ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
20 de diciembre de 2002
(02-7033)
Comité de Comercio y Desarrollo
Comité de Comercio y Medio Ambiente
INFORME DE LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE
EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Nota de la Secretaría
Revisión
La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible tuvo lugar en Johannesburgo, Sudáfrica,
del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002.
El principal objetivo de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible era celebrar al
máximo nivel un examen decenal de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo (CNUMAD) de 1992 para reactivar el compromiso mundial con el desarrollo
sostenible.
Como resultado de las negociaciones en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible,
los Estados miembros de las Naciones Unidas a doptaron la Declaración de Johannesburgo sobre el
Desarrollo Sostenible, así como un Plan de Aplicación que ofrece un marco de acción sobre el
desarrollo sostenible.
El texto de la Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible y el Plan de
Aplicación de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible se distribuyen a los Miembros para
su información.1
Esos documentos son parte del informe definitivo de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible, distribuido por la Secretaría de la s Naciones Unidas con la  signatura A/CONF.199/20.
                                                     
1 Puede obtenerse más información en el sitio Web de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible (http://www.johannesburgsummit.org).WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
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ÍNDICE
Página
DECLARACIÓN DE JOHANNESBURGO SOBRE EL DESARROLLO
SOSTENIBLE ..................................................................................................................... ..................3
PLAN DE AP LICACI ÓN ............................................................................................................. .......8
I. INTRO DUCCIÓN ................................................................................................................. .....8
II. ERRADICACIÓN DE LA POBREZA...................................................................................10
III. MODIFICACIÓN DE LAS MODALIDADES INSOSTENIBLES DE
CONSUMO Y PR ODUCCIÓN ...............................................................................................15
IV. PROTECCIÓN Y GESTIÓN DE LA BASE DE RECURSOS NATURALES
DEL DESARROLLO ECON ÓMICO Y SOCIAL................................................................24
V. EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN UN MUNDO EN VÍAS DE
GLOBALIZACIÓN.................................................................................................................. 44
VI. LA SALUD Y EL DES ARROLLO SOST ENIBLE...............................................................46
VII. DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS PEQUEÑOS ESTADOS INSULARES
EN DES ARROLL O.................................................................................................................. 50
VIII. DESARROLLO SOSTEN IBLE PARA ÁFRICA .................................................................53
IX. OTRAS INICIATI VAS REGIO NALES ................................................................................59
A. I NICIATIVAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE PARA AMÉRICA LATINA Y
EL CARIBE .........................................................................................................................59
B. D ESARROLLO SOSTENIBLE EN ASIA Y EL PACÍFICO .........................................................59
C. D ESARROLLO SOSTENIBLE EN LA REGIÓN DE ASIA OCCIDENTAL ....................................60
D. D ESARROLLO SOSTENIBLE EN LA REGIÓN DE LA COMISIÓN ECONÓMICA
PARA EUROPA ...................................................................................................................60
X. MEDIOS DE EJECUCI ÓN.....................................................................................................61
XI. MARCO INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO SO STENIBLE..........................76
A. O BJETIVOS ........................................................................................................................76
B. F ORTALECIMIENTO DEL MARCO INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE A NIVEL INTERNACIONAL .............................................................................77
C. P APEL DE LA ASAMBLEA GENERAL .................................................................................78
D. P APEL DEL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL ....................................................................79
E. P APEL Y FUNCIÓN DE LA COMISIÓN SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE ......................79
F. P APEL DE LAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES ...........................................................81
G. F ORTALECIMIENTO DE LOS ARREGLOS INSTITUCIONALES EN PRO DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE EN  EL PLANO REGIONAL .........................................................82
H. F ORTALECIMIENTO DE LOS MARCOS INSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE EN  EL PLANO NACIONAL ...............................................................................83
I. P ARTICIPACIÓN DE LOS GRUPOS PRINCIPALES .................................................................84WT/COMTD/W/106/Rev.1
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DECLARACIÓN DE JOHANNESBURGO SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE*
Desde nuestro origen hasta el futuro
1. Nosotros, los representantes de los pueblos del mundo, reunidos en la Cumbre Mundial sobre
el Desarrollo Sostenible en Johannesburgo (Sudáfrica) del 2 al 4 de septiembre de 2002, reafirmamos
nuestro compromiso en pro del desarrollo sostenible.
2. Nos comprometemos a construir una sociedad mundial humanitaria y equitativa y generosa,
consciente de la necesidad de respetar la dignidad de todos los seres humanos.
3. Al comienzo de la Cumbre, los niños del mundo, con palabras sencillas y claras, nos han
dicho que el futuro les pertenece y nos han desafiado a que actuemos de manera tal que ellos puedan
heredar un mundo libre de las indignidades y los ultrajes que engendran la pobreza, la degradación
ambiental y el desarrollo insostenible.
4. Como parte de nuestra respuesta a esos niños, que representan nuestro futuro común, todos
nosotros, venidos de todos los rincones de la tierra, condicionados por distintas experiencias de lavida, nos hemos unido, profundamente convencidos de  que es urgente la necesidad de crear un mundo
nuevo y mejor donde haya esperanza.
5. Por consiguiente, asumimos la responsabilidad colectiva de promover y fortalecer, en los
planos local, nacional, regional y mundial, el desa rrollo económico, desarrollo social y la protección
ambiental, pilares interdependientes y sinérgicos del desarrollo sostenible.
6. Desde este continente, cuna de la humanidad, proclamamos, por medio del Plan de
Aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y la presente
Declaración, nuestra responsabilidad hacia nuestros semejantes, hacia las generaciones futuras y hacia
todos los seres vivientes.
7. Reconociendo que la humanidad se encuentra en una encrucijada, nos hemos unido resueltos
a responder de manera positiva a la necesidad de formular un plan práctico y concreto que nos permita
erradicar la pobreza y promover el desarrollo humano.
De Estocolmo a Río de Janeiro a Johannesburgo
8. Hace 30 años, en Estocolmo, nos pusimos de acuerdo sobre en que era apremiante la
necesidad de abordar el problema del deterioro ambiental.
1  Hace 10 años, en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro2, convinimos
en que la protección del medio ambiente, el desarrollo social y el desarrollo económico eran
fundamentales para lograr el desarrollo sostenible basado en los principios de Río.  Para alcanzar este
                                                     
* Aprobada en la 17ª sesión plenaria, celebrada el 4 de septiembre de 2002.
1 Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, Estocolmo, 5 a 16 de
junio de 1972  (publicación de las Naciones Unidas, número  de venta:  S.73.II.A.14 y corrección), cap. I.
2 Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Río de
Janeiro, 3 a 14 de junio de 1992  (publicación de las Naciones Unidas, número de venta:  S.93.I.8 y
correcciones), vols. I a III.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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objetivo, aprobamos un programa de alcance mundial titulado "Programa 21"3 y la Declaración de Río
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, a lo s cuales reafirmamos hoy nuestra adhesión.  La
Conferencia de Río constituyó un hito importante que permitió establecer un nuevo plan de acción
para el desarrollo sostenible.
9. En el intervalo entre la Conferencia de Río y la de Johannesburgo, las naciones del mundo se
han reunido en varias grandes conferencias bajo los auspicios de las Naciones Unidas, entre ellas la
Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo4 y la Conferencia Ministerial de
Doha.5  Estas conferencias definieron para el mundo una amplia visión del futuro de la humanidad.
10. Nos congratulamos de que en la Cumbre de Johannesburgo se hayan congregado pueblos tan
diversos para expresar sus opiniones en una búsqueda constructiva del camino común hacia un mundo
en que se respete y se ponga en práctica el concepto del desarrollo sostenible.  La Cumbre deJohannesburgo ha confirmado asimismo el importante progreso realizado hacia la consecución de un
consenso mundial y de una alianza entre todos los pueblos del planeta.
Los grandes problemas que debemos resolver
11. Reconocemos que la erradicación de la pobreza, la modificación de pautas insostenibles de
producción y consumo y la protección y ordenación de la base de recursos naturales para el desarrollo
social y económico son objetivos primordiales y requisitos fundamentales de un desarrollo sostenible.
12. La profunda fisura que divide a la sociedad humana entre ricos y pobres, así como el abismo
cada vez mayor que separa al mundo desarrollado del mundo en desarrollo, representan una grave
amenaza a la prosperidad, seguridad y estabilidad mundiales.
13. El medio ambiente mundial sigue deteriorándo se.  Continúa la pérdida de biodiversidad;
siguen agotándose las poblaciones de peces;  la desertificación avanza cobrándose cada vez más
tierras fértiles;  ya se hacen evidentes los efectos adversos del cambio del clima;  los desastres
naturales son más frecuentes y más devastadores, y los países en desarrollo se han vuelto más
vulnerables, en tanto que la contaminación del aire, el agua y los mares sigue privando a millones deseres humanos de una vida digna.
14. La globalización ha agregado una nueva dimensión a estos problemas.  La rápida integración
de los mercados, la movilidad del capital y los apreciables aumentos en las corrientes de inversión en
todo el mundo han creado nuevos problemas, pero también nuevas oportunidades para la consecución
del desarrollo sostenible.  Pero los beneficios y costos de la globalización no se distribuyen de forma
pareja y a los países en desarrollo les resulta especialmente difícil responder a este reto.
15. Corremos el riesgo de que estas disparidades mundiales se vuelvan permanentes y, si no
actuamos de manera que cambiemos radicalmente sus vidas, los pobres del mundo pueden perder la fe
en sus representantes y en los sistemas democráticos que nos hemos comprometido a defender, y
empezar a pensar que sus representantes no hacen más que promesas vanas.
                                                     
3 Ibíd., vol. I:  Resoluciones aprobadas por la Conferencia , resolución 1, anexos I y II.
4 Informe de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, Monterrey
(México), 18 a 22 de marzo de 2002  (publicación de las Naciones Unidas, número de venta:  S.02.II.A.7), cap. I,
resolución 1, anexo.
5 Véase A/C.2/56/7, anexo.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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Nuestro compromiso con el desarrollo sostenible
16. Estamos resueltos a velar por que nuestra rica diversidad, fuente de nuestra fuerza colectiva,
sea utilizada en una alianza constructiva para el cambio y para la consecución del objetivo común deldesarrollo sostenible.
17. Reconociendo la importancia de promover la solidaridad humana, hacemos un llamamiento
para que se fomenten el diálogo y la cooperación mutua entre las civilizaciones y los pueblos del
mundo, independientemente de consideraciones de raza, discapacidad, religión, idioma, cultura o
tradición.
18. Nos felicitamos de que la Cumbre de Johannesburgo haya centrado la atención en la
universalidad de la dignidad humana y estamos resueltos, no sólo mediante la adopción de decisionessobre objetivos y calendarios sino también mediante asociaciones de colaboración, a aumentar
rápidamente el acceso a los servicios básicos, como el suministro de agua potable, el saneamiento,
una vivienda adecuada, la energía, la atención de la salud, la seguridad alimentaria y la protección de
la biodiversidad.  Al mismo tiempo, colaboraremos para ayudarnos unos a otros a tener acceso
a recursos financieros, beneficiarnos de la apertura de los mercados, promover la creación decapacidad, utilizar la tecnología moderna para lograr el desarrollo y asegurarnos de que se fomenten
la transferencia de tecnología, el mejoramiento de los recursos humanos, la educación y la
capacitación a fin de erradicar para siempre el subdesarrollo.
19. Reafirmamos nuestra promesa de asignar especial importancia a la lucha contra problemas
mundiales que representan graves amenazas al desarrollo sostenible de nuestra población y darleprioridad.  Entre ellos cabe mencionar el hambre crónica, la malnutrición, la ocupación extranjera, los
conflictos armados, los problemas del tráfico ilícito de drogas, la delincuencia organizada, la
corrupción, los desastres naturales, el tráfico ilícito de armas, la trata de personas, el terrorismo, la
intolerancia y la incitación al odio racial, étnico, religioso y de otra índole, la xenofobia y las
enfermedades endémicas, transmisibles y crónicas, en particular el VIH/SIDA, el paludismo y latuberculosis.
20. Nos comprometemos a asegurar que la potenciación y emancipación de la mujer y la igualdad
de género se integren en todas las actividades que abarca el Programa 21, los objetivos
6 de desarrollo
del Milenio y el Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre.
21. Reconocemos la realidad de que la sociedad mundial tiene los medios y los recursos para
responder a los retos de la erradicación de la pobreza y el logro del desarrollo sostenible que enfrenta
toda la humanidad.  Unidos redoblaremos nuestros esfuerzos para que esos recursos disponibles sean
aprovechados en beneficio de todos.
22. A este respecto, a fin de contribuir a la consecución de nuestras metas y objetivos de
desarrollo, instamos a los países desarrollados que no lo hayan hecho a que tomen medidas concretas
para alcanzar los niveles internacionalmente convenidos de asistencia oficial para el desarrollo.
23. Celebramos y apoyamos la creación de agrupaciones y alianzas regionales más fuertes, como
la Nueva Alianza para el Desarrollo de África, a fin de promover la cooperación regional, una mayor
cooperación internacional y el desarrollo sostenible.
                                                     
6 Véase la resolución 55/2 de la Asamblea General.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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24. Seguiremos prestando especial atención a las necesidades de desarrollo de los pequeños
Estados insulares en desarrollo y los países menos adelantados.
25. Reafirmamos el papel vital de las poblaciones indígenas en el desarrollo.
26. Reconocemos que el desarrollo sostenible exige una perspectiva a largo plazo y una amplia
participación en la formulación de políticas, la adopción de decisiones y la ejecución de actividades a
todos los niveles.  Como parte de nuestra colaboración en la esfera social, seguiremos bregando por la
formación de asociaciones estables con todos los grandes grupos, respetando su independencia, ya que
cada uno de ellos tiene un importante papel que desempeñar.
27. Convenimos en que en la realización de sus actividades legítimas el sector privado, incluidas
tanto las grandes empresas como las pequeñas, tiene el deber de contribuir a la evolución de
comunidades y sociedades equitativas y sostenibles.
28. También convenimos en prestar asistencia a fin de aumentar las oportunidades de empleo
remunerado, teniendo en cuenta la Declaración de principios de la Organización Internacional del
Trabajo relativa a los derechos fundamentales en el trabajo.7
29. Convenimos en que es necesario que las empresas del sector privado asuman plena
responsabilidad de sus actos en un entorno regulatorio transparente y estable.
30. Nos comprometemos a fortalecer y mejorar la gobernanza en todos los planos para lograr la
aplicación efectiva del Programa 21, los objetivos de desarrollo del Milenio y el Plan de Aplicación
de las Decisiones de la Cumbre.
El multilateralismo es el futuro31. Para lograr nuestros objetivos de desarrollo sostenible, necesitamos instituciones
internacionales y multilaterales más eficaces, democráticas y responsables de sus actos.
32. Reafirmamos nuestra adhesión a los principios y propósitos de la Carta de las Naciones
Unidas y al derecho internacional así como al fortalecimiento del multilateralismo.  Apoyamos la
función rectora de las Naciones Unidas que, por ser la organización más universal y representativa delmundo, es la más indicada para promover el desarrollo sostenible.
33. Nos comprometemos además a verificar regularmente los avances hacia nuestros objetivos y
metas de desarrollo sostenible.
Cómo lograrlo
34. Estamos de acuerdo en que debe ser éste un proceso inclusivo en el que han de intervenir
todos los grandes grupos y gobiernos que han participado en la histórica Cumbre de Johannesburgo.
35. Nos comprometemos a aunar esfuerzos, resueltos a salvar nuestro planeta, promover el
desarrollo humano y lograr la prosperidad y la paz universales.
                                                     
7 Véase la Declaración de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y
su Seguimiento, aprobada por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 86ª reunión, Ginebra, 16 de juniode 1998  (Ginebra, Oficina Internacional del Trabajo, 1998).WT/COMTD/W/106/Rev.1
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36. Nos comprometemos a cumplir el Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y a acelerar la consecución de los objetivos socioeconómicos
y ambientales en los plazos que allí se fijan.
37. Desde el continente africano, cuna de la humanidad, nos comprometemos solemnemente, ante
los pueblos del mundo y las generaciones que heredarán la tierra, a actuar para que se haga realidad el
desarrollo sostenible, que es nuestra aspiración común.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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PLAN DE APLICACIÓN*
I. INTRODUCCIÓN
1. Los principios fundamentales y el programa de acción para lograr el desarrollo sostenible
surgieron de la Conferencia de las Naciones Un idas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,
celebrada en Río de Janeiro en 1992.1  Reafirmamos resueltamente nuestra adhesión a los principios
de Río2, a la plena aplicación del Programa 212 y al Plan para la ulterior ejecución del Programa 21.3
También nos comprometemos a cumplir las metas conv enidas internacionalmente en relación con el
desarrollo, incluidas las que figuran en la Declaración del Milenio4, los documentos finales de las
principales conferencias de las Naciones Unidas y los acuerdos internacionales que se han celebrado yconvenido desde 1992.
2. El presente plan de aplicación complementará los logros conseguidos desde la Conferencia y
acelerará el cumplimiento de las metas restantes.  Con tal fin, nos comprometemos a llevar a cabo
actividades concretas y a adoptar medidas en todos los niveles para intensificar la cooperación
internacional teniendo en cuenta los principios de Río, que incluyeron, entre otros, el de lasresponsabilidades comunes pero diferenciadas que se enuncia en el principio 7 de la Declaración de
Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
5  Esa labor promoverá asimismo la integración de los
tres componentes del desarrollo sostenible -el crecimiento económico, el desarrollo social y la
protección del medio ambiente-, pilares interdependientes que se refuerzan mutuamente.  La
erradicación de la pobreza y la modificación de las modalidades insostenibles de producción yconsumo, así como la protección y ordenación de la base de recursos naturales del desarrollo
económico y social, son objetivos generales y requisitos esenciales del desarrollo sostenible.
3. Reconocemos que la aplicación de las decisiones de la Cumbre debe beneficiar a toda la
población, en especial a las mujeres, los jóvenes y los grupos vulnerables.  Además, en esta empresa
deben participar todas las partes interesadas mediante asociaciones de colaboración, en especial entrelos gobiernos del norte y del sur, por una parte, y entre los gobiernos y los principales grupos de la
sociedad civil, por otra, para conseguir las metas ampliamente aceptadas del desarrollo sostenible.
                                                     
* Aprobada en la 17ª sesión plenaria, celebrada el 4 de septiembre de 2002.
1 Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Río de
Janeiro, 3 a 14 de junio de 1992  (publicación de las Naciones Unidas, número de venta:  S.93.I.8 y
correcciones).
2 Ibíd., vol. I:  Resoluciones aprobadas por la Conferencia , resolución 1, anexos I y II.
3 Resolución S-19/2 de la Asamblea General, anexo.
4 Resolución 55/2 de la Asamblea General.
5 Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Río de
Janeiro, 3 a 14 de junio de 1992  (publicación de las Naciones Unidas, número de venta:  S.93.I.8 y
correcciones), vol. I:  Resoluciones aprobada s por la Conferencia, resolución 1, anexo I).WT/COMTD/W/106/Rev.1
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Como se hace patente en el Consenso de Monterrey6, esas asociaciones son fundamentales para lograr
el desarrollo sostenible en un mundo en vías de globalización.
4. La buena gestión de los asuntos públicos en los países y en el plano internacional es esencial
para el desarrollo sostenible.  En el plano nacional, las políticas ambientales, económicas y socialesbien fundadas, las instituciones democráticas que tengan en cuenta las necesidades de la población, el
imperio de la ley, las medidas de lucha contra la corrupción, la igualdad entre los géneros y un
entorno propicio a las inversiones constituyen la base del desarrollo sostenible.  Como consecuencia
de la globalización, los factores externos son ahora factores críticos que determinan el éxito o el
fracaso de los esfuerzos de los países en desarrollo en el ámbito nacional.  La brecha entre los países
desarrollados y en desarrollo indica que para mantener y acelerar el progreso hacia un desarrollo
sostenible en todo el mundo, sigue siendo necesario un entorno económico internacional dinámicoque favorezca la cooperación internacional, en particular en las esferas de las finanzas, la
transferencia de tecnología, la deuda y el comercio, y la participación plena y efectiva de los países en
desarrollo en el proceso de adopción de decisiones a nivel mundial.
5. La paz, la seguridad, la estabilidad y el respeto de los derechos humanos y las libertades
fundamentales, incluido el derecho al desarrollo, así como el respeto de la diversidad cultural,  son
esenciales para lograr el desarrollo sostenible y asegurar que beneficie a todos.
6. Reconocemos la importancia de la ética para el desarrollo sostenible y, por consiguiente,
subrayamos la necesidad de tenerla en cuenta en la aplicación del Programa 21.
                                                     
6 Informe de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, Monterrey
(México), 18 a 22 de marzo de 2002  (publicación de las Naciones Unidas, número de venta:  S.02.II.A.7), cap. I,
resolución 1, anexo.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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II. ERRADICACIÓN DE LA POBREZA
7. La erradicación de la pobreza constituye el mayor desafío que enfrenta el mundo en la
actualidad y un requisito indispensable del desarrollo sostenible, en particular para los países en
desarrollo.  Si bien cada país es el principal responsable de su propio desarrollo sostenible y de laerradicación de su propia pobreza, y nunca podrá insistirse demasiado en la importancia de las
políticas y estrategias de desarrollo nacionales.  Hacen falta medidas concertadas y concretas en todos
los niveles que permitan a los países en desarrollo alcanzar sus metas en materia de desarrollo
sostenible, en consonancia con las metas y los objetivos convenidos internacionalmente en relación
con la pobreza, incluidos los que figuran en el Programa 21, los documentos finales de otras
conferencias de las Naciones Unidas y la Declaración del Milenio.  Ello entrañaría la adopción, en
todos los planos, de medidas encaminadas a:
a) reducir a la mitad, para el año 2015, la proporción de personas cuyo ingreso sea de
menos de 1 dólar por día, la de personas que padezcan hambre y la de personas que
no tengan acceso a agua potable;
b) establecer un fondo de solidaridad mundial para la erradicación de la pobreza y la
promoción del desarrollo social y humano en los países en desarrollo conforme a lasmodalidades que determine la Asamblea General, destacando al mismo tiempo el
carácter voluntario de las contribuciones y la necesidad de evitar la duplicación con
los fondos existentes de las Naciones Unidas y alentando la participación del sector
privado y los particulares en relación con los gobiernos en la financiación de
iniciativas;
c) elaborar programas nacionales de desarrollo sostenible y desarrollo a nivel local y de
las comunidades, como parte de las estrategias de reducción de la pobreza impulsadas
por los propios países, cuando corresponda, para promover la potenciación de las
poblaciones que viven en la pobreza y de sus organizaciones.  Esos programas deben
reflejar sus prioridades y facilitarles más el acceso a los recursos productivos, losservicios públicos y las instituciones, en particular la tierra, el agua, las oportunidades
de empleo, el crédito, la educación y la salud;
d) promover la igualdad de acceso de la mujer a los procesos de adopción de decisiones
en todos los niveles y su plena participación en esos procesos en igualdad de
condiciones con el hombre incorporando las perspectivas de género en todas las
políticas y estrategias, eliminando todas las formas de violencia y discriminación
contra la mujer y mejorando la condición, la salud y el bienestar económico de lasmujeres y las niñas por medio de acceso sin restricción alguna y en un pie de igualdad
a las oportunidades económicas, la tierra, el crédito, la educación y los servicios de
atención de la salud;
e) formular políticas y medios para mejorar el acceso de los pueblos indígenas y de sus
comunidades a las actividades económicas y aumentar su empleo adoptando, cuandocorresponda, medidas de fomento de la capacitación, la asistencia técnica y el crédito;
reconocer que la dependencia tradicional y directa de los recursos y ecosistemas
renovables, incluido su aprovechamiento sostenible, sigue siendo esencial para el
bienestar cultural, económico y físico de las poblaciones indígenas y de sus
comunidades;
f) prestar servicios básicos de salud a toda la población y reducir los peligros
ambientales para la salud, teniendo en cuenta las necesidades especiales de los niñosWT/COMTD/W/106/Rev.1
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y los vínculos existentes entre la pobreza, la salud y el medio ambiente, y
proporcionar a los países en desarrollo y a los países con economías en transición
recursos financieros y asistencia técnica y transferirles conocimientos;
g) velar por que los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar el ciclo completo
de enseñanza primaria y tengan igual acceso a todos los niveles de la enseñanza;
h) proporcionar acceso a los recursos agrícolas a las personas que viven en la pobreza,
en especial a las mujeres y a las comunidades indígenas, y promover, según
corresponda, disposiciones sobre tenencia de la tierra en que se tengan en cuenta y se
protejan los sistemas autóctonos de gestión de recursos y los de propiedad colectiva;
i) establecer la infraestructura rural básica, diversificar la economía y mejorar el
transporte y el acceso de los pobres de las zonas rurales a los mercados, a lainformación sobre mercados y al crédito con el fin de prestar apoyo a la agricultura
sostenible y el desarrollo rural;
j) transferir técnicas y conocimientos básicos sobre agricultura sostenible, incluida la
ordenación de los recursos naturales, a los agricultores pequeños y medianos, los
pescadores y los campesinos pobres, especialmente en los países en desarrollo,adoptando enfoques que tengan en cuenta intereses múltiples y asociaciones de
colaboración entre el sector público y el privado encaminados a aumentar la
producción agrícola y la seguridad alimentaria;
k) aumentar la disponibilidad de alimentos y reducir su costo, en particular utilizando
tecnologías y métodos de gestión de las cosechas y la producción de alimentos, asícomo sistemas de distribución equitati vos y eficientes, y fomentando, por ejemplo,
asociaciones de colaboración basadas en la comunidad en que se promuevan los
contactos entre la población y las empresas de las zonas urbanas y las rurales;
l) luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de las sequías y las inundaciones
adoptando medidas tales como una mejor utilización de la información y lospronósticos y meteorológicos, y del clima, los sistemas de alerta temprana, la
ordenación de la tierra y los recursos naturales, las prácticas agrícolas y la
conservación de los ecosistemas con el fin de invertir las tendencias actuales y reducir
al mínimo la degradación de la tierra y los recursos hídricos, incluso proporcionando
recursos financieros en cantidades suficientes y previsibles para aplicar la
Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación en los países
afectados por sequía grave o desertificación, en particular en África
7, que es uno de
los instrumentos para erradicar la pobreza;
m) aumentar el acceso a servicios de saneamiento para mejorar la salud humana y reducir
la mortalidad de los lactantes y los niños, asignando prioridad al abastecimiento de
agua y al saneamiento en las estrategias nacionales de desarrollo sostenible y
reducción de la pobreza, cuando existan.
8. El suministro de agua limpia y potable y de servicios adecuados de saneamiento es necesario
para proteger la salud humana y el medio ambiente .  A este respecto, acordamos reducir a la mitad,
antes del año 2015, el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable o que no pueden
                                                     
7 Naciones Unidas, Treaty Series , vol. 1954, Nº 33480.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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costearlo (según se indica en la Declaración del Milenio) y el porcentaje de personas que no tienen
acceso a servicios básicos de saneamiento, para lo cual haría falta adoptar medidas en todos los
niveles para:
a) diseñar y establecer sistemas eficaces de saneamiento para los hogares;b) mejorar el saneamiento en las instituciones públicas, en particular las escuelas;
c) promover buenas prácticas de higiene;
d) promover la educación y divulgación centradas en los niños, como agentes de los
cambios de comportamiento;
e) promover tecnologías y prácticas de bajo costo y aceptables desde un punto de vista
social y cultural;
f) diseñar mecanismos innovadores de financiación y colaboración;g) integrar el saneamiento en las estrategias de ordenación de los recursos hídricos.
9. Adoptar medidas conjuntas y mejorar las iniciativas de cooperación a todos los niveles para
aumentar el acceso a servicios energéticos fiables y de costo razonable, para el desarrollo sostenible,
que faciliten el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del Milenio, incluido el de reducir a la
mitad la proporción de personas que viven en la pobreza antes del año 2015, y como medio de generarotros servicios importantes que mitiguen la pobreza, teniendo en cuenta que el acceso a la energía
facilita la erradicación de la pobreza.  Ello entrañaría la adopción, en todos los planos, de medidas
encaminadas a:
a) mejorar el acceso a servicios y recursos energéticos fiables, de costo razonable,
económicamente viables, socialmente aceptables y ecológicamente racionales,teniendo en cuenta las particularidades y circunstancias de cada país, por diversos
medios, como la electrificación rural y los sistemas descentralizados de energía, un
mayor aprovechamiento de las fuentes de energía renovables, el uso de combustibles
líquidos y gaseosos menos contaminantes y el incremento de la eficiencia energética,
intensificando la cooperación regional e internacional en apoyo de iniciativasnacionales por medios tales como el fortalecimiento de la capacidad, la asistencia
financiera y tecnológica y mecanismos innovadores de financiación, en particular a
nivel microeconómico y mesoeconómico, en que se reconozcan los factores
específicos que deben tenerse en cuenta para proporcionar acceso a los pobres;
b) mejorar el acceso a las tecnologías modernas de aprovechamiento de la biomasa y las
fuentes y existencias de leña, y comercializar las operaciones relacionadas con la
biomasa, en particular la utilización de residuos agrícolas, en las zonas rurales y enlos casos en que esas prácticas sean sostenibles;
c) promover la utilización sostenible de la biomasa y, cuando corresponda, otras fuentes
de energía renovables mejorando las modalidades de utilización actuales por medio
de la ordenación de los recursos, un mejor aprovechamiento de la leña y el uso de
productos y tecnologías nuevos o mejorados;WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
Página 13
d) prestar apoyo en la transición a usos menos contaminantes de los combustibles fósiles
líquidos y gaseosos, cuando ello se considere más racional desde el punto de vista
ambiental, socialmente aceptable y eficaz en función de los costos;
e) elaborar a nivel nacional políticas y marcos regulatorios sobre los recursos
energéticos que contribuyan a crear en el sector de la energía las condiciones
económicas, sociales e institucionales necesarias para mejorar el acceso a servicios
energéticos fiables, de costo razonable, económicamente viables, socialmente
aceptables y ecológicamente racionales en el contexto del desarrollo sostenible y la
erradicación de la pobreza en las zonas rurales, periurbanas y urbanas;
f) aumentar la cooperación internacional y regional para mejorar el acceso a servicios
energéticos fiables, de costo razonable, económicamente viables, socialmenteaceptables y ecológicamente racionales como parte integrante de los programas de
reducción de la pobreza, promoviendo la creación de condiciones favorables y
atendiendo a las necesidades de fortalecer la capacidad, prestando especial atención a
las zonas rurales y las zonas aisladas, según corresponda;
g) promover y facilitar urgentemente, con la asistencia financiera y técnica de los países
desarrollados, incluso mediante asociaciones de colaboración entre los sectores
público y privado, el acceso de los pobres a servicios energéticos fiables, de costo
razonable, económicamente viables, socialmente aceptables y ecológicamente
racionales, teniendo en cuenta la función determinante de las políticas nacionales de
energía en el contexto del desarrollo sostenible y teniendo presente que, para quemejore el nivel de vida de la población de los países en desarrollo, es indispensable
aumentar muy considerablemente los servicios energéticos y que estos servicios
tienen un efecto positivo en la erradicación de la pobreza y el mejoramiento del nivel
de vida.
10. Fortalecer la contribución del desarrollo industrial a la erradicación de la pobreza y la
ordenación sostenible de los recursos naturales.  Para ello harían falta medidas en todos los niveles
encaminadas a:
a) proporcionar asistencia y movilizar recursos para aumentar la productividad y la
competitividad industrial, así como el progreso industrial de los países en desarrollo,
incluida la transferencia de tecnologías ecológicamente racionales en condiciones
preferenciales y convenida de común acuerdo;
b) proporcionar asistencia para aumentar las oportunidades de empleo remunerado,
teniendo en cuenta la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo
relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo
8;
c) promover la creación de microempresas y empresas pequeñas y medianas, en
particular por medio de capacitación, la educación y la adquisición de conocimientos
prácticos, prestando especial atención a la agroindustria como fuente de medios devida de las comunidades rurales;
                                                     
8 Véase la Declaración de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y
su Seguimiento, aprobada por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 86a reunión, Ginebra, 16 de junio
de 1998  (Ginebra, Oficina Internacional del Trabajo, 1998).WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
Página 14
d) prestar apoyo financiero y tecnológico, según corresponda, a las comunidades rurales
de los países en desarrollo para que puedan aprovechar las oportunidades de ganarse
la vida de manera sostenible que ofrece la minería en pequeña escala;
e) prestar apoyo a los países en desarrollo para que desarrollen tecnologías seguras de
bajo costo que permitan obtener o economizar combustible para cocinar y calentar
agua;
f) proporcionar ayuda para la gestión de los recursos naturales a fin de proporcionar a
los pobres los medios de ganarse el sustento de manera sostenible.
11. Mejorar apreciablemente, antes de 2020, el nivel de vida de por lo menos 100 millones de
habitantes de los barrios de tugurios, tal como se propone en la iniciativa "Ciudades sin barrios de
tugurios".  Ello entrañaría la adopción, en todos los planos, de medidas encaminadas a:
a) mejorar el acceso de los pobres a la tierra y a la propiedad, a una vivienda adecuada y
a servicios básicos en las zonas urbanas y rurales, prestando especial atención a las
mujeres que son cabeza de familia;
b) utilizar materiales duraderos y de bajo costo, así como tecnologías apropiadas, en la
construcción de viviendas adecuadas y seguras para los pobres, y proporcionarasistencia financiera y tecnológica a los países en desarrollo teniendo en cuenta su
cultura, clima, condiciones sociales particulares y vulnerabilidad a los desastres
naturales;
c) mejorar el empleo, el crédito y los ingresos de los pobres de las zonas rurales por
medio de políticas nacionales apropiadas que promuevan la igualdad deoportunidades para la mujer y el hombre;
d) eliminar los obstáculos innecesarios, normativos y de otra índole, que enfrentan las
microempresas y el sector no estructurado;
e) prestar apoyo a las autoridades locales a los efectos de elaborar programas para
mejorar los barrios de tugurios dentro del marco de los planes de desarrollo urbano yfacilitar el acceso, en particular de los pobres, a la información sobre la legislación en
materia de vivienda.
12. Adoptar de inmediato medidas eficaces para eliminar las peores formas de trabajo infantil que
se definen en el Convenio Nº 182 de la Organizaci ón Internacional del Trabajo, y desarrollar y aplicar
estrategias para eliminar las formas de trabajo que sean contrarias a las normas internacionales
aceptadas.
13. Promover la cooperación internacional para ayudar a los países en desarrollo que lo soliciten
a hacer frente al problema del trabajo infantil y sus causas profundas, en particular mediante políticas
sociales y económicas encaminadas a eliminar situaciones de pobreza, destacando al mismo tiempo
que las normas laborales no deben utilizarse con fines de proteccionismo comercial.WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
Página 15
III. MODIFICACIÓN DE LAS MODALIDADES INSOSTENIBLES DE CONSUMO Y
PRODUCCIÓN
14. Para lograr el desarrollo sostenible a nivel mundial es indispensable introducir cambios
fundamentales en la forma en que producen y consumen las sociedades.  Todos los países debenpromover modalidades sostenibles de consumo y producción;  los países desarrollados deben tomar la
iniciativa al respecto y todos los países deben beneficiarse de ese proceso, teniendo en cuenta los
principios de Río, incluido, entre otros, el de la responsabilidad común pero diferenciada (principio 7
de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo).  Los gobiernos y las
organizaciones internacionales competentes, el sector privado y todos los grupos principales deben
desempeñar un papel activo con miras a modificar las modalidades insostenibles de consumo y
producción.  Ello entrañaría la adopción, en todo s los niveles, de las medidas que se exponen a
continuación.
15. Alentar y promover la elaboración de un conjunto de programas de 10 años de duración en
apoyo de las iniciativas nacionales y regionales para acelerar el cambio hacia modalidades de
consumo y la producción sostenibles con objeto de promover el desarrollo económico y social dentro
de los límites de la capacidad de sustentación de los ecosistemas.  Con ese fin se aumentaría laeficiencia y sostenibilidad de la utilización de los recursos y los procesos de producción y se reduciría
la degradación de los recursos, la contaminación y los desechos, afrontando y, si procede,
desvinculando  el crecimiento económico y la degradación del medio ambiente.  Todos los países
deberían colaborar -los países desarrollados deberían tomar la iniciativa al respecto- teniendo en
cuenta las necesidades y la capacidad de desarrollo de los países en desarrollo, movilizando asistenciafinanciera y técnica de todas las fuentes para esos países y ayuda para el fortalecimiento de su
capacidad.  Ello requeriría la adopción de las siguientes medidas, en todos los niveles, para:
a) determinar actividades, instrumentos, medidas y mecanismos de vigilancia y
evaluación concretos, incluso, cuando corresponda, análisis del ciclo vital e
indicadores nacionales para medir los progresos que se hagan, teniendo en cuenta quelos criterios aplicados por algunos países pueden no ser apropiados para otros o
generar costos económicos y sociales no justificados para algunos, en particular para
los países en desarrollo;
b) aprobar y poner en práctica políticas y medidas destinadas a promover modalidades
sostenibles de producción y consumo, aplicando, entre otras cosas, el criterio de que
quien contamina paga, que se define en el principio 16 de la Declaración de Río sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo;
c) elaborar políticas de producción y consumo para mejorar los productos y servicios
que se prestan y reducir al mismo tiempo las consecuencias para el medio ambiente y
la salud, utilizando, cuando proceda, criterios científicos como, por ejemplo, el
análisis en el ciclo vital;
d) elaborar programas para sensibilizar al público acerca de la importancia de las
modalidades sostenibles de producción y consumo, en particular a los jóvenes y los
sectores pertinentes de la sociedad en todos los países, especialmente en los
desarrollados, mediante, entre otras cosas, la educación, la información pública, la
información para el consumidor, la publicidad y otras vías, teniendo en cuenta los
valores culturales locales, nacionales y regionales;
e) elaborar y aprobar, cuando corresponda, con carácter voluntario, medios eficaces,
transparentes, verificables, no discriminatorios y que no causen confusión, paraWT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
Página 16
informar a los consumidores sobre modalidades sostenibles de consumo y
producción, incluso sobre aspectos relacionados con la salud humana y la seguridad.
Esos medios de información no deben utilizarse como obstáculos encubiertos al
comercio;
f) en los casos en que se llegue a un acuerdo mutuo aumentar, la eficiencia ecológica,
con apoyo financiero de todas las fuentes, con miras al fortalecimiento de la
capacidad, la transferencia de tecnología y el intercambio de tecnología con los países
en desarrollo y los países con economías en transición, en cooperación con las
organizaciones internacionales competentes.
16. Aumentar las inversiones en métodos de producción menos contaminantes y medidas de
eficiencia ecológica en todos los países mediante, entre otras cosas, incentivos y planes, y políticas deapoyo encaminados a establecer marcos normativos, financieros y jurídicos adecuados.  Ello
entrañaría la adopción, en todos los planos, de medidas encaminadas a:
a) establecer programas y centros de producción en que se utilicen métodos menos
contaminantes, así como métodos de producción más eficientes, y prestarles apoyo,
entre otras cosas, proporcionando incentivos y ayuda para el fortalecimiento de lacapacidad a fin de que las empresas, en especial las pequeñas y medianas de los
países en desarrollo, puedan aumentar su productividad y promover el desarrollo
sostenible;
b) proporcionar incentivos para inversiones en técnicas de producción menos
contaminantes y medidas de eficiencia ecológica en todos los países, por ejemplo,préstamos de financiación pública, capital de riesgo, asistencia técnica y programas
de capacitación para empresas pequeñas y medianas, evitando al mismo tiempo
medidas que distorsionen el comercio y no se ajusten a las normas de la Organización
Mundial del Comercio;
c) recoger y divulgar información sobre métodos de producción menos contaminantes,
medidas de eficiencia ecológica y ordenación ambiental, que sean eficaces en función
de los costos y promover el intercambio de prácticas óptimas y conocimientos
especializados sobre tecnologías ecológicamente racionales entre las instituciones
públicas y las privadas;
d) proporcionar a las empresas pequeñas y medianas programas de capacitación en el
uso de tecnologías de la información y las comunicaciones.
17. Integrar la cuestión de las modalidades de producción y consumo en las políticas, programas
y estrategias de desarrollo sostenible, incluidas, cuando corresponda, las estrategias de reducción de la
pobreza.
18. Promover la responsabilidad en los círculos empresariales.  Ello entrañaría la adopción, en
todos los niveles, de medidas encaminadas a:
a) alentar a la industria a que mejore su desempeño en las esferas social y ambiental
mediante iniciativas de carácter voluntario que incluyan el establecimiento de
sistemas de ordenación ambiental, códigos de conducta, medidas de certificación y
publicación de informes sobre cuestiones ambientales y sociales, teniendo en cuenta
iniciativas como las normas de la Organización Internacional de Normalización y las
directrices sobre la presentación de informes referentes a la sostenibilidad,WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
Página 17
formuladas en el marco de la Iniciativa Mundial sobre la Presentación de Informes,
así como el principio 11 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo;
b) fomentar el diálogo entre las empresas, las comunidades en que éstas desarrollan sus
actividades y otros interesados;
c) alentar a las instituciones financieras a que tengan en cuenta la sostenibilidad en sus
procesos de adopción de decisiones;
d) establecer en el lugar de trabajo asociaciones de colaboración y programas, en
particular de capacitación y educación.
19. Alentar a las autoridades competentes de todos los niveles a que tengan en cuenta
consideraciones relacionadas con el desarrollo sostenible al tomar decisiones, incluso sobre laplanificación del desarrollo nacional y local, la s inversiones en infraestructura, el desarrollo
empresarial y la contratación pública.  Ello entrañaría la adopción, en todos los planos, de medidas
encaminadas a:
a) prestar apoyo para la formulación de estrategias y programas de desarrollo sostenible,
incluso en las decisiones en materia de inversiones en infraestructura y desarrolloempresarial;
b) seguir promoviendo la incorporación de los costos de la protección ambiental y el
empleo de instrumentos económicos, sobre la base del criterio de que el que
contamina debe, en principio, cargar con los costos de la contaminación, teniendo
debidamente en cuenta el interés público y sin distorsionar el comercio ni lasinversiones internacionales;
c) promover políticas de contratación pública que propicien la creación y difusión de
bienes y servicios que no causen daño al medio ambiente;
d) organizar actividades de fortalecimiento de la capacidad y de capacitación para
ayudar a las autoridades competentes a poner en práctica las iniciativas indicadas enel presente párrafo;
e) aplicar los procedimientos de evaluación de los efectos en el medio ambiente.
*   *   *
20. Instar a los gobiernos, así como a las organizaciones regionales e internacionales competentes
y otras partes interesadas, a que, teniendo en cuenta las características y circunstancias concretas de
cada país y región, apliquen las recomendaciones y conclusiones aprobadas por la Comisión sobre el
Desarrollo Sostenible en su noveno período de sesiones sobre la utilización de la energía para eldesarrollo sostenible, incluidas las cuestiones y opciones que se indican a continuación, teniendo
presente que los Estados, en vista de que contribuyen en distinta medida a la degradación del medio
ambiente mundial, tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas.  Ello entrañaría la adopción,
en todos los planos, de medidas encaminadas a:
a) estimular más el aporte de recursos financieros, la transferencia de tecnología, el
fortalecimiento de la capacidad y la difusión de tecnologías ecológicamente
racionales con arreglo a las recomendaciones y conclusiones formuladas por laWT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
Página 18
Comisión sobre el Desarrollo Sostenible en el párrafo 3 de la sección A y el
párrafo 30 de la sección D de su decisión 9/19, relativa a la utilización de la energía
para el desarrollo sostenible;
b) integrar consideraciones relativas a la energía -como la eficiencia energética y la
accesibilidad económica y física- en los programas socioeconómicos, especialmente
en las políticas de los sectores que son consumidores importantes de energía, y en la
planificación, gestión y conservación de infraestructuras consumidoras de energía de
larga vida útil, como las del sector público, el transporte, la industria, la agricultura, la
urbanización, el turismo y la construcción;
c) idear y difundir tecnologías alternativas con objeto de aumentar la proporción de la
producción de energía correspondiente a las fuentes renovables, incrementando laeficiencia energética y utilizando en mayor medida tecnologías avanzadas, como las
tecnologías menos contaminantes para el aprovechamiento de los combustibles
fósiles;
d) combinar, cuando proceda, el uso más amplio de recursos energéticos renovables, la
utilización más eficiente de la energía, una mayor aplicación de las tecnologías másmodernas, como las tecnologías avanzadas y menos contaminantes para el
aprovechamiento de los combustibles fósiles y la utilización sostenible de los
recursos energéticos convencionales, que podrían satisfacer la necesidad cada vez
mayor de energía a largo plazo para lograr el desarrollo sostenible;
e) diversificar el suministro de energía perfeccionando las tecnologías existentes o
ideando otras menos contaminantes y más eficientes, accesibles y económicas, en
particular las que se utilizan para el aprovechamiento de los combustibles fósiles y las
fuentes de energía renovables, incluida las de energía hidroeléctrica, y
transfiriéndolas a los países en desarrollo en condiciones favorables mutuamente
convenidas.  Aumentar considerablemente, con carácter urgente, la proporción defuentes renovables de energía utilizadas en todo el mundo con miras a acrecentar su
contribución a la oferta total de energía, teniendo en cuenta la importancia de los
objetivos nacionales, así como los objetivos fijados y las iniciativas tomadas
voluntariamente a nivel regional, si ese fuera el caso, y velando por que las políticas
energéticas sirvan de apoyo a los esfuerzos de los países en desarrollo por erradicar la
pobreza, y evaluar periódicamente los datos disponibles para examinar los progresos
realizados;
f) apoyar las medidas por reducir las llamaradas o fugas de gas asociadas con la
producción de petróleo crudo, en particular proporcionando asistencia financiera y
técnica a los países en desarrollo, con la participación del sector privado;
g) aprovechar y utilizar las infraestructuras y las fuentes de energía locales para diversos
usos a ese nivel y promover la participación de las comunidades rurales, incluidos losgrupos locales previstos en el Programa 21, con el apoyo de la comunidad
internacional, en el desarrollo y utilización de tecnologías para la explotación de
fuentes de energía renovables a fin de encontrar soluciones sencillas para atender las
necesidades energéticas cotidianas de la población local;
                                                     
9 Véase Documentos Oficiales del Consejo Económico y Social, 2001, Suplemento Nº 9  (E/2001/29),
cap. I.B.WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
Página 19
h) establecer programas nacionales de aumento de la eficiencia energética, acelerando,
cuando corresponda, y con el apoyo necesario de la comunidad internacional, la
difusión de tecnologías apropiadas para ese fin;
i) agilizar el desarrollo, la difusión y el despliegue de tecnologías menos contaminantes
y de costo accesible para aumentar la eficiencia energética y la conservación de
energía y promover la transferencia de esas tecnologías, en particular a los países en
desarrollo, en condiciones favorables e incluso concesionarias y preferenciales
convenidas de común acuerdo;
j) recomendar que, en sus políticas, las instituciones financieras internacionales y otros
organismos apoyen a los países en desarrollo y a los países de economía en transición
en sus esfuerzos por crear marcos normativos y regulatorios que establezcan un mejorequilibrio entre las fuentes de energía renovables, la eficiencia energética, las
tecnologías de avanzada, incluidas las tecnologías más modernas y menos
contaminantes para la utilización de los combustibles fósiles y los sistemas
energéticos centralizados, distribuidos y descentralizados;
k) promover la intensificación de las actividades de investigación y desarrollo en el
campo de la tecnología energética, como las fuentes de energía renovables, la
eficiencia energética y las tecnologías de avanzada, incluidas las tecnologías más
modernas y menos contaminantes para la utilización de los combustibles fósiles, tanto
en el plano nacional como en el marco de la  colaboración internacional;  fortalecer las
actividades de las instituciones y los centros nacionales y regionales de investigacióny desarrollo en lo que respecta a un suministro de energía para el desarrollo sostenible
que sea fiable, de costo accesible, económicamente viable, socialmente aceptable y
ecológicamente racional;
l) promover los contactos entre los centros especializados sobre cuestiones relativas a la
energía para el desarrollo sostenible, incluidas las redes regionales, estableciendovínculos entre los centros que se ocupan de la tecnología de aprovechamiento de la
energía para el desarrollo sostenible y que pudieran apoyar y promover las
actividades de fortalecimiento de la capacidad y de transferencia de tecnología,
particularmente de países en desarrollo, y servir como centros de información;
m) promover la educación para proporcionar tanto a los hombres como a las mujeres
información sobre las fuentes de energía y las tecnologías disponibles;
n) utilizar instrumentos y mecanismos financieros, en particular el Fondo para el Medio
Ambiente Mundial, de conformidad con su mandato, a fin de proporcionar a los
países en desarrollo, en particular los menos adelantados y los pequeños Estados
insulares en desarrollo, recursos financieros para atender sus necesidades en materia
de capacitación, conocimientos técnicos y fortalecimiento de sus instituciones
nacionales en lo relativo a un suministro de energía fiable, de costo accesible,económicamente viable, socialmente aceptable  y ecológicamente racional, incluido el
fomento de la eficiencia energética y la conservación de energía, las fuentes de
energía renovables y las tecnologías de avanzada, incluidas las tecnologías más
modernas y menos contaminantes para la utilización de combustibles fósiles;
o) apoyar las medidas encaminadas a mejorar el funcionamiento de los mercados de
recursos energéticos, aumentar su transparencia e incrementar la información al
respecto, tanto en lo relativo a la oferta como a la demanda, a fin de lograr una mayorWT/COMTD/W/106/Rev.1
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estabilidad y previsibilidad y de garantizar que el consumidor tenga acceso a
servicios de energía fiables, de costo accesible, económicamente viables, socialmente
aceptables y ecológicamente racionales;
p) políticas encaminadas a reducir las distorsiones del mercado para crear sistemas
energéticos compatibles con el desarrollo sostenible mejorarían las señales del
mercado y se eliminarían esas distorsiones e incluso se reestructurarían los sistemas
tributarios y se eliminarían gradualmente los subsidios perjudiciales, si los hubiera,
para tener en cuenta sus efectos en el medio ambiente;  esas políticas deberían tener
plenamente en cuenta las necesidades y condiciones particulares de los países en
desarrollo a fin de reducir al mínimo los posibles efectos adversos en su desarrollo;
q) adoptar medidas, cuando corresponda, para eliminar gradualmente los subsidios en
este sector que inhiben el desarrollo sostenible, teniendo plenamente en cuenta las
condiciones propias de cada país y sus diferentes niveles de desarrollo, y
considerando sus efectos adversos, sobre todo en los países en desarrollo;
r) se alienta a los gobiernos a que mejoren el funcionamiento de los mercados
nacionales de recursos energéticos a fin de que favorezcan el desarrollo sostenible,eliminen los obstáculos al comercio y mejoren el acceso a esos mercados, teniendo
plenamente en cuenta que los países son quienes deben decidir esas medidas y que se
debe tomar en consideración las características, la capacidad y el nivel de desarrollo
de cada uno, tal como figuren en las estrategias nacionales de desarrollo sostenible, si
las hay;
s) fortalecer las instituciones o los mecanismos nacionales y regionales en materia de
energía con el fin de aumentar la cooperación regional e internacional en el sector de
la energía para el desarrollo sostenible, en particular para ayudar a los países en
desarrollo a prestar a todos los sectores de su población servicios energéticos fiables,
de costo accesible, económicamente viables, socialmente aceptables yecológicamente racionales;
t) se insta a los países a que formulen y apliquen medidas como las recomendadas en el
noveno período de sesiones de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible, incluso
mediante asociaciones entre el sector público y el sector privado,  teniendo en cuenta
circunstancias de cada uno y sobre la base de la experiencia adquirida por los
respectivos gobiernos, las instituciones internacionales y las partes interesadas, así
como las empresas y la industria, en lo que se refiere al acceso a los recursosenergéticos, incluidas las fuentes de energía renovables, la eficiencia energética y las
tecnologías de avanzada, como las tecnologías mejoradas y menos contaminantes
para la utilización de los combustibles fósiles;
u) promover la cooperación entre las instituciones y los órganos internacionales y
regionales que se ocupan de distintos aspectos de la energía para el desarrollosostenible, según sus respectivos mandatos, teniendo en cuenta lo dispuesto en el
apartado h) del párrafo 46 del Plan para la ulterior ejecución del Programa 21, y
reforzando, según corresponda, las actividades regionales y nacionales de promoción
de la educación y el fortalecimiento de la capacidad en lo que respecta a la energía
para el desarrollo sostenible;WT/COMTD/W/106/Rev.1
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v) fortalecer y facilitar, según corresponda, los acuerdos de cooperación regional para
promover el comercio transfronterizo de recursos energéticos, incluida la
interconexión de redes de distribución de electricidad y los oleoductos y gasoductos;
w) fortalecer los foros para el diálogo entre los productores y los consumidores de
energía en los planos regional, nacional e internacional y, cuando proceda,
facilitarlos.
*   *   *
21. Promover un enfoque integrado de la formulación de políticas para los servicios y sistemas de
transporte en los planos nacional, regional y local con miras a promover el desarrollo sostenible,
incluidas las políticas y la planificación relativas al uso de la tierra, la infraestructura, los sistemas detransporte público y las redes de distribución de mercancías, con miras a proporcionar servicios de
transporte seguros, de costo accesible y eficientes, utilizar con eficiencia la energía, reducir la
contaminación, la congestión y los efectos perjudiciales para la salud y limitar el crecimiento
desordenado de las ciudades, teniendo en cuenta las prioridades y circunstancias nacionales.  Ello
entrañaría la adopción, en todos los planos, de medidas encaminadas a:
a) aplicar estrategias de transporte orientadas al desarrollo sostenible, que tengan en
cuenta las condiciones existentes a nivel regional, nacional y local a fin de mejorar la
accesibilidad económica, la eficiencia y la comodidad del transporte, así como la
calidad del aire y la salud pública en las zonas urbanas, y de reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero, incluso mediante el desarrollo de tecnologías deltransporte automotor más racionales desde el punto de vista ecológico, de costo
accesible y socialmente aceptables;
b) promover la inversión y las asociaciones para el desarrollo de sistemas de transporte y
de modalidades múltiples, incluidos los sistemas de transporte público, que sean
eficientes desde el punto de vista energético, y para el mejoramiento de los sistemasde transporte de las zonas rurales, y prestar asistencia técnica y financiera a los países
en desarrollo y a los países con economías en transición.
*   *   *
22. Evitar la producción de desechos o reducirla al mínimo y aumentar al máximo la
reutilización, el reciclado y el empleo de materiales alternativos inocuos para el medio ambiente, con
la participación de las autoridades gubernamentales y de todos los interesados, con objeto de reducir
al mínimo los efectos adversos para el medio ambiente y aumentar el rendimiento de los recursos, yprestar asistencia financiera, técnica y de otra índole con ese fin a los países en desarrollo.  Ello
entrañaría la adopción, en todos los planos, de medidas encaminadas a:
a) establecer sistemas de gestión de desechos que asignen la más alta prioridad a
prevenir o reducir al mínimo la generación de desechos y a reutilizarlos y reciclarlos,
así como instalaciones para la eliminación ecológicamente racional de los desechos;idear tecnologías para aprovechar la energía de los desechos;  promover iniciativas
para el reciclado de desechos en pequeña escala que faciliten la gestión de los
desechos urbanos y rurales y ofrezcan oportunidades de generar ingresos, y obtener
apoyo internacional para los países en desarrollo a este respecto;WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
Página 22
b) fomentar la prevención y la reducción al mínimo de la generación de desechos
alentando la producción de bienes de consumo reutilizables y de productos
biodegradables y estableciendo la infraestructura necesaria.
*   *   *
23. Reafirmar el compromiso, asumido en el Programa 21 de utilizar de manera racional los
productos químicos durante su período de actividad y los desechos peligrosos con el fin de contribuir
al desarrollo sostenible y proteger la salud humana y el medio ambiente, y, en particular de lograr que
para 2020 los productos químicos se utilicen y produzcan siguiendo procedimientos científicos
transparentes de evaluación de los riesgos y procedimientos científicos de gestión de los riesgos,
teniendo en cuenta el principio de precaución enun ciado en el principio 15 de la Declaración de Río
sobre el Medio Ambiente y el Desa rrollo, de manera que se reduzcan al mínimo los efectos adversos
de importancia que puedan tener en la salud humana y el medio ambiente, y apoyar a los países en
desarrollo proporcionándoles asistencia técnica y financiera, a fin de fortalecer su capacidad para la
gestión racional de los productos químicos y los desechos peligrosos:
a) promover la ratificación y aplicación de los instrumentos internacionales sobre
productos químicos y desechos peligrosos, como el Convenio de Rotterdam para la
aplicación del procedimiento de consentimiento fundamentado previo a ciertos
plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional10 para
que pueda entrar en vigor a más tardar en 2003, y el Convenio de Estocolmo sobre
contaminantes orgánicos persistentes11 para que pueda entrar en vigor a más tardar
en 2004, y alentar y mejorar la coordinación, así como prestar apoyo a los países en
desarrollo en la aplicación de estos convenios;
b) elaborar antes de 2005 un enfoque estratégico de la gestión internacional de los
productos químicos basado en la Declaración de Bahía y las Prioridades para la
Acción más allá del 2000 del Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química12, e
instar al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, el Foro
Intergubernamental, otras organizaciones internacionales que se ocupan de la gestión
de los productos químicos y otras organizaciones internacionales y agentes
competentes a que cooperen estrechamente en ese ámbito, cuando corresponda;
c) alentar a los países a que apliquen lo antes posible el nuevo sistema de clasificación y
etiquetado de productos químicos armoni zado a nivel mundial para que entre
plenamente en funcionamiento a más tardar en 2008;
d) fomentar asociaciones de colaboración para promover actividades encaminadas a
mejorar la gestión ecológicamente racional de los productos químicos y los desechos
peligrosos, aplicar los acuerdos multilaterales en materia de medio ambiente, divulgar
información sobre cuestiones relacionadas con los productos químicos y los desechos
peligrosos y promover la reunión y utilización de datos científicos adicionales;
                                                     
10 UNEP/FAO/PIC/CONF.5, anexo III.
11 www.chem.unep.ch/sc.
12 Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química,  tercer período de sesiones, informe final del
Foro III (IFCS/Forum III/23 w), anexo 6.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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Página 23
e) promover iniciativas encaminadas a prevenir el tráfico ilícito internacional de
productos químicos peligrosos y desechos peligrosos y prevenir los daños que
pudieran provocar el movimiento transfronterizo y la eliminación de desechos
peligrosos, de forma acorde con las obligaciones derivadas de los instrumentosinternacionales pertinentes, como el Conv enio de Basilea sobre el control de los
movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación
13;
f) alentar la elaboración de datos coherentes e integrados sobre productos químicos, por
ejemplo, por medio de registros nacionales sobre emisiones y transferencias de
contaminantes;
g) promover la reducción de los riesgos que plantean los metales pesados que son
perjudiciales para la salud humana y el medio ambiente, incluso mediante un examende los estudios sobre el tema, como la evaluación general del mercurio y sus
compuestos llevada a cabo por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente.
                                                     
13 Naciones Unidas, Treaty Series , vol. 1673, Nº 28911.WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
Página 24
IV. PROTECCIÓN Y GESTIÓN DE LA BASE DE RECURSOS NATURALES DEL
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
24. Las actividades humanas tienen efectos cada vez mayores en la integridad de los ecosistemas
que proporcionan recursos y servicios esenciales para el bienestar y las actividades económicas.Gestionar la base de recursos naturales de modo sostenible e integrado es esencial para el desarrollo
sostenible.  A ese respecto, para invertir la tendencia actual de degradación de los recursos naturales
es necesario aplicar estrategias que incluyan objetivos aprobados a nivel nacional y, cuando proceda,
a nivel regional para proteger los ecosistemas y asegurar la ordenación integrada de la tierra, el agua y
los recursos vivos, al tiempo que se fortalece la capacidad local, nacional y regional.  Esto entrañaría
la adopción, en todos los niveles, de las medidas que se indican a continuación.
25. Iniciar programas de acción, con asistencia financiera y técnica, para cumplir el objetivo de
desarrollo del Milenio relativo al agua potable.  A ese respecto, acordamos reducir a la mitad, para el
año 2015, el porcentaje de personas que no tienen acceso al agua potable o que no pueden costearlo
(como se indica en la Declaración del Milenio) y el de personas que no tienen acceso a servicios
básicos de saneamiento.  Esto entrañaría la adopción, en todos los planos, de medidas encaminadas a:
a) movilizar recursos financieros nacionales e internacionales en todos los niveles,
transferir tecnología, promover las mejores prácticas y apoyar el fortalecimiento de la
capacidad para la creación de infraestructuras y servicios de abastecimiento de agua y
saneamiento, y asegurarse de que esas infraestructuras y servicios permitan atender
las necesidades de los pobres y tengan en cuenta las cuestiones de género;
b) facilitar el acceso a la información pública y la participación, en todos los niveles,
incluso de las mujeres, en apoyo de la adopción de políticas y decisiones relativas a la
ordenación de los recursos hídricos y la ejecución de proyectos en esa esfera;
c) alentar a los gobiernos, a que con el apoyo de todas las partes interesadas, adopten
con carácter prioritario medidas de gestión de los recursos hídricos y fortalecimiento
de la capacidad en el plano nacional y, cuando corresponda, en el regional, ymovilizar y proporcionar recursos financieros nuevos y adicionales y tecnologías
innovadoras para aplicar las recomendaciones del capítulo 18 del Programa 21;
d) intensificar las actividades de prevención de la contaminación del agua a el fin de
reducir los peligros para la salud y proteger los ecosistemas introduciendo tecnologías
de saneamiento y tratamiento de aguas residuales industriales y domésticas de costo
accesible, mitigando los efectos de la contaminación del agua subterránea y
estableciendo, a nivel nacional, sistemas de vigilancia y regímenes jurídicos eficaces;
e) adoptar medidas de prevención y protecci ón para promover el aprovechamiento
sostenible del agua y resolver el problema de la escasez de agua.
26. Elaborar planes de gestión integrada y aprovechamiento eficiente de los recursos hídricos
para el año 2005, prestando apoyo a los países en desarrollo y adoptando medidas en todos los planos
para:
a) elaborar y aplicar estrategias, planes y programas nacionales y regionales para la
ordenación integrada de los ríos, las cuencas hidrográficas y las aguas subterráneas y
adoptar medidas para mejorar la eficacia de la infraestructura a fin de reducir las
pérdidas y aumentar el reciclaje del agua;WT/COMTD/W/106/Rev.1
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b) emplear todos los instrumentos normativos disponibles, incluida la reglamentación, la
vigilancia, las medidas de carácter voluntario, los instrumentos del mercado y la
informática, la ordenación del uso de la tierra y la recuperación de los costos de los
servicios relacionados con el agua, sin que los objetivos de recuperación de los costoslleguen a impedir el acceso de los pobres al agua potable, y adoptar un enfoque
integrado de la ordenación de las cuencas hidrográficas;
c) fomentar una utilización más eficiente de los recursos hídricos y promover su
distribución entre sus diversos usos de modo que se dé prioridad a la satisfacción de
las necesidades humanas básicas y se encuentre un equilibrio entre la necesidad de
preservar o restaurar los ecosistemas y sus funciones, en particular en los entornos
frágiles, y las necesidades domésticas, industriales y agrícolas de las poblaciones,incluso la de preservar la calidad del agua potable;
d) elaborar programas para mitigar los efectos de fenómenos de extrema gravedad
relacionados con el agua;
e) prestar apoyo técnico y financiero para suministrar a los países y regiones en
desarrollo en que haya escasez de agua o que estén afectados por las sequías y ladesertificación tecnologías no convencionales para la utilización y conservación de
los recursos hídricos asistencia para el fortalecimiento de su capacidad en ese ámbito;
f) apoyar en los países en desarrollo, cuando corresponda, actividades y programas de
desalinización del agua de mar, reciclaje del agua y recolección de agua de las nieblas
costeras, que sean sostenibles y eficaces en función de los costos y en los que seutilice eficientemente la energía, prestando con ese fin asistencia tecnológica, técnica,
financiera y de otra índole;
g) facilitar el establecimiento de asociaciones de colaboración entre los sectores público
y privado y otras formas de cooperación que den prioridad a las necesidades de los
pobres, dentro de marcos regulatorios estables y transparentes establecidos por losgobiernos, respetando las condiciones locales, promoviendo la participación de todos
los interesados y vigilando el desempeño de las instituciones públicas y las empresas
privadas y tomando medidas para mejorar la rendición de cuentas por parte de unas y
otras.
27. Apoyar a los países en desarrollo y con economías en transición en las iniciativas que tomen
para vigilar y evaluar la cantidad y calidad de los recursos hídricos, incluso estableciendo redes
nacionales de vigilancia y bases de datos sobre recursos hídricos o mejorando las ya existentes yelaborando los indicadores nacionales pertinentes.
28. Mejorar la ordenación de los recursos hídricos y los conocimientos científicos sobre el ciclo
del agua mediante la cooperación en actividades conjuntas de observación e investigación y, con tal
fin, alentar y promover el intercambio de conocimientos y prestar asistencia en particular a los países
en desarrollo y los países con economías en transición, para el fortalecimiento de su capacidad y parala transferencia de tecnología incluso de teleobservación y de satélites, según las modalidades
convenidas de común acuerdo.
29. Promover una coordinación eficaz entre los diversos organismos y mecanismos
internacionales e intergubernamentales que se ocupan de cuestiones relacionadas con el agua, tanto en
el sistema de las Naciones Unidas como entre las Naciones Unidas y las instituciones financierasinternacionales, aprovechando las contribuciones de otras instituciones internacionales y de laWT/COMTD/W/106/Rev.1
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sociedad civil para la adopción de decisiones a nivel intergubernamental;  también se debería
promover una colaboración más estrecha para form ular y apoyar propuestas y emprender actividades
en relación con el Año Internacional del Agua Dulce en 2003 y años posteriores.
*   *   *
30. Los océanos, los mares, las islas y las zonas costeras constituyen un componente integrado y
esencial del ecosistema terrestre y son fundamentales para la seguridad alimentaria mundial y para
sostener la prosperidad económica y el bienestar de muchas economías nacionales, especialmente de
los países en desarrollo.  Para asegurar el desarrollo sostenible de los océanos es preciso establecer
una coordinación y cooperación eficaces, incluso en los planos mundial y regional, entre los
organismos pertinentes y adoptar medidas en todos los planos para:
a) invitar a los Estados a que ratifiquen la Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar, de 198214, que constituye el marco jurídico general de las
actividades relacionadas con los océanos, o se adhieran a ella, y apliquen sus
disposiciones;
b) promover la aplicación del capítulo 17 del Programa 21, en el cual figura el programa
de acción para lograr el desarrollo sostenible de los océanos, las zonas costeras y los
mares en el contexto de sus esferas programáticas, a saber:  la ordenación integrada y
el desarrollo sostenible de las zonas costeras, incluidas las zonas económicas
exclusivas;  la protección del medio marino;  el aprovechamiento sostenible y la
conservación de los recursos marinos vivos;  la solución de los principales problemasque se plantean respecto de la ordenación del medio marino y el cambio climático;  el
fortalecimiento de la cooperación internacional y de la cooperación y la coordinación
regionales y el desarrollo sostenible de las islas pequeñas;
c) establecer un mecanismo de coordinación interinstitucional eficaz y transparente
sobre cuestiones oceánicas y costeras en el sistema de las Naciones Unidas;
d) promover la aplicación, para el año 2010, del enfoque basado en los ecosistemas,
teniendo en cuenta la Declaración de Reykjavik sobre la pesca responsable en el
ecosistema marino
15 y la decisión 5/6 de la Conferencia de las Partes en el Convenio
sobre la Diversidad Biológica16;
e) promover la gestión integrada, multidisciplinaria y multisectorial de las costas y los
océanos a nivel nacional y alentar y ayudar a los Estados ribereños a establecer
políticas relativas a los océanos y mecanismos para la gestión integrada de las costas;
f) fortalecer la cooperación regional y la coordinación entre las organizaciones y
programas regionales pertinentes, los programas sobre los mares regionales del
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, las organizaciones
                                                     
14 Documentos Oficiales de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar ,
vol. XVII (publicación de las Naciones Unidas, núme ro de venta:  S.84.V.3), documento A/CONF.62/122.
15 Véase Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, documento
C 200/INF/25, apéndice I.
16 Véase UNEP/CBD/COP/5/23, anexo III.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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Página 27
regionales de ordenación de la pesca y otras organizaciones científicas, de salud y de
desarrollo regionales;
g) ayudar a los países en desarrollo a coordinar políticas y programas en los planos
regional y subregional con el fin de conservar y ordenar los recursos pesqueros yaplicar planes de ordenación integrada de las zonas costeras, incluso mediante el
fomento de actividades sostenibles de pesca costera y tradicional y, cuando
corresponda, la creación de infraestructuras conexas;
h) tomar nota de la labor realizada en el contexto del proceso abierto de consultas
oficiosas que la Asamblea General de las Naciones Unidas estableció por su
resolución 54/33 a fin de facilitar su examen anual de la evolución de la situación con
respecto a los océanos y el próximo examen de la eficacia y utilidad de ese examen,que, con arreglo a lo dispuesto en la resolución indicada, tendrá lugar en el
quincuagésimo séptimo período de sesiones.
31. Para lograr la sostenibilidad de la pesca, se habrán de adoptar las siguientes medidas en todos
los planos:
a) mantener las poblaciones de peces o restablecerlas a niveles que puedan producir el
máximo rendimiento sostenible, y, con carácter urgente lograr esos objetivos en
relación con las poblaciones agotadas y, cuando sea posible, a más tardar en el
año 2015;
b) ratificar los acuerdos o disposiciones de las Naciones Unidas sobre la pesca y, cuando
corresponda, los acuerdos o disposiciones regionales conexos, o adherirse a ellos, yaplicarlos eficazmente, en particular el Acuerdo sobre la aplicación de las
disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de
10 de diciembre de 1982, relativas a la conservación y ordenación de las poblaciones
de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios
17, y el
Acuerdo de 1993 para promover el cumplimiento de las medidas internacionales deconservación y ordenación por los buques pesqueros que pescan en alta mar
18;
c) aplicar las disposiciones del Código de Conducta para la pesca responsable de 199519,
tomando nota de las necesidades especiales de los países en desarrollo, como se
señala en el artículo 5 del Código, y los planes de acción internacionales y las
directrices técnicas pertinentes de la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación;
d) elaborar y ejecutar, con carácter urgente,  planes de acción nacionales y, cuando
corresponda, regionales con el fin de dar cumplimiento a los planes de acción
internacionales de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación, en particular el Plan de ación internacional para la gestión de la
capacidad de pesca20, antes de 2005, y el Plan de acción internacional para prevenir,
                                                     
17 Véase Instrumentos relativos a la pesca internacional (publicación de las Naciones Unidas, número
de venta:  S.98.V.II), secc. I;  véase también A/CONF.164/37.
18 Ibíd.
19 Ibíd., secc. III.
20 Roma, Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, 1999).WT/COMTD/W/106/Rev.1
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desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada21, antes de 2004.
Establecer medios eficaces de vigilancia, información y ejecución, así como de
supervisión de los buques de pesca, incluso por los Estados del pabellón, a fin de
fomentar la aplicación del Plan de acción internacional para prevenir, desalentar yeliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada;
e) alentar a las organizaciones y mecanismos regionales pertinentes de ordenación de la
pesca tengan debidamente en cuenta los derechos, obligaciones e intereses de los
Estados ribereños y las necesidades especiales de los Estados en desarrollo al tratar la
cuestión de la distribución de los recursos pesqueros en el caso de las poblaciones de
peces transzonales y altamente migratorios, teniendo presentes las disposiciones de la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y el Acuerdo sobre laaplicación de las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar, de 10 de diciembre de 1982, relativas a la conservación y
ordenación de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces
altamente migratorios, en alta mar y en las zonas económicas exclusivas;
f) eliminar los subsidios que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no
reglamentada, así como al exceso de capacidad, llevar a buen término las iniciativas
tomadas en la Organización Internacional del Comercio para aclarar y mejorar las
normas sobre subsidios de pesca, teniendo en cuenta la importancia que tiene este
sector para los países en desarrollo;
g) fortalecer la coordinación entre los donantes y las asociaciones de colaboración entre
las instituciones financieras internacionales, los organismos bilaterales y otros
interesados para permitir a los países en desarrollo, en particular a los países menos
adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países de economías
en transición, desarrollar su capacidad nacional, regional y subregional para la
creación de infraestructura para la pesca y la gestión integrada y la explotaciónsostenible de los recursos pesqueros;
h) apoyar el desarrollo sostenible de la acuicultura, incluso en pequeña escala, dada su
creciente importancia para la seguridad alimentaria y el desarrollo económico.
32. De conformidad con el capítulo 17 del Progra ma 21, promover la conservación y ordenación
de los océanos adoptando medidas en todos los niveles y teniendo debidamente en cuenta los
instrumentos internacionales aplicables para:
a) mantener la productividad y la diversidad biológica de las zonas marinas y costeras
importantes y vulnerables, incluidas las zonas situadas fuera de la jurisdicción
nacional;
b) aplicar el programa de trabajo basado en el Mandato de Yakarta sobre la
conservación y el aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica marina y
costera
22, incluso movilizando urgentemente recursos financieros y asistencia técnica
y desarrollando los recursos humanos y la capacidad institucional, en particular en los
países en desarrollo;
                                                     
21 Ibíd., 2001.
22 Véase A/51/312, anexo II, decisión II/10.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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Página 29
c) elaborar diversos enfoques e instrumentos y facilitar su uso, incluido el enfoque
basado en los ecosistemas, la eliminación de prácticas de pesca destructivas, el
establecimiento de zonas marinas protegidas de conformidad con el derecho
internacional y sobre la base de información científica, incluso el establecimiento deredes antes de 2012, el cierre de zonas en algunas épocas del año para proteger los
períodos y los lugares de cría y reproducción;  el uso adecuado de la tierra en las
zonas costeras y la planificación de las cuencas y la integración de la ordenación de
las zonas marinas y costeras en sectores clave;
d) elaborar programas nacionales, regionales e internacionales para contener la pérdida
de la diversidad biológica marina, incluidos los arrecifes de coral y los humedales;
e) aplicar el Convenio de Ramsar
23, incluido el programa de trabajo conjunto con el
Convenio sobre la Diversidad Biológica24, y el programa de acción incorporado en la
Iniciativa Internacional sobre los Arrecifes de Coral, con miras a fortalecer los planes
conjuntos de ordenación y establecer redes internacionales de información sobre los
ecosistemas y los humedales de las zonas costeras, incluidos los arrecifes de coral, los
manglares, los lechos de algas y los fangales de marea.
33. Promover la aplicación del Programa de Acción Mundial para la protección del medio marino
frente a las actividades realizadas en tierra25 y la Declaración de Montreal para la protección del
medio marino frente a las actividades realizadas en tierra26, prestando especial atención en el
período 2002-2006, a la cuestión de las aguas de desecho municipales, la alteración física y la
destrucción de los hábitat y de nutrientes, adoptando medidas en todos los planos para:
a) facilitar las asociaciones de colaboración, la investigación científica y la difusión de
los conocimientos técnicos;  movilizar recursos nacionales, regionales e
internacionales y promover el aumento de la capacidad humana e institucional,
prestando especial atención a las necesidades de los países en desarrollo;
b) fortalecer la capacidad de los países en desarrollo para elaborar programas y
mecanismos nacionales con el fin de incorporar los objetivos del Programa de Acción
Mundial y hacer frente a los riesgos y consecuencias de la contaminación de los
océanos;
c) elaborar programas de acción regionales y mejorar los vínculos con los planes
estratégicos para el desarrollo sostenible de los recursos costeros y marinos,
prestando especial atención a las zonas sometidas a cambios acelerados del medio
ambiente y a las presiones del desarrollo;
                                                     
23 Convenio sobre las marismas de importancia internacional, especialmente como hábitat de aves
acuáticas (Naciones Unidas, Treaty Series , vol. 996, Nº 14583).
24 Véase Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Convenio sobre la Diversidad
Biológica (Centro de Actividades del Programa de Derecho Ambiental e Instituciones relacionadas con el
Medio Ambiente), junio de 1992.
25 A/51/116, anexo II.
26 Véase E/CN.17/2002/PC.2/15.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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d) hacer todo lo posible por lograr progresos considerables, antes de la próxima
Conferencia sobre el Programa de Acción Mundial que se celebrará en 2006, en lo
que respecta a la protección del medio marino frente a las actividades realizadas en
tierra.
34. Mejorar la seguridad marítima y la protección del medio marino contra la contaminación
adoptando medidas en todos los niveles para:
a) invitar a los Estados a que ratifiquen las convenciones, protocolos y otros
instrumentos de la Organización Marítima Internacional relacionados con el aumento
de la seguridad marítima y la protección del medio marino contra la contaminación
marina, los daños ambientales causados por los buques, incluso mediante el uso de
pinturas antiincrustantes tóxicas, o se adhieran a ellos, y los apliquen, e instar a laOrganización Marítima Internacional (OMI) a que estudie la posibilidad de establecer
mecanismos más eficaces para asegurar que los Estados del pabellón apliquen los
instrumentos de la OMI;
b) acelerar la elaboración de medidas para hacer frente al problema de las especies
foráneas invasoras de las aguas de lastre, instar a la Organización MarítimaInternacional a que finalice el proyecto de convenio internacional para el control y la
gestión de las aguas de lastre y los sedimentos de los buques.
35. Se insta a los gobiernos a que, teniendo en cuenta sus circunstancias nacionales, recordando el
párrafo 8 de la resolución GC (44)/RES/17 de la Conferencia General del Organismo Internacional de
Energía Atómica y teniendo en cuenta las gravísimas consecuencias para el medio ambiente y la saludhumana que pueden tener los desechos radiactivos, hagan todo lo posible por examinar y mejorar las
medidas y reglamentaciones de seguridad convenidas internacionalmente y, al mismo tiempo,
subrayen la importancia de establecer mecanismos eficaces de asignación de la responsabilidad,
aplicables al transporte marítimo internacional y a otros movimientos transfronterizos de material
radiactivo, desechos radiactivos y combustible gastado, que incluyan, entre otras cosas, acuerdos parala notificación previa y consultas celebradas de conformidad con los instrumentos internacionales
pertinentes.
36. Mejorar la evaluación y la comprensión científica de los ecosistemas marinos y costeros como
base fundamental para la adopción de decisiones  bien fundadas, adoptando medidas en todos los
planos con objeto de:
a) incrementar la colaboración científica y técnica, en particular las evaluaciones
integradas en los planos mundial y regional, la transferencia adecuada de tecnologías,técnicas y conocimientos científicos para la conservación y ordenación de los
recursos marinos orgánicos e inorgánicos, y ampliar la capacidad de observación de
los océanos para poder hacer pronósticos y evaluaciones oportunas del estado del
medio marino;
b) establecer, a más tardar en 2004, un procedimiento en el marco de las Naciones
Unidas para la presentación periódica de informes sobre el estado del medio marino,
la evaluación de éste en el plano mundial, incluidos los aspectos socioeconómicos
actuales y previsibles, basándose en las evaluaciones regionales existentes;
c) desarrollar la capacidad en la esfera de la oceanografía, la información y la
ordenación del medio marino, entre otras cosas, promoviendo las evaluaciones delimpacto ambiental y el uso de técnicas de evaluación y la presentación de informesWT/COMTD/W/106/Rev.1
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sobre el medio ambiente en relación con proyectos o actividades que puedan ser
nocivos para los entornos costeros y marinos y sus recursos orgánicos e inorgánicos;
d) fortalecer la capacidad de la Comisión Oceanográfica Intergubernamental de la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, la
Organización de las Naciones Unidas para la  Agricultura y la Alimentación y otras
organizaciones internacionales, regionales y subregionales competentes para
aumentar la capacidad nacional y local en el campo de la oceanografía y la
ordenación sostenible de los mares y sus recursos.
*   *   *
37. La aplicación, con respecto a la vulnerabilidad a los desastres, la evaluación de riesgos y la
gestión de desastres, de un enfoque integrado, inclusivo y que tenga en cuenta peligros múltiples, y
que abarque las actividades de prevención, mitigación, preparación, respuesta y recuperación es
esencial para que el mundo sea más seguro en el siglo XXI.  Ello entrañaría la adopción, en todos los
planos, de medidas encaminadas a:
a) fortalecer la aplicación de la Estrategia Internacional para la Reducción de los
Desastres Naturales y alentar a la comunidad internacional a que proporcione los
recursos financieros necesarios al Fondo Fiduciario para ese fin;
b) respaldar el establecimiento de estrategias regionales, subregionales y nacionales
eficaces y promover el apoyo institucional científico y técnico para la gestión de los
desastres;
c) fortalecer la capacidad institucional de los países y promover actividades conjuntas de
observación e investigación a nivel internacional mejorando la vigilancia en tierra y
un mayor uso de datos de satélites, la difusión de conocimientos técnicos y científicos
y la prestación de asistencia a los países vulnerables;
d) reducir los riesgos de inundaciones y sequías en los países vulnerables mediante,
entre otras cosas, la promoción de la protección y recuperación de los humedales y las
cuencas hidrográficas, el mejoramiento de la planificación del uso de la tierra, el
mejoramiento y la aplicación más amplia de las técnicas y metodologías de
evaluación de los posibles efectos adversos del cambio climático en los humedales y,
según convenga, ayudar a los países que sean especialmente vulnerables;
e) mejorar las técnicas y metodologías de evaluación de los efectos del cambio climático
y alentar al Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Climático a que sigaevaluando esos efectos adversos;
f) alentar la difusión y el uso de conocimientos tradicionales y locales para mitigar los
efectos de los desastres, y alentar a las autoridades locales a planificar la gestión en
casos de desastre basada en la comunidad, incluso mediante actividades de
capacitación y sensibilización de la opinión pública;
g) apoyar las contribuciones voluntarias de las organizaciones no gubernamentales, la
comunidad científica y otras entidades en la gestión de los desastres naturales, según
convenga, de conformidad con directrices pertinentes convenidas;WT/COMTD/W/106/Rev.1
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h) establecer sistemas de alerta temprana y redes de información para la gestión de
desastres que tengan en cuenta la Estrategia Internacional para la Reducción de
Desastres y fortalecer los existentes;
i) fomentar y mejorar la capacidad en todos los niveles para reunir y difundir
información científica y técnica, incluido el mejoramiento de los sistemas de alarma
temprana para prever fenómenos climáticos extremos, especialmente El Niño/La
Niña, mediante la prestación de asistencia a instituciones que se ocupan de los
problemas causados por esos fenómenos, en particular el Centro Internacional para el
Estudio del Fenómeno de El Niño;
j) promover la cooperación en las actividades de prevención, mitigación, preparación,
respuesta y rehabilitación en relación con desastres graves, tecnológicos y de otraíndole, que tengan efectos adversos en el medio ambiente con el fin de aumentar la
capacidad de los países afectados para hacer frente a esas situaciones.
*   *   *
38. El cambio climático y sus efectos adversos so n una preocupación de toda la humanidad.
Seguimos profundamente preocupados por que todos los países, en particular los países en desarrollo,
los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, enfrentan riesgos cada
vez mayores en lo que respecta a los efectos negativos del cambio climático;  reconocemos que, en
ese contexto, la atención mundial sigue centrada en los problemas de la pobreza, la degradación de la
tierra, el acceso al agua y a los alimentos y la salud humana.  La Convención Marco de las NacionesUnidas sobre el Cambio Climático
27 es el instrumento fundamental para hacer frente al problema del
cambio climático, que es un problema universal.  Reafirmamos nuestro compromiso de alcanzar el
objetivo último de la Convención, que es estabilizar las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmósfera a un nivel que evite interferencias antropógenas peligrosas para el sistema
climático, dentro de un plazo suficiente para que los ecosistemas puedan adaptarse naturalmente alcambio climático;  velar por que no se vea amenazada la producción de alimentos y permitir que el
desarrollo económico tenga lugar de forma sostenible, de conformidad con nuestras responsabilidades
comunes pero diferenciadas y nuestras capacidades respectivas.  Recordando la Declaración del
Milenio, en que los Jefes de Estado y de Gobierno resolvieron hacer todo lo posible por que el
Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
28
entrara en vigor, de ser posible antes del décimo aniversario de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en 2002, y se iniciara la reducción de lasemisiones de gases de efecto invernadero.  Los que han ratificado el Protocolo de Kioto exhortan
firmemente a los que no lo hayan hecho a que ratifiquen oportunamente el Protocolo.  Se requieren en
todos los niveles medidas encaminadas a:
a) cumplir todos los compromisos y obligacione s contraídos en virtud de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático;
b) colaborar con miras a alcanzar los objetivos de la Convención;
c) prestar asistencia técnica y financiera a los países en desarrollo y a los países con
economías en transición y fortalecer su capacidad de conformidad con
                                                     
27 A/AC.237/18 (Part II)/Add.1 y Corr.1, anexo I.
28 FCCC/CP/1997/7/Add.1, decisión 1/CP.3, anexo.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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los compromisos contraídos en virtud de la Convención, incluidos los acuerdos de
Marrakech29;
d) desarrollar y mejorar la capacidad científica y tecnológica para el intercambio de
datos e información científica, en particular en los países en desarrollo, entre otrascosas, prestando apoyo al Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Climático;
e) promover el desarrollo y la transferencia de soluciones tecnológicas;
f) idear y divulgar nuevas tecnologías en sectores clave del desarrollo, en particular el
de la energía, y promover las inversiones a este respecto, incluso mediante la
participación del sector privado, la adopción de enfoques con orientación de mercado
y de políticas oficiales en apoyo de estos objetivos y la cooperación internacional;
g) promover la observación sistemática de la atmósfera, las masas continentales y los
océanos y con ese fin mejorar las estaciones terrestres de observación, aumentar el
uso de satélites e integrar adecuadamente esas observaciones para generar datos de
alta calidad que puedan divulgarse y ser utilizados por todos los países, en particular
los países en desarrollo;
h) fortalecer la aplicación de estrategias nacionales, regionales e internacionales para la
vigilancia de la atmósfera, las masas continentales y los océanos incluso, cuando
corresponda, estrategias para realizar observaciones mundiales integradas con la
cooperación de las organizaciones internacionales competentes, en particular los
organismos especializados, en el marco de la Convención;
i) apoyar iniciativas para evaluar las consecuencias del cambio climático, como la
iniciativa del Consejo Ártico, incluidas las consecuencias ambientales, económicas y
sociales para las comunidades indígenas y locales.
39. Promover la cooperación en los planos internacional, regional y nacional para reducir la
contaminación atmosférica, incluida la contamin ación atmosférica transfronteriza, los depósitos
ácidos y el agotamiento del ozono, teniendo en cuenta los principios de Río, entre ellos el concepto deque, dado que han contribuido en distinta medida a la degradación del medio ambiente mundial, los
Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas, adoptando medidas en todos los planos
encaminadas a:
a) reforzar la capacidad de los países en desarrollo y los países con economías en
transición para medir, reducir y evaluar los efectos de la contaminación atmosférica,
incluidos los efectos en la salud, y prestar apoyo financiero y técnico a esas
actividades;
b) facilitar la aplicación del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la
capa de ozono velando por que se repongan suficientemente los recursos de su fondo
a más tardar en 2003/2005;
c) seguir apoyando el régimen efectivo para la protección de la capa de ozono
establecido en el Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono y elProtocolo de Montreal, incluido el mecanismo para garantizar su cumplimiento;
                                                     
29 FCCC/CP/2001/13 y Add.1 a 4.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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Página 34
d) aumentar el acceso de los países en desarrollo a alternativas asequibles, accesibles,
eficaces en función de los costos, seguras y ecológicamente racionales a las
sustancias que agotan la capa de ozono para 2010, y ayudarlos a cumplir el calendario
de eliminación gradual de esas sustancias previsto en el Protocolo de Montreal,teniendo en cuenta que el agotamiento del ozono y el cambio climático están
científica y técnicamente interrelacionados;
e) tomar medidas para hacer frente al problema del tráfico ilícito de sustancias que
agotan la capa de ozono.
*   *   *
40. La agricultura cumple una función decisiva en la satisfacción de las necesidades de una
población mundial cada vez mayor y está indisolublemente vinculada a la erradicación de la pobreza,
especialmente en los países en desarrollo.  Es indispensable fortalecer el papel de la mujer en el
desarrollo rural, la agricultura, la nutrición y la se guridad alimentaria, en todos sus niveles y en todos
sus aspectos.  La agricultura y el desarrollo rural sostenible son fundamentales para que pueda
aplicarse un criterio integrado encaminado a lograr de manera ecológicamente sostenible elincremento de la producción de alimentos y el mejoramiento de la seguridad alimentaria y de los
alimentos.  Ello entrañaría la adopción, en todos los planos, de medidas encaminadas a:
a) cumplir la meta formulada en la Declaración del Milenio consistente en reducir a la
mitad para el año 2015 el porcentaje de las personas que pasan hambre y hacer
efectivo el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para su salud ybienestar, y los de su familia, incluida la alimentación, promoviendo la seguridad
alimentaria y luchando contra el hambre al tiempo que se adoptan medidas para hacer
frente a la pobreza, en consonancia con los resultados de la Cumbre Mundial sobre la
Alimentación y, en el caso de los Estados partes, con las obligaciones que les
incumben en virtud del artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos,Sociales y Culturales
30;
b) formular y aplicar planes integrados de ordenamiento de la tierra y de uso del agua
basados en la utilización sostenible de los recursos renovables y en la evaluación
integrada de los recursos socioeconómicos y ambientales, y fortalecer la capacidad de
los gobiernos, las autoridades locales y las comunidades de supervisar y gestionar la
cantidad y la calidad de los recursos hídricos;
c) mejorar la comprensión del uso, la protección y la ordenación sostenibles de los
recursos hídricos a fin de promover la sostenibilidad a largo plazo del medio ribereño
y el medio marino y de los recursos de agua dulce;
d) promover programas que aumenten de manera sostenible la productividad de la tierra
y la utilización eficiente de los recursos hídricos en la agricultura, la silvicultura, los
humedales, la pesca artesanal y la acuicultura, especialmente mediante enfoquesbasados en las comunidades locales y autóctonas;
e) apoyar los esfuerzos de los países en desarrollo por proteger los oasis contra el limo,
la degradación del suelo y el incremento de la salinidad, mediante una asistencia
técnica y financiera adecuada;
                                                     
30 Véase la resolución 2200 A (XXI) de la Asamblea General, anexo.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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f) incrementar la participación de la mujer en todos los aspectos y en todos los niveles
relacionados con la agricultura sostenible y la seguridad alimentaria;
g) integrar los sistemas de información sobre prácticas de uso de la tierra promoviendo
en el plano nacional los servicios de investigación y extensión y las organizaciones deagricultores para alentar a éstos a intercambiar información sobre prácticas óptimas,
por ejemplo, en materia de tecnologías ecológicamente racionales y de bajo costo,
con la asistencia de las organizaciones internacionales competentes;
h) adoptar, según proceda, medidas de prote cción de los sistemas de ordenación de los
recursos autóctonos y apoyar la participación en la planificación rural y la gestión
local de todos los interesados, tanto mujeres como hombres;
i) adoptar políticas y promulgar leyes que garanticen derechos bien definidos y que se
puedan hacer respetar en materia de uso de la tierra y del agua y promover la
seguridad jurídica respecto de la tenencia de la tierra, reconociendo la existencia de
distintos regímenes y leyes nacionales de acceso a la tierra y de tenencia, y prestar
asistencia técnica y financiera a los países en desarrollo y los países con economías
en transición que estén llevando a cabo un proceso de reforma de su régimen detenencia de la tierra, a fin de fortalecer medios de subsistencia sostenibles;
j) invertir la tendencia del sector público a reducir los recursos financieros destinados a
la agricultura sostenible, prestar asistencia técnica y financiera adecuadas, promover
las inversiones del sector privado y apoyar los esfuerzos de los países en desarrollo y
de los países con economías en transición por aumentar su capacidad de investigaciónagrícola y de ordenación de los recursos naturales y la difusión de los resultados de
las investigaciones a las comunidades agrícolas;
k) emplear incentivos basados en el mercado para que las empresas agrícolas y los
agricultores vigilen y gestionen el uso del agua y su calidad, por ejemplo, aplicando
métodos como el riego en pequeña escala, el reciclado y el reaprovechamiento de lasaguas residuales;
l) ampliar el acceso a los mercados y crear nuevos mercados para los productos
agrícolas con valor añadido;
m) aumentar el reacondicionamiento de terrenos baldíos en los países desarrollados y los
países con economías en transición, prestando asistencia técnica adecuada en los
casos en que la contaminación constituya un problema grave;
n) fomentar la cooperación internacional para luchar contra el cultivo ilícito de plantas
narcóticas, teniendo en cuenta sus efectos sociales, económicos y ambientales
negativos;
o) promover programas de utilización ecológicam ente racional, eficaz y eficiente de las
prácticas de mejoramiento de la fertilidad de los suelos y de lucha contra las plagas de
la agricultura;
p) fortalecer y mejorar la coordinación de las iniciativas existentes tendientes a aumentar
la producción agrícola sostenible y la seguridad alimentaria;WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
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q) invitar a los países que aún no lo hayan hecho a que ratifiquen el
Tratado Internacional sobre recursos genéticos vegetales para la agricultura y la
alimentación31;
r) promover la conservación y el uso y la gestión sostenibles de los sistemas agrícolas
tradicionales y autóctonos y fortalecer los modelos autóctonos de producción
agrícola.
*   *   *
41. Fortalecer la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación7, en particular en África,
para hacer frente a las causas de la desertificación y la degradación de los suelos y con el fin deconservar y recuperar las tierras y luchar contra la pobreza resultante de la degradación del suelo.
Ello entrañaría la adopción, en todos los planos, de medidas encaminadas a:
a) movilizar recursos financieros suficientes y previsibles y promover la transferencia de
tecnología y el fomento de la capacidad en todos los planos;
b) formular programas de acción nacionales pa ra asegurar la aplicación pronta y eficaz
de la Convención y los proyectos conexos, con el apoyo de la comunidad
internacional, incluso mediante proyectos descentralizados en el plano local;
c) alentar a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el
Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Convención de lucha contra la
desertificación a que, prestando la debida atención a sus mandatos respectivos, siganestudiando y aumentando las sinergias en la elaboración y aplicación de planes y
estrategias con arreglo a las respectivas convenciones;
d) incorporar medidas de prevención y lucha contra la desertificación, así como de
mitigación de los efectos de la sequía, mediante políticas y programas pertinentes en
ámbitos como la ordenación de tierras, aguas y bosques, la agricultura, el desarrollorural, los sistemas de alerta temprana, el medio ambiente, la energía, los recursos
naturales, la salud y la educación, y estrategias de erradicación de la pobreza y
desarrollo sostenible;
e) brindar, a nivel local y a un costo razonable, acceso a la información necesaria para
mejorar la vigilancia y la alerta temprana en materia de desertificación y sequía;
f) pedir a la Segunda Asamblea del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM)
que adopte medidas sobre la base de las recomendaciones del Consejo del FMAMtendientes a designar la degradación del suelo (desertificación y deforestación) esfera
de actividad del Fondo, de manera de hacer efectivo el apoyo del FMAM a la
aplicación adecuada de la Convención de lucha contra la desertificación;  considerar
en consecuencia la posibilidad de que el FMAM pase a ser un mecanismo financiero
de dicha Convención, teniendo en cuenta las prerrogativas y decisiones de laConferencia de las Partes en la Convención y reconociendo el
carácter complementario de las funciones del FMAM y del Mecanismo Mundial de la
                                                     
31 Informe de la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación, 31° período de sesiones, Roma, 2 a 13 de noviembre de 2001  (C 2001/REP), apéndice D.WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
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Convención en lo tocante a la prestación y la movilización de recursos para la
elaboración y la aplicación de programas de acción;
g) aumentar la sostenibilidad de los recursos de las praderas fortaleciendo la gestión y el
cumplimiento de la ley y haciendo que la comunidad internacional preste apoyofinanciero y técnico a los países en desarrollo.
*   *   *
42. Los ecosistemas montañosos sustentan formas particulares de subsistencia y contienen
importantes recursos relacionados con las cuencas hidrográficas, la diversidad biológica y una flora y
una fauna singulares.  Muchos de ellos son particularmente frágiles y vulnerables a los efectos
adversos del cambio climático y necesitan medidas específicas de protección.  Será preciso adoptarmedidas en todos los planos con objeto de:
a) formular y promover programas, políticas y enfoques que integren los componentes
ambientales, económicos y sociales del desarrollo sostenible de las zonas
montañosas, y refuercen la cooperación internacional en cuanto a los efectos
positivos para los programas de erradicación de la pobreza, especialmente en lospaíses en desarrollo;
b) ejecutar programas para combatir, según proceda, la deforestación, la erosión, la
degradación del suelo, la pérdida de diversidad biológica, la alteración de los cursos
de agua y el retroceso de los glaciares;
c) formular y aplicar, cuando corresponda, políticas y programas, incluso de inversiones
públicas y privadas, que, teniendo en cuenta las consideraciones de género,
contribuyan a eliminar la desigualdad de condiciones que deben afrontar las
comunidades montañesas;
d) aplicar programas de promoción de la diversificación y de la economía, los modos de
subsistencia sostenibles y los sistemas de producción en pequeña escala tradicionalesde las montañas, incluso organizando programas específicos de capacitación y
mejorando el acceso a los mercados nacionales e internacionales, las comunicaciones
y la planificación del transporte, teniendo en cuenta la fragilidad particular de las
montañas;
e) promover la plena participación de las comunidades montañesas en las decisiones que
las afectan e incorporar los conocimientos, el patrimonio y los valores autóctonos en
todas las iniciativas de desarrollo;
f) movilizar apoyo nacional e internacional para la investigación aplicada y el fomento
de la capacidad, prestar asistencia financiera y técnica para la ejecución eficaz del
desarrollo sostenible de los ecosistemas de montaña en los países en desarrollo y los
países con economías en transición, y hacer frente a la pobreza de las personas que
viven en las montañas mediante planes, proyectos y programas concretos, consuficiente apoyo de todos los interesados y teniendo en cuenta el espíritu del Año
Internacional de las Montañas, que se celebra en 2002.
*   *   *WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
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43. Promover el desarrollo sostenible del turismo, incluido el turismo no consuntivo y el turismo
ecológico, teniendo en cuenta el espíritu del A ño Internacional del Ecoturismo y del Año de las
Naciones Unidas del Patrimonio Cultural, que se celebran en 2002, así como el espíritu de la Cumbre
Mundial del Ecoturismo de 2002 y el Código Ético Mundial para el Turismo aprobado por laOrganización Mundial del Turismo, a fin de aumentar los beneficios que las comunidades receptoras
obtienen de los recursos que aporta el turismo, manteniendo al mismo tiempo la integridad cultural y
ambiental de dichas comunidades y aumentando la protección de las zonas ecológicamente delicadas
y del patrimonio natural.  Promover el desarrollo sostenible del turismo y el fomento de la capacidad
en ese ámbito para contribuir al fortalecimiento de las comunidades rurales y locales.  Ello entrañaría
la adopción, en todos los planos, de medidas encaminadas a:
a) aumentar la cooperación internacional, las inversiones extranjeras directas y las
asociaciones con el sector privado y el sector público en todos los niveles;
b) formular programas, incluso en materia de educación y capacitación, que fomenten la
participación en el ecoturismo, habiliten a las comunidades autóctonas y locales para
fomentar el ecoturismo y beneficiarse de él e intensifiquen la cooperación entre los
distintos interesados en el desarrollo del turismo y la preservación del patrimonio, conel fin de aumentar la protección del medio ambiente, los recursos naturales y el
patrimonio cultural;
c) prestar asistencia técnica a los países en desarrollo y los países con economías en
transición con el fin de apoyar el desarrollo de empresas de turismo sostenible, las
inversiones en dichas empresas y los programas de creación de conciencia turística,mejorar el turismo interno y estimular el desarrollo empresarial;
d) ayudar a las comunidades locales a administrar las visitas a sus atracciones turísticas
de modo que obtengan el mayor beneficio posible con un mínimo de riesgos y de
efectos negativos para sus tradiciones, su cultura y su medio ambiente, con el apoyo
de la Organización Mundial del Turismo y otras organizaciones competentes;
e) promover la diversificación de las actividades económicas, incluso facilitando el
acceso a los mercados y a la información come rcial, así como la participación de las
empresas locales incipientes, especialmente las pequeñas y medianas.
*   *   *
44. La diversidad biológica, que desempeña una función decisiva en el desarrollo sostenible en
general y en la erradicación de la pobreza, es indispensable para nuestro planeta, para el bienestarhumano y para la integridad cultural y los medios de vida de la población.  Sin embargo, la diversidad
biológica se está perdiendo a un ritmo sin precedentes a causa de la actividad humana;  para que esa
tendencia pueda invertirse es necesario que las poblaciones locales obtengan beneficios de la
conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, en particular en los países de
origen de los recursos genéticos, de conformidad con el artículo 15 del Convenio sobre la DiversidadBiológica.  El Convenio es el instrumento fundament al para la conservación y la utilización sostenible
de la diversidad biológica y el reparto justo y equitativo de los beneficios derivados de la utilización
de los recursos genéticos.  Para poder aplicar de forma más eficiente y coherente los tres objetivos del
Convenio y conseguir para 2010 una reducción importante del ritmo actual de pérdida de la diversidad
biológica será preciso suministrar a los países en desarrollo recursos financieros y técnicos nuevos yadicionales y adoptar medidas en todos los planos con objeto de:WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
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a) integrar los objetivos del Convenio en los programas y políticas mundiales,
regionales y nacionales, tanto sectoriales como intersectoriales, en particular los
programas y políticas de los sectores económicos de los países y de las instituciones
financieras internacionales;
b) promover la labor en curso en el marco del Convenio en relación con la utilización
sostenible de la diversidad biológica, incluido el turismo sostenible, como cuestión
amplia que afecta a diferentes ecosistemas, sectores y áreas temáticas;
c) aumentar los efectos sinérgicos entre el Convenio y otros acuerdos ambientales
multilaterales mediante, entre otras cosas, la elaboración de planes y programas
conjuntos, en que se tengan debidamente en cuenta sus respectivos mandatos, en
relación con sus preocupaciones y responsabilidades comunes;
d) aplicar el Convenio y sus disposiciones, incluido el seguimiento activo de sus
decisiones y programas de trabajo mediante programas de acción nacionales,
regionales y mundiales, en particular las estrategias y los planes de acción nacionales
sobre la diversidad biológica, y fortalecer su integración en las estrategias, los
programas y las políticas intersectoriales pertinentes, incluso los relativos aldesarrollo sostenible y a la erradicación de la pobreza, incluso mediante iniciativas
que fomenten la utilización sostenible de la diversidad biológica basada en las
comunidades;
e) fomentar la aplicación amplia y el ulterior desarrollo del enfoque basado en los
ecosistemas que se está elaborando mediante los trabajos en curso en el Convenio;
f) fomentar las actividades de apoyo y colaboración concretas en pro de la conservación
y la utilización sostenible de la diversidad biológica, incluida la que contienen los
ecosistemas y los lugares del patrimonio mundial, y de la protección de las especies
amenazadas, en particular canalizando adecuadamente recursos financieros y
tecnologías hacia los países en desarrollo y los países con economías en transición;
g) conservar eficazmente y utilizar de forma sostenible la diversidad biológica,
promover y apoyar iniciativas destinadas a zonas de singular riqueza ecológica y
otras zonas esenciales para la diversidad biológica, y promover el desarrollo de
corredores y redes ecológicas nacionales y regionales;
h) prestar apoyo técnico y financiero a los países en desarrollo, incluso para el fomento
de la capacidad, con el fin de potenciar los esfuerzos autóctonos y de las comunidades
encaminados a conservar la diversidad biológica;
i) fortalecer los esfuerzos nacionales, regionales e internacionales por limitar las
especies exóticas invasivas, que son una de las principales causas de la pérdida de la
diversidad biológica, e impulsar la elaboración de un programa de trabajo eficaz en
todos los niveles sobre las especies exóticas invasivas;
j) con sujeción a la legislación nacional, reconocer los derechos de las comunidades
autóctonas y locales que poseen conocimientos, innovaciones y prácticas
tradicionales y, con la aprobación y la participación de los poseedores de esas
prácticas, innovaciones y conocimientos, elaborar y poner en práctica mecanismos
mutuamente convenidos para compartir los beneficios derivados del uso de esos
conocimientos, innovaciones y prácticas;WT/COMTD/W/106/Rev.1
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Página 40
k) alentar a todas las partes interesadas a que contribuyan al logro de los objetivos del
Convenio y facilitar esa contribución, y, reconocer en particular el papel concreto de
los jóvenes, las mujeres y las comunidades autóctonas y locales en la conservación y
la utilización sostenible de la diversidad biológica;
l) fomentar la participación efectiva de las comunidades autóctonas y locales en la
elaboración de políticas y la adopción de decisiones sobre la utilización de sus
conocimientos tradicionales;
m) estimular el apoyo técnico y financiero a los países en desarrollo y a los países con
economías en transición en sus esfuerzos por elaborar y aplicar, según proceda, entre
otras cosas, sistemas tradicionales y sistemas sui generis de carácter nacional con
arreglo a su legislación y sus prioridades nacionales, con miras a conservar ladiversidad biológica;
n) promover la amplia aplicación de las Directrices de Bonn sobre el acceso a los
recursos genéticos y la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de
su utilización y la continuación de esa labor, como un elemento que puede servir de
ayuda a las partes al elaborar y redactar medidas legislativas, administrativas o depolítica sobre el acceso a los recursos y la distribución de los beneficios, así como
contratos y otros arreglos basados en términos mutuamente acordados para acceder a
los recursos y distribuir los beneficios;
o) negociar, en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica y teniendo presente
las Directrices de Bonn, la creación de un régimen internacional para promover ysalvaguardar de forma eficaz la distribución justa y equitativa de los beneficios
derivados de la utilización de los recursos genéticos;
p) alentar la conclusión satisfactoria de los procesos en curso bajo los auspicios del
Comité Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual, Recursos Genéticos,
Conocimientos Tradicionales y Folclore, de la Organización Mundial de la PropiedadIntelectual y del grupo especial de composición abierta sobre el apartado j) del
artículo 8 y otras disposiciones conexas del Convenio;
q) promover medidas viables para obtener acceso a los resultados y los beneficios
derivados de las biotecnologías basadas en los recursos genéticos, de conformidad
con los artículos 15 y 19 del Convenio, mediante, entre otras cosas, el aumento de la
cooperación científica y técnica en materia de biotecnología y seguridad de la
biotecnología, incluso mediante el intercambio de expertos, la capacitación y eldesarrollo de capacidades institucionales orientadas hacia la investigación;
r) con miras a incrementar los efectos sinérgicos y el apoyo mutuo, fomentar los
debates, sin prejuzgar acerca de sus resultados, sobre las relaciones entre el Convenio
y los acuerdos relacionados con el comercio internacional y los derechos de
propiedad intelectual, como se indica en la Declaración Ministerial de Doha
32;
s) promover la aplicación del programa de trabajo de la Iniciativa Mundial sobre la
Taxonomía;
                                                     
32 Véase A/C.2/56/7, anexo.WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
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t) invitar a todos los Estados que aún no lo hayan hecho a que ratifiquen el Convenio, el
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología33 y otros acuerdos
relacionados con la diversidad biológica, e invitar a los que ya lo hayan hecho a que
promuevan su aplicación efectiva en los planos nacional, regional e internacional ypresten apoyo técnico y financiero a los países en desarrollo y a los países con
economías en transición.
*   *   *
45. Los bosques y los árboles cubren casi un tercio de la superficie terrestre.  La ordenación
sostenible de los bosques, tanto naturales como plantados por el hombre, para aprovechar sus
productos madereros y no madereros es indispensable para lograr el desarrollo sostenible y constituyeun medio importante de erradicar la pobreza, reducir significativamente la deforestación, detener la
pérdida de diversidad biológica y la degradación de las tierras y los recursos, y aumentar la seguridad
alimentaria y el acceso al agua potable y a la energía a un costo asequible.  Se ponen así también de
relieve los múltiples beneficios que se derivan de los bosques y los árboles tanto naturales como
plantados por el hombre, y se contribuye al bienestar del planeta y de la humanidad.  Lograr laordenación sostenible de los bosques, a nivel nacional y mundial, entre otras cosas mediante alianzas
entre los gobiernos y las partes interesadas, incluidos el sector privado, las comunidades autóctonas y
locales y las organizaciones no gubernamentales, es un objetivo indispensable del desarrollo
sostenible.  Esto entrañará la adopción, en todos los planos, de medidas encaminadas a:
a) afianzar el compromiso político de lograr la ordenación sostenible de los bosques,
haciendo de ella una prioridad en el programa político internacional y teniendo
plenamente en cuenta los vínculos entre el sector forestal y otros sectores mediante
enfoques integrados;
b) apoyar el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques, con la ayuda de la
Asociación de Colaboración en materia de Bosques, como mecanismosintergubernamentales clave para facilitar y coordinar la aplicación de la ordenación
sostenible de los bosques en los planos nacional, regional y mundial, con lo que se
contribuiría, entre otras cosas, a la conservación y la utilización sostenible de la
diversidad biológica de los bosques;
c) adoptar medidas inmediatas para hacer cumplir las leyes nacionales en materia de
bosques y combatir el comercio internacional ilícito de productos forestales, incluidos
los recursos biológicos, con apoyo de la comunidad internacional, y apoyar lacreación de capacidad humana e institucional para hacer cumplir la legislación
nacional en esos ámbitos;
d) adoptar medidas inmediatas en los planos nacional e internacional para promover la
tala sostenible de árboles maderables y facilitar los medios de lograrla, y para facilitar
la aportación de recursos financieros y la transferencia y el desarrollo de tecnologíasambientalmente racionales, y hacer frente así a las prácticas insostenibles de
explotación de la madera de los bosques;
e) formular y aplicar iniciativas para atender las necesidades de las partes del mundo
actualmente afectadas por la pobreza y que tienen las tasas más altas de
                                                     
33 http://www.biodiv.org/biosafety/protocol.asp.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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deforestación, en los casos en que los respectivos gobiernos acogerían
favorablemente la cooperación internacional;
f) crear asociaciones y mecanismos de cooperación internacional y fortalecer los
existentes con el fin de facilitar el suministro de recursos financieros incrementados,la transferencia de tecnologías ambientalmente racionales, el comercio, el fomento de
la capacidad, el cumplimiento de la legislación en materia de bosques y la buena
gestión en todos los planos, así como una ordenación integrada de la tierra y los
recursos en apoyo de la ordenación sostenible de los bosques, teniendo en cuenta las
propuestas de acción del Grupo Intergubernamental sobre los Bosques y del Foro
Intergubernamental sobre los Bosques;
g) acelerar la aplicación de esas propuestas por los países y por la Asociación de
Colaboración en materia de Bosques, e intensificar los esfuerzos relativos a la
presentación de información al Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques para
contribuir a una evaluación de los progresos logrados en 2005;
h) reconocer y apoyar los sistemas autóctonos y comunitarios de ordenación de los
bosques para asegurar su participación plena y eficaz en la ordenación sostenible delos bosques;
i) aplicar el programa de trabajo ampliado y orientado hacia la acción del Convenio
sobre la Diversidad Biológica en relación con todos los tipos de diversidad biológica
de los bosques, en estrecha cooperación con el Foro, los miembros de la Asociación y
otros procesos y convenios relacionados con los bosques, con la participación detodas las partes interesadas.
*   *   *
46. La minería, los minerales y los metales son importantes para el desarrollo económico y social
de muchos países.  Los minerales son esenciales para la vida moderna.  Para aumentar la contribuciónde la minería, los minerales y los metales al desarrollo sostenible será preciso adoptar medidas en
todos los planos con objeto de:
a) apoyar los esfuerzos encaminados a ocuparse de los efectos y beneficios para el
medio ambiente, la economía, la salud y la sociedad, incluida la salud y la seguridad
de los trabajadores, de la minería, los minerales y los metales a lo largo de todo su
ciclo vital, y utilizar asociaciones diversas, intensificando las actividades en curso en
los planos nacional e internacional, entre los gobiernos interesados, lasorganizaciones intergubernamentales, las empresas y los trabajadores de la minería y
otras partes interesadas, para fomentar la transparencia y la responsabilidad en pro del
desarrollo sostenible de la minería y los minerales;
b) fomentar la participación de los interesados, incluidas las comunidades autóctonas y
locales y las mujeres, para que desempeñen una función activa en la explotación delos minerales, los metales y la minería a lo largo del ciclo de utilidad de las minas, e
incluso tras su clausura con fines de rehabilitación, de conformidad con las normas
nacionales y teniendo en cuenta los efectos transfronterizos importantes;
c) promover las prácticas mineras sostenibles mediante la prestación de apoyo
financiero, técnico y de fomento de la capacidad a los países en desarrollo y lospaíses con economías en transición, para la minería y el tratamiento de los minerales,WT/COMTD/W/106/Rev.1
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incluida la explotación en pequeña escala, y, cuando sea posible y apropiado, mejorar
la elaboración que aporta valor añadido, mejorar la información científica y
tecnológica y recuperar y rehabilitar los sitios degradados.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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V. EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN UN MUNDO EN VÍAS DE GLOBALIZACIÓN
47. La globalización ofrece oportunidades y plantea desafíos para el desarrollo sostenible.
Reconocemos que la globalización y la interdependencia ofrecen nuevas oportunidades para el
comercio, las inversiones y las corrientes de capital y para el avance de la tecnología, incluida latecnología de la información, y contribuyen al crec imiento de la economía mundial, el desarrollo y el
mejoramiento del nivel de vida en todo el mundo.  Al mismo tiempo, sigue habiendo graves desafíos,
incluidas graves crisis financieras, inseguridad, pobreza, exclusión y desigualdades dentro de las
sociedades y entre ellas.  Los países en desarrollo y los países con economías en transición hacen
frente a dificultades especiales para responder a esos desafíos y oportunidades.  La globalización debe
ser totalmente inclusiva y equitativa, es esencial introducir políticas y medidas en los planos nacional
e internacional, que se formulen y apliquen con la participación plena y eficaz de los países endesarrollo y los países con economías en transición, para ayudar a esos países a responder eficazmente
a los desafíos y las oportunidades.  Será preciso para ello tomar medidas urgentes a todos los niveles
para:
a) seguir promoviendo sistemas comerciales y financieros multilaterales abiertos,
equitativos, basados en normas, previsibles y no discriminatorios que beneficien atodos los países en la búsqueda del desarrollo sostenible.  Apoyar la conclusión
satisfactoria del programa de trabajo contenido en la Declaración Ministerial de Doha
y la aplicación del Consenso de Monterrey.  Acoger positivamente la decisión
contenida en la Declaración Ministerial de Doha de situar las necesidades e intereses
de los países en desarrollo en el centro del programa de trabajo de la Declaración,incluso intensificando el acceso a los mercados de los productos de interés para los
países en desarrollo;
b) alentar los esfuerzos que realizan las instituciones financieras y comerciales
internacionales para velar por que los procesos de adopción de decisiones y las
estructuras institucionales sean abiertas y transparentes;
c) aumentar la capacidad de los países en desarrollo, incluidos los países menos
adelantados, los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en
desarrollo, de aprovechar las oportunidades del comercio liberalizado mediante la
cooperación internacional y medidas encaminadas a aumentar la productividad, la
diversificación de los productos básicos y la competitividad, la capacidad empresarial
de la comunidad y el desarrollo de la infraestructura de transporte y comunicaciones;
d) prestar apoyo a la Organización Internacional del Trabajo y alentar la labor que está
realizando en relación con la dimensión social de la globalización, como se indica en
el párrafo 64 del Consenso de Monterrey;
e) mejorar la ejecución de programas coordinados, eficaces y con objetivos bien
definidos de asistencia técnica y fomento de la capacidad, incluso para aprovechar las
oportunidades existentes y futuras de acceso a los mercados y examinar la relaciónentre el comercio, el medio ambiente y el desarrollo.
48. Aplicar los resultados de la Conferencia Ministerial de Doha por los miembros de la
Organización Mundial del Comercio, seguir fortaleciendo la asistencia técnica y la creación de
capacidad relacionadas con el comercio y velar por que los países en desarrollo participen de forma
significativa, eficaz y plena en las negociaciones comerciales multilaterales situando sus necesidadese intereses en el centro del programa de trabajo de la Organización Mundial del Comercio.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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49. Promover activamente la responsabilidad y la rendición de cuentas en las empresas, sobre la
base de los principios de Río, incluso mediante el desarrollo pleno y la aplicación eficaz de acuerdos y
medidas intergubernamentales, iniciativas internacio nales y asociaciones entre el sector público y el
sector privado y mediante normas nacionales apropiadas, y apoyar el mejoramiento constante de lasprácticas de las empresas en todos los países.
50. Fortalecer la capacidad de los países en desarrollo para alentar las iniciativas de los sectores
público y privado que faciliten el acceso a la información sobre los países y los mercados financieros,
así como la precisión, la pertinencia y el alcance de dicha información.  Las instituciones financieras
multilaterales y regionales podrían prestar más asistencia con ese fin.
51. Fortalecer el comercio regional y los acuerdos de cooperación, en consonancia con el sistema
de comercio multilateral, entre los países desarrol lados y los países en desarrollo y los países con
economías en transición, así como entre los países en desarrollo, con el apoyo de las instituciones
financieras internacionales y los bancos regionales de desarrollo, según proceda, con miras a lograr
los objetivos de desarrollo sostenible.
52. Ayudar a los países en desarrollo y a los países con economías en transición a reducir la
brecha informática, creando oportunidades en materia informática y aprovechando el potencial de lastecnologías de la información y las comunicaciones para el desarrollo, mediante la transferencia de
tecnología en condiciones mutuamente convenidas y la prestación de apoyo financiero y técnico y, en
este contexto prestar apoyo a la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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VI. LA SALUD Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE
53. En la Declaración de Río sobre el Medio Ambien te y el Desarrollo se afirma que los seres
humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible y que
tienen derecho a una vida saludable y productiva, en armonía con la naturaleza.  Los objetivos deldesarrollo sostenible sólo pueden lograrse cuando no hay una alta prevalencia de enfermedades
debilitantes, y la mejora de la salud de la población exige la erradicación de la pobreza.  Es urgente
hacer frente a las causas de la mala salud, incluidas las causas ambientales, y a su efecto en el
desarrollo, prestando particular atención a las mujeres y los niños, así como a los grupos vulnerables
de la sociedad, como las personas con discapacidad, las personas de edad y las poblaciones
autóctonas.
54. Es preciso aumentar la capacidad de los sistemas de atención de la salud para prestar servicios
a todos en forma eficiente, accesible y asequible con miras a prevenir, contener y tratar enfermedades
y reducir las amenazas para la salud derivadas del medio ambiente, teniendo en cuenta los informes de
las conferencias y cumbres recientes de las Naciones Unidas y los períodos extraordinarios de
sesiones de la Asamblea General, de conformidad con las leyes nacionales y los valores culturales y
religiosos del país.  Deberían tomarse medidas a todos los niveles para:
a) integrar los problemas de salud, incluidos los de los grupos más vulnerables, en las
estrategias, políticas y programas para la erradicación de la pobreza y el desarrollo
sostenible;
b) promover el acceso equitativo y mejorado a servicios de atención de la salud
asequibles y eficientes, incluidos servicios preventivos, a todos los niveles del sistemade salud;  a medicamentos esenciales y fiables a precios asequibles, a servicios de
inmunización y vacunas fiables y a tecnología médica;
c) prestar asistencia técnica y financiera a los países en desarrollo y a los países con
economías en transición para aplicar la Estrategia Mundial de la Salud para Todos,
incluso mediante sistemas de información sanitaria y bases de datos integradas sobrelos peligros que trae aparejado el desarrollo;
d) mejorar el desarrollo y la gestión de los recursos humanos en los servicios de
atención de la salud;
e) promover y desarrollar asociaciones para mejorar la educación sanitaria a fin de
lograr mejores conocimientos sobre la salud en todo el mundo para el 2010, con la
participación de los organismos de las Naciones Unidas, según convenga;
f) formular programas e iniciativas para reducir para el año 2015 las tasas de mortalidad
de lactantes y menores de 5 años en dos tercios y la tasa de mortalidad materna en
tres cuartos, en relación con las tasas de 2000, y reducir las disparidades entre los
países desarrollados y los países en desarrollo, así como entre los distintos países en
desarrollo, lo antes posible, prestando especial atención a la erradicación de las tasas
desproporcionadas y prevenibles de mortalidad entre las niñas pequeñas y lactantes;
g) orientar las actividades de investigación y aplicar los resultados de las investigaciones
a cuestiones prioritarias de salud pública mediante la elaboración de nuevas vacunas,
la reducción de la exposición a los riesgos para la salud, basándose en el acceso
equitativo a los servicios de atención de la salud, la educación, la capacitación, elWT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
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tratamiento y la tecnología médicas, y teniendo en cuenta los efectos secundarios de
la salud mala;
h) promover la preservación, el desarrollo y el uso de los conocimientos y las prácticas
efectivas de la medicina tradicional, cuando resulte apropiado, en combinación con lamedicina moderna, reconociendo que las comunidades autóctonas y locales son
depositarias de conocimientos y prácticas tradicionales, y promover al mismo tiempo
la protección efectiva de los conocimientos tradicionales, según resulte apropiado,
que sean compatibles con el derecho internacional;
i) garantizar el acceso equitativo de la mujer a los servicios de atención de la salud,
prestando especial atención al cuidado de las madres y a la atención obstétrica de
emergencia;
j) ocuparse efectivamente de promover una vida sana para todas las personas de
acuerdo con su edad, teniendo en cuenta entre otras cosas la salud reproductiva y
sexual, en forma compatible con los compromisos y decisiones de las recientes
conferencias y cumbres de las Naciones Unidas, como la Cumbre Mundial en favor
de la Infancia, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y elDesarrollo, la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y la Cuarta Conferencia Mundial
sobre la Mujer y sus respectivos exámenes e informes;
k) tomar iniciativas internacionales de fomento de la capacidad, según proceda, en que
se evalúen los vínculos entre la salud y el medio ambiente y se aprovechen losconocimientos adquiridos para crear respuestas de política nacional y regional más
efectivas ante las amenazas del medio ambiente para la salud humana;
l) transferir y difundir, en condiciones mutuamente aceptadas, incluso mediante
asociaciones multisectoriales del sector privado y el sector público, y con apoyo
financiero internacional, tecnologías para el suministro de agua potable, elsaneamiento y la gestión de desechos en las zonas rurales y urbanas de los países en
desarrollo y los países con economías en transición, teniendo en cuenta las
condiciones concretas de cada país y la igualdad entre los sexos, incluidas las
necesidades tecnológicas especiales de la mujer;
m) reforzar y promover los programas de la Organización Internacional del Trabajo y de
la Organización Mundial de la Salud para reducir las muertes, lesiones y
enfermedades relacionadas con el trabajo y establecer un vínculo entre la salud en eltrabajo y la promoción de la salud pública como medio de promover la salud pública
y la educación;
n) mejorar la disponibilidad y el acceso de todos a alimentos suficientes, seguros,
aceptables desde el punto de vista cultural y apropiados en cuanto a su valor nutritivo,
proteger la salud del consumidor, abordar cuestiones relativas a la deficiencia demicronutrientes y aplicar los compromisos, las normas y las directrices convenidos
internacionalmente;
o) elaborar o fortalecer, cuando corresponda, programas de prevención, promoción y
tratamiento de enfermedades y trastornos no contagiosos, como las enfermedades
cardiovasculares, el cáncer, la diabetes, las enfermedades respiratorias crónicas, laslesiones, la violencia y los trastornos de la salud mental y los factores de riesgoWT/COMTD/W/106/Rev.1
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conexos, incluidos el alcohol, el tabaco, las dietas malsanas y la falta de actividad
física.
55. Aplicar, dentro de plazos convenidos, todos los compromisos contraídos en la Declaración de
Compromiso sobre el VIH/SIDA34 aprobada por la Asamblea General en su vigésimo sexto período
extraordinario de sesiones, prestando especial atención a reducir en un 25% la tasa de incidencia del
VIH entre los jóvenes de ambos sexos de 15 a 24 años, en los países más afectados para el 2005, y en
todo el mundo para el 2010, y luchar contra el paludismo, la tuberculosis y otras enfermedades, entre
otras cosas, mediante:
a) la aplicación de estrategias nacionales de prevención y tratamiento, y medidas de
cooperación regional e internacional, y la adopción de iniciativas internacionales para
prestar especial asistencia a los niños huérfanos a causa del VIH/SIDA;
b) el cumplimiento de los compromisos asumidos en relación con el suministro de
recursos suficientes para apoyar al Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la
Tuberculosis y el Paludismo, y promover al mismo tiempo el acceso al Fondo de los
países más necesitados;
c) la protección de la salud de los trabajadores y la promoción de la seguridad en el
trabajo, entre otras cosas teniendo en cuenta, según proceda, el Código de Prácticas
Voluntario sobre el VIH/SIDA y el mundo del trabajo, de la Organización
Internacional del Trabajo para mejorar las condiciones en el lugar del trabajo;
d) la movilización de suficientes recursos financieros del sector público y el fomento de
la aportación financiera del sector privado para actividades de investigación ydesarrollo relacionadas con las enfermedades de las poblaciones pobres, como el
VIH/SIDA, el paludismo y la tuberculosis, centrándose en investigaciones
biomédicas y sanitarias, así como en la elaboración de nuevas vacunas y
medicamentos.
56. Reducir las enfermedades respiratorias y otros efectos en la salud de la contaminación
atmosférica, prestando especial atención a las mujeres y los niños, mediante:
a) el fortalecimiento de programas regionales y nacionales, incluso mediante
asociaciones del sector público y el sector privado, y asistencia técnica y financiera
para los países en desarrollo;
b) el apoyo para la eliminación gradual del plomo en la gasolina;
c) el fortalecimiento y el apoyo de los esfuerzos encaminados a reducir las emisiones
mediante el uso de combustibles más limpios y técnicas modernas de lucha contra lacontaminación;
d) la ayuda a los países en desarrollo para que proporcionen energía asequible a las
comunidades rurales, en particular para reducir la dependencia de las fuentes de
combustible tradicionales para cocinar y calentar, que afectan a la salud de las
mujeres y los niños.
                                                     
34 Resolución S-26/2 de la Asamblea General, anexo.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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57. Eliminar gradualmente el plomo de las pinturas y de otras fuentes a que están expuestos los
seres humanos;  trabajar para prevenir, en particular, el contacto de los niños con el plomo y mejorar
los esfuerzos de vigilancia y supervisión y el tratamiento del saturnismo.WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
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VII. DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS PEQUEÑOS ESTADOS INSULARES
EN DESARROLLO
58. Los pequeños Estados insulares en desarrollo constituyen un caso especial en cuanto al medio
ambiente y en cuanto al desarrollo.  Aunque siguen avanzando en el camino hacia el desarrollosostenible, se ven cada vez más limitados por la interacción de factores adversos claramente indicados
en el Programa 21, el Programa de Acción para el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados
Insulares en Desarrollo
35 y las decisiones adoptadas en el vigésimo segundo período extraordinario de
sesiones de la Asamblea General.  Habrá que adoptar medidas a todos los niveles para:
a) acelerar la aplicación en los planos nacional y regional del Programa de Acción, con
recursos financieros suficientes, incluso a través de las esferas de actividades del
Fondo para el Medio Ambiente Mundial, la transferencia de tecnologíaecológicamente racional y la asistencia de la comunidad internacional para el fomento
de la capacidad;
b) proseguir las actividades de ordenación sostenible de la pesca y aumentar la
rentabilidad financiera mediante el fomento y fortalecimiento de las organizaciones
regionales de ordenación de la pesca competentes, según proceda, como elrecientemente establecido Programa Regional de Ordenación de la Pesca del Caribe,
y acuerdos como la Convención sobre la conservación y ordenación de las
poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios
del Pacífico central y occidental;
c) ayudar a los pequeños Estados insulares en desarrollo, entre otras cosas mediante la
formulación de iniciativas concretas, a delimitar y ordenar en forma sostenible sus
zonas costeras y sus zonas económicas exclusivas y la plataforma continental
(incluidas, según proceda, las zonas de la plataforma continental situadas más allá de
las 200 millas contadas a partir de las líneas de base costeras), así como iniciativas de
ordenación regional adecuadas en el contexto de la Convención de las NacionesUnidas sobre el Derecho del Mar y los programas del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente para los mares regionales;
d) prestar apoyo, incluso para la creación de capacidad, con miras a establecer y seguir
poniendo en práctica:
i) componentes propios de los pequeños Estados insulares en desarrollo en los
programas de trabajo sobre diversidad biológica, marina y costera;
ii) programas relativos al agua dulce para los pequeños Estados insulares en
desarrollo, incluso a través de las esferas de actividades del FMAM;
e) reducir, prevenir y controlar efectivamente los desechos y la contaminación y sus
efectos en la salud emprendiendo para 2004 iniciativas encaminadas a aplicar en los
pequeños Estados insulares en desarrollo el Programa de Acción Mundial para la
Protección del Medio Marino frente a las actividades realizadas en tierra;
                                                     
35 Informe de la Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados
Insulares en Desarrollo, Bridgetown (Barbados), 25 de abril a 16 de mayo de 1994  (publicación de las
Naciones Unidas, número de venta:  S.94.I.18 y correcciones), cap. I, resolución 1, anexo II.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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Página 51
f) velar por que durante la negociación en curso y la elaboración del programa de
trabajo de la Organización Mundial del Comercio sobre el comercio en las economías
pequeñas se tenga debidamente en cuenta, en el contexto del programa de desarrollo
de Doha, a los pequeños Estados insulares en desarrollo, que tropiezan con grandesobstáculos estructurales para integrarse en la economía mundial;
g) establecer iniciativas de la comunidad en materia de turismo sostenible para 2004 y
fomentar la capacidad necesaria para diversificar los productos del turismo y, al
mismo tiempo, proteger la cultura y las tradiciones y conservar y ordenar
efectivamente los recursos naturales;
h) prestar asistencia a los pequeños Estados insulares en desarrollo para que den apoyo a
las comunidades locales y las organizaciones nacionales y regionales competentes alos efectos de la gestión global de peligros y riesgos, la prevención y preparación para
casos de desastre y la mitigación de sus efectos, y ayudar a aliviar las consecuencias
de los desastres, los fenómenos meteorológicos extremos y otras situaciones de
emergencia;
i) prestar apoyo para que se terminen de elaborar y se comiencen a utilizar sin demora,
en las condiciones convenidas, índices de vulnerabilidad económica, social y
ambiental e indicadores conexos que sirvan de instrumento para el logro del
desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo;
j) ayudar a los pequeños Estados insulares en desarrollo a movilizar suficientes recursos
y establecer asociaciones para atender a la necesidad de adaptación derivada de losefectos adversos del cambio climático, el aumento del nivel del mar y la variabilidad
climática y de conformidad con los compromisos dimanantes de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático cuando proceda;
k) apoyar la labor de los pequeños Estados insulares en desarrollo para crear capacidad y
establecer arreglos institucionales para aplicar regímenes de propiedad intelectual.
59. Apoyar la prestación de servicios de energía adecuados, asequibles y ambientalmente
racionales para el desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo, entre otras
cosas:
a) intensificando las medidas en curso y apoyando nuevas medidas en materia de
suministro y servicios de energía para 2004, incluso por conducto del sistema de las
Naciones Unidas y de iniciativas de asociación;
b) desarrollando y promoviendo el uso eficiente de fuentes de energía, incluidas fuentes
autóctonas y fuentes de energía renovable y crear capacidad en los pequeños Estados
insulares en desarrollo en materia de capacitación, conocimientos técnicos y
fortalecimiento de las instituciones nacionales en cuanto a la ordenación de la
energía.
60. Prestar apoyo a los pequeños Estados insulares en desarrollo para crear capacidad y
fortalecer:
a) los servicios de atención de la salud para promover el acceso equitativo a esa
atención;WT/COMTD/W/106/Rev.1
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b) los sistemas de salud para dar acceso a los medicamentos y a la tecnología necesarios
en forma sostenible y asequible a fin de luchar contra las enfermedades contagiosas y
contenerlas, en particular el VIH/SIDA, la tuberculosis, la diabetes, el paludismo y la
fiebre dengue;
c) medidas para la reducción y ordenación de los desechos y la contaminación y
creación de capacidad para mantener y administrar sistemas de agua y saneamiento
en zonas rurales y urbanas;
d) medidas para aplicar las iniciativas encaminadas a erradicar la pobreza que se indican
en la sección II del presente documento.
61. Realizar un examen completo y exhaustivo de la aplicación del Programa de Acción para el
Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo en 2004, de conformidad conlas disposiciones de la resolución S-22/2 de la Asamblea General y, en este contexto, pedir a la
Asamblea General de las Naciones Unidas que, en  su quincuagésimo séptimo período de sesiones,
examine la posibilidad de celebrar una reunión internacional para el desarrollo sostenible de los
pequeños Estados insulares en desarrollo.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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VIII.  DESARROLLO SOSTENIBLE PARA ÁFRICA
62. Desde que se celebró la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, el desarrollo sostenible ha seguido siendo difícil de alcanzar para muchos países de
África.  La pobreza sigue siendo un gran obstáculo y la mayoría de los países del continente no hapodido aprovechar cabalmente las oportunidades de la globalización, lo cual ha exacerbado la
marginación de África.  Los esfuerzos del continente por lograr el desarrollo sostenible se han visto
entorpecidos por los conflictos, un nivel insuficiente de inversiones, limitadas oportunidades de
acceso al mercado y restricciones de la oferta, la carga insostenible de la deuda, una disminución sin
precedentes de los niveles de asistencia oficial para el desarrollo y los efectos del VIH/SIDA.  En la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible debería reafirmarse el compromiso de la comunidad
internacional de afrontar esos problemas especiales y poner en práctica un nuevo proyecto basado enmedidas concretas para la aplicación del Programa 21 en África.  La Nueva Alianza para el Desarrollo
de África es un compromiso de los dirigentes africanos con el pueblo de África.  Se reconoce en ella
que las asociaciones de países africanos y entre países africanos y la comunidad internacional son
elementos fundamentales del objetivo común de erradicar la pobreza.  El objetivo es encaminar a los
países, tanto individual como colectivamente, hacia el crecimiento económico sostenido y aldesarrollo sostenible, participando activamente en la economía y la política mundiales.  La Alianza
proporciona un marco para el desarrollo sostenible del continente que pueden compartir todos los
africanos.  La comunidad internacional acoge con beneplácito la Alianza y se compromete a ayudarla
a realizar ese proyecto, incluso mediante el aprovechamiento de los beneficios de la cooperación
Sur-Sur reconocidos por la Conferencia Internaciona l de Tokio sobre el Desarrollo de África, entre
otras instancias.  También se compromete a apoyar otros marcos de desarrollo de alcance nacional
asumidos e impulsado por países de África que incorporan estrategias de lucha contra la pobreza,
como los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza.  Para lograr el desarrollo sostenible
hay que adoptar medidas en todos los niveles a fin de:
a) crear un entorno propicio en los planos regional, subregional, nacional y local para
lograr el crecimiento económico sostenido y el desarrollo sostenible y apoyar los
esfuerzos de África en pro de la paz, la estabilidad y la seguridad, la solución y
prevención de conflictos, la democracia, la buena gestión de los asuntos públicos, el
respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluido el derecho
al desarrollo, y la igualdad entre los géneros;
b) apoyar la ejecución del proyecto de la Alianza y otras iniciativas regionales y
subregionales establecidas, entre otras cosas mediante financiación, cooperacióntécnica e institucional y fomento de la capacidad humana e institucional en los planos
regional, subregional y nacional, de conformidad con las políticas y programas
nacionales y las estrategias asumidas e impulsadas por los países para la reducción de
la pobreza y el desarrollo sostenible, tales como, según el caso, los documentos de
estrategia de lucha contra la pobreza;
c) promover el desarrollo tecnológico, la transferencia de tecnología a África y su
difusión en ese continente y seguir desarrollando la tecnología y los conocimientos
disponibles en los centros de excelencia africanos;
d) prestar apoyo a los países de África para desarrollar instituciones científicas y
tecnológicas efectivas y actividades de investigación que permitan desarrollartecnologías de nivel mundial o adaptarse a ellas;
e) prestar apoyo a la elaboración de programas y estrategias nacionales para promover la
educación en el contexto de las estrategias asumidas e impulsadas por los países paraWT/COMTD/W/106/Rev.1
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la lucha contra la pobreza y reforzar las instituciones de investigación en materia de
educación para aumentar la capacidad de apoyar plenamente el logro de los objetivos
de desarrollo convenidos internacionalmente en relación con la educación, incluso los
de la Declaración del Milenio de asegurar que, para 2015, los niños y niñas de todo elmundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria y que tanto las
niñas como los niños tengan igual acceso a todos los niveles de la enseñanza
importantes para las necesidades del país;
f) fomentar la productividad, la diversidad y la competitividad de la industria de los
países de África mediante una combinación del apoyo financiero y tecnológico para
el desarrollo de infraestructura fundamental, el acceso a la tecnología, el
establecimiento de contactos entre centros de investigación, la adición de valor a losproductos de la exportación, el desarrollo de aptitudes y el aumento del acceso a los
mercados en apoyo del desarrollo sostenible;
g) potenciar la contribución del sector industrial, en particular la minería, los minerales
y los metales, al desarrollo sostenible de África, apoyando el establecimiento de
marcos reglamentarios y administrativos ef ectivos y transparentes, el valor añadido,
la participación de base amplia, la responsabilidad social y ambiental y el aumento
del acceso a los mercados para crear un entorno atractivo y propicio para las
inversiones;
h) prestar apoyo financiero y técnico para aumentar la capacidad de los países de África
para emprender reformas legislativas e institucionales en materia de medio ambientepara el desarrollo sostenible y para llevar a cabo evaluaciones de los efectos en el
medio ambiente y, cuando proceda, para negociar y aplicar acuerdos multilaterales
sobre medio ambiente;
i) iniciar proyectos, programas y asociaciones con las partes interesadas y movilizar
recursos para la aplicación efectiva del documento final del proceso africano para eldesarrollo y la protección del medio marino y costero;
j) abordar efectivamente los problemas de energía de África, incluso mediante
iniciativas encaminadas a:
i) establecer y promover programas, asociaciones e iniciativas en apoyo de los
esfuerzos de África por cumplir los objetivos de la Alianza en materia de
energía, consistentes en suministrarla como mínimo al 35% de la población
africana, a más tardar en 20 años, especialmente en las zonas rurales;
ii) prestar apoyo para ejecutar otras iniciativas en materia de energía, como la
promoción de un uso menos contaminante y más eficiente del gas natural
y un mayor uso de energía renovable, y aumentar la eficiencia energética y el
acceso a tecnologías energéticas avanzadas, como las tecnologías de
combustibles fósiles menos contaminantes, particularmente en las zonasrurales y periurbanas;
k) ayudar a que los países de África movilicen recursos suficientes para sus necesidades
en materia de adaptación a los efectos negativos del cambio climático, los fenómenos
meteorológicos extremos, el aumento del nivel del mar y la variabilidad del clima,
ayudarlos a elaborar estrategias nacionales sobre cambio climático y programas demitigación de sus efectos y seguir adoptando medidas para mitigar los efectos delWT/COMTD/W/106/Rev.1
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cambio climático en África, de conformidad con la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático;
l) prestar apoyo a los esfuerzos de África por desarrollar sistemas de transporte e
infraestructura asequibles que promuevan el desarrollo sostenible y la conectividad enÁfrica;
m) con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 42 supra , abordar el problema de la pobreza
que afecta a las comunidades de zonas montañosas de África;
n) prestar apoyo financiero y técnico para la forestación y reforestación de África y para
consolidar la capacidad de ordenación sostenible de los bosques, lo que incluye la
lucha contra la deforestación y las medidas encaminadas a mejorar el marco
normativo y jurídico del sector forestal.
63. Prestar apoyo financiero y técnico a los esfuerzos de África por aplicar la Convención de
lucha contra la desertificación en el plano nacional e integrar los sistemas de conocimiento autóctonos
en las prácticas de ordenación de los recursos de tierras y los recursos naturales, cuando proceda, y
mejorar los servicios de extensión destinados a las comunidades rurales y promover mejores prácticas
de ordenación de los suelos y las cuencas hidrográficas, incluso mejorando las prácticas agrícolas quehacen frente a la degradación de los suelos, para desarrollar la capacidad de ejecutar los programas
nacionales.
64. Movilizar apoyo financiero y de otra índole para desarrollar y fortalecer sistemas de salud que
tengan por objeto:
a) promover la igualdad de acceso a los servicios de atención de la salud;b) brindar acceso a los medicamentos y tecnologías necesarios de forma sostenible y
asequible para combatir y controlar enfermedades contagiosas como el VIH/SIDA, el
paludismo y la tuberculosis y la tripanosomiasis, así como enfermedades no
contagiosas, incluidas las causadas por la pobreza;
c) aumentar la capacidad del personal médico y paramédico;d) promover los conocimientos médicos autóctonos, cuando proceda, incluida la
medicina tradicional;
e) investigar y combatir la enfermedad de Ébola.
65. Responder efectivamente a los desastres naturales y a los conflictos, así como a sus efectos en
los ámbitos humanitario y ambiental -reconociendo que los conflictos en África han dificultado y, en
muchos casos, neutralizado tanto los beneficios del desarrollo sostenible como los esfuerzos por
lograrlo y que los sectores más vulnerables de la sociedad, en particular las mujeres y los niños, hansido las víctimas más afectadas- por medio de esfuerzos e iniciativas en todos los niveles con objeto
de:
a) prestar asistencia financiera y técnica para aumentar la capacidad de los países de
África, incluida su capacidad institucional y humana, incluso en el plano local, para la
gestión efectiva de los casos de desastre, lo que abarca los sistemas de observación yde alerta temprana, las evaluaciones, la prevención, la preparación, la respuesta y la
recuperación;WT/COMTD/W/106/Rev.1
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b) prestar apoyo a los países de África para que puedan afrontar mejor los
desplazamientos de su población provocados por desastres naturales y conflictos, y
establecer mecanismos de respuesta rápida;
c) apoyar los esfuerzos de África por prevenir y resolver los conflictos y gestionar y
mitigar sus repercusiones y por responder en forma temprana a las nuevas situaciones
de conflicto para evitar consecuencias trágicas en el ámbito humanitario;
d) prestar apoyo a los países que acogen refugiados para rehabilitar su infraestructura y
medio ambiente, incluidos sus ecosistemas y hábitat, cuando han resultado
perjudicados en el proceso de acogida y asentamiento de refugiados.
66. Promover el desarrollo integrado de los recursos hídricos y obtener los mayores beneficios
posibles de éste, tanto aguas arriba como aguas abajo, y optimizar el desarrollo y la ordenación eficazde los recursos hídricos destinados a todos los usos y la protección de la calidad del agua y los
ecosistemas acuáticos, mediante iniciativas en todos los niveles encaminadas a:
a) dar acceso al agua potable en los hogares, la educación en materia de higiene y los
servicios mejorados de saneamiento y gestión de los desechos domésticos mediante
iniciativas concebidas para fomentar la inversión de los sectores público y privado enel abastecimiento de agua y el saneamiento en las cuales se dé prioridad a las
necesidades de los pobres y que formen parte de marcos normativos nacionales
estables y transparentes establecidos por los gobiernos, respetando las condiciones
locales, con la intervención de todos los interesados y vigilando el desempeño y
mejorando la rendición de cuentas de las instituciones públicas y las empresasprivadas;  desarrollar la infraestructura de abastecimiento, distribución y tratamiento
de agua donde más se necesita;  y crear capacidad para mantener y gestionar sistemas
que permitan prestar servicios de abastecimiento de agua y saneamiento, tanto en
zonas rurales como urbanas;
b) elaborar y aplicar estrategias y planes de gestión integrada de cuencas hidrográficas y
vertientes para todos los cursos de agua importantes, de conformidad con lo dispuesto
en el párrafo 25 supra ;
c) reforzar los mecanismos regionales, subregionales y nacionales de reunión y
procesamiento de datos y de planificación, investigación, vigilancia, evaluación y
cumplimiento, al igual que las disposiciones de ordenación de los recursos hídricos;
d) proteger los recursos hídricos, como las aguas subterráneas y los ecosistemas de las
marismas de la contaminación y, en los casos de escasez extrema de agua, prestarapoyo a las iniciativas encaminadas a aprovechar recursos hídricos no convencionales
como la desalación del agua del mar eficiente desde el punto de vista energético,
eficaz en función de los costos y sostenible, la captación del agua de lluvia y el
reciclado del agua.
67. Mejorar de manera significativa la productividad agrícola y la seguridad alimentaria
sostenibles en cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio, incluidos los que figuran en la
Declaración del Milenio, en particular el de reducir a la mitad para el año 2015 el porcentaje de
personas que padecen hambre mediante iniciativas en todos los niveles encaminadas a:
a) prestar apoyo a la elaboración y aplicación de políticas y programas nacionales,
incluidos los programas de investigación y los planes de desarrollo de los países deWT/COMTD/W/106/Rev.1
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África cuyo objetivo es regenerar su sector agrícola y desarrollar de forma sostenible
el sector pesquero, así como aumentar las inversiones en infraestructura, tecnología y
servicios de divulgación, de conformidad con las necesidades de los países.  Los
países de África deberán haber empezado a elaborar y aplicar estrategias de seguridadalimentaria, en el contexto de los programas nacionales de erradicación de la pobreza
para 2005;
b) promover y apoyar actividades e iniciativas que aseguren un acceso equitativo a la
tenencia de la tierra, especifiquen los derechos y responsabilidades respecto de los
recursos por medio de procesos de reforma agraria y de la tenencia en que se respete
el ordenamiento jurídico y que estén consagrados en el derecho nacional,
proporcionen acceso universal al crédito, en especial a las mujeres, propicien lahabilitación económica y social y la erradicación de la pobreza, así como la
utilización eficiente y ecológicamente racional de la tierra, y habiliten a las
productoras para adoptar decisiones y llegar a ser propietarias en el sector, incluido el
derecho a heredar tierras;
c) mejorar el acceso de las mercancías a los mercados, especialmente el acceso de las
procedentes de países de África y en particular de los países menos adelantados, en el
marco de la Declaración Ministerial de Doha, sin perjuicio de los resultados de las
negociaciones de la Organización Mundial del Comercio y también en el marco de
acuerdos preferenciales;
d) prestar apoyo para que los países de África mejoren el comercio regional y la
integración económica entre ellos.  Atraer y aumentar las inversiones en
infraestructura regional de mercado;
e) prestar apoyo a programas de desarrollo de la ganadería encaminados a combatir las
enfermedades de los animales de forma progresiva y eficaz.
68. Gestionar racionalmente los productos químicos, prestando particular atención a los productos
y desechos peligrosos, entre otros medios, a través de iniciativas para ayudar a los países de África a
elaborar perfiles nacionales en lo referente a los productos químicos, marcos regionales y nacionales y
estrategias de gestión de los productos químicos, así como a establecer centros de coordinación en ese
ámbito.
69. Cerrar la brecha digital y crear oportunidades en cuanto a la infraestructura de acceso a la
tecnología y la transferencia y aplicación de ésta, mediante iniciativas integradas para África.  Crear
un entorno propicio que atraiga las inversiones, acelere la ejecución de los programas y proyectosexistentes y nuevos para establecer enlaces entre las instituciones esenciales, y estimule la adopción
de las tecnologías de la información y las comunicaciones en la administración pública y los
programas de fomento del comercio, así como en otros aspectos de la vida económica y social.
70. Apoyar las iniciativas de África encaminadas a lograr un turismo sostenible, que contribuya al
desarrollo social, económico y de la infraestructura, por los medios siguientes:
a) ejecutando proyectos en los planos local, nacional y subregional con especial
atención a la comercialización de los productos turísticos de África, como el turismo
de aventura, el ecoturismo y el turismo cultural;WT/COMTD/W/106/Rev.1
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b) estableciendo zonas nacionales y transfronterizas de conservación de ecosistemas
para promover su conservación con arreglo al enfoque basado en los ecosistemas y
fomentar el turismo sostenible;
c) respetando las tradiciones y culturas locales y promoviendo la aplicación de los
conocimientos indígenas en la ordenación de los recursos naturales y el ecoturismo;
d) ayudando a las comunidades de acogida a administrar sus proyectos turísticos de
manera que obtengan el beneficio máximo al tiempo que limitan los efectos negativos
para sus tradiciones, su cultura y su medio ambiente;
e) prestando apoyo a la conservación de la diversidad biológica de África, el uso
sostenible de sus componentes y la distribución justa y equitativa de los beneficios
derivados de la utilización de los recursos genéticos, en cumplimiento de loscompromisos contraídos por los países en virtud de los acuerdos relacionados con la
diversidad biológica en que son partes, incluidos acuerdos tales como el Convenio
sobre la Diversidad Biológica y la Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, y de conformidad con los acuerdos
regionales relacionados con la biodiversidad.
71. Respaldar a los países de África en su esfuerzo por aplicar el Programa de Hábitat y la
Declaración de Estambul mediante iniciativas encaminadas a fortalecer la capacidad institucional
nacional y local en lo referente a la urbanización y los asentamientos humanos sostenibles, prestar
apoyo en los ámbitos de la vivienda adecuada y los servicios básicos, así como en el desarrollo de
sistemas eficientes y efectivos de gestión de los asuntos públicos en las ciudades y otrosasentamientos humanos, y fortalecer, entre otros, el programa conjunto de ordenación del agua para
las ciudades de África del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos y el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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IX. OTRAS INICIATIVAS REGIONALES
72. Se han elaborado iniciativas importantes en otras regiones de las Naciones Unidas y en foros
regionales, subregionales y transregionales para promover el desarrollo sostenible.  La comunidad
internacional acoge con beneplácito esas actividades y los resultados ya logrados y pide que seadopten medidas en todos los planos para su desarrollo ulterior, al tiempo que alienta a la cooperación
interregional, intrarregional e internacional a ese respecto y expresa su apoyo del desarrollo y la
aplicación ulteriores de las iniciativas por los países de esas regiones.
A. I
NICIATIVAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
73. La Iniciativa de América Latina y el Caribe s obre el Desarrollo Sostenible es una empresa que
han puesto en marcha los dirigentes de esa región en la cual, sobre la base de la Plataforma de Acción
de Río de Janeiro hacia Johannesburgo, 200236, aprobada en Río en octubre de 2001, se reconoce la
importancia de las actividades regionales que promueven el desarrollo sostenible y se tienen en cuenta
las particularidades, los puntos de vista comunes y la diversidad cultural de la región.  Su objetivo es
que se adopten medidas concretas en diferentes ámbitos del desarrollo sostenible como la diversidad
biológica, los recursos hídricos, los puntos vulnerables y las ciudades sostenibles, los aspectos
sociales (incluidas la salud y la pobreza), los aspectos económicos (incluida la energía) y los arreglosinstitucionales (incluidos el fomento de la capacidad, los indicadores y la participación de la sociedad
civil), teniendo en cuenta la ética del desarrollo sostenible.
74. En la Iniciativa se prevé que los países de la región elaboren medidas que promuevan la
cooperación Sur-Sur y cuenten con el apoyo de grupos de países, así como de organizaciones
multilaterales y regionales, incluidas las instituciones financieras.  En su calidad de marco decooperación, la Iniciativa admite las asociaciones de colaboración con los gobiernos y todos los
grupos importantes.
B. D
ESARROLLO SOSTENIBLE EN ASIA Y EL PACÍFICO
75. Teniendo presente el objetivo de reducir a la mitad el número de personas que viven en la
pobreza para el año 2015, establecido en la Declar ación del Milenio, en la Plataforma Regional de
Phnom Penh sobre el Desarrollo Sostenible para Asia y el Pacífico37 se reconoció que la región
alberga a más de la mitad de la población mundial y al mayor número de personas que viven en la
pobreza.  Así pues, el desarrollo sostenible de la región es esencial para conseguir el desarrollo
sostenible a nivel mundial.
76. En la Plataforma Regional se determinaron siete iniciativas para el seguimiento:  la creación
de capacidad para el desarrollo sostenible;  la reducción de la pobreza para el desarrollo sostenible;  la
producción menos contaminante y la energía sostenible;  la ordenación de la tierra y la conservaciónde la diversidad biológica;  la protección y la orde nación de los recursos hídricos, así como el acceso a
esos recursos;  los océanos y los recursos costeros y marinos y el desarrollo sostenible de los
pequeños Estados insulares;  y las medidas sobre la atmósfera y el cambio climático.  Se adoptarán
medidas de seguimiento mediante estrategias nacionales e iniciativas pertinentes a nivel regional y
subregional, como el Programa de Acción Regional para un desarrollo ecológicamente racional ysostenible y la Iniciativa de Kitakyushu para un medio ambiente limpio, aprobados en la Cuarta
                                                     
36 E/CN.17/2002/PC.2/5/Add.2.
37 E/CN.17/2002/PC.2/8.WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
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Conferencia Ministerial sobre el Medio Ambiente y el  Desarrollo en Asia y el Pacífico organizada por
la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico.
C. DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA REGIÓN DE ASIA OCCIDENTAL
77. La región de Asia occidental es bien conocida por su escasez de agua y sus limitados recursos
de tierras fértiles.  La región ha conseguido avanzar hacia una producción más basada en los
conocimientos de productos básicos con mayor valor añadido.
78. La reunión preparatoria regional ha hecho suyas las siguientes prioridades:  la mitigación de
la pobreza, el alivio de la carga de la deuda y la ordenación sostenible de los recursos naturales, que
comprende entre otras cosas la ordenación integrada de los recursos hídricos, la ejecución de
programas de lucha contra la desertificación, la ordenación integrada de las zonas costeras y la lucha
contra la contaminación de la tierra y el agua.
D. DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA REGIÓN DE LA COMISIÓN ECONÓMICA PARA EUROPA
79. La reunión ministerial regional preparatoria de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible celebrada por la Comisión Económica para Europa reconoció que la región tenía una
función y unas responsabilidades importantes en los esfuerzos de carácter mundial por lograr el
desarrollo sostenible mediante la adopción de medidas concretas.  La región reconoció que losdistintos grados de desarrollo económico de sus países quizás exigieran la aplicación de distintos
enfoques y mecanismos para ejecutar el Programa 21.  A fin de abordar los tres elementos del
desarrollo sostenible de forma que se reforzaran mutuamente, la región estableció sus propias
prioridades de desarrollo sostenible para la región de la Comisión Económica para Europa en su
declaración ministerial formulada en la Cumbre.
38
80. Para profundizar la adhesión de la región al desarrollo sostenible, se han emprendido
actividades en los planos regional, subregional y transregional, como el proceso "Medio Ambiente
para Europa", la quinta conferencia ministerial de la Comisión Económica para Europa, que se
celebrará en Kiev en mayo de 2003;  la elaboración de una estrategia ambiental para los 12 países de
Europa oriental, el Cáucaso y Asia central;  el Programa 21 para Asia central;  la labor de laOrganización de Cooperación y Desarrollo Económicos sobre el desarrollo sostenible, la estrategia de
desarrollo sostenible de la Unión Europea y las convenciones y procesos regionales y subregionales
relacionados con el desarrollo sostenible, como la Convención sobre el acceso a la información, la
participación en la adopción de decisiones y el acceso a la justicia en cuestiones ambientales
(Convención de Aarhus), la Convención Alpi na, la Comisión de América del Norte sobre
Cooperación Ambiental, el acta del Tratado Internacional sobre Aguas Limítrofes, la Declaración de
Iqaluit del Consejo Ártico, el Programa 21 del Báltico y el Programa 21 del Mediterráneo.
                                                     
38 ECE/ACC.22/2001/2, anexo I.WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
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X. MEDIOS DE EJECUCIÓN
81. La aplicación del Programa 21 y el logro de los objetivos de desarrollo convenidos
internacionalmente, incluso los que figuran en la Declaración del Milenio y en el presente plan de
acción, requieren un esfuerzo mucho mayor, tanto por parte de los propios países como del resto de lacomunidad internacional, sobre la base del reconocimiento de que cada país debe asumir la
responsabilidad principal por su propio desarrollo y que debe hacerse hincapié en la importantísima
función de las estrategias de desarrollo y las políticas nacionales, teniendo plenamente en cuenta los
principios de Río, incluido, en particular, el principio de las responsabilidades comunes pero
diferenciadas, que establece:
"Los Estados deberán cooperar con espíritu de solidaridad mundial para conservar,
proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra.  En vista deque han contribuido en distinta medida a la  degradación del medio ambiente mundial,
los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas.  Los países
desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la búsqueda internacional
del desarrollo sostenible, en vista de las presiones que sus sociedades ejercen en el
medio ambiente mundial y de las tecnologías y los recursos financieros de quedisponen."
Los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluso los que figuran en la Declaración
del Milenio y en el Programa 21, así como en el presente plan de acción, exigirán importantes
incrementos de las corrientes de recursos financ ieros, como se estableció en el Consenso de
Monterrey, incluso mediante el aporte de recursos nuevos y adicionales, y en particular las dirigidas alos países en desarrollo, a fin de prestar apoyo a la ejecución de las políticas y programas nacionales
que hayan elaborado, mejorar las oportunidades comerciales, la transferencia de tecnologías
ecológicamente racionales y el acceso a ellas en condiciones favorables o preferenciales mutuamente
convenidas, la educación y la elevación del nivel de conciencia de la población, el fomento de la
capacidad y la información al servicio de la adopción de decisiones y la capacidad científica, dentrode los plazos convenidos que se requieren para alcanzar esos objetivos e iniciativas.  Para que se
obtengan progresos en ese sentido será necesario que la comunidad internacional aplique los acuerdos
internacionales y los resultados de las principales co nferencias de las Naciones Unidas, tales como los
programas de acción aprobados en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países
Menos Adelantados
39 y la Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeños
Estados Insulares en Desarrollo, y los acuerdos internacionales pertinentes concertados a partir
de 1992, en particular los de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo y laCuarta Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio, incluso utilizándolos como
punto de partida en un proceso encaminado a lograr el desarrollo sostenible.
82. La movilización de recursos financieros y el incremento de la eficacia en su utilización, así
como el establecimiento de las condiciones económicas nacionales e internacionales necesarias paraalcanzar los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluso los que figuran en la
Declaración del Milenio, de eliminar la pobreza, mejorar las condiciones sociales y elevar los niveles
de vida y proteger nuestro medio ambiente, constituirán nuestro primer paso para lograr que el
siglo XXI sea el siglo del desarrollo sostenible para todos.
83. Un problema crítico en nuestra búsqueda común del crecimiento, la eliminación de la pobreza
y el desarrollo sostenible consiste en garantizar las condiciones internas necesarias para movilizar los
ahorros internos, tanto públicos como privados, mantener niveles suficientes de inversiones
                                                     
39 A/CONF.192/13.WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
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productivas y aumentar la capacidad humana.  Tiene importancia fundamental la tarea de incrementar
la eficacia, la coherencia y la congruencia de la política macroeconómica.  El logro de un entorno
propicio en el plano nacional es esencial para movilizar los recursos internos, incrementar la
productividad, reducir la fuga de capitales y estimular al sector privado, así como atraer lasinversiones y la asistencia internacionales, y apro vecharlas mejor.  La comunidad internacional debe
apoyar los esfuerzos para crear ese entorno.
84. Facilitar mayores flujos de inversiones extranjeras directas a fin de apoyar las actividades de
desarrollo sostenible de los países en desarrollo, incluso el desarrollo de sus infraestructuras, y
aumentar los beneficios que los países en desarrollo pueden derivar de las inversiones extranjeras
directas, con medidas especiales para:
a) crear las condiciones internas e internacionales necesarias para facilitar incrementos
significativos en la corriente de inversiones extranjeras directas hacia los países en
desarrollo, en particular hacia los países menos adelantados;  esas corrientes de
inversiones extranjeras directas, especialmente las destinadas al desarrollo de la
infraestructura y otras esferas prioritarias en los países en desarrollo a fin de
complementar los recursos internos movilizados por dichos países, son esencialespara lograr el desarrollo sostenible;
b) alentar las inversiones extranjeras directas en los países en desarrollo y los países con
economías en transición mediante créditos a la exportación que puedan contribuir al
desarrollo sostenible.
85. Reconocer que será necesario un aumento sustancial en la asistencia oficial para el desarrollo
y otros recursos para que los países en desarrollo puedan alcanzar las metas y objetivos de desarrollo
convenidos internacionalmente, incluso los que figu ran en la Declaración del Milenio.  Para promover
el apoyo a la asistencia oficial para el desarrollo, colaboraremos para seguir perfeccionando las
políticas y estrategias de desarrollo, tanto a nivel nacional como internacional, a fin de aumentar la
eficacia de la ayuda, utilizando medidas encaminadas a:
a) hacer efectivos los compromisos incrementados de asistencia oficial para el
desarrollo anunciados por varios países desarrollados en la Conferencia Internacional
sobre la Financiación para el Desarrollo.  Instar a los países desarrollados que aún no
lo hayan hecho a tomar medidas concretas para alcanzar la meta de proporcionar el
0,7% de su producto nacional bruto como asistencia oficial para el desarrollo a los
países en desarrollo, y cumplir el compromiso asumido en relación con esa asistencia
con los países menos adelantados, tal como figura en el párrafo 83 del Programa deAcción en favor de los países menos adelantados para el decenio 2001-2010
40
aprobado en Bruselas el 20 de mayo de 2001.  Exhortamos también a los países endesarrollo a aprovechar los progresos alcanzados y asegurar que la asistencia oficial
para el desarrollo se utilice eficazmente para ayudar a lograr las metas y objetivos de
desarrollo, de conformidad con los resultados de la Conferencia Internacional sobre laFinanciación para el Desarrollo.  Reconocemos los esfuerzos de todos los donantes,
elogiamos a los donantes cuyas contribuciones superan las metas, las alcanzan o están
aumentando hacia su logro, y subrayamos la importancia de emprender el examen de
los medios y plazos para el logro de las metas y objetivos;
                                                     
40 A/CONF.191/11.WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
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b) alentar a los países receptores y a los donantes, así como a las instituciones
internacionales, a aumentar la eficacia y la eficiencia de la asistencia oficial para el
desarrollo para la eliminación de la pobreza, el crecimiento económico sostenido y el
desarrollo sostenible.  Al respecto, intensificar los esfuerzos de las institucionesfinancieras y de desarrollo multilaterales y bilaterales, de conformidad con el párrafo
43 del Consenso de Monterrey, en particular para armonizar sus procedimientos
operacionales con arreglo a las normas más elevadas, a fin de reducir los costos de las
transacciones y hacer que la entrega y la prestación de la asistencia oficial para el
desarrollo sea más flexible y más adecuada a las necesidades de los países en
desarrollo, habida cuenta de las necesidades y objetivos de desarrollo nacionales con
arreglo al principio de la autonomía de los países receptores, y utilizar marcos dedesarrollo propios de los países en desarrollo e impulsados por éstos que incorporen
estrategias de reducción de la pobreza, con inclusión de los documentos de estrategia
de lucha contra la pobreza, como vehículos para la prestación de la ayuda, a solicitud
de los países receptores.
86. Utilizar de manera plena y eficaz los mecanismos e instituciones financieros existentes,
adoptando en todos los niveles medidas encaminadas, entre otras cosas, a:
a) fortalecer los esfuerzos en curso para reformar la estructura financiera internacional y
promover un sistema transparente, equitativo e incluyente que pueda asegurar la
participación efectiva de los países en desarrollo en las instituciones económicas
internacionales y en los procesos de adopción de decisiones en la materia, así comosu participación efectiva y equitativa en la formulación de normas y códigos
financieros;
b) promover, entre otras cosas, medidas en los países de origen y en los países de
destino para mejorar la transparencia y la información sobre las corrientes
financieras, a fin de contribuir a la estabilidad del entorno financiero internacional.Son importantes las medidas, que es preciso considerar, dirigidas a mitigar los efectos
de la variabilidad excesiva de las corrientes de capital a corto plazo;
c) esforzarse por asegurar que los fondos destinados a las organizaciones y organismos
internacionales, cuando proceda, se suministren de manera oportuna y más segura y
previsible para las actividades, programas y proyectos de esas organizaciones y
organismos relacionados con el desarrollo sostenible;
d) alentar al sector privado, incluidas las empresas transnacionales, las fundaciones
privadas y las instituciones de la sociedad civil, a que preste asistencia técnica y
financiera a los países en desarrollo;
e) prestar apoyo a los mecanismos de financiación de los sectores público/privado
nuevos y existentes para los países en desarrollo y los países con economías en
transición, con el fin de beneficiar en particular a los pequeños empresarios y a laspequeñas y medianas empresas y las empresas de base comunitaria y mejorar su
infraestructura, y al mismo tiempo asegurar la transparencia y la rendición de cuentas
de tales mecanismos.
87. Acoger con beneplácito la conclusión satisfactoria y sustancial de la tercera reposición del
Fondo para el Medio Ambiente Mundial, que le permitirá atender las necesidades de financiación delas nuevas esferas de interés y las existentes y seguir respondiendo a las necesidades y preocupaciones
de los países receptores, en particular los países en desarrollo, y seguir alentando al Fondo para elWT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
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Medio Ambiente a movilizar nuevos fondos de organizaciones públicas y privadas, mejorar la gestión
de los fondos mediante la introducción de procedimientos más rápidos y racionales y simplificar el
ciclo de aprobación de proyectos.
88. Hallar los medios de generar fuentes públicas y privadas nuevas e innovadoras de
financiación para el desarrollo, siempre que esas fuentes no supongan cargas excesivas para los países
en desarrollo, tomando nota de la propuesta de utilizar asignaciones de derechos especiales de giro
para fines de desarrollo, según lo expuesto en el párrafo 44 del Consenso de Monterrey.
89. Reducir la carga insostenible de la deuda de los países en desarrollo, aplicando, por ejemplo,
medidas de alivio de la carga de la deuda y, cuando proceda, de condonación de la deuda, así como
otros mecanismos innovadores encaminados a abordar con amplitud los problemas de la deuda de los
países en desarrollo, en particular los más pobres y los más endeudados.  En consecuencia, deberíanconsiderarse, cuando proceda, de manera vigorosa y rápida, medidas de mitigación de la deuda,
incluso en los clubes de París y de Londres y otros foros pertinentes, a fin de contribuir a hacer
sostenible la deuda y facilitar el desarrollo sostenible, reconociendo al mismo tiempo que los deudores
y acreedores deben compartir la responsabilidad de prevenir y resolver situaciones insostenibles en
materia de deuda, y que el alivio de la carga de la deuda externa puede desempeñar una función claveen la liberación de recursos que podrán entonces destinarse a actividades compatibles con el logro de
un crecimiento y desarrollo sostenibles.  Por consiguiente, apoyamos los párrafos 47 a 51 del
Consenso de Monterrey relacionados con la deuda externa.  En los arreglos de alivio de la deuda se
debería tratar de evitar la imposición de cualquier clase de cargas injustas a otros países en desarrollo.
Debería incrementarse la utilización del uso de concesiones a los países más pobres y vulnerables enmateria de deuda.  Se alienta a los países a elaborar estrategias nacionales amplias para supervisar y
administrar sus pasivos externos, como elementos clave para reducir la vulnerabilidad nacional.  Al
respecto, se requieren medidas para:
a) poner en práctica de manera plena y con celeridad y eficacia la iniciativa reforzada a
favor de los países pobres muy endeudados, que se debería financiar en su totalidadcon recursos adicionales, contemplando, según corresponda, medidas adecuadas para
afrontar cualquier cambio fundamental en las circunstancias económicas de los países
en desarrollo para los cuales resulte insostenible la carga de la deuda a causa de
catástrofes naturales, de grandes conmociones de la relación de intercambio o de
conflictos, teniendo en cuenta las iniciativas que se han formulado para reducir el
nivel de endeudamiento;
b) alentar la participación en la iniciativa en favor de los países pobres muy endeudados
de todos los acreedores que aún no lo hayan hecho;
c) reunir a los deudores y acreedores internacionales en los foros internacionales
pertinentes para reestructurar la deuda insostenible de manera oportuna y eficaz,
teniendo en cuenta la necesidad de lograr que el sector privado participe en la
resolución de las crisis debidas al endeudamiento cuando resulte apropiado;
d) reconocer los problemas relativos a la sostenibilidad de la deuda de algunos países de
bajos ingresos que no sean países pobres muy endeudados, en particular los que
hagan frente a circunstancias excepcionales;
e) alentar la búsqueda de mecanismos innovadores para abordar de manera amplia los
problemas de la deuda de los países en desarrollo, con inclusión de los países demedianos ingresos y los países con economías en transición.  Esos mecanismos
pueden incluir canjes de deuda por financiación del desarrollo sostenible;WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
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f) alentar a los países donantes a adoptar medidas para asegurar que los recursos de
asistencia oficial para el desarrollo destinados a los países en desarrollo.
90. Reconociendo el importante papel que puede desempeñar el comercio en el logro del
desarrollo sostenible y en la eliminación de la pobreza, alentamos a los miembros de la OrganizaciónMundial del Comercio (OMC) a que cumplan el programa de trabajo convenido en su Cuarta
Conferencia Ministerial.  Para ayudar a los países en desarrollo, en especial a los menos adelantados,
a lograr una participación en el crecimiento del comercio mundial que sea proporcional a las
necesidades de su desarrollo económico, instamos a los miembros de la OMC a que adopten las
siguientes medidas:
a) facilitar el ingreso de todos los países en desarrollo, especialmente de los países
menos adelantados, y de los países con economías en transición, que soliciten suadmisión a la OMC, de conformidad con el Consenso de Monterrey;
b) apoyar el programa de trabajo aprobado en la Conferencia Ministerial de Doha como
un importante compromiso de los países desarrollados y los países en desarrollo
encaminado a incorporar políticas come rciales apropiadas en sus respectivos
programas y políticas de desarrollo;
c) aplicar medidas sustanciales de asistencia técnica y fomento de la capacidad en
relación con el comercio y apoyar el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha
para el Desarrollo establecido tras la Conferencia Ministerial de Doha como paso
importante para sentar una base sólida y previsible para la asistencia técnica y la
creación de capacidad relacionadas con la OMC;
d) aplicar  la nueva estrategia de cooperación técnica para la creación de capacidad, el
crecimiento y la integración establecida en la Declaración de Doha;
e) apoyar plenamente la aplicación del Marco Integrado para la asistencia técnica a los
países menos adelantados en relación con el comercio y exhortar a los asociados para
el desarrollo a que aumenten considerablemente las contribuciones al FondoFiduciario del Marco, de conformidad con la Declaración Ministerial de Doha.
91. De conformidad con la Declaración de Doha, y con las decisiones pertinentes adoptadas en
Doha, estamos decididos a adoptar medidas concretas para abordar las cuestiones y preocupaciones
planteadas por los países en desarrollo respecto de la aplicación de algunos acuerdos y decisiones de
la OMC, con inclusión de las dificultades y la limitación de recursos con que tropiezan para dar
cumplimiento a esos acuerdos.
92. Exhortar a los miembros de la OMC a que cumplan los compromisos contraídos en la
Declaración Ministerial de Doha, sobre todo en lo que se refiere al acceso a los mercados, en
particular para los productos que interesan a las exportaciones de los países en desarrollo, en especial
los menos adelantados, aplicando las siguientes medidas, de conformidad con el párrafo 45 de la
Declaración Ministerial de Doha:
a) examinar todas las disposiciones sobre trato especial y diferencial con miras a
reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operacionales, de conformidad con el
párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha;
b) procurar reducir o, cuando proceda, eliminar los aranceles sobre los productos no
agrícolas, incluso los aranceles máximos, los aranceles elevados y el aumentoWT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
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progresivo de aranceles, así como los obstáculos no arancelarios, en particular sobre
los productos que interesan a las exportaciones de los países en desarrollo.  La
inclusión de productos debería ser amplia y sin exclusiones a priori.  En las
negociaciones deberán tenerse plenamente en cuenta las necesidades e interesesespeciales de los países en desarrollo y los países menos adelantados, incluso
incorporando una reciprocidad que no sea total en los compromisos de reducción, de
conformidad con la Declaración Ministerial de Doha;
c) dar cumplimiento, sin prejuzgar el resultado de las negociaciones, al compromiso de
celebrar negociaciones amplias, iniciadas con arreglo al artículo 20 del Acuerdo sobre
la Agricultura a que se hace referencia en la Declaración Ministerial de Doha
41, con el
objeto de lograr mejoras sustanciales en el acceso a los mercados, reducción de todoslos tipos de subvenciones a la exportación, con miras a su eliminación gradual y total,
así como reducciones sustanciales en las medidas de ayuda interna que distorsionan el
comercio, y acordando al mismo tiempo que las disposiciones que prevén un trato
especial y diferenciados para los países en desarrollo deben ser parte integral de todos
los elementos de las negociaciones y deben incorporarse a las listas de concesiones ycompromisos y, según proceda, a las normas y disciplinas que serán objeto de
negociación, de forma que tengan eficacia operacional y permitan a los países en
desarrollo tener en cuenta de manera efectiva sus necesidades de desarrollo, con
inclusión de la seguridad alimentaria y el desarrollo rural.  Tomar nota de las
cuestiones no relacionadas con el comercio, que se reflejan en las propuestas denegociación presentadas por miembros de la Organización Mundial del Comercio y
confirmar que las cuestiones no relacionadas con el comercio se habrán de tener en
cuenta en las negociaciones previstas en el Acuerdo sobre la Agricultura, de
conformidad con la Declaración Ministerial de Doha.
93. Dirigir un llamamiento a los países desarrollados que aún no lo hayan hecho para que
procuren lograr el objetivo de un acceso libre de derechos y de contingentes para las exportaciones de
los países menos adelantados, según lo previsto en el Programa de Acción en favor de los países
menos adelantados para el decenio 2001-2010.
94. Comprometerse a ejecutar activamente el programa de trabajo de la Organización Mundial
del Comercio para considerar las cuestiones y preocupaciones relacionadas con el comercio que
afecten a la integración más completa de las economías pequeñas y vulnerables en el sistema de
comercio multilateral, de manera compatible con sus circunstancias especiales y en apoyo de losesfuerzos que realizan para lograr el desarrollo sostenible, de conformidad con el párrafo 35 de la
Declaración de Doha.
95. Aumentar la capacidad de los países que dependen de los productos básicos de diversificar
sus exportaciones mediante, entre otras cosas, la asistencia técnica y financiera, asistencia
internacional para la diversificación económica y la gestión sostenibles de los recursos, y abordar lacuestión de la inestabilidad de los precios de los productos básicos y el deterioro de la relación de
intercambio y, al mismo tiempo, fortalecer las actividades comprendidas en la segunda cuenta del
Fondo Común para los Productos Básicos dirigidas a apoyar el desarrollo sostenible.
96. Aumentar los beneficios derivados de la liberalización del comercio para los países en
desarrollo y los países con economías en transición, en particular mediante asociaciones de carácterpúblico y privado y entre otras cosas, medidas a todos los niveles que incluyan la prestación de apoyo
                                                     
41 A/C.2/56/2 anexo, párrs. 13 y 14.WT/COMTD/W/106/Rev.1
WT/CTE/W/220/Rev.1
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financiero a los países en desarrollo para la asistencia técnica, el desarrollo de tecnologías y la
creación de capacidad, con objeto de:
a) mejorar la infraestructura comercial y reforzar las instituciones;
b) incrementar la capacidad de los países en desarrollo de diversificar y aumentar las
exportaciones para hacer frente a la inestabilidad en los precios de los productos
básicos y el empeoramiento de la relación de intercambio;
c) incrementar el valor añadido de las exportaciones de los países en desarrollo.
97. Seguir aumentando el apoyo mutuo del comerci o, el medio ambiente y el desarrollo, con
miras a lograr el desarrollo sostenible, mediante la adopción de medidas en todos los niveles para:
a) alentar al Comité de Comercio y Medio Ambiente y al Comité de Comercio y
Desarrollo de la OMC a que, dentro de sus respectivos mandatos, actúen, como foropara determinar y discutir los aspectos de las negociaciones relacionados con el
desarrollo y el medio ambiente, con el fin de ayudar a lograr un resultado que
beneficie al desarrollo sostenible, de acuerdo con los compromisos contraídos en
virtud de la Declaración Ministerial de Doha;
b) apoyar la terminación del programa de trabajo de la Declaración Ministerial de Doha
sobre subvenciones a fin de promover el desarrollo sostenible, y mejorar el medio
ambiente y alentar la reforma de los subsidios que tengan efectos negativos
considerables sobre el medio ambiente y sean incompatibles con el desarrollo
sostenible;
c) alentar los esfuerzos para promover la cooperación sobre el comercio, el medio
ambiente y el desarrollo, incluso en la esfera del suministro de asistencia técnica a los
países en desarrollo, entre las secretarías de la OMC, la UNCTAD, el PNUD, el
PNUMA y otras organizaciones internacionales y regionales pertinentes en relación
con el medio ambiente y el desarrollo;
d) alentar el uso voluntario de evaluaciones del impacto ambiental a nivel nacional,
como instrumento importante para determinar mejor los vínculos existentes entre el
comercio, el medio ambiente y el desarrollo.  Seguir alentando a los países y
organizaciones internacionales con experiencia en esa esfera a proporcionar asistencia
técnica a los países en desarrollo para esos fines.
98. Promover el apoyo mutuo entre el sistema de comercio multilateral y los acuerdos
multilaterales sobre medio ambiente, de acuerdo con los objetivos de desarrollo sostenible y en apoyo
del programa de trabajo convenido por conducto de la OMC, reconociendo a la vez la importancia demantener la integridad de ambos grupos de instrumentos.
99. Complementar y apoyar la Declaración Minist erial de Doha y el Consenso de Monterrey
mediante la adopción de nuevas medidas en los planos nacional, regional e internacional, incluso
mediante asociaciones público-privadas, para aumentar los beneficios, en particular para los países en
desarrollo y para los países con economías en transición, de la liberalización del comercio mediante,entre otras cosas, la adopción de medidas a todos los niveles para:
a) establecer y fortalecer los acuerdos y medidas de cooperación existentes con arreglo
al sistema de comercio multilateral con miras a lograr el desarrollo sostenible;WT/COMTD/W/106/Rev.1
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b) apoyar las iniciativas voluntarias compatibles con la OMC basadas en los mercados
para la creación y expansión de los mercados internos e internacionales de
mercancías y servicios no perjudiciales para el medio ambiente, con inclusión de los
productos orgánicos que maximicen los beneficios ecológicos y de desarrollomediante, entre otras cosas, el fomento de la capacidad y la asistencia técnica a los
países en desarrollo;
c) apoyar medidas para simplificar y dar mayor transparencia a las reglamentaciones y
procedimientos internos que afecten al comercio a fin de ayudar a los exportadores,
en particular los de los países en desarrollo.
100. Abordar los problemas de salud pública que afectan a muchos países en desarrollo y países
menos adelantados, especialmente los resultantes del VIH/SIDA, la tuberculosis, el paludismo y otras
enfermedades epidémicas, tomando nota al mismo tiempo de la importancia de la Declaración de
Doha sobre el Acuerdo sobre los Derechos de Pr opiedad Intelectual Relacionados con el Comercio
(Acuerdo sobre la ADPIC) y la salud pública
42, en el cual se acordó que dicho Acuerdo no impide ni
debe impedir la adopción por los miembros de la OMC de medidas para la protección de la salud
pública.  En consecuencia, al tiempo que reiteramos nuestra adhesión al Acuerdo sobre los Derechosde Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio, reafirmamos que el Acuerdo puede y debe
interpretarse y aplicarse de modo tal que apoye el derecho de los miembros de la OMC a proteger la
salud pública y, en particular, a promover el acceso de todas las personas a los medicamentos.
101. Los Estados deben cooperar para promover un sistema económico internacional abierto, que
preste apoyo y que conduzca al crecimiento económico y al desarrollo sostenible de todos los países yque aborde de la mejor manera posible los problemas del deterioro del medio ambiente.  Las medidas
de política comercial para fines relacionados con el medio ambiente no deben constituir un medio de
discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción encubierta del comercio internacional.
Deben evitarse las medidas unilaterales para hacer frente a los problemas ambientales fuera de la
jurisdicción del país importador.  Las medidas ambientales relativas a los problemas ecológicostransfronterizos o mundiales deben, en la medida de lo posible, basarse en un consenso internacional.
102. Adoptar medidas con miras a evitar toda medida unilateral que no sea conforme con el
derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas y que obstaculice el logro pleno del
desarrollo económico y social por la población de los países afectados, en particular las mujeres y los
niños, que atente contra su bienestar y que cree obstáculos al pleno disfrute de sus derechos humanos,
incluido el derecho de todos a un nivel de vida adecuado para su salud y su bienestar y el derecho a
los alimentos, la atención médica y los servicios sociales necesarios, y abstenerse de esas medidas.Garantizar que los alimentos y los medicamentos no se  utilicen como instrumentos de presión política.
103. Adoptar nuevas medidas eficaces para eliminar los obstáculos a la realización del derecho de
los pueblos a la libre determinación, en particular de los pueblos que viven bajo la ocupación colonial
y extranjera, que continúan afectando adversamente su desarrollo económico y social y son
incompatibles con la dignidad y el valor de la persona humana y deben combatirse y eliminarse.Debe protegerse a las poblaciones sujetas a la ocupación extranjera de conformidad con las
disposiciones del derecho humanitario internacional.
104. Con arreglo a la Declaración sobre los principios de derecho internacional referentes a las
relaciones de amistad y a la cooperación entre los Estados de conformidad con la Carta de las
                                                     
42 Ibíd., párrs. 17 a 19.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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Página 69
Naciones Unidas43 no se entenderá que esto autoriza o alienta ninguna acción encaminada a
desmembrar o menoscabar, total o parcialmente, la integridad territorial o la unidad política de
Estados soberanos e independientes que actúen de conformidad con el principio de la igualdad de
derechos y la libre determinación de los pueblos y que, por lo tanto, posean un gobierno querepresente a toda la población del territorio sin distinción alguna.
*   *   *
105. Promover, facilitar y financiar, según proceda, el acceso a las tecnologías ecológicamente
racionales y los conocimientos especializados correspondientes, así como su desarrollo, transferencia
y difusión, en particular a los países en desarrollo y a los países con economías en transición, en
condiciones favorables, inclusive en condiciones de favor y preferenciales, según arreglosmutuamente convenidos, como establece el capítulo 34 del Programa 21, incluso adoptando con
carácter urgente medidas a todos los niveles para:
a) proporcionar información de manera más eficaz;
b) fomentar la capacidad institucional existente en los países en desarrollo para mejorar
su acceso al desarrollo, la transferencia y la difusión de tecnologías ecológicamenteracionales y los conocimientos especializados correspondientes;
c) facilitar evaluaciones de las necesidades en materia de tecnología impulsadas por los
propios países;
d) establecer marcos jurídicos y reglamentarios en los países proveedores y receptores
que agilicen la transferencia de tecnologías ecológicamente racionales por parte delos sectores público y privado de una manera eficiente y apoyen su puesta en práctica;
e) promover el acceso y la transferencia de tecnología relacionada con los sistemas de
alerta temprana y los programas de mitigación para los países en desarrollo afectados
por desastres naturales.
106. Mejorar la transferencia de tecnologías a los países en desarrollo, particularmente en los
planos bilateral y regional incluso adoptando medidas urgentes a todos los niveles para:
a) mejorar la interacción y la colaboración, las relaciones y redes de interesados entre
las universidades, los centros de investigación, los organismos gubernamentales y el
sector privado;
b) desarrollar y fortalecer las redes de estructuras de apoyo institucional, como los
centros de tecnología y productividad, las instituciones de investigación, capacitación
y desarrollo y los centros de producción menos contaminante de ámbito nacional yregional;
c) crear alianzas conducentes a la inversión y la transferencia, el desarrollo y la difusión
de la tecnología a fin de asistir a los países en desarrollo y con economías en
transición en el intercambio de prácticas óptimas y la promoción de programas de
asistencia, y alentar la colaboración entre las empresas y los centros de investigación
                                                     
43 Resolución 2625 (XXV) de la Asamblea General, anexo.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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con objeto de potenciar la productividad agrícola e industrial, la gestión ambiental y
la competitividad;
d) prestar asistencia a los países en desarrollo, así como a los países con economías en
transición, para que accedan a tecnología ecológicamente racional de propiedad odominio público, así como a los conocimientos disponibles en el ámbito público
sobre ciencia y tecnología, y para que accedan a los conocimientos especializados y
las competencias necesarias para poder hacer un uso independiente de esos
conocimientos con miras a la consecución de sus objetivos de desarrollo;
e) apoyar los mecanismos existentes y, según proceda, establecer nuevos mecanismos
para el desarrollo, la transferencia y la difusión de tecnologías ecológicamente
racionales a los países en desarrollo y con economías en transición.
*   *   *
107. Ayudar a los países en desarrollo en el fomento de la capacidad para que tengan acceso a un
mayor número de programas de investigación y desarrollo multilaterales y mundiales.  En este
sentido, fortalecer, y según proceda, crear centros para el desarrollo sostenible en los países endesarrollo.
108. Fomentar la capacidad científica y tecnológica al servicio del desarrollo sostenible, con
iniciativas para mejorar la colaboración y las alianzas sobre investigación y desarrollo y su
generalización entre los centros de investigación, las universidades, el sector privado, los gobiernos,
las organizaciones no gubernamentales y las redes, así como entre científicos y académicos de lospaíses desarrollados y en desarrollo y, en este contexto, alentar el establecimiento de contactos con
centros de excelencia científica en los países en desarrollo y entre esos centros.
109. Mejorar la formulación de políticas y la adopción de decisiones a todos los niveles, entre otras
cosas, estrechando la colaboración entre científicos de ciencias naturales y sociales, así como entre
científicos y responsables políticos incluso adoptando medidas urgentes a todos los niveles para:
a) incrementar el uso de la tecnología y los conocimientos científicos e incrementar el
uso beneficioso de los conocimientos locales y autóctonos de manera que se respete a
los depositarios de esos conocimientos y de conformidad con la legislación nacional;
b) recurrir en mayor medida a las evaluaciones científicas integradas, las evaluaciones
de riesgos y los planteamientos interdisciplinarios e intersectoriales;
c) continuar el apoyo y la colaboración con las evaluaciones científicas internacionales
que favorecen la adopción de decisiones, en particular el Grupo Intergubernamentalde Expertos sobre el Cambio Climático, con la amplia participación de expertos de
los países en desarrollo;
d) prestar asistencia a los países en desarrollo en la elaboración y aplicación de políticas
científicas y tecnológicas;
e) forjar alianzas entre las instituciones científicas, públicas y privadas e integrar el
asesoramiento de científicos en los procesos de adopción de decisiones a fin de
afianzar el papel de la ciencia, el desarrollo tecnológico y los sectores técnicos;WT/COMTD/W/106/Rev.1
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f) promover y mejorar la adopción de decisiones con base científica y reafirmar el
criterio de precaución establecido en el prin cipio 15 de la Declaración de Río sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, que dice:
"Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán
aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus
capacidades.  Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la
falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón
para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los
costos para impedir la degradación del medio ambiente."
110. Ayudar a los países en desarrollo, valiéndose de la cooperación internacional, a fomentar su
capacidad para abordar cuestiones relativas a la protección del medio ambiente y en la formulación yaplicación de políticas para la ordenación y protección del medio ambiente, incluso adoptando
medidas urgentes a todos los niveles para:
a) mejorar el uso de la ciencia y la tecnología en relación con la supervisión del medio
ambiente, los modelos de evaluación, las bases de datos precisas y los sistemas de
información integrados;
b) promover y, según proceda, mejorar el uso de los satélites con miras a la recopilación,
verificación y actualización de datos fidedignos y perfeccionar las observaciones
desde el aire y desde tierra, en apoyo de su empeño por obtener datos de calidad,
exactos, a largo plazo, coherentes y fiables;
c) establecer y, según proceda, consolidar servicios estadísticos nacionales capaces de
aportar datos fidedignos sobre la educación científica y las actividades de
investigación y desarrollo, que son necesarios para formular políticas científicas y
tecnológicas eficaces.
111. Establecer vías de comunicación regulares entre los encargados de la formulación de políticas
y la comunidad científica para solicitar y recibir asesoramiento científico y tecnológico con miras a laejecución del Programa 21, y crear o reforzar a todos los niveles redes científicas y educativas para el
desarrollo sostenible con el propósito de intercambiar conocimientos, experiencias y prácticas
óptimas, además de fomentar la capacidad científica, especialmente en los países en desarrollo.
112. Utilizar las tecnologías de la información y las comunicaciones, cuando proceda, como
instrumentos para aumentar la frecuencia de la comunicación y el intercambio de experiencias y
conocimientos, y mejorar la calidad de la tecnología de la información y las comunicaciones y el
acceso a ella en todos los países, sobre la base de la labor realizada por el Grupo de Tareas de lasNaciones Unidas sobre tecnología de la información y las comunicaciones y los trabajos de otros
foros internacionales y regionales pertinentes.
113. Apoyar a las entidades de investigación y desarrollo financiadas con fondos públicos para que
forjen alianzas estratégicas que potencien la investigación y el desarrollo de tecnologías de
producción y productos menos contaminantes mediante, entre otras cosas, la movilización de recursosfinancieros y técnicos de todas las fuentes, incluso recursos nuevos y adicionales, y fomentar la
transferencia y la difusión de esas tecnologías, en particular a los países en desarrollo.
114. Examinar las cuestiones de interés público mundial mediante seminarios abiertos,
transparentes e inclusivos para promover una mejor comprensión de tales cuestiones por parte del
público.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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115. Decidimos también adoptar medidas concertadas contra el terrorismo internacional, que crea
obstáculos graves para el desarrollo sostenible.
*   *   *
116. La enseñanza es de importancia crítica para promover el desarrollo sostenible.  Por
consiguiente, es esencial movilizar los recursos necesarios, incluidos recursos financieros en todos los
planos, de donantes bilaterales y multilaterales, entre otros el Banco Mundial y los bancos regionales
de desarrollo, la sociedad civil y las fundaciones, con objeto de complementar los esfuerzos de los
gobiernos nacionales en la consecución de los objetivos y las medidas siguientes:
a) alcanzar el objetivo de desarrollo del Milenio de lograr la universalidad de la
enseñanza primaria, de modo que para 2015 los niños y las niñas de todo el mundopuedan culminar un ciclo completo de enseñanza primaria;
b) brindar a todos los niños, en particular los que viven en zonas rurales y los que están
sumidos en la pobreza, y sobre todo a las niñas, la posibilidad de completar el ciclo
completo de enseñanza primaria.
117. Prestar asistencia financiera y apoyo a la enseñanza, la investigación, los programas de
sensibilización del público y las instituciones de desarrollo en los países en desarrollo y con
economías en transición, a fin de:
a) respaldar sus infraestructuras y programas educativos, en particular los relativos a la
educación sobre medio ambiente y salud pública;
b) estudiar la manera de evitar las frecuentes y graves limitaciones financieras que
afrontan numerosas instituciones de enseñanza superior, incluidas las universidades
de todo el mundo, especialmente en los países en desarrollo y con economías en
transición.
118. Encarar los efectos del VIH/SIDA en el sistema educativo en los países gravemente afectados
por la pandemia.
119. Asignar recursos nacionales e internacionales a la enseñanza básica, conforme lo propuesto en
el Marco de Acción de Dakar sobre Educación para Todos, y a una mejor integración del desarrollo
sostenible en la educación y los programas de desarrollo bilaterales y multilaterales, y mejorar la
integración entre las actividades de investigación y desarrollo financiadas por el sector público y los
programas de desarrollo.
120. Erradicar la disparidad entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria para 2005, tal
como se prevé en el Marco de Acción de Dakar sobre Educación para Todos, y en todos los niveles deenseñanza a más tardar en 2015, a fin de cumplir los objetivos de desarrollo de la Declaración del
Milenio, con medidas encaminadas a garantizar, entre otras cosas, la igualdad de acceso a todos los
niveles y formas de la enseñanza, la formación y el fomento de la capacidad por medio de la
incorporación de la perspectiva de género y la creación de un sistema educativo que tenga en cuenta
las cuestiones de género.
121. Integrar el desarrollo sostenible en los sistemas de enseñanza a todos los niveles a fin de
promover el papel de la educación como agente clave del cambio.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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122. Elaborar, aplicar, supervisar y examinar planes de acción y programas de educación en los
planos nacional, subnacional y local, según proceda, que se ajusten al Marco de Acción de Dakar
sobre Educación para Todos y se adapten a las condiciones y necesidades locales con miras a lograr el
desarrollo de la comunidad, e integrar en dichos planes la educación en pro del desarrollo sostenible.
123. Ofrecer a todos los integrantes de la comunidad un gran abanico de posibilidades en materia
de enseñanza permanente académica y no académica, en particular programas voluntarios para la
comunidad, con objeto de acabar con el analfabetismo y subrayar la importancia del aprendizaje
permanente y promover el desarrollo sostenible.
124. Apoyar el uso de la educación para promover el desarrollo sostenible mediante, entre otras
cosas, la adopción de medidas urgentes en todos los planos para:
a) integrar la tecnología de la información y las comunicaciones en la elaboración de
planes de estudios para garantizar su disponibilidad en las comunidades urbanas y
rurales y prestar asistencia, especialmente a los países en desarrollo, para, entre otras
cosas, crear las condiciones propicias que requiere dicha tecnología;
b) promover, según proceda, un mayor acceso, en condiciones asequibles, a programas
para estudiantes, investigadores e ingenieros de los países en desarrollo en lasuniversidades y centros de investigación de los países desarrollados, a fin de
favorecer un intercambio de experiencias y capacidad que redunde en beneficio de
todas las partes;
c) seguir poniendo en práctica el programa de  trabajo sobre educación para el desarrollo
sostenible de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible;
d) recomendar a la Asamblea General de las Naciones Unidas que considere la
posibilidad de proclamar un decenio de la educación para el desarrollo sostenible a
partir de 2005.
*   *   *
125. Fortalecer y acelerar las iniciativas de creación de capacidad humana, institucional y de
infraestructura y, a ese respecto, promover asociaciones que respondan a las necesidades concretas de
los países en desarrollo en el contexto del desarrollo sostenible.
126. Apoyar las iniciativas locales, nacionales, subregionales y regionales, con medidas destinadas
a desarrollar, utilizar y adaptar los conocimientos y las técnicas y afianzar los centros de excelencia de
educación, investigación y capacitación en los planos local, nacional, subregional y regional para
reforzar la capacidad de adquirir conocimientos en los países en desarrollo y con economías entransición mediante, entre otras cosas, la movilización de recursos financieros y de otra índole
suficientes, de todas las fuentes, incluso recursos nuevos y adicionales.
127. Prestar asistencia técnica y financiera a los países en desarrollo y, en especial, fortalecer las
medidas de fomento de la capacidad, como el prog rama Capacidad 21 del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo, para:
a) evaluar sus propias necesidades y posibilidades de fomento de la capacidad en los
planos personal, institucional y social;WT/COMTD/W/106/Rev.1
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b) diseñar programas de fomento de la capacidad y apoyar programas locales,
nacionales y comunitarios que se centren en una respuesta más eficaz a los retos de la
globalización y en el logro de los objetivos de desarrollo convenidos a nivel
internacional, en particular los de la Declaración del Milenio;
c) desarrollar la capacidad de la sociedad civil, en particular de la juventud, para que
participe, según proceda, en la formulación, la aplicación y el examen de políticas y
estrategias de desarrollo sostenible en todos los niveles;
d) crear y, según proceda, fortalecer los mecanismos nacionales para poner eficazmente
en práctica el Programa 21.
*   *   *
128. Garantizar el acceso a nivel nacional a la información ambiental y las actuaciones judiciales y
administrativas en asuntos del medio ambiente, así como la participación del público en la adopción
de decisiones de modo de impulsar la aplicación del principio 10 de la Declaración de Río sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, teniendo plenamente presentes los principios 5, 7 y 11 de esa
Declaración.
129. Mejorar la información nacional y regional y los servicios estadísticos y analíticos de interés
para las políticas y los programas de desarrollo sostenible, en particular los datos desglosados por
sexo, edad y otros factores, y alentar a los donantes a que presten apoyo técnico y financiero a los
países en desarrollo para aumentar su capacidad de formular políticas y ejecutar programas de
desarrollo sostenible.
130. Alentar el incremento de la labor emprendida por los países en el plano nacional sobre los
indicadores del desarrollo sostenible, incluida la integración de los aspectos de género, con carácter
voluntario, de acuerdo con las condiciones y prioridades nacionales.
131. Promover la continuación de la labor emprendida sobre los indicadores, de conformidad con
el párrafo 3 de la decisión 9/4 de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible.44
132. Promover el desarrollo y la utilización más amplia de las tecnologías de observación de la
Tierra, incluidos la teleobservación desde satélites, el levantamiento de mapas mundiales y los
sistemas de información geográfica, para recopilar datos de alta calidad sobre las repercusiones
ambientales, el uso de la tierra y los cambios en dicho uso, mediante, entre otras cosas, la adopción de
medidas urgentes en todos los planos encaminadas a:
a) impulsar la cooperación y coordinación entre los sistemas de observación y los
programas de investigación mundiales con miras a la integración de las observacionesmundiales, teniendo en cuenta la necesidad de aumentar la capacidad y de
intercambiar entre todos los países los datos procedentes de las observaciones
terrestres, la teleobservación desde satélites y otras fuentes;
b) desarrollar sistemas de información que permitan el intercambio de datos valiosos, en
particular el intercambio activo de datos de observación de la Tierra;
                                                     
44 Véase Documentos Oficiales del Consejo Económico y Social, 2001, Suplemento Nº 9  (E/2001/29),
cap. I.B.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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c) alentar las iniciativas y asociaciones para el levantamiento de mapas mundiales.
133. Apoyar a los países, especialmente a los países en desarrollo, en sus esfuerzos nacionales
encaminados a:
a) obtener datos exactos, a largo plazo, coherentes y fiables;b) utilizar los satélites y la tecnología de teleobservación con miras a la recopilación de
datos y el perfeccionamiento de las observaciones terrestres;
c) acceder a la información geográfica, analizarla y utilizarla mediante las tecnologías
de teleobservación desde satélites, los sistemas de posicionamiento mundial por
satélite, el levantamiento de mapas y los sistemas de información geográfica.
134. Apoyar la labor dirigida a prevenir y mitigar las consecuencias de los desastres naturales,
entre otras cosas, con medidas urgentes en todos los niveles encaminadas a:
a) ofrecer fácil acceso a la información relativa a los desastres a los efectos de la alerta
temprana;
b) convertir los datos disponibles, en particular los provenientes de los sistemas
mundiales de observación meteorológic a, en productos oportunos y útiles.
135. Seguir desarrollando las evaluaciones del impacto ambiental y promover su aplicación más
amplia, entre otras cosas, como un instrumento nacional, según proceda, para suministrar información
esencial de apoyo para la adopción de decisiones sobre proyectos que puedan tener importantes
efectos adversos sobre el medio ambiente.
136. Promover y seguir desarrollando metodologías normativas, estratégicas y de proyectos para la
adopción de decisiones relativas al desarrollo sostenible en los planos local y nacional y, cuandoproceda, en el plano regional.  A ese respecto, destacar que la elección de la metodología apropiada
que se ha de aplicar en los países deberá estar en consonancia con las condiciones y circunstancias de
cada país, tener carácter voluntario y ajustarse a las necesidades prioritarias en materia de desarrollo.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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XI. MARCO INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
137. Para la ejecución cabal del Programa 21 y el seguimiento de las conclusiones de la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y para la solución de los nuevos problemas relacionados con
el desarrollo sostenible es esencial que exista un marco institucional efectivo para el desarrollosostenible a todos los niveles.  Las medidas encaminadas a fortalecer ese marco deben basarse en las
disposiciones del Programa 21 y en el Plan para la ejecución ulterior del Programa 21 de 1997 y en
los principios de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, y deberían fomentar
la consecución de los objetivos de desarrollo convenidos en el plano internacional, incluidos los de la
Declaración del Milenio, teniendo en cuenta el Consenso de Monterrey y las conclusiones pertinentes
de otras conferencias importantes de las Naciones Unidas y los acuerdos internacionales concertados
desde 1992.  El marco deberá responder a las necesidades de todos los países, teniendo en cuenta lasnecesidades específicas de los países en desarrollo, incluidos los medios de ejecución.  Deberá
promover el fortalecimiento de los órganos y las organizaciones internacionales que se ocupan del
desarrollo sostenible, respetando sus mandatos actuales, y el fortalecimiento de las instituciones
regionales, nacionales y locales pertinentes.
138. La buena gestión es esencial para el desarrollo sostenible.  Las políticas económicas correctas,
las instituciones democráticas sólidas y atentas a las necesidades de la población y las infraestructuras
mejoradas constituyen la base del crecimiento económico sostenido, la erradicación de la pobreza y la
creación de empleo.  También son elementos esenciales, que se refuerzan mutuamente, la libertad, la
paz y la seguridad, la estabilidad interna, el respeto de los derechos humanos, incluido el derecho al
desarrollo, y el estado de derecho, la igualdad entre los géneros, las políticas orientadas hacia elmercado y una dedicación general al mantenimiento de sociedades justas y democráticas.
A. O
BJETIVOS
139. Deberían tomarse medidas para fortalecer las disposiciones institucionales para el desarrollo
sostenible a todos los niveles en el marco del Programa 2145 y para seguir progresando a partir de los
adelantos conseguidos desde la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y elDesarrollo;  esas medidas deberían culminar, entre otras cosas, en el logro de los siguientes objetivos:
a) fortalecer el compromiso de lograr el desarrollo sostenible;
b) integrar de forma equilibrada los aspectos económico, social y ambiental del
desarrollo sostenible;
c) fortalecer la ejecución del Programa 21, entre otras cosas, mediante la movilización
de recursos financieros y tecnológicos y programas de fomento de la capacidad, en
particular, para los países en desarrollo;
d) reforzar la coherencia, la coordinación y la supervisión;
e) promover el estado de derecho y fortalecer las instituciones gubernamentales;
f) aumentar la eficacia y la eficiencia reduciendo la superposición y la duplicación de
las actividades de las organizaciones internacionales del sistema de las Naciones
Unidas y de fuera del sistema, sobre la base de sus mandatos y ventajas comparativas;
                                                     
45 Las referencias que figuran en el presente capítulo al texto del Programa 21 incluyen el Programa 21,
el Plan para la ulterior ejecución del Programa 21 y las conclusiones de la Cumbre.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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g) fomentar la participación efectiva de la sociedad civil y otros participantes en la
ejecución del Programa 21 y promover la transparencia y la participación del público
en general;
h) fortalecer la capacidad para el desarrollo sostenible en todos los niveles, incluido el
local, en particular en los países en desarrollo;
i) fortalecer la cooperación internacional encaminada a reforzar la ejecución del
Programa 21 y la aplicación de las conclusiones de la Cumbre.
B. FORTALECIMIENTO DEL MARCO INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE A NIVEL
INTERNACIONAL
140. La comunidad internacional debería:
a) mejorar la integración de los objetivos de desarrollo sostenible enunciados en el
Programa 21 y apoyar la ejecución del Programa 21 y de las conclusiones de la
Cumbre en las políticas, los programas de trabajo y las directrices operacionales de
los organismos, programas y fondos compet entes de las Naciones Unidas, el Fondo
para el Medio Ambiente Mundial y las instituciones financieras y comerciales
internacionales en el ámbito de sus mandatos, asegurando que tengan plenamente encuenta en sus actividades los programas y las prioridades nacionales, particularmente
de los países en desarrollo, así como, cuando proceda, de los países con economías en
transición, para lograr el desarrollo sostenible;
b) fortalecer la colaboración dentro del sistema de las Naciones Unidas y entre éste y las
instituciones financieras internacionales, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial yla Organización Mundial del Comercio, recurriendo a la Junta de Coordinación de los
Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas, el Grupo de las Naciones
Unidas para el Desarrollo, el Grupo de  Ordenación del Medio Ambiente, y otros
órganos de coordinación interinstitucional.  Es preciso tratar de fortalecer la
cooperación interinstitucional en todos los contextos pertinentes, con especialinsistencia en el nivel operacional y con inclusión de arreglos de asociación sobre
cuestiones específicas, para dar apoyo, en particular, a los países en desarrollo en sus
actividades encaminadas a ejecutar el Programa 21;
c) fortalecer e integrar mejor las tres dimensiones de las políticas y los programas de
desarrollo sostenible y promover la plena incorporación de los objetivos de desarrollo
sostenible en los programas y las políticas de los órganos que se ocupan
fundamentalmente de cuestiones sociales.  En particular, debería afianzarse ladimensión social del desarrollo sostenible haciendo hincapié, entre otras cosas, en la
necesidad de seguir de cerca los resultados de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo
Social y su examen quinquenal y teniendo en cuenta sus informes, así como
apoyando los sistemas de protección social;
d) aplicar cabalmente las conclusiones de la decisión sobre buena gestión ambiental a
nivel internacional adoptada por el Consejo de Administración del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente en su séptimo período extraordinario de
sesiones
46 e invitar a la Asamblea General a que, en su quincuagésimo séptimo
                                                     
46 UNEP/GCSS.VII/6, anexo I.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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período de sesiones, examine la cuestión importante pero compleja de establecer la
composición universal del Consejo de Administración/Foro Ambiental Ministerial
Mundial;
e) intervenir activa y constructivamente para que terminen a tiempo las negociaciones
sobre una convención amplia de las Naciones Unidas contra la corrupción, que
incluya la cuestión de la repatriación a sus países de origen de los fondos adquiridos
ilícitamente;
f) promover la responsabilidad y la rendición de cuentas de las empresas y el
intercambio de prácticas eficientes en el contexto del desarrollo sostenible, incluso,
según proceda, mediante el diálogo entre todos los interesados, por ejemplo, por
conducto de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible y otras iniciativas;
g) aplicar medidas concretas para aplicar el Consenso de Monterrey en todos los niveles.
141. La buena gestión de los asuntos públicos a nivel internacional es indispensable para el logro
de un desarrollo sostenible.  A fin de garantizar un medio económico internacional dinámico y
favorable, es importante promover la buena gestión económica mundial encarando las modalidades
financieras, comerciales, tecnológicas y de inversión a nivel internacional que repercuten en lasperspectivas de desarrollo de los países en desarrollo.  A esos efectos, la comunidad internacional
debería tomar todas las medidas necesarias y apropiadas, incluidos el apoyo a la reforma estructural y
macroeconómica, una solución amplia del problema de la deuda externa y un aumento del acceso a
los mercados para los países en desarrollo.  Es necesario apoyar los esfuerzos de reforma de la
estructura financiera internacional mediante una mayor transparencia y la participación efectiva de lospaíses en desarrollo en los procesos de adopción de decisiones.  Un sistema comercial multilateral
universal, basado en normas, abierto, no discriminatorio y equitativo, así como una liberalización
comercial significativa pueden estimular considerablemente el desarrollo en todo el mundo y
beneficiar a los países en todas las etapas de desarrollo.
142. Para promover la cooperación internacional para el desarrollo sostenible y lograr un sistema
económico mundial que beneficie a todos es fundamental contar con un sistema de las Naciones
Unidas dinámico y eficaz.  A tal fin, es indispensable una firme dedicación al logro de los ideales de
las Naciones Unidas y los principios consagrados en el derecho internacional y en la Carta de las
Naciones Unidas, así como al fortalecimiento del sistema de las Naciones Unidas y otras instituciones
multilaterales y a la promoción de su mejor funcionamiento.  Los Estados deben también cumplir con
el compromiso contraído de negociar y terminar tan pronto como sea posible una convención de las
Naciones Unidas contra la corrupción en todos sus aspectos, incluida la cuestión de la repatriación alos países de origen de los fondos adquiridos ilícitamente y la promoción de una mayor cooperación
para eliminar el blanqueo de dinero.
C. P
APEL DE LA ASAMBLEA GENERAL
143. La Asamblea General de las Naciones Unidas debería adoptar el desarrollo sostenible como
elemento clave del marco general de las actividades de las Naciones Unidas, en particular, paraconseguir los objetivos de desarrollo acordados a nivel internacional, incluidos los contenidos en la
Declaración del Milenio, y dar una dirección política general a la ejecución del Programa 21 y su
examen.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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D. PAPEL DEL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL
144. De conformidad con las disposiciones pertinentes de la Carta de las Naciones Unidas y las
disposiciones del Programa 21 relativas al Consejo Económico y Social y con las resoluciones 48/162
y 50/227 de la Asamblea General, en que se reafirmaba el papel del Consejo como mecanismo centralpara la coordinación de las actividades del sistema de las Naciones Unidas y sus organismos
especializados y para la supervisión de sus órganos subsidiarios, en particular de sus comisiones
orgánicas, y para el fomento de la ejecución del Programa 21 mediante el fortalecimiento de la
coordinación a nivel de todo el  sistema, el Consejo debería:
a) aumentar su función de supervisar la coordinación a nivel de todo el sistema y la
integración equilibrada de los aspectos económicos, sociales y ambientales en las
políticas y programas de las Naciones Unidas encaminados a fomentar el desarrollosostenible;
b) organizar el examen periódico de los temas relacionados con el desarrollo sostenible
en el contexto de la ejecución del Programa 21, incluidos los medios de ejecución.
La Comisión sobre el Desarrollo Sostenible podría formular recomendaciones con
respecto a esos temas;
c) aprovechar plenamente la serie de sesiones de alto nivel, de coordinación, las
dedicadas a las actividades operacionales y las de carácter general para tener
debidamente en cuenta todos los aspectos pertinentes de la labor de las Naciones
Unidas sobre el desarrollo sostenible.  En ese contexto, el Consejo debería alentar la
participación activa de los grupos principales en la serie de sesiones de alto nivel y enla labor de sus comisiones orgánicas pertinentes, de conformidad con los reglamentos
respectivos;
d) promover una mayor coordinación, complementariedad, eficacia y eficiencia de las
actividades de sus comisiones orgánicas y otros organismos subsidiarios que sean
pertinentes para la ejecución del Programa 21;
e) dar por terminada la labor del Comité sobre Energía y Recursos Naturales para el
Desarrollo y transferir sus funciones a la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible;
f) velar por que exista un estrecho vínculo entre el papel del Consejo en el seguimiento,
de manera continua y coordinada, de las decisiones adoptadas en la Cumbre y su
papel en el seguimiento del Consenso de Monterrey.  Con ese fin, el Consejo debería
explorar formas de establecer arreglos relacionados con sus reuniones con las
instituciones de Bretton Woods y con la Organización Mundial del Comercio,conforme se establece en el Consenso de Monterrey;
g) redoblar sus esfuerzos para velar por que se incorporen las cuestiones de género como
parte integrante de sus actividades relacionadas con la ejecución coordinada del
Programa 21.
E. P
APEL Y FUNCIÓN DE LA COMISIÓN SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
145. La Comisión sobre el Desarrollo Sostenible debería seguir siendo la comisión de alto nivel
que se ocupa del desarrollo sostenible dentro del sistema de las Naciones Unidas y servir de foro para
el examen de los temas relativos a la integración de las tres dimensiones del desarrollo sostenible.
Aunque el papel, las funciones y el mandato de la Comisión que se establecieron en las partesWT/COMTD/W/106/Rev.1
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pertinentes del Programa 21 y se aprobaron en la resolución 47/191 de la Asamblea General siguen
siendo pertinentes, es preciso fortalecer la Comisión, teniendo en cuenta la función de las
instituciones y organizaciones pertinentes.  Un papel acrecentado de la Comisión debería incluir el
examen y la supervisión de los progresos realizados en la ejecución del Programa 21 y el fomento dela coherencia en la ejecución, las iniciativas y las asociaciones.
146. En ese contexto, la Comisión debería hacer mayor hincapié en las medidas que faciliten la
ejecución a todos los niveles, incluida la promoción y facilitación de asociaciones en las que
participen los gobiernos, las organizaciones internacionales y las partes interesadas pertinentes con
miras a la ejecución del Programa 21.
147. La Comisión debería:
a) examinar y evaluar los progresos realizados y seguir promoviendo la ejecución del
Programa 21;
b) centrarse en los aspectos intersectoriales de las cuestiones sectoriales concretas y
proporcionar un foro para una mejor integración de las políticas, entre otras cosas,
mediante la interacción entre los ministros que se ocupan de las diversas dimensiones
y sectores del desarrollo sostenible en las series de sesiones de alto nivel;
c) encarar los nuevos problemas y oportunidades relacionados con la ejecución del
Programa 21;
d) concentrar la atención en las medidas relacionadas con la ejecución del Programa 21
y limitar las negociaciones en los períodos de sesiones de la Comisión, celebrándolos
cada dos años;
e) limitar el número de temas que se tratan en cada período de sesiones.
148. En relación con su función facilitadora de la ejecución, la Comisión debería hacer hincapié en
los siguientes aspectos:
a) examinar los progresos y seguir promoviendo la ejecución del Programa 21.  En este
contexto, la Comisión debería determinar los factores que condicionen la ejecución yformular recomendaciones encaminadas a superarlos;
b) actuar como centro de coordinación para el examen de las asociaciones que
promueven el desarrollo sostenible, incluido el intercambio de la experiencia
adquirida, los progresos logrados y las prácticas óptimas;
c) examinar las cuestiones relativas a la asistencia financiera y la transferencia de
tecnología para el desarrollo sostenible, así como el fomento de la capacidad,
aprovechando al máximo la información existente.  A ese respecto, la Comisión sobreel Desarrollo Sostenible podría estudiar la utilización más eficaz de los informes
nacionales y la experiencia regional y con ese fin formular las recomendaciones
apropiadas;
d) ofrecer un foro para analizar e intercambiar experiencias sobre medidas que
contribuyan a la planificación del desarrollo sostenible, la adopción de decisiones y laaplicación de estrategias de desarrollo sostenible.  A este respecto, la Comisión
podría estudiar la utilización más eficaz de los informes nacionales y regionales;WT/COMTD/W/106/Rev.1
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e) tener en cuenta los adelantos jurídicos importantes en el ámbito del desarrollo
sostenible, prestando debida atención al papel de los órganos intergubernamentales
pertinentes en el fomento de la ejecución del Programa 21 en lo que respecta a los
instrumentos y mecanismos internacionales.
149. Con respecto a las modalidades prácticas y al programa de trabajo de la Comisión, ésta
debería adoptar decisiones concretas sobre esas cuestiones en su próximo período de sesiones, una vez
que se haya preparado el programa de trabajo temático de la Comisión.  En particular, deberían
examinarse las siguientes cuestiones:
a) estudiar en forma equilibrada la ejecución de todos los mandatos de la Comisión
contenidos en la resolución 47/191;
b) seguir facilitando una participación más directa y sustantiva de las organizaciones
internacionales y los grupos principales en la labor de la Comisión;
c) prestar mayor atención a las contribuciones científicas al desarrollo sostenible, por
ejemplo, recurriendo a la comunidad científica y alentando a las redes científicas
nacionales, regionales e internacionales a que participen en la labor de la Comisión;
d) favorecer la contribución de los educadores al desarrollo sostenible, incluso, cuando
proceda, en las actividades de la Comisión;
e) ocuparse del calendario y la duración de las reuniones entre períodos de sesiones.
150. Adoptar nuevas medidas para promover prácticas óptimas y el aprovechamiento de la
experiencia adquirida en el ámbito del desarrollo sostenible y promover también la utilización de
métodos contemporáneos de reunión y difusión de datos, y en particular una mayor utilización de lastecnologías de la información.
F. P
APEL DE LAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES
151. Destacar la necesidad de que las instituciones internacionales dentro y fuera del sistema de las
Naciones Unidas incluidas las instituciones financieras multilaterales, la Organización Mundial del
Comercio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, intensifiquen, dentro de sus mandatos, susiniciativas de cooperación para:
a) fomentar un apoyo eficaz y colectivo a la ejecución del Programa 21 en todos los
niveles;
b) aumentar la eficacia y la coordinación de las instituciones internacionales en la
ejecución del Programa 21, la aplicación de las decisiones adoptadas en la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, los aspectos pertinentes para el desarrollo
sostenible de la Declaración del Milenio, el Consenso de Monterrey ylas conclusiones de la cuarta Reunión Ministerial de la Organización Mundial del
Comercio, celebrada en Doha en noviembre de 2001.
152. Pedir al Secretario General de las Naciones Unidas que, por conducto de la Junta de
Coordinación de los Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas, entre otras cosas mediante
iniciativas de colaboración oficiosas, siga promoviendo la cooperación y la coordinacióninterinstitucional a nivel de todo el sistema en lo que respecta al desarrollo sostenible, adopte medidas
apropiadas para facilitar el intercambio de información y siga manteniendo informado al ConsejoWT/COMTD/W/106/Rev.1
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Económico y Social y a la Comisión de las medidas que se estén adoptando para ejecutar
el Programa 21.
153. Fortalecer significativamente el apoyo para los programas de fomento de la capacidad en
materia de desarrollo sostenible del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, sobre la basede la experiencia obtenida con el programa Capacidad 21, como mecanismos importantes para dar
apoyo a las actividades de fomento de la capacidad para el desarrollo en los planos local y nacional,
en particular en los países en desarrollo.
154. Fortalecer la cooperación entre el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
y otros órganos y organismos especializados de las Naciones Unidas, las instituciones de Bretton
Woods y la Organización Mundial del Comercio, dentro de sus respectivos mandatos.
155. El Programa de las Naciones Unidas para el  Medio Ambiente, el Centro de las Naciones
Unidas para los Asentamientos Humanos, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, dentro de los límites de sus
mandatos, deberían fortalecer su contribución a los programas de desarrollo sostenible y la ejecución
del Programa 21 en todos los niveles, en particular, en la esfera de la creación de capacidad.
156. Para promover la ejecución eficaz del Programa 21 en el plano internacional, también será
preciso:
a) racionalizar el calendario de reuniones internacionales sobre el desarrollo sostenible
y, según proceda, reducir el número de reuniones, su duración y el tiempo que se
dedica a las conclusiones negociadas para asignar más tiempo a cuestiones prácticas
relacionadas con la ejecución;
b) alentar las iniciativas de colaboración entre todos los agentes pertinentes en apoyo de
los logros alcanzados en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible.  En este
contexto, en el establecimiento ulterior de asociaciones de colaboración y en el
seguimiento de dichas asociaciones se debería tomar nota de la labor preparatoria de
la Cumbre;
c) aprovechar plenamente los adelantos en la esfera de las tecnologías de la información
y las comunicaciones.
157. El fortalecimiento del marco institucional internacional en pro del desarrollo sostenible es un
proceso evolutivo.  Es necesario seguir examinando permanentemente los arreglos pertinentes,
determinar las carencias, eliminar la duplicación de funciones y seguir tratando de lograr una mayor
integración, eficiencia y coordinación de las dimensiones económica, social y ambiental del desarrollo
sostenible con miras a ejecutar el Programa 21.
G. F
ORTALECIMIENTO DE LOS ARREGLOS INSTITUCIONALES EN PRO DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE EN  EL PLANO REGIONAL
158. Es necesario esforzarse activamente para ejecutar el Programa 21 y aplicar las conclusiones
de la Cumbre de manera eficaz en los planos regional y subregional, por conducto de las comisiones
regionales y otras instituciones y órganos regionales y subregionales.
159. Es necesario mejorar la coordinación y cooperación intrarregionales para el desarrollo
sostenible entre las comisiones regionales, los fondos, programas y organismos de las Naciones
Unidas, los bancos regionales de desarrollo y otras instituciones y órganos regionales y subregionales.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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Esto deberá incluir, según proceda, el apoyo al desarrollo, el mejoramiento y la aplicación de
estrategias regionales convenidas de desarrollo sostenible y planes de acción que reflejen las
prioridades nacionales y regionales.
160. En particular, y teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes del Programa 21, las
comisiones regionales, en colaboración con otros órganos regionales y subregionales, deberían:
a) promover la integración equilibrada de las tres dimensiones del desarrollo sostenible
en su labor, entre otras cosas, mediante la ejecución del Programa 21.  Con ese fin,
las comisiones regionales deberían aumentar su capacidad por medio de acciones
internas y recibir, cuando proceda, apoyo externo;
b) facilitar y promover una integración equilibrada de las dimensiones económica, social
y ambiental del desarrollo sostenible en la labor de los órganos regionales,subregionales y de otra índole, por ejemplo, facilitando y fortaleciendo el intercambio
de experiencias, incluidas las experiencias nacionales, las prácticas óptimas, los
estudios de casos y la experiencia en asociaciones de colaboración relacionadas con
la ejecución del Programa 21;
c) contribuir a la movilización de asistencia técnica y financiera y facilitar la aportación
de financiación suficiente para la ejecución de programas y proyectos regionales y
subregionales convenidos sobre desarrollo sostenible, entre otras cosas, para abordar
el objetivo de la erradicación de la pobreza;
d) seguir fomentando la participación de los diversos interesados y alentar las
asociaciones para apoyar la ejecución del Programa 21 en los planos regional ysubregional.
161. Se deberá prestar apoyo a las iniciativas y programas de desarrollo sostenible acordados en
los planos regional y subregional, como la Nueva Iniciativa para el Desarrollo de África y los aspectos
interregionales del Programa de Acción para el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados
Insulares en Desarrollo, acordado a nivel mundial.
H. F
ORTALECIMIENTO DE LOS MARCOS INSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
EN EL PLANO NACIONAL
162. Los Estados deberían:
a) seguir fomentando enfoques coherentes y coordinados para los marcos institucionales
de desarrollo sostenible en todos los niveles nacionales, incluso, cuando proceda,
mediante el establecimiento o el fortalecimiento de las autoridades existentes y de los
mecanismos necesarios para la elaboración, coordinación y aplicación de políticas yla aplicación de las leyes;
b) tomar medidas inmediatas para conseguir avances en la formulación y elaboración de
estrategias nacionales de desarrollo sostenible y comenzar a aplicarlas para el
año 2005.  Con ese fin, y según proceda, se deberán respaldar las estrategias mediante
la cooperación internacional, teniendo en cuenta las necesidades especiales de lospaíses en desarrollo, en particular los menos adelantados.  Estas estrategias, que
según proceda podrían formularse como estrategias de reducción de la pobreza que
integren los aspectos económicos, sociales y ambientales del desarrollo sostenible,
deberán aplicarse de conformidad con las prioridades nacionales de cada país.WT/COMTD/W/106/Rev.1
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163. Cada país tiene la responsabilidad primordial de su propio desarrollo sostenible, y es
imprescindible insistir en la función de las políticas y estrategias de desarrollo nacionales.  Todos los
países deberían promover el desarrollo sostenible en el plano nacional, entre otras cosas, promulgando
y aplicado leyes claras y eficaces que apoyen el desarrollo sostenible.  Todos los países deberíanfortalecer las instituciones gubernamentales, incluso mediante el suministro de la infraestructura
necesaria y el fomento de la transparencia, la responsabilidad y las instituciones administrativas y
judiciales justas.
164. Todos los países deberían promover la participación pública, incluso mediante medidas
encaminadas a proporcionar acceso a la información en lo que respecta a la legislación, los
reglamentos, las actividades, las políticas y los programas.  También deberían promover la plena
participación pública en la formulación y aplicación de políticas de desarrollo sostenible.  Las mujeresdeberían poder participar plenamente y en un pie de igualdad en la formulación de políticas y la
adopción de decisiones.
165. Seguir fomentando el establecimiento y el mejoramiento de consejos o estructuras de
coordinación sobre el desarrollo sostenible en el plano nacional y local, a fin de poder tratar a un alto
nivel las políticas de desarrollo sostenible.  En este contexto, debería fomentarse la participación delos diversos interesados.
166. Se deberían respaldar las iniciativas de todos los países, en particular los países en desarrollo,
así como de los países con economías en transición, encaminadas a mejorar los mecanismos
institucionales nacionales de desarrollo sostenible, incluso en el plano local.  Esto podría incluir la
promoción de criterios intersectoriales para la formulación de estrategias y planes de desarrollosostenible, tales como, cuando proceda, estrategias de reducción de la pobreza, coordinación de la
ayuda, promoción de enfoques participativos y mejoramiento de los análisis de política, la capacidad
de gestión y de ejecución, y la inclusión de una perspectiva de género en todas esas actividades.
167. Mejorar el papel y la capacidad de las autoridades locales, así como de los diversos
interesados, en la ejecución del Programa 21 y la aplicación de las conclusiones de la Cumbre y en elfortalecimiento del apoyo permanente de los programas de aplicación local del Programa 21 y otras
iniciativas y alianzas conexas y alentar, en particular, las asociaciones entre las autoridades locales y
los demás niveles de la administración y las partes interesadas con el fin de avanzar hacia el desarrollo
sostenible, como se pide, entre otras cosas, en el Programa de Hábitat.
47
I. PARTICIPACIÓN DE LOS GRUPOS PRINCIPALES
168. Promover las alianzas entre los agentes gubernamentales y no gubernamentales, incluidos
todos los grupos principales y los grupos de voluntarios, para los programas y actividadesencaminados a lograr el desarrollo sostenible en todos los niveles.
169. Reconocer la consideración que se debe prestar a la posible relación entre el medio ambiente
y los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo, con la plena y transparente participación de
los Estados Miembros de las Naciones Unidas y los Estados observadores.
170. Fomentar y apoyar la participación de los jóvenes en los programas y las actividades
relacionados con el desarrollo sostenible, por ejemplo, dando apoyo a los consejos juveniles locales o
su equivalente y alentando su establecimiento en los lugares en que no los haya.
__________
                                                     
47 A/CONF.165/14, cap. I, resolución 1, anexo II.