RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/LDC/6
24 de noviembre de 1999
(99-5100)
Subcomité de Países Menos Adelantados
MARCO INTEGRADO PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA
CON EL COMERCIO EN APOYO DE LOS
PAÍSES MENOS ADELANTADOS
Informe de la decimoctava reunión del Grupo de Trabajo Interinstitucional,
Ginebra, 16 y 17 de noviembre de 1999
El Grupo de Trabajo Interinstitucional (GTI) celebró una reunión los días 16 y 17 de
noviembre de 1999 en la Secretaría de la OMC (lista de participantes - apéndice 1).  La reunión fue
presidida por el Sr. Chiedu Osakwe, Coordinador de la OMC para los Países Menos Adelantados
(PMA).  Se adjunta al presente informe el orden del día de la reunión (apéndice 2).
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DÍA
1. Se adoptó el orden del día distribuido para la reunión.
B. MESAS REDONDAS
2. El Grupo de Trabajo Interinstitucional examinó los informes presentados por representantes
de los distintos organismos que participaron en varias Mesas Redondas, en particular para Haití yTanzanía.  También examinó un informe de situación preparado por la Dependencia Administrativa
sobre la fase preparatoria de las Mesas Redondas y los programas multianuales en los 40 PMA que
habían realizado una evaluación de sus necesida des.  El Grupo llevó a cabo un examen a fondo, así
como un intercambio de opiniones, con respecto a los problemas planteados y las preocupaciones
expresadas y consideró soluciones que podían darse a esos problemas.
3. El intercambio de opiniones puso de manifiesto varias cuestiones de política general que han
de ser objeto de nuevas deliberaciones en el Grupo.  Esas cuestiones son las siguientes:
i) criterios que han de aplicarse para realizar una evaluación fáctica de los resultados de
las Mesas Redondas;
ii) continuidad de la política gubernamental y compromiso de los gobiernos;
iii) coordinación:  entre los gobiernos y el sector privado, entre las instituciones y los
interlocutores bilaterales;
iv) política comercial:  conveniencia de que se conceda la asistencia y los beneficios del
Marco Integrado a los PMA que no tengan políticas comerciales coherentes o que no
hayan sido objeto de un examen de sus políticas comerciales;
v) promesas de contribución:  ninguna;
vi) reuniones informales anteriores a las Mesas Redondas para promover la
coordinación;WT/COMTD/LDC/6
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vii) medidas para ampliar el alcance:  conveniencia de que el GTI entre en contacto con
los PMA que no han podido iniciar la organización de Mesas Redondas.
4. El Grupo de Trabajo Interinstitucional examinó las cuestiones identificadas, empezando por el
establecimiento de un conjunto de criterios racionales para una evaluación fáctica de los resultados de
las Mesas Redondas.  Los miembros del Grupo consideraron que había varios factores pertinentespara la evaluación de los resultados de las Mesas Redondas.  Estos factores incluyen, entre otros, los
siguientes:
a) coherencia de las políticas :  función del comercio en la estrategia de desarrollo de
un país;
b) coordinación :  entre los diferentes ministerios de un gobierno, así como entre el
gobierno y el sector privado;
c) resultados:   programas nacionales multianuales y promesas de contribución;
d) seguimiento  de los resultados de las Mesas Redondas:  mecanismo instaurado o
establecido;
e) identificación de los PMA con el proceso del Marco Integrado;
f) disciplina del proceso preparatorio de las Mesas Redondas :  respetar las diferentes
etapas y procedimientos, ya que eso permite tomar conciencia de la función delcomercio en el desarrollo y de la necesidad de políticas coherentes;
g) apoyo de los donantes al proceso del Marco Integrado ;
h) sinergias entre los organismos participantes .
5. El Grupo opinó también que, después de cada Mesa Redonda, por iniciativa del organismo
coordinador, el GTI debía evaluar los resultados de la Mesa Redonda y sacar conclusiones, quecomunicaría a los gobiernos beneficiarios, sus interlocutores en el desarrollo y los miembros de los
organismos participantes.
6. Además, se adoptaron algunas decisiones prácticas como consecuencia del intercambio de
opiniones sobre el informe de situación presentado por la Dependencia Administrativa.  El Grupo
autorizó a la Dependencia Administrativa a:
i) comunicar al Gobierno de Benin y al de Burkina Faso que se justificaba celebrar
Mesas Redondas  relacionadas con el comercio en el contexto del Marco Integrado,
además de la Mesa Redonda prevista del PNUD y el Programa Integrado Conjunto de
Asistencia Técnica ya programados;
ii) informar por carta oficial a los seis organismos participantes, en la segunda semana
de enero de 2000, sobre la situación de Maldivas con respecto a su clasificación como
PMA;  y
iii) preparar una propuesta conjunta en nombre de los seis organismos participantes con
miras a organizar una Mesa Redonda regional del Marco Integrado para PMA
insulares del Pacífico Sur.WT/COMTD/LDC/6
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C. I NCORPORACIÓN DE LAS MESAS REDONDAS Y DE LA ASISTENCIA TÉCNICA
7. El Grupo consideró si convenía incluir las Mesas Redondas relacionadas con el comercio en
las reuniones del Grupo Consultiv o del Banco Mundial y en las Mesas Redondas del PNUD referentes
a países.
8. Los participantes reconocieron la necesidad de un conjunto de políticas generales y
macroeconómicas adecuadas para garantizar la eficacia de la asistencia relacionada con el comercio.
También se opinó que la celebración independiente de Mesas Redondas relacionadas con el comercio
contribuiría a destacar la importancia y la función del comercio en la estrategia global de desarrollo de
los gobiernos de los PMA.  Se consideró que, en el contexto del examen del Marco Integrado, se
podía seguir contemplando la posibilidad de adop tar la incorporación como política del Grupo de
Trabajo Interinstitucional.
D. S UPERVISIÓN Y EVALUACIÓN
9. La Dependencia Administrativa pidió a los seis organismos que le presentaran la
actualización anual (hasta finales de diciembre de 1999) de la situación de la aplicación de las
respuestas integradas.
10. Quedó acordado que dicha información se presentaría a la Dependencia Administrativa a más
tardar a finales de febrero de 2000.
E. I NFORME DEL DIRECTOR GENERAL A LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE SEATTLE SOBRE EL
SEGUIMIENTO DE LA REUNIÓN DE ALTO NIVEL
11. El Grupo de Trabajo Interinstitucional tomó nota del Informe del Director General a la
Conferencia Ministerial de Seattle sobre el seguimiento de la Reunión de Alto Nivel sobre los PMA.
Los cinco organismos (el Banco Mundial, el CCI, el FMI, el PNUD y la UNCTAD) habían tomadonota del Informe del Director General.  El Banco Mundial, el CCI, el FMI y el PNUD habían
formulado observaciones que se tuvieron en cuenta.
F. E
XAMEN DEL MARCO INTEGRADO :  ELEMENTOS , MODALIDADES , CALENDARIO
12. El Grupo debatió extensamente la cuestión del examen del Marco Integrado prescrito en el
párrafo 6 del documento resultante de la Reunión de Alto Nivel (WT/LDC/HL/1/Rev.1).  El debate se
centró en los elementos en los que podía basarse el examen:  modalidades -etapa- del proceso de
examen, y calendario del examen.
13. El Grupo de Trabajo Interinstitucional acordó que el examen se centraría, entre otras cosas, en
los siete elementos siguientes:
i) identificación de los diferentes modos de percibir los objetivos del Marco Integrado:
puntos de vista de las partes involucradas;
ii) evaluación del Marco Integrado, en particular, en relación con:iii) proceso del Marco Integrado;
iv) resultados;
v) aplicación de las respuestas integradas;
vi) promesas de contribución, propósitos de asistencia, nuevos fondos;WT/COMTD/LDC/6
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vii) efectos del Marco Integrado:  pertinencia y función del comercio en la estrategia
global de desarrollo de los PMA.
viii) examen de la asistencia relacionada con el comercio:  desarrollo institucional,
creación de capacidades humanas y empresariales y de infraestructura;
ix) consideraciones de política general:  incorporación, ampliación del Marco Integrado,
entorno de la política comercial y macroeconómica;
x) administración del Marco Integrado;  y
xi) recomendaciones para el futuro.
14. En lo referente a las etapas del proceso de examen se acordó lo siguiente:
i) en primer lugar,  el Banco Mundial elegirá a una persona competente de reconocida
autoridad para que lleve a cabo una evaluación inicial y preliminar del Marco
Integrado.  El evaluador presentará un proyecto inicial sobre la base de los elementosidentificados por el GTI (párrafo 13 (i a vi) del presente informe).  La evaluación y el
proyecto se harán en consulta con el GTI, los gobiernos de los PMA, cuando proceda,
y la comunidad de donantes.  [Todo ello será objeto de una decisión definitiva del
Banco];
ii) en segundo lugar , el GTI examinará y, de ser necesario, revisará el proyecto inicial
en su próxima reunión, que se celebrará los días 21 y 22 de marzo de 2000 en
Nueva York;
iii) en tercer lugar , el GTI recibirá instrucciones de sus organismos sobre el proyecto de
informe;
iv) en cuarto lugar , los responsables de los seis organismos participantes, o sus
sustitutos, se reunirán poco después, en una fecha mutuamente convenida
(preferiblemente en abril de 2000) para examinar el proyecto de informe;
v) por último , el informe se remitirá al Consejo General de la OMC, así como a los
órganos rectores de los otros cinco organismos participantes.
15. Los participantes consideraron que era conveniente concluir el examen a más tardar a finales
de abril de 2000.
G. A
DMINISTRACIÓN DEL MARCO INTEGRADO POR LA DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA
16. Bajo este punto, el CCI reafirmó su disposició n, en caso de que fuera necesario, a seguir
prestando apoyo para la aplicación del Marco Integrado, en particular a la Dependencia
Administrativa, como lo venía haciendo desde juni o de 1998.  Sin embargo, señaló los problemas y
las preocupaciones que se planteaban.  En primer lugar, el espacio físico era ahora un problema en el
CCI.  En segundo lugar, necesitaba urgentemente la ayuda financiera de los otros cinco organismosparticipantes para compartir las cargas del apoyo administrativo.  No se había recibido asistencia de
los demás organismos a este respecto.
17. Los participantes acordaron que se trataba de problemas prioritarios urgentes.  El Grupo
acordó incluir en los elementos de examen el punto:  administración diaria del Marco Integrado por la
Dependencia Administrativa en el CCI.WT/COMTD/LDC/6
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H. S OLICITUDES DE AMPLIACIÓN DEL GRUPO DE PARTICIPANTES
18. El Grupo de Trabajo Interinstitucional analizó los beneficios y los problemas que podían
resultar de la ampliación del número de organismos participantes.  Algunos miembros consideraron
que la ampliación podía ofrecer la ventaja de aumentar los recursos y favorecer ciertas mejoras en
algunas esferas del Marco Integrado, como la agricultura y las limitaciones de la oferta.  Sin embargo,otros opinaron que, en ese momento, la amplia ción podía ser prematura y plantear problemas de
coordinación para el Marco Integrado, que se encontraba en una fase incipiente;  era necesario
establecer criterios para la ampliación y lograr consenso sobre los fundamentos jurídicos de una
decisión al respecto.  El Grupo acogió con satisfacción la participación en la aplicación del Marco
Integrado de organismos que se ocupan a nivel nacional de actividades relacionadas con el comercio.
Se intercambiaron opiniones constructivas desde el punto de vista de lo que promovería la aplicación
y el logro de los objetivos del Marco Integrado.
19. El Grupo acordó que la cuestión de la ampliación debía seguir examinándose en el contexto
del examen del Marco Integrado.
I. O
TROS ASUNTOS
20. Quedó acordado que la próxima reunión tendría lugar en la oficina del PNUD de Nueva York,
los días 21 y 22 de marzo de 2000.WT/COMTD/LDC/6
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APÉNDICE 1
Participantes en la decimoctava reunión del Grupo de
Trabajo Interinstitucional del Marco Integrado
16 y 17 de noviembre de 1999
Participante Organismo Tel. /Fax/Correo electrónico
Joseph Michael Finger Banco Mundial +1-202-473 8087/522 1159
JFINGER@WORLDBANK.ORG
Susan Prowse FMI +41-22-918 0300/918 0303
sprowse@imf.org
Georges Chapelier PNUD +1-212-906 6634/906 6471
georges.chapelier@undp.org
Penny Andrea PNUD +41-22-9178539/9178001
penny.andrea@undp.org
Marcel Namfua UNCTAD +41-22-917 5873/917 0044
marcel.namfua@unctad.org
Jean-Maurice Léger OMC +41-22-7395193/7395764
jean-maurice.leger@wto.org
Gloria Bartoli OMC +41-22-739 5886/7395764
gloria.bartoli@wto.org
Chiedu Osakwe OMC +41-22-739 5250/7395774
chiedu.osakwe@wto.org
Ingela Nilsson OMC +41-22-739 5230/7395774
ingela.nilsson@wto.org
Martin V. Dagata CCI +41-22-7300299/730 0570
dagata@intracen.org
Anant Vijay CCI +41-22-7300194/730 0570
vijay@intracen.org
Francesco Geoffroy Dependencia Administrativa del
Marco Integrado (CCI)+41-22-7300387/730 0570
geoffroy@intracen.org
Sajal Mathur Dependencia Administrativa del
Marco Integrado (OMC)+41-22-7300348/730 0570
mathur@intracen.orgWT/COMTD/LDC/6
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APÉNDICE 2
Orden del día de la decimoctava reunión del Grupo de Trabajo Interinstitucional
La decimoctava reunión del Grupo de Trabajo Interinstitucional tendrá lugar en la
Organización Mundial del Comercio los días 16 y 17 de noviembre de 1999 a las 10 h, en la
sala 3121.
Se propone el siguiente orden del día:a) adopción del orden del día;b) Mesas Redondas:
- situación y proceso;
- asistencia y preparativos;
c) incorporación de las Mesas Redondas y de la asistencia técnica:  intercambio de
opiniones;
d) supervisión y evaluación:
- a nivel de los organismos;- a nivel interinstitucional:  respuestas integradas;
- a nivel nacional;
- evaluación posterior a la celebración de la Mesa Redonda;
e) informe del Director General de la OMC a la Conferencia Ministerial de Seattle sobre
el seguimiento de la Reunión de Alto Nivel;
f) examen del Marco Integrado para la asistencia técnica, incluido el desarrollo de
capacidades humanas e institucionales, en apoyo del comercio y las actividades
relacionadas con el comercio de los países menos adelantados (previsto en el
párrafo 6);
- elementos del examen;- modalidades del examen;
- calendario del examen;
g) administración del Marco Integrado:
- funcionamiento del GTI;- Dependencia Administrativa;
- sitio del marco integrado en la Web;
h) solicitudes de ampliación del grupo de participantes;
i) otros asuntos.
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