ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/DS8/18
WT/DS10/18
WT/DS11/16
15deseptiembre de1997
DEL COMERCIO(97-3783)
Original: inglés
JAPÓN-IMPUESTOS SOBRE LASBEBIDAS ALCOH ÓLICAS
Informe desituación presentado porelJapón
Lasiguientecomunicación,defecha10deseptiembrede1997,dirigidaporlaMisiónPermanente
delJapón alaDelegación Permanente delaComisión Europea, lasMisiones Permanentes delCanadá
ydelosEstados Unidos yelÓrgano deSolución deDiferencias, sedistribuye apetición delJapón.
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Informe desituación relativo alaaplicación delasrecomendaciones y
resoluciones delÓrgano deSolución deDiferencias conrespecto a
ladiferencia "Japón -Impuestos sobre lasbebidas alcohólicas"
(WT/DS8/11, WT/DS10/11, WT/DS11/8)
Deconformidad conelpárrafo 6delartículo 21delEntendimiento relativo alasnormas y
procedimientos porlosqueserigelasolución dediferencias ("ESD"), elGobierno delJapón presenta
suprimer informe desituación relativo alaaplicación delasrecomendaciones delÓrgano deSolución
deDiferencias ("OSD") conrespecto aladiferencia "Japón -Impuestos sobre lasbebidas alcohólicas".
El1ºdenoviembre de1996, elOSD adoptó elinforme delÓrgano deApelación sobre
"Japón-Impuestossobrelasbebidasalcohólicas"(WT/DS8/AB/R,WT/DS10/AB/R,WT/DS11/AB/R)
yelinforme delGrupo Especial sobre "Japón -Impuestos sobre lasbebidas alcohólicas"
(WT/DS8/R, WT/DS10/R, WT/DS11/R), modificado porelinforme delÓrgano deApelación. El
20denoviembre de1996, elGobierno delJapón informó desupropósito encuanto alaaplicación
delasrecomendaciones delOSD yadvirtió alOSD queseríapreciso "unplazo prudencial" paraque
pudieran cumplirse lasrecomendaciones.
Elajuste deltipodelimpuesto sobre lasbebidas alcohólicas necesario paraaplicar las
recomendaciones delOSDrequiere unareforma delaLeydelImpuesto sobre lasBebidas Alcohólicas.
Ladecisión demodificar elrégimen tributario, incluido elimpuesto sobre lasbebidas alcohólicas,
aplicable cadaejercicio fiscal, hadeadoptarse conjuntamente conelpresupuesto anual relativo alperíodo
comprendido entre elmesdeabril yeldemarzo delañosiguiente, mediante lalegislación
correspondiente. Dicha legislación hadeobtener laaprobación mayoritaria delasdosCámaras de
laDieta, yelejecutivo hadepresentar afinales deenero alaDieta elproyecto demodificación del
régimen tributario aplicable alpróximo ejercicio fiscal. Hayqueseñalar, además que,paraqueel
proyecto demodificación delalegislación fiscal pueda presentarse alaDieta ensuperíodo ordinario
desesiones, espreciso queladecisión sobre elcontenido delproyecto dereforma seadopte amediados
dediciembre. Conforme aeseestricto procedimiento paralareforma delalegislación fiscal, seprocedióWT/DS8/18
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amodificar delaforma queacontinuación seindica laLeydelImpuesto sobre lasBebidas Alcohólicas,
como parte delasmodificaciones delrégimen tributario aplicable alejercicio fiscal 1997, conelfin
degarantizar laaplicación, enelplazo másbreve posible, delasrecomendaciones delOSD.
Desde queinformó alOSDdesupropósito encuanto alaaplicación delasrecomendaciones,
elGobierno delJapón hamantenido unaseriedeconsultas contodas lasdemás partes enladiferencia
acerca delasmedidas quehabían deadoptarse enconexión conlaaplicación delasrecomendaciones
yconelplazo deaplicación. Trasexaminar elresultado deesasconsultas ytodos losaspectos pertinentes
delasituación nacional, elGobierno delJapón elaboró unplandereforma delrégimen fiscal delas
bebidas alcohólicas, quefueadoptado porlaComisión deInvestigación sobre elSistema Fiscal del
Partido Liberal Democrático enelgobierno el18dediciembre de1996. ElGobierno delJapón adoptó
oficialmente ladecisión sobre elplangeneral demodificaciones deimpuestos, incluida laqueafectaba
alimpuesto sobre lasbebidas alcohólicas, el10deenero de1997ypresentó elproyecto demodificación
delaLeydelImpuesto sobre lasBebidas Alcohólicas alaDieta el31deenero de1997, paraquefuera
promulgada como legislación tributaria aplicable alsiguiente ejercicio fiscal. Enesamisma fecha,
lasComunidadesEuropeas("CE")yelJapónllegaronoficialmenteaunasoluciónmutuamenteaceptable,
enforma decanje denotas, respecto delasmodalidades deaplicación porelGobierno delJapón de
lasrecomendaciones delOSD, conarreglo almencionado proyecto demodificación, quefuenotificada
conjuntamente porlosGobiernos deambas partes alaOMC el15dejuliode1997 (WT/DS8/17,
WT/DS10/17 yWT/DS11/15).
Elproyecto demodificación delaLeydelImpuesto sobre lasBebidas Alcohólicas paraaplicar
elplandereforma aceptado porlasCEfueexaminado yaprobado sinmodificaciones porlasdos
Cámaras delaDieta. Lamodificación fuepromulgada el31demarzo de1997 (LeyNº21,1997).
Acontinuación seexponen laslíneas generales delamodificación. (Véase también WT/DS8/17,
WT/DS10/17, WT/DS11/15.)
- ElGobierno delJapón reducirá endosetapas eltipodelimpuesto aplicable alwhisky
yalbrandy a409.000 yenporkilolitro (40grados decontenido alcohólico, 10.225 yen
porkilolitro ygrado dealcohol), mediante unareducción del44porciento
aproximadamente el1ºdeoctubre de1997yunasegunda reducción del26porciento
aproximadamente conrespecto alnivel delimpuesto traslaprimera reducción el
1ºdeoctubre de1998.
- ElGobierno delJapón incrementará eltipodelimpuesto aplicable alShochu Aya
loslicores hasta elnivel delostipos actuales delosimpuestos aplicables alos
"aguardientes" desde elpunto devistadelostipos impositivos aplicados porgrado
decontenido alcohólico:
- Seincrementará eltipodelimpuesto aplicable alShochu A,enlasdosmismas
etapas queenelcasodelwhisky yelbrandy, a248.100 yenporkilolitro
(25gradosdecontenidoalcohólico,9.924yenporkilolitroygradodecontenido
alcohólico).
- Seincrementará el1ºdeoctubre de1997 eltipodelimpuesto aplicable alos
licores a119.088 yenporkilolitro (12grados decontenido alcohólico,
9.924 yenporkilolitro ygrado decontenido alcohólico).
- Como resultado delajuste expuesto, apartir del1ºdeoctubre de1998 seaplicarán
impuestos idénticos alShochu A,los"aguardientes" yloslicores, enelsentido dequeWT/DS8/18
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seaplicará elmismo tipodelimpuesto porgrado decontenido alcohólico, yel
diferencial delosimpuestos aplicados alShochu A,deunladoyalwhisky ybrandy,
deotro,sereducirá alnivel deminimis de1,03veces, desde elpunto devistadelos
tipos impositivos aplicados porelgrado decontenido alcohólico.
- Enloquerespecta alShochu B,elajuste deltipodelimpuesto sellevará acabo
mediante suaumento entresetapas (1ºdeoctubre de1997, 1ºdeoctubre de1998
y1ºdeoctubre delaño2001) a248.100 yenporkilolitro (25grados decontenido
alcohólico, 9.924 yenporkilolitro ygrado decontenido alcohólico). Esnecesario
unperíodo adicional detresaños(del1ºdeoctubre de1998 al1ºdeoctubre delaño
2001) habida cuenta delosefectos queelconsiderable aumento deltipodelimpuesto
(dehasta 2,4veces) tendrá tanto paralosconsumidores como paralosproductores.
Enconsecuencia, apartir del1ºdeoctubre delaño2001 seaplicarán impuestos
idénticos alShochu B,los"aguardientes" yloslicores, desde elpunto devistadelos
tipos impositivos aplicados porgrado decontenido alcohólico.
Además deefectuar lamodificación expuesta delaLeydelImpuesto sobre lasBebidas
Alcohólicas, elGobierno delJapón, paraatender laspeticiones delasCE,reducirá además, en
compensación, deforma autónoma losderechos deimportación aplicables alwhisky yalbrandy, por
unvalor equivalente aldeldiferencial delosimpuestos queseguirá existiendo enelcasodelShochu B
durante elperíodo delostresañoscomprendidos entre el1ºdeoctubre de1998 yel1ºdeoctubre
delaño2001. Conestamedida, losefectos negativos deldiferencial delosimpuestos paraelwhisky
yelbrandy importados durante eseperíodo indicado quedan dehecho anulados.
Entretanto, elGobierno delosEstados Unidos solicitó, el24dediciembre de1996, queel
"plazo prudencial" fuera determinado mediante arbitraje vinculante, como prevé elpárrafo 3c)del
artículo 21delESD. El14defebrero de1997, elárbitro determinó que"el"plazo prudencial" en
elsentido delpárrafo 3c)delartículo 21delESDparaqueelJapón aplique lasrecomendaciones y
resoluciones delOSD del1ºdenoviembre de1996 enelasunto Japón -Impuestos sobre lasbebidas
alcohólicas esde15meses" (WT/DS8/15, WT/DS10/15, WT/DS11/13). ElGobierno delJapón,
teniendo muyencuenta esadeterminación, haestado examinando lasrespuestas posibles yprácticas
aestacuestión, yhamantenido unaseriedeconversaciones conelGobierno delosEstados Unidos
conobjeto deencontrar unasolución mutuamente aceptable conrespecto alasmodalidades dela
aplicación delasrecomendaciones delOSD.