ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/LDC/HL/12/Add.12
27deoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4689)
Reunión deAltoNivel sobre Iniciativas Integradas para el
Fomento delComercio delosPaíses Menos Adelantados
MESAS REDONDAS REFERENTES APAÍSES: DOCUMENTACI ÓN
Zambia
Addendum
Documentación paralaMesa Redonda relativa aZambia.WT/LDC/HL/12/Add.12
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LISTA RECAPITULATIVA PARA LAEVALUACI ÓNDE
LASNECESIDADES DECOOPERACI ÓNTÉCNICA
RELACIONADA CON ELCOMERCIO
A. POLÍTICA COMERCIAL
a) Sectores quetienen unpotencial deexportación pocoexplotado osinexplotar
- Sector agropecuario
Zambia tieneunvasto territorio yrecursos hídricos quesepodrían utilizar paralaproducción
destinada alaexportación. Dispone deungranpotencial deexportaciones agrícolas, tanto apaíses
delaregión como fuera deella,queengranmedida estásinexplotar.
- Sector delaminería
Elsubsector delaspiedras preciosas sehaexplotado poco. Zambia tieneenormes recursos
depiedras preciosas, cuya explotación seharealizado deforma ilegal. Lamayor parte delas
extracciones esllevada acaboporparticulares quecarecen delicencia, yseestima queel90porciento
delaproducción queda almargen delosregistros.
- Sector delaenergía
Diversas masas deaguaquepodrían utilizarse paralageneración deelectricidad están sin
explotar.
- Turismo
Laindustria turística nosehadesarrollado plenamente.
- Sector industrial
Labaseindustrial deZambia esmuyreducida. Muchas empresas hanseguido funcionando
pordebajo desucapacidad yelnivel deadelanto tecnológico esinsignificante.
b) Motivos que,ajuicio deZambia, explican loscambios quepueden haberse producido enla
estructura yladistribución geográfica delasexportaciones ylasimportaciones
Laeconomía deZambia hadependido durante mucho tiempo delaproducción decobre para
laexportación, loquerepresentó casiel90porciento delosingresos deexportación delpaísacomienzos
deldecenio de1970 yfinesdelde1980. Porsuparte, laeconomía dependía engranmedida dela
importación deproductos manufacturados paraelconsumo interno. Estoafectaba considerablemente
larelación deintercambio delpaís,yaqueserecibían escasos ingresos porlasventas deexportación
almismo tiempo queseregistraba unagrandemanda deimportación deproductos manufacturados.
Como resultado, elGobierno comenzó acontraer grandes empréstitos enelextranjero yaatenuar
considerablemente lasdisciplinas financieras. Estocreóundesequilibrio crónico delaeconomía.
Labaseindustrial seguía engranmedida sindesarrollar ylaproducción seconcentraba enlafabricación
debienes deconsumo enlugar debienes decapital.
Ante estasituación, laorientación delapolítica económica delGobierno haconsistido en
abandonar laestrategia desustitución deimportaciones, reemplazándola porunaestrategia orientadaWT/LDC/HL/12/Add.12
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alaexportación, einsistiendo mucho enladiversificación delabasedeexportación. Laactual política
económica hace gran hincapié tanto enladiversificación horizontal como enlavertical. La
diversificación horizontal abarca laproducción deexportaciones notradicionales, coninclusión de
laspiedras preciosas, elcafé,elalgodón, lostextiles yeltabaco. Ladiversificación vertical sedebe
realizar mediante laintegración delaagricultura yelsector delaminería conelobjeto deelaborar
enmayor medida losproductos destinados alaexportación.
c) Objetivos delapolítica comercial enelperíodo másreciente, encomparación conlaseguida
enelpasado
Enelpasado, lapolítica comercial deZambia estaba orientada almercado interno, yhabía
unaenorme intervención delEstado. Enlosdecenios de1970y1980laestructura arancelaria protegía
considerablemente varias líneas arancelarias. Seaplicaban restricciones alaimportación. Los
importadores debían obtener unalicencia deimportación paraqueseautorizara laentrada delas
mercancías enelpaís.
Existía unagranintervención gubernamental enelmercado cambiario.
Losexportadores debían obtener licencias deexportación. Losaranceles eranprohibitivamente
elevados.
Elpaísdependía considerablemente delosingresos deexportación derivados delaexportación
decobre.
Enlaactualidad, losobjetivos delapolítica comercial deZambia seresumen así:
1. Abandonar ladependencia delaproducción yexportación decobre, cobalto, zincyplomo,
diversificando laproducción paraincluir exportaciones notradicionales, conlaesperanza deampliar
labasedeexportación.
2. Mantener unaeconomía abierta, conunrégimen liberalizado deimportación ydeexportación,
queapoye eldesarrollo industrial deZambia.
3. Apoyo yaliento alaexportación deproductos convalor añadido.
4. Búsqueda denuevos mercados yfortalecimiento delosvínculos comerciales deZambia en
losmercados regionales einternacionales.
5. Asegurar unaadministración deaduanas eficiente.
6. Crear unentorno comercial leal.
7. Mejorar laasignación derecursos ylacompetitividad delosproductos deZambia, yaumentar
consiguientemente lasreservas dedivisas delpaís.
ACLARACI ÓN
Ac)Lapolítica delMinisterio deComercio eIndustria exige queantes deadoptar
cualquier decisión política sedeben agotar lasconsultas conelsector privado. Coneste
objeto elGobierno organizó eldiálogo conelsector privado.WT/LDC/HL/12/Add.12
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ElGobierno yelsector privado sedeben reunir concarácter periódico para
examinar lascuestiones relacionadas coneldesarrollo delsector privado enlasesferas
delaindustria yelcomercio. Deben asistir aesasreuniones funcionarios superiores del
Ministerio, asícomo losMinistros. Sinembargo, estemecanismo nohafuncionado bien
hasta ahora. Enrealidad, esunadelasesferas enlasqueelGobierno desearía obtener
mejores resultados.
d) Ministerios queestán acargo delosasuntos depolítica comercial
ElMinisterio deComercio eIndustria tiene asucargo laformulación, elexamen yla
administración delaspolíticas comerciales.
Otras políticas relacionadas conelcomercio sonformuladas yejecutadas porlosministerios
competentes, según susesferas deactividades; asuvez,esaspolíticas sepresentan mediante un
memorándum alosministerios correspondientes yaquienes probablemente severán afectados por
lalegislación propuesta.
ElMinisterio deHacienda yDesarrollo Económico tieneasucargo lascuestiones relacionadas
conlosaranceles ylainspección previa alaexpedición.
ElMinisterio deAgricultura, Alimentación yPesca tieneasucargo lascuestiones fitosanitarias.
ElMinisterio deSalud tieneasucargo lascuestiones sanitarias.
ElMinisterio deMinas tieneasucargo laexportación deminerales.
Entre losorganismos deejecución figuran lossiguientes:
LaJunta Fiscal deZambia aplica losreglamentos arancelarios yaduaneros, inclusive
losacuerdos multilaterales ybilaterales sobre aranceles.
LaJunta deExportaciones deZambia seencarga delapromoción delasexportaciones
notradicionales ylapromoción delcomercio enlasferias comerciales internacionales.
LaOficina deNormas deZambia aplica lalegislación relativa alasnormas. Está
encargada delanormalización, laprueba ylacertificación deproductos.
ElCentro deInvestigaciones deMount Makulu estáencargado delosasuntos
fitosanitarios ydelascuestiones relacionadas conlacuarentena.
LaSociété Générale deSurveillance (SGS), unaempresa privada contratada, aplica
losreglamentos deinspección previa alaexpedición. Examina lasmercancías conrelación
alaclasificación arancelaria, lacantidad yelvalor delosembarques decuantía elevada.
LaComisión delaCompetencia deZambia vigila lasprácticas comerciales restrictivas
delasempresas privadas ypreconiza lapolítica decompetencia.
ACLARACI ÓN
Ad)Lacoordinación entre diversas instituciones, porejemplo losministerios, comienza
enlaetapa deformulación depolíticas, yseconstituye uncomité queabarca todas las
instituciones quepodrían tener relación conesaspolíticas. Enloscasos enquepodríanWT/LDC/HL/12/Add.12
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producirse superposiciones, secelebran habitualmente consultas para evitar toda
duplicación, aunque enalgunos casos éstasehaproducido.
Elcomercio deservicios escoordinado porelMinisterio deComercio eIndustria, en
consulta conlassiguientes instituciones: Ministerio deHacienda, Ministerio deTurismo,
Ministerio deTransportes yComunicaciones, Administración deTelecomunicaciones,
MinisteriodeEnergíayCorporacióndeSuministrodeElectricidaddeZambia.Losasuntos
relacionados conlapropiedad intelectual soncoordinados porelMinisterio deComercio
eIndustriaporconductodelRegistradordeSociedades,mientrasquelascuestionesrelativas
alderecho deautor están acargo delMinisterio deInformación que, porsupuesto,
mantiene enlace conelRegistrador deSociedades. Sehaconstituido unanueva
organización denominada Sociedad deProtección delDerecho deAutor deObras Musicales
deZambia, querecauda lasregalías porderecho deautor ytiene otras atribuciones.
e) Participación delsector privado ylasinstituciones universitarias enlaformulación delapolítica
comercial
ElGobierno hainstitucionalizado eldiálogo conelsector privado. Hace todoloposible,
mediante reuniones dediálogo conestesector, parahacer participar alsector privado yalasinstituciones
universitarias enlaformulación yaplicación delapolítica comercial.
f) Instituciones quepueden desempeñar unafunción enlaejecución deproyectos relacionados
conelcomercio anivel local
- JuntadeExportacionesdeZambia:fomentodelaproduccióndestinadaalaexportación;
- Oficina deNormas deZambia;
- Consejo delMedio Ambiente deZambia: seencarga delascuestiones comerciales
relacionadas conelmedio ambiente;
- Comisión delaCompetencia deZambia;
- Centro deInvestigaciones deMount Makulu;
- Universidad deZambia, Departamento deEconomía;
- Asociación Económica deZambia;
- Asociación deFabricantes deZambia;
- Asociación deCámaras deComercio eIndustria deZambia;
- Unión Nacional deAgricultores deZambia;
- Productores deTextiles deZambia;
- Asociación deCultivadores deExportación deZambia.
ACLARACI ÓN
Af)LaJunta deExportaciones deZambia esunorganismo gubernamental reconocido
porlalegislación, establecido en1985parapromover, desarrollar yalentar laexportación
deproductos notradicionales. EstaJunta estáfinanciada principalmente porelGobierno.WT/LDC/HL/12/Add.12
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Susmiembros pagan unacotización anual de50dólares EE.UU. ycontribuyen asufragar
lasactividades depromoción, inclusive lasferias comerciales. LaJunta también ejecuta
proyectos financiados confondos extranjeros yqueserelacionan consusactividades.
Losproyectos cuya coordinación estáacargo delaJunta sonlosquepueden contribuir
aldesarrollo ylaexpansión delasexportaciones notradicionales. Porejemplo, laJunta
estáejecutando actualmente elPrograma deFomento delasExportaciones, cuyo fines
superar lasrestricciones queafectan alaproducción yexportación deunnúmero
determinado desectores deZambia, enparticular lahorticultura/floricultura, eltabaco,
elcafé, lostextiles yelalgodón.
Elprograma sefinancia mediante elFondo deFomento delasExportaciones, queconcede
facilidades decrédito alaexportación (5millones deecus) yasistencia técnica (5millones
deecus) durante unperíodo determinado (5añosapartir de1993). Lafunción delaJunta
deExportaciones deZambia esestablecer losrequisitos administrativos delproyecto a
findeasegurar suejecución satisfactoria.
g) Principales leyes yreglamentos referentes alapolítica comercial (enmateria deexportaciones
eimportaciones)
Lasprincipales leyes queregulan elcomercio exterior deZambia sonlaLeydeAduanas e
Impuestos Especiales ylaLeydeControl deMercancías. Lalegislación regula, entre otras cosas,
laimportación yexportación demercancías, lasnormas deorigen, lavaloración enaduana, las
concesiones arancelarias, elTribunal Arancelario, losimpuestos especiales ylosderechos antidumping
ycompensatorios.
Existe además lasiguiente legislación:
LeydeControl deMercancías
LeydeAlimentos yMedicamentos (regula laproducción yetiquetado dealimentos yla
importación deproductos farmacéuticos)
LeydePlantas, Plagas yEnfermedades
LeydeCompetencia yPrácticas Comerciales Leales
LeydeNormas
LeydelDerecho deAutor ydelDerecho delosIntérpretes
LeydeProducción ySanidad Animal (aúnenlaetapa deproyecto)
Reglamento deInspección Previa alaExpedición
h) Principales instrumentos depolítica comercial: losaranceles sonelprincipal instrumento de
política comercial
Entre lasprohibiciones deimportación figuran lassiguientes:
a) monedas falsas ymonedas dealeaciones conbajaley;
b) artículos indecentes, obscenos ocensurables;
c) artículos quepuedan corromper lamoral deloshabitantes deZambia;WT/LDC/HL/12/Add.12
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d) productos fabricados enprisiones yotras instituciones penitenciarias;
e) quilika (unadroga);
f) bebidas basadas endestilados quecontengan preparaciones, extractos, esencias o
productos químicos molestos operjudiciales;
g) vehículos conelvolante alaizquierda;
h) armas defuego ymuniciones;
i) minerales radiactivos; y
j) especies amenazadas.
Estáprohibida enZambia laimportación dealambiques ydetodos losaparatos opartes de
aparatos quepuedan utilizarse paralaproducción orefinado dealcohol, salvo conunaautorización
escrita delDirector deAduanas. Zambia noaplica ninguna restricción cuantitativa.
Seexigen licencias paralosproductos quetengan efectos nocivos sobre elmedio ambiente,
lasalud delaspersonas ydelosanimales ylasituación fitosanitaria, asícomo porrazones deseguridad.
Entre ellosfiguran lossiguientes: productos animales, plantas, medicamentos yarmas ymuniciones.
Eltipoarancelario máselevado esdel25porciento.
Seaplican impuestos especiales alossiguientes productos:
Azúcar decañayderemolacha yalgunos desusderivados; bebidas; tabaco yalgunos derivados
ysustitutos; productos depetróleo, cámaras yneumáticos. Otros impuestos internos: impuesto sobre
elvalor añadido.
i) Preparación paracumplir losAcuerdos delaOMC
Zambia estáaúnenelproceso dereformar sulegislación paracumplir lasnormas delaOMC.
Sehanidentificado algunas esferas enlasqueesnecesario introducir cambios enlalegislación deZambia
relacionada conelcomercio, loqueseharácomo corresponde.
También sehandeterminado esferas enlasqueesnecesaria laformación paraasegurar una
aplicación adecuada delasnormas yreglamentos delaOMC, talescomo laformación defuncionarios
deaduanas, losdelpoder judicial ylosfuncionarios delosministerios queseocupan directamente
delosasuntos relacionados conlaOMC.
ElGobierno también sehacomprometido acumplir susobligaciones denotificación, yen
septiembre de1996 sellevó acabounExamen delasPolíticas Comerciales deZambia.
ElGobierno sehapuesto encontacto conlaAgencia paraelDesarrollo Internacional delos
Estados Unidos (USAID) ylasnegociaciones hanprogresado.WT/LDC/HL/12/Add.12
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j) Grado deconocimiento delsistema delaOMC
Gobiernoyorganismosrelacionadosconelmismo:algunosfuncionarioshantenidoelprivilegio
deasistir atalleres yseminarios organizados porlaSecretaría delaOMC, laUNCTAD, elCCI, el
Commonwealth yotrasorganizaciones internacionales sobre asuntos relacionados conlaOMC. Sin
embargo, notodos losfuncionarios están familiarizados contodos losdetalles delsistema delaOMC
y,porlotanto, senecesitan actividades deformación enestaesfera. Esnecesaria laparticipación
práctica defuncionarios delMinisterio deComercio eIndustria ydeotros ministerios, talescomo el
Ministerio deHacienda yDesarrollo Económico, elMinisterio deAsuntos Jurídicos, elMinisterio
deAgricultura, Alimentación yPesca, elMinisterio deTransporte yComunicaciones, elMinisterio
deTurismo einstituciones talescomo elCentro deInversiones deZambia, etc.
Elsector privado: aunque puede existir unconocimiento acerca delaexistencia delaOMC,
muypocas personas están familiarizadas conelsistema delaOMC.
k) Necesidades deasistencia técnica paraelcumplimiento
1. Reformas legislativas: determinación delasesferas enlasquesenecesitan cambios yredacción
delalegislación.
2. Creación deconciencia pública mediante talleres yseminarios.
3. Formación delosfuncionarios queseocupan directamente delosasuntos delaOMC, delos
funcionarios deaduanas ydelosfuncionarios depolicía encargados dehacer cumplir laley.
4. Creación deunbanco dedatos.
5. Senecesita asistencia paracomprender einterpretar lasdisposiciones delosAcuerdos de
laOMC.
l) Necesidades específicas deasistencia técnica
Valoración enaduana: reforma legislativa.
Obstáculos técnicos alcomercio: creación deunlaboratorio depruebas yuncentro de
documentación.
Medidas sanitarias yfitosanitarias: reformas legislativas yestablecimiento deservicios de
inspección delasimportaciones yexportaciones dealimentos.
Acceso alosmercados: acceso alainformación sobre lastendencias delaproducción ysobre
losmercados, negociaciones comerciales yconsultoría especializada yasistencia financiera
parallevar acaboinvestigaciones demercado omisiones yferias comerciales.
Acuerdo sobre laAgricultura: formación defuncionarios queseocupan delascuestiones
relacionadas conesteAcuerdo afindeasegurar lacoherencia enlasobligaciones denotificación.
ADPIC: asistencia paralaobservancia delosderechos depropiedad intelectual; adquisición
deequipo moderno paradetectar losproductos queviolan lalegislación; reformas legislativas;
formación intensiva enasuntos depropiedad intelectual destinada alpersonal universitario,
funcionarios deaduanas, delpoder judicial, delapolicía yotros funcionarios queseocupan
directamente delascuestiones delapropiedad intelectual; compra deequipo paralaadquisición
deunabasededatos científicos ytecnológicos sobre asuntos depropiedad intelectual.WT/LDC/HL/12/Add.12
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Antidumping yderechos compensatorios: necesidad deformación para llevar acabo
investigaciones enmateria deprácticas comerciales desleales. Elaboración delegislación
antidumping ymodificación delalegislación sobre medidas compensatorias.
Salvaguardias: elaboración delalegislación sobre salvaguardias.
m) Evaluación delaactual capacidad deanálisis delcomercio ydenegociación comercial
Elanálisis delaspolíticas comerciales dejaquedesear, yaquesecarece delainformación
esencial sobre losmercados. También secarece dedocumentación apropiada yactualizada sobre las
cuestiones relacionadas conelcomercio. Lasinstituciones universitarias hanrealizado muypoca
investigación sobre lascuestiones prácticas relacionadas conlosasuntos depolítica comercial.
Lacapacidad denegociación tampoco esapreciable yaquesecarece deformación profesional
enestamateria.
B. OBST ÁCULOS ALAEXPANSI ÓNDEL COMERCIO
a) Trabas queimpiden eldesarrollo deunacapacidad sostenida deexportación
- Falta definanciación delcapital.
- Altos tiposdeinterés paralafinanciación delcapital anivel nacional. Losintereses
reales ynominales aplicados alcrédito nacional, muyelevados, hantenido efectos
negativos enlainversión ylaproducción.
- Falta deformación yenseñanza especializadas, ydeactividades deinvestigación y
desarrollo enmateria deciencia ytecnología.
- Infraestructura deficiente.
- Falta deinformación acerca delosmercados, lastecnologías ylacompetencia.
- Capacidad insuficiente decarga aérea, especialmente paralasmercancías perecederas,
talescomo lasrosas ylaslegumbres yhortalizas frescas.
- Losniveles deproducción sondemasiado bajos parainfluir enelmercado mundial.
- Existencia deobstáculos arancelarios ynoarancelarios. Existen elevados obstáculos
arancelarios enlaUnión Aduanera Sudafricana, queespotencialmente unmercado
amplio ylucrativo paralosproductos deZambia.
- Falta delaboratorios deprueba decalidad parasatisfacer lasnormas aceptables enel
plano internacional.
- Elevados costos deproducción debido alabajautilización delacapacidad. Losniveles
deproducción sonbajos yestohalimitado gravemente eldesarrollo delas
exportaciones. Además, laproducción destinada alaexportación selimita aunospocos
grupos deproductos enlossectores delaagricultura ydelosproductos manufactureros.
- Elevados costos detransporte debido aqueZambia esunpaíssinlitoral.
- Insuficienteinformaciónsobrelosmercadosparafomentarlaparticipaciónenactividades
deexportación.WT/LDC/HL/12/Add.12
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- Noexiste unaestructura deincentivos paraestimular lasexportaciones notradicionales.
- Lossistemas demanufactura bajocontrol aduanero ydedevolución delosderechos
deaduana sóloseaplican alosinsumos directos yexcluyen lasinstalaciones yla
maquinaria, laspartes demáquinas, elmaterial fungible yotros elementos auxiliares
delafabricación.
- Enelsegundo semestre de1996 sedesencadenaron luchas enZaire yBurundi, que
sonmercados deexportación paraZambia. Laaplicación desanciones, aBurundi,
enagosto de1996, ocasionó lapérdida depedidos paranumerosos exportadores de
Zambia.
- Elimpuesto sobre elvalor añadido aplicado alosbienes decapital einsumos de
producción setienequepagar poradelantado. Sibiensepuede solicitar elreembolso
enelcasodelosinsumos, estoeleva elcosto delainversión ycondiciona elcapital
deexplotación, yaquelosreembolsos delIVAnoconstituyen unareparación oportuna
yefectiva.
b) Trabas institucionales
Falta debases dedatos yredes deinformación enlasinstituciones ministeriales clave, enlo
queserefiere alainformación sobre losmercados.
- Insuficiencia derecursos humanos paralareunión ydifusión deinformación sobre
losmercados, falta demano deobra calificada parallevar acabo misiones de
investigación demercados.
- Unadelaslimitaciones quetraban eldesarrollo industrial ylacompetitividad esel
bajonivel decapacidad técnica ydegestión.
- Restricciones financieras porparte delasinstituciones crediticias. Losbancos
comerciales locales están másdispuestos aconceder préstamos acorto plazo y,por
lotanto, notienen capacidad paraatender aunsector deexportación enrápida
expansión. Además, elcosto delcrédito nacional resulta prohibitivo.
- Lafaltadecrédito enmoneda fuerte odeacceso almismo impide quelasempresas
exploten deforma dinámica cualquier posible ventaja comparativa.
c) Principales trabas queseoponen aladiversificación delasexportaciones
- Falta definanciación paraeldesarrollo delasexportaciones.
- Falta deinformación enmateria decomercialización.
- Obstáculos arancelarios ynoarancelarios prohibitivos enlosmercados deexportación.WT/LDC/HL/12/Add.12
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ACLARACIONES
Bc)Losobstáculos arancelarios ynoarancelarios prohibitivos enlosmercados de
exportación sepresentan enestos casos:
1. Losaranceles prohibitivos existen principalmente enelmercado delaUnión
AduaneraSudafricana,queaplicaelevadostiposarancelarios,especialmentesobreartículos
querevisten importancia paraZambia, peseaquealgunos delospaíses miembros deesta
Unión quetambién sonmiembros delMercado Común delÁfrica Meridional yOriental
(Lesotho, Namibia ySwazilandia), gozan delaspreferencias deesteMercado Común
cuando exportan aZambia ynoconceden elmismo trato alasexportaciones deZambia
asusmercados. Para unpaíscomo Zambia, quenoofrece incentivos importantes alas
industrias deexportación, unpequeño porcentaje enlaestructura arancelaria deun
mercado deimportación representaría unagran diferencia.
2. Uncaso deaplicación deobstáculos noarancelarios eseldeloscontroles de
importación vigentes enSudáfrica para lascámaras yneumáticos nuevos: seexigen
permisos deimportación.
3. Lasjuntas decontrol deNamibia, queseencargan delacomercialización delmaíz,
eltrigo ylassemillas degirasol, hanincluido aestos productos entre loscultivos
controlados, cuyos precios sonfijados porelMinisterio deAgricultura; loselaboradores
deestos productos deben obtener licencias ytambién sedeben expedir permisos de
importación. Además, esasjuntas, conlaaprobación delMinisterio deAgricultura, son
lasúnicas entidades facultadas paraexpedir permisos paralaimportación delosproductos
antes mencionados.
Seaplica unpequeño gravamen atodos estos cultivos controlados.
4. Sudáfrica aplica contingentes paraciertas importaciones agropecuarias, asícomo
para artículos textiles yprendas devestir.
Bc)Ejemplos concretos delaexistencia deobstáculos arancelarios ynoarancelarios
prohibitivos enlosmercados deexportación
Otras razones queexplican lafalta dediversificación delasexportaciones:
1. Elevados costos detransporte.
2. Falta decapacidad para adaptarse aloscambios delatecnología ydela
moda (enelsector delasprendas devestir).
d) Motivos paraexplicar porquélasinversiones enlaproducción debienes yservicios son
insuficientes
- Falta definanciación alargo plazo.
- Elevados costos delasinversiones enactividades deinvestigación ydesarrollo.
- Elevados tipos internos deinterés sobre lafinanciación delcapital.WT/LDC/HL/12/Add.12
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ACLARACIONES
Bd)Motivos delainsuficiencia delasinversiones
1. Loselevados tiposdeinterés ylafaltadefinanciación alargo plazo hanplanteado
dificultades paraquelamayoría delasempresas amplíen ymodernicen susoperaciones.
Lasinstituciones financieras hanmantenido políticas rígidas, procurando enla
mayoría deloscasos garantías adicionales del100porciento yprefiriendo únicamente
lospréstamos acorto plazo.
2. Limitaciones relacionadas conlaspolíticas yprocedimientos oficiales; porejemplo,
laadquisición debienes comerciales paralainstalación deunaempresa puede llevar hasta
dosaños, debido alaburocracia gubernamental.
3. Lapermanente presión parareducir losgastos oficiales afindearmonizarlos con
losingresos fiscales haseguido teniendo repercusiones negativas para lasinversiones
públicas. Estoasuvezhainfluido considerablemente enlavoluntad deinvertir delsector
privado.
4. Infraestructurainsuficiente:lacalidaddelosserviciosdeapoyodeinfraestructuras,
talescomo lasredes decarreteras, elalcantarillado, laelectricidad ylascomunicaciones,
plantean diversos obstáculos aquienes desean establecer empresas.
5. Lafalta derecursos hasidolacausa deinversiones insuficientes enmateria de
investigación ydesarrollo; porejemplo, lasempresas noestán encondiciones deutilizar
losmétodos deproducción másrecientes y,porlotanto, nopueden producir artículos
queestén encondiciones decompetir conlosproductos importados.
e) Política nacional parapromover lasoportunidades deinversión enrelación conlasexportaciones
Zambiahaadoptadounapolíticadeliberadadepromoverlaproduccióndestinadaalaexportación.
Sehanestablecido concesiones arancelarias eimpositivas paraestimular laproducción destinada
alaexportación. Losexportadores tienen derecho alreintegro delosderechos deaduana sobre los
insumos utilizados paralaproducción debienes exportables; lasmercancías almacenadas endepósitos
deaduanas ofabricadas bajocontrol aduanero quedan normalmente exentas delpago deimpuestos
yderechos deaduana siseutilizan enlaproducción debienes destinados alaexportación.
LaLeydeInversiones también ofrece unimpuesto sobre larentaencondiciones defavor (15por
ciento, enlugar deltipocorriente (35porciento), alosexportadores demercancías notradicionales
quedisponen deunalicencia deinversión.
LaJuntadeExportaciones deZambia ejecuta proyectos financiados mediante fondos extranjeros
parapromover, desarrollar yalentar laexportación deproductos notradicionales deZambia. Sealienta
alacomunidad empresarial deZambia autilizar elprograma defomento delasexportaciones financiado
porlaUnión Europea (UE), destinado asubsanar laslimitaciones queafectan alaproducción yla
comercialización deexportaciones deZambia enloqueserefiere alosproductos notradicionales,
como losdelahorticultura ylafloricultura, eltabaco, elcafé, lostextiles yelalgodón.
ElBanco Europeo deInversiones, mediante sulíneadecrédito paraproductores derosas, ha
concedido préstamos aloscultivadores para laampliación delasinstalaciones existentes oel
establecimiento denuevos proyectos decultivo derosas.WT/LDC/HL/12/Add.12
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ElIIFondo delCafédelBanco Mundial haconcedido préstamos paraelestablecimiento de
nuevos proyectos deexportación enelsector delahorticultura.
Unprograma defomento delasempresas, delBanco Mundial, apoya laproducción orientada
alaexportación; esadministrado porelMinisterio deComercio eIndustria.
Existen también propuestas paraestablecer zonas deelaboración paralaexportación.
Disposiciones enloquerespecta alexamen, laelaboración ylanegociación deacuerdos contractuales
coninversores extranjeros
Zambia haestablecido unorganismo depromoción delasinversiones, elCentro deInversiones
deZambia, encargado denegociar losacuerdos contractuales.
ACLARACIONES
Be)Experiencia deZambia enmateria dezonas deelaboración para laexportación.
Zambia aúnnohaestablecido zonas deelaboración paralaexportación; estaidea
estáenlaetapa inicial, enqueseestán reuniendo datos paraayudar alGobierno adecidir
laforma queadoptarán estas zonas.
Sistema dedevolución dederechos
Elsistema dedevolución dederechos sóloabarca losinsumos directos yexcluye
lasinstalacionesindustrialesylamaquinaría,losrepuestosdemáquinas,losbienesfungibles
yotros elementos auxiliares delafabricación. Además, lasdevoluciones noserealizan
entiempo oportuno. Esnecesario elaborar yaplicar instrumentos para mejorar la
administración deestesistema
f) Principales obstáculos alatransferencia, eldesarrollo ylaadquisición detecnología
Transferencia
- Latecnología transferida serealiza llaveenmano, exige unaaltaintensidad decapital
yelaprovisionamiento dematerias primas procedentes delextranjero.
- Falta deinformación tecnológica quenospermita aprovisionarnos detecnología en
fuentes másbaratas.
Desarrollo
- Falta deinversiones enactividades deinvestigación ydesarrollo porparte delos
institutos deinvestigación nacionales.
- Faltadecapacidadparaadoptaryposteriormenteadaptarlatecnologíatransferidadebido
alosaltosniveles deanalfabetismo.
- Falta deenseñanza deaptitudes prácticas enlosplanes deestudio.
Adquisición
- Falta defondos.WT/LDC/HL/12/Add.12
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- Incapacidad paraadquirir tecnología adecuada anuestro entorno económico.
Estrategia política nacional
Laestrategia política nacional incluye:
- elestablecimiento deunconsejo nacional deinvestigaciones científicas parallevar a
cabolainvestigación sobre tecnologías ydesarrollo deproductos;
- elestablecimientodeunadependenciadeasesoramientoparaelfomentodelatecnología,
encargada delaadopción yadaptación delatecnología paralaspequeñas empresas.
g) Necesidades deasistencia técnica enloquerespecta alaslimitaciones enmateria deoferta
- Financiación delcapital.
- Asistencia enmateria deinformación sobre losmercados.
- Asistencia técnica paradiversificar labasedeproducción.
- Laexistencia deunsistema definanciación paraelfomento delasexportaciones es
decisivo paralaexpansión delaproducción deZambia destinada alaexportación.
ACLARACIONES
Parte B
Información acerca delaexperiencia deZambia enlautilización deproyectos del
Banco Europeo deInversiones, laUEyelBanco Mundial
Unión Europea
ElBanco Europeo deInversiones, cuyos servicios sonadministrados porbancos
comerciales (Barclays Bank, Standard Chartered Bank yStanbic Bank) concede líneas
decrédito alosestratos superiores delapequeña ymediana empresa (financiación del
sector industrial) yadeterminadas empresas medianas/grandes. Entre losbeneficiarios
figuran loscultivadores derosas. Enelsector textil, Swarp Sinning Mills sehabeneficiado
deestas líneas decrédito. Noobstante, unagran parte delsector privado nohatenido
acceso aestafinanciación debido alafaltadecapacidad paracumplir elrequisito del30por
ciento delcapital yalhecho dequeestafinanciación endólares exige unservicio dela
deuda también endólares, loquelahacedemasiado carapara losprestatarios.
ElPrograma deFomento delasExportaciones: losservicios definanciación de
lasexportaciones secentran actualmente encuatro sectores deexportación queunestudio
haidentificado como losquetienen elmejor potencial paraalcanzar elprincipal objetivo
delprograma, deduplicar losingresos deexportación enelplazo previsto. Estos sectores
son: elcafé, elalgodón ylostextiles, lahorticultura ylafloricultura, yeltabaco; la
asistencia sepresta porconducto delasprincipales asociaciones deproductores:
Asociación deCultivadores deExportación deZambia
Asociación deCultivadores deCafé deZambia
Asociación deProductores deTabaco deZambia
Productores deTextiles deZambia.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 15
Paracadaasociaciónexisteunlímitedecréditoqueoscilaentre0,8y1,5millonesde
dólares EE.UU. Losmiembros delasasociaciones quesebenefician deloscréditos son
sóloaquellos quepueden acreditar quehanreembolsado préstamos anteriores.
Aunqueelprogramafuncionaengeneraldemanerasatisfactoria,otrasasociaciones
quetienen posibilidades deproducir para laexportación nosebenefician delmismo.
Elcomponente deasistencia técnica deesteprograma también hasidodegran
utilidad paralaJunta deExportaciones deZambia ylasasociaciones deproductores antes
mencionadas.
Porconducto delaJunta deExportaciones deZambia sehanpatrocinado estudios
sectoriales, porejemplo losrelativos ahierbas yespecias, cultivos deleguminosas ysector
delcuero. También sehabrindado alaJunta deExportaciones deZambia formación
enmateria degestión deexportaciones yapoyo para lasnegociaciones comerciales. En
elmarco delaformación para lacomercialización deexportaciones, secontrató aun
consultor paraanalizar lasnecesidades deformación durante elprimer trimestre de1996;
esteconsultor identificó laslimitaciones conlasquetropiezan losexportadores existentes
ylosnuevos, yposteriormente recomendó unprograma inicial deformación integrado
porseismódulos. Noobstante, enesteprograma setropezó condiversas dificultades,
tales como laimposibilidad deasegurar unnúmero satisfactorio departicipantes yde
identificar conprecisión aposibles participantes.
Otros sectores hanobtenido apoyo para eldesarrollo delmercado regional.
Lossectores delcafé, eltabaco ylahorticultura yfloricultura handispuesto de
consultores enlassiguientes esferas, entre otras: servicios deextensión, pruebas yanálisis
depruebas yespecialistas enagronomía, química delsuelo, formación demandos
intermedios, conferencias mensuales sobre horticultura, especialistas encultivos yflete
aéreo.
Banco Mundial Véase laparte Cb)
PROMOCI ÓNCOMERCIAL YSERVICIOS DEAPOYO ALCOMERCIO
h) Pequeña ymediana empresa
Estas empresas experimentan lossiguientes problemas paraampliar susexportaciones:
- Falta deinformación sobre losmercados.
- Incapacidad paracumplir lasnormas decalidad internacionales.
- Falta definanciación paraeldesarrollo deexportaciones.
- Incapacidad paraadquirir material deembalaje aceptable internacionalmente, yaque
éstenoseproduce enelpaís.
i) Problemas paraobtener información fiable yactualizada
Losrecursos humanos disponibles parareunir ydifundir información sobre lasoportunidades
comerciales deexportación/importación sonmuylimitados, yademás secarece deformación intensiva
enloqueserefiere alasideas yprácticas delcomercio internacional ylacomercialización parala
exportación.WT/LDC/HL/12/Add.12
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j) Nuestras empresas pueden ofrecer productos conundiseño yunacalidad aceptables enelplano
internacional. Sinembargo, lamayor partedeellasnotienen acceso alosmateriales deembalaje
decalidad, yaquelamayoría deéstos noseproducen enelpaís.
k) Problemas previstos paraeldesarrollo delaexportación deservicios
Lasprincipales exportaciones deservicios deZambia sonelturismo ylaelectricidad.
Turismo
i) Lacomercialización delturismo estáacargo delaJunta Nacional deTurismo de
Zambia. Unodelosproblemas conquesetropieza eslainsuficiencia delpresupuesto
decomercialización proporcionado porelGobierno alaJunta.
ii) Noexiste unaestrategia deturismo paraorientar lacomercialización.
iii) Aunque laJunta Nacional deTurismo deZambia trabaja conjuntamente conelsector
privado enlacomercialización delturismo, elsector privado espequeño ylimitado,
porloquenopuede conseguir resultados importantes.
iv) Lainfraestructura esinsuficiente (transportes ycomunicaciones) yloscostos delos
servicios detransportes ytelecomunicaciones sonelevados.
Electricidad
Lasreiteradas sequías quehasufrido lasubregión afectaron negativamente alaproducción
deelectricidad enZambia, loqueasuveztienerepercusiones enlaexportación deelectricidad.
l) Problemas técnicos yprofesionales conlosquetropiezan lasinstituciones queprestan apoyo
alcomercio
Problemas técnicos
i) Losservicios deinformación ydocumentación deesasinstituciones necesitan
modernizarse porque ensumayor parte sonanticuados.
ii) Losdatos comerciales, especialmente lasestadísticas comerciales, nosonsuficientes
nifiables, yaquesehanobservado amplias variaciones enlascifras proporcionadas
porlosdistintos ministerios ydepartamentos gubernamentales. Estoobstaculiza el
análisis delosresultados deexportación, laprevisión delastendencias futuras del
comercio yelanálisis delapolítica comercial. Como consecuencia deello,seprestan
servicios deapoyo insuficientes alosexportadores eimportadores.
iii) Lafinanciación insuficiente obstaculiza elfuncionamiento general deestas
organizaciones.
iv) Existe pocodiálogo pararesolver losproblemas entre losexportadores/importadores
entre sí,yentre ellosyelGobierno.WT/LDC/HL/12/Add.12
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Problemas profesionales
i) Lamayor parte delpersonal quetrabaja enesasinstituciones carece decapacidad en
materia decomercialización delaexportación yenotros sectores relacionados con
elcomercio internacional. Talcapacidad nosepuede adquirir enelpaísporque no
existen facultades ouniversidades queimpartan estaenseñanza.
ii) Secarece decapacidad parallevar acaboestudios deviabilidad sobre laposibilidad
deestablecer enZambia compañías deexportación yempresas comerciales.
m) Problemas ydeficiencias queexperimentan lasempresas ensuscompras internacionales yen
lagestión desusexistencias
Lamayoría delasempresas deZambia sonpequeñas enloqueserefiere asutamaño yasu
capacidad deproducción. Carecen decapacidad para:
- hacer pedidos enlosmercados extranjeros;
- pagar alasempresas deservicios deexportación porlarealización deinvestigaciones
demercado enlosmercados deexportación;
- designar agentes encualquier paísexportador;
- sufragar losgastos quesuponen losdocumentos delaslicitaciones ylosservicios de
mensajeros;
- pagar comisiones uotras remuneraciones;
- pagar lasprimas deseguros.
n) Servicios definanciación delcomercio existentes ysusdeficiencias
ElBanco Europeo deInversiones ofrece financiación porconducto delosbancos Barclays,
Stanbic yStandard Chartered. Esteservicio concede financiación parabienes decapital, peronopara
elcapital deexplotación. Seexige queelbeneficiario tenga uncapital equivalente al30porciento
delpréstamo.
Elservicio decrédito delBanco Mundial, administrado porconducto deInvestment Merchant
Bank, Carvmont andDevelopment Bank deZambia.
ElIIFondo delCafédelBanco Mundial concede préstamos paraelestablecimiento denuevos
proyectos deexportación enelsector delahorticultura.
Elservicio definanciación delaUnión Europea concede fondos parasubsanar laslimitaciones
deproducción ydecomercialización deexportaciones deZambia enmateria deproductos no
tradicionales, como losdelahorticultura ylafloricultura.
ElProyecto deComercialización Agrícola eInfraestructura deProcesos deZambia (ZAMPIP)
financia losbienes decapital yelcapital deexplotación; suspréstamos selimitan a
500.000 dólares EE.UU.WT/LDC/HL/12/Add.12
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Deficiencias:
Losprincipales problemas relacionados conlafinanciación acargo deestosservicios sonlos
siguientes:
- Capital social: lamayor parte delospromotores notienen capacidad paracumplir
elrequisito del30porciento delcapital social parapermitirles elacceso aesosfondos.
- Riesgos cambiarios: ladevolución delospréstamos seconvierte enunacarga para
elprestatario, yaqueseprevé quelospagos serealicen ensuequivalente endólares
altipodecambio vigente.
- Préstamos selectivos: lafinanciación acargo delosservicios antes mencionados se
limita aunospocos productores (esdecir, quesólosehanbeneficiado losqueestán
cultivando productos agrícolas paralaexportación).
- Limitación delosimportes deloscréditos, porejemplo, enelmarco delZAMPIP.
o) Problemas queseplantean para mejorar lacapacidad degestión enmateria de
exportación/importación
Elprincipal problema eslafaltadefinanciación pararealizar investigación demercados. La
mayor parte delasempresas noestán encondiciones departicipar enferias internacionales.
Zambia notieneprogramas deformación especializada paramejorar lacapacidad degestión
enmateria deexportación/importación. Lamayor parte delasempresas sólotienen unacapacidad
general degestión empresarial.
ACLARACIONES
Bo)Disponibilidad enZambia deformación para lagestión enmateria de
exportación/importación
LaJunta deExportaciones deZambia, conelapoyo delaUE,hapuesto enpráctica
unprograma deformación enmateria degestión para laexportación, quehasta ahora
haimpartido formación apersonal directivo denivelmedio ysuperior delsector industrial.
Esos cursos incluyen:
- Cálculo decostos yfijación deprecios deexportación anivel práctico.
Promoción deexportaciones yparticipación enferias comerciales.
Principios yprácticas delacomercialización deexportaciones.
Identificación yselección deopciones dedistribución, planes de
comercialización deexportaciones einvestigación demercados de
exportación.
- Estos cursos estuvieron acargo deconsultores internacionales. Enla
actualidad semantienen conversaciones paraqueesteprograma sepueda
mantener; seformulan propuestas paraconseguir queunainstitución de
enseñanza seocupe delaformación.WT/LDC/HL/12/Add.12
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p) Servicios derepresentación comercial
Zambia tieneunaescasa representación comercial enlasmisiones enelextranjero. Existen
muypocos delegados comerciales, quesedeben ocupar devarios países. Debido aestoseharetrasado
lacomunicación acerca delainformación másnecesaria sobre oportunidades comerciales.
q) Necesidades deasistencia técnica enmateria depromoción delcomercio yservicios deapoyo
- Recursos financieros yhumanos pararealizar misiones comerciales.
- Formación intensiva encomercialización paralaexportación.
ACLARACI ÓN
Bq)Necesidades deasistencia técnica enmateria depromoción delcomercio
Lasnecesidades deasistencia técnica deZambia noselimitan alaformación de
funcionarios para querealicen misiones comerciales. También losexportadores tienen
necesidad deasistencia técnica.
ACCESO ALOSMERCADOS
r) - Porserunpaíssinlitoral, Zambia tieneelevados gastos deflete, debido alocuallos
precios desusexportaciones nosoncompetitivos.
- Losobstáculos noarancelarios, como losreglamentos ynormas, constituyen los
principales obstáculos conquetropiezan losexportadores deZambia, enparticular
losexportadores deproductos agropecuarios.
- Aunque elSistema Generalizado dePreferencias beneficia aZambia, notodas las
exportaciones tienen derecho altratopreferencial previsto enlosesquemas delSGP.
s) Problemas uobstáculos específicos
Zambia tropieza conproblemas deacceso alosmercados enlospaíses delaUnión Aduanera
Sudafricana debido alaexistencia deelevados aranceles deprotección yobstáculos noarancelarios
quemantienen lospaíses deesaUnión. Además, dichos países subvencionan susexportaciones, con
loquecrean unacompetencia desleal paralosproductos deZambia enlaregión.
ACLARACI ÓN
Bs)Iniciativas adoptadas porZambia paraexaminar lascuestiones relacionadas con
losmiembros delaUnión Aduanera Sudafricana
Zambia hapropuesto unacuerdo bilateral decomercio conlaUnión Aduanera
Sudafricana respecto devarios productos queZambia exporta. Estainiciativa datadel
año1993, yhasta lafecha nosehalogrado unacuerdo, aunque lospaíses delaUnión
Aduanera Sudafricana hanindicado aZambia queaquella solicitud seestáexaminando.
Noexiste aúnningún indicio acerca delaforma queadoptará esteacuerdo bilateral, aunque
Zambia hapropuesto unacuerdo norecíproco. Sibiendesearíamos adoptar medidas
conrespecto alacompetencia desleal, aúnnolohemos hecho porque encontramos
dificultades para asegurar quenuestra legislación nacional estéenconformidad conlos
requisitos delaOMC, yquelainstitución quedebería participar enellotenga lacapacidad
necesaria. Sinembargo, Zambia haestablecido unaComisión delaCompetencia, queWT/LDC/HL/12/Add.12
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estáenfuncionamiento desde hacesólounos pocos meses yaúntenemos quecontratar
alpersonal necesario.
t) Acuerdos comerciales regionales ysubregionales
Zambia esmiembro delossiguientes acuerdos comerciales regionales:
- Comunidad paraelDesarrollo delÁfricaMeridional (SADC)
- Mercado Común delÁfricaMeridional yOriental (COMESA)
ACP/UE
Resultados obtenidos enelmarco deestos acuerdos.
Elprotocolo comercial conlaSADC fuefirmado sóloenagosto de1996 yaúnno
haentrado envigor.
ElCOMESA tieneelpropósito deestablecer unmercado común. Zambia sebeneficia
encierta medida deunareducción dearanceles delosmiembros delCOMESA; noobstante,
elcompromiso dereducción arancelaria contraído enelmarco deestemercado común aún
notieneencuenta losdistintos niveles dearanceles delospaíses miembros (algunos miembros
tienen niveles arancelarios relativamente elevados mientras queotrostienen niveles arancelarios
bajos). ElCOMESA prevé quetodos lospaíses miembros reduzcan losniveles arancelarios
enelmismo margen durante elmismo período detiempo, conindependencia delosniveles
arancelarios existentes.
ACP/UE: Zambia sehabeneficiado deltratopreferencial conarreglo aesteacuerdo
ytambién delaasistencia financiera envirtud delprograma dedesarrollo deexportaciones,
parafomentar laproducción notradicional destinada alaexportación.
ACLARACIONES
Bt)ResultadosyproblemasexperimentadosporZambiaensuparticipaciónenacuerdos
comerciales regionales ysubregionales
Elprincipal problema quesupone laparticipación enlosacuerdos comerciales
delaSADC eslacapacidad denegociar conpaíses como Sudáfrica, queparece dominar
lasituación enmateria deinformación yanálisis delamisma. Sudáfrica tieneinstituciones
querealizan todos losanálisis sobre losacuerdos comerciales, mientras quelospaíses como
Zambia carecen detales instituciones. Nopodemos darmayores detalles acerca dela
aplicación delprotocolo comercial firmado porZambia conlaSADC porque ésteaúnno
hasidoratificado porlamayoría necesaria dedostercios.
Sugerencias para introducir mejoras
Como aúndebe completar sulista arancelaria correspondiente alProtocolo
Comercial delaSADC, Zambia necesitaría aumentar sucapacidad para poder analizar
einterpretar eficazmente losdatos comerciales, porejemplo mediante elaumento dela
capacidad detodas lasinstituciones clave, talescomo elMinisterio deComercio eIndustria,
elMinisterio deHacienda yDesarrollo Económico, laJunta Fiscal deZambia, etc.,o
mediante lacreación deunórgano integrado porexpertos comerciales, quepodrían realizar
todalaactividad deinvestigación yanálisis necesaria para informar alasinstituciones
competentes.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 21
Enelmarco delCOMESA, losproblemas conlosquetropieza Zambia serefieren
alhecho dequealgunos países noresponden conreciprocidad aestas reducciones
arancelarias y,ensegundo lugar, alhecho dequecuando comenzamos lasreducciones
arancelarias hemos partido deniveles diferentes. Como Zambia también estáaplicando
elPrograma deAjuste Estructural, estohadado lugar aqueadoptara unaliberalización
unilateral delcomercio muysuperior alprograma acordado enelCOMESA. Unaparte
delasugerencia ofrecida supra seaplicaría también enestecaso. Porejemplo, enlas
actuales negociaciones conelCOMESA, Zambia haadoptado laposición dequedebe
haber reciprocidad encuanto alostipos nominales queseaplican alcomercio concada
unodelosdemás países. Estonosehaaplicado, incluso enloscasos enqueunmiembro
haretirado lasconcesiones enelmarco delCOMESA ohallevado acabo también las
reducciones arancelarias delCOMESA.
u) Problemas paralautilización delaspreferencias enmateria deacceso alosmercados
SGP
Incapacidad paracubrir loscoeficientes asignados aZambia envirtud deesteacuerdo debido
alosbajos niveles deproducción.
Enelcasodelosproductos agrícolas, laprevalencia deenfermedades animales limita la
penetración delosproductos deZambia enesosmercados.
Falta demedidas adecuadas decontrol delacalidad.
SGPC
Zambia aúnnoesmiembro delSGPC.
ACLARACIONES
Bu)Tipo deasistencia querecibe Zambia para erradicar lasenfermedades animales
Existen actualmente diversos proyectos, asaber:
1. Elprograma delucha contra lasenfermedades animales delÁfrica
Septentrional. Setrata deunprograma decinco años deduración querecibe
financiación delaUEdesde 1993. Elproyecto secentra enlaprevención ylucha
contra lasprincipales enfermedades infecciosas epidémicas delganado,
especialmente lafiebre aftosa ylapleuroneumonía bovina contagiosa.
Elotrocomponente principal deesteproyecto hasidoelestablecimiento
deserviciosdecuarentenaenlaspoblacioneslimítrofes(comoChirindu,Livingstone
yLuangwa). Esteproyecto recibe asistencia técnica.
2. Asistencia delosPaíses Bajos, enelmarco delproyecto dedesarrollo
ganadero delaProvincia Occidental. Esteproyecto presta asistencia enlalucha
contra lapleuroneumonía bovina contagiosa enlaProvincia Occidental.
3. Elproyecto delaUEdeprivatización veterinaria concede préstamos alos
médicos veterinarios paraestablecer consultorios privados destinados atratar las
enfermedades animales.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 22
4. Programa regional delucha contra lamosca tsetsé ylatripanosomiasis,
patrocinado porlaUEydestinado aluchar contra estas enfermedades.
Otra asistencia necesaria
Senecesita asistencia técnica enforma deayuda opara facilitar lasiguiente
información. Estoesnecesario paraqueotros países sepan quesehanadoptado medidas
para erradicar lasenfermedades. Laprevalencia dealgunas delasenfermedades antes
mencionadas hasidolacausa dequeZambia nopueda exportar productos decarne de
bovino almercado delaUE. Además, lamayor parte delosmataderos, sinotodos, no
cumplen lasnormas delaUE; porlotanto éstasería unaesfera enlaqueserequiere
asistencia.
v) Asistencia técnica enloquerespecta alacceso alosmercados
- Adquisición deaptitudes denegociación afindeparticipar eficazmente enlas
negociaciones comerciales.
- Obtencióndeinformaciónactualizadasobrelasnecesidadesytendenciasdelosmercados
enlospaíses industrializados.
- Consultoría especializada yasistencia financiera parallevar acaboinvestigaciones de
mercado omisiones comerciales yparaparticipar enferias comerciales.
C. ASISTENCIA TÉCNICA
a) Asistencia técnica relacionada conelcomercio queseharecibido durante losúltimos cinco años
- Consultores paraayudar aorganizar cursos prácticos sobre cuestiones relacionadas
conlaOMC.
- Consultores enmateria denegociaciones comerciales, enparticular lasnegociaciones
comerciales bilaterales yenelmarco delaSADC.
- Participación enelcurso depolítica comercial organizado porlaOMC.
- Modernización delaoficina depropiedad intelectual.
b) Resumen delasnecesidades deasistencia técnica, según orden deprioridad
1. Desarrollo derecursos humanos:
- Formación entodos losniveles, defuncionarios gubernamentales ydelas
personas queseocupan directamente delosasuntos relacionados conlaOMC,
afindecomprender ydeinterpretar yaplicar eficazmente lasdisposiciones
delosAcuerdos delaOMC.
- Adquisición deaptitudes denegociación.
- Formación intensiva enmateria decomercialización paralaexportación.
- Asistencia paradifundir información enelsector privado.WT/LDC/HL/12/Add.12
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2. Reformas legislativas:
Asistencia parallevar acaboreformas legislativas.
3. Adquisición deequipo
Adquisición deequipo porparte delosdistintos ministerios, afindetener acceso a
lainformaciónsobrelasoportunidadesqueofreceelmercadoyaldesarrollotecnológico.
4. Acceso alainformación sobre losmercados yalainformación tecnológica.
5. Establecimiento delaboratorios deprueba enrelación conlasnormas.
c) Asistencia técnica paraproporcionar lainformación faltante
d) Capacidad tecnológica yrecursos humanos pertinentes
Lacapacidad tecnológica yeldesarrollo delosrecursos humanos paraelacceso ylautilización
delainformación enInternet oenCDROM esmuylimitada.
Muypocas instituciones tienen recursos paraadquirir elequipo necesario afindeteneracceso
aInternet.
Laasistencia necesaria enestaesfera incluiría:
Recursos financieros paraadquirir elequipo necesario yobtener laformación adecuada para
utilizarlo.
ACLARACIONES
Cb)Asistencia técnica relacionada conelcomercio, procedente defuentes multilaterales
1. Departamento deInformación Comercial delaJunta deExportaciones deZambia.
Enlosúltimos cinco años, esteDepartamento harecibido asistencia técnica deuna
institución multilateral, laUnión Europea. Gracias alaasistencia técnica facilitada por
laUE,elDepartamento haestablecido uncentro decomercio. Laasistencia haincluido
varios tipos deequipo, elenlace conInternet ylaformación depersonal encargado de
lasredes computadorizadas.
2. Elprograma dedesarrollo yfomento delcomercio delCOMESA
Este programa norecibe ninguna asistencia técnica, defuentes bilaterales ni
multilaterales. Encambio, recibe asistencia financiera delPNUD, ydelosgobiernos de
losPaíses Bajos ydeBélgica. Elorganismo deejecución delprograma eselCCI, yla
aplicación estáacargo delCOMESA.
Esteprograma presta asistencia técnica relacionada conelcomercio alosEstados
miembros delCOMESA. Zambia sehabeneficiado dealgunos delosservicios prestados
porelprograma, entre elloslossiguientes:
- investigación demercados;WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 24
- estudios deoferta ydemanda dedeterminados productos enelámbito de
laregión;
- fomento decontactos (reuniones decompradores yvendedores);
- identificación deoportunidades enmateria deinversión;
- ayudaalosempresariosparalacomercializaciónenlaregióndelCOMESA;
- organización demisiones decomercialización para empresas;
- establecimiento yutilización delareddeinformación comercial del
COMESA. Estaredesunsistema computadorizado;
- asistencia alasorganizaciones empresariales, talescomo lascámaras de
comercio eindustria, para identificar lasoportunidades enmateria de
inversiones.
3. Elprograma dedesarrollo europeo
Enelmarco deesteprograma, laasistencia técnica sepresta porconducto dela
Junta deExportaciones deZambia, yhaincluido asistencia técnica alosproductores de
café, tabaco, productos textiles yproductos delahorticultura ylafloricultura destinados
alaexportación. También sefacilita financiación previa alaexpedición, aunque eneste
casosetrata principalmente deasistencia financiera.
4. Asistencia delBanco Mundial
ElBanco Mundial haprestado asistencia relacionada conelcomercio alos
exportadores deZambia porconducto delaJunta deExportaciones deZambia durante
losúltimos cinco años, entresesferas: desarrollo derecursos humanos paralaclasificación
delamadera destinada alaexportación, utilización demétodos deproducción para la
explotación sostenible delosrecursos madereros ypreparación previa alaexportación
ymanipulación depiedras preciosas.
Elprograma defomento delasempresas delBanco Mundial, estásiendo objeto
deexamen. Sufinalidad esdarelimpulso inicial alarespuesta delaoferta delas
industrias deZambia.
5. Programa dedesarrollo delsector privado delPNUD
Esteprograma tiene doscomponentes: elfomento delcomercio yeldesarrollo
delapequeña ymediana empresa. Conrespecto alcomercio, elprograma sepropone
establecer unacapacidad localparaformular, fomentar ycoordinar lapolítica comercial
enZambia ypara desarrollar lasaptitudes relacionadas conlapolítica comercial. Este
programa hatratado deestablecer unsistema deinformación yunabasededatos que
tenga lacapacidad analítica pertinente. Elprograma sehadirigido alosprincipales agentes
delsector privado, como laOficina deNormas deZambia, conelobjeto depermitirles
adquirir lacapacidad suficiente para ejecutar programas dedesarrollo delapequeña y
mediana empresa afindequelasempresas puedan responder conproductos competitivos
enelmercado nacional yenlosmercados deexportación.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 25
Asistencia técnica relacionada conelcomercio procedente defuentes bilaterales
ElMinisterio deComercio eIndustria, órgano encargado deformular lapolítica
comercial deZambia, harecibido asistencia técnica deAlemania enlassiguientes esferas:
- preparación denegociaciones yreuniones bilaterales sobre cuestiones
comerciales entre Zambia ysusvecinos. Además, asistencia enmateria
deacuerdos comerciales regionales;
- determinación deltipoefectivo deprotección enZambia (aunque estono
seejecutó eficazmente);
- lapuesta enpráctica deldocumento depolítica sobre elcomercio yla
política comercial mediante elPlandeAcción Nacional;
- creación decapacidad delpersonal profesional delMinisterio paraadquirir
lasaptitudes relacionadas conelanálisis comercial.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 26
Respuesta Integrada
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Respuesta alapregunta Ak):
Necesidades deasistencia técnica para
elcumplimiento delosAcuerdos dela
OMC
1.reformas legislativas:
determinación delasesferas enlas
quesenecesitan cambios y
redacción delalegislación
FMI Reforzar lavaloración enaduana y
armonizar elsistema devaloración
conlasprescripciones delaOMC
(Código deValoración delGATT).
1998 (Compromiso enprincipio).
Véase también Al).
OMC Seprestará asistencia parala
redacción yadaptación dela
legislación afindeponer en
práctica losAcuerdos delaOMC.
Véase también Al).Aplicación
entre 1998 y2000.
2.creación deconciencia pública
mediante talleres yseminarios
PNUD/
UNCTAD
(OMPI )En1998 seorganizará enlaregión
delCOMESA untaller regional
sobre laformulación depolíticas y
adopción denormas compatibles
conlaOMC, destinado a
funcionarios gubernamentales y
representantes delsector privado y
delasONG.
OMC En1998 seorganizarán seminarios
nacionales sobre elsistema dela
OMC paradeterminados países
menos adelantados, entre otros
Zambia.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 27
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Ak)(Cont.):
3.formación delosfuncionarios que
seocupan directamente delos
asuntos delaOMC, delos
funcionarios deaduanas ydelos
funcionarios depolicía encargados
dehacer cumplir laleyUNCTAD Secelebrarán talleres yseminarios
paraprestar apoyo directo al
proceso denegociación dela
OMC.*
Banco
Mundial/
OMCEstáprevisto realizar del17
al22denoviembre de1997 un
seminario subregional sobre la
economía ylasinstituciones del
comercio internacional. Seinvitará
alGobierno deZambia aqueenvíe
funcionarios.
OMC En1998 y1999 seorganizarán
seminarios y/otalleres regionales
especializados sobre las
disposiciones delaOMC enlos
países africanos menos adelantados
anglófonos. En1998 y1999 tendrá
lugar uncurso detressemanas
sobre laspolíticas comerciales (con
sesiones especiales sobre la
notificación) paralospaíses
africanos menos adelantados
anglófonos (incluida Zambia).
4.creación deunbanco dedatos PNUD Esobjeto deldiálogo mantenido
actualmente entre laorganización y
elGobierno; seexaminarán
modalidades paraproporcionar
actividades yprogramas operativos.
Banco
Mundial/
UNCTADLossistemas SMART yTARS están
disponibles parasuinstalación.
En1998 y1999 seelaborarán
mejoras deesossistemas.
*Sesolicitan fondos.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 28
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Ak)(Cont.):
5.senecesita asistencia para
comprender einterpretar las
disposiciones delosAcuerdos dela
OMCUNCTAD Mediante estudios ytalleres, se
prestará asistencia paraevaluar las
consecuencias globales dela
mundialización paraZambia, afin
defacilitar laadaptación desu
política alosdistintos Acuerdos de
laOMC, yparaqueelpaíspueda
sacar elmayor provecho delas
nuevas oportunidades comerciales.*
PNUD Esobjeto deldiálogo mantenido
actualmente entre laorganización y
elGobierno; seexaminarán
modalidades paraproporcionar
actividades yprogramas operativos.
Banco Mundial Estetemaseaborda hasta cierto
punto enelapartado Ak)3más
arriba.
OMC Sírvanse referirse alasrespuestas
Ak)2yAk)3.Véanse también
lasrespuestas aAl)másabajo.
*Sesolicitan fondos.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 29
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Respuesta alapregunta Al):
Necesidades específicas deasistencia
técnica:
Valoración enaduana: reforma
legislativa
FMI 1)examen yactualización dela
legislación yreglamentación
aduaneras, afindearmonizarlas
conlasnormas yconvenios
internacionales, yparaasegurar
larecaudación eficaz delos
impuestos.
2)racionalización delosaranceles
aduaneros ysucoordinación con
elsistema nacional deimpuestos
indirectos.
UNCTAD Elproyecto ASYCUDA ayudará en
elexamen delfuncionamiento de
aduanas yensumodernización.
Banco
Mundial/
OMCSeestudiará laposibilidad de
establecer unaconexión porInternet
conlaOMA enelcontexto delsitio
común delaOMC ydelBanco
Mundial enlaWeb.
OMC Durante elperíodo 1998-2000 se
prestará asistencia paraarmonizar la
legislación enmateria devaloración
enaduana conelAcuerdo sobre
Valoración enAduana delaOMC.
Obstáculos técnicos alcomercio:
creación deunlaboratorio depruebas
yuncentro dedocumentaciónBanco Mundial Determinación yaplicación deun
sistema denormas apropiado y
eficaz durante elperíodo
1997-2000.
Estaasistencia comprenderá:
a)laevaluación delasnecesidades
deZambia;
b)laelaboración deprogramas para
instalar sistemas apropiados,
incluido, siprocede, elapoyo en
laredacción demedidas
legislativas yreglamentos, así
como laformación delpersonal.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 30
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Al)(Cont.):
Medidas sanitarias yfitosanitarias:
reformas legislativas yestablecimiento
deservicios deinspección delas
importaciones yexportaciones de
alimentosBanco Mundial Determinación yaplicación deun
sistema denormas apropiado y
eficaz durante elperíodo
1997-2000.
Estaasistencia comprenderá:
a)laevaluación delasnecesidades
deZambia;
b)laelaboración deprogramas para
instalar sistemas apropiados,
incluido, siprocede, elapoyo en
laredacción demedidas
legislativas yreglamentos, así
como laformación delpersonal.
Acceso alosmercados: evaluación de
lainformación sobre lastendencias de
laproducción ysobre losmercados,
negociaciones comerciales y
consultoría especializada yasistencia
financiera parallevar acabo
investigaciones demercado omisiones
yferias comercialesCCI Durante elperíodo 1997-1999 se
prestará asistencia enmateria de
información comercial,
investigaciones demercado y
misiones comerciales,
particularmente enlorelativo alos
alimentos ybebidas, productos
basados enlaagricultura yartículos
decuero; enparticular, seprevé la
participación deempresas enlas
reuniones entre vendedores y
compradores, lapreparación delas
investigaciones demercado yla
organización deseminarios de
difusión.
UNCTAD Seguirá prestándose asistencia a
través delCD-ROM deTRAINS.
Seproporcionará ayuda enla
utilización delCD-ROM de
TRAINS.*
UNCTAD/
CCISehaestablecido unCentro de
Comercio eneledificio delTesoro
enLusaka.
Seemprenderá unexamen desu
funcionamiento ydelasposibles
mejoras.*
*Sesolicitan fondos.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 31
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Al)(Cont.):
UNCTAD Seprestará asistencia para
promover laexpansión yla
diversificación delasexportaciones
deZambia, afindefomentar la
utilización delSGPymejorar la
comprensión porparte delos
funcionarios gubernamentales y
representantes delsector privado de
lasnormas comerciales queregulan
lascondiciones deacceso alos
mercados enlosprincipales países
queotorgan preferencias (misiones
deasesoramiento ytalleres).*
Banco Mundial Créditos paraelFomento delas
Empresas ayuda aéstasaadquirir
dichas capacidades. Deser
necesario, elBanco Mundial
prestará asistencia parafacilitar el
acceso aesoscréditos.
Acuerdo sobre laAgricultura:
formación defuncionarios quese
ocupan delascuestiones relacionadas
conesteAcuerdo afindeasegurar la
coherencia enlasobligaciones de
notificaciónUNCTAD Sírvanse referirse alasrespuestas
Ak)3yAk)5.
Banco
Mundial/
OMCEstetemaseaborda hasta cierto
punto enelapartado Ak)3,más
arriba.
OMC Sírvanse referirse alasrespuestas
Ak)2yAk)3.
ADPIC:
-formación intensiva enlosderechos
depropiedad intelectual destinada
alpersonal universitario,
funcionarios deaduanas, delpoder
judicial, delapolicía yotros
funcionarios queseocupan
directamente delosderechos de
propiedad intelectualUNCTAD Sírvanse referirse alasrespuestas
Ak)3yAk)5.
PNUD Sírvanse referirse aAk)2.
*Sesolicitan fondos.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 32
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Al)(Cont.):
OMC Sefacilitará asistencia aZambia de
conformidad conelAcuerdo de
Cooperación entre laOMPI yla
OMC, queprevé laasistencia
jurídica ytécnica delaOMPI enlo
relativo alAcuerdo sobre los
ADPIC.
-asistencia paralaobservancia de
losderechos depropiedad
intelectualOMC Véase másarriba.
-adquisición deequipo moderno
paradetectar losproductos que
violan lalegislación
-reformas legislativas OMC Véase másarriba.
Antidumping yderechos
compensatorios: necesidad de
formación parallevar acabo
investigaciones enmateria deprácticas
comerciales desleales, elaboración de
legislación antidumping y
modificaciones delalegislación sobre
medidas compensatoriasBanco
Mundial/
OMCEstetemaseaborda hasta cierto
punto enelapartado Ak)3más
arriba.
OMC Durante elperíodo 1998-2000 se
prestará asistencia aZambia enlo
siguiente:
a)evaluación delasnecesidades del
paíssolicitante enmateria de
eventuales recursos comerciales;
b)sobre labasedelosresultados de
esaevaluación, seprestará
asistencia técnica para:
i)laredacción delalegislación
nacional;
ii)elestablecimiento deun
sistema nacional derecursos
comerciales;
iii)laformación delpersonal de
laadministración nacional
responsable delaaplicación
delsistema derecursos
comerciales.
Salvaguardias: elaboración dela
legislación sobre salvaguardiasBanco Mundial Estetemaseaborda enelapartado
Ak)3,másarriba.
OMC Véase másarriba.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 33
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Respuesta alapregunta Am):
Evaluación delaactual capacidad de
análisis delcomercio ydenegociación
comercial
Elanálisis delaspolíticas comerciales
dejaquedesear, yaquesecarece de
lainformación esencial sobre los
mercados. También secarece de
documentación apropiada yactualizada
sobre lascuestiones relacionadas con
elcomercio. Lasinstituciones
universitarias hanrealizado muypoca
investigación sobre lascuestiones
prácticas relacionadas conlosasuntos
depolítica comercial.PNUD/
UNCTAD/
CCIEnelperíodo 1997-2000, Zambia
sebeneficiará delPrograma de
Fomento delasCapacidades parael
Comercio yDesarrollo destinado a
reforzar lasaptitudes delas
Instituciones encargadas deformular
políticas comerciales, enparticular,
serealizarán estudios nacionales y
subregionales sobre distintos
sectores (agricultura, textiles,
prendas devestir yrecursos
naturales) paramejorar lacapacidad
delGobierno enmateria deanálisis
yformulación.
UNCTAD Además deloindicado arriba, la
UNCTAD proporcionará
asesoramiento yformación para
reforzar lacapacidad deanálisis y
negociación deZambia.*
OMC Durante elperíodo 1998-1999, en
seguimiento delExamen de
Políticas Comerciales deZambia
llevado acaboen1996, la
Secretaría delaOMC ayudará alas
autoridades deZambia aevaluar sus
necesidades deanálisis e
investigación enmateria depolíticas
comerciales, oadeterminar las
instituciones enquepodría
realizarse dicho análisis.
Lacapacidad denegociación tampoco
esapreciable, yaquesecarece de
formación profesional enestamateria
*Sesolicitan fondos.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 34
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Am)(Cont.)
PNUD/
UNCTAD/
CCIEnelmarco delPrograma de
Fomento delasCapacidades, la
formación deprofesores fortalecerá
las"instituciones dehabilitación"
concebidas paraayudar alos
funcionarios gubernamentales ya
losempresarios privados ensus
negociaciones comerciales y
esfuerzos porentrar enlos
mercados extranjeros.*
OMC Seorganizará uncurso detres
semanas sobre laspolíticas
comerciales (véase Ak))enelque
seincluirá laformación general
destinada areforzar lasaptitudes de
negociación paraparticipar en
negociaciones comerciales
multilaterales.
*Sesolicitan fondos.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 35
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Respuesta alapregunta Bg):
Necesidades deasistencia técnica enlo
querespecta alaslimitaciones en
materia deoferta
1.Financiación delcapital UNCTAD Seprestará asistencia paraexaminar
laLeydeInversiones deZambia, a
findeadaptar susdisposiciones a
losregímenes yentornos de
inversión másactualizados, conel
objetivo deatraer inversiones
extranjeras cadavezmayores y
respaldar elfomento delas
empresas.*
2.Asistencia enmateria de
información sobre losmercadosCCI/
PNUDSírvanse referirse aAl).Además,
seproporcionará apoyo enmateria
delainformación comercial enel
marco delprograma delCOMESA.
Lainformación sobre losprecios
actuales enlosmercados mundiales
ylastendencias relativas alos
productos hortícolas sefacilitará
mediante elServicio deInformación
delosMercados.
Banco Mundial Créditos paraelFomento delas
Empresas ayuda aéstasaobtener
información sobre losmercados.
Desernecesario, elBanco Mundial
prestará asistencia parafacilitar el
acceso aesoscréditos.
UNCTAD Sírvanse referirse aAl).
PNUD
(UNOPS )Seorganizará untaller deformación
sobre lautilización deInternet para
reunir información sobre los
mercados.*
3.Asistencia técnica paradiversificar
labasedelaexportaciónCCI Sírvanse referirse aAl),
especialmente enlorelativo alos
productos basados enlaagricultura
yalosartículos decuero.
*Sesolicitan fondos.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 36
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Bg)(Cont.): UNCTAD Seprestará asistencia aZambia para
desarrollar susector deservicios y
mejorar sucapacidad decomerciar
enservicios. (1998)*
PNUD Enelmarco delProyecto Regional
sobre Tecnologías Alimentarias
seguirán realizándose estudios
subsectoriales.
Banco Mundial Actualmente, elBanco está
ayudando adeterminar proyectos en
Zambia conlossiguientes objetivos:
Comercialización yprocesamiento
enlaagricultura, engeneral:
ocuparse deconsideraciones
ambientales, privatización,
comercialización, revitalización de
losminifundios, distribución delas
aportaciones.
Minería: apertura hacia los
inversionistas privados,
diversificación, mayor eficacia enla
explotación.
4.Laexistencia deunsistema de
financiación paraelfomento delas
exportaciones esdecisivo parala
expansión delaproducción de
Zambia destinada alaexportaciónCCI En1998 seorganizarán ladifusión
delaguíadefinanciación comercial
sobre "Cómo tratar conlos
bancos", yelseminario de
presentación correspondiente.
Banco Mundial Elprograma relativo alas
subvenciones ycréditos paralas
empresas fomenta laproducción
paralaexportación. (Elprograma
apoya alasempresas
comercialmente viables, sintener en
cuenta sisuventa sedestina ala
exportación oalmercado nacional.)
Desernecesario, elBanco Mundial
prestará asistencia parafacilitar el
acceso adichos créditos.
*Sesolicitan fondos.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 37
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Respuesta alapregunta Bq):
Necesidades deasistencia técnica en
materia depromoción delcomercio y
servicios deapoyo
1.Recursos financieros yhumanos
pararealizar misiones comercialesCCI Sírvanse referirse aAl).Se
facilitará cierto apoyo adicional
mediante elPrograma deDesarrollo
Comercial delCOMESA.
2.Formación intensiva en
comercialización parala
exportaciónCCI Sírvanse referirse aAm).Además,
seorganizarán talleres sobre la
comercialización paralaexportación
dedeterminados productos, enel
marco delosproyectos regionales
encurso paraÁfrica.*
UNCTAD TRAINFORTRADE aportará ayuda
enestecampo.*
Banco Mundial Créditos paraelFomento delas
Empresas ayuda aéstasaadquirir
dichas capacidades. Deser
necesario, elBanco Mundial
prestará asistencia parafacilitar el
acceso aesoscréditos.
*Sesolicitan fondos.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 38
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Respuesta alapregunta Bv):
Asistencia técnica enloquerespecta
alacceso alosmercados
1.Adquisición deaptitudes de
negociación afindeparticipar
eficazmente enlasnegociaciones
comercialesCCI Sírvanse referirse aAm).
UNCTAD Sírvanse referirse aAm).
PNUD Sírvanse referirse aAm).
OMC Sírvanse referirse aAm).
2.Obtención deinformación
actualizada sobre lasnecesidades y
tendencias delosmercados enlos
países industrializadosCCI Sírvanse referirse aAl),Am)
yBg).
UNCTAD Sírvanse referirse aAl),Am)
yBg)2.
PNUD Sírvanse referirse aAm)yBg)2.
Banco Mundial Sírvanse referirse aBg)2.
3.Consultoría especializada y
asistencia financiera parallevar a
caboinvestigaciones demercado o
misiones comerciales opara
participar enferias comercialesCCI Sírvanse referirse aAl)yBq).
PNUD Sírvanse referirse aBg)2.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 39
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Respuesta alapregunta Cb):
Resumen delasnecesidades de
asistencia técnica, según orden de
prioridad
1.Desarrollo derecursos humanos
-formación, entodos losniveles, de
funcionarios gubernamentales yde
laspersonas queseocupan
directamente delosasuntos
relacionados conlaOMC, afinde
comprender ydeinterpretar y
aplicar eficazmente las
disposiciones delosAcuerdos dela
OMCUNCTAD Serealizarán talleres yseminarios
paraprestar apoyo directo al
proceso denegociación dela
OMC.*
*Sesolicitan fondos.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 40
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
En1998 seorganizarán seminarios
nacionales sobre elsistema dela
OMC paradeterminados PMA,
incluida Zambia.
(Junto conelBanco Mundial)
Estáprevisto realizar del17
al22denoviembre de1997 un
seminario subregional sobre la
economía ylasinstituciones del
comercio internacional. Seinvitará
alGobierno deZambia aqueenvíe
funcionarios.
En1998 y1999 seorganizarán en
ÁfricaOriental yMeridional
seminarios y/otalleres regionales
especializados sobre las
disposiciones delaOMC. En1998
y1999 tendrá lugar uncurso detres
semanas sobre laspolíticas
comerciales (consesiones especiales
sobre lanotificación) paralospaíses
africanos menos adelantados
anglófonos (incluida Zambia). En
estecurso seincluirá laformación
general parafomentar lasaptitudes
denegociación paraparticipar en
negociaciones comerciales
multilaterales.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 41
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Cb)(Cont.): OMC Conrespecto alavaloración en
aduana, seestudiará laposibilidad
deestablecer unaconexión por
Internet conlaOMA enelcontexto
delsitiocomún delaOMC ydel
Banco Mundial enlaWeb.
Durante elperíodo 1998-2000 se
prestará asistencia paraarmonizar la
legislación enmateria devaloración
enaduana conelAcuerdo sobre
Valoración enAduana delaOMC.
Además, sefacilitará asistencia a
Zambia deconformidad conel
Acuerdo deCooperación entre la
OMPI ylaOMC, queprevé la
asistencia jurídica ytécnica dela
OMPI enmateria delAcuerdo sobre
losADPIC.
Conrespecto aantidumping y
medidas compensatorias, asícomo
salvaguardias, durante elperíodo
1998-2000 seprestará asistencia que
incluirá, entre otros elementos, la
formación delpersonal dela
administración nacional responsable
delaaplicación delsistema de
recursos comerciales.
-adquisición deaptitudes de
negociaciónPNUD/
UNCTAD/
CCIEnelperíodo 1997-2000, Zambia
sebeneficiará delPrograma de
Fomento delasCapacidades parael
Comercio yDesarrollo destinado a
reforzar lasaptitudes delas
Instituciones encargadas deformular
políticas comerciales, enparticular,
serealizarán estudios nacionales y
subregionales sobre distintos
sectores (agricultura, textiles,
prendas devestir yrecursos
naturales) paramejorar lacapacidad
delGobierno enmateria deanálisis
yformulación.
*Sesolicitan fondos.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 42
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Cb)(Cont.): Enelmarco delmismo programa,
laformación deprofesores
fortalecerá lasinstituciones de
habilitación creadas paraayudar a
losfuncionarios gubernamentales y
alosempresarios privados ensus
negociaciones comerciales y
esfuerzos porentrar enlos
mercados extranjeros.
CCI Seproporcionará apoyo através del
Programa deDesarrollo Comercial
delCOMESA. Además, se
organizarán talleres sobre la
comercialización paralaexportación
dedeterminados productos enel
marco delproyecto regional para
Áfricaencurso.*
OMC Durante elperíodo 1998-1999, en
seguimiento delExamen de
Políticas Comerciales deZambia
llevado acaboen1996, la
Secretaría delaOMC ayudará alas
autoridades deZambia aevaluar sus
necesidades deanálisis e
investigación enmateria depolíticas
comerciales, oadeterminar las
instituciones enlasquepodría
realizarse dicho análisis.
UNCTAD Secelebrarán talleres yseminarios
paraprestar apoyo directo al
proceso denegociación de
laOMC.*
*Sesolicitan fondos.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 43
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Cb)(Cont.):
-formación intensiva enmateria de
comercialización parala
exportaciónPNUD/
UNCTAD/
CCIEnelperíodo 1997-2000, Zambia
sebeneficiará delPrograma de
Fomento delasCapacidades parael
Comercio yDesarrollo destinado a
reforzar lasaptitudes delas
Instituciones encargadas deformular
políticas comerciales, enparticular,
serealizarán estudios nacionales y
subregionales sobre distintos
sectores (agricultura, textiles,
prendas devestir yrecursos
naturales) paramejorar lacapacidad
delGobierno enmateria deanálisis
yformulación.
Enelmarco delmismo programa,
laformación deprofesores
fortalecerá lasinstituciones de
habilitación creadas paraayudar a
losfuncionarios gubernamentales y
alosempresarios privados ensus
negociaciones comerciales y
esfuerzos porentrar enlos
mercados extranjeros.*
CCI Seproporcionará apoyo através del
Programa deDesarrollo Comercial
delCOMESA. Además, se
organizarán talleres sobre la
comercialización paralaexportación
dedeterminados productos enel
marco delproyecto regional para
Áfricaencurso.*
UNCTAD TRAINFORTRADE aportará ayuda
enestecampo.*
Banco Mundial Créditos paraelFomento delas
Empresas ayuda aéstasaadquirir
dichas capacidades. Deser
necesario, elBanco Mundial
prestará asistencia parafacilitar el
acceso aesoscréditos.
*Sesolicitan fondos.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 44
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Cb)(Cont.):
-asistencia paradifundir información
enelsector privadoCCI Durante elperíodo 1997-1999 se
prestará asistencia enmateria de
información comercial,
investigaciones demercado y
misiones comerciales,
particularmente enlorelativo alos
alimentos ybebidas, productos
basados enlaagricultura yartículos
decuero; enparticular, seprevé la
participación deempresas enlas
reuniones entre vendedores y
compradores, lapreparación delas
investigaciones demercado yla
organización deseminarios de
difusión.
UNCTAD/
CCISehaestablecido unCentro de
Comercio eneledificio delTesoro
enLusaka.
Seemprenderá unexamen desu
funcionamiento ydelasposibles
mejoras.*
CCI/
PNUDSeproporcionará ayuda enmateria
delainformación comercial enel
marco delprograma delCOMESA.
Lainformación sobre losprecios
actuales enlosmercados mundiales
ylastendencias relativas alos
productos hortícolas sefacilitarán
mediante elServicio deInformación
delosMercados.
CCI En1998 seorganizarán ladifusión
delaguíadefinanciación comercial
sobre "Cómo tratar conlos
Bancos", yelseminario de
presentación correspondiente.
*Sesolicitan fondos.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 45
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Cb)(Cont.):
2.Reformas legislativas
-asistencia parallevar acabo
reformas legislativas
FMI Reforzar lavaloración enaduana y
armonizar elsistema devaloración
conlasprescripciones delaOMC
(Código deValoración delGATT).
1998 (Compromiso enprincipio).
-examen yactualización dela
legislación yreglamentación
aduaneras, afindearmonizarlas
conlasnormas yconvenios
internacionales, yparaasegurar
larecaudación eficaz delos
impuestos.
-racionalización delosaranceles
aduaneros ysucoordinación con
elsistema nacional deimpuestos
indirectos.
OMC Seprestará asistencia parala
redacción yadaptación dela
legislación afindeponer en
práctica losAcuerdos delaOMC.
Aplicación entre 1998 y2000.
Valoración enaduana: Durante el
período 1998-2000 seprestará
asistencia paraarmonizar la
legislación enmateria devaloración
enaduana conelAcuerdo dela
OMC.
ADPIC: Sefacilitará asistencia a
Zambia deconformidad conel
Acuerdo deCooperación entre la
OPMI ylaOMC, queprevé la
asistencia jurídica ytécnica dela
OMPI enmateria delAcuerdo sobre
losADPIC.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 46
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Cb)(Cont.):
OMC Antidumping, subvenciones y
salvaguardias: Durante elperíodo
1998-2000 seprestará asistencia a
Zambia enlosiguiente:
a)evaluación delasnecesidades del
paíssolicitante enmateria de
eventuales recursos comerciales;
b)sobre labasedelosresultados de
esaevaluación, seprestará
asistencia técnica para:
i)laredacción delalegislación
nacional;
ii)elestablecimiento deun
sistema nacional derecursos
comerciales;
iii)laformación delpersonal de
laadministración nacional
responsable delaaplicación
delsistema derecursos
comerciales.
3.Adquisición deequipo porparte de
losdistintos ministerios, afinde
tener acceso alainformación sobre
lasoportunidades queofrece el
mercado yaldesarrollo tecnológicoBanco Mundial Créditos paraelFomento delas
Empresas ayuda aéstasaadquirir
dichas capacidades. Deser
necesario, elBanco Mundial
prestará asistencia parafacilitar el
acceso aesoscréditos.
4.Acceso alainformación sobre los
mercados yalainformación
tecnológicaCCI Durante elperíodo 1997-1999 se
prestará asistencia enmateria de
información comercial,
investigaciones demercado y
misiones comerciales,
particularmente enlorelativo alos
alimentos ybebidas, productos
basados enlaagricultura yartículos
decuero; enparticular, seprevé la
participación deempresas enlas
reuniones entre vendedores y
compradores, lapreparación delas
investigaciones demercado yla
organización deseminarios de
difusión.*
*Sesolicitan fondos.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 47
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Cb)(Cont.):
UNCTAD/
CCISehaestablecido unCentro de
Comercio eneledificio delTesoro
enLusaka.
Seemprenderá unexamen desu
funcionamiento ydelasposibles
mejoras.*
CCI/
PNUDSeproporcionará ayuda enmateria
delainformación comercial enel
marco delprograma delCOMESA.
Lainformación sobre losprecios
actuales enlosmercados mundiales
ylastendencias relativas alos
productos hortícolas sefacilitarán
mediante elServicio deInformación
delosMercados.
PNUD
(UNOPS )Seorganizará untaller deformación
sobre lautilización deInternet afin
dereunir información sobre los
mercados.*
5.Establecimiento delaboratorios de
prueba enrelación conlasnormasBanco Mundial Determinación yaplicación deun
sistema denormas apropiado y
eficaz durante elperíodo 1997-
2000.
Estaasistencia comprenderá:
a)laevaluación delasnecesidades
deZambia;
b)laelaboración deprogramas para
instalar sistemas apropiados,
incluido, siprocede, elapoyo en
laredacción demedidas
legislativas yreglamentos, así
como laformación delpersonal.
*Sesolicitan fondos.WT/LDC/HL/12/Add.12
Página 48
Necesidades deasistencia técnica
determinadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Respuesta alapregunta Cd):
Capacidad tecnológica yrecursos
humanos pertinentes
Lacapacidad tecnológica yel
desarrollo delosrecursos humanos
paraelacceso ylautilización dela
información enInternet oen
CD-ROM esmuylimitada.
Muypocas instituciones tienen
recursos paraadquirir elequipo
necesario afindetener acceso a
Internet. Laasistencia necesaria en
estaesfera incluiría:
Recursos financieros paraadquirir el
equipo necesario yobtener la
formación adecuada parautilizarlo.UNCTAD TRAINFORTRADE yprogramas
deCentros Comerciales asistirán en
estecampo.*
Seestablecerán servicios deInternet
como modalidad dedesarrollo y
como medio paraalentar el
desarrollo económico ysocial.*
Banco Mundial Créditos paraelFomento delas
Empresas ayuda aéstasaadquirir
dichas capacidades. Deser
necesario, elBanco Mundial
prestará asistencia parafacilitar el
acceso aesoscréditos.
OMC LaOMC proporcionará un
ordenador alcentro decoordinación
paralosasuntos relativos alaOMC
enelMinisterio deComercio, yse
establecerá unaconexión con
Internet. Sefacilitará formación
sobre elacceso aInternet yla
utilización delosrecursos de
Internet ydelosCD-ROM alcentro
decoordinación paralosasuntos
relacionados conlaOMC en
Zambia. (1998)
*Sesolicitan fondos.