RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/Q2/AUS/10
23deabrilde1997
DEL COMERCIO(97-1753)
Original: inglés Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Respuestas alaspreguntas presentadas porCOREA1,elCANAD Á2,
TAILANDIA3,elJAPÓN4,laCOMUNIDAD EUROPEA5,
NORUEGA6,laARGENTINA7ylosESTADOS UNIDOS8
sobre lanotificación nueva ycompleta deAUSTRALIA9
Seharecibido delaMisión Permanente deAustralia lasiguiente comunicación, defecha 15de
abrilde1997.
_______________
PREGUNTA DECOREA
Productos lácteos
Enlanotificación seindica queelpagodesostenimiento delasexportaciones fueconsiderado
como una"subvención alaexportación" sujeta acompromisos dereducción envirtud delAcuerdo
sobre laAgricultura delaOMC, perofuesuprimido el30dejunio de1995 yhasidosustituido por
unmecanismo desostenimiento delmercado interno claramente identificable.
¿Podrían explicar elobjetivo, losbeneficiarios ylacondición delmecanismo sustituido ypor
quémotivo nosenotificó?
1G/SCM/Q2/AUS/1.
2G/SCM/Q2/AUS/2.
3G/SCM/Q2/AUS/3.
4G/SCM/Q2/AUS/4 yRev.1.
5G/SCM/Q2/AUS/5 yG/SCM/Q2/AUS/9.
6G/SCM/Q2/AUS/6.
7G/SCM/Q2/AUS/7.
8G/SCM/Q2/AUS/8.
9G/SCM/N/3/AUS.G/SCM/Q2/AUS/10
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Respuesta
Nosenotificó alComité deSubvenciones yMedidas Compensatorias elnuevo mecanismo
porque noseofrecen através deélsubvenciones enlostérminos delAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias. Setrata deayuda interna, según ladefinición delAcuerdo sobre la
Agricultura, ycomo taldebesernotificado alComité deAgricultura.
Elobjetivo delnuevo mecanismo esrestablecer lasayudas queelmecanismo suprimido ofrecía
alosproductores deleche yderivados. Losbeneficiarios delmecanismo sonlosproductores deleche
yderivados.
PREGUNTA DEL CANAD Á
Observamos queestanotificación noincluye ninguna subvención anivelsubfederal. ¿Tiene
Australia laintención denotificar losprogramas desubvención anivelsubfederal quecumplen con
loscriterios establecidos porelartículo 25delAcuerdo sobre Subvenciones yelartículo XVIdelGATT
de1994?
Respuesta
Australia facilitará todalainformación dequedisponga pararesponder alaspreguntas sobre
programasconcretosdesubvencionesanivelsubfederal.Entérminosgenerales,elGobiernodeAustralia
hainiciado unproceso deconsultas conlasautoridades delosEstados pararecabar información adicional
sobre losprogramas subfederales quedeberían sernotificados alComité.
PREGUNTAS DETAILANDIA
Pregunta 1
Sírvanse darinformación detallada sobre laComisión Australiana deComercio Exterior
(AUSTRADE) ysusprogramas deapoyo ypromoción delasexportaciones.
Respuesta
LaComisión Australiana deComercio Exterior (AUSTRADE) eslaagencia estatal encargada
delcomerciointernacionalylasinversionesinternas.Susprincipalesfuncionessonayudaralasempresas
australianas aintroducir ycomercializar susproductos yservicios enlosmercados mundiales; ayudar
alasempresasqueinviertenenproyectosproductivosenelextranjeroypromoverinversionesextranjeras
directas enAustralia.
Austrade fuecreada porlaLeyde1985 delaComisión Australiana deComercio Exterior y
sufinesaprovechar los50añosdeexperiencia acumulada porelantiguo Servicio delComisionado
Australiano deComercio Exterior. Austrade esunodelospilares delaestrategia delGobierno
australiano deinternacionalización delaeconomía. LaLeydelaComisión deComercio Exterior
describe lasfunciones deAustrade delsiguiente modo:
- representar losintereses comerciales, públicos yprivados, deAustralia enelextranjero;
- ofrecer asistencia directa oindirecta alasorganizaciones australianas queparticipan
ennegociaciones comerciales;G/SCM/Q2/AUS/10
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- promover ycoordinar proyectos destinados apotenciar elcomercio australiano de
exportación, oparticipar enellos;
- reunir ydifundir información sobre lasoportunidades actuales yfuturas quetienen
asualcance losexportadores australianos, incluidas lasoportunidades departicipar
enproyectos dedesarrollo enelextranjero;
- sostener yfacilitar lasinversiones enpaíses extranjeros ylasinversiones extranjeras
enAustralia, cuando esprobable quecontribuyan amejorar elcomercio australiano
deexportación;
- llevar acaboproyectos dedesarrollo enelextranjero, oparticipar enellos, cuando
elloredunde enbeneficio delasempresas australianas;
- administrar laLeydeSubvenciones paraelFomento delosMercados deExportación,
de1974 (conmodificaciones posteriores); y
- facilitar elacceso alosDepartamentos ydependencias delCommonwealth ylosEstados
cuando esprobable queeseacceso abranuevas oportunidades alcomercio australiano
deexportación.
Encolaboración conelDepartamento deIndustria, Ciencia yTurismo, Austrade utiliza el
Programa dePromoción yFacilitación delasInversiones paraatraer inversiones extranjeras directas
haciaAustralia. Elobjetivo delprograma espromover Australia como destino deinversiones extranjeras
directas, nodecartera.
Austrade cuenta con99oficinas yrepresentantes en67países yunaamplia rednacional que
colabora conempresas australianas para:
- establecer siestán preparadas onoparaexportar;
- ayudarlas aentender yautilizar losmecanismos queayudan atener éxito enlas
exportaciones;
- señalarles posibles mercados exteriores einvestigarlos, incluyendo labúsqueda y
aprovechamiento deoportunidades empresariales;
- ofrecerles contactos oportunos enlosmercados exteriores, entre ellos, contactos con
importadores, distribuidores oagentes; y
- ayudaralasempresasapresentarofertascompetitivasenlaslicitacionesinternacionales,
negociarcontratoscomerciales,porejemplo,cesionesdelicenciasoempresasconjuntas,
ymontar pabellones enferias comerciales.
Enlasrespuestas alaspreguntas delaCEylosEstados Unidos seofrece másinformación
sobre losprogramas antes mencionados.
Pregunta 2
¿HamantenidoAustraliaalgúnprogramadeincentivosalaexportaciónenlossiguientessectores
durante elperíodo objeto delanotificación:G/SCM/Q2/AUS/10
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- vehículos automóviles
- textiles, vestido ycalzado, enparticular, incentivos relacionados conprogramas de
fortalecimiento delacompetitividad internacional?
Encasoafirmativo, sírvanse darunainformación detallada conforme almodelo convenido
paralasnotificaciones.
Respuesta
Medidas enfavor delsector delautomóvil delPlandeFacilitación delasExportaciones (PFE)
Esteprograma noofrece subvenciones enelsentido delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
Elmercado australiano delautomóvil esmuyabierto. Lamitad delosautomóviles depasajeros
quesevenden deprimera mano enAustralia sonimportados. Casitodos losvehículos comerciales
alaventa sondeimportación.
ElPFEesunamedida destinada afavorecer lareestructuración yracionalización delaindustria
delautomóvil australiana conelfindehacerla máseficiente ycompetitiva.
Elplansepusoenmarcha como medida temporal parafacilitar lareestructuración delsector
delautomóvil, gravemente afectado porlareducción delosaranceles. Elplanforma partedelprograma
dereducción delosaranceles. Elplanesfavorable alaliberalización delcomercio exterior yaque
obliga alareestructuración delasempresas permitiendo quelasimportaciones entren conunosaranceles
inferiores alosconsolidados yaplicados. Tiene unplazo devigencia quecaduca enelaño2000.
ElPFEaumenta elniveldelasimportaciones australianas yporesavíamantiene bajocontinua
presión alosproveedores locales devehículos demotor yrecambios paraquemejoren sucalidad y
competitividad.
Elobjetivo delPFEescontribuir alproceso deracionalización delsector delsiguiente modo:
- promover laracionalización delsector alentando alasempresas acentrarse enla
manufactura yexportación decomponentes yvehículos sobre losquetengan unaventaja
comparativa ycompletar susgamas conimportaciones delasmercancías sobre lasque
notengan ninguna ventaja comparativa, contribuyendo deesemodo aaumentar las
economías deescala ylaeficiencia delsector;
- aumentar lasgamas ylacalidad delosvehículos alalcance delosconsumidores
mediante laoferta denuevas posibilidades decompletar unagama reducida demodelos
nacionales conimportaciones totalmente terminadas; y
- ayudar alaindustria nacional aintegrarse másenelsector mundial delautomóvil.
Plandecréditos alaimportación enelsector delostextiles, elvestido yelcalzado
Esteprograma noofrece subvenciones enelsentido delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.G/SCM/Q2/AUS/10
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Elplanforma parte deunmecanismo másamplio dereestructuración delsector, consistente
enacelerar elefecto delasreducciones arancelarias yaumentar asílapresión delacompetencia
internacional. Elloserefleja enunaumento deldéficit netodelcomercio detextiles, vestido ycalzado de
másde660millones dedólares australianos (un21porciento) desde queseintrodujo elplanen1991/92.
Esteplanestásiendo eliminado progresivamente yhasta sudesaparición totalenjunio delaño2000.
Pueden beneficiarse delplanenlosmismos términos australianos yextranjeros yempresas
decapital australiano oextranjero y,alpromover elcomercio enambos sentidos, pueden acogerse
asusayudas tanto losimportadores como losexportadores. Elplannovincula lasimportaciones a
lasexportaciones (esdecir, pueden importar sinninguna restricción incluso lasempresas queno
exportan). Puede señalarse queelmercado australiano delostextiles, elvestido yelcalzado esuno
delosmásabiertos delmundo (Australia noaplica ninguna restricción cuantitativa).
Pregunta 3
¿MantieneAustraliaalgúnprogramadefomentodelasexportacionesanivelsubfederal?Encaso
afirmativo, sírvanse darinformación detallada alrespecto conforme almodelo convenido paralas
notificaciones.
Respuesta
Australia facilitará todalainformación dequedisponga pararesponder alaspreguntas sobre
programasconcretosdesubvencionesanivelsubfederal.Entérminosgenerales,elGobiernodeAustralia
hainiciado unproceso deconsultas conlasautoridades delosEstados pararecabar información adicional
sobre losprogramas subfederales quedeberían sernotificados alComité.
Pregunta 4
Sírvanse darinformación másdetallada sobre laayuda paralasactividades deinvestigación
ydesarrollo prevista tanto anivelfederal como subfederal. ¿Haestablecido elGobierno deAustralia
algún criterio paraasegurarse dequeestaayuda corresponde aunasubvención norecurrible enel
sentido delartículo 8delAcuerdo sobre Subvenciones?
Respuesta
Lasconcesiones fiscales queofrece elplandepromoción delainvestigación yeldesarrollo
(I+D)noconstituyen subvenciones específicas.
Apartir del20deagosto de1996seredujeron al125porciento lostiposdeladeducción que
ofrece elplan. Elincentivo permite alosbeneficiarios deducir hasta un125porciento delosgastos
ocasionados poractividades deI+Dcuando presenten ladeclaración delimpuesto sobre sociedades.
Pueden beneficiarse delplantodas lasempresas manufactureras ydeservicios. Parapoder reclamar
ladeducción plena del125porciento, loscandidatos tienen quehaber invertido almenos 20.000 dólares
australianos anuales enactividades deI+D,salvo silasactividades soncontratadas conunorganismo
registrado deinvestigación, como elCSIRO ouncentro cooperativo deinvestigación.
Quizá Tailandia pueda indicar cuáles sonlosprogramas deI+Dsobre losquequisiera recibir
másinformación. Enlarespuesta alapregunta 6delJapón seofrece alguna información adicional.
Ninguno deestos programas hasidoelaborado teniendo expresamente presente elapartado a)del
artículo 8.2delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.G/SCM/Q2/AUS/10
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PREGUNTAS DEL JAPÓN
Pregunta 1
III. Ácidocítrico
1) ¿Haexpirado esteprograma, según loindicado enlanotificación?
2) ¿Hay algún otroprograma similar envigor paraesteproducto?
Respuesta
1) Sí.
2) No.
Enlarespuesta alapregunta Ic)delaCEseofrece información adicional.
Pregunta 2
IV. Computadoras
1) ¿Haexpirado yaesteprograma, según loindicado enlanotificación?
2) ¿Hay algún otroprograma similar envigor paraesteproducto?
Respuesta
1) No.Coneldocumento G/SCM/N/16/AUS (esdecir, elinforme deactualización anual
correspondiente a1996) senotificó quesehabía adoptado ladecisión deprorrogar las
subvenciones hasta el31dediciembre delaño2000. Posteriormente, enagosto de1996, el
Gobierno anunció quesepondría término alassubvenciones apartir del1ºdejuliode1997.
Enlarespuesta alapregunta Id)delaCEseofrecen másdetalles.
2) No.
Pregunta 3
VI. Máquinas herramientas yrobots
Enlasección 1b)delanotificación seindica quelaLeyprevé laconcesión desubvenciones
alosproductos fabricados enelpaís. Habida cuenta deello,¿podría Australia precisar silaLey
supeditalaconcesióndeesassubvencionesalautilizacióndeproductosnacionalesenlugardeproductos
importados?
Respuesta
Lassubvenciones noestán supeditadas alautilización deproductos nacionales enlugar de
productos importados. Lareferencia a"losproductos fabricados enelpaís" significa sencillamente
quelassubvenciones están condicionadas alaproducción enAustralia. Enelpárrafo 1d)dela
notificación seindica quelassubvenciones queseaprueben responden aunporcentaje delvalor añadido
porcadaempresa.G/SCM/Q2/AUS/10
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En1996, elGobierno deAustralia encargó aunaComisión delsector uninforme sobre las
medidas arancelarias ylassubvenciones enelsector delasmáquinas herramientas yrobots. Elinforme
recomendó quefinalizará el30dejuliode1997elprograma desubvenciones alsector delasmáquinas
herramientas yrobots. ElGobierno deAustralia aceptó larecomendación yconsecuentemente hizo
constar enelpresupuesto de1996/97 suintención desometer alParlamento unproyecto deleyde
derogación delaLeydeSubvenciones (Máquinas Herramientas yRobots), de1985, quecontenía una
cláusula decaducidad el30dejunio de1997, paraponer término alprograma antes deesafecha.
Elproyecto deley,quesupondrá laeliminación delassubvenciones, estápendiente dedecisión por
elParlamento. Nosehanaceptado nuevas solicitudes.
Pregunta 4
VII. Tejidos estampados
1) ¿Haexpirado yaesteprograma, según loindicado enlanotificación?
2) ¿Hay algún otroprograma similar envigor paraesteproducto?
Respuestas
1) Sí,elprograma haquedado sinefecto el30dejunio de1995.
2) No.
Pregunta 5
IX. Hilados textiles
Enlasección 1b)delanotificación seindica quelasubvención seaplicaba adeterminados
hilados producidos apartir deciertas fibras textiles ydestinados alaproducción enAustralia dehilados
yotros textiles odeartículos confeccionados entodooenparte conesasmaterias. Habida cuenta
deello,¿podría Australia explicar sisetratadeunasubvención supeditada alautilización deproductos
nacionales enlugar deproductos importados?
Respuesta
Lasubvención nodiscriminaba entre insumos nacionales eimportados alahoradeestablecer
quémercancías podían acogerse alassubvenciones. Nótese queesteprograma fuesuprimido el30de
junio de1995.
Pregunta 6
Otras cuestiones
Sírvanse explicar lascaracterísticas delossiguientes programas junto conelmotivo porel
quenosehannotificado:
1) Programa defacilitación delasexportaciones devehículos automóviles parapasajeros
(PMVEFS)
2) Plandecréditos alaimportación detextiles, vestido ycalzado (TCFICS)G/SCM/Q2/AUS/10
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3) Textiles, vestido ycalzado: Subvenciones
4) Textiles, vestido ycalzado: Programa demayor elaboración delalana
5) Programa debonificación fiscal del150porciento paraactividades deinvestigación
ydesarrollo
Sírvanseexplicarademásaquéramasdeproducciónyconsujeciónaquécriteriosocondiciones
seaplica esteprograma.
6) Programa decentros deinvestigación cooperativos (CRC)
Sírvanseexplicarademásaquéramasdeproducciónyconsujeciónaquécriteriosocondiciones
seaplica esteprograma.
7) Programa Espacial Nacional (NSP)
Sírvanse explicar además laforma quereviste laprestación deasistencia alasempresas al
amparo deesteprograma.
8) Investigación ydesarrollo paralaindustria: Queensland
Sírvanse explicar además laforma quereviste laprestación deasistencia alasempresas al
amparo deesteprograma.
Respuestas
1) Esteprograma noofrece subvenciones enelsentido delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
Elmercado australiano delautomóvil esmuyabierto. Lamitad delosautomóviles depasajeros
quesevenden deprimera mano enAustralia sonimportados. Casitodos losvehículos comerciales
alaventa sondeimportación.
ElPFEesunamedida destinada afavorecer lareestructuración yracionalización delaindustria
delautomóvil australiana conelfindehacerla máseficiente ycompetitiva.
Elplansepusoenmarcha como medida temporal parafacilitar lareestructuración delsector
delautomóvil, gravemente afectado porlareducción delosaranceles. Elplanforma partedelprograma
dereducción delosaranceles. Elplanesfavorable alaliberalización delcomercio exterior yaque
obliga alareestructuración delasempresas permitiendo quelasimportaciones entren conunosaranceles
inferiores alosconsolidados yaplicados. Tiene unplazo devigencia quecaduca enelaño2000.
ElPFEaumenta elniveldelasimportaciones australianas yporesavíamantiene bajocontinua
presión alosproveedores locales devehículos demotor yrecambios paraquemejoren sucalidad y
competitividad.
Elobjetivo delPFEescontribuir alproceso deracionalización delsector delsiguiente modo:
- promover laracionalización delsector alentando alasempresas acentrarse enla
manufactura yexportación decomponentes yvehículos sobre losquetengan unaventaja
comparativa ycompletar susgamas conimportaciones delasmercancías sobre lasqueG/SCM/Q2/AUS/10
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notengan ninguna ventaja comparativa, contribuyendo deesemodo aaumentar las
economías deescala ylaeficiencia delsector;
- aumentar lasgamas ylacalidad delosvehículos alalcance delosconsumidores
mediante laoferta denuevas posibilidades decompletar unagama reducida demodelos
nacionales conimportaciones totalmente terminadas; y
- ayudar alaindustria nacional aintegrarse másenelsector mundial delautomóvil.
2) Esteprograma noofrece subvenciones enelsentido delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
Elplanforma parte deunmecanismo másamplio dereestructuración delsector, consistente
enacelerar elefecto delasreducciones arancelarias yaumentar asílapresión delacompetencia
internacional. Elloserefleja enunaumento deldéficit netodelcomercio detextiles, vestido ycalzado de
másde660millones dedólares australianos (un21porciento) desde queseintrodujo elplanen1991/92.
Esteplanestásiendo eliminado progresivamente yhasta sudesaparición totalenjunio delaño2000.
Pueden beneficiarse delplanenlosmismos términos australianos yextranjeros yempresas
decapital australiano oextranjero y,alpromover elcomercio enambos sentidos, pueden acogerse
asusayudas tanto losimportadores como losexportadores. Elplannovincula lasimportaciones a
lasexportaciones (esdecir, pueden importar sinninguna restricción incluso lasempresas queno
exportan). Puede señalarse queelmercado australiano delostextiles, elvestido yelcalzado esuno
delosmásabiertos delmundo (Australia noaplica ninguna restricción cuantitativa).
3) Estas subvenciones fueron notificadas. Véanse lasrespuestas alaspreguntas 4y5supra .
Fueron suprimidas el30dejunio de1995.
4) Elprograma demayor elaboración delalanafueaprobado el22dejuniode1992parapromover
unaumento sustancial delporcentaje delanabruta australiana queseprocesa enAustralia hastalaetapa
de"tops". Elprograma demayor elaboración delalanafinalizó el22dejunio de1993.
5) Esteplannoofrece ninguna subvención específica.
Apartir del20deagosto de1996seredujeron al125porciento lostiposdeladeducción que
ofrece elplan. Elincentivo permite alosbeneficiarios deducir hasta un125porciento delosgastos
ocasionados poractividades deI+Dcuando presenten ladeclaración delimpuesto sobre sociedades.
Pueden beneficiarse delplantodas lasempresas manufactureras ydeservicios. Parapoder reclamar
ladeducción plena del125porciento, loscandidatos tienen quehaber invertido almenos 20.000 dólares
australianos anuales enactividades deI+D,salvo silasactividades soncontratadas conunorganismo
registrado deinvestigación, como elCSIRO ouncentro cooperativo deinvestigación.
6) Esteprograma noofrece subvenciones específicas. ElPrograma deCentros Cooperativos de
Investigación financia investigaciones básicas oestratégicas entodas lasesferas delaciencia yla
tecnología. Elprograma ofrece fondos, deforma paritaria como máximo, aloscentros aprobados,
enlosquecolaboran investigadores universitarios einstituciones deinvestigación públicas yprivadas
yclientes delsector público yprivado.
7) ElPrograma Espacial Nacional tieneuncomponente deasistencia alasempresas, quesecanaliza
através delPrograma deCentros deDesarrollo delaIndustria Espacial (CDIE).G/SCM/Q2/AUS/10
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LosCDIE soncentros deinvestigación universitarios, quetrabajan encolaboración conla
industria paradesarrollar productos yservicios relacionados conelespacio.
Elprograma CDIE, creado en1990, recibe 1,6millones dedólares australianos poraño.Cada
unodeloscentros sólopuede recibir unmáximo de500.000 dólares australianos anuales parafinanciar
unprograma deI+Dyactividades dedesarrollo. Todos losproyectos financiados acargo del
programa CDIE tienen quecontar conelapoyo activo deuncolaborador industrial, elcualestáobligado
aigualar lacontribución pública dólar pordólar.
Losproyectos sonpropuestos porlosCentros oporsussocios industriales yreunidos enlos
programas detrabajo anuales decadaCentro. Lafinanciación delosprogramas detrabajo esaprobada
anualmente porlaUnidad dePolítica Espacial delDepartamento deIndustria, Ciencia yTurismo.
ElDepartamento presta apoyo actualmente aCDIE delaUniversidad Tecnológica deQueensland y
laUniversidad Griffith.
ElprogramanofuenotificadoporqueAustraliaconsideraquesetratadefinanciarlainvestigación
enlasUniversidades.
8) ElGobierno deAustralia hainiciado unproceso deconsultas conlasautoridades estatales de
Queensland sobre elprograma ylamedida enquepodría sernotificable alComité. Mantendremos
informado alJapón delosresultados.
PREGUNTAS DELACOMUNIDAD EUROPEA
Pregunta
El7deagosto de1995 Australia notificó alaOMC unaseriedeprogramas desubvenciones
deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 1delartículo XVIdelGATT de1994 yelartículo 25
delAcuerdo sobre Subvenciones delaOMC.
Aesterespecto, laComunidad desearía queseleaclararan lascuestiones siguientes acerca
delosprogramas notificados.
Además, laComunidad haobtenido información sobre diferentes programas desubvenciones
quenosehannotificado alaOMC, aunque según lodispuesto enelpárrafo 2delartículo 25del
Acuerdo sobre Subvenciones síhabría quenotificarlos.
I. PROGRAMAS DESUBVENCIONES NOTIFICADOS
Australia notificó varios programas queseenumeran acontinuación. Trasestudiarlos, la
Comunidad abriga serias dudas acerca delalcance ylasrepercusiones prácticas delosprogramas
notificados. Elpresente análisis contiene lasobservaciones delaComunidad yunasolicitud de
aclaraciones.LaComunidaddesearíarecibirmásinformaciónsobrecadaprogramaenloqueconcierne
aloscriterios concretos quesedeben satisfacer antes dequeseconceda lasubvención y,enespecial,
saber siunodeloscriterios eslarealización deunadeterminada cifradeexportaciones.
a) Teladesábanas
- Australia sostiene quenoseotorgó ninguna subvención alaexportación detelade
sábanas. Aesterespecto, ¿podría proporcionar Australia estadísticas sobre lasventas
enelmercado nacional ylasexportaciones afindepoder enjuiciar esaafirmación?
- ¿Podría indicar Australia cuáleslacuantía delasubvención?G/SCM/Q2/AUS/10
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Respuesta Ia)
Nótese queestasubvención fuesuprimida el30dejunio de1995. Elobjetivo delapregunta
noestáclaro; noobstante, lasestadísticas quesehansolicitado sonlassiguientes.
Laproducción nacional en1994/95 seelevó a3.233.000 m2.Deesetotalseexportaron
1.366.846 m2,porunvalor de22.617.746 dólares australianos.
Nosedisponededatossobrelaproducciónen1995/96.En1995/96seconcedieronsubvenciones
porunvalor de67.398 dólares australianos, esdecir, ochocentavos pormetro cuadrado producido.
b) Libros
- Australia manifiesta queenelperíodo 1987-1988 lacuantía delasubvención fuedel
20porciento yquehaidodisminuyendo gradualmente hasta el4,5porciento que
seprevé para 1997. Noobstante, elmonto totaldelasubvención aumentó enel
período 1994-1995 a25,4millones dedólares australianos, encomparación conlos
22.274.000 dólares australianos enelperíodo 1993-1994. ¿Podría aclarar Australia
esteaumento?
Respuesta Ib)
LaLeydeSubvenciones (Libros) de1986entró envigor el1ºdeenero de1987ysubvenciona
loslibros aprobados quesemanufacturen enAustralia. Parapoder optar alasubvención, loslibros
deben tener, porlogeneral, nomenos de49páginas yunatirada mínima de1.000 ejemplares.
Lasubvención tieneporfinfacilitar laimpresión delibros enAustralia ayudando acompensar
losaranceles quegravan losinsumos utilizados paralaproducción delibros, especialmente elpapel
ylastintas.
Latasadesubvención disminuyó del13,5porciento en1993 al10,8porciento apartir del
1ºdeenero de1994yal9,0porciento apartir del1ºdeenero de1995. Elpagodelassubvenciones
secalcula enporcentaje deloscostos deproducción.
Elvolumen delaproducción delibros porelsector australiano correspondiente aumentó de
forma significativa alolargo delperíodo encuestión. Estehecho cabeatribuirlo principalmente a
loscambios introducidos en1991enlaLeydeDerechos deAutor, quehicieron aumentar lademanda
delasimprentasaustralianasalesforzarseloseditoresporimprimirenAustralialoslibrosparaasegurarse
depoder ofrecerlos alpúblico enunplazo de30días.Deconformidad conestasdisposiciones revisadas,
eltitular enAustralia delosderechos deautor deunanovedad editorial estáobligado aponer a
disposición delpúblico australiano eltítulo enunplazo de30díascontados apartir delafecha en
quesedistribuya porprimera vezenelextranjero, pararecibir protección frente alasimportaciones
paralelas deesetítulo.
ElGobierno haanunciado suintención desuprimir lassubvenciones alaproducción delibros
apartir del30dejunio de1997yyasehapresentado alParlamento elproyecto deleycorrespondiente.
Elvalor delassubvenciones seelevó en1995/96 a21,9millones dedólares australianos y
seprevé queen1996/97 seelevará a10,1millones dedólares australianos.G/SCM/Q2/AUS/10
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c) Ácidocítrico
- LaComunidad examinó lasubvención yconstató queseabonaba alúnico productor
australiano deácido cítrico, Sirius Biotechnology. Dado quesólounproductor se
beneficia deesteprograma, laComunidad desearía obtener másinformación sobre
laestructuradelasventasdeesaempresa,comprendidaslasactividadesdeexportación.
Respuesta Ic)
Lasubvención quedó sinefecto el30dediciembre de1995. Elúnico beneficiario, Sirius
Biotechnology, pusotérmino asusactividades enmayo de1994. Nohayotros programas eneste
sector.
d) Computadoras
i) ¿Puede beneficiarse deestasubvención laproducción deprogramas informáticos?
ii) Australia declara queelprograma terminará en1995. LaComunidad entiende queelprograma
hasidoprorrogado hasta elaño2000, aunatasamásbajadel5porciento. ¿Podría confirmar
estoAustralia?
iii) Preocupa alaComunidad lainterpretación delosefectos comerciales delasubvención ala
fabricación deequipos informáticos. Laafirmación dequeelpropósito delasubvención es
ofrecer alasempresas nacionales laposibilidad decomprar soportes físicos australianos se
contradice conlasconclusiones aquehallegado laComisión Australiana paralasIndustrias.
Enelinforme anual de1994-1995 deestaComisión seafirma queunaparte delasubvención
alsector delascomputadoras seabona porlaproducción destinada alaexportación. Además,
enelinforme delaComisión sediceesto: "Según losdatos disponibles, lasexportaciones
recibieron aproximadamente lamitad delassubvenciones abonadas alsector delas
computadoras."Elimporteglobaldelassubvencionesesconsiderable:35,6millonesdedólares
australianos paraelperíodo 1995/1996. Alaluzdelainformación contenida enelinforme
anual delaComisión para lasIndustrias, laComunidad solicita mayores aclaraciones.
LaComunidad también desearía saber silasubvención estásupeditada alautilización de
productos nacionales conpreferencia alosimportados y,porconsiguiente, siescompatible
conelapartado b)delpárrafo 1delartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones.
Respuesta Id)
Laprórroga delprograma fuenotificada alComité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
através deldocumento G/SCM/N/16/AUS. El1ºdediciembre de1995, elParlamento modificó la
LeydeSubvenciones (Computadoras) de1984 prorrogando lasubvención hasta el31dediciembre
delaño2000. Lasenmiendas aprobadas porelParlamento supusieron también excluir lasactividades
deI+Drelacionadas conproductos fabricados apartir del1ºdeenero de1996 como posibles
beneficiarias delasubvención yredujo del8al5porciento latasadelasubvención concedida atoda
laproducción finalizada apartir del1ºdeenero de1997.
ElGobierno anunció posteriormente suintención desuprimir lassubvenciones alsector de
lascomputadoras apartir del1ºdejuliode1997 yyasehapresentado alParlamento elproyecto de
leycorrespondiente.
Lasubvención nodiscrimina entrelaproducción destinada almercado interno ylaproducción
destinada alaexportación. Lascifras citadas delaComisión Australiana paralasIndustrias seguramenteG/SCM/Q2/AUS/10
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noresponden másqueaunasimple división aritmética delasubvención entre elmercado interno y
losmercados deexportación.
Lasubvención noestácondicionada alautilización deproductos nacionales conpreferencia
alosimportados. Casitodalaproducción beneficiaria delassubvenciones utiliza productos importados
yaquemuchoscomponentesimportantesnosefabricanenAustralia,principalmente"chips"dememoria,
microprocesadores, unidades dedisco, monitores yteclados principales. Como seindica enla
notificación, latasadelasubvención secalcula entérminos delvalor añadido porelfabricante ensu
empresa. Sólopueden acogerse alasubvención losprogramas ysistemas operativos decomputadora
queestán asociados alossoportes físicos beneficiarios. Nopueden acogerse alassubvenciones las
aplicaciones informáticas ylosprogramas decomputadora quenoseofrezcan asociados conlossoportes
físicos beneficiarios.
e) Máquinas herramientas yrobots
- Aunque Australia señala queelpropósito delasubvención esestimular laproducción
nacional demáquinas herramientas para eltrabajo delosmetales mejorando su
competitividad frente alasimportaciones, losdatos relativos alasexportaciones de
esosproductos noestán suficientemente desglosados paraquesepueda conocer cuáles
sonlascifras delasexportaciones. Según loscoeficientes deintensidad delas
exportaciones delaOficina deEconomía Industrial, lasexportaciones recibieron el
16porciento delimporte global delassubvenciones concedidas. ¿Enquémedida
setiene encuenta lacifra delasexportaciones realizadas para conceder esta
subvención?
Respuesta Ie)
Elprograma esunasubvención, esdecir, sehacen pagos portodalaproducción, sindistinguirse
entre losproductos destinados almercado interno ylosdestinados almercado deexportación.
En1996, elGobierno deAustralia encargó aunaComisión delsector uninforme sobre las
medidas arancelarias ylassubvenciones enelsector delasmáquinas herramientas yrobots. Elinforme
recomendó quefinalizará el30dejunio de1997elprograma desubvenciones alsector delasmáquinas
herramientas yrobots. ElGobierno deAustralia aceptó larecomendación yconsecuentemente hizo
constar enelpresupuesto de1996/97 suintención desometer alParlamento unproyecto deleyde
derogación delaLeydeSubvenciones (Máquinas Herramientas yRobots), de1985, quecontenía una
cláusula decaducidad el30dejunio de1997, paraponer término alprograma antes deesafecha.
Elproyecto deley,quesupondrá laeliminación delassubvenciones, estápendiente dedecisión por
elParlamento. Nosehanaceptado nuevas solicitudes.
f) Construcción naval
- Lainformación dequedispone laComunidad indica quepueden pagarse subvenciones
sobre el130porciento delcosto deproducción. Porconsiguiente, lassubvenciones
equivalieron al12porciento delcosto realdeproducción. Según elinforme anual
delaComisión paralasIndustrias correspondiente a1992/1993, en1991/1992 se
destinó aayudas alaexportación el83porciento detodas lassubvenciones ala
construcción naval, en1992/1993 el87porciento, yen1993/1994 el86porciento.
Envistadeestas cifras, laComunidad llega alaconclusión dequeesteprograma
podríaserunasubvencióndefactoalasexportaciones.¿Podríaampliarsuinformación
Australia acerca deloscriterios queseaplican paraconceder lasubvención? Además,
laComunidad desearía queAustralia formulara observaciones sobre i)lascifras deG/SCM/Q2/AUS/10
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laComisión paralasIndustrias; yii)laconformidad delprograma conelapartado a)
delpárrafo 1delartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones.
Respuesta If)
LaLeydeSubvenciones (Buques) de1989 entró envigor el1ºdejuliodeeseañoyprevé
lareducción gradual delassubvenciones concedidas alosastilleros nacionales. Estetexto sustituyó
alaLeyde1980delmismo nombre, araízdeunexamen delprograma desubvenciones alaconstrucción
naval llevado acaboen1988porlaComisión deAyuda alasIndustrias. Lasmodificaciones introducidas
enestaLeyen1993 alteraron elcalendario dereducción gradual delassubvenciones yprorrogaron
lavalidez delaLeypordosaños, hasta el30dejunio de1997. ElGobierno haanunciado suintención
deprorrogar lassubvenciones alaconstrucción naval hasta el31dediciembre de1997 yyaseha
presentado alParlamento unproyecto deleyquesanciona estadecisión.
Enelejercicio fiscal 1996/97, como enañosanteriores, labasequeseutiliza paracalcular
lassubvenciones seaproxima al100porciento deloscostos directos deproducción, incluida una
asignación enconcepto degastos generales. Latasadelasubvención haidodisminuyendo amedida
queseacerca eltérmino delprograma. En1996/97 latasaseelevará al5porciento deloscostos
aceptados yesamisma tasasemantendrá alolargo delaprórroga desuplazo devigencia hasta el
31dediciembre de1997.
Loscriterios queseaplican paraconceder lasubvención sonlossiguientes:
- elconstructor naval hadefigurar enelregistro delMinisterio deIndustria, Ciencia
yTurismo;
- elbuque nohadeestar destinado alEstado deAustralia nianinguna desus
dependencias, porejemplo, buques deguerra;
- elbuque nohadeserexportado aNueva Zelandia; y
- elarqueo bruto deconstrucción delbuque hadesersuperior a150teinferior a
20.000 t.
Encuanto alapartado a)delartículo 3.1delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias, pueden optar alasubvención todos losbuques producidos enAustralia quecumplan
loscriterios, tanto siestán destinados almercado nacional como siestán destinados alosmercados
deexportación; nosebasadeningún modo enresultados deexportación. Lascifras citadas dela
Comisión probablemente nosonmásqueunasimple división aritmética delasubvención entremercados
nacionales ymercados deexportación.
g) Hilados textiles
- Lascifras delaAutoridad paraelFomento delasIndustrias Textil, delVestido ydel
Calzado (organismo federal australiano) muestran queelprograma desubvenciones
haconducido aunvigoroso crecimiento delasexportaciones detextiles. En1988/1989
seexportó el7porciento (236millones dedólares australianos) detodos lostextiles
devalor añadido, encomparación conel26porciento (461millones dedólares
australianos) en1994/1995. ¿Enquémedida setiene encuenta lacifra delas
exportaciones realizadas paraconceder lasubvención?G/SCM/Q2/AUS/10
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Respuesta Ig)
Losresultados deexportación nosetenían encuenta alasignar lassubvenciones.
Elprograma desubvenciones quedó sinefecto el30dejunio de1995.
II. PROGRAMAS ADICIONALES NONOTIFICADOS ALAOMC
Australia nohanotificado ungrannúmero deprogramas que,alparecer, deben notificarse
deconformidad conelartículo 25.LaComunidad entiende quelosprogramas descritos acontinuación
suponen unacontribución financiera queotorga beneficios alaindustria nacional. Además, estos
programas sonevidentemente específicos (esdecir, quefavorecen aunsector específico oestán
supeditados alarealización deexportaciones). Además delaspreguntas concretas queseformulan,
laComunidad desea unaaclaración acerca delmotivo porelqueestos programas nosenotificaron
alaOMC ysolicita que,siprocede, Australia presente unanotificación deconformidad conel
artículo 25,utilizando elformato establecido.
PROGRAMAS FEDERALES ONACIONALES
a) Productos farmacéuticos -Programa "factor F"
Elprograma "factor F"autoriza alEstado apagar precios máselevados porlosproductos
farmacéuticos quecompra. Hasta 1992lasempresas debían alcanzar ciertas metas cuantitativas con
respecto asusactividades deinvestigación ydesarrollo (I+D)yasusexportaciones. Porser
incompatibles conelGATT, sesustituyeron estos requisitos porelcompromiso delasempresas de
aumentar elvalor añadido enAustralia enun50porciento entresañosoalcanzar ungasto enI+D
equivalente al3porciento desucifraanual denegocios.
Noobstante, enloscasos enquelasempresas delramo nopuedan cumplir losrequisitos
cuantitativos,esposibleaplicarlosrequisitoscualitativostalescomolarealizacióndenuevasinversiones
eninstalaciones deproducción. Dado quelosacuerdos comerciales sobre estacuestión son
confidenciales, noesposible determinar silapolítica deexportaciones esunrequisito cualitativo.
Elprograma esevidentemente específico, dadoquesubvenciona alsector farmacéutico. LaComunidad
considera también queesteprograma podría constituir unasubvención prohibida, talcomo seprescribe
enelapartado b)delpárrafo 1delartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones, puesofrece unincentivo
alempleodeproductosnacionalesconpreferenciaalosimportadosalimponerlacondicióndeaumentar
elvalor añadido enelpaís.
LaComunidad solicita unanotificación deconformidad conelartículo 25.¿Podría formular
observaciones Australia acerca delacompatibilidad deesteprograma conelAcuerdo sobre
Subvenciones?
Respuesta IIa)
Elprograma "factor F"tieneporfincompensar losefectos negativos delacontención dela
subida delosprecios delasmedicinas distribuidas porelPlandePrestaciones Farmacéuticas, decarácter
público. Deconformidad conelprograma "factor F",lasempresas estánautorizadas areclamar subidas
delosprecios indicativos delosproductos facilitados porelPlandePrestaciones Farmacéuticas.
Elprograma "factor F"nosupone ningún pago desubvenciones. Setratamásbiendeun
mecanismo destinado acompensar alasempresas cuando losprecios delosproductos distribuidos porG/SCM/Q2/AUS/10
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elPlandePrestaciones Farmacéuticas resultan inferiores alospromedios deprecios enelmundo y
enEuropa.
b) Programa defacilitación delasexportaciones devehículos automóviles depasajeros (PMVEFS)
Esteprograma tieneporfinalidad aumentar lasexportaciones australianas deproductos de
laindustria automotriz dealtovalor añadido yelevado niveldeelaboración. Elprograma prevé la
atribución de"puntos debonificación" alosexportadores, queéstospueden canjear porderechos de
aduana delasimportaciones.
Elprograma, ampliado en1991, abarca ahora lasmáquinas herramientas paralaindustria
automotriz, elmaquinado ydiseño devehículos automóviles ylosservicios dedesarrollo y
producción. LaComisión paralasIndustrias estima queelprograma haahorrado alaindustria
australiana enesteperíodo porconcepto dederechos deaduana lasuma de763,3 millones dedólares
australianos. Además, enelinforme anual 94/95 delaComisión paralasIndustrias sedice: En
virtud deesteprograma esrentable paralasempresas exportar aunprecio quenocubra loscostes
deproducción, siempre quelapérdida queestolesacarree seainferior albeneficio quehayan
retirado delosderechos aimportar enfranquicia arancelaria ganados mediante esaactividad
exportadora. Conrespecto aestos criterios, laComunidad llega alaconclusión dequeeste
programa constituye unasubvención alaexportación.
LaComunidad solicita unanotificación deconformidad conelartículo 25ymayores detalles
sobre esteprograma, enespecial sobre loscriterios ylaexigencia deunacierta cifra de
exportaciones.
Respuesta IIb)
Esteprograma noofrece subvenciones enelsentido delAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.
Elmercado australiano delautomóvil esmuyabierto. Lamitad delosautomóviles de
pasajeros quesevenden deprimera mano enAustralia sonimportados. Casitodos losvehículos
comerciales alaventa sondeimportación.
ElPFEesunamedida destinada afavorecer lareestructuración yracionalización dela
industria delautomóvil australiana conelfindehacerla máseficiente ycompetitiva.
Elplansepusoenmarcha como medida temporal parafacilitar lareestructuración delsector
delautomóvil, gravemente afectado porlareducción delosaranceles. Elplanforma parte del
programa dereducción delosaranceles. Elplanesfavorable alaliberalización delcomercio exterior
yaqueobliga alareestructuración delasempresas permitiendo quelasimportaciones entren conunos
aranceles inferiores alosconsolidados yaplicados. Tiene unplazo devigencia quecaduca enel
año2000.
ElPFEaumenta elnivel delasimportaciones australianas yporesavíamantiene bajo
continua presión alosproveedores locales devehículos demotor yrecambios paraquemejoren su
calidad ycompetitividad.G/SCM/Q2/AUS/10
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Elobjetivo delPFEescontribuir alproceso deracionalización delsector delsiguiente modo:
- promover laracionalización delsector alentando alasempresas acentrarse enla
manufactura yexportación decomponentes yvehículos sobre losquetengan una
ventaja comparativa ycompletar susgamas conimportaciones delasmercancías sobre
lasquenotengan ninguna ventaja comparativa, contribuyendo deesemodo a
aumentar laseconomías deescala ylaeficiencia delsector;
- aumentar lasgamas ylacalidad delosvehículos alalcance delosconsumidores
mediante laoferta denuevas posibilidades decompletar unagama reducida de
modelos nacionales conimportaciones totalmente terminadas; y
- ayudar alaindustria nacional aintegrarse másenelsector mundial delautomóvil.
c) Plandecréditos alaimportación detextiles, vestido ycalzado (TCFICS)
Esteprograma fueconcebido específicamente parareestructurar elsector textil. Envirtud
delplan, porcada 100dólares australianos devalor añadido exportado detextiles, vestidos y
calzado, lasempresas fabricantes reciben uncrédito de30dólares australianos quepueden deducir
delosderechos aplicados alasimportaciones deestos productos.
LaComisión para lasIndustrias declara queestaayuda subvenciona lasexportaciones.
En1994/1995 sedistribuyeron créditos porvalor de143millones dedólares australianos enrelación
con850millones dedólares australianos deexportaciones. Elprograma supuso unatasamedia de
subvención alasexportaciones del15,5 porciento en1993-1995. Enrelación conlosefectos
comerciales, laComisión para lasIndustrias sostiene que,desde lainiciación delprograma, las
exportaciones detextiles hanaumentado considerablemente.
LaComunidad solicita unanotificación deconformidad conelartículo 25.¿Podría ofrecer
Australia mayores detalles sobre loscriterios queseaplican paraconceder lasubvención?
Respuesta IIc)
Esteprograma noofrece subvenciones enelsentido delAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.
Elplanforma parte deunmecanismo másamplio dereestructuración delsector, consistente
enacelerar elefecto delasreducciones arancelarias yaumentar asílapresión delacompetencia
internacional. Elloserefleja enunaumento deldéficit netodelcomercio detextiles, vestido y
calzado demásde660millones dedólares australianos (un21porciento) desde queseintrodujo el
planen1991/92. Esteplanestásiendo eliminado progresivamente yhasta sudesaparición totalen
junio delaño2000.
Pueden beneficiarse delplanenlosmismos términos australianos yextranjeros yempresas
decapital australiano oextranjero y,alpromover elcomercio enambos sentidos, pueden acogerse
asusayudas tanto losimportadores como losexportadores. Elplannovincula lasimportaciones a
lasexportaciones (esdecir, pueden importar sinninguna restricción incluso lasempresas queno
exportan). Puede señalarse queelmercado australiano delostextiles, elvestido yelcalzado esuno
delosmásabiertos delmundo (Australia noaplica ninguna restricción cuantitativa).G/SCM/Q2/AUS/10
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d) Programa deAsociaciones paraelDesarrollo yPrograma deAcuerdos aPlazo Fijo(FTA)
LosProgramas deAsociaciones para elDesarrollo ydeAcuerdos aPlazo Fijoparecen
destinados específicamente aobligar alasempresas extranjeras detelecomunicaciones yde
tecnologías delainformación aexportar sidesean acogerse aestosprogramas oficiales. Laempresa
extranjera cuyas ventas alEstado sobrepasen los40millones dedólares australianos firma un
acuerdo deasociación porelcualsecompromete aexportar unvolumen igual alamitad desus
importaciones anuales yunpromedio devalor añadido enelpaísdel70porciento entodas las
exportaciones.
Lascifras deexportaciones delasempresas queparticipan enambos programas demuestran
queéstos tienen repercusiones enelcomercio. Según elDepartamento deIndustria, lasfirmas
participantes comunicaron haber realizado exportaciones porvalor de1.400 millones dedólares
australianos.
LaComunidad solicita unanotificación deconformidad conelartículo 25.¿Podría formular
observaciones Australia sobre lacompatibilidad deestasubvención conelapartado a)delpárrafo 1
delartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones?
Respuesta IId)
Estos programas noofrecen subvenciones enelsentido delAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias. Porconsiguiente, noesnecesario notificarlos alComité deSubvenciones
yMedidas Compensatorias.
ElPrograma deAsociaciones promueve actividades estratégicas alargo plazo yconfines
comerciales enelsector delainformación. Lasempresas plantean voluntariamente actividades a
través deunacuerdo flexible conelCommonwealth (unMemorándum deEntendimiento quenotiene
carácter jurídicamente vinculante) queserácumplido porambas partes deacuerdo conelprincipio
del"máximo empeño".
Lasempresas llevan acaboactividades dedistinto tipo,porejemplo, I+D,oficinas centrales
para laregión deAsia yelPacífico, asistencia técnica, centros dealtacompetencia técnica,
manufactura yutilización deAustralia como puerta deacceso aAsiayotros países. Ninguna deestas
actividades esobligatoria, alcontrario, lasempresas hanaprovechado lasauténticas ventajas
comparativas deAustralia através deactividades querepresentan unbeneficio comercial paraellas
ytienen unvalor estratégico.
ElPrograma deAsociaciones esunelemento másdeloscriterios deprecalificación queutiliza
elGobierno enlacontratación pública, peronoestávinculado directamente conningún contrato
público concreto.
Elprograma noestablece diferencias entreempresas nacionales yextranjeras ysehansumado
aélvarias empresas australianas.
Actualmente elprograma noestablece ningún umbral concreto decontratación pública o
niveles concretos decompromisos. Algunas empresas queseadhirieron alprograma antes de1994
esposible quehayan propuesto acuerdos quecontenían unosobjetivos cuantificables, peroactualmente
nosepromueve lafijación deobjetivos deestetipo(ysedesaconseja alasempresas asociadas antes
de1994 quelohagan). Desde 1994, lasempresas sehancentrado enlaplanificación alargo plazo
paraconseguir oportunidades empresariales estratégicas ydeestaplanificación surgen naturalmente
planes deactividades futuras.G/SCM/Q2/AUS/10
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Elsector australiano delainformación esunodelosmásabiertos ycompetitivos delmundo.
Losmercados detelecomunicaciones australianos están dominados porempresas internacionales que
generalmente importan lamayor parte desusproductos. Deacuerdo conunaasociación nacional,
Australia importará en1996equipo detelecomunicaciones porunvalor de10.000 millones dedólares
australianos, mientras quelasexportaciones secifrarán esemismo añoen2.500 millones dedólares
australianos aproximadamente.
Aunque lasexportaciones ylasimportaciones sigan creciendo, elefecto seráconsecuencia ante
tododelprograma actual australiano dereducciones arancelarias, desreglamentación empresarial y
reformas microeconómicas, queseguirá mejorando elclima empresarial delanación yestimulando
lacompetitividad decostos aescala internacional.
e) Corporación deFinanciación ySeguros delasExportaciones (EFIC)
LaEFIC fuecreada porelGobierno federal conelfindeaumentar lasexportaciones
aceptando cubrir unagama mayor deriesgos demayor cuantía. LaEFIC ofrece apoyo financiero
atransacciones quenopodrían realizarse enlascondiciones normales demercado. En1991-1992
esteorganismo federal financió oaseguró exportaciones porunvalor de4.900 millones dedólares
australianos. En1993-1994 laEFIC suministró 13,2millones dedólares australianos deayudas a
laexportación.
LaComunidad solicita unanotificación deconformidad conelartículo 25.¿Podría explicar
Australia lacompatibilidad deestasubvención conelapartado a)delpárrafo 1delartículo 3del
Acuerdo sobre Subvenciones?
Respuesta IIe)
Esteprograma noofrece subvenciones enelsentido delAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.
LaCorporación deFinanciación ySeguro delasExportaciones (EFIC) eslaagencia oficial
decréditos alaexportación deAustralia ycomo organización actúa deforma similar alosorganismos
deotros muchos gobiernos detodoelmundo. Lasoperaciones delasagencias decréditos ala
exportación están expresamente incluidas enelanexo IdelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias (apartados j)yk)),queestablece, entre otras cosas, quelostipos delasprimas
cobradas porlasagencias porsusactividades handesersuficientes paracubrir alargo plazo los
costes ypérdidas yquelasoperaciones deestas agencias noestán prohibidas enlamedida enque
estén enconformidad conuncompromiso internacional enmateria decréditos oficiales ala
exportación.
EnelcasodelaEFIC, susoperaciones sonrentables ylepermiten pagar undividendo al
Estado yacumular además reservas. Porotrolado, laEFIC esparte, através delGobierno de
Australia, delAcuerdo delaOCDE sobre Directrices paraloscréditos alaexportación concedidos
conapoyo oficial. EsteAcuerdo establece unos tipos mínimos paraloscréditos yunos plazos
máximos paraelreembolso. Porlotanto, laintervención delaEFIC enactividades definanciación
delasexportaciones noesnotificable según elAcuerdo deSubvenciones delaOMC.
f) PlandeSubvenciones paraelDesarrollo delosMercados deExportación (EMDG)
Lafinalidad deesteprograma essubvencionar losgastos depenetración enmercados delas
empresas pequeñas ymedianas quetienen elpropósito deexportar mercancías, servicios, derechos
depropiedad industrial yconocimientos nopatentados. Elplanproporciona ayudas parasufragarG/SCM/Q2/AUS/10
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unaparte delosgastos iniciales decomercialización. Para recibirlas, unaempresa debealcanzar
unacifradeexportaciones quenosobrepase los25millones dedólares australianos yhaber incurrido
enungasto mínimo anual de30.000 dólares australianos.
Lacifradegastos delEMDG haaumentado considerablemente conlosaños. Lacuantía total
delassubvenciones concedidas porelEMDG pasó de134millones dedólares australianos
en1991-1992 a236,9 millones dedólares australianos en1995-1996. Lasautoridades australianas
nohanpublicado datoalguno acerca delosefectos delPlanEMDG enlasnuevas exportaciones.
Noobstante, nohayduda dequeelprograma estáencaminado expresamente aaumentar las
actividades deexportación ytendrá importantes repercusiones enlasexportaciones aterceros países.
LaComunidad solicita unanotificación deconformidad conelartículo 25.¿Podría explicar
Australia lacompatibilidad deestasubvención conelapartado a)delpárrafo 1delartículo 3del
Acuerdo sobre Subvenciones?
Respuesta IIf)
ElPlandeSubvenciones paraelDesarrollo delosMercados deExportación (EMDG) no
ofrece subvenciones específicas enelsentido delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
Elobjetivo político delEMDG escrear unacultura exportadora enAustralia mediante el
reembolso deunaparte delosgastos depromoción delasexportaciones enquehayan incurrido las
posibles empresas beneficiarias. Elpropósito esalentar alasempresas máspequeñas ahacerse
presentes enlosmercados deexportación yadquirir conocimientos yexperiencia eneseterreno.
LaEMDG fuecreada porlaLeydeSubvenciones paraelDesarrollo delosMercados de
Exportación, de1974. Lassubvenciones consisten entransferencias sujetas aimpuestos. De
conformidad conlaLeyactual, puede solicitarse elreembolso parcial delosgastos hasta el30de
junio de1999.
Pueden solicitar lassubvenciones lasempresas detodotipodecualquier rama deproducción,
salvo lasquepresten ciertos servicios.
Lastransferencias defondos noestán relacionadas conresultados deexportación, sinoque
setratamásbiendereembolsar alosexportadores el50porciento delassumas quehayan gastado
enpromoción delasexportaciones, excluidos losprimeros 15.000 dólares australianos.
g) PlandeFomento delComercio Internacional (ITES)
Esteprograma seestableció en1992 ysufinalidad esprestar asistencia alasempresas
australianas otorgándoles préstamos encondiciones favorables. Laempresa debe prever unas
exportaciones mínimas de20millones dedólares australianos enunperíodo decinco años.
En1993-1994 esteprograma seamplió aempresas menores quenopodían satisfacer esacondición.
Seentiende quelospréstamos deben serreembolsados conamortizaciones decapital oconregalías
sobre lasventas deexportación. Losdesembolsos delITESaumentaron de20,7millones dedólares
australianos en1991-1992 a39,1millones en1994-1995.
LaComunidad solicita unanotificación deconformidad conelartículo 25.¿Podría informar
Australia sobre lacompatibilidad deestasubvención conelapartado a)delpárrafo 1delartículo 3
delAcuerdo sobre Subvenciones?G/SCM/Q2/AUS/10
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Respuesta IIg)
Lafinalidad delPlan deFomento delComercio Internacional (ITES) eramejorar las
perspectivas delasempresas, empresas participadas, consorcios yasociaciones sectoriales enlos
mercados internacionales. Elplanofrecía créditos encondiciones defavor paralaampliación de
mercados ylaapertura denuevos mercados, asícomo cantidades limitadas parainversiones enbienes
decapital.
Cualquier empresa decualquier rama deproducción podía acceder aestos créditos. No
estaban vinculados aresultados deexportación.
ElITES fuesuprimido el1ºdejuliode1996.
h) Programa deRenovación delaComercialización deProductos Agropecuarios
Esteprograma subvenciona losproyectos deexportaciones ylosproyectos desustitución de
lasimportaciones enlossectores rural ypararrural. Elprograma seestableció en1986 porun
período inicial decinco años, peroseprorrogó hasta 1996. Lacuantía máxima totaldelasayudas
esde5millones dedólares australianos poraño. Losgastos delprograma hanoscilado entre 3,8y
5,0millones anuales enelperíodo comprendido entre 1991 y1996.
LaComunidad solicita unanotificación deconformidad conelartículo 25.¿Podría ofrecer
información Australia acerca delacompatibilidad deestasubvención conelapartado a)delpárrafo 1
delartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones?
Respuesta IIh)
ElPrograma deRenovación delaComercialización deProductos Agropecuarios tenía por
finalidad prestar apoyo yasistencia alospotenciales exportadores innovadores deproductos
agropecuarios, forestales ydelapesca deAustralia, ofreciéndoles financiación paradesarrollar
mercados.
Elprograma estaba administrado conjuntamente porlaComisión Australiana deComercio
Exterior yelDepartamento delCommonwealth deIndustrias Primarias yEnergía.
Lafinanciación adoptaba laforma deadelantos, reembolsables através deregalías, yde
préstamos sininterés paraadquirir bienes ycapital. Lassubvenciones nodependían delosresultados
deexportación.
Podían acceder aloscréditos losproductores, loselaboradores yalgunos fabricantes y
comercializadores quetuvieran proyectos innovadores conunpotencial comercial razonable.
Elprograma quedó sinefecto el1ºdejuliode1996.
i) Programa deAcceso alaExportación
Esteprograma seestableció parasubvencionar indirectamente alasempresas pequeñas y
medianas quetienen necesidad decapacitación ydeayuda práctica paraaumentar susconocimientos
enmateria deexportaciones. Elprograma estáacargo delaCámara deComercio eIndustria de
Australia, laAsociación delaIndustria delMetal yelConsejo dePequeñas Empresas.G/SCM/Q2/AUS/10
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Losgastos delprograma hanoscilado entre 1,0y6,1millones dedólares australianos por
añodurante elperíodo comprendido entre 1991 y1996.
LaComunidad solicita unanotificación deconformidad conelartículo 25.¿Podría Australia
ofrecer aclaraciones sobre lacompatibilidad deestasubvención conelapartado a)delpárrafo 1del
artículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones?
Respuesta IIi)
Elobjetivo principal delPrograma deAcceso alaExportación esayudar alasempresas
pequeñas ymedianas aempezar aexportar sobre unasbases sostenibles enseñándoles losprincipios
básicos delaexportación.
Secreóen1991 como programa piloto. Quedará sinefecto en1999.
LaComisión Australiana deComercio Exterior facilita fondos alasasociaciones nacionales
delasdistintas ramas deproducción quequieran contratar consejeros enactividades deexportación
paraqueayuden alasempresas.
Noconsideramos quesetratedeunasubvención incluida enelámbito delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias y,aunencasodequelofuera, nocumpliría elcriterio de
especificidad.
PROGRAMAS REGIONALES OSUBFEDERALES
LaComunidad considera quelosprogramas estatales delalista(noexhaustiva) queseofrece
acontinuación deberían haberse notificado ysolicita mayores aclaraciones asurespecto. La
Comunidad solicita queAustralia notifique estos programas yproporcione información sobre los
siguientes aspectos: objetivos, presupuesto, subvención porunidad, criterios paraacogerse aellos,
número ynaturaleza delosbeneficiarios, duración delasubvención, datos estadísticos quepermitan
evaluar losefectos delasubvención sobre elcomercio y,siprocede, uncomentario sobre la
compatibilidad delrespectivo programa conelartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones (talcomo
fueadoptado porelComité deSubvenciones delaOMC el21dejuliode1995 (documento G/SCM/6
de9deagosto de1995)).
a) Victoria
- Subvención delastarifas eléctricas paralasfundiciones dealuminio
Alcoa Australia disfruta detarifas eléctricas preferenciales parasusfundiciones dePortland
yPortHedland. Elbeneficio comercial equivale a200millones dedólares australianos y,dado que
lamayor parte delaproducción seexporta, constituye alparecer unasubvención alaexportación
defacto.
LaComunidad solicita información másdetallada yconcreta enrelación conestas
subvenciones alastarifas eléctricas delasfundiciones dealuminio, dado quelamayor parte desu
producción seexporta. ¿Podría justificar Australia lacompatibilidad delprograma conel
apartado a)delpárrafo 1delartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones?G/SCM/Q2/AUS/10
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- Programa deAyudas alaPenetración enMercados Extranjeros
ElPrograma delEstado deVictoria deAyudas alaPenetración enMercados Extranjeros
concede subvenciones alasempresas quedesean poner enpráctica unaestrategia depenetración en
mercados deexportación. ElEstado deVictoria ofrece también ayudas alosnuevos exportadores.
Enlaetapa experimental, 20empresas quecontrataron undirector deexportaciones recibieron una
subvención equivalente al50porciento desusueldo enelprimer añoyal20porciento enel
segundo año. LaComunidad desearía unanotificación completa sobre losprogramas estatales de
ayuda ytambién conocer loscriterios quedeben satisfacerse paratener derecho alassubvenciones
(encadaprograma) ylacuantía delaayuda quepuede ofrecer cadaEstado.
- Programa deAtracción deInversiones
- Programa deApoyo Industrial, Regional yComercial
Respuesta a)
ElGobierno deAustralia haentablado unproceso deconsultas conlasautoridades delEstado
deVictoria paraestablecer siexiste alguna subvención y,encasopositivo, siéstaesnotificable al
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias. Informaremos alaCEdelresultado.
Como comentario preliminar, quisiéramos señalar quemuchas veces esobjeto deopiniones
diferentes eirreconciliables lacuestión desidebe considerarse queloscontratos alargo plazo
negociados paraestablecer losrequisitos decarga debasedelascentrales eléctricas ytodos sus
aspectos comerciales suponen enrealidad unasubvención enelsentido delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Afaltadeposteriores aclaraciones, entendemos queelPrograma deAyudas alaPenetración
enMercados Extranjeros tieneporfinalidad ofrecer aempresas oconsorcios individuales información
sobre losmercados internacionales demercancías oservicios. Estáacargo deestaactividad el
Departamento deEmpresas yEmpleo, elcualsehacecargo deellaatravés desuspropias fuentes
internas deinformación omediante lacontratación deinformes concretos. Sitalfuera elcaso,
difícilmente tendría queserobjeto denotificación alComité. LaCEparece queserefiere aun
programa diferente, porloquepreguntaremos sobre élalasautoridades delEstado ydaremos una
respuesta porescrito.
También indagaremos sobre elPrograma deApoyo Industrial, Regional yComercial yenqué
medida lasmedidas quesupone deben sernotificadas alComité. Notenemos conocimiento del
"Programa deAtracción deInversiones" aquehacereferencia laCE. Posiblemente setratadeun
elemento integrante deotroprograma. También indagaremos sobre élyresponderemos alapregunta.
b) Nueva Gales delSur
- LeydeAyuda alDesarrollo delEstado yalasIndustrias Rurales
EstaLeyestableció laCorporación deDesarrollo deNueva Gales delSuryelFondo de
Ayuda alasIndustrias Rurales, queofrecen gran número deincentivos alasindustrias deeste
Estado, talescomo tarifas deservicios públicos subvencionadas yregímenes fiscales "competitivos".
Lasautoridades deNueva Gales delSurinvirtieron aproximadamente 608millones dedólares
australianos enayudas alaindustria noagropecuaria.G/SCM/Q2/AUS/10
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- Reducciones fiscales paralassedes regionales deAsiayelPacífico
- Programa Regional deDesarrollo delaEmpresa
- Programa Regional deInfraestructura paralasEmpresas
Respuesta b)
ElGobierno deAustralia haentablado unproceso deconsultas conlasautoridades delEstado
deNueva Gales delSurparaestablecer siexiste alguna subvención y,encasopositivo, siéstaes
notificable alComité deSubvenciones yMedidas Compensatorias. Informaremos alaCEdel
resultado.
También enestecasopuede serútilhacer algunos comentarios preliminares, alaespera de
recibir mayor información delasautoridades delEstado.
Esposible quehayaalguna confusión sobre losprogramas. Ennuestra opinión, elFondo de
Ayuda alasIndustrias sólorecibió en1995/96 unaconsignación presupuestaria de14,9millones de
dólares australianos. Lacifrade608millones dedólares australianos parece corresponder alasuma
totaldelaspartidas presupuestarias degasto. Entre ellasseincluyen partidas talescomo: desarrollo
deinfraestructuras yordenación delterritorio; consignaciones paralasartes, losdeportes ylas
actividades deocio, asícomo paralosJuegos Olímpicos delaño2000; cazaycompeticiones de
velocidad; turismo, etc.Algunas deestaspartidas benefician alaindustria manufacturera, perocabe
discutir enquémedida deben sernotificadas. Puede defenderse quemuchas deestas partidas de
gastos nosonespecíficas oquesuponen inversiones públicas enesferas como actividades de
promoción ydeinformación.
Aprimera vista, difícilmente sepuede considerar quelasmedidas previstas enfavor delas
sedes regionales paraAsiayelPacífico constituyan unasubvención quedebasernotificada alComité.
Ennuestra opinión, noexiste ninguna relación conlaproducción demercancías. Noobstante,
procuraremos aclarar lasituación paralaCE.
c) Queensland
- Programas deincentivos aproyectos importantes
- Programa deDesarrollo delaEmpresa
- Programa deIndustria yTecnología
Respuesta c)
ElGobierno deAustralia haentablado unproceso deconsultas conlasautoridades delEstado
deQueensland paraestablecer siexiste alguna subvención y,encasopositivo, siéstaesnotificable
alComité deSubvenciones yMedidas Compensatorias. Informaremos alaCEdelresultado.
Unavezmásquizás seaútilhacer algunos comentarios preliminares sobre dosdelos
programas citados, alaespera dequerecibamos nueva información delasautoridades delEstado.
Ennuestra opinión, elPrograma deDesarrollo delaEmpresa parece centrarse enlaoferta
alasempresas deinformación empresarial yenlaoferta deformación eneláreadelagarantía de
lacalidad alasempresas queparticipan enlacontratación pública. Nonosparece quesetratede
programas quedeban sernotificados alComité.G/SCM/Q2/AUS/10
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ElPrograma deIndustria yTecnología ofrece ayudas alasempresas quedesarrollen elsector
delainformación ylatecnología. Cabe pensar quepoco, onada, detodoestopuede interesar al
Comité. Noobstante, procuraremos también aclarar lasituación paralaCE.
d) Australia Occidental
- Programa deFacilitación yPromoción delasInversiones
Esteprograma concede subvenciones aproyectos seleccionados porlaAdministración deeste
Estado. Ejemplos: subvención delatasadeinterés porunvalor de3,12 millones dedólares
australianos paraErgLtd.yunpréstamo convertible de1,21millones dedólares australianos para
Austal Ships.
- Programa deDesarrollo Industrial
- Atracción deInversiones
Respuesta d)
Puede quehayaalguna confusión sobre lostítulos delosprogramas vigentes. Noobstante,
elGobierno deAustralia haentablado unproceso deconsultas conlasautoridades delEstado de
Australia Occidental paraestablecer siseofrece alguna subvención y,encasopositivo, siéstadebe
sernotificada alComité deSubvenciones yMedidas Compensatorias. Procuraremos aclarar la
situación paralaCE.
e) Australia Meridional
- Programa deDesarrollo Económico
Elprograma tiene como objetivo lograr quelosingresos deexportaciones crezcan arazón
deun15porciento poraño. Esteprograma general, administrado porlaAutoridad deDesarrollo
Económico, ofrece programas flexibles deayuda aunaamplia gama deempresas.
Respuesta e)
Noestáclaro cuáleslapregunta delaCE. Existe unaAutoridad deDesarrollo Económico
deAustralia Meridional yespúblico queelGobierno deesteEstado sehafijado unaserie de
objetivos dedesarrollo económico queincluyen nosóloelaumento delosingresos deexportación
sinotambién elcrecimiento delempleo. Lamayoría delosgobiernos sefijanobjetivos semejantes.
Peronoestáclaro cuáleslamedida sobre laquepideinformación laCE. Aunasí,elGobierno de
Australia estáintentando establecer conlasautoridades delEstado deAustralia Meridional siexiste
unprograma concreto conladenominación antes indicada ytrataremos deaclarar lasituación para
laCE.
f) Tasmania
- Programa deDesarrollo Industrial
Esteprograma general deayuda tiene porfinalidad aumentar lasexportaciones delas
empresas deTasmania a3.500 millones dedólares australianos porañoyatraer másinversiones.G/SCM/Q2/AUS/10
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Respuesta f)
Unavezmásparece haber alguna confusión sobre losobjetivos dedesarrollo queseatribuyen
alGobierno deTasmania, queincluyen factores distintos delaumento delasexportaciones. La
consecuencia queparece deducirse delaspreguntas delaCEesquesiungobierno dicequequiere
promover elcrecimiento económico, incluido elaumento delasexportaciones, automáticamente
cualquier programa resulta sospechoso deserunasubvención alaexportación. Sifuera éstauna
lectura correcta delaspreguntas, supondría unadistorsión totaldelAcuerdo.
Denuevo nosomos conscientes deningún programa concreto deTasmania quesedenomine
"Programa deDesarrollo Industrial", pero hemos entablado unproceso deconsultas conlas
autoridades delEstado deTasmania paraestablecer loshechos yprocuraremos aclarar lasituación
paralaCE.
PREGUNTA COMPLEMENTARIA DELACOMUNIDAD EUROPEA
Pregunta
Alparecer, envirtud delplandefacilitación delasexportaciones devehículos automóviles
parapasajeros yelplandecréditos alaimportación detextiles, vestido ycalzado, lasempresas
pueden obtener créditos enfunción delvolumen desusexportaciones.
Dado quelosbeneficios obtenidos están supeditados alosresultados deexportación, estas
subvenciones parecen estar prohibidas envirtud delapartado a)delpárrafo 1delartículo 3.¿Tiene
Australia laintención deeliminar gradualmente estos programas?
Respuesta
Como indicamos enlasrespuestas alaspreguntas IIb)yIIc)delaComunidad Europea que
figuran eneldocumento G/SCM/Q2/AUS/5, estos programas noofrecen subvenciones enelsentido
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. Enlasrespuestas aesaspreguntas se
ofreció información sobre losprogramas. Elplandefacilitación delasexportaciones devehículos
automóviles parapasajeros estáprevisto quefinalice enelaño2000 yelplandecréditos ala
importación detextiles, vestido ycalzado estásiendo eliminado progresivamente yserásuprimido en
junio delaño2000.
PREGUNTA DENORUEGA
Sunotificación sóloabarca alparecer subvenciones alasquetienen explícitamente derecho
determinados sectores únicamente. Sírvanse explicar cuáleselalcance desunotificación enrelación
conlasdefiniciones establecidas enelapartado b)delpárrafo 1delartículo 2delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Respuesta
Lapregunta noestáclara. Posiblemente lacuestión seanlasposibles diferencias deopinión
sobre quéprogramas sonespecíficos ycuáles noloson. Setrataclaramente deunacuestión que
deben resolver losMiembros individualmente alhacer susnotificaciones. Losdemás Miembros
siempre tienen laposibilidad depreguntar sobre losprogramas acerca delosquetienen unaopinión
diferente oquehansidoomitidos porinadvertencia.G/SCM/Q2/AUS/10
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PREGUNTAS DELAARGENTINA
Pregunta 1
Australia hanotificado unlistado deprogramas desubvenciones alaproducción de
determinados productos. Algunos programas yahanexpirado, yotros -como enelcasodelibros,
máquinas herramientas yrobots yconstrucción naval- prevén unaprórroga hasta junio ydiciembre
de1997.
1.1 ¿Puede Australia precisar sirespetará ellímite detiempo previsto enelartículo 28.1
delAcuerdo sobre Subvenciones paralasupresión delosmismos?
1.2 ¿Tiene previsto Australia ampliar elalcance detales programas oprorrogar los
mismos alafecha desufinalización (artículo 28.2delAcuerdo sobre Subvenciones)?
Respuesta 1.1
Losprogramas mencionados hansidonotificados deconformidad conelartículo 28.1del
Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias ysonplenamente compatibles condicho
Acuerdo.
Respuesta 1.2
Elartículo 28.2delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias notienerelación
alguna conestos programas.
Parainformación delaArgentina, lasituación actual delosprogramas desubvenciones aque
sehacereferencia eslasiguiente:
Máquinas herramientas yrobots
En1996, elGobierno deAustralia encargó aunacomisión delsector uninforme sobre las
medidas arancelarias ylassubvenciones enelsector delasmáquinas herramientas yrobots. El
informe recomendó quefinalizará el30dejunio de1997 elprograma desubvenciones alsector de
lasmáquinas herramientas yrobots. ElGobierno deAustralia aceptó larecomendación y
consecuentemente hizoconstar enelpresupuesto de1996/97 suintención desometer alParlamento
unproyecto deleydederogación delaLeydeSubvenciones (Máquinas Herramientas yRobots),
de1985, quecontenía unacláusula decaducidad el30dejunio de1997, paraponer término al
programa antes deesafecha. Elproyecto deley,quesupondrá laeliminación delassubvenciones,
estápendiente dedecisión porelParlamento. Nosehanaceptado nuevas solicitudes.
Construcción naval
Lassubvenciones alaconstrucción naval tienen porfinalidad ayudar aestesector australiano
amejorar surendimiento ysucompetitividad internacional.
LaLeydeSubvenciones (Buques) de1989 entró envigor el1ºdejuliodeeseañoyprevé
lareducción gradual delassubvenciones concedidas alosastilleros nacionales. Estetexto sustituyó
alaLeyde1980 delmismo nombre, araízdeunexamen delprograma desubvenciones ala
construcción naval llevado acabo en1988 porlaComisión deAyuda alasIndustrias. Las
modificaciones introducidas enestaLeyen1993 alteraron elcalendario dereducción gradual delas
subvenciones yprorrogaron lavalidez delaLeypordosaños, hasta el30dejunio de1997. ElG/SCM/Q2/AUS/10
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Gobierno haanunciado suintención deprorrogar lassubvenciones alaconstrucción naval hasta el
31dediciembre de1997 yyasehapresentado alParlamento unproyecto deleyquesanciona esta
decisión.
Enelejercicio fiscal 1996/97, como enañosanteriores, labasequeseutiliza paracalcular
lassubvenciones seaproxima al100porciento deloscostos directos deproducción, incluida una
asignación enconcepto degastos generales. Latasadelasubvención haidodisminuyendo amedida
queseacerca eltérmino delprograma. En1996/97 latasaseelevará al5porciento deloscostos
aceptados yesamisma tasasemantendrá alolargo delaprórroga desuplazo devigencia hasta el
31dediciembre de1997.
Loscriterios queseaplican paraconceder lasubvención sonlossiguientes:
- elconstructor naval hadefigurar enelregistro delMinisterio deIndustria, Ciencia
yTurismo;
- elbuque nohadeestar destinado alEstado deAustralia nianinguna desus
dependencias, porejemplo, buques deguerra;
- elbuque nohadeserexportado aNueva Zelandia; y
- elarqueo bruto deconstrucción delbuque hadesersuperior a150teinferior a
20.000 t.
Encuanto alapartado a)delartículo 3.1delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias, pueden optar alasubvención todos losbuques producidos enAustralia quecumplan
loscriterios, tanto siestán destinados almercado nacional como siestán destinados alosmercados
deexportación; nosebasadeningún modo enresultados deexportación.
Libros
LaLeydeSubvenciones (Libros) de1986 entró envigor el1ºdeenero de1987 y
subvenciona loslibros aprobados quesemanufacturen enAustralia. Para poder optar ala
subvención, loslibros deben tener, porlogeneral, nomenos de49páginas yunatirada mínima de
1.000 ejemplares.
Lasubvención tieneporfinfacilitar laimpresión delibros enAustralia ayudando acompensar
losaranceles quegravan losinsumos utilizados paralaproducción delibros, especialmente elpapel
ylastintas.
Latasadesubvención disminuyó del13,5porciento en1993 al10,8porciento apartir del
1ºdeenero de1994 yal9,0porciento apartir del1ºdeenero de1995. Elpago delas
subvenciones secalcula enporcentaje deloscostos deproducción.
Elvolumen delaproducción delibros porelsector australiano correspondiente aumentó de
forma significativa alolargo delperíodo encuestión. Estehecho cabeatribuirlo principalmente a
loscambios introducidos en1991enlaLeydeDerechos deAutor, quehicieron aumentar lademanda
delasimprentas australianas alesforzarse loseditores porimprimir enAustralia loslibros para
asegurarse depoder ofrecerlos alpúblico enunplazo de30días. Deconformidad conestas
disposiciones revisadas, eltitular enAustralia delosderechos deautor deunanovedad editorial está
obligado aponer adisposición delpúblico australiano eltítulo enunplazo de30díascontados aG/SCM/Q2/AUS/10
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partir delafecha enquesedistribuya porprimera vezenelextranjero, pararecibir protección frente
alasimportaciones paralelas deesetítulo.
ElGobierno haanunciado suintención desuprimir lassubvenciones alaproducción delibros
apartir del30dejunio de1997 yyasehapresentado alParlamento elproyecto deley
correspondiente.
Elvalor delassubvenciones seelevó en1995/96 a21,9millones dedólares australianos y
seprevé queen1996/97 seelevará a10,1millones dedólares australianos.
2. Programa deProductos Lácteos
¿Cómo eselsistema posterior al30dejunio de1995? ¿Incide sobre lasexportaciones?
¿Pueden suministrarse datos paraconocer susefectos?
Respuesta 1
Elprograma nosupone laentrega desubvenciones enelsentido delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias. Representa unaayuda interna según lostérminos del
Acuerdo sobre laAgricultura ycomo talesnotificada alComité deAgricultura.
PREGUNTAS DELOSESTADOS UNIDOS
Sírvanse indicar silossiguientes programas sehannotificado como parte deotroprograma.
Encasoafirmativo, lesrogamos especifiquen aquéprograma corresponden. Para losprogramas
enumerados acontinuación quenohayan sidonotificados, sírvanse facilitar lainformación solicitada
enelmodelo aprobado paralasnotificaciones yexplicar enquésebasóAustralia paradecidir que
lasubvención noestaba sujeta alrequisito delanotificación.
1. PlandeSubvenciones paraelDesarrollo delosMercados deExportación
Respuesta 1
ElPlandeSubvenciones paraelDesarrollo delosMercados deExportación (EMDG) no
ofrece subvenciones específicas enelsentido delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
Elobjetivo político delEMDG escrear unacultura exportadora enAustralia mediante el
reembolso deunaparte delosgastos depromoción delasexportaciones enquehayan incurrido las
posibles empresas beneficiarias. Elpropósito esalentar alasempresas máspequeñas ahacerse
presentes enlosmercados deexportación yadquirir conocimientos yexperiencia eneseterreno.
LaEMDG fuecreada porlaLeydeSubvenciones paraelDesarrollo delosMercados de
Exportación, de1974. Lassubvenciones consisten entransferencias sujetas aimpuestos. De
conformidad conlaLeyactual, puede solicitarse elreembolso parcial delosgastos hasta el30de
junio de1999.
Pueden solicitar lassubvenciones lasempresas detodotipodecualquier rama deproducción,
salvo lasquepresten ciertos servicios.G/SCM/Q2/AUS/10
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Lastransferencias defondos noestán relacionadas conresultados deexportación, sinoque
setratamásbiendereembolsar alosexportadores el50porciento delassumas quehayan gastado
enpromoción delasexportaciones, excluidos losprimeros 15.000 dólares australianos.
2. Programas deBonificaciones deDerechos deAduana
Respuesta 2
Enlanotificación de1995 yenlaactualización de1996 (G/SCM/N/3/AUS y
G/SCM/N/16/AUS, respectivamente), Australia incluyó información sobre losplanes de
subvenciones, entre ellos losreferentes a:teladesábanas; telasestampadas; hilados; libros;
computadoras; máquinas herramientas yrobots yconstrucción naval.
3. Reducciones delImpuesto sobre lasNóminas
Respuesta 3
ElGobierno deAustralia haentablado unproceso deconsultas conlasautoridades delEstado
deVictoria sobre talesreducciones einformará alosEstados Unidos sobre elresultado delasmismas.
4. Subvenciones Salariales
Respuesta 4
Nosetrata desubvenciones enelsentido delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias. Lafinalidad deestos planes noesbeneficiar alasempresas sinohacer frente alos
problemas queplantea eldesempleo. Peroaunque seconsiderara querepresentan algún beneficio
paraciertas empresas, losprogramas encuestión noserían específicos enelsentido delartículo 2del
Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
ElDepartamento delCommonwealth deEmpleo, Educación, Formación Profesional y
Juventud administra varios programas desubvenciones salariales. Elprincipal programa deesteestilo
esJobStart. Loimportante deestos programas desubvenciones salariales esquenovandirigidos a
ninguna empresa nigrupo industrial concreto, sinoquepretenden expresamente ofrecer asistencia a
laspersonas quebuscan empleo ensituación desventajosa.
JOBSTART
Objetivo
Elobjetivo deJobStart (creado en1985) esayudar aobtener unpuesto detrabajo permanente
alaspersonas quepatentemente están encondiciones muydesventajosas enelmercado laboral. Un
indicador fundamental deestasituación desventajosa eslalongitud delperíodo debúsqueda deempleo
sinéxito. Además, elprograma tieneporfinalidad inducir alosempresarios acontratar apersonas
enbusca deempleo alasquenormalmente notendrían encuenta yayudar aestaspersonas enbusca
deempleo amantener ymejorar sucapacidad laboral, sumotivación ysuconfianza.
Descripción
JobStart esunprograma desubvenciones salariales decarácter general quetratadefacilitar
elacceso alempleo apersonas quebuscan trabajo yllevan desempleadas seismeses omásose
encuentran conotras desventajas paraobtener trabajo, incluidas laspersonas conunadiscapacidad.G/SCM/Q2/AUS/10
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Deconformidad conelprograma, lamayoría delasempresas establecidas enelpaís, delsector
privado, comunitario opúblico, pueden recibir subvenciones durante unosplazos quepueden llegar
a20semanas, como incentivo paraquecontraten adesempleados ensituación desventajosa. Elnivel
delassubvenciones salariales oscila entre 150dólares australianos porsemana, durante 13semanas,
y325dólares semanales, durante 20semanas (subvención total: entre 1.950 y6.500 dólares
australianos) ydepende deltiempo quelleve desempleada lapersona encuestión ydelnivel desu
desventaja enelmercado laboral. Lassubvenciones sonconsideradas ingresos delaempresa y,como
tales, sometidas alosimpuestos aplicables alamisma.
Empleadores
Aunque elprograma tieneporfinalidad ayudar alaspersonas quebuscan empleo yestén en
situación desventajosa, elprograma novadirigido aningún grupo concreto deempleadores nia
ningún sector industrial concreto. Enunañopueden llegar aservirse delprograma hasta
80.000 empleadores.
Alosefectos deJobStart, ladefinición delosempleadores quepueden optar alas
subvenciones sería:
- todos losempleadores delsector privado, público ycomunitario queofrezcan empleo
bajolascondiciones normales delarelación empleador/empleado.
Algunos empleadores, incluidos aquellos quehanreducido recientemente lamano deobra
empleada, están sometidos ainvestigación porpresuntas/supuestas rupturas deacuerdos osehanvisto
privados delaposibilidad debeneficiarse delosprogramas desubvenciones salariales porabusos
demostrados delprograma.
Haylímites alnúmero deempleados subvencionados quepuede tener enunmomento dado
unempleador.
Puestos detrabajo
Lamayoría delospuestos detrabajo quepueden ofrecer losempleadores (incluidos los
contratos deaprendizaje ylaspasantías quepermitan acreditar unaformación profesional) pueden ser
aprobados porJobStart, puesbasta queexista unarelación normal empleador/empleado sometida al
convenio aplicable enlarama deproducción dequesetrate. Lassubvenciones salariales deJobStart
pueden percibirse porofrecer trabajos atiempo completo yenalgunos casos atiempo parcial.
Seespera quelosempleadores pongan elmáximo empeño enmantener elcontrato detrabajo porlo
menos hasta tresmeses después dequefinalice elperíodo subvencionado.
5. PlandeFacilitación delasExportaciones deVehículos Automóviles
Respuesta 5
Esteprograma noofrece subvenciones enelsentido delAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.
Elmercado australiano delautomóvil esmuyabierto. Lamitad delosautomóviles de
pasajeros quesevenden deprimera mano enAustralia sonimportados. Casitodos losvehículos
comerciales alaventa sondeimportación.G/SCM/Q2/AUS/10
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ElPFEesunamedida destinada afavorecer lareestructuración yracionalización dela
industria delautomóvil australiana conelfindehacerla máseficiente ycompetitiva.
Elplansepusoenmarcha como medida temporal parafacilitar lareestructuración delsector
delautomóvil, gravemente afectado porlareducción delosaranceles. Elplanforma parte del
programa dereducción delosaranceles. Elplanesfavorable alaliberalización delcomercio exterior
yaqueobliga alareestructuración delasempresas permitiendo quelasimportaciones entren conunos
aranceles inferiores alosconsolidados yaplicados. Tiene unplazo devigencia quecaduca enel
año2000.
ElPFEaumenta elnivel delasimportaciones australianas yporesavíamantiene bajo
continua presión alosproveedores locales devehículos demotor yrecambios paraquemejoren su
calidad ycompetitividad.
Elobjetivo delPFEescontribuir alproceso deracionalización delsector delsiguiente modo:
- promover laracionalización delsector alentando alasempresas acentrarse enla
manufactura yexportación decomponentes yvehículos sobre losquetengan una
ventaja comparativa ycompletar susgamas conimportaciones delasmercancías sobre
lasquenotengan ninguna ventaja comparativa, contribuyendo deesemodo a
aumentar laseconomías deescala ylaeficiencia delsector;
- aumentar lasgamas ylacalidad delosvehículos alalcance delosconsumidores
mediante laoferta denuevas posibilidades decompletar unagama reducida de
modelos nacionales conimportaciones totalmente terminadas; y
- ayudar alaindustria nacional aintegrarse másenelsector mundial delautomóvil.
6. PlandeCréditos alaImportación deTextiles, Prendas deVestir yCalzado
Respuesta 6
Esteprograma noofrece subvenciones enelsentido delAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.
Elplanforma parte deunmecanismo másamplio dereestructuración delsector, consistente
enacelerar elefecto delasreducciones arancelarias yaumentar asílapresión delacompetencia
internacional. Elloserefleja enunaumento deldéficit netodelcomercio detextiles, vestido y
calzado demásde660millones dedólares australianos (un21porciento) desde queseintrodujo el
planen1991/92. Esteplanestásiendo eliminado progresivamente yhasta sudesaparición totalen
junio delaño2000.
Pueden beneficiarse delplanenlosmismos términos australianos yextranjeros yempresas
decapital australiano oextranjero y,alpromover elcomercio enambos sentidos, pueden acogerse
asusayudas tanto losimportadores como losexportadores. Elplannovincula lasimportaciones a
lasexportaciones (esdecir, pueden importar sinninguna restricción incluso lasempresas queno
exportan). Puede señalarse queelmercado australiano delostextiles, elvestido yelcalzado esuno
delosmásabiertos delmundo (Australia noaplica ninguna restricción cuantitativa).G/SCM/Q2/AUS/10
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7. PlandeFomento delComercio Internacional
Respuesta 7
Lafinalidad delPlan deFomento delComercio Internacional (ITES) eramejorar las
perspectivas delasempresas, empresas participadas, consorcios yasociaciones sectoriales enlos
mercados internacionales. Elplanofrecía créditos encondiciones defavor paralaampliación de
mercados ylaapertura denuevos mercados, asícomo cantidades limitadas parainversiones enbienes
decapital.
Cualquier empresa decualquier rama deproducción podía acceder aestos créditos.
Noestaban vinculados aresultados deexportación.
ElITES fuesuprimido el1ºdejuliode1996.
8. Programa "Acceso delasExportaciones"
Respuesta 8
Elobjetivo principal delPrograma deAcceso delasExportaciones esayudar alasempresas
pequeñas ymedianas aempezar aexportar sobre unasbases sostenibles enseñándoles losprincipios
básicos delaexportación.
Secreóen1991 como programa piloto. Quedará sinefecto en1999.
LaComisión Australiana deComercio Exterior facilita fondos alasasociaciones nacionales
delasdistintas ramas deproducción quequieran contratar consejeros enactividades deexportación
paraqueayuden alasempresas.
Noconsideramos quesetratedeunasubvención incluida enelámbito delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias y,aunencasodequelofuera, nocumpliría elcriterio de
especificidad.
9. Deducción fiscal del150porciento paraactividades deinvestigación ydesarrollo
Respuesta 9
Esteprograma noofrece subvenciones específicas.
Apartir del20deagosto de1996 seredujeron al125porciento lostipos deladeducción
prevista porelplan. Elincentivo permite alosbeneficiarios deducir hasta un125porciento los
gastos ocasionados poractividades deI+Dcuando presenten ladeclaración delimpuesto sobre
sociedades. Pueden beneficiarse delplantodas lasempresas manufactureras ydeservicios. Para
poder reclamar ladeducción plena del125porciento, loscandidatos tienen quehaber invertido al
menos 20.000 dólares australianos anuales enactividades deI+D,salvo silasactividades son
contratadas conunorganismo registrado deinvestigación, como elCSIRO ouncentro cooperativo
deinvestigación.