. /.RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/FIN/W/18
23 de septiembre de 2002
(02-5076)
Comité del Comercio de Servicios Financieros Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Y SUS ESTADOS MIEMBROS
Mecanismo de Examen de Transición de China – Servicios Financieros
Se ha recibido de la delegación de las Comunidades Europeas y sus Estados miembros la
comunicación adjunta, con el ruego de que se distribuya a los miembros del Comité del Comercio de
Servicios Financieros.
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1. Las Comunidades Europeas y sus Estados miembros transmiten observaciones y preguntas
antes de la reunión que celebrará en octubre el Comité del Comercio de Servicios Financieros a fin dedar a las autoridades chinas tiempo para facilitar las informaciones pertinentes, incluidas las
informaciones especificadas en el anexo 1A del Protocolo de Adhesión. Deseamos subrayar que estas
observaciones y preguntas se basan en información obtenida de modo indirecto.
A. T
RANSPARENCIA Y TRANSPOSICIÓN A LA LEGISLACIÓN NACIONAL
2. En el sector de los seguros, la transparencia constituye un importante motivo de
preocupación.  En particular, el nuevo reglamento sobre las empresas de seguros financiadas con
capital extranjero (que fue adoptado el 22 de diciembre de 2001 y entró en vigor el 1 ° de febrero
de 2002) contiene disposiciones imprecisas, utiliza criterios no especificados, se refiere a leyes yreglamentos no especificados, y guarda silencio sobre cuestiones fundamentales, en particular sobre la
apertura de sucursales a nivel nacional y la aplicación simultánea a varias ciudades abiertas.
• ¿Podría China explicar el régimen aplicable a la apertura de sucursales a nivel nacional,
en particular el alcance geográfico, y la fuente jurídica de dicho régimen?  ¿Podría
China confirmar que una empresa extranjera puede obtener varias licencias al mismo
tiempo para operar en diferentes ciudades, ya se trate de un establecimiento primario o
de un establecimiento secundario, sin tener primero que establecer un registro de
antecedentes en una de esas ciudades?
B. D
IFICULTADES INESPERADAS
3. En el sector bancario, la cuestión de las prescripciones en materia de capital mínimo para las
sucursales directas de bancos extranjeros es motivo de preocupación.  De conformidad con el nuevo
reglamento que rige las instituciones financieras extranjeras (que fue adoptado el 12 de diciembre
de 2001 y entró en vigor el 1 ° de febrero de 2002) y sus normas de aplicación (adoptadas el 29 de
enero de 2002), las sucursales directas de los bancos extranjeros tienen que aportar un capital de
entre 100 millones y 600 millones de RMB (esta última cantidad para suministrar toda la gama deS/FIN/W/18
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servicios bancarios, a empresas y particulares, en RMB y en moneda extranjera).  Estas cantidades son
en extremo elevadas y no tienen en cuenta la posible garantía de la empresa matriz, aun cuando la
sucursal no tenga personalidad jurídica.
• ¿Podría China explicar cómo se concilian esas prescripciones con el trato nacional
respecto del cual ha asumido compromisos espe cíficos, y si se prevé alguna modificación
de esas normas?
4. La nueva normativa plantea también una cuestión de orden fiscal. Las autoridades fiscales
chinas  gravan las actividades comerciales con un impuesto del 7 por ciento del margen bruto que
obtienen los bancos extranjeros cuando utilizan capital para financiar préstamos a clientes, impuesto
que es sólo del 7 por ciento del margen neto cuando el beneficiario del préstamo es un banco chino.
• ¿Podría China explicar las razones de esta diferencia de trato e indicar si se prevé
introducir alguna modificación para garantizar la igualdad de condiciones?
5. También parece que los bancos extranjeros están autorizados a abrir solamente una nueva
sucursal por año.
• ¿Podría confirmar China esta norma? ¿Cómo se conciliaría la misma con sus
compromisos específicos?
2. Éxitos
6. En el sector de valores, el reglamento relativo a la administración de fondos y a la
negociación y suscripción de valores adoptado en 2002, así como el actual proceso de concesión de
licencias, parecen  implementarse sin dificultades. Cabe señalar que no hay compromiso respecto del
comercio de acciones de tipo A, pero que se ha otorgado una licencia para desempeñar tal actividad a
una empresa mixta con un socio extranjero.
• ¿Podría China indicar si se propone abrir el comercio de acciones de tipo A a las
empresas extranjeras, y, en caso negativo, cómo puede respetarse el principio NMF
dado que ya se ha otorgado una licencia a una empresa mixta con un socio extranjero?
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