. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTCP/W/215
26 de septiembre de 2002
(02-5153)
Grupo de Trabajo sobre la Interacción entre
Comercio y Política de CompetenciaOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LA INDIA
Se ha recibido de la Misión Permanente de la India la siguiente comunicación, de fecha
24 de septiembre de 2002, con el ruego de que se distribuya a los Miembros.
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Transparencia y Equidad Procesal
Es indudable que tanto la transparencia como la equidad procesal son cualidades deseables
que cualquier proceso judicial o administrativo debe garantizar.  Sin embargo, en el contexto de la
política de competencia, si se interpretan en el sentido de que las normas deben ser formuladas con
precisión a fin de que sólo se admita una interpretación, entonces nos encontramos con que la
experiencia internacional nos dice que esto no es posible.  Los teóricos del derecho no se ponen deacuerdo sobre muchas cuestiones relativas a la competencia, y el mismo principio de competencia ha
sido interpretado jurídicamente de diversas formas en diferentes jurisdicciones y de manera distinta
también en momentos diferentes dentro de una misma jurisdicción.  Por ejemplo, hay una escuela que
estima que la fijación de precios predatorios es ilógica y, por lo tanto, no merece la consideración de
las autoridades encargadas de la competencia mientras que otra escuela considera que la "predación
lógica" es una posibilidad clara en determinadas circunstancias.  Por razones de prácticas se utiliza
mucho como prueba de fijación de precios predatorios la comparación de precios con los costosmedios, pero los economistas opinan que un precio inferior a los costos marginales no es ni necesario
ni suficiente para comprobar su carácter predatorio.  Análogamente, también hay falta de consenso en
cuanto a propiedades de eficiencia de las limitaciones verticales y de las fusiones, y en los países
desarrollados las normas y las interpretaciones han cambiado considerablemente, incluso sin haber
modificado en nada la legislación pertinente.  Como los países en desarrollo tienen mucho menosexperiencia en materia de política de competencia, se producirá un proceso de aprendizaje basado en
la práctica durante el cual es inevitable que se surja cierta incoherencia y evolución.  Es aquí donde la
prestación de asistencia para creación de capacidad puede desempeñar un papel vital desarrollando
instrucciones administrativas que se ajusten a los objetivos de política, disponibilidad de datos, y
marco institucional de los países en desarrollo.  Como esos objetivos han de variar entre los países, noserá posible limitarse aplicar a otros el plan utilizado por países que se encuentran a niveles muy
diferentes de desarrollo económico e institucional.  Esas instrucciones, facilitadas a los organismos y
empresas encargadas de la competencia, constituirán un paso muy importante para reducir la
incertidumbre y los costos de procesos intricados.
En el contexto del comercio internacional, las cuestiones de transparencia y de equidad
procesal nos plantean otro problema.  ¿Si los reglamentadores han de ceñirse a los procedimientos
transparentes, qué será de las empresas que supuestamente deben regular?  No cabe esperar obtener
prueba esencial alguna si las empresas están domiciliadas en el extranjero y gozan de protección de
sus gobiernos por razón de confidencialidad comercial.  Además, el proceso de fijación de precios deWT/WGTCP/W/215
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transferencia de las transacciones entre las sucursales de las empresas multinacionales sigue siendo
oscuro e impenetrable.  En este caso puede entrar en juego la cooperación entre los organismos
encargados de la competencia de los diferentes países.  Sin embargo, los países en desarrollo todavía
están por ver este tipo de cooperación entre los proponentes de la introducción de la política de
competencia en la estructura de la OMC.  Como en el caso del Trato Nacional, si las mismas normasno pueden aplicarse por igual a los demandados nacionales y a los extranjeros, los primeros resultarán
perjudicados.  Aun cuando el Trato Nacional requie re formalmente un trato "no menos favorable" a
los proveedores extranjeros, también es cierto que un sistema que contenga un sesgo a favor de éstos
no podrá ser considerado justo y no gozará de amplia aceptación.
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