ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/262
27 de febrero de 1998
(98-0794)
Original:  inglés
BHUTÁN - SOLICITUD DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR
Comunicación de Bhután
Se ha recibido del Ministro de Comercio e I ndustria de Bhután la siguiente comunicación, de
fecha 4 de febrero de 1998.
_______________
En nombre del Real Gobierno de Bhután, tengo el honor de presentar la solicitud de que se le
conceda la condición de observador en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio
(OMC) y sus órganos subsidiarios.
A este respecto, deseo manifestar que el R eal Gobierno de Bhután tiene el propósito de
solicitar su adhesión a los Acuerdos de la OMC en un futuro próximo.  Entretanto, la concesión de la
condición de observador ayudaría al Real Gobierno de Bhután a conocer mejor la OMC y sus normas
y procedimientos.
Deseo pedirle que someta la presente solicitud y el documento adjunto a ella a la
consideración del Consejo General en su próxima reunión.WT/L/262
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SINOPSIS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA Y DEL RÉGIMEN
DE COMERCIO EXTERIOR DE BHUTÁN
I. INTRODUCCIÓN
A. EL PAÍS
1. El Reino de Bhután tiene una superficie de 46.500 km2 aproximadamente, y se extiende unos
150 km desde el norte hasta el sur y unos 300 km desde el este hasta el oeste.  El país limita con la
región tibetana de China y con los Estados indios  de Arunachal Pradesh, Assam, Bengala Occidental
y Sikkim.  Bhután es uno de los países menos poblados del Asia Meridional y la mayoría de los
asentamientos están ubicados en los valles de los ríos o alrededor de ellos. Su población se calcula en
600.000 habitantes y se prevé que aumentará constantemente dada la actual tasa de crecimiento
demográfico del 3,1 por ciento anual.  No obstante, se están tomando medidas para fomentar laplanificación de la familia.
2. Con un 72 por ciento del territorio cubierto de bosques, la zona apta para la producción
agrícola mecanizada a gran escala es limitada, debido principalmente al escarpado terreno, la elevada
altitud y las grandes reservas forestales y de cotos de caza.  Sin embargo, incluso si se dispusiera de
más tierras para la agricultura, el reducido número de habitantes no permitiría contar con la mano deobra necesaria para las actividades de gran densidad de mano de obra.  Los valles de los ríos y las
tierras de las colinas meridionales constituyen la mayor parte de los terrenos fértiles cultivables,
mientras que la franja alpina septentrional situada por debajo del límite de las nieves perpetuas es apta
sobre todo como pastizales.
3. A pesar de esta situación, un 85 por ciento de la población vive de la agricultura, la ganadería
y otras actividades tradicionales del sector rural.  El empleo en los sectores modernos de la economía
es todavía reducido, a excepción de los servicios públicos de diversas clases y algunos sectores del
comercio y la industria.  El desarrollo industrial es también limitado y no ofrece todavía posibilidades
de empleo a gran escala.  El Gobierno se ha ocupado de establecer inicialmente varias empresas
manufactureras, pero el sector privado las ha absorbido, o está en vías de absorberlas.  A diferencia demuchos otros países en desarrollo, actualmente el desempleo no es un problema urgente, pero
empiezan a aparecer señales alarmantes.
B. L
A ECONOMÍA
4. Para fines de comparación, Bhután había completado 24 años de desarrollo planificado al
final de 1985.  La agricultura seguía dominando la economía y los medios de subsistencia de la gran
mayoría de bhutaneses dependía de ésta y de la ganadería.  En 1985, la contribución del sector
agrícola al PIB fue del 54,9 por ciento y la del sector de la construcción, el segundo mayorcontribuyente, del 11,1 por ciento.  Otros sectores que contribuyeron de manera importante al PIB
fueron los servicios estatales y las actividades comerciales y conexas cuyas respectivas contribuciones
superaron en cada caso el 8 por ciento.  La contribución de los servicios financieros fue del 7,2 por
ciento.  El sector de los transportes y las com unicaciones y el manufacturero, que se encontraban
todavía en una fase incipiente, sólo contribuyeron con un 5,2 y un 4,9 por ciento, respectivamente.
5. Durante el decenio siguiente, es decir 1985-1995, la economía del país registró una tasa anual
de crecimiento del 6,8 por ciento duplicándose el PIB real que pasó de 1.510,8 millones a
2.946 millones de ngultrum.  Ello se debió en gran parte a la ejecución del proyecto hidroeléctrico de
Chukha (336 MW) en 1987/88 y a sus efectos de propulsión sobre otros sectores, particularmente las
industrias de gran intensidad de energía, como las del carburo de calcio y del ferrosilicio.WT/L/262
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6. El ahorro ha aumentado considerablemente, pasando de -4,9 millones en 1985 a
2.523,8 millones de ngultrum en 1994.  Este aumento es principalmente atribuible al ahorro del sector
privado.  En cambio, el ahorro del sector público se ha mantenido en gran parte negativo y como
proporción del PIB fue insignificante.
7. Los gastos de consumo como porcentaje de l PIB disminuyeron gradualmente, pasando del
86 por ciento en 1985 al 63 por ciento en 1994, con una disminución del consumo privado desde el
68 por ciento al 39 por ciento.  El índice de precios de consumo durante el decenio aumentó por
término medio en un 9,5 por ciento.
8. Las exportaciones han continuado creciendo en términos absolutos, tanto a la India como a
otros países, y también lo han hecho las importaciones, debido principalmente a los programas de
construcción y desarrollo con apoyo externo.  Así pues, hasta hace poco, la balanza comercial se ha
mantenido en todo momento negativa.  No obstante, y debido de nuevo a la ayuda extranjera, Bhutánregistraba al final de 1995 un superávit global en su balanza de pagos global y tenía una cifra de
reserva de divisas suficiente para financiar las importaciones de 18 meses.  (En 1998, para financiar
las importaciones de 24 meses, lo cual se debe también a los ingresos de exportación y del turismo.)
9. La economía de Bhután es de reducida magnitud (con un PIB de aproximadamente
327 millones de dólares EE.UU.) pero está estrechamente ligada a la economía de la India debido a lalibertad de comercio e intercambio entre los dos países.  El país tiene su propia moneda, el ngultrum,
que está a la par con la rupia india, que también es de curso legal en él.  La ayuda de la India sigue
financiando una cuarta parte de los gastos de desarrollo.  Bhután recibe también ayuda externa de
15 organizaciones multilaterales, 19 países donantes (asistencia bilateral), cuatro instituciones
financieras (Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), Banco Mundial, Fondo Internacional deDesarrollo Agrícola (FIDA) y KFAED) y alguna s organizaciones no gubernamentales.  La mayor
parte del comercio exterior se efectúa con la India y representa el 72 por ciento de todas las
importaciones y el 92 por ciento de las exportaciones.  El comercio con los demás países representa el
28 por ciento de las importaciones totales y el 8 por ciento de las exportaciones totales.  A
continuación figura una sinopsis de las principales exportaciones e importaciones durante elaño 1995-96:
Principales importaciones
(En millones de ngultrum)Principales exportaciones
(En millones de ngultrum)
- combustibles y aceites
minerales
- cereales
- calderas, máquinas y aparatos
mecánicos
- grasas y aceites vegetales
- bebidas y líquidos
alcohólicos
- hierro y acero
- vehículos automóviles y sus
partes379 (10%)
268 (7%)
249 (7%)
 135 (4%)
127  (3%)
115 (3%)
111 (3%)- máquinas, aparatos y
material eléctrico y suspartes
- energía eléctrica
- carburo de calcio
-f e r r o s i l i c i o
- tableros de partículas- cemento Portland
-  cardamomo
- trozas (madera dura)
- mezclas de jugos107 (3%)
721 (22%)
499 (15%)
339 (10%)
329 (10%)278 (8%)
74 (2%)
72 (2%)
66 (2%)
II. ESTRATEGIA GENERAL DE DESARROLLO
10. Las actividades de desarrollo de Bhután han tenido siempre por objeto elevar el nivel de vida,
lograr un desarrollo sostenible, y preservar los valores religiosos y culturales así como el medioWT/L/262
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ambiente natural.  Desde que el país abrió sus puertas al mundo exterior en el decenio de 1960, el
Gobierno Real ha acogido con satisfacción la asistencia externa de manera selectiva para respaldar sus
planes de desarrollo, velando al mismo tiempo por que esa ayuda se traduzca en actividades
sostenibles, en vez de crear una dependencia permanente.  Al igual que en los demás países, se
considera que preservar la seguridad nacional es un requisito indispensable para la paz y para undesarrollo apropiado, así como para elevar el nivel de vida.
11. Estas amplias metas se reflejan en el octavo plan quinquenal.  Los principales objetivos y la
estrategia propuestos son:
a) lograr la autosuficiencia, sobre todo mediante la movilización de los recursos
internos;
b) fomentar la sostenibilidad;
c) desarrollar los recursos humanos y fortalecer las instituciones;d) garantizar y promover un desarrollo equilibrado;
e) mejorar la calidad de vida;
f) promover la eficiencia económica;
g) fomentar la descentralización y la participación de la comunidad;
h) mantener el interés de la seguridad nacional, yi) desarrollar el proceso de privatización y el sector privado.
Además de los principales objetivos citados, cabe mencionar los siguientes:- la necesidad de aumentar los ingresos nacionales netos del Reino incrementando la
proporción del producto nacional neto correspondiente al sector industrial;
- la promoción del desarrollo industrial en el marco de una economía de libre empresa;
- la reglamentación y promoción del sector privado;
- el aumento de las exportaciones;
- el incremento de los ingresos fiscales mediante una mayor recaudación de impuestos
de un sector comercial más eficaz y más próspero, y
- el fomento, siempre que sea posible, de un aprovechamiento sostenible de los
recursos del Reino.
En pocas palabras, las estrategias para alcanzar los objetivos en materia de privatización
serán:
a) la utilización de los mecanismos del mercado mediante una mayor privatización de
empresas públicas y la subcontratación de muchas actividades departamentales al
sector privado;
b) la sustitución de las restricciones cuantitativas por derechos arancelarios mediante
una reducción de éstos y la simplificación de la estructura de los impuestos sobre lasventas;
c) la provisión de incentivos para un crecimiento regional equilibrado fomentando un
mayor crecimiento de los sectores manufacturero y comercial;
d) el fomento de la iniciativa empresarial y la gestión autóctona, y
e) la creación de mayores oportunidades de ahorro e inversión en el marco de la
economía bhutanesa.
III. MEDIDAS DE POLÍTICA ECONÓMICA
Las posibilidades de desarrollo macroeconómico en el marco del octavo plan quinquenal se
concentran en las siguientes esferas básicas:WT/L/262
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a) Energía hidroeléctrica e industrias
El desarrollo de la energía hidroeléctrica y las industrias se considera una estrategia
importante para lograr los objetivos de autosuficiencia y sostenibilidad.  La energía
hidroeléctrica es una de las principales fuentes energéticas renovables (potencial:30.000 MW;  capacidad actualmente instalada:  400 MW;  en construcción:  1.100 MW) que
todavía no está plenamente aprovechada para el desarrollo económico.  Se prevé que el sector
de la energía hidroeléctrica tenga importantes efectos y promueva el establecimiento de
industrias, el desarrollo económico y la elevación del nivel de vida.
b) Infraestructura
La infraestructura se considera un requisito indispensable para iniciar el desarrollo.
Bhután ha establecido ya un excelente servicio nacional e internacional de
telecomunicaciones.  Sin embargo, a nivel interno, el desarrollo de la infraestructura se
enfrenta con dificultades debido a la dispersión de los asentamientos humanos a causa del
terreno montañoso y accidentado del país.  En el octavo plan quinquenal se ha asignado un20 por ciento de los gastos previstos en él al desarrollo de la infraestructura de servicios tales
como las telecomunicaciones, las carreteras, el transporte y los asentamientos humanos a fin
de ampliar y mejorar aún más esos servicios.
c) Desarrollo del sector de los recursos naturales renovables
El desarrollo de este sector es muy importante ya que los medios de subsistencia de
un 85 por ciento de la población dependen de él.  La contribución del sector es especialmente
importante para lograr el objetivo nacional de garantizar la seguridad y la autosuficiencia
alimentarias, así como aumentar los ingresos de la población a nivel de base.  En todos losplanes quinquenales se ha dado alta prioridad a este sector.  En el octavo plan quinquenal, en
este sector se continuará atribuyendo especial importancia al aumento de la producción de
alimentos y al desarrollo de los cultivos comerciales (papas, manzanas, naranjas, cardamomo,
gengibre, etc.) a fin de incrementar los ingresos de la población y elevar su nivel de vida.
d) Explotación de minas y canteras
Se prevé una tasa de crecimiento del 20 por ciento gracias al comienzo de la
ejecución del proyecto de la fábrica de cemento de Dungsum y la expansión de la fábrica de
cemento de Penden.  Bhután extrae actualmente piedra caliza, dolomita, carbón, yeso y otros
minerales, principalmente para sus industrias y para la exportación.
e) Construcción
Basándose en las tendencias anteriores que comportaban una tasa de crecimiento del
24 por ciento y en las inversiones futuras en proyectos del sector energético, se prevé una tasa
de crecimiento del 7 por ciento aproximadamente.
f) Industria manufacturera
Desde el decenio de 1980, el sector manufacturero ha crecido a una tasa media anual
del 15 por ciento a pesar de tener una base limitada.  Sin embargo, durante el séptimo planquinquenal el crecimiento de este sector se redujo al 9,1 por ciento.  Se prevé que durante la
ejecución del octavo plan quinquenal se logrará un crecimiento del 12 por ciento.WT/L/262
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g) Agricultura
Teniendo presentes las tendencias anteriores se prevé un aumento del 3 por ciento
anual.  En el caso de la silvicultura y la explotación forestal se prevé una tasa anual de
crecimiento del 2 por ciento, teniendo en cuenta las tendencias anteriores y el constantehincapié en la sostenibilidad ambiental.
h) Salud y enseñanza
Bhután está firmemente decidido a alcanzar el objetivo de Salud para Todos para el
año 2000.  Con este fin se han ejecutado varios programas, como el Programa de vacunación
ampliado, el Programa nacional de lucha contra la tuberculosis, el de lucha contra la lepra, elde lucha contra la malaria y el Programa nacional de prevención y lucha contra las
enfermedades transmitidas sexualmente y el SIDA.  En 1992-93 casi un 70 por ciento de la
población contaba con servicios de salud y durante el séptimo plan quinquenal esta cifra fue
del 90 por ciento.
En mayo de 1995 el país tenía 102 escuelas comunitarias, 143 escuelas primarias y
siete escuelas privadas de enseñanza primaria.  Además, las 19 escuelas de enseñanza
secundaria de primer ciclo tenían secciones de primaria anexas.  En total, 59.718 alumnos
estaban matriculados en programas de enseñanza primaria (PP-VI) en esas escuelas, de los
cuales 25.872 (un 43 por ciento) eran niñas.  En cuanto a la enseñanza secundaria, en 1995había 19 escuelas de enseñanza secundaria de primer ciclo (grado VIII) y nueve escuelas
secundarias (grado X), cuatro de las cuales ofrecían también enseñanza superior
(grado XI-MI).  El número de alumnos matriculados durante ese período en el nivel
secundario de primer ciclo y en el nivel secundario fue de 8.123 y 3.432, respectivamente.  En
los grados M y XR el número de alumnos matriculados fue de 667.  La matriculaciónfemenina en esos grados fue de 5.120 alumnas (42 por ciento).  La enseñanza superior se
imparte en el colegio universitario Sherubtse que ofrece cursos de carácter general y cursos
especializados para licenciatura en filosofía y letras, ciencias y comercio.  En 1997 el número
total de estudiantes matriculados en las instituciones bhutanesas aumentó hasta alcanzar la
cifra de 92.267 (aproximadamente un séptimo de la población) en comparación con 70.886
en 1994.
El Instituto Nacional de Enseñanza ofrece cursos de postgrado para obtener el
Certificado de Educación, o una licenciatura en educación, o bien recibir formación
pedagógica para la enseñanza primaria;  por su parte, la Escuela de Magisterio tiene
programas de dos años de formación de prof esores de primaria.  En 1996, el número de
estudiantes matriculados en el colegio universitario Sherubtse, el Instituto Nacional deEnseñanza y la Escuela del Magisterio fue de 445, 189 y 177, respectivamente.
Hay también dos institutos técnicos en el país que imparten cursos superiores en
ingeniería eléctrica, civil y mecánica, y cursos para obtener diplomas en los campos de la
mecánica del automóvil, la mecánica general, la electricidad, la construcción de edificios y eldiseño industrial.
Además está la escuela Simtokha Rigney que se dedica a enseñar la lengua dzongkha
y las artes tradicionales, el Instituto Nacional para las personas discapacitadas y el Sanskrit
Pathsalas que ofrece enseñanza en sánscrito.WT/L/262
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i) Desarrollo de los recursos humanos
Teniendo en cuenta que el desarrollo de los recursos humanos es una de las esferas
clave para el desarrollo socioeconómico se le ha concedido alta prioridad.  Con objeto de
promover el perfeccionamiento del capital humano se presta amplio apoyo a la formación enel país y en el exterior.
IV. RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR
12. Bhután ha firmado un acuerdo comercial con la India que permite el libre comercio entre
ambos países.  Tiene también un acuerdo comercial con Bangladesh, en virtud del cual cada país
prevé aranceles favorables para el otro en relación con productos básicos seleccionados.
13. Bhután goza también de dos regímenes de preferencias arancelarias multilaterales.  Estos
regímenes preferenciales a su favor son:
- el Acuerdo de Comercio Preferencial entre países miembros de la Asociación del
Asia Meridional para la Cooperación Regional y el
- Sistema Generalizado de Preferencias (SGP)
a) Normas y reglamentos aduaneros y arancel de 1996 de Bhután
Bhután no es miembro de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) ni tampoco
se ha adherido a ninguna convención internacional.  Actualmente, la administración de
aduanas se rige por las normas y reglamentos aduaneros y el arancel de 1996.
b) En virtud del acuerdo de libre comercio entre la India y Bhután, ninguno de los dos
Gobiernos impone derechos de aduana a las importaciones y exportaciones recíprocas.
Todas las mercancías procedentes de terceros países deben declararse en el punto de
entrada aduanero en la frontera con Bhután a los efectos de la inspección y la percepción del
derecho de importación de conformidad con los aranceles en vigor, que actualmente van del
0 por ciento al 100 por ciento según la índole de las mercancías.  Estas importaciones de
mercancías sólo se permiten para uso o venta dentro del territorio del país y deben ir
acompañadas de una licencia de importación expedida por el Ministerio de Finanzas.  (Se
adjunta el arancel como anexo A).  Está prohibida la reexportación a la India de esas
mercancías importadas.
c) Exención arancelaria
Si el Real Gobierno de Bhután, y concreta mente el Ministerio de Finanzas, estima
que por razones de interés público es necesario exonerar determinadas mercancías o clases demercancías de los derechos de aduanas aplicables, puede hacerlo expidiendo un certificado de
exención de derechos de importación.
d) Otros derechos y gravámenes – Gastos de depósito y almacenamiento
El Departamento de Aduanas puede prever el establecimiento de un depósito
aduanero en cualquier lugar, en el cual podrán depositarse las mercancías imponibles sin que
se paguen los derechos o impuestos.  Con el permiso de un funcionario de aduanas, las
mercancías depositadas pueden ser despachadas por el importador o por su propietario para su
consumo interno o para la exportación contra presentación de los formularios de importaciónWT/L/262
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o exportación reglamentarios, según el caso y previo pago de todo derecho, impuesto,
sanción, alquiler, o cualquier otro gasto relativo a esas mercancías.
En cuanto a las mercancías almacenadas en un depósito de aduanas, la administración
aduanera cobrará un alquiler o cualquier otro cargo por concepto de almacenamiento.  Si lasmercancías almacenadas no son despachadas en un plazo de 14 días a partir de la fecha de
notificación de su recepción, se cargarán gastos de almacenamiento con arreglo a la tarifa
aprobada por el Real Gobierno, la cual se exhibirá en el lugar oportuno en el almacén.
e) Restricciones a la importación:
Esta prohibida la importación en el país de las siguientes mercancías:
:
i) estupefacientes y sustancias sicotrópicas;
ii) material pornográfico, y
iii) cualesquiera otras mercancías prohibidas por las leyes, convenciones y
tratados internacionales de los cuales es signatario Bhután.
La importación en el país de las mercancías que figuran a continuación está sujeta a
restricciones y para llevarla a cabo se requiere un permiso especial de los organismos
competentes del Real Gobierno:
i) armas y municiones;
ii) explosivos y dispositivos explosivos;
iii) animales y plantas clasificados como especies amenazadas y sus partes y
productos;
iv) desechos y residuos industriales;v) equipo de telecomunicaciones inalám bricas y de teledetección, equipo de
radiodifusión;
vi) vehículos usados o de segunda mano, y
vii) productos químicos.
f) Restricciones a la exportación
Está estrictamente limitada/prohibida la exportación de las siguientes mercancías:
i) antigüedades;
ii) animales y plantas considerados como especies amenazadas y sus partes y
productos.
g) Valoración en aduana
A pesar de que Bhután no es signatario de ningún acuerdo internacional sobre
valoración en aduana, actualmente aplica la definición del valor (en aduana) de Bruselas(DVB).  Cuando los derechos de aduana sean aplicables a las mercancías con referencia al
valor CIF, o deba determinarse el valor a los efectos de alguna disposición de las normas y
reglamentos aduaneros, ese valor es normalmente el precio de venta de las mercancías en el
momento y el lugar de entrega de las importaciones o exportaciones, según proceda, en el
marco de una operación de comercio internacional.WT/L/262
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- Valoración según la lista de precios mínimos de los productos básicos:
Cuando el funcionario de aduanas tenga dudas respecto al valor declarado,
determinará éste basándose en la lista de precios vigente.
- Valoración con arreglo al mejor criterio:
Cuando no pueda determinarse el valor de las mercancías de conformidad
con las normas aduaneras, el funcionario puede determinar el valor según su
mejor criterio en la forma que se indica a continuación.
Se exigirá que el importador, el exportador, el propietario o la persona autorizada por
ellos presente declaraciones o facturas relativas a esas mercancías y el valor indicado en esos
documentos se considerará el valor de las mercancías.  No obstante, si el funcionario deaduanas tiene motivos para creer que probablemente esos documentos no serán presentados
en un plazo prudencial o que no reflejan el valor exacto, podrá determinar el valor basándose
en uno o varios de los siguientes factores:
i) el precio fijado en el curso normal de la operación comercial por un
productor o fabricante de las mercancías en Bhután en condiciones de libre
competencia;
ii) el precio al cual esas mercancías o unas mercancías comparables se vendan
en el país de origen;
iii) si no se dispone de ninguno de los precios mencionados más arriba, el
funcionario de aduanas puede determinar el valor según su mejor criterio
basándose en encuestas de mercado o, si es posible, en la lista de precios
internacionales de esas mercancías.
h) Trámites aduaneros
Bhután no se ha adherido todavía al Conv enio de Kyoto sobre la Simplificación y la
Armonización de los Regímenes Aduaneros.  Los trámites aduaneros se describen en términos
generales en las normas y reglamentos aduaneros de 1996.
Normas y reglamentos aduaneros de 1996
El objetivo de las normas y reglamentos aduaneros de 1996 es establecer reglas y
procedimientos aduaneros independientes y completos que permitan al Departamento de
Ingresos Fiscales y Aduaneros del Ministerio de Finanzas ejercer un control efectivo sobre
todas las importaciones y exportaciones, así como sobre la recaudación de derechos e
impuestos de aduana conforme a la política del Real Gobierno.  Esas normas se hanformulado sobre la base de las prácticas aduaneras internacionales con objeto de establecer un
procedimiento simplificado para facilitar el comercio internacional en el marco de un sistema
armonizado;  las normas deben aplicarse de conformidad con esta política y con otras
directrices que el Ministerio de Comercio e Industria promulgue periódicamente.  El objetivo
de las directrices deberá ser mejorar la balanza comercial y garantizar el cumplimiento de lasobligaciones y el logro de los objetivos del Real Gobierno en virtud de los acuerdos
bilaterales, regionales e internacionales con la Asociación del Asia Meridional para la
Cooperación Regional, la Organización Mundial del Comercio y la Organización Mundial de
Aduanas, respectivamente.WT/L/262
Página 10
i) Reglamentación de las exportaciones
- Licencias/certificados de exportación
Sólo se permitirá la exportación de mercancías a un tercer país (a excepción
de la India) a condición de que vayan acompañados de una licencia de exportación
del Ministerio de Comercio e Industria del Real Gobierno.  Esas licencias contendrán
una descripción completa y deberán indicar el valor total de las mercancías para cuya
exportación se autoriza.
.
- Política de exportación
A pesar de la cláusula anterior, el Real Gobierno puede, mediante una
notificación, determinar el procedimiento para la expedición de licencias y establecer
la política de reglamentación de las exportaciones de cualquier mercancía o clase de
mercancías.
- Condición y validez de las licencias
Las licencias de exportación pueden concederse con o sin condiciones y se
expedirán con la indicación de su plazo concreto de validez.
- Presentación de las licencias
Para el despacho de las mercancías es necesario presentar el original de la
licencia de exportación.
j) Licencias comerciales
Las empresas y establecimientos comerciales que proyecten realizar operaciones de
importación tienen que inscribirse en el Ministerio de Finanzas.  Sólo se concederán licencias
para importar mercancías de terceros países para su venta comercial en el territorio de Bhután
a las personas y empresas que se hayan registrado en el Ministerio de Finanzas.
i) Los solicitantes deben ser ciudadanos bhutaneses y titulares de licencias
comerciales válidas  para los productos que desean importar;
ii) los solicitantes deben disponer de una tienda o establecimiento comercial
dotado de la infraestructura necesaria para efectuar las operaciones de
importación;
iii) al inscribirse en el Ministerio de Finanzas cada importador recibirá un número
de código indicativo.  El número de código respectivo debe figurar siempre en
todas las solicitudes de licencias de importación que presente un importador
registrado.WT/L/262
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ANEXO
ARANCEL ADUANERO DE 1996
Normas y reglamentos aduaneros de Bhután - 1996
Nº de
capítulo Designación de la mercancíaDerecho
arancelario
(%)
SECCIÓN I:  ANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS DEL
REINO ANIMAL0
1 Animales vivos
Ganado vivo incluidas las aves0
2 Carne y despojos comestibles
Carne fresca o congelada de animales de las especies ovina, bovina y deaves, pescado y toda la demás carne fresca o congelada (no envasada)0
3 Pescados y crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos - frescos  10
4 Leche y productos lácteos;  huevos, leche, miel natural, productos
comestibles de origen animal
a) Frescos o sin elaborar
b) Elaborados10
20
5 Los demás productos de origen animal no expresados ni comprendidos en
otras partidas como pieles, crin, huesos, etc.10
SECCIÓN II:  PRODUCTOS DEL REINO VEGETAL
6 Plantas vivas y productos de la floricultura - bulbos, raíces, semillas, etc. y
similares;  flores cortadas
a) Plantas vivas, etc.
b) Bambúc) Semillas0
0
10
7 Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios - frescos o
secos10
8 Frutos comestibles;  cortezas de agrios o de melones
a) Frescos o secos
b) Nueces de betel10
20
9 Café, té, hierba mate y especias
a) Té – empaquetado/a granel
b) Especias - de todas clases
c) Café en grano, entero o en polvo, incluido el café instantáneo10
10
10
10 Cereales:  trigo;  maíz;  arroz;  mijo, etc.  Todos los granos
alimenticios/cereales/leguminosas0
11 Productos de la molinería;  malta;  almidón y fécula;  inulina;  gluten de
trigo10
12 Semillas y frutos oleaginosos;  semillas y frutos diversos;  plantas
industriales y medicinales;  paja y forrajes10
13 Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales 10
14 Materias trenzables y demás productos de origen vegetal, paja, bambú, etc. 0WT/L/262
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Nº de
capítulo Designación de la mercancíaDerecho
arancelario
(%)
SECCIÓN III:  GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES
15 Grasas y aceites animales o vegetales;  grasas alimenticias, ceras de  origen
animal o vegetal
a) En brutob) Refinados10
10
SECCIÓN IV:  PRODUCTOS DE LAS INDUSTRIAS ALIMENTARIAS;
BEBIDAS, LÍQUIDOS ALCOHÓLICOS Y VINAGRE;  TABACO
16 Preparaciones de carne, de pescado o de crustáceos o moluscos, envasados o
en conserva20
17 Azúcares y artículos de confitería
a) Azúcar y melaza
b) Artículos de confitería10
30
18 Cacao y sus preparaciones 30
19 Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche, y
productos de pastelería, salvo el pan30
20 Preparaciones de legumbres u hortalizas, de frutos o de otras partes de
plantas, envasadas o en conserva 30
21 Preparaciones alimenticias diversas
a) Envasadas20
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre
a) Agua gasificada (bebidas no alcohólicas) y vinagre
b) Cervezac) Bebidas, líquidos alcohólicos30
50
100
23 Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias impropios para la
alimentación humana*
24 Tabaco y productos del tabaco elaborados 100
SECCIÓN V:  PRODUCTOS MINERALES
25 Sal;  azufre;  tierras y piedras;  yesos, cales y cementos
a) Sal
b) Bloques de arenisca, barro (tierra)
c) Cementod) Ladrillos de arcilla
e) Dolomita, en tasquiles y placas
f) Piedras para la fabricación de cal, tasquiles y placas
g) Suelo de mármol, y tasquiles, placas y artículos de mármol
h) No expresados en otras partidas0
10
2020
20
20
20
20
26 Minerales, escorias y cenizas para uso industrial 10
27 Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación;
materias bituminosas;  ceras mineralesa) Betún natural
b) Petróleo
c) Combustible diesel
d) Lubricantes
e) Kerosenof) Gas de petróleo licuado
g) No expresados en otras partidas5
5
5
20
5
55
                                                     
* Prohibido.WT/L/262
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Nº de
capítulo Designación de la mercancíaDerecho
arancelario
(%)
SECCIÓN VI:  PRODUCTOS DE LAS INDUSTRIAS QUÍMICAS O DE
LAS INDUSTRIAS CONEXAS
28 Productos químicos inorgánicos;  compuestos orgánicos de los metales
preciosos o de los metales de las tierras raras0
29 Productos químicos orgánicos 10
30 Productos farmacéuticos 10
31 Abonos 10
32 Extractos curtientes;  pigmentos y demás materias colorantes, pinturas y
tintas
a) Barnices, disolventes vegetales para pintura, tintes de todas clases
b) Todas las pinturas, incluidas las pinturas de emulsión acrílicas y
plásticas, barnices, colorantes o cementos de resina, pinturas
líquidas, etc.
c) No expresadas en otras partidas10
10
10
33 Aceites esenciales y resinoides, preparaciones de perfumería, de tocador o
de cosmética
a) Productos cosméticosb) Aceite capilar
c) Pasta y polvo dentífricos, cepillos de dientes
d) Estuches para afeitado, máquinas y hojas de afeitar
e) Bastoncitos de incienso
f) No expresadas en otras partidas30
3030
30
30
30
34 Jabones, preparaciones para lavar, preparaciones lubricantes, ceras, velas
a) Jabones de todas clases, para afeitado, tocador, incluso los
medicinales, en líquido, en polvo, etc.
b) Betún incluidas las cremas para calzadoc) No expresados en otras partidas30
30
30
35 Materias albuminoideas;  productos a base de almidón o de fécula
modificados; colas;  enzimas10
36 Pólvoras y explosivos;  artículos de pirotecnia;  fósforos (cerillas);  materias
inflamables
a) Explosivosb) Fósforos*
20
37 Productos fotográficos o cinematográficos
a) Cámaras fotográficas y otras cámaras y ampliadoras, piezas de
repuesto, sus accesorios y componentes, lentes, películas, placas,papel y textiles fotográficos y demás accesorios
b) Equipo cinematográfico, incluidas cámaras, proyectores,
magnetófonos y demás partes30
30
38 Productos diversos de las industrias químicas
a) Insecticidas, fungicidas, herbicidas, inhibidores de germinación y
plaguicidas
b) No expresados en otras partidas10
10
                                                     
* Prohibido.WT/L/262
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arancelario
(%)
SECCIÓN VII:  MATERIAS PLÁSTICAS Y MANUFACTURAS DE
ESTAS MATERIAS;  CAUCHO Y MANUFACTURAS DE CAUCHO
39 Materias plásticas y manufacturas de estas materias
a) Formas primariasb) Formas semiterminadas
c) Formas terminadas10
20
30
40 Caucho y manufacturas de caucho
a) Formas primariasb) Formas semiterminadas
c) Elaboradas10
20
30
SECCIÓN VIII:  PIELES, CUEROS, PELETERÍA Y MANUFACTURASDE ESTAS MATERIAS (EXCEPTO LA PELETERÍA)
41 Cueros y pieles, en bruto 10
42 Manufacturas de cuero:  artículos de viaje, bolsos de mano y manufacturas
de tripa
a) Artículos de cuero, salvo el calzado
b) Artículos de viaje, maletas y bolsos de mano
c) Los demás no expresados en otras partidas30
30
30
43 Peletería y confecciones de peletería;  peletería artificial o ficticia 30
SECCIÓN IX:  MADERA, CARBÓN VEGETAL Y MANUFACTURAS
DE MADERA;  CORCHO;  MANUFACTURAS DE ESPARTERÍA O DECESTERÍA
44 Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera
a) Carbón
b) Madera
c) Madera contrachapada
d) Muebles de madera si están fabricados con la ayuda de máquinas
e) Muebles de madera fabricados sin la ayuda de máquinas
f) Los demás no expresados en otras partidas10
10
30
30
30
30
45 Corcho y sus manufacturas 10
46 Manufacturas de espartería o de cestería
10
SECCIÓN X:  PASTAS DE MADERA, DESPERDICIOS Y DESECHOS
DE PAPEL O CARTÓN
47 Pastas de madera, desperdicios y desechos de papel o cartón 10
48 Papel y cartón;  manufacturas de pasta de celulosa, de papel o de cartón 10
49 Productos editoriales, de la prensa, textos manuscritos, mecanografiados,
planos, mapas
a) Diarios
b) Libros y publicaciones periódicasc) No expresados en otras partidas5
5
5
SECCIÓN XI:  MATERIAS TEXTILES Y SUS MANUFACTURAS
50 Seda
a) Hilados
b) Tejidos10
20
51 Lana y pelo fino u ordinario;  hilados y tejidos de crin
a) Textiles
b) Hilados20
10WT/L/262
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arancelario
(%)
52 Algodón
a) Hilados
b) Tejidos10
20
53 Las demás fibras textiles vegetales;  papel
a) Hilados
b) Tejidos10
20
54 Filamentos sintéticos o artificiales
a) Hiladosb) Tejidos10
20
55 Fibras sintéticas o artificiales discontinuas
a) Hilados
b) Tejidos10
20
56 Guata, fieltro y telas sin tejer;  hilados especiales;  cordeles, cuerdas y
cordajesa) Hilados
b) Tejidos10
20
57 Alfombras y demás revestimientos para el suelo, de materias textiles  20
58 Tejidos especiales, superficies textiles con pelo insertado;  tapicería;
pasamanería;  bordados20
59 Tejidos impregnados, recubiertos, revestidos o estratificados;  artículos
técnicos de materias textilesPlacas laminadas como formica y súnmica, linóleo20
60 Tejidos de punto 20
61 Prendas y complementos de vestir, de punto 20
62 Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto 20
63 Los demás artículos textiles confeccionados;  conjuntos o surtidos;
prendería, trapos y mantas 20
SECCIÓN XII:  CALZADO, SOMBRERERÍA, PARAGUAS,BASTONES, LÁTIGOS, FUSTAS Y SUS PARTES
64 Calzado, polainas, botines y artículos análogos;  partes de estos artículos 20
65 Artículos de sombrerería y sus partes 20
66 Paraguas, bastones, bastones asiento, látigos, fustas y sus partes 20
67 Artículos de plumas o plumón;  flores artificiales 20
SECCIÓN XIII:  MANUFACTURAS DE PIEDRA, YESO, CEMENTO,
MICA O MATERIAS ANÁLOGAS
68 Manufacturas de piedra, yeso, cemento, mica o materias análogas 20
69 Productos cerámicos
Baldosas cerámicas20
70 Vidrio y manufacturas de vidrio
Loza20WT/L/262
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capítulo Designación de la mercancíaDerecho
arancelario
(%)
SECCIÓN XIV:  PERLAS FINAS O CULTIVADAS, PIEDRAS
PRECIOSAS Y SEMIPRECIOSAS
71 Perlas, piedras preciosas y semipreciosas, metales preciosos, bisutería;
monedas1) Oro
2) Plata
3) Joyas de metales preciosos y semipreciosos
4) Bisutería
5) No expresados en otras partidas30
30
30
30
30
SECCIÓN XV:  METALES COMUNES Y MANUFACTURAS DE
ESTOS METALES
72 Fundición, hierro y acero
a) Productos básicos
b) Productos elaborados10
20
73 Manufacturas de fundición, de hierro o de acero
a) Chapa galvanizada y ondulada
b) Artículos de quincallería y herramientas de mano
c) Artículos excepto los utensilios de acero inoxidable
d) Tubos y accesorios de tubería (hierro galvanizado, hierro ondulado,
PVC)
e) Barras de acero dulcef) Cables de alambre
g) Productos sanitarios y otros accesorios para el cuarto de baño
h) Barras para perforación
i) Partes de puentes prefabricadas
j) Muebles de hierro y acerok) No expresadas en otras partidas20
20
20
20
20
2020
20
20
30
20
74 Cobre y manufacturas de cobre
a) Formas primarias
b) Manufacturas10
20
75 Níquel y manufacturas de níquel
a) Formas primariasb) Manufacturas10
20
76 Aluminio y manufacturas de aluminio
a) Formas primarias
b) Manufacturas10
20
77 Reservado para una posible utilización en el futuro
78 Plomo y manufacturas de plomo
a) Formas primariasb) Manufacturas10
20
79 Cinc y manufacturas de cinc
a) Formas primarias
b) Manufacturas10
20
80 Estaño y manufacturas de estaño
a) Formas primariasb) Manufacturas10
20WT/L/262
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Nº de
capítulo Designación de la mercancíaDerecho
arancelario
(%)
81 Los demás metales comunes;  "cermets";  manufacturas de estas materias
a) Formas primarias
b) Manufacturas10
20
82 Herramientas y útiles, artículos de cuchillería y cubiertos de mesa, de
metales comunes
a) Cubiertos de mesa
b) Herramientas y útiles
c) No expresados en otras partidas10
10
10
83 Manufacturas diversas de metales comunes 20
SECCIÓN XVI:  MÁQUINAS Y APARATOS, MATERIAL ELÉCTRICOY SUS PARTES
84 Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes
a) Máquinas y equipo industriales
b) Ascensores y sus accesoriosc) Máquinas de escribir, tabuladoras y calculadoras
d) Balanzas y sus componentes
e) Refrigeradores y sus componentes
f) Máquinas para lavar
g) Equipo pesado para el movimiento de tierras como topadoras,
traíllas, excavadoras, cargadoras de vehículos, máquinas para la
colocación de postes, etc.
h) Apiladoras de horquilla
i) Calderas, motores, etc.0
1010
10
10
10
0
10
10
85 Máquinas, aparatos y material eléctrico y sus partes;  aparatos para la
grabación o la reproducción de imágenes y sonido y las partes y accesorios
de estas máquinas y aparatos
a) Generadores, motores, transformadores, baterías y accesorios
b) Aparatos eléctricos de uso doméstico
c) Aparatos eléctricos para señalización/instalaciones eléctricas
d) Aparatos eléctricos para sistemas audio/vídeo y sus accesorios,
televisores, magnetófonos e instalaciones musicales, etc.
e) Calentadores y enfriadores eléctricos y sus accesorios
f) Equipos de telecomunicaciones y sus accesorios
g) Ordenadores, material y accesorios de oficina
h) No expresados en otras partidas20
10
30
30
2020
10
30
SECCIÓN XVII:  MATERIAL DE TRANSPORTE
86 Vehículos y material para vías férreas o similares y sus partes;  aparatos de
señalización para vías de comunicación10
87 Vehículos automóviles, sus partes y accesorios
a) Motonetas, ciclomotores, motocicletasb) Vehículos automóviles ligeros
c) Autobuses de pasajeros
d) Vehículos automóviles para el transporte de mercancías
e) Partes y accesorios para vehículos
f) Motocultivadorasg) Tractores
h) Coches, sillas y vehículos similares para el transporte de niños
i) Bicicletas y demás ciclos, sin motor
j) No expresados en otras partidas20
30
0
20
20
00
10
20
30WT/L/262
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Nº de
capítulo Designación de la mercancíaDerecho
arancelario
(%)
88 Aeronaves, vehículos espaciales y sus partes 10
89 Barcos, embarcaciones y artefactos flotantes 10
SECCIÓN XVIII:  INSTRUMENTOS Y APARATOS DE ÓPTICA,FOTOGRAFÍA, DE MEDIDA, INSTRUMENTOS Y APARATOS
MÉDICO-QUIRÚRGICOS;  INSTRUMENTOS DE MÚSICA;
RELOJERÍA;  PARTES Y ACCESORIOS DE ESTOS INSTRUMENTOS
O APARATOS
90 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía, de medida, control o de
precisión, instrumentos y aparatos médico quirúrgicos;
a) Instrumentos y aparatos de óptica y accesoriosb) Instrumentos y aparatos de fotografía y accesorios
c) Instrumentos y aparatos médico quirúrgicos y accesorios
d) No expresados en otras partidas10
3010
30
91 Relojería
a) Relojes, despertadores y relojes similares, mecanismos de relojería y
sus componentes30
92 Instrumentos de música;  partes y accesorios de estos instrumentos  30
SECCIÓN XIX:  ARMAS Y MUNICIONES, SUS PARTES Y
ACCESORIOS
93 Armas y municiones, sus partes y accesorios*
SECCIÓN XX:  MERCANCÍAS Y PRODUCTOS DIVERSOS
 94 Muebles, artículos de cama y similares, aparatos de alumbrado,
construcciones prefabricadas 30
95 Juguetes, juegos y artículos para recreo o para deporte;  sus partes y
accesorios
a) Juguetesb) Artículos para deporte
c) No expresados en otras partidas20
1020
96 Manufacturas diversas
a) Estuches para cigarrillos y encendedoresb) Artículos de escritorio - escobas, cepillos, botones, plumas,
incluidos los bolígrafos, lápices/minas, pasteles, carboncillos, tizas y
jaboncillo de sastre
c) Artículos de escritorio - No expresados en otras partidas30
10
10
SECCIÓN XXI:  OBJETOS DE ARTE, DE COLECCIÓN O DE
ANTIGÜEDAD
97 Objetos de arte, de colección o de antigüedad 30
98 Códigos para transacciones especiales
99 Reservado para otros usos especiales
__________
                                                     
* Prohibido.