COMMUNIQUÉ
DE PRESSE
PRESS/297
11 juin 2002
(02-3228)
L'accession à l'OMC et la libéra lisation du commerce favorisent la
prospérité, la stabilité et la paix, dit le Directeur général lors de la
Conférence ministérielle sur le commerce organisée par l'OMC àl'intention de l'Europe centrale et du sud-est
Le Secrétariat de l'OMC, conjointement avec le gouvernement de la Croatie, a, pour la première fois,
organisé à Zagreb (Croatie) une Conférence ministérielle sur le commerce à l'intention de l'Europe
centrale et du sud-est .
La Conférence a été ouverte aujourd'hui par le Dire cteur général de l'OMC, M. Mike Moore, et se
tiendra jusqu'au 12 juin 2002.
"La présente Conférence aurait dû avoir lieu depuis longtemps", a dit M. Moore.  "Plusieurs pays de
cette région sont Membres de l'OMC depuis un certain temps.  D'autres ont récemment accédé à
l'Organisation ou sont en voie d'y accéder.  Leurs préoccupations et intérêts diffèrent d'un pays à
l'autre, mais il existe aussi des domaines où il y a largement convergence.  Dans tous les cas,
beaucoup pourrait et doit être fait pour aider ces pays à s'intégrer davantage dans le système
commercial multilatéral.  Une plus grande intégrati on sera bénéfique pour le système et pour tous les
Membres."
"L'accession à l'OMC et la libéralisation du commerce peuvent contribuer à favoriser la prospérité, la
stabilité et la paix.  La libéralisation du commerce crée des emplois et est génératrice de croissance, et
ceux qui tirent profit de leurs échanges réciproques in staurent et accroissent la stabilité.  L'accession à
l'OMC, ou la perspective d'y accéder, peuvent contribuer à rendre irréversibles les réformeséconomiques libérales et un attachement à la primauté du droit.  Le système de règlement des
différends de l'OMC offre aux pays une soupape de sécurité essentielle qui leur permet de régler leurs
différends commerciaux sans recourir à la force.  Ainsi, la libéralisation du commerce, l'attachement à
la primauté du droit et le règlement pacifique des différends dans le cadre d'une enceinte multilatérale
comme l'OMC sont tous des éléments qui contribuent à créer un climat de stabilité.  Je suis heureuxque les économies en transition jouent un rôle positif et constructif dans le système multilatéral", a dit
M. Moore.
M. Moore a demandé instamment à l'ensemble des principales parties prenantes, aux organisations
multilatérales, aux banques et organismes régionaux, ainsi qu'aux donateurs bilatéraux, de jouer le
rôle qui leur revient en aidant les pays de la région à s'intégrer davantage dans le système commercial
et à se préparer en vue des négociations dans le  cadre du Programme de Doha pour le développement.
Cette Conférence offre aux Ministres de la région une occasion exceptionnelle de débattre de
questions importantes concernant la participation de leur pays au système commercial multilatéral.
Au cours des deux prochains jours, les participants débattront de certains des problèmes les plusPRESS/297
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importants auxquels est confronté le système commercial multilatéral:  coopération technique;
accession;  questions résultant de Doha;  régionalisme;  et difficultés et possibilités en matière de
commerce et d'investissement.
Il est prévu que participent à cette Conférence des Ministres et des hauts fonctionnaires de 18 pays, à
savoir Albanie, Bélarus, Bosnie-Herzégovine, Bulg arie, Croatie, Estonie, ex-République yougoslave
de Macédoine, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Moldova, Pologne, République fédérale de Yougoslavie,République slovaque, République tchèque, Roumanie, Slovénie et Turquie.  Sont également invités
les représentants des organisations multilatérales, banques et organismes régionaux, organisations non
gouvernementales et donateurs bilatéraux ci-après :  les États-Unis et la Commission de l'Union
européenne, le corps diplomatique, les représentants de la Banque mondiale, du Fonds monétaire
international (FMI), du Centre du commerce international, de la Banque européenne pour lareconstruction et le développement (BERD), de la Chambre de commerce internationale, de
l'Organisation de coopération et de développement  économiques (OCDE), de l'Organisation pour la
sécurité et la coopération en Europe (OSCE), de la Commission économique pour l'Europe de l'ONU,
du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), du Pacte de stabilité, de l'Overseas
Private Investment Corporation (OPIC), de l'Organisation de coopération économique de la mer
Noire, de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED), de
l'Institut mixte de Vienne, de la Friedrich Ebert Stiftung, de la Fondation Soros et du Foruméconomique mondial.
Le texte intégral de la déclaration
de M. Moore est joint en annexe.PRESS/297
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Observations liminaires
Allocution prononcée par M. Mike Moore
Directeur général de l'Organisation mondiale du commerce
À l'occasion de la Conférence ministérielle sur le commerce
organisée à l'intention de l'Europe centrale et du sud-est
Zagreb, Croatie
11-12 juin 2002PRESS/297
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C'est pour moi un grand plaisir de procéder à l'ouverture de cette Conférence ministérielle sur
le commerce organisée par l'OMC à l'intention de l'Europe centrale et du sud-est.   Je tiens à exprimer
ma sincère gratitude au gouvernement de la Croatie d'avoir accueilli cette importante manifestation.
Cette Conférence offre aux pays Membres et aux pays non Membres, ainsi qu'aux organisations
participantes, la possibilité d'échanger des informations et de partager des idées sur la façon dont nous
pouvons œuvrer ensemble pour faire progresser la région.  Elle nous permettra d'être directementinformés par vous de la façon dont nous pouvons mieux aider vos pays à prendre une part active au
système commercial multilatéral.  Elle nous permettra aussi de voir comment nous pouvons aider vos
pays à se préparer en vue du processus de négociation en cours à l'OMC et à y participer.
Au cours des deux prochains jours, nous débattrons de certains des problèmes les plus
importants auxquels est confronté le système commercial multilatéral:  coopération technique;accession;  nouvelles questions résultant de Doha;  régionalisme;  et difficultés et possibilités en
matière de commerce et d'investissement.  Jamais encore le Secrétariat de l'OMC n'a organisé une
réunion d'un tel niveau dans la région de l'Europe centrale et du sud-est.  Cette Conférence marque un
début et nous ferons davantage.  Plusieurs pays  de cette région sont Membres de l'OMC depuis un
certain temps.  D'autres n'ont que récemment accédé à l'Organisation ou sont encore en voie d'y
accéder.  Vos préoccupations et intérêts diffèrent d'un pays à l'autre, mais il existe aussi des domaines
où il y a largement convergence.  Dans tous les cas, beaucoup pourrait et doit être fait pour aider vospays à s'intégrer davantage dans le système commercial multilatéral.  Ce sera bénéfique pour le
système et pour tous les Membres.
Mettre en place dans les économies en transition une économie de marché qui fonctionne bien
est une entreprise très difficile, mais c'est possible.  L'accession à l'OMC et la libéralisation du
commerce peuvent contribuer à favoriser la prospérité, la stabilité et la paix.  La libéralisation ducommerce crée des emplois et est génératrice de croissance, et ceux qui tirent profit de leurs échanges
réciproques instaurent et accroissent la stabilité et la compréhension.  L'accession à l'OMC, ou la
perspective d'y accéder, peuvent contribuer à rendre irréversibles les réformes économiques libérales
et un attachement à la primauté du droit.  Le système de règlement des différends de l'OMC offre aux
pays une soupape de sécurité essentielle qui leur permet de régler leurs différends commerciaux sansrecourir à la force.  Ainsi, la libéralisation du commerce, l'attachement à la primauté du droit et le
règlement pacifique des différends dans le cadre d'une enceinte multilatérale comme l'OMC sont tous
des éléments qui contribuent à créer un climat de stabilité.  Je suis heureux que les économies en
transition jouent un rôle positif et constructif dans le système commercial multilatéral.
Pour intégrer davantage vos pays dans le système commercial multilatéral, il faut que toutes
les principales parties prenantes jouent leur rôle.  C'est pour cela que l'OMC est ici.  C'est pour cette
raison également que j'ai tenu tout particulièrement à faire participer au programme les organisations
multilatérales, les banques et organismes régionaux ainsi que les donateurs bilatéraux.  J'encourage les
représentants de ces organisations à prendre part activement au dialogue.  Pour de nombreux pays,
maintenir la dynamique des réformes législatives et économiques intérieures, à la fois avant et après
leur accession à l'OMC, exigera que des efforts considérables soient déployés pour accroître les
capacités humaines et institutionnelles et le savoir-faire.
Le personnel de l'OMC et moi-même sommes ici pour apprendre et pour travailler avec vous
afin d'identifier les possibilités d'apporter une assistance en partenariat avec d'autres organisations.
Pendant les deux prochains jours, j'en appellerai à vos conseils et à votre sagesse.  En gardant cela à
l'esprit, j'aimerais vous inviter à centrer votre attention, à mesure que nous débattrons de divers
problèmes, sur les sortes de questions indiquées ci-après:
• Quels sont les besoins de vos pays par rapport au programme de travail actuel et futur
de l'OMC?
• Comment pouvons-nous vous aider à répondre à ces besoins?PRESS/297
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• Où se situent les lacunes?
• Que devons-nous faire de plus, en partenariat avec les organisations multilatérales, les
banques et organismes régionaux ainsi qu'avec les donateurs, pour aider à combler
ces lacunes?
Les réponses à ces questions nous permettront de déceler les lacunes et d'y remédier à mesure
que nous progresserons dans la réalisation du Programme de Doha pour le développement.  Il sera
trop tard l'an prochain pour découvrir les problèmes.
Pour faciliter nos débats au cours des deux prochains jours, j'aborderai certains éléments clés
du programme de travail actuel de l'OMC.  À la Conférence ministérielle de Doha qui s'est tenue ennovembre dernier, les Membres ont fixé un délai ambitieux pour l'achèvement du cycle en cours de
négociations commerciales, à savoir le 1
er janvier 2005.  Cela ne laisse pas beaucoup de temps, mais
les Membres se sont attaqués à leur travail d'urgence et avec responsabilité.  Nous avons accompli de
très grands progrès sur le plan de la procédure:
• le Comité des négociations commerciales est établi;
• la structure des négociations est déterminée;
• les Présidents des organes de négociation sont en place;
• les programmes de travail de la plupart des organes sont arrêtés définitivement;
• les Membres sont convenus de tenir la cinquième Conférence ministérielle à Cancún
(Mexique) du 10 au 14 septembre 2003.
Nous avons également bien progressé dans d'autres domaines:  les Membres ont soutenu sans
réserve nos efforts en matière d'assistance technique, le Secrétariat a recentré les priorités sur le
Programme de Doha pour le développement, et nous avons aussi mené à bien des initiatives visant à
faire participer plus pleinement la société civile, notamment un symposium public qui s'est tenu le
mois dernier et auquel ont pris part plus de 700 personnes.
De nombreux commentateurs ont estimé qu'il faudrait plusieurs mois, peut-être même des
années, pour prendre ces décisions.  C'est ce qui s'était passé après le lancement des négociations du
Cycle d'Uruguay.  Cependant, nous avons cette fois progressé rapidement jusqu'ici, ce qui est
encourageant.  Je pense que le cycle de négociations pourra être achevé dans le délai de trois ans
convenu par les Ministres.  Mais nous devons accélérer le rythme de ces négociations.
Pour la plus grande part, la phase de mise en place est achevée.  L'échéance se rapproche déjà.
Nous avons seulement 16 mois jusqu'à la Conférence ministérielle de Cancún.  Après quoi, il nous
restera un peu plus d'un an pour achever le cycle de négociations.
Je pense que nous avons pris un départ aussi bon que nous aurions pu l'espérer.  Mais vu le
délai qui nous est fixé, nous devons nous garder d'un optimisme excessif.  Nous ne devrions pas non
plus confondre progrès sur le plan de la procédure et progrès sur le fond.  Nous débattrons plus en
détail cet après-midi de certaines des questions résultant de Doha et des difficultés à venir.  Si je me
fonde sur l'expérience que j'ai acquise à Doha, je puis vous dire qu'il est capital que les Ministressoient tenus pleinement informés et qu'ils soient associés à nos travaux.  Vos directives, votre sagesse
et l'esprit de souplesse dont vous ferez montre seront nécessaires à tous les stades de ces négociations.
Il appartient donc aux négociateurs commerciaux des Membres de l'OMC d'œuvrer résolument et de
faire preuve de souplesse pour traduire dans les faits les énormes avantages offerts par le système
commercial multilatéral.PRESS/297
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Le processus de réforme intérieure qui accompagne une plus grande intégration dans le
système commercial multilatéral aura des répercussions de grande ampleur sur les plans économique,
politique et social pour les économies en transition.  Pour des changements de ce genre, il faut de la
vision, du courage et de la détermination.  Il faut également parvenir à instaurer un consensus entre les
groupes d'intérêts nationaux pour appuyer les changements, malgré les difficultés inévitables.  Les
avantages découlant de la qualité de Membre de l'OMC doivent être expliqués de façon à rallier lesoutien des principaux secteurs de la société.  Par exemple, les hommes d'affaires doivent être
associés beaucoup plus étroitement à nos travaux et leur soutien au système commercial doit se
manifester de façon beaucoup plus convaincante.
Pourquoi l'OMC et la libéralisation du commerce sont-elles si essentielles pour la prospérité
et la stabilité?  Quels sont les arguments qui sont susceptibles de convaincre et de rallier vos électoratsrespectifs?  Point n'est besoin d'insister sur ces considérations devant une audience si éminente et dont
l'expérience est si grande, mais je donnerai quelques exemples de ce qui est en jeu:
• Sur le plan de l'économie, la réduction d'un tiers des obstacles au commerce dans le
secteur agricole, manufacturier et des services, se traduira par une expansion de
l'économie mondiale de 613 milliards de dollars EU.  C'est comme si une économiede la taille de celle du Canada venait s'ajouter à l'économie mondiale.
• La suppression de tous les obstacles tarifaires pourrait accroître le revenu mondial de
2 800 milliards de dollars EU et soustraire 320 millions de personnes à la pauvreté
d'ici à 2015.
• En matière de développement, l'élimination de tous les obstacles tarifaires et non
tarifaires pourrait entraîner pour les pays en développement des gains de l'ordre de
182 milliards de dollars EU dans le secteur des services, de 162 milliards dans le
secteur manufacturier et de 32 milliards dans le secteur de l'agriculture.
• Les subventions accordées à l'agriculture par les pays de l'OCDE, exprimées en
dollars, représentent les deux tiers du PIB total de l'Afrique.  L'abolition de ces
subventions rapporterait un montant correspondant à trois fois la totalité de l'aide
publique au développement fournie aux pays en développement.  Kofi Annan veut
10 milliards de dollars pour lutter contre le sida;  cela ne représente que 12 jours desubventions.
Notre tâche - la vôtre et la mienne - est d'exposer ces arguments au public et de rechercher
l'énergie additionnelle que son soutien peut apport er à nos négociations commerciales.  Si ces
arguments ne convainquent pas, nous en avons bien d'autres:
• Les sept objectifs de développement de l'ONU pour le Millénaire - dans le domaine
de la santé, de l'éducation, de la pauvreté, etc. - nécessiteraient 54 milliards de
dollars EU par an - un tiers seulement de l'estimation des gains que les pays en
développement tirent de la libéralisation du commerce.
• Je vous donnerai un exemple tiré d'un ouvrage que j'ai lu récemment. Les Mongols et
les Norvégiens ont les uns et les autres versé aux États-Unis près de 23 millions de
dollars EU en droits de douane au cours de l'année écoulée.  Mais les exportations de
la Mongolie ont été de 143 millions de dollars et celles de la Norvège de 5,2 milliards
de dollars, soit environ 40 fois plus.  En effet, pour chaque dollar de pull-overs ou decostumes vendus aux États-Unis, les Mongols ont payé 16 cents, alors que les
Norvégiens n'ont payé qu'un demi-cent pour chaque dollar de saumon fumé, de pièces
détachées de moteurs d'avion et de brut de la mer du Nord.PRESS/297
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• Pour ceux qui sont préoccupés par l'environnement, des études montrent que la
suppression des subventions au secteur de la pêche aurait des effets bénéfiques
importants sur l'environnement.
Bien entendu, les pays n'ont pas besoin d'attendre la fin des travaux du Cycle de Doha pour le
développement pour entreprendre des réformes ou pour libéraliser leur commerce.  Par exemple, selon
des études menées par l'APEC et la CNUCED, la facilitation des échanges générera d'énormes profits.
Les possibilités d'accès aux marchés n'ont aucune ut ilité si les camions sont retenus aux frontières
pendant plusieurs jours pour cause de retards bureaucratiques.  Au niveau national, les tracasseries
administratives et une mauvaise gouvernance dans quelque domaine que ce soit, dans les pays
développés et dans les pays en développement ou dans les économies en transition, coûtent cher et ont
des effets dévastateurs.
Le Programme de Doha pour le développement définira les relations commerciales
internationales qui s'établiront dans la première partie de ce nouveau siècle.  Nous devrons nous
assurer que tous les pays ont la possibilité de bénéficier de ce programme et de contribuer à modeler
l'avenir du système commercial multilatéral.  Notre Conférence de ce jour marque encore une
nouvelle étape importante dans l'intégration des pays de cette région dans le système commercialmultilatéral.  Au-delà de ces quelques observations liminaires, je me félicite de la possibilité qui nous
est donnée d'étudier avec vous au cours des quatre séances de travail qui nous attendent les difficultés
particulières auxquelles vos pays sont confrontés et les possibilités spécifiques qui s'offrent à eux.
FIN