RESTRICTEDORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/ACC/SAM/2
17 février 2000
(00-0597)
Groupe de travail de
l'accession du SamoaOriginal:  anglais
ACCESSION DU SAMOA
Aide-mémoire sur le régime de commerce extérieur
Dans une communication datée du 15 avril 1998, le gouvernement samoan a présenté une
demande d'accession au titre de l'article XII de l'Accord instituant l'Organisation mondiale du
commerce (OMC).
Lors de sa réunion du 14 juillet 1998, le Conseil général a constitué un Groupe de travail
(WT/ACC/SAM/1) dont le mandat est le suivant:  "Examiner la demande d'accession du
gouvernement samoan à l'Organisation mondiale du commerce au titre de l'article XII et présenter au
Conseil général des recommandations comportant éventuellement un projet de Protocole d'accession."
Peuvent être membres du Groupe de travail tous les Membres de l'OMC qui en expriment le désir.
Conformément aux procédures prescrites (W T/ACC/1), le Secrétariat distribue ci-joint
l'Aide-mémoire sur le régime de commerce extérieur que lui a communiqué le gouvernement samoan.
Les Membres de l'OMC qui désirent soumettre des questions au sujet de cet aide-mémoire sont invités
à le faire par écrit avant le 10 avril 2000 et le Secrétariat les transmettra aux autorités samoanes.
_______________WT/ACC/SAM/2
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TABLES DES MATIÈRES
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I. INTRO DUCTION ................................................................................................................. ...1
II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE
EXTÉRIE UR...................................................................................................................... .......1
1. Économie..................................................................................................................... ...............1
a) Description générale (territoire, population, spécialisation économique,
principaux indicate urs économiques).............................................................................1
b) Situation économi que du moment..................................................................................2
2. Politiques économiques....................................................................................................... ......3
a) Grandes orientations des politiques économiques en vigueur, objectifs
tactiques et stratégiques des politiques économiques, politique des prix,plans de développement économique, plans de privatisation, priorités
sectorielles et plans de dé veloppement régi onal, etc......................................................3
b) Politiques monétair e et financière..................................................................................6
c) Régime de change et système de paiements, relations avec le Fonds
monétaire international et application de mesures de contrôle des changes,le cas échéant................................................................................................................. .7
d) Politiques en matière d'investissement ét ranger et d'investis sement intérieur ...............8
e) Politiques en matière  de concurrence.............................................................................9
3. Commerce extérieur des marc handises et des services .......................................................10
4. Commerce intérieur des services, y compris valeur et composition des
investissements étra ngers directs...........................................................................................12
5. Renseignements sur les mouvements financiers en relation avec les nationaux
travaillant à l'étranger, envois de fonds, etc.........................................................................12
6. Renseignements sur la croissance du commerce des marchandises et des services
au cours des dernières années et prévisions pour les années à venir..................................12
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L' APPLICATION DES POLITIQUES
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LECOMMERCE DES SERVICES ............................................................................................13
1. Attribution des pouvoirs exécuti f, législatif et  judiciaire ....................................................13
2. Entités gouvernementales responsables de l'élaboration et de la mise en œuvre
des politiques affectant le  commerce ex térieur ....................................................................14
3. Partage des responsabilités entre le gouvernement central et les gouvernements
sous-centraux.................................................................................................................. .........15
4. Éventuels programmes législatifs ou plans de modification du régime
réglementaire.................................................................................................................. .........15
5. Lois et instru ments juridiques ............................................................................................... 15WT/ACC/SAM/2
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6. Description des tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou
administratifs, le  cas échéant ................................................................................................. 15
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISE S......................15
1. Réglementation des importations ..........................................................................................15
a) Prescriptions en matière d'enregistrement pour effectuer des opérations
d'importation ................................................................................................................15
b) Caractéristiques du tarif national..................................................................................15
c) Contingents tarifaires, exemptions de droits ................................................................16
d) Autres droits et impositions, avec indication des éventuelles impositions
pour services  rendus.....................................................................................................17
e) et f) Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions,
contingents et régimes de licences;  procédures en matière de licences
d'importation ................................................................................................................17
g) Autres mesures à la frontière........................................................................................17
h) Évaluation en douane ...................................................................................................17
i) Autres formalit és douanières........................................................................................18
j) Inspection avan t expédition..........................................................................................18
k) Application de taxes inté rieures aux im portations .......................................................18
l) Règles d' origin e............................................................................................................1 8
m) Régime antidumping ....................................................................................................18
n) et o) Régime des droits comp ensateurs et des sauvegardes..................................................18
2. Réglementation des exportations...........................................................................................18
a) Prescriptions en matière d'enregistrement pour effectuer des opérations
d'exportation.................................................................................................................1 8
b) Nomenclature du tarif douanier, types de droits, taux de droits, moyennes
pondérées de s taux .......................................................................................................19
c) Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions,
contingents et régi mes de licences ...............................................................................19
d) Procédures en matière de  licences d'exportation..........................................................19
e) Autres mesures, par exemple prix minimaux à l'exportation, autolimitations
des exportations, arrangements de  commercialisatio n ordonnée .................................19
f) Politiques de financement, de subventionnement et de promotion des
exportatio ns..................................................................................................................1 9
g) Prescriptions en matière de  résultats à l' exportation ....................................................19
h) Système de ristourne des droits à l'im portation............................................................19
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises ........................19
a) Politique industrielle, y compris poli tiques en matière de subventions .......................19
b) Règlements techniques et normes, y compris mesures prises à la frontière à
l'égard des im portatio ns................................................................................................19
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires, y compris mesures prises à l'égard
des importa tions ...........................................................................................................20
d) Mesures concernant les investi ssements et liées au commerce....................................22
e) Pratiques en matière de commerce d'État.....................................................................22
f) et g) Zones franches et zone s d'activité écono mique libre ....................................................22
h) Politiques environnementa les liées au commerce ........................................................22
i) Règlements concerna nt les mé langes...........................................................................23
j) Commerce de compensation et de troc  prescrit par le  gouvernement..........................23WT/ACC/SAM/2
Page iii
Page
k) Accords commerciaux conduisant à une répartition des contingents entre
des pays ....................................................................................................................... .23
l) Pratiques en matière de marchés publics, y compris régime juridique
général et procédures pour les appels d'offres, le traitement des
soumissions et le s adjudica tions...................................................................................23
m) Réglementation du comm erce en transit ......................................................................24
4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles.....................................24
a) Importations – à savoir description complète des types de protection à la
frontière ma intenus.......................................................................................................24
b) Exportations – à savoir description des mesures de subvention à
l'exportation en vigueur ainsi que dépenses budgétaires et, le cas échéant,
recettes sacrifiées au titre de chacune de ces mesures..................................................24
c) Prohibitions et restrict ions à l'e xportation....................................................................24
d) Crédits à l'exportation, garanties de crédits à l'exportation ou programmes
d'assurance ...................................................................................................................2 4
e) Politiques internes – à savoir description des mesures de soutien interne en
vigueur ainsi que dépenses budgétaires et, le cas échéant, recettes sacrifiées
au titre de chacune de ces mesures...............................................................................24
5. Politiques affectant le commerce ex térieur dans d'autres secteurs....................................24
a) Régime des textil es ......................................................................................................24
b) Politiques affectant le commerce extérieur dans d'autres secteurs
importa nts..................................................................................................................... 25
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIETE INTELLECTU ELLE.........................25
1. Généralités.................................................................................................................. .............25
2. Normes fondamentales de protection des droits de propriété intellectuelle......................25
a) Droit d'auteur............................................................................................................... .25
b) Marques de fabrique  ou de commerce .........................................................................26
c) Dessins et modèle s industriels......................................................................................27
d) Brevets...................................................................................................................... ....29
e) Autres catégories de propriété i ndustrie lle...................................................................29
VI. RÉGIME COMMERCIAL  DES SERVI CES ......................................................................29
1. Généralités.................................................................................................................. .............29
2. Politiques affectant le  commerce des services ......................................................................29
a) Ministères, institutions, associations professionnelles ou autres organismes
ayant des responsabilités ou un rôle dans les activités  de services ..............................29
b) Tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs qui
permettent de réviser les décisions administratives ou de prendre des
mesures correctives en re lation avec ces décisions......................................................30
c) Dispositions, y compris celles des accords internationaux, concernant les
prescriptions et procédures en matière de qualifications, les normes
techniques et les prescriptions en matière de licences et/ou d'enregistrement
pour la fourniture  des serv ices .....................................................................................30
d) Dispositions régissant l'existence et le fonctionnement des monopoles ou
des fournisseurs excl usifs de se rvices ..........................................................................30WT/ACC/SAM/2
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Page
e) Dispositions relatives aux mesures de sauvegarde qui s'appliquent au
commerce des services.................................................................................................31
f) et g) Dispositions relatives aux transferts et paiements internationaux concernant
les transactions courantes portant sur les services;  dispositions relatives
aux transactions en capital affect ant la fourniture  des services....................................31
h) Dispositions régissant l'acquisition de services par des organes
gouvernementaux .........................................................................................................31
i) Dispositions concernant toute forme d'aide, prime, subvention interne,
incitation fiscale ou programme de promotion affectant le commerce des
services....................................................................................................................... ..31
3. Accès au marché et tr aitement national................................................................................31
a) Limitations concernant le nombre de fournisseurs de services....................................31
b), c), e), f) et g)
b) Limitations concernant la valeur totale des transactions ou avoirs enrapport avec les services;  c) limitations concernant le nombre total
d'opérations de services ou la quantité totale de services produits;
e) restrictions ou prescriptions concernant des types spécifiques d'entité
juridique par l'intermédiaire desquels un service peut être fourni;
f) limitations concernant la participation de  capital étranger;  g) mesuresprévoyant moins que le traitement accordé aux services ou fournisseurs de
services na tionaux ........................................................................................................31
d) Limitations concernant le nombre total de personnes physiques qui peuvent
être employées dans un secteur de services pa rticulier ................................................31
4. Traitement de la nation la plus favorisée..............................................................................31
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DES RELATIONS COMMERCIALES ET
ÉCONOMIQUES AVEC LES  PAYS TIERS ......................................................................32
1. Accords bilatéraux ou plurilatéraux concernant le commerce extérieur des
marchandises et le co mmerce des services............................................................................32
2. Accords d'intégration économique, d'union douanière et de libre-échange......................333. Accords d'intégration des  marchés de l'emploi...................................................................33
4. Coopération économique multilatér ale, participation aux organisations
économiques multilatérales, programmes d'autres organisations multilatérales
qui touchent au commerce .....................................................................................................33WT/ACC/SAM/2
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Page
ANNEXE 1
STATISTIQUES1............................................................................................................................... ..35
ANNEXE 2LISTE DES LOIS ET INST RUMENTS JURI DIQUES ..................................................................44
ANNEXE 3
LÉGISLATION RELATIVE A DES SECTEURS DE SERVICES
PARTICUL IERS ................................................................................................................... .47
I. SERVICES FOURNIS AUX ENTREPRI SES .....................................................................47
1. Services professionnels ...................................................................................................... .....47
a) Services ju ridiques .......................................................................................................47
b) Services comptables, d'audi t et de tenue de livre s........................................................47
g) Services d'aménagement urbain et d'architecture  paysagère........................................47
h) Services médicaux et dentaires ....................................................................................48
j) Services d'obstétrique, de soins infirmiers, de physiothérapie et de soins
paramédicaux ...............................................................................................................48
II. SERVICES DE CO MMUNICATIONS................................................................................49
1. Services postaux ............................................................................................................. .........49
3. Services de télécommunications.............................................................................................49
4. Services a udiovis uels........................................................................................................ .......49
c) Services de radio et de télévision .................................................................................49
VII. SERVICES FINANCIER S.....................................................................................................49
1. Services d'assurance ......................................................................................................... ......49
2. Services bancaires ........................................................................................................... ........50
XI. SERVICES DE  TRANSPO RT ..............................................................................................50
1. Services de transport maritime..............................................................................................5 0
3. Services de transport aérien................................................................................................. ..51
ANNEXE 4
REDEVANCES ET DROITS PRÉLEVÉS PAR LES DOUANE S EN 1998..................................52
                                                     
1 La documentation et les données énumérées ci-après sont sans préjudice des droits des Membres de
demander les données et la documentation additionnelles qu'ils pourront juger nécessaires au cours du processusd'accession.WT/ACC/SAM/2
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I. INTRODUCTION
Le gouvernement samoan est heureux de présenter à l'Organisation mondiale du commerce le
présent Aide-mémoire sur le régime de commerce extérieur à l'appui de sa demande d'accession au
titre de l'article XII de l'Accord de Marrakech instituant l'OMC.
Avec un revenu par habitant se situant aux alentours de 800 dollars EU en 1998, le Samoa est
considéré par l'ONU et l'OMC comme faisant partie du groupe des pays les moins avancés.  Le pays a
une économie de dimension relativement réduite et présente un certain nombre de faiblesses
structurelles qui compromettent ses perspectives de croissance.  Sa dépendance vis-à-vis d'un  très
petit nombre de cultures d'exportation et de ressources naturelles limitées entraîne de graves
déséquilibres commerciaux.   Il est également caractérisé par une dette extérieure relativement
importante, une faible mobilisation des ressources intérieures, une population active croissante, peuinstruite et peu qualifiée, et un chômage urbain qui va en augmentant.  Son économie est fortement
tributaire de l'aide au développement et des transferts privés pour équilibrer le compte des opérations
extérieures et combler le manque de ressources.  Le Samoa est situé dans une région de l'océan
Pacifique sujette aux catastrophes naturelles, notamment aux cyclones qui, ces dernières années, ont
porté gravement préjudice aux infrastructures et à la production, en particulier dans le secteuragricole.
Bien qu'intervenant relativement peu dans le co mmerce international, le Samoa n'en est pas
moins affecté par les événements et les changements qui ont marqué l'économie mondiale.  Il ne peut
par conséquent se permettre d'être marginalisé ou isolé vis-à-vis des processus qui façonnentl'économie mondiale et notamment le commerce international.   Le gouvernement samoan estime qu'il
a beaucoup à apprendre de pays plus importants.  Il est également convaincu que, quelle que soit la
taille de son économie, il a beaucoup à offrir à l'OMC, en offrant notamment la possibilité de mieux
comprendre les problèmes rencontrés par les pays les moins avancés et les petits pays insulaires dans
leurs relations commerciales et les moyens d'y remédier.
Le Samoa désire accéder à l'OMC dans les conditions que réclame son statut de pays figurant
parmi les moins avancés.
II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE EXTÉRIEUR
1. Économie
a) Description générale (territoire, population, spécialisation économique, principaux indicateurs
économiques)
Le Samoa (autrefois les Samoa-occidentales) est un État indépendant depuis le
1
er janvier 1962.
Le pays se trouve au centre du Pacifique Sud, entre 13 et 15° de latitude au nord-est de la
Nouvelle-Zélande et entre 173 et 175° de longitude au sud-ouest de Hawaii.  Sa superficie totale de
2 890 km2 couvre deux îles principales, Savaii et Upolu, auxquelles s'ajoutent un certain nombre d'îles
et d'îlots de plus petite taille, au large d'Upolu.   Apia, la capitale, est située sur Upolu, la deuxième île
en dimension et la plus développée de l'archipel.   Upolu est le siège du gouvernement et le centre
commercial du pays.
Le Samoa fait partie de l'ensemble des îles polynésiennes.  Le climat y est tropical et la
température, chaude et plaisante, est de 29°C en moyenne.  Les précipitations s'élèvent en moyenne à
2 850 mm par an et les pluies les plus abondantes tombent entre novembre et mars.WT/ACC/SAM/2
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La population, évaluée à 170 000 habitants en 1997, est composée en majorité de Samoans
auxquels se mêlent un petit nombre de Chinois, de Mélanésiens et d'Européens.  Le taux de croissance
démographique se situe entre 2,5 et 2,6 pour cent, mais le chiffre effectif est de 0,5 pour cent par an
en raison d'une migration nette relativement élevée.  Près de la moitié de la population a moins de
15 ans.
L'économie est largement tributaire de l'agriculture, le taro (une plante à tubercules), le
coprah, le cacao et les bananes constituant la majeure partie des exportations.  En 1993, la récolte de
taro, denrée qui rapporte le plus de devises, a été dévastée par la rouille des feuilles et la culture ne
s'en est pas encore remise.  Ce fléchissement du secteur agricole s'est accompagné d'une montée du
secteur de la pêche, surtout depuis 1997 lorsque celle-ci est devenue plus importante que l'agriculture
comme source de revenu et de recettes d'exportation.
Par ailleurs, la valeur des importations a toujours excédé celle des exportations, entraînant
d'importants déficits de la balance commerciale.  Ceux-ci se sont perpétués en raison d'une
dépendance excessive vis-à-vis des exportations d'un petit nombre de denrées agricoles dont la
production et les prix fluctuent en fonction des catastrophes naturelles et des aléas du commerceinternational.   De plus, ils ont continué de se creuser en raison de la demande intérieure d'aliments, de
combustible et de biens d'équipement qui doivent être importés pour permettre le développement.
Soucieux de réduire ces déficits, le Samoa a tablé sur les envois de fonds des nationaux expatriés et
sur les transferts de capitaux intervenus grâce aux prêts consentis à des conditions libérales par les
institutions financières multilatérales et aux dons provenant de pays tels que la Nouvelle-Zélande, leJapon et l'Australie.
Le tourisme et l'industrie manufacturière n'ont pas été jusqu'à présent des secteurs-clés de
l'économie.  Il y a peu de temps encore, le gouvernement appliquait un ensemble des mesures
privilégiant ces secteurs de manière à augmenter le taux de croissance et à diversifier plus largementla structure économique.
Les principaux indicateurs économiques du pays figurent à l'annexe 1.
b) Situation économique du moment
L'année 1998 a vu continuer la faible croissance enregistrée en 1997.  En prix constants de
1994, le PNB réel global s'est élevé en 1998 à 552,4 millions de tala samoans (183,5 millions dedollars EU), soit une hausse de 1,6 pour cent par rapport à celui de 1997 (543,9 millions de tala).  Les
deux dernières années ont été marquées par un ralentissement économique puisque le taux de
croissance a diminué, passant de 6,9 et 6,2 pour cent en 1995 et 1996 respectivement à 1,5 pour cent
en 1997.
Sur le front extérieur, les exportations ont progressé en 1998 de 60,5 pour cent (soit de
22,69 millions de tala ou 7,5 millions de dollars EU) par rapport à 1997.  Cette hausse a été annulée
par une augmentation sensible des importations (11,5 pour cent), soit 29,43 millions de tala ou
9,78 millions de dollars EU, ce qui a eu pour résultat un déficit commercial de 225,52 millions de tala
(74,9 millions de dollars EU), c'est-à-dire 3,1 pour cent de plus qu'en 1997.  Alors que les services etles transferts nets progressaient respectivement de 9,6 et 2,2 pour cent, la balance des opérations
courantes présentait un déficit de 17,5 millions de tala (5,8 millions de dollars EU), soit une baisse de
19,4 pour cent par rapport à 1997 (21,70 millions de tala ou 5,8 millions de dollars EU).
À la fin de 1998, les réserves de change s'établissaient à 172,47 millions de tala (57,2 millions
de dollars EU), en augmentation de 18,91 millions de tala (6,3 millions de dollars EU) par rapport à
1997.  À ce niveau, les avoirs extérieurs nets équivalaient à 7,2 mois d'importations courantes.WT/ACC/SAM/2
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Au cours de 1998, le taux d'inflation a baissé pour s'établir à 2,2 pour cent en moyenne
annuelle, soit un chiffre bien inférieur à l'objectif de 5 pour cent.
Au cours de l'exercice 1997/98, la situation budgétaire de l'État était saine puisqu'elle
présentait un excédent de 2,1 pour cent du PNB.  Durant le premier semestre de l'exercice 1998/99, lebudget était sur la voie de l'équilibre, comme il était initialement prévu.
En 1998, le crédit accordé au secteur privé a progressé de 18,76 pour cent (26,14 millions de
tala ou 8,6 millions de dollars EU) par rapport à 1997, pour s'établir à 165,51 millions de tala
(54,9 millions de dollars EU).  La suppression de la  réglementation des taux d'intérêt et la limitation
des prêts des banques commerciales ont contribué à cette progression.  Les dépôts nets des
administrations publiques auprès des établissements financiers nationaux ont également progressé de28,83 millions de tala (9,6 millions de dollars EU), ce qui a contrebalancé l'expansion du crédit
accordé au secteur privé;  en conséquence, l'encours du crédit intérieur a baissé, passant de 4,3 pour
cent à partir de la fin 1997 à 59,29 millions de tala (19,69 millions de dollars EU) à la fin de 1998.
Au cours de l'exercice 1999/2000, le gouvernement samoan poursuivra les réformes engagées
dans le secteur public et l'économie afin de rendre celle-ci aussi compétitive que possible de manière à
accroître l'investissement et à créer de nouvelles possibilités d'emploi.
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations des politiques économiques en vigueur, objectifs tactiques et
stratégiques des politiques économiques, politique des prix, plans de développement
économique, plans de privatisation, priorités sectorielles et plans de développement
régional, etc.
Les politiques et les stratégies économiques poursuivies actuellement par le gouvernement
samoan sont formulées dans la déclaration énonçant la stratégie économique pour 1998–1999.
L'accent mis sur le développement d'un partenariat entre les pouvoirs publics et le secteur
privé vise à accroître l'investissement, l'emploi et le revenu par habitant grâce à la mise en œuvre d'un
programme de réformes du secteur public et de l'économie,  dont les objectifs prioritaires sont les
suivants:
- faire en sorte que l'économie s'appuie plus largement sur les entreprises et soit dotée
d'une structure plus compétitive;
- maintenir un cadre macro-économique solide, notamment:
- une situation budgétaire équilibrée qui n'exclut pas les besoins de
financement du secteur privé;
- un secteur financier libéralisé et l'application de mesures indirectes de
contrôle monétaire fixant les objectifs en matière de taux d'intérêt et
d'inflation;
- une réforme tarifaire et une réduction générale des droits de douane, ainsi
qu'un régime des changes stable pour maintenir le taux de change effectif réel
à un niveau approprié;
- accroître la diversification des exportations et leur compétitivité sur le marché
mondial en privilégiant le développement du tourisme et des industries detransformation des produits d'exportation;WT/ACC/SAM/2
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- redéfinir le rôle et les responsabilités du secteur public pour qu'il devienne plus
accessible et transparent, plus rentable et efficace et davantage à l'écoute du client;
- valoriser les ressources humaines du pays pour assurer les compétences nécessaires à
l'essor économique.
Le gouvernement samoan est convaincu que la clé d'une croissance économique soutenue
réside dans la vigueur et la compétitivité du secteur privé.   Par conséquent, la nouvelle ligne de
conduite du gouvernement, qui consiste à renforcer son partenariat avec le secteur privé, est de nature
à conduire le pays vers une ère de croissance économique soutenue et durable.
Les objectifs économiques du Samoa sont exposés dans la déclaration énonçant la stratégie
économique pour 1998–1999, qui met l'accent sur les objectifs sectoriels pour les deux prochaines
années.
La déclaration présente les perspectives d'avenir du pays dans les termes suivants:  "Le Samoa
a pour but de prendre la tête au niveau régional en ce qui concerne la réforme des structures et dusecteur public, la bonne gestion des affaires publiques, l'augmentation du revenu par habitant, la
croissance de l'emploi et l'amélioration des conditions sanitaires et du niveau d'instruction, tout en
prenant en compte les valeurs sociales et culturelles et la viabilité du point de vue de
l'environnement."
À cette fin, le Samoa doit avoir une économie qui s'appuie plus largement sur les entreprises
et soit dotée d'une structure plus compétitive s'il veut s'assurer une croissance économique soutenue et
durable au cours du siècle prochain et au-delà.   Cette croissance ne sera réalisée qu'à partir d'un
secteur privé fort et diversifié.
Le gouvernement doit maintenir un cadre macro-économique solide, notamment  un budget
équilibré, qui ne débouche pas sur un financement du déficit excluant les besoins de crédit du secteur
privé.
Le Samoa doit davantage équilibrer et diversifier ses échanges commerciaux.  Il dépend du
commerce international des marchandises et des services, notamment du tourisme, et doit donc
soutenir sa compétitivité aux niveaux national et international s'il veut prospérer.
Pour que ces perspectives deviennent réalité, le gouvernement devra également veiller à
disposer de ressources humaines qualifiées et dotées des compétences techniques et professionnelles
nécessaires pour répondre aux besoins des entreprises privées.
Le processus de réformes engagé dans le secteur public amènera à redéfinir le rôle et les
responsabilités qui incombent à ce dernier.  Ce secteur se consacrera aux activités essentielles et sera
plus à l'écoute du client.  La qualité du service augmentera grâce au bon fonctionnement de l'État, à la
transparence et à la rigueur.  La coopération entre secteurs public et privé sera accrue.  Le pays
renforcera également ses relations internationales en prenant sa place dans l'économie mondiale.
La combinaison de ces facteurs aidera le pays à devenir plus dynamique, compétitif et
efficient sur le plan économique et lui permettra de participer pleinement aux opportunités et aux
enjeux d'un environnement économique mondial en évol ution rapide et d'en tirer parti.  Le Samoa
bénéficiera d'un faible taux de chômage et d'un secteur économique dynamique et structuré, quiviendra compléter un secteur rural à caractère villageois et qui assurera un équilibre entre cultures
vivrières et cultures marchandes pour garantir la sécurité alimentaire et la production orientée vers
l'exportation.WT/ACC/SAM/2
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Les perspectives de croissance à moyen terme du Samoa pourraient permettre de créer des
conditions favorables si le gouvernement s'engage à mettre en œuvre rapidement une série de mesures
visant à remédier aux faiblesses structurelles et aux autres contraintes pesant sur l'économie.  Il
convient de renforcer l'environnement favorisant une croissance fondée sur le secteur privé, ce qui
permettra de réaliser un des objectifs fondamentaux de la politique économique du gouvernement quiest d'instaurer une croissance soutenue de l'emploi dans ce secteur.
Un certain nombre d'entreprises sont détenues en totalité ou en partie par l'État.  Elles sont
énumérées dans le tableau ci-après.
La privatisation arrive en tête de liste des réformes et la mise en œuvre du programme de
privatisation sera accélérée au cours des deux prochaines années.  Il est également prévu d'apporterdes modifications au cadre juridique en appliquant aux dernières entreprises publiques les dispositions
de la Loi sur les sociétés en vue d'améliorer leurs résultats et la qualité de leurs services.
La privatisation ou, le cas échéant, l'adoption d'une logique d'entreprise sont des éléments
essentiels du programme de réformes.  Les entreprises d'État ne sont pas performantes et constituent  àl'heure actuelle une lourde charge pour les ressources publiques.  Leurs résultats commerciaux
médiocres, ajoutés aux coûts supportés par les entreprises locales et les consommateurs, freinent les
possibilités de croissance de l'emploi et d'amélioration des services.  Il est indispensable qu'elles
fonctionnent sur des principes rationnels et qu'elles soient soumises à des règles de discipline
normales sur le plan commercial.
L'État a cédé les parts qu'il détenait dans BOC Gases et sa participation majoritaire dans
Samoa Breweries Limited et Samoa Iron and Steel dont il s'est désengagé  en 1998.  La liquidation de
la Société pour le développement des projets spéciaux touche à sa fin.  L'État s'attache actuellement à
établir la Société d'exploitation de la noix de coco sur des bases commerciales efficientes et stablesavant de pouvoir renoncer totalement à toute participation directe.  Il prévoit de s'en désengager
complètement dans un délai de 12 mois.  Il a également commencé à examiner la cession de ses parts
dans Rothmans Tobacco Limited.
Le service des postes et télécommunications a été transformé en une société commerciale le
1
er juillet 1999, donnant naissance à Samoa Communications Limited qui a obtenu une licence
exclusive pour la fourniture de services postaux et de télécommunications au pays.  Cette initiative apour but d'améliorer les communications tant au niveau local qu'avec le monde extérieur.
Liste des entreprises détenues en totalité ou en partie par l'État
Sociétés et investissement public Pourcentage du capital
détenu par l'État
1. Office d'indemnisation des accidents 100
2. Société de stockage des produits agricoles 100
3. Air Pacific 0,12
4. Autorités aéroportuaires 100
5. Service des parcs d'Apia 100
6. Brugger Industries Ltd 20
7. Banque centrale du Samoa 100
8. Computer Services Ltd 40
9. Banque de développement du Samoa 100
10. Compagnie d'électricité 100
11. Hellaby Samoa Ltd 9
12. Société de construction de logements 100WT/ACC/SAM/2
Page 6
Sociétés et investissement public Pourcentage du capital
détenu par l'État
13. National Pacific Insurance Ltd 30
14. Fonds national de prévoyance 100
15. Université du Samoa 100
16. Pacific Forum Line 7
17. Polynesian Airlines (Holdings) Ltd (ancienne société) 100
18. Société polynésienne d'investissement 100
19. Polynesian Ltd (nouvelle société) 100
20. Rothmans Tobacco Co. Ltd 40
21. Samoa Breweries Ltd 15,5
22. Samoa Coconut Products Ltd 100
23. Samoa Communications Ltd 100
24. Samoa Forest Corporation Ltd 40
25. Société samoane d'aménagement du territoire 100
26. Société samoane d'assurance-vie 100
27. Institut universitaire de technologie du Samoa 100
28. Société samoane de fret 100
29. Samoa Shipping Services Ltd 100
30. Société samoane d'intervention foncière 100
31. Office du tourisme du Samoa 100
32. Service des eaux du Samoa 100
33. Autorités portuaires du Samoa 100
34. Telecom Samoa Cellular 10
35. Televise Samoa Corporation 100
b) Politiques monétaire et financière
La responsabilité de formuler et de mettre en œuvre la politique monétaire incombe à la
Banque centrale du Samoa, qui s'est fixé deux objectifs interdépendants:  assurer la stabilité des prix
intérieurs et équilibrer la situation des paiements extérieurs.
Depuis le début, la politique monétaire de la Banque centrale s'appuie sur l'encadrement du
crédit, la réglementation des taux d'intérêt et le maintien d'un ratio de liquidité.
La libéralisation du secteur financier, qui a pris effet le 12 janvier 1998, s'est accompagnée de
la levée des contrôles directs exercés sur les taux d'intérêt et le montant des crédits que les banques
commerciales peuvent assumer.  Celles-ci sont déso rmais libres de fixer le niveau des taux d'intérêt
pratiqués pour les dépôts et les prêts en fonction des mécanismes du marché influant sur la demande
et l'offre de monnaie.  Le ratio de liquidité doit être progressivement réduit pour disparaître totalement
d'ici à la fin de 1999.
Pour faciliter la conduite de sa politique monétaire et la régulation des liquidités du système
financier, la Banque centrale procède depuis le 7 janvier 1998 à une adjudication des titres ouverte au
public.  Elle se fie donc désormais, pour sa politique monétaire, aux mécanismes du marché et aux
signaux des prix, comme c'est le cas dans d'autres secteurs de l'économie.
La position prise par la Banque centrale en matière de politique monétaire consiste à
maintenir l'inflation égale ou inférieure à 6 pour cent, qui est le taux moyen à long terme, à l'aide de
mesures indirectes de régulation monétaire, plus précisément par l'émission de titres de la Banque
centrale pour absorber l'excédent de liquidités du système financier.  Cette position n'ira toutefois pasWT/ACC/SAM/2
Page 7
jusqu'à limiter l'offre de crédit intérieur pour réaliser des projets d'investissement viables dans
l'économie nationale.   Dans le même temps, la Banque espère être en mesure de maintenir un niveau
adéquat de réserves de change.
La stratégie du Samoa en matière financière est claire et simple.  Le pays continue à prôner le
discernement et la prudence dans les dépenses publiques, et reste également fidèle à la ligne de
conduite saine et réfléchie qu'il a adoptée en matière de gestion financière et économique au cours des
dernières années.  Il s'appuie sur les bases qui ont été établies à l'occasion du programme de réformes
ciblées que le gouvernement a entrepris pour revitaliser l'économie durant les années à venir.  Il
prévoit d'orienter prioritairement les dépenses vers les domaines où les besoins des collectivités
locales sont les plus grands et de prendre des mesures mûrement réfléchies pour répondre à ces
besoins.
Cette stratégie comprend trois éléments saillants:- l'application suivie de mesures appropriées et le maintien d'une discipline financière
rigoureuse;
- la poursuite du programme de réformes exposé dans la Déclaration énonçant la
stratégie économique, qui prévoit notamment une réforme majeure du régime
tarifaire.
- l'orientation des dépenses vers les domaines d'intérêt prioritaire qui assureront aux
Samoans un meilleur accès à des services essentiels, tels que la santé et l'éducation,
en accord avec les engagements pris par le passé.
Le 29 mai 1998, le gouvernement samoan a annoncé la réforme la plus ambitieuse jamais
engagée en matière de fiscalité et de recettes publiques depuis l'introduction de la TVA sur les
marchandises et les services en 1994.  Ces mesures ont contribué sensiblement à relever le défi qui
consiste à rendre les entreprises samoanes plus aptes à affronter la concurrence et à jeter les bases
d'une croissance économique durable pour les années à venir.
À part les taxes sur les marchandises et les services qui seront traitées dans d'autres sections
du présent Aide-mémoire, les seuls impôts perçus au Samoa portent sur le revenu net ou les bénéficesdes sociétés, le revenu des personnes physiques, les dividendes, les plus-values mobilières, les intérêts
tirés du Samoa par un résident ou un non-résident, les redevances et les frais de gestion.
c) Régime de change et système de paiements, relations avec le Fonds monétaire international et
application de mesures de contrôle des changes, le cas échéant
Le Samoa est devenu membre du Fonds monétaire international en 1971.
Le taux de change est fixé en fonction d'une parité fixe avec un panier (pondéré par le
commerce extérieur) de monnaies des principaux partenaires commerciaux du Samoa (les États-Unis,
la Nouvelle-Zélande, l'Australie, le Japon, les Fidji et la zone euro) sur la base des transferts decapitaux dus aux échanges commerciaux et des dépenses relatives aux voyages et au tourisme.
La Banque centrale est habilitée à procéder, si elle le juge bon, à des ajustements des taux de
change par rapport au panier pondéré en fonction du commerce extérieur, dans une marge inférieure
ou égale à 2 pour cent.
Il n'y a pas de restrictions de change s'appliquant aux opérations courantes.  La Banque
centrale continue cependant d'administrer les opérations du compte de capital conformément auxWT/ACC/SAM/2
Page 8
règlements relatifs au contrôle des changes.  Ces règlements ont pour principal objectif d'optimiser et
de préserver les réserves de change internationales en contrôlant les sorties de capitaux.  Les
investissements effectués hors du Samoa et les emprunts extérieurs du secteur privé sont généralement
soumis à une réglementation des changes.  La Banque centrale surveille l'ensemble des opérations de
change pour les besoins des statistiques et aux fins d'application des politiques adoptées.
d) Politiques en matière d'investissement étranger et d'investissement intérieur
Le gouvernement samoan a publié une déclaration nationale sur la politique en matière
d'investissement dans laquelle il s'est dit déterminé à promouvoir et à faciliter l'investissement
intérieur et l'investissement extérieur privés, qui sont nécessaires pour soutenir la croissance
économique et développer la base productive du pays.  Cette nouvelle politique vise à stimuler
l'investissement en libéralisant l'économie et en encourageant la concurrence, plutôt qu'en accordantdes aides spéciales aux investisseurs.  Par le passé, le gouvernement avait mis en place un mécanisme
d'incitation fiscale pour contribuer au développement des entreprises samoanes.  Dans son budget
pour 1999-2000, il a cependant annoncé qu'étant donné la baisse des droits de douane, il mettait
définitivement fin à ces concessions en matière de droits d'entrée et d'exonération temporaire d'impôt
sur le revenu pour les nouveaux projets d'investissement.  Cette décision a pris effet en juin 1999 parmodification de la Loi de 1992/93 sur l'aide aux en treprises et la promotion des exportations.  Les
jugements d'homologation rendus entre le 29 mai 1998 et le 25 juin 1999 et les jugements
d'homologation des entreprises d'exportation ont été gelés jusqu'à ce qu'ils atteignent la date
d'expiration précisée sur chacun d'eux.
La nouvelle politique veille également à ce que les procédures à respecter soient accessibles
au public, rationnelles et transparentes et à ce que les investisseurs puissent facilement obtenir des
informations claires sur ces formalités auprès du Service de promotion du commerce et des
investissements nouvellement créé au Ministère du commerce et de l'industrie afin de faciliter et de
promouvoir les investissements au Samoa.
Toutes les entreprises samoanes doivent obtenir une licence commerciale dont la délivrance
est régie par les dispositions de la Loi de 1998 sur les licences commerciales.  La nouvelle Loi
simplifie les procédures pour la délivrance de ces licen ces.  Parmi les activités interdites par la Loi, il
faut citer l'évacuation ou le stockage des déchets nucléaires et toxiques, l'exportation de produits qui
sont interdits par la loi, la prostitution, la production et l'exportation d'espèces en voie de disparition et
la production d'armes de guerre.  Les licences doivent être renouvelées chaque année.  Le coût d'unelicence commerciale est de 220 tala par an (73 dollars EU) pour les commerçants exerçant une seule
activité commerciale et de 500 tala (166 dollars EU) pour les sociétés se livrant à une seule activité
commerciale.
Le tableau ci-après énumère le nombre de licences commerciales délivrées en 1997 pour les
divers secteurs d'activité.
Type d'activité Nombre de licences accordées
Industrie agroalimentaire 11
Autres industries de transformation 7
Bâtiment 21
Commerce 207
Hôtellerie et restauration 9
Transports et communications 91
Services de financement et services aux entreprises 26
Éducation, santé et service social 4WT/ACC/SAM/2
Page 9
Type d'activité Nombre de licences accordées
Électricité et gaz 2
Administrations publiques 1
Services personnels 10
Agriculture et pêche 4
Autres secteurs 7
Les entreprises doivent obtenir des licences spéciales pour avoir le droit d'importer, de vendre
ou de servir des boissons alcoolisées dans les restaurants.  Le coût d'une licence d'importation est de
1 000 tala par an (332 dollars EU).
La Loi modifiée de 1999 sur le travail et l'emploi (l'emploi des expatriés) simplifie les
démarches à accomplir pour obtenir les permis de travail autorisant le recrutement des travailleursétrangers.  Ces permis sont délivrés en cas d'absence de personnel qualifié sur place.  Le projet de loi
modifié de 1998 sur l'immigration garantit la délivrance d'un visa d'entrée à un travailleur étranger
engagé au titre d'un emploi pour lequel il a déjà obtenu un permis de travail.  Les étrangers ne peuvent
être propriétaires fonciers au Samoa, mais les investisseurs peuvent obtenir de l'État ou des
propriétaires privés la location de terrains pour une période maximum de 20 ans, renouvelable.
e) Politiques en matière de concurrence
L'objectif fondamental des pouvoirs publics dans ce domaine est de créer un environnement
commercial dans lequel il est nécessaire de prouver que les restrictions sont équitables et appliquées
dans l'intérêt général, et possible de faire appel à un organisme compétent pour interpréter et appliquerles lois de manière rigoureuse et impartiale.  L'État doit par conséquent abandonner son rôle de
régulateur pour s'attacher à encourager l'équité du comportement et des structures des marchés,
notamment en supprimant les règlements superflus et en adoptant de nouvelles formes de législation
qui répondent à l'intérêt général.
Les pouvoirs publics procèdent donc actuellement à un examen général de la législation, des
politiques et des programmes qui imposent des restrictions en matière de concurrence, dans le butd'instaurer un climat plus propice aux investissements dans le secteur privé.  La nouvelle conception
des politiques en matière de concurrence implique des échanges de vues réguliers entre toutes les
parties prenantes et, par conséquent, le renforcement des liens entre les collectivités ainsi que
l'instauration de nouvelles relations.
La Loi de 1998 sur la loyauté dans les relations commerciales permet de contrôler la marge
bénéficiaire des grossistes et des détaillants pour un nombre limité d'articles de consommation
essentiels afin d'empêcher les distributeurs de tirer avantage de situations locales de monopole qui
existent dans l'économie samoane.
Un centre de coordination a été également créé pour veiller à l'administration de ce nouveau
cadre législatif.WT/ACC/SAM/2
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3. Commerce extérieur des marchandises et des services
Exportations
Exportations par catégorie de marchandises durant la période 1996-1998
(milliers de tala et dollars EU (f.a.b.))
Exportations 1996 $EU 1997 $EU 1998 $EU
Huile de noix de coco 6 825 2 808 6 761 2 449 4 153 1 379
Poisson 2 287 941 12 327 4 450 28 401 9 435,5
Crème de noix de coco 4 913 2 021,8 4 772 1 722 3 863 1 283
Kava 1 120 461 1 485 536 5 526 1 836
Farine de coprah 622 255 542 196 215 71
Coprah 4 078 1 678 7 882 2 845 6 078 2 019
Taro 98 40,30 99 35,7 125 41,5
Bananes 724 297,9 474 171,1 178 59.1
Bière 1 107 455,6 1 603 578,7 2 356 782,7
Cigarettes 268 110 - - -
Boissons non alcoolisées 270 111,1 411 148 191 63,4
Bois 832 342 124 44,8 5 1,67
Autres produits 1 806 743 1 255 453,1 1 590 528,2
Réexportations 147 60,5 131 47,3 7 458* 2 477,7
TOTAL 24 827 10 217 37 455 13 521 60 139 19 979
* Y compris la vente du navire Forum Samoa pour un montant de 7,2 millions de dollars EU.
Source: Banque centrale.
Au cours des dernières années, les produits agricoles ont constitué la majeure partie des
exportations du Samoa, le secteur de la pêche devenant la principale source de recettes.
La valeur totale des exportations (y compris les réexportations) a progressé de 61 pour cent en
1998 pour atteindre 60,1 millions de tala (19,97 millions de dollars EU), après une hausse de 51 pourcent en 1997.  Mis à part le produit de la vente du navire Forum Samoa, cette flambée s'explique par
l'augmentation sensible des recettes d'exportation du poisson frais, du kava et de la bière.  Étant donné
que les prix moyens à l'exportation de ces produits n'ont pratiquement pas changé depuis 1997, cette
hausse provient d'une croissance en volume.
Par ailleurs, une très forte diminution des recettes a été enregistrée pour la plupart des autres
produits d'exportation.
Les recettes provenant du coprah et de la farine de coprah, de l'huile et de la crème de noix de
coco et des bananes ont reculé sensiblement, le bois ayant pratiquement disparu des exportations en
1998.
La destination des exportations samoanes a aussi considérablement changé en 1998.  Alors
que la majeure partie des produits étaient exportés vers la région du Pacifique, la part de cette zone a
diminué, passant de 72 pour cent en 1997 à 55 pour cent en 1998.  Les Samoa américaines ont
continué d'être le principal débouché (absorbant le brusque accroissement des ventes de poisson), et
leur part est montée de 32 pour cent en 1997 à 41 pour cent en 1998.  L'Allemagne, pays acquéreur dunavire Forum Samoa et d'une bonne partie de la récolte de kava, est devenue le deuxième marchéWT/ACC/SAM/2
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d'exportation pour les produits samoans en 1998, sa part progressant de 2 pour cent en 1997 à 17 pour
cent en 1998.  La part des États-Unis (le deuxième marché d'exportation du poisson) est passée de
9 pour cent en 1997 à 18 pour cent en 1998.  En revanche, la part de la Nouvelle-Zélande, qui
représentait autrefois le principal client du Samoa, est descendue de 16 pour cent en 1997 à 7 pour
cent en 1998.  De même, celle de l'Australie a plongé de 23 pour cent en 1997 à 5 pour cent en 1998.Celle du Royaume-Uni est tombée à 10 pour cent et celle de l'Asie (0,5 pour cent) était insignifiante.
Importations
Importations durant la période 1996-1998 (c.a.f.)
(milliers de tala et de dollars EU)
Importations 1996 $EU 1997 $EU 1998 $EU
Secteur public 21 919 9 020 24 417 8 815 25 951 8 622
Pétrole 27 075 11 141 26 090 9 419 35 328 11 737
Secteur privé 194 730 80 135 205 717 74 266 224 372 74 542
TOTAL 243 724 100 298 256 224 92 500 285 652 94 901
Source: Banque centrale.
La valeur des importations a augmenté de 11 pour cent en 1998 pour atteindre 285,7 millions
de tala, après une hausse de 5 pour cent en 1997.  Cet accroissement est surtout imputable à la montée
des importations de pétrole et de produits destinés au secteur privé.  En outre, les importations de
l'État ont également progressé de 6 pour cent.
L'origine des importations s'est légèrement modifiée en 1998, la majeure partie  (63 pour
cent) provenant de Nouvelle-Zélande et d'Australie.  La part de la Nouvelle-Zélande a baissé, passant
de 38 pour cent en 1997 à 34 pour cent en 1998 et celle de l'Australie a augmenté, de 21 pour cent en
1997 à 29 pour cent en 1998.  La part des importations en provenance des Fidji a reculé de 15 pourcent à 11 pour cent, et celle des États-Unis de 16 pour cent à 14 pour cent.  Le chiffre revenant aux
Samoa américaines et à l'Europe est resté inchangé (1 pour cent), tandis que l'Asie a vu ses
importations progresser de 8 pour cent à 10 pour cent.
Balance des paiements durant la période 1996-1998
(millions de tala et de dollars EU)
1996 $EU 1997 $EU 1998 $EU
Exportations 24,83 10,20 37,45 13,50 60,14 19,99
Importations 243,72 100,30 256,23 92,50 285,66 94,90
Balance commerciale -218,89 -90,10 -218,78 -78,98 -225,52 -74,9
Services nets 101,3 41,70 89,55 32,30 98,11 32,60
Transferts nets 90,49 37,20 107,53 38,80 109,90 36,50
Balance des opérations courantes -27,37 -11,30 -21,70 -7,8 -17,51 -5,8
Compte de capital net 41,06 16,90 47,78 17,20 36,44 12,1
Balance globale 13,69 5,60 26,08 9,41 18,91 6,3
(en pourcentage du PIB)
Balance des opérations courantes -5,20 -2,1 -3,60 -1,3 -2,80 -0,9
Balance globale 2,60 1,06 4,30 1,55 3,00 0,99
Source: Banque centrale et Ministère des finances.WT/ACC/SAM/2
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4. Commerce intérieur des services, y compris valeur et composition des investissements
étrangers directs
Il n'existe pas de données détaillées sur les investissements étrangers directs.
En 1998, les recettes nettes du tourisme ont progressé de 22 pour cent pour atteindre
18,6 millions de tala (6,2 millions de dollars EU);  les revenus des investissements (5,1 millions de
tala/1,7 million de dollars EU) et les envois de fonds privés (109,9 millions de tala/36,5 millions de
dollars EU) ont augmenté respectivement de 5,4 millions (1,79 million de dollars EU) et de
2,4 millions de tala (0,79 million de dollars EU).
5. Renseignements sur les mouvements financiers en relation avec les nationaux travaillant
à l'étranger, envois de fonds, etc.
Les envois de fonds continuent d'être une source importante de recettes en devises.  Les
envois nets de fonds privés ont progressé de 19 pour cent en 1997 et de 2 pour cent en 1998.
Ces envois proviennent principalement de familles demeurant en Nouvelle-Zélande, en
Australie et aux États-Unis.
6. Renseignements sur la croissance du commerce des marchandises et des services au
cours des dernières années et prévisions pour les années à venir
En 1998, la balance des paiements a enregistré un excédent de 18,9 millions de tala
(6,3 millions de dollars EU), qui est entièrement imputable à une augmentation de la balance desopérations courantes consécutive à l'accroissement des recettes d'exportation, des recettes du
tourisme, des revenus des investissements et des envois de fonds privés.  En 1998, l'excédent global
de la balance des paiements était cependant inférieur de 27 pour cent par rapport à celui de 1997.
Par rapport à 1997, le déficit de la balance des opérations courantes (17,5 millions de
tala/5,8 millions de dollars EU) en 1998 a été réduit de 19 pour cent en raison d'une forte progression
des recettes du tourisme conjuguée à une augmentation des entrées nettes des revenus des
investissements et des envois de fonds privés.  Les recettes nettes du tourisme ont progressé de
22 pour cent (18,6 millions de tala/6,8 millions de dollars EU);  les revenus des investissements
(5,1 millions de tala/1,7 million de dollars EU) et les envois de fonds privés (109 millions de
tala/36,2 millions de dollars EU) ont augmenté respectivement de 5,4 millions de tala (1,7 million de
dollars EU) et de 2,4 millions de tala (0,8 million de dollars EU).  Ces augmentations cumuléescompensent les sorties nettes de 117 millions de tala (38,9 millions de dollars EU) au titre de la
rubrique "autres services" et l'aggravation du déficit du commerce des marchandises de 6,8 millions
de tala (2,3 millions de dollars EU) pendant la période considérée.
En 1998, les entrées nettes du compte des opérations en capital (36,4 millions de
tala/12,1 millions de dollars EU), ont été inférieures de 24 pour cent (11,3 millions de
tala/3,8 millions de dollars EU) à celles de 1997;  cette baisse s'explique par des sorties plus
importantes de capitaux du secteur privé.  En revanche, en 1998, les entrées nettes des transferts
publics, qui s'élevaient à 62,6 millions de tala (20,7 millions de dollars EU) avaient baissé de 1 pour
cent par rapport à 1997.  Une légère amélioration s'est produite pour  les remboursements nets desprêts à l'étranger garantis par l'État, qui ont diminué  de 25 pour cent, passant de 14 millions de tala
(4,7 millions de dollars EU) en 1997 à 10,5 millions de tala (3,5 millions de dollars EU) en 1998.  Les
paiements nets des emprunts d'État sont également tombés à 3,1 millions de tala (1,02 million de
dollars EU) en 1997.WT/ACC/SAM/2
Page 13
Selon les prévisions, la croissance réelle devrait se situer aux alentours de 2 pour cent en 1999
et entre 3 et 4 pour cent pour l'ensemble de l'économie en 2000.
Il est vraisemblable que l'inflation restera faible étant donné que les réductions tarifaires et les
conditions générales du marché continuent de se répercuter sur les prix à la consommation.
La situation de la balance des paiements devrait rester satisfaisante, enregistrant un léger
excédent global.  Bien que les importations doivent augmenter avec la mise en route de projets
d'infrastructures, ces projets (qui font pour une large part l'objet d'un financement externe) ne
devraient pas avoir un effet trop négatif sur la balance des paiements.  Les réserves de change
devraient vraisemblablement rester à un niveau satisfaisant.
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE
COMMERCE DES SERVICES
1. Attribution des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire
En se dotant d'une nouvelle constitution en 1962, le Samoa est devenu le premier État
indépendant de l'océan Pacifique.  Le régime s'inspire du parlementarisme britannique composé d'un
pouvoir exécutif, législatif et judiciaire.
Le Samoa est devenu un État souverain et indépendant le 1er janvier 1962 et fait partie du
Commonwealth.  Protectorat allemand de 1899 à 1914, il a été administré de 1920 à 1961 par laNouvelle-Zélande, d'abord sous mandat de la SDN et, à partir de 1946, sous régime de tutelle de
l'ONU.  La constitution samoane a été adoptée en 1960.  Lors d'un plébiscite organisé en mai 1961, le
peuple samoan s'est prononcé à une écrasante majorité en faveur de l'indépendance.  L'ONU a mis fin
à l'accord de tutelle en 1962, lorsque le Samoa est devenu une nation souveraine indépendante.
Pouvoir exécutif
S.A. Malietoa Tanumafili II est le chef de l'État nommé à vie.  Ses successeurs seront élus par
l'Assemblée législative pour un mandat de cinq ans.
Le pouvoir exécutif est confié au chef de l'État, qui fait prêter serment au Premier ministre,
nommé par les membres de l'Assemblée législative.  Sur l'avis du Premier ministre, 12 ministresconstituent le Cabinet.  Ces ministres forment collectivement le Conseil exécutif.
En vertu de la Constitution, le Cabinet assure la direction générale et le contrôle du pouvoir
exécutif, qui relève du gouvernement samoan, et est collectivement responsable devant le Parlement.
Il n'est convoqué que par le Premier ministre ou, en l'absence de ce dernier, par tout ministre qu'il auradésigné en son nom.
Le Cabinet peut nommer une ou plusieurs personnes chargées d'étudier pour son compte des
questions se rapportant à l'administration de l'État, à l'élaboration des lois et à la gestion des situations
revêtant le caractère de catastrophe et autres situations d'urgence.
Un conseil de trois ministres délégués, élu par l'Assemblée législative, est prévu dans la
Constitution.  Le Président du Conseil est le chef de l'État suppléant.  Le Conseil exerce les fonctions
du chef de l'État lorsque celui-ci n'est pas en mesure de le faire parce qu'il est absent du pays ou pour
toute autre raison.WT/ACC/SAM/2
Page 14
Pouvoir législatif
L'Assemblée législative est composée de 49 membres élus tous les cinq ans au suffrage
universel.  Les matai (chefs coutumiers ou chefs de clan), qui représentent les circonscriptions
territoriales, disposent de 47 sièges, et deux membres sont élus pour représenter les divers électeursqui ne possèdent pas le titre de chef.
L'Assemblée législative élit également deux membres du Parlement pour tenir respectivement
la fonction de Président et de Vice-Président de l'Assemblée.  Le Président, ou en son absence le
Vice-Président, préside les séances de l'Assemblée.  Le Parlement est composé du chef de l'État et de
l'Assemblée législative, qui sont habilités à formuler les lois.
Sous réserve des dispositions de la Constitution et du règlement intérieur permanent de
l'Assemblée législative, tout membre du Parlement a la faculté de présenter à l'Assemblée un projet de
loi, une proposition ou une demande.  Un projet de loi deviendra loi une fois qu'il a été lu et voté à
trois reprises par la majorité des membres de l'Assemblée;  le chef de l'État donne alors son
consentement exprès.  Le projet de loi devient ensuite loi du Parlement.  Les lois sont publiées auJournal officiel du Samoa.
Pouvoir judiciaire
L'appareil judiciaire du pays comprend la Cour d'appel, la Cour suprême, le tribunal de
première instance et le tribunal foncier.  Le Samoa conserve le droit de former un recours auprès du
Privy Council siégeant à Londres, qui est la juridiction de recours la plus élevée bien qu'il y soit fait
rarement appel.
Le Président de la Cour suprême est nommé par le chef de l'État agissant sur l'avis du Premier
ministre.
Le Samoa est doté d'un Conseil supérieur de la magistrature, présidé par le Président de la
Cour et composé du Procureur général (ou dans le cas où il ne serait pas en mesure de remplir ses
fonctions, le Président  du Conseil supérieur de la magistrature) et d'une autre personne désignée en
cette qualité par le Ministre de la justice.  Le chef de l'État, agissant sur l'avis du Conseil supérieur de
la magistrature, nomme tous les officiers de justice (autres que le Président de la Cour dont lanomination fait l'objet d'une procédure différente, comme il est mentionné plus haut).
2. Entités gouvernementales responsables de l'élaboration et de la mise en œuvre des
politiques affectant le commerce extérieur
Les entités gouvernementales responsables de la formulation et de la mise en œuvre des
politiques affectant le commerce extérieur sont:
Le Ministère du commerce et de l'industrie Le Service des douanes
Le Ministère des finances Le Ministère de l'agriculture
Le Ministère de la justice Le Ministère du travailLa Banque centrale Le Cabinet du Premier ministre
La Direction générale des Impôts Le Ministère des affaires étrangères
La Direction de l'aménagement du territoire, de la
cartographie et de l'environnementLe Ministère des transports
Le Ministère du commerce et de l'industrie est l'entité chargée d'élaborer les politiques
commerciales avec l'aide de la Commission interministérielle et de l'Office de promotion du
commerce et de l'industrie, où tous les autres ministères et les représentants du secteur privé seWT/ACC/SAM/2
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réunissent pour examiner les politiques, notamment en matière de commerce extérieur.  Le Ministère
du commerce et de l'industrie est l'organe de liaison avec l'OMC au Samoa.
3. Partage des responsabilités entre le gouvernement central et les gouvernements
sous-centraux
Le gouvernement central est l'unique gouvernement au Samoa.  Il n'existe pas de
gouvernements sous-centraux.
4. Éventuels programmes législatifs ou plans de modification du régime réglementaire
Ces points sont traités dans d'autres sections du présent document.
5. Lois et instruments juridiques
Les lois et instruments juridiques applicables sont énumérés à l'annexe II du présent
document.
6. Description des tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs, le cas
échéant
Les litiges portant sur les évaluations, les saisies et les confiscations relèvent du Ministre des
finances ou du chef de l'État.  Les autres litiges sont réglés par l'appareil judiciaire.
Les exportateurs et les importateurs nationaux et étrangers ont le droit de faire appel devant
les tribunaux des décisions rendues par les entités gouvernementales qui affectent le commerceinternational.  Il appartient à la Cour suprême de réexaminer les décisions administratives, exerçant
ses pouvoirs en vertu de la Common law .  Les décisions administratives peuvent être contestées pour
manquement aux règles de la Common law , aux principes élémentaires de la justice et au devoir d'agir
loyalement.  La Cour peut recourir à l' habeas corpus , au mandement, à des ordonnances de certoriari ,
à des interdictions, à des injonctions et à des jugements déclaratifs.
Dès que les ministères, les organismes publics ou leurs employés reçoivent une plainte à
propos d'une décision ou d'un acte mentionné ci-dessus se rapportant à des "problèmes
d'administration", le médiateur peut lancer une enquête.  Il peut formuler des recommandations au
ministère concerné sur les mesures à prendre.  Si ces recommandations ne sont pas suivies, il a la
possibilité de faire une nouvelle fois rapport au Premier ministre.
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES
1. Réglementation des importations
a) Prescriptions en matière d'enregistrement pour effectuer des opérations d'importation
Les importateurs sont tenus d'obtenir une licence commerciale de la même façon que les
personnes se livrant à d'autres activités commerciales.  Voir plus haut la section II 2 d) surl'investissement étranger et l'investissement intérieur.
b) Caractéristiques du tarif national
Des exemplaires du tarif douanier en vigueur ont été transmis au Secrétariat de l'OMC.WT/ACC/SAM/2
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Ce tarif est établi sur la base du régime tarifaire harmonisé.  Avant 1997, il s'appuyait sur la
nomenclature du Conseil de coopération douanière.  La Partie I du tarif douanier renferme les règles
d'interprétation et le tarif provisoire (les codes du SH, la description des postes, les taux de droits, les
codes statistiques, etc.) et la Partie II comprend les concessions statutaires et les autres concessions
tarifaires (voir les exemptions de droits ci-après).  Le Samoa a un tarif douanier à une colonne et lestaux de droits s'appliquent aux marchandises importées quel que soit leur pays d'origine, du fait qu'il
n'y a aucune préférence tarifaire ou taux spécial appliqué pour les différents pays.
Au Samoa, les taux de droits étaient autrefois très élevés en comparaison d'autres pays.  Les
Samoans payaient plus cher les marchandises et les services importés et les entreprises supportaient
des coûts élevés pour les produits qu'elles avaient besoin d'importer, si bien qu'elles avaient des
difficultés à soutenir la concurrence.  Les taux de droits élevés incitaient également la population àchercher les moyens d'éviter de payer les droits sur les importations.  Il s'ensuivait une perte
importante de recettes fiscales pour l' État, ce qui signifiait aussi des impôts plus élevés à payer pour
le reste de la population.
Le tarif douanier a été récemment réformé, ce qui a permis de réduire sensiblement les taux
de droits.  Les taux pratiqués avant et après la réforme figurent dans le tableau ci-après.  On verra que
les anciens taux, classés en huit catégories, se situaient entre zéro et 60 pour cent, alors qu'aujourd'hui
ils ne sont plus classés qu'en quatre catégories et s'échelonnent entre zéro et 20 pour cent.
Évolution des taux de droits
Anciens taux Taux pratiqués en 1998/99 Taux pratiqués en 1999/2000
60 pour cent au maximum
50 pour cent
35 pour cent20 pour cent15 pour cent10 pour cent
5 pour cent
0 pour cent20 pour cent
20 pour cent
15 pour cent15 pour cent10 pour cent10 pour cent
5 pour cent
0 pour cent20 pour cent
10 pour cent
5 pour cent
0 pour cent
Les taux en vigueur sont nuls pour les denrées alimentaires de base;  ils sont fixés à 5 pour
cent pour les autres denrées alimentaires et les produits essentiels;  à 10 pour cent pour la viande de
boeuf fraîche, réfrigérée ou congelée, les biens intermédiaires, y compris les matières premières etcertains types d'installations et d'équipements;  et à 20 pour cent pour les produits et les articles finis,
les véhicules à moteur et d'autres installations et matériels.
Dans de très rares cas, les taux ne sont pas calculés sur une base ad valorem , mais sont fixés
par d'autres méthodes, telles que les droits composés, alternatifs ou spécifiques.  Pour plus deprécisions, voir le tarif douanier.
c) Contingents tarifaires, exemptions de droits
Aucun contingent tarifaire ne s'applique aux importations.
La seconde Liste du tarif douanier prévoit d'accorder certaines exemptions tarifaires.  La
plupart d'entre elles obéissent aux usages internationaux et s'appliquent aux importations des missions
diplomatiques, notamment.  Un petit nombre d'exemptions portent sur les moyens de production
destinés à l'industrie samoane, le matériel équipant les bateaux de pêche par exemple.  Les exemptions
sont appliquées selon le principe de la nation la plus favorisée et ne privilégient pas les importations
en provenance de pays particuliers.WT/ACC/SAM/2
Page 17
d) Autres droits et impositions, avec indication des éventuelles impositions pour services rendus
Le Samoa ne prélève pas d'"autres droits et impositions" au sens des dispositions de
l'article II 1 b) du GATT de 1994.
Le Service des douanes perçoit des impositions pour l'exécution des services rendus.  Il
convient de noter que ces impositions correspondent au coût des services et sont exprimées en des
termes spécifiques.  Des exemplaires ont été transmis au Secrétariat.
e) et f) Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et régimes de
licences;  procédures en matière de licences d'importation
Les importations prohibées comprennent les articles, publications, films et vidéos faisant
outrage aux bonnes mœurs, les marchandises faisant infraction au droit des marques et aux droits
d'auteur, la fausse monnaie et les faux billets de banque, les stupéfiants et les déchets toxiques et
dangereux.
Un permis est nécessaire pour importer des armes et des munitions.  Pour des raisons de
sécurité, les particuliers désirant importer des voitures à conduite à droite ou des voitures de plus de
dix ans d'âge doivent obtenir un permis.
Les marchandises qui doivent satisfaire aux prescriptions d'une législation spécifique
comprennent notamment les insecticides, les pesticides, les plantes et les produits végétaux, les
animaux et les produits animaux (voir ci-après la section relative aux mesures sanitaires et
phytosanitaires).
En vertu des dispositions de l'article 49 de la Loi douanière de 1977, d'autres marchandises
peuvent être frappées d'interdictions ou de restrictions dans l'intérêt du pays ou pour des motifs de
sécurité nationale.
g) Autres mesures à la frontière
Le Samoa n'applique pas d'autres mesures ayant des effets analogues à ceux des mesures dont
il est fait mention dans les sections plus haut.
h) Évaluation en douane
Il y a peu de temps encore, la méthode d'évaluation samoane s'appuyait sur la définition de la
valeur de Bruxelles.  Des modifications ont aujourd'hui été apportées à la Loi douanière de 1977 et les
règlements adoptés se fondent sur l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane.  Des exemplaires des
documents pertinents ont été transmis au Secrétariat de l'OMC.
Le Samoa s'est dernièrement attaché à renforcer son régime douanier avec l'aide de l'Australie
et de la CNUCED.  L'implantation du Système informatisé de gestion douanière (SYDONIA) a
permis de mieux appliquer la méthode d'évaluation.  Les procédures douanières ont été simplifiées et
accélérées grâce à l'informatisation et à l'utilisation d'un document administratif unique pour ledédouanement.
Le gouvernement remettra au Groupe de travail sa réponse au questionnaire sur l'évaluation
en douane.  Il envisage également d'adopter une  nouvelle législation pour rendre son système
d'évaluation pleinement conforme aux prescriptions de l'OMC.WT/ACC/SAM/2
Page 18
i) Autres formalités douanières
Le Samoa n'est pas membre de l'Organisation mondiale des douanes, bien que ses formalités
douanières soient en pratique fondées sur les usages internationaux, tels que codifiés dans la
Convention de Kyoto.
Au sujet du renforcement, de la simplification et de l'accélération des formalités douanières
opérés récemment, voir plus haut le point consacré à l'évaluation en douane.
j) Inspection avant expédition
Le gouvernement samoan ne fait pas appel aux services de sociétés d'inspection avant
expédition et n'envisage pas de le faire.
k) Application de taxes intérieures aux importations
Les marchandises importées sont passibles d'une TVA sur les marchandises et les services
(VAGST) de 10 pour cent, qui est aussi appliquée aux produits d'origine nationale.  Toutes les
entreprises sont tenues de se faire enregistrer auprès de la Direction générale des impôts pour
l'acquittement de la TVA.  Ce système d'auto-imposition est similaire à celui qui est en vigueur dansbeaucoup d'autres pays.  Les entreprises dont le chiffre d'affaires est inférieur à 52 000 tala sont
cependant dispensées de l'enregistrement auprès du bureau de la TVA et du dépôt des déclarations de
TVA.  Tous les producteurs primaires sont également dispensés de la TVA.
Un nombre limité de produits sont de plus assujettis à des droits d'accise, qui sont également
appliqués aux marchandises importées ou d'origine nationale.  Il s'agit notamment du tabac et des
alcools, des appareils électroménagers, des voitures particulières d'une puissance supérieure à
2000 cc, du carburant et du diesel pour automobiles.  Pour plus de précisions sur les taux, consulter le
tarif douanier communiqué au Secrétariat de l'OMC.
l) Règles d'origine
Le Samoa n'exige pas de règle d'origine du fait que ses mesures commerciales ne font pas de
distinction d'origine entre les produits.
m) Régime antidumping
L'article 9 de la Loi de 1975 sur le tarif douanier autorise le gouvernement à imposer des
droits antidumping.  Ces dispositions ne cadrent pas avec l'Accord antidumping de l'OMC, mais n'ontjamais été appliquées et le gouvernement n'entend pas le faire.
n) et o) Régime des droits compensateurs et des sauvegardes
La législation samoane ne prévoit aucune mesure compensatrice ou de sauvegarde et il n'est
pas envisagé d'y avoir recours.
2. Réglementation des exportations
a) Prescriptions en matière d'enregistrement pour effectuer des opérations d'exportation
Les exportateurs doivent obtenir une licence commerciale de la même manière que les
personnes se livrant à d'autres activités commerciales.  Voir plus haut la section II 2 d), "Politiques en
matière d'investissement étranger et d'investissement intérieur".WT/ACC/SAM/2
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b) Nomenclature du tarif douanier, types de droits, taux de droits, moyennes pondérées des taux
Aucun droit n'est imposé sur les exportations.
c) Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions, contingents et régimes de
licences
L'exportation de grumes à l'état brut et de corail vivant est prohibée pour des raisons
d'environnement.  Celle de plants de kava est également interdite.  Les antiquités samoanes doivent
faire l'objet d'une offre de vente avant d'être exportées.
d) Procédures en matière de licences d'exportation
Le Samoa n'a pas établi de procédures en matière de licences d'exportation, mais pour les
besoins des statistiques, les exportateurs sont tenus de communiquer à la Banque centrale la valeur
f.a.b. des marchandises avant de les exporter.
e) Autres mesures, par exemple prix minimaux à l'exportation, autolimitations des exportations,
arrangements de commercialisation ordonnée
Aucune mesure de cette nature ne frappe les exportations samoanes.
f) Politiques de financement, de subventionnement et de promotion des exportations
Le mécanisme de financement des exportations a été supprimé;  il incombe désormais aux
exportateurs d'assurer eux-mêmes la promotion et le financement de leurs exportations.
g) Prescriptions en matière de résultats à l'exportation
Aucune prescription en matière de résultats à l'exportation n'est en vigueur au Samoa.
h) Système de ristourne des droits à l'importation
Les exportateurs sont habilités à demander le remboursement des droits au Service des
douanes.  La procédure en la matière veille à ce que soit remboursé pas plus que le montant des droits
effectivement payés.
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises
a) Politique industrielle, y compris politiques en matière de subventions
Le Samoa ne poursuit pas de politiques industrielles autres que celles qui sont exposées dans
les sections consacrées aux politiques en matière d'investissement (voir plus haut) et aux zones
franches (voir plus loin)
b) Règlements techniques et normes, y compris mesures prises à la frontière à l'égard des
importations
En tant que pays appartenant à la catégorie des pays les moins avancés, le Samoa n'a pas les
moyens d'appliquer des règlements techniques ou des normes.  La vente des marchandises est une
affaire faisant l'objet d'un contrat sous seing privé entre l'acheteur et le vendeur.WT/ACC/SAM/2
Page 20
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires, y compris mesures prises à l'égard des importations
La position isolée du Samoa dans le Pacifique Sud lui a permis d'échapper à l'attaque de
nombreux insectes nuisibles.  Étant l'un des pays les moins avancés, le Samoa n'a pas les ressources
nécessaires pour maîtriser l'apparition de maladies telles que la rouille des feuilles du taro provenant
de l'étranger, qui a dévasté la récolte en 1993.  Le taro (tubercule) était autrefois une des principalessources de recettes en devises, mais la production n'a pas encore repris.  Le Samoa doit élaborer des
mesures sanitaires et phytosanitaires visant à préserver la situation favorable dont jouit actuellement le
pays, qui est l'une de ses rares ressources naturelles.
Les mesures prises par le Samoa en la matière se fondent sur des lois datant généralement de
l'ère coloniale.  Les principaux textes juridiques sont notamment l'Ordonnance de 1959 sur
l'agriculture, la sylviculture et la pêche, l'Ordonnance de 1950 et les Règlements de 1951 surl'importation des plantes et des sols (lutte contre les maladies) et les directives de 1991 sur la
déclaration et les permis d'importation des pesticides.  C'est le Ministère de l'agriculture, de la
sylviculture, de la pêche et de la météorologie qui veille à leur application.  Le Ministère de la santé
assure quant à lui l'application de la Loi de 1967 sur l'alimentation et les médicaments.  Le Samoa
reconnaît la nécessité de mettre à jour sa législation et de renforcer ses institutions pour satisfaire auxprescriptions de l'OMC.  Il prend déjà des mesures en ce sens, mais ne sera pas à même de mener
cette tâche à bonne fin sans une aide extérieure appréciable.
En vertu de la législation relative aux plantes, l'entrée sur le territoire samoan est interdite à
certaines plantes, sauf autorisation expresse du Directeur de l'agriculture;  ce sont notamment:
- tous les fruits frais, les plantes à risques et les semences recouvertes d'une pulpe
originaires des régions où sévit la mouche des fruits (autre que la Bactrocera
xanthodes et psidii );
- toutes les noix de coco et leurs parties constitutives;
- tous les ananas et plantes apparentées en provenance des Fidji et des régions autres
que celles dont s'occupe la Commission du Pacifique Sud;
- tous les plants de riz et leurs parties constitutives, à l'exception du riz blanchi destiné
à la consommation humaine;
- toutes les plantes apparentées aux agrumes ou leurs parties constitutives, à l'exception
de celles qui proviennent de régions échappant aux ravages du chancre des agrumes
(Xanthomonas citri);
- toutes les plantes à cacao et leurs parties constitutives originaires des régions où
sévissent Morasmium fernicious et la virose du cacaoyer;
- toutes les plantes à caoutchouc et leurs parties constitutives originaires des régions où
sévit la maladie américaine des feuilles (Dothiella ulei), et d'autres régions
uniquement si elles sont sous forme de semences ou de bourgeons;
- toutes les plantes du genre Musa (bananes ou plantes apparentées) originaires de
régions où sévissent la maladie de Panama (Fusarium oxisporum var. cubense ) et
celle de Pfeffinger;
- toutes les plantes à canne à sucre ou leurs parties constitutives;WT/ACC/SAM/2
Page 21
- toutes les plantes à café originaires des régions où sévissent la scolythe des graines de
café (Stephanoderes coffeae) et la maladie de Blackwood (Thielaviopsis
Neocaledoniae);
- toutes les espèces végétales de l'alocase ou de la colocase ou plantes apparentées, sauf
si elles servent à la culture de tissus pour les besoins de la recherche, moyennant la
délivrance d'une autorisation spéciale;
- toutes les cultures ou légumes à tubercules du yam ou du cassava dont l'importation,
selon le Directeur de l'agriculture, risque d'introduire une maladie ou un insecte
susceptible de causer des dommages aux plantes qui représentent un intérêt
économique pour le Samoa;
- aucun foin, menue paille, balle ou feuille de céréales n'est importé dans le pays pour
servir au conditionnement ou à la confection de litières, et tous les autres matériaux
de même usage sont soumis à la fumigation à leur arrivée sur le territoire, aux frais de
l'importateur.
Les autres plantes ou leurs parties constitutives destinées à la culture ou à la semence, les
céréales fourragères destinées à l'alimentation animale ou les dérivés des céréales ne peuvent être
importés que moyennant une autorisation préalable du Directeur de l'agriculture.  Toutes les plantes et
les substances végétales dont est prévue l'entrée sur le territoire samoan doivent être accompagnéesd'un certificat délivré par un organisme officiel compétent du pays d'origine.  Ce certificat doit
énumérer le contenu de l'expédition, le lieu de provenance, le type de pesticide éventuellement
appliqué, et mentionner que la substance végétale visée a été examinée et jugée (selon la conviction
personnelle de l'organisme) non porteuse d'insectes ou de maladies nuisibles.  L'original de ce
certificat doit être présenté à l'inspecteur de la Direction de l'agriculture à l'arrivée de l'expédition dansle port d'entrée ou avant celle-ci.  Toutes les plantes et les substances végétales qu'il est prévu de faire
entrer sur le territoire samoan font l'objet d'un examen effectué par un inspecteur habilité.  S'il est
constaté que l'une de ces expéditions ne respecte pas les prescriptions en la matière, les marchandises
peuvent être saisies et écoulées.  Tous les frais de vente, à l'exception du coût des services rendus par
l'inspecteur, sont à la charge de l'importateur.
Avant de pouvoir importer ou vendre un pesticide au Samoa, l'importateur doit présenter une
déclaration à la Commission des pesticides et obtenir un permis d'importation auprès du directeur
responsable.  Certains pesticides particuliers sont interdits par la FAO et le Programme des
Nations Unies pour l'environnement (PNUE).  Il y a lieu d'appliquer la classification des pesticides
recommandée par l'Organisation mondiale de la santé pour l'étiquetage des pesticides, qui doit
indiquer l'importance du danger présenté.  Le texte des directives en la matière et une liste despesticides interdits ont été remis au Secrétariat de l'OMC.
Un permis délivré par le Directeur de l'agriculture est obligatoire pour importer tous les
produits de l'élevage.  Les demandes de permis doivent notamment mentionner la race, la couleur et
l'âge du bétail importé, ainsi que l'adresse de l'exportateur.
La Commission consultative de la quarantaine et le chef des Services vétérinaires font des
recommandations au Directeur de l'agriculture sur la délivrance des licences d'importation pour les
plantes, les produits végétaux, les animaux et les produits animaux.  Ces recommandations s'appuient
sur une analyse des risques.  Le Samoa accepte les produits importés s'ils proviennent de régions neconnaissant pas de problèmes;  il compte à cet égard sur le concours des autres pays pour lui fournir
des renseignements sur l'apparition d'une maladie.  Il a également conclu avec certains autres pays des
accords stipulant les conditions d'acceptation des produits importés.WT/ACC/SAM/2
Page 22
Toutes les expéditions de marchandises pour l'étranger doivent être accompagnées d'un
certificat de santé délivré par le Ministre de l'agriculture et le Service de la quarantaine.  Ce certificat
est délivré au point de sortie, à l'aéroport ou au port, sur présentation d'un avis du Service de la
quarantaine déclarant que l'inspection et la procédure d'homologation ont été convenablement
effectuées.
Les frais afférents aux procédures sanitaires et phytosanitaires appliquées aux produits
importés sont peu élevés et correspondent au coût du service rendu.
Faute de ressources, le Samoa n'est pas membre de la Commission du Codex Alimentarius et
de l'Office international des épizooties et n'est pas partie à la Convention internationale de protection
phytosanitaire.  Les intérêt du pays sont donc représentés par la délégation d'un autre pays de larégion.  En revanche, le Samoa est membre de l'Organisation de protection phytosanitaire du
Pacifique.  Les collectivités du Pacifique Sud recueillent des informations sur les insectes auprès des
organisations internationales compétentes et les transmettent aux autorités samoanes.  Ces
informations leur servent de références pour l'élaboration des mesures sanitaires et phytosanitaires.
d) Mesures concernant les investissements et liées au commerce
Voir la section relative aux politiques en matière d'investissement.
e) Pratiques en matière de commerce d'État
Il existait autrefois des offices pour la promotion du commerce d'État, tels que les offices pour
la commercialisation du cacao et du coprah, mais ils ont été supprimés.
Les entreprises publiques actuellement détenues en totalité ou en partie par l'État sont
énumérées plus haut à la Section II 2 a).  Si certaines d'entre elles se livrent au commerce des
marchandises, aucune ne constitue une entreprise commerciale d'État selon l'interprétation desdispositions de l'article XVII du GATT de 1994 que  donne le Cycle d'Uruguay.  Aucune n'a obtenu un
monopole ou un privilège spécial lui permettant d'influencer le niveau des importations et des
exportations.
En 1998, un contrat exclusif de fourniture et de distribution de pétrole et de produits pétroliers
a été accordé pour cinq ans à une société privée suite au lancement d'un appel d'offres concurrentiel
qui a donné lieu à l'évaluation de quatre offres.  Cet accord était nécessaire en raison de la très petitetaille du marché samoan.  Il ne constitue pas une restriction quantitative dans la mesure où il n'existe
aucune limitation quant au volume de pétrole et de produits pétroliers pouvant être importés.
f) et g) Zones franches et zones d'activité économique libre
Il existe deux parcs industriels situés à 5 km environ, respectivement à l'est et à l'ouest d'Apia.
La demande d'un contrat d'amodiation doit être déposée auprès de la Société samoane d'aménagement
du territoire.  Les entreprises implantées dans ces parcs sont exemptées des droits d'entrée sur leurs
moyens de production et de l'impôt sur les sociétés.
h) Politiques environnementales liées au commerce
La Loi sur les terres et l'environnement (1989) régit la protection et la gestion de
l'environnement.  Selon ses termes, des restrictions peuvent être imposées sur l'importation de certains
produits ayant des effets négatifs sur l'environnement.  Le gouvernement souhaite exercer les pouvoirs
qui lui sont conférés par la Loi pour ne mettre en application que les conventions adoptées au niveauinternational.WT/ACC/SAM/2
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Dans le cadre d'un programme rural présenté au Conseil exécutif du Protocole de Montréal en
mars 1997, le Samoa envisage de réduire progressivement d'ici à 2010 sa consommation de
substances réglementées qui appauvrissent la couche d'ozone (surtout les CFC) et d'ici à 2015 sa
consommation de chlorure de méthyle.  Font partie de cette politique les restrictions imposées par legouvernement aux importations de substances réglementées qui appauvrissent la couche d'ozone et de
matériels ne fonctionnant qu'aux CFC.  Dans le prolongement de ces mesures de restriction, le secteur
de l'industrie entend apporter son soutien à la promotion de nouveaux systèmes et de réfrigérants de
substitution.
Les Règlements de 1993 sur les animaux sauvages, promulgués au titre de l'Ordonnance de
1960 sur les animaux, telle qu'elle a été modifiée en 1972 et en 1989, interdisent l'exportation de toutoiseau sans l'autorisation écrite du Ministre de l'agriculture.  Ces dispositions complètent les
prohibitions frappant la chasse locale et le prélèvement des espèces protégées.
Le problème que pose le commerce des espèces indigènes de flore et de faune sera traité dans
la stratégie en matière de diversité biologique, qui est en cours d'élaboration avec l'aide du PNUD.  Yseront également examinés les droits intellectuels que le Samoa détient à l'égard des espèces peuplant
d'ordinaire son territoire, mais que d'autres pays désirent éventuellement importer.
i) Règlements concernant les mélanges
Le Samoa n'a aucun règlement concernant les mélanges, qui sont visés à l'article III:7 du
GATT de 1994.
j) Commerce de compensation et de troc prescrit par le gouvernement
Le gouvernement samoan ne se livre à aucun commerce de compensation ou de troc.
k) Accords commerciaux conduisant à une répartition des contingents entre des pays
Néant.
l) Pratiques en matière de marchés publics, y compris régime juridique général et procédures
pour les appels d'offres, le traitement des soumissions et les adjudications
Les stocks du Trésor facilitent l'acquisition des marchandises nécessaires aux organismes
publics.  Elles sont livrées par les fournisseurs locaux à moins que le recours à des fournisseursétrangers ne soit plus efficace.
Les contrats d'un montant supérieur à 5 000 tala exigent la cotation de trois fournisseurs.  Le
gouvernement a mis sur pied l'Office d'adjudication des marchés qui s'occupe des appels d'offres pour
la fourniture des marchandises indispensables à l'État, lorsque la valeur du marché est estimée à200 000 tala ou plus.  Les contrats pour la fourniture de marchandises d'une valeur comprise entre
200 000 et 500 000 tala font l'objet d'une évaluation par l'Office.  Les contrats d'un montant supérieur
à 500 000 tala sont soumis à l'approbation finale du Cabinet après que l'Office a procédé à leur
évaluation.  Tous les appels d'offres font l'objet d'une publicité durant deux semaines au moins.  Ils
sont lancés auprès de fournisseurs reconnus jouissant d'une capacité financière et d'une réputationsolides.  Certains d'entre eux sont des entrepreneurs locaux, intervenant seuls ou en association avec
des firmes étrangères.
Il convient de noter que les prescriptions susmentionnées, qui concernent les marchandises,
valent également pour les services.WT/ACC/SAM/2
Page 24
m) Réglementation du commerce en transit
Il n'existe aucune restriction sur le commerce en transit.
4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles
a) Importations – à savoir description complète des types de protection à la frontière maintenus
Les droits de douane indiqués plus haut constituent le seul type de protection maintenu à la
frontière.
b) Exportations – à savoir description des mesures de subvention à l'exportation en vigueur ainsi
que dépenses budgétaires et, le cas échéant, recettes sacrifiées au titre de chacune de ces
mesures
Il n'est plus accordé de subvention à l'exportation.
c) Prohibitions et restrictions à l'exportation
Voir plus haut la section ayant trait à la réglementation des exportations.
.d) Crédits à l'exportation, garanties de crédits à l'exportation ou programmes d'assurance
Les exportations de produits agricoles (ou toutes autres exportations) ne bénéficient plus
d'arrangements de ce genre.
e) Politiques internes – à savoir description des mesures de soutien interne en vigueur ainsi que
dépenses budgétaires et, le cas échéant, recettes sacrifiées au titre de chacune de ces mesures
Dans le cadre de son programme de réformes, le gouvernement a pris des mesures pour
libéraliser tous les secteurs de l'économie, et l'agriculture n'y échappe pas.  Il a éliminé toutes les
mesures de soutien des prix des produits agricoles et n'applique désormais qu'un nombre limité de
mesures visant spécifiquement à améliorer le secteur agricole.  Il s'agit notamment d'aider lesagriculteurs à s'adapter aux conditions du marché libre et d'améliorer l'alimentation des groupes
défavorisés en développant l'agriculture de subsistance.  Le souci de l'environnement est pris en
compte dans chacun de ces programmes.  Des programmes spécifiques ont pour objet de réorganiser
les services de vulgarisation, de renforcer le développement agricole durable grâce à des mesures de
quarantaine et de lutte phytosanitaire, d'introduire de nouvelles variétés de cultures et d'entreprendre
des activités de reboisement.  Étant donné que le Samoa est l'un des pays les moins avancés, les
dépenses sont modestes par rapport aux autres catégories de pays.  Les fonds accordés par l'Unioneuropéenne dans le cadre du STABEX ne servent pas à subventionner les exportations, mais sont
affectés à des projets visant par exemple à créer des routes d'accès aux plantations, à faciliter la
production villageoise ou à construire un abattoir et une station de traitement des fruits par la chaleur.
Le Samoa communiquera dès que possible les tableaux annexes sur l'agriculture, dont il est
fait mention dans le document WT/ACC/4.
5. Politiques affectant le commerce extérieur dans d'autres secteurs
a) Régime des textiles
Il n'existe aucune mesure ayant un lien direct avec ce secteur.WT/ACC/SAM/2
Page 25
b) Politiques affectant le commerce extérieur dans d'autres secteurs importants
Néant.
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE
1. Généralités
La protection des droits de propriété intellectuelle relève de quatre lois principales dont le
Service des registres du Ministère de la justice veille à l'application.  Ces quatre lois sont les
suivantes:
- Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de commerce;
- Loi de 1972 sur les dessins et modèles industriels;- Loi de 1972 sur les brevets;
- Loi de 1998 sur le droit d'auteur.
Il convient d'apporter des modifications à la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce
(1972), à la Loi sur les dessins et modèles industriels (1972) et à la Loi sur les brevets (1972) pour lesmettre en harmonie avec les dispositions de l'Accord sur les ADPIC;  le Ministère de la Justice a
sollicité l'aide de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) à cet effet.  En
revanche, la Loi sur le droit d'auteur promulguée dernièrement est conforme à l'Accord sur les
ADPIC.
Le Samoa a accédé à l'OMPI, le 11 octobre 1997.  Suite à la promulgation de la Loi sur le
droit d'auteur en juin 1998 par le Parlement, le Ministère de la Justice prépare actuellement l'adhésion
du pays à la Convention de Berne afin de protéger les œuvres et les droits d'auteurs nationaux dans les
pays signataires de la Convention.
Une nouvelle liste des droits prélevés pour l'enregistrement des marques de fabrique ou de
commerce, des dessins et modèles industriels et des brevets a pris effet le 1
er juillet 1998.
2. Normes fondamentales de protection des droits de propriété intellectuelle
a) Droit d'auteur
La Loi sur le droit d'auteur a été promulguée par le Parlement en juin 1998 et est entrée en
vigueur le 1er septembre de la même année.  Les œuvres protégées conformément à cette loi
comprennent les créations intellectuelles originales dans le domaine littéraire et artistique et
notamment:
- les livres, brochures, articles, programmes informatiques et autres écrits;
- les discours, conférences, allocutions, sermons et autres œuvres orales;- les œuvres théâtrales, œuvres mêlant le théâtre et la musique, pantomimes, œuvres
chorégraphiques et autres œuvres créées pour être produites sur scène;
- les représentations scéniques des œuvres susmentionnées et les expressions du
folklore qui sont de nature à être produites sur scène;
- les œuvres musicales accompagnées ou non de textes parlés;- les œuvres audiovisuelles;
- les ouvrages d'architecture;
- les œuvres consistant en des dessins, peintures, sculptures, gravures, lithographies,
tapisseries et autres œuvres des beaux-arts;WT/ACC/SAM/2
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- les œuvres photographiques;
- les œuvres d'art appliqué;
- les illustrations, cartes, plans, croquis et œuvres en trois dimensions touchant la
géographie, la topographie, l'architecture ou la science.
Bien que la protection accordée aux œuvres en vertu de la législation sur le droit d'auteur soit
analogue à celle qui est visée dans l'Accord sur les ADPIC, la Loi sur le droit d'auteur étend en plus sa
protection aux expressions du folklore qui échappent généralement aux dispositions de l'Accord sur
les ADPIC.  Les expressions du folklore, qui revêtent une grande importance pour la plupart des pays
en développement et des pays les moins avancés, comprennent notamment les légendes, les poèmes,
les mystères, les chants, la musique instrumentale, les danses et pièces folkloriques, et la production
des arts folkloriques tels que dessins, peintures, sculptures, poteries, objets en terre cuite, mosaïques,ouvrages de menuiserie, objets en métal, bijoux, produits de l'artisanat, costumes et textiles locaux.
La protection des droits afférents aux expressions du folklore prémunit notamment contre:
- la reproduction;
- la représentation publique grâce au spectacle, à la radiodiffusion, à la diffusion par
câble ou à d'autres moyens;
- l'adaptation, la traduction et autre transposition lorsque ces expressions interviennent
dans un but commercial ou hors de leur contexte habituel ou coutumier;
- la législation sur le droit d'auteur protège également les œuvres dérivées telles que les
bases de données, à condition que ces données soient sous une forme lisible et queleur présentation ait un caractère original.
La législation protège également les droits des artistes, interprètes ou exécutants, des
producteurs d'enregistrements sonores, des organismes nationaux de radiodiffusion et de
radiotélévision ou les droits de même nature.  Les droits y relatifs bénéficiant de la protection légaleconcordent avec les dispositions de l'Accord sur les ADPIC.
La protection du droit d'auteur ne donne lieu à aucune formalité d'enregistrement; elle est
accordée pendant toute la vie de l'auteur et continue 75 ans après sa mort.
Dans le cas d'œuvres produites par des co-auteurs, la protection est accordée à vie et continue
75 ans après la mort du dernier auteur survivant.
b) Marques de fabrique ou de commerce
La législation vise expressément l'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce et
ne fait aucune référence particulière à l'enregistrement des marques de service.
Pour pouvoir bénéficier d'un enregistrement, une marque de fabrique ou de commerce doit
répondre aux critères suivants:
- elle doit avoir un caractère distinctif;
- elle ne doit pas provoquer de confusion;- elle ne doit pas être contraire à la loi et aux bonnes mœurs.
Ces critères concordent avec ceux que stipule l'Accord sur les ADPIC.La demande d'enregistrement d'une marque fera l'objet d'une seule publication dans le journal
gouvernemental, le Savali Newspaper , après acceptation par le Directeur de l'enregistrement des
marques et instruction du propriétaire ou de l'agent agissant pour le compte de celui-ci.  Toute
opposition faite à la marque de fabrique ou de commerce à l'occasion de sa publication doit êtreWT/ACC/SAM/2
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adressée au Directeur de l'enregistrement des marques dans les trois mois à compter de la date de
l'annonce publicitaire.  Le Directeur transmettra une copie de l'avis d'opposition au requérant, qui lui
présentera une contre-déclaration.  En l'absence de toute opposition à la marque dont l'enregistrement
a été accepté, le Directeur remettra au propriétaire un certificat d'enregistrement prouvant que celui-ci
a été approuvé.
La durée de validité de l'enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce est de
14 ans;  elle est susceptible d'être renouvelée sur demande.  Les demandes doivent être faites
périodiquement et présentées dans les 12 mois avant l'expiration du dernier enregistrement.  En vertu
de l'Accord sur les ADPIC, l'enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce est valable
pendant sept ans et est renouvelé pour une durée indéterminée.
La marque de fabrique ou de commerce est cessible avec ou sans la clientèle qui lui est
attachée, ce qui concorde avec les dispositions de l'Accord sur les ADPIC.
Une marque de fabrique ou de commerce étrangère peut être enregistrée au Samoa à
condition que l'ensemble des pièces constatant son enregistrement à l'étranger soient remises auDirecteur de l'enregistrement.  Dans ce cas, la marque de fabrique ou de commerce enregistrée à
l'étranger se verra accorder l'antériorité et l'enregistrement effectué au niveau local sera valable à
partir de la date à laquelle il a pris effet à l'étranger.
La Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de commerce ne comporte aucune disposition
exigeant qu'une marque de fabrique ou de commerce enregistrée soit rayée du registre si elle n'est pas
utilisée.  Une disposition de l'Accord sur les ADP IC porte expressément que l'enregistrement d'une
marque de fabrique ou de commerce non utilisée pendant trois ans de suite cesse sauf si cette
non-utilisation est la conséquence de restrictions en matière d'échanges.
La législation relative aux marques de fabrique ou de commerce en vigueur ne protège pas les
indications géographiques ni les appellations d'origine.
c) Dessins et modèles industriels
La protection des dessins et modèles industriels est accordée à condition que:
- la personne remplisse d'abord  les conditions requises pour la demande;
- la personne soit la première à revendiquer régulièrement l'antériorité pour un dessin
ou modèle industriel ayant fait préalablement l'objet d'une demande d'enregistrement
dans un autre pays;
- le dessin ou modèle industriel est nouveau;
- le dessin ou modèle industriel n'est pas tombé dans le domaine public dans les six
mois suivant son enregistrement.
Deux ou plusieurs personnes ou leurs ayants droit ayant participé collectivement à la création
d'un dessin ou modèle industriel sont habilités à obtenir une protection légale.
La personne lésée par une autre personne qui aurait copié de manière illégale une part
importante de sa création sans qu'elle ait donné son consentement au dépôt d'une demande
d'enregistrement peut exiger que l'enregistrement lui soit cédé.
L'auteur du dessin ou modèle industriel est considéré comme étant le propriétaire.  Si une
autre personne venait à créer le dessin ou modèle industriel à titre amical, elle serait alors réputée être
le propriétaire.WT/ACC/SAM/2
Page 28
Tout propriétaire ou personne désirant revendiquer l'antériorité d'une demande
d'enregistrement préalablement déposée dans un autre pays devra joindre à sa demande une
déclaration écrite indiquant la date et le numéro de la demande initiale, le pays dans lequel la
personne ou le propriétaire antérieur a déposé cette demande, le nom du requérant et une copie
certifiée conforme de la demande initiale.
Le Ministre a la faculté de suspendre par écrit la demande faite par les ressortissants d'un
autre pays qui accorde la réciproque aux ressortissants samoans.  Cette condition n'est pas conforme
au principe de la nation la plus favorisée prévu par l'Accord sur les ADPIC.
Les dessins et modèles industriels sont protégés pendant une période de cinq ans à compter de
la date de la demande.  L'enregistrement d'un dessin ou modèle industriel peut être renouvelé pourdeux nouvelles périodes consécutives de cinq ans.  En vertu de l'Accord sur les ADPIC la protection
d'un dessin ou modèle industriel est accordée pour une période minimale de dix ans.
Une fois le dessin ou modèle industriel enregistré, le propriétaire se verra conférer le droit
d'empêcher un tiers d'accomplir les actes suivants au Samoa:
- reproduire le dessin ou modèle industriel dans la fabrication d'un produit;
- importer, proposer à la vente, vendre et utiliser le produit reproduisant le dessin ou
modèle industriel protégé;
- détenir ce produit aux fins de proposer à la vente, vendre ou utiliser ledit dessin ou
modèle industriel.
Les dessins et modèles industriels sont cessibles par succession.Les copropriétaires d'un dessin ou modèle industriel peuvent séparément céder leurs intérêts
respectifs, utiliser le dessin ou modèle industriel et exercer les droits conférés par l'enregistrement.  Ils
peuvent octroyer conjointement à un tiers une licence d'exploitation du dessin ou modèle industriel.
Le propriétaire d'un dessin ou modèle industriel peut octroyer à d'autres personnes des
licences d'utilisation du dessin ou modèle au moyen d'un contrat conclu entre le propriétaire agréé
dudit dessin ou modèle industriel et la personne ou la partie désirant l'utiliser.  Si la licence octroyée
est une licence exclusive, le concédant n'aura pas le droit d'octroyer à une autre personne des licencessupplémentaires pour l'utilisation du même dessin.
Tout contrat de licence, sa modification ou son renouvellement donnant lieu au paiement de
redevances à l'étranger requiert l'approbation du Ministre.
Le propriétaire d'un dessin ou modèle industriel peut renoncer à son enregistrement
moyennant une déclaration légale adressée au Directeur de l'enregistrement des dessins et modèles
industriels.  Si ce dernier a procédé à l'enregistrement d'une licence d'utilisation du dessin ou modèle
industriel, le titulaire de la licence devra lui adresser une déclaration indiquant qu'il consent à
renoncer à cette licence, à moins qu'il n'y ait expressément renoncé dans le contrat de licence.
La Cour suprême déclarera la nullité de l'enregistrement d'un dessin ou modèle industriel s'il
ne remplit pas les conditions requises en matière de protection.  Toute décision déclarant la nullité
d'un dessin ou modèle prendra effet à compter de la date d'enregistrement dudit dessin ou modèle.
Des poursuites civiles seront engagées contre toute personne ou partie ayant contrefait un
dessin ou modèle industriel ou commis un acte qui risque de porter atteinte aux droits du propriétaire
du dessin ou modèle industriel.WT/ACC/SAM/2
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d) Brevets
Il est possible d'accorder des brevets à une nouvelle invention, à savoir un nouveau procédé
de fabrication, une nouvelle méthode d'application connue, et le perfectionnement et la conduite de
processus connus.
Pour être brevetée, l'invention doit être nouvelle et utile;  la demande de brevet devra décrire
avec précision l'invention et son meilleur mode de fonctionnement.  Elle devra divulguer le meilleur
moyen de la faire fonctionner, qui est connu du requérant.
L'inventeur jouira du privilège exclusif d'utiliser, de vendre ou d'autoriser des tiers à utiliser
son invention pendant une période de 16 ans à compter de la date de délivrance d’un certificat de
brevet.  Le certificat de brevet est accordé par le Directeur de l'enregistrement des brevets.
Le Ministre accordera un certificat provisoire afin de protéger l'inventeur avant que le
certificat de brevet ne lui soit délivré.  Ce certificat provisoire est valable pendant un délai de 12 mois.
Les brevets sont cessibles.
e) Autres catégories de propriété industrielle
Les indications géographiques, notamment les appellations d'origine, les variétés végétales,
les procédés non biologiques et micro-biologiques, les schémas de configuration des circuits intégrés,
les renseignements non divulgués et les secrets d'affaires ne font pas à l'heure actuelle l'objet d'uneprotection.
VI. RÉGIME COMMERCIAL DES SERVICES
1. Généralités
Le Samoa figurant parmi les pays les moins avancés, le secteur des services n'en est qu'au
premier stade de développement puisqu'il n'y a pas si longtemps encore l'économie était presque
totalement tributaire de la production d'un nombre limité de cultures de base.  La libéralisation et la
privatisation ont entraîné une lente diversification de l'économie samoane et il est vraisemblable que
le secteur des services prendra progressivement une plus grande importance.
Les investissements étrangers et les investissements intérieurs dans le secteur des services
sont régis par les dispositions affectant l'investissement en général qui sont énoncées plus haut à lasection II 2 d).
Pour l'instant, de nombreux secteurs des services ne sont pratiquement pas assujettis à une
réglementation particulière et ce n'est que petit à petit que les autorités seront à même de décider s'il
convient d'adopter de nouvelles réglementations.  Les autorités samoanes ont déterminé un certainnombre de lois et d'instruments juridiques qui se rapportent à des secteurs de services précis (voir
annexe 3 du présent Aide-mémoire).
2. Politiques affectant le commerce des services
a) Ministères, institutions, associations professionnelles ou autres organismes ayant des
responsabilités ou un rôle dans les activités de services
Le Ministère du commerce et de l'industrie est responsable de la mise en application des
politiques concernant les services.  Une Commission interministérielle examine au préalableWT/ACC/SAM/2
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l'adoption et la révision des politiques en matière de commerce des services.  C'est par l'intermédiaire
de cette commission que les autres ministères interviennent dans l'élaboration des politiques.
Les organismes officiels concernés sont le Ministère du commerce et de l'industrie, le Service
des douanes, le Ministère des finances, la Banque centrale, Le Ministère du travail, le Bureau duProcureur général, et le Cabinet du Premier ministre.
Les associations et organismes professionnels intéressés sont l'Association des
experts-comptables (Loi de 1984 sur les experts-comptables);  la Société du droit (Loi de 1976 sur les
professions juridiques);  l'Association médicale (L oi de 1975 sur les médecins, modifiée en 1975 et en
1977);  l'Association du personnel infirmier (Loi de 1969 sur le personnel infirmier, modifiée en 1969
et en 1981);  l'Association de stomatologie (Loi de 1975 sur les dentistes).
Une liste des entreprises détenues en totalité ou en partie par l'État, dont plusieurs fournissent
des services, figure à la section II  2).
b) Tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs qui permettent de réviser les
décisions administratives ou de prendre des mesures correctives en relation avec ces décisions
Voir la section III 1 concernant les pouvoirs judiciaires.  Le Samoa n'a pas mis en place de
procédures qui permettent de réviser les décisions administratives affectant le commerce des services
ou de prendre des mesures correctives en relation avec ces décisions, autres que la procédure
judiciaire normale.
c) Dispositions, y compris celles des accords internationaux, concernant les prescriptions et
procédures en matière de qualifications, les normes techniques et les prescriptions en matière
de licences et/ou d'enregistrement pour la fourniture des services
Un certain nombre de groupements professionnels et de chambres de métiers participent à
l'établissement des normes professionnelles et commerciales pour la conduite des activités de services
dans le pays.  Ce sont notamment:  l'Association des experts-comptables (Loi de 1984 sur les
experts-comptables);  la Société du droit (Loi de 1976 sur les professions juridiques);  l'Association
médicale (Loi de 1975 sur les médecins, modifiée en 1975 et en 1977);  l'Association du personnel
infirmier (Loi de 1969 sur le personnel infirmier, modifiée en 1969 et en 1981);  l'Association de
stomatologie (Loi de 1975 sur les dentistes).
d) Dispositions régissant l'existence et le fonctionnement des monopoles ou des fournisseurs
exclusifs de services
Comme indiqué plus haut à la section IV 3 e) portant sur le commerce d'État des
marchandises, un contrat exclusif de fourniture et de distribution de pétrole et de produits pétroliers a
été accordé en 1998 pour cinq ans à une société privée à la suite d'un appel d'offres concurrentiel qui adonné lieu à l'évaluation de quatre offres.  Cet accord était nécessaire en raison de la très petite taille
du marché samoan.
Comme indiqué plus haut à la section II 2  a) portant sur les entreprises d'État, le Service des
postes et télécommunications a été transformé en société commerciale le 1
er juillet 1999, donnant
naissance à la Samoa Communications Ltd qui a obtenu une licence exclusive pour la fourniture de
services postaux et de télécommunications dans le pays.  Cette initiative visait à améliorer les services
de communication tant au niveau local qu'avec le monde extérieur.WT/ACC/SAM/2
Page 31
e) Dispositions relatives aux mesures de sauvegarde qui s'appliquent au commerce des services
Aucune disposition relative à l'application de mesures de sauvegarde au commerce des
services n'est en vigueur.
f) et g) Dispositions relatives aux transferts et paiements internationaux concernant les transactions
courantes portant sur les services;  dispositions relatives aux transactions en capital affectant
la fourniture des services
Voir plus haut la section II 2  c) portant sur  le change et les paiements.
h) Dispositions régissant l'acquisition de services par des organes gouvernementaux
Voir plus haut la section IV 3  l) portant sur le commerce des marchandises.  Les mêmes
dispositions s'appliquent à la passation des marchés publics pour la fourniture de services.
i) Dispositions concernant toute forme d'aide, prime, subvention interne, incitation fiscale ou
programme de promotion affectant le commerce des services
Aucune disposition relative à l'aide affectant le commerce des services n'est en vigueur.  Les
compétences techniques sont obtenues dans le cadre d'accords de partenariat que le Samoa a conclus
avec la Nouvelle-Zélande, l'Australie et le Japon pour la fourniture de services techniques et de
conseil ainsi que pour l'aide financière au commerce des services.
3. Accès au marché et traitement national
a) Limitations concernant le nombre de fournisseurs de services
Hormis le secteur pétrolier dont il est fait mention plus haut, aucune loi ou réglementation
transsectorielle ou sectorielle limitant le nombre de fournisseurs de services n'est actuellement en
vigueur.
b) Limitations concernant la valeur totale des transactions ou avoirs en rapport avec les services;
c) limitations concernant le nombre total d'opérations de services ou la quantité totale de
services produits;  e) restrictions ou prescriptions concernant des types spécifiques d'entité
juridique par l'intermédiaire desquels un service peut être fourni;  f) limitations concernant la
participation de  capital étranger;  g) mesures prévoyant moins que le traitement accordé aux
services ou fournisseurs de services nationaux
Aucune loi ou réglementation transsectorielle ou sectorielle instaurant des limitations ou
restrictions de cette nature n'est actuellement en vigueur.
d) Limitations concernant le nombre total de personnes physiques qui peuvent être employées
dans un secteur de services particulier
Voir plus haut la section II 2 d) concernant les politiques en matière d'investissement.
4. Traitement de la nation la plus favorisée
À l'exception de la Loi de 1976 sur la pharmacie, le Samoa n'a pris aucune mesure qui soit
incompatible avec le traitement de la nation la plus favorisée.WT/ACC/SAM/2
Page 32
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DES RELATIONS COMMERCIALES ET
ÉCONOMIQUES AVEC LES PAYS TIERS
1. Accords bilatéraux ou plurilatéraux concernant le commerce extérieur des
marchandises et le commerce des services
Le Samoa participe au Forum du Pacifique Sud, qui est un groupement politique de 16 États
indépendants et souverains de la région du Pacifique.  Le Forum a été créé en août 1971 afin de
formuler des réponses collectives aux problèmes régionaux, comme le développement économique
des pays insulaires du Forum.  Les 16 membres du Forum sont l'Australie, les Fidji, les îles Cook, les
îles Marshall, les Îles Salomon, Kiribati, La Micronésie (États fédérés de), Nauru, la
Nouvelle-Zélande, Nioué, les Palaos, la Papouasie-N ouvelle-Guinée, le Samoa, les Tonga, Tuvalu et
Vanuatu.  Le Secrétariat du Forum, dont le siège est situé à Suva (Fidji), assure le soutien logistique.
Le Forum joue un rôle pivot en aidant à formuler les politiques, à coordonner les programmes et àmobiliser les opinions au sujet des questions qui entrent dans ses attributions.
Le Forum entretient des relations de coopération avec le Canada, la Chine, les États-Unis, la
France, le Japon, la Malaisie, la République de Corée, le Royaume-Uni  et l'Union européenne.  Le
dialogue instauré entre les partenaires du Forum leur permet d'examiner de manière approfondie lesproblèmes économiques et les activités destinées à faire progresser le développement économique de
la région.
La South Pacific Trade Commission  (Commission du commerce du Pacifique Sud) dispose de
deux bureaux, l'un à Sydney, en Australie, et l'au tre à Auckland, en Nouvelle-Zélande, qui contribuent
au développement des exportations, à la promotion du tourisme par l'investissement étranger et à
l'acquisition au meilleur coût des marchandises importées nécessaires aux pays insulaires du Forum.
Le Samoa a tiré parti de leurs programmes en générant des activités et des investissements dans le
secteur privé des pays insulaires du Forum.  Le South Pacific Economic Exchange Support Centre
(Centre de soutien des échanges économiques dans le Pacifique Sud), aussi connu sous le nom de
Pacific Islands Centre  (Centre des îles du Pacifique) s'est ouvert à Tokyo le 1er octobre 1996 suite à
un accord conclu en septembre 1996, à Majuro, entre le gouvernement japonais et le Secrétariat du
Forum du Pacifique Sud.  Placé sous l'égide du gouvernement japonais en liaison avec le Secrétariat
du Forum, le centre a pour mission de resserrer les liens concernant le commerce et l'investissement
entre les deux pays et d'encourager les Japonais à faire du tourisme dans la région du Pacifique.
L'Accord régional à long terme sur le sucre est l'un des exemples de succès de la coopération
commerciale qui existe depuis longtemps dans la région.  Les pays insulaires du Forum signataires de
l'Accord sont les Fidji, les Îles Salomon, Kiribati, le s Tonga, Tuvalu et le Samoa.  L'Accord fixe les
prix et les quantités de sucre que les Fidji vendent aux autres pays signataires.  Les signataires
s'engagent à ce que la totalité du sucre acheté dans le cadre de l'Accord ne soit utilisé que dans les
pays insulaires importateurs et ne soit pas réexporté (à l'exception du sucre que le Samoa fournithabituellement aux îles Tokélaou).  Les quantités ne sont précisées qu'à titre indicatif et ne constituent
nullement des obligations d'achat ou de vente;  par exemple, les Fidji n'ont pas été en mesure,
certaines années, de fournir les quantités indiquées.  L'Accord était par le passé négocié tous les trois
ans, en étant examiné et prorogé au terme de chacune de ces périodes.  Le Secrétariat du Forum assure
le secrétariat de l'Accord.
Le Samoa est membre de la Banque asiatique de développement (BasD).Le Samoa est signataire de la quatrième Convention de Lomé, qui lie 70 pays d'Afrique, des
Caraïbes et du Pacifique (ACP) aux 15 États membres de l'Union européenne.  La quatrième
Convention de Lomé (1990-2000) a été signée en décembre 1989 et revêt une grande importance pour
les huit États membres du Pacifique en ce qui concerne la croissance de leurs exportations et l'octroiWT/ACC/SAM/2
Page 33
d'une aide au développement.  L'avantage commercial tiré par les pays ACP réside dans le fait que la
quasi-totalité de leurs exportations bénéficient d'un libre accès au marché européen, sans réciprocité.
Le Samoa est membre du Commonwealth, qui regroupe aujourd'hui 53 États souverains et
compte près de 1,7 milliard d'habitants, soit le  tiers ou presque de la population mondiale.  Le
Commonwealth est, après l'ONU, la plus grande organisation multilatérale mondiale.  Le commerce
total des pays du Commonwealth représente actuellement 20 pour cent du commerce mondial et cette
tendance va croissante.  Le siège du Secrétariat du Commonwealth est situé à Londres.
Le Samoa a conclu en mars 1997 un accord commercial bilatéral avec la Chine, en vertu
duquel chaque partie confère à l'autre le traitement NPF pour le commerce des marchandises.
2. Accords d'intégration économique, d'union douanière et de libre-échange
Le South Pacific Regional Trade and Economic Co-operation Agreement (SPARTECA)
(Accord de coopération commerciale et économique régionale du Pacifique Sud), conclu entre
l'Australie et la Nouvelle-Zélande d'une part et les pays insulaires du Forum, de l'autre, est entré en
vigueur le 1er janvier 1981.  En sont actuellement signataires l'Australie, les Fidji, les îles Cook, les
îles Marshall, les Îles Salomon, la Micronésie (États fédérés de), Kiribati, Nauru, Nioué, la
Nouvelle-Zélande, la Papouasie-Nouvelle-Guinée, les Tonga, Tuvalu, Vanuatu et le Samoa.  Les
parties à l'Accord qui adhèrent à l'OMC ont avisé celle-ci de la conclusion de cet accord.
Il s'agit d'un accord commercial préférentiel non réciproque visant à promouvoir et à accélérer
le développement des pays insulaires du Forum grâce à l'instauration d'une coopération industrielle,
agricole et technique entre ces pays.  En vertu de ce texte, les deux pays développés de la région,
l'Australie et la Nouvelle-Zélande, offrent un accès en franchise, sans restriction ou à des conditions
favorables à la quasi-totalité des produits en provenance des pays insulaires en développement du
Forum qui sont parties à l'Accord.  À l'heure actuelle, la totalité des exportations en provenance despays insulaires du Forum accèdent au marché australien et néo-zélandais dans le cadre de l'Accord.
3. Accords d'intégration des  marchés de l'emploi
Des liens historiques étroits unissent la Nouvelle-Zélande et le Samoa.  Ils trouvent un écho
dans le Traité d'amitié signé entre les deux pays en 1962 et le quota spécial d'immigration fixé dans un
accord bilatéral conclu en 1970, autorisant un nombre spécifique de Samoans à demander la résidence
permanente en Nouvelle-Zélande.  Fixé chaque année, ce nombre est resté de 1 100 personnes par andepuis le début des années 80.  Les requérants, dont l'âge doit être compris entre 18 et 45 ans, doivent
être en possession d'une offre d'emploi agréée par la Nouvelle-Zélande et satisfaire à des procédures
types de présélection en vue d'obtenir la résidence, qui intègrent des critères en matière de santé et de
personnalité.  Les personnes à charge qui les accompagnent sont décomptées du quota.
Conformément à la Loi de 1982 sur la citoyenneté néo-zélandaise (Samoa-occidentales), les Samoansqui ont obtenu la résidence permanente en Nouvelle-Zélande peuvent dès leur arrivée dans le pays
demander la naturalisation sans qu'ils soient tenus d'y résider depuis un certain temps pour l'obtenir.
4. Coopération économique multilatérale, pa rticipation aux organisations économiques
multilatérales, programmes d'autres organisations multilatérales qui touchent aucommerce
Le Samoa participe à un certain nombre d'organisations économiques multilatérales ou de
programmes en relevant, à savoir:
- la Banque internationale pour la recons truction et de développement (BIRD/Banque
mondiale);WT/ACC/SAM/2
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- l'Association internationale de développement (IDA);
- la Société financière internationale (SFI);
- le Fonds monétaire international (FMI).
Le Samoa participe à un certain nombre de programmes économiques des Nations Unies.
Ils sont membres de la Commission économique et sociale des Nations Unies pour l'Asie et le
Pacifique (CESAP), créée par le Conseil économique et social de l'ONU pour faciliter une action
concertée en vue du développement économique (y compris ses aspects sociaux) de l'Asie et du
Pacifique et pour entretenir et renforcer les relations économiques entre les pays de la région et ceux
du monde extérieur.  Le Centre CESAP des opérations du Pacifique, dont le siège est situé à Port-Vila
(Vanuatu), fournit une assistance technique et des services consultatifs à la région du Pacifique.
L'Organisation asiatique de productivité (APO) est une organisation intergouvernementale
régionale créée en 1961.  Peuvent en devenir membres tous les États d'Asie et du Pacifique qui sont
membres de la CESAP.  Elle a pour objectif d'accroître la productivité grâce à la coopération entre les
États et d'accélérer en conséquence le développement économique de la région de l'Asie.  Il s'agitd'une organisation apolitique, non discriminatoire et sans but lucratif.  Bien que n'adhérant pas à
l'APO, le Samoa a participé à un certain nombre de ses projets et a bénéficié de son programme
d'assistance technique.  L'APO a or ganisé de nombreux cours de formation et séminaires portant sur le
développement de l'industrie et des petites et moyennes entreprises.
Le Samoa participe aux travaux de la CNUCED, dont la mission principale est d'optimiser les
possibilités d'échanges commerciaux et de développe ment des pays en développement.  Le Samoa a
participé à des réunions d'experts et à des atelie rs de la CNUCED sur les problèmes commerciaux et
les mesures à prendre en la matière.
Le Centre du commerce international CNUCED /OMC a pour objectif d'aider les pays en
développement à accroître leurs exportations et à promouvoir leurs échanges commerciaux.  Le
Samoa a joué un rôle dans divers projets et activités régionaux visant à encourager et à restructurer
l'investissement dans les sociétés d'exportation et les crédits à l'exportation, par exemple dans la mise
à jour de la conception des systèmes et le développement des compétences en matière de gestion dans
le secteur financier.  Une grande partie de l'aide accordée au Samoa porte sur les possibilités de
formation et l'organisation d'ateliers dans les domaines du financement, des garanties et de l'assurancedes crédits à l'exportation.
Le Samoa est membre de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture
(FAO), qui a été créée en 1945.  L'Organisation a mis en œuvre plusieurs programmes touchant au
commerce, dont le Samoa a bénéficié d'une manière ou d'une autre.  Le commerce est un domainedans lequel les pays du Pacifique ont besoin de l'aide de la FAO pour évaluer l'impact du Cycle
d'Uruguay sur les politiques nationales et les possibilités de marché.  L'un des principaux programmes
concerne la coopération technique entre pays en développement (CTPD), auquel participent cinq pays
membres du Pacifique Sud, à savoir les Fidji, les îles Cook, le Samoa, les Tonga et Vanuatu.
Bien que le Samoa ne soit pas membre de l'Organisation des Nations Unies pour le
développement industriel (ONUDI),  qui est consacrée à promouvoir un développement industriel
durable dans les pays en développement ou en transition, il a bénéficié de divers programmes mis en
œuvre par l'Organisation, tels que le programme pour les pays les moins avancés et le programme
spécial pour le développement industriel de l'Asie et du Pacifique.WT/ACC/SAM/2
Page 35
ANNEXE 1
STATISTIQUES
1. Statistiques du commerce extérieur concernant les marchandises et les services:  organismes
responsables
Les statistiques du commerce extérieur concernant les marchandises et les services sont
publiées par la Banque centrale du Samoa.
2. Publications en rapport avec les statistiques
Le Bulletin économique trimestriel publié par la Banque centrale du Samoa
Le Rapport mensuel sur le commerce extérieur publié par la Banque centrale du Samoa
3. Données statistiques
a) Principaux indicateurs économiques
i) PIB annuel réel
(millions de tala)
En prix constants 1994 1995/96 1996/97 1997/98
Agriculture 79,72 69,06 67,81
Pêche 22,02 26,64 33,93Agroalimentaire et boissons 28,28 29,5 22,3Autres industries de transformation 70,62 64,37 56,81Bâtiment 36,86 39,53 37,20
Électricité 14,29 14,72 14,52
Commerce 72,96 79,56 86,98Hôtels, restaurants 13,24 12,66 12,69Transports, communications 57,38 59,65 65,88Administration publique 50,07 54,71 57,96Services de financement et services fournis aux entreprises 32,74 34,94 36,91
Accession à la propriété 20,81 21,23 21,65
Services personnels et autres services 39,57 40,25 40,94Moins:  part des entreprises dans le coût des servicesd'intermédiation financière mesuré indirectement2,84 2,86 3,15
PIB réel 535,72 543,96 552,43
Source:  Estimations du Ministère des finances.
ii) Dépenses budgétaires
1995/96 1996/97 1997/98 1998/99
(dollars EU)
Recettes
Recettes ordinaires 193 501 912 218 481 149 234 635 706 248 003 800Subventions externes 85 046 512 66 322 818 60 501 675 84 136 406Stabex 3 428 303
3 600 000 0 932 628
Total des recettes et dessubventions281 976 727 288 403 967 295 137 381 333 072 834WT/ACC/SAM/2
Page 36
1995/96 1996/97 1997/98 1998/99
(dollars EU)
Moins Dépenses courantes
Dépenses statutaires 19 216 490 23 890 665 28 981 317 29 623 595Dépenses de programmes 182 429 930
196 014 049 205 060 271 224 415 550
Dépenses totales 201 646 420 219 904 714 234 041 588 254 039 145
Moins Dépenses de développement
Dépenses de projets financés par
emprunts16 300 813 22 273 746 15 784 694 5 322 924
Dépenses de projets financés par
subventions85 046 512 66 322 818 60 501 675 84 136 406
Dépenses financées par des
subventions dans le cadre duStabex3 428 303
3 600 000 0 932 628
Total des dépenses de
développement104 775 628 92 196 564 76 286 369 90 391 958
Excédent global (déficit) -24 445 321 -23 697 311 -15 190 576 -11 358 269
Financé par:Prêts à taux réduits consentis pour desprojets de financement16 300 813 22 273 746 15 784 694 5 322 924
Emprunts intérieurs 8 500 000 2 100 000 8 000 000
Excédent de liquidités (déficit) aprèsemprunts355 492 676 435 594 118 1 964 655
iii) Production et consommation de produits de base
Indicateurs de la production industriel le (indices en volume pour 1997 = 100)
Produits Poids 1996 1997 1998
Bière 0,22 115,5 100,0 102,2
Électricité 0,17 93,0 100,0 100,4
Boissons non alcoolisées 0,13 95,7 100,0 106,6
Huile de noix de coco 0,11 163,9 100,0 50,9Cigarettes 0,09 112,3 100,0 100,5Bois 0,06 90,2 100,0 114,0Crème de noix de coco 0,04 108,2 100,0 91,7
Produits divers
10,04 145,8 100,0 118,0
Ciment prêt à l'emploi 0,04 73,7 100,0 108,7Blocs de béton 0,04 97,0 100,0 98,1Peintures 0,02 98,1 100,0 84,8Glaces 0,02 99,6 100,0 88,8Tôle de fer pour toitures 0,01 63,0 100,0 75,9
Corned beef 0,01 74,1 100,0 54,4
Total 1,00 109,5 100,0 96,3Variation par rapport à la périodeprécédente (en pourcentage)11,5 -8,7 -0,3
Pour mémoire:
Valeur de la production (en millions de tala) 83,4 80,4 78,7
Variation par rapport à la périodeprécédente (en pourcentage)8,5 -3,6 2,1
Indice des prix pour 1997 = 100 94,7 100,0 102,4
Variation par rapport à la périodeprécédente (en pourcentage)-2,8 5,6 2,4
___________________
1 Farine de coprah, savon, papier hygiénique, tabac et viande de bœuf salée.
Source: Banque centrale du Samoa.WT/ACC/SAM/2
Page 37
Indicateurs de la production agricole  (indices en volume pour 1982 = 100)
Produits Poids 1993 1994 1995 1996
Coprah 0,4 0,0 0,2 36,2 39,2
Taro 0,29 190,2 61,3 70,5 63,5
Poisson 0,12 51,3 55,1 60,9 172,1Bananes 0,06 42,1 64,1 71,9 67,3Cacao 0,05 0,0 0,0 0,9 1,8Viande de bœuf 0,04 174,6 142,4 111,9 115,3
Viande de porc 0,02 331,3 337,5 350,0 387,5
Fruits de la passion 0,01 0,0 0,0 0,0 0,0Volailles 0,01 26,7 26,7 26,7 26,7Indice pondéré de la production agricole 1,00 77,7 41,0 58,3 71,5Variation par rapport à la périodeprécédente (en pourcentage)5,3 -47,2 42,2 22,6
Pour mémoire:
Valeur de la production (en millions de tala) 41,5 47,2 60,3 96,1Variation par rapport à la périodeprécédente (en pourcentage)-17,4 13,8 27,8 59,4
Source: Banque centrale du Samoa (d'après les résultats d'une étude sur l'agriculture).
Étude du marché de Fugalei
Produits 1996 1997 1998
(Quantités mesurées en livres)
Taro 621 995 1387Bananes 25246 13543 13679Taamu 19406 12104 16956Noix de coco 14073 13061 15826
Choux 2188 2234 1963
Tomates 1320 1497 684Choux chinois 873 785 685Concombres 3116 3137 2126Courges 2273 4731 5725
Prix moyens pondérés (en tala/livre)
Taro 2,02 2,84 2,85Bananes 0,26 0,45 0,41Taamu 0,52 0,88 0,71Noix de coco 0,16 0,14 0,12Choux 1,38 1,77 1,67
Tomates 1,75 2,04 2,12
Choux chinois 1,06 1,35 1,19Concombres 0,46 0,57 0,76Courges 0,73 0,74 0,62
Indices globaux (juillet 1993-juin 1994)
Quantités fournies 116 87 94
Prix moyen de vente au détail 121 151 132WT/ACC/SAM/2
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Consommation totale en prix constants 1994
(millions de tala)
1995 1996 1997 1998
PIB réel 504,37 535,67 543,96 552,42Importations de marchandises 228,041 243,724 127,536 s.o.Services nets 77,57 101,03 89,55 98,11Consommation totale 809,981 880,424 761,046 650,53
Note: Les chiffres relatifs aux importations de marchandises portent sur le premier trimestre de 1997.
Source: Banque centrale du Samoa.
iv) Variation annuelle des prix (année de référence:  1980)
Mois Indice de
tous les
groupesPar rapport au
mois
précédentVariation en
pourcentage par
rapport à l'exercice
précédent12 derniers mois par
rapport aux 12 mois
précédents (moyenne
annuelle)
1996 Janvier 367,0 1,7 4,3 -2,4
Février 362,4 -1,3 3,9 -1,5Mars 371,6 2,5 5,8 -0,5Avril 370,4 -0,3 4,6 0,1Mai 369,0 -0,4 3,2 0,7Juin 371,6 0,7 4,3 1,3
Juillet 379,7 2,2 7,8 2,2
Août 366,4 -3,5 4,4 3,2Septembre 376,7 2,8 5,0 3,6Octobre 376,5 -0,1 7,7 4,3Novembre 375,8 -0,2 7,8 5,0Décembre 381,1 1,4 5,7 5,4
1997 Janvier 394,5 3,5 7,5 5,6
Février 392,9 -0,4 8,4 6,0Mars 387,2 -1,5 4,2 5,9Avril 390,6 0,9 5,5 6,0Mai 391,8 0,3 6,2 6,2
Juin 398,2 1,6 7,2 6,4
Juillet 418,1 5,0 10,1 6,6Août 410,3 -1,9 12,0 7,3Septembre 398,2 -2,9 5,7 7,3Octobre 396,9 -0,3 5,4 7,1Novembre 400,1 0,8 6,5 7,0
Décembre 396,0 -1,0 3,9 6,9
1998 Janvier 399,7 0,9 1,3 6,3
Février 397,7 -0,5 1,2 5,7Mars 405,4 1,9 4,7 5,8Avril 410,1 1,2 5,0 5,7Mai 414,6 1,1 5,8 5,7
Juin 414,4 0,0 4,1 5,4
Juillet 420,0 1,4 0,5 4,6Août 403,0 -4,1 -1,8 3,5Septembre 403,9 0,2 1,4 3,1Octobre 402,6 -0,3 1,4 2,8Novembre 405,1 0,6 1,2 2,4
Décembre 404,9 -0,1 2,2 2,2
Source: Service des statistiques.WT/ACC/SAM/2
Page 39
v) Emploi dans les différents secteurs
Classification sommaire des secteurs Nombre d'entreprises
immatriculéesPourcentage
Agroalimentaire, boissons et tabac 29 1,9
Autres industries de transformation 45 2,9Bâtiment 117 7,7Vente de véhicules, entretien et carburant 73 4,8Commerce de gros 24 1,6
Commerce de détail 717 46,9
Hôtels et restaurants 98 6,4Transports et communications 98 6,4Services juridiques, comptables , médicaux, etc., fournis aux
entreprises145 9,5
Autres secteurs 182
11,9
Nombre total d'entreprises immatriculées 1 528 100,0
vi) Taille des entreprises selon le nombre d'emplois
Nombre d'employés Nombre
d'entreprisesPourcentage
Plus de cinq employés 262 17
Cinq employés ou moins 354 23Aucun employé ni travailleur indépendant 912 60Nombre total d'entreprises 1 528 100
Administration publique et enseignement 10 406
Source: Ministère du commerce et de l'industrie (1998).
vii) Balance des paiements
(millions de tala)
Exercice 1994 1995 1996 1997 1998
BALANCE DES OPÉRATIONS COURANTES,NETTE-48,41 -41,57 -27,37 -21,70 -17,53
A) Biens, services et revenus, nets -132,24 -128,81 -117,86 -129,23 -127,43
1. Commerce des marchandises, net -194,04 -206,38 -218,89 -218,78 -225,54
Exportations, f.a.b. 8,92 21,67 24,83 37,45 60,13
Importations c.a.f. -202,96 -228,05 -243,72 -256,23 -285,67
2. Services et revenus, nets 61,80 77,57 101,03 89,55 98,11
a) Voyages, nets 49,95 74,97 86,94 86,11 104,75b) Revenus des investissements, nets -3,67 -2,57 3,30 -0,35 5,06c) Autres services 15,52 5,17 10,79 3,79 -11,70
B) Transferts privés, nets 83,83 87,24 90,49 107,53 109,90
BALANCE DES OPÉRATIONS EN CAPITAL,
NETTE33,25 49,67 41,06 47,78 36,44
A) Administration publique, nette 77,40 71,20 55,60 63,02 62,59
1. Transferts, nets 60,20 61,80 55,10 66,80 65,66
Subventions aux projets 62,60 56,20 52,50 69,60 69,50Subventions en espèces ou en marchandises 4,20 11,80 7,30 3,70 0,96
Autres postes -6,60 -6,20 -4,70 -6,50 -4,80
2. Prêts, nets 17,20 9,40 0,50 -3,78 -3,07
Versements 26,00 16,00 7,90 7,52 8,20Remboursements -8,80 -6,60 -7,40 -11,30 -11,27WT/ACC/SAM/2
Page 40
(millions de tala)
Exercice 1994 1995 1996 1997 1998
B) Prêts garantis par l'État, nets -38,20 -20,50 -13,40 -14,04 -10,53
Versements 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Remboursements -38,20 -20,50 -13,40 -14,04 -10,53
C) Autres postes, nets -5,95 -1,03 -1,14 -1,20 -15,62BALANCE GLOBALE = VARIATION DESAVOIRS EXTÉRIEURS NETS-15,16 8,10 13,69 26,08 18,91
Pour mémoire:
Variation de l'évaluation des réserves3,18 3,07 0,53 3,61 3,32
Source: Banque centrale du Samoa.
viii) Ressources en devises
(millions de tala)
Exercice 1994 1995 1996 1997 1998
Réserves internationales brutes 115,2 120,7 138,2 167 184,8
Source: Banque centrale du Samoa.
b) Statistiques du commerce extérieur
i) Statistiques des exportations
Au cours de la période 1994 1995 1996 1997 1998
(milliers de tala)
Huile de noix de coco
Volume (tonnes) 0 6 782 6 489 5 675 2 770
Valeur 0 8 042 6 825 6 761 4 153Valeur unitaire (tala) 0 1 186 1 052 1 011 1 499
Poisson
Volume (tonnes) 95 212 1 180 2 977 4 408
Valeur 257 434 2 287 12 327 28 401Valeur unitaire (tala) 2 710 2 050 1 938 4 141 6 443
Crème de noix de coco
Volume (tonnes) 1 211 1 380 1 413 1 343 1 070
Valeur 4 519 4 843 4 913 4 772 3 863
Valeur unitaire (tala) 3 732 3 509 3 477 3 629 3 610
Kava
Volume (tonnes) 36 115 72 83 223Valeur 124 1 436 1 120 1 485 5 526
Valeur unitaire (tala) 3 433 12 487 15 657 17 902 24 748
Farine de coprah
Volume (tonnes) 0 2 624 4 064 3 205 1 312Valeur 0 364 622 542 215
Valeur unitaire (tala) 0 139 153 169 164
Coprah
Volume (tonnes) 64 2 502 4 659 8 433 6 877Valeur 58 2 193 4 078 7 882 6 078Valeur unitaire (tala) 906 876 875 935 884WT/ACC/SAM/2
Page 41
Au cours de la période 1994 1995 1996 1997 1998
(milliers de tala)
Taro
Volume (tonnes) 2 2 1 1.08 1.27
Valeur 158 162 98 99 125Valeur unitaire (tala) 64 67 92 98 98
Autres exportations (valeur)
Bananes 217 655 724 474 178
Bière 1 170 1 129 1 107 1 603 2 356Cigarettes 756 697 268 0 0Boissons non alcoolisées 411 191Bois 163 208 832 124 5Divers 1 210
1 338 1 806 1 255 1 590
Exportations d'origine nationale 8 632 21 501 24 680 37 735 52 681Réexportations 270 173 147 131 7 458Total 8 902
21 674 24 827 37 866 60 139
Pourcentage du total
Total des exportations d'origine nationale 97 99 99 100 88
Huile de noix de coco 0 37 27 18 7Farine de coprah 0 2 3 1 0C o p r a h 11 01 62 11 0T a r o 21000Crème de noix de coco 51 22 20 13 6B i è r e 1 35444
Cigarettes 8 3 1 0 0
K a v a 17549Poisson 3 2 9 33 47D i v e r s 1 46733Réexportations 3
1 1 0 12
96 96 94 97 99
Source: Banque centrale du Samoa.
ii) Statistiques des importations
Description 1994 1995 1996 1997 1998
(en milliers de tala c.a.f.)
Biens d'équipement 23 781 35 359 27 931 14176 17286
Matériels de transport 6 856 10 246 9 333 4682 4470
Autres biens d'équipement 16 925 25 113 18 598 9494 12816
95 95 96 97 98
Biens intermédiaires 113 628 114 671 123 070 58826 65052
Produits alimentaires et boissons
(produits primaires et transformés) 18 729 17 088 19 141 8782 9578
Approvisionnements industriels, nonclassés ailleurs
(produits primaires et transformés) 62 213 60 499 64 400 29 752 33670
Équipements médicaux et produits
pharmaceutiques1 086 1 383 1 392 723 1678
Ciment  Portland 3 895 3 988 4 295 1 619 2196
Bois 2 119 2 490 2 942 1 299 1181
Métaux de base 13 028 11 633 12 248 5 855 6148
Fer et acier 11 855 9 898 10 188 5 078 4577WT/ACC/SAM/2
Page 42
Description 1994 1995 1996 1997 1998
(en milliers de tala c.a.f.)
Cuivre 100 72 71 29 76
Aluminium 1 056 1 493 1 803 742 1479
Étain 5 61 63 2 1Autres métaux 12 109 123 4 15Divers 36 065 36 785 40 843 18 918 21463Carburants et lubrifiants (produits
primaires et traités)20 851 23 184 28 733 14 994 15658
Carburant auto 6 962 7 575 9 062 3 718 6206
Divers 13 836 15 588 19 536 11 163 9426Pièces détachées et accessoires pour lesbiens d'équipement11 835 13 900 10 796 5 298 6146
pour les matériels de transport 3 962 5 944 4 007 1 967 2114
pour les autres biens d'équipement 7 873 7 956 6 789 3 331 4032
Biens de consommation
65 156 78006 92 714 43 721 44707
Produits alimentaires et boissons (produits
primaires et transformés)42 649 50 207 63 277 29 886 30041
Matériels de transport: 619 1 192 2 692 578 983
Voitures particulières 339 630 1 973 245 375
Autres matériels de transport 280 562 719 333 608
Biens de consommation, non classés
ailleurs21 888 26 607 26 745 13 257 13683
durables 2 990 7 539 3 365 1 643 1953
semi durables 5 881 6 208 7 611 3 466 4161non durables 13 017 12 860 15 769 8 148 7569
Équipements médicaux et produits
pharmaceutiques1209 806 1 614 1 006 543
Divers 11 808 12 054 14 155 7 142 7026
Marchandises non spécifiées ailleurs 379
5 9 1 491
Total 202 944 228 041 243 724 116 724 127536
iii) Commerce par régions géographiques (principaux partenaires commerciaux)
Destination des exportations
Pourcentage du total
Période 1994 1995 1996 1997 1998
Pacifique 92,6 84 77,7 72,1 54,7
Nouvelle-Zélande 45,5 44,2 48,1 15,6 7,3Australie 13,2 22,2 9,2 23,0 4,9Fidji 0,8 3,1 3,0 0,8 0,8Samoa américaines 19,5 9,8 15,3 32,1 40,9
Autres pays 13,6 4,7 2,1 0,6 0,8
Amérique du Nord
3,1 1,7 3,3 9 17,6
États-Unis 3,1 1,7 3,3 9,0 17,6Europe
1,2 13,8 17,3 15,1 27,2
Allemagne 1,2 4,3 2,9 2,1 16,9
Royaume-Uni - 8,0 14,4 13,0 10,0Autres pays - 1,5 - - 0,3WT/ACC/SAM/2
Page 43
Pourcentage du total
Période 1994 1995 1996 1997 1998
Asie 3,1 0,5 1,7 3,8 0,5
Japon 1,5 0,1 1,5 - -
Autres pays 1,6 0,4 0,2 3,8 0,5
Total 0 100 0 0 100
Destination des importations
Pourcentage du total
Période 1994 1995 1996 1997 1998
Pacifique 70,8 71,2 75,9 74,8 74,9
Nouvelle-Zélande 37,3 36,6 38,3 37,9 33,9
Australie 19,9 20,9 22,1 20,7 28,8Fidji 12,2 12,0 14,2 15,0 11,1Samoa américaines 1,2 1,5 1,2 1,0 1,0
Autres pays 0,2 0,2 0,1 0,2 0,1
Amérique du Nord
11,6 11,9 12,8 15,6 14,2
États-Unis 11,4 11,9 12,8 15,5 14,2Canada 0,2 - - 0,1 -
Europe
2,0 1,2 2,1 1,2 1,4
Allemagne 1,5 1,0 1,4 0,8 1,0
Royaume-Uni 0,4 0,2 0,5 0,2 0,3Autres pays 0,1 - 0,2 0,2 0,1
Asie
15,1 15,7 8,7 8,2 9,5
Japon 9,5 10,7 3,8 4,5 4,8
Singapour 1,7 1,5 1 0,5 0,5
Chine 1,1 0,4 0,6 0,8 0,8Hong Kong 1,1 1,4 1,4 0,9 1,1Taïwan 0,3 0,4 0,4 0,3 0,5Autres pays 1,4 1,3 1,5 1,2 1,8
Autres régions
0,5 - 0,5 0,2 -
Total 0,0 100,0 0,0 100,0 100,0WT/ACC/SAM/2
Page 44
ANNEXE 2
LISTE DES LOIS ET INSTRUMENTS JURIDIQUES2
Politiques économiques
Loi de 1984 sur la Banque centrale du SamoaLoi de 1974 relative à l'impôt sur le revenu
Loi de 1974 relative l'administration de l'impôt sur le revenu
Loi de 1974 relative aux taux de l'impôt sur le revenu
Loi de 1966 sur l'immigration
Loi de 1978 sur les permis et les passeports
Loi de 1965 sur l'aliénation des terres coutumières
Loi de 1972 sur l'aliénation des terres en pleine propriété
Loi de 1987 sur les sociétés commercialesLoi de 1975 sur les sociétés de personnes
Loi de 1987 sur les sociétés fiduciaires
Loi de 1988 sur les sociétés internationales
Loi de 1987 sur les trusts internationaux
Loi de 1998 sur les associations internationales et les sociétés en commandite simpleLoi de 1999 modifiant la Loi sur le travail et l'emploi
Loi de 1965 sur l'eau
Loi de 1993/94 sur le service des eaux
Loi de 1980 sur la compagnie d'électricité
Loi de 1998 sur la loyauté dans les relations commerciales
Loi de 1989 sur l'information des consommateurs
Loi de 1975 sur la vente des marchandises
Prescriptions en matière d'enregistrement
Loi de 1998 sur les licences commerciales
Douanes
Loi douanière de 1977
Loi de 1975 sur le tarif douanier
Loi de 1998 portant modification de la Loi douanière
Loi de 1998 portant modification de la Loi sur le tarif douanier
Nomenclature de travail regroupant le tarif douanier et les statistiques du commerce extérieur
(août 1999)Loi de 1998 relative à l'abrogation des prélèvements sur le change
                                                     
2 Les textes peuvent être consultés au Secrétariat.WT/ACC/SAM/2
Page 45
Mesures non tarifaires
Loi de 1984 sur le pétrole
Ordonnance de 1960 sur les publications faisant outrage aux bonnes mœurs
Loi de 1968 sur les poisonsOrdonnance de 1960 sur les armes
Ordonnance de 1954 sur les antiquités samoanes
Politiques internes affectant le commerce des marchandises
Loi de 1992/93 relative à la TVA sur les biens et les services
Loi de 1984 sur les droits d'accise (administration intérieure)Loi de 1984 sur les droits d'accise (administration des importations)
Loi de 1984 sur les taux de droits d'accise
Loi de 1998 portant modification de la Loi sur les taux de droits d'accise
Loi de 1998 portant modification de la Loi sur les droits d'accise (administration intérieure)
Politiques agricoles
Ordonnance de 1959 sur l'agriculture, la sylviculture et la pêche
Ordonnance de 1950 et règlements de 1951 sur l'importation de plantes et de sols (lutte contre
les maladies)Ordonnance de 1960 sur les animaux
Règlements de 1981 sur les animaux (protection des oiseaux sauvages)
Loi de 1961 sur les plantes adventices nuisibles
Ordonnance de 1954 sur la lutte contre le dynaste
Ordonnance de 1965 sur la maladie de PfeffingerOrdonnance de 1961 sur la maladie du cacaoyer
Loi de 1998 sur l'abrogation de la taxe prélevée sur les canettes de boissons
Loi de 1967 sur les produits alimentaires et les médicaments
ADPIC
Loi de 1998 sur le droit d'auteur
Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de commerce
Loi de 1972 sur les dessins et modèles industriels
Loi de 1972 sur les brevets
Services
Services fournis aux entreprises
Loi de 1976 sur les professions juridiques
Loi de 1984 sur les experts-comptables
Loi de 1975 sur les médecinsLoi de 1976 sur la pharmacie
Loi de 1975 sur les dentistes
Services de communications
Loi de 1972 sur la poste
Loi de 1984 sur les sociétés de télécommunications
Ordonnance de 1959 sur la radiodiffusion
Loi de 1994 sur la Televise Samoa Corporation
Loi de 1978 sur le contrôle des filmsWT/ACC/SAM/2
Page 46
Services financiers
Ordonnance de 1960 sur les banques
Loi de 1987 sur les banques offshore 
Loi de 1976 sur l'assuranceLoi de 1988 sur l'assurance internationale
Loi de 1996 sur les établissements financiers
Services de transport
Loi de 1998 sur l'aviation civile
Loi de 1998 sur les transports maritimesWT/ACC/SAM/2
Page 47
ANNEXE 3
LÉGISLATION RELATIVE À DES SECTEURS DE SERVICES PARTICULIERS
La présente annexe complète les renseignements fournis dans la section VI du présent
aide-mémoire en récapitulant les lois et instruments juridiques que les autorités samoanes considèrent
comme s'appliquant à des secteurs de services spécifiques.
I. SERVICES FOURNIS AUX ENTREPRISES
1. Services professionnels
a) Services juridiques
Loi de 1976 sur les professions juridiques
En vertu de la Loi, une personne est habilitée à exercer si elle est avocat ou magistrat de la
Cour suprême et est titulaire d'un diplôme attestant ses aptitudes à exercer la profession.  Les
conditions requises pour être autorisé à exercer la profession d'avocat ou de magistrat auprès d'uneCour suprême sont:  être citoyen samoan, avoir atteint l'âge de 21 ans, jouir d'une bonne réputation et
posséder les qualifications requises.  Elles sont fixées par le Conseil de la Société du droit.
b) Services comptables, d'audit et de tenue de livres
Loi de 1984 sur les experts-comptables
Une personne peut exercer en qualité d'expert-comptable en vertu de la Loi si elle devient
membre de l'Association samoane des experts-comptables, est titulaire d'un diplôme l'autorisant à
exercer auprès du public et s'acquitte des droits annuels auprès de la Société.  Peuvent devenir
membres de l'Association les résidents qui ont atteint l'âge de 21 ans, jouissent d'une bonne réputationet possèdent les qualifications prescrites par le Conseil de la Société.  À ce jour, le Conseil a reconnu
les diplômes délivrés par les établissements universitaires de l'Australie, du Canada, de l'Écosse, des
Fidji, de l'Irlande, de la Nouvelle-Zélande, du Pays de Galles et du Royaume-Uni.
La Loi autorise également les étrangers à s'installer au Samoa pour y exercer pendant une
période maximum de cinq ans, si le Conseil de l'Association le juge bon.
g) Services d'aménagement urbain et d'architecture paysagère
Ordonnance de 1959 sur les travaux publics;  Loi  de 1965 modifiant la Loi sur les travaux
publics
En vertu des dispositions de l'Ordonnance de 1959 sur les travaux publics, la Direction des
travaux publics est responsable de la construction et de l'entretien des rues, routes, bâtiments publics
et résidences pour les employés de l'administration publique, des barrages, ponts et autres ouvrages
destinés à la circulation des véhicules, des personnes, des navires ou des marchandises.WT/ACC/SAM/2
Page 48
h) Services médicaux et dentaires
Loi de 1975 sur les médecinsle Ministère de la Santé veille à l'application de la Loi.  Il refond et modifie la loi relative aux
médecins, établit le Conseil de l'ordre des médecins, fixe les qualifications requises pour exercer la
médecine et la chirurgie au Samoa, veille à l'inscription des personnes et détient le pouvoir
hiérarchique sur ces dernières.
Toute personne désirant exercer la médecine ou la chirurgie au Samoa peut le faire dès qu'elle
est inscrite en qualité de médecin selon les dispositions de la Loi.  Elle doit en outre être titulaire d'un
diplôme valide donnant accès à l'exercice de la profession, jouir d'une bonne réputation, s'acquitterdes droits requis et fournir la preuve qu'elle possède la pratique jugée nécessaire par le Conseil de
l'ordre pour exercer.
Toutefois, si la personne désire exercer la médecine à titre libéral, en sus des conditions
énoncées plus haut, elle doit également être titulaire d'un diplôme valide donnant accès à l'exercice dela profession, qui sera visé par le Conseil de l'ordre des médecins.
Une personne manquant de pratique de la médecine ou de la chirurgie peut également
bénéficier d'un permis temporaire pour exercer dans un hôpital agréé pendant une durée que le
Conseil de l'ordre jugera suffisante pour lui permettre d'acquérir la pratique requise pour l'inscriptionen vertu des dispositions légales.
Loi de 1975 sur les dentistesLe Ministère de la santé veille à l'application de la Loi.  Une personne est habilitée à exercer
la médecine dentaire au Samoa si elle est inscrite en qualité de dentiste conformément aux
dispositions légales.  Elle doit en outre être titulaire d'un diplôme valide donnant accès à l'exercice de
la profession, jouir d'une bonne réputation et remplir les conditions et posséder la pratique requise par
le Conseil de l'ordre des dentistes.  Dans les mêmes circonstances que pour les médecins, elle peut
également bénéficier d'un permis temporaire.  En sus des conditions énoncées plus haut, une personne
désirant également exercer à titre libéral doit être titulaire d'un diplôme valide donnant accès à
l'exercice de la profession, qui sera visé par le Conseil de l'ordre des dentistes.
Loi de 1976 sur la pharmacieLa Loi stipule qu'une personne est habilitée à exercer la pharmacie au Samoa une fois qu'elle
est inscrite en qualité de pharmacien par le Secrétaire du Comité de la pharmacie, qui est composé duDirecteur général de la santé, d'un pharmacien, d' un médecin et d'un représentant de la population.
Pour être inscrite en bonne et due forme, une personne doit être âgée de 21 ans ou plus, jouir d'une
bonne réputation et être titulaire d'un diplôme reconnu délivré par un pays du Commonwealth.
j) Services d'obstétrique, de soins infirmiers, de physiothérapie et de soins paramédicaux
Loi de 1969 sur le personnel infirmier, modifiée par la Loi de 1981Le Ministère de la santé veille à l'application de la Loi.  Celle-ci prévoit l'inscription du
personnel infirmier et obstétrical et traite des questions s'y rapportant.  Elle institue en outre unConseil du personnel infirmier qui réglemente et contrôle l'exercice de la profession au Samoa.  Elle
autorise les hôpitaux et les autres établissements chargés de former le personnel infirmier à recevoir et
examiner les demandes d'inscription faites en vertu des dispositions légales et à les approuver, le casWT/ACC/SAM/2
Page 49
échéant.  Les qualifications habilitant une personne à faire partie du personnel infirmier ou obstétrical
au Samoa sont fixées de manière discrétionnaire par le Conseil des infirmières.
II. SERVICES DE COMMUNICATIONS
1. Services postaux
3. Services de télécommunications
Comme cela est précisé à la section II 2 du présent aide-Mémoire, le Service des postes et
télécommunications a été transformé en une société commerciale le 1er juillet 1999, donnant naissance
à la Samoa Communications Ltd qui a obtenu une licence exclusive pour la fourniture des services
postaux et de télécommunications dans le pays.  Cette initiative vise à améliorer les services de
communications tant au niveau local qu'avec le monde extérieur.
4. Services audiovisuels
c) Services de radio et de télévision
Ordonnance de 1959 sur la radiodiffusion
Cette ordonnance, qui a instauré le service de radiodiffusion, stipule qu'une personne est
habilitée à installer ou à exploiter une station de radiodiffusion privée uniquement si elle est titulaire
d'une licence octroyée par le Ministre conformément à la Loi.  Les demandes de licence doivent luiêtre adressées.  Les frais relatifs au dépôt d'une demande de licence de radiodiffusion se montent à
25 dollars EU auxquels vient s'ajouter une redevance annuelle d'un montant de 100 dollars EU.
Loi de 1994 sur la Televise Samoa Corporation
La Loi porte création de la Televise Samoa Corporation.  Cette société peut établir, installer,
construire, transformer, exploiter et entretenir des studios de télédiffusion, des émetteurs, des stations
relais et toutes autres installations de télédiffusion.  Elle ne lui confère toutefois pas le droit exclusif
de fournir des services de télévision au Samoa.
Loi de 1978 sur le contrôle des films
La Loi porte création d'une Commission de contrôle des films afin de réglementer la
distribution des films, d'exercer un droit de censure et d'examiner toutes les questions s'y rapportant.
Une personne est autorisée à distribuer et exploiter des films à condition d'avoir obtenu un visa auprès
de la Commission.
VII. SERVICES FINANCIERS
1. Services d'assurance
Loi de 1976 sur l'assurance
Toute personne est autorisée à créer ou à diriger une société d'assurance après avoir obtenu un
permis délivré par le Ministre des finances.  À cette fin, le requérant est tenu de fournir des
renseignements montrant que la délivrance de ce permis est dans l'intérêt économique du pays.  Cette
personne doit jouir d'une bonne réputation et disposer de moyens suffisants pour que les opérationsd'assurance soient réalisées de sorte à protéger convenablement un assureur au Samoa.WT/ACC/SAM/2
Page 50
Loi de 1988 sur l'assurance internationale
La Loi régit les personnes créant et dirigeant une société d'assurance offshore à partir du
Samoa et les questions s'y rapportant.  Les demandes d'immatriculation doivent être faites au
responsable des sociétés d'assurance internationale, et la société requérante est tenue de fournir desréférences ainsi que la preuve de sa solvabilité, de l'origine de ses fonds propres et de
l'accomplissement des formalités auprès de la police.  Le permis est renouvelable tous les 12 mois
moyennant le paiement de frais prescrits qui varient en fonction de la catégorie d'activité menée.
2. Services bancaires
Loi de 1996 sur les établissements financiers
La Loi prévoit la délivrance de licences aux établissements financiers samoans, veille à leur
encadrement et régit les questions s'y rapportant.  Conformément à ses dispositions, la Banque
centrale peut délivrer des licences aux établissements financiers, aux sociétés financières ou à une
personne désirant se livrer à des activités bancaires au Samoa.  Afin d'obtenir cette licence, lerequérant doit communiquer à la Banque centrale les renseignements et les documents, authentifiés
sous la forme que la Banque peut exiger ou préciser, qui sont nécessaires pour lui permettre de juger
du bien-fondé de la délivrance de la licence.  Une fois la licence octroyée, la Banque centrale se
charge du contrôle prudentiel des établissements financiers agréés.
Loi de 1987 sur les banques offshore
La Loi régit la délivrance de licences aux sociétés internationales et étrangères immatriculées
en vertu de la Loi de 1987 sur les sociétés internati onales et à d'autres sociétés d'outre-mer désirant se
livrer à des activités bancaires offshore à partir du Samoa.  Les modifications apportées à la Loien 1998 portent création du poste d'Inspecteur des banques offshore, qui est chargé de la
réglementation et du contrôle quotidien des banques offshore, tâches qui incombaient autrefois au
responsable de l'immatriculation des sociétés internationales.  L'octroi des licences et l'exercice des
pouvoirs disciplinaires continuent de relever du Ministre des finances.  L'Inspecteur des banques
offshore transmet la demande de licence au Ministre, qui sollicitera de la société requérante des
informations concernant sa solvabilité, la composition de son actionnariat et de son équipe dirigeante
et la propriété effective des actions, ainsi que des références professionnelles objectives et desrapports financiers.
Le titulaire d'une licence n'a pas le droit de se livrer à des activités commerciales dans la
monnaie samoane, d'effectuer des opérations bancaires avec des personnes autres que des
non-résidents, de faire de la publicité sur des activités bancaires ou d'en solliciter au Samoa, et de fairedes affaires autrement que dans le respect des termes de la Loi.
XI. SERVICES DE TRANSPORT
1. Services de transport maritime
Loi de 1972 sur les transports maritimes
La Loi renforce, modifie et remplace les ordonnances en vigueur relatives aux transports
maritimes, aux ports et aux questions s'y rapportant.  Un navire dont le tonnage brut est supérieur à15 tonnes doit être immatriculé conformément à la Loi.  Cette clause s'applique aux navires assurant
le transport de voyageurs ou de marchandises d'un port ou mouillage samoan à un autre port samoan
ou étranger et détenus par un résident samoan ou une société immatriculée au Samoa.  Avant d'obtenir
l'immatriculation, le navire est inspecté par le capitaine du port.  Doivent être fournis desWT/ACC/SAM/2
Page 51
renseignements tels que le nom du navire, son numéro et sa date d'immatriculation, la date et le lieu
de sa mise en chantier, son mode de propulsion et le nom et le signalement des propriétaires agréés.
3. Services de transport aérien
Loi de 1963 sur l'aviation civile
Un aéronef immatriculé en vertu de la Loi est considéré comme étant un aéronef samoan.  Le
Ministre des transports peut délivrer un certificat d'immatriculation au propriétaire d'un aéronef en
vertu des dispositions légales.  Il le fera, le moment venu, après que le requérant lui a communiqué
des renseignements concernant l'appareil, le titre de propriété et son inspection, avec preuves à l'appui
attestant que la déclaration exigée par le Ministre est exacte.
Une personne peut obtenir du Ministre un permis de service aérien qui est renouvelé tous les
deux ans.  Elle n'est pas en mesure d'effectuer des opérations régulières de service aérien au-dessus du
territoire samoan ou hors de celui-ci si l'aéronef n'est pas de nationalité samoane, sauf en vertu des
dispositions d'un accord signé entre le Samoa et l'État d'immatriculation de l'aéronef.  Cela nes'applique toutefois pas à une personne qui effectue des opérations régulières de service aérien
international dans lesquelles les escales au Samoa ne sont faites que pour des raisons autres que le
trafic.WT/ACC/SAM/2
Page 52
ANNEXE 4
REDEVANCES ET DROITS PRÉLEVÉS PAR LES DOUANES EN 1998
Références
légalesDescription Anciennes
redevancesNouveaux droits et
redevances
(en tala)
1. R12(1) Présence durant les heures de travail 6 (par heure) 8 (par heure)
2. R13(1) Présence en dehors des heures de travail
a) durant les jours de congé des douaniersb) les autres jours
Présence
a) durant les heures normalesb) en dehors des heures normales8 (par heure)
8 (par heure)
6 (par heure)
8 (par heure)10 (par heure)
10 (par heure)
8 (par heure)
10 (par heure)
3. RA3(2) Droits minima prélevés entre 20 heures et
6 heures les jours ouvrables et pendant touteplage horaire les samedis, dimanches et joursfériésUn droit minimum égal
à 3 heures aux tauxapplicables
4. R16(1) Annulation de la déclaration 10
5. R23A
(R22,
23)Permis pour les receveurs 25
6. R30 Dédouanement des effets personnels sans
déclaration25
7. R33 Déclaration à vue 10$ 25$
8. R35 Exemption de déclaration 25$
9. R37 Certificat de dédouanement 5 $ 15$
10. R41 Demande de mise en entrepôt d'un navire ou d'un
avion25$
11. R47 Retrait temporaire des marchandises placées en
entrepôt25$
12. R51 Demande de réentreposage 25$
13. R54 Acceptation temporaire de factures pro forma ,
envoyées par télécopie ou par d'autres moyens15$
14. R61 Demande de remboursement 6$ par tranche de
500$25$ + 8$ par tranche de
500$
15. R62 Demande de remboursement pour défaut de
fabrication6$ par tranche de
500$25$ +8$ par tranche de
500$
16. R63 Demande de remboursement pour marchandises
endommagées, etc.6$ par tranche de
500$25$ + 8$ par tranche de
500$
17. R64 Demande de remboursement pour marchandises
dont la valeur a diminué6$ par tranche de
500$25$ + 8$ par tranche de
500$
18. R65 Demande de remboursement pour destruction,
pillage ou perte de marchandises6$ par tranche de
500$25$ + 8$ par tranche de
500$ ou partie de cettetranche
19. R67 Demande de ristourne de droits de douane 6$ pour chacune
des tranches de
500$25$ + 8$ par tranche de
500$ ou partie de cette
tranche
20. R68 Demande de ristourne de droits de douane dans
des cas particuliers6$ pour chacune
des tranches de500$25$ + 8$ par tranche de
500$ ou partie de cettetranche
21. R69 Dérogation pour non-respect des conditions
fixées25$ par demandeWT/ACC/SAM/2
Page 53
Références
légalesDescription Anciennes
redevancesNouveaux droits et
redevances
22. R71 Demande de réimportation des marchandises
exportées dans le cadre d'un système de ristournede droits de douane25$ par demande
23. R76 Approbation des employés de l'agent des
douanes25$ par demande
24. R87 Licence d'agent des douanes
a) individuelleb) globale
c) limitée100$
100$
100$500$ par an
500$ par an
500$ par an
25. R85 Recours contre la décision du Contrôleur 100$ par demande
26. R88 Demande d'un transporteur agréé par les douanes 100$ par demande
27. R96 Dédouanement des colis postaux sur présentation
de l'avis de la poste5$ par avis de la poste
28. S87 Redevance annuelle de licence d'entrepôt
- Partie 1
Moins de 200 tonnesEntre 200 et 300 tonnesEntre 300 et 400 tonnes
Entre 400 et 500 tonnes
Entre 500 et 600 tonnesEntre 600 et 700 tonnesEntre 700 et 800 tonnesEntre 800 et 900 tonnesEntre 900 et 1 000 tonnes
Plus de 1 000 tonnes150$
200$250$
300$
350$400$450$500$550$
600$1 000$
1 250$1 500$
1 750$
2 000$2 250$2 500$2 750$3 000$
3 250$
29. Redevance annuelle de licence d'entrepôt
- Partie 2
Moins de 200 tonnesEntre 200 et 300 tonnes
Entre 300 et 400 tonnes
Entre 400 et 500 tonnesEntre 500 et 600 tonnesEntre 600 et 700 tonnesEntre 700 et 800 tonnesEntre 800 et 900 tonnes
Entre 900 et 1 000 tonnes
Plus de 1 000 tonnes
Note 1 rémunération annuelle du service rendu
par le responsable de l'entrepôt60$
80$
100$
120$140$160$180$200$
220$
240$
900$1 000$
1 250$
1 500$
1 750$2 000$2 250$2 500$2 750$
3 000$
3 250$
1 000$
30. Droits différés
a) Demande
b) Amende pour retard de paiement
c) Intérêt annuel25$ 25$
5$ par paiement
10% par an
31. Demande d'importation temporaire 25$ par demande
32. Demande d'une concession tarifaire 25$ par demande
33. Demande d'un avis sur le tarif douanier 25$ par produit par
demande
34. Copie d'un document officiel (demandée par le
propriétaire)10$ par série (5 pages
au maximum)
35. Demande d'entrée dans un port autre qu'un port
d'entrée100$ par demandeWT/ACC/SAM/2
Page 54
Références
légalesDescription Anciennes
redevancesNouveaux droits et
redevances
36. S29 Mise à quai des marchandises pour
dédouanement sur présentation duconnaissement100$ par demande
37. S33 Frais d'autorisation d'entreposage dans le centre
de conteneurs des douanes1 000$ par an
38. S40 Demande de transbordement des marchandises 25$ par demande plus
garantie
39. Demande d'un certificat de débarquement 25$ par demande
40. Demande de mise en circulation anticipée des
marchandises 25$
41. Licence d'exploitation d'une boutique franche 1 000$
42. Contrôle des boutiques franches Taux en vigueur, ou
500$ par an ou tauxfixés par le Contrôleur
43. S90 Cession de la licence d'entrepôt 200$ par demande
44. S94 Autorisation de réaménagement de l'entrepôt 200$ par demande
45. S100 Réemballage des marchandises entreposées 25$ par demande
46. S112 Demande d'entreposage douanier sur place (hors
entrepôt)25$ par demande
47. S132 Évaluation des marchandises pour les besoins
des douanes25$ par  demande
48. Demande d'exportation des marchandises pour
réparation et réimportation de ces marchandises25$ par demande
49. S158 Demande de remboursement des droits prélevés
sur des marchandises confisquées25$ par demande
50. Dédouanement de bagages sur présentation du
connaissement5$ par demande
51. Dédouanement par service de courriers (après les
heures de travail normales)25$ par opération
52. Demande d'entreposage en douane 500$ par an plus
garantie etrémunération duservice aux taux envigueur ou déterminés
par le Contrôleur
53. Autorisations d'autres services Taux fixés par le
Contrôleur
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