ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/114/JOR 
5 de julio de 2004 
 (04-2874) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
Prórroga del período de transición prev isto en el párrafo 4 del artículo 27  
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias para la  
eliminación de las subvenciones a la exportación de conformidad  
con el procedimiento establecido en el documento G/SCM/39  
Notificación de actualización  
JORDANIA 
 La siguiente comunicación, de fecha 29 de j unio de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación del Reino Hachemita de Jordania. 
_______________ 
 De conformidad con el párrafo 1 del artícul o XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as ("Acuerdo SMC"), el Gobierno de Jordania 
se complace en remitir al Comité de Subvencion es y Medidas Compensatorias de la OMC la presente 
notificación, con arreglo a los artículos mencionados  y de conformidad con la decisión de la OMC 
que figura en el documento G/SCM/79 por la que se concede a Jordania una prórroga, hasta el 31 de 
diciembre de 2007, del período de transición prev isto en el párrafo 2 b) del artículo 27 del 
Acuerdo SMC para la eliminación de las subvenc iones a la exportación en forma de exenciones 
totales o parciales de derechos de importación e impuestos internos que ex istían en el marco del 
programa el 1º de septiembre de 2001. 
 Esta decisión se adoptó reconociendo que Jordan ia es un país en desarrollo Miembro cuya 
participación en el comercio mundial de exportación de mercancías no era superior al 0,10 por ciento, 
y cuyo ingreso nacional bruto en el año 2000, según l as cifras oficiales del Banco Mundial, era igual o 
inferior a 20.000 millones de dólares EE.UU., y que,  por lo demás, tenía derecho a solicitar una 
prórroga de conformidad con el párra fo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC. 
 G/SCM/N/114/JOR 
Página 2  
 
 1. Título del programa de subvenciones 
 La Ley del impuesto sobre la renta Nº 57 de  1994 (por la que se modifica la Ley Nº 57 
de 1985) y sus modificaciones, que autorizan a exim ir parcial o totalmente de dicho impuesto sobre 
los beneficios obtenidos de determinadas exportacion es, y la Decisión Nº 3394 de 1994 adoptada de 
conformidad con esta Ley, que exim ía del citado impuesto a todas las exportaciones (excepto las de 
fosfatos y potasas) a países y territorios ajenos al protocolo. 
2. Período que abarca la notificación 
 La notificación abarca el año 2003. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 En vista de la situación política imperante en el Oriente Medio y de sus importantes efectos 
en las condiciones económicas de la región, en 2003 las subvenciones fueron necesarias para 
garantizar el buen estado y la sostenibilidad de la industria nacional. 
 El mercado de Jordania, que todavía sufre las repercusiones de la gue rra del Golfo de 1991, 
con un crecimiento demográfico de 500.000 person as en un año y la pérdida de su principal 
interlocutor comercial, el Iraq, tuvo que a frontar nuevos retos en 2002 y 2003 debido a la 
inestabilidad política imperante en la regi ón a causa de la actual guerra del Golfo. 
 Los exportadores jordanos, frente a las fuertes restricciones del comercio con el Iraq y el 
estancamiento de los mercados árabes vitales para el los, hicieron grandes esfuerzos por adaptarse.  La 
entrada de Jordania en el mercado mundial, si bien  abrió nuevos horizontes a la industria, dio lugar a 
una competencia más dura en el mercado interno, así  como a una gran cantidad de fabricantes locales. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
a) Fundamento 
 El programa de exención de los beneficios obtenidos mediante la exportación se estableció 
en 1995 con miras a compensar los efectos perjudi ciales de los factores económicos y sociales que 
afectaron a Jordania al abrir su economía.  El 98 por  ciento de las empresas industriales exportadoras 
de Jordania, en su mayoría pequeñas, adolecen de falta de posibilidades de acceso al mercado debido 
a su tamaño reducido, que les impide lograr econo mías de escala, hace que sus costos sean más 
elevados que los de sus competidores directos y les priva de oportunidades de competir en los 
mercados mundiales. 
b) Organismo encargado de la subvención 
 - El Departamento del Impuesto sobre la Renta. 
c) Legislación 
 La ley de aplicación es la Ley del impuesto sobre la renta Nº 25 de 2001 por la que se 
modifica la Ley del impuesto sobre la renta Nº 57 de 1985. 
 La única disposición de esta Ley que guarda re lación con la exención del impuesto sobre la 
renta es el apartado c) de su artículo 3, cuya traducción completa es la siguiente: 
 "c) Los ingresos obtenidos de exportaciones o reexportaciones se considerarán generados 
en el Reino, y el Consejo de Ministros podrá, a recomendación del Ministro, eximir total o parcialmente de impuestos los ingresos netos pr ocedentes de ciertos tipos de producción local 
para la exportación."  G/SCM/N/114/JOR 
 Página 3 
 
 
  La otra disposición relaciona da con este tema es la Decisión del Consejo de Ministros 
Nº 3394 de 1994, que excluye algunas exportaciones de los beneficios de esta Ley.  La traducción de 
la Decisión es la siguiente: 
 "Sobre la base del apartado c) del artículo 3 de  la Ley del impuesto sobre la renta Nº 57, las 
siguientes exportaciones no tendrán derecho a la exención mencionada en la Ley: 
 ● exportaciones de potasa, 
 ● exportaciones de fosfato, y 
 ● exportaciones sujetas a protocolos comerciales." 
5. Forma de la subvención (es decir, dona ción, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 ● Exención total o parcial del impuesto s obre la renta aplicada a los beneficios 
obtenidos de determinados productos. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención (si son productores, exportadores, u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad 
variable por unidad;  en este último  caso, indíquese cómo se determina) 
a) A quién y cómo se otorga la subvención 
 Se concede la exención a empresas que presentan documentos oficiales al Departamento del 
Impuesto sobre la Renta que confirman la cuantía de  los beneficios procedentes de sus actividades de 
exportación.  Además, el Consejo Superior de Inve rsiones ha aprobado el establecimiento de la 
categoría de "empresas exportadoras jordanas especi alizadas en la exportación de bienes y productos 
locales";  estas empresas están exentas del impuesto sobre la renta.  De conformidad con la Decisión Nº 12/11/4 del Consejo de Ministros, de 30 de diciembre de 1997, todas las empresas con un capital 
mínimo desembolsado de 2 millone s de dinares jordanos, regist radas de conformidad con la 
legislación de sociedades y especializ adas en la comercialización, exportación y publicidad de bienes 
y productos locales tendrán derecho a ser c onsideradas empresas jordanas de exportación. 
b) Cuantía 
 La cuantía de la exención se determina en fu nción del porcentaje de los beneficios netos 
atribuible a las actividades de exportación.  Las grandes empresas que exportan fosfato, potasa y 
fertilizantes, cuyas exportaciones representan el 70 por ciento de las exportaciones del país, no tienen 
derecho a beneficiarse de este programa.  El impuest o sobre la renta que se pagaría normalmente si no 
se aplicara el programa es, en promedio, igual o inferi or al 15 por ciento de los beneficios obtenidos 
con todas las operaciones de las empresas, independientemente de la naturaleza de las ventas. 
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea  posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indica ción, de ser posible, de la subvención 
media por unidad en el año precedente).  Cua ndo no sea posible indicar la subvención 
por unidad (para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos) se facilitará una explicación completa 
 El impuesto sobre la renta que se pagaría normalmente si no se aplicara el programa es, en 
promedio, igual o inferior al 15 por ciento de los beneficios obtenidos con todas las operaciones de las 
empresas, independientemente de la naturaleza de l as ventas y, por consiguiente, por unidad, equivale 
al 1,5 por ciento o menos por dinar jordano. G/SCM/N/114/JOR 
Página 4  
 
 8. Duración de la subvención y/o cualquier ot ro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo 
 Este programa ha estado en vigor desde el año 1994, de conformida d con la Ley Nº 57 
de 1994 y sus modificaciones. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluación  de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específico s de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
el consumo, las importaciones y las exportac iones del (de los) producto(s) o sector(es) 
subvencionado(s) 
Efectos en el comercio 
 En el año 2002, los datos de las exportaciones muestran que el valor de las exportaciones que 
podían beneficiarse de esta exención ascendía a 522.237.246,79 dólares EE.UU., y el valor calculado aproximado de la exención era de 7.833.558,70 dólares EE.UU.  En 2003, el valor de las exportaciones que podían beneficiarse de est a exención ascendía a 552.370.342 dólares EE.UU., y el 
valor calculado aproximado de la exención era de 8.285.555 dólares EE.UU. 
 Las cifras anteriores llevan a la conclusión de que en 2003 se registró sólo un 5,8 por ciento 
de crecimiento del valor de las exportaciones que podían optar a la exención y que, en comparación 
con el año 2002, este reducido porcentaje indica que el programa de subvenciones de Jordania sigue 
siendo importante y que Jordania necesita que continúe  para lograr los objetivos antes expuestos.  No 
cabe la menor duda de que el programa ayuda a las empresas exportadoras a adaptarse a sus 
limitaciones actuales de capacidad mediante la ap ertura de vías de acceso a nuevos mercados no 
tradicionales, tras la concentraci ón tradicional de las exportaciones jordanas en un número limitado de 
mercados. 
 Las cifras también muestran la manera en que el sector comercial jordano se ha visto afectado 
profundamente por la peligrosa situación económica y política de la región, que ha dificultado la 
utilización de los recursos jordanos y ha impedi do que los exportadores logren economías de escala, 
haciendo que sus costos sean superiores a los de  sus competidores directos y privándoles de 
oportunidades de competir en los mercados m undiales.  No obstante, los exportadores se están 
esforzando por tomar medidas innovadoras para crear más oportunidades comerciales, a tenor de los 
esfuerzos desplegados para cumplir los planes jo rdanos de aumentar la participación del sector 
privado en la actividad económica del país, ad emás de lograr que la mano de obra sortee el 
elevadísimo número de problemas de desempleo. 
 Como conclusión de lo anterior cabe afir mar que la modesta cantidad de subvenciones 
concedida a las empresas exportadoras en el ma rco del presente programa sigue representando un 
apoyo necesario para ayudarles a superar las desv entajas económicas causadas por el pequeño tamaño 
del mercado interno y las dificultades que supone la  evolución de los acontecimientos en la región. 
 De hecho, la cantidad de 8.285.555 dól ares EE.UU., correspondiente a la exención, 
constituye únicamente el 0,276 por ciento de las exportacion es nacionales de Jordania, lo cual 
significa que la desgravación del impuesto sobre la  renta sigue teniendo un efecto muy pequeño en el 
comercio internacional de Jordania por su valor,  que es insignificante ya que la exención se aplica 
sólo a aproximadamente un tercio de las e xportaciones del país, o sea, a un monto de 
552.370.342 dólares EE.UU.  G/SCM/N/114/JOR 
 Página 5 
 
 
  Si se tiene en cuenta que Jordania es un país en desarrollo con una participación no superior al 
0,10 por ciento en el comercio mundial de expor tación, es evidente que no se han producido efectos 
perjudiciales en el comercio internacional co mo consecuencia del programa de subvenciones. 
a) En los tres años más recientes de los que existan estadísticas; b) en un año anterior representativo que, en lo  posible y si es un período característico, deberá 
ser el año que preceda inmediatamente a la in troducción de la subvención o a la última 
modificación importante de que haya sido objeto. 
Desgravación del 
impuesto sobre la 
renta, en $EE.UU.  Valor de las 
exportaciones totales, 
en $EE.UU. Valor de las exportaciones 
totales que se benefician de 
este programa, en $EE.UU. Desgravación del 
impuesto sobre la 
renta, en $EE.UU. 
2001 1.700 millones 593.564.589 8.903.469 
2002 2.200 millones 522.237.246,79 7.833.558,70 
2003 3.000 millones 552.370.342 8.285.555 
 
Cuadro 1:  Desgravación del impuesto sobre la renta prevista en la Ley Nº 57 de 1985 modificada  
desglosada por capítulos del SA, en dólares EE.UU., año 2003  
Capítulos Valor de las exportaciones De sgravación del impuesto sobre la renta 
13 20.445 307 
17-24 35.775.020 536.625 
27 7.376.396 110.646 
28-38 68.733.876 1.031.008 
39-40 25.768.576 386.529 
41-42 12.585 189 
44-46 1.715.195 25.728 
48-49 30.658.247 459.874 
50-63 242.744.867 3.641.173 
64 29.528 443 
68-70 20.754.221 311.313 
71 3.702.607 55.539 
72-83 44.215.036 663.226 
84-85 55.725.727 835.886 
86-87 498.757 7.481 
90-92 903.455 13.552 
94-96 11.909.394 178.641 
97 14.168 213 
98 1.808.923 27.134 
99 3.319 50 
Total 552.370.342 8.285.555 
 
__________