RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/M/35
31 de octubre de 2001
(01-5353)
Comité de Comercio y Desarrollo
Trigésima quinta reunión
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL DÍA 8 DE OCTUBRE DE 2001
Presidente:  Excmo. Sr. Nathan Irumba (Uganda)
Temas debatidos:
A. A DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................... 2
B. O BSERVADORES ............................................................................................................. 3
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc ........................................ 3
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador
presentadas por la Liga de los Estados Árabes, la Organización de PaísesExportadores de Petróleo (OPEP), la Organización de Consultoría Industrial del
Golfo y la Organisation Internationale de la Francophonie ......................................... 3
C. T
RATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO ................................................................................ 4
i) Informe del Presidente sobre las consultas informales celebradas acerca del trato
especial y diferenciado en el contexto del mecanismo de examen sobre aplicación ..... 4
ii) Nota de antecedentes sobre la aplicación de las disposiciones relativas al trato
especial y diferenciado .................................................................................................. 4
D. S ISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS ................................................................ 7
i) Notificación de las Comunidade s Europeas (WT/COMTD/N/4/Add.2) ........................ 7
ii) Nota de la Secretaría (WT/COMTD/W/93) ................................................................... 7
E. N OTIFICACIONES EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN .......................... 9
i) Notificación de Côte d’Ivoire relativa al Tratado de la Unión Económica y
Monetaria del África Occi dental (WT/COMTD/N/11/Add.2) ........................................ 9
F. C OMERCIO ELECTRÓNICO .............................................................................................. 10
i) Informe del Presidente sobre el seminario .................................................................... 10
ii) Programa de trabajo sobre el comercio electrónico ..................................................... 11
G. C ONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE FINANCIACIÓN PARA EL
DESARROLLO ................................................................................................................ 12
H. A SISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN ............................................................................. 14
i) Nueva Estrategia para la cooperación técnica de la OMC:  Nota de la Secretaría
(WT/COMTD/W/90) ....................................................................................................... 14
ii) Plan coordinado de la OMC para las actividades de asistencia técnica:  Nota de la
Secretaría (WT/COMTD/W/90/Add.1) .......................................................................... 14
iii) Futuras actividades del Instituto de Formación de la OMC:  Nota de la Secretaría
(WT/COMTD/W/89 y Corr.1) ........................................................................................ 29WT/COMTD/M/35
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I. S EMANA EN GINEBRA .................................................................................................... 31
J. I NFORME ANUAL (WT/COMTD/W/91)......................................................................... 33
K. O TROS ASUNTOS ............................................................................................................ 33
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
1. El Presidente presentó el proyecto de orden del día para la reunión, que figuraba en el
aerograma WTO/AIR/1614/Rev .1 de 3 de octubre de 2001.  Había varias modificaciones -adiciones y
supresiones- con respecto al aerograma original remitido el 12 de septiembre, y solicitó a la Secretaría
que las señalara.
2. El Director de la División de Desarrollo dijo  que se habían efectuado varias revisiones del
aerograma que correspondían a otras tantas novedades registradas.  En primer lugar, se había
suprimido el punto D, relativo a la participación de los países en desarrollo en el comercio mundial.
Y ello por dos razones:  primeramente, porque la información que la Secretaría había venido
recopilando para ese documento había quedado reemplazada por el Informe del Director General
sobre la evolución del sistema multilateral de comercio, que se publicaría antes del cuarto período desesiones de la Conferencia Ministerial.  Ese documento contendría secciones sustantivas tanto sobre la
participación de los países en desarrollo en el co mercio internacional como sobre su participación en
las actividades de la OMC.  En consecuencia, la Secretaría había decidido esperar y seguir estudiando
la manera de añadir nuevas aportaciones, más adentrado el año, al documento del Director General.
La segunda razón era que lo sucedido en los últimos meses y semanas había cambiado lasperspectivas económicas de los países en desarrollo.  Era ya difícil calificar los cambios de la
situación económica derivada de la contracción de la economía estadounidense y mundial registrada
desde finales de 1999, situación que recientemente había empeorado, al menos a corto plazo.  En tales
circunstancias, no tendría sentido presentar en esos momentos un documento.  Por lo tanto, la
Secretaría proponía que se publicase, de ser posible a finales de año, un documento quecomplementara y, en lo posible, actualizara el informe del Director General;  documento cuyo título
provisional sería "Repercusiones de los cambios de la estructura del comercio mundial en los países
en desarrollo" y que tendría carácter fáctico.  Se centraría en el examen de la manera en que la
composición cambiante de los productos y servicios del comercio mundial afecta a las oportunidades
comerciales de los países en desarrollo.
3. Enumeró a continuación las demás modificaciones efectuadas en el aerograma revisado, que
eran las siguientes:
- inclusión de una notificación de las Comunidades Europeas sobre la iniciativa "Todo
menos armas" en el marco del punto D, I);
- inclusión de una notificación de Côte d’Ivoire sobre los trámites aduaneros de la
Unión Económica y Monetaria del África Occidental, indicada en el punto E;
- inclusión de un proyecto de programa de trabajo revisado sobre el comercio
electrónico, en el marco del punto F, II);  e
- inclusión de un informe sobre la Semana en Ginebra, en el marco del punto I.
4. No habiéndose formulado observaciones en el marco de "Otros asuntos", se adoptó el orden
del día.WT/COMTD/M/35
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B. OBSERVADORES
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc
5. El Presidente recordó que en reuniones anteriores del CCD se había acordado invitar a las
siguientes organizaciones intergubernamentales sobre una base ad hoc , es decir para cada reunión:  la
Unión del Magreb Árabe (UMA), la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental
(CEDEAO), la Organización de Cooperación Econ ómica (OCE), la Corporación Interárabe de
Garantía de Inversiones (CIAGI), el Banco Islámi co de Desarrollo (BISD), la Organización de la
Unidad Africana (OUA), la Organización de la Conferencia Islámica (OCI), el South Centre, el Foro
del Pacífico Sur, el Programa de las Naciones Un idas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Unión
Económica y Monetaria del África Occidental, y la Or ganización Mundial de la Propiedad Intelectual
(OMPI).  Propuso que se invitara a dichas organizaciones a la próxima reunión formal del CCD.
6. Así quedó acordado.
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador presentadas por la
Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la
Organización de Consultoría Industrial del Go lfo y la Organisation Internationale de la
Francophonie
7. El Presidente recordó que el Comité tenía ante sí cuatro solicitudes pendientes de la condición
de observador presentadas por la Liga de lo s Estados Árabes, la OPEP, la Organización de
Consultoría Industrial del Golfo y la Organisation Internationale de la Francophonie .  Había
mantenido algunas consultas informales sobre esas solicitudes, y lamentaba informar al Comité deque todavía no se había llegado a un consenso acerca de ellas.  Las posiciones de las delegaciones
eran bien conocidas y constaban en acta.  Propuso que, de no haberse producido ningún cambio
reciente de posición, el Comité volviera sobre dichas solicitudes en su próxima reunión formal.
8. El representante de Egipto dijo que se habían producido algunas novedades y su delegación
esperaba que se pudiera llegar a un acuerdo sobre las cuatro solicitudes, con carácter ad hoc , para la
próxima reunión del CCD.
9. El representante de las Comunidades Europeas expresó la opinión de que, en lo que a la
Organisation Internationale de la Francophonie  (OIF) se refería, el CCD debía mostrar flexibilidad y
concederle la condición de observador con carácter ad hoc.  La OIF colaboraba ya con la OMC en
asuntos de asistencia técnica, estaba representada en Ginebra y podía asistir a las reuniones.
10. Los representantes de Jordania, Chipre, Qatar, Túnez y Marruecos  secundaron la declaración
formulada por Egipto.11. Los representantes de Guinea, Madagascar y Côte d’Ivoire
 secundaron la declaración
formulada por el representante de las Comunidades Europeas e indicaron que la OIF colaboraba con
la OMC en asuntos de asistencia técnica para los países africanos menos adelantados (PMA).
12. El representante de Israel dijo que no tenía instrucciones y sugirió que se volviera a tratar del
asunto ulteriormente.13. La representante de los Estados Unidos dijo que su delegación estaba en condiciones de
apoyar las solicitudes de la condición de observador con carácter ad hoc  presentadas por la
Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la OIF y la OPEP.WT/COMTD/M/35
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14. El representante de Egipto dijo que si había alguna objeción a una de las cuatro solicitudes su
delegación preferiría aplazar la decisión hasta la próxima reunión con el fin de tratar juntamente las de
las cuatro organizaciones.
15. El Comité acordó volver sobre las solicitudes en su próxima reunión.
C. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO
i) Informe del Presidente sobre las consultas informales celebradas acerca del trato especial y
diferenciado en el contexto del m ecanismo de examen sobre aplicación
16. El Presidente presentó un breve informe sobre las consultas, añadiendo que no proponía
reanudar ese debate, y que sólo deseaba que el informe constara en acta, con fines de  transparencia.
Recordó que el Presidente del Consejo General había solicitado al Comité que examinase todas lasdisposiciones sobre el trato especial y diferenciado que figuraban en los Acuerdos de la OMC e
informara al Consejo General el 30 de septiembre de 2001 sobre la manera de darles operatividad y
mejorarlas.  Atendiendo a esa solicitud, el Presidente había celebrado consultas los días 13 y 28 de
septiembre así como el 1º de octubre.  Dijo que se había avanzado razonablemente en ese sentido.  No
obstante, los Miembros no habían podido llegar a un consenso definitivo sobre una propuesta para laconsideración del Consejo General.  En su informe sobre las consultas, contenido en el
documento WT/GC/52, el Presidente había inclui do la propuesta elaborada por los Miembros,
empleando corchetes para indicar los pasajes del texto sobre los que subsistían divergencias.  A su
entender, dicho texto era una base útil para las nuevas consultas que tendrían lugar en el marco del
Consejo General.
17. La representante de los Estados Unidos dijo que su delegación tenía una observación que
formular acerca del informe, con respecto a la frase de la página 2 que rezaba lo siguiente:  "En
relación con los períodos de transición, una preocupación clave era que éstos deberían atender a los
problemas subyacentes y a los costos de aplicación con que se enfrentan los Miembros según factorestales como diferencias en los niveles de desarrollo, magnitud o disponibilidad de recursos."  Señaló
que durante las consultas del Presidente esa opinión la mantuvieron algunas delegaciones, y no todas
ellas.
18. El representante de la India dijo que tenía una observación que formular con respecto al
párrafo i) del anexo I de la página 4 del informe.  Dijo que las dos opciones figuraban entre corchetes
y que no se había llegado a ninguna decisión a través de las consultas.  La expresión contenida en lossegundos corchetes era la formulación propuesta por su delegación.  Si los Miembros la hubieran
aceptado, su delegación habría estimado correcto mantenerla, pero como no se había alcanzado una
decisión, deseaba que se mantuviera la formulación inicial, que decía lo siguiente:  "a más tardar en
julio de 2002 con recomendaciones claras para una decisión".
19. El Presidente dijo que tomaba nota de los comentarios y recordó que el informe se había
presentado bajo su propia responsabilidad.  Las observaciones formuladas se remitirían al Presidente
del Consejo General.
ii) Nota de antecedentes sobre la aplicación de las disposiciones relativas al trato especial y
diferenciado
20. El Presidente dijo que el CCD había celebrado varios debates sobre el trato especial y
diferenciado, tanto en el contexto del programa de trabajo del CCD como en el contexto de la labor
del Consejo General en materia de aplicación.  La cuestión de la operatividad del trato especial y
diferenciado se había planteado reiteradamente y se exponía en la Nota de la Secretaría(WT/COMTD/W/77/Rev.1).  Agregó que en los debates anteriores del Comité había constatado un
gran interés de los Miembros por avanzar en la cuestión del trato especial y diferenciado a fin de darleWT/COMTD/M/35
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mayor efectividad.  Se preguntó si, sin perjuicio de lo que los Miembros pudieran decidir en el
Consejo General con respecto a la aplicación y los preparativos para el cuarto período de sesiones de
la Conferencia Ministerial, estaban dispuestos  a seguir adelante orientados hacia el futuro y estudiar
la manera de dar mayor efectividad y operatividad al trato especial y diferenciado.  Añadió que en la
Nota de la Secretaría había varias cuestiones que a su entender aportaban un marco provechoso parael debate, y confiaba en que los Miembros, en sus comentarios, abordaran algunas de esas cuestiones
o todas ellas.
21. El Director de la División de Desarrollo presentó el documento WT/COMTD/W/77/Rev.1 e
indicó que era una actualización completa del documento anterior WT/COMTD/W/77 publicado
en 2000.  Señaló a la atención de los Miembros, en particular, los apartados II.B y II.C del
documento.  En el apartado II.B figuraba un desglo se de las disposiciones sobre trato especial y
diferenciado existentes en los Acuerdos de la OMC, según las seis distintas categorías que habían
venido a ser de uso común en los debates de la OMC.  Contenía una breve descripción de cada
categoría de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, así como una relación de las
disposiciones correspondientes a una categoría determinada.  Las disposiciones enumeradas en negrita
eran las que, según estimación de la Secretaría, tenían carácter vinculante.  Figuraba también unanálisis de cómo las disposiciones relativas a los PMA se desglosaban con respecto a los otras cinco
categorías.  En el apartado II.C, el documento exponía varias cuestiones que podrían facilitar a los
Miembros el estudio de las posibilidades de mejorar y dar operatividad a las disposiciones sobre trato
especial y diferenciado.  Dichas cuestiones se basaban en la información contenida en la parte II.B y
la parte III del documento.  Esta última proporcionaba cuantiosa información sobre cada una de lasdisposiciones de los distintos acuerdos, particularmente en los casos en que se habían adoptado
medidas en los consejos y comités acerca de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado.  Se
daba información acuerdo por acuerdo, incluso sobre las propuestas de negociación presentadas en las
reuniones extraordinarias del Comité de Agricultura y el Consejo del Comercio de Servicios.  El
orador expresó su confianza en que el documento fuera una buena base para las deliberaciones quetendrían lugar en la OMC con respecto al objetivo de dar operatividad a las disposiciones sobre trato
especial y diferenciado.
22. El representante de los Estados Unidos dijo que el documento era una referencia útil para el
Comité en su labor sobre el trato especial y diferenciado.  No obstante, su delegación estimaba que no
reflejaba de manera adecuada los beneficios ya obtenidos por los países en desarrollo Miembros en las
esferas y los acuerdos expuestos por el documento.  Por ejemplo, éste señalaba numerosas críticas delSistema Generalizado de Preferencias (SGP), pero no incluía ninguna exposición de sus beneficios ni
datos sobre el empleo de los programas del SGP por los países en desarrollo.  Dijo que el documento
debería modificarse para dar cuenta más cabal de los beneficios y la asistencia técnica que ya recibían
los países en desarrollo, y recomendó que, al volver a redactarlo, hiciera uso la Secretaría de la
información que se estaba preparando sobre la participación de los países en desarrollo en el comerciointernacional.
23. El representante de las Comunidades Europeas expresó su satisfacción con el documento por
considerarlo una base necesaria para acometer la cuestión del trato especial y diferenciado, que no
solamente se trataba en el Comité, sino que además había cobrado relevancia en otros foros, sobretodo en el debate sobre la aplicación.  Dijo que los Miembros, aunque todavía no se había logrado un
acuerdo, estaban dispuestos a continuar la labor sobre el trato especial y diferenciado, ya fuera en el
Comité de Comercio y Desarrollo, ya mediante un procedimiento especial basado en el informe
presentado por el Presidente (WT/GC/52), el debate sobre la aplicación, o un debate sobre normas,
según el futuro programa de trabajo de la OMC, que, en su opinión, sería ambicioso.  Agregó que eldocumento era de particular utilidad porque planteaba las cuestiones adecuadas, y que su delegación
sentía especial interés por las acertadamente formuladas en las páginas 11 y 12.  El debate, que se
había celebrado de manera más pragmática a petición del Presidente del Consejo General, mostraba
ya que muchos de los puntos tratados se habían vuelto a plantear en el breve debate sobre el posible
mandato del CCD.  Era necesario que el debate estuviera orientado hacia el futuro, sin olvidar lasWT/COMTD/M/35
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disposiciones existentes.  Se reconocía la existencia de un considerable descontento por la manera de
llevar a la práctica las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, y su delegación convenía en
que un objetivo fundamental de la Organización -que su delegación suscribía plenamente- consistía en
dar mayor efectividad y operatividad a dichas disposiciones.  Era interesante constatar -prosiguió-
que, como se apreciaba en el apartado D, parte del debate sobre el trato especial y diferenciadoguardaba ahora relación con las nuevas negociaciones sobre agricultura y servicios, y su delegación
esperaba que en cualquier otra esfera de actividad que los Miembros pudieran abordar en el futuro se
diera prioridad al trato especial y diferenciado.  Dijo que no era éste un llamamiento a una nueva
ronda de negociaciones, sino un recordatorio sobre la importancia de tener presentes los objetivos
generales.  Aludió al concepto de flexibilidad de los compromisos, de las medidas adoptadas y al uso
de los instrumentos de política, e hizo referenc ia al artículo XVI del AGCS, que mostraba que la
flexibilidad en el acuerdo estaba implícita caso por caso.  Era ése un ejemplo esencial que indicabacómo en la futura elaboración de normas, y las futuras negociaciones sobre agricultura, servicios y
otros asuntos, se podría examinar la estructura de los acuerdos para ver la posibilidad de alcanzar los
objetivos de la Organización sin recurrir excesivamente al sistema de normas y exenciones que hasta
la fecha había caracterizado el debate.  El documento WT/COMTD/W/77/Rev.1 era un documento de
trabajo provechoso.  Veía con satisfacción que contenía el núcleo de una distinción entredisposiciones vinculantes y no vinculantes, que se había debatido detenidamente en otros foros.  Con
respecto al debate sobre el trato especial y diferenciado celebrado en el contexto del apartado 96 sobre
aplicación, su delegación esperaba que se celebraran nuevas deliberaciones y confiaba en que éstas
condujeran a una decisión satisfactoria.
24. El representante de Kenya dio las gracias a la Secretaría por el documento, y dijo que era una
útil aportación que serviría para sustanciar los debates que celebrarían los Miembros sobre un acuerdo
marco relativo al trato especial y diferenciado.
25. El representante de Suiza dijo que el documento podría ser útil en el futuro.  Su delegación
estaba dispuesta a debatir las disposiciones vigentes sobre el trato especial y diferenciado, así como
las propuestas destinadas a darles mayor efectividad y operatividad.  Al hacerlo, sería necesario
retroceder un paso para definir la finalidad y los objetivos del trato especial y diferenciado y estudiar
las medidas que podrían ser más efectivas para alcanzar esos objetivos.
26. El representante de Noruega dijo que su delegación consideraba el tema como una parte
fundamental del programa de trabajo inmediato y futuro, y que compartía muchas de las ideas
expresadas por los representantes de las Comunidades Europeas y Suiza.
27. El representante del Pakistán dijo que el documento facilitaba la comprensión de los
Miembros sobre algunos de los problemas que tenían los países en desarrollo para dar operatividad a
las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado.  Agregó que la lista ilustrativa decuestiones propiciaba un acertado proceso de análisis, y que su delegación deseaba reflexionar sobre
esas cuestiones y volver sobre ellas ulteriormente.
28. El representante de Barbados dijo que todo el tema del trato especial y diferenciado, y de la
manera de hacerlo operativo, vinculante y efectivo, era una cuestión fundamental.  Era un elemento
principal del programa de trabajo de la OMC actual y futuro.  El documento era un instrumento de
referencia provechoso, en particular para ayudar a las delegaciones de capacidad limitada a iniciar sus
deliberaciones sobre la cuestión, y la lista de cuestiones era pertinente.
29. La representante de Guinea dijo que su delegación confiaba en que los Miembros se
esforzaran por dar operatividad al trato especial y diferenciado, que era una cuestión esencial.30. El Presidente propuso que los Miembros reflexionasen sobre los debates así como sobre la
información contenida en el documento.WT/COMTD/M/35
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31. El Comité tomó nota de las observaciones formuladas y decidió  volver a ocuparse del asunto
en la próxima reunión.
D. SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS
i) Notificación de las Comunidade s Europeas (WT/COMTD/N/4/Add.2)
32. El Presidente dijo que el Comité tenía ante sí, en primer lugar, una notificación de las
Comunidades Europeas, contenida en el docume nto WT/COMTD/N/4/Add.2.  Dicha notificación se
refería a la iniciativa con frecuencia denominada "Todo menos armas" para los PMA.  Como se había
acordado en la reunión del CCD de 16 de febrero de 2001, el Comité había de transmitir las
notificaciones relativas a las medidas de acceso a los mercados, adoptadas específicamente a favor de
los PMA, al Subcomité de los PMA para que las examinase con respecto al fondo e informara sobre
ello.  En consecuencia, propuso que el Comité siguiera ese procedimiento.
33. El representante de las Comunidades Europeas dijo que deseaba señalar a la atención de las
delegaciones el hecho de que la iniciativa ya se había debatido en varias etapas en el marco de
distintos órganos.  El documento de la Secretaría sobre el Sistema Generalizado de Preferencias
(WT/COMTD/W/93) que se examinaría dentro del punto siguiente del orden del día contenía unafrase en la que se afirmaba que en el momento de redactar ese informe (septiembre de 2001) todavía
no se habían notificado las modificaciones a la OMC.  Su delegación había comprobado entonces que
no había cumplido los requisitos formales, por lo que presentó una notificación.  No deseaba que
hubiera otro debate en el CCD, sobre todo porque se trasladaría al Subcomité de Países Menos
Adelantados.  Se disculpó por el retraso en presentar la notificación.
34. El representante del Ecuador dijo que en la segunda frase del tercer párrafo de la página 2 de
la notificación de las Comunidades Europeas se decía que "los derechos sobre esos productos se
reducirían gradualmente hasta que se concediera el acceso libre de derechos para las bananas en enero
de 2006".  Estimaba su delegación que las Comunidades Europeas concedían ya el acceso libre dederechos para las bananas en el contingente.  Lo que se mencionaba en la notificación era el acceso
libre de derechos para los tres contingentes A, B y C desde 2006.  Eso no se había acordado ni
autorizado ni había exención alguna a tal propósito.  La exención y las condiciones se habían de
empezar a negociar en los 90 días venideros.  Por lo tanto, su delegación no podía prejuzgar los
esfuerzos que en ese sentido se hicieran en el Consejo del Comercio de Mercancías.
35. El representante de las Comunidades Europeas dijo que su delegación estaba resueltamente
dispuesta a que se siguiera un procedimiento acorde con la OMC para alcanzar el objetivo establecido
en el párrafo 3 de la página 2.  El apropiado debate sobre el modo en que eso se había de realizar se
estaba celebrando en otro foro.  No obstante, lo importante era la intención política de conceder el
acceso libre de derechos para esos productos, y estaba convencido de que su delegación lo lograría.
36. El Presidente propuso que el documento se transmitiera al Subcomité de PMA para que éste
lo examinara en cuanto al fondo e informara sobre ello.
37. El Comité tomó nota de las declaraciones formuladas y así quedó acordado .
ii) Nota de la Secretaría (WT/COMTD/W/93)
38. El Presidente dijo que a petición de las delegaciones la Secretaría había elaborado un estudio
titulado "El Sistema Generalizado de Preferencias:  análisis preliminar de los esquemas SGP en la
Cuadrilateral" con el fin de ampliar la información relativa a los beneficios del Sistema Generalizado
de Preferencias (SGP).  Solicitó a la Secretaría que presentase el estudio.WT/COMTD/M/35
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39. El Director de la División de Desarrollo dijo que el estudio era un análisis preliminar de los
aspectos de los esquemas SGP de la Cuadrilateral y que aún no abarcaba a los demás mercados de los
países desarrollados.  Se había efectuado a petición del Comité, pero particularmente atendiendo a una
solicitud de la delegación de los Estados Unidos formulada en la trigésima segunda reunión del CCD,
destinada a obtener mayor información sobre los beneficios del SGP.  Como comprobaba que losMiembros no habían tenido tiempo de estudiar el documento, deseaba que se mantuviera en el orden
del día de una futura reunión del CCD.  La finalidad del estudio era presentar el funcionamiento del
SGP, con inclusión de las preferencias facilitadas por los países desarrollados y los beneficios
obtenidos por los países en desarrollo.  En la práctica, lo que la Secretaría había podido hacer en el
tiempo y con el material disponibles era un análisis limitado de los esquemas SGP de la Cuadrilateral.
El estudio estaba dividido en cinco partes.  Tras una sección introductoria, la sección II ofrecía una
visión general de la historia y el fundamento del SGP, desde los primeros días de la labor teórica dePrebisch y Singer hasta la actualidad, y con relación a las disposiciones sobre la Cláusula de
Habilitación del GATT, incluyendo algunos aspectos que se habían planteado en el contexto de la
OMC como, por ejemplo, en los exámenes sobre las políticas comerciales.  La sección III hacía una
breve descripción de las características principales de los esquemas SGP de la Cuadrilateral,
exponiendo los criterios que los países interesados habían de cumplir para poder optar al trato SGP,las normas de origen y alguna indicación sobre los índices de utilización.  Para redactar el estudio, la
Secretaría se había servido de muy diversos materiales, tales como la provechosa labor realizada por
la UNCTAD sobre la utilización del SGP.  La parte IV era un intento de presentación de un análisis
estadístico coherente del trato arancelario y el comercio de los beneficiarios del SGP y otras fuentes
de exportación de los países de la Cuadrilateral, NMF u otras fuentes preferenciales.  Mostraba demanera muy gráfica la importancia relativa del SGP y otras fuentes preferenciales en los mercados de
los Estados Unidos, el Canadá, las Comunidades Europeas y el Japón.
40. Continuó diciendo que al recopilar el análisis estadístico la Secretaría había utilizado
principalmente la base integrada de datos, complementada, en un caso, con información de la base dedatos TRAINS de la UNCTAD.  En el análisis, el comercio estaba dividido en categorías atendiendo
al trato arancelario, y no a la fuente, con el fin de evitar el doble cómputo e indicar con la máxima
claridad posible en qué medida se concedía el acceso preferencial y hasta qué punto eran aplicables
las diferentes categorías de acceso preferencial.  Las normas aplicadas en ese sentido figuraban en las
páginas 14 y 16 del estudio (versión inglesa).  Los cuadros 2 al 5 de las páginas 17 a la 24 mostraban,
sucesivamente, el valor de las importaciones en función de las formas de trato arancelario;  los tipos
medios de derechos correspondientes a las mismas formas de trato;  el número de líneas arancelariasabarcadas por las distintas formas de trato;  y los 20 máximos beneficiarios del SGP de cada uno de
los países Miembros de la Cuadrilateral.  Todos los datos correspondían a 1999, que era el año más
reciente sobre el que se disponía de cifras compatibles.  Los cuadros AI y AII completaban el análisis
estadístico presentado en la parte IV desglosando el trato arancelario y el comercio por categorías
preferenciales, con inclusión del SGP correspondiente a los productos agropecuarios y losindustriales.  En esas esferas, se habían empleado las definiciones convencionalmente utilizadas en la
Ronda Uruguay para definir los productos industriales y los agropecuarios.  La parte V del estudio
planteaba algunas cuestiones que a juicio de la Secretaría eran de importancia o que posiblemente
valía la pena estudiar más detenidamente.  Dichas cuestiones figuraban en negrita en los párrafos 82,
84, 86, 87, 88 y 90.  En el párrafo final se sugería la posible profundización de este trabajo basándoseen un método de modelización.
41. El representante de la Secretaría dijo que una de las enseñanzas que se habían obtenido
rápidamente de la investigación realizada para el estudio era que, a pesar de que los Miembros, en
términos generales, habían notificado con regularidad las modificaciones de sus esquemas SGP, comose señalaba en el anexo I, no era cosa fácil utilizar las notificaciones.  El hecho de que la Secretaría
hubiera cambiado la numeración de las notifi caciones desde la introducción de la OMC
incidentalmente facilitaba su seguimiento;  las referencias del GATT a los esquemas SGP que se
hacían en los documentos de la serie L no eran nada sencillas de rastrear.  Eran pocas las
notificaciones realizadas en forma electrónica.  Pocas, si las había, se formulaban de manera queWT/COMTD/M/35
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indicara con facilidad la relación de las modificaciones con la estructura completa de los esquemas o
con sus repercusiones.  Por consiguiente, era difícil analizar el impacto de los esquemas SGP
sirviéndose solamente de las notificaciones.  Por fortuna, la UNCTAD había realizado la provechosa
tarea de publicar manuales sobre distintos esquemas SGP y la Secretaría había aprovechado
cumplidamente esa labor para describirlos.  Una de las cuestiones más importantes por su utilidad enel proceso de notificación para todos los Miembros de la OMC podría ser la de obtener notificaciones
completas sobre los esquemas SGP disponibles en formato electrónico y fácilmente accesibles para
todos los Miembros.  Si se acordara en una reun ión posterior del CCD continuar la labor sobre esta
cuestión, convendría también estudiar la posibilidad de efectuar una investigación conjunta con la
Secretaría de la UNCTAD para ver la manera de que los distintos Miembros proporcionaran datos
sobre el SGP de forma compatible y comprobar qué otros aspectos de los esquemas SGP podrían
examinarse en el futuro.  El orador pidió discul pas por la tardanza en presentar el documento, aunque
-añadió- las complicaciones para recopilar todos los datos habían sido considerables.
42. La representante de Barbados dijo que el acceso preferencial era esencial para la
supervivencia de una economía de la magnitud de la de Barbados, propuso que ese punto se
mantuviera en el orden del día de la próxima reunión del CCD y añadió que los cuadros sobrelos 20 máximos beneficiarios del SGP ofrecían una lectura interesante.
43. El representante de las Comunidades Europeas dijo que su delegación vería con agrado la
posibilidad de debatir el sistema metodológico, con inclusión de las cuestiones complementarias.
44. El representante de Kenya dijo que no se había mencionado ningún país ACP con relación a
los índices de utilización del SGP de las CE y que sería interesante comparar dichos índices con los
correspondientes a los países ACP de las CE.  Los índices de Kenya del esquema SGP canadiense se
cifraban al parecer en el 60 por ciento, mientras que en el esquema estadounidense eran sólo del
14 por ciento.  Propuso que en los futuros índices de utilización se examinasen también los efectos dela Ley de los Estados Unidos sobre el Cr ecimiento y las Oportunidades para África.
45. El representante de la Secretaría dijo que en la práctica era difícil determinar si un
determinado Miembro utilizaba un tipo de disposición preferencial u otro en el acceso a los distintos
mercados, en particular al de las Comunidades Eu ropeas.  Convencionalmente, en el estudio de la
Secretaría, cuando un país ACP podía hacer uso de beneficios ACP separados en el mercado
eurocomunitario, se daba por supuesto que así lo había hecho y, en consecuencia, ese uso secomputaba como utilización preferente ACP y no SGP.   Sin embargo, era casi imposible saber, en la
práctica, si un Miembro como Kenya había utilizado el trato preferencial ACP para algunos productos
y el trato SGP para otros.
46.  El Comité tomó nota de las declaraciones formuladas y acordó
 mantener el punto en el orden
del día de su próxima reunión para examinarlo con mayor profundidad.E. N
OTIFICACIONES EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN
i) Notificación de Côte d’Ivoire relativa al Tratado de la Unión Económica y Monetaria del
África Occidental (WT/COMTD/N/11/Add.2)
47. El Presidente dijo que el Comité tenía ante sí una notificación de Côte d’Ivoire relativa al
Tratado de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental.  La notificación concernía a los
procedimientos de valoración en aduana.  La notificación inicial de la Unión Económica y Monetaria
del África Occidental la había hecho el Senegal en el documento WT/COMTD/N/11 de 3 de febrero
de 2000, y Burkina Faso hizo una segunda notificación sobre varios regímenes tributarios en marzode 2001 (documento WT/COMTD/N/11/Add.1).WT/COMTD/M/35
Página 10
48. El representante de Côte d’Ivoire dijo que , en sus intentos de integración subregional,
especialmente sobre asuntos aduaneros, la Unión Económica y Monetaria del África Occidental
(UEMOA) había pedido a la delegación de Cô te d’Ivoire que notificase a la OMC su
reglamento 05/99/CM/UEMOA de 9 de agosto de 1999 relativo a la valoración en aduana de las
mercancías.  Con ese documento, la UEMOA reconocía la aplicación del artículo VII del GATT.  Enla perspectiva del desarrollo del comercio subregional, era necesario garantizar a las autoridades
aduaneras y a los agentes económicos la aplicación de unas normas equitativas y uniformes que
regularan la valoración en aduana de las mercancías y fueran además imparciales y compatibles con el
sistema multilateral de comercio.  Su delegación se complacía en presentar la notificación en el marco
de la Cláusula de Habilitación, en nombre de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental.
49. El Comité tomó nota de la notificación y de la declaración formulada.
F. COMERCIO ELECTRÓNICO
i) Informe del Presidente sobre el seminario
50. El Presidente informó sobre el seminario relativo a la facilitación gubernamental del comercio
electrónico en pro del desarrollo, celebrado el 14 de junio de 2001 bajo los auspicios del CCD.1  El
seminario había resultado muy provechoso, contó con una numerosa asistencia y fueron muy
interesantes las comunicaciones presentadas así como los debates que siguieron a cada una de las
sesiones.  En las cuatro celebradas se abordaron los temas de la regulación y la desregulación, el
fomento de las tecnologías modernas de la información y la comunicación, la educación y la
información, y la coordinación gubernamental.
51. Entre las principales ideas alumbradas en el seminario figuraban las siguientes:
• Los gobiernos tienen un importante papel que desempeñar en la creación de un clima
propicio para el comercio electrónico.  En ese sentido, cabe poner el acento en los
"dividendos" digitales en vez de en las "divisiones" digitales.
• Es aconsejable un plan estratégico gubernamental, que debería ser de vasta
participación.
• Las medidas económicas, técnicas y jurídicas son, todos ellas, elementos necesarios
para crear un ambiente propicio.
• Son aspectos importantes de ese entorno la creación de infraestructuras físicas,
jurídicas y humanas y el fomento de la confianza.
• Las experiencias de los gobiernos de los países en desarrollo y los países
desarrollados son similares y coinciden en muchos aspectos:  tanto unos países comootros pueden extraer enseñanzas de la experiencia de los demás.  Sin embargo, sus
recursos y limitaciones son muy diferentes.
• Las relaciones entre las partes cambian por el comercio electrónico.  Por lo tanto, los
gobiernos, el sector privado y la sociedad civil deben cooperar entre ellos a fin de
crear un marco coherente para el comercio electrónico.
                                                     
1 Véase el anexo adjunto.WT/COMTD/M/35
Página 11
52. El Presidente dijo que era importante que todos los seminarios se basaran en sus
procedimientos en la labor del Comité.  En gran medida, cada seminario era para los Miembros una
posibilidad de profundizar en sus conocimientos y obtener ideas e inspiración.  No obstante, el
objetivo a largo plazo era que las ideas impulsaran la labor del Comité e hicieran avanzar el programa
de trabajo de la OMC.  El seminario había cumplido ese propósito, ya que no sólo se había basado enel debate dedicado a las cuestiones generales celebrado bajo los auspicios del Consejo General el día
siguiente, sino también en la consulta informal posterior sobre un programa de trabajo relativo al
comercio electrónico celebrada en el CCD.
53. El Comité tomó nota del informe del Presidente.
ii) Programa de trabajo sobre el comercio electrónico
54. El Presidente dijo que se había examinado un proyecto de programa de trabajo sobre el
comercio electrónico para el CCD en una reunión informal celebrada el 17 de julio de 2001.  El
Comité tenía ahora ante sí una versión revisada (documento WT/COMTD/W/92) en la que se habían
tenido en cuenta las sugerencias formuladas por las delegaciones en dicha reunión.  El documento
esbozaba el trabajo que el Comité podría realizar con respecto a las repercusiones del comercioelectrónico en el desarrollo y proponía la forma que esa labor podría adoptar.  No obstante, estimaba
que el programa de trabajo se debería actualizar continuamente para tomar en cuenta las solicitudes
del Consejo General, los deseos de los Miembros y las oportunidades de invitar a los intervinientes
que pudieran hallarse en Ginebra.
55. El representante de los Estados Unidos dijo que el programa general de trabajo de la OMC
sobre el comercio electrónico se estaba examinando en los preparativos para el cuarto período de
sesiones de la Conferencia Ministerial.  A juicio de su delegación, el CCD debía esperar ese proceso
para determinar qué otras medidas habían de adoptar todos los órganos subsidiarios.
56. El representante del Canadá acogió con satisfacción la iniciativa del programa de trabajo
propuesto en el CCD y se mostró dispuesto a aceptar los elementos en él contenidos.  Sin embargo,
los Ministros habrían de examinar la cuestión del comercio electrónico en el cuarto período de
sesiones de la Conferencia Ministerial y en ese momento indicarían al Consejo General la orientación
de la futura labor que se realizaría sobre el comercio electrónico en la OMC.  Cualquiera que fuera la
tarea realizada en el programa de trabajo del CCD en esa reunión, era fundamental que no se
prejuzgaran las decisiones que pudieran adoptarse en la Conferencia Ministerial o, posteriormente, enel Consejo General.  Con respecto al párrafo 6 del programa de trabajo del CCD, su delegación
apoyaba plenamente la utilidad de la interacción y los vínculos entre la OMC y las demás
organizaciones internacionales.  El CCD debería continuar cooperando con otras organizaciones sobre
las cuestiones del comercio electrónico específicamente relacionadas con el desarrollo.
57. El representante de las Comunidades Europeas  indicó que el programa de trabajo del CCD
había sido presentado con una cláusula en el párrafo 1 en la que se afirmaba que dicho programa se
proponía sin perjuicio de cualquier decisión que pudier a adoptarse en el cuarto período de sesiones de
la Conferencia Ministerial o en el Consejo General.  Su delegación preferiría que se esperase hasta esa
decisión.  No obstante, no veía inconveniente en cuanto a la sustancia del programa de trabajo delCCD que se había propuesto.
58. El Presidente dijo que para la próxima reunión intentaría hallar una delegación que estuviera
dispuesta a compartir la experiencia de su país, e invitó a las delegaciones que tuvieran experiencias
interesantes que compartir que se lo hicieran saber.
59. El Comité tomó nota del programa de trabajo y de las observaciones formuladas y decidió
volver sobre el punto relativo al comercio electrónico en su próxima reunión.WT/COMTD/M/35
Página 12
G. CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE FINANCIACIÓN PARA EL DESARROLLO
60. El Presidente recordó que el CCD era el  centro de coordinación de la OMC para la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Financiación para el Desarrollo y que los Miembros de la
OMC habían aportado una contribución al Comité Preparatorio de la Conferencia Internacional sobre
Financiación para el Desarrollo (documento WT/COMTD/30).  Invitó a la Secretaría a que informaseal Comité sobre el proceso.
61. El Director de la División de Desarrollo dijo que, como sabían los Miembros, las
Naciones Unidas proyectaban una importante Conferencia sobre Financiación para el Desarrollo (la
Conferencia), que tendría lugar del 18 al 22 de marzo de 2002 en Monterrey (México).  Un Comité
Preparatorio, copresidido por los Embajadores del Canadá y Tailandia en Nueva York, había venido
ocupándose de la preparación de la Conferencia, que inicialmente iba a celebrarse en 2001 y habíasido aplazada hasta 2002.  Se recordó al Comité y se le pidió que anotara que en su última reunión
había sido informado de la asistencia de la OMC al último Comité Preparatorio. Éste se había reunido
hasta entonces en tres ocasiones.  En la última, en la semana del 15 de octubre, el debate se había
centrado principalmente en un documento sobre el "proyecto de resultado", que preparaba el
Dr. Mauricio Escanero, de México, encargado de esa tarea por el Comité Preparatorio.  En la sala dereuniones podían adquirirse copias de dicho documento, y la Secretaría de la OMC asistiría la semana
próxima al debate de la reunión del Comité Preparatorio con el fin de informar del desenlace de las
deliberaciones sobre el "proyecto de resultado".
62. La Conferencia versaba sobre la función de la financiación para el desarrollo, destinada a
alcanzar los objetivos establecidos en la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, esto es, los
objetivos internacionales del desarrollo para 2015.  La Conferencia comprendería tres partes:  una
reunión de funcionarios de alto nivel, una reunión ministerial a la que se invitaría a los gobiernos a
enviar delegaciones plenamente integradas con representantes de todos los ministerios nacionales
competentes, y una reunión en la cumbre.  Trataría de seis temas principales:  la movilización derecursos nacionales en los países en desarrollo;  la función de las corrientes de capital privado;  la
función del comercio;  la función de la cooperación internacional para el desarrollo, con inclusión de
la AOD, y una serie de "cuestiones sistémicas" relativas al marco de cooperación internacional sobre
asuntos económicos, financieros y de desarrollo.  Se podía consultar toda la información y
documentación relacionada con la Conferencia en el sitio Web interactivo http://www.un.org/esa/ffd .
63. El representante de la Secretaría continuó, explicando que en la página 1 del "proyecto de
resultado" se establecían siete principios generales con los que recomendaba que las naciones se
comprometieran:  equidad, solidaridad, corresponsabilidad, previsión, participación, integración y
colaboración.  Con respecto a las cuestiones relacionadas con el comercio, en la página 4 del proyecto
de resultado se plantea el comercio internacional como motor del crecimiento y el desarrollo.  Acerca
de las cuestiones relacionadas con el comercio el proyecto de resultado hace las puntualizacionessiguientes:
• la liberalización del comercio contribuiría de manera sustancial al logro del
desarrollo en todo el mundo.  Se deben eliminar los obstáculos al comercio y lassubvenciones en los países desarrollados -que actualmente imponen a los países en
desarrollo unos costes considerablemente superiores a las corrientes de ayuda-.  Elsistema multilateral de comercio debe beneficiar decisivamente a todos los países en
desarrollo y los países en transición;
• la supresión de los obstáculos al comercio no debe ir seguida de la adopción de otros
nuevos;WT/COMTD/M/35
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• los problemas laborales y los medioambientales se deben abordar por separado
mediante los foros e instituciones apropiados;
• el comercio mundial debe apoyar los objetivos del desarrollo, con inclusión del pleno
cumplimiento de los compromisos contraídos por los países desarrollados en laRonda Uruguay;
• el mejoramiento de la función que cumplen los acuerdos regionales y subregionales y
las zonas de libre comercio podría contribuir a aportar los elementos necesarios parala creación de un mejor sistema de comercio mundial;
• todos los países industrializados que aún no lo han hecho deben adoptar medidas
para liberalizar todas las importaciones de los países menos adelantados con
excepción de las armas;
• las instituciones multilaterales financieras y de desarrollo deben estudiar la manera
de estabilizar los ingresos por exportación de los países en desarrollo que todavía
dependen mucho de las exportaciones de productos básicos;  y
• las instituciones multilaterales y bilaterales financieras y de desarrollo deben
intensificar su apoyo a los esfuerzos que realizan los países en desarrollo para
eliminar las limitaciones de la oferta y mejorar su infraestructura comercial.
64. Los puntos antes mencionados eran propuestas elaboradas por el facilitador para su examen
en la reunión del Comité Preparatorio la semana siguiente, a la que asistiría la OMC en calidad de
observador, junto con los participantes, que eran es encialmente los mismos Miembros de la OMC.  Se
sugirió que las delegaciones utilizaran el "proyecto de resultado" para asesorar e informar a los
participantes en la próxima reunión del Comité Preparatorio.
65. El representante de la Secretaría señala seguidamente a la atención del Comité el informe de
un grupo especial de alto nivel, nombrado por el Secretario General de las Naciones Unidas y
presidido por el ex presidente Zedillo de México, informe que había sido presentado a la Asamblea
General en junio de 2001.  En la sala de reuniones se facilitaron copias en inglés del resumenejecutivo de dicho informe, cuyo texto íntegro de 70 páginas podía obtenerse en el sitio Web del FFD.
La OMC participaba en el proceso del FFD en el ámbito de la Secretaría y en el de los debates de sus
Miembros.  Al mismo tiempo, se le estaba dando prioridad a la propia actividad ministerial de los
Miembros de la OMC, quienes, por lo tanto, tal vez no podrían hacer ninguna aportación sustancial en
esos momentos en los que se hacían los preparativos de la Cuarta Conferencia Ministerial.  Elresultado de esta última supondría sin duda una aportación en el proceso de las Naciones Unidas.
Confiaba el orador en que la OMC pudiera aportar una contribución positiva a la Conferencia de
Monterrey.
66. El representante de las Comunidades Europeas dijo que su delegación había seguido de cerca
el procedimiento y que se habían celebrado numerosas deliberaciones en el CCD para elaborar la
aportación de los Miembros.  No tenía claro su delegación hasta qué punto se había tenido en cuenta
en los distintos documentos del Comité Preparatorio la valiosa y ardua labor realizada por los
Miembros de la OMC, si bien se había tomado en cuenta al parecer algo de esa labor en el reciente
informe del facilitador y el grupo especial del presidente Zedillo.  Preguntó cómo abordarían esas
cuestiones los miembros de la Secretaría de la OMC que seguirían participando en el proceso.
Inquirió asimismo si volverían a ocuparse del documento, que se había plasmado en parte pero que enlo relativo a las subvenciones a la exportación, por ejemplo, el informe del proceso del FFD contenía
ciertos aspectos excesivos que los Miembros de la OMC no suscribirían.  El CCD era el centro de
coordinación dentro de la OMC, pero no estaba claro si en realidad podía hacer otra cosa que tomarWT/COMTD/M/35
Página 14
nota de los informes.  Preguntó si los miembros de l CCD estimaban que éste debería ocuparse de algo
más;  por ejemplo, de examinar más detalladamente los documentos resultantes del proceso del FFD,
y cuál podría ser, a su juicio, una función provec hosa de la OMC.  El papel que la OMC debería
desempeñar no había de limitarse a elaborar un informe y acto seguido retirarse.
67. El representante de la Secretaría dijo que cuando había participado por última vez en una
reunión del Comité Preparatorio, el CCD solament e logró elaborar un documento de consenso.  Como
había informado al CCD, llevó consigo dicho documento a la reunión del Comité Preparatorio, que lo
acogió favorablemente, pero como simplemente fue presentado al Comité, no se debatió
sustancialmente en esa reunión.  Desde entonces, se publicaron el informe Zedillo y el informe del
facilitador, que abordaban numerosos temas sobre los que podrían tener opinión los Miembros de la
OMC.  Éstos podrían ocuparse directamente de la cuestión en Nueva York, lo cual dependería de lainteracción de sus misiones radicadas en Ginebra y las basadas en Nueva York.  Los Miembros de la
OMC podían asegurarse de que sus representantes en Nueva York expresaran las mismas opiniones
que ellos expresaron en Ginebra sobre el informe del facilitador, que sería el principal tema de debate
en la próxima reunión del Comité Preparatorio,  en particular acerca de las dos esferas del informe
que trataban del comercio internacional y la sección sobre cuestiones sistémicas en lo relativo a laOMC.  La Secretaría de la OMC estaría representa da por el Director General Adjunto Sr. Ouedraogo
en la reunión del Comité Preparatorio.  Indicó que el informe del facilitador no se había examinado
completamente en la OMC y que los Miembros de la OMC tendrían opiniones diferentes sobre los
distintos temas.  El texto era la propuesta del facilitador.  No sería fácil que los Miembros de la OMC
expresaran opiniones firmes sobre los documentos del FFD en esa etapa, independientemente delhecho de que el informe del facilitador era interesante pero todavía polémico.  Después de la Cuarta
Conferencia Ministerial, los Miembros de la OMC podrían estar en mejores condiciones de hacer una
aportación plena en la siguiente etapa del proceso preparatorio, que tendría lugar en enero de 2002.  El
CCD podría celebrar una reunión intensiva sobre el proceso del FFD después de la Conferencia
Ministerial.
68. El Comité tomó nota de las declaraciones formuladas y decidió
 volver sobre este punto en una
futura reunión.H. A
SISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN
i) Nueva Estrategia para la cooperación técnica de la OMC:  Nota de la Secretaría
(WT/COMTD/W/90)
ii) Plan coordinado de la OMC para las actividades de asistencia técnica:  Nota de la
Secretaría (WT/COMTD/W/90/Add.1)
69. El Presidente propuso que el Comité tratara los dos primeros apartados conjuntamente, es
decir, la nueva Estrategia para la cooperación técnica de la OMC:  Nota de la Secretaría
(WT/COMTD/W/90) y el Plan coordinado de la OMC pa ra las actividades de asistencia técnica:  Nota
de la Secretaría (WT/COMTD/W/90/Add.1).
70. El Director General Adjunto Sr. Ravier dijo  que en la reunión de mayo del CCD había
expresado la esperanza de poder presentar en octubre una nueva estrategia de cooperación técnica y
un plan de acción revisado.  Le complacía que se  hubiera logrado cumplir el plazo.  Agregó que
presentaría los nuevos documentos y expondría la situación de los preparativos en el año en curso, y
el panorama general en 2002.  Al presentar la nueva Estrategia para la cooperación técnica de la
OMC, deseaba destacar cinco cuestiones específicas:
a) la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad;
b) las fuentes de aportación a la Estrategia (documento WT/COMTD/W/90);WT/COMTD/M/35
Página 15
c) la estructura del documento sobre la Estrategia;
d) el Plan coordinado anual de asistencia técnica de la Secretaría de la OMC
para 2001-2002 (WT/COMTD/W/90/Add.1);  y
e) los procedimientos para el examen de la Estrategia.
71. En primer lugar, con relación a la importancia de la asistencia técnica y la creación de
capacidad, dijo que una de las cuestiones principales que habían sobresalido en las actividades
preparatorias del cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial era la vital importancia de
la cooperación técnica y la creación de capacidad, que había sido subrayada por todos los Miembros,
en particular los países en desarrollo, los PMA, las economías pequeñas y vulnerables y las economíasen transición.  Había sido ése un elemento central en numerosas reuniones regionales preparatorias
para el cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial organizadas por los países en
desarrollo y los PMA;  elemento que se había vinculado a la aplicación de los derechos y obligaciones
dimanantes de la OMC, la capacidad de los países en desarrollo para ejercer sus derechos y su
posibilidad de obtener los beneficios del sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas.Abundaban en ese sentido las distintas declaracione s, que se habían distribuido como documentos de
trabajo de la OMC.  Se debía prestar la debida consideración a la cooperación técnica y la creación de
capacidad.
72. En segundo lugar, con respecto a las fuentes de aportación para la redacción de la nueva
Estrategia dijo que, al redactarla, la Secretaría se había servido de varias fuentes.  Primeramente, de
las numerosas observaciones formuladas por los Miembros en el CCD.  En segundo término, había
estudiado las observaciones hechas en el Subcomité de Países Menos Adelantados.  En tercer lugar, se
habían tenido en cuenta las valiosas observaciones formuladas en las comunicaciones de los
Miembros en el proceso de examen del Marco Integrado.  En cuarto lugar, habían sido de utilidad lasactas del Consejo General con respecto a los comentarios realizados por los Miembros, incluso en el
contexto de la aplicación.  En quinto término, la Secretaría había tomado en cuenta las observaciones
formuladas en las actividades preparatorias en curso para la Conferencia Ministerial, tanto en las dos
rondas de consultas atinentes al apartado 6 de la Lista recapitulativa del Presidente de 20 de abril
de 2001,  como en lo comentado por las delegaciones en la reunión fáctica de los días 30 y 31 de julio
de 2001.  Por último, sabía que el Director de la División de Cooperación Técnica había mantenido
amplias consultas con distintas delegaciones.  La Secretaría había examinado de manera extensiva elregistro de las declaraciones y contribuciones efectuadas sobre cooperación técnica.  Había atendido
cuidadosamente, y creía que la Secretaría lo había escuchado.  Se había dado a toda la Secretaría la
oportunidad de formular observaciones y éstas se habían incorporado al texto.
73. En tercer término, la estructura del documento sobre la nueva Estrategia era sencilla y estaba
dividida en cuatro secciones y ocho anexos de la manera siguiente:
sección I:  establecía los objetivos;
sección II:  se refería a varios de los distintos enfoques sugeridos por los Miembros;
sección III:  exponía diez elementos que debían ser esenciales en cualquier estrategia óptima
de cooperación técnica de la OMC.  Esta sección era el elemento medular de la nueva
Estrategia;
sección IV:  describía la nueva estructura y la reorganización de la División de Cooperación
Técnica.  Concernía al formato del nuevo plan de prestación de la asistencia técnica, que se
llevaría a la práctica en períodos de 12 meses.  Dicho formato renovado figuraba en el
documento WT/COMTD/W/90/Add.1;  yWT/COMTD/M/35
Página 16
anexos V-VIII:  definía la Estrategia y la política específicas de asistencia técnica de la OMC
para las regiones beneficiarias y para lo relativo a la tecnología de la información y los centros
de referencia de la OMC.  La importancia de esta sección residía en que relacionaba la
estrategia general con las necesidades y prioridades específicas de las regiones.
74. En cuarto término, había una nueva estructura para el Plan anual de asistencia técnica
coordinado por la Secretaría de la OMC, cont enido en el documento WT/COMTD/W/90/Add.1.  El
Plan estaba estructurado del modo siguiente:
sección I:  comprendía los seminarios, talleres y conferencias multilaterales de ámbito
regional;
sección II:  se refería a los cursillos de política comercial impartidos en el marco de la
asistencia técnica prestada fuera de Ginebra;
sección III:  contenía información sobre los programas nacionales de asistencia técnica;
sección IV:  trataba de la tecnología de la información y los centros de referencia de la OMC;
sección V:  concernía al Marco Integrado;  y
sección VI:  exponía el desarrollo de los instrumentos de asistencia técnica.
75. El Plan recién reestructurado abarcaba el período comprendido entre agosto y diciembre
de 2001, que correspondía al de la reorganización de la cooperación técnica de la OMC.  En el
período objeto de examen, unas 30 actividades inicialmente proyectadas para el año 2001 se habían
aplazado para 2002 por diversas razones.  En algunos casos, por motivos de seguridad;  en otros, apetición de los países beneficiarios.  Aunque el Plan comprendía nuevas actividades para 2002, no se
trataba del Plan para el próximo año.  Las nuevas actividades incorporadas para 2002 correspondían a
las que se habían pospuesto por circunstancias imperiosas y las de 2001 que se habían incluido para su
seguimiento.  Esas actividades aparecerían también indicadas en el Plan para 2002, que había de
ultimarse en la segunda semana de diciembre de 2001.
76. Por último, esbozó el orador el procedimiento previsto para la aplicación de la nueva
Estrategia.  A la luz de las amplias consultas informales celebradas sobre el tema de la estrategia y de
la extensa utilización de las aportaciones efectuadas por los Miembros, propuso que éstos formularan
sus observaciones y ofrecieran su orientación sobre la nueva Estrategia.  Sugirió además que el
Presidente, tras las intervenciones de las delegaciones, propusiese al CCD que tomara nota de la
nueva Estrategia, en el entendimiento explícito de que la Secretaría, al aplicarla, se regiría por lasobservaciones expuestas y las orientaciones ofrecidas en la reunión, que deberían figurar también en
las actas oficiales.  El párrafo 20 de la Estrategia estipulaba que sus revisiones ulteriores se
efectuarían en los exámenes periódicos anuales.  De esa manera, el CCD apoyaría los esfuerzos que se
realizaban en las reuniones informales del Consejo General con respecto al párrafo sobre la asistencia
técnica del proyecto de Declaración Ministerial.
77. El Presidente solicitó a los Miembros que aceptaran la sugerencia formulada por el Director
General Adjunto en el sentido de que las opiniones expresadas y la orientación ofrecida sobre la
nueva Estrategia constaran en el acta de la reunión y que la Secretaría se rigiera por esas
observaciones en la aplicación de la Estrategia.
78. El representante de Lesotho dijo que su delegación compartía plenamente la opinión
expresada por el Director General Adjunto en sus observaciones introductorias en el sentido de que en
la actual serie de consultas preparatorias para el cuarto período de sesiones de la Conferencia
Ministerial la asistencia técnica era la cuestión más importante de las planteadas en todos los debates.WT/COMTD/M/35
Página 17
Además, estimaba su delegación que la asistencia técnica y la creación de capacidad eran
fundamentales en la labor presente y futura de la Organización.  Añadió que deseaba hacer algunos
comentarios específicos sobre la Estrategia, en particular sobre sus elementos esenciales.  En lo
relativo a la asistencia técnica considerada como mecanismo de integración, secundaba la idea de que
la asistencia técnica únicamente podía ser efectiva si se aplicaba de consuno con otros elementos de laestrategia de desarrollo del país interesado.  Pero para que la estrategia de integración fuera a su vez
efectiva era imperativo que la estrategia general, que en ese caso era la del documento del Banco
Mundial/FMI sobre estrategia de reducción de la pobreza (DERP), aportase los elementos suficientes
para la función que había de desempeñar la política comercial.  Según la experiencia de su país, las
directrices actuales sobre los preparativos del DERP no estaban claras y, en consecuencia, los
documentos resultantes eran insuficientes en lo re lativo a las cuestiones de política comercial.  Era
consciente de que esa cuestión se habría de volver a plantear en la reunión del Subcomité de los paísesmenos adelantados.  Su delegación convenía con que se debían intensificar los esfuerzos para abordar
la cuestión de la coherencia entre los ministerios.  Probablemente, una manera práctica en que la
OMC podría prestar su asistencia consistiría en que su División de Examen de las Políticas
Comerciales realizara una evaluación del grado de coherencia entre los ministerios de los países en
desarrollo, y específicamente los PMA, dentro de sus preparativos generales para el correspondienteexamen.
79. Prosiguió diciendo que su delegación había participado de manera activa en la labor de
modernización del Marco Integrado y seguía interviniendo estrechamente en su aplicación.
Solamente debía comentar que era importante tener presente que la integración no podía lograrseúnicamente mediante el proceso DERP.  Eso era importante para los Miembros que no formaban parte
de esa estrategia, y por consiguiente había de hacerse todo lo posible para que en ese marco de acción
se apoyaran otras iniciativas que llevaban a cabo los PMA.  A juicio de su delegación, eran
importantes los planes nacionales integrados para la aplicación de la OMC, que merecían toda
atención, y de ello daban fe las deliberaciones en curso en el Consejo General acerca de las cuestionesrelacionadas con la aplicación.  Por otro lado, si bien convenía en que era necesario mejorar la
coherencia entre instituciones nacionales, estimaba también igualmente esencial que la Secretaría de
la OMC mejorase su método de prestación de asistencia técnica.  Aludía con ello a la calidad de sus
misiones.  Según la experiencia de su Gobierno, la Secretaría se concentraba más en la lectura de los
textos jurídicos que en la exposición real de los aspectos prácticos de los Acuerdos de la OMC.  El
principal problema de su país no era comprender el texto jurídico, sino adquirir la capacidad necesaria
para aplicar los Acuerdos de la OMC a las situaciones reales sobre el terreno.  Con respecto a losdonantes bilaterales, secundaba la opinión expresada en el documento sobre la Estrategia de que la
clave era la coordinación efectiva.  Con ese objetivo, su delegación participaba activamente en la
labor del Comité Permanente sobre el MI.  Era importante destacar la importancia que su Gobierno
atribuía a su relación con las entidades colaboradoras bilaterales.  En lo referente a la coordinación, su
delegación acogía favorablemente la creación del Comité Técnico de Gestión de la Asistencia,establecido en la Secretaría de la OMC.  En cuanto a la auditoría, la vigilancia y la evaluación,
estimaba que eran elementos sumamente esenciales de la Estrategia e instaba al Director General a
que los institucionalizara lo antes posible.  Era igualmente importante, por otro lado, que se
mantuviesen los cauces de información de los países beneficiarios y se tuvieran en cuenta al realizar
las auditorías sobre la efectividad de la asistencia técnica de la OMC.  Con respecto a la financiación,opinaba su delegación que ésta era fundamental para una aplicación satisfactoria de la Estrategia.  Era
bien sabido que la ineficacia de estrategias anteriores se debía en parte a la insuficiencia de la
financiación previsible.  A medida que se avanzaba hacia el cuarto período de sesiones de la
Conferencia Ministerial, las delegaciones apreciarían el compromiso de sus interlocutores comerciales
sobre la reacción a la propuesta presentada en  demanda de un aumento del presupuesto ordinario
dedicado por la OMC a la asistencia técnica.  Señaló, en conclusión, que si bien su delegación acogía
satisfecha la reciente reestructuración administrativa de la Secretaría de la OMC, confiaba en que la
atención prestada a los países menos adelantados no sufriera menoscabo y los PMA siguieran siendo
una prioridad en las actividades de asistencia técnica de la Secretaría de la OMC.  Deseaba formular
una pregunta acerca de la sección V del Plan de asistencia técnica coordinado por la OMC en loWT/COMTD/M/35
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relativo al Marco Integrado:  preguntó cómo se habían seleccionado los países enumerados y si la
selección se había hecho basándose en el marco temporal previsto por el Comité Permanente del MI.
Formulaba esta pregunta porque su delegación había presentado una solicitud de seminario nacional
hacía mucho tiempo.  Si el Plan era el correspondiente al año 2002, querría decir que su petición no
sería atendida hasta 2003.  De no ser así, desearía obtener una orientación sobre cómo podríacumplimentarse.
80. El representante de Zambia dijo que la nueva Estrategia pretendía trazar un nuevo derrotero
para la asistencia técnica de la OMC que haría hincapié en la creación de capacidad.  Eso constituía
un cambio positivo, pues la asistencia técnica de la OMC se había venido centrando principalmente en
la conformidad con las normas.  Aunque el objeti vo era correcto, los medios propuestos todavía
sugerían el planteamiento convencional de la OMC.  Los comentarios de su delegación tenían porobjeto ayudar a la Secretaría a mejorar el eje central de la Estrategia;  pretendían ser constructivos, y
aunque pudieran parecer torpes, no era su intención la de una crítica estéril.  Sus comentarios eran
preliminares, ya que se proponía presentar un documento detallado a la Secretaría.  Como se afirmaba
en el Preámbulo de la Declaración de Marrakech, el objetivo fundamental del sistema multilateral de
comercio era promover, mediante el comercio, el desarrollo sostenible de todos los países, para queparticipen y se beneficien de la creación de riqueza en todo el mundo y de su distribución equitativa.
Además, reconociéndose que no todas las naciones del mundo estaban en condiciones de participar de
inmediato equitativamente en el sistema mundial de comercio, el Preámbulo instaba a la realización
de esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados,
obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las necesidades de sudesarrollo económico.  La necesidad de realizar esfuerzos positivos para que los países en desarrollo
satisfagan sus necesidades particulares como elemento necesario en su participación efectiva quedaba
plasmada en los principios del trato especial y diferenciado estipulados en los Acuerdos de la
Ronda Uruguay.
81. Continuó diciendo que durante los seis últimos años de existencia de la OMC los países en
desarrollo y los menos adelantados habían experimentado una creciente marginación.  Aunque esto
tenía relación con las dificultades económicas estructurales existentes en esos mismos países, se
reconocía que un factor considerable en ese sentido tenía que ver con las dificultades relacionadas con
los Acuerdos de la Ronda Uruguay;  fundamentalmente, los problemas relativos a los desequilibrios
en los Acuerdos:  el menoscabo de sus derechos causado por los otros Miembros de la OMC que no
cumplían con sus compromisos;  las repercusiones y consecuencias negativas de algunos Acuerdossobre sus economías;  y la capacidad inadecuada para participar en la conformación de los procesos,
programas y normas de la OMC.  Era la imposibilidad de afrontar esas dificultades lo que explicaba
las necesidades de capacidad de los países en desarrollo Miembros de la OMC y lo que debía aportar
el marco de la Estrategia de cooperación técnica proyectada para que esos países pudieran participar
de manera plena y válida en el sistema multilateral de comercio.
82. Con respecto a las deficiencias del documento sobre la Estrategia, dijo que si bien la nueva
Estrategia era muy elogiable, adolecía de unilateralidad al centrarse en el fomento de la liberalización
y reforma del comercio en cuanto objetivo estratégico de cooperación técnica.  Por ejemplo, en el
párrafo 1 del documento se decía que el mandato principal de la OMC era la liberalización delcomercio, agregándose que la liberalización y reforma del comercio producían dividendos esenciales
de desarrollo.  Basándose en ello, la finalidad de la asistencia técnica, así entendida, consistía en
permitir a los Miembros que llevaran a cabo la liberalización del comercio.  Según su propia
interpretación, la función de la Secretaría consistía en apoyar a los Miembros y observadores
ayudándoles a comprender las normas y disciplinas de la OMC y las obligaciones de los Miembros ya crear la capacidad institucional necesaria para su política comercial.  Con esto, no sólo no se
prestaba suficiente atención a la visión plasmada en el Acuerdo de Marrakech, en la que la
liberalización del comercio se situaba en el contexto del desarrollo sostenible y le servía de
instrumento, requiriéndose esfuerzos positivos para que los países en desarrollo pudieran atender a sus
necesidades especiales de desarrollo económico;  sino que además, al ponerse unilateralmente elWT/COMTD/M/35
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acento en la liberalización del comercio en cuanto mandato principal de la OMC en el que se basaba
la Estrategia de cooperación técnica, se incurría en varias limitaciones.  En primer término, el
documento sobre la Estrategia se orientaba en esencia, simplemente, a ayudar a los países en
desarrollo a comprender y aplicar mejor los acuerdos vigentes, con sus derechos y obligaciones.  En
segundo lugar, cuando se había de realizar un esfuerzo en un contexto más amplio, éste era el de laliberalización y reforma del comercio.  En tercer lugar, esos dos aspectos parecían conformar la
interpretación que el documento sobre la Estrategia daba a todos los elementos prácticos de la
cooperación técnica, incluidos asuntos tales como el de la coherencia de las políticas, la cooperación
con otras instituciones y entidades interesadas y la integración de la política comercial en la política
nacional de desarrollo.  Por ejemplo, en la nota 5 a pie de página de la página 3 se describía un
memorándum de entendimiento entre la Secretaría de la OMC y la OMPI para la asistencia a los PMA
sobre los ADPIC.  No obstante, de la nota se desprendía que la principal finalidad del memorándumera ayudar a los PMA a poner en práctica sus obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC,
que vencerían en 2006.  Los PMA y otros países en desarrollo Miembros habían indicado que el
problema de la aplicación de los ADPIC se debía en parte a los desequilibrios de ese Acuerdo, así
como a las repercusiones en sus prioridades de desarrollo, y habían venido pidiendo un examen del
Acuerdo.  La orientación estratégica del documento citado era inadecuada, y no ayudaría a los paísesen desarrollo a afrontar con efectividad y de manera global los obstáculos con que tropezaban para
participar plena y válidamente en el sistema multil ateral de comercio.  Para ello, la cooperación
técnica habría de tener una orientación más vasta.
83. Al proseguir, hizo referencia a lo que su delegación consideraba como los fines y objetivos
estratégicos.  Habida cuenta del concepto de desarrollo establecido en la Declaración de Marrakech y
de las experiencias de los países en desarrollo y los PMA, una estrategia apropiada de asistencia
técnica debería tener por finalidad lograr que esos países pudieran obtener del sistema multilateral de
comercio la satisfacción de sus necesidades.  Al tiempo que les ayudara a ejercer sus derechos y
cumplir sus compromisos dimanantes de las normas vigentes, también debería permitirles descubrirlos elementos de los acuerdos que constituían otros tantos obstáculos para atender sus necesidades
específicas de desarrollo económico  (incluidos, entre otros, los problemas del acceso a los mercados,
la destrucción de la producción nacional y la capacidad de producción, la seguridad alimentaria, etc.)
y ayudarles a formular propuestas y adoptar las medidas necesarias para afrontar esas dificultades.  Se
había de reconocer -y esto no era menos importante- que para que el sistema multilateral de comercio
tuviera en cuenta los problemas de desarrollo específicos y a menudo peculiares de los países en
desarrollo, era necesario que estos últimos tuvieran la capacidad, y sobre todo la autonomía políticanecesaria, para determinar sus requisitos y estrategias de desarrollo, en los planos nacional y regional,
a fin de atender esas necesidades.  Eso se podría expresar apropiadamente en las normas y los
acuerdos del sistema multilateral de comercio.  La asistencia técnica debería proyectarse de manera
que facilitara y no obstaculizara esos procesos nacionales de formulación de la política comercial
basada en las necesidades nacionales de desarrollo.  Así pues, los objetivos de la asistencia técnicadeberían ser los siguientes:
a) ayudar a los países beneficiarios a comprender las normas y disciplinas de la OMC,
fortalecer su capacidad para aplicar los acuerdos multilaterales de comercio de modo
que ejerzan sus derechos derivados de esos acuerdos;  determinar los elementos de losacuerdos vigentes y de las propuestas de nuevos acuerdos que constituyan obstáculos
para satisfacer sus necesidades de desarrollo económico, de manera que puedan
formular propuestas y adoptar medidas encaminadas a afrontarlos;  y aprovechar los
beneficios y oportunidades;
b) aumentar la participación y la capacidad de negociación en los acuerdos comerciales
regionales de manera que sean compatibles con sus prioridades y opciones de
desarrollo;WT/COMTD/M/35
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c) mejorar la capacidad nacional en el sector privado, la sociedad civil y las instituciones
de investigación y formación y otras entidades interesadas nacionales para que puedan
participar en la formulación y aplicación de las políticas comerciales;
d) garantizar que la OMC coopere con otras instituciones intergubernamentales y con las
entidades interesadas de ámbito internacional, regional y nacional a fin de que la
asistencia técnica sea coherente con las prioridades nacionales de desarrollo.  En ese
sentido, la coherencia de la política comercial no era simplemente la coherencia entre
las instituciones intergubernamentales, sino que se basaría en las opciones y
prioridades de desarrollo determinadas en la correspondiente estrategia nacional de
desarrollo.  Esos objetivos eran suplementarios de los enumerados en el documento
sobre la Estrategia y, a la vez, conformaban su enfoque principal;
e) los países en desarrollo debían tener acceso a la OMC y poder participar de manera
adecuada en la formulación de las normas comerciales que deparaban beneficios e
imponían obligaciones a todos los Miembros.  Ciertos PMA eran Miembros no
residentes de la OMC, y muchos de los que estaban presentes estabaninsuficientemente representados.  Preguntó cómo estaban representados, por ejemplo,
los Miembros no residentes en el documento sobre la Estrategia en lo relativo a las
aportaciones al mismo y en qué medida podían considerarse coautores.
84. Prosiguió refiriéndose al establecimiento de la política comercial como elemento de una
estrategia y un plan nacional de desarrollo.  En lo referente al contenido, el documento sobre la
Estrategia aludía constantemente a la necesidad de integrar el comercio en el desarrollo nacional.  El
significado de ese concepto era ambiguo, y su empleo tendía a sugerir que el desarrollo nacional se
debía formular a la luz del régimen multilateral de comercio.  Si bien había un círculo virtuoso entre
el comercio y el desarrollo, estaba claro que en el contexto actual de la mayoría de los países endesarrollo la función del comercio en el desarrollo económico y en la reducción de la pobreza
guardaba relación con su contribución al fomento de la capacidad nacional de producción.  Para
cumplir esa función, la política comercial había de corresponder y contribuir a la realización de los
planes nacionales de desarrollo y de reducción de la pobreza.  La cooperación técnica tenía que
reflejar esa relación.  En lo relativo al proceso, eso quería decir que la asistencia técnica de la OMC,
en cuanto mecanismo de integración del comercio, tenía que ir más allá de la coordinación entre los
departamentos gubernamentales.  Esa coordinación debía formar parte de un diálogo entre el gobiernoy las entidades nacionales interesadas, incluidos el sector privado y los propios gobiernos.  La
Estrategia debía establecer también claramente que eran los países beneficiarios los que habían de
fijar los objetivos y determinar la integración del comercio en las políticas de desarrollo.  Los países
en desarrollo no deberían tener la sensación de que la Estrategia les era impuesta desde fuera.  Por lo
tanto, la cuestión de autoría era primordial y se debía reconocer y exponer claramente en eldocumento sobre la Estrategia.  Ese diálogo se debía aplicar asimismo a la coordinación entre los
organismos intergubernamentales, en particular los más importantes que participaban en el Marco
Integrado.  La complementariedad entre la OMC y otras organizaciones internacionales, basada en su
ventaja comparativa respectiva, debía ser visible y efectiva no sólo en la ejecución de las actividades
de cooperación técnica, sino también en su concepción.  Por lo general, la participación de otrasorganizaciones se incorporaba tardíamente, cuando las actividades o programas ya se habían
proyectado y, a veces, iniciado.  Por ejemplo, en el proyecto de documento se mencionaba -con
acierto- la importancia de establecer un vínculo entre las apropiadas políticas comerciales y las
necesidades del desarrollo.  La complementariedad más natural era la existente entre la OMC, la
UNCTAD y el CCI, que se aplicaba ya en algunos  proyectos sobre el terreno pero se podía
intensificar y mejorar.  Señaló el orador que no se hacía referencia alguna a la función de la
cooperación técnica del CCI, entidad subsidiaria de la OMC.  Aunque la competencia del CCI no
tenía relación directa con las cuestiones de políticas, el CCI tenía un importante papel que desempeñar
en cuanto a la capacidad de suministro, por lo que era necesario que en el documento sobre la
Estrategia se mencionase la cooperación con esa organización.  En el nuevo planteamiento en pro deWT/COMTD/M/35
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la creación de capacidad, era un componente necesario la colaboración con otros organismos como la
UNCTAD y el CCI para abordar los diversos aspectos interrelacionados de la asistencia técnica.  A
ese respecto, se echaba en falta en el documento sobre la Estrategia el Programa Integrado Conjunto
sobre Asistencia Técnica para determinados países de África y países menos adelantados (JITAP),
que era un ejemplo innovador a ese propósito y un modelo que se podía utilizar.  Preguntó cómo sepreveía que el JITAP pudiera contribuir a la Estrategia y qué lugar ocupaba en la misma.  La
complementariedad se debía hacer extensiva también a los vínculos entre la UNCTAD y el Convenio
sobre la Diversidad Biológica en el contexto de los ADPIC, pues ambos tenían la ventaja comparativa
de que podían destacar con mayor fuerza las necesidades del desarrollo.  El objetivo fundamental de
la complementariedad debía consistir en lograr políticas apropiadas que sirvieran con efectividad los
intereses de los países en desarrollo y no restringieran la gama de sus opciones y políticas de
desarrollo.  Pasando de la complementariedad a la flexibilidad, añadió que era importante conseguiruna buena conciliación entre los tres enfoques me ncionados en el proyecto, que, de no tratarse
correctamente, podrían llegar a ser contradictorios.  En otras palabras, la autoría y el enfoque
orientado por la demanda eran esenciales.  Era menester fijar las prioridades en un plano multianual.
Asimismo, el cambiante programa de comercio requería flexibilidad.  Según su delegación, ésta debía
tener en cuenta los cambios en los temas abarcados por la asistencia técnica.
85. Continuó diciendo que el ámbito regional de la Estrategia de asistencia técnica de la OMC
debía ser una prioridad.  Era necesario examinar y ampliar el apoyo que la OMC podía prestar,
particularmente a las secretarías regionales de los planes de integración de los países en desarrollo.
Conceptos como los de autoría y complementariedad podrían quedar reducidos a palabras sin sentidosi no se tomaban seriamente en cuenta los vínculos con las instituciones regionales.  Para muchos
países en desarrollo, la formulación de políticas comerciales de ámbito regional era tan importante
como la participación en el sistema multilateral de comercio.  Con respecto a los esfuerzos autónomos
de creación de capacidad realizados por los gobiernos, dijo que, dada la diversidad de cuestiones e
intereses que habían de intervenir y movilizarse en el plano nacional para la apropiada formulación dela política comercial nacional orientada al desarrollo a fin de participar en el sistema global, la
creación de capacidad proporcionada no debía obstacu lizar sino respaldar y promover otras iniciativas
de creación de capacidad emprendidas por los gobier nos, el sector privado y la sociedad civil.  La
Secretaría de la OMC tenía un papel esencial que desempeñar con la prestación de asistencia técnica y
la creación de capacidad, pero debía cooperar con otras instituciones intergubernamentales
tradicionalmente dedicadas al comercio y el desarrollo.  Sobre todo, la OMC debería desempeñar su
papel en consulta y asociación con todas las entidades interesadas en el plano nacional, y con losorganismos apropiados en el regional.  Con ese fi n, la función de la Secretaría de la OMC podría
consistir en adoptar métodos e instrumentos que le permitieran trabajar en asociación con otros
organismos para prestar asistencia técnica, especialmente a escala nacional.  Por último, con respecto
a los objetivos estratégicos y los de desarrollo, dijo que la actividad de cooperación técnica debía
regirse por metas estratégicas, establecidas con relación a los intereses, prioridades y objetivos dedesarrollo determinados, en especial de los PMA, que se habían de alcanzar mediante instrumentos y
políticas comerciales.  Su delegación presentaría una comunicación a la Secretaría, y confiaba en que
fuera provechosa, especialmente porque procedía de uno de los principales beneficiarios de la
asistencia técnica de la OMC.
86. La representante del Canadá dijo que, a juicio de su delegación, el documento era realmente
estratégico.  No era perfecto, y probablemente precisaría algunas modificaciones como las sugeridas
por el representante de Zambia.  No obstante, se situaban en él adecuadamente las actividades de la
OMC en el contexto de los planes de desarrollo nacionales, que era fundamental, y en colaboración
con las estrategias de asistencia multilateral y bilateral de los donantes.  La OMC no podía ocuparsede todo lo referente a la creación de capacidad relacionada con el comercio.  Era un agente esencial,
pero uno de muchos.  La Estrategia trataba de indicar aquello a lo que se debería dar prioridad y
habría que abordar en primer lugar.  Se concentraba en los PMA, los países africanos, los no
residentes y las misiones a los países modestos y de capacidad limitada.  Su delegación hacía notar
también que había una focalización en la cooperación efectiva, reconociéndose que las intervencionesWT/COMTD/M/35
Página 22
ad hoc  no tenían efecto duradero.  Este extremo lo habían planteado varias delegaciones en reuniones
anteriores del CCD y, por su parte, observaba que se había tomado en consideración.  Su delegación
preferiría que se acrecentara el presupuesto de as istencia técnica de la OMC y no las contribuciones
voluntarias a un fondo fiduciario centralizado;  pero como eso tal vez no fuera posible de inmediato,
recomendaba que se estudiara una metodología para obtener la máxima rentabilidad de los beneficiosde los numerosos fondos fiduciarios.  Podría encargarse al Comité de Presupuesto la tarea de analizar
las posibilidades de lograr un acceso permanente a la financiación necesaria para prestar la asistencia
técnica planeada.  En general, su delegación apoyaba la Estrategia.
87. El representante de Suiza dijo que su delegación estaba básicamente conforme con el enfoque
expuesto en el documento.  En éste se daba una visión global que integraba todas las materias y
divisiones en que se trataba la asistencia técnica en la OMC y todos los participantes en la prestaciónde la misma.  Esbozaba el documento un planteamiento orientado hacia los procedimientos, que
acabaría por reemplazar al que se venía siguiendo hasta entonces, dominado en gran medida por las
peticiones ad hoc .  Sería un elemento determinante para la efectividad de la Estrategia el
funcionamiento de los centros nacionales de coordinación, que en primer lugar deberían consagrarse a
la elaboración de planes nacionales integrados encaminados a aplicar los Acuerdos de la OMC, y ensegundo lugar a asumir seriamente la idea de la integración.  Si bien la Estrategia era teóricamente
correcta, no estaba claro cómo se aplicaría en la práctica.  Un interrogante que se planteaba era el de si
habría algún tipo de plan de aplicación sobre el modo de proceder en la dirección del proceso de
integración.  Otro era el de si se adoptaría algún tipo de secuencia, por ejemplo, para iniciar la
aplicación con varios países a título experimental, o únicamente con determinadas regiones.  Unatercera cuestión era si existían planes concretos con respecto a la coordinación con los donantes.  Y
otra cuestión, de orden más general, concernía a los pasos siguientes que se darían, una vez que se
hubiera tomado nota del documento, con el fi n de poner en práctica la Estrategia.
88. El representante de los Estados Unidos dijo que la nueva Estrategia esa provechosa en cuanto
a los esfuerzos por acrecentar la efectividad de la cooperación técnica mediante la coordinación con
las entidades bilaterales y multilaterales colaboradoras en el desarrollo.  Su delegación, aunque se
oponía a que se aumentara la financiación con cargo al presupuesto ordinario, era sabedora del
problema de la previsibilidad y había colaborado en gran medida en pro de la asistencia técnica con
aportaciones al Fondo Fiduciario del Marco Inte grado, el Fondo Fiduciario Global de la OMC y
aportaciones directas a la OMC para las iniciativas a favor de África.  Su delegación alentaba a la
Secretaría de la OMC a concentrarse en el enfoque acuerdo por acuerdo respecto de la cooperacióntécnica y la creación de capacidad, ya que era en ese aspecto en el que la OMC tenía una ventaja
comparativa arraigada.  Con relación al Plan de asistencia técnica coordinado por la OMC, dijo que
podía aumentar la efectividad de la asistencia técnica y la coordinación de la OMC con las entidades
bilaterales y multilaterales colaboradoras en el desarrollo.  Alentó a la Secretaría a que procurase dar
al Plan la mayor difusión posible.
89. El representante de las Comunidades Europeas dijo que era más fácil criticar una estrategia
que establecerla.  Se había venido trabajando en la Estrategia desde hacía un año, y su delegación
había participado en el debate y aportado sus ideas no sólo porque las Comunidades eran de los
donantes más importantes sobre el terreno, sino también porque creían que aún lo serían más sihubiera una estrategia coherente.  Si los Estados miembros comunitarios habían de convencer a sus
ministerios de finanzas de que aportasen todavía más fondos para la asistencia técnica relacionada con
el comercio, en la OMC o fuera de ella, una de las bazas que habrían de aportar para persuadirlos sería
la existencia de una estrategia coherente.  Tras un intensivo debate interno, las CE no tendrían
inconveniente en tomar nota de la Estrategia y utilizarla como base de la labor futura.  Los Miembrosdeberían ser pragmáticos para que ésta pudiera avanzar.  El documento no era perfecto ni lo sería
nunca por mucho que se debatiera.  El orador tenía varias observaciones que formular acerca de los
aspectos en que su delegación deseaba que avanzara el proceso.  La Secretaría debería concentrarse en
la aplicación.  En primer lugar, el documento se denominaba Estrategia, pero en gran parte era
también una descripción y otras cosas.  No era una estrategia con objetivos y medios claramenteWT/COMTD/M/35
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establecidos y plazos de aplicación.  Su delegación reconocía cuán difícil era componer ese
documento, pero estimaba que en él debían describirse los objetivos e indicarse los métodos y medios
disponibles.  Le complacía observar que se hubiera reconocido la importancia de la integración, que
se destacaran de manera más satisfactoria las funciones que podían desempeñar los exámenes de las
políticas comerciales, que se abordara la coordinación bilateral e internacional y que la cuestión de lavigilancia y la evaluación formara parte del concepto integrado, así como las modificaciones que se
llevaban a cabo en la Secretaría para mejorar su estructura administrativa.  Lo que estaba menos claro
era cómo se armonizaban  los planteamientos con los objetivos.  Una cuestión era la de cómo actuaría
la Secretaría cuando hubiera planteamientos contradictorios sobre ciertas cuestiones y si habría
manera de salvar esas situaciones.  El enfoque del acuerdo por acuerdo era válido para la aplicación
de las normas, pero no para todo lo relativo a la asistencia técnica y la creación de capacidad.  Los
aspectos de ese tipo se debían examinar más detalladamente.  Las cuestiones de si habría un plan deaplicación o un programa de trabajo para el seguimiento y de cómo podrían las delegaciones lograr
que los bienintencionados y más hábiles obtuvieran sus deseos tendrían su influencia en el trabajo de
cada día.
90. Tenía que hacer otra observación -añadió-:  la Estrategia daba la impresión de que la
integración era una responsabilidad fundamental de la OMC.  Pero, principalmente, eran los propios
países y demás organizaciones internacionales los que debían ocuparse de ella.  La OMC podía
aportar su contribución y debía tenerla presente, pero no podía dirigir el proceso.  Eran otros quienes
habían de hacerlo.  La afirmación de que la asistencia técnica de la OMC pretendía integrar las esferas
de acción prioritarias relativas al comercio en los planes nacionales de desarrollo era demasiadoambiciosa para el cometido de la OMC.  No obstante, era importante que ese concepto se tuviese en
cuenta y que se procurara que la acción de la OMC fuera complementaria en la práctica.  Lo más
importante era hacia dónde se iba a partir de ahí, y cómo cooperaba la OMC con las organizaciones
internacionales y regionales más allá del aspecto formalista de los memorandos de entendimiento y el
Marco Integrado que se mencionaban en el documento.  Otra cuestión importante era la de cómo sedaría seguimiento a la Estrategia en la Secretaría.  Se había establecido un Comité de Gestión de la
Asistencia Técnica, pero las delegaciones no sabían cómo preparaba el Comité el Plan anual.  Se
preguntaba si todo estaba aclarado en ese Comité y cómo se había establecido el Plan anual
autocoordinado por la Secretaría de la OMC, ya que no se indicaba cómo se habían escogido los
distintos elementos y a qué obedecían las prioridades.  Sería conveniente, por razones de
transparencia, que se diera alguna breve justificación de los diferentes proyectos con arreglo a la
Estrategia y los objetivos.  Con ello, se convencería a las delegaciones de que funcionaba lacoordinación interna de la Secretaría.  De otro modo, el Plan anual solamente parecería una versión
abreviada de la Estrategia, y no era eso lo que debería ser.  Desearía que los representantes de la
Secretaría explicaran cómo se abordaría el seguimiento y la aplicación.  El párrafo 20 mencionaba un
examen.  Y ese examen no debería aplicarse únicamente a la Estrategia, sino, sobre todo, a su
aplicación y a la información que la Secretaría deseara obtener de la aplicación e incorporar a laEstrategia.  No obstante, el trabajo continuaba, y la teoría y los principios no deberían debatirse
indefinidamente.  Mucho se había logrado con la Estrategia, y la cooperación técnica de la OMC
debía avanzar, pero las observaciones de las delegaciones deberían contribuir a su constante
perfeccionamiento.
91. El representante de Egipto dijo que su delegación acogía favorablemente la nueva Estrategia y
estaba dispuesta a tomar nota de ella en el Comité y avanzar con la aplicación y, al mismo tiempo, a
continuar mejorándola y perfeccionándola.  Era importante reiterar que el objetivo primordial de las
actividades de asistencia técnica de la OMC era acrecentar la proporción del comercio mundial
correspondiente a los países en desarrollo.  Cuando esas actividades contribuyeran a los esfuerzosencaminados a alcanzar dicho objetivo, cumplirían satisfactoriamente su cometido.  Todo se debía
considerar en ese contexto en la nueva Estrategia:  los objetivos y fines mencionados en el documento
debían ser los instrumentos y medios para alcanzar esa meta.  Uno de los requisitos esenciales
necesarios para conseguir la aplicación efectiva de la nueva Estrategia era la disponibilidad de
recursos de una manera estable.  Por consiguiente, su delegación apoyaba el llamamiento que en elWT/COMTD/M/35
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párrafo 4 se hacía al aumento de los recursos previsibles.  El presupuesto ordinario era el mejor medio
de garantizar la previsibilidad, aunque el manten imiento y la obtención periódica de contribuciones
voluntarias, sumadas a los recursos necesarios con cargo al presupuesto ordinario, aportarían el
incremento suficiente de los recursos.  Los distintos planteamientos enumerados en el párrafo 6 no
eran ni deberían ser mutuamente excluyentes, y así se afirmaba en el párrafo siguiente.  Sin embargo,debería darse mayor transparencia al conjunto de medios que englobaba los distintos enfoques, no
sólo en las actividades de asistencia técnica, sino también en la evaluación de la distribución de esas
actividades a todos los beneficiarios y de su efectividad.  Este planteamiento también facilitaría la
coordinación expuesta en la sección III.  Con respecto a esta última, dijo el orador que la integración
del comercio en las políticas nacionales de desarrollo era un concepto importante que podría cumplir
la función de mejorar los resultados.  No obstante, era necesario subrayar que el ejercicio de
integración primeramente se debía realizar en el ámbito nacional, con el fin de ajustarlo correctamenteal contexto de los objetivos y políticas nacionales.  El primer apartado del párrafo 8 resaltaba el nexo
existente entre la asistencia técnica y la integración desde una perspectiva que, a juicio de su
delegación, debía abordarse de un modo diferente.  Refiriéndose al cuarto inciso del séptimo apartado
del párrafo 8, dijo que el recién establecido Comité de Gestión, según su mandato, había de invitar a
los Miembros, cuando fuera necesario, a coordinar la provisión de asistencia técnica.  Solicitó a laSecretaría que facilitase a los Miembros el mandato del Comité de Gestión.  Basándose en el estudio
de ese mandato, quizá convendría pedir a la Secretaría que presentara informes periódicos sobre la
labor de dicho Comité.  El anexo IV trataba de los Estados árabes y sugería que la Comisión
Económica para África se incluyera en su párrafo 43, relativo a un memorándum de entendimiento,
porque muchos países pertenecientes a la región del África Septentrional estaban comprendidos en esaComisión y no en la ESQUA, aunque ésta tenía un mandato algo diferente.  Sugirió, a efectos
editoriales, que se añadiera Djibouti a la nota a la página 17 así como al párrafo 46, donde el número
de Estados árabes pasaría de 10 a 11.  Por último, su delegación acogía favorablemente la
predisposición mostrada por la Secretaría en el párrafo 47 a acrecentar el volumen y mejorar la
calidad de su asistencia técnica a otros países, y expresó su confianza en que esa predisposición setradujera en actividades prácticas y concretas.
92. El representante de Rwanda dijo que su delegación estaba satisfecha, en general, con la
Estrategia y, en particular, con el enfoque integrado, con las actividades de cooperación con
instituciones de enseñanza superior de los países interesados así como con la formación de
instructores.  No obstante, su delegación tenía tres observaciones que formular.  En primer lugar, la
nueva Estrategia se debía financiar mediante el  presupuesto ordinario.  Además, era necesario, al
menos para los países menos adelantados, obtener la asistencia técnica empezando por las misiones
permanentes en Ginebra.  En tercer término, los elementos esenciales de la Estrategia deberían
recogerse en la Declaración del cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial.
93. El representante del Perú dijo que era importante que la Estrategia fuese financiada.  De no
ser así, aunque estuviera proyectada con determinados plazos y mecanismos de examen, no rendiría
mucho fruto.  Esto era de la máxima importancia porque formaba parte de las preocupaciones de los
países en desarrollo en lo relativo a una posible nueva ronda de negociaciones.  La sección II del
documento contenía los enfoques adecuados.  Los 10 elementos principales constituían una estrategia
completa.  El mecanismo de integración y su aplicación eran importantes para incluir la asistenciatécnica y la creación de capacidad a escala nacional.  En el Perú se habían realizado esfuerzos para la
institucionalización de los centros de información y la creación de un comité nacional de
coordinación.  Se había establecido una comisión n acional con participación de los sectores público y
privado, cuyo mandato consistía en difundir información, fijar directrices de política en sentido
amplio y, sobre todo, formar a empresarios, universitarios y empleados del gobierno en las materiasde la OMC.  Era importante el seguimiento de los beneficios de la asistencia técnica, pues servía para
mejorarla y contribuir a su perfeccionamiento.  Eran válidos los enfoques específicos basados en
temas o regiones porque conducirían a aplicar la asistencia técnica tomando en cuenta las
características y las necesidades especiales de cada Miembro.  Por consiguiente, su delegación
apoyaba la formación de instructores, que vendrían a ser fuentes de información y difusión sobre lasWT/COMTD/M/35
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normas y los compromisos que los distintos países necesitaban en la OMC.  Esto, junto con la
enseñanza a distancia y los vínculos apropiados con instituciones académicas, tendría un positivo
efecto multiplicador.  Confiaba, pues, en que esos elementos se incluyesen en el anexo relativo a los
países de América Latina y el Caribe.  En términos generales, su delegación respaldaba la Estrategia y
continuaría esforzándose por mejorarla.
94. El representante de Turquía dijo que en primer lugar tenía un comentario que hacer acerca de
la asignación de prioridades sobre los recursos de la Secretaría disponibles para la asistencia técnica.
No era sorprendente que la nueva Estrategia diera alta prioridad a los PMA.  Su delegación siempre
había sido favorable a que se les diera alta prioridad en la asistencia técnica.  No obstante, eso debiera
hacerse sin perjuicio de los derechos de los demás países en desarrollo.  Al menos, el nivel actual de
asistencia técnica suministrada a los países en desarrollo no debía reducirse y, en lo posible, sedebería aumentar.  El texto del párrafo 15 no ate ndía plenamente la preocupación específica de su
delegación.  En segundo lugar, con respecto al anexo V, dijo que su delegación deseaba que se hiciera
una referencia expresa a dos organizaciones regionales importantes que operaban en la región de su
país:  la Organización de Cooperación Económica del Mar Negro y la Organización de Cooperación
Económica.  La Secretaría había venido cooperando  estrechamente con ambas organizaciones y su
delegación había comprobado complacida los fructíferos resultados de esa cooperación y esperaba
que prosiguiera en el futuro.  Por lo tanto, era apropiado hacer una clara referencia a ellas en el
anexo V.
95. El representante del Japón dijo que la Estrategia abarcaba y abordaba muchas de las
preocupaciones planteadas en reuniones anteriores y que su delegación la respaldaba.  El primero de
los tres motivos de inquietud de su delegación atañía al hecho de que la OMC no podía ocuparse de
todo.  El desarrollo comprendía diversos factores en los países en desarrollo, pero la OMC no era el
principal organismo ejecutivo de la asistencia técnica y solamente abarcaba una parte limitada de la
totalidad del desarrollo.  Su delegación deseaba que la OMC tomara parte activa en la integración delcomercio en las estrategias de desarrollo de cada país.  Para ello, debía reforzar su coordinación con
otras organizaciones internacionales y los donantes bilaterales.  En segundo lugar, su delegación
observaba complacida la creación de la nueva dependencia de la OMC encargada de la auditoría de la
cooperación técnica y deseaba que se obtuviera una información positiva del resultado de la auditoría
y la vigilancia.  En tercer término, parecía haber una cierta preocupación en cuanto a la previsibilidad
de la financiación de la asistencia técnica.  Varios Miembros habían planteado la posibilidad de
acrecentar el presupuesto ordinario.  El Gobierno de  su país deseaba estudiar esa opción, pero, como
ya se había indicado, la OMC no era un organismo ejecutivo en lo concerniente a la asistencia técnica.
Se aportaba un cierto volumen de contribuciones voluntarias a varios fondos fiduciarios.  Su
delegación deseaba que hubiera una financiación previsible, pero que también se hiciera uso de otros
recursos.
96. El representante de la India dijo que su delegación acogía favorablemente la nueva Estrategia,
la respaldaba básicamente, y esperaba que gracias a ella la Secretaría pudiera seguir un enfoque más
coherente para la aplicación efectiva de la asistencia técnica.
97. La representante de Jamaica dijo que su delegación apoyaba la nueva Estrategia y creía que su
metodología y su planteamiento eran correctos.  No obstante, observaba que la nueva Estrategia
preveía la asistencia técnica a las regiones.  Y se debía reconocer la necesidad de cada uno de los
países en ellas comprendidos, ya que cada uno de ellos tenía sus propias necesidades y sus requisitos
de asistencia técnica.  La asistencia técnica de la OMC debía responder a las limitaciones de la oferta
mediante la colaboración interinstitucional.  La actual financiación con cargo al presupuesto ordinarioera insuficiente.  Su delegación apoyaba el establecimiento de un programa multianual de
financiación que diera previsibilidad y estabilidad al proceso.  La nueva Estrategia debía resaltar el
párrafo 9, referente a la asistencia técnica prestada en Ginebra.  La Secretaría debería esforzarse por
cuantificar la asistencia con el fin de determinar la manera de ampliarla.  Por último, los exámenes de
las políticas comerciales eran aspectos fundamentales de la asistencia técnica y la creación deWT/COMTD/M/35
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capacidad.  Los intervalos entre los exámenes eran demasiado largos.  Por ejemplo, para países como
Jamaica tenían lugar cada seis años.  Habría que abordar esa cuestión para tratar de integrar los
exámenes de las políticas comerciales de una manera constructiva.
98. El representante de Indonesia dijo que la Estrategia ofrecía un claro planteamiento de la
Secretaría de la OMC respecto de la asistencia técnica.  Aunque su delegación convenía con gran
parte del contenido de la Estrategia, había que tener presentes algunos aspectos en la aplicación para
que alcanzase sus objetivos.  Los problemas y dificultades de los países en desarrollo diferían unos de
otros y su naturaleza se había intensificado y ampliado.  No era hacedero plantear la asistencia técnica
a los países en desarrollo en términos de rígido método único.  Por lo tanto, era imperativo que, antes
de emprender cualquier programa de asistencia técnica, tanto la OMC como los países beneficiarios
procedieran a determinar los problemas.  Eso permitiría adaptar la asistencia técnica de la OMC a losproblemas y necesidades específicos de los países o regiones en desarrollo.  La razón de ser de toda
asistencia técnica era ayudar a los países en desarrollo no sólo a aplicar los Acuerdos de la OMC, sino
también a obtener de ellos los beneficios consiguientes.  Únicamente adoptando un enfoque orientado
hacia los problemas podrían los países en desarrollo cosechar plenos beneficios del sistema
multilateral de comercio.  Aunque su delegación apoyaba el incremento de la financiación de laasistencia técnica, su país no debería soportar la parte de la contribución de los países en desarrollo.
99. La representante de Guinea dijo que su delegación tenía una cuestión de procedimiento que
exponer.  El tema objeto de examen era importante, y los documentos presentados a las delegaciones
eran esencialmente en lengua inglesa, por lo que las delegaciones de habla francesa y española teníandificultad para trabajar y comprenderlos.  Pese a ello, su delegación había intentado estudiar el
documento en cuestión.  Informó a los Miembros de que el Gobierno de su país había integrado el
comercio en su estrategia de reducción de la pobreza.  Por esa razón, Guinea estaba preparada para la
segunda fase del plan experimental del Marco Integrado.  La asistencia técnica de la OMC tendía a
facilitar a los Miembros la comprensión de las normas y los principios de la Organización.  Por eso, sedebía conceder especial importancia a la cuestión de la financiación de la asistencia técnica, y esa
financiación debía ser previsible e incluirse en el presupuesto ordinario de la OMC.  Veía con agrado
que algunas de las cuestiones planteadas por su delegación ante la Secretaría se habían incorporado a
la Estrategia;  por ejemplo, la cooperación con universidades en los países en desarrollo acerca de
asuntos relativos a la OMC y la formación de instructores en los países en desarrollo.  Esas cuestiones
eran esenciales para que la población de estos últimos comprendiera a la OMC.  No obstante, su
delegación estaba preocupada por lo que se había declarado acerca de las modernas tecnologías de lainformación.  Preguntó cómo se proponía la OMC impartir cursos en línea para participantes de países
en los que escaseaba la tecnología de la información.  Por ejemplo, en su ministerio solamente había
un centro de referencia.  Se preguntó también cómo se habían seleccionado los países enumerados en
el cuadro de la sección V relativo al Marco Integrado, incluido en el Plan coordinado por la OMC
para las actividades de asistencia técnica.  Todos los países menos adelantados tenían, más o menos,las mismas necesidades.  Independientemente de ello, su delegación estaba satisfecha con la nueva
Estrategia y esperaba que se aplicase con la participación de todos los Miembros, y que se aportara la
financiación adecuada para alcanzar los objetivos previstos.
100. El Presidente dijo que lamentaba que la docume ntación sólo estuviera disponible en inglés y
dio las gracias a las delegaciones por su comprensión, que permitía al Comité continuar su labor.
101. El representante de Côte d’Ivoire dijo que su delegación aceptaba la disculpa del Presidente.
Sin embargo, cada vez que había un documento importante que debatir, solía estar disponible
únicamente en inglés.  El hecho de que el documento sólo estuviera disponible en inglés dificultaba lalabor de su delegación.  Su delegación secundaba lo expuesto por el representante de las
Comunidades Europeas.  Aunque todos los países en desarrollo tenían dificultades, el tipo de
dificultades variaba entre unos y otros, por lo que era necesario que la asistencia técnica que se
prestase se adaptara a las necesidades específicas de cada país.  Su delegación había solicitado
asistencia sobre valoración en aduana porque las autoridades aduaneras de su país tenían problemasWT/COMTD/M/35
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para aplicar ciertos textos adoptados en la OMC debido a la falta de formación de los funcionarios de
aduanas.  A eso se refería al mencionar la formación específicamente adaptada, que incluso se podría
impartir en el propio país.  Lo ideal es que se garantizase un cierto grado de coherencia en la
asistencia técnica prestada en el ámbito subregional cuando los países estuvieran en proceso de
integración.  Y así, los programas subregionales de asistencia técnica podrían armonizarse con laasistencia técnica de la OMC.  De no ser así, podría verse mermada la utilidad de la asistencia técnica.
Era importante mantener y consolidar el apoyo al JITAP con el fin de ampliarlo.  Algunos países ya
habían obtenido el beneficio del JITAP, mientras que otros aún no lo habían logrado.  El documento,
aunque era interesante, todavía estaba incompleto.  Por lo tanto, sugería que, una vez que se hubieran
decidido los programas específicos de asistencia técnica que se llevarían a cabo, se diera a los
Miembros interesados la posibilidad de debatirlos con la Secretaría a fin de que la asistencia técnica
prestada fuera lo más efectiva posible.
102. El representante de Noruega dijo que el principio de la ventaja comparativa se subrayaba con
frecuencia en la OMC y que debería regir también la labor de asistencia técnica de la Organización.
Sin embargo, por importante que fuera la cuestión de la asistencia técnica y la creación de capacidad,
la OMC no debería ser fundamentalmente una organi zación consagrada al desarrollo.  Era importante
la coherencia.  La OMC tenía un papel que desempeñar junto con otras organizaciones pertinentes, y
no menos con los gobiernos nacionales.  Una de las principales deficiencias del sistema actual era la
falta de financiación previsible y la consiguiente naturaleza ad hoc  de algunas de las actividades de
asistencia técnica.  Un aumento del presupuesto ordinario que permitiera una mayor previsibilidad de
la asistencia técnica no supondría necesariamente el aumento de los costos para todos los Miembros.Era ésa una cuestión técnica que debería abordarse como el caso requería.
103. El representante de Marruecos dijo que su delegación estaba satisfecha con la aplicación del
nuevo planteamiento propuesto en la Estrategia, que esperaba respondiese a las expectativas de los
países en desarrollo y los menos adelantados, ya que la asistencia técnica era fundamental para laaplicación efectiva de los Acuerdos de la OMC.  Hasta la fecha, la asistencia solamente había
aportado información y no la verdadera formación de instructores.  La nueva Estrategia parecía
rectificar esa situación y hacer posible una creación de capacidad real.  En lo referente a la
financiación, era evidente que una mayor previsibilidad daría más consistencia al nuevo enfoque, que,
con respecto a los centros nacionales de coordinación, era esencial.  Actualmente, había una brecha
considerable entre los diferentes departamentos que participaban en los asuntos relativos a la OMC.
La determinación de los centros de coordinación permitiría una mejor coordinación local.  El nuevoenfoque reforzaría además la integración regional.  En lo referente a la cooperación con las
universidades, su delegación reiteraba su propuesta de organizar, en colaboración con la Secretaría, un
tercer ciclo de estudios de las cuestiones específicas de la OMC, iniciativa que podría llevarse a cabo
en el marco africano a fin de que los estudiantes de África se familiarizasen con los asuntos de la
OMC.
104. El Director de la División de Cooperación Técn ica dijo que la Secretaría había apreciado las
observaciones constructivas formuladas por las delegaciones, que guiarían a la Secretaría en la
aplicación de la nueva Estrategia.  Con respecto a la aplicación de esta última, dijo que, tan pronto
como los Miembros tomasen nota de ella, la Secretaría incorporaría las opiniones expresadas eintentaría ocuparse de las cuestiones prácticas que se plantearan, no sólo en la División de
Cooperación Técnica, sino también en la adecuada comunicación al Comité de Gestión de la
Asistencia Técnica.  Propuso que la Secretaría iniciara la conclusión de los memorandos de
entendimiento tripartitos y, a veces, cuadrilaterales, que se habían mencionado (cuadrilaterales con
respecto al establecido con la región de los países árabes).  Se había sugerido la inclusión de laComisión Económica para África en la región árabe.  La Secretaría empezaría a elaborar, de manera
más sistemática, y perfeccionar el Plan coordinado de asistencia técnica de la OMC.  El Plan sería
revisado en 2002, y basándose en ello deberían evaluar los Miembros la aplicación de la Estrategia
por la Secretaría.  El Plan coordinado había de pl asmar la Estrategia y las observaciones formuladas
por los Miembros.  Varias delegaciones habían menc ionado la cuestión de la integración.  Había unWT/COMTD/M/35
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límite para la prestación de asistencia técnica de la OMC en cuanto mecanismo de integración de las
prioridades comerciales en las estrategias de reducción de la pobreza y los planes de desarrollo.  Al
perseguir ese objetivo, la Secretaría actuaría en un marco interinstitucional.  El motivo por el que la
Secretaría de la OMC había de cooperar con los otros organismos era que así se lo habían pedido los
Miembros.  Aunque se reconocía que el comercio era un motor del crecimiento en las institucionesmás orientadas hacia el desarrollo, normalmente lo s componentes comerciales no figuraban de manera
segura en los planes de desarrollo.  La Secretaría actuaría con arreglo al mandato que se le había
asignado, teniendo en cuenta que la integración debería ser menos abstracta y más orientada al ámbito
nacional.
105. Continuó diciendo que se habían planteado varias cuestiones sobre la manera en que se
relacionarían los distintos enfoques con la Estrategia.  Estimaba la Secretaría que se debía procedercon arreglo a un método flexible.  Algunos de lo s métodos propuestos no podían compaginarse, pero
eso sólo significaba que funcionaban por diferentes vías.  La Secretaría, con respecto a los elementos
concretos y en función de la situación nacional, se proponía aplicar un determinado método, por
ejemplo el sistema del acuerdo por acuerdo, para avanzar en un aspecto dado de la Estrategia.
Algunas delegaciones habían mencionado las distintas necesidades nacionales, y éstas se abarcaban enla sección III del Plan que contenía una previsión de la asistencia técnica por países específicos,
basada esencialmente en las demandas hechas a la Secretaría.  El hecho de que los distintos países en
desarrollo tuvieran necesidades diferentes era la razón por la que se dedicaba una sección
independiente a las actividades por países específicos.  Se habían formulado algunas observaciones en
las que se preguntaba en qué debería consistir la asistencia técnica de la OMC, y se había indicadoque eso se evaluaría por la medida en que ayudara a los países en desarrollo a acrecentar su
proporción del comercio mundial, no simplemente en el sistema multilateral de comercio, sino
también en la economía global.  Por ese motivo, uno de los elementos principales era la integración y
la OMC tenía que cooperar con otros organismos internacionales.
106. Prosiguió diciendo que se había sugerido la presentación de informes periódicos al CCD
sobre el funcionamiento y las deliberaciones del Comité de Gestión de la Asistencia Técnica, y dijo
que eso se debatiría con los directivos, pero era optimista en cuanto a la posible aceptación del
procedimiento.  Se habían planteado cuestiones relativas a la oferta y también a la integración porque
la OMC carecía de oficinas en los países y sólo podía trabajar a dos niveles para abordar las
cuestiones de la oferta:  con donantes bilaterales y con otros organismos (Banco Mundial, FMI y
PNUD en particular).  Los donantes bilaterales habían empezado a asignar más recursos para lorelativo a la oferta, señalando el camino a seguir en la nueva Estrategia de la OMC.  Con respecto a la
cooperación técnica en Ginebra, mencionada por algunas delegaciones, dijo que la Secretaría
dedicaba tiempo y recursos a proporcionar asistencia técnica a todos los Miembros, y que en los tres
últimos años se había prestado también atención a los no residentes.  En lo referente al JITAP, dijo
que la OMC seguía suministrando asistencia técnica en colaboración tripartita con el JITAP y laUNCTAD.  Había un programa claramente concebi do para los módulos de la OMC en el programa
del JITAP.  Según lo previsto, el JITAP concluiría a finales de 2001, aunque seguía en curso como
programa de consolidación.  Correspondía a los donantes decidir en lo relativo al JITAP.  Se había
pedido informalmente a la Secretaría que estudiara la posibilidad fusionar el JITAP con el Marco
Integrado sin que ello supusiera necesariamente la desaparición del JITAP, que era un programasatisfactorio y sólido que en lo fundamental había dado buenos resultados.  La Secretaría volvería a
ponerse en contacto con los Miembros a medida que transcurrieran las negociaciones entre
beneficiarios y donantes.  Se había apuntado la posibilidad de conciliar los programas regionales
relativos a los acuerdos de integración regional con la asistencia técnica de la OMC.  Era eso lo que
pretendía la Secretaría, como podía verse en los anexos y en la cooperación con otras organizacionesinternacionales y regionales.  Djibouti se incluiría en la lista de los países árabes, como ya había
señalado un colega que había sido específicamente contratado para trabajar en lo relacionado con los
países árabes.  En la aplicación de la Estrategia, la Secretaría tendría en cuenta las observaciones
formuladas por las delegaciones.WT/COMTD/M/35
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107. El Comité tomó nota de la nueva Estrategia de cooperación técnica de la OMC y el Plan
coordinado de la OMC para las actividades de asistencia técnica, y autorizó a la Secretaría a proceder
a su aplicación, debiendo entenderse que la Secretaría tendría en cuenta esas observaciones al aplicar
la Estrategia y el Plan.
iii) Futuras actividades del Instituto de Formación de la OMC:  Nota de la Secretaría
(WT/COMTD/W/89 y Corr.1)
108. El Director del Instituto de Formación de la OMC dijo que, como los Miembros recordarían,
ya se les había informado, durante una reunión reciente del Consejo General, de la decisión adoptada
por el Director General de reorganizar la División de Formación de la Secretaría de la OMC.  Esa
División se había transformado en el  Instituto de Formación de la OMC.  En el documento que tenían
ante sí los Miembros se presentaban las futuras actividades del Instituto, que iban más allá de loscursos de política comercial organizados hasta entonces por la División de Formación.  Las nuevas
actividades incluían la formación de instructores, una serie de cursillos, servicios de enseñanza a
distancia y una cooperación ampliada con universidades y otros establecimientos docentes.  Al
presentar el documento, deseaba hacer las observaciones siguientes:  en primer lugar, aún no se había
arbitrado la financiación de algunas de las actividades programadas porque ello dependería en granmedida de los recursos extrapresupuestarios;  sin embargo, confiaba en que algunos donantes
continuaran aportando su contribución, ya que algunas de las actividades habían venido a ser
"tradicionales" en el programa de formación.  Tal era, por ejemplo, el caso de los programas para los
PMA así como de la formación sobre las normas y los procedimientos del sistema de solución de
diferencias.  Aprovechó la oportunidad para dar las gracias a los donantes que seguían apoyando lasactividades de formación.
109. En segundo lugar, ciertas actividades nuevas, en especial las relativas a la enseñanza a
distancia, no se podrían iniciar a menos que se hallaran rápidamente nuevas fuentes de financiación, y
para ello se había hecho un llamamiento a los donantes.  Sin embargo, se debía establecer unequilibrio entre el aumento de los recursos humanos (por ejemplo, para la financiación de
instructores), el de los recursos financieros (por ejemplo, para becas suplementarias) y el
mejoramiento del equipo y material de enseñanza (tal como las nuevas aulas) o su adquisición.  A
esos efectos, pronto se presentarían algunas propuestas concretas cuando se presentara el proyecto de
presupuesto para 2002, aunque no exclusivamente en ese momento.
110. En tercer término, el documento explicaba lo que el Instituto estaría en condiciones de ofrecer
a sus beneficiarios en cuanto a cursos de formación.  Esa "oferta", cuantitativamente bastante limitada
por el momento, constituía una respuesta inicial aunque modesta a las necesidades de creación de
capacidad;  pero permitiría a los beneficiarios planificar la formación de sus funcionarios encargados
de los asuntos de la OMC, y sería importante que los beneficiarios indicasen, basándose en dicha
oferta, el tipo de formación que desearan recibir de la OMC en el futuro.
111. En cuarto término, el programa de actividades presentado por el Instituto de Formación era
acorde con la nueva Estrategia de cooperación técnica de la OMC.  El hecho de que hubiera un
addendum a la Estrategia con el Plan de actividades de asistencia técnica y de que el Instituto de
Formación hubiera publicado un documento por separado no debía interpretarse en el sentido de queexistiera una situación especial que tuviera que abordarse independientemente de la Estrategia y de las
demás actividades de asistencia técnica. Únicamente se debía a la diferente naturaleza de las
actividades.  Muchas de las actividades del Instituto de Formación todavía no se habían financiado, y
a medida que se obtuviera financiación podrían incluirse en el nuevo documento que se publicaría
antes de fin de año y que más adelante examinaría el Comité de Gestión de la Asistencia Técnica(CGAT).  El Instituto de Formación era parte integrante de la Estrategia.  El motivo por el que el
documento sobre el Instituto de Formación hacía referencia a un período de dos años era que con los
recursos actualmente disponibles solamente se podía conceder una beca por país cada dos años.  Si el
Director General lograba que se atendiera su so licitud de duplicar la capacidad, el Instituto deWT/COMTD/M/35
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Formación podría también funcionar con carácter anual.  Era obvio que existía una cierta coincidencia
y duplicación entre las actividades de formación y las de cooperación técnica.  Se había determinado,
de manera un tanto arbitraria pero pragmática, que toda actividad emprendida en Ginebra corriera a
cargo del Instituto de Formación y todas las actividades sobre el terreno correspondieran a la
cooperación técnica.
112. En quinto lugar, la coherencia y complementariedad entre las actividades del Instituto y las de
cooperación técnica realizadas in situ  constituían una de las prioridades de la Secretaría.  El papel del
CGAT, presidido por el Director General Adjunto Sr. Ravier, consistía en velar por la aplicación de
esa prioridad.  Había también la Junta Consultiva Mixta sobre la Formación relativa a la OMC, que
agrupaba a representantes de la UNCTAD, el CCI y el Banco Mundial así como a los Presidentes de
ciertos órganos de la OMC como el Comité de Pr esupuesto, el Comité de Comercio y Desarrollo y el
Subcomité de Países menos Adelantados.  Se estaba entablando contacto con todos esos
representantes con el fin de organizar una primera reunión antes del cuarto período de sesiones de la
Conferencia Ministerial.  La citada Junta Consultiva Mixta tendría también una función que
desempeñar en la coordinación de las actividades de la OMC.  Aseguró a las delegaciones que, con
respecto a la formación en línea y las modernas tecnologías de la información, se estaba a punto deemprender un proyecto piloto, cuya financiación se solicitaba a los Miembros.  Se estudiaba asimismo
la posibilidad de ofrecer esos cursos paralelamente en CD-ROM para proporcionar el mismo material
didáctico de ese otro modo.  Sin embargo, los CD-ROM  planteaban el problema de la supervisión y el
seguimiento, pero la opción estaba en estudio.  Con la colaboración de la División de Cooperación
Técnica, se establecerían vínculos con todas las regiones en lo relativo a la formación de instructores,la enseñanza a distancia y las relaciones con universidades.  Desde el establecimiento del Instituto en
junio de 2001, se habían firmado dos acuerdos con universidades en materia de formación relacionada
con la OMC, y era grato escuchar en la reunión en curso que los Miembros se estaban ocupando del
mismo asunto.
113. El representante de Zambia solicitó aclaración sobre la complementariedad, en lo relacionado
con los ADPIC, entre la Academia de la OMPI y el Instituto de Formación de la OMC.
114. El representante de las Comunidades Europeas preguntó cuál era el fundamento de la creación
del Instituto de Formación, cómo se llevaría a cabo la transición y en qué consistía el beneficio
suplementario para los Miembros.  Esa información podría apoyar las peticiones de financiación.
115. El representante de la Secretaría dijo que los participantes en los cursos sobre política
comercial visitaron la OMPI durante toda una jornada y asistieron a una conferencia impartida por
funcionarios de esa Organización acerca del Ac uerdo sobre los ADPIC y otros aspectos conexos.
Paralelamente, recibieron un curso de formación más detallado relativo al mismo Acuerdo, que corrió
a cargo de funcionarios de la OMC.  Esa cooperación no iba más allá de la amplia cooperaciónexistente entre la División de la Propiedad Intelectual de la OMC y la OMPI, establecida en un
acuerdo especial.  La colaboración de la OMPI se había recabado con el fin de establecer un servicio
de enseñanza a distancia.  La OMPI contaba desde mediados de 2000 con una Academia y tenía
experiencia en la creación de cursos de formación en línea informatizados.  La Secretaría de la OMC
esperaba aprovechar su experiencia.  No obstante, las relaciones entre la Academia de la OMPI y elInstituto de Formación de la OMC no excluían las demás actividades que se realizaran en el marco del
programa de cooperación establecido entre la OMPI y el resto de la Secretaría, y en particular la
División de la Propiedad Intelectual y la formación que se impartía sobre el terreno y en otros lugares.
116. Continuó diciendo que la idea de un Instituto de Formación de la OMC se había planteado
ante la posibilidad de atender mejor a las necesidades de los países en desarrollo en lo relativo a la
enseñanza a distancia, la formación de instructores y el mejoramiento de la colaboración con las
universidades.  Estas últimas eran fuentes importantes de formación de los países en desarrollo, y la
intensificación de las relaciones entre la OMC y las universidades redundaría en un mejor
conocimiento de las cuestiones de la OMC.  Asimismo, se trataba de prestar un mejor servicio yWT/COMTD/M/35
Página 31
lograr una difusión más amplia a la "clientela" más adecuada.  Por otro lado, el hecho de que el
Instituto de Formación se hubiera creado en junio de 2001 no era ajeno a la financiación.  Se estimaba
que, con un Instituto de Formación, sería más sencillo recabar financiación de las fundaciones como
recientemente había autorizado el Consejo General.  Las fundaciones privadas podrían considerar más
interesante financiar a un Instituto de Formación que a una División de la Secretaría de la OMC.  Ensu forma actual, el Instituto era sólo un primer paso de lo que podría llegar a ser.  Había que elaborar
proyectos bien concebidos antes de solicitar recursos humanos y financieros suplementarios.  En la
actualidad, sin contar con un aumento adicional de los recursos, el Instituto preparaba proyectos
experimentales para solicitar su financiación.  El personal actual había venido trabajando con ahínco
desde su creación para establecer planes y proyectos concretos y aplicar el mandato recibido del
Director General.
117. El Comité tomó nota del documento y de las observaciones formuladas.
118. El representante de la ONUDI dijo que la ONUDI acogía c on satisfacción la nueva Estrategia
de cooperación técnica y la iniciativa de crear un Instituto de Formación, y que deseaba destacar
algunas de las actividades de asistencia técnica efectuadas por la ONUDI en el contexto de losAcuerdos de la OMC.  En su comunicación, la delegación de Côte d’Ivoire había mencionado el
Tratado de la UEMOA.  La ONUDI estaba em pezando a aplicar una iniciativa UE/UEMOA/ONUDI
sobre creación de capacidad en materia de acreditación, normalización y fomento de la calidad,
destinada a facilitar el comercio y la reducción de la pobreza en el África Occidental.  Se habían
puesto 12,5 millones de euros a disposición de los ocho países del África Occidental.  Se estabapreparando otra iniciativa similar para otros 14 países, y en agosto de 2001 se había celebrado un
taller regional.  Con arreglo a la Declaración del Milenio, y basándose en solicitudes formuladas por
los vicepresidentes de seis países centroamericanos, la ONUDI proyectaba un programa integrado de
ámbito regional encaminado a eliminar los obstáculos no arancelarios al comercio que afectaban al
acceso a los mercados en lo relativo a los Acuerdos MSF y OTC.  Se había invitado a organizacionesmultilaterales a participar en el marco de la reunión del Comité de Alto Nivel sobre Programas de las
instituciones de las Naciones Unidas y Breton Woods para asegurar su coordinación.  La ONUDI
cooperaba estrechamente con el CCI, con el cu al había firmado un acuerdo de cooperación unas
semanas antes, así como con la UNCTAD, la FAO y la OMS, y acogería con satisfacción la
participación de la OMC en el futuro.
119. El representante de Zambia dijo que la labor de la ONUDI con respecto a la OMC reforzaba
el llamamiento a la inclusión de la ONUDI entre los organismos principales del Marco Integrado.
120. El Comité tomó nota de las declaraciones formuladas.
I. SEMANA EN GINEBRA
121. El Presidente recordó que la Secretaría de la OMC había celebrado recientemente la tercera
Semana en Ginebra a favor de los no residentes, es to es, los Miembros y observadores de la OMC que
no tenían representación en Ginebra.  Aunque, en términos estrictos, no era propiamente una actividad
del CCD, era conveniente que la Secretaría presentara un informe sobre ella.
122. El Director de la División de Desarrollo dijo  que la tercera Semana en Ginebra para los
Miembros y observadores de la OMC sin representaci ón en Ginebra se había celebrado del 10 al 14 de
septiembre de 2001.  Asistieron a ella 63 participantes de 34 países, así como representantes de 32
secretarías y organismos regionales que cooperaban directamente con Miembros no residentes.  La
tercera Semana en Ginebra había sido financiada con contribuciones de los Gobiernos de losEstados Unidos, Corea del Sur y Alemania.  Era una de las diversas iniciativas destinadas a acrecentar
la capacidad de los Miembros no residentes para participar en la labor de la OMC, y tenía varios
objetivos.  Comprendía varias reuniones generales de información sobre los distintos aspectos del
programa de trabajo de la OMC;  la oportunidad de mantener consultas con los funcionarios de laWT/COMTD/M/35
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OMC y las delegaciones radicadas en Ginebra, y una actividad de formación en el empleo de medios
de tecnología de la información.
123. En ese año, la Semana en Ginebra se concentró en la preparación del cuarto período de
sesiones de la Conferencia Ministerial.  La Secretaría y el Presidente del Consejo General habíaninformado a los no residentes sobre el proceso emprendido por el Consejo para elaborar un proyecto
de Declaración Ministerial y sobre la labor que se llevaba a cabo en el marco del mecanismo de
examen de la aplicación.  Asimismo, el Presidente del Consejo General había previsto algún tiempo
para consultar directamente con los no residentes acerca de sus inquietudes y aspiraciones sobre la
Conferencia Ministerial, a fin de tenerlas en cuenta al redactar la Declaración Ministerial.  Se dio a los
no residentes amplia información sobre los trabajos que se realizaban con respecto a las siguientes
materias:  agricultura;  servicios;  propiedad intelectual;  medidas sanitarias y fitosanitarias;obstáculos técnicos al comercio;  acceso a los mercados;  facilitación del comercio;  normas de
origen;  valoración en aduana;  comercio e invers iones;  comercio y política de competencia;  y
cooperación técnica y formación.  Sobre varios de es os temas, los no residentes tuvieron ocasión de
asistir a las comunicaciones complementarias presentadas por organizaciones internacionales
invitadas y, en el caso de las sesiones informativas sobre cooperación técnica, por entidadescolaboradoras bilaterales (el Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido, USAID y la
Dirección General de Comercio de la Comisión Europea).  Asimismo, dio las gracias al
Embajador Pérez-Motta de México, que dio a conocer a los no residentes su visión sobre la OMC y
las cuestiones relacionadas con el desarrollo.
124. Una innovación de la Semana en Ginebra de ese año había consistido en invitar a los
representantes de las secretarías de las organizaciones y los organismos regionales que cooperan
estrechamente con los no residentes.  La colaboración con esas organizaciones era un elemento
importante de la Estrategia de la OMC para crear en los países no residentes la capacidad de participar
en la Organización.  Se expuso a las organizaciones y los organismos invitados una panorámica de sus
métodos y mecanismos dedicados a la creación de capacidad, la difusión de informaciones y la
coordinación de las posiciones negociadoras entr e sus Miembros constituyentes.  Enriquecieron el
debate las ideas expuestas por la Comisión Europea y Rumania, para la Asociación de Libre
Comercio de Europa Central, acerca de las posibles opciones de que los Miembros dispondrían para
llevar a cabo la coordinación y compartir de manera colectiva la carga de trabajo de la OMC.
125. La Semana en Ginebra se había centrado también en la cuestión de la representación, que,
casi por definición, era la única preocupación importante de los no residentes.  El debate quedó
facilitado por la presentación de un estudio encargado por la secretaría del Commonwealth que hacía
resaltar las posibles opciones alternativas a las que podrían acogerse los no residentes para los que el
establecimiento de una misión en Ginebra probablemente no sería una proposición viable debido a
limitaciones financieras y de capacidad.  Las opciones detalladas en el estudio incluían algunoselementos de cooperación de ámbito regional, así como la mancomunización de recursos.  La
aplicación concreta de tales opciones podría verse facilitada por la participación de donantes y la
cooperación con los organismos existentes que prestaban servicios específicos a los no residentes,
muy en especial el Organismo de Información y Cooperación sobre Comercio Internacional y la
secretaría del Commonwealth.  La OMC, en cuanto organismo, estaba dispuesta a cooperarestrechamente con los Miembros con respecto a las iniciativas que pudieran emprender.
126. Se entregaron formularios de evaluación a los participantes en la Semana en Ginebra para que
dieran sus impresiones.  La mayoría de los que los devolvieron cumplimentados indicaron que la
Semana en Ginebra había cumplido sus principales objetivos;  en concreto, prepararles para el cuartoperíodo de sesiones de la Conferencia Ministerial mediante una mejor comprensión de las cuestiones
de la OMC.  La mayoría creían que la estructura de la Semana en Ginebra era correcta, aunque
muchos hubieran preferido disponer de más tiempo para tratar las cuestiones con mayor profundidad
y para la interacción con las delegaciones radicadas en Ginebra.  Prueba imparcial de la utilidad de la
Semana en Ginebra podía verse en el hecho de que algunos no residentes -pese a su ausencia deWT/COMTD/M/35
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Ginebra- habían tomado parte activa en los últimos días presentando observaciones por escrito al
Presidente del Consejo General acerca del proyecto de Declaración Ministerial.
127. El Presidente dio las gracias a las delegaciones de Corea, los Estados Unidos y Alemania por
sus contribuciones a la celebración de la Semana en Ginebra.128. El Comité tomó nota de la declaración formulada.
J. INFORME ANUAL (WT/COMTD/W/91)
129. El Presidente dijo que había distribuido el nuevo proyecto que había redactado la Secretaría
sobre el Informe Anual del Comité de Comercio y Desarrollo, que mostraba las modificaciones que
podrían hacerse para reflejar lo tratado en la reunión de ese día.
130. El Comité adoptó el informe así modificado.2
K. OTROS ASUNTOS
131. El Presidente sugirió que el Comité dispusiera provisionalmente lo necesario para reunirse
después del cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial, pero antes de finales de 2001 y,
de ser posible, hacia el final de noviembre o comienzos de diciembre.  La idea era atenerse al
siguiente orden del día:  programa de trabajo resultante de la Conferencia Ministerial, trato especial y
diferenciado, comercio electrónico, otros posibles aspectos derivados de la Conferencia Ministerial
pertinentes para el Comité, ulterior debate sobre la aportación de la OMC a la Conferencia del FFD, yestudio del SGP.
132. El representante de las Comunidades Europeas dijo que su delegación no se oponía a la
propuesta siempre que esa provisionalidad no significara quedar pendiente del futuro programa de
trabajo, para aclarar que el Comité no trataba de dar prioridad a la labor que se realizaba en otrosforos.
133. El Comité así lo acordó.
                                                     
2 Documento posteriormente publicado con la signatura WT/COMTD/33.WT/COMTD/M/35
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APÉNDICE
Seminario sobre "Facilitación gubernamental del comercio
electrónico para el desarrollo"
Informe del Presidente
OMC, Ginebra, jueves, 14 de junio de 2001
INTRODUCCIÓN
134. El 14 de junio de 2001 se celebró un seminario sobre comercio electrónico bajo los auspicios
del Comité de Comercio y Desarrollo de la OMC1, cuyas deliberaciones se pretendía que sirvieran de
aportación al examen del Comité sobre el comercio electrónico dentro del programa de trabajo
general de la OMC.  La participación estaba abierta a los Miembros y los observadores de la OMC.
135. El tema del seminario era "Facilitación gubernamental del comercio electrónico para el
desarrollo".  Funcionarios del Canadá, las Comunidades Europeas, la India, México, Sudáfrica,
Suecia, los Estados Unidos y Venezuela presentaron sendas comunicaciones acerca de las
experiencias de sus países o regiones (véanse en el anexo I las experiencias por países específicos).
También presentaron comunicaciones representantes de otras organizaciones internacionales y delsector privado (CCI, UIT, UNCTAD, UNECE y Wi sekey).  La Semana en Ginebra Comprendía
cuatro sesiones, en las que se trató de regulación y desregulación, fomento de las modernas
tecnologías de la información y de la comuni cación, educación e información, y coordinación
gubernamental.  (Véase el programa en el anexo II.)
136. El seminario se concentró en las políticas que los gobiernos pueden adoptar para que sus
países obtengan provecho de las modernas tecnologías de la información y de la comunicación en
general, y del comercio electrónico en particular.  Las intervenciones y cuestiones versaron sobre
algunos de los procedimientos con que los gobiernos y las organizaciones internacionales pueden
facilitar el comercio electrónico, la repercusión que éste tiene, a su vez, en el desarrollo, y las
condiciones requeridas para el éxito.
137. El objeto del presente informe, elaborado por el Presidente bajo su propia responsabilidad, es
exponer las principales cuestiones planteadas en las comunicaciones y deliberaciones.  No es una
descripción detallada de cada comunicación ni pretende hacer plena justicia a cada intervención, sino
resumir las principales cuestiones suscitadas y las opiniones expresadas.  La mayor parte de las
comunicaciones presentadas y de los documentos distribuidos pueden consultarse en el sitio Web dela OMC, temas comerciales, desarrollo, eventos especiales sobre el desarrollo.
SESIÓN I: REGULACIÓN Y DESREGULACIÓN
138. La primera sesión estuvo dedicada a la cuestión de cuál podría ser el marco jurídico nacional
más apropiado para obtener los beneficios del comercio electrónico.  Se declaró que los gobiernos,
junto con el sector privado y la sociedad civil, tienen un importante papel que desempeñar en la
creación de un entorno favorable al comercio electrónico.  Es necesario un marco jurídico para
potenciar los beneficios del comercio electrónico;  pero los gobiernos no deben excederse en la
regulación y los reglamentos adoptados deben ser tecnológicamente neutrales.  Los gobiernos, segúnse indicó, tienen que adoptar medidas en aspectos como los siguientes:
                                                     
1 Anteriormente, el 19 de febrero de 1999, se celebró un seminario sobre las repercusiones del
comercio electrónico en el desarrollo (WT/COMTD/18).WT/COMTD/M/35
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1. Fomento de la confianza en el mercado digital (privacidad, criptografía, protección
del consumidor).
2. Aclaración de las normas del mercado (marco jurídico, tributación, normas
comerciales, políticas de propiedad intelectual).
3. Fortalecimiento de la infraestructura de información (acceso a la red y normas de
disponibilidad).
4. Obtención de beneficios/desarrollo de mercados (adopción y uso en el sector privado
y los gobiernos).
139. Las tecnologías de la información y de la comunicación y el comercio electrónico ocasionan
dificultades a los gobiernos porque les obligan a replantearse el establecimiento de las normas del
mercado.  Una dificultad particular es la de conseguir el correcto equilibrio entre la reglamentación
oficial y la liberalidad.  Los obstáculos al comercio pueden deberse a un exceso de regulación querestrinja de hecho las opciones y oportunidades de mercado, así como a una falta de regulación
causante de la pérdida de oportunidades motivada por la inseguridad y la desconfianza.  La
armonización internacional de los reglamentos nacionales puede acrecentar las opciones y crear
oportunidades.
140. El veloz desarrollo y difusión del comercio electrónico exige que los gobiernos, el sector
privado, la sociedad civil y las organizaciones internacionales adopten un enfoque amplio, en
colaboración mutua, pues el comercio electrónico no puede ser regulado en el viejo sentido clásico:
necesita una "corregulación", esto es, un método combinado, público y privado, que integre la
reglamentación y la legislación oficiales con las prácticas empresariales y las inquietudes de lasociedad civil.  La prioridad del gobierno y la industria debe consistir en fomentar la confianza en los
instrumentos y redes del comercio electrónico.  El cometido del gobierno debe ser atender al interés
público creando un entorno propicio para el comercio electrónico mundial, cuyas normas básicas sean
apropiadas, claras y predecibles.  Deberán eliminarse los obstáculos jurídicos y normativos
internacionales innecesarios y prevenir la aparición de otros nuevos.  El papel del sector privadoconsiste en estimular el crecimiento del comercio electrónico mundial mediante las inversiones y la
innovación dinámica de productos y servicios.  La so ciedad civil debe desempeñar su papel, que ha de
consistir en esforzarse por facilitar el crecimiento del comercio electrónico y potenciar al máximo sus
posibilidades en el desarrollo social, cívico y comunitario.  La cooperación internacional es muy
importante para crear un entorno sin fisuras favorable al comercio electrónico.
141. Se señalaron como cuestiones de política de segunda generación las normas técnicas para
transacciones seguras entre jurisdicciones, los principios de mercado para la autoacreditación de
industrias, el empleo de infraestructuras de banda ancha, los principios y normas que regulen la
actividad comercial para transacciones de consumidores y los códigos de práctica comercial.
142. Se estimaron problemas de índole jurídica ocasionados por el comercio electrónico los
requisitos para los documentos y firmas en copias de papel, la memorización de pruebas, la validez de
los mensajes de datos, y la validez y formación de contratos establecidos por medios electrónicos.
Otras cuestiones que pueden constituir obstáculos al comercio electrónico son la protección del
consumidor, la autenticación y la seguridad, la jurisdicción y la legislación aplicable, la tributación, la
reglamentación en contenidos de Internet, los delitos informáticos, la privacidad de los datos y lanegociabilidad (conocimientos de embarque).
143. Se consideró que en la legislación hacía falta incluir disposiciones efectivas en lo referente a
las firmas electrónicas.  Para éstas, es técnicamente posible obtener autenticación, integridad de
mensaje y no repudio (es decir, el remitente no puede aducir más tarde que no ha enviado un mensajedeterminado).  Sin embargo, se echa en falta un marco jurídico.  Falta asimismo claridad en cuanto a
la solución de diferencias en línea;  por ejemplo, con respecto a las reclamaciones del consumidor, el
arbitraje, la mediación y las quejas relacionadas con los seguros.  Se plantean interrogantes acerca de
qué leyes son aplicables y qué tribunales tienen la debida jurisdicción.  La solución puede consistir enWT/COMTD/M/35
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que el país interesado suscriba un convenio internacional, adopte instrumentos internacionales, haga
uso de la legislación nacional o prevea soluciones contractuales y la autorregulación.
144. Un convenio internacional tendría ciertas ventajas;  por ejemplo, para resolver problemas de
armonización.  Mientras tanto, los países que deseen aplicar la legislación sobre comercio electrónicoactualmente podrían servirse de las leyes y directrices modelo de la Comisión de las Naciones Unidas
para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) (Ley de comercio electrónico de 1996 y normas
uniformes sobre las firmas electrónicas).  Al menos, podría ser necesario adoptar disposiciones
análogas a las de la ley modelo de la CNUDMI.  Otra fuente internacional en la que se inspiran
algunos países es la relativa a las directivas de las Comunidades Europeas sobre firmas digitales y
comercio electrónico.  Y otro sistema podría consistir en que los gobiernos adoptaran una
reglamentación sobre códigos de conducta.  La OCDE y la CEPE/CEFACT son fuentes de
información sobre códigos de conducta.  Podrían hallarse soluciones contractuales en vez de esperar a
disponer de una legislación.  Un ejemplo de ello  es el acuerdo marco del Instituto de Desarrollo
Económico (acuerdo de intercambio) de las Comunidades Europeas.  Uno de los problemas
relacionados con las soluciones contractuales es la privacidad de los contratos, esto es, que los
contratos no han de tener relación con terceros.  Otro problema consiste en que algunos gobiernos noponen en práctica las disposiciones contractuales.
145. Se reconoció la dificultad de la certificación cruzada entre países en el plano internacional.
Las Comunidades Europeas han elaborado normas destinadas a las autoridades de certificación.  El
Canadá y los Estados Unidos han establecidos normas de acreditación para dichas autoridades.  Se ha
constatado el inconveniente de que los órganos técnicos de normalización no siempre están
preparados para comprender las repercusiones que las normas que elaboran pueden tener en las
políticas adoptadas.
146. La neutralidad tecnológica de las leyes es otra cuestión que han de tener cuenta los gobiernos.
Uno de los principales problemas en los países en desarrollo es la falta de recursos.  Cuanto mayor es
la neutralidad de una ley con respecto a la tecnología aceptable, más ha de ocuparse de ella el órgano
técnico de normalización.  No obstante, cuanto más específica es la ley en el aspecto tecnológico,
mayor es la dificultad de actuar de los órganos normativos y mayor la probabilidad de que la ley
quede pronto obsoleta.  Por lo tanto, los reglamentos deben ser tecnológicamente neutrales.  También
es menester que exista una cooperación entre los órganos que establecen las normas técnicas y los que
se ocupan de la acreditación y la concesión de licen cias en los distintos países y entre todos ellos.  El
principio rector de los órganos normativos debe ser que las tecnologías satisfagan las necesidades de
la población.
147. También hace falta dar solución a las reclamaciones del consumidor en lo relativo al
comercio electrónico.  En la mayoría de los países, las leyes del consumidor se centran en dar a éste laposibilidad de llevar al vendedor a los tribunales, y no en la mediación.  Son aún objeto de examen y
debate las opciones de sustitución de los procedimientos judiciales en el comercio electrónico.
Básicamente, podrían ser la conciliación, la mediaci ón y el arbitraje.  El sector privado, la sociedad
civil y el gobierno podrían cooperar para redactar un  código de conducta voluntario, cuyo primer paso
podría consistir en adoptar una norma sobre las mercancías devueltas que fuera aplicable al comercioelectrónico del mismo modo que al comercio "normal".  De esa forma se resolverían varios problemas
sin necesidad de recurrir a modalidades más avanzadas como la mediación o los procedimientos
judiciales.
SESIÓN II: FOMENTO DE LAS MODERNAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
Y DE LA COMUNICACIÓN
148. La cuestión formulada en esta sesión era qué política pueden adoptar los gobiernos para
fomentar la producción y la investigación nacionales, las inversiones extranjeras directas y la difusión
de las modernas tecnologías de la información y de la comunicación.WT/COMTD/M/35
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149. El crecimiento de Internet y del comercio electrónico ofrece oportunidades a los países en
desarrollo.  Existe una vinculación entre el aumento de usuarios de la Web y el del comercio.  El
efecto de Internet en el comercio ha sido incluso mayor en los países en desarrollo que en los
desarrollados.  El incremento del acceso a Internet puede tener efectos positivos en las exportacionesde los países en desarrollo.  Para aprovechar esas oportunidades, estos últimos se han tenido que
concentrar en las cuestiones institucionales de ámbito local y mundial, así como en la infraestructura y
la innovación.
150. Muchos estiman que, para favorecer el desarrollo, lo acertado podría consistir en adoptar un
enfoque liberal de las tecnologías de la información y de la comunicación y el comercio electrónico.
El fomento de esas tecnologías modernas debería ser iniciativa de los gobiernos en sentido amplio yno confiarse únicamente a un ministerio.  Los gobiernos también tienen que cooperar con el sector
privado en general e incluso, en algunos casos, con estamentos privados como el bancario.  En el
plano mundial, pueden ser de utilidad la adhesión al Acuerdo sobre Tecnología de la Información y la
participación en la OMC.
151. Son importantes las estrategias de aplicación tecnológica que pueden facilitar el desarrollo del
comercio electrónico.  Un entorno jurídico y normativo apropiado puede atraer inversiones en
infraestructura de las modernas tecnologías de la información y la comunicación (ICT).  Los
gobiernos se han de preguntar cómo pueden utilizarse las infraestructuras existentes y atraerse las
inversiones y qué tipos de servicios pueden aportar los beneficios suplementarios que otros sectoresofrecen.  El marco jurídico y normativo debe fomentar la competencia, mejores servicios y una mayor
disponibilidad de ICT.  En algunos países en desarrollo los monopolios bloquean las inversiones,
incluso de las empresas locales.  Los gobiernos deben promover también el desarrollo de redes como
Internet y facilitar los diferentes tipos de proveedores de servicios.  Las ICT deben ser una cuestión
prioritaria de los gobiernos, que podrían servirse asimismo de ellas para concitar la confianza;  porejemplo, mediante la contratación pública.
152. Puede ser provechoso que los gobiernos de los países en desarrollo se concentren en sectores
comerciales con clientes o interlocutores comerciales de países industrializados.  También valdría la
pena que fomentaran las innovaciones y soluciones intrarregionales en lo relativo a los pagos.  Se
señaló en la sesión que algunas instituciones financieras internacionales ayudan a los países en
desarrollo a crear la infraestructura necesaria para los pagos electrónicos.
SESIÓN III: EDUCACIÓN Y FORMACIÓN
153. La tercera sesión estaba destinada a responder a las cuestiones relativas a las aptitudes
humanas que son necesarias para obtener provecho del comercio electrónico, a cómo se informa aquienes pueden hacer uso del mismo y al papel que debe desempeñar el gobierno.
154. Si la brecha digital es la distancia que existe entre el objetivo deseado y la situación actual,
puede decirse que todos los países sufren sus efectos en cuanto a los recursos humanos, aunque de
manera más agudizada en los países en desarrollo.  Un elemento clave para utilizar el comercioelectrónico es disponer de una sólida capacidad humana nacional en lo relacionado con las cuestiones
técnicas, jurídicas y normativas.  Sin embargo, todos los países parecen experimentar una escasez de
personal especializado en ICT.  Por eso se determinaron los diversos problemas de capacidad humana,
entre ellos la ignorancia de las cuestiones digitales, la brecha en los conocimientos sobre ICT (falta de
técnicos y profesionales) y los elevados costos de acceso.  Un plan de acción para remediar esasituación podría incluir la inversión en personal y conocimientos especializados, el fomento del uso de
Internet y un acceso más económico, rápido y seguro.
155. Debería ser objetivo de todos los gobiernos la inversión en personal y conocimientos
especializados centrada, en particular, en los jóvenes escolares y trabajadores.  Habrá que conectar aWT/COMTD/M/35
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los centros docentes, formar a los profesores, adaptar los programas de estudios y establecer servicios
de apoyo educativo en línea.  La cooperación internacional podría adoptar la forma de intercambio de
experiencias, determinación de las prácticas más idóneas, programas de enseñanza mixtos,
colaboración mutua de universidades, redes de investigación y desarrollo y cooperación en la
elaboración de planes de estudio.  Asimismo, es necesario cooperar con la industria para saber quétipo de conocimientos especializados requiere el sector privado.
156. Es muy importante el acceso a la información.  El objetivo de los gobiernos debe consistir en
proporcionar el acceso más amplio posible al mayor número de personas del modo más favorable para
el usuario.  El acceso es más barato en ciertos países desarrollados que en la mayoría de los países en
desarrollo, pero en ocasiones la competencia es muy escasa en el sector para influir lo bastante en los
precios, por lo que éstos aún se mantienen demasiado elevados.  Se tendrá que procurar que cadaregión adopte una reglamentación de ámbito regional con competencia para cada línea y cada
consumidor, a fin de acrecentar el acceso y bajar los precios.
157. El comercio electrónico abarca todo tipo de actividades tales como enseñanza, banca,
comercio tradicional, comercio internacional, subastas y un número creciente de protagonistas.Cuanto más se compartan las perspectivas, más rápidamente se colmará la brecha digital.
158. Los problemas de sensibilización y de instrucción son comunes a todos los países, pero son
especialmente pertinentes para la mayoría de los países en desarrollo.  Los gobiernos no pueden, por
sí mismos, adoptar el comercio electrónico y ofrecer servicios en línea que contribuyan a informarsobre las ventajas que las transacciones electrónicas pueden tener para el público en general.
SESIÓN IV: COORDINACIÓN GUBERNAMENTAL/GRUPO DE TRABAJO ESPECIAL
SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO
159. En la cuarta sesión se debatió la manera en que un determinado gobierno se puede coordinar
para que el país saque provecho del comercio electrónico;  si es necesario crear un grupo de trabajo
especial sobre el comercio electrónico y, en caso afirmativo, cómo debe estar compuesto.
160. El comercio electrónico está vinculado a otros muchos problemas de desarrollo tales como la
necesidad de atraer inversiones, la formación y el establecimiento de la legislación apropiada.  Cada
país y cada continente podrían formular un balance electrónico que indicara la disponibilidad delrespectivo país, y que podría contener los elementos siguientes:
1. Grado de penetración de las ICT.
2. Accesibilidad a Internet.
3. Potencia del sector orientado a las exportaciones.
4. Potencia del sector bancario.
5. Distancia hasta la que están ubicados los mercados.
6. Condiciones del transporte intrarregional.
7. Desarrollo del sector de servicios (operaciones de carácter interno).
161. Los gobiernos deben idear la manera de estimular el crecimiento económico que conlleva la
revolución de las ICT, facilitar el comercio electró nico y colmar las distintas brechas digitales.  En
sentido amplio, su objetivo debe consistir en poner la tecnología de la información a disposición de
todos, y no sólo de una parte de la sociedad.  No sólo deben crear un entorno favorable a la actividad
comercial, sino también proporcionar el acceso a esos medios a los sectores más pobres de lapoblación.
162. Tuvo favorable acogida la idea de establecer un grupo de trabajo especial sobre el comercio
electrónico porque éste y la tecnología de la información abarcan a un gran número de sectores.  Lo
ideal sería que ese grupo comprendiera numerosos departamentos gubernamentales, pues el fomentoWT/COMTD/M/35
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de las modernas ICT ha de ser una iniciativa de todo el ámbito del gobierno y no concierne a un solo
ministerio.  Por ejemplo, normalmente tendrán que intervenir los ministerios que se ocupan de los
asuntos del comercio, la economía, la enseñanza, el transporte y las telecomunicaciones.  Pero
también, según la situación de cada país, probablemente habrán de intervenir otros ministerios como
el de turismo.  Al igual que en la sesión primera, muchos participantes hicieron notar la necesidad dealianzas y asociaciones estratégicas entre entidades de los sectores público y privado así como con la
sociedad civil.
CONCLUSIONES
163. Entre las principales ideas expuestas en el seminario cabe destacar las siguientes:
• Los gobiernos deben desempeñar el importante papel de crear un entorno propicio
para el comercio electrónico.  En ese sentido, puede ponerse el acento en losdividendos digitales y no en la brecha digital.
• Son aspectos importantes de ese entorno la creación de infraestructuras físicas,
jurídicas y humanas, así como el fomento de la confianza.
• Es necesario adoptar medidas económicas, técnicas y jurídicas.
• Las experiencias de los gobiernos de los países en desarrollo y de los países
desarrollados son similares y coinciden en muchos aspectos, pero las limitaciones de
recursos son muy diferentes.  Tanto los países en desarrollo como los desarrollados
pueden obtener enseñanzas de la experiencia de los demás.
• Es conveniente que los gobiernos establezcan un plan estratégico sobre el comercio
electrónico, que deberá estar abierto a la más amplia participación.
• Las relaciones entre las partes interesadas cambian mediante el comercio electrónico.
• Los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil deben cooperar entre sí a fin de
establecer un marco coherente para el comercio electrónico.WT/COMTD/M/35
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ANEXO I
EXPERIENCIAS DE PAÍSES ESPECÍFICOS
Canadá
164. Desde el punto de vista conceptual, el procedimiento adecuado consiste en integrar de manera
equilibrada la reglamentación y la legislación con las prácticas comerciales y las inquietudes de la
sociedad civil.  Las ICT y el comercio electrónico dificultan la tarea de los gobiernos, que deben
replantearse el modo de fijar las reglas de funcionamiento del mercado y han de resolver problemas
como los del fomento del crecimiento económico que conlleva la revolución de las ICT, la facilitación
del comercio electrónico y la eliminación de las distintas brechas digitales.  El enfoque canadiense sebasa en un marco de política equilibrado, que incluye la creación de confianza en el mercado digital;
por ejemplo, mediante la protección del consumi dor, la aclaración de las normas del mercado, el
fortalecimiento de la infraestructura de información y la obtención de beneficios.
165. Lo difícil es lograr el justo equilibrio entre la reglamentación oficial y la liberalidad.  El
comercio electrónico no se puede regular a la antigua manera clásica, sino que debe haber una
corregulación, esto es, una combinación de lo público y lo privado.  Un exceso de regulación puede
obstaculizar el comercio limitando, de hecho, las opciones y oportunidades mercantiles;  y al mismo
tiempo, una falta de regulación también puede obstaculizarlo al provocar soluciones comerciales y/o
nacionales que limiten a su vez las opciones y la armonización internacional.  Una iniciativa que poneactualmente en práctica el Gobierno canadiense es la relativa a la criptografía, por la que se liberalizan
las normas y se fomenta la acreditación de las autoridades de certificación del sector privado.  La
industria, el Gobierno y las organizaciones de cons umidores han elaborado conjuntamente unas leyes
de protección del consumidor con directrices comerciales de aplicación voluntaria.  Ahora se trata de
determinar la manera de darles operatividad.  Estimaba el Gobierno que era necesario adoptar unalegislación específica sobre la privacidad, y la promulgó en enero de 2001.  En ella se establecen las
normas para la obtención, utilización y divulgación de las informaciones personales, con el fin de
conciliar los derechos del individuo con las necesidades de las organizaciones comerciales.  Se ha
establecido un Comité Ministerial de Tributación, habiéndose comprometido el Gobierno a adoptar un
régimen impositivo tecnológicamente neutral.  En un proyecto de ley sobre el comercio electrónico se
ponen en claro otras 200 disposiciones legislativas referentes a las transacciones electrónicas.  La
protección del consumidor se basa en gran medida en un código voluntario.
166. En el contexto internacional, un elemento clave para el uso del comercio electrónico es que
cada país disponga de una fuerte capacidad en recursos humanos en lo relativo a las cuestiones
jurídicas y normativas.  El veloz desarrollo y difusión del comercio electrónico requiere una amplia
colaboración de los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil y las organizacionesinternacionales.  El papel del gobierno consiste en atender el interés público creando un entorno
favorable al comercio electrónico mundial y cuyas normas básicas sean apropiadas, claras y
previsibles.  Se deben eliminar los obstáculos jurídicos y normativos internacionales innecesarios y
prevenir la aparición de otros nuevos.  Tanto los gobiernos como la industria habrán de dar prioridad
al fomento de la confianza en los instrumentos y redes del comercio electrónico.  La funciónprimordial del sector privado es estimular el crecimiento del comercio electrónico mundial mediante
las inversiones y la innovación dinámica de productos y servicios.  Se debe lograr que la sociedad
civil se esfuerce por facilitar el crecimiento del comercio electrónico y acreciente al máximo su
potencial de desarrollo social, cívico y comunitario.  La cooperación internacional desempeña un
papel esencial en la creación de un entorno sin fisuras que favorezca el comercio electrónico.
167. El futuro programa de trabajo, aplicable a todos los gobiernos, consiste en ejercer una
actuación de vanguardia.  Entre las cuestiones de política de segunda generación que se han de
abordar figuran las normas técnicas para las transacciones entre las distintas jurisdicciones, los
principios mercantiles de autoacreditación de la industria, el empleo de infraestructuras de bandaWT/COMTD/M/35
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ancha, los principios y normas que rigen la actividad comercial para las transacciones de los
consumidores y los códigos de buena conducta.  El Gobierno canadiense evalúa el efecto que la
revolución de la tecnología de la información ejerce en la sociedad, y lo hará de manera más
sistemática en la próxima encuesta nacional.  Lo que es ya evidente es que el 60 por ciento del
consumo canadiense de comercio electrónico se origina en sitios Web de los Estados Unidos y que elcomercio electrónico en el Canadá parece colmar la brecha urbano-rural.  Es importante aclarar las
normas del mercado.
Comunidades Europeas
168. Las Comunidades Europeas, que se concentraron en las ICT y la formación, señalaron los
problemas siguientes:
1. Analfabetismo digital.
2. Brecha en los conocimientos especializados en ICT (falta de técnicos y profesionales).
3. Elevados costos de acceso.
169. Los Estados miembros habían adoptado iniciativas parciales, por lo que se emprendió la
iniciativa europea sobre el comercio electrónico con un plan de acción destinado a afrontar las
dificultades de la sociedad de la información, que comprende tres objetivos:
1. Lograr un acceso a Internet más barato, rápido y seguro.
2. Invertir en personal y conocimientos especializados.
3. Fomentar la utilización de Internet.
170. La inversión en personal y conocimientos especializados se concentrará en jóvenes escolares
y trabajadores.  Son objetivos de todos los Estados miembros de la Comunidad Europea la conexiónde todas las escuelas, la formación de profesores y el establecimiento de programas de estudios y de
servicios de apoyo educativo en línea.  El 94 por ciento de las escuelas comunitarias cuentan con
ordenadores.  La Comunidad trabaja actualmente pa ra crear un diploma estándar de formación básica
en tecnología de la información en cooperación con la industria.  Asimismo, establecerá una red de
centros docentes comunitarios.
171. Para establecer puntos de referencia, la Comunidad estudia primero los mejores
procedimientos de entre los proyectos en curso.  El segundo paso consiste en el intercambio y
cooperación y en la celebración de semanas de enseñanza sobre comercio electrónico en toda Europa.
En tercer término, con la financiación de los Estados miembros y la Comisión, se creará la
infraestructura necesaria y se establecerán certificados de enseñanza y medios didácticos en línea.
El 50 por ciento de los trabajadores comunitarios utilizan el ordenador, pero sólo un 22 por ciento deellos poseen formación en informática y un 6 por ciento hace uso de la posibilidad del teletrabajo.  Es
importante la investigación sobre ICT, así como la creación de nuevos modos de enseñanza.  Es
menester cooperar con el sector privado para averiguar qué tipos de conocimiento especializado
requiere la industria.  Cualquier solución debe incluir un mercado de telecomunicaciones más
competitivo y el fomento de un mayor empleo de las ICT entre la población.  Las campañas desensibilización y los centros de información son dos iniciativas para familiarizar al público en general
con las ICT y darle a conocer las posibilidades del comercio electrónico.  La financiación de
préstamos a las pequeñas y medianas empresas para que utilicen el comercio electrónico y las ICT en
su actividad comercial puede ser un incentivo suplementario, en ese sentido, para el sector privado.
India
172. En la India, 82.000 personas utilizan Internet y trabajan en actividades relacionadas con el
comercio electrónico.  Se prevé que en 2003 habr á 300.000 empleadas en esos sectores.  El mercado
de las telecomunicaciones experimenta una notable apertura para abordar diversas cuestiones como laWT/COMTD/M/35
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de la banda ancha.  En el aspecto jurídico, existe ya una ley sobre comercio electrónico y tecnología
de la información, que está basada en la ley CNUDMI sobre el comercio electrónico.  El Gobierno de
la India concede licencias a las autoridades de certificación, y tiene asimismo en estudio la prestación
de sus servicios en línea.  Se está trabajando en lo relativo a las transacciones interbancarias e
intrabancarias mediante una red oficial estable.  La gestión es tan importante como las cuestionestecnológicas.
173. El Gobierno realiza también esfuerzos de sensibilización y de formación.  Hace unos años se
creó un grupo nacional especial con la participación de los sectores privado y público, a raíz de lo cual
se hicieron recomendaciones tales como la de dar acceso a los proveedores de servicios de Internet y
crear un entorno jurídico adecuado para las transacciones electrónicas.  Se ha declarado EDIFACT
como sistema de mensajería.  El Gobierno y la industria cooperan entre sí en un proyecto piloto parael establecimiento de normas uniformes aplicables al intercambio electrónico de datos.
México
174. En los años noventa, México enmendó y adaptó sus leyes para promover el comercio
electrónico.  La apertura del país en la materia en el último año ha sido un importante factor
determinante de la decisión de adoptar nuevas tecnologías.  Actualmente, más de 14.000 empresas
mexicanas utilizan los medios de transacción electrónicos, por lo general el IED (intercambio
electrónico de datos) e Internet.  México inició su principal actividad en 1998 con la creación de un
grupo encargado de elaborar la primera ley sobre el comercio electrónico, basada en la ley modeloCNUDMI y en el estudio de las leyes de los Estados Unidos, el Canadá y algunos países de las
Comunidades Europeas.  La ley se terminó de elab orar y se aprobó en 2000.  Con el nuevo Gobierno,
dirige un programa sobre comercio electrónico la Secretaría de Comunicación y Transporte, dado el
papel fundamental que desempeña la infraestructura.  Dicho programa incluye también la tecnología y
la interconexión.  Otro aspecto del que se ocupa el  Gobierno mexicano es el de la administración, que
incluye la formación de personal y la supervisión de las redes electrónicas.  Un tercer aspecto es el
jurídico:  los abogados analizan actualmente diferentes reglamentos que se han de promulgar en
diversas materias.  El cuarto aspecto concierne al contenido y los programas, y en ese sentido la
Secretaría de Economía participa en estrecha cooperación con la Secretaría de Comunicación y
Transporte, ocupándose de materias de utilidad añadida como la salud, los servicios, la enseñanza y el
comercio.  La Secretaría de Economía establece programas especiales para la economía digital,
encaminados a colmar la brecha digital.
175. La segunda finalidad del programa consiste en digitalizar las diferentes actividades de la
sociedad en general y alentar a los mexicanos a utilizar las ICT.  Asimismo, la Secretaría de
Economía se esfuerza por el desarrollo de la industria de la tecnología de la información;  por
ejemplo, mediante la producción de programas informáticos, la exportación de productos y laaplicación más idónea de los acuerdos comerciales pertinentes.  Además, el Gobierno de México se
ocupa del fomento de la confianza en las pequeñas y medianas empresas.  El 99 por ciento de las
empresas mexicanas son pequeñas y carecen de medios tecnológicos para utilizar el comercio
electrónico, mientras que las grandes empresas se dedican ya a ese tipo de comercio y han empezado
a incluir a proveedores más modestos.  El Gobierno ha realizado un esfuerzo para dar ejemplo.
176. Parte de los servicios del Gobierno federal se prestan electrónicamente;  por ejemplo, el pago
de impuestos, la contratación pública y los sistemas nacionales de integración de mercados, que son
objeto de negociación entre las empresas, el Gobier no y consumidores exteriores.  El empleo de las
ICT puede reducir la burocracia e incluso la corrupción.  El Gobierno va a adoptar un marco jurídicopara los requisitos de la retención de datos, y se ha establecido un grupo ministerial sectorial en el que
participan todos los líderes mexicanos en la materia.WT/COMTD/M/35
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Sudáfrica
177. El enfoque sudafricano es similar al canadiense, pero Sudáfrica también es muy diferente en
un aspecto importante:  una parte de Sudáfrica pertenece a la comunidad internacional y una parte es
un país en desarrollo.  Son dos países en uno:  un país del primer mundo y un país menos adelantado.Esto significa que el Gobierno de Sudáfrica tiene ciertos derechos, obligaciones y responsabilidades.
Hay, en general, gran necesidad de construir una infraestructura de comunicaciones.  El Gobierno
debe equilibrar las "dos naciones".  Sudáfrica tiene que prestar servicios a las empresas más
avanzadas del mundo y, al mismo tiempo, ha de cumplir obligaciones universales de servicio.
178. En Sudáfrica, el proceso de elaboración de una política de comercio electrónico era un
proceso participativo entre la industria y el Gobierno.  Se estableció un Libro Verde que estaba abiertoa la aportación pública.  Normalmente, un Libro Verde se transforma en un Libro Blanco, pero ese
proceso tuvo que interrumpirse debido a la veloz evolución registrada en el comercio electrónico, por
lo que el Gobierno procedió directamente a elaborar un proyecto de ley.  A éste, cuya principal
finalidad es el acceso universal, se le ha dado el nuevo nombre de "Proyecto de ley sobre
comunicaciones y transacciones electrónicas".  Otro objetivo es el desarrollo de recursos humanos.  Elmás importante de todos los objetivos de este proyecto de ley es la cuestión del desarrollo de las
pequeñas y medianas empresas (PYME) y el acceso a los inversores.  La asistencia a las PYME
equivale al apoyo a los sudafricanos en general, ya que promueve la posibilidad de adoptar el
comercio electrónico.
179. Se ha establecido un grupo especial dedicado a estas cuestiones para la región de la
Comunidad de Desarrollo del África Meridional, pero hasta ahora no se ha elaborado ninguna política
de comercio electrónico en dicha región, aunque las entidades regionales competentes reconocen su
importancia.  El Gobierno de Sudáfrica pretende convertir el país en un destino preferido para el uso y
desarrollo de las ICT.  Se estima que para atraer también las inversiones es necesario crear un entornoclaro, estable y previsible que facilite el comercio electrónico.  Los Jefes de Estado africanos han
adoptado la Asociación del Milenio para el Progra ma de Recuperación de África, que es un programa
general para el desarrollo de África.  Se reconoce que las ICT son una de las ocho prioridades del
programa y que, junto con las enfermedades transmisibles y el acceso a los mercados, constituyen una
de las tres prioridades principales.
Suecia
180. El Gobierno de Suecia se propone mejorar la accesibilidad, los conocimientos especializados
y la confianza en el mercado electrónico a fin de que la población aproveche las nuevas oportunidades
creadas por las ICT.  La finalidad es que la sociedad sueca se convierta en una sociedad de la
información abierta a todos.  Las ICT, que deben ser un catalizador del progreso y el bienestar, creanoportunidades comerciales.  Los objetivos del Gobierno sueco son coordinar las actividades estatales
y adoptar una política coordinada de comercio electrónico.  Por consiguiente, el Gobierno se
concentra en los siguientes aspectos:
1. Estudiar las oportunidades y los obstáculos del comercio electrónico en el ámbito de
las distintas autoridades.
2. Vigilar, prever e informar sobre las repercusiones del comercio electrónico en las
empresas suecas.
3. Promover la utilización del comercio electrónico en las empresas estatales.
4. Velar por la adopción de una reglamentación previsible y tecnológicamente neutral.WT/COMTD/M/35
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5. Fomentar los servicios electrónicos gubernamentales 24 horas al día y siete días a la
semana, con el consiguiente incremento del acceso a dichos servicios. (El sitio Web
de la administración tributaria es el más visitado.)  La mayoría de los organismos
centrales, regionales y locales cuentan con sitios Web y direcciones electrónicas para
uso público.
6. Velar por la seguridad de la tecnología de la información.
Estados Unidos
181. El Gobierno de los Estados Unidos estima que es esencial para el desarrollo enfocar las ICT y
el comercio electrónico de manera abierta y sin restricciones comerciales.  El auge de Internet y del
comercio electrónico ofrece oportunidades de crecimiento a los países en desarrollo.  Un estudiorealizado muestra que existe una conexión entre el aumento de los sitios Web y el comercio y que el
efecto de Internet en el comercio ha sido mayor en los países en desarrollo que en los desarrollados.
El aumento del acceso a Internet puede tener efectos positivos sobre las exportaciones de los países en
desarrollo.  Para lograrlo, es necesario concentrarse en la infraestructura institucional y la innovación.
Las cuestiones institucionales deben abordarse en los planos local y mundial.  Se debe adoptar unainiciativa de ámbito general y no únicamente ministerial (debiendo participar normalmente los
ministerios de comercio, economía, educación, tran sporte y telecomunicaciones).  En el ámbito
mundial, es útil la intervención de la OMC y el ATI.  Es preciso crear infraestructuras, tanto físicas
como humanas.  Es necesaria asimismo la innovación en proyectos conjuntos de los sectores público
y privado.
182. El Departamento de Comercio de los Estados Unidos ha cooperado con las PYME y ha
elaborado un instrumento de gestión de las tecnologías de la información para las PYME y las
pequeñas organizaciones, destinado a ayudarles a evaluar sus posibilidades de comercio electrónico y
determinar los posibles beneficios de la utilización de las ICT para mejorar sus operaciones y alcanzarsus objetivos esenciales.
Venezuela
183. El Gobierno de Venezuela constató que era una buena idea la creación de un grupo especial
sobre el comercio electrónico.  Este último está relacionado con otros problemas de desarrollo como
el de atraer inversiones y establecer la legislación adecuada.  Los objetivos del Gobierno deVenezuela son proporcionar a todos la tecnología de la información, y no sólo a una parte de la
sociedad, y -lo que no es menos importante- fomentar el uso de Internet en pro de la democracia y la
participación.  La tecnología de la información puede llegar a todos los sectores de la sociedad y
ayudar a los países a propulsar el desarrollo.  Por consiguiente, es una parte fundamental de la política
nacional de desarrollo.
184. El Ministerio de Ciencia y Tecnología es el coordinador de los esfuerzos que se realizan en
Venezuela en materia de comercio electrónico.  Son obstáculos experimentados en Venezuela los
siguientes:
1. El del acceso (costo de la tecnología, elevado coste de las telecomunicaciones, que
conlleva también un alto coste del acceso a Internet).
2. El de los conocimientos técnicos (falta de conocimiento de las posibilidades
comerciales, aspectos culturales;  los pequeños vendedores y los consumidores no
están acostumbrados ni son conscientes del problema, la gente prefiere el teléfono o elfax).
3. Confianza (incertidumbre en el aspecto jurídico).
185. El Gobierno de Venezuela está dispuesto a afrontar el desafío.  Se registra un aumento del uso
de teléfonos móviles.  El Gobierno se ha concentrado en el sector más pobre de la población.  Se haWT/COMTD/M/35
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publicado un libro sobre el comercio electrónico y la ley.  Es preciso formar a la sociedad para que
saque provecho del comercio electrónico.  Es importante crear una infraestructura nacional porque
ello mejora el nivel y la calidad de vida.  Las modernas ICT pueden dar mayor eficiencia y efectividad
al Estado y garantizar sus servicios.  Es necesaria una relación entre los sectores público y privado.
186. Venezuela fue uno de los primeros países en desarrollo en adoptar una legislación sobre los
mensajes de datos y las firmas electrónicas.  Va a ser aprobada una ley sobre ciencia, tecnología e
innovación y se está elaborando una ley sobre la segu ridad de los datos.  Existe un plan nacional para
las tecnologías de la información y para telecomunicaciones.  Se han establecido en escuelas,
bibliotecas y empresas "centros de información", esto es, 300 centros de acceso a Internet creados por
el Estado para acrecentar la accesibilidad a Internet y promover la formación y la capacidad de
innovación e investigación, con el fin de que tengan  acceso a la información los más desfavorecidos.
El Ministerio de Ciencia y Tecnología está encargado del establecimiento de esos centros de
información.  Se han creado portales especializados en materia de salud, educación, ciencia y medio
ambiente que sirven para asegurar el acceso del público al Estado y la transparencia.  Hay un proyecto
para empresas punto.com y para proporcionar ICT a las pequeñas y medianas empresas.
187. Una innovación es la de los programas especiales de salud, educación, modernización de
empresas y la obtención de préstamos industriales con los que los innovadores, las instituciones, los
centros de investigación y el sector privado, mediante  solicitudes directas al Ministerio de Ciencia y
Tecnología, elaboran proyectos que son evaluados por terceros.  Todo investigador puede pedir al
Estado que evalúe sus actividades innovadoras.  El uso de Internet experimenta un marcado yconstante aumento y se extiende a nuevos estamentos de la población.  Se concede la máxima
importancia al fomento de los recursos humanos.  El Estado debe alcanzar al mayor número de
beneficiarios.WT/COMTD/M/35
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ANEXO II
PROGRAMA DEL SEMINARIO SOBRE LA FACILITACIÓN
GUBERNAMENTAL DEL COMERCIO ELECTRÓNICO
PARA EL DESARROLLO
OMC, Ginebra, jueves, 14 de junio de 2001
El seminario se organiza bajo los auspicios del Comité de Comercio y Desarrollo de la OMC.
Sus deliberaciones se pretende que sirvan de aportación al examen del Comité sobre la cuestión del
comercio electrónico, dentro del programa general de trabajo de la OMC.  Está abierto a laparticipación de los Miembros y observadores de la OMC.
10.00-11.30 Primera sesión:  Regulación y desregulación
¿Qué marco jurídico nacional es el más apropiado para obtener los beneficios del comercio
electrónico?
Presidente: Sr. Andrew Stoler, Director General Adjunto, OMC
Integrantes: Sr. Richard Bourassa, Director, Política Internacional, Oficina de Comercio
Electrónico, Industria, Canadá;  Sra. Lynda ll Shope-Mafole, Ministro Plenipotenciario
de Comunicación, Embajada de Sudáfrica, París;Sr. Carlos Moreno, Oficial de Servicios Jurídicos, Oficina de Comercio Electrónico,
SITE, UNCTAD;
Sr. Juan A. Avellán, Jefe de Servicios Jurídicos, Wisekey.
11.30-13.00 Segunda sesión:  Fomento de las modernas tecnologías de la información y de la
comunicación
¿Qué medidas pueden adoptar los gobiernos para fomentar la producción y la investigación
nacionales, las inversiones extranjeras directas y la difusión de las modernas ICT?
Presidente: Sr. Hiromi Yano, Presidente, Comité de Participantes sobre la Expansión del
Comercio de Productos de Tecnología de la Información
Integrantes: Sr. Gerardo Casanova, Director de Economía Digital, Subsecretaría de Comercio
Interior, Secretaría de Economía, México;
Sr. Kenneth Schagrin, Director de Política de Comercio de Telecomunicaciones y de
Comercio Electrónico, Oficina del Representante de los Estados Unidos para los
Asuntos Comerciales, Estados Unidos;
Sr. Charles Hooker, Departamento de Comercio;  y Sra. Kate Rodriguez,Departamento de Comercio, Estados Unidos;
Sr. Alexander Ntoko, Administrador de Pr oyectos, Comercio Electrónico para los
Países en Desarrollo, UIT.
13.00-15.00 Almuerzo
15.00-16.30 Tercera sesión:  Educación e información
¿Qué aptitudes humanas son necesarias para obtener provecho del comercio electrónico?
¿Cómo se informa a quienes pueden hacer uso del comercio electrónico?  ¿Qué papel debe
desempeñar el gobierno?WT/COMTD/M/35
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Presidente: Sr. Peter Tulloch, Director de la División de Desarrollo, OMC
Integrantes: Sr. T.A. Khan, Director Técnico, Sección Nacional de Informática, India;
Sr. Philippe Chauve, Coordinador, Sociedad de la Información y Comercio
Electrónico, Comisión de las Comunidades Europeas;
Sr. Samir Blili, Jefe de la Sección de Desarrollo de los Recursos Humanos, Divisiónde Servicios de Apoyo al Comercio, CCI.
16.30-18.00 Cuarta sesión:  Coordinación gubernamental/Grupo de trabajo especial sobre el
comercio electrónico
¿Cómo puede coordinarse un gobierno para que el país obtenga provecho del comercio
electrónico?  ¿Quiénes deben participar?  ¿Es necesario un grupo de trabajo especial?
Presidente: Embajador Nathan Irumba, Presidente, Comité de Comercio y Desarrollo
Integrantes: Sr. Oscar Hernández, Ministro Consejero, Misión Permanente de Venezuela;
Sra. Monica Lövström, Asesora Política, Ministerio de Industria, Suecia;
Sr. Ramamurti Badrinath, Director de la División de Servicios de Apoyo al
Comercio, CCI;Sr. Daewon Choi, Encargado de Asuntos Económicos, Sección de Desarrollo de
Empresas, División de  Comercio, UNECE.
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