RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/ACC/DZA/1
11juillet 1996
DUCOMMERCE(96-2692)
Original: français
ACCESSION DEL'ALGERIE
Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur
Dans unecommunication endatedu25septembre 1995(WT/L/23), legouvernement algérien
aprésentéunedemanded'accessionautitredel'articleXIIdel'Accordinstituantl'Organisationmondiale
ducommerce (OMC). Suiteàlademande del'Algérie eteuégard àlaDécision adoptée parleConseil
général le31janvier 1995(WT/GC/M/1), leGroupe detravail del'accession del'Algérie auGATT
de1947 aététransformé enunGroupe detravail del'accession àl'OMC. Lemandat duGroupe de
travail figure aussi dansledocument WT/L/23.
L'Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur del'Algérie estreproduit ci-après.
Conformément auxprocédures énoncées dansledocument WT/ACC/1, lesMembres qui
souhaitentposerdesquestionssurlespointsabordésdansl'Aide-mémoiresontinvitésàlescommuniquer
avant le17septembre 1996 auSecrétariat, quilestransmettra auxautorités algériennes.WT/ACC/DZA/1
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SOMMAIRE
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I. INTRODUCTION 1
II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ETCOMMERCE
EXTERIEUR 2
1. Economie 2
a) Description générale 2
b) Situation économique dumoment 3
2. Politiques économiques 4
a) Lesgrandes orientations etlesobjectifs delapolitique économique 4
b) Politique monétaire etdestauxd'intérêt 9
c) Régime deschanges etlibéralisation ducommerce extérieur 11
d) Lapolitique depromotion del'investissement 11
e) Lapolitique desprixetdelaconcurrence 13
3. Lecommerce extérieur desmarchandises etdesservices 15
a) Lecommerce extérieur desmarchandises 15
b) Lecommerce extérieur desservices 18
4. Commence intérieur desservices 20
a) Evolution ducommerce intérieur desservices 20
b) Larépartition ducommerce intérieur desservices pargrands secteurs
d'activités etparsecteurs juridiques 21
5. Renseignements surlesmouvements financiers enrelation avec
lesnationaux travaillant àl'étranger 21
6. Renseignements surlacroissance ducommerce desmarchandises etdes
services, aucours desdernières années etprévisions pourlesannées àvenir 21
III. CADRE POUR L'ELABORATION ETL'APPLICATION DES
POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE EXTERIEUR 22
1. Attributions despouvoirs exécutif, législatif etjudiciaire 22
a) Dupouvoir exécutif 22
b) Dupouvoir législatif 23
c) Dupouvoir judiciaire 23
2. Entités gouvernementales responsables del'élaboration etde
lamiseenoeuvre delapolitique ducommerce extérieur 24
3. Partage desresponsabilités entre legouvernement central etles
collectivités locales 26
4. Eventuels programmes législatifs ouplans demodification durégime
réglementaire 26
a) Lerégime applicable auxopérations d'importation etd'exportation 27
b) Constatation etluttecontre lespratiques déloyales 27
c) Promotion desexportations 27
d) Contrôle ducommerce extérieur 27
e) Autres dispositions 28
5. Loisetinstruments juridiques 28
a) Liste desloisetinstruments juridiques réglementant l'activité des
autorités douanières 28
b) Loisetinstruments juridiques concernant
a)Laréglementation nontarifaire desimportations
b)Laréglementation nontarifaire desexportations 31WT/ACC/DZA/1
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c) Loisetréglementations relatives àl'investissement étranger 32
d) Autres loisetinstruments juridiques traitant desquestions économiques
quiaffectent lecommerce 33
e) Loisetréglementations oudirectives existantes quiaffectent
notablement lecommerce desservices 42
6. Description destribunaux etdesprocédures judiciaires 43
a) Del'organisation judiciaire 43
b) Delamatière pénale 44
c) Delamatière civile 44
d) Dudroitadministratif 45
e) Del'arbitrage 45
IV. POLITIQUE AFFECTANT LECOMMERCE DESMARCHANDISES 47
1. Réglementation desimportations 47
a) Prescriptions enmatière d'enregistrement poureffectuer des
opérations d'importation 47
b) Caractéristiques dutarifdouanier national 48
c) Contingents tarifaires, exemptions dedroits 50
d) Autres droits etimpositions, ycompris lesimpositions pour
services rendus 50
e) Restrictions quantitatives àl'importation, ycompris lesprohibitions,
contingents etrégimes delicences 50
f) Procédures enmatière delicences d'importation 50
g) Autres mesures àlafrontière 51
h) Evaluation endouane 51
j) Inspection avant expédition 51
k) Application detaxes intérieures auximportations 51
l) Règles d'origine 51
m) Régime antidumping 52
n) Régime desdroits compensateurs 52
o) Régime dessauvegardes 52
2. Réglementation desexportations 52
a) Prescriptions enmatière d'enregistrement desopérations d'exportation 52
b) Nomenclature dutarifdouanier, types dedroits, tauxdedroits,
moyennes pondérées destaux 52
c) Restrictions quantitatives àl'exportation, ycompris lesprohibitions,
contingents etrégimes delicences 53
d) Procédures enmatière delicences d'exportation 53
e) Autres mesures 53
f) Politiques definancement, desubventionnement etdepromotion
desexportations 53
g) Prescriptions enmatière derésultats àl'exportation 53
h) Systèmes deristourne desdroits àl'importation 53
3. Politique intérieure affectant lecommerce extérieur desmarchandises 54
a) Lapolitique industrielle 54
b) Politique enmatière dequalité, règlements techniques etnormes 57
c) Mesures sanitaires etphytosanitaires 62
d) Mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce 67
e) Pratiques enmatière decommerce d'Etat 67
f) Zones franches 68WT/ACC/DZA/1
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Page
g) Zones d'activité économique libre 68
h) Politiques environnementales liéesaucommerce 68
i) Réglementations concernant lesmélanges 68
j) Commerce decompensation etdetrocprescrit parlegouvernement 68
k) Accords commerciaux conduisant àunerépartition descontingents
entre despays 69
l) Pratiques enmatière demarchés publics 69
m) Réglementation dutrafic entransit 70
4. Politique affectant lecommerce desproduits agricoles 71
a) Lesimportations 71
b) Lesexportations 71
c) Lesprohibitions etrestrictions àl'exportation 72
d) Crédit, garantie decrédit etassurance àl'exportation 72
e) Lespolitiques agricoles internes 72
5. Politique affectant lecommerce extérieur dansd'autres secteurs 74
a) Régime destextiles 74
b) Politiques affectant lecommerce extérieur dansd'autres
secteurs importants 74
V. LEREGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE INTELLECTUELLE 75
1. Généralités 75
a) Politique enmatière depropriété intellectuelle 75
b) Organismes responsables delaformation etdelamiseenoeuvre delapolitique 76
c) Participation auxconventions internationales etauxaccords régionaux
oubilatéraux concernant lapropriété intellectuelle 77
d) Application dutraitement national etdutraitement delanation la
plusfavorisée (NPF) auxressortissants étrangers 77
e) Redevances ettaxes 78
2. Normes fondamentales deprotection, ycompris lesprocédures pour
l'acquisition, lemaintien etl'exercice desdroits depropriété intellectuelle 79
a) Droits d'auteur etdroits connexes, ycompris lesdroits desartistes
interprètes ouexécutants, desproducteurs dephonogrammes etdes
organismes dediffusion 79
b) Marques defabrique oudecommerce, ycompris lesmarques deservices 80
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations d'origine 80
d) Dessins etmodèles industriels 80
f) Protection devariétés végétales 81
g) Schémas deconfiguration decircuits intégrés 81
h) Prescription concernant lesrenseignements nondivulgués, ycompris
lessecrets d'affaires etlesdonnées surlesessais 81
i) Toutes autres catégories depropriété intellectuelle 81
3. Mesures visant àempêcher l'usage abusif dedroits depropriété intellectuelle 82
4. Moyens defairerespecter lesdroits 82
a) Procédures judiciaires etmesures correctives civiles 82
b) Mesures provisoires 83
c) Procédures etmesures correctives administratives éventuelles 83
d) Mesures spéciales àlafrontière éventuelles 83
e) Procédures pénales 84WT/ACC/DZA/1
Pagev
Page
5. Liste deslois,décrets, réglementations etautres instruments
juridiques concernant lespoints ci-dessus 84
6. Statistiques 86
VI. LEREGIME COMMERCIAL DESSERVICES 88
1. Généralités 88
2. Politiques affectant lecommerce desservices 91
VII. BASES INSTITUTIONNELLES DESRELATIONS COMMERCIALES
ETECONOMIQUES AVEC LESPAYS TIERS 93
1. Accords bilatéraux ouplurilatéraux concernant lecommerce extérieur
desmarchandises etlecommerce desservices 93
a) Lesaccords commerciaux bilatéraux 93
b) Lesconventions commerciales ettarifaires 94
2. Accords d'intégration économique, d'union douanière etdelibre-échange 94
3. Accords d'intégration desmarchés dutravail 95
4. Coopération économique multilatérale, participation auxorganisations
économiques multilatérales, programmes d'autres organisations multilatérales
quitouchent aucommerce 95
a) Accord decoopération aveclaCommunauté économique européenne 95
b) Traité portant création delaCommunauté économique africaine signé à
Abuja (Nigéria) en1991 96
ANNEXE STATISTIQUES ETPUBLICATIONS 97WT/ACC/DZA/1
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I. INTRODUCTION
Depuis qu’elleareconquis sonindépendance politique en1962, l’Algérie est,certes, restée
formellement endehors ducadre multilatéral duGATT, etdepuis peu,delanouvelle OMC. Mais
elleatoutefois, enpermanence, maintenu unetradition d’ouverture trèslarge desonéconomie, au
commerce international.
Cette tradition d’ouverture commerciale estfortement perceptible, d’abord quand onconsidère
laplace trèsimportante queprennent, depuis toujours, leséchanges extérieurs dansleproduit intérieur
brut: lerapport oscille régulièrement, cesdernières années, autour de60pourcent,après avoirpresque
atteint les80pourcentdanslapériode desannées 70.
Elleestperceptible, également, àtravers laqualité etl’intensité desrelations commerciales
quel’Algérie entretient defaçonrégulière, àl’importation comme àl’exportation, avecquasiment
l’intégralité despaysdumonde.
Enformulantsademanded’accessionàl’Organisationmondialeducommerce,l’Algériesouhaite
avant toutpouvoir pérenniser etraffermir cettevolonté d’ouverture aucommerce mondial. Cefaisant,
elleaaussipoursoucid’apporter positivement samodeste contribution aurenforcement decettenouvelle
organisation quisemetenplace, etàlaconsolidation dusystème commercial multilatéral.
Concrètement, lesobjectifs essentiels depolitique commerciale quel’Algérie entend poursuivre
peuvent êtrecirconscrits autour destroisaxessuivants:
- Entoutpremier lieu,ilyal’objectif général dediversification deséchanges ,par
ledépassement dustatut réducteur d’exportateur deproduits miniers, àtitre
quasi-exclusif. Iln’yapasdedoute surlefaitquelecommerce d’exportation de
produits énergétiques nobles, comme lepétrole etlegaz,estetrestera unsegment
vitaldeséchanges extérieurs del’Algérie, durant les20et30prochaines années.
Toutefois, ilsemble, également, deplusenplusimportant detirerpartidelavigueur
reconnue decetteactivité économique structurante, pourmultiplier lespasserelles
d’échanges, aulieudeseconfiner dansunespécialisation internationale étroite. De
cepoint devue,laconviction estquelalibéralisation ducommerce extérieur està
rechercher d’abord comme lacondition première deladiversification, surlemoyen
etlongtermes, dusecteur desexportations.
- Lesecond axeestceluidurelèvement duniveau général decompétitivité dusecteur
desfabrications industrielles afin,notamment, delepréparer àmieux affronter les
effets d’uneconcurrence, deplusenpluslarge, desproduits étrangers surlesmarchés
internes, comme surlesmarchés extérieurs. Lesprogrammes d’ajustement de
l’économie algérienne, entrepris àcetitre,aveclacollaboration étroite duFMIetde
laBanque mondiale ontdéjàfortement déblayé lavoiedans cette direction. En
particulier, l’élimination detouslesobstacles nontarifaires aucommerce, sans
contrepartie derelèvement duniveau global destarifs douaniers, aconstitué lepoint
focal decesprogrammes. Cette politique serapoursuivie enveillant, toutefois, à
moduler lesréductions progressives desprotections tarifaires aveclesprogrès entermes
deperformances, desproducteurs industriels internes.
- Enfin, letroisième axeestceluiquiviselamaîtrise etlecontrôle desimportations
deproduits agro-alimentaires, destinés àlaconsommation delapopulation. Ces
importations,quisesontdéveloppéesdansuncontextegénérald’inefficacitédesactivités
internes deproduction agricole, etàtravers unepolitique commerciale favorableWT/ACC/DZA/1
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(appuyée notamment suruntauxdechange surévalué etdessubventions àla
consommation finale), ontatteint en1995, unmontant dequelque 2,5milliards de
dollars EU. Lespressions deplusenplusfortes, surleséquilibres commerciaux
externes, quevontexercer àl’avenir desdemandes d’importations alimentaires par
tropexcessives, etlesdérapages quirisquent derésulter deglissements intempestifs
descours internationaux desproduits debasevontconstituer unepréoccupation
fondamentale delapolitique commerciale algérienne, danslesannées àvenir.
Endéfinitive, l’Algérie estime quelecadre denégociation multilatéral qu’offre l’OMC est
denature àservir etàfaciliter, globalement, laréalisation desobjectifs qu’elles’estassignée, enmatière
decommerce extérieur.
Par-dessus tout,elleestconvaincue quesonaccession luipermettra demieux participer dans
lemouvement général decroissance ducommerce mondial, quelesuccès desdernières négociations
duCycle d’Uruguay va,sansdoute, contribuer àrenforcer danslesprochaines années.
II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ETCOMMERCE EXTERIEUR
1. Economie
a) Description générale
Paysdel'Afrique duNord-Ouest, l'Algérie est,avecses2383741km2,l'undespaysles
plusvastes ducontinent africain (2ème). Bordée auNord parlamerMéditerranée, ellepossède un
littoral de1200kmetoccupe, decefait,plusdelamoitié durivage méridional occidental. Ellea
desfrontières communes avecleMaroc, laRépublique arabe sahraouie démocratique (RASD) àl'ouest:
laMauritanie, leMalietleNiger ausud; laLibye etlaTunisie àl'est.Leszones désertiques, au
suddel'Atlassaharien, occupent les5/6ème duterritoire national maisrecèlent d'importantes ressources
minérales, pétrolières etgazières.
Lacapitale del'Algérie estAlger. Située danslarégion centre dupays, Alger estàlafois
unpôleadministratif etéconomique.
L'Algérie estunEtatunitaire. Enmatière d’organisation administrative, leterritoire national
estsubdivisé en48wilayate (provinces) eten1541communes.
Cescollectivités territoriales jouissent delapersonnalité morale etdel'autonomie financière.
D’importantes prérogatives leursontdévolues parlaloipourlagestion desaffaires administratives
etpourlapromotion dudéveloppement économique àl’échelle locale.
Lapopulation algérienne aconnu depuis l’accès dupaysàl’indépendance politique, en1962,
unaccroissement extrêmement rapide. Estimée à10,2millions d’habitants en1962, cettepopulation
estpassée au1erjanvier 1996 à28,8millions d’habitants.
Letauxdecroissance annuel moyen quiétaitsupérieur à3pourcententre 1962et1987s’est
sensiblement ralenti depuis, maisrestetoutdemême élevé, puisqu ’ilaétéestimé à2,4pourcentpour
l’année 1995.
Cettecroissancedémographiqueélevéemaintientunepressiontrèsforteauniveaudelademande
sociale entermes desanté, d’éducation, delogement, etc.Elleentraîne surtout unemasse dedemandeurs
d’emplois nouveaux, évaluée à240000chaque année.WT/ACC/DZA/1
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Auplanéconomique, l’Algérie recèle degrandes potentialités entermes deproduction agricole,
decapacités industrielles, derichesses pétrolières etminières. Cesressources fontdel’Algérie un
partenaire économique important, dans larégion d’Afrique duNord etàl’échelle duBassin
méditerranéen:
- lavocation agricole dupaysrestetrèsmarquée, endépitdescontraintes naturelles qui
confrontent uneagriculture, limitée fondamentalement parl’étroitesse delasuperficie
agricole utile(3pourcentdelasuperficie totale dupays), etparlesaléasclimatiques
etpluviométriques;
- payspétrolier etminier, l’Algérie possède également unsous-sol riche, auxpotentialités
encore inexplorées dansleurtotalité. Ladécouverte dupétrole, danslesannées 50,
aouvert lavoieaudéveloppement important d’unsecteur quiacontribué, puissamment,
àlatransformation del’économie algérienne etàsondéveloppement. C’estdansle
domaine dugaz,cependant, quelesréserves prouvées dupays sontrelativement
abondantes. Globalement, cesecteur deshydrocarbures restedetrèsloin,lesecteur
dominant del’économie algérienne. Ilparticipe régulièrement, etdepuis longtemps,
àlaréalisation de20à30pourcentduPIB,plusde90pourcentdesexportations
etde40à45pourcentdesrecettes dubudget del’Etat;
- auplanindustriel, lepaysdispose decapacités appréciables etdiversifiées dansles
domaines del’industrie lourde (sidérurgie, pétrochimie, mécanique, métallurgie ...)
etdesindustries detransformation. Endépit desfaiblesses queconnaît cesecteur
industriel, lesperspectives desarestructuration enfont, pour l’avenir, unsecteur
stratégique del’économie algérienne, enraison del’importance desréserves de
productivité quipeuvent êtremobilisées.
Acôtédecessecteurs vitaux, l’Algérie estpourvue d’ungrand capital touristique, constitué
d’unriche patrimoine historique, desitesauxcaractéristiques climatiques etgéographiques variées
etfortement typées, etd’unechaîne d’infrastructures touristiques appréciable.
b) Situation économique dumoment
Lepoids excessif dessecteurs pétroliers etgaziers danslefinancement ducommerce extérieur
etdubudget del’Etat,etlafragilité quienrésultait pourl’économie algérienne danssonensemble,
avaient étéfortement misenévidence en1986, aveclabaisse brutale duniveau desprix,qu’avaitconnue
alors lemarché pétrolier international.
Del’analyse desdifficultés quienontrésulté, lesannées suivantes, àl’échelle del’économie
etdelasociété algériennes, lesautorités économiques onttiréprogressivement unenseignement
fondamental; ils’agitdelanécessité detransformer enprofondeur l’organisation etlesystème de
gestion del’économie, pourpasser d’uneéconomie excessivement centralisée, avecuneprépondérance
delagestion administrative excluant lesinitiatives, àuneéconomie fondée surlelibrejeudesforces
dumarché etlaconcurrence, ouverte àl’échange etintégrée aumarché mondial, dansl’ensemble de
sescompartiments.
Leprogramme detransformation, engagé lentement audépart, maisquis’estfortement accéléré
cesdeuxdernières années, bénéficie d’unappui conséquent desinstitutions financières internationales,
(FMI etBIRD) etautres institutions multilatérales, decertains ensembles économiques
(Union européenne) etpaysindustrialisés. Ilvisecomme objectifs principaux, lalibéralisation de
l’économie, ladiminution delasensibilité deséquilibres macro-économiques àl’égard delacontrainteWT/ACC/DZA/1
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extérieure, l’élévation desperformances dusecteur productif national etunegestion solidaire etéquitable
delacontrainte sociale.
Leschangements induits parceprogramme, dansuncontexte deresserrement delacontrainte
financière externe, ontétéaccompagnés pardesperformances relativement faibles enterme detaux
decroissance. Toutefois, lesrésultats enregistrés en1995, avecuntauxdecroissance deprèsde5pour
cent(largement supérieur, pourlapremière fois,àlacroissance deladémographie), augurent d’un
renversement prometteur delatendance, grâce notamment aurééchelonnement deladetteextérieure,
quiapermis auxentreprises algériennes dedisposer definancements appropriés pourlaréalisation
desimportations dematières premières etfournitures indispensables àleurfonctionnement.
Ildemeure, toutefois, quedesproblèmes trèsimportants restent posés:
- celuid’unedémographie élevée (2,4pourcentdecroissance en1995), quimaintient
unepression trèslourde etexcessive enmatière debesoins sociaux;
- letauxdechômage trèsimportant (25pour cent), quifrappe plussévèrement les
tranches lesplusjeunes delapopulation;
- lepoids delademande sociale, quisollicite uneintervention deplusenpluslargedes
services del’Etat, etquimaintient unefortepression surlesressources dubudget.
Desdéficits budgétaires successifs ontétéenregistrés de1992à1994. L’année 1995
avulapersistance d’undéficit, certes trèsréduit, consécutif àunegestion extrêmement
rigoureuse dubudget del’Etat;
- lafaible efficacité dusecteur industriel, hors hydrocarbures, etsatropgrande
dépendance àl’égard desinputs importés: cesecteur quin’utilise quefaiblement ses
capacités installées (50pourcentenmoyenne) estquasi-exclusivement orienté vers
lemarché interne; ildépend desimportations àhauteur de23pourcentdesonchiffre
d’affaires etsesexportations nereprésentent quequelque 3pourcentdecemême chiffre
d’affaires;
- enfin, lecoûtélevédesimportations alimentaires, quiontreprésenté en1995unefacture
deprèsde3milliards dedollars EU. L’importance decettefacture estliéeautant
auxfaibles performances dusecteur agricole algérien, àl’insuffisance descapacités
locales debiens intermédiaires qu’auxincohérences dusystème degestion des
importations decesproduits. Ellesconstituent, àcetitre,unepréoccupation importante
pourlesautorités algériennes, quisouhaitent pouvoir réorienter, àl’avenir, unepart
decesressources versl’investissement etledéveloppement delaproduction interne.
2. Politiques économiques
a) Lesgrandes orientations etlesobjectifs delapolitique économique
i) Rappel
Aulendemain del’accès àsonindépendance politique en1962, l’Algérie avaitàprendre en
charge lesimmenses besoins sociaux, enmatière d’emplois, d’éducation etdesanténotamment, d’une
population durement marquée parlaguerre, ainsiquelamiseenplace desinstitutions économiques
destinées àluipermettre demobiliser sesressources aubénéfice dudéveloppement économique etsocial
àlongterme.WT/ACC/DZA/1
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Dans cecontexte, laprééminence durôledel’Etatvas’affirmer pourdesraisons objectives,
liéesaudépart àunsouci derécupération desrichesses nationales envuedelesconsacrer, durant les
années 70,àlaréalisation devastes programmes d’investissements publics visant àcréer unebase
industrielle quipuisse assurer lasatisfaction desobjectifs dedéveloppement économique etsocial et
depromotion dubien-être delapopulation.
L’Etats’estérigéentantqu’entrepreneur direct dudéveloppement etaeurecours àunsystème
deplanification rigide excessivement centralisé ettotalement administré, tantdansl’allocation des
ressources quedans l’organisation etlamise enoeuvre desprincipaux leviers delarégulation
économique, qu’ils’agisse dusystème desprix, ducommerce extérieur, durégime deschanges, du
crédit oudesrevenus.
Leprocessus vasedéployer àpartir de1970, dansuncontexte international caractérisé par
larécession économique danslesgrands paysindustriels, etparunmarché financier favorable qui
confortait unsentiment d’abondance deressources, déjàcaractérisé parlesfortes tendances àlahausse
etparlescrises latentes surlascène pétrolière mondiale.
Ainsi organisé, l’effort dedéveloppement del’économie algérienne va,audépart, permettre
l’émergence d’unebaseindustrielle appréciable etrépondra, enbonne partie, auxbesoins sociaux de
basedelapopulation. Ceteffort seraporté alors pardestauxd’investissements extrêmement élevés
(40pour centenmoyenne durant lesannées 70),principalement orientés verslessecteurs dela
production industrielle etdeshydrocarbures.
Ilseraégalement lefaitquasi exclusif desentreprises publiques d’Etat,l’industrie privée ne
participant qu’àhauteur de2pourcentdansletotaldesinvestissements. Dans cettepremière phase,
lestauxdecroissance enregistrés seront élevés, lepouvoir d’achat progresse etletauxdechômage
baisse sensiblement.
Cesperformances demeurent, toutefois, insuffisantes parrapport auxbesoins économiques
etsociaux réellement exprimés etlesystème degestion administré etcentralisé del’économie, en
accordant lapriorité auxobjectifs physiques del’investissement etenexcluant lescritères d’efficacité
delaproduction etdelagestion, favorisera lessurcoûts etlegaspillage desressources, etconduira
progressivement àl’émergence etàl’aggravation dedéséquilibres macro-économiques, internes et
externes, structurels.
Bienquecesfaiblesses structurelles soient reconnues etidentifiées, c’estlachute brutale des
prixsurlemarché pétrolier international quivalesrévéler augrand jouretsurtout faireapparaître
leurcaractère insupportable. Eneffet:
- l’inefficacité ducapital etlafaiblesse destauxd’utilisation descapacités installées se
traduisaient parladétérioration delastructure financière desentreprises publiques,
dontlesdéficits d’exploitation deviennent chroniques;
- lesfaibles rendements danslesexploitations agricoles entraînent uneaugmentation des
importations debiens alimentaires. Laproduction agricole quiassurait 93pourcent
desbesoins nationaux n’enassure déjàplusque30pourcentaudébut desannées 80,
compte tenudel’importante croissance démographique;
- lefinancement monétaire dudéficit duTrésor public apparaît etsedéveloppe: la
liquiditédel’économies’accentueraprogressivement,avecl’accroissementconsidérable
descrédits àl’économie, destinés àcombler lesdéficits cumulés desentreprises
publiques, etdescrédits àl’Etatnécessaires pourcouvrir lesdéficits duTrésor;WT/ACC/DZA/1
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- enfin, etsurtout, auplandeséchanges extérieurs, lerecours, deplusenplusimportant,
auximportations auraaccentué gravement, ledéséquilibre delabalance desbiens et
services, malgré unaccroissement conséquent des recettes d’exportations
d’hydrocarbures, accroissement résultant autant del’augmentation delaproduction
quedurelèvement duniveau moyen desprixsurlemarché pétrolier international.
ii) Lesréformes structurelles del’économie algérienne
C’estdanscecontexte queseraentrepris unprogramme deréformes structurelles avecpour
fondement lepassage d’unerégulation administrative, centrale etautoritaire del’économie, àune
régulation s’appuyant surlesforces dumarché.
Undispositifd’autonomisationcomplètedesentreprises,desbanquesetdesexploitationsagricoles
estengagé. Ilseracomplété parundéveloppement graduel delaliberté desprix,parlalibéralisation
ducommerce extérieur etdurégime deschanges etparuneréforme delalégislation dutravail qui
introduit plusdeflexibilité danslescontrats detravail etlafixation dessalaires, après avoir consacré
ledroitdegrève etaboli lemonopole syndical.
Ceprogrammederéformess’estdonnépourobjectif,lastabilisationducadremacro-économique,
parl’assainissement ducontexte inflationniste interne etlerétablissement del’équilibre delabalance
descapitaux. Uneloisurlamonnaie etlecrédit metenplacelecadre institutionnel decettestabilisation:
autonomie delaBanque centrale danslaconduite delapolitique monétaire, stabilité interne dela
monnaie, démonétisation deladettepublique intérieure, etrestructuration duportefeuille desbanques.
Toutefois, ceprogramme deréformes, lancé àpartir de1988, vaseheurter enparticulier à
unesituation extérieure extrêmement tendue, danslaquelle lepoids desremboursements duservice
deladetteextérieure réduisait fortement lescapacités d’approvisionnement del’appareil productif et
interdisait unerelance sérieuse del’investissement etdelacroissance.
En1989, leservice deladette extérieure algérienne représentait 78pourcentdesrecettes
d’exportations annuelles, etl’échéancier moyen decettedetten’étaitquedetroisannées. Pourtraiter
ceproblème, lesautorités ontrecouru àunedémarche derefinancement volontaire auprès descréanciers,
plutôt qu’àunrééchelonnement multilatéral duservice deladette.
Autotal, sidesprogrès significatifs ontétéréalisés enmatière deréforme desprixetdemaîtrise
despressions inflationnistes d’origine monétaire, leprocessus ainsiengagé seralentit en1992-1993.
Eneffet, lescontraintes externes etlespressions sociales internes susciteront laréapparition de
restrictions commerciales etdechange, enmême temps quelesrecours aufinancement budgétaire
desbesoins sociaux etunereprise dufinancement monétaire desdéficits duTrésor.
Ledéveloppementd’importantsdéséquilibresfinanciersdurantcesdeuxannéesetleresserrement
delacontrainte financière externe inciteront lesautorités algériennes àreprendre etàaccélérer leurs
efforts destabilisation macro-économique, àpartir de1994, danslecadre d’unprogramme économique
soutenu parunaccord "stand-by" avecleFonds monétaire international.
iii) Leprogramme stand-by (avril 1994-mars 1995)
Leprogramme ainsimisenoeuvre apermis d’ouvrir plussensiblement l’économie algérienne
surl’économie mondiale etaorganisé uneréponse plusadéquate auxbesoins delapopulation.
Desréformes majeures seront ainsimenées àbien, enparticulier l’abolition desrestrictions
quantitativesàl’importationdemarchandises,ledémantèlementdesprocéduresd’allocationadministrativeWT/ACC/DZA/1
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desdevises étrangères, ainsiquelaconsécration durégime delaliberté desprixsurlaplupart des
produits etlaréduction dessubventions surlesproduits alimentaires eténergétiques.
Auplanmacro-économique, leprogramme permet d’endiguer larécession etl’inflation
tendancielle, grâce àunimportant ajustement budgétaire etàunnetresserrement delapolitique
monétaire.
Cette stabilisation macro-économique estappuyée parunepolitique salariale rigoureuse, un
relèvement sensible destauxd’intérêt etunréalignement desprixrelatifs àtravers unedévaluation
substantielle dudinar.
L’ajustement dutauxdechange aétésuivi dupassage progressif durégime dechange fixe
versunrégime dechange flexible déterminé parunmarché desdevises.
Toutescestransformationséconomiquesimportantesontétéréaliséesmalgréunesituationsociale
trèsdifficile. Ellesontétérendues possibles grâce àundialogue constructif aveclespartenaires sociaux,
àuneréorganisation enprofondeur dusystème deprotection sociale etsurtout grâce àunlargesoutien
delacommunauté financière internationale, enparticulier souslaforme d’unrééchelonnement dela
detteextérieure dupays.
Malgré lesprogrès substantiels ainsi accomplis, l’économie algérienne reste enbutte àde
nombreux problèmes defond. Parmi cesproblèmes, ilya,enparticulier, latropgrande dépendance
àl’égard duseulsecteur deshydrocarbures quifournit lapresque totalité desrecettes d’exportation,
etlepoids toujours excessif duservice deladetteextérieure rapporté auxexportations. Cesdeuxgrandes
contraintes sontunobstacle àunecroissance économique forte, seule àmême derésorber unniveau
deplusenplusintolérable duchômage quisévitparmi lesjeunes, etderépondre auxautres besoins,
notamment celuidulogement.
Lesautorités algériennes considèrent queleretour àcette croissance forte reste lié,
fondamentalement, auparachèvement delastabilisation del’économie etontdécidé, pourcefaire,
delamiseenoeuvre d’unprogramme d’ajustement structurel surunepériode supplémentaire detrois
années.
iv) Objectifs duprogramme économique àmoyen terme
Ceprogramme, quiestactuellement soutenu parleFonds monétaire international surlabase
d’unaccord defacilité definancement élargi, viseàpoursuivre etàapprofondir lesefforts, déjàengagés,
destabilisation ducadre macro-économique etderéformes structurelles, etderelance delacroissance
économique aveccomme vecteur unfortcontenu d’emploi etdelogement.
Ainsi, ceprogramme sepropose notamment d’atteindre lesobjectifs suivants:
- unecroissance d’aumoins 5pourcentdelaproduction, horshydrocarbures, surles
troisprochaines années, croissance àfortcontenu decréation d’emplois. Lapriorité
estparticulièrement donnée àl’agriculture, àlaconstruction delogements etàlaPME
industrielle; ainsiqu’àl’adaptation dudispositif deprotection sociale envued’amortir
leseffets desajustements surlescatégories sociales lesplusdéfavorisées;
- lapoursuite desactions déjàentamées destabilisation desprixetdutauxdechange,
aveclarecherche d’uneconvergence dutauxd’inflation surcelui desprincipaux
partenaires commerciaux del’Algérie. Ceci permettra deréduire leséléments
d’incertitude pour lesnégociations aveclespartenaires sociaux, etdeconforter laWT/ACC/DZA/1
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compétitivité del’économie nationale dansuncontexte d’ouverture surlemarché
mondial;
- uneréduction progressive dudéficit desopérations courantes delabalance des
paiements, quidevrait baisser de6,9pourcentduPIBen1994-1995, à2,2pourcent
en1997-1998, toutenassurant unniveau d’importation compatible aveclesobjectifs
visés entermes decroissance économique;
- uneaugmentation progressive delaparticipation del’épargne nationale aufinancement
del’investissement etuneamélioration del’efficacité decelui-ci. Ilestattendu une
augmentation del’épargne nationale d’environ 5points depourcentage duPIBentre
1995et1998, grâce principalement auxefforts quel’Etatentend continuer àdéployer
pourlimiter lacroissance desesdépenses courantes. Cecipermettra uneredistribution
desressources plusfavorable ausecteur productif, denature àsoutenir globalement
laconsommation desménages;
- unecroissance del’accumulation decapital fixeàunrythme proche deceluiduPIB,
avecuneréorientationenfaveurdel’investissementproductifhorshydrocarbures,rendue
possible parunemaîtrise desdépenses publiques d’infrastructures etunediminution
progressivedel’investissementhydrocarbures,àmesuredel’achèvementduprogramme
d’expansion descapacités d’exportations degaz.Cetteévolution s’accompagnera d’une
augmentation del’efficacité del’investissement hors hydrocarbures, grâce àla
convergence desprixrelatifs versleurniveau d’équilibre etdel’ouverture croissante
del’économie àlaconcurrence etàlaparticipation étrangères.
v) Politique dedéveloppement économique etsocial
L’économie algérienne setrouve aujourd ’huidevant deschoix importants qu’elleesttenue
d’opérer afindepouvoir aborder leXXIe siècle dansdesconditions quiluipermettent des’insérer
defaçonharmonieuse auseindel’économie mondiale.
Elleabesoin, pourcefaire, derestaurer lesconditions d’unecroissance forteetdurable, et
derésorber ainsilesdéséquilibres accumulés jusqu’ici,auniveau desperformances dusystème de
production, comme auniveau delapriseencharge delademande sociale. Lacroissance économique
s’impose donc comme unecondition nécessaire pouratténuer lepoids duchômage etpourrelever
progressivement leniveau deviegénéral delapopulation.
Certains secteurs severront donc, auregard decescontraintes, accorder unepriorité absolue,
enraison deleurrôlemoteur dansleprocessus decroissance économique: l’habitat, enraison deses
effets d’entraînement etdesonfortimpact surlacréation d’emplois dansl’immédiat, etcompte tenu
aussidelacriseaiguë quisévitdanscesecteur, etl’agriculture, parce qu’ellepermet derépondre aux
besoins alimentaires delapopulation, deréduire ladépendance alimentaire etdefreiner l’exode rural.
Encequiconcerne leséquilibres extérieurs, l’objectif estdegarantir laviabilité surlelong
terme delabalance despaiements grâce àlacontribution particulière dusecteur deshydrocarbures,
maiségalement parledéveloppement desexportations, attendu auniveau desautres secteurs d’activités
économiques, etenfin parl’aménagement d’unprofil raisonnable duservice deladetteextérieure.
Parailleurs, lagestion deséquilibres internes exigera, delapartduTrésor public, lemaintien
enpermanence d’unsolde positif quiservira d’abord àstabiliser l’économie, maisquiaidera surtout
àfinancer lacroissance endégageant lesressources indispensables pourlarelance del’investissement.WT/ACC/DZA/1
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vi) Programme deprivatisation desentreprises publiques
Demanière générale, lesentreprises publiques algériennes sontgérées surlabasedumême
régime quelesentreprises privées. Elles fonctionnent selon lesrègles dedroitprivé etsontsoumises
auxrègles communes duCode decommerce.
Depuis 1988, l’Etats’estainsiquasi-totalement dégagé delaresponsabilité delagestion de
cesentreprises. Uncertain nombre d’entre elles(23entreprises) quiconnaissaient desdéséquilibres
structurels importants ontfaitl’objetd’unprogramme d’assainissement etderestructuration spécifiques,
soutenu en1994 parlaBanque mondiale.
Parailleurs, uneordonnance relative àlaprivatisation aétépromulguée en1995, ainsique
sestextes d’application. Surlabasedecetteordonnance, unprogramme initial deprivatisation est
prévu pourêtremisenoeuvre dèsledébut de1996. Ilcomprend:
- lamiseenvente de60entreprises publiques àcaractère local;
- l’offre d’exploitation enconcession de78autres entreprises publiques locales;
- lamiseenvente de50unités d’entreprises àcaractère national;
- laprivatisation decinqstructures hôtelières;
- ladissolution de84entreprises publiques locales.
Pourl’exécution deceprogramme, différentes formules autorisées parlaloiseront utilisées:
cession d’actifs, ouverture decapital oucontrat degestion.
Ceprogramme n’estcependant queleprélude àuneopération delongue haleine. Au-delà,
eneffet, lapolitique quiserasuivie enlamatière consistera pourl’Etatàsedésengager defaçon
progressive detouslessecteurs concurrentiels.
Cessecteurs sontdansunepremière étape, ceuxdestravaux publics etdestravaux hydrauliques,
del’hôtellerie etdutourisme, ducommerce etdeladistribution, desindustries detransformation
mécanique, électrique etélectronique, duboisetdérivés, despapiers, desindustries chimiques, des
plastiques, descuirs, destransports routiers, desassurances, desservices portuaires etaéroportuaires
et,enfin, desétudes etréalisation dubâtiment.
b) Politique monétaire etdestauxd’intérêt
Laconduite delapolitique monétaire areposé, dèsavril1994, surunimportant relèvement
destauxd’intérêt appliqués aurefinancement desbanques, dansuncontexte delibéralisation destaux
dumarché monétaire interbancaire.
Ceréajustement delastructure destauxd’intérêt apermis d’intégrer l’effet-prix inhérent à
l’ajustement substantiel dutauxdechange, dontladévaluation de40pourcentd’avril1994.
Laconduite rigoureuse delapolitique monétaire, danslecadre delamiseenoeuvre prudente
duprogramme destabilisation, apermis d’endiguer l’inflation dontlerythme aétéévalué à29pour
centen1994. Enparticulier, lacroissance monétaire s’estélevée àseulement 15,8pourcententerme
del’agrégat M2,alors quelamonnaie debases’eststabilisée entre mars etdécembre 1994.WT/ACC/DZA/1
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Corrélativementàl’effetdel’ajustementdutauxdechange,lescréditsàl’économieontaugmenté
de32,2pourcenten1994.
Autotal, lerecul de6points duratiodeliquidité en1994 parrapport à1993 témoigne des
performances enmatière destabilisation monétaire.
L’introduction, auquatrième trimestre de1994, delaréserve obligatoire, apermis d’initier
lepassage auxinstruments indirects delapolitique monétaire, toutenactivant lagestion delaliquidité
bancaire, encohérence aveclaflexibilité enmatière dedétermination descours dechange aumoyen
desséances defixing.
Lamutation desinstruments delapolitique monétaire, avecl’émergence durôledesinstruments
indirects, aétéconsolidée enmai1995, parlamiseenoeuvre desopérations d’adjudications descrédits
derefinancement parappel d’offres.
L’adjudication descrédits derefinancement aintroduit unecertaine concurrence enmatière
derecours auprêteur dedernier ressort, d’autant plusquelapartrelative decemode derefinancement
s’estaccrue, pouratteindre 66pourcentàfindécembre 1995, desressources allouées parlaBanque
d’Algérie, aumoyen desesinterventions surlemarché monétaire.
Ainsi, lerôledumarché monétaire aaugmenté en1995, dansl’allocation desressources de
refinancement, avecl’élargissement dumarché interbancaire.
Enoutre, lamiseenoeuvre auquatrième trimestre de1995desadjudications desbonsduTrésor
acomplété lamutation desinstruments delapolitique monétaire.
Laflexibilité destauxd’intérêts formés surlemarché monétaire, entantqu’ancrage àune
conduite rigoureuse delapolitique monétaire, acontribué àendiguer lestensions enmatière deliquidité
bancaire, inhérentes auchocdelabalance despaiements.
Malgré laforte croissance descrédits àl’économie, soit85pourcenten1995, induite par
desfacteurs externes défavorables, letauxd’expansion delamasse monétaire aétéde10,5pourcent
en1995 contre 15,8pourcenten1994. Lacroissance delamonnaie debases’estélevée à7,6pour
centen1995. Latendance baissière desrythmes d’expansion monétaire s’estconjuguée avecune
stabilisation destauxd’inflation desprix,soitunrythme annuel de29pourcenten1995, toutcomme
en1994.
L’endiguement del’inflation aétépoursuivi entantqu’objectif delapolitique monétaire. La
stabilisation monétaire aétéconsolidée danslaperspective delalibéralisation totale destauxd’intérêts
débiteurs desbanques.
Ainsi, dèsdécembre 1995, l’encadrement delamarge bancaire aétésupprimé. Ceciviseà
stimuler uneformation destauxd’intérêts surunebaseconcurrentielle etàdévelopper l’épargne
financière stable etàterme.
L'élargissement escompté durôledesadjudications descrédits derefinancement contribuera
audéveloppement d’unmarché ducrédit entantqu’ancrage àunportefeuille saindesbanques.
Parallèlement, ledéveloppement d’unmarché destitres publics, enrelation notamment avec
lagestion deladettepublique, permettra laconduite desopérations d’open-market en1996.WT/ACC/DZA/1
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Entantqu’instrument indirect delapolitique monétaire, l’open-market assurera unegestion
plusactive delaliquidité.
L’émergence tendancielle desinstruments indirects danslaconduite delapolitique monétaire
estenphase avecl’objectif detauxd’intérêt réelspositifs.
c) Régime deschanges etlibéralisation ducommerce extérieur
Lalibéralisation ducommerce extérieur etdurégime deschanges aétéinitiée, àpartir
d’avril1994, danslecadre delaconduite duprogramme destabilisation. Ladévaluation de40pour
centdelamonnaie nationale, àcettedate,aconstitué l’ancrage àlaflexibilité delapolitique detaux
dechange, appuyée paruneconduite rigoureuse depolitiques monétaire etfinancière appropriées.
L’introduction, enseptembre 1994, deséances quotidiennes defixing aconsacré lepassage
d’unrégime dechange fixeàuneflexibilité accrue dutauxdechange, déterminé paradjudication.
Lalibéralisation desimportations aétéconduite d’unemanière soutenue en1994 etaété
complétée dèsledébut de1995, malgré l’apparition detensions surlemarché deschanges, inhérentes
àdesfacteurs externes défavorables.
Al’exception desdépenses devoyage àl’étranger, laconvertibilité desopérations courantes
estaujourd ’huieffective.
Dèsledébut dejanvier 1996, unmarché interbancaire deschanges aétémisenplace.
Enoutre, laconduite ducontrôle deschanges s’opérera deplusenplussurunebasede
décentralisation auniveau desbanques etautres intermédiaires agréés. Lesrecettes provenant des
exportations deproduits autres qu’hydrocarbures etminiers sontainsirapatriées directement surle
marché interbancaire deschanges et50pourcentsontcédées surcemarché. Lesressources endevises
apportées parcettecession représentent, danslaphase initiale, l’essentiel desressources laissées àla
disposition desbanques etétablissements financiers.
Lemarché interbancaire deschanges concerne lesopérations aucomptant etàterme, entre
intermédiaires agréés, alorsquelaBanque centrale intervient uniquement aucomptant. Lecours du
dinar estdéterminé surlemarché interbancaire deschanges, avecunrôledesintermédiaires agréés,
quiestdeplusenplusactif. Ilaatteint 54,11 dinars pourundollar EUàfinavril1996, avecun
contexte d’amorce destabilisation dutauxdechange.
L'élargissement escompté desressources endevises desintermédiaires agréés etl’augmentation
dunombre desintervenants contribueront àuneallocation efficiente desressources endevises surle
marché interbancaire deschanges. Ledéveloppement decemarché seraappuyé parladéfinition de
normes desurveillance despositions dechange, sousl’angle prudentiel, etcedanslaperspective de
lalibéralisation accrue desmouvements decapitaux etdelaconvertibilité totale dudinar.
d) Lapolitique depromotion del’investissement
Lesfondements delapolitique d’encouragement àl’investissement sonténoncés danslaLoi
fondamentale portant promotion desinvestissements (Ordonnance du5octobre 1995).
Cetextelégislatif, deportée générale, metfinauxnombreux régimes antérieurs, maispréserve
l’intangibilité desavantages acquis.WT/ACC/DZA/1
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Ilédicte desprincipes généraux defond, fixant lecadre légal etlesrègles applicables à
l’investissement.
Ilintègre, également, lapoursuite d’objectifs spécifiques àfinalité régionale etd’intégration
économique, articulés autour dedifférents régimes.
Ainsi, c’estsurdesconsidérations serapportant àl’emploi, audéveloppement delatechnologie
etdesressourceslocales,àl’équilibrerégionaletàl’aménagementduterritoire,quereposentl’évaluation
despériodes d’exonération etlamodulation del’éventail desavantages octroyés.
i) Lesprincipes généraux
L’Ordonnance apporte unedéfinition libérale àlanotion d’investissement, enl’étendant àtoute
activité deproduction debiens etdeservices.
Ellegarantit, également, laliberté d’investir àtoute personne physique oumorale, dedroit
public ouprivé, résidente ounonrésidente. Parailleurs, cetexte:
- garantit letransfert decapitaux investis ainsi quetouslesfruits, rentes etintérêts
produits;
- régitl’octroi desincitations sursimple déclaration del’investissement etdelademande
d’avantages;
- soumet l’investisseur étranger àuntraitement strictement identique àl’investisseur
national;
- fixelesrègles defondpourlaréparation, encasd’expropriation;
- ouvre droitaurecours àl’arbitrage international, encasdedifférends.
Enplusdecesdispositions prises auplandudroitinterne, laloiconforte également laconfiance
desinvestisseurs étrangers, parlareconnaissance desgaranties apportées danslecadre desconventions
multilatérales etbilatérales deprotection desinvestissements.
Encesens, unesérie d’arrangements ontétératifiés parl’Algérie, dontnotamment les
Conventions deSéoul (MIGA), deWashington (CIRDI) etdeNewYork.
Lamiseenoeuvredecettepolitiqued’encouragementaétéconfiéeàuneagencegouvernementale
-l’Agence depromotion desoutien etdesuividesinvestissements (APSI) -détentrice deprérogatives
depuissance publique enmatière d’octroi d’avantages fiscaux. Elément constitutif dudispositif législatif
etprincipal appui institutionnel, l’APSI apporte également unsoutien technique eteninformation aux
investisseurs, notamment parlebiaisdeson"Guichet unique".
ii) Lesrégimes d’encouragement
Enmatière d’incitation etd’encouragement auxinvestisseurs, six(6)régimes applicables ont
étéprévus parcetteordonnance etsestextes subséquents:
- lerégime général, pour lesinvestissements réalisés dans lesrégions ouzones
économiques bénéficiant d’unerelative expansion économique;WT/ACC/DZA/1
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- lerégime deszones spécifiques s’adresse auxinvestissements réalisés danslesrégions
etcommunes àfaible intégration économique,
- lerégime delaSeconde Couronne, institué enfaveur desrégions formant lesterritoires
séparant lenorddusuddupays;
- lerégime dugrand sud,applicable auxinvestissements réalisés danslesquatre wilayate
(départements) dusuddupays;
- lerégime deszones franches, prévu pourlesinvestissements dansleszones franches,
soustraites auxrégimes fiscaux etdouaniers intérieurs;
- lerégime delaconvention concerne lesinvestissements d’importance stratégique; ce
régime estoctroyé parl’Etatàl’investisseur surlabased’uneconvention spécifique.
Pour touslesrégimes, lebénéfice dusystème desincitations s’étend auxdeux périodes de
réalisation etd’exploitation del’investissement, selon unedéfinition etunemodulation quisontdéfinies
directement parlaLoi.
e) Lapolitique desprixetdelaconcurrence
Depuis lafindesannées 80,lesautorités algériennes ontadopté etconduit unepolitique des
prixquis’estassignée comme lignedirectrice centrale derestituer aumarché sonrôleprimordial dans
ladétermination desprix.
Cette lignedirectrice aétésuivie avecbeaucoup deténacité, endépitd’uncontexte économique
etsocial extrêmement difficile.
Ilconvient derappeler quelesystème desprixquiétaitappliqué antérieurement étaitàl’origine
denombreuses distorsions, dontleseffets pervers étaient ressentis àl’échelle desrésultats del’économie
toutentière.
Eneffet:
- lapratique quasi générale delafixation directe desprixparl’autorité administrative
centrale vas’avérer àlalongue trèsfortement pénalisante pourl’ensemble desagents
économiques. Sesrésultats s’écarteront trèssensiblement desobjectifs formels qu’elle
s’attachait pourtant àconcrétiser. Leblocage desprixétaitdefaitpréjudiciable pour
lesentreprises, quiaccumulaient ainsilesdéficits pourleTrésor public, forcéàaccorder
dessubventions trèslourdes, etpour lesconsommateurs, quisouffraient dela
désorganisation chronique descircuits commerciaux;
- legeldesprixdelaplupart desbiens etservices, endépit desfortes fluctuations à
lahausse, surlesmarchés internes comme surlesmarchés externes, vacréer, enmême
temps qu’unsystème desubventions implicites, unefortepression réprimée versles
réajustements, entraînant cefaisant undéveloppement progressif del’économie
informelle;
- lesbiens etservices quibénéficiaient desubventions explicites delapartdel’Etat
voyaient s’aggraver l’écartentre leurcoûtréeletleurprix, cequi,pardelàl’impact
budgétaire deplusenpluslourd, entraînait deseffets pervers comme legaspillage et
lasurconsommation, l’aggravation desimportations etlaréexportation frauduleuse.WT/ACC/DZA/1
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L’axedirecteur delarefonte dusystème desprixintroduit en1989 étaitdesubstituer
progressivement, àlafixation administrative desprix, "leprincipe delaliberté desprix" etdes
transactions.Lesdécisionsrelativesauxprixdevaientêtreprogressivementtransféréesdel’administration
verslesentreprises.
Deux régimes deprixseront ainsiconsacrés:
- lerégime desprixréglementés quis’applique audépart àlaplusgrande partie des
biens etservices commercialisés. Cerégime visait àorganiser formellement les
différents modes deréglementation desprix, avant deprocéder àleurlibération
progressive;
- lerégime desprixlibres. Cerégime concernait audépart unegamme trèsréduite de
biens etservices. Ilsegénéralise progressivement àl’ensemble del’économie. De
fait,alorsqueseuls 10pourcentdebiens etservices yétaient éligibles audépart, en
1989, seulunnombre extrêmement réduit deproduits (lait, semoule, farine,
médicaments) yéchappent encore aujourd ’hui,enraison deleurimpact social sensible
surlapopulation.
Lapratiquedessubventionss’estréduitenettementetlesystèmeaétéprogressivementdémantelé.
En1996, lasubvention n’existe plusquepourlelaitpasteurisé àunniveau limité.
Cedémantèlement progressif dessubventions budgétaires desoutien desprixs’étend également
auxsubventions implicites consenties àcertains produits spécifiques quinebénéficient pasdesoutiens
budgétaires, maisdontleprixintérieur étaitfixéendeçàducoûtéconomique international. C’estle
casdesproduits pétroliers, dugaz,del’électricité etdel’eau.
Quoi qu’ilensoit,ilestprévu déjàd’accélérer lalibération totale detouslesprixen1996
et1997 et,entoutétatdecause, d’éliminer l’essentiel desrestrictions, en1998.
Lesrésultats importants enregistrés danslalibération desprixdesbiens etservices vontse
conjuguer avecunetransformation complète dusystème d’organisation del’économie. Enparticulier,
seront consacrés laliberté totale enmatière decommerce etd’industrie, lanormalisation dumode de
gestion desentreprises publiques etleursoumission auxrègles universelles ducodedecommerce,
ainsiquelasuppression detouslesmonopoles dedroitetlesexclusivités.
Cette évolution crée,peuàpeu,unesituation nouvelle danslaquelle lesentreprises retrouvent
uneliberté économique totale etoùlesautorités publiques sepréoccupent alorsdedévelopper undroit
delaconcurrence visant, pourl’essentiel, àprotéger cetteliberté desagents économiques enédictant
lesrègles quidoivent régir leurs relations etenmettant enplace lesmécanismes desurveillance du
respect decesrègles. C’estl’objectif fondamental quesefixelanouvelle Loisurlaconcurrence,
promulguée enjanvier 1995.
Cette loimetenplace unsystème decontrôle etdeprotection delaconcurrence surlabase
desprincipes suivants:
- laliberté desprixesténoncée comme unerègle générale, tandis queladétermination
desprixparl’Etatdevient uneexception quines’applique qu’encasdesituations
exceptionnelles oudansdescirconstances particulières;
- lespratiques etactions anticoncurrentielles etabusives sontclairement définies et
expressément interdites. Ils’agitnotamment detoutes celles quivisent àlimiter l’accèsWT/ACC/DZA/1
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aumarché ouàfausser lelibrejeudelaconcurrence, àfaireobstacle àlafixation
desprixparlelibre jeudumarché, àlimiter oucontrôler laproduction, les
investissements, lesdébouchés ouleprogrès technique, etenfinàériger uneentreprise
ouungroupe d’entreprises dansuneposition dominante;
- toutes lespratiques abusives etrestrictives sontqualifiées d’infractions etinterdites.
Cespratiques concernent notamment lescréations demarchés captifs, leslimites à
l’information duconsommateur, lesrefus devente, lesventes concomitantes ou
discriminatoires.
Lesstructures appelées àveiller aucontrôle etaurespect desrègles delaconcurrence sont,
outre unConseil delaconcurrence expressément créeparlaLoiàceteffet, lesservices chargés de
laconcurrence etdesprixauprès del’administration commerciale, etenfin lestribunaux compétents.
LeConseil delaconcurrence estuneinstance composée demagistrats, d’experts enmatière
deconcurrence etdeprofessionnels dumilieu économique. Ilexerce untriple rôle:
- unrôleconsultatifauprèsdesinstanceslégislativesetexécutivespourtouteslesquestions
touchant àlaconcurrence etauxconditions desondéveloppement;
- unrôledesurveillance despratiques concurrentielles etdepoursuite etsanction des
infractions yafférentes. Lesdécisions duConseil delaconcurrence sontsusceptibles
derecours auprès delaCour d’Alger;
- unrôled’étude etderecherche enmatière deconcurrence etdepratiques commerciales.
Leprocessus quiaétéengagé danslecadre decetteloidonne lieuàuneapplication explicite
delalibre concurrence, dans lerespect desrègles deloyauté despratiques commerciales etde
transparence destransactions.
Lesactionsengagéesactuellementconsistentàdévelopperlaconcurrencedanstouteslesactivités
oùellefaitdéfaut, àl’élargir làoùelleestlimitée, etàlaprotéger làoùelleexiste.
Cette introduction demécanismes concurrentiels dansl’économie algérienne estdestinée àse
renforcer graduellement, aufuretàmesure ques’expriment l’initiative etl’esprit d’entreprise, largement
encouragés parlalevée detoutes lesrestrictions etdetouslescontrôles préalables àl’investissement,
àl’importation, àlaproduction ouàladistribution. Aujourd ’hui,lesentreprises sontsoumises àla
sanction dumarché. Lecontrôle delasanction despratiques anticoncurrentielles intervient lorsque
laliberté d’entreprise entrave lelibrejeudumarché.
3. Lecommerce extérieur desmarchandises etdesservices
a) Lecommerce extérieur desmarchandises
i) Evolution globale deséchanges
L'évolution deséchanges extérieurs del'Algérie aétémarquée, aucours desdixdernières
années, parl'effondrement desprixdeshydrocarbures etlachute ducours dudollar EU,monnaie
decompte de95pourcentdesexportations.
Lesrésultatsducommerceextérieurpourl'année1995,secaractérisentparunehausseimportante
delavaleur globale deséchanges deprèsde12,5pourcentparrapport àl’année 1994, passant deWT/ACC/DZA/1
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18,3à20,6milliardsdedollars,enraisonessentiellementd’uneaugmentationconjuguéedesexportations
de15pourcent(+1,329 milliard dedollars) etdesimportations de10,3pourcent(+968 millions
dedollars).
ii) Labalance commerciale
Excédentaire depuis 1990, labalance commerciale enregistre pourlaseconde année consécutive,
undéficit, certes enbaisse en1995, del’ordre de173millions dedollars EUcontre 533millions de
dollars EUen1994.
Cette réduction dudéficit delabalance commerciale traduit l’effort engagé pourunemaîtrise
deséquilibres extérieurs, compte tenudesdifficultés liéesàuneévolution négative delabalance des
services. Cerésultat aétérendu possible grâce àunaccroissement substantiel desexportations de
produits énergétiques, fruitdesgrosinvestissements engagés danscesecteur depuis 1993notamment,
dufaitd’uneplusgrande ouverture delaparticipation desfirmes étrangères auprogramme d’exploitation
dusecteur.
Lesimportations ontétécouvertes parlesexportations àhauteur de98,3pourcenten1995
contre 94,3pourcenten1994.
Cette tendance àunretour versunéquilibre delabalance commerciale devra sepoursuivre
compte tenudesprévisions decroissance ducommerce extérieur.
iii) Letauxdechange
Letauxdechange moyen dudollar desEtats-Unis estpassé de24,37 DAen1993à36,32 DA
en1994età49,24 DAen1995soitunedépréciation dudinaralgérien durant lesdeuxdernières années,
deprèsde35,57 pourcent, lavaleur dudollar desEtats-Unis s’estaccrue de12,92 DA.
Enavril1996, laparité moyenne dudollar atteint labarre des56DA.
iv) Evolution desexportations
Endollars courants desEtats-Unis, lemontant desexportations f.o.b. estde10,227 milliards
dedollars en1995, alors qu'ilétaitde12,8milliards dedollars en1984 etdépassait 14milliards de
dollars en1980. Lapériode 1986/89 aenregistré lesbaisses lesplusfortes, avec desrecettes
d'exportation évoluant entre 7,8et9,5milliards dedollars.
Avec unevaleur représentant 95,5pourcentdenosrecettes d'exportation, leshydrocarbures
demeurent leposte leplusimportant en1995, contre 96,7pourcenten1994.
Lesrecettes d'exportations d'hydrocarbures sontpassées de8,606 milliards dedollars en1994,
à9,769 milliards dedollars en1995, soitunehausse de13,5pourcent.
Ilfaudra également noter lahausse importante desexportations horshydrocarbures deprès
de56pourcenten1995, avecunmontant de457,5 millions dedollars contre 293millions dedollars
en1994.
Lapartdesexportations horshydrocarbures danslesexportations totales estpassée de3,3pour
centen1994 à4,5pourcenten1995.WT/ACC/DZA/1
Page17
Lastructure desexportations algérienne, caractérisée parlaprédominance deshydrocarbures,
dénote l’ampleur desactions àmener enmatière depromotion desexportations horshydrocarbures,
pourrompre ladépendance àl’égard d’uneseulesource derevenu, dontleprixdépend danssatotalité
desfluctuations dumarché international.
v) Evolution desimportations
Lesactions delibéralisation ducommerce extérieur ontgrandement profité auximportations,
faisant apparaître ainsiunedynamique decroissance rendue possible paruneplusgrande disponibilité
demoyens depaiements extérieurs, résultant del'accord portant programme d'ajustement structurel
etdesaccords derééchelonnement deladetteextérieure.
C'estainsiquelesimportations sontpassées de9,4milliards en1994, à10,4milliards de
dollars EUen1995, soitunehausse de10,3pourcent. Lespostes ayant enregistré unehausse de
lavaleur desimportations sont:
- Produits bruts etdemi-produits: lesimportations sontpassées de2,845 milliards à
3,549 milliards dedollars EU,soitunehausse de24,6pourcent(environ 700millions
dedollars EU). Cecidémontre unaccroissement desapprovisionnements dusecteur
productif etdoncunerelance delaproduction.
Lesproduits brutsetlesdemi-produits représentent 34,1pourcentdutotaldenosimportations
pour1995:
- Biens d'équipement: lesimportations d'équipement agricole restent faibles (40millions
dedollars EU),comparés auxéquipements industriels (2,576 milliards dedollars EU)
enhausse en1995, d'environ 2,7pourcent(68millions dedollars EU).
- Lesbiens deconsommation: enhausse de25,3pour centen1995, (soitenviron
310millionsdedollarsEU)atteignant1,535milliardcontre1,225milliarddedollarsEU
en1994.
vi) Répartition géographique deséchanges
Pargrandes zones géographiques, l'Europe demeure leprincipal partenaire commercial de
l'Algérie avec62,8pourcentdeséchanges extérieurs en1995, àunniveau plusimportant quel’année
précédente (58,2 pour cent). Lavaleur deséchanges atteint 12,5milliards dedollars EU,dont
12milliards dedollars EU(96pourcent) aveclaseule Union européenne.
L'Amérique duNord arrive enseconde position, avec17,7pourcentdeséchanges pourune
valeur de3,4milliards dedollars EU.
L'Asie occupe latroisième position, avec6pour centdeséchanges pour unevaleur de
680millions dedollars EU.
L’Amérique duSudoccupe laquatrième place, avec3pourcentdeséchanges pourunevaleur
de576millions dedollars EU.
L'Afrique avec2,2pourcentdeséchanges, soitenviron 439millions dedollars EU,reste
larégion oùleséchanges commerciaux connaissent unefaible évolution, quand onsaitque90,4pour
centdeséchanges del'Algérie avecl'Afrique sontréalisés danslecadre del'Union duMaghreb arabe
(UMA).WT/ACC/DZA/1
Page18
Enfin, lespaysarabes représentent 0,8pourcentdeséchanges, avecunevaleur de162millions
dedollars EU.
Surleplanbilatéral, laFrance demeure lepremier fournisseur del'Algérie avec25pourcent
desimportations algériennes, suivie desEtats-Unis (12,1 pourcent), del’Italie (10pourcent) etde
l'Espagne (9pourcent).
L’Italie estdevenue en1995lepremier client del'Algérie avec22pourcentdesexportations
algériennes, suivie desEtats-Unis (16,8 pourcent) etdelaFrance (14,4 pourcent).
b) Lecommerce extérieur desservices
Evolution globale ducommerce extérieur desservices
Leséchanges extérieurs deservices sesontcaractérisés paruneévolution irrégulière, oùles
hausses etlesbaisses sesontalternées, dansuneconjoncture marquée paruneimportante dévaluation
delamonnaie nationale dontlaparité estpassée d’untauxmoyen de8,96DApour1dollar EUen1990
contre 50DAen1995.
Eneffet, leniveau deséchanges del’année 1990 (2,570 milliards dedollars EU)n’apuêtre
dépassé,etlesrésultatsprovisoirespourl’année1995(2,394milliardsdedollarsEU)tendentàconfirmer
latendance àunerelative stagnation.
Labaisse laplusimportante deséchanges aétéenregistrée en1991(-19,5 pourcent)etlahausse
laplussignificative aétéde11,4pourcenten1992. En1995, leséchanges commerciaux deservices
ontaugmenté de6,7pourcent.
Lapartducommerceextérieurdesservicesdanslaproductionintérieurebruteaconnuégalement
uneévolution àlahausse, certes modeste, maispermanente, ellepasse de4,2pourcenten1990 à
6,2pourcenten1995.
Evolution desimportations deservices
Al’instar deséchanges globaux desservices, lesimportations ontévolué demanière instable,
dansunefourchette comprise entre 1,4milliard (en1994) et1,8milliard dedollars EU(en1990).
L’année 1995aenregistré lahausse laplusimportante surlapériode avec14,7pourcent(1,655 milliard
dedollars EU).
Evolution desexportations deservices
Bienquenettement inférieures auximportations, lesexportations deservices ontégalement
évolué defaçonirrégulière dansunefourchette sesituant entre 500(en1991) et800millions de
dollars EU(en1994). C’estdurant cettedernière année queleniveau del’année 1990 (770millions
dedollars EU)aétédépassé pouratteindre lemontant de804millions dedollars EU,soitunehausse
de9,2pourcent.
Laplusfortehausse aétéréalisée en1992 (+30,5 pourcent)etlabaisse laplussignificative
l’aétéen1991 (-26,2 pourcent).WT/ACC/DZA/1
Page19
Labalance desservices
Lesimportations ayant évolué demanière permanente àunniveau supérieur àcelui des
exportations, labalance desservices s’estsoldée, toutnaturellement, parundéficit persistant quia
évolué entre 600et1030millions dedollars EU,montants quicorrespondent auxdéficits respectifs
desannées 1994 et1990. En1995, ledéficit atteint lemontant de925millions dedollars EU.
Statistiques surlecommerce extérieur desservices
Evolution ducommerce extérieur desservices
(enmillions dedollars EU)
Années 1990 1991 1992 1993 1994 1995
(provisoire)
Importations 1800 1500 1563 1700 1443 1655,6
Exportations 770 568,5 742 736 804 729,6
Total 2570 2068,5 2305 2436 2247 2385,2
Solde -1030 -931,5 -821 -964 -639 -925
Evolution ducommerce extérieur desservices, d'uneannée par
rapport àlaprécédente, depuis 1990
Années 1990 1991 1992 1993 1994 1995
(provisoire)
Importations - -16,7% +4,2% +8,8% -15,1% +14,7%
Exportations - +26,2% +30,5% -0,8% +9,2% -9,3%
Total - -19,5% +11,4% +5,7% -7,8% +6,5%
Partducommerce extérieur desservices dans laproduction
intérieure brute (lePIB)
Années 1990 1991 1992 1993 1994 1995
(provisoire)
Commerce
extérieur des
services 4,7% 5,1% 5,5% 5,6% 6,2% 6,2%
Source: ONS.WT/ACC/DZA/1
Page20
Situation (provisoire) deséchanges extérieurs desservices répartis
pargrands secteurs d'activités, en1995
(enmillions dedollars EU)
Secteur desservices Exportations Importations Solde
Valeur %des
exportations
totalesValeur %des
importations
totales
Transport 245,0 33,6 624,0 37,7 -379
Voyages 24,0 3,3 182,0 11,0 -158
Communication 1,62 0,2 8,92 0,5 -7,30
B.T.P 2,3 0,3 243,0 14,7 -240,7
Assurances 5,75 0,8 61,4 3,7 -55,65
Financiers 22,3 3,0 63,9 3,9 -41,6
Informations 0,15 4,0 0,2 -3,85
Redev./droit/licence 4,3 0,2 -4,3
Autres services aux
entreprises 83,0 11,4 116,7 7,1 -33,7
Personnels/culturels/
loisirs 1,33 0,1 -1,33
Administrations
publiques (N.C.A) 345,5 47,4 345,0 20,9 +0,5
Total services 729,6 100 1654,6 100 -925
Source: Banque d'Algérie.
4. Commerce intérieur desservices
Lavaleur ducommerce intérieur desservices aatteint 3milliards dedollars EUen1994, les
activités dusecteur privé ontreprésenté plusde60pourcentdecemontant.
a) Evolution ducommerce intérieur desservices
Lacroissance moyenne annuelle enregistrée depuis 1990 atteint 28pourcent, cequitraduit
unedynamique d’expansion permanente ducommerce intérieur desservices.
L’évolution delapartrelative ducommerce intérieur desservices dansleproduit intérieur
brutsesitueaudessus des20pourcentdepuis 1990. Lacroissance envaleur s’estaccompagnée d’une
augmentation régulière dupoids ducommerce intérieur desservices quiestpassé de21,7pourcent
en1991à24pourcenten1994. Lesrésultats provisoires del’année 1995donnent unniveau de23pour
cent.WT/ACC/DZA/1
Page21
b) Larépartition ducommerce intérieur desservices pargrands secteurs d’activités etparsecteurs
juridiques
Latendancegénéraledepuis1990n’apassubidegrandesmodificationsetlesrésultatsprovisoires
del’année 1995 donnent larépartition suivante, parsecteurs:
- Commerce: 49pourcent
- Tourisme: 5pourcent
- Services fournis auxentreprises: 6pourcent
- Services despostes ettélécommunications: 22pourcent
- Transports etauxiliaires destransports: 12pourcent
- Services fournis auxménages: 6pourcent
Parsecteurs juridiques, l’onnotera laprédominance dusecteur privé, dontlapartdanslavaleur
globale évolue régulièrement, entre 60et65pourcentdepuis 1990. Lessecteurs d’activités dominés
parlesecteur privé sont: lecommerce (55pourcent), letourisme (85pourcent)etlesservices fournis
auxménages (97pourcent).
5. Renseignements surlesmouvements financiers enrelation aveclesnationaux travaillant à
l’étranger
Lapartdestransferts destravailleurs algériens installés àl’étranger, principalement enEurope,
adiminué progressivement depuis lafindesannées 70.
Lemontantdestransfertsdesalgériensdel’étrangeraatteint300millionsdedollarsEUen1995,
alors qu’en1980, ilavoisinait lemilliard dedollars EU.
6. Renseignements surlacroissance ducommerce desmarchandises etdesservices, aucours
desdernières années etprévisions pourlesannées àvenir
Lacroissance enregistrée parlecommerce intérieur desservices, enterme devaleur ajoutée,
estnettement supérieure àcelleducommerce intérieur desmarchandises. Lacomparaison destaux
moyensenregistréssurlapériode1990-1995ensontunelargetraductionpuisquelesservicesaugmentent,
enmoyenne, de28pourcentcontre 22pourcentsurlesmarchandises.
Latendance ainsienregistrée, surlemarché local, estidentique àcequiestobservé àl’échelle
ducommerce international, oùlacroissance économique est,deplusenplus, lefaitdusecteur des
services etce,defaçonplussignificative alorsquelecommerce demarchandises subitlescontrecoups
desdifficultés liéesàlarelance delaproduction debiens, plusexposée auxrigueurs dumarché, du
faitdelapersistance desdéséquilibres structurels àl’échelle del’économie nationale.
Lesprévisions pourlescinqannées àvenir retiennent desniveaux decroissance beaucoup plus
importants, compte tenudesobjectifs duprogramme quinquennal derelance del’économie, quivisent
pourl’essentiel unegestion plusrigoureuse deséquilibres macro-économiques quidevra êtreconfortée
par:
- uneaugmentationsubstantielleducommerceextérieurdesmarchandises,lesexportations
devant atteindre les16milliards dedollars EU(14milliards dedollars EUpourles
produits énergétiques et2milliards dedollars EUpour lesexportations hors
hydrocarbures), lesimportations devront avoisiner les15milliards dedollars;
- lemaintien d’unprofil raisonnable duservice deladetteextérieure;WT/ACC/DZA/1
Page22
- unerelance del’investissement, appuyée parleprogramme deprivatisation encours
definalisation.
III. CADRE POUR L'ELABORATION ETL'APPLICATION DESPOLITIQUES AFFECTANT
LECOMMERCE EXTERIEUR
1. Attributions despouvoirs exécutif, législatif etjudiciaire
Lesreformes entreprises enAlgérie cesdernières années onttraitàlavieéconomique, sociale
etpolitique dupays.
Ledomaine économique afaitl'objet d'unesérie demesures quiparticipent àl'objectif
d'assainissement del'appareil deproduction nationale, envuedelamaîtrise desesméthodes degestion
etdesonadaptation auxmutations économiques ettechniques àl’échelle mondiale.
LaConstitution du23février 1989 aconsacré laséparation despouvoirs exécutif, législatif
etjudiciaire.
a) Dupouvoir exécutif
Encequiconcerne lepouvoir exécutif, lePrésident delaRépublique, Chefdel’Etat,élupour
cinqans,incarne "l’unité delanation ...Ilincarne l'Etatdanslepaysetàl'étranger (article 67).
Ilexerce lamagistrature suprême dansleslimites fixées parlaConstitution (article 69)".
Outre lespouvoirs queluiconfèrent expressément d'autres dispositions delaConstitution,
lePrésident delaRépublique jouitdespouvoirs etprérogatives suivants:
- ilarrête etconduit lapolitique extérieure delaNation;
- ilnomme etrappelle lesAmbassadeurs etlesenvoyés extraordinaires delaRépublique
àl'étranger;
- ilreçoitleslettres decréance ouderappel desreprésentants diplomatiques étrangers;
- ilconclut etratifie lestraités internationaux (article 74).
LeChefdugouvernement présente lesmembres dugouvernement qu'ilachoisis auPrésident
delaRépublique quilesnomme.
LeChef dugouvernement arrête sonprogramme qu'ilprésente enconseil desministres
(article 75).
LeChefdugouvernementsoumetsonprogrammeàl'approbationdel’Assembléeparlementaire.
Outre lespouvoirs queluiconfèrent expressément d'autres dispositions delaConstitution,
leChef dugouvernement exerce lesattributions suivantes:
- ilrépartit lesattributions entre lesmembres dugouvernement, danslerespect des
dispositions constitutionnelles;
- ilpréside leConseil degouvernement;WT/ACC/DZA/1
Page23
- ilveille àl'exécution desloisetrèglements;
- ilsigne lesdécrets exécutifs ...
b) Dupouvoir législatif
Encequiconcerne lepouvoir législatif, ilestexercé paruneassemblée unique quiélabore
etvotelaloi,souverainement. Ellecontrôle l'action dugouvernement. L'initiative desloisappartient
concurremment, auChef dugouvernement etauxmembres del'Assemblée législative.
L'Assemblée légifère danslesdomaines queluiattribue laConstitution.
Relèvent également dudomaine delaloi:
- lesconditions d'établissement despersonnes;
- lesrègles générales relatives àlacondition desétrangers;
- lesrègles relatives àl'organisation judiciaire etàlacréation dejuridictions;
- lesrègles générales dudroit pénal etdelaprocédure pénale etnotamment, la
détermination descrimes etdélits, l'institution despeines correspondantes detoute
nature, l'amnistie etl'extradition;
- lesrègles deprocédures civiles etlesvoies d'exécution;
- lerégime desobligations civiles etcommerciales;
- lacréation, l'assiette etletauxdesimpôts, contributions, taxesetdroits detoutenature;
- lerégime douanier;
- lerégime desbanques, ducrédit etdesassurances;
- lesrègles générales relatives audroitdutravail etàlasécurité sociale;
- lesrègles générales relatives àlaprotection delafaune etdelaflore;
- lerégime général desforêts;
- lerégime général desmines etdeshydrocarbures.
c) Dupouvoir judiciaire
Encequiconcerne lepouvoir judiciaire, laConstitution consacre divers articles quiassoient
leprincipe del'indépendance dupouvoir judiciaire. Celui-ci estindépendant, ilprotège lasociété
etleslibertés. Ilgarantit àtousetàchacun lasauvegarde deleurs droits fondamentaux.
Lejugen’obéit qu’àlaloi.Ilestprotégé contre toute forme depressions, interventions ou
manoeuvres, denature ànuire àl’accomplissement desamission ouaurespect desonarbitre.WT/ACC/DZA/1
Page24
UnConseil supérieur delamagistrature décide, danslesconditions quelaloidétermine, des
nominations, desmutations etdudéroulement delacarrière desmagistrats. Ilveille, enoutre, au
respect dustatut delamagistrature etaucontrôle deladiscipline desmagistrats.
2. Entités gouvernementales responsables del’élaboration etdelamiseenoeuvre delapolitique
ducommerce extérieur
L'article 19delaConstitution mentionne que"l'Organisation ducommerce extérieur relève
delacompétence del'Etat. Laloidétermine lesconditions d'exercice etdecontrôle ducommerce
extérieur".
L'unedesfinalitésdesréformeséconomiquesaétédurantcessixdernièresannéeslalibéralisation
progressive ducommerce extérieur.
Auparavant, laloialgérienne consacrait leprincipe dumonopole del'Etatsurlecommerce
extérieur quienconfiait lagestion auxentreprises publiques. Leseffets négatifs d'unetelleorganisation,
telsquelessurcoûts etlesgaspillages apparaîtront defaçoncriarde aveclacrisepétrolière de1986
etlerétrécissement desressources rares quienrésultera.
C'estainsiqueleDécretexécutifn91-37du13février1991relatifauxconditionsd'intervention
enmatière decommerce extérieur, vientmettre finaumonopole del'Etatsurlecommerce extérieur,
etengager ainsi, unelibéralisation complète desagestion.
Cette libéralisation ducommerce extérieur seracomplètement menée àbienaveclamiseen
oeuvre duprogramme d'ajustement structurel en1994.
Lapolitique ducommerce extérieur estarrêtée parlegouvernement, elleestundeséléments
fondamentaux desonprogramme d'action. Elleestproposée parleMinistre chargé ducommerce
extérieur quienassure lesuivi etl'exécution, unefoiscelle-ci adoptée.
LeDécret exécutif n94-207 du16juillet 1994fixant lesattributions duMinistre ducommerce
précise sesmissions enmatière d'organisation commerciale, derégulation dumarché, deconcurrence
etdeprix, dequalité etdeconsommation etderelations commerciales extérieures.
Lechamp d'intervention duministère dansledomaine duCommerce extérieur sedéfinit à
travers lesmissions suivantes (article 8)quiluipermettent:
- d'initieretdeparticiperàl'élaborationdesinstrumentsorganisationnelsetréglementaires
relatifs auxéchanges commerciaux extérieurs;
- d'animer etd'impulser, àtravers lesstructures appropriées et,enrelation avecles
départements ministériels etlesinstitutions concernés, lesactivités commerciales
extérieures bilatérales etmultilatérales;
- decontribuer àlapréparation etàlanégociation desaccords commerciaux, en
collaboration aveclesinstitutions concernées, etd'enassurer lesuivi etlamiseen
oeuvre;
- defavoriser lesexportations etleplacement àl'étranger delaproduction nationale
debiens etdeservices;WT/ACC/DZA/1
Page25
- deconcevoir etdemettre enplaceunsystème d'information surlesrelations etéchanges
commerciaux extérieurs;
- deveiller àlagestion dynamique delabalance commerciale globale etparpays;
- d'animer, encoordination aveclesstructures concernées, lesservices placés prèsdes
représentations diplomatiques del'Algérie àl'étranger etchargées desaffaires
commerciales;
- deprocéder, enfonction despotentialités d'échanges extérieurs etdesmoyens
disponibles, àlacréation demissions commerciales àl'étranger etd'assurer lesuivi,
lecontrôle etl'encadrement deleurs missions.
Parailleurs, enmatière derelations économiques internationales, leMinistre ducommerce
(article 15):
- participe etapporte sonconcours auxautorités compétentes concernées, danstoutes
lesnégociations internationales liéesauxactivités relevant desacompétence;
- veille àl'application desaccords etconventions internationaux, etentreprend, ence
quiconcerne sondépartement ministériel, lesmesures permettant laconcrétisation des
engagements auxquels asouscrit l'Algérie;
- contribue auxactivités desorganisations régionales etinternationales spécialisées dans
ledomaine ducommerce auxquelles participe l'Algérie.
Dans lecadre delamiseenoeuvre delapolitique gouvernementale, leministre chargé du
commerce extérieur s'appuie surdesespaces intermédiaires, pourcertains directement placés soussa
tutelle (Chambres decommerce, Office depromotion deséchanges commerciaux), maisaussi, sur
desinstitutions relevant d'autres départements ministériels (douanes nationales, caisse d'assurance crédit
àl'exportation, institutions chargées delanormalisation, ducontrôle sanitaire etphytosanitaire, la
propriété intellectuelle ...).
Durant cesdernières années, ontétépromulguées desloiséconomiques fondamentales allant
toutes, danslesensd'uneplusgrande décentralisation del'économie, d'uneredéfinition durôlede
l'Etat, quisetraduit parundésengagement progressif, danslagestion desaffaires économiques, et
d'uneplusgrande insertion del'Algérie dansladivision internationale dutravail.
Parailleurs, laLoisurlamonnaie etlecrédit d'avril1990confère detrèslarges prérogatives
àlaBanque d'Algérie, devenue uneinstitution autonome dupouvoir politique, notamment, enmatière
definancement ducommerce extérieur etdonc, d'organisation etderéglementation del'accès aux
ressources endevises. Lesprincipales innovations introduites parcetteloipeuvent êtreainsirésumées:
- indépendance totale delaBanque centrale visàvisduTrésor;
- désengagement duTrésor vis-à-vis ducrédit auxentreprises;
- réhabilitation del’approche patrimoniale dufinancement bancaire;
- miseenplace desbases pourlamiseenplace desmarchés monétaire etfinancier;
- miseenoeuvre deréglementations prudentielles etorganisation delafonction bancaire;WT/ACC/DZA/1
Page26
- libéralisation dumouvement descapitaux.
Depuis lors,denombreuses autres institutions ontétécréées, àlafaveur delapromulgation
denouveaux textes. Ils'agitnotamment, del'Agence pourlapromotion desoutien etdesuivi des
investissements (APSI) etduConseil national delaconcurrence.
Enfin, ilyaleConseil national économique etsocial quiestunnouvel espace d'organisation
delaconcertation, surlesgrands choix etmesures depolitique économique etsociale, entre les
représentants lesplusactifs desdivers secteurs del’économie.
3. Partage desresponsabilités entre legouvernement central etlescollectivités locales
Dans lecadre del’organisation despouvoirs enAlgérie, lepouvoir exécutif, représenté par
lePrésident delaRépublique etleChefdugouvernement, quiincarnent lepouvoir central, seprolonge
àl’échelle régionale par:
- Lewali: ilestlereprésentant dugouvernement auniveau delawilaya. Lawilaya
estlasubdivision administrative principale dupouvoir exécutif, déconcentré àl’échelle
régionale. Ilexiste 48wilayates enAlgérie.
- LeChef dedaira: ilestlereprésentant dugouvernement auniveau deladaira. La
daira estunesous-division administrative delawilaya quiestconstituée deplusieurs
dairas.
Ceséchelons déconcentrés dupouvoir central, sontcontrebalancés àl’échelle locale, parun
pouvoir assuré pardesassemblées élues:
L’Assemblée populaire dewilaya (APW)
C’estunorgane délibérant, expression deladécentralisation. Depuis laréforme engagée en
1989, l’APW estlasynthèse del’expression populaire auniveau delawilaya.
Lesattributions del’APW portent, demanière générale, surlesactions dedéveloppement
économique, social, culturel, d’aménagement etdepromotion desactions spécifiques, desonterritoire.
L’APW estprésidée defaçonpermanente, parlePrésident éluàlamajorité absolue deses
membres, lesquels membres sontissus dusuffrage auniveau delawilaya.
L’Assemblée populaire communale (APC)
C’estlastructure debasedel’organisation administrative del’Etat. Lespouvoirs dedécisions,
lechamp d’intervention économique etsocial desélusfontdel’APCuneinstitution fondamentale dans
lefonctionnement delasociété algérienne.
4. Eventuels programmes législatifs ouplans demodification durégime réglementaire
Leprojet d'ordonnance surlecommerce extérieur
L'article 19delaConstitution stipule: "l'Organisation ducommerce extérieur relève dela
compétence del'Etatetlaloidétermine lesconditions decontrôle etd'exercice ducommerce extérieur".
Enapplication decetarticle etdansl'objectif d'assurer unecohérence etuneunitéd'action enmatièreWT/ACC/DZA/1
Page27
d'organisation etdecontrôle ducommerce extérieur, unprojet d'ordonnance surlecommerce extérieur
estactuellement àl’étude.
Lateneur deceprojet estaxéesurlesdispositions suivantes etrelatives:
- aurégime applicable auxopérations d'importation etd'exportation;
- àlaconstatation etàlaluttecontre lespratiques déloyales;
- aucontrôle ducommerce extérieur;
- auxéchanges compensés, échantillons etdons;
- auxconditions d'installation desentreprises étrangères, auxinfractions etsanctions.
a) Lerégime applicable auxopérations d’importation etd’exportation
Ceprojet, quis'inspire desprincipes etrègles enusage danslecommerce international, consacre
leprincipe delalibéralisation ducommerce extérieur.
Trois exceptions sonttoutefois prévues pourdéroger àceprincipe, ils'agit:
i) desopérations portant surlesproduits prohibés pourdesraisons d'atteinte àlasécurité,
àl'ordre public, àlasanté, àlamorale, àl'environnement, aupatrimoine national
etàlasauvegarde decertaines espèces animales etvégétales;
ii) desopérations portant surlesproduits faisant l'objet demesures desauvegarde
temporaires, enraison demenaces pesant surlaproduction nationale, l'équilibre de
labalance despaiements oulastabilité dumarché intérieur;
iii) àtitrederéciprocité, desopérations portant surdesproduits originaires depaysqui
prennent desmesures restrictives oudiscriminatoires àl'égard desproduits algériens.
b) Constatation etluttecontre lespratiques déloyales
Ils'agitpourl'essentiel demieux définir lesdispositions etlesmesures àmettre enoeuvre
pourlutter, demanière efficace, contre lespratiques dedumping etdesubventions etce,conformément
auxrègles enusage danslecommerce international, conformément àl'article VIduGATT.
c) Promotion desexportations
Lebutrecherché estdedonner uneassise juridique àl'intervention del'Etatpourencourager
etdévelopper lesexportations, notamment, parlamiseenplace d'espaces intermédiaires desoutien
(office decommerce extérieur, caisse d'assurance garantie àl'export, réglementation etnormalisation
desfoires etexpositions, entre autres).
d) Contrôle ducommerce extérieur
L'intervention del'administration étantaxéepourl'essentiel surlecontrôle àposteriori ,le
projet d'ordonnance prévoit lerenforcement dudispositif actuel, notamment laloirelative auxrègles
générales deprotection duconsommateur, pardeuxtypes decontrôle:WT/ACC/DZA/1
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- Lecontrôle technique: ilviseàs'assurer quelesproduits importés ouexportés
répondent bien auxnormes algériennes envigueur ouàdéfaut, auxnormes
internationales.
- Lecontrôle administratif: ilviseàs'assurer quelesopérations decommerce extérieur
sontréalisées conformément auxtextes quilesrégissent.
e) Autres dispositions
Leprojet prévoit également desdispositions particulières dontl'objet estdeservir d'ancrage
juridique auxtextes réglementaires quidoivent régir:
- leséchanges compensés, notamment danslecadre ducommerce frontalier avecles
paysvoisins dusud;
- leséchantillons etdons;
- leszones franches commerciales;
- lesconditions d'installation desentreprises étrangères enAlgérie;
- l'évaluation etlaformulation delapolitique commerciale;
- l'organisation deschoix etpriorités enmatière decommerce extérieur;
- l'évaluation delapolitique tarifaire etlamiseenoeuvre desmesures desauvegarde;
- ladéfinition desmarchandises éligibles auxdifférents régimes;
- laréhabilitation delapromotion desexportations dans lecadre d'unestratégie
d'entreprise.
5. Loisetinstruments juridiques
a) Liste desloisetinstruments juridiques réglementant l’activité desautorités douanières
L’ensemble desloisetinstruments juridiques suivants estélaboré etmisenoeuvre sousle
contrôle duMinistère desfinances:
- Loin79-07 du21juillet 1979, modifiée etcomplétée, portant codedesdouanes.
- Loin91-25 du18décembre 1991 portant loidefinances pour1992 etnotamment,
l'article 38relatif auxtarifs douaniers.
- Décret n89-156 du15aoûtfixant lesconditions d'agrément descommissionnaires
endouane.
- Décret n90-177 du16juin1990 portant ratification del'Accord relatif ausystème
global depréférences commerciales entre paysendéveloppement, faitàBelgrade le
13avril1988.WT/ACC/DZA/1
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- Décret n91-76 du16mars 1991 relatif àl'organisation etaufonctionnement des
services extérieurs del'administration desdouanes.
- Décret n91-241 du20juillet 1991portant ratification delaConvention internationale
surleSystème harmonisé dedésignation etdecodification desmarchandises, faiteà
Bruxelles le14juin1983.
- Décret n91-452 du16novembre 1991relatif auxinspections vétérinaires auxpostes
frontières.
- Décret n91-66 du29février 1991 portant acceptation duProtocole d'amendement
delaConvention internationale d'assistance mutuelle administrative envuedeprévenir,
derechercher etderéprimer lesinfractions douanières, faitàBruxelles le22juin1988.
- Décret n92-126 du28mars1992 fixant lesmodalités d'application del'article 120
duCode desdouanes, relatif auxprohibitions etrestrictions demarchandises exportées
ouimportées.
Lesconventions etaccords internationaux conclus parl’Algérie, surleplandouanier, relèvent
delaresponsabilité duMinistère desaffaires étrangères. Ils’agitdesconventions etaccords suivants:
- Importation temporaire devéhicules routiers privés: New York -4juin1954 -
Décret n63-348 du11septembre 1963.
- Importation temporaire devéhicules routiers commerciaux: Genève -18mai1956 -
Décret n63-346 du11septembre 1963.
- Importation temporaire pourusage privé, desembarcations deplaisance etdesaéronefs:
Genève -18mai1956 -Décret n63-351 du11septembre 1963.
- Facilitésdouanièresenfaveurdutourisme:NewYork-4juin1954-Décretn63-349
du11septembre 1963.
- Convention unique surlesstupéfiants: NewYork -30mars 1961 -Décret n63-7
du11septembre 1963.
- Convention relative àl’aviation civile: Chicago -7décembre 1944. Modifiée par
lesProtocoles deMontréal 27mai1947, 14juin1954 et21juin1961, etdeRome
15septembre 1962 -Décret n63-384 du11septembre 1963.
- Convention pourl’unification decertaines règles enmatière d’assistance etsauvetage
maritimes: Bruxelles -29septembre 1910. Modifiée parleProtocole deBruxelles
du27août1967 -Décret n64-70 du2mars 1964.
- Convention pour l’unification decertaines règles enmatière deconnaissements:
Bruxelles -25août1924 -Décret n64-71 du2mars 1964.
- Convention pourl’unification decertaines règles relatives auxprivilèges ethypothèques
maritimes: Bruxelles -10avril1926 -Décret n64-72 du2mars 1964.
- Convention pour l’unification decertaines règles relatives autransport aérien:
Varsovie -12octobre 1929. Modifiée parleProtocole deLaHaye duWT/ACC/DZA/1
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28septembre 1955 etparlaConvention deGuadalajara du18septembre 1961.
Décret n64-74 du2mars 1964 etOrdonnance n65-267 du25octobre 1965.
- Convention surlesrelations diplomatiques: Vienne -18avril1961-Décret n64-84
du4mars 1964.
- Convention surlesrelations consulaires: Vienne -24avril1963 -Décret n64-85
du4mars 1964.
- Convention surl’unification decertaines règles relatives àlasaisie conservatoire des
aéronefs: Décret n64-152.
- Convention surlalimitation delaresponsabilité despropriétaires denavires demer:
Bruxelles 10juillet 1957.
- Convention surl’unification decertaines règles surlasaisie conservatoire desnavires
demer: Bruxelles 10mai1958 -Décret n64-171.
- Convention visant àfaciliter letrafic maritime international: Londres 9avril1965 -
Décret n83-531 du19septembre 1983.
- Conventiondouanièrerelativeautransportinternationaldemarchandisessouslecouvert
decarnets T.I.R: Genève 14novembre 1975 -Décret n88-143 du26juillet 1988.
- Convention surlecommerce international desespèces defaune etdefloresauvages
menacéesd’extinction:Washingtonmars1973-Décretn82-498du25décembre1982.
- Convention portant création del’Union internationale pourlapublication destarifs
douaniers: Bruxelles 5juillet 1890.
- Convention concernant letransport international desmarchandises (CIM): Bonn,
7février 1970 -Ordonnance n72-35.
- Convention concernant letransport desvoyageurs parchemin defer(CIF): Bonn,
7février 1970 -Ordonnance n72-36.
- Ordonnance n69-46 du3juin1969portant ratification delaConvention douanière
relative àl'importation temporaire dematériel scientifique, faite àBruxelles le
11juin1968.
- Ordonnance n69-69 du2septembre 1969portant adhésion àlaConvention douanière
relative àl'importation temporaire dematériel professionnel, faiteàBruxelles le
8juin1961.
- Loin87-233 du20octobre 1987portant adhésion àlaConvention douanière relative
auxfacilités accordées pourl'importation desmarchandises destinées àêtreprésentées
ouutilisées àuneexposition, unefoire, uncongrès ouunemanifestation similaire,
signée àBruxelles le8juin1961.WT/ACC/DZA/1
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Conventions duConseil decoopération douanière (acceptées parl’Algérie)
Conventions Entrée envigueur Adhésion del’Algérie
CCD (15/12/1950) 4novembre 1952 19décembre 1966 n.p.
Nomenclature 11septembre 1959 dénoncée 1992
Système harmonisé 1erjanvier 1988 20juillet 1991
Valeur 18juillet 1953 18novembre 1976
Kyoto 25septembre 1974 12octobre 1976
Nairobi 21mai1980 19avril1988
Emballages 15mars 1962 23février 1988
Mat. professionnel 1erjuillet 1962 5septembre 1972
Expo.foires 13juillet 1962 20octobre 1987
A.T.A. 30juillet 1963 2juillet 1973
Bien-être gensdemer 11décembre 1965 5août1969
Mat. scientifique 5septembre 1969 8août1969
Mat. pédagogique 10septembre 1971 16juin1971
Conteneurs (gérée CCD) 6décembre 1975 14décembre 1978
Conventions duCCD comportant desannexes
ConventiondeKyoto:(9)Annexesacceptées:A1,A2,E1,E3,E4,E5,E8,F3,F5.AnnexeA1:
Formalités douanières antérieures audépôt deladéclaration demarchandises. Annexe A2:Dépôt
temporaire desmarchandises. Annexe E1:Transit douanier. Annexe E3:Entrepôts dedouane.
Annexe E4:Drawback. Annexe E5:Admission temporaire avecréexportation enl’état.Annexe E8:
Exportation temporaire pourperfectionnement passif. Annexe F3:Facilités douanières applicables
auxvoyageurs. Annexe F5:Envois urgents.
Convention deNairobi: (4)Annexes acceptées: I,II,IIIetIX.Annexe I:Assistance spontanée,
Annexe II:Assistance surdemande enmatière dedétermination desdroits ettaxes àl’importation
ouàl’exportation, Annexe III: Assistance surdemande enmatière decontrôle, Annexe IX:
Centralisation desrenseignements.
b) Loisetinstruments juridiques concernant
Laréglementation nontarifaire desimportations
Iln’existepasactuellementderéglementationrelativeauxmesuresnontarifairesàl’importation.
Toutefois, leprojet deloisurlecommerce extérieur prévoit l’éventualité durecours justifié, notamment,
auxprocéduresdeslicencesd’importationetdelimitationtemporairedesimportations(contingentements).
Organisme responsable: Ministère ducommerce
Laréglementation nontarifaire àl’exportation
Unemesure desuspension àl’exportation frappe lesproduits suivants:
- lesplants depalmiers;
- lesovins etbovins reproducteurs;
- lesobjets ayant unevaleur auplandel’art,del’histoire etdel’archéologie,
relevant dupatrimoine culturel national.WT/ACC/DZA/1
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Organisme responsable: Ministère ducommerce
Laréglementation dutrafic entransit
- Codes desDouanes: article 125etsuivants.
- Annexe E1delaconvention deKYOTO duconseil decoopération douanière.
Organisme responsable: Administration desdouanes
Règles d’origine
- Code desdouanes: article 14etsuivants.
- Convention commerciale ettarifaire del’union duMaghreb arabe (UMA).
- Accord Algérie -CEE -(règles delaCEE).
Organisme responsable: Administration desdouanes
c) Loisetréglementations relatives àl’investissement étranger
Lalégislation algérienne nefaitpasdedistinction entreinvestisseurs étrangers etinvestisseurs
nationaux, l’accès auxavantages prévus danslecadre delapromotion desinvestissements n’estpas
discriminatoire.
Lesprincipaux textes etrèglements régissant l’investissement enAlgérie sontlessuivants:
- Décret législatif n93-12 du5octobre 1995relatif àlapromotion del’investissement;
- Décret exécutif n94-319 du17octobre 1994 portant attribution, organisation et
fonctionnement del’Agence depromotion, desoutien etdesuividesinvestissements
(APSI);
- Décret exécutif n94-320 du17octobre 1994 relatif auxzones franches;
- Décretexécutifn94-321du17octobre1994relatifàlapromotiondel’investissement,
etfixant lesconditions dedésignation etdedélimitation deszones spécifiques;
- Décret exécutif n94-322 du17octobre 1994 relatif àlaconcession deterrains
domaniauxsituésenzonesspécifiques,danslecadredelapromotiondel’investissement;
- Décretexécutifn94-323du17octobre1994,fixantleseuilminimumdefondspropres
relatif auxinvestissements;
- Règlement delaBanque d’Algérie n94-17 du22octobre 1994 définissant la
réglementation deschanges spécifiques auxzones franches.
Organisme responsable: l’Agence pourlapromotion, lesoutien etlesuividel’investissement
(APSI)WT/ACC/DZA/1
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d) Autresloisetinstrumentsjuridiquestraitantdesquestionséconomiquesquiaffectentlecommerce
i) Constitution, immatriculation etorganisation
- Constitution de1989;
- Ordonnance n66-145 du8juin1966 portant codedeprocédure civile, modifiée et
complétée parledécret législatif n93-09 du25avril1993;
- Ordonnance n75-35 du29avril1975 portant plancomptable national;
- Ordonnance n75-58 du26septembre 1975 portant code civil, complétée parla
Loin89-01 du7février 1989;
- Ordonnance n75-59 du26septembre 1975 portant codedecommerce, modifiée et
complétée parleDécret législatif n93-08 du25avril1993;
- Loin88-02 du12janvier 1988, modifiée etcomplétée, relative àlaplanification;
- Loin90-22 du18août1990 relative auregistre decommerce, modifiée parla
Loin91-14 du14septembre 1991etparl’Ordonnance n96-07 du10janvier 1996;
- Loin91-08 du27avril1991 relative àlaprofession d'expert-comptable, de
commissaire auxcomptes etdecomptable agréé;
- Décret exécutif n91-37 relatif auxconditions d’intervention enmatière decommerce
extérieur;
- Loin92-68 du18février 1992 portant statut etorganisation duCentre national de
registre decommerce (CNRC);
- Loin90-21 du15août1990, modifiée etcomplétée, relative àlacomptabilité;
- Décret exécutif n91-434 du9novembre 1991 portant réglementation desmarchés
publics, modifié etcomplété parleDécret exécutif n96-54 du22janvier 1996;
- Décret législatif n94-01 du15janvier 1994 relatif ausystème statistique;
- Ordonnance n95-20 du17juillet 1995 relative àlacourdescomptes;
- Ordonnance n95-22 du12juillet 1995 relative àlaprivatisation;
- Décret exécutif n95-160 du3juin1995 portant organisation etfonctionnement du
Conseil national delastatistique, modifié etcomplété parleDécret exécutif n95-447
du25décembre 1995;
- Décret exécutif n95-438 du23décembre 1995 portant application desdispositions
ducodedecommerce, relatives auxsociétés paractions etregroupements.WT/ACC/DZA/1
Page34
ii) Conventions bilatérales etmultilatérales
- Décret exécutif n82-492 portant ratification delaconvention portant protection de
lafaune etdelafloredeWashington de1973;
- Décret n88-233 du5novembre 1988portant adhésion avecréserve, àlaconvention
pourlareconnaissance etl'exécution dessentences arbitrales étrangères, adoptée par
laConférence desNations Unies àNewYork le10juin1958;
- Décretn90-186du23juin1990portantadhésionàlasociétéfinancièreinternationale;
- Décretn90-319du17octobre1990portantratificationdel'accordvisantàencourager
lesinvestissements, signé àWashington le22juin1990 entre legouvernement dela
République algérienne démocratique etpopulaire etlegouvernement desEtats-Unis
d'Amérique;
- Décret présidentiel n95-345 du30octobre 1995portant ratification delaconvention
portant création del’Agence multilatérale degarantie desinvestissements (AMGI);
- Décret présidentiel n95-436 du30octobre 1995, portant ratification delaconvention
pourlerèglementdesdifférendsrelatifsauxinvestissementsentreEtatsetRessortissants
d’autres Etats (CIRDI);
- Décret présidentiel n94-306 du2octobre 1994 portant ratification duProtocole de
1993portantreconductiondel’Accordinternationalde1986surl’huiled’oliveetl’huile
detable, avecamendements dudit accord;
- Décret n91-345 du5octobre 1991 portant ratification del'accord entre le
gouvernement delaRépublique algérienne démocratique etpopulaire etl'Union
économique belgo-luxembourgeoise concernant l'encouragement etlaprotection
réciproques desinvestissements, signé àAlger le24avril1991;
- Décret n91-346 du5octobre 1991 portant ratification del'accord entre le
gouvernementdelaRépubliquealgériennedémocratiqueetpopulaireetlegouvernement
delaRépublique italienne pour lapromotion etlaprotection réciproque des
investissements, signé enAlgérie le18mai1991;
- Ordonnance n96-05 du10janvier 1996 portant approbation delaconvention des
Nations Unies surledroitdelamer.
iii) Assurances
- Ordonnance n95-07 du25janvier 1995 relative auxassurances;
- Décretexécutifn95-338du30octobre1995relatifàl’établissementetàlacodification
desopérations d’assurance;
- Décret exécutif n95-339 du30octobre 1995 portant attributions, composition,
organisation etfonctionnement duconseil national desassurances;WT/ACC/DZA/1
Page35
- Décret exécutif n95-340 du30octobre 1995fixant lesconditions d’octroi etderetrait
d’agrément, decapacités professionnelles, derétributions etdecontrôle des
intermédiaires d’assurance;
- Décret exécutif n95-341 du30octobre 1995 portant statut del’agent général
d’assurance;
- Décret exécutif n95-342 du30octobre 1995 relatif auxengagements réglementés;
- Décret exécutif n95-343 du30octobre 1995 relatif àlamarge desolvabilité des
sociétés d’assurance;
- Décret exécutif n95-344 du30octobre 1995 relatif aucapital social minimum des
sociétés d’assurance;
- Décret exécutif n95-409 du9décembre 1995 relatif àlacession obligatoire en
réassurance;
- Décret exécutif n95-410 du9décembre 1995 relatif auxdifférentes combinaisons
d’assurance depersonnes;
- Décret exécutif n95-411 du9décembre 1995 relatif àl’obligation d’assurance de
responsabilitéciviledespersonnesphysiquesoumoralesexploitantdesouvragesrecevant
lepublic;
- Décret exécutif n95-412 du9décembre 1995 fixant lesmarchandises etlesbiens
d’équipements importés parvoies maritime etaérienne dispensés del’obligation
d’assurance auprès d’unesociété d’assurance agréée enAlgérie;
- Décret exécutif n95-413 du9décembre 1995 relatif àl’obligation d’assurance de
responsabilité civile dessociétés etétablissements dessecteurs économiques civils;
- Décret exécutif n95-414 du9décembre 1995 relatif àl’obligation d’assurance de
responsabilité civile professionnelle desintervenants danslaconstruction;
- Décret exécutif n95-415 du9décembre 1995 relatif àl’obligation d’assurance
incendie;
- Décret exécutif n95-416 du9décembre 1995 fixant lesconditions etmodalités de
garantie desrisques agricoles;
- Ordonnance n96-06 du10janvier 1996relative àl’assurance crédit àl’exportation;
- Décretexécutifn96-46du17janvier1996fixantlesconditionsd’agrément,d’exercice
etderadiation desexperts etcommissaires d’avaries auprès dessociétés d’assurance;
- Décret exécutif n96-47 du17janvier 1996 relatif àlatarification desrisques en
matière d’assurance;
- Décret exécutif n96-48 du17janvier 1996 fixant lesconditions etmodalités
d’assurance enmatière deresponsabilité civile produits.WT/ACC/DZA/1
Page36
iv) Réglementation desprix
- Ordonnance n95-06 du25janvier 1995 relative àlaconcurrence;
- Décretexécutifn95-364du11novembre1995définissantlesprocéduresd’inventaires
desbiens saisis, danslecadre del’article 69del’ordonnance relative àlaconcurrence;
- Décret exécutif n95-305 du7octobre 1995 définissant laforme delafacture;
- Décret exécutif n95-365 du25octobre 1995relatif auxmodalités demiseenoeuvre
del’amende detransaction.
v) Règles d'occupation del'espace
- Loin90-08 du7avril1990 relative àlacommune;
- Loin90-09 du7avril1990 relative àlawilaya;
- Loin90-25 du18novembre 1990portant orientation foncière, modifiée etcomplétée
parl'Ordonnance n95-26 du25septembre 1995;
- Loin90-29 du1erdécembre 1990 relative àl'aménagement etl’urbanisme;
- Loin90-30 du1erdécembre 1990 portant loidomaniale;
- Loin91-11 du27avril1991fixant lesrègles relatives àl'expropriation pourcause
d'utilité publique;
- Décret n85-211 du13août1985 fixant lesmodalités dedélivrance dupermis de
construire etdupermis delotir;
- Décretn86-226du2septembre1986relatifàlaconcessiond'extractiondematériaux;
- Décret n89-125 du17octobre 1989fixant laconvention typerelative àl'utilisation
privative dudomaine public àcaractère contractuel;
- Décret n93-123 du19mai1993 modifiant etcomplétant leDécret n76-63 relatif
àl'institution dulibrefoncier;
- Décret n92-134 du7avril1992 modifiant etcomplétant leDécret n76-62 relatif
àl'établissement ducadastre général.
vi) Législation sociale
- Loin81-10 du11juillet 1981 relative auxconditions d'emploi destravailleurs
étrangers;
- Loin88-07 du26janvier 1988 relative àl'hygiène, àlasécurité etàlamédecine
dutravail;WT/ACC/DZA/1
Page37
- Loin90-02 du6février 1990 relative àlaprévention etaurèglement desconflits
detravail etàl'exercice dudroit degrève, modifiée parlaLoin91-27 du
21décembre 1991;
- Loin90-03 du6février 1990 relative àl'inspection dutravail;
- Loin90-11 du21avril1990 relative auxrelations detravail, modifiée parla
Loin91-29 du21décembre 1991;
- Loin90-14 du2juin1990 relative auxmodalités d'exercice dudroitsyndical;
- Décret n90-209 du14juillet 1990 portant organisation etfonctionnement de
l'inspection générale dutravail;
- Décret n85-30 du9février 1985fixant larépartition dutauxdecotisation desécurité
sociale.
vii) Contrôle dequalité
- Loin89-02 du7février 1989 relative auxrègles générales deprotection du
consommateur;
- Loin89-23 du19décembre 1989 relative àlanormalisation;
- Loin90-18 du31juillet 1990 relative ausystème national légaldemétrologie;
- Décret n90-39 du30janvier 1990 relatif aucontrôle delaqualité etàlarépression
desfraudes;
- Décret n90-266 du15septembre 1990 relatif àlagarantie desproduits etservices;
- Décret n90-366 du10novembre 1990 relatif àl'étiquetage etàlaprésentation des
produits domestiques nonalimentaires;
- Décret n90-367 du10novembre 1990 relatif àl’étiquetage etàlaprésentation des
denrées alimentaires;
- Décret exécutif n90-566 du10novembre 1990 relatif àl’étiquetage;
- Décret n91-04 du19janvier 1991relatif auxmatériaux destinés àêtremisencontact
aveclesdenrées alimentaires etlesproduits denettoyage decesmatériaux;
- Décret n91-53 du23février 1991relatif auxconditions d’hygiène lorsduprocessus
demiseàlaconsommation desdenrées alimentaires;
- Décret exécutif n95-363 du11novembre 1995 fixant lesmodalités d’inspection
vétérinaire desanimaux vivants etdesdenrées animales oud’origine animale destinés
àlaconsommation humaine;
- Décret n91-192 du1erjuin1991 relatif auxlaboratoires d’analyse delaqualité;WT/ACC/DZA/1
Page38
- Décret n92-25 du13janvier 1992relatif auxconditions etauxmodalités d'utilisation
desadditifs danslesdenrées alimentaires;
- Décret n92-41 du4février 1992définissant lesconditions etmodalités deproduction,
deconditionnement etdecommercialisation surlemarché national, desproduits
cosmétiques etd'hygiène corporelle;
- Décret n92-42 du4février 1992relatif auxautorisations préalables àlafabrication
deproduits toxiques ouprésentant unrisque particulier, modifié etcomplété parle
Décret n95-39 du29janvier 1995;
- Décret n92-65 du12février 1992 relatif aucontrôle delaconformité desproduits
fabriqués localement ouimportés;
- Décret exécutif n94-90 du10avril1994relatif aucontrôle dequalité etdeconformité
desproduits destinés àl’exportation;
- Décret exécutif n94-210 du16juillet 1994 portant création etattributions de
l’inspection centrale desenquêtes économiques etdelarépression desfraudes du
Ministère ducommerce;
- Décret exécutif n95-405 du2décembre 1995 relatif aucontrôle desproduits
phytosanitaires àusage agricole.
viii) Santé
- Loin85-05 du16février 1985relative àlaprotection etàlapromotion delasanté;
- Loin87-17 du1eraoût1987 relative àlaprotection phytosanitaire;
- Décret n90-198 du30juin1990 portant réglementation dessubstances explosives;
- Décret n90-245 du18août1990 portant réglementation desappareils depression
degaz;
- Décret n90-246 du18août1990portant réglementation desappareils àpression de
vapeur;
- Décret n92-354 du23septembre 1992 portant adhésion àlaConvention deVienne
pourlaprotection delacouche d'ozone, faitele22mars 1985;
- Décret n92-355 du23septembre 1992 portant adhésion auProtocole deMontréal
relatif àdessubstances quiappauvrissent lacouche d'ozone, signé àMontréal le
16septembre 1987;
- Décret n93-160 du10juillet 1993 réglementant lesrejets d'effluents liquides
industriels;
- Décretn93-161du10juillet1993réglementantledéversementdeshuilesetlubrifiants
danslemilieu naturel;WT/ACC/DZA/1
Page39
- Décret n93-162 du10juillet 1993fixant lesconditions etmodalités derécupération
etdetraitement deshuiles usagées;
- Décret n93-163 du10juillet 1993 portant institution d'uninventaire dudegré de
pollution deseauxsuperficielles;
- Décret n93-164 du10juillet 1993définissant laqualité requise deseauxdebaignade;
- Décret n93-165 du10juillet 1993 réglementant lesémissions atmosphériques de
fumées, gaz,poussières, odeurs etparticules solides desinstallations fixes;
- Décret n93-286 du23novembre 1993 réglementant lecontrôle phytosanitaire aux
frontières;
- Décret exécutif n95-429 du16décembre 1995fixant lesconditions etlesmodalités
dedélivrance d’autorisation pourlaproduction, ladétention, lacession, l’utilisation,
letransport, l’importation etl’exportation desespèces végétales noncultivées.
ix) Hydrocarbures etmines
- Loin84-06 du7janvier 1984 relative auxactivités minières, modifiée parla
Loin91-24 du6décembre 1991;
- Loin86-14 du19août1986 relative auxactivités deprospection, derecherche,
d'exploitation etdetransport parcanalisation, deshydrocarbures, modifiée parla
Loin91-21 du4décembre 1991;
- Décret n87-157 du23juillet 1987 relatif àlaclassification deszones derecherche
etd'exploitation deshydrocarbures;
- Décret n88-34 du16février 1988 relatif auxconditions d'octroi, derenonciation
etderetrait destitres miniers pourlaprospection, larecherche etl'exploitation des
hydrocarbures;
- Décret n88-193 du4octobre 1988relatif auxactivités derecherche etd'exploitation
dessubstances minérales decatégories IetII;
- Décret n93-73 du6mars 1993 fixant lalistedessubstances minérales;
- Décret n93-74 du6mars 1993 portant règlement général desexploitations des
substances minérales.
x) Tourisme
- Loin90-05 du19février 1990 relatif auxagences detourisme etdevoyage;
- Décret n85-12 du26janvier 1985 définissant etorganisant lesactivités hôtelières
ettouristiques;
- Décretn88-214du31octobre1988portantcréationetorganisationdel'Officenational
dutourisme;WT/ACC/DZA/1
Page40
- Décret n88-232 du5novembre 1988 portant déclaration deszones d'expansion
touristique.
xi) Bourse desvaleurs mobilières
- Décretn88-177du27septembre1988déterminantlesformesdesactionsetcertificats
d'actions susceptibles d'êtreémisparlesentreprises publiques économiques;
- Décretexécutifn91-170du28mai1991déterminantlesvariétésetformesdesvaleurs
mobilières ainsiquelesconditions deleurémission parlessociétés decapitaux;
- Décret exécutif n91-189 du28mai1991 portant organisation destransactions des
valeurs mobilières;
- Décret législatif n91-171 du28mai1991 relatif àlacommission debourse;
- Décret législatif n93-10 du23mai1993 relatif àlabourse desvaleurs mobilières,
modifié etcomplété parl’Ordonnance n96-10 du10janvier 1996;
- Ordonnance n96-02 du10janvier 1996 portant organisation delaprofession de
commissaire-priseur;
- Ordonnancen95-25du25septembre1995relativeàlagestiondescapitauxmarchands
del’Etat;
- Ordonnancen96-08du10janvier1996relativeauxorganismesdeplacementcollectif
envaleurs mobilières (O.P.C.V.M) (S.I.C.A.V) et(F.C.P);
- Ordonnance n96-09 du10janvier 1996 relative aucrédit-bail.
xii) Réglementation bancaire
- Loin90-10 du14avril1990 relative àlamonnaie etaucrédit;
- Règlement n90-01 du4juillet 1990 relatif aucapital minimum desbanques et
établissements financiers exerçantenAlgérie;
- Règlement n90-02 du8septembre 1990 fixant lesconditions d'ouverture etde
fonctionnement descomptes devises despersonnes morales;
- Règlement n90-03 du8septembre 1990fixant lesconditions detransfert decapitaux
enAlgérie pourfinancer desactivités économiques etderapatriement decescapitaux
etdeleurs revenus;
- Règlement n91-02 du20février 1991 fixant lesconditions d'ouverture etde
fonctionnement descomptes devises auprofit despersonnes physiques etmorales de
nationalités étrangères résidentes ounonrésidentes;
- Règlement n91-03 du20février 1991relatif auxconditions d'exercice desopérations
d'importation debiens enAlgérie etdeleurfinancement;WT/ACC/DZA/1
Page41
- Règlement n91-04 du16mai1991relatif àl'encaissement desrecettes d'exportations
d'hydrocarbures, modifié parlerèglement n95-03 du6mars 1995;
- Règlement n91-07 du14août1991 portant règles etconditions dechanges.
- Règlement n91-08 du14août1991 portant organisation dumarché monétaire;
- Règlement n91-09 du14août1991 fixant lesrègles prudentielles degestion des
banques etétablissements financiers, complété etmodifié parleRèglement n95-04
du20avril1995;
- Règlement n91-10 du14août1991 portant conditions d'ouverture desbureaux de
représentation debanques etétablissements financiers étrangers;
- Règlement n91-12 du14août1991 relatif àladomiciliation desimportations;
- Règlement n91-13 du14août1991relatif àladomiciliation etaurèglement financier
desexportations horshydrocarbures;
- Règlement n92-01 du22mars 1992 portant organisation etfonctionnement dela
centrale desrisques;
- Règlement n92-02 du22mars 1992 portant organisation etfonctionnement dela
centrale desimpayés;
- Règlement n92-03 du22mars 1992 relatif àlaprévention etàlaluttecontre
l'émission dechèques sansprovision;
- Règlement n92-04 du22mars 1992 relatif aucontrôle deschanges, modifié parle
Règlement n95-07 du23décembre 1995;
- Règlement n92-05 du22mars 1992 concernant lesconditions quedoivent remplir
lesfondateurs, dirigeants etreprésentants desbanques etétablissements financiers;
- Règlement n92-08 du17novembre 1992portant plandecomptes bancaires etrègles
comptables applicables auxbanques etauxétablissements financiers;
- Règlement n92-09 du17novembre 1992relatif àl'établissement etàlapublication
descomptes individuels annuels desbanques etdesétablissements financiers;
- Règlement n92-10 du17novembre 1992 modifiant etcomplétant leRèglement
n91-06 du16mai1991 fixant lesconditions d'attribution d'allocations endevises
àl'occasion d'hospitalisation et/ou dedécès denationaux àl'étranger;
- Règlement n93-01 du3janvier 1993fixant lesconditions deconstitution debanques
etd'établissements financiers etd'installation desuccursales debanques et
d'établissements financiers étrangers;
- Règlement n93-02 du3janvier 1993 relatif àl'émission d'actes degarantie etde
contre-garantie parlesbanques intermédiaires agréées;
- Règlement n95-08 du23décembre 1995 relatif aumarché deschanges;WT/ACC/DZA/1
Page42
xiii) Fiscalité
- Ordonnance n76-103 du9décembre 1976, modifiée etcomplétée, portant Code du
timbre;
- Ordonnance n76-104 du9décembre 1976, modifiée etcomplétée, portant Code des
impôts indirects;
- Ordonnance n76-105 du9décembre 1976, modifiée etcomplétée, portant Code de
l’enregistrement;
- Loin79-07 du21juillet 1979, modifiée etcomplétée, portant Code desdouanes;
- Loin90-36 du31décembre 1990 portant loidefinances pour1991, notamment
l’article 38instituant leCode desimpôts directs ettaxes assimilées, etl’article 65
instituant leCode delataxesurlavaleur ajoutée (TVA);
- Loin84-17 du7juillet 1984, modifiée etcomplétée, relative auxLoisdeFinances;
e) i) Loisetréglementations oudirectives existantes quiaffectent notablement lecommerce
desservices
- Services financiers -Banques etassurances;
- Transport;
- Tourisme;
- Poste ettélécommunications ;
- Textes etrèglements relatifs àl’exercice deservices professionnels ;
(Avocat -notaire -médecin -vétérinaire -commissaire auxcomptes ...).
ii) Publications ousources d’information concernant lesmesures d’application générale
enrapport avecl’AGCS
- Iln’existe pasactuellement depublication enlamatière.
*Lessources d’information: ellessecomposent desdépartements ministériels suivants, par
secteurs deservices:
- Ministère desfinances: services bancaires etassurances;
- Ministère despostes ettélécommunications: services destélécommunications;
- Ministère dutourisme etdel’artisanat: services touristiques, agences devoyage,
hôtellerie -restauration ...;
- Ministère delasanté: services médicaux etsanitaires;
- Ministère del’agriculture: services vétérinaires etphytosanitaires;WT/ACC/DZA/1
Page43
- Ministère delacommunication etdelaculture: services del’information etdela
culture;
- Ministère del’équipement etdel’aménagement duterritoire: études etingénierie de
travaux publics etdeconstruction;
- Ministère del’éducation: services del’enseignement;
- Ministère del’enseignement supérieur: enseignement universitaire etrecherche
scientifique;
- Ministère ducommerce: contrôle delaqualité;
iii) Point d’information, lecaséchéant, comme leprévoit l’article IIIdel’AGCS
Lepointfocald’information, telqueprévu parl’article IIIdel’Accord général surlecommerce
desservices (AGCS), n’existe pasencore. Unecoordination provisoire estassurée parleMinistère
ducommerce pourcommuniquer toute mesure pertinente affectant lefonctionnement del’AGCS et
répondre, danslesdélais enusage, àtoute demande d’informations ouderenseignements formulée
parunMembre.
6. Description destribunaux etdesprocédures judiciaires
a) Del'organisation judiciaire
L'Ordonnance n65.278 du16novembre 1965, portant organisation judiciaire, stipule qu'il
estinstitué, surl'ensemble duterritoire, plusieurs Cours dansleressort desquelles sontcrées des
tribunaux dontlenombre, lesiège etleressort sontfixésparvoieréglementaire.
i) LaCour suprême
C’estl’organe régulateur desactivités desjuridictions nationales quiassure l'unification de
lajurisprudence etveille aurespect dudroit.
ii) LesCours etlestribunaux
LesCours sontdesjuridictions àforme collégiale. Lestribunaux statuent àjugeunique, en
toutes matières, sousréserve desdispositions particulières àl'assessorat.
Lestribunaux sontdivisés ensections, chaque section comporte unmagistrat.
Dans lesdomaines commercial etsocial: lasection commerciale estcomposée d'unmagistrat
(président) etdedeuxassesseurs, avecvoixconsultatives, choisis selon leurstatut personnel.
Lasection sociale: laréforme de1991 arendu laparticipation d'assesseurs, représentant
l'employeuretlestravailleurs,obligatoiredanslefonctionnementdecettejuridiction,puisqu'ilsdisposent
devoixdélibératives.
Lesauxiliaires dejustice concourent étroitement àl'oeuvre dejustice; lesavocats, lesnotaires,
lesexperts judiciaires, lapolice judiciaire constituent lescollaborateurs dejustice.WT/ACC/DZA/1
Page44
b) Delamatière pénale
i) Lesprincipes constitutionnels
Certains principes fondamentaux, telsquel'égalité delajustice, lalégalité desdélits et
personnalité despeines, laprésomption d'innocence, etlanonrétroactivité delaloi,ontétéconsacrés
parlaConstitution.
- LaLoipénale s'applique àtoutes lesinfractions commises surleterritoire dela
République (article 3).Elles'applique, également, auxinfractions commises à
l'étranger,lorsqu'ellesrelèventdelacompétencedesjuridictionsrépressivesalgériennes,
envertu desdispositions duCode deprocédure pénale.
ii) Del'action civile etlaconstitution departie civile
L'actionpubliquepeutêtremiseenmouvementparlapartieléséequipeut,enoutre,seconstituer
partie civile. LeCode deprocédure civile dispose que: l'action civile enréparation dudommage
causé paruncrime, undélit,ouunecontravention appartient àtousceuxquiontpersonnellement souffert
dudommage directement causé parl'infraction.
c) Delamatière civile
i) DuCode deprocédure civile
- Lestribunaux sontdesjuridictions dedroitcommun, ilsconnaissent toutes lesactions
civiles, commerciales ousociales, pourlesquelles ilssontterritorialement compétents.
Ilsstatuent, soitenpremier etdernier ressort, soitàcharge d'appel, selon lavaleur
dulitige (articles 1et2).
- LesCours connaissent l'appel desjugements rendus, entoutes matières, parles
tribunaux enpremier ressort (article 5).
- Enmatière mobilière, enmatière personnelle immobilière, ainsiqu'entoutes matières
pourlesquelles unecompétence particulière n'estpasprévue, lajuridiction compétente
estcelledudomicile dudéfendeur, ou,siledéfendeur n'apasdedomicile connu, celle
desarésidence, ous'iln'apasderésidence connue, celledesondernier domicile.
Toutétranger,mêmenonrésidantenAlgérie,pourraêtrecitédevantlesjuridictionsalgériennes,
pourl'exécution desobligations parluicontractées, enAlgérie. Ilpourra êtretraduit devant les
juridictions algériennes pourlesobligations parluicontractées, enpaysétranger envers desalgériens
(article 10).
Tout Algérien pourra êtretraduit devant lesjuridictions algériennes pour desobligations
contractées enpaysétranger, même avecunétranger (article 11).
ii) DuCode civil
Ilyalieudenoter quecertaines dispositions pertinentes s'appliquent sousréserves des
conventions internationales:WT/ACC/DZA/1
Page45
- Encasdeconflit delois,laloialgérienne estcompétente pourqualifier lacatégorie
àlaquelle appartient lerapport dedroit, objet dulitige, envuededéterminer laloi
applicable (article 9).
- Lesloisconcernant l'étatetlacapacité despersonnes, régissent lesAlgériens même
résidant enpaysétranger.
Lespersonnes morales étrangères, sociétés, associations, fondations ouautres quiexercent
uneactivité enAlgérie, sontsoumises àlaloialgérienne (article 10).
- Lesobligations contractuelles sontrégies parlaloidulieuoùlecontrat aétéconclu,
àmoins quelesparties neconviennent qu'uneautre loisoitappliquée.
Ilyalieudementionner également:
- qu'encasdeparticipation directe del'Etatàdesrapports dedroitprivé, celui-ci est
représenté parleMinistre desfinances (article 52);
- quelecontrat faitlaloidesparties (article 106);
- etquelepréjudice causé parlefaitpersonnel, lefaitd'autrui, lefaitdeschoses est
toujours réparé.
d) Dudroitadministratif
LaLoin90-23 du18août1990 amodifié etcomplété leCode deprocédure civile, dansle
butderapprocher lajustice dujusticiable etdesimplifier lesprocédures relatives auxrecours à
l'encontre desactes despouvoirs publics etaucontentieux administratif.
e) Del'arbitrage
Lesprofondes mutations dans lesrelations économiques internationales, enraison de
l'accroissement duvolume deséchanges commerciaux internationaux etdelamultiplicité desintérêts
entre lesmembres delacommunauté internationale, avaient depuis longtemps, poussé lespraticiens
àlarecherche d'uneassise juridique unique, permettant derésoudre demanière pacifique, leséventuels
différends, dépassant parlàmême, lesconflits deslégislations.
Eneffet, lemode derèglement decesconflits, entre opérateurs depaysdifférents, soulève
desquestions d'équilibre desrelations contractuelles.
Pour yrépondre, ilestdeplusenplusfaitrecours àl'arbitrage, institution quitrouve son
fondement dansleprincipe même del'autonomie delavolonté.
EnAlgérie, l'arbitrage n'estpasunenotion inconnue, surleplaninterne, lelégislateur a,depuis
1966, prévu etréglementé cemode derèglement deslitiges, tandis que,surleplaninternational, certains
accords ontétéconclus encettematière.
i) LeCode deprocédure civile
Dans sesarticles 442à458,leCode deprocédure civile institue unarbitrage volontaire, les
parties ayant, parailleurs, lafaculté derecours auxjuridictions ordinaires.WT/ACC/DZA/1
Page46
Ledéroulementdelaprocédureseretrouve,classiquement,dansdenombreuxsystèmesjuridiques
étrangers ayant optépourcemode derèglement deslitiges.
Ainsi,lespartiesontlapossibilitédeprévoir,soituncompromis,soituneclausecompromissoire
pourlerèglement deleurdifférend.
Lesconditions devalidité delaconvention d'arbitrage excluent leschoses horsducommerce
etlesattributions impératives decompétence, àsavoir lescauses communicables auMinistère public.
Letribunal arbitral, quant àlui,comprend deux(2)arbitres, désignés parchacune desparties,
etuntiersarbitre, choisi parlesdeux(2)arbitres, encasdepartage devoix.
Ledéroulement del'instance arbitrale proprement dite,présente uncaractère contradictoire.
Enfin, lesvoies derecours contre lasentence arbitrale, empruntent ausystème judiciaire (tels
l'appel etlarétractation) ousontpropres àl'arbitrage (telle l'opposition àl'ordonnance d'exequatur).
Cemode derèglement deslitiges est,cependant, limité auxseuls particuliers, l'Etatetles
personnes morales dedroitpublic nepouvant enprincipe compromettre.
Toutefois, etpourdesbesoins decélérité, l'arbitrage obligatoire aété,dès1975, imposé aux
opérateurs nationaux.
ii) Surleplaninternational
Endehors decasd'espèce limités, lesopérateurs nationaux n'ontpaseurecours auxinstitutions
internationales; lesparticuliers, enraison dumonopole del'Etatsurlecommerce extérieur, etles
opérateurs publics, parce qu'ilsnepouvaient disposer librement desbiens àeuxconfiés etquiétaient
lapropriété del'Etat, doncinsaisissables, inaliénables etimprescriptibles.
Aujourd 'hui,ilenvaautrement, lecommerce extérieur étant largement accessible aux
particuliers, tandis quelesentreprises publiques économiques sontdevenues autonomes.
C'estdanscecontexte qu'estintervenue laratification parl'Algérie, delaConvention de
NewYork quigarantit l'efficacité desclauses d'arbitrage etassure lareconnaissance etl'exécution
dessentences àdesconditions meilleures quecelles réservées auxdécisions judiciaires d'origines
étrangères, dansbiendespays.
Danscecontexte, lesdirigeants d'entreprises commencent àsefamiliariser aveclesprocédures
d'arbitrage internes etinternational, surtout depuis lamodification del'article 442duCodedeprocédure
civile etl'adhésion del'Algérie àlaConvention deNewYork de1958, ainsiquelasignature dela
Convention arabe d'arbitrage commercial, envoiederatification.
C'estdanscebut,queleCode deprocédure civile vient d'êtreenrichi pourrendre possible
l'arbitrage international etpour supprimer, enmatière derelations commerciales internationales,
l'interdiction pourl'Etatdetransiger, aussi bienenmatière deprocédures arbitrales qued'exécution
dessentences arbitrales; leCode deprocédure civile peutêtreconsidéré comme àjour.
CeCode est,parailleurs, dûment complété pardesaccords internationaux bilatéraux et
multilatéraux, enmatière d'arbitrage.WT/ACC/DZA/1
Page47
Ilyalieudesignaler, enfin, qu'aveclalibéralisation delavieéconomique, lajustice s'est
vueconfier lamission deseprononcer, notamment, sur:
- l'exercice dudroitdegrève etdudroitsyndical;
- lecontentieux interentreprises publiques;
- lafaillite d'entreprises publiques ouprivées;
- lecontentieux d'investissement.
Lamagistrature s'estvue,également, associer auxgrandes institutions nationales etlocales,
notamment:
- lagestion duregistre ducommerce auniveau national etauniveau local;
- lacommission bancaire prèslaBanque d'Algérie;
- lacommission desopérations deBourse;
- lacommission deprivatisation;
- leconseil delaconcurrence;
- lecomité foncier.
Corrélativement àcela,unereforme enprofondeur estencours, danslebutdefaireface,dans
desconditions meilleures, auxeffets desréformes économiques.
Actuellement unerefonte del'organisation judiciaire estencours. Elledoitaboutir à:
- laspécialisation desjuridictions (commerciales, foncières etsociales ...);
- lacréation destribunaux administratifs;
- laclassification desjuridictions selon lelieud'implantation, etentenant compte des
conditions socio-économiques delacirconscription;
- larévision dudécoupage judiciaire.
IV. POLITIQUE AFFECTANT LECOMMERCE DESMARCHANDISES
1. Réglementation desimportations
a) Prescriptions enmatière d’enregistrement poureffectuer desopérations d’importation
Lesrègles debaseàobserver pourlaréalisation d’opérations d’importation enAlgérie sont
constituées par:
- l’obligation dedétention d’unregistre ducommerce, encequiconcerne lesentreprises
économiques dessecteurs public etprivé (Loin90-22 du8août1990, modifiée et
complétée, relative auregistre ducommerce);
- lacondition d’observation desdispositions enmatière depassation desmarchés publics,
encequiconcerne"lesadministrationspubliques,lesinstitutionsnationalesautonomes,
leswilayas,lescommunesetlesétablissementspublicsàcaractèreadministratif"(Décret
exécutif n91-434 du9novembre 1991portant réglementation desmarchés publics,
modifié etcomplété);
- l’obligation dedomiciliation préalable auprès d’unebanque intermédiaire agréée
(Règlement n92-04 du22mars 1992, modifié etcomplété parleRèglement n95-05
du23décembre1995,relatifaucontrôledeschanges,notammentlaPartieV,définissant
lesrègles relatives aupaiement desimportations etdesexportations demarchandises).WT/ACC/DZA/1
Page48
b) Caractéristiques dutarifdouanier national
Lepremiertarifdouaniernational,promulguéenoctobre1963,comportaitdesrégimestarifaires
préférentiels accordés auxpaysdelaCommunauté économique européenne, encontrepartie d’avantages
réciproques, dansuneperspective demaintien descourants traditionnels d’échanges.
Cerégime préférentiel, supprimé en1972, necomprenait qu’unseulrégime général, àsavoir
lesdroits dedouane etuntarifspécial, prévu danslecadre d’échanges commerciaux particuliers,
notamment aveclespaysduMaghreb.
Apartir de1992, uneréforme aétéintroduite avecl’institution d’untarifdouanier, surlabase
duSystème harmonisé (SH)dedésignation etdecodification desmarchandises. Cetarifcomporte
unéventail detauxsensiblement réduit parrapport autarifantérieur, exemption, 3,7,15,25,40et
60pourcent.
Niveau moyen pondéré desdroits pour lesprincipaux
groupes dutarifdouanier en1994
Nombre
de
positions
tarifairesTaux
moyen
non
pondéréCoefficient
variableTaux
moyen
pondéréImportations Pourcentage
des
importations
Importations totales 4539 15,9 79,9 14,1 340016 100
Agriculture 134 13,3 105,2 4,3 45379 13,35
Extraction minière 56 10,8 118,3 6,8 1872 0,55
Produits
manufacturés 4347 23,5 78,6 16,9 292764 86,1
Biens de
consommation 1422 38,03 51,6 18,5 94073 27,67
Biens
intermédiaires 1891 16,6 79,7 16,6 103311 30,38
Biens d'équipement 1034 15,9 72,7 15,6 95379 28,05
Alimentation,
boissons, tabac 340 32,8 65,8 18,1 69348 20,4
Textiles etcuir 581 39,2 48,5 27,4 6573 19,33
Bois, bouchons et
dérivés 82 42,6 45,8 17,9 8278 2,43
Papier et
imprimerie 137 23,7 80,2 12,9 7401 2,18
Produits chimiques,
pétroles, charbon 1041 14,4 89,9 11,1 46285 13,6
Minéraux non
métalliques 181 33 54,8 20,1 8407 2,47
Industrie des
métaux debase 320 12 71,9 12,2 24322 7,15
Métaux et
machinerie 1510 20,8 72,7 18,6 120290 35,37
Autres produits
manufacturés 155 35,5 52,4 28 1859 0,55WT/ACC/DZA/1
Page49
i) Nomenclature dutarifdouanier, types dedroits, description générale delastructure
tarifaire, niveau moyen pondéré desdroits pourlesprincipaux groupes dutarif
douanier
Lanomenclature dutarifdouanier estbasée surleSystème harmonisé dedésignation etde
codification desmarchandises, enapplication depuis le1erjanvier 1992.
Enplusdessous-positions dusystème harmonisé àsixchiffres, ellecomporte unseptième
chiffre utilisé danslecadre del’Union duMaghreb arabe etunhuitième chiffre destiné auxbesoins
nationaux.
Lesdroits dedouane repris surletarif, sontdesdroits assissurlavaleur (droits advalorem ).
Letarifcomporte, enoutre, lestauxdedroits dedouane suivants:
exemption, 3,7,15,25,40et60pourcent. Letarifestcomposé dehuitgroupes deproduits
représentant 6112sous-positions tarifaires.
LaLoidefinances pour1996aréduit letauxmaximal de60pourcent. Letauxactuellement
appliqué estde50pourcent.
Larépartition dessous-positions pargroupe deproduits, selon laclassification dusystème
harmonisé, estlasuivante:
- Alimentation 657
- Energie etlubrifiants 88
- Produits bruts 514
- Demi-produits 1989
- Biens d’équipement agricoles 52
- Biens d’équipement industriels 1114
- Biens deconsommation 1691
- Orindustriel 7
Suite àl’amendement de354sous-positions tarifaires, misenoeuvre en1996, larépartition
destauxdedroits dedouane, comparée àl’année 1994 seprésente comme suit:
1994 1996
Exempt. 137 104
3pourcent 656 670
7pourcent 1192 1290
15pourcent 1219 1293
25pourcent 754 790
40pourcent 933 790
50pourcent 0 1520
60pourcent 1221 0
ii) Application destauxdedroits NPF
Depuis 1972, l’Algérie asupprimé l’élément discriminatoire dudouble tarifdouanier etaccorde
defaitlebénéfice delaclause NPFauxparties contractantes duGATT.WT/ACC/DZA/1
Page50
iii) Préférences tarifaires
Letarifdouaniernationalnecomportequ’uneseulecolonnededroitsdedouane.Lespréférences
tarifaires sontprévues danslecadre desconventions commerciales ettarifaires conclues parl’Algérie
aveclespaysdel’UnionduMaghrebarabe.Cesconventionsprévoientlafranchisedesdroitsdedouanes
etdestaxes, d’effetéquivalent, pourlesproduits originaires ouéchangés.
c) Contingents tarifaires, exemptions dedroits
Enl’étatactuel delaréglementation, iln’existe aucune mesure nontarifaire (contingents ou
licences).
Parailleurs,lenombretotaldesous-positionsdutarifdouaniernationalbénéficiantd’exemptions
dedroits àl’importation estpassé de137à104sous-positions de1994 à1996.
Desexonérationsdedroitsdedouanesont,enoutre,accordéesenvertud’accordsinternationaux,
àl’image desfranchises existantes dans leséchanges del’Algérie avec lespays del’Union du
Maghreb arabe.
d) Autres droits etimpositions, ycompris lesimpositions pourservices rendus
Lesdroits etimpositions frappant lesimportations enAlgérie sontlessuivants:
- droits degarantie surl’oretlesmétaux précieux;
- taxeàl’abattage frappant lesimportations d’animaux vivants;
- redevance pourformalités douanières, fixée autauxde2pourcent;
- redevance douanière, fixée autauxde4pourmille.
Cesdeuxdernières redevances sontperçuesàchaque souscription dedéclaration d’importation.
Pour lesexportations, seulelaredevance de4pourcent(4pourmille) estperçuelorsdeladéclaration.
e) Restrictions quantitatives àl’importation, ycompris lesprohibitions, contingents etrégimes
delicences
Lesrestrictions àl’importation demarchandises enAlgérie onttraitauxinterdictions frappant
certains produits telsquelesstupéfiants, lesarmes ...
Parailleurs, l’importance actuelle delafacture alimentaire etlesdérapages susceptibles d’en
découler danslesprochaines années, compte tenudelacroissance démographique etdesfluctuations
enhausse descours internationaux desdifférents produits, conduisent àenvisager lerecours àun
encadrement deleurimportation, aubesoin parl’institution decontingentements durant unepériode
limitée.
f) Procédures enmatière delicences d’importation
Iln’existe pasactuellement enAlgérie derégime delicences d’importation.WT/ACC/DZA/1
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g) Autres mesures àlafrontière
Lesmesures àlafrontière, appliquées auximportations enAlgérie, onttraitàlaqualité des
produits ainsiqu’auxcontrôles sanitaire etvétérinaire.
L’importation decertains produits est,enoutre, soumise àladélivrance d’uneautorisation
oud’unvisatechnique préalable parcertains Ministères, notamment pourlesmédicaments (Ministère
delasanté etdelapopulation), lesarmes dechasse (Ministère deladéfense nationale etdirection
générale delasûreté nationale) etlesarticles delibrairie (Ministère del’information etdelaculture).
h) Evaluation endouane
L’Algérie estpartie contractante àlaConvention surlavaleur endouane deBruxelles
du5décembre 1950. Ladéfinition delavaleur endouane estreprise àl’article 16duCode desdouanes.
j) Inspection avant expédition
Lesimportations algériennes nesontpasactuellement soumises àl’inspection avant expédition.
Iln’existe pasenAlgérie deréglementation régissant cetteactivité.
k) Application detaxes intérieures auximportations
Cestaxes, instituées conformément auxLoisdefinances sontlessuivantes:
- taxesurlavaleur ajoutée, instituée depuis le1erjanvier 1991;
- taxespécifique additionnelle, instituée depuis l’année 1994;
- redevance d’utilisation d’infrastructures routières;
- droits intérieurs àlaconsommation concernant leshydrocarbures, lesalcools etles
tabacs.
Cestaxes sont, bienentendu, perçuesàl’échelle ducommerce d’importation comme du
commerce defabrication locale surlesmêmes produits.
l) Règles d’origine
Lesrègles d’origine sontfixées parl’article 14etsuivants duCode desdouanes, selon lesquels
lepaysd’origine delamarchandise estceluioùelleaétéextraite dusous-sol, récoltée oufabriquée.
Ilyalieudesignaler quelesrègles d’origine applicables dansleséchanges aveclespaysde
l’Union duMaghreb arabe (UMA) etlaCommunauté économique européenne (CEE) relèvent d’un
régime particulier, enraison desprivilèges d’accès aumarché, dontjouissent leséchanges commerciaux
surcertains produits.
Encequiconcerne l’UMA, lesproduits agricoles, lesproduits dusoletdusous-sol, extraits
ouproduits dansl’undespaysMembres, sontconsidérés comme étantd’origine decepaysà100pour
cent. Parailleurs, lesproduits industriels transformés, intégrant desproduits importés, doivent avoir
acquis unevaleur ajoutée égale aumoins à40pourcent(Libye etMaroc), 50pourcent(Tunisie)
et40pourcent(convention del’UMA nonencore envigueur) calculée surlavaleur duproduit fini
sortie usine.WT/ACC/DZA/1
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S’agissant del’exportation verslespaysdelaCEE, lesproduits agricoles, lesproduits dela
pêche, lesproduits dusoletdusous-sol produits enAlgérie sontconsidérés comme étantd’origine
algérienneà100pourcent.Lesproduitsindustrielstransformés,intégrantdesproduitsimportés,doivent
avoir acquis unevaleur ajoutée égale aumoins à50pourcent, calculée surlavaleur duproduit fini
sortie-usine.
m) Régime antidumping
Dessurtaxes sontprévues parl’article 8bisduCode desdouanes pourprévenir qu’unEtat
prenne desmesures discriminatoires, denature àtraiter lesproduits algériens moins favorablement
quelesproduits d’autres Etats, ouarrête desmesures denature àentraver lecommerce algérien. Les
majorations dedroits dedouane sontprises parvoiededécret exécutif.
Acejouriln’yapaseudedispositions prises enapplication decetarticle.
n) Régime desdroits compensateurs
Lesdroits compensateurs sontprévus parl’article 8terduCode desdouanes pourprévenir
quedesimportations causent ourisquent decauser unpréjudice àunebranche delaproduction nationale,
existante ouprévue.
Desdroits compensateurs ontétéinstitués en1992 pourunedurée limitée d’uneannée etce,
dumoisdemars 1992 aumoisdemars 1993 (Décret exécutif n92-123 du23mars 1992 etArrêté
interministériel du7juillet 1992 complétant lalistedesproduits soumis auxdroits compensateurs).
Cerégime desdroits compensateurs n’estplusappliqué actuellement.
o) Régime dessauvegardes
Lesmesures liéesaurégime dessauvegardes n’ontjamais étémises enoeuvre concrètement
àcejour.
2. Réglementation desexportations
a) Prescriptions enmatière d’enregistrement desopérations d’exportation
Lesopérateurs intervenant danslaréalisation d’opérations d’exportations enAlgérie doivent:
- détenir unregistre ducommerce;
- procéder àunedomiciliation bancaire desfactures proforma, établies pourlecompte
duclient étranger;
- rapatrier obligatoirement leproduit desexportations dansundélaifixéparlaBanque
d’Algérie.
b) Nomenclature dutarifdouanier, types dedroits, tauxdedroits, moyennes pondérées destaux
Iln’existe pasenAlgérie denomenclature dutarifdouanier spécifique auxexportations.WT/ACC/DZA/1
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c) Restrictions quantitatives àl’exportation, ycompris lesprohibitions, contingents etrégimes
delicences
Lesrestrictions àl’exportation enAlgérie concernent, envertu desdispositions del’arrêté
interministériel fixant lalistedesmarchandises suspendues àl’exportation, lesmarchandises suivantes:
- plants depalmiers;
- lesovins etbovins reproducteurs;
- lesobjets présentant unintérêt national auxplans del’histoire, del’art,oude
l’archéologie, ycompris lesvéhicules anciens.
d) Procédures enmatière delicences d’exportation
Iln’existe pasenAlgérie derégime delicences àl’exportation.
e) Autres mesures (prixminimaux àl’exportation, autolimitation desexportations, arrangements
decommercialisation ordonnée)
Desprixplanchers sontinstitués encequiconcerne l’exportation dedattes etdepeaux brutes.
Lafixation deprixminimaux àl’exportation concernant cesproduits obéitàdesdispositions édictées
parleMinistère ducommerce. Cesdispositions visent essentiellement àlaprotection contre lesfuites
decapitaux.
f) Politiques definancement, desubventionnement etdepromotion desexportations
Ilexiste unfonds spécial depromotion desexportations quimobilise desressources envue
delaprise encharge departies dedépenses liéesàl’étude desmarchés extérieurs, àl’information
desexportateurs, àl’amélioration delaqualité desproduits etservices destinés àl’exportation, àla
participation auxfoires etexpositions àl’étranger, àdesbesoins spécifiques definancement des
exportations etdefacilitation desopérations detransport international etdemanutention danslesports
algériens.
Deplus, unétablissement spécifique, dénommé CAGEX (Caisse algérienne d’assurance et
degarantie àl’exportation), prend encharge unepartie desgaranties, notamment decaractère politique,
aubénéfice desentreprises quis’engagent danslemontage d’opérations decrédit àl’exportation.
g) Prescriptions enmatière derésultats àl’exportation
Iln’existe pasdeprescriptions enmatière derésultats àl’exportation enAlgérie.
h) Systèmes deristourne desdroits àl’importation
Deux régimes deristourne desdroits dedouane àl’importation existent enAlgérie:
- lerégime del’admission temporaire, pourlaréexportation desmarchandises après
ouvraison. Dans cerégime, lesdroits àl’importation nesontpaspayés;
- lerégime dudraw-back, quipermet derécupérer unepartie desdroits ayant frappé
lesproduitscontenusdanslesmarchandisesexportées(article190duCodedesdouanes).WT/ACC/DZA/1
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3. Politique intérieure affectant lecommerce extérieur desmarchandises
a) Lapolitique industrielle
Lesecteur industriel secaractérise, fondamentalement, parlafortedichotomie entre:
- d’unepart, desactivités industrielles liées àl’exploitation desressources en
hydrocarbures, liquides etgazeuses, quiconstituent lesegment leplusdynamique de
l’économie algérienne, quisontparfaitement intégrées àunmarché mondial del’énergie
extrêmement sensible etqui,surtout, assurent encore aujourd 'huil’essentiel desrecettes
d’exportations dupays; et
- d’autre part,lesautres activités industrielles multiples etfortement diversifiées, dont
lesperformances économiques restent encore globalement limitées etquifontl’objet
actuellement d’unerestructuration enprofondeur, rendue nécessaire notamment sous
l’effetdelalibéralisation delagestion del’économie etducommerce extérieur
algériens.
i) Lapolitique dusecteur del’énergie
Lesecteur del’énergie participe, dansuneproportion de30pourcentenviron, àlaformation
duPIB.Maissurtout, sacontribution àlagénération deressources extérieures estvitale pourl’économie
nationale. Lesexportations réalisées parcesecteur représentent régulièrement plusde95pourcent
duvolume totaldesexportations dupays.
Lesecteuradûs’adapteràl’évolutiondelaconjonctureéconomiqueinternationaleendiversifiant
saproduction etsesexportations. Uneprogression appréciable desproduits autres quelepétrole brut
aétéenregistrée cesdernières années, danslastructure desexportations deproduits énergétiques.
Ils’agitnotamment descondensats, dugaznaturel etdesproduits raffinés.
Lapolitique énergétique
Lespréoccupations énergétiques del’Algérie sontcelles d’uneéconomie endéveloppement
quiviseàsatisfaire desbesoins internes enénergie enfortecroissance etàengarantir lacouverture
àlongterme, maiségalement, àassurer sonfinancement enprocurant, grâce auxrecettes d’exportations,
unebonne partie desesmoyens depaiement externes.
Dans uneperspective delongterme, l’arbitrage entre lasatisfaction desbesoins internes et
lesexportations constitue leprincipe debasedelapolitique énergétique algérienne. Lastratégie en
lamatière s’articule autour detroisvolets: ledéveloppement desressources enhydrocarbures etdes
capacités deproduction etdetransport, larationalisation del’utilisation interne del’énergie etenfin,
lamodulation etladiversification desexportations pourleurvalorisation optimale.
Lamiseenoeuvre decettestratégie anécessité unréaménagement progressif ducadre législatif
en1986 eten1991. Lesprincipales dispositions introduites dans laLoifondamentale surles
hydrocarbures concernent particulièrement:
- labanalisation del’exploitation dugaz,c’est-à-dire l’extension augaz,durégime qui
étaitapplicable auxhydrocarbures liquides;
- l’extension del’intéressement dessociétés étrangères àl’exploitation desgisements
déjàdécouverts, demême qu’auxgisements encours d’exploitation;WT/ACC/DZA/1
Page55
- unepolitique fiscale plusincitative, avecdespossibilités d’abattements encequi
concerne laredevance etl’impôt surlesrevenus, pourorienter l’effort derecherche
versdeszones insuffisamment exploitées,
- enfin, l’introduction del’arbitrage international pourlesrèglements desconflits qui
pourraient naître entre lessociétés algériennes etlespartenaires étrangers.
Leplandedéveloppement
Cette stratégie énergétique adonné lieu,parailleurs, àl’élaboration d’unplandedéveloppement
dusecteur quiviseessentiellement l’accroissement desquantités exportées surunelongue période.
Ceplandedéveloppement adéfini lesaxesdetravail suivants:
Intensification destravaux d’exploration:
Jusqu ’en1986, seuls10pourcentdudomaine minier étaient explorés. Lanouvelle Loivotée
en1986 etamendée en1991 apermis d’intensifier l’effort derecherche etadonné unréelélanà
l’exploitation, enassociation aveclespartenaires étrangers.
Ceteffort derecherche, orienté verslesud-est duSahara, plusfourni endonnées géologiques
etréputé potentiel, etdisposant demoyens detransport, sedéploie également versleszones vierges,
danslebutdelesrendre plusattractives àlarecherche.
Amélioration dutauxderécupération danslesgisements enexploitation:
L’opération "Association surlesgisements enexploitation" (AGE) apourbutdemaintenir
oud’améliorer letauxderécupération quiestactuellement de23pourcentenmoyenne.
Développement desgisements degazdécouverts etnonexploités:
Ceprogrammevisefondamentalementlaconcrétisationdel’objectifd’accroissementdesvolumes
disponibles àl’exportation auniveau desgisements.
Augmentation descapacités d’exportation degaznaturel par:
- l’achèvement delarénovation encours descomplexes GNL (gaznaturel liquéfié), pour
unecapacité de20à30milliards dem3/an;
- l’accroissement delacapacité dugazoduc "Transmed" de16à24milliards dem3/an
(gazoduc enfonction, versl’Italie);
- laréalisation duGazoduc Maghreb -Europe (GME) pourunecapacité d’exportation
de7milliards dem3/anenpremière phase (gazoduc enconstruction verslesmarchés
espagnol etportugais).
Lesprincipaux résultats attendus deceplandedéveloppement sont:
- ledoublement desexportations degaznaturel (de35à60milliards dem3/an);
- ledoublement desexportations deGPL(de3,7à8millions detonnes);
- l’augmentation delaproduction depétrole etdecondensat (de51,3à56,3MT/an).WT/ACC/DZA/1
Page56
ii) Larestructuration del’industrie algérienne
Larestructuration del’industrie nationale horssecteur del’énergie s’impose aujourd ’huicomme
unecondition indispensable liéeàlareprise delacroissance économique. Leconstat setrouve très
largementjustifiéparlesfaiblesperformances,globalement,d’unappareilindustrielinstallé,quicontinue
d’afficher destauxdecroissance nulsounégatifs depuis denombreuses années.
Parailleurs, l’incapacité dusecteur deshydrocarbures àcontinuer d’assurer seullefinancement
dudéveloppement économique ainsiquelesmutations del’industrie mondiale quiontfinipardéclasser
unmodèleindustriellocal,troplongtempsabritédelaconcurrenceinternationale,rendentincontournable
cetterestructuration.
Lanouvelle politique quiporte cetterestructuration sedonne comme objectifs:
- deréduire lesfacteurs devulnérabilité desindustries nationales, comme laforte
orientation versunmarché interne relativement étroit, lafortedépendance àl’égard
desimportations, lasous-utilisation descapacités, leretard technologique et
l’obsolescence desfabrications;
- d’améliorer labalance devises dusecteur industriel, paruneplusgrande intégration
dutissuindustrielinterneetparl’orientationplusmarquée,verslesactivitésindustrielles
d’exportation;
- uneparticipation deplusenpluslargedusecteur privé danslesactivités industrielles,
aussi bienparlastimulation desinvestissements nouveaux desentrepreneurs privés
nationaux ouétrangers queparl’extension desprivatisations d’actifs publics.
Lapolitique publique enmatière industrielle s’appuie danssondéploiement surlesorientations
suivantes:
- l’identification desbranches endéclin etdesbranches oufilières danslesquelles l’Etat
souhaite maintenir saprésence, entantqu’actionnaire durable outemporaire;
- laréduction delafortedépendance actuelle eninputs importés, parlapromotion des
moyens etressources desubstitution et,biensûr,parlalibéralisation deréserves de
productivité,notamment,parlarecherched’associationsavecdespartenairesindustriels
étrangers;
- l’appui auxdéveloppements desecteurs liésauxbesoins d’équipement etauxbesoins
alimentaires etsociaux delapopulation. Ilenvaainsidessecteurs desmatériaux de
construction,deséquipementsdeBTP,delapharmacieetdeséquipementshydrauliques;
- lapromotion desactivités nouvelles d’exportation, horsdusecteur traditionnel des
hydrocarbures;
- lapromotion delaressource humaine, delaformation, del’innovation etdelarecherche
développement, propres àrelever lesperformances globales dusecteur industriel.
Lerenforcementetlapromotiond’unréseaudePME/PMI,appuyésurl’initiativedesindustriels
privés, estl’axecentral demiseenoeuvre delapolitique industrielle.WT/ACC/DZA/1
Page57
Lesobjectifs consistent àfavoriser systématiquement lesinvestissements delaPME, àsoutenir
sonémergence àpartir delarestructuration etdelaprivatisation dupotentiel industriel existant, et
àorienter enpriorité sesactivités versledéveloppement delasous-traitance, lavalorisation des
ressources locales etlapromotion del’exportation.
Lesystème d’incitation, quant àlui,serafondé surlesaxessuivants:
- lapoursuite desactions desimplification del’environnement institutionnel parla
démonopolisation desactivités industrielles, lelibreaccès aucommerce extérieur, le
développement delaconcurrence etlafacilitation del’exercice desactivités industrielles
etcommerciales;
- l’adaptation dusystème bancaire etfinancier auxbesoins delaPME industrielle par
lamodulation delapolitique decrédit, l’encouragement desbanques privées, la
modernisation desinstruments financiers d’appui àl’investissement;
- laréduction générale descharges fiscales pesant surlesPME, ainsi quedescoûts
indirects descharges sociales etsalariales;
- lamiseenplace d'unepolitique intégrée d'assistance àlacréation dePME, soutenue
pardesactions deformation desmanagers, etledéveloppement debanques deprojets.
b) Politique enmatière dequalité, règlements techniques etnormes
i) Lapolitique d’encadrement etdepromotion delaqualité
Lamiseenoeuvre deréformes économiques etlalibéralisation denotre commerce extérieur
onteupoureffetuneplusgrande prise deconscience, parl'ensemble desagents économiques, de
l'importance duconcept "qualité" etnotamment àtravers lesnouvelles règles decommercialité etde
concurrence.
C'estdanscecontexte quelesPouvoirs publics ontdéployé depuis 1989, unepolitique nationale
enmatière d'encadrement etdepromotion delaqualité, basée essentiellement sur:
- lerenforcement dudispositif juridique régissant ledomaine delaqualité etdela
répression desfraudes;
- ledéveloppement descapacités decontrôle etdel’assise matérielle ettechnique du
contrôle analytique;
- lamiseenplace d’undispositif informationnel etlamiseenoeuvre deprogrammes
d’assistance auprofit desopérateurs économiques, d’unepart, etdesservices
opérationnels chargés ducontrôle, d’autre part.
Renforcement dudispositif juridique régissant ledomaine delaqualité
Lapromulgation delaLoin89-02 du7février 1989 relative auxrègles générales dela
protection duconsommateur constitue surleplanjuridique l’assise fondamentale enmatière de
préservation desintérêts moraux etmatériels duconsommateur.WT/ACC/DZA/1
Page58
Cette importante loiapourobjet defixer lesrègles générales relatives àlaprotection du
consommateur,àtraversl'ensembleduprocessusdemiseàlaconsommationduproduitet/ouduservice,
euégard àsaqualité etquelquesoitlestatut juridique del'intervenant.
Ceprocessus demiseàlaconsommation s'étend surl'ensemble desopérations, dustade de
création initiale jusqu'àl'offre finale àlaconsommation (article premier delaLoin89-02 du
7février 1989).
Lesprincipes énoncés parcetteloiportent principalement sur:
- ladéfense desintérêts matériels etmoraux duconsommateur, soitàtitreindividuel,
soitdansuncadre associatif;
- lerespect desspécifications légales etréglementaires etdesnormes définissant laqualité
dubienmisàlaconsommation;
- l'organisation d'unsystème decontrôle delaqualité desbiens etservices missurle
marché.
Surlabasedesprincipes énoncés parcetteloi,unensemble detextes d'application aété
promulgué etapermis derenforcer potentiellement ledispositif juridique misenplace. Cestextes
d'application ontporté principalement, sur:
- lecontrôle delaqualité etdelarépression desfraudes (Décret n90-39 du
30janvier 1990);
- lagarantie desbiens etservices (Décret exécutif n90-266 du15septembre 1990);
- l'étiquetage desdenrées alimentaires etdesproduits domestiques nonalimentaires
(Décrets n90-366 et90-367 du10novembre 1990);
- lecontrôle delaqualité etdelaconformité desproduits importés ouexportés
(Décret n93-47 du6février 1993) etdesproduits fabriqués localement.
Lamiseenoeuvre del’ensemble decestextes viseàassurer unemeilleure protection aussi
bienduconsommateur quedel’économie nationale engénéral.
C’estainsi quelestextes relatifs àl’étiquetage, àl’hygiène etàlagarantie ainsi qu’àla
conformité desproduits offrent uncadre juridique approprié, permettant auxconsommateurs de
sauvegarder etdedéfendre leurs intérêts àlafoismoraux etmatériels
Parailleurs,lapromulgationdetextesspécifiquesfixantlesconditionsdemiseàlaconsommation
desbiens etservices surleplanqualitatif contribue àl’encouragement duprogrès, toutens’inscrivant
dansunprocessus decompétitivité etdeconcurrence.
Enfin, l’adaptation progressive desproduits issus delaproduction nationale auxnormes
internationales constitue unedémarche positive enfaveur delapromotion denoséchanges commerciaux
etunencouragement àlapromotion desexportations desproduits horshydrocarbures.WT/ACC/DZA/1
Page59
Développement descapacités decontrôle etdel’assise matérielle ettechnique ducontrôle analytique
Aucours decesdernières années, desefforts importants ontétéconsentis parlespouvoirs
publics envuederenforcer lescapacités decontrôle delaqualité, tantauplanrépressif qu’auplan
préventif.
Larevalorisation delafonction "contrôle" aétéeffectuée grâce àlamise enplace d’une
organisation plusadaptée, permettant unencadrement conséquent ducontrôle delaqualité.
C’estainsiqu’ilestutilederappeler quelaréorganisation desstructures d’encadrement de
laqualité, parachevée durant l’exercice 1991, apermis lamiseenplace desstructures etorganismes
suivants:
Auniveau central
Direction delaqualité etdelasécurité desproduits
Cette structure estchargée dedéfinir lesgrands axesdelapolitique nationale delaqualité
àtravers, notamment, l'étude desvoies etmoyens permettant lapromotion delaqualité ainsique
l'élaboration desréglementations générales ouspécifiques relatives àlaqualité desbiens etservices.
L'Inspection centrale desenquêtes économiques etdelarépression desfraudes
Cette structure estdotée deprérogatives enmatière decontrôle économique. Dans cecadre,
ellearrête lesprogrammes decontrôle etveille àuneoptimisation desperformances notamment en
matière decontrôles delaqualité etdelarépression desfraudes, effectués parlesstructures
opérationnelles duMinistère ducommerce.
Auniveau décentralisé
Directions dewilaya delaconcurrence etdesprix
Implantées auniveau dechaque chef-lieu dewilaya, cesstructures opérationnelles interviennent
enmatière decontrôle économique etparticulièrement danslecadre ducontrôle delaqualité etde
larépression desfraudes.
LesInspections régionales desenquêtes économiques etdelarépression desfraudes
Aunombre desept, cesinspections régionales coiffent, danslalimite deleurcompétence
territoriale, lesdirections delaconcurrence etdesprixetsontdotées deprérogatives enmatière
d'encadrement etdesuivi desstructures opérationnelles chargées ducontrôle économique.
Auniveau desespaces intermédiaires
Ilexiste troisorganismes importants, dotés deprérogatives depuissance publique. Ils’agit:
- duCentre algérien ducontrôle delaqualité etdel'emballage (CACQE);
- del'Institut algérien denormalisation etdepropriété industrielle (INAPI);
- del'Office national delamétrologie légale (ONML).WT/ACC/DZA/1
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Lesstructures opérationnelles intervenant dansledomaine ducontrôle delaqualité ontété
renforcées enmoyens humains etmatériels, cequiapermis, notamment aucours decesdernières
années, lamiseenplace d’undispositif decontrôle, renforcé particulièrement auniveau desfrontières.
Lamiseenoeuvre detelles actions d’encadrement etdecontrôle delaqualité anécessité le
développement etlerenforcement desmoyens existants enmatière decontrôle analytique.
Dans cecadre, ilestutilederappeler queleDécret n91-192 du11juin1991 apermis de
définirlesconditionsd’ouvertureetd’agrémentdeslaboratoiresd’analysedelaqualité,toutenprocédant
àleurclassification.
Surlabasedecesdispositions réglementaires, ilaétéprocédé àuneévaluation descapacités
nationales existantes etuneétude aétélancée envuedelacréation d’unréseau national d’analyse et
d’essais (réseau delaboratoires).
Parallèlement auprojet decréation d’unréseau national d’analyse, unplandedéveloppement
deslaboratoires delaqualité etdelarépression desfraudes aétéélaboré.
Renforcement dudispositif informationnel etmiseenoeuvre deprogrammes d’assistance
Lapolitique nationale enmatière dequalité étantaxéeessentiellement versunepolitique de
dialogue etdecommunication, lesactions prioritaires quisontinitiées parlespouvoirs publics ont
porté principalement sur:
Lerenforcement dumouvement associatif dedéfense desconsommateurs
Lemouvement associatif estappelé àserenforcer aucours desprochaines années. Ilest
important derelever qu’àtrèscourt terme, leConseil national deprotection duconsommateur, institué
parleDécret exécutif n92-272 du6juillet 1992, seramisenplace. Ceconseil serachargé d'émettre
desavisnotamment sur:
- toute mesure susceptible decontribuer àl'amélioration delaprévention desrisques
quepeuvent engendrer lesbiens etservices missurlemarché, envuedesauvegarder
lesintérêts deconsommateurs;
- lamiseenplace etlaréalisation desprogrammes d'assistance retenus auprofit des
associations deconsommateurs;
- toute question concernant laqualité desbiens etservices.
Ledéveloppement delacommunication etdel’assistance
Unepolitique decommunication aétédéveloppée, particulièrement aucours del’année 1995,
etapermis d’initier troistypes d’actions:
- lamise enplace d’unebanque dedonnées capable d’alimenter lesopérateurs
économiques eninformations spécifiques;
- l’organisation decampagnes d’information etdesensibilisation desmédias, parlebiais
delatélévision etdelapresse écrite (réalisation despotspublicitaires, articles depresse)
etlacréation d’unbulletin surlaqualité;WT/ACC/DZA/1
Page61
- larecherche denouveaux espaces decommunication etdeconcertation enmatière de
qualité (chambres decommerce, associations deconsommateurs etcercles dequalité).
Surleplandel’assistance,desprogrammesdecoopérationontétéinitiés,tantsurleplanbilatéral
quemultilatéral (PNUD-ONUDI-FAO), etontpermis dedévelopper desactions deformation etde
recyclage ainsiquedesprogrammes d’assistance.
Enfin, ilyalieudenoter quesurleplaninternational, l’Algérie s'active auseind’institutions
spécialisées telles quelaCommission duCodex Alimentarius.
ii) Normes etcertifications
Lesquestions relatives àlanormalisation etàlacertification relèvent del’Institut algérien
delanormalisation etdelapropriété industrielle (INAPI), crééen1973.
L’INAPI estunétablissement public àcaractère industriel etcommercial, placé souslatutelle
duMinistère del’industrie etdelarestructuration. Ilestchargé de:
- lamiseenoeuvre delanormalisation;
- lacentralisation etlacoordination del'ensemble destravaux denormalisation, entrepris
parlesstructures existantes etcelles quiseront créées àceteffet;
- l'élaboration, lapublication etladiffusion desnormes algériennes;
- l'adoption demarques deconformité auxnormes etdelabels dequalité, ainsiquede
ladélivrance d'autorisation decesmarques etlabels etdecontrôle deleurusage, dans
lecadre delalégislation envigueur;
- lapromotion detravaux, recherches, essais enAlgérie ouàl'étranger, ainsi que
l'aménagement d'installations d'essais, nécessaires àl'établissement desnormes età
lagarantie deleurmiseenapplication.
Dans lecadre desesattributions etpour lamise enoeuvre delaLoin89-23 du
19décembre 1989 relative àlanormalisation, l'INAPI estassisté parunConseil d’orientation etde
coordination destravaux denormalisation, composé del'ensemble dessecteurs concernés parles
questions denormalisation.
LeSystème algérien denormalisation s’inspire trèslargement despratiques internationales.
Cesystème estrégiparlestextes législatifs etréglementaires suivants:
- laLoin89-23 du19décembre 1989 quifixelecadre général del’activité de
normalisation etdesoncorollaire direct, lacertification;
- leDécretexécutifn90-132du15mai1990relatifaufonctionnementetàl’organisation
delanormalisation;
- lesquatre arrêtés d’application quidéfinissent notamment lesorganes techniques
nécessaires ainsiquelesprocédures denormalisation.WT/ACC/DZA/1
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Lesystème algérien denormalisation prévoit deuxcatégories denormes:
- desnormes homologuées, d’application obligatoire;
- desnormes enregistrées, d’application facultative.
Acejour, 47Comités techniques nationaux ontadopté 4000normes algériennes, dontprès
de200sontdesnormes homologuées.
Enmatière d’évaluation delaconformité, etpourêtreenmesure derépondre auxexigences
dequalité quiconstituent désormais unecondition nécessaire àtoutetransaction commerciale, l’INAPI
amisenoeuvre unimportant projet quiadémarré en1992, etdontl’objet estdepromouvoir
l’amélioration delaqualité enAlgérie.
Ceprojet, dontlapremière phase estachevée, viseàasseoir unsystème algérien decertification
deconformité auxnormes deproduits.
Dans sadeuxième phase, ilcouvrira lesdomaines suivants:
- accréditation;
- certification desystèmes qualité;
- certification deproduits;
- certification despersonnes;
- certification deservice.
Cesystème seraconforme auxGuides ISO-CEI enmatière decertification etd’accréditation.
c) Mesures sanitaires etphytosanitaires
i) Mesures sanitaires
L'importation d'animaux etdeproduits animaux oud'origine animale
Elleestrégie parlaLoin88/08 du26janvier 1988 relative àlamédecine vétérinaire età
laprotection delasanté animale etparleDécret exécutif n91/452 du16novembre 1991relatif aux
inspections vétérinaires despostes frontières.
L'importation d'animaux etdeproduits animaux oud'origine animale, pouvant propager les
maladies animales contagieuses àl'homme ouàl'animal, estinterdite.
Ilestdoncfaitobligation auximportateurs decesproduits d'êtretitulaires d'unedérogation
sanitaire àl'interdiction viséeci-dessus, délivrée parl'Autorité vétérinaire nationale, àsavoir lesservices
vétérinaires officiels del'administration centrale duMinistère del'agriculture (Direction desservices
vétérinaires), surlabasedelasituation sanitaire dupaysd'origine.
Cette dérogation estundocument certifiant qu’aucune maladie àdéclaration obligatoire n’a
étésignalée dansleslieux, zones oupaysd’origine decesproduits.WT/ACC/DZA/1
Page63
Elleestdélivrée surlabasedelasituation sanitaire dupaysd’origine.
Cesinformations sanitaires parviennent:
a) despaysaveclesquels l’Algérie adesrelations zoosanitaires (Convention signée entre
lesdeuxpays);
b) del’Office international desépizooties (O.I.E), organisation internationale àlaquelle
estaffiliée l’Algérie.
L’importationd’animauxn’estautoriséequ’àpartirdepaysayantaumoinsunesituationsanitaire
égale àcelledel’Algérie.
Lesconditions sanitaires (bactériologiques, toxicologiques etisotopiques) exigées pour
l'importationdesproduitsanimauxet/oud'origineanimaledoiventrépondreàdesnormesinternationales
reconnues, notamment parleCodex Alimentarius.
Importation deproduits pharmaceutiques àusage vétérinaire
Lamisesurlemarché deproduits pharmaceutiques etbiologiques vétérinaires estrégie par
lesloisetrèglements envigueur. Aucun médicament vétérinaire nepeutêtremissurlemarché s'il
n'areçu,aupréalable, uneautorisation délivrée parleMinistère chargé del'agriculture.
L'autorisation demise surlemarché (AMM) estaccordée pardécision duMinistre de
l'agriculture etsurproposition delaCommission interministérielle créée àceteffet.
Exportation d'animaux etdeproduits animaux oud'origine animale
L'exportation desanimaux obéit auxnormes sanitaires internationales, enmatière deslistes
desmaladies animales àdéclaration obligatoire etdesdiagnostics delaboratoires, notamment enmatière
desérologie.Pourlesexportationsdeproduitsanimauxoud'origineanimale,essentiellementlesproduits
delapêche, uneopération d'agrément desétablissements detraitement decesproduits estencours
aveclaCEE, demême quelamiseenplace desexamens bactériologiques ettoxicologiques deces
produits, avant toute exportation.
L'exportation d'animaux oudeproduits animaux oud'origine animale estégalement soumise
àl'obtention d'unedérogation sanitaire d'exportation, délivrée parlesservices vétérinaires duMinistère
del'agriculture, etcecidanslebutdegarantir l'étatsanitaire decesproduits.
Exportation deproduits pharmaceutiques àusage vétérinaire
L'exportation desproduits vétérinaires estsoumise àunedérogation délivrée parlesservices
vétérinaires del'Administration centrale duMinistère del'agriculture.
ii) Lecontrôle phytosanitaire etdespesticides àusage agricole
L’activité decontrôle phytosanitaire etdespesticides àusage agricole estrégie parlaLoi
n87-17 du1eraoût1987 relative àlaprotection phytosanitaire etestorganisée parleDécret
exécutif n93-139 du14juin1993 quiconfie àl’Institut national pourlaProtection desvégétaux
(INPV) lamission d’autorité phytosanitaire nationale.WT/ACC/DZA/1
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Cettemission depuissance publique concerne lecontrôle phytosanitaire àl’intérieur duterritoire
national etauniveau desfrontières, ainsiquelespesticides àusage agricole.
Lecontrôle phytosanitaire àl’intérieur
Ils’articule autour desopérations desurveillance etdeluttecontre lesennemis prohibés des
végétaux cultivés àl’intérieur duterritoire. Ledispositif développé visedesorganismes animaux
etvégétaux qu’ilfautabsolument empêcher d’apparaître oudesepropager, grâce àlamiseenplace
d’unsystème dedépistage rigoureux.
Lestextes, encours d’adoption, fixent lalistedesennemis desvégétaux considérés dangereux.
Lesespèces oulesgenres quiysontcontenus ontétéretenus dufaitdescontraintes économiques qu’ils
ontdéjàeffectivement faitpeser danslepassé auxrécoltes (casdupoudeSan-José, duTrogoderme,
delaFusariose dupalmier dattier, delaCuscute etdel’Orobranche), soitdudanger potentiel qu’ils
représentent enraison deleurcapacité dedispersion, parlebiaisdessemences etplants (casdesscolytes,
delaCochenille, duCapnode, ...).
Lecontrôle phytosanitaire auxfrontières
Lecontrôle auxfrontières desvégétaux, produits végétaux etmatériel végétal, estunemission
préventive destinée àprotéger l’agriculture algérienne contre l’introduction etl’installation d’ennemis
dangereux descultures. Soncadre réglementaire estdéfini parlestextes suivants:
- Décretexécutifn93-286du23novembre1993réglementantlecontrôlephytosanitaire
auxfrontières.
- Arrêté ministériel n32du13janvier 1992 relatif auxconditions phytosanitaires à
l’importation desplantes etparties deplantes vivantes desespèces fruitières et
ornementales.
- Arrêté ministériel n306SPM du18novembre 1995 soumettant lestubercules de
pomme deterre àl’autorisation technique préalable àl’importation etfixant les
prescriptions phytosanitaires spécifiques.
Laréglementation quiyestcontenue cibletrois(3)axesessentiels, àsavoir:
Lalistedesprohibitions etrestrictions
LeDécret n93-286 du23novembre 1993 fixeensonannexe IunelisteAdesorganismes
nuisibles dontl’introduction enAlgérie estinterdite, quelles quesoient leurs formes biologiques, et
unelisteBd’organismes nuisibles prohibés quisetrouvent surunsupport végétal particulier.
L’annexeIIdumêmedécretindiquelalistedesvégétauxetproduitsvégétauxsoumisaucontrôle
phytosanitaire obligatoire auxfrontières. Pourtouteimportation, lesservices douaniers auxfrontières
exigent lecontrôle préalable desservices phytosanitaires, avant ledédouanement.
L’Arrêté n32du13janvier 1962 fixelalistedesespèces fruitières ethorticoles dont
l’importation estinterdite, carellesrisquent d’introduire avecellesdesmaladies àcaractère épidémique.
L’Arrêté n306SPM du18novembre 1995 soumet l’importation destubercules depomme
deterreàuneautorisation technique préalable àl’importation etfixelesprescriptions phytosanitaires
spécifiques.WT/ACC/DZA/1
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Lespoints d’entrées
Conformément àlaConvention internationale phytosanitaire, chaque paysmembre delaFAO
doitdésigner parvoieréglementaire lespoints officiels parlesquels peuvent êtreintroduits ouexportés
lesproduits végétaux. Pour l’Algérie, cespoints ontétéfixés parleDécret n93-283 du
23novembre 1993 etcomportent:
- dix(10)points d’entrée maritimes (ports);
- six(6)points d’entrée terrestres;
- huit(8)points d’entrée aériens (aéroports).
Chacun decespoints d’entrée estpourvu d’unagent decontrôle, exerçantàtemps plein(dans
lesports) ouenfonction desenvois (dans lesaéroports). Aucun contrôle desimportations oudes
exportations devégétaux, produits végétaux oumatériel végétal, nepeutsefaireendehors decespoints
d’entrée.
Exercice ducontrôle
Tous lesproduits végétaux inscrits danslalistejointe enannexe IIduDécret n93-283 du
23novembre 1993 sontsoumis àl’inspection phytosanitaire obligatoire.
Cette listeconstitue uneréférence detravail pourlesservices desdouanes, sibienqu’aucun
produit figurant surlalisteenquestion nepeutsortir desenceintes douanières s’iln’estpasaccompagné
d’uneautorisation delibrecirculation, délivrée parlesagents habilités aucontrôle, attestant quel’envoi
devégétaux ouproduits végétaux aétéinspecté etrépond àlaréglementation phytosanitaire envigueur.
Al’exportation, lesenvois devégétaux, produits végétaux etmatériel végétal, doivent répondre
auxexigences phytosanitaires despaysimportateurs. Dans cecas,ilsdoivent obligatoirement être
inspectés etaccompagnés, silaréglementation dupaysimportateur l’exige, d’uncertificat phytosanitaire
délivré parlesagents habilités àcettetâche.
Lesopérations d’inspection phytosanitaire àl’importation ouàl’exportation sonteffectuées
parlesagents désignés officiellement. Seuls lesagents figurant dans laliste fixée parla
Décision n1032 DCT/INPV du16août1995sonthabilités àeffectuer cesinspections phytosanitaires
etàsigner lesdocuments officiels finalisant lesopérations decontrôle. Cesagents sontassermentés
auprès destribunaux etdesspécimens deleursignature sontdéposés auprès del’autorité phytosanitaire
etdesservices douaniers.
Pourlaréalisation deleurinspection etlaformalisation deleurdécision, cesagents doivent
s’appuyer sur:
- lecontenu desdocuments techniques délivrés parlesservices officiels dupays
exportateur etaccompagnant lamarchandise;
- leurs propres observations visuelles oumicroscopiques.
Lesinspections phytosanitaires auxfrontières peuvent, enoutre, recourir pourdesanalyses
approfondies ausoutien scientifique duLaboratoire national dediagnostic etd’expertise ainsiqu’aux
laboratoires régionaux dediagnostic relevant del’INPV.WT/ACC/DZA/1
Page66
Lecontrôle despesticides àusage agricole
Cette activité estrégie parlaLoin87-17 du1eraoût1987 etlestextes prispour son
application. Ilsportent, notamment, surlesconditions defabrication, d’importation, dedistribution,
decommercialisationetd’utilisationdeproduitsphytosanitairesàusageagricolequidoiventfairel’objet,
aupréalable, d’unehomologation délivrée parl’autorité phytosanitaire, après étude etavisdela
Commission nationale desproduits phytosanitaires.
*Enmatière d’importation etdedistribution
L’importation etladistribution desproduits phytosanitaires àusage agricole estsubordonnée
àuneautorisation délivrée parl’autorité phytosanitaire. Cette procédure permet, d’unepart,
l’identification desopérateurs concernés et,d’autre part,facilite lecontrôle qualitatif auniveau des
points d’entrée etdedistribution.
Enmatière defabrication
Lafabrication desproduits phytosanitaires àusage agricole estautorisée après étude etavis
delaCommission, envuedevérifier queleprocessus defabrication estconforme àlalégislation en
vigueur.
Enmatière d’utilisation etprestation phytosanitaire
Afindeseprémunir contre leseffets nocifs dusàuneutilisation inappropriée depesticides,
cettemesure viseàréglementer cesecteur d’activité, parl’habilitation d’entreprises oud’organismes
spécialisés etqualifiés pourlamanipulation desproduits phytosanitaires.
Relations internationales
L’Institut, entantqueAutorité nationale désignée (AND), représente lepaysauprès des
organisations régionales etinternationales deprotection desvégétaux.
Acetitre, ilentretient desrelations avecplusieurs organisations, dontnotamment :
- L’Organisation desNations Unies pourl’alimentation etl’agriculture (FAO)
Texte debase: Décret n85-112 du7mai1985 portant adhésion del’Algérie àlaConvention
internationale pourlaprotection desvégétaux (CIPV), signée àRome le16décembre 1951.
- L’Union duMaghreb arabe (UMA)
Texte debase: Décret présidentiel n90-423 du22décembre 1990, portant ratification delaconvention
entrelespaysdel’Union duMaghreb arabe (UMA) relative audomaine phytosanitaire, signée àAlger
le23juillet 1990.
- l’Organisation européenne etméditerranéenne pour laprotection desplants
(OEPP/Paris).
- LeConseil phytosanitaire interafricain delaCommission scientifique technique etde
larecherche (CRI/CSTR/OUA/Yaoundé).
- L’Organisation delaprotection desplantes pourleProche-Orient (EPPO).WT/ACC/DZA/1
Page67
d) Mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce
Lalégislation algérienne enmatière d’investissement necomporte pasdemesures pouvant avoir
uneffetderestriction etdedistorsion deséchanges. Elleestconforme auxdispositions del’article III
(traitement national) etdel’article XI(élimination générale desrestrictions quantitatives) del’Accord
général.
e) Pratiques enmatière decommerce d’Etat
Depuis 1988, uneloidited’orientation desentreprises publiques économiques (Loin88-01
du12janvier 1988) acomplètement reformulé lestatut quiétaitanciennement celuidessociétés d’Etat.
Cessociétés, quiétaient auparavant considérées comme relevant directement del’autorité desministères,
sesontvuconférer unstatut quilesassimilait (àquelques dispositions prèstouchant auxcessions de
leurs actifs) àdessociétés dedroitprivé, régies parleCode decommerce.
Depuis, deuxloisontétévotées en1995, surlaprivatisation desentreprises publiques etsur
lagestion descapitaux marchands del’Etat, confirmant l’applicabilité complète desrègles duCode
decommerce auxsociétés publiques. Lecommerce dessociétés publiques, au-delà delaqualité
spécifique deleurpropriétaire endernier ressort, estrégientouspoints, parlesmêmes dispositions
quecelles dessociétés privées.
Dans lapratique, deuxgrands offices publics, quisont:
- l’Office algérien interprofessionnel descéréales (OAIC), et
- l’Entreprise nationale d’approvisionnement enproduits alimentaires (ENAPAL),
continuent àintervenir dansl’importation deproduits alimentaires, sansavoir encore transformé leur
statut, conformément auxrègles quirégissent lessociétés.
Néanmoins:
- lesretards dans l’harmonisation desstatuts decesoffices publics sontmotivés
essentiellement parlesnécessités deleurassainissement financier préalable euégard
auxsujétions queleurimposait l’Etat, danslecadre desapolitique antérieure de
stabilisation desprixdesproduits alimentaires destinés àlaconsommation dela
population;
- l’intervention decesoffices publics estexclusive detoutmonopole commercial. L’accès
àl’importation desmêmes produits resteouvert àtoute autre entreprise, qu’ellesoit
destatut public oudestatut privé.
Celaétant, ladémonopolisation étant unprocessus lent,notamment pour lessecteurs qui
nécessitent degrosinvestissements, ilsubsiste encore desmonopoles defait,envoiededémantèlement.
Ils’agit,pourl’essentiel, d’entreprises importatrices deproduits alimentaires stratégiques etdematières
premières etdemi-produits nécessaires aufonctionnement del’outildeproduction. C’estégalement
lecasdesmatériaux deconstruction telsqueleciment, leboisetl’acier, oùdeplusenplusd’entreprises
privées commencent àinvestir lemarché.WT/ACC/DZA/1
Page68
f) Zones franches
Iln’existe pasactuellement dezones franches enAlgérie. Enapplication duDécret législatif
n93.12relatifàlapromotiondesinvestissements,quiprévoitlacréationdezonesfranchesindustrielles
d’exportations, unDécret exécutif (n94.320) aétépromulgué pourfixerlesmodalités degestion
etdecréation dezones franches.
g) Zones d’activité économique libre
L’Algérie nedispose pasdecetypedezoneéconomique, maisn’écarte paslapossibilité d’en
créer, encasdenécessité, conformément àlapolitique nationale depromotion del’investissement.
h) Politiques environnementales liéesaucommerce
Laprotectiondel’environnementestconsacréeenAlgérieparlaLoin83-02du5février1983.
SamiseenoeuvrerelèvedelaresponsabilitéduMinistèredel’intérieurquidisposedanssonorganisation
d’unedirection générale àceteffet.
Lesaspects environnementaux liésaucommerce portent, pourl’essentiel, surlafabrication,
letransport etlacommercialisation deproduits dangereux (enparticulier chimiques, explosifs ...)que
lalégislation nationale envigueur prend encharge parailleurs, parlebiaisdeslégislations spécialisées
concernant laprotection delasanté, duconsommateur, delasanté animale, etc.
Parailleurs, l’Algérie aadopté ladécision del’OMC surlecommerce etl’environnement à
Marrakech enavril1994, quiconsiste à"identifier lesrelations entrelesmesures commerciales etles
mesures environnementales, demanière àpromouvoir ledéveloppement durable etfaire des
recommandations appropriées pourdéterminer, s’ilyalieu,demodifier lesdispositions desystème
commercial multilatéral, enrespectant lecaractère ouvert, équitable etnondiscriminatoire".
L’Algérie estaussi signataire delaConvention deBâlesurlecontrôle desmouvements
transfrontières dedéchets dangereux, etdesdirectives deLondres applicables àl’échange de
renseignements surlesproduits chimiques quifontl’objet decommerce international.
i) Réglementations concernant lesmélanges
Encomplément àlalégislation citéedansleprécédent point h),laréglementation relative aux
mélanges estrégieparleDécret exécutif n92-42 du4février 1992relatif auxautorisations préalables
àlafabrication deproduits toxiques ouprésentant unrisque particulier.
j) Commerce decompensation etdetrocprescrit parlegouvernement
- Lecommerce detroc
Unarrêté interministériel du14décembre 1994 fixelesmodalités d'exercice ducommerce
detrocfrontalier avecleNiger etleMali.
Cetype decommerce revêt uncaractère exceptionnel etestdestiné àfaciliter les
approvisionnements desseules populations quirésident dansleswilayas dusudalgérien (Adrar, Illizi
etTamanrasset). Lesmarchandises importées danscecadre nepeuvent êtrecommercialisées endehors
deslimites territoriales deswilayas citées.WT/ACC/DZA/1
Page69
Unelistedemarchandises autorisées aucommerce detrocfrontalier estfixée. Elleporte sur
desproduits depremière nécessité entrant dansleshabitudes deconsommation despopulations dela
région. Cette forme traditionnelle decommerce aétémaintenue pourassurer lastabilité etlacontinuité
danslesrelations séculaires qu'entretiennent lespopulations delarégion, afindeleurgarantir un
approvisionnement régulier enproduits essentiels.
Ceséchanges frontaliers trèsmodestes (1à1,5million dedollars EU)représentent unepart
trèspeusignificative, dansnoséchanges extérieurs.
- Opérations d'échange produit ouéchange technique
Lesopérations d'échange produit/échange technique peuvent porter surlesmarchandises ou
services, quinefontpasl'objetdeprohibition, suspension ourestriction particulière, tantàl'importation
qu'àl'exportation.
Lestransactions commerciales decetypesonteffectuées parlesentreprises envued'acquérir
desproduits àl'importation, encontrepartie d'uneopération d'exportation.
Dans lecadre decetteprocédure, nesontautorisés àl'importation quelesproduits suivants:
leséquipements, lesmatières premières, lesdemi-produits ouproduits semi-finis, lespièces détachées
etlesoutillages.
Lesproduits suivants nepeuvent fairel'objetd'exportation danscecadre: dattes "Deglet Nour",
produits pétrochimiques etsidérurgiques, engrais, minerai deferetvins.
Touteopérationd'échangeproduitoud'échangetechniqueestsoumiseàladomiciliationbancaire,
aumême titrequ'uneimportation ouexportation courante.
k) Accords commerciaux conduisant àunerépartition descontingents entre despays
L’Algérie n’aconclu aucun accord decetypeavecsespartenaires.
l) Pratiques enmatière demarchés publics
Ledroit desmarchés aévolué enfonction desdonnées socio-économiques dupays. Dela
gestion centralisée, cedroitaétéorienté versunegestion pluslibérale.
Lesmarchés publics couvrent l'ensemble descontrats detravaux, fournitures etservices conclus
parl'Etatetlesinstitutions etétablissements publics àcaractère administratif, àl'exclusion descontrats
régis parunelégislation particulière, telsquelescontrats d'assurance etlescontrats defourniture
d'électricité etdegaz.
Cesmarchés sontsoumis àunrégime spécifique depassation etdecontrôle, visant àassurer
unusage rationnel, efficace ettransparent desfonds publics mobilisés pourleurfinancement.
Cerégime, quiaconnu uneévolution enplusieurs étapes depuis 1962, estactuellement défini
principalementparleDécretn91-434du9novembre1991portantréglementationdesmarchéspublics.
Cetextefixelesprocéduresauxquellesdoitobéirlapassationdesmarchésainsiquelesmodalités
deleurcontrôle. Ilfixeégalement lesclauses àinsérer danslesmarchés ainsiquelecontenu decertaines
d'entre elles.WT/ACC/DZA/1
Page70
i) Procédures depassation
Lesmarchés publics sontconclus selon lesdifférents modes depassation ci-après:
- legréàgré,quisesubdivise en:
*gréàgrésimple,
*gréàgréaprès consultation.
- l'appel d'offres, quisesubdivise en:
*appel d'offre ouvert,
*appel d'offre restreint.
- laconsultation sélective après présélection,
- l'adjudication,
- leconcours.
Lechoix dumode depassation obéit àdescritères d'efficience etrelève delacompétence et
delaresponsabilitéduservicecontractant.Cechoixdoitcependantêtrejustifiéàl'occasiondescontrôles
prévus parlaréglementation.
ii) Modalités decontrôle
Lesmarchés publics sontsoumis àdifférents typesdecontrôle couvrant l'ensemble duprocessus
contractuel. Lescontrôles sonteffectués parlesorganes internes duservice contractant, l'administration
detutelle, lescommissions demarchés instituées auprès dechaque service contractant etlacommission
nationale desmarchés.
Lecontrôle descommissions demarchés estuncontrôle apriori, effectué avant toutdébut
d'exécution dumarché.
Lesmarchés publics relèvent, enfonction deleurnature etdeleurmontant, delacompétence
soit,delacommission nationale desmarchés, soitdescommissions demarchés duservice contractant.
Lesmarchésdontlemontantestinférieurouégalà3000000DAnesontpassoumisaucontrôle
préalable, etpeuvent fairel’objet decommandes directes del’administration.
m) Réglementation dutrafic entransit
Lerégime douanier dutransit estprévu parleCode desdouanes (article 125etsuivants).
L'Algérie aaccepté, en1988, l'annexe E1concernant letransit douanier delaConvention deKyoto,
adoptée sousl'égide duConseil decoopération douanière (CCD).
Pendant ladurée del'opération detransit, l'application dutarifdouanier etdelaréglementation
ducommerce extérieur estsuspendue. Pour bénéficier decerégime, ledéclarant doitsouscrire un
acquit àcaution, comportant l'engagement defaireparvenir lesmarchandises déclarées aubureau de
douane déterminé, sousscellement, danslesdélais.WT/ACC/DZA/1
Page71
4. Politique affectant lecommerce desproduits agricoles
Lapolitique quiestappliquée danslesecteur agricole, s’inscrit dansunsouci d’accroissement
delaproduction agricole etdegarantie d’unobjectif général desécurité alimentaire.
Elleestmise enoeuvre encohérence avec desexigences deconcurrence etd’efficacité
économique.
Cette politique sedéveloppe selon plusieurs volets quisont: lalibéralisation ducommerce
extérieur, lapolitique desprix, larévision dusystème desincitations, lesmesures budgétaires,
l’organisation delaprofession agricole, l’adaptation del’administration etlarestructuration des
entreprises publiques dusecteur.
Lesajustements opérés ontconsisté àimpulser l’émergence d’uneagriculture deresponsabilité,
danslecadre d’unedémarche participative, avecdésengagement del’Etatdesesinterventions antérieures
danslagestion desactivités économiques etcommerciales.
Ainsi, l’accès aucommerce extérieur estouvert àtouslesintervenants quels quesoient leurs
statuts, danslerespect delaréglementation générale applicable auxexportations etauximportations.
Lesrestrictions onttoutes étésupprimées àl’importation.
Lesactivités d’approvisionnement enmatière deconsommations intermédiaires, longtemps
confinées danslecadre demonopoles conférés parl’Etatàdesentreprises publiques, ontététotalement
libéralisées, cequiafavorisé notamment, l’émergence d’unemultiplicité desociétés privées spécialisées
dansledomaine.
a) Lesimportations
Lesimportations debiens agro-alimentaires etdesfacteurs etmoyens deproduction agricole,
avoisinent unefacture globale estimée en1995, àprèsde3milliards dedollars EU,annuellement.
L’importance decettefacture alimentaire etlesdérapages susceptibles d’endécouler dansles
prochaines années, compte tenudelacroissance démographique etdesrisques defluctuation enhausse
descours internationaux desdifférents produits, conduit encesens, àenvisager lerecours àun
encadrement desimportations enlamatière, moyennant l’institution ducontingentement durant une
période limitée.
Pourlesbiensagro-alimentaires,dominésparlescéréalesetleslaits,lesimportationsconcernent
429produits, suivant laclassification duSystème harmonisée (SH), dontletauxmoyen deprotection
pondéré parlesimportations estde8,4pourcent.
Lesproduits agricoles etagro-alimentaires finissontsoumis autauxmaximum dedroits de
douane de50pourcent.
Acesmesures tarifaires s’ajoutent desrèglements techniques etdecontrôle liésauxprotections
phytosanitaires etsanitaires.
b) Lesexportations
Labalance commerciale agricole esttrèsdéficitaire. Lesexportations agricoles nereprésentent
que0,4pourcentdesimportations agro-alimentaires, d’oùlanécessité delesredynamiser.WT/ACC/DZA/1
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Lesexportations nebénéficient actuellement d’aucune mesure desubvention.
c) Lesprohibitions etrestrictions àl’exportation
Hormis lecasdeplants depalmier dattier etdesgéniteurs deraceovine, iln’existe aucune
prohibition nirestriction àl’exportation.
d) Crédit, garantie decrédit etassurance àl’exportation
Lesproduits agricoles nebénéficient d’aucun système decrédit, garantie decrédit ouassurance
spécifiques austade deleurexportation.
e) Lespolitiques agricoles internes
Elles s’articulent autour dessystèmes desprix, desmesures budgétaires, desaides à
l’investissement etdelafiscalité.
i) Lapolitique desprix
Depuis 1994, lesprixdelatotalité desfacteurs etmoyens deproduction agricoles, sontlibres
etdéterminés parlemarché.
Ilenestdemême pourlesprixàlaproduction, excepté pourlesblésquibénéficient encore
deprixminimum garantis enraison descaractéristiques particulières desairesdeculture auxplans
desconditions naturelles etsocio-économiques.
ii) Lesmesures budgétaires, lesaides audéveloppement etlafiscalité
Lesajustements opérés auplanbudgétaire ontconsisté àreconsidérer lesformes antérieures
depolitiques enmatière d’investissement etd’incitation àl’amélioration delaproductivité.
Ainsi, lesinvestissements àlacharge exclusive del’Etat, couvrent desdomaines clairement
identifiés etportent surdesactivités d’intérêt public etstratégique, ayant traità:
- laformation professionnelle,
- larecherche etvulgarisation,
- laprotection despatrimoines, notamment parlereboisement,
- lamobilisation desressources eneaupourl’irrigation,
- lesaménagements hydro-agricoles,
- lesinfrastructures portuaires depêche,
- lesinfrastructures destockage stratégique,
- laprotection etledéveloppement despotentiels génétiques (végétal et
animal),
- l’électrification,WT/ACC/DZA/1
Page73
- ledésenclavement derégions défavorisées.
Pourlesinvestissements productifs quisontàlacharge desproducteurs, l’Etatamisenplace
undispositif incitatif dontlagestion estassurée deconcert aveclaprofession agricole.
Cedispositif permet auxproducteurs debénéficier dedifférentes formes d’aides:
- aideàl’investissement, dansuneproportion allant de30à50pourcentdumontant
totaldel’investissement, enfonction delanature desactivités. Al’heure actuelle,
lesactivités deproduction laitière, d’irrigation, lesplantations fruitières etd’entrepôts
frigorifiques, sontéligibles àcesystème d’aide;
- destauxd’intérêt bonifiés allant de8pourcentpourlescrédits decampagne, à5ou
6pourcent% pourlescrédits àl’investissement.
Cesaides transitent pardesfonds spéciaux actuellement, gérés auseind’un"guichet unique"
ouvert auprès delaCaisse nationale demutualité agricole (CNMA), récemment investie delamission
ducrédit mutuel agricole. Cesaidessontdécidées etmises enoeuvre dansuncadre transparent, assurant
unmaximum d’efficacité aveclaparticipation delaprofession agricole.
Enoutre, lespromoteurs d’activités danslesecteur agricole peuvent bénéficier desavantages
queleurconfère lerégime spécial duCode desinvestissements.
iii) Lafiscalité
Longtemps défiscalisé, lesecteur agricole participe aujourd ’hui,parsolidarité, àl’accumulation
budgétaire parunefiscalité encore modérée etdontlesniveaux derecouvrement restent encore faibles.
Concernant l’impôt surlerevenu global (IRG):
- exonération àtitrepermanent, desrevenus issus descéréales etlégumes secs;
- exonération pourunepériode decinqans,desrevenus issusdesactivités deproduction
agricole exercées enzones demontagne, àcompter deleurentrée enproduction. Cette
exonération estportée àdixansquand ils’agitdeszones sahariennes ouàpromouvoir;
- exonération desrevenus issusdesactivités deproduction avicole etcunilicole, exercées
auseindesexploitations agricoles, etnerevêtant pasuncaractère industriel.
Concernant lataxesurlavaleur ajoutée (TVA):
- l’exonération delaTVAconcerne lesspéculations suivantes :lebléduretleblétendre;
- untauxréduit (7pourcent)estappliqué surlesproduits suivants: maïs, rizenpaille,
sorgho àgrains, insecticides, herbicides, fongicides, engrais etmatériel agricole.
Taxes etredevances diverses
- Uneredevance dejouissance (usufruit), estpayée parlesexploitants surlesterres
agricoles dudomaine public, enfonction deszones depotentialités etselon queles
terres soient irriguées ounon.WT/ACC/DZA/1
Page74
Toutefois, unabattement de50pourcentestopéré quand lesterres sontutilisées en
céréales etlégumes secs. Cette redevance estappliquée selon letableau suivant:
Zone depotentialités agricoles Terres irriguées parha/an Cultures ensecparha/an
A 7500DA 1250DA
B 5625DA 937DA
C 2982DA 497DA
D 375DA 375DA
- Unetaxefoncière fixéeautauxde3pourcentestpayée surlesterres agricoles etassise
surlabasedelavaleur locative desterres, déterminée àl’hectare etparzone,
conformément autableau ci-dessus, delaredevance desjouissances (usufruit).
- Unetaxed’abattage de1DA/kg, estprélevée surlesviandes fraîches, frigorifiées,
congelées, salées, travaillées etprovenant deséquidés, camélidés, caprins, ovins et
bovins. Elleestversée àunfonds spécial pourlaprotection zoosanitaire.
Enfin, ilestinstitué aubénéfice deschambres d’agriculture, uneparafiscalité assise
surlesproduits suivants:
- raisin decuve: 10DA/ql collecté auprès del’Office public delacommercialisation
desvins(ONCV);
- céréales etlégumes secs: 3DA/ql collectés auprès del’Office public decéréales
(OAIC);
- l’aliment dubétail: 10DA/ql collectés auprès desOffices descéréales etdubétail.
5. Politique affectant lecommerce extérieur dansd’autres secteurs
a) Régime destextiles
Lesecteur destextiles nebénéficie pasd’unrégime particulier enAlgérie.
b) Politiques affectant lecommerce extérieur dansd’autres secteurs importants
Iln’yapasdepolitiques affectant lecommerce extérieur dansd’autres secteurs importants
del’économie quin’aientpasfaitl’objet d’uneprésentation danslesdifférentes rubriques duprésent
Aide-mémoire.WT/ACC/DZA/1
Page75
V. LEREGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE INTELLECTUELLE
1. Généralités
a) Politique enmatière depropriété intellectuelle
Onentend parpropriété intellectuelle, lapropriété desoeuvres del'esprit directement liées
àl'industrie etaucommerce, ainsiqueledroitd'auteur surlesoeuvres littéraires etartistiques.
Leterme "propriété" signifie quelesdroits découlant delapropriété intellectuelle nepeuvent
êtreutilisés sansleconsentement deleurs titulaires ouauteurs.
Lapropriété industrielle apourobjetlaprotection, enparticulier desinventions, desmarques
etdesdessins etmodèles industriels, desappellations d'origine ainsiquelarépression delaconcurrence
déloyale.
Uneinvention estuneidéenouvelle quipermet enpratique derésoudre unproblème déterminé
dansledomaine delatechnique.
Unbrevet estundocument établi paruneadministration nationale, comportant unedescription
del'inventionetétablissantunesituationjuridiquedanslaquellel'inventionbrevetéenepeutnormalement
êtreexploitée qu'avecl'autorisation dutitulaire dubrevet.
Unemarque defabrique oudecommerce estunsigne servant àdistinguer lesproduits d'une
entreprise industrielle oucommerciale oud'ungroupe detelles entreprises (ainsi queles"marques
deservice" lefontencequiconcerne lesservices).
Undessin oumodèle industriel estconstitué parl'aspect ornemental d'unobjet utilitaire.
Uneappellation d'origine estladénomination géographique d'unlieuparticulier servant à
désigner lesproduits originaires dulieudontilstirent leurs qualités essentielles.
Ledroitd'auteur estconféré àl'auteur d'uneoeuvre del'esprit (oeuvres littéraires etartistiques)
quelqu'ensoitlegenre, lemode etlaforme d'expression, lemérite ouladestination.
Larépression delaconcurrence déloyale viselesactes desconcurrents industriels ou
commerciaux contraires auxusages honnêtes.
Dèslelendemain del'indépendance, l'Algérie aprisconscience delanécessité demettre en
oeuvre unepolitique d'encouragement etdeprotection delapropriété intellectuelle.
Ainsi, laConstitution algérienne aconsacré dans sesdispositions relatives auxdroits
fondamentaux, lagarantie delaliberté de"création intellectuelle, artistique etscientifique" ainsique
celledela"propriété privée".
L'élévationdelaprotectiondecesdroitsauniveaudesdroitsfondamentauxreconnusetconsacrés
parl'acteconstitutionnel del'Etatdénote lesouci d'honorer l'effort decréation desoeuvres del'esprit
etlavolontédemieuxsécuriserlesauteursetlestitulairesdesdroits,afinqu'ilssemobilisentetassument
continuellement lestravaux intellectuels, artistiques etscientifiques.WT/ACC/DZA/1
Page76
Parailleurs, pourassurer l'acquisition etlamaîtrise destechnologies étrangères etpermettre
également àsesnationaux d'obtenir laprotection deleurs droits àl'étranger, l'Algérie aratifié les
principales conventions internationales existantes dansledomaine delapropriété intellectuelle.
Laprotection delapropriété intellectuelle neconstitue pas,cependant, unefinensoi:elle
estunmoyen propre àencourager l'activité créatrice, l'industrialisation, l'investissement etlecommerce
honnête.
b) Organismes responsables delaformation etdelamiseenoeuvre delapolitique
Trois organismes nationaux gèrent actuellement, lapropriété intellectuelle, chacun selon les
activités quiluiontétédévolues parlaloi.
Ils'agit:
- del'Institut algérien denormalisation etdepropriété industrielle (INAPI), pourla
protection desinventions;
- duCentre national duregistre ducommerce (CNRC), pourlesmarques defabrique,
decommerce oudeservice, lesdessins oumodèles etappellations d'origine;
- etdel'Office national desdroits d'auteur (ONDA), pourledroitd'auteur.
i) Lesattributions del'INAPI portent sur
- laréception, l'examen, l'enregistrement etladélivrance desbrevets d'invention ainsi
queleurpublication;
- l’application desdispositions relatives àlapropriété industrielle, àsaprotection, aux
récompenses industrielles;
- laréception etl'enregistrement desactes affectant lapropriété desdroits relatifs aux
brevets d'invention ainsiquelamiseàjourduregistre desinventions surlesdivers
changements affectant lestitulaires decesdroits;
- latenue etlagestion dufichier national desinventions quipermet àtoute personne
intéressée, d'obtenir desinformations surlesinventions protégées enAlgérie;
- laréalisation derecherche surl'étatdelatechnique danslesdomaines intéressant les
inventeurs.
ii) Lesattributions duCNRC portent sur
- l'organisation etlagestion delaprotection légale descréations del'esprit liéesàla
propriété industrielle etcommerciale (marques, dessins etmodèles etappellations
d'origine);
- lacentralisation del'ensemble desinformations relatives àlapropriété industrielle et
commerciale etàlagestion dudispositif deprotection desraisons sociales etnoms
commerciaux;WT/ACC/DZA/1
Page77
- l'inscription auregistre delapropriété industrielle desactesentraînant modifications
auxtransferts dedroits attachés auxdifférents titredeprotection;
- l'édition etlapublication duBulletin officiel delapropriété industrielle (BOPI) de
toutdocument et/ou information relatifs àlapropriété industrielle etcommerciale.
iii) Lesattributions del'ONDA portent sur
- laprotection desdroits desproducteurs etdeleurs oeuvres;
- laréception etl'enregistrement, àtitreexclusif, enAlgérie detoutes lesdéclarations
d'oeuvres;
- l'encouragement delaproduction d'oeuvres del'esprit;
- laprotection desoeuvres classées dupatrimoine culturel national.
Parailleurs, lestrois organismes précités assurent chacun dans lapartie delapropriété
intellectuelle leconcernant, lareprésentation del'Algérie, surleplaninternational.
c) Participation auxconventions internationales etauxaccords régionaux oubilatéraux concernant
lapropriété intellectuelle
Surleplaninternational, l'Algérie aadhéré auxconventions etaccords suivants:
- laConvention deParis pourlaprotection delapropriété industrielle etlaratification
desonacteleplusrécent, àsavoir l'ActedeStockholm (1967);
- laConvention instituant l'Organisation mondiale delapropriété intellectuelle (OMPI);
- l'Arrangement deMadrid concernant l'enregistrement international desmarques (Acte
deStockholm de1967);
- l'Arrangement deNiceconcernant laclassification internationale desproduits etdes
services auxfinsdel'enregistrement desmarques (Acte deStockholm de1967);
- l'ArrangementdeMadridconcernantlarépressiondesindicationsdeprovenancefausses
oufallacieuses surlesproduits (Acte deLisbonne de1963);
- l'Arrangement deLisbonne concernant laprotection desappellations d'origine (Acte
deStockholm de1967);
- leTraité deNairobi concernant laprotection dusymbole olympique (1981).
d) Application dutraitement national etdutraitement delanation laplusfavorisée (NPF) aux
ressortissants étrangers
Afind'obtenir lareconnaissance desesdroits enmatière depropriété intellectuelle ainsique
leurs protections, toute personne physique oumorale nationale ouétrangère peut, enaccomplissant
lesformalités prescrites parlalégislation algérienne, sefairedélivrer untitreofficiel parl'administration
nationale compétente. Cetitreluipermet des'enprévaloir auprès desjuridictions compétentes, le
caséchéant.WT/ACC/DZA/1
Page78
Néanmoins,lesressortissantsnonrésidentssontsoumisàl'obligationdeconstituerunmandataire
domicilié enAlgérie.
e) Redevances ettaxes
Ledroit fiscal algérien intègre danslanotion debénéfices provenant d'uneprofession non
commerciale, lesrevenus desdroits perçusautitredelaconcession delicences d'exploitation deleurs
brevets, oudelacession ouconcession delamarque defabrique, procédés, formules oudessins de
fabrication.
Lerégimefiscaldecesrevenus(dénommésredevances)diffèreselonlesbénéficiaires:personnes
physiques oumorales etselon leurs lieux derésidence: résidents ounon-résidents enAlgérie.
Toutefois, l'imposition desredevances peutégalement êtreprévue parlesdispositions d'une
convention fiscale denon-double imposition, conclue etratifiée avecunautre Etatcontractant.
A. Fiscalité desredevances -Régime dedroitcommun
i) Fiscalité desredevances despersonnes physiques
a) Personnes physiques domiciliées enAlgérie
Lesrevenus provenant desdroits d'auteurs sus-évoqués, versés auxpersonnes physiques
domiciliées enAlgérie, sontsoumis àl'impôt surlerevenu global (IRG) autauxde10pourcent(retenu
àlasource parlapersonne quipaiecetteredevance) jusqu'àconcurrence d'unmontant de500000 DA.
Au-delà decemontant, ilestfaitapplication destauxdeprélèvement progressifs fixés par
lebarème prévu àl'article 104duCode desimpôts directs ettaxes assimilées.
b) Personnes physiques dontledomicile fiscal estàl'étranger
Lesrevenus versés àdespersonnes physiques domiciliées àl'étranger sontsoumis àuneretenue
àlasource de20pourcent.
ii) Redevances versées auxpersonnes morales
a) Personnes morales dontlesiège social estsituéenAlgérie
Lessommes perçuesparlesentreprises dontlesiègesocial estsituéenAlgérie, encontrepartie
delaconcession delicences del'exploitation deleurbrevets, delacession oudelaconcession de
marques defabrique, procédés ouformules defabrication, sontintégrées danslesbénéfices deladite
société.
Ellessont,decefait,imposables danslesconditions dedroitcommun àl'impôt surlesbénéfices
dessociétés (IBS) autauxde38pourcent.
b) Sociétés étrangères n'ayant pasd'installation permanente enAlgérie
Lessommes ci-dessus citées, versées àdesentreprises étrangères nedisposant pasd'installation
permanente enAlgérie, sontsoumises àuneretenue àlasource de18pourcentautitredel’impôt
surlesbénéfices dessociétés (IBS).WT/ACC/DZA/1
Page79
B. Fiscalité desredevances selon laconvention fiscale
L'Algérie aconclu avecuncertain nombre depaysdesconventions fiscales denon-double
imposition. Lesredevances sontdéfinies parlesconventions fiscales comme étantdesrémunérations
detoute nature, payées pourl'usage oulaconcession del'usage d'undroitd'auteur suruneoeuvre
littéraire, artistique ouscientifique, ycompris lesfilmscinématographiques etdetélévision, d'unbrevet,
d'unemarque, d'unplan, d'uneformule oud'unprocédé secret.
L'Algérie applique, enmatière deredevances, leprincipe dupartage del'imposition.
Envertu deceprincipe, lesredevances perçues,dontlestauxd’imposition varient entre5pour
centet15pourcent, sontimposables:
- dansl’Etatderésidence dubénéficiaire etselon lestauxprévus parsalégislation fiscale
nationale;
- danslepaysdelasource d'oùellesproviennent (enAlgérie donc), àuntauxfixépar
lesparties contractantes dansunedisposition expresse delaconvention fiscale.
Lestauxd’imposition varient entre 5pourcentet15pourcent.
C. Modalités deversement delaretenue àlasource
Lesdébiteurs (personnes physiques oumorales) quipayent lessommes (redevances) imposables
sonttenus, envertu delaloifiscale algérienne etpréalablement aupaiement, d'effectuer laretenue
àlasource autitredel'impôt IRGouIBS,selonlaqualité dubénéficiaire (personne physique oumorale).
Silesrémunérations sontversées enmonnaies étrangères, ilestprocédé àleurconversion en
dinars algériens, autauxdechange envigueur àladatedupaiement desredevances.
Parailleurs, ilconvient designaler queselon laloialgérienne, ledépôt auprès desorganismes
compétents (CNRC et/ou INAPI) pourl'enregistrement desdroits depropriété industrielle estsoumis
aupaiement detaxes parafiscales dontlestarifs sontfixéspardesdispositions delaLoidefinances.
Lestarifs sontdisponibles auprès desorganismes concernés.
Telles sontlesgrandes lignes quicaractérisent lerégime fiscal desrevenus perçusautitredes
droits depropriété intellectuelle.
2. Normes fondamentales deprotection, ycompris lesprocédures pourl'acquisition, lemaintien
etl'exercice desdroits depropriété intellectuelle
a) Droits d'auteur etdroits connexes, ycompris lesdroits desartistes interprètes ouexécutants,
desproducteurs dephonogrammes etdesorganismes dediffusion
Lenouveau dispositif législatif concernant ledroit d'auteur prévoit, danssesdispositions,
laprotection desdroits voisins, notamment lesdroits desartistes interprètes, lesdroits duproducteur
dephonogramme oudevidéogramme ainsiquelesdroits desorganismes deradiodiffusion sonore et
télévisuelle.
Lesdroits patrimoniaux sontprotégés auprofit del'auteur durant savie,et25ansaprès son
décès auprofit desesayants droit.WT/ACC/DZA/1
Page80
Al'expiration decedélai, l'oeuvre tombe dansledomaine public.
Lalégislationalgérienneenmatièrededroitd'auteurconfèreàl'ONDAlaprotectiondesintérêts
moraux etmatériels desproducteurs d'oeuvres del'esprit etdeleursayants-droit, ainsiqueladéfense
morale desoeuvres desonrépertoire exploité, tantenAlgérie qu'àl'étranger, ainsiquelaperception
etlarépartition desdroits découlant decetteexploitation.
b) Marques defabrique oudecommerce, ycompris lesmarques deservices
Lalégislation algérienne relative auxmarques defabrique etdecommerce s'applique également
auxmarques deservices.
Pourêtreprotégée, lamarque doitfairel'objetd'undépôt envuedesonenregistrement auprès
duCentre national duregistre ducommerce (CNRC). Cetenregistrement attribue lapropriété dela
marque aupremier déposant.
Souspeine denullité, lamarque enregistrée doitêtreutilisée dansl'année quisuitsondépôt.
Letitulaired'unemarquepeutréclamerl'annulationdel'enregistrementd'unemarquesusceptible
decréer uneconfusion aveclasienne; cetteaction doitêtreintentée dansledélaidecinq(5)ansqui
suitledépôt delamarque.
Ledroit àlamarque peutêtreobtenu pourplusieurs produits ouservices, conformément à
laclassification internationale.
Ladurée deprotection delamarque estdedix(10)ans,renouvelable.
Lesmarques valablement déposées fontl'objet d'enregistrement etdepublication auBulletin
officiel delapropriété industrielle (BOPI).
Unfichier national portant surtoutes lesmarques enregistrées permet àtoutintéressé devérifier
ladisponibilité delamarque.
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations d'origine
- Pourêtreprotégée, l'appellation d'origine doitfairel'objet d'unenregistrement sur
labasedutexteréglementaire portant sacréation.
- Lesenregistrements confèrent ledroitdepropriété del'appellation d'origine pourune
durée de10ansrenouvelable, etfontl'objet d'unepublication auBulletin officiel de
lapropriété industrielle.
d) Dessins etmodèles industriels
Laprotection s'applique auxdessins etmodèles originaux etnouveaux.
- Lesdessins etmodèles peuvent bénéficier deprotection, sous réserve de
l'accomplissement desformalités prescrites etce,pourunepériode dedixans,qui
n'estpasrenouvelable;
- lesenregistrements attributifs delapropriété surlesdessins etmodèles industriels font
l'objet d'unepublication dansleBulletin officiel delapropriété industrielle;WT/ACC/DZA/1
Page81
- peuvent êtreprotégées parunbrevet d'invention lesinventions quisontnouvelles, qui
résultent d'uneactivité inventive etquisontsusceptibles d'application industrielle;
- uneinvention peutporter surunproduit ouunprocédé;
nesontpasprotégées:
- lesvariétés végétales oulesraces animales, ainsiquelesprocédés deleurobtention;
- lessouches demicro-organismes;
- lesproduits alimentaires, pharmaceutiques, cosmétiques etchimiques, àl'exclusion
deleurs procédés d'obtention;
- Ladurée deprotection dubrevet d'invention estde20ansnonrenouvelable, sous
réserve del'accomplissement desformalités annuelles demaintien envigueur;
- lesbrevets d'invention délivrés fontl'objet d'unepublication réglementaire.
f) Protection devariétés végétales
Lalégislation algérienne relative auxinventions exclut delabrevetabilité lesvariétés végétales
ainsiquelesprocédés deleurobtention.
Cependant, danslecadre delaprotection del'environnement, unelistedesespèces végétales
noncultivées protégées aétéfixée parvoieréglementaire.
g) Schémas deconfiguration decircuits intégrés
L'informatique étant devenue unmode d'action etd'organisation delavieéconomique de
l’Algérie, ilétaitnaturel queletexte législatif relatif audroit d'auteur élargisse sondomaine
d'application àlaprotection dulogiciel (lesprogrammes d'ordinateurs etladocumentation technique
portant description decesprogrammes enpermettant leurcompréhension ouleurutilisation).
h) Prescription concernant lesrenseignements nondivulgués, ycompris lessecrets d'affaires et
lesdonnées surlesessais
Lalégislation pénale algérienne réprime toutecommunication outentative decommunication,
faiteparuntravailleur àdesétrangers ouàdesalgériens résidant enpaysétrangers, concernant des
secrets del'entreprise oùiltravaille etcesansyêtrehabilité.
i) Toutes autres catégories depropriété intellectuelle
Letextelégislatif concernant ledroitd'auteur prévoit, particulièrement, laprotection dudroit
àrémunérationpourcopieprivéedesoeuvresàdomicile,laprotectiondesoeuvresdupatrimoineculturel
traditionnel, ledroitdesartistes interprètes, ledroitdesproducteurs dephonogramme ouvidéogramme,
etainsiqueledroitdesorganismes deradiodiffusion sonore ettélévisuelle.
Enoutre, cetexteconsidère comme actederadiodiffusion soumis àautorisation del'auteur,
latransmission dessignaux porteurs deprogrammes d'oeuvres protégées, stockées danslamémoire
d'unsatellite, dèslorsquecettetransmission estdestinée àêtrereçueparlepublic.WT/ACC/DZA/1
Page82
3. Mesures visant aempêcher l'usage abusif dedroits depropriété intellectuelle
Lalégislation algérienne enmatière d'inventions, demarques, dessins etmodèles etappellations
d'origine prévoit desmesures visant àempêcher l'usage abusif desdroits concernés.
LeCNRC etl'INAPI dispensent desconseils enlamatière etprêtent leurconcours àtout
intéressé, danslecadre delafourniture d'informations utiles auxparties concernées parl'exploitation
desdroits depropriété industrielle.
4. Moyens defairerespecter lesdroits
Lesdroits depropriété intellectuelle sontgarantis danslecadre desprocédures judiciaires et
administratives.
a) Procédures judiciaires etmesures correctives civiles
Conformémentauxexigencesdel'Accordsurlerégimecommercialdelapropriétéintellectuelle,
ledroitalgérien (code deprocédure civile, codecivil, codedecommerce, textes relatifs àlapropriété
industrielle etaudroitd'auteur etceuxrelatifs àlaconcurrence) répond àl'ensemble despréoccupations
quiysontinscrites.
Ils'agit,essentiellement, delamiseenoeuvre desprincipes suivants:
i) toutnational ouétranger peutsaisir lestribunaux algériens pourtoutactequiluiporte
grief; toute saisine doitseterminer parleprononcé d'unjugement, même s'ils'agit
d'uneradiation;
ii) toutprocès alieudans lecadre d'undébat contradictoire (c'estlatraduction de
l'obligation d'informer ledéfendeur del'action introduite contre luiparundemandeur);
iii) laprocédure garantit lacommunication despièces entre lesparties;
iv) lesdroits deladéfense garantissent àtoute partie àunlitige lapossibilité desefaire
représenter enjustice parunavocat desonchoix;
v) lapreuve incombe auxparties enplusdupouvoir reconnu aujuged'ordonner d'office
toute enquête oumesures d'instruction ouexpertise, envuedemieux régler lelitige
quiluiestsoumis. Ledemandeur peutprouver sesdires, comme ledéfendeur peut
apporter lapreuve contraire;
vi) toutes lesdécisions dejustice sontécrites etmotivées. Elles sontnotifiées ouremises
sursimple demande desparties;
vii) toutes lesvoies derecours ordinaires ouextraordinaires, sontouvertes àtoutes les
parties. C'estlecasdel'appel, del'opposition, delatierce opposition, delarétraction
etdupourvoi encassation;
viii) lerecours pourexcès depouvoir estouvert àquiconque veutagircontre lesdécisions
administratives prises parl'Etatousesdémembrements;
ix) contrairement àd'autres pays oùexistent unConseil d'Etatetdestribunaux
administratifs, l'Algérie ainstauré lesystème d'unification desjuridictions, avecWT/ACC/DZA/1
Page83
seulement uneséparation descontentieux dedroitcommun (pénal, civil, commercial,
social etstatut personnel) etducontentieux administratif jugéparlesseules chambres
administratives descours etcelles delaCour suprême;
x) lessanctions prévues sontlacondamnation desparties àdesdommages-intérêts réparant
lepréjudice subi, lasaisie, ladestruction desmarchandises etlaconfiscation des
marchandises.
Parailleurs, conformément aucodecivil, l'exercice d'undroit estconsidéré comme abusif
danslescassuivants:
- s'ilalieudansleseulbutdenuire àautrui;
- s'iltendàlasatisfaction d'unintérêt dontl'importance estminime parrapport au
préjudice quienrésulte pourautrui;
- s'iltendàlasatisfaction d'unintérêt illicite.
b) Mesures provisoires
Dans uncasd'urgence, leCode deprocédure civile ainsiquelesloisparticulières relatives
àlapropriété intellectuelle ontprévu, dansleursdispositions, lasaisine dujugedesréférés quistatue
parordonnance, même rendue surpiedderequête uniquement etdontl'exécution peutêtreimmédiate
etcemême avant l'enregistrement deladécision.
c) Procédures etmesures correctives administratives éventuelles
Encasdecontrefa çonoudepiratage, letitulaire delamarque oulavictime depiratage peut
saisir leservice desdouanes parrequête, envuedefairesuspendre ledébarquement desmarchandises
litigieuses:
i) dansl'attente durèglement delaplainte pénale;
ii) dansl'attente d'unedécision deréféré, réglant lesortdelasuspension dedédouanement,
quis'analyse enunedécision administrative obligeant àsaisir lachambre administrative
delaCour suprême.
Toutes lesautres décisions administratives relatives àl'acquisition, lemaintien desdroits ou
leurrévocation, sontpassibles derecours enannulation pourexcès depouvoirs ouvert depleindroit,
même s'iln'estpasprévu parlaloietceycompris lesmesures spéciales àlafrontière, éventuellement.
Enconséquence, ledroit algérien répond danscedomaine auxpréoccupations del'Accord
général enmatière depropriété intellectuelle.
d) Mesures spéciales àlafrontière éventuelles
Letitulaire d'unemarque enregistrée peutprésenter àl'administration desdouanes unerequête
précisant qu'ilesttitulaire delamarque enregistrée, etinvitant cetteadministration àsuspendre le
dédouanement desmarchandises soupçonnées d'êtredescontrefa çonsdemarques enregistrées.WT/ACC/DZA/1
Page84
Ledétenteur d'undroit d'auteur peutprésenter àl'administration desdouanes unerequête
précisant qu'ilestledétenteur dudroit d'auteur, etinvitant cette administration àsuspendre le
dédouanement desmarchandises soupçonnées d'êtrepiratées.
Lesdispositions précitées peuvent êtreétendues auxdétenteurs delicences exclusives etde
droits connexes.
Toute requête présentée àcetitredevrait spécifier ladurée pendant laquelle l'administration
desdouanes devrait fournir l'assistance requise.
Cedélaipeut, surdemande ultérieure, fairel'objet denouvelles prorogations.
Lorsque ladurée devalidité delamarque defabrique oudecommerce oududroitd'auteur
vient àexpiration pour unmotif quelconque, sontitulaire oudétenteur esttenud'eninformer
l'administration précitée.
L'administrationdesdouanespeutégalementintervenird'office,ensebasantsurlesdispositions
légales prévues dansledroit interne etlesconventions internationales surlesdroits depropriété
intellectuelle.
Dans cecas,l'administration desdouanes pourra, desapropre initiative, suspendre le
dédouanement desmarchandises pourlesquelles ilexiste desprésomptions qu'uneatteinte aétéou
pourrait êtreportée àundroitdepropriété intellectuelle.
Ellepourra éventuellement demander audétenteur dudroitdefournir gracieusement tousles
renseignements etconcours, ycompris l'assistance d'experts techniques etautres moyens nécessaires
pourdéterminer silesmarchandises suspectes sontcontrefaites, piratées ouportent autrement atteinte
àundroitdepropriété intellectuelle.
Ladouane informe sansdélailedétenteur dudroitdulieuetdeladatedelasuspension du
dédouanement.
Dans cecontexte, l'intervention del'Administration desdouanes seferadansuncadre de
coopération internationale, surlabasedel'échange derenseignements etdebanques dedonnées.
e) Procédures pénales
Soucieux deprotéger lapropriété intellectuelle, lelégislateur algérien aréservé unesection
danslecodepénal comprenant cinqarticles, afinderéprimer lesatteintes quiluisontportées. Ces
dispositions pénales sontcomplétées parlesloisparticulières quigarantissent lesmêmes droits qu'en
matière civile etadministrative.
5. Liste deslois,décrets, réglementations etautres instruments juridiques concernant lespoints
ci-dessus
Lalistedeslois,décrets, réglementations etautres instruments juridiques concernant l'ensemble
despoints évoqués ci-dessus, estlasuivante:
- LaConstitution (articles 36et49).WT/ACC/DZA/1
Page85
- Ordonnance n66-48 du25février 1966portant adhésion delaRépublique algérienne
démocratique etpopulaire àlaConvention deParis pourlaprotection delapropriété
industrielle, du20mars 1883, etOrdonnance n75-02 du9janvier 1975 portant
adhésion àl’ActedeStockholm de1967 deladite convention.
- Ordonnance n66-57 du19mars 1966relative auxmarques defabrique, decommerce
oudeservice.
- Ordonnance n66-86 du28avril1966 relative auxdessins etmodèles.
- Ordonnance n73-14 du3avril1973 relative auxdroits d’auteurs.
- Ordonnance n73-26 du5juin1973 portant adhésion del’Algérie àlaConvention
universelle surledroitd’auteur de1952, révisée àParis le24juillet 1971.
- Ordonnance n76-65 du16juillet 1976 relative auxappellations d’origine.
- Loin89-23 du19décembre 1989 relative àlanormalisation.
- Loin90-07 du3avril1990, modifiée etcomplétée, relative àl’information.
- Décret n90-132 du15mai1990 relatif àl'organisation etaufonctionnement dela
normalisation.
- Décret n91-537 du25décembre 1991 relatif ausystème national demesure.
- Ordonnance n66-156 du8juin1966, modifiée etcomplétée, portant codepénal;
- Ordonnance n72-10 du22mars 1972 portant adhésion del'Algérie àcertains
arrangements;
- Ordonnance n75-58 du26septembre 1975, modifiée etcomplétée, portant codecivil;
- Ordonnance n75-59 du26septembre 1975, modifiée etcomplétée, portant codede
commerce;
- Loin79-07 du21juillet 1979, modifiée etcomplétée, portant codedesdouanes;
- Loin85-05 du16février 1985, modifiée etcomplétée, relative àlaprotection et
àlapromotion delasanté;
- Loin89-02 du7février 1989 relative auxrègles générales surlaprotection du
consommateur;
- Loin90-07 du3avril1990, modifiée etcomplétée, relative àl'information;
- Loin90-22du18août1990,modifiéeetcomplétée,relativeauregistredecommerce;WT/ACC/DZA/1
Page86
- Ordonnance n95-06 du25janvier 1995 relative àlaconcurrence;
- Décret législatif n93-17 du7décembre 1993 relatif àlaprotection desinventions.
- Décret législatif n93-12 du5octobre 1993relatif àlapromotion del'investissement;
- Décret exécutif n92-65 du12février 1992 relatif aucontrôle delaconformité des
produits fabriqués localement ouimportés;
- Décretexécutifn93-286du23novembre1993réglementantlecontrôlephytosanitaire
auxfrontières;
- Conventions internationales ratifiées parl'Algérie (Convention surlaprotection de
lafaune etdelafloredeWashington de1973, Décret deratification n82-492 );
- Décret n84-85 du21avril1984portant adhésion del'Algérie auTraité deNairobi,
concernant laprotection dusymbole olympique.
6.Statistiques
a) ListedesEtatsaveclesquelsl'Algérieaconcludesconventionsfiscalesdenon-doubleimposition
enmatière depropriété intellectuelle
Etats
contractantsDate de
signatureNetdatedudécret portant
ratificationNduJORA* et
années
France 17.05.1982 N83-575 du22.10.1983 N44/1983
Tunisie 09.02.1985 N85-161 du11.06.1985 N25/1985
Libye 19.06.1988 N89-180 du22.09.1989 N04/1989
Maroc 25.01.1990 N90-299 du13.10.1990 N44/1990
Union duMaghreb arabe 23.07.1990 N90-124 du22.12.1990 N06/1991
Italie 03.02.1991 N91-231 du20.07.1991 N35/1991
Turquie 02.08.1994 N94-305 du02.10.1994 N65/1994
* JORA: Journal Officiel delaRépublique algérienne.WT/ACC/DZA/1
Page87
b) Statistiques concernant lesdemandes dedroits depropriété intellectuelle etl'octroi decesdroits,
ainsiquetoutes statistiques concernant lesmoyens defairerespecter cesdroits
Tableau desmarques deproduits etdeservices déposées de1966 à1994
AnnéesMarques déposées enAlgérie1Marque déposée
internationalement
avec extension à
l'Algérie2Total
D'origine
nationaleD'origine
étrangèreS/Total
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994--
245
207
234
323
236
77
108
122
132
124
144
99
133
313
107
160
294
174
236
543
375
290
477
461
480
460
667
51815215
1236
913
928
839
727
1543
645
797
1124
2504
1166
792
775
648
646
1134
599
678
885
1544
846
668
694
619
695
1101
662
73315215
1481
1120
1162
1162
963
1620
753
919
1256
2628
1310
891
908
961
753
1294
893
852
1121
2087
1221
958
1171
1080
1175
1561
1329
1251-
-
-
-
-
-
3764
4968
4542
4686
4133
3549
3012
3033
3221
3227
3352
2742
2922
2787
3028
2578
2887
3118
3226
3120
3685
4228
395615215
1481
1120
1162
1162
963
5384
5721
5461
5942
6761
4859
3903
3941
4182
3980
4646
3653
3774
3908
5115
3799
3845
4289
4306
4259
5246
5557
5207
Total 7739 41356 49095 79764 1288594
1 Lesmarques nationales sontprotégées pendant dixansetpeuvent êtrerenouvelées pour despériodes
d'égale durée.
2 Lesmarques internationales sontprotégées pendant 20ansetpeuvent également êtrerenouvelées; elles
sontétendues àl'Algérie dans lecadre del'Arrangement deMadrid concernant l'enregistrement
international desmarques.
3 Lesmarquesd'origineétrangèresontprotégéesdanslecadredelaConventiondeParispourlaprotection
delapropriété industrielle, dontl'Algérie estmembre depuis le1ermars 1966.
4 Surlatotalité desmarques déposées, 75000marques restent encore encours devalidité (compte tenu
deséchéances, desrenonciations etdesradiations).WT/ACC/DZA/1
Page88
VI. LEREGIME COMMERCIAL DESSERVICES
1. Généralités
Secteurs destransports
Lessecteurs destransports maritimes, aériens etferroviaires sontexploités exclusivement par
desentreprises publiques d'Etat. Desprojets detextes législatifs sontencours d'élaboration pour
organiser lesconditions danslesquelles lestransports maritimes etaériens pourront êtreouverts àla
concurrence. Lestransports ferroviaires devront, quant àeux,fairel'objetd’uneconcession deservice
public.
Lesactivités connexes àcessecteurs, bienquelibres, sonttoujours sousunmonopole defait,
desociétés publiques; ils'agit,entre autres, desactivités d'aconage, demanutention, deréparation
etdemaintenance.
Lesactivités d'avitaillement, deconsignation etdecourtage sont,quant àelles, démonopolisées
etréglementées.
Lesactivités detransport terrestre demarchandises etdevoyageurs ontfaitl'objet d'une
démonopolisation totale parlaLoin88-17 du10mai1988; cettedémonopolisation aouvert lavoie
àunetrèslarge concurrence interne danscessecteurs d'activités.
Enoutre, l'adhésion del'Algérie àlaconvention TIR,en1989, contribuera audéveloppement
dutransport routier international desmarchandises.
Télécommunications
Lesactivitésdeposteettélécommunicationssontexploitéesexclusivementpardesétablissements
publics del'Etat.
Sonttoutefois ouvertes ausecteur privé, danslecadre deréglementations spécifiques, les
prestations suivantes:
- prestations detélécommunications;
- transport decourrier;
- câblage téléphonique.
Information
Lapresse écrite estlibre; lecréneau estinvesti pardenombreux titres, aussi bienpublics
queprivés.
L'imprimerie estégalement libreendroit; elledemeure cependant sousuncontrôle defait
deplusieurs entreprises publiques concurrentes.
L'information audio ettélévisuelle esttoujours unmonopole public, bienquel'exercice de
l'activité soitlibre, surlabased'uncahier descharges définissant lesconditions techniques d'utilisation
desfréquences pourladiffusion deprogrammes radiophoniques ettélévisuels.WT/ACC/DZA/1
Page89
Publicité
L’ancien monopole del'Agence publique depublicité (ANEP) aétéaboli. Desagences privées
ontainsifaitleurentrée surlemarché; danslapratique, laconcurrence demeure encore limitée en
raison,notamment,dufaitquelesprincipauxdemandeursdepublicitérestentl'Etat,sesdémembrements,
etlesentreprises publiques.
Tourisme
Cesecteur atoujours étéouvert àl'initiative dusecteur privé. Toutefois, desentreprises
publiques disposent encore d’importantes infrastructures.
S'agissant essentiellement delagrande hôtellerie, cesecteur public aétéretenu comme lesecteur
prioritaire devant fairel'objetdeprivatisations, dontlesopérations ontdébuté àlafindel'année 1995.
Aterme, ilestprévu deprivatiser entièrement lesactivités touristiques.
L'ouverture prioritaire decesecteur àl'investissement privé national etétranger contribuera,
enoutre, àrenforcer laconcurrence danscesecteur.
Certaines professions etactivités touristiques sontcependant réglementées; c'estlecas,
notamment, desagences detourisme etvoyages pourlesquelles uneautorisation duMinistère du
tourisme, fondée surlescapacités etleprofessionnalisme, estrequise; desautorisations doivent
également êtredélivrées pourlesvillages devacances etlesterrains decamping.
Services financiers
Banques
L'ouverture d'établissements financiers estlibredepuis 1990envertu delaLoisurlamonnaie
etlecrédit, surlabased'unagrément duConseil delamonnaie etducrédit, organe d'administration
delaBanque centrale algérienne.
L'installationdesuccursalesd'institutionsfinancièresétrangèresestsoumiseàlamêmeprocédure
quelesinstitutions financières dedroitalgérien.
Assurances
Cesecteur d'activité aétélibéralisé toutrécemment, aveclapromulgation del'Ordonnance
n95/07 du25janvier 1995 relative auxassurances.
Envertu desnouvelles dispositions, estdésormais autorisée lacréation libre desociétés
d'assurance etderéassurance, ainsiquelesprofessions decourtier etd'agent général d'assurance.
Lessociétés d'assurance ouderéassurance sontsoumises àagrément duMinistre desfinances.
Enraison desadémonopolisation récente, cesecteur d'activité restedominé exclusivement
parquatre anciennes entreprises publiques d'assurance: laCAAR, laSAA, laCAAT etlaCCR
(Compagnie centrale deréassurance), ainsiquepardeuxmutuelles dedroitprivé: laMutuelle agricole
etlaMutuelle destravailleurs del'éducation etdelaculture.WT/ACC/DZA/1
Page90
Services fournis auxentreprises
Cesservices étaient généralement entièrement ouverts àl'initiative privée etàlaconcurrence,
ycompris avant lalibéralisation desactivités deproduction etdeservices, intervenue en1988.
Avec lalibéralisation dumarché locatif, lesseules conditions pourl'accès àcesactivités de
services sont, parfois, desréglementations professionnelles quipermettent des'assurer duniveau de
qualification ouduprofessionnalisme.
Services dedistribution decommerce degros
Cecréneau aétéentièrement libéralisé endroitdepuis 1988; cependant, demeurent quelques
entreprises publiques quidominent certains créneaux d'activité, enraison delapossession d'importants
réseaux dedistribution. Cette situation estappelée às'estomper etàdisparaître aveclesprocessus
derestructuration etdeprivatisation encours. Tout lesecteur deladistribution estappelé àêtre
progressivement privatisé.
Services concernant l'environnement
Lesservices d'assainissement, devoirie etd'enlèvement desordures ménagères font, pour
l'essentiel, l'objet deconcessions deservice public parlescollectivités locales quienontlacharge.
Ledésengagement descollectivités locales sefaitprogressivement enfonction, notamment,
duniveau demaîtrise descahiers descharges deconcessions, ainsiquedel'existence decapacités
etd'initiatives danscedomaine delapartdesentrepreneurs privés.
Toutefois, l'impact decesservices surlasanté publique impose souvent unmaximum de
précautions dansl'octroi desconcessions.
Services d'éducation
LaConstitution algérienne garantit l'accès gratuit auxservices d'enseignement etassure la
scolarité obligatoire danslescycles debase.
Pourl'heure, l'ensemble descycles d'enseignement estassuré pardesservices del'Etat.
Uneseule ouverture existe actuellement faceaudispositif d'enseignement public: ils'agitde
l'ouverture d'établissements privés deformation professionnelle quiestréglementée parundécret
de1991.
Services desanté etservices sociaux
S'agissant desétablissements hospitaliers, laLoin85-05 du16février 1985 autorise, sous
certaines conditions, l'ouverture d'établissements hospitaliers privés. Cette possibilité adonné lieu
àdescréations, encore peusignificatives, d'établissements privés, compte tenudel'importance des
moyens financiers àmettre enoeuvre. Cesecteur restedoncencore dominé parlesmoyens dusecteur
public.
Concernant lesautres services desanté humaine, ilsontétélargement investis parl'initiative
privée àtravers lescabinets médicaux, laboratoires d'analyse, deradiologie, pharmacies etautres,
cequiaouvert lavoieàuneréelle concurrence danscedomaine.WT/ACC/DZA/1
Page91
Lesservicesdesantéanimalesontégalementtotalementouvertsàl'investissementetàl'initiative
privés.
Autres services sociaux
Lesdivers services desécurité sociale sontentièrement organisés souslecontrôle del'Etat.
Lesautres services àcaractère social restent complètement dépendants desinitiatives àcaractère privé,
avecdeplusdesencouragements quel’Etatapporte audéveloppement dumouvement associatif.
2. Politiques affectant lecommerce desservices
D'unemanière générale etpourlesprincipaux services, laréglementation autorise l'exercice
del'activité danslesconditions suivantes:
- soitsursimple déclaration, après inscription auregistre decommerce;
- soitaprès avoir satisfait àcertaines conditions dequalifications professionnelles, de
disponibilité d'équipements adéquats oudenormes desécurité régissant l'activité, sous
lecontrôle d'uneinstitution publique del'Etat;
- soitaprès agrément ouautorisation délivrés paruneinstitution publique del'Etatau
niveau central ouauniveau régional, ouparuneorganisation professionnelle légalement
habilitée danslaconduite desactivités delaprofession.
Cesactivités sontautorisées surlabasedequalifications réglementaires oudesélection, après
concours.
S'agissant desconcessions deservice public, ellessontaccordées surlabasedecahiers de
charges, après appel d'offres ouadjudication.
a) Lesservices rendus auxentreprises sontenrègle générale librement exercés, sursimple
inscription auregistre ducommerce, saufs'ils'agitd'uneprofession réglementée pourdesraisons
d'ordre public oudesécurité.
Lesservices faisant recours àl'utilisation d'uneproduction parl'Etat,d'unepropriété publique
oududomaine del'Etat,sontexercées parlebiaisdeconcessions deservice public oud'intérêt général
àconclure avecl'Etatoulescollectivités locales décentralisées, selon lesrègles légalement établies.
Certaines entreprises publiques quigèrent undomaine public pourlecompte del'Etatsont
autorisées àconclure descahiers descharges pourlaconcession deservices.
D'autres services quitouchent àlasanté publique, àl'éducation ouàl'environnement, ainsi
queceuxquipeuvent mettre enoeuvre unetarification parl'Etat, sontsoumis àautorisation ouà
concession.
Desassociations professionnelles légalement habilitées ont,enoutre, autorité pourl'accès à
certaines professions réglementées.WT/ACC/DZA/1
Page92
b) Lesdécisions administratives concernant lecommerce desservices peuvent fairel'objet de
deuxtypes derecours:
- unrecours administratif auprès del'autorité quiaprisladécision administrative ou
auprès detoute commission instituée àceteffet;
- unrecours juridictionnel auprès destribunaux administratifs dontlahiérarchie est
légalement définie.
S'agissant del'inscription auregistre ducommerce, quin'estpasàproprement parler une
décision administrative (lesagents duregistre ducommerce étantdesauxiliaires dejustice), lerecours
sefaitdevant lejugededroitcommun.
c) Lesdispositions réglementaires etnormatives régissant toutes lestransactions, ycompris les
licences et/ou lesenregistrements sont, enrègle générale, conformes auxaccords etconventions
internationaux auxquels l'Algérie aadhéré.
d) Dans lesdomaines destransports aérien, maritime etferroviaire, lesconcessions deréseaux
autorisées parl'Etatàcejourl'ontétéaubénéfice exclusif d'entreprises publiques nationales.
Delamême manière, lesservices dedistribution deseaux, del'électricité, des
télécommunications,fontl'objetactuellementdeconcessionsexclusivesàdessociétésd'Etat,enattendant
lamiseenoeuvre desconcessions deservice public ouvertes àl'ensemble desentreprises danslecadre
dedispositions législatives, actuellement encours d'élaboration.
e) Iln'existe pasdemesures desauvegarde s'appliquant enparticulier aucommerce desservices.
f) Lesdispositions relatives auxtransferts etpaiements internationaux concernant lestransactions
courantes d'obtention desservices sontlesmêmes quecelles régissant lestransactions courantes sur
lesmarchandises.
Pourlesentreprises, ils'agitdesrèglements édictés parlaBanque d'Algérie.
S'agissant destransactions surlesservices réalisées pardesparticuliers, enl'absence de
convertibilité totale delamonnaie nationale, lestransferts etpaiements s'effectuent uniquement pour
lesbesoins desanté oudescolarité àl'étranger, etpourdesseuils decontrôle.
g) S'agissant desdispositions régissant lestransactions encapital relatives auxservices, celles-ci
sontrégies parledroitcommun relatif auxtransactions encapital relatives auxmarchandises (Loisur
lamonnaie etlecrédit etLoisurlesinvestissements).
h) Dispositions régissant l'acquisition deservices pardesorganes gouvernementaux: iln'existe
pasdedispositions particulières auxservices acquis pardesorganes gouvernementaux.
Toutefois,ledécretorganisantlesmarchéspublicsdonneunepréférencegénéraleauxfournisseurs
résidents demarchandises oudeservices.
i) Certaines dispositions fiscales incitatives favorisent lapromotion del'investissement (àtravers
lesdispositions delaLoisurlesinvestissements etdesloisdefinances).WT/ACC/DZA/1
Page93
Delamême manière, d'autres dispositions fiscales d'exonération ouderistourne sontaccordées
parlesloisdefinances danslecadre delapromotion desexportations demarchandises oudeservices.
Accès aumarché ettraitement national
a) Iln'existe aucune limitation concernant lenombre defournisseurs deservices.
b) Iln'existe pasdelimitation concernant lavaleur totale destransactions ouavoirs enrapport
aveclesservices.
c) Iln'yapasdelimitation concernant lenombre totald'opérations deservices oudequantité
totale deservices produits.
d) Lalégislation dutravail soumet àautorisation préalable lenombre ainsiquelaqualification
professionnelle despersonnes physiques, demanière uniforme, pourtoutes lesactivités deservice.
S'agissant desservices acquis danslecadre desmarchés publics, lesconditions dequalifications
professionnelles sontplusrestrictives dansunbutdefavoriser l'emploi desqualifications nationales.
Toutefois, cesconditions restrictives nes'appliquent pasdanslecadre del'investissement
étranger.
e) Iln'existe aucune restriction ouprescription concernant lesentités juridiques spécifiques, par
l'intermédiaire desquelles unservice peutêtrefourni enAlgérie.
f) Iln'existe pasdelimitation concernant laparticipation ducapital étranger (envertu delaLoi
surlesinvestissements de1993).
g) Iln'existe pasdeségrégation entre lesfournisseurs deservices nationaux ouétrangers, à
l'exception duCode desmarchés publics quifavorise demanière générale lesentreprises résidentes,
saufdans lecasd’adjudications internationales ouvertes s’agissant deprojets couverts pardes
financements internationaux.
VII. BASESINSTITUTIONNELLESDESRELATIONSCOMME RCIALESETECONOMIQUES
AVEC LESPAYS TIERS
L'Algérie aconstamment accordé uneimportance particulière àl'intensification etàla
diversification deseséchanges commerciaux etpratique unepolitique d'ouverture àlacoopération
internationale, ens'appuyant surplusieurs accords bilatéraux etmultilatéraux quienfacilitent le
développement.
1. Accords bilatéraux ouplurilatéraux concernant lecommerce extérieur desmarchandises etle
commerce desservices
a) Lesaccords commerciaux bilatéraux
Conclus avecunecentaine depaysd'Afrique, d'Amérique latine etd'Asie, cesaccords ont
pourfinalité desusciter desfluxd'échanges demarchandises aveccertains paysendéveloppement
parl'échange périodique delistes indicatives deproduits disponibles àl'exportation, diffusées auprès
desopérateurs ducommerce extérieur. Cesaccords donnent lieuàl'application defacto,delaclause
delanation laplusfavorisée, maisnecomportent pasderégime préférentiel.WT/ACC/DZA/1
Page94
b) Lesconventions commerciales ettarifaires
Cesconventions ontétésignées aveclaLibye, leMaroc, leMali, laSyrie, leSénégal, la
Jordanie, laMauritanie, leNiger, l’Iraq,l’Egypte etlaTunisie. Elless'inscrivent danslaperspective
durenforcement desrelations économiques, notamment aveclespaysvoisins. Cesconventions, conçues
bienavant lalibéralisation commerciale algérienne dansuncontexte decommerce fortement réglementé
etsurchargé denombreuses barrières nontarifaires, n’ontpasconnu d’application concrète jusqu’ici.
2. Accords d'intégration économique, d’union douanière etdelibre-échange
a) Accord avecl'Union duMaghreb arabe (UMA)
L'Algérie aratifié, le1eravril1989, leTraité portant création del'Union duMaghreb arabe,
constituée delaLibye, leMaroc, laMauritanie etlaTunisie.
L'intégration maghrébine estprévue pourintervenir enquatre étapes successives suivantes:
zonedelibre-échange, union douanière, marché commun et,enfin, union économique.
Surleplancommercial, deuxconventions ontétéconclues:
i) LaConvention commerciale ettarifaire, ratifiée parl’Algérie le21avril1992, prévoit:
- l’exonération totale dedroits dedouanes ettaxes d’effets équivalents pourtousles
produits répondant auxrègles d’origine maghrébine. Cesproduits demeurent soumis
auxtaxes acquittées surlaproduction locale danslepaysimportateur, notamment la
TVA ousonéquivalent;
- unelistedesproduits libérés desentraves nontarifaires;
- l’application d’unetaxecompensatoire de17,5pourcentpourlesproduits intégrant
desinputs d’origine étrangère ayant bénéficié desrégimes économiques endouane.
Cette disposition viseàinstaurer uneconcurrence loyale entre lesproduits similaires
maghrébins;
- l’application desmesures desauvegarde, conformément auxdispositions desaccords
del’OMC, ainsiquedesmécanismes decompensation despertes subies enmatière
derecettes douanières duesdufaitdesexonérations.
Cette convention n’apasencore connu d’application, leprocessus deratification parlesEtats
membres n’étantpasachevé.
ii) LaConventionrelativeàl’échangedeproduitsagricoles,signéeenjuillet1990,prévoit:
- l’exonération totale desdroits ettaxes d’effets équivalents pour touslesproduits
agricoles d’origine Maghrébine;
- unelistedeproduits libérés desentraves nontarifaires;
- l’application demesures desauvegarde;
- l’application d’unetaxecompensatoire de17,5pourcentdanslesmêmes conditions
prévues parlaconvention commerciale ettarifaire.WT/ACC/DZA/1
Page95
Laconclusion decesdeuxconventions revêt uncaractère transitoire enattendant lacréation
d’unezonedelibre-échange maghrébine. Dans cecadre, unprojet d’accord estactuellement àl’étude
parlespaysmembres del’UMA.
Cette convention n’esttoujours pasappliquée, malgré saratification parl’ensemble despays
membres del’UMA, enraison delanon-finalisation del’ensemble desprotocoles d’application.
3. Accords d’intégration desmarchés dutravail
L’Algérie n’aconclu aucun accord decetypeavecsespartenaires.
4. Coopérationéconomiquemultilatérale,participationauxorganisationséconomiquesmultilatérales,
programme d’autres organisations multilatérales quitouchent aucommerce
L’Algérie participe auxtravaux del’ensemble desinstitutions dépendant desNations Unies,
demême qu’aveclesinstitutions deBretton Woods.
Parailleurs, l'Algérie aadhéré auxdifférents accords multilatéraux suivants:
- laConvention deNew York, du10juin1958, relative àlareconnaissance età
l'exécution dessentences arbitrales internationales (depuis le18juillet 1988);
- l'Accord deBelgrade, du13avril1988, portant création duSystème général des
préférences commerciales (SGPC) entre paysendéveloppement;
- laConvention pourlerèglement desdifférends relatifs auxinvestissements (CIRDI)
(depuis le17avril1995);
- l’Agencemultilatéraledegarantiedesinvestissements(MIGA)(depuisle17avril1995).
a) Accord decoopération aveclaCommunauté économique européenne
L'Algérieaconclu,le26avril1976,unaccorddecoopérationaveclaCommunautééconomique
européenne. Cetaccord apour finalité d'instaurer unelarge coopération entre l'Algérie etla
Communauté économique européenne dansledomaine delacoopération technique, financière, des
échanges commerciaux, ainsiquedansledomaine social.
Enmatière commerciale, laCommunauté économique européenne accorde àl'Algérie les
avantages suivants:
- libreaccès, sansrestrictions quantitatives etenexemption desdroits dedouane ettaxes
d'effets équivalents pourlesproduits industriels;
- accès decertains produits, danslalimite deplafonds annuels au-delà desquels lesdroits
dedouane peuvent êtrerétablis;
- réduction desdroits dedouane de20à100pourcentpourcertains produits agricoles.
Sousréserve desdispositions particulières propres aucommerce frontalier, l'Algérie accorde
àlaCommunauté untraitement nonmoins favorable quelerégime delanation laplusfavorisée, sauf
danslecasd'établissement d'unions douanières, dezones delibre-échange oumesures arrêtées en
vuedel'intégration économique duMaghreb ouenfaveur despaysendéveloppement.WT/ACC/DZA/1
Page96
Parailleurs, l'Algérie s’apprête àentreprendre lanégociation, avecl'Union européenne, d’un
nouvel accord d’association évoluant versl'établissement d'unezonedelibre-échange.
b) Traité portant création delaCommunauté économique africaine signéàAbuja (Nigéria) en1991
Cetraité s'inscrit dansuneperspective d'intégration régionale àlongterme etprévoit lesétapes
suivantes:
- renforcement descommunautés économiques sous-régionales (cinq ans);
- stabilisation desrégimes fiscaux appliqués auxéchanges commerciaux auniveau de
chaque groupe régional, renforcement del'intégration sectorielle, coordination et
harmonisation desactivités desgroupements économiques sous-régionaux;
- création dezones delibre-échange auniveau dechaque groupe régional;
- stabilisation etharmonisation desrégimes tarifaires etnontarifaires entre les
groupements sous-régionaux;
- marché commun africain;
- Communauté économique africaine.WT/ACC/DZA/1
Page97
ANNEXE
Statistiques etpublications
1. Statistiques ducommerce extérieur etlesorganismes responsables
L’élaboration, lagestion etlapublication desstatistiques ducommerce extérieur relèvent des
institutions nationales suivantes:
- Lesdouanes nationales: Ellesconstituent l’unedesprincipales sources d’informations
surlesstatistiques ducommerce extérieur. L’Administration desdouanes dispose d’un
centre national del’informatique etdesstatistiques.
Lesiège del’Administration desdouanes estsituéàAlger, auxcoordonnées suivantes:
Direction Générale desdouanes
RueduDocteur Saadane -Alger -Algérie
Tél: (02)71.16.16
Télex: 56.300
Fax: (02)74.69.74
- L’Office national desstatistiques (ONS): Ilestl’instrument demiseenoeuvre dela
politique nationale enmatière destatistiques. Iltraite l’ensemble desstatistiques liées
àl’activité socio-économique dupays(démographique, santé, emploi, productions
agricoles etindustriels ...etcommerce extérieur).
L’Office asonsiège social àAlger auxcoordonnées suivantes:
Office national desstatistiques
8et10,ruedesMoussebiline (ex.desFontaines)
BPn202Ferhat Boussad -Alger -Algérie
Tél: (02)64.77.90 à92
Télex: 67.190
Fax: (02)63.81.10
- LaBanque d’Algérie: Ellegèreetétablit lesstatistiques relatives àlabalance des
paiements.
Lescoordonnées delaBanque sontlessuivantes:
Banque d'Algérie
Villa Jolie, 38,avenue Franklin Roosvelt
Tél:(02)59.06.59
Télex :66.499 et66.437
Fax:(02)73.96.79 et60.07.11WT/ACC/DZA/1
Page98
2. Publication enrapport aveclesstatistiques ducommerce extérieur
- Bulletin annuel desstatistiques ducommerce extérieur éditéparlesDouanes nationales.
- Bulletin annuel surlesrésultats ducommerce extérieur éditéparl’Office national des
statistiques.
- Rapport annuel delaBanque d’Algérie surlabalance despaiements.
3. Données statistiques
a) Principaux indicateurs économiques.
b) Statistiques ducommerce extérieur.WT/ACC/DZA/1
Page99Tableau a LESPRINCIPAUX INDICATEURS DEL'ECONOMIE ALGERIENNE
Pays: Algérie
Superficie: 2,382 millions dekm2
Monnaie: dinar (DA)
Unité 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
I. SECTEUR REEL
LePIB MRDS DA 295,00 301,70 326,20 350,10 422,40 536,70 799,70 1045,10 1161,80 1471,00 1974,80
MRDS US$ 58,67 64,16 67,26 59,19 55,51 59,91 43,29 47,89 49,76 41,91 41,49
Consommation finale MRDS DA 161,60 183,80 195,50 219,50 274,00 394,00 522,50 708,50 839,60 1098,70 1175,70
Invest. (Var.,stocks inclus) MRDS DA 103,90 102,70 92,10 97,80 127,40 151,00 232,30 322,40 339,20 472,30 632,10
Epargne brute MRDS DA 94,70 71,80 83,70 73,00 85,60 142,70 277,30 353,90 335,10 298,30 589,70
Variation envolume duPIB % 5,50 -0,30 -1,20 -1,80 4,40 -1,30 0,20 2,30 -1,70
Investissements/PIB % 35,22 34,04 28,23 27,93 30,16 28,13 29,05 30,85 29,20 32,11 32,01
Epargne brute/PIB % 32,10 23,80 25,66 20,85 20,27 26,59 34,68 33,86 28,84 20,28 29,86
II. FINANCES PUBLIQUES
Recettes budgétaires MRDS DA 108,59 92,38 92,26 93,45 116,41 160,20 272,40 316,80 320,10 434,20 600,85
Dépenses budgétaires MRDS DA 99,02 105,24 103,75 119,65 124,52 142,50 239,60 308,70 390,50 461,90 589,09
Solde budgétaire MRDS DA 9,57 -12,86 -10,79 -26,20 -8,11 17,70 32,80 8,10 -70,40 -27,70 11,76
Solde duTrésor horsFDS.ASS MRDS DA -28,30 -35,10 23,10 -44,40 -8,40 20,20 36,10 11,50 -76,30 -33,70 8,64
Fonds d'assainissement MRDS DA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 21,80 23,70 24,30 31,70 36,88
Solde global duTrésor MRDS DA -28,30 -35,10 -23,10 -44,40 -8,40 20,20 14,30 -12,20 -100,60 -65,40 -28,24
Recettes budgétaires/PIB % 36,81 30,62 28,50 26,69 27,56 29,85 34,06 30,30 27,60 29,30 30,43
Dépenses budgétaires/PIB % 33,57 34,88 31,81 34,18 29,48 26,55 29,96 29,50 33,60 31,20 29,83
Solde budgétaires/PIB % 3,24 -4,26 -3,31 -7,48 -1,92 3,30 4,10 0,8 -6,10 -1,90 0,60
Solde global duTrésor/PIB % -9,59 -11,63 -7,08 -12,68 -1,99 3,76 1,79 -1,20 -8,70 -4,40 -1,43
III. BALANCE DESPAIEMENTS
Exportations desB&S MRDS US$ 13,69 8,11 9,39 8,36 10,08 13,40 12,87 12,13 11,01 9,58 10,94
MRDS US$ 12,78 11,78 9,28 9,74 11,07 -11,48 -9,64 -10,06 -9,60 -11,08 -12,2
Balance desB&S MRDS US$ 0,81 -3,27 0,11 -1,38 -0,99 1,92 3,33 2,07 1,41 -1,50 -1,26
Revenus ducapital (nets) MRDS US$ -1,35 -1,43 -1,53 -2,01 -1,89 -2,09 -2,22 -2,16 -1,75 -1,72 -2,17
Transferts courants (nets) MRDS US$ 1,36 1,80 1,49 1,51 1,73 1,53 1,29 1,39 1,14 1,40 1,12
Balance courante MRDS US$ 0,82 -3,30 0,07 -1,88 -1,15 1,35 2,40 1,30 0,80 -1,82 -2,31WT/ACC/DZA/1
Page100Unité 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
Balance descapitaux MRDS US$ 0,55 2,16 -0,05 1,10 0,49 -1,57 -1,89 -1,07 -0,81 2,54 -3,86
Balance globale MRDS US$ 1,37 -1,14 0,01 -0,80 -0,66 -0,22 0,51 0,23 -0,01 -4,36 -6,17
Financement delabalance globale MRDS US$ 0,22 -0,51 -0,23 0,01 4,36 6,17
Dont:
Réechelonnement MRDS US$ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,49 4,8
Variation desréserves brutes (-) MRDS US$ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -1,14 0,53
Importations desB&S/PIB % 21,78 18,36 13,80 16,46 19,94 -19,16 -22,04 -21,01 -19,29 -26,44 -29,41
Balance courante/PIB % 1,40 -5,14 0,10 -3,18 -2,07 2,25 5,54 2,71 1,61 -4,34 -5,57
Taux courant desimportations % 106,34 68,85 101,19 85,83 91,06 -116,72 -134,91 -120,58 -114,69 -86,46
Balance globale/PIB 2,34 -1,78 0,01 -1,35 1,19 -0,37 1,18 0,48 -0,02 -10,40 -14,87
IV. DETTE EXTERIEURE
Dette totale MRDS US$ 17,31 21,72 25,85 25,83 26,81 26,00 27,27 22,00 24,71 29,34
Dette M&LT MRDS US$ 16,61 20,72 24,53 24,21 24,35 26,46 26,44 25,42 24,01 28,71
Dette àcourt terme MRDS US$ 0,80 1,00 1,32 1,62 1,84 1,79 1,24 0,79 0,70 0,63
Utilisation descrédits FMI MRDS US$ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,62 0,67 0,91 0,71 0,43
Service deladette MRDS US$ 4,79 5,13 5,28 6,55 7,01 8,89 9,51 9,28 9,43 8,96
Service deladette /EXP, B&S % 35,25 63,26 56,23 78,35 69,54 66,34 73,89 76,50 85,65 93,53
Service deladette/PIB % 8,16 8,00 7,85 11,07 12,63 14,84 21,97 19,38 18,95 21,38
Dette/exportations desB&S % 127,38 267,82 275,24 308,98 265,96 194,00 215,00 181,37 224,45 306,26
Dette/PIB % 29,50 33,85 38,43 43,64 48,29 43,40 63,92 45,94 49,67 70,01
V. LIQUIDITES INTERNATIONALES
Liquidités internationales MRDS US$ 2340,86 1700,84 1714,44 918,32 859,76 723,94 1485,32 1456,76 1475,00 2874,00
DTS MRDS US$ 137,36 167,10 202,17 2,23 3,98 1,94 1,92 0,76 7,00 23,00
Position deréserve auFMI MRDS US$ 168,00 181,20 153,15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Devises MRDS US$ 2534,99 1352,54 1359,12 916,09 855,78 722,00 1484,00 1456,00 3468,90 2540,00 2110
Réserves enmois d'importations Mois 2,67 1,73 2,22 1,13 0,93 0,76 1,87 1,74 1,84 2,90 2,1
VI. SITUATION MONETAIRE
Avoirs extérieurs (nets) MRDS DA 14,89 9,32 9,15 9,28 6,52 6,5 24,3 22,6 23,9 60,40 26,3
Avoirs intérieurs (nets) 336,5 387,8 496,4 601,3 663,30 773,27
Crédits intérieurs MRDS DA 251,24 278,01 303,8 339,24 366,6 414 485,7 639,3 753,6 774,40 967,23
Crédits àl'Etat MRDS DA 76,63 101,09 123,19 147,25 157,21 167 159,9 174,1 522,2 468,60 401,59
Crédits àl'économie MRDS DA 174,61 176,92 180,61 191,99 209,39 247 325,8 465,2 231,4 305,80 565,64
Autres postes (nets) MRDS DA 10,86 17,41 5,04 -9,49 -8,33 -77,5 -97,9 -142,9 -152,3 -111,10 193,97WT/ACC/DZA/1
Page101Unité 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
Dont: engagements extérieurs MLT MRDS DA 23,07 33,32 39,7 53,79 60,48 -93,1 -157,8 -145,7 -113,7 -145,00 -120,88
Masse monétaire (M2) MRDS DA 300,5 316,38 354,77 402,72 428,01 343 416,2 515,9 625,2 723,70 799,56
Monnaie MRDS DA 202,23 204,82 223,91 252,21 250,01 270,1 325,9 369,7 443,2 476,00 519,11
Dont: circulation fiduciaire 76,64 89,36 96,87 109,75 119,87 134,9 157,2 184,9 211,3 223,00 249,77
Quasi-monnaie MRDS DA 21,63 22,2 33,99 40,76 58,13 72,9 90,3 146,2 182 247,70 280,46
Ratio deliquidité (M2moy./PIB) % 101,87 104,87 108,76 115,03 101,33 61,2 48,1 48,1 52,2 49,20 40,49
Circulation fiduciaire/PIB % 25,98 29,62 29,69 31,35 28,38 23,9 18,5 17,6 18,1 15,16 12,65
Circulation fiduciaire/M2 % 25,5 28,24 27,3 27,25 28,01 39,4 37,8 35,8 33,8 30,81 31,24
Crédit àl'économie % 58,11 55,92 50,91 47,67 48,92 41,5 36,3 44,51 19,92 20,79 28,64
VII. AUTRES INDICATEURS
Population MILLIONS 21,75 22,19 22,83 23,48 24,08 24,7 25,32 25,94 26,58 27,20 27,79
Densité/hab. aukm29,13 9,32 9,58 9,86 10,11 10,37 10,63 10,89 11,16 11,42 11,67
Population active MILLIONS 4,49 4,71 5,34 5,56 5,53 5,85 6,07 6,28 6,45 6,82
Population occupée MILLIONS 3,88 3,95 4,2 4,38 4,58 4,66 4,82 4,9 5,03 5,16
Taux dechômage % 13,71 16,16 21,37 21,26 17,11 19,76 20,61 21,97 22,02 24,36
Croissance démographique 2 2,88 2,84 2,56 2,59 2,5 2,44 2,46 2,33
Evolution desprixàlaconsommation
(Ville d'Alger) base100-1982 % 10,5 12,4 7,4 5,9 9,3 16,7 21,88 32,2 20,54 28,98 29,85
Taux dechange moyen DA/$ 5,03 4,7 4,85 5,92 7,61 8,96 18,47 21,82 23,35 35,10 47,6
Variation % -6,48 3,15 21,96 28,64 17,93 106,22 18,13 7 50,32 35,61
Taux dechange DA/$ findepériode 4,77 4,82 4,94 26,73 8,03 12,19 21,39 22,78 24,12 42,89 52,18
Variation % 1,07 2,32 36,37 19,33 51,78 75,47 6,49 5,88 77,83 21,65
Prixdepétrole moyen $/baril 27,5 14,85 18,55 16,88 18,5 24,32 20,44 19,93 17,52 16,31 17,58
Variation % -46 24,92 -9 9,6 31,46 -15,95 -2,5 -12,09 -6,91 7,79
LePIB/habitant $ 2697,17 2891,71 2846,3 2521,1 2305,46 2425,33 1709,66 1846,3 1872,1 1541,05 1492,67
Variation % -2951 7,99 7,99 1,4 -17,69 -3,14WT/ACC/DZA/1
Page102Tableau b STATISTIQUES DUCOMMERCE EXTERIEUR DEMARCHANDISES
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1995
(Enmillions de$EU)
I. BALANCE COMMERCIALE DE1984 A1993
Exportations f.o.b. 7477 8745 7772 9491 12785 12350 11442 10227
Importations c.a.b. 9213 7056 7324 9208 9652 7680 8642 10399
Balance commerciale 1736 1689 448 -283 3133 4670 2800 -173
II. COMPOSITION DESEXPORTATIONS f.o.b.
Hydrocarbures 7279 8531 7352 9096 12348 11975 10979 9769
Dont:
-Pétrole brut 1511 1718 1340 1894 2730 2207 2090 2164
-Condensat 1613 2383 1744 2535 3549 3220 2946 2375
-Produits raffinés 1685 1975 1792 1985 2622 2280 2250 1869
-Gaznaturel 782 852 831 884 1015 1343 1253 587
-GNL 1354 1162 1237 1412 1761 2147 1834 1422
-GPL 334 442 407 386 671 778 606 1352
Produits simi-finis 120 108 179 173 210 169 233 263
Produits finis 12 37 164 164 145 108 116 65
Produits alimentaires 26 30 30 34 50 55 81 95,9
Autres matières premières 40 38 47 24 32 43 33 33,6
Total exportations f.o.b. 7477 8745 7772 9491 12785 12350 11442 10227
III. COMPOSITION DESIMPORTATIONS c.a.f.
Alimentation 1848 1749 1804 2904 2133 1938 2150 2699
Biens deconsommation 1332 926 875 998 1142 720 1186 1535
Biens intermédiaires 3123 2485 2683 2980 2618 2525 2739 3549
Biens d'équipement 2910 1896 1962 2336 3759 2479 2567 2616
Total importations c.a.f. 9213 7056 7324 9208 9652 7680 8642 10399
Source: Douanes algériennes.WT/ACC/DZA/1
Page1031986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
(Enpourcentage)
IV. REPARTITION GEOGRAPHIQUE DESIMPORTATIONS c.a.f. DE1986 A1995
Afrique 2,24 2,54 2,13 2,58 2,13 3,25 3,42 2,8 3,2 2,2
Dont: PaysduMaghreb 1,14 1,44 0,93 1,4 1,41 2,2 2,56 1,95 2,7 1,3
Asie 6,42 7,27 6,16 7,43 6,63 7,59 9,20 9,74 6 5,5
Dont: Japon 4,55 3,89 4,33 3,76 4,64 4,9 4,44 4,38 2,6 3,3
CEE 63,18 54,72 57,74 54,32 60,72 60,22 63,2 58,28 55,9 60
Dont: Allemagne 11,05 10,5 13,24 9,6 11,37 10,17 8,69 5,14 5,4 6,8
France 23,37 22,9 18,87 17,35 23,29 21,47 24,23 25,36 24,1 25
Italie 12,92 11,2 9,95 13,3 12,47 13,05 14,36 10,97 9,7 10
Espagne 4,58 4,6 4,6 4 5,5 7,73 9,61 10,57 9,4 8,8
Autres payseuropéens 12,96 19 15,44 14,13 10,69 10,9 7,82 7,05 1,7 2,8
Amérique latine 4,09 5,1 3,7 3,8 2,83 3,6 2,15 1,9 2,3 3,2
Etats-Unis 7,7 7 10,78 11,98 1,61 9,56 11,02 15,74 14,3 12,1
Autres pays 3,41 4,39 4,05 5,76 5,39 4,88 3,21 4,49 16,6 14,2
Dont: CEI(ex-URSS) 0,24 0,41 0,74 1,78 0,95 0,28 0,14 0,05 0,1 0,2
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
V. REPARTITION GEOGRAPHIQUE DESEXPORTATIONS f.o.b. DE1986 A1995
Afrique 0,64 1,71 2,39 1,94 2,61 1,96 2,21 1,9 2,9 2,4
Dont: PaysduMaghreb 0,5 1,43 1,82 1,53 1,98 1,63 1,92 1,61 2,7 2,4
Asie 1,84 1,7 3,83 2,9 1,68 1,93 2,27 2,92 1,4 1,3
Dont: Japon 1,28 1,46 5,53 1,39 0,96 0,75 0,71 0,47 0,9 0,7
CEE 73,4 64,8 68,44 67,85 67,19 69,19 71,33 68,98 69,6 65,3
Dont: Allemagne 3,16 4,1 4,36 4,19 2,13 2,54 4,7 4,3 1 1,6
France 21,55 22,1 19,64 18,62 17,3 20,17 18,29 16,72 15,4 14,4
Italie 19,92 15,3 17,1 20,54 19,2 17,87 21,68 21,98 17,9 22
Espagne 5,72 4,4 6,2 5,5 6 7,3 7,59 6,72 7,6 6
Autres payseuropéens 4,19 9,97 3,71 4,58 3,32 4,56 5,04 3,6 1,2 2,8
Amérique latine 1,79 1,87 0,59 0,53 2,1 2,55 3,49 2,32 2,7 2,7
Etats-Unis 17370 19,22 18,7 19,10 20,5 18,56 13,94 15,93 16,5 16,8
Autres pays 0,05 0,73 2,34 3,1 2,6 1,21 1,72 1,44 5,8 7
Dont: CEI(ex-URSS) 0,19 0,33 1,4 1,38 1,29 1,2 1,13 1,25 1,5 1,7
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100WT/ACC/DZA/1
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I. EVOLUTION DELAPRODUCTION INDUSTRIELLE DE1986 A1995
(hors hydrocarbures)
Années 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
Evolution 101,8 102,5 102,0 100 102,1 99,0 95,2 94,7 88,5 87,6
Source: Office national desstatistiques (ONS).
II. EVOLUTION DESPRINCIPALES PRODUCTIONS INDUSTRIELLES DE1986 A1995
Années 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
1.Mines etcarrières (enmilliers detonnes)
Fer 3400 3400 3100 2748 2959 2350 2563 2311 2014 2237
Zinc 26 17 12 11,6 8 8 7,5 6,8 5,6 6
Plomb 6 3 4 2,7 1,9 1,9 1,5 1,5 1,1 1,4
Mercure10,8 0,8 0,7 0,6 0,6 0,4 0,5 0,5 0,4 0,3
Phosphate 1200 1200 1350 1254 1128 1090 1173 718 714 757
Sel2191 233 232 229 225 207 197 175 169 148
Baryte 60 44 43 49,2 53,1 44,4 51,2 47,2 22,3 29,3
Bentonite 32 25 26 39 42 30 35 24 25 20
2.Sidérurgiques etmétallurgiques (enmilliers detonnes)
Fonte 1246 1470 1500 1301 1037 879 930 925 919 962
Acier brut 1120 1378 1301 943 767 797 768 798 772 781
Ronds àbéton 238 269 243 170 150 153 134 129 190 177
Tubes d'aciers
soudés 270 236 156 120 121 94 106 131 170 101
Tubes sans
soudures 20 14 24 18 22 14 21 23 24 30
Charpentes
métalliques 143 163 49 41,3 37,3 37,4 43,5 30,5 30,4 23,2
Chaudronnerie 8,2 9 6 7,4 8,4 8,3 11,1 7,8 6,3 8,6
Serrurerie 2,3 2,7 2,5 1,1 1,0 0,9 0,5 0,8 0,4 0,7
3.Mécaniques etmétalliques (unité)
Camions, autocars,
bus 7401 6410 3824 4223 4291 3818 3442 2900 1698 3895
Tracteurs 6323 3513 3404 2965 3505 3203 3009 4632 3385 2712
Moisson.-batteuses 1162 280 661 314 567 510 530 291 176 46
Grues etpelles 1242 768 921 836 764 698 634 631 406 435
Wagons 708 503 350 379 253 111 105 210 48 145
Cycles 53000 46000 46000 45800 39000 16000 19454 17500 30500 15000
Cyclomoteurs 48000 44000 34000 35600 21000 13000 9000 12681 6900 9000
Pompes àliquide 32143 26855 32000 36608 39324 38652 36566 29085 19284 19829
Machines-outils 1220 724 492 780 908 1213 1141 1320
1 Enpotiche de34,5kg.
2 Industriel etdomestique.
Source: Ministère del’industrie etdesmines etONS.WT/ACC/DZA/1
Page105
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
4.Electriques etélectroniques
Fils,câbles
électriques (t.) 21489 17574 25053 26087 22218 27600 24944 19304 13399 18817
Câbles
téléphoniques (t.) 3111 2432 2434 2579 2606 2958 3866 3649 3054 3420
Accumulateurs
(10,3U) 562 656 637 585 587 548 566 546 501 456
Réfrigérateurs
(10,3U) 104 225 382 369 387 388 317 183 119 131
Téléviseurs (10,3U) 382 318 322 211,7 283 176 218 258 166 194
5.Matériaux deconstruction (milliers detonnes)
Ciments 6448 7541 7195 6778 6337 6323 7093 6951 6094 6750
Briques 1594 1701 1710 1633 1644 1617 1776 1691 1548 1488
Plâtre 148 156 142 135 166 209 174 184 165 170
Tuiles 70 60 58 40 35 31 31 29 31 20
Verre plat 9 10 29 27 30 19 14 6 0,2 0,1
Verre creux 40 34 34 29 28 37 25 25 29 24
Céramique sanitaire
(10,3 unités) 1044 1044 1200 1051 873 853 1092
Céramique et
carreaux (t.) 2157 2207 1875 1769 2610 2549 2580 2379 2104 2717
Verre desécurité
(t.) 293 548 703 274 149 189 108
Pare-brises
(10,3 unités) 31 20 30 40 28 31 22
6.Industries chimiques (milliers detonnes)
Engrais azotés 267 271 248 390 263 230 193 236 220 61
Engrais phosphatés 257 278 239 170,8 173 155 154 204 179 80
Détergents 76 112 131 123 138 142 93 114 138 99
Peintures etvernis 150 132 130 116 99 83 91 84 102 94
Méthanol 64 90 97 91 93 81 95 84 80 98
Ouvrages en
matières plastiques 83 62 58 68 53 34 45 33
Gazcarbonique 13 14 15 17,6 14 16 12,1 16,3 14,2 13
Acétylène
(milliers dem3) 1375 1423 1400 1395 1124 1150 1031 1099 1166 1068
7.Agro-alimentaire (milliers detonnes)
Farines etsemoules 2334 2487 2588 2601 2592 2634 2540 2739 2572 2453
Huiles alimentaires
raffinées 295 304 318 338 338 301 277 296 303 285
Sucres raffinés
agglomérés 219 205 222 214 209 211 192 201 193 169
Pâtes etcouscous 107 111 111 116,4 111,1 115,7 106,1 100,7 963 549
Conserves: fruits,
légumes 63 49 65 57,9 69,7 81 48,1 48,5 38,6 40
Tabacs
manufacturés 28 26 25 25,2 28 26,1 23,7 24 23,5 24,2
Eaux minérales
(10,3 hl.) 1259 1216 1054 970 873 657 830 741 662 429WT/ACC/DZA/1
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1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
8.Textiles etcuirs
Fils,coton,
fibranne, laine (103
tonnes) 35 24 32 32 32 31 33,4 26,2 22 24
Tissus finis
(106mètres
linéaires) 133 136 87 84 89 88 92 95 74 62
Couvertures
(milliers d'unités) 1357 2079 1731 2011 2397 2689 2895 3237 3034 2901
Chemises (milliers
d'unités) 3078 2736 1774 1682 1868 2028 1518 1331 1265 1040
Vêtements de
travail (milliers
d’unités) 2093 1300 1290 1392 1648 1602 950 767 800 959
Cuirs bovins à
dessus (tonnes) 660 178 309 398 408 163 94 27 202 185
Cuirs naturels à
dessus (milliers m2)46729 41277 41533 40915 46144 36248 27833 21242 30891 29817
Chaussures
(milliers depaires) 23035 26654 14689 14943 16376 11824 9040 7170 6467 3986
9.Bois, papiers, divers (milliers detonnes)
Menuiserie ensérie
(milliers dem2) 2169 1239 1214 1820 2154 1337 1056 1443 1115 1016
Liège aggloméré
(enmilliers dem3) 71 55 51 50 47 39 41 38 24 22
Papiers,cartons et
emballage (103t.) 153 135 138 124 117 101 96 106 98 89
Papier d'impres. et
d'écriture (103t.) 28 21 21 26 29 28 24 32 33 33
Papiers minces
(103t.) 11 9 11 11 12 12 10 6 2 2WT/ACC/DZA/1
Page107
III. EVOLUTION DEQUELQUES PRODUCTIONS AGRICOLES DE1986 A1995
Années 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
1.Etatducheptel (millions detêtes)
Caprins 2,514 2,568 2,232 2,404 2,472 2,484 2,775 2,663 2,544 2,780
Bovins 1,346 1,416 1,435 1,405 1,393 1,3 1,334 1,314 1,269 1,267
Camelins 121 134 114 122 122 126 114 114 114 126
Ovins 13,766 16,148 16,429 17,316 17,698 16,891 17,723 18,664 17,842 17,302
Chevaux
(enmilliers) 79 84 85 86 81 82 77 73 - -
Autres (enmilliers) 471 481 440 424 399 399 369 348 374 350
2.Evolution desprincipaux produits del'élevage (milliers detonnes)
Laitcru(enmillions
delitres) 750 857 900 970 1100 1136 1229 1000 1000 1052
Viandes rouges 163 195 221 235 244 260 290 300 295 299
Viandes blanches 217 236 224 231 211 223 189 199 225 190
Oeufs (enmillions) 110 154 154 2800 2780 2539 2068 1750 2300 2640
3.Evolution delaproduction debois, liège etAlfa
D'oeuvre/
d'industrie (10,3 m3) 50,803 48,620 49,718 36,940 95,559 239,200 144,919 193,893
Boisdechauffage
(stère) 61,487 40 62,4 62,4 123,6 - - 120 130
Charbon debois
(quintaux) 2772 3241 5550 3876 843 - - 2800 3500
Liège brut
(10,3 quintaux) 197,5 138,4 127,3 91,2 92,9 128,5 111,4 26,8 32,5
Alfa(10,3 tonnes) 23,85 23,955 32,4 21,1 23,9 4 - 18 96 11,3
4.Production despêches maritimes parespèces (10,3 tonnes)
Poissons saisonniers 71,661 71,565 62,123 60,033 78,030 65,338 65,868 65,603 65,736 66
Poissons blancs 21,605 14,896 19,778 9,930 9,922 10,375 8,656 13,165 12,731 11,699
Crustacés 3,334 1,302 1,248 2,191 2,635 3,268 2,274 3,944 2,686 2,105
Squales et
espadons (T) 1298 405 402 326 473 709 751 1689 1800 1531
Total 1395 492,76 485,1 398,15 563,6 787,98 827,8 1771,7 1881,2 1610,8WT/ACC/DZA/1
Page108
IV. EVOLUTION DELAPRODUCTION VEGETALE DE1983 A1993
Années 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
(milliers detonnes)
Céréales 2404 2065 1035 2001,6 1625 3807 3328 1452 963 2138
Blédur 785 777 415 813 555 1292 1346 796 562 1113
Blétendre 444 398 199 339 195 577 491 220 152 313
Orge 1088 820 390 790 833 1810 1398 408 234 578
Autres 92 70 30 61 42 128 93 28 15
Légumes secs 68 67 34 48 35 63 63 48 38 47
fèves etféveroles 41 33 15 23 16 32 30 20 19 22
Poischiche 18 26 15 20 15 24 26 25 15 19
Autres 9 8 4 4 4 7 7 3 4
Cultures
maraîchères 2341 2567 2421 2765 2261 2937 3067 2964 2571 3200
Pommes deterre 812 905 899 1001 809 1077 1158 1065 716 1100
Tomates 302 291 283 307 296 315 281 304 246 315
Melons etpastèques 318 360 232 301 264 371 500 490 401 338
Oignons 165 200 200 228 173 312 250 251 244 439
Carottes 142 135 136 153 101 117 128 128 117 169
Autres 602 676 670 776 618 632 1000 726 - -
Cultures
industrielles 198 175 165 212 115 229 327 537 459 624
Tomates
industrielles 170 166 159 205 106 219 315 525 449 609
Tabacs 4 5 4 4 4 3 6 7 4 1
Autres 24 32 4 5 4 6 5 5 6
1 Laproduction d’Alfaachuté àunniveau de4000tonnes en1991 enraison notamment deproblèmes d’organisation desa
cueillette.
Source: ONS etMinistère del’agriculture.
Années 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
(milliers detonnes)
Cultures
fourragères 1273 1207 807 1115 519 1338 1110 736 800 1000
Vesse- avoine 1120 575 366 638 244 679 663 800
Jachère fauchée 199 147 99 61 145 98 100
Prairie naturelle 153 52 27 65 32 91 56 90
Autres 381 267 313 182 423 400
Viticulture
Vignes àraisins 92 112 123 119 81 146 169 146 89 100
Vignes àvins1151 153 104 84 48 36,2 68 44 13 24
Agrumes 254 277 312 268 281 324 362 361 376 383
Oranges 167 183 208 177 184 222 252 250 253 258
Clémentines 58 72 76 62 60 76 76 73 79 80
Mandarines 21 72 17 17 22 15 16 17 21 21
Autres 8 10 11 12 15 11 21 23 24
Olives 201 168 143 92 178 88 266 206 170 132
Olives àl'huile 192 153 130 82 165 74 185 151 130
Olives detable 9 15 12 11 13 14 21 20 22
Dattes 189 224 196 210 206 209 261 262 317 308
Figues 11 58 48 70 58 41 85 46 37
Cultures fruitières 204 189 241 172 251 258 315
1 Enmilliers d’hectolitres.
Source: ONS etMinistère del’agriculture.