. /.RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG53/M/1
22 de marzo de 1999
(99-1132)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales
Vigésima primera reunión
EXAMEN DEL ACUERDO ENTRE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Y EL PRINCIPADO DE ANDORRA
Nota sobre la reunión celebrada el 10 de febrero de 1999
Presidente:  Sr. Jean-Marie Noirfalisse (Bélgica)
1. El Comité de Acuerdos Comerciales Regionales procedió a examinar la unión aduanera entre
las Comunidades Europeas y el Principado de Andorra en el punto C.II del orden del día de su
vigésima primera reunión, que figura en los aerogramas WTO/AIR/1014 y Corr.1, de fecha 29 de
enero y 9 de febrero, respectivamente.
2. El Presidente dijo que sustituía al Embajador Carlos Pérez del Castillo en esta reunión de
examen del Acuerdo y recordó al Comité que, en la reunión anterior, el representante de las CE había
solicitado que se aplazara el examen de este Acuerdo, ya que se estaba renegociando.  El
representante de los Estados Unidos había solicitado que se incluyera este punto en el orden del día de
la próxima reunión a fin de que pudiera facilitarse información actualizada.
3. El representante de las Comunidades Europeas indicó que, aunque no tenía información
nueva, ya que continuaban los debates entre las CE y las autoridades de Andorra, la delegación de las
Comunidades Europeas consideraba adecuado que el Comité comenzara el proceso de examen de la
información que ya se había presentado.  Dijo que, al no estar presente la delegación de Andorra, que
tenía calidad de observador, había preguntas del Comité que no podría abordar.  Señaló que, aparte de
la notificación, las Partes habían presentado también el texto del Acuerdo y el modelo uniforme
(WT/REG/53/3).  Subrayó los estrechos vínculos económicos, políticos, sociales y geográficos queunían a las CE y Andorra, debido a la ubicación geográfica de Andorra entre Estados miembros de
las CE.  Andorra tenía una larga historia como Principado gobernado por co-príncipes que habían
tenido el poder en Andorra durante aproximadamente 700 años.  Las relaciones comerciales entre
Francia, España y Andorra tenían antiguos víncul os históricos y se habían regido durante muchos
años por un canje de notas firmado en 1867.  Estas notas establecían, en términos amplios, una zonade libre comercio, quizás incluso antes de que se hubiera acuñado este concepto.  En 1986, al
adherirse España a las CE, se consideró que era conveniente tener en cuenta las relaciones
comerciales que ya existían entre Francia, España y Andorra.  Como resultado, se negoció una unión
aduanera que se firmó mediante un canje de notas en 1990.  Éste fue el Acuerdo que las CE
notificaron al Comité.  Andorra también había presentado una solicitud de adhesión a la OMC que eraobjeto de examen por otro órgano de la OMC.  Todavía tenía que presentarse un memorándum sobre
la política comercial, pero esto se haría próximamente y, a continuación, tendría lugar el proceso de
adhesión.  Por lo que respecta al equilibrio económico entre las CE y Andorra, se trataba
principalmente de una cuestión de tamaño;  la población de la Unión Europea era de 370 millones de
personas y la de Andorra, según las últimas informaciones, de 65.000;  era inevitable que la relacióncomercial reflejara este hecho.  Al ser un Principado montañoso que tenía únicamente 465 kilómetros
cuadrados, Andorra no poseía una moneda propia, sino que mantenía una unión monetaria con
España, aunque la moneda francesa también circulaba libremente.  En la esfera del comercio de
mercancías, Andorra importaba más de lo que exportaba y esta diferencia era evidente en la relaciónWT/REG53/M/1
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comercial entre las CE y Andorra.  Gran parte de la actividad económica de Andorra correspondía a
los servicios, sobre todo al turismo.  Esperaba que los elementos clave de la unión aduanera hubieran
quedado reflejados, de forma precisa y amplia, en el documento del modelo uniforme.  El Acuerdo
preveía la eliminación de los derechos, exacciones y contingentes aplicables a los productos que
figuraban en los capítulos 25 a 97 del Sistema Armonizado (SA).  Además, los productos originariosde Andorra que figuraban en los capítulos 1 a 24 de l SA estaban exentos de derechos de importación
si su destino era las CE.  Las dos Partes aplican un Arancel Exterior Común a los productos abarcados
por la unión aduanera correspondientes a los capítulos 25 y siguientes;  de forma análoga existe para
esos productos un régimen comercial común en las esferas de las medidas antidumping y de las
medidas compensatorias.  El representante dijo que le gustaría responder a las preguntas, pero en
algunos casos tal vez fuera necesario responder por escrito o colaborar con las autoridades de Andorra
antes de facilitar las respuestas definitivas.
4. El representante de los Estados Unidos dijo que, aunque reconocía los antiguos vínculos
históricos de Francia y España, y posteriormente de  las CE, con el Principado de Andorra, una de las
cuestiones más difíciles que se planteaban en todos los exámenes realizados en el Comité eran las
circunstancias en que los Miembros de la OMC podían apartarse de la obligación de ofrecer un
trato NMF a otros Miembros de la OMC.  Era obvio que el cumplimiento de esa obligación era
fundamental para la integridad de la OMC y, por tanto, que las excepciones sólo podían tolerarse en
las condiciones específicas que permitía la OMC.  La delegación de los Estados Unidos apoyaba la
integración comercial en Europa y seguía apoyando los acuerdos que se concluían de conformidad
con las normas de la OMC.  No obstante, como uno de los principales países comerciantes que no
pertenecían al sistema de preferencias comerciales, la delegación de su país insistía en la necesidad decumplir los requisitos de la OMC.  Teniendo presente esto, había notado que varios acuerdos
notificados al Comité no cubrían un sector importante de las economías en cuestión.  Expresó su
inquietud por el hecho de que, una vez más, el Comité estuviera examinando un acuerdo, en este caso
una unión aduanera, que excluía la agricultura, a pesar de la obligación de los Miembros de la OMC
de cumplir las disposiciones del artículo XXIV del GATT de 1994.  También expresó supreocupación por el hecho de que, a pesar de que el Acuerdo había sido firmado en 1990 y entrado en
vigor en 1991, no se hubiera notificado a la OMC hasta 1998, a pesar del requisito de notificar
prontamente los acuerdos.  Su delegación tenía una serie de preguntas sobre el alcance del Acuerdo,
en particular, con respecto a la medida en que preveía la reducción, y no la eliminación, de los
aranceles sobre una base preferencial, y con respecto al régimen de normas de origen, incluida la
acumulación del origen en el marco de otros acuerdos comerciales preferenciales.
5. El Comité tomó nota de las observaciones formuladas.
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