ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TMB/N/407
8 de agosto de 2001
(01-3933)
Órgano de Supervisión de los Textiles Original:  inglés
ACUERDO SOBRE LOS TEXTILES Y EL VESTIDO
Comunicación de la Comunidad Europea
El Órgano de Supervisión de los Textiles (OST) ha recibido una comunicación de la
Comunidad Europea en respuesta a la solicitud de información adicional formulada por el Órgano en
el contexto de la preparación de su informe completo sobre la aplicación del Acuerdo sobre losTextiles y el Vestido durante la segunda etapa, conforme a lo dispuesto en el párrafo 11 del artículo 8.
El OST distribuye esta comunicación a los Miembros de la OMC para su información.G/TMB/N/407
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Comisión Europea
Misión Permanente ante las
organizaciones internacionales en Ginebra
Ginebra, 7 de mayo de 2001
Asunto: Solicitud de información en el contexto del informe completo del OST sobre la
aplicación durante la etapa 2
Estimado Sr. Presidente:
Con referencia a su nota G/TMB/24 de 16 de fe brero de 2001 en la que solicita información en
el contexto del informe completo sobre la aplicación durante la segunda etapa, tengo el agrado deenviarle la comunicación adjunta.
Muy atentamente,
(Firmado por)
C. Trojan
Embajador
Sr. András Szepesi
Presidente del OST
OMC - Centro William RappardRue de Lausanne 154
1211 Ginebra 21G/TMB/N/407
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Comunicación de la Comunidad Europea en  el contexto de la preparación del
informe del OST previsto en el párrafo 11 del artículo 8 del ATV durante
la segunda etapa del proceso de integración
Introducción
La Unión Europea (UE) es el principal merca do mundial de productos textiles y prendas de
vestir, lo que se refleja en la cifra de 110.000 millones de euros a que ascendió el comercio total en el
año 2000.  A partir de la entrada en vigor del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV) de la
OMC en 1995, las importaciones de la UE han aumentado a un ritmo constante, a pesar de la
existencia de restricciones cuantitativas.  En el año 2000, el valor de las importaciones llegó a69.500 millones de euros, lo que supone un aumento del 16,6 por ciento frente a los 59.300 millones
de euros de importaciones de 1999 y a un 54 por ciento frente a 1995.  Actualmente, las
importaciones representan casi un tercio del total del consumo de productos textiles y prendas de
vestir en la UE.  Las exportaciones aumentaron el 16,6 por ciento, pasando de 34.700 millones de
euros en 1999 a 40.500 millones de euros en 2000.
La Comunidad Europea considera que el carác ter progresivo del proceso de integración
(establecido en las disposiciones del ATV) debería abarcar no sólo los programas de integración de los
Miembros sino también la aplicación de las no rmas y disciplinas reforzadas del GATT de 1994,
referentes en particular al acceso a los mercados.
Pequeños abastecedores y países menos adelantados Miembros
La Comunidad Europea aplicó las disposiciones del párrafo 18 del artículo 2 relativo a los
pequeños abastecedores, aumentando los coeficientes de crecimiento durante la primera etapa de laintegración, primero, un 16 por ciento y luego otro 25 por  ciento.  Estos coeficientes se incrementaron
un 27 por ciento adicional durante la segunda etapa.
En lo que respecta a los países menos adelan tados Miembros, la Comunidad Europea no aplica
ninguna restricción a los product os abarcados por el ATV.  Además, ya sea como resultado del
Convenio de Lomé o del Sistema Generalizado de Pr eferencias (SGP), la mayoría de las importaciones
de la Comunidad procedentes de los PMA se benefici an de las disposiciones de derechos arancelarios
nulos.  Esta exención favorece a los proveedores de  prendas de vestir como Bangladesh, que en 2000
pasó a ser el séptimo proveedor de productos textiles y prendas de vestir de la UE.
Reajuste industrial
El sector de los textiles y el vestido sigue ocupando una posición central en la economía de la
Comunidad Europea, c on cerca de 2.100.000 empleados.
En los últimos años se han realizado esfuerzos en el sector para aumentar la competitividad
sobre un trasfondo de continua apertura de los mer cados.  Sin embargo, no ha sido posible invertir la
tendencia a la baja de la producción y el empleo.
En 1999 la producción del sector del vestido de la UE bajó un 10,1 por ciento, mientras que el
sector textil experimentó una di sminución del 4,1 por ciento en relación con 1998.  Esta reducción se
registró entre 1995 y 1999, y fue la continuación de una tendencia constante a la baja en ambos sectores,
interrumpida por un breve período de aumento en la  producción del sector textil en 1997, seguido de una
nueva caída repentina en 1998.
De los 2,1 millones de empleados en el sector textil y del vestido registrados en 1999,
aproximadamente 1.159.300 pertenecían al sector te xtil y 923.500 al sector del vestido.  En todo elG/TMB/N/407
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año 1999 se perdieron unos 92.000 empleos en la industria comunitaria de los textiles y las prendas de
vestir, lo que representó una reducción del 4,2 por ci ento de la mano de obra por comparación con el año
anterior.  Esta caída del empleo fue superior  a las de 1998 (46.000 empleo s) y 1997 (27.000 empleos).
El empleo en el sector textil disminuyó un 3,3 por ci ento en 1999, mientras que en el sector del vestido
se redujo un 5,3 por ciento.
En 1999 el nivel de la inversión en el sect or del vestido bajó un 13,4 por ciento respecto
de 1998.  En el sector textil la di sminución fue del 3,2 por ciento.  La utilización de la capacidad se situó
a un nivel del 80 por ciento en el sector del vesti do y del 82 por ciento en el sector de los textiles.
A pesar de este trasfondo, el sector de los textiles y el vestido ha mejorado su competitividad en
el plano internacional, especialmente a consecuencia de  su especialización en el segmento de alto valor
añadido y como resultado de una activa estrategia exportadora.
Una serie de programas comunitarios contribuyen al  reajuste estructural.  Así pues, el sector de
los textiles y el vestido puede aprovechar esa gama de programas comunitarios destinados a favorecer el
reajuste autónomo, como la reconversión y la modernización con la ayuda de fondos estructurales en lasregiones más afectadas por los problemas permanen tes de adaptación del sector.  El Fondo Social
Europeo es un instrumento importante para ayudar al re ciclaje o a la reconversión de los trabajadores en
todos los sectores afectados por la reestructuración, como el de los textiles y el vestido.  Este sector
también puede beneficiarse de programas relativos a la investigación y desarrollo tecnológicos y a la
pequeña y mediana empresa.
Programas de integración
En la primera, segunda y tercera etapa de la integración, el objetivo de la Comunidad Europea
ha sido la adopción de un planteamiento equilibrado.  Así pues, el programa presentado para la tercera
etapa comprende numerosos productos sujetos a restricciones entre los que figuran importantes
productos del vestido.
El efecto restrictivo del comercio sujeto a co ntingentes debería examinarse en perspectiva.
En 1999 el valor de las importaciones de los Miembros de la OMC sujetas a restricciones
cuantitativas fue algo inferior a la cuarta parte del total de las importaciones de productos textiles y
prendas de vestir de la UE.  Muchos de los contingentes registran bajos niveles de utilización:  sólo un10 por ciento de los contingentes de la UE aplicados a las importaciones procedentes de países
Miembros de la OMC fueron muy utilizados (95 por ciento o más) y menos de uno cada
20 contingentes habrá experimentado un crecimiento inferior al 50 por ciento entre 1994 y 2002.
Mecanismo de salvaguardia de transición
La Comunidad Europea no ha invocado las disposiciones del artículo 6 del ATV.
Acceso a los mercados
Durante la segunda etapa ha seguido siendo motivo de preocupación para la Comunidad el
hecho de que algunos Miembros no asignen importancia al compromiso de mejorar el acceso a los
mercados para los productos textiles y de vestido, que  según lo establecido en el artículo 7 del ATV, es
una parte fundamental del proceso de integración.  As í pues, si bien las etapas de integración hasta el
1º de enero de 2005 garantizarán la eliminación de contingentes en los países Miembros que imponenlimitaciones, algunos de ellos habrán hecho poco o nada para mejorar las condiciones de acceso a sus
mercados de importación.
Los aranceles de la UE aplicables a las importaciones textiles y de vestido son bajos y se
reducirán aún más debido a los compromisos contraídos por la UE en la OMC.  Por término medio,G/TMB/N/407
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los tipos actuales ascienden al 0,7 por ciento para las materias primas, al 5,3 por ciento para los
hilados y fibras, al 6,3 por ciento para los tejidos y al 11,9 por ciento para las prendas de vestir, lo que
representa un promedio general del 9 por ciento.  Sin embargo, estos tipos se aplican únicamente a
una pequeña proporción de las importaciones de textiles y vestido de la UE, debido a los
compromisos contraídos por la UE en virtud del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y deotros acuerdos.  Se importa apenas un 44 por ciento libre de aranceles y un 46 por ciento se beneficia
de una reducción SGP del 15 por ciento del tipo arancelario NMF, quedando sólo un 10 por ciento de
las importaciones sujetas a un derecho arancelario NMF completo.
Los bajos aranceles que aplica la UE y la ausencia de obstáculos no arancelarios se comparan
favorablemente con los aranceles medios aplicados en todo el sector, que van desde el 14 por ciento
aplicado en Indonesia y el 25 por ciento en Tailandia ha sta el 39 por ciento en la India.  Cabe agregar,
por ejemplo, que las crestas arancelarias abundan en el sector.  Además, a menudo, los aranceles
elevados se combinan con impuestos adicionales y con fluctuantes obstáculos no arancelarios.
Así pues, el principal objetivo de la Unión Europea es la creación de un entorno en el que los
comerciantes de todo el mundo puedan obtener básicamente las mismas condiciones de acceso a losmercados a partir de 2005.  Por lo tanto, la Comunidad considera que, en el marco del proceso de
integración del ATV, los Miembros que hasta ahora no han hecho demasiados esfuerzos para abrir sus
mercados deberían aplicar derechos arancelarios menos prohibitivos y eliminar los obstáculos no
arancelarios al comercio.
Funcionamiento del OST
La Comunidad Europea estima que en el transc urso de los años el OST ha aumentado la
transparencia de su labor, y es del todo partidaria de continuar en este sentido.
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