ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/391
26 de febrero de 2001
(01-0930)
Original:  inglés
REUNIÓN DE MINISTROS DE COMERCIO DE LOS ESTADOS ACP
Bruselas, 11-12 de diciembre de 2000
Comunicación de Tanzanía y  Jamaica
Se ha recibido la siguiente comunicación, de fecha 29 de enero de 2001, enviada por los
Representantes Permanentes de Tanzanía y de Jamaica.
_______________
A petición del Sr. Jean Robert Goulongana, Secretario General del Grupo de Estados ACP,
tenemos el honor de hacerle llegar, con el ruego de que la transmita y someta a la atención de los
Miembros, la Declaración1 adoptada por la Tercera Reunión de Ministros de Comercio de los
Estados ACP, que tuvo lugar en Bruselas los días 11 y 12 de diciembre de 2000.
                                                     
1 Reproducida en el anexo.WT/L/391
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ANEXO
Declaración de la Tercera Reunión de Ministros de Comercio
de los Estados ACP
Los Ministros de Comercio de los Estados ACP, reunidos en
Bruselas, Bélgica, los días 11 y 12 de diciembre de 2000
Habiendo considerado  los siguientes asuntos:
i) el desarrollo de la cooperación comercial y económica al amparo del Acuerdo
de Cotonou, en particular el proceso preparatorio de la negociación de nuevos
acuerdos comerciales compatibles con la OMC y el establecimiento del
Comité Conjunto ACP-UE de Ministros de Comercio;
ii) la evolución y participación efectiva de los Estados ACP en el sistema
multilateral de comercio;
iii) la ampliación de la Unión Europea;  yiv) el fomento de la cooperación entre los Estados ACP;
yteniendo presente que  la finalidad del Acuerdo de Cooperación entre por una parte los
Estados de África, el Caribe y el Pacífico y por otra la Unión Europea y sus Estados miembros(Acuerdo de Cotonou) es "promover y acelerar el desarrollo económico, cultural y social de los
Estados ACP";
teniendo presente que  la cooperación apunta ante todo a la reducción y posterior erradicación
de la pobreza en consonancia con los objetivos del desarrollo sostenible, la mayor participación y la
gradual integración de los Estados ACP en la economía mundial;
teniendo presente que  las disposiciones del Acuerdo de Cotonou relativas al comercio prevén
que se mantengan las actuales preferencias comerciales no recíprocas hasta el final de 2007 y que en
septiembre de 2002 se inicie la negociación de nuevos acuerdos comerciales o de asociación
económica compatibles con la OMC con vistas a su entrada en vigor en enero de 2008;
teniendo presente que  la negociación de acuerdos de asociación económica se llevará adelante
con aquellos Estados ACP que se consideren en condiciones de entablarla, en el nivel que éstos
estimen apropiado y con sujeción a los procedimient os que acuerde el Grupo de Estados ACP, habida
cuenta del proceso de integración regional en el seno de dicho Grupo;
teniendo presente que  la UE y el Grupo de Estados ACP (las Partes) han convenido en
dedicar el período preparatorio a la creación de capacidad en los sectores público y privado de esos
Estados, incluidos el apoyo a las iniciativas de integración regional y el fortalecimiento de las
organizaciones regionales así como el acrecentamiento de la competitividad, el mejoramiento de la
infraestructura y el fomento de las inversiones;
conscientes  de que es posible que la negociación de nuevos acuerdos comerciales compatibles
con la OMC coincida con las negociaciones comerciales multilaterales de la OMC y de que éstasWT/L/391
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modifiquen el contexto en el que negocian las Partes e incidan por consiguiente en los objetivos de
una y otra.
A. E N LO CONCERNIENTE AL PROCESO PREPARATORIO DE LA NEGOCIACIÓN DE NUEVOS
ACUERDOS COMERCIALES ENTRE LAS PARTES
1. Toman nota  de que la mayoría de los Estados ACP aún no han adoptado por regla general
ninguna decisión en cuanto al nivel y el procedimie nto que deben convenir para la realización de la
negociación de acuerdos de asociación económica;
2. Instan  al Secretario General del Grupo de Estados ACP a que, tras consultar con éstos y,
según proceda, con las organizaciones regionales interesadas pertinentes de los mismos, inicie concarácter urgente los indispensables estudios de evaluación de los efectos respecto de todas las posibles
opciones para facilitar así el proceso preparatorio;
3. Observan  que con vistas a estar debidamente preparados para la negociación de acuerdos
comerciales nuevos y flexibles compatibles con la OMC es preciso poner en marcha un amplioconjunto de programas que respalden los preparativos de la negociación;
4. Reconocen  que hay necesidad de proceder oportunamente a la adopción de decisiones en
materia de procedimientos y de configuración de los Estados ACP a los efectos de la realización de la
negociación;
5. Reafirman  que la designación de regiones de programación no debe vincularse a la
configuración de los Estados ACP a los efectos de la realización de la negociación de nuevos
acuerdos comerciales;
6. Acuerdan  iniciar amplias consultas con los diferentes interesados de las Partes sobre el
contenido y la incidencia de los nuevos acuerdos comerciales previstos;
7. Subrayan  que la negociación de esos nuevos acuerdos comerciales que se emprenda al nivel
que determinen los países ACP deberá mantener el espíritu de solidaridad entre los Estados ACP;
8. Reconocen  que en 2004 la UE evaluará la situación de los países distintos de los PMA que
tras sus consultas con ella decidan que no están en condiciones de ser parte en acuerdos de asociación
económica, y examinará toda otra alternativa que permita facilitar a esos países un nuevo marco para
el comercio equivalente por lo menos al de su si tuación actual y conforme con las normas de la OMC;
9. Reconocen asimismo  que cuando finalicen las negociaciones comerciales multilaterales, o a
más tardar en 2005, el proceso iniciado por la UE en 2000 garantizará el acceso en franquicia a
prácticamente todos los productos originarios de los PMA a partir del nivel resultante de las actuales
disposiciones comerciales del Cuarto Convenio ACP-CE, al tiempo que simplificará y revisará las
normas de origen, incluidas las disposiciones sobre acumulación, aplicables a sus exportaciones;
10. Consideran , a los efectos de la consecución de la flexibilidad requerida para proteger los
intereses vitales de los Estados ACP en la negociación de nuevos acuerdos comerciales compatibles
con la OMC y de la introducción de las modificaciones pertinentes, las siguientes disposiciones del
GATT/OMC:
- el artículo XXIV del GATT (en virtud del cual no se impide el establecimiento de
uniones aduaneras y zonas de libre comercio entre los Miembros de la OMC) y el
Entendimiento relativo a la interpretación de este artículo;WT/L/391
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- el artículo V del AGCS (en virtud del cual no se impide a ninguno de los Miembros
ser parte en un acuerdo por el que se liberalice el comercio de servicios siempre que
tal acuerdo cumpla, entre otras condiciones, la de tener una cobertura sectorial
sustancial);
- la "Cláusula de Habilitación" de 1979 (párrafo 2 de la Decisión del GATT sobre trato
diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en
desarrollo);
11. Advierten  que es posible que la negociación de nuevos acuerdos comerciales entre las Partes
coincida con modificaciones importantes en la estructura de la UE, en particular su ampliación,
introducidas en un entorno internacional que puede modificar el contexto de esas negociaciones eincidir considerablemente en ellas;
12. Exhortan  a la pronta puesta en marcha del Comité Conjunto ACP-UE de Ministros de
Comercio;
13. Encargan  a la secretaría del Grupo de Estados ACP que siga atentamente la evolución de la
situación en la OMC y preste su concurso al proceso preparatorio de la negociación de nuevos
acuerdos comerciales;
14. Encargan  a los representantes de los Estados ACP en Ginebra que determinen qué
disposiciones de la OMC habría que modificar para dar más flexibilidad a la negociación entre las
Partes y procedan a examinar seguidamente esas disposiciones.
B. E
N LO CONCERNIENTE A LA PARTICIPACIÓN EFECTIVA DE LOS ESTADOS ACP EN EL SISTEMA
MULTILATERAL DE COMERCIO
15. Toman nota de que está previsto que la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC se celebre
a más tardar en diciembre de 2001;
16. Acuerdan  reunirse oportunamente con vistas a definir una posición común para la Cuarta
Conferencia Ministerial de la OMC y encargar a la secretaría del Grupo de Estados ACP que lleve
adelante los preparativos necesarios a tales efectos;
17. Expresan su preocupación  por el hecho de que sigan pendientes de solución muchas de las
cuestiones que contribuyeron al fracaso en Seattle de la Tercera Conferencia Ministerial de la OMC,
en particular las relativas a la aplicación de los Acuerdos y Decisiones de la Ronda Uruguay y a sus
desequilibrios inherentes;
18. Expresan asimismo su preocupación  por el escaso progreso alcanzado en lo que respecta a las
medidas de fortalecimiento de la confianza y al mecanismo de examen de la aplicación establecido
para atender y resolver las preocupaciones de los países en desarrollo sobre cuestiones y problemas en
materia de aplicación;
19. Exhortan  al urgente cumplimiento de los compromisos de diferentes acuerdos en favor de los
países en desarrollo, por ejemplo en materia de trato especial y diferenciado y de asistencia técnica, y
reiteran a tal respecto la necesidad de seguir considerando las preocupaciones de los Estados ACP por
lo que se refiere a las dificultades que les plantea la aplicación de los Acuerdos y Decisiones de laRonda Uruguay;
20. Exhortan a la adopción inmediata de decisiones en favor de los países en desarrollo en
materia de cuestiones de aplicación;WT/L/391
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21. Recalcan la necesidad de que las actuales negociaciones multilaterales sobre la agricultura
tomen plenamente en cuenta las preocupaciones y necesidades especiales y específicas de los países
en desarrollo;
22. Expresan su preocupación  por la demora en la aplicación del Marco Integrado para el
fomento del comercio de los PMA e  instan  a la urgente puesta en marcha de programas sobre temas
conexos;
23. Reiteran el llamamiento  en favor  de una mayor democracia en el proceso de adopción de
decisiones en el seno de la OMC que permita atender las legítimas preocupaciones y prioridades de
los países en desarrollo, indispensables para garantizar su correcta, pausada y gradual integración en
el sistema multilateral de comercio;
24. Previenen del error  que significaría apoyar el lanzamiento de una futura ronda de
negociaciones comerciales multilaterales antes de haber tratado y resuelto satisfactoriamente los
problemas de aplicación de los Acuerdos y Decisiones de la Ronda Uruguay expuestos por los países
en desarrollo;
25. Reiteran  que las normas de trabajo y las ambientales son temas que no deben ser incorporados
a las negociaciones comerciales multilaterales ya que pueden ser utilizados con fines proteccionistas;
26. Reafirman  su compromiso de aplicar las normas de trabajo y las normas ambientales
definidas por los convenios internacionales pertinentes;
27. Expresan su honda preocupación  por el hecho de que aún no se haya concedido la exención
relativa las disposiciones comerciales del Acuerdo de Cotonou entre las Partes solicitada a la OMC
con objeto de que se autorice a los Estados ACP a seguir comerciando con la UE al amparo de laspreferencias del Convenio de Lomé;
28. Hacen un llamamiento  a todas las Partes interesadas y en particular a la UE para que redoblen
los esfuerzos desplegados con vistas a obtener la exención antes mencionada e instan a los Miembros
de la OMC a apoyar la solicitud presentada con tal fin;
29. Reiteran  la necesidad de facilitar la adhesión de los Estados ACP a la OMC y de no exigirles
que asuman obligaciones o compromisos que exceden de los normalmente aplicables a esos Estados;
30. Celebran  la inminente inauguración de la Oficina de los Estados ACP en Ginebra en
cumplimiento de la decisión del Consejo de Ministros del Grupo de Estados ACP y  recomiendan  que
se tomen las medidas del caso para fomentar su labor;
31. Celebran  la convocatoria de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países
Menos Adelantados, que tendrá lugar en Bruselas del 14 al 20 de mayo de 2001, encaminada a
preparar y adoptar políticas y medidas nacionales, regionales e internacionales que favorezcan el
desarrollo de esos países y garanticen su gradual integración en la economía mundial;
32. Instan  a la comunidad internacional a adoptar medidas, decisivas y concretas que respalden
los esfuerzos realizados por los PMA con el fin de erradicar la pobreza gracias a una aceleración del
crecimiento y del desarrollo sostenible, y en particular a facilitar a los PMA el acceso de sus
exportaciones a los mercados, eliminar las limitaciones de la oferta, aliviar la carga de la deuda yaumentar las corrientes financieras y de inversiones;
33. Exhortan  a la adopción de disposiciones claramente definidas y transparentes y de
mecanismos interdependientes que abarquen a todas las partes interesadas a los efectos de laWT/L/391
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aplicación, el seguimiento, la supervisión y el examen efectivo del nuevo programa de acción en los
planos nacional, regional e internacional.
C. E N LO CONCERNIENTE A LAS NUEVAS ESFERAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO EN EL
MARCO DEL ACUERDO DE COTONOU
34. Toman nota  de la creciente importancia atribuida a cuestiones relacionadas con el comercio
en el marco de la cooperación comercial y económica entre las Partes;
35. Toman nota  de que las Partes han acordado cooperar para reforzar la capacidad de los Estados
ACP de tratar cuestiones relacionadas con el comercio;
36. Expresan su preocupación  por el hecho de que entre las esferas relacionadas con el comercio
haya algunas que pueden transformarse fácilmente en obstáculos no arancelarios al comercio, por
ejemplo la política de competencia, los derechos de propiedad intelectual, la normalización y
certificación, las medidas sanitarias y fitosanitarias, la relación entre comercio y medio ambiente y
entre comercio y normas de trabajo y la política de defensa del consumidor;
37. Resuelven  incorporar en los programas indicativos tanto nacionales como regionales el apoyo
a la elaboración de políticas en las nuevas esferas relacionadas con el comercio convenidas en el
marco del Acuerdo de Cotonou, a la participación efectiva de ambas Partes en la formulación de
normas y la certificación en diversos foros mundiales y a la creación de capacidad en materia deelaboración de normas técnicas;  y
38. Encargan  a la secretaría del Grupo de Estados ACP que lleve a cabo estudios exhaustivos
sobre la cooperación en estas nuevas esferas.
D. E
N LO CONCERNIENTE A LAS CUESTIONES DEL ACCESO A LOS MERCADOS Y LOS PMA
39. Celebran y apoyan  la iniciativa de la Comisión Europea de conceder a partir de 2001, sin
perjuicio de los acuerdos en vigor, un acceso libre de derechos y de contingentes a todos los productos
de los PMA, exceptuadas las armas (iniciativa "Todo menos las armas");
40. Exhortan  a la UE a encarar las limitaciones de la oferta de modo que los PMA puedan
beneficiarse plenamente de su iniciativa en materia de acceso a los mercados;
41. Instan  a que la iniciativa antes mencionada se considere juntamente con las prescripciones
pertinentes del Acuerdo de Cotonou y su anexa Declaración Nº XXIII con vistas a aplicarla cuanto
antes;
42. Exhortan  a la UE a que aplique plenamente esa Declaración y a que tome algunas otras
providencias, por ejemplo la flexibilización del cronograma, las normas de origen y las medidas
sanitarias y fitosanitarias impuestas a todos los Estados ACP;
43. Instan  a que la iniciativa "Todo menos las armas" tome en consideración la vulnerabilidad de
los Estados ACP pequeños, sin litoral e insulares.
E. E N LO CONCERNIENTE AL COMERCIO DE SERVICIOS
44. Observan  que el desarrollo y la liberalización del comercio de servicios pueden contribuir
considerablemente al crecimiento económico y que la apertura del mercado de servicios de los
Estados ACP de manera progresiva y gradual permite tomar en cuenta las necesidades financieras y
comerciales de éstos así como sus respectivos niveles de desarrollo;WT/L/391
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45. Resuelven:
i) identificar los sectores en que los Estados ACP tienen capacidad de oferta y las
restricciones que afectan específicamente a esos sectores en la UE con vistas a pedir
su liberalización en el marco de las negociaciones de la OMC y de los nuevosacuerdos comerciales;
ii) procurar que se dé operatividad al artículo IV del AGCS, que establece la obligación
de facilitar la creciente participación de los países en desarrollo en el comercio
mundial mediante la negociación de compromisos específicos que promuevan el
fortalecimiento de la capacidad nacional de los Estados ACP en materia de servicios,
la mejora de su acceso a las redes de información y a los canales de distribución y laliberalización del acceso a los mercados en sectores y modos de suministro de interés
para sus exportaciones;
iii) velar por que se respete el artículo XIX del AGCS (complementario del artículo IV
del mismo Acuerdo) de modo que los Estados ACP dispongan de flexibilidad paraliberalizar menos sectores y menos tipos de transacciones y otorgar acceso a los
mercados a tenor de su nivel de desarrollo;
46. Encargan  a la secretaría del Grupo de Estados ACP que lleve a cabo estudios sobre la
incidencia de la liberalización del comercio de servicios en esos Estados.
F. E
N LO CONCERNIENTE A LAS LIMITACIONES DE LA OFERTA Y A LA DIVERSIFICACIÓN DE LAS
EXPORTACIONES
47. Observan  que la persistente marginación de los Estados ACP en el comercio mundial se debe,
entre otros factores, a su limitada capacidad productiva, a la falta de competitividad de una gran parte
de su sector exportador en razón de factores estructurales, tecnológicos y de gestión, así como a
factores exógenos y a la escasa inversión;
48. Observan  asimismo que la reducida base de exportación de los Estados ACP se debe, entre
otros factores, a su excesiva dependencia de unos pocos productos primarios, a la desfavorable
evolución de los mercados externos de esos productos, a las dificultades para asegurar la financiacióndel comercio exterior y a las distorsiones del comercio en terceros mercados ocasionadas por medidas
como las subvenciones;
49. Resuelven  promover la producción destinada a la exportación y la diversificación de ésta
mediante:
- la adopción de políticas macroeconómicas  enderezadas a tal fin que f aciliten la
expansión de la capacidad de oferta de exportación gracias a la adopción de una
política favorable a la inversión que permita encauzarla hacia el sector exportador;
- la aplicación de medidas de diversificación y expansión de la capacidad de
exportación, incluida la producción de servicios, así como de diversificación y
expansión de los mercados de exportación;
- en su caso, el recurso a un desarrollo de productos que tenga alcance regional y haga
uso de la tecnología apropiada;
- el fomento de la cooperación Sur-Sur en el marco de programas de diversificación del
comercio y la exportación.WT/L/391
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G. E N LO CONCERNIENTE A LA INVERSIÓN
50. Expresan su preocupación  por el hecho de que el actual flujo de inversiones extranjeras
directas hacia los Estados ACP sea insignificante y de distribución sectorial sesgada y no se traduzca
en un fortalecimiento de la capacidad de éstos para proceder a la transformación de la mayoría de susproductos primarios o al desarrollo de su sector manufacturero;
51. Consideran  pasos necesarios para combatir los factores negativos que frenan el flujo de
inversiones hacia los Estados ACP, entre otros, los siguientes:
- una mejora de la estructura subyacente general, en especial por lo que se refiere a la
estabilidad macroeconómica, la idoneidad del régimen legal, la cantidad y la calidadde la mano de obra especializada, la fiabilidad de la infraestructura y el desarrollo de
la capacidad empresarial;
- un reforzamiento de los servicios de apoyo a las inversiones;
- la aplicación de políticas orientadas al crecimiento y a la potenciación del ahorro;
- la concesión de incentivos a las pequeñas y medianas empresas;
52. Instan  a la UE a alentar y apoyar un mayor flujo de inversiones hacia los Estados ACP.
H. E
N LO CONCERNIENTE A LA INTEGRACIÓN REGIONAL
53. Destacan  la importancia acordada por el Acuerdo de Cotonou a la cooperación e integración
regionales;
54. Observan  que el crecimiento económico de los Estados ACP podría acelerarse rápidamente
fortaleciendo la orientación hacia el exterior de los actuales mecanismos de cooperación regional y
que la integración regional puede resultar ser un poderoso instrumento de mercadotecnia capaz de
hacer de las diferentes regiones del Grupo de Estados ACP puntos de destino atractivos para la
inversión extranjera;
55. Resuelven  incorporar en los programas indicativos tanto nacionales como regionales el apoyo
a las organizaciones regionales de los Estados ACP requerido para que éstas puedan estar en
condiciones de cumplir cabalmente sus diversos cometidos.
I. E N LO CONCERNIENTE A LA CREACIÓN DE CAPACIDAD
56. Reiteran  que la creación de capacidad institucional y humana en los Estados ACP debe
comprender el fortalecimiento de su capacidad productiva tanto en el caso de sectores clave como en
el de servicios infraestructurales, la puesta en marcha de programas de desarrollo de la tecnología, la
elaboración y aplicación de políticas comerciales que permitan aumentar su parte del mercadoeuropeo e internacional, el establecimiento de un marco reglamentario al respecto, la creación de un
clima favorable a las inversiones y la promoción de un proceso de industrialización sostenible;
57. Consideran  que la creación de capacidad debe tener también como objetivo el fortalecimiento
de los esfuerzos de integración regional y de desarrollo del sector privado y la sociedad civil encuanto medio de facilitar la inserción de las economías de los Estados ACP en el contexto de un
comercio mundial liberalizado;WT/L/391
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58. Hacen hincapié  en que la futura cooperación en materia de creación de capacidad debe
llevarse adelante en función de las demandas de los propios Estados ACP para que éstos se sientan
más involucrados en ella y para que ella responda mejor a sus necesidades;
59. Resuelven  incorporar en los programas indicativos tanto nacionales como regionales
actividades de difusión de información a todos los interesados sobre el proceso de creación de
capacidad y planes encaminados, por ejemplo, a la conformación de posturas y prácticas
exportadoras, la protección del consumidor, el establecimiento de un marco jurídico aplicable al
comercio, el mejoramiento de la calidad de los productos, el desarrollo del comercio electrónico y el
perfeccionamiento de la formación profesional.
J. E N LO CONCERNIENTE AL FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES CON LA UE
60. Observan  que entre los efectos que puede tener la ampliación en los Estados ACP cabe citar
los relacionados con el acceso a los mercados de la UE, la evolución de la Política Agrícola Común y
la asistencia técnica;
61. Encargan  a la secretaría del Grupo de Estados ACP que emprenda estudios exhaustivos sobre
la incidencia de la ampliación de la UE en las relaciones entre las Partes centrados específicamente
tanto en el acceso a los mercados como en las políticas comerciales y la asistencia técnica y que siga
atentamente la evolución a tal respecto;
62. Encarecen  tanto a la secretaría del Grupo de Estados ACP como a la UE que organicen en los
países candidatos a la adhesión a ésta seminarios conjuntos y otras reuniones de difusión de
información centrados en las relaciones entre las Partes;
63. Encarecen  a la secretaría del Grupo de Estados ACP y a la UE que organicen un intercambio
de visitas a alto nivel entre ese Grupo y los países candidatos a la adhesión a ésta a fin de considerar
las cuestiones de interés mutuo.
K. E N LO CONCERNIENTE AL FORTALECIMIENTO DE LA COOPERACIÓN ENTRE LOS PROPIOS
ESTADOS ACP
64. Reafirman  la importancia y el valor de la cooperación entre los propios Estados ACP;
65. Recomiendan  que se preste más atención a las actividades de "micronivel";
66. Piden  que todas las organizaciones regionales de los Estados ACP presenten un informe anual
a la Secretaría del Grupo de Estados ACP sobre las actividades por ellas desarrolladas en materia decooperación entre éstos;
67. Recomiendan  que se institucionalicen las reuniones bienales de los jefes ejecutivos de las
organizaciones regionales de integración de los Estados ACP;
68. Encargan  a la secretaría del Grupo de Estados ACP que favorezca las actividades en materia
de cooperación entre éstos desarrolladas por las organizaciones regionales y el fortalecimiento del
papel de las cámaras de comercio de los Estados ACP y del Foro Empresarial de los Estados ACP;
69. Piden  a la secretaría del Grupo de Estados ACP que emprenda con carácter prioritario un
estudio sobre la viabilidad de una zona de libre comercio de los Estados ACP.
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