ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/N/6/PRY/1
18 de septiembre de 2000
(00-3672)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el ComercioOriginal:  español
LISTA DE CUESTIONES SOBRE LA OBSERVANCIA1
Respuestas de Paraguay
Procedimientos y recursos civiles y administrativos
a) Procedimientos y recursos judiciales civiles
1. Sírvanse indicar los tribunales que tienen competencia en casos de infracción de los
derechos de propiedad intelectual.
Tribunales civiles y penales de cada una de las circunscripciones judiciales del país.
2. ¿Qué personas están legitimadas para hacer valer derechos de propiedad intelectual?
¿Cómo pueden estar representadas esas personas?  ¿Hay disposiciones que prescriban
la comparecencia personal obligatoria del titular del derecho ante el tribunal?
En primer término los titulares de los derechos, y en segundo término, los licenciatarios.
Estas personas pueden actuar por derecho propio, bajo patrocinio de abogado o por representación a
cargo de abogados.  No existen disposiciones que prescriban la comparecencia personal obligatoria
del titular del derecho ante el tribunal por regla general, salvo para ciertos procedimientos en el
período probatorio (audiencia de absolución de posiciones).
3. ¿Qué facultades tienen las autoridades judiciales para ordenar a una parte en un
procedimiento, a petición de la parte contraria, que aporte pruebas que estén bajo su
control?
Como regla general las autoridades judiciales tienen la potestad, respetando siempre el
derecho a la defensa, de exigir que cualquiera de las partes aporte documentaciones o cualquier tipo
de evidencia en su poder, que fuere útil para esclarecer el derecho de los litigantes, siendo irrelevanteque tales elementos de juicio estén en poder de las partes o terceros.  Esta potestad la pueden ejercer a
requerimiento de partes  o de oficio .
4. ¿Qué medios se prevén para identificar y proteger la información confidencial aportada
como prueba?
Las autoridades judiciales en todo tipo de diligencias y actuaciones tienen la obligación de
impedir la publicación indebida de información confidencial revelada al juzgado u obtenida por el
juzgado en el transcurso de un litigio.
                                                     
1 Documento IP/C/5.IP/N/6/PRY/1
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5. Sírvanse describir las medidas cuya adopción puede ser ordenada por las autoridades
judiciales y los criterios, legislativos o jurisprudenciales, sobre su utilización:
- mandamientos judiciales;
- órdenes de resarcimiento de daños y perjuicios, con inclusión de la reparación
por concepto de beneficios y los gastos, comprendidos los honorarios de losabogados;
- destrucción o apartamiento por cualquier otro medio de los circuitos
comerciales de las mercancías infractoras y de los materiales e instrumentos
utilizados para su producción;
- otras medidas.
En una sentencia final, las autoridades judiciales están facultadas por ley para ordenar
cualquiera de los actos mencionados como ejemplo en la pregunta que estamos respondiendo.  Esta
facultad del juez está tipificada en nuestra legislación de manera general y consecuentemente la
enunciación que hace nuestra legislación de tales tipos de actos es meramente ilustrativa.  No obstantese aclara que además de los ejemplos contenidos ya en la pregunta que se responde, las autoridades
judiciales tienen la facultad de dictar cualquier otro tipo de medidas con el objeto de asegurar la
cesación de los actos tipificados como infracción en la sentencia judicial pertinente.
6. ¿En qué circunstancias están, en su caso, las autoridades judiciales facultadas para
ordenar al infractor que informe al titular del derecho sobre la identidad de los terceros
que hayan participado en la producción y dist ribución de los bienes o servicios respecto
de los cuales se haya determinado que se trata de bienes o servicios infractores, y sobresus circuitos de distribución?
Las autoridades judiciales tienen facultades como regla general de ordenar al demandado que
proporcione tal tipo de informaciones siempre que se estuviere dentro de un procedimiento judicial y
ello es posible siempre como regla general en cualquier momento del proceso y respetando siempre el
derecho de defensa de las partes.
7. Sírvanse describir las disposiciones relativas a la indemnización a los demandados a los
que se haya impuesto indebidamente una obligación.  ¿En qué medida son responsableslas autoridades y/o funcionarios públicos en tal caso y qué "medidas correctivas" les son
aplicables?
Tanto las partes litigantes en un proceso judicial como las autoridades judiciales, tienen
responsabilidad civil por cualquier perjuicio indebido causado a cualquier parte litigante (no solo
demandados) como causado a cualquier acto o actuación indebida dentro del proceso.
8. Sírvanse describir las disposiciones que regulan la duración y costo de los
procedimientos y facilitar los datos de que dispongan sobre la duración real de los
procedimientos y su costo.
Las disposiciones que regulan el tema están insertas en primer término en las legislaciones
individuales de propiedad intelectual y con carácte r supletorio en el Código Procesal Civil.  En
materia marcaria por ejemplo, las acciones judiciales por regla general en cede civil se rigen por el
procedimiento establecido en el Código Procesal Civil para el juicio ordinario.  La duración real en
los procedimientos excede el marco teórico y en cuanto al costo ello es en primer término
determinado por los arreglos privados concertados con los profesionales abogados y supletoriamentelo que dispone la ley de honorarios.IP/N/6/PRY/1
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b) Procedimientos y remedios administrativos
9. Sírvanse facilitar los datos solicitados en las preguntas anteriores en relación con los
procedimientos administrativos referentes al fondo de un caso y con los remedios que
puedan ordenarse a resultas de esos procedimientos.
En los procedimientos administrativos, caben en principio las mismas respuestas que para la
pregunta 2 con la acotación que obviamente el foro es diferente – pregunta 1 (Dirección de laPropiedad Industrial).  En cuanto a las preguntas 3 y 6, la autoridad administrativa no tiene potestad
para dictar ningún tipo de medida, al contrario de las autoridades judiciales, que pudiesen posibilitar
una respuesta favorable a tales ítems.  En cuanto a la pregunta 4, las autoridades administrativas
también tienen la obligación de identificar y proteger la información confidencial aportada como
prueba por todos los medios a su alcance.  Cabe destacar que la autoridad administrativa tampoco
tiene potestad para dictar medidas cautelares y tampoco tiene potestad para recibir declaraciones
testimoniales bajo juramento (pregunta 5).  En cuanto a la pregunta 7 de la respuesta es la misma.  Encuanto a la pregunta 8 el procedimiento administrativ o se rige en principio por el régimen establecido
en las leyes individuales de propiedad intelectual y supletoriamente por lo establecido en el Código
Procesal.  En cuanto a la duración real de los procedimientos y su costo, la respuesta es la misma que
para las autoridades judiciales.
Medidas provisionales
a) Medidas judiciales
10. Sírvanse describir los tipos de medidas provisionales cuya adopción puede ser ordenada
por las autoridades judiciales, así como el fundamento jurídico de esa facultad.
Las medidas cautelares siempre que se acrediten la verosimilitud del derecho invocado, el
peligro de la demora y se ofrezca a petición del juzgado una suficiente contracautela, se pueden
decretar para impedir la comisión de la infracción, evitar sus consecuencias, obtener o conservar
pruebas o asegurar la efectividad de la acción o el resarcimiento de los daños y perjuicios.  Las
medidas precautorias consisten esencialmente en la cesación inmediata de los actos que constituyen la
infracción, el embargo o secuestro de los productos, embalajes, etiquetas y otras materias que ostentenel signo de objeto de infracción y de las maquinarias y demás medios que sirvieran para cometer la
infracción;  la suspensión de la importación de los mismos, la suspensión de los efectos del registro y
uso de los derechos de propiedad intelectual.
11. ¿En qué circunstancias puede ordenarse la adopción de esas medidas inaudita altera
parte ?
Las medidas cautelares por regla general se decretan y diligencian sin noticia a la parte
contraria, ya sea a petición de parte  o de oficio .  Las infracciones a los derechos de propiedad
intelectual son regla general de acción penal pública.
12. Sírvanse describir el procedimiento principal para iniciar el proceso de adopción de
medidas provisionales, ordenar su adop ción y mantenerlas en aplicación, y
especialmente los plazos pertinentes y las medidas de salvaguardia para proteger los
intereses legítimos del demandado.
Las medidas cautelares pueden peticionarse a petición de parte interesada antes de iniciarse
una acción, conjuntamente con el inicio de la misma o con posterioridad.  De decretarse las medidas
con anterioridad a una acción, ineludiblemente las mismas quedan sin efecto de pleno derecho si no seiniciara la acción pertinente dentro de los 15 días hábiles contados desde el diligenciamiento de laIP/N/6/PRY/1
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medida cautelar.  Los requisitos para su procedencia son los extremos ya invocados en nuestra
respuesta a la pregunta 10, de donde se colige que la salvaguardia para proteger los intereses legítimos
del demandado como parte afectada están dados por la contracautela que se estipulare y el derecho de
poder apelar la medida cautelar decretada.
13. ¿Cuáles son normalmente la duración y el costo del procedimiento?  Sírvanse facilitar
los datos de que disponga sobre la duración real de los procedimientos y su costo.
Las medidas cautelares por regla general son decretadas o denegadas con bastante celeridad.
En el caso de ser apelada su diligenciamiento no se suspende.  En cuanto al costo del procedimiento
se aplica lo mencionado precedentemente en las respuestas anteriores.
b) Medidas administrativas
14. Sírvanse facilitar los datos solicitados en las preguntas anteriores en relación con las
medidas provisionales administrativas.
Como ya se ha mencionado en cede administrativa no existe posibilidad de medidas
cautelares.
Prescripciones especiales relacionadas con las medidas en frontera
15. Sírvanse indicar respecto de qué mercancías puede solicitarse la suspensión por las
autoridades aduaneras de su despacho para libre circulación, y especialmente si cabe
también recurrir a ese procedimiento en relación con mercancías que entrañen
infracciones de los derechos de propiedad in telectual distintas de las que entrañan las
mercancías de marca de fábrica o de comercio falsificadas o las mercancías pirata quelesionan el derecho de autor, en el sentid o del Acuerdo sobre los ADPIC (nota a pie de
página al artículo 51).  Sírvanse indicar, juntamente con los criterios pertinentes, las
importaciones a las que no es aplicable ese procedimiento (mercancías de otro Miembro,
una unión aduanera, mercancías en tránsito o importaciones de minimis ).  ¿Es aplicable
el procedimiento a las importaciones de mercancías colocadas en el mercado de otro paíspor el titular del derecho o con su consenti miento y a las mercancías destinadas a la
exportación?
En principio tanto las nuevas legislaciones de marcas y de derecho de autor, establecen el
procedimiento de medidas en la frontera tendientes a impedir la importación o exportación de
productos que infringen tales derechos.  Las medidas pueden ser decretadas por las mismasautoridades aduaneras, sin intervención inicial de la autoridad judicial.  En el proyecto de la nueva ley
de patentes y pese a no ser obligatorio tal régi men conforme al ADPIC, se prevé igualmente tal
procedimiento.  Nuestro país ha extendido las medidas aduaneras al campo de la exportación pero no
así a las mercaderías en transito.  En principio  y habiendo nuestro país establecido en su nueva
legislación el agotamiento internacional del derecho, no existe posibilidad de bloquear la importación
de mercaderías puestas en otro país por el titular del derecho o por su consentimiento.IP/N/6/PRY/1
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16. Sírvanse describir los principales elementos del procedimiento relativo a la suspensión
del despacho de aduana de las mercancías por las autoridades aduaneras,
particularmente en lo que respecta a las autoridades competentes (artículo 51), los
requisitos que ha de reunir la solicitud a tal efecto (artículo 52) y las diversas
prescripciones relativas a la duración de la  suspensión (artículo 55).  ¿Cómo se han
aplicado los artículos 53 (fianza o garantía equivalente), 56 (indemnización alimportador y al propietario de las mercancías) y 57 (derecho de inspección e
información)?
En líneas generales el procedimiento es el siguiente:  la parte afectada presenta su petición a la
autoridad aduanera, si esta decide conceder la medida, ejecutada que fuere la suspención, se notifica
inmediatamente al importador o exportador de las mercaderías en cuestión y al solicitante de la
medida.  Si transcurren diez días hábiles de la fecha de tal notificación al solicitante de tal medida, y
este no hubiese iniciado la pertinente acción judicial de infracción, las medidas en frontera deben serlevantadas por las autoridades aduaneras deben examinar cada petición de medida en frontera
conforme a las reglas que rigen el otorgamiento de medidas cautelares incluyendo la posibilidad de
exigir a la parte solicitante una fianza o garantía suficiente para el caso en cuestión.  Toda decisión de
las autoridades aduaneras está sujeta a revisión judicial inmediata.  Quedan también a salvo la
responsabilidad por indemnización y el derecho de inspección e información originalmentecontemplados en el ADPIC.  En la práctica, dado que nuestras nuevas legislaciones son muy recientes
no existe aún jurisprudencia conocida sobre los ítems que se preguntan en cuanto a su aplicación
práctica.
17. Sírvanse describir las disposiciones que regulan la duración y costo de los
procedimientos y facilitar los datos de que dispongan sobre la duración real de los
procedimientos y su costo.  ¿Cuál es el período de validez de las decisiones de las
autoridades competentes para las que se suspende el despacho de las mercancías para
libre circulación?
Como regla general las disposiciones que regulan la duración de los procedimientos están
establecidas en las legislaciones individuales de propiedad intelectual y supletoriamente por el Código
Procesal Civil.  En cuanto al costo de los procedimientos y su duración real en este aspecto la
respuesta es la misma que en los ítems anteriores sobre el punto.  El período de validez de las
decisiones originarias de las autoridades aduaneras es en principio como ya se ha mencionado de
10 días hábiles.  Si se iniciare la acción judicial, la autoridad judicial tiene potestad de confirmarla orevocarla según fuere el caso.
18. ¿Están obligadas las autoridades competente s a actuar por propia iniciativa y, en tal
caso, en qué circunstancias?  ¿Hay disposiciones especiales aplicables a la actuación de
oficio?
Las autoridades aduaneras y judiciales, dado el carácter atribuido en nuestra legislación a las
infracciones de los derechos de propiedad intelectual, están facultadas a actuar por propia iniciativa.La disposición fundamental que habilita a tal tipo de actuación es precisamente el hecho de que los
delitos de propiedad intelectual son de acción penal pública.
19. Sírvanse describir las medidas cuya adopción puede ser ordenada por las autoridades
competentes y los criterios que regulen su aplicación.
Como ya se ha mencionado las medidas se circunscriben a la suspensión del despacho de la
importación.IP/N/6/PRY/1
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Procedimientos penales
20. Sírvanse indicar los tribunales que tienen competencia en casos de infracción penal de
los derechos de propiedad intelectual.
Los tribunales que tienen competencia en case de infracción penal son los llamados Juzgados
de Primera Instancia en lo Penal, cuyas resoluciones pueden ser recurridas ante las llamadas Cámaras
de Apelaciones en lo Penal.  Dichos órganos de actuación se encuentran en todas las circunscripcionesjudiciales del país.
21. ¿En relación con qué infracciones de los derechos de propiedad intelectual y de qué
derechos de esa naturaleza se prevé la aplicación de procedimientos y sanciones
penales?
Las infracciones de los derechos de propiedad intelectual, sujetas a procedimientos y
sanciones penales son aquellas en las que existe dolo en la realización de actos de falsificación,adulteración, imitación fraudulenta y venta de productos viciados con tales características, que
infringen derechos de propiedad intelectual debidamente registrados.
22. ¿Cuáles son las autoridades públicas competentes para la iniciación de procedimientos
penales?  ¿Están obligadas a iniciarlos por propia iniciativa y a raíz de reclamaciones?
La autoridad pública competente para iniciar tal tipo de procedimientos es la Institución de la
Fiscalía y en nuestro país actualmente existen fiscales especialmente designados para el área de
propiedad intelectual.  Pueden actuar tanto por propia iniciativa o a raíz de reclamos.
23. ¿Hay particulares que estén legitimados para entablar procedimientos penales y, de ser
así, quiénes están legitimados para hacerlo?
Los particulares que están legitimados para entablar procedimientos penales son los titulares
de los derechos de propiedad intelectual afectados.
24. Sírvanse indicar, si es necesario por categorías de derechos de propiedad intelectual y
tipos de infracción, las sanciones y otras medidas correctivas que pueden imponerse:
- prisión;
- sanciones pecuniarias;
- confiscación, decomiso y destrucción de las mercancías infractoras y de los
materiales y accesorios utilizados para su producción;
- otras medidas.
Nuestra legislación prevé en general para todo tipo de infracción penal a derechos de
propiedad intelectual las sanciones de prisión, multas y obviamente la confiscación, decomiso y
destrucción de las mercancías infractoras y los mate riales y accesorios utilizados para su infracción.
No existen otras medidas, ya que los magistrados penales solo pueden decretar penas establecidas
expresamente en la legislación.IP/N/6/PRY/1
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25. Sírvanse describir las disposiciones que regulan la duración y el costo del procedimiento
y facilitar los datos de que dispongan, en su caso, sobre la duración real del
procedimiento y su costo.
En cuanto a la duración de los procedimientos penales ello es materia de nuestro nuevo
Código Procesal Penal.  En cuanto al costo del procedimiento y la duración real, se aplica el mismo
comentario sobre el punto expuesto  en las respuestas anteriores.
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