RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/UKR/110
24 de octubre de 2002
(02-5874)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de Ucrania
ADHESIÓN DE UCRANIA
Lista de cuestiones
En respuesta a una invitación formulada en la última reunión del Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de Ucrania, los miembros presentaron respuestas, observaciones y sugerencias especificas,
entre ellas los compromisos que se esperaba que asumiera Ucrania para su inclusión en la lista
consolidada de cuestiones.  Las respuestas específicas de la Comisión Gubernamental sobre la
Adhesión de Ucrania a la OMC sobre cada una de esas cuestiones figuran a continuación.  Los anexosmencionados en las respuestas se reproduc en en el documento WT/ACC/UKR/110/Add.1.
_______________WT/ACC/UKR/110
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ÍNDICE
Observaciones generales........................................................................................................ ................1
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS  ECONÓMICAS Y CO MERCIO EXTERIOR.......................4
2. Políticas económicas ......................................................................................................... ........4
a) Orientación de las políticas económicas actuales ...................................................................4
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE  MERCANCÍ AS .............................14
1. Reglamentación de las importac iones ...................................................................................14
a) Prescripciones de registro para llevar a cabo actividades de importación ........................14
b) Características del arancel nacional ......................................................................................16
d) Los demás derechos y cargas .................................................................................................24
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación ..............................................37
h) Valoración en aduana .............................................................................................................40
i) Otras formalidades aduaneras ...............................................................................................44
k) Aplicación de impuestos internos a las exportaciones .........................................................45
o) Régimen de salvaguardias ......................................................................................................56
2. Regulación de las exportaciones ............................................................................................59
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación ...............................................62
3. Políticas nacionales que afectan al  comercio exterior de mercancías ................................78
a) Política industrial ....................................................................................................................78
b) Reglamentaciones y normas técnicas ....................................................................................82
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias ........................................................................................94
e) Comercio de Estado ................................................................................................................99
f) Zonas francas ........................................................................................................................100
g) Zonas francas ........................................................................................................................100
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agrícolas...................................102
a) Importaciones ........................................................................................................................102
5. Políticas que afectan al comercio  exterior en ot ros sectores .............................................104
b) Políticas que afectan al comercio exterior en otros sectores principales .........................104
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL
COMERCIO....................................................................................................................... ...106
VI. RÉGIMEN DE SERVICIOS REL ACIONADOS CON EL  COMERCIO......................116WT/ACC/UKR/110
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Observaciones generales
Nº 1
Los miembros han expresado su apoyo a una rápida adhesión de Ucrania a la OMC, basándose
en compromisos sustanciales de acceso a los mercados y en el pleno respeto de las normas de
la OMC.
Nº 2
En lo que respecta a los compromisos de acceso al mercado adoptados durante las
negociaciones, los miembros han señalado que los adoptados hasta la fecha son de un nivel muy
alto comparados tanto con los de otros países en  proceso de adhesión como con los compromisos
de los países Miembros de la OMC.  A este respecto, además de recordar que es necesario que
los países en proceso de adhesión respeten el status quo  durante las negociaciones, los mismos
miembros consideran que Ucrania ya ha cumplido las expectativas razonables y que todos losmiembros del Grupo de Trabajo deberían po der concluir las negociaciones rápidamente.
Nº 3
Los miembros han indicado que, en términos generales, Ucrania está progresando
adecuadamente en lo concerniente a las negoci aciones bilaterales sobre acceso a los mercados,
pero algunos han manifestado preocupación por la posible erosión o anulación del valor de lasconsolidaciones arancelarias a causa de una serie de medidas no arancelarias que obstaculizan
el comercio.  Este problema debe resolverse de manera satisfactoria para poder avanzar hacia
la conclusión de las negociaciones.
Respuestas:  1 a 3
Uno de los esfuerzos tendientes a la liberalización de la actividad económica exterior entraña
la concesión a la Administración de Aduanas del derecho a no aplicar, en el momento de la
tramitación aduanera, ninguna disposición no arancelaria ni ninguna otra restricción a las empresas
comerciales que actúan de buena fe y no tienen obligaciones ni impuestos de ninguna índole,
pendientes de pagos ni antecedentes de violación de las leyes aduaneras e impositivas;  ese derecho se
concede con arreglo a la Resolución Nº 593 del Gabinete de Ministros de 14 de abril de 1999.Los criterios y procedimientos para la determinación de las empresas que pueden disfrutar de ese
derecho se establecen en la Ordenanza Nº 41 1/488/357 de la Administración de Aduanas del
Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores y Comercio y de la Administración Fiscal de 7 de
julio de 1999
Con miras a facilitar el comercio internacional y asegurar el cumplimiento de las prioridades
económicas estratégicas de Ucrania para la integración del país en la economía mundial, y a promover
la armonización constante de las leyes con las normas y requisitos de la OMC, la Administración deAduanas ha estado trabajando en la preparación de la adhesión de Ucrania a la convención sobre
importaciones temporales de 26 de junio de 1990.
El Ministerio de Salud, en colaboración la Administración de Aduanas, ha preparado los
procedimientos para la inspección sanitaria de la carga en puntos fronterizos y en el territorio
aduanero de Ucrania, ha elaborado la lista de artículos sujetos a inspección sanitaria obligatoria y haestablecido disposiciones claras y transparentes que rigen la interacción entre los controles sanitarios
y las autoridades aduaneras con el fin de facilitar el paso de mercaderías a través de las fronteras.WT/ACC/UKR/110
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El Departamento de Medicamentos y Atención de la Salud, que se ocupa de la seguridad y la
calidad de los productos y de la producción, y la Administración de Aduanas han establecido y
actualizan regularmente una base de datos interdepartamental de fármacos registrados.
La elaboración de esa base de datos se encomendó por Ordenanza conjunta Nº 224/487, de 8 de junio
de 2001 del Ministerio de Salud y la Administración de Aduanas.  Su actualización regular está acargo del Departamento, que utiliza para ello comunicaciones electrónicas y de otra índole
transmitidas por la Administración de Aduanas los días 5, 13 y 25 de cada mes.
La base de datos contiene los nombres de los medicamentos, la forma de producción, los
nombres internacionales no patentados, el fabricante, el país de fabricación, el número de registro, la
fecha de expiración y la nomenclatura del código de artículos extranjeros.
La base de datos se usa al realizar la inspección y tramitación aduanera.  Cuando un producto
medicinal ingresa al territorio nacional, un inspector de aduanas verifica su presencia en la base dedatos.  Esos controles están a cargo de un inspector basado en el punto de destino en el momento de la
tramitación de los medicamentos registrados en Ucrania para su libre distribución.  El uso de esa base
de datos permite ahorrar mucho tiempo en los procedimientos de aduanas.
La Resolución Nº 1671 del Gabinete de Ministros por la que se enmienda el párrafo 3 de los
procedimientos aduaneros para los artículos importados sujetos a certificación obligatoria en Ucrania,de 13 de diciembre de 2001, se aprobó con miras a facilitar la reglamentación no arancelaria del
comercio exterior.  Esta Resolución dispone que, en los casos en que se reciba un certificado de
cumplimiento del productor extranjero correspondiente a una producción en serie, todos los despachos
del producto en cuestión se enviarán a la dirección del mismo destinatario durante todo el período de
validez del certificado.
Con el fin de evitar la doble tributación, se eliminaron los productos farmacéuticos de la lista
de artículos cuya importación está sujeta a la obtención de licencias.  Por Resolución Nº 1422 del
Gabinete de Ministros, de 13 de septiembre de 2000, se aprobó un nuevo procedimiento para el
registro de medicamentos en que se tienen debidame nte en cuenta los requisitos incorporados en el
GATT/OMC y en la legislación de la UE.
En las Ordenanzas Nº 163 de 3 de mayo de 2001, Nº 442 de 1º de noviembre de 2001, Nº 442
de 1º de noviembre de 2001 y Nº 185 de 17 de mayo de 2001 del Ministerio de Salud, debidamente
registradas en el Ministerio de Justicia, se indican los procedimientos de examen de los materiales
utilizados para la producción de medicamentos cuyo registro o nuevo registro se solicita, así como el
examen de productos en relación con los cuales se han solicitado enmiendas a los documentos de
registro durante el período de validez del certificado de registro.  El procedimiento de presentación de
la información sobre medicamentos, los criterios para la venta libre y las categorías de medicamentosen lo que concierne al examen inicial de los documentos con miras a la calificación de esos
medicamentos o de otras categorías de agentes están armonizados con la legislación de la de la UE
(Directivas 65/65, 75/318, 97/27, etc. de la UE).
A fin de mejorar la armonización de la legislación nacional con las leyes y reglamentos de
la UE que rigen la distribución de medicamentos, en un proyecto de enmiendas a la legislaciónnacional sobre medicamentos, que ha sido examinado por expertos de la UE para asegurar su
adecuación a los requisitos básicos de la legislación europea y aprobado por el Parlamento en primera
lectura, se tienen en cuenta los principios aplicados en los países europeos y se dispone la
introducción de sistemas universalmente aceptados de seguridad y calidad de los medicamentos
(en lugar de un sistema de control de medicamentos), y se identifican los requisitos para las prácticaspertinentes:  prácticas de producción (G), prácticas  de laboratorios (GDP), prácticas clínicas (GC),
prácticas de distribución (D).WT/ACC/UKR/110
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Mediante las Ordenanzas del Ministerio de Salud Nos 5 y 6 de 14 de diciembre de 2001,
Nº 103 de 19 de marzo de 2002 y Nº 271 de 18 de julio de 2002, se pusieron en efecto las directivas
sobre buenas prácticas de producción, buenas prácticas de distribución y buenas prácticas de
producción de ingredientes farmacéuticos activos.  Se están tomando las medidas necesarias para
asegurar el debido proceso de certificación (la aprobación de la evaluación de la conformidad) de losmedicamentos manufacturados a fin de garantizar su conformidad con los requisitos aplicables.
En respuesta a la cuestión del aumento de los aranceles para la insulina, se señala que los
aranceles son determinados por la Ley de derechos de aduanas, en virtud de la cual se establece una
tasa arancelaria del 30 por ciento para la insulina de acción rápida.
En lo que respecta a las enmiendas a la lista de aditivos permitidos para los alimentos, el
artículo 4 de la Ley de calidad y seguridad de los alimentos y productos para los alimentos establece
que la lista de aditivos cuyo uso se permite en Ucrania debe ser aprobada por el Gabinete deMinistros.
Conforme lo requerido en la misma Ley, el Ministro de Salud aprueba las normas relativas al
contenido de aditivos de los alimentos.
La lista de aditivos permitidos se amplió entre 1999 y 2001 con arreglo a las resoluciones del
Gabinete Nº 12 de 4 de enero de 1999, Nº 342 de 17 de febrero de 2000, Nº 1140 de 21 de juliode 2000, Nº 1656 de 8 de noviembre de 2000 y Nº 647 de 21 de junio de 2001.
La lista podría ampliarse teniendo en cuenta las directivas de la UE y con sujeción a las
determinaciones de las autoridades que tienen jurisdicción sobre la producción de alimentos y una
substanciación científica de su seguridad para la salud humana, tras los procedimientos prescriptos en
las leyes aplicables.
Nº 4
Con respecto a las normas de la OMC, los Miembros han señalado que Ucrania aún tiene por
delante una importante labor que realizar antes de que pueda completarse su adhesión, y
consideran necesaria la presentación de nuevos proyectos de ley en esferas aún no abarcadas,
así como de información clara y precisa sobre los estatutos, normas y reglamentos en variasesferas.
Nº 5
Los miembros han indicado que es necesario actualizar la recopilación de leyes reproducida en
el documento WT/ACC/UKR/93/Add.3, ya que se han promulgado varias leyes que no se
reflejan en los documentos presentados en  la última reunión del Grupo de Trabajo.
En términos generales, reconocen que Ucrania ha realizado progresos en la promulgación de
leyes, pero algunos se han manifestado preocupados por la aplicación.WT/ACC/UKR/110
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II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Orientación de las políticas económicas actuales
Nº 6
Los miembros han solicitado información sobre la producción de mercancías y servicios de las
empresas propiedad del Estado:
- Ordenada por ramas de producción, a lo largo de un período representativo
reciente;
- y por valor de la producción.
Respuesta:
Producción de las empresas con participación estatal en 2001
Producción de productos y servicios de las empresas
con participación del Estado en 2001Producción de productos,
con exclusión del IVA y
el impuesto al consumo
(en miles de UAH )
- Total de la economía 73.103.405,8
І. Agricultura, caza y silvicultura 1.923.814,1
- Agricultura, caza y servicios conexos 1.238.010,7
- Cultivo de plantas 781.536,9
- Cría de animales 340.027,8
- Cultivos combinados con la cría de animales (agricultura mixta) 35.379,4
- Prestación de servicios relacionados con cultivos y la cría de animales 77.109,7
- Caza y servicios conexos 3.956,9
- Silvicultura y servicios conexos 685.803,4
ІІ.  Industria pesquera 91.773,6
- Pesca, criaderos de peces, granjas de piscicultura;  servicios conexos 91.773,6
ІІІ.  Industrias extractivas, industrias de procesamiento, producción de
electricidad, gas y agua36.029.714,3
- Industrias extractivas 8.733.736,0
- Producción de energía 8.071.928,0
- Producción de energía 661.808,0
- Industrias de procesamiento 15.688.538,7
- Industrias alimentarías y de procesamiento de productos agrícolas 1.650.326,9
- Industria ligera 67.446,7
- Industria textil y fabricación de prendas de vestir 56.342,9
- Producción de cuero y de calzado de cuero 11.103,8
- Producción de madera y de productos de madera 295.192,9
- Industria de papel y de pulpa del papel;  industria editorial 445.358,1
- Producción de papel y cartón 8.543,6
- Industria editorial, imprentas, reproducción de material de imprenta 436.814,5WT/ACC/UKR/110
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Producción de productos y servicios de las empresas
con participación del Estado en 2001Producción de productos,
con exclusión del IVA y
el impuesto al consumo
(en miles de UAH )
- Producción de coque, productos para el refinamiento de petróleo y
carburantes nucleares493.746,3
- Industria química y petroquímica 2.916.639,9
- Producción química 2.902.761,6
- Producción de productos de caucho y del plástico 13.878,3
- Producción de los demás productos minerales no metálicos 384.694,0
- Metalurgia y elaboración del metal 6.123.116,4
- Construcción de maquinaria, reparación y ensamblaje de maquinaria y
equipo3.198.369,8
- Producción de maquinaria y equipo 1.266.796,0
- Producción de equipos eléctricos y electrónicos 637.539,4
- Producción de equipo de transporte 1.294.034,4
- Otra producción, no comprendida en otras categorías 113.647,7
- Producción de electricidad, gas y agua 11.607.439,6
IV.  Construcción 2.844.393,8
V.  Comercio al por mayor y al por menor:  comercio de vehículos;  servicios de
reparación2.224.093,0
- Comercio de vehículos y su reparación 9.743,1
- Comercio al por mayor e intermediación comercial 1.836.002,8
- Comercio al por mayor de electrodomésticos y su reparación 378.347,1
VI.  Hoteles y restaurantes 489.364,8
- Hotel, y otros emplazamientos para estancias cortas 203.828,0
- Restaurantes, bares, cantinas y asimismo de alimentos al por mayor 285.536,8
V.  Transporte 23.125.630,8
- Transporte terrestre 12.222.287,7
- Transporte por carretera 4.734.162,8
- Transporte urbano por carretera 1.157.475,2
- Transporte por tuberías 6.330.649,7
- Transporte por agua 57.410,7
- Transporte marítimo 57.343,8
- Transporte fluvial 66,9
- Transporte por aéreo 191.026,8
- Envíos regulares por avión 141.975,6
- Envíos no regulares por avión 48.969,7
- Transporte espacial 81,5
- Servicios auxiliares de transporte 9.605.598,0
- Correos y comunicaciones 1.049.307,6
VI.  Actividades financieras 44.699,1
VII.  Operaciones inmobiliarias:  arrendamiento con opción de compra y servicios
prestados a personas jurídicas4.666.458,0
- Operaciones inmobiliarias 2.075.274,7
- Arrendamiento con opción de compra sin personal de mantenimiento 52.647,9
- Actividades de informatización 146.500,8WT/ACC/UKR/110
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Producción de productos y servicios de las empresas
con participación del Estado en 2001Producción de productos,
con exclusión del IVA y
el impuesto al consumo
(en miles de UAH )
- Investigación y desarrollo 1.308.046,5
- Servicios, prestados principalmente a personas 1.083.988,1
VIII. Administración pública 141.564,8
IX. Educación 141.386,5
X. Protección de la salud y seguridad social 231.050,7
XI. Servicios colectivos, públicos y privados 1.149.462,3
- Alcantarillado, limpieza urbana y procesamiento de residuos 833.830,4
- Actividades públicas 794,2
- Actividades en la esfera del entretenimiento y el esparcimiento, la
cultura y el deporte205.377,1
- Servicios individuales 109.460,6
Nº 7
Los miembros han solicitado información sobre la lista de mercancías y servicios sujetos a
control de los precios:
- Designación del producto/categoría de servicios por códigos del SA;
- Naturaleza y nivel de la restricción/prescripción relativa a los precios;  y
- Autoridad legislativa.
Respuesta:
En Ucrania, las entidades comerciales venden sus productos, servicios y activos en el
mercado interno a precios establecidos por ellas o a precios y tarifas estipulados en contratos y, en
algunos casos, determinados por ley.  Se ha creado un mecanismo eficaz de determinación de los
precios internos flexible y eficiente.  La reglamentación de los precios se rige por la Ley de precios ydeterminación de los precios y por Decretos del Gabinete de Ministros, entre ellos las disposiciones
de la Reglamentación estatal de precios y aranceles para productos industriales, productos de
consumo, trabajos y servicios prestados por monopolios, la Ley relativa a la autoridad de los órganos
ejecutivos y las ramas ejecutivas de las municipalidades con respecto a la fijación de precios, y la Ley
de mejora de la eficiencia de los mecanismos de fijación de precios.
Actualmente el 90  por ciento de los precios se rigen por el mercado.  La parte correspondiente
a precios reglamentados no supera el 10 por ciento, lo que está dentro de los límites aceptables para
una economía de mercado.  El objetivo principal de la política de precios del Gobierno es la
eliminación de los obstáculos artificiales a fin de desarrollar un mercado civilizado y transparente y
minimizar la influencia de los monopolios naturales e históricos.
En las transacciones con interlocutores extranjeros, los precios se fijan de conformidad con
los precios internaciones (véase el artículo 23 de la Ley de empresas).WT/ACC/UKR/110
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Carácter y nivel de la limitación de los precios
Servicios, productos, precios (aranceles)
sujetos a reglamentación (control) estatalOrganismo ejecutivo autorizado
para ejercer el control
Directrices para la estimación de los costos de lasobras de construcciónComité de Construcción, Arquitectura y Política de
Vivienda
Recomendación por las botellas de cristal retornables Gabinete de Ministros de la República Autónoma de
Crimea, oblasts , y administraciones municipales de
Kiev y Sebastopol
Arancel aplicable al transpor te ferroviario nacional y
servicios conexosMinisterio de Transporte en coordinación con el
Ministerio de Economía
Aranceles aplicables a los trabajos relacionados con
el tránsito internacional y el comercio exterior demercancías en los puertos marítimos y fluviales,pagos y recaudaciones por los servicios prestados a
buques extranjeros en los puestos marítimos y
fluviales de UcraniaMinisterio de Transporte en coordinación con el
Ministerio de Economía
Aranceles aplicables al transporte ferroviariointernacional y nacional de mercancías y pasajeros(excepto trenes suburbanos)Ministerio de Transporte en coordinación con el
Ministerio de Economía
Aranceles aplicables al transporte por carretera,interurbano e interoblasts (interregional) demercancías y pasajerosMinisterio de Transporte en coordinación con el
Ministerio de Economía
Derechos a aeronavegación y servicios deaeronavegación prestados a las aeronaves dentro delas fronteras de UcraniaMinisterio de Transporte en coordinación con el
Ministerio de Economía
Derechos de aeropuertos y servicios aeroportuariosprestados a las aeronaves y pasajeros en losaeropuertos nacionales (despegue, aterrizaje,servicios prestados a los pasajeros en el aeropuerto,
estancia prolongada de las aeronaves, seguridad de la
aviación)Ministerio de Transporte en coordinación con el
Ministerio de Economía
Aranceles aplicables a los principales servicios detelecomunicaciones prestados en el territorio deUcrania y a los servicios de telecomunicacionesinternacionalesComité Estatal de Comunicaciones e Informatización
en coordinación con el Ministerio de Economía
Aranceles aplicables a los servicios postalesuniversalesComité Estatal de Comunicaciones e Informatización
en coordinación con el Ministerio de Economía
Aranceles aplicables a la suscripción para elprocesamiento y distribución de publicacionesperiódicas impresas en el paísComité Estatal de Comunicaciones e Informatización
en coordinación con el Ministerio de Economía
Aranceles aplicables a los servicios relacionados conel procesamiento y distribución de pensiones ysubvenciones procedentes del Fondo de PensionesComité Estatal de Comunicaciones e Informatización
en coordinación con el Fondo de Pensiones
Precio de los metales preciosos (en forma de joyas y a
granel) y las piedras preciosas compradas a entidades
privadasMinisterio de Finanzas en coordinación con el
Ministerio de Economía y el Banco Nacional de
Ucrania
Aranceles aplicables al suministro de agua para los
servicios prestados por Ukrpromvodchormet y por laempresa KrivbaspromvodpostachannyaMinisterio de Política Industrial en coordinación con
el oblast correspondiente, y administraciones
municipales de Kiev y SebastopolWT/ACC/UKR/110
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Servicios, productos, precios (aranceles)
sujetos a reglamentación (control) estatalOrganismo ejecutivo autorizado
para ejercer el control
Precios máximos para las residencias de estudiantes ytipos de reembolso, financiados por el presupuestodel 15 por ciento para los productos de imprenta ypara la distribución de dichos productos del 5 porcientoMinisterio de Protección del Medio Ambiente y
Ministerio de Salud, y órganos centrales del poderejecutivo encargados de las instituciones educativas,en coordinación con el Ministerio de Finanzas
Precios máximos para las residencias del Ministerio
del InteriorMinisterio del Interior en coordinación con el
Ministerio de Finanzas
Aranceles aplicables a la electricidad doméstica Comis ión Nacional de Regulaci ón de la Electricidad
Precios máximos al por mayor del gas natural para los
hogares y para las organizaciones financiadas por elpresupuestoComisión Nacional de Regu lación de la Electricidad
Precios al por menor del gas natural utilizado por los
hogaresComisión Nacional de Regu lación de la Electricidad
Aranceles aplicables al transporte de gas natural,
petróleo, productos del petróleo, amoníaco ysustancias etílicas a través de las principales tuberíasde Ucrania hasta los usuariosComisión Nacional de Regu lación de la Electricidad
Aranceles aplicables al almacenamiento de gas
naturalComisión Nacional de Regu lación de la Electricidad
Aranceles aplicables a la red de transporte y
distribución de gas natural y aranceles aplicables altransporte hasta los usuarios finalesComisión Nacional de Reglamentación de la
Electricidad
Precios de las prótesis, productos de ortopedia ymedios de rehabilitaciónMinisterio de Trabajo y Política Social
Precios de los productos de la cacería, incluidas las
aves silvestres vivas exportadasComité Estatal de Silvicultura en coordinación con el
Ministerio de Economía para los usuarios de los cotosde caza
Precios de los trofeos de caza obtenidos porciudadanos extranjerosComité Estatal de Silvicultura en coordinación con el
Ministerio de Economía para todos los usuarios decotos de caza
Aranceles aplicables a los servicios prestados a losusuarios de cotos de cazaComité Estatal de Silvicultura en coordinación con el
Ministerio de Economía para todos los usuarios de
cotos de caza
Precios de las licencias de caza de animales salvajes
ungulados y de ososComité Estatal de Silvicultura en coordinación con el
Ministerio de Finanzas para todos los usuarios de loscotos de caza
Precios de los combustibles (carbón, briquetas decarbón, combustible para calderas domésticas, gas,turbal, briquetas de turba, gas líquido) vendidos al pormenorGabinete de Ministros de la República Autónoma de
Crimea, oblasts y administraciones estatalesmunicipales de Kiev y Sebastopol
Niveles máximos de los gastos fijos del comercio yde las ganancias obtenidas de los alimentos infantilesGabinete de Ministros de la República Autónoma de
Crimea, los oblasts, y administraciones municipales
de Kiev y Sebastopol
Tasas por los servicios prestados por los centros de
desintoxicación de alcohólicos controlados por elMinisterio del InteriorGabinete de Ministros de la República Autónoma de
Crimea, oblasts y administraciones municipales deKiev y Sebastopol
Tasas por los servicios prestados por los servicios
médicos y de estatales y comunales y de prevenciónGabinete de Ministros de la República Autónoma de
Crimea, oblasts, y administraciones municipales deKiev y SebastopolWT/ACC/UKR/110
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Servicios, productos, precios (aranceles)
sujetos a reglamentación (control) estatalOrganismo ejecutivo autorizado
para ejercer el control
Gastos fijos máximos del comercio de medicamentosy equipo médico, con inclusión de las existencias demedicamentos y equipo médico nacionales eimportadas sujetas a reglamentación estatal:
Vendidos al por menor en las farmacias -a un nivel no
superior al 35 por ciento del precio al por mayor delproductor (precio declarado en aduana)-;
Vendidos en instalaciones estatales financiadas por el
presupuesto a un nivel no superior al 10 por cientodel precio al por mayor del productor (preciodeclarado en aduana)Gabinete de Ministros de la República Autónoma de
Crimea, oblasts, y administraciones municipales deKiev y Sebastopol
Tasación de inmuebles para la expedición de títulos y
el registro de títulosGabinete de Ministros de la República Autónoma de
Crimea, oblasts , y administraciones municipales de
Kiev y Sebastopol
Aranceles aplicables a los servicios funerarios Gabinete de Ministros de la República Autónoma de
Crimea, oblasts , y administraciones municipales de
Kiev y Sebastopol
Aranceles aplicables al transporte de pasajeros yprecio de los billetes del transporte municipal depasajeros:  metro, autobús, tranvía, trolebús (queprestan servicio regular)Gabinete de Ministros de la República Autónoma de
Crimea, oblasts, y administraciones municipales de
Kiev y Sebastopol
Aranceles aplicables al transporte de pasajeros yprecio de los billetes del transporte eléctrico depasajeros (trolebús) utilizados para el transportesuburbano e interurbanoGabinete de Ministros de la República Autónoma de
Crimea
Aranceles aplicables al transporte de pasajeros y
precio de los billetes del transporte ferroviario
suburbanoAdministración de Ferrocarriles en coordinación con
el Gabinete de Ministros de la República Autónoma
de Crimea, los oblasts , y las administraciones
municipales de Kiev y Sebastopol
Aranceles aplicables al transporte de pasajeros yequipaje y al transporte por automóvil interurbano,suburbano e interoblast (que prestan servicio regulardependiente del Ministerio de Transporte)Ministerio de Transporte en coordinación con el
Gabinete de Ministros de la República Autónoma deCrimea, los oblasts , y las administraciones
municipales de Kiev y Sebastopol
Aranceles aplicables al transporte de mercancías enlos ramales de distribución por ferrocarril, serviciosde carga y descarga y otros servicios prestados por losoperadores del transporte por ferrocarril demercancías industrialesUkrpromzaliztrans (transporte por ferrocarril de
mercancías industriales)
Servicios de suministro de agua prestados a lasentidades comerciales independientemente de suforma de propiedad y servicios de tratamiento delagua y servicios auxiliares del suministro de aguaGabinete de Ministros de la República Autónoma de
Crimea, oblasts  y administraciones municipales de
Kiev y Sebastopol
Aranceles aplicables a la generación y distribución decalefacción a las entidades comerciales,independientemente de su forma de propiedadGabinete de Ministros de la República Autónoma de
Crimea, oblasts y administraciones municipales deKiev y Sebastopol
Aranceles aplicables a la recolección, eliminación yprocesamiento de desechos domésticos líquidos y
sólidos de las entidades comerciales,
independientemente de su forma de propiedadGabinete de Ministros de la República Autónoma de
Crimea, oblasts  y administraciones municipales de
Kiev y SebastopolWT/ACC/UKR/110
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Servicios, productos, precios (aranceles)
sujetos a reglamentación (control) estatalOrganismo ejecutivo autorizado
para ejercer el control
Tarifas hoteleras máximas para los extranjeros y laspersonas apátridas que residen legalmente en UcraniaGabinete de Ministros de la República Autónoma de
Crimea, oblasts  y administraciones municipales de
Kiev y Sebastopol
Aranceles aplicables a la televisión por cable Gabinete de Ministros de la República Autónoma de
Crimea, oblasts y administraciones municipales de
Kiev y Sebastopol en coordinación con el Ministeriode Economía e Integración Europea
La introducción y el cumplimiento de los mecanismos y políticas de precios están a cargo de
los órganos ejecutivos correspondientes y los órganos de control de precios del Estado.
La Oficina de Control de Precios funciona dentro del Ministerio de Economía e Integración
Europea.  Sus actividades se rigen por la Constitución, decretos presidenciales, decretos del Gabinete
de Ministros, decretos del Ministerio de Economía y disposiciones de la Oficina de Control de los
Precios, de conformidad con la Resolución Nº 1819 del Gabinete de Ministros, de 13 de diciembre
de 2000.  El objetivo principal de la organización y la gestión, el control y la supervisión es asegurarla aplicación de los procedimientos de fijación de precios por los órganos ejecutivos centrales y
locales, las empresas y las instituciones.
Nº 8
Los miembros han solicitado información sobre la evolución de la privatización de las empresas
de propiedad del Estado:
- por categoría y tamaño de la empresa, por tipo de privatización;
- desde el inicio del programa de privatización, indicando las empresas privatizadas,
en proceso de privatización y las que aún son propiedad del Estado;  y
- fecha prevista de privatización.
Respuesta:
La privatización es una prioridad fundamental en las reformas económicas de Ucrania.
La privatización global ya se ha completado y se ha iniciado una nueva etapa de privatización
basada en un enfoque comercial caso por caso.  Con la introducción de normas de mercado, la
propiedad privada se ha convertido en una fuerza impulsora del crecimiento.  Los análisis estadísticos
realizados por expertos independientes muestran que el crecimiento económico tiene una relación
directa con el funcionamiento de las empresas privadas.
Durante los años de privatización se gana ron alrededor de 7.000 millones de UAH (de los
cuales la parte principal se asignó al presupuesto nacional), y esto ayudó a solucionar muchos
problemas sociales, entre ellos el pago de los atrasos en las pensiones, el otorgamiento de
subvenciones a las personas desaventajadas, y el pago de sueldos a los empleados de las empresas
financiadas por el presupuesto nacional.
Según datos del 1º de abril de 2002 suministrados por la Comisión de Estadística,
79.362 entidades cambiaron su forma de propiedad con arreglo a la privatización.  De este total,WT/ACC/UKR/110
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correspondió el 72,9 por ciento, o 57.824 entida des, a empresas comunales, y el 27,1  por ciento
restante, o 21.538 entidades, a empresas estatales.
Entre las empresas privatizadas, una mayoría importante (80,7  por ciento) son pequeñas
empresas (Grupo A).  Las empresas medianas y grandes (Grupos B, C, D) constituyen el
14,3 por ciento, las empresas de construcción (Grupo E), el 4,0  por ciento y las instalaciones sociales
y culturales (Grupo F), el 1  por ciento.
El valor inicial de los activos fijos e intangibles de las empresas que cambiaron su forma de
propiedad equivale al 32,5  por ciento del valor total de todos esos activos.  La cifra correspondiente a
las empresas estatales y comunales es 55,3  por ciento.
La producción industrial de las empresas privatizadas ascendió a 20.281,9 millones de UAH,
o el 52,8  por ciento de la producción total (dato de 1º de abril 2002).
La parte correspondiente a la producción de empresas privatizadas era de 34,3  por ciento en la
industria minera, 57,2  por ciento en las industrias de elaboración y 48,5  por ciento en la generación y
distribución de electricidad, gas y agua.
La parte correspondiente a las empresas privatizadas era más alta en la metalurgia y la
elaboración de metales (72,4 por ciento), la fabricación de maquinaria y equipo (70,3 por ciento), la
extracción de substancias no energéticas (69,7 por ciento), la producción de minerales no metálicos(materiales de construcción, vidrio) (64,8 por ciento), y la producción de coque y de petróleo
(57,6 por ciento).
En la industria alimentaría y de elaboración de productos agrícolas y en la industria de los
textiles y el vestido, más de la mitad de la producción corresponde a empresas transformadas;  en la
industria química y la manufactura de equipo eléctrico y electrónico, la cifra es del 49 por ciento.
La producción industrial de esas empresas, equivalía a las tres cuartas partes (74,1 por ciento)
en la electricidad, el gas, la distribución de agua (18,1 por ciento) y la minería el (7,8 por ciento).
En el primer trimestre de 2002, las empresas privatizadas empleaban 2,6 millones de
personas, o alrededor de una quinta parte de los empleados (sin incluir los pequeños comercios).
Entre enero y marzo, el sueldo mensual nominal medio de los empleados de las empresas
privatizadas ascendía a 373,07 UAH (en contraposición a 354,46 UAH en 2001).  Esto equivale a un
aumento del 23 por ciento con respecto al mismo período del año anterior.  El parámetro es del
11,2 por ciento en comparación con todas las demás empresas.
Cabe entonces llegar a la conclusión de que las empresas privatizadas contribuyen en forma
significativa a la producción industrial del país (55 por ciento).
Con arreglo a la lista, las empresas preveían vender no menos del 25 por ciento de sus
acciones.  Se iniciaron en 2002 trabajos preparatorios para la venta de empresas estratégicas y demonopolios.
Novecientos sesenta y seis empresas han cambiado su forma de propiedad en Ucrania en los
siete primeros meses de 2002, entre ellas empresas del Grupo A (537, o el 55,6 por ciento), de los
Grupos B y C (38 o el 3,9 por ciento), del Grupo D (313 o el 32,4 por ciento), del Grupo E (8 o el
0,83 por ciento), y del Grupo F (70 o el 7,2 por ciento).WT/ACC/UKR/110
Página 12
La mayoría de las empresas de los Grupos C y D se han privatizado mediante la venta de
acciones (30 empresas o el 78,9 por ciento).
Se han vendido 224 pequeñas empresas en subastas (41,7 por ciento) y 304 pequeñas
empresas en ventas directas.
Las empresas del Grupo E se han vendido predom inantemente en subastas (214 o el 68,4 por
ciento), y 91 (29,1 por ciento) se han vendido en venta directa.
En el Grupo F, 31 empresas se han vendido en subastas (44,3 por ciento) y 37 (52,9 por
ciento) en ventas directas.
Se preveía este año la venta de acciones de la empresa "Ukrtelecom".
Las resoluciones del Gabinete de Ministros Nos  425 a 433, de 31 de julio 2002, establecían
los procedimientos de licitación para la venta de nueve empresas de electricidad.  Con el fin de
aumentar el atractivo para los inversores y facilitar la organización de las licitaciones, el Gobiernodecidió realizar la licitación después de la reestructuración de la deuda (unos 1.000 millones de
dólares de los Estados Unidos).  En su Resolución Nº 513-ck/7 del 26 de julio de 2002, Nº 513-ck/7,
el Gabinete solicitó la preparación de mecanismos para el pago de la deuda.
La Resolución Nº 300 de 4 de junio de 2002 aumentó el volumen de acciones de Ukrtelecom
que debía ponerse en venta de 37 a 42,86 por ciento.  En su reunión de 7 de agosto de 2002, elGobierno tomó la decisión de aplazar la venta de  acciones de Ukrtelecom hasta el año próximo.
El Programa de Privatización para los años 2000 a 2002 está tocando a su fin este año.
El Fondo ha iniciado la preparación del Programa Nacional de Privatización para los
años 2003 a 2008.
La próxima etapa de la privatización de los activos del Estado se realizará mediante enfoques
individuales, análisis detallados de la situación financiera de todas las empresas, y la selección de
inversores estratégicos con propuestas de inversión serias.
En el proyecto del nuevo programa se prevé la optimización de la estructura de la propiedad
estatal, que se basará en la definición de los bienes públicos que seguirán perteneciendo al Estado, el
establecimiento de una gestión empresarial eficiente, la transición de la privatización fiscal al enfoqueinnovador con arreglo al cual parte de los fondos obtenidos de la privatización se destinarán al
desarrollo y la modernización de empresas estratégicas.
Otro adelanto prometedor es la venta de las empresas en las ramas más atractivas de la
economía de Ucrania, como la minería, los combustibles y la energía, el petróleo, los instrumentos,
las actividades aeroespaciales, las empresas de transporte por aire, ferrocarril y agua, la producción de
bebidas alcohólicas y alcohol, las explotaciones agrícolas y las empresas de los complejos industriales
militares.
Nº 9
Los miembros han solicitado información sobre la lista de actividades sujetas al régimen de
licencias:
- designación de la actividad y de los productos para los que se requiere licencia;WT/ACC/UKR/110
Página 13
- naturaleza de la prescripción, es decir, quién debe solicitar la licencia, y
prescripciones adicionales;  y
- autoridad emisora, estructura de los derechos.
Respuesta:
La Ley de licencias para ciertos tipos de actividades comerciales estipula las empresas sujetas
a licencia, los procedimientos para obtener licencias, y las penas por el quebrantamiento de las
reglamentaciones correspondientes.
Con arreglo al artículo 1, los aranceles se pagan una vez otorgada la licencia al titular.
Las sumas obtenidas de las tarifas por la concesión de licencias, las enmiendas a las licencias
y el otorgamiento de copias de las licencias se transfieren al presupuesto nacional.
La lista de actividades comerciales sujetas a la obtención de licencias figura en el artículo 9 y
en la segunda parte del artículo 2 de la Ley.
En la Resolución Nº 1698 del Gabinete de Ministros, de 14 de noviembre de 2000, sobre el
establecimiento de autoridades encargadas de emitir licencias, se incluye una lista de esas autoridades
(Véase el anexo 1).
En la Resolución 1755 del Gabinete, de 29 de noviembre de 2000, sobre las condiciones para
el otorgamiento de licencias para realizar ciertos tipos de actividades comerciales, las tarifas y losprocedimientos de pago, se definen los plazos de validez y las tarifas de las licencias.  Esas tarifas
equivalen a 20 salarios mínimos si la licencia es concedida por el organismo ejecutivo central, y a
15 salarios mínimos si es emitida por el organismo ejecutivo local, excepto en los casos siguientes:
- Servicios de comunicaciones por radio (con el uso de frecuencias de radio):
200 salarios mínimos
Servicios telefónicos (excepto para usos estratégicos):
- Internacionales (la licencia es válida para el territorio de Ucrania solamente):
529.000 salarios mínimos.
Interestatales:
- uso de líneas de transmisión, redes, canales de comunicación:  20.000 salarios
mínimos;
- sin utilizar líneas de transmisión, redes ni canales de comunicación:  20.000 salarios
mínimos;
- comunicaciones por telefonía celular:  20.000 salarios mínimos.
Locales:
- con capacidades hasta 1.000 números:  60 salarios mínimos;
- con capacidad para más de 1.000 números:  200 salarios mínimos;- en las regiones rurales:  20 salarios mínimos;
- audiotexto:  200 salarios mínimos.WT/ACC/UKR/110
Página 14
Mantenimiento técnico de las comunicaciones por teléfono, radio y cable para uso industrial:
- Red de telecomunicaciones:  60 salarios mínimos;
- Producción de alcohol etílico, brandy y be bidas alcohólicas de frutas:  1.500 salarios
mínimos;
- Producción de alcohol etílico, brandy y bebi das alcohólicas de frutas en las empresas
de elaboración primaria que producen bebidas alcohólicas de uva y de frutas y
alcohol en bruto de a partir productos de desecho, con volúmenes anuales de
producción de hasta 1.000 toneladas:  360 salarios mínimos;
- Venta al por mayor de alcohol etílico y alcoholes de uva y de otras frutas:
15.000 salarios mínimos;
- Venta al por mayor de bebidas alcohólicas:  300 salarios mínimos;
- Venta al detalle de bebidas alcohólicas:  300 salarios mínimos.
Transporte internacional de pasajeros por aire:  107,5 salarios mínimos (en el momento de
presentación de la solicitud) y 25,4 salarios mínimos (para la licencia):
Prórroga de la licencia para el transporte aéreo internacional de pasajeros y equipaje:
53,8 salarios mínimos (en el momento de presentación de la solicitud) y el 25,4 salarios mínimos
(para la licencia)
Rociado aéreo de productos químicos:  35 salarios mínimos (en el momento de presentación
de la solicitud) y 15 salarios mínimos (para la licencia).
Prórroga de la licencia para rociado aéreo:  17,5 salarios mínimos (en el momento de
presentación de la solicitud) y 15 salarios mínimos (para la licencia).
La validez de la licencia es de tres años, excepto en los casos siguientes:- radiocomunicaciones (con el uso de frecuencias de radio ):  10 años;
- comunicaciones telefónicas (excepto para empresas estratégica):  15 años;
- mantenimiento técnico de redes de comunicaciones por radio y por cable para uso
industrial:  5 años.
La Resolución Nº 756 del Gabinete de Ministros, de 4 de julio de 2001, relativa a documentos
adjuntos a las solicitudes de licencia para ciertos tipos de actividades comerciales establece una lista
de documentos que deben adjuntarse a la solicitud de licencia para realizar ciertos tipos de actividad
económica (véase el anexo 2).
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Prescripciones de registro para llevar a cabo actividades de importación
Nº 10Los miembros han señalado que el registro y el registro previo pueden utilizarse como
obstáculos al mercado de manera semejante a la certificación, con lo que se expone a las
empresas extranjeras a decisiones administrativas arbitrarias y a la falta de notificación de los
cambios en la reglamentación.  Pese a los progresos alcanzados últimamente, en lo que respecta
a los productos farmacéuticos, Ucrania debe comprometerse a establecer y mantenerprocedimientos claros y transparentes para el registro y el registro previo de mercancías.WT/ACC/UKR/110
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Los miembros solicitan:
- Que Ucrania garantice que las tasas de registro previo establecidas por la
Ordenanza Nº 55 del Ministerio de Salud se apliquen de manera no
discriminatoria a los productos extranjeros y nacionales;
- Que se apliquen coherentemente las resoluciones relativas a los productos
farmacéuticos y de protección de cultivos, utilizando procedimientos claros y
transparentes para la tramitación de permisos de importación puntuales en casos
excepcionales;
- Que las tasas de registro y registro previo no superen los costos del procedimiento
de examen/registro compatibles con el Artículo VIII del GATT.
Respuesta:
A fin de evitar la doble licencia, se excluyeron los productos farmacéuticos de la lista de
artículos exportados sujetos a la obtención de licencia.
Con arreglo al artículo 9 de la Ley de medicamentos, los procedimientos para el registro
estatal de los medicamentos son estipulados por el Gabinete.
La Resolución Nº 1422 del Gabinete, de 13 de septiembre de 2000, relativa a la introducción
de disposiciones para el registro y el nuevo registro de productos farmacéuticas y los derechos para elregistro y el nuevo registro establece una tarifa única para el registro y el nuevo registro de productos
farmacéuticos importados y nacionales.  El monto de esos derechos se determina teniendo en cuenta
el tipo de producto y su origen.
Con arreglo a esa Resolución, el Ministerio de Salud promulgó el Decreto Nº 220, de 19 de
septiembre de 2000, sobre la introducción de procedimientos para el análisis de componentesfarmacéuticos sometidos a registro o nuevo registro y sobre procedimientos para la introducción de
enmiendas a los documentos de registro dentro del plazo de validez del registro, refrendado por el
Ministerio de Justicia (Registro Nº 685/4906 de 5 de octubre de 2000) en qué se introducían
procedimientos unificados para el análisis de los componentes presentados para el registro de
productos farmacéuticos, sin tener en cuenta el país de origen.
Las tarifas máximas cobradas por el análisis y la evaluación de los componentes presentados
para el registro (o el nuevo registro) establecidas en el Decreto del Ministerio de Salud Nº 55, de
17 de marzo de 2000, también se han unificado para todos los participantes en el mercado
farmacéutico.  Esas tarifas se han actualizado para adecuarse a los requisitos del Artículo V del GATT
y se han ratificado con arreglo al Decreto Nº 228 del Ministerio de Salud, de 14 de junio de 2001,
sobre enmienda de las tarifas para el examen de materiales farmacéuticos presentados para el registro
(o nuevo registro) al Centro Científico de Materiales Farmacéuticos del Ministerio de Salud.  EsteDecreto se registró en el Ministerio de Justicia (Registro Nº 4-28-1671, de 21 de junio de 2001).
El monto de las tarifas depende del tipo de productos presentados para el registro, cualquiera sea el
país de origen.
El Decreto Nº 13 del Ministerio de Salud, de 17 de enero de 2002, sobre procedimientos para
la importación de materiales farmacéuticos no registrados al territorio aduanero de Ucrania con elobjetivo de realizar investigaciones previas al tratamiento, ensayos clínicos y registros, registrado en
el Ministerio de Justicia (Registro Nº 151/6439 de 15 de febrero de 2002), establece procedimientos
unificados para la importación de materiales farmacéuticos no registrados.WT/ACC/UKR/110
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b) Características del arancel nacional
Nº 11
Los miembros han solicitado información sobre los tipos de los derechos estatales existentes:
- Designación del producto/categoría de servicios según el código del SA;  y
- Tipos aplicados.
Respuesta:
Los objetivos de los derechos, documentos y medidas sujetos al pago de derechos figuran en
el Decreto Nº 7-93 del Gabinete de Ministros, de 21 de enero de 1993, relativo a los derechos fiscales.
Las tasas de esos derechos son como sigue:
1. Por presentar demandas y denuncias ante
tribunales de jurisdicción civil y por laexpedición por los tribunales de copias de losdocumentos
- por presentar demandas 1 por ciento del costo de la demanda, pero no menos
de 3 ingresos mínimos brutos y no más de100 ingresos mínimos brutos (en la actualidad elingreso mínimo bruto equivale a 17 UAH)
- por presentar denuncias por actividades
ilegales contra los órganos y funcionariosestatales que (cuyas acciones) infrinjan losderechos de los individuos0,2 ingresos mínimos brutos
- por presentar demandas de divorcio 0,5 ingresos mínimos brutos
- por presentar repetidas demandas de
divorcio1 ingreso mínimo bruto
- por presentar demandas para obtener el
divorcio y dividir los bienes comunesla cuantía del derecho estatal se establece basándose
en el costo de la demanda, de conformidad con elinciso "a)" de la presente cláusula
- por presentar demandas de divorcio de
personas declaradas oficialmentedesaparecidas o incapaces (dementes), o depersonas que hayan sido sentenciadas nomenos de tres años de prisión0,2 ingresos mínimos brutos
- por presentar demandas para terminar o
modificar un contrato de alquiler deapartamento, para prolongar el plazo deaceptación de una herencia, para cancelar unembargo de propiedades, y por otro tipo de
demandas de naturaleza intangible (o que no
pueden cuantificarse en dinero)0,5 ingresos mínimos brutos
- por presentar solicitudes (denuncias) ante
los tribunales para confirmar o establecerhechos específicos (por ejemplo, la fecha de
nacimiento) (casos que conllevan un
procedimiento especial)0,5 ingresos mínimos brutosWT/ACC/UKR/110
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- por presentar demandas sobre diferencias
que surjan durante la negociación decontratos0,5 ingresos mínimos brutos
- por presentar demandas por difamación 1 ingreso mínimo bruto
- por recurrir en la apelación y casación
sentencias de los tribunales50 por ciento del derecho que debe pagarse por
presentar una demanda, solicitud o denunciar (esdecir, con juicio), y, en las diferencias relacionadascon la propiedad, 50 por ciento del derecho calculadosobre la base del precio de la propiedad
- por obtener una copia de la misma decisión,
sentencia u otra orden expedida por eltribunal0,03 ingresos mínimos brutos, por cada página de la
copia
- por presentar una demanda para proteger el
título de tierra o el interés de la propiedad deun individuo0,1 por ciento de los costos de la demanda
2. Por presentar demandas en los tribunales
económicos (jurisdicción comercial)
- por presentar demandas de naturaleza
tangible1 por ciento de los costos de la demanda, pero no
menos de 3 ingresos mínimos brutos y no más de100 ingresos mínimos brutos
- por presentar demandas de naturaleza
intangible, con inclusión de las demandaspara invalidar decisiones no reglamentarias,por presentar demandas de bancarrota contra
los morosos, por presentar demandas
monetarias contra morosos contra los que yase haya presentado una demanda debancarrota5 ingresos mínimos brutos
- por presentar demandas sobre diferencias
que surjan durante la negociación,
modificación o terminación de contratoseconómicos (es decir, contratos entreorganismos corporativos)5 ingresos mínimos brutos
- por recurrir en apelación o casación las
sentencias o decisiones;  por presentar
demandas de revisión por los tribunales de
las sentencias o decisiones, por existirnuevas circunstancias50 por ciento del derecho que debe pagarse por
presentar una demanda ante un tribunal y, en las
diferencias relacionadas con la propiedad, 50 por
ciento del derecho calculado sobre la base del preciode la propiedad
3. Por actos notariales llevados a cabo en las
materias del Estado y por los comités ejecutivosde los consejos de la ciudad o pueblo
- por establecer ante notario un contrato para
enajenar casas, apartamentos, habitaciones,residencias secundarias, garajes y otro tipode propiedad inmobiliaria que sean
propiedad de los individuos que enajenen
dichas propiedades1 ingreso mínimo bruto
- por establecer ante notario contratos para
enajenar explotaciones agrícolas que seanpropiedad de los individuos que las enajenan1 por ciento del precio contractual, pero no menos de
1 ingreso mínimo bruto
- por establecer ante notario contratos de
venta de las propiedades de empresaspropiedad del Estado, por establecercontratos de prenda ante notario0.1 por ciento del precio de la propiedad vendida o en
prendaWT/ACC/UKR/110
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- por establecer ante notario contratos para
enajenar vehículos a motor y otros aparatosautopropulsados
- a los hijos, esposos o padres 1 por ciento del precio contractual, pero no menos del
valor real del vehículo u otro aparato autopropulsado
- a otras personas 5 por ciento
- por establecer ante notario contratos que
puedan cuantificarse en dinero1 por ciento del precio contractual, pero no menos de
1 ingreso mínimo bruto
- por establecer ante notario contratos para
dividir los bienes comunes, por contratos decaución y otros contratos que no puedancuantificarse en dinero0,05 ingresos mínimos brutos
- por establecer testamentos ante notario 0,05 ingresos mínimos brutos
- por la expedición de un certificado de
derecho de herencia:
- al esposo/a, padres o hijos adultos 0,5 por ciento de la cuantía de la propiedad heredada
- a un nieto, bisnieto, hermano, hermana,
abuelo o abuela-
- a cualquier otro heredero -
- por la expedición de un certificado de
derecho de herencia de una explotaciónagraria (o tierra)
- al esposo/a, padres, hijos adultos, nietos,
bisnietos, hermano, hermana, abuelo oabuela0,1 por ciento de la propiedad heredada
- a cualquier otro heredero 0,5 por ciento de la propiedad heredada
- por la expedición de un certificado del
derecho del esposo/a de compartir la
propiedad conjunta, adquirida durante elmatrimonio0,03 ingresos mínimos brutos
- por establecer ante notario poderes
universales para el uso y disposición de la
propiedad (distinta de los vehículos a motor
y aparatos autopropulsados) y para utilizarcuentas bancarias
- a un hijo/a, esposo/a, padres 0,03 ingresos mínimos brutos
- a cualquier otra persona 0,1 ingresos mínimos brutos
- por establecer ante notario poderes
universales para el uso y disposición devehículos a motor
- a un hijo/a, esposo/a, padres 0,1 ingresos mínimos brutos
- a cualquier otra persona 0,3 ingresos mínimos brutos
- por establecer ante notario poderes
universales para el uso de la propiedad, coninclusión de los vehículos a motorel derecho se establece a los tipos previstos por los
incisos i) y j) de la presente cláusula
- por establecer ante notario otro tipo de
poderes universales0,02 ingresos mínimos brutos
- por imponer un interdicto notarial a la
disposición de la propiedad heredada2 ingresos mínimos brutos
- levantar acta de protesta por un capitán de
barco0,3 ingresos mínimos brutosWT/ACC/UKR/110
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- por rechazar letras de cambio o pagarés, por
presentar cheques pagaderos y certificar elimpago de cheques0,3 ingresos mínimos brutos
- por certificar que un documento está
correctamente traducido0,3 ingresos mínimos brutos, por página
- por realizar endosos notariales (para
recuperar una deuda mediante venta de laspropiedades del deudor)1 por ciento de la suma que se recupera o 1 por ciento
del precio de la propiedad que se recupera, pero nomenos de 3 ingresos mínimos brutos y no más de100 ingresos mínimos brutos
- por certificar ante notario copias de
documentos o extractos de documentos0,01 ingresos mínimos brutos, por página
- por certificar ante notario firmas en
documentos, incluida la firma del traductor0,02 ingresos mínimos brutos, por documento
- por certificar que una persona física o moral
ha transmitido a otra persona física o moral
un documento oficial, y por realizarcualquier otro acto notarial excepto losprevistos en los incisos a) a t) de la presentecláusula0,03 ingresos mínimos brutos
- por expedir un duplicado de un documento
notarial0,03 ingresos mínimos brutos
- por establecer ante notario contratos de
arrendamiento (o subarrendamiento) de unaexplotación agraria0,01 por ciento del valor de la explotación agrícola,
establecida siguiendo la metodología aprobada por elGabinete de Ministros de Ucrania.  En caso de que la
explotación agraria no se haya valorado, un 1 por
ciento del precio contractual, pero no menos de1 ingreso mínimo bruto
4.  Por actos notariales y de otro tipo realizados
fuera de las notarías o de la sede del consejo de
la ciudad/pueblo a los tipos establecidos para
cada acto concreto, más los costos de viajereales
5. Por expedir certificados de estado civil
a) registro de matrimonio 0,05 ingresos mínimos brutos
b) registro de divorcio
- con el consentimiento de ambos esposos sin
hijos menores0,05 ingresos mínimos brutos
- por sentencia de un tribunal y en caso de que
el matrimonio fuese el primero para ambos
esposos0,5 - 1 ingreso mínimo bruto, pagadero por uno de
los esposos o por ambos
- por sentencia del tribunal en caso de que el
matrimonio no fuese el primero para uno delos esposos1 - 1,5 ingresos mínimos brutos, pagadero por uno de
los esposos o por ambos
- de personas declaradas oficialmente
desaparecidas o incapacitadas (dementes) ode personas condenadas a al menos tres añosde prisión0,03 ingresos mínimos brutos
c) registro del cambio de apellido, nombre o
dirección (excepto si el cambio se realiza a
raíz de un matrimonio registrado)0,03 ingresos mínimos brutos
d) registro de un nuevo cambio de apellido,
nombre o dirección si no es en relación conun matrimonio registrado3 ingresos mínimos brutosWT/ACC/UKR/110
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e) por expedir un certificado relacionado con el
cambio, adición o renovación de los datos enel registro de estado civil0,02 ingresos mínimos brutos
f) por expedir nuevamente certificados del
registro de estado civil0,02 ingresos mínimos brutos
6. Por realizar otros actos:
a) por expedir un pasaporte nacional ucraniano
(interno)
- en caso de que se sustituya un pasaporte en
período de validez0,2 ingresos mínimos brutos
- en otros casos 1 ingreso mínimo bruto
b) por la expedición de un pasaporte ucraniano
para viajes internacionales o por larenovación del pasaporte
- en el territorio de Ucrania 5 ingresos mínimos brutos
- fuera de Ucrania Al tipo del derecho consular
c) por un nuevo registro de un pasaporte
regular (no diplomático o no de servicio)
para viajes internacionales2 ingresos mínimos brutos
d) por la expedición del documento de
identidad de una persona apátrida para viajesinternacionales, o por la renovación deldocumento5 ingresos mínimos brutos
e) por la expedición de visados de entrada,
visados de salida y visados en tránsitoucranianos para las personas extranjeras yapátridasComo estableció el Gabinete de Ministros
f) por realizar modificaciones en los
documentos enumerados en los incisos b) ye) de la presente cláusula (excepto surenovación)0,5 ingresos mínimos brutos
g) por expedir documentos de invitación a
Ucrania para los ciudadanos ucranianos,ciudadanos extranjeros y apátridas0,3 ingresos mínimos brutos
h) por expedir o renovar permisos de residencia
en Ucrania para los ciudadanos extranjeros yapátridas:
- permisos de residencia permanente 0,5 ingresos mínimos brutos
- permisos de residencia temporales 0,2 ingresos mínimos brutos
i) por registrar los pasaportes o documentos
similares de ciudadanos extranjeros0,05 ingresos mínimos brutos
j) por expedir permisos para los ciudadanos
ucranianos que residen en áreas fronterizas
para que puedan cruzar las fronteras deUcrania siguiendo el procedimientosimplificado0,5 ingresos mínimos brutos
k) por expedir permisos de residencia para
ciudadanos extranjeros y apátridas en
sustitución de los perdidosIgual que para la expedición de los correspondientes
documentos originales
l) por solicitar la nacionalidad ucraniana 0,5 ingresos mínimos brutos
m) por solicitar la renuncia de la nacionalidad
ucraniana6 ingresos mínimos brutosWT/ACC/UKR/110
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n) por expedir pasaportes para viajes
internacionales o documentos similares, odocumentos de invitación a Ucrania, en casode pérdidaIgual que para la expedición de los correspondientes
documentos originales
o) para la expedición (en un plazo de 10 días
laborables) acelerada de los documentosenumerados en los incisos b), c) y g) de lapresente cláusula, previa petición de lapersonaLa cuantía del derecho estatal se incrementa en
un 100 por ciento
p) para registrar la residencia del individuo (la
anterior es semejante a la última)0,05 ingresos mínimos brutos
q) por expedir pasaportes para viajes
internacionales, documentos similares, y porsu renovación, a ciudadanos ucranianosantiguos guerrilleros o participantes en la
guerra civil y la gran guerra patriótica, u
otras operaciones de combate, en defensa dela Unión Soviética y la Ucrania Soviética,que estén en servicio militar activoLa cuantía del derecho estatal se reduce en un 5 por
ciento
r) por acciones consulares realizadas dentro y
fuera de Ucraniaa los tipos de los derechos consulares de Ucrania
s) por acciones relacionadas con las
transacciones de valores
- por registrar información en materia de
valores, excepto los bonos emitidos por lasautoridades locales o estatales0,1 por ciento del valor nominal de los valores
- por expedir documentos de privatización 0, 2 del valor nominal de los documentos de
privatización
t) por transacciones de venta de casas,
apartamentos, habitaciones, residencias
secundarias, garajes y otras propiedadesinmuebles propiedad de personas físicasrealizadas como intercambio de bienes,excepto en el caso de la enajenacióninvoluntaria de dichas propiedades, según
los casos especificados por las leyes
nacionales1 por ciento del precio real del contrato concluido,
pero no menos de un ingreso mínimo bruto por
contrato concluido
u) por ofrecer públicamente (subastas,
licitaciones) bienes inmuebles propiedad depersonas físicas-vendedores, excepto en el
caso de la enajenación involuntaria de dichas
propiedades que se especifica en las leyes deUcrania1 por ciento del valor real de la propiedad inmueble
vendida, pero no menos de un ingreso mínimo brutopor propiedad vendida
v) por expedir permisos de caza, pesca y su
renovación anual0,1 ingresos mínimos brutos
w) por expedir títulos (patentes y certificados)
de propiedad intelectual
- por expedir una patente (declaración) de
invención, patente de diseño y patente deprototipo industrial
- a personas físicas que residen
permanentemente en Ucrania y a personasjurídicas residentes en Ucrania1 ingreso mínimo brutoWT/ACC/UKR/110
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- a personal físicas que residan
permanentemente fuera de Ucrania y apersonas jurídicas extranjeras que residanfuera de Ucrania100 dólares EE.UU.
- por la expedición de certificados de
propiedad de marcas de comercio o servicios
- a personas físicas que residan
permanentemente en Ucrania y a personasjurídicas que residan en Ucrania5 ingresos mínimos brutos
- a personas físicas que residan
permanentemente fuera de Ucrania y aentidades morales extranjeras que residanfuera de Ucrania200 dólares EE.UU.
- por registrar una topografía de circuito
integrado
- a personas físicas que residan
permanentemente en Ucrania y a personasjurídicas que residan en Ucrania1 ingreso mínimo bruto
- a personas físicas que residan
permanentemente fuera de Ucrania y a
personas jurídicas extranjeras que residanfuera de Ucrania100 dólares EE.UU.
- por la expedición de un certificado de
registro del derecho de utilizar el nombre deorigen de un producto
- a personas físicas que residan
permanentemente en Ucrania y a personasjurídicas que residan en Ucrania5 ingresos mínimos brutos
- a personas físicas que residan
permanentemente fuera de Ucrania y a
personas jurídicas extranjeras que residanfuera de Ucrania200 dólares EE.UU.
- por el registro del derecho de utilizar una
variedad vegetal1 ingreso mínimo bruto
- por la expedición de una licencia
involuntaria del derecho de utilizar unavariedad vegetal3 ingresos mínimos brutos
x) por presentar al Gabinete de Ministros de
Ucrania un proyecto de plan para crear ungrupo industrial y financiero1.000 ingresos mínimos brutos
Nº 12
Los miembros han solicitado información sobre los derechos adicionales aplicados a las
importaciones, en su caso de haberlo:
- Designación del producto/categoría de servicios según código del SA;  y
- los tipos aplicados.WT/ACC/UKR/110
Página 23
Respuesta:
Los productos importados al territorio aduanero de Ucrania están sujetos al pago de derechos
de importación establecidos por la Ley Nº 2371-III, de 5 de abril de 2001, relativa a los aranceles
aduaneros (en vigor a partir del 1º de julio de 2001), en su forma enmendada.
La Ley Nº 2097-XII, de 5 de febrero de 1992, relativa a los aranceles aduaneros unificados,
dispone que los productos importados están sujetos a derechos antidumping, derechos compensatorios
y medidas especiales de acuerdo con las leyes nacionales relativas a la protección de los productores
nacionales contra las importaciones en condiciones de dumping, y las importaciones subvencionadas.
Pueden aplicarse derechos especiales sobre la base de lo dispuesto por la Comisión Interdepartamental
de Comercio Internacional con respecto a la aplicación de derechos antidumping, derechos
compensatorios o medidas especiales.
El artículo 11 de la Ley Nº 2097-XII, de 5 de febrero de 1992, dispone los siguientes tipos de
derechos extraordinarios:
- derechos especiales;
- derechos antidumping;
- derechos compensatorios.
No se prevé en la legislación actual ningún otro tipo de sobrecargo arancelario sobre los
productos importados.
Investigaciones antidumping cuyas constataciones han originado
la aplicación de derechos antidumping
Mercancía objeto de la
investigación antidumpingPaís de origen de las
mercancíasFecha de introducción del derecho antidumping,
período de vigencia y cuantía del derecho
- peletería ficticia o artificial
y artículos de peleteríafacticia o artificial
(Código del SA 4304 00 00)
- terciopelo, felpa y tejidos
con bucles (Código del
SA 6001)República de Belarús El 23 de febrero de 2001, en virtud de la decisión
Nº AD-15/2001/52-54 de la ComisiónInterdepartamental de Comercio Internacional, se
impusieron, por un período de cinco años,
medidas antidumping definitivas, en forma dederechos antidumping para la peletería artificialdel 179,70 por ciento y para los tejidos conbucles, del 53,29 por ciento (del valor en aduana
de las mercancías).
Lámparas y tubos de
incandescencia (Código del
SA 8539 22 90 00)Federación de Rusia El 7 de diciembre de 2000, en virtud de la
decisión Nº AD-11/2001/52-39A de la ComisiónInterdepartamental de Comercio Internacional, se
impusieron, por un período de cinco años,
medidas antidumping definitivas, en forma dederechos antidumping del 97,50 por ciento, delvalor en aduana de las mercancías.
Tableros de fibra de madera(Código del SA 4411 11 00 00República de Belarús El 12 de julio de 2002, en virtud de la decisión
Nº AD-45/2002/52-61 de la ComisiónInterdepartamental de Comercio Internacional, seimpusieron, por un período de cinco años,medidas antidumping definitivas, en forma de
derechos antidumping del 68,75 por ciento del
valor en aduana de las mercancías.WT/ACC/UKR/110
Página 24
Mercancía objeto de la
investigación antidumpingPaís de origen de las
mercancíasFecha de introducción del derecho antidumping,
período de vigencia y cuantía del derecho
Elementos para cruce ocambio de vías (Código delSA 8608 00 10 00)Federación de Rusia El 5 de julio de 2002, en virtud de la decisión
Nº AD-43/2002/52-63 de la ComisiónInterdepartamental de Comercio Internacional, seimpusieron, por un período de cinco años,medidas antidumping definitivas, en forma dederechos antidumping del 59,4 por ciento del
valor en aduana de las mercancías.
Ruberoide (Código delSA 6807 10 1000)República de Belarús El 12 de julio de 2002, en virtud de la decisión
Nº AD-47/2002/52-62 de la Comisión
Interdepartamental de Comercio Internacional, se
impusieron, por un período de cinco años,medidas antidumping definitivas, en forma dederechos antidumping del 75 por ciento del valor
en aduana de las mercancías.
d) Los demás derechos y cargas
Nº 13
Los miembros han solicitado información sobre los derechos y cargas aplicables a los servicios
prestados en relación con la importación, es decir, derechos de aduana, derechos consulares,derechos portuarios, etc.:
- designación del servicio prestado/objeto del derecho;
- tipos aplicados.
Respuesta:
Por la prestación de servicios en la zona aduanera y de conformidad con el artículo 77 del
Código Aduanero, las autoridades cobran aranceles en el curso de la tramitación en las zonas
aduaneras y en los locales de las empresas que almacenan esos artículos, o después de las horas de
trabajo de las aduanas y por el almacenamiento de mercancías y otros artículos asegurados en los
casos en que su transferencia a los almacenes aduaneros de conformidad con el artículo 85 del Código
no es obligatoria.
El Gabinete de Ministros, en su Resolución 65 de 27 de enero de 1997, estableció las
siguientes tarifas para los derechos de aduanas:
Por el despacho aduanero de mercancías y otros artículos con un valor en aduanas de:
- Hasta 100 dólares, no se cobran derechos;
- De 100 a 1.000 dólares - 5 dólares;- Más de 1.000 dólares - 0,2 por ciento del valor en aduanas de las mercancías y otros
artículos, pero no más del equivalente de 1.000 dólares.
Por el despacho aduanero de mercancías temporalmente importadas o exportadas, con
obligación de reexportar o importar:
- Por cada declaración de peso - 30 dólares;
- Por cada planilla adicional - 15 dólares.WT/ACC/UKR/110
Página 25
Por el despacho de mercancías en tránsito:
- Por cada declaración de peso - 10 dólares ;
- Por cada planilla adicional - 5 dólares
Por la tramitación de bienes importados y su traslado a almacenes aduaneros asegurados:
- Por cada declaración de peso - 30 dólares;
- Por cada planilla adicional - 15 dólares;
Por el almacenamiento de mercancías y otros artículos bajo control aduanero:
- Por los primeros 15 días - no se cobra ningún derecho;
- Por cada día subsiguiente - 0,05 por ciento del valor general en aduanas de las
mercancías y otros artículos.
Por la tramitación de mercancías y otros artículos en zonas bajo control aduanero y en los
locales de las empresas que almacenan esas mercancías y otros artículos, o fuera de horas de trabajo,
conforme lo dispuesto por las dependencias aduaneras (por hora de personal de aduanas):
- En horas de trabajo - 20 dólares;
- Fuera de horas de trabajo, los sábados y domingos - 40 dólares;
- En días feriados - 50 dólares.
De conformidad con la Resolución Nº 285 del Gabinete, de 7 de marzo de 1998, el despacho
aduanero de chatarra y desechos de metales ferrosos y no ferrosos, los derechos por la tramitación de
las mercancías, su almacenamiento bajo control aduanero y los servicios de un inspector de aduanas,
las empresas pagarán una tasa equivalente a cinco veces la establecida para esa categoría, excepto en
el caso de las empresas que llevan a cabo exportaciones de conformidad con el Programa Nacional dedestrucción de municiones ordinarias de inutilizables o imposibles de almacenar.
Nota: De conformidad con el nuevo Código Aduanero, aprobado por el Verkhovna Rada el 11 de julio
de 2002, no se prevé el cobro de derechos, con la excepción de los gastos de tramitación, en los casos
en que los trámites se llevan a cabo fuera de las instalaciones aduaneras o después de las horas detrabajo establecidas de las autoridades aduaneras.  El  nuevo Código Aduanero entrará en vigor el 1º de
enero de 2003.
De conformidad con la Ordenanza Nº 392 del Ministerio de Transporte, de 31 de octubre
de 1995, en su forma enmendada y complementada, se cobran por la realización de actividades de
carga y descarga de las exportaciones e importaciones las tarifas unificadas establecidas para la
tramitación de tipos determinados de carga.  No se cobra ningún derecho por el almacenamiento de
mercancías consignadas durante los primeros cuatro períodos de 24 horas siguientes a su entrada al
puerto.  Posteriormente, y hasta el momento de la exportación, se cobran derechos sobre la base deltiempo de almacenamiento.
Se cobran derechos específicos en los puertos marítimos nacionales sobre los buques,
amarraderos, anclaje, canales, iluminación y carga, y derechos administrativos y sanitarios.  Todos
esos derechos portuarios y los derechos por los servicios prestados a los buques en los puertos se
determinan sin tener en cuenta el destino de la carga (exportación o importación).  Con arreglo a laResolución Nº 1544 del Gabinete de Ministros, de 12 de octubre de 2000, y de la Ordenanza Nº 711
del Ministerio de Transporte, de 15 de diciembre de 2000, se deben proporcionar datos detallados del
valor de los servicios prestados, identificando los pagos básicos y los pagos suplementarios (por horas
extraordinarias) en las facturas entregadas a los propietarios de buques.WT/ACC/UKR/110
Página 26
Se pueden establecer por disposición legislativa otros tipos de derechos.
Los derechos portuarios deben utilizarse exclusivamente para sus fines específicos.
De conformidad con el artículo 84 del Código de la Flota Mercante Marítima de Ucrania, los derechos
portuarios se cobran por servicios prestados a los clientes en los puertos, y la determinación de su
nivel (valor - precios) se hace teniendo en cuenta los gastos pertinentes de los puertos y los ingresosrequeridos para su renovación.  En particular, los derechos por buque, canal, iluminación, amarre y
amarradero son pagos por servicios prestados a los buques para su entrada, y salida en condiciones de
seguridad de los puertos, en tanto que los derechos sanitarios se cobran por la recolección de todas las
formas de desechos de los buques.
Con arreglo a la Instrucción sobre derechos consulares, aprobada por la Ordenanza Nº 217 del
Ministerio de Relaciones Exteriores, de 15 de diciembre de 1999:
- Un derecho consular es una tarifa cobrada por las representaciones diplomáticas e
instituciones consulares de Ucrania en el extranjero, por el Departamento Consular
del Ministerio de Relaciones Exteriores y por los representantes del Ministerio de
Relaciones Exteriores en el territorio del país a las personas naturales y jurídicas por
la realización de actos consulares.
- Se cobran derechos consulares en el territorio nacional y en el extranjero por la
tramitación de visados para la entrada a Ucrania y el tránsito a través del territorio
nacional en los montos establecidos de conformidad con el párrafo 3 del artículo 3 del
Decreto Nº 7-93 del Gabinete de Ministros, de fecha 21 de enero de 1993, y con la
Resolución Nº 1457 del Gabinete de Ministros, de 9 de agosto de 1999, relativa al
establecimiento de derechos consulares por la tramitación de visados de entrada aUcrania.
- Los derechos consulares por la realización de actos consulares en el territorio
nacional (con la excepción de los establecidos en el párrafo 2) se cobran en moneda
nacional.  En los casos previstos en la legislación nacional, se cobrarán derechos
consulares a los no residentes en el territorio de Ucrania en cualquier monedalibremente convertible al tipo de cambio oficial del Banco Nacional de Ucrania
efectivo en la fecha de realización del acto consular en cuestión.
- Las tarifas básicas por la realización de actos consulares fuera de las fronteras del
país (con la excepción de las indicadas en el primer subpárrafo del párrafo 2 de esta
instrucción) se cobrarán en dólares de los Estados Unidos.
- Los derechos consulares por la realización de actos consulares por las
representaciones diplomáticas y consulares de Ucrania del extranjero se fijan conarreglo a las tarifas básicas para los derechos consulares (véase el párrafo 4 de esta
instrucción) y las disposiciones de la Resolución Nº 1457 del Gabinete sobre
derechos consulares cobrados por la tramitación de visados de entrada, de 9 de agosto
de 1999 (primer subpárrafo del párrafo 2) en la moneda del país y en el monto
equivalente en dólares, conforme lo aprobado por el Ministerio de RelacionesExteriores y lo solicitado por las representaciones diplomáticas y consulares
pertinentes en el extranjero, teniendo en cuenta la situación económica del país de
que se trata y el principio de reciprocidad Los montos pertinentes pueden cobrarse, a
elección del solicitante, en la moneda del país o en dólares de los Estados Unidos.WT/ACC/UKR/110
Página 27
- Las representaciones diplomáticas en el extranjero determinarán las tasas consulares
teniendo en cuenta la situación económica del país (el índice de inflación, el índice de
precios al consumidor, etc.) normalmente no más de una vez al año.
Para la modificación de las tasas consulares se requiere el suministro de información al
Ministerio de Relaciones Exteriores y la aprobación de este Ministerio.
Aunque hay numerosas instituciones consulares de Ucrania en distintos países, el Ministerio
de Relaciones Exteriores, a solicitud de la representación diplomática correspondiente, establece tasas
de derechos consulares uniformes para todas las instituciones consulares.
Las tasas consulares se cobran antes de la realización de un acto consular.
La tasa consular debe pagarse en alguna forma que no sea en efectivo.  En forma excepcional,
si esto no es posible (fuera de horas de trabajo, o cuando el acto consular se realiza de manera
urgente), con el permiso escrito del jefe de la representación diplomática o de la institución consularpertinente, podrá cobrarse en efectivo tras completar todos los documentos obligatorios de acuerdo
con la legislación en vigor.
Las tasas consulares no se devuelven después de completado el acto consular.
Las tasas consulares pueden devolverse a los solicitantes solamente en caso de imposibilidad
de realizar el acto consular debido a circunstancias surgidas o conocidas por la representacióndiplomática o consular de Ucrania en el extranje ro, el Departamento Consular del Ministerio de
Relaciones Exteriores y las representaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores en el territorio de
Ucrania después del cobro de la tasa consular.
Para la realización de actos consulares fuera de horas de trabajo o de manera urgente (el
tiempo normal requerido para realizar los actos consulares es determinado por los jefes de lasrepresentaciones diplomáticas o consulares o, dentro del territorio nacional, por el Director del
Departamento Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores, teniendo en cuenta el número total
de solicitudes).  Se cobra en esos casos el equivalente al doble de la tasa normal.
Las personas naturales y jurídicas están exentas del pago de tasas consulares en los casos
previstos en la ley y en los tratados internacionales ratificados por el Rada .
Se cobran tasas consulares por la realización de actos consulares:
- por una representación diplomática o consular de Ucrania en el extranjero, para su
transferencia al presupuesto del Estado y su uso de conformidad con la legislación
nacional y con lo establecido por el Ministerio de Finanzas y el Tesoro;
- por el Departamento Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores o una
representación de ese Ministerio, para su depósito en una cuenta en nombre del
Tesoro, de conformidad con los códigos presupuestarios pertinentes.
Las tasas consulares cobradas por los actos consulares (o las exenciones) se registran en libros
especialmente designados para esos actos y pagos, que se llevan de acuerdo con un modelo aprobado
por el Ministerio de Relaciones Exteriores.  El registro de los pagos recibidos por los actos consulares
fuera de las fronteras del país está a cargo de los contadores de la representación diplomática o
consular en el extranjero y del Departamento de Finanzas del Ministerio de Relaciones Exteriores y,en el territorio de Ucrania, por la Oficina Central de Contabilidad del Ministerio de Relaciones
Exteriores y por los contadores de las representaciones de ese Ministerio.WT/ACC/UKR/110
Página 28
El jefe y el contador de la institución pertinente deben cerciorarse de la propiedad de la
aplicación de las tasas consulares y serán responsables de asegurar el cobro oportuno y completo de
las tasas pagadas por los actos consulares y su transferencia al presupuesto del Estado.
Los registros de las tasas pagadas por la realización de actos consulares, su cobro y su uso se
llevan de acuerdo con formularios aprobados por el Director del Departamento del Tesoro de acuerdocon los plazos establecidos.
En Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Relaciones Exteriores pueden exigir informes
adicionales de las representaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores y de las representaciones
diplomáticas o consulares.
Con arreglo al artículo 56 del Estatuto Consular, aprobado por decreto presidencial
Nº 127/94, de 2 de abril de 1994, también deben reembolsarse los gastos en metálico relacionados con
la realización de los actos consulares.
El orden en que se reembolsan los gastos se establece en la ley.
El jefe de la representación diplomática o consular en el extranjero, el Director del
Departamento Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores y los jefes de las representaciones del
Ministerio de Relaciones Exteriores en el territorio nacional son personalmente responsables del
cumplimiento de los requisitos de esta instrucción.
Tipos de derechos consulares aplicados por la realización de actos consulares en el
territorio de Ucrania por el Departamento Consular y las representaciones
del Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania
Designación del acto consularTipo
(en ingresos
mínimos brutos)
I.  SERVICIOS DE PASAPORTE
Recepción de solicitud de pasaporte para viajar al extranjero de un ciudadano
de Ucrania1
Expedición de un pasaporte para viajar al extranjero a un ciudadano de Ucrania 5
Sustitución (reexpedición) de un pasaporte para viajar al extranjero perdido o
dañado a un ciudadano de Ucrania5
Ampliación de la validez de un pasaporte para viajar al extranjero expedido en
Ucrania5
Realización de modificaciones en un pasapor te para viajar al extranjero para un
ciudadano de Ucrania0,5
II.  CUESTIONES RELACIONADAS CON LA NACIONALIDAD
Revisión de una petición para determinar la nacionalidad ucraniana del solicitante 0,5
Expedición de un certificado de nacionalidad ucraniana 0,5
Expedición de un certificado de no nacionalidad ucraniana 0,5WT/ACC/UKR/110
Página 29
III.  LEGALIZACIÓN Y PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS
Para los ciudadanos
de UcraniaPara los ciudadanos
extranjeros y apátridas
Revisión de la petición para la legalización de documentos 0,5 0,5
Legalización de documentos de estado civil (matrimonio) 0,5 1
Legalización de documentos relativos a las personas
jurídicas en Ucrania55
Expedición de certifica dos de legalización 0,5 0,5
Presentación de documentos procedentes del extranjero 0,5 0,5
IV.  OTROS ACTOS
Realización de otros actos de conformidad con el Estatuto Consular de Ucrania 2
Tipos básicos de los derechos consulares aplicados por los actos consulares realizados por las
representaciones diplomáticas e instituciones consulares de Ucrania en el extranjero
Designación del acto consularTipos máximos y
mínimos del derecho,
en $EE.UU.
I.  SERVICIOS DE PASAPORTE
Recepción de solicitud de pasaporte para viajar al extranjero de un ciudadano
de Ucrania5 - 10
Expedición de la identificación pers onal para regresar a Ucrania 30 - 100
Expedición de un pasaporte para viajar al extranjero a ciudadano de Ucrania 30 - 100
Sustitución (reexpedición) de un pasaporte para viajar al extranjero perdido o
dañado de un ciudadano de Ucrania30 - 100
Ampliación de la validez de un pasaporte para viajar al extranjero expedido en
Ucrania10 - 30
Realización de modificaciones en un pasapor te para viajar al extranjero de un
ciudadano de Ucrania (registro consular permanente y temporal en el extranjero,anulación del registro consular en el extranjero, etc.)1 - 30
II.  CUESTIONES RELACIONADAS CON LA  NACIONALIDAD, ENTRADA EN UCRANIA
CON RESIDENCIA PERMANENTE Y SALIDA AL EXTRANJERO
CON RESIDENCIA PERMANENTE
Presentación de solicitud para la obtención de la nacionalidad ucraniana 20 - 100
Presentación de solicitud para la renovación de la nacionalidad ucraniana 20 - 100
Revisión de la petición de nuevo examen de la nacionalidad ucraniana 10 - 50
Expedición de un certificado de nacionalidad ucraniana 5 - 10
Expedición de un certificado de no nacionalidad ucraniana 5 - 10
Presentación de una petición para obtener la residencia permanente en elextranjero40 - 150
Presentación de una petición para la entrada en Ucrania con residencia
permanente20 - 100
Presentación de una petición para renunciar a la nacionalidad ucraniana 40 - 200WT/ACC/UKR/110
Página 30
Designación del acto consularTipos máximos y
mínimos del derecho,
en $EE.UU.
III.  LEGALIZACIÓN Y PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS
Revisión de una petición para la legalización de documentos 3 - 10
Legalización de documentos para las personas físicas 3 - 90
Legalización de documentos para  las personas jurídicas 20 - 200
Expedición del certifica do de legalización 3 - 20
Revisión de la petición de presentación de documentos 3 - 10
Presentación de documentos de Ucrania 10 - 40
IV.  REGISTRO DE ACTOS RELATIVOS AL  ESTADO CIVIL (INCLUIDO EL MATRIMONIO)
Revisión de peticiones relativas al registro de actos relacionados con el estado
civil5 - 30
Registro de matrimonio 10 - 150
Registro de divorcio (terminación del matrimonio):
De mutuo acuerdo, pareja sin hijos menores 70 - 300
Por decisión judicial, siendo el primer matrimonio de ambas partes 70 - 300
Por decisión judicial, si no es primer matrimonio para una de las partes 120 - 400
De personas reconocidas oficialmente desaparecidas o incapacitadas por
enfermedad o deficiencia mental, o pers onas condenadas por un delito grave a
una pena de cárcel no inferior a tres años10 - 100
Registro de un cambio de apellido, no mbre y dirección (excepto los cambios
originados por el registro de matrimonio)70 - 250
Registro de un nuevo cambio de apellido,  nombre y dirección, sin relación con el
registro de matrimonio150 - 400
Otros servicios de registro de actos relacionados con el estado civil 10 - 100
Revisión de la petición de modificar, suplementar o corregir un acto relativo al
estado civil10 - 30
Reexpedición de certificados de registro de actos relacionados con el estado civil 5 - 70
V.  CUESTIONES RELACIONADAS CON LA HERENCIA
Revisión de una petición de herencia 10 - 110
Revisión y defensa de la propiedad heredada 30 - 300
Custodia de la propiedad heredada 0,2 por ciento del valor
heredado, por semana de
custodia
VI.  ACTOS NOTARIALES
Revisión de una petición notarial 3 - 15
Establecer ante notario acuerdos (acuerdos, testamentos, poderes generales, etc.),excepto los acuerdos de enajenación o hipoteca de edificios residenciales,apartamentos, dachas, jardines, garaje s, explotaciones agrarias y otras
propiedades inmuebles situadas en Ucrania5 - 200
Medidas de protección (cust odia) de la propiedad heredada 2 por ciento de la
herencia, pero no menosde 80 dólares EE.UU.WT/ACC/UKR/110
Página 31
Designación del acto consularTipos máximos y
mínimos del derecho,
en $EE.UU.
Expedición de certificados de propiedad de una parte de la propiedad común(matrimonio)10 - 150
Atestación de autenticidad de las copias de documentos y sus extractos 5 - 50
Atestación de autenticidad de firmas en los documentos 3 - 40
Atestación de adecuación de las trad ucciones de un idioma a otro 5 - 70
Certificado de vida de una persona 5 - 30
Certificado de residencia personal en un determinado lugar 15 - 50
Certificación de identificación entre una persona y una fotografía 5 - 40
Certificado del tiempo de presentación de documentos 3 - 30
Recepción de depósitos en metálico y en valores 0,5 por ciento del valor
total, por mes de custodia
Custodia de documentos 5 - 40 por mes de
custodia
Ejecución de órdenes de exequátur 10 - 70
Ejecución de protestas marítimos 10 - 90
Expedición de certificados del derecho de herencia 40 - 200
Ejecución de otros actos notariales permitidos por las leyes de Ucrania 20 - 90
VII.  ACOGIDA EN HOGARES, ADOPCIÓN
Revisión de la petición de determinación de paternidad, adopción, odeterminación de la acogida en hogares de guarda y la tutoría5 - 30
Determinación de la paternidad, adopción, acogida en hogares de guarda y tutoría 50 - 250
Expedición de un certificado de adopción 5 - 150
Eliminación de registro del niño adoptado del registro consular 5 - 150
VIII.  TRAMITACIÓN DE DOCUMENTOS RELATIVOS AL TRANSPORTE MARÍTIMO Y AÉREO
Tramitación de documentos relativos a las naves y aeronaves 30 - 50
IХ.  OTROS ACTOS
Ejecución de la traducción de un idioma a otro (por cada página empezada) 5 - 15
Ejecución de cualquier otro acto de conformidad con el Estatuto Consular de
Ucrania5 - 25
Preparación de una petición para la adquisición de armas y municiones a personas
jurídicas de Ucrania, siempre que dispongan del permiso pertinente expedido porlos órganos encargados de los asuntos internos de Ucrania100 - 150
Presentación de una petición de contrat ación pública de armas o municiones por
parte de ciudadanos de Ucrania que dispongan del permiso pertinente expedidopor las autoridades responsables de los asuntos internos de Ucrania10 - 50WT/ACC/UKR/110
Página 32
Nº 14
Los miembros han expresado preocupación con respecto al derecho aduanero único impuesta
en relación con las medidas MSF, ecológicas, de carreteras y por otros servicios prestados.
Solicitan que se presente una lista de todos los derechos correspondientes a las formalidades
aduaneras, ya que entienden que algunos de ellos, que se están aplicando a otros Miembros(como en el caso de los productos del petróleo), no han sido comunicados.
Respuesta:
De conformidad con las leyes vigentes, se cobran los siguientes derechos y aranceles en el
momento en que las mercancías y otros productos atraviesan las fronteras de Ucrania:
- Derechos de aduana,
- Derechos de importación,
- Derechos de exportación,
- Impuestos al valor agregado,
- Impuestos especiales al consumo (en los casos aplicables),
- Derechos de aduana cobrados por las autoridades aduaneras sobre las exportaciones.
De conformidad con las leyes aplicables, se exigen los siguientes pagos en el momento del
despacho de cargas exportadas fuera del territorio aduanero de Ucrania:
- Derechos de aduana;
- Derechos de exportación sobre las semillas oleaginosas;
- Derechos de exportación sobre el ganado en pie y las pieles sin curtir.
Con arreglo a la Ley Fiscal, los derechos cobrados sobre el valor y los impuestos al consumo
se refieren a impuestos y cargas nacionales de pago obligatorio:
- Derechos establecidos con arreglo al Código Aduanero;
- Aranceles recibidos por las autoridades aduaneras en caso de importación.
De conformidad con las leyes aplicables, se exigen los siguientes pagos en el momento de la
tramitación de las cargas importadas:
- Derechos de aduana;
- Derechos de importación;
- Impuestos al valor agregado;
- Impuestos especiales al consumo (en los casos aplicables);
- Derechos de aduana cobrados por las autoridades aduaneras en puntos de tránsito.
En cumplimiento de las leyes pertinentes, sólo se cobran derechos por la tramitación aduanera
de mercancías.
Con arreglo de las disposiciones de los artículos 76 y 77 del Código Aduanero, se cobran los
derechos establecidos con arreglo la Resolución Nº 65 del Gabinete de Ministros, de 27 de enero
de 1997, sobre los vehículos, las mercancías y otros productos que atraviesan las fronteras del país,
por su tenencia bajo el control de las autoridades, en calidad de pago por servicios prestados.
Se cobran por el despacho aduanero de mercancías y otros productos los siguientes derechos:
- Hasta 100 dólares - no se cobran derechos;WT/ACC/UKR/110
Página 33
- De 100 a 1.000 dólares - 5 dólares;
- Más de 1.000 dólares - 0,2 por ciento del valor en aduana de las mercancías y otros
artículos, hasta un máximo equivalente a 1.000 dólares.
Por la tramitación de artículos temporalmente importados o exportados con obligación de
reexportar o reimportar:
- Por cada declaración de peso - 30 dólares;
- Por cada planilla adicional - 15 dólares.
Para la tramitación de artículos en tránsito:
- Por cada declaración de peso - 10 dólares ;
- Por cada planilla adicional - 5 dólares
Por la tramitación de artículos almacenados en depósitos asegurados:
- Por cada declaración de peso - 30 dólares;
- Por cada planilla adicional - 15 dólares;
Por la tenencia de mercancías y otros artículos bajo control aduanero:
- Por los primeros 15 días - no se cobra ningún derecho;
- Por cada día subsiguiente - 0,05 por ciento del valor general en aduana de las
mercancías y otros artículos.
Por la tramitación de mercancías y otros artículos en las aduanas y en las instalaciones de las
empresas que almacenan esas mercancías y otros artículos, o fuera de horas de trabajo conforme lo
establecido por las dependencias aduaneras (por hora de personal de aduana):
- En horas de trabajo - 20 dólares;
- Fuera de horas de trabajo, sábados y domingos - 40 dólares;- En días feriados - 50 dólares.
Con arreglo a la Resolución Nº 285 del Gabinete de Ministros, de 7 de marzo de 1998, por el
despacho aduanero de chatarra y desechos de metales ferrosos y no ferrosos y su tenencia bajo control
aduanero, y por los servicios en el local de un inspector de aduanas, se pagará a una tasa equivalente a
cinco veces el monto determinado para este tipo de actividad, excepto en los casos de artículosincluidos en el Programa de eliminación de munición convencional que no puede reutilizarse ni
almacenarse.
Con arreglo a la Resolución Nº 1460 del Gabinete de Ministros, de 18 de septiembre de 1998,
se ha introducido una tarifa adicional para la tramitación de productos de petróleo importados al
territorio aduanero de Ucrania y sujetos al impuesto al consumo, equivalente a 0,01 ecu por kilo de
esos productos, que se depositará en el presupuesto nacional y se destinará al Fondo de Pensiones para
cubrir los atrasos.  Esto no se aplica a los productos de petróleo producidos y distribuidos en el país.
El nuevo Código Aduanero (Nº 92-IV) aprobado por el Verkhovna Rada el 11 de julio
de 2002 (artículos 286 y 287), que entrará en vigor el 1º de enero de 2003, introduce el concepto de
"pagos por la tramitación aduanera de mercancías efectuada fuera de los locales de las autoridades
aduaneras o fuera de las horas de trabajo habituales de las autoridades aduaneras".WT/ACC/UKR/110
Página 34
Así pues, a la entrada en vigor del Código (1º de enero de 2003), se eliminará el concepto de
"derechos de tramitación aduanera".
Para facilitar el despacho de los vehículos que cruzan las fronteras de Ucrania, el Verkhovna
Rada aprobó el 12 de julio de 2001 la Ley Nº 2659- ІП, de enmienda a la ley por la que se establece
una tarifa unificada cobrada en los puntos de entrada fronterizos.
En ella se establece una tarifa única, que se cobra en los puntos de entrada al territorio
aduanero de Ucrania a los vehículos de propiedad de nacionales y extranjeros.  La tarifa consiste en
derechos cobrados por la realización de inspecciones de la carga y los vehículos en tránsito, así como
por los controles sanitarios, fitosanitarios, radiológicos y ambientales, y por el tránsito de los
vehículos por las carreteras de Ucrania.
Con arreglo al artículo 2 de la Ley Nº 2659- ІІІ, de 12 de julio de 2001, la tarifa se cobra una
sola vez, sin tener en cuenta si se trata de importación o tránsito, y se paga de una sola vez.
Las tarifas unificadas figuran en el artículo 5 de la Ley, se cobran en euros y no pueden
modificarse durante el período presupuestario anual.
La tarifa unificada se cobra en los puntos de entrada en la moneda nacional al tipo de cambio
oficial establecido por el Banco Nacional de Ucrania en la fecha del cobro.
Las sumas recibidas por concepto de controles aduaneros, sanitarios, fitosanitarios,
radiológicos y ambientales no pueden superar el costo de la realización de esos controles.
Queda prohibido el cobro de tarifas no previstas en la ley mencionada.
El artículo 2 de la Ley Nº 2659- ІІІ, de 12 de julio de 2001, establece las siguientes tarifas
unificadas que se cobran en los puntos fronterizos por la realización de controles de la carga y los
vehículos, y por el tránsito de los vehículos por las carreteras de Ucrania (por kilómetro), así como lastarifas adicionales por kilómetro que se cobran a los vehículos por encima del peso, el número de ejes
y/o las dimensiones totales establecidas:
Tipo unificado del derecho por vehículo
a motor - en €
Tipo de vehículo a motorCapacidad en asientos o peso total
del vehículo a motor con carga Para la realización del
controlPara la reducción de
los peajes de las
autopistas, por cada
km de tránsito
De 10 a 30 asientos inclusive 2 0,02 1.  Autobuses
Más de 30 asientos 5 0,02
Hasta 20 tm inclusive 5 0,02 2. Camiones con o sin
remolque y máquinas
generadoras con o sin
remolqueMás de 20 tm y hasta 40 tm
inclusive 10 0,02
Más de 40 y hasta 44 tm inclusive 10 0,1
Más de 44 y hasta 52 tm inclusive 10 0,2
Más de 52 y hasta 60 tm inclusive 10 0,273.  Camiones de gran tonelaje
con un peso total de:
Más de 60 tm (por cada 10 tm
suplementarias)10 0,78WT/ACC/UKR/110
Página 35
Tipo unificado del derecho por vehículo
a motor - en €
Tipo de vehículo a motorCapacidad en asientos o peso total
del vehículo a motor con carga Para la realización del
controlPara la reducción de
los peajes de las
autopistas, por cada
km de tránsito
Hasta el 5 por ciento inclusive - 0,05
Más del 5 por ciento y hasta el
10 por ciento inclusive-0 , 1
Más del 10 por ciento y hasta el
20 por ciento inclusive-0 , 2 74.  Vehículos a motor de gran
tonelaje con carga por ejes
excesiva
Más del 20 por ciento , por cada
5 por ciento suplementario-0 , 1 5
5.  Vehículos a motor de gran
tonelaje que excedan las
dimensiones de longitud,altura y anchura
establecidasPor cada uno de los parámetros
-0 , 0 3
6.  Vagones de carga
ferroviarios, contenedores2-
Las autoridades aduaneras, con arreglo al artículo 77 del Código Aduanero, se encargan del
cobro de las tarifas correspondientes a la tramitación de mercancías y otros productos en las
instalaciones de aduanas o en los locales de las empresas que almacenan esos artículos, o fuera de las
horas de trabajo de las aduanas, así como al almacenamiento de mercancías y otros productos en los
casos en que la transferencia de esos artículos para su almacenamiento en las aduanas con arreglo alArtículo 85 del Código no es obligatorio.
Nº 15
Los miembros han solicitado información sobre los demás derechos o cargas no relativos a
servicios aplicados exclusivamente a las importaciones:
- designación por código del SA;  y
- tipos aplicados.
Respuesta:
No se cobran tarifas por los servicios prestados, fuera de los derechos de importación y los
aranceles aduaneros.
Nº 16
Los miembros han indicado su preocupación en relación con la Ley Nº 2659-III por la que se
modifica la Ley de aplicación de un derecho único en frontera, que se abonará en los puntos de
cruce de las fronteras del Estado de Ucrania, aprobada por el Rada el 12 de julio de 2001, que
establece tipos unificados por vehículo del derecho que se recauda en las fronteras ucranianas.
El cálculo del derecho único se lleva a cabo sobre la base del tipo de vehículo y cubre la
realización de controles en frontera (sanitario s, veterinarios, fitosanitarios, radiológicos y
ecológicos), independientemente de si dichos controles se aplican a las mercancías importadas.
Dichos miembros solicitan que Ucrania garantice que su sistema de derechos se aplica de
conformidad con las normas de la OMC.WT/ACC/UKR/110
Página 36
Respuesta:
Con miras a simplificar las formalidades aduaneras para los vehículos que atraviesan las
fronteras de Ucrania, se aprobó la Ley de enmienda a la ley por la que se estableció una tarifa
unificada para todos los puntos fronterizos, Nº 2659- ІП, de fecha 12 de julio de 2001.
Con arreglo a esta ley, la tarifa unificada se aplica a los vehículos pertenecientes a nacionales
y extranjeros.
La tarifa se cobra por la realización de controles de conformidad de las cargas y los vehículos
en tránsito, así como por las inspecciones sanitarias, veterinarias, fitosanitarias, radiológicas y
ecológicas, y por el tránsito de los vehículos por las carreteras de Ucrania.
Con arreglo al artículo 2, la tarifa se cobra una sola vez mediante un pago único.
Las tarifas unificadas se establecen en el artículo 5 en euros y no pueden modificarse durante
el ejercicio fiscal.
Se cobran en las fronteras de Ucrania en la moneda nacional al tipo de cambio oficial del
Banco Nacional de Ucrania el día de cobro.
Las sumas cobradas por las inspecciones aduaneras, sanitarias, veterinarias, fitosanitarias,
radiológicas y ecológicas no puede superar el costo de los controles.
No está permitido cobrar en los puntos fronterizos ninguna tarifa no prevista en esta ley.El término "tarifa unificada" no significa que el monto sea igual en todos los casos.  Éste
dependerá de las medidas de control necesarias para los productos que ingresan a Ucrania.  El término
"unificada" significa que los pagos se hacen en la misma "ventanilla".
En opinión del Comité de Aduanas, el uso de una tarifa unificada y su nivel (el valor
aproximado de los gastos de prestación del servicio correspondiente) no contradicen lo establecido enlos Artículos V y VIII del GATT de 1994.
Nº 17
Durante la reunión del Grupo de Trabajo celebrada en junio de 2001, un miembro señaló a la
atención del Grupo de Trabajo que algunos de lo s derechos relativos a formalidades aduaneras
existentes no están incluidos en el documento WT/ACC/UKR/90, ni en otros documentos.En concreto, se trata del derecho adicional por despacho de aduana de importaciones de
productos del petróleo, cuya cuantía asciende a 0,01 ecu por kilogramo del producto de
petróleo, que se impone en virtud de la Resolución Nº 1460, de 18 de septiembre de 1998.
El mismo miembro solicitó que se incluyese este derecho en la revisión del documento
WT/ACC/UKR/90 y en los demás documentos pertinentes.  Al mismo tiempo, los miembros
solicitaron que se justificara la conformidad de este derecho con las disposiciones del
Artículo VIII del GATT de 1994.
Desgraciadamente, esta solicitud no fue tomada en cuenta al elaborar la revisión de dicho
documento.
Durante las reuniones bilaterales celebradas en mayo y junio de 2002, se explicó al miembro en
cuestión que el derecho no se refleja en el documento correspondiente porque tan sólo un
miembro había expresado su interés al respecto.  También se le indicó que el derecho se imponíaWT/ACC/UKR/110
Página 37
por motivos de protección del mercado, reconociendo que no era compatible con las
prescripciones del Artículo VIII del GATT de 1994.  Puesto que se prometió a dicho miembro
que Ucrania eliminaría prontamente este derecho, se espera recibir información adicional con
respecto a la evolución de la cuestión.
Respuesta:
El Código Aduanero aprobado por el Verkhovna Rada el 11 de julio de 2002 entrará en vigor
el 1º de enero de 2003.  A partir de esa fecha, quedará sin efecto la Resolución Nº 1460 del Gabinete
de Ministros, de 18 de septiembre de 1998, por la que se introducía el cobro de una tarifa adicional
por la tramitación aduanera de productos de petról eo.  En el nuevo Código Aduanero no se prevé
ninguna tarifa, excepto por el pago de las formalidades aduaneras si ellas se realizan fuera de los
locales de las autoridades aduaneras o fuera de horas de trabajo.
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación
Nº 18
Los miembros han solicitado información sobre las importaciones sujetas al régimen de
licencias, contingentes, prohibiciones cualquier otra restricción no arancelaria del comercio:
- designación y código del SA;
- motivo de las prescripciones/criterios para la obtención de licencias;- justificación en el marco de la OMC;
- autoridad emisora/estructura de los derechos;  y
- fecha de eliminación de las medidas incompatibles con las normas de la OMC.
Respuesta:
Operaciones de importación sujetas a licencias obligatorias:
Designación del producto Código del SALimitaciones
cuantitativasFundamento y conformidad con
las normas de la OMC
Sustancias que agotan la capa
de ozono (sustancias químicas)
y productos que pueden
contener dichas sustancias2903 No Convenio internacional
Necesidad de proteger la vida y la
salud de las personas, losanimales y las plantas y/o el
medio ambiente
Medios de protección vegetal 3808 10, 3808 20
3808 30, 3808 90No Necesidad de proteger la vida y la
salud de las personas, los
animales y las plantas y/o el
medio ambiente
Policarbonato para la
fabricación de dispositivos
ópticos de almacenamiento deinformación3907 40 00 00 No Medidas para la protección de la
propiedad intelectual
Sellos, documentos heráldicos,valores4907 00 10 00
4907 00 99 00No Medidas para la protección de la
propiedad intelectualWT/ACC/UKR/110
Página 38
Designación del producto Código del SALimitaciones
cuantitativasFundamento y conformidad con
las normas de la OMC
Discos para sistemas de lecturapor láser8523 90 00 00
8524 31 00 00
8524 32 00 00
8524 39 00 008524 91 10 008524 91 90 00
8524 99 00 00No Medidas para la protección de la
propiedad intelectual
Periódicos y revistas 4707 90 90 00 Sí Compensaciones comerciales
adoptadas de conformidad con ladecisión de la ComisiónInterdepartamental de Comercio
Internacional
Minerales de hierro:  no
aglomerados, aglomerados,
originarios de la Federación de
Rusia2601 11 00 00
2601 12 00 00Sí Medidas de pr otección adoptadas
de conformidad con la decisión de
la Comisión Interdepartamental
de Comercio Internacional
Levadura originaria de la
Federación de Rusia2836 30 00 00 Sí Medidas de  protección adoptadas
de conformidad con la decisión dela Comisión Interdepartamental
de Comercio Internacional
Peletería ficticia y tejidos de
lana peinada originaria de la
República de Belarús, la
República Popular China (coninclusión de Hong Kong,Siangan, Macao, Aomin), elTaipei Chino, la Federación deRusia y la República de
Hungría4304,
 6001Sí Medidas de prot ección adoptadas
de conformidad con la decisión de
la Comisión Interdepartamental
de Comercio Internacional
Placas, hojas, cintas y planchasde poliuretano originarias de la
Federación de Rusia, la
República de Belarús,Lituania, Polonia, la RepúblicaCheca, la República de
Hungría3921 13 Sí Medidas de prot ección adoptadas
de conformidad con la decisión de
la Comisión Interdepartamental
de Comercio Internacional
Bombillas eléctricasoriginarias de la República deBelarús, la Federación deRusia, Polonia y la República
de Hungría;8539 10
8539 22 90 108539 22 90 90
8539 29 98 00Sí Medidas de pr otección adoptadas
de conformidad con la decisión dela Comisión Interdepartamental
de Comercio Internacional
Jeringas de material plástico,
con o sin aguja, de 2, 5, 10 y
20 ml de volumen, originarias
de la Federación de Rusia,Eslovaquia, el Reino deBélgica, Irlanda, Polonia, laRepública Federal deAlemania y el Reino de
España.9018 31 10 00 Sí Medidas de  protección adoptadas
de conformidad con la decisión de
la Comisión Interdepartamental
de Comercio InternacionalWT/ACC/UKR/110
Página 39
El Ministerio de Economía e Integración Europea otorga las licencias.  La tarifa es de
255 UAH y se paga al presupuesto del Estado.
Nº 19
Los miembros han solicitado a Ucrania que presente información adicional actualizada sobre su
régimen de licencias de importación, con inclusión de respuestas completas al cuestionario sobreprocedimientos para el trámite de licencias de importación.  Los miembros piden que Ucrania
solucione los problemas que les preocupan con respecto a los acuerdos en materia de licencias
para el alcohol etílico, los demás alcoholes y el tabaco.
Respuesta:
El documento WT/ACC/UKR/99 contiene inform ación amplia sobre los procedimientos para
la obtención de licencias de importación.
Nº 20
El Gabinete de Ministros promulga cada año una Resolución en la que se definen los productos
sujetos al régimen de licencias de importación.  Los miembros acogieron con beneplácito que en
enero de 2002 se eliminaran las prescripciones en  materia de licencias de importación para los
medicamentos veterinarios, los cosméticos, los productos de higiene personal (excepto en forma
de aerosol) y los insecticidas utilizados para animales domésticos.  Los productos farmacéuticos
se eliminaron de la lista en 2001.  No obstan te, aún están sujetos al régimen de licencias de
importación no automáticas, entre otros, los pr oductos y abonos para la protección de las
cosechas, los productos de higiene personal en forma de aerosol y los productos veterinarios
(excepto medicamentos e insecticidas), que están además sujetos a prescripciones de registro y
certificación.
Estos miembros solicitan que Ucrania elimine las prescripciones del régimen de licencias no
automáticas siempre que no esté justificado por los principios de la OMC, y que conforme su
sistema de licencias a las prescripciones del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de
Licencias de Importación de la OMC.
Respuesta:
Actualmente, los productos para la protección de cultivos, los fertilizantes, los productos para
la higiene personal en forma de aerosol y los productos veterinarios no están incluidos en las listas de
productos sujetos a certificación obligatoria.  La tramitación aduanera de esos productos se hace sin
necesidad de presentar certificados de conformidad emitidos por el sistema UkrSEPRO.
Las importaciones de productos para la higiene personal no requieren licencias.  Sólo se requieren
licencias para los productos que se suministran en forma de aerosol o contienen substancias que
destruyen la capa de ozono.  En el caso de productos que no contienen esas substancias, laimportación no está sujeta a licencia.
En consecuencia, las licencias se refieren no a la importación de productos para la higiene
personal sino a la importación de las substancias que destruyen la capa de ozono que pueden contener
los productos para la higiene personal en forma de aerosol.
El proyecto de ley de enmienda de la Ley relativa a la actividad económica extranjera se
elaboró con miras a enmendar el artículo 16 de dicha Ley, y en él se tienen plenamente en cuenta los
requisitos contenidos en el Acuerdo de  la OMC sobre Licencias de Importación.WT/ACC/UKR/110
Página 40
h) Valoración en aduana
Nº 21
Los miembros han señalado la labor que se está llevando a cabo con respecto al Código
Aduanero y al Decreto 104, y solicitaron inform ación actualizada sobre la evolución en esta
esfera y una copia de todos los decretos, leyes y reglamentos pertinentes para su examen por elGrupo de Trabajo.
Respuesta:
El Código Aduanero fue aprobado por el Rada el 11 de julio de 2002 y se registró con el
Nº 92-IV.  Entrará en vigor el 1º de enero de 2003.
Hasta septiembre de 2002, Ucrania ha logrado progresos significativos en el proceso de
adhesión a la OMC.  Se firmaron ocho protocolos bi laterales sobre acceso al mercado de mercancías y
servicios, y se realizaron negociaciones con varios países.
Se está prestando gran atención a la preparación de leyes para la adhesión de Ucrania a
la OMC.  Se prevé la aprobación inmediata de leyes encaminadas a armonizar la legislación mercantil
nacional con los requisitos de la OMC y cumplir las obligaciones asumidas con los miembros del
Grupo del Trabajo.  Cabe mencionar a este respecto lo siguiente:
- Se aprobó el proyecto de Código Fiscal (Nº 3266-1) en segunda lectura el 29 de
noviembre de 2001.  El proyecto esta actualmente en manos del Comité de Finanzas y
Banca del Rada.  Se prevé que se apruebe en el primer trimestre de 2003 y entre en vigor
en 2004.
- Se presentó al Gabinete de Ministros, por carta del Comité de Información Nº 1803/8/11,
de 6 de junio de 2002, el proyecto de ley de enmienda de la Ley de emisiones de radio ytelevisión.  En la reunión del Comité Gubernamental de 27 de julio de 2002 se decidió
examinar el proyecto de ley el 5 de agosto de 2002.  Los organismos centrales del Poder
Ejecutivo introdujeron nuevas mejoras en el proyecto de ley, y éste se sometió por
segunda vez al Gabinete de Ministros el 13 de septiembre de 2002.
- Se presentó al Rada el 12 de junio de 2002 el proyecto de ley de enmienda de la Ley
relativa a las reglamentaciones para la importación de productos agrícolas (que se refiere
a la eliminación de los derechos estacionales sobre las importaciones de frutas y
hortalizas, a saber, el artículo 2, sobre derechos estacionales sobre la importación de
productos agrícolas y el artículo 3, sobre la reglamentación no arancelaria de las
importaciones de productos animales).  El proyecto se examinó en sesión plenaria en el
segundo período de sesiones, cuarta convocación, el 25 de septiembre de 2002.
- El proyecto de ley de enmienda de la Ley de calidad y seguridad de los productos
alimentarios y las materias primas alimentarías, preparado y presentado por el Comité de
Normalización y Certificación, se presentó al Gabinete de Ministros y se remitió al Rada
el 12 de junio de 2002.  El proyecto se exam inó en una reunión realizada el 10 de julio.
Debido al gran volumen de documentos y al h echo de que se acercaba el fin de período de
sesiones del Rada, no se sometió a votación.  El proyecto se aprobó en primera lectura enla reunión del Rada celebrada el 12 de septiembre de 2002.
- A fin de resolver la cuestión de la derogación del requisito de una interrupción de
seis meses tras el fin del período de cuatro años de estadía permanente de los extranjerosWT/ACC/UKR/110
Página 41
en Ucrania para poder renovar sus actividades profesionales, el 17 de mayo de 2002, por
Resolución Nº 649 del Gabinete de Ministros, se aprobó la enmienda de los
procedimientos que rigen la concesión de permisos a los extranjeros y las personas
apátridas para obtener empleo en Ucrania.  Se substituyó así el requisito de una
interrupción de seis meses tras el fin del período de cuatro años de estadía permanente porla emisión de permisos anuales de empleo.  Actualmente se está preparando un proyecto
de Resolución del Gabinete de Ministros para enmendar la Resolución Nº 2028 relativa a
los procedimientos que rigen la concesión a los extranjeros y las personas apátridas de
permisos de empleo a fin de prolongar la vigencia de esos permisos hasta tres años, con
una nueva prolongación posible de dos años más.
- El 17 de junio de 2002 se presentó al Rada el proyecto de ley de enmienda de algunos
actos legislativos (introducción de un proced imiento de evaluación de la conformidad
conforme al Acuerdo sobre MSF para los artículos importados).
- El Rada aprobó el 7 de febrero de 2002 la Ley Nº 3037 - ІІІ, de enmienda a la Ley de
garantía de la seguridad sanitaria y epidémica de la población.
- En la reunión del 12 de septiembre de 2002, el Rada se aprobó el proyecto de ley de
enmienda de la Ley de garantía de la calidad y seguridad de los productos alimenticios ylas materias primas para alimentos.
- El 12 de junio de 2002 se presentó al Gabinete de Ministros el proyecto de ley de
enmienda de la Ley de organismos de información, que se refiere a la eliminación de las
restricciones para los extranjeros y las personas jurídicas extranjeras de otros países para
establecer agencias de información, y a la limitación del monto de inversiones extranjerasen el capital de esos organismos.  El proyecto fue sometido a modificaciones por los
organismos centrales del Poder Ejecutivo y se presentó por segunda vez al Gabinete de
Ministros el 13 de septiembre de 2002.
- El Banco Nacional de Ucrania presentó el 15 de septiembre de 2002 nuevas
modificaciones al proyecto de ley de enmienda de la Ley de Bancos (relativas alotorgamiento a bancos extranjeros del derecho de abrir sucursales en el territorio
nacional).
- El 4 de junio de 2002 se presentó al Rada el proyecto de ley de enmienda de la Ley de
estímulo del desarrollo agrícola para el período 2001-2004, que se refiere a la eliminación
del uso obligatorio por las empresas productoras de tabaco de materia prima cultivada y
curada en Ucrania.  El proyecto de ley tenía el Nº 1137.  El Comité de Políticas y
Relaciones Agrarias es un comité especial.
- El 30 de agosto de 2002 se presentó al Rada el proyecto de ley de enmienda del
artículo 18 de la Ley de la industria energética (que se refiere a licitaciones).
- El 15 de julio de 2002 se presentó al Rada el proyecto de ley de enmienda de la Ley del
Colegio de Abogados, que se refiere en parte a la eliminación del requisito de la
ciudadanía ucraniana para ejercer la profesión de abogado.
- La Secretaría del Gabinete de Ministros está examinando nuevamente el proyecto de ley
de enmienda de la Ley de actividades económicas extranjeras, que se refiere a la
introducción en la legislación nacional de procedimientos de licencias de importación
automáticas y no automáticas.  El proyecto de ley se ajusta plenamente al Acuerdo de
la OMC sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.WT/ACC/UKR/110
Página 42
- El 1º de julio de 2002 se presentó al Rada el proyecto de ley de enmienda de la Ley de
Auditorías.  Se prevé en él la eliminación del requisito de la ciudadanía ucraniana para
dedicarse a actividades de auditoría.
Se han aprobado 11 proyectos de reglamentaciones técnicas sobre certificación de la
conformidad, sobre la base de las directivas europeas denominadas "Nuevo enfoque", que se hanpresentado para su examen al Gabinete de Ministros.  Las reglamentaciones se refieren a las
cuestiones siguientes:
- Certificación de la conformidad de la compatibilidad electromagnética,
- Certificación de la conformidad del equipo bajo voltaje,
- Certificación de la conformidad de la seguridad de los juguetes,
- Certificación de la conformidad de los recipientes simples bajo presión,
- Certificación de la conformidad de los ascensores,
- Certificación de la conformidad de las balanzas no automáticas,
- Certificación de la conformidad del equipo de seguridad de gas,
- Certificación de la seguridad de las calderas que utilizan combustible líquido,
- Certificación de la conformidad del consumo máximo permitido del equipo de
refrigeración,
- Certificación de la conformidad del equipo presurizado.
El proyecto de reglamentaciones técnicas puede encontrarse en el sitio Web del Comité de
Normalización y Certificación ( www.dstu.gov.ua ).
(Los textos de los proyectos de reglamentaciones técnicas relativas a la certificación de la
conformidad se suministran en forma electrónica).
El Ministerio de Cultura ha preparado y presentado al Gabinete de Ministros un proyecto de
Resolución destinado a establecer tarifas mínimas de derechos de autor pagaderas a los directores de
trabajos creados para su presentación en escenarios, y a los productores de obras audiovisuales, así
como tarifas mínimas pagaderas a los productores y artistas por el uso de derechos conexos.
Se están preparando cuadros comparativos de la conformidad de las leyes de Ucrania con las
normas y requisitos de los Acuerdos de la OMC en  todas las esferas regidas por esos Acuerdos.
Nº 22
Los miembros han solicitado que Ucrania presente las notas interpretativas para su examen y
expresado su preocupación por la falta de info rmación sobre los procedimientos de apelación.
Si la ley ha de entrar en vigor el 1º de noviembre de 2003, Ucrania debe presentar el proyecto
para su examen.WT/ACC/UKR/110
Página 43
Respuesta:
De conformidad con el artículo 265 del nuevo Código Aduanero (derechos y
responsabilidades de las autoridades aduaneras que realizan controles de valoración en aduana de
mercancías), puede recurrirse contra una decisión de las autoridades aduaneras relativa a la
determinación del valor en aduana mediante el procedimiento establecido por la ley.
El artículo 264 del Código (derechos y responsabilidades del declarante con respecto al valor
en aduana de los bienes), en caso de que el tribunal decida a favor del declarante, la autoridad
aduanera estará obligada a reembolsar al declarante el monto de los impuestos y cargos excesivos.
Nº 23
Los miembros han solicitado a Ucrania que identifique la disposición de su proyecto de ley de
aduanas en la que se establecen los procedimientos  de revisión y apelación para la valoración en
aduana.
Respuesta:
Con arreglo al artículo 265 del nuevo Código  Aduanero (derechos y obligaciones de las
autoridades aduaneras durante el proceso de valoración en aduana), se puede apelar contra una
decisión de las autoridades aduaneras relativa a la valoración en aduana con arreglo al procedimiento
establecido por la ley.
De conformidad con el artículo 264 del nuevo Código Aduanero (derechos y
responsabilidades de las autoridades aduaneras que realizan controles de valoración en aduana de
mercancías), puede recurrirse contra una decisión de las autoridades aduaneras relativa a la
determinación del valor en aduana mediante el procedimiento establecido por la ley.
 Nº 24
En el marco del Artículo 13 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, los miembros solicitan
que Ucrania presente información sobre su sistema de finanzas, para la valoración en aduana,
así como que identifique las disposiciones pertinentes de la Ley de Aduanas.
Respuesta:
Con arreglo al artículo 264 del Código Aduanero (derechos y obligaciones del declarante con
respecto a la valoración en aduana), el declarante podrá solicitar a las autoridades aduaneras que le
entreguen las mercancías declaradas para su libre circulación bajo garantía de un banco autorizado, o
pagar los impuestos y derechos de conformidad con la valoración hecha por las autoridades
aduaneras.  Podrá servir como garantía un pagaré emitido por el declarante a las autoridades
aduaneras, garantizado por el banco autorizado o depositado en el banco.
Las autoridades aduaneras están obligadas a entregar los artículos para su libre circulación si
el declarante presenta una garantía de un banco autorizado.
La validez de las garantías no podrá superar los 30 días civiles desde la fecha de liberación de
las mercancías.WT/ACC/UKR/110
Página 44
i) Otras formalidades aduaneras
Nº 25
Los miembros han acogido con beneplácito la adopción por el Rada, el 11 de julio de 2002, del
Código Aduanero, y esperan que sea ratificado por el Presidente y entre en vigor lo antes
posible.  Estos miembros esperan que el nuevo Código Aduanero permita el tránsito eficaz delas mercancías hacia y desde Ucrania, y que se e limine la incertidumbre jurídica en que operan
actualmente las autoridades aduaneras, que conduce a una falta de claridad para los operadores
económicos.
Además, Ucrania debe simplificar los procedimientos de despacho de aduana.  Varias empresas
han señalado una serie de dificultades prácticas en el trato con la Administración de Aduanas
de Ucrania, principalmente en lo que respecta al complejo y lento procedimiento de despacho.
Por ejemplo, Ucrania podría adoptar un sistema por el que un único funcionario de aduanasestuviese encargado de todas las etapas del despacho de aduana.
Estos miembros solicitan que Ucrania finalice la adopción y aplicación del Código Aduanero
inmediatamente, y que adopte un reglamento para su aplicación con miras a garantizar el pleno
cumplimiento de sus obligaciones en el marco de la OMC, y entre otros, del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC, en el momento de su adhesión a la OMC.
Respuesta:
Actualmente, las autoridades aduaneras, en aplicación de las políticas aduaneras, realizan las
siguientes tareas:  vigilancia de la aplicación de las leyes de aduanas;  cumplimiento de las
obligaciones dimanantes de los acuerdos internacionales sobre cuestiones aduaneras;  aplicación de
las reglamentaciones aduaneras, arancelarias y no arancelarias, en el momento del paso de mercancíasy otros artículos a través de la fronteras de Ucrania;  lucha contra el contrabando y las violaciones de
las normas aduaneras;  mantenimiento de estadísticas, etc.
Teniendo en cuenta que se trata de un conjunto de medidas aplicadas por las autoridades
aduaneras dentro de su competencia con el fin de asegurar el cumplimiento de las disposiciones del
Código Aduanero, las leyes y otras normas relativas a cuestiones aduaneras, así como los acuerdosinternacionales en que es parte Ucrania, los funcionarios de aduanas se ocupan de una gama tan
amplia de cuestiones que, si tuvieran que ocuparse de todas las etapas de los trámites aduaneros, se
complicaría aún más el proceso de tramitación aduanera de los vehículos y las mercaderías.
La Administración de Aduanas ha preparado un procedimiento para la aplicación de los
controles aduaneros y la tramitación de mercancías y otros artículos, que permitiría que un
funcionario realizara distintas funciones en etapas separadas del control aduanero y la tramitación.
El paso a ese sistema, con arreglo al cual la tramitación en todas las etapas correspondería a un solofuncionario, exigiría esfuerzos considerables y la creación de condiciones técnicas e informativas de
analíticas sobre las mercancías y vehículos que pasan a través de las fronteras de Ucrania.  Esto es
imposible en el momento actual.
El sistema actual de tramitación utilizando diferentes subdivisiones tiene por fin mejorar el
control y reducir el riesgo de corrupción y abusos por parte de los funcionarios de aduanas, y essimilar al de varios Miembros de la OMC.WT/ACC/UKR/110
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k) Aplicación de impuestos internos a las exportaciones
Nº 26
Los miembros han solicitado información sobre los impuestos internos (no aplicados a las
mercancías nacionales) aplicados exclusivamente a las importaciones:
- Designación del producto por código del SA, y
- Tipos aplicados.
Respuesta:
Las leyes en vigor contienen los siguientes casos de aplicación de regímenes diferentes a las
mercancías nacionales e importadas en lo que respecta a los impuestos especiales al consumo:
- El artículo 1 de la Ley Nº 178/96-VR, relativo a los impuestos y derechos de
importación para el alcohol etílico y las bebidas alcohólicas, de 7 de mayo de 1996,
establece las tasas impositivas para el alcohol y las bebidas alcohólicas.  En losartículos 2, 5 y 7 de dicha ley se establecen tasas impositivas privilegiadas para el
vino, el alcohol etílico desnaturalizado y el coñac producidos en Ucrania;
- Los artículos 2 a 7 de la Ley No.178/96-VR, sobre impuestos y derechos de
importación para el alcohol etílico y las bebidas alcohólicas, de 7 de mayo de 1996,
en su forma enmendada, establece tasas impositivas privilegiadas para las empresasnacionales que producen bebidas alcohólicas.
- El artículo 1 de la Ley Nº 216/96-VR, sobre impuestos y derechos de importación
para algunos vehículos (con modificaciones y enmiendas), de 24 de mayo de 1996,
establece tasas impositivas por centímetro cúbico que dependen del cilindraje y la
depreciación (menos de 5 años y más de 5 años), excepto para los vehículosmanufacturados por empresas ucranianas.
- El artículo 4 de la Ley Nº 216/96-VR, sobre impuestos y derechos de importación
para algunos vehículos, de 24 de mayo de 1996, prevé una exención del impuesto a la
venta para los automóviles, camiones y ómnibus de pasajeros y motocicletas
fabricados por empresas ucranianas.  Esa exención seguirá vigente hasta el 1º deenero de 2007.
Para la descripción correspondiente del SA, se ruega remitirse al anexo 4.
Nº 27
Los miembros han solicitado que Ucrania presente al Grupo de Trabajo una copia del decreto
sobre el impuesto especial al consumo .
Respuesta:
El texto del decreto figura en el anexo 3.WT/ACC/UKR/110
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Nº 28
Los miembros han solicitado información sobre los impuestos especiales al consumo aplicados:
- Designación de las mercancías por código del SA;  y
- Tipos aplicados e información sobre a quién se imponen los impuestos.
Respuesta:
El monto de los impuestos al consumo se fija con arreglo a la descripción y la codificación
del Sistema Armonizado y figura en la siguientes leyes (en su forma modificada y enmendada):
Ley Nº 178/96-VR, sobre impuestos y derechos de importación para el alcohol y las bebidas
alcohólicas, de 7 de mayo de 1996;  Ley Nº 216 /96-VR, sobre impuestos y derechos de importación
sobre determinados vehículos, de 24 de mayo de 1996;  y Ley Nº 313/96-VR, sobre impuestos y
derechos de importación sobre algunos productos, de 11 de julio de 1996.
Con arreglo al artículo 2 del decreto Nº 18-92 del Gabinete de Ministros, de 26 de diciembre
de 1992, las siguientes entidades deben pagar impuestos especiales al consumo:
- Las empresas y sus sucursales o divisiones que producen artículos sujetos al pago de
impuestos al consumo en el territorio aduanero de Ucrania, incluidos los fabricados
con materias primas sujetas a impuestos al consumo a precios estables, y los clientes
(que pagan el impuesto al consumo al pr oductor) para quienes se producen los
artículos, sobre los artículos sujetos al pago de impuestos al consumo determinados
como porcentaje en el momento del traspaso;
- Los no residentes que producen mercancías o servicios sujetos a impuestos al
consumo en el territorio aduanero de Ucrania directamente o a través de
representantes permanentes considerados como tales con arreglo a la leyes en vigor;
- Los agentes y empresarios, otras entidades jurídicas, sus sucursales y otras
dependencias separadas que importan bienes sujetos a impuestos al consumo al
territorio aduanero de Ucrania, independientemente de las inversiones extranjeras en
esas entidades;
- Las personas físicas, residentes y no residentes, que importan artículos sujetos a
impuestos al consumo al territorio aduanero  de Ucrania como equipaje acompañado o
no acompañado, así como las personas físicas que reciben artículos enviados en
forma de encomiendas postales o equipaje no acompañado, de volumen o precio
superior al establecido en las normas que rigen la importación libre de derechos para
las personas físicas;
- Las entidades jurídicas o las personas físicas que compran (o reciben en cualquier
forma de propiedad, para su uso y disposición) artículos sujetos a impuestos deagentes fiscales.
- El término "agente fiscal" se introdujo con el fin de regularizar el cobro de impuestos
al consumo y las actividades de venta de productos sujetos a impuestos al consumo.
Por "agente fiscal" se entiende el agente de una empresa creada en forma de empresa
con inversiones extranjeras, sus subsidiarias, sucursales, divisiones y otrasdependencias separadas cuyo derecho a exención de ciertos impuestos y cargos
(pagos obligatorios) ha sido confirmado por un tribunal o un tribunal arbitral.  EsosWT/ACC/UKR/110
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"agente fiscales" están autorizados para efectuar cálculos y recuperar los impuestos al
consumo de los contribuyentes, así como para depositar los montos correspondientes
en el presupuesto.
Para la descripción del rubro arancelario en el SA se ruega remitirse al anexo 4.
Nº 29
Los miembros han señalado que los tipos discriminatorios aplicados a determinados productos
(principalmente al alcohol etílico, determinadas bebidas alcohólicas (incluido el vino), los
cigarrillos y los automóviles) suponen infracciones al principio del trato nacional.
La Ley de impuestos sobre los bienes sujetos al impuesto especial de consumo, de 4 de
noviembre de 1999, reduce las categorías de productos sujetos a ese impuesto a partir del 1º de
enero de 2000 a cinco, a saber:  alcohol y bebidas alcohólicas, tabaco, joyería, productos del
petróleo y automóviles.
La Ley Nº 311/13, de 11 de diciembre de 1998, establece impuestos temporales más bajos para el
alcohol etílico y las bebidas alcohólicas producidas en el país.  Estos impuestos discriminatorios,
que debían expirar en 2000, se prorrogaron por otros tres años.  El impuesto discriminatorio
aplicable a los automóviles estará en vigor hasta julio de 2007 (véase supra ).
Además, en lo que respecta a las bebidas alcohólicas, los miembros han mostrado su
preocupación por el recientemente creado "impuesto de timbre", que los exportadores de
bebidas alcohólicas a Ucrania deben adjuntar a la botella antes de la importación, mientras que
los comerciantes nacionales tan sólo deben hacerlo antes de la comercialización.
Estos miembros solicitan:
- que Ucrania elimine las discriminaciones en materia de impuestos especiales al
consumo restantes, así como la discriminación en el impuesto de timbre para las
bebidas alcohólicas, de conformidad con las normas de la OMC;  y
- que adopte el compromiso de no restablecer impuestos especiales
discriminatorios sobre ningún producto.  En concreto, Ucrania debe garantizar
que las disposiciones del proyecto de código fiscal que está examinando el Radano se utilicen para restablecer impuestos especiales al consumo discriminatorios.
Respuesta:
El Ministerio de Finanzas, junto con la Admi nistración Fiscal, están obligados a seguir de
cerca la consideración del proyecto de código fiscal en el Verkhovna Rada en tercera lectura, incluida
la armonización de las disposiciones de la Sección IV, relativa al impuesto al valor agregado, y la
Sección V, relativa a los impuestos al consumo, para asegurar que se ajustan a los requisitos de las
leyes europeas y a las disposiciones de los Acuerdos de la OMC.  El Rada aprobó el proyecto decódigo fiscal en segunda lectura el 29 de noviembre de 2001.
Las tasas impositivas privilegiadas para los impuestos especiales al consumo sobre el vino y
el coñac producidos en Ucrania seguirán vigentes hasta el 1º de enero de 2004.  Teniendo en cuenta
que se prevé que el código fiscal se apruebe en el año 2003 y entre en vigor el 1º de enero de 2004, las
tasas privilegiadas de impuestos al consumo para el vino y el coñac seguirán en vigor hasta el 1º deenero de 2004.WT/ACC/UKR/110
Página 48
Se prevé derogar la Ley de impuestos sobre el establecimiento de viñedos y plantaciones de
cebada y lúpulo a partir del el 1º de enero de 2003.
En el proyecto de ley de enmienda de ciertas leyes relativas a impuestos al consumo (número
de registro 1278-1), que está siendo examinado en segunda lectura, el Gabinete de Ministros presentó
sugerencias sobre la derogación de los artículos 4 y 5 de la ley aplicable a los impuestos y derechos deimportación sobre el alcohol y las bebidas alcohólicas.  En ese proyecto de ley y en el proyecto de
código impositivo se prevé el establecimiento de impuestos al consumo equivalentes a dos jrivnias
por litro de alcohol al 100 por ciento para el alcohol etílico desnaturalizado producido por empresas
nacionales y utilizado con fines de producción.
A fin de mejorar la administración de los impuestos al consumo, se introducirá un pagaré
garantizado por un banco, que se emitirá por un período de noventa días por el monto del impuesto
calculado sobre el volumen de las bebidas alcohólicas, a partir del monto determinado como ladiferencia entre el monto completo del impuesto previsto en las leyes en vigor y la tasa equivalente a
dos jrivnias por litro de alcohol al 100 por ciento.
En el caso de otros usos, los empresarios o agentes deberán pagar una multa, que se calculará
sobre la base del volumen de bebidas alcohólicas recibidas y la tasa prevista por las leyes en vigor,
aumentadas en un 120 por ciento por año de la tasa de descuento del Banco Nacional de Ucrania.
Actualmente, el Ministerio de Economía e Integración Europea, con la participación de otros
ministerios, esta preparando proyectos de leyes y/o de enmiendas al proyecto de código fiscal con el
objetivo de adoptar medidas urgentes para la aplicación del Plan de medidas de adaptación de las
leyes de estímulo de la industria automotriz a las disposiciones del ACT, la Unión Europea y las
normas de la OMC.  En esas leyes se preverá lo siguiente:
- La exención del pago de impuesto a la renta para todos los fabricantes de automóviles
(incluidos los fabricantes de automóviles, camiones y autobuses) durante un período
de tres años, con la condición de que reinviertan las sumas correspondientes en la
producción durante el período de exención;  la exención del pago de derechos de
importación para el equipo, los repuestos y materiales necesarios para la producción;
- La derogación de los privilegios para las empresas nacionales fabricantes de
automóviles, entre ellos:  la exención del pago del impuesto al valor agregado para las
operaciones de importación de bienes que se utilizan para actividades de fabricación
y producción;  la exención del pago del impuesto al valor agregado y del impuesto al
consumo para los automóviles;  la exención del pago de impuestos inmobiliarios.
IVA
Nº 30
Los miembros han solicitado información sobre el impuesto al valor agregado u otros impuestos
sobre el volumen de negocios aplicados (en caso de no ser uniformes para las importaciones y
las mercancías y servicios nacionales):
- designación y código del SA;  y
- nivel(es) del impuesto aplicado e información sobre a quién se impone.WT/ACC/UKR/110
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Respuesta:
De acuerdo con el artículo 6 de la Ley Nº 168-VR del impuesto al valor agregado, de 3 de
abril de 1997, se cobra el impuesto a la tasa del 20 por ciento.
Al mismo tiempo, en los artículos 5, 6 y 11 de la Ley se definen algunos productos y servicios
que tienen una tasa cero o están exentos de impuestos, en particular los siguientes:
Hasta el 1º de enero de 2008, no se cobran impuestos al valor agregado sobre las operaciones
de venta de automóviles, autobuses y repuestos a los residentes que llevan a cabo actividades de
conformidad con la Ley de estímulo de la producción de automóviles.
Temporalmente, hasta el 1º de enero de 200 8, las importaciones hechas con arreglo a Ley de
estímulo de la producción de automóviles y de artículos (incluidas maquinarias) utilizados para la
construcción y producción de empresas que producen automóviles, autobuses y componentes están
exentas del pago de impuestos (véase el anexo 14).
Durante el período de 1º de enero de 2000 al 1º de enero de 2005, las operaciones de venta de
artículos manufacturados por astilleros cuyo producto se destina al presupuesto del Estado se gravarán
a una tasa equivalente a cero.
Durante el período del 1º de enero de 2000 al 1º de enero de 2005, están exentas las
operaciones de los astilleros definidas en el artículo 1 de la Ley de apoyo de la industria de astilleros,a saber, la introducción en el territorio aduanero de materiales, equipo y componentes que se
utilizarán en la construcción de embarcaciones (excepto los artículos sujetos a impuestos al consumo),
si esos artículos no son producidos por empresas en el territorio de Ucrania o los producidos no
satisfacen los requisitos de certificación internacionales o los requisitos de los clientes de los buques
con arreglo a lo estipulado en el contrato correspondiente.
En el período mencionado estarán exentas del pago de impuestos las actividades realizadas
por fabricantes nacionales bajo contrato con esos astilleros para la construcción de embarcaciones.
Durante el período del 1º de enero de 2001 al 1º de enero de 2006, las operaciones de venta de
productos (obras y servicios) utilizados por las empresas del grupo "Bronetekhnika Ukrainy",
contratistas de defensa del Estado y fabricantes de tanques blindados, así como las ventas de tanquesblindados y componentes al Estado o a clientes internacionales, se gravarán con un impuesto
equivalente a cero.
Hasta el 1º de enero de 2010, las operaciones de importación de mercancías (con excepción
de las sujetas a impuestos al consumo) estarán exentas del pago de impuestos si se usan para ampliar
las actividades de producción de las empresas que fabrican municiones, sus componentes y productos
químicos especiales.
Estarán exentas del pago de impuestos las operaciones de los fabricantes nacionales bajo
contrato con las empresas mencionadas del grupo "Bronetekhnika Ukrainy" para la venta de tanques.
Durante el período del 1º de enero de 2001 al 1º de enero de 2006, estarán exentas del pago de
impuestos las operaciones de importación de materiales, equipo y componentes, con la excepción de
los sujetos a impuestos al consumo, utilizados en la producción de tanques, siempre que esos artículos
no sean producidos por empresas en el territorio de Ucrania o que los artículos producidos nosatisfagan los requisitos de los clientes con arreglo al contrato.WT/ACC/UKR/110
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Durante el período del 1º de enero de 2002 al 1º de enero de 2007, las operaciones de venta de
productos o servicios manufacturados por empresas aeronáuticas para el presupuesto del Estado
tendrán un impuesto equivalente a cero.
Durante el período del 1º de enero de 2002 al 1º de enero de 2007, las operaciones de las
empresas de construcción de aeronaves definidas en el artículo 2 de la Ley de apoyo a la construcciónde aeronaves, de importación al territorio de Ucrania de materiales, componentes y equipo, excepto
los sujetos al pago de impuestos al consumo, estarán libres de impuestos si esos artículos no son
producidos por empresas en el territorio nacional o no satisfacen los requisitos internacionales o de los
clientes conforme lo establecido en el contrato.
Temporalmente, hasta el 1º de enero de 2009, las operaciones de venta de complejos
espaciales, cohetes, naves espaciales, segmentos en tierra de sistemas espaciales y sus unidades y
componentes estarán exentas del pago de impuestos.
Temporalmente, hasta el 1º de enero de 2009, estarán exentas las operaciones de importación
al territorio del país de objetos para la actividad espacial o utilizados en la producción de equipo
espacial (incluidos unidades, sistemas y componentes de complejos espaciales, cohetes, naves
espaciales, segmentos en tierra de sistemas espaciales), si esos artículos no se producen en el territorio
de Ucrania (véase el anexo 13).
Nº 31
Los miembros han solicitado información sobre las exenciones al impuesto sobre el valor
agregado:
- designación y código del SA;  y
- motivo de la exención e información sobre los beneficiarios.
Respuesta:
Las exenciones del pago del impuesto al valor agregado se definen en los artículos 5 y 11 de
la Ley del impuesto al valor agregado, Nº 168/97-VR, de 3 de abril de 1997.
Con arreglo a la Ley, están exentos del pago de impuestos:
- Los productos de fabricación nacional destinados a la alimentación infantil que se
venden en comercios de artículos lácteos y comercios especializados que funcionan
como centros de distribución, de acuerdo con el procedimiento y con la lista de
productos preparados por el Gabinete de Ministros (véase el anexo 12);
- Las ventas y la distribución de periódicos y libros de producción nacional, libros de
texto y libros escolares de producción nacional;
- La prestación de servicios, de acuerdo con la lista preparada por el Gabinete de
Ministros, en escuelas superiores, secundarias, profesionales y primarias conpermisos especiales para prestar esos servicios, y los servicios de cuidado y
educación de niños en centros culturales en las zonas rurales y en escuelas de arte y
de música;
- Las ventas de artículos para personas discapacitadas, con arreglo a la lista preparada
por el Gabinete de Ministros (véase el anexo 12);WT/ACC/UKR/110
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- Los servicios de distribución de pensiones y ayudas monetarias;
- Los servicios de registro de actos civiles por los órganos estatales autorizados con
arreglo a la ley;
- La venta de medicinas y productos de uso médico registrados, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por ley, incluidos los servicios prestados por lasfarmacias;
- La prestación de servicios de salud a la población, de acuerdo con la lista preparada
por el Gabinete de Ministros, en instituciones de salud con permiso especial para
prestar esos servicios;
- La venta de cupones para utilizar servicios de sanatorios y centros de salud y
descanso para niños, de acuerdo con la lista preparada por el Gabinete de Ministros.
Esto no se aplicará a los no residentes.
La prestación, con arreglo al procedimiento y las normas establecidas por el Gabinete de
Ministros, de los servicios siguientes:
- La guarda de niños en escuelas para párvulos, escuelas de internado y centros para
delincuentes juveniles administrados por el Ministerio de Interior;
- La guarda de personas en hogares para ancianos.La alimentación y el alojamiento nocturno de las personas sin hogar en lugares especialmente
destinados a estos fines:
- La alimentación de niños en escuelas y escuelas de oficios y la alimentación de niños
en instituciones de salud;
- La alimentación y la distribución de artículos y de servicios dentro de las
instituciones del sistema penitenciario, de acuerdo con la lista aprobada por el
Gabinete de Ministros;
- La prestación de servicios por las agencias de empleo de acuerdo con la lista
preparada por el Gabinete de Ministros;
- La prestación de servicios relacionados con el acceso a documentos del Archivo
Nacional a personas físicas o jurídicas, así como la venta de documentos del Archivo
Nacional de propiedad de personas físicas y jurídicas, de conformidad con la
legislación nacional;
- La prestación de servicios de transporte de pasajeros dentro y alrededor de la
ciudades, siempre que las tarifas se ajusten a lo determinado por la ley, excepto para
las operaciones de alquiler de vehículos de pasajeros;
- La prestación de servicios religiosos y la venta de artículos religiosos de acuerdo con
la lista determinada por el Gabinete de Ministros;
- Los servicios fúnebres, de acuerdo con la lista preparada por el Gabinete de
Ministros;WT/ACC/UKR/110
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- El traspaso de bienes confiscados, descubrimientos, tesoros o propiedades
reconocidas como abandonadas y su puesta a disposición de órganos u organizaciones
estatales autorizados para almacenarlos o venderlos de acuerdo con la ley;
- El traspaso de parcelas o edificios, en los casos permitidos por el Código
Inmobiliario;
- La transferencia gratuita de material rodante por una empresa ferroviaria a otros
transportistas ferroviarios, o a empresas del Estado, de acuerdo con el procedimiento
establecido por el Gabinete de Ministros;
- La privatización de propiedades del Estado o comunales, así como la privatización sin
cargo de los fondos para viviendas, incluidos los lugares de uso común en edificios de
apartamentos, las parcelas anexas a las casas y los terrenos compartidos, de acuerdo
con la legislación y las normas obligatorias para la privatización de viviendas,parcelas y terrenos compartidos;
- La venta de viviendas nuevas o su transferencia a personas naturales para su
utilización como lugar de residencia;
- La transferencia gratuita de bienes, obras o servicios a las personas determinadas en
los párrafos A y B de la cláusula 7.11.1 del artículo 7 de la Ley de impuestos de lasempresas, para su uso directo con fines caritativos, así como la transferencia gratuita
de esos bienes, obras o servicios a los beneficiaros de ayuda caritativa, de acuerdo
con la ley;
- El pago de los gastos de investigación básica, investigación científica e investigación
y construcción de obras ejecutadas con cargo al presupuesto nacional;
- El traspaso de bibliotecas estatales o de propiedad comunal a personas naturales y
jurídicas a cambio de un pago.
Estarán exentas de impuestos las siguientes operaciones:
- La venta de artículos y servicios, excepto los sujetos al impuesto al consumo, los
juegos de azar, la compra de bienes por empresas y organizaciones para losdiscapacitados o de propiedad de personas discapacitadas en que el número de
personas discapacitadas que tenían allí su principal lugar de trabajo en el período
precedente no sea inferior al 50 por ciento del número total de empleados, y a
condición de que los salarios de esos empleados discapacitados en el período
precedente no sea inferior al 25 por ciento del monto total de la remuneración de los
empleados;
- La transferencia gratuita de productos o servicios de producción propia por
establecimientos agrícolas y talleres o hogares y centros que prestan servicios a
personas de edad, a condición de que esa producción se destine a la satisfacción de
las necesidades propias de esas instituciones;
- La prestación en localidades rurales por productores agrícolas de servicios de
reparación de escuelas, escuelas de párvulos, centros de internado e instituciones desalud, y la prestación de ayuda material (con un monto mínimo libre de impuestos por
persona por mes) consistente en alimentos de producción propia y cultivo de la tierra
a las familias con muchos niños, los ex combatientes, los ciudadanos rehabilitados,WT/ACC/UKR/110
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los discapacitados, las personas discapacitadas desde su nacimiento, las personas
solteras de edad avanzada, las personas que han sufrido como resultado de la
catástrofe de Chernobyl y las escuelas, escuelas de párvulos, centros de internado e
instituciones de salud;
- La alimentación con productos propios en localidades rurales por los productores
agrícolas durante los períodos de trabajo agrícola de los operadores de maquinaria y
los cuidadores de ganado;
- La venta y la transferencia gratuita de artículos, equipo y materiales a las
instituciones de enseñanza, las instituciones de enseñanza superior de nivel III-IV
inscritas en el Registro de Organizaciones de Investigación que reciben apoyo del
Estado, con la condición de que se utilicen exclusivamente para satisfacer sus propias
necesidades;
- La recolección de productos de desecho considerados materias primas secundarias,
con arreglo a la lista elaborada por el Gabinete de Ministros.
Estará exenta de impuestos la venta de artículos o servicios para satisfacer las necesidades de
las representaciones diplomáticas o consulares extranjeras y las organizaciones internacionales en
Ucrania, así como para el uso del personal diplomático de esas misiones diplomáticas y sus familiaresque residen en la misma casa.
Estarán exentas de impuestos las operaciones de importación al territorio nacional de peces
marinos (peces, mamíferos, moluscos, plantas, etc., enfriados, salados, congelados, preservados,
elaborados en comidas u otros productos), recuperados por embarcaciones inscritas en el Registro de
Buques.  Las operaciones de venta de estos artículos por entidades legales -propietarios o armadoresde buques- se gravan de acuerdo con los procedimientos corrientes.
Nº 32
Los miembros han mostrado interés por conocer más detalles sobre el IVA aplicado en frontera
y obtener aclaraciones sobre si se conceden exenciones a la producción agrícola y a los
productos agrícolas a granel.
Respuesta:
De conformidad con el artículo 3 de la Ley de impuesto al valor agregado, ese impuesto se
aplica a las operaciones que entrañan actividades de importación o exportación.
Además, el artículo 5 establece algunas exenciones en sus párrafos 1 y 3.  El subpárrafo 5.1.2
del párrafo 5 se aplica a las operaciones que entrañan la importación (o la remisión) de ciertos bienes
o servicios.
Con arreglo al artículo 11, se otorga una exención temporal a las operaciones que entrañan la
importación de artículos requeridos para la construcción de automóviles, buques, naves espaciales y
aeronaves, industrias de fabricación de municiones y sus componentes, productos químicos
especiales, empresas que forman parte del grupo "Bronetekhnika Ukrayiny", y de artículos para la
publicación de libros y la remoción de las unidades energéticas de la planta nuclear de Chernobyl.
Las leyes actualmente en vigor prevén los siguientes beneficios fiscales para la producción
agrícola.WT/ACC/UKR/110
Página 54
El subpárrafo 6.2.6 del artículo 6 de la Ley de impuesto al valor agregado dispone una tasa
impositiva equivalente a cero para las operaciones que entrañan la venta para la reelaboración de
leche y ganado en pie por productores agrícolas, cualquiera sea la forma de propiedad.
Conforme lo previsto en el artículo 11 (párrafo 11.21), el producto de los impuestos al valor
agregado que deben pagar las empresas agrícolas de todo tipo por los productos lácteos y de carnevendidos por ellos se utilizará en su totalidad para pagar subvenciones a los productores agrícolas por
la leche y la carne vendidos por ellos para su reelaboración.  Esto seguirá en vigor hasta enero
de 2004.
El producto del impuesto al valor agregado pagadero por los productores de leche, ganado en
pie, aves de corral, lana y productos de leche y de carne vendidos por ellos y producidos en sus
propias instalaciones será retenido en su totalidad por esas empresas y se utilizará para el apoyo de la
producción de ganado y aves de corral.
El subpárrafo 11.29 de la ley dispone también que los productores agrícolas retendrán el
producto del impuesto al valor agregado calculado en conexión con las operaciones que entrañan la
venta de bienes y servicios de producción propia, incluidos los productos (con la excepción de los
sujetos al impuesto al consumo) producidos con materiales agrícolas propios, salvo en lo que respecta a
operaciones que entrañan la venta a empresas de reelaboración de leche y ganado en pie porproductores agrícolas, cualquiera sea su forma de propiedad y su organización jurídica, siempre que el
monto recibido de la venta de esos productos durante el período fiscal precedente no sea inferior al
50 por ciento del ingreso bruto total de la empresa.  Esas sumas deberán utilizarse para adquirir
materiales de producción y recursos técnicos.
Debido a la insuficiencia de fondos, el apoyo estatal al sector agrícola se concede
fundamentalmente a través de medios indirectos consistentes en regímenes impositivos favorables, en
particular mediante la introducción de regímenes de IVA que prevén:
- La asignación de la totalidad del IVA que deben pagar las empresas al Estado al pago
de subvenciones a los productores agrícolas para la producción de leche y carne
posteriormente vendidos a empresas de elaboración;
- La retención por los establecimientos agrícolas del IVA pagadero por ellos sobre su
propia producción y posteriormente vendido para  su uso en la producción de animales
y aves de corral;
- La retención por los productores agrícolas de la totalidad del IVA pagadero por las
operaciones de venta de bienes y servicios propios, con la excepción de operaciones
de venta a empresas de elaboración de leche y de carne.  Estos fondos se transfieren a
una cuenta separada y se utilizan posteriormente para adquirir materiales y recursostécnicos para la manufactura.
Nº 33
Los miembros han solicitado información sobre las medidas discriminatorias que afectan a las
inversiones extranjeras, principalmente en lo que respecta al IVA.
Los miembros han mostrado preocupación por la discriminación que desde hace tiempo sufren
los reembolsos del IVA a los exportadores.  Esta cuestión tiene consecuencias para la
credibilidad de la administración y el presupuesto ucranianos.  Estos miembros conocen los
resultados de las consultas mantenidas por Ucrania con el FMI, que sentaron una base firme
para una solución positiva del problema.WT/ACC/UKR/110
Página 55
Además, los mismos miembros se han mostrado preocupados por la aplicación restrictiva del
concepto de "exportación" por las autoridades ucranianas.  Algunas transacciones no se
consideran exportaciones, aunque el destinatario final se encuentre fuera de Ucrania, basándose
en el INCOTERM utilizado.  Las transacciones FOB no se consideran así exportaciones.
Los miembros solicitan que, sin tardanza, Ucrania:
- Se comprometa a aplicar el IVA a todos los productos nacionales e importados
sobre la misma base e independientemente del origen de las mercancías
afectadas;
- Elimine la discriminación en lo que respecta al reembolso del IVA a los
exportadores;  y
- Elimine la discriminación en las transacciones de exportación sobre la base del
INCOTERM utilizado.
Respuesta:
Un rasgo importante del impuesto al valor agregado es el hecho de que la tasa única de ese
impuesto se aplica tanto a los artículos de producción nacional como a los de producción extranjera
(con algunas excepciones).  Las obligaciones y los créditos fiscales se calculan con arreglo a una tasa
única.  El impuesto es neutral con respecto a las diferentes esferas de actividad y no influye en lacompetencia ni en la elección de inversiones;  se simplifica así la planificación financiera.
El Ministerio de Finanzas y la Administración Fiscal están obligados a colaborar en la
elaboración del proyecto de código fiscal en el Verkhovna Rada en tercera lectura, incluida la
armonización de las disposiciones de la Sección IV, "Impuesto al valor agregado", y la Sección V
"Impuesto al consumo" para asegurar su conformidad con los Acuerdos de la OMC.
El Verkhovna Rada aprobó el proyecto de código fiscal en segunda lectura el 29 de
noviembre de 2001.
Sobre la base de cuadros comparativos de la conformidad de las leyes de Ucrania con las
normas y requisitos de los Acuerdos de la OMC y con lo dispuesto por la comisión pertinente del
Gobierno de Ucrania, el Ministerio de Finanzas, junto con la Administración Fiscal, deberán preparar
leyes encaminadas a la eliminación de las leyes que no se ajustan a las normas y requisitos contenidos
en los Acuerdos de la OMC, y proporcionar al Gabinete de Ministros proyectos de leyes para su
presentación con arreglo al procedimiento establecido para su examen por el Verkhovna Rada y su
aprobación.  Se prevé introducir estos cambios mediante el perfeccionamiento del proyecto de código
fiscal.
La cuestión de la eliminación de la discriminación en cuanto al reembolso del IVA a los
exportadores se resolverá mediante la Ley de enmienda a la ley del impuesto al valor agregado(número de registro 1277, de 1º de julio de 2002) y la aprobación por el Gabinete de Ministros del
calendario de pago de los reembolsos del IVA correspondientes a períodos anteriores.
La cuestión de la aplicación de la tasa impositiva equivalente a cero a las operaciones de
venta fuera del territorio aduanero, dependiendo de las condiciones de suministro con arreglo a los
INCOTERMS, se resolvió con arreglo a la Ordenanza Nº 418 de la Administración Fiscal relativa a laaprobación de explicaciones sobre el procedimiento de aplicación de un impuesto cero a las
exportaciones fuera del territorio aduanero de Ucrania, de 5 de septiembre de 2002 (véase el anexo 5).WT/ACC/UKR/110
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o) Régimen de salvaguardias
Nº 34
Los miembros se han mostrado preocupados por la legislación sobre medidas correctivas del
comercio, en particular las salvaguardias y su aplicación.
Las principales cuestiones relativas a la legislación sobre salvaguardias son:
- En la página 1 del artículo 16 de la ley se prevé la posibilidad de aplicar la
"limitación de la validez del permiso de importación expedido por el
Ministerio".  Los miembros solicitan que Ucrania explique la compatibilidad de
esta medida con el Acuerdo sobre Sa lvaguardias y con el Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC;
- En la página 6 del artículo 16 se dice que "los contingentes más altos no serán
superiores al valor de la media aritmética de las importaciones objeto de lasinvestigaciones, que se hayan llevado a cabo durante los últimos tres años".
El párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC prevé
que "si se utiliza una restricción cuantitativa, esta medida no reducirá la cuantía
de las importaciones por debajo de nivel de un período reciente, que será el
promedio de las importaciones realizadas en los tres últimos añosrepresentativos sobre los cuales se disponga de estadísticas, a menos que se dé
una justificación clara de la necesidad de fijar un nivel diferente para prevenir o
reparar el daño grave".
Medidas de vigilancia.  El párrafo 9 del artículo 9 estipula que, en el transcurso de una
investigación especial, el Comité puede adoptar la decisión de aplicar medidas especialesprovisionales y/o medidas de vigilancia.  De acuerdo con la descripción que de ellas se da en la
sección IV de la ley ucraniana, las medidas de  vigilancia pueden considerarse como un régimen
de licencias restrictivo.  El artículo 6 del Ac uerdo sobre Salvaguardias prevé que las medidas de
salvaguardia provisionales deberán adoptar la forma de incrementos de los aranceles.
Esos miembros consideran que las disposiciones de la ley ucraniana no parecen conformarse a
las disposiciones correspondientes de los Acuerdos de la OMC, y que, por tanto, esta situación
debe corregirse.
Respuesta:
La Ley de aplicación de medidas especiales a las importaciones con el fin de proteger a los
productores nacionales prevé la posibilidad de aplicar medidas especiales de acuerdo con los
resultados de investigaciones especiales en el caso de importaciones que causan o amenazan causar
daños importantes a los productores nacionales.
De conformidad con el párrafo 1 del artículo 16 de esa Ley, es posible limitar la validez de los
permisos de importación emitidos por el Ministerio de acuerdo con el artículo 15 de la misma Ley.
El artículo 1 del Acuerdo sobre Salvaguardias dispone que se establecerán "normas para la
aplicación de salvaguardias, entendiéndose por éstas las medidas previstas en el Artículo XIX del
GATT de 1994".
De conformidad con el párrafo 1 del Artículo XIX del GATT de 1994 "Si una parte
contratante ha otorgado una concesión relativa a una preferencia y el producto al cual se aplica esWT/ACC/UKR/110
Página 57
importado en un territorio de dicha parte contratante en las circunstancias enunciadas en el apartado a)
de este párrafo, en forma tal que cause o amenace causar un daño grave a los productores de
productos similares o directamente competidores, establecidos en el territorio de la parte contratante
que se beneficie o se haya beneficiado de dicha preferencia, esta parte contratante podrá presentar una
petición a la parte contratante importadora, la cual podrá suspender entonces total o parcialmente laobligación contraída o retirar o modificar la concesión relativa a dicho producto, en la medida y
durante el tiempo que sean necesarios para prevenir o reparar ese daño."
La limitación de la validez de los permisos de importación puede considerarse una suspensión
parcial del cumplimiento de una obligación en los términos del párrafo 1 del Artículo XIX del GATT
de 1994.
En consecuencia, el artículo 16 de la Ley de aplicación de medidas especiales a las
importaciones utiliza la posibilidad de limitar la validez de los permisos de importación emitidos porel Ministerio de Economía e Integración Europea y se ajusta en general a lo dispuesto en el Acuerdo
sobre Salvaguardias y el Acuerdo sobre Licencias de Importación de la OMC.
En lo concerniente a los límites de los contingentes, el artículo 16 se aparta algo del artículo 5
del Acuerdo sobre Salvaguardias.  Con arreglo al párrafo 6 del artículo 16, el nivel de los contingentes
no será superior al valor aritmético medio de las importaciones realizadas en los últimos tres años.Con arreglo al párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo Sobre Salvaguardias de la OMC "Si se utiliza una
restricción cuantitativa, esta medida no reducirá la cuantía de las exportaciones por debajo del nivel
de un período reciente, que será el promedio de las importaciones realizadas en los tres últimos años
representativos sobre los cuales se disponga de estadísticas, a menos que se dé una justificación clara
de la necesidad de fijar un nivel diferente para prevenir o reparar el daño grave."  En la aplicación delas salvaguardias en Ucrania se ha utilizado el método de cálculo del valor aritmético medio de las
importaciones realizadas en los últimos tres años.
El artículo 9, que se refiere a la posibilidad de aplicar medidas provisionales y medidas de
vigilancia que pueden considerarse restrictivas, se ajusta en general a los requisitos del artículo 6 del
Acuerdo sobre Salvaguardias.  La aplicación de medidas de salvaguardias sobre los artículosimportados en volúmenes crecientes o en condiciones tales que causen daño o amenacen con causar
un daño grave a la industria nacional se ajusta completamente a la práctica internacional y se rige por
las disposiciones del Acuerdo de la OMC.  El Verkhovna Rada aprobó teniendo eso en cuenta la Ley
Nº 332-XIV, de aplicación de medidas de salvaguardia a las importaciones, de 22 de diciembre
de 1998.
Nº 35
Los miembros han hecho referencia a la aplica ción de las medidas de salvaguardia.  Dado que
Ucrania manifestó que la Ley actual de aplicación de medidas de salvaguardia contra las
importaciones es compatible con las normas de la OMC, esperan que su aplicación también se
conforme a las prácticas de la OMC.
Estos miembros se manifestaron preocupados por la práctica actual de aplicación de medidas de
salvaguardia, que podía ilustrarse con la medida aplicada a las importaciones de láminas, hojas,películas y otros artículos de poliuretano originarios de la Federación de Rusia, Belarús,
Lituana, Polonia, la República Checa y Hungría.
A pesar de que esta medida se introdujo en el primer semestre de 2000, los miembros tan sólo
recibieron alguna información sobre las pruebas de daño a la rama de producción a principios
de 2002.  Del mismo modo, los miembros trataron sin éxito de realizar consultas con UcraniaWT/ACC/UKR/110
Página 58
sobre la cuestión, conforme lo previsto en el  artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de
la OMC.
La información recibida sobre la medida aplicada no incluye factores como la proporción del
mercado nacional afectada por el aumento de las importaciones, la productividad, los beneficios
y pérdidas, que son obligatorios de conformidad con el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdosobre Salvaguardias de la OMC, y que parecían no haberse examinado.  Tampoco se incluyen
datos relativos al aumento de las importaciones, elemento esencial para la investigación.
Teniendo en cuenta todo lo anterior, los miem bros consideran que la introducción por Ucrania
de medidas de salvaguardia no ha conseguido probar la existencia de un aumento de las
importaciones, un daño a la rama de producción ni una relación causal.
Otra cuestión es el nivel de los contingentes de protección asignados, aproximadamente
dos veces y media inferior a la media de las importaciones en los últimos tres añosrepresentativos, lo que lleva a considerar que la práctica actual de asignación de contingentes
está en conflicto con el artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias.
El ejemplo expuesto supra  muestra los problemas existentes en la aplicación de medidas de
salvaguardia.  Los miembros solicitan que ésta y otras medidas de salvaguardia aplicadas, y las
prácticas que no se ajusten a las normas de la OMC se eliminen lo antes posible.
Respuesta:
Se iniciaron investigaciones especiales sobre las importaciones de poliuretano de
conformidad con las disposiciones de la Ley de aplicación de medidas de salvaguardia contra las
importaciones con arreglo a la decisión de la Comisión de Comercio Internacional Nº SP-9/1999, de
24 de septiembre de 1999.  Las planchas, láminas, películas y otros artículos de poliuretano(el número de código de la Clasificación de artículos extranjeros es 3921 13) originarios de Belarús,
Lituania, Polonia, la Federación de Rusia, la República Checa y Hungría fueron sometidos a
investigación.
La investigación se inició debido a los resultados del examen de la solicitud de "Interfom"
LLC (Obukhiv, Kyiv oblast).
Debido al aumento de las importaciones de pro ductos sometidos a investigación y/o a la caída
de los precios de esos artículos, se deterioró la situación del solicitante.  Durante el período de la
investigación (del 1º de septiembre de 1998 al 30 de junio de 1999), en comparación con períodos
anteriores (el primero de noviembre de 1997 al 31 de agosto de 1998, el segundo del 1º de enero
de 1997 al 31de octubre de 1997) se observaron las siguientes situaciones:  disminución de los
ingresos del solicitante, uso incompleto de las instalaciones de producción del solicitante, reducción
del volumen de ventas del poliuretano objeto de la investigación, aumento de las existencias deproductos similares, aumento de las importaciones de Lituania, la Federación de Rusia, Belarús,
Hungría, la República Checa y Polonia, caída del precio del poliuretano, reducción del coeficiente de
liquidez, empleo incompleto en la empresa del soli citante y falta de rendimiento del capital invertido
por el solicitante.
Durante el período de la investigación, la disminución de la producción de todos los
productores (excepto el solicitante) fue del 33 por ciento.  La parte de esa producción correspondiente
a la producción general de productos similares disminuyó en un 9,9 por ciento (en comparación con el
segundo período anterior a la disminución, la reducción fue del 125 por ciento).
En consecuencia, en el proceso de investigación se determinó que las importaciones
(en volúmenes considerables y a bajo precio) a Ucrania de los artículos en cuestión había influidoWT/ACC/UKR/110
Página 59
negativamente en la producción y en la situación comercial y financiera del productor nacional.
Se produjo en consecuencia una disminución general en la producción nacional de productos
similares.
La dinámica de la reducción de la producción, las ventas de poliuretano por el solicitante, la
reducción de la participación en el mercado, el uso de sus instalaciones de producción por elsolicitante, su liquidez, el aumento de las existencias de los almacenes y el empeoramiento de otros
índices de la situación social y económica del solicitante fueron las bases para la determinación del
daño y de la amenaza de daño, de la relación causal entre las importaciones y el daño o la amenaza de
daño, y de la aplicación de medidas especiales de acuerdo con el artículo 10 de la ley.  Si no se
hubieran aplicado medidas especiales, el empeoramie nto de la situación financiera y económica podía
haber llevado a la quiebra al solicitante.  En cuanto a los demás productores ucranianos, la falta de
aplicación de las medidas mencionadas podría haber ocasionado una reducción de su producción.Esto podría haber llevado a su vez a un aumento de las importaciones y posiblemente a la pérdida
completa de este segmento del mercado por los productores nacionales.
Teniendo en cuenta los elementos de la investigación especial, el 2 de marzo de 2001,
por decisión Nº SP-2/2000, la Comisión de Comercio Internacional ordenó la aplicación de medidas
especiales mediante la fijación de un contingente para las importaciones de planchas, láminas,películas y otros artículos de poliuretano procedentes de Belarús, Lituania, Polonia, la Federación de
Rusia, la República Checa y Hungría.  El volumen anual del contingente se fijó en 292 toneladas.
De conformidad con las normas internacionales y la Ley de aplicación de medidas de
salvaguardia contra las importaciones, la Comi sión adoptó su decisión Nº SP-31/2002/52-42, de 29 de
enero de 2001, sobre la liberalización de la importación de planchas, láminas, películas y otrosartículos de poliuretano provenientes de la Federación de Rusia, Belarús, Lituania, Polonia,
la República Checa y Hungría.  De conformidad con esta decisión, el contingente de importaciones de
paralone de estos países se redujo en un 8 por ciento.
La aplicación de estas medidas especiales cesará el 3 de octubre de 2003.
2. Regulación de las exportaciones
Nº 36
Los miembros han solicitado información sobre los tipos de derechos de exportación:
- Designación y código del SA;
- Tipos aplicados;  y
- Información, cuando convenga, de las destinaciones sujetas a impuestos a la
exportación.
Respuesta:
Los derechos de exportación se rigen por la Ley de exportación de ganado en pie y de cueros,
Nº 180/96- ВР de 7 de mayo de 1996, y la ley de derechos de exportación aplicables a las semillas
oleaginosas, Nº 1033-XIV de 10 de septiembre de 1999, en su forma enmendada por la
Ley Nº 2555- ІІІ de 21 de junio de 2001.WT/ACC/UKR/110
Página 60
La Ley Nº 180/96- ВР de 7 de mayo de 1996 establece los siguientes derechos de exportación:
Tipo del derecho
Mercancías, por
código del SA 96Designación de las mercancías,
por código del SA de 96  por ciento del valor en
aduanaComo mínimo,
€/tonelada
01.02.90100 Ganado vivo:  Ganado joven
de peso igual o inferior a350 kg;  ganado de peso
superior a 350 kg75 1.500
01.02.90310 Terneras (bovinos hembras que
no hayan parido nunca), vacas,
toros, novillos, etc55 540
01.04.10 Animales vivos de la especie
ovina50 390
Cueros:
41.01 Cueros de vacuno 30 400
41.02 Pieles de ganado ovino o
caprino30 1 euro/animal
41.03.90000 Cuero de porcino 27 170
De acuerdo con esta Ley, los productores agrícolas registrados como entidades jurídicas
pueden exportar estos artículos sin pagar derechos de exportación si ellos son producidos por la
entidad exportadora;  la única excepción es  el ganado joven de menos de 350 kg (Códigos 41.01,
41.02, 41.03.9000 del SA).
La Ley de derechos de exportación aplicables a las semillas oleaginosas, Nº 1033-XIV de
10 de septiembre de 1999, establece los siguientes derechos de exportación:
Mercancías, por
código del SA de 96Designación de las mercancías,
por código del SA de 96Tipo del derecho de exportación,
porcentaje del valor en aduana
12 04.00900 Semillas de lino, quebrantadas y no
quebrantadas17
12.06.00900 Semillas de girasol, quebrantadas o no
quebrantadas17
12.07.99990 Semillas de sésamo bastardo 17
Nº 37
Los miembros han señalado que la Ley Nº 180/96, de 7 de mayo de 1996, establece derechos y un
precio mínimo de exportación para los animales vivos, los cueros y las pieles.  El 14 de febrero
de 1997, el Parlamento aprobó una ley que modifica algunos impuestos individuales,
manteniendo en general los antiguos derechos de  exportación.  El Verkhovna Rada aprobó, en
junio de 2001, una ley que reduce el derecho de exportación estacional para las semillas de
girasol del 23 por ciento al 17 por ciento.
Los miembros solicitan que Ucrania adopte el compromiso de no introducir nuevos derechos de
exportación y de eliminar los existentes, en particular aquéllos que se aplican a los animales
vivos, los cueros y las pieles y las semillas de girasol.WT/ACC/UKR/110
Página 61
Respuesta:
Ucrania señala que los derechos de exportación son plenamente compatibles con los
Acuerdos de la OMC.
Los derechos de exportación sobre las semillas oleaginosas, a la tasa del 21 por ciento del
valor en aduana, se introdujeron en octubre de 1999, en un momento en que se estaba desarrollandoampliamente la producción de semillas de girasol.  Esa producción se conseguía mediante el aumento
de la superficie cultivada, en tanto qué el rendimiento y la eficiencia económica estaban
disminuyendo drásticamente (0,92 toneladas por hectárea y 22 por ciento, respectivamente, en 1998).
En razón de que se exportaba casi el 50 por ciento de la producción nacional de girasol, las
instalaciones de elaboración de semillas de girasol estaban trabajando a menos del 30 por ciento de su
capacidad y algunas se habían declarado en quiebra.  La falta de aceite de girasol perjudicaba la
producción de margarina.  La situación ha cambiado desde la introducción de los derechos.El aumento de la elaboración nacional de semilla de girasol y la producción de aceite, margarina,
grasas especiales y mayonesa han dado como resultado un aumento del ingreso de 345 millones a
1.081 millones de UAH.
La producción de aceite y de grasa ha pasado a ser un buen sector para los inversores y es la
única industria de elaboración de Ucrania que ha alcanzado los niveles de producción de los añosnoventa.  Se exporta actualmente a 27 países casi el doble de la cantidad que se exportaba en 1990.
La introducción del derecho de exportación no ha perjudicado a los productores agrícolas en
razón de la intensa competencia en el mercado interno entre las empresas elaboradoras, que tienen
capacidad para elaborar un 40 por ciento más de lo que produce el país.  El derecho se redujo al
17 por ciento en 2001.
Dado que la producción y las ventas internacionales de semillas de girasol son limitadas, no
sería conveniente modificar en este momento las tasas del impuesto.
Cabe señalar que Rusia ha establecido un derecho de exportación del 20 por ciento sobre los
principales cultivos oleaginosos, a saber, el girasol, la soja y la canola.  La Argentina, que es el
principal productor de semillas de girasol, introdujo un derecho de exportación del 23,5 por cientoen 2002.
Se redactó un proyecto de ley para derogar la Ley de derechos de exportación sobre el ganado
en pie y los cueros, que se presentó al Gabinete de Ministros, en relación con los problemas del
comercio y las inversiones bilaterales.  La versión provisional de la ley se presentó al Verkhovna
Rada en enero de 2000 (proyecto de ley Nº 4273).  El proyecto se ha examinado repetidamente, pero
nunca ha sido aprobado.
La versión final del proyecto de ley por el que se deroga la Ley de derechos de exportación
sobre el ganado en pie y los cueros fue rechazada en una reunión del Gabinete de Ministros el 11 de
abril 2002.
El consumo nacional de carne y productos de carne sigue siendo un problema en Ucrania, ya
que el consumo medio per cápita ha bajado de 68 a 30 kg en los últimos 10 años, y en las regiones
industriales a entre 23 y 26 kg (el mínimo aprobado por el Ministerio de Salud en suOrdenanza Nº 272 de 18 de noviembre de1999 es 60 kg).  La introducción de un derecho de
exportación sobre los cueros ha dado como resultado una mejora considerable en la estructura de las
exportaciones de cuero.  En 1995 (antes de la intr oducción del derecho), las exportaciones ascendían a
85,5 millones de dólares en cueros sin curtir y sólo 19,1 millones de dólares en artículos de cueroWT/ACC/UKR/110
Página 62
acabados y semiacabados.  En 2001, esas cifras ascendían a 26,8 millones y 82,0 millones,
respectivamente.  En consecuencia, los ingresos han aumentado debido al aumento de las
exportaciones de artículos muy elaborados, y ello ha mejorado la situación de la industria del cuero y
del calzado.  La utilización de la capacidad de las fabricas de cuero ha aumentado de entre el 15 y el
20 por ciento a entre el 60 y 70 por ciento.  Ucrani a sigue exportando cueros sin curtir en condiciones
preferenciales a países con los que tiene acuerdos de libre comercio, y ha reorientado en consecuencia
sus exportaciones hacia la Federación de Estados Independientes y los países bálticos.
En 2001, los precios nacionales del ganado y los cueros se acercaron a los precios mundiales,
de modo que los productores pueden ahora vender con provecho sus productos en el país.
Las exportaciones de ganado se redujeron de 16.700 cabezas en 2000 a sólo 3.300 cabezas en 2001,
en tanto que las exportaciones de cueros bajaron de 23.800 toneladas en 2000 a 15.900 toneladas
en 2001.  Por ultimo, la ley actualmente en vigor permite a los productores agrícolas que son personasjurídicas exportar ganado (con la excepción del ganado joven de menos de 350 kg) y cueros de
producción propia sin pagar de derechos de exportación.
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación
Nº 38
Los miembros han solicitado información sobre las exportaciones sujetas al régimen de
licencias, a contingentes, prohibiciones, o cualqu ier otra restricción no arancelaria del comercio
similar:
- Designación y código del SA;
- Motivo para las prescripciones/criterios para obtener la licencia;
- Justificación en el marco de la OMC;- Autoridad emisora/estructura de los derechos;  y
- Fecha de eliminación de las medidas incompatibles con las normas de la OMC.
Respuesta:
Ucrania determina anualmente la lista de exportaciones e importaciones sujetas a contingentes
y licencias.  Esta ley se aprueba por Resolución del Gabinete de Ministros.  Para el año 2002, lassiguientes resoluciones del Gabinete contenían la lista de exportaciones e importaciones sujetas a
contingentes y licencias:  "Lista de exportaciones e importaciones sujetas a contingentes y licencias en
el año 2002," Nº 1703, de 18 de diciembre de 2001, y "enmienda a la Resolución del Gabinete de
Ministros Nº 1703, de18 de diciembre de 2001".WT/ACC/UKR/110
Página 63
Lista de exportaciones e importaciones realizadas sujetas a licencias de exportación e importación
Código de la clasificación de
mercancías para la actividad
económica extranjeraDesignación de las
mercancías/autoridad emisoraMotivo
2530 90 95 00, 2616, 2843,
7102, 7103, 7106, 7108, 7110,
7112Piedras y metales preciosos
(Ministerio de Finanzas)Control de la transferencia de
piedras y metales preciosos
7208 10 00 00, 7208 25 00 00,
7208 26 00 00, 7208 27 00 00,
7208 36 00 00, 7208 37 10 00,
7208 37 90 00, 7208 38 10 00,7208 38 90 00, 7208 39 10 00,7208 39 90 00, 7211 14 10 00,7211 19 20 00, 7219 11 00 00,7219 12 10 00, 7219 12 90 00,
7219 13 10 00, 7219 13 90 00,
7219 14 10 00, 7219 14 90 00,7225 19 10 00, 7225 20 20 00,7225 30 00 00, 7208 40 10 00,7208 51 10 00, 7208 51 30 00,
7208 51 50 00, 7208 51 91 00,
7208 51 99 00, 7208 52 10 00,7208 52 91 00, 7208 52 99 00,7208 53 10 00, 7211 13 00 00,7225 40 20 00, 7225 40 50 00,7225 99 10 00, 7208 40 90 00,
7208 53 90 00, 7208 54 10 00,
7208 54 90 00, 7208 90 10 00,7209 15 00 00, 7209 16 10 00,7209 16 90 00, 7209 17 10 00,7209 17 90 00, 7209 18 10 00,7209 18 91 00, 7209 18 99 00,
7209 25 00 00, 7209 26 10 00,
7209 26 90 00, 7209 27 10 00,7209 27 90 00, 7209 28 10 00,7209 28 90 00, 7209 90 10 00,7210 11 10 00, 7210 12 11 00,
7210 12 19 00, 7210 20 10 00,
7210 30 10 00, 7210 41 10 00,7210 49 10 00, 7210 50 10 00,7210 61 10 00, 7210 69 10 00,7210 70 31 00, 7210 70 39 00,7210 90 31 00, 7210 90 33 00,
7210 90 38 00, 7211 14 90 00,
7211 19 90 00, 7211 23 10 00,7211 23 51 00, 7211 29 20 00,7211 90 11 00, 7212 10 10 00,7212 10 91 00, 7212 20 11 00,7212 30 11 00, 7212 40 10 00,
7212 40 91 00, 7212 50 31 00,
7212 50 51 00, 7212 60 11 00,7212 60 91 00, 7219 21 10 00,7219 21 90 00, 7219 22 10 00,
7219 22 90 00, 7219 23 00 00,Determinadas categorías de
productos de acero - a los
Miembros de la Unión Europea
(Ministerio de Economía eIntegración Europea, encolaboración con el Ministerio de
Educación y Ciencias de Ucrania)Acuerdo entre la Unión Europea del
Carbón y el Acero y el Gabinete de
Ministros de Ucrania sobre el
comercio de determinadosproductos del aceroWT/ACC/UKR/110
Página 64
Código de la clasificación de
mercancías para la actividad
económica extranjeraDesignación de las
mercancías/autoridad emisoraMotivo
7219 24 00 00, 7219 31 00 00,
7219 32 10 00, 7219 32 90 00,7219 33 10 00, 7219 33 90 00,7219 34 10 00, 7219 34 90 00,7219 35 10 00, 7219 35 90 00,
7225 40 80 00, 7207 19 31 00,
7207 20 71 00, 7216 31 11 00,7216 31 19 00, 7216 31 91 00,7216 31 99 00, 7216 32 11 00,7216 32 19 00, 7216 32 91 00,7216 32 99 00, 7216 33 10 00,
7216 33 90 00, 7213 10 00 00,
7213 20 00 00, 7213 91 10 00,7213 91 20 00, 7213 91 41 00,7213 91 49 00, 7213 91 70 00,7213 91 90 00, 7213 99 10 00,
7213 99 90 00, 7221 00 10 00,
7221 00 90 00, 7227 10 00 00,7227 20 00 00, 7227 90 10 00,7227 90 50 00, 7227 90 95 00,7207 19 11 00, 7207 19 14 00,7207 19 16 00, 7207 20 51 00,
7207 20 55 00, 7207 20 57 00,
7214 20 00 00, 7214 30 00 00,7214 91 10 00, 7214 91 90 00,7214 99 10 00, 7214 99 31 00,7214 99 39 00, 7214 99 50 00,7214 99 61 00, 7214 99 69 00,
7214 99 80 00, 7214 99 90 00,
7215 90 10 00, 7216 10 00 00,7216 21 00 00, 7216 22 00 00,7216 40 10 00, 7216 40 90 00,7216 50 10 00, 7216 50 91 00,
7216 50 99 00, 7216 99 10 00,
7218 99 20 00, 7222 11 11 00,7222 11 19 00, 7222 11 21 00,7222 11 29 00, 7222 11 91 00,7222 11 99 00, 7222 19 10 00,7222 19 90 00, 7222 30 10 00,
7222 40 10 00, 7222 40 30 00,
7224 90 31 00, 7224 90 39 00,7228 10 10 00, 7228 10 30 00,7228 20 11 00, 7228 20 19 00,7228 20 30 00, 7228 30 20 00,7228 30 41 00, 7228 30 49 00,
7228 30 61 00, 7228 30 69 00,
7228 30 70 00, 7228 30 89 00,7228 60 10 00, 7228 70 10 00,7228 70 31 00, 7228 80 10 00,
7228 80 90 00, 7301 10 00 00 WT/ACC/UKR/110
Página 65
Código de la clasificación de
mercancías para la actividad
económica extranjeraDesignación de las
mercancías/autoridad emisoraMotivo
7208 40 10 00, 7208 51,
7208 52, 7208 53 10 00,7208 53 90 00, 7208 90,7210 70 39 00, 7210 70 90 00,7210 90 38 00, 7210 90 90 00,
7211 13 00, 7211 14,
7211 90, 7212 40 91 00,7212 40 93 00, 7212 40 98 00,7212 50 51 00, 7212 50 58 00,
7212 50 99 00Productos planos de acero al
carbono de anchura igual o superiora 150 mm, laminados en caliente,sin chapar ni revestir, sin enrollar,los Estados Unidos (Ministerio de
Economía e Integración Europea)Acuerdo sobre la suspensión de la
investigación antidumping de lasplanchas de acero al carbonocortadas a medida, formalizadoentre el Departamento de Comercio
y el Gobierno de Ucrania el 24 de
octubre de 1997
7208 Productos planos de acero al
carbono laminados en caliente -aIndonesia (Ministerio de Economía
e Integración Europea)Acuerdo entre el Ministerio de
Industria y Comercio de Indonesiay el Ministerio de RelacionesEconómicas Exteriores y Comercio
de Ucrania sobre la restricción de
las exportaciones de productosplanos de acero al carbonolaminados en caliente originarios de
Ucrania, de 29 de mayo de 1998
7304, 7305, 7306 Tuberías de hierro o acero -a la
Federación de Rusia (Ministerio de
Economía e Integración Europea)Acuerdo entre el Ministerio de
Economía de Ucrania y elMinisterio de DesarrolloEconómico y Comercio de la
Federación de Rusia sobre la
regulación de las exportaciones detuberías de hierro o acero, de 10 deabril de 2001
4411 11 00 00 Tableros de fibra de madera -a
Hungría (Ministerio de Economía eIntegración Europea)Memorándum entre el Ministerio de
Economía de Ucrania y elMinisterio de Asuntos Exteriores deHungría para reglamentar lascuestiones relativas a la
importación de tableros de fibra de
madera originarios de Ucrania aHungría
Lista de categorías aprobada porla Resolución Nº 1703 delGabinete de Ministros, de 18 dediciembre de 2001Determinadas categorías de
productos textiles -a los EstadosUnidos (Ministerio de Economía eIntegración Europea)Acuerdo de visado establecido entre
el Gobierno de Ucrania y elGobierno de los Estados Unidoscon respecto a los textiles y
productos textilesWT/ACC/UKR/110
Página 66
Lista de mercancías exportadas sujetas al régimen de licencias
Código de la clasificación de
mercancías para la actividad
económica extranjera
de UcraniaDesignación de las
mercancías/autoridad emisoraMotivo
8523 90 00 00, 8524 31 00 00,
8524 32 00 00, 8524 39 00 00Discos para sistemas ópticos de
láser (Ministerio de Economía eIntegración Europea en
coordinación con el Ministerio de
Educación y Ciencias)Garantizar el cumplimiento de la
Ley de reglamentación estatal delas actividades de las empresas en
el ámbito de la producción,
exportación e importación de discospara sistemas ópticos de láser
8524 91 10 00, 8524 91 90 00,
8524 99 00 00Copias maestras de discos que
contienen información y están
destinados a la producción de
discos para sistemas ópticos deláser (Ministerio de Economía eIntegración Europea encoordinación con el Ministerio de
Educación y Ciencias)Garantizar el cumplimiento de la
Ley de reglamentación estatal de
las actividades de las empresas en
el ámbito de la producción,exportación e importación de discospara sistemas ópticos de láser
3907 40 00 00 Policarbonato para la producción de
dispositivos ópticos portadores deinformación (Ministerio de
Economía e Integración Europea en
coordinación con el Ministerio deEducación y Ciencias)Garantizar el cumplimiento de la
Ley de reglamentación estatal delas actividades de las empresas en
el ámbito de la producción,
exportación e importación de discospara sistemas ópticos de láser
7211 23 99 00, 7211 29 50 007211 29 90 00, 7211 90 90 007211 23 91 00, 7225 19 10 007225 19 90 00, 7226 19 10 007226 19 30 00, 7226 19 90 007218 10 00 00, 7224 10 00 00
7226 11 90 00Determinados productos de acero -a
los miembros de la Unión Europea(régimen de control dual conexpedición de un "documento deexportación") (Ministerio de
Economía e Integración Europea)Acuerdo entre la Unión Europea del
Carbón y el Acero y el Gabinete deMinistros de Ucrania sobre elcomercio de determinados
productos de acero
7202 30 00 00 Ferrosilicomanganes -a los
miembros de la Unión Europea(Ministerio de Economía e
Integración Europea )Obligaciones de las fábricas
Nikopol y Zaporizhzhya deferroaleaciones con la Comunidad
Europea
7312 10 82 00, 7312 10 84 00,
7312 10 86 00, 7312 10 88 00,
7312 10 99 00Cables de acero -a los miembros de
la Unión Europea (Ministerio de
Economía e Integración Europea)Obligaciones de la sociedad
anónima "Silur" con la Unión
Europea
2903 1400 00, 2903 19 10 00,
2903 30 33 00, 2903 41 00 00,2903 42 00 00, 2903 43 00 00,2903 44 90 00, 2903 45 10 00,
2903 45 15 00, 2903 45 25 00,
2903 45 30 00, 2903 45 35 00,2903 45 40 00, 2903 45 45 00,2903 45 50 00, 2903 45 55 00,2903 45 90 00, 2903 46 10 00,2903 46 20 00, 2903 46 90 00,
2903 49 10 00, 2903 49 30 00Sustancias que agotan el ozono y
productos que pueden contenersustancias que agotan el ozono(Ministerio de Economía e
Integración Europea en
coordinación con el Ministerio deEcología y Recursos Naturales)El objetivo es el pleno
cumplimiento de las prescripciones
del Protocolo de MontrealWT/ACC/UKR/110
Página 67
Código de la clasificación de
mercancías para la actividad
económica extranjera
de UcraniaDesignación de las
mercancías/autoridad emisoraMotivo
Lista de categorías aprobada por
la Resolución Nº 1703 delGabinete de Ministros deUcrania, de 18 de diciembre
de 2001Determinadas categorías de
productos textiles -a los miembrosde la Unión Europea(Ministerio de Economía e
Integración Europea)Acuerdo en forma de intercambio
de cartas entre la Unión Europea yUcrania sobre el comercio de
productos textiles
Lista de mercancías cuya importación y exportación se llevan a cabo
sobre la base de licencias de importación y exportación
La Ley de reglamentación de la producción de alcohol etílico, coñac y bebidas alcohólicas
frutales, bebidas alcohólicas y productos de Tabaco, de 19 de diciembre de 1995, y la Resolución del
Gabinete sobre procedimientos provisionales para la concesión de licencias para importar alcoholetílico, coñac y bebidas alcohólicas frutales, bebidas alcohólicas y productos de tabaco, Nº 493 de
13 de mayo de 1996, contiene la siguiente lista:
Código de la clasificación de
mercancías para la actividad
económica extranjera
de UcraniaDesignación de las
mercancías/autoridad emisoraMotivo
2204, 2205, 2206, 2208 Bebidas alcohólicas (Ministerio de
Economía e Integración Europea)Suministro de productos de alta
calidad y protección de la salud delas personas, así como refuerzo de
la lucha contra la producción y
comercialización ilegal de bebidasalcohólicas y productos del tabaco
en Ucrania
2207 Licores etílicos, licores de coñac y
licores de frutas (Ministerio deEconomía e Integración Europea)Suministro de productos de alta
calidad y protección de la salud delas personas, así como refuerzo dela lucha contra la producción ycomercialización ilegal de bebidas
alcohólicas y productos del tabaco
en Ucrania
2402, 2403 Productos del tabaco (Ministerio de
Economía e Integración Europea)Suministro de productos de alta
calidad y protección de la salud de
las personas, así como refuerzo dela lucha contra la producción ycomercialización ilegal de bebidasalcohólicas y productos del tabaco
en UcraniaWT/ACC/UKR/110
Página 68
Derechos aplicados a la expedición de licencias
Licencias para la importación de mercancías, con
inclusión de las licencias especiales15 ingresos mínimos brutos (255 jrivnias)
Licencias para la exportación de mercancías 0,1 por ciento del valor de la transacción
Licencias para el derecho de exportar licores 5.000 ingresos mínimos brutos (85.000 jrivnias)
Licencias para el derecho de exportar bebidas alcohólicas
y productos del tabaco100 ingresos mínimos brutos (1.700 jrivnias)
Licencias para el derecho de importar bebidas
alcohólicas y productos del tabaco10.000 ingresos mínimos brutos
(170.000 jrivnias)
Licencias puntuales (individuales) 0,2 por ciento del valor de la transacción
Nº 39
Los miembros han solicitado información sobre los derechos y cargas aplicados a los servicios
prestados con relación a la exportación, es decir, derechos aduaneros, derechos consulares,
derechos portuarios, etc.:
- Designación del servicio prestado/objeto del derecho;  y
- Tipos aplicados.
Respuesta:
Por la prestación de servicios en la zona aduanera y de conformidad con el artículo 77 del
Código Aduanero, las autoridades cobran derechos de aduanas sobre los artículos en las zonas
aduaneras y en los locales de las empresas que almacenan esos artículos y otros artículos, o después
de horas de trabajo, y también por el almacenamiento de las mercancías y otros artículos asegurados
en los casos en que su transferencia a los almacenes de aduanas de conformidad con el artículo 85 delCódigo no es obligatoria.
El Gabinete de Ministros, en su Resolución 65 de 27 de enero de 1997, estableció las
siguientes tarifas:
Por la tramitación de mercancías y otros artículos con un valor en aduana de:
- Hasta 100 dólares, no se cobran derechos;
- De 100 a 1.000 dólares - 5 dólares;
- Más de 1.000 dólares - 0,2 por ciento del valor en aduana de las mercancías y otros
artículos, pero no más del equivalente de 1.000 dólares.
Por la tramitación de mercancías temporalmente importadas o exportadas con obligación de
exportar o importar:
- Por cada declaración de peso - 30 dólares;
- Por cada planilla adicional - 15 dólares.
Por la tramitación de mercancías en tránsito:
- Por cada declaración de peso - 10 dólares ;
- Por cada planilla adicional - 5 dólaresWT/ACC/UKR/110
Página 69
Por la tramitación de mercancías importadas depositadas en almacenes de aduanas:
- Por cada declaración de peso - 30 dólares;
- Por cada planilla adicional - 15 dólares;
Por la tenencia de mercancías y otros artículos bajo control aduanero:
- Por los primeros 15 días - sin costo;
- Por cada día subsiguiente - 0,05 por ciento del valor general en aduana de las
mercancías y otros artículos.
Por la tramitación de mercancías y otros artículos en zonas aduaneras y en las instalaciones de
las empresas que almacenan esas mercancías y otros artículos, o fuera de horas de trabajo conforme lo
establecido por las dependencias de aduanas (por hora de personal de aduana):
- En horas de trabajo - 20 dólares;
- Fuera de horas de trabajo, sábados y domingos - 40 dólares;- En días feriados - 50 dólares.
De conformidad con la Resolución Nº 285 del Gabinete de Ministros, de 7 de marzo de 1998,
en caso de tramitación de chatarra y de desechos de metales ferrosos y no ferrosos, los derechos
aduaneros pagaderos por el despacho, la tenencia en almacenes de aduanas y los servicios de un
inspector de aduana equivaldrán a cinco veces la establecida para esa categoría, excepto en el caso delas empresas que llevan a cabo exportaciones de esos productos de conformidad con el Programa
Estatal de destrucción de tipos ordinarios de municiones inutilizables o imposibles de almacenar.
Nota: De conformidad con el nuevo Código de Aduanero, aprobado por el Verhovna Rada el 11 de julio
de 2002, no se prevé el cobro de derechos, con la excepción de los costos de tramitación aduanera, por
los trabajos realizados fuera de lo s locales de aduanas o después de las horas de trabajo establecidas por
las autoridades aduaneras.  El nuevo Código entrará en vigor el 1º de enero de 2003.
De conformidad con la Ordenanza Nº 392 del Ministerio de Transporte, de 31 de octubre
de 1995, en su forma enmendada y complementada, se cobran tarifas idénticas por las exportaciones ylas importaciones.  No se cobra ningún derecho por el almacenamiento de mercancías en los primeros
cuatro días siguientes a la entrada del puerto.  Desde ese momento hasta el momento del retiro la
carga, se cobran derechos que dependen del tiempo de almacenamiento.
Se cobran los siguientes derechos específicos en los puertos marítimos de Ucrania:  derechos
sobre los buques, los muelles, el amarre, el uso de canales, la iluminación y la carga, y derechosadministrativos y sanitarios.  Todos esos derechos portuarios y los derechos por servicios prestados a
los buques en los puertos de Ucrania se determinan sin tener en cuenta el tipo de carga (exportación o
importación).  Con arreglo a la Resolución Nº 1544 del Gabinete de Ministros, de 12 de octubre
de 2000, y de la Ordenanza Nº 711 del Ministerio de Transporte, de 15 de diciembre de 2000, se
proporcionarán cálculos detallados del costo de los servicios prestados, identificando las tasas y lospagos suplementarios (horas extraordinarias, valor suplementario por trabajo realizado fuera de horas
normales) en las facturas proporcionadas a los propietarios de buques.
Se pueden establecer por disposición legislativa otros tipos de derechos.
Los derechos portuarios deben utilizarse exclusivamente para sus fines específicos.
De conformidad con el artículo 84 del Código de la Flota Mercante Marítima de Ucrania, los derechosportuarios se cobran por servicios prestados a los clientes en los puertos, y se determinan teniendo en
cuenta los gastos pertinentes de los puertos y los ingresos requeridos para su renovación.WT/ACC/UKR/110
Página 70
En particular, los derechos por buque, canal, iluminación, amarre y muelles son pagos por servicios
prestados a los buques para su entrada, estadía y salida de los puertos, en tanto que los derechos
sanitarios se cobran por la recolección de todos los tipos de desechos de los buques.
De conformidad con la disposición del Gabinete de Ministros sobre la aprobación de
reglamentaciones portuarias, Nº 1544 de 12 de octubre de 2000:
Las tarifas portuarias (por buques, canales, iluminación, amarre, tarifas administrativas y
sanitarias) se cobran en los puertos marítimos a los buques pertenecientes a los siguientes grupos y a
las estructuras flotantes enarbolan la bandera de Ucrania o una bandera extranjera:
 Buques de carga en puerto para la carga o descarga y estructuras flotantes Grupo A
Buques de pasajeros, con inclusión de los buques naviplanos de alta velocidad y ferris, en puerto
para la carga o descarga, y rompehielos que no sean propiedad ni estén alquilados por el puertoGrupo B
Barcazas, remolcadores, remolcadores de empuje, gabarras (autopropulsadas o no autopropulsadas)
y buques fluviales autopropulsados, con inclusión de los buques fluviales-marítimos pertenecientesa compañías marítimas partes en el Acuerdo de Bratislava arrimados a los puertos del Danubio, ybuques fluviales autopropulsados arrimados a otros puertos para el traslado de la carga a buques
marítimos y viceversaGrupo C
Buques no autopropulsados (excepto gabarras) Grupo D
Buques que entren a puerto por causas forzosas en busca de existencias o por motivos de
cuarentena, y también buques acotados para la revisión en los astilleros (bases) de UcraniaGrupo E
Buques oficiales y militares Grupo E
Buques de formación y de formación-producción en servicio de conformidad con los programas de
las organizaciones educativas, con al menos 50 estudiantes a bordo y buques de formación-simulaciónGrupo E
Buques científicos y de investigación y buques na viplanos de alta velocidad que realizan viajes
regulares de pasajeros, de acuerdo con un horario, en navegación costera (excepto viajes y crucerosde placer)Grupo E
Otros buques (buques pertenecientes a un astillero, bu ques de rescate, buques técnicos submarinos,
buques técnicos, buques hospital, buques hidrográficos, buques pertenecientes a la flota de unpuerto local, rompehielos propiedad o en alquiler del puerto, buques deportivos, yates privados,
veleros, que estén pasando pruebas de mar y buques pesqueros arrimados a puerto sin carga)Grupo F 
La tarifa portuaria se cobra antes de la salida del buque del puerto;  para el tránsito por el
canal de Kerch-Yenichkale y el canal de Prorva, los pagos se efectúan por anticipado o directamente
antes de la entrada al canal de Kerch-Yenichkale o el canal de Prorva, si no se especifica otra cosa.
Las tarifas portuarias se cobran sobre la base del volumen convencional del buque, que se
calcula en metros cúbicos y equivale a la multiplicación de las tres dimensiones del buque (longitud,
ancho y altura) indicadas en el certificado de tonelaje (dimensiones principales) o en el documento
que substituye a ese certificado.
En el caso de los buques que transportan cargas en la cubierta superior o que tienen dos o más
cubiertas, excepto los buques con cubiertas gemelas, la altura para el cálculo del volumen no seráinferior a la mitad del ancho del buque.
Para los buques del Grupo-B que tienen dos o más cubiertas, la altura utilizada equivaldrá a la
mitad del ancho del buque.WT/ACC/UKR/110
Página 71
El volumen convencional de las barcazas y los remolques y otras embarcaciones mixtas, que
los derechos de todo tipo (excepto los impuestos sanitarios) equivalen a la suma de los derechos
individuales.
Para calcular todos los tipos de volumen convencional de los buques RO-RO, RO-FLOW,
OBO, LO-RO, contenedores, buques de transporte de a granel y buques de transporte de automóviles,se aplica el factor 0,7 si los buques se utilizan de acuerdo con el propósito original.  El tipo de buque y
su propósito se determinan de acuerdo con los documentos del buque.
Cuando se calculan los derechos con tasas diarias, el período es de aproximadamente 0,5 día.
Menos de 0,5 día se considera 0,5 día y más de 0,5 día se considera un día entero.
En el caso de los buques con iluminación externa e interna, las tarifas se cobran sobre la base
de los faros tras la llegada del buque al puerto.
Para los buques de carga del Grupo-A que funcionan en líneas internacionales, de acuerdo
con el orden establecido, se prevé una reducción del 20 por ciento.
Las principales características de las líneas internacionales son:
- puertos internacionales obligatorios y opcionales y puertos ucranianos;
- asignación de tipos de barcos para esta línea;
- periodicidad de las escalas en puertos ucranianos;- registro de la línea en el Departamento de Estado de Transporte Fluvial y Marítimo
de acuerdo con la presentación de la administración del puerto.
En el caso de los buques que entran al puerto de Yuzhnyi par su carga y descarga general y a
granel, el puerto puede aplicar una reducción de los derechos portuarios equivalente al 50 por cinto.
En el puerto de Yalta se utilizan las siguientes reducciones:
50 por ciento reducción del derecho de buque para los buques del Grupo A;
20 por ciento reducción de todos los derechos portuarios para los cruceros de pasajeros de líneas
internacionales del Grupo B (excepto aquellos que realizan viajes de pasajeros y carga).
En el puerto de Odessa se aplica una reducción del 10 por ciento de todas las tarifas portuarias
a los cruceros de pasajeros del Grupo B de líneas internacionales (excepto los que realizan viajes decarga y pasajeros).  Si el barco está sujeto a varias reducciones, se beneficia solamente de la más alta.
La afiliación estatal del buque y su condición se determinan de acuerdo con la bandera que
enarbola, sin tener en cuenta quiénes son sus propietarios.
Los pagos se hacen de acuerdo con el decreto Nº 15 del Gabinete de Ministros, de 19 de
febrero de 1993, relativo al sistema de reglamentaciones cambiarias y controles cambiarios.
El impuesto al valor agregado se paga de acuerdo con las leyes sobre las base de las tarifas
portuarias cobradas en moneda ucraniana.  Si el puerto proporciona servicios para la navegación de
cabotaje, los derechos determinados de acuerdo con la declaración corriente se incrementan con el
monto del IVA, en tanto que en otros casos el IVA pagadero se calcula a partir de la suma de los
derechos cobrados y se paga al puerto sin ese incremento.
Para los buques de los Grupos A, B y D, el monto adeudado se cobra en oportunidad de cada
entrada y salida del puerto, por metro cúbico de volumen y de acuerdo con las siguientes tarifas:WT/ACC/UKR/110
Página 72
(en dólares EE.UU.)
Para buques en ruta internacional
Puerto
Tipo regular Tipo de incentivoPara buques de
navegación costera
Bilgorod-Dnistrovskyi 0,157 0,076 0,0008
Berdiansk 0,308 0,069 0,0008
Dnipro-Buzkyi 0,277 0,085 0,0042
Yevpatoria 0,184 0,063 0,0046
Izmail 0,194 0,065 0,0024
Illichevsk 0,297 0,095 0,0060
Bukhta Kamyshova 0,182 0,077 0,0038
Kerch 0,277 0,089 0,0042
Mariupol 0,254 0,087 0,0024
Mizhvodne 0,18 0,063 0,0032
Mykolaiv 0,277 0,071 0,0054
Odessa 0,313 0,094 0,0054
Oktiabrskyi 0,277 0,085 0,0042
Ochakiv 0,265 0,081 0,0051
Reni 0,194 0,062 0,0020
Sevastopol 0,182 0,077 0,0042
Skadovsk 0,277 0,085 0,0054
Ust-Dunaisk 0,100 0,086 0,0078
Feodosia 0,187 0,065 0,0042
Kherson 0,194 0,068 0,0028
Chornomorsk 0,184 0,063 0,0032
Yuzhnyi 0,383 0,187 0,0144
Yalta 0,331 0,097 0,0090
Estacha de amarre del JCSC"Mykolaivskyi Kaliynyi Terminal"0,277 0,071 0,0054
Otros puertos (estacha de amarre) 0,182 0,062 0,0043
Los buques de los Grupos E y F están exentos del pago de derechos.
Se cobran tarifas con incentivos a los buques que enarbolan la bandera ucraniana y a los
buques que enarbolan banderas de Estados con los que Ucrania tiene acuerdos internacionales que
prevén el trato de la nación más favorecida o el trato nacional.
Solamente se cobran tarifas de cabotaje a los buques mercantes que enarbolan la bandera
ucraniana.  Si el calado máximo indicado en el certificado de tonelaje supera el calado autorizado para
el puerto, y por esa razón el buque sólo se carga parcialmente, el puerto tiene derecho a agregar a laaltura el calado no utilizado para calcular las tarifas.
En el caso de los buques del Grupo A que en un solo viaje entran sucesivamente a distintos
puertos de Ucrania, las tarifas se pagan como sigue:WT/ACC/UKR/110
Página 73
- Cuando el buque entra a dos puertos, la tarifa se aumenta en un 50 por ciento de la
tasa básica;
- Cuando el buque entra a más de dos puertos, la tarifa del primer puerto se aumenta en
un 50 por ciento y se disminuye en cada puerto posterior en un 75 por ciento de la
tarifa básica.
Para los buques del Grupo B, las tarifas se cobran en cada escala, a la entrada y a la salida, a
una tasa reducida en un 50 por ciento solamente para los viajes primero y segundo durante el año
civil.  En las escalas siguientes, no se modifican las tarifas cobradas.
Para los buques del Grupo C, las tarifas se cobran en cada escala, a la entrada y a la salida del
puerto, a las tarifas siguientes:
Para viajes internacionales:
- 40,5 dólares por buque o remolcador;
- 20,25 dólares por unidad (barcaza o faro).
Para la navegación de cabotaje:
- 10 dólares por buque o remolcador;
- 5 dólares por unidad (barcaza o faro).
Se cobra la tarifa por canal por cada paso de un buque en una dirección y por cada paso en
tránsito de un buque en una dirección, y se calcula por metro cúbico del volumen de la embarcación
de acuerdo con las tasas siguientes:
(En dólares EE.UU.)
PuertoPara buques en ruta
internacionalPara buques de
navegación costera
Bilgorod-Dnistrovskyi 0,063 0,0063 
Berdiansk 0,106 0,0106 
Bukhta Kamyshova 0,032 0,0032 
Dnipro-Buzkyi 0,027 + 0,18* 0,0026 + 0,0180* 
Illichevsk 0,020 0,0020 
Kerch (con inclusión de KYC):   
Puerto marítimo comercial 0,16 0,0170 
Puerto marítimo pesquero otras empresas de Kerch querealizan operaciones de carga y descarga y de servicio abuques0,144** + 0,016*** 0,0153** +
0,0017***
Tránsito, KYC 0,053 0,0062 
KYC para barcos de tránsito que entren o salgan del puerto
de Kavkaz   
Buya N 1-41 0,044 - 
Buya N 41-51 0,013 - 
Mariupol 0,106 0,0106 
Mykolaiv (puerto marítimo) 0,027 + 0,227* 0,0026 + 0,0226* 
La estacha de amarre de "Okean" 0,221* 0,0221* 
Odessa 0,011 0,0010 
Oktiabrskyi 0,027 + 0,203* 0,0026 + 0,0202* 
Ochakiv 0,027 + 0,027* 0,0027 + 0,0027* 
Sebastopol 0,032 0,0032 
Skadovsk 0,032 0,0032 
Ust-Dunaisk 0,068 0,0068 
 Kherson (puerto marítimo) 0,10 + 0,136* 0,010 + 0,0136* WT/ACC/UKR/110
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PuertoPara buques en ruta
internacionalPara buques de
navegación costera
Yuzhnyi 0,074 0,0074 
Por el paso por el Canal de Prorva 0,140 0,0140 
Estacha de amarre del JCSC "Mykolaivskyi KaliynyiZavod"0,027 + 0,208* 0,0026 + 0,0207*
Para los buques del Grupo B, las tarifas por canal se cobran por puerto de escala, a la entrada
y a la salida, con un 50 por ciento de reducción solamente en los viajes primero y segundo realizados
por el buque en el año civil.  En las escalas siguientes, no se modifican las tarifas.
Los buques de los Grupos C, E y F que pasan a través del Canal de Prorva están exentos del
pago de tarifas por canal.
Para los buques pertenecientes a los Grupos A y B, se cobran tarifas de iluminación por cada
puerto y cada pasaje en tránsito por el puerto, excepto en el caso del Canal de Kerch-Yenikalskyi.
Las tarifas cobradas son como sigue:
- 0,029 dólares por metro cúbico del volumen del barco a los barcos en viajes
internacionales;
- 0,0029 dórales por metro cúbico del volumen del barco a los buques en navegación
de cabotaje.
Se paga el monto completo directamente a la institución estatal "Derzhgidrografia".Los buques de los Grupos C, D, E y F están exentos del pago de tarifas de iluminación.
Los derechos de embarcadero se cobran a los buques en la línea de amarre.
Para las embarcaciones de los Grupos A, B, C (remolcadores) y de los Grupos D, E y F
(embarcaciones deportivas, yates privados, barcos pesqueros que visitan puertos sin realizar tareas de
carga), se aplican las siguientes tarifas:
(En dólares EE.UU.)
Lugar de atraquePara buques en ruta
internacionalPara buques de
navegación costera
Servicios de carga y descarga realizados con ayuda del personalde las instalaciones portuarias (en metros cúbicos por cadabuque)0,022 0,0022 
Otros casos, también para remolcadores, buques deportivos,
yates privados, veleros, y buques pesqueros arrimados a puerto
sin realización de operaciones de carga o descarga (por cada
metro cúbico por día)0,0072 0,00072 
Para las embarcaciones del Grupo C (excepto remolcadores) se cobran derechos de amarre
por tonelada cargada o descargada de acuerdo con las siguientes tarifas:
0,12 $EE.UU. para buques en ruta internacional;
0,012 $EE.UU. para buques de navegación costera.
Se cobran derechos de amarre por cada operación.  Si la operación se lleva a cabo cerca de la
costa o de barco a barco, la tasa se reduce en un 50 por ciento.WT/ACC/UKR/110
Página 75
Los buques "in log" de otro buque, o los amarrados con la proa o la popa hacia la línea de
amarre pagan el 50 por ciento de la tarifa.
Para los buques de los Grupos A y B, tras el fin de las operaciones de carga (o de pasajeros)
se cobra por la permanencia cerca de la línea de amarre, por razones que dependen de la voluntad del
propietario del buque, un derecho de amarre desde el momento en que termina la descarga o la carga;se cobra una tarifa por metro cúbico de acuerdo con las tasas siguientes:
0,0104 $EE.UU . para buques en ruta internacional;
0,00104 $EE.UU. por hora para buques de navegación costera.
Por la permanencia, o la terminación de operaciones de servicio del buque, el puerto puede
proporcionar espacio de amarre de acuerdo con las necesidades del capitán o el propietario del buque.
Para los buques de los Grupos A y B, el amarre durante más de 12 horas en la vía interna del
puerto se cobra de acuerdo con tarifas diarias por metro cúbico de volumen del buque y por hora,como sigue:
0,0027 $EE.UU. para buques en ruta internacional;
0,00027 $EE.UU. para buques de navegación costera.
Para los buques de lo Grupos C, D y F (embarcaciones deportivas, yates privados, barcos de
pesca en el puerto sin realizar tareas de carga), se cobran derechos por 30 días de permanencia delbuque en la vía interior.  En ese caso, las tarifas son como siguen:
18 $EE.UU. para buques en ruta internacional;
1,8 $EE.UU. para buques de navegación costera.
Por cada día de permanencia en la vía interna por encima del plazo determinado, se cobra por
cada buque las siguientes tarifas:
2 $EE.UU. para buques en ruta internacional;
1 $EE.UU. para buques de navegación costera.
Los buques de los Grupos E y F (excepto embarcaciones deportivas, yates privados, veleros y
barcos de pesca que no realizan operaciones de carga) están exentos del derecho de amarre.
Para los buques de los Grupos A, B, C y D, se cobra una tasa de administración por cada
puerto de escala de acuerdo con las tarifas siguientes:
0,014 $EE.UU . por metro cúbico de la capacidad del buque para buques en ruta internacional;
0,0014 $EE.UU . por metro cúbico de la capacidad del buque para buques de navegación costera.
Los buques que hacen escala en puertos marítimos para realizar procedimientos relacionados
con el paso a través de la frontera de Ucrania sin realizar tareas de manipulación de carga estánexentos de los pagos administrativos.
En los casos de los buques de los Grupos A, B, C y D que durante un mismo viaje que hacen
posteriormente escala en puertos de Ucrania para realizar tareas de manipuleo de carga, se cobra una
tarifa de administración solamente en el primer puerto.
La reducción de las tarifas decidida después del consentimiento de los propietarios no se
aplica a la tasa administrativa.WT/ACC/UKR/110
Página 76
Los buques de los Grupos E y F están exentos del pago de tarifas administrativas.
Los fondos acumulados se gastan de acuerdo con la ley.
Con arreglo a las disposiciones sanitarias:
- El puerto se encarga de la eliminación de todos los tipos de contaminación (excepto
el agua de lastre) durante todo el tiempo que el buque permanece en el puerto, y llevatambién a cabo operaciones relacionadas con la limpieza de la contaminación por
cuenta del puerto (incluido el abastecimiento y la eliminación de desechos de
estructuras flotantes, el suministro de contenedores y otros artículos para la
recolección de basura, el manipuleo de la recarga, la conexión y desconexión de
cables, etc.)
Es obligatoria la eliminación por el buque que está en un puerto de todos los derechos y la
basura a bordo a fin de prevenir la contaminación del mar.  La eliminación de los elementoscontaminantes se prueba mediante el certificado del puerto.
La tarifa sanitaria para los buques del Grupo A se cobra por metro cúbico del volumen del
buque o la estructura combinada, de acuerdo con las tarifas siguientes:
Para buques en ruta internacional Para buques de navegación costera
Puerto Hasta 10 días de
estanciaEstancia de 10 a
30 díasHasta 10 días de
estanciaEstancia de 10 a
30 días
Bilgorod-Dnistrovskyi 0,014 0,023 0,0014 0,0023 
Berdiansk 0,022 0,040 0,0022 0,0040 
Dnipro-Byzkyi 0,010 0,016 0,0010 0,0016 
Illichevsk 0,014 0,023 0,0014 0,0023 
Mariupol 0,022 0,040 0,0022 0,0040 
Mykolaiv (puerto marítimo) 0,014 0,023 0,0014 0,0023 
Odessa 0,014 0,023 0,0014 0,0023 
Sebastopol (puerto marítimo,puerto comercial y puertopesquero)0,027 0,040 0,0027 0,0049 
Feodosia 0,027 0,038 0,0027 0,0038 
Kherson (puerto marítimo) 0,014 0,023 0,0014 0,0023 
Yuzhnyi 0,014 0,023 0,0014 0,0023 
Yalta 0,022 0,040 0,0022 0,0040 
Los buques equipados con equipo de protección ambiental para la utilización completa de
todos los desechos y los que poseen certificados internacionales de prevención de la contaminación
marítima con aceites y filtraciones, y los buques que tienen certificados de prevención de la
contaminación (es decir, los que no son nocivos par el medio ambiente) disfrutan de una reducción del50 por ciento en los derechos sanitarios.
La información relativa a la instrucción correspondiente a los aranceles consulares aprobada
por la Ordenanza Nº 217del Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 15 de diciembre de 1999,
se reproduce en la respuesta Nº 13.
Nº 40
Los miembros han indicado que, además de los derechos de exportación y los precios mínimos
para la exportación de animales vivos, cueros y pieles, Ucrania introdujo en mayo de 2001 una
prohibición de los "contratos de maquila" para los cueros y las pieles.WT/ACC/UKR/110
Página 77
En lo que respecta a los desechos de metal no ferrosos, la Ley de desechos de metal de 1999
impone condiciones restrictivas, con inclusión del mecanismo de licencias a la exportación, para
el comercio de desechos no ferrosos.  Desde agosto de 2000, el Gabinete de Ministros prohíbe
por completo las exportaciones de desechos de metales no ferrosos (esto se justifica oficialmente
por el deseo de luchar contra las actividades deli ctivas en la esfera del comercio de desechos).
Esta prohibición no es compatible con las obli gaciones contraídas por Ucrania en el marco de
las normas de la OMC, puesto que no se corresponde con ninguna restricción nacional
equivalente (el comercio nacional sigue siendo libre), lo que constituye claramente una
restricción encubierta al comercio.
La Ley de 2001 redujo los derechos a la exportación estacionales sobre las semillas de girasol al
17 por ciento y, al mismo tiempo, prohibió los contratos de perfeccionamiento pasivo para las
semillas de girasol no sometidas a derechos de exportación.  El efecto neto de esta legislación esuna restricción considerable del comercio.
Los miembros solicitan:
- que Ucrania elimine las restricciones a la exportación, en particular sobre los
animales vivos, los cueros y las pieles, los desechos de metal no ferroso y las
semillas de girasol.
- que adopte el compromiso de no introducir nuevas restricciones a la
exportación.
Respuesta:
Se introdujeron derechos sobre las semillas de girasol equivalentes al 21 por ciento del precio
de la semillas exportadas en octubre de 1999, en una situación en que se cultivaba una gran cantidadde girasol, pero los volúmenes se habían logrado mediante la expansión de las tierras cultivadas, y
había habido una brusca disminución de rendimiento y la rentabilidad, que en 1998 ascendían a
0,92 toneladas por hectárea y 22 por ciento.
La introducción del derecho no tuvo ningún efecto negativo en los productores agrícolas a
causa de la intensa competencia en la industria nacional de elaboración, que tiene una capacidadsuperior en un 40 por ciento a la producción bruta de girasol.
En 2001 el derecho se redujo al 17 por ciento.
Teniendo en cuenta la limitada producción mundial de semilla de girasol y su comercio en los
mercados mundiales, en el momento actual no parece apropiado reconsiderar el monto del derecho.
Se redactó un proyecto de ley para derogar la Ley de derechos de exportación sobre el ganado
y los cueros, que se presentó al Gabinete de Ministros con el fin de resolver los problemas de
comercio e inversión a este respecto.
Se presentó una versión anterior del proyecto de ley al Verkhovna Rada en enero de 2000.
El proyecto se examinó varias veces en sesione s del Verkhovna Rada, pero nunca recibió el número
requerido de votos.
El 11 de abril de 2002, en una sesión del Gabinete de Ministros, se rechazó el último proyecto
de ley sobre esta cuestión.WT/ACC/UKR/110
Página 78
Ucrania sigue teniendo un problema en lo que hace a proporcionar a su población carne y
productos de carne, y en los últimos diez años el consumo ha bajado de 68 a 30 kg per cápita, y en las
regiones industriales a entre 23 y 26 kg per cápita, en tanto que la cantidad mínima indicada en la
Ordenanza Nº 272 del Ministerio de Salud, de 18 de noviembre de1999, equivale a 60 kg per cápita.
Tras la introducción del derecho sobre los cueros, la estructura de las exportaciones ha
mejorado notablemente.  En 1995 (antes de la aprobación de la ley), las exportaciones de cueros
ascendían a 85,5 millones de dólares y los productos acabados y los cueros tratados solamente a
19,1 millones de dólares.  En comparación con esto, en 2001 esas cantidades ascendían a 26,8 y
82,0 millones de dólares, respectivamente.  En consecuencia, aunque han disminuido los cueros
utilizados, las ganancias han aumentado gracias al mayor volumen de exportación de materiales
acabados, con resultados beneficiosos para la industria del cuero y del calzado.  Las instalaciones de
elaboración de cuero funcionan actualmente a entre el 60 y el 70 por ciento de su capacidad, cuandoantes funcionaban solamente a entre un 15 y un 20 por ciento de su capacidad.
Se siguen exportando algunos cueros en condiciones favorables a los países con los que
Ucrania tiene acuerdos de libre comercio.  Las exportaciones han pasado en consecuencia
principalmente a la Federación de Estados Independientes y los países bálticos.
Los precios internos del ganado y los cueros se han acercado al nivel mundial, y ha pasado a
ser rentable para los productores vender esos productos en Ucrania.  Por ejemplo, en 2001 sólo se
exportaron 3,3 toneladas de ganado, en comparación con 16,7 toneladas en 2000.  Las exportaciones
de cuero disminuyeron de 23,8 toneladas en 2000 a 15,9 toneladas en 2001.
Las leyes en vigor permiten a los productores agrícolas exportar ganado (excepto animales
jóvenes de menos de 350 kg) y cueros sin el pago  de derechos si son de su propia producción.
3. Políticas nacionales que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial
Nº 41
Los miembros han señalado que en la parte III, "Relaciones jurídicas en el ámbito de la
producción y comercio con productos agrícolas", del documento WT/ACC/UKR/87/Add.1 seindica que dos leyes relacionadas con la pesca están siendo estudiadas por el Ministerio de
Política Agrícola.  Se solicita más información so bre el contenido de las leyes, así como sobre los
calendarios para su aprobación, y que se establezca claramente si dichas leyes están
relacionadas con las mercancías industriales.
Respuesta:
Información sobre las leyes aplicables a la industria pesquera.
Proyecto de ley Resultado previstoPlazo de presentación al
Gabinete de Ministros
/aplicación
Proyecto de ley de productos de la
pescaReglamentación de las actividades
pesqueras de las personas físicas yjurídicas en las reservas internas, laplataforma continental y la zona
económica marítima de UcraniaPrimer trimestre de 2003WT/ACC/UKR/110
Página 79
Proyecto de ley Resultado previstoPlazo de presentación al
Gabinete de Ministros
/aplicación
Proyecto de ley de ratificación del
Acuerdo de ejecución de las
condiciones de la Convención delas Naciones Unidas sobre elDerecho del Mar, de 19 dediciembre de 1982 y del Acuerdorelativo a la conservación y
ordenación de las poblaciones de
peces transzonales y laspoblaciones de peces altamentemigratoriosIntroducción en las prácticas pesqueras
de Ucrania de las normas y métodos
internacionales para el uso de losrecursos marinos y oceánicos.Ampliación del acceso a los recursos
marinos vivosPrimer trimestre de 2003
Proyecto de ley del Programa
Estatal de Desarrollo de la Pescapara el período 2002-2010Creación de condiciones favorables
para aumentar la competitividad de losproductos pesqueros, alcanzarpara 2010 un volumen de pesca yproductos del mar de
750.000 toneladas, de productos de la
pesca de 540.000 toneladas, depescado enlatado de 250 metroscúbicos, de harina de pescado de30.000 toneladas.  Saturación delmercado nacional con productos del
pescadoPrimer trimestre de 2003
Proyecto de ley de pesca, otros
recursos acuáticos vivos y
productos alimenticios derivadosEstimación de la demanda de
productos de la pesca, elaboración del
pescado, certificación de las
instalaciones de elaboración, calidadgarantizada por el productor yseguridad de los productos de la pesca
y alimenticios derivadosPrimer trimestre de 2003
Proyecto de Resolución del
Gabinete de Ministros sobre elPrograma Estatal de desarrollo,selección y cría de animales
hasta 2010Preservación de las especies utilizadas
para la piscicultura, ampliación de lareproducción y mejora de la basegenética de las empresas de
piscicultura mediante la utilización de
técnicas modernas de producción.Mejora de la calidad de los pecesjóvenes, aumento de la producción deproductos de la pesca, reducción de los
costosPrimer semestre de 2003
Proyecto de Resolución del
Gabinete de Ministros sobre elPrograma Estatal para llenar los
reservorios de Ucrania
con especies de peces valiosashasta 2010 (acuicultura).  Proyectode Resolución del Gabinete deMinistros sobre el Programa
Estatal para el SalmónAumento de la producción de la
acuicultura mediante la cría deespecies valiosas de peces en los
reservorios de Ucrania y desarrollo de
la producción marítima y de laacuiculturaPrimer semestre de 2003WT/ACC/UKR/110
Página 80
Proyecto de ley Resultado previstoPlazo de presentación al
Gabinete de Ministros
/aplicación
Proyecto de Resolución del
Gabinete de Ministros sobre el
mecanismo de aplicación delPrograma Nacional deconstrucción de buques para la
flota pesquera hasta 2010Aumento de los volúmenes de
producción de productos marítimos y
de la pescaPrimer trimestre de 2003
Proyecto de Resolución del
Gabinete de Ministros sobre elcontrol de los buques pesqueros.Proyecto de ley de adhesión al
Protocolo de Torremolinos sobre
la seguridad de los buquespesquerosPromoción de la seguridad económica
de Ucrania, protección de la vida delas personas en el mar.  Aplicación enUcrania de las obligaciones
internacionales durante la faena de sus
buques en las zonas económicas deotros países y en mar abierto.Introducción de normasinternacionales de seguridad en las
faenas de los buques pesquerosPrimer trimestre de 2003
Nº 42
Los miembros han señalado que se han eliminado gradualmente en Ucrania las subvenciones
directas en forma de transferencias de capital del presupuesto a las empresas para la
financiación de los gastos corrientes.  No obstan te, es posible que hayan surgido en los últimos
años subvenciones indirectas o implícitas, entre ellas:
- preferencias fiscales concedidas a algunas empresas escogidas, como los
astilleros y las empresas nacionales de producción de automóviles;
- exenciones fiscales, de la seguridad soci al y de otras cargas fiscales atrasadas;
- exenciones fiscales y reestructuraciones fiscales para determinadas empresas y
sectores;
- otras subvenciones indirectas, como los créditos específicos autorizados por el
Gobierno o con garantías del Gobierno (por ejemplo para las ramas deproducción del azúcar y de la construcción naviera);
- privilegios fiscales y aduaneros concedidos a las empresas en las zonas
económicas francas, que venden su producción en los mercados ucranianos.
Los miembros solicitan que Ucrania:
- elimine las subvenciones industriales mencionadas supra  en la medida en que
sean incompatibles con el Acuerdo SMC;  y
- garantice el cumplimiento del Acuerdo SMC en el momento de su adhesión y
elimine en especial todos los programas de subvenciones en el ámbito del
artículo 3 del Acuerdo SMC.WT/ACC/UKR/110
Página 81
Respuesta:
A fin de crear condiciones fiscales iguales para las entidades que se dedican a actividades
económicas, el Ministerio de Finanzas ha prepar ado un proyecto de ley de modificación de ciertos
actos legislativos fiscales, que elimina algunos beneficios fiscales estipulados en la Ley del impuesto
al valor agregado y se concede sobre la base de las industrias.  No se llegó a un acuerdo sobre laeliminación del tratamiento favorable para la construcción de buques, aeronaves y armamentos ni para
las empresas químicas que producen municiones y productos químicos específicos.
Se adoptó también un proyecto de ley de enmienda de la Ley de impuesto al valor agregado
en primera lectura en el Verkhovna Rada (registro Nº 1277-1).  En él estipula la eliminación del
impuesto al valor agregado equivalente a cero sobre los automóviles, autobuses y repuestos de origen
nacional producidos por personas jurídicas de acuerdo con la Ley de estímulo a la producción de
automóviles, así como sobre las ventas de productos manufacturados por astilleros.
En la preparación del Código Fiscal para la tercera lectura se tendrán en cuenta los requisitos
de los Miembros de la OMC.
El artículo 14 de la Ley de obligaciones de los contribuyentes, Nº 2181 de 21 de diciembre
de 2000, establece el procedimiento por el cual los contribuyentes pueden aplazar o reestructurar el
pago de sus obligaciones, determinadas con arreglo a las leyes nacionales.
Para obtener la reestructuración de las obligaciones fiscales, conforme se indica en el artículo
correspondiente, el contribuyente debe proporcionar pruebas suficientes del riesgo y de las razones
que sustentan su posibilidad de pago mediante la reestructuración, y debe cumplir la condición de
modificar la gestión y las políticas de venta de la entidad.
Para obtener un aplazamiento, el contribuyente debe proporcionar pruebas suficientes de las
circunstancias insuperables que dan como resultado el riesgo de endeudamiento o quiebra, así como
las razones que sustentan la posibilidad de pago y de aumento de los pagos de los impuestos como
resultado del aplazamiento, y debe cumplir la condición de modificar las practicas de gestión o de
ventas de la entidad.
Las leyes de presupuesto estipulan todos los años la prohibición de reestructurar o cancelar
las deudas fiscales de las entidades jurídicas y de aplazar los pagos.  Esas normas se introducirán en la
Ley del presupuesto de 2003.
Con arreglo a Ley Nº 2181 antes citada, se cancelaron algunas deudas estatales.  Sin embargo,
este acto único se llevó a cabo debido a la gran acumulación de deudas incobrables, que tenían una
influencia negativa en la situación financiera de los contribuyentes y no tenían probabilidades de
cobrarse.
Además, con arreglo al artículo 50 de la Ley del Presupuesto de 2002, Nº 2905-III de 20 de
diciembre de 2001, se prohibió en el año 2002 la reestructuración y la cancelación de impuestos,
derechos y deudas de las entidades jurídicas al presupuesto si esas deudas tenían su origen antes del
1º de enero de 2000, así como también el aplazamiento de los pagos de esas deudas.WT/ACC/UKR/110
Página 82
b) Reglamentaciones y normas técnicas
Nº 43
Los miembros piden a Ucrania que indique si las nuevas leyes de normalización, de acreditación
de los organismos de certificación y de evaluación de la conformidad ya han entrado en vigor y,
en caso contrario, cuándo se prevé que entren en vigor.
Respuesta:
La Ley de normalización, Nº 2408-III de 17 de mayo de 2001, la Ley de evaluación de la
conformidad, Nº 2 406-III de 17de mayo de 2001, y la Ley de acreditación de los órganos de
evaluación de la conformidad entraron en vigor el 20 de junio de 2001.  Con arreglo al Acuerdo OTC,
las notificaciones pertinentes en forma de G/TBT/Notif.00 se presentaron a la Secretaría de la OMC
en Ginebra en agosto de 2001.  El texto de las leyes en ucraniano y en inglés puede encontrarse en la
página Web de Derzhstandart ( www.dstu.gov.ua ).
Nº 44
Los miembros han solicitado que Ucrania presente para su examen planes de acción revisados
en la esfera de los OTC, así como toda la le gislación pertinente.  Los miembros expresan su
preocupación por la política de Ucrania de armo nización con las normas de la Unión Europea, y
no con las normas internacionales.  Se solicita que Ucrania se comprometa a aplicar las normasinternacionales.
Respuesta:
La redacción de reglamentaciones y normas se rige por los artículos 11 a 13 de la Ley de
normalización.  El año pasado entró en vigor la norma DSTU 1.7-2001, relativa a las reglas y métodos
de aceptación y aplicación de normas internacionales y regionales.
La elaboración de reglamentaciones y leyes (reglamentaciones técnicas sobre certificación de
la conformidad) se rige por el artículo 6 de la Ley de certificación de la conformidad.
Se han elaborado once proyectos de reglamentaciones técnicas de la conformidad basadas en
las directivas europeas denominadas "Nuevo enfoque" europeo, que se han presentado debidamente
para su examen al Gabinete de Ministros.  Estos proyectos se refieren a:
- Módulos para los procedimientos y principios de evaluación de la conformidad y la marca
con un signo nacional de conformidad que se aplicará en la reglamentaciones técnicas;
- Certificación de la conformidad de la seguridad de los juguetes;
- Certificación de la conformidad del equipo presurizado;
- Certificación de la conformidad de recipientes simples bajo presión:
- Certificación de la conformidad de la compatibilidad electromagnética;
- Certificación de la conformidad del equipo de bajo voltaje;
- Certificación de la conformidad del consumo máximo de energía autorizado del equipo de
refrigeración;
- Certificación de la conformidad de los instrumentos para pesar no automáticos;
- Certificación de la conformidad de la seguridad del equipo de gas;
- Certificación de la conformidad de la seguridad de las calderas con combustible líquido;
- Certificación de la conformidad de los ascensores.
Los proyectos pueden encontrarse en la página Web de Derzhstandart ( www.dstu.gov.ua ).WT/ACC/UKR/110
Página 83
El plan de acción en materia de OTC figura en el anexo 6.
En lo que respecta a la armonización de las normas nacionales con las internacionales, es
esencial señalar que desde 1993, Ucrania es miembro de pleno derecho de la Organización
Internacional de Normalización (ISO) y de la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI).
Setenta y cinco comités técnicos de Ucrania han participado activamente en las actividades de
318 comités y subcomités técnicos de la ISO, y 40 especialistas ucranianos son expertos integrantes
de comités y subcomités técnicos y de grupos de trabajo.
Treinta comités técnicos de Ucrania participan en 182 comités y subcomités técnicos de
la CEI.
Con arreglo a la Ley de normalización, los comités técnicos tienen la responsabilidad de
elaborar, examinar y aprobar normas internacionales, regionales y nacionales.
La redacción de las normas se rige por los artículos 11 a 13 de la Ley de normalización.
El año pasado entró en vigor la norma nacional DSTU 1.7-2001, relativa a las reglas y métodos de
aceptación y aplicación de normas internacionales y regionales.
Se presentan regularmente a la Oficina Nacional de Reglamentación Derzhstandart las normas
de las organizaciones internaciones y europeas de que es miembro Ucrania.
En los planes anuales de normalización se prevé la elaboración prioritaria de normas
nacionales armonizadas con las normas internacionales y europeas.  Con este fin, el Plan Estatal de
Normalización de 2002, aprobado por la Ordenanza Nº 206 de la Derzhstandart el 2 de abril de 2002,
incluye 1.339 puntos, de los cuales 1.138 prevén la elaboración de normas nacionales armonizadas
con las normas internacionales y europeas, a saber:  ISO - 466, CEI - 128, EN - 403 y ND 141.
Con respecto a la armonización de las normas ucranianas con las internacionales, cabe señalar
que al 15 de septiembre de 2002 están en vigor en Ucrania 1.017 normas nacionales armonizadas con
normas internacionales y europeas, de las cuales 457 se aprobaron en el período de 2001 y
267 durante el año en curso.  La Derzhstandart tiene la obligación de elaborar y aprobar por lo menos
500 normas armonizadas por año.
Nº 45
Los miembros han señalado que hay una gran cantidad de proyectos de disposiciones
normativas prioritarias que cubren una variedad de esferas de producción, que debían haberse
aprobado en forma definitiva hace un año, en junio de 2002.  Preguntan a Ucrania si ha
adoptado una política o ley que sirva de guía para la elaboración de disposiciones normativas de
este tipo a fin de garantizar su compatibili dad con las prescripciones del Acuerdo OTC.
En caso afirmativo, solicitan que Ucrania las identifique e indique si las leyes o políticas pueden
consultarse en la página Web del Servicio de Información.  En caso negativo, piden a Ucraniaque explique de qué manera volverá a examinar los reglamentos existentes y/o futuros para
garantizar su compatibilidad con la s prescripciones del Acuerdo OTC.
Respuesta:
La elaboración de normas se rige por los artículos 11, 12 y 13 de la Ley de normalización.
El año pasado entró en vigor la norma nacional DSTU 1.7-2001, relativa a las reglas y métodos deaceptación y aplicación de normas internacionales y regionales.WT/ACC/UKR/110
Página 84
La elaboración de normas obligatorias (reglamentaciones técnicas y evaluaciones de la
conformidad) se rige por el artículo 6 de  la Ley de evaluación de la conformidad.
La labor de adaptación de la legislación técnica a la legislación de UE se lleva a cabo de
conformidad con el procedimiento aprobado por la decisión adoptada en Quinta Reunión del Consejo
de Coordinación Interorganizacional sobre adaptación de las leyes de Ucrania a la legislación dela UE, de 28 de mayo de 2001.
Las disposiciones normativas sobre reforma del régimen de comercio exterior de Ucrania
deben coincidir obligatoriamente con las disposiciones de la Comisión Gubernamental sobre la
Adhesión de Ucrania a la OMC, de acuerdo con la  Ordenanza del Ministerio Nº 312 de Economía, de
21 de diciembre de 2001.
El texto de las Ley de normalización (Nº 2408- III, de 17 de mayo de 2001), y de la Ley de
evaluación de la conformidad (No.2406-III de 17 de mayo de 2001), en ucraniano y en inglés, puedehallarse en la página Web de Derzhstandart ( www.dstu.gov.ua ).
Nº 46
Los miembros han observado que el Servicio de Información de Ucrania está en funcionamiento
y desean saber cuándo se prevé que esté listo el proyecto de norma relativa a la transparencia,
las consultas y los compromisos de notificación de conformidad con el Acuerdo OTC (Normapara las notificaciones a los interlocutores comerciales de Ucrania).
Respuesta:
La norma DSTU 1.13-2002, sobre las notificaciones a los asociados comerciales de Ucrania
fue aprobada el 30 de abril de 2002 y entrará en vigor el 1º de enero de 2003.  Se la puede consultar
en el sitio del Derzhstandart en la Web ( www.dstu.gov.ua ).
Nº 47
Los miembros han solicitado a Ucrania que explique el contenido y el funcionamiento del nuevo
programa "Desarrollo del sistema analítico y de información del Comité de Normalización y
Certificación".
Respuesta:
Según la Ley sobre el Programa Nacional de Informatización, la finalidad de dicho programa
era el establecimiento del sistema informático del Derzhstandart, que, según se prevé, se introducirá
gradualmente entre 2001 y 2004.  Uno de sus principales objetivos es el mejoramiento del
intercambio de información sobre cuestiones de normalización con organizaciones internacionales,
interestatales y regionales, así como con los países con los que comercia Ucrania, con lo cual se
asegurará la transparencia en esta esfera y la evaluación de la conformidad según lo dispuesto en el
Acuerdo sobre los Obstáculos Técnicos al Comercio.
La base de datos bibliográficos de las normas nacionales de Ucrania, en la que se podrá hacer
búsquedas en todo el texto, se introducirá gradualmente antes de fines de 2002 como cuestión de
prioridad.  El sistema permitirá acceder a los recursos de información de los órganos ejecutivos
centrales, los comités técnicos de normalización y los órganos de certificación.WT/ACC/UKR/110
Página 85
Nº 48
Los miembros han pedido información sobre la situación en que se encuentran los proyectos de
normas presentados al Gabinete de Ministros en enero de 2002 con respecto a la estructura de
derechos para la evaluación de la conformidad.
Respuesta:
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley sobre evaluación de la
conformidad, relativo a los derechos por servicios de evaluación de la conformidad, el Gabinete de
Ministros aprobó la Resolución Nº 458, de 11 de abril de 2002, redactada por el Derzhstandart,
relativa a la aprobación de normas para determinar el costo de los servicios en esta esfera.  En dicha
Resolución se han incorporado los principios de proporcionalidad establecidos en el APC y el GATT.
Las normas se aplican a los clientes nacionales y extranjeros.  El texto de la Resolución puede
consultarse en la página del Derzhstandart en la Web ( www.dstu.gov.ua ).
Nº 49
Los miembros han solicitado información sobre la lista de productos sujetos a inspección
obligatoria a la importación:
- Designación y código del SA;
- Motivo de la prescripción;  y- Autoridad emisores, estructura de los derechos.
Respuesta:
Ucrania no cuenta con una lista como la mencionada.  El solicitante tiene derecho a elegir el
plan de certificación.
Nº 50
Los miembros han indicado que los procedimientos de certificación carecen a menudo de
transparencia, y que los derechos para la evaluación de la conformidad no son siempre
proporcionales a los servicios prestados;  esto es incompatibles con el Artículo VIII del GATT.
Lo mismo ocurre con los procedimientos de registro, cuando se aplican, y con las modificaciones
legislativas o de reglamentación, que frecuentemente se publican con retraso.
La legislación debe presentarse en la fase de proyecto en cuanto esté disponible.  Por ejemplo:
- Reglamentos técnicos para sectores específicos (por ejemplo, juguetes,
recipientes bajo presión, etc.);
- Legislación sobre responsabilidad por los productos;
- Proyectos de ley de enmienda de las leyes existentes para evitar las
superposiciones entre ministerios y la duplicación de los procedimientos de
evaluación de la conformidad.
- La inclusión de cuestiones relacionadas con los reglamentos técnicos en el
proyecto de ley de normalización ha originado alguna confusión;  por ejemplo:WT/ACC/UKR/110
Página 86
- La distinción entre reglamentos técnicos obligatorios y normas voluntarias no
queda clara;
- No se sabe hasta qué punto se utilizan las normas internacionales;
- No resulta claro si se utilizan las "normas obligatorias" ni en qué medida esas
normas incluyen elementos obligatorios;
- No resulta claro el grado de apertura y transparencia con que se elaboran los
reglamentos técnicos, las normas y los procedimientos de evaluación de la
conformidad.
Los miembros aprecian los esfuerzos considerables  hechos por Ucrania para que sus leyes estén
disponibles a través de Internet, pero creen que debe considerarse la posibilidad de introducir
algunas medidas básicas para poner dichas leyes en conocimiento de los funcionarios
responsables de los controles en frontera (por ejemplo, los funcionarios de aduana).
Es necesario estudiar más a fondo los detalles de los productos y servicios sujetos a certificación
obligatoria para determinar si se están aplica ndo los principios de proporcionalidad y menor
restricción del comercio.
Debe presentarse más información sobre el cale ndario previsto para el cumplimiento de las
obligaciones en materia de OTC, en particular en lo que afecta a los acuerdos de transición
entre los antiguos sistemas y los nuevos.
Los miembros solicitan que:
- Ucrania aplique el plan de acción para armonizar gradualmente los reglamentos
técnicos, las normas, los procedimientos de certificación y las prescripciones en
materia de etiquetaje con las obligaciones en el marco de la OMC en el momento
de su adhesión;
- Debe ofrecerse a los productores la posibilidad de elegir entre distintos
procedimientos de evaluación de la conformidad para cumplir con las
prescripciones legales, dependiendo del riesgo para los consumidores, los
trabajadores y otras personas.  Entre las opciones debería incluirse ladeclaración del fabricante para los productos de bajo y medio riesgo.  Para los
productos de alto riesgo, donde es necesario demostrar que se ha llevado a cabo
una certificación por un tercero, la certificación de calidad ISO 9000 puede
constituir una alternativa para otras inspecciones más costosas y lentas;
- Se acoge con beneplácito el compromiso recientemente adoptado por Ucrania de
introducir gradualmente el "criterio modular".  Los miembros esperan que la
nueva ley "sobre evaluación de la conformidad" refleje estos compromisos.  Ladeterminación de los módulos aplicables para cada categoría de productos
deberá reflejar los niveles de riesgo.
- Del mismo modo los miembros, instan a Ucrania a modificar el proyecto de ley
de responsabilidad del productor para garantizar su plena compatibilidad con
las obligaciones en el marco de la OMC;WT/ACC/UKR/110
Página 87
- Ucrania debe tomar las medidas necesarias para elaborar acuerdos de vigilancia
del mercado eficaces, que los miembros consideran la mejor manera de
garantizar la protección de la salud y seguridad de los consumidores;
- Los miembros acogen también con beneplácito los primeros intentos de reducir
la lista de productos sujetos a certificación obligatoria, pero instan a Ucrania arevisar esta lista con miras a eliminar los productos de bajo riesgo que aún  en
ella.  Solicitan que Ucrania indique qué requisitos, en caso de haberlos, se
aplican a los productos eliminados de la lista.  Para aumentar la transparencia,
también solicitan a Ucrania que presente una lista detallada de los productos
que ya no están sujetos a certificación obligatoria y de los que si siguen
estándolo;
- Ucrania debe asegurarse de que los derechos impuestos corresponden al costo de
los servicios, de conformidad con el Artículo VIII del GATT;  y garantizar que
todos los organismos (como los de insp ección aduanera en frontera) estén al
corriente de los reglamentos técnicos aplicables a las importaciones y lleven a
cabo con rapidez las verificaciones de los certificados y los documentos;
- Los miembros solicitan a Ucrania que celebre consultas con las partes
interesadas en los proyectos de leyes y que informe a la industria con suficiente
antelación para que ésta pueda cumplir con las nuevas normas y evitar
perturbaciones en el comercio.  Con este fin, Ucrania debe garantizar que los
futuros reglamentos técnicos, normas, etc., se publiquen con suficiente
antelación antes de su entrada en vigor, al igual que las estructuras de losderechos y los plazos de procesamiento de normas para los procedimientos de
evaluación de la conformidad, como se prevé en el Acuerdo OTC de la OMC.
- Los miembros solicitan que Ucrania informe regularmente sobre los progresos
alcanzados para establecer un "Servicio de Información" plenamente operativo,
conforme prescribe el Acuerdo.
- Ucrania debe igualmente tomar las medidas necesarias para evitar la creación
de prescripciones múltiples en materia de pruebas por parte de las distintas
autoridades públicas (por ejemplo, estableciendo una ventanilla única).
Respuesta:
La introducción de reglamentaciones técnicas, normas, procedimientos de certificación y
requisitos en materia de identificación se efectúa de acuerdo las normas y prácticas de la UE;  por lo
tanto, según los compromisos asumidos con la OMC, se consignan en el programa de incorporaciónde Ucrania a la UE, los planes de trabajo anuales sobre la adaptación de normas y los planes para la
normalización de reglamentaciones oficiales previstos en el programa de medidas para la finalización
del proceso de adhesión de Ucrania a la OMC.
La Ley sobre evaluación de la conformidad, que  entró en vigor el 20 de junio de 2001, prevé
el derecho de los productores de elegir uno de diversos procedimientos de certificación.  Los artículos8 y 9 de la ley contienen disposiciones de certificación y declaración de la conformidad de acuerdo
con las prácticas europeas actuales.
Sobre la base de la decisión 93/465 del Cons ejo de la UE, se ha preparado un proyecto de
norma técnica sobre módulos de procedimientos de  evaluación de la conformidad y principios para
colocar los sellos nacionales de conformidad, que deben utilizarse en las reglamentaciones técnicasWT/ACC/UKR/110
Página 88
pertinentes.  El texto del proyecto concuerda con el texto de la directiva en la mayor medida posible.
La sección 3.1 prevé la utilización del módulo A (control interno de la producción), es decir, una
declaración de conformidad.
El proyecto de norma técnica fue aprobado por expertos europeos en el marco del proyecto
TACIS-Bistro (BIS/99/072/20).
Además de este proyecto, se han preparado otros diez proyectos de normas técnicas basados
en las directivas de la UE sobre el nuevo criterio modular, a saber, la evaluación de la conformidad
respecto de:
- la seguridad de los juguetes para niños;
- la seguridad del equipo que funciona bajo presión;
- la seguridad de los recipientes sencillos utilizados bajo presión;
- la compatibilidad electromagnética;- la seguridad de equipo de bajo voltaje;
- la cantidad máxima permitida de electricidad consumida por los dispositivos
refrigerantes;
- los dispositivos no automatizados para pesar;
- la seguridad de los artefactos de gas;- la seguridad de calderas de combustible líquido;
- los ascensores.
Estos proyectos se han sometido a la consideración del Gabinete de Ministros.
El texto de estos proyectos se puede consultar en la página del Derzhstandart en la Web
(
www.dstu.gov.ua )
Las medidas pertinentes están previstas en la Ley sobre evaluación de la conformidad, que
entró en vigor el 20 de junio de 2001.  El texto de la ley puede consultarse en los idiomas ucraniano e
inglés en la página del Comité en la Web ( www.dstu.gov.ua ).
Los artículos 8 y 9 de la ley contienen disposiciones sobre la evaluación de la conformidad y
la declaración pertinente de acuerdo con las prácticas europeas actuales.
Los requisitos relativos a los procedimientos de evaluación de la conformidad para
determinados tipos de productos (véase la respuesta a la pregunta B) se establecen en lasreglamentaciones técnicas provisionales de manera análoga al criterio adoptado en la UE con respecto
a dichos productos.
En cumplimiento de lo dispuesto por el Gabinete de Ministros el 9 de julio de 2002
(Nº Ind. 28), el Derzhstandart ha preparado una nueva versión del proyecto de ley sobre la
responsabilidad del proveedor con respecto a la fabricación y venta de productos peligrosos y de malacalidad, que concuerda en la mayor medida posible con la Directiva 85/374 de la UE.  El documento
ha sido presentado a los organismos pertinentes del Poder Ejecutivo para su examen y aprobación, y
su texto puede consultarse en la página del Comité en la Web (
www.dstu.gov.ua ).
El Derzhstandart ha empezado a incorporar en la  legislación nacional las disposiciones de la
Directiva 2001/95 de la UE, relativa a la seguridad general de los productos.  El primer proyecto de
ley debería estar terminado antes de septiembre de 2002.
Hasta ahora, el Derzhstandart ha actualizado la lista de productos sujetos a certificación
obligatoria en Ucrania.  Ha preparado una nueva versión de la lista para incorporar en ella lasWT/ACC/UKR/110
Página 89
modificaciones introducidas recientemente en el marco legislativo y regulatorio.  Como resultado de
esta labor, se han eliminado de la lista 15 productos de poco riesgo.  La Ordenanza correspondiente
del Derzhstandart se ha presentado al Ministerio de Justicia para su registro.  Una vez cumplidos los
procedimientos del caso, la lista se publicará en la página del Comité en la Web ( www.dstu.gov.ua ).
El despacho de aduana de los productos eliminados de la lista se efectuará de conformidad
con las disposiciones legislativas vigentes sobre los productos de que se trate.
Los productos respecto de los cuales es obligatorio obtener un certificado de conformidad se
indican con la letra "C" en la lista de productos (de acuerdo con la Nomenclatura de productos básicos
para el comercio exterior), cuyo acceso al mercado ucraniano está sujeto a la reglamentación estatal.
Los demás productos de la lista que no están marcados con la letra "C" no están sujetos a certificación
obligatoria.
El artículo 16 del APC y el Artículo V ІІІ del GATT de 1994 contienen disposiciones sobre la
correspondencia de las tarifas y formalidades relativas a la importación y la exportación, en particularen lo que respecta a los certificados.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley sobre evaluación de la conformidad,
que trata de las tarifas para los servicios de certificación, el Gabinete de Ministros aprobó la
Resolución Nº 458, de 11 de abril de 2002, sobre la aprobación de las normas para determinar esas
tarifas redactada por el Derzhstandart.  Se han incorporado los principios de proporcionalidaddeterminados en el PCA y el GATT.  Las normas se aplican a los clientes tanto nacionales como
extranjeros.  El texto de la Resolución Nº 485 del Gabinete de Ministros, de 11 de abril de 2002, se
publicó en el Boletín Nº 2 sobre Normalización, Certificación y Control de Calidad (2002) y se
incluyó en la página del Derzhstandart en la Web (
www.dstu.gov.ua ).
En virtud de la Ordenanza Nº 188 del Derzhstandart, de 29 de marzo de 2002, relativa a la
información contenida en el registro del Sistema Estatal de Certificación (UrkSEPRO), se aprobó un
procedimiento provisional para utilizar la información oficial, que se almacena en un servidor de la
Web, sobre productos certificados y sobre certificados denegados, así como una lista de
organizaciones que utilizan la información del registro.  La Administración de Aduanas figura en esa
lista.
Está por concluir la instalación de la página del Comité en la Internet.El Servicio de Registro mantiene estrecho contacto con las administraciones de aduanas por
teléfono y por escrito.
Los documentos provisionales sobre importaciones se incluyen en la página del Derzhstandart
en la Web (
www.dstu.gov.ua ).
El Derzhstandart se adhirió al Código de prácticas leales sobre la elaboración, aprobación y
aplicación de normas en 1997 y cumple con las disposiciones del artículo 10 del Acuerdo sobreObstáculos Técnicos al Comercio y las secciones J, L y M del Código, relativas al suministro de
información sobre reglamentaciones técnicas, normas y procedimientos de evaluación de la
conformidad.
Los proyectos de normas técnicas se incluyen en la página del Derzhstandart en la Web
(
www.dstu.gov.ua ).WT/ACC/UKR/110
Página 90
Dos veces por año se aprueba un programa técnico de normalización, que se incluye en la
página del Derzhstandart en la Web ( www.dstu.gov.ua ) y se publica en el boletín informativo sobre
normalización, metrología y certificación que prepara el Derzhstandart.
Una vez por año se publica un catálogo de las normas nacionales de Ucrania, y mensualmente
se publica un índice de normas que contiene información sobre las normas y revisiones aprobadas en
el curso del mes.  Estas publicaciones pueden obtenerse en el Instituto de Normalización,Certificación e Informática del Centro de Ciencias e Investigación de Ucrania.
Se puede obtener información detallada y completa sobre las distintas normas en el "servicio
de información" para el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Instituto de Normalización,
Certificación e Informática del Centro de Ciencias e Investigación de Ucrania (UrkSRISCI) del
Derzhstandart, calle Gorkogo, MPS, Kiev, 03680;  teléfono:  +380 44 268 24 77, fax:  + 380 44 268
70 80, correo electrónico:  ndi@issi.kiev.ua).
Los proyectos de ley y las normas, reglamentaciones técnicas, ordenanzas, decisiones de
asociaciones profesionales, planes de trabajo y otra información sobre las operaciones del
Derzhstandart se publican en la Revista sobre Normalización, Certificación y Control de Calidad, que
es una publicación trimestral (índice de subscripción:  22567).
El "servicio de información" sobre la OMC se estableció de conformidad con lo dispuesto en
la Resolución Nº 84 del Gabinete de Ministros, de 1º de febrero de 1995.  Los recursos financierosnecesarios para alcanzar los objetivos fijados a este respecto son muy considerables y tal vez no
puedan obtenerse del presupuesto estatal.
Se necesita asistencia técnica para su funcionamiento de conformidad con los requisitos de
la OMC y de la red internacional de información ISONET.
En el sitio del Derzhstandart en Internet (
www.dstu.gov.ua ) pueden consultarse las leyes
relativas a la evaluación de la conformidad, la normalización y la acreditación de los organismos de
certificación (en inglés, ruso y ucraniano), la lista de productos (servicios) sujetos a certificación
obligatoria en Ucrania, las disposiciones reglamentarias y legislativas referentes a la aplicación de las
disposiciones de nuevas leyes, reglamentaciones técnicas provisionales sobre la certificación de la
conformidad a medida que se redactan y el progra ma técnico de normalización vigente actualmente en
Ucrania.
Para la preparación de la serie siguiente de negociaciones sobre cuestiones relativas a la
adhesión de Ucrania a la OMC, en cumplimiento de lo dispuesto por el Gabinete de Ministros el 1º de
agosto de 2002, el Ministerio de Economía presentó un plan de medidas sobre reglamentaciones
técnicas destinadas a resolver las cuestiones indicadas en esta pregunta.  Esas medidas incluyen la
preparación y presentación a la Secretaría de la  Comisión Interdepartamental de información sobre el
funcionamiento del "servicio de información" acerca del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio.
Para evitar la duplicación de las funciones de supervisión de los organismos centrales del
Poder Ejecutivo e introducir el procedimiento de evaluación de la conformidad respecto de los
productos importados a Ucrania según los requisitos del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio, el Derzhstandart, de acuerdo con los Ministerios de Economía, Salud y Política
Agraria, la Administración de Aduanas, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Justicia, haredactado un proyecto de ley para enmendar ciertas leyes vigentes en Ucrania.
El Gabinete de Ministros ha presentado al Verkhovna Rada dicho proyecto, que actualmente
examina el Comité de Política industrial y Foment o de la Actividad empresarial, (registro Nº 1218 У).WT/ACC/UKR/110
Página 91
Nº 51
Los miembros han señalado que hay también en Ucrania una serie de cuestiones relacionadas
con las normas, los reglamentos técnicos y la evaluación de la conformidad para sectores
específicos:
En sector del automóvil, la certificación de los vehículos importados para su comercialización es
onerosa y lenta y se hace mediante certificados de homologación con validez limitada (ampliada
a cinco años el 15 de enero de 2001).  Ucrani a ha firmado el Acuerdo de la CEPE de las
Naciones Unidas de 1958 y debe tomar las medidas adecuadas para garantizar que la validez de
la homologación se amplíe para abarcar todo el ciclo de vida del vehículo.
Los fabricantes deben realizar pruebas de conformidad incluso cuando han obtenido el
certificado ISO 9000.  Además, todas las fábricas productoras de automóviles para la
exportación a Ucrania deben someterse a inspecciones de funcionarios ucranianos, y sufragarlos gastos correspondientes.
Los miembros solicitan:
- que Ucrania elimine las limitaciones a la homologación y conceda la
homologación para todo el ciclo de vida de un modelo;
- que Ucrania considere la posibilidad de aceptar los certificados de homologación
CE paralelamente a los certificados realizados de conformidad con los
reglamentos de la CEPE;
- que Ucrania publique normas claras sobre los procedimientos de homologación
para las series pequeñas, con inclusión de las cantidades permitidas;
- que se acepte una declaración de conformidad del productor para los vehículos
individuales en lugar del NTA.
Respuesta:
El proyecto de plan de acción para la enmienda de la legislación en 2003 prevé la elaboración
de un proyecto de norma técnica sobre la evaluación de la conformidad en el caso de los automóviles
y sus repuestos, sistemas y componentes.
El plan prevé la incorporación de las disposiciones del Convenio de Ginebra de 1958 y de las
directivas correspondientes de la UE.  En particular, se proyecta:
- introducir un nuevo certificado nacional de homologación válido por tiempo
indefinido;
- reconocer los certificados de homologación previstos en las Directivas 70/156
y 98/14 de la UE, que son equivalentes a las normas pertinentes de la CEPE de las
Naciones Unidas;
- introducir disposiciones sobre la evaluación de la conformidad para las series
pequeñas y finales y para los automóviles individuales;
- tener en cuenta los certificados (declaraciones) de conformidad expedidos por los
fabricantes de ciertos automóviles.
El procedimiento vigente para la inspección de fábricas de automóviles es compatible con las
prácticas europeas actuales de certificación de automóviles de acuerdo con las directivas de la CE yWT/ACC/UKR/110
Página 92
las normas de la CEPE de las Naciones Unidas.  En la práctica, los plazos para las inspecciones de las
instalaciones de producción normalmente efectuadas por especialistas ucranianos son de dos a cuatro
años, cuando se inicia la producción de una nueva serie de automóviles, se inauguran nuevas
instalaciones de producción o un nuevo fabricante presenta su primera solicitud de certificación
Nº 52
Los miembros han señalado que Ucrania utiliza un certificado obligatorio previo para los
productos alimenticios elaborados y sin elaborar y los detergentes.  Además, impone
prescripciones de certificación excesivas, cuyo cumplimiento exige el modelo del producto, una
aprobación de asignación individual y un sistema de certificación de calidad adicional para los
dispositivos eléctricos y electrónicos.  Esas prescripciones no parecen justificadas por la
necesidad de proteger la vida, la salud y la seguridad de los consumidores.
Los miembros solicitan:
- que Ucrania elimine estos productos de la lista de productos sujetos a
certificación obligatoria, con miras a la eliminación de la certificación previa
para estos productos;  y
- que se eliminen las inspecciones obligator ias en las fábricas de algunos de estos
productos.
Respuesta:
El proyecto de ley destinado a enmendar la Ley sobre la reglamentación estatal de la
importación de productos agrícolas preveía la eliminación de productos alimenticios sin elaborar de la
lista de productos sujetos a certificación obligatoria.  El proyecto de ley no obtuvo el número
requerido de votos durante su examen por el Verkhovna Rada en la sesión celebrada el 16 de enerode 2002.
Los productos cosméticos y el jabón nunca han estado sujetos a certificación obligatoria en
Ucrania.  Una serie claramente determinada de detergentes incluidos en la lista está sujeta a
certificación obligatoria de conformidad con la Ley relativa a la protección de los derechos del
consumidor.  Desde mediados de 2000, como result ado de la revisión de la norma DSTU 3413-96,
relativa al sistema de certificación UrkSEPRO, se aplica a los detergentes y los artefactos electrónicos
y eléctricos (a petición del solicitante) un procedimiento de certificación que no requiere la inspección
de las instalaciones de producción.
La aplicación del criterio modular con respecto a la evaluación de la conformidad y la
transición de sistema actual (basado en la lista de productos sujetos a certificación obligatoria) al
sistema de evaluación compatible con las prácticas europeas actuales se hará gradualmente después de
la introducción de las correspondientes directivas de la UE.
Hasta la fecha, un solicitante puede elegir uno de seis planes de certificación, entre ellos un
sistema de certificación basado en exámenes periódicos mientras siga siendo válido el certificado sin
inspección previa de las instalaciones de producción, que se introdujo en Ucrania en el año 2000.
Como consecuencia de ello, el número de inspecciones de instalaciones de producción en el
extranjero es ahora tres veces menor.WT/ACC/UKR/110
Página 93
Nº 53
La Ley Nº 468/97 de regulación estatal de las importaciones agrícolas, de julio de 1997, exige la
certificación obligatoria para una amplia gama de productos agrícolas, incluidas las materias
primas importadas por empresas para su utilización en las industrias de elaboración de
productos alimenticios.  En este último caso, se duplica innecesariamente la prescripción decertificación, puesto que el producto final producido en Ucrania se somete, en cualquier caso, a
certificación.  El Rada rechazó en enero de 2002 las modificaciones de esta ley que evitarían el
problema.
Los miembros solicitan que Ucrania promulgue y aplique las modificaciones propuestas para
racionalizar las prescripciones en materia de certificación en esta esfera.
Respuesta:
El proyecto de ley destinado a enmendar la Ley sobre la reglamentación estatal de la
importación de productos agrícolas preveía la eliminación de productos alimenticios sin elaborar de la
lista de productos sujetos a certificación obligatoria.  El proyecto de ley no obtuvo el número
requerido de votos durante su examen por el Verkhovna Rada en la sesión celebrada el 16 de enero
de 2002.
La aplicación del criterio modular con respecto a la evaluación de la conformidad y la
transición de sistema actual (basado en la lista de productos sujetos a certificación obligatoria) al
sistema de evaluación compatible con las prácticas europeas actuales se hará gradualmente después de
la introducción de las correspondientes directivas de la UE.
Nº 54
Los miembros han señalado que el artículo 11 del capítulo II del proyecto de ley de evaluación
de la conformidad impone un requisito de acreditación únicamente a los organismos de
certificación con sede en Ucrania.  En julio de 2001, los miembros hicieron hincapié en que esta
disposición es incompatible con el espíritu del artículo 6, en particular con el párrafo 4 del
artículo 6 del Acuerdo OTC, que insta a los Miembros a permitir la participación de los
organismos de evaluación de la conformidad con sede en los territorios de otros Miembros.  Losmiembros desean saber si Ucrania ha mantenido esta disposición en la ley definitiva.  En caso
afirmativo, desean saber por qué ha decidido limitar la participación de estos organismos sin
excepción.
Respuesta:
La información sobre este asunto se suministró en septiembre del año pasado en relación con
la ley ya aprobada sobre la evaluación de la conformidad (a partir de junio de 2001).  A continuación
se dan más explicaciones.
Según el artículo 12 de la Ley de evaluación de la conformidad, sólo los órganos de
certificación con sede en Ucrania están autorizados para funcionar en áreas reglamentadas por ley.
Según las leyes vigentes, son entidades jurídicas los organismos con sede en Ucrania y las sociedades
que no tienen personería jurídica (afiliadas, oficinas de representantes, etc.) pero que han sido creadas
conforme a la legislación de Ucrania, que están ubicadas y funcionan en su territorio.
Los organismos con sede en Ucrania están sujetos a la legislación de Ucrania y son
responsables de la autenticidad de los resultados de certificación y de los daños causados a los
consumidores por el consumo o uso de  productos que han sido certificados.WT/ACC/UKR/110
Página 94
Nº 55
En julio de 2001, los miembros señalaron que el artículo 13 del proyecto de ley de normalización
incluye la elaboración de reglamentos técnicos.  Si bien el proyecto de ley establece "objetivos
legítimos" para la actividad reguladora, no se indica detalladamente en qué forma los
organismos de reglamentación u otros organismo s gubernamentales determinarán la necesidad
de adoptar reglamentos técnicos.  Los párrafos 2 y 4 del artículo 2 del Acuerdo OTC implican
que pueden darse circunstancias en que el reglamen to técnico no sea el medio apropiado para el
logro de los objetivos relevantes de política y pueden, en ocasiones, transformarse en obstáculos
innecesarios al comercio.  Los miembros solicitan que Ucrania explique cómo y dónde se
establecen los criterios de política y las directr ices para los organismos de reglamentación y los
departamentos gubernamentales para que determinen, entre otras cosas, que un reglamento
técnico es el instrumento menos restrictivo del comercio para el cumplimiento de los objetivosde política.
Respuesta:
El artículo 1 de la Ley sobre evaluación de la conformidad disponía que las reglamentaciones
técnicas sobre la evaluación de la conformidad se establecerían mediante una norma del Ministerio
aprobada por el Gabinete de Ministros que incluyera descripciones de los tipos de productos sujetos acertificación obligatoria, a requisitos para la protección de la vida y la salud humanas, los animales y
las plantas, así como de bienes físicos y del medio ambiente, el procedimiento para determinar la
conformidad con estos requisitos, normas para la identificación y la introducción de nuevos
productos.
El artículo 9 de la Ley sobre evaluación de la conformidad disponía que el procedimiento de
certificación en un área reglamentada por ley para algunos tipos de productos que pudieron entrañar
una amenaza a la salud humana y a los animales y plantas, así como a los bienes físicos y el medio
ambiente, se establecería en las reglamentaciones técnicas sobre la evaluación de la conformidad.
El artículo 13 de la Ley de normalización dispone que en las reglamentaciones técnicas y
otras normas de los ministerios se establecerán requisitos con respecto a:
- la protección de la vida, la salud y los bienes de las personas;
- la protección de los animales y las plantas;
- la protección del medio ambiente;
- la seguridad o inocuidad de los productos, procesos o servicios;
- la prohibición de divulgar información que pueda inducir a engaño sobre el destino o
la inocuidad de los productos;
- la eliminación de amenazas a la seguridad nacional.
Así pues, las leyes actualmente en vigor y el Gabinete de Ministros determinan los casos en
que las reglamentaciones técnicas se aplican como medidas restrictivas mínimas, así como los
criterios para su aplicación.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias
Nº 56Los miembros esperan que Ucrania cumpla el Acuerdo MSF a partir de la fecha de su adhesión.WT/ACC/UKR/110
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Respuesta:
Para adaptar la legislación de Ucrania a los requisitos del Acuerdo MSF de la OMC, en la Ley
relativa a la protección sanitaria y epidemiológica de la población, en su forma enmendada, se ha
definido el término "medidas sanitarias" y se ha introducido una norma por la cual se aplican los
mismos requisitos de seguridad a los productos importados y nacionales.
En el informe del grupo de expertos del programa TACIS (proyecto de asistencia técnica para
la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias en Ucrania (UK04) se señala que las medidas
sanitarias que se aplican en Ucrania, incluido el procedimiento oficial de inspección sanitaria
(Ordenanza Nº 247 del Ministerio de Salud, de 9 de noviembre de 2000), cumplen los requisitos del
artículo 7 y la Enmienda B del Acuerdo MSF de la OMC.  Las disposiciones legislativas del
Ministerio de Salud, tanto las relativas a determinados productos, como las de carácter general, prevén
medidas sanitarias compatibles con los requisitos sanitarios y fitosanitarios (artículo 2, cláusula 3) ydisponen que no se hará ninguna distinción entre productos nacionales e importados.
Nº 57
Los miembros han solicitado información sobre la lista de productos sujetos a certificación
veterinaria o sanitaria:
- designación y código del SA;- motivo de la prescripción;  y
- autoridad emisora, estructura de los derechos.
Respuesta:
Para cumplir lo dispuesto en la Ley de enmienda de la Ley Nº 2569-III, de 12 de julio de 2001
relativa a la aplicación de un derecho unificado en los cruces de frontera de Ucrania, el Ministerio deSalud proporcionó la lista de productos indicados de conformidad con las claves del UCG FEA que
requieren inspección sanitaria en la frontera.  La lista mencionada se incluye como enmienda al
proyecto de Resolución del Gabinete de Ministros sobre la aplicación del derecho unificado en los
cruces de frontera, convenido en la carta del Ministerio de Salud Nº 5.10/16/1354, de 4 de enero
de 2002.
La lista de productos importados a Ucrania o transportados por el territorio de Ucrania que
requieren inspección sanitaria y fitosanitaria figura en el anexo 7.
Nº 58
Los miembros han solicitado que Ucrania presente los planes de acción en la esfera de las MSF,
así como la legislación pertinente, para su examen.  Se han manifestado preocupados por la
política de Ucrania de armonización con las normas de la Unión Europea y no de las normas
internacionales y han solicitado que Ucrania se comprometa a aplicar las normasinternacionales.
Respuesta:
El Gabinete de Ministros aprobó el plan de acc ión para la solución de problemas relacionados
con la inspección sanitaria y fitosanitaria en Ucrania, en particular en la frontera nacional
en 2002-2003.  Según las conclusiones del informe sobre el proyecto sobre las medidas sanitarias yWT/ACC/UKR/110
Página 96
fitosanitarias en Ucrania (UK04), se puede considerar que en general el plan de acción es
suficientemente eficaz.  Varias medidas previstas en el plan requieren apoyo financiero, lo cual no se
ha tenido en cuenta desde un principio;  una cooperación más estrecha con la Comisión Europea tiene
importancia crítica, principalmente para obtener acceso a la legislación europea, así como
información sobre los procedimientos de la UE.
El 1º de febrero de 2002 se pusieron en práctica las siguientes medidas previstas en el plan de
acción:
- Se excluyeron de la lista de productos que requieren licencias de importación los
preparados para veterinaria registrados y los insecticidas para insectos de la región;
- se enmendó la Ley sobre la protección epidemiológica de la población;
- se decidió simplificar los procedimientos para el transporte internacional de mercancías,
es decir, reducir las formalidades exigidas y los tipos de procedimientos de inspección ysu duración, en particular mediante la coordinación nacional e internacional de los
procedimientos y métodos de inspección.
En el anexo 8 figura el plan de acción para la solución de problemas relacionados con la
inspección sanitaria y fitosanitaria en Ucrania, en particular en la frontera nacional en 2002-2003.
Nº 59
Los miembros han solicitado una actualización de la evolución de las intenciones de Ucrania con
respecto al Codex Alimentarius y la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria.
También han pedido detalles de los procedimientos de control, inspección y aprobación (véase la
página 5 del documento WT/UKR/101/Rev.1).
Respuesta:
Las resoluciones del Gabinete de Ministros Nº 244, de 19 de marzo de 1997, sobre las
medidas para la aplicación gradual de las disposiciones de las directivas de la UE, las normas
sanitarias, ecológicas, veterinarias y fitosanitarias y las normas internacionales y europeas en Ucrania,
y Nº 616, de 19 de abril de 1999, por la que se aprobaron las reglamentaciones relativas al Comité
Nacional sobre el Codex Alimentarius y sus miembros, prueban que Ucrania tiene la intención deadaptar su marco normativo y jurídico a la dispos iciones del Codex Alimenta rius y a la Convención
Internacional de Protección Fitosanitaria.
El mencionado Comité es la autoridad coordinadora en la esfera del racionamiento, la
reglamentación y la normalización de productos alimenticios en lo que respecta a los índices de
calidad e inocuidad para la salud humana y el cumplimiento de las obligaciones de Ucrania como
miembro de la Comisión del Codex Alimentarius de  la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO) y la  Organización Mundial de la Salud (OMS).
A fin de adaptar la base normativa y legislativa de Ucrania a las disposiciones del Codex
Alimentarius y la Convención In ternacional de Protección Fitosanitaria, se está redactando un
proyecto de ley para enmendar la ley sobre fitocuarentena, que examinará el Parlamento más adelante.
En cumplimiento del plan de trabajo para adaptar la legislación de Ucrania a la legislación de
la UE en 2002, se ha redactado un proyecto de ley sobre la adhesión de Ucrania a la Convencióninternacional sobre la protección de nuevos tipos de plantas.WT/ACC/UKR/110
Página 97
Nº 60
Los miembros han hecho referencia a la declarac ión de Ucrania de que considera que el nivel de
las normas aplicadas para la realización de la evaluación del riesgo es suficientemente alto, y
señalan que Ucrania ha prohibido las importacio nes de despojos de carne sin una prohibición
correspondiente de la producción y el consumo nacionales.  Este problema debe solucionarse yUcrania debe conformar sus medidas a las prescripciones del Acuerdo MSF.
Respuesta:
En virtud de la Resolución Nº 54 del Ministro de Salud, de 17 de mayo de 2001 relativa a la
protección de la población de Ucrania contra la encefalopatía espongiforme y a la prevención de la
propagación de infecciones con priones, se prohibieron las importaciones a Ucrania y el tránsito por
su territorio de materias primas para la industria de los alimentos, productos alimenticios procesados,
forrajes, aditivos de los alimentos, carne, huesos y harina de huesos de países donde ha habido casosde encefalopatía espongiforme e infecciones con priones.  Está prohibida la importación a Ucrania y
el tránsito por su territorio de materias primas para la industria y la fabricación de perfumes y de
preparados cosméticos y médicos obtenidos de rumiantes sin un documento que confirme su
procedencia de regiones y explotaciones agrícolas donde no haya habido esa clase de infecciones.
Dicha Resolución contenía una lista de los países en que había habido casos de encefalopatíaespongiforme y otras infecciones con priones al 15 de mayo de 2001 (según datos de la Oficina
Internacional de Enfermedades Epizoóticas).  Dicha lista quedó en enmendada por las resoluciones
del Ministro de Salud Nº 61, de 23 de julio de 2001, Nº 69, de 20 de diciembre de 2001, y Nº 20, de
23 de mayo de 2002.
Nº 61
Los miembros han señalado que los operadores económicos han informado de que existen
dificultades con el alcance y las prescripciones pa ra los controles sanitarios.  Se exigen controles
sanitarios obligatorios para productos que normalmente no necesitan ese tipo de certificados
(por ejemplo, vehículos, materiales de construcción).  El Gobierno de Ucrania empezó un
proceso de reforma, que incluía la armonización de la lista de productos sujetos a controlessanitarios con los productos comúnmente sujetos a dichos controles en la Unión Europea
(a finales de 2001);  y de cancelación de distintas prescripciones en materia de pruebas
impuestas por distintas autoridades (a mediados de 2002).  Esto es parte de un esfuerzo más
amplio para ajustar el sistema de controles sanitarios a las prescripciones del Acuerdo MSF de
la OMC y para aproximarse a las normas de la Unión Europea.
Los miembros han indicado que la lista de adit ivos alimentarios permitidos se introdujo en
enero de 1999 por Decreto del Gabinete de Ministros.  Esta lista restringe el comercio ya queincluye alrededor de 200 aditivos alimentarios únicamente.  Contrariamente a la mayor parte
de reglamentos en la materia, este decreto no incluye i) las condiciones o niveles de uso para los
aditivos alimentarios enumerados en ii) disposic iones relativas a la posibilidad de obtener una
aprobación (y finalmente un lista) de nuevos ad itivos alimentarios (no incluidos en la lista).
A pesar de que se añadieron 33 productos a la lista aprobada entre 2000 y 2001, esta lista siguesiendo muy restrictiva y el procedimiento para la aprobación de aditivos es oneroso y complejo.
Los miembros solicitan:
- que Ucrania aplique el Acuerdo MSF a partir del momento de su adhesión a
la OMC;WT/ACC/UKR/110
Página 98
- que Ucrania garantice que la lista de productos sujetos a controles sanitarios
incluya únicamente los productos que generalmente se someten a dichos
controles en otros Miembros de la OMC (por ejemplo, la Unión Europea);
- que Ucrania se esfuerce por superposiciones reducir los existentes de las
funciones de control, en virtud de las que un mismo producto importado debesometerse a controles prolongados semejantes de distintas instituciones, a saber,
al sistema de control sanitario y al Derzhstandart;
- que Ucrania evite modificaciones frecuentes de la reglamentación, o la
utilización de normas de certificación o higiene con fines proteccionistas;  y
- que todos los aditivos alimentarios perm itidos en la Unión Europea obtengan la
aprobación de uso en Ucrania.
Respuesta:
La armonización de las leyes nacionales en esta esfera está estipulada en varios decretos
presidenciales y resoluciones del Gobierno de Ucrania.  La adaptación de las leyes a las normas y
principios del Acuerdo de la OMC sobre la Aplic ación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias se
efectuará mediante la introducción de las normas del Codex Alimentarius y las normas internacionales
y europeas relativas a los productos agrícolas, vegeta les y animales, los alimentos y los aditivos de los
alimentos.
Para simplificar el procedimiento de inspección sanitaria en la frontera y las aduanas, el
Ministerio de Salud aprobó la conclusión Nº 5.10/29250 de 29 de diciembre de 2001, relativa a los
controles sanitarios y de higiene de los objetos del comercio exterior según las claves del UCG FEA,
así como de artículos que han pasado la inspección sanitaria y de higiene en el momento de su registroen Ucrania (instrumentos y suministros médicos, plaguicidas, productos químicos para la
agricultura, etc.), que incluía 359 tipos de productos.  Los productos a los que se aplica esta
conclusión no deben ser objeto de inspección sanitaria ni en la frontera ni en el momento de su
aprobación.
Además, para completar la lista de productos sujetos a inspección sanitaria en Ucrania y
asegurarse de que esa lista concordaba con los documentos correspondientes de otros Miembros de
la OMC, en particular la UE, la parte ucraniana pidió a la delegación de la CE en Ucrania, el 5 de
junio de 2001, la lista de productos sujetos a inspección obligatoria con fines sanitarios y de higiene.
Aún no se ha recibido una respuesta.
La parte ucraniana, a través de la oficina del representante en la UE, pidió a la CE asistencia
(carta del Ministerio de Economía 44-40/807, de 29 de octubre de 2001) para obtener la lista de
artículos sujetos a inspección sanitaria, veterinaria, fitosanitaria y ambiental en la UE, junto con unaindicación de los tipos de productos, los métodos de inspección, el lugar de las inspecciones y el
órgano encargado de realizarlas.  La oficina del representante de Ucrania acreditado ante la UE
informó al Ministro de Economía que, en opinión de la Comisión Europea, la preparación de esos
documentos era una tarea bastante compleja que requería mucho tiempo.  Posteriormente, en
diciembre de 2001, el secretario del Subcomité de Comercio e Inversión del Comité de Cooperaciónentre Ucrania y la CE pidió asistencia para obtener los documentos arriba mencionados del
Departamento de Análisis del Comercio según el SGP de la CE.  Aún no se ha recibido respuesta.
Para simplificar los procedimientos de inspección sanitaria en la frontera de Ucrania y durante
el despacho de aduana, el Viceministro de Sal ud de Ucrania aprobó la conclusión Nº 5.10/29250, de
29 de diciembre de 2001, relativa a las inspecciones sanitarias y de los objetos del comercio exteriorWT/ACC/UKR/110
Página 99
según las claves del UCG FEA, así como de los objetos sometidos a inspección sanitaria que hubieran
recibido el visto bueno en el momento de su regist ro en Ucrania (instrumentos y suministros médicos,
plaguicidas, productos químicos para la agricultura, etc.);  se incluían 359 tipos de productos.
Los productos a los que se aplica esta conclusión no deben ser objeto de inspección sanitaria, ni en la
frontera ni en el momento de pasar por la aduana.
Para reducir la duplicación de funciones de las oficinas estatales de inspección sanitaria y de
los órganos superiores de supervisión, la ley por la que se enmienda de la Ley sobre la protección
sanitaria y epidemiológica de la población estipula que la vigilancia y supervisión del cumplimiento
de los requisitos relativos a la protección de la vida y la salud humanas es íntegramente una
responsabilidad de los profesionales médicos.
Según el artículo 16 de la Ley sobre la protección sanitaria y epidemiológica de la población,
los requisitos relativos a la protección de la salud y la vida humanas y los procedimientos deinspección y examen, la concesión de permisos y el establecimiento de normas sanitarias y
epidemiológicas aplicables a las mercancías, productos agrícolas y materias primas producidas en
Ucrania se aplicarán también a las mercancías, productos agrícolas y materias primas importadas a
Ucrania.  Esta disposición legislativa impide la aplicación de medidas sanitarias con fines
proteccionistas.
El artículo 4 de la Ley sobre la calidad e inocuidad de los alimentos y las materias primas
alimentarías dispone que la lista de aditivos alimentarios cuyo uso está permitido será aprobada por el
Gabinete de Ministros.
Las normas de higiene sobre el contenido de aditivos en los alimentos, fundamentadas desde
el punto de vista científico, son aprobadas por el Ministro de Salud de conformidad con las leyessanitarias en vigor.
La lista de aditivos alimentarios cuyo uso está permitido fue enmendada en 1999-2001 en
virtud de diversas resoluciones del Gabinete de  Ministros (Nº 12, de 4 de enero de 1999, Nº 342, de
17 de febrero de 2000, Nº 1140, de 21 de julio de 2000, Nº 1656, de 8 de noviembre de 2000 y
Nº 647, de 21 de junio de 2001).
La lista de aditivos alimentarios puede ampliarse según el procedimiento establecido en la
legislación de Ucrania teniendo debidamente en cuenta las directivas de la UE.  Con ese fin se
presenta una solicitud al organismo ejecutivo central en el sector de la producción de alimentos,
previa presentación de pruebas científicas que confirmen su inocuidad para la salud humana.
e) Comercio de Estado
Nº 62
Los miembros han solicitado que Ucrania presente detalles completos de las empresas
comerciales del Estado y demuestren que su func ionamiento es compatible con el Artículo XVII
del GATT.
Respuesta:
A continuación figura la lista de empresas comerciales del Estado:
- Empresa de comercio exterior "Ukrkol'orprom", Dnipropetrovsk.
- Empresa comercial y de producción "Ukrmetalurg orgpostach", Zhytomyr.
- Empresa de comercio exterior "Ukrtekhprom", Kiev.WT/ACC/UKR/110
Página 100
- Empresa "Spetsializovana Zovnishnyotorgivel'na Firma "Ukroboronexport", Kiev.
- Empresa "Zovnishnyotorgivel'na  Firma "Tasko-export", Kiev.
- Empresa "Ukrkhim", Kiev.
- Empresa de comercio exterior "Ukrzovnishderevprom", Kiev.
- Empresa "Torgposlugy", Prymorskiy.
- Empresa comercial y de productos farmacéuticos "Apteka", Rubizhne.
- Centro técnico y comercial "Kvantor", Ternopil'.
- Empresa de comercio exterior "Khersonsudnoimpeks", Kherson.
- Empresa técnica y centro comercial "Novator", Khmelnytskiy.
- Empresa comercial y de producción "Chernivets'listorg", Chernivtsi.
Las actividades de estas empresas están en conformidad con Artículo XVII del GATT
de 1994.
f) Zonas francas
Nº 63
Los miembros han solicitado información sobre la lista de zonas francas:
- situación de su funcionamiento;
- criterios/prescripciones para obtener el derecho de establecimiento y
funcionamiento;
- medidas en frontera (por ejemplo, aranceles, impuestos, obstáculos no
arancelarios, medidas OTC/MSF, etc.) de las que están exentas las
importaciones a las zonas;
- medidas en frontera aplicadas a las "exportaciones" desde las zonas al resto de
Ucrania;  y
- autoridad legislativa responsable.
Respuesta:
En el anexo 9 figura una lista de las zonas francas y de las condiciones para su creación y
funcionamiento.
g) Zonas francas
Nº 64
Los miembros han señalado que desde 1996 se han creado un total de 21 zonas económicas
especiales (ZEE) o zonas de desarrollo prioritario que cubren cerca del 10 por ciento del
territorio ucraniano.  La creación de zonas económicas francas se ha adoptado como método de
desarrollo industrial regional.  El procedimient o general para la creación y el funcionamiento
de las zonas económicas francas se establece en la Ley de condiciones generales para la creacióny el funcionamiento de las zonas económicas especiales, de octubre de 1992.
Cada zona económica especial se crea y funciona dentro del marco previsto por una ley especial.
Se ofrecen a los inversores nacionales y extran jeros en estas zonas incentivos de fiscalidad,
régimen aduanero, finanzas y de otro tipo.  Se conceden a las empresas de alta prioridadWT/ACC/UKR/110
Página 101
privilegios, y a las manufacturas de sustitución de las importaciones y orientadas a la
exportación privilegios adicionales.  Por norma general, entre los beneficios se incluyen
exenciones fiscales (cinco años para el impuesto sobre los beneficios, tres años para el impuesto
inmobiliario y descuentos del 50 por ciento en lo s años siguientes), así como exenciones de los
derechos de importación, los impuestos especiales al consumo y el IVA a la importación.
Los miembros solicitan que Ucrania garantice que las zonas económicas especiales y las zonas
de desarrollo prioritario se sometan plenamente a las obligaciones en el marco de la OMC, y en
especial:
- que se aplican impuestos, aranceles, cargas aduaneras, así como otros
reglamentos en régimen ordinario, a las importaciones de mercancías de estas
zonas al resto del territorio de Ucrania;
- que no se supedita el derecho a establecerse y funcionar en estas zonas a los
resultados de la exportación, la balanza comercial o criterios de contenido
nacional;
- que se observan las disposiciones del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias de la OMC(por ejemplo, al otorgar incentivos para el
establecimiento de empresas en las zonas francas) ;
- así como las disposiciones de los Acuerdos sobre las MIC y los ADPIC.
Respuesta:
El establecimiento de regímenes especiales de impuestos para las zonas francas industriales y
las zonas de desarrollo prioritario son una característica fundamental de esas zonas, creadas para
estimular la inversión en esferas económicas prioritarias y resolver problemas socioeconómicos en laszonas atrasadas cuya economía ha sufrido importantes pérdidas y cambios estructurales.  En primer
lugar, cabe mencionar las regiones mineras, las ciudades con importantes instalaciones militares de
producción y las regiones cuya población se ha visto gravemente afectada por desastres tecnológicos
y ecológicos.
Se ha establecido un régimen especial de inversiones para aliviar el estancamiento económico
en determinadas zonas en relación con:
- el desempleo estructural en las regiones mineras debido a la necesidad de clausurar
63 minas en Donetsk, Lugansk y Volyn Oblasts, con lo cual quedaron sin trabajo más
de 23.000 personas.
Desastres tecnológicos y ambientales:  el accidente nuclear de Chernobyl, los efectos
tecnológicos de las operaciones de la empresa Sulphur DGHP Mining and Chemical Mills y las
inundaciones catastróficas ocurridas en la región de los Cárpatos.  Como resultado de ello:
- se añadieron 15 regiones y tres ciudades en Zhytomyr y Chernihiv a la lista de las
zonas con contaminación radioactiva más elevada;
- debido a la clausura de ChNPP antes de lo previsto, es preciso resolver cuestiones
relacionadas con el mantenimiento de las condiciones de vida en la ciudad de
Slavutych;WT/ACC/UKR/110
Página 102
- es preciso resolver problemas ambientales en el distrito de Yavoriv, en la zona de
L'viv, creando condiciones para la rehabilitación de los terrenos muy deteriorados por
los efectos tecnológicos de la empresa Sulphur DGHP Mining and Chemical Mills;
- según diversas estimaciones, es posible que la eliminación de las consecuencias de las
catastróficas inundaciones ocurridas en la región de los Cárpatos lleve más de 20 añosy requiera importantes inversiones;
- debido a la clausura y reestructuración de las instalaciones militares de producción,
en particular en Kharkiv y Shostka, unas 24.000 personas han quedado sin empleo en
estas dos ciudades.
La introducción de un régimen especial de inversiones en la República Autónoma de Crimea
tienen por fin estimular la inversión en el sector de la salud pública y en el de la recreación y el
turismo, la conservación y utilización eficiente de los recursos disponibles para fines de esparcimientoy el desarrollo de la producción industrial en la península.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agrícolas
a) Importaciones
Nº 65
Los miembros han señalado que la Ley Nº 468/97, de julio de 1997, de reglamentación estatal de
las importaciones agrícolas, posteriormente modificada por la Ley Nº 32/98, de enero de 1998,
restringe las importaciones de ganado en pie mediante contingentes anuales, durante el período
1997-2003.  A pesar de que los contingentes (limitados al 10 por ciento de la producción
nacional) no serán supuestamente aplicados, los miembros insisten en que se eliminen, puesto
que sigue existiendo una amenaza para los operadores económicos.
Los miembros señalan que Ucrania presentó un proyecto de legislación al Rada por el que se
eliminaba la disposición que permite la aplicación de contingentes a las importaciones de
ganado en pie, y solicitan que Ucrania acelere la aprobación de esta ley, eliminando así
restricciones cuantitativas al comercio que no  son compatibles con las normas de la OMC.
Respuesta:
El Verkhovna Rada ha examinado el proyecto de ley de enmienda de la Ley sobre la
reglamentación por el Estado de la importación de productos agrícolas.
En virtud del artículo 7 de la ley sobre la reglamentación por el Estado de la importación de
productos agrícolas, las disposiciones del artículo 3, relativo a la reglamentación no arancelaria de la
importación de productos ganaderos, seguirán en vigor hasta el 1º de enero de 2003.
Nº 66
Los miembros han expresado su preocupación por las políticas adoptadas en relación al azúcar
en Ucrania, en particular las propuestas de imponer contingentes arancelarios al azúcar de caña
sin elaborar, y las medidas de control de precios en el mercado nacional.  Es necesario modificar
estas políticas para ofrecer un acceso adecuado a los mercados sobre una base no
discriminatoria y garantizar la compatibilidad con las disposiciones de la OMC, con inclusión
del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura y los Artículos III y XI del GATT de 1994.WT/ACC/UKR/110
Página 103
Respuesta:
El proyecto de ley sobre el establecimiento del contingente arancelario para la importación a
Ucrania de caña de azúcar sin elaborar ha sido aprobado para reglamentar cuestiones relativas al
acceso al mercado de azúcar de Ucrania del azúcar de caña procedente de varios países que son
miembros del Grupo de Trabajo encargado de examinar la solicitud de adhesión de Ucrania ala OMC.  Dicho proyecto de ley prevé la importación de 200.000 toneladas de azúcar de caña sin
elaborar por año y los siguientes aumentos en los años siguientes, a saber:  2003:  220.000 toneladas,
2004:  240.000 toneladas, y 2005:  260.000 toneladas.  Dentro de los límites de este contingente, la
tasa del arancel es del 2 por ciento;  las importaciones tendrán lugar anualmente del 1º de enero hasta
el 1º de septiembre.
Durante la serie ordinaria de negociaciones bilaterales, se presentó los países interesados que
eran miembros del Grupo de Trabajo la cuarta variante del proyecto de reglamentación para asignar elcontingente arancelario de azúcar de caña sin elaborar.  El mecanismo de asignación garantiza a todos
los países que son los proveedores tradicionales de azúcar de caña un porcentaje del contingente que
no sea inferior al que les correspondiera en el año anterior.
En el anexo 10 figura el proyecto de reglamentación sobre la asignación del contingente
arancelario de azúcar de caña sin elaborar.
Nº 67
Los miembros han indicado que no consideran que el período 1994-1996 constituya una base
apropiada para determinar los arreglos de ayuda interna de Ucrania.  Reiteran su petición de
que Ucrania presente los datos correspondientes al período 1997-1999 y se comprometa a seguir
realizarla consultas sobre esta importante esfera en una reunión plurilateral que se celebrará almargen de la próxima reunión del Grupo de Trabajo.
Respuesta:
Ucrania había preparado un documento oficioso sobre su posición con respecto al volumen de
asistencia oficial requerida para aplicar su estrategia de desarrollo del sector agrícola, en el que se
explicaban las razones fundamentales por las que se había adoptado el período 1994-1996 comoperíodo de base para calcular el volumen total de apoyo a ese sector.  Este documento se distribuyó a
los Estados miembros del Grupo de Trabajo encargado de examinar la solicitud de adhesión de
Ucrania a la OMC antes de las negociaciones multilaterales sobre la agricultura del 26 de junio
de 2002.  En el anexo 11 figuran detalles de la posición de Ucrania sobre el apoyo estatal necesario
para aplicar la estrategia de desarrollo agrícola.
El apoyo del Estado es necesario para estabilizar y continuar el desarrollo del sector agrario
de Ucrania.  Esto se debe a las características propias del funcionamiento del sector, que se dan tantoen Ucrania como en los países desarrollados;  el atraso de la agricultura nacional con respecto a la de
los países desarrollados debido al nivel tecnológico de la producción y al nivel y la índole de los
regímenes de racionalización, así como por la necesidad de resolver problemas propios del sector
agrícola de Ucrania que se han acumulado durante la etapa de transición.  La experiencia de los
últimos años indica que el sector agrícola es incapaz de resolver estos problemas sin un considerableapoyo del Estado en el futuro inmediato.
Es importante que se reconozca el derecho de Ucrania de recibir del compartimento "ámbar"
un apoyo mayor que el nivel mínimo prescrito " de minimis ", lo cual a su vez le permitirá tomar
medidas estratégicas en el sector agrario y en la economía en general.  Por esta razón, la financiación
por el Estado de compras colaterales de cereales (de conformidad con la Ley Nº 2238 -III, de 18 deWT/ACC/UKR/110
Página 104
enero de 2001, relativa al fomento del desarrollo de la agricultura en 2001-2004, que preveía apoyo a
los ingresos de los productores mediante la introducción de precios colaterales para la producción
agrícola) sobrepasará el 5 por ciento del valor de la producción de semillas (es decir, el nivel mínimo
prescrito) y equivaldrá aproximadamente al 10 o el 12 por ciento del valor de la producción de
determinadas semillas.  Si se lo compara con la base fijada en 1994-1996, esta medida no constituiráuna violación de la norma del mantenimiento del statu quo .
La considerable diferencia entre el nivel de apoyo en el período 1997-1999 y el de 1994-1996
se debe a que, en el primer período, la financiación para el sector fue disminuyendo por diversas
razones macroeconómicas:  el déficit presupuestario del Estado, la existencia de sistemas de
financiación no transparentes y la suspensión de la compra de cereales por el Estado.  Por lo tanto,
Ucrania ha adoptado la posición de que el período 1994-1996 es el período que representa las
condiciones futuras para el funcionamiento de la agricultura.
Nº 68
Los miembros han indicado que deben excluirse de los cuadros de ayuda interna la ayuda
otorgada a la pesca, puesto que en el Acuerdo sobre la Agricultura se establece claramente que
el pescado y los productos de la pesca quedan excluidos de su alcance, y se consideran productos
industriales.  Solicitan una explicación de la ayuda otorgada a la industria pesquera, quedebería someterse a las disposiciones del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.
Respuesta:
El apoyo prestado a la industria pesquera no se incluyó en los cuadros de ayuda interna
porque el pescado y los productos del pescado se consideran productos industriales y no estánincluidos en el Acuerdo sobre la Agricultura.
La referencia al informe del Comité para la Industria Pesquera de Ucrania en dichos cuadros
en relación con el período de base (cuadro DS.6) se debe al hecho de que las empresas agrícolas
sujetas a la supervisión del Comité obtenían subsidios para la cría de ganado, cerdos y aves de corral,
actividades a las que se dedicaban conjuntamente con la piscicultura.
El apoyo indicado en el cuadro DS 6 para las empresas del Comité para la Industria Pesquera
no se refiere a la piscicultura.
5. Políticas que afectan al comercio exterior en otros sectores
b) Políticas que afectan al comercio exterior en otros sectores principales
Nº 69
La ley de octubre de 1997, de promoción de la producción de automóviles en Ucrania, la
legislación conexa y los reglamentos relativos a los mercados de automóviles de segunda manoestablecen una serie de ventajas discriminatorias a una empresa (Daewoo - AvtoZaZ), en
contravención de las normas de la OMC.
Desde 1997, los miembros solicitan que Ucrania elimine los siguientes elementos de la regulación
de 1997:
- las disposiciones relativas a las prescripciones de contenido local;WT/ACC/UKR/110
Página 105
- las exenciones discriminatorias de los impuestos indirectos (exención del IVA
para la importación de materiales y partes y para la venta de automóviles
nuevos, exención del impuesto especial al consumo sobre la venta de automóviles
nuevos, exención del impuesto inmobiliari o, reducción de la base imponible para
el impuesto sobre el beneficio empresarial;
- exención del pago al fondo de innovación estatal);
- exenciones discriminatorias de los derechos de importación;
- prohibición de importar automóviles de segunda mano de más de cinco años de
antigüedad, y establecimiento de un valor mínimo en aduana de 5.000 dólares
para los automóviles de menos de cinco años de antigüedad.
En 2001, Ucrania propuso un plan de medidas que se incluía la eliminación de las exenciones
del IVA y del impuesto especial al consumo para finales de 2001.  Sin embargo, este plan no seaplicó.  El 15 de noviembre de 2001, el Rada ap robó una ley que modifica la reglamentación del
sector del automóvil, eliminando las prescripciones de contenido local, pero que no soluciona los
principales problemas (es decir, exenciones del IVA y el impuesto especial sobre la venta de
vehículos nuevos producidos por las empresas privilegiadas).  De hecho, esta nueva legislación
abre aún más posibilidades de discriminación, puesto que afecta no sólo a los vehículos, sinotambién a las partes y componentes de los automóviles.
Hasta el momento, el único progreso alcanzado ha sido que la prohibición a la importación de
vehículos de segunda mano se ha suavizado, pasando de cinco a ocho años, que se han eliminado
las prescripciones de contenido local y el valor mínimo en aduana para los vehículos
importados.
Ucrania presentó en enero de 2002 un plan que puede servir de base para solucionar los
problemas de incompatibilidad con las normas de la OMC.
Los miembros solicitan que Ucrania:
- ajuste al régimen que aplica a los automóviles a las normas de la OMC;
- que aplique para ello sin demora el plan de acción de enero de 2002;  y- además, con miras a garantizar una rápida solución de la cuestión, los miembros
instan a que Ucrania resuelva este asunto aplicando un único paquete legislativo,
donde se incluyan los aranceles, el IVA, y los impuestos especiales.
Respuesta:
A continuación figura una lista de los proyectos de ley redactados y sometidos a la
consideración del Gabinete de Ministros con miras a la aplicación por etapas del Plan de acción para
la industria automotriz de Ucrania, que prevé la adaptación de las disposiciones legislativas a lascondiciones del Acuerdo de Asociación y Cooperaci ón entre Ucrania y la Comunidad Europea y las
normas de la OMC y de conformidad con las de cisiones adoptas por el Consejo de Aduanas y
Aranceles de Ucrania en su 55º período de sesiones:
- Modificación y enmienda de ciertas disposiciones legislativas de Ucrania para
adaptar la legislación nacional sobre el fomento de la industria automotriz a lasdisposiciones del Acuerdo de Asociación y Cooperación y a las normas de la OMC;WT/ACC/UKR/110
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- Modificación y enmienda de ciertas disposiciones legislativas de Ucrania sobre los
derechos de importación y los derechos al consumo aplicables a ciertos tipos de
vehículos y sus componentes.
Estos proyectos de ley prevén la adopción de medidas coordinadas para eliminar la
discrepancias existentes entre las normas de Ucrania y las de la UE, y de medidas compensatoriaspara proteger a los fabricantes ucranianos.
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL
COMERCIO
Nº 70
Los miembros han hecho referencia a los derechos de propiedad intelectual relacionados con el
comercio en los siguientes términos:
- derechos de autor:  el principal problema en esta esfera es la falta de aplicación
eficaz de la legislación.  Los miembros han recibido quejas de representantes de
la industria, principalmente la industria de fonogramas, con respecto a la
arrolladora presencia de mercancías falsificadas en el mercado.  La situación
parece ser especialmente grave en lo que respecta a la producción y colocación
en el mercado de discos compactos falsos;
- marcas de fábrica y de comercio:  la ley de marcas de fábrica y de comercio de
Ucrania está aún lejos de alcanzar las normas mínimas de protección
especificadas en el Acuerdo sobre los ADPIC.
Ucrania ha firmado varios tratados relativos a la propiedad intelectual y convenios relativos a
las marcas de fábrica y de comercio.  Es miembro del Acuerdo de Madrid (1991) y del Protocolode Madrid (2000) y, ratificó en 1996 el Tratado sobre marcas registradas.
La Ley Nº 3689-XII, de 15 de diciembre de 1993, de protección de los derechos de marca para
los productos y servicios entró en vigor el 1º de junio de 1994.
Los principales puntos débiles de esta ley parecen ser:
- que la protección de las marcas de fábrica y de comercio se garantiza
únicamente para los signos idénticos, no los similares;
- que no está claro, cómo un tercero puede solicitar la cancelación de una marca
de fábrica o de comercio;  y
- que no queda clara la manera en que se protegen las marcas de fábrica o de
comercio muy conocidas.
Protección de información no divulgada:  no resulta claro cómo se aprueba la protección de los
datos de pruebas no divulgadas contra el uso comercial desleal, conforme se prevé en elpárrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Indicaciones geográficas:  la Ley de protección de los derechos de origen de las mercancías no
parece ser todavía compatible con las normas establecidas por el Acuerdo sobre los ADPIC.WT/ACC/UKR/110
Página 107
Esta protección tan sólo se concede aparentemente por un período limitado (mientras que en el
Acuerdo sobre los ADPIC no se prevé plazo alguno), y solamente para los nombres geográficos
(mientras que el Acuerdo sobre los ADPIC prevé la protección para los nombres que no son en
sentido estricto geográficos).  Como observación general, algunos de los conceptos utilizados en
la ley ucraniana parecen bastante opacos, y tampoco se indican claramente los procedimientosprevistos (por ejemplo, ¿tienen derecho los titu lares de derechos extranjeros a oponerse al
registro de una indicación geográfica?).
Cumplimiento:  Junto con las medidas legislativas, Ucrania también debe adoptar medidas para
garantizar la aplicación y el cumplimiento, es de cir, crear la infraestructura necesaria para el
registro de la propiedad intelectual e industrial en Ucrania, recaudar los pagos debidos,
controlar y castigar las infracciones de los derechos de propiedad intelectual o industrial, en
particular en la esfera de los derechos de autor y las indicaciones geográficas.
Los miembros solicitan:
- que todas las iniciativas legislativas en curso sean compatibles y estén
coordinadas para luchar contra la piratería, e instan a la adopción de las
iniciativas aún pendientes;
- que Ucrania garantice el cumplimiento efectivo de las leyes sobre derechos de
autor;
- que Ucrania garantice que su legislación en la esfera de las marcas de fábrica y
de comercio sea compatible con las normas de protección que se especifican en el
Acuerdo sobre los ADPIC;
- que, en materia de información confidencial, Ucrania prevea la protección de los
datos de pruebas no divulgadas contra el uso comercial desleal, como se prevé en
el párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC;
- que, en lo que respecta a las indicaciones geográficas, Ucrania garantice la
compatibilidad de su legislación con las prescripciones del Acuerdo sobre los
ADPIC, principalmente en lo que hace a la duración de la protección y laprotección de los nombres que no son en sentido estricto geográficos;  y
- que Ucrania garantice la aplicación y el  cumplimiento efectivos de las medidas
adoptadas.  Los miembros seguirán apoyando la asistencia técnica que sirva
para reforzar los organismos de aplicación.  Ucrania debe adoptar todavía una
serie de medidas, a saber, crear la infraestructura para el registro de la
propiedad intelectual e industrial producida en Ucrania, recaudar los pagos
debidos por su uso, controlar y castigar las infracciones de los derechos depropiedad, en particular en la esfera de  los derechos de autor y las indicaciones
geográficas.
Respuesta:
En enero de 2002 se aprobó la Ley relativa a las características de la reglamentación por el
Estado de la actividad de los agentes económicos asociada a la fabricación, exportación e importaciónde discos para sistemas de lectura con láser, que tiene en cuenta todas las disposiciones del programa
conjunto de Ucrania y los Estados Unidos de América para combatir la piratería en la esfera de los
transmisores ópticos de información.WT/ACC/UKR/110
Página 108
Para aplicar las disposiciones de esa ley, entre mayo y julio de 2002 el Gabinete de Ministros
aprobó varias resoluciones en las que establece el mecanismo de aplicación y se reglamenta lo
siguiente:
- la actividad de los inspectores estatales sobre cuestiones de propiedad intelectual;
- el procedimiento para asignar una clave de identificación especial a los fabricantes de
discos y el procedimiento para importar y exportar discos que llevan de la
mencionada clave;
- el suministro de material adicional sobre los agentes económicos a los órganos
encargados de conceder licencias para la fabricación, exportación e importación de
discos y de equipo para su fabricación;
- el procedimiento para que el órgano expedidor de licencias decida cuándo debe
aplicar medidas especiales con respecto a los agentes económicos;
- el otorgamiento de licencias de exportación e importación de discos, matrices y
materias primas (policarbonato óptico) para la fabricación de discos;
- la identificación de los principales componentes del equipo para la fabricación de
discos, para cuya exportación e importación se requiere una licencia;
- la confección de un inventario completo, incluidas las descripciones y certificados
pertinentes de los discos existentes en el momento en que la ley entre en vigor;
- la creación de una colección de muestras de discos y el establecimiento y
mantenimiento de un registro de esas muestras para que el Estado pueda ejercer un
control permanente de la fabricación de discos y hacer respetar los derechos de
propiedad intelectual a este respecto.
Además, para cumplir las disposiciones de la ley arriba mencionada y las reglamentaciones
pertinentes, el 3 de julio de 2002 se aprobó la Ordenanza conjunta Nº 71/382 del Comité de Normas
de Reglamentación y Fomento de la Actividad Empr esarial y el Ministro de Educación y Ciencias,
relativa los requisitos sobre el otorgamiento de licencias para la fabricación de discos legibles con
rayos láser.  Dicha Ordenanza, registrada en el Ministerio de Justicia el 17 de julio de 2002(Nº 589/6877), establece el procedimiento para otorgar licencias a agentes económicos para la
fabricación de discos, así como los requisitos tecnológicos y de organización para desarrollar este tipo
de actividad y los requisitos para la verificación de los derechos de propiedad intelectual.
Para reforzar la legislación sobre la fabricación, exportación e importación de discos, se
redactó un proyecto de ley de enmienda de ciertas leyes de Ucrania que prevé la revisión de la ley
sobre las características de la reglamentación de la actividad de los agentes económicos asociada a la
fabricación, exportación e importación de discos para sistemas de lectura con láser.
Dicho proyecto de ley tiene en cuenta los requisitos de los Estados Unidos de América en lo
que respecta al fortalecimiento de la protección jurídica de los derechos de propiedad intelectual en
Ucrania.  En particular, se preveía lo siguiente:
- el otorgamiento de licencias para la fabricación, exportación e importación de
matrices;
- la utilización obligatoria de claves de identificación especiales sólo para los discos
fabricados y exportados;WT/ACC/UKR/110
Página 109
- la asignación a los discos vírgenes (que no contengan ninguna información) de claves
de identificación especiales en lugar de la clave de la matriz con la cual se hayan
fabricado;
- la aclaración de la definición del término "circulación ilegal de discos";
- la inspección de las fábricas de discos con la participación de personas interesadas
que tengan derechos de propiedad intelectual o derechos conexos, o de sus
representantes;
- la exoneración de responsabilidad para el solicitante que presente por escrito al
órgano expedidor de licencias una denuncia de violación de derechos;
- el aumento de la responsabilidad penal;
- la confiscación de discos, equipo y materias primas para su fabricación en los casos
en que se violen las leyes sobre la fabricación, exportación e importación de discos yla exportación e importación de equipo o materias primas para su fabricación, si tales
actos entrañan responsabilidad penal.
Además, los discos se distribuyen de conformidad con la Ley sobre la distribución de
muestras de obras audiovisuales y fonogramas.  Según el artículo 3 de esa ley, se colocará una marca
de control en las muestras de obras audiovisuales o fonogramas importados a Ucrania o exportados deUcrania en los casos previstos en esa ley.
El proyecto de ley para enmendar de la Ley sobre la distribución de muestras de obras
audiovisuales y fonogramas se ha sometido a la consideración del Verkhovna Rada.  Ese proyecto
dispone que se colocará una marca de identificación en las muestras de los programas de computadora
y las bases electrónicas de datos, con lo cual se protegerán los correspondientes derechos de lapropiedad intelectual.
Las marcas de identificación han sufrido considerables cambios.  Estas marcas certifican la
legalidad y legitimidad de la distribución de muestras de obras audiovisuales y fonogramas.  De
acuerdo con la Resolución Nº 637 del Gabinete de Ministros, relativa a la enmienda de las
disposiciones sobre los procedimientos para la fabricación, el almacenamiento y la venta de marcas yetiquetas de identificación de las muestras de obras audiovisuales y fonogramas, se introducirá una
nueva marca de identificación consistente en un elemento holográfico de protección a fin de evitar el
empleo ilegal y la falsificación de marcas.  Las marcas de identificación se autodestruyen si se intenta
sacarlas del envoltorio de la muestra de que se trate.  Además, cada marca contendrá información que
la identifica con la muestra de una determinada obra audiovisual o fonograma.  Esto significa que las
personas que soliciten marcas para identificar muestras de obras respecto de las cuales tienen
derechos legítimos de distribución no podrán colocar dichas marcas en las muestras de otras obras.Estas marcas de identificación permiten que el usuario controle la legitimidad de la distribución de la
muestra de una obra audiovisual o un fonograma de su propiedad.  De este modo se facilitará
considerablemente la labor de los órganos de supervisión para detectar muestras distribuidas en
violación de las leyes de propiedad intelectual y los derechos conexos.
La legislación de Ucrania incluye disposiciones sobre, las marcas de fábrica.En particular, según el punto 3 del artículo 6 de la ley relativa a la protección de los derechos
sobre las marcas de fábrica de mercancías y servicios, no puede haber marcas idénticas que, por lo
tanto, no se puedan distinguir de:WT/ACC/UKR/110
Página 110
- las marcas de fábrica registradas previamente o cuyo registro se haya solicitado en
Ucrania respecto de mercancías y servicios análogos en nombre de otra persona;
- las marcas de fábrica de otras personas, siempre que estén protegidas por ley sin
haber sido registradas sobre la base de los acuerdos internacionales firmados por
Ucrania;
- los nombres de empresas conocidas en Ucrania y pertinentes a personas que hayan
obtenido derechos sobre ello antes de la fecha en que se solicite su registro al
Departamento con respecto a mercancías y servicios análogos;
- los nombres de los lugares de origen de las mercancías, excepto los incluidos en la
marca registrada como elementos no protegidos y registrados en nombre de las
personas con derecho a utilizarlos;
- marcas registradas de certificados registrados de acuerdo con los requisitos del caso.El Departamento de la Propiedad Intelectual redactó el proyecto de ley de enmienda de ciertas
disposiciones legislativas sobre la propiedad intelectual, que sometió a la consideración del
Verkhovna Rada.  Dicho proyecto prevé la enmienda de la Ley relativa a la protección de los
derechos sobre marcas registradas de mercancías y servicios a fin de garantizar su conformidad con
los requisitos de los Acuerdos sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectualrelacionados con el comercio (ADPIC).  El Verkhovna Rada incluyó este proyecto en la lista de
proyectos prioritarios;  actualmente lo está examinando el Comité de Educación y Ciencias del
Parlamento (Nº 1238;  fecha de inscripción:  18 de junio de 2002).
La legislación de Ucrania contiene disposiciones sobre la información de carácter
confidencial y el secreto comercial.  En particular, según la definición contenida en el artículo 30 de laLey relativa a la información, "información confidencial" es la que poseen, utilizan o emplean ciertas
personas físicas o entidades jurídicas y que es divulgada a su discreción según las condiciones que
ellas mismas determinan.
Además, según el artículo 30 de la Ley de empresas, el secreto comercial de una empresa es
la información relativa a la producción, tecnología, administración, financiación y otras actividades dedicha empresa que no se considera un secreto de Estado y cuya divulgación puede perjudicar los
intereses de esa empresa.
La legislación de Ucrania prevé sanciones por revelar o divulgar información confidencial y
secretos comerciales.  En particular:
- El artículo 231 del Código Penal dispone que toda acción intencional encaminada a
obtener información que constituye un secreto comercial con miras a divulgarla o
utilizarla de alguna otra forma (espionaje comercial), así como la utilización ilegal deesa información, si causa perjuicios de consideración al agente económico, será
penada con una multa que represente entre el 200 y el 1.000 por ciento del ingreso
mínimo bruto (antes de pagar impuestos) o con la restricción de la libertad por un
máximo de cinco años o la privación de la libertad por un máximo de tres años.
- El artículo 232 del Código Penal dispone que la divulgación intencional de un secreto
comercial sin el consentimiento de su propietario por cualquier persona que tenga
acceso a esa información en virtud de su profesión o su trabajo, si ello causa un
perjuicio considerable al agente económico, será penada con una multa que
represente entre el 200 y el 500 por ciento del ingreso bruto, más la privación delWT/ACC/UKR/110
Página 111
derecho a ocupar ciertos cargos o de dedicarse a ciertas actividades por un máximo de
tres años, o con trabajos forzados por un período de dos años como máximo, o la
privación de la libertad por un período de la misma duración.
- El capítulo IV de la ley relativa a la protección contra la competencia desleal prevé
sanciones por la obtención, divulgación y utilización ilícitas de un secreto comercial.
Cabe mencionar que el Volumen IV del Código Civil, aprobado recientemente por el
Verkhovna Rada, contiene un capítulo relativo al derecho de propiedad intelectual sobre los secretos
comerciales.  Una disposición en particular, se refiere a la protección de los secretos comerciales por
el órgano estatal competente.  Éste está obligado a proteger contra el uso desleal con fines comerciales
la información que sea un secreto comercial y cuya creación requiera un esfuerzo considerable con
miras a obtener el permiso requerido por ley para la venta de productos farmacéuticos y agrícolas o de
productos que contengan nuevos compuestos químicos.  Ese órgano también debe impedir ladivulgación de la información salvo en los casos en que ello sea necesario para proteger a la
población, o cuando no se hayan tomado ningún recaudo para impedir la utilización desleal de dicha
información con fines comerciales.
El proyecto de ley de enmienda de algunas disposiciones legislativas sobre la propiedad
intelectual complementa el artículo 10 del Código de Procedimiento Civil de Ucrania y el artículo 20del Código de Procedimiento Penal;  prevé modificaciones que se refieren a la protección de
información no revelada en las actuaciones judiciales.  Actualmente, el Comité de Educación y
Ciencias del Verkhovna Rada está examinando dicho proyecto de ley (Nº 1238;  fecha de inscripción:
18 de junio de 2002).  El Verkhovna Rada propuso que este proyecto de ley se incluyera en la lista de
proyectos prioritarios.
El artículo 1 de la ley relativa a la protección de los derechos sobre la indicación del origen de
las mercancías dispone que el término "indicación del origen" abarcará los siguientes elementos:
- La simple indicación del origen de las me rcancías o una indicación calificada del
origen de las mercancías;
- Por "simple indicación del origen de las mercancías" se entenderá cualquier
indicación escrita o visual (gráfica) que constituya directa o indirectamente una
referencia al lugar geográfico de origen de las mercancías;
- Por "indicación calificada del origen de las mercancías" se entenderá lo siguiente:
- El nombre del lugar de origen de las mercancías;
- La indicación geográfica del origen de las mercancías;
- Por "nombre del lugar de origen de la mercancías" se entenderá el nombre de la
localidad geográfica utilizado como indicación en el nombre del producto procedentede dicha localidad y que posea ciertas cualidades que puedan atribuirse exclusiva o
principalmente a las características físicas de dicha localidad o a una combinación de
esas características y de los factores humanos propios de esa localidad;
- Por "indicación geográfica del origen de las mercancías" se entenderá el nombre de la
localidad geográfica utilizado como indicación en el nombre del producto procedentede dicho lugar geográfico y cuya cualidades, renombre u otras características que
puedan atribuirse principalmente a las características físicas o a los factores humanos
propios de dicha localidad o a una combinación de esas características;WT/ACC/UKR/110
Página 112
- De este modo, la legislación de Ucrania prevé la protección de derechos en lo que
respecta no sólo al nombre del lugar de origen geográfico de las mercancías, sino
también a indicaciones directas o indirectas sobre dicho lugar.
Según la ley relativa a los derechos de propiedad intelectual y los derechos conexos
(artículo 11), el titular de un derecho de autor puede registrar ese derecho en los registros oficiales delEstado para certificar su autoría respecto de una obra publicada o no publicada, el hecho y la fecha de
publicación de esa obra, o certificar contratos en relación con ese derecho.  El Ministerio de
Educación y Ciencias está encargado de registrar los derechos de autor y los contratos relativos a los
derechos de un autor sobre su obra de conformidad con el procedimiento aprobado por el Gabinete de
Ministros (Resolución Nº 1756 del Gabinete de Ministros, de 27 de diciembre de 2000, relativa al
registro de los derechos de autor y los contratos pertinentes).  El Ministerio de Educación y Ciencias
confecciona y publica periódicamente catálogos de todos los registros oficiales de derechos de autor.
Los objetos de propiedad industrial amparados por la ley se inscribirán en los registros
estatales pertinentes.
Según disposiciones de la ley mencionada (Capítulo IV), las personas poseen derechos de
autor y derechos conexos pueden asignar la administración de sus derechos de propiedad a
organizaciones colectivas de gestión cuya principal función es recaudar la remuneración por lautilización de las obras que son objetos de esos derechos y distribuir y desembolsar los fondos
recaudados en nombre de los titulares de los derechos mencionados.  En la actualidad existen tres
organizaciones colectivas de gestión establecidas de conformidad con los requisitos de la ley.  Esas
organizaciones que se ocupan de administrar en forma colectiva los derechos de propiedad de los
titulares de los derechos de autor y derechos conexos, en particular los compositores de obrasmusicales, los autores de obras audiovisuales y artesanías u obras de arte y los fabricantes de
fonogramas y videogramas.
La legislación de Ucrania prevé la asignación de responsabilidad por la violación de los
derechos sobre objetos de la propiedad intelectual.
En particular, el artículo 51-2 del Código de Violaciones Administrativas dispone que la
utilización ilícita del objeto de un derecho de propiedad intelectual, la atribución ilícita de la autoría
de ése objeto u obra u otra violación deliberada de los derechos sobre objetos de la propiedad
intelectual amparados por la ley serán sancionados con la confiscación de los productos fabricados
ilegalmente y del equipo y materiales destinados a su fabricación.
Además, el Verkhovna Rada ha aprobado el nuevo Código Aduanero, que entrará en vigor el
1º de enero de 2003.  El código contiene una sección sobre el control o la supervisión del paso por la
aduana en la frontera de Ucrania de productos que contengan objetos de derechos de propiedadintelectual, sección que está totalmente en conformidad con los requisitos del capítulo 4 del Acuerdo
sobre los ADPIC.
El Código Penal, que entró en vigor el 1º de septiembre de 2001, también prevé medidas
concretas para garantizar el respeto de los derechos de propiedad intelectual.  En particular, dispone
que se sancionará el uso ilícito de bienes sobre los que existen derechos de propiedad intelectual si eseacto causa daños considerables o particularmente importantes o si ese acto se comete repetidamente.
El Departamento de la Propiedad Intelectual redactó el proyecto de ley de enmienda de ciertas
disposiciones legislativas de Ucrania sobre la propiedad intelectual que se sometió a la consideración
del Verkhovna Rada.  Este proyecto prevé la revisión de la Ley relativa a la protección de los
derechos sobre marcas de fábrica de mercancías y servicios, a fin de garantizar su conformidad conlas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  El Comité de Educación y Ciencias del VerkhovnaWT/ACC/UKR/110
Página 113
Rada está examinando actualmente este proyecto (Nº 1238;  fecha de inscripción:  18 de junio
de 2002).  El Verkhovna Rada propuso su inclusión en la lista de proyectos prioritarios.
En el proyecto de ley se enumeran las enmiendas que se introducirán en el Código de
Procedimiento Civil, el Código Penal y el Código de Procedimiento Civil, así como en las leyes
especiales sobre la propiedad intelectual.
En particular, en lo respecta a la protección de los derechos de propiedad intelectual, el
proyecto de ley prevé medidas temporales para p oner fin de inmediato a las violaciones de esos
derechos.  Las revisiones que se proponen al Código Penal consisten en el aumento de las sanciones
por la violación de los derechos de propiedad intelectual.
Se prevé un aumento de la pena máxima por el  uso ilegal de invenciones, modelos, diseños
industriales, circuitos integrados y variedades de plantas.
Además, el proyecto de ley contiene disposiciones destinadas a penar más severamente el uso
ilegal de marcas de fábricas de mercancías y servicios, nombres de sociedades, indicaciones de la
procedencia de las mercancías y el etiquetado de mercancías, si los ingresos generados por esos actos
ilegales son de gran cuantía o si esos mismos actos se cometen repetidamente o si los ingresos
generados son muy considerables.  En vista de ello, se propone introducir los cambios pertinentes en
el artículo 229 del Código Penal.
Nº 71
Los miembros han señalado que sigue habiendo problemas en el cumplimiento y han indicado
que esto debe solucionarse satisfactoriamente.  Solicitan información revisada sobre la
legislación en materia de ADPIC, así como sobre los Códigos Civil y Penal.
Respuesta:
En los últimos dos años, Ucrania ha adoptado medidas importantes para fortalecer y mejorar
las leyes nacionales sobre la protección eficaz de la propiedad intelectual.
El 29 de noviembre de 2001, el Verkhovna Rada aprobó el Código Civil, cuyo volumen IV
trata de los derechos de propiedad intelectual.  Este volumen contiene las principales disposiciones
sobre las relaciones civiles en la esfera de la propiedad intelectual que están plenamente enconformidad con las normas internacionales.  Por lo tanto, las legislación de Ucrania sobre la
propiedad intelectual tiene dos niveles:  el Código Civil, que contiene las disposiciones generales, y
las leyes especiales que se refieren a aspectos concretos de la adquisición, realización y protección de
los derechos de propiedad intelectual.
El Código Penal, que entró en vigor el 1º de septiembre de 2001, prevé métodos eficaces para
garantizar el respeto de los derechos de propiedad intelectual.
En particular, el Código Penal prevé la sanción del uso ilegal de bines sobre los que existan
derechos de propiedad intelectual si ello causa perjuicios considerables.
El Departamento de la Propiedad Intelectual redactó la ley de enmienda de ciertas
disposiciones legislativas sobre la propiedad intelectual, que se presentó al Verkhovna Rada para su
examen.WT/ACC/UKR/110
Página 114
El 11 de septiembre de 2002, el Comité de Educación y Ciencias del Verkhovna Rada
examinó ese proyecto de ley;  como resultado de este examen, se tomó la decisión de someterlo a la
consideración del Verkhovna Rada.
Este proyecto de ley prevé la enmienda del Código de Procedimiento Civil, el Código Penal y
el Código de Procedimiento Penal, así como de las leyes especiales sobre la propiedad intelectual, enparticular las relativas a los derechos de autor y derechos conexos, la protección de los derechos sobre
invenciones y modelos, la protección de los derechos sobre modelos industriales, la protección de los
derechos sobre marcas de mercancías y servicios y la protección de los derechos sobre microcircuitos
integrados y sobre las indicaciones de la procedencia de las mercancías.  Como resultado de las
revisiones sugeridas, las disposiciones de las leyes nacionales estarán en conformidad con el Acuerdo
sobre los ADPIC.
En particular, el proyecto de ley contiene dis posiciones sobre la protección de los derechos de
propiedad intelectual y medidas provisionales para poner fin de inmediato a las violaciones de esos
derechos.  Se propusieron cambios al Código Penal para reforzar las penas por la violación de los
derechos de propiedad intelectual.
Al mismo tiempo, el proyecto de ley prevé sanciones más severas por el uso ilícito de marcas
registradas de mercancías y servicios, nombres de sociedades, indicaciones del origen de lasmercancías y etiquetado de productos si los ingresos generados por estas actividades son
considerables o si esas actividades se realizan repetidamente o si los ingresos generados por ellas son
particularmente importantes.
Además de establecer la base legislativa en la esfera de la propiedad intelectual, Ucrania ha
adoptado medidas para hacer cumplir esas disposiciones.
De acuerdo con la Orden Nº 19 del Tribunal Superior de Asuntos Comerciales de Ucrania
(Vischiy Gospodarskiy Sud Ukrainy), de 26 de julio de 2001, se resolvió la cuestión de la creación de
la junta especial de magistrados del Tribunal para la controversia relativa a la protección de los
derechos de propiedad intelectual.  Las juntas funcionan en el marco de los tribunales comerciales de
la República Autónoma de Crimea, los oblast , Kiev y Sebastopol y los tribunales comerciales de
apelación.
Cabe señalar que recientemente ha habido en los tribunales comerciales un aumento
significativo del nivel profesional de los jueces que entienden causas relativas a la protección de los
derechos de propiedad intelectual.  Las juntas especializadas en cuestiones relacionadas con la
protección de los derechos de propiedad intelectual son el primer paso de la creación de un tribunal
especializado de patentes en Ucrania que se ocuparía de la protección de los derechos de los
propietarios de los documentos con los que se protege a los objetos de la propiedad intelectual.
Para aumentar el nivel de conocimientos sobre las cuestiones relativas a la propiedad
intelectual, se han organizado cursos de capacitación y seminarios para los empleados del Ministerio
del Interior, la Administración de Aduanas y otros órganos del poder ejecutivo que se ocupan de esas
cuestiones relativas.
En el Ministerio del Interior y la Administ ración de Aduanas se crearon divisiones que se
ocupan exclusivamente de la cuestión de las violaciones de los derechos de propiedad intelectual.
Para garantizar la observancia de las leyes sobre los derechos de autor y derechos conexos, se
han adoptado recientemente firmes medidas para mejorar los mecanismos de aplicación de las
disposiciones normativas y legislativas pertinentes y para dar carácter permanente a las medidas
destinadas a fortalecer la protección de esos derechos y reprimir la piratería en esta esfera.WT/ACC/UKR/110
Página 115
En 2001 se aprobó la nueva versión de la ley relativa a los derechos de autor y derechos
conexos.  Las disposiciones de la ley se modificaron para que fueran compatibles con los acuerdos
internacionales sobre esos derechos.  Esa nueva versión concuerda con las disposiciones del Acuerdo
de Asociación y Cooperación entre Ucrania y la UE y el Acuerdo sobre los ADPIC relativo a la
protección de derechos de autor y derechos conexos, incluidas las medidas de carácter obligatorio.
En mayo y junio de este año, el Gabinete de Ministros aprobó varias resoluciones para
cumplir lo dispuesto en la ley relativa a las características de la reglamentación por el Estado de la
actividad de los agentes comerciales relacionada con la fabricación, exportación e importación de
discos para sistemas de láser.  Las normas previstas en estas resoluciones determinan el mecanismo de
aplicación de la ley y reglamentan las cuestiones siguientes:
- las actividades de los inspectores estatales en relación con la propiedad intelectual;
- el procedimiento para asignar una clave especial de identificación a los fabricantes de
discos y el procedimiento para la importación y exportación de discos que llevan
inscritas las claves mencionadas;
- el suministro a las autoridades expedidoras de licencias de documentación adicional
sobre la fabricación, exportación e importación de discos y de equipo para su
fabricación por un agente comercial;
- la determinación de las facultades de las autoridades encargadas de otorgar licencias;
- el procedimiento para que las autoridades expedidoras de licencias decidan si deben
aplicar medidas especiales a un agente comercial;
- el otorgamiento de licencias de exportación e importación de discos, matrices y
materias primas (policarbonato óptico) para la fabricación de discos;
- la determinación de los principales componentes del equipo para la fabricación de
discos cuya exportación e importación están sujetas a licencias;
- la confección de un inventario completo y la preparación de la lista pertinente y de
información sobre los discos restantes en la fecha de entrada en vigor de la
mencionada ley;  y
- la creación de un registro de copias de discos y la creación y el mantenimiento de un
registro de esas copias a fin de que el Estado ejerza un control permanente sobre la
fabricación de discos y vigile la observancia de los derechos de propiedad intelectual
durante su fabricación.
Desde fines del año 2000 hasta la fecha se han efectuado de manera ininterrumpida y sin
previo aviso inspecciones de empresas que fabrican discos para sistemas de láser a fin de verificar si
se respetan los derechos de autor durante el proceso de fabricación.
Dos de las cinco empresas existentes que fabrican discos han cesado sus actividades.
Se han expedido licencias para la fabricación de discos y se han asignado claves del CID a
tres empresas:  la empresa privada "Rostok-CD" (Kiev), la Sociedad anónima "Noiprox" (L'viv) y la
sociedad de responsabilidad limitada "Amitron, LTD" (Kherson).WT/ACC/UKR/110
Página 116
Las inspecciones han confirmado que las empresas fabrican los discos de conformidad con la
ley y han recibido licencias de sus propietarios (principalmente los discos compactos grabables una
sola vez y los discos con repertorio ucraniano).
Como parte de la ejecución del programa conjunto, Ucrania realizó varias operaciones
especiales ("Compact-dysc" (disco compacto), "Kordon" (frontera), "Kanal" (canal), "Kil'tse"(círculo), "Potyag" (ferrocarril), "Laserniy Dysc" (disco láser) e "Intelect" (Intelecto).
Como resultado de estas medidas, en el primer trimestre de 2002 se realizaron inspecciones
de más de 8.000 agentes comerciales (268 ferrocarriles, 16 buques extranjeros, 7 aerolíneas y más de
11.000 automóviles).  Se iniciaron 117 causas penales, cuando en los dos años anteriores había habido
sólo 135 casos de esta naturaleza.  Los acusados de violar las disposiciones pertinentes debieron
comparecer ante los tribunales.
Gracias a los resultados de las inspecciones conjuntas llevadas a cabo con la participación de
expertos internacionales, la Oficina del Fiscal General está por concluir el examen de una causa penal
sobre la violación de los derechos de propiedad intelectual durante la fabricación de discos
compactos.
Según la información del Ministerio del Interior, como resultado de las medidas tomadas se
efectuaron inspecciones de más de 10.000 agentes económicos que desarrollan actividades en laesfera de la propiedad intelectual.  Se iniciaron 332 causas penales, 243 de las cuales estaban
relacionadas directamente con los derechos de autor, en tanto que en el año 2000 se habían iniciado
sólo 19 de esas causas y en el año 2001, 116.  Se elaboraron 3.000 protocolos administrativos, de los
cuales el 85 por ciento se referían a la distribución de productos audiovisuales no identificados con
marcas holográficas de acuerdo con el procedimiento establecido.
Se confiscaron 500.000 copias falsificadas de productos audiovisuales y fonogramas cuyo
valor total era de 4,9 millones de jrivnias.  Las personas que habían violado la ley debieron pagar
multas de 388.000 jrivnias.
Se clausuraron 103 talleres clandestinos que se dedicaban a fabricar diversos artículos
falsificados.
Según la información de la Administración, en julio de 2002 se confiscaron 1.137 discos y
100 videocasetes transportadas ilegalmente por el territorio aduanero de Ucrania.
En los últimos años ha disminuido considerablemente el volumen de la producción de discos
(según información del Comité de Estadística, la producción de discos en Ucrania fue como sigue:
2000:  10.095;  2001:  7.168, y primer trimestre de 2002:  2.289).
Actualmente, Ucrania está tomando medidas para mejorar sus leyes y para crear mecanismos
eficaces para su cumplimiento.
VI. RÉGIMEN DE SERVICIOS RELACIONADOS CON EL COMERCIO
Nº 72
En la Parte IV del documento WT/ACC/UKR/87/Add.1, sobre el Trato general del comercio de
servicios, se indica que el proyecto de ley de telecomunicaciones fue aprobado por el Rada
Supremo en primera lectura.  Los miembros solicitan que se hagan esfuerzos para completar lalegislación en materia de telecomunicaciones para la fecha de la adhesión de Ucrania a la OMC.WT/ACC/UKR/110
Página 117
Respuesta:
El Comité de Telecomunicaciones e Informatización de Ucrania está terminando de elaborar
una versión revisada del proyecto de Ley sobre las telecomunicaciones.  Se proyecta presentar el
proyecto a la consideración del Gabinete de Ministros en un futuro próximo.
Nº 73
En la esfera de los servicios, los miembros han señalado que en algunos casos, como los
transportes, los servicios bancarios y las telecomunicaciones, las autoridades de reglamentación
no son independientes de los proveedores de servicios que regulan.  Con respecto a la lista de
compromisos específicos de Ucrania en materia de servicios, los miembros esperan que la
independencia de las autoridades de reglamentación  de los proveedores de servicios se ajuste a
las correspondientes disposiciones de la OMC a partir de la fecha de adhesión.
Respuesta:
De conformidad con la legislación en vigor, el Banco Nacional de Ucrania, que es el órgano
central especial de la administración pública que depende directamente del Presidente de Ucrania y el
Verkhovna Rada dentro los límites de su autoridad constitucional, está encargado de la
reglamentación y supervisión de los bancos.  Al mismo tiempo, el Banco Nacional no es responsable
de las deudas de otros bancos, ni éstos de las deudas del Banco Nacional, a menos que así lo estipulela ley o los acuerdos pertinentes.  Por lo tanto, el Banco Nacional de Ucrania no depende de los
proveedores de servicios bancarios.
De conformidad con el artículo 5 de la Parte 3 de la Ley de telecomunicaciones, la
Administración de Telecomunicaciones es la autoridad ejecutiva central en esta esfera.  Según el
Decreto Nº 601/99 del Presidente de Ucrania, de 3 de junio de 1999, el Comité deTelecomunicaciones e Informatización desempeña las funciones de esta administración.  El Comité
está encargado de la reglamentación del sector de las telecomunicaciones, es decir, la elaboración de
reglamentaciones, la concesión de licencias, las reglamentaciones arancelarias, etc.
El Comité de Telecomunicaciones e Informatización es el órgano central del Poder Ejecutivo,
y rinde cuentas directamente al Gabinete de Ministros;  es independiente de los proveedores deservicios de telecomunicaciones que operan en el ámbito de su competencia.
De conformidad con las reglamentaciones del Ministerio de Transporte aprobadas por el
Decreto No.304/2002, de 27 de marzo de 2002, del Presid ente de Ucrania, el Ministerio es el órgano
Ejecutivo central, administrado y coordinado por el Gabinete de Ministros;  es también el órgano
coordinador del sistema de órganos ejecutivos centrales que aplican la política estatal en las esferas
del transporte, la utilización del espacio aéreo y el suministro de información hidrográfica para la
navegación.  El Ministerio otorga licencias para actividades concretas en los casos previstos en la ley.
El Ministerio no depende de los proveedores de servicios porque sus actividades se financian
exclusivamente con el presupuesto estatal y porque no acepta ni los auspicios ni donaciones de
empresas de éste u otros sectores para financiar sus operaciones.
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