RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/AHG/W/33
21deoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4580)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Grupo adhocsobre laAplicación
TEMA 5*-NOTIFICACI ÓNALMIEMBRO EXPORTADOR DE
CONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 5
Documento presentado porNoruega
Seharecibido delaMisión Permanente deNoruega lasiguiente comunicación, defecha
16deoctubre de1997.
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1. Introducción
Enlareunión queelGrupo adhocsobre laAplicación ("elGrupo") celebró losdías29y
30deabrilde1997, Noruega convino enpreparar unresumen delospuntos planteados conrespecto
altema2,relativo alasnotificaciones deconformidad conelpárrafo 5delartículo 5.Delanotasobre
lareunión, distribuida conlasignatura G/ADP/AHG/R/2, nosedesprende claramente cuáldebeser
elcontenido preciso deeseresumen. Dado queenellaseindica que"sepensaba queesedocumento
podría servir como baseparaproseguir elexamen deestacuestión enunareunión ulterior" (párrafo 6),
laDelegación noruega entiende queeldocumento nodebelimitarse aresumir losdiversos argumentos
expuestos, porcuanto esosargumentos serecogen yadebidamente enlanota. Enconsecuencia, en
elpresente documento sepretende indicar unabaseposible paraalcanzar unconsenso o,almenos,
parahacer avanzar elexamen.
2. Debate
Enlapropuesta delaIndia seindicaba queeraconveniente establecer unaantelación mínima
conrespecto alafecha deiniciación paralanotificación alGobierno delMiembro exportador yse
proponía atalfinunplazo mínimo desietedías. LosMiembros subrayaron lanecesidad demantener
cierta flexibilidad enlasdirectrices queseadoptaran aeserespecto, paradarcabida alosdiferentes
procedimientos internos.
3. ¿Contradicción oexcepción?
Como señalaron algunos Miembros, puede entenderse quehayenelpárrafo 5delartículo 5
unacierta contradicción. Porunaparte, debeevitarse todapublicidad acerca delasolicitud deuna
iniciación deunainvestigación amenos quesehayaadoptado ladecisión deiniciarla (primera cláusula);
porotra,elprecepto obliga aefectuar unanotificación alGobierno delMiembro exportador interesado
después derecibir una"solicitud debidamente documentada" (segunda cláusula); porotra,elprecepto
*Véase eldocumento G/ADP/W/401, quecontiene unadescripción delostemas.G/ADP/AHG/W/33
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obliga aefectuar unanotificación alGobierno delMiembro exportador interesado después derecibir
una"solicitud debidamente documentada" (segunda cláusula).
4. Delosargumentos expuestos enelGrupo parece desprenderse quehayqueconsiderar que
lasegunda cláusula delpárrafo 5delartículo 5establece unaexcepción alaregla establecida enla
primera. Elhecho dequelasegunda cláusula comience conlaspalabras "Noobstante" ponederelieve
elcarácter excepcional delaprescripción deesasegunda cláusula. Enapoyo deesatesisseseñaló
enlosdebates delGrupo quehabía quehacer unadistinción entre lanotificación delarecepción de
unasolicitud ylanotificación delapropia solicitud.
5. UnMiembrosubrayóque,paraaclararlaintencióndelosnegociadores,eranecesariointerpretar
elpárrafo 5delartículo 5enconexión conelpárrafo 1delartículo 12,queestablece elrequisito del
avisopúblico. Otros Miembros hicieron suyaesaopinión, yseindicó quehabía quehacer unadistinción
entredosprescripciones distintas denotificación: 1)unanotificación deconformidad conelpárrafo 5
delartículo 5enlaquesemanifiesta quesehabía recibido unasolicitud yquepodría iniciarse una
investigación; y2)unanotificación deconformidad conelpárrafo 1delartículo 12alosMiembros
exportadores yalasdemás partes interesadas yunaviso público deiniciación deunainvestigación.
Esadistinción podía aclarar lacuestión delmomento (yfinalidad) delanotificación.
6. Momento delanotificación
Lasegunda cláusula delpárrafo 5delartículo 5estipula quelanotificación alMiembro
exportador seefectuará "después" derecibir unasolicitud debidamente documentada y"antes" de
proceder ainiciar lainvestigación. Conarreglo alainterpretación expuesta enlospárrafos 4y5supra ,
paraquelanotificación deconformidad conelpárrafo 5delartículo 5tenga sentido esnecesario que
serealice antes deadoptar ladecisión oficial deiniciar unainvestigación (enlamedida enque
posteriormente seexigen unanotificación diferente yunaviso público).
7. Loselementos queindican quelafinalidad delanotificación deconformidad conelpárrafo 5
delartículo 5esinformar alMiembro exportador dequeseharecibido unasolicitud, ynodeque
sehaadoptado ladecisión deiniciar unainvestigación, parecen avalar estainterpretación. Eldocumento
delaIndia serefiere también alafinalidad delasnotificaciones deconformidad conelpárrafo 5del
artículo 5.Según laIndia, lafinalidad deesasnotificaciones es,enprimer lugar, permitir alGobierno
delMiembro exportador alertar alosexportadores paraqueestén preparados y,ensegundo lugar,
ofrecer laoportunidad deutilizar eficazmente lasdisposiciones delosartículos 17(consultas) y15
(países endesarrollo).
8. Parece, enconsecuencia, quehayrazones paraquelanotificación seefectúe lomáspronto
posible. Contodo, hayquetenerencuenta también elrequisito dequelasolicitud esté"debidamente
documentada". Lasituación requiere flexibilidad ypragmatismo. Sesostuvo enlaprimera reunión
delGrupo queaunenelcasodequelosprocedimientos internos nosiempre prevean ladeterminación
dequelasolicitud esté"debidamente documentada", debería serposible juzgar deforma pragmática
sidehecho eraasí.
9. Notificación efectiva
ElGrupoexaminótambiénlosaspectosprácticosdelanotificaciónenrelaciónconsuefectividad:
¿aquién debía hacerse lanotificación, cuándo ycómo? Algunos Miembros hacían lanotificación a
larepresentación diplomática enlacapital desupaís. Unodelosproblemas quellevaaparejados esa
práctica eslaposibilidad dequeelMiembro exportador carezca derepresentación enelpaís. Otros
Miembros propusieron elestablecimiento deunpunto decontacto paralasautoridades "competentes"
o"apropiadas" (que, según unMiembro podían noserlasmismas). Atalfin,seríanecesario establecerG/ADP/AHG/W/33
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unalistadepuntos decontacto, loque,aunque llevaría aparejado uncierto volumen detrabajo, podía
facilitar posteriormente elproceso.
10. Conclusiones preliminares como baseparaproseguir elexamen
Conobjeto dehacer avanzar elexamen sepropone, sobre labasedelprimer debate delGrupo,
losiguiente:
- debeentenderse quelasegunda cláusula delpárrafo 5delartículo 5establece una
excepción alodispuesto enlaprimera;
- paraquesufinalidad resulte másclara, elpárrafo 5delartículo 5debeinterpretarse
enconexión conelpárrafo 1delartículo 12;
- lanotificación deconformidad conelpárrafo 5delartículo 5debeefectuarse antes
del"trámite porelqueunMiembro inicia ocomienza formalmente unainvestigación
según lodispuesto enelartículo 5"(véase lanota1apiedepágina delAcuerdo
Antidumping).
Encasodequepudierallegarseaunacuerdosobrelasinterpretacionesjurídicasantespropuestas,
podría sermásfácilllegar aunconsenso sobre lascuestiones delplazo paralanotificación, analizada
porlaIndia ensudocumento, ydecuándo, aquién ycómo debehacerse lanotificación, alaquese
hacereferencia enelpárrafo 9supra .