RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/VAL/M/5
3dejunio de1997
DEL COMERCIO(97-2319)
Comité deValoración enAduana
ACTA DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL25DEABRIL DE1997
PRESIDENTE: Sr.P.Palecka(República Checa)
Seaprueba elsiguiente orden deldíapropuesto paralareunión, distribuido conlasignatura
WTO/AIR/572:
1. Condición deobservador delasorganizaciones internacionales
intergubernamentales (G/VAL/W/16)
2. Informe sobre lalabor delComité Técnico deValoración enAduana
3. Información sobre laaplicación yadministración delAcuerdo
a) Notificación delalegislación nacional
- India (G/VAL/N/1/IND/2; G/VAL/W/8; G/VAL/W/14)
- México (VAL/1/Add.25/Suppl.1, 2y3;VAL/2/Rev.2/Add.8)
- Fiji(G/VAL/N/1/FJI/1, G/VAL/N/2/FJI/1)
- Bulgaria (G/VAL/N/1/BGR/1)
- Liechtenstein (G/VAL/N/1/LIE/1)
b) Notificación dequelalegislación nacional notificada enelmarco del
Acuerdo sobre Valoración enAduana delaRonda deTokio sigue siendo
válida enelmarco delAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC
(G/VAL/N/1/ARG/1)
c) Notificaciones hechas porpaíses endesarrollo Miembros
(G/VAL/2/Rev.5)
4. Información acerca delaaplicación dedecisiones delComité deValoración en
Aduana (G/VAL/W/5/Rev.2)
5. Valoración delsoftware importado víasatélite (G/VAL/W/12)
6. Asistencia técnica
a) Información sobre asistencia técnica (G/VAL/8/Rev.1)
b) Actividades deasistencia técnica previstas enelpárrafo 3delartículo 20
7. Utilización deltérmino "entretenimiento" enlaNota interpretativa alartículo 1del
Acuerdo (G/VAL/W/15; G/VAL/W/17)
8. Otros asuntos
a) Fecha delapróxima reunión
9. Elección delaMesaG/VAL/M/5
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1. Condición deobservador delasorganizaciones internacionales intergubernamentales
(G/VAL/W/16)
1.1 ElPresidente señala queeneldocumento G/VAL/W/16 figura unalistadelasorganizaciones
internacionales intergubernamentales alasquesehareconocido adhoclacondición deobservador
anteelComité deValoración enAduana ydeotrasorganizaciones cuyas solicitudes dequeselesotorgue
lacondición deobservador estántodavía pendientes. ElPresidente recuerda queensureunión del18de
juliode1996 elConsejo General aprobó las"Directrices sobre lacondición deobservador delas
organizacionesinternacionalesintergubernamentales"(anexo3deldocumentoWT/L/161).Sinembargo,
lacuestión delacondición delBanco Mundial ydelFondo Monetario Internacional quedó pendiente
enespera delaconclusión delosAcuerdos entre elBanco Mundial yelFMIylaOMC. Dichos
Acuerdos noseconcluyeron hasta diciembre de1996.
1.2 ElPresidente considera queelComité estáensituación deconceder lacondición deobservador
alasorganizaciones alasquesehabía reconocido adhocdicha condición, asaber laConferencia de
lasNaciones Unidas sobre Comercio yDesarrollo ylaOrganización Mundial deAduanas. Recuerda
queesasorganizaciones también tenían lacondición deobservador anteelComité deValoración en
Aduana delaRonda deTokio. Porloqueserefiere alassolicitudes pendientes delFMIydelBanco
Mundial, remite aldocumento WT/L/195 enelquefiguran losAcuerdos entre elFMIyelBanco
Mundial ylaOMC. Según dichos Acuerdos, laOMC invitará alBanco Mundial yalFMIaqueenvíen
aunmiembro desupersonal alasreuniones delosórganos delaOMC. Porconsiguiente, parecería
queyasehaotorgado lacondición deobservador aesasorganizaciones. PidealComité quetome
notadeesehecho.
1.3 ElPresidente añade que,como seindicaba eneldocumento G/VAL/W/16, todavía nosehan
examinado lassolicitudes delacondición deobservador presentadas porelGrupo ACPyporelBanco
Interamericano deDesarrollo (BID). Ambas organizaciones tienen condición deobservador anteel
Comité deNormas deOrigen, queesotroórgano queseocupa deasuntos relacionados conlasaduanas,
yelComité deAcceso alosMercados. Alavistadeelloyenrespuesta asussolicitudes, elPresidente
propone alComité quetambién otorgue aesasdosorganizaciones lacondición deobservador.
1.4 Larepresentante deAustralia señala quetodavía seestádebatiendo enelConsejo delComercio
deMercancías lacondición deobservador devarias organizaciones intergubernamentales, incluido
elGrupo ACP. Porconsiguiente, sudelegación considera queladecisión sobre lacondición delos
países ACP ydelBIDdebería aplazarse hasta queelConsejo delComercio deMercancías tome una
decisión.
1.5 Larepresentante deCôted'Ivoire dicequesupaísesmiembro delGrupo ACP. Apesar de
nohablar ennombre dedicho Grupo, señala quelospaíses ACPyagozan delacondición deobservador
anteelComité deNormas deOrigen quetrataasuntos relacionados conlasaduanas. Noentiende la
finalidad deformular unareserva sobre sucondición deobservador enespera dequeconcluyan las
deliberaciones delConsejo delComercio deMercancías porque eseórgano noseocupa deasuntos
relacionados conlasaduanas. Larepresentante deCôted'Ivoire instaalComité aconceder lacondición
deobservador alGrupo ACP.
1.6 Elrepresentante delasComunidades Europeas apoya ladeclaración formulada porCôted'Ivoire
yconsidera queconceder alospaíses ACPlacondición deobservador redunda eninterés delComité
deValoración enAduana.
1.7 Larepresentante deAustralia dicequelapreocupación manifestada porsudelegación guarda
relación conelprocedimiento yseñala quelosdistintos órganos resuelven lacuestión delosobservadoresG/VAL/M/5
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demaneras distintas. Sinembargo, sudelegación noinsiste enqueelComité aplace laadopción de
unadecisión sobre lospaíses ACP.
1.8 ElComité toma notadelasdeclaraciones formuladas yacuerda conceder lacondición de
observador alasorganizaciones alasquesehabía reconocido adhocdicha condición, asaber la
ConferenciadelasNacionesUnidassobreComercioyDesarrolloylaOrganizaciónMundialdeAduanas,
asícomo alospaíses ACP yalBID.
2. Informe sobre lalabor delComité Técnico deValoración enAduana
2.1 Elobservador delaOMA presenta, ennombre delPresidente, Sr.P.R.V. Ramanan (India),
uninforme sobre lalabor delacuarta sesión delComité Técnico deValoración enAduana, celebrada
enBruselas del3al7demarzo de1997. Señala quelasesión contó conunanutrida asistencia yque
estuvieron presentes muchos miembros queseencuentran enperíodo detransición hacia laaplicación
delAcuerdo.
2.2 Porloqueserefiere alosacontecimientos ocurridos desde laúltima sesión, elobservador indica
queseinformó alComité Técnico delosresultados dela89ªsesión delConsejo delaOMA, celebrada
enBruselas el6dediciembre de1996. ElConsejo sereunió paraexaminar lacuestión delafutura
ubicación delasededelaOMA. Trasestudiar losaspectos financieros, jurídicos yestratégicos de
varias delaspropuestas, elConsejo decidió quelasedepermaneciera enBruselas, enunnuevo edificio
cuyaconstrucción seconcluiría enjuliode1998. Asimismo, seinformó alComité dequeseguía en
marcha elprograma dereforma ymodernización deaduanas delaOMA, queesunadelasactividades
clave delPlanestratégico aprobado porelConsejo. Elprograma consiste enunaestrategia general
encaminada aayudar alosgobiernos miembros amejorar suadministración deaduanas afindehacer
frente alosproblemas queseplantean enelentorno comercial moderno. Además decentrarse en
cuestiones relacionadas conlasaduanas, elprograma supone elexamen delosaspectos comerciales,
económicos yfiscales delentorno enelquelasaduanas operan. Elprograma seestádesarrollando
enconsultaconlasadministracionesdelosmiembrosasícomoconvariasorganizacionesinternacionales,
incluidas laUNCTAD, elFMI, elBanco Mundial ylaOMC. Porúltimo, seinformó alComité de
queyasehabía publicado latercera edición dela"Breve GuíaalCódigo deValoración enAduana"
enlaqueseincluían lasmodificaciones introducidas enlaRonda Uruguay, yquepronto sepublicaría
lanueva edición delarecopilación de"Valoración enAduana -Acuerdo delGATT" ydel"Curso
decapacitación envaloración".
2.3 Porloqueserefiere alaasistencia técnica, elComité Técnico tomó notadelainformación
quefiguraba eneldocumento 41.091, queactualizaba lainformación relativa aseminarios ycursos
decapacitación sobre elAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC ylasactividades delaOMA
eneseámbito.
2.4 Elobjetivo deesasactividades esayudar alosMiembros aentender loscambios queesnecesario
introducir paraaplicar elAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC, determinar lastareas que
sehanderealizar ydesarrollar susplanes deacción paraaplicar elAcuerdo antes delaño2000. Esas
actividades deasistencia técnica noselimitan alasmeras cuestiones devaloración sinoque,ensu
marco, sealienta alosMiembros aque,altiempo quemodifican susistema devaloración, aprovechen
laoportunidad paraexaminar todos losaspectos desulegislación, procedimiento yadministración a
findeponerlos enconformidad conlasprácticas másidóneas enusoenelmundo. Entre lostemas
examinados enelcurso deesasactividades deasistencia figuran lafacilitación, lainformatización,
losprocedimientosdedeclaración,laadopcióndetécnicasdegestiónderiesgosylastécnicasdeauditoría
después deldespacho deaduanas. Enelmarco deesasactividades sealienta alosMiembros aque
adopten prácticas quereduzcan lacarga paraloscomerciantes honestos yquesecentren enámbitos
queentrañanmayorriesgodefraudefiscal.Asimismo,laSecretaríaproporcionóalComitéexplicacionesG/VAL/M/5
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sobre elprograma delaOMA paralareforma ylamodernización delasaduanas ysobre laasistencia
técnica quepresta laDirección delValor enelcontexto deeseprograma.
2.5 Elrepresentante delaOMA recuerda que,ensuprimera sesión, elComité Técnico decidió
participar másactivamente enlasupervisión delosprogresos alcanzados porlosnuevos miembros
conmiras alaaplicación afindedeterminar susnecesidades enmateria deasistencia técnica. Aese
respecto, seincluyó enelorden deldíaunnuevo apartado titulado Informes sobre losavances dela
aplicación delAcuerdo, como parte delpunto relativo alaasistencia técnica. ElComité examinó el
documento 41.097 quecontenía lainformación sobre laaplicación delAcuerdo facilitada porChile,
Panamá yTailandia. Panamá, peseaquetodavía tienesólocondición deobservador antelaOMC,
hadecidido aplicar unilateralmente elAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC. Tailandia
haanunciado suplandeadelantar laaplicación al1ºdeenero de1998, siempre ycuando pueda
aprobarse lalegislación pertinente antesdeesafecha. Eneldocumento figura también unbreve resumen
delasactividades deasistencia técnica recientes yfuturas delaOMA ydesusmiembros.
2.6 Porloqueserefiere alascuestiones técnicas queestáexaminando actualmente elComité
Técnico, informa delosiguiente:
a) Alcance deltérmino "controla" enelapartado e)delpárrafo 4delartículo 15:
Documento informativo
2.7 ElComité Técnico estudió undocumento informativo, preparado porlaSecretaría enelque
seexaminaban lascuestiones relacionadas conelconcepto decontrol según lostérminos delapartado e)
delpárrafo 4delartículo 15delAcuerdo. Estepunto seplanteó enelcontexto delexamen decasos
deimportacionesefectuadasporunagente,distribuidoroconcesionarioexclusivo.Elelementoprincipal
deldebate eralamedida enque,endeterminadas circunstancias, dichas asociaciones pueden darlugar
a"control" y,porconsiguiente, alaexistencia devinculación alosefectos delAcuerdo. Entre las
cuestiones sometidas aexamen figuraban también losacuerdos depréstamo yfinanciación, asícomo
losacuerdos sobre distribución ycánones. Después deestudiar eldocumento, elComité decidió volver
aexaminar laNota explicativa 4.1conobjeto demodificarla afinderecoger laspreocupaciones
expresadas porlosmiembros. Enlaquinta sesión sedistribuirá, paraqueseexamine, unproyecto
denueva Nota explicativa 4.1queincluirá lasmodificaciones propuestas porlosmiembros.
b) Correlación entre losapartados c)yd)delpárrafo 1delartículo 8delAcuerdo de
laOMC
2.8 ElComité Técnico siguió examinando estepunto. Unodesusaspectos fundamentales erala
cuestión desiloscánones yderechos quenoestuvieran incluidos enelvalor enaduana conarreglo
aloprevisto enelapartado c)delpárrafo 1delartículo 8podrían incluirse enelvalor enaduana con
arreglo alodispuesto enelapartado d)delpárrafo 1delartículo 8cuando setratara delproducto de
lareventa, cesión outilización posterior delasmercancías querevirtiera alvendedor. Lasopiniones
delosmiembros delComité Técnico sobre estacuestión seguían estando divididas. Enunintento por
llegar aunaposición común, elComité Técnico dioinstrucciones alaSecretaría paraque,alconcluir
lasesión, celebrara consultas conlosMiembros afindepreparar uninstrumento quepudiera ser
examinado enlapróxima sesión.
c) Gastos degarantía: Documento informativo
2.9 Elorador señala queestacuestión surgió eneldebate sobre elalcance delapalabra
"mantenimiento" enlasegunda sesión. ElComité Técnico examinó undocumento informativo que
contenía ejemplos específicos desituaciones queentrañaban gastos degarantía. ElComité introdujo
varias delasmodificaciones propuestas eneldocumento, queseexaminaría ensusiguiente reunión.G/VAL/M/5
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d) Significado delaexpresión "relacionados conlasmercancías objeto de
valoración": Documento informativo
2.10 ElComité examinó unproyecto deDocumento informativo enelqueseestudiaba laforma
enqueloscánones yderechos delicencia podían estar "relacionados conlasmercancías objeto de
valoración" conarreglo alapartado c)delpárrafo 1delartículo 8delAcuerdo. ElComité propuso
queseintrodujeran varias modificaciones eneldocumento, queseexaminaría ensusiguiente reunión.
e) Significado delaexpresión "condición deventa": Documento informativo
2.11 ElComité examinó también unproyecto deDocumento informativo enelqueseestudiaba
cómo podían pagarse cánones yderechos delicencia como "condición deventa" conarreglo alapartado
c)delpárrafo 1delartículo 8delAcuerdo. ElComité propuso queseintrodujeran varias modificaciones
eneldocumento, queseexaminaría ensusiguiente reunión.
2.12 Porloqueserefiere alacuestión delatransmisión desoftware víasatélite, elComité tuvo
antesícopias delacorrespondencia entre elPresidente delComité delaOMC ylaSecretaría sobre
estepunto. ElComité señaló quelascuestiones relacionadas coneltrato otorgado alcomercio
electrónico estaban siendo estudiadas enelforocompetente ydecidió esperar losresultados deese
examen antes deseguir estudiando lacuestión. Losmiembros observaron queparecía existir cierta
confusión sobre eltema. Lacuestión planteada enunprincipio porColombia serefería altratootorgado
alsoftware importado víasatélite porsupropio derecho, perolasobservaciones delaSecretaría se
referían acasos enquelatransmisión desoftware estaba estrechamente vinculada alaimportación
demercancías sujetas avaloración enaduana.
2.13 Enelmarco desuprograma detrabajos futuros, elComité Técnico seguirá examinando el
alcance deltérmino "controla" enelapartado e)delpárrafo 4delartículo 15,larelación entre los
apartados c)yd)delpárrafo 1delartículo 8,losgastos degarantía yelsignificado delasexpresiones
"relacionados conlasmercancías objeto devaloración" y"condición deventa" queaparecen enel
apartado c)delpárrafo 1delartículo 8.Además, elComité Técnico examinará laspropuestas de
modificación delaNotaexplicativa 4.1yexaminará unproyecto deDocumento informativo enelque
seestudian losplanes decompensación delflete. Lasnecesidades deasistencia técnica delosnuevos
Miembros ysusavances enlaaplicación delAcuerdo seguirán siendo unodelosprincipales temas
deinterés paraelComité. ElComité sepropone asimismo dedicar algún tiempo enlapróxima sesión
aexaminar laorientación futura desustrabajos afindecomprobar quesiguen siendo pertinentes para
lasnecesidades delosMiembros, enparticular delosnuevos signatarios delAcuerdo.
2.14 ElComité eligió alSr.H.O. Vincente (Argentina) próximo Presidente yalSr.M.Kemp
(Nueva Zelandia) como Vicepresidente. Laquinta sesión delComite Técnico secelebrará del6al10
deoctubre de1997.
2.15 ElComité toma notadelinforme delobservador delaOMA.
3. Información sobre laaplicación yadministración delAcuerdo
3.1 ElPresidente explica quesontreslascuestiones quesehandeexaminar enrelación coneste
punto delorden deldíaypropone queseaborden porseparado.G/VAL/M/5
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a) Notificación delalegislación nacional
India
3.2 ElPresidente recuerda lanotificación presentada porlaIndia ydistribuida conlasignatura
G/VAL/N/1/IND/2, queserefiere alasmodificaciones introducidas enelReglamento deValoración
enAduana de1988 afindeponerlo enarmonía conelmétodo dedeterminación delvalor enaduana
establecido enelAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana. Enlareunión delComité deabril
de1996, durante elexamen delalegislación delaIndia, losEstados Unidos formularon varias preguntas
quesehabían distribuido conlasignatura G/VAL/W/8. Larespuesta delaIndia aesaspreguntas se
distribuyó enlareunión celebrada porelComité enoctubre de1996y,ulteriormente, eneldocumento
G/VAL/W/14. Enesaocasión seacordó volver aexaminar lacuestión enlapresente reunión.
3.3 Elrepresentante delosEstados Unidos expresa elagradecimiento desudelegación porlas
respuestas, perosigue albergando dudas sobre lacláusula desalvedad delpárrafo 2)delartículo 9del
Reglamento deValoración enAduana delaIndia, queparece suponer aumentos arbitrarios.
Concretamente, apesar delderecho aañadir determinados costos c.i.f. conarreglo alpárrafo 2del
artículo 8delAcuerdo sobre Valoración enAduana, esainclusión debeestarvinculada aloscostos
ycargas reales. Denoserasí,esamedida seríacontraria alpárrafo 4delartículo 8delAcuerdo por
constituir unaadición inaceptable alprecio realmente pagado oporpagar. Además daría lugar aun
valor arbitrario oficticio contrario alodispuesto enelpárrafo 2delartículo 7delAcuerdo. También
preocupa asudelegación ladescripción deloscasos (poco frecuentes) deimportaciones enlosque
seplantea lasituación. Porconsiguiente, sudelegación solicita másaclaraciones sobre losdenominados
porcentajes establecidos queseutilizan enlasadiciones alprecio. Sudelegación tieneinterés porsaber,
enprimer lugar, quéporcentajes seutilizan ycómo secalculan y,ensegundo lugar, siesametodología
paradeterminar lasadiciones noseaplica alosenvíos comerciales.
3.4 Elrepresentante delaIndia observa elcarácter técnico delosEstados Unidos yafirma que
sudelegación responderá loantes posible.
3.5 ElComité tomanotadelasdeclaraciones formuladas yacuerda aplazar elexamen deestepunto
hasta supróxima reunión.
México
3.6 ElPresidenterecuerdaquelasmodificacionesintroducidasenlalegislacióndeaduanasdeMéxico
llevaban varios añosexaminándose tanto enelComité delaRonda deTokio como enelComité de
Valoración enAduana delaOMC. Esasmodificaciones, asícomo lalegislación deMéxico, sehan
distribuido enlosdocumentos VAL/1/Add.25/Suppl.1, 2y3.Lasrespuestas deMéxico alalista
decuestiones figuran eldocumento VAL/2/Rev.2/Add.8. Añade quelalegislación deMéxico también
estásiendo objeto deconsultas deconformidad conelpárrafo 1delartículo XXII delGATT de1994
yalartículo 4delEntendimiento relativo alasnormas yprocedimientos porlosqueserigelasolución
dediferencias, asícomo enelComité delosAcuerdos Comerciales Regionales.
3.7 Elrepresentante deNoruega recuerda quesuGobierno sesumó alasconsultas conMéxico
iniciadas porlasComunidades Europeas enelmarco deÓrgano deSolución deDiferencias conrespecto
alalegislación mexicana devaloración enaduana. Lasconsultas sereferían aloqueparecía constituir
unapráctica discriminatoria delautilización dec.i.f. yf.o.b. respectivamente: elsistema f.o.b. sólo
seotorga amercancías procedentes depaíses signatarios delTLCAN, mientras queelc.i.f., quesupone
unabasemáselevada paraelcálculo deaduanas, seaplica alosdemás Miembros delaOMC. Aunque
nopretende abrireldebate sobre elfondo deestacuestión, desea pedir através delPresidente, que
México responda porescrito alaspreguntas queseleformularon durante lasconsultas. LasconsultasG/VAL/M/5
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secelebraron enseptiembre de1996, fecha enquesesolicitó quelasrespuestas sepresentaran por
escrito. Ellodebería haber dadoalGobierno deMéxico tiempo suficiente pararesponder. Sereserva
elderecho desudelegación conrespecto alalegislación mexicana devaloración enaduana ydesea
queelComité incluya estepunto enelorden dedíadesupróxima reunión.
3.8 Elrepresentante deSuiza señala quesuGobierno también haparticipado enlasconsultas con
México iniciadas porlasComunidades Europeas enelmarco delÓrgano deSolución deDiferencias.
Sudelegación también hapedido queMéxico facilite susrespuestas porescrito yapoya lapropuesta
dequeestepunto seincluya enelorden deldíadelapróxima reunión delComité. Añade quesu
delegación esconsciente dequeMéxico estáutilizando elsistema f.o.b. nosóloenelcasodeproductos
procedentes depaíses signatarios delTLCAN, sinotambién paraproductos procedentes devarias otras
zonas delibrecomercio delasqueesparte. Porconsiguiente, solicita queMéxico incluya todala
información pertinente conexa enlarespuesta quefacilite porescrito. Ellopermitirá asudelegación
evaluar lasituación porloqueserefiere alalegislación mexicana devaloración enaduana. Su
delegación sereserva susderechos sobre estacuestión ysigue dispuesta aexaminarla enconversaciones
bilaterales conMéxico.
3.9 Elrepresentante delasComunidades Europeas apoya lasdeclaraciones formuladas porNoruega
ySuiza.
3.10 Elrepresentante deMéxico indica queelComité yahaexaminado lacuestión envarias ocasiones
alolargo delosaños. Sudelegación facilitó unaseriederespuestas cuando seestaba examinando
elTLCAN y,poriniciativa delasComunidades Europeas, hainiciado unaseriedeconsultas conarreglo
alpárrafo 1delartículo XXII delGATT de1994enelmarco delÓrgano deSolución deDiferencias.
Notiene nadaqueañadir aesasrespuestas; todareferencia enlapresente reunión alproceso de
preguntas yalasrespuestas pendientes constituye unaviolación delcarácter confidencial delasconsultas
enmarcha. Alaluzdelaconfidencialidad querequiere laactuación delÓrgano deSolución de
Diferencias, sudelegación notienemáscomentarios quehacer anteesteComité.
3.11 Elrepresentante deSuiza dicequesudelegación desea señalar quetodavía noharecibido cierta
información yque,porconsiguiente, nopuede llegar aunentendimiento conladelegación deMéxico.
3.12 Elrepresentante deCorea indica quesudelegación estáinteresada enlacuestión ysolicita
unaexplicación detallada, queincluya losaspectos jurídicos, paramayor transparencia ymejor
comprensión.
3.13 Elrepresentante deMéxico sugiere quelasdelegaciones quedeseen másinformación sobre
lacuestión serefieran alasactas delasreuniones anteriores delComité. Enellasdebería reflejarse
elhecho dequesudelegación siempre hamantenido totaltransparencia sobre estacuestión.
3.14 ElComité toma notadelasdeclaraciones formuladas yacuerda volver aexaminar estepunto
ensupróxima reunión.
Fiji
3.15 ElPresidente señala alaatención delosmiembros lanotificación presentada porFijiquese
hadistribuido conlasignatura G/VAL/N/1/FJI/1. Enesedocumento figuran losnuevos textos
legislativos sobre valoración enaduana, ajustados alsistema devaloración enaduana delGATT, que
sepromulgaron durante lasesión parlamentaria denoviembre de1996. Asimismo, señala queFiji
hapresentado susrespuestas alalistadecuestiones distribuida eneldocumento G/VAL/N/2/FJI/1.G/VAL/M/5
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3.16 Elrepresentante delasComunidades Europeas manifiesta lasatisfacción desudelegación por
lanotificación yseñala queprocederá aexaminarla.
3.17 ElComité acuerda concluir elexamen deestalegislación.
Bulgaria
3.18 ElPresidente señala alaatención delosMiembros lanotificación presentada porBulgaria y
distribuida conlasignatura G/VAL/N/1/BGR/1. Enesedocumento figura elReglamento delConsejo
deMinistros Nº39,de8demarzo de1996, sobre ladeterminación delvalor enaduana delas
mercancías importadas porlaRepública deBulgaria, elextracto delaInstrucción Nº2delMinistro
deHacienda, de12demarzo de1996, sobre loselementos delvalor enaduana ylasdeclaraciones
sobre loselementos relativos alvalor enaduana: DCV-1 yDCV-2.
3.19 ElComité acuerda concluir elexamen deestalegislación.
Liechtenstein
3.20 ElPresidente señala alaatención delComité lanotificación presentada porLiechtenstein y
distribuida conlasignatura G/VAL/N/1/LIE/1.
3.21 ElComité acuerda concluir elexamen deesalegislación.
b) Notificación dequelalegislación nacional notificada enelmarco delAcuerdo sobre
Valoración enAduana delaRonda deTokio sigue siendo válida enelmarco del
Acuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC
3.22 ElPresidente recuerda queensureunión demayo de1995elComité llegóaunacuerdo sobre
procedimientos paralanotificación ydistribución delalegislación nacional correspondiente alos
Miembros queeransignatarios delaRonda deTokio ycuya legislación yasehabía examinado
(apartado 1)delpárrafo 34ypárrafo 35deldocumento G/VAL/M/1). Desde laúltima reunión, un
Miembro, asaber, laArgentina, hapresentado unacomunicación indicando quelalegislación notificada
enelmarco delAcuerdo sobre Valoración enAduana delaRonda deTokio seguía siendo válida en
elmarco delAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC (G/VAL/N/1/ARG/1).
3.23 ElComité toma notadelainformación.
3.24 ElPresidente instaalosMiembros quetodavía nohannotificado sulegislación, nisusrespuestas
alalistadecuestiones, aquepresenten lasnotificaciones requeridas loantes posible.
c) Notificaciones hechas porpaíses endesarrollo Miembros
3.25 ElPresidente señala queeneldocumento G/VAL/2/Rev.5 figura unalistadelospaíses en
desarrollo Miembros quesehanacogido alasdisposiciones especiales delasquepueden prevalerse
envirtud delospárrafos 1y2delartículo 20ydelospárrafos 2,3y4delanexo IIIdelAcuerdo
sobre Valoración enAduana. Eneldocumento seenumeran también lospaíses endesarrollo Miembros
afectados porlaDecisión sobre "Continuación, enelmarco delAcuerdo sobre Valoración enAduana
delaOMC, delaaplicación delosrecursos alasdisposiciones enfavor delospaíses endesarrollo
relativas alretraso enlaaplicación yalasreservas delAcuerdo sobre Valoración enAduana de1979"
(WT/L/38).G/VAL/M/5
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3.26 Añade queenlaactualidad son51lospaíses endesarrollo quesehanacogido alasdisposiciones
especiales delasquepueden prevalerse envirtud delpárrafo 1delartículo 20,quelespermiten aplazar
laaplicación delAcuerdo porunperíodo máximo decinco años. Recuerda quelafinalidad deese
período deaplazamiento esdaralospaíses endesarrollo eltiempo necesario paraarmonizar sussistemas
conelAcuerdo delaOMC. Para27deesospaíses, elplazo expirará el1ºdeenero del2000. Ello
significa queyahatranscurrido másdelamitad deeseperíodo detransición. Paraotros 20países
endesarrollo elperíodo deaplazamiento concluirá afinales delaño2000. Considera pertinente recordar
alospaíses endesarrollo quedeben aprovechar estetiempo paraprepararse aaplicar elAcuerdo de
laOMC yal,propio tiempo, observa queelpárrafo 3delartículo 20contiene también disposiciones
sobre laprestación deasistencia técnica alospaíses quelosoliciten. Enelpárrafo 3delartículo 20
sedispone quelospaíses desarrollados Miembros proporcionarán alospaíses endesarrollo Miembros
quelosoliciten programas deasistencia técnica quepodrán comprender, entreotrascosas, capacitación
depersonal, asistencia parapreparar lasmedidas deaplicación, acceso alasfuentes deinformación
relativa alosmétodos devaloración enaduana yasesoramiento sobre laaplicación delasdisposiciones
delAcuerdo.
3.27 ElComité toma notadelainformación.
4. Información acerca delaaplicación dedecisiones delComité deValoración enAduana
4.1 ElPresidente señala alaatención delosmiembros eldocumento G/VAL/W/5/Rev.2 enel
quefiguran lasreferencias delosdocumentos quecontienen lasnotificaciones recibidas deconformidad
conlaDecisión sobre eltratodelosintereses enelvalor deaduana delasmercancías importadas y
laDecisión sobre lavaloración delossoportes informáticos consoftware paraequipos deproceso de
datos, aprobadas ambas porelComité yrecogidas eneldocumento G/VAL/5. Eneldocumento que
sehadistribuido enlapresente reunión seactualiza lainformación recogida eneldocumento
G/VAL/W/5/Rev.1 conlaadición delareferencia aunnuevo documento, correspondiente aBrunei
Darussalam. Concretamente, eneldocumento G/VAL/N/1/BRN/1, elGobierno deBrunei Darussalam
notificó quenoaplicaba laDecisión sobre eltratodelosintereses enelvalordeaduana delasmercancías
importadas nilaDecisión sobre lossoportes informáticos consoftware paraequipo deproceso dedatos.
4.2 ElComité toma notadelainformación.
5. Valoración delsoftware importado víasatélite
5.1 ElPresidente recuerda queenlareunión deoctubre de1996, elComité tomó notadelacarta
delDirector delaDirección delValor delaOMA, distribuida conlasignatura G/VAL/W/12, enla
quesefacilitaban másexplicaciones ydetalles sobre loscasos enlosqueelcosto delsoftware
"importado" víasatélite puede formar partedelvalor enaduana delasmercancías importadas. Señala
quedicha cartaeslarespuesta alacartaqueenvió alPresidente delComité Técnico yquesedistribuyó
conlasignatura G/VAL/W/7. Enlareunión deoctubre seacordó volver aexaminar estepunto en
lapresente reunión.
5.2 Elrepresentante delosEstados Unidos entiende queestacuestión seplanteó enlaúltima reunión
delComité Técnico delaOMA. Enesaocasión, seseñaló quelacuestión queplanteaba elsoftware
obtenido portransferencia desde unsatélite teníaaspectos quequedaban fueradelámbito delavaloración
enaduana, como porejemplo lacuestión desisehabía efectuado realmente unaimportación. Habida
cuenta dequelacuestión sehabía remitido aexpertos competentes, porloqueasudelegación atañía
elasunto sehabía resuelto satisfactoriamente.
5.3 Elobservador delaOMA aclara queelComité Técnico haexaminado lacuestión yseñalado
queestepunto concreto planteado enlacorrespondencia entreambos Comités afecta aunnúmero muyG/VAL/M/5
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limitado decasos. Sehaobservado queelenvío deinformación osoftware víasatélite nocorresponde
aladefinición tradicional deimportación demercancías porlaquepueda serpagadero underecho
deaduanas. Lasecretaría delaOMA hasugerido quepueden darse circunstancias enlasqueelenvío
deinformación estéestrechamente relacionado conlaimportación demercancías y,enesecaso, el
software podría tenerse encuenta alahoradedeterminar elvalor delasmercancías importadas. Se
hanfacilitado dosejemplos deesetipodesituación, ambos relativos alasadiciones alprecio realmente
pagado oporpagar conarreglo alapartado b)delpárrafo 1delartículo 8delAcuerdo, encasode
queelvalor deesoselementos debaincluirse enelprecio delasmercancías. ElComité noconsidera
necesarioseguirexaminandoesoscasosporentenderquequedanfueradelámbitodelacuestiónplanteada
poresteComité. ElComité Técnico seharemitido alosresultados delasdeliberaciones sobre esta
cuestión queseestán celebrando enotros foros.
5.4 ElComité toma notadelasdeclaraciones.
6. Asistencia técnica
a) Información sobre asistencia técnica
6.1 ElPresidente señala queestepunto delorden deldíatienedosapartados. Elprimero esla
información sobre asistencia técnica contenida eneldocumento G/VAL/8/Add.1. Enesedocumento
seofrece información adicional sobre lasactividades deasistencia técnica quellevaacabolaOMA.
Elsegundo apartado, lasactividades deasistencia técnica previstas enelpárrafo 3delartículo 20,se
añadió alorden deldíatraselacuerdo alquellegó elComité enlareunión deoctubre de1996.
b) Actividades deasistencia técnica previstas enelpárrafo 3delartículo 20
6.2 ElrepresentantedelosEstadosUnidosdicequesudelegaciónsolicitóqueestepuntoseincluyera
enelorden deldíadelareunión. Presenta lapropuesta sobre asistencia técnica desudelegación,
distribuida alosparticipantes como documento oficioso, queposteriormente sehadistribuido conla
signatura G/VAL/W/18.
6.3 Elrepresentante deNueva Zelandia considera quelapropuesta estadounidense merece que
elComité lepreste ladebida atención. Recientemente Nueva Zelandia haaceptado lapetición dela
ASEAN dequeimparta capacitación afuncionarios deaduanas deesospaíses enlaaplicación del
Acuerdo sobre Valoración enAduanas. Laaceptación deesasolicitud porparte desuGobierno pone
demanifiesto laimportancia queconfiere aalentar asusinterlocutores comerciales aqueapliquen
elAcuerdo loantesposible. Aunque setratedepaíses quesehayan acogido alpárrafo 1delartículo 20
pararetrasar laaplicación delAcuerdo sobre Valoración enAduana, lesbeneficiaría hacerlo loantes
posible. Lapropuesta estadounidense permitiría coordinar lasactividades deasistencia técnica para
laaplicación delAcuerdo yevitar laduplicación delosesfuerzos eneseámbito. Sudelegación apoya
lapropuesta einstaalosdemás Miembros aquesigan suejemplo.
6.4 ElrepresentantedelPakistánmanifiestasusatisfacciónporestaoportunayconstructivainiciativa
delosEstados Unidos. Esoportuna porque yahatranscurrido casilamitad delperíodo detransición
concedido adeterminados países endesarrollo ytodavía queda mucho porhacer. Engeneral, su
delegación estádeacuerdo conlapropuesta estadounidense ydesea formular dosobservaciones
preliminares. Laprimera esunacuestión defondo: enelúltimo párrafo delaprimera página se
mencionan cuatro elementos básicos, perocabepreguntarse sinopodrían combinarse loselementos 3
y4.Lasegunda observación estárelacionada conelprocedimiento: estádeacuerdo enproceder en
laforma sugerida eneldocumento delosEstados Unidos yconsidera quedicho documento podría
serlaprimera aportación sustantiva alalabor delgrupo informal detrabajo. Habida cuenta deque
seríadedesear avanzar lomásrápidamente posible, propone queesegrupo informal detrabajo informeG/VAL/M/5
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desusconclusiones orecomendaciones enlapróxima reunión delComité paraqueésteactúe en
consecuencia.
6.5 Elrepresentante delCanadá dicequesudelegación apoya lapropuesta delosEstados Unidos.
Esevidente laimportancia delaasistencia técnica enelámbito delavaloración enaduana. Asílo
ponedemanifiesto elinforme delComité alaConferencia Ministerial deSingapur. Valelapenaahondar
enlasideas quecontiene eldocumento estadounidense porque losproblemas queplantea laaplicación
delAcuerdo, queconfrecuencia sóloafectan aunpaísdeterminado, requieren unaltogrado de
compromiso yrecursos suficientes. Esnecesario identificar esosproblemas consumo cuidado, ya
queesevidente queunenfoque mássistemático respecto delaasistencia técnica incrementaría las
posibilidadesdequeesosMiembrospudieranaplicarelAcuerdoloantesposible.Atítulodeobservación
preliminar sobre lastresmedidas propuestas eneldocumento estadounidense, considera queresultaría
útilsaber cuáleslaopinión delaOMA, enparticular respecto delasugerencia dequeelComité pida
alComité Técnico quefacilite másinformación básica. Nosabeenquémomento podría elComité
preparar esainformación, siellocomplicaría sulabornisiexiste alguna forma mejor deponer enmarcha
consultas oficiosas, talvezconparticipación deunrepresentante delaOMA. Seagradecerían
aclaraciones aeserespecto. Porúltimo, señala quelaasistencia técnica esunacuestión horizontal
yquelassolicitudes quesereciben entran encompetencia, aunque debería darse prioridad alasde
asistencia técnica delámbito delavaloración enaduana.
6.6 Elrepresentante deSingapur, hablando ennombre delospaíses miembros delaASEAN, dice
quesudelegación estádeacuerdo conlaorientación general delapropuesta delosEstados Unidos
sobre lanecesidad deunenfoque cooperativo ycoordinado respecto delaasistencia técnica alospaíses
endesarrollo enelámbito delavaloración enaduanas. Enprincipio, sudelegación alberga dudas
sobre lanecesidad deestablecer elgrupo propuesto porsusconsecuencias presupuestarias. Talvez
elComité podría reunirse informalmente antes desureunión oficial. Eldocumento delosEstados
Unidos resulta interesante ymerece quelosgobiernos loestudien másdetenidamente. Dalasgracias
aNueva Zelandia porlaasistencia técnica facilitada alospaíses delaASEAN.
6.7 Elrepresentante delasComunidades Europeas estádeacuerdo enlaimportancia delaasistencia
técnica. Deberían estudiarse lasmejores formas deprestar dicha asistencia técnica. Sudelegación,
queestudiará detenidamente eldocumento, tieneinterés enconocer lareacción delaOMA alatercera
delaspropuestas quecontiene.
6.8 Larepresentante deAustralia también estádeacuerdo conlaorientación general delapropuesta
delosEstados Unidos y,concretamente, conlaideadeapoyar laprestación deasistencia técnica efectiva
alosMiembros delaOMC paraayudarles aatender asusfuturas obligaciones. Sudelegación tiene
algunas preguntas yreservas sobre, enparticular, lafunción delaOMA ylaposibilidad dequese
produzca unasuperposición deresponsabilidades, aunque lasituación podría mejorar mediante una
mayor coordinación. Aeserespecto, sudelegación tieneinterés enqueseaclare eltercer punto, como
hasolicitado elCanadá. Otropunto quecabeplantear essiesprudente guiarse porlosresultados de
lacuarta sesión delComité Técnico delaOMA. Engeneral, tomanotadelapositiva respuesta inicial
alapropuesta delosEstados Unidos ydeladisposición manifestada aestudiarla másdetenidamente.
6.9 Elrepresentante deSuiza comparte lapreocupación porladuplicación delosesfuerzos, yse
suma alllamamiento enfavor deunamayor cohesión enlaprestación deasistencia técnica enelámbito
delavaloración enaduana yentodas lasdemás actividades relacionadas conlaOMC. Atítulo
preliminar, señala quelaasistencia técnica esdecarácter horizontal, queotros foros estánexaminando
laprestación sistemática deasistencia técnica, yqueyasehanaprobado directrices alrespecto. La
orientación deldocumento delosEstados Unidos eslacorrecta yseenmarca enlalabor general de
laOMC eneseámbito. Sinembargo, esnecesario seguir examinando lacuestión ycelebrar consultas
sobre lasmedidas prácticas quelaOrganización podría adoptar enesecontexto. Sudelegación sereservaG/VAL/M/5
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suposición sobre laconstitución deungrupo informal detrabajo. Sisecreara talgrupo, tendría que
basar sulabor enlaevaluación deunaseriedecuestiones, talescomo laasistencia técnica quepodría
prestar laOMA. Toma notadequelosEstados Unidos hanhecho mención delatransparencia, elemento
quedebería guiar nosóloalasorganizaciones queprestan asistencia técnica, sinotambién alosEstados
Miembros quebrindan cooperación técnica. Aeserespecto, laevaluación general quepodría hacer
elComité delasituación actual ydelasposibilidades futuras delaasistencia técnica también tendría
quebasarse enlainformación facilitada porlosMiembros, atítulo individual ocolectivo. Celebra
quesehayan desarrollado algunas actividades enelcontexto delAPEC. Seríaútilponer esasactividades
enconocimiento delosmiembros delComité paraqueéstos dispusieran deunavisión máscompleta
delasituación. Laasistencia técnica deberesponder alasnecesidades identificadas porlospaíses en
desarrollo. Aeserespecto, laparticipación deéstosenestasconsultas esfundamental paragarantizar
unosresultados idóneos quepermitan resolver susproblemas. Estádeacuerdo enqueelPresidente
celebre consultas abiertas afindedeterminar lasbases delalabor futura, paralocualseríaútily
necesario invitar alaOMA.
6.10 Larepresentante deHungría celebra lapropuesta delosEstados Unidos porconsiderar que
garantizar elfuncionamiento efectivo delartículo 20delAcuerdo redunda eninterés detodos. Está
deacuerdoenquelacuestiónestárelacionadaconelfuncionamientodelAcuerdoynopuedeconsiderarse
decarácter técnico. Sudelegación esconsciente delaimportancia delaasistencia técnica, peronecesita
mástiempo paraformular másobservaciones, enparticular porloqueserefiere alapropuesta de
establecer ungrupo informal detrabajo.
6.11 ElrepresentantedeHongKongtambiéncelebralainiciativaestadounidensequeofreceunenfoque
plausible paraevaluar lasnecesidades deasistencia técnica delospaíses endesarrollo. Estádeacuerdo
enquedadaladiversidad decircunstancias yproblemas delospaíses europeos, convendría abordar
lalabor conunenfoque másespecífico, esdecir, sabiendo cuáles sonlasexpectativas delosdistintos
países endesarrollo Miembros porloquerespecta alaaplicación delAcuerdo.
6.12 Elrepresentante deMéxico acoge consatisfacción eldocumento delosEstados Unidos.
Considera queseríabueno prestar asistencia técnica alospaíses endesarrollo paraqueapliquen el
Acuerdo. Aunque sudelegación coincide aeserespecto conotrasdelegaciones, noestáensituación
deformular observaciones sobre laspropuestas concretas. Estádeacuerdo enqueconvendría que
elPresidente celebrara consultas oficiosas sobre laforma deenfocar lacuestión delaasistencia técnica.
6.13 ElrepresentantedelaOMAconsideraimportanteaclararalosMiembroscuálessonexactamente
lasactividades queéstaestádesarrollando. Losservicios deasistencia técnica quebrinda laOMA
sonunodeloselementos quellevan alospaíses ahacerse miembros delaorganización, delaque
esperan queseocupe, concarácter prioritario, deldesarrollo deinstrumentos internacionales destinados
aarmonizar sistemas yprocedimientos deaduanas simplificados yeficaces. Asimismo, esperan de
laOMA quepromueva yapoye esosinstrumentos através desusprogramas deasistencia técnica.
Porloqueserefiere alavaloración, laorientación delprograma deasistencia técnica antes deque
secreara laOMC erapromover elAcuerdo sobre Valoración enAduana delGATT (ahora OMC) entre
susmiembros. Esaorientación eraelresultado deunaDecisión delConsejo enlaqueseestablecía
quedicho Acuerdo eraelquemayores posibilidades teníadealcanzar laaplicación universal, loque
permitiría lograr elobjetivo delConsejo conrespecto atodos susconvenios, asaber, lasimplificación
ylanormalización delosprocedimientos ysistemas deaduanas detodoelmundo.
6.14 Considera quetantolosMiembros delaOMC como losdelaOMA hanrecurrido alaasistencia
técnica deestaúltima parallevar alapráctica elanexo IIyelartículo 20.Eldocumento sobre asistencia
técnica aprobado poresteComité constituye elreconocimiento deeseempeño que,ensuopinión, ha
ayudado alComité allegar alpunto enqueactualmente seencuentra. Cabe preguntarse siserían tantos
lospaíses quehanaceptado elAcuerdo delaOMC sinlalabor misionera delaOMA conrespectoG/VAL/M/5
Página 13
alAcuerdo sobre Valoración enAduana. Añade quelasactividades deasistencia técnica hancorrido
engranmedida acargo delaOMA yque,alolargo delosaños, susmiembros hanpatrocinado y
financiado algunos delosprogramas, colaborado conlaSecretaría enalgunos deellos, yllevado a
caboactividades bilaterales deasistencia enelámbito delavaloración, como porejemplo elprograma
PHARE delaUEylainiciativa enmarcha entre lospaíses miembros delAPEC. Habida cuenta de
quelamayoría delosmiembros delaOMA sontambién Miembros delaOMC, ydequelavaloración
esunadelasfunciones básicas delasaduanas, elplanteamiento hasidoadecuado.
6.15 Sinembargo, lasituación havariado considerablemente. Elnúmero designatarios delAcuerdo
hapasado de44a130.Antes lagranmayoría delospaíses queaplicaban elAcuerdo sobre Valoración
enAduana eranpaíses desarrollados yahora lamayoría sonpaíses endesarrollo. Antes elplazo para
laaplicación eravariable ydependía delafecha defirma delAcuerdo. Enlaactualidad elplazo para
loscerca de80nuevos signatarios eselmismo, yconcluye el1ºdeenero del2000 oantes. Enel
Planestratégico acordado recientemente, laOMA incluye laaplicación delAcuerdo sobre Valoración
enAduana delaOMC entresusactividades clave enlostresprimeros añosdelPlan. Subraya elhecho
dequenosetratadeunplandetrabajo paralasecretaría sinodeunplandetrabajo paraelconjunto
delaOMA: losmiembros conapoyo desusecretaría. Enlasegunda parte delasactividades clave
delPlanestratégico, laOMA reconoce queserápreciso prestar especial atención alasnecesidades
delosnuevos signatarios -ámbito enelquesedesarrollarán lasactividades deasistencia técnica.
6.16 Elorador señala quealcalificar lavaloración deactividad clave, elConsejo haautorizado
alSecretario General aasignar aesacuestión parte delpresupuesto delasecretaría. Elpresupuesto
sefinancia mediante contribuciones delosmiembros, yelporcentaje asignado alavaloración abarca
todas laslabores quelasecretaría realiza ennombre delComité, asícomo elporcentaje asignado a
lasactividades deasistencia técnica. Elpersonal delasecretaría quesededica exclusivamente ala
cuestión delavaloración esmuylimitado. Esimposible quelasecretaría delaOMA preste asistencia
individualmente acadanuevo signatario delAcuerdo sobre Valoración enAduana, tantopormotivos
depersonal como pormotivos presupuestarios. LaOMA hafacilitado unvolumen considerable de
documentación yfuentes deinformación para ayudar alospaíses aplanificar laaplicación
-laorganización dispone deunaamplia gama defolletos, documentos, etc.-yseesfuerza porllevar
acaboproyectos deasistencia directa, principalmente seminarios, cursillos ymisiones enregiones
prioritarias -América Latina, elÁfricaOccidental, Meridional yOriental, AsiayelPacífico, etc.
Sehaceespecial hincapié enprestar atención individualizada, enlamedida deloposible, alosmiembros
quehanmanifestado mayor necesidad yurgencia.
6.17 Elorador reconoce quelaOMA podría hacer más. Algunos miembros hansolicitado quese
asignen asesores -enalgunos casos alargo plazo- paraquepresten asistencia endeterminados aspectos
delaaplicación. Sinembargo, existen limitaciones deíndole financiera. Hace unllamamiento alos
miembrosquedisponendelosconocimientosespecializadospertinentesporestaraplicandoyaelAcuerdo
paraquesehagan cargo departe delasactividades deasistencia técnica. Sinembargo, enestaépoca
derestricciones, esfrecuente quelosmiembros nopuedan comprometer susrecursos sinrecibir una
compensación financiera, yalgunos nisiquiera conella.LaOMA hamantenido largas deliberaciones
conlasorganizaciones crediticias internacionales (FMI, Banco Mundial) yconotras organizaciones
(OEA, PNUD, UNCTAD) acerca delaposibilidad dequepatrocinen susactividades. Señala queparece
existir unconsiderable interés porasegurarse dequelospaíses pueden aplicar conéxito losnuevos
procedimientos devaloración, enparticular cuando elloconlleva larevisión general delsistema de
aduanas ypromueve lamodernización. Noobstante, lasolicitud definanciación debeproceder del
paísinteresado yelproyecto debegestionarse aesenivel. Elapoyo delaOMA aesosproyectos sería
unfactor positivo paraobtener financiación. Porconsiguiente, losmiembros deben saber quetienen
posibilidades aeserespecto peroquelescorresponde aellosaprovecharlas. Deesemodo estarán en
situación degestionar suspropias necesidades deasistencia.G/VAL/M/5
Página 14
6.18 LaOMA dispone actualmente deunPlanestratégico aprobado porelConsejo paralaactividad
clave delavaloración. EnelPlanseprevé proseguir lalabor enelámbito delainterpretación técnica
delAcuerdo, resolver losproblemas ycuestiones queplanteen losgobiernos yalentar alosmiembros
aqueadopten ycompartan las"prácticas másidóneas". Buena partedeesatareaseseguirá desarrollando
enelComité Técnico. ElComité seocupará también desupervisar losprogresos delosmiembros
amedida queavanzan enlaaplicación delAcuerdo afindepermitir alaOMA intervenir rápidamente,
cuando asíserequiera, conmiras aidentificar posibles problemas. ElPlancomprende también una
estrategia deaplicación enlaqueseestablecen lasesferas clave enlasquesetienen quecentrar los
nuevos signatarios. Yasehadifundido unvolumen considerable deinformación sobre todas las
cuestiones clave, peroahora corresponde alospaíses interesados crear equipos deproyectos para
planificar laaplicación; lospaíses deben ocuparse principalmente depreparar labasejurídica desu
nuevo sistema devaloración. Lasecretaría ofrece asistencia directa, enforma deseminarios ymisiones
deexpertos, sobre estascuestiones. Esecambio deestrategia -depromover elAcuerdo aayudar a
aplicarlo- eselaspecto fundamental delosprogramas delaOMA decamino hacia elaño2000.
Elorador insiste unavezmásenquesetratadeunaestrategia adoptada porlosmiembros delaOMA
ynodeunaestrategia delasecretaría.
6.19 Señala queelplandeactividades delasecretaría serigeengranmedida porlassolicitudes
concretas recibidas delosmiembros. LaOMA determina lasnecesidades concretas delosmiembros
entodos losámbito delaasistencia técnica, incluida lavaloración, mediante unavanzado sistema de
gestión dedatos denominado WIDEBAND. Peseaserrelativamente nuevo, elsistema constituye un
valioso instrumento paralareunión yconservación dedatos yparalapreparación deplanes deacción
anuales basados enlainformación recogida enelsistema sobre labasedelosdatos facilitados porlos
miembros. Dado lolimitado delosrecursos delaorganización, setrataderesponder avarias solicitudes
medianteunasolaactividad,comolacelebracióndeunseminarioregional.Sinembargo,laorganización
puede llevar acabovarias misiones breves todos losañosparafacilitar asesoramiento másdirecto.
Enalgunas ocasiones, lasmisiones dependen dequesedisponga deunpatrocinador quelasfinancie.
Porejemplo, elFondo deCooperación Aduanera delJapón yelConsejo deCooperación Aduanera
hasidounimportante patrocinador. Aunque enelpasado laasistencia técnica, especialmente enel
ámbito delavaloración, nofiguraba entre lasprioridades delaOMC, laOMA celebraría queenel
futuro suparticipación fuera másdirecta.
6.20 Elorador considera importante quelosgobiernos reconozcan yacepten lasresponsabilidades
contraídas enelcontexto delAcuerdo delaOMC. LaOMA tienenoticia demásdeuncasoenque
nosehaasignado elmandato deefectuar elcambio aunnuevo sistema devaloración enelaño2000
odeque,cuando menos, nosehaasignado alasadministraciones deaduana conlasquetratala
organización. Tampoco parecen entenderse plenamente lasconsecuencias delcambio. Losgobiernos
quedependen delosderechos deaduana como principal fuente deingresos públicos tienen interés en
quelaadministración deaduanas incremente almáximo esosingresos. Lapérdida potencial deingresos
acambio delafacilitación yelincremento alargo plazo delaactividad comercial esdifícil deaceptar
paraunosfuncionarios cuyo desempeño semide actualmente porlosingresos querecaudan. Los
gobiernos tienen queorientar debidamente alosencargados delaaplicación delAcuerdo. Setrata
decuestiones importantes respecto delascuales sólolaOMC puede darlosincentivos necesarios para
garantizar elcumplimiento desusnormas.
6.21 Elrepresentante delaOMA agradecería quelosMiembros dieran aconocer susopiniones
sobre elprograma. Señala que,enelpasado, elComité notomaba parte activa enlosasuntos
relacionados conlaasistencia técnica. Elhecho dequelacuestión seplantee ahora refleja elaumento
delnúmero demiembros delComité yelmayor interés deéstos. Paraconcluir, desea responder a
algunas delascuestiones suscitadas anteriormente eneldebate. Señala quelapropuesta delosEstados
Unidos esinteresante. LaOMA hallevado acabounminucioso examen delosmedios yformas de
prestar asistencia técnica yestácelebrando consultas conlosmiembros; todoloquepueda complementarG/VAL/M/5
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eseproceso resultará útil. Porejemplo, elorador destaca elprograma delAPEC enelquelaOMA
hadesempeñado unpapel muyactivo. Porloqueserefiere alacuestión concreta delseminario que
sevaacelebrar enlospaíses delaASEAN, laOMA mantiene desde hacetiempo contactos conla
secretaría delaAsociación ytiene previsto proseguir susactividades esteañoconunseminario en
Filipinas. Lospaíses delAPEC pueden también asistir aeseseminario, alqueelJapón brindará
asesoramiento técnico yapoyo financiero. Indica quesedispone deuncalendario deactividades hasta
junio de1997, quefigura enunasección deldocumento 41.097 delComité Técnico. Sufinalidad
esgarantizar latransparencia delasactividades eimpedir laduplicación innecesaria delosesfuerzos.
Considera quenilaOMA nilaOMC pueden permitirse desperdiciar susescasos recursos.
6.22 ElrepresentantedelosEstadosUnidossehacecargodelcarácterpreliminardelasobservaciones
demuchos delosMiembros dadoqueeldocumento nosehadistribuido hasta lapresente reunión.
Desea resumir lasopiniones desudelegación, habida cuenta dequevarias delegaciones hanpuesto
demanifiesto laimportancia deprestar mayor atención alosprogramas deasistencia técnica; delas
actividades queestádesarrollando laOMA; ydelasqueestán desarrollando losMiembros, atítulo
individual, ylosgrupos regionales. Enparticular toma notadelapuntualización deSuiza acerca de
latransparencia. Porloqueserefiere alacreación delgrupo informal detrabajo, sudelegación propone
quesetratedeunforoenelquelosMiembros evalúen lasactividades enmarcha yexaminen lastareas
queestán realizando enelmarco delasdistintas iniciativas. Sudelegación apoya laideadequeese
proceso debesertransparente, ideaqueconstituye unodelosaspectos fundamentales desupropuesta.
Lapropuesta pretende mejorar elpapel delospaíses endesarrollo enesteproceso mediante loque
podría denominarse "habilitación". Sufinalidad espermitir quelosquereciben asistencia técnica
informen alComité, demanera informal, acerca delasdeficiencias deésta,deloscasos enqueno
responde asusnecesidades ydelasrepercusiones queellopueda tener ensucapacidad deaplicar el
Acuerdo sobre Valoración enAduana alfinalizar elperíodo detransición.
6.23 Porúltimo, agradece lasobservaciones delaOMA ysusesfuerzos porprestar asistencia técnica,
pesealolimitado desusrecursos. Sudelegación estásegura dequeseguirá realizando unalabor
ejemplar aeserespecto. Sinembargo, subraya elhecho dequelaaplicación delAcuerdo, yenparticular
desuartículo 23,depende enúltima instancia delaOMC y,másconcretamente, deesteComité.
Nohayqueasignar esaresponsabilidad aotraorganización. Porconsiguiente, sudelegación propone
que,enelmarco deunproceso informal, elComité facilite orientación alasactividades deasistencia
técnica, proporcione unmarco paraayudar alaasignación derecursos y,loqueesmásimportante,
desempeñe lafunción quelecorresponde conmiras adeterminar lasnecesidades individuales concretas
yaatender adichas necesidades. Sudelegación considera quelaOMC eslaúnica Organización
competente parallevar acaboesalabor.
6.24 ElPresidente observa quesehamanifestado unaamplia gama deopiniones sobre lapropuesta
delosEstados Unidos, quetodavía sonnumerosas lasdiferencias deopinión yqueseríaprematuro
sacar conclusiones, especialmente alavista delanovedad deldocumento. Ésteylaspropuestas
formuladas oralmente deben seguir examinándose. Porconsiguiente, considera necesario queelComité
celebre consultas oficiosas sobre lapropuesta delosEstados Unidos ysobre lasdemás propuestas
formuladas oralmente. Propone queseaelnuevo Presidente delComité elqueseencargue deesa
tarea.
6.25 ElComité tomanotadelasdeclaraciones yacuerda queelnuevo Presidente celebre consultas
oficiosas sobre lapropuesta delosEstados Unidos.
7. Utilización deltérmino "entretenimiento" enlaNotainterpretativa alartículo 1delAcuerdo
7.1 ElPresidente recuerda que,enlaúltima reunión delComité, ésteacordó volver aexaminar
lacuestión enlapresente reunión. Elasunto había sidoplanteado inicialmente enlareunión deabrilG/VAL/M/5
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de1996 porelrepresentante delaOMA ensuinforme sobre lalabor delComité Técnico.
Posteriormente elPresidente delComité Técnico envió unacartasobre lacuestión quesedistribuyó
conlasignatura G/VAL/W/15. Enellapedía alComité queatendiera alapreocupación manifestada
porlospaísesdehablahispanasobrelautilizacióndeltérmino"entretenimiento"enlaNotainterpretativa
alartículo 1delAcuerdo. Seproponía queesapalabra sesustituyera porlapalabra "mantenimiento"
quesería latraducción correcta deltérmino "maintenance" quefigura enlaNota interpretativa.
Considera quelaforma másfácilderesolver lacuestión esrectificar eltexto español mediante la
publicación deunActa. Señala queen1981 seresolvió deigual manera unproblema similar quese
planteaba coneltextofrancés. Paraproceder así,pidealComité queexamine larectificación propuesta
quefigura eneldocumento G/VAL/W/17. SielComité estádeacuerdo enestaforma deproceder
yenlarectificación propuesta, éstasedistribuirá como documento delaserieWT/Let ylosMiembros
tendrán unplazo de30díasparaformular objeciones. Denohaberlas, elDirector General publicará
unactaporlaqueserectificará oficialmente eltexto.
7.2 Elrepresentante delaArgentina estádeacuerdo enqueseproceda deesaforma. Sudelegación
desea asegurarse deque,unavezsehayacorregido eltexto, losdocumentos quepublique laOMC
enelfuturo recogerán automáticamente larectificación. Solicita quelaSecretaría hagatodolonecesario
paracerciorarse dequeenlaspublicaciones futuras seutilice eltérmino correcto.
7.3 Asíloacuerda elComité.
8. Otros asuntos
a) Fecha delapróxima reunión
8.1 ElPresidente propone quelapróxima reunión delComité deValoración enAduana secelebre
el23deoctubre de1997 talcomo propone laSecretaría enelcalendario dereuniones para1997 y
consujeción amodificación encasodeimprevistos.
8.2 Asíloacuerda elComité.
9. Elección delaMesa
9.1 ElPresidente señala queelReglamento delasreuniones delComité deValoración enAduana
establece queésteelijaaunPresidente alfinalizar laprimera reunión delaño.Observa queelPresidente
delConsejo delComercio deMercancías hacelebrado consultas oficiosas sobre unalistadecandidatos
alapresidencia deórganos permanentes deconformidad conlasdirectrices establecidas parael
nombramiento delaMesa. Propone queelComité elijaPresidente alSr.Tullio diPietro (Italia), con
arreglo alentendimiento alquesehallegado.
9.2 Asíloacuerda elComité.
9.3 ElPresidente señala queelReglamento admite también laposibilidad deelegir aun
Vicepresidente. Pregunta siexisten candidatos alavicepresidencia.
9.4 Elrepresentante delosEstados Unidos dicequesudelegación desea presentar como candidato
aVicepresidente alSr.Ernesto delaGuardia (Argentina). Elrepresentante deHong Kong indica que
sudelegación apoya lacandidatura.
9.5 ElComité eligeVicepresidente alSr.Ernesto delaGuardia.