RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/LDC/SWG/IF/3
19 de julio de 2000
(00-2987)
Subcomité de Países Menos Adelantados/
Marco IntegradoOriginal:  inglés
MARCO INTEGRADO PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA
RELACIONADA CON EL COMERCIO EN APOYO
DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
Informe de la vigésima reunión del Grupo de Trabajo Interinstitucional,
Nueva York, 21 y 22 de junio de 2000
Presidida por el  Sr. Chiedu Osakwe (OMC)
1. El Grupo de Trabajo Interinstitucional (GTI) celebró su vigésima reunión los días 21 y 22 de
julio de 2000 en las oficinas del PNUD en Nueva York.  El orden del día provisional distribuido
(véase el anexo 1) fue revisado y adoptado.  Durante las revisiones se acordó que los puntos b) y c) se
discutirían en la próxima reunión del GTI.  Asimismo, se acordó incluir como punto d) el informe desituación del Marco Integrado, que deberá presentarse ante el Comité Preparatorio de la Tercera
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados (PMA-III).
I. EXAMEN PRESCRITO DEL MARCO INTEGRADO:  INTRODUCCIÓN Y
ESTUDIO DEL PROYECTO
A. D
EBATE SOBRE EL INFORME DEL MARCO INTEGRADO PRESENTADO POR LOS CONSULTORES
2. El equipo encargado del examen, dirigido por el Sr. Sarath Rajapathirana, presentó el Informe
sobre el Marco Integrado para la asistencia técnica destinada al desarrollo del comercio de los paísesmenos adelantados.  Dicha presentación incluía los antecedentes del examen del Marco Integrado, las
principales cuestiones y conclusiones, y las recomendaciones del informe para la mejora del Marco
Integrado.
3. Tras la presentación, algunos representantes del GTI hicieron observaciones, manifestaron
puntos de vista y posturas de los organismos, pidieron aclaraciones acerca de cuestiones específicas yformularon varias preguntas.
a) El Informe fue recibido como una contribución importante al proceso de examen.  Se
consideró que el Informe había reflejado en general las deficiencias del Marco
Integrado.
b) La recomendación acerca de la necesidad de integrar el comercio en la estructura de
desarrollo actual se consideró como una de las más importantes para la mejora del
Marco Integrado.  Dicha recomendación responde a la crítica según la cual el Marco
Integrado contenía sólo proyectos y ninguna política y sus actividades no eran
coherentes con la estructura y las actividades de desarrollo ya existentes.WT/LDC/SWG/IF/3
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c) Se solicitó una aclaración sobre la recomendación de establecer un Fondo Fiduciario
para el Marco Integrado.  También se pidieron aclaraciones acerca del método
utilizado por el equipo encargado de realizar el examen, incluida la interpretación de
las respuestas a los cuestionarios.
d) Algunos representantes pusieron en duda la distinción que se hace en el Informe,
entre la asistencia técnica relacionada con el comercio que se ocupa de cuestiones de
aplicación por una parte y la asistencia técnica relacionada con el comercio y relativa
a la infraestructura (obras concretas) por otro lado.  Consideraron que el desarrollo de
la infraestructura, la asistencia técnica de apoyo al comercio eran elementos
esenciales de los objetivos originales del Marco Integrado.
e) Se señaló que la recomendación de que el Marco Integrado fuera, impulsado en
mayor medida por la demanda de los PMA no tomó en cuenta que la falta decapacidad de los PMA no les permitía identificarse con el proceso del Marco y que, a
menudo, requerían la intervención de los organismos.
f) Se opinó que el Informe no había mencionado ni tratado la falta de compromisos por
parte de los organismos participantes como uno de los mayores problemas asociados
con el mal funcionamiento del Marco Integrado.
4. El Sr. Rajapathirana respondió a las preguntas y cuestiones planteadas.  Primero, la
incorporación del comercio a la formulación de la estrategia de desarrollo de un país ayudaría a los
PMA a hacer efectivos los principios de "impulsión por la demanda" y de "identificación" del Marco
Integrado.  La cuestión era que, actualmente, los PMA no pueden impulsar el Marco ni identificarse
con él puesto que carecen de los recursos necesarios.  La incorporación ayudaría a establecerelementos de política (y reforma) comercial en el Marco Integrado, que actualmente, no concede tanta
importancia al fomento del comercio como a la liberalización de las importaciones.  La incorporación
haría ver a los PMA que la reforma comercial constituye un instrumento vital para su integración en la
economía mundial.  Asimismo, permitiría que la financiación de proyectos de infraestructura
relacionados con el comercio se encauzase por el Grupo Consultivo del Banco Mundial.  Subrayó que,hasta el momento, los organismos participantes tenían compromisos o incentivos mínimos para
coordinar sus actividades.  La falta de recursos también restaba sentido a la aplicación por los PMA
de los principios de "impulsión por la demanda" y de "identificación" del proceso del Marco
Integrado.  Puso de relieve la recomendación del Informe según la cual el Marco Integrado no debía
continuar como un mandato sin financiación, a no ser que la creación de un fondo fiduciario pusiera a
disposición del Marco los recursos indispensables.
5. En respuesta a algunas críticas, los representantes del GTI concluyeron que el Informe había
sido elaborado de forma independiente.  Acordaron llevar a cabo correcciones fácticas que reflejaran
la situación actual del Marco Integrado, así como la distribución de un addendum para el Informe.
Acordaron también que el Grupo no sacara conclusiones del Informe;  no obstante, las
recomendaciones contenidas en el Informe serían consideradas contribuciones al proceso de examen
del Marco Integrado realizado por los seis organismos participantes.  Finalmente, expresaron suagradecimiento al equipo encargado del examen por su labor y al Banco Mundial por la ampliación de
sus recursos para el examen independiente.
B. D
EBATE ENTRE LOS REPRESENTANTES DE LOS SEIS ORGANISMOS PARTICIPANTES ACERCA DEL
EXAMEN PRESCRITO
6. El GTI acordó dar paso al proceso de examen del Marco Integrado, siguiendo tres temas:
i) incorporación del Marco Integrado;  ii) financiación y iii) estructura.WT/LDC/SWG/IF/3
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a) Incorporación
7. Los representantes acordaron de manera unánime que era indispensable incorporar el
comercio a la estrategia global de desarrollo de los PMA, tal como se expresa en sus Documentos de
estrategia para la reducción de la pobreza (DERP).  Aunque se admitió que la idea de la incorporación
no era novedosa (por ejemplo, las Mesas Redondas del Marco Integrado en Tanzanía y Uganda se
habían celebrado junto con las reuniones del Grupo Consultivo del Banco Mundial), la necesidad de
convertir el proceso de incorporación en uno más racional, efectivo y parte de un proceso acordado,
era apremiante.  También se reconoció en la incorporación un importante mecanismo para reunir a
todas las partes interesadas en el desarrollo, los organismos, los donantes y los PMA (incluidos los
ministerios de comercio y los ministerios de finanzas, desarrollo y planificación junto con el sector
privado).
8. Los representantes declararon que el proceso de incorporación podía llevarse a cabo en dos
etapas:  la primera, en la formulación de la estrategia de integración del país  en el marco de los
DERP;  y la segunda, en la etapa operativa , en la cual, la estrategia de desarrollo del país (así como
los marcos políticos de medio plazo) tal como figura en el DERP y sus requisitos de financiación,
fueron presentados en las reuniones del Grupo Consultivo o de la Mesa Redonda del PNUD.
Formulación de la estrategia de integración de un país en los DERP
9. El representante del Banco Mundial aclaró que un DERP era un documento nacional, y no del
Banco, y que a menudo necesitaba una larga preparación.  Como parte de las fuentes del DERP, se
estaba elaborando un capítulo sobre el comercio con una sección acerca del Marco Integrado, el cualserviría de directriz para la preparación de un DERP.  El capítulo sobre comercio señalaba los
instrumentos comerciales utilizados en la estrategia de integración del país y, también, proporcionaba
un método para evaluar el efecto de la reforma comercial.  En el proceso de formulación de una
estrategia de integración se reconoció la necesidad de llevar a cabo un estudio detallado de las
restricciones que encuentra el PMA cuando trata de integrarse en la economía mundial.  Por tanto, elestudio de la política comercial no sólo incluía instrumentos de política comercial tradicionales como
los aranceles, sino también restricciones por el lado de la oferta, como los puertos, el transporte, la
aduana, las telecomunicaciones y las trabas burocráticas de la administración.  El representante del
Banco señaló la probabilidad de que la formulación de una estrategia de integración exigiera varios
informes y estudios de evaluación de los distintos aspectos de la integración, que, más tarde, se
convertirían en documentos de un país específico sobre su estrategia de integración.
10. Los participantes reconocieron el papel central del Banco Mundial en el proceso del DERP,
ya que su presencia era indispensable para la formulación de una estrategia de integración a medida.
Se sugirió que la función del Marco Integrado en la etapa de formulación de la estrategia era animar,
coordinar y financiar la estrategia.  El Marco Integrado podía reunir a todas las partes interesadas
(diversas partes en los PMA, los donantes y los organismos) y asegurar una interacción dinámica
entre ellas.  Así, las evaluaciones de necesidades existentes podían refinarse e incorporarse, cuandoprocediera, en la estrategia de integración del país.  En los debates, el Grupo reconoció la necesidad
de una financiación anticipada para respaldar la formulación de la estrategia.
11. En el caso de los PMA no comprendidos en los DERP, se sugirió utilizar como base de la
estrategia de integración del país otros marcos de desarrollo, tales como el Marco Integral de
Desarrollo o el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF).
Etapa operativa en los Grupos Consultivos y las Mesas Redondas
12. Los representantes del GTI consideraron que una de las bases de la incorporación era generar
más recursos para la asistencia técnica relacionada con el comercio en las reuniones del GrupoWT/LDC/SWG/IF/3
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Consultivo y la Mesa Redonda, en las cuales el llamamiento de un PMA solicitando prescripciones en
materia de recursos y relativas a las prioridades de desarrollo se vería satisfecho por los compromisos
financieros de los donantes.  La incorporación del comercio al proceso de los DERP permitiría la
presentación de la asistencia técnica relacionada con el comercio y otros proyectos relacionados con
el comercio, así como proyectos relacionados con la infraestructura en las reuniones del GrupoConsultivo y de la Mesa Redonda.  Se sugirió la organización de un grupo especial para el comercio
(o un grupo especial para el comercio y el desarrollo), paralelamente a otros grupos especiales
sectoriales, en las reuniones del Grupo Consultivo y la Mesa Redonda, de manera que los proyectos
relacionados con el comercio recibieran tanta atención como otras prioridades de desarrollo.
13. Dado que el proceso del Grupo Consultivo y la Mesa Redonda, a veces, estaba impulsado por
la política, algunos representantes apuntaron la nece sidad de automatismo en el proceso, con el fin de
garantizar que la asistencia técnica relacionada con el comercio no fuera presa del proceso político.Otros indicaron que debía ofrecerse un foro alternativo en caso de ausencia de los Grupos Consultivos
y las Mesas Redondas, como en casos de emergencia o guerra en un PMA.  En tales situaciones, los
organismos tendrían que asegurarse de que las necesidades de asistencia técnica relacionada con el
comercio fueran satisfechas.
Salvaguardia
14. Los participantes subrayaron que el Marco Integrado podía ser un valedor importante del
proceso de incorporación en todas sus etapas.  Se reconoció que la liberalización y la reforma
comerciales, a menudo, constituyen procesos penosos.  Asimismo, la política comercial no forma
parte esencial de la estrategia de desarrollo de un PMA de manera natural.  Por tanto, el hecho de quelos gobiernos de PMA y la comunidad de donantes, a menudo, carezcan de incentivos políticos para
llevar a cabo una reforma comercial, justificaría la intervención de la comunidad global y sus
organismos, por ejemplo, mediante el Marco Integrado.  La función del Marco Integrado en la
preparación de un DERP era garantizar que la estrategia de integración era una parte indispensable
del proceso estratégico de reducción de la pobreza de los PMA.
15. También, se reconoció que el papel de salvaguardia del Marco Integrado es importante en la
etapa operativa.  La creación de un grupo especial para el comercio garantizaría que la asistencia
técnica y los proyectos relacionados con el comercio tuvieran la oportunidad de ser presentados en las
reuniones del Grupo Consultivo y la Mesa Redonda, las cuales eran habitualmente organizadas por el
Ministro de finanzas y/o planificación económi ca y excluían la participación del Ministro de
comercio.
Participación de los organismos
16. Los representantes del GTI subrayaron la importancia de la participación de todos los
organismos interesados en el proceso de incorporación.  Si bien el proceso de DERP estaba dirigido
por el Banco Mundial, se consideró necesario elaborar un mecanismo que asegurase la participación
de todos los organismos, especialmente, por intermedio del GTI, donde el Banco Mundial informaríade los avances logrados en el proceso de incorporación.  Se reconoció que cada organismo estaba
dotado de capacidades determinadas y competencias específicas para contribuir al proceso de los
DERP.  Algunos mencionaron que la participación de todos los organismos ayudaría a evitar el riesgo
de las condiciones que podían imponerse si la incorporación era impulsada por un solo organismo.
17. En la etapa operativa, las reuniones del Grupo Consultivo y la Mesa Redonda, en ese
momento, sólo contaban con la participació n del Banco Mundial, el FMI y el PNUD (en
representación de todos los organismos de las Naciones Unidas) y no con la de otros organismos.  Se
apuntó que un grupo especial para el comercio, organizado coincidiendo con las reuniones del Grupo
Consultivo y la Mesa Redonda, podía garantizar la participación de todos los organismos.WT/LDC/SWG/IF/3
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b) Financiación
18. El GTI acordó, de manera unánime, que si no se disponía de recursos, el Marco Integrado no
debía ser mantenido por los organismos participantes.  La propuesta de creación de un fondo
fiduciario para el Marco Integrado fue respaldada unánimemente.  El compromiso de los donantes ylos recursos se juzgaron indispensables para un mejor funcionamiento del Marco Integrado.
19. Los representantes sugirieron actividades que podían ser financiadas mediante el Fondo
Fiduciario para el Marco Integrado.  Dichas actividades incluían lo siguiente:  i) formulación de
estrategias de integración por países específicos;  ii) elaboración de un programa (que comprendería la
salvaguardia del Marco Integrado, supervisión de la aplicación del Marco Integrado desde el proceso
del Grupo Consultivo);  iii) actividades de programas y proyectos, y organización de Mesas Redondas
en PMA que no estaban abarcados por los DERP o las Mesas Redondas del Grupo Consultivo y elPNUD;  iv) programas regionales, que no entraban en el ámbito del proceso del Grupo Consultivo y la
Mesa Redonda, v) costes del proceso administrativo relativo al Marco Integrado;  vi) asistencia
técnica relacionada con el comercio, incluida la de conformidad con la OMC, los servicios de apoyo
al comercio y de apoyo a las negociaciones.
20. Se recalcó que el acceso al Fondo Fiduciario para el Marco Integrado era especialmente
importante para los países que carecían de DERP o de Grupos Consultivos y Mesas Redondas debido
a razones políticas o de otra índole.  Además, la financiación de la asistencia técnica relacionada con
el comercio y la mejora de las capacidades, como la conformidad con la OMC, los servicios de apoyo
al comercio y apoyo a las negociaciones comerciales, no debía estar sujeta al proceso de los DERP o
del Grupo Consultivo y la Mesa Redonda.
21. Algunos representantes deseaban saber si el Fondo Fiduciario para el Marco Integrado podía
financiar la participación del personal de los organismos en el órgano coordinador o la secretaría del
Marco Integrado, por ejemplo, mediante traslados de personal de los organismos participantes.  No
obstante, la mayoría de las partes interesadas acordaron que cada organismo debía financiar su propia
participación en el Marco Integrado, especialmente, en el órgano coordinador.  Se repitió que cadaorganismo era responsable de asignar o trasladar sus recursos para participar en el Marco Integrado.
22. En lo referente a la asignación de recursos del Fondo Fiduciario propuesto, se acordó que el
GTI establecería el criterio de funcionamiento del Fondo y sus pagos más adelante.
23. Se establecieron dos posibles opciones para el Fondo Fiduciario propuesto:  una de
20 millones de dólares EE.UU. y otra de 50 millones de dólares EE.UU. durante tres años
(2001-2003).  La propuesta figura en el anexo II.
c) Gobierno y gestión del Marco Integrado
24. Se consideraron las cuestiones en materia de gobierno y gestión relativas al funcionamiento
del Marco Integrado.  Los participantes reconocieron que uno de los problemas que habían afectado al
funcionamiento del Marco Integrado era la falta de una clara descripción de las responsabilidades y de
la adquisición por las partes interesadas.  Era necesario mejorar y perfeccionar el gobierno y la gestióndel Marco Integrado.  Se propuso que dichas mejoras podían llevarse a cabo en dos niveles, a saber,
supervisión de la política y a nivel de administración y coordinación.  No obstante, los participantes
determinaron que la nueva estructura de gobierno había de ser concisa y debía utilizar al máximo la
actual estructura, sin aumentar la burocracia existente.
25. Algunos representantes manifestaron sus dudas acerca de la capacidad de la OMC para dirigir
el Marco Integrado, tal como sugirió el Informe del equipo encargado del examen.  Aunque la OMC
tenía la ventaja de contar con una fuerte dirección política comprometida con el Marco Integrado,WT/LDC/SWG/IF/3
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carecía de la capacidad operativa necesaria para proveer asistencia técnica relacionada con el
comercio;  también, generalmente, su función se limitaba a los ámbitos de conformidad y aplicación
de la OMC y difusión de información sobre el sistema multilateral de comercio.
i) Supervisión
26. El PNUD propuso la creación de un órgano de supervisión, que podría llamarse Consejo de
Administración, Comité de Dirección, Grupo Consultivo o Junta Consultiva.  Este instrumento
representaría a un amplio grupo de partes interesadas del Marco Integrado.  La propuesta fue
respaldada sobre la base de que dicho órgano mejoraría la transparencia y responsabilidad del Marco
Integrado y proporcionaría un foro donde reconocer rápidamente y solucionar los problemas
relacionados con el Marco Integrado.  Asimismo, se sugirió que la existencia de un órgano de
supervisión efectivo reduciría la necesidad de tener un dirigente o un coordinador centralizado entrelos organismos participantes.
27. Algunos representantes manifestaron su preoc upación por el hecho de que la creación de un
órgano  supervisor pudiera considerarse como una burocratización excesiva del Marco Integrado.  Sin
embargo, se reconoció que el órgano de supervisi ón propuesto, simplemente, ampliaría el órgano ya
existente de máximos responsables de los organismos participantes para incluir a otras partesinteresadas del Marco Integrado, concretamente, donantes y PMA.  Se reuniría periódicamente.  La
representación de los donantes y los PMA podría hacerse por turnos.  La propuesta de incluir al sector
privado y la sociedad civil en el órgano de supervisión recibió un apoyo minoritario entre los
participantes.
28. El GTI acordó ultimar los detalles de la estructura y la función del órgano supervisor más
adelante.
ii) Administración y coordinación
29. El GTI consideró las dos opciones para un órga no administrativo y coordinador para el Marco
Integrado, es decir, la creación de una secretaría independiente con personal trasladado desde losorganismos participantes y la utilización de la Secretaría de la OMC.  A este respecto, la OMC sería
responsable de la coordinación administrativa, con la incorporación de la actual Dependencia
Administrativa a la Secretaría de la OMC y el traslado de personal desde otros organismos a la
Secretaría de la OMC.  Al considerar ambas opciones, se insistió en la mejor utilización de la
estructura existente a diferencia de la creación de un nuevo órgano.  Por consiguiente, los
representantes mantuvieron que, dado que la OMC seguiría presidiendo el GTI
1, la organización sería
responsable de la función de coordinación del Marco Integrado y asumiría las funciones de laDependencia Administrativa, actualmente ubicada en el CCI.
30. Se intercambiaron opiniones acerca de las posibles funciones de la Secretaría de la OMC.
Las funciones propuestas incluían lo siguiente:  i) mantenimiento del GTI y preparación de la
documentación;  ii) garantizar la circulación de información entre los seis organismos, los donantes y
los PMA;  iii) fomento del Marco Integrado;  iv) presentar informes periódicos ante el órganosupervisor propuesto;  v) supervisar la asignación de recursos en el Fondo Fiduciario para el Marco
Integrado;  vi) control y aplicación de las actividades derivadas del proceso de los DERP y del Grupo
Consultivo y la Mesa Redonda;  v) apoyo al diseño de programas;  vi) movilización de recursos.
2
                                                     
1 Los representantes reconocieron que el GTI neces itaba continuidad en su representación y acordaron
que, en la medida de lo posible, debían asistir las mismas personas a las reuniones del GTI.
2 La Dependencia Administrativa, actualmente ubi cada en el CCI, informó que su función abarcaba
i) el fomento del Marco Integrado; ii) la difusión de información, incluido el mantenimiento de la página WebWT/LDC/SWG/IF/3
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Respecto de los puntos v) y vi), se apuntó que los organismos proveerían mejor el diseño de proyectos
in situ  y que sería mejor que el órgano supervisor propuesto se ocupase de la movilización de
recursos, de manera que los donantes estuvieran representados.  Se subrayó que el papel de la
Secretaría de la OMC debía ser, esencialmente, un papel de coordinador.
31. Los participantes reconocieron que, además de la función coordinadora, el GTI debía estar
dotado de capacidad administrativa para intervenir en el proceso de los DERP, garantizando la
incorporación del comercio en las estrategias de desarrollo de los PMA.  Dicha función del GTI se
definió como una función "de entrada" del GTI al proceso de los DERP, que sería dirigida y
coordinada por el Banco Mundial.  El papel del GTI se consideró especialmente significativo en el
caso de los PMA que no estaban abarcados por el proceso de los DERP.  En dichas situaciones, el
GTI debía iniciar la formulación de las estrategias de integración.  Asimismo, se sugirió que el GTI
debía jugar un papel más activo en la etapa de formulación de estrategias hasta que se hubiesenelaborado por completo las fuentes de los DERP.  A este respecto, se insistió en que el GTI necesitaba
tener acceso al propuesto Fondo Fiduciario para el Marco Integrado con el fin de lanzar los DERP o
un proceso alternativo de formulación de estrategias.
32. Con el fin de mantener la coherencia en la coordinación de los organismos en el proceso de
incorporación, los representantes apoyaron el traslado voluntario de personal de los organismos a laSecretaría de la OMC.  Acordaron que este compromiso sería flexible.  El personal podría trasladarse
directamente a la Secretaría de la OMC para trabajar a tiempo parcial o completo, o se le podrían
asignar cuestiones específicas del Marco Integrado, como miembro del personal en la oficina de
representación de ese organismo en Ginebra.  Se confirmó que debía trasladarse un total de dos o tres
personas al mismo tiempo a la Secretaría de la OMC.  El Banco Mundial y el PNUD manifestaron sudisposición a comenzar el traslado de personal a la Secretaría de la OMC.
33. El GTI acordó establecer el mandato del GTI y de la Secretaría de la OMC como
coordinadora más adelante.
iii) Administración del Fondo Fiduciario para el Marco Integrado
34. Los representantes acordaron que el GTI determinaría más adelante el criterio para distribuir
los fondos en el marco del Fondo Fiduciario.  No obstante, decidieron que el fondo debía ser
administrado por un organismo u organismos con importante capacidad y experiencia con la gestión
de fondos.  Consideraron las tres opciones siguientes:  i) ser administrado por el Banco Mundial,
ii) por el PNUD, y iii) conjuntamente, por ambas instituciones.  Dado que se juzgó más eficaz que un
solo organismo asumiera la responsabilidad, se acordó que el PNUD administrara el Fondo Fiduciario
para el Marco Integrado en representación de los organismos y bajo los términos a convenir.
d) Otras cuestiones
35. El representante del CCI facilitó una breve descripción del Programa Integrado Conjunto de
Asistencia Técnica, administrado conjuntamente por el CCI, la UNCTAD y la OMC, el cual
proporcionaba asistencia técnica relacionada con el comercio a ocho países africanos (de los cuales,cuatro eran PMA y cuatro no lo eran).  El GTI aco rdó utilizar las actividades existentes de dicho
Programa Integrado que pudieran incorporarse al Marco Integrado en materia de sus operaciones en
PMA.
                                                                                                                                                                    
del Marco Integrado;  iii) apoyo a la preparación de las Mesas Redondas, comprendida la documentación; iv)
ayuda al diseño de programas. Asimismo, declaró que,  recientemente, la Dependencia Administrativa había
desempeñado un papel más activo, que incluyó la iniciativa de obtener recursos para los PMA de habla francesa.WT/LDC/SWG/IF/3
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36. En lo referente a la cuestión de ampliar el Marco Integrado a otros países en desarrollo, el
GTI acordó que, en este momento, el Marco debía limitarse al área de los PMA y el tema de la
ampliación se reconsideraría cuando la nueva estructura del Marco Integrado estuviera en
funcionamiento.  Algunos señalaron que la clasificac ión de PMA era artificial y, en cierta medida,
política, y que la ampliación debía considerarse caso por caso.
37. Respecto de la ampliación de los organismos participantes, el GTI acordó mantener su
statu quo .  No obstante, se reconoció la necesidad de flexibilidad para colaborar con otros organismos
regionales y multilaterales en el proceso de incorporación por medio de los DERP.
C. OTROS ASUNTOS
38. El representante de la UNCTAD solicitó contribuciones por parte del GTI para el Comité
Preparatorio para la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados
(PMA-III), donde debía presentarse un informe de situación del Marco Integrado.  El GTI resolvió
presentar toda documentación acordada en la reunión de los dirigentes de los organismos
participantes, celebrada el 6 de julio de 2000.
39. El Grupo decidió celebrar una reunión informal el 5 de julio de 2000, en Nueva York, antes
de la reunión de los dirigentes de los organismos participantes, prevista para el 6 de julio de 2000.WT/LDC/SWG/IF/3
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ANEXO 1
Orden del día provisional para la vigésima reunión del GTI,
oficinas del PNUD,
Nueva York, 21 y 22 de junio de 2000
40. Los puntos propuestos para el orden del día provisional son los siguientes:
a) Examen Prescrito del Marco Integrado:  introducción y examen del proyecto;
b) Proceso de la Mesa Redonda del Marco Integrado:
- evaluación de las Mesas Redondas celebradas desde la decimonovena
reunión;
- lanzar talleres, sesiones informales previas a las Mesas Redondas celebradas
desde la decimonovena reunión;
- inventario de los centros de coordinación nacionales;- lapso entre las Mesas Redondas y el ciclo presupuestario de los socios
donantes;
- informe de situación sobre las preparaciones de Mesas Redondas, incluida la
propuesta para una Mesa Redonda Regional para el Pacífico (Kiribati,
Samoa, Islas Salomón, Tuvalu y Vanuatu);
c) Aplicación de las Respuestas Integradas (WT/COMTD/IF/1-40);  y,
d) Cualquier otro asunto.WT/LDC/SWG/IF/3
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ANEXO 2
Propuesta de creación de un Fondo Fiduciario para el Marco Integrado
Opción 1
El Fondo Fiduciario para el Marco Integrado supondría una suma de 20 millones de dólares EE.UU., a
distribuir durante un período de tres años, para apoyar la incorporación del comercio en las estrategias
para la reducción de la pobreza de 25 países y ayudar a todos los PMA a integrarse en la economía
mundial y el sistema multilateral de comercio.
Asignación propuesta:
1. Estudio preparatorio y desarrollo de una estrategia de integración por países específicos para
incluirla en los DERP:
25 países a 275.000 dólares EE.UU. = 6.875 millones de dólares EE.UU.
Supuestos:
Un equipo de cinco miembros del personal durante 12 semanas
(tres expertos internacionales, dos expertos locales)- 200.000 dólares EE.UU.
Dos talleres para celebrar consultas con las partes interesadas
(lanzar y debatir el estudio/la estrategia del proyecto)- 45.000 dólares EE.UU.
Cuatro semanas de viaje/dietas para los consultores
internacionales- 30.000 dólares EE.UU.
2. Financiación para la preparación del proy ecto-redacción del proyecto de tres a cinco
documentos conceptuales en respuesta a los ámbitos de prioridad para la acción identificados por la
estrategia, si el DERP señala la integración del comercio como ámbito de acción prioritario:
25 países a 70.000 dólares EE.UU. (cuatro propuestas conceptuales) = 7 millones de
dólares EE.UU.
Hipótesis:
Un experto internacional por proyecto, con equipos nacionales
en representación de las partes interesadas/beneficiarios- 40.000 dólares EE.UU.
Misiones de tres semanas, viajes/dietas por el desarrollo de las
propuestas (asistidas/dirigidas por organismos competentes en
ámbitos específicos si son identificados como prioridades)- 10.000 dólares EE.UU.
Financiación de actividades de probables "centros de aplicación
de proyectos" si el proyecto es aceptado por el GrupoConsultivo-gastos generales, mobiliario de oficina, etc.- 20.000 dólares EE.UU.
Nota:  Si el comercio no se considera como prioridad en el proceso de los DERP, la etapa de
preparación de proyectos no tendrá lugar.WT/LDC/SWG/IF/3
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3. Otras iniciativas para mejorar las capacidades, entre ellas los casos en que los PMA no están
comprendidos en los DERP o en que las mesas redondas de los Grupos Consultivos y el PNUD no se
celebran (incluso en el momento adecuado), y cuando ciertas actividades para mejorar las capacidades
(tales como las de base regional) no entran necesariamente en el proceso de la mesa redonda del
Grupo Consultivo y el PNUD
Los ejemplos comprenden la mejora de capacidades para el diseño y la aplicación de una política
comercial;  el apoyo al desarrollo regional de la política comercial y el desarrollo de la infraestructura
para los países miembros de acuerdos de integración regional;  la formación para negociaciones
comerciales y el diseño de posibles puestos comunes;  los intercambios de personal y los viajes de
estudios para las partes interesadas y los organismos responsables del comercio, las finanzas, las
telecomunicaciones, el transporte, la industria, la agricultura, la sanidad, las cámaras de comercio, etc.de los PMA;  identificación de los enfoques regionales a la aplicación de la OMC (es decir, opciones
para la aplicación de acuerdos que responden y toman en cuenta situaciones que se dan en países
vecinos o grupos/tipos de PMA).
48 países;  2 millones de dólares EE.UU. al año = 6 millones de dólares EE.UU.
Opción 2
El Fondo Fiduciario para el Marco Integrado supondría una suma de 50 millones de dólares EE.UU.,
que se desembolsaría en un período de tres años.  Veinte millones de dólares EE.UU. se emplearíantal como se indica en la Opción 1 supra .
La aportación adicional de 30 millones de dólares EE.UU. se usaría para ampliar la formulación de
estrategias y la preparación de proyectos con el fin de incluir a los "casi" PMA, teniendo en cuenta
que el límite del margen entre los países considerados PMA y los que no lo son, no es muy razonable.Si el programa se ampliara a otros 25 países, se necesitarían otros 13 millones de dólares EE.UU.
Una suma considerablemente mayor de fondos podría utilizarse, de manera productiva, para
formación y programas de mejora de capacidades, incluidos viajes de estudios, becas y
destacamientos de personal (8 millones de dólares EE.UU.) .
También, podrían aprovecharse más fondos para la investigación y el estudio de los obstáculos al
acceso a los mercados con que se enfrentan las exportaciones de los PMA, incluidas posibles
evaluaciones de su compatibilidad con la OMC ;  documentación de éxitos (casos) y lecciones ;  etc.
(2 millones de dólares EE.UU.) .
Asimismo, podrían destinarse fondos a la organización por los organismos del Marco Integrado en
colaboración con entidades asociadas a los PMA, de un Foro de Comercio y Desarrollo anual que
reuniría a comunidades de políticas relacionadas con el comercio y al sector privado, la sociedad civil
y comités asesores para fomentar la interacción y el aprendizaje, obtener reacciones acerca del
programa del Marco Integrado y fortalecer las redes.  Un Foro de Comercio y Desarrollo anual
costaría, al menos, 750.000 dólares EE.UU.:  tres de ellos necesitarían 2,25 millones de
dólares EE.UU.
También podrían asignarse fondos a un esfuerzo/mecanismo de "transparencia" internacional que
ofrezca servicios analíticos a los PMA en los ámbitos en que éstos carecen de expertos y donde se
plantea una cuestión o un (posible) litigio en mate ria de acceso al mercado -cultivos modificados
genéticamente (OGM), etiquetado, cuestiones de diseños de productos normalizados, procedimientos
de homologación, etc. (5 millones de dólares EE.UU.).
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