ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/L/413
14 de noviembre de 2000
(00-4823)
INFORME (2000) DEL COMITÉ DE  NORMAS DE ORIGEN AL
CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS1
1. El Comité de Normas de Origen (CNO) celebró ocho reuniones, los días 16 de noviembre
de 1999, 28 de enero, 18 de febrero, 14 de abril, 23 de junio, 18 de julio, 29 de septiembre y 3 denoviembre de 2000 (G/RO/M/26-33).  En su reuni ón de junio el CNO eligió al Sr. Sándor Simon
(Hungría) Presidente y al Sr. Ho-Young Ahn (Corea) Vicepresidente para 2000.  Los gobiernos
observadores en el Consejo General de la OMC tienen la condición de observador en el CNO.
Además, los representantes del Grupo ACP, la AELC, el BID, el FMI, la OITP, la OCDE, la
UNCTAD, la OMA y el Banco Mundial asisten a la s reuniones del CNO en calidad de observadores.
2. El Programa de Trabajo de Armonización de las normas de origen no preferenciales,
establecido en la parte IV del Acuerdo, debía llevarse a término en un plazo de tres años a partir de su
iniciación, es decir no más tarde del 20 de julio de 1998.  El trabajo no pudo llevarse a término para
esa fecha y, en julio de 1998, el CNO acordó hacer todo lo posible para finalizarlo a más tardar en
noviembre de 1999.  En su reunión de noviembre de 1999, el CNO consideró que se había realizado
un trabajo muy útil y unos progresos sustanciales desde julio de 1998.  Sin embargo, el trabajo
pendiente no pudo terminarse y los Miembros presentaron varias propuestas para llevar a término el
programa de trabajo de armonización.  Hubo diverg encias de opinión entre los Miembros sobre si el
CNO debía o no formular una recomendación en cuanto  al plazo para la finalización del programa de
trabajo de armonización, teniendo en cuenta que se examinaría la cuestión en la Tercera Conferencia
Ministerial.  Un Miembro propuso que el CNO recome ndara que la fecha límite para la finalización
del programa de trabajo de armonización se fijara para el 31 de julio de 2000.  Aunque los Miembrosconvinieron en que el establecer un plazo sería útil para poder llevar a término el programa de trabajo,
consideraban que ese plazo debía ser realista y factible y que los resultados del programa de trabajo
debían ser de calidad.  Sin perjuicio de la postura de los Miembros en cuanto al plazo, se acordó que,
entretanto, el CNO elaboraría su plan de acción para finalizar el trabajo pendiente.  El CNO presentó
un informe de situación al Consejo del Comercio de Mercancías (G/RO/42).  En su reunión de enero
de 2000, el CNO acordó un programa de trabajo indicativo para 2000 (G/RO/M/27).
3. En sus reuniones de noviembre de 1999 y de febrero, abril, junio, septiembre y noviembre
de 2000, el CNO continuó el debate de la fecha límite para la finalización del programa de trabajo de
armonización de las normas de origen (G/RO/M/26, 28- 33).  Tras celebrar las consultas que le había
encomendado el CNO, el Presidente, en la reunión que el CNO mantuvo en septiembre de 2000,sugirió como nueva fecha límite el cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial o, como
muy tarde, finales de 2001.  Se manifestó un apoyo creciente a esa sugerencia y el CNO encomendó
al Presidente continuar las consultas.  En su re unión de noviembre de 2000, el CNO tomó nota de una
comunicación del Presidente del Consejo General al Presidente del CNO relativa a las conversaciones
sobre la aplicación que habían tenido lugar en la reunión extraordinaria que el Consejo Generalcelebró el 18 de octubre de 2000 sobre cuestiones relacionadas con las normas de origen.  En la
comunicación se mencionaba que se habían destacado los elementos siguientes, que podían constituir
una base para tratar la cuestión:
                                                     
1 El presente informe abarca el período comprendido entre noviembre de 1999 y noviembre de 2000.G/L/413
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- en primer lugar, establecer como nueva fecha límite el cuarto período de sesiones de
la Conferencia Ministerial o, como muy tarde, finales de 2001, como lo había
sugerido el Presidente del Comité;
- en segundo lugar, instar a los Miembros a mostrar la voluntad política necesaria para
acelerar el trabajo pendiente en lo que respecta a la armonización de las normas de
origen no preferenciales;  y
- en tercer lugar, pedir al Presidente del Comité que informe al Consejo General, bajo
su propia responsabilidad, acerca de los progresos de los trabajos del Comité;  el
primer informe se presentaría al Consejo en su primera reunión ordinaria del año
próximo y, posteriormente, en cada reunión ordinaria hasta la finalización delprograma de trabajo.
El CNO acordó que prosiguieran las consultas informales sobre esta cuestión y volver sobre
ella en su reunión de diciembre.
4. Entre enero y noviembre de 2000, el CNO realizó un trabajo considerable sobre el programa
de trabajo de armonización basándose en el programa de trabajo indicativo.  El CNO:
- examinó los demás temas relacionados con la estructura general de las normas de
origen armonizadas, utilizando como base la labor técnica presentada por el CTNO y
las contribuciones adicionales de los Miembros.  Se alcanzó un consenso en lo querespecta a las normas generales 1, 3, 6 y 7, a la definición 1 del apéndice 1 y a la
norma 1 del apéndice 2 (G/RO/M/26, 28, 30 y 32).  En la reunión de balance del
CNO de julio de 2000 se reconoció la necesidad de realizar una labor más centrada en
la estructura general.  Los Miembros esperaban poder realizar progresos
considerables a este respecto y que el trabajo sobre la estructura general quedaríabásicamente concluido para finales de 2000, o lo antes posible después (G/RO/M/31);
- acordó en su reunión de balance de julio de 2000 que debía prestarse especial
atención a las cuestiones intersectoriales;  con tal fin se han previsto debates
informales sobre las cuestiones intersectoriales para noviembre de 2000 (G/RO/M/31
y 32);
- examinó cuestiones pendientes en relación con las normas de origen por productos
específicos correspondientes a los capítulos 1 a 24 (productos agropecuarios y
pesqueros), 25 a 27 (productos minerales), 28 a 40 (productos químicos), 41 a 43
(pieles y cueros), 44 a 49 (madera y papel), 50 a 63 (materias textiles), 64 a 67
(calzado y sombreros), 68 a 70 (piedras, vidrio y productos cerámicos), 71 (piedras ymetales preciosos), 72 y 73 (hierro y acero), 74 a 80 (metales no ferrosos), 81 y 82
(manufacturas de metal), 84 a 90 (máquinas y aparatos) y 92 a 97 (otras mercancías y
productos).  Se ha alcanzado un consenso en el caso de siete de esas cuestiones
(G/RO/M/26, 28, 30 y 32).
5. En sus reuniones de noviembre de 1999 y febrero, abril, junio y septiembre de 2000, el CNO
incluyó en el orden del día de su reunión la cuestión de las "repercusiones de la aplicación de las
normas de origen armonizadas en los demás Acuerd os de la OMC" (G/RO/M/26, 28, 29, 30 y 32).  En
noviembre de 1999 y febrero de 2000 se debatió en profundidad la cuestión sobre la base de una
comunicación adicional presentada por la India (G/RO/W/42), así como de las preguntas formuladaspor los Estados Unidos a la India (G/RO/W/48) y de  las respuestas facilitadas por ésta (G/RO/W/50).
Los debates siguen en curso.G/L/413
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6. De conformidad con el párrafo 1 del artículo 5 y con el párrafo 4 del Anexo II del Acuerdo,
todos los Miembros deben notificar sus normas de origen, decisiones judiciales y disposiciones
administrativas de aplicación general en relación con las normas de origen.  Hasta la fecha,
72 Miembros han presentado notificaciones sobre normas de origen no preferenciales, y 75 sobre
normas de origen preferenciales.
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