ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/DS/W/42
24 de enero de 2003
(03-0400)
Órgano de Solución de Diferencias
en Sesión ExtraordinariaOriginal:  inglés
TEXTO PARA LAS PROPUESTAS DEL GRUPO AFRICANO SOBRE LAS
NEGOCIACIONES RELATIVAS AL ENTENDIMIENTO SOBRE
SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
Comunicación de Kenya
Se ha recibido de la Misión Permanente de Kenya, en nombre del Grupo Africano, la
siguiente comunicación, de fecha 16 de enero de 2003.
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I. CONFLICTO ENTRE DISPOSICIONES Y ENTRE ACUERDOS
El párrafo 2 del artículo 3 debería modificarse añadiendo lo siguiente:
Cuando, en el curso de las actuaciones ante un grupo especial o ante el Órgano de
Apelación, se plantee la cuestión de si hay o no un conflicto entre las disposiciones de
cualquier Acuerdo abarcado o entre cualesquiera  Acuerdos abarcados, el grupo especial o el
Órgano de Apelación someterán la cuestión al Consejo General para que establezca una
determinación.  Para llegar a esa determinación, el Consejo General podrá ejercer la
facultad que se le confiere en virtud del párrafo 2 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC.
II. MEDIDAS RETIRADAS ANTES DE LAS CONSULTAS EN EL CURSO DE LAS
MISMAS
El párrafo 6 del artículo 3 del ESD debería modificarse denominando a la actual disposición
apartado a) -modificado- y añadiendo los siguientes apartados:
b) Los países desarrollados Miembros que adopten medidas contra países en desarrollo
o países menos adelantados Miembros y las retiren en el curso de las consultas o 90 días
antes del inicio de las mismas de conformidad con el artículo 4 del presente Entendimiento,
las notificarán al OSD por separado o conjuntamente dentro de los 60 días siguientes a su
retirada.  La notificación describirá la medida y las razones o circunstancias de su retirada,
precisará si se celebraron y concluyeron las consultas, e indicará la cuantía del dañocausado al país en desarrollo o país menos adelantado Miembro como resultado de la
medida.  Las diferencias relativas a la cuantía del daño podrán someterse a arbitraje de
conformidad con el artículo 25 del presente Entendimiento.
c) Cuando la medida retirada haya causado daño, y si el país en desarrollo o país
menos adelantado Miembro así lo solicita, el OSD podrá recomendar una compensación
monetaria y cualquier otra compensación apropiada teniendo en cuenta la naturaleza del
daño sufrido.  El nivel de la compensación se determinará mediante arbitraje de conformidad
con el artículo 25 del presente Entendimiento y se aplicará mutatis mutandis  de conformidad
con los artículos 21 y 22.TN/DS/W/42
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d) Las solicitudes a las que se refiere el párrafo c) podrán hacerse en la reunión del
OSD en la que se examine la notificación de las medidas retiradas o posteriormente dentro
de un plazo de 60 días, a menos que haya circ unstancias excepcionales que justifiquen el
examen de la solicitud en una fecha posterior.
III. PUNTO DE VISTA DEL DESARROLLO EN EL MANDATO
El artículo 7 debería modificarse añadiendo los párrafos 4 y 5 siguientes:
4. Cuando un país en desarrollo o un país menos adelantado Miembro sea parte en
cualquier diferencia planteada en el marco del presente Entendimiento, los grupos
especiales, en consulta con las instituciones de desarrollo pertinentes cuando sea necesario,
examinarán las consecuencias para el desarrollo de las cuestiones planteadas en ladiferencia, formularán constataciones específicas sobre éstas y considerarán específicamente
cualquier efecto desfavorable que las constataciones pudieran tener en el bienestar social y
económico del país en desarrollo o país menos adelantado Miembro.  El OSD tendrá
plenamente en cuenta esas constataciones a la hora de formular sus recomendaciones y
resoluciones.
5. El presente Entendimiento es un mecani smo importante para lograr los objetivos de
desarrollo del Acuerdo sobre la OMC.  Por consiguiente, las constataciones de los grupos
especiales y del Órgano de Apelación y las recomendaciones y resoluciones del OSD tendrán
plenamente en cuenta las necesidades de desarrollo de los países en desarrollo y de lospaíses menos adelantados Miembros.  El Consejo General reexaminará el presente
Entendimiento cada cinco años con el fin de considerar y adoptar mejoras apropiadas para
asegurar el logro de los objetivos de desarrollo del Acuerdo sobre la OMC.
IV. TERCEROS
El artículo 10 debería modificarse añadiendo al párrafo 2 lo siguiente:
A los efectos de los países en desarrollo y países menos adelantados Miembros, se
interpretará que la expresión "interés sustancial" incluye cualquier cuantía de comercio
internacional;  la repercusión del comercio en los principales indicadores macroeconómicos
nacionales como el empleo, el ingreso nacional y las reservas de divisas;  la obtención de
competencia en las cuestiones procesales, sustantivas y sistémicas relativas al presenteEntendimiento;  y la protección de los intereses en materia de desarrollo a largo plazo a los
que podrían afectar las medidas incompatibles con los Acuerdos abarcados y las
conclusiones, recomendaciones y resoluciones.
El artículo 10 debería modificarse además sustituyendo el párrafo 3 por el siguiente:Los terceros recibirán de las partes, de los demás terceros y del grupo especial toda la
documentación relativa a la diferencia sin perjuicio de las disposiciones del párrafo 2 del
artículo 18.  Los terceros, si lo solicitan, tendrán derecho a asistir a las actuaciones y a que
se les ofrezca la oportunidad de presentar preguntas escritas y orales a las partes y a losdemás terceros durante las actuaciones.TN/DS/W/42
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El párrafo 4 del artículo 17 debería modificarse sustituyéndose por el siguiente:
4. Las partes en la diferencia podrán recurrir en apelación contra el informe de un
grupo especial.  Los terceros en las actuaciones de los grupos especiales, si lo solicitan,
tendrán derecho a asistir a las actuaciones y la oportunidad de ser oídos y presentarcomunicaciones por escrito al Órgano de Apel ación.  Sus comunicaciones se distribuirán
también a las partes en la diferencia y se reflejarán en el informe del Órgano de Apelación.
V. DERECHO A RECABAR INFORMACIÓN
El artículo 13 debería modificarse añadiendo lo siguiente como párrafo 3:
3. A los efectos del presente artículo "el derecho de recabar información y
asesoramiento técnico" no se interpretará como la exigencia de recibir información o
asesoramiento técnico no solicitados.
VI. OPINIONES DE CADA UNO DE LOS INTEGRANTES DEL GRUPO ESPECIAL Y
DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE APELACIÓN
El párrafo 3 del artículo 14 debería modificarse sustituyéndose por el siguiente:
3. Cada integrante del grupo especial presentará por escrito su propia opinión,
plenamente motivada, indicando claramente la parte que ha resultado vencedora en la
diferencia.  En caso de que dos o más integrantes del grupo especial estén de acuerdo,podrán decidir presentar una opinión conjunta.  La opinión mayoritaria será la decisión del
grupo especial.
El párrafo 11 del artículo 17 debería modificarse sustituyéndose por el siguiente:
11. Cada miembro del Órgano de Apelación presentará por escrito su propia opinión,
plenamente motivada, indicando claramente la parte que ha resultado vencedora en la
diferencia.  En caso de que dos o más miembros estén de acuerdo, podrán decidir presentar
una opinión conjunta.  La opinión mayoritaria será la decisión del Órgano de Apelación.
VII. PUNTO DE VISTA DEL DESARROLLO EN LA APLICACIÓN DE LAS
RECOMENDACIONES Y RESOLUCIONES
El párrafo 2 del artículo 21 debería modificarse añadiendo lo siguiente:
A este respecto, a pesar de la constatación de incompatibilidad de las medidas con un
Acuerdo abarcado, el OSD, si lo solicita el país en desarrollo Miembro y teniendo
plenamente en cuenta las constataciones del grupo especial o del Órgano de Apelación, asícomo los informes de las instituciones de desarrollo pertinentes, cuando proceda, sobre las
consecuencias para el desarrollo de las cuestiones planteadas en la diferencia, podrá
recomendar el arbitraje de conformidad con el artículo 25 a fin de establecer un programa
de ajuste en el marco del cual el país en  desarrollo Miembro aplicará gradualmente las
recomendaciones y resoluciones.TN/DS/W/42
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VIII.  COMPENSACIÓN MONETARIA Y CÁLCULO DEL DAÑO
El párrafo 8 del artículo 21 debería modificarse añadiendo lo siguiente:
Además, si el caso ha sido promovido por un país en desarrollo Miembro contra un país
desarrollado Miembro, el OSD podrá reco mendar una compensación monetaria y otra
compensación adecuada teniendo en cuenta el daño sufrido.  La cuantificación del daño y la
compensación se calcularán desde la fecha de adopción de la medida declarada incompatible
con los Acuerdos abarcados hasta la fecha de su retiro.
IX. CUMPLIMIENTO COLECTIVO DE LAS RECOMENDACIONES Y
RESOLUCIONES
El párrafo 6 del artículo 22 debería modificarse denominando a la actual disposición
apartado a) y añadiendo los siguientes apartados b), c) y d):
b) Los siguientes principios y procedimientos se aplicarán a las peticiones de
suspensión colectiva de concesiones de conformidad con el párrafo c):
i) Antes de esa petición, el país en desarrollo o país menos adelantado
Miembro someterá el asunto a arbitraje para la determinación del nivel de anulación
y menoscabo, lo que se hará teniendo en cuenta las expectativas legítimas del país en
desarrollo o país menos adelantado Miembro.  El arbitraje tendrá en cuenta también
cualquier impedimento al logro de los objetivos de desarrollo establecidos en elAcuerdo sobre la OMC elaborados específicamente por el país en desarrollo o país
menos adelantado Miembro.
ii) El arbitraje examinará si la suspensión de concesiones u otras obligaciones
en otros sectores por el país en desarrollo o país menos adelantado Miembro seríaadecuada para estimular eficazmente la retirada de la medida declarada
incompatible con un Acuerdo abarcado, teniendo en cuenta las posibles
consecuencias para ese país en desarrollo o país menos adelantado Miembro.
iii) Cuando el OSD conceda autorización a los Miembros para suspender
concesiones u otras obligaciones de conformi dad con el apartado c), se autorizará a
cada Miembro un nivel de suspensión tal que garantice la plena compensación por eldaño causado al país en desarrollo o país menos adelantado Miembro, la protección
de sus intereses en materia de desarrollo y la aplicación oportuna y eficaz de las
recomendaciones y resoluciones.
c) Si el caso ha sido promovido por un país en desarrollo o país menos adelantado
Miembro contra un país desarrollado Miembro y se produce la situación descrita en el
párrafo 2, y a fin de promover la oportuna y eficaz aplicación de las recomendaciones y
resoluciones, el OSD, previa petición, concederá autorización al país en desarrollo o país
menos adelantado Miembro y a cualquier otro Miembro para suspender concesiones u otras
obligaciones dentro de los 30 días siguientes.
d) El OSD examinará el funcionamiento del párrafo 6 del presente artículo a más
tardar cinco años después de su aplicación con miras a garantizar su eficacia y, a este
respecto, podrá adoptar medidas y enmiendas al presente Entendimiento que sean
apropiadas.TN/DS/W/42
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X. RESPONSABILIDADES DE LA SECRETARÍA
El párrafo 1 del artículo 27 debería modificarse añadiendo lo siguiente:
La Secretaría facilitará todo el material pertinente resultante de estudios jurídicos, históricos
y de procedimiento y demás material pertinente a la diferencia a los países en desarrollo ypaíses menos adelantados Miembros que sean partes o terceros en la diferencia.  El material
abordará los derechos y obligaciones específicos relativos a las cuestiones particulares
planteadas en la diferencia.
El párrafo 2 del artículo 27 debería modificarse añadiendo lo siguiente:La Secretaría mantendrá una lista de expertos jurídicos, que reflejará un equilibrio
geográfico adecuado, de la que los países en desarrollo y países menos adelantados
Miembros podrán seleccionar expertos que les ayuden en el procedimiento de solución de
diferencias.  Sin perjuicio de la referencia a la imparcialidad en la prestación de servicios
jurídicos y de otro tipo por la Secretaría, el experto jurídico desempeñará plenamente las
funciones de abogado para el país en desarrollo o país menos adelantado Miembro que seaparte en una diferencia.
XI. FONDO PARA LA SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
Se debería introducir un nuevo artículo 28 con el siguiente texto:
Artículo 28
Fondo de la OMC para la solución de diferencias
1. Habrá un fondo para la solución de diferencias con el fin de facilitar la utilización eficaz del
presente Entendimiento por los países en desarrollo y países menos adelantados Miembros en la
solución de diferencias que se deriven de los Acuerdos abarcados.
2. El fondo establecido de conformidad con el párrafo 1 del presente artículo se financiará con
cargo al presupuesto ordinario de la OMC.  Si n embargo, para garantizar su suficiencia, el fondo
podrá además recibir financiación de fuentes no presupuestarias, que podrán incluir contribucionesvoluntarias de los Miembros.
3. El Consejo General examinará anualmente la suficiencia y utilización del fondo con miras a
mejorar su eficacia y, a este respecto, podrá adoptar medidas y enmiendas al presente Entendimiento
que sean apropiadas.
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