ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TC/NOTIF/TPR/1
15deoctubre de1996
DEL COMERCIO(96-4376)
Original: inglés
MANUAL DECOOPERACI ÓNTÉCNICA SOBRE PRESCRIPCIONES
ENMATERIA DENOTIFICACI ÓN
Mecanismo deExamen delasPolíticas Comerciales
1. Estasección delManual sobre Prescripciones enmateria deNotificación serefiere alas
obligaciones denotificación derivadas delMecanismo deExamen delasPolíticas Comerciales (MEPC).
Consta delascinco partes siguientes:
Parte I: Reseña delasprescripciones enmateria denotificación
Parte II: Lista delasobligaciones denotificación
Parte III: Documentos relativos adirectrices ymodelos
Parte IV: Ejemplos ficticios denotificaciones
Parte V: Texto delinstrumento pertinente
2. Losplazos paralapresentación delasnotificaciones delospaíses enproceso deadhesión
dependerán deloestablecido ensusrespectivos protocolos deadhesión.
Nota:ElManual sobre Prescripciones enmateria deNotificación noconstituye una
interpretación jurídica delasobligaciones denotificación establecidas enlosAcuerdos
correspondientes. Hasidoelaborado porlaSecretaría para ayudar alosMiembros enel
cumplimiento desusobligaciones denotificación.TPR-I -Página 1
TPR-I
MECANISMO DEEXAMEN DELAS
POLÍTICAS COMERCIALES
RESEÑA DELAS PRESCRIPCIONES
ENMATERIA DENOTIFICACI ÓNTPR-I -Página 2
PRESCRIPCIONES ENMATERIA DENOTIFICACI ÓN
ENVIRTUD DEL MECANISMO DEEXAMEN DE
LASPOLÍTICAS COMERCIALES
(Anexo 3delAcuerdo deMarrakech)
ElMecanismodeExamendelasPolíticasComerciales(MEPC)surgiódelGrupodeNegociación
delaRonda Uruguay sobre elFuncionamiento delSistema delGATT enrespuesta alasinquietudes
expresadas, enloqueserefería alatransparencia yalavigilancia, porlafaltadenotificaciones
sistemáticas delasmedidas comerciales adoptadas porlaspartes contratantes yporlainexistencia de
unestudio completo delaspolíticas yprácticas comerciales. ElMEPC fueestablecido concarácter
provisional en1989, después delBalance aMitad dePeríodo delaRonda Uruguay, yhasidoconfirmado
porelAcuerdo deMarrakech.
"Lafinalidad delMecanismo deExamen delasPolíticas Comerciales ("MEPC") escoadyuvar
aunamayor adhesión detodos losMiembros alasnormas ydisciplinas delosAcuerdos Comerciales
Multilaterales ...yaloscompromisos contraídos ensumarco ...mediante laconsecución deunamayor
transparencia enlaspolíticas yprácticas comerciales delosMiembros yunamejor comprensión de
lasmismas. Enconsecuencia, elmecanismo deexamen permite hacer ...una...evaluación colectiva
de...[las]políticas ...comerciales delosdistintos Miembros ydesurepercusión enelfuncionamiento
delsistema multilateral decomercio. Notiene, sinembargo, porfinalidad servir debaseniparahacer
cumplir obligaciones específicas contraídas enelmarco delosAcuerdos, niparalosprocedimientos
desolución dediferencias, nitampoco paraimponer alosMiembros nuevos compromisos enmateria
depolíticas."
Enrigor, enelMEPC hayunasolaprescripción enmateria denotificación. Entre unexamen
yotro,"losMiembros facilitarán breves informes cuando sehayaproducido algún cambio importante
ensuspolíticas comerciales; asimismo sefacilitará anualmente información estadística actualizada,
conarreglo almodelo convenido". Hasta lafecha, nosehadecidido ningún modelo convenido, ni,
conpocas excepciones, sehainformado alaSecretaría sobre loscambios delaspolíticas nisehan
proporcionado alaSecretaría datos actualizados. ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales
(OEPC) preparará normas acerca deestaprescripción enmateria denotificación. Nohayningún
procedimiento formal paratalesnotificaciones.
Enlíneas generales, desde luego, cabeconsiderar queelMEPC esunaamplia actividad de
"notificación"ytransparencia,porcuantoproporcionaunaoportunidadperiódicadefacilitarinformación
sobre todalagama demedidas comerciales ydemedidas relacionadas conelcomercio aplicadas por
losgobiernos delospaíses Miembros. Elinforme delaSecretaría, preparado bajolaresponsabilidad
deésta,escomprobado porelMiembro antes desudistribución, yéseeselmomento apropiado para
señalar cualquier diferencia deinterpretación. Elgobierno delpaísobjeto delexamen prepara también
supropio informe, aunque, paraevitar duplicaciones deinformación fáctica, seconsidera suficiente
unadeclaración depolítica (L/7458, de11demayo de1994). Noobstante, lanotificación periódica
detodocambio "importante" delaspolíticas comerciales tieneporfinalidad complementar losexámenes
periódicosrealizadosporelOEPCyreducirlacargaquelapresentaciónperiódicadeinformescompletos
impone alaSecretaría yalMiembro dequesetrate.TPR-II -Página 1
TPR-II
MECANISMO DEEXAMEN DELAS
POLÍTICAS COMERCIALES
OBLIGACIONES DENOTIFICACI ÓNTPR-II -Página 2MECANISMO DEEXAMEN DELAS POLÍTICAS COMERCIALES
OBLIGACIONES DENOTIFICACI ÓN
NºDisposición enqueseprevé
lanotificaciónTipo demedida Periodicidad Modelo Miembros notificantes Aquién debe dirigirse lanotificación
1.Sección DdelMecanismo deExamen
delasPolíticas ComercialesCambios importantes en
laspolíticas comercialesAdhoc Todavía nosehadecidido Miembros delaOMC Órgano deExamen delasPolíticas Comerciales
2.Sección DdelMecanismo deExamen
delasPolíticas ComercialesInformación estadística
actualizadaAnual Todavía nosehadecidido Miembros delaOMC Órgano deExamen delasPolíticas ComercialesTPR-III -Página 1
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POLÍTICAS COMERCIALES
DOCUMENTOSTPR-III -Página 2
NINGUNOTPR-IV -Página 1
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MECANISMO DEEXAMEN DELAS
POLÍTICAS COMERCIALES
EJEMPLOS FICTICIOSTPR-IV -Página 2
NINGUNOTPR-V -Página 1
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MECANISMO DEEXAMEN DELAS
POLÍTICAS COMERCIALES
TEXTO DEL INSTRUMENTO
PERTINENTETPR-V -Página 2
ANEXO 3
MECANISMO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
LosMiembros convienen enlosiguiente:
A. Objetivos
i) Lafinalidad delMecanismo deExamen delasPolíticas Comerciales ("MEPC") es
coadyuvar aunamayor adhesión detodos losMiembros alasnormas ydisciplinas delosAcuerdos
Comerciales Multilaterales y,cuando proceda, delosAcuerdos Comerciales Plurilaterales, yalos
compromisos contraídos ensumarco, y,porende, aunmejor funcionamiento delsistema multilateral
decomercio, mediante laconsecución deunamayor transparencia enlaspolíticas yprácticas comerciales
delosMiembros yunamejor comprensión delasmismas. Enconsecuencia, elmecanismo deexamen
permitehacerregularmenteunaapreciaciónyevaluacióncolectivadetodalagamadepolíticasyprácticas
comerciales delosdistintos Miembros ydesurepercusión enelfuncionamiento delsistema multilateral
decomercio. Notiene, sinembargo, porfinalidad servir debaseniparahacer cumplir obligaciones
específicascontraídasenelmarcodelosAcuerdos,niparalosprocedimientosdesolucióndediferencias,
nitampoco paraimponer alosMiembros nuevos compromisos enmateria depolíticas.
ii) Enlamedida pertinente, laevaluación efectuada conarreglo almecanismo deexamen
serealiza enelcontexto delasnecesidades, políticas yobjetivos másamplios enmateria económica
ydedesarrollo delMiembro dequesetrate, asícomo desuentorno externo. Sinembargo, lafunción
deesemecanismo esexaminar larepercusión delaspolíticas yprácticas comerciales delosMiembros
enelsistema multilateral decomercio.
B. Transparencia enelplano nacional
LosMiembros reconocen elvalor intrínseco quetieneparalaeconomía decadaMiembro y
paraelsistema multilateral decomercio latransparencia enlaadopción dedecisiones gubernamentales
sobre cuestiones depolítica comercial enelplano nacional, yacuerdan alentar ypromover unamayor
transparencia ensusrespectivos sistemas, reconociendo quelaaplicación delatransparencia enelplano
nacional debeefectuarse deforma voluntaria yteniendo encuenta lossistemas jurídicos ypolíticos
decadaMiembro.
C. Procedimiento deexamen
i) PararealizarlosexámenesdelaspolíticascomercialesseestableceunÓrganodeExamen
delasPolíticas Comerciales (denominado enelpresente Acuerdo "OEPC").
ii) Laspolíticas yprácticas comerciales detodos losMiembros serán objeto deunexamen
periódico. Laincidencia delosdistintos Miembros enelfuncionamiento delsistema multilateral de
comercio, definida entérminos desuparticipación enelcomercio mundial enunperíodo representativo
reciente, seráelfactor determinante paradecidir lafrecuencia delosexámenes. Lascuatro primeras
entidades comerciantes determinadas deesemodo (contando alasComunidades Europeas como una)
serán objeto deexamen cadadosaños. Las16siguientes loserán cadacuatro años. Losdemás
Miembros, cadaseisaños, pudiendo fijarse unintervalo másextenso paralospaíses menos adelantados
Miembros. Queda entendido queelexamen delasentidades quetengan unapolítica exterior común
queabarque amásdeunMiembro comprenderá todos loscomponentes delapolítica queinfluyan
enelcomercio, incluidas laspolíticas yprácticas pertinentes decadaMiembro. Excepcionalmente,
encasodequeseproduzcan cambios enlaspolíticas oprácticas comerciales deunMiembro quepuedanTPR-V -Página 3
tenerunarepercusiónimportanteensusinterlocutorescomerciales,elOEPCpodrápediraeseMiembro,
previa consulta, queadelante supróximo examen.
iii) Lasdeliberaciones delasreuniones delOEPC seatendrán alosobjetivos establecidos
enelpárrafo A.Tales deliberaciones secentrarán enlaspolíticas yprácticas comerciales delMiembro
dequesetratequeseanobjeto delaevaluación realizada conarreglo almecanismo deexamen.
iv) ElOEPCestableceráunplanbásicopararealizarlosexámenes.Podrátambiénexaminar
losinformes deactualización delosMiembros ytomar notadelosmismos. ElOEPC establecerá
unprograma deexámenes paracadaañoenconsulta conlosMiembros directamente interesados. En
consulta conelMiembro olosMiembros objeto deexamen, elPresidente podrá designar ponentes
que,atítulo personal, abrirán lasdeliberaciones enelOEPC.
v) ElOEPC basará sutrabajo enlasiguiente documentación:
a) uninforme completo, alqueserefiere elpárrafo D,presentado porelMiembro
olosMiembros objeto deexamen;
b) uninforme queredactará laSecretaría, bajosuresponsabilidad, basándose en
lainformación dequedisponga yenlafacilitada porelMiembro olos
Miembros dequesetrate. LaSecretaría deberá pedir aclaraciones alMiembro
olosMiembros dequesetratesobre suspolíticas oprácticas comerciales.
vi) Losinformes delMiembro objeto deexamen ydelaSecretaría, junto conelactade
lareunión correspondiente delOEPC, sepublicarán sindemora después delexamen.
vii) Estos documentos seremitirán alaConferencia Ministerial, quetomará notadeellos.
D. Presentación deinformes
Conobjeto delograr elmayor grado posible detransparencia, cadaMiembro rendirá informe
periódicamente alOEPC. Eninformes completos sedescribirán laspolíticas yprácticas comerciales
delMiembro odelosMiembros dequesetrate, siguiendo unmodelo convenido quehabrá dedecidir
elOEPC. Estemodelo sebasará inicialmente enelesquema delmodelo paralosinformes delos
países establecido enlaDecisión de19dejuliode1989(IBDD 36S/474-478), modificado enlamedida
necesaria paraqueelámbito delosinformes alcance atodos losaspectos delaspolíticas comerciales
abarcados porlosAcuerdos Comerciales Multilaterales comprendidos enelAnexo 1y,cuando proceda,
losAcuerdos Comerciales Plurilaterales. ElOEPC podrá revisar estemodelo alaluzdelaexperiencia.
Entre unexamen yotro, losMiembros facilitarán breves informes cuando sehayaproducido algún
cambio importante ensuspolíticas comerciales; asimismo, sefacilitará anualmente información
estadística actualizada, conarreglo almodelo convenido. Setomarán particularmente encuenta las
dificultades queseplanteen alospaíses menos adelantados Miembros enlacompilación desusinformes.
LaSecretaría facilitará, previa petición, asistencia técnica alospaíses endesarrollo Miembros, yen
particular alospaíses menos adelantados Miembros. Lainformación contenida enlosinformes deberá
coordinarse enlamayor medida posible conlasnotificaciones hechas conarreglo alasdisposiciones
delosAcuerdos Comerciales Multilaterales y,cuando proceda, delosAcuerdos Comerciales
Plurilaterales.
E. Relación conlasdisposiciones enmateria debalanza depagos delGATT de1994ydelAGCS
LosMiembros reconocen queesnecesario reducir almínimo lacarga quehayaderecaer sobre
losgobiernos quetambién estén sujetos aconsultas plenas envirtud delasdisposiciones enmateria
debalanza depagos delGATT de1994odelAGCS. Contalfin,elPresidente delOEPC, enconsultaTPR-V -Página 4
conelMiembro olosMiembros dequesetrateyconelPresidente delComité deRestricciones de
Balanza dePagos, formulará disposiciones administrativas quearmonicen elritmo normal delos
exámenes delaspolíticas comerciales conelcalendario delasconsultas sobre balanza depagos pero
quenoaplacen pormásde12meses elexamen delaspolíticas comerciales.
F. Evaluación delmecanismo
Cinco añosdespués delaentrada envigor delAcuerdo porelqueseestablece laOMC, amás
tardar, elOEPC realizará unaevaluación delfuncionamiento delMEPC, decuyoresultado informará
alaConferencia Ministerial. Después, elOEPC podrá realizar evaluaciones delMEPC conla
periodicidad queélmismo determine oapetición delaConferencia Ministerial.
G. Revista general delaevolución delentorno comercial internacional
ElOEPC realizará anualmente además unarevista general delosfactores presentes enelentorno
comercial internacional queincidan enelsistema multilateral decomercio. Paraesarevista contará
conlaayuda deuninforme anual delDirector General enelqueseexpongan lasprincipales actividades
delaOMC ysepongan derelieve losproblemas importantes depolítica queafecten alsistema de
comercio.