. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/LIC/Q/CHN/7
22 de septiembre de 2003
(03-5014)
Comité de Licencias de Importación Original:  inglés
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA1
Preguntas del Territorio Aduanero Distinto de TAIWÁN,
PENGHU, KINMEN Y MATSU a CHINA2
Se ha recibido la siguiente comunicación, de fecha 19 de septiembre de 2003, de la Misión
Permanente del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu.
_______________
1. Desearíamos formular las siguientes preguntas a China en relación con sus  Medidas relativas
a la administración de licencias para la importación de mercancías :
i) El artículo 11 de esas Medidas establece que "una licencia puede utilizarse solamente
en una aduana".  No obstante, en el párrafo 129 del informe del Grupo de Trabajosobre la Adhesión de China
3 se indica que este país adoptará un sistema que sea
transparente, oportuno y que responda a las condiciones del mercado.
Las prescripciones del artículo 11 parecen imponer a los comerciantes restricciones
que no se corresponden con sus necesidades reales y por lo tanto parece que son
contrarias al principio de facilitación del comercio.  Se agradecería a China que
explicase cómo tiene intención de poner en conformidad su artículo 11 con el
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación dela OMC y con las obligaciones que se recogen en el informe del Grupo de Trabajo.
ii) El artículo 11 de las Medidas relativas a la administración de licencias para la
importación de mercancías  de China prescribe también que, en circunstancias
normales, una licencia de importación sólo podrá utilizarse para una única entrada.No obstante, también se indica que un importador podrá solicitar una licencia para
entradas múltiples (hasta un máximo de 12 entradas dentro de un plazo determinado).
Sírvanse explicar las circunstancias en que se concede una licencia para entradas
múltiples.
iii) El párrafo 5 e) del artículo 3 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de
Licencias de Importación de la OMC establece que "[s]i la solicitud de licencia no es
aprobada, se darán, previa petición, al solicitante las razones de la denegación, y éste
tendrá derecho a recurso o revisión con arreglo a la legislación o los procedimientos
internos del Miembro importador".  Agradeceríamos a China que explicase cómo
                                                     
1 Conforme a la Sección 18 del Protocolo de Adhe sión de la República Popular China (WT/L/432).
2 Véase el Entendimiento relativo al procedimiento de examen de las notificaciones (G/LIC/4).
3 WT/MIN(01)/3.G/LIC/Q/CHN/7
Página 2
puede proceder el solicitante con miras a la protección de sus derechos si se produce
esta situación, y que nos indicara también cuáles son las leyes y reglamentos
pertinentes en vigor.
2. Las siguientes preguntas se refieren a las  Medidas relativas a la administración de licencias
para la importación de mercancías de China :
i) El Acuerdo sobre Procedimientos para el  Trámite de Licencias de Importación de
la OMC está destinado a garantizar que los procedimientos de trámite de licencias
automáticas sean sencillos y prácticos, y en él se estipula que éstos "no se
administrarán de manera que tengan efectos restrictivos en las importaciones".
Sin embargo, el artículo 7.4 de las  Medidas relativas a la administración de licencias
para la importación de mercancías  de China establece que "el solicitante ha de
presentar el contrato de importación".  Se agradecería a China que justificase y
explicase esta exigencia de presentar el contrato de importación en el caso del
régimen de licencias automáticas de importación.
ii) Además, el artículo 7.6 de las Medidas relativas a la administración de licencias
para la importación de mercancías  de China establece que se podrán exigir también
"otros documentos necesarios".  Sírvanse explicar el sentido de "otros documentos
necesarios" y de qué manera estaría esto en conformidad con el Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC, que dispone
que los procedimientos se apliquen de forma transparente y previsible.
iii) El párrafo 6 del artículo 1 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de
Licencias de Importación establece que "[e]l procedimiento para la solicitud y, en su
caso, la renovación, será de la mayor sencillez posible".  Sin embargo, el artículo 13
de las Medidas relativas a la administración de licencias para la importación de
mercancías  de China establece que "si es necesario prorrogar o modificar las
licencias de importación automáticas, deberá entonces presentarse de nuevo la
solicitud en su totalidad".  Nos preguntamos si esto es compatible con el Acuerdo
sobre Procedimientos para el Trámite de  Licencias de Importación de la OMC.
3. China ha aceptado otorgar todas las licencias de importación necesarias en el marco del
procedimiento de asignación del contingente (párrafo 138 del informe del Grupo de Trabajo).Sírvanse describir qué medidas concretas tiene previsto adoptar China para garantizar que todos los
titulares de contingentes puedan obtener efectivamente la licencia de importación necesaria.
__________