RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/UKR/34
3deabrilde1997
DEL COMERCIO(97-1331)
Original: inglés
ADHESI ÓNDEUCRANIA
Comunicación deUcrania
Seharecibido delMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores yComercio deUcrania
lasiguiente información relativa alvolumen delcomercio exterior deUcrania en1996.
_______________
Índice
Página
INTRODUCCI ÓN...................................... 2
1. DESCRIPCI ÓNGENERAL DEL VOLUMEN DEL COMERCIO
EXTERIOR DEUCRANIA EN1996 .......................... 2
1.1 Principales índices delcomercio exterior ................... 2
1.2 Comercio demercancías (enforma material) ................. 5
1.3 Operaciones detrueque (intercambio) ..................... 9
2. ESTRUCTURA GEOGR ÁFICA DEL COMERCIO EXTERIOR ......... 9
2.1 Principales tendencias delaestructura comercial .............. 9
2.2 Comercio conlospaíses delaCEIylosEstados Bálticos ......... 10
2.3 Comercio conotros países extranjeros ..................... 12
3. MEDIDAS CON RESPECTO ALOSINGRESOS ENDIVISAS Y
PORCENTAJE DEIMPORTACIONES CORRESPONDIENTE A
LOSCONTRATOS DETRUEQUE (DIRECTO EINDIRECTO) ........ 13
4. PREPARACI ÓNYCUMPLIMIENTO DEMEDIDAS ORDINARIAS SOBRE
LADISMINUCI ÓNDEL SALDO COMERCIAL YLAREDUCCI ÓNDE
IMPORTACIONES ESENCIALES YNOESENCIALES, INCLUIDAS
LASIMPORTACIONES "DELANZADERA" .................... 14
5. DESARROLLO PREVISTO DEL COMERCIO EXTERIOR EN1997 ..... 19WT/ACC/UKR/34
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INTRODUCCI ÓN
Lasituación social yeconómica deUcrania siguió siendo difícil en1996. Continuaron los
procesos negativos enlaeconomía, quecausaron unanueva disminución delPIB(del10porciento),
laproducción industrial (del5,1porciento) ylaproducción agropecuaria (del9porciento), asícomo
lareducción delaactividad inversora.1
Almismo tiempo, gracias alastransformaciones económicas pudoreducirse lainflación (cuyo
nivel ascendió al39,7porciento frente al182porciento registrado en1995), aumentaron menos los
precios alpormayor delosproductos industriales (un117,3 porciento frente a2,7veces en1995)
yhubouncrecimiento dinámico delvolumen delcomercio exterior.1Laestabilización general delos
principales índices macroeconómicos contribuyó aléxito delareforma monetaria.
Lapolítica decomercio exterior aplicada enesascondiciones decrisis permitió aumentar
rápidamente elvolumen delasexportaciones (21,5 porciento) ysuritmo prioritario dedesarrollo en
relación conlosingresos deimportación (17porciento), asícomo reducir elniveldelsaldo desfavorable
delcomercio exterior, tantoentérminos absolutos (en392,8 millones dedólares EE.UU., oun32,7por
ciento) como relativos (un43,7porciento). Elcomercio exterior delpaísconstituye unadelaspocas
esferas deactividad enquelosingresos presupuestarios delEstado superaron en1996elplanestablecido.
Teniendo encuenta quelasexportaciones deUcrania en1996 representaron unvolumen
equivalente aproximadamente al40porciento delPIB,cabeseñalar queelcomercio exterior desempeña
realmente lafunción defactor deestabilización delaeconomía delpaísengeneral yantetododesu
sector interno.
1. DESCRIPCIÓNGENERALDELVOLUMENDELCOMERCIOEXTERIORDEUCRANIA
EN1996
1.1 Principales índices delcomercio exterior
Según loscálculos delMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores yComercio deUcrania,
basados endatos delServicio deAduanas delEstado, delMinisterio deEstadística ydelMinisterio
deEconomía, yteniendo encuenta lossuministros depetróleo ygaspormedio deoleoductos yservicios
detránsito porelterritorio aduanero deUcrania, en1996elvolumen delcomercio exterior deproductos
tantomateriales como nomateriales (servicios) ascendió a37.969 millones dedólares EE.UU.2,cantidad
quesupera en6.188 millones (el19,5porciento) lacifraregistrada en1995 (durante eseperíodo la
producción industrial disminuyó un4,9porciento yladebienes deconsumo el20,4porciento).
Espreciso mencionar queelvolumen totaldelcomercio exterior en1996 superó en11.000 millones
dedólares EE.UU. (el40,6porciento) elvolumen anual registrado en1994.
Elcomercio deproductos materiales asciende al84,6porciento delvolumen totalyelcomercio
deservicios al15,4porciento.
Nota: Según loscálculos realizados, lasexportaciones ascienden al40porciento delproducto interno
totaldeUcrania. Estacifraindica ungrannivel deexportación delaeconomía delEstado.
Enlasactuales condiciones detransición delaeconomía lasexportaciones representan una
partecreciente delPIByestabilizan hastacierto punto lasituación económica cuando disminuye
elconsumo enelmercado interno. Cabedecirquelaorientación exportadora delPIBconstituye
1SegúnlosdatosresumidosdelMinisteriodeEconomía,elMinisteriodeHacienda,elMinisteriodeEstadística
yelBanco Nacional deUcrania.
2Losparámetros deloscostos figuran endólares delosEstados Unidos eneltexto.WT/ACC /UKR/34
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lagarantía deaumentar lasposibilidades deproducción. Porejemplo, laRepública deCorea,
queeneldecenio de1970decidió aplicar unaestrategia orientada hacia laexportación, registró
unverdadero augeeneldesarrollo delcomercio exterior. Así,enlosúltimos 20añosel
volumen delcomercio exterior dedicho paísregistró loscambios siguientes: 1977,
12.000 millones dedólares EE.UU. -1987, 22.000 millones -1996 (según lasprevisiones),
155.000 millones.
Losvolúmenes deexportación debienes yservicios en1996 aumentaron en3.300 millones
dedólares EE.UU. (el21,5porciento) encomparación con1995 yascendieron a18.580 millones,
loquesupera lacifrade5.700 millones dedólares EE.UU. (el44,2porciento) registrada en1994.
Almismo tiempo, lasimportaciones aumentaron el17,6porciento (respecto delosvolúmenes
de1995) hasta alcanzar lacifrade19.389 millones dedólares EE.UU. Lastasasdecrecimiento de
laexportación superaron lastasasdecrecimiento delaimportación enun3,9porciento (en1995 las
tasasdecrecimientodelasexportacionessuperaronlacifracorrespondientealosingresosdeimportación
enel1,6porciento).
Nota: Lasimportaciones totales de1994ascendieron a14.106 millones dedólares EE.UU. yen1995
a16.492 millones.
Elhecho dequelatasadeaumento delasexportaciones supere continuamente desde 1995
latasadeimportaciones haconstituido elprincipal factor quehacontribuido alequilibrio deldesarrollo
delcomercio exterior yalareducción gradual delsaldo desfavorable.
En1996 elsaldo desfavorable delabalanza delcomercio exterior ascendió a809,4 millones
dedólares EE.UU. yencomparación con1995 disminuyó en392,8 millones entérminos absolutos,
esdecir, el32,7porciento, almismo tiempo queaumentó elvolumen delcomercio exterior ysu
competente exportador.
Nota: Elsaldo desfavorable delabalanza comercial deUcrania en1994 ascendió a1.200 millones
dedólares EE.UU. igualqueen1995. Sigue habiendo unatensabalanza comercial conBelarús,
enlaqueseregistra unsaldo desfavorable delcomercio exterior de1.100 millones dedólares
EE.UU. conunvolumen decomercio exterior de11.200 millones dedólares durante 11meses
de1996. Estas cifras fueron lassiguientes conrespecto aotros países: República Checa -
5.400 y45.200 millones dedólares EE.UU., respectivamente; Polonia -8.300 y47.900;
Eslovaquia -1.500 y17.400; Hungría -2.900 y25.900; yRumania -1.200 y14.600 millones
dedólares EE.UU.
Elvolumen delcomercio exterior, lasexportaciones, lasimportaciones yeldéficit delabalanza
calculado percápita ascienden (endólares) a:
Volumen del
comercio exteriorExportaciones Importaciones Saldo
Ucrania (en1996) 730,2 357,3 372,9 -15,6
11meses de1996
Belarús 1.088 490 598 -108
República Checa 4.388 1.932 2.456 -5.244
Polonia 1.261 521 739 -218
Eslovaquia 3.327 1.519 1.808 -288
Hungría 2.512 1.117 1.398 -282
Rumania 630 289 341 -52WT/ACC/UKR/34
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Continúa latendencia positiva dereducción delsaldo desfavorable delabalanza general
delcomercio exterior. Sien1995 aunvolumen decomercio exterior de1.000 millones dedólares
EE.UU. lecorrespondió 37,8millones dedólares desaldo desfavorable, en1996estacifradisminuyó
a21,3millones. Porconsiguiente, elsaldo desfavorable delabalanza comercial disminuyó 1,8veces
entérminos relativos.
Encomparación con1994, cuando a1.000 millones dedólares EE.UU. decomercio exterior
lecorrespondió 44,4millones delsaldo desfavorable, en1996seregistró unadisminución de2,1veces
deestacifrarelativa.
Elcoeficiente decobertura delasimportaciones porlasexportaciones demercancías yservicios
ascendió en1996 a0,96, frente a0,93en1995.
Acontinuación puede verse laestructura delasexportaciones eimportaciones deproductos
enforma material ynomaterial registrada en1996:
Valor (enmillones
de$EE.UU.)Estructura (%)
Exportaciones totales deUcrania 18.579,7 100,0
desglosadas como sigue:
Productos nomateriales (servicios) 4.450,0 24,0
Productos materiales 14.129,7 76,0
desglosados como sigue:
Metales básicos, incluidos losmetales ferrosos 4.540,2 24,4
Productos delasindustrias químicas yconexas 1.674,1 9,0
Productos delaindustria alimentaria 1.386,3 7,5
Maquinaria, mecanismos yequipo 1.379,5 7,4
Combustibles yproductos minerales 1.242,4 6,7
Productos vegetales 856,3 4,6
Transportes portierra, maryaire 621,7 3,3
Ganadería yproductos ganaderos 540,5 2,9
Textiles, calzado ytocados 443,8 2,4
Otros 1.444,9 7,8WT/ACC /UKR/34
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Valor (enmillones
de$EE.UU.)Estructura (%)
Importaciones totales deUcrania 19.389,1 100,0
desglosadas como sigue:
Productos nomateriales (servicios) 1.400,0 7,2
Productos materiales 17.989,1 92,8
desglosados como sigue:
Combustibles yproductos minerales 9.631,3 49,7
Maquinaria, mecanismos yequipo 2.169,5 11,2
Productos delasindustrias químicas yconexas 989,4 5,1
Productos delaindustria alimentaria 823,1 4,2
Productos decaucho ymaterias plásticas 758,6 3,9
Metales básicos, incluidos losmetales ferrosos 740,5 3,8
Textiles, calzado ytocados 561,5 2,9
Transportes portierra, maryaire 553,9 2,9
Pasta depapel fabricada apartir demadera 389,4 2,0
Otros 1.371,9 7,1
Todo loanterior permite llegar alaconclusión dequelamisión delGobierno de"conseguir que
en1996elcrecimiento delvolumen delcomercio exterior sesituara entre34.600 y34.800 millones de
dólares EE.UU. frente alos32.400 millones registrados en1995" (página 45delPrograma deActividad
delConsejo deMinistros deUcrania) sesuperó en3.000 millones dedólares EE.UU. alaumentar
sucomponente deexportación (en1996elvolumen delcomercio exterior ascendió a38.000 millones
dedólares EE.UU.) reduciendo eldéficit delabalanza comercial en393millones dedólares envalor
absoluto yenel32,7porciento, oseauntercio, envalor relativo.
1.2 Comercio demercancías (enforma material)
Elcomercio exterior demercancías enforma material registrado en1996 ascendió a
32.119 millones dedólares EE.UU., loquesupuso unaumento del14,5porciento encomparación
con1995.
Lasexportaciones demercancías ascendieron a14.130 millones dedólares EE.UU., loque
supuso unaumento del11porciento conrespecto almismo período delañoanterior. Lasimportaciones
ascendierona17.989millonesdedólaresEE.UU.ysuvolumenaumentóenun17,5porciento.Elsaldo
comercial delosproductos materiales ascendió a3.859 millones dedólares EE.UU.
En1996 lastasas decrecimiento delasimportaciones delasmercancías enforma material
antes mencionadas superaron alasdeexportación deesasmercancías (enun6,5porciento).WT/ACC/UKR/34
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Estasituación sedebió alosiguiente:
i) lascondiciones existentes conrespecto alcontrol monetario delkarbovanetch ucranio,
yposteriormente delhrivnia (queestablecía untipodecambio delasmonedas fuertes
demasiadoelevado,sinmotivoseconómicos),nofacilitaba(financieramente)laactividad
exportadora (enlaexportación metalúrgica laeficiencia financiera disminuyó enmás
de220millones dehrivnias yenladeingeniería mecánica enmásde110millones).
Almismo tiempo, lascantidades importadas fueron enaumento apesar delasestrictas
medidas arancelarias, debido alacorrelación existente entre lagrancantidad de
exportaciones eimportaciones ylasrespectivas diferencias detipodecambio quese
registraron aliniciarse lasoperaciones deexportación eimportación;
ii) lasituación desfavorable delosmercados exteriores enloquerespecta amuchos
productos deexportación eimportación deUcrania perjudicaron labalanza comercial
exterior delpaís. Cabe citarenparticular lareducción delosprecios deexportación
delhierro defundición, elazúcar, algunas clases deferroaleaciones, laleche ylos
productos abasedeleche, elaceite degirasol, etc.Porejemplo, losprecios delhierro
defundición disminuyeron enelmercado internacional entre el10yel12porciento,
loquehizobajarelprecio pagado aUcrania poresteproducto de149dólares EE.UU.
a127. Almismo tiempo, aumentaron losprecios enlosmercados delaenergía.
Asimismo, resultó imposible quelosproductos nacionales fueran competitivos (debido
alaestructura imperfecta desucosto, consistente principalmente encomponentes que
requieren grancantidad demateriales yenergía) yaquelosprecios internos erana
menudo máselevados quelosregistrados enlosmercados deexportación deUcrania
(losprecios delhierro defundición enlasempresas nacionales oscilan entre 150y
160dólares EE.UU. latonelada yseregistra unasituación similar enloquerespecta
alosmetales ferrosos laminados, losproductos intermedios, etc.);
iii) lainfluencia delcomercio detrueque. Laregulación deloscontratos detrueque y
suestricto control porelGobierno hapermitido quesesupere enun13,5porciento
latasadecobertura delasimportaciones porlasexportaciones enestetipodecomercio.
Seconsidera quesetratadeunatendencia positiva enloqueserefiere alcomercio
detrueque. Estefactor influyó deforma directa enelaumento delosingresos de
exportación deUcrania después delaumento delsaldodesfavorable encasi450millones
dedólares EE.UU. Engeneral, estatendencia debeconsiderarse positiva. Cabe
destacar enespecial elsector agropecuario enelquelasempresas, antetodosobre
labasedeloscontratos atérmino odefuturos, recibieron poranticipado parte delas
importaciones (durante elprimer semestre delaño)viéndose obligadas aexportar las
mercancías posteriormente (durante eltercer trimestre dedicho añoyelprimero
de1997);
iv) eldesequilibrio delasoperaciones deexportación eimportación conmaterias primas
sinelaborar. En1996aumentó lacantidad dematerias primas declientes extranjeros
enelmercado interno quesedestinaban alaexportación enforma elaborada, lascuales
representaron aproximadamente unvalor de1.600 millones dedólares EE.UU.
(unaumentodel25porciento).Losproductosmanufacturadosconesasmateriasprimas
yexportados porUcrania alcanzaron unvalor de1.500 millones dedólares EE.UU.
Sisecalcula lafabricación prevista deproductos conesasmaterias primas durante el
período indicado, permanecen enelmercado deUcrania, enforma deproductos de
clientesextranjeros,mercancíascuyovaloroscilacomomínimoentre600y650millones
dedólares EE.UU.WT/ACC /UKR/34
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Paramejorar laestructura delasimportaciones ylasexportaciones elMinisterio de
Relaciones Económicas Exteriores yComercio presentó alGabinete deMinistros para
suexamen unproyecto deley"sobre cambios ymodificaciones delaLeydeUcrania
relativa alasoperaciones conmaterias primas destinadas alaexportación enforma
elaborada enelmarco delasrelaciones económicas exteriores". Lasprincipales
enmiendaspropuestasporlaindicadaLeyserefierenalderechodelGobiernodeUcrania
decontrolar laexportación eimportación dematerias primas deestaclaseyproductos
manufacturados. También serefiere alaintroducción denormas adicionales que
permitan poner finalautilización delasoportunidades facilitadas pordicha Leypara
eludir lasmedidas restrictivas delGobierno.
Almismo tiempo, lasituación actual requiere intervenir deforma inmediata enla
intensidad delascorrientes deproductos cuando serealizan operaciones conmaterias
primas deestaclase. Porestemotivo, el8denoviembre seaprobó, además dela
Ley,laResolución delGabinete deMinistros Nº1355. Enellaseestablece quela
listadeproductos importados enelterritorio deUcrania enforma dematerias primas
delaclaseindicada selimita temporalmente. Lasprimeras partidas deestalistason
la"caña deazúcar" ylos"materiales deazúcar enbruto".
ApropuestadelMinisteriodeRelacionesEconómicasExterioresyComercioelGabinete
deMinistros aprobó laResolución Nº1429, el30denoviembre de1996. Enella
seestablecen restricciones paraimportar determinados tipos dematerias primas (las
quesirven paraelaborar losproductos sometidos aimpuestos deconsumo enUcrania).
Losvolúmenes decarbón importado queseutilizan actualmente, procedentes sobre
tododelaFederación deRusia ydePolonia, nopueden considerarse convenientes
desdeelpuntodevistadelosintereseseconómicos.Nosólodesequilibranlasrelaciones
comerciales exteriores bilaterales sinoqueademás reducen notablemente losresultados
financieros delascentrales deenergía eléctrica queutilizan carbón importado, elcual
sepagaconlaelectricidad producida. Estotieneporresultado disminuir elvolumen
impositivo conlosconsiguientes resultados negativos paraelpresupuesto delEstado.
Además, esteproceso severeforzado porelbajoprecio deexportación delproducto
según elplan deproducción deenergía enlascentrales eléctricas nacionales
(0,024 dólares EE.UU. porkW). Aesterespecto lasustitución decarbón importado
paraproducir energía porcarbón nacional resulta especialmente interesante tantopara
equilibrar labalanza delcomercio exterior delEstado como paraaumentar losingresos
presupuestarios.
v) elaliento delaimportación demercancías paraaplicar líneas decrédito oficial. Al
1ºdeoctubre de1996, untotalde237,6 millones dedólares EE.UU. contribuían por
unaparte aladiversificación delasrelaciones económicas exteriores deUcrania, y
porotraalaumento delasexportaciones enelfuturo.
Alemania proporcionó mercancías porvalorde70,2millones dedólares EE.UU., Italia
porvalor de14,6millones, Francia porvalor de13,3millones, losEstados Unidos
deAmérica porvalor de139,5 millones (100,9 millones mediante lalíneadecrédito
delEximbank, 28,5 millones mediante laAgencia deDesarrollo Internacional y
10,1millones congarantías delMinisterio deAgricultura delosEstados Unidos).
vi) talesinversiones extranjeras (enforma deadquisición depropiedades) efectuadas por
personasnoresidentesmediantesuparticipaciónenempresasmixtasautorizadas(dentro
deloslímites indicados). Según lametodología existente, lasestadísticas deaduanasWT/ACC/UKR/34
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calculan esasinversiones conarreglo alvolumen totaldeimportaciones. Según los
datosmásrecientes,elvolumendeimportacionesen1996incluyemásde3.000millones
dedólares EE.UU. deinversiones extranjeras enforma debienes muebles einmuebles.
Siseajustan losfactores arriba indicados (excepto elcrédito ylainversión), latasade
crecimiento delasexportaciones superará aladelasimportaciones entreun5yun8porciento. Esto
hizoquelatensión sobre elvolumen delcomercio exterior disminuyera encasi1.100-1.500 millones
dedólares EE.UU.
Comoantes,losmayoresporcentajesdeltotaldeexportacionescorrespondealosmetalesbásicos,
incluidos losferrosos, el24,4porciento (4.540,2 millones dedólares EE.UU.), losproductos químicos
ydelasindustrias conexas, el9porciento (1.674,1 millones), losproductos delaindustria alimentaria,
el7,5porciento (1.386,3 millones), lamaquinaria, losmecanismos yelequipo, el7,4porciento
(1.379,5 millones dedólares EE.UU.), etc.
En1996 laexportación deproductos vegetales, incluidas lassemillas ylasfrutas, aumentó
6,5veces, ladecereales 3,2veces yladeproductos deharina 1,8veces.
Laestructura delasexportaciones deUcrania varía constantemente. Existe latendencia a
aumentar lasimportaciones dealgunos tipos deproductos dealtatecnología ydelasagroindustrias
nacionales, concretamente lossiguientes:
productos demetales ferrosos: 41,3porciento;
equipo ydispositivos mecánicos: 9,9porciento;
maquinaria yequipo eléctrico: 6,3porciento;
carne ysubproductos alimenticios: 23,4porciento;
cereales: 3,2veces.
Nota: El80porciento delasexportaciones efectuadas porlaFederación deRusia consiste enmaterias
primas yproductos conbajonivel deelaboración. Así,enelvolumen totaldeexportaciones
delaFederación deRusia (sinelcomercio noorganizado) elporcentaje delosprincipales tipos
derecursos energéticos (petróleo, productos depetróleo, gasnatural, carbón) ascendió al46por
ciento en1996, eldelosmetales (metales ferrosos, cobre, níquel, aluminio) al15porciento
yeldelamaquinaria yelequipo al9,4porciento.
Larápida reconstrucción delaestructura deproducción, elelevado costo delamayoría de
losproductos deexportación ylaimposibilidad dequelosagentes delaactividad económica exterior
faciliten alosmercados extranjeros condiciones deentrega máseficaces (CIF, CIP,DDP, etc.)tiene
efectos perjudiciales sobre laeficiencia comercial.
Lasimportaciones consisten enproductos energéticos (el51,4porciento delvolumen total),
maquinaria, equipo ymecanismos (el12,1porciento) yotras mercancías yproductos industriales.
Losproductos destinados aatender lademanda delaproducción nacional ymantener sufuncionamiento
representan másdel80porciento delasimportaciones totales.
Losproductos noindustriales, concretamente, losbienes deconsumo (productos alimenticios
ynoalimenticios, incluidos lossometidos aimpuestos indirectos) nosuperan el10porciento delas
importaciones; el4,8porciento corresponde aproductos alimenticios yel5,1porciento aproductos
noalimenticios.
Nota: El58porciento delmercado deconsumo delaFederación deRusia consiste enimportaciones.WT/ACC /UKR/34
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1.3 Operaciones detrueque (intercambio)
Lasoperaciones detrueque (intercambio) siguen registrando tendencias positivas. Eltrueque
disminuye constantemente enlaexportación deproductos. Encomparación con1995, en1996 el
porcentaje detrueque enelvolumen decomercio exterior disminuyó del31porciento al20,1por
ciento (incluidas lasexportaciones -del33,7porciento al22,1porciento). Encifras absolutas, el
comercio detrueque disminuyó almismo tiempo queaumentaron lascifras generales delcomercio
exterior.
Elnivel relativo delasoperaciones detrueque seacerca alnivel característico delcomercio
mundial.
En1996 seregistraron tendencias positivas enlaestructura delasoperaciones detrueque de
determinados tipos deproductos, antetodolosdeexportación conelevada liquidez.
En1996elporcentaje delasoperaciones detrueque enlasexportaciones deproductos abase
demetales ferrosos disminuyó al19,1porciento, frente al30,1porciento registrado elañoanterior.
Lasdeazúcar fueron del32,9, frente al48porciento, ylasdeproductos dequímica inorgánica del
18,2porciento, frente al35,6porciento.
Seregistraron cambios importantes enloquerespecta alosingresos obtenidos dela
importación mediante contratos detrueque. Sien1995lacantidad deproductos norecibidos atiempo
(hasta 90días)porUcrania representó unvalor de1.044,4 millones dedólares EE.UU., en1996 se
redujo a328,8 millones. Deestemodo, elvalor delosproductos norecibidos atiempo seredujo
en715,6 millones dedólares EE.UU. esdecir, 3,2veces.
2. ESTRUCTURA GEOGR ÁFICA DEL COMERCIO EXTERIOR
2.1 Principales tendencias delaestructura comercial
En1996 prosiguió laorientación delcomercio ucranio hacia laCEIylosmercados bálticos
apesar delatendencia registrada en1995dedarprioridad aldesarrollo delcomercio conotros países
delmundo.
Estopuede explicarse porlasconsiguientes medidas adoptadas paraintroducir elrégimen de
libertad decomercio conlospaíses delaCEIylosEstados Bálticos.
Cabe mencionar quelainfluencia positiva deestefactor enlabalanza delcomercio exterior
delpaíspodría sermayor silaFederación deRusia nohubiera violado unilateralmente elrégimen de
libertad decomercio establecido envirtud delacuerdo bilateral.
Almismo tiempo, laestructura delcomercio deproductos yservicios conlaCEI,losEstados
Bálticos yotros países delmundo hasufrido algunos cambios. Sien1995 elvolumen delcomercio
exterior conlospaíses delaCEIylosEstados Bálticos ascendió al60,9porciento delvolumen total,
en1996aumentó al62,6porciento. Lasexportaciones pasaron del55,8porciento al59,6porciento
ylasimportaciones seredujeron del65,7porciento al65,5porciento. Elvolumen delcomercio con
otrospaísesdelmundodisminuyódel39,1al37,4porciento(lasexportacionesdisminuyerondel44,2al
40,4porciento ylasimportaciones aumentaron del34,3al34,5porciento).WT/ACC/UKR/34
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2.2 Comercio conlospaíses delaCEIylosEstados Bálticos
Elcomercio debienes yservicios conlospaíses delaCEIylosEstados Bálticos registró niveles
elevados. Elvolumen delcomercio exterior conlospaíses deestaregión ascendió a23.777 millones
dedólares EE.UU. (unaumento del22,8porciento encomparación con1995).
Elvolumen delasexportaciones aumentó un30porciento yascendió a11.082 millones de
dólares EE.UU. Lasimportaciones procedentes deesospaíses superaron enun17,2porciento las
cifras de1995 yascendieron a12.695 millones dedólares. Elsaldo negativo registrado durante este
período sesituóen1.614 millones dedólares EE.UU., cuando en1995había sidode2.308 millones.
Elprincipal socio comercial deUcrania sigue siendo laFederación deRusia (46,3 porciento
delvolumen comercial total).
En1996, según cálculos preliminares, elintercambio totaldeproductos materiales yservicios
conlaFederación deRusia ascendió a17.572 millones dedólares EE.UU., loquesupone unaumento
de2.737 millones (el18,5porciento) encomparación conelmismo período delañoanterior.
Conarreglo aloanterior:
- lasexportaciones totales demercancías yservicios aumentaron el24,7porciento y
representaron unvalor de8.727 millones dedólares EE.UU.;
- lasimportaciones totales demercancías yservicios aumentaron el12,8porciento y
representaron unvalor de8.845 millones dedólares EE.UU.;
- en1996 elsaldo desfavorable ascendió a117,9 millones dedólares EE.UU., en
comparación con842,6 millones en1995.
Elcomercio deservicios (productos nomateriales) representa el20,4porciento deltotaldel
volumen comercial. Enlasexportaciones totales losservicios ascienden al37,6porciento.
Exportaciones totales alaFederación deRusia 100,0 porciento
Servicios (productos nomateriales) 37,6porciento
incluidos: servicios detransporte 34,0porciento
(transporte poroleoducto) 31,0porciento
Productos alimenticios 18,6porciento
Productos deingeniería mecánica 15,0porciento
Productos metalúrgicos 14,6porciento
Productos delaindustria química 8,6porciento
Productos delaindustria ligera 1,3porciento
Menas demetales 1,1porciento
Energía 0,9porciento
Madera yproductos demadera 0,7porciento
Otros productos 1,6porcientoWT/ACC /UKR/34
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En1996elvolumen delcomercio deproductos materiales conlaFederación deRusia ascendió
a13.979 millones dedólares EE.UU., loquesupuso unaumento de780millones dedólares (el5,9por
ciento) encomparación conelmismo período delañoanterior.
Además:
- laexportación totaldeproductos (enforma material) disminuyó el0,4porciento y
representó unvalor de5.448 millones dedólares EE.UU.3;
- laimportación totaldeproductos (enforma material) aumentó el10,4porciento y
representó unvalor de8.530 millones dedólares EE.UU.;
- elsaldo desfavorable totalascendió a3.082 millones dedólares EE.UU. (frente a
2.259 millones en1995).
El70porciento delasimportaciones totales efectuadas delaFederación deRusia correspondió
aenergía (gas, petróleo, productos depetróleo, etc.); el12porciento aproductos deingeniería
mecánica; el7porciento aproductos mineros ymetalúrgicos; el2,3porciento amadera yproductos
demadera; el6,2porciento aproductos delaindustria química; yel3,5porciento aimportaciones
deservicios.
Laestructura delasimportaciones generales efectuadas delaFederación deRusia eslasiguiente:
Total 100,0 porciento
Energía 66,3porciento
Productos paralafabricación demaquinaria 10,9porciento
Servicios 3,5porciento
Productos metalúrgicos 6,2porciento
Menas demetales 2,1porciento
Maderas yproductos paralaelaboración demadera 2,4porciento
Productos químicos 5,8porciento
Otros 12,5porciento
Lasexportaciones deproductos (enforma material) aBelarús ascendieron a711,4 millones
dedólares EE.UU. (el5porciento delasexportaciones totales deUcrania), lasexportaciones a
Turkmenistán a263,2 millones (el1,9porciento), lasexportaciones aMoldova a232,5 millones
(el1,7porciento) ylasexportaciones aGeorgia a181,2 millones dedólares (el1,2porciento).
3Ladisminución delosvolúmenes deexportación seexplica porlaintroducción porlaFederación deRusia,
desde el1ºdeseptiembre, delimpuesto sobre elvalor añadido aplicable alosproductos importados deUcrania.
Sólodurante elperíodo septiembre-diciembre de1996 lasexportaciones demercancías aRusia disminuyeron
1,5veces encomparación conelmismo período de1995. Estatendencia seviocompensada porelaumento
delasexportaciones aBelarús (enun34,3 porciento), aMoldova (1,6veces), aGeorgia, (10,5 veces), a
Uzbekistán (1,6veces) yaotros países delaCEIprevista porelMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores
yComercio afinales deagosto delañoencurso.WT/ACC/UKR/34
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Lasimportaciones deproductos (enforma material) efectuadas deTurkmenistán ascendieron
a1.647,8 millones dedólares EE.UU. (el9,2porciento delasimportaciones generales deUcrania)4,las
deBelarús a375,3 millones (el2,1porciento), ylasdeKazakstán a157,9 millones (el0,9porciento).
2.3 Comercio conotros países extranjeros
Elvolumen delcomercio debienes yservicios conotros países delmundo en1996 ascendió
a14.192 millones dedólares EE.UU., esdecir, un14,3porciento másqueen1995, añoenelque
lasexportaciones alcanzaron unvalor de7.498 millones dedólares (conuncrecimiento del10,9por
ciento) ylasimportaciones 6.694 millones dedólares (conuncrecimiento del18,3porciento en
comparación con1995). Elsaldo positivo delabalanza comercial fuede804,3 millones dedólares
EE.UU., loquerepresenta unfactor decompensación frente alimportante saldo negativo registrado
enelcomercio conRusia yTurkmenistán.
Nota: Encomparación con1994, elvolumen delcomercio exterior deUcrania conotros países
extranjerosaumentómásde1,5veces(en4.900millonesdedólaresEE.UU.)ylasexportaciones
crecieron 1,4veces (2.100 millones dedólares) ylasexportaciones 1,7veces (2.700 millones
dedólares).
Lospaíses europeos (21,2 porciento deltotaldelasexportaciones ucranias) ylospaíses asiáticos
(18,4 porciento), asícomo lospaíses deAmérica (4,1porciento) ydeÁfrica(1,3porciento), fueron
losprincipales destinatarios delasexportaciones deproductos ucranios.
EnEuropa predomina elcomercio conlospaíses delaUnión Europea (incluida Turquía como
miembro delaUnión Aduanera delaCEymiembro asociado delaComunidad) cuyaparticipación
representa el12,8porciento delvolumen delcomercio exterior deUcrania. En1996 elvolumen de
mercancías comerciadas conestospaíses representó unvalortotalde4.100 millones dedólares EE.UU.
conunaumento de578millones dedólares, equivalente al16,4porciento. Lasexportaciones
ascendieron a1.529 millones dedólares EE.UU. ylasimportaciones a2.572 millones. Labalanza
comercial fuenegativa conunsaldo de1.043 millones dedólares EE.UU. Estasituación, enespecial
enelcontexto delrápido crecimiento delasimportaciones, guarda relación conlautilización delos
préstamos concedidos aUcrania porAlemania, Italia, Francia, elBERD ylaCEparalacompra de
diversas mercancías. Además, continuaron envigor diversas limitaciones delcomercio ylasempresas
ucranias nopudieron aprovechar plenamente laspreferencias comerciales delaCE.5
Elcomercio conlospaíses delConvenio delaAELC sedesarrolló demanera bastante dinámica.
Elvolumen delcomercio demercancías conestaregión en1996pasóde1.744,3 millones dedólares
EE.UU. a2.096,6 millones (unaumento del20,2 porciento). Lasexportaciones pasaron de
799,7 millones dedólares a1.012,4 (unaumento del26,6porciento) ylasimportaciones crecieron
de994,6 millones dedólares a1.084,2 millones (unaumento del14,8porciento).
Sigue registrándose unsaldo negativo enelcomercio conPolonia (163,6 millones dedólares
EE.UU.), laRepública Checa (62millones dedólares) yEslovenia (23,1 millones dedólares), loque
4Losdatosdelabalanzacomercial(mercancías)ydepagosconTurkmenistánsebasanenelacuerdoconcertado
porUcrania envirtud delcualrealiza operaciones deexportación aterceros países acambio degassuministrado
porTurkmenistán, querecibe enefectivo deesospaíses lospagos correspondientes.
5Losdatosdelabalanzacomercial(mercancías)ydepagosconTurkmenistánsebasanenelacuerdoconcertado
porUcrania envirtud delcualrealiza operaciones deexportación aterceros países acambio degassuministrado
porTurkmenistán, querecibe enefectivo deesospaíses lospagos correspondientes.WT/ACC /UKR/34
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engranmedida sevecompensado porelsaldo positivo delcomercio conHungría (139,9 millones
dedólares) yEslovaquia (37millones dedólares).
Elvolumen delcomercio exterior conlospaíses delTratado deLibre Comercio deAmérica
delNorte pasóde700,3 millones dedólares EE.UU. a963,8 millones (unaumento del37,6porciento).
Lasexportaciones pasaron de273,6 millones dedólares a376,8 millones (unaumento del37,7por
ciento) ylasimportaciones de426,7 millones a587millones (unaumento del37,6porciento).
EntrelosprincipalesreceptoresdeexportacionesfiguranChina(759millonesdedólaresEE.UU.,
equivalentes al5,4porciento delasexportaciones totales deUcrania), Turquía (401,5 millones de
dólares, oel2,8porciento), Alemania (405,4 millones dedólares) yPolonia (331,8 millones dedólares,
equivalentes al2,4porciento).
Ucrania siguió importando sobre tododeAlemania (1.004 millones dedólares EE.UU.,
equivalentes al5,6porciento delasimportaciones totales), Polonia (495,4 millones, o2,8porciento),
losEstados Unidos deAmérica (540,5 millones, equivalentes al3porciento) eItalia (325,3 millones,
equivalentes al1,8porciento).
3. MEDIDAS CON RESPECTO ALOSINGRESOS ENDIVISAS YPORCENTAJE DE
IMPORTACIONES CORRESPONDIENTE ALOSCONTRATOS DETRUEQUE
(DIRECTO EINDIRECTO)
En1995elMinisteriodeRelacionesEconómicasExterioresyComerciodeUcraniahamejorado
sustancialmente lossistemas decontrol yprevención delasviolaciones delalegislación enmateria
dedivisas enelsector delaactividad económica exterior. Estecontrol sellevaacabosobre todoen
cooperación conlaAdministración Fiscal delEstado queimpone sanciones administrativas especiales
alosagentes deactividades económicas exteriores queviolan lalegislación vigente. Estas sanciones
figuran enlaLeydeUcrania "sobre laactividad económica exterior".
Porejemplo, en1994estassanciones especiales seimpusieron únicamente a40empresas por
deudas estimadas en2.970 dólares EE.UU., en1995 a490empresas pordeudas superiores a
204millones yen1996a3.450 empresas yorganizaciones pordeudas porvalor deaproximadamente
444millones dedólares. Esteaumento seexplica porelhecho dequeelMinisterio deRelaciones
Económicas Exteriores yComercio deUcrania, encooperación conlaAdministración Fiscal delEstado
ylosórganos legales, intensificara laaplicación desanciones especiales alasempresas deudoras.
Almismo tiempo queseaplicaban sanciones, seempezó aobligar alasempresas infractoras
apagar lasdeudas quehabían acumulado ensusoperaciones económicas conelextranjero. Esteproceso
seviofacilitado porlapromulgación dealgunos decretos delMinisterio deRelaciones Económicas
Exteriores yComercio deUcrania (registrados enelMinisterio deJusticia) queperfeccionaron el
mecanismo decontrol vigente alincluir enesemecanismo losdepartamentos locales delasactividades
económicas exteriores.
Laactividad realizada enestesentido demuestra quelaaplicación desanciones administrativas
especiales influye enelritmo depago delasdeudas delasempresas. Al1ºdeenero de1997,
162empresasyorganizacioneshabíanreembolsadocompletamentesusdeudas.Graciasaello,elimporte
ingresado ylosvalores materiales (parte correspondiente alasimportaciones enloscontratos detrueque)
ascendieron aproximadamente a112millones dedólares EE.UU.
Almismo tiempo, entre agosto ydiciembre de1996 elpresupuesto delEstado ingresó
500.000 hryvnia adicionales gracias aunnuevo mecanismo deconcesión individual delicencias queWT/ACC/UKR/34
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establece elpagodeunimpuesto estatal introducido envirtud delDecreto Nº411delMinisterio de
Relaciones Económicas Exteriores yComercio deUcrania defecha 23dejunio de1996.
LaAdministración Fiscal delEstado considera quelalabor llevada acaboporelMinisterio
deRelaciones Económicas Exteriores yComercio deUcrania conrespecto alingreso demonedas de
otros países constituye unodelosaspectos máseficaces desuactividad conjunta. Seconsidera que
estanueva actividad fomenta losintereses económicos delEstado.
Elvolumen eintensidad delaactividad delMinisterio enlorelativo alingreso dedivisas que
salían ilegalmente deUcrania aumentó deforma sustancial. Másde3.400 residentes ynoresidentes
quedan incluidos enlosdiferentes regímenes decontrol. Seaplican lasdisposiciones del
Decreto Nº348adelMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores yComercio deUcrania defecha
23dejunio de1996. EsteDecreto establece unarelación operativa constante conlosdepartamentos
regionales delMinisterio enloquerespecta alcumplimiento delasobligaciones depagodelosagentes
económicos.
Referencia: Losingresos endivisas conarreglo alascondiciones establecidas enloscontratos en
favor delaparte ucrania aumentaron en100millones dedólares EE.UU. en1995 y
en80millones dedólares entre enero yseptiembre de1996 enloqueserefiere al
proceso deregistro deloscontratos económicos conextranjeros enelMinisterio de
Relaciones Económicas Exteriores yComercio deUcrania. Esteproceso incluye el
examen delcumplimiento deloscontratos enlasituación actual delmercado ypermite
presentar algunas propuestas deespecialistas delMinisterio parasuexamen porlos
exportadores acerca delaoptimización delascondiciones contractuales nolucrativas
paralaparte ucrania.
4. PREPARACI ÓNYCUMPLIMIENTO DEMEDIDAS ORDINARIAS SOBRE LA
DISMINUCI ÓNDEL SALDO COMERCIAL YLAREDUCCI ÓNDE
IMPORTACIONES ESENCIALES YNOESENCIALES, INCLUIDAS LAS
IMPORTACIONES "DELANZADERA"
En1995, conelfindereglamentar elsistema fiscal dederechos deimportación eimpuestos
sobre elconsumo aplicados aalgunos tipos demercancías, yconmiras amejorarlo, seaprobó una
seriedeleyes presentadas alGabinete deMinistros. Estas leyes establecen lostiposdelosderechos
deimportación ydelosimpuestos sobre elconsumo aplicables alasmercancías, determinados con
arreglo aloscódigos delaNomenclatura deMercancías delaActividad Económica Exterior.
Seestablecen tipos específicos independientes quehandisminuido engeneral elnúmero deabusos
registrados alimportar esasmercancías yhanfacilitado elpagodederechos adecuados enelproceso
deimportación. Estas leyes sonlassiguientes:
LeydeUcrania Nº30/96-SR "sobre tiposdederechos deimportación eimpuestos indirectos
aplicables alosproductos detabaco", defecha 6defebrero de1996.
LeydeUcrania Nº178/96-SR "sobre tiposdederechos deimportación eimpuestos indirectos
aplicables alasbebidas alcohólicas ydealcohol etílico", defecha 7demayo de1996.
LeydeUcrania Nº216/96-SR "sobre tiposdederechos deimportación eimpuestos indirectos
aplicables aalgunos medios detransporte ylosneumáticos utilizados contalfin",defecha 24demayo
de1996.
LeydeUcrania Nº313/96-SR "sobre tiposdederechos deimportación eimpuestos indirectos
aplicables aalgunas mercancías (productos)".WT/ACC /UKR/34
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LeydeUcraniaNº180/96-SR"sobrederechosdeexportaciónaplicablesalganadoylasmaterias
primas decuero", defecha 7demayo de1996, yDecreto delPresidente deUcrania Nº393/96 "sobre
derechos deexportación aplicables alosresiduos ylachatarra demetales ferrosos ynoferrosos", de
fecha 31demayo de1996, aprobados conelfindequealgunas industrias nacionales ahorren materias
primas. Sufinalidad esreducir lasexportaciones deesosproductos.
Decreto delPresidente deUcrania Nº478/96 "sobre elprocedimiento encaminado asuprimir
lasimportaciones demercancías deconformidad conlosprincipios ydisciplinas delGATT/OMC",
defecha 26dejunio de1996, aprobado conelfindeestablecer labasejurídica quepermita eliminar
lasimportaciones queperjudiquen alasindustrias correspondientes delaeconomía nacional.
Elperfeccionamiento delArancel Uniforme deAduanas deUcrania eraytodavía sigue siendo
unadelasfinalidades másimportantes delaactividad relacionada conelapoyo delaproducción interna.
Teniendo encuenta queelmecanismo delosderechos deimportación constituye unodelosniveles
dereglamentación másoperativos, secomprende laatención dadaporelGobierno aestacuestión.
Laactividadrelacionadaconlamodificacióndelosderechosdeimportaciónsegúnlasituacióneconómica
registrada enUcrania yfuera desuterritorio sellevaacabodemanera constante.
Estas modificaciones, enespecial laintroducción demayores derechos deimportación, tienen
porfinalidad proteger alosproductores nacionales enloscasos enqueseproduzcan, opuedan
producirse, enUcrania, encantidades suficientes, mercancías adecuadas.
LaResolución Nº94delGabinete deMinistros deUcrania "sobre laintroducción decambios
enlosderechos deimportación aplicables aalgunos tiposdemercancías yenalgunas decisiones del
Gobierno deUcrania", defecha 16deenero de1996, estableció tipos compuestos máselevados de
losderechos deimportación aplicables agranvariedad departidas deproductos agropecuarios.
LaResolución Nº192delGabinete deMinistros deUcrania "sobre laintroducción decambios
enlosderechos deimportación aplicables aalgunos tiposdemercancías noproducidas enUcrania",
defecha 12defebrero de1996, redujo losderechos deimportación aplicables alosproductos dela
industria química.
LaResolución Nº212delGabinete deMinistros deUcrania "sobre laintroducción decambios
enlosderechos deimportación aplicables aalgunos tipos demercancías", defecha 19defebrero
de1996, reguló lostipos delosderechos deimportación compuestos aplicables agranvariedad de
mercancías sometidas afiscalidad indirecta.
LaResolución Nº360delGabinete deMinistros deUcrania "sobre laintroducción decambios
enlosderechos deimportación aplicables aalgunos tiposdemercancías yenalgunas decisiones del
Gobierno deUcrania", defecha 23demarzo de1996, modificó losderechos deimportación aplicables
aalgunas mercancías delaindustria agroalimentaria, lametalurgia ylaconstrucción demaquinaria.
LaResolución delGabinete deMinistros deUcrania Nº438"sobre laintroducción decambios
enlasResoluciones Nº285,defecha 3demayo de1994, yNº212,defecha 19defebrero de1996,
delGabinete deMinistros deUcrania".
LaResolución Nº566delGabinete deMinistros deUcrania "sobre derechos deimportación
aplicables alaspatatas (frescas yrefrigeradas)", defecha 29demayo de1996.
LaResolución Nº583delGabinete deMinistros deUcrania "sobre laintroducción decambios
enlosderechos deimportación plenos aplicables aalgunos tiposdemercancías", defecha 30demayoWT/ACC/UKR/34
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de1996, estableció tiposcompuestos paramásde90partidas deproductos, conlafinalidad deestablecer
condiciones decompetencia igualitarias paraseguir limitando elcomercio "delanzadera".
LaResolución Nº770delGabinete deMinistros deUcrania "sobre laintroducción decambios
enlosderechos deimportación aplicables aalgunos tiposdemercancías", defecha 20dejuliode1996,
introdujo variaciones enlosderechos deimportación aplicables alosproductos farmacéuticos teniendo
encuenta lasposibilidades queofrece laproducción nacional.
LaResolución Nº925delGabinete deMinistros deUcrania "sobre laintroducción decambios
enlosderechos deimportación aplicables aalgunos tipos demercancías yenalgunas decisiones del
Gobierno deUcrania", defecha 7deagosto de1996, modificó losderechos deimportación aplicables
alaproducción industrial yestableció tipos compuestos paralasbaterías deplomo.
LaResolución Nº977delGabinete deMinistros deUcrania "sobre laintroducción decambios
enlosderechos deimportación aplicables aalgunos tiposdemercancías", defecha 19deagosto de1996,
estableció derechos compuestos paralasbebidas noalcohólicas.
LaResolución Nº1221delGabinete deMinistros deUcrania "sobre laintroducción decambios
enlosderechos deimportación aplicables alaspatatas", defecha 5deoctubre de1996.
LaResolución Nº1143delGabinete deMinistros deUcrania "sobre laintroducción decambios
enlosderechos deimportación aplicables aalgunos tiposdemercancías", defecha 17deseptiembre
de1996.
Ennoviembre delpresente añoelGobierno aprobó diversas resoluciones, entre lasquecabe
citarlassiguientes:
i) aumento delosderechos deimportación aplicables nosóloamercancías concretas sino
también agrupos completos eincluso acapítulos enteros (porejemplo, loscapítulos 1
a24-todos losproductos agropecuarios yalimenticios);
ii) aplicación detipos compuestos "transparentes" agrupos enteros conelfindeevitar
ladisminución delvalor enaduana.
Porconsiguiente, sehaempezado aperfeccionar elactual arancel uniforme deaduanas con
lafinalidad dequeseajuste completamente alaestructura realdelaeconomía deUcrania yapoye
coneficacia laproducción nacional.
LaResolución Nº1353delGabinete deMinistros deUcrania "sobre laintroducción decambios
enlosderechos deimportación preferenciales aplicables aalgunos tiposdemercancías", defecha 8de
noviembre de1996.
LaResolución Nº1376delGabinete deMinistros deUcrania "sobre laintroducción decambios
enlosderechos deimportación aplicables aalgunos tipos demercancías", defecha 8denoviembre
de1996, estableció medidas arancelarias dereglamentación (aumento delnivel delosderechos de
importación) enloquerespecta aproductos cuyaproducción enUcrania seasuficientemente importante
(productos deperfumería ycosmética, productos delaindustria ligera, productos defantasía). Sehan
examinadomásde160partidasdeproductosdelaNomenclaturadeActividadesEconómicasExtranjeras.
LaResolución Nº1378delGabinete deMinistros deUcrania "sobre laintroducción decambios
yadiciones enlosderechos deimportación aplicables aalgunos tiposdemercancías", defecha 8de
noviembre de1996, examina porprimera vezcasitodos los24grupos deproductos agropecuariosWT/ACC /UKR/34
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ydelaindustria agroalimentaria. Sehanexaminado 169partidas deproductos delaNomenclatura
deActividades Económicas Extranjeras.
LaResolución Nº1379delGabinete deMinistros deUcrania "sobre laintroducción decambios
enlosderechos deimportación aplicables aalgunos tipos demercancías yenalgunas decisiones del
Gobierno deUcrania", defecha 8denoviembre de1996, revisó losderechos deimportación aplicables
aalgunos tipos demaquinaria, mobiliario yproductos vegetales.
LaResolución Nº1429 delGabinete deMinistros deUcrania "sobre limitación temporal de
lasexportaciones dematerias primas importadas paralaproducción dealgunos tipos deproductos
acabados destinados alaexportación", defecha 30denoviembre de1996, tieneporfinalidad limitar
losabusos enesetipodeoperaciones cuando seimportan productos sujetos aimpuestos indirectos pero
noalpagodederechos deimportación.
ElDecreto Nº392/96 delPresidente deUcrania "sobre reglamentación delcobro delimpuesto
delvalor añadido enloquerespecta alasmercancías importadas", defecha 21demayo de1996, se
aprobó conlafinalidad deimpedir abusos enelproceso deimportación demercancías destinadas a
atender necesidades individuales ydereducir lascantidades importadas enloscasos enqueseproduzcan
otras mercancías análogas enUcrania.
Paraelcumplimiento dedicho Decreto elGabinete deMinistros deUcrania adoptó lassiguientes
resoluciones porlasqueseaprobaron listas deproductos válidas cuando noseaplican lasventajas
establecidas enelartículo 1delDecreto Nº499delPresidente deUcrania defecha 30dejuniode1995.
LaResolución Nº602delGabinete deMinistros deUcrania, de31demayo de1996, "sobre
aprobación delistas deproductos válidas cuando noseaplican lasventajas establecidas enelartículo 1
delDecreto Nº499delPresidente deUcrania defecha 30dejunio de1995".
LaResolución Nº907delGabinete deMinistros deUcrania, de2deagosto de1996, "sobre
introducción decambios yadiciones enlaResolución Nº602delGabinete deMinistros deUcrania
defecha 31demayo de1996".
LaResolución Nº967delGabinete deMinistros deUcrania, de14deagosto de1996, "sobre
ampliacióndelaslistasdeproductosválidascuandonoseaplicanlasventajasestablecidasenelartículo1
delDecreto Nº499delPresidente deUcrania defecha 30dejunio de1995".
Elmétodonoarancelariodereglamentacióndesempeñaunafuncióndeterminadaenlalimitación
delasimportaciones. Sufinalidad consiste nosóloenevitar queseimporten algunos productos de
interés aprecio elevado sinotambién envelar porsuadecuada calidad sanitaria, fitosanitaria y
farmacéutica.
Esteprincipio fundamental seutilizó enlaResolución Nº41(defecha 10deenero de1996)
"sobre listas deproductos sujetos acontingentes ylicencias en1996 enelproceso deimportación y
exportación", preparada yaprobada porelGabinete deMinistros deUcrania. Deconformidad con
elanexo 2delaindicada Resolución, sóloseconcederá licencia paraimportar mercancías alosagentes
deactividades económicas extranjeras previo acuerdo delMinisterio deAgricultura yAlimentación
(Minsil 'gospprod), elComité del Estado para lasIndustrias Médicas yBiológicas
(Derzhcommedbioprom), elDepartamento Principal deMedicina Veterinaria delMinsil 'gospprod y
laInspección Veterinaria delEstado, loquedependerá delusoaquesedestinen lasmercancías.
DecretoNº368/127delMinisteriodeRelacionesEconómicasExterioresyComerciodeUcrania
"sobre elprocedimiento parallevar acaboelregistro deacuerdos (contratos) relativos alaexportaciónWT/ACC/UKR/34
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deresiduos ychatarra demetales ferrosos ynoferrosos", defecha 8dejuliode1996, registrado por
elMinisterio deJusticia deUcrania confecha 19dejuliode1996.
Sehaestablecido laobligación dequeelMinisterio deIndustria presente porescrito sus
conclusiones sobre laexportación deresiduos ychatarra demetales ferrosos ynoferrosos.
Decreto conjunto Nº254delMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores yComercio
ydelMinisterio delaIndustria delCarbón "sobre elprocedimiento paralaventa porcontratistas
extranjeros dealgunos productos decarbón originados enUcrania", defecha 7demayo de1996.
Proyectos deleypresentados alGabinete deMinistros deUcrania
Proyecto deLeydeUcrania "sobre introducción decambios yadiciones enlaLeydeUcrania
relativa alasoperaciones realizadas enlaesfera delasrelaciones económicas exteriores conmaterias
primas importadas quesereexportan después deelaboradas".
Proyecto deResolución delGabinete deMinistros deUcrania "sobre introducción decambios
yadiciones enlaResolución Nº602delGabinete deMinistros deUcrania defecha 31demayo
de1996".
Esteproyecto sebasaenlaspartidas deproductos cuyos derechos sehanrevisado recientemente,
yenparticular enlassiguientes resoluciones:
- Resolución Nº1376 delGabinete deMinistros deUcrania "sobre introducción de
cambios enlosderechos deimportación aplicables aalgunos tipos demercancías",
defecha 8denoviembre de1996;
- Resolución Nº1378 delGabinete deMinistros deUcrania "sobre introducción de
cambios enlosderechos deimportación aplicables aalgunos tipos demercancías",
defecha 8denoviembre de1996;
- Resolución Nº1379 delGabinete deMinistros deUcrania "sobre introducción de
cambios enlosderechos deimportación aplicables aalgunos tipos demercancías y
enalgunas decisiones delGobierno deUcrania", defecha 8denoviembre de1996;
enlaactualidad esteproyecto hasidoaprobado parasupresentación alGabinete deMinistros.
Elproyecto contiene unalistade344partidas deproductos. Lasventajas establecidas enel
Decreto Nº499delPresidente deUcrania defecha 30dejunio de1995noseaplican aesaspartidas.
Proyecto deResolución delGabinete deMinistros deUcrania "sobre elprocedimiento para
importar enUcrania productos alimenticios deorigen vegetal yanimal porparte depersonas queno
seanagentes deactividades empresariales".
Proyecto deResolución delGabinete deMinistros deUcrania "sobre ulterior regulación de
lasactividades relacionadas conlaimportación, laexportación, eltransporte yeltránsito demercancías
sujetas aimpuestos deconsumo enUcrania".
Proyecto deResolución delGabinete deMinistros deUcrania sobre laintroducción decambios
enlaResolución Nº1282delGabinete deMinistros, defecha 24deoctubre de1996, "sobre elvalor
mínimo enaduana delosautomóviles deimportación ysusneumáticos" (deproducción norteamericana).WT/ACC /UKR/34
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Enlaactualidad elMinisterio estáterminando lasactividades siguientes:
- análisis delacuantía delosderechos deimportación aplicables algrupo demateriales
delaconstrucción conelfindeproceder asurevisión;
- estudio demedidas parareforzar lareglamentación delaimportación demateriales
extranjeros deaudio yvídeo ydeportadores deinformación.
5. DESARROLLO PREVISTO DEL COMERCIO EXTERIOR EN1997
Teniendo encuenta losresultados delosanálisis delaactual situación delaeconomía, las
tendencias registradas porelcomercio exterior enlosañosanteriores yloscambios coyunturales que
seesperan enlosmercados mundiales yregionales, seprevé queelvalor delcomercio exterior de
mercancías enforma material ynomaterial (servicios) oscile entre40.500 y41.500 millones dedólares
EE.UU. en1997, conuncrecimiento situado entre 2.500 y3.500 millones dedólares (entre el6,5y
el9porciento) encomparación conlosresultados previstos paraelañopasado, loquesupone por
consiguientequesóloentresaños(entre1995y1997)elvolumendelcomercioexteriorhabráaumentado
másdeunavezymedia. Cabe considerar quesetratadeunaumento cuyarapidez notieneprecedentes
enloqueserefiere alvolumen deoperaciones decomercio exterior deUcrania.
Referencia: LaRepública deCorea necesitó másde10añosparamultiplicar pordoselvolumen
delcomercio exterior cuando seencontraba enlafasederealización detransformaciones
económicas.
Seprevé quelaexportación debienes yservicios crezca entre el7,6yel10,3porciento cada
añoyquesuvalor llegue asituarse entre 20.000 y20.500 millones dedólares EE.UU. Laactividad
exportadora delosagentes empresariales sellevará acabobajolainfluencia demejoras positivas en
loqueserefiere alaumento delaproducción demercancías porindustrias exportadoras competitivas.
Larealización delasposibilidades deexportación delosproductos nacionales cuyademanda disminuye
enelmercado interno aumenta laimportancia delasoperaciones deexportación afindeestabilizar
losvolúmenes deproducción delosprincipales tiposdeproductos vendidos tradicionalmente enUcrania
yaumentar losingresos endivisas gracias asuexportación.
Seespera quelosingresos deexportación alcancen entre20.500 y21.000 millones dedólares
EE.UU., loquesupone unaumento queoscila entreel5,7yel8,2porciento encomparación con1996.
Seprevé almismo tiempo quelascompras decombustibles yfuentes deenergía sesitúen almismo
nivelqueen1996(gasnatural, 70.000 millones demetros cúbicos; petróleo, 13,3millones detoneladas;
carbón, 22,4millones detoneladas).
Como resultado detodoloanterior, elritmo decrecimiento delasexportaciones superará al
delasimportaciones entreun1,9yun2,1porciento. Estatendencia positiva podrá mantenerse gracias
alaaplicación dealgunas medidas eficaces deprotección delmercado interno mediante métodos
arancelarios dereglamentación cuyabasenormativa sehadesarrollado adecuadamente en1996.
Según losíndices previstos enloquerespecta aldesarrollo delcomercio exterior, elsaldo
negativo totaldebienes yservicios ascenderá a500millones dedólares EE.UU. ydisminuirá en
300millones encomparación con1996. Sehabrá mantenido latendencia aquemejore labalanza del
comercio exterior. Secumplirá laestrategia delGobierno sobre eldesarrollo delaactividad económica
exterior encaminada aequilibrar gradualmente losvolúmenes dedicho comercio ydisminuir susaldo
negativo, tanto anivel general como regional.