RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/W/127/Rev.1/Add.1
1º de octubre de 2001
(01-4671)
Comité de Contratación Pública Original:  inglés
LISTA RECAPITULATIVA DE PREGUNTAS PARA LA PRESENTACIÓN
DE INFORMACIÓN RELATIVA A LA ADHESIÓN AL ACUERDO
SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Respuestas de Estonia
Addendum
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República de Estonia la siguiente
comunicación, de fecha 28 de septiembre de 2001, con el ruego de que se distribuya a las Partes.
La República de Estonia desea completar por el presente documento la comunicación de
fecha 17 de agosto de 2001 (documento GPA/W/127/Rev.1, de fecha 18 de septiembre de 2001) con
la siguiente información.
_______________
En la respuesta a la pregunta 2 deberá añadirse una lista de las siguientes normas
jurídicas:
Pregunta 2
¿Qué otras leyes, reglamentos, decretos, resoluciones administrativas, decisiones, directrices
de política u otros instrumentos rigen la contratación pública?  Sírvanse presentar un resumen de las
esferas a que se refiere cada uno de estos instrumentos.  Sírvanse también explicar las diferencias
principales (en caso de que las haya) entre su aplicación al nivel central y subcentral del gobierno y
de otros tipos de entidades.
• Reglamento del Ministerio de Asuntos Económicos, "Requisitos para solicitar un sitio Web y
Orden de evaluación del cumplimiento de dichos requisitos" (fecha de entrada en vigor:
22 de julio de 2001, publicado en RT L 2001, 85, 1183);
• Reglamento del Ministerio de Asuntos Económicos, "Orden de trabajo del Comité por la que
se decide inscribir en el Registro Nacional de empresas que funcionan en ámbitos de
actividad sujetos a prescripciones especiales  a las empresas que deseen actuar como
administradoras de un sitio Web para la contratación pública" (fecha de entrada en vigor:
2 de agosto de 2001, publicado en RT L 2001, 92, 1271);
• Reglamento del Gobierno, "Enmiendas al reglamento del Gobierno Nº 116, de 29 de marzo
de 2001, "Establecimiento del Registro Nacional de Contratación Pública y los Estatutos del
Registro" (fecha de entrada en vigor:  19 de abril de 2001, publicado en RT I 2001, 37, 214);GPA/W/127/Re v.1/Add.1
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• Reglamento del Gobierno, "Lista aprobada de objetos de contratación pública a los que se
aplica la contratación pública consolidada y entidades que organizan procedimientos de
licitación para esa contratación pública" (fecha de entrada en vigor:  1º de enero de 2002,
publicado en RT I 2001, 68, 411);
• Reglamento del Ministerio de Asuntos Económicos, "Instrucciones para la organización de la
contratación pública en la construcción y los proyectos de edificación" (fecha de entrada en
vigor:  10 de abril de 2001, publicado en RT L 2001, 44, 629);
• Reglamento del Ministerio de Asuntos Económicos, "Instrucciones para la organización de la
contratación pública en la construcción y los proyectos de edificación" (fecha de entrada en
vigor:  10 de abril de 2001, publicado en RT L 2001, 44, 629);
• Reglamento del Gobierno, "Establecimiento del Registro Nacional de Contratación Pública y
los Estatutos del Registro" (fecha de entrada en vigor:  1º de marzo de 2001, publicado en
RT I 2001, 20, 111).
En la respuesta a la pregunta 5, para mayor claridad, deberá añadirse la siguiente lista
indicativa de entidades gubernamentales:
Pregunta 5
Sírvanse presentar una lista de todas las entidades del gobierno central (ministerios,
departamentos, organismos, etc.) que contraten bienes, servicios y servicios de construcción.
1. Cancillería Estatal
2. Archivos Nacionales de Estonia
3. Ministerio de Educación
4. Inspección del Idioma
5. Ministerio de Justicia6. Ministerio Fiscal
7. Ministerio de Defensa
8. Junta de Información
9. Ministerio de Medio Ambiente
10. Junta de Tierras11. Inspección de Medio Ambiente
12. Centro de Protección Forestal y Silvicultura
13. Ministerio de Cultura
14. Inspección de Conservación del Patrimonio
15. Ministerio de Asuntos Económicos16. Oficina de Patentes
17. Inspección Técnica
18. Inspección del Mercado de la Energía
19. Junta de Protección del Consumidor
20. Oficina de Contratación Pública
21. Biblioteca de Patentes de Estonia
22. Ministerio de Agricultura23. Inspección de la Producción de Especies Vegetales
24. Inspección de Ganadería
25. Registros y Junta de Información Agrícolas
26. Junta de Veterinaria y de Alimentos
27. Ministerio de Hacienda28. Junta de Protección de la CompetenciaGPA/W/127/Re v.1/Add.1
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29. Junta Fiscal
30. Oficina de Estadística
31. Junta de Aduanas
32. Dirección General de Supervisión de Seguros
33. Inspección de Valores34. Oficina de Análisis
35. Ministerio de Asuntos Internos
36. Junta de la Policía de Seguridad
37. Junta de Ciudadanía y Migración
38. Administración de la Guardia Fronteriza
39. Junta de Policía
40. Centro de Ciencias Forenses y Criminología41. Policía Criminal Central
42. Junta de Salvamento
43. Inspección de Protección de Datos
44. Ministerio de Asuntos Sociales
45. Organismo de Medicamentos46. Junta de Seguridad Social
47. Junta del Mercado Laboral
48. Junta de Atención de Salud
49. Inspección de Protección de la Salud
50. Inspección de Trabajo51. Ministerio de Transportes y Comunicaciones
52. Administración de Aviación Civil
53. Administración de Carreteras
54. Junta de Comunicaciones
55. Administración Marítima56. Administración de Ferrocarriles de Estonia
57. Ministerio de Relaciones Exteriores
58. Administración del distrito de Harju
59. Administración del distrito de Hiiu
60. Administración del distrito de Ida-Viru
61. Administración del distrito de Jõgeva
62. Administración del distrito de Järva63. Administración del distrito de Lääne
64. Administración del distrito de Lääne-Viru
65. Administración del distrito de Põlva
66. Administración del distrito de Pärnu
67. Administración del distrito de Rapla68. Administración del distrito de Saare
69. Administración del distrito de Tartu
70. Administración del distrito de Valga
71. Administración del distrito de Viljandi
72. Administración del distrito de Võru
La respuesta a la pregunta 18 deberá decir lo siguiente:
Pregunta 18
En las situaciones en las que pueden utilizarse procedimientos de calificación y una licitación
selectiva, ¿en qué medida permiten las entidades a los proveedores adquirir la condición de
proveedores calificados durante el proceso de contratación?  ¿En qué medida mantienen lasentidades listas permanentes de proveedores?GPA/W/127/Re v.1/Add.1
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La Ley de Contratación Pública establece la calificación y la utilización de listas permanentes
de proveedores mediante las disposiciones siguientes:
§30. Calificación de los licitadores o solicitantes
/…/2) Cuando se verifiquen las calificaciones de cada solicitante en los procedimientos de
licitación restringida o los procedimientos de licitación negociada con publicación previa de
aviso de licitación, los requisitos de calificación prescritos para los licitadores se aplicarán a
los solicitantes.
3) En los procedimientos de licitación abierta, la autoridad contratante verificará las
calificaciones de los licitadores antes de examinar los contenidos de las ofertas.
4) En los procedimientos de licitación restringida o los procedimientos de licitación
negociada con publicación previa de un aviso de licitación, las autoridades contratantesverificarán las calificaciones de cada solicitante antes de la presentación de los documentos de
licitación.  Sólo podrá descalificarse ulteriormente a un licitador si la autoridad contratante
tiene conocimiento de nuevas circunstancias.
5) En los procedimientos de licitación negociada sin publicación previa de un aviso de
licitación, las autoridades contratantes verificarán las calificaciones de cada licitador antes odespués de la presentación de los documentos de licitación en el caso de la compra de bienes
o la contratación de servicios, y antes de la presentación de documentos de licitación en el
caso de la contratación de obras de construcción.
§37. Sistema para calificar licitadores
1) Las autoridades contratantes especificadas en el apartado 5 1) 6) de la presente Ley
podrán utilizar un sistema de calificación para los licitadores tanto en el caso de
contrataciones públicas cuyo valor estimado sea inferior a un umbral internacional como en
las contrataciones públicas cuyo valor sea igual o superior a un umbral de valor internacional.
Las autoridades contratantes especificadas en los apartados 5 1) 1)-5) de la presente Ley
podrán utilizar un sistema de calificación para los licitadores en los procedimientos delicitación negociada sin publicación previa de un aviso de licitación y las contrataciones
públicas cuyo valor estimado sea inferior a un umbral de valor internacional.
2) Las autoridades contratantes podrán establecer un sistema para calificar licitadores
basándose en criterios objetivos y en las disposiciones de la presente Ley.
3) Las autoridades contratantes que establezcan un sistema para calificar licitadores
basándose en normas y criterios de calificación velarán por que en todo momento las personas
interesadas puedan:
1) tener acceso a las normas y criterios para calificar licitadores, para lo cual
deberán notificarse a las personas interesadas las enmiendas de esas normas o
criterios;
2) solicitar la calificación.
4) Las autoridades contratantes podrán utilizar listas de licitadores calificados
compiladas por otras personas, a condición de que los sistemas de calificación utilizados esténGPA/W/127/Re v.1/Add.1
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en conformidad con las prescripciones de la autoridad contratante de que se trate y con las
disposiciones de la presente Ley.  En tal caso, la autoridad contratante comunicará a las
personas interesadas los nombres de las personas que compilaron las listas de licitadorescalificados.
5) Las autoridades contratantes comunicarán a los solicitantes la decisión sobre la
calificación.  Si esa decisión no puede adoptarse en un plazo de dos meses, las autoridades
contratantes comunicarán a los solicitantes dentro de un plazo de dos semanas a partir de la
presentación de la solicitud, las causas de la demora, así como la fecha en que se tomará la
decisión.
6) Se comunicarán a los solicitantes que hayan sido descalificados la correspondiente
decisión y las causas de la descalificación.  Las causas de descalificación se basarán en los
criterios para calificar a los licitadores especificados en la subsección 2) de la presente
sección.
7) Las autoridades contratantes no exigirán a los licitadores que presenten documentos o
certificados que dupliquen documentos ya presentados a esas autoridades contratantes.
8) Se conservará registro escrito de los licitadores calificados.  La correspondiente lista
podrá subdividirse en categorías con arreglo al objeto de la contratación pública a la que seaplique la calificación.
9) Las autoridades contratantes sólo podrán descalificar a un licitador por causas
derivadas de los criterios de calificación especificados en la subsección 2) de la presente
sección.  Se comunicarán al licitador la descalificación y sus causas.
10) Las autoridades contratantes notificarán al registro el establecimiento de un sistema
para calificar licitadores, y la notificación contendrá como mínimo la siguiente información:
1) el nombre, la dirección y otros datos de identificación de la autoridad
contratante, y el código de registro si tal código existe;
2) la fechas de establecimiento de las normas y criterios para calificar
licitadores;
3) el lugar y fecha para tener acceso a las normas y criterios para calificar
licitadores.
La respuesta a la pregunta 28 deberá decir lo siguiente:
Pregunta 28
El párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo prevé la publicación de listas permanentes de
proveedores calificados por las entidades que mantengan ese tipo de listas.  Sírvanse facilitar el
nombre de la publicación o publicaciones pertinentes e indicar los medios utilizados para este fin.Sírvanse también facilitar, si es posible, la dirección de la página de Internet en que se publicandichas listas.
Las listas de proveedores calificados no se publican, pero las entidades contratantes
publicarán en soporte electrónico un aviso relativo al establecimiento de un sistema para calificar a los
licitadores.  La dirección en Internet de esas publicaciones electrónicas es la siguiente:http://www.rha.gov.ee.
__________