RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/JOR/18
17 de marzo de 1999
(99-1071)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de JordaniaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE JORDANIA
Preguntas y respuestas adicionales
El Gobierno del Reino Hachemita de Jordania ha presentado las siguientes respuestas
adicionales relativas a las preguntas formuladas por los Miembros, con la petición de que se distribuyan
a los miembros del Grupo de Trabajo.
_______________
ÍNDICE
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pregunta
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO
EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso
- Subvenciones 3 1-3- Sistema de precios 4 4-6
b) Políticas monetarias y fiscales 5 7d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales 6 8
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DEMERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE SERVICIOS9
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial 7 10
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importacionesa) Requisitos de registro para dedicarse a la exportación 8 11-15b) Características del arancel nacional 10 16-23c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias 12 24-30d) Otros derechos y cargas 15 31-40
e) Restricciones cuantitativas a la importación 18 41-48
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación 22 49-71h) Valoración en aduana 31 72-76j) Inspección previa a la expedición 33 77k) Aplicación de impuestos internos a las importaciones 33 78-82l) Normas de origen 35 83-84
m-o) Derechos antidumping, derechos compensatorios y salvaguardias 36 85-87
2. Reglamentación de las exportacionesd) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación 47 88e) Otras medidas 48 89-90f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y
políticas de promoción de las exportaciones4991-96WT/ACC/JOR/18
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pregunta
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancíasb) Reglamentos técnicos y normas 52 97-101c) Medidas sanitarias y fitosanitarias 54 102-104d) Medidas en materia de inversione s relacionadas con el comercio 55 105
e) Prácticas de comercio de Estado 55 106-110
l) Prácticas de contratación pública 58 111-1124. Políticas que afectan al comercio exte rior de productos agropecuarios 113-114
b)-e) Exportaciones y políticas internas 59 115-131
V. RÉGIMEN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN RELACIÓN
CON EL COMERCIO
1. Aspectos generales 66 132-1342. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para
la adquisición y el mantenimiento de los derechos de propiedadintelectual
a) Derecho de autor y derechos conexos 68 135-136
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios 69 137-140e) Patentes 71 141-144f) Protección de las obtenciones vegetales 73 145h) Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los
secretos comerciales y los datos de pruebas73146-147
4. Observancia
a) Procedimientos y recursos judiciales civiles 74 148d) Medidas especiales en frontera 79 149-151
VI. RÉGIMEN DE LOS SERVICIOS EN RELACIÓN CON EL
COMERCIO
1. Aspectos generales 80 152-156
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES
COMERCIALES Y ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de
mercancías y al comercio de servicios82 157-162WT/ACC/JOR/18
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II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso
- Subvenciones
Pregunta 1
En la pregunta 4 del documento WT/ACC/JOR/13, observamos que no se atiende la
petición formulada a Jordania de que facilitara má s datos sobre la naturaleza y la gestión de las
subvenciones a los tipos de interés ni se responde a la pregunta de si el pago de las subvenciones
se condiciona a las exportaciones.  Desearíamos que Jordania ofreciera una respuesta a esas
preguntas.
Respuesta
Con el fin de promover las exportaciones locales, el Banco Central de Jordania (BCJ) ofrece
facilidades a los bancos locales en forma de garantías financieras, como el crédito documentario, los
conocimientos de embarque relativos a mercancías nacionales y letras de cambio aceptadas ygarantizadas.
El programa está orientado especialmente a los exportadores de todos los sectores
económicos, en particular la agricultura, la industria y los servicios.  Las características principales de
los servicios de promoción de las exportaciones concedidos a las instituciones financieras y bancosautorizados contra conocimientos  de embarque, cartas de crédito y letras son las siguientes:
- los préstamos para la exportación que pueden ser objeto de refinanciamiento deben estar
relacionados con exportaciones que tengan un valor añadido no inferior al 25 por ciento;
- el porcentaje del crédito "previo a la exportación" que puede ser objeto de refinanciamiento
por el BCJ no debe ser superior al 75 por ciento del valor de las cartas de crédito a la
exportación, y el porcentaje del crédito posterior al envío no debe ser superior al 90 por ciento
del valor de los conocimientos de embarque y las letras;
- cualquier compañía registrada oficialmente en el  Registro Oficial de Empresas de Jordania
puede recibir ese refinanciamiento;
- el tipo de interés cobrado por esos servicios por el BCJ es actualmente dos puntos
porcentuales por debajo del tipo de descuento vigente;
- la duración de los adelantos concedidos contra las letras de crédito, conocimientos de
embarque  y letras garantizadas no debe ser superior a 9 meses;
- el interés y la comisión aplicados a los adelantos concedidos al exportador por las
instituciones financieras y bancos autorizados no debe ser superior al 2,5 por ciento anual.
Pregunta 2
¿Ha tomado Jordania una decisión sobre el período que considera necesario para la
eliminación gradual de sus subvenciones?
Respuesta
Jordania tiene intención de iniciar la transición para la eliminación gradual de las
subvenciones prohibidas (a tenor del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y MedidasWT/ACC/JOR/18
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Compensatorias de la OMC) de conformidad co n el artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias de la OMC.  No obstante, las subvenciones prohibidas otorgadas antes de
revocar las leyes que las autorizaban, continuarán siendo válidas mientras dure el período acordado
cuando se otorgaron.
Tal como se describe en el documento WT/ACC/SPEC/JOR/2, la ayuda interna en el sector
de la agricultura es inferior al porcentaje de minimis  autorizado en virtud del artículo 6 del Acuerdo
sobre la Agricultura.  Por consiguiente no se aplicará ninguna reducción ni eliminación de las
subvenciones con respecto a la ayuda interna en el sector de la agricultura.
Pregunta 3
¿Qué exportadores, además de los de productos agropecuarios, se benefician de las
subvenciones a los tipos de interés sobre los préstamos otorgados por el Banco Central?
Respuesta
Todos los exportadores, cualquiera que sea su sector, se benefician de las subvenciones a los
tipos de interés sobre los préstamos otorgados por el Banco Central de Jordania.
- Sistema de precios
Pregunta 4
Jordania declara que el trigo y productos del trigo, la cebada, el yogur y labaneh, la
carne refrigerada importada y la leche fresca de vaca están todavía sujetos a controles de
precios.  ¿Hay algún producto industrial sujeto a controles de precios? ¿Podría Jordania
indicar si tiene intención de liberalizar los precios de los productos que siguen estando sujetos acontroles de precios antes de su adhesión a la OMC?
Respuesta
Además del trigo y los productos de trigo, y de la cebada, están sujetos a controles de precios
los servicios públicos (electricidad, agua, energía solar para calefacción, gas natural) y los productospetrolíferos con excepción de los lubricantes.  Además, los productos farmacéuticos están sujetos a
control de precio y de rentabilidad.  El yoghurt, el labaneh,  la carne refrigerada importada y la leche
fresca de vaca tienen un nivel máximo de precios.  Se facilitará un informe completo sobre los
controles de precios y de rentabilidad y sobre los niveles máximos de precios durante la próxima
reunión del Grupo de Trabajo.
Jordania no tiene intención de liberalizar los precios de los productos que siguen estando
sujetos a control de precios antes de su adhesión a la OMC.  No obstante, Jordania se compromete a
velar por que los mecanismos de control de precios aplicados estén en conformidad con los artículos I
y III del GATT de 1994 y con las prescripciones en materia de transparencia de la OMC.
Pregunta 5
El uso de los controles de precios para la carne refrigerada importada, pero no para la
carne refrigerada de producción nacional, par ece estar en contradicción con las obligaciones de
trato nacional previstas en el artículo III del GATT.  ¿Cómo va Jordania a cumplir las
obligaciones previstas en el marco de la OMC? Desearíamos que Jordania se comprometiera aobservar las disposiciones del artículo III referente s a la aplicación de los precios máximos a las
importaciones, con especial insistencia en las disposiciones de los párrafos 4 y 9, a notificar al
Grupo de Trabajo sus controles de precios vigentes sobre las importaciones y los bienes yWT/ACC/JOR/18
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servicios nacionales, y a publicar los posibles controles posteriores en un diario oficial, para
información y examen de los comerciantes.
Respuesta
Jordania tiene intención de garantizar la conformidad con el trato nacional en lo que se refiere
al uso de niveles máximos de precios para la carne refrigerada y la carne de animales vivos
importados sacrificados en Jordania.  Esta cuestión está siendo examinada actualmente por el
Gabinete.  Se facilitará un informe durante la próxima reunión del Grupo de Trabajo.
Jordania se compromete a observar las disposiciones del artículo III relativas a la aplicación
de precios máximos a las importaciones.  Jordania notificará al Grupo de Trabajo los actuales
controles de precios sobre las importaciones y bienes y servicios nacionales, y los posibles controlesposteriores se publicarán en un diario oficial, como medio de información y examen para los
comerciantes.
Pregunta 6
Elogiamos los esfuerzos de Jordania por enmendar los mecanismos de fijación de
precios.  ¿Ha formulado Jordania un plan para lib erar gradualmente el precio de los productos
restantes? Si se ha perfilado un calendario cronológico para la liberalización, ¿podría Jordania
facilitar información detallada al Grupo de Trabajo?
Respuesta
Jordania no tiene intención de liberalizar, antes de su adhesión a la OMC, los precios de los
productos que siguen estando sujetos a controles/niveles máximos de precios.
No obstante, Jordania se compromete a velar por que los mecanismos de control de precios
aplicados en el país estén en conformidad con los artículos I y III del GATT de 1994 y con las
prescripciones en materia de transparencia de la OMC.  Jordania notificará al Grupo de Trabajo sus
controles de precios vigentes sobre las importaciones y los bienes y servicios nacionales, y los
posibles controles posteriores se publicarán en un diario oficial, como medio de información yexamen para los comerciantes.
b) Políticas monetarias y fiscales
Pregunta 7
¿Podría especificar Jordania las condiciones establecidas para obtener la exención del
impuesto sobre la renta de los ingresos derivados de la exportación de productos
manufacturados a países con los que no se tiene un protocolo?
Respuesta
En el artículo 7 de la Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 57 de 1985 se eximen del impuesto
sobre la renta todos los ingresos generados de la agricultura.
La exención del impuesto descrita en la respuesta a la pregunta 20 del documento
WT/ACC/JOR/13 está basada en la exención del impuesto estipulada en el artículo 3/C de la Ley delImpuesto sobre la Renta Nº 57 de 1985:WT/ACC/JOR/18
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- En el artículo 3/C de la Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 57 de 1985 se autoriza al Consejo
de Ministros, por recomendación del Ministro de Hacienda, a eximir total o parcialmente del
impuesto sobre la renta los beneficios de las exportaciones.
- El Consejo de Ministros aprobó en 1994 la Decisión Nº 3394 por la que se eximen del
impuesto sobre la renta los beneficios derivados de la exportación de todos los productos(incluidos los productos manufacturados, con excepción del fosfato y la potasa) a los países
con los que no se tiene un protocolo.
Los países con los que no se tienen protocolos  son todos los países con excepción de Israel,
Líbano, la Autoridad Nacional Palestina y Arabia Saudita.
La determinación de esta exención del impuesto sobre la renta no queda a discreción del
Ministro de Hacienda ni del Consejo de Ministros.  Se fija mediante las políticas económicas
gubernamentales (por ejemplo, el aliento de las exportaciones a países no árabes:  la mayor parte de
los países árabes eran entonces -después de la guerra del Golfo- países con los que se tenía un
protocolo).  Con el fin de obtener estas exenciones , las empresas deben presentar al Departamento del
Impuesto sobre la Renta documentos oficiales (por ejemplo, declaraciones de aduana) en los que seacrediten los ingresos de exportación.
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales
Pregunta 8
¿Se otorgan de forma no discriminatoria lo s incentivos tributarios enumerados en la
respuesta a esta pregunta?
Respuesta
El Gobierno de Jordania supone que se hace referencia a la respuesta a la pregunta 21 del
documento WT/ACC/JOR/13.  De conformidad con el  artículo 24 de la Ley de Promoción de las
Inversiones Nº 16 de 1995, los incentivos tributarios enumerados en la respuesta a la pregunta 21 se
otorgan de forma no discriminatoria.  En el artículo 24 se estipula que "los inversionistas no jordanosque inviertan en cualquier proyecto regulado por la Ley de Promoción de las Inversiones Nº 16
de 1995 recibirán el mismo trato que los inversionistas jordanos".
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y AP LICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
Pregunta 9
Observamos que el Gobierno de Jordania tiene intención de presentar varias medidas
legislativas a la Secretaría de la OMC para someterlas al examen del Grupo de Trabajo.  Entre
las más importantes de ellas figuran la Ley de Promoción de las Inversiones y sus recientes
enmiendas, el proyecto de Ley de Aduanas, la Ley sobre Importación y Exportación, la Ley delImpuesto General sobre las Ventas, la Ley de Salvaguardias y el Reglamento relativo a las
medidas antidumping y compensatorias, los Reglamentos de Suministros Nº 32 y Nº 37 de 1993
(acerca de la contratación pública) y la Ley de Agricultura Nº 20 de 1973.  Alentamos
encarecidamente a Jordania a que presente estos documentos a la Secretaría lo antes posible, a
fin de que los miembros del Grupo de Trabajo puedan examinarlos –y se disponga de tiempoabundante para la aplicación de las posibles enmiendas técnicas necesarias antes de la adhesión
a la OMC.WT/ACC/JOR/18
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Respuesta
La nueva Ley de Aduanas se promulgó el 1º de agosto de 1998 y entró en vigor el 1º de enero
de 1999.  Sustituye a la Ley de Aduanas Nº 16 de 1983.  Ahora se está traduciendo al inglés y se
presentará a la OMC a comienzos de marzo de 1999 (WT/ACC/JOR/17).
La Ley de Protección de la Producción Nacional (la "Ley de Salvaguardias") Nº 4 se
promulgó el 1o de octubre de 1998.  La versión inglesa de la Ley se presentó a la OMC
(WT/ACC/JOR/16).  La Ley de Agricultura Nº 20 de 1973 se presentó también, en inglés, a la
Secretaría de la OMC (WT/ACC/JOR/15).
La Ley de Promoción de las Inversiones Nº 16 de 1995 no ha sido objeto de nuevas
enmiendas.  Se presentó un ejemplar de esta Ley a la Secretaría de la OMC (WT/ACC/JOR/4).  ElReglamento Nº 39 ("Reglamento en materia de promoción de las inversiones extranjeras") basado en
esa ley se adoptó en 1997.  A comienzos de marzo de 1999 se presentó a la OMC un ejemplar de ese
Reglamento, que actualmente se está traduciendo al inglés.
La Ley sobre Importación y E xportación Nº 14 de 1992, el Reglamento sobre Importación y
Exportación Nº 74 de 1993, la Ley del Impuesto General sobre las Ventas y  los Reglamentos sobre
Suministros Nº 32 y Nº 37 de 1993 (relativos a la contratación pública) se están traduciendo
actualmente.  Estas medidas legislativas se presentarán en inglés a la OMC a comienzos de marzo
de 1999.
Se están preparando reglamentos para poner en práctica el Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre la  Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994
(Antidumping).
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial
Pregunta 10
La respuesta a la pregunta 22 del documento WT/ACC/JOR/13 parecería implicar que
las apelaciones de las decisiones administrativas de las autoridades aduaneras y ministerios de
Jordania en las cuestiones relacionadas con el comercio, por ejemplo, la valoración en aduana,
la concesión de licencias, la clasificación, la tributación, etc., se remitirían, una vez agotadas las
apelaciones internas, no a los tribunales civiles sino al Tribunal Superior de Justicia.  ¿Podría
aclarar Jordania el derecho de apelación a una autoridad judicial independiente en las
cuestiones contempladas por los Acuerdos de la OMC?
Respuesta
Desde el punto de vista de la teoría jurídica, Jordania adopta el llamado sistema de litigación
en dos niveles.  Eso significa que, por principio, todos los casos deben ser objeto de litigio sobre el
fondo de la cuestión dos veces.  Esta norma se aplica en los tribunales civiles administrativos.  Por
ello, toda decisión de carácter judicial puede ser objeto de apelación en Jordania, de una u otra forma.
En ausencia de un tribunal especial de primera instancia, todas las decisiones administrativaspertinentes se consideran como decisión del primer tribunal y pueden ser objeto de apelación ante el
Tribunal Superior de Justicia.  Éste tiene jurisdicción para ocuparse de una lista limitada de
apelaciones mencionadas en la Ley sobre el Tribunal Superior de Justicia o en otras leyes especiales, a
saber, en relación con las marcas de fábrica o de comercio y las patentes.
No obstante, no todas las decisiones administrativas pueden ser objeto de apelación ante el
Tribunal Superior de Justicia, con las notables excepciones de las aduanas, el impuesto sobre la renta
y la compensación en virtud del dominio eminente.  Todas estas decisiones se apelan ante el sistemaWT/ACC/JOR/18
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civil de tribunales según las disposiciones especiales de las leyes pertinentes.  Por ello, existe un
tribunal fiscal de apelación y un tribunal aduanero de apelación.  La compensación en el marco del
dominio eminente se incluye dentro de la jurisdicción del Tribunal de Primera Instancia.  Ambos
tribunales pueden se objeto de revisión por parte del Tribunal de Casación.
El Tribunal de Aduanas y el Tribunal Adua nero de Apelación tienen jurisdicción para
entender en todas las cuestiones y sanciones relacionadas con las aduanas.  No obstante, en lo que
respecta a la autorización previa de las importaciones, podrían ser objeto de apelación ante el Tribunal
Superior de Justicia de conformidad con la teoría general de la Ley Administrativa.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro para dedicarse a la exportación
Pregunta 11
En la respuesta a la pregunta 23 en el documento WT/ACC/JOR/13 se declara que "hay
limitaciones en materia de propiedad sobre alguna s empresas en los ámbitos de la construcción,
el comercio y los servicios comerciales y la minería".  La propiedad extranjera se limita al50 por ciento, como establece el Reglamento de Inversiones Nº 39 de 1997, promulgado de
conformidad con el artículo 24 de la Ley de Promoción de las Inversiones Nº 16 de 1996.
Sírvanse explicar detalladamente las limitacion es de la propiedad de las compañías en lo que
respecta al "comercio y los servicios comerciales y la minería".  ¿Qué relación hay entre estas
limitaciones y el derecho de una empresa, sea de propiedad extranjera o nacional, a importar?
Respuesta
Las limitaciones de la propiedad de las empresas en el "comercio y los servicios comerciales"
son las siguientes:
- la propiedad extranjera no puede ser superior al 50 por ciento;
- el capital extranjero mínimo obligatorio es de 50.000 dinares jordanos (con excepción de
las sociedades anónimas públicas).
Las empresas extranjeras (no registradas en Jordania) no tienen derecho a importar con fines
comerciales.
Las empresas nacionales en los sectores del comercio y los servicios comerciales,
independientemente de que sean de propiedad totalmente nacional o parcialmente extranjera (máximo
del 50 por ciento de propiedad extranjera) tienen derecho a importar.
Pregunta 12
En las respuestas a las preguntas 25 y 86 del documento WT/ACC/JOR/13 se declara
que uno de los requisitos para obtener una tarjeta de importación (sin la cual los importadores
pueden pagar una sanción de hasta el 5 por ciento) es que "a la solicitud debe adjuntarse unalicencia profesional válida correspondiente a la categoría del importador".  Al parecer, se trata
de una condición absoluta.  Sírvanse describir cómo es posible obtener una licencia para los
importadores profesionales.  ¿Cuáles son los requisitos y los criterios aplicados? ¿Pueden
obtener esta licencia los extranjeros?WT/ACC/JOR/18
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Respuesta
Las empresas (independientemente de que sean de propiedad nacional o extranjera)
registradas en Jordania pueden mantener licencias profesionales si i) son miembros de la Cámara de
Comercio o la Cámara de Industria y ii) sus locales han sido inspeccionados/aprobados por el
municipio local.  La pertenencia a la Cámara de Comercio o Cámara de Industria es automática.  Nohay ninguna diferencia en lo que respecta a la obtención de licencias profesionales entre las empresas
jordanas que son de propiedad totalmente nacional y las empresas jordanas que son de propiedad
extrajera (en forma parcial o total).
Las personas físicas pueden obtener licencia profesional una vez que se han registrado ante el
Ministerio de Industria y Comercio y son miembros de la Cámara de Comercio o Cámara de Industria.
Además, es necesaria la aprobación del local por parte del municipio correspondiente.
Pregunta 13
¿Qué diferencias hay entre los pasos que debe  dar una empresa extranjera no registrada
en Jordania para obtener licencia de importación y los de una empresa de propiedad jordana,una empresa en participación y  las empresas de propiedad extranjera registradas en Jordania?
¿Pueden las empresas de propiedad extranjera registradas en Jordania recibir autorización
para importar exactamente de la misma manera que las empresas de propiedad nacional?
Respuesta
Las empresas extranjeras (no registradas en Jordania) no tienen derecho a importar para fines
comerciales.  Las empresas de propiedad extranjera registradas en Jordania están autorizadas a
importar exactamente de la misma manera que las empresas de propiedad nacional.
Pregunta 14
En la respuesta a la pregunta 93 del do cumento WT/ACC/JOR/13 se afirma que el
derecho del 5 por ciento impuesto como sanción a quienes importan sin tener una tarjeta de
importación "se ha incorporado al Arancel Nacion al facilitado a la OMC".  En  cambio, en la
respuesta a las preguntas 51, 52 y 94 se declara que la sanción del 5 por ciento está todavía
vigente.  ¿Puede confirmar Jordania que la sanción del 5 por ciento está todavía vigente y se
aplica igualmente a las importaciones de todas las procedencias?
Respuesta
Está todavía en vigor la aplicación del 5 por ciento del valor de las mercancías importadas
como sanción para quienes no tienen la tarjeta de importación.  Este derecho se aplica uniformemente
a las importaciones de todas las procedencias.
Había otro derecho del 5 por ciento que se aplicaba a todas las mercancías importadas.  Este
último se ha eliminado.
Pregunta 15
¿Cuánto tiempo se necesita para obtener la tarjeta de importación? ¿Hay otras
consecuencias, además de la multa del 5 por ciento del valor de la mercancía importada cuandose importa sin tarjeta de importación?WT/ACC/JOR/18
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Respuesta
El proceso de obtención de una tarjeta de im portación dura aproximadamente 30 minutos si se
facilitan todos los documentos necesarios, como se describe en las respuestas a las preguntas 25 y 82
del documento WT/ACC/JOR/13.
En el caso de una importación sin tarjeta de importación, el importador sólo debe pagar una
multa equivalente al 5 por ciento del valor de la mercancía importada.
b) Características del arancel nacional
Pregunta 16
¿Utilizó Jordania la nomenclatura del SA 96 en su oferta arancelaria contenida en el
documento WT/ACC/SPEC/JOR/1?
Respuesta
Sí.
Pregunta 17
Sírvanse confirmar que el SA 96 se utiliza en el arancel de aduanas presentado al Grupo
de Trabajo.
Respuesta
Jordania confirma que el SA 96 se utiliza en el arancel de aduanas presentado al Grupo de
Trabajo.
Pregunta 18
Jordania declaró en la última reunión que facilitaría su nueva Ley de Aduanas una vez
promulgada por el Parlamento.  Necesitamos tener una idea aproximada de su contenido.  Si
Jordania no puede facilitar un ejemplar del proyecto de Ley en proceso de traducción, ¿podría
describir al Grupo de Trabajo, sección por sección, las disposiciones de la Ley relacionadas con
las de la OMC? ¿Puede afirmar Jordania que no hay ninguna disposición del proyecto de ley
que esté en contradicción con las obligaciones co ntraídas en el marco de la OMC? ¿Qué falta
por hacer para completar el proceso legislativo del proyecto de Ley de Aduanas? ¿Cuándo
espera el Gobierno de Jordania que se promulgue la Ley de Aduanas? ¿Cuándo se aplicará laLey de Aduanas?
Respuesta
La nueva Ley de Aduanas se promulgó el 1º de agosto de 1998 y entró en vigor el 1º de enero
de 1999.  La nueva Ley de Aduanas de 1998 sustituye a la Ley de Aduanas Nº 16 de 1983.  La nueva
legislación se está traduciendo al inglés y se presentará a comienzos de marzo de 1999
(WT/ACC/JOR/17).
La nueva Ley de Aduanas se está examinando actualmente para determinar si es o no
totalmente compatible con las obligaciones contraídas en el marco de la OMC.  Durante la próxima
reunión del Grupo de Trabajo relativa a esta materia se presentará un informe al respecto.WT/ACC/JOR/18
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Pregunta 19
Sírvanse describir al Grupo de Trabajo la relación entre la oferta arancelaria contenida
en el documento WT/ACC/SPEC/JOR/1 y los niveles del arancel aplicado, por ejemplo, si hay
un margen o coeficiente fijo entre los tipos aplicados y los de la oferta arancelaria.
Respuesta
Los tipos de la consolidación arancelaria propuesta en la oferta son más elevados en la
mayoría de los casos que los derechos aplicados.  No hay ningún margen ni coeficiente fijo.  El
arancel medio ponderado en función del comercio exterior (para los tipos actualmente aplicados) es
de aproximadamente el 17 por ciento sobre la base de los datos de importación de 1998.  El arancel
medio ponderado en función del comercio exterior (para el nivel de consolidación propuesto) es deaproximadamente el 26 por ciento sobre la base de los datos de importación de 1998.
Pregunta 20
No hay derechos compuestos en la oferta arancelaria de Jordania.  ¿Significa ello que
Jordania tiene intención de abolir sus actuales derechos compuestos aplicables a las bananas,
uvas, terneros, ovejas y cabras cuando se adhiera a la OMC?
Respuesta
Jordania no tiene intención de abolir los tipos compuestos aplicables a las mercancías
mencionadas en la pregunta.
Pregunta 21
Observamos que Jordania presentó su oferta inicial para el acceso a los mercados en el
documento WT/ACC/SPEC/JOR/1.  No obstante, es preciso reformar el formato del arancel
para facilitar las negociaciones.  En particul ar, éste deber contener descripciones de los
productos, así como columnas correspondientes a los tipos básicos y a los tipos consolidados
ofrecidos.
Respuesta
Jordania volvió a presentar su oferta relativa a las mercancías en agosto de 1998 teniendo en
cuentas las sugerencias mencionadas en esta pregunta
Pregunta 22
¿Podría facilitar Jordania a la Secretaría de la OMC un ejemplar traducido de la Ley de
Aduanas cuando sea aprobado por el Parlamento nacional?
Respuesta
La nueva Ley de Aduanas Nº 20 se  promulgó el 1º de agosto de 1998 y entró en vigor el 1º de
enero de 1999.  La nueva Ley de Aduanas de 1998 sustituye a la Ley de Aduanas Nº 16 de 1983.
Actualmente se está traduciendo al inglés y se presentará a la OMC a comienzos de marzo de 1999
(WT/ACC/JOR/17).WT/ACC/JOR/18
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Pregunta 23
¿Hay alguna elaboración de productos del tabaco y bebidas alcohólicas en Jordania? En
caso afirmativo, ¿podría Jordania facilitar información detallada (número de productos,
volumen producido, etc.) de estos productos, si la hubiere?
Respuesta
Hay cinco compañías que producen tabaco y 13 que elaboran bebidas alcohólicas.  En 1996,
se produjeron aproximadamente 8 millones de litros de bebidas alcohólicas y unos 2,8 millones de
cigarrillos.
c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias
Pregunta 24
En las respuestas a las preguntas 35, 36 y 42 del documento WT/ACC/JOR/13 se indica
que las empresas jordanas de propiedad estatal reciben exenciones arancelarias que quizá no se
conceden a todas las empresas.  ¿Para qué se ut ilizan los productos sujetos a exenciones del
derecho de importación que se mencionan en las respuestas a las preguntas 35 y 36?
Respuesta
La nueva Ley de Aduanas Nº 22 de 1998 suprimió todas las exenciones de los derechos de
importación para las empresas que son de propiedad estatal e instituciones públicas (con excepción de
las donaciones) .  Sólo continúan vigentes las exenciones arancelarias para las empresas que contaban
con concesiones y acuerdos con el Gobierno en el mo mento de su establecimiento.  Son las siguientes:
- Compañía de Extracción de Fosfatos;
- Compañía de Refino de Petróleo;
- Compañía de Producción de Cemento de Jordania;
- Compañía Marítima del Puente Árabe;
- Empresa de Potasa Árabe;- Compañía Jordana de Energía Eléctrica;
- Compañía Eléctrica del Distrito de Irbid;
- Compañía de Curtidos de Jordania;
- Compañía de Fábricas de Aceite Vegetal;
- Empresa Árabe para la Manufactura de Cemento Blanco.
Todas ellas son compañías anónimas con significativa participación privada.Las exenciones todavía vigentes no se aplican a las siguientes partidas:  automóviles y
recambios, neumáticos, productos del petróleo, cam ionetas y autobuses y sus recambios, equipos de
oficina, equipo informático, aparatos de aire acondicionado, herramientas, materiales de consumo,
productos y materiales utilizados para alojar a los empleados y productos similares a los de Jordania.
Los productos que están sujetos a exenciones del derecho de importación son utilizados por
las compañías exentas para actividades de producción y operaciones.
Pregunta 25
Cuando, en la respuesta a la pregunta 37 del documento WT/ACC/JOR/13, Jordania
afirma que las franquicias se eliminarán "gradualmente", ¿se incluyen las franquicias generales
previstas para las importaciones de bienes de capital, materias primas, etc., o sólo lasWT/ACC/JOR/18
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franquicias para las empresas estatales? ¿Podría Jordania ofrecer una indicación aproximada
de que lo que entiende por "gradualmente", tanto en lo que se refiere a la duración del proceso
como a la naturaleza de la eliminación gradual?
Respuesta
Jordania ha aplicado recientemente reducciones graduales relativas a las exenciones del
derecho de importación.  La nueva Ley de Aduanas de 1998 canceló todas las exenciones del derecho
de importación para las compañías de propiedad jordana a las que se hace referencia en la pregunta,
con excepción de las que diez compañías que tenían concesiones y acuerdos con el Gobierno en el
momento de su establecimiento (véase la respuesta a la pregunta 24, supra ).  Las demás exenciones
ofrecidas a las compañías antes mencionadas en la respuesta a la pregunta 24 se eliminarán
gradualmente de forma automática cuando expiren las condiciones negociadas en virtud de lasconcesiones y acuerdos.
La Decisión Nº 7846 del Gabinete de Ministros limitaba la lista de productos para los que
podrían conseguir exenciones las empresas estatales.  En la actualidad, las empresas estatales, que
pueden todavía recibir exenciones del derecho de importación, no disfrutan de exenciones en relacióncon las siguientes partidas:  automóviles y recambios, neumáticos, productos del petróleo, camionetas y
autobuses y sus recambios, equipos de oficina, equipo informático, aparatos de aire acondicionado,
herramientas, materiales de consumo, productos y materiales utilizados para alojar a los empleados y
productos similares a los de Jordania.
Pregunta 26
Sírvanse facilitar información más detallada sobre cómo funciona la exención
arancelaria para las instituciones estatales.
Respuesta
La nueva Ley de Aduanas No 22 de 1998 elimina todas las exenciones de derechos de
importación para todas las instituciones estatales (con excepción de las donaciones).
Pregunta 27
De acuerdo con las respuestas a la pregunta 41 del documento WT/ACC/JOR/8 y a la
pregunta 42 del documento WT/ACC/JOR/13, están exentas de los derechos aduaneros las
adquisiciones efectuadas por 11 compañías importadoras especificadas (exenciones que no se
aplican a los automóviles o sus piezas de recambio, neumáticos, productos de petróleo y equipo
de oficina).  ¿Qué planes tiene Jordania para la eliminación de las exenciones arancelarias deque disfrutan actualmente las 11 compañías mencionadas? ¿Cuáles de las categorías de
importación exentas que se mencionan en la respuesta a la pregunta 41 volverán a estar sujetas
a derechos?
Respuesta
Véase la respuesta a las preguntas 24 y 25, supra .
Pregunta 28
¿Considera Jordania que las exenciones  arancelarias de estas compañías son
subvenciones recurribles en virtud del Acuerd o sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
de la OMC? En caso negativo, sírvanse explicar las razones.WT/ACC/JOR/18
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Respuesta
Jordania no considera que las exenciones arancelarias de esas compañías sean subvenciones
recurribles en virtud del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.  El
objetivo de esas subvenciones es alentar la producción, y no provocar efectos negativos a los intereses
de otros países.
Pregunta 29
Según la información facilitada en el cuadro de la respuesta a la pregunta 41 del
documento WT/ACC/JOR/13, el 60 por ciento de las importaciones de 1996 y el 50 por ciento de
las importaciones realizadas durante el pe ríodo comprendido entre enero y julio de 1997
estuvieron exentas de derechos.  Las importaciones de los departamentos estatales y de lascompañías anónimas representaron el 44 por ciento de las exenciones del derecho de
importación en ese período de 1997.  Esta amplia utilización de las exenciones arancelarias
basadas en la identidad de las partes importad oras es contraria a la transparencia y merma la
utilidad de los aranceles de aduanas.  Alentamos encarecidamente al Gobierno de Jordania a
que examine la posibilidad de limitar su utilización de las exenciones arancelarias mencionadasincorporando en su arancel los productos im portados como partidas con derechos nulos.
Respuesta
Jordania limitó la aplicación de las exenciones del derecho de importación.  Véase la
respuesta a las preguntas 24, 25 y 26 supra .
Pregunta 30
No estamos de acuerdo con la respuesta de Jordania.  En el artículo 3 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias relativo a las subvenciones prohibidas se hace
referencia al Anexo I.  Entre las subvenciones  prohibidas que aparecen en el Anexo I se
encuentra "el suministro por el gobierno o por organismos públicos, directa o indirectamente
por medio de programas impuestos por las autoridades, de productos o servicios importados o
nacionales, para uso en la producción de merca ncías exportadas, en condiciones más favorables
que las aplicadas al suministro de productos o servicios similares o directamente competidores
para uso en la producción de mercancías destinadas al consumo interno".  Cabe pensar que al
menos algunos de los productos importados en régimen de franquicia arancelaria, distintos de
los mencionados en la lista, se utilizarán en la  producción de mercancías para la exportación.
Por ello, esas importaciones podrían calificarse como subvenciones prohibidas.
Respuesta
La nueva Ley de Aduanas Nº 22 de 1998 suprimió todas las exenciones de los derechos de
importación para las empresas que son de propiedad estatal e instituciones públicas (con excepción de
las donaciones) .  Sólo continúan vigentes las exenciones arancelarios para las empresas que contaban
con concesiones y acuerdos con el Gobierno en el momento de su establecimiento.  Las siguientescompañías disfrutan todavía de exenciones arancelarias:
- Compañía de Extracción de Fosfatos;
- Compañía de Refino de Petróleo;
- Compañía de Producción de Cemento de Jordania;- Compañía Marítima del Puente Árabe;
- Empresa de Potasa Árabe;
- Compañía Jordana de Energía Eléctrica;
- Compañía Eléctrica del Distrito de Irbid;WT/ACC/JOR/18
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- Compañía de Curtidos de Jordania;
- Compañía de Fábricas de Aceite Vegetal;
- Empresa Árabe para la Manufactura de Cemento Blanco.
Las exenciones todavía vigentes no se aplican a las siguientes partidas:  automóviles y
recambios, neumáticos, productos del petróleo, cam ionetas y autobuses y sus recambios, equipos de
oficina, equipo informático, aparatos de aire acondicionado, herramientas, materiales de consumo,
productos y materiales utilizados para alojar a los empleados y productos similares a los de Jordania.
Las diez empresas mencionadas son compañías anónimas con significativa participación
privada.  Por consiguiente, no se aplica en este ca so el inciso d) del Anexo I (Lista ilustrativa de
subvenciones a la exportación) del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Además,
dado que las exenciones del derecho de importaci ón ofrecidas a esas empresas no depende de la
sustitución de exportaciones o importaciones, esas exenciones no deben considerarse como
subvenciones prohibidas.
d) Otros derechos y cargas
Pregunta 31
Sírvanse explicar la finalidad de los de rechos imponibles a los radiotransistores y
confirmar que esos derechos se aplican de acuerdo con el principio de trato nacional.
Respuesta
Ni en el Reglamento de Receptores y Transmis ores Inalámbricos Nº 30 del año 1966 ni en el
artículo 4 de la Ley sobre el Telégrafo Inalámbrico del año 1934 se indicaba la finalidad de los
derechos impuestos sobre las importaciones de radiotransistores (entre 0,2 y 2 dinares jordanos porradiotransmisor).  En la actualidad, Jordania está evaluando la aplicación de dichos derechos.
Téngase en cuenta que Jordania no produce radiotransistores.
Pregunta 32
Según la respuesta a la pregunta 46 del documento WT/ACC/JOR/13, la ley encaminada
a la unificación de varios derechos y cargas y a armonizar la legislación de Jordania con el
artículo VIII del GATT se aprobó a principios de marzo de 1997.  Sírvanse facilitar a la
Secretaría un ejemplar traducido de esa legislación, para que pueda ser examinada por el
Grupo de Trabajo.
Respuesta
A comienzos de marzo de 1999 se facilitará a la Secretaría de la OMC un ejemplar traducido
de la Ley para la Unificación de los Impuestos y Derechos (WT/ACC/JOR/17).  En dicha Ley no se
tuvo en cuenta la armonización con el artículo VIII del GATT de 1994.
Pregunta 33
Según la respuesta a la pregunta 47 del documento WT/ACC/JOR/13, las exenciones
estaciones de los derechos aduaneros y los gravámenes a las importaciones  para algunos
productos agropecuarios (los enumerados en la respuesta a la pregunta 42 de WT/ACC/JOR/8)no se aplican de acuerdo con el principio de nación más favorecida.  ¿Qué va a hacer Jordania
para armonizar esas exenciones arancelarias co n las prescripciones de la OMC con respecto al
principio de nación más favorecida?WT/ACC/JOR/18
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Respuesta
Jordania tiene intención de atenerse a las prescripciones de la OMC con respecto al principio
de nación más favorecida.  Actualmente está evaluando sus acuerdos comerciales con otros países con
el fin de determinar los mecanismos más indicados para atenerse a esas prescripciones.
Pregunta 34
En lo que se refiere a la respuesta a la pregunta 48 del documento WT/ACC/JOR/13,
sírvanse confirmar que las cargas mencionadas en  la pregunta se eliminarán o se armonizarán
con las obligaciones en el marco de la OMC en el  momento de la adhesión.  En este último caso,
sírvanse explicar cómo.
Respuesta
Las cargas mencionadas en la respuesta a la pregunta 48 del documento WT/ACC/JOR/13 se
armonizarán con las obligaciones en el marco de la OMC en el momento de la adhesión.  Jordania
velará por que estos gravámenes correspondan al costo de los servicios prestados y sean fijos o ad
valorem , con un tome máximo y mínimo.  Jordania tiene intención de adoptar las medidas necesarias
para armonizar estos gravámenes con los requisitos del artículo VIII del GATT de 1994.
Pregunta 35
Las respuestas a las preguntas 52 y 53 del documento WT/ACC/JOR/13 confirman que
algunos de los derechos de importación to davía vigentes en Jordania se aplican ad valorem  y
deben modificarse o eliminarse para acomodarse  a los requisitos del artículo VIII del GATT.
Entre ellos se incluyen la multa impuesta a quienes importan sin ser titulares de una tarjeta de
importación, los derechos en concepto de hora s extraordinarias y los derechos consulares de
certificación de efectos de comercio.  ¿Qué piensa hacer en concreto Jordania, y con qué marco
cronológico, para cumplir los requisitos del artículo VIII en este sentido?
Respuesta
Jordania tiene intención de armonizar todos sus gravámenes comerciales y aduaneros con las
disposiciones del artículo VIII del GATT de 1994 en el momento de la adhesión a la OMC.  Estos
gravámenes serán fijos o ad valorem , con un nivel máximo y mínimo.  Jordania tiene intención de
abordar las medidas necesarias para armonizar esos gravámenes con los requisitos del artículo VIII
del GATT de 1994.  Se presentará un calendario durante la próxima reunión del grupo de trabajo.
Pregunta 36
Deseamos que Jordania se comprometa a eliminar antes de la adhesión todos los
derechos y cargas aplicables a las importaciones, con excepción de los derechos o cargas
aduaneros que reflejan los costes de los servicios prestados, y que consolide en "cero" las cargas
mencionadas en el párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994 para todos los productos
contenidos en la lista sobre el acceso al mercado  de mercancías que se adjunta a su Protocolo de
Adhesión.
Respuesta
Jordania está evaluando actualmente esta cuestión y por el momento no está dispuesta a
contraer este compromiso.WT/ACC/JOR/18
Página 17
Pregunta 37
¿Podría confirmar Jordania si tiene intención de ampliar las exenciones resultantes de
acuerdos bilaterales con los países árabes de acuerdo con el principio NMF?
Respuesta
Jordania tiene intención de atenerse a los requisitos de la OMC acerca del principio de nación
más favorecida (artículo I del GATT de 1994).  Actualmente está evaluando sus acuerdos con los
países árabes para determinar los mecanismos adecuados para cumplir esos requisitos.
Pregunta 38
Felicitamos a Jordania por su compromiso  de armonizar las cargas actualmente
impuestas con el artículo VIII del GATT.  ¿Podría facilitar Jordania información más detallada
sobre este proceso?
Respuesta
Jordania está examinando actualmente todos sus derechos relacionados con el comercio y las
aduanas para determinar cuáles son los que no están en conformidad con el artículo VIII del GATT
de 1994.  Jordania velará por que los derechos relacionados con el comercio y las aduanas
correspondan al costo de los servicios prestados y por que sean fijos o ad valorem , con un nivel
máximo y mínimo.  Jordania adoptará las medidas necesarias para armonizar esos derechos con las
prescripciones del artículo VIII del GATT de 1994.
Pregunta 39
Es claro que, en relación con una gama limitada de productos, Jordania aplica
impuestos sobre las ventas distintos según que se trate de mercancías importadas o de
producción nacional.  Ello está claramente en contradicción con el artículo III del GATT.
¿Podría facilitar Jordania información más detallada sobre las medidas que va a adoptar para
eliminar este trato diferencial?
Respuesta
Jordania tiene intención de eliminar antes de la adhesión a la OMC las diferencias entre el
impuesto sobre las ventas aplicados a los productos importados y los de producción nacional.
Jordania tiene la intención de adoptar medias jurídicas para armonizar su régimen jurídico con el
artículo III del GATT de 1994.
Pregunta 40
¿Cuál es el servicio prestado, de conformidad con el artículo VIII del GATT, que
justifica el pago de los siguientes derechos :
- 86,5 fils por cada paquete de 20 cigarrillos importados,
- 10 dinares y 3 dinares jordanos por el visionado de películas de vídeo,
- derecho en concepto de horas extraordinarias equivalente al 2 por 1000 del valor c.i.f.
del artículo importado que supere 50 dinares jordanos, y el 1 por 1000 sobre lasmercancías en tránsito,
- un derecho de extracción de 25 dinares jordanos por la exportación de la chatarra de
hierro,WT/ACC/JOR/18
Página 18
- un derecho de evaluación del 2 por ciento aplicable a las mercancías extranjeras
reexportadas?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 38 supra .
e) Restricciones cuantitativas a la importación
Pregunta 41
En la respuesta a la pregunta 70 del documento WT/ACC/JOR/13 Jordania reconoce
que su prohibición de importar automóviles usados durante más de cinco años "quizá no seacompatible con determinados artículos de los Acuerdos de la OMC".  No obstante, Jordania
argumenta que "no resulta procedente importar automóviles usados" por razones ambientales
y de seguridad.  Si bien acogemos con agrado la meta de Jordania de promover la seguridad de
los vehículos, la política jordana de perseguir esa meta con una prohibición de importación
resulta restrictiva para el   comercio.  ¿Qué piensa hacer Jordania para armonizar su régimende importación de automóviles usados con las disposiciones de la OMC? Por ejemplo, ¿puede
especificar Jordania las características ambienta les y de seguridad que desea exigir en las
importaciones de vehículos usados?
Respuesta
Jordania adoptó recientemente la norma jordana 1050:1998 en la que se esbozan los requisitos
de seguridad para los vehículos automóviles.  Esta nueva norma es idéntica a las siguientes directivas
de la CEE:
1. CEE 80/1269
2. CEE 70/220
3. CEE 72/306
4. CEE 88/177
5. CEE 71/320
6. CEE 70/157
7. CEE 76/757
8. CEE 76/760
9. CEE 76/762
10. CEE 77/538
11. CEE 76/758
12. CEE 70/761
13. CEE 76/756
14. CEE 78/932
15. CEE 77/541
16. CEE 78/115
17. CEE 74/408
18. CEE 70/371
19. CEE 74/297
20. CEE 78/317
21. CEE 78/318
22. CEE 92/22
23. CEE 77/389
24. CEE 89/297WT/ACC/JOR/18
Página 19
25. CEE 74/483
26. CEE 74/60
27. CEE 78/316
28. CEE 92/21
29. CEE 92/24
30. CEE 75/443
31. CEE 78/549
32. CEE 92/23
33. CEE 70/221
34. CEE 72/245
35. CEE 70/387
36. CEE 91/226
37. CEE 70/222
38. CEE 76/114
39. CEE 78/548
40. CEE 70/388
41. CEE 77/540
42. CEE 77/539
43. CEE 78/318
44. CEE 76/759
Se están preparando instrucciones para organizar la importación de vehículos usados de acuerdo con
esta nueva norma.  Mientras tanto, la importación de automóviles usados durante más de cinco años
continúa estando prohibida excepto cuando se importa con la finalidad de utilizarlos para obtenerpiezas de recambio.
Pregunta 42
Jordania ha declarado, por ejemplo, en las respuestas a las preguntas del 60 y 61 del
documento WT/ACC/JOR/13, que parte de su legislación no se ha traducido todavía para su
presentación al Grupo de Trabajo.  ¿Podría facilitar Jordania descripciones de las disposicionespertinentes de la legislación solicitada, y en viar luego las traducciones una vez realizadas?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 9 supra .
Pregunta 43
En su respuesta a la pregunta 63 del documento WT/ACC/JOR/13, Jordania observa
que varias empresas tienen derechos exclusivos de importación y exportación de ochoproductos.  ¿Tienen estas empresas derecho a limitar la cantidad de las mercancías importadas
y exportadas, o deben importar o exportar lo que soliciten otros individuos y empresas? ¿Pagan
estas empresas los mismos impuestos y gravámenes en concepto de importación y exportación
que otras empresas? En caso negativo, ¿por qué no? Si estas empresas tienen derecho a limitar
el comercio, ¿qué piensa hacer Jordania para enmendar esta práctica y armonizarla con elartículo XI del GATT?WT/ACC/JOR/18
Página 20
Respuesta
Las empresas que tienen derecho exclusivo a importar determinados productos son las
siguientes:
Producto Empresa
Cuero natural sin elaborar Compañía de Curtidos de Jordania
Petróleo y productos del petróleo, con exclusión de
los aceites mineralesCompañía de Refino de Petróleo de Jordania
Bombonas de gas para uso doméstico Compañía de Refino de Petróleo de Jordania
Cemento negro Compañía de Producción de Cemento de Jordania
Nitrato de amonio Compañía de Extracción de Fosfatos de Jordania
Fosfatos sin refinar Compañía de Extracción de Fosfatos de Jordania
Pólvora y explosivos Compañía de Extracción de Fosfatos de Jordania
Neumáticos usados para automóviles Fábricas de neumáticos
Estas empresas realizan actividades comerciales basadas en la demanda del mercado y en sus
necesidades internas para la producción.  Las cinco empresas (con excepción de las fábricas deneumáticos) están exentas de los derechos de importación (véanse las respuestas a las preguntas 24 y
25 supra ).  En cuanto a los impuestos y otros privilegios, se describirán en la respuesta al
Cuestionario relativo al comercio de Estado que se presentará en breve (véase la respuesta a la
pregunta 109 infra ).
Pregunta 44
La respuesta a la pregunta 200 del docu mento WT/ACC/JOR/13 indica que Jordania
restringe todavía las importaciones de ovinos a animales de menos de un año.  ¿Por qué
restringe el Gobierno de Jordania la importación de ovinos de más de un año? ¿Impone el
Gobierno de Jordania restricciones semejantes por razones de edad en la venta de ovinos de
producción nacional? Esto  parece estar en contradicción con el artículo XI y con el párrafo 4del artículo III sobre trato nacional.  Sírvanse indicar qué piensa hacer Jordania para lograr la
armonización con las disposiciones de la OMC.
Respuesta
Jordania restringe actualmente la importación de ovinos de más de 1,5 años de edad.  Las
razones son las siguientes:
- es probable que los ovinos de más edad transmitan enfermedades;
- por limitaciones tecnológicas, Jordania es actualmente incapaz de realizar debidamente la
inspección de los ovinos importados.
Esta práctica se eliminará en el momento en que Jordania disponga de los medios para
modernizar la inspección veterinaria de las importaciones.
El Ministerio de Agricultura realiza inspecciones periódicas y sistemáticas en las granjas
nacionales para combatir las posibles enfermedades.WT/ACC/JOR/18
Página 21
Pregunta 45
¿Podría indicar Jordania las razones de los requisitos jurídicos que restringen las
transacciones de importación y exportación de determinados productos a determinados
organismos? ¿Cuándo va a liberalizar Jordania  la importación y exportación de dichos
productos?
Respuesta
Los derechos exclusivos garantizados a estas empresas forman parte de un conjunto de
medidas de concesión y de acuerdos con esas empresas.  Estos derechos continuarán estando en vigor
mientras dure la concesión.
Pregunta 46
Acogemos favorablemente la intención de Jordania de eliminar las prohibiciones a la
importación de agua mineral y sal de mesa.  ¿Podría ofrecer Jordania un calendario para la
eliminación de estas medidas?
Respuesta
La decisión de levantar la prohibición a la importación de agua mineral y sal de mesa no se ha
tomado todavía.  No se ha fijado ningún calendario para la eliminación de esas medidas.  Sepresentará un informe sobre el tema en la próxima reunión del Grupo de Trabajo.
Pregunta 47
Comprendemos la preocupación de Jordania por la seguridad y el medio ambiente.  No
obstante, esas preocupaciones adoptan una forma que es claramente incompatible con la OMC
y que debería eliminarse antes de la adhesión para atenerse a las disposiciones de los Acuerdos
de la OMC.  ¿Cuáles son las condiciones para importar automóviles y camiones de gasóleo?
¿Está autorizada en Jordania la importación de automóviles tipo sedán y taxis de gasóleo? En
caso negativo, ¿podría explicar Jordania las razones?
Respuesta
La importación de automóviles tipo sedán y taxis de gasóleo no está autorizada en Jordania
debido a la contaminación ambiental que se derivaría de la utilización de esos automóviles.  La
importación de camiones de gasóleo está autorizada debido a que la mayor parte de ellos se utilizan
fuera de las zonas congestionadas.
Pregunta 48
¿Podría Jordania presentar una justificación desde el punto de vista de la OMC sobre el
mantenimiento de la obligatoriedad de tener una tarjeta de importación para poder importar?¿Podría indicar también Jordania una razón de la multa desproporcionada, el 5 por ciento del
valor de la mercancía, que se impone en el caso de importación sin tarjeta de importación?
Respuesta
La tarjeta de importación se utiliza con fines estadísticos y de identificación.  El hecho de no
tener una tarjeta de importación no limita las importaciones;  la multa del 5 por ciento del valor
declarado del envío se cobra por el hecho de no tener la tarjeta de importación.  Esta multa tiene como
finalidad que los importadores cumplan la obligación de contar con una tarjeta de importación.WT/ACC/JOR/18
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f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación
Pregunta 49
Sírvanse completar el cuadro facilitado en la respuesta a la pregunta 64 del documento
WT/ACC/JOR/13, a fin de incluir, en cada partida sujeta a prohibiciones de importación o que
requiera autorización previa, la justificación desde el punto de vista del GATT y, en su caso, la
fecha de eliminación.
Respuesta
Jordania está actualmente examinando la lista de productos sujetos a autorización previa y
tiene previsto eliminar los productos que no pueden justificarse de acuerdo con las normas de la OMC
para la fecha de su adhesión.  Jordania tiene previsto promulgar medidas legislativas para armonizar
completamente el régimen actual con la OMC antes de la adhesión.  Durante la próxima reunión del
Grupo de Trabajo se presentará un calendario para la conclusión de esta labor.
Autorizaciones previas
ProductoCódigo del
SAÓrgano que concedió la
autorizaciónJustificación
1. Arroz 10.06 Ministerio de Industria y
Comercio (MIC)Fines estadísticos
2. Harina de trigo 11.01 MIC Fines estadísticos
3. Azúcar 17.01 MIC Fines estadísticos
4. Trigo 10.01 MIC Fines estadísticos
5. Cebada 10.03 MIC Fines estadísticos
6. Maíz 10.05 MIC Fines estadísticos
7. Leche para usos industriales 04.02 MIC Salud
8. Neumáticos usados para
automóviles40.12 MIC Seguridad
9. Animales vivos Capítulo 1 Ministerio de Agricultura Salud
10. Semen congelado de animales 0511.10 Ministerio de Agricultura Salud
11. Carne fresca refrigerada y
congeladaCapítulo 2 Ministerio de Agricultura Salud
12. Aceite de oliva 1509 Ministerio de Agricultura Fines sociales
13. Todos los tipos de armas y
municionesCapítulo
93Ministerio de Interior,
Departamento deSeguridad Pública (DSP)Seguridad nacional
14. Todos los tipos de explosivos 36.01
36.02
36.0336.04DSP Seguridad nacional
15. Cortaplumas y artículos similares 82.11 DSP Seguridad nacional
Orden público
16. Automóviles de juguete que
funcionan con combustible, paraniños95.01 DSP Seguridad
17. Aviones de juguete con control
remoto9503.20 DSP Seguridad
23 . Máquinas de videojuego
eléctricas y electrónicas95.04 DSP Moral pública
24. Equipo eléctrico de autodefensa 85.43 DSP Seguridad nacional
Orden públicoWT/ACC/JOR/18
Página 23
ProductoCódigo del
SAÓrgano que concedió la
autorizaciónJustificación
25. Materiales radioactivos y uranio 28.44 Ministerio de Energía y
Recursos MineralesSeguridad nacional
SaludSeguridadMedio ambiente
26. Transmisores y receptores
inalámbricos85.25 Comisión Reguladora de
las Telecomunicaciones(CRT)Seguridad nacional
SeguridadSalud
27. Equipo de alarma inalámbrico 85.31 CRT Seguridad nacional
Salud
28. Todos los tipos de equipo de
control remoto (excepto los de
televisores y vídeo)8543.209
8526.92CRT Seguridad nacional
Seguridad
Salud
29. Aparatos de radar 8526.91 CRT Seguridad nacional
SeguridadSalud
30. Estaciones de transmisión y
recepción85.25 CRT Seguridad nacional
SeguridadSalud
Medio ambiente
31. Sistemas de teléfonos celulares 85.25.201 CRT Seguridad nacional
Seguridad
SaludMedio ambiente
32. Teléfonos inalámbricos 85.17.11 CRT Seguridad nacional
Salud
33. Micrófonos inalámbricos 8518.10 CRT Seguridad nacional
Salud
34. Equipo eléctrico para telefonía y
telegrafía en línea85.17 CRT Seguridad
Medio ambiente
35. Decodificadores 8543.899 CRT Seguridad nacional
Salud
36. Satélites 85.29
8529.101
8543.891CRT Seguridad nacional
Seguridad
Salud
37. Máquinas fotocopiadoras en color 90.09 Banco Central de
JordaniaSeguridad nacional
38. Medicamentos, antibióticos,
sangre humana, vacunas29.41
30.0230.0330.04Ministerio de Salud
(MS)Salud
39. Preparados alimentarios para uso
de los atletas2106.90 MS Salud
40. Pomadas de potasio 2827.51 MS Salud
41. Colorantes alimentarios 13.02 MS Salud
42. Tubos y tableros de asbestos 68.11 MS Salud
43. Leche y alimentos para niños 04.02
2106.90MS Salud
44. Helado y demás hielos
comestibles21.05 MS Salud
45. Máquinas de clasificación posta l 84.70 Ministerio de Correos y
TelecomunicacionesSeguridad nacional
46. Derivados halogenados de
hidrocarburos2903.4
2903.46Corporación Pública para
la Protección del Medio
AmbienteSeguridad
Medio ambienteWT/ACC/JOR/18
Página 24
ProductoCódigo del
SAÓrgano que concedió la
autorizaciónJustificación
47. Gas freón 2903 Corporación Pública para
la Protección del MedioAmbienteSeguridad
Medio ambiente
48. Máquinas de sondeos hidráulicos 8430.4 Ministerio del Agua y el
RegadíoConservación de los
recursos naturales
49. Prendas de vestir para militares Capítulos
61+62Comandancia General de
las Fuerzas ArmadasSeguridad nacional
La legislación que regula las autorizaciones previas varía de una institución o ministerio
gubernamental a otro.  En general, el principal criterio para conceder una autorización previa esdeterminar si el producto en cuestión tiene o no efectos en la salud, la seguridad, el medio ambiente,
la seguridad nacional, el orden público y la moral, así como en la conservación de los recursos
naturales.  En algunos casos (importaciones de armas y municiones, explosivos, cortaplumas), los
importadores deben contar con una autorización para solicitar la autorización previa.  La mayor parte
de los ministerios no cobran derechos por la expedición de las autorizaciones previas.  La legislaciónno establece ningún límite temporal para la concesión de autorizaciones previas.  Sin embargo, ese
límite varía de un ministerio a otro:  desde una día a un año, siempre que se presenten todos los
documentos exigidos.
Pregunta 50
En la respuesta a la pregunta 64 del do cumento WT/ACC/JOR/13 se indica que los
Ministerios de Suministros y de Agricultura deben conceder la autorización previa de varias
importaciones agropecuarias, y el Ministerio de Industria y Comercio debe hacer otro tanto con
los neumáticos usados para automóviles.  Parece que estas prescripciones, y las prohibiciones deimportación de desechos plásticos, agua mineral, sal de mesa, automóviles usados y automóviles
para pasajeros que no usan bencina como combustible tienen por objeto limitar las
importaciones y están en contradicción con el artículo XI del GATT y el Acuerdo sobre la
Agricultura.  Solicitamos que Jordania confirme que todas esas restricciones (no sólo la relativa
al agua mineral) se eliminarán o enmendarán no  más tarde de su adhesión para armonizarlas
con las disposiciones de la OMC.  Desearíamos recibir lo antes posible un informe de Jordania
sobre lo que va a hacer para conseguirlo.
Respuesta
Jordania tiene intención de cumplir lo dispuesto en el artículo XI del GATT de 1994 no más
tarde de la fecha de adhesión y de eliminar o enmendar todas las restricciones que estén encontradicción con el artículo XI.  En la actualidad, el Gabinete de Ministros está examinando la
aplicación de prohibiciones relativas a los desechos plásticos, agua mineral, sal de mesa, automóviles
usados y automóviles para pasajeros que no usan bencina como combustible.  Durante la próxima
reunión del Grupo de Trabajo se presentará un informe sobre esta materia.
Pregunta 51
Según la respuesta a la pregunta 103 del documento WT/ACC/JOR/13, el Gobierno de
Jordania no impone ningún contingente específico a la importación de arroz, trigo y azúcar.  Sin
embargo, se está utilizando el sistema de autorización previa para controlar la reservaestratégica de esos productos.  Si no hay ningún sistema concreto de contingentes de
importación, ¿cómo determina el Gobierno de Jordania si debe aprobar o no la importación de
esos productos?WT/ACC/JOR/18
Página 25
Respuesta
No hay un límite máximo para la importación de esos productos en Jordania.  Por ello, no hay
un sistema de contingentes de importación.  El criterio principal para conceder la autorización previa
es determinar si el producto en cuestión tiene o no efectos en la salud, la seguridad y el medio
ambiente, en la seguridad nacional, el orden y la moral públicos y en la conservación de los recursosnaturales.
Pregunta 52
¿Por qué es necesaria la autorización previa para el equipo de telecomunicaciones y los
juguetes, y qué criterios se utilizan para su autorización?
Respuesta
Se concede la autorización previa al solicitante después de haber examinado el catálogo o
analizado las muestras en laboratorio para determinar si es o no probable que el producto en cuestión
represente una amenaza para la seguridad nacional y personal, el medio ambiente o la salud (véase larespuesta a la pregunta 49 supra  sobre los respectivos juguetes y equipo de telecomunicaciones).
Pregunta 53
¿Cuáles son las "condiciones generales de seguridad" exigidas para la autorización
previa de las importaciones de productos químicos?
Respuesta
Las "condiciones generales de seguridad" exigidas para la autorización previa de importación
de productos químicos son las siguientes:
- disponibilidad de instalaciones adecuadas de almacenamiento;
- transporte, manipulación y etiquetado adecuados.
Pregunta 54
¿Cuáles son los requisitos impuestos para  las empresas que solicitan importar
mercancías que requieren la autorización previa? ¿Cuáles son los plazos establecidos para la
concesión de las autorizaciones? ¿Qué tasas se perciben?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 49 supra .
Pregunta 55
¿Hay alguna oportunidad de que otros países formulen observaciones escritas sobre los
nuevos procedimientos y productos que se agregan a la lista de mercancías que requieren
autorización previa?
Respuesta
No hay ninguna restricción que impida a otros países formular observaciones por escrito
acerca de los nuevos procedimientos y productos que se agregan a la lista de mercancías que
requieren autorización previa.WT/ACC/JOR/18
Página 26
Pregunta 56
Sírvanse confirmar que no hay ningún caso en el que se pueda denegar el permiso de
cambio si el importador presenta una tarjeta de importación y no es necesaria una autorización
previa.
Respuesta
Los permisos de cambio no son ya necesarios.
Pregunta 57
Jordania declara que es posible apelar cua ndo se deniega una autorización previa de
importación (pregunta 70, documento WT/ACC/JOR/8).  ¿A qué organismos jurídicos
administrativos pueden apelar los importadores en el caso de que se deniegue la autorización
previa de importación?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 10 supra .
Pregunta 58
En lo que se refiere a los países con los que Jordania no tiene ningún acuerdo comercial
preferencial, ¿puede Jordania confirmar que no se necesitan licencias de importación si no es
necesaria la autorización previa?
Respuesta
En lo que se refiere a los países con los que Jordania no tiene ningún acuerdo comercial
preferencial, se necesitan licencias de información en la forma descrita en la respuesta a la
pregunta 69.  No hay ninguna vinculación entre las autorizaciones previas y las licencias deimportación.
Pregunta 59
En la respuesta a la pregunta 80 del documento WT/ACC/JOR/13, Jordania enumera
una serie de productos  del comercio con otros países que requieren autorización previa porque
reciben trato preferencial.  ¿Van esas preferen cias más allá de las exenciones y reducciones
arancelarias? En caso afirmativo, sírvanse informar con detalle.  ¿Formas esas preferencias
parte de un sistema de preferencias más amplio, o se trata simplemente de acuerdos bilaterales?
Respuesta
En cuanto al comercio con los países con los que Jordania tiene acuerdos bilaterales, se
requieren licencias de importación para todos los productos importados de esos países.  Además, se
necesitan autorizaciones previas para las importaciones de todos los países (incluidos aquellos con los
que Jordania tiene acuerdos bilaterales) cuando se trata de ciertos productos enumerados en la
respuesta a la pregunta 49 supra .
Las preferencias aplicables a los productos enumerados en la respuesta a la pregunta 80 del
documento WT/ACC/JOR/13 no van más allá de la s exenciones y reducciones arancelarias.  Esas
preferencias son simplemente acuerdos bilaterales.WT/ACC/JOR/18
Página 27
Pregunta 60
En la respuesta a la pregunta 97 del documento WT/ACC/JOR/13 observamos que
Jordania no tiene un calendario para la eliminac ión de su sistema de autorizaciones previas,
aunque tiene intención de eliminarlo gradualmente.  Deseamos que Jordania se comprometa aeliminar o revisar ese sistema con el fin de atenerse a las disposiciones de la OMC antes de su
adhesión a la Organización Mundial del Comercio.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 49 supra .
Pregunta 61
¿Podría facilitar Jordania una justificación desde el punto de vista del GATT o la OMC
de las medidas indicadas en su respuesta a la pregunta 79 (WT/ACC/JOR/13)?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 49 supra .
Pregunta 62
¿Podría especificar Jordania las condiciones para obtener la autorización previa de
importación de determinadas mercancías?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 49 supra .
Pregunta 63
Felicitamos a Jordania por su compromiso de eliminar gradualmente el régimen de
autorización previa.  ¿Podría indicar Jordania có mo se va llevar a cabo el desmantelamiento y
cuándo se terminará?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 49 supra .
Pregunta 64
¿Cuál es la finalidad de utilizar un sistema de licencias de importación para las
importaciones de países con los que Jordania tiene acuerdos comerciales preferenciales? ¿Puedeconfirmar Jordania que las licencias son necesarias únicamente para los productos que se
benefician de la preferencia bilateral?
Respuesta
El objetivo de utilizar las licencias de importación para las importaciones de países con los
que Jordania tiene un acuerdo comercial preferencial es i) poder mantener un sistema de estadísticas y
ii) regular las exenciones previstas en los respectivos acuerdos.  Las licencias son necesarias paraWT/ACC/JOR/18
Página 28
todos los productos importados de esos países, no sólo en el caso de los productos que disfrutan de la
preferencia bilateral.
Pregunta 65
De las respuestas a las preguntas 60-80 del documento WT/ACC/JOR/13 se desprende
que Jordania utiliza todavía para muchos produc tos restricciones cuantitativas y licencias de
importación que no se pueden justificar como excepciones a las prescripciones del artículo XI
del GATT.  Algunos de los casos parecen estar también en contradicción con las disposiciones
sobre trato nacional y NMF.  Jordania ha indicado que, en algunos casos, desea eliminar
gradualmente las restricciones cuantitativas.  Jordania debería comprometerse a eliminar o
enmendar esas medidas antes de la adhesión.  Sírvanse facilitar un calendario para la
eliminación de cada una de esas medidas comerciales no arancelarias.  Si se desea un retraso,Jordania debería formular propuestas concretas en este sentido lo antes posible.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 49 supra .
Pregunta 66
¿Podría Jordania facilitar al Grupo de Tr abajo algún ejemplar de la Ley sobre
importación y exportación en un idioma de trabajo de la OMC.
Respuesta
La Ley sobre Importación y Expor tación Nº 14 de 1992 se está traduciendo al inglés y se
facilitará a la OMC a comienzos de marzo de 1999.
Pregunta 67
¿Podría Jordania especificar los criterios para la denegación del trámite de licencias
automáticas? La respuesta parece indicar también que Jordania mantiene acuerdosindependientes con países árabes e Israel en este sentido;  ¿podría Jordania facilitar detalles
sobre esos acuerdos?
Respuesta
Las licencias de importación en Jordania son automáticas.  La denegación sólo puede ocurrir
si no se presentan los documentos necesarios (véase el Anexo 3 del documento WT/ACC/JOR/3).
Se necesitan licencias de importación para los siguientes casos:
- mercancías importadas de países que tienen acuerdos y protocolos comerciales con Jordania,
siempre que dichas mercancías tengan su origen en esos países:  Bahrein, Egipto, Iraq, Israel,Kuwait, Líbano, Libia, Marruecos, Omán, Autoridad Nacional Palestina, Arabia Saudita,
Sudán, Siria, Túnez, Emiratos Árabes Unidos y Yemen;
- mercancías importadas en nombre de las siguientes entidades:  bancos, empresas en proceso
de constitución, explotaciones agrícolas, empresas de artesanía, hospitales, hoteles,ministerios e instituciones públicas, periódicos y organizaciones religiosas, científicas y de
beneficencia;
- importaciones de personas físicas para uso personal no comercial;WT/ACC/JOR/18
Página 29
- mercancías introducidas en el país por pasajeros que no estén ni prohibidas ni restringidas y
cuyo valor total no supere los 2.000 dinares jordanos;
- compañías, organizaciones e individuos registrados ante organismos oficiales para establecer
proyectos de desarrollo en Jordania;
- contratistas y compañías extranjeras, incluidas sus sucursales, que estén registradas en
Jordania como entidades extranjeras;
- entidades extranjeras que estén autorizadas a administrar una sucursal residente en Jordania
para realizar actividades fuera de Jordania y personas físicas no jordanas que trabajen en
establecimientos de los medios de difusión.
Requieren licencias de importación las siguientes partidas:  galletas, vehículos usados y
equipo electrónico usado
El sistema de licencias se describe en el Anexo 3 del documento WT/ACC/JOR/3
(Cuestionario sobre los procedimientos para el trámite de licencias de importación).  No se cobra
ningún derecho para obtener estas licencias.  No hay ningún requisito jurídico que limite el período
necesario para expedir una licencia.  En la práctica, las licencias se expiden en menos de una hora.
Los documentos necesarios se describen en la sección VI del Anexo 3 del documento
WT/ACC/JOR/3.
Pregunta 68
De acuerdo con la respuesta a la pregunta 80 del documento WT/ACC/JOR/13, el
Gobierno de Jordania exige licencias de importación para muchos artículos importados de laAutoridad Nacional Palestina, Arabia Saudita e Is rael o artículos que reciben trato arancelario
preferencial.  ¿Se trata de licencias discrecionales? ¿Constituyen una reglamentación restrictiva
del comercio a tenor del párrafo 8 del artículo XXIV del GATT?
Respuesta
Estas licencias no son discrecionales.  Son automáticas y no están vinculadas a ningún
contingente.  Los acuerdos comerciales entre Jordania y estos países no corresponden a la definición
del párrafo 8 del artículo XXIV.  Esos acuerdos comerciales no son acuerdos de libre comercio ni
uniones aduaneras.  Por consiguiente, en este caso no se aplica el párrafo 8 del artículo XXIV del
GATT.
Pregunta 69
En la reunión del Grupo de Trabajo de julio de 1997, pedimos a Jordania que revisara y
ampliara su respuesta al Cuestionarios sobre los procedimientos para el trámite de licencias de
importación contenido en el documento WT/ACC/JOR/3, y en particular que identificara lasimportaciones que requieren licencias de import ación y autorizaciones previas de importación,
que indicara claramente los criterios que se deben reunir para recibir autorizaciones previas de
importación, permisos o licencias, que especificara los plazos establecidos para la expedición de
los documentos y que informara sobre los derechos cobrados, si los hubiere.  Acogemos con
agrado la lista facilitada de mercancías impo rtadas que requieren autorización previa.  No
obstante, necesitaremos información  adicional para evaluar la compatibilidad del régimen de
licencias de Jordania con las disposiciones de la OMC.  ¿Qué información debe facilitarse para
recibir licencias de importación de  esos productos? ¿Cuáles son los criterios para determinar si
se va a aprobar o no la importación?WT/ACC/JOR/18
Página 30
Respuesta
Se necesitan licencias de importación para los siguientes casos:
- mercancías importadas de países que tienen acuerdos y protocolos comerciales con Jordania,
siempre que dichas mercancías tengan su origen en esos países:  Bahrein, Egipto, Iraq, Israel,
Kuwait, Líbano, Libia, Marruecos, Omán, Autoridad Nacional Palestina, Arabia Saudita,
Sudán, Siria, Túnez, Emiratos Árabes Unidos y Yemen;
- mercancías importadas en nombre de las siguientes entidades:  bancos, empresas en proceso
de constitución, explotaciones agrícolas, empresas de artesanía, hospitales, hoteles,
ministerios e instituciones públicas, periódicos y organizaciones religiosas, científicas y debeneficencia;
- importaciones de personas físicas para uso personal no comercial;- mercancías introducidas en el país por pasajeros que no estén ni prohibidas ni restringidas y
cuyo valor total no supere los 2.000 dinares jordanos;
- compañías, organizaciones e individuos registrados ante organismos oficiales para establecer
proyectos de desarrollo en Jordania;
- contratistas y compañías extranjeras, incluidas sus sucursales, que estén registradas en
Jordania como entidades extranjeras;
- entidades extranjeras que estén autorizadas a administrar una sucursal residente en Jordania
para realizar actividades fuera de Jordania y personas físicas no jordanas que trabajen enestablecimientos de los medios de difusión.
Requieren licencias de importación las siguientes partidas:  galletas, vehículos usados y
equipo electrónico usado
El sistema de licencias se describe en el Anexo 3 del documento WT/ACC/JOR/3
(Cuestionarios sobre los procedimientos para el trámite de licencias de importación).  No se cobra
ningún derecho para obtener estas licencias.  No hay ningún requisito jurídico que limite el período
necesario para expedir una licencia.  En la práctica, las licencias se expiden en menos de una hora.
Los documentos necesarios se describen en la sección VI del Anexo 3 del documento
WT/ACC/JOR/3.
En lo que se refiere a las autorizaciones previas, véase la respuesta a la pregunta 49 supra .
Pregunta 70
Jordania declara que no desea convertirse en un mercado para las "medicamentos
caducados".  ¿Qué criterios utilizará el Ministerio de Salud para aprobar los medicamentos que
se van a importar?
Respuesta
Con el fin de importar medicamentos, el impor tador debe registrar el medicamento importado
ante el Ministerio de Salud (MS).  Los documentos que deben presentarse al MS para este registro son
los siguientes:  i) información completa sobre el medicamento y el fabricante, y ii) prueba de
circulación del medicamento en el país de origen.WT/ACC/JOR/18
Página 31
No hay normas jordanas con respecto a los medicamentos.  Éstos se registran en el MS de
acuerdo con la especificación del fabricante y/o las normas internacionales (por ejemplo, USP, BP,
EP, etc.).
En el momento de la importación los medicamentos importados son objeto de análisis de
laboratorio por parte del MS para garantizar la conformidad con la información facilitada en el
momento del registro.
Pregunta 71
Jordania declara que las mercancías importad as para bancos, empresas en proceso de
constitución, hoteles y universidades privadas requieren licencias de importación (documento
WT/ACC/JOR/13, pregunta 95).  ¿Confirma Jordania que la importación de estas mercancías
está sujeta a la concesión de licencias, aun cuando Jordania no tenga ningún acuerdo de
comercio preferencial con el país exportador?
Respuesta
La importación por bancos, empresas en proceso de constitución, hoteles y universidades
privadas requiere licencias de importación independientemente del país exportador (incluidos los
países con los que Jordania no tiene ningún acuerdo comercial preferencial).
h) Valoración en aduana
Pregunta 72
En el documento WT/ACC/JOR/13, en respuesta a la pregunta 108, Jordania declara
que el nuevo proyecto de Ley de Aduanas se está examinando todavía en el Parlamento, y no sedispone de ningún ejemplar del mismo en ninguno de los idiomas de trabajo de la OMC.
Agradeceríamos que se nos facilitara una descripción, sección por sección, de las disposiciones
de la Ley de Aduanas acerca de la valoración en aduana, con indicación de los artículos y
párrafos del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC que se contemplan en esa parte
de la ley de aduanas de Jordania.  Desearíamos también recibir información actualizada sobreel estado de las deliberaciones parlamentarias.  ¿Tiene Jordania una fecha prevista para la
aprobación de la ley? Desearíamos recibir un ejemplar de la Ley de Aduana lo antes posible
para Jordania.
Respuesta
La nueva Ley de Aduanas se promulgó el 1º de agosto de 1998 y entró en vigor el 1º de enero
de 1999.  La nueva Ley de Aduanas de 1998 sustituye a la Ley de Aduanas Nº 16 de 1983.  La nueva
Ley de Aduanas se está traduciendo actualmente al inglés y se presentará a la OMC a comienzos de
marzo de 1999 (WT/ACC/JOR/17).
Véanse los artículos 28 a 32 de la Ley de Aduanas, en los que se aborda fundamentalmente la
valoración en aduana (WT/ACC/JOR/17).
Pregunta 73
En el documento WT/ACC/JOR/13, en respuesta a la pregunta 109, Jordania explica
que una de las razones por las que la fecha del registro de la declaración tiene un efecto sobre el
valor c.i.f.  de las importaciones es la fluctuación diaria de los precios de las mercancías.WT/ACC/JOR/18
Página 32
¿Podría explicar Jordania cómo se calcula la oscilación diaria de los precios para determinar el
valor en aduana?
Respuesta
La nueva Ley de Aduanas de 1998 está en conformidad con las normas de la OMC en este
sentido y especifica el valor de transacción más bien que el precio normal a efectos de la valoración
en aduana.
Pregunta 74
Al examinar las respuestas de Jordania a las preguntas 109-120 del documento
WT/ACC/JOR/13, así como la información facilitada en el Anexo 4 del documentoWT/ACC/JOR/3, se observa que hay varias disp osiciones de la legislación actual, y quizá
algunas del proyecto de ley de aduanas que están en contradicción con los requisitos del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OM C.  Alentamos encarecidamente al Gobierno de
Jordania a que presente un ejemplar del proyecto de Ley de Aduanas a la Secretaría de la OMC
y a la Organización Mundial de Aduanas para su examen técnico, lo antes posible.  Una vez que
recibamos la descripción de la nueva Ley de Aduanas, presentaremos nuevas observaciones y
preguntas.
Respuesta
La nueva Ley de Aduanas de 1998 está basada en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de
la OMC.  A comienzos de marzo de 1999 se entregará a la Secretaría de la OMC un ejemplar de la
nueva ley, en inglés.  Véanse los artículos 28 a 32 de la Ley de Aduanas en los que se aborda
fundamentalmente la valoración en aduana  (WT/ACC/JOR/17).
Pregunta 75
El Acuerdo sobre Valoración en Aduana es un componente fundamental del Acuerdo de
la Ronda Uruguay y se está exigiendo a todos los países en proceso de adhesión la total
aplicación del mismo para la fecha de adhesión a la OMC.  Alentamos a Jordania a queincorpore el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de  la OMC en su legislación  lo  antes posible
y, desde luego, no más tarde de la fecha de adhesión.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 74 supra .
Pregunta 76
¿Podría facilitar Jordania un ejemplar de la nueva Ley de Aduanas en un idioma de
trabajo de la OMC, una vez que haya sido aprobada por el Parlamento Nacional.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 22 supra .WT/ACC/JOR/18
Página 33
j) Inspección previa a la expedición
Pregunta 77
Acogemos con satisfacción el ofrecimiento de Jordania de informar detalladamente
sobre el carácter de su contrato sobre inspecci ón previa a la expedición antes de la próxima
reunión del Grupo de Trabajo, así como su compromiso de garantizar que las operaciones de
estas empresas sean compatibles con los acuerdos pertinentes de la OMC, en particular, el
artículo VIII del GATT, el Acuerdo sobre Inspecció n Previa a la Expedición y el Acuerdo sobre
la Aplicación del artículo VII del GATT de 1994.
Respuesta
Jordania no tiene todavía un sistema de inspección previa a la expedición.  En el caso de que
se introduzca este mecanismo en el futuro, Jordania velará por que esté en total conformidad con el
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición de la OMC.
k) Aplicación de impuestos internos a las importaciones
Pregunta 78
Según la respuesta a la pregunta 49 del documento WT/ACC/JOR/13, las mercancías
importadas sujetas al impuesto general sobre las ventas reciben un trato nacional en la
aplicación de dicho impuesto con la excepción de algunos productos expresamente indicados.
¿Dónde se determina este impuesto :  en la frontera o en el punto de venta?
Respuesta
Cuando se produce la importación, el impuesto sobre las mercancías importadas se determina
sobre la base del valor en aduana más los derechos aduaneros imponibles.  El impuesto general sobre
las ventas se paga en la frontera después del pago de los derechos de aduana.
Pregunta 79
En relación con cada uno de los productos enumerados en el párrafo a) de la respuesta a
la pregunta 49 del documento WT/ACC/JOR/13, relativa al cuadro Nº 1 de la Ley del Impuesto
General sobre las Ventas, sírvanse describir qué diferencia hay en la aplicación del impuesto
general sobre las ventas entre los productos importados y los de producción nacional.
Respuesta
En el cuadro siguiente se enumeran los productos cuyo impuesto general sobre las ventas es
más alto en el caso de los productos importados que en el de los nacionales.WT/ACC/JOR/18
Página 34
Impuesto sobre las ventas
Producto Unidad Producto
nacional (DJ)Producto
importado (DJ)
1. Cerveza, incluida la no alcohólica:
a) En contenedores de 35 cl como máximo
b) En contenedores de 35 cl a 2/3 litros
c) Otroscontenedor
contenedor
un litro0,175
0,245
0,4200,285
0,385
0,585
2. Alcohol:
Puro litro 0,325 0,330
3. Vinos de menos de 25 grados de alcohol:
a) Vino espumoso
b) Otroslitro
litro0,500
0,5001,155
0,891
4. Licores, incluidos los vinos con 25 grados de
alcohol o más.
a) Arakb) Coñacc) Otroslitro
litrolitro0,600
0,6500,8500,850
1,0001,200
5. Cigarrillos para consumo local paquete 0,197-0,385 0,385
Los siguientes productos no están sujetos al impuesto general sobre las ventas, si se producen en el
propio país.  En cambio se aplica un impuesto general sobre las ventas del 10 por ciento si se trata de
productos importados:
- vestidos y calzado;
- casas de plástico para usos agrícolas;
- estufas de queroseno o de gas;
- muebles;- fibra de vidrio y sus productos;
- mantas de lana, colchas y colchones, cubrepiés y toallas;
- levadura y adornos de panadería (mejoras);
- cal viva, cal neutra y mampostería caliza;
- estufas de chimenea y accesorios relacionados;
- verduras y hortalizas secas y tratadas, con inclusión de guisantes, garbanzos, frijoles,
habas y lentejas;
- contenedores de cajas de huevos;
- calentadores por energía solar;
- tejidos de punto;
- productos de molienda, con inclusión de especias, tomillo y otras hierbas;
- láminas de plástico para usos agrícolas y otros productos de plástico para la red de riego;- materiales aislantes para el ahorro de energía en la construcción.
Pregunta 80
¿Qué va a hacer el Gobierno de Jordania para eliminar los niveles discriminatorios del
impuesto general sobre las ventas aplicados a las partidas incluidas en el párrafo b) de la
respuesta a la pregunta 49 del documento WT/ACC/ JOR/13, relativa al cuadro Nº 2 de la Ley
del Impuesto General sobre las Ventas?WT/ACC/JOR/18
Página 35
Respuesta
La respuesta a la pregunta 79 supra  contiene la lista de las partidas en las que no se aplica el
trato nacional previsto en la OMC.  Jordania tiene la intención de eliminar los niveles discriminatorios
del impuesto general sobre las ventas aplicados a esos productos antes de la adhesión a la OMC.
Jordania tiene previsto promulgar o adoptar medidas jurídicas para armonizar el régimen jurídico deJordania con el artículo III del GATT de 1994.  Se presentará un calendario durante la próxima
reunión del Grupo de Trabajo.
Pregunta 81
En la respuesta a la pregunta 49 del do cumento WT/ACC/JOR/13 se declara que hay
una larga lista de mercancías importadas que no están exentas del impuesto nacional sobre lasventas como los productos nacionales semejantes, y además se enumeran las importaciones que
están sujetas a un impuesto más alto que los productos nacionales semejantes.  ¿Qué va a hacer
Jordania en concreto, y dentro de qué marco cronológico, para eliminar esa discriminación?
Respuesta
Véase la respuesta a las preguntas 79 y 80 supra .
Pregunta 82
Deseamos que Jordania se comprometa a observar el artículo III en la aplicación de los
impuestos internos a las importaciones y a eliminar o revisar sus actuales medidas para el
momento de la adhesión con el fin de armonizar su régimen con las normas de la OMC.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 80 supra .
l) Normas de origen
Pregunta 83
Según las respuestas a la pregunta 133 del documento WT/ACC/JOR/13, Jordania no
tiene leyes ni reglamentos específicos sobre las normas de origen, y aplica las normas de origen
del país al que exporta.  Acogemos con satisfacción la respuesta a la pregunta 131 del
documento WT/ACC/JOR/13, en la que se declara que Jordania está trabajando en la
elaboración de sus normas de origen y hará cuanto pueda para asumir las obligacionescontraídas en virtud del Acuerdo sobre Normas de  Origen lo antes posible.  Desearíamos recibir
una descripción de las normas de origen que se están elaborando.  Sírvanse facilitar al Grupo de
Trabajo una descripción y, lo antes posible, un ejemplar de la legislación.  Desearíamos también
recibir una traducción de las disposiciones pertinentes sobre las normas de origen de los
acuerdos preferenciales de Jordania.
Respuesta
Loas artículos 24 a 27 de la nueva Ley de Aduanas establecen el marco jurídico para aplicar
las normas de origen.  Se adjuntan dichos artículos.  Jordania tiene intención de adoptar las normas deorigen armonizadas una vez ultimadas por la OMC en cooperación con la Organización Mundial de
Aduanas.WT/ACC/JOR/18
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En lo que se refiere a los países árabes que tienen acuerdos comerciales preferenciales con
Jordania, la norma de origen aplicada es al menos el 40 por ciento del valor añadido.  La norma de
origen con Israel es al menos el 35 por ciento del valor añadido.  En cuanto al Acuerdo Europeo de
Asociación, éste no se ha ratificado todavía.  Dichas normas se notificarán lo antes posibles una vez
ocurrida la ratificación.
Pregunta 84
Sírvanse presentar información actualizada sobre los esfuerzos del Gobierno de
Jordania por aplicar el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC, y en particular sobre la
situación de sus proyectos de ley o reglamento.  ¿Cuál es el calendario de Jordania para la
aplicación del Acuerdo sobre Normas de Origen antes de la fecha de la adhesión a la OMC?
Desearíamos recibir una descripción de las normas de origen que se están preparando, como seindica en la respuesta  a la pregunta 131 del documento WT/ACC/JOR/13.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 83 supra .  Jordania garantizará la conformidad con el
Acuerdo sobre las Normas de Origen de la OM C antes de la fecha de la adhesión a la OMC.
m-o) Derechos antidumping, derechos compensatorios y salvaguardias
Pregunta 85
Sírvanse explicar qué quiere decir la respuesta a la pregunta 138 del documento
WT/ACC/JOR/13, en la que Jordania afirma que "en cuanto la Ley de Salvaguardias se
promulgue, se elaborará un reglamento destinado a abordar los derechos antidumping y
compensatorios".
Respuesta
La Ley de Protección de la Producción Nacional ("Ley de Salvaguardias") se promulgó el
1º de octubre de 1998.  La Ley se presentó, en inglés, a la OMC.  Se están elaborando reglamentospara aplicar el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre la
Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Antidumping).
Pregunta 86
Sírvanse describir, sección por sección, las disposiciones pertinentes de la Ley de
Salvaguardias y sus relaciones con las disposiciones de la OMC, con especial referencia a laíndole de la prueba de daño y los otros aspectos de la investigación.
Respuesta
El proyecto de Ley de Protección de la Pr oducción Nacional Nº 4 para el año 1998 ("Ley de
Salvaguardias") es compatible con el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  No obstante, es
importante indicar que en esa Ley se pide que el Gabinete promulgue los siguientes reglamentos
previstos en el artículo 14 de la Ley:
Artículo 14:  El Gabinete promulgará los reglamentos necesarios para la aplicación de
esta Ley, en los que se cubrirán los siguientes extremos:
a) Derechos que se cobrarán a los solicitantes de protección;WT/ACC/JOR/18
Página 37
b) Condiciones que deberán cumplir los solicitantes de protección, así como aspectos
concretos relativos a las pruebas y documentos que deberán acompañar a la solicitud;
c) Procedimientos para investigar las solicitudes y ámbito de las investigaciones;
d) Temas que deberán tratarse en el informe que incluye la recomendación al ministro
acerca de la petición de protección;
e) Plazo máximo para solicitar medidas de protección, así como los procedimientos y
condiciones relativos a la ampliación y reimplantación de dichas medidas.
Actualmente, Jordania está preparando esos reglamentos.A continuación se adjunta un cuadro en el que se compara la Ley de Protección de la
Producción Nacional Nº 4 para el año 1998 con el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.
Disposiciones del Acuerdo sobre SalvaguardiasDisposiciones del proyecto de  Ley de Protección de la
Producción Nacional No ( ) para el año 1998
ARTÍCULO 1Disposiciones generalesEl presente Acuerdo establece normas para laaplicación de medidas de salvaguardia,entendiéndose por éstas las medidas previstas en
el artículo XIX del GATT de 1994.
ARTÍCULO 2
CondicionesArtículo 3):  Las disposiciones de esta Ley se aplicarán a
las mercancías importadas en el Reino que seansemejantes a una mercancía de producción nacional ocompitan con ella.
1. Un Miembro1 sólo podrá aplicar una
medida de salvaguardia a un producto si dichoMiembro ha determinado, con arreglo a lasdisposiciones enunciadas infra , que las
importaciones de ese producto en su territorio hanaumentado en tal cantidad, en términos absolutos
o en relación con la producción nacional, y se
realizan en condiciones tales que causan oamenazan causar un daño grave a la rama deproducción nacional que produce productossimilares o directamente competidores.Artículo 4):
a) Los productores nacionales que sufran o tengan
la probabilidad de sufrir grave daño debido a un aumentode las importaciones de una mercancía que sea similar a
su producción o compita con ella podrán presentar al
Ministro, o a quienquiera que éste autorice, una peticiónpor escrito para que se protejan sus mercancías, siempreque aporten documentos y pruebas que ayuden alMinisterio a establecer los daños efectivos o probables asu sector productivo
2. Las medidas de salvaguardia se aplicaránal producto importado independientemente de lafuente de donde proceda.b) A los efectos de esta Ley, por daños grave se
entiende el efecto negativo directo y real en el sectorproductivo de una mercancía que sea semejante a lamercancía importada o esté en competencia con ella.
c) Si se determina que un sector productivo ha sufrido
daño como consecuencia de la importación de unamercancía que ha sido objeto de dumping osubvención en el origen, se aplicarán las
disposiciones del Reglamento mencionado en el
artículo 15) de la presente Ley.
                                                     
1  Una unión aduanera podrá aplicar una medida de salvaguardia como entidad única o en nombre de un
Estado miembro.  Cuando una unión aduanera aplique una medida de salvaguardia como entidad única, todoslos requisitos para la determinación de la existencia o amenaza de daño grave de conformidad con el presenteAcuerdo se basarán en las condiciones existentes en la unión aduanera considerada en su conjunto.  Cuando se
aplique una medida de salvaguardia en nombre de  un Estado miembro, todos los requisitos para la
determinación de la existencia o amenaza de daño grave se basarán en las condiciones existentes en ese Estadomiembro y la medida se limitará a éste.  Ninguna disposición del presente Acuerdo prejuzga la interpretación dela relación que existe entre el artículo XIX y el párrafo 8 del artículo XXIV del GATT de 1994.WT/ACC/JOR/18
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Producción Nacional No ( ) para el año 1998
ARTÍCULO  5
InvestigaciónProcedimiento de investigación sujeto a los reglamentos
que serán aprobados por el Ga binete.  Véase el párrafo c)
del artículo 14.
1. Un Miembro sólo podrá aplicar una medida
de salvaguardia después de una investigaciónrealizada por las autoridades competentes de eseMiembro con arreglo a un procedimiento
previamente establecido y hecho público en
consonancia con el artículo X del GATT de 1994.Dicha investigación comportará un aviso públicorazonable a todas las partes interesadas, así comoaudiencias públicas u otros medios apropiados enque los importadores, exportadores y demás
partes interesadas puedan presentar pruebas y
exponer sus opiniones y tengan la oportunidad deresponder a las comunicaciones de otras partes yde presentar sus opiniones, entre otras cosas,sobre si la aplicación de la medida de
salvaguardia sería o no de interés público.  Las
autoridades competentes publicarán un informeen el que se enuncien las constataciones y lasconclusiones fundamentadas a que hayan llegadosobre todas las cuestiones pertinentes de hecho yde derecho.Artículo 14):  El Gabinete aprobará los reglamentos
necesarios para la instrumentación de esta Ley.  En ellosse abordarán las siguientes materias:
c) Procedimientos para la investigación de las
peticiones y alcance de las investigaciones;
Véanse los artículos 5) y 6) infra .
2. Toda información que, por su naturaleza,
sea confidencial, o que se facilite con carácterconfidencial, será, previa justificación al respecto,tratada como tal por las autoridades competentes.
Dicha información no será revelada sin
autorización de la parte que la haya presentado.A las partes que proporcionen informaciónconfidencial podrá pedírseles que suministrenresúmenes no confidenciales de la misma o, siseñalan que dicha información no puede ser
resumida, que expongan las razones por las cuales
no es posible presentar un resumen.  Sin embargo,si las autoridades competentes concluyen que unapetición de que se considere confidencial unainformación no está justificada, y si la parte
interesada no quiere hacerla pública ni autorizar
su divulgación en términos generales oresumidos, las autoridades podrán no tener encuenta esa información, a menos que se lesdemuestre de manera convincente, de fuenteapropiada, que la información es exacta.Artículo 12):  Ni el Ministerio ni ninguna otra autoridad
oficial divulgarán ninguna información confidencialobtenida en el desempeño de sus deberes vinculados a laaplicación de las disposiciones de esta Ley.
ARTÍCULO 4Determinación de la existencia de daño grave o deamenaza de daño graveEn la ley no se hace mención del "menoscabo general
significativo".
1. A los efectos del presente Acuerdo:
se entenderá por "daño grave" un menoscabo
general significativo de la situación de una ramade producción nacional;Véase el párrafo b) del artículo 4) supra.
se entenderá por "amenaza de daño grave" la clara
inminencia de un daño grave, de conformidad conlas disposiciones del párrafo 2.  La determinaciónArtículo 5):  El Ministro decidirá, previo examen de una
recomendación de la autoridad competente del Ministerio,si accede inicialmente a la petición o la rechaza.  Si laWT/ACC/JOR/18
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Producción Nacional No ( ) para el año 1998
de la existencia de una amenaza de daño grave sebasará en hechos y no simplemente enalegaciones, conjeturas o posibilidades remotas;
yrechaza, la autoridad competen te del Ministerio informará
a los solicitantes acerca de la decisión antes detranscurridos catorce días a partir de la fecha de la
decisión.
para determinar la existencia de daño o de
amenaza de daño, se entenderá por "rama deproducción nacional" el conjunto de losproductores de los productos similares odirectamente competidores que operen dentro del
territorio de un Miembro o aquellos cuya
producción conjunta de productos similares odirectamente competidores constituya unaproporción importante de la producción nacionaltotal de esos productos.Si el Ministro accede inicialmente a la petición, dará
instrucciones a la autoridad competente del Ministeriopara que realice una investigación al respecto.
2.a) En la investigación para determinar si el
aumento de las importaciones ha causadoo amenaza causar un daño grave a unarama de producción nacional a tenor delpresente Acuerdo, las autoridadescompetentes evaluarán todos los factores
pertinentes de carácter objetivo y
cuantificable que tengan relación con lasituación de esa rama de producción, enparticular el ritmo y la cuantía del aumentode las importaciones del producto de quese trate en términos absolutos y relativos,
la parte del mercado interno absorbida por
las importaciones en aumento, los cambiosen el nivel de ventas, la producción, laproductividad, la utilización de lacapacidad, las ganancias y pérdidas y elempleo.Artículo 6):
a) Una vez concluida la investigación mencionada en el
artículo 5), y basándose en sus conclusiones, la
autoridad competente del Ministerio presentará alMinistro una recomendación de autorizar o denegarla petición de protección, recomendación que debeestar justificada y basada en pruebas objetivas.  Si serecomienda la aprobación, deberán formularse
sugerencias acerca de las medidas adecuadas de
protección que habrán de adoptarse paracontrarrestar el daño efectivo o probable, así comolas medidas y procedimientos que los productoresnacionales deben observar en su producción parasalvaguardar a los consumidores durante el período
de aplicación de las medidas de protección.
b) No se efectuará la determinación a que se
refiere el apartado a) del presente párrafo amenos que la investigación demuestre,sobre la base de pruebas objetivas, laexistencia de una relación de causalidad
entre el aumento de las importaciones del
producto de que se trate y el daño grave ola amenaza de daño grave.  Cuando hayaotros factores, distintos del aumento de lasimportaciones, que al mismo tiempocausen daño a la rama de producción
nacional, este daño no se atribuirá al
aumento de las importaciones.b) Si el Ministro rechaza la petición –previo examen de
la recomendación–, deberá comunicar al solicitantela denegación de la petición y presentar al Consejo
Arancelario una recomendación al respecto en la que
se indicará lo que considera que constituyen medidasadecuadas de protección y el período necesario paraadoptar las medidas y procedimientos que losproductos nacionales deben observar.
c) Las autoridades competentes publicarán
con prontitud, de conformidad con lasdisposiciones del artículo 3, un análisisdetallado del caso objeto de investigación,
acompañado de una demostración de la
pertinencia de los factores examinados.WT/ACC/JOR/18
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Disposiciones del Acuerdo sobre SalvaguardiasDisposiciones del proyecto de  Ley de Protección de la
Producción Nacional No ( ) para el año 1998
ARTÍCULO 5
Aplicación de medidas de salvaguardia
1. Un Miembro sólo aplicará medidas de
salvaguardia en la medida necesaria para preveniro reparar el daño grave y facilitar el reajuste.  Sise utiliza una restricción cuantitativa, esta medidano reducirá la cuantía de las importaciones por
debajo del nivel de un período reciente, que será
el promedio de las importaciones realizadas en lostres últimos años representativos sobre los cualesse disponga de estadísticas, a menos que se dé unajustificación clara de la necesidad de fijar un niveldiferente para prevenir o reparar el daño grave.
Los Miembros deberán elegir las medidas más
adecuadas para el logro de estos objetivos.Artículo 7)
a) El Gabinete, previo examen de la recomendación del
Consejo Arancelario, podrá decidir o bien denegar lapetición de protección o bi en autorizarla y adoptar
las medidas adecuadas de protección de conformidadcon el artículo 8 de la Ley.  En este último caso elMinisterio deberá comunicar al solicitante la
decisión y divulgarla en  dos periódicos locales.
2.a) En los casos en que se distribuya un
contingente entre países proveedores, el
Miembro que aplique las restriccionespodrá tratar de llegar a un acuerdo conrespecto a la distribución de las partes delcontingente con los demás Miembros quetengan un interés sustancial en el
suministro del producto de que se trate.
En los casos en que este método no searazonablemente viable, el Miembrointeresado asignará a los Miembros quetengan un interés sustancial en elsuministro del producto partes basadas en
las proporciones de la cantidad o el valor
totales de las importaciones del productosuministradas por dichos Miembrosdurante un período representativo anterior,teniendo debidamente en cuenta losfactores especiales que puedan haber
afectado o estar afectando al comercio de
ese producto.b) Los solicitantes cuyas peticiones hayan sido
denegadas por el Ministro o por el Gabinete no
podrán presentar otra petición basada en las mismascircunstancias y causas presentadas en su peticióninicial antes de transcurridos (180) días desde lafecha de publicación de la denegación.
Artículo 8):
a) El Gabinete deberá determinar, sobre la base de la
recomendación del Consejo Arancelario, cuál de lassiguientes medidas de protección sería oportuna:
1. Imposición de un nuevo arancel o elevación del
arancel aplicable a la mercancía importada.
2 Limitación de la cantidad de la mercancía
importada.
3. Eliminación o reducción  del arancel o aranceles
aplicables a la mercancía o mercancías
importadas que se utilicen como insumo en laproducción de la mercancía nacional.
b) Un Miembro podrá apartarse de lo
dispuesto en el apartado a) del presentepárrafo a condición de que celebreconsultas con arreglo al párrafo 3 delartículo 12 bajo los auspicios del Comitéde Salvaguardias establecido en virtud del
párrafo 1 del artículo 13 y de que presente
al Comité una demostración clara de que:4. Adopción de medidas que ayuden a los
productores nacionales a adaptarse a lasimportaciones de dicha mercancía.WT/ACC/JOR/18
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Disposiciones del Acuerdo sobre SalvaguardiasDisposiciones del proyecto de  Ley de Protección de la
Producción Nacional No ( ) para el año 1998
i) las importaciones procedentes de
ciertos Miembros han aumentado en
un porcentaje desproporcionado en
relación con el incremento total delas importaciones del productoconsiderado en el períodorepresentativo;b) El nuevo arancel o la elevación del arancel aplicable
a la mercancía importada, de conformidad con las
medidas de protección, debe rá aplicarse cualquiera
que sea el país de origen que exporta la mercancía.
ii) los motivos para apartarse de lo
dispuesto en el apartado a) estánjustificados, y
iii) las condiciones en que esto se ha
hecho son equitativas para todos los
proveedores del producto encuestión.  La duración de cualquiermedida de esa índole no seprolongará más allá del período
inicial previsto en el párrafo 1 del
artículo 7.  No estará permitidoapartarse de las disposicionesmencionadas supra  en el caso de
amenaza de daño grave.c) El Gabinete podrá, sobre la base de la
recomendación del Consejo Arancelario, eximir delas disposiciones del párrafo b) de este artículo acualquier país en desarrollo, siempre que se den lasdos condiciones siguientes:
1. La parte del país en desarrollo en las
importaciones de dicha mercancía en Jordania nosea superior al 3 por ciento.
2. La parte total de los países en desarrollo que
reúnan la primera condición no supere el 9 porciento del total de las importaciones de dichamercancía en el Reino.
d) El contingente para la mercancía importada no
deberá ser una cantidad inferior a la media de suimportación durante los tres últimos años sobre losque se disponga de estadísticas adecuadas, si noexisten motivos que aconsejen lo contrario.
e) Todas las medidas referentes al período de
protección, el tipo del arancel  o el aumento de éste y
el contingente de importación deberán aceptar lacantidad que el Gabinete considera suficiente para
evitar un daño grave, permitir a los productores
nacionales modificar su situación y adaptarse a lasimportaciones de dicha mercancía y proteger elinterés del Reino.
Artículo 9):
a) El Gabinete podrá decidir, sobre la base de la
recomendación del Consejo Arancelario, distribuir
partes del contingente de la mercancía importada
entre los países que la exportan a Jordania o entre lospaíses cuyas importaciones considere Jordania queresponden a sus intereses fundamentales.
b) El reparto de las partes mencionadas en el párrafo a)
deberá estar basado en la parte de cada uno de dichospaíses en la cantidad o valor total de la mercancíaimportada durante los tres últimos años sobre los quese disponga de estadísticas fiables, siempre que setengan en cuenta los factores que influyen en el
comercio de la mercancía importada.WT/ACC/JOR/18
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Disposiciones del Acuerdo sobre SalvaguardiasDisposiciones del proyecto de  Ley de Protección de la
Producción Nacional No ( ) para el año 1998
ARTÍCULO 6
Medidas de salvaguardia provisionales
En circunstancias críticas, en las que
cualquier demora entrañaría un perjuiciodifícilmente reparable, un Miembro podrá adoptaruna medida de salvaguardia provisional en virtudde una determinación preliminar de la existencia
de pruebas claras de que el aumento de las
importaciones ha causado o amenaza causar undaño grave.Artículo 10):
a) Si la petición de protección se somete a examen con
carácter urgente con el fin de conseguir una rápidadecisión de protección, y si el Ministro considera que
hay razones válidas para esa petición, ésterecomendará al Consejo Arancelario, que larecomendará a su vez al Gabinete, la imposición de
un arancel o una subida del arancel existente con
carácter urgente.
La duración de la medida provisional no excederáde 200 días, y durante ese período se cumplirán
las prescripciones pertinentes de los artículos 2 a
7 y 12.  Las medidas de esa índole deberánadoptar la forma de incrementos de los aranceles,que se reembolsarán con prontitud si en lainvestigación posterior a que se refiere el párrafo
2 del artículo 4 no se determina que el aumento de
las importaciones ha causado o amenazado causarun daño grave a una rama de producción nacional.Se computará como parte del período inicial y delas prórrogas del mismo a que se hace referenciaen los párrafos 1, 2 y 3 del artículo 7 la duración
de esas medidas provisionales.b) El Gabinete podrá decidir, sobre la base de la
recomendación del Consejo Arancelario, la adopción
de medidas urgentes de protección imponiendo un
arancel o aumentado el existente.
c) El Ministerio deberá comunicar la decisión al
solicitante y divulgarla en dos periódicos locales.  La
petición de urgencia deberá darse por denegada si elsolicitante no recibe notificación al respecto antes detranscurridos catorce días desde la fecha de lapresentación.
d)  A los efectos del párrafo a) de este artículo, a
continuación se señalan dos casos que justifican laadopción de medidas ur gentes de protección:
1. Si no es posible eliminar los efectos del daño
grave efectivo o probable sin adoptar medidasurgentes de protección;
2. Si resultara difícil a los productores nacionales
modificar su situación y adaptarse a lacompetencia derivada de la importación de dichamercancía si no se adoptan medidas urgentes de
protección en el momento oportuno.
Artículo 11):
a) Incluso después de aplicar las medidas urgentes de
protección a petición del solicitante, el Ministropodrá investigar la petición de conformidad con losprocedimientos indicados en los artículos (5 a 8) deesta Ley.
b) No podrá aplicarse una me dida urgente de protección
por un período superior a (200) días.
c) El Gabinete, previa recomendación del Consejo
Arancelario, que a su vez tendrá en cuenta larecomendación del Ministro, podrá decidir encualquier momento durante el período indicado en elpárrafo b) de este artículo cancelar las medidasurgentes de protección en cualquiera de los
siguientes casos:
1. Si la investigación establece que la aplicación de
las medidas urgentes de protección ha repercutidonegativamente en los productos nacionales
afectados.
2. Si la investigación descarta la existencia y la
probabilidad de daño grave.WT/ACC/JOR/18
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Disposiciones del Acuerdo sobre SalvaguardiasDisposiciones del proyecto de  Ley de Protección de la
Producción Nacional No ( ) para el año 1998
3. Si el Gabinete decide en ese mismo sentido
aplicar medidas de prot ección de conformidad
con los artículos (7) y (8) de esta Ley.
ARTÍCULO 7
Duración y examen de las medidas desalvaguardiaEn el artículo 14 de la Ley se establece que deberán
publicarse reglamentos en los que se especifique laduración máxima de las medidas de salvaguardia, lasrevisiones y su reimplantación.
1. Un Miembro aplicará medidas desalvaguardia únicamente durante el período quesea necesario para prevenir o reparar el dañograve y facilitar el reajuste.  Ese período noexcederá de cuatro años, a menos que se
prorrogue de conformidad con el párrafo 2.
2. Podrá prorrogarse el período mencionado
en el párrafo 1 a condición de que las autoridadescompetentes del Miembro importador hayandeterminado, de conformidad con losprocedimientos establecidos en los artículos 2, 3,
4 y 5, que la medida de salvaguardia sigue siendo
necesaria para prevenir o reparar el daño grave yque hay pruebas de que la rama de producciónestá en proceso de reajuste, y a condición de quese observen las disposiciones pertinentes de losartículos 8 y 12.
3. El período total de aplicación de unamedida de salvaguardia, con inclusión del períodode aplicación de cualquier  medida provisional, del
período de aplicación inicial y de toda prórrogadel mismo, no excederá de ocho años.
4. A fin de facilitar el reajuste en una situaciónen que la duración prevista de una medida desalvaguardia notificada de conformidad con lasdisposiciones del párrafo 1 del artículo 12 sea
superior a un año, el Miembro que aplique la
medida la liberalizará progresivamente, aintervalos regulares, durante el período deaplicación.  Si la duración de la medida excede detres años, el Miembro que la aplique examinará lasituación a más tardar al promediar el período de
aplicación de la misma y, si procede, revocará la
medida o acelerará el ritmo de la liberalización.Las medidas prorrogadas de conformidad con elpárrafo 2 no serán más restrictivas que al final delperíodo inicial, y se deberá proseguir su
liberalización.
5. No volverá a aplicarse ninguna medida de
salvaguardia a la importación de un producto quehaya estado sujeto a una medida de esa índole,adoptada después de la fecha de entrada en vigordel Acuerdo sobre la OMC, hasta que transcurra
un período igual a aquel durante el cual se haya
aplicado anteriormente tal medida, a condición deque el período de no aplicación sea como mínimode dos años.
6. No obstante lo dispuesto en el párrafo 5,podrá volver a aplicarse a la importación de unWT/ACC/JOR/18
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Disposiciones del Acuerdo sobre SalvaguardiasDisposiciones del proyecto de  Ley de Protección de la
Producción Nacional No ( ) para el año 1998
producto una medida de salvaguardia cuyaduración sea de 180 días o menos, cuando:
a) haya transcurrido un año como mínimodesde la fecha de introducción de una medida desalvaguardia relativa a la importación de ese
producto;  y
b) no se haya aplicado tal medida de
salvaguardia al mismo producto más de dos vecesen el período de cinco años inmediatamenteanterior a la fecha de introducción de la medida.
ARTÍCULO 8
Nivel de las concesiones y otras obligaciones
1. Todo Miembro que se proponga aplicar o
trate de prorrogar una medida de salvaguardia
procurará, de conformidad con las disposiciones
del párrafo 3 del artículo 12, mantener un nivel deconcesiones y otras obligaciones sustancialmenteequivalente al existente en virtud del GATT de1994 entre él y los Miembros exportadores que severían afectados por tal medida.  Para conseguir
este objetivo, los Miembros interesados podrán
acordar cualquier medio adecuado decompensación comercial de los efectosdesfavorables de la medida sobre su comercio.
2. Si en las consultas que se celebren con
arreglo al párrafo 3 del artículo 12 no se llega a un
acuerdo en un plazo de 30 días, los Miembrosexportadores afectados podrán, a más tardar 90días después de que se haya puesto en aplicaciónla medida, suspender, al expirar un plazo de 30días contado a partir de la fecha en que el Consejo
del Comercio de Mercancías haya recibido aviso
por escrito de tal suspensión, la aplicación, alcomercio del Miembro que aplique la medida desalvaguardia, de concesiones u otras obligacionessustancialmente equivalentes resultantes delGATT de 1994, cuya suspensión no desapruebe el
Consejo del Comercio de Mercancías.
3. No se ejercerá el derecho de suspensión a
que se hace referencia en el párrafo 2 durante lostres primeros años de vigencia de una medida desalvaguardia, a condición de que la medida desalvaguardia haya sido adoptada como resultado
de un aumento en términos absolutos de las
importaciones y de que tal medida se conforme alas disposiciones del presente Acuerdo.WT/ACC/JOR/18
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Disposiciones del Acuerdo sobre SalvaguardiasDisposiciones del proyecto de  Ley de Protección de la
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ARTÍCULO 9Países en desarrollo Miembros
1. No se aplicarán medidas de salvaguardia
contra un producto originario de un país en
desarrollo Miembro cuando la parte quecorresponda a éste en las importaciones realizadaspor el Miembro importador del productoconsiderado no exceda del 3 por ciento, acondición de que los países en desarrollo
Miembros con una participación en las
importaciones menor del 3 por ciento norepresenten en conjunto más del 9 por ciento delas importaciones totales del producto encuestión.
2
2. Todo país en desarrollo Miembro tendráderecho a prorrogar el período de aplicación deuna medida de salvaguardia por un plazo de hastados años más allá del período máximo establecidoen el párrafo 3 del artículo 7.  No obstante lodispuesto en el párrafo 5 del artículo 7, un país en
desarrollo Miembro tendrá derecho a volver a
aplicar una medida de salvaguardia a laimportación de un producto que haya estadosujeto a una medida de esa índole, adoptadadespués de la fecha de entrada en vigor delAcuerdo sobre la OMC, después de un período
igual a la mitad de aquel durante el cual se haya
aplicado anteriormente tal medida, a condición deque el período de no aplicación sea como mínimode dos años.Véase el párrafo c) del artículo 8 c) supra .
ARTÍCULO 10
Medidas ya vigentes al amparo del artículo XIXArtículo 17):  No podrán aplicarse las disposiciones de
ninguna medida legislativa que estén en contradicción conesta Ley.
Los Miembros pondrán fin a todas las medidas desalvaguardia adoptadas al amparo del
artículo XIX del GATT de 1947 que estén
vigentes en la fecha de entrada en vigor delAcuerdo sobre la OMC a más tardar ocho añosdespués de la fecha en que se hayan aplicado porprimera vez o cinco años después de la fecha deentrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC, si
este plazo expirase después.
ARTÍCULO 11
Prohibición y eliminación de determinadas
medidasEn la medida de lo posible, véase el artículo 18).
1.a) Ningún Miembro adoptará ni tratará de
adoptar medidas de urgencia sobre laimportación de productos determinados atenor de lo dispuesto en el artículo XIX delGATT de 1994 a menos que tales medidas
sean conformes a las disposiciones de
dicho artículo aplicadas de conformidad
                                                     
2 Todo Miembro notificará inmediatamente al Comité de Salvaguardias las medidas que adopte al
amparo del párrafo 1 del artículo 9.WT/ACC/JOR/18
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Disposiciones del Acuerdo sobre SalvaguardiasDisposiciones del proyecto de  Ley de Protección de la
Producción Nacional No ( ) para el año 1998
con el presente Acuerdo.
b) Además, ningún Miembro tratará de
adoptar, adoptará ni mantendrálimitaciones voluntarias de lasexportaciones, acuerdos de
comercialización ordenada u otras
medidas similares respecto de lasexportaciones o las importaciones.
3,4
Quedan comprendidas tanto las medidastomadas por un solo Miembro como lasadoptadas en el marco de acuerdos,
convenios y entendimientos concertados
por dos o más Miembros.  Toda medida deesta índole que esté vigente en la fecha deentrada en vigor del Acuerdo sobre laOMC se pondrá en conformidad con el
presente Acuerdo o será progresivamente
eliminada con arreglo a lo dispuesto en elpárrafo 2.
c) El presente Acuerdo no es aplicable a las
medidas que un Miembro trate de adoptar,adopte o mantenga de conformidad conotras disposiciones del GATT de 1994,aparte del artículo XIX, y de los Acuerdos
Comerciales Multilaterales incluidos en el
Anexo 1A, aparte del presente Acuerdo, ode conformidad con protocolos y acuerdoso convenios concluidos en el marco delGATT de 1994.
2. La eliminación progresiva de las medidas
a que se refiere el apartado b) del párrafo 1se llevará a cabo con arreglo a calendariosque los Miembros interesados presentaránal Comité de Salvaguardias a más tardar180 días después de la fecha de entrada en
vigor del Acuerdo sobre la OMC.  En
dichos calendarios se preverá que todas lasmedidas mencionadas en el párrafo 1 seanprogresivamente eliminadas o se ponganen conformidad con el presente Acuerdoen un plazo que no exceda de cuatro años
contados a partir de la fecha de entrada en
vigor del Acuerdo sobre la OMC, conexcepción de una medida específica comomáximo por Miembro importador
5, cuya
duración no se prolongará más allá del 31
                                                     
3 Un contingente de importación aplicado como medida de salvaguardia de conformidad con las
disposiciones pertinentes del GATT de 1994 y del presente Acuerdo podrá, por mutuo acuerdo, ser administradopor el Miembro exportador.
4 Son ejemplos de medidas similares la moderación de las exportaciones, los sistemas de vigilancia de
los precios de exportación o de los precios de importación, la vigilancia de las exportaciones o de las
importaciones, los cárteles de importación impuestos y lo s regímenes discrecionales de licencias de exportación
o importación, siempre que brinden protección.
5  La única de esas excepciones a que tienen derecho las Comunidades Europeas figura indicada en el
Anexo del presente Acuerdo.WT/ACC/JOR/18
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Disposiciones del Acuerdo sobre SalvaguardiasDisposiciones del proyecto de  Ley de Protección de la
Producción Nacional No ( ) para el año 1998
de diciembre de 1999.  Toda excepción deesta índole deberá ser objeto de mutuoacuerdo de los Miembros directamente
interesados y notificada al Comité de
Salvaguardias para su examen yaceptación dentro de los 90 días siguientesa la entrada en vigor del Acuerdo sobre laOMC.  En el Anexo del presente Acuerdose indica una medida que se ha convenido
en considerar amparada por esta excepción
3. Los Miembros no alentarán ni apoyarán laadopción o el mantenimiento, por empresas
públicas o privadas, de medidas nogubernamentales equivalentes a las medidas a quese hace referencia en el párrafo 1.
Pregunta 87
Observamos en la respuesta a la pregunta 141 del documento WT/ACC/JOR/13 que
Jordania espera que antes de su adhesión a la OMC se haya promulgado una legislación sobre
medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia compatible con la OMC.  No obstante,
nos preocupa que la Ley de Salvaguardias de Jordania quizá no responda totalmente a las
disposiciones de la OMC referentes a las salvaguardias, antidumping y derechos
compensatorios.  Desearíamos que Jordania se comprometiera a no aplicar esas medidas
mientras no se promulgue una legislación compatible con la OMC.  Si Jordania no puede
completar la aplicación de una legislación compatible con la OMC para la fecha de adhesión,
¿se compromete el Gobierno de Jordania a abstenerse de imponer cualquier medidaantidumping, compensatoria o de salvaguardia mi entras no se haya promulgado una legislación
compatible con la OMC y se haya notificado a los correspondientes comités de la OMC?
Respuesta
La Ley de Protección de la Producción Nacional Nº 4 de 1998 (Ley de Salvaguardias) se
aprobó ya y se publicó en la Gaceta Oficial y se transmitió a la Secretaría de la OMC el 28 de
noviembre de 1998.  Se está trabajando en la elaboración de los Reglamentos para aplicar el Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre la Aplicación del artículo VI del
GATT de 1994 (Antidumping).
2. Reglamentación de las exportaciones
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación
Pregunta 88
Nos complace observar en la respuesta a la pregunta 144 del documento
WT/ACC/JOR/13 que Jordania está eliminando gradualmente las autorizaciones previas para
la exportación de varios productos, incluido el trigo, la harina de trigo y otros productos del
trigo, el azúcar, el arroz, Halibuna (leche) y leche para usos industriales;  ovejas y vacas;  placas
de mármol;  mármol roto;  minerales y frutas, verduras y hortalizas frescas destinadas a países
con los que tiene un protocolo.  Sírvanse facilitar un calendario para la eliminación del requisitode autorización previa para la exportación de esos productos.
RespuestaWT/ACC/JOR/18
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El Gabinete se está ocupando de ese tema.  Se facilitará un informe durante la próxima
reunión del Grupo de Trabajo.
e) Otras medidas
Pregunta 89
De la respuesta a la pregunta 55 del documento WT/ACC/JOR/13 se desprende
claramente que el gravamen aplicable a las exportaciones de chatarra de hierro es un derecho
de exportación, y no un derecho correspondiente a los servicios prestados.  De la respuesta a la
pregunta 56 se deduce que el "derecho de evalua ción" está relacionado con el valor de la
exportación y no con ningún servicio concreto prestado.  Esperamos que Jordania reconozca
éste y otros "derechos" de exportación semejantes y los notifique como impuestos o aranceles deexportación.
Respuesta
Se aplica un derecho de exportación de 25 dinares jordanos por tonelada a los restos y
chatarra de hierro, latón y aluminio.  Este derecho es un gravamen de explotación recaudado por la
Autoridad Aduanera y destinado al presupuesto nacional.  Aunque en la Instrucción Nº 1 de 1997
aparece mencionado como gravamen de exportación, puede ser también considerado como un derecho
de exportación.
Véase la respuesta a la pregunta 90 infra .
Pregunta 90
Sírvanse enumerar todas las cargas actuales de exportación, cualquiera que sea su
nombre :  gravámenes, impuestos o aranceles.
Respuesta
Las actuales cargas de exportación a Jordania son las siguientes:
1. Derecho por licencia de exportación:  Dos dinares jordanos para sellos (sólo se requieren
licencias para las exportaciones a Siria e Iraq) recaudados por el Ministerio de Industria y
Comercio.
2. Gravamen de exportación de 25 dinares jordanos por tonelada aplicables a la exportación
de restos y chatarra de hierro, latón y aluminio.  Este gravamen es recaudado por la AutoridadAduanera.
3. Gravamen de exportación aplicable a los productos de las actividades de minería y
extracción:
Mercancía Gravamen
Piedras trituradas 0,2 DJ/tonelada
Piedras para la construcción 0,3 DJ/tonelada
Mármol y granito 1 DJ/tonelada
Travertino y mármol triturados 0,5 DJ/tonelada
+++++++++ Xiolita  cruda 1 DJ/tonelada
Arcilla, derivados de la arcilla y caolín 0,5 DJ/tonelada
+++++++++ Diatomita  y biototita  de tripina 0,3 DJ/tonelada
Silicato, yeso, caliza pura, feldespato, turba volcánica y aceite mineral 0,2 DJ/toneladaWT/ACC/JOR/18
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Mercancía Gravamen
bituminoso
Dolomita y basalto 0,1 DJ/tonelada
Estos derechos son recaudados por la Autoridad de Recursos Naturales.
4. Derechos de exportación aplicables a los productos agropecuarios recaudados por el
Ministerio de Agricultura (US$1 = 708 fils):
Tipo de derecho Monto
1. Fumigación de las consignaciones 250 fils/tonelada
2. Inspección y comprobación 250 fils/tonelada
3. Inspección de animales vivos:
Bovinos, camellos y cerdos 50 fils/cabeza
Caballos 50 fils/cabeza
Ovejas, cabras y ciervos 20 fils/cabeza
Gatos, perros y animales no domesticados 100 fils/cabeza
Pájaros 20 fils/unidad
4. Cuarentena/derechos de prohibición de animales
Bovinos, camellos y cerdos 80 fils/cabeza
Caballos 90 fils/cabeza
Ovejas, cabras y ciervos 20 fils/cabeza
Gatos, perros y animales no domesticados 100 fils/cabeza
Pájaros 20 fils/unidad
5. Abrevado de los animales
Camellos, caballos, bovinos y animales grandes 10 fils/cabeza/día
Ovejas, cabras y animales pequeños 5 fils/cabeza/día
6. Derechos de desinfección:
Buques que transportan de 1 a 100 cabezas 2 DJ
Buques que transportan 1.000 toneladas 3 DJ
Buques que transportan 4.000 toneladas 5 DJ
Buques que transportan más de esa cantidad 7 DJ
Cualquier otro vehículo 0,5 DJ cada uno
5. Derechos de reexportación por los servicios prestados, recaudados por la Autoridad
Aduanera:
- derechos de inspección:  2 por ciento del valor declarado;
- derechos en concepto de horas extraordinarias en aduana:  0,2 por ciento del valor
declarado.
6. Derechos cobrados por la Corporación para el Desarrollo de las Exportaciones de
Jordania en concepto de los servicios ofrecidos a los exportadores.WT/ACC/JOR/18
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f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y políticas de
promoción de las exportaciones
Pregunta 91
De acuerdo con la respuesta a la pregunta 20 del documento WT/ACC/JOR/13, las
ganancias de los ingresos de la exportación de los productos manufacturados a países con los
que no se tiene un protocolo están exentas del impuesto sobre la renta.  ¿Es esta exención la
misma que se describe en la respuesta a la pregunta 21 del mismo documento, que se otorga de
conformidad con la Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 57 de 1985 y su enmienda, artículo 3/C?
¿Queda la determinación de esta exención del impuesto sobre la renta a discreción del Ministro
de Hacienda y del Consejo de Ministros?
Respuesta
En el artículo 7 de la Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 57 de 1985 se eximen del impuesto
sobre la renta todas las ganancias generadas por la agricultura.
La exención del impuesto descrita en la respuesta a la pregunta 20 del documento
WT/ACC/JOR/13 está basada en la exención del impuesto estipulada en el artículo 3/C de la Ley del
Impuesto sobre la Renta Nº 57 de 1985:
- En el artículo 3/C de la Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 57 de 1985 se autoriza al Consejo
de Ministros, por recomendación del Ministro de Hacienda, a eximir total o parcialmente del
impuesto sobre la renta los beneficios de las exportaciones.
- El Consejo de Ministros aprobó en 1994 la Decisión Nº 3394 por la que se eximen del
impuesto sobre la renta los beneficios derivados de la exportación de todos los productos(incluidos los productos manufacturados, con excepción del fosfato y la potasa) a los países
con los que no se tiene un protocolo.
Los países con los que no se tienen protocolos son todos los países con excepción de Israel,
Líbano, la Autoridad Nacional Palestina y Arabia Saudita.
La determinación de esta exención del impuesto sobre la renta no queda a discreción del
Ministro de Hacienda ni del Consejo de Ministros.  Se fija mediante las políticas económicas
gubernamentales (por ejemplo, el aliento de las exportaciones a países no árabes:  la mayor parte de
los países árabes eran entonces -después de la guerra del Golfo- países con los que se tenía un
protocolo).  Con el fin de obtener estas exenciones, las empresas deben presentar al Departamento del
Impuesto sobre la Renta documentos oficiales (por ejemplo, declaraciones de aduana) en los que seacrediten los ingresos de exportación.
Pregunta 92
Sírvanse identificar los productos industriales a los que se aplica la exención del
impuesto, los países con los que no se tiene protocolo y los criterios para determinar si el ingreso
de exportación de los productos manufacturados está exento del impuesto sobre la renta.
Respuesta
La exención del impuesto sobre la renta se aplica a todos los productos industriales con
excepción del fosfato y la potasa.  Países con los que no se tiene protocolo son los todos los países con
excepción de Israel, Líbano, la Autoridad Nacional Palestina y Arabia Saudita..WT/ACC/JOR/18
Página 51
Con el fin de obtener estas exenciones, las empresas deben presentar al Departamento del
Impuesto sobre la Renta documentos oficiales (por ejemplo, declaraciones de aduana) en los que se
acrediten los ingresos de exportación.
Pregunta 93
De acuerdo con la respuesta a la pregunta 21 del documento WT/ACC/JOR/13, el
Consejo Superior de Inversiones ha aprobado recientemente la creación de empresas
exportadoras jordanas especializadas en la ex portación de productos y mercancías nacionales.
La lista de empresas que quedarán exentas del pago del impuesto sobre la renta se ha
presentado al Gabinete para su aprobación, y se es tá a la espera de la adopción de la decisión.
Sírvanse describir con mayor detalle este plan de incentivos a la exportación.  ¿Qué empresas
pueden recibir la consideración de empresas ex portadoras jordanas? ¿Qué criterios se aplican
para determinar si las compañías reúnen ya, o si guen reuniendo, los requisitos para la exención
del impuesto sobre la renta?
Respuesta
Se adoptó en este sentido la Decisión No 12/11/4, de 30 de diciembre de 1997.  Todas las
empresas registradas de acuerdo con la Ley de Sociedades de Jordania y especializadas en
"comercialización exterior, publicidad y exportación de productos nacionales" con un capital
desembolsado mínimo de (2 millones de dinares jordanos) pueden ser empresas exportadoras
jordanas.  Las funciones de dichas compañías se limitarán a la exportación, comercialización ypromoción de los productos jordanos en el extranjero.  Dichas empresas deben comprar también
productos nacionales a los productores nacionales y no pueden actuar únicamente como agentes
pagados.
Pregunta 94
De acuerdo con la respuesta a la pregunta 21 del documento WT/ACC/JOR/13, los
protocolos comerciales con otros países suelen contener cláusulas especiales relativas a la
exportación de determinados productos y mercancías.  Sírvanse identificar los protocolos
comerciales y describir las disposiciones especiales relativas a las exportaciones.
Respuesta
Los protocolos comerciales son acuerdos de aplicación de tratados bilaterales en los que se
prevé un trato específico de determinadas mercancías.  En el Anexo 7 del documento
WT/ACC/JOR/13 se facilita una lista de acuerdos bilaterales entre Jordania y otros países.  Hay
actualmente protocolos comerciales con los siguientes países:  Israel, Líbano, Autoridad NacionalPalestina y Arabia Saudita.  Véase la respuesta a la pregunta 283 del documento WT/ACC/JOR/13 en
lo que se refiere a las disposiciones sobre la exportación en los protocolos con Israel, la Autoridad
Nacional Palestina y Arabia Saudita.  En lo que respecta al Líbano, están previstas exenciones de
derechos en el caso de los animales vivos, los recursos naturales, las frutas y hortalizas de acuerdo con
un calendario agrícola y los productos manufacturados de origen libanés (40 por ciento de valorañadido).
Pregunta 95
Hemos tomado nota de la respuesta a la pregunta 145 del documento WT/ACC/JOR/13
referente a la aplicación de las subvenciones a la exportación únicamente a países no árabes.
¿Qué medidas se están adoptando para armonizar el régimen de subvenciones a la exportación
de Jordania con el principio de nación más favorecida de la OMC?WT/ACC/JOR/18
Página 52
Respuesta
Jordania tiene intención de cumplir los requisitos de la OMC relativos al principio de MNF.
Jordania está evaluando actualmente la aplicación de subvenciones a la exportación a países con los
que no hay un protocolo con el fin de determinar los mecanismos adecuados para cumplir los
requisitos de la OMC en materia de NMF.
Pregunta 96
Acogemos con satisfacción las afirmaciones de Jordania en las preguntas 146 y 147 del
documento WT/ACC/JOR/13, en las que reconoce que está aplicando medidas que no son
compatibles con las prescripciones del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
de la OMC, y que tiene intención de eliminar gradualmente esas prácticas.  Sírvanse enumerardichas medidas, con citas de la legislación correspondiente, e indicar el calendario de su
eliminación.  Sírvanse indicar si habrá al gún derecho jurídico accesorio residual a esos
incentivos, incluso después de que se hayan revocado las leyes que los autorizan.
Respuesta
Jordania presentará antes de la próxima reunión del Grupo de Trabajo un informe sobre sus
prácticas actuales (subvenciones prohibidas) contrarias al Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias de la OMC.  Jordania tiene intenc ión de iniciar la transición para la eliminación
gradual de las subvenciones prohibidas en virtud del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.  No obstante, los incentivos prohibidos autorizados antes de la revocación
de las leyes que los autorizan continuarán siendo válidos mientras dure el período convenido cuando
se otorgaron.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
b) Reglamentos técnicos y normas
Pregunta 97
Acogemos con agrado la información sobre las aplicaciones de sus normas a las
importaciones que aparece en la respuesta a la pregunta 154 del documento WT/ACC/JOR/13.
¿Qué medidas legislativas o reglamentos adicionales cree Jordania que serán necesarios para
aplicar el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos  al Comercio? ¿Cuánto tiempo debería tardar
todo ello?
Respuesta
Jordania está actualmente examinando su régimen jurídico vigente para determinar su
conformidad con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnic os al Comercio, y presentará un informe sobre
esta cuestión durante la próxima reunión del Grupo de Trabajo.
Pregunta 98
¿Podría facilitar Jordania información más detallada sobre el calendario de aplicación
del plan para el desarrollo de los servicios de inspección mencionados en sus respuestas?
Respuesta
Actualmente, se están aplicando servicios de inspección de "vía verde" a las mercancías
importadas y exportadas.  Se está preparando un estudio de viabilidad sobre la aplicación de serviciosWT/ACC/JOR/18
Página 53
de inspección por rayos X en gran escala en cruces fronterizos para facilitar la inspección de camiones
y buques cisterna.
En lo que respecta a la inspección previa a la expedición, la autoridad competente convocó
recientemente una licitación de calificación para empresas internacionales de inspección previa a la
expedición que se encargarían de realizar esas actividades.  La empresa a quien se adjudique lalicitación prestará sus servicios a los importadores jordanos que lo soliciten, y éstos pagarán los
servicios prestados por las compañías.  Esta actividad sólo es aplicable cuando se trata de
contenedores completamente cargados.
Pregunta 99
Cuando no existen normas jordanas o los productos importados son manifiestamente
compatibles con las normas internacionales acep tadas (y/o EN), ¿están autorizados algunos
procedimientos automáticos de reconocimiento en los que se incluya igualmente la aceptación de
instrumentos pertinentes de evaluación de  la conformidad (pruebas y certificados)?
Respuesta
Todos los productos, con excepción de los medicamentos y el equipo médico:
Las muestras de los productos importados respecto de los cuales hay una norma jordana son
objeto de verificación a través de una comprobación de laboratorio en Jordania.  Las pruebas sonrealizadas por cualquiera de los laboratorios acreditados por la Institución Jordana de Normalización y
Metrología (JISM), a petición de la JISM.  No se necesita ningún certificado de conformidad con las
normas.  Basta sencillamente la aprobación ("equivalente de certificación") por la JISM, basada en los
resultados de las pruebas de laboratorio, para garantizar la conformidad con las normas aplicables.
Si no hay normas jordanas para los productos, no se aplica ningún procedimiento de
verificación de las  mercancías importadas.  En los casos en que Jordania tiene una norma para un
producto importado que difiere de la norma internacional o EN, la JISM enmienda las normas
jordanas de conformidad con las normas internacionales o EN.  Jordania se esfuerza en todo momento
por armonizar sus normas con las normas internacionales.
Medicamentos y equipo médico
No hay ninguna norma para los medicamentos o el equipo médico.Cuando se importa equipo médico, el importador debe sencillamente mostrar documentos que
indiquen la circulación del equipo médico importado en el país de origen.
Con el fin de importar medicamentos, el impor tador debe registrar el medicamento importado
en el Ministerio de Salud (MS).  Los documentos que deben presentarse al MS para este registro son
los siguientes:  i) información completa sobre el medicamento y el fabricante y ii) prueba de
circulación del medicamento en el país de origen.
No hay ninguna norma jordana en lo que se refiere a los medicamentos.  Los medicamentos
se registran ante el MS de acuerdo con la especificación del fabricante y/o las normas internacionales
(por ejemplo, USP, BP, EP, etc.).
En el momento de la importación, el medicamento importado es sometido a exámenes de
laboratorio por el MS para garantizar la conformidad con la información facilitada en el momento del
registro.WT/ACC/JOR/18
Página 54
No se requiere ningún registro para la importación de medicamentos o de equipo médico.
Pregunta 100
Jordania no explica qué criterios se utilizan para conceder la certificación.  ¿Podría
ofrecer Jordania una explicación más detallada?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 34 supra .
Pregunta 101
En la parte b) iv) de su respuesta a esta pregunta, Jordania declara que todas las
mercancías deben cumplir "las normas obligator ios jordanas, excepto en determinados casos y
por motivos específicos".  ¿En qué circunstancias no sería necesario que un producto cumpliera
esas normas?
Respuesta
Los productos importados no tienen que cumplir necesariamente las normas obligatorias
jordanas en determinadas circunstancias, cuan do el producto importado incumple las normas
únicamente por un pequeño margen que no redunda en perjuicio del rendimiento, la seguridad y lasalud del usuario o del medio ambiente.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias
Pregunta 102
Sírvanse describir las prescripciones de Jordania en materia de duración de
conservación de los productos y la forma en que se aplican a las importaciones y a las
mercancías nacionales.
Respuesta
Hay dos normas relativas a la duración de conservación de los productos alimenticios:
- Norma jordana 288, de 1994, sobre la duración de conservación de los productos
alimenticios, emitida y administrada por la Institución Jordana de Normalización y
Metrología;
- Norma jordana 401, de 1997, sobre la duración de conservación de los alimentos para niños,
emitida y administrada por la Institución Jordana de Normalización y Metrología.
Estas dos normas se están traduciendo actualmente al inglés y se presentarán a la Secretaría
de la OMC en marzo de 1999.  En ellas se describen las prescripciones de Jordania en materia deduración de conservación de los alimentos.
Estas normas fueron preparadas por comités técnicos especializados teniendo en cuenta las
condiciones climáticas y de almacenamiento en Jordania.  Las prescripciones en esta materia relativas
a los productos alimenticios se aplican por igual a los productos importados y nacionales.
En cuanto a los medicamentos, la duración de conservación es evaluada por el Ministerio de
Salud caso por caso en cada producto.  La duración se determina teniendo en cuenta la evaluación por
el Ministerio de Salud del estudio de estabilidad presentado por el fabricante.WT/ACC/JOR/18
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Pregunta 103
¿Necesita Jordania legislación adicional para aplicar el Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC? ¿Hay algún servicio de información en
funcionamiento?
Respuesta
Jordania está examinando actualmente su régimen jurídico para determinar su conformidad
con el Acuerdo sobre la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y presentará un informe
acerca de esta materia durante la próxima reunión del Grupo de Trabajo.
Pregunta 104
Acogemos con satisfacción el compromiso manifestado en la respuesta a la pregunta 151
del documento WT/ACC/JOR/13, relativo a la aplicación por parte de Jordania del Acuerdo
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y el Ac uerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias.  No obstante, observamos que el Gobierno de Jordania necesitará tiempo para
armonizar sus medidas con esos acuerdos, modificando su legislación en materia de medidas
sanitarias y fitosanitarias y mejorando la eficiencia de los laboratorios existentes.  En relación
con cada uno de los aspectos que, según la respuesta a la pregunta 154 del documento
WT/ACC/JOR/13, presentan actualmente deficiencias, sírvanse describir las medidas que seestán adoptando y el calendario previsto para lograr la conformidad con el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio y el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 97 y 103 supra .
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
Pregunta 105
Sírvanse confirmar que Jordania podrá aplicar el Acuerdo sobre las Medidas en
Materia de Inversiones relacionadas con el Comercio para la fecha de adhesión a la OMC y que
actualmente no tiene en vigor ninguna medida que represente una infracción de dicho Acuerdo.
Respuesta
Jordania podrá aplicar el Acuerdo sobre las Medidas en Materia de Inversiones Relacionadas
con el Comercio (MIC) para la fecha de adhesión a la OMC.  Actualmente Jordania no tiene ninguna
medida que represente una infracción del Acuerdo sobre los MIC.
e) Prácticas de comercio de Estado
Pregunta 106
Según la respuesta a la pregunta 100 del documento WT/ACC/JOR/8, la Organización
de Comercialización Agrícola regula la importación y exportación de productos agropecuariosen los intercambios con los países árabes con los que Jordania tiene acuerdos bilaterales o
protocolos comerciales, con arreglo a un plan anual y un programa trimestral.  Por otro lado, de
acuerdo con la respuesta a las preguntas 174 y 175 del documento WT/ACC/JOR/13, la
Organización de Comercialización Agrícola no se dedica a las actividades comerciales deWT/ACC/JOR/18
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importación, exportación, venta o distribución de mercancías.  Sírvanse describir en qué forma
la Organización de Comercialización Agrícola regula la importación y exportación de productos
agropecuarios.
Respuesta
La Organización de Comercialización Agrícola no ha participado nunca en ninguna actividad
comercial de importación, exportación, venta o distribución de ninguna mercancía.  Además, la
Organización de Comercialización Agrícola nunca ha participado en ninguna operación comercial en
nombre del Gobierno de Jordania.
Por otro lado, la importación y exportación de frutas y verduras y hortalizas frescas cuyo
destino o procedencia es Jordania están sujetas a los siguientes requisitos:
1. En principio, las importaciones de frutas y verduras y hortalizas frescas están autorizadas
durante todo el año desde todos los países, sin ninguna restricción y están sujetas a un derecho de
aduana preestablecido.
2. Las importaciones de países miembros de la Zona Árabe de Libre Comercio están sujetas a un
calendario árabe establecido por dicha Zona, que autoriza a los países miembros a gravar con la
totalidad del arancel aduanero aplicable sus importaciones de productos frescos de los países
miembros si tienen lugar durante los períodos acordados en los calendarios antes mencionados.
3. Las importaciones de algunos países árabes con los que Jordania tiene acuerdos comerciales
bilaterales están sujetas a las condiciones de los acuerdos firmados y sus calendarios adjuntos, lo que
hace posible que las importaciones disfruten de una exención total de los derechos de aduana y de
producción durante los períodos fijados en los calendarios.
4. La función de la Organización de Comercialización Agrícola en este sentido es administrar
este proceso ofreciendo recomendaciones al departamento de aduanas sobre si debe eximir o no de los
derechos de aduana a las importaciones, de conformidad con cada uno de los acuerdos mencionados,
y supervisar la calidad de las importaciones y comprobar que están de acuerdo con las normas
jordanas de calidad de las importaciones.
Además, la Organización de Comercialización Agrícola tiene también las siguientes
responsabilidades:
- realizar estudios sobre los mercados locales e internacionales;
- ayudar y organizar la participación del sector privado en las exposiciones y ferias comerciales
internacionales;
- introducir nuevos productos hortofrutícolas de alto valor;
- publicar guías, libros, folletos, boletines sobre la producción, comercialización, manipulación,
respaldo y exportación de productos hortofrutícolas;
- supervisión y control de los productos frescos de calidad en los mercados locales tanto en lo
que respecta a su importación como a su exportación;
- preparación de una base de datos completa sobre los precios nacionales e internacionales, la
producción, las importaciones y las exportaciones de productos hortofrutícolas frescos.
Pregunta 107
Sírvanse indicar cómo puede la Organización de Comercialización Agrícola regular el
comercio de determinados productos con los países árabes sin "dedicarse a las actividades
comerciales de importación, exportación…" ni participar en el comercio en nombre del
Gobierno de Jordania.WT/ACC/JOR/18
Página 57
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 106 supra .
Pregunta 108
De acuerdo con la respuesta a la pregunta 178 del documento WT/ACC/JOR/13, las
empresas privadas pueden competir con el Mini sterio de Abastecimientos en la importación y
exportación de trigo, cebada, maíz, azúcar, arro z, una marca de lecho en polvo (Halibuna) y
cigarrillos.  No hay tampoco ninguna limitación de precio ni volumen en lo que respecta a la
importación de esos productos por el sector privado.  Sin embargo, en la respuesta a la pregunta
64 del mismo documento observamos que se necesita autorización previa para esos productos.¿Están autorizados los importadores privados  a importar leche Halibuna? En caso negativo,
¿por qué no? Dado que no hay ninguna restricción en materia de precios o volumen para estos
productos, sírvanse describir las circunstancias en las que el Gobierno de Jordania se ha negado
a otorgar la autorización previa necesaria para importar esos productos.
Respuesta
El Ministerio de Abastecimientos no se dedica ya a la importación de leche en polvo
importada y envasada con el nombre de Halibuna.  El derecho a utilizar esta marca local se vendió a
un particular.  Téngase en cuenta que cualquier otro particular puede importar leche en polvo enJordania.  No obstante, ninguna otra persona puede importar leche en polvo y envasarla bajo el
nombre de Halibuna.
No ha habido ningún caso en que el Gobierno de Jordania se haya negado a otorgar la
autorización previa necesaria para importar los productos mencionados en esta pregunta.
Pregunta 109
Como se observa en la pregunta 179 del documento WT/ACC/JOR/13 y en la respuesta
a la pregunta 63 del documento WT/ACC/JOR/13, parece que algunas empresas privadastienen derechos exclusivos o especiales a import ar y exportar varios productos importantes, en
particular fosfato, petróleo, cementos, fertilizantes, potasa, cuero y aceites vegetales.  Sírvanse
describir, utilizando la forma de una respuesta al Cuestionario relativo al comercio de Estado,
los privilegios especiales o exclusivos relativos a la importación y exportación de cada una de las
siguientes empresas :  Compañía de Curtidos de Jordania, Compañía de Refino de Petróleo de
Jordania, Compañía de Producción de Cement o de Jordania, Compañía de Extracción de
Fosfatos de Jordania, Compañía de Fertilizantes, Empresa de Potasa Árabe y Empresa Árabepara la Manufactura de Cemento Blanco.
Respuesta
Jordania está actualmente analizando estas compañías para determinar cuáles son las que se
incluyen dentro de la definición del comercio de Estado.  El cuestionario mencionado en el Anexo 6
del documento WT/ACC/1:  i) se preparará para todas las compañías que se consideren como
empresas comerciales del Estado de acuerdo con la definición recogida en el Entendimiento relativo a
la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994 y ii) se presentará a la Secretaría de la OMC no
más tarde de finales de junio de 1999.
Pregunta 110WT/ACC/JOR/18
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En las respuestas a la preguntas 35, 36, y 42 del documento WT/ACC/JOR/13 se indica
que las empresas jordanas de propiedad estatal gozan de exenciones arancelarias de las que no
disfrutan todas las empresas.  Esto parecería constituir un beneficio comercial especial.  ¿Podría
enumerar Jordania esas empresas y facilitar información acerca de las mismas en la forma de
una respuesta adicional al Cuestionario relativo al comercio de Estado contenido en el
documento WT/ACC/1?  Sírvanse confirmar que Jordania está dispuesta a comunicar estasempresas como empresas de comercio de Estado de acuerdo con el significado del artículo XVII
del GATT y el Entendimiento, y a observar en sus operaciones las disposiciones de la OMC, en
particular las del artículo XVII del GATT en sus operaciones.
Respuesta
El hecho de que estas empresas reciban exenciones arancelarias no significa que sean
empresas comerciales del Estado.  No obstante, Jordania está evaluando actualmente si son realmente
empresas comerciales del Estado de acuerdo con la definición contenida en el Entendimiento relativo
a la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994.  Jordania contestará el Cuestionario relativo
al comercio de Estado contenido en el document o WT/ACC/1 en lo que se refiere a las empresas
consideradas como empresas comerciales del Estado y lo presentará a la Secretaría de la OMC no mástarde de finales de junio de 1999.
Jordania está dispuesta a comunicar las empresas consideradas como empresas comerciales
del Estado de acuerdo con el significado del acuerdo XVII del GATT y el Entendimiento, y a
observar en sus operaciones las disposiciones de la OMC, en particular el artículo XVII del GATT.
l)  Prácticas de contratación pública
Pregunta 111
Resulta decepcionante comprobar que Jordania no ha manifestado todavía su intención
de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Públ ica en el contexto de su adhesión a la OMC.
Instamos encarecidamente a todos los países en proceso de adhesión a que se adhieran a dicho
Acuerdo de la OMC.  Jordania debería reconsiderar su decisión y comprometerse a adherirse al
Acuerdo sobre Contratación Pública antes de su adhesión a la OMC.  El Acuerdo sobreContratación Pública de la OMC trata de conseguir que los países que participan en licitaciones
en proyectos de contratación pública en países  extranjeros disfruten de un proceso transparente
y abierto, con recurso a procedimientos objetivos de solución de diferencias.  La mayor
transparencia y respeto del ordenamiento jurídico  contribuyen al buen gobierno y a la eficiencia
económica.
Respuesta
Jordania considerará la posibilidad de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Publica de la
OMC e iniciará negociaciones al respecto después de adherirse a la OMC.
Pregunta 112
Desearíamos que Jordania formulara una declaración en que atendiera nuestra petición
durante la última reunión del Grupo de Trabajo de que se comprometiera a iniciar
negociaciones para su adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC cuando se
adhiera a la Organización.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 111 supra .WT/ACC/JOR/18
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4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
Pregunta 113
De acuerdo con la respuesta a la pregunta 214 del documento WT/ACC/JOR/13,
Jordania prevé estimular el crecimiento de la agricultura y mejorar la ordenación de los
recursos "impulsando y alentando a los agricultor es a cultivar productos agropecuarios de alto
valor económico".  ¿Qué instrumentos normativos  está utilizando el Gobierno de Jordania para
impulsar y alentar a los agricultores a cultivar productos agropecuarios de alto valor
económico? ¿Se van a utilizar subvenciones o programas de ayuda para lograr ese objetivo? En
caso afirmativo, sírvanse revisar el documento WT/ACC/SPEC/JOR/2 para incluir esta
información.
Respuesta
Para alentar a los agricultores a cultivar productos agropecuarios de alto valor económico se
utilizarán varios medios indirectos.  En primer lugar, el Ministerio ha identificado productos agrícolasde alto valor económico que se adaptan a las condiciones climáticas y agronómicas de Jordania pero
no se producen todavía habitualmente.  Dichos productos se están proponiendo a los productores
como alternativas a los cultivos actuales a través del personal de extensión y con asesoramiento del
Ministerio de Agricultura.  Además, la Organizaci ón de Comercialización Agrícola está  presentando
estos productos en ferias comerciales internacionales y experimentando el envío de los mismos aposibles mercados de exportación.  Fuera de las políticas del "Compartimento verde", no hay ningún
programa de ayuda o subvención a los productores para alentar a los agricultores a cultivar esos
productos.
Pregunta 114
De acuerdo con la respuesta a la pregunta 215 del documento WT/ACC/JOR/13, el
Gobierno está alentando a los agricultores a criar cabras Shami y ovejas Awasi, ofreciéndoles
préstamos agrícolas.  ¿Se otorgan estos préstamos de acuerdo con condiciones comerciales? En
caso negativo, sírvanse describir qué diferencia hay con los préstamos comerciales.
Respuesta
Los préstamos agrícolas para la cría de cabras Shami y ovejas Awasi son administrados por la
Compañía de Crédito Agrícola.  Como todos los créditos de la Compañía a los productores agrícolas,
los préstamos para la adquisición de cabras Shami y ovejas Awasi se ofrecen con tipos de interés
inferiores a los del mercado.  Téngase en cuenta que estos préstamos se otorgan en general a losproductores con mayor escasez de recursos y, por lo tanto, toda subvención al crédito en el marco de
éste y otros programas semejantes está exenta de los compromisos de reducción (a tenor del Acuerdo
sobre la Agricultura) en cuanto "subvenciones a los insumos agrícolas que sean de disponibilidad
general para los productores con ingresos bajos o pobres en recurso".
b)-e) Exportaciones y políticas internas
Pregunta 115
Valoramos el esfuerzo realizado por Jordania en su primera presentación sobre la
ayuda interna y las subvenciones a la exportación.  Estos cuadros son difíciles de preparar para
todos los países, y es claro que los funcionarios de Jordania han realizado ímprobos esfuerzos
por presentar un informe completo.  Observamos que Jordania no utilizó las subvenciones a laWT/ACC/JOR/18
Página 60
exportación durante el periodo base de 1994-96,  y esperamos que Jordania se comprometa a no
introducir las subvenciones a la exportación en el futuro.
Respuesta
Jordania no tiene ningún programa en que se prevean subvenciones a la exportación de
productos agropecuarios, tal como se estipula en el Acuerdo sobre la Agricultura.  Por consiguiente,
Jordania no tiene ningún compromiso de reducción en lo que respecta a las subvenciones a la
exportación ni prevé tenerlos en el futuro.
Pregunta 116
Deseamos formular los siguientes comentarios técnicos sobre la presentación relativa a
la ayuda interna, comenzando con algunas observaciones generales :  En cada uno de los cuadros
justificantes, sírvanse facilitar datos sobre cada año del período de base (1994, 1995 y 1996).
Deberían presentarse las medias correspondientes a cada una de las medidas y al total de todos
los gastos enumerados en esos cuadros.
Respuesta
Véase el documento WT/ACC/4 revisado, de marzo de 1999.
Pregunta 117
Desearíamos que Jordania aclarara que tiene previsto utilizar en 1994-96 como período
de base para su presentación relativa a la ayuda interna y las subvenciones a la exportación.  Si
es así, estos tres años deberían ser los únicos presentados en cada uno de los cuadros (por
ejemplo, no deberían incluirse los años pasados ni futuros).
Respuesta
Véase el documento WT/ACC/4 revisado de marzo de 1999.
Pregunta 118
Deseamos también confirmación de que Jordania tiene previsto consolidar su
compromiso en materia de MGA en dinares jord anos.  Agradecemos la inclusión del tipo de
cambio dinar jordano-dólar de los Estados Unid os como referencia (y debería conservarse en
los cuadros), pero esperamos que Jordania cons olide su MGA en su moneda local, el dinar.
Respuesta
Jordania tiene intención de consolidar su compromiso en materia de MGA en porcentaje de la
producción.
Agricultura :  puntos adicionales
Pregunta 119
Gran parte de la información adicional solici tada en nuestras observaciones específicas
se contiene en el excelente resumen de Jordania sobre el sector y las políticas agrícolas
(documento WT/ACC/JOR/14), por lo que debería ser relativamente fácil transferir la
información a los cuadros justificantes (bien directamente junto a la medida o en las notasWT/ACC/JOR/18
Página 61
explicativas).  Si Jordania necesita asistencia ad icional para los aspectos técnicos de preparación
de los cuadros, aconsejamos que consulte a la Secretaría de la OMC.
Respuesta
Véanse las respuestas a las observaciones y preguntas concretas infra .
Cuadro justificante DS.1 :  Medidas exentas del compromiso de reducción – "Compartimento
verde".
Pregunta 120
Sírvanse facilitar el nombre de cada medida, junto con una descripción de la misma y
una referencia a los criterios por los que se solicita la exención en el marco del Anexo 2.
Por ejemplo :  ¿qué tipos de programas se incluyen en "comercialización y promoción",
y cómo cumplen estos programas los criterios del párrafo 2 f) del Anexo 2? Esta información
debería incluirse en relación con cada una de las medidas enumeradas.
Respuesta
Véase el cuadro justificante DS.1 del documento WT/ACC/4 revisado, de marzo de 1999,
donde se incluye una enumeración y descripción detallada de los programas y gastos del"Compartimento verde".
Pregunta 121
¿Las compras para ayuda alimentaria interna se efectúan a precios de mercado, como se
estipula en el párrafo 4 del Anexo 2? De acuerdo con el documento WT/ACC/JOR/14, las
compras tienen también como finalidad garantizar una reserva estratégica de alimentos, y sin
embargo no se indica ningún gasto en concepto de "constitución de existencias públicas con
fines de seguridad alimentaria" en el cuad ro justificante DS.1.  ¿Podrían aclarar esos
programas?
Respuesta
a) Durante el período de base 1994-96, el trigo destinado a ayuda interna o bien se importó a
precios del mercado mundial o se compró a los agricultores a precios anunciados, que eran los del
mercado mundial (véase el cuadro DS.5 del docume nto WT/ACC/4 revisado, de marzo de 1999).  La
contratación pública de otros productos esenciales para ayuda alimentaria interna –arroz, leche enpolvo y azúcar– se hizo mediante importaciones, ya que Jordania no produce ninguno de ellos.  Por lo
tanto, las adquisiciones para ayuda alimentaria interna se efectuaron a precios de mercado durante el
período de información.
b) Durante el período de base 1994-96, no se efectuó ningún gasto expresamente para la
"constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria".  La constitución de
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria fue resultado indirecto del programa de ayuda
alimentaria interna (en virtud del cual el Gobierno importó productos esenciales) y de las actividades
de contratación pública orientadas a ayudar a los productores de trigo, cebada, lentejas y guisantes.  El
gasto total en este último contexto se señala en el cuadro justificante DS.5.
En el último párrafo de la sección sobre políticas de ayuda al consumidor del documento
WT/ACC/JOR/14, se afirma lo siguiente:WT/ACC/JOR/18
Página 62
"… en estos momentos, Jordania se encuentra en las primeras fases de un mercado de
consumo totalmente libre.  El Gobierno sigue de cerca los resultados del sector privado en la
puesta a disposición de los consumidores de productos alimenticios esenciales.  En los años
próximos, el Gobierno podrá mantener una reserva estratégica de productos alimenticios
esenciales para hacer frente a situaciones de desastre y de otro tipo.  Las existencias de trigo
durante esta fase de transición se fijan en 3-4 meses de consumo y las de otros productosesenciales, como piensos, arroz y azúcar aproximadamente en la misma cantidad".
Por consiguiente, si el Gobierno decide acumul ar existencias de productos básicos con fines
de seguridad alimentaria, estos gastos comenzarán en 1998 y se comunicarán de acuerdo con los
requisitos de la OMC en materia de notificación e información en ese año y en años posteriores.
Cuadro justificante DS.2 :  Medidas exentas del compromiso de reducción –trato especial
diferenciado
Pregunta 122
Sírvanse facilitar más información sobre la  medida "subvenciones al tipo de interés
aplicable a los préstamos de desarrollo exentos otorgados por el CAC a los productores
agrícolas", indicando también cómo se calculó esta subvención a los tipos de interés.
Respuesta
Véase el cuadro justificante DS.2 y la documentación correspondiente al cuadro justificante
DS.2 del documento WT/ACC/4 revisado de marzo de 1999, donde se ofrece una descripción
completa de los préstamos para el desarrollo y la forma en que se calculó la subvención al tipo de
interés.
Se ha descubierto un error en la fórmula utilizada para obtener la estimación original de la
subvención al tipo de interés aplicable a los préstamos para el desarrollo.  La estimación original de
716.734 dinares jordanos contenía un doble error.  En primer lugar, incluía "subvenciones a los
insumos agrícolas que sean de disponibilidad general para los productores con ingresos bajos o pobres
en recursos", que ahora se registra por separado en el cuadro justificante DS.2 y se documenta en laforma antes descrita.  En segundo lugar, se omitieron inadvertidamente las subvenciones al tipo de
interés correspondiente al año segundo y posteriores de los préstamos.  Cuando se considera
debidamente todo el período correspondiente de un préstamo al calcular la subvención a la invención,
el valor revisado de la subvención es de 2,995 millones de dinares jordanos.
Pregunta 123
En el documento WT/ACC/JOR/14, en la sección relativa a la política crediticia, se
ofrecen descripciones útiles de los tipos de crédito en condiciones favorables que se ofrecen a los
productores agrícolas.  No obstante, no es del todo claro qué tipos de crédito (más allá de la
descripción muy general de "préstamos para el desarrollo") se incluyen en esta categoría (DS.2)
y cuáles se incluyen en la MGA no referida a productos específicos (DS.9).
Respuesta
Véase el cuadro justificante DS.2 y la "documentación para el cuadro justificante DS.2" en el
documento WT/ACC/4 revisado de marzo de 1999, donde se presentó una descripción completa delos préstamos para el desarrollo.  Véase también la "documentación para el cuadro justificante DS.9 -
Detalles para el cálculo de la MGA no referida a productos específicos", donde se indica qué es lo que
se incluye en la subvención al crédito no referida a productos específicos.WT/ACC/JOR/18
Página 63
Cuadro justificante DS.4 :  Cálculo de la Medida Global de la Ayuda Total Corriente
Pregunta 124
Sería más fácil leer el cuadro justificante DS .4 si la ayuda que se incluye dentro de la
exclusión de minimis  apareciera como "0" en el primer cuadro.  Por ejemplo, en vez de sumar
toda la MGA y luego restar la ayuda de minimis  en un segundo cuadro, sería más fácil
introducir sencillamente un "0" en el primer cuadro.  El segundo cuadro puede utilizarse para
demostrar que la ayuda se incluye dentro de niveles de minimis  y, por lo tanto, no debe incluirse
en la MGA total.
Respuesta
Véase el cuadro justificante DS.4 del documento WT/ACC/4 revisado, de marzo de 1999.
Cuadro justificante DS.5 :  Medida Global de la Ayuda por productos específicos :  Sostenimiento
de los precios del mercado
Pregunta 125
¿Toda la producción tiene derecho a recibir el precio administrado o el Ministerio de
Abastecimientos determina las cantidades que se van a adquirir al mismo tiempo que decide el
precio de compra mínimo y máximo? Si el Ministerio de Abastecimientos no fija la cantidad quese va a adquirir con el precio administrado apli cado, la producción total se consideraría con
derecho a ese precio, aun cuando de hecho se comprara una cantidad menor.
Respuesta
En teoría, toda la producción tiene derecho a recibir el precio administrado.  No obstante,
conviene recordar que muchos de los productores de cultivos extensivos de Jordania son agricultores
de subsistencia (es decir, producen únicamente para el consumo familiar y de la explotación agrícola)
y, por lo tanto, su producción nunca se ofrecería al Gobierno para su compra.  Además, los precios de
adquisición mínimos y máximos se fijan para diferentes cantidades del producto en cuestión.  Si unproducto no reúne los requisitos mínimos (en lo que se refiere al contenido de proteínas, tolerancia de
humedad, y otros aspectos semejantes), el Gobierno no adquiere el producto.  Por ello, el Gobierno no
se propone adquirir toda la producción.  Teniendo en cuenta estas consideraciones y nuestro criterio
de que el objetivo de la MGA es medir el nivel de ayuda efectivamente ofrecido a los productores,
creemos que al calcular la MGA de sostenimiento de los precios de mercado debe utilizarse la
cantidad realmente adquirida.
Téngase en cuenta que si en la MGA de sostenimiento de los precios del mercado se utiliza la
producción total como "cantidad con derecho a recibir el derecho administrado", los valores de la
MGA durante el período de base 1994-96, en comparación con la estimación original, son los
siguientes:
ProductoEstimación alternativa del sostenimiento
del mercadoSostenimiento del mercado original
MGA Parte del valor
de la producciónMGA Parte del valor de la
producción
(Dinares jordanos) (%) (Dinares
jordanos)(%)
Trigo 107.488 1,3 60.617 0,7
Cebada 834.798 22,1 503.699 13,3
Lentejas 26.885 4,1 5.769 0,9WT/ACC/JOR/18
Página 64
ProductoEstimación alternativa del sostenimiento
del mercadoSostenimiento del mercado original
MGA Parte del valor
de la producciónMGA Parte del valor de la
producción
(Dinares jordanos) (%) (Dinares
jordanos)(%)
Garbanzos 40.632 8,2 56.184 11,3
Pregunta 126
El precio administrado aplicado debería ser en principio anunciado (o fijado) por el
Ministerio de Abastecimientos al comienzo de la campaña de comercialización.
Respuesta
Si el objetivo de la MGA de sostenimiento del mercado es medir las expectativas de ayuda de
los productores, quizá convendría utilizar el precio anunciado para representar el "precio administrado
aplicado".  Aun en ese caso, no todos los productor es reciben el monto máximo, mínimo ni siquiera
medio de los precios anunciados.  Por ello, la mejor representación de la expectativa de losproductores en cuanto al sostenimiento de los precios sería el precio anunciado, previamente ajustado
en función de los descuentos por razones de calidad que el productor recibiera en años anteriores.
Creemos que la mejor manera de reproducirlo es utilizar el precio medio ponderado efectivo recibido
por los agricultores.  Además, creemos que el término "aplicado" indica que habría que utilizar el
precio efectivo (es decir, aplicado), en vez de un precio anunciado.  Por consiguiente, creemos quenuestra utilización del precio medio ponderado efectivam ente recibido por los agricultores es correcta.
Si, al calcular la MGA de sostenimiento de los precios del mercado, se utiliza el promedio
aritmético de los precios mínimos y máximos de adquisición, los valores de la MGA durante el
período de base 1994-96, en comparación con la estimación original (que utiliza la cantidadefectivamente adquirida), son los siguientes:
ProductoEstimación alternativa del
sostenimiento del mercadoSostenimiento del mercado original
MGAParte del valor de la
producciónMGAParte del valor de la
producción
(Dinares
jordanos)(%)(Dinares
jordanos)(%)
Trigo 125.712 1,6 60.617 0,7
Cebada 432.788 11,4 503.699 13,3
Lentejas 12.316 1,9 5.769 0,9
Garbanzos 82.901 16,7 56.184 11,3
La combinación de los cambios propuestos en las preguntas 125 y 126 supra  da lugar a la siguiente
revisión en los valores de la MGA para las operaciones de sostenimiento del mercado:
ProductoEstimación alternativa del
sostenimiento del mercadoSostenimiento del mercado original
MGAParte del valor de la
producciónMGAParte del valor de la
producción
(Dinares
jordanos)(%)(Dinares
jordanos)(%)
Trigo 182.303 2,3 60.617 0,7
Cebada 706.918 18,7 503.699 13,3
Lentejas 35.206 5,4 5.769 0,9WT/ACC/JOR/18
Página 65
ProductoEstimación alternativa del
sostenimiento del mercadoSostenimiento del mercado original
MGAParte del valor de la
producciónMGAParte del valor de la
producción
(Dinares
jordanos)(%)(Dinares
jordanos)(%)
Garbanzos 90.433 18,2 56.184 11,3
La MGA total para Jordania, si se introducen estos cambios, después de las exclusiones de minimis,
asciende a 825.779 dinares jordanos (es decir, el 0,2 por ciento del valor de toda la producción
agropecuaria) en comparación con la estimación original de 588.312 dinares jordanos (es decir, el 0,1
por ciento del valor de toda la producción agropecuaria).
Cuadro justificante DS.7 :  Medida Global de la Ayuda por productos específicos :  Otra ayuda
por productos específicos y MGA total por productos específicos.
Pregunta 127
Sírvanse revisar este cuadro utilizando el formato que aparece en la página 13 del
documento WT/ACC/4.  Por ejemplo, el cuadro debería tener como título "Medida Global de la
Ayuda por productos específicos", en vez de Medidas de la ayuda equivalentes .
Respuesta
Véase el cuadro justificante DS.7 en el documento WT/ACC/4 revisado, de marzo de 1999.
Pregunta 128
Sería más fácil leer este cuadro si todos los detalles relativos al cálculo se incluyeran en
un cuadro aparte (por ejemplo, en las notas expl icativas), y los encabezamientos de las columnas
se armonizaran con el formato que aparece en la página 13 del documento WT/ACC/4.
Respuesta
Véase el cuadro justificante DS.7 del documento WT/ACC/4 revisado, de marzo de 1999.  En
lo que se refiere a los detalles del cálculo, véase la "documentación para el cuadro justificante DS.7 -
Detalles para el cálculo de las subvenciones iniciales para el trigo, la cebada, las lentejas y los
garbanzos" y "documentación para el cuadro justificante DS.7 – Detalles para el cálculo de las
subvenciones iniciales para el ganado" del documento WT/ACC/4 revisado, de marzo de 1999.
Pregunta 129
Sírvanse facilitar información más detallada sobre el cálculo de la subvención inicial
para el ganado.  Las descripciones son útiles, pero deberían serlo todavía más, de manera que se
pudieran ver todos los datos y la forma en que se ha calculado el sostenimiento.
Respuesta
Véase la "documentación para el cuadro justificante DS.7 – Detalles para el cálculo de la
subvención inicial para el ganado" en el documento WT/ACC/4 revisado, de marzo de 1999.
Cuadro justificante DS.9 :  Total MGA no referida a productos específicosWT/ACC/JOR/18
Página 66
Pregunta 130
Sírvanse ofrecer información numérica más detallada sobre los cálculos de la
subvención al agua y a los tipos de interés.  Estos cálculos pueden incorporarse a las notas
explicativas para garantizar la total transparen cia sobre la forma en que se han obtenido las
cifras.
Respuesta
Véase la "documentación para el cuadro justificante DS.9" en el documento WT/ACC/4
revisado, de marzo de 1999.
Pregunta 131
En términos generales, las ventajas fiscales (como la exclusión de los productos
agropecuarios del impuesto sobre la renta) no se incluyen en el cálculo de la MGA y deberían
suprimirse en el cuadro justificante DS.9.
Respuesta
El valor de la exclusión del impuesto sobre la renta se ha eliminado en el cuadro justificante
DS.9 del documento WT/ACC/4 revisado, de marzo de 1999.
V. RÉGIMEN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN RELACIÓN CON EL
COMERCIO
1. Aspectos generales
Pregunta 132
Nuestra posición, compartida por algunos otros Miembros de la OMC, es que los países
en proceso de adhesión deberían utilizar el período de sus negociaciones de adhesión para
introducir los necesarios cambios en su régimen comercial con el fin de atenerse a las normas dela OMC.  Esto reviste especial importancia en la esfera de los derechos de propiedad intelectual.
En consecuencia, desearíamos comprobar que Jordania cumple el Acuerdo sobre los ADPIC de
la OMC desde la fecha de adhesión a la Organización, y sin recurso a ningún período de
transición de inaplicación.
La protección de las patentes, incluidas las de productos farmacéuticos, continúa siendo
un elemento fundamental del cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC por parte deJordania, y por lo tanto de su preparación para adherirse a la OMC.  En lo que se refiere al
derecho de autor, solicitamos, entre otras cosas,  que se aclare si hay alguna disposición en la
legislación actual o enmendada en la que se prevean beneficios para los nacionales jordanos que
no se ofrezcan a los extranjeros.  Desearíamos ver un proyecto de ley antes de que sea
promulgado por el Parlamento, para garantizar que  se resuelvan las posibles disposiciones que
estén en contradicción con las normas de la OMC.  En lo que se refiere las marcas de fábrica o
de comercio, hemos solicitado aclaración acerca del trato que deberá reservarse a las marcas
"notoriamente conocidas" o "famosas".
Jordania debería comunicar lo antes posible al Grupo de Trabajo su plan de acción
para aplicar las disposiciones del Acuerdo sobr e los ADPIC antes de la adhesión.  Si bien
reconocemos que la promulgación de la legislación acerca del derecho de propiedad intelectual
dependerá en parte de factores como la intervención parlamentaria, que no se pueden preverWT/ACC/JOR/18
Página 67
con exactitud, desearíamos recibir una estimación acerca de las fechas en que se promulgarán
las nuevas disposiciones.
Respuesta
En la Ley de Derecho de Autor se concede trato nacional a todos los extranjeros.
En lo que respecta las marcas notoriamente conocidas, en el párrafo 6 del artículo 8) de la Ley
de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1952 se dispone lo siguiente:
"No podrán registrarse en Jordania las siguientes marcas de fábrica o de comercio:6- marcas que indiquen un origen falso, sean contrarias a la política pública o alienten
una competencia desleal".
Este artículo se empleó en los tribunales para proteger marcas notoriamente conocidas, ya que
la utilización de una marca notoriamente conocida indica un origen falso.
Además, en el proyecto de ley que enmienda la ley de marcas de fábrica o de comercio se
prohíbe el registro de las siguientes marcas:
"Marcas de fábrica o de comercio que sean idénticas o semejantes a marcas
internacionalmente reconocidas y adquieren la misma reputación en el Reino paraalgunos de sus distintos productos, aun cuando esta marca de fábrica o de comercio
no se haya registrado en el Reino, o si el uso de la marca indica alguna forma de
relación con los tipos de productos que llevarán la marca de fábrica o de comercio".
En el artículo 25 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio se establece la invalidez del
registro de una marca de fábrica o de comercio registrada en contradicción con los artículos 6, 7 y 8de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio.  Esta cancelación debería comenzar antes de
transcurridos los cinco años desde la fecha de registro efectivo de la marca impugnada.  Además, en el
artículo 37 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio se dispone la nulidad de una marca de
fábrica o de comercio en Jordania una vez que se haya registrado fuera en nombre de su propietario
original.
Finalmente, en 1998 se promulgó en Jordania una nueva Ley de Enmienda del Derecho de
Autor Nº 14.  Actualmente está en proceso de traducción y en marzo de 1999 se presentará un
ejemplar a la Secretaría de la OMC.  Por otro lado, el Ministerio de Industria y Comercio ha
concluido la preparación de los proyectos de enmienda de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio
y de la Ley de Patentes, tomando como base el Acuerdo sobre los ADPIC.  Estas dos leyes se
presentarán a la Oficina de Legislación, de la Oficina del Primer Ministro.  Una vez examinadas por laOficina de Legislación, las dos leyes serán aprobadas por el Gabinete y enviadas al Parlamento.  El
proceso implica la aprobación por las dos cámaras y sus respectivos comités judiciales.
Además, Jordania tiene intención de promulgar leyes relativas a las obtenciones vegetales, los
circuitos integrados y los secretos comerciales.  El Gobierno está preparando los correspondientesproyectos de ley.
En el proyecto de enmienda de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio se incluyen
disposiciones relativas a la protección de las indicaciones geográficas.
El proceso para la promulgación de estas leyes ha comenzado ya.WT/ACC/JOR/18
Página 68
Pregunta 133
¿Qué medidas adoptará el Reino de Jordania para armonizar su legislación con el
Acuerdo sobre los ADPIC en lo que se refiere la protección de la indicación geográfica,
obtenciones vegetales, esquemas de trazado de los circuitos integrados y la información no
divulgada, incluida la protección de los datos? Sírvanse facilitar el calendario previsto paracada medida.
Respuesta
El Ministerio de Industria y Comercio ha concluido su labor preparativa del proyecto de ley
de Marcas de Fábrica o de Comercio en conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.  Se presentaráa la Oficina de Legislación de la Oficina del Primer Ministro.  Una vez recibidas en la Oficina de
Legislación, las dos leyes serán aprobadas por el Gabinete y enviadas al Parlamento.  El proceso
supone la aprobación por las dos cámaras y sus respectivos comités judiciales.
Además, Jordania tiene intención de promulgar leyes relativas a las obtenciones vegetales, los
circuitos integrados y los secretos comerciales.  El Gobierno está preparando los correspondientes
proyectos de ley.
En el proyecto de enmienda de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio se incluyen
disposiciones relativas a la protección de las indicaciones geográficas.
El proceso para la promulgación de estas leyes ha comenzado ya.
Pregunta 134
Sírvanse facilitar información actualizada sobre la situación del proceso legislativo en
relación con cada una de las enmiendas relativas a las leyes sobre el derecho de autor, laspatentes y las marcas de fábrica o de comercio.
Respuesta
Las enmiendas de la Ley de Derecho de Autor se promulgaron en octubre de 1998.  Además,
el Ministerio de Industria y Comercio ha finalizado la parte de su labor relativa a los nuevos proyectos
de ley sobre patentes y marcas de fábrica o de comercio, de conformidad con el Acuerdo sobre los
ADPIC.  Estas dos leyes se presentarán a la Oficina de Legislación de la Oficina del Primer Ministro.Una vez recibidas en la Oficina de Legislación, las dos leyes serán aprobadas por el Gabinete y
enviadas al Parlamento.  El proceso supone su aprobación por las dos Cámaras y sus respectivos
comités judiciales.WT/ACC/JOR/18
Página 69
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la adquisición y el
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual
a) Derecho de autor y derechos conexosPregunta 135
¿Podría indicar Jordania cómo ha conseguido la armonización de su proyecto de ley de
derecho de autor con el artículo 10 del Acuerdo sobre los ADPIC en lo que respecta a laprotección de compilaciones de datos?
Respuesta
En el artículo 3 de la Ley de Derecho de Autor Nº 22 de Jordania de 1992 se dispone la
protección de todas las obras literarias, artísticas y científicas si:
- son originales;
- se expresan en forma de escrito, sonido, representación o movimiento.
Por ello, toda obra original que se exprese en las citadas formas está protegida, por norma general.
En el artículo 3 se presenta, a modo de ejemplo, una lista de obras protegidas.  En el
párrafo D del artículo 3 de la Ley de Derecho de Autor Nº 22 de 1992, con las  notificaciones
introducidas por la Ley Nº 14 de 1998, se dispone lo siguiente:
"Las compilaciones de obras literarias o artísticas como enciclopedias,
antologías y compilaciones de datos en forma legible por máquina o de cualquier
otra forma estarán protegidas en virtud de la Ley, si constituyen, debido a laselección y disposición de sus contenidos, creaciones intelectuales originales.
También recibirán protección las compilaciones de extractos seleccionados de
poesía, prosa, música u otras artes similares, siempre y cuando las compilacionesmencionen la fuente de los extractos y su autor, sin perjuicio de los derechos de
los autores de cada una de obras que forman parte de las compilaciones".
Pregunta 136
De acuerdo con la respuesta a la pregunta 226 (WT/ACC/JOR/13), el artículo 17 de la
Ley de Derecho de Autor permite la utilización de las obras publicadas sin autorización del
titular del derecho si se cumplen determinadas condiciones.  ¿Podría explicar Jordania conmayor detalle si se han fijado algunas condiciones específicas para la utilización de la obra en
un establecimiento educativo, cultural o soci al, que podría considerarse dentro de esta
categoría?
Respuesta
En el artículo 17 de la Ley de Derecho de Autor se dispone lo siguiente:
"Las obras publicadas podrán utilizarse sin autorización del autor siempre
que se cumplan las siguientes condiciones:WT/ACC/JOR/18
Página 70
c) Se necesite la obra como ilustración en actividades educativas a través de
publicaciones o programas audiovisuales para formación educativa,cultural, religiosa o profesional.  Este uso deberá limitarse a la
consecución de los citados objetivos, no deberá orientarse a la generación
de beneficios, y el nombre del autor deberá mencionarse en todos loscasos".
Este artículo está en total conformidad con los párrafo 2) y 3) del artículo 10 del Convenio de
Berna.
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios
Pregunta 137
Sírvanse aclarar qué "circunstancia especial del comercio" se consideraría como
justificación para la no utilización de una marca de fábrica o de comercio (Pregunta Nº 242)?
Respuesta
Entre las circunstancias especiales se incluyen los casos de fuerza mayor, como guerras,
inundaciones, desgracias imprevistas o medidas legislativas.  Se incluyen también las decisionesgubernamentales de prohibir la importación en aplicación de sentencias judiciales.  Finalmente, se
incluyen las circunstancias comerciales que impidan el uso de un producto que tenga la marca de
fábrica o de comercio, como una recesión.
Pregunta 138
Sírvanse aclarar si el registro de una marca de fábrica o de comercio se rechaza o
invalida si dicha marca contiene una indicación geográfica o consiste en ella (Pregunta Nº 245,WT/ACC/JOR/13).
Respuesta
En el párrafo 6 del artículo 8) de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1952 se
dispone lo siguiente:
"No podrán registrarse en Jordania las siguientes marcas de fábrica o de comercio:
- Marcas que indiquen un origen falso, sean contrarias a la política pública o alienten
una competencia desleal".
Este artículo se utilizó en los tribunales para proteger marcas notoriamente conocidas, ya que
la utilización de una marca notoriamente conocida indica un origen falso.
Además, en la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio se prohíbe el registro de cualquier
marca descriptiva.  Así, en un caso se estableció que no podía registrarse la marca "Scottish
Whiskey".  Jordania tiene intención de completar el proyecto de enmienda de la Ley de Marcas deFábrica o de Comercio con disposiciones relativas a la protección de las indicaciones geográficas.  El
Gobierno está preparando el proyecto de disposiciones jurídicas.WT/ACC/JOR/18
Página 71
Pregunta 139
Sírvanse aclarar cómo se protegen/protegerán  las marcas notoriamente conocidas en
virtud de la legislación jordana y, en particular, cómo se recogen/recogerán en la legislación
pertinente los párrafos 2 y 3 del artí culo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Respuesta
En el párrafo 6 del artículo 8) de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1952 se
dispone lo siguiente:
"No podrán registrarse en Jordania las siguientes marcas de fábrica o de comercio:
- Marcas que indiquen un origen falso, sean contrarias a la política pública o alienten
una competencia desleal".
Este artículo se utilizó en los tribunales para proteger marcas notoriamente conocidas, ya que
la utilización de una marca notoriamente conocida indica un origen falso.
Además, en el proyecto de ley que enmienda la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio se
prohíbe el registro de las siguientes marcas:
- marcas de fábrica o de comercio que sean idénticas o semejantes a marcas internacionalmente
reconocidas y adquieren la misma reputación en el Reino para algunos de sus distintos
productos, aun cuando esta marca de comercio o de fábrica no se haya registrado en el Reino,
o si el uso de la marca indica alguna forma de relación con los tipos de productos que llevaránla marca de fábrica o de comercio.
En el artículo 25 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio se establece la invalidez del
registro de una marca de fábrica o de comercio registrada en contradicción con los artículos 6, 7 y 8
de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio.  Esta cancelación debería comenzar antes de
transcurridos cinco años desde la fecha de registro efectivo de la marca impugnada.  Además, en elartículo 37 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio se dispone la nulidad de una marca de
fábrica o de comercio en Jordania una vez que se haya registrado fuera en nombre de su propietario
original.
Pregunta 140
En su respuesta a la pregunta 258 del documento WT/ACC/JOR/13, el Reino de
Jordania afirma que "la utilización de una marca notoriamente conocida en productos yservicios no protegidos se considerará también una infracción".  Sírvanse aclarar esas palabras
y, en particular, la referencia a "infracción" en lo que respecta a una marca "en productos y
servicios no protegidos".
Respuesta
Las marcas notoriamente conocidas en bienes y servicios no protegidos no pueden registrarse
en Jordania dentro de ninguna clase, si no es en  nombre de su propietario.  Por tanto, ninguna personaWT/ACC/JOR/18
Página 72
puede registrar esa marca si no es el  propietario legítimo de la misma.  Para que ocurra una infracción
deberá haber  una infracción de la ley, como la utilización de una marca de fábrica o de comercioregistrada en Jordania con el nombre de una persona distinta del usuario.  Por consiguiente, las marcas
notoriamente conocidas deben registrarse en una clase al menos antes de iniciar los procedimientos de
infracción por la utilización de una marca de fábrica o de comercio en cualquier otra clase.
e) Patentes
Pregunta 141
Con relación a la pregunta 246 del documento WT/ACC/JOR/13, sírvanse explicar
cómo se incorporan en la nueva Ley de Patentes de Jordania las obligaciones del artículo 27 del
Acuerdo sobre los ADPIC.  ¿Pueden obtener patentes de todas las invenciones, sean productos o
procesos, en todos los campos de la tecnología?
Respuesta
El proyecto de Ley de Patentes de Jordania cumple lo dispuesto en el artículo 27 del Acuerdo
sobre los ADPIC.  En el artículo 6 del proyecto de ley se dispone la protección de las invenciones quesean nuevas, supongan una actividad inventiva y puedan ser objeto de aplicación industrial.  Según la
definición contenida en el artículo 2 del proyecto de ley, invención es una idea que resuelve
prácticamente un problema tecnológico y puede ser un proceso o un producto final.  Además, en elartículo 30 se dice expresamente que los productos finales farmacéuticos y químicos pueden
patentarse.  Se considera que una invención puede ser  objeto de aplicación industrial si puede ser
fabricada o utilizada en cualquier actividad agrícola o industrial en su sentido más amplio.  Seincluyen los artefactos, la pesca y los servicios.
Pregunta 142
¿Qué derechos se otorgan al titular de la patente de acuerdo con la nueva Ley de
Patentes de Jordania?
Respuesta
En lo que se refiere a los derechos previstos en el artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC, el
artículo 21 del nuevo proyecto de ley reconoce los derechos del titular de la patente a:
- impedir que terceros exploten, utilicen comercialmente, vendan, ofrezcan para la venta o
importen un producto, si el objeto de la patente era un producto;
- impedir que terceros utilicen sin autorización el proceso, vendan, ofrezcan para la venta o
importen un producto obtenido por el proceso, si el objeto de la patente era un proceso;
- el derecho a enajenar la patente inter vivos  o a título de sucesión o a otorgar una licencia de la
patente.
Pregunta 143
En la respuesta a la pregunta 249 del do cumento WT/ACC/JOR/13 se afirma que la
presentación de solicitudes de patentes relacionadas con medicamentos, compuestosWT/ACC/JOR/18
Página 73
farmacéuticos y productos alimenticios se acepta rá a partir de la fecha de promulgación de la
Ley.  En cambio en el párrafo 8 del artículo 70 del Acuerdo sobre los ADPIC se estipula que elMiembro 
establecerá desde la fecha en vigor del Acuerd o sobre la OMC un medio por el cual puedan
presentarse solicitudes de patentes para esas invenciones.  Sírvanse ofrecer una explicación.
Respuesta
La presentación de solicitudes de patentes relacionadas con medicamentos, compuestos
farmacéuticos y productos alimenticios se aceptará a partir de la fecha de promulgación de la Ley
(prescripción sobre el "buzón de correos").  La ley entrará en vigor un mes después de su publicaciónen la Gaceta Oficial.  No obstante, la protección de los productos finales de una patente que pueden
usarse como medicamentos, compuestos farmacéuticos y productos alimenticios comenzará el primer
día después del período de gracia que Jordania va a negociar con los miembros del Grupo de Trabajo.
Jordania desea acogerse al período de gracia previsto en el artículo 65 del Acuerdo sobre los ADPIC
para los países en desarrollo.
Pregunta 144
¿Podrían las autoridades jordanas aclarar su respuesta a la pregunta 249
(WT/ACC/JOR/13)?
Respuesta
La presentación de solicitudes de patentes relacionadas con medicamentos, compuestos
farmacéuticos y productos alimenticios se aceptará a partir de la fecha de promulgación de la Ley(prescripción sobre el "buzón de correos").  La ley entrará en vigor un mes después de su publicación
en la Gaceta Oficial.  No obstante, la protección de los productos finales de una patente que pueden
usarse como medicamentos, compuestos farmacéuticos y productos alimenticios comenzará el primer
día después del período de gracia que Jordania va a negociar con los miembros del Grupo de Trabajo.
Jordania desea acogerse al período de gracia previsto en el artículo 65 del Acuerdo sobre los ADPICpara los países en desarrollo.
f) Protección de las obtenciones vegetales
Pregunta 145
¿Cómo se establece en la nueva Ley de Patentes de Jordania la protección de las
obtenciones vegetales?
Respuesta
En el proyecto de Ley de Patentes de Jordania no se contemplan las obtenciones vegetales.
Jordania tiene intención de introducir una nueva ley sobre la protección de las obtenciones vegetales.El Gobierno está preparando el correspondiente proyecto de ley.
h) Prescripciones sobre la información no di vulgada, incluidos los secretos comerciales y
los datos de pruebas
Pregunta 146
En relación con las preguntas 254 y 255 del documento WT/ACC/JOR/13, ¿cómo se
transponen las obligaciones contenidas en el párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre losWT/ACC/JOR/18
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ADPIC en la nueva Ley de Patentes? ¿Durante qué período de tiempo estarán protegidos los
datos mencionados frente a una divulgación o utilización comercial desleal?
Respuesta
En el proyecto de Ley de Patentes no se contemplan los secretos comerciales.  Jordania está
preparando una ley sobre secretos comerciales.  El Gobierno está preparando el proyecto de leycorrespondiente.
Pregunta 147
¿Qué va a hacer Jordania para aplicar el pá rrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre los
ADPIC en el que se dispone un régimen especi al de protección de los datos de registro
presentados en relación con los nuevos productos farmacéuticos y agroquímicos?
Respuesta
Jordania preparará una ley sobre secretos comerciales.  El Gobierno está preparando el
proyecto de ley correspondiente.
4. Observancia
a) Procedimientos y recursos judiciales civiles
Pregunta 148
Sírvanse indicar, respecto de cada una de las formas de propiedad intelectual, las
medidas legislativas –con inclusión de los cale ndarios correspondientes– que deberán adoptarse
para introducir un sistema de observancia como el  previsto en la Parte III del Acuerdo sobre los
ADPIC.
Respuesta
A continuación se señalan las disposiciones que existen en la legislación jordana en relación
con la observancia.
El Gobierno está adoptando medidas para garantizar la aplicabilidad sistemática de esas
disposiciones a los derechos de propiedad intelectual.
DISPOSICIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS
ADPICDISPOSICIONES DE LA LEGISLACIÓN
JORDANA
ARTÍCULO 42
Procedimientos justos y equitativos
Los Miembros pondrán al alcance de los titulares de
derechos procedimientos judiciales civiles para lograrla observancia de todos los derechos de propiedadintelectual a que se refiere el presente Acuerdo.Artículo 256 del Código Civil:
Toda persona que cometa un acto lesivo esresponsable de daños y perjuicios a menos que no estéen posesión de sus plenas facultades.WT/ACC/JOR/18
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DISPOSICIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS
ADPICDISPOSICIONES DE LA LEGISLACIÓN
JORDANA
Los demandados tendrán derecho a recibir aviso porescrito en tiempo oportuno y con detalles suficientes,
con inclusión del fundamento de la reclamación.  Se
autorizará a las partes a estar representadas por unabogado independiente y los procedimientos noimpondrán exigencias excesivamente gravosas encuanto a las comparecencias personales obligatorias.
Todas las partes en estos procedimientos estarán
debidamente facultadas para sustanciar susalegaciones y presentar todas las pruebas pertinentes.El procedimiento deberá prever medios paraidentificar y proteger la información confidencial,salvo que ello sea contrario a prescripciones
constitucionales existentes.Artículo 62 del Código Civil:
Un perjuicio no justifica otro y se combatirán los
daños.
Artículo 266 del Código Civil de Jordania:
Los daños se estimarán en todos los casos sobre la
base del daño provocado a la persona perjudicada ysu pérdida de beneficios, siempre que ello seaconsecuencia natural del acto lesivo.
Artículo 267 del Código Civil de Jordania:
El derecho a indemnización incluirá también el daño
moral, por lo que toda violación del derecho a lalibertad, el honor, la reputación, el rango social y lasituación financiera hará que la persona que cometióla violación sea responsable por daños y perjuicios.
Artículo 287 del Código Civil de Jordania:
Lo que equivalga a una extorsión por privación del
derecho a disponer se considerará como extorsión.
Artículo 56 del Código de Procedimiento Civil de
Jordania:
Un proceso judicial comienza con la petición del
demandante mediante un escrito de demanda
depositado en el registro del tribunal.  La demanda
debería contener los siguientes elementos:
- objetivo de la acción;
- detalle y base de la demanda;
la demanda deberá estar firmada por el demandante o
su abogado.
Artículo 57 del Código de Procedimiento Civil:
El demandante deberá presentar ante el registro del
tribunal su demanda, incluidos todos los documentosjustificantes de su acción y una lista pormenorizadade dichos documentos y pruebas …
Un memorando en el que se enumeren todos los
hechos que requieren testimonio para probar ….WT/ACC/JOR/18
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DISPOSICIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS
ADPICDISPOSICIONES DE LA LEGISLACIÓN
JORDANA
ARTÍCULO 43
Pruebas
1. Las autoridades judiciales estarán facultadas
para ordenar que, cuando una parte haya presentadolas pruebas de que razonablemente disponga y que
basten para sustentar sus alegaciones, y haya
identificado alguna prueba pertinente para sustanciarsus alegaciones que se encuentre bajo el control de laparte contraria, ésta aporte dicha prueba, con sujeción,en los casos procedentes, a condiciones que garanticenla protección de la información confidencial.Artículo 100 del Código de Procedimiento Civil:
El tribunal tiene autoridad para obligar a las partes a
presentar la documentación que obre en su poder oesté bajo su control, si fuere necesario parapronunciar una sentencia.  Véase también el artículo20 de la Ley sobre Presentación de Pruebas.
2. En caso de que una de las partes en elprocedimiento deniegue voluntariamente y sinmotivos sólidos el acceso a información necesaria o de
otro modo no facilite tal información en un plazo
razonable u obstaculice de manera sustancial unprocedimiento relativo a una medida adoptada paraasegurar la observancia de un derecho, los Miembrospodrán facultar a las autoridades judiciales paraformular determinaciones preliminares y definitivas,
afirmativas o negativas, sobre la base de la
información que les haya sido presentada, coninclusión de la reclamación o de la alegaciónpresentada por la parte afectada desfavorablementepor la denegación del acceso a la información, acondición de que se dé a las partes la oportunidad de
ser oídas respecto de las alegaciones o las pruebas.Artículo 23 de la Ley sobre Presentación de Pruebas:
Si la parte contraria opuesta no presentó los
documentos en la fecha indicada o se negó a prestar
juramento, se considerará auténtica toda fotocopiapresentada por el oponente.  Además, si el oponenteno presenta una fotocopia, se aceptarán susdeclaraciones en cuanto a la forma y contenido del
documento...  Véase también el artículo 107 del
Código de Procedimiento Civil de Jordania.
ARTÍCULO 44
Mandamientos judicialesArtículo 313 del Código Civil:
Cuando se cumplan los requisitos jurídicos de un
derecho, éste se aplicará específicamente contra eldeudor cuando corresponda.
1. Las autoridades judiciales estarán facultadaspara ordenar a una parte que desista de una infracción,
entre otras cosas para impedir que los productos
importados que infrinjan un derecho de propiedadintelectual entren en los circuitos comerciales de sujurisdicción, inmediatamente después del despacho deaduana de los mismos.  Los Miembros no tienen laobligación de conceder esa facultad en relación con
una materia protegida que haya sido adquirida o
pedida por una persona antes de saber o tener motivosrazonables para saber que operar con esa materiacomportaría infracción de un derecho de propiedadintelectual.Véase también lo que se dice en la celda paralela a la
del artículo 50 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Ley de MercancíasArtículo 13:  Prevención de la importación de
mercancías que pueden ser objeto de confiscación:
1. Está prohibido importar mercancías que, en
caso de venta, puedan ser objeto de confiscación deacuerdo con esta ley, así como cualquier otra
mercancía que se haya fabricado en el exterior y
tenga el nombre del propietario de la fábrica o delvendedor o comerciante en el Reino o su marca defábrica o de comercio o haga alguna referencia a sunombre o a su marca de fábrica o de comercio, salvo
en el caso en que añada a ese nombre o marca de
fábrica o de comercio el nombre del país en que sefabricó o produjo la mercancía.WT/ACC/JOR/18
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DISPOSICIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS
ADPICDISPOSICIONES DE LA LEGISLACIÓN
JORDANA
2. A pesar de las demás disposiciones de estaParte, y siempre que se respeten las disposiciones de la
Parte II específicamente referidas a la utilización por
el gobierno, o por terceros autorizados por el gobierno,sin el consentimiento del titular de los derechos, losMiembros podrán limitar los recursos disponiblescontra tal utilización al pago de una compensación de
conformidad con lo dispuesto en el apartado h) del
artículo 31.  En los demás casos se aplicarán losrecursos previstos en la presente Parte o, cuando éstossean incompatibles con la legislación de un Miembro,podrán obtenerse sentencias declarativas y unacompensación adecuada.De conformidad con este artículo, la importación de
esas mercancías está prohibida por los reglamentos
de aduanas;  no obstante, en el caso de su
importación e ingreso en el Reino, el Ministro deIndustria y Comercio podrá considerar si debenconfiscarse o entregarse al importador con lascondiciones que considere oportunas;  en el caso de
que se confisquen las mercancías, podrán ser
destruidas o tratadas en la forma que el PrimerMinistro considere necesaria.
2.  El Ministro de Industria y Comercio o cualquier
empleado autorizado por el Primer Ministro podrásustituir la persecución de un delito o de unainfracción de este artículo por una sanción
económica que no será superior al margen máximo
para cada una de las infracciones a que se aplica estaLey.
ARTÍCULO 45
Perjuicios
1. Las autoridades judiciales estarán facultadas
para ordenar al infractor que pague al titular del
derecho un resarcimiento adecuado para compensar el
daño que éste haya sufrido debido a una infracción desu derecho de propiedad intelectual, causada por uninfractor que, sabiéndolo o teniendo motivosrazonables para saberlo, haya desarrollado unaactividad infractora.Véase supra .
Artículo 166 del Código de Procedimiento Civil de
Jordania:
Además de las diferentes cargas y gastos, el tribunal
ordenará a la parte perdedora el pago de loshonorarios de los abogados.
2. Las autoridades judiciales estarán asimismofacultadas para ordenar al infractor que pague losgastos del titular del derecho, que pueden incluir loshonorarios de los abogados que sean procedentes.
Cuando así proceda, los Miembros podrán facultar a
las autoridades judiciales para que concedanreparación por concepto de beneficios y/oresarcimiento por perjuicios reconocidos previamente,aun cuando el infractor, no sabiéndolo o no teniendo
motivos razonables para saberlo, haya desarrollado
una actividad infractora.
ARTÍCULO 46
Otros recursos
Para establecer un medio eficaz de disuasión de las
infracciones, las autoridades judiciales estarán
facultadas para ordenar que las mercancías que se
haya determinado que son mercancías infractorassean, sin indemnización alguna, apartadas de loscircuitos comerciales de forma que se evite causardaños al titular del derecho, o que sean destruidas,siempre que ello no sea incompatible con
disposiciones constitucionales vigentes.  Las
autoridades judiciales estarán además facultadas paraordenar que los materiales e instrumentos que sehayan utilizado predominantemente para laproducción de los bienes infractores, sean, sinindemnización alguna, apartados de los circuitosVéase también el artículo 13 de la Ley de
Mercancías, supra .
Artículo 39 de la Ley de Marcas de Fábrica o de
Comercio:
2. El Tribunal encargado de enjuiciar a una
persona acusada en virtud de este artículo podráordenar la confiscación, decomiso y destrucción de
las mercancías infractoras, los materiales utilizados
como envoltorio, para envasado o como publicidad, ylas placas, bloques de madera o metálicos, sellos yotros mecanismos empleados para imprimir la marcao envasar, envolver o hacer publicidad u otrosmateriales en relación con los cuales se haya
cometido una infracción.WT/ACC/JOR/18
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DISPOSICIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS
ADPICDISPOSICIONES DE LA LEGISLACIÓN
JORDANA
comerciales de forma que se reduzcan al mínimo losriesgos de nuevas infracciones.  Se tendrán en cuenta,al dar curso a las correspondientes solicitudes, tanto la
necesidad de que haya proporción entre la gravedad de
la infracción y las medidas ordenadas como losintereses de terceros.  En cuanto a las mercancías demarca de fábrica o de comercio falsificadas, la simpleretirada de la marca de fábrica o de comercio apuestailícitamente no bastará, salvo en casos excepcionales,
para que se permita la colocación de los bienes en los
circuitos comerciales.El Gobierno está examinando la posibilidad de
utilizar este remedio en el resto de las leyes sobrepropiedad intelectual.
ARTÍCULO 48
Indemnización al demandado
1. Las autoridades judiciales estarán facultadas
para ordenar a una parte a cuya instancia se hayanadoptado medidas y que haya abusado delprocedimiento de observancia que indemniceadecuadamente a la parte a que se haya impuesto
indebidamente una obligación o una restricción, por el
daño sufrido a causa de tal abuso.  Las autoridadesjudiciales estarán asimismo facultadas para ordenar aldemandante que pague los gastos del demandado, quepueden incluir los honorarios de los abogados quesean procedentes.Véase supra .
2. En relación con la administración de cualquier
legislación relativa a la protección o a la observanciade los derechos de propiedad intelectual, los
Miembros eximirán tanto a las autoridades como a los
funcionarios públicos de las responsabilidades quedarían lugar a medidas correctoras adecuadas sólo enel caso de actuaciones llevadas a cabo o proyectadasde buena fe para la administración de dichalegislación.
ARTÍCULO 50
1. Las autoridades judiciales estarán facultadaspara ordenar la adopción de medidas provisionalesrápidas y eficaces destinadas a:Artículo 32 del Código de Procedimiento Civil de
Jordania:
a) evitar que se produzca la infracción de cualquie r
derecho de propiedad intelectual y, en particular,
evitar que las mercancías ingresen en los circuitos
comerciales de la jurisdicción de aquéllas, inclusivelas mercancías importadas, inmediatamente despuésdel despacho de aduana;El Juez encargado de los casos urgentes podrá
decidir, sin perjuicio de los tribunales competentes,
adjudicar los casos sobre el fondo de la cuestión en
las siguientes materias:
1. Materias en que el tiempo es un factor esencial.
preservar las pruebas pertinentes relacionadas con la
presunta infracción.
2. Las autoridades judiciales estarán facultadas
para adoptar medidas provisionales, cuando ello seaconveniente, sin haber oído a la otra parte, enparticular cuando haya probabilidad de que cualquierretraso cause daño irreparable al titular de losderechos, o cuando haya un riesgo demostrable de
destrucción de pruebas.2. Descubrimiento acelerado para conservar las
pruebas.
3. Para escuchar un testimonio …
Artículo 115 del Código de Procedimiento Civil de
Jordania:
El demandante podrá solicitar:
4. un mandamiento judicial provisional o
temporal.WT/ACC/JOR/18
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DISPOSICIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS
ADPICDISPOSICIONES DE LA LEGISLACIÓN
JORDANA
ARTÍCULO 51
Suspensión del despacho de aduana por las
autoridades aduaneras
Los Miembros, de conformidad con las disposicionesque siguen, adoptarán procedimientos para que el
titular de un derecho, que tenga motivos válidos para
sospechar que se prepara la importación de mercancíasde marca de fábrica o de comercio falsificadas omercancías pirata que lesionan el derecho de autor,pueda presentar a las autoridades competentes,administrativas o judiciales, una demanda por escrito
con objeto de que las autoridades de aduanas
suspendan el despacho de esas mercancías para librecirculación.  Los Miembros podrán autorizar para quese haga dicha demanda también respecto demercancías que supongan otras infracciones de los
derechos de propiedad intelectual, siempre que se
cumplan las prescripciones de la presente sección.Los Miembros podrán establecer tambiénprocedimientos análogos para que las autoridades deaduanas suspendan el despacho de esas mercancíasdestinadas a la exportación desde su territorio.La nueva Ley de Aduanas prohíbe la importación de
mercancías que incumplan las disposiciones de las
leyes de propiedad intelectual.  No obstante, las leyes
de control de aduanas y observancia de la legislaciónsobre la propiedad intelectual deben ser objeto deulterior elaboración.  El Gobierno está revisandoactualmente esas disposiciones.
En la legislación sobre el derecho de autor y marcas
de fábrica o de comercio y en el proyecto de ley
sobre patentes se prevé la prohibición de importación
de mercancías infractoras.
Véanse también las disposiciones del Código Civil
supra .
d) Medidas especiales en frontera
Pregunta 149
En relación con la respuesta a la pregunta 261 del documento WT/ACC/JOR/13,
¿cuánto tiempo se necesita normalmente para obtener una resolución judicial definitiva?
¿Cómo cumple la legislación jordana la obligación contenida en el artículo 50 del Acuerdo sobre
los ADPIC?
Respuesta
Hasta la fecha no se han realizado estudios para determinar cuánto tiempo se necesita para la
tramitación de los casos en los tribunales.  Normalmente, ello depende en buena medida de las partesy de las pruebas que se deben escuchar.  En cualquier caso, la legislación jordana prevé medidas
provisionales en algunas circunstancias.  En el artículo 32 del Código de Procedimiento Civil de
Jordania se dispone lo siguiente:
" El Juez encargado de casos urgentes podrá decidir, sin perjuicio de los tribunales
competentes, adjudicar los casos sobre el fondo de la cuestión en las siguientes materias:
1. Asuntos en que el tiempo es un factor esencial.
2. Descubrimiento acelerado para conservar las pruebas.3. Para escuchar un testimonio …
En el artículo 115 del Código de Procedimiento Civil de Jordania se dice lo siguiente:
"El demandante podrá solicitar:  ...WT/ACC/JOR/18
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4. Un mandamiento judicial provisional o temporal."
El recurso a un proceso a tenor de lo dispuesto en los artículos mencionados supra  significa
que se aplican las condiciones, defectos y requisitos mencionados en el artículo 50 del Acuerdo sobrelos ADPIC.  El Gobierno no ha emprendido un proceso para garantizar la aplicabilidad sistemática de
estas disposiciones a los derechos de propiedad intelectual.
Pregunta 150
¿Puede facilitar Jordania información detallada sobre los calendarios de iniciación y
aplicación de las medidas especiales en frontera, es decir, el pronunciamiento y aplicación de las
resoluciones judiciales?
Respuesta
La nueva Ley de Aduanas contiene fórmulas en las que se prohíbe la importación de
mercancías que incumplan las disposiciones de las leyes de propiedad intelectual.  No obstante, lasleyes de control de aduanas y observancia de la legislación sobre la propiedad intelectual deben ser
objeto de ulterior elaboración.  El Gobierno está revisando actualmente esas disposiciones.  En cuanto
a las sentencias, éstas son ejecutables  desde el momento en que se comunican, a no ser que seimpugnen mediante apelación.  En caso de apelación, la sentencias son ejecutables cuando son
definitivas.
Pregunta 151
De la respuesta a la pregunta 261 parece deducirse que Jordania no ha establecido
medidas provisionales en frontera, lo que está en contradicción con los requisitos del Acuerdo
sobre los ADPIC.  ¿Cuándo va a armonizar Jordania la legislación con el Acuerdo sobre losADPIC en este punto?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 43 supra .
VI. RÉGIMEN DE LOS SERVICIOS EN RELACIÓN CON EL COMERCIO
1. Aspectos generales
Pregunta 152
Desearíamos agradecer a Jordania las respuestas a nuestras preguntas sobre el tema de
los servicios en el documento WT/ACC/JOR/13.  Entendemos que la respuesta de Jordania aldocumento WT/ACC/5 está en preparación y que podemos esperar que se distribuirá en breve.
Desearíamos recibir confirmación al respecto.
Respuesta
Jordania presentó su oferta inicial sobre los servicios y el documento WT/ACC/5 a la
Secretaría de la OMC en diciembre de 1998 (WT/ACC/SPEC/JOR/5 y WT/ACC/SPEC/JOR/4,
respectivamente).WT/ACC/JOR/18
Página 81
Pregunta 153
Dado el liberal acceso existente para los proveedores extranjeros de servicios
financieros, esperamos que Jordania presente una oferta de servicios en la que se establezca este
tratamiento en la lista de compromisos sobre los servicios de Jordania.  ¿Tiene Jordania una
idea aproximada de cuándo podría distribuir una oferta de compromisos para el comercio deservicios?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 152 supra .
Pregunta 154
Jordania describe su nuevo Reglamento Nº 39 de 1997 para la Promoción de las
Inversiones no jordanas y la reducción del número  de sectores sujetos a limitaciones en materia
de capital extranjero.  Desearíamos poder examinar ese reglamento y que se facilitara a la
Secretaría de la OMC un ejemplar traducido.
Respuesta
El Reglamento Nº 39 ("Reglamento de promoción de las Inversiones no jordanas") se adoptó
en 1997.  Actualmente se está traduciendo al inglés y a comienzos de marzo de 1999 se entregará a laSecretaría de la OMC un ejemplar traducido.
Pregunta 155
¿Podría indicar Jordania, utilizando la Lista de clasificación sectorial de los servicios
adjunta al documento WT/ACC/5, el ámbito de los servicios de construcción, comercio y
minería a los que se aplican las restricciones en materia de capital extranjeros mencionadas en
la respuesta a la pregunta 23 del documento WT/ACC/JOR/13?
Respuesta
La Corporación de Promoción de las Invers iones está preparando actualmente medidas
legislativas para determinar el ámbito de los servicios de construcción, comercio y minería a los que
se aplican las restricciones en materia de capital extranjero.
Pregunta 156
Jordania declara que autoriza a los extranjeros a prestar todos los servicios financieros
especificados en el Anexo sobre Servicios Financieros del AGCS, con la excepción de los
productos derivados, y observa que la nueva legislación para el sector bancario permitirá una
mayor liberalización, sin ninguna discriminación contra los bancos extranjeros.  Desearíamos
tener la oportunidad de examinar esa legislación lo antes posibles.
Respuesta
Jordania está todavía redactando la nueva legislación para el sector bancario.WT/ACC/JOR/18
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VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y al
comercio de servicios
Pregunta 157
Según la respuesta a la pregunta 289 del documento WT/ACC/JOR/13, el Acuerdo para
el Fomento y el Desarrollo del Comercio entre Estados Árabes ha sido modificado y ahora se
denomina Acuerdo de la Zona Árabe de Libre Comercio.  Debe comenzar a aplicarse a partir
del 1º enero de 1998.  Por el momento, Marruecos, Túnez, Libia, Kuwait, Egipto, Bahrein y
Jordania han anunciado su compromiso de aplicar el Acuerdo de una manera recíproca.  Los
aranceles vigentes entre los países miembros se eliminarán a lo largo de un período de diez años,
al 10 por ciento anual.  ¿Qué porcentaje del valor del comercio de Jordania con esos países esobjeto actualmente de reducción arancelaria, en orden a la instauración del régimen de
franquicia arancelaria en un plazo de diez años? ¿Qué porcentaje de las líneas arancelarias de
Jordania, a un nivel de seis dígitos, será objeto de eliminación de los derechos a raíz de la plena
aplicación de la Zona Árabe de Libre Comercio?
Respuesta
A raíz de la plena aplicación de la Zona Árabe de Libre Comercio, será objeto de eliminación
de los derechos aproximadamente el 94 por ciento de la líneas arancelarias de Jordania (al nivel de
seis dígitos).
Aproximadamente el 21 por ciento del valor del comercio total de Jordania se hará en el
contexto de la Zona Árabe de Libre Comercio, una vez aplicadas todas las reducciones en el plazo de
diez años.
Pregunta 158
¿Tiene todavía Jordania alguna medida no arancelaria, como restricciones cuantitativas
y licencias de importación, con respecto a las importaciones recibidas de otros miembros de la
Zona Árabe de Libre Comercio? En caso afirmativo, desearíamos recibir una descripción de lasmismas.
Respuesta
En el Acuerdo de la Zona Árabe de Libre Come rcio no se menciona la aplicación de medidas
no arancelarias.  El programa de aplicación de dic ho Acuerdo prohíbe la utilización de las medidas no
arancelarias, como las restricciones cuantitativas y las licencias de importación, en el caso de losproductos que no están ni exentos ni prohibidos.  El programa de aplicación del Acuerdo tampoco
contiene ninguna indicación sobre la aplicación de medidas no arancelarias a productos prohibidos y
exentos.  No obstante, Jordania no tiene intención de utilizar medidas no arancelarias, excepto en los
casos en que otras partes en el Acuerdo aplican medidas no arancelarias (trato recíproco).
Pregunta 159
Sírvanse facilitar a la Secretaría de la OMC, para su examen por el Grupo de Trabajo,
ejemplares traducidos del Acuerdo de la Zona Árabe de Libre Comercio, con inclusión de los
anexos, y del Acuerdo de Asociación entre Jordania y las Comunidades Europeas.WT/ACC/JOR/18
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Respuesta
El Acuerdo de la Zona Árabe de Libre Comerc io, con inclusión de los anexos, y el Acuerdo
de Asociación entre Jordania y las Comunidades Europeas pueden solicitarse a la Secretaría de la
OMC.
Pregunta 160
Según la respuesta a la pregunta 294 del documento WT/ACC/JOR/13, en el capítulo 2
del Acuerdo entre las Comunidades Europeas y Jordania sobre productos agropecuarios y el
protocolo 2 adjunto a dicho Acuerdo se especifi can los productos de las Comunidades Europeas
que están excluidos del Acuerdo entre las Comunidades Europeas y Jordania.  Sírvanse indicar
los productos agropecuarios de las comunidades Europeas que se incluyen en el capítulo 2 delAcuerdo entre las Comunidades Europeas y Jordania sobre productos agropecuarios y el
protocolo 2 adjunto a dicho Acuerdo, así como la relación de intercambio que se aplica para la
importación de esos productos en Jordania.
Respuesta
Los tipos de derechos de importación aplicables a los productos agropecuarios que se indican
en el cuadro siguiente están consolidados de acuerdo con los tipos especificados en el mismo.  Todos
los demás productos agrícolas están sometidos a los derechos aduaneros aplicados de Jordania.
Código NC Descripción% del derecho o
derecho específico
0102 10 Reproductores de raza pura 10 dinares/cabeza
0102 90 Los demás animales vivos de la especie bovina 10 dinares 10/cabeza
0201 20 Carne fresca de animales de la especie bovina, sin deshuesar 5
0201 30 Carne fresca de animales de la especie ovina, deshuesada 5
0202 30 Carne congelada de animales de la especie bovina,
deshuesada5
0405 00 Mantequilla y demás materias grasas de la leche, pastas
lácteas para untar5
0406 30 Queso fundido, excepto el rallado o en polvo 20
0701 10 Patatas para siembra, frescas 5
0713 10 Guisantes o arvejas (Pisum sativum), secos 10
0713 50 Habas secas 5
1002 10 Trigo duro 0
1001 90 Los demás trigos 0
1003 00 Cebada 5
1005 90 Maíz, no para siembra 5
1006 30 Arroz semiblanqueado o blanqueado 5
1101 00 Harina de trigo o de morcajo o tranquillón 0
1103 11 10 Grañones y sémolas de trigo duro 15
1103 13 Grañones, sémola y "pellets", de maíz 10
1107 10 Malta sin tostar 10
2005 70 Aceitunas en conserva 40
2008 70 Duraznos o melocotones preparados o conservados 40
2301 10 Harina, polvo y "pellets", de carne o despojos 5
2301 20 Harina, polvo y "pellets", de pescado e invertebrados
acuáticos5
2304 00 Tortas y demás residuos sólidos de la extracción del aceite
de soja5WT/ACC/JOR/18
Página 84
Código NC Descripción% del derecho o
derecho específico
2309 90 Preparaciones del tipo de las utilizadas para la alimentación
de los animales, distintas de los alimentos para perros ogatos10
Pregunta 161
¿Qué porcentaje del volumen total de mercancías importadas de las Comunidades
Europeas recibirá acceso preferencial en virtud del Acuerdo de Asociación, sobre la base de las
corrientes comerciales tradicionales? ¿Cuál es el arancel medio ponderado aplicable a lasimportaciones de las Comunidades Europeas en virtud del Acuerdo de Asociación, sobre la base
de la corrientes comerciales tradicionales?
Respuesta
De conformidad con el Acuerdo de Asociación entre Jordania y las Comunidades Europeas,
recibirá trato preferencial el 64,7 por ciento del volumen total de las mercancías importadas de las
Comunidades Europeas.  El arancel medio ponderado aplicable a las importaciones de las
Comunidades Europeas equivale al 24,51 por ciento.
Pregunta 162
¿Podría Jordania facilitar al Grupo de Trab ajo información detallada (y un ejemplar)
de su Acuerdo con los Estados Unidos sobre zonas francas?
Respuesta
Los Estados Unidos propusieron el concepto de zonas industriales autorizadas (ZIA) en la
Proclamación Nº 6955 del Presidente Clinton de noviembre de 1996.  En ella se amplía la franquicia
arancelaria a los productos de Cisjordania, Gaza y las ZIA.  Las ZIA ofrecen acceso en régimen de
franquicia arancelaria al mercado de los Estados Unidos sin necesidad de beneficios recíprocos.
Hasta ahora, sólo se ha establecido en Jordania la ZIA de Irbid (Al-Hassan).
Para que los productos de las ZIA puedan entrar en régimen de franquicia arancelaria en el
mercado de los Estados unidos, deben darse las siguientes condiciones:
- al menos el 35 por ciento del valor calculado de un producto en el momento en que entra en
los Estados Unidos debe consistir en el costo del valor del contenido y el costo directo de las
operaciones de producción realizadas en las ZIA de una de las dos maneras siguientes:
- primera, al menos un tercio (o el 11,7 por ciento) debe ser aportado por el fabricante
jordano de la ZIA y un tercio por uno o varios fabricantes de Israel.  El resto del35 por ciento del contenido podrá corresponder a la producción de la ZIA,
Cisjordania/Franja de Gaza, Israel o los Estados Unidos;
- segunda, los fabricantes tanto de Jordania como de Israel deben mantener al menos el
20 por ciento del costo total de producción de las mercancías de las ZIA.  Los costospodrán incluir los materiales originarios, los sueldos y salarios, el diseño, la
investigación y el desarrollo, la depreciación del capital de inversión, los gastos
generales incluidos los gastos de comercialización, etc.
Puede solicitarse un ejemplar de este Acuerdo a la Secretaría de la OMC.
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