RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTGP/W/20/Add.8
24 de junio de 1999
(99-2576)
Grupo de Trabajo sobre la Transparencia
de la Contratación PúblicaOriginal:  inglés
ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN TÉCNICA:  INFORMACIÓN
FACILITADA POR OTRAS ORGANIZACIONES
INTERGUBERNAMENTALES
BANCO MUNDIAL
Addendum
En la reunión celebrada el 22 de junio de  1998 el Grupo de Trabajo acordó pedir a la
Secretaría que facilitara información sobre los programas de cooperación técnica de las
organizaciones internacionales y regionales intergubernamentales en la esfera de la contratación
pública, a fin de que el Grupo pudiera tener una idea lo más completa posible de la disponibilidad de
asistencia técnica en esa esfera.
Por consiguiente, la Secretaría solicitó por escrito a las organizaciones internacionales y
regionales intergubernamentales pertinentes que facilitaran dicha información.  En el presente
documento se reproduce la información que en respuesta a esa solicitud ha facilitado el Banco
Mundial con fecha 8 de junio de 1999.
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Información general
La unidad de política general del Banco M undial, OSCPR, publicó en junio de 1998 una
nueva directiva sobre contratación por la que se modificaba el Examen de evaluación de las
adquisiciones de un país (CPAR).  En el ejerci cio fiscal de 1999 se iniciaron aproximadamente
20 CPAR en las seis regiones abarcadas por el Banco (véase la adjunta lista de países).  Cada examen
incluye la elaboración conjunta Banco/gobierno de un plan de acción para mejorar el sistema de
contratación pública del país objeto de examen.  El Banco Mundial prevé un importante crecimientoen la esfera de la ayuda a las actividades de reforma de la contratación, ya que el Banco sigue
realizando CPAR y financia la realización de las actividades previstas en los planes de acción.
Hasta la fecha, el Banco no ha tratado de obtener ni ha mantenido datos sobre la realización
de actividades de asistencia técnica en materia de contratación.  La mayor parte de la financiación se
presta en el marco de proyectos de gestión financiera o desarrollo del sector público concebidos yadministrados al margen de los servicios encargados de las cuestiones de contratación.
El personal del Banco que se ocupa de las cuestiones de contratación participa activamente en
actividades de formación, asesoramiento y asistencia en materia de contratación en los países
solicitantes.  En el marco del proceso de ejecución de cada nuevo proyecto se realizan actividades de
formación en materia de contratación.  Además, el Banco colabora estrechamente con el CentroInternacional de Formación de la OIT, situado en Turín (Italia), y varias instituciones de África en
actividades de formación en esta esfera destinadas a funcionarios de los países solicitantes.  La mayorWT/WGTGP/W/20/Add.8
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parte de esa formación se refiere específicamente al Banco y está encaminada a asegurar la debida
aplicación de las directrices del Banco en materia de contratación.  No obstante, como las directrices
se basan en las prácticas internacionales, han sido una fuente de desarrollo de técnicas y
conocimientos en materia de contratación.  Además, los documentos de licitación estándar preparados
para su utilización en proyectos financiados por el Banco han sido adaptados por muchos países parautilizarlos en sus sistemas de contratación pública.
Información específica por regiones
Región de América Latina/Caribe
1. Elementos de contratación de los proyectos financiados por el Banco
La cartera regional de América Latina/Caribe comprende proyectos de modernización del
sector público y de gestión financiera y fiscal en varios países (Honduras, Guatemala, El Salvador, la
Argentina, Colombia, Bolivia, etc.).  Muchos de el los incluyen la prestación de asistencia técnica,
directa o indirectamente, a las autoridades nacionales encargadas de la contratación como parte de un
programa más amplio de reforma del sector público.  Un ejemplo concreto de este tipo de labor es la
realizada en Jamaica.
Jamaica:  Proyecto de modernización del sector público:  Este proyecto financiado por el
Banco, actualmente en curso de ejecución, incluye una consignación de 2 millones de dólares EE.UU.
para abordar cuestiones sobre contratación pública, control interno y auditoría.  Con esa consignación
se financian, entre otras actividades, el establecimiento de una  Unidad de Aplicación de Políticas en
Materia de Contratación  en la División de Inspección del Ministerio de Hacienda y el
fortalecimiento institucional de la oficina del Director General de Contratación  y de las  Unidades
y los Comités de Contratación de varios ministerios.
Nuevos proyectos en preparación:  Como us tedes saben, nos proponemos incluir elementos de
contratación similares en nuevos proyectos a medida que se vayan identificando oportunidades a
través de la labor que realizamos en relación con los CPAR (véase infra ), las estrategias de asistencia
a los países (CAS) y otras actividades de colaboración con nuestros prestatarios actualmente en curso.
En particular, esperamos incluir inversiones en creación de capacidad en los proyectos demodernización del sector público de Trinidad y Tabago  (por ejemplo, mediante asistencia a la Junta
Central de Licitadores, fortalecimiento de la capacidad de investigación y supervisión en materia de
contratación, y establecimiento de un centro de formación) y de Guyana.
2. Informes de evaluación de las adquisiciones de un país (CPAR)
Se proyecta un nuevo modelo de CPAR para Guyana, Trinidad y Tabago, la República
Dominicana, Haití y el Uruguay en el ejercicio fiscal de 1999.  También se está considerando un
posible CPAR para el Paraguay.  Como ustedes saben, uno de los objetivos fundamentales del nuevomodelo de CPAR es ayudar a los gobiernos a aumentar su capacidad de gestión y supervisión del
proceso de contratación.  La prestación de asistencia técnica en esta esfera consistirá en la elaboración
de planes de acción detallados para la introducción de mejoras institucionales en el marco de
esos CPAR.  La financiación de los CPAR se hará con cargo al presupuesto administrativo del propio
Banco, complementado con fondos del Pacto Estratégico.  La labor está ya en curso en el casodel CPAR de Guyana  y para finales de septiembre se habrá convenido con el Gobierno de dicho país
un plan de acción para mejorar el proceso de contratación.WT/WGTGP/W/20/Add.8
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3. Formación en materia de contratación impartida por consultores y funcionarios del
Banco
Los consultores y los funcionarios encargados de las cuestiones de contratación en la región
de América Latina/Caribe celebran por lo regular anualmente alrededor de 10 seminarios sobre
contratación pública, por países, destinados a funcionarios públicos de los organismos que ejecutanlos proyectos financiados por el Banco.  Aunque esos seminarios se centran principalmente en la
aplicación de las Directrices del propio Banco sobre contratación y selección de consultores en
proyectos financiados por el Banco, el hecho de que las Directrices del Banco estén basadas en
prácticas comerciales internacionales generalmente aceptadas hace que los seminarios sean para los
organismos gubernamentales una especie de introducción a los procedimientos internacionales de
contratación.
Además, en el marco de una nueva iniciativa de formación emprendida en el Perú,
funcionarios del Banco prestarán asistencia técnica mediante la celebración de una serie de seminarios
como parte de las actividades realizadas por el Gobierno peruano para establecer un programa
nacional de formación en contratación de los funcionarios públicos (una especie de "escuela de
contratación").  Entre los temas abarcados por los seminarios figurarán los siguientes:  medidas contra
la corrupción, contratación y privatización, comercio internacional, marcos jurídico y dereglamentación, etc.
La financiación de esa formación en contratación suele proceder del presupuesto
administrativo del propio Banco, aunque también se han utilizado donaciones del Fondo para el
Desarrollo Institucional para emprender un programa de formación de instructores en el Brasil, y se
espera que la nueva iniciativa emprendida en el Perú la financie enteramente el Gobierno.
Región de Asia Oriental/Pacífico
Proyectos de asistencia técnica en Filipinas y China para establecer servicios permanentes de
formación en contratación, mediante instituciones de formación locales, para impartir formación
relacionada con la ejecución de proyectos financiados por el Banco y para mejorar la contratación del
sector público.WT/WGTGP/W/20/Add.8
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ANEXO
Lista de exámenes de evaluación de las adquisiciones de un país
Región de África
Malí
NígerMauritania
Guinea
Benin
Región de Asia Oriental/Pacífico
Viet NamRegión de Asia Meridional
Pakistán
Región de Europa y Asia Central
Croacia
Bulgaria
Rumania
Región de América Latina/Caribe
Guyana
República Dominicana
Uruguay
Haití
GuatemalaHonduras
Trinidad y Tabago
Nicaragua
Región de Oriente Medio/África Septentrional
Jordania
Marruecos
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