98-2649 CONTINÚACOMUNICADO
DE PRENSA
PROHIBIDA LA PUBLICACIÓN ANTES DE LAS
13.00 HORAS GMT DEL 8 DE JULIO DE 1998
PRESS/TPRB/77
2 de julio de 1998
LAS REFORMAS EN HUNGRÍA ATRAEN INVERSIONES EXTRANJERAS
Y SE TRADUCEN EN POLÍTICAS COMERCIALES MÁS ABIERTAS, AL
TIEMPO QUE SE INTENSIFICAN LOS ESFUERZOS PARA QUE
EL PAÍS PASE A SER MIEMBRO DE LA UNIÓN EUROPEA
En Hungría ha tenido lugar un proceso importante de ajuste estructural y macroeconómico en
su transición a una economía de mercado.  En unas circunstancias económicas y sociales sumamente
difíciles, en particular el colapso del comercio con los países del antiguo bloque de la Europa Oriental
y la consiguiente pérdida inicial de puestos de trabajo, el Gobierno ha resistido en gran medida a laspresiones favorables al proteccionismo, incluso frente a grandes déficit presupuestario y de la balanza
comercial simultáneos en 1995 y a un gran volumen de deuda pública (interna y externa).  Por el
contrario, Hungría ha tratado de aprovechar las nuevas oportunidades de intercambio, especialmente
con la Unión Europea, la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) y las demás partes en el
Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (ALCEC).  En un nuevo informe de la Secretaría dela OMC sobre las políticas en materia de comercio e inversiones de Hungría se indica que sus
preparativos para adherirse a la Unión Europea (UE) darán lugar a más medidas de ajuste estructural e
institucional.  Algunas de las reformas, sobre todo en materia de derechos de propiedad intelectual y
política de competencia, rebasan las obligaciones del país en el marco de la OMC.
El informe de la Secretaría de la OMC y la e xposición de políticas preparadas por el Gobierno
servirán de base para el examen de las políticas y prácticas comerciales de Hungría que se realizará
los días 7 y 8 de julio de 1998.  En el informe se señala que la característica más espectacular del
reajuste estructural del país ha sido la reorientación de su comercio hacia la UE y los miembros
del ALCEC.  El Acuerdo Europeo suprimió la mayoría de los aranceles y restricciones cuantitativas
que afectaban al comercio entre Hungría y la UE, a excepción de los productos agropecuarios, lostextiles y el acero.  En el informe se señala que a causa de los acuerdos comerciales preferenciales, los
derechos de aduana NMF se aplican a menos de una cuarta parte de las importaciones del país.PRESS/TPRB/77
Página 2/3
CONTINÚAEntre 1990 y 1996, la proporción del comercio de Hungría con los antiguos países socialistas
(salvo los miembros del ALCEC) se redujo aproximadamente a la mitad.  En contraste, la
parte correspondiente a la UE en las exportaciones totales de Hungría aumentó del 45 a casi el 63 por
ciento, en tanto que su proporción de las importaci ones se incrementó desde el 49 a casi el 60 por
ciento.  Las importaciones crecieron desde casi un 34 por ciento del PIB en 1991 al 41 por ciento
en 1996, al tiempo que las exportaciones aumentaron desde casi el 33 por ciento del PIB al 40 porciento, aproximadamente.  Según el informe, ha sido mucho más importante el aumento de la parte
del comercio de Hungría correspondiente a la UE y a los miembros del ALCEC, en términos de
porcentaje del PIB, que el incremento de la parte correspondiente a otros países.  En el informe se
dice que ello indica cierto grado de desviación de las corrientes comerciales efectivas y potenciales a
causa de los acuerdos preferenciales firmados por Hungría.
Todos los aranceles de Hungría son ad valorem .  Casi  el 96 por ciento de las líneas
arancelarias están consolidadas actualmente, frente al 83 por ciento en 1991.  Las demás cargasrelacionadas con el comercio, incluido el recargo a la importación, han sido eliminadas recientemente.
El promedio aritmético de los tipos arancelarios NMF aplicados aumentó del 11 por ciento
en 1991 al 14,3 por ciento en 1997, como consecuencia de la arancelización (los tipos aplicados a los
productos industriales y a los productos agrícolas y alimenticios elaborados fueron del 8,2 y
el 37,1 por ciento, respectivamente, en 1997).  Los aranceles medios NMF siguen siendorelativamente elevados en el caso de las importaciones de productos agrícolas y productos
alimenticios preparados.  Los países de la UE y la AELC no tienen acceso preferencial en esos
sectores y todas las fuentes externas se tratan en un pie de igualdad.  También se aplican aranceles
más elevados que los aranceles medios NMF (pero con acceso preferencial a los países de la UE,
la AELC y el ALCEC) a los textiles , el vestido y el calzado, así como a los vehículos automóviles.
Gran parte de la legislación húngara relativa a las medidas internas (en particular los
reglamentos y normas, los derechos de propiedad intelectual, la contratación pública y la política de
competencia) se está adaptando para armonizarla con la legislación de la UE.  En algunos casos,
Hungría asumirá obligaciones que superan las previstas en el marco de la OMC.  Sin embargo, la
modificación de la política agrícola podría muy bien dar lugar a un régimen de comercio menosliberal, ya que, en la actualidad, la ayuda estatal a la agricultura sólo representa alrededor de una
cuarta parte del nivel global de ayuda de la UE.
En 1997, las inversiones extranjeras directas (IED) ascendieron a 2.000 millones
de dólares EE.UU., es decir, casi un 5 por ciento del PIB.  Desde 1990, Hungría ha
atraído 18.000 millones de dólares de IED, las cuales representan actualmente alrededor del 40 porciento de las IED totales acumuladas en Europa Central y Oriental.  Los inversionistas extranjeros se
han visto inducidos a invertir en Hungría principalmente a causa de su fuerza de trabajo calificada,
unos costos salariales relativamente bajos y una creciente orientación hacia los mercados europeos.
El Acuerdo Europeo y los acuerdos de libre comerc io análogos con los miembros de la AELC han
impulsado a los fabricantes extranjeros a establecerse en el país, a fin de exportar a todo el Espacio
Económico Europeo en el marco de normas comunes de origen.  Las principales fuentes de IED son
Alemania, los Estados Unidos y Austria.  Dos tercios de las 200 empresas más importantes tieneahora una participación de capital extranjero;  las empresas con esa participación representan el 14 por
ciento del PIB y el 70 por ciento de las exportaciones industriales totales.
Como consecuencia de la privatización de tres cuartos de los activos del Estado desde 1990,
el sector privado representa en la actualidad del 75 al 80 por ciento del PIB, en comparación con
un 10 por ciento un decenio antes.  La privatización y liberalización de la banca, los seguros y lastelecomunicaciones -el sector de más rápido crecimiento de la economía- han tenido lugar sobre la
base de la nación más favorecida (NMF), con el otorgamiento por Hungría de concesionesPRESS/TPRB/77
Página 4
CONTINÚAsustanciales en el marco de los Acuerdos y Protocolos pertinentes de la OMC.  Ello ha alentado la
realización de un volumen considerable de inversiones extranjeras directas en esos sectores.  En el
informe se señala que la fuerte participación extranjera en la privatización del sector bancario ha
contribuido a poner a los bancos sobre bases muchos más sólidas, alentando una asignación más
eficiente del capital.
Por último, el informe pone de relieve que Hungría se enfrentará a nuevos retos a medida que
redoble sus esfuerzos para adherirse a la UE, mientras sigue participando en la OMC y suscribe
acuerdos comerciales regionales con otros países miembros del ALCEC.
Nota para las redacciones
El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) de la OMC examinará el informe
de la Secretaría de la OMC, junto con una exposición de políticas elaborada por el Gobierno de
Hungría, los días 7 y 8 de julio de 1998.  El OEPC realiza una evaluación colectiva de la gama
completa de las políticas y prácticas comerciales de cada Miembro de la OMC a intervalos periódicos,y sigue de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que puedan tener consecuencias para el
sistema mundial de comercio.  El informe, junto con un acta del debate del OEPC y el resumen de la
Presidenta, se publicará oportunamente y podrá obtenerse de la Secretaría de la OMC, Centro William
Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.
El informe abarca la evolución de todos los aspectos de las políticas comerciales de Hungría,
inclusive las leyes y reglamentos nacionales, el marco institucional, las prácticas comerciales por
clases de medidas y las políticas comerciales por sectores.  Desde la entrada en vigor del Acuerdo
sobre la OMC, los informes abarcan también las "nuevas esferas" del comercio de servicios y los
aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.  Los periodistas que
deseen disponer del texto íntegro del informe de la Secretaría de la OMC pueden encontrarlo en lasección de noticias del sitio de la OMC en la web.
Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992),
Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bangladesh (1992), Benin (1997), Bolivia (1993),
Botswana (1998), Brasil (1992 y 1996), Came rún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994 y 1996),
Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993,1995 y 1997), Corea, Rep. de (1992 y 1996), Costa Rica (1995), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992),
El Salvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994 y 1996), Fiji (1997), Filipinas (1993),
Finlandia (1992), Ghana (1992), Hong Kong (1990 y 1994), Hungría (1991), India (1993 y 1998),
Indonesia (1991 y 1994), Islandia (1994), Is rael (1994), Japón (1990, 1992, 1995 y 1998),
Kenya (1993),  Lesotho (1998), Macao (1994), Malasia (1993 y 1997), Marruecos (1989 y 1996),Mauricio (1995), México (1993 y 1997), Namibia (1998), Nigeria (1991), Noruega (1991 y 1996),
Nueva Zelandia (1990 y 1996),  Pakistán (1995), Pa raguay (1997), Perú (1994),  Polonia (1993),
República Checa (1996), República Dominicana (19 96), República Eslovaca (1995), Rumania (1992),
Senegal (1994), Singapur (1992 y 1996), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Suecia (1990
y 1994), Suiza (1991 y 1996), Swazilandia (1998), Tailandia (1991 y 1995), Túnez (1994),
Turquía (1994), Uganda (1995), Uruguay ( 1992), Venezuela (1996), Zambia (1996) y
Zimbabwe (1994).PRESS/TPRB/77
Página 5
CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
HUNGRÍA
Informe de la Secretaría - Observaciones recapitulativas
La rápida transición de Hungría a una economía de mercado se ha producido en unas
circunstancias económicas y sociales extremadamente difíciles.  Entre estas circunstancias cabe
mencionar el colapso del CAME, que se tradujo en la desaparición de casi la mitad de los anterioresmercados de exportación de Hungría, y la quiebra de un gran número de empresas, con la
consiguiente pérdida temporal de puestos de trabajo.  A pesar de estas enormes dificultades, el
Gobierno húngaro ha resistido en gran medida a las presiones favorables al proteccionismo.  De
hecho, desde el anterior Examen de las Políticas Comerciales de 1991, ha adoptado medidas para
reducir y, en algunos casos, suprimir las restricciones en la frontera e internas, ampliando así mucho
la apertura de Hungría al comercio internacional, especialmente a la Unión Europea y a sus socios de
la AELC y del ALCEC.  Además, el Gobierno ha seguido promoviendo las inversiones extranjerasdirectas (IED) en el país.
Resultados económicos recientes
Entre 1991 y 1993, el PIB real de Hungría di sminuyó aproximadamente, en porcentaje
acumulado, un 15 por ciento para después crecer en un 2,9 por ciento en 1994.  La demanda interna
real también disminuyó en 1991-92, antes de crecer un 9,9 y un 2,2 por ciento en 1993 y 1994, debidoen gran parte al aumento de las importaciones.  Al mismo tiempo, la inflación, aunque en baja, se
mantuvo en la gama del 20-30 por ciento.  El desempleo registrado oficialmente aumentó del 7,5 por
ciento en 1991 al 12,1 por ciento en 1993, para reducirse de nuevo al 10,4 por ciento en 1994.
Por otra parte, se registró un déficit presupuestario de grandes dimensiones y en rápido
aumento, que llegó al 8,4 por ciento del PIB en 1994.  El aumento de este déficit contribuyó a que
aumentara el desfase entre el ahorro y la inversión, que se amplió mucho en 1993-94 debido a la
disminución del ahorro bruto nacional y al aumento de  las inversiones brutas, lo que dio lugar también
a un déficit por cuenta corriente cada vez mayor (superior al 9 por ciento del PIB en 1994).  Al mismo
tiempo, el endeudamiento público bruto se situó en la gama del 85-90 por ciento del PIB, mientras
que el endeudamiento neto exterior se cifraba en el 46 por ciento del PIB, aproximadamente.  Portanto, a principios de 1995 la economía húngara parecía a punto de caer en la trampa de la deuda
interior y exterior, ya que el aumento de la deuda pública no bastaba para sufragar el pago de los
intereses.
Ante esta perspectiva, el Gobierno aprobó en marzo de 1995 un importante paquete de
medidas de estabilización.  El paquete comportaba  varias medidas macroeconómicas fundamentales,
entre ellas, recortes del consumo público, moderación salarial, especialmente en el sector público, y
una devaluación del forint del 9 por ciento, así como la aplicación de un régimen de paridad móvil de
los tipos de cambio.  Además, se impuso un recargo temporal del 8 por ciento a la importación (este
recargo fue examinado por el Comité de Balanza de Pagos de la OMC y suprimido en julio de 1997).
Al parecer, el paquete de medidas de marzo de 1995, sumado a las medidas aplicadas a través
de los presupuestos posteriores y un acuerdo de apertura de una línea de crédito con el Fondo
Monetario Internacional, han logrado restablecer el equilibrio macroeconómico.  A partir de esemomento, se redujeron considerablemente tanto el déficit presupuestario como el déficit por cuenta
corriente (en porcentaje del PIB);  el primero, al  3,5 por ciento en 1996, para elevarse después
al 5,1 por ciento en 1997, y el segundo al 3,7 por ciento en 1997.  Además, el endeudamiento público
bruto se redujo del 85 por ciento del PIB en 1995 al 66 por ciento en 1997 y se prevé que descenderáPRESS/TPRB/77
Página 6
CONTINÚAal 60 por ciento al final de 1998 (cumpliendo así uno de los criterios de Maastricht para la Unión
Monetaria Europea), mientras que la deuda exterior neta disminuía del 46 por ciento,
aproximadamente, del PIB en 1994 al 30 por ciento en 1997.  Como consecuencia de ello, se han
reducido también los pagos consiguientes de intereses;  el costo del servicio de la deuda exterior, en
porcentaje del valor de las exportaciones, se redujo a la mitad, pasando del 42 por ciento en 1995 al
21 por ciento en 1997.  Gran parte de la reducción de la deuda es atribuible a los ingresos obtenidosde las privatizaciones, que hasta la fecha han ascendido aproximadamente a 1.400 millones de forint
(casi el 17 por ciento del PIB de 1997).
El restablecimiento del equilibrio macroeconómico y la reestructuración radical de la
economía han mejorado mucho los resultados económicos de Hungría en varios sentidos.  Aunque
como consecuencia inmediata del paquete de medidas de marzo de 1995 se redujera la demanda
interna en 1995 y 1996, dando lugar a una pronunciada desaceleración del crecimiento del PIB, éste
de todas formas siguió siendo positivo gracias al fuerte aumento de las exportaciones netas.  Ladevaluación real del forint contribuyó a que aumentaran las exportaciones, mientras que la
contracción de la demanda interna y el recargo a las importaciones eran las principales influencias
negativas para las importaciones.  El crecimiento del PIB real se recuperó posteriormente y llegó
al 3,5 por ciento en 1997, previéndose que en 1998 se si tuará entre el 4 y el 5 por ciento.  La inflación,
tras una aceleración inicial a raíz de la depreciación del forint y del rápido aumento de los preciosregulados de la energía, disminuyó al 18,2 por ciento en 1997 y se prevé que caerá al 12-13 por ciento
en 1998.  El desempleo se redujo al 9 por ciento aproximadamente en 1997.
La productividad laboral del sector manufacturero ha experimentado tasas de crecimiento
de 2 dígitos desde 1992, gracias a las inversiones en instalaciones modernas de producción, pero el
crecimiento de la productividad en la economía en general se ha desacelerado gradualmente,del 7,2 por ciento en 1992 al 1,6 por ciento en 1996.  Aunque las causas de esa desaceleración no
están claras, las perspectivas de que se invierta la tendencia mejorarían si se suprimieran los
obstáculos todavía existentes a la asignación eficiente de los recursos, incluidas las medidas internas
(principalmente los incentivos fiscales).
Formulación de las políticas comerciales y en materia de inversión
En su transición a una economía de mercado, además del restablecimiento del equilibrio
macroeconómico, la economía húngara ha sido objeto de un reajuste estructural de enormes
dimensiones.  Las políticas comerciales y en materia de inversión extranjera directa (IED) han tenido
un peso importante en esta transición.
Quizá la característica más espectacular del reajuste estructural de Hungría haya sido la
reorientación de su comercio hacia la UE y los socios del ALCEC, después del colapso del comercio
con los antiguos miembros del CAME, la entrada en vigor del Acuerdo Europeo, que suprimió en
gran medida los aranceles y las restricciones cuantitativas que afectaban al comercio entre Hungría y
la UE, y la creación del ALCEC.  Entre 1990 y 1996, la parte correspondiente a los antiguos países
socialistas (salvo los miembros del ALCEC) en el  comercio de Hungría se redujo aproximadamente a
la mitad.  En cambio, la parte correspondiente a la UE en las exportaciones totales de Hungría
aumentó del 45 a casi el 63 por ciento, mientras que su cuota en las importaciones aumentaba del 49 acasi el 60 por ciento.  En ese mismo período, las partes correspondientes a los miembros del ALCEC
en las exportaciones e importaciones de Hungría aumentaban, respectivamente, del 1,7 al 8,7 por
ciento y del 2,4 al 7,2 por ciento.
A juzgar por el continuo aumento de las importaciones y exportaciones expresado en
porcentaje del PIB, la economía húngara se ha hecho considerablemente más abierta durante elperíodo objeto de examen.  Las importaciones aumentaron, pasando de casi el 34 por ciento del PIBPRESS/TPRB/77
Página 7
CONTINÚAen 1991 al 41 por ciento en 1996, mientras las exportaciones aumentaban de casi el 33 por ciento
del PIB al 40 por ciento aproximadamente.  Sin embargo, ha sido mucho más importante el aumento
de la cuota del comercio correspondiente a la UE y a los miembros del ALCEC, en términos de
porcentaje del PIB, que el aumento de la cuota de otros países.  Las exportaciones a la UE y
el ALCEC aumentaron del 15,5 al 28,6 por ciento del PIB entre 1990 y 1996, mientras que las
exportaciones a otras economías de mercado disminuían del 5 al 4,1 por ciento del PIB;  en ese mismo
período, las importaciones procedentes de la UE y el ALCEC aumentaron del 17,5 al 26,8 por ciento
del PIB, mientras que las importaciones procedentes de otras economías de mercado aumentaron sólo
marginalmente, del 5,6 al 5,9 por ciento.  Dado qu e el PIB real de Hungría disminuyó en total
un 7 por ciento, aproximadamente, durante el período 1990-97, parece que se ha producido cierto
grado de desviación de las corrientes comerciales efectivas y potenciales a causa de los acuerdos
preferenciales firmados por el país.
Para promover las inversiones extranjeras en la reestructuración de la economía, el Gobierno
ha establecido un nuevo marco jurídico y reglamentario favorable para la IED.  La IED neta en 1997
ascendió a 2.000 millones de dólares EE.UU., casi el 5 por ciento del PIB, haciendo que las
inversiones netas acumuladas llegaran a 18.000 millones de dólares EE.UU. (más del 43 por ciento
del PIB en 1997).  La IED se ha visto atraída por el  nivel de preparación de la mano de obra húngara,
los costos salariales relativamente bajos y la creciente orientación hacia los mercados europeos;Hungría cuenta actualmente con el 40 por ciento, poco más o menos, de la IED total acumulada en
Europa Central y Oriental.  La IED se ha centrado sobre todo en las industrias de elaboración, el gas y
la electricidad, el comercio minorista y la banca.  Las fuentes de IED más importantes son Alemania,
los Estados Unidos y Austria.  Dos tercios de las 200 empresas más importantes tienen ahora
participación extranjera y las empresas con participación de capital extranjero generan actualmenteel 14 por ciento del PIB y el 70 por ciento de las exportaciones industriales.
El comercio y las políticas estructurales conexas
Medidas arancelarias y no arancelarias en la frontera
Todos los aranceles de Hungría son ad valorem .  Casi el 96 por ciento de las líneas
arancelarias están actualmente consolidadas, frente al 83 por ciento en 1991.  Las demás cargasrelacionadas con el comercio, incluido el recargo a la importación, han sido eliminadas recientemente.
El promedio no ponderado de los tipos arancela rios NMF aplicados aumentó del 11 por ciento
en 1991 al 14,3 por ciento en 1997, debido en gran parte a la arancelización (los tipos aplicados a los
productos industriales y a los productos agrícolas y productos alimenticios elaborados fueron
respectivamente del 8,2 y del 37,1 por ciento, en 1997).  Los aranceles NMF aplicados tienden a serrelativamente altos cuando las líneas arancelarias correspondientes no están consolidadas.  Entre los
grupos amplios de productos industriales, se concede una protección más alta al equipo de transporte,
los textiles, el vestido y el calzado.  En aplicación del Acuerdo Europeo, se ha suprimido la mayoría
de los aranceles aplicados a las importaciones procedentes de la UE, aunque se siguen aplicando
todavía derechos a los productos agrícolas, los textiles y el acero.  En la práctica, sólo se aplican
aranceles NMF a menos de un cuarto de las importaciones de Hungría, dada la importancia del
comercio preferencial.  Por consiguiente, el tipo de los derechos aplicados (o efectivos) a todas lasimportaciones se eleva actualmente sólo al 2,5 por ciento.
Debido a la arancelización de las restricciones cuantitativas aplicadas a los productos
agrícolas y a la suavización de otras medidas no arancelarias en la frontera, el porcentaje de líneas
afectadas por las medidas no arancelarias principales disminuyó de casi el 20 por ciento en 1991 a
menos del 8 por ciento en 1997.  Entre las medidas de este tipo cabe citar el contingente global deimportación de bienes de consumo, parte del cual es asignado en condiciones preferenciales a los
países de la UE, la AELC y el ALCEC, y la prohibición de las importaciones de automóviles usados
más de cuatro años.  El contingente global se está reduciendo rápidamente y las autoridades tienenPRESS/TPRB/77
Página 8
CONTINÚAprevisto eliminarlo totalmente para el año 2001 sobre una base erga omnes .  Los productos que siguen
sometidos todavía al contingente, y que, por consiguiente, se benefician de una protección adicional,
son, entre otros, los automóviles nuevos y usados, los textiles, el vestido y el calzado.  Aun cuando
Hungría tiene leyes en materia de medidas antidumping y compensatorias, basadas en los Acuerdos de
la OMC, no ha recurrido a esas medidas.
También se utilizan las medidas de promoción de las exportaciones como instrumentos de la
política comercial, promoviéndose las exportaciones, entre otras cosas, mediante devoluciones de los
derechos de importación, zonas francas e incentivos vinculados al aumento de las exportaciones
(véase infra ) y subvenciones a las exportaciones agrícolas.  Hungría ha obtenido recientemente de
la OMC una exención de ciertas subvenciones a las exportaciones agrícolas que superaban los
compromisos que había asumido en la Ronda Uruguay.
Medidas internas
De acuerdo con su deseo de atraer IED, el Gobierno ha ofrecido una amplia gama de
incentivos fiscales y no fiscales.  Aunque muchas de estas medidas están siendo eliminadas
gradualmente, han incorporado elementos de discriminación "positiva", es decir, discriminación en
favor de los inversores extranjeros (como ejemplos cabe citar el régimen de franquicia arancelaria
otorgado al equipo y otros bienes considerados apor tación de capital en especie, que ha sido abolido
recientemente, y la concesión hecha a las empresas con participación extranjera en relación con elimpuesto de sociedades, que se está suprimiendo gradualmente).  Otros incentivos a la inversión han
estado condicionados a la escala de la inversión y a los resultados de producción o exportación;  por
ejemplo, el impuesto de sociedades se ha reducido a la mitad en el caso de las empresas que invirtan
1.000 millones o más de forint y aumenten sus exportaciones al menos un 25 por ciento.  La
generosidad de las ayudas fiscales y no fiscales a las empresas es tal que las subvenciones superan concreces las pequeñas sumas que supone el impuesto de sociedades que pagan.  Así pues, Hungría,
como otros muchos países, ha contribuido a la "guerra de pujas" por ciertos tipos de inversión.  Cabe
preguntarse por la eficacia de estas medidas y su impacto sobre la orientación de las inversiones y el
equilibrio fiscal.  Sin embargo, en términos generales, las subvenciones (aparte de los incentivos
fiscales) disminuyeron del 4 por ciento del PIB en 1991 a menos del 2 por ciento en 1997.
En 1996 y 1997, alrededor de un tercio de la IED se debió a la compra de antiguas empresas
estatales en el marco del programa de privatización del Gobierno, que abarca empresas de los sectores
manufacturero, de servicios y servicios públicos, incluidas las telecomunicaciones y la electricidad.
Como resultado de la privatización de tres cuartos de los activos estatales desde 1990, el sector
privado genera actualmente el 75-80 por ciento del PIB, frente al 10 por ciento hace 10 años.  Laamplia participación extranjera en la privatización del sector bancario ha ayudado a sanear los bancos
y ha contribuido de ese modo al buen funciona miento de los mercados financieros, que es
fundamental para la asignación eficiente de los recursos de capital.
Se han hecho avances considerables en la armonización de las normas y reglamentos
húngaros con las normas internacionales, especialmente las europeas.  Las patentes, el derecho de
autor, las marcas de fábrica o de comercio y otros derechos de propiedad intelectual están protegidos.
Sin embargo, y a juzgar por las dimensiones de la economía no estructurada y la evasión fiscalconexa, sigue siendo un problema importante el cumplimiento de las leyes fiscales y de otro tipo
(incluidas las relativas a la propiedad intelectual).
Políticas comerciales por sectores
Las pautas de la producción y el comercio de Hungría se han alterado considerablemente
desde el último examen.  La producción de la agricultura, la minería y la extracción de minerales haPRESS/TPRB/77
Página 9
CONTINÚAperdido importancia con respecto a la manufactura y especialmente los servicios;  entre 1991 y 1995
el porcentaje correspondiente a la agricultura, la minería y la extracción de minerales en el PIB
disminuyó del 11,1 al 6,6 por ciento, mientras que el correspondiente a la manufactura se mantuvo
próximo al 20 por ciento y el correspondiente a los servicios aumentaba del 52,6 al 54 por ciento.
Este desplazamiento se debe a varios factores:  el abandono de un régimen de propiedad y de la
producción planificada basada en el antiguo CAME, para aproximarse a los mercados de EuropaOccidental mediante acuerdos de libre comercio con la UE y la AELC;  la redistribución de la tierra,
que se ha traducido en la implantación de una estructura subóptima de propiedad y producción, y la
reducción de las ayudas a la agricultura;  la liberalización de los servicios, principalmente los
servicios financieros y las telecomunicaciones;  y una política industrial activa, vinculada a las nuevas
pautas del comercio, que ha promovi do algunos sectores a costa de otros.
Dentro de esta política activa, el promedio de los aranceles NMF sigue siendo relativamente
alto en el caso de las importaciones de productos agrícolas y alimentos preparados;  en estos sectoresno se concede acceso preferencial a los productos de fuentes de la UE y la AELC, de forma que todas
las fuentes exteriores reciben el mismo trato.  El promedio de los aranceles NMF aplicados a los
textiles, el vestido y el calzado, y a los automóviles también son más altos (pero se concede un acceso
preferencial a los miembros de la UE, la AELC y el ALCEC) mientras que se aplicaban medidas no
arancelarias, bajo la forma de un régimen de licencias no automáticas y/o el contingente global debienes de consumo, principalmente a los textiles, el vestido y el calzado, a los automóviles nuevos y
usados y a las piedras preciosas.  Como ya se ha indicado, las subvenciones a las exportaciones
agrícolas están amparadas por una exención otorgada de conformidad con el Acuerdo de la OMC;
también se ofrecen incentivos fiscales y no fiscales para ciertas actividades concretas;  y todavía se
aplican otras medidas internas, entre ellas, reglamentos que permiten un cierto grado de poder demonopolio o monopsonio, en ciertos sectores de servicios, particularmente la energía.
Estas medidas ofrecen una imagen contradictoria, pero que pone de relieve la actitud
eurocentrista de las actuales políticas comerciales e industriales de Hungría.  Por ejemplo, a los
aranceles NMF relativamente elevados que afectan a los automóviles nuevos y usados se suman
restricciones cuantitativas para favorecer a los dos productores nacionales de automóviles (Opel deHungría y Magyar Suzuki), que producen para el mer cado interno y para exportar a la UE y la AELC,
y a otros fabricantes europeos que venden en el mercado húngaro.  Este hecho no sólo perjudica a los
productores de otros automóviles importados sino también a las industrias nacionales que se
benefician de unos niveles de protección más bajos.  La aplicación del Acuerdo Europeo y el acuerdo
similar de libre comercio con la AELC ha induc ido a los fabricantes extranjeros a instalarse en
Hungría, debido a la preparación de su mano de obra y a los bajos costos salariales, para poder
exportar a todo el Espacio Económico Europeo (EEE) al amparo de las normas comunes de origen;
estas tendencias son especialmente visibles en las industrias del automóvil, los textiles y los productos
químicos.
La reorientación de las políticas de Hungría ha  sido facilitada por el proceso de privatización
y de liberalización de los servicios comerciales, co mo la banca, los seguros y las telecomunicaciones,
que han sido uno de los sectores de crecimiento más rápido de la economía.  La liberalización de estossectores ha tenido lugar sobre una base NMF, con concesiones sustanciales de Hungría en el marco de
los Acuerdos y Protocolos pertinentes de la OMC.  Ello ha promovido unas entradas sustanciales
de IED en estos sectores y la consiguiente modernización de los mismos.
Políticas comerciales e interlocutores comerciales extranjeros
Una vez que la economía húngara ha entrado en una etapa avanzada de la transición, el
Gobierno ha intensificado sus preparativos para la adhesión a la UE.  Está claro que esos preparativos
supondrán nuevas y amplias medidas de reajuste estructural e institucional.  A este respecto, se estáPRESS/TPRB/77
Página 10
CONTINÚAadaptando gran parte de la legislación de Hungría sobre medidas internas (principalmente reglamentos
técnicos y normas, derechos de propiedad intelectual, contratación pública, competencia) a la
legislación de la UE.  En algunos casos, como la protección de la propiedad intelectual, esta
adaptación supone que Hungría asume obligaciones superiores a las dimanantes de los Acuerdos de
la OMC.  En otros casos, sin embargo, esa adaptación puede dar lugar a un régimen comercial menos
liberal.  En particular, el nivel actual de las ayudas del Gobierno a la agricultura en Hungría, según lasestimaciones del equivalente en subvenciones al productor (ESP), representa sólo un cuarto
aproximadamente del nivel correspondiente en la UE.  Por tanto, es evidente que la relación entre las
medidas que adopte Hungría para integrarse en la UE y su participación en la OMC y otros foros
multilaterales será un factor determinante en la formulación de las políticas comerciales futuras.PRESS/TPRB/77
Página 11
CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
HUNGRÍA
Informe del Gobierno
Entorno de las políticas económicas y comerciales
Procesos macroeconómicos
Durante el período transcurrido desde el anterior examen se han registrado los cambios más
importantes que han tenido lugar en los últimos 50 años de la vida económica de Hungría.  Con el
impulso y la ayuda del cambio de régimen político, Hungría ha realizado con éxito la transición a una
economía de mercado.  Las tareas básicas e interrelacionadas de este cambio sistémico exigen la
intervención decidida del Gobierno para adoptar medidas encaminadas a:
- crear y consolidar un marco jurídico estable y transparente para la economía de
mercado mediante una desreglamentación en gran escala;
- llevar a cabo una privatización masiva de las anteriores empresas del Estado;- facilitar el ajuste estructural;
- facilitar la reorientación del comercio exterior y las relaciones económicas de
Hungría hacia las economías de mercado, como preparación para la adhesión a la
Unión Europea;
- sentar las bases económicas y sociales de un desarrollo económico sostenible a largo
plazo.
Este proceso obligó inexorablemente a los agentes económicos a adoptar medidas de ajuste
sin precedentes.  El apoyo y la comprensión de la población para aceptar los costos sociales de la
transición fue un factor fundamental, especialmente durante los primeros años de este proceso, en los
que se produjo la contracción del PIB y de los salarios reales, y el incremento del desempleo y lainflación.  Los efectos de los estrictos reglamentos internos adoptados con objeto de poner fin a las
actividades deficitarias de las empresas y adaptar su producción de bienes y suministro de servicios a
la demanda real del mercado se han ampliado gracias a la política de libre comercio que ha aumentado
de forma sustancial la competencia en el mercado nacional.  Las empresas perdieron gran parte de sus
mercados tradicionales, no sólo en el interior, sino también en los países vecinos, a causa de lasdificultades económicas y de la contracción de la demanda registradas en casi toda la Europa Central
y Oriental.
En 1993-94, se produjo la recuperación de la producción industrial y de la demanda interna y
el desempleo descendió del 13,6 al 10,4 por ciento.  El crecimiento de la demanda se debió en buena
medida al aumento del consumo, aunque es cierto que también se intensificaron las inversiones,principalmente en infraestructura.  No obstante, y pese al aumento de la rentabilidad y la
productividad de la mano de obra, y la influencia positiva de las medidas de ajuste en un cierto
número de sectores, la evolución desfavorable de los parámetros macroeconómicos empañó esos
signos alentadores.  Las importaciones conti nuaron creciendo a un ritmo muy elevado, superando en
todo momento a las exportaciones, y el importante deterioro de la balanza comercial fue la causa
principal de que la situación de la balanza por cuenta corriente pasara de registrar pequeños
excedentes entre 1990 y 1992 a ser fuertemente deficitaria en 1993 (3.500 millones dedólares EE.UU.) y 1994 (3.900 millones de dólares EE.UU.).  A pesar de la importante afluencia dePRESS/TPRB/77
Página 12
CONTINÚAinversiones extranjeras directas, la deuda exterior y el coeficiente del servicio de la deuda, que ya eran
elevados, aumentaron todavía más.  Al mismo tiempo, los elevados y crecientes pagos en concepto de
intereses y los déficit del sistema de seguridad social y de la administración local ocasionaron un
déficit presupuestario superior al 9 por ciento del PIB en 1994.
En 1995 era evidente que los desequilibrios macroeconómicos, caracterizados por el
pronunciado déficit presupuestario y por cuenta corriente, exigían una actuación urgente.  Elprograma de estabilización económica aprobado por el Gobierno introdujo medidas de austeridad para
reducir el gasto público, regular la demanda interna y mejorar la balanza exterior.  Una de las medidas
adoptadas fue la fuerte devaluación de la moneda, de carácter excepcional, acompañada por la
adopción de un régimen cambiario de paridades móviles, la imposición temporal de un recargo sobre
las importaciones del 8 por ciento y cambios importantes en los sistemas de pensiones y de seguridad
social.  Gracias a estas iniciativas, los indicadores macroeconómicos han mejorado considerablemente
desde 1996 y se han sentado las bases para situar a la economía en la senda del crecimiento sostenido.
Evolución de las corrientes comerciales y de inversiones
Durante el proceso de transición fue necesario tomar importantes medidas de liberalización de
la economía y el comercio.  Los efectos positivos de la eliminación de las restricciones cambiarias y
en materia de importaciones y establecimiento se concretaron en el crecimiento de las corrientes
comerciales y de inversiones.
En el período transcurrido entre 1991 y 1997, se duplicó el valor total de las exportaciones e
importaciones de Hungría expresado en dólares de los Estados Unidos.  Las importaciones
procedentes de los 15 países miembros de la  Unión Europea aumentaron en un 206 por ciento,
porcentaje superior a la media pero inferior al del aumento de las importaciones procedentes de los
países de la ASEAN (558 por ciento), el Canadá (4 10 por ciento), los Estados Unidos (266 por ciento)
y el Japón (220 por ciento).  Por lo que respecta a las exportaciones, el incremento más pronunciado
correspondió a las exportaciones dirigidas a los países del ALCEC, seguidas de las destinadas
a la Unión Europea y los Estados Unidos, con un as tasas de crecimiento de entre el 250 y
el 190 por ciento.
En la distribución geográfica del comercio exterior aparecen tendencias de signo contrario en
relación con las importaciones y exportaciones.  Las importaciones procedentes de los países con los
que Hungría tiene acuerdos de libre comercio (países de la UE, la AELC y el ALCEC) se
estabilizaron en torno al 70 por ciento del total, mientras que la proporción de las exportaciones
destinada a esos países aumentó durante el período objeto de examen alrededor de 10 puntos
porcentuales, hasta situarse en el 78 por ciento.  Las exportaciones húngaras a los países en desarrollono experimentaron crecimiento alguno y las importaci ones procedentes de esos países aumentarán de
forma constante, pasando del 4,6 al 6,8 por ciento.
La inversión extranjera directa (IED) aumentó de 2.800 millones de dólares EE.UU. en 1991
a 17.300 millones al final de 1997.  Alemania y los Estados Unidos aportaron cada uno cerca de
un tercio de esa suma.  Los inversores japoneses han empezado recientemente a mostrar un interés
cada vez mayor por el mercado húngaro.  Contrariamente a las previsiones, el grueso de la IED fue a
parar a sectores de gran intensidad de capital, en tanto que la presencia de inversores extranjeros enlas ramas de producción intensivas en mano de obra, tales como los textiles, el calzado o el cuero, ha
sido muy reducida.  Casi la mitad de la IED se orientó al sector manufacturero, en particular a las
industrias de maquinaria, elaboración de alimentos y productos químicos.  También el sector de los
servicios absorbe una parte importante de esas inversiones debido a la privatización en gran escala
que se ha llevado a cabo en los sectores bancario y de los seguros, las telecomunicaciones y losservicios públicos.PRESS/TPRB/77
Página 13
CONTINÚAEvolución de las políticas comerciales, 1991-97
Medidas de política comercial
Aranceles
Los cambios sistémicos registrados al iniciarse el decenio de 1990 llevaron a la desaparición
del COMECON y de los reglamentos comerciales ajen os al mercado en que se sustentaba, de manera
que las políticas comerciales de Hungría están en sintonía con las de todos sus interlocutores en elcomercio.  A partir de esa nueva situación, Hungría adoptó autónomamente una serie de medidas de
liberalización y asumió compromisos en el marco de acuerdos multilaterales y regionales que
redujeron sustancialmente el nivel de prot ección concedido a los agentes nacionales.
La adopción en 1992 de la nomenclatura arance laria basada en el Sistema Armonizado (SA) y
su modificación posterior en 1996 incrementaron notablemente (a más del doble) el número de líneas
arancelarias.  Si bien es cierto que el cambio de  la nomenclatura arancelaria no supuso un aumento de
los derechos aplicados a ningún producto, el desglose más detallado de las mercancías distorsionainevitablemente la serie cronológica de los promedios arancelarios nominales.
El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de Hungría en favor de los países en
desarrollo comenzó a aplicarse en 1972.  El SGP húngaro no contiene límites cuantitativos ni grupos
de productos excluidos a priori  y permite la acumulación global del origen entre los beneficiarios.  La
naturaleza abierta del SGP de Hungría y el gran número de productos que abarca explica el elevadoporcentaje de las importaciones procedentes de los países en desarrollo (alrededor del 95 por ciento)
que reciben un trato arancelario preferencial.  Aunque no existe un margen preferencial uniforme
preestablecido, el promedio nominal de los derechos SGP es menos de la mitad del de los
aranceles NMF, tanto en la agricultura como en la industria.
Se cumplen ahora 20 años desde que Hungría comenzó a aplicar un trato arancelario especial
y más favorable a los países menos adelantados (PMA).  En virtud de este plan, todas las
importaciones de productos agropecuarios e industriales procedentes de los PMA (42 países en
la actualidad) entran en el mercado húngaro en franquicia arancelaria total y sin condiciones.
Además de reducir los derechos aduaneros, Hungría eliminó progresivamente las cargas
relacionadas con la importación entre 1995 y 1997.  En 1995 suprimió el cargo por expedición delicencias de importación, del 1 por ciento, que aplicaba anteriormente y, por otra parte, el derecho de
despacho de aduana, del 2 por ciento, y la tasa estadística, del 3 por ciento, se rebajaron primero y,
por último, se suprimieron a partir del 1º de enero de 1997, para todos los interlocutores comerciales
de la OMC.
Medidas no arancelarias
Durante el período objeto de examen, Hungría ha hecho también importantes avances en la
eliminación de las restricciones cuantitativas que aún mantenía.  Las importaciones agrícolas, que
anteriormente estaban sujetas -en gran medida- a medidas no arancelarias como contingentes y
licencias discrecionales de importación, se han liberalizado completamente como resultado de la
Ronda Uruguay.  Hungría suprimió las restricciones a la importación para un número determinado de
productos industriales, como el mobiliario y las prendas interiores.  Asimismo, desde el 1º de enero
de 1998 se han suprimido las restricciones cuantitativas para todos los productos textiles y prendas devestir, así como para los vehículos automóviles de pasajeros de más de 1.500 cc.
Además de reducirse el número de productos comprendidos en el contingente global, se han
aumentado alrededor del 7 por ciento anual los valores máximos (expresados en dólares de los
Estados Unidos) para las mercancías que todavía están sujetas a restricciones.  Estos ajustes hanPRESS/TPRB/77
Página 14
CONTINÚApermitido asegurar que los contingentes asignados a los interlocutores de Hungría en virtud de los
acuerdos de libre comercio respectivos, no eliminarán las oportunidades de los proveedores de
terceros países para realizar importaciones.  Los productos afectados por medidas no arancelarias
suponían en 1991 el 10 por ciento de las importaciones, aproximadamente, y con las sucesivas
medidas de liberalización ese porcentaje se ha reducido al 5 por ciento.  Hungría se comprometió a
eliminar el contingente global para bienes de consumo aplicado a los interlocutores con los que tieneacuerdos de libre comercio antes de que concluya el año 2000.  El Gobierno húngaro tiene el
propósito de proseguir su política actual de extender la liberalización a todos los Miembros de
la OMC.
El régimen de licencias de importación y exportación se aplica también a determinadas
mercancías respecto de las cuales es necesario controlar las corrientes comerciales en virtud de
acuerdos internacionales (por ejemplo, en materia de residuos peligrosos y sustancias psicotrópicas) o
consideraciones relacionadas con la seguridad nacion al (armas y municiones).  Al margen del régimen
de licencias que se aplica a las transacciones de comercio exterior, las empresas que desean comerciar
con determinados productos necesitan una licencia para operar.  Esa licencia se otorga
automáticamente a todos los operadores que cumplen los requisitos objetivos establecidos en la
legislación pertinente.
Aunque Hungría adoptó los reglamentos necesa rios para la aplicación de procedimientos
antidumping y en materia de medidas compensatorias, hasta la fecha no ha aplicado ese tipo de
medidas.
Aplicación de los Acuerdos de la OMC
Como consecuencia de los Acuerdos de la OMC, en particular en lo que se refiere a las
consolidaciones arancelarias de todos los productos abarcados por el Acuerdo sobre la Agricultura, elnivel consolidado global aumentó del 83 al 95,7 por ciento de los derechos arancelarios.  Al concluir
el período de aplicación de la Ronda Uruguay, el  promedio del arancel NMF se habrá situado por
debajo del 7 por ciento en la industria y en torno al 27 por ciento por lo que respecta a los productos
agropecuarios.  La reducción arancelaria total es superior al 30 por ciento.
En 1997, el promedio del arancel NMF nominal correspondiente a los productos industriales
era del 8,2 por ciento y el tipo medio de los derechos aplicables a las importaciones NMF (promedio
ponderado en función del comercio) era tan sólo del 4,5 por ciento.
Antes de la Ronda Uruguay, Hungría aplicaba aranceles relativamente bajos a los productos
agropecuarios y las restricciones cuantitativas se utilizaban como un instrumento importante de
protección frente a las importaciones.  De c onformidad con el Acuerdo de la OMC sobre
la Agricultura, esas medidas se suprimieron totalmente a partir del 1º de enero de 1995, y se produjo
un incremento paralelo de la protección arancelari a.  Aunque los aranceles agrícolas no eran elevados
en comparación con los existentes a escala internacional, ni siquiera tras la arancelización de las
restricciones cuantitativas, Hungría abrió contingentes arancelarios preferenciales para más
de 100 productos con el fin de ofrecer oportunidades adecuadas de acceso a los mercados.  Hungría
no aplica derechos específicos ni compuestos;  todos los aranceles son ad valorem .
De conformidad con el Acuerdo sobre Subven ciones y Medidas Compensatorias, Hungría
notificó sus programas de ayuda, entre otros aquellos que han de ser suprimidos para el año 2002 en
virtud del artículo 29 del Acuerdo.  Aun teniendo en cuenta que ése era el plazo establecido, Hungría
decidió suprimir a partir del 1º de enero de 1998 la exigencia de alcanzar un volumen determinado de
exportaciones para tener derecho a las desgravaciones fiscales en el caso de las inversiones superiores
a 1.000 millones de forint húngaros.PRESS/TPRB/77
Página 15
CONTINÚAPor lo que respecta a la agricultura, hasta los años noventa las subvenciones se centraron
básicamente en las exportaciones.  Aunque en el proceso de transformación económica el valor real
de las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios disminuyó hasta un tercio del nivel
anterior, los datos totalmente erróneos sobre los productos comprendidos y el valor de las
subvenciones a la exportación correspondientes al período de base que se presentaron en las
negociaciones de la Ronda Uruguay y la subsiguiente lista de compromisos llevaron a una situaciónque exigía adoptar medidas correctivas.  Con arreglo a la exención otorgada en 1997 por el
Consejo General después de prolongadas consultas, se ha concedido a Hungría un período de
transición hasta el año 2002 para que de forma paulatina ponga sus programas de apoyo en
conformidad con los límites de su Lista.  En consonancia con el contenido de ese arreglo, el Gobierno
húngaro ha comenzado a reformular la ayuda a la agricultura dando preferencia a las medidas del
compartimento verde.
En el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, Hungría asumió
importantes compromisos para permitir la presencia comercial de proveedores extranjeros de servicios
y el suministro transfronterizo de servicios en un gran número de sectores.  Asimismo, participó en las
negociaciones sobre los servicios financieros y las telecomunicaciones y asumió obligaciones en esos
ámbitos.  Como una medida más de liberalización, y en cumplimiento de las obligaciones que ha
contraído en el curso de las negociaciones sobre los servicios financieros, una ley adoptadarecientemente, que entró en vigor el 1º de enero de 1998, permite la presencia comercial en forma de
filiales.
La legislación húngara prevé la protección efectiva de la propiedad intelectual, de
conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobr e los ADPIC.  Las violaciones de las leyes sobre
la protección de patentes, derechos de autor, dibujos y modelos industriales, topografías de loscircuitos integrados, modelos de utilidad, marcas de fábrica o de comercio e indicaciones geográficas
pueden ser sancionadas mediante procedimientos civiles y penales.  Un decreto del Gobierno faculta a
la Administración de Aduanas para impedir la importación de mercancías que infrinjan los derechos
de propiedad intelectual.
Integración regional
El Acuerdo de Asociación entre las Comunida des Europeas y Hungría se firmó en 1991.
Abarca el comercio de bienes y servicios y aborda otros aspectos que quedan fuera del alcance de
la OMC, como el diálogo político y la cooperación en distintos campos de la economía.  Como norma
general, el Acuerdo prevé un período de transición de 10 años para la eliminación total de los
obstáculos al comercio.  En el Acuerdo y sus anexos se establecen plazos para la aplicación de lasmedidas de liberalización, en algunos casos de forma asimétrica, en razón de los distintos niveles de
desarrollo económico de las partes.
En 1994, Hungría presentó oficialmente la solicitud de adhesión a la Unión Europea.  Tras la
favorable acogida que dispensó a esta solicitud la Cumbre de la UE celebrada en 1997 en
Luxemburgo, las negociaciones de adhesión comenzaron en abril de 1998.
En el marco del proceso de adhesión de Hungría a la Unión Europea, se está llevando a cabo
una intensa labor para armonizar los reglamentos de política comercial de Hungría con los de la UE.En este contexto, Hungría introdujo el 1º de julio de 1997 el sistema de acumulación de origen
europeo, lo que implica que actualmente aplica las mismas normas de origen que la UE.PRESS/TPRB/77
Página 16
CONTINÚAEn el período que se examina, Hungría suscribió una serie de acuerdos de libre comercio con
la AELC, con países de Europa Central y Oriental (la República Checa, Polonia, Eslovaquia,
Eslovenia y Rumania) en el marco del Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (ALCEC), con
Israel y con Turquía.  Todos estos acuerdos comprenden únicamente el comercio de mercancías y
prevén la eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios no más tarde del año 2002.
Salvo en el caso del acuerdo con la AELC, las medidas de liberalización han de ser aplicadas por laspartes en consonancia con el principio de simetría en la apertura del mercado.  Una medida específica
del ALCEC es que todas las partes aplican tipos arancelarios uniformes (nulos o bajos), sin
limitaciones cuantitativas, a un gran número de productos agropecuarios.
Actualmente Hungría está negociando acuerdos de libre comercio con Estonia, Letonia y
Lituania.  También las negociaciones con Bulgaria referentes a su adhesión al ALCEC han entrado en
la fase final.
Evolución de la política interna que afecta al comercio
Como ya se ha indicado, la privatización de los bienes del Estado ha sido uno de los
cometidos fundamentales en el proceso de transformación económica.  Entre 1990 y 1997, se
vendieron casi 1.300 empresas de propiedad estatal (el 85 por ciento del total), con unos ingresos de
más de 14.000 millones de forint en concepto de privatización.  Con ello, la aportación del sector
privado al PIB aumentó al 80 por ciento.  Sólo 180 empresas (en su mayor parte compañías dedicadasal transporte regional, empresas forestales y agrícolas e instituciones de investigación) siguen estando
bajo el control del Estado.  En 32 de ellas el Estado ejerce sus derechos de propiedad -limitados-
mediante una participación de control.
La culminación satisfactoria del proceso de privatización en el contexto del cambio sistémico
no habría sido posible sin un marco normativo liberal y favorable en materia de inversión extranjera.Dado que el Gobierno pretendía que existieran "propietarios reales", el método principal de
privatización ha consistido en la venta al contado mediante licitación, en la que los inversores
extranjeros podían participar con arreglo al principio de no discriminación.  De hecho, la IED
representó más del 70 por ciento de los ingresos por privatización.  Las inversiones extranjeras son
particularmente importantes en el sector bancario, las telecomunicaciones y los servicios públicos.Los inversores extranjeros poseen más del 60 por ciento del capital total en el sector bancario y
adquirieron una participación mayoritaria en la compañía nacional de telecomunicaciones, en los
sectores de distribución del gas y la electricidad y en la generación de energía.
Para conseguir un funcionamiento adecuado de la economía del mercado es indispensable que
existan leyes de competencia eficaces.  La Ley de Competencia de Hungría de 1996, que sustituyó ala legislación de 1990, regula el comportamiento de las empresas, prohibiendo las prácticas
anticompetitivas y el abuso de las posiciones dominantes en el mercado.
Orientaciones de la política comercial
El principio básico que ha inspirado las políticas comerciales de Hungría ha sido el progreso
de la plena integración en la economía mundial.  En su calidad de país pequeño, muy dependiente de
las relaciones económicas exteriores y muy sensible a la evolución de los mercados internacionales,
Hungría ha apoyado con firmeza las iniciativas conjuntas para el fortalecimiento del sistemamultilateral de comercio.  Así lo ha hecho patente con su participación activa en la Ronda Uruguay de
negociaciones comerciales multilaterales y con los compromisos que ha asumido en relación con el
acceso al mercado de los bienes y servicios y la protección de la propiedad intelectual.PRESS/TPRB/77
Página 17
El objetivo prioritario de las políticas económicas y comerciales de Hungría en los años
venideros debe consistir en preparar plenamente a la economía para la adhesión a la Unión Europea.
El necesario proceso de armonización jurídica se ha efectuado hasta la fecha, y se seguirá realizando
en el futuro, en un marco de pleno respeto de las disciplinas multilaterales incorporadas en los
Acuerdos de la OMC.  Habida cuenta de que esas normas constituyen la base de los reglamentos
comerciales tanto en la UE como en Hungría, no es previsible que la armonización de la legislaciónproduzca dificultades de ningún tipo en las relaciones comerciales de Hungría con terceros países.
Hungría, al tiempo que participa activamente en los procesos de integración regional, sigue
firmemente decidida a impulsar el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.  Imbuida de
este espíritu, Hungría aplicó medidas de liberalización convenidas bilateralmente en régimen NMF y
apoya la celebración de nuevas negociaciones multilaterales bajo los auspicios de la OMC tanto en
esferas tradicionales como en otras nuevas.
FIN