controles enlacuenta
capital, paraevitar losefectos delosllamados "capitales golondrinas".
Finalmente, lasrestricciones cambiarias queregían enVenezuela fueron eliminadas apartir
del22deabrilde1996, mediante elDecreto Nº1.292 yelConvenio Cambiario Nº1.Sehaimplantado
unrégimen delibreconvertibilidad delbolívar, cuyoprecio fluctúa libremente enelmercado, según
laoferta ylademanda. ElBanco Central deVenezuela hasidoautorizado aintervenir enelmercado
cambiario, según loestime conveniente. Seestima que,unavezestabilizado eltipodecambio según
sufluctuación enelmercado, pueda establecerse unrégimen debandas, enelcuallaparidad cambiaria
sefijedeacuerdo aunameta inflacionaria compatible conlasotras medidas delprograma de
estabilización macroeconómica aplicado enVenezuela.
19. Comunidades Europeas: ¿Esconvertible lamoneda venezolana alosefectos delacuenta
corriente? ¿Siguen estando vigentes loscontroles cambiarios?
Paralafecha delexamen lamoneda venezolana noeralibremente convertible, nialosefectos
delacuenta corriente, nialosdeotras cuentas.
Loscontroles decambio fueron eliminados apartir del22deabrilde1996, deconformidad
conloestablecido enelDecreto Nº1.292 yenelConvenio Cambiario Nº1.Apartir deesemomento,
elbolívar pasóaserlibremente convertible, atodos losefectos.
20. Australia:Seruegaquefacilitenmásdetallessobreeltipodecontrolescambiarios.¿Cuánto
tiempo seguirá aplicándose esamedida?
Desde el27dejunio de1994, rigióenVenezuela unsistema decontrol decambios, bajoel
cual:
a) Lastenencias demoneda extranjera habidas antesdel27dejuniode1994porcompañías
eindividuos domiciliados oresidenciados enVenezuela erandelibreuso.
b) Todas lasconversiones dedivisas enVenezuela debían serhechas altipodecambio
establecido enelcorrespondiente Convenio Cambiario firmado entre elEjecutivo
Nacional yelBanco Central deVenezuela. LatasaeradeBs.290pordólar delos
Estados Unidos deAmérica.
c) Todaslascomprasdemonedaextranjeraestabansujetasalprevioregistrodelcomprador
yalaprevia autorización decadacompra. Existían algunas autorizaciones generales
hasta ciertos límites preestablecidos, áreaturismo, viajes denegocios, remisiones a
estudiantes yotras personas enelexterior, etc.
d) Lasautorizaciones paralacompra dedivisas seemitían sóloparalospropósitos
establecidos enlasreglas sobre elcontrol decambios, entre loscuales secuentan los
siguientes:
i) Importaciones(lasimportacionescuyopagoseefectúaatravésdelosConvenios
dePagos yCréditos Recíprocos delaALADI noestán sujetas alrequisito de
autorización previa).
ii) Deuda externa.WT/TPR/M/10/Add.1
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iii) Remisiones relacionadas coninversiones extranjeras.
iv) Remisiones relacionadas conderechos depropiedad intelectual.
e) Losingresos dedivisas, tanto porexportaciones como porotros conceptos, estaban
igualmente sujetos alasreglas sobre control decambios.
f) Unmecanismo alternativo eralanegociación debonos deladeuda pública venezolana
denominados enmoneda extranjera, másconocidos como bonos Brady. Estos bonos
sonampliamente negociados enmercados financieros delexterior yenlasbolsas de
valores deVenezuela. Hayvarios tiposdebonos Brady, siendo losmásampliamente
comercializados losbonos "parA". Losbonos pueden sercomprados endólares
americanos, fuera deVenezuela, yvendidos enVenezuela enbolívares, opueden ser
comprados enVenezuela enbolívares yvendidos enelexterior, endólares delos
Estados Unidos. Eltipodecambio queresulta deestastransacciones eranormalmente
muysuperior altipooficial antes indicado.
Elrégimen decontrol decambios fueeliminado totalmente apartir del22deabrilde1996,
fecha enqueentraron envigencia elDecreto Nº1.292 yelConvenio Cambiario Nº1.EsosDecreto
yConvenio reestablecieron lalibreconvertibilidad delbolívar, elcualfluctúa libremente enelmercado,
pudiendo elBanco Central deVenezuela intervenir enelmismo.
C. Valoración enaduana
21. Estados Unidos: ¿Harellenado Venezuela elcuestionario preparado porelComité de
Valoración enAduana ylohapresentado alGrupo deTrabajo para queésteloexamine? De
locontrario ¿cuándo tiene intención dehacerlo?
ElGobierno deVenezuela desconoce laexistencia delcuestionario elaborado porelComité
deValoración enAduana. Seestán realizando lasconsultas pertinentes yencuanto dispongamos del
referido cuestionario procederemos adarrespuesta atodas laspreguntas yasometerlo alarevisión
delGrupo deTrabajo.
22. Estados Unidos: ¿Cómo cumplen elCódigo deValoración enAduana delaOMC las
actuales definiciones del"precio normal" yel"precio comercial" aquesehacereferencia enel
párrafo 53delcapítulo IVdelinforme delaSecretaría?
Elprecio normal eselprecio contractual, oprecio realmente pagado oporpagar deventas
encondiciones delibrecompetencia, principalmente sininfluencia devínculos quepuedan afectarlo.
Encasoqueelprecio contractual declarado alaaduana seainferior alprecio usual decompetencia,
sevalorará tomando esteúltimo. Elprecio usual decompetencia eselqueseobtiene deantecedentes
detransacciones realizadas conmercancías idénticas osimilares alasquesevaloran conlocuales
equivalente alosartículos 2y3delAcuerdo deValoración delaOMC. Noexiste eltérmino deprecio
comercial ennuestra legislación.
23. Estados Unidos: ¿Haaplicado plenamente Venezuela elCódigo deValoración enAduana
delaOMC? Delocontrario ¿cuándo tiene intención dehacerlo?
Venezuela nohaimplementado todavía elCódigo deValoración delaOMC. Venezuela se
acogióaltratoespecialydiferenciadoestipuladoendichoCódigoquelepermitealospaísesendesarrollo
retrasar porunperíodo decinco añoslaaplicación delasdisposiciones delAcuerdo. Sinembargo,
Venezuela aprobó enelGrupo Andino laDecisión 378queincorpora elAcuerdo deValoración deWT/TPR/M/10/Add.1
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laOMC, asícomo otrasdisposiciones adicionales parafacilitar alasaduanas lastareas decomprobación
delosvalores declarados. Porotraparte, enestosmomentos, seelabora unReglamento deValoración
queestáporconcluirse paraincorporar laDecisión 378yalgunos textos delComité Técnico de
Valoración enAduana. Suaprobación debedarse enelsegundo semestre de1996.
24. Estados Unidos: Enlospárrafos 54,57,58y59delcapítulo IV,elinforme delaSecretaría
hace referencia aunsistema devalores mínimos yprecios mínimos deimportación. Seruega
queexpliquen lacompatibilidad deestesistema devalores mínimos oficialmente establecidos con
elpárrafo 2delAnexo IIIdelAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIyconlasDecisiones
yDeclaraciones ministeriales contenidas eneltexto delComité deValoración enAduana dela
OMC sobre losvalores mínimos.
Dentro delSistema Andino deFranjas dePrecios secontempla lautilización deprecios mínimos
oficiales alosfinesdelcálculo delabaseimponible delosproductos marcadores. Lautilización de
estos valores oprecios mínimos oficiales estácontemplada enelanexo III,párrafo 2delCódigo de
Valoración.
25. Elmantenimiento dederechos exclusivos deimportación para ciertos productos, que
requieren unaautorización previa alaimportación, parecería limitar elderecho acomerciar en
esosproductos. ¿Cómo justifica Venezuela lacontinuación deestapráctica?
Enelentendido dequelosEstados Unidos serefieren alcapítulo IV,párrafo 64delpunto x),
espreciso aclarar quelosproductos petroleros yanoestán sujetos alaNota (importación reservada
alEjecutivo Nacional). Dicha Nota fueeliminada conlapublicación enGOdelúltimo Arancel de
Aduanas (GONº5.039-Extraordinaria, defecha 9defebrero de1996).
Enrelación conlosproductos restantes, esimportante precisar queéstosestán referidos alos
llamados productos "precursores" quesonrequeridos paralaproducción desustancias estupefacientes
ysicotrópicas, porloqueelEstado considera conveniente mantener unregistro yseguimiento delas
empresas importadoras, sinrestringir lascantidades queseimporten deesosbienes.
26. Estados Unidos: Venezuela declara quenorecurre enlaactualidad aningún sistema de
inspección previa alaexpedición. ¿Tiene Venezuela laintención deaplicar unsistema deese
tipoenelfuturo?
Como seafirma enelinforme delaSecretaría, Venezuela norecurre enlaactualidad aningún
sistema deinspección previa alembarque ynoestáprevisto introducir estesistema afuturo.
27. Comunidades Europeas: ¿Sehaadoptado lalegislación sobre lavaloración enaduana?
¿Aplica ahora Venezuela lasnormas devaloración enaduana contenidas enelAcuerdo pertinente
delaOMC?
Verrespuesta alapregunta 23.
28. Colombia: Conrelación alatasadel1porciento porservicios deaduana, ¿podrían
indicarnos siexiste unplanconcreto para sueliminación?
Deconformidad conloscompromisos asumidos porVenezuela enelmarco desuadhesión
alGATT en1990, seredujo latasaporservicios deaduanas de5porciento a1porciento advalorem .
Estatasaintenta reflejar elcosto aproximado delservicio prestado porlaaduana ytienelavirtud de
eliminartodadiscrecionalidadenelcálculodelcostodecadaenvíoindividual.Sinembargo,secontinúanWT/TPR/M/10/Add.1
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examinando alternativas desde unpunto devistaadministrativo que,sinperjuicio delasimplicidad
deaplicación yobjetividad, logre ajustarse aúnmásalcosto aproximado delservicio prestado.
D. Licencias deimportación
29. Estados Unidos: Esteesunpunto quesedesea aclarar. ¿Seexpiden automáticamente
laslicencias enVenezuela, aexcepción delasexpedidas pormotivos desalud yseguridad delos
vegetales, losanimales ylaspersonas?
Venezuela noaplica licencias deimportación, sinembargo serequiere paralaimportación de
undeterminado número demercancías, ciertas formalidades legales enforma depermisos ocertificados.
Lasrazones paramantener losmismos responden aconsideraciones deprotección alamoral pública,
delasalud ydelavidadelaspersonas, parapreservar elmedio ambiente yporrazones dedefensa
yseguridad nacional.
30. Estados Unidos: ¿Por quéexisten aúnvarios bienes deconsumo importantes sujetos a
prohibiciones deimportar oaprescripciones enmateria delicencias?
Sólounmuyreducido número debienes deconsumo estánsujetos aprohibición deimportación
yestasprohibiciones están justificadas pormotivos deprotección alamoral pública, delasalud yde
lavidadelaspersonas, parapreservar elmedio ambiente yporrazones dedefensa yseguridad nacional.
Nohayproductos sujetos arequisitos delicencias propiamente dichos. Serequiere paralaimportación
dedeterminados productos deciertas formalidades legales enforma depermisos ocertificados, siendo
lasrazones parasumantenimiento lasmismas quelasseñaladas anteriormente.
31. EstadosUnidos:¿CuándotieneintenciónVenezueladepresentarelcuestionariodelaOMC
relativo alosprocedimientos para eltrámite delicencias deimportación alComité deLicencias
deImportación?
ElGobierno deVenezuela seencuentra completando elcuestionario delaOMC relativo alos
procedimientos paraeltrámite delicencias deimportación yseestima queelmismo seráremitido en
eltranscurso delaspróximas semanas.
32. Estados Unidos: Capítulo IV,1)2y2)ix)61:Seseñala que"Lasprohibiciones ylicencias
enmateria deimportación hanquedado restringidas alasqueresultan necesarias para atender
lasconsideraciones deseguridad osalud oloscompromisos internacionales." Noobstante,
observamos quenoseaduce ninguna justificación científica paraimpedir laimportación deganado
vacuno, avesdecorral, ganado porcino, neumáticos usados, automóviles usados yprendas de
vestir usadas, locualequivale, enlapráctica, aprohibir lasimportaciones deesosproductos.
i)¿Puede facilitar Venezuela leyes, decretos oresoluciones quecontengan loscriterios quehan
decumplirse paraquepuedan importarse esosproductos? ii)¿Cómo puede tratarse deunacuestión
deseguridad pública sisepermite laimportación devehículos usados paraeltransporte público?
a) Para losproductos agrícolas existen normas ypronunciamientos deorganismos
internacionales quedesercumplidos, permitirían laimportación delosmismos. En
cuanto alasprohibiciones relacionadas conlosvehículos usados, neumáticos usados
yropausada, lasmismas tienen uncarácter absoluto, sustentado eneldecreto pormedio
delcualsedictaelArancel deAduanas.
b) Laimportación detodos losvehículos delapartida 8702 (transporte público) está
prohibida.WT/TPR/M/10/Add.1
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33. Canadá: Venezuela sehaacogido alaplazamiento dedosañospara laaplicación delas
disposiciones sobre licencias automáticas deimportación. ¿Qué medidas seestán adoptando para
aplicar elAcuerdo alfinaldeeseplazo (esdecir, enenero de1997)? ¿Cuándo presentará Venezuela
surespuesta alcuestionario relativo alosprocedimientos paraeltrámite delicencias deimportación
yfacilitará detalles sobre surégimen delicencias deimportación?
Venezuela, dehecho, noaplica licencias deimportación ensurégimen comercial, porlocual
noespreciso adoptar ningún tipodemedidas particulares paraimplementar elAcuerdo sobre
Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación.
ElGobierno deVenezuela suministrará próximamente lasrespuestas alcuestionario sobre los
procedimientos paraeltrámite delicencias deimportación. Enestesentido, cabeadelantar queen
Venezuela noexiste unrégimen delicencias paralaimportación debienes. Serequiere, sinembargo,
paraundeterminado número demercancías deciertas formalidades legales enforma depermisos o
certificados.
E. Impuestos
34. Estados Unidos: Determinados impuestos internos sobre lasbebidas alcohólicas seaplican
sóloaalgunos productos. ¿Cómo justifica Venezuela estas medidas alaluzdesusobligaciones
deconceder eltrato nacional enelmarco delaOMC?
LaLeydeImpuestos deAlcohol yEspecies Alcohólicas efectivamente contempla impuestos
internosqueperchanmásalgunasbebidasalcohólicasimportadasquealasbebidasalcohólicasnacionales.
Esimportante destacar queladiferencia entre unayotratasaesdeBs.3porlitro, locualequivale,
aplicando latasadecambio deldía(468Bs/dólar delosEstados Unidos1)a0,0064 dólares EE.UU.
porlitro. Apesar delamínima incidencia realdeesteimpuesto discriminatorio sobre elprecio de
venta alpúblico y,porconsiguiente sobre lospatrones deconsumo debebidas alcohólicas, esimportante
mencionar quelasautoridades tributarias (SENIAT) dentro delosestudios tendentes alareforma y
modernización delsistema impositivo venezolano analizan actualmente laeliminación delmismo.
35. Estados Unidos: ¿Cómo justifica Venezuela ladiferencia entre losimpuestos aplicados
alosproductos delalcohol nacionales yextranjeros? Ladiferenciación parece infringir el
artículo IIIdelGATT/OMC sobre trato nacional.
Como sedesprende delarespuesta anterior, elGobierno deVenezuela reconoce quediscrimina
encontra dealgunas bebidas importadas alpecharlas másquealasbebidas alcohólicas nacionales y
talcomo seseñala, esteimpuesto discriminatorio estásiendo objeto deunarevisión enelmarco de
lareforma denuestro sistema tributario, actualmente encurso, paradarcumplimiento alasobligaciones
deVenezuela antelaOMC.
36. Canadá:Encuantoalosimpuestosadicionalesaplicadosalalcoholylasbebidasalcohólicas,
¿podría Venezuela facilitar detalles sobre losproductos comprendidos, lostipos efectivos ylos
valores utilizados como basedeloscálculos fiscales?
Enrelación conlainformación acerca deldesglose detallado porproductos, tipos efectivos
ybases decálculo fiscales, sepresenta acontinuación uncuadro demostrativo delosimpuestos
establecidos enlaLeydeImpuesto sobre Alcohol yEspecies Alcohólicas, Nacionales eImportadas.
1Al21demayo de1996.WT/TPR/M/10/Add.1
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Especies alcohólicasImpuesto deproducción nacional
Impuestos/Producción
(Bs.)Impuestos/Expedición al
público (Bs.)Impuesto sobre PVP
(%)
Alcohol etílico 9xltAA*0 0
Bebidas alcohólicas dist.
acerveza yvinos 13,50 xltAA 0,10 xlt 10
Cerveza 0,60 xlt 0,05 xlt 8,50
Vinos naturales (hasta
14ºGL), mistelas y
sangrías sinadición de
alcohol 0,15 xlt 0 8,50
Vinos licorosos o
compuestos (más de14º
hasta 20º), sangrías,
adicionados dealcohol 9xltAA 0,10 xlt 10
Especies alcohólicasImpuesto sobre especies alcohólicas importadas
Impuestos/Importación
(Bs.)Impuestos/Expedición al
público (Bs.)Impuesto sobre PVP
(%)
Ronyaguardiente 12xlt 0,10 xlt 10
Licores amargos, secos
ydulces 13,50 xlt 0,10 xlt 10
Brandy, cognac,
whisky, ginebra yotros 15,30 xlt 0,10 xlt 10
Alcohol etílico 18xltAA 0 0
Cerveza 2,25 xlt 0,05 xlt 8,5
Vinos naturales 0,45 xlt 0,10 xlt 8,5
Vinos licorosos o
compuestos 2,25 xlt 0,10 xlt 10
Sidra demenos de7º 0,45 xlt 0,10 xlt 8,5
Materias primas alcoh. 3xltAA 0 0
*Litros AA=litros dealcohol referidos a100º GL(litros alcohol anhidro).
37. Comunidades Europeas: ¿Qué medidas seestán adoptando para eliminar los
impuestos específicos discriminatorios quegravan losproductos delalcohol? Seruega que
proporcionen unalistadetallada delosproductos. Seruega quefaciliten eldesglose detallado
porproductos, lostipos efectivos ylosvalores utilizados como basedeloscálculos fiscales.
Verrespuestas alaspreguntas 34,35y36.
F. Aranceles
38. Estados Unidos: ¿Sehaneliminado lassobretasas arancelarias sobre elqueso, elmaíz,
elagua mineral yotros productos agrícolas, como sepreveía enelinforme delaSecretaría?WT/TPR/M/10/Add.1
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TalcomoseanunciaraenelinformedelaSecretaría,lassobretasasarancelariasfueroneliminadas
mediante lossiguientes Decretos: 325,defecha 31-8-94 (específicamente paralaimportación demaíz);
989,defecha 20-12-95 pormedio delcualsedicta elnuevo Arancel deAduanas deVenezuela;
GONº5.039-Extraordinaria, defecha 9-2-1996 (para losproductos restantes).
39. Estados Unidos: Venezuela indicó quelassobretasas arancelarias sederogarían enenero
de1996, amástardar. ¿Hasidoasíefectivamente?
Verrespuesta alapregunta 38.
40. Comunidades Europeas: ¿Sehanderogado lassobretasas arancelarias enenero de1996,
amástardar, deacuerdo conloprevisto?
Verrespuesta alapregunta 38.
G. Inversiones
41. Estados Unidos: Determinadas características delrégimen arancelario deVenezuela tienen
elefecto defomentar laelaboración nacional oelcontenido nacional, porejemplo, lasreducciones
delostiposaplicados alosinsumos importados paraelmontaje deautomóviles. ¿Tiene Venezuela
intención deeliminar enunfuturo próximo esasmedidas quedistorsionan elcomercio?
Elcasoplanteado enlapregunta eselúnico enelcualelarancel aplicado enVenezuela prevé
unareducción dearanceles enfunción delaincorporación debienes deorigen nacional. Esamedida
hasidoadoptada enconformidad conelAcuerdo deComplementación delSector Automotor suscrito
enelmarco delAcuerdo deCartagena, yfueoportunamente notificada alComité deMedidas enmateria
deInversiones relacionadas conelComercio, porloqueestácubierta porelperíodo detransición de
cinco (5)añosprevisto porelartículo 5.2delAcuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones
relacionadas conelComercio. Cualquier modificación deesanormativa, antesdeltérmino deeseplazo
detransición, estásujeta alacorrespondiente decisión delospaíses miembros delAcuerdo deCartagena.
42. Estados Unidos: Acogemos consatisfacción laapertura delossectores bancario ydelos
segurosenVenezuelaperoobservamosquesiguehabiendodeterminadaslimitacionesconstitucionales
delaparticipación extranjera. ¿Existen planes para eliminar esasrestricciones?
NohaylimitacionesconstitucionalesalasinversionesextranjerasenVenezuela.Porelcontrario,
laConstitución establece que"Laleyestablecerá lasnormas relativas alaparticipación deloscapitales
extranjeros eneldesarrollo económico nacional" (artículo 107). Ladecisión Nº291delaComisión
delAcuerdo deCartagena, contentiva delRégimen Común sobre Capitales Extranjeros ysobre Marcas,
Patentes, Licencias yRegalías, eslanorma derango legal aplicada enVenezuela alainversiones
extranjeras. Allíseestablece unrégimen detratonacional paralosinversionistas extranjeros. Sepermite
reservar algunos sectores delaactividad económica alasempresas nacionales, estoes,aaquéllas en
loscuales laparticipación extranjera noalcanza al20porciento delcapital, yelloserefleja enla
dirección técnica, financiera, administrativa ycomercial delaempresa. Esossectores enVenezuela
sonlosdelasestaciones deradio ytelevisión, losperiódicos enidioma español ylasprofesiones cuyo
ejercicio estáregido porleyes nacionales. LaConstitución permite alEstado reservarse determinadas
industrias, explotaciones oservicios deinterés público porrazones deconveniencia nacional. Esta
reserva excluye laparticipación ensectores decapital privado, nacional oextranjero. Nohayplanes
dereforma deesadisposición constitucional.
43. Australia: Nosinteresaría saber conquérapidez espera Venezuela queconcluyan las
negociaciones conelFMI(página 4delinforme delGobierno) y¿conquérapidez podrá VenezuelaWT/TPR/M/10/Add.1
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llevar acabo lasreformas queseconvengan? ¿Qué opina elGobierno venezolano delosefectos
queesasnegociaciones podrían tener enlaconfianza delosinversionistas yenlarecuperación
económica?
Lasnegociaciones conelFMIseencuentran bastante adelantadas, peroaúnesprematuro indicar
lasfechas quepudieren serconcluidas. Venezuela estádispuesta aimplementar lasreformas quesean
acordadas conelFMItanpronto como elloseanecesario paraasegurar eléxitodelprograma deajustes
macroeconómicos. ElGobierno deVenezuela considera queunacuerdo conelFondo Monetario
Internacional tendrá unefecto positivo sobre laconfianza delosinversionistas ylarecuperación de
laeconomía venezolana.
44. Australia:ObservamosenelinformequeVenezuelaestáadoptandomedidasparaestimular
lainversión extranjera, enparticular mediante recientes modificaciones delalegislación pertinente,
peronosinteresaríasabersielGobiernovenezolanoprevélaintroduccióndeunsistemaquepermita
lalibre repatriación delosbeneficios yenquéplazo detiempo.
Paraelmomento delexamen delapolítica comercial elGobierno deVenezuela anunció su
intención deeliminar elrégimen decontrol decambios, queeraelúnico obstáculo alalibrerepatriación
deutilidades. Aestos efectos seadelantaron negociaciones conelFondo Monetario Internacional y
conotros organismos multilaterales definanciamiento.
Actualmente noexiste control decambios, fueeliminado totalmente apartir del22deabril
de1996. Porconsiguiente desde esafecha losinversionistas pueden remitir libremente susutilidades
alexterior.
H. Legislación yprocedimientos legales internos
45. Estados Unidos: Párrafo 24delasección 5)delcapítulo IIdelinforme delaSecretaría:
Enestelugar, seseñala que,unavezquesehanpublicado enlaGaceta Oficial, lasdisposiciones
deacuerdos internacionales seaplican directamente. Noobstante, enlospárrafos 9y10,enlos
quesedescribe elproceso deaprobación delosacuerdos internacionales enVenezuela, seexplica
que"sinembargo,enlapráctica,nosonaplicablessinelcorrespondientereglamentodeaplicación".
Podría aclarar Venezuela siesnecesaria legislación deaplicación para quelosacuerdos
internacionales seanexigibles.
Conforme alaConstitución lostratados internacionales deben seraprobados porleyespecial
paraquetengan validez, salvo quemediante ellos setratedeejecutar operfeccionar obligaciones
preexistentes delaRepública, deaplicar principios expresamente reconocidos porella,deejecutar actos
ordinarios enlasrelaciones internacionales odeejercer facultades quelaleyatribuya expresamente
alEjecutivo Nacional. Unavezaprobados porley,corresponde alPresidente delaRepública su
ratificación, conlocualpasan aserparte delordenamiento jurídico venezolano, conrango deley.
Como tales, seaplican enVenezuela ysederivan deellosderechos yobligaciones exigibles tantoante
lasautoridades administrativas como antelasjudiciales, sinqueseanecesaria, desde elpunto devista
jurídico, unaleyquelosimplemente. Sinembargo, enoportunidades ocurre quecuando lasnormas
deltratado estánredactadas entérminos muygenerales ocuando imponen alasautoridades venezolanas
lasobligaciones deasignar competencias, odeestablecer procedimientos paralaaplicación desus
disposiciones, seanecesario eldictado deunaleyespecial queestablezca talesprocedimientos oasigne
lasmencionadas competencias, parafacilitar suaplicación efectiva.
46. Estados Unidos: Párrafo 25delasección 5)delcapítulo IIdelinforme delaSecretaría:
Enestepárrafo, seseñala queelGATT de1947 ylosAcuerdos delaOMC forman parte dela
legislación nacional, peroenlanota15depiedepágina (página 27),seindica queelGATT de1947WT/TPR/M/10/Add.1
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ylosAcuerdos delaOMC sehanpublicado enlaGaceta Oficial peronoquesehaya aprobado
legislación deaplicación (como seseñala también enelpárrafo 28).
Tanto elGATT de1947como losAcuerdos delaOMC forman partedelordenamiento jurídico
venezolano. ElGATT de1947nohasidoaprobado porley,como tal,sinoquelaComisión Delegada
delCongreso autorizó suaplicación mediante unacuerdo, conforme alprocedimiento constitucional
paracasos enloscuales serequiere laaplicación deuntratado ylasCámaras Legislativas noestán
sesionando. LosAcuerdos delaOMC fueron publicados enlaGaceta Oficial, luego desuaprobación
porleyysuratificación porelPresidente delaRepública. Ninguna legislación deimplementación
hasidodictada.
47. Estados Unidos: Enloqueserefiere alosADPIC, noestáclara paranosotros larelación
entre lainvocación dedisposiciones internacionales y/oregionales ylosprocedimientos nacionales
descritos enlospárrafos 9y10deestecapítulo.
LasDecisiones delaComisión delAcuerdo deCartagena referentes apropiedad intelectual
(Decisión Nº344,contentiva delRégimen Común sobre Propiedad Industrial; Decisión Nº345,
contentiva delRégimen Común paralaProtección delosDerechos delosObtentores deVariedades
Vegetales, ylaDecisión Nº351,sobre Derecho deAutor) seaplican directamente enVenezuela, sin
necesidad desuaprobación previa delCongreso odeotroórgano delpoder público venezolano, en
virtud delasnormas delAcuerdo deCartagena ydelTratado quecreaelTribunal deJusticia deese
Acuerdo, sobre laaplicación directa ypreferente delasdecisiones delaComisión delAcuerdo de
Cartagena.
48. Estados Unidos: ¿Qué disposiciones delGATT de1947 ydelosAcuerdos delaOMC
sehandebatido dosveces, sehanpublicado enlaGaceta Oficial yhansidoaplicadas mediante
elcorrespondiente reglamento?
LosAcuerdos delaOMC fueron objeto dedosdiscusiones encadaCámara delCongreso y,
luego delaaprobación yratificación delacorrespondiente ley,fueron publicados enlaGaceta Oficial.
Alafecha nosehandictado disposiciones queimplementen esaley,perolasmismas nosonnecesarias
paraquelasmismas seconsideren obligatorias conforme alderecho venezolano, según seexplicó en
larespuesta alapregunta 45.ElGATT de1947 fueigualmente discutido, aprobado yratificado, en
lamedida enquesusdisposiciones seincorporan alGATT de1994. ElGATT de1947, como tal,
nohasidoaprobado porley,peseaqueelcorrespondiente proyecto deleyfueintroducido porel
Ejecutivo Nacional anteelCongreso de1990. Como seindicó enlarespuesta aunapregunta anterior,
laComisión Delegada aprobó laejecución provisional deesteGATT. ElGATT de1947 nohasido
publicado enlaGaceta Oficial.
49. Estados Unidos: Ladocumentación para estas consultas contiene frecuentes referencias
alegislación prevista oenproceso deelaboración (inclusive sobre losADPIC, lassalvaguardias
ylasmedidas antidumping/las subvenciones ylasmedidas compensatorias).
Ciertamente, elGobierno deVenezuela elabora actualmente proyectos delegislación tendentes
ahacer máseficaz laaplicación delasdisposiciones delaOMC, enparticular através delestablecimiento
oadaptación delosprocedimientos aloestablecido enelAcuerdo deMarrakech ysusanexos.
50. Estados Unidos: ¿Podrían resumir elestado delosdiversos instrumentos legislativos que
aúnsonnecesarios para aplicar losAcuerdos delaRonda Uruguay?
Como seindicó enlarespuesta alapregunta anterior, elGobierno deVenezuela aúnestudia
losdiversos proyectos deleyquepudieren sernecesarios paraunaaplicación máseficaz delaOMC.WT/TPR/M/10/Add.1
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51. Estados Unidos: ¿Podría explicar Venezuela porquésulegislación vigente notiene que
modificarse paraponerla enconformidad conelAcuerdo sobre Medidas Antidumping yelAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias siesnecesaria legislación deaplicación paraque
entren envigor losacuerdos internacionales?
Lorelativo aantidumping yderechos compensatorios seregía enVenezuela porlaLeysobre
Prácticas Desleales delComercio Internacional. Alhaberse aprobado mediante leyelAcuerdo de
Marrakech, consusdistintos anexos, lasnormas conrango legalenVenezuela enestamateria pasan
aserlasdeeseAcuerdo, permaneciendo vigentes lasdisposiciones delaLeysobre Prácticas Desleales
delComercio Internacional sóloencuanto nocolidan conlasdelAcuerdo deMarrakech ysusanexos
enmateria antidumping ydederechos compensatorios. Sugerimos referirse alarespuesta ala
pregunta 45,encuanto alalegislación deimplementación deacuerdos internacionales, enVenezuela.
I. Acuerdos regionales ypreferenciales
52. Estados Unidos: Venezuela esparte envarios acuerdos regionales decomercio preferencial.
¿Sehannotificado plenamente todos esosacuerdos alaOMC/GATT? ¿Han sidoexaminados?
Delocontrario, ¿por quéno?¿Cuándo tiene intención Venezuela denotificar esosacuerdos?
Todos losacuerdos regionales ypreferenciales hansidosuscritos porVenezuela enelmarco
delaALADI. Enrelación conelseñalamiento quehaceelinforme delaSecretaría delaOMC en
elsentido dequehantranscurrido másdetresañosdesde elúltimo informe delaALADI alComité
deComercio yDesarrollo, elGobierno deVenezuela gestionará antelaSecretaría dedicha Asociación
lapresentación deuninforme actualizado queincluya, entreotros, información detallada delosúltimos
acuerdos suscritos porVenezuela paralaconsideración delosMiembros delaOMC.
53. Canadá: Agradeceríamos quesefacilite másinformación sobre losaspectos quehande
tratarse enlasnegociaciones entre lospaíses delGrupo Andino yMERCOSUR. ¿Enquéfase
seencuentran esasnegociaciones? ¿Cuándo tienen ustedes intención deconcluir lasnegociaciones
para elestablecimiento deunazona sudamericana delibre comercio?
Paranuestro país,elMERCOSUR constituye unacuerdo defundamental importancia y,en
estesentido, Venezuela promueve activamente elproyecto deintegración Grupo Andino-MERCOSUR.
Lospaíses delGrupo Andino seencuentran hoyrenegociando conlospaíses delMERCOSUR
laspreferencias contempladas enlosAcuerdos Bilaterales suscritos enelmarco deALADI desde los
años80alosfinesdelamultilaterización dedichas preferencias. Estafaseseconoce como etapa de
renegociación del"patrimonio histórico" ylamisma debeconcluir eneltranscurso delpresente año.
LaZona deLibre Comercio sedefinirá enunasegunda fasedelanegociación unavezconcluida la
multilaterización delpatrimonio histórico.
54. Comunidades Europeas: Seruega quefaciliten información sobre losplanes para el
desarrollo delosgrupos regionales delosqueesmiembro Venezuela ysobre larelación deéstos
conelsistema multilateral decomercio.
Laparticipación deVenezuela enlosacuerdos regionales ylaintensificación desucomercio
preferencial nocontradicen demodo alguno nuestros compromisos asumidos enelmarco multilateral.
Venezuela participa enlosacuerdos delaregión bajounconcepto de"regionalismo abierto" quetoma
debida cuenta delaspolíticas deapertura económica presentes enlaeconomía mundial ylatinoamericana
ydelastendencias globalizadoras delaeconomía internacional. Losacuerdos enlosqueparticipa
Venezuela reflejan estaperspectiva yconstituyen unanormativa amplia ycompatible connuestras
relaciones externas adichos acuerdos.WT/TPR/M/10/Add.1
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Laestrategia deintegración queVenezuela viene desarrollando enlosúltimos añosseorienta
alfortalecimiento, profundización yampliación delosavances alcanzados enelproceso deliberalización
comercial.
55. Australia: Australia acoge consatisfacción lainiciativa deestablecer unáreadelibre
comercio delasAméricas. Creemos queexisten posibilidades dequeelALCA déunoportuno
impulso aldesarrollo deuncomercio yunainversión máslibres ymásjustos, peronospreocuparía
quesiguiera uncamino dediscriminación yexclusión. i)Acogeríamos consatisfacción lasopiniones
deVenezuela sobre lamanera enquesedesarrollará elALCA. ii)¿Qué función creen ustedes
quedesempeñarán losorganismos regionales existentes, talescomo elTLC, MERCOSUR, elGrupo
delosTresyelPacto Andino? iii)Enestaetapa ¿abriga Venezuela unapreferencia porllevar
alapráctica elALCA mediante lanegociación deunnuevo acuerdo anivel detodoelhemisferio
omediante negociaciones entre grupos regionales (porejemplo, entre versiones ampliadas de
MERCOSUR yelTLC)? iv)Siserecurre alsegundo enfoque, ¿cómo creeVenezuela quelas
agrupaciones regionales podrían abordar laconvergencia desusrespectivos regímenes comerciales?
v)¿Prevé Venezuela quelareunión delosMinistros deComercio quetendrá lugar enmarzo en
Colombia podría tener como resultado laadopción temprana demedidas deliberalización y
facilitación delcomercio conmiras adarnuevo impulso alainiciativa paralacreación delALCA?
vi)Nosinteresaría mucho saber cuáles sonlosintereses ylaspreocupaciones especiales deVenezuela
enrelación conelproceso deestablecimiento delALCA.
Venezuela veconbeneplácito ysehacomprometido aligualquelosdemás países delhemisferio,
aldesarrollo delasnegociaciones paralograr unfuturo Acuerdo del"ÁreadeLibre Comercio delas
Américas" (ALCA).
Enlazonaestánubicados importantes socios comerciales deVenezuela, conloscuales tenemos
fundamental interés enfortalecer losvínculos comerciales. Esmotivo depreocupación alcanzar un
acuerdo equilibrado quetome encuenta losdistintos grados dedesarrollo delospaíses. Estamos
conscientes dequesetratadeunanegociación compleja querequiere deunapreparación minuciosa
yquellevará acambios sustanciales atodos losniveles delasociedad.
Losesquemas deintegración subregionales deben jugar unpapel primordial enlaconformación
delALCA yVenezuela apoya lainiciativa deconsolidar losesquemas subregionales existentes,
extendiéndolos gradualmente aotrospaíses yestableciendo cadavezvínculos másestrechos entredichas
agrupaciones conmiras alaconformación delALCA. Enlapráctica, esprobable queesteseaunproceso
complejo que,sinembargo, debefacilitar laconvergencia ucompatibilidad entrelosdistintos acuerdos
deintegración delhemisferio.
Enloquerespecta alTratado deLibre Comercio deAmérica delNorte, éstehasidoconsiderado
coninterés porelGobierno deVenezuela yfueunareferencia importante, aligual quelosAcuerdos
delaRonda Uruguay, enlasnegociaciones queVenezuela sostuvo conColombia yMéxico parala
suscripción delTratado deLibre Comercio delGrupo delosTres.
Venezuela, aligual quelosrestantes países delhemisferio, evalúa losdistintos enfoques y
opciones paralasnegociaciones delALCA. Enestesentido ycomo sehadicho anteriormente, nuestro
paísapoya elfortalecimiento yampliación delosacuerdos enlosqueesparte.
ConlaReunión Ministerial deCartagena secontinuaron afianzando lasbases paraelproceso
denegociación delALCA.WT/TPR/M/10/Add.1
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J. Notificaciones
56. EstadosUnidos:ObservamosqueVenezuelanohacumplidosusobligacionesdenotificación
enlasesferas delasrestricciones alaimportación, lasprohibiciones deimportar, lasprescripciones
enmateria delicencias yelcomercio deEstado nienelmarco delosprogramas debonificaciones
fiscales ydefinanciación delasexportaciones. ¿Cuándo tiene intención Venezuela decompletar
lasnotificaciones queaúnnohaefectuado?
EnsudeclaraciónanteelÓrganodeExamendelasPolíticasComerciales,elMinistrodeIndustria
yComercio deVenezuela, señor Werner Corrales, reconoció queelGobierno deVenezuela nohabía
cumplido,hastalafecha,consuobligaciónderealizarvariasnotificaciones,paralocualalegódificultades
enelsentido delograr cambios ensuestructura jurídica yadministrativa, máxime cuando seatraviesa
poretapas deserias crisis financiera yeconómica, engeneral, queconsumen esfuerzos ycapacidades.
Existe elfirme yseriopropósito decumplir contodas lasnotificaciones pendientes almásbreve plazo.
K. Comercio deEstado
57. Canadá: Unacuestión quesedesea aclarar: ¿Son elmismo decreto elDecreto "Compre
Venezolano" yelDecreto 1182? Delocontrario, entendemos queelDecreto "Compre Venezolano"
hasidoderogado pero¿cuál eslasituación delDecreto 1182?
ElDecreto Nº1182 yelllamado "Decreto Compre Venezolano" sonelmismo Decreto.
58. Canadá: Hemos observado queVenezuela nohapresentado ninguna notificación sobre
lasempresas comerciales delEstado, deconformidad conlodispuesto enelartículo XVII.
¿Presentará Venezuela alguna notificación? Encasoafirmativo, ¿cuándo tieneintención dehacerlo
(dado quelasnotificaciones debían presentarse elpasado verano)? Seruega quefaciliten una
listacompleta delosproductos cuyo comercio seveafectado porlasempresas comerciales del
Estado deVenezuela.
Venezuela notificará alabrevedad posible susempresas sujetas alartículo XVII.
59. Canadá: ¿Está actualmente envigor algún acuerdo decomercio decompensación ode
trueque entre gobiernos? Encasoafirmativo ¿para quéproductos? ¿Para quéaño? ¿Qué países
participan enél?
Venezuela actualmente notieneningún acuerdo suscrito enelcualseprevea elintercambio
compensado.
K. Compras gubernamentales
60. Estados Unidos: ¿Está considerando Venezuela laposibilidad deadherirse alAcuerdo
sobre Contratación Pública odeliberalizar surégimen decontratación ymejorar latransparencia
deéstedeotramanera?
Venezuela nohaconsiderado adherirse alAcuerdo sobre Compras delSector Público, niestima
queseanecesaria laliberalización ymejoría desurégimen aesterespecto.
61. Canadá: ¿Tiene intención Venezuela deratificar elAcuerdo sobre Contratación Pública
delaOMC?
Venezuela nosehaplanteado hacerse miembro delAcuerdo sobre Compras delSector Público.WT/TPR/M/10/Add.1
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62. Canadá:I.¿Estánlosbienes,serviciosycontratosdeconstrucciónabiertosalaslicitaciones
competitivas internacionales? Deserasí,¿enquésentido están lasofertas internacionales abiertas?
II.¿Cómo setoma ladecisión deequilibrar lointernacional Vs.lodoméstico? III.¿Selepermite
alascompañías extranjeras licitar? Deserasí,¿deben ellascumplir concondiciones especiales?
IV.¿Cuál eseltiempo mínimo requerido para publicar lainformación delalicitación, compra
dedocumentos yentrega deunapropuesta?
I. Sí.Elumbral estádefinido deacuerdo altipodeactividad dequesetrateyelcosto dedicha
actividad.
Seprocederá porlicitación general, esdecir, abierta atodoelpúblico engeneral, enloscasos
deadquisición debienes ocontratación deservicios, sielcontrato aserotorgado esporunprecio
estimado superior a70millones debolívares (Bs.70.000.000); yenloscasos deconstrucción deobras,
sielcontrato aserotorgado esporunprecio estimado superior alos200millones debolívares
(Bs.200.000.000).
Seprocederá porlicitación selectiva, esdecir, porinvitación delentecontratante adeterminadas
empresas paraqueéstaspresenten suoferta, enloscasos deadquisición debienes ocontratación de
servicios, sielcontrato aserotorgado esporunprecio estimado superior a7millones debolívares
(Bs.7.000.000) yhasta 70millones debolívares (Bs.70.000.000); enloscasos deconstrucción de
obras, sielcontrato aserotorgado esporunprecio estimado superior a70millones debolívares
(Bs.70.000.000) yhasta 200millones debolívares (Bs.200.000.000); ocuando conforme ala
certificación expedida porelRegistro Nacional deContratistas, noexistieren másdediez(10)empresas
registradas debidamente calificadas paralarespectiva contratación, independientemente delmonto de
lamisma.
Asimismo, podrá procederse porlicitación selectiva, enlossiguientes supuestos: silaejecución
delaobra, elsuministro delosbienes olaprestación delservicio tienen necesariamente quecontratarse
conempresas internacionales especializadas quenooperen enelpaís; sisetratadelaadquisición de
bienes destinados alaexperimentación oinvestigación; oporrazones deseguridad delEstado.
Seprocederá poradjudicación directa, porencargo delentecontratante, demanera directa,
delaejecución delaactividad aunadeterminada empresa, enloscasos deadquisición debienes o
contratación deservicios, sielcontrato aserotorgado esporunprecio estimado dehasta 7millones
debolívares (Bs.7.000.000); enloscasos deconstrucción deobras, sielcontrato aserotorgado es
porunprecio estimado dehasta 70millones debolívares (Bs.70.000.000); osilaejecución dela
obra, elsuministro delosbienes olaprestación delservicio seencomienda aunorganismo delsector
público.
II. Lascomisiones delicitación, unavezquehansidopresentadas lasofertas, están encargadas
deverificar sisehancumplido losrequisitos necesarios parallevar acaboelprocedimiento licitatorio
alosfinesdeseleccionar laempresa quedeberá realizar dicha actividad, tododependerá, ajuicio de
ladecisión delentecontratante, decuáleslaempresa quehapresentado laoferta másrazonable.
Asimismo,paralaselecciónentreofertasqueseencuentrenenunrangorazonabledecondiciones
similares, sepreferirán aquéllas donde prevalezcan lassiguientes condiciones: mayor participación
delaingeniería ytecnología nacionales; mayor incorporación derecursos humanos nacionales entodos
susniveles,inclusogerencial;mayorvaloragregadonacionalomayorincorporacióndepartesoinsumos
nacionales; mayor participación nacional enelcapital delaempresa; laposesión delamarca NORVEN;
mejores condiciones paralatransferencia detecnología, etc.WT/TPR/M/10/Add.1
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III. Sí.Enprincipio, paraparticipar entodoprocedimiento licitatorio odeadjudicación directa
promovido porlosorganismos oentes, sujetos alanormativa prevista enlaLeydeLicitaciones, es
necesario estarinscrito enelRegistro Nacional deContratistas.
Según elReglamento dedicha Ley,aestosefectos elinteresado deberá presentar unasolicitud
deinscripción acompañada delasiguiente documentación:
i) copia delactaconstitutiva yestatutos sociales debidamente actualizados;
ii) identificación actualizada delosmiembros desujuntadirectiva, delosadministradores,
asícomo losrepresentantes legales;
iii) solvencia ycopia deladeclaración deimpuestos sobre larenta delúltimo ejercicio
económico;
iv) losestadosfinancierosauditadosporuncontadorpúblicoindependiente,correspondientes
alostres(3)últimos ejercicios económicos, salvo quetuviere menor tiempo de
constituida;
v) copia delRegistro deInformación Fiscal (RIF);
vi) comprobante delúltimo pagodeseguro social obligatorio;
vii) información sobre lasdemás características delacompañía; y
viii) datos acerca desupersonal técnico yprofesional.
Asimismo, esobvio queelenteofertante deberá cumplir, además, lascondiciones mínimas
decarácter técnico, administrativo yfinanciero, señaladas enelcontenido delapublicación quese
hagaalosefectos dedarinicio alprocedimiento delicitación.
Noobstante, como unaexcepción alprincipio general, noseránecesario estarinscrito enel
Sistema Nacional deRegistro deContratistas enloscasos deadjudicaciones directas cuyomonto sea
inferior a700.000 bolívares (Bs.700.000) yenlosprocesos delicitación general, licitación selectiva
oadjudicación directa promovidos enelexterior delpaís.
IV. Laapertura delalicitación general seanunciará mediante lapublicación enundiario delos
demayor circulación enelpaísyenunodelarespectiva localidad. Luego, laComisión deLicitación,
mediante comunicación (lacualcontendrá elobjeto delicitación yelplazo ysitiocorrespondiente para
laentrega deladocumentación completa yellugar, díayhoradelactopúblico derecepción yapertura
delossobres quecontengan lasofertas) dirigida acadaunodeloscontratistas, notificará aquienes,
conforme aladecisión delentecontratante, resulten preseleccionados. Estoesalosefectos deque
enunplazo queseráfijado encadacasoteniendo especialmente encuenta lacomplejidad delaobra
osuministro, peroqueenningún casopodrá sermenor acinco (5)díaslaborables contados apartir
delúltimo díadeentrega deladocumentación completa alospreseleccionados, presenten susrespectivas
ofertas.
Lasofertas, debidamente firmadas yensobres sellados, serán entregadas alaComisión de
Licitación enunactopúblico acelebrarse alefecto. Consignadas lasofertas, laComisión deLicitación
abrirá enelmismo actopúblico lossobres contentivos delasofertas, darálectura aloesencial deellas
ydejará constancia enactadecualquier exposición quequisiera hacer alguno deloscontratistas. ElWT/TPR/M/10/Add.1
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actaseráfirmada porlosmiembros delaComisión, porloscontratistas asistentes yporlosobservadores
designados.
LaComisión examinará lasofertas, escogerá lasqueofrezcan mayores ventajas ypresentará
susrecomendaciones eninforme razonado, dentro delosveinte (20)díashábiles siguientes alafecha
derecepción delasofertas.
Dentro delostreinta (30)díaslaborables siguientes alarecepción delinforme quepresente
laComisión, elentelicitante otorgará laBuena Proodeclarará desierta lalicitación. Quien obtenga
laBuena Prodeberá presentar, dentro dellapso fijado yasatisfacción delentelicitante, lasgarantías
exigidas porésteenlascondiciones delalicitación paralaejecución delcontrato.
L. Privatización
63. Comunidades Europeas: Seruega quedescriban conmayor precisión laparticipación
delEstado enlaeconomía. ¿Qué empresas gozan deprivilegios exclusivos oespeciales?
Deconformidad conloestablecido enelartículo 97delaConstitución "...ElEstado podrá
reservarse determinadas industrias, explotaciones oservicios deinterés público porrazones de
conveniencia nacional ypropenderá alacreación ydesarrollo deunaindustria básica pesada bajosu
control."
Enejercicio deesafacultad, elEstado sehareservado lassiguientes actividades, enlascuales
sólopuede participar elEstado:
i) Industria yComercio delosHidrocarburos (LeyOrgánica quereserva alEstado la
industria yelcomercio deloshidrocarburos, defecha 29deagosto de1975, publicada
enlaGaceta Oficial Nº1.769, Extraordinaria, fechada el29deagosto de1975).
ii) Mercado Interno deProductos Derivados deHidrocarburos (Leyquereserva alEstado
laexplotación delmercado interno delosproductos derivados dehidrocarburos, de
fecha 21dejunio de1973, publicada enlaGaceta Oficial Nº1.591, Extraordinario,
fechada el22dejunio de1973).
iii) GasNatural (Leyquereserva alEstado laindustria delgasnatural, defecha 26de
agosto de1971, publicada enlaGaceta Oficial Nº29.594, fechada el26deagosto
de1971).
iv) Explotación delMineral deHierro (Decreto Nº580,porelcualsereserva alEstado,
porrazonesdeconveniencianacional,laindustriadelaexplotacióndemineraldehierro,
defecha 26denoviembre de1974, publicada enlaGaceta Oficial Nº30.577, fechada
el16dediciembre de1974).
Recientemente, sehanaprobado fórmulas contractuales departicipación decapitales privados
yextranjeros enelsector dehidrocarburos.
Adicionalmente, elEstado venezolano, directamente porintermedio decorporaciones regionales
dedesarrollo odedosinstitutos autónomos denominados Fondo deInversiones deVenezuela (FIV)
yFondo deGarantía deDepósitos yProtección Bancaria, esaccionaria denumerosas empresas
productoras debienes yservicios, enmuy diversos campos (siderurgia, aluminio, bauxita,
telecomunicaciones, radio ytelevisión, hoteles, etc.). Estas empresas nodisfrutan deprivilegios
exclusivos oespeciales, conlaexcepción delaempresa telefónica (Compañía Anónima NacionalWT/TPR/M/10/Add.1
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Teléfonos deVenezuela -CANTV), lacualesdecapital mayoritariamente privado, peroenlacual
elFIVmantiene un49porciento departicipación accionaria. Estaempresa disfruta deunmonopolio
hasta elaño2000).
64. Comunidades Europeas: Describan cualesquiera acontecimientos quehayan tenido
recientemente lugar enelproceso deprivatización, asícomo lasperspectivas deeseproceso.
ElGobierno deVenezuela haidentificado como lasprincipales operaciones deprivatización
aserrealizadas durante esteaño,laprivatización del49porciento deacciones quemantiene enla
CANTV, ladelosbancos deVenezuela, Consolidado yRepública, quepasaron asupatrimonio como
consecuencia delacrisis delsistema financiero ocurrida apartir de1994, ydelasempresas dealuminio
(VENALUM, ALCASA, BAUXILUM yCARBONORCA), asícomo laventa delosactivos delaLínea
Aeropostal Venezolana, siendo posible laincorporación aesalistadeotras empresas.
Elposible acuerdo conelFondo Monetario Internacional ylapróxima eliminación delreciente
régimen decontrol decambios sonelementos importantes paraacelerar yfortalecer elproceso de
privatización.
65. Australia: Tomamos notadequeVenezuela hatransferido 29empresas yotros activos,
conarreglo asupolítica deprivatización; ¿qué porcentaje delasempresas cuya transferencia
seprevé enelfuturo representa esto? ¿Qué importancia tieneelgrado deprivatización alcanzado
hasta elmomento encomparación conelnivel general deempresas propiedad delEstado? ¿Qué
planes existen para efectuar nuevas privatizaciones enelfuturo?
Setratadeunporcentaje pequeño debido algrannúmero deempresas queplanea privatizar
elEstado venezolano. ElEstado venezolano considera laprivatización como unelemento integral del
programa deajuste macroeconómico quesehaplanteado y,portanto, planea unfuerte impulso aeste
proceso.
M. Otros asuntos
66. Estados Unidos: Lacuestión delosaspectos discriminatorios delrégimen denormas de
Venezuela es,desde hacetiempo, motivo dereclamaciones delosexportadores estadounidenses,
especialmente enelsector delaspartes ypiezas devehículos demotor. Aunque enla
documentación seseñala quelasnormas "internacionales" sirven dereferencia paralaelaboración
delasnormas ylosreglamentos deVenezuela, enelinforme delaSecretaría sedeclara a
continuación quesóloel5porciento delasnormas secorresponde conlasdelaISO. ¿Qué planes
tiene Venezuela para mejorar estasituación?
Enrelación conelbajoporcentaje delusodenormas internacionales como referencia parael
desarrollo denormas yregulaciones enVenezuela, cabedestacar queenlamayoría deloscasos no
existen normas internacionales paraproductos quesirvan como referencia paralasnormas nacionales.
Afinales delaño1995, Venezuela disponía de3.215 normas venezolanas COVENIN, delascuales 263
sondeobligatorio cumplimiento.
Encuanto alosplanes deVenezuela paramejorar estasituación, sepuede informar losiguiente:
desde elaño1994, losComités Técnicos deNormalización delaCOVENIN tienen directrices
relacionadas conlarevisión deloslistados denormas obligatorias vigentes encadasector afinde
determinar silaobligatoriedad esprocedente ono,enfunción demantener loscriterios sobre seguridad
yvidadelaspersonas yprotección delmedio ambiente, acorde aloprevisto porlaOrganización Mundial
delComercio.WT/TPR/M/10/Add.1
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Actualmente sesigue trabajando enelloypuede observarse quede354normas COVENIN
obligatorias quehabía en1995, al31deenero de1996 sólotienen vigencia 263.
Porotraparte, enelaño1994seinició larevisión delaResolución 1.449 (Registro deProductos
Importados) conlafinalidad dehacerla extensiva alosproductos nacionales.
67. ComunidadesEuropeas:¿CómohaevolucionadolaeconomíadeVenezueladesdeelperíodo
aquehacen referencia losinformes delGobierno ydelaSecretaría? ¿Hahabido unarecuperación
ohaseguido descendiendo elPNB en1995?
68. Comunidades Europeas: ¿Está adoptando medidas elGobierno venezolano paraajustar
losprecios internos deloscombustibles alosniveles internacionales?
ElMinistro Corrales, ensuintervención enelmarco delexamen delapolítica comercial de
Venezuela diorespuesta aestapregunta formulada porlasComunidades Europeas yporotros países
preocupados porloquehancalificado como altosniveles desubsidios implícitos enlosprecios que
Venezuela mantiene internamente paraloscombustibles. Enestesentido, expresó que"elGobierno
estáconvencido delanecesidad derealizar losajustes einstrumentará estadecisión cumplidas dos
condicionantes: unatécnica degranimpacto social, queestener lacapacidad realdeinstrumentar
elsubsidio focalizado altransporte público depersonas; yotra,dejuicio sobre laoportunidad deponer
enpráctica lamedida. Dadas lasimplicaciones políticas delainstrumentación deladecisión, la
oportunidad delamisma hasidoreservada expresamente porelPresidente delaRepública".
Sobre esteparticular, esimportante mencionar queenfecha 15deabril, elPresidente dela
República anunció junto conunaseriedeotrasmedidas, elaumento delprecio delagasolina de5,20
a50,de10a55yde14a60bolívares ellitroparalagasolina de87,91y95octanos, respectivamente,
mientras queelprecio deldiésel subió de4,50a48bolívares porlitro. Dichos precios sehicieron
efectivos apartir deldía16deesemismo mes.
Controles deprecios
69. Australia: Seruega quefaciliten másdetalles sobre eltipodecontroles deprecios adoptados
para los"bienes deprimera necesidad" (página 2delinforme delGobierno deVenezuela). ¿A
qué"bienes deprimera necesidad" serefieren esasmedidas? ¿Durante cuánto tiempo semantendrá
esamedida?
Actualmente noexisten bienes controlados enVenezuela, losqueprevalecían paraelmomento
delarealización delexamen delapolítica comercial fueron derogados mediante Resolución Nº1779
delMinisterio deFomento (Gaceta Oficial Nº359.66, del24demayo de1996). Estaresolución dispone
quelos"fabricantes,productoreseimportadores,delosproductosqueenellaseespecifican,establecerán
elprecio máximo delosmismos enfunción desuestructura decostos yunmargen razonable de
ganancias".
Elsistema decontrol deprecios queexistió hasta mayo de1996, sebasóenunacestabásica
dealimentos yservicios decretados como bienes deprimera necesidad porelEjecutivo Nacional.
Mediante estamedida sefijaban enlaresolución losprecios máximos deventa alpúblico.
Política deexportación deproductos notradicionales
70. Enlapágina 3desuinforme, Venezuela comenta lacreciente diversificación desus
exportaciones, atribuyéndola enparte alapromoción delasexportaciones notradicionales.
Apreciaríamos unadescripción delasmedidas adoptadas para alcanzar esteobjetivo.WT/TPR/M/10/Add.1
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Enjunio de1989, Venezuela adopta unprograma deapertura económica ycomercial, elcual
incluyó unaseriedemedidas dirigidas acrear estímulo alsector exportador notradicional. Entre estas
medidas seencuentran:
- adopción deregímenes aduaneros especiales;
- sistema definanciamiento alasexportaciones notradicionales;
- agilización delproceso exportador, seracionalizaron losprocedimientos paraexportar;
- definición deunaoferta exportable;
- apoyo institucional alexportador, especialmente encuanto alapenetración demercados;
- negociación deacuerdos comerciales conpaíses vecinos.
ElInstituto deComercio Exterior (ICE) eselorganismo gubernamental encargado dela
promoción delasexportaciones notradicionales enVenezuela. Como parte desupolítica promotora
haestablecido convenios conalgunas oficinas decarácter regional, afindeestablecer oficinas enzonas
clavesdelpaís,lascualesrealizanunaseriedeactividadestendentesafomentareldesarrollodelcomercio
deexportación aniveldecentros industriales. Entre lasactividades seencuentran lasde:promoción,
trámites yatención alpúblico enáreas deinformación comercial.
Asimismo, existen mecanismo deconsulta ycooperación delICEconelsector privado,
denominados Comités dePromoción Comercial (CPC). Losmismos están organizados porrama de
actividad económica. LosCPCtienen como objetivo iniciar unacercamiento sistemático conelsector
productivo alosfinesdeestablecer laestrategia conjunta depenetración demercados internacionales.
Respuestas alaspreguntas escritas formuladas porelPonente Carlos A.R. Parahnos (Brasil)
71. Venezuela estáaplicando unimportante programa dereformas macroeconómicas. Se
ruega queresuman lasprincipales características yobjetivos deeseprograma. Seruega que
expliquen laactual política cambiaria. Traslareforma delsistema bancario ¿cuál esactualmente
laparticipación enéstedelEstado venezolano?
Verrespuestas dadas enlasección B,Régimen cambiario.
72. Alaluzdelasexigencias delplandeestabilización adoptado, i)¿cómo evalúa Venezuela
losresultados delosAcuerdos delaRonda Uruguay paraelprograma deestabilización? ii)¿Qué
efectos hatenido laaplicación delosAcuerdos delaRonda Uruguay eneseprograma?
ElGobiernodeVenezuelaevalúapositivamentesuadhesiónalGATT,en1990,yposteriormente
alaOMC; como Miembro fundador. Como sehaexplicado, apesar delasrecientes dificultades que
haenfrentado Venezuela, agravadas como resultado delascrisis financiera de1994, lascuales hicieron
necesario aplicar mecanismos destinados acontener lainflación, aaumentar losingresos fiscales por
lavíademásymejor recaudación yacontrarrestar elflujonegativo dedivisas hacia elexterior, el
Gobierno deVenezuela mantiene vigente laestrategia fundamental dedesarrollo basada enelsector
exportador yenlamaximización delpotencial delasindustrias líderes, asumiendo elEstado lafunción
defomentar lacompetitividad delaparato productivo ymejorar laequidad distributiva.
Losresultados delaRonda Uruguay hansidoglobalmente considerados como positivos por
Venezuela. Enprimer lugar, elpaísaprecia queelmejoramiento enlascondiciones deacceso paraWT/TPR/M/10/Add.1
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susproductos deexportación mediante lasrebajas arancelarias yunamayor disciplina sobre lasmedidas
noarancelarias deberá contribuir amejorar suinserción enlaeconomía mundial. Ensegundo lugar,
Venezuela confía enqueelmejoramiento delasnormas comerciales multilaterales, particularmente
eneláreadeantidumping, subvenciones, licencias deimportación yagricultura, ofrecerán la
predecibilidad ycertidumbre quenecesitan nuestros productores como precondición paraunaincursión
exitosa enelcomercio mundial. Entercer lugar, lasmejoras enlosmecanismos desolución de
diferencias delaOMC, y,enparticular, lacuasi automaticidad enlaadopción delasconclusiones
yrecomendaciones delosgrupos especiales permitirá realizar unadefensa máseficaz deloslegítimos
intereses comerciales delosMiembros deestaOrganización. Porúltimo, lacortaexistencia delaOMC,
como sustituta delantiguo GATT, hademostrado serunforoadecuado yaptoparalasupervisión del
comercio internacional yparaellanzamiento deiniciativas denegociación quetoma endebida
consideración losdistintos niveles dedesarrollo económico desusMiembros.
Venezuela considera, porotraparte, queennuestro casoparticular existe unvínculo demutua
ybeneficiosa retroalimentación entre, porunlado, laimplementación delosresultados delaRonda
Uruguay y,porotra,losprogramas deestabilización macroeconómica quevenimos adelantando en
elpaís.
73. Venezuela aplica unanueva política comercial desde 1989. Seruega queexpliquen las
principales características deesapolítica. Seruega queinformen sobre elactual marco institucional
ysobre losinstrumentos legislativos adoptados.
Venezuela introdujo autónomamente, apartir de1989, unconjunto demedidas destinadas a
dinamizar laactividad económica, quehaincluido lareducción delosaranceles aduaneros aplicables,
laeliminación delasmedidas noarancelarias, laeliminación deloscontroles deprecios (salvo enun
pequeño conjunto debienes deconsumo indispensables), lareducción delassubvenciones, la
liberalización delrégimen deinversiones extranjeras ydelmercado decapitales, lamodernización del
sistema aduanero, elfortalecimiento delosderechos sobre lapropiedad intelectual yeldesarrollo de
unprograma deprivatizaciones. Elconjunto demedidas adoptadas hasidocomplementado conlas
nuevas disciplinas asumidas bajoelGATT ylaOMC, loscuales otorgan mayor predecibilidad y
seguridad alosflujos comerciales deVenezuela conelextranjero.
Elinstrumento debaseparalapolítica comercial iniciada en1989eselDecreto 239,mediante
elcualseestablecieron lasnormas delapolítica comercial. ElGobierno nacional también establece
normas depolítica comercial mediante decretos yresoluciones dentro deloslímites fijados porlas
leyes. Asimismo, como resultado delaadhesión deVenezuela alGATT yalaOMC, losacuerdos
correspondientes forman parte delalegislación comercial venezolana. Otroinstrumento fundamental
loconstituye elArancel deAduanas deVenezuela, elcualfueactualizado endiciembre de1995 y
publicado enGaceta Oficial aprincipios deesteaño.
Lasinstituciones delEstado venezolano vinculadas conlapolítica comercial sonactualmente
elMinisterio deFomento, elInstituto deComercio Exterior (adscrito alMinisterio deRelaciones
Exteriores), loscuales actúan encoordinación, principalmente, conelMinisterio deHacienda, el
Ministerio deAgricultura yCría, elMinisterio deEnergía yMinas, elMinisterio delAmbiente yde
losRecursos Naturales Renovables, laOficina Central deCoordinación yPlanificación, elFondo de
Inversiones deVenezuela yPDVSA.
Esoportuno destacar queendiciembre de1995seaprobó lacreación delMinisterio deIndustria
yComercio, elcualasumirá lasresponsabilidades fundamentales delapolítica comercial eindustrial
deVenezuela.
74. Venezuela esmiembro devarios acuerdos comerciales regionales, tales como elGrupo
Andino, laALADI, elGrupo delosTres, elCARICOM yelMCCA, yhanegociado acuerdos
bilaterales conalgunos países latinoamericanos: i)¿Qué medidas estáadoptando Venezuela paraWT/TPR/M/10/Add.1
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asegurar queesosacuerdos seancompatibles conelGATT/OMC ycompatibles entre sí?ii)¿Se
hannotificado esosacuerdos plurilaterales ybilaterales?
Verrespuesta alapregunta 52.
75. Venezuela tiene uncomercio considerable conAmérica delNorte, perotambién tiene un
comercio cada vezmayor conlospaíses sudamericanos. ¿Cuál eslaposición deVenezuela ante
losdosacuerdos comerciales másimportantes delaregión (elTLC yMERCOSUR)? ¿Cuál es
laopinión deVenezuela acerca delproyecto deunacuerdo delibre comercio delasAméricas?
Verrespuesta alaspreguntas 53y55.
76. Medidas para fomentar lasustitución delasimportaciones yladiversificación delas
exportaciones. Seruega queinformen acerca delasprincipales características delalegislación
sobre lainversión extranjera directa enVenezuela. Seruega quedescriban losmecanismos de
losincentivos alaexportación actualmente vigentes.
77. Laprivatización esunimportante elemento delplandeestabilización. i)Seruega que
resuman lascaracterísticas fundamentales delprograma deprivatización. ii)¿Qué sectores y
empresas queanteriormente eranpropiedad delEstado están ahora bajocontrol privado? iii)
¿Cuáles son,según lasestimaciones, losingresos obtenidos porelGobierno deVenezuela del
programa deprivatización? iv)¿Cuáles sonlosefectos deeseprograma enlaeconomía interior
yelcomercio exterior deVenezuela?
Laracionalización delEstado tiene como instrumentos fundamentales, porunlado, la
descentralización y,porotro,laprivatización deactividades industriales ycomerciales paraque,más
alládeladisminución delgasto público segarantice lamejora desueficiencia ylaobtención delos
recursos requeridos parasurevitalización. Esteproceso deracionalización tienecomo componentes
fundamentales:
- LareduccióndelaparticipacióndelEstadoentodaslasactividadescomercialesmediante
latransferencia delapropiedad oelcontrol delasempresas.
- Lareestructuración deempresas queporlanaturaleza desuactividad nopueden ser
asumidas porelsector privado peroquerequieren deunatransformación profunda
paralograr sueficacia.
- Ladefinición oadecuación delmarco regulatorio particularmente deaquellos sectores
como agua, electricidad ytelecomunicaciones enloscuales elconsumidor enfrenta
monopolios naturales inducidos porfactores estructurales deesasactividades.
- Elreordenamiento delastareas delEstado mediante lareestructuración yprivatización
deempresas públicas cuyacoordinación haadelantado elFondo deInversiones de
Venezuela (FIV) quien, pormandato deleyeselórgano delEjecutivo Nacional
responsable delacoordinación yejecución delapolítica deprivatización y
reestructuración deentes estatales, marcan elinicio deunproceso quegradualmente
hainvolucrado alosdiferentes sectores delasociedad, yqueinstitucionalmente se
haidofortaleciendo através delapromulgación deunmarco legalparasudesarrollo.
Laexperiencia acumulada hapermitido lamejora continua delosproyectos ysu
adecuación alasnuevas necesidades delpaís.WT/TPR/M/10/Add.1
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ParaelEstadovenezolano,laprivatizaciónesunaorientacióndepolíticaeconómicaqueresponde
alasnecesidades yposibilidades dedesarrollo ymodernización delpaísyquedesde 1989haconstituido
unaalternativa exitosa enlamarcha deunconsiderable número deempresas estatales, productoras
debienes yservicios aldeslastrarlas delestado dedeterioro operacional económico yfinanciero en
quesehallaban, generándose conellounareforma estructural profunda. Elproceso deprivatización
conlleva unadisminución delpapel delEstado como empresario yunmejoramiento enloqueserefiere
asupapel como enterector delproceso productivo. Enestemarco, ladesestatización atiende aobjetivos
delograr unamayor eficiencia delEstado ydemejorar lacalidad devidadelosvenezolanos.
Durante eltranscurso delaño1996 ycomienzos de1997, elGobierno deVenezuela tieneen
ejecución unprograma prioritario deventa de16empresas públicas. Lasprincipales operaciones de
privatización incluyen: laprivatización del49porciento deacciones quemantiene enlaCANTV;
ladelosbancosdeVenezuela,ConsolidadoyRepública,quepasaronasupatrimoniocomoconsecuencia
delacrisis delsistema financiero ocurrida apartir de1994, ydelasempresas dealuminio (VENALUM,
ALCASA, BAUXILUM yCARBONORCA), asícomo laventa delosactivos delaLínea Aeropostal
Venezolana, siendo posible laincorporación aesalistadeotras empresas.
Elposible acuerdo conelFondo Monetario Internacional ylapróxima eliminación delareciente
eliminación delrégimen decontrol decambios sonelementos importantes paraacelerar yfortalecer
elproceso deprivatización.
Desde 1989hastalafecha elEstado venezolano halogrado latransferencia de31entes yotros
activos quehansignificado 2.400 millones dedólares EE.UU. como producto deoperaciones
transparentes yenefectivo que,másalládelosingresos recibidos, hasignificado latransferencia al
sector privado deunos44.000 empleos ydelahorro enelgasto operativo yenlasinversiones que
habrían requerido delEstado siéstehubiese permanecido como propietario. Elejercicio privatizador
muestraelsiguientebalance:sietecentralesazucareras(ElTocuyo,Cumanacoa,RíoYaracuy,Tacarigua,
LasMajaguas,Ureña,Portuguesa),cincobancos(OccidentaldeDescuento,República,ÍtaloVenezolano,
Popular, Coro), cinco hoteles (Cumanagoto, Miranda, Irahara, ElTamá, Moruco), unaempresa de
telecomunicaciones (CANTV), laconcesión paraoperar labanda Adelsistema detelefonía celular,
unalíneaaérea (VIASA), yunastillero naval (ASTINAVE). Asimismo sehaconcretado laliquidación
desieteactivosindustriales(CerámicasCumaná,TerrenosdelAeropuertoCaracas,lasplantasindustriales
Lamforte yBarquisimeto Plastic, Refinería Salina Puerto Cabello, Motonaves CVN (3),Cementos
Catatumbo).
LaLeydePrivatización contempla quelosingresos netos provenientes delaprivatización de
bienes, empresas oservicios propiedad delaRepública, sólopodrán serdestinados alpagodecapital
deladeuda pública externa.
78. Régimen delsector delautomóvil: Seruega queexpliquen elrégimen vigente enelsector
delautomóvil, inclusive losincentivos fiscales, lasreducciones arancelarias ylasprescripciones
enmateria deexportación ydecontenido nacional. ¿Qué objetivos sedesea alcanzar?
79. Políticaagrícola:Seruegaqueindiquenlasprincipalescaracterísticasdelapolíticaagrícola
vigente. Seruega queexpliquen detalladamente elSistema Andino deFranjas dePrecios.
Verrespuesta alapregunta 5.
80. Prescripciones enmateria denotificación: LosMiembros delaOMC están obligados a
presentar unnúmero considerable denotificaciones deconformidad conlosnuevos acuerdos.
¿Cuál eslasituación actual deVenezuela enloqueserefiere alcumplimiento delasprescripciones
enmateria denotificación?
Verrespuesta alapregunta 56.