RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/DSB/M/127
11 de julio de 2002
(02-3882)
Órgano de Solución de Diferencias
14 de junio de 2002
ACTA DE LA REUNIÓN
celebrada en el Centro William Rappard
el 14 de junio de 2002
Presidente:  Sr. Carlos Pérez del Castillo (Uruguay)
Asuntos tratados: Página
1. Estados Unidos - Medidas de salvaguardia definitivas sobre las importaciones de
determinados productos de acero............................................................................................1
a) Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por el Japón
(WT/DS249/6) ................................................................................................................... .........1
b) Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por Corea
(WT/DS251/7) ................................................................................................................... .........1
c) Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por Suiza
(WT/DS253/5) ................................................................................................................... .........3
d) Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por Noruega
(WT/DS254/5) ................................................................................................................... .........3
1. Estados Unidos - Medidas de salvaguardia definitivas sobre las importaciones de
determinados productos de acero
1. El Presidente dice que los cuatro subpuntos a los que acaba de hacer referencia, atañen a la
misma cuestión, pero que las solicitudes de establecimiento de un grupo especial presentadas por el
Japón y Corea ya fueron examinadas por el OSD en su reunión del 3 de junio de 2002.  Por
consiguiente, propone que el OSD examine las solicitudes del Japón y de Corea separadamente de las
solicitudes de Suiza y de Noruega, que se examinarán entonces al mismo tiempo.
a) Solicitud de establecimiento de un grupo esp ecial presentada por el Japón (WT/DS249/6)
b) Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por Corea (WT/DS251/7)
2. El Presidente señala a la atención de los presentes la comunicación del Japón reproducida en
el documento WT/DS249/6.
3. El representante del Japón considera extremadamente desafortunado que su delegación deba
pedir al OSD que examine por segunda vez su solicitud de establecimiento de un grupo especial con
respecto a este asunto.  Señala que no ha habido progreso alguno para encontrar una solución a esta
diferencia.  En la presente reunión no desea reiterar las alegaciones del Japón que figuran en suWT/DSB/M/127
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solicitud de establecimiento de un grupo especial, de fecha 21 de mayo de 2002, puesto que ya las
expuso en su declaración formulada en la reunión del OSD del 3 de junio.  Tan sólo quiere manifestar
que las medidas de salvaguardia adoptadas por los Estados Unidos infringen claramente las
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.  El Japón lamenta que los Estados Unidos no hayan
atendido aún sus preocupaciones e insta una vez más a los Estados Unidos a que eliminen de manerainmediata las medidas incompatibles con las normas de la OMC.  Puesto que es la segunda vez que se
examina la solicitud presentada por el Japón, habrá que establecer un grupo especial en la presente
reunión.  Por consiguiente, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 9 del ESD relativo al
establecimiento de un grupo especial único, el Japón solicita que se someta su reclamación al mismo
grupo especial que el que se estableció a petición de  las CE en la reunión del OSD del 3 de junio.
4. El Presidente señala a la atención de los presentes la comunicación de Corea reproducida en
el documento WT/DS251/7.
5. El representante de Corea señala que el 20 de marzo de 2002 su país solicitó la celebración de
consultas con los Estados Unidos de conformidad con el artículo 4 del ESD con respecto a las
medidas de salvaguardia impuestas por los Estados Unidos a las importaciones de acero.  Estas
consultas se celebraron los días 11 y 12 de abril de 2002 en Ginebra, con las CE, el Japón, China,
Noruega y Suiza.  Desafortunadamente, no se llegó a una solución satisfactoria del asunto.  Porconsiguiente, en la reunión del OSD celebrada el 3 de junio, Corea solicitó el establecimiento de un
grupo especial para que examinara las medidas adoptadas por los Estados Unidos, pero dicho grupo
especial no se estableció por haber formulado una objeción los Estados Unidos.  En la presente
reunión, Corea solicita, por segunda vez, el establ ecimiento de un grupo especial de conformidad con
el párrafo 1 del artículo 9 del ESD puesto que, el 3 de junio de 2002, ya se estableció un grupoespecial a petición de las CE con respecto al mismo asunto.  En opinión de Corea, los Estados Unidos
están incumpliendo diversos aspectos de las obligaciones que les imponen el GATT de 1994 y el
Acuerdo sobre Salvaguardias, según se exponen en la solicitud que presentó por escrito.  Corea confía
en que el Grupo Especial considerará que las salvaguardias impuestas al acero por los Estados Unidos
son incompatibles con diversas normas de la OMC.  Primero, los Estados Unidos no han cumplido elrequisito de "aumento de las importaciones" establecido en los artículos 2 y 4 del Acuerdo sobre
Salvaguardias.  Segundo, los Estados Unidos no han separado ni distinguido el daño causado por las
importaciones de los efectos nocivos de "otros factores", lo que constituye una infracción del
artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias.  Tercero, las medidas de salvaguardia de los Estados
Unidos van más allá de lo necesario para prevenir o reparar el daño causado por las importaciones,
por lo que infringen el artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias.  Las medidas no se limitan al daño
grave causado por el aumento de las importaciones.  Cuarto, los Estados Unidos no han aplicado las
medidas de salvaguardia a todas las importaciones independientemente de las fuentes de donde
proceden sobre una base NMF.  Así, los Estados Unidos han decidido aplicar las salvaguardias
impuestas al acero a las importaciones procedentes de países con los que han concluido acuerdos de
libre comercio, lo que supone una infracción del párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo sobre
Salvaguardias y del "requisito de paralelismo" entre el alcance de la investigación y el alcance de lamedida correctiva.  Corea estima que el Grupo Especial que se establezca en la presente reunión
proveerá la orientación necesaria para resolver esta diferencia estableciendo la incompatibilidad de las
medidas de salvaguardia impuestas sobre el acero por los Estados Unidos.
6. El representante de los Estados Unidos dice que, como ya declaró en anteriores reuniones del
OSD, es lamentable que Corea y el Japón hayan decidido impugnar las medidas de salvaguardia de su
país.  Dichas medidas están en plena conformidad con las partes aplicables del Acuerdo sobre
Salvaguardias y del GATT de 1994, y los Estados Unidos confían en que en el procedimiento de
solución de diferencias se llegue a la misma conclusión.  Los Estados Unidos entienden que en la
presente reunión se establecerá un grupo especial para examinar las alegaciones de Corea y el Japón.
Los Estados Unidos acceden a que, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 9 del ESD, seestablezca un grupo especial único que entienda de dichas alegaciones así como de las de las CE.WT/DSB/M/127
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7. El representante de las Comunidades Europeas dice que, en lo que respecta al fondo, las CE
coinciden plenamente con las declaraciones formuladas por el Japón y por Corea.  En lo que respecta
al procedimiento, las CE coinciden también plenamente en que las reclamaciones presentadas por el
Japón y por Corea se remitan al Grupo Especial establecido en la reunión del OSD del 3 de junio.
8. El OSD toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda  la aceptación de las solicitudes
de establecimiento de un grupo especial con el mandato uniforme presentadas por el Japón y por
Corea, y que, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 9 del ESD con respecto a la
pluralidad de partes reclamantes, el Grupo Especial establecido en la reunión del OSD de 3 de junio
para examinar la reclamación presentada por las Comunidades Europeas, reproducida en el
documento WT/DS248/12, examine también la reclamación del Japón, reproducida en el documento
WT/DS249/6, y la reclamación de Corea, reproducida en el documento WT/DS251/7.
9. El Presidente indica que, puesto que se ha  establecido un Grupo Especial único, las
delegaciones que se reservaron el derecho de participar en calidad de terceros en las actuaciones del
Grupo Especial establecido el 3 de junio de 2002 a petición de las CE se considerarán también
terceros en el procedimiento del Grupo Especial único.
10. Los representantes de las CE, el Japón , Corea , México , Venezuela  y Turquía  se reservan el
derecho de participar en calidad de terceros en el procedimiento del Grupo Especial.
11. El representante de Suiza solicita al Presidente la confirmación de que las delegaciones que se
reservaron el derecho de participar como terceros en las actuaciones del Grupo Especial establecido el
3 de junio de 2002 a petición de las CE se considerarán terceros en el procedimiento del Grupo
Especial único establecido en la presente reunión.
12. El Presidente confirma que las delegaciones que se reservaron el derecho de participar en
calidad de terceros en el procedimiento del Gr upo Especial establecido el 3 de junio de 2002 a
petición de las CE se considerarán terceros en las actuaciones del Grupo Especial único establecido en
la presente reunión.
13. El OSD toma nota de las declaraciones formuladas.
c) Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por Suiza (WT/DS253/5)
d) Solicitud de establecimiento de un grupo es pecial presentada por Noruega (WT/DS254/5)
14. El Presidente recuerda que, como lo indicó en su declaración introductoria, las dos solicitudes
a las que acaba de hacer referencia se examinarán al mismo tiempo.  En primer lugar, señala a la
atención de los presentes la comunicación de Suiza reproducida en el documento WT/DS253/5.
15. El representante de Suiza indica que, como ya dijo en la reunión del OSD del 3 de junio, su
país también se ve afectado por las medidas de salvaguardia impuestas por los Estados Unidos sobre
las importaciones de determinados productos de acero.  En abril de 2002, Suiza, junto con otrosMiembros afectados, celebró consultas en virtud del ESD con los Estados Unidos.  No obstante, no
fue posible llegar a una solución mutuamente aceptable del asunto.  Además, en las consultas
celebradas con los Estados Unidos en virtud del Acuerdo sobre Salvaguardias tampoco se llegó a una
solución satisfactoria.  Suiza, al igual que otros Miembros afectados, ya ha anunciado su lista de
productos para la suspensión de concesiones contra los Estados Unidos.  Por consiguiente, Suizapresenta su solicitud de establecimiento de un grupo especial para examinar las medidas de los
Estados Unidos.  Estas medidas infringen claramente las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.  El
orador indica que no desea entrar en detalles en lo que concierne a estas infracciones, puesto que
dicha información se reproduce en su solicitud de establecimiento de un grupo especial.  Subraya queWT/DSB/M/127
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las medidas estadounidenses perturban gravemente el mercado mundial del acero y pueden generar
una espiral de medidas restrictivas contra las importaciones de acero.  Cada vez más Miembros, que
de otro modo nunca hubiesen considerado esta posibilidad, están imponiendo sus propias medidas de
salvaguardia sobre el acero.  Por consiguiente, en la presente reunión, Suiza solicita que se establezca
un grupo especial para examinar las medidas de salvaguardia impuestas por los Estados Unidos sobrelas importaciones de acero.
16. El Presidente señala a la atención de los presentes la comunicación de Noruega reproducida
en el documento WT/DS254/5.
17. El representante de Noruega indica que el 4 de abril de 2002 su país solicitó la celebración de
consultas con los Estados Unidos con respecto a las medidas de salvaguardia definitivas impuestas
por los Estados Unidos sobre las importaciones de determinados productos de acero.  Estas consultas
se celebraron de conformidad con el artículo 4 del ESD los días 11 y 12 de abril de 2002, con las CE,el Japón, Corea, China y Suiza.  Por desgracia, no se pudo llegar a una solución satisfactoria.  Por
consiguiente, Noruega ha solicitado el 3 de junio de 2002 el establecimiento de un grupo especial para
examinar las medidas de salvaguardia definitivas impuestas por los Estados Unidos sobre las
importaciones de productos de acero, en particular los productos de acero fundidos con estaño.  En
opinión de Noruega, los Estados Unidos están infringiendo varias de las disposiciones del Acuerdosobre Salvaguardias, así como del GATT de 1994.  El orador indica que, en la presente reunión, no
quiere entrar en más detalles, puesto que las alegaciones de Noruega se recogen en su solicitud de
establecimiento de un grupo especial reproducida en el documento WT/DS254/5.  Por consiguiente,
Noruega solicita que se establezca un grupo especial en la presente reunión.
18. El representante de los Estados Unidos dice que, como manifestó su país en reuniones
anteriores del OSD, las medidas de salvaguardia aplicadas por los Estados Unidos están en plena
conformidad con las partes aplicables del Acuerdo sobre Salvaguardias y del GATT de 1994.  Los
Estados Unidos confían en que en el procedimiento de solución de diferencias se llegue finalmente a
la misma conclusión.  No obstante, en la presente reunión, los Estados Unidos no pueden aceptar el
establecimiento de un grupo especial en respuesta a las solicitudes presentadas por Suiza y Noruega.
19. El representante de las Comunidades Europeas indica que, además de las CE, el Japón y
Corea, otros muchos Miembros ponen en tela de juicio la compatibilidad de las medidas de los
Estados Unidos con las prescripciones de la OMC en materia de salvaguardias y han iniciado el
procedimiento previsto en el ESD contra las medidas estadounidenses.  Además de las solicitudes de
establecimiento de un grupo especial presentadas por Suiza y Noruega, que también tenía ante sí el
OSD en la presente reunión, en la reunión del OSD del 7 de junio de 2002 se examinó la primera
solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por China.  Asimismo, Nueva Zelandia yel Brasil iniciaron el procedimiento previsto en el ESD contra las medidas de salvaguardia adoptadas
por los Estados Unidos los días 14 y 21 de mayo de 2002, respectivamente.  Todos estos Miembros
han planteado puntos similares, entre ellos, la ausencia de un aumento de las importaciones, la
inexistencia de daño, una relación de causalidad errónea entre las importaciones y el daño, unas
medidas correctivas desproporcionadas, y la infracción del requisito de paralelismo.  Por consiguiente,las CE esperan que los Estados Unidos eviten recurrir a tácticas dilatorias a fin de no retrasar el
procedimiento previsto en el ESD con respecto a los casos conexos presentados contra las medidas de
los Estados Unidos sobre la base de alegaciones similares.  A tal respecto, las CE deploran la decisión
de los Estados Unidos de posponer el procedimiento del ESD e invitan a los Estados Unidos a adoptar
un enfoque de cooperación con respecto a las próximas solicitudes de establecimiento de un grupoespecial que se presenten sobre la cuestión del acero.
20. El representante de Corea dice que su delegación desea expresar su decepción por el hecho de
que los Estados Unidos hayan bloqueado el establecimiento de un grupo especial solicitado por Suiza
y Noruega en la presente reunión.WT/DSB/M/127
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21. El representante de los Estados Unidos indica que esta es la segunda vez que las CE hacen
una declaración en el sentido de que los Estados Unidos están utilizando tácticas dilatorias.
Sorprende a su delegación la queja de que los Estados Unidos no han aceptado el establecimiento de
grupos especiales en la presente reunión con el propósito de "retrasar" su establecimiento.  Los
Estados Unidos señalan que en nueve ocasiones las propias CE no aceptaron el establecimiento de ungrupo especial en la primera reunión del OSD.  A este respecto, el representante de los Estados
Unidos se pregunta si las CE están dando a entender que cada vez que han bloqueado el
establecimiento de un grupo especial estaban simplemente utilizando tácticas dilatorias.  El ESD
establece diversos derechos para las partes demandadas y los Estados Unidos no han sido los únicos
en haberlos hecho valer.
22. El representante de Suiza dice que su país desea expresar su decepción por la actitud negativa
adoptada por los Estados Unidos con respecto al establecimiento de un grupo especial solicitado por
Suiza.  Pide que la solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por Suiza se incluya
también en el orden del día de la reunión del OSD prevista para el 24 de junio de 2002.
23. El representante de Noruega dice que su país desea sumarse a Suiza al tomar nota de que los
Estados Unidos han decidido hacer valer sus derechos en virtud del ESD, y pide que la solicitud de
establecimiento de un grupo especial presentada por Noruega se incluya en el orden del día de lareunión del OSD prevista para el 24 de junio de 2002.
24. El OSD toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda
 volver sobre estas cuestiones en
su reunión ordinaria del 24 de junio de 2002.
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