WORLD TRADE ORGANIZATION
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIOWT/TPR/M/103/Add.1
22 October 2002
(02-5790)
Trade Policy Review Body
11 and 13 September 2002Original: French/
               français/
               francés
TRADE POLICY REVIEW
MAURITANIA
Minutes of Meeting
Addendum
Chairperson:  H.E. Mr. Pekka Huhtaniemi (Finland)
This document contains the advance written questions, and replies provided by the delegation
of Mauritania.1
__________________________________________________________________________________
Organe d'examen des politiques commerciales
11 et 13 septembre 2002
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES
MAURITANIE
Compte rendu de la réunion
Addendum
Président:  S.E. M. Pekka Huhtaniemi (Finlande)
Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance et les réponses
fournies par la délégation de la Mauritanie.1
__________________________________________________________________________________
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
11 y 13 de septiembre de 2002
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
MAURITANIA
Acta de la reunión
Addendum
Presidente:  Excmo. Sr. Pekka Huhtaniemi (Finlandia)
En el presente documento figuran las preguntas presentadas anticipadamente por escrito,
junto con las respuestas facilitadas por la delegación de Mauritania.1
                                                     
1 In French only./En français seulement./En francés solamente.WT/TPR/M/103/Add.1
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QUESTIONS ÉCRITES COMMUNIQUÉES À L'AVANCE
UNION EUROPÉENNE
Report by the Government (WT/TPR/G/103)
V. MAURITANIA AND BILATERAL TRADE AGREEMENTS
(para 88) How does Mauritania intend to take advantages of the duty free access now offered
to it by the EBA initiative?
(para 89) Please explain the impact of EC preferential customs regimes (e.g. GSP) on sectors
and products originating from Mauritania?  Please clarify the link between preferential customs
regimes and "mechanism for regulating and encouraging the creation of joint ventures"?
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/103)
SUMMARY OBSERVATIONS(2) INSTITUTIONAL AND TRADE POLICY FRAMEWORK
(para 15) Please explain if Mauritanian exporters have been well informed about the trade
opportunities offered by the EC GSP and EBA initia tive in particular?  What are the main trade
barriers that, in your view, would explain an under-utilisation of EC GSP and EBA instruments from
Mauritanian exporters?  Do you think a specific trade-related technical assistance from the EC in this
field (e.g. seminars, etc.) would be useful to Mauritanian exporters and trade officials?
II. TRADE AND INVESTMENT REGIMES
(3) TRADE AGREEMENTS AND ARRANGEMENTS(ii) Regional agreements
(para 72) Would Mauritania confirm its willingness to negotiate an EPA “West Africa” with
the EU within the framework of the ECOWAS/WAEMU?  In that case, how does Mauritania
envisage to articulate its trade relations with the ECOWAS even if it left this regional organisation in
2000 which negatively affected Mauritania’s market access to this region, in particular to Mali and
Senegal, and also seem to have penalised also its exports in fish products. Does Mauritania have plansto negotiate a free-trade agreement with the ECOWAS?
(iii) Other Trade Agreements and Arrangements
(para 83) Please explain why Japan "ranks first"? Octopus is included in the EC EBA
initiative (three tariff lines included) for which th e preferential duty is zero, compared to 2,8% for
other exporters.  We would be grateful if Mauritania could provide comparative preferential trade
figures (per sector and sub-sectors) between Mauritania and US AGOA initiative, EC EBA and Japan
GSP scheme.WT/TPR/M/103/Add.1
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III. TRADE POLICIES BY MEASURE
(2) MEASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS
(vii) Standards and other technical requirements
(para 50-52) With regard the plans to establish a Mauritanian Standardization and Quality
Control Centre (CEMAUNOR) the EC would like to encourage Mauritania to fill the questionnaire by
the TBT Committee on technical assistance needs rela ted to the TBT Agreement. This could facilitate
Mauritania’s chances to receive technical assistance on the establishment of CEMAUNOR.
(para 59) With regard to label ling the EC would like to emphasise that the obligation of non-
discrimination, i.e. granting equal treatment to foreign and domestically produced goods, is an integral
part of all WTO Agreements including the TBT Agr eement. The EC considers that requiring labelling
only from imported goods but not from like domestic goods is in breach of that obligation.
RÉPUBLIQUE DE CORÉE
III. TRADE POLICIES BY MEASURE
P. 34 (para. 18) In spite of the recent change of the customs valuation basis into actual price,
official or reference prices are still used for customs valuation for certain products such as used motor
vehicles.  What is the rationale for maintaining the old system for the above products? Does
Mauritania have any plan to change them into an actual price system?
P. 35 (para. 23) The Korean Government appreciates the continued MFN tariff reductions by
the Mauritanian Government. However it should be pointed out that high tariff rates are still applied
to such products as clothing and automobiles.  What is the rationale for these high tariffs on those
products? Please provide information on long term plans for further tariff reduction, especially on theproducts mentioned above.
JAPON
Questions on the Report by the Secretariat (WT/TPR/S/103)
III. TRADE POLICIES BY MEASURE(2) MEASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS
(viii) Standards and other technical requirements
(b) Labelling
(p. 44, paragraph 59) The Report states that mandatory labelling requirements apply to a
number of imported goods such as food products, cigarettes and matches, but do not apply to such
goods produced locally.  Japan is concerned about this measure from the viewpoint of the principle of
non-discriminatory treatments.  Please explain the consistency of this measure with the WTO
agreements.  Please also explain the conditions on such labelling requirements in a detailed manner.WT/TPR/M/103/Add.1
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IV TRADE POLICIES BY SELECTED SECTOR
(6) SERVICES
(iii) Telecommunications
(pp. 76-77, paragraphs 89-93) The Report states that, as a part of deregulation and
privatization, the Government sold a 52 per cent equity stake in Mauritel to a foreign company
(Maroc Télécom).  Is there no limitation on foreign ownership in the telecommunication sector in
Mauritania?  Japan would like to know whether Mauritania has a limitation on the number of the
operators (i.e. the number of the license granted) in the telecommunication sector.
CANADA
Secretariat Report WT/TPR/S/103
IV. TRADE POLICY BY SECTOR(6) SERVICES(i) Overview
Paragraph 73 states that Mauritania has not undertaken any specific commitments with
respect to telecommunications services, nor did it participate in the negotiations on basictelecommunications services. Please comment on whether Mauritania intends to seek significant
liberalization in the telecommunications services sector as part of on-going GATS negotiations,
including whether it will seek to adopt the obligations of the GATS Reference Paper.
IV. TRADE POLICY BY SECTOR
(6) SERVICES(iii) Telecommunications
Paragraph 89 states that the Mauritanian Government has undertaken significant reforms by
creating a competitive framework for the telecommunications sector, which has included a new
telecommunications law and its implementing decrees, which were enacted in 1999.  As part of this
new law, Mauritania was to create an independent regulatory body for telecommunications services.
Please elaborate on the current status of this independent regulatory body.
ÉTATS-UNIS D'AMÉRIQUE
I. ECONOMIC ENVIRONMENT
(4) OUTLOOK
Paras. 32-36 of WT/TPR/G/103, section IV(4)(i) describes the introduction of a Value Added
Tax (VAT), and the Government’s efforts to improve compliance.  Paras 29-30 of section .I(4) of
WT/TPR/S/103 describe the application of the tax, noting that imported goods are usually subject to a
14 percent ad valorem tax.  It also states that “a system for collecting VAT from enterprises is
expected to be introduced,” which suggests that the bulk of VAT is still collected from imports.  Thiscould place imported products at a competitive disa dvantage and conflict with Article III of theWT/TPR/M/103/Add.1
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GATT.  Under these circumstances, Mauritania should move rapidly to broaden the tax base for VAT
for trade policy reasons, as well as to increase revenue collection.
What percentage of total VAT revenues currently collected by Mauritania are collected from
imports at the port of entry?
What steps does Mauritania plan to take to broaden tax collection to eliminate this de facto
discriminatory tax, and how long will Mauritania need to reach its revenue collection goals?
What are the exceptions to this tax?
II. TRADE AND INVESTMENT REGIMES
(3) GENERAL INSTITUTIONAL AND LEGAL FRAMEWORK(viii) Transparency and Governance
We are pleased that Mauritania has revised and updated many of its trade-related laws and
regulations in order to bring them into line with multilateral obligations, and we are supportive of
Mauritania’s efforts to improve transparency and governance.  However, as noted in the review, this
process remains incomplete and it appears greater transparency is needed (WT/TPR/S/103,
section II(1)(vii-viii)).
What are Mauritania’s plans to enforce and broaden the application of recently implemented
legislation regarding customs valuation and governme nt procurement, so that popular familiarity with
the new laws and greater transparency can be achieved?
Sec. II(1)(vi) notes the publication of laws and regulations in an Official Journal.  We
understand that the Official Journal does publicize all laws and regulations, although sometimes witha delay of several months.  We also understand that the Government is making an effort to post this
information on the Internet.
We encourage the Government of Mauritania to continue to improve these vehicles for
promoting transparency in trade rules.
Please elaborate on steps Mauritania has taken to implement requirements under relevant
WTO agreements, to solicit comments prior to putting new regulations into effect.
Can Mauritania confirm that it has complied with the publication provision in Article X para.
2 of the GATT?
(2) TRADE POLICY OBJECTIVES
(ii) Sectoral Objectives
Are there any sectors not directly mentioned in this TPR (i.e. agriculture, fisheries, mining,
manufacturing and services) which could or will receive funding from Mauritania’s future sectoral
development policies?  If so, please list those proposed industries and how the funding will be
distributed.
In para. 40, the WT/TPR/S/103 indicates that the Government of Mauritania will take “other
measures” to achieve its goals set out for the fisheries sector.  Please describe these “other measures.”WT/TPR/M/103/Add.1
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(4) FOREIGN INVESTMENT REGIME
Document WT/TPR/G/103 (paras. 69 and 70) stat es that the government will privatize the
National Electricity Company to help attract private investment.
When will the privatization of the National Electricity Company occur?
What other action is the Government of Mauritania taking to liberalize and open the power
sector?
The Government of Mauritania is in the process of preparing new Oil and Gas legislation.
How will this legislation liberalize the oil and gas sector to encourage investment?
Will industry be able to comment on the draft legislation?
III. TRADE POLICIES BY MEASURE
(2) MEASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS(i) Procedures(b) Customs Clearance
Paragraph 9 states that customs declarations must be accompanied by a certificate of origin.
The United States and many other WTO members have no official provision for supplying exporters
with certificates of origin.
Please clarify whether such certificates of origin can be generated by the exporter, or whether
they must be verified or provided by the govern ment of the exporting country.  If they must be
government-generated, what is the purpose of these certificates?
Are these certificates required only for, or primarily for, goods imported under a preference
scheme?
How does Mauritania determine the origin of goods that are not accompanied by a certificate
of origin?
Has Mauritania requested and/or received technical assistance in the area of trade facilitation?
(c) Pre-shipment Inspection
We note that Mauritania requires pre-shipment inspection for most imports valued at more
than U.S.$5000.
Why does Mauritania consider it necessary to retain this service?What percentage of imports into Mauritania are covered by pre-shipment inspection
certificates?
What percentage of such inspections are actually conducted prior to shipment?WT/TPR/M/103/Add.1
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We encourage Mauritania to consider ending PSI after its current contract expires.  Our
experience has been that, in trying to address certain customs problems, PSI arrangements often createnew problems that do not facilitate the movement of goods, such as unreasonable delays, a lack of
transparency, and insupportable increases by the contractor in the transfer price of exported goods.
WT/TPR/S/103 confirms that the Government of Mauritania pays the import pre-shipment
inspection fee of 0.98% of the value of the goods in order to avoid adding non-tariff charges toimports.
We applaud Mauritania’s recognition that such ad valorem fees should not be borne by
importers.  Article VIII of the GATT requires that they be related approximately to the cost of the
service rendered, not based solely on the value of the import.
Does Mauritania intend to maintain this approach?
(ii) Customs Valuation
Can Mauritania confirm that it now fully applies the provisions of the Customs Valuation
Agreement?
When will Mauritania notify appropriate implementing legislation and the WTO
Questionnaire/Checklist of Issues to the WTO Committee on Customs Valuation?  Such notifications
and information contribute to problem solving within the WTO Committee, and will also help to
facilitate the provision of technical assistance, as necessary, by other WTO members.
(iii) Tariff regime and other taxes affecting imports
Mauritania’s Uruguay Round commitments cover approximately 15 percent of its tariff lines (800
of 5100 lines), primarily agricultural imports (WT/TPR/S/103, section II(3)(i)(a)).
We encourage Mauritania to expand its scope of bindings in the new negotiations on non-
agricultural market access, and to bring its bindings into line with its economic reforms and applied
tariff structure.
The United States commends Mauritania’s adoption of the Harmonized System of Tariff
Classification which is significantly improving tariff transparency (WT/TPR/S/103,
section III(2)(iii)).  However, the scope and level of application of Mauritania’s Uruguay Round
bound rates remains unclear as these commitments have not yet been transposed into the Harmonized
System code, i.e., into the tariff nomenclature actually in use by customs officials.
When does Mauritania intend to translate its WTO goods market access commitments into the
Harmonized System code?
Are there assistance needs that would facilitate it?
(a) MFN duties
Para. 22 of WT/TPR/S/103 states that a statistical fee of 3% applies to the majority of tariff
lines.  However, the footnote (16) to that paragraph states that 7% of tariff lines are exempt and 90%
are subject to a zero rate.  Since there does not appear to be a substantive difference between
exemption and a zero rate it would seem that very few tariff lines are assessed the statistical fee.WT/TPR/M/103/Add.1
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Is there an error in the footnote?
What is the official number of tariff lines that are subject to the statistical fee?
· What is the purpose of the 3% statistical fee, and how is the revenue used?
Mauritania imposes a minimum flat rate tax (IMF) of 4% on imports.  According to
WT/TPR/S/103 Section III(2)(iii)(d), this tax functions only as a tax on imports if it is not later
deducted from the importer’s Industrial and Commercial Profits tax.  Multiple layers of tariff
surcharges harm transparency, predictability and stability.
Please elaborate on the purpose of this minimum flat tax, and how it is applied.
(d) Tariff concessions and exemptions from duties and taxes.
There appear to be a number of “special customs regimes” that provide for exemptions,
waivers and partial payment of customs duties and involve complicated monitoring by customs aswell as loss of customs revenue.
Has Mauritania considered simplifying its customs activities by eliminating a number of these
special customs regimes?
What is the policy rationale for these exemptions?
Are Mauritania’s government agencies or parastatal enterprises the primary beneficiaries of
such exemptions?
(v) Import licences, prohibitions and other controls
WT/TPR/S/103 states that Mauritania has not made any of the required notifications to the
WTO Import Licensing Procedures Committee, i.e., neither the legal texts governing import licencing
in Mauritania nor information required in the Questionnaire on Import Licensing.
We recognize and applaud the fact that Mauritania has abolished most of its explicit import–
export permit requirements, as outlined in paras 43-46.
However, the text also suggests that import permits are applied for reasons of safety, public
order, and health, for certain products, e.g., alcohol, fishing boats and petroleum products, and that it
is Mauritania’s intent to establish in the future special authorization requirements for products deemedsensitive (live animals, sugar, rice, medicines, weapons, and narcotic drugs).
In addition, we understand from other sources that Mauritania maintains a system of import
activity permits that allow a given importer to import legally, rather than the more typical
product-specific import license.  This form of licensing is also governed under the WTO Agreementon Import Licensing Procedures, but Mauritania did not refer to such a system in the documents
submitted for this review.
Please provide the notifications required by Articles 1.4, 5, and 8.2 of the Agreement on
Import Licensing Procedures, even if only to confirm that Mauritania does not require specific prior
permission or licenses for the majority of its imports.
As necessary, Mauritania should seek technical assistance from the WTO Secretariat or otherWT/TPR/M/103/Add.1
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appropriate source to assist with preparation of its notification and with the response to the
Questionnaire on Import Licensing as outlined in Article 7.3 of the Agreement.
Please confirm whether or not Mauritania employs an import activity licensing system.If so, please describe its scope and requirements, and notify the Committee on Import
Licensing as required under article 1.4 of the Agreement on Import Licensing Procedures.
(vi) Emergency measures
Mauritania states that Article 14 of its Customs Code authorizes the President to impose anti-
dumping or countervailing measures through a decree, where necessary.
What provisions exist in Mauritanian law for the application of measures for safeguard or
balance of payments?  How, if at all, have these provisions been used recently?
Does Mauritania intend to promulgate new legislation related to antidumping and
countervailing measures?
(vii) Standards and other technical requirements
Mauritania references many laws that are in place or soon to be in place to meet TBT
obligations, but WT/TPR/S/103 (section III(2)(vii), para. 52) indicates that Mauritania has neither
notified the WTO of its TBT regulations, nor established an enquiry point.
We urge the Government of Mauritania to make these notifications in accordance with Article
15.2 of the WTO Agreement on TBT, and to establish an enquiry point.
According to WT/TPR/S/103, section III(2)(vii )(b), mandatory labeling requirements apply to
a number of imported products, but do not apply to goods produced locally.
Please list, by HS number, the products that require labeling and clarify the type of
information required on labels.
Please describe the reasons that Mauritania does not apply labeling requirements for similar
goods produced domestically and how this is in accord with Article III of the GATT.
(viii) Government Procurement
Mauritania has made notable progress in improving transparency in government procurement
including the Government Procurement Code adopted in February 2002.
Does Mauritania have additional plans or programs to make public tendering opportunities
more transparent?
(ix) State Trading Enterprises
We commend Mauritania’s economic liberalization efforts in privatizing state-owned
enterprises, particularly in the banking, telecommunications, and air transportation sectors.
What is the status of plans to privatize SOMINEX, the state trading company?WT/TPR/M/103/Add.1
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The National Industrial and Mining Company (SNIM) is the only company that exports
mining products.  SNIM receives certain privileges , such as an exemption form the VAT on products
to be used in its mining activities.
Does the Mauritania plan to notify this as a subsidy program in accordance with Article 25 of
the WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures?
(3) MEASURES DIRECTLY AFFECTING EXPORTS
(vi) Aid to export, promotion and financing of exports
Under article 25 of the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures, all Members of
the WTO have agreed to notify all subsidy programs meeting the definition of a subsidy, as provided
in the Agreement to the WTO Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
When does Mauritania plan to notify its subsidy programs to the Committee.
Please indicate whether the center for promotion of fisheries exports has been established.  If it
has, please describe its functions and budget.  If not, please indicate when Mauritania intends to
establish this center.
(4) MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE
(i) Incentives
Per para. 89 of WT/TPR/S/103, please list the industries or sectors that receive fiscal
advantages from the Government, such as VAT reimbursement and “free points” for exporting
enterprises.  Please also explain in what form these financial incentives are given.
(iv) Protection of Intellectual Property Rights
Mauritania, by adhering to the revised Bangui  Agreement  administered by AIPO (African
Intellectual Property Organization) has gone a long way toward bringing itself into conformity with
the WTO TRIPS Agreement. Business law harmoniza tion and modernization in the country would be
advanced by joining the OHADA (Organisation pour l’Harmonisation du Droit des Affaires en
Afrique), which would bring the country into confor mity with existing practice in much of West and
Central Africa.
Has Mauritania any interest in joining the other 16 countries of the OHADA?
IV. TRADE POLICY BY SECTOR
(2) Agriculture
We commend Mauritania on agricultural liberalization under the Agricultural Sector
Adjustment Programme (PASA) (WT/TPR/S/103/Section IV(2)(ii)).  We encourage further efforts to
liberalize the agriculture sector, including progress  toward the privatization of SOMINEX, the state
trading company.WT/TPR/M/103/Add.1
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(6) Services
During the Uruguay Round, Mauritania  made GATS commitments covering the tourism
sector, but did not include any horizontal limitations or exemptions from the obligation to accord
MFN treatment in its services schedule.  (WT/TPR/S/103, section II(3)(i)(a))
In line with economic reforms and liberalization of trade, we urge Mauritania to submit a
services offer for the current round of GATS negotiations that would broaden coverage for trade in
services.
Given Mauritania’s relatively open insurance market, we would expect Mauritania to be able
to take on commitments for this sector in the future.
What is the current role of the former  government-owned company SMAR (Societe
Mauritanienne d’Assurances et de Reassurances) in the insurance market? We understand that it may
still play a significant role in the market place.
We understand that Mauritania may, by virtue of its membership in the OAU, require that
some proportion of reinsurance be ceded to Africa Re.  Is this the case? Are there any other
mandatory cessions applied by Mauritania?
We understand that insurance of third-party auto liability and cargo imports may be
mandatory.  Is this the case? Are there any other types of mandatory insurance in Mauritania?
Is there a pensions system in Mauritania?  Is there a portion of the pensions market open to
private and/or foreign participants?
UNION EUROPÉENNE – QUESTIONS ADDITIONNELLES
¿Cuando tiene previsto Mauritania poner en marcha el acuerdo de valoración en aduanas?
¿Se desmantelará el monopolio de  comercialización  de productos como los cefalópodos en
manos hoy de la SMCP y, en su caso, cuando?
¿Tiene Mauritania previsto emprender acciones para fijar precios artificiales de enta de
cefalopodos en el marco del plan de Acción de la pesca?WT/TPR/M/103/Add.1
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RÉPONSES FOURNIES PAR LA DÉLÉGATION DE LA MAURITANIE
RÉPONSES AUX QUESTIONS POSÉES PAR L’UNION EUROPÉENNE
Mise en œuvre de l’initiative "Tout sauf les armes"
Le Gouvernement apprécie hautement l’initiative "Tout sauf les armes" qui offre des facilités
importante d’accès au marché de l’Union Européenne. Dans le but de faire bénéficier pleinement les
exportateurs mauritaniens de ces opportunités, le Gouvernement entreprend différentes actions visant
à:
− Mettre en place un Comité national comprenant des représentants des secteurs public
et privé chargé de traiter de toutes les questions relatives aux différents aspects de ce
mécanisme;
− Informer les exportateurs des possibilités offertes par ce système et à mettre à leur
disposition la documentation utile à ce sujet (guides, brochures, notes explicatives…);
− Assurer un suivi régulier, en liaison avec la Représentation de la Commission des
Communautés Européennes à Nouakchott,  des actions visant à faire bénéficier les
exportateurs de cette Initiative.
La mise en œuvre de ce programme nécessite une assistance technique concernant notamment
l’organisation de sessions d’information au profit des administrations concernées et du  secteur privé
et un appui institutionnel aux services de promotion des exportations pour renforcer leurs capacités enmatière d’analyse des marchés, de présence sur les marchés extérieurs et de développement de la
coentreprise.
Impact de schémas préférentiels sur les exportations de la Mauritanie
Les exportations de la Mauritanie bénéficient de plusieurs préférences tarifaires:
Système de préférence de l’Union Européenne
En vertu du régime préférentiel prévu par la Convention de Lomé, le droit tarifaire moyen
appliqué aux exportations mauritaniennes était de 0,8%, en comparaison d’un droit tarifaire NPF de
7,9 % dans l’UE. Ce régime a été reconduit dans l’accord de Cotonou.
Système de préférence des États-Unis d’Amérique
Le droit tarifaire moyen appliqué aux exportations de la Mauritanie en qualité de PMA était
de 1,8 % environ contre un taux NPF de 5 %.
Système de préférence du Japon
Le droit tarifaire moyen appliqué aux exportations de la Mauritanie en qualité de PMA était de 1,8 %
environ contre un taux NPF de 4,3 %.
L’analyse approfondie de ces systèmes de préférence indique que les droits tarifaires
préférentiels ne confèrent que des avantages relatifs par rapport aux taux NPF. En effet, le taux NPF
est de 0 pour les principaux produits d’exportation de la Mauritanie au niveau de l’Union européenne.WT/TPR/M/103/Add.1
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L’érosion progressive des marges préférentielles consécutive à l’extension de la « zone NPF »
accentuera cette tendance.
Quant au lien entre le régime douanier et un "mécanisme de règlement et d’incitation à la
création des sociétés mixte", il relève de l’approche traditionnelle des accords commerciaux
bilatéraux qui vise à promouvoir la coentreprise à travers le développement des échanges
commerciaux.
Questions diverses
Accords régionaux
La Mauritanie compte négocier un Accord de Partenariat Économique avec l’UE dans le
cadre de la zone "Afrique de l’Ouest".  D’autre part, elle continue à entretenir des relations
privilégiées avec la CEDEAO à travers différents arrangements ainsi qu’avec plusieurs pays membres
par le biais de conventions commerciales bilatérales.
Prescriptions techniques et normes
La Mauritanie est en train de concevoir et de mettre en place un système de normalisation et
de gestion de la qualité des produits.  Une étude relative au secteur de la pêche est en cours de
réalisation. Cependant la Mauritanie souhaite une assistance technique rapide pour la création et la
mise en place d’un Centre de normalisation et gestion de la qualité qui aura en charge lanormalisation, le contrôle de qualité,  la certification, la "labélisation", l’accréditation, etc.
S’agissant des prescriptions en matière d’étiquetage conformément aux accords SPS et OTC,
la politique gouvernementale vise à:
− assurer la protection du consommateur en garantissant l’innocuité et la qualité du
produit;
− assurer une pratique  loyale des produits alimentaires.
Concernant le questionnaire portant sur les besoins en matière d’assistance technique dans le
cadre de l’Accord sur les OTC, il est en cours de traitement  par les services compétents du Ministère
du Commerce en liaison avec les autres administrations concernées et le secteur privé et sera transmis
ensuite au Secrétariat de l’OMC.
A cet effet la Mauritanie assure, conformément au principe du traitement national de l’OMC,
un traitement identique aux produits nationaux et étrangers. Une traduction imprécise figurant dans la
version en Anglais du Document B/WT/TPR/S/103  a dénaturé le sens de la version originale en
Français qui a utilisé l’expression "il semble" pour marquer l’incertitude à ce sujet.
Sociétés commerciales d’État
La SMCP assure la commercialisation des céphalopodes congelés et débarqués et veille
essentiellement à ce qu’un prix plancher ne soit pas dépassé. Elle agit en étroite coordination avec lesarmateurs qui peuvent, chacun en ce qui le concerne, contacter directement les acheteurs et, s’ils
obtiennent un prix plus élevé que celui proposé pour la Société, le produit est évidemment vendu au
prix le plus avantageux. Toutefois la part des exportations couvertes par ce monopole est en constante
diminution compte tenu de l’orientation stratégique du Gouvernement vers les produits élaborés et
transformés.WT/TPR/M/103/Add.1
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Mise en œuvre effective de la valeur transactionnelle
La douane a mis en vigueur , en application de la loi des finances de 2002, l’accord sur
l’évaluation depuis le 1er Juin 2002.
Mesures du Plan d’action du cadre intégré financées par le Gouvernement
Dans le cadre de la  mise en œuvre du Plan d’action visant l’amélioration de la compétitivité
de l’économie et son intégration dans le comme rce mondial, le Gouvernement a pris plusieurs
mesures dont :
− L’allégement de la pression fiscale sur les entreprises dans le cadre de la Loi des
Finances 2002 (réduction de l’impôt sur le BIC, déductibilité totale de l’IMF sur le
BIC, simplification de la structure tarifaire…);
− L’adoption d’un nouveau Code des investissements;
− L’adoption de plusieurs textes modernisant le cadre juridique et judiciaire
(organisation judiciaire, Code de commerce, registre de commerce, libéralisation de
la profession d’auxiliaire de justice, adhésion à la Convention internationale de New-York relative à la modernisation du cadre juridique et institutionnel des affaires…);
− La modernisation de l’administration des douanes par la migration vers la version 3
de SYDONIA;
− La création d’un Office national de tourisme;
− L’adoption du décret d’application de la Loi portant Code des pêches.
RÉPONSES AUX QUESTIONS POSÉES PAR LES ÉTATS-UNIS D’AMÉRIQUE
Mise en œuvre de la TVA
La Mauritanie a engagé depuis 1995 d’importantes reformes fiscales dont la plus significative
a été l’introduction de la TVA en lieu et place de la Taxe sur le Chiffre d’Affaires.  Son application
s’est révélée difficile eu égard à un environnement économique marqué par une prédominance du
secteur informel et une pratique comptables limitée.  Afin d’améliorer la gestion et le rendement de
cet impôt sur la consommation, un plan d’action a été défini et mis en œuvre avec l’assistance
technique du FMI comprenant:
− L’introduction d’un taux unique de 14% depuis 2001;
− Le recouvrement de la TVA  par la direction des impôts;
− La création de brigades de contrôle;
− L’informatisation avec relance des défaillants;
− La mise en place d’un mécanisme de remboursement  de la TVA à l’importation des
biens d’équipements.WT/TPR/M/103/Add.1
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La TVA à l’exportation est au taux 0, de rares exonérations ont été retenues sur les
médicaments, certains intrants du secteurs des pêches artisanales et quelques rares produitsalimentaires.
La Mauritanie étant un pays en développement, la TVA du cordon douanier représente
environ 80% de la TVA globale collectée. Des informations plus précises pourraient  être fournies au
besoin.
Mise en œuvre de la valeur transactionnelle et des nouveaux textes sur les marchés
publics
La Mauritanie a introduit la valeur transactionnelle depuis le 1
er Juin 2002 en application de la
loi des finances pour l’exercice.  Un programme de formation pour les fonctionnaires des douanes et
pour le secteur privé (transitaires , importateurs ) a été préalablement mis au point .
L’Organisation mondiale des douanes a organisé plusieurs séminaires de formation et la
Société générale de surveillance a exécuté, pour le compte des Autorités, un vaste programme desensibilisation et de formation des diverses parties concernées par la mise en place de l’accord.  Des
besoins en formation et en  renforcement de capacités des douanes en matière de contrôles différées et
de contrôles a posteriori demeurent.
S’agissant de la mise en œuvre du nouveau Code des marchés publics élaboré avec
l’assistance technique de la Banque mondiale, plusieurs séminaires de sensibilisation et de formation
ont été  réalisés au profit des fonctionnaires et cadres du secteur privé concerné par la procédure.
Certificats d’origine
Le certificat d’origine est une pièce obligatoire dans le cas où le déclarant souhaite le bénéfice
d’un avantage préférentiel prévu dans un accord;  il n’est pas exigé lors d’une importation normale dequelque origine qu’elle soit.  Dans le cas de préférence tarifaire , les accords précisent les modalités
de délivrance et d’obtention, le contenu des certificats et les règles d’origine.
Facilitation des échanges
La Mauritanie a prévu dans le projet de modernisation des douanes, inscrit au plan d’action
du Cadre intégré , un volet relatif aux  facilitations des procédures et à la rationalisation des contrôles
douaniers.  Ce point nécessitera une assistance technique et un financement de sa matrice d’action.
Inspection avant expédition
L’inspection avant expédition connu sous le nom de Programme de Vérification des
Importations est en vigueur depuis plusieurs années. Les objectifs du dernier contrat de prestation des
services qui a été prorogé pour une durée d’un an à compter du 1
er Janvier 2002 pour préparer le
retrait de l’entreprise en transférant le savoir faire aux fonctionnaires mauritaniens et appuyerl’administration dans la mise en œuvre de la valeur transactionnelle.  L’apport de programme et les
volumes de transactions pourront être communiqués plus tard au Secrétariat de l’OMC.
Notification de mise en œuvre de l’accord sur l’évaluation
La notification des textes relatifs à l’évaluation en douane sera réalisée dans le meilleur délai.WT/TPR/M/103/Add.1
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Codification et consolidation des engagements en matière d’accès aux marchés
Le transfert des engagements en matière d’accès au marché des marchandises en codification
SH pourra être réalisée. Toutefois  un financement est effectivement nécessaire.
Taxe statistique
La taxe statistique est au taux de 3 % , les seules exemptions sont  les intrants industriels qui,
en application de la réforme douanière 1997 / 2000, doivent être à 5% ainsi que certains produits
laitiers.  Le produit de cette taxe, considérée comme redevance de prestation, est entièrement reversé
au budget de l’Etat.  Une coquille s’est glissée da ns l’annotation du bas de la page 16 du rapport du
Secrétariat , nous tenons à la disposition de ce dernier et des Membres un tarif des douanes où lesinformations pourraient être obtenues; ce tarif est à jour pour l’année en cours.
Impôt Minimum Forfaitaire
L’impôt Minimum Forfaitaire (IMF) est un acompt e sur l’impôt sur le bénéfice industriel et
commercial (BIC)  payé lors de chaque importation au taux de 4%. Lors du dépôt de la déclaration
des résultats annuels au près du fisc , il est déduit en totalité.  Il convient de rappeler que l’IMF n’est
pas liquidé en cas d’importation  dans le cadre d’un investissement  réalisé par une personne physique
ou morale  ou d’importation de matériels appartenant aux entreprises pour l’exécution de marchés
publics.  En effet, ne devraient pas donner lieu à paiement des acomptes IMF les biens que
l’importateur s’engage à utiliser d’une manière durable pour les besoins de son entreprise comme
instrument de travail. Ces biens, constituant des immobilisations pour l’entreprise et n’étant pasdestinés à être revendus, ne concourent pas directement à la réalisation de recettes ou produits
imposables à l’acompte.
Plan de suppression des exonérations, régime de la SNIM
Dans le cadre de l’introduction de la TVA, un programme de limitation et de réduction des
exonérations a été mis en place avec l’assistance technique du FMI.
A ce jour , il n’y a plus aucune société publique qui ne soit soumise au doit commun, la
dernière fut la SNIM dont les importations sont soumises à la TVA depuis la loi des finances 2001,son exonération  en dehors de la TVA sur son activité minière est remplacée par une redevance
annuelle unique payée sur le chiffre d’affaires réalisé à l’exportation du minerai de fer.  Les mesures
spécifiques nécessaires pour la transition entre les deux régimes fiscaux ont été formulées avec
l’assistance technique du FMI.  Des exonérations limitées subsistent pour les activités des ONG et
pour les privilèges diplomatiques dans le cadre du Code des investissements et dans le Code minier.Les marchés publics réalisés sur budget de l’Etat sont libellés en toutes taxes;  la fiscalité indirecte
due sur les marchés publics financés de l’extérieur est supportée par l’Etat dans le cadre du
mécanisme de fiscalisation des marchés publics.
Mesures d’urgence
Bien que prévues par le Code des douanes, la Mauritanie n’a jamais eu recours à des mesures
de sauvegarde , des mesures antidumping ou à des mesures compensatoires.
Marchés publics
La réforme des marchés publics est en cours , l’un des objectifs recherché est l’amélioration
de la transparence qui pourra résulter de l’intégration d’éléments de fiscalité dans l’offre globale.  LesWT/TPR/M/103/Add.1
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règles de jeu sont toutes définies à l’avance, assurant une meilleure visibilité à l’entreprise et une
meilleure lisibilité lors du dépouillement de l’offre.
Privatisation de la SOMELEC
En vue de la réduire les coûts de facteurs de production (électricité notamment), le
Gouvernement a envisagé l’ouverture du capital de la SOMELEC au secteur privé en privilégiant la
formule de recherche d’un partenaire stratégique.  Une première consultation a été  effectuée en 2002
sans succès; les efforts se poursuivent  pour trouver un partenaire stratégique capable d’apporter un
savoir faire et des ressources financières capables de permettre une meilleure gestion de ce secteur
hautement prioritaire et dont l’incidence sur le climat des affaires reste très importante.
Dans le but d’approvisionner les grandes agglomérations rurales en énergie électrique, le
Gouvernement a mis en place une Agence pour le dé veloppement de l’électrification rurale (ADER)
dont l’objectif est d’apporter l’énergie électrique à coût réduit aux petites entreprises de services et de
transformation de produits locaux.
Législation sur les hydrocarbures
En ce qui concerne les hydrocarbures, le code pétrolier mis en place par l’ordonnance n° 88-
150 du 13/11/1988 instituant le principe de partage de la production entre l’Etat et le titulaire du
permis  de recherche reste la législation de base dans ce secteur.  Cependant au cours de l’année 2002,
le Gouvernement a pris des mesures réglementaires relatives à l’importation, la distribution et la
fixation des prix des hydrocarbures à l’intérieur du territoire national.  Ces mesures ont permisnotamment la libéralisation des importations des hydrocarbures et l’institution des mécanismes de
révision des prix à la pompe suivant la variation des prix internationaux. Pour suivre ces questions
importantes, une Direction des hydrocarbures a été cr éée au niveau du Ministère de l’Hydraulique et
de l’Énergie.
Incitations
La loi n°2002-03 en date du 20 janvier 2002 portant Code des investissements s’applique à
tous les secteurs de la vie économique excepté:
− les activités d’achat pour la revente en l’état sur le marché;
− les activités régies par des lois spécifiques (secteur bancaire, assurance et réassurance,
secteur des mines et des hydrocarbures ).
Cette loi institue un régime particulier dit de points francs ou incitation à l’exportation destiné
aux:
− activités de production et de prestation de services tournées exclusivement à
l’exportation;
− activités indirectement tournées à l’exportation constituées par la vente intégrale et
exclusive de biens ou de prestation de services aux entreprises directement
exportatrices définies ci-dessus.
Ce régime particulier offre des exonérations de droits et taxes à l’importation sur des moyens
et intrants de production et sur les produits finis exportés.  S’agissant du remboursement de la TVA
qui a été institué par arrêté n° 979 du 31- 12- 2001, cette mesure concerne la TVA acquittée au cordonWT/TPR/M/103/Add.1
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douanier sur les équipements et est accordée aux exportateurs et aux investisseurs, notamment si elle
atteint un seuil d’un million d’ouguiyas.  Il s’agit là d’une mesure de droit commun accordée à tousles secteurs d’activité et non limitée au domaine d’application du Code des investissements.
Objectifs sectoriels de la politique de pêche
Pour parvenir à ses objectifs dans le secteur de la pêche, le Gouvernement  prendra des
mesures pour la valorisation et la transformation des produits de la pêche qui dont devenues
désormais depuis la stratégie de la pêche de 1998 une option stratégique. Il s’agit entre autres de:
− élaborer une fiscalité adaptée au secteur de la pêche;
− mettre en place un Centre de promotion des produits de pêche;
− encourager les entreprises à s’orienter vers des produits transformés avec une plus
grande valeur ajouté locale;
− orienter les entreprises à investir dans la qualité;
− encourager un partenariat mutuellement  avantageux entre investisseurs privés
mauritaniens et étrangers;
− participer à la conception d’un système de normalisation et de contrôle de qualité des
produits à l’exportation;
− participer activement à l’élaboration des normes alimentaires internationales dans le
cadre de la Commission du codex alimentarius;
− réaliser des stands annuels au foires spécialisées pour faire connaître les produits de
pêche mauritanien;
− renforcer le contrôle et le suivi des agréments des navires et des usines.
Prescriptions techniques et normes
La Mauritanie est en train de concevoir et de mettre en place un système de normalisation et
de gestion de la qualité des produits.
Une étude relative au secteur de la pêche est en cours de réalisation. Cependant la Mauritanie
souhaite une assistance technique rapide pour la création et la mise en place d’un Centre de
normalisation et gestion de la qualité qui s’occupera notamment de la normalisation, du contrôle dequalité, de la certification, de la "labelisation", de l’accréditation, etc.
S’agissant des prescriptions en matière d’étiquetage conformément aux accords SPS et OTC,
les autorités ont  pour objectifs de:
− assurer la protection du consommateur en garantissant l’innocuité et la qualité du
produit;
− assurer une pratique  loyale des produits alimentaires.WT/TPR/M/103/Add.1
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Concernant le questionnaire portant sur les besoins en matière d’assistance technique dans le
cadre de l’Accord sur les OTC, il est en cours de traitement par les services compétents du Ministèredu commerce en liaison avec les autres administrations concernées et le secteur privé et sera transmis
ensuite au Secrétariat de l’OMC.
A cet effet la Mauritanie assure, conformément au principe du traitement national de l’OMC,
un traitement identique aux produits nationaux et étrangers. Une traduction imprécise figurant dans laversion en Anglais du Document B/WT/TPR/S/103  a dénaturé le sens de la version originale en
Français qui a utilisé l’expression "il semble" pour marquer l’incertitude à ce sujet.
Entreprises commerciales d’Etat
Le Centre de promotion des produits de pêche est un projet parmi les mesures prioritaires
dans le Cadre intégré d’assistance technique liée au commerce.
Secteur de l’élevage
Parmi les secteurs non évoqués, le secteur de l’élevage constitue une source importante de
revenus dans le secteur rural mais sa performance et son potentiel sur le marché d’exportation ne sont
pas suffisamment reconnus.
Ce secteur n’est pas bien intégré à l’économie nationale. Depuis 1985, le Gouvernement a
défini un programme visant à renforcer ce secteur en investissant dans son infrastructure de base et en
améliorant le système de prestation des services vétérinaires.
Récemment le Gouvernement a entrepris, avec l’appui de la FAO et de la Banque Mondiale,
une étude devant permettre de définir une stratégie pour une meilleure performance des exportations
dans ce secteur.
Licences d’importation
En matière de licences d’importation, les procédures d’importation qui étaient régies par
décret 93-052 du 13 avril 1993 ont été abrogées et remplacées par les dispositions du décret 2000-06
du 17 février 2000 qui a supprimé la carte Import-Export.  Ce nouveau décret prévoit l’autorisationd’un certain nombre de produits dont la liste est définie par voie d’arrêté et ce conformément aux
dispositions de l’article XX du GATT.
L’arrêté déterminant la liste des produits soumis à l’autorisation préalable d’importation est
en cours d’élaboration.
La notification des textes relatifs aux licences d’importation sera effectuée dès l’adoption de
l’arrêté déterminant la liste des produits soumis à l’autorisation d’importation.
Notifications
En matière de notifications, il importe de souligner que des besoins d’assistance technique
dans ce domaines sont importants.
Subventions
La Mauritanie n’accorde pas de subventions directes aux exportations. Toutefois le nouveau
code des investissements accorde des incitations aux entreprises agréées qui exportent.WT/TPR/M/103/Add.1
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Société commerciale d’État
La SONIMEX est une société d’économie mixte (créée en 1966) qui détenait le monopole
d’importation du riz , thé et sucre, denrées de premières nécessité destinées à l’approvisionnement du
marché intérieur pays. L’Etat a cédé au secteur privé une partie de ses actions au capital de cette
société.  Depuis la suppression de son monopole, la SONIMEX a été investie d’une mission de
régulation du marché pour assurer le respect des règles de la concurrence.
RÉPONSES AUX QUESTIONS POSÉES PAR LA RÉPUBLIQUE DE CORÉE
Évaluation en douane
La Mauritanie a mis en place l’accord sur l’évaluation mais ne l’a pas étendu au
dédouanement des véhicules usagés, une étude étant en cours afin de voir la possibilité d’unifier lerégime de taxation des véhicules d’occasion et des véhicules neufs.  Elle n’est pas d’ailleurs le seul
pays à avoir un problème au niveau du dédouanement des véhicules usagés.
La lecture du tarif des douanes fait apparaître une taxation différente des véhicules suivant
leur utilisation: transport de marchandises, transport mixte et transport de personne….
La structure et la pression fiscale du tarif des douanes sont  comparables à celles de la sous –
région.
Prescriptions techniques et normes
La Mauritanie est en train de concevoir et de mettre en place un système de normalisation et
de gestion de la qualité des produits.
Une étude relative au secteur de la pêche est en cours de réalisation. Cependant la Mauritanie
souhaite une assistance technique rapide pour la création et la mise en place d’un Centre de
normalisation et gestion de la qualité qui s’occupera notamment de la normalisation, du contrôle dequalité, de la certification, de la "labelisation", de l’accréditation, etc.
S’agissant des prescriptions en matière d’étiquetage conformément aux accords SPS et OTC,
les objectifs visent à:
− assurer la protection du consommateur en garantissant l’innocuité et la qualité du
produit;
− assurer une pratique  loyale des produits alimentaires.
Concernant le questionnaire portant sur les besoins en matière d’assistance technique dans le
cadre de l’Accord sur les OTC, il est en cours de traitement  par les services compétents du Ministèredu Commerce en liaison avec les autres administrations concernées et le secteur privé et sera transmis
ensuite au Secrétariat de l’OMC.WT/TPR/M/103/Add.1
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RÉPONSES AUX QUESTIONS POSÉES PAR HONG KONG, CHINE
Taxe statistique et niveau de la pression fiscale douanière
La taxe statistique étant une redevance de prestation, elle est due à l’importation et à
l’exportation.  La structure et la pression fiscale du tarif des douanes sont comparables à celles de la
sous – région.
RÉPONSES AUX QUESTIONS POSÉES PAR LE JAPON
La fin du monopole encore détenu par Mauritel sur la téléphonie fixe, envisagée pour le
30 juin 2004, permettra d’ouvrir complètement le secteur des Télécommunications à la concurrence.
Prescriptions techniques et normes
La Mauritanie est en train de concevoir et de mettre en place un système de normalisation et
de gestion de la qualité des produits.
Une étude relative au secteur de la pêche est en cours de réalisation. Cependant la Mauritanie
souhaite une assistance technique rapide pour la création et la mise en place d’un Centre de
normalisation et gestion de la qualité qui sera chargé de la normalisation, du contrôle de qualité, de la
certification, de la "labélisation", de l’accréditation, etc.
S’agissant des prescriptions en matière d’étiquetage conformément aux accords SPS et OTC,
la Mauritanie a pour objectifs:
− assurer la protection du consommateur en garantissant l’innocuité et la qualité du
produit;
− assurer une pratique loyale des produits alimentaires.
Concernant le questionnaire portant sur les besoins en matière d’assistance technique dans le
cadre de l’Accord sur les OTC, il est en cours de traitement  par les services compétents du Ministère
du commerce en liaison avec les autres administrations concernées et le secteur privé et sera transmis
ensuite au Secrétariat de l’OMC.
RÉPONSES AUX QUESTIONS POSÉES PAR LE CANADA
Services
La Mauritanie a déjà procédé à la libéralisation progressive du secteur des
télécommunications concrétisée par la privatisation de MAURITEL, l’octroi de deux licences de
téléphonie cellulaire et la mise en place d’une Autorité de régulation. Cet organe est chargé de suivre
le processus de restructuration et veiller au respect de la concurrence par les opérateurs installés. La
fin du monopole encore détenu par MAURITEL pour la téléphonie fixe, envisagée pour le
30 juin 2004, permettra d’ouvrir complètement le secteur des Télécommunications à la concurrence.
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