RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/W/499
7 de marzo de 2002
(02-1159)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
DIFICULTADES QUE SE PLANTEAN A LOS MIEMBROS PARA
PRESENTAR LAS NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES
Y SEMINARIO PREVISTO SOBRE NOTIFICACIONES
DE SUBVENCIONES
Respuestas a las preguntas contenidas en el documento G/SCM/W/473
de 18 de diciembre de 2001
Documento presentado por Bulgaria
Se ha recibido de la Misión Permanente de Bulgaria la siguiente comunicación, de fecha 5 de
marzo de 2002.
_______________
B. PREGUNTAS SOBRE LAS DIFICULTADES QUE SE PLANTEAN PARA PRESENTAR LAS
NOTIFICACIONES
Pregunta 1
¿Tiene su Gobierno que hacer frente a limitaciones de recursos al tratar de presentar
sus notificaciones de subvenciones?  En caso afirmativo, ¿cuáles son las principales deficiencias
del sistema de notificación de su Gobierno?  ¿Se trata principalmente de un problema de escasez
de personal para la elaboración de las notificaciones o de  formación  insuficiente del personal?
Respuesta
El problema de la formación insuficiente del personal es la principal deficiencia del sistema
de notificación del Gobierno búlgaro.
Pregunta 2
Dependiendo de su respuesta a la pregunta 1 supra , ¿facilitaría de algún modo la
elaboración y presentación por su Gobierno de la s notificaciones de subvenciones solicitadas el
hecho de que se simplificara el modelo de cuestionario para las notificaciones?
Respuesta
Bulgaria considera que la simplificación de las prescripciones acerca de la información que se
debe presentar en el cuestionario para las notificaciones facilitaría la elaboración de las notificaciones
de subvenciones.G/SCM/W/499
Página 2
Pregunta 3
Sopesando la necesidad de su Gobierno de que el modelo de cuestionario sea lo más
sencillo posible y la de poder entender las notificaciones de los demás Miembros al examinarlas,
¿cuánto podría simplificarse este modelo de cuestionario sin renunciar a la transparencia?
Respuesta
Deberían simplificarse los requisitos relativos a la información que debe notificarse en el
cuestionario, y no el alcance de las preguntas.
Pregunta 4
E n  l o  q u e  r e s p e c t a  a l  p r o p i o  m o d e l o  d e  notificación y los conceptos en que se basa
conforme a lo dispuesto en los artículos 1 a 3 del Acuerdo SMC, según la experiencia de su
Gobierno, ¿tienen alguna dificultad para entender los requisitos las personas que se encargan
de la elaboración de las notificaciones a causa del lenguaje utilizado en el Acuerdo para definirla "subvención", la "especificidad", etc.?  ¿C onsideran, por ejemplo, que sólo constituyen
subvenciones las donaciones en efectivo y no los ingresos condonados mediante incentivos
fiscales y arancelarios?  ¿Podría introducirse en el modelo de cuestionario algún tipo de
explicación para aclarar el ámbito de las me didas que están sujetas a notificación?  ¿Cómo
podría formularse dicha explicación?
Respuesta
Los funcionarios que se encargan de la elaboración de las notificaciones no tienen dificultad
para entender las definiciones de "subvención", "especificidad", etc.  Las dificultades tienen que verprincipalmente con la presentación de la información relativa a las subvenciones para cumplir con lo
solicitado en el cuestionario.  No obstante sería útil introducir en el modelo de cuestionario algunas
explicaciones para aclarar el ámbito de las medidas en cuestión.
Pregunta 5
¿Tiene su Gobierno problemas generales debidos a los requisitos de presentación del
cuestionario para las notificaciones?  En particular, ¿dispone su Gobierno de alguna
información preexistente que se refiera al cont enido del cuestionario para las notificaciones
pero que no corresponda al formato del cuestionario?  En caso afirmativo, ¿cuáles son los
problemas específicos con que tropieza su Gobierno al tratar de presentar la información
conforme a lo solicitado en el cuestionario?  Si la información se notificara en el formato
preexistente, ¿podría concordar, sin embargo, co n los elementos de los datos del cuestionario
para las notificaciones de subvenciones?
Respuesta
Los problemas importantes tienen que ver con el hecho de que la información relativa a las
subvenciones no corresponde al formato del cuestionario por lo que resulta difícil presentar
información amplia sobre todas las cuestiones.  Sin embargo, si la información se notificara en el
formato preexistente, no podría concordar con los elementos de los datos del cuestionario para las
notificaciones de subvenciones.G/SCM/W/499
Página 3
Pregunta 6
Al examinar las notificaciones de otros Miembros, ¿consideraría problemático su
Gobierno analizar información que se haya presentado de una manera distinta de la que se
prevé en el cuestionario, pero que aborde de manera completa los elementos sustantivos del
cuestionario?  ¿Qué importancia se atribuye al hecho de que esta información se presente según
el formato del cuestionario?
Respuesta
Bulgaria considera que para entender plenamente las notificaciones, es preciso que todos los
Miembros presenten la información de una sola y misma manera, lo que significa que esindispensable utilizar el modelo de cuestionario para las notificaciones.
Pregunta 7
¿Mantiene su Gobierno información sobre su s programas de subvenciones o incentivos
en sitios Web oficiales?  ¿En qué medida se simplificaría su notificación de subvenciones si esta
información pudiese presentarse en el formato preexistente?  Como examinador de
notificaciones, ¿qué tipo de límites deben establecerse a la posibilidad de utilizar la información
de los sitios Web en lugar de la de los cuesti onarios cumplimentados?  ¿Sería útil añadir a la
información sustantiva facilitada en una notificación referencias a los sitios Web?
Respuesta
El Ministerio de Finanzas mantiene en su sitio Web información general acerca de las
subvenciones otorgadas en Bulgaria, pero esa información no corresponde al formato del cuestionarioy no puede utilizarse para sustituir a las notificaciones.  Creemos sin embargo que sería útil añadir a la
información facilitada en las notificaciones referencias a los sitios Web.
Pregunta 8
En relación con la norma general 6, que requiere que las notificaciones de subvenciones
que se concedan "a productos o sectores específicos" se ordenen por productos o sectores,¿plantea esta norma problemas a su Gobierno para notificar subvenciones que se conceden
horizontalmente y no a productos o sectores específicos?  ¿Cuáles son las medidas y dificultades
particulares relacionadas con la preparación de información sobre sectores o productos
específicos para las subvenciones que se conceden horizontalmente?
Respuesta
Por el momento el cumplimiento de los requisitos establecidos en la norma general 6 no
plantea ningún problema.
Pregunta 9
¿Plantea esta norma algún problema para la notificación de subvenciones que se
conceden por productos o sectores específicos (como algunas subvenciones a la agricultura)?
Respuesta
Por el momento no se nos plantea ningún problema al respecto.G/SCM/W/499
Página 4
Pregunta 10
¿Se contribuiría a resolver este problema si se reformulara la norma general 6 para
referirse a las subvenciones que "se concedan sobre la base de productos o sectores
específicos"?  (La idea sería aclarar que para las subvenciones horizontales se requiere
información sobre los programas y no información sobre productos o sectores específicos;  para
las subvenciones que se concedan a productos o sectores específicos seguirá siendo necesario
notificar sobre esa base.)
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 8.
Pregunta 11
¿Plantearía algún problema esta nueva formulación para el examen de las notificaciones
de subvenciones y, en caso afirmativo, cuáles serían estos problemas?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 8.
Pregunta 12
¿En qué medida impide o retrasa la presentación de notificaciones de subvenciones el
requisito general de facilitar datos estadísticos sobre los efectos de las subvenciones notificadas
en el comercio (encabezamiento del punto 9)?
Respuesta
En Bulgaria este requisito plantea verdaderas dificultades, en particular con respecto a los
criterios para la evaluación de los efectos de las subvenciones en el comercio.  Por consiguiente este
requisito puede retrasar en cierta medida la presentación de notificaciones.
Pregunta 13
¿En qué medida impide o retrasa la presentación de notificaciones de subvenciones la
necesidad de compilar los datos estadísticos esp ecíficos mencionados en los puntos 9 a) y 9 b)?
Respuesta
Este requisito es muy difícil de cumplir.
Pregunta 14
¿Qué importancia reviste para su Gobierno esta información estadística sobre las
subvenciones de los demás Miembros a la hora de  examinar sus notificaciones de subvenciones?
¿Sería posible hacer que estos requisitos de presentación de información fuesen menos
estrictos?  En caso afirmativo, ¿de qué manera?G/SCM/W/499
Página 5
Respuesta
La información estadística es importante para la evaluación de las subvenciones, pero con
frecuencia los Miembros no la facilitan.  La mayoría de los países no presentan información
estadística, sino únicamente declaraciones de que las subvenciones no tienen efectos directos en elcomercio o de que el efecto es mínimo, etc.
Pregunta 15
¿Ha observado su Gobierno al preparar sus no tificaciones de subvenciones que algunos
de los elementos de información se solapen o sean superfluos en la forma en que están
formulados actualmente?
Respuesta
Esta es una cuestión que tiene que ver en gran medida con las preguntas 5 y 6.
Pregunta 16
Si su Gobierno considera que se solapan estos elementos, ¿cómo sería posible evitarlo?
¿Cómo podría mejorarse la formulación para ac larar estos casos, manteniendo a la vez los
requisitos sustantivos del artículo 25 en el que se basa el cuestionario?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 3 y 4.
Pregunta 17
¿Plantea importantes dificultades para la preparación de las notificaciones de
subvenciones por su Gobierno el requisito de que se facilite información sobre el objetivo de
política o la finalidad de la subvención, el fundamento y la legislación en que se basa y a quién y
cómo se abona?  ¿Cómo podría simplificarse este requisito?
Respuesta
Bulgaria tiene algunas dificultades en relación con el requisito de facilitar información amplia
sobre estos temas.
Pregunta 18
¿Tiene su Gobierno dificultades particulares para preparar sus notificaciones a causa
del requisito de facilitar una explicación cuando no es posible indicar un determinado elemento
de información?  De ser así, ¿es posible simplificar este requisito manteniendo su contenidosustantivo?
Respuesta
Resulta especialmente difícil preparar las notificaciones cuando se carece de información.
Sin embargo debería facilitarse alguna explicación al respecto.G/SCM/W/499
Página 6
Pregunta 19
¿Establece el punto 7 del cuestionario (infor mación sobre la cuantía de las subvenciones
concedidas) suficiente flexibilidad para que su Gobierno pueda notificar esta información sin
dificultades indebidas?  De no ser así, ¿es posible simplificar este requisito manteniendo sucontenido sustantivo?
Respuesta
No tenemos ninguna dificultad para proporcionar la información sobre la cuantía de las
subvenciones concedidas.
C. PREGUNTAS RELATIVAS AL SEMINARIO SOBRE NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES
Pregunta 1
En relación con el número y la naturaleza de los participantes en el seminario, ¿cuántos
funcionarios públicos se encargan a diario de reunir información sobre las subvenciones y depreparar y presentar las notificaciones de subv enciones basadas en esta información?  En el
caso de que haya más de una persona, sírvase describir cuáles son las diferentes
responsabilidades de cada una.
Respuesta
Tres funcionarios del Ministerio de Hacienda se encargan del tratamiento de la información y
de las notificaciones en materia de subvenciones.  Dos de ellos se ocupan de reunir información y el
tercero de preparar y presentar las notificaciones de subvenciones.
Pregunta 2
¿Consideraría suficiente su Gobierno contar con dos participantes en el seminario?  De
no ser así, sírvase indicar por qué motivo y dar el número de participantes que consideraría
óptimo desde el punto de vista de su Gobierno.
Respuesta
El número de participantes que consideraríamos óptimo sería tres.
Pregunta 3
Sírvase indicar si le parece suficiente/adecuado que la duración del seminario sea de dos
días.  En caso negativo, ¿cuál sería la duración adecuada?
Respuesta
Sería más conveniente que durara tres días.
Pregunta 4
¿Le parece apropiado el siguiente programa:  Primera sesión:  Presentación detallada
de las definiciones básicas contenidas en los artículos 1, 2 y 3 del Acuerdo SMC y presentación
de las obligaciones de notificación de subvenciones a la luz de estas definiciones.  Segunda
sesión:  Presentaciones por los Miembros sobre los problemas específicos con que tropiezan alG/SCM/W/499
Página 7
preparar sus notificaciones de subvenciones.  Tercera sesión:  Intercambio de información y de
ideas entre los Miembros sobre las posibles soluciones prácticas para los problemas
identificados (formas de coordinar y racional izar la compilación y presentación de la
información sobre subvenciones).  Cuarta sesión:  Medidas de seguimiento para garantizar que
la información compartida y los conocimientos adquiridos no se olviden y se pongan en
práctica.  (Se ha hecho hincapié en que para ser efectivo, este seguimiento ha de ser inmediato e
intensivo.)  Hasta la fecha se ha propuesto, en tre otras cosas, establecer contactos informales
entre los funcionarios de las capitales, prever futuras actividades de asistencia técnica
orientada, etc.
Respuesta
En nuestra opinión, el seminario debería durar por lo menos tres días y centrarse en los
aspectos prácticos.
Pregunta 5
¿Envía normalmente su Gobierno representantes de su capital a las reuniones
ordinarias del Comité?  De no ser así, ¿por qué razón?
Respuesta
El Gobierno búlgaro no envía normalmente representantes de la capital a las reuniones
ordinarias del Comité debido a importantes limitaciones financieras.
Pregunta 6
¿Considera su Gobierno que este seminario sobre notificaciones de subvenciones es
importante para mejorar su capacidad de ente nder las normas sobre subvenciones y presentar
sus notificaciones de subvenciones de forma completa y dentro de los plazos previstos?  (Es
decir, ¿considera su Gobierno prioritaria su pa rticipación en el seminario?)  ¿Ha previsto su
Gobierno enviar representantes de su capital al se minario?  En caso afirmativo, sírvanse indicar
su número y la función de cada uno.  En caso negativo, sírvanse indicar el motivo.
Respuesta
Bulgaria se propone enviar tres representantes al seminario:  el Director del Departamento de
Ayuda Estatal, un experto principal y un experto superior del Departamento de Ayuda Estatal.
Pregunta 7
Según su Gobierno, ¿es adecuado patrocinar ún icamente a los participantes de los países
menos adelantados Miembros?  En caso negativo, ¿por qué razón?  ¿Qué otros criterios
objetivos más adecuados podrían elaborarse para determinar qué países tienen derecho a unpatrocinio financiero?
Respuesta
Debería considerarse la posibilidad de patrocinar a otros países que tropiezan con importantes
dificultades financieras.G/SCM/W/499
Página 8
Pregunta 8
En caso de que su Gobierno no pueda enviar participantes al seminario por problemas
financieros, ¿cuál es el nivel mínimo de patrocinio financiero que le permitiría hacerlo (por
ejemplo, billetes aéreos únicamente, billetes aé reos y dietas para la estadía en Ginebra, etc.)?
Respuesta
El patrocinio financiero debería cubrir los billetes aéreos y las dietas (dietas y alojamiento)
para la estancia en Ginebra o al menos únicamente los gastos de viaje, o las dietas para la estancia en
Ginebra.
Pregunta 9
Suponiendo que no sea posible financiar el seminario mediante los fondos fiduciarios
existentes en la OMC (posibilidad que se está  examinando actualmente) y que el presupuesto
total sea aproximadamente de 225.000 francos suiz os, ¿consideraría su Gobierno la posibilidad
de hacer una donación para financiarlo?  En caso afirmativo, ¿a cuánto podría ascender la
contribución de su Gobierno?
Respuesta
Bulgaria no podría hacer una donación para financiarlo.
Pregunta 10
En caso de que el seminario sea financiado por contribuciones de determinados
Miembros asignadas a fines específicos y que el presupuesto del seminario arroje un excedente
(debido a un número de participantes inferior a lo previsto procedente de Miembros con
derecho a patrocinio financiero, según los criterios que se hayan establecido), ¿cómo debería
utilizarse este excedente?  Se han examinado dos posibilidades i) devolver el excedente a los
patrocinadores a  pro rata ;  ii) poner el excedente a disposición de otros países en desarrollo
Miembros concediéndolo a medida que se vaya solicitando.  ¿Existen alternativas más
adecuadas?
Respuesta
La opción ii) nos parece más adecuada.
__________