RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG71/4
20 de septiembre de 2000
(00-3737)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA KIRGUISA A LA UNIÓN ADUANERA
ENTRE LA FEDERACIÓN DE RUSIA, BELARÚS Y KAZAJSTÁN
Comunicación de la República Kirguisa
I. INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO
El Acuerdo de creación de una Unión Económi ca de 24 de septiembre de 1993, firmado por
todos los países de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), excepto Ucrania, reflejaba el
propósito de las Partes de crear una unión económica que suponía la libre circulación de bienes,servicios, capital y mano de obra, y una política común en asuntos monetarios, fiscales, de impuestos,
fijación de precios, economía exterior, aduanas y moneda;  así como la armonización de la legislación
comercial y una base estadística común.  Como primer paso hacia la unión de los países de la CEI,
han concertado un acuerdo de libre comercio.  Sin embargo, entre los países de la CEI, solamente
Belarús, Kazajstán, Kirguistán, la Federación de Rusia y Tayikistán han concertado acuerdosdestinados a la constitución de una unión aduanera, que es la segunda etapa en la creación de la unión.
En el documento WT/REG71/1 se han distribuido los textos de los Acuerdos por los que se establece
una unión aduanera y del Acuerdo de  Adhesión de la República Kirguisa.
1. Miembros y fechas de firma, ratificación y entrada en vigor
El Gobierno de la Federación de Rusia y el G obierno de la República de Belarús firmaron el
Acuerdo sobre la Unión Aduanera el 6 de enero de 1995.
El 20 de enero de 1995, el Gobierno de la Federa ción de Rusia y el Gobierno de la República
de Belarús, por un lado, y el Gobierno de la Repúb lica de Kazajstán, por otro, firmaron el Acuerdo
sobre la Unión Aduanera en el que las Partes acordaron asumir, sin reserva alguna, todos los
compromisos y obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre la Unión Aduanera concluido por la
Federación de Rusia y la República de Belarús el 6 de enero de 1995.
El Gobierno de la Federación de Rusia, el G obierno de la República de Belarús y el Gobierno
de la República de Kazajstán, por un lado, y el Gobierno de la República Kirguisa, por otro, firmaron
el 28 de marzo de 1996 el Acuerdo de Adhesión a los Acuerdos sobre la Unión Aduanera.  En este
Acuerdo se estipula la adhesión de la República Kirg uisa al Acuerdo sobre la Unión Aduanera entre la
Federación de Rusia y la República de Belarús, de 6 de enero de 1995 y al Acuerdo sobre la UniónAduanera de 20 de enero de 1995.  La República Kirguisa ratificó el Acuerdo de Adhesión a los
Acuerdos sobre la Unión Aduanera el 21 de julio de 1997.  El Acuerdo fue aplicado por las Partes
provisionalmente a partir de la fecha de la firma y entró en vigor el 8 de octubre de 1997, fecha en que
la República Kirguisa transmitió la última nota relativa a la ratificación del Acuerdo.
El 26 de febrero de 1999, Tayikistán firmó con las Partes en la Unión Aduanera el Acuerdo
por el que se adhería a la Unión.WT/REG71/4
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El 26 de febrero de 1999, Belarús, la Federación de Rusia, Kazajstán, Kirguistán y Tayikistán
firmaron el Acuerdo sobre la Unión Aduanera y la Zona Económica Común.  La República Kirguisa
ratificó el Acuerdo el 14 de enero de 2000.  En virtud de este Acuerdo, las Partes decidieron finalizar
el proceso de constitución de la Unión Aduanera y crear, basándose en la misma, una zona económica
común.  El texto de este Acuerdo se reproduce en el Anexo II de esta nota.
1. Tipo de Acuerdo
Acuerdos provisionales encaminados a la creación de la Unión Aduanera.
Según el artículo 23 del Acuerdo sobre la Unión Aduanera y la Zona Económica Común
de 26 de febrero de 1999, las Partes establecerán en acuerdos separados el calendario para terminar el
proceso de constitución de la Unión Aduanera.  Las Partes todavía no han firmado ningún acuerdo de
esa naturaleza.  Sin embargo, el mismo artículo se remite a las normas y disposiciones internacionales
en relación con el establecimiento del calendario.
2. Ámbito
Las disposiciones de los Acuerdos sobre la Unión Aduanera relativas al libre comercio se
refieren a los acuerdos bilaterales y multilaterales entre las Partes sobre la zona de libre comercio.  En
virtud de los acuerdos de libre comercio bilaterales y multilaterales, se aplica entre las Partes en la
Unión Aduanera el régimen de libre comercio, sin excepciones ni restricciones.
Con arreglo al Acuerdo sobre el Arancel Aduanero Común, de 17 de febrero de 2000, durante
el período de transición previo al establecimiento del Arancel Aduanero Común, cada Parte
establecerá una lista de productos sensibles, para los cuales una Parte interesada podrá establecer sus
propios tipos.  Esta lista no abarcará más del 15 por ciento de las importaciones totales de la Parte.
Los productos que quedarán excluidos del arancel exterior común se determinarán en una
etapa ulterior, durante el proceso de establecimiento del arancel.
3. Datos sobre el comercio
Los datos sobre el comercio entre las Partes y el comercio con terceros se presentan en el
Anexo I.
II. DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO
1. Restricciones de las importaciones
1.1 Derechos y cargas y
1.2 Restricciones cuantitativas
Actualmente, la República Kirguisa no aplica ninguna restricción arancelaria ni cuantitativa a
las importaciones procedentes de los territorios de todas las Partes en el Acuerdo.  De conformidad
con el artículo 8 del Acuerdo sobre la Unión Aduanera y la Zona Económica Común, y en virtud del
Acuerdo de Libre Comercio de la CEI y los Acuerdos bilaterales de libre comercio, las Partesacordaron mantener el régimen de libre comercio sin excepción ni restricción alguna, según lo
dispuesto en los acuerdos bilaterales y multilaterales de libre comercio.  Cuando se apliquen
plenamente los Acuerdos, no seguirá en vigor ninguna restricción al comercio entre las Partes.WT/REG71/4
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1.3 Arancel exterior común
El 17 de febrero de 2000 los Estados miembros de la Unión Aduanera firmaron el Acuerdo
sobre el Arancel Aduanero Común (AAC).  Este Acue rdo todavía no ha entrado en vigor.  El arancel
aduanero común se constituirá por etapas, a lo largo de un período de cinco años desde la fecha de
entrada en vigor del Acuerdo.  Este período puede prorrogarse por acuerdo mutuo de las Partes.
La lista de los aranceles aduaneros que eran idénticos en Belarús, Kazajstán y Rusia en la
fecha de la firma del Acuerdo sobre el AAC se utiliza como la lista básica real del arancel aduanero
común.  Esta lista se irá modificando en distintas etapas de aproximación gradual.  A tal fin, en el
Acuerdo sobre el AAC se establecen otras dos listas:  una lista de las partidas arancelarias en las que
la diferencia entre los países de la Unión Aduanera no supera el 5 por ciento, y una lista de las
partidas arancelarias en las que la diferencia entre los países de la Unión Aduanera excede de ese
porcentaje.
El enfoque básico en la creación del Arancel A duanero Común es la progresividad arancelaria
según el grado de elaboración de los productos:  i) materias primas, ii) productos
semimanufacturados, y iii) productos acabados.
La República Kirguisa y Tayikistán tienen menos partidas arancelarias idénticas a las del
Arancel Aduanero Común;  por consiguiente, se integrarán gradualmente en el mismo.
Como acaban de empezar los trabajos relativos al establecimiento del Arancel Aduanero
Común y todavía no se han determinado los tipos propuestos para las negociaciones, no es posible
facilitar información sobre las negociaciones previstas en el párrafo 6 del artículo XXIV en esta
primera etapa.  Hay que tener debidamente en cuenta el hecho de que todos los miembros de la Unión
Aduanera, excepto Tayikistán, están en proceso de adhesión a la OMC, y que este hecho puede afectartambién a la constitución del arancel aduanero común.
2. Restricciones de las exportaciones
En la actualidad, la República Kirguisa no aplica a las exportaciones destinadas a los
territorios de todas las Partes en el Acuerdo ningún derecho de aduana, contingente arancelario o
carga de efectos equivalentes a los de los derechos de aduana y derechos fiscales.  Tras la plenaaplicación del Acuerdo no seguirá en vigor ninguna restricción del comercio entre las Partes.  Con
arreglo al artículo 8 del Acuerdo sobre la Unió n Aduanera y la Zona Económica Común y en virtud
del Acuerdo de Libre Comercio de la CEI y los Acuerdos bilaterales de libre comercio, las Partes
acordaron mantener el régimen de libre comercio sin excepción ni restricción alguna.
3. Normas de origen
El país de origen de un producto en el comerc io entre los miembros de la Unión Aduanera se
determina de conformidad con las Normas para la Determinación del País de Origen de lasMercancías de la CEI (en lo sucesivo denominadas las Normas).
1  Los países de la CEI firmaron las
Normas el 24 de septiembre de 1993.  Se considera que el país de origen de un producto es el país de
la CEI en el que se ha producido enteramente o en que haya sido objeto de una transformación
sustancial.  En las Normas figura una lista de las mercancías que se consideran producidas
enteramente en un país.  La transformación sustancial puede manifestarse mediante i) una partead valorem,  ii) una lista de procesos de producción o tecnológicos, y iii) modificaciones de las
partidas arancelarias.   Todavía están en curso las negociaciones entre las Partes en el Acuerdo sobre
                                                     
1 El texto de las Normas se ha distribuido con la signatura WT/REG82/1.WT/REG71/4
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la lista de los procesos de producción o tecnológicos.  Cuando no se especifique ningún criterio con
respecto a un producto particular, se aplicará el criterio general de modificación de la partida
arancelaria.  Se considera que un producto ha sido transformado sustancialmente si su clasificación
arancelaria ha cambiado en alguno de los primeros cuatro dígitos, salvo en el caso de las excepciones
que figuran en una lista.  Se están elaborando estas excepciones y tal vez incluyan una lista de lasoperaciones tecnológicas o de producción que, aunque den lugar a una modificación de la línea
arancelaria, no se consideran indicativas de una transformación sustancial, o se consideran indicativas
de ella solamente en determinadas circunstancias; y tal vez también comprenda una lista de las
operaciones tecnológicas o de producción que, aunque no dan lugar a ninguna modificación de la
línea arancelaria, se consideran indicativas de una transformación sustancial, si cumplen determinadas
condiciones.
Las Normas prevén la posibilidad de utilizar el principio de origen acumulado en la
aplicación del criterio de transformación sustancial.  El principio de acumulación puede emplearse
con respecto a los países de la CEI.  Sin embargo, las Normas no contienen disposiciones detalladas
relativas a la acumulación.
4. Normas
Las Normas aplicables al comercio entre las Partes son las disposiciones del Acuerdo sobre la
Zona de Libre Comercio de la CEI.  Cada miembro de la Unión Aduanera concede el trato nacional y
de nación más favorecida a las mercancías procedentes del territorio aduanero de cualquier otro
Miembro en lo que respecta a las prescripciones técnicas y de calidad.  El Acuerdo sobre la Zona de
Libre Comercio de la CEI no prevé normas comunes ni el reconocimiento mutuo de certificados, pero
reconoce el derecho de las Partes a concluir acuerdos de esa naturaleza.  En general, exige elintercambio de información y la cooperación en la esfera de normalización y certificación, con miras
a suprimir obstáculos técnicos al comercio y otras prescripciones especiales (restricciones).  No
obstante, en virtud del Acuerdo sobre el establecimiento de una política uniforme de normalización,
metrología y certificación, concluido por todos los países de la CEI, la República Kirguisa acepta los
certificados emitidos por cualquier institución acreditada de Armenia, Azerbaiyán, Belarús, laFederación de Rusia, Georgia, Kazajstán, Mol dova, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán.
El 20 de junio de 2000 las Partes en el Acuerdo sobre la Zona de Libre Comercio de la CEI
firmaron el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos en  la Zona de Libre Comercio.  Como se afirma
expresamente en el preámbulo de este Acuerdo, sus disposiciones se basan en los principios de los
Acuerdos de la OMC y, en particular, del Acuerdo OTC.  Las Partes utilizarán normas
internacionales, o proyectos de normas internacionales cuya finalización sea inminente, como base
para elaborar sus reglamentos técnicos, excepto cuando dichas normas internacionales sean ineficaceso inapropiadas.  A fin de evitar duplicaciones, si alguna de las Partes publica oficialmente
información relativa a la iniciación de trabajos de elaboración de reglamentos o normas técnicas, otras
Partes en el Acuerdo no elaborarán reglamentos ni normas técnicas análogas.  La Parte en cuestión
brindará a las demás Partes la oportunidad de participar en la elaboración de reglamentos o normas
técnicas.
5. Salvaguardias y
6. Medidas antidumping y medidas compensatorias
Con arreglo al artículo 9 del Acuerdo sobre la Unión Aduanera y la Zona Económica Común
de 26 de febrero de 1999, nada impide a una Parte adoptar medidas provisionales de protección contra
las importaciones de productos procedentes de otras Partes, de conformidad con las normasinternacionales generalmente aceptadas o con su le gislación nacional.  Ninguna disposición prevé la
aplicación de salvaguardias especiales en la esfera de la agricultura.  Según lo estipulado tanto en el
Acuerdo sobre la Unión Aduanera de 6 de enero de 1995, como en el Acuerdo sobre la Zona de LibreWT/REG71/4
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Comercio de la CEI de 15 de abril de 1994, las Partes pueden aplicar medidas provisionales en caso
de dificultades de balanza de pagos.
El 17 de febrero de 2000 los Gobiernos de la Federación de Rusia, la República de Belarús, la
República de Kazajstán, la República Kirguisa y la  República de Tayikistán firmaron el Protocolo
sobre el mecanismo de aplicación de las medidas de salvaguardia, medidas antidumping y medidas
compensatorias en el comercio entre los miembros de la Unión Aduanera.2  El Protocolo entrará en
vigor el día en que su Depositario, es decir, el Co mité de Integración, reciba la última notificación del
cumplimiento de los trámites nacionales necesarios, lo cual aún no ha ocurrido.
Las disposiciones del Protocolo relativas a la aplicación de las medidas de salvaguardia,
medidas antidumping y medidas compensatorias en el comercio entre los miembros de la Unión
Aduanera se aplicarán hasta la constitución del territorio aduanero común.
Como se declara en el preámbulo del Protocolo, las Partes se proponen aplicar las medidas de
salvaguardia, medidas antidumping y medidas compensatorias acordadas en el comercio entre sus
países y con terceros países.
Las disposiciones del Protocolo relativas a las medidas de salvaguardia, medidas antidumping
y medidas compensatorias se basan en general en los Acuerdos de la OMC sobre salvaguardias,
antidumping y subvenciones y medidas compensatorias.  Pueden adoptarse medidas comercialesespeciales, en forma de restricciones cuantitativas de las importaciones o de derechos especiales sobre
las importaciones, derechos antidumping y derechos compensatorios, por el período necesario para
eliminar el daño o la amenaza de daño, de conformidad con las disposiciones del artículo 2 del
Protocolo y (o) la legislación nacional de la Re pública Kirguisa.  Una medida comercial especial
puede adoptarse después de la celebración de consultas entre las Partes Contratantes interesadas.  LaParte en el Acuerdo que desee aplicar una restricción debe informar de ello a las Partes Contratantes
interesadas por escrito y aportar elementos que demuestren el daño o la amenaza de daño causados
por las importaciones, a más tardar 30 días antes de la introducción de la medida, tras lo cual han de
celebrarse consultas.
7. Subvenciones y ayuda estatal
Se considera que las subvenciones que constituyen una medida de competencia desleal o
amenazan con poner en peligro la competencia al crear condiciones más favorables para determinadas
empresas o para la producción de determinados tipos de productos, no se ajustan a los principios de la
Zona Económica Común en la medida en que afecten al comercio entre las Partes.  Están autorizadas
las siguientes subvenciones:  ayuda social, ayuda para compensar el daño causado por catástrofes
naturales, ayuda para promover el desarrollo económico de regiones menos desarrolladas,
subvenciones de importancia interestatal o encaminadas a corregir una destrucción grave en laeconomía de la Parte, y otras subvenciones que pueda definir el Consejo Interestatal (artículo 27 del
Acuerdo sobre la Unión Aduanera y la Zona Ec onómica Común, de 26 de febrero de 1999).  Las
Partes pueden contrarrestar los efectos de las subvenciones en el comercio entre las mismas mediante
el establecimiento de derechos compensatorios o la aceptación de compromisos en materia de precios
de conformidad con las disposiciones del Protocolo sobre el mecanismo de aplicación de las medidasde salvaguardia, medidas antidumping y medidas compensatorias en el comercio entre los miembros
de la Unión Aduanera, de 17 de febrero de 2000.
                                                     
2 El texto del Protocolo se reproduce en el Anexo II.WT/REG71/4
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8. Disposiciones por sectores específicos
El artículo 36 del Acuerdo sobre la Unión Aduanera y la Zona Económica Común de 26 de
febrero de 1999 establece que las Partes mantendrán una política agrícola acordada de desarrollo de la
producción agropecuaria según la lista de productos agropecuarios establecida por ellas.  Las Partes
no han establecido aún disposiciones detalladas en relación con el sector agropecuario.
9. Otras disposiciones
Como condición previa para la adhesión a la  Unión Aduanera, se firmó el 10 de enero
de 1996 el Acuerdo entre la República Kirguisa y la Federación de Rusia relativo a la unidad de la
gestión de sus servicios de aduana.  En virtud de este Acuerdo, se estableció en la aduana kirguisa una
oficina de representación de la aduana rusa, y en la aduana rusa una oficina de representación de la
aduana kirguisa.  Las funciones de las oficinas de representación incluyen, entre otras cosas, la
organización de la interconexión y el control aduanero común, la formulación de propuestasencaminadas a unificar la legislación aduanera, y la organización de cursos de formación para los
funcionarios de aduanas.
La valoración en aduana se efectúa de conformidad con la Decisión del Consejo de Jefes de
Gobierno de la CEI, de 10 de febrero de 1995, que aprobó las Bases de la Legislación de Aduanas de
los Países de la CEI.  Las disposiciones del Código de Aduanas kirguiso relativas a la valoración enaduana, elaboradas de conformidad con las Bases de la Legislación de Aduanas, se ajustan al Acuerdo
relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994.
Los Acuerdos sobre la Unión Aduanera no contienen disposiciones específicas sobre el trato
que ha de dispensarse a los productos procedentes de las zonas francas establecidas en alguna de las
Partes en el Acuerdo.  El Acuerdo sobre la Zona de Libre Comercio de la CEI se aplica a losterritorios aduaneros de las Partes definidos en su legislación interna.  En virtud de la Ley de zonas de
actividad económica libre, de 16 de diciembre de 1992, estas zonas están fuera del territorio aduanero
kirguiso;  por consiguiente, las disposiciones de la Unión Aduanera en materia de libre comercio no se
aplican a las mercancías procedentes de las zonas de actividad económica libre kirguisas.
III. DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO
1. Excepciones y reservas
Todos los derechos de aduana y cargas con efectos equivalentes, así como las restricciones
cuantitativas aplicadas en el comercio entre la República Kirguisa y otras Partes en la Unión
Aduanera, fueron suprimidos de conformidad con el Acuerdo sobre la Zona de Libre Comercio de
la CEI, de 15 de abril de 1994.  Sin embargo, esto no impide la adopción de medidas por alguno de
los motivos indicados a continuación.
1.1 Excepciones generalesEl Acuerdo no impide la utilización de  medidas relacionadas con lo siguiente:
i) protección de la moral y del orden públicos;
ii) protección de la vida y la salud de las personas;
iii) protección de animales y plantas;
iv) protección del medio ambiente;WT/REG71/4
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v) protección de valores artísticos, arqueológicos e históricos que forman parte del
patrimonio o propiedad nacional;
vi) protección de la propiedad industrial e intelectual;
vii) comercio de oro, plata u otros metales y piedras preciosas;
viii) preservación de los recursos naturales agotables;ix) limitaciones de la exportación de determinados productos si los precios de los
mismos en el mercado interior son inferiores a los precios mundiales como resultado
de la aplicación de programas de apoyo estatal;  y
x) dificultades de balanza de pagos.
1.2 Excepciones relativas a la seguridad
El Acuerdo no impide la utilización de  medidas relacionadas con lo siguiente:
i) protección de la seguridad nacional, incluida la prevención de la transmisión de
información confidencial, que constituye secreto de Estado;
ii) comercio de armas, equipo militar y municiones, y prestación de servicios militares,
transferencia de tecnologías y suministro de servicios para la producción de armas y
equipo militar y para otros fines militares;
iii) entrega de materiales fisionables y fuentes de sustancias radiactivas, utilización de
desechos radiactivos;
iv) medidas aplicadas en tiempo de guerra o en otras circunstancias excepcionales en las
relaciones internacionales;  y
v) medidas adoptadas en cumplimiento de las obligaciones basadas en la Carta de las
Naciones Unidas destinadas a preservar la paz y la seguridad internacionales.
En virtud del párrafo 2 del artículo 22, no se autorizan reservas respecto de este Acuerdo.
2. Adhesión
Inicialmente, sólo podían adherirse al Acuerdo entre la Federación de Rusia y Belarús de 6 de
enero de 1995 los países de la CEI.  En la actualidad, conforme al nuevo Acuerdo sobre la Unión
Aduanera y Zona Económica Común de 26 de febrero de 1999, está abierto a la adhesión de cualquier
país que reconozca los principios del Acuerdo y manifieste que está dispuesto a cumplirlos
plenamente.  Un país que desee adherirse debe presentar una solicitud al Comité Interestatal.  Las
condiciones de adhesión se definen en la decisión pertinente del Comité Interestatal.
3. Procedimientos de solución de diferencias
Todas las diferencias que se planteen en el marco de varios Acuerdos sobre la Unión
Aduanera se solucionan mediante consultas y negociaciones bilaterales o de otro modo que acuerden
las Partes.  Se concluirá un acuerdo separado en el que se describirán las responsabilidades de lasPartes por incumplimiento de los compromisos dimanantes del Acuerdo sobre la Unión Aduanera y la
Zona Económica Común, de 26 de febrero de 1999.WT/REG71/4
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4. Relación con otros acuerdos comerciales
Como ya se ha indicado, las disposiciones de la Unión Aduanera relativas al libre comercio se
remiten a las disposiciones de los Acuerdos de zona de libre comercio concluidos por los miembros
de la Unión a nivel bilateral o de la CEI.  Todos estos acuerdos de libre comercio han sido notificados
al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC.
5. Marco institucional
Los siguientes órganos se encargan de la creación de la Unión Aduanera y Zona Económica
Común:  el Consejo Interestatal;  el Consejo de Jefes de Gobierno;  el Comité de Integración;  y el
Comité Interparlamentario.
El Consejo Interestatal es el órgano superior  de administración de los Acuerdos sobre la
Unión Aduanera.  Está integrado por los Jefes de Estado y de Gobierno, los Ministros de Relaciones
Exteriores de las Partes y el Presidente del Comité de Integración, sin derecho a voto.  El ConsejoInterestatal elabora la estrategia de cooperación y las principales etapas de su puesta en práctica,
nombra a los miembros del Comité de Integración y decide sobre otras cuestiones importantes
relacionadas con la aplicación de los Acuerdos.
El Reglamento relativo al Consejo de Jefes de Gobierno fue aprobado por la Decisión Nº 18
del Consejo Interestatal de 22 de enero de 1998.  El Consejo está integrado por los Jefes de Gobiernode todas las Partes en la Unión Aduanera y el Presidente del Comité de Integración, que no tiene
derecho a voto.
El Comité de Integración fue establecido por la Decisión Nº 1 del Consejo Interestatal, de
29 de marzo de 1996, como el órgano ejecutivo permanente encargado de las funciones de
organización y control, la aplicación de las decisiones del Consejo Interestatal y los programas yacuerdos de integración aprobados por las Partes.  El Comité de Integración está compuesto por los
Viceprimeros Ministros de las Partes y los Ministros encargados de las relaciones con los países de la
CEI, economía y finanzas.
El Comité Interparlamentario fue establecido por el Acuerdo sobre el Comité
Interparlamentario, concluido por la Federación de Rusia, la República de Belarús, la República deKazajstán y la República Kirguisa el 28 de mayo de 1996.  El Comité elabora leyes modelo,
recomendaciones y propuestas relativas a la armonización de la legislación de las Partes.
Además, se han establecido varias comisiones técnicas en las esferas de la reglamentación
arancelaria y no arancelaria, reglamentación de las exportaciones, normalización, metrología y
certificación.  El Consejo de Jefes de Aduanas de las Partes en la Unión Aduanera y el Consejo de
Jefes de los Departamentos Fiscales de las Partes en la Unión Aduanera fueron constituidos para
elaborar proyectos de decisión con destino al Com ité de Integración, el Consejo de Jefes de Gobierno
y el Consejo Interestatal en las esferas pertinentes.
IV. OTRA INFORMACIÓN
Otras disposiciones del Acuerdo sobre la Unión Aduanera y la Zona Económica Común,
de 26 de febrero de 1999, son las relativas a los siguientes aspectos:  el propósito de las Partes de
elaborar, en una etapa ulterior, disposiciones acordadas en materia de regulación de divisas, para lascuales se redactaría un acuerdo separado;  la creación de un mercado común de mano de obra y de una
política social común;  la concertación de políticas  en materia fiscal, de impuestos y de competencia;
la unificación de la legislación;  y la constitución de una unión de transportes.WT/REG71/4
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ANEXO I
Comercio entre las Partes y con terceros
Comercio de la República Kirguisa con los países de la Unión Aduanera (UA)
y con terceros países, 1997-1999
1997 1998 1999
Valor
(miles de
$EE.UU.)Porcentaje
del
comercio
totalValor
(miles de
$EE.UU.)Porcentaje
del
comercio
totalValor
(miles de
$EE.UU.)Porcentaje
del comercio
total
IMPORTACIONES
Países de la UA 270.662,6 38,2 295.380,0 35,1 191.401,9 31,9
Terceros países 438.642,3 61,8 546.124,1 64,9 408.337,9 68,1
TOTAL 709.304,9 100 841.504,1 100 599.739,8 100
EXPORTACIONES
Países de la UA 194.552,5 32,2 182.819,6 35,6 130.085,3 28,7
Terceros países 409.255,4 67,8 330.816,2 64,4 323.750,3 71,3
TOTAL 603.807,9 100 513.635,8 100 453.835,6 100
IMPORTACIONES Y
EXPORTACIONES
Países de la UA 465.215,1 35,4 478.199,6 35,3 321.487,2 30,5
Terceros países 847.897,7 64,6 876.940,3 64,7 732.088,2 69,5
TOTAL 1.313.112,8 100 1.355.139,9 100 1.053.575,4 100
Fuente:  Comité Nacional de Estadística.
Importaciones en la República Kirguisa procedentes de los países
miembros de la Unión Aduanera (consolidadas)
(Miles de dólares EE.UU.)
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
Total 270.662,6 331.145,1 191.401,9
1 12,2 13,4 8,2
2 97,7 235,5 27,2
3 1.593,1 2.160,3 1.384,0
4 801,8 2.573,9 1.203,1
5 6,6 - 5,0
7 225,4 111,0 20,5
8 42,4 18,2 195,4
9 29,2 64,9 31,2
10 10.183,9 9.398,9 8.670,4
11 1.826,1 2.403,5 2.230,8
12 413,4 248,6 664,9
13 17,0 19,5 -
15 1.911,6 918,2 235,7
16 391,9 888,2 499,2
17 24.567,8 30.795,0 4.855,8
18 488,7 672,4 1.667,9
19 569,3 1.004,6 1.103,6
20 108,2 122,2 313,3
21 263,6 371,1 183,0WT/REG71/4
Página 10
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
22 2.383,7 397,7 1.282,0
23 77,4 127,1 158,5
24 1.034,7 1.203,6 4.345,4
25 4.383,9 4.801,0 4.234,6
26 3.950,7 6.330,9 1.757,5
27 78.961,6 84.589,5 69.660,4
28 8.632,9 15.150,3 9.510,8
29 3.386,8 4.416,7 2.128,9
30 2.772,3 3.695,4 2.373,1
31 1.267,9 5.107,8 917,8
32 2.708,0 3.189,3 2.225,5
33 525,1 988,5 395,9
34 1.010,1 1.948,3 1.595,6
35 67,2 94,9 77,5
36 1.993,0 1.737,1 1.434,6
37 86,9 84,0 26,2
38 2.973,4 1.626,0 1.414,5
39 4.462,8 5.684,4 2.139,9
40 7.876,3 10.520,5 4.906,4
41 277,1 70,3 50,5
42 45,2 41,5 2,9
43 2,5 46,1 30,5
44 9.144,8 9.382,3 3.664,2
47 12,3 33,1 10,1
48 6.496,2 10.176,1 4.632,0
49 767,5 13.452,6 1.051,4
50 - - 13,0
51 801,8 25,0 421,4
52 89,6 146,2 68,3
53 282,6 126,8 61,5
54 1.310,9 193,9 126,2
55 1.080,6 548,4 92,1
56 432,8 574,7 258,0
57 68,8 71,6 19,2
58 98,1 23,9 39,3
59 1.536,0 2.250,4 830,7
60 176,3 632,3 51,4
61 581,1 169,7 11,9
62 321,0 161,4 93,8
63 304,3 221,0 307,4
64 1.728,8 1.443,7 851,2
65 66,9 16,1 -
66 23,0 14,1 1,3
68 453,2 939,8 531,9
69 1.593,4 1.408,3 1.138,5
70 1.802,8 1.866,0 222,3
71 413,6 266,2 8,5
72 5.691,6 8.767,4 3.826,2
73 6.256,0 12.735,3 5.929,1
74 1.449,2 1.344,2 1.399,9
75 54,4 7,3 11,8
76 2.216,2 806,5 407,9
78 106,1 73,1 21,8
79 56,7 144,4 136,2
80 74,9 100,1 50,9
81 1.490,2 1.461,1 902,3
82 192,8 450,0 74,2WT/REG71/4
Página 11
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
83 1.030,8 959,6 682,0
84 26.262,5 31.419,6 13.524,7
85 7.143,9 8.039,3 8.105,1
86 455,9 2.309,0 167,7
87 1.205,9 9.799,5 6.764,8
88 566,8 284,1 273,1
89 10,0 - -
90 1.821,6 2.700,1 845,4
91 38,3 29,3 8,4
92 11,7 - 3,5
94 1.712,2 939,0 385,5
95 160,4 242,7 13,5
96 93,3 108,5 14,5
Fuente:  Comité Nacional de Estadística.
Exportaciones de la República Kirguisa a los países miembros de
la Unión Aduanera (consolidadas)
(Miles de dólares EE.UU.)
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
Total 194.552,5 208.908,4 130.085,3
1 28,7 15,3 29,5
2 16,1 15,5 17,7
3 14,0 27,6 -
4 2.344,8 1.703,6 988,9
6 16,1 23,2 14,7
7 9.288,9 8.678,8 4.777,8
8 8.383,9 4.288,4 3.295,6
9 1.050,1 1.194,2 288,0
10 181,1 64,6 238,9
11 348,2 128,6 1.588,4
12 2.484,4 1.447,9 3.031,0
13 58,4 30,7 10,1
14 145,2 52,3 7,6
15 89,0 121,0 294,1
16 847,1 300,3 20,0
17 13.882,5 7.735,1 4.872,4
18 156,3 101,7 439,6
19 746,6 452,6 145,4
20 1.191,6 806,0 766,7
21 1.235,3 1.308,0 29,8
22 13.400,3 4.574,4 340,9
23 3,9 2.9 149,5
24 26.895,3 39.293,6 38.745,6
25 11.232,5 10.206,1 4.248,5
26 787,3 335,9 596,6
27 17.418,9 1.308,4 23.044,4
28 2.912,0 1.450,4 1.189,9
29 70,2 6,6 1,6
30 191,8 914,2 667,9
31 13,4 17,6 -
32 1.232,6 1.040,1 26,9WT/REG71/4
Página 12
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
33 879,6 406,3 269,6
34 111,6 50,0 33,2
35 75,4 24,6 9,9
36 - 27,7 5,4
37 50,8 - -
38 28,6 1,1 335,8
39 3.638,2 1.444,5 2.077,1
40 525,6 453,3 114,8
41 347,6 243,4 56,4
42 172,6 66,0 21,0
43 276,3 112,4 10,9
44 91,7 116,4 83,0
48 861,1 3.160,6 220,5
49 129,2 273,9 241,8
50 24,9 7,4 1,0
51 579,4 1.007,5 1.093,1
52 4.329,5 3.241,9 7.394,0
53 215,4 211,1 133,9
54 130,4 7,6 8,9
55 227,0 278,3 129,7
56 1.168,2 554,9 103,8
57 704,4 191,4 211,2
58 36,9 13,3 77,3
59 2.445,5 1.833,0 327,7
60 20,0 10,1 3,2
61 3.027,5 1.551,4 800,3
62 3.086,5 1.697,5 724,3
63 2.125,5 1.799,5 2.052,8
64 1.020,4 836,7 139,1
65 5,2 17,9 2,0
66 - 2,2 -
67 9,4 12,9 1,0
68 3.820,0 3.926,0 2.904,0
69 212,5 36,9 45,4
70 4.978,0 4.093,2 839,9
71 221,0 34,0 -
72 453,1 363,5 64,4
73 2.145,3 1.896,2 1.816,3
74 172,8 36,8 127,5
76 815,2 358,6 45,7
78 11,7 50,0 54,5
81 4.744,3 2.282,3 1.197,5
82 668,7 328,6 313,6
83 132,4 578,6 27,4
84 14.515,1 17.421,5 7.002,9
85 11.515,1 13.766,2 8.518,9
86 234,6 279,0 328,7
87 4.545,9 5.801,3 5.691,6
88 59,0 13,7 56,5
90 414,4 187,3 188,9
91 - 1,4 1,3
94 1.177,2 412,8 108,0
95 246,7 133,2 52,4
96 177,9 193,7 195,2
97 - 1,0 280,2
Fuente:  Comité Nacional de Estadística.WT/REG71/4
Página 13
Importaciones de la República Kirguisa procedentes de Belarús
(Miles de dólares EE.UU.)
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
Total 10.260,6 9.648,7 5.314,6
4- - 5 , 5
11 46,0 - -
12 - 6,8 0,8
15 44,4 - -
17 760,9 126,3 1.540,5
18 4,6 - -
20 - 1,2 -
21 - - 7,4
25 - - 5,0
27 12,4 - 2,7
28 436,5 - -
30 184,0 383,7 88,9
32 22,9 55,9 59,7
33 - - 2,2
34 - 4,0 0,5
35 2,0 3,8 -
36 17,9 36,0 14,9
38 - 5,2 -
39 262,0 487,4 71,7
40 43,5 388,3 120,9
41 - 11,3 -
43 - 36,3 28,8
44 236,7 715,3 211,0
46 - 7,1 -
48 92,6 31,8 13,2
49 3,0 30,4 7,1
55 598,5 280,0 43,2
57 - 24,8 7,8
58 1,8 0,7 -
59 80,9 207,8 54,4
60 159,6 630,3 51,4
61 - 1,8 -
62 - 45,0 2,7
63 5,4 66,4 5,8
64 - 27,6 -
68 14,9 146,8 13,6
69 502,3 630,5 507,5
70 81,0 39,7 -
72 55,5 - -
73 87,4 157,1 26,4
76 - - 1,2
83 1,3 10,7 -
84 627,0 1.188,2 1.073,2
85 43,1 316,1 215,5
86 2,4 5,9 -
87 5.789,6 3.188,1 938,6
90 23,0 10,0 6,1
94 14,4 211,7 186,4
Fuente:  Comité Nacional de Estadística.WT/REG71/4
Página 14
Exportaciones de la República Kirguisa a Belarús
(Miles de dólares EE.UU.)
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
Total 8.613,6 5.324,7 4.949,1
4 27,2 - 25,4
7 6,2 65,0 3,0
8 - 17,5 23,6
12 540,5 335,4 595,4
14 38,6 - -
19 1,0 - -
20 - 1,3 0,7
24 3.257,4 1.567,7
27 - - 1.829,8
28 4,1 189,1 157,4
30 - 144,9 -
33 - 12,4 -
39 2.669,5 - 9,6
41 - 22,5 -
51 12,4 55,0 0,6
52 183,3 236,1 473,8
56 385,1 269,0 -
62 5,5 - 1,4
63 34,8 470,9 573,8
68 154,0 - -
73 554,3 1.205,0 570,6
81 53,5 9,0 -
82 3,0 2,3 -
84 169,3 453,8 382,5
85 18,9 7,0 104,4
86 - - 1,1
87 - - 145,9
90 - - 47,1
94 9,1 - -
96 0,6 2,4
Fuente:  Comité Nacional de Estadística.
Importaciones de la República Kirguisa procedentes de Kazajstán
(Miles de dólares EE.UU.)
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
Total 69.602,8 75.297,7 72.679,9
1 9,3 8,1 3,6
2 77,8 9,3 -
3 62,7 23,7 7,3
4 321,9 1.110,3 82,4
7 51,2 24,4 1,7
82 , 3 6 , 7 -
92 , 4 1 , 0 -
10 10.151,0 9.049,9 8.629,5
11 845,2 1.755,8 1.870,9
12 123,3 164,4 652,6WT/REG71/4
Página 15
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
13 17,0 -
15 112,4 137,8 30,5
16 209,5 306,0 31,5
17 773,6 191,7 551,5
18 75,0 40,8 28,4
19 181,9 536,2 457,1
20 27,3 3,4 59,4
21 22,1 1,5 -
22 1.886,0 173,9 270,5
23 6,1 26,9 77,8
24 1.034,7 710,3 4.218,6
25 3.585,4 3.351,4 3.878,9
26 3.875,3 1.186,3 580,1
27 30.630,4 37.982,1 39.273,6
28 1.214,1 11.622,1 7.337,5
29 1.352,7 209,9 28,5
30 143,9 93,1 25,6
31 81,2 1,0 -
32 43,7 9,5 55,1
33 257,0 112,3 209,3
34 143,9 84,8 14,8
35 16,8 8,4 1,0
36 139,4 2,1 1,3
37 2,5 1,0 -
38 259,5 88,8 127,1
39 507,3 105,3 97,0
40 210,9 68,7 2,2
41 65,7 - -
42 1,7 5,5 -
44 411,1 314,4 128,7
47 12,3 19,5 8,9
48 401,0 226,9 198,2
49 237,9 90,2 50,5
51 254,5 25,0 15,2
52 11,7 1,2 -
53 42,7 - -
54 21,2 - -
55 9,9 - -
56 10,4 2,0 -
57 16,6 - 10,4
59 1,7 1,4 -
60 6,7 - -
61 56,3 15,4 -
62 17,9 1,7 32,1
63 131,7 16,1 92,2
64 255,2 59,6 62,7
65 1,0 - -
66 23,0 - -
68 138,2 231,4 132,0
69 198,8 94,7 48,7
70 818,7 84,7 8,0
71 - 1,0 -
72 1.177,6 1.249,4 658,4
73 775,8 438,9 908,0
74 340,1 668,7 335,5
76 121,1 74,6 121,2
78 27,3 6,8 -
79 2,2 - -WT/REG71/4
Página 16
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
80 1,0 - -
81 7,2 7,1 -
82 89,1 357,1 1,0
83 85,6 59,6 11,3
84 2.242,8 486,0 725,6
85 1.143,2 834,7 476,0
86 295,0 142,6 2,2
87 1.017,7 270,9 173,6
88 42,3 25,0 1,0
89 10,0 - -
90 262,0 247,6 195,2
91 1,0 - -
94 247,2 27,8 19,5
95 77,7 1,9 3,5
96 4,3 - 1,4
Fuente:  Comité Nacional de Estadística.
Exportaciones de la República Kirguisa a Kazajstán
(Miles de dólares EE.UU.)
AñoCapítulo del SA1997 1998 1998
Total 87.094,0 85.516,4 44.960,1
1 26,4 12,8 26,4
2 10,0 10,6 17,7
3 14,0 12,1 -
4 1.736,6 1.579,0 893,6
6 3,6 7,0 10,5
7 1.099,9 713,3 591,0
8 685,9 407,3 402,6
9 1.012,9 1.115,6 41,8
10 99,3 3,5 10,1
11 35,8 14,7 13,9
12 112.1 144,2 690,4
14 1,0 1,0 -
15 27,0 77,1 111,4
16 24,3 50,1 9,0
17 12.320,3 7.347,1 4.555,2
18 156,3 101,7 30,3
19 635,4 414,4 116,8
20 246,2 155,1 59,4
21 256,2 1.294,8 -
22 11.544,2 4.564,2 270,5
23 3,9 3,8 77,8
24 3.074,7 3.362,0 4.218,6
25 9.681,0 9.739,7 3.878,9
26 - 2,4 -
27 16.589,3 10.418,3 15.896,4
28 58,4 14,3 94,4
29 68,5 3,9 1,6
30 185,9 452,9 286,5
31 13,4 17,6 -
32 923,7 1.013,1 1,6
33 867,7 333,8 144,1WT/REG71/4
Página 17
AñoCapítulo del SA1997 1998 1998
34 100,6 50,0 13,4
35 46,6 2,1 9,9
36 - 27,7 5,4
37 50,8 - -
38 27,4 1,1 335,8
39 465,7 1.231,6 1.355,9
40 259,7 163,4 38,4
41 90,9 57,2 29,7
42 40,7 43,5 13,8
43 - 1,8 2,2
44 38,1 112,5 32,7
48 838,8 3.090,9 140,1
49 114,9 273,3 223,8
51 134,2 375,9 42,1
52 163,7 840,6 187,3
53 200,1 181,8 133,9
55 14,2 3,8 3,1
56 41,7 3,6 2,8
57 179,0 65,6 206,0
59 204,7 286,5 14,2
60 - 3,2 -
61 300,3 162,3 254,2
62 151,2 70,2 28,6
63 79,5 13,4 111,9
64 363,8 293,5 16,9
67 1,1 - -
68 2.427,0 3.106,0 2.164,2
69 174,8 36,9 41,0
70 3.608,5 3.345,3 670,6
71 - 34,0 -
72 169,3 88,6 33,4
73 455,2 1.840,5 793,4
74 165,0 10,3 -
76 735,4 284,5 29,6
78 11,7 50,0 45,0
81 864,3 - 16,9
82 336,6 16,7 3,6
83 14,8 176,2 9,5
84 8.664,1 13.929,2 5.076,9
85 1.787,8 6.722,9 2.981,7
86 58,0 260,7 101,9
87 1.764,9 3.503,6 3.719,8
88 - - -
90 47,5 1.115,4 -
94 295,7 161,3 20,0
95 27,0 59,2 46,8
96 90,5 14,7 26,6
Fuente:  Comité Nacional de Estadística.WT/REG71/4
Página 18
Importaciones de la República Kirguisa procedentes de Rusia
(Miles de dólares EE.UU.)
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
Total 190.799,2 204.057,8 109.366,1
1 2,9 5,3 2,4
2 19,9 47,6 27,2
3 1.530,4 2.118,3 1.376,7
4 479,9 1.399,4 1.115,2
5 6,6 1,1 5,0
7 174,2 79,0 18,7
8 40,1 11,3 37,9
9 26,8 11,1 12,7
10 32,9 339,7 40,9
11 934,9 678,4 359,9
12 290,1 73,3 11,5
13 - 7,5 -
15 1.754,8 610,3 190,4
16 182,4 527,2 467,7
17 23.033,3 2.048,5 2.762,5
18 409,1 625,9 1.639,5
19 387,4 429,8 646,5
20 80,9 100,1 226,1
21 241,5 483,8 162,3
22 497,7 170,7 1.005,9
23 71,3 97,9 80,7
24 - 13,8 126,8
25 798,5 1.466,0 302,5
26 75,4 5.144,7 870,2
27 48.318,8 53.363,3 27.454,2
28 6.982,3 3.495,8 2.125,5
29 2.034,1 2.361,5 2.100,4
30 2.444,4 3.553,9 2.258,6
31 1.186,7 5.107,3 917,8
32 2.641,4 3.094,8 2.110,7
33 268,1 342,8 179,2
34 866,2 1.297,8 1.580,3
35 48,4 73,0 76,5
36 1.835,7 1.698,7 1.192,5
37 84,4 78,9 26,2
38 2.713,9 1.399,4 1.287,4
39 3.693,5 3.905,3 1.971,2
40 7.621,9 8.142,5 4.783,3
41 211,4 58,5 44,8
42 43,5 19,9 2,9
43 2,5 9,7 1,7
44 8.497,0 8.241,6 3.324,5
47 - 21,3 1,2
48 6.496,2 9.058,0 4.420,5
49 526,6 13.159,1 993,8
50 - - 9,4
51 547,3 225,0 406,2
52 77,9 145,0 21,5
53 239,9 90,1 61,5
54 1.289,7 193,9 125,5
55 472,2 275,4 48,6
56 422,4 560,7 254,5
57 52,2 2,1 -WT/REG71/4
Página 19
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
58 27,5 20,7 39,1
59 1.453,4 2.036,7 775,8
60 10,0 2,0 -
61 524,8 151,4 11,9
62 303,1 98,4 59,0
63 167,2 97,5 202,6
64 1.473,6 1.367,6 787,0
65 65,9 15,3 -
66 - 1,1 1,3
68 300,1 556,1 386,0
69 892,3 659,8 582,3
70 903,1 1.224,5 214,3
71 413,6 265,1 8,5
72 4.458,5 7.378,5 3.167,8
73 5.392,8 11.328,3 4.992,5
74 1.109,1 654,0 1.064,4
75 54,4 7,3 11,8
76 2.095,1 745,5 240,9
78 78,8 66,3 21,8
79 54,5 144,4 136,2
80 73,9 100,1 50,9
81 1.483,0 1.432,7 902,3
82 103,7 289,1 73,2
83 943,9 859,0 670,7
84 23.392,7 21.929,4 11.455,9
85 5.957,6 5.577,0 7.290,5
86 158,5 1.896,9 165,5
87 4.398,6 5.978,8 5.639,8
88 524,5 259,1 272,1
90 1.536,6 1.831,9 644,1
91 37,3 19,6 8,4
92 11,7 - 3,5
94 1.450,6 398,2 179,6
95 79,9 12,6 10,0
96 89,0 68,2 12,8
Fuente :  Comité Nacional de Estadística.
Exportaciones de la República Kirguisa a Rusia
(Miles de dólares EE.UU.)
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
Total 98.844,9 83.679,3 70.713,1
1 2,3 2,5 3,1
26 , 1 5 , 0 -
3 - 15,5 -
4 608,2 124,6 68,9
6 12,5 16,2 4,2
7 8.182,8 7.900,0 4.179,4
8 7.697,5 3.863,7 2.866,8
9 37,2 78,6 40,7
10 81,8 61,0 1,8
11 312,4 113,9 -
12 1.831,8 968,6 1.744,9WT/REG71/4
Página 20
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
13 58,4 30,7 10,1
14 105,6 51,3 7,6
15 62,0 44,1 12,8
16 822,8 250,2 10,5
17 1.562,2 388,3 297,6
18 - - 401,9
19 110,2 38,4 19,3
20 945,4 649,6 703,6
21 979,1 13,2 22,0
22 1.856,1 10,2 5,4
23 - 1,0 71,7
24 20.563,2 34.364,0 34.259,4
25 1.551,5 466,4 264,3
26 787,3 333,5 576,6
27 829,6 681,4 538,0
28 2.849,5 1.247,1 938,1
29 1,7 2,7 -
30 5,9 316,4 214,6
32 308,9 27,0 21,3
33 11,9 60,2 125,5
34 11,0 - 12,9
35 28,8 22,6 -
38 1,2 - -
39 503,0 213,0 702,8
40 265,9 289,9 37,2
41 256,7 156,2 26,7
42 131,9 22,7 7,2
43 276,3 110,7 8,7
44 53,6 4,1 1,0
48 22,3 69,7 40,5
49 14,3 0,6 8,8
50 24,9 7,4 1,0
51 432,8 631,6 1.048,8
52 3.982,5 2.165,2 6.732,5
53 15,3 29,3 -
54 130,4 7,6 8,9
55 212,8 274,5 126,1
56 741,4 282,3 101,0
57 525,4 125,7 3,9
58 36,9 13,3 76,9
59 2.240,8 1.546,6 310,9
60 20,0 6,9 3,2
61 2.727,2 1.389,2 351,6
62 2.929,8 1.627,5 689,3
63 2.011,2 1.315,2 1.354,0
64 656,6 543,4 67,7
65 5,2 17,9 1,3
66 - 2,2 -
67 8,3 12,9 1,0
68 1.239,0 820,0 69,7
69 37,7 - 3,0
70 1.369,5 747,9 70,3
71 221,0 - -
72 283,8 274,9 9,2
73 1.135,8 691,2 368,1
74 7,8 26,5 123,8
76 79,8 74,1 15,9
81 3.826,5 2.273,3 1.180,6WT/REG71/4
Página 21
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
82 329,1 309,6 308,5
83 117,6 73,8 5,5
84 5.681,7 3.044,7 1.488,2
85 9.501,6 7.030,5 5.339,1
86 176,6 18,3 1,0
87 2.781,0 2.297,9 1.760,5
88 59,0 13,7 56,5
90 366,9 71,9 141,8
91 - 1,3 -
94 872,4 251,6 55,4
95 219,7 74,1 5,0
96 87,4 178,5 166,2
97 - 1,0 280,2
Fuente :  Comité Nacional de Estadística.
Importaciones de la República Kirguisa procedentes de Tayikistán
(Miles de dólares EE.UU.)
AñoCapítulo del SA1997 1998 1998
Total 9.992,3 6.375,8 4.041,3
1 1,2 - 2,2
2- 5 , 5 -
7 1,0 - 0,1
8 70,3 56,4 157,5
9 19,4 111,1 0,5
11 65,7 4,2 -
15 95,8 9,5 14,8
16 3,6 - -
17 - 1,1 1,3
20 - 12,7 27,8
21 - - 13,3
22 17,7 - 5,6
24 64,8 9,8 -
25 309,2 188,4 48,2
26 64,0 1.126,0 307,2
27 5.425,2 309,1 2.929,9
28 18,1 65,6 47,8
30 19,5 - -
31 112,0 1,5 -
32 - 6,3 -
33 5,2 - 5,2
34 11,4 18,5 -
36 274,2 256,7 225,9
38 - 72,8 -
39 - 6,0 -
40 8,9 0,2 -
41 36,8 12,9 5,7
48 - 33,1 0,1
50 117,5 - 3,6
51 4,1 115,3 -
52 421,7 35,8 46,8
54 - - 0,7WT/REG71/4
Página 22
AñoCapítulo del SA1997 1998 1998
55 47,3 - 0,3
56 - - 3,5
57 - - 0,7
58 - - 0,2
59 2,6 - 0,5
61 7,9 - -
62 12,6 - -
63 - - 6,8
64 - - 1,5
68 - - 0,3
69 4,3 - -
70 2,9 - -
72 1,0 - -
73 21,5 - 2,2
74 2.258,6 1.320,5 -
76 196,2 140,4 44,6
84 92,4 20,5 -
85 177,5 - 123,1
87 - 0,7 12,8
94 - 19,5 -
96 - - 0,3
Fuente:  Comité Nacional de Estadística.
Exportaciones de la República Kirguisa a Tayikistán
(Miles de dólares EE.UU.)
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
Total 12.666,3 8.299,2 9.463,0
2- 5 , 3 -
4 4,3 7,1 1,0
7 25,8 52,0 4,4
8 104,5 4,0 2,6
9 99,8 573,2 205,5
10 81,1 242,5 227,0
11 5.156,8 1.941,3 1.574,5
12 1,6 6,1 0,3
15 102,9 101,4 169,9
16 - - 0,5
17 603,5 73,7 19,6
18 - 9,6 7,4
19 27,0 27,8 9,3
20 - 0,9 3,0
21 6,7 - 7,8
22 1.251,5 128,8 65,0
23 17,7 - -
24 97,0 1.288,7 267,6
25 66,2 200,6 105,3
26 - - 20,0
27 3.053,7 390,4 4.780,2
28 11,0 2,5 -
29 - 172,9 -
30 4,9 209,8 166,8WT/REG71/4
Página 23
AñoCapítulo del SA1997 1998 1999
31 159,6 17,2 -
32 5,6 26,6 4,0
34 40,0 31,4 6,9
35 - 1,0 -
36 4,0 0,3 -
39 1,6 36,3 8,8
40 207,3 169,9 39,2
41 15,9 0,4 -
44 68,2 79,0 49,3
48 29,4 29,3 39,9
49 - - 9,2
50 - 1,5 -
51 7,4 1,8 1,6
52 2,0 15,0 0,4
53 - 53,6 -
54 4,5 14,7 -
55 - 7,1 0,5
56 3,8 11,9 -
57 7,9 15,7 1,3
58 - - 0,4
59 23,4 0,9 2,6
61 1,0 5,5 194,5
62 224,0 12,9 5,0
63 135,0 80,1 13,1
64 85,5 53,0 54,5
65 - - 0,7
68 212,8 782,5 670,1
69 - 6,4 1,4
70 61,0 296,2 99,0
72 58,4 100,2 21,8
73 94,3 16,6 84,2
74 - - 3,7
76 3,4 0,3 0,2
78 - - 9,5
79 2,1 33,7 0,2
82 - - 1,5
83 1,4 15,4 12,4
84 11,3 247,3 55,3
85 339,6 354,4 93,7
86 - - 224,7
87 29,7 95,7 65,4
90 22,1 - -
91 - - 1,3
94 47,2 95,7 32,6
95 - - 0,6
96 - 5,2
Fuente:  Comité Nacional de Estadística.WT/REG71/4
Página 24
ANEXO II
Protocolo sobre el mecanismo de aplicación de medidas especiales
de salvaguardia, medidas antidumping y medidas compensatorias
en el comercio entre los países miembros de la Unión Aduanera
Los Gobiernos de la Federación de Rusia, la República de Belarús, la República de
Kazajstán, la República Kirguisa y la República de Tayikistán , en lo sucesivo denominados las Partes,
Inspirándose  en los Acuerdos sobre la Unión Aduanera y los acuerdos bilaterales de libre
comercio de los países miembros de la Unión Aduanera y teniendo presentes las disposiciones del
Acuerdo sobre la Unión Aduanera y la Zona  Económica Común de 26 de febrero de 1999;
De conformidad con  el punto 23 del Protocolo de 2 de abril de 1999 sobre la introducción de
enmiendas y adiciones en el Acuerdo de Creación de una Zona de Libre Comercio de 15 de abril
de 1994;
Con el propósito de  coordinar la aplicación de medidas especiales de salvaguardia, medidas
antidumping y medidas compensatorias con respecto a la importación de bienes en el comercio entre
las Partes y en el comercio con terceros países;
Dispuestos a  ofrecer protección a la producción nacional, crear condiciones que fomenten el
desarrollo de la competencia entre los productores de mercancías nacionales y extranjeros, y aumentarla competitividad de la producción nacional;
Tratando de  reducir al mínimo las pérdidas de los países miembros de la Unión Aduanera (en
lo sucesivo denominados países miembros) ocasionadas por la aplicación de medidas de protección
del mercado nacional y de los productores de mercancías nacionales;
Inspirándose en  las normas y principios aceptados del derecho internacional;
ACUERDAN lo siguiente:
Artículo 1
A los efectos del presente Protocolo, se utilizan las siguientes nociones principales:- se entiende por daño grave a la rama de producción de la economía nacional un
menoscabo general significativo de la situación de una rama de producción nacionalcausado por el aumento de las importaciones del producto similar o directamente
competidor en el territorio aduanero de un país miembro, la importación en
condiciones de dumping de ese producto, o la importación de un producto
subvencionado por el país miembro en cuestión o por terceros países, confirmado por
las pruebas;  el daño se manifiesta, en particular, por la reducción del volumen de
fabricación de ese producto, la disminución de sus ventas en el mercado nacional de
un país miembro, la caída de los beneficios de la fabricación de ese producto, ladesaceleración del desarrollo de la rama de producción de la economía nacional del
país miembro, las repercusiones negativas en las existencias del producto, el empleo
de la población, el nivel de salarios, la actividad total de inversiones y otros
indicadores;WT/REG71/4
Página 25
- se entiende por amenaza de daño grave a la rama de producción de la economía
nacional una amenaza de daño grave a la rama de producción de la economía
nacional, claramente inevitable y confirmada por las pruebas;
- por rama de producción de la economía nacional se entiende los productores del
producto similar o directamente competidor de cualquier rama de producción de laeconomía de un país miembro;
- se entiende por producto similar o directamente competidor un producto clasificado
con el mismo código de la Nomenclatura Comercial de actividades económicas
extranjeras de los países de la CEI, que se identifica plenamente con el otro producto
o es compatible con el mismo por su utilidad funcional, aplicación, características
cualitativas y técnicas, o por otras calidades principales, de tal manera que un
comprador sustituya o esté dispuesto a sustituir este producto por el otro en el procesode consumo;
- por medidas especiales de salvaguardia se entienden las medidas de restricción de las
importaciones de mercancías en el territorio aduanero de uno de los países miembros
respecto de su libre circulación en el mercado nacional, que la Parte aplica
introduciendo restricciones cuantitativas de las importaciones o derechos especiales,incluidos derechos provisionales;
- se entiende por derecho especial un derecho que se aplica cuando se introducen
medidas especiales de salvaguardia, y que el órgano autorizado de un país miembro
percibe por encima del tipo básico del derecho de aduana;
- por medidas antidumping se entienden las medidas de restricción de las
importaciones de mercancías en condiciones de dumping, que la Parte aplica
mediante el establecimiento de derechos antidumping, incluidos los derechos
provisionales, o mediante compromisos en materia de precios;
- se entiende por derecho antidumping un derecho que se aplica cuando se adoptan
medidas antidumping, y que el órgano autorizado de un país miembro percibe porencima del tipo básico del derecho de aduana;
- se entiende por importación en condiciones de dumping la importación de mercancías
a un precio de exportación inferior a su valor normal;
- por medidas compensatorias se entienden las medidas de restricción de las
importaciones de una mercancía, subvencionadas por uno de los países miembros o
un país tercero, que la Parte aplica mediante el establecimiento de derechos
compensatorios, incluidos los derechos provisionales, o mediante compromisos enmateria de precios;
- se entiende por derecho compensatorio un derecho que se aplica cuando se adoptan
medidas compensatorias, y que el órgano autorizado de un país miembro percibe por
encima del tipo básico del derecho de aduana.
Artículo 2
Se establece lo siguiente:
- pueden adoptarse medidas especiales de salvaguardia en forma de restricciones
cuantitativas de las importaciones de mercancías o de derechos especiales;WT/REG71/4
Página 26
- pueden adoptarse medidas antidumping en forma de derechos antidumping o de
compromisos en materia de precios;
- pueden adoptarse medidas compensatorias en forma de derechos compensatorios o de
compromisos en materia de precios;
durante el período necesario para suprimir el daño grave o la amenaza de daño grave, de conformidad
con las disposiciones del presente Protocolo y/o la legislación nacional de los países miembros.
Artículo 3
Si las importaciones de mercancías en el territorio de una de las Partes se realizan en
cantidades y condiciones tales que causan o amenazan causar un daño grave a la rama de producción
de la economía nacional, la Parte en cuestión puede aplicar medidas especiales de salvaguardia,
medidas antidumping o medidas compensatorias con respecto a estas importaciones de mercancías,
después de llevar a cabo una investigación de conformidad con la legislación nacional.
Artículo 4
1. Si una de las Partes se propone aplicar medidas especiales de salvaguardia, medidas
antidumping o medidas compensatorias, debe informar previamente a las demás Partes, con 30 días de
antelación como mínimo, y proponer la celebración de consultas.
2. La propuesta de celebración de consultas ha de hacerse por escrito, y deben adjuntarse a la
propuesta los elementos que confirmen la existencia de daño grave o de amenaza de daño grave a la
rama de producción de la economía nacional.
Artículo 5
1. Se establece que la confirmación de la existencia de daño grave se basará en los datos
existentes e incluirá un análisis objetivo del volumen de las importaciones de mercancías y de susefectos en los precios del producto similar o directamente competidor en el mercado nacional, así
como las consecuencias de tales importaciones para los productores de la rama de producción de la
economía nacional del país miembro importador.
2. El volumen de las importaciones de mercancías se considera desde el punto de vista de su
aumento significativo en términos absolutos y relativos con respecto al nivel de producción yconsumo del producto similar o directamente competidor en el territorio del país miembro importador.
Artículo 6
Se establece que se determinarán las repercusiones de las importaciones de mercancías sobre
los precios en el mercado nacional en función de la existencia de una diferencia significativa entre los
precios de la mercancía importada y los precios del producto similar o directamente competidor de
producción nacional, o la existencia de otros efectos significativos de las importaciones en estos
precios, que causen o puedan causar su reducción, impidan o puedan impedir la subida de dichosprecios, que se hubiera producido si no existieran las importaciones de la mercancía.
Artículo 7
Se estipula que las pruebas de la repercusión de las importaciones de mercancías sobre la
rama de producción de la economía nacional deben basarse en la evaluación de todos los factores
económicos significativos que influyan en el estado de esa rama de producción, con inclusión, enWT/REG71/4
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particular, de la disminución de las ventas, los beneficios y el volumen de la producción, la
participación en el mercado, la productividad, el  rendimiento de las inversiones de capital, la
utilización de la capacidad, y los factores que afecten a los precios internos, influyan en los beneficios
reales y potenciales, las existencias de mercancías, el empleo, los salarios, la tasa de crecimiento, la
posibilidad de que aumenten las existencias autorizadas agregadas de las empresas de la rama deproducción de la economía nacional, o el incremento de las inversiones de capital, que se hayan
producido o puedan producirse en un futuro inmediato.
Artículo 8
1. Se define que las pruebas de daño grave o de amenaza de daño grave a la rama de producción
de la economía nacional del país miembro importador deben basarse en el examen de los factores
distintos de las importaciones de mercancías que influyan negativamente en el estado de la rama de
producción, incluido el volumen y los precios de las importaciones de mercancías, la modificación dela oferta y la demanda, las repercusiones de las prácticas comerciales restrictivas de los productores
extranjeros y nacionales y la competencia entre unos y otros, la evolución de la tecnología de la
producción, las exportaciones y los indicadores de la producción de una rama de producción de la
economía nacional.
2. El daño grave causado por estos factores no habrá de atribuirse a las importaciones de
mercancías a las que podrían aplicarse medidas especiales de salvaguardia, medidas antidumping y
medidas compensatorias.
Artículo 9
Se considera que la determinación de la existencia de daño grave o de amenaza de daño grave
a la rama de producción de la economía nacional se basará únicamente en los hechos.  Además, setendrán en cuenta los siguientes factores:
- la dinámica de las importaciones, que ponga de manifiesto la posibilidad real de que
siga aumentando significativamente el volumen de las importaciones de mercancías;
- la existencia de capacidades de producción libremente disponibles o la clara
inminencia del crecimiento de las capacidades de producción del exportador, queponga de manifiesto la posibilidad real de aumento significativo de las importaciones
de mercancías en el territorio del país miembro importador, habida cuenta de la
capacidad potencial de otros mercados de exportación;
- un nivel de precios de las importaciones de mercancías tal, que cause efectos
negativos y significativos en los precios de los productores nacionales y pueda causar
un nuevo aumento de la demanda de mercancías importadas;
- el volumen de las existencias del producto similar o directamente competidor.
Artículo 10
Se considera que ninguno de los factores o hechos enumerados en los artículos 5 a 9 del
presente Protocolo per se  bastará necesariamente para llegar a una conclusión sobre la existencia de
daño grave o de amenaza de daño grave.  Se adoptará la conclusión de la existencia o no de daño
grave o amenaza de daño grave sobre la base de un examen de todos los factores o hechos.  Endeterminadas circunstancias, cuando el incremento del volumen de las importaciones de mercancías
cause o amenace causar un daño grave;  o cuando no se produzca el incremento del volumen de las
exportaciones de mercancías, pero se cause o amenace causar un daño grave debido a los precios o aWT/REG71/4
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las condiciones, y exista un daño grave a la rama de producción de la economía nacional, podrán
adoptarse medidas especiales de salvaguardia, medidas antidumping o medidas compensatorias en los
casos en que haya una relación causal entre el daño grave o la amenaza de daño grave a la rama de
producción de la economía nacional, y el incremento del volumen de las importaciones de
mercancías, la importación de mercancías en condiciones de dumping, o las importacionessubvencionadas de la misma.
Artículo 11
Con respecto a las investigaciones que preceden a la introducción de medidas especiales de
salvaguardia, medidas antidumping o medidas compensatorias, cada Parte aceptará que se investigue
la presentación de la otra Parte y se informe al Comité de Integración de los hechos sustanciales y las
conclusiones.  La decisión definitiva se tomará sobre la base de esta información.  Antes de la
adopción de la decisión o la introducción de medidas especiales de salvaguardia, medidasantidumping o medidas compensatorias, las Partes harán todos los esfuerzos posibles por encontrar
una solución constructiva al problema, en particular, en el marco de consultas bilaterales.
Artículo 12
1. En casos de urgencia, cuando la demora en la aplicación de medidas especiales de
salvaguardia, medidas antidumping o medidas compensatorias, cause o pueda causar daño a la ramade producción de la economía nacional que sería difícil reparar, de conformidad con la legislación
nacional, podrán adoptarse medidas especiales, medidas antidumping y medidas compensatorias
provisionales antes de la celebración de consultas, a condición de que se organice inmediatamente la
celebración de tales consultas.
2. Las Partes informarán al Comité de Integración de la introducción de las medidas indicadas.
Artículo 13
Las disposiciones del presente Protocolo, que estipulan la aplicación de medidas especiales de
salvaguardia, medidas antidumping o medidas compensatorias en el comercio entre los países Partes
en los Acuerdos sobre la Unión Aduanera, se aplicarán antes de la creación del territorio aduanero
común de estos países.
Artículo 14
Las diferencias entre las Partes relativas al entendimiento o a la aplicación de las
disposiciones del presente Protocolo se solucionarán en el curso de negociaciones.
Artículo 15
De ser necesario, se añadirán al presente Protocolo las adiciones o enmiendas acordadas por
las Partes.
Artículo 16
1. El presente Protocolo entrará en vigor a partir de la fecha en que el Depositario, que es el
Comité de Integración, reciba la última notificación del cumplimiento de procedimientos
intergubernamentales de las Partes, necesario para su entrada en vigor.  Cada una de las Partes podrá
denunciar el presente Protocolo al término de un plazo de seis meses contado a partir de la fecha de la
notificación por vías diplomáticas al Depositario de su propósito de dejar sin efecto sus disposiciones.WT/REG71/4
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2. Hecho en la ciudad de Moscú el 17 de febrero de 2000, en un ejemplar en el idioma ruso.  El
original quedará depositado en el Comité de Integración, que remitirá una copia certificada a cada
Parte que haya firmado el presente Protocolo.
Por el Gobierno de la Federación de Rusia
Por el Gobierno de la República de BelarúsPor el Gobierno de la República de Kazajstán
Por el Gobierno de la República Kirguisa
Por el Gobierno de la República de Tayikistán
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