RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/CTD/W/4/Add.1
1º de julio de 2002
(02-3666)
Comité de Comercio y Desarrollo en
Sesión ExtraordinariaOriginal:  inglés
DISPOSICIONES SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO
Propuestas conjuntas de los países menos adelantados
relativas al trato especial y diferenciado
Addendum
El 19 de junio de 2002 se recibió la siguiente comunicación de la delegación de Uganda en
nombre del grupo de países menos adelantados.
_______________
I. INTRODUCCIÓN
1. En las presentes propuestas hacemos referencia a nuestras propuestas anteriores, presentadas
el 16 de mayo de 2002 al Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) en Sesión Extraordinaria.
Los países menos adelantados (PMA) propusieron, entre otras cosas, que se adoptara un marco
general para orientar la labor con respecto a la cuestión general de reforzar y hacer operativas y más
eficaces las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, en
particular los PMA.
2. A continuación resumimos los cuatro elementos del marco general y presentamos al CCD
nuestras propuestas dentro de este marco:
3. En primer lugar,  se debe reafirmar el desarrollo como objetivo primario de los Acuerdos de
la OMC y darle carácter operativo, para lo que es necesario evaluar y mejorar el marco, los principios,
las normas, las operaciones y las propuestas en la OMC.  El proceso que está llevando a cabo
actualmente el CCD aborda algunos aspectos de este elemento, pero insistimos en que elfortalecimiento del trato especial y diferenciado no debería limitarse solamente al análisis de las
disposiciones vigentes, sino que debería traer consigo medidas adicionales, según se prevé en el
párrafo 12 de la Decisión sobre la aplicación.
4. En segundo lugar , se debe reforzar y hacer operativos, o incluso introducir, los principios
generales de desarrollo en los Acuerdos relacionados con las cuatro grandes esferas de la OMC, asaber, las mercancías, los servicios, la propiedad intelectual y la solución de diferencias.  Además de
los "principios de desarrollo" u "objetivos de desarrollo" basados en indicadores genéricos del
desarrollo, cada Acuerdo debería contener "criterios de desarrollo" específicos que facilitaran la
evaluación de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado y sus efectos en el desarrollo.TN/CTD/W/4/Add.1
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5. En tercer lugar,  los países en desarrollo, y en particular los PMA, deberían contar con
recursos financieros que les permitieran asumir sus obligaciones y ejercer sus derechos, incluidos los
derechos relacionados con el trato especial y diferenciado.  Para ello es preciso estimar el costo de los
recursos adicionales que necesita cada país en desarrollo en el marco de cada acuerdo y considerar la
satisfacción de las necesidades financieras.  La "estimación del costo" debería tener en cuenta, entreotras cosas, i) los costos del cumplimiento de los compromisos y ii) el costo de la mejora de los
mecanismos para hacer frente a cualesquiera medidas nuevas o medidas comerciales especiales que
pudiera imponer un país importador a uno o varios productos de un PMA.
6. En cuarto lugar,  deberían tenerse en cuenta las limitaciones relacionadas con la oferta en los
países en desarrollo y el hecho de que éstos deben conservar la flexibilidad necesaria para poder
adoptar políticas y opciones propicias al desarrollo.  Esto puede hacerse de diversas formas, entre
ellas:  i) eximiendo de obligaciones a los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, siesas obligaciones limitaran o impidieran la adopción por esos países de políticas o medidas necesarias
para su desarrollo económico y social, y ii) estableciendo obligaciones por parte de los países
desarrollados de ayudar a los países en desarrollo a reforzar su capacidad de oferta a fin de fomentar
la capacidad nacional de producción, así como la capacidad de suministro para la exportación.
7. Dentro de este marco general, los PMA formulan las propuestas que se exponen a
continuación.  Hay que tener presente que los cuatro elementos se superponen en ocasiones dentro de
una propuesta específica.
II. PROPUESTA RELATIVA A LA ACLARACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DE LA
DECISIÓN SOBRE TRATO DIFERENCIADO Y MÁS FAVORABLE, RECIPROCIDAD
Y MAYOR PARTICIPACIÓN DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO
Disposiciones relativas a la mejora del acceso a los mercados para los PMA
Cuestiones
8. La Decisión sobre trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de
los países en desarrollo (en adelante la Decisión) establece, entre otras cosas, lo siguiente:
i) Párrafo 2 d):  Las disposiciones relativas al trato diferenciado y más favorable se
aplicarán al "trato especial de los países en desarrollo menos adelantados".
9. De conformidad con estas disposiciones, los países desarrollados han tomado medidas para
conceder a los países menos adelantados, en el marco de su Sistema Generalizado de Preferencias
(SGP), un trato especial y más favorable que el que se otorga a los países en desarrollo, ofreciéndoles
márgenes preferenciales más altos o un régimen de franquicia arancelaria para sus importaciones.
10. Hay algunos indicios positivos de que las disposiciones de este tipo favorecen la inversión
tanto nacional como extranjera en los diversos sectores, para sacar provecho del acceso preferencialespecial.  Sin embargo, existe el temor de que tal vez los productores de esos países no puedan
aprovechar plenamente las posibilidades que hay de fomentar el comercio con los países que
conceden ese trato preferencial si las reducciones de los aranceles NMF decididas en las
negociaciones comerciales multilaterales resultan en una disminución o erosión de los márgenes
preferenciales de los que se benefician sus exportaciones.TN/CTD/W/4/Add.1
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Propuestas
11. Para conseguir que las disposiciones de la Decisión sobre trato más favorable sean realmente
operativas y velar por que los países menos adelantados obtengan ventajas continuas y sostenidas del
trato preferencial especial que les conceden los países desarrollados, se sugiere que se aclaren las
disposiciones según se indica a continuación:
a) El trato especial que ha de concederse a los países menos adelantados en virtud de las
disposiciones del párrafo 1 y del párrafo 2 d) de la Decisión deberá tomar la forma de
un acceso libre de derechos y de contingentes para todos los productos.
b) Antes de la Quinta Conferencia Ministerial, el Comité de Comercio y Desarrollo
deberá examinar los progresos realizados por los países desarrollados para facilitar el
acceso de los países menos adelantados sobre la base antes indicada y formular las
recomendaciones apropiadas que habrán de examinarse en la Conferencia Ministerial.
c) El párrafo 3 b) de la Decisión establece que la concesión de un trato diferenciado y
más favorable a los países en desarrollo, incluido un trato especial a los países menos
adelantados, no deberá constituir un impedimento para la reducción o eliminación de
los aranceles con arreglo al principio NMF.  Sin embargo, hay que reconocer que la
reducción de los aranceles NMF da lugar a una erosión de los márgenes preferenciales ya la consiguiente pérdida de competitividad de las exportaciones de los PMA
afectados. En esas circunstancias, los PMA afectados necesitarían medidas
compensatorias o de ayuda para realizar ajustes en los ámbitos comercial, financiero
y tecnológico que atenuaran los efectos negativos sobre sus ingresos de exportación y
les permitieran hacer frente a la mayor competencia mundial, entre otras cosasmediante:
i) La eliminación de todas las limitaciones internas y en la frontera que impiden
el pleno aprovechamiento del acceso preferencial existente.
ii) El apoyo a los intentos de diversificación, incluida la eliminación de todas las
crestas arancelarias y la progresividad arancelaria que afectan a los productossemielaborados y elaborados.
iii) El alivio de la carga de la deuda mediante la cancelación para liberar recursos
destinados a crear capacidad productiva.
iv) La concesión de incentivos selectivos a sus empresas para facilitar la
transferencia de tecnología, de conformidad con el espíritu del párrafo 2 del
artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC.
v) La supresión de todos los obstáculos no arancelarios a todas las exportaciones
de los PMA.
vi) La concesión de una compensación financiera temporal por el descenso de
los ingresos de exportación derivado de una reducción de los tipos
arancelarios NMF en el caso de los productos cuya proporción en los
ingresos totales de exportación de un PMA exceda del 50 por ciento.TN/CTD/W/4/Add.1
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Disposiciones relativas a las contribuciones y concesiones que han de hacer los países en
desarrollo y menos adelantados en las negociaciones comerciales
Cuestiones
12. Las principales disposiciones relativas a las "contribuciones y concesiones negociadas" que
deberían hacer los países en desarrollo y menos adelantados en las negociaciones comerciales estánrecogidas en el párrafo 8 del artículo XXXVI de la Parte IV del GATT.  Estas disposiciones han sido
aclaradas y detalladas en la Decisión sobre trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor
participación de los países en desarrollo (Cláusula de Habilitación).
13. 
El párrafo  5 de la Decisión establece lo siguiente:  "Los países desarrollados no esperan
reciprocidad por los compromisos que adquieran en las negociaciones comerciales en cuanto a reducir
o eliminar los derechos de aduanas y otros obstáculos al comercio de los países en desarrollo, es decir,
que los países desarrollados no esperan que en el marco de negociaciones comerciales los países en
desarrollo aporten contribuciones incompatibles con las necesidades de su desarrollo, de sus finanzasy de su comercio.  Por consiguiente, ni las partes contratantes desarrolladas tratarán de obtener
concesiones que sean incompatibles con las necesidades de desarrollo, financieras y comerciales de
las partes contratantes en desarrollo ni estas últimas tendrán que hacer tales concesiones."
14. En los dos últimos decenios, casi todos los países menos adelantados han adoptado medidas
de liberalización consistentes en reducciones arancelarias y en la eliminación de otros obstáculos alcomercio, como por ejemplo las restricciones cuantitativas.  Sin embargo, la mayoría de las veces
estas medidas se han adoptado en el marco de programas de ajuste estructural o de una
condicionalidad.
15. Ante la falta de una infraestructura de recursos materiales y humanos suficientemente
desarrollada y las limitaciones en la oferta que sufren estos países, las medidas de liberalizaciónadoptadas con objeto de promover el crecimiento orientado a la exportación han provocado, en
algunos casos:
a) el desplazamiento, en determinados sectores agropecuarios, de la producción nacional
por las importaciones en aumento;  y
b) la "desindustrialización" del sector industrial a medida que cerraban las pocas
industrias existentes que no eran capaces de resistir la competencia, al tiempo que no
se realizaban inversiones nacionales y extranjeras para la creación de nuevas
industrias.
16. Esta experiencia ha planteado la necesidad de asegurarse de que se deja que las decisiones
relativas al ritmo y el alcance de la liberalización, en lo que respecta al orden de sucesión y elcalendario, sean adoptadas por los países menos adelantados en cuestión, teniendo presente su
situación económica y comercial, y de que éstas se toman en cuenta en las negociaciones comerciales
y los programas de ajuste estructural.
Propuestas
17. Con este fin, se sugiere que se aclaren las disposiciones de la Decisión sobre trato más
favorable para que establezcan lo siguiente:
a) En aquellos casos excepcionales en que se considere que las medidas de
liberalización en el ámbito comercial son fundamentales para alcanzar los objetivos
de desarrollo y de otro tipo de los programas de ajuste estructural, se deberáTN/CTD/W/4/Add.1
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determinar el alcance y el ritmo de la liberalización en consulta con el gobierno del
país beneficiario, teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes de la Decisión
sobre trato más favorable que  establecen que no deberá pedirse a los países menos
adelantados que adopten medidas de liberalización incompatibles con las necesidades
de su desarrollo, su comercio y sus finanzas.  El nuevo Grupo de Trabajo de la OMCsobre la Relación entre Comercio, Deuda y Finanzas deberá examinar estas
cuestiones y formular las recomendaciones apropiadas.
b) En las negociaciones comerciales multilaterales deberá anotarse crédito por las
medidas adoptadas por los países en desarrollo y menos adelantados, concediendo un
margen de flexibilidad al determinar el "año de referencia" para la selección de
aranceles sobre cuya base han de realizarse las reducciones.
c) Deberán aclararse las disposiciones de la Decisión sobre trato más favorable que
disponen que los países menos adelantados no tendrán que hacer concesiones que
sean incompatibles con "las necesidades de su desarrollo, sus finanzas y su comercio"
para que establezcan, que en las negociaciones comerciales, estos países estarán
autorizados, si consideran que su situación económica y comercial y su etapa de
desarrollo lo justifica:
i) a no efectuar reducciones arancelarias en los sectores agropecuario e industrial;
ii) a excluir de las reducciones arancelarias a determinados subsectores de los
sectores susodichos;  y
iii) a consolidar los tipos reducidos en las negociaciones y los tipos aplicados
vigentes en niveles compatibles con las necesidades de desarrollo, comerciales yfinancieras de los países en desarrollo y los PMA.
III. ACLARACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DE LA SECCIÓN C DEL
ARTÍCULO XVIII:  MEDIDAS DE  SALVAGUARDIA ADOPTADAS POR
MOTIVOS DE DESARROLLO
Cuestiones
18. La sección C del artículo XVIII y la "Decisión sobre medidas de salvaguardia adoptadas por
motivos de desarrollo", que se adoptó en la Ronda de Tokio (Decisión de 28 de noviembre de 1979),
autorizan a los países en desarrollo, incluidos los países menos adelantados, a adoptar "medidas de
salvaguardia" que impliquen medidas incompatibles con las disposiciones del GATT de 1994, cuando
consideren que "se necesita la ayuda del Estado para facilitar la creación de una determinada rama de
producción", incluido "el establecimiento de nuevas estructuras de producción o la modificación o
ampliación de las existentes, con miras a lograr un aprovechamiento más pleno y más eficaz de losrecursos con arreglo a las prioridades de su desarrollo económico".
19. No obstante, la adopción de esas medidas está supeditada al requisito de que hayan sido
notificadas a la OMC y se haya obtenido su aprobación, antes de aplicarlas a escala nacional.  En
particular, el artículo dispone que el país que se propone adoptar las medidas deberá, previamente:
a) Notificar a la Secretaría de la OMC la naturaleza de la medida relativa a las
importaciones que se propone instituir (
párrafo  14).TN/CTD/W/4/Add.1
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b) Entablar consultas de carácter multilateral sobre la medida propuesta, si algún país
pide que se celebren dichas consultas en un plazo de 30 días a contar de la fecha de
notificación ( párrafos  15 y 16).
20. Las medidas unilaterales de liberalización del comercio que han adoptado hasta ahora los
países menos adelantados, ya sea por voluntad propia o de conformidad con las condiciones impuestas
en el marco de programas de ajuste estructural, han reducido considerablemente el nivel de losaranceles.  Sin embargo, como se señaló anteriormente, en varios países la consiguiente invasión de
importaciones está desplazando a la producción nacional tanto en el sector industrial como en el
agropecuario, y está desalentando las inversiones de las industrias afectadas para mejorar su
tecnología, así como las inversiones para crear nuevas industrias.
21. En esas circunstancias y con objeto de promover el desarrollo de las industrias existentes y
fomentar la inversión en nuevas industrias, puede que estos países tengan que proporcionar
temporalmente un mayor nivel de protección a algunas ramas de producción, aprovechando la
flexibilidad prevista en la sección C del artículo XVIII para adoptar medidas de salvaguardia por
motivos de desarrollo.  Sin embargo, la severidad y rigurosidad con que se han aplicado hasta ahora
las normas que exigían la aprobación previa han disuadido a los países de sacar pleno provecho de
esas disposiciones.
Propuestas
22. Los Miembros deberán moderar sus solicitudes de compensaciones a los países menos
adelantados cuando éstos necesiten modificar o retirar una concesión arancelaria.
23. Con el fin de facilitar la adopción por los países en desarrollo, en particular los países menos
adelantados, de medidas de este tipo en los casos en que corresponda, sería necesario estudiar la
manera de modificar y mejorar los procedimientos vigentes que se prescriben en la sección C delartículo XVIII para conceder la aprobación.  Una posible solución sería hacer que las normas
aplicables a las medidas de salvaguardia adoptadas "por motivos de desarrollo" con arreglo a la
sección C del artículo XVIII fueran comparables a las que se aplican a las medidas de salvaguardia
adoptadas "en situaciones de emergencia" en virtud del Acuerdo sobre Salvaguardias.  En este último
caso, los países pueden adoptar medidas que impliquen un aumento de los tipos consolidados dederechos o la imposición de restricciones cuantitativas, si se cumplen las condiciones establecidas en
el Acuerdo sobre Salvaguardias.  No es necesario pedir la aprobación previa de la OMC, salvo en
aquellos casos en que la medida de salvaguardia tome la forma de restricciones cuantitativas a las
importaciones de determinados países.
24. Las mejoras en las normas que regulan la utilización de medidas de salvaguardia por motivos
de desarrollo sobre la base antes indicada aumentarían también la disponibilidad de los países a
proseguir el proceso global de liberalización, al asegurarles que podrían proporcionar, cuando fuera
necesario, mayor protección a los distintos sectores de forma selectiva para alcanzar los objetivos de
desarrollo.
IV. ACLARACIÓN DE LAS NORMAS RELATIVAS A LAS OBLIGACIONES DE
NOTIFICACIÓN
Cuestiones
25. Los Miembros de la OMC están obligados a velar por que tanto sus leyes y reglamentos como
las medidas de política comercial que adopten sean plenamente conformes a las disposiciones de los
acuerdos multilaterales y plurilaterales de los que son partes.  La tarea de vigilar el cumplimiento deTN/CTD/W/4/Add.1
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esas obligaciones incumbe primordialmente a los diversos comités que se han establecido en el marco
de los Acuerdos.
26. Para ayudar a los comités en el desempeño de sus funciones de vigilancia, los Acuerdos
imponen a los países Miembros la obligación de notificar a la Secretaría de la OMC:
a) Sus leyes y reglamentos, así como las modificaciones posteriores de éstos;  y
b) Determinados tipos de medidas especificadas.
27. La asistencia técnica que proporciona la OMC está teniendo ciertos efectos positivos en la
mejora de la competencia técnica de los funcionarios de los países en desarrollo, en particular los
menos adelantados, para cumplir estas obligaciones.
28. A pesar de los esfuerzos de la OMC, un gran número de países menos adelantados se enfrenta
con problemas prácticos para cumplir sus obligaciones de notificación, salvo en aquellos casos en que
las notificaciones han de hacerse una sola vez.  Aun cuando los funcionarios de los ministerios decomercio están haciendo todo lo posible para conseguir que las notificaciones se presenten
puntualmente, no siempre reciben de otros ministerios la cooperación que necesitan para ello.
29. Esto obedece a dos motivos.  En primer lugar, es más fácil promover la cooperación entre
ministerios si los funcionarios están convencidos de que el tiempo y los recursos empleados reportan
beneficios inmediatos al país.  El trabajo ordinario que entrañan las obligaciones de notificación noles ofrece incentivos de esa índole.  En segundo lugar, en el caso de algunas notificaciones (como los
informes anuales sobre las subvenciones concedidas a los productos industriales o la ayuda interna a
la producción agropecuaria), la mera complejidad de la información que ha de recogerse y procesarse
hace que los funcionarios de categoría intermedia encargados de ese trabajo sean reacios a interesarse
vivamente en él.
Propuestas
30. Teniendo en cuenta estas dificultades prácticas y con objeto de preparar gradualmente a los
países menos adelantados a respetar plenamente sus obligaciones de notificación en el marco del
sistema de la OMC, se sugiere que se examine la posibilidad de conceder a estos países un "trato
especial y diferenciado" en lo que respecta a su cumplimiento.  Este trato especial y diferenciadopodría incluir los tres elementos siguientes:
a) Un intervalo de tiempo más largo, de tres o cuatro años, para determinados tipos de
notificación.
b) Simplificación de los cuestionarios o formularios.
c) Exención de notificar determinados tipos de medidas especiales.
31. A este propósito, es interesante señalar que en el pasado, y especialmente en el decenio
de 1980, la Secretaría del GATT solía preparar informes periódicos detallados sobre la evolución delas políticas comerciales utilizando la inform ación contenida en las notificaciones, así como
"información sobre la evolución del sistema comercial obtenida de fuentes distintas de las
notificaciones" (véase el documento G/NOP/W/l).  Con objeto de garantizar que sólo se incluyera en
el informe información exacta sobre las medidas que habían de notificarse, la Secretaría daba el visto
bueno al proyecto de texto relativo a tales medidas en colaboración con la delegación del país cuandodicho texto incluía material que éste no había notificado expresamente.  Puesto que el informe no se
limitaba a enumerar las medidas, sino que ofrecía también información básica sobre las razones queTN/CTD/W/4/Add.1
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habían inducido al país a adoptarlas, resultaba útil tanto para examinar las tendencias en la
organización como para el público en general.
32. La reinstauración de la práctica de preparar informes que contengan un compendio de toda la
información que es obligatorio notificar, basándose tanto en la información contenida en las
notificaciones como en otras publicaciones, contribuiría en gran medida a garantizar que lainformación sobre las medidas adoptadas por los países menos adelantados estuviera a disposición de
la OMC poco después de su adopción, aun cuando estos países sólo estuvieran obligados a hacer sus
notificaciones cada  tres o cuatro años.
33. Por otra parte, si durante ese período de tres o cuatro años, un país considerase que las
medidas adoptadas por dichos países habían perjudicado sus intereses, podría utilizar procedimientos
de notificación cruzada.  Sólo debería recurrirse a estos procedimientos en circunstancias
excepcionales en las que no pudiera obtenerse por otros medios la información necesaria, y no con elfin de hostigar al país que no hubiera estado en condiciones de notificar sus medidas.
V. ENTENDIMIENTO RE LATIVO A LAS DISPOSICIONES DEL GATT DE 1994 EN
MATERIA DE BALANZA DE PAGOS
Cuestiones
34. El apartado b) del párrafo 12 del artículo XVIII del GATT de 1994 exige que los países en
desarrollo que siguen aplicando restricciones por motivos de balanza de pagos celebren consultas
multilaterales cada dos años. Por otra parte, la Declaración de 1979 sobre  las medidas comerciales
adoptadas por motivos de balanza de pagos exige un "procedimiento de consulta plena" o un
"procedimiento de consulta simplificada" más breve y menos riguroso.
35. El Entendimiento adoptado en la Ronda Uruguay de Negociaciones relativo a las
disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos establece que "las consultas podrán
celebrarse siguiendo el procedimiento simplificado […] en el caso de los Miembros que sean países
menos adelantados".
Propuesta
36. Debería modificarse la disposición pertinente del párrafo 8 del Entendimiento relativo a las
disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos para que sea obligatorio aplicar el
procedimiento simplificado a los países menos adelantados, estableciendo que "las consultas se
celebrarán siguiendo el procedimiento simplificado ... en el caso de los Miembros que sean países
menos adelantados".  De este modo se suprimiría la opción a aplicar el procedimiento de consulta
plena implícita en el empleo del término "podrán" en el párrafo 8, lo que sería menos gravoso para los
países menos adelantados.
VI. ENTENDIMIENTO RELATIVO A LA INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO XXIV
DEL GATT DE 1994
Propuestas
37. Queda entendido que este Entendimiento no irá en perjuicio del derecho de los países en
desarrollo y menos adelantados Miembros de concertar acuerdos de reducción o eliminación mutua de
los aranceles y los obstáculos no arancelarios a su comercio, de conformidad con la Decisión de 28 denoviembre de 1979 (Cláusula de Habilitación).TN/CTD/W/4/Add.1
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38. En los acuerdos en los que intervengan países desarrollados y en desarrollo o que se
concierten entre países en desarrollo, deberá otorgarse un trato especial a los países en desarrollo
menos adelantados, de conformidad con esta Decisión, no obstante los párrafos 5, 6, 7 y 8 del
artículo XXIV del GATT de 1994.
VII. ENTENDIMIENTO RELATIVO A LAS EXENCIONES DE OBLIGACIONES
DIMANANTES DEL GATT DE 1994
Cuestiones
39. El Entendimiento especifica el tipo de información que ha de facilitar en su solicitud el país
que pida una exención.  En particular, establece que esta información deberá incluir:
a) La medida que el Miembro se propone adoptar.
b) El objetivo de política que el Miembro trata de perseguir;  y
c) Las razones que impiden al Miembro alcanzar sus objetivos de política utilizando
medidas compatibles con las obligaciones contraídas en virtud del GATT de 1994.
40. A causa de la norma del "todo único" que se aplicó en la última fase de la Ronda Uruguay
de Negociaciones Comerciales, los países menos adelantados se vieron obligados a adherirse a todos
los Acuerdos multilaterales pertenecientes al sistema de la OMC, sin que se analizara si, dada su
situación económica y comercial, estarían en condiciones de asumir íntegramente todas lasobligaciones que imponen esos Acuerdos.  Por lo tanto, es posible que en el futuro surjan situaciones
en las que, dada la etapa de bajo desarrollo en que se encuentran, estos países no puedan cumplir
plenamente sus obligaciones.
41. En estas circunstancias, es interesante señalar que el párrafo 1 de la Decisión relativa a las
medidas en favor de los países menos adelantados reconoce, dándolo a entender aunque sin afirmarloexpresamente, que los países menos adelantados podrían tener dificultades para "observ[ar] las
normas generales" enunciadas en los acuerdos multilaterales.  Desde el punto de vista jurídico, si
surgiera una situación de este tipo, el país menos adelantado que no pudiera cumplir plenamente las
normas tal vez tuviera que pedir temporalmente una exención de sus obligaciones para garantizar la
conformidad con el sistema de la OMC.
Propuesta
42. Debería aclararse el Entendimiento relativo a las exenciones de obligaciones dimanantes del
GATT de 1994 de manera que establezca que las solicitudes por parte de países menos adelantados de
exenciones de sus obligaciones dimanantes del GATT de 1994 y otros acuerdos multilaterales se
examinarán con comprensión y que las exenciones se concederán sin demora.
VIII.  ACUERDO SOBRE LOS TEXTILES Y EL VESTIDO (ATV)
Cuestiones
43. El párrafo 18 del artículo 2 del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido contiene directrices
sobre cómo podría un país importador ofrecer a los países exportadores una "mejora significativa del
acceso" donde haya "restricciones que representen el 1,2 por ciento" del volumen total de las
restricciones aplicadas por el país importador.TN/CTD/W/4/Add.1
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44. El párrafo 2 del artículo 1 establece que los Miembros convienen en que esas disposiciones
permitirían "aumentos significativos de las posibilidades de acceso de los pequeños abastecedores y el
desarrollo de oportunidades de mercado comercialmente importantes para los nuevos exportadores en
la esfera del comercio de textiles y vestido".  En una nota a este párrafo se afirma que "podrán
también beneficiarse de esta disposición las exportaciones de los países menos adelantadosMiembros".
45. Los países importadores pasan en general por alto estas disposiciones, que tienen un carácter
indicativo, al aplicar los coeficientes de crecimiento a los contingentes asignados y las disposiciones
en materia de flexibilidad.
Propuesta
46. Debería modificarse la nota para que establezca que los Miembros deberán aplicar la
disposición del párrafo 18 del artículo 2 de una manera que permita un aumento significativo delacceso a los mercados para los textiles y prendas de vestir exportados por los países menos
adelantados.
IX. CÓMO LOGRAR QUE SEAN MÁS EFICACES LAS DISPOSICIONES EN FAVOR
DE LOS PMA CONTENIDAS EN EL ACUERDO GENERAL SOBRE EL
COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS)
Cuestiones:  Párrafo 1 del artículo IV
47. Debido a los desequilibrios en el poder de negociación, es posible que los PMA no puedan
obtener los resultados que desean mediante los compromisos específicos negociados previstos en el
párrafo 1 del artículo IV del AGCS, los cuales garantizarían que se diera prioridad especial a  los
países menos adelantados Miembros.
Propuesta
48. Debería concederse por lo tanto una prioridad especial a los PMA en los sectores en que todos
los Miembros pudieran llegar a un acuerdo sobre medidas específicas que tuvieran en cuenta las
necesidades de desarrollo, comerciales y financieras de los PMA y cuyo objetivo fuera asegurar una
mayor participación de éstos en el sistema multilateral de comercio.  Al iniciarse las negociacionessobre ofertas y peticiones relativas a los servicios sectoriales, se debería pedir a los PMA que
indicaran los sectores y los modos de suministro que representan una prioridad en sus políticas de
desarrollo, de manera que los Miembros de la OMC pudieran tener en cuenta esas prioridades en las
negociaciones.
Adición propuesta al párrafo 2 del artículo IV:
49. "d) las medidas adoptadas en favor de los países menos adelantados en cumplimiento de lo
dispuesto en el párrafo 1".
Cuestiones y propuestas:  Párrafo 3 del artículo IV
50. Para lograr la aplicación efectiva de las disposiciones del párrafo 3 del artículo IV del AGCS
y darles carácter operativo, deberían establecerse medidas adicionales que asegurasen una mayor
participación de los PMA en los sectores en que tienen intereses comerciales . Estas medidas podrían
consignarse como compromisos específicos adicionales de los Miembros de la OMC en favor de losPMA, que podrían redactarse en forma de anexos sectoriales para los PMA, incluirse en los
compromisos sectoriales específicos adicionales o adjuntarse como documentos de referencia. CuandoTN/CTD/W/4/Add.1
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estas medidas adicionales existan ya o vayan a ser negociadas por todos los Miembros, deberán
incluirse disposiciones obligatorias destinadas a atender las preocupaciones comerciales de los PMA.
Adición propuesta al párrafo 3 del artículo IV, después de la primera frase:
51. "Se establecerán criterios convenidos multilateralmente para dar prioridad a los países menos
adelantados Miembros en los sectores de interés para sus exportaciones, así como cuando seestablezcan nuevas disciplinas y obligaciones generales en virtud del Acuerdo."
Párrafo 6 del Anexo sobre Telecomunicaciones:
Adición propuesta como párrafo e) del artículo 6:
52. "Los países desarrollados Miembros notificarán sin demora al Consejo del Comercio de
Servicios toda medida que hayan adoptado con respecto a la aplicación de los apartados a), b), c) y d)
del presente párrafo."
X. ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD
INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL COMERCIO (ADPIC)
Cuestión:  Párrafo 1 del artículo 66
53. El párrafo 1 del artículo 66 ofrece a los PMA Miembros un período automático de transición
de 10 años contado desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo, con la posibilidad de que el
Consejo de los ADPIC conceda nuevas prórrogas.  Sin embargo, estas prórrogas sólo se concederánprevia solicitud "debidamente motivada" de los países menos adelantados Miembros.  No está claro si
la expresión "debidamente motivada" implica que los PMA están obligados a justificar la necesidad
de una nueva prórroga.  Debería aclararse que no existe tal obligación.
Propuesta
54. Si al término del período de transición el país menos adelantado Miembro no ha establecido
una base tecnológica viable, el Consejo de los ADPIC concederá automáticamente, a petición de
aquél, una nueva prórroga de dicho período.  Cuando cualquier otro Miembro se oponga a la prórroga,
corresponderá a este Miembro demostrar que se ha cumplido el objetivo del período de transición para
el país menos adelantado Miembro.
Cuestión:  Artículo 67
55. El artículo 67 impone a los países desarrollados Miembros la obligación de prestar
cooperación técnica y financiera a los países en desarrollo o países menos adelantados Miembros,
previa petición por parte de éstos y en términos y condiciones mutuamente acordados.  Los países
menos adelantados Miembros tropiezan con limitaciones financieras y administrativas para aplicar el
Acuerdo sobre los ADPIC.
56. La solución consistiría en modificar la legislación nacional, elaborar procedimientos
judiciales para hacer cumplir la ley y establecer un marco administrativo que comprendiera lasformalidades aduaneras pero, sobre todo, la coordinación con otras políticas para obtener el mayor
provecho posible de las disposiciones de los acuerdos internacionales.  Esto último llevaría consigo no
sólo la mejora de las disposiciones vigentes, sino también el establecimiento de otras disposiciones
para esferas a las que actualmente no se aplican los mecanismos normativos, jurídicos y
administrativos.  A este respecto, es importante reconocer que, si bien ofrece algunas posibilidades deampliar el acceso al comercio, a las IED y a la tecnología, el fortalecimiento del sistema de DPI por síTN/CTD/W/4/Add.1
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solo será probablemente de poca utilidad si no se lleva a cabo en un marco coherente de políticas más
generales.  Esta asistencia les ayudaría a conseguir una adaptación adecuada, y una implementación y
aplicación general apropiadas del Acuerdo sobre los ADPIC.
Propuesta
57. Es necesario un programa de asistencia de gran alcance en el marco del artículo 67 del
Acuerdo sobre los ADPIC, que permita a esos Miembros establecer una serie de disposiciones
institucionales, incluidos planes de formación que contribuyan a la creación de una base tecnológica
sólida y viable, por una parte, y aumenten la  capacidad de atraer inversiones y tecnología, por otra.
58. El programa de asistencia debería comprender los elementos siguientes:
a) Mejora del marco jurídico pertinente, de conformidad con las obligaciones generales
derivadas del Acuerdo.
b) Fomento de los mecanismos para la observancia.
c) Aumento de la formación del personal en los diversos niveles.
d) Modificaciones de las leyes y procedimientos para que permitan aumentar la
capacidad de alentar y vigilar la transferencia de tecnología.
e) Ejercicio de los derechos y uso de la flexibilidad de actuación previstos en el
Acuerdo;  y
f) Establecimiento o fortalecimiento de la coordinación entre las autoridades que se
ocupan de los DPI, las inversiones y la competencia.
XI. LOGRO DE UNA MAYOR COHERENCIA EN LA FORMULACIÓN DE LAS
POLÍTICAS ECONÓMICAS A ESCALA MUNDIAL
Cuestiones
59. Con el fin de lograr una mayor coherencia a escala mundial en las cuestiones relativas a la
política económica, los PMA desean proponer  lo siguiente:
a) El Consejo General, atendiendo a las r ecomendaciones del Grupo de Trabajo de la
OMC sobre la Relación entre Comercio, Deuda  y Finanzas, dedicará una sesión anual
al examen de la interacción y la compatibilidad de la formulación de las políticaseconómicas a escala mundial con la flexibilidad de actuación que conceden los
acuerdos comerciales multilaterales para satisfacer las necesidades comerciales,
financieras y de desarrollo de los países en desarrollo y menos adelantados.
b) La condicionalidad de las instituciones de Bretton Woods deberá garantizar la
coherencia con los compromisos en el marco de la OMC y las nuevas medidas en
favor de los PMA, de acuerdo con la Declaración sobre la contribución de la OMC
al logro de una mayor coherencia en la formulación de la política económica aescala mundial.TN/CTD/W/4/Add.1
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c) Los Grupos de Trabajo de la OMC sobre la Relación entre Comercio, Deuda y
Finanzas y sobre Comercio y Transferencia de Tecnología deberán recibir mandatos
específicos a este respecto y en ellos deberán participar con regularidad otros
organismos competentes, como por ejemplo la UNCTAD, para evaluar la aplicación
de la coherencia y el logro de los objetivos de desarrollo de los PMA.  Estos Gruposde Trabajo deberán adoptar criterios de desarrollo específicos para facilitar la
evaluación.
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