RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/M/10
24deseptiembre de1997
DEL COMERCIO(97-3952)
Comité dePrácticas Antidumping
ACTA DELAREUNI ÓNORDINARIA CELEBRADA
LOSDÍAS28Y29DEABRIL DE1997
Presidente: Sr.OleLundby (Noruega)
1. ElComité dePrácticas Antidumping (el"Comité") celebra unareunión ordinaria losdías28
y29deabrilde1997.
2. ElComité adopta elsiguiente orden deldía:
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A. Observadores: organizaciones internacionales intergubernamentales .... 2
B. Legislaciones nacionales ................................ 3
- Examen denotificaciones nuevas omodificadas queel
Comité aúnnohaexaminado ........................ 3
i) Brunei Darussalam (G/ADP/N/1/BRN/1)
ii) Fiji(G/ADP/N/1/FJI/1)
iii) Guatemala (G/ADP/N/1/GTM/2-G/SCM/N/1/GTM/2)
iv) Indonesia (G/ADP/N/1/IDN/2-G/SCM/N/1/IDN/2)
v) India (G/ADP/N/1/ID/2/Sople.1-G/SCM/N/1/IND/2/Sople.1)
vi) Japón (G/ADP/N/1/JPN/2/Corr.2 ySople.1-
G/SCM/N/1/JPN/2/Corr.2 ySople.1)
vii) Corea (G/ADP/N/1/KOR/2)
viii) Liechtenstein (G/ADP/N/1/LIE/1-G/SCM/N/1/LIE/1)
ix) Singapur (G/ADP/N/1/SGP/2-G/SCM/N/1/SGP/2)
x) Tailandia (G/ADP/N/1/THA/3)-G/SCM/N/1/THA/3)
xi) Uganda (G/ADP/N/1/UGA/2-G/SCM/N/1/UGA/2)
xii) Uruguay (G/ADP/N/1/URY/2)
- Examen denotificaciones queelComité yahaexaminado: ..... 6
i) Canadá
ii) Comunidad Europea
iii) Israel
iv) Nueva Zelandia
v) Estados Unidos
C. Aplicación delreglamento modificado delaComunidad Europea sobre
medidas antidumping .................................. 8G/ADP/M/10
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Página
D. Informes semestrales sobre medidas antidumping (párrafo 4del
artículo 16)(G/ADP/N/22 yadiciones) ...................... 9
E. Notificaciones demedidas antidumping preliminares ydefinitivas
(G/ADP/N/20, N/21, N/23, N/24 yN/25) .................... 11
F. Comunidad Europea -Investigaciones relativas alasmedidas contra la
elusión aplicadas alasimportaciones debalanzas electrónicas minoristas
osuspartes, procedentes delJapón, Singapur eIndonesia ........... 11
G. Seguimiento delaDeclaración Ministerial deSingapur ............ 13
H. Medidas contra laelusión ............................... 18
I. Otros asuntos ...................................... 21
i) Japón -Estados Unidos: investigación sobre superordenadores
ii) Japón -CE: demoras eninvestigaciones antidumping
iii) India -Sudáfrica: medidas antidumping yenmateria dederechos
compensatorios
iv) Estados Unidos -Filipinas: investigaciones sobre vidrio flotado
procedente deTailandia
J. Elección delaMesa .................................. 24
K. Fecha delapróxima reunión ordinaria ....................... 24
A. Observadores: organizaciones internacionales intergubernamentales
3. ElPresidente recuerda que,conarreglo alosprocedimientos adoptados porelConsejo General
enloreferente alacondición deobservador delasorganizaciones internacionales intergubernamentales
(WT/L/161, anexo 3),cadaunodelosórganos delaOMC alquesepresente unasolicitud dela
condición deobservador examinará casoporcasoesasolicitud, teniendo encuenta criterios talescomo
lanaturaleza delalabor delaorganización dequesetrate, lanaturaleza desucomposición, elnúmero
deMiembros delaOMC enesaorganización, lareciprocidad enloqueserefiere aacceso alosdebates,
documentos yotros aspectos delacondición deobservador, ysilaorganización dequesetrateha
estado asociada enelpasado conlalabordelGATT. Ensureunión celebrada el7defebrero, elConsejo
General señaló quealFMIyalBanco Mundial seleshabía reconocido lacondición deobservador
enlosórganos delaOMC, deconformidad conlosAcuerdos concertados entre laOMC yestasdos
instituciones.Enloqueserefiereaotrasorganizacionesinternacionalesintergubernamentales,elConsejo
General convino enlosiguiente: a)quedeinmediato seconcedería sobre unabaseadhoclacondición
deobservador aaquellas organizaciones queyatuvieran esacondición enelConsejo General; b)que
elPresidente celebraría consultas respecto delasorganizaciones internacionales intergubernamentales
cuyas solicitudes aúnestuvieran pendientes deexamen; c)queseinvitaría alosdemás órganos de
laOMC aproceder demanera análoga. Como seseñala eneldocumento G/ADP/W/402, las
organizaciones quehansolicitado lacondición deobservador enesteComité sonelGrupo ACP, el
FMI, laOCDE, laUNCTAD yelBanco Mundial.G/ADP/M/10
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4. ElComité tomanotadelacondición deobservador delFMIydelBanco Mundial. ElComité
decide además conceder lacondición deobservador ordinario alaUNCTAD, sobre labasedeque
habrá reciprocidad enloqueserefiere alacceso alosdocumentos, debates yotros aspectos dela
condición deobservador.
5. Enrelación conlasolicitud delaOCDE, elrepresentante delBrasil indica quehacefaltaanalizar
elasunto másafondo antesdequeelComité pueda decidir respecto delreconocimiento delacondición
deobservador alaOCDE.
6. Eldelegado deTailandia, hablando ennombre delospaíses delaASEAN, señala quelaOCDE
nohaadoptado unadecisión respecto delasolicitud delacondición deobservador delComité de
Subvenciones yMedidas Compensatorias, quetambién opera enlaesfera delasnormas. Elorador
sugiere queelComité aplace sudecisión hasta quedicho Comité hayaexaminado lacuestión.
7. Losrepresentantes delaIndia, elPakistán ySriLanka manifiestan inquietudes análogas y
respaldan lasugerencia dequeelComité aplace sudecisión sobre lasolicitud delaOCDE enespera
dequesedebata elasunto másafondo.
8. ElPresidente propone queelComité difiera aunafecha ulterior sudecisión sobre lasolicitud
delacondición deobservador delaOCDE yquemientras tanto lesigareconociendo esacondición
sobre unabaseadhoc.
9. ElComité asílodecide.
10. Pasando alasolicitud delGrupo ACP, elPresidente indica queesteGrupo solicitó lacondición
deobservador envarios órganos delaOMC yquelosrespectivos presidentes estáncelebrando consultas
conlosMiembros sobre esasolicitud. ElPresidente propone queserealicen consultas análogas acerca
delasolicitud delacondición deobservador queelGrupo ACP hapresentado aesteComité.
11. ElComité asílodecide.
B. Legislaciones nacionales
- Examen denotificaciones nuevas omodificadas queelComité aúnnohaexaminado
12. ElPresidente recuerda queelplazo paralapresentación alosMiembros interesados yala
Secretaría delaspreguntas relativas alaslegislaciones quehayan sidoobjeto deunanueva notificación
venció el7deabrilde1997. Aunque laSecretaría harecibido lamayoría delaspreguntas después
deesafecha, lasituación delapresentación tardía delaspreguntas noes,entérminos generales, tan
malacomo enelpasado. ElPresidente instaalosMiembros aquenodejen demejorar enestesentido,
puesto queelexamen delegislaciones sigue siendo unaspecto importante delalabor delComité y
continuará figurando como punto ordinario delorden deldíadelComité.
13. ElPresidente recuerda alosMiembros quesidesean obtener respuestas escritas alaspreguntas
planteadas oralmente enlareunión, habrá quepresentar estas preguntas porescrito alMiembro de
cuyalegislación setrateyalaSecretaría nomástardedel26demayo de1997. Lasrespuestas escritas
atodas laspreguntas handepresentarse alaSecretaría el30dejunio de1997, amástardar.
14. LaspreguntasrelativasalanotificacióndeBruneiDarussalamfiguraneneldocumentosiguiente:
G/ADP/Q1/BRN/1 presentado porHong KongG/ADP/M/10
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BRUNEI DARUSSALAM AÚNNOHAPROPORCIONADO RESPUESTAS POR
ESCRITO.
15. Laspreguntas relativas alanotificación deFijifiguran eneldocumento siguiente:
G/ADP/Q1/FJI/1 presentado porHong Kong
ElComité toma notadequeFijinoestárepresentado enlareunión.
FIJIAÚNNOHAPROPORCIONADO RESPUESTAS POR ESCRITO.
16. Laspreguntas relativas alanotificación deGuatemala figuran enlosdocumentos siguientes:
G/ADP/Q1/GTM/1 presentado porMéxico
G/ADP/Q1/GTM/2 presentado porelCanadá
G/ADP/Q1/GTM/3 presentado porlosEstados Unidos
G/ADP/Q1/GTM/4 presentado porHong Kong
G/ADP/Q1/GTM/5 preguntas complementarias presentadas porHong Kong
G/ADP/Q1/GTM/6 presentado porCorea
GUATEMALA AÚNNOHAPROPORCIONADO RESPUESTAS POR ESCRITO.
17. Laspreguntas relativas alanotificación delaIndia figuran enlosdocumentos siguientes:
G/ADP/Q1/IND/3 presentado porelCanadá
G/ADP/Q1/IND/4 presentado porlosEstados Unidos
Lasrespuestas proporcionadas porlaIndiaaestaspreguntas figuran eneldocumento siguiente:
G/ADP/Q1/IND/5 conrespecto alCanadá yalosEstados Unidos
18. Laspreguntas relativas alanotificación deIndonesia figuran enlosdocumentos siguientes:
G/ADP/Q1/IDN/1 presentado porlaComunidad Europea
G/ADP/Q1/IDN/2 presentado porTurquía
G/ADP/Q1/IDN/3 presentado porlosEstados Unidos
G/ADP/Q1/IDN/4 presentado porHong Kong
G/ADP/Q1/IDN/5 presentado porCorea
G/ADP/Q1/IDN/7 pregunta complementaria presentada porlaComunidad Europea
LasrespuestasproporcionadasporIndonesiaaestaspreguntasfiguraneneldocumentosiguiente:
G/ADP/Q1/IDN/6 conrespectoalaCE,Turquía,losEstadosUnidos,HongKongyCorea
AÚNNOSEHAN PROPORCIONADO RESPUESTAS ESCRITAS ALAPREGUNTA
COMPLEMENTARIA PRESENTADA POR LACOMUNIDAD EUROPEA.
19. Noseplantearon preguntas acerca delanotificación delJapón.G/ADP/M/10
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20. Laspreguntas relativas alanotificación deCorea figuran enlosdocumentos siguientes:
G/ADP/Q1/KOR/1 presentado porelCanadá
G/ADP/Q1/KOR/2 presentado porlaComunidad Europea
G/ADP/Q1/KOR/3 presentado porTurquía
G/ADP/Q1/KOR/4 presentado porlosEstados Unidos
G/ADP/Q1/KOR/5 presentado porMéxico
G/ADP/Q1/KOR/6 presentado porChile
G/ADP/Q1/KOR/7 preguntas complementarias presentadas porlaComunidad Europea
G/ADP/Q1/KOR/8 preguntas complementarias presentadas porChile
Lasrespuestas proporcionadas porCorea aestaspreguntas figuran eneldocumento siguiente:
G/ADP/Q1/KOR/9 conrespecto aTODOS
21. Laspreguntas relativas alanotificación deLiechtenstein figuran eneldocumento siguiente:
G/ADP/Q1/LIE/1 presentado porHong Kong
Lasrespuestas proporcionadas porLiechtenstein figuran eneldocumento siguiente:
G/ADP/Q1/LIE/2 conrespecto aHong Kong
22. Laspreguntas relativas alanotificación deSingapur figuran enlosdocumentos siguientes:
G/ADP/Q1/SGP/2 presentado porelCanadá
G/ADP/Q1/SGP/3 presentado porTurquía
G/ADP/Q1/SGP/4 presentado porlosEstados Unidos
G/ADP/Q1/SGP/5 presentado porHong Kong
G/ADP/Q1/SGP/6 presentado porelCanadá
G/ADP/Q1/SGP/7 presentado porCorea
Lasrespuestas proporcionadas porSingapur figuran eneldocumento siguiente:
G/ADP/Q1/SGP/8 conrespecto aTODOS
23. Laspreguntas relativas alanotificación deTailandia figuran enlosdocumentos siguientes:
G/ADP/Q1/THA/1 presentado porPolonia
G/ADP/Q1/THA/2 presentado porelCanadá
G/ADP/Q1/THA/3 presentado porlaComunidad Europea
G/ADP/Q1/THA/4 presentado porTurquía
G/ADP/Q1/THA/5 presentado porlosEstados Unidos
G/ADP/Q1/THA/6 presentado porHong Kong
G/ADP/Q1/THA/7 presentado porCorea
G/ADP/Q1/THA/8 preguntas complementarias presentadas porlaComunidad Europea
TAILANDIA AÚNNOHAPROPORCIONADO RESPUESTAS POR ESCRITO.G/ADP/M/10
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24. Laspreguntas relativas alanotificación deUganda figuran enlosdocumentos siguientes:
G/ADP/Q1/UGA/1 presentado porlosEstados Unidos
G/ADP/Q1/UGA/2 presentado porHong Kong
G/ADP/Q1/UGA/3 presentado porCorea
ElComité toma notadequeUganda noestárepresentada enlareunión.
Lasrespuestas proporcionadas porUganda figuran eneldocumento siguiente:
G/ADP/Q1/UGA/4 conrespecto aTODOS
25. Laspreguntas relativas alanotificación delUruguay figuran enlosdocumentos siguientes:
G/ADP/Q1/URY/2 presentado porlosEstados Unidos
G/ADP/Q1/URY/3 presentado porHong Kong
G/ADP/Q1/URY/4 presentado porMéxico
G/ADP/Q1/URY/5 presentado porChile
G/ADP/Q1/URY/6 presentado porCorea
G/ADP/Q1/URY/7 presentado porelCanadá
Lasrespuestas proporcionadas porelUruguay figuran eneldocumento siguiente:
G/ADP/Q1/URY/8 conrespecto aTODOS
- Examen denotificaciones queelComité yahaexaminado
26. ElPresidente recuerda que,según losprocedimientos acordados porelComité, laspreguntas
complementarias relativas avarias legislaciones queelComité yahabía examinado serecibieron con
demasiado retraso como paraquelasnotificaciones figuraran enelorden deldíadelareunión delComité
celebrada elpasado mesdeoctubre. Enelorden deldíadelareunión encurso sehanincluido, por
consiguiente,esasnotificaciones,comotambiénlaspreguntasyrespuestasconexas.Además,eldelegado
deIsrael nopudoestarpresente enlareunión delmesdeoctubre, razón porlacualelComité accedió
aincorporar elexamen delalegislación deIsrael enelorden deldíadelareunión encurso.
27. Laspreguntas complementarias relativas alanotificación delCanadá figuran enlosdocumentos
siguientes:
G/ADP/Q1/CAN/1 presentado porHong Kong
G/ADP/Q1/CAN/4 presentado porHong Kong
Lasrespuestas proporcionadas porelCanadá figuran enlosdocumentos siguientes:
G/ADP/Q1/CAN/3 conrespecto aHong Kong
G/ADP/Q1/CAN/5 conrespecto aHong Kong
28. Laspreguntas complementarias dirigidas alaComunidad Europea figuran enlosdocumentos
siguientes:
G/ADP/Q1/EEC/1 presentado porHong Kong
G/ADP/Q1/EEC/4 presentado porHong KongG/ADP/M/10
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Lasrespuestas proporcionadas porlaComunidad Europea alaspreguntas recogidas enel
documento G/ADP/Q1/EEC/1 figuran eneldocumento siguiente:
G/ADP/Q1/EEC/3
LACOMUNIDAD EUROPEA AÚNNOHAPROPORCIONADO RESPUESTAS POR
ESCRITO ALASPREGUNTAS QUE FIGURAN ENELDOCUMENTO G/ADP/Q1/EEC/4.
29. ElPresidente informa alComité queIsrael noestárepresentado enlareunión debido aque
enelpaíssecelebra unafiesta nacional. ElPresidente dicequeelrepresentante deIsrael seha
comprometido aresponder alaspreguntas relativas asunotificación durante lareunión queelComité
deSubvenciones yMedidas Compensatorias celebrará afinesdelasemana. ElComité toma notade
laausencia deIsrael.1
30. Laspreguntas relativas alanotificación deIsrael figuran enlosdocumentos siguientes:
G/ADP/Q1/ISR/1 presentado porlosEstados Unidos
G/ADP/Q1/ISR/2 presentado porlaComunidad Europea
G/ADP/Q1/ISR/3 presentado porelJapón
Lasrespuestas proporcionadas porIsrael figuran eneldocumento siguiente:
G/ADP/Q1/ISR/4 conrespecto aTODOS
31. Laspreguntas complementarias planteadas aNueva Zelandia figuran eneldocumento siguiente:
G/ADP/Q1/NZL/1 presentado porHong Kong
Lasrespuestas proporcionadas porNueva Zelandia figuran eneldocumento siguiente:
G/ADP/Q1/NZL/2 conrespecto aHong Kong
32. Laspreguntas complementarias planteadas alosEstados Unidos figuran eneldocumento
siguiente:
G/ADP/Q1/USA/1 presentado porHong Kong
Lasrespuestas proporcionadas porlosEstados Unidos figuran eneldocumento siguiente:
G/ADP/Q1/USA/2 conrespecto aHong Kong
33. ElPresidente recuerda alosMiembros queenlaDeclaración Ministerial adoptada enSingapur
elpasado mesdediciembre, losMinistros señalaron quelosMiembros "son conscientes desus
obligaciones decompletar sinmásdemoras elproceso legislativo interno", yrecordaron alosMiembros
que"cada Miembro deberá examinar cuidadosamente todasulegislación" vigente oproyectada "para
asegurarse desuplena compatibilidad conlasobligaciones queimpone laOMC ydeberá considerar
cuidadosamente lascuestiones queenelexamen porlosórganos competentes delaOrganización se
planteen acerca delacompatibilidad delalegislación …eintroducir loscambios adecuados cuando
1IsraelrespondióalaspreguntasenlareunióndelComitédeSubvencionesyMedidasCompensatoriascelebrada
losdías1ºy2demayo de1997. Véase eldocumento G/SCM/M/14, párrafos 20y21.G/ADP/M/10
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seanecesario". ElPresidente sugiere quetalvezseanecesario queelComité examine laconveniencia
ylamanera deinformar acerca delasmedidas quelosMiembros están adoptando paracumplir estos
aspectosdelaDeclaraciónMinisterial.ElPresidentesugierealosMiembrosquetomenenconsideración
estacuestión ycelebren consultas entre síyconelPresidente paradeterminar laforma deproceder
aesterespecto, conobjeto deventilar elasunto antes delapublicación delinforme anual delComité
enelmesdeoctubre.
34. ElPresidente señala queconelfindequeunanotificación delegislación yaexaminada figure
enelorden deldíadelapróxima reunión ordinaria delComité, prevista paraoctubre de1997, es
necesario presentar laspreguntas alMiembro decuyalegislación setrateyalaSecretaría amástardar
el12deseptiembre de1997.
C. Aplicación delreglamento modificado delaComunidad Europea sobre medidas antidumping
35. ElPresidente explica quedentro delexamen delaslegislaciones nacionales inscrito enelorden
deldíanoseincluyó lanotificación delreglamento modificado delaComunidad Europea
(G/ADP/N/1/EEC/2/Sople.1) porque eltexto nosedistribuyó alosMiembros enlostresidiomas de
laOMC seissemanas antes delareunión, como seestablece enlosprocedimientos adoptados porel
Comité paraelexamen delaslegislaciones. Sinembargo, eltexto encuestión seincluirá como una
notificación nueva enelorden deldíadelareunión queelComité celebrará enoctubre de1997, y
enesaoportunidad todos losMiembros podrán plantear preguntas.
36. ElJapón, noobstante, haformulado, conrespecto alanotificación delaComunidad Europea,
laspreguntas quefiguran eneldocumento G/ADP/Q1/EEC/2. Ladelegación delJapón hasolicitado
queestepunto ylaspreguntas correspondientes seanincluidos enelorden deldíadelareunión en
curso.
37. Eldelegado delJapón señala queelasunto principal queelGrupo Especial abordó ensuinforme
de1995 sobre elasunto "Comunidad Europea -Imposición dederechos antidumping alascasetes de
audio procedentes delJapón" (ADP/136) fueeldelosajustes asimétricos quelaComunidad Europea
efectúa cuando secompara unvalor normal reconstruido conunprecio deexportación reconstruido.
Aunque elinforme delGrupo Especial nofueadoptado, elJapón apremió detodas formas ala
Comunidad Europea paraquemodificara sulegislación relativa alosajustes realizados enlas
circunstancias descritas.
38. EldelegadodelJapóndicequeendiciembrede1996,estoes,18mesesdespuésdelapublicación
delinforme delGrupo Especial, yenelúltimo momento enquepodía haber cabida paraalguna
observación, laComunidad Europea introdujo lasmodificaciones delcaso. AlJapón noleimpresionan
loscambios quelaComunidad haefectuado. SibienelJapón acepta queenunordenamiento interno
talveznoseaposible incluir directrices pormenorizadas conrespecto alosajustes, loquesepuede
hacer encambio esdescribir losprincipios básicos querigen lasdeducciones. Elrepresentante del
Japón sugiere quelasmodificaciones introducidas porlaComunidad Europea nosonsatisfactorias
yqueinclusopuedendarlugaraqueendeterminadascircunstanciaspersistanlasdeduccionesasimétricas.
Indica quelaComunidad Europea debeaclarar sunueva legislación paraasegurarse dequenohaya
conflicto conlasconclusiones delGrupo Especial.
39. Eldelegado delaComunidad Europea afirma queelComité noeselforoadecuado paradebatir
elinforme delGrupo Especial alquesehareferido eldelegado delJapón yquehasidoobjeto deamplias
deliberaciones enelComité dePrácticas Antidumping delaRonda deTokio. Indica, contodo, que
algunas partes delinforme delGrupo Especial resultan aceptables paralaComunidad Europea. Tal
eselcaso, porejemplo, delaaseveración delGrupo Especial enelsentido dequeenlalegislación
interna debefigurar unalistanoexhaustiva dededucciones. LaComunidad Europea incluyó esalistaG/ADP/M/10
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noexhaustiva dededucciones ensusúltimas modificaciones. Eldelegado delaComunidad Europea
destaca laimportancia deevitar unalistacerrada dededucciones. Acontinuación, eldelegado dela
Comunidad Europea responde oralmente alaspreguntas escritas delJapón.
40. Elrepresentante deMéxico señala queladecisión delGrupo Especial sigue vigente apesar
dequeelinforme correspondiente nohayasidoadoptado. Elhecho dequeelinforme deungrupo
especial noseaadoptado nosignifica queunamedida condenada poreseGrupo Especial seacompatible
conelAcuerdo General.
41. Eldelegado deHong Kong diceque,como cuestión deprincipio, hayquerealizar una
comparación equitativa entre elvalor normal yelprecio deexportación. Sugiere queelproblema
central reside enlaforma detener debidamente encuenta lasdiferencias queinfluyan enla
comparabilidad delosprecios cuando seemplea unprecio deexportación reconstruido. Enopinión
deHong Kong, haydosfuentes deorientación enestesentido. Enprimer lugar, elinforme delGrupo
Especial queseocupó delasunto "Comunidad Europea -Imposición dederechos antidumping alas
casetes deaudio procedentes delJapón". Ensegundo lugar, elprincipio genérico delacomparación
equitativa quefigura enelpárrafo 4delartículo 2delAcuerdo Antidumping, yqueofrece uncriterio
permanente paraevaluar lasmedidas antidumping.
42. ElPresidente señala quedebido alelemento cronológico alquesehizoreferencia con
anterioridad, laComunidad Europea noseverátécnicamente enlanecesidad depresentar respuestas
escritas hasta después delareunión delComité quesecelebrará enoctubre, enlaqueestanotificación
figurará como unpunto ordinario delorden deldía.ElPresidente sugiere noobstante queseagradecerá
lapronta presentación delasrespuestas escritas.
43. Elrepresentante delaComunidad Europea indica queseharáloposible porpresentar ala
Secretaría, antes deesafecha, lasrespuestas escritas delaComunidad Europea parasudistribución
alosMiembros.
44. ElComité toma notadelasdeclaraciones formuladas.
D. Informes semestrales sobre medidas antidumping
45. ElPresidente señala queelplazo para lapresentación delosinformes semestrales
correspondientes alasegunda mitad de1996 venció el28defebrero de1997. Pordesgracia, como
parece serlacostumbre demuchos Miembros, casitodos losinformes semestrales sehanrecibido con
retraso. Hanpresentado informes semestrales Argentina, Australia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia,
Comunidades Europeas, Corea, Estados Unidos, India, Israel, Japón, México, Nueva Zelandia, Perú,
Sudáfrica, Singapur, Tailandia, Turquía yVenezuela. Además, 22Miembros, enumerados enel
documentoG/ADP/N/22/Add.1,hannotificadoalComitéquenoaplicaronmedidasantidumpingdurante
elperíodo encuestión yenfecha reciente elEcuador, SriLanka yTanzanía enviaron notificaciones
alComité enelmismo sentido.
46. Aunque sehanregistrado algunas mejoras encuanto alcumplimiento, sobre todoeneluso
delmodelo convenido, lamayoría delasnotificaciones sepresentaron, como ocurría antes, conbastante
retraso respecto delosplazos aplicables yde69Miembros nosehanrecibido informes semestrales.
ElPresidente admite queestárepitiendo observaciones quelosMiembros hanescuchado yaenmúltiples
ocasiones y,hasta cierto punto, noesaellosaquienes están dirigidas suspalabras, puesto quenoestá
presenteunaproporciónsignificativadelosMiembrosquenohanhechosusnotificaciones.Sinembargo,
considera necesario reiterar quelacapacidad delComité paraexaminar esasnotificaciones encuanto
alfondo severestringida porelhecho dequelosMiembros persisten ennopresentar oportunamenteG/ADP/M/10
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susinformes semestrales completos. Asísereduce latransparencia yselimita lacapacidad delComité
parallevar acabolasimportantes tareas devigilancia einspección.
47. Eldelegado delaComunidad Europea señala queenelinforme semestral deAustralia seomiten
varios exámenes iniciados durante elúltimo período depresentación deinformes.
48. Larepresentante deAustralia explica queloscasos alosqueserefiere laComunidad Europea
guardan relación conexámenes quinquenales deextinción. Indica queenelinforme semestral de
Australia faltaunapágina yqueparasubsanar eseerror sepresentará uninforme semestral revisado.
49. Elrepresentante deChile solicita información acerca delasituación enqueseencuentra una
investigación brasileña relativa aimportaciones defosfato demagnesio procedentes deChile.
50. Eldelegado delBrasil informa alComité queenoctubre de1996 seenviaron cuestionarios
aexportadores chilenos yquelainvestigación sigueencurso. Indica queprovisionalmente sehaprevisto
paraagosto de1997 lacelebración deunaúltima audiencia conlaspartes interesadas.
51. EldelegadodelCanadásolicitaaclaracionesacercadelainvestigaciónquelaComunidadEuropea
realiza sobre discos magnéticos procedentes delCanadá. Dicequeenelanexo Idelinforme semestral
delaComunidad Europea seindica quelainvestigación finalizó enelmesdejuliode1996, mientras
queenelanexo VIseseñala queelcasoaúnnohaconcluido.
52. Elrepresentante delaComunidad Europea explica quelosanexos IyVIserefieren a
investigaciones diferentes. Elanexo Iserefiere aunainvestigación sobre medidas contra laelusión
relativa amercancías procedentes delCanadá alaquesepusotérmino el25dejuliode1997 y,en
cambio, elanexo VIserefiere aunprocedimiento relacionado conmercancías procedentes delCanadá
queaúnestáencurso.
53. Eldelegado deEgipto pideinformación alaComunidad Europea acerca dedosinvestigaciones
sobre ropadecama ytejidos dealgodón crudo, iniciadas enseptiembre de1996 yfebrero de1996,
respectivamente.
54. Elrepresentante delaComunidad Europea informa alComité dequelainvestigación relativa
alaropadecama estáporfinalizar yqueyasehanaplicado medidas preliminares. Enloquerespecta
alostejidos dealgodón crudo, dicequeareserva deconfirmar eldato, lainvestigación sigue encurso
yquenosehanimpuesto medidas.
55. ElrepresentantedeCoreaformulaobservacionesacercadelainvestigaciónrelativaalasmedidas
contra laelusión quelosEstados Unidos realizan conrespecto alostelevisores encolor procedentes,
entre otros países, deCorea. Afirma queunainvestigación relativa amedidas contra laelusión es
pertinente sólocuando existe unaorden antidumping poreludir. Antes delasupuesta elusión, loque
hayqueinvestigar eslajustificación paraseguir aplicando medidas antidumping, sobre todoporque
lasolicitud deexamen provisional delasmedidas antidumping sepresentó antesquelacorrespondiente
alasmedidas contra laelusión. Losintentos porvincular losresultados delainvestigación relativa
alasmedidas contra laelusión aladeterminación derevocar lasmedidas antidumping equivalen a
empezar lacasaporeltejado. Dado quehatranscurrido unañodesde quefueaceptada lasolicitud
deexamen, Corea instaalosEstados Unidos aqueconcluyan elexamen amástardar el11dejunio
de1997, deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 4delartículo 11delAcuerdo Antidumping.
Además, Corea exhorta encarecidamente alosEstados Unidos aqueformulen deinmediato una
determinación ensuinvestigación sobre medidas contra laelusión. SibienelAcuerdo Antidumping
nocontiene ninguna disposición enmateria demedidas paraevitar laelusión, dispone encambio que
todas lasinvestigaciones yexámenes seterminarán enelplazo deunaño. Porotraparte, enlaLeyG/ADP/M/10
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Arancelaria delosEstados Unidos seestipula que,enlamáxima medida posible, lasautoridades
formularán unadeterminación dentro delos300díassiguientes alafecha deiniciación delas
investigacionesrelativasamedidascontralaelusión.Elrepresentanteponedemanifiestolapreocupación
deCorea porlascargas excesivas quesehanimpuesto alaspartes demandadas como resultado de
loscinco meses transcurridos sinqueseformule unadeterminación.
56. Ladelegada delosEstados Unidos lamenta noestarbieninformada sobre estecaso, yaque
losEstados Unidos recibieron aviso delaspreguntas deCorea apenas eldíaanterior. Dicequelos
Estados Unidos volverán adirigirse alComité conrespecto aesteasunto unavezquesehayan obtenido
losdatos necesarios.
57. Eldelegado deHong Kong expone lasobjeciones fundamentadas desupaísalaimposición
demedidas antidumping encircunstancias distintas alasprevistas enelartículo VIdelGATT de1994
yenelAcuerdo Antidumping. Afirma quelodispuesto enlalegislación delosEstados Unidos en
lorelativo alasmedidas contra laelusión esincompatible conelAcuerdo Antidumping. Expresa el
respaldo desupaísalaintervención precedente deCorea.
58. EldelegadodelJapóndiceque,comocuestióndeprincipiogeneral,lasmedidascontralaelusión
soncontrarias alosartículos 1y18delAcuerdo Antidumping yalartículo VIdelGATT de1994.
59. ElComité toma notadelasobservaciones ydeclaraciones formuladas.
E. Notificaciones demedidas antidumping preliminares ydefinitivas
60. ElPresidente señala que,desde laúltima reunión ordinaria delComité, laArgentina, Australia,
elCanadá, laComunidad Europea, Corea, Israel, Malasia, México, Nueva Zelandia, elPerú, Sudáfrica
yTailandia hannotificado laadopción delasmedidas preliminares ydefinitivas enumeradas enlos
documentos G/ADP/N/20, G/ADP/N/21, G/ADP/N/23, G/ADP/N/24 yG/ADP/N/25.
61. Como ocurre conotras prescripciones enmateria denotificación, parece queenestaesfera
nohaycumplimiento cabal, puesto quealgunos Miembros quehanpresentado informes semestrales
enlosqueseindican lasmedidas encurso nohanpresentado informes sobre lasmedidas preliminares
odefinitivas adoptadas. ElPresidente recuerda alosMiembros queunaspecto importante delalabor
delComité consiste envigilar yanalizar lasmedidas queadopten. SilosMiembros noasumen con
seriedad lasobligaciones quelesincumben conrespecto alanotificación ylascumplen, entonces el
Comitéseveráenlaimposibilidaddealcanzarsumetadeexaminarelcumplimientodelasprescripciones
delAcuerdo porparte delosMiembros.
62. Eldelegado delCanadá solicita aclaraciones alaIndia enrelación consuinvestigación
antidumping relativa alpapel deperiódico procedente delCanadá.
63. Elrepresentante delaIndia comunica alComité quelainvestigación estáencurso yquese
proporcionarán mayores detalles alCanadá sobre unabasebilateral.
64. ElComité toma notadelaspreguntas yobservaciones.
F. Comunidad Europea -Investigaciones relativas alasmedidas contra laelusión aplicadas alas
importaciones debalanzas electrónicas minoristas osuspartes procedentes delJapón, Singapur
eIndonesia
65. Elrepresentante delJapón recuerda queenagosto de1996 laComunidad Europea inició dos
investigaciones relativas amedidas contra laelusión. Unadeellasserefiere adeterminadas balanzasG/ADP/M/10
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electrónicas minoristas queproceden delJapón, peroquehansidoensambladas enIndonesia ohan
sidoobjeto detransbordo através deesepaís. Laotrainvestigación tienequeverconlasimportaciones
departes dedeterminadas balanzas electrónicas procedentes delJapón ySingapur peroensambladas
enlaComunidad Europea. Elfundamento enelquesesustentan ambas investigaciones eselartículo 13
delReglamento Antidumping delaComunidad Europea, apesar dequeenelAcuerdo Antidumping
nofigura ninguna disposición enesesentido. Deconformidad conelartículo 1delAcuerdo
Antidumping, sóloseaplicarán medidas antidumping enlascircunstancias previstas enelartículo VI
delGATT de1994yenvirtud deinvestigaciones iniciadas yrealizadas deconformidad conelAcuerdo
Antidumping. Elrepresentante llegaporlotantoalaconclusión dequeelartículo 13delReglamento
delaComunidad Europea ylasdosinvestigaciones cuyainiciación sefundamenta endicho artículo
sonincompatibles conlasobligaciones contraídas porlaComunidad Europea envirtud delAcuerdo
Antidumping. Sugiere queparaasegurar lacompatibilidad condicho Acuerdo sesigan, enla
investigación sobre lasimportaciones procedentes deIndonesia, lostrámites normales paraanalizar
laexistencia dedumping ydaño. Dice quelaaplicación porlaComunidad Europea demedidas
pertinentes contra lasimportaciones departes ycomponentes procedentes delJapón ySingapur estará
justificada siseconsidera queesaspartes ycomponentes sonobjeto dedumping ycausan undaño.
Reitera queelAcuerdo Antidumping noautoriza lasinvestigaciones relativas alasmedidas contra la
elusión. Señala queapesar delasserias preocupaciones queelJapón hamanifestado enanteriores
ocasiones, laComunidad Europea haproseguido lasdosinvestigaciones. Pidequedeinmediato se
lesponga término. Declara queelJapón sereserva elderecho deadoptar todas lasmedidas queproceda
envirtud delosAcuerdos delaOMC.
66. Elrepresentante delaComunidad Europea explica quelasdosinvestigaciones relativas auna
supuesta elusión seabrieron araízdelasreclamaciones presentadas porlarama deproducción dela
Comunidad Europea enlasqueseincluían pruebas devariaciones enlaestructura delcomercio. Parece
quelaúnica explicación detalesvariaciones seencuentra enlaelusión delasmedidas antidumping.
Elorador afirma que,como lohaexplicado laComunidad enanteriores ocasiones, elartículo 13del
Reglamento delaComunidad Europea estáenconformidad conelartículo VIdelGATT de1994 y
también conelAcuerdo Antidumping. Hace notar enparticular queelartículo 13incluye unexamen
delaexistencia dedumping ydaño. Indica alComité quelasinvestigaciones concluirán enbreve.
67. Eldelegado deIndonesia ponedemanifiesto elrespaldo desupaísalaposición adoptada por
elJapón respecto delasmedidas contra laelusión, yseñala queenelAcuerdo Antidumping nofigura
ningunadisposiciónqueautoricelaaplicacióndemedidasparaevitarlaelusión.ExhortaalaComunidad
Europea aquereconsidere suposición, sopena decontravenir losartículos 1y18delAcuerdo
Antidumping.
68. Larepresentante deSingapur comparte lasopiniones expresadas porelJapón aesterespecto
yseñala quelasmedidas paraevitar laelusión noestán previstas enelartículo VIdelGATT de1994
ytampoco enelAcuerdo Antidumping. Dicequeesteúltimo sólopermite laaplicación demedidas
antidumping traslarealización deunainvestigación sobre laexistencia dedumping, dañoyrelación
causal. Enelcasopresente, nohayfundamento paraquelosactuales derechos antidumping sehagan
extensivos alasimportaciones departes ycomponentes delproducto dequesetrate. Encambio, se
deberíainiciarunainvestigaciónnuevaparadeterminarsilasimportacionesdeesaspartesycomponentes
sonobjeto dedumping ycausan daño. Laoradora pidealaComunidad Europea quetermine estas
dosinvestigaciones relativas alasmedidas contra laelusión.
69. Eldelegado deHong Kong expone lasobjeciones fundamentadas desupaísalasmedidas contra
laelusión, quenoestán previstas enelartículo VIdelGATT de1994nienelAcuerdo Antidumping.
Ponedemanifiesto elrespaldo desupaísalasposiciones asumidas porIndonesia, elJapón ySingapur
yagrega queninguna disposición delAcuerdo Antidumping permite laaplicación demedidas para
evitar laelusión. Afirma queelartículo 13delReglamento Antidumping delaComunidad EuropeaG/ADP/M/10
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esincompatible conelAcuerdo Antidumping einsta alaComunidad aqueponga término alos
procedimientos iniciados conarreglo aesadisposición.
70. Eldelegado deCorea expresa laconformidad desupaísconlaposición asumida porelJapón,
yaquelasmedidas paraevitar laelusión sonincompatibles conelartículo 1delAcuerdo Antidumping.
Diceque,como excepción alprincipio deltratodenación másfavorecida, lasmedidas antidumping
sedeben aplicar ateniéndose acriterios estrictos.
71. Larepresentante delosEstados Unidos señala que,habida cuenta dequeseadmite laposible
existencia demedidas antidumping válidas, resulta curioso quesesostenga quelaelusión demedidas
válidas estambién válida ensímisma. Éstanoesunaposición sensata odefendible. Másbien, vale
lapenaexaminar quémedidas contra laelusión sonválidas yenquécondiciones. Estos sontemas
queprocede abordar enlosdebates deconformidad conlaDecisión Ministerial relativa alasmedidas
contra laelusión.
72. Eldelegado delJapón indica quelasserias preocupaciones desupaísquedan justificadas a
laluzdelintercambio deopiniones precedente. Hatomado conocimiento delaaseveración dela
Comunidad Europea dequeenbreve concluirán lasinvestigaciones. Sinembargo, dicequeéstas
yahanimpuesto unacarga alaspartes interesadas yhanejercido unefecto negativo enelcomercio.
Pideporconsiguiente queselesponga término deinmediato.
73. Eldelegado delaComunidad Europea reitera quelasinvestigaciones seiniciaron araízde
reclamaciones quecontenían pruebas suficientes deelusión yque,enconsecuencia, lainiciación está
plenamente justificada. Sugiere queseaceleren losdebates entorno alasmedidas contra laelusión
yexpresa labuena disposición delaComunidad Europea aparticipar enellosencualquier foroque
seconvenga.
74. ElComité toma notadetodas lasdeclaraciones formuladas.
G. Seguimiento delaDeclaración Ministerial deSingapur
75. ElPresidente recuerda quelosMinistros, enlaDeclaración Ministerial deSingapur, formularon
unaseriedeaseveraciones conrespecto alaaplicación delosAcuerdos delaOMC, lasnotificaciones
ylalegislación ylasituación particular delospaíses endesarrollo Miembros. Enellassereconoce
quelaaplicación yelcumplimiento delasprescripciones enmateria denotificación ylegislación exigirán
mayores esfuerzos departedelosMiembros, sesugiere quelosórganos competentes, como porejemplo
elComité, adopten medidas parapromover elcumplimiento cabal yalavezexaminen propuestas
prácticas desimplificación delproceso denotificación, yseseñala quelosMinistros aceptan mejorar
ladisponibilidad deasistencia técnica alospaíses endesarrollo.
76. ElPresidente pidealComité queestudie cuáles sonlasmedidas queconviene adoptar para
promover elcumplimiento cabal delasprescripciones enmateria denotificación, determine sihay
aspectos delproceso denotificación quesepueden simplificar yexamine lasactividades deasistencia
técnica yformación enlaesfera delasmedidas antidumping enparticular yconrespecto alasmedidas
comerciales especiales engeneral.
77. ElPresidenterecuerdaqueelGrupoadhocsobrelaAplicacióntieneprevistocelebrarsuprimera
reunión sustantiva el30deabrilde1997. Aunque elGrupo adhocnopresta asistencia técnica aningún
Miembro específico, elPresidente expresa suconvicción dequesulabor podrá reportar importantes
beneficios alosMiembros, enparticular alospaíses endesarrollo Miembros yalosnuevos usuarios
demedidas antidumping, porloquerespecta alacomprensión delascuestiones prácticas queabarcan
lasinvestigaciones antidumping ylaforma enquediferentes Miembros lashanresuelto. Además,G/ADP/M/10
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elComité hacreado enelGrupo adhocunforodedebate enelquesepodrán ventilar demanera
fructífera asuntos relacionados conlaaplicación ylaposible simplificación delosprocedimientos de
notificación.
78. Enlaesfera delaasistencia técnica, laSecretaría yespecíficamente laDivisión deNormas
ponen adisposición delospaíses endesarrollo Miembros, losnuevos usuarios demedidas antidumping
ylospaíses enproceso deadhesión unprograma deasistencia yformación condiversas facetas.
79. Unaspecto deesteprograma sonlostalleres deformación sobre elusodemedidas comerciales
especiales. Elprograma detalleres seinició alamparo delComité Antidumping delaRonda deTokio,
queenelmesdeabrilde1993decidió prestar suapoyo aunprograma detalleres destinados apaíses
endesarrollo yaantiguos países decomercio deEstado, ypidió alosmiembros delComité que
respaldaran elprograma yparticiparan ensufinanciación.
80. Entre febrero de1993ymediados deabrilde1997, laDivisión deNormas organizó yrealizó
12talleressobremedidasantidumping.Participaron254personasprocedentesde57países.Laprincipal
fuente definanciación delostalleres provino dedonaciones yayuda enespecie, porejemplo,
proporcionaron instructores yservicios deconferencias, entre otras instituciones, elBanco Asiático
deDesarrollo, elBanco Interamericano deDesarrollo, laComisión delaComunidad Europea yel
Centro deComercio LealdelJapón, ylosGobiernos deAustralia, losEstados Unidos, Finlandia,
México, Noruega, Nueva Zelandia ySuiza.
81. Enrelación conelprograma detalleres, laSecretaría organiza además seminarios especializados
paraexplicarlosderechosyobligacionesdelosexportadoreseninvestigacionesantidumpingyenmateria
dederechos compensatorios. Hasta lafecha sehanrealizado cuatro deestos seminarios enlosque
hanparticipado 58personas procedentes de25países.
82. Enloqueconstituye lacontinuación delprograma, setiene previsto realizar antes deque
finalice 1997 almenos otros dostalleres deformación sobre medidas antidumping, confondos
proporcionados porelBanco Asiático deDesarrollo yelFondo Holandés. Porotraparte, durante 1997
sehanderealizar dosseminarios decarácter general enelqueseabordarán losAcuerdos enlaesfera
delasnormas yparaellosecontará confinanciación delFondo Noruego. Seestima queunmínimo
de65funcionarios públicos procedentes de20países participarán enestasactividades deformación
durante 1997. Asimismo, laSecretaría proporcionará personal paraunprograma deformación
organizado yfinanciado porelGobierno deCorea quesehabrá derealizar próximamente.
83. ElPresidente informa alComité dequelaSecretaría también ofrece programas deformación
parapaíses específicos, enlosqueseimparte unainstrucción técnica detallada entorno acuestiones
problemáticas relacionadas conlaadministración delalegislación sobre medidas comerciales especiales.
Hasta lafecha sehanrealizado 11programas deestaíndole enlosquesehanabordado diferentes
aspectos delosAcuerdos delaOMC enlaesfera delasnormas, yantes dequefinalice 1997 setiene
previsto realizar otros dosconfondos aportados porlaComisión Europea.
84. Eldelegado delBrasil señala que,envarias ocasiones, miembros delaSecretaría hanparticipado
enunprograma deformación encurso parafuncionarios comerciales brasileños cuyaactividad guarda
relación conprácticas antidumping, subvenciones, medidas compensatorias ysalvaguardias. Expresa
suagradecimiento alaSecretaría porsucontribución aesteprograma.
85. Eldelegado delaArgentina pone demanifiesto lagratitud desupaísporlaayuda quela
Secretaría haprestado conrespecto alosprogramas deasistencia técnica. Subraya laimportancia que
tienen todas lasactividades decooperación técnica alhacer posible unaaplicación máseficaz delosG/ADP/M/10
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Acuerdos delaOMC enlaesfera delasnormas. Agradece además aaquellos Miembros cuyas
contribuciones financieras hanfinanciado losprogramas deasistencia técnica pertinentes.
86. Eldelegado deCorea describe enforma sucinta elprograma deasistencia técnica quesellevará
acaboenCorea durante losmeses demayo yjunio de1997.
87. Eldelegado deTailandia destaca laimportancia querevisten losprogramas deasistencia técnica
paraciertos Miembros, yaquepropician lacomprensión delasnormas yobligaciones pertinentes y
amplían elconocimiento delasobligaciones quelaOMC impone asusMiembros. LalabordelComité,
laSecretaríaylosMiembroshandemostradoserunelementofundamentaldelsistema.Porconsiguiente,
Tailandia brinda supleno apoyo alComité enlacontinuación delosprogramas deasistencia técnica.
88. ElrepresentantedelPerúmanifiestalagratituddesupaísporlosesfuerzosdequienesintervienen
enlosprogramas deasistencia técnica, deloscuales elPerútambién sehabeneficiado. Sugiere que
prosigan estosprogramas parabeneficiar tantoalospaíses endesarrollo directamente como alsistema
delaOMC ensuconjunto. Sugiere asimismo quealtérmino decadataller losMiembros interesados
presenten uninforme breve.
89. Eldelegado deHong Kong diceque,como cuestión deprincipio, losprogramas deasistencia
técnica deben ayudar alosMiembros aaplicar losresultados delaRonda Uruguay yacumplir las
obligaciones quehanasumido frente alaOMC. Subraya quelaOMC noimpone laobligación de
promulgar unalegislación antidumping odeadoptar medidas antidumping. Señala quelamanera más
eficaz deevitar incompatibilidades conelAcuerdo Antidumping esabstenerse depromulgar una
legislación antidumping ydeaplicar medidas antidumping. Aunque reconoce quecadaMiembro debe
decidir, como cuestión depolítica, sipromulga unalegislación antidumping yadopta medidas eneste
sentido, considera quelacuestión fundamental encadacasoesdeterminar siesnecesario onoadoptar
medidas antidumping. Sóloentonces losMiembros deberían estudiar lamejor manera decumplir las
obligaciones pertinentes quelescorresponden enelmarco delaOMC.
90. Eldelegado delaIndia expresa lagratitud desupaísporlosdiversos programas deasistencia
técnica delosquesehabeneficiado laIndia, ysugiere quelaSecretaría prosiga esetipodeactividades
enbeneficio deotros países endesarrollo.
91. Elrepresentante deChile manifiesta suagradecimiento porlaasistencia técnica quelaSecretaría
haproporcionado asupaís,yhacereferencia alasventajas quelosprogramas deasistencia técnica
brindan alsistema delaOMC ensuconjunto.
92. Larepresentante deSingapur también agradece laasistencia técnica quelaSecretaría haprestado
asupaís.Recalca, noobstante, lanecesidad dedarunseguimiento efectivo alaDecisión Ministerial
formulada enlaConferencia Ministerial deSingapur. Observa que,ensustancia, losMinistros atribuyen
unagrandísima prioridad alaaplicación plena yefectiva delosAcuerdos delaOMC demanera
compatible conelobjetivo delaliberalización delcomercio. Conlasmedidas antidumping nosecumple
elobjetivo delaliberalización delcomercio. Singapur comparte totalmente laopinión expresada por
elComité ensuInforme Anual de1996, enelsentido dequerestamucho porhacer antes dequese
logre laplena aplicación delAcuerdo Antidumping. ASingapur lepreocupan nosólolasdisposiciones
incompatibles enlalegislación deciertos Miembros, sinotambién laforma enquelalegislación se
aplica. Singapur hacereferencia además alusocreciente demedidas antidumping conloquese
neutralizarán losesfuerzos dirigidos hacia laliberalización delcomercio. Deahíqueseanecesario
determinar lamanera enquepodrá aplicarse lasustancia delaDecisión Ministerial. Enestesentido,
elComité tienequeponer másesmero enloquerespecta alasupervisión delaaplicación plena yefectiva
delAcuerdo Antidumping porcadaMiembro. Elexamen queelComité realiza nodebedetenerse
enlaformulación depreguntas yrespuestas. Singapur sugiere queenelorden deldíadelasreunionesG/ADP/M/10
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ordinarias delComité seincluyan exámenes deseguimiento yquelaSecretaría seencargue deelaborar
listasdeasuntos ypreguntas pendientes. Enlorelativo alasimplificación delasnotificaciones, Singapur
confía enquelosMiembros efectúen aportes sustantivos. Sugiere queconconsideraciones deesta
índole sepodrá equilibrar elcontenido delosprogramas deasistencia técnica, cuyoobjetivo nodebe
limitarse aayudar alospaíses endesarrollo aaplicar medidas antidumping.
93. ElPresidente recuerda alosMiembros quelafinalidad delaasistencia técnica esbrindarles
laposibilidad deaplicar correctamente losAcuerdos delaOMC yquealprestarla seatiende alas
necesidades expresadas porellos. Enlaasistencia técnica noserefleja ninguna opinión delaSecretaría
enlorelativo alanecesidad deadoptar onomedidas antidumping. Lafunción delaSecretaría consiste
enimpartir conocimientos alosMiembros paraquecomprendan elAcuerdo Antidumping afinde
queseaplique correctamente. Alaaplicación coadyuvan tantolaasistencia técnica como latransparencia
resultante delproceso deexamen ynotificación.
94. ElPresidente pregunta acontinuación silosMiembros pueden informar alComité acerca de
suspropias actividades enlaesfera delaasistencia técnica.
95. LosEstados Unidos informan sobre susactividades deasistencia técnica realizadas asolicitud
expresa delosMiembros ydelosMiembros enproceso deadhesión. Enlosdosprogramas primordiales
intervienen, porunaparte, elPrograma deDesarrollo delDerecho Mercantil y,porlaotra,laComisión
deComercio Internacional ylaAdministración deImportaciones delDepartamento deComercio. En
elmarco delPrograma deDesarrollo delDerecho Mercantil seproporciona ayuda paraeldesarrollo
ylaaplicación desistemas jurídicos enformación, sobre todoenEuropa Central yOriental, lospaíses
bálticos ylaComunidad deEstados Independientes. Losprogramas secentran enleyes, reglamentos
yprácticas administrativas queafectan alcomercio nacional yextranjero. Laasistencia sepresta por
conducto deasesores especializados destacados enelpaísdequesetrateymediante talleres yseminarios
deformación decorta duración. LaComisión deComercio Internacional ylaAdministración de
Importaciones delDepartamento deComercio también realizan seminarios sobre leyes yreglamentos
relacionados conmedidas antidumping ycompensatorias paradelegaciones extranjeras devisita en
Wáshington. Enlosúltimos 18meses sehanllevado acabo16seminarios como mínimo. Deigual
modo, sehanrealizado seminarios envarios países extranjeros. Además, funcionarios delaComisión
deComercio Internacional ydelaAdministración deImportaciones danconferencias sobre los
procedimientos delosEstados Unidos enmateria dederechos antidumping ycompensatorios enpaíses
donde sedesconocen talesprocedimientos yqueestánsujetos ainvestigación. Porotrolado,laAgencia
paraelDesarrollo Internacional haprestado asistencia enAmérica Latina paraayudar alosgobiernos
aestablecer políticas quelespermitan cumplir lasobligaciones quelesimpone laOMC. Además,
laAgencia paraelDesarrollo Internacional actualmente prepara undocumento sobre apertura comercial,
reforma depolíticas, crecimiento económico yreducción delapobreza, enelqueseabordarán las
obligaciones contraídas porlosgobiernos envirtud delosAcuerdos delaOMC.
96. Elrepresentante delaComunidad Europea manifiesta surespaldo alosprogramas deasistencia
técnica delaSecretaría, quehancontado confondos delaComunidad. Informa acerca delasactividades
deasistencia técnica delapropia Comunidad Europea, realizadas conjuntamente conlaSecretaría de
laOMC odemanera independiente porlaComisión Europea. Enparticular, estaúltima harealizado
seminarios enpaíses quesonusuarios nuevos ofuturos delAcuerdo Antidumping oenpaíses quehan
solicitado suincorporación como Miembros alaOMC. Estos seminarios sonmuysimilares alosde
laSecretaría delaOMC yloshaydedostipos. Enprimer lugar, losseminarios dirigidos afuncionarios
degobiernos queanteriormente nohabían aplicado medidas antidumping. Estos seminarios persiguen
elobjetivo deexaminar lasnormas deprocedimiento ylassustantivas quesehandeobservar enlas
legislaciones nacionales sobre medidas antidumping. Ensegundo lugar, losseminarios paragerentes,
exportadores yfuncionarios delaadministración pública enpaíses sujetos ainvestigación porparte
delaComunidad Europea. Elpropósito deestos seminarios esfamiliarizar alosexportadores ylosG/ADP/M/10
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funcionariosconlosprocedimientosdelaComunidad.Porúltimo,laComunidadEuropeaprestatambién
asistencia técnica conarreglo asolicitudes específicas, quecomprende servicios deasesoramiento sobre
redacción deleyes, organización administrativa, etc.
97. ElPresidente propone queelComité manifieste suagradecimiento yapoyo alosesfuerzos
desplegados porlosMiembros queparticipan enprogramas deasistencia técnica yqueexprese su
respaldo alosprogramas deasistencia técnica delaSecretaría enlaesfera delasmedidas comerciales
especiales.
98. ElComité asílodecide.
99. ElPresidente solicita alosMiembros queformulen observaciones acerca delasugerencia de
Singapur enelsentido dequelaSecretaría elabore unalistadecuestiones referentes alaaplicación
quesepodría examinar enlasreuniones siguientes.
100. Ladelegada delosEstados Unidos expresa supreocupación porlaelaboración delalistade
cuestiones referentes alaaplicación paraqueseaexaminada porelComité, habida cuenta dequese
hadecidido quetalescuestiones seaborden enelGrupo adhocsobre laAplicación.
101. Larepresentante deSingapur aclara quesupropuesta noentraña elexamen denuevas cuestiones,
como tampoco elplanteamiento denuevas esferas paraunaulterior negociación, sinoqueselimita
alascuestiones ypreguntas relativas alaaplicación quehansidoplanteadas durante elexamen de
laslegislaciones porelComité. Singapur sugiere queseincorporen estascuestiones enelorden del
díadelComité, aparte delaactividad delGrupo adhoc.
102. Eldelegado delaComunidad Europea señala quelapropuesta deSingapur parece útilpuesto
queserequieren ciertas aclaraciones respecto delascuestiones relativas alaaplicación delAcuerdo
Antidumping. Contodo, laComunidad Europea expresa supreocupación porlaposible duplicación
detareas entreelGrupo adhocyelComité. LaComunidad Europea solicita mástiempo paraestudiar
lapropuesta deSingapur.
103. ElPresidente propone queseleautorice aefectuar consultas informales sobre lapropuesta
deSingapur.
104. Eldelegado deHong Kong manifiesta lagratitud desupaísporlapropuesta deSingapur, ya
queelexamen delaslegislaciones nacionales porparte delComité nodebequedar restringido ala
formulación depreguntas yrespuestas. Hayquerecopilar enunalistaaquellas cuestiones queelComité
determine enelcurso delproceso deexamen conobjeto decentrar lasfuturas deliberaciones delComité.
Hong Kong expresa surespaldo alapropuesta delPresidente.
105. ElrepresentantedelaArgentinaponeendudaelpropósitoyelámbitodelasconsultasinformales
queelPresidente propone, puesto quelasactividades delComité ydelGrupo adhocestányaclaramente
definidas. Sepregunta silostemas queserán objeto deconsulta conforme alapropuesta delPresidente
noestán comprendidos yaenlasactividades delComité ydelGrupo adhoc.
106. Larepresentante delosEstados Unidos expresa algunas dudas respecto delasustancia dela
propuesta deSingapur. Sugiere queeltipodetareaprevista porSingapur podría encomendarse, en
última instancia, alGrupo adhoc,areserva dequeasíloacuerde elComité. Deahíquenoestéclaro
porquésenecesita unproceso nuevo. SibienlosEstados Unidos estarían dispuestos aestudiar la
posibilidad deasignar otras tareas alGrupo adhoc,verían encambio coninquietud lacreación de
unnuevo proceso separado.G/ADP/M/10
Página 18
107. ElPresidente subraya lanecesidad dequeelComité déseguimiento alaDeclaración Ministerial
deSingapur. Hayalgunas dudas acerca delamanera enqueelComité puede hacer aportaciones al
trabajo yarealizado yacerca delalíneaquedivide lalabor delComité delaquecorresponde alGrupo
adhoc.Conelfindeabordar estascuestiones sepueden celebrar consultas, sinideas preconcebidas,
paraproceder aexaminar lapropuesta deSingapur ydeterminar siexiste laposibilidad dequeelComité
despliegue mayores esfuerzos enlorelativo alaaplicación yseguimiento delaDeclaración Ministerial
deSingapur, ylamanera delograrlo. Lasconsultas constituirán unproceso deaclaración.
108. ElComité conviene enqueelPresidente celebre esasconsultas.
H. Medidas contra laelusión
109. ElPresidente recuerda queelComité, ensureunión extraordinaria celebrada endiciembre
de1995, decidió queelPresidente celebrara consultas informales sobre latareaencomendada alComité
envirtud delaDecisión Ministerial relativa alasmedidas contra laelusión yqueperiódicamente
informara alComité delaevolución deesasconsultas informales. Lasúltimas consultas informales
aesterespecto secelebraron enmarzo de1997. Como resultado deellas, losMiembros convinieron
enunmarco paraproseguir eldebate sobre lacuestión delasmedidas contra laelusión, como seseñala
eneldocumento G/ADP/W/404, defecha 20demarzo de1997.
110. ElComité toma notadelmarco convenido paraproseguir eldebate sobre lacuestión delas
medidas contra laelusión.
111. ElPresidente propone queelComité establezca unGrupo deTrabajo Informal sobre lasmedidas
contra laelusión conelobjeto derealizar delmejor modo posible lalabor estipulada enelmarco.
ElPresidente señala que,aligualquehasucedido conlasconsultas informales celebradas hastalafecha,
laparticipación enelGrupo deTrabajo Informal estaría abierta atodos losMiembros. Además, por
tratarse deunGrupo deTrabajo Informal, esteórgano nopodrá adoptar ninguna decisión respecto
delascuestiones debatidas yformulará encambio recomendaciones paraqueseanexaminadas por
elComité ensuconjunto.
112. Elrepresentante delaComunidad Europea secunda lapropuesta delPresidente. Explica que
lalabor quesehadellevar acabosederiva deunaDecisión Ministerial yque,porconsiguiente, es
preciso realizarla enelpropio Comité. Sinembargo, pormotivos operacionales conviene establecer
ungrupo detrabajo porseparado. Como elmandato seorigina enunaDecisión Ministerial, larespuesta
debedarse alnivel másaltoposible.
113. EldelegadodeHongKongdestacalaimportanciadequelasdeliberacionesdelGrupodeTrabajo
conserven uncarácter informal, apesar dequelacreación detalGrupo deTrabajo puede darmayor
relevancia asulabor. Enestesentido, elorador apoya porconsiguiente queretenga lacondición de
informal, deacuerdo conlapropuesta delPresidente. Sinembargo, sepregunta siladenominación
"Grupo deTrabajo Informal" eslacorrecta, habida cuenta delaformalidad posiblemente implícita
enesaexpresión.
114. Ladelegada delosEstados Unidos diceque,enprincipio, lalabor deberealizarla elComité,
puesto quelacuestión lefueremitida porlosMinistros. Sinembargo, losEstados Unidos indican
quelaconsideración másimportante eslacreación deunmarco transparente paraestalabor, enel
quetodoslosMiembrospuedanparticiparplenamente.TrasreconocerqueelGrupodeTrabajoInformal
propuesto reuniría estos criterios yadmitir lasdificultades queentrañaría larealización deestalabor
enelComité, losEstados Unidos respaldan lapropuesta delPresidente.
115. Larepresentante delCanadá expresa elapoyo desupaísalapropuesta delPresidente.G/ADP/M/10
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116. Eldelegado delJapón dicequeesnecesario proceder concautela alcrear unnuevo mecanismo
enlaOMC, enespecial unmecanismo paraabordar unacuestión sensible. Espreciso aclarar elmandato
ypropósito delnuevo órgano, asícomo larelación delGrupo deTrabajo Informal propuesto conlas
consultas informales encurso yconelpropio Comité. Sielpropósito ymandato delnuevo órgano
coinciden conlosdelasconsultas informales encurso, talveznoseanecesaria sucreación, onosea
productiva enelsentido dequenopermita alComité examinar másafondo lasmedidas contra laelusión.
117. ElPresidente explica quelapropuesta nomodificará lasustancia, elpropósito oelmandato
delasconsultas informales encurso. Lacreación delGrupo deTrabajo Informal simplemente ubicará
lasconsultas informales enelmapa delaOMC. Además, sucreación mitigará laincompatibilidad
entreinstrucciones transmitidas mediante unaDecisión Ministerial ylaactividad concretada enconsultas
informales.
118. Ladelegada deAustralia hacesuyalapropuesta ylasaclaraciones delPresidente. Explica
quelaexpresión "Grupo deTrabajo Informal" notieneconnotaciones particulares paraAustralia.
119. Larepresentante deSingapur brinda surespaldo alhecho dequelapropuesta delPresidente
nomodificará lasustancia olafinalidad delasconsultas informales encurso. Sinembargo, comparte
laspreocupaciones expresadas porelJapón yHong Kong enelsentido dequelaexpresión "Grupo
deTrabajo" puede introducir uncierto elemento deformalidad enelproceso.
120. Eldelegado deNueva Zelandia recalca lanecesidad dequeelComité produzca resultados
concretos, envistadelcontenido delaDecisión Ministerial. Habida cuenta dequelosMiembros están
deacuerdo enlalabor quesehaderealizar, elorador hacenotar queladificultad principal radica
enelnombre delórgano quelarealizará. Talvezporesoseaconveniente otradenominación.
121. ElrepresentantedelaComunidadEuropeadestacaquelosMinistrosremitieronlalaborreferente
alasmedidas paraevitar laelusión alComité ynoaconsultas informales fuera delComité. Habida
cuenta delasinstrucciones contenidas enlaDecisión Ministerial, lomenos queelComité puede hacer
esinformar alosMinistros dequehacreado unGrupo deTrabajo Informal paraqueexamine esa
cuestión.
122. Elrepresentante deVenezuela subraya lanaturaleza delicada delasunto yseñala queésteno
sepuede resolver tansóloconconsultas informales. Poresoespreciso establecer unmecanismo que
permitaprogresardebidamente.EloradorapoyaenconsecuencialapropuestadelPresidente,acondición
dequedeantemano seexpliquen lascaracterísticas principales delGrupo deTrabajo, hayalasuficiente
transparencia yseaposible laparticipación plena detodos losMiembros.
123. ElPresidentereafirmaquenohabráningunamodificaciónencuantoalasustanciadelosdebates.
ElGrupo deTrabajo Informal propuesto atribuirá importancia, noobstante, alalabor realizada de
conformidad conlaDecisión Ministerial, queademás recibirá mayor apoyo delaSecretaría. El
Presidentesugierequeeltítulode"GrupoConsultivo"talvezseamásaceptableparaciertasdelegaciones.
124. Eldelegado deHong Kong ponederelieve quenunca sehabría llegado aunacuerdo respecto
delmarco paralosdebates siéstos sehubieran celebrado formalmente enelComité. Señala queen
elComité sehaconvenido enquelalabor debeproseguir, sinmodificación alguna encuanto ala
sustancia. Apoya lapropuesta delPresidente enloquerespecta aladenominación de"Grupo
Consultivo".
125. Larepresentante delosEstados Unidos señala queloqueverdaderamente estáenjuego es
latransparencia. Hace notar quemuchos países nohanexpresado susopiniones sobre lasmedidas
contra laelusión yqueelComité aúnnohapodido sacar provecho deundebate íntegro sobre elfondoG/ADP/M/10
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delacuestión. Sehallegado aunacuerdo respecto delmarco paraexaminar lascuestiones, apesar
dequeéstasaúnnosehanventilado plenamente enundebate público. LosEstados Unidos aceptarán
cualquier denominación paraelnuevo órgano, acondición dequesebrinde atodas lasdelegaciones
laoportunidad deaprovechar lasventajas deundebate cabal delascuestiones enjuego.
126. Elrepresentante delaComunidad Europea expresa reservas enlorelativo alosintentos de
algunasdelegacionesporconservarelcarácterinformaldelosdebatessobrelasmedidascontralaelusión.
Pidealasdelegaciones queseocupen delasustancia deldebate enlugar dequedarse bloqueadas en
aspectos formales.
127. Elrepresentante delJapón dicequeresulta aceptable lacreación deungrupo consultivo, siempre
queseconserve latransparencia.
128. Ladelegada delosEstados Unidos sugiere como título eldeGrupo deTrabajo Consultivo
informal, habida cuenta delinterés queestosdiferentes términos despiertan endiferentes delegaciones.
Subraya quesenecesita unforodonde poder ventilar todas lasopiniones alrespecto.
129. Ladelegada deAustralia señala que,considerando elmarco convenido porlosMiembros, el
nombre delórgano noalterará lasustancia deldebate. Hacenotar quelosMinistros pidieron alComité
quenoselimitara acelebrar consultas sobre lasmedidas contra laelusión. Porestosmotivos, laoradora
propone ladenominación de"Grupo Informal sobre lasmedidas contra laelusión".
130. ElPresidente propone queelComité establezca elGrupo Informal sobre lasmedidas contra
laelusión.
131. ElComité asílodecide.
132. ElPresidente señala quelasemana anterior informó alComité dequeseproponía celebrar
undebate entorno alasmedidas contra laelusión yqueeldebate estaba previsto paraestamañana.
Sinembargo, como lareunión delComité sehaprolongado, yanohaytiempo ninecesidad devolver
aprogramar esedebate. Enlugar deello,elPresidente plantea algunas cuestiones prácticas enrelación
conelGrupo Informal sobre lasmedidas contra laelusión einvita aqueseformulen observaciones
sobre lafecha enquesecelebrará laprimera reunión deeseGrupo Informal.
133. Losrepresentantes delosEstados Unidos, Venezuela ylaArgentina sugieren quelaprimera
reunión delGrupo Informal sobre lasmedidas contra laelusión secelebre enforma consecutiva ala
reunión delGrupo adhocsobre laAplicación, quetendrá lugar enelmesdeoctubre.
134. Eldelegado deHong Kong estádeacuerdo, aunque señala queesaprogramación nodebesugerir
unasuperposición conrespecto alfondo delascuestiones queexaminen ambos Grupos.
135. Eldelegado deNueva Zelandia estádeacuerdo enquelaprimera reunión puede celebrarse
enforma consecutiva aladelsegundo grupo, aunque señala queapartir deentonces losdosgrupos
talvezavancen adiferentes velocidades. Portalmotivo, elhecho dequelaprimera reunión delGrupo
Informal sobre lasmedidas contra laelusión secelebre enforma consecutiva aladelGrupo adhoc
sobre laAplicación nodebeestablecer unprecedente.
136. ElPresidente propone quelafecha delaprimera reunión delGrupo Informal sobre lasmedidas
contra laelusión ylafecha paralapresentación delosdocumentos pertinentes sevinculen alafecha
delareunión delGrupo adhocsobre laAplicación, prevista paraelmesdeoctubre.
137. ElComité asílodecide.G/ADP/M/10
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I. Otros asuntos
i) Japón -Estados Unidos: investigación sobre superordenadores
138. Eldelegado delJapón expresa supreocupación porlaactual investigación antidumping delos
Estados Unidos enrelación consuperordenadores japoneses, yporlaintervención delDepartamento
deComercio conanterioridad alainiciación deesainvestigación.
139. Elorador explica queenmayo de1996 unfabricante japonés ganó lalicitación convocada
porelCentro Nacional deInvestigaciones Atmosféricas (National Center forAtmospheric Research,
NCAR) delosEstados Unidos paralaadquisición desuperordenadores. Sinembargo, elproceso de
contratación fueacompañado deciertos hechos extraordinarios einquietantes, entre ellosdiligencias
enelCongreso delosEstados Unidos. Setomó seriamente enconsideración unapropuesta del
congresista Obey deretener elsueldo delpersonal queaprobara lacontratación desuperordenadores
encasodequeelDepartamento deComercio constatara laexistencia dedumping. Como loseñaló
unmiembro delaComisión deComercio Internacional delosEstados Unidos, todamedida enese
sentido constituiría unacontravención delartículo 18delAcuerdo Antidumping. Lapropuesta fue
finalmente rechazada.
140. Según diversos informes deprensa, otroaspecto extraño delproceso decontratación fueuna
carta quelaFundación Nacional paralaCiencia (National Science Foundation) envió alaSociedad
Universitaria deInvestigaciones Atmosféricas (University Corporation forAtmospheric Research),
confecha 17demayo de1996. Enesacarta, laFundación Nacional paralaCiencia recordaba asu
destinatario quelapropia Fundación debía darsuvisto bueno alacontratación yquelacuestión de
laexistencia dedumping seguía siendo unmotivo depreocupación. LaFundación Nacional parala
Ciencia pidió alaSociedad Universitaria deInvestigaciones Atmosféricas queestudiara debidamente
elasunto yquedespejara lapreocupación ocasionada porlaexistencia dedumping antes deproceder
alacontratación.
141. Otro acontecimiento desusado fueelcálculo deunmargen dedumping porparte del
Departamento deComercio antes delainiciación delainvestigación antidumping. El20demayo
de1996, esdecir, tresdíasdespués dequelaFundación Nacional paralaCiencia escribiera alaSociedad
Universitaria deInvestigaciones Atmosféricas recordándole quedebía recabar suvistobueno previo,
elDepartamento deComercio envió unacomunicación alaFundación enlaqueestimaba enun
163,38 porciento elmargen dedumping deladjudicatario yexpresaba sugrave preocupación deque
laimportación delsistema desuperordenadores fuera aconstituir unaamenaza dedaño importante
paralarama deproducción deesosequipos enlosEstados Unidos.
142. Eldelegado agrega queconfecha 29dejulio, aproximadamente dosmeses después delenvío
deesasdoscomunicaciones entreelDepartamento deComercio, laFundación Nacional paralaCiencia
ylaSociedad Universitaria deInvestigaciones Atmosféricas, Cray Research, único productor de
superordenadores enlosEstados Unidos yunodeloslicitadores enelconcurso, presentó unasolicitud
deinvestigación antidumping conrespecto alossuperordenadores japoneses. LaFundación Nacional
paralaCiencia emitió unadeclaración señalando queseríaimprocedente quelaFundación aprobara
estacontratación antes dequeseresolviera lacuestión delaexistencia dedumping.
143. ElJapón considera quelasmedidas adoptadas porelDepartamento deComercio son
improcedentes ydesleales desde muchos puntos devista. Ladivulgación delmargen dedumping
estimado antes delainiciación delainvestigación esuncasosinprecedentes, además dequeresulta
dudosa laexactitud delmargen estimado. Enestecontexto, elJapón pidequeserespondan lassiguientes
preguntas: enprimer lugar, ¿cuál eselfundamento jurídico paralaintervención delDepartamento
deComercio según lasleyes delosEstados Unidos? ¿Escompetente elDepartamento deComercioG/ADP/M/10
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paraproceder delmodo enquelohahecho envirtud delasleyes yreglamentos estadounidenses en
materia demedidas antidumping? Ensegundo lugar, ¿procederá elDepartamento deComercio de
manera análoga enelfuturo? Denoserasí,¿quéesloquedistingue elcasoactual deloscasos que
puedan presentarse enelfuturo? Entercer lugar, conlaacción delDepartamento deComercio se
otorgó aunproducto japonés untratomenos favorable queelotorgado aunproducto nacional. ¿Cuál
eselfundamento jurídico deesadiscriminación conarreglo alAcuerdo delaOMC? Encuarto lugar,
¿porquénopidió elDepartamento deComercio laopinión delaempresa queganólalicitación antes
deevaluar éstaalaluzdelaleyantidumping delosEstados Unidos? Habida cuenta dequelas
conclusiones delDepartamento sesustentan enunaestimación delnúmero deordenadores quese
venderán enelfuturo, ¿cómo hapodido llegar aconclusiones válidas sinqueeladjudicatario le
proporcionara información? Enquinto lugar, envistadequeelDepartamento deComercio yaha
efectuado unaevaluación delprecio ofertado porlaempresa japonesa, ¿cómo puede esperarse queahora
efectúe unaevaluación objetiva eimparcial deeseasunto enelactual procedimiento antidumping?
Porúltimo, losEstados Unidos hansostenido repetidas veces quesonmuysensibles alasrepercusiones
quesobre elcomercio tiene ladivulgación deinformación sobre dumping. ¿Cómo seexplica la
intervención delDepartamento deComercio alaluzdeesteprincipio? Elrepresentante delJapón
pideunaexplicación pormenorizada delmotivo ydelaforma enquetuvolugar laintervención, así
como garantías dequeesetipodeintervenciones nosevolverán aproducir.
144. Porloqueserefiere alainvestigación antidumping iniciada el19deagosto de1996, eldelegado
delJapón dicequeeladjudicatario haentablado unademanda contra elDepartamento deComercio
anteelTribunal deComercio Internacional delosEstados Unidos, yseniega acolaborar condicho
Departamento proporcionando losdatos necesarios paralainvestigación antidumping porque poneen
dudalaimparcialidad delDepartamento deComercio. Como resultado deello,enladeterminación
preliminar positiva delDepartamento deComercio sehafijado elmargen dedumping enunnivelmuy
elevado, sobre labasedelamejor información disponible. ElJapón sereserva losderechos quele
confiere laOMC aesterespecto, ypideunaexplicación ygarantías delosEstados Unidos.
145. Elrepresentante delosEstados Unidos formula unascuantas observaciones enrelación aeste
asunto. Señala queladenominada Enmienda Obey nosehavuelto apresentar enelCongreso, de
modo queyanoconstituye unproblema. DicequealDepartamento deComercio nolequedó otra
alternativa másqueutilizar lamejor información disponible respecto deNEC, porque eseexportador
nocolaboró enlainvestigación. Debido allitigio actualmente encurso enlosEstados Unidos, elorador
expresa reservas acerca delaconveniencia deresponder conmayor grado dedetalle alasobservaciones
delJapón. Formula unaobservación decarácter general enelsentido deque,alrealizar investigaciones
antidumping, lasautoridades ejecutivas competentes sevenenunasituación insólita porelcarácter
híbrido delafunción quedesempeñan: indagatoria yjudicial alavez.Portalmotivo, elDepartamento
deComercio ponemucho cuidado enquesusprocedimientos sesubstancien conlasdebidas garantías
ycontransparencia y,unavezquesecomplete lainvestigación, todos ycadaunodelosdatos que
laconforman seránincorporados alapartepública delexpediente. Elrepresentante añade queespráctica
habitual queunadelasramas delGobierno delosEstados Unidos reciba asesoramiento ounasolicitud
deinformación deotra. Noexiste ningún impedimento jurídico paraello,ysólorigen algunas
limitaciones relativas alainformación dedominio privado, etc.
146. ElComité toma notadelasdeclaraciones formuladas.
ii) Japón -Comunidad Europea: demoras eninvestigaciones antidumping
147. Eldelegado delJapón expresa supreocupación porlasdemoras enlasinvestigaciones
antidumping querealiza laComunidad Europea, tantoinvestigaciones iniciales como deprocedimientos
deexamen. Señala queelpárrafo 10delartículo 5delAcuerdo Antidumping estipula que"salvo en
circunstancias excepcionales, lasinvestigaciones deberán haber concluido dentro deunaño,yentodoG/ADP/M/10
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casoenunplazo de18meses, contados apartir desuiniciación", yqueelpárrafo 4delartículo 11
dispone que"dichos exámenes serealizarán rápidamente, ynormalmente seterminarán dentro delos
12meses siguientes alafecha desuiniciación".
148. Elorador señala que,sincontar lasinvestigaciones relativas alasmedidas contra laelusión,
laComunidad Europea actualmente llevaacabonueve procedimientos antidumping contra exportaciones
procedentes delJapón. Deesosprocedimientos, cinco (incluidos cuatro exámenes) sehanprolongado
yamásde18meses yotroestáencurso desde hace12meses. Enloqueconstituye elcasomásextremo,
lainvestigación sobre fósforos publicitarios seinició hace32meses. Además, lasdosinvestigaciones
concluidas enfecha másreciente (unadelascuales fueunexamen) tardaron enambos casos másde
18meses yenninguna delasdosseimpusieron medidas alosexportadores. Estas estadísticas ponen
demanifiesto que,aunsiseconsideran únicamente losprocedimientos queconciernen aexportadores
japoneses, laComunidad Europea estáincumpliendo seriamente lasobligaciones quelecorresponden
envirtud delAcuerdo. ElJapón creequelosmiembros delComité tienen derecho aquelaComunidad
Europea ofrezca unaexplicación delmotivo deestasdemoras yexponga cómo sepropone remediar
lasituación. Enopinión delJapón, unodelospropósitos principales delosplazos establecidos en
laOMC esproteger alosexportadores delhostigamiento delasautoridades investigadoras. Enel
momento presente, laComunidad Europea esculpable deungrave incumplimiento desus
responsabilidades.
149. Eldelegado agrega quelainvestigación antidumping queactualmente llevaacabolaComunidad
Europea enlorelativo alasmemorias dinámicas deacceso aleatorio (DRAM) procedentes delJapón
también secaracteriza porlademora incurrida. Hay, noobstante, otros aspectos deestecasoque
están suscitando preocupación, sobre todoelmétodo porelquelaComunidad Europea pretende
determinar lasprobabilidades dereaparición dedumping ydañoencasodequeseponga término a
lasmedidas vigentes. ElJapón tieneserias reservas acerca delamanera enquelaComunidad Europea
aborda estascuestiones yseguirá decerca laevolución delcaso.
150. Elrepresentante delaComunidad Europea pone derelieve lasimportantes modificaciones
resultantes delaintroducción deplazos firmes enlalegislación delaComunidad Europea, tanto por
loquerespecta alosprocedimientos internos como almanejo decasos. Reconoce queunnúmero
reducido decasos iniciados alamparo deunalegislación anterior alaOMC siguen ocasionando
problemas, peroasegura alosMiembros queesassituaciones novolverán arepetirse. Enlorelativo
alprocedimiento seguido enelcasodelosfósforos publicitarios, confirma queenfecha reciente se
impusieron medidas provisionales. Porloquetocaatodos losexámenes mencionados porelJapón,
enalgunas semanas setendrán lasconclusiones correspondientes.
151. Eldelegado deCorea comparte laspreocupaciones expresadas porelJapón enrelación con
lademora delasinvestigaciones delaComunidad Europea. Porconsiguiente, ladelegación deCorea
propone que,enelorden deldíadelapróxima reunión delComité, figure lacuestión delademora
delasinvestigaciones enelcontexto delosexámenes deinformes semestrales.
152. ElComité toma notadelapropuesta deCorea ydelasdeclaraciones formuladas.
iii) India -Sudáfrica: medidas antidumping yenmateria dederechos compensatorios
153. Elrepresentante delaIndia pideaclaraciones sobre unainvestigación supuestamente iniciada
porSudáfrica. Aunque sehainformado delainiciación deunainvestigación, nosehaenviado ningún
aviso alrespecto alGobierno delaIndia nitampoco alosexportadores indios.
154. Eldelegado deSudáfrica dicequenoescostumbre parasupaísincumplir lasobligaciones
queleimpone laOMC yagrega quetransmitirá lasobservaciones delaIndia alasautoridadesG/ADP/M/10
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competentes deSudáfrica. Eldelegado explica además alComité quecualquier fallaporparte de
Sudáfrica enestesentido ponedemanifiesto lanecesidad deseguir prestando asistencia técnica aalgunos
Miembros.
iv) Estados Unidos -Filipinas: investigaciones sobre vidrio flotado procedente de
Tailandia
155. Ladelegada delosEstados Unidos solicita aclaraciones sobre unainvestigación queFilipinas
realiza sobre importaciones devidrio flotado procedente deTailandia. Explica queunaantigua orden
impuesta porFilipinas fueaparentemente objeto derevisión alamparo delalegislación nacional araíz
delaentrada envigor delAcuerdo Antidumping, peroqueFilipinas nohaproporcionado información
alrespecto. Unaempresa interesada delosEstados Unidos hadeclarado quesehahecho una
constatación negativa dedaño, asícomo unarecomendación negativa conrespecto alaimposición de
medidas.
156. Eldelegado deFilipinas dicequeapropósito deesteasunto sólotieneconocimiento desegunda
mano, porque noharecibido ninguna información desucapital. Explica queestainvestigación fue
iniciada antes delaentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC yquelamedida encuestión noha
sidosometida aexamen, puesto quelainvestigación aúnnosehaterminado. Apesar dequelaComisión
Arancelaria recomendó hacepoco quesepusiera término alainvestigación, ladecisión definitiva
correspondealDepartamentodeHacienda.LadecisiónqueadopteesteDepartamentoleserácomunicada
alosEstados Unidos deinmediato.
157. Elrepresentante delosEstados Unidos señala quedesde hacemásdedosañosestán envigor
medidas preliminares queimponen unacarga excesiva alosoperadores comerciales.
158. ElComité toma notadelasdeclaraciones formuladas.
J. Elección delaMesa
159. ElComité eligePresidente delComité alSr.Kajit Sukhum, deTailandia, yVicepresidenta
alaSra.Michelle Slade, deNueva Zelandia.
K. Fecha delapróxima reunión ordinaria
160. ElPresidente señala queensureunión celebrada el21defebrero de1995, elComité acordó
quelasreuniones ordinarias secelebrarían porlogeneral enlaúltima semana deabrilyenlaúltima
semana deoctubre. Porlotanto, lapróxima reunión ordinaria delComité tendrá lugar enlasemana
del27deoctubre de1997.
161. Selevanta lareunión.