RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/W/148
1º de noviembre de 2000
(00-4571)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés
EQUIVALENCIA
DOCUMENTO SOBRE LA EXPERIENCIA – ORDEN SOBRE
SEGURIDAD DE LOS JUGUETES Y
PRODUCTOS PARA NIÑOS
Comunicación de Hong Kong, China
I. INTRODUCCIÓN
1. En el párrafo 7 del artículo 2 del Acuerdo OTC se exige a los Miembros de la OMC que
consideren favorablemente la posibilidad de aceptar como equivalentes reglamentos técnicos de otros
Miembros aun cuando difieran de los suyos, siempre que tengan la convicción de que esos
reglamentos cumplen adecuadamente los objetivos de sus propios reglamentos.  Este concepto de
equivalencia aparece también en el párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo relativo al reconocimiento de
la evaluación de la conformidad.  Se ha presentado recientemente una propuesta tendiente a hacerextensivo este concepto a las normas cuya elaboración, adopción y aplicación están sujetas al Código
de Buena Conducta del Anexo 3 del Acuerdo OTC.
2. Hong Kong, China considera importante el concepto de equivalencia;  mediante la
presentación que se hace a continuación, a modo de ejemplo, de las líneas generales de nuestro
régimen de reglamentación sobre la seguridad de los juguetes y productos para niños se quiere poner
de manifiesto la manera en que Hong Kong, China aplica este concepto.
II. PROMULGACIÓN DE LA ORDEN SOBRE SEGURIDAD DE LOS JUGUETES Y
PRODUCTOS PARA NIÑOS
3. La Orden sobre seguridad de los juguetes y pr oductos para niños (la Orden) se promulgó en
noviembre de 1992 y entró en vigor el 1º de julio de 1993.  Su finalidad es proteger a los
consumidores, en particular a los niños, de los jugu etes y productos peligrosos para niños distribuidos
en el mercado de Hong Kong.  A continuación se enumeran las prescripciones reglamentariasoriginales para los juguetes y productos para niños.
A. J
UGUETES
4. De conformidad con el apartado 1) del artículo 3 de la Orden, nadie fabricará, importará o
suministrará para el consumo local un juguete a menos que el mismo, inclusive su embalaje, cumpla
con todas y cada una de las prescripciones aplicables incluidas en una de las siguientes series denormas de seguridad para juguetes:
a) Norma voluntaria internacional de seguridad de los juguetes establecida por el
Comité Internacional de Industrias de los Juguetes (ICTI) (ahora llamado Consejo
Internacional de Industrias de los Juguetes);G/TBT/W/148
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b) Norma Europea EN71 establecida por el Comité Europeo de Normalización;  o
c) Norma ASTM F963 establecida por la Sociedad Estadounidense de Ensayos y
Materiales.
B. PRODUCTOS PARA NIÑOS
5. Se ha especificado un total de 13 productos para niños comprendidos en la reglamentación de
la Orden.
6. De conformidad con el apartado 1) del artículo 5 de la Orden, nadie fabricará, importará o
suministrará para el consumo local un producto para niños determinado a menos que dicho producto
se ajuste a las especificaciones correspondientes establecidas por el Instituto Británico de Normas.
III. MEDIDAS ULTERIORES ADOPTADAS PARA APLICAR EL CONCEPTO DE
EQUIVALENCIA
7. Reconociendo los beneficios que puede aportar al comercio la aplicación del concepto de
equivalencia, hemos puesto en marcha un mecanismo para estudiar y aceptar como equivalentes las
normas nacionales e internacionales pertinentes sobre seguridad de los juguetes y productos para
niños.  Con arreglo a este mecanismo, la Comisión de Innovación y Tecnología ha asumido la
responsabilidad de identificar las normas nacionales e internacionales pertinentes.  Esta Comisión
examina y remite las normas preliminarmente aceptables al Laboratorio del Gobierno para que ésteproceda a su comprobación y confirmación técnica.  El Laboratorio del Gobierno recomienda las
normas que satisfacen las prescripciones técnicas a la Oficina de Servicios Económicos para que ésta
efectúe un nuevo examen y adopte una decisión.  Dicha Oficina, que es responsable de la protección
del consumidor, dispone la incorporación de las normas aceptadas en la Orden.  La información al
público se hace a través del Boletín del Gobierno.
A. J
UGUETES
8. Además de las tres series de normas de seguridad citadas en el párrafo 4 supra , estamos
estudiando activamente la aceptación de la Norma ISO 8124-Seguridad de los juguetes.  También se
estudiarán donde proceda otras normas sobre la base de los mismos criterios.
B. PRODUCTOS PARA NIÑOS
9. Cuando se promulgó la Orden en 1992, se consideraba que las especificaciones del Instituto
Británico de Normas eran tan completas como era posible en cuanto a la gama de productos y a los
aspectos de seguridad.  Desde entonces, algunas organizaciones comerciales e industriales han
presentado documentos solicitando que se adopten normas de seguridad distintas de las establecidas
en las especificaciones del Instituto Británico de Normas.
10. Hemos respondido favorablemente a dichas pr oposiciones.  El Laboratorio del Gobierno ha
examinado una serie de normas no provenientes del Instituto Británico aplicables a los productos paraniños, entre las que se incluyen las sugeridas por organizaciones comerciales e industriales.  Desde
agosto de 1997, Hong Kong, China ha aceptado, además de las especificaciones del Instituto Británico
de Normas, una o más normas de Australia, Nueva Zelandia, los Estados Unidos y la ISO, etc. en
relación con 11 de los 13 tipos de productos para niños (en el anexo figura una lista de estas normas).
Recientemente hemos examinado y acordado incluir en la Orden una norma del Japón sobre lastetinas para lactantes.  Estamos dispuestos a estudiar otras normas de seguridad relativas a los
productos para niños siempre que las alternativas propuestas sean equivalentes en lo que respecta a su
nivel de seguridad a lo requerido por ley.G/TBT/W/148
Página 3
IV. CONCLUSIÓN
11. Hong Kong, China tiene una actitud abierta y no discriminatoria en lo referente al estudio y la
aceptación de normas de seguridad para juguetes y productos para niños.  Creemos que la aplicación
eficaz del concepto de equivalencia en esta esfera no sólo cumple el objetivo jurídico de proteger a los
consumidores de juguetes y productos peligrosos para niños, sino que también amplía el campo deelección del consumidor y facilita el comercio.G/TBT/W/148
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ANEXO
ORDEN SOBRE SEGURIDAD DE LOS JUGUETES Y PRODUCTOS
PARA NIÑOS (CAP.424)
ACEPTACIÓN DE NORMAS MÚLTIPLES
Fecha del Boletín Productos para niños Normas (distintas de las del Instituto
Británico de Normas)
19 de agosto de 1997 Chupetes para lactantes Norma ASTM -
ASTM F963-96a
Especificación normalizada para la seguridad
de los juguetes relativa a la seguridad para elconsumidor
Norma de Australia –
AS 2432:1991Chupetes para lactantes
Norma de Nueva Zelandia –
NZS 5857:1993Chupetes para lactantes
Andadores Norma ASTM –
ASTM F977-96
Especificación normalizada para la seguridad
de los andadores relativa a la seguridad parael consumidor
Cunas portátiles yproductos y soportesanálogosNorma de Australia –
AS 2196:1978
Cunas portátiles y sus soportes (Exigencias de
seguridad)
Norma de Nueva Zelandia –
NZS 5844:1989
Cunas portátiles y sus soportes (Exigencias de
seguridad)G/TBT/W/148
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Fecha del Boletín Productos para niños Normas (distintas de las del Instituto
Británico de Normas)
Sillas altas para niños ysillas altas para fines
diversos de uso domésticoNorma ASTM –
ASTM F 404-89Especificación normalizada para las sillas
altas relativa a la seguridad para el
consumidor
Norma internacional –
ISO 9221-1 y 2:1992Muebles – Sillas altas para niños - Parte 1:
Exigencias de seguridad y Parte 2:  Métodos
de ensayo
Norma de Nueva Zelandia –
NZS/BS 5799:1986Descripción de las exigencias de seguridad
para las sillas altas para niños y sillas altas
para fines diversos de uso doméstico
Pinturas para niños Norma ASTM –
ASTM F 963-96ª
Especificación normalizada para la seguridad
de los juguetes relativa a la seguridad para elconsumidor
Norma de Australia –
AS 1647.3: 1995
Juguetes para niños (Exigencias de
seguridad) - Parte 3:  Exigencias detoxicología
Norma europea –
EN71-3:1994
Seguridad de los juguetes - Parte 3:
Migración de ciertos elementos
Norma de Nueva Zelandia –
NZS 5820:1982
Especificación para la seguridad de los
juguetesG/TBT/W/148
Página 6
Fecha del Boletín Productos para niños Normas (distintas de las del Instituto
Británico de Normas)
Corrales para niños, de uso
domésticoNorma ASTM –
ASTM F406-89Especificación normalizada para los patios de
juego relativa a la seguridad para el
consumidor (Modificada con el código ASTM
F406-97 en 1998)
Transportes con ruedaspara niñosNorma ASTM –
ASTM F833-95ª
Especificación normalizada para la seguridad
de los cochecitos y otros transportes para
niños relativa a la seguridad para el
consumidor (Modificada con el código ASTM
F833-97 en 1998)
Norma de Australia/Nueva Zelandia -
AS/NZS 2088:1993
Cochecitos y otros transportes - Exigencias
de seguridad
13 de octubre de 1998 Literas para uso doméstico Norma ASTM –
ASTM F1427-96
Especificación normalizada para las literas
relativa a la seguridad para el consumidor
Norma de Australia/Nueva Zelandia –
AS/NZS 4220:1994Literas
Norma europea –
EN747-1 y 2:1993Muebles - Literas para uso doméstico -Parte 1:  Exigencias de seguridad y Parte 2:
Métodos de ensayo
Norma internacional –
ISO 9098-1 y 2: 1994
Literas para uso doméstico - Exigencias de
seguridad y ensayos - Parte 1:  Exigencias de
seguridad y Parte 2:  Métodos de ensayoG/TBT/W/148
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Fecha del Boletín Productos para niños Normas (distintas de las del Instituto
Británico de Normas)
Barreras de seguridad para
niños de uso domésticoNorma ASTM –
ASTM F 1004-92
Especificación normalizada para las verjas de
expansión y cerramientos expandibles relativa
a la seguridad para el consumidor
Cunas para uso doméstico Norma ASTM –
ASTM F1169-88
Especificación normalizada para las cunas de
tamaño grande para bebés
Norma europea –
EN716-1 y 2:1995Muebles – Cunas fijas y cunas plegables para
uso doméstico– Parte 1: Exigencias de
seguridad y Parte 2:  Métodos de ensayo
Norma internacional –
ISO 7175-1 & 2: 1997Cunas fijas y cunas plegables para uso
doméstico – Parte 1:  Exigencias de
seguridad y Parte 2:  Métodos de ensayo
Pinturas para niños Norma internacional –
ISO 8124 –3: 1997
Seguridad de los juguetes – Parte 3:
Migración de ciertos elementos
Arneses de seguridad paraniñosNorma de Australia –
AS 3747-1989Arneses para utilizar en cochecitos, sillitas y
sillas altas (con una correa separable para
ayudar a caminar)
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