RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/GBT/W/1/Add.31
12defebrero de1997
DEL COMERCIO(97-0543)
Original: inglés Grupo sobre Telecomunicaciones Básicas
COMUNICACI ÓNDEL PAKIST ÁN
Proyecto deoferta sobre telecomunicaciones básicas
Revisión
Lacomunicación adjunta sedistribuye alosMiembros delGrupo sobre Telecomunicaciones
Básicas apetición delPakistán.
_______________
ElPakistán presenta enestedocumento suoferta revisada sobre telecomunicaciones básicas,
ensustitución delacontenida eneldocumento S/NGBT/W/12/Add.28/Rev.1 de29deabrilde1996.
Estaoferta revisada contiene mejoras sustanciales.
Laoferta revisada estácondicionada alaconclusión satisfactoria delasnegociaciones. Nos
reservamos elderecho demodificar, reducir oretirar estaoferta encualquier momento antes dela
conclusión delasnegociaciones, asícomo eldeintroducir cambios técnicos ysubsanar omisiones,
errores yinexactitudes. Incluimos asimismo como parte delaoferta revisada laLista deExenciones
delasobligaciones delartículo II(NMF) sobre lastasasdedistribución.S/NGBT/W/1/Add.31
Página 2PAKIST ÁN-PROYECTO REVISADO DEOFERTA
Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
Condiciones generales delapresente oferta: Lapresente oferta estásujeta alassiguientes condiciones generales:
- Lasfunciones depolítica, reglamentación yexplotación están separadas yesnecesario sucumplimiento.
- Todos losservicios quesepresten enelPakistán requerirán unalicencia expedida porlaautoridad dereglamentación establecida conarreglo alaley.
- Sepodrán conceder licencias alasempresas deexplotación yalosproveedores deservicios deconformidad conlalegislación local.
- Elnúmero deempresas deexplotación, deproveedores deservicios ydetitulares delicencias podrá limitarse enrazón derestricciones técnicas.
- Semantendrá laconfidencialidad delatasatotal dedistribución internacional (TAR).
- Losacuerdos bilaterales sobre tasas dedistribución seconformarán alasdirectrices delaUIT.
- Seautoriza unainversión extranjera dehasta el100porcienenlosservicios quehayan sidoobjeto delicencia.
2.C. Servicios de
telecomunicaciones
Servicios locales,
nacionales delarga
distancia einternacionales
deusopúblico:Hasta elaño2004 nosepermitirá eludir la
redPTCL, queoperará enexclusiva.En1994-95 sevendió a
compradores nacionales e
internacionales
aproximadamente el12por
ciento delcapital social dela
Corporación de
Telecomunicaciones delPakistán
(PTCL), única empresa de
explotación detodos los
servicios detelecomunicaciones
básicas, mediante dosofertas
diferentes detítulos dela
Corporación enlosmercados
financieros nacionales e
internacionales.S/NGBT/W/1/Add.31
Página 3Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
a) Servicios detelefonía
vocal1) Todos losservicios detelecomunicaciones
serán suministrados porempresas de
explotación titulares delicencias, areserva
delperíodo deexclusividad desiete años
paralosservicios detelefonía básica con
arreglo alaleyenfavor dePTCL. La
exclusiva terminará elaño2004.
2) Noestán autorizados losprocedimientos
alternativos decomunicación, como el
servicio decomunicación porintermediario
("call back"). Elde"llamadas directas al
país" contarjeta queda autorizado
únicamente pormutuo acuerdo conla
empresa deexplotación titular delalicencia
correspondiente.
3) Sinconsolidar
4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales1) Sinconsolidar
2) Sinconsolidar
3) Sinconsolidar
4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
loscompromisos horizontalesHubo unexceso dedemanda
conrespecto alasofertas de
títulos. Entre otras medidas,
laCorporación hasido
transformada, porley,enuna
sociedad anónima, denominada
Pakistán Telecommunication
Company Ltd.(PTCL), con
efecto apartir del1ºdeenero
de1996.S/NGBT/W/1/Add.31
Página 4Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
b) Servicios detransmisión
dedatos conconmutación
depaquetes, correo
electrónico, internet e
intranet
c) Servicios detransmisión
dedatos conconmutación
decircuitos1) Hasta elaño2004 solamente através delas
instalaciones dereddePTCL. Laautoridad
dereglamentación podrá conceder alas
empresas privadas nuevas licencias y
autorizaciones paralosservicios de
transmisión dedatos, correo electrónico,
internet eintranet, además delasya
concedidas.
2) Ninguna
3) Consujeción arestricciones técnicas, la
autoridad dereglamentación concederá
licencias yautorizaciones alasempresas
privadas paralaexplotación deservicios de
transmisión dedatos, correo electrónico,
internet eintranet, además delasya
concedidas.
4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales1) Sinconsolidar
2) Ninguna
3) Ninguna, excepto enrazón de
restricciones técnicas
4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
loscompromisos horizontalesSetiene laintención de
traspasar el26porciento del
capital social dePTCL aun
inversor estratégico mediante
licitación internacional abierta.
Seconcederá porunperíodo de
siete años unalicencia en
exclusiva paralaexplotación de
losservicios detelefonía básica
alinversor estratégico
seleccionado, contransferencia
delcontrol degestión dePTCL.
Enoctubre de1996 el
Parlamento aprobó laLeyde
Telecomunicaciones delPakistán
(reestructuración). Seha
establecido unaautoridad de
reglamentación independiente y
unaJunta deasignación de
frecuencias. Elpresidente, los
miembros yotros funcionarios
esenciales deestos órganos
están yaenfunciones. La
autoridad ylaJunta han
comenzado yaaejercer sus
actividades.
d) Servicios detélex 1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
loscompromisos horizontalesLaautoridad de
telecomunicaciones delPakistán,
establecida como entidad
independiente conarreglo ala
ley,seencargará de:S/NGBT/W/1/Add.31
Página 5Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
e) Servicios detelegrafía 1) Pakistan Telecommunication Company
Limited seráelproveedor enexclusiva de
estos servicios durante siete años. La
exclusiva terminará elaño2004.
2) Ninguna
3) Sinconsolidar
4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales1) Sinconsolidar
2) Ninguna
3) Sinconsolidar
4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
loscompromisos horizontales- Reglamentar losservicios
detelecomunicaciones
- Conceder yrenovar
licencias
- Promover yproteger los
intereses delos
consumidores
- Promover servicios
eficaces, rentables y
competitivos
- Realizar inspecciones
- Regular lastarifas
- Establecer normas
- Fijar lascondiciones de
losacuerdos de
interconexión
- Investigar yemitir fallos
encasodereclamaciones
- Garantizar laobservancia
delasprescripciones en
materia devaloración
- Liquidar lastasas de
distribución deltráfico
internacional
- Dictar reglamentos
- Recibir solicitudes de
asignación defrecuenciasf) Servicios defacsímil 1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
loscompromisos horizontales
g) Servicios decircuitos
privados arrendados1) Pakistan Telecommunication Company
Limited seráelproveedor enexclusiva de
estos servicios durante siete años. La
exclusiva terminará elaño2004.
2) Ninguna
3) Pakistan Telecommunication Company
Limited seráelproveedor enexclusiva de
estos servicios durante siete años. La
exclusiva terminará elaño2004.
4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales1) Sinconsolidar
2) Ninguna
3) Sinconsolidar
4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
loscompromisos horizontalesS/NGBT/W/1/Add.31
Página 6Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
h)Servicios de
vídeoconferencia,
telemedicina y
teleeducación1) LaAutoridad deReglamentación concederá
licencias yautorizaciones alasempresas
privadas paralaexplotación deservicios de
vídeoconferencia, teleeducación y
telemedicina, utilizando laredPTCL durante
siete años
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
loscompromisos horizontalesLaJunta deasignación de
frecuencias establecida con
arreglo alaleyseencargará de
atribuir yasignar elespectro de
frecuencias paralosservicios de
telecomunicaciones, de
radiodifusión inalámbrica
pública yprivada ydeclasificar
losservicios de
radiocomunicaciones.
Contra lasdecisiones dela
autoridad cabe interponer
recurso deapelación anteel
Tribunal Supremo.
i) Servicios detelefonía por
satélite yotros servicios1) Seconcederán licencias manteniendo la
exclusiva dePTCL durante siete años enlos
servicios básicos yenlosservicios de
telefonía internacional ysalvaguardando la
elusión delaRTPC.
2) Ninguna
3) Ninguna, excepto lasderivadas demotivos
técnicos, desoberanía ydeseguridad, yde
salvaguardia delaelusión delaRTPC.
4) Sinconsolidar, excepto loindicado enlos
compromisos horizontales1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna, excepto lasderivadas de
motivos técnicos, desoberanía yde
seguridad, ydesalvaguardia dela
elusión delaRTPC.
4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
loscompromisos horizontalesSehanconcedido alasempresas
privadas deexplotación licencias
paraelsuministro delos
siguientes servicios yesposible
laconcesión denuevas
licencias:
- Servicios telefónicos
móviles celulares
- Servicios telefónicos de
tarjeta
- Servicios deradiobúsqueda
- Explotación deredes de
datos
- Servicio decorreo vocal
- Servicio deaudiotextS/NGBT/W/1/Add.31
Página 7Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
- Servicios radioeléctricos
troncales
- Servicio decorreo
electrónico eInternet
- Usodesatélites nacionales
paraelsuministro de
servicios de
telecomunicaciones
- Fabricación demódems y
centrales télex, fax,
PABX/digitales
- Fabricación decables de
cobre ydefibra óptica
- Fabricación deaparatos
telefónicos, equipos
terminales, respondedores,
etc.
- Fabricación dematerial de
empalme paracables de
cobre ydefibra óptica
Laautoridad dereglamentación
concederá licencias enrégimen
competitivo deacuerdo conlas
leyes yreglamentos de
telecomunicaciones.S/NGBT/W/1/Add.31
Página 8Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos adicionales
Laautoridad dereglamentación
podrá conceder licencias para
servicios desatélite conlas
condiciones siguientes:
a) Asignación defrecuencias
porlaJunta
b) Reglamentaciones en
materia deseguridad y
soberanía
c) Disponibilidad delas
normas delaUIT-T
d) Resolución deproblemas
decomunicaciones
transfronterizas; y
e) Resolución de
procedimientos de
aduanas.S/GBT/W/1/Add.31
Página 9
ANEXO ALPROYECTO REVISADO DEOFERTA DEL PAKIST ÁN
(Documento dereferencia)
1. Transparencia delosreglamentos
1.1 Lasleyes yreglamentos aplicables alosservicios detelecomunicaciones básicas seharán
públicos.
1.2 Seinformarápúblicamentedeantemanoalaspartesinteresadasyselesconcederálaoportunidad
depronunciarse sobre lasmedidas propuestas queafecten alaprestación deservicios de
telecomunicaciones básicas.
1.3 Laautoridad dereglamentación estará integrada portresmiembros, unodeloscuales tendrá
laprofesión deingeniero detelecomunicaciones ylosotros dosserán expertos técnicos y
financieros, todos loscuales serán nombrados porelGobierno porunplazo decuatro años
renovables porotros cuatro.
1.4 Losmiembros delaautoridad dereglamentación nopodrán tenerintereses financieros directos
niindirectos niconexiones comerciales conninguna persona, establecimiento oempresa que
preste servicios detelecomunicaciones enelPakistán oenelextranjero. Atalesefectos se
considerará interés financiero directo oconexión conunaempresa detelecomunicaciones la
participación delcónyuge odeunpariente consanguíneo decualquier miembro delaautoridad
enunaempresa deesetipo.
1.5 Laautoridad seasegurará deque:
a) losderechos delostitulares delicencias están debidamente protegidos;
b) lasdecisiones ydeterminaciones setoman conrapidez demanera abierta, equitativa,
nodiscriminatoria, coherente ytransparente;
c) laspersonasafectadasporesasdecisionesodeterminacionessondebidamenteinformadas
delasmismas ytienen laposibilidad deseroídas.
1.6 Toda persona quesesienta lesionada porunadecisión uorden delaautoridad podrá interponer
recurso enelplazo de30díascontados apartir delarecepción delaorden anteelTribunal
Supremo, elcualdeberá decidir sobre elrecurso enelplazo de90días.
1.7 Todapersona quesesienta lesionada porunadecisión uorden dealgún miembro delaautoridad
podrá interponer recurso enelplazo de30díascontados apartir delafecha delaorden ante
laautoridad, lacualdeberá decidir sobre elrecurso enelplazo de30días.
2. Interconexión ynumeración
2.1 Enelcasodequeunproveedor deservicios nopueda llegar aunacuerdo deinterconexión
concualquierotroproveedorimportantedeserviciosenunplazorazonable,ambaspartespodrán
remitir ladiferencia alorganismo dereglamentación delPakistán.
2.2 Losproveedoresdeserviciosdeberánrevelarlainformaciónreferentealasmedidasyparámetros
técnicos queafecten alusodelasinstalaciones porparte deotros proveedores deservicios.S/GBT/W/1/Add.31
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2.3 Silaspartesinteresadasnologranllegaraunacuerdo,laautoridaddereglamentaciónestablecerá
lasdirectrices ycondiciones delosacuerdos deinterconexión entre titulares delicencias.
2.4 Laautoridad elaborará yasignará planes denumeración nacional detelecomunicaciones no
discriminatorios.
3. Salvaguardias ynormas delacompetencia
3.1 Cuando unproveedor deservicios basados enlautilización deinstalaciones quetenga una
posición dominante enelmercado seentregue aprácticas desleales oanticompetitivas, se
aplicarán medidas decorrección.
3.2 Cuando unproveedor deservicios quetenga unaposición dominante proporcione unservicio
competitivo, establecerá procedimientos decontabilidad separados paraeseservicio. Nose
permite lasubvención cruzada.
3.3 Laautoridad notificará ypublicará reglamentos paraelestablecimiento denormas nacionales
aplicables alosequipos yservicios detelecomunicaciones. Laautoridad especificará diferentes
normas paralasdistintas clases deequipos yservicios detelecomunicaciones yestablecerá
procedimientos deprueba.
3.4 Laautoridad nolimitará eltipodeequipos detelecomunicaciones quesepueden utilizar para
elestablecimiento, mantenimiento oexplotación deservicios osistemas detelecomunicaciones.
4. Régimen detarifas
Elniveldetarifas delosservicios detelecomunicaciones, incluido elservicio telefónico básico,
seráregulado porlaautoridad deacuerdo conlosprincipios siguientes:
4.1 Lasnormas reglamentarias seaplicarán porigual aproveedores yusuarios comparables del
servicio detelecomunicaciones queseregule;
4.2 Loscriterios utilizados paralafijación detarifas seharán públicos regularmente tresmeses
antes desuadopción;
4.3 Lastarifas seestablecerán aunnivel queproporcione unatasadebeneficio razonable alas
inversiones teniendo encuenta elcosto deexplotación; y
4.4 Nosepermitirá lasubvención cruzada deotrosservicios detelecomunicaciones porelservicio
telefónico básico.