ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DELCOMERCIOG/ADP/Q1/ZAF/6
G/SCM/Q1/ZAF/6
14 de mayo de 2004
(04-2147)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal: inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Preguntas complementarias de las respuestas1a las preguntas formuladas
por los ESTADOS UNIDOS2en relación con la
notificación de SUDÁFRICA3
La siguiente comunicación, de fecha 13 de mayo de 2004, se distribuye a petición de la
delegación de los Estados Unidos.
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1. Pregunta general
En respuesta a las preguntas 8, 11, 18 y 19 formuladas por los Estados Unidos, Sudáfrica
afirmó que las respuestas a esas preguntas se regían por determinadas "medidas", "documentos de
política interna", "medidas de política interna" y "directrices políticas". Sudáfrica no describió la
condición jurídica de estos documentos, ni su contenido preciso.
Pregunta complementaria
¿Están estas declaraciones de política disponibles al público o pueden las partes
interesadas acceder a ellas de otro modo? Sírvanse proporcionar las referencias oficiales y, en
su caso, una dirección de Internet en la que se puedan consultar estas declaraciones de política.
¿Cuál es el proceso de promulgación de estas declaraciones de política? Si la autoridad
administradora considera que alguna de esas declaraciones de política no es apropiada en un
determinado caso, ¿podrá negarse a aplicar la política? De ser así, ¿está la autoridad obligada a
proporcionar una explicación fundamentada? ¿Tiene previsto Sudáfrica notificar estas
declaraciones a los Comités? Si Sudáfrica afirma que no tiene la obligación formal de notificar
estas declaraciones a los Comités, solicitamos que describa su política en respuesta a las
preguntas pertinentes que figuran a continuación.
1G/ADP/Q1/ZAF/5-G/SCM/Q1/ZAF/5.
2G/ADP/Q1/ZAF/3-G/SCM/Q1/ZAF/3.
3G/ADP/N/1/ZAF/2–G/SCM/N/1/ZAF/2.G/ADP/Q1/ZAF/6
G/SCM/Q1/ZAF/6
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2. Pregunta original 1a)
¿Contiene la legislación de Sudáfrica disposiciones, aparte de la definición de
"exportación subvencionada" que figura en el artículo 32 2) c) de la Ley de Administración del
Comercio Internacional, que traten de cómo se identifican las subvenciones que pueden ser
objeto de derechos compensatorios y de cómo se calculan los beneficios de las mismas?
Respuesta de Sudáfrica
En la actualidad, la única ley de habilitación es la Ley de Administración del Comercio
Internacional, ya que todavía se está elaborando la reglamentación para las exportaciones
subvencionadas. Sin embargo, el Reglamento Antidumping establece los procedimientos que han de
seguirse en las investigaciones sobre derechos compensatorios.
Pregunta complementaria
Aunque los procedimientos antidumping establecidos en el Reglamento Antidumping
puedan proporcionar directrices de procedimiento para determinados aspectos de las
investigaciones en materia de derechos compensatorios, muchos de los procedimientos tratan
específicamente de las investigaciones antidumping. Por ejemplo, el artículo 23 imparte
orientaciones detalladas sobre los aspectos de los motivos para alegar la existencia de dumping
que se deben exponer en una solicitud, pero esto no proporciona ninguna indicación del tipo de
información que ha de facilitarse en una solicitud de imposición con derecho compensatorio.
Mientras no se promulgue el reglamento sobre derechos compensatorios, ¿qué información se
exigirá en dicha solicitud? ¿Cuándo prevé Sudáfrica promulgar el reglamento sobre derechos
compensatorios?
3. Pregunta original 1b)
Ni la Ley ni el Reglamento Antidumping parecen exigir la constatación de que con la
contribución financiera se otorga un beneficio o de que esa contribución es específica antes de
imponer derechos compensatorios, como se dispone en el artículo 1 del Acuerdo SMC. Sírvanse
explicar cómo cumplirá Sudáfrica esa disposición.
Respuesta de Sudáfrica
La Comisión y otros profesionales recurren al Acuerdo de la OMC para colmar las eventuales
lagunas en la legislación nacional.
Pregunta complementaria
En ese caso, ¿prevalecerá el Acuerdo de la OMC sobre el Reglamento Antidumping?
¿Aplicarán los tribunales de Sudáfrica el Acuerdo de la OMC para colmar las lagunas de la
legislación de Sudáfrica?
4. Pregunta original 3
En el artículo 34.3 de la Ley se dispone lo siguiente: "Al formular una determinación
definitiva con arreglo al párrafo 1) o al apartado b) del párrafo 2), la Comisión:
a) deberá notificar por escrito su determinación al reclamante; yG/ADP/Q1/ZAF/6
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b) podrá, si ha determinado que la información no tiene carácter confidencial o no
debería considerarse confidencial de otro modo, indicar al reclamante que la
información no se tendrá en cuenta al determinar el fundamento de una solicitud
u otra cuestión."
Si se informa al reclamante de que no se considerará de esa manera la información,
¿podrá el reclamante presentar una versión pública satisfactoria de la información?
Respuesta de Sudáfrica
El apartado b) del párrafo 3 del artículo 34 se refiere a los casos en que una parte se niega a
suministrar la información contenida en un documento no confidencial y la Comisión llega a la
conclusión de que no hay motivos fundados para considerar confidencial la información.
Pregunta complementaria
Si se informa al reclamante de que la Comisión no encontró motivos fundados para
considerar confidencial la información, ¿qué opciones tiene el reclamante si no desea que la
información sea revelada con carácter no confidencial? ¿Se proporcionará al reclamante la
oportunidad de volver a presentar la información de la manera que estime apropiada para su
divulgación como información no confidencial?
5. Pregunta original 8
En el artículo 20 del Reglamento Antidumping se dispone que todos los exámenes e
investigaciones deberán finalizar en un plazo de 18 meses a contar de su iniciación. ¿Qué
disposiciones se propone adoptar Sudáfrica para concluir las investigaciones en un año, "salvo
en circunstancias excepcionales", como se dispone en el párrafo 10 del artículo 5 del Acuerdo
Antidumping?
Respuesta de Sudáfrica
Hay medidas que, si bien no son legislativas, ya están en vigor y garantizan una conclusión
rápida de las investigaciones.
Pregunta complementaria
Véase la pregunta 1 supra . Sírvanse describir las medidas a que se hace referencia y
aclarar cómo estas medidas cumplen lo prescrito en el párrafo 10 del artículo 5.
6. Pregunta original 11
La legislación notificada por Sudáfrica no parece incluir las salvaguardias de
procedimiento en relación con las investigaciones in situ (verificaciones) previstas en el Anexo I
y el párrafo 7 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping y en el Anexo VI y el párrafo 6 del
artículo 12 del Acuerdo SMC. Sírvanse explicar cómo cumplirá Sudáfrica esas obligaciones.
Respuesta de Sudáfrica
Hay documentos de política interna que garantizan el cumplimiento de estas disposiciones.G/ADP/Q1/ZAF/6
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Pregunta complementaria
Véase la pregunta 1 supra . Sírvanse describir los documentos de política interna a que
se hace referencia y explicar de qué manera garantizan estos documentos el cumplimiento del
Anexo I y el párrafo 7 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping, y el Anexo VI y el párrafo 6 del
artículo 12 del Acuerdo SMC. Además, en la reunión del Comité Antidumping celebrada en
abril, Sudáfrica dijo que la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales concede a la Administración
de Aduanas la autoridad para aplicar las decisiones relativas a la administración del comercio
internacional. ¿Cuándo tiene previsto Sudáfrica notificar esta Ley al Comité Antidumping?
7. Pregunta original 14
En el artículo 33 del Reglamento Antidumping se establecen los plazos relativos al
establecimiento de medidas provisionales, pero no parece haber las correspondientes
orientaciones con respecto a los plazos relativos a las determinaciones preliminares. ¿Qué
relación hay entre la "determinación preliminar" a que se hace referencia en el párrafo 1 del
artículo 34 y las medidas provisionales abarcadas por el artículo 33? ¿Hay circunstancias en las
que puedan establecerse medidas provisionales antes de publicarse la determinación preliminar
o realizarse el informe preliminar? En particular, ¿permite el párrafo 1 del artículo 32 del
Reglamento el establecimiento de medidas provisionales antes de formularse la determinación
preliminar en el marco de una determinación basada en los datos disponibles?
Respuesta de Sudáfrica
No se pueden aplicar medidas preliminares antes de efectuar una constatación preliminar
positiva de la existencia de dumping causante de daño.
Pregunta complementaria
El artículo 33 3) parece especificar que las medidas provisionales podrán prorrogarse
hasta nueve meses a petición de cualquier exportador interesado. ¿Cómo esto se concebía con el
párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo Antidumping donde se dispone que las peticiones serán
hechas por los exportadores que representen un porcentaje significativo del comercio?
8. Pregunta original 18
El Reglamento Antidumping notificado no parece incluir ninguna de las salvaguardias
de procedimiento previstas en el Anexo II del Acuerdo Antidumping con respecto a la
utilización de la mejor información disponible con arreglo al párrafo 8 del artículo 6 del
Acuerdo. Sírvanse explicar cómo incorpora la legislación de Sudáfrica esa obligación
dimanante del Acuerdo Antidumping.
Respuesta de Sudáfrica
Con medidas de política interna.
Pregunta complementaria
Véase la pregunta 1 supra . Sírvanse describir las medidas de política interna a que se
hace referencia y aclarar cómo garantizan el cumplimiento del párrafo 8 del artículo 6 y el
Anexo II del Acuerdo Antidumping.G/ADP/Q1/ZAF/6
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9. Pregunta original 19
El Reglamento Antidumping notificado no parece contener disposiciones que
correspondan a las del párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 9 del
artículo 11 del Acuerdo SMC sobre la pronta terminación de las investigaciones cuando no
existan pruebas suficientes de dumping/subvención o daño, cuando el margen de dumping o la
subvención sea de minimis , o cuando el volumen de las importaciones objeto de dumping o
subvención, o el daño, sea insignificante. Sírvanse indicar cómo se atenderán esas
prescripciones.
Respuesta de Sudáfrica
Estos aspectos son objeto de varias directrices políticas. Las cuestiones de la insignificancia y
de los márgenes de minimis se abordan en la evaluación del fondo del caso y en las fases preliminar y
final de la investigación.
Pregunta complementaria
Véase la pregunta 1 supra . Sírvanse describir las directrices políticas a que se hace
referencia e indicar cómo garantizan el cumplimiento del párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo
Antidumping y el párrafo 9 del artículo 11 del Acuerdo SMC.
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