RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/WGTI/W/9
6deoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4202)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre laRelación
entre Comercio eInversiones
COMUNICACI ÓNDEL APEC
Sereproduce acontinuación undocumento delGrupo deExpertos delAPEC sobre Inversiones
enelqueseexpone elenfoque delAPEC sobre laliberalización delcomercio ylasinversiones, yque
seharecibido conelruego dequesedistribuya alosMiembros.
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ElAPEC ylaOMC tienen elcompromiso común deliberalizar elcomercio ylasinversiones.
LosMinistros deComercio delAPEC, reunidos enMontreal enmayo de1997, pusieron claramente
demanifiesto estecompromiso común cuando dieron instrucciones asusfuncionarios paraquese
aseguraran dequelostrabajos delAPEC sobre lasinversiones apoyaban lalabor realizada porelGrupo
deTrabajo sobre larelación entre comercio einversiones, delaOMC.
Enfoque delAPEC sobre lasinversiones
Laseconomías delAPEC reconocen quelainversión extranjera directa enlaregión deAsia
yelPacífico hasidounodelosfactores quemáshancontribuido alenérgico crecimiento económico
quehacaracterizado alaregión durante losúltimos años. Enestecontexto, elAPEC haadoptado
uncompromiso deamplio alcance.
Laseconomías delAPEC conseguirán inversiones libres yabiertas enlaregión deAsiayel
Pacífico:
a) liberalizando susrespectivos regímenes deinversión yelentorno general paralas
inversiones enelAPEC, entre otras cosas, mediante elotorgamiento progresivo del
tratoNMF ydeltratonacional ylagarantía delatransparencia; y
b) facilitando lasactividades deinversión mediante, entre otras cosas, laasistencia y
cooperación técnicas.1
ElAPEC haorganizado ydiseñado susactividades paracumplir estecompromiso. Elcentro
decoordinación delAPEC encargado delasinversiones eselGrupo deExpertos sobre Inversiones,
aunque muchos comités sectoriales también abordan lassituaciones yoportunidades relacionadas con
lasinversiones.
1Extracto delPrograma deAcción deOsaka.WT/WGTI/W/9
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1. Liberalización yfacilitación
Laseconomías delospaíses Miembros reconocen laimportancia deeliminar losobstáculos
alainversión. Lasmedidas concretas queesaseconomías seproponen aplicar enestecontexto se
exponen enplanes deacción individuales (PAI) yplanes deacción colectivos (PAC). Estos planes
comprenden loscompromisos unilaterales decarácter voluntario quehandeaceptarse paraconseguir
unentorno abierto ylibreparalasinversiones; algunos planes deacción individuales incorporan
compromisos sobre normativa bilaterales, regionales ymultilaterales paralasinversiones. Estos planes
secomunican alosdemás miembros yseactualizan conperiodicidad.2Enlapróxima reunión de
Ministros deComercio ydeRelaciones Exteriores ydedirigentes económicos delAPEC (Vancouver,
diciembre 1997) losMiembros debatirán laaplicación yperfeccionamiento desusplanes deacción.
En1994losdirigenteseconómicosdelAPECaprobaronunconjuntodeprincipiosnovinculantes
enmateria deinversiones paraelAPEC. Enesosprincipios seponen derelieve algunos conceptos
importantes quedefinen lasaspiraciones delaseconomías delospaíses miembros deconseguir para
lasinversiones uncontexto libreyabierto enlaregión.
2. Transparencia
LasactividadesdelAPECrelacionadasconlasinversionesnotienenunpropósitoespecíficamente
normativo, sinembargo muchas deellassehancentrado enotros objetivos prioritarios conexos, por
ejemplo aumentar delatransparencia delasmedidas delapolítica deinversiones enlaregión.
ElGrupo deExpertos sobre Inversiones hacontribuido alograr elobjetivo detransparencia
mediante laelaboración deunaguíasobre losregímenes deinversiones delaseconomías delospaíses
miembros delAPEC. Enestapublicación (yaensutercera edición) seexaminan losseisaspectos
principales siguientes delaeconomía decadapaísmiembro:
- información general sobre elrégimen deinversiones extranjeras;
- marco normativo yfacilitación delasinversiones;
- protección delasinversiones;
- promoción eincentivos delasinversiones;
- listadelosacuerdos ocódigos internacionales sobre inversiones enlosqueelpaís
miembro delAPEC esparte; y
- evaluación delasúltimas tendencias delainversión extranjera.
Laseconomías yempresas pueden disponer también deestapublicación porInternet.
3. Diálogo sobre políticas
Losdebates sobre lapolítica deinversiones constituyen unaparte importante delatareadel
Grupo deExpertos sobre Inversiones. Estetipodeintercambios permite comprender mejor lasituación
yfacilitará alosmiembros cumplir elobjetivo delAPEC. Eldiálogo sobre laspolíticas enelGrupo
deExpertos sefomentará mediante:
- laintroducción dedebates depolítica periódicos sobre cuestiones deinversión, incluido
undebate delosregímenes deinversiones delasdistintas economías; y
2Losplanes deacción individuales ylosplanes deacción colectivos fueron elaborados enelcontexto del
PlandeAcción delAPEC (Manila, 1996) aprobado enlareunión dedirigentes celebrada enSubic Bayen1996.
EltextodeesePlanpuedeconsultarseenelsitioenlaWebdelasecretaríadelAPEC:http://www.apecsec.org.sg.WT/WGTI/W/9
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- elestablecimiento deundiálogo sobre políticas conlaOCDE yotros foros
internacionales interesados enlascuestiones regionales ymundiales delainversión.
4. Diálogo conelsector empresarial
Unadelascaracterísticas distintivas delalabor delAPEC enrelación conelcomercio ylas
inversiones hasidoelniveldecooperación conelsector empresarial. En1995, losdirigentes delAPEC
establecieronunórganopermanente,elConsejoConsultivoEmpresarialdelAPECencargadodecanalizar
lasideas delsector privado sobre aspectos esenciales paraestudio ycooperación entre laseconomías
delospaíses miembros. ElConsejo desempeña unafunción importante enlaidentificación deobstáculos
alcrecimiento ymedios prácticos paraobtener unmayor acceso almercado mundial ymejores
oportunidades enél.ElConsejo presenta susopiniones yasesoramiento enuninforme anual alos
dirigentes económicos, ysusmiembros participan enundiálogo conlosdirigentes económicos durante
laplanificación delasreuniones ministeriales ydealtosfuncionarios.
Laestrecha relación entre elGrupo deExpertos sobre Inversiones ylasentidades delsector
privado alasquerepresenta semantine mediante lassiguientes actividades:
- examen delasrecomendaciones sobre inversiones publicadas enelinforme delConsejo
Consultivo Empresarial alosdirigentes económicos yresultantes delossimposios
empresariales delAPEC;
- organización delTercer Simposio delAPEC sobre Inversiones enHong Kong, China,
enoctubre de1997;
- determinación demecanismos paradebates periódicos conrepresentantes empresariales
enlasdistintas economías delospaíses miembros; y
- determinación delasventajas quesupondría realizar unsegundo estudio empresarial
y,encooperación conlaConferencia deCooperación Económica delaCuenca del
Pacífico yelConsejo Económico delaCuenca delPacífico, definición deopciones
concretas paradeterminar elmarco deeseestudio.
5. Cooperación técnica
Losmiembros delAPEC hanreconocido quelacooperación técnica esunadelasformas de
llevar acabolosobjetivos colectivos eindividuales delAPEC. Enestecontexto, elGrupo deExpertos
sobre Inversiones haplanificado lassiguientes actividades:
- organización deunseminario sobre laaplicación delAcuerdo sobre lasMIC, dela
Ronda Uruguay, conocasión delSimposio Empresarial delAPEC, quesecelebrará
enHong Kong, China, enoctubre de1997;
- elaboracióndeprogramasdeformaciónparafuncionariosencargadosdelasinversiones;
- determinación deposibles esferas paramejorar lapráctica ylasiniciativas prácticas
defacilitación;
- determinación delasesferas esenciales decooperación técnica, incluidos losmarcos
administrativos ydelapolítica delasmejores prácticas; yWT/WGTI/W/9
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- coordinación deiniciativas decooperación técnica sobre inversiones conotrosórganos
pertinentes interesados enlacooperación técnica.
6. Investigación económica ycapacidad analítica porsectores
Laseconomías delAPEC consideran queenvarios sectores económicos unamejor comprensión
delascorrientes deinversión ydeloselementos quelasdeterminan esesencial paraadoptar decisiones
depolítica sólidas. ElComité Económico delAPEC yunaserie degrupos detrabajo sectoriales
consideran quelasinversiones sonunelemento importante desutrabajo, como seilustra acontinuación.
i) ElComité Económico vaallevar acabo varias actividades relacionadas conlas
inversiones.
- conclusión deunestudio sobre larepercusión delanormativa yliberalización
delasinversiones enlaseconomías delAPEC, einclusión delosresultados
enelPanorama Económico de1997;
- facilitación deldesarrollo delainfraestructura mediante actividades como un
taller sobre infraestructura quetendrá lugar enLosCabos, México, enjunio
de1997, lacreación deunareddeinformación paraeldesarrollo dela
infraestructura yactividades decooperación entre organismos decrédito ala
exportación;
- actualización delabasededatos sobre lascorrientes bilaterales deinversiones
extranjeras directas entrelosmiembros delAPEC eintegración conlosdatos
sobre lascorrientes comerciales.
ii) LosMinistros deFinanzas aplican unprograma detrabajo deamplio alcance, que
incluye lossiguientes elementos:
- elaboración demedidas concretas yprácticas parasuinclusión enunplande
acción voluntario paraconseguir corrientes decapital máslibres yestables;
- promoción deunamayor cooperación entre lasinstituciones definanciación
delasexportaciones delaregión;
- evaluación delaadecuación delosprogramas deformación delasinstituciones
bancarias desupervisión ycomisiones deregulación delmercado devalores
enlaregión, yelaboración deunaestrategia paracumplir lasnecesidades no
satisfechas;
- disposiciones paracompartir experiencias ysuministrar apoyo técnico para
fortalecer lossistemas depagoycompensación;
- iniciativas decolaboración paramejorar losprocedimientos declasificación
devalores conelfindedesarrollar losmercados decapital yrecoger ydifundir
datos financieros quemejoren latransparencia delmercado;
- informe sobre distintos modos dereforma delosfondos depensiones, incluidas
cuestiones relativas alafunción delsector privado enlagestión delosfondos
depensiones, lasinversiones deesosfondos enlosmercados internacionales
yreglamentación cautelar delainversión defondos deprevisión;WT/WGTI/W/9
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- forosparadebatir lafunción delatitularización eneldesarrollo delosmercados
financieros, incluidos losmecanismos normativos necesarios parapromover
sucrecimiento;
- examen delinforme delGrupo deTrabajo sobre laestabilidad financiera en
lasnuevas economías demercado, conmiras afacilitar suaplicación enla
región;
- contribución aladocumentación delasmejores prácticas decreación de
infraestructura privada existentes enlaregión.
iii) Grupo deTrabajo sobre lasTelecomunicaciones
- realizacióndeunestudioparaidentificarelcontextoadecuadoparalapromoción
delasinversiones delsector privado enlastelecomunicaciones;
- organización deunseminario parapromover laparticipación delaempresa
yelsector privado eneldesarrollo delainfraestructura delascomunicaciones,
Tokio, Japón, 24-25 dejuliode1997.
iv) Grupo deTrabajo sobre laEnergía
- aplicación deunprograma detrabajo parafacilitar unaumento delainversión
delsector privado enlainfraestructura delsuministro deenergía mediante
medidas yprácticas decooperación.
v) Grupo deTrabajo sobre elDesarrollo deRecursos Humanos
- finalización deunprograma deformación parapersonas quetrabajan enlas
instituciones deseguros delasinversiones yelcomercio enlaseconomías del
APEC.
vi) Grupo deTrabajo sobre laConservación delosRecursos Marinos
- elaboración deuninventario delasindustrias marinas delAPEC paraayudar
alasempresas interesadas aestablecer sociedades yampliar elmercado.
vii) Grupo deTrabajo sobre laPesca
- realización deunestudio sobre losobstáculos alainversión enelsector
pesquero.
viii) Grupo deTrabajo paraelExamen delosDatos sobre Comercio eInversiones
- ejecución delastareas relativas alsistema debasededatos sobre comercio
einversiones, queincluirán información sobre elcomercio internacional de
mercancías yservicios ylasinversiones;
- examen delaposible adopción denormas internacionales paraelcomercio
deservicios ydedatos sobre inversiones internacionales, como losqueprepara
elFMI.WT/WGTI/W/9
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ix) Grupo Especial paralaspolíticas sobre lapequeña ymediana empresa
- organización deuntaller sobre mejoramiento demercados financieros para
lapequeña ymediana empresa
Colaboración entre elAPEC ylaOMC
Losmiembros delAPEC sehancomprometido ensusplanes deacción colectivos sobre
inversiones aentablar undiálogo conlasorganizaciones internacionales queseocupan delasinversiones.
LaOMC comienza ainvestigar larelación existente entre elcomercio ylasinversiones, porloque
elAPEC estágenuinamente interesado encompartir suexperiencia enestaesfera.
Figura acontinuación información adicional deinterés paralasdelegaciones delaOMC3:
a) unejemplar delaGuide totheInvestment Regimes oftheAPEC Member
Economies (1996) ,coninformaciónreunidaporelGrupodeExpertossobreInversiones
delAPEC;
b) extractos delosplanes deacción individuales para1996delaseconomías delospaíses
miembros delAPEC, relativos alasinversiones;
c) unejemplar delapublicación Foreign Direct Investment andAPEC Economic
Integration ,estudio publicado porelComité Económico delAPEC.
3Estos documentos pueden obtenerse através delsitio enlaWeb delasecretaría delAPEC:
http://www.apecsec.org.sg.