ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/LDC/HL/1/Rev.1
23deoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4650)
Reunión deAltoNivel sobre Iniciativas Integradas para el
Fomento delComercio delosPaíses Menos Adelantados
Unmarco integrado paralaasistencia técnica, incluido eldesarrollo
decapacidades humanas einstitucionales, enapoyo delcomercio
ylasactividades relacionadas conelcomercio
delospaíses menos adelantados
Revisión
I. ANTECEDENTES
1. Ensuprimera Conferencia celebrada enSingapur endiciembre de1996, losMinistros delos
gobiernos Miembros delaOMC adoptaron elPlandeAcción amplio eintegrado delaOMC para
lospaíses menos adelantados enelque"secontempla unacooperación másestrecha entre laOMC
yotrosorganismos multilaterales queayudan alospaíses menos adelantados" enlaesfera delcomercio.1
Deconformidad conelPlandeAcción ,encaminado amejorar lacapacidad general delospaíses menos
adelantados pararesponder alosretos yalasoportunidades queofrece elsistema decomercio, las
Secretarías delaOMC, laUNCTAD yelCCI, encolaboración conlosservicios correspondientes
delFMI, elBanco Mundial yelPNUD, acordaron quesedebería elaborar unMarco Integrado para
laprestación deasistencia técnica relacionada conelcomercio, incluido eldesarrollo decapacidades
humanas einstitucionales, enapoyo delcomercio ydelasactividades relacionadas conelcomercio
delospaíses menos adelantados eincluidos losesfuerzos porpotenciar larespuesta deesospaíses en
cuanto alaoferta, yquedicho marco debería aplicarse según lascircunstancias decadacasoenparticular
paraatender lasnecesidades determinadas porcadapaísmenos adelantado enlaesfera delcomercio.
II. FINALIDADES DEL MARCO INTEGRADO
2. ElMarco Integrado sepropone incrementar losbeneficios quelospaíses menos adelantados
derivan delaasistencia técnica relacionada conelcomercio quelesofrecen losseisorganismos
participantes enlaconcepción deesteMarco2,asícomo otras fuentes multilaterales, regionales y
bilaterales, conmiras aayudarlos apotenciar susoportunidades enlaesfera delcomercio, responder
alasdemandas delmercado eintegrarse enelsistema multilateral decomercio. ElMarco tienelas
siguientes finalidades:
a) garantizar quelasactividades deasistencia técnica relacionadas conelcomercio sean
motivadas porlademanda delospropios países menos adelantados ysatisfagan
efectivamente susnecesidades respectivas. Deestemodo sepueden tener encuenta
lasdiferencias desde elpunto devista delosniveles dedesarrollo yestructura
económica, lascaracterísticas físicas como lasituación geográfica (porejemplo, países
sinlitoral oinsulares) yotros factores queinfluyen enlarespuesta delaoferta alas
1Documento WT/MIN(96)/14 delaOMC, defecha 7deenero de1997.
2Entodalapresente nota, lamención delosseisorganismos participantes serefiere alBanco Mundial, el
CCI, elFMI, laOMC, elPNUD ylaUNCTAD.WT/LDC/HL/1/Rev.1
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iniciativas depolítica. Lasactividades previstas dentro delMarco Integrado se
localizarían porlogeneral encadapaísaunque, sisejuzgara pertinente, podrían tener
lugar anivel regional osubregional;
b) potenciar eldominio porcadapaísmenos adelantado delasactividades deasistencia
técnica relacionadas conelcomercio queestán encurso. Ésteesunaspecto clave del
Marco. Lacoordinación delarealización ysupervisión delasactividades comprendidas
enelMarco Integrado anivelnacional recaerá sobre elpaísmenos adelantado deque
setrate;
c) hacer posible quecadaorganismo participante aumente sueficiencia ysueficacia en
laejecución delasactividades decooperación técnica relacionadas conelcomercio.
ElMarco permitirá acadaorganismo diseñar yajustar suspropias actividades para
atender lasnecesidades delospaíses menos adelantados alaluzdeunainformación
completa acerca delasnecesidades específicas decadapaísylasactividades queotros
organismos realizan otienen previsto realizar enlaesfera delaasistencia técnica
relacionada conelcomercio. ElMarco permitirá queseestablezca ladebida
coordinación, secuencia ysincronización entre lasactividades deasistencia técnica
relacionadas conelcomercio detodos losorganismos;
d) mantener enexamen lasactividades decooperación técnica relacionadas conelcomercio
realizadasenlosdiferentespaísesmenosadelantados,evaluarperiódicamentesueficacia
parasatisfacer lasnecesidades decadapaís,examinar laevolución deesasnecesidades
yadaptar elprograma deactividades enconsecuencia;
e) proporcionar aotras organizaciones intergubernamentales pertinentes, multilaterales
yregionales, yalosinterlocutores bilaterales eneldesarrollo yalsector privado, una
información amplia sobre lasnecesidades específicas decadaunodelospaíses menos
adelantados ysobre lasactividades delosseisorganismos participantes.
3. ElMarco Integrado aprovecha laexperiencia adquirida conprogramas conexos pertinentes
queenlaactualidad realizan losseisorganismos participantes. Enparticular, elCCI, laOMC yla
UNCTAD están colaborando enunPrograma deasistencia técnica integrada paraÁfricaconelque
setieneprevisto abordar, entre otras cosas, lacapacidad deoferta deexportación. Lasactividades
desarrolladas envirtud deestePrograma paralosdiferentes países menos adelantados deÁfricaquedarán
incluidas enelMarco Integrado.
III. ELEMENTOS DEL MARCO INTEGRADO
4. Lasactividadesdecooperacióntécnicarelacionadasconelcomerciopodránabarcarlossiguientes
elementos3:
a) desarrollo deinstituciones paratratar lascuestiones depolítica comercial (porejemplo,
asistir alospaíses menos adelantados aacceder alaOMC; potenciar lacapacidad
deformular yaplicar unapolítica comercial compatible conlasobligaciones derivadas
delaOMC; procurar unacoordinación máseficaz entrelosdepartamentos pertinentes
delgobierno; crear una"capacidad básica" paratratar cuestiones relacionadas con
elcomercio dentro deunministerio principal ydesarrollar "laboratorios deideas" en
losdistintos países menos adelantados paraelanálisis estratégico delascuestiones
comerciales;reforzarlacapacidadparaparticiparenelsistemamultilateraldecomercio,
3LaLista recapitulativa adjunta esindicativa delavariedad deactividades deasistencia técnica relacionadas
conelcomercio queseincluyen enelMarco Integrado.WT/LDC/HL/1/Rev.1
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incluidos elcumplimiento ylaaplicación deobligaciones ycompromisos; teneracceso
alainformaciónpertinenteparalasnegociacionessobrecuestionestradicionalesynuevas
enlaesfera delcomercio);
b) fortalecimientodelacapacidaddeofertadeexportación(porejemplo,reforzarelentorno
depolíticas paralaliberalización delcomercio; mejorar lacompetitividad delas
empresas; aumentar lasinversiones (incluidas lasinversiones extranjeras directas) en
lossectores productivos; eliminar lastrabas aunamayor producción debienes y
servicios comerciables, inclusive mediante eldesarrollo delainfraestructura
correspondiente; ayudar alospaíses menos adelantados aaprovechar lasnuevas
oportunidades comerciales);
c) fortalecimiento delosservicios deapoyo alcomercio (porejemplo, laeficiencia
comercial queentraña lafacilitación delcomercio yelacceso alafinanciación
comercial; apoyo aniveldeempresas, incluido elacceso alainformación mercantil,
utilizacióndelatecnologíadelainformación,adaptación/desarrollodenuevosproductos,
asesoramiento sobre normas, embalaje, control decalidad, canales decomercialización
ydistribución; representación comercial; funcionamiento deorganizaciones de
promoción delcomercio; mejoramiento delagestión delacompra ylaoferta enel
plano internacional; promoción delcomercio deservicios);
d) fortalecimientodelacapacidaddefacilitacióndelcomercio(porejemplo,modernización
yreforma delasaduanas yotros organismos gubernamentales queintervienen enlas
transacciones comerciales, simplificando losprocedimientos deexportación e
importación);
e) formaciónydesarrolloderecursoshumanos.Estoconstituiráunimportantecomponente
encadaunadelascuatro esferas mencionadas anteriormente; y
f) asistencia enlacreación deunmarco deapoyo reglamentario ynormativo relacionado
conelcomercio, queestimulará elcomercio ylasinversiones.
5. Lospasos yprocedimientos delMarco Integrado sonlossiguientes:
Evaluación delasnecesidades
a) Lasactividades deasistencia técnica relacionadas conelcomercio sebasarán enuna
evaluación delasnecesidades delosdistintos países menos adelantados.4Laevaluación
delasnecesidades incumbe alospropios países menos adelantados. Sealienta alos
países menos adelantados aque,alpreparar suevaluación denecesidades, hagan
participar activamente asusector privado. Lospaíses menos adelantados podrán
solicitar asistencia paracompletar suevaluación denecesidades. Siesasolicitud se
formula acualquiera delosseisorganismos participantes, dicho organismo seasegurará
dequedacumplimiento alasolicitud tanpronto como seaposible ybrinda laasistencia
requerida obienseñala otrafuente deasistencia apropiada.
b) Seinstaacadaunodelospaíses menos adelantados aquedesignen unfuncionario
superiorquesedesempeñecomopuntocentralenelámbitodelministeriogubernamental
pertinente, quien seencargará decoordinar lapreparación desuevaluación inicial de
4Seadjunta unaLista recapitulativa paraayudar acadaunodelospaíses menos adelantados arealizar una
evaluación amplia desusnecesidades.WT/LDC/HL/1/Rev.1
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necesidades ydemantener posteriormente enexamen esasnecesidades (yquetambién
coordinará laaplicación ysupervisión delprograma desupaís: véase el
párrafo 5l)infra).
c) Cuando asílosoliciten elpaísinteresado oelasesor local, elpunto central seráasistido
ensutareaporlasmisiones yresidentes delPNUD odelBanco Mundial odeotros
organismos intergubernamentales queparticipen enelplano localenlasactividades
deasistencia técnica relacionadas conelcomercio (incluidos, cuando corresponda, otros
organismos aparte delosseismencionados enelpárrafo 1).5Cuando laasistencia
deestetiponosepueda prestar anivel local, seinstaalospaíses menos adelantados
aexaminarconlosseisorganismosparticipanteslaposibilidaddequesepresteasistencia
porotros medios.
Respuesta delosseisorganismos participantes
d) Unavezcompletada laevaluación denecesidades, losservicios competentes delos
seisorganismos, junto confuncionarios delospaíses menos adelantados interesados,
entablarán consultas paraexaminar lamejor manera dediseñar ysecuenciar las
actividades deasistencia técnica relacionadas conelcomercio afindeatender las
necesidades identificadas conlamayor eficiencia yeficacia, ypara acordar
provisionalmente unprograma deactividades deasistencia técnica relacionadas con
elcomercio quesepuedan realizar alaluzdelosmandatos, recursos yconocimientos
especializados decadaorganismo.
Reuniones deMesa Redonda referentes apaíses
e) Losresultados deestaconsulta inicial sepublicarán ydistribuirán6,junto conla
evaluación completa denecesidades delpaísmenos adelantado dequesetrate. Elpaís
menos adelantado, conlaasistencia, asusolicitud, delasesor local y/odelosseis
organismos participantes, organizará unaMesa Redonda enlacualpresentará las
conclusiones desuevaluación denecesidades ysupropuesta deplandeproyectos de
asistenciatécnicarelacionadaconelcomercioparasatisfaceresasnecesidades,indicando
aquéllas paralasqueharecibido ofertas definitivas oprovisionales deasistencia técnica.
Cada paístendrá asucargo ladesignación delpresidente delaMesa Redonda, yde
losorganismos intergubernamentales, interlocutores bilaterales eneldesarrollo y
miembros delsector privado (incluidas organizaciones nogubernamentales, cuando
corresponda) quedesea invitar aparticipar. Cuando seaposible, lasMesas Redondas
formarán parte delciclodereuniones deMesa Redonda delPNUD ysustrabajos se
incluirán enlasreuniones delGrupo Consultivo delBanco Mundial ylasreuniones
deMesa Redonda delPNUD.
5Laevaluación denecesidades esunproceso continuado quepuede representar ungranconsumo deenergía
ydetiempo paraelpaísbeneficiario. Supone unconocimiento detallado yamplio delosproblemas quese
presentan,desistemas ysolucionesadoptadosconéxitoenotraspartes,ydeladisponibilidaddeasistenciatécnica.
Involucra ladistribución deinformación actualizada alaspartes interesadas, elmantenimiento deuninventario
deproyectos deasistencia técnica relacionada conelcomercio ylaasunción delacoordinación enestaesfera.
Unasesor localpermanente puede ayudar aunpaísmenos adelantado interesado enlarealización deestastareas,
queserán consideradas porlosorganismos participantes como unamedida decreación decapacidad alargo plazo
anivel delpaís.
6Cada organismo decidirá loscanales apropiados dedistribución asusmiembros. Porejemplo, enelcaso
delaOMC, ladistribución serealizará porconducto delComité deComercio yDesarrollo.WT/LDC/HL/1/Rev.1
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f) Sujeto aladisponibilidad derecursos, laMesa Redonda brindará laoportunidad de
apoyar unprograma específico referente aunpaís, multianual, deactividades de
asistencia técnica relacionadas conelcomercio, ydesignará alosorganismos de
aplicación/ejecución, quepodrán serotros organismos intergubernamentales aparte
delosseisorganismosprincipalesparticipantes,interlocutoresbilateraleseneldesarrollo
y,cuando corresponda, delsector privado. También brindará unaocasión paraque
losinterlocutores eneldesarrollo deunpaísmenos adelantado anuncien suinterés
enfinanciar y/oprestar asistencia técnica yconocimientos especializados paraapoyar
loselementos delprograma. Losresultados delaMesa Redonda sepublicarán. Cuando
seaposible, losresultados seincluirán enlosdocumentos deestrategia deayuda alos
países delBanco Mundial yenlasnotas deestrategia porpaíses delPNUD.
Coordinación entre losseisorganismos participantes
g) Losseisorganismos coordinarán estrechamente laaplicación delMarco Integrado para
laAsistencia Técnica relacionada conelComercio alospaíses menos adelantados.
Losorganismos mantendrán líneas claras decomunicación aesterespecto7,afinde
establecer unintercambio deinformación relacionado conlasactividades realizadas
enelámbito delMarco Integrado, yparafacilitar elacceso delospaíses menos
adelantados alosrecursos delosseisorganismos. Lacoordinación entre organismos
permitiráaéstosevitarlasuperposiciónyladuplicación,asícomomantenerlasecuencia
ysincronización delaasistencia técnica relacionada conelcomercio alosdistintos
países menos adelantados.
h) Losseisorganismos velarán porquetodas lasactividades deasistencia técnica
relacionadas conelcomercio queellosrealizan, seaporseparado oencolaboración
conotros organismos, secoordinen adecuadamente conelprograma referente alpaís
queseaplique conarreglo alMarco Integrado. Sealentarán activamente lasactividades
conjuntas entre dosomásdelosorganismos participantes.
i) Siempre queseidentifiquen necesidades comunes amuchos países menos adelantados
(porrazones temáticas oregionales), losseisorganismos coordinarán susactividades
afindeelaborar losprogramas deasistencia técnica apropiados parasatisfacer esas
necesidades. Estoasegurará laposibilidad deagrupar unconjunto deactividades de
asistencia técnica básicas quesepodrá prestar, cuando asísesolicite, demanera rápida
yflexible.
Financiación
j) Cadaunodelosseisorganismos financiará mediante susrecursos existentes -o,cuando
seanecesario recabará financiación adicional conelapoyo activo delpaísmenos
adelantado dequesetrate- lasactividades deasistencia técnica relacionadas conel
comercio quefiguren enlosprogramas porpaíses quelecorrespondan. Cuando se
necesiten otros recursos, además delosactualmente disponibles paralasactividades
deasistencia técnica relacionadas conelcomercio, éstos sepodrán movilizar por
conductos bilaterales ymultilaterales, incluidas lasfuentes tradicionales yno
tradicionales. Losprogramas mencionados enelapartado i),decarácter másamplio
7EnlaOMC, elDirector deCooperación Técnica yFormación actuará como punto central detodas las
actividades relacionadas conelMarco Integrado.WT/LDC/HL/1/Rev.1
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quelosprogramas porpaíses, sepodrán presentar colectivamente parasufinanciación
alacomunidad dedonantes, porlosconductos existentes omediante reuniones adhoc.
Ejecución ysupervisión
k) Cada unodelosseisorganismos seráresponsable deconvenir conelgobierno delpaís
menos adelantado dequesetratelasmodalidades particulares ylaprecisa distribución
cronológica desusactividades deasistencia técnica relacionadas conelcomercio.
l) Lafunción decoordinar laejecución ysupervisión delasactividades deasistencia
técnica relacionadas conelcomercio quesellevan acaboconarreglo alMarco Integrado
estarán acargo principalmente delpaísmenos adelantado dequesetrate. Éstepodrá
solicitarasistenciaaesterespecto,encasonecesario,delosseisorganismosparticipantes
odelasesor local, porejemplo paraestablecer ymantener unabasededatos delas
actividades deasistencia técnica relacionadas conelcomercio queseestán llevando
acaboenelpaísencuestión.
Examen yevaluación delosprogramas porpaíses
m) Laejecución decadaprograma deactividades deasistencia técnica relacionadas con
elcomercio correspondiente acadapaísseráperiódicamente objeto deexamen y
evaluación (generalmente concarácter anual) porlosservicios competentes delosseis
organismosparticipantesylosfuncionariosdelospaísesmenosadelantadosinteresados.
Seincluirá enelprograma referente alpaísunalistadelosexámenes yevaluaciones.
LosresultadossecomunicaránenlasreunionesdelGrupoConsultivodelBancoMundial
yenlasreuniones deMesa Redonda delPNUD correspondientes alpaísrespectivo,
oenlasreuniones adhocorganizadas periódicamente paraexaminar elprograma por
paísy,encasonecesario, paraajustarlos yactualizarlos, porejemplo alaluzdela
evolución delasnecesidades delpaísmenos adelantado dequesetrate(estas reuniones
adhocserán celebradas delamisma manera quelasreuniones deMesa Redonda
iniciales mencionadas enelpárrafo 5e)).Losinterlocutores eneldesarrollo decada
paísmenos adelantado participarán enelexamen yevaluación delprograma referente
alpaísenesecontexto. Cuando seconsidere necesario, enesasocasiones sepodrá
ordenar unaevaluación externa delprograma referente aunpaís.8
Mantenimiento ypublicación deuninventario básico
n) Losseisorganismos participantes mantendrán ypublicarán unabasededatos integrada,
porpaíses, respecto delasactividades deasistencia técnica relacionadas conelcomercio
quellevan acaboenelámbito deesteMarco Integrado.
6. Elfuncionamiento deesteMarco Integrado seráobjeto deexamen porlosseisorganismos
participantes después detranscurridos dosaños, alaluzdelaexperiencia yteniendo encuenta las
opiniones delospaíses menos adelantados enlosquesehayaaplicado. Alrealizar esteexamen, se
recabarán lasopiniones delosdemás interlocutores eneldesarrollo delospaíses menos adelantados.
Sepondrá adisposición delosEstados miembros delaUNCTAD ydelosMiembros delaOMC,
porlosconductos apropiados, uninforme sobre losresultados deesteexamen.
8Cada organismo adoptará lasdisposiciones apropiadas paramantener informados asusmiembros acerca
delosresultados delasactividades deevaluación mencionadas enesteapartado. Porejemplo, enelcasode
laOMC, losinformes sepresentarán alComité deComercio yDesarrollo.WT/LDC/HL/1/Rev.1
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LISTA RECAPITULATIVA PARA LAEVALUACI ÓNDE
LASNECESIDADES DECOOPERACI ÓNTÉCNICA
RELACIONADA CON ELCOMERCIO
Lapresente listasehaelaborado enelmarco delospreparativos delaReunión deAltoNivel
sobre losPaíses Menos Adelantados prevista porlaConferencia Ministerial delaOMC endiciembre
de1996. LaReunión deAltoNivel secelebrará enGinebra losdías27y28deoctubre de1997.
Lafinalidad esproporcionar alosgobiernos delospaíses menos adelantados uninstrumento
detrabajo quelespermita preparar conmayor facilidad suevaluación delasnecesidades enmateria
decooperación técnica relacionada conelcomercio, según seexpone condetalle másadelante.
Elobjetivo delalistaesobtener unaapreciación global delasnecesidades decooperación técnica
encuestiones relacionadas conelcomercio delospaíses menos adelantados, esdecir, unacooperación
definida concriterio amplio queabarque laasistencia técnica yeldesarrollo delacapacidad humana
einstitucional, tanto enloinmediato como alargo plazo. Losresultados deestaevaluación delas
necesidades servirán deaporte paraelaborar unmarco coherente eintegrado delaasistencia externa
destinada aapoyar lasactividades relacionadas conelcomercio delospaíses menos adelantados atodos
losniveles,incluidoslosesfuerzospormejorarlarespuestadeesospaísesenmateriadeoferta.Elmarco
resultante seráunodelosprincipales elementos queseexaminarían enlaReunión deAltoNivel en
octubre; también sehaprevisto utilizar enlaReunión esemarco paraaplicar unprograma coherente
eintegrado decooperación técnica relacionada conelcomercio destinado aatender lasnecesidades
dedeterminados países menos adelantados.
Sibienseespera querealicen laevaluación delasnecesidades lospropios países menos
adelantados afindequetodoelproceso estédebidamente orientado aresponder alademanda, las
seisorganizaciones internacionales queparticipan másdirectamente enlaorganización delaReunión
deAltoNivel(elBancoMundial,elCentrodeComercioInternacional,elFondoMonetarioInternacional,
laOMC, elPNUD ylaUNCTAD) podrán poner adisposición delosgobiernos delospaíses menos
adelantados quelosoliciten medios deasistencia paracompletar suevaluación delasnecesidades.
Lassolicitudes deasistencia deestetipodeberán enviarse alDirector delaDivisión deDesarrollo
delaSecretaría delaOMC, quien lasremitirá alosotros cinco organismos.
Lalistaabarca losepígrafes siguientes:
A. Política comercial
B. Obstáculos/impedimentos alosesfuerzos deexpansión delcomercio delospaíses menos
adelantados:
i) Limitaciones encuanto alaoferta:
- problemas relacionados conlainfraestructura física, porejemplo, transporte
interior, transporte marítimo, transporte aéreo, puertos, almacenamiento,
telecomunicaciones, etc.;
- problemas relacionados conlacapacidad institucional, incluido elcontrol de
calidad;
- inversiones insuficientes -nacionales yextranjeras.
ii) Promoción comercial yservicios deapoyo alcomercio.WT/LDC/HL/1/Rev.1
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iii) Enlosmercados delexterior:
- lagunas enlainformación comercial;
- problemas deacceso alosmercados;
- problemas decomercialización/distribución;
- otros problemas enlosmercados deexportación.
C. Asistencia técnica:
i) Necesidad deasistencia técnica.
ii) Nuevas tecnologías enmateria deinformación/comunicaciones.WT/LDC/HL/1/Rev.1
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LISTA RECAPITULATIVA
A. Política comercial
a) ¿Cuáles sonlossectores que,asujuicio, tienen unpotencial deexportación poco
explotado osinexplotar?
b) Sírvanse indicar cuáles son,ajuicio desupaís,losmotivos queexplican loscambios
quepuedan haberse producido enlaestructura yladistribución geográfica delas
exportaciones ylasimportaciones.
c) ¿Cuáles hansidolosobjetivos delapolítica comercial enelperíodo másreciente, en
comparación, porejemplo, conlosdelapolítica seguida hace20años?
d) ¿Qué ministerios seencargan delosasuntos depolítica comercial, coninclusión de
laformulación, laaplicación, laobservancia ylasupervisión? ¿Cómo seefectúa la
coordinación? ¿Cuáles sonlasrespectivas funciones delosministerios competentes
(enparticular respecto delaspolíticas arancelarias yotras políticas queafectan
directamente laexportación ylaimportación debienes yservicios)?
e) ¿Enquémedida participan elsector privado ylasinstituciones universitarias enla
formulación yaplicación delapolítica comercial?
f) ¿Cuáles sonlasinstituciones desupaísquepueden desempeñar unafunción enla
ejecución deunproyecto relacionado conelcomercio anivellocal? Sírvanse indicar
susrespectivas funciones.
g) ¿Cuáles sonlasprincipales leyes yreglamentos referentes alapolítica comercial (en
materia deexportaciones eimportaciones)? Sírvanse facilitar unabreve descripción
decadaunodeellos.
h) ¿Cuáles sonlosprincipales instrumentos depolítica comercial (enmateria de
exportaciones eimportaciones)? Sírvanse facilitar detalles (porejemplo, encuanto
alasrestricciones alaimportación podrían contestarse lassiguientes preguntas: ¿Qué
productos estánsujetos aprohibiciones deimportación? ¿Aquéproductos seimponen
restricciones cuantitativas alaimportación, requisitos enmateria delicencias, etc.?
¿Cuál eseltipoarancelario máselevado actualmente enaplicación? ¿Existen impuestos
especiales deconsumo uotros impuestos internos aplicados contiposdiferenciales a
losproductos importados oadeterminados productos quesonprincipalmente
importados?).
i) EncasodequesupaísseaMiembro delaOMC oestéenproceso deadhesión ¿qué
disposiciones haadoptado paracumplir losAcuerdos delaOMC?
j) ¿Qué grado deconocimiento delsistema delaOMC existe
- enlosorganismos gubernamentales yparagubernamentales
- enelsector privado?
k) ¿Cuáles sonlasnecesidades deasistencia técnica desupaísparaelcumplimiento de
losAcuerdos delaOMC?WT/LDC/HL/1/Rev.1
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l) ¿Enquéesferas específicas delosAcuerdos delaOMC tiene supaísnecesidad de
asistencia técnica (porejemplo, acceso alosmercados, agricultura, normas (medidas
antidumping, subvenciones, licencias deimportación, normas deorigen,
salvaguardias,etc.),obstáculostécnicosalcomercioymedidassanitariasyfitosanitarias,
servicios, ADPIC)?
m) ¿Cómo evalúan ustedes laactual capacidad deanálisis delcomercio ydenegociación
comercial desupaís, tanto enelplano multilateral como enelbilateral, enesferas
yacomprendidas enlosAcuerdos delaOMC yenotras esferas relacionadas conel
comercio, como lapolítica enmateria decompetencia ylarelación entre comercio
ymedio ambiente?
B. Obstáculos alaexpansión delcomercio
Losobstáculos alcomercio, incluidos losproblemas enlosmercados deexportación, la
infraestructura, lacapacidad humana, lastrabas institucionales, losproblemas definanciación
delcomercio ylaslagunas enlainformación comercial, pueden impedir queunpaísmenos
adelantado aproveche plenamente lasoportunidades comerciales.
Limitaciones enloquerespecta alaoferta, incluidas lastrabas institucionales
a) ¿Dónde residen lasprincipales trabas queimpiden eldesarrollo deunacapacidad
sostenida deexportación debienes yservicios (porejemplo, necesidad deagilizar los
trámites deaduana, gastos deflete, gestión delacalidad, supresión deprocedimientos
jurídicosyadministrativosgravosos,escasezdepersonalcalificado,accesoalosinsumos
deimportación aprecios internacionales, oinsuficiencia delasinstalaciones enmateria
detelecomunicaciones, puertos, transportes, etc.)?
- Lospaíses sinlitoral pueden enfrentarse aproblemas adicionales, como tener
queexportar susproductos mediante sistemas detransportes ypuertos caros
opocofiables. Sieseeselcasodesupaís,sírvanse enumerar talesproblemas.
¿Qué tipodeasistencia técnica podría ayudar aresolverlos?
b) ¿Existen trabas institucionales quepuedan obstaculizar laaplicación eficaz delas
políticas comerciales desupaís? Sírvanse facilitar detalles. Porejemplo, ¿cuáles son
losproblemas queseñalan losdiferentes agentes, asaber, exportadores, productores,
proveedoresdeservicios(bancos,compañíasdeseguros,serviciosdecontroldecalidad,
transportistas, etc.), asociaciones profesionales yministerios? Indíquese siesos
problemas seobservan principalmente enalguna delassiguientes esferas:
i) recursos humanos;
ii) gestión institucional;
iii) recursos financieros ymateriales;
iv) comunicaciones.
c) ¿Cuáles sonlasprincipales trabas queseoponen aladiversificación delas
exportaciones?
d) Silasinversiones enlaproducción debienes yservicios soninsuficientes, ¿cuáles son
losprincipales motivos? Sírvanse exponerlos condetalle (porejemplo, limitacionesWT/LDC/HL/1/Rev.1
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estructurales, dificultades paraatraer inversiones extranjeras, desarrollo limitado de
lasempresas, financiación, faltadetecnología adecuada, etc.).
e) ¿Existe unapolítica nacional parapromover lasoportunidades deinversión enrelación
conlasexportaciones? Sírvanse exponer condetalle estepunto. ¿Cuáles sonlas
disposiciones envigor enloquerespecta alexamen, laelaboración ylanegociación
deacuerdos contractuales coninversores extranjeros?
f) ¿Cuáles sonlosprincipales obstáculos alatransferencia, eldesarrollo ylaadquisición
detecnología? ¿Existe alguna política/estrategia nacional enestaesfera? Sírvanse
exponer condetalle estepunto.
g) ¿Cuáles sonsusnecesidades deasistencia técnica odeasistencia deotrotipoenloque
respecta alaslimitaciones enmateria deoferta?
Promoción comercial yservicios deapoyo alcomercio
Lapromoción delcomercio abarca unconjunto integrado deservicios técnicos yfinancieros
destinados apotenciar lacompetitividad global delasempresas y,porconsiguiente, afacilitar suacceso
alcomercio internacional yunamayor participación enelmismo.
h) ¿Tropiezan condificultades lasempresas desupaís, enparticular laspequeñas y
medianas, enloquerespecta alaexpansión desusexportaciones? Deserelcaso,
¿cuáles sonsusproblemas enlosprincipales sectores deexportación?
i) ¿Cuáles sonlosproblemas conquetropiezan susempresas cuando desean obtener
información fiable yactualizada sobre lasoportunidades comerciales de
exportación/importación?
j) ¿Pueden susempresas ofrecer aloscompradores extranjeros productos conundiseño,
unacalidad yunembalaje aceptables enelplano internacional? Denoserasí,sírvanse
indicar quéproblemas seplantean.
k) ¿Qué problemas, aparte delosrelativos alapolítica comercial, prevén ustedes para
eldesarrollo delaexportación deservicios (porejemplo, programas informáticos,
turismo)?
l) ¿Con quéproblemas técnicos/profesionales tropiezan ensupaíslasinstituciones que
prestan apoyo alcomercio (porejemplo, consejos depromoción delcomercio, cámaras
decomercio, asociaciones deexportadores, etc.)parabrindar susservicios alas
empresas deexportación/importación?
m) ¿Quéproblemasydeficienciasexperimentanlasempresasensuscomprasinternacionales
yenlagestión desusexistencias?
n) ¿Qué servicios definanciación delcomercio (porejemplo, garantías decrédito ala
exportación, etc.)existen actualmente ycuáles sonlasdisposiciones paraacceder a
ellos? ¿Seobserva alguna deficiencia enestaesfera?
o) ¿Cuáles sonlosprincipales problemas queseplantean paramejorar lacapacidad de
gestión desusempresas enmateria deexportación/importación? ¿Dispone elpaísde
programas deformación? ¿Cuáles sonlasdeficiencias enestaesfera?WT/LDC/HL/1/Rev.1
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p) ¿Promociona activamente suservicio derepresentación comercial elcomercio desu
país? ¿Cuáles sonlascarencias alrespecto?
q) Sírvanse describir brevemente susnecesidades deasistencia técnica enmateria de
promoción delcomercio yservicios deapoyo.
Acceso alosmercados
r) ¿Cuáles sonlosprincipales problemas desupaísparaelacceso alosmercados?
s) ¿Qué problemas uobstáculos específicos causan másdificultades asusexportadores,
yenquépaíses?
t) Acuerdos comerciales regionales ysubregionales: sírvanse enumerar losacuerdos
comerciales regionales enlosqueparticipa supaís. ¿Consideran ustedes satisfactorios
losresultados obtenidos enelmarco deesosacuerdos? Sírvanse indicar losproblemas
queplantea cadaunodeellos. ¿Pueden formular alguna sugerencia sobre laforma
deresolver esosproblemas?
u) ¿Existe algún problema paralautilización delossistemas depreferencias existentes
enmateria deacceso alosmercados, porejemplo, elSGPoelSGPC? Sírvanse indicar
lanaturaleza delosproblemas queplantea cadaunodeellos.
v) ¿Cuáles sonsusnecesidades deasistencia técnica enloquerespecta alacceso alos
mercados?
C. Asistencia técnica
Normalmente sepresta asistencia técnica alospaíses endesarrollo yalospaíses menos
adelantados paradesarrollar omejorar susrecursos humanos ysucapacidad institucional,
parafacilitar información comercial yprestar asistencia jurídica relacionada conelcomercio
yparamejorar sucapacidad deoferta, afindequepuedan seragentes másactivos enel
comercio multilateral.
a) Enlamedida enqueesainformación pueda obtenerse fácilmente, sírvanse indicar
brevemente quéasistencia relacionada conelcomercio harecibido supaísdurante los
últimos cinco años defuentes bilaterales ymultilaterales, ycuáles sonlos
proyectos/programas actualmente previstos enestaesfera.
b) Sírvanse hacer unresumen delasnecesidades deasistencia técnica uotrasnecesidades
mencionadas enlapresente listaqueexperimenta supaís, ordenándolas según la
prioridad.
c) Alaluzdelainformación quehayan podido facilitar hasta ahora ustedes enrespuesta
alaspreguntas delapresente lista,asujuicio, ¿quétipodeinformación faltatodavía
opodría mejorarse? ¿Precisarían ustedes asistencia técnica paraayudarles afacilitar
lainformación quefalta?
d) ¿Posee supaíslacapacidad tecnológica ylosrecursos humanos necesarios parautilizar
losnuevos medios queofrece latecnología delainformación olascomunicaciones,
porejemplo CD-ROM, Internet, etc.? ¿Qué asistencia precisaría supaísparapoder
utilizar esosmedios enelcontexto delaformación y,enunplano másgeneral, en
elcontexto deldesarrollo delcomercio?