ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/W/147
3 de abril de 2001
(01-1655)
Comité de Agricultura
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
SEXTA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL COMITÉ DE AGRICULTURA
22-23 DE MARZO DE 2001
Declaración de Jordania
G/AG/NG/W/140 (Propuesta de Jordania)
Resumen y comentarios finales
Jordania es un país en desarrollo con una economía relativamente pequeña, con baja renta por
habitante y alta tasa de desempleo.  Jordania es una economía abierta;  la agricultura de Jordania es
propensa a sufrir daños causados por catástrofes naturales, principalmente por sequías cíclicas y
heladas impredecibles.
Jordania está firmemente decidida a llevar a cabo el proceso de reforma de la agricultura y
aplica un riguroso programa de reajuste económico orientado a la liberalización del comercio interior
y exterior.
Una de las razones por las que Jordania se adhirió a la OMC era el deseo de aprovechar las
oportunidades del comercio internacional.  El desafío político con que se enfrenta actualmente el país
consiste en encontrar la forma de ayudar a los productores nacionales a adaptarse a la competenciaexterior.  No obstante, casi un año después de la adhesión a la OMC, Jordania tiene problemas para
adaptarse a las disciplinas de la OMC en materia de acceso a los mercados, debido principalmente a
que Jordania no pudo acogerse a diversas disposiciones del Acuerdo sobre la Agricultura, como la
disposición relativa a la salvaguardia especial y a la flexibilidad en el establecimiento de los
aranceles.  Por consiguiente, en Jordania hay una diferencia mucho menor entre los tipos aplicados ylos tipos consolidados de los derechos de aduana en comparación con otros países.
Esferas de negociación
Acceso a los mercados
Jordania considera que el acceso a los mercados es un elemento esencial del proceso de
reforma de la agricultura.  Al mismo tiempo, se piensa que en la reforma deben tenerse en cuenta
todos los intereses legítimos, incluidas las necesidades especiales de los países en desarrollo.  En el
caso de Jordania esos intereses legítimos y necesidades especiales son fundamentalmente laprevención de los efectos secundarios negativos de la reforma sobre las actividades agrícolas y la
protección frente a la penetración desleal en el mercado de países cuyas condiciones de adhesión a
la OMC son menos rigurosas.  El proceso de reforma y el acceso a los mercados también deben ser
equitativos en lo que respecta a la diferencia entre los tipos consolidados y aplicados de los aranceles
en los diversos países.G/AG/NG/W/147
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No parece admisible que un país pueda aprovecharse de las grandes diferencias que existen en
él entre los tipos consolidados y aplicados de los aranceles ni tenga derecho a imponer medidas de
salvaguardia especiales frente a un país en desarrollo por haberse adherido antes a la OMC y haber
obtenido, por ello, mejores condiciones de adhesión que los países en desarrollo que se han adherido
recientemente.
Reconociendo el objetivo a largo plazo de un sistema de comercio agropecuario equitativo y
orientado al mercado, Jordania propone que se adopte para los países en desarrollo una mayor
uniformidad en lo que respecta a la diferencia  entre los tipos consolidados y los tipos aplicados.
Debe elaborarse, y ser adoptada por todos los países, una fórmula que permita conseguir la
convergencia  de los tipos aplicados al término de la ronda y garantice tanto a los países desarrollados
como a los países en desarrollo Miembros un acceso equitativo de los productos a los mercadosagropecuarios.
En cualquier fórmula de reducción de los aranceles  hay que tener también en cuenta la
etapa del proceso de liberalización en que se halla cada país Miembro.  Para ello es necesario
establecer un objetivo específico en relación con los tipos arancelarios (por ejemplo, media ponderadao cualquier otro método acordado) para los países en desarrollo y otro para los países desarrollados.
El porcentaje de reducción de los derechos de aduana dependerá del nivel de los aranceles existentes
(aplicados) de cada país y del nivel arancelario a que haya de llegarse en un período determinado.
Jordania considera que debe mantenerse el mecanismo de salvaguardia especial y que debe
permitirse a los países de reciente adhesión, como Jordania, acogerse a ese mecanismo.  Jordania
apoya la idea de establecer un mecanismo de salvaguardia separado conforme a las pautas de las
disposiciones sobre salvaguardia especial en virtud del artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura.
En el ámbito de la competencia en la exportación , Jordania apoya que todos los países de
la OMC supriman todas las formas de subvención a la exportación.  Deben consolidarse con el tipo
cero todas las subvenciones a la exportación, puesto que constituyen la política que entraña la máxima
distorsión del comercio.
Deben elaborarse disciplinas en la esfera de los créditos a la exportación, las garantías de
créditos a la exportación o los programas de seguros, y en la elaboración de esas disciplinas debe
brindarse a los países en desarrollo la flexibilidad adecuada.
En el ámbito de ayuda interna
Compartimento verde :  Debe mantenerse.  No obstante, es necesario revisar los criterios
relativos al compartimento verde para garantizar que todas las medidas incluidas en el marco delcompartimento verde cumplan el requisito fundamental de tener efectos nulos o mínimos de distorsión
del comercio.
Compartimento azul :  Debe mantenerse la ayuda interna otorgada mediante programas de
limitación de la producción, que están exentos del compromiso de reducción, puesto que sumantenimiento puede ser útil para convertir la ayuda con efectos de distorsión del comercio en una
ayuda con menos efectos de distorsión, pero hay que someter ese tipo de ayuda a compromisos de
reducción destinados a suprimirla en el futuro.
MGADebe permitirse la compensación entre las cifras negativas de la ayuda específica por
productos y las cifras positivas de la ayuda no específica por productos comprendida en la MGA.G/AG/NG/W/147
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Todas las medidas adoptadas por los países en desarrollo para la mitigación de la pobreza, el
desarrollo rural, el empleo rural, la bonificación de tierras desérticas deben quedar exentas de los
compromisos de reducción.
Los programas de desarrollo deben seguir estando exentos de compromisos de reducción en la
próxima etapa del programa de reforma.
Deben seguir aplicándose, únicamente a los países en desarrollo, el concepto y el umbral
de minimis actuales.
En el ámbito de trato especial y diferenciado
En lo que respecta al acceso a los mercados , Jordania propone el establecimiento de un
programa de fomento de las exportaciones , destinado a dar asistencia técnica a los países en
desarrollo para incrementar su capacidad y aptitudes en las esferas del acceso a los mercados.
Se propone asimismo el establecimiento de un programa de vigilancia de las repercusiones
de la política comercial  que proporcione al Comité de Agricultura información sobre los principales
indicadores en relación con la adopción de las dis posiciones del Acuerdo sobre la Agricultura y sobre
sus efectos en los ingresos de los pequeños agricultores, así como sobre sus repercusiones en el medio
ambiente y la seguridad alimentaria.
Las principales preocupaciones no comerciales de Jordania son la protección del medio
ambiente y el paisaje, la mitigación de la pobreza y la protección del patrimonio cultural y social, que
se explican con detalle en su propuesta.  Aunque Jordania comparte la idea de que las fuerzas del
mercado por sí solas no son suficientes para resolver las preocupaciones no comerciales, Jordania
apoya el desarrollo de medios para hacer frente a las preocupaciones no comerciales con la mínimadistorsión del comercio.
Comentarios finales
Permítanme en primer lugar agradecer todos los comentarios de las delegaciones, que
consideramos muy útiles.
Quisiera poner de relieve que una de las razones por las que Jordania se adhirió a la OMC era
el deseo de aprovechar las oportunidades del comercio internacional.  Creemos que este objetivo
podría lograrse mediante una reforma sustancial en el ámbito del acceso a los mercados.  Creemos
también que el proceso de reforma debería ser justo, especialmente para los países que se han
adherido recientemente.  Debería admitirse cierta flexibilidad con respecto a determinados productossensibles para los países que se han adherido recientemente.
Permítame nuevamente dar las gracias a las delegaciones que han apoyado nuestra propuesta.
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