ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/105
14 de octubre de 1998
(98-3945)
Original:  inglés
DECLARACIÓN DE JAMAICA EN LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA
DEL CONSEJO GENERAL CELEBRADA LOS
 DÍAS 24 Y 25 DE SEPTIEMBRE DE 1998
Se distribuye a los Miembros la siguiente declaración, hecha por Jamaica en la reunión
extraordinaria del Consejo General.  A petición de la delegación de Jamaica, en el anexo se reproduce
la declaración que hizo en la reunión del Consejo General1 en julio de 1998.
_______________
Jamaica desea hacer algunas observaciones sobre cuestiones muy concretas.  En primer lugar,
desea seguir el orden del día adoptado, tratando de algunos temas fundamentales y de la organización
de los trabajos.  En segundo lugar, desea señalar a la atención del Consejo la propuesta de Jamaicaque figura en el documento WT/GC/W/97, en la que exponía sus reflexiones sobre la manera de
abordar los temas;  Jamaica desea recordar también el proceso que llevó a la conclusión de la Ronda
Uruguay, incluida su etapa final.  En el momento de iniciarse esas negociaciones, los países en
desarrollo habían adoptado algunas medidas sustanciales y autónomas de liberalización del comercio.
Al finalizar la Ronda, había quedado sujeta a las normas de la OMC una proporción varias veces
superior del comercio abarcado y realizado al nivel de las importaciones de los países en desarrollo, lo
que fue un elemento positivo.  El proceso había empezado con un compromiso de statu quo conrespecto a las medidas aplicadas al comercio de mercancías en el marco del GATT.  Además, a pesar
de que las negociaciones no se habían iniciado como un "todo único" para las mercancías y para los
servicios, acabaron siéndolo.  Jamaica lo recuerda porque, cuando se pasaba a la etapa siguiente de las
negociaciones completas, era importante expresarse claramente al referirse al "todo único".  Era obvio
que cuando empezó la Ronda Uruguay no existía un foro permanente de negociaciones como tal.  Enla OMC, los Miembros mantenían negociaciones permanentes, y, por lo tanto, tenían que dejar claro
que un todo único no significaba empezar hoy y terminar todo mañana.  Algunos resultados podían
aplicarse si llevaban a un equilibrio de beneficios entre los interlocutores comerciales.  Con respecto a
los temas fundamentales, Jamaica confía plenamente  en que, al iniciar las negociaciones sobre los
servicios en el año 2000 y las negociaciones sobre la agricultura a finales de 1999, los Miembroscumplan los compromisos contraídos en la Ronda Uruguay, sin perjuicio de la amplia ronda de las
negociaciones que, como un "todo único" puedan emprender en el futuro.  Jamaica desea hacer
hincapié en que no es necesario esperar a que haya una ronda completa de negociaciones para que las
negociaciones se inicien y avancen.  Hay que distinguir entre las negociaciones prescritas y las demás
cuestiones respecto de las cuales todavía no se ha llegado al acuerdo de que los Miembros elaborennormas y disciplinas y contraigan compromisos adicionales.  Esas cuestiones sólo podrían llevarse a
ese nivel tras la adopción de las correspondientes decisiones en el Consejo General.  Jamaica
considera además que, en el marco de la labor en curso, debería atenderse desde el principio a las
inquietudes sustanciales de los países menos desarrollados y de los países en desarrollo, y coincide
con la India en que habría que contar con una legislación de "habilitación" a este respecto.  Además
                                                     
1 Distribuida anteriormente con la signatura WT/GC/W/97.WT/GC/W/105
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de lo expuesto en el documento WT/GC/W/97, Jamaica desea hacer brevemente referencia a algunas
esferas que le han planteado ciertas dificultades, y que desea que se aborden más adelante.
En primer lugar, Jamaica consiguió una exención no solamente una vez, sino dos, a pesar de
lo cual la exención se ha puesto en tela de juicio y los beneficios que pensábamos obtener de la OMChan quedado en entredicho.  En segundo lugar, Jamaica considera que habría que abordar algunas
cuestiones relativas al Entendimiento sobre Solución de Diferencias, ya que el examen de ese
instrumento se iniciará en octubre, pero se han formulado ya algunas interpretaciones al respecto, por
ejemplo acerca del Acuerdo sobre la Agricultur a y su compatibilidad con el Acuerdo del GATT
de 1994.  Jamaica ha asistido a negociaciones sectoriales, como las relativas al Acuerdo sobre
Tecnología de la Información, que han sido recientemente multilaterizadas pero tienen una extraña
situación en la OMC, lo cual ha afectado al equilibrio de ventajas de países que, como Jamaica,habían negociado concesiones con sus interlocutores.  Se plantean a Jamaica dificultades en las
esferas de las medidas antidumping, las normas técnicas y las medidas fitosanitarias.  Ha observado
que se han puesto en tela de juicio algunos acuerdos comerciales regionales, como los concluidos
entre los países ACP y la UE, mientras que no se han abordado otros acuerdos comerciales regionales
y, por consiguiente, se ha permitido que se mantuvieran algunos de los efectos negativos que esosacuerdos regionales tienen  para Jamaica.  Por último, en lo que respecta a la agricultura, Jamaica
desea subrayar que no basta con tener en cuenta a los países en desarrollo importadores netos de
productos alimenticios y a los países en desarrollo una vez que se hayan intercambiado concesiones
en la esfera de la agricultura; sino que hemos de contar ya con que las negociaciones constituyan un
todo único en la esfera de la agricultura, en el que se negocie todo lo que sea de interés para los paísesen desarrollo y los países desarrollados.  En la esfera de los servicios, y en particular de los
financieros, habíamos tratado en las negociaciones de llamar la atención sobre la supervisión
prudencial y un marco normativo que formaría parte de las medidas de liberalización en la OMC.
Nuestras propuestas no obtuvieron una acogida favorable, y advertimos ahora los efectos de una
supervisión prudencial poco estricta.  Por consiguiente, Jamaica considera que en cualesquiera nuevasnegociaciones en materia de servicios deberían tenerse plenamente en cuenta algunas de esas medidas
que no fueron consideradas importantes.  Con respecto a los ADPIC, Jamaica considera que no basta
con limitarse a tratar de que se aplique y respete la legislación nacional, sino que hemos de ser
conscientes de que se están abriendo nuevas vías y de que, por lo tanto, el examen de los ADPIC debe
abarcarlo todo, para atraer a nuevos participantes que compartan los beneficios del Acuerdo sobre los
ADPIC.  Por último, Jamaica desea equiparar la adhesión con la cuestión fundamental, porque
considera que la incorporación de nuevos miembros a la OMC sólo puede redundar en beneficio detodos nosotros.
En lo que atañe a la organización de la labor con respecto al calendario de reuniones, Jamaica
considera aceptables en términos generales el calendario indicado y las disposiciones
correspondientes.  De hecho, en el documento distribuido con la signatura W/GC/W/97, Jamaica
había pedido que se siguieran determinados procedimientos, a saber, que en esta reunión se
establecieran de manera muy clara las fechas de las reuniones formales e informales, que todas las
consultas informales estuvieran abiertas a todos los Miembros, y que se comunicara con la antelación
necesaria la fecha, el horario y los temas, con objeto de que todos pudieran participar efectivamente
en las reuniones.  En la medida de lo posible, y siempre que sea pertinente, la Secretaría debería poneroportunamente a disposición de las delegaciones la documentación de base.  Jamaica espera que en
nuestra labor futura tengamos claramente presentes estas cuestiones.  Sin embargo, desea apoyar a
Egipto en lo que se refiere al calendario.  Jamaica entiende que se ha propuesto que la próxima
reunión formal se celebre a principios de febrero y quisiera proponer, por diversas razones que afectan
a un número considerable de países, que la próxima reunión formal tenga lugar en la tercera semanade febrero.  También sugeriría que se tuviera en cuenta la propuesta de Australia de celebrar una
reunión informal a finales de enero, con objeto de que al final del período de vacaciones pudiéramos
tener una idea clara de la labor futura.WT/GC/W/105
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Por último, Jamaica desea referirse al ámbito y a las modalidades.  Puesto que algunos
Miembros han propuesto una nueva ronda completa que forme un todo único y otros han dicho que no
debemos adelantarnos a los acontecimientos, Jamaica desea formular una pregunta.  Parece que
hemos emprendido un examen a fondo y tal vez hemos comenzado a negociar la reforma del sistema
monetario y financiero internacional.  Algunos han propuesto incluso que ese proceso se inicie ytermine en un año.  La pregunta es la siguiente:  ¿Es oportuno que iniciemos en la OMC una
negociación completa y global, parecida a una "ronda", cuando está en curso un proceso de
importancia tan fundamental o debemos seguir aplicando un enfoque metódico, utilizando la OMC
como foro permanente de negociaciones?  Jamaica considera que algunos de los argumentos
expuestos son válidos, pero considera que lo decisivo, y lo que espera que hagamos es que, después
de haber procedido a la aplicación y haber hecho una evaluación, analicemos qué queda por hacer, en
lugar de decir desde el principio que lo que necesitamos es comenzar de una forma asimilable a un"big bang".  Con respecto a la propuesta de statu quo,  Jamaica opina que la CE ha apuntado a un statu
quo y ha formulado una propuesta en ese sentido.  Si obtuviera apoyo en un cierto grado esa propuesta
podría ser una contribución de la OMC a los debates que tendrán lugar en Wáshington en los
próximos días.  Si el Consejo General decidiera contraer un compromiso de carácter político para
transmitir un mensaje, también sería interesante que de conformidad con ese compromisocualesquiera nuevas medidas, o nuevas normas adoptadas a nivel nacional no fueran más restrictivas
del comercio.  En opinión de Jamaica, un statu quo definido en esos términos podría ser útil para
indicar que la oposición de la OMC al protecci onismo no es meramente retórica, sino que sus
Miembros se han obligado, en virtud de un compromiso solemne, a mantener un statu quo  en relación
con el establecimiento de nuevos obstáculos al co mercio.  No obstante, eso no sería suficiente.
Consideramos que, al mismo tiempo, deberíamos comprometernos también a avanzar más
rápidamente en la labor relacionada con las medidas de liberalización en favor de los países en
desarrollo.WT/GC/W/105
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ANEXO
PROYECTO DE PROGRAMA ANOTADO PARA EL SEGUIMIENTO
DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE 1998
Comunicación de Jamaica
Se ha recibido de la delegación de Jamaica la siguiente comunicación que se distribuye a los
Miembros para su información.
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Puntos del programa
I. Evaluación de la aplicación de los Acuerdos, Decisiones, Declaraciones y Entendimientos
multilaterales incluida su influencia en el comercio, el desarrollo y las necesidades financieras de los
países en desarrollo, y en el logro de los objetivos establecidos en el Acuerdo sobre la OMC.
Al realizar esa evaluación deberá prestarse atención no solamente a las cuestiones relativas a
la aplicación de los Acuerdos, sino también a las medidas adoptadas a nivel nacional y multilateralpara aplicar las Decisiones, Declaraciones y Entendimientos adoptados en las Conferencias
Ministeriales de Marrakech, Singapur y Ginebra.
a) Examen de los Acuerdos multilaterales con miras a identificar las disposiciones que pudiesen
requerir la introducción de mejoras, aclaraciones o modificaciones adicionales.
b) Examen de la situación de las consultas y negociaciones relativas a los temas que abarca el
programa incorporado y las Decisiones adoptadas en las Conferencias Ministeriales de
Marrakech, Singapur y Ginebra.
1
Ese examen abarcará lo siguiente:
a) Ámbitos temáticos en cuyo marco se iniciarán negociaciones completas y según el principio
del "todo único" de conformidad con el programa incorporado, que comprenden:
i) la iniciación el 1º de enero del año 2000 de negociaciones relativas a todos los
sectores de los servicios;
ii) a partir del final de 1999, negociaciones para liberalizar el comercio de la
agricultura.
b) Ámbitos temáticos sobre los cuales se realiza actualmente una labor conforme a las
Decisiones Ministeriales.
Comprenden:
                                                     
1 La Secretaría de la OMC actualizará un documento  donde se enumeran estas decisiones añadiendo
una columna para las observaciones que indicarán la situación en relación con las medidas adoptadas.WT/GC/W/105
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i) La transparencia de la contratación pública,
ii) la facilitación del comercio,iii) comercio y el medio ambiente,iv) comercio e inversiones,v) comercio y política de competencia,vi) el comercio electrónico
Incumbirá al  Consejo General adoptar la decisión de iniciar las negociaciones sobre la
formulación de normas y disciplinas y/o compromisos adicionales.
c) Las siguientes esferas de actividad de especial interés (y motivo de preocupación) para los
países en desarrollo y las economías en proceso de transición:
i) fortalecimiento y puesta en práctica de las disposiciones relativas a un trato
diferenciado y más favorable incluido en los acuerdos multilaterales;
ii) evaluación por la OMC y la UNCTAD, a pe tición de los países interesados, de los
beneficios tanto cuantitativos como cualitativos para su comercio y su economía, que
representan:
- las medidas de liberalización adoptadas en las negociaciones comerciales
multilaterales, habida cuenta de los efectos negativos en los paísesbeneficiarios de la preferencia, del deterioro de los márgenes preferenciales, y
- la condición de parte en los acuerdos multilaterales habida cuenta de los
gastos administrativos y de otra índole que supone la aplicación de los
acuerdos a escala nacional.
iii) aplicación del programa integrado para prestar asistencia técnica a los países menos
adelantados, y disposiciones con miras a impedir su marginación en el comercio
mundial.
iv) desafíos y oportunidades que se plantean a los pequeños países como consecuencia
de su vulnerabilidad macroeconómica, dada su apertura y dependencia del comerciointernacional.
v) riesgos que se plantean:
- al sistema mundial de comercio por no haber logrado los grupos especiales y
el Órgano de Apelación la suficiente "equidad" en sus constataciones y
recomendaciones, y
- a la interrelación entre los grupos especiales, el Órgano de Apelación y los
órganos de política de la OMC con respecto al Órgano de Solución deDiferencias y al Consejo General –como consecuencia de la tendencia
observada en los grupos especiales y el Órgano de Apelación a crear
inadvertidamente una nueva "legislación" a través de la interpretación de las
normas.WT/GC/W/105
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vi) programa de trabajo y calendario de las reuniones del Consejo General.
Con objeto de que todos los países Miembros participen efectivamente en las
consultas y deliberaciones será necesario cerciorarse de que:
- el calendario de las reuniones informales y formales del Consejo General se
establezca en la reunión de septiembre;
- las consultas informales dispuestas por el Presidente estén abiertas a todos los
países Miembros y se comunique con la antelación necesaria la fecha, el
horario y los temas de las reuniones;
- la Secretaría ponga la documentación de base2 que haya preparado a
disposición de las delegaciones, al menos una semana antes de la reunión, y
se preparen resúmenes analíticos de los documentos de más de 10 páginas.
__________
                                                     
2 Documentación de base, es decir, entre otras cosas, información fáctica sobre los compromisos
cuantitativos contraídos por los Miembros (listas de productos y servicios);  resúmenes de las medidas
pertinentes que se han aplicado;  notificaciones, etc.  (S e invita a la Secretaría de la OMC a proporcionar esa
información a los Miembros a petición suya.)