RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/W/482
6 de febrero de 2002
(02-0562)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
DIFICULTADES QUE SE PLANTEAN A LOS MIEMBROS PARA PRESENTAR
LAS  NOTIFICACIONES  DE  SUBVENCIONES  Y  SEMINARIO
PREVISTO SOBRE NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES
Respuestas a las preguntas contenidas en el documento
G/SCM/W/473 de 18 de diciembre de 2001
Documento presentado por Rumania
Se ha recibido de la Misión Permanente de Rumania la siguiente comunicación, de fecha 5 de
febrero de 2002.
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B. PREGUNTAS SOBRE LAS DIFICULTADES QUE SE PLANTEAN PARA PRESENTAR LAS
NOTIFICACIONES
Pregunta 1
¿Tiene su Gobierno que hacer frente a limitaciones de recursos al tratar de presentar
sus notificaciones de subvenciones?  En caso afirmativo, ¿cuáles son las principales deficiencias
del sistema de notificación de su Gobierno?  ¿Se trata principalmente de un problema de escasez
de personal para la elaboración de las notificaciones o de  formación  insuficiente del personal?
Respuesta
Sí.  Es un problema tanto de escasez de personal como de su formación.
Pregunta 2
Dependiendo de su respuesta a la pregunta 1 supra , ¿facilitaría de algún modo la
elaboración y presentación por su Gobierno de la s notificaciones de subvenciones solicitadas el
hecho de que se simplificara el modelo de cuestionario para las notificaciones?
Respuesta
Un modelo simplificado sería de gran ayuda.G/SCM/W/482
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Pregunta 3
Sopesando la necesidad de su Gobierno de que el modelo de cuestionario sea lo más
sencillo posible y la de poder entender las notificaciones de los demás Miembros al examinarlas,
¿cuánto podría simplificarse este modelo de cuestionario sin renunciar a la transparencia?
Respuesta
Tenemos que mantener un equilibrio entre la necesidad de sencillez y la de transparencia.
Pregunta 4
E n  l o  q u e  r e s p e c t a  a l  p r o p i o  m o d e l o  d e  notificación y los conceptos en que se basa
conforme a lo dispuesto en los artículos 1 a 3 del Acuerdo SMC, según la experiencia de su
Gobierno, ¿tienen alguna dificultad para entender los requisitos las personas que se encargan
de la elaboración de las notificaciones a causa del lenguaje utilizado en el Acuerdo para definir
la "subvención", la "especificidad", etc.?  ¿C onsideran, por ejemplo, que sólo constituyen
subvenciones las donaciones en efectivo y no los ingresos condonados mediante incentivos
fiscales y arancelarios?  ¿Podría introducirse en el modelo de cuestionario algún tipo de
explicación para aclarar el ámbito de las me didas que están sujetas a notificación?  ¿Cómo
podría formularse dicha explicación?
Respuesta
Es necesaria una formación suplementaria;  con ella puede evitarse la introducción de una
cantidad excesiva de explicaciones en el cuestionario.
Pregunta 5
¿Tiene su Gobierno problemas generales debidos a los requisitos de presentación del
cuestionario para las notificaciones?  En particular, ¿dispone su Gobierno de alguna
información preexistente que se refiera al cont enido del cuestionario para las notificaciones
pero que no corresponda al formato del cuestionario?  En caso afirmativo, ¿cuáles son los
problemas específicos con que tropieza su Gobierno al tratar de presentar la informaciónconforme a lo solicitado en el cuestionario?  Si la información se notificara en el formato
preexistente, ¿podría concordar, sin embargo, co n los elementos de los datos del cuestionario
para las notificaciones de subvenciones?
Respuesta
La claridad y la sencillez del modelo de cuestionario son muy importantes a los efectos de
cumplimentar el cuestionario.  Las autoridades rumanas consideran que es necesario mantener la
transparencia.
Pregunta 6
Al examinar las notificaciones de otros Miembros, ¿consideraría problemático su
Gobierno analizar información que se haya presentado de una manera distinta de la que se
prevé en el cuestionario, pero que aborde de manera completa los elementos sustantivos del
cuestionario?  ¿Qué importancia se atribuye al hecho de que esta información se presente según
el formato del cuestionario?G/SCM/W/482
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Respuesta
Estamos a favor de un modelo uniforme, uno para todos los Miembros de la OMC.
Pregunta 7
¿Mantiene su Gobierno información sobre su s programas de subvenciones o incentivos
en sitios Web oficiales?  ¿En qué medida se simplificaría su notificación de subvenciones si esta
información pudiese presentarse en el formato preexistente?  Como examinador de
notificaciones, ¿qué tipo de límites deben establecerse a la posibilidad de utilizar la información
de los sitios Web en lugar de la de los cuesti onarios cumplimentados?  ¿Sería útil añadir a la
información sustantiva facilitada en una notificación referencias a los sitios Web?
Respuesta
En el sitio Web de la Oficina de la Competencia hay información de carácter general sobre
ayudas estatales, pero éstas abarcan una amplia gama de aspectos, no todos los cuales están sujetos ala obligación de notificación en el marco del ASMC.  En consecuencia, la sola utilización de este sitio
Web no es suficiente para examinar las notificaciones.
Pregunta 8
En relación con la norma general 6, que requiere que las notificaciones de subvenciones
que se concedan "a productos o sectores específicos" se ordenen por productos o sectores,
¿plantea esta norma problemas a su Gobierno para notificar subvenciones que se conceden
horizontalmente y no a productos o sectores específicos?  ¿Cuáles son las medidas y dificultades
particulares relacionadas con la preparación de información sobre sectores o productosespecíficos para las subvenciones que se conceden horizontalmente?
Respuesta
La norma general 6 no plantea ningún problema importante al prescribir que se facilite
información sobre sectores o productos específicos.
Pregunta 9
¿Plantea esta norma algún problema para la notificación de subvenciones que se
conceden por productos o sectores específicos (como algunas subvenciones a la agricultura)?
Respuesta
No.
Pregunta 10
¿Se contribuiría a resolver este problema si se reformulara la norma general 6 para
referirse a las subvenciones que "se concedan sobre la base de productos o sectores
específicos"?  (La idea sería aclarar que para las subvenciones horizontales se requiereinformación sobre los programas y no información sobre productos o sectores específicos;  paralas subvenciones que se concedan a productos o sectores específicos seguirá siendo necesario
notificar sobre esa base.)G/SCM/W/482
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Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 8.
Pregunta 11
¿Plantearía algún problema esta nueva formulación para el examen de las notificaciones
de subvenciones y, en caso afirmativo, cuáles serían estos problemas?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 8.
Pregunta 12
¿En qué medida impide o retrasa la presentación de notificaciones de subvenciones el
requisito general de facilitar datos estadísticos sobre los efectos de las subvenciones notificadas
en el comercio (encabezamiento del punto 9)?
Respuesta
En gran medida.
Pregunta 13
¿En qué medida impide o retrasa la presentación de notificaciones de subvenciones la
necesidad de compilar los datos estadísticos esp ecíficos mencionados en los puntos 9 a) y 9 b)?
Respuesta
En gran medida.
Pregunta 14
¿Qué importancia reviste para su Gobierno esta información estadística sobre las
subvenciones de los demás Miembros a la hora de  examinar sus notificaciones de subvenciones?
¿Sería posible hacer que estos requisitos de presentación de información fuesen menos
estrictos?  En caso afirmativo, ¿de qué manera?
Respuesta
Reviste tanta importancia como para cualquier Miembro de la OMC, principalmente cuando
se evalúa la observancia de los compromisos.
Pregunta 15
¿Ha observado su Gobierno al preparar sus no tificaciones de subvenciones que algunos
de los elementos de información se solapen o sean superfluos en la forma en que están
formulados actualmente?
Respuesta
Sí, en el caso de la agricultura.G/SCM/W/482
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Pregunta 16
Si su Gobierno considera que se solapan estos elementos, ¿cómo sería posible evitarlo?
¿Cómo podría mejorarse la formulación para ac larar estos casos, manteniendo a la vez los
requisitos sustantivos del artículo 25 en el que se basa el cuestionario?
Respuesta
Sugerimos que las notificaciones sobre agricultura se presenten sólo al Comité de Agricultura.
Pregunta 17
¿Plantea importantes dificultades para la preparación de las notificaciones de
subvenciones por su Gobierno el requisito de que se facilite información sobre el objetivo de
política o la finalidad de la subvención, el fundamento y la legislación en que se basa y a quién y
cómo se abona?  ¿Cómo podría simplificarse este requisito?
Respuesta
No las plantea en el caso de las formas actuales de ayuda estatal, pero podrían surgir algunas
dificultades en relación con las formas anteriores de ayuda estatal.
Pregunta 18
¿Tiene su Gobierno dificultades particulares para preparar sus notificaciones a causa
del requisito de facilitar una explicación cuando no es posible indicar un determinado elemento
de información?  De ser así, ¿es posible simplificar este requisito manteniendo su contenidosustantivo?
Respuesta
La falta de determinada información plantea grandes dificultades a nuestras autoridades.  No
consideramos que las "explicaciones" necesarias para suplir la falta de información puedan quedar
reemplazadas por procedimientos simplificados.
Pregunta 19
¿Establece el punto 7 del cuestionario (infor mación sobre la cuantía de las subvenciones
concedidas) suficiente flexibilidad para que su Gobierno pueda notificar esta información sindificultades indebidas?  De no ser así, ¿es posible simplificar este requisito manteniendo su
contenido sustantivo?
Respuesta
Consideramos satisfactorio lo dispuesto en el punto 7.
C. P REGUNTAS RELATIVAS AL SEMINARIO SOBRE NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES
Pregunta 1
En relación con el número y la naturaleza de los participantes en el seminario, ¿cuántos
funcionarios públicos se encargan a diario de reunir información sobre las subvenciones y de
preparar y presentar las notificaciones de subv enciones basadas en esta información?  En elG/SCM/W/482
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caso de que haya más de una persona, sírvanse describir cuáles son las diferentes
responsabilidades de cada una.
Respuesta
Tres.  Dos personas de la Oficina de la Competencia, encargadas de reunir información sobre
ayuda estatal, y una persona del Departamento de Comercio Exterior, del Ministerio de Asuntos
Exteriores, responsable del equipo que prepara y presenta las notificaciones de subvenciones.
Pregunta 2
¿Consideraría suficiente su Gobierno contar con dos participantes en el seminario?  De
no ser así, sírvanse indicar por qué motivo y dar el número de participantes que se consideraría
óptimo desde el punto de vista de su Gobierno.
Respuesta
No, porque al menos tres personas participan directamente en el proceso de notificación.
Pregunta 3
Sírvanse indicar si les parece suficiente/adecuado que la duración del seminario sea de
dos días.  En caso negativo, ¿cuál sería la duración adecuada?
Respuesta
No.  La duración adecuada del seminario sería de cuatro días.
Pregunta 4
¿Les parece apropiado el siguiente programa:  Primera sesión:  Presentación detallada
de las definiciones básicas contenidas en los artículos 1, 2 y 3 del Acuerdo SMC y presentación
de las obligaciones de notificación de subvenciones a la luz de estas definiciones.  Segunda
sesión:  Presentaciones por los Miembros sobre los problemas específicos con que tropiezan al
preparar sus notificaciones de subvenciones.  Tercera sesión:  Intercambio de información y de
ideas entre los Miembros sobre las posibles soluciones prácticas para los problemas
identificados (formas de coordinar y racional izar la compilación y presentación de la
información sobre subvenciones).  Cuarta sesión:  Medidas de seguimiento para garantizar que
la información compartida y los conocimientos adquiridos no se olviden y se pongan en
práctica.  (Se ha hecho hincapié en que para ser efectivo, este seguimiento ha de ser inmediato e
intensivo.)?  Hasta la fecha se ha propuesto, en tre otras cosas, establecer contactos informales
entre los funcionarios de las capitales, prever futuras actividades de asistencia técnica
orientada, etc.
Respuesta
Estamos de acuerdo con el programa propuesto.
Pregunta 5
¿Envía normalmente su Gobierno representantes de su capital a las reuniones
ordinarias del Comité?  De no ser así, ¿por qué razón?G/SCM/W/482
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Respuesta
A veces, debido a limitaciones presupuestarias.
Pregunta 6
¿Considera su Gobierno que este seminario sobre notificaciones de subvenciones es
importante para mejorar su capacidad de ente nder las normas sobre subvenciones y presentar
sus notificaciones de subvenciones de forma completa y dentro de los plazos previstos?  (Es
decir, ¿considera su Gobierno prioritaria su pa rticipación en el seminario?)  ¿Ha previsto su
Gobierno enviar representantes de su capital al se minario?  En caso afirmativo, sírvanse indicar
su número y la función de cada uno.  En caso negativo, sírvanse indicar el motivo.
Respuesta
Creemos que este seminario es muy importante y agradeceríamos la ayuda financiera de la
OMC.  Tenemos previsto enviar tres representantes de nuestra capital, a saber:
- Adina STANA, Agregada, DCEPE-MAE;- Irinel NICULESCU, Consejera, Oficina de la Competencia;
- Iuliana MUNTEANU, Inspectora, Oficina de la Competencia.
Pregunta 7
Según su Gobierno, ¿es adecuado patrocinar ún icamente a los participantes de los países
menos adelantados Miembros?  En caso negativo, ¿por qué razón?  ¿Qué otros criterios
objetivos más adecuados podrían elaborarse para determinar qué países tienen derecho a un
patrocinio financiero?
Respuesta
En nuestra opinión sería adecuado patrocinar a todos los países en desarrollo que tropezaran
con dificultades financieras.
Pregunta 8
En caso de que su Gobierno no pueda enviar participantes al seminario por problemas
financieros, ¿cuál es el nivel mínimo de patrocinio financiero que le permitiría hacerlo (por
ejemplo, billetes aéreos únicamente, billetes aé reos y dietas para la estadía en Ginebra, etc.)?
Respuesta
Consideramos que el nivel mínimo de patrocinio financiero necesario para enviar
participantes debe cubrir los billetes aéreos y el alojamiento.
Pregunta 9
Suponiendo que no sea posible financiar el seminario mediante los fondos fiduciarios
existentes en la OMC (posibilidad que se está  examinando actualmente) y que el presupuesto
total sea aproximadamente de 225.000 francos suiz os, ¿consideraría su Gobierno la posibilidadG/SCM/W/482
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de hacer una donación para financiarlo?  En caso afirmativo, ¿a cuánto podría ascender la
contribución de su Gobierno?
Respuesta
Desafortunadamente, Rumania, por ser un país en desarrollo, no puede hacer una donación.
Pregunta 10
En caso de que el seminario sea financiado por contribuciones de determinados
Miembros asignadas a fines específicos y que el presupuesto del seminario arroje un excedente
(debido a un número de participantes inferior a lo previsto procedente de Miembros conderecho a patrocinio financiero, según los criterios que se hayan establecido), ¿cómo debería
utilizarse este excedente?  Se han examinado dos posibilidades:  i) devolver el excedente a los
patrocinadores a prorrata;  y ii) poner el exced ente a disposición de otros países en desarrollo
Miembros concediéndolo a medida que se vaya solicitando.  ¿Existen alternativas más
adecuadas?
Respuesta
Consideramos más adecuada la posibilidad i).
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