ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/M/25/Add.1
23deseptiembre de1997
DEL COMERCIO(97-3884)
Original: inglés Órgano deExamen delasPolíticas Comerciales
25-26 dejunio de1997
EXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
CHIPRE
ACTA DELAREUNI ÓN
Addendum
Respuestas alaspreguntas escritas
El22dejuliode1997 serecibió lacomunicación siguiente deladelegación deChipre, en
respuesta alaspreguntas formuladas porlasdelegaciones ylosparticipantes durante elexamen.
_______________
PREGUNTAS FORMULADAS POR AUSTRALIA
Deconformidad conelAcuerdo deUnión Aduanera entre Chipre ylaCE,queentró en
vigor en1988, lalibrecirculación demercancías seráplena parael2002. ¿Enquémomento podrán
comerciarse libremente losproductos agropecuarios, teniendo presente queChipre mantiene unos
regímenesdecontingentesarancelariosqueotorganunaccesopreferencialalaUE?¿Quéprincipios
delaPAC seaplicarán aChipre?
Elpasoalasegunda fasedelAcuerdo sedebatió durante elúltimo Consejo deAsociación entre
laUEyChipre.ElGobiernodeChipreesperaactualmentequelaComisiónformulepropuestasconcretas
sobre elprocedimiento quehadeseguirse.
Encuanto alosprincipios queseaplican enlorelativo alosmecanismos delaPACquedeberá
adoptar Chipre, citamos elartículo 26delAcuerdo deUnión Aduanera:
"1. Lalibrecirculación deproductos agrícolas, cubierta porelAcuerdo yelpresente
Protocolo mediante concesiones recíprocas, estará sujeta aunacuerdo establecido enelmarco
deladecisión adoptada porelConsejo deAsociación, queestablece elpasoalasegunda fase
delasegunda etapa según losprincipios siguientes:
i) Laintroducción porparte deChipre denormas decalidad comunitarias paradichos
productos. Seobserva queChipre aplicará, apartir del1ºdeenero de1998, normas
decalidad para24hortalizas y12frutas. Lasnormas searmonizan conlasdelaUE.WT/TPR/M/25/Add.1
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ii) Laaplicación porpartedeChipre delasdisciplinas deprecios, enelmercado interior,
paradichos productos, similares alosvigentes enlaComunidad, conobjeto de
garantizar laestabilidad delmercado interior ydeevitar lascrisis demercado.
iii) Laaplicación porparte deChipre demedidas comunitarias paradichos productos en
lafrontera chipriota."
Encualquier caso, lacuestión estádirectamente vinculada alaevolución delasnegociaciones
sobre lasolicitud deChipre deplena adhesión alaUE.
Australia entiende queChipre introdujo en1996unrégimen decontingentes arancelarios
para lacarne deovino congelada afindesustituir laprescripción decompra nacional. Las
importaciones decarne deovino porChipre disminuyeron considerablemente traslaintroducción
delnuevo sistema. ¿Piensa Chipre queenelcontingente arancelario NMF, enelquefigura una
asignación decomercio preferencial, sehanmantenido lasoportunidades deacceso vigentes para
losexportadores decarne deovino congelada conarreglo alasdisposiciones delaRonda Uruguay?
Sí,elnuevo régimen deimportación decarne deovino congelada mantiene lasoportunidades
deacceso vigentes paralosexportadores deestacarne conarreglo alasdisposiciones delaRonda
Uruguay.
Cabe observar quelosderechos aplicados aesteproducto sonbastante inferiores alnivel de
nuestros compromisos adquiridos enelmarco delaOMC yque,conestenuevo sistema, noseha
producido uncambio enfavor deunasimportaciones preferenciales deesteproducto endetrimento
delasimportaciones NMF.
Araízdelasupresión, apartir del1ºdeenero de1996, delasrestricciones alaimportación
deesteproducto ydelaeliminación delasprescripciones decompra nacional, sehizonecesaria la
introducción deuncontingente arancelario. Laexperiencia deañosanteriores reveló quelaasignación
deuncontingente arancelario atendiendo alorden desolicitud generaría unascondiciones deoligopolio
conlautilización delcontingente porunnúmero reducido deimportadores. Deahíqueseconsiderara
elsistema combinado como elmásadecuado, alconceder elmismo tratoatodos losimportadores.
Aresultas delacrisis delaEEB, lademanda detodotipodecarne, nosóloladebovino, cayó
vertiginosamente en1996. Además, elturismo enChipre seredujo, agravando lamalasituación del
mercado delacarne deovino congelada. Estos factores propiciaron unadisminución delconsumo
tanto delosproductos nacionales como delacarne deovino congelada deimportación. Noseprevé
queserepita esasituación enelfuturo; dehecho lasimportaciones deesosproductos durante loscinco
primeros meses de1997 yasuperaban concreces alasimportaciones totales de1996.
¿Puede confirmar Chipre quehasuprimido laprescripción decompra nacional para el
queso?
Porlapresente seconfirma que,desde el17deenero de1997, Chipre hasuprimido la
prescripción decompra nacional paraelqueso.
PREGUNTA FORMULADA POR ELCANAD Á
Lainversión extranjera endeterminados sectores deservicios importantes seautoriza caso
porcaso. ¿Puede aclarar Chipre siexisten directrices enlasqueseestablezcan loscriterios
aplicados enelprocedimiento deaprobación? ¿Estas restricciones poseen uncarácter permanente
otransitorio?WT/TPR/M/25/Add.1
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Enunnúmero reducido decasos, talescomo elestablecimiento denuevos bancos odenuevas
compañías deseguros odeservicios financieros, lapublicación deperiódicos olacreación denuevas
compañías aéreas, sedecide elnivel departicipación extranjera teniendo encuenta lascaracterísticas
particulares decadacaso. ElBanco Central yelministerio competente celebran consultas parala
evaluación deesassolicitudes. Noexisten directrices ocriterios previos quesirvan debaseparala
evaluación delassolicitudes, sibienenelcasodelosbancos, además delrequisito relativo alcapital
mínimo, seaplican loscriterios de"adecuación" y"experiencia enlamateria". Estas restricciones
pueden considerarse decarácter transitorio enunaperspectiva demayor liberalización.
PREGUNTAS FORMULADAS POR LAUNIÓNEUROPEA
Elcomercio deservicios semultiplicó pordiezentre 1980y1996. ¿Qué opinión lemerece
alGobierno ladependencia delaeconomía enelturismo ylasperspectivas futuras dedesarrollo
delsector delosservicios?
Elturismo seguirá siendo unaimportante actividad económica alserunsector enelqueChipre
posee unaventaja comparativa. Noobstante, sehaaproximado asuslímites entérminos decapacidad
hotelera. Además desuempeño porenriquecer elproducto turístico ydiversificar losmercados
pertinentes, lapolítica delGobierno tiene como finlareducción deladependencia enelturismo y
ellogro deuncrecimiento másequilibrado mediante laaplicación demedidas encaminadas a:
- reforzar elsector manufacturero ymejorar suscondiciones deoferta;
- promoverotrosserviciosexportables,queofrezcanaChiprelaposibilidaddeconvertirse
enuncentro regional deservicios.
Sírvanse comentar elavance experimentado enelmejoramiento delascondiciones de
competencia.¿PiensaelGobiernoadoptarmedidasadicionalesparalapromocióndelacompetencia
enesferas donde siguen existiendo monopolios?
LaLeydeProtección delaCompetencia Nº207/89 entró envigor el8dejunio de1990.
Enellasereproduce eltexto delosartículos 85y86delTratado delaCEylamayoría delas
disposiciones delosReglamentos Nos17/62 y27/62 delConsejo. Elartículo 85prohíbe losacuerdos
queimpidanlacompetenciaengradoapreciable;elartículo86impideelabusodeunaposicióndominante
queafecte alosintercambios entre Estados miembros. Lasexcepciones alartículo 85seaplican a
losacuerdos necesarios paralograr losobjetivos delaPACylasprácticas oacuerdos quecontribuyen
amejorar laproducción odistribución delosproductos oapromover elprogreso técnico oeconómico.
Lalegislación vigente prohíbe loscárteles deimportación, peroautoriza losdeexportación
afindeimpulsar lasexportaciones. Lapolítica decompetencia deChipre tieneporobjeto consolidar
elmarco legislativo actual afindequeabarque todos lossectores deactividad económica, incluso el
funcionamiento delasempresas públicas, yhacerlo comparable conelmarco reglamentario delaUE.
UnaComisión independiente (dentro delMinisterio deComercio, Industria yTurismo) formada
porsietemiembros velaporelcumplimiento delaleymencionada anteriormente yfunciona como
untribunal administrativo (similar alaComisión Europea), conlaayuda delServicio delaCompetencia
ydelaProtección delConsumidor delMinisterio deComercio, Industria yTurismo. ElConsejo
deMinistros designa alossietemiembros delaComisión. Tresdeelloscomo mínimo deben proceder
delsector privado. Esresponsabilidad delaComisión investigar lasrestricciones odistorsiones de
lacompetencia yexaminar lassolicitudes tendientes alotorgamiento deexenciones delaley. La
División, queactúa como secretaría delaComisión, lleva unregistro desolicitantes deexenciones
ydelasdecisiones delaComisión ydelTribunal Superior deApelación.WT/TPR/M/25/Add.1
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ElServicio delaCompetencia ydelaProtección delConsumidor también haelaborado siete
decretos delConsejo deMinistros relativos alasexenciones enbloque delasdisposiciones dela
LeyNº207/89,quesonunaréplicaexactadelosReglamentosNos1983/83,1984/83,2349/84,4087/88,
556/89, 417/85 y418/85 delaComisión. Estos decretos, envigor actualmente, versan sobre los
acuerdos entre empresas entorno atemas relativos aladistribución olacompra enexclusiva, las
licencias depatentes, lasfranquicias comerciales, laslicencias deconocimientos técnicos, la
especialización ylainvestigación ydesarrollo, respectivamente. ElServicio delaCompetencia yde
laProteccióndelConsumidortambiénpreparaactualmentedecretosyreglamentos,conmirasaarmonizar
lalegislación chipriota conelAcervo Comunitario para unamejor observancia delaLeyde
Competencia Nº207/89, loquepermitirá aChipre adherirse alaUnión Europea.
ElServicio delaCompetencia ydelaProtección delConsumidor, encolaboración conun
experto extranjero, hafinalizado laredacción deunproyecto deleyrelativo alcontrol delaconcentración
deempresas basado enelReglamento Nº4064/89 delConsejo, de21dediciembre de1989. En
diciembrede1996,elConsejodeMinistrosaprobóestaley,quesehaenviadorecientementealaCámara
deRepresentantes, esperándose suentrada envigor eneltranscurso de1997. Elobjetivo específico
deestaleyesimpedir cualquier absorción ofusión deempresas quetienda acrearoreforzar unaposición
dominante deempresas enelmercado osector industrial pertinentes, ocasionando enconsecuencia
unarestricción odistorsión delacompetencia. Conforme alproyecto deley,lassociedades conun
volumendenegocioanualsuperiora2millonesdelibraschipriotasnecesitaríanautorizaciónparaadquirir
empresas competidoras ofusionarse conellas. Estadisposición noseríaretroactiva.
LaComisión paralaProtección delaCompetencia sereúne, engeneral, conunaperiodicidad
semanal. Durante 1996, laComisión celebró 50reuniones. Eneseañosepresentaron alaComisión
cuatro nuevas denuncias yseiniciaron seisnuevos casos ainiciativa propia oatítulo voluntario sobre
infracciones. LaComisión también adoptó ocho decisiones sobre distintas cuestiones relativas a
incumplimientos delaley.
PREGUNTAS FORMULADAS POR HONG KONG
Haydivergencias entre lostipos NMF ylostipos preferenciales. Esperamos queChipre
reducirá lostipos NMF afindearmonizarlos conlostipos preferenciales ypermitir una
competencia leal. Desearíamos saber siChipre haprevisto ajustar losproductos quetienen
aranceles elevados conobjeto dereducirlos alnivel delostipos preferenciales.
Siempre existe laposibilidad derevisar cualquier tipoarancelario elevado, enfunción de
circunstancias especiales. Entodocaso, lostiposarancelarios sonobjeto decompromisos dereducción
anuales. Además, Chipre revisará lostiposarancelarios enelmarco delasnegociaciones conlaUE,
cuando seformulen propuestas paralaadopción dearanceles delAAC.
Aliniciarse lasegunda fasedelAcuerdo deUnión Aduanera entre laCEyChipre, ¿cómo
actuará Chipre antelasmedidas antidumping vigentes enlaCE?
Silasprevisiones secumplen ysefinalizan parafinales de1997 lasmodificaciones dela
legislación antidumping envigor, apartir deesemomento Chipre, aliniciar lasegunda fasedelaUnión
Aduanera conlaCE,yahabrá armonizado sulegislación conladelaUE,queesconforme conlos
compromisos contraídos enelmarco delaOMC.
SibienChipre haconsolidado un80porciento aproximadamente desusproductos
industriales aunniveluniforme del40porciento, conforme asucompromiso asumido enlaRonda
Uruguay, unaseriedeproductos ysectores como lasprendas devestir, elcalzado ylosvehículos
automóviles permanecen sinconsolidar para proteger laindustria nacional (WT/TPR/S/25,WT/TPR/M/25/Add.1
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página 26,párrafo 6).Además, lasimportaciones deprendas devestir deproveedores NMF están
gravadas conderechos cuyopromedio esdemásde50porciento, conunmáximo de60porciento
(WT/TPR/S/25, página 62,párrafo 40).¿Haprevisto Chipre realizar reducciones arancelarias
enesossectores industriales y,enparticular, enelsector delasprendas devestir, parapermitir
unacompetencia másabierta?
Losaranceles alosqueserefiere lapregunta sonloscorrespondientes a1996. En1997, los
aranceles seredujeron considerablemente, yseprocederá oportunamente aunareducción adicional.
PREGUNTAS FORMULADAS POR LAINDIA
Desearíamos queChipre aclarase laevolución queprevé ensurégimen comercial una
vezqueculmine suadhesión alaUE,especialmente dado quesuAcuerdo deUnión Aduanera
vigente difiere delAcuerdo deUnión Aduanera principal delaUE.
Aladherirse alaUE,Chipre habrá desumarse, aligual quetodos lospaíses miembros, a
lapolítica comercial exterior común delaUE,incluidos todos losacuerdos ocompromisos bilaterales
omultilaterales quehayacontraído laUnión Europea. Aesterespecto, elrégimen comercial deChipre
habrá demodificarse enconsecuencia.
Entendemos que,sibiensehansuprimido todos losregímenes delicencias deimportación
discrecionales, conlaposible excepción delaplicable aloscacahuetes, siguen aplicándose
restriccionescuantitativasalasimportaciones.Agradeceríamossesirvieranofrecerunajustificación
acorde conlaOMC para elmantenimiento detalesrestricciones.
Lasprohibiciones alaimportación ylasrestricciones cuantitativas quedaron suprimidas apartir
del1ºdeenero de1996. Noobstante, sehamantenido elsistema deconcesión delicencias de
importación paraunnúmero reducido deproductos, noconelobjeto deproteger laproducción nacional
sinoporotrasconsideraciones talescomo laprotección delasalud, laseguridad, factores ambientales,
etc.,deconformidad conlosartículos XXyXXIdelGATT.
Alparecer seexige unnivel mínimo deinversión incluso enelcasodequelainversión
extranjera alcance el100porciento delcapital. Estopodría constituir unobstáculo paralaentrada
depequeñas empresas, especialmente enlaindustria alimentaria. ¿Haprevisto Chipre lasupresión
deesosobstáculos paralaentrada enelmercado, conelconsiguiente fomento delacompetencia?
Conmiras acontinuar elproceso deliberalización, sevolverán aexaminar próximamente esos
obstáculos afindeofrecer mayores oportunidades alainversión enChipre porpartedenoresidentes.
Observamos quesemantiene unrecargo alasimportaciones enunaserie deproductos
como posible sustitución delaslicencias ocontingentes discrecionales. Seprevé laeliminación
delrecargo alasimportaciones detodos losproductos, excepto enelcasodelcemento, delos
tableros departículas ydelasbombas paraagua. Advertimos que,paraelcemento ylostableros
departículas, también semantienen controles deprecios. Lamultiplicidad denormativas puede
socavar elfundamento delasmedidas desalvaguardia. Desearíamos saber siseaplican otras
medidas desalvaguardia sobre esosproductos ysisehannotificado alaOMC esasuotras medidas.
Noseaplican otrasmedidas desalvaguardia alcemento, lostableros departículas ylasbombas
paraagua. Sehannotificado alaOMC lasmedidas desalvaguardia, deconformidad conlosAcuerdos
pertinentes.WT/TPR/M/25/Add.1
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PREGUNTAS FORMULADAS POR ELJAPÓN
¿Aquétipodeproductos seaplican controles deprecios ycuáleselfuncionamiento y
elgrado deincidencia detalescontroles?
Losproductos agropecuarios quesiguen sujetos acontrol deprecios sonlossiguientes:
1) carne decerdo;
2) avesdecorral yhuevos;
3) patatas;
4) alubias secas.
Enloqueserefiere alosartículos deproducción nacional, como lacarne decerdo, lasaves
decorral, loshuevos ylaspatatas, elMinisterio deComercio, Industria yTurismo fijalosprecios
máximos.ConvieneseñalarqueelMinistrodeComercio,IndustriayTurismotomaunadecisióndespués
dequelascuestiones respectivas hayan sidodebatidas porelComité Consultivo sobre Precios yéste
hayapresentado sussugerencias alMinistro. Acontinuación seindican losprecios envigor parala
carne decerdo, lasavesdecorral, loshuevos ylaspatatas:
Alpormayor
(EnC)Aldetalle
(EnC)
1.Carne decerdo, porkg 0,52 1,35
2.Aves decorral, porkg 1,05 1,16
3.Huevos, pordocena 0,52 0,57
4.Patatas, porkg - 0,40
Enelcasodelasalubias secas, seestablecen márgenes máximos paralosprecios alpor
mayor yaldetalle, quesonenlaactualidad del8porciento ydel10porciento, respectivamente.
Seaplican tipos arancelarios preferenciales alasimportaciones deproveedores delaUE.
Lostipos NMF sonelevados encomparación conlostipospreferenciales (especialmente enelcaso
delashortalizas, lasfrutas ylasbebidas). ¿Tiene Chipre laintención derevisar esostipos
arancelarios elevados?
Siempre existe laposibilidad derevisar cualquier tipoarancelario elevado, enfunción de
circunstancias especiales. Entodocaso, lostiposarancelarios sonobjeto decompromisos dereducción
anuales. Además, Chipre revisará lostiposarancelarios enelmarco delasnegociaciones conlaUE,
cuando seformulen propuestas paralaadopción dearanceles delAAC.
Lasjuntas decomercialización depatatas, ydezanahorias yremolacha sonexportadoras
exclusivasdesusrespectivosproductos,aunquelosexportadoresprivadospuedensolicitarpermisos
deexportación. ¿Podría explicar Chipre losprocedimientos desolicitud delpermiso deexportación
para loscomerciantes privados? ¿Existen restricciones cuantitativas?
Casitodas lascantidades exportadas vandestinadas apaíses deEuropa Occidental. Encada
paísdedestino, unaamplia reddecomerciantes privados locales seencarga decomercializar ensu
totalidad laspatatas yremolachas chipriotas. Noseexportan zanahorias desde 1993.WT/TPR/M/25/Add.1
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Loscomerciantes privados pueden solicitar permisos deexportación directa dirigiéndose ala
junta decomercialización pertinente. Sesuelen conceder permisos aloscomerciantes privados para
queexporten amercados notradicionales oenlosquesecuenta conescasa presencia, como lospaíses
deEuropa Central yOriental, deOriente Medio ydelosdemás continentes (Asia, incluido elJapón,
África, América yOceanía).
Porreglageneral, losexportadores handecomprar laspatatas oremolachas enlosalmacenes
deembalaje delajuntadecomercialización aprecios f.o.b., conobjeto deasegurar unacalidad elevada
delproducto exportado. Lajuntapuede, noobstante, atítulo excepcional, permitir alosexportadores
(para cantidades muypequeñas) comprar directamente alosagricultores.
¿Autoriza elGobierno lasnormas nacionales? ¿Los comités técnicos sonorganizaciones
gubernamentales oprivadas? Sírvanse explicar elcontenido delasnormas obligatorias.
LaOrganización deNormas deChipre (CYS), decarácter gubernamental, autoriza lasnormas
nacionales. Loscomités técnicos funcionan conelpatrocinio delaCYS yestán formados por
representantes tanto gubernamentales como delsector privado. Existen normas obligatorias yotras
voluntarias. Lasnormas obligatorias seaplican principalmente alosalimentos yalosmateriales de
construcción.
¿Cuándo estáprevisto quelaLeydePatentes seacompatible conelAcuerdo delaOMC
sobre losADPIC? ¿Adopta Chipre procedimientos parapermitir alostitulares delapropiedad
presentar solicitudes porescrito antelasautoridades administrativas? ¿Enquéconsisten las
importaciones paralelas noautorizadas quepueden impedir lostitulares demarcas ypatentes?
LaLeydePatentes entrará envigor entre 1997 y1998. Encuanto alosprocedimientos
administrativos existentes encasodeinfracción, laspersonas interesadas pueden dirigirse alaOficina
delRegistro deMarcas paralaretirada deunamarca deeseregistro, encasodequeaquélla sehubiera
registrado irregularmente.
Lasimportaciones paralelas noautorizadas sonlasimportaciones demercancías como copias
ilegales, productos pirata, etc.
Enloqueserefiere aloscontroles deprecios sobre laleche pasteurizada, ¿cuáles son
susmotivos principales? Sírvanse facilitar unaexplicación sobre loscontroles delosprecios al
detalle.
Loscontroles deprecios seestablecieron enenero de1974, araízdelafirma deunadeclaración
conjunta entre elGobierno, lapatronal ylossindicatos. Ladeclaración paraelcontrol deprecios se
firmó conobjeto deevitar la"explosión delosprecios", mantenerlos aniveles razonables yporende
proteger alconsumidor, dadoqueafinales de1973 existían varios motivos quehicieron necesaria la
adopción detalesmedidas. Esosmotivos eranlacrisis energética ylainflación queseprodujeron
enpaíses conlosquecomerciaba Chipre. Además delosfactores exógenos señalados, también existían
problemas internos conducentes aladeclaración conjunta, como lascondiciones desequía.
Enlaactualidad, sehanliberalizado lamayoría delosbienes yservicios deconsumo queestaban
sujetos acontroles deprecios, ylasfuerzas delmercado determinan losniveles deprecios Unade
laspocas mercancías cuyoprecio permanece sujeto acontrol eslaleche pasteurizada, porlasencilla
razón dequeexisten únicamente dosplantas depasteurización delaleche, queforman unoligopolio.
Oportunamente ytraslaaplicación delaLeydeCompetencia, seprevé queparafinales de1998
dejedeexistir cualquier tipodecontrol deprecios.WT/TPR/M/25/Add.1
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ElMinisterio deComercio, Industria yTurismo ejerce elcontrol deprecios delaleche
pasteurizada previo debate deestacuestión enelComité Consultivo sobre Precios ylapresentación
delassugerencias desusmiembros alMinisterio.
¿Podría explicar Chipre porquéelprecio aldetalle delqueso importado suele serinferior
aldeproducción nacional, aunconderechos deimportación máselevados sobre losquesos
(párrafo 26,página 55)?¿Obedece estasituación aunposible control deprecios sobre elproducto
oaotrotipodemedida?
Parece queexiste unmalentendido sobre elhecho dequeelprecio aldetalle delqueso importado
seainferior aldequesos similares deproducción nacional aunteniendo underecho deimportación
elevado. Cabeseñalar quelaproducción nacional sededica principalmente alosquesos deltipoEdam.
Incluso antes delaliberalización delosprecios delqueso Edam mediante elsistema desubvenciones
entonces vigente o,conanterioridad aesteúltimo, coneldenominado sistema deenlace, losprecios
aldetalle delosquesos deproducción nacional eraninferiores aloscorrespondientes alosquesos
importados. Losresultados deunainvestigación demercado queabarcó losmeses demarzo, abril,
mayo yjunio de1997 indican quelosprecios aldetalle delosquesos deproducción nacional son
inferiores alosdelosquesos importados.
Encuanto alplantrienal demejoramiento delaindustria turística (párrafo 45,página 63),
¿seconceden encondiciones deigualdad subvenciones deintereses yotras medidas deapoyo a
losestablecimientos, conindependencia dequeseannacionales otengan inversión extranjera?
¿Disfrutan deigual trato losinversores extranjeros? ¿Podría proporcionar Chipre explicaciones
adicionales sobre elplantrienal?
Enlotocante alosplanes defomento quefiguran enelplandeacción trienal demejoramiento
delturismo (subvenciones deintereses yotrasmedidas demejoramiento), nosediscrimina aninguna
empresa turística conparticipación nacional oextranjera.
Elplantrienal consiste enunconjunto demedidas cuyafinalidad es:
- restringir laconstrucción denuevos hoteles;
- fomentar lademanda turística mediante actividades depromoción ylaliberalización
deltráfico aéreo;
- contener losgastos defuncionamiento delsector turístico;
- mejorar lainfraestructura yelentorno ydiversificar elproducto turístico mediante
lacreación deservicios como puertos deportivos, campos degolf,parques temáticos,
turismo rural, etc.
¿Tiene laOrganización deTurismo deChipre carácter gubernamental? ¿Qué mandato
harecibido ycuálessulabor real?
LaOrganización deTurismo deChipre esunaorganización semiestatal. Estádirigida por
unajunta directiva nombrada porelConsejo deMinistros ydispone depresupuesto propio. Todas
lasdecisionesenmateriadepolíticaseremitenalGobiernoatravésdelMinisteriodeComercio,Industria
yTurismo, queseencarga desupervisar lasactividades delaOrganización. Éstaseocupa deldesarrollo
ylapromoción delturismo enlaRepública deChipre. Enestesentido, laOrganización diseña, propone
yaplica políticas, realiza programas acorto ymedio plazo paraeldesarrollo delturismo ycoordina
lasactividadesenmateriadeturismodelosdepartamentosydelasautoridadeslocales.Tambiénclasifica
einspecciona empresas turísticas yefectúa amplias actividades depromoción enelextranjero.WT/TPR/M/25/Add.1
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¿Existen otras esferas enlasqueseautorice unainversión extranjera del100porciento,
además deloscampos degolfolosparques temáticos?
Seautorizalapropiedadextranjeraenun100porciento,sujetaadeterminadosrequisitosprevios,
enlossiguientes sectores:
- comercio mayorista yaldetalle;
- sector deservicios;
- sector secundario omanufacturero.
Sinembargo, enlotocante alosrestaurantes yalosrepresentantes decomercio, quefiguran
enelsector deservicios, seautoriza unapropiedad extranjera máxima del49porciento.
Enloreferente alsuministro, lainstalación yelmantenimiento deequipos determinales
detelecomunicaciones, ¿qué condiciones existen paradesarrollar actividades comerciales enesta
esfera conarreglo alasdisposiciones enmateria deacceso alosmercados ydetrato nacional?
¿Existe alguna normativa enesteámbito?
Lascondiciones deentrada relativas alacceso alosmercados yaltratonacional paradesarrollar
actividades comerciales enlaesfera delsuministro, lainstalación yelmantenimiento deequipos de
terminales detelecomunicaciones sonlassiguientes:
a) Suministro deequipos determinales detelecomunicaciones
Noexisten restricciones acondición dequelaAdministración deTelecomunicaciones
deChipre hayahomologado losequipos. Encasodequeunlaboratorio oempresa depruebas
acreditado (porlaautoridad pertinente decualquier paísdelaUE)certifique quelosequipos
cumplen conlasnormas delInstituto Europeo deNormas deTelecomunicaciones y/olas
recomendaciones delaUIT, laAdministración sóloefectuará pruebas enlotocante ala
interconexión. Silaprueba resulta satisfactoria, seconcederá lahomologación ylosequipos
deberán recibir elcorrespondiente etiquetado.
b) Instalación deequipos determinales detelecomunicaciones
Sólolaspersonas autorizadas porlaAdministración pueden realizar lainstalación de
servicios detelecomunicaciones y/odeequipos determinales detelecomunicaciones. Queda
entendido queelpersonal responsable delainstalación deequipos determinales de
telecomunicaciones sumamente avanzados tecnológicamente debehaber recibido unaformación
adecuada porlosfabricantes delosequipos.
c) Mantenimiento deequipos determinales detelecomunicaciones
Elmantenimiento deequipos determinales detelecomunicaciones carece denormativa.
Noobstante, queda entendido queelpersonal demantenimiento debe haber recibido una
formación adecuada porlosfabricantes delosequipos.
PREGUNTAS FORMULADAS POR NUEVA ZELANDIA
¿Por quénosenotificó previamente laintención decombinar tipos dederechos
contingentados ynocontingentados para laimportaciones decarne deovino congelada durante
elúltimo semestre de1996?WT/TPR/M/25/Add.1
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Como quizás lesconste, elrégimen arancelario paralacarne deovino congelada fueunade
lascuestiones negociadas conlaUEenvirtud delasobligaciones dimanantes delAcuerdo deUnión
Aduanera entre Chipre ylaUE. Estas negociaciones finalizaron bienentrado 1996, porloquelos
acuerdos paraeseañotuvieron uncarácter provisional.
¿Porquélosimportadores decarne deovino congelada neozelandesa nopudieron acogerse
alreembolso delaparte delderecho superior alas0,50 libras chipriotas porkgsobre las
importaciones decarne deovino quetuvieron quepagar como recargo durante 1996?
LaLeydeAduanas eImpuestos Especiales deConsumo deChipre nocontempla enestecaso
unreembolso delderecho. Decualquier modo, losderechos recaudados noconstituyen unrecargo
dadoqueeltipodederecho eramuyinferior alniveldenuestros compromisos contraídos enelmarco
delaOMC.
¿Tiene Chipre laintención devolver aaplicar untipodederecho "combinado" paralas
importaciones decarne deovino congelada enunaetapa ulterior, yrecibirán estemismo trato
losderechos sobre lacarne deovino importada delaUEapartir del1ºdeenero de1998?
ElGobiernodeChiprevolvióaaplicardesdeel19dejuniode1996unrégimendeimportaciones
directas paralasimportaciones decarne deovino congelada. Nocabeanticipar quetenga querecurrir
denuevo auntipodederecho "combinado" paralasimportaciones decarne deovino congelada.
¿Seaplicará después de1998 elrégimen deimportación vigente para lacarne deovino
congelada?
Laposible aplicación conposterioridad a1998 delrégimen deimportación chipriota parala
carne deovino congelada dependerá delresultado delasnegociaciones futuras entre Chipre ylaUE
alpasar alasegunda fasedelAcuerdo deUnión Aduanera.
¿Podría explicar Chipre sitiene unplanyuncalendario para lacreación deunaUnión
Aduanera conlaCEenunperíodo detiempo razonable? ¿Podría facilitar información detallada
alrespecto? ¿Tiene Chipre laintención deincluir lacarne deovino enunprograma dereducción
arancelaria gradual?
Lacuestión delainclusión delacarne deovino enunprograma dereducción arancelaria
dependerá delresultado delasnegociaciones deChipre conlaUEalpasar alasegunda fasedelAcuerdo
deUnión Aduanera.
Lostipos arancelarios para lasfrutas yhortalizas frescas sonelevados yesosproductos
parecen gozar igualmente desubvenciones alaexportación. ¿Podría explicar Chipre lanecesidad
deunaprotección oasistencia enestesector?
Chipre aplica actualmente dostiposarancelarios paraesosproductos dadoquegranparte de
losmismos figuran enelAcuerdo deUnión Aduanera. Unavezquefinalice laprimera fasedelAcuerdo
ycomience lasegunda, Chipre adoptará losmismos tiposarancelarios quelaUE.Losaranceles NMF
fueron resultado delprocedimiento dearancelización, deconformidad conelmétodo señalado. En
cuanto alaventaja comparativa queChipre parece tener conrespecto alasfrutas yhortalizas frescas,
lasituación esbiendistinta, habida cuenta dequeelcosto delamano deobraenChipre seha
incrementado notablemente ydequeexiste unaescasez deagualoquehacequeéstaalcance unprecio
elevado. Porotrolado, losproductos encuestión nosebenefician significativamente desubvenciones
alaexportación sinoque,ensumayoría, dependen demedidas deayuda interna y/odelapoyo de
servicios decomercialización ygastos depromoción. Dehecho, Chipre estima queelnivel deWT/TPR/M/25/Add.1
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subvenciones alaexportación objeto decompromiso esbastante reducido. Seestáestudiando un
programa dereestructuración paraelsector frutícola. Esteprograma incluirá incentivos parala
introducción denuevas tecnologías, nuevas variedades, etc., queseespera quepromuevan la
competitividad enestesubsector.
PREGUNTA FORMULADA POR NORUEGA
¿Está Chipre pendiente depresentar alguna notificación sobre salvaguardias?
Enlanotificación sobre salvaguardias (presentada enmarzo de1995) serecalcó elderecho
potencial deChipre amantener lasrestricciones cuantitativas entonces vigentes. Posteriormente se
haabandonado desde el1ºdeenero de1996 elrégimen delicencias deimportación (conexcepción
deunospocosproductosparalosquesemantienenlaslicenciasdeimportaciónpormotivosdeprotección
delasalud, seguridad, factores ambientales, etc.,deconformidad conlosartículos XXyXXIdelGATT)
ylasimportaciones pueden realizarse libremente, estando sólosujetas alaimposición dearanceles.
Enunfuturo previsible, elGobierno deChipre notienelaintención devolver aestablecer ninguna
restricción cuantitativa.
PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS
Enelpárrafo 60delInforme delaSecretaría sehacereferencia alosderechos exclusivos
dedistribución yalasimportaciones paralelas. ¿Qué aspecto delaleyimpide losderechos
exclusivos yquéfundamento tiene estapolítica? ¿Cómo sedistingue jurídicamente entre las
importaciones paralelas autorizadas ylasnoautorizadas?
Enloreferente alasimportaciones paralelas, carecemos dedisposiciones favorables ocontrarias
alasmismas. Sepodrá importar unproducto queseaoriginal ylegítimo. Opinamos quelas
importaciones paralelas constituyen underecho privado acordado personalmente entre elmandante
yelagente.
Enelpárrafo 58delInforme delaSecretaría seindica quelaLeydePatentes propuesta
establecerá unrégimen delicencias obligatorias silapatente noseutiliza niseincluye elproducto.
¿Dequéplazo dispone untitular delosderechos para hacer llegar elproducto aChipre antes
dequesepuedan aplicar lasdisposiciones? ¿Existen salvaguardias destinadas alimitar eldaño
alosintereses legítimos deltitular delosderechos?
Enlorelativo alaLeydePatentes sobre licencias obligatorias, enelproyecto deleynose
señalan losplazos paraqueeltitular delosderechos hagallegar unproducto aChipre antes deque
sepuedan aplicar lasdisposiciones, sibienseincluirá unperíodo trienal enlosreglamentos (derecho
derivado) antes dequepueda concederse unalicencia obligatoria. Enlosreglamentos seincorporarán
todos losrequisitos contemplados enelActaFinal paraproteger losintereses legítimos deltitular de
losderechos, esdecir, lalicencia seconcederá sóloparaChipre ynoparalaexportación, ynosetratará
deunalicencia exclusiva.
¿Siguen aplicándose lasrestricciones paralainversión extranjera contempladas enlaLey
deControl deCambios alassociedades constituidas enChipre pero propiedad deempresas
extranjeras? ¿Incide dealguna manera estaLeyenlaposibilidad dequeestassociedades remitan
losbeneficios yotros fondos relativos alainversión alpaísdeorigen?
Lasrestricciones alamparo delaLeydeControl deCambios sobre lainversión extranjera
siguen siendo aplicables alassociedades constituidas enChipre ypropiedad deempresas extranjeras.
Sepermite sinrestricciones elenvío deremesas debeneficios deunainversión enChipre, asícomoWT/TPR/M/25/Add.1
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deremesas deingresos decapital, incluidas lasplusvalías quegenere esteúltimo, encasodeliquidación
oventa delainversión.
Entendemos que,conarreglo alanueva política, elBanco Central puede prohibir una
inversión extranjera sisedemuestra quees"contraria alinterés económico". ¿Contra quétipo
dedaño sedirige estamedida? ¿Podría utilizarse para proteger alasindustrias nacionales de
lacompetencia delasempresas depropiedad extranjera?
Debe aclararse enprimer lugar quelainversión extranjera enChipre noseprohíbe porser
"contraria alinterés económico" sinoque,deconformidad conlanueva política deinversión liberal,
elcriterio general pertinente esquelaeconomía chipriota noseveaperjudicada. Esterequisito sustituyó
alcriteriodeaprobaciónanteriormenteaplicadosegúnelcuallainversiónextranjeradebíaserbeneficiosa
paralaeconomía chipriota, loqueteníauncarácter claramente másprohibitivo. Setratadeunrequisito
general que,sinduda, notienecomo finalidad proteger alasindustrias nacionales delacompetencia
extranjera, sinoquefigura enlalistaderequisitos conobjeto defacultar alasautoridades pararechazar
casos (sinespecificar) quepuedan iratodas luces endetrimento delaeconomía chipriota, esdecir,
aquellos casos que,deaprobarse, pudieran crear condiciones monopolísticas.
PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS PARTICIPANTES
¿Qué política sigue Chipre enelcontexto delPlanEstratégico conobjeto denodesatender
susrelaciones fuera deEuropa? ¿Podrían exponer susprioridades enlaspolíticas económica
ycomercialrelativasaestaimportantedimensiónadicional?¿Cómosecompatibilizansusobjetivos
deconvertirse enmiembro delaUEyenuncentro regional?
Contrariamente aloquepodría pensarse, lavoluntad deChipre deadherirse alaUEnova
endetrimento delfomento desusvínculos consusvecinos deOriente Medio ydelNorte deÁfrica.
Enefecto, elobjetivo estratégico fundamental paraChipre como posible miembro delaUEesacelerar
elproceso deconversión deChipre enuncentro regional deactividad comercial decalibre internacional
yconvertir elmismo enunpuente paraEuropa tendido hacia elOriente Medio yelNorte deÁfrica.
Laposición geográfica deChipre, lasrelaciones amistosas cultivadas durante elperíodo
posindependentista conlapráctica totalidad delospaíses deOriente Medio ydelNorte deÁfrica, su
infraestructura relativamente biendesarrollada, enparticular enlaesfera delastelecomunicaciones,
suspuertos yaeropuertos, susrecursos humanos, asícomo loséxitos cosechados hasta lafecha en
latareadeconvertir aChipre enuncentro deservicios regional, sonfactores mediante loscuales este
paísintenta avanzar.
¿Dequémanera vaaafrontar Chipre lavulnerabilidad desueconomía frente alascrisis
externas?
Mediante elfomento deuncrecimiento másequilibrado, encaminado areducir ladependencia
delaeconomía enelturismo, mientras que,paralelamente, setoman encuenta lasventajas comparativas
deChipre. Esteobjetivo estratégico conlleva unapromoción delossectores deservicios distintos del
turismo, asícomo lareestructuración delsector manufacturero orientándolo hacia laproducción de
artículos dealtovalor añadido, enlosqueprime lacalidad yeldiseño delproducto sobre suprecio.
Además, enlotocante alsector agrícola, seinsiste enlareorientación delsector hacia laproducción
deaquellos géneros enlosqueChipre posea ventajas comparativas merced asuscondiciones climáticas
favorables. También, mediante lamejora delacompetitividad conlapromoción demedidas destinadas
aincrementar laproductividad, talescomo elestablecimiento decursos deformación ylaactualización
delosyaexistentes, laintroducción desistemas flexibles deremuneración queincluyan incentivos
paraelevar elniveldeproductividad, elusodelapersuasión paracontener losincrementos salariales,
asícomo elfomento delrecurso alasinnovaciones: nuevos productos ynuevos métodos deproducción.WT/TPR/M/25/Add.1
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¿Cuál eslaincidencia delgasto endefensa enlospresupuestos?
Elgasto endefensa oscila entorno al4ó5porciento delPIB. Existe unfondo dedefensa
cuyafuente principal definanciación eslacontribución especial. Losempleados yempleadores pagan
unimpuesto del2porciento desusnóminas, mientras queseimpone aotras rentas untipodel
2,5porciento. Visto desde unaperspectiva amedio plazo, elgasto endefensa apenas incide enel
déficit público general. Talestambién elobjetivo fiscal delGobierno.
¿Cuándo firmará Chipre otros Acuerdos delaOMC?
Chipre sigue atentamente laevolución delasnegociaciones dentro delaOMC envarias esferas
como losservicios financieros, lastelecomunicaciones, losservicios marítimos, etc.,ysupolítica
comercial seencuentra enexamen permanente habida cuenta delproceso dearmonización conelAcervo
Comunitario delaUnión Europea. Enestesentido, lafirma deotros Acuerdos delaOMC dependerá
delaevolución delproceso dearmonización señalado anteriormente, asícomo delniveldedesarrollo
delossectores encuestión.
Existe unaelevada concentración enelsector bancario, enelquedosbancos controlan
lasdosterceras partes delosdepósitos. Sería útilsaber quéintenciones tiene Chipre enrelación
conestesector fundamental.
Existe unacompetencia agresiva entre losbancos presentes enelpaís. Hayungrannúmero
deinstituciones cooperativas decrédito querepresentan untercio aproximadamente delosdepósitos
ypréstamos ypropician unentorno muycompetitivo dentro delosservicios bancarios. Apesar del
pequeño tamaño delmercado ydadoelestado actual dedesarrollo económico, elBanco Central acogería
conagradolapresentacióndesolicitudesparaelestablecimientodenuevosbancosenformadesucursales
ofiliales deinstituciones bancarias internacionales deprimer orden. Entalescasos podría autorizarse
hasta un100porciento departicipación extranjera. Chipre ofrece untrato nacional atodas las
instituciones bancarias ytodos loscriterios deevaluación sonsimilares tantoparalosnacionales como
paralosextranjeros.
Podría ocurrir quesealcanzase elnivel deseado deinversiones enelsector turístico si
sepermitiera unainversión extranjera superior al50porciento. Sería muyútillaampliación
deloscambios introducidos enfebrero de1997(párrafo 63deldocumento WT/TPR/G/5) relativos
alaautorización garantizada del100porciento departicipación extranjera.
Elsector turístico enChipre, enelqueseestima quesehaninvertido fuertes sumas, hasido
regulado ycontrolado porlasdecisiones delGobierno destinadas amitigar losproblemas conquese
haenfrentado laindustria turística enlosúltimos añosyatribuidos engranmedida alhecho deque
elsector haexcedido concreces sunivelóptimo deexpansión. Enestecontexto, elGobierno hadecidido
restringir laparticipación extranjera enhoteles yurbanizaciones turísticas aunmáximo del49por
ciento, conobjeto denoacentuar losproblemas actuales. Porotrolado, lapolítica deturismo alienta
elestablecimiento deinversores extranjeros enlosnuevos proyectos turísticos como campos degolf,
puertos deportivos ycentros derecreo, queenriquecerán elproducto turístico. Enestosúltimos casos,
lapropiedad extranjera podrá alcanzar el100porciento.
EnelInforme delGobierno seseñalan unosresultados mediocres conrespecto alasmejoras
previstas enmateria deproductividad, atribuidos alasdificultades enelusodelatecnología
avanzada. ¿Podrían enumerar losplanes einiciativas adoptados parasuperar esasdificultades?WT/TPR/M/25/Add.1
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i) Laintroducción deunprograma deayudas ydetiposdeinterés subvencionados para
lainversión enmaquinaria yequipos enelsector manufacturero, encaminado al
mejoramiento tecnológico delsector.
ii) Elestablecimiento delInstituto deTecnología cuyos objetivos sonelmejoramiento
tecnológico ylareestructuración yelfortalecimiento delacompetitividad delsector
manufacturero. ElInstituto deTecnología subvenciona losestudios realizados por
lasfábricas ensuempeño porlograr losobjetivos señalados anteriormente.
iii) Elestablecimiento porelsector privado, mediante asistencia gubernamental, deun
Centro deRecursos paraelsubsector delvestido, enelquesefacilite información a
lasempresas enlasesferas delamoda, eldiseño, latecnología yelestudio delos
mercados.
iv) Lacreación deunaFundación paralaPromoción delasInvestigaciones encaminada
afomentar lainvestigación aplicada mediante laconcesión desubsidios parala
realización deprogramas deinvestigación.
v) Laorganización decursos postuniversitarios enelmarco delInstituto Mediterráneo
deAdministración gestionado porelCentro deProductividad deChipre.
vi) Unamayor liberalización delainversión extranjera.
Seconceden subvenciones degranenvergadura alsector agrícola. ¿Enquéconsisten los
planes alargo plazo enestaesfera?
Laayuda totalconcedida porelGobierno alsector agrícola noeselevada, sisecompara con
laayuda proporcionada porlaUEyporotros países. LaMGA Total concedida en1995 secifró
solamente en36,5millones delibras chipriotas encomparación connuestro nivel comprometido de
MGA de58,4millones delibras chipriotas. LaMGA, queestásujeta aunnivel dereducción anual,
seráde50,6millones delibras chipriotas en2004. Chipre seencuentra actualmente enunproceso
deajuste desupolítica agrícola conlosmecanismos delaPAC ylasayudas facilitadas porlaUE.
Simultáneamente, esnecesario proceder aajustes paramitigar losefectos delaliberalización sobre
laproducción nacional deproductos agrícolas. Entre losplanes alargo plazo figura laaplicación de
programas deajuste estructural conobjeto demejorar lacompetitividad delsubsector yreducir su
dependencia delaayuda gubernamental. Estos programas contemplan laintroducción denuevas
variedades, denueva tecnología, asícomo laconcesión deayuda financiera, siempre dentro delos
niveles decompromiso contraídos enelmarco delaOMC.
Conrespecto alAAC delaUE,¿tendrá Chipre queintroducir contingentes alostextiles
aligual quelaUE,ynegociar paraobtener compensaciones unavezquehayan sidointroducidos?
Porelmomento nosehadecidido laintroducción decontingentes paralosproductos textiles.
Laconvergencia conlapolítica delaUEsobre estacuestión seestudiará enelcontexto delafinalización
delAcuerdo deUnión Aduanera conlaUE.