RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/PRY/4
28 de febrero de 2002
(02-1005)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  español
SUBVENCIONES
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1 con
respecto a las notificaciones nuevas y completas y notificaciones de
actualización presentadas por el PARAGUAY2
Se ha recibido de la Misión Permanente del Paraguay la comunicación siguiente, de fecha
25 de febrero de 2002.
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Preguntas 1, 2 y 3
Sírvanse describir detalladamente el régimen de ayudas gubernamentales para el
algodón del Paraguay.
¿Qué ayudas se ofrecen a los productores de algodón en el Paraguay?¿Se ofrecen estas ayudas a todos los productores de algodón, tanto grandes como
pequeños?
Respuesta
En los últimos 10 años, la producción del textil se ha reducido de manera drástica, debido a
circunstancias desfavorables, tanto a nivel nacional e internacional, entre las que se pueden citar lapersistente declinación de los precios de la fibra en el mercado exterior, la introducción de una plaga
cuarentenaria, así como también la incidencia de eventos climáticos desfavorables, que en conjunción,
motivaron el agravamiento de las condiciones de vida de un importante sector y a la vez el más
carenciado de la población del país.
Dentro de esta problemática, dos hechos singulares son señalados como los más relevantes
para explicar lo referido;  en primer lugar, la entrada del picudo del algodonero, que incidió
significativamente en el costo de producción y en el rendimiento del textil;  en segundo lugar, los
eventos climáticos del Niño, en 1991/92 y entre 1996 y 1998, y la Niña, en 1999, fueron
determinantes para la producción algodonera del Paraguay, dado que el primer evento significa lapérdida casi completa de la producción semillera, de lo cual quedan consecuencias hasta el presente,
                                                     
1 G/SCM/Q2/PRY/3
2 G/SCM/N/3/PRY-G/SCM/N/16/PRY-G/SCM/N/25/PRY-G/SCM/N/48/PRY-G/SCM/N/60/PRY-
G/SCM/N/71/PRY.G/SCM/Q2/PRY/4
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en tanto que el segundo evento produjo grandes pérdidas en todos los renglones agrícolas y pecuarios
en general.  El tercer evento climático señalado, a su vez redujo a su mínima expresión las existencias
de productos de autoconsumo del pequeño agricultor.
Las cifras que sustentan estas aseveraciones revelan que de una producción de
631.728 toneladas en la campaña 1990/91, se pasó, en la zafra 2000/01, a una producción de
282.605 toneladas.  Por otra parte, debe considerarse que, de las 307.000 explotaciones agrícolas
censadas en 1991, se dedicaban al cultivo del algodón 189.554.  Las estimaciones actuales sitúan esas
cifras entre un 32 a 47 por ciento menos.  Otra consideración a efectuar es que, según cifras de la
Dirección de Censos y Estadísticas Agropecuarias, el 64 por ciento de la producción algodonera
proviene de parcelas de menos de 1,5 hectáreas y cerca del 30 por ciento del cultivo se efectúa en
terrenos que no son de propiedad del productor algodonero.
Fue en este marco que el Gobierno del Paraguay implementó programas de alivio de la
pobreza crítica para familias campesinas, dentro de los cuales, la ayuda gubernamental prestada al
sector algodonero de dichas familias, en la campaña agrícola 2000/01, consistió en:
• Provisión de semilla seleccionada y tratada, en cantidad de 309.826 bolsas, por un valor
de 9.129.699 dólares EE.UU.
• Provisión de 294.060 tubos mata picudos, por un valor de 3.234.665,32 dólares EE.UU.
Pregunta 4
¿En qué condiciones concede créditos el Gobierno del Paraguay a los productores de
algodón?
Respuesta
La asistencia crediticia del Gobierno del Paraguay a los productores agrícolas, en general,
consiste en el financiamiento del 25 por ciento del costo estimado de producción, a seis meses de
plazo y a una tasa de interés de entre 18 y 20 por ciento, en moneda local.  La cobertura de este
servicio no supera el 15 por ciento de los productores de la campaña 2000/01, por las restricciones
presupuestarias fruto de la crisis económica ya señalada.
El restante porcentaje de la producción es financiado por el sector privado.
Pregunta 5
¿Se ofrecen incentivos adicionales o ayudas a los productores que exportan sus
productos?
Respuesta
No existe ningún productor-exportador de algodón, dado que la producción completa del
textil es adquirida por desmotadoras (13, en la campaña 2000/01, que no incursionan en la producción
agrícola) que a su vez venden el algodón beneficiando a "brokers" que operan en el mercadointernacional.  En esos términos, la exportación no cuenta con incentivo o exención alguna.G/SCM/Q2/PRY/4
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Pregunta 6
A principios del año pasado (año 2000), se informó de que el Gobierno del Paraguay
había prometido a sus agricultores 230 millones de dólares en ayudas estatales durante los tres
años siguientes.
6.1 ¿Se otorgaron esas ayudas a los agricultores?6.2 En caso afirmativo, ¿qué cantidad se concedió?
Respuesta
Se ignora la fuente de información que motiva la pregunta.  La asistencia oficial en el período
de tiempo considerado consistió en el aporte de 6,5 millones de dólares EE.UU. para la
implementación de proyectos productivos y ayuda emergencial y 9,0 millones de dólares EE.UU. para
la compra y regularización de tenencia de tierras.
6.3 ¿En qué condiciones se concedieron las ayudas?
Respuesta
La ayuda mencionada se enfoca hacia la asistencia a sectores campesinos en situación de
pobreza crítica y dentro de dicho enfoque, se privilegió la asistencia alimentaria y emergencial para
atenuar los daños causados por los sucesivos fenómenos de El Niño y La Niña, que causaron pérdidas
por valor cercano a los 300 millones de dólares EE.UU. y que situaron al país al borde de una
hambruna, y por otra parte, obras de infraestructura, vial principalmente, así como para la
regularización de la tenencia de tierras.
En el monto global de la ayuda se incluyeron las cifras expresadas en la respuesta de las
preguntas 1, 2 y 3.
6.4 ¿Podían beneficiarse de las ayudas todos los agricultores o estaban las ayudas
limitadas a sectores específicos de la agricultura?
Respuesta
En los términos referidos, la ayuda se restringió a los conceptos señalados y no contempló de
manera alguna la capacidad de exportar, capacidad prevista de exportar o la intención de exportar.
Pregunta 7
Entendemos que el Gobierno del Paraguay proporciona a sus agricultores insumos
subvencionados, como semillas y productos antipa rasitarios.  ¿Podrían ustedes confirmar si es
esto cierto?  ¿Qué otros insumos subvencionad os proporciona el Gobierno?  ¿Se proporcionan
estos insumos a todos los agricultores?
Respuesta
Además de lo señalado en las preguntas 1, 2 y 3, el Gobierno no proporcionó a los
agricultores insumos subvencionados como semillas y antiparasitarios.
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