ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEG/SCM/N/71/EEC
18 décembre 2001
(01-6181)
Comité des subventions et des
mesures compensatoiresOriginal:  anglais
SUBVENTIONS
Nouvelle notification complète au titre de l'article XVI:1
du GATT de 1994 et de l'article 25 de l'Accord sur
les subventions et les mesures compensatoires
COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES
La Délégation permanente de la Commission européenne a fait parvenir au Secrétariat la
notification ci-après, datée du 29 octobre 2001.G/SCM/N/71/EEC
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COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE
TABLE DES MATIÈRES
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I. INTRO DUCTION ................................................................................................................. ...4
A. S TRUCTURE DE LA NOTIFICATION ...............................................................................................4
B. P ÉRIODE SUR LAQUELLE PORTE LA NOTIFICATION .....................................................................4
C. P RÉSENTATION DE LA NOTIFICATION ..........................................................................................4
D. S TATUT DES SUBVENTIONS .........................................................................................................4
E. S UBVENTIONS ACCORDÉES PAR LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE ..............................................4
II. ACTIONS STRUCTURELLES DE LA COMMUNAUTÉ E UROPÉE NNE .....................5
INTRODUCTION ............................................................................................................................5
A. F ONDS EUROPÉEN DE DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL ....................................................................6
B. F ONDS SOCIAL EUROPÉEN ...........................................................................................................7
C. F ONDS EUROPÉEN D 'ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRICOLE (FEOGA) - S ECTION
"ORIENTATION " ...........................................................................................................................8
D. F ONDS EUROPÉEN D 'ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRICOLE (FEOGA) – S ECTION
GARANTIE ............................................................................................................................... .....9
E. P OLITIQUE AGRICOLE COMMUNE – M ESURES D 'ACCOMPAGNEMENT ......................................10
FONDS EUROPÉEN D 'ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRICOLE (FEOGA) – S ECTION
GARANTIE ............................................................................................................................... ...10
III. AGRICULTURE................................................................................................................ .....11
A. R EMARQUES GÉNÉRALES ..........................................................................................................11
B. M ESURES ............................................................................................................................... ....12
1. Restitutions à l'exportation ................................................................................................. ...12
2. Mesures sur le ma rché intérieur............................................................................................13
C. A NALYSE PAR SECTEUR ............................................................................................................14
1. SECTEUR "CULTURES ARABLES" (Céréales, oléagineux, graines de lin,
protéagineux et ge l des terres) ...............................................................................................1 4
2. SECTEUR "RIZ" ................................................................................................................ ...19
3. SECTEUR "PRODUITS  LAITIERS" .................................................................................20
4. SECTEUR "HUILE  D'OLIVE" ...........................................................................................22
5. SECTEUR "SUCRE" .............................................................................................................2 4
6. SECTEUR "VIANDE  BOVINE"..........................................................................................26
7. SECTEUR "VIANDE  PORCINE" .......................................................................................28
8. SECTEUR "VIANDE OVINE" ET "VIANDE CAPRINE "..............................................28G/SCM/N/71/EEC
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9. SECTEUR "FRUITS ET LÉGUM ES" ................................................................................30
10. SECTEUR "BANANES" .......................................................................................................32
11. SECTEUR "FRUITS ET LÉ GUMES TRANSFO RMÉS".................................................32
12. SECTEUR "VIN"............................................................................................................... ....34
13. SECTEUR "TABAC" ............................................................................................................3 7
14. SECTEUR "FIBRE S TEXTILE S".......................................................................................39
15. SECTEUR "FOURRAG ES SÉCH ÉS" ................................................................................40
16. SECTEUR "S EMENCES" ....................................................................................................42
IV. SECTEURS I NDUSTRIELS .................................................................................................42
A. P ROGRAMMES -CADRES COMMUNAUTAIRES DANS LE DOMAINE DE LA RECHERCHE ................42
B. A IDE À L 'INDUSTRIE CHARBONNIÈRE ........................................................................................44
V. AUTRES PROG RAMMES....................................................................................................47
A. P ROGRAMME POUR LES PME....................................................................................................47
B. P ROGRAMME JOINT EUROPEAN VENTURE (JEV) .....................................................................48
C. IFOP......................................................................................................................... .................49
D. O RGANISATION COMMUNE DES MARCHÉS DES PRODUITS DE LA PÊCHE ET DE
L'AQUACULTURE .......................................................................................................................50G/SCM/N/71/EEC
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I. INTRODUCTION
A. STRUCTURE DE LA NOTIFICATION
Dans la Communauté européenne, les subventions sont accordées à la fois à l'échelle
communautaire - et sont financées de ce fait sur le budget de la CE - et par les États membres.
La présente notification est donc divisée en deux parties.  La première partie porte sur les
subventions accordées par la Communauté européenne et contient des informations générales sur les
aides octroyées à l'intérieur du territoire communautaire;  la deuxième partie, distribuée en annexe,
concerne les subventions accordées par les différents États membres.  Les notifications des États
membres concernent les subventions accordées au niveau tant national qu'infranational.
B. PÉRIODE SUR LAQUELLE PORTE LA NOTIFICATION
Dans la mesure du possible, la présente notification concerne les subventions accordées
pendant la période visée par la nouvelle notification complète et les programmes de subventions en
vigueur à l'heure actuelle et fournit des données statistiques qui portent sur une période allant au
moins jusqu'à la fin de 2000.
C. PRÉSENTATION DE LA NOTIFICATION
La présente notification contient, dans la mesure du possible, tous les éléments d'information
spécifiés à l'article 25.3 de l'Accord sur les subven tions et suit dans la quasi-totalité des cas la
présentation prescrite par le questionnaire sur les subventions.  Dans quelques cas, la présentation est
différente de celle qui est indiquée dans le questionnaire, mais tous les éléments demandés sontcommuniqués.
D. S
TATUT DES SUBVENTIONS
Lors de la mise au point de la présente notification, la Communauté s'est efforcée de faire
preuve de la plus grande transparence possible concernant les mesures d'aide et de soutien accordéessur son territoire.  Le fait que ces mesures font l' objet d'une notification ne préjuge, conformément à
l'article 25.7 de l'Accord sur les subventions, ni de leur statut juridique au regard du GATT de 1994 et
de l'Accord ni de leurs effets au sens dudit accord ni encore de la nature des mesures elles-mêmes.
Vu la diversité de nombre des programmes notifiés, il se peut que seule une partie du financement
d'un programme comporte un élément de subvention, qui peut être ou ne pas être spécifique.  En
conséquence, le fait qu'un programme d'aides figure dans la présente notification ne signifie en aucun
cas que la totalité ou une partie des dépenses considérées représente une subvention spécifique.
E. S
UBVENTIONS ACCORDÉES PAR LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE
a) Subventions financées sur le budget communautaire
En 2000, les dépenses totales de la Communauté européenne se sont élevées à 93,3 milliards
d'euros.
Les deux premiers secteurs concernés ont été l'agriculture et les actions structurelles, qui ont
représenté, respectivement, 43,9 pour cent et 35,2 pour cent des engagements financiers.  Un autre
secteur de dépenses non négligeable est celui de la recherche, qui a représenté 3,9 pour cent desdépenses totales.  Tous ces secteurs sont décrits de manière plus détaillée dans la présente partie de la
notification.G/SCM/N/71/EEC
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b) Aide publique dans les États membres
La Commission européenne est chargée d'examiner toutes les aides publiques octroyées à
l'intérieur de la Communauté afin de déterminer si elles sont conformes à l'article 92 du Traité
instituant la Communauté économique européenne (Traité CE) (et à l'article 95 du Traité CECA, pourle charbon et l'acier).  Les États membres sont tenus de notifier toutes les mesures d'aide à la
Commission, qui peut décider soit de ne pas soulever d'objection soit d'ouvrir une procédure
d'enquête.  S'il est finalement établi que les mesures ne sont pas conformes à l'article 92, la
Commission prend une décision négative en vertu de laquelle les aides ne peuvent être accordées.  Si
l'État membre les a déjà octroyées, la Comm ission peut en ordonner le remboursement.
Les programmes d'aide des États membres sont présentés de manière détaillée dans les
addenda à la présente notification.
II. ACTIONS STRUCTURELLES DE LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE
I
NTRODUCTION
1. Les actions structurelles de la Communauté (comprenant les fonds structurels et le fonds de
cohésion) visent à renforcer la cohésion économique et sociale de la CE, en particulier en réduisant les
différences de développement entre les diverses régions, ainsi que le retard des régions les moins
favorisées, notamment les zones rurales.  Des règlements révisés concernant les fonds structurels ont
été adoptés le 21 juin 1999, qui portent sur la période 2000-2006.  Le budget annuel pour cettepériode est de 29,6 milliards d'euros selon des prix de 2001.
2. Les trois principaux fonds structurels (Fonds eu ropéen de développement régional (FEDER),
Fonds social européen (FSE) et Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA),
section "orientation") sont décrits en détail ci-après.  Par ailleurs, l'instrument financier d'orientation
de la pêche (IFOP) vise à faciliter la restructuration du secteur de la pêche avec un budget annuelavoisinant actuellement 160 millions d'euros.
Le reste des dépenses structurelles communautaires concerne le Fonds de cohésion, dont
l'objet est de contribuer financièrement à des projets relatifs à l'environnement et aux infrastructures
de transport, avec un budget annuel de 2,6 milliards d'euros.  Les États membres dont le PIB par
habitant est évalué à moins de 90 pour cent de la moyenne de l'UE (c'est-à-dire l'Espagne, la Grèce,
l'Irlande et le Portugal) peuvent en bénéficier.
3. Les Fonds structurels (FEDER, FSE, FEOGA et IFOP) sont consacrés aux objectifs énumérés
ci-après, tous cofinancés par les États membres:
Objectif 1 Promotion du développement et de l'ajustement structurel des régions en
retard de développement (PIB inférieur à 75 pour cent de la moyenne
communautaire).
Objectif 2 Reconversion économique et sociale des zones en difficulté structurelle.
Objectif 3 Adaptation et modernisation des politiques et systèmes nationaux
d'éducation, de formation et d'emploi.  Entièrement financé par le FSE.
En outre, 1,25 milliard d'euros par an sont réservés pour des initiatives communautaires dans
le "domaine des régions urbaines" défavorisées, de  la coopération interrégionale, du développement
rural et de l'égalité des chances.
4. Les actions structurelles ci-dessus doivent être strictement conformes aux règles
communautaires sur l'octroi des aides d'État (article 87 du Traité CE).G/SCM/N/71/EEC
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5. Les actions structurelles sont notifiées dans un esprit de transparence.  Les aides considérées
sont destinées dans une large mesure aux zones les moins développées de la Communauté et servent
dans leur grande majorité à financer des infrastructures ou à aider directement des particuliers, sans
profiter nécessairement à des entreprises commerciales.  En conséquence, comme nous l'avons
indiqué au début du présent document, le fait qu'un fonds donné est notifié ne préjuge pas du statut del'aide octroyée.  En particulier, seule une petite partie des fonds structurels est utilisée pour aider
l'investissement.
A. F
ONDS EUROPÉEN DE DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL
1. Titre du programme
Fonds européen du développement régional (FEDER)
2. Période sur laquelle porte la notification
2000
3. Objectif général et/ou objet du programme
Le FEDER a pour objet de contribuer à corriger les principaux déséquilibres régionaux dans
la Communauté grâce à une participation au développe ment et à l'ajustement structurel des régions en
retard de développement (objectif 1) et à la reconversion économique et sociale des zones en difficulté
structurelle (objectif 2).
4. Fondement et législation
Articles 158 et 160 du Traité CE;  Règlements  (CE) n° 1260/1999 et 1783/1999 du Conseil
5. Forme de l'aide accordée - Subventions financées sur le budget communautaire et destinées
aux fins suivantes
Les ressources du FEDER servent principalement à cofinancer:
∙ les investissements productifs débouchant sur la création ou le maintien d'emplois;
∙ les infrastructures;  et
∙ les initiatives de développement local et les activités économiques des petites et
moyennes entreprises.
6. À qui et comment l'aide est accordée
L'aide accordée au titre du FEDER est cofinancée par les États membres;  le FEDER finance
au moins 25 pour cent des dépenses publiques totales concernées, sauf dans les régions relevant de
l'objectif 1, où le minimum est de 50 pour cent.
Les États membres présentent des programmes d'action pluriannuels qui comprennent un
ensemble cohérent de mesures de développement régional, et sont chargés de mettre en œuvre ces
programmes et de choisir les différents projets.
Pour ce qui est de l'investissement productif, le FEDER participe au financement
d'investissements (nationaux) ayant une perspective régionale.  Cette catégorie d'aide est régie par lesprincipes de coordination adoptés par la Commission dans le contexte de la politique de concurrence,
lesquels fixent notamment des plafonds d'aide pour les investissements dans les entreprises.  CeG/SCM/N/71/EEC
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plafond a été abaissé, pendant la période en cours, à 15 pour cent des dépenses totales pouvant
bénéficier d'un financement, sauf dans les régions relevant de l'objectif 1, où il est de 35 pour cent.
L'aide est normalement accordée sous forme de subventions ou de prêts.
7. Dépenses totales au titre du programme
La répartition précise des crédits entre le FEDER, le FSE et le FEOGA n'a pas encore été
arrêtée.  À titre purement indicatif, le FEDER représente habituellement un peu plus de la moitié du
total des crédits des trois Fonds (actuellement de 27 milliards d'euros).
8. Durée du programme
2000-2006
9. Effets sur le commerce
Le programme ayant pour objet de réduire les disparités entre les régions à l'intérieur de la
Communauté et les versements se faisant de manière horizontale, à l'intérieur des régions
bénéficiaires, on considère qu'il a très peu d'effets sur le commerce.
B. FONDS SOCIAL EUROPÉEN
1. Titre du programme
Fonds social européen (FSE)
2. Période sur laquelle porte la notification
2000
3. Objectif général et/ou objet du programme
Le Fonds social européen a été créé par le Traité CEE en 1957 afin d'améliorer les possibilités
d'emploi des travailleurs et de contribuer au relèvement de leur niveau de vie.  Il est fondé sur lesarticles 146 à 148 et 158 à 162 du Traité CE, aux termes desquels il a pour principale mission de
promouvoir les facilités d'emploi et la mobilité géographique et professionnelle des travailleurs à
l'intérieur de la Communauté.  Il s'inscrit de manière générale dans le cadre de l'objectif 3 et dans les
deux autres objectifs régionaux.
4. Fondement et législation
Articles susmentionnés du Traité CE;  Règlement (CE) n° 1260/1999 du Conseil et
Règlements (CE) n° 1783/1999 et 1784/1999. 5 du Parlement européen et du Conseil
5. Forme de l'aide accordée - Subventions financées sur le budget communautaire et destinées
aux fins suivantes
- formation professionnelle;- aide à l'emploi salarié et indépendant;
- création de nouvelles sources d'emplois.G/SCM/N/71/EEC
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6. À qui et comment l'aide est accordée
Le Fonds social européen apporte un soutien à la  formation professionnelle, à l'emploi et aux
actions novatrices dans le cadre d'un cofinancement avec les États membres.  En général, l'aide
s'adresse à des personnes et non à des entreprises.
Une fois approuvés par la Commission, les programmes d'action sont gérés par les autorités
compétentes de l'État membre concerné.  C'est à ce  dernier qu'il incombe d'identifier les différents
projets.
L'aide est normalement accordée sous la forme de subventions ou de prêts.
7. Dépenses totales au titre du programme
7,0 milliards d'euros pour 2000, non compris les initiatives communautaires
8. Durée du programme
2000-2006
9. Effets sur le commerce
Les aides étant accordées au bénéfice de particuliers, et non d'entreprises, pour promouvoir
des politiques actives de l'emploi et la cohésion sociale, le FSE n'est pas considéré comme ayant une
incidence appréciable sur le commerce.
C. FONDS EUROPÉEN D 'ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRICOLE (FEOGA) - S ECTION
"ORIENTATION "
1. Titre du programme
Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA) - section "orientation"
2. Période sur laquelle porte la notification
1er janvier 2000-31 décembre 2000
3. Objectif général et/ou objet de la subvention
a) Promouvoir le développement rural et l'ajustement structurel des régions en retard de
développement, notamment les régions agricoles peu développées (objectif 1);
b) accélérer l'adaptation des structures agricoles dans le cadre de la réforme de la
Politique agricole commune.
4. Fondement et législation
Règlements (CE) n° 1260/1999 et 1257/1999 du Conseil.  La section "orientation" du
FEOGA a été créée en 1972.G/SCM/N/71/EEC
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5. Forme de l'aide accordée - Subventions financées sur le budget communautaire et destinées
aux fins suivantes
Meures de développement rural et adaptation des structures agricoles
6. À qui et comment l'aide est accordée
Les mesures d'aide font l'objet d'un cofinancement avec les États membres dans le cadre de
programmes d'action pluriannuels, en fonction des objectifs de la section "orientation" du FEOGA
décrits plus haut.  Les États membres sont chargés de mettre en œuvre les programmes et de choisir
les différents projets.
L'aide est normalement accordée sous forme de subventions ou de prêts.
7. Dépenses totales au titre du programme
Un montant de 2,66 milliards d'euros a été inscrit au budget en 2000, non compris les
initiatives communautaires.
8. Durée du programme
2000-2006
9. Effets sur le commerce
Compte tenu des objectifs du programme, on considère qu'il a très peu d'effets sur le
commerce.
D. FONDS EUROPÉEN D 'ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRICOLE (FEOGA) – S ECTION
GARANTIE
1. Titre du programme
Plans de développement rural.  Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA)
– Section garantie
2. Période sur laquelle porte la notification
1er janvier 2000-31 décembre 2000
3. Objectif général et/ou objet de la subvention
a) Promouvoir le développement rural et l'adaptation structurelle en dehors des régions
relevant de l'objectif 1;
b) accélérer l'adaptation des structures agricoles dans le cadre de la réforme de la
Politique agricole commune.
4. Fondement et législation
Règlement du Conseil n° 1257/99G/SCM/N/71/EEC
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5. Forme de l'aide accordée – Subventions financées sur le budget communautaire et destinées
aux fins suivantes
Mesures de développement agricole et d'adaptation des structures agricoles en dehors des
régions relevant de l'objectif 1
6. À qui et comment l'aide est accordée
L'aide fait l'objet d'un cofinancement avec les États membres dans le cadre de programmes
d'action pluriannuels, en fonction des objectifs de la section garantie du FEOGA décrits plus haut.
Les États membres sont chargés de mettre en œuvre le programme et de choisir les différents projets.
L'aide est normalement accordée sous forme de subventions ou de prêts.
7. Dépense totale au titre du programme
Un montant de 2,6 milliards d'euros a été inscrit au budget de 2000.
8. Durée du programme
2000-2006
9. Effets sur le commerce
Compte tenu des objectifs du programme, on considère qu'il a très peu d'effets sur le
commerce.
E. POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE – M ESURES D 'ACCOMPAGNEMENT
FONDS EUROPÉEN D 'ORIENTATION ET DE GARANTIE AGRICOLE (FEOGA) – S ECTION
GARANTIE
1. Titre du programme
Mesures d'accompagnement des programmes de développement rural.  Fonds européen
d'orientation et de garantie agricole (FEOGA) – Section garantie
2. Période sur laquelle porte la notification
1er janvier 2000-31 décembre 2000
3. Objectif général et/ou objet de la subvention
Appuyer, dans l'ensemble de l'UE, les mesures suivantes:
a) Préretraite
b) Mesures agroenvironnementales
c) Reboisement de terres agricoles
d) Indemnités compensatoires pour les régions défavorisées.G/SCM/N/71/EEC
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4. Fondement et législation
Règlement (CEE) n° 1257/99 du Conseil.
5. Forme de l'aide accordée – Subventions financées sur le budget communautaire et destinées
aux fins suivantes
a) Départs en préretraite pour abandonner une activité agricole
b) Subventions destinées à compenser la perte de revenus et les frais supplémentaires
résultant d'engagements dans le domaine agroenvironnemental
c) Subventions pour la plantation d'arbres sur des terres agricoles
d) Paiements à l'hectare pour compenser la moindre productivité de l'agriculture due à
des facteurs climatiques ou géographiques.
6. À qui et comment l'aide est accordée
L'aide est cofinancée avec les États membres dans le cadre de programmes d'action
pluriannuels établis en fonction des objectifs décrits plus haut du FEOGA, section garantie.  Les États
membres sont chargés de mettre en œuvre le programme et de choisir les différents projets.
L'aide est normalement accordée sous forme de subventions ou de prêts.
7. Dépenses totales au titre du programme
Un montant de 1,7 milliard d'euros a été inscrit au budget de 2000.
8. Durée du programme
2000-2006
9. Effets sur le commerce
Compte tenu des objectifs du programme, on considère qu'il a très peu d'effets sur le
commerce.
III. AGRICULTURE
A. REMARQUES GÉNÉRALES
1. Les mesures notifiées ne concernent que des produits faisant l'objet d'une politique agricole
commune, à savoir les secteurs suivants:
- Cultures arables (céréales, oléagineux, graines de lin, protéagineux et gel des terres)
-R i z
- Produits laitiers
- Huile d'olive
- Sucre et isoglucose- Viande bovine
- Viande porcine
- Viande ovine
- Viande caprine
- Fruits et légumes et produits transformés à base de fruits et légumes- BananesG/SCM/N/71/EEC
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-V i n
- Tabac
- Fibres textiles (coton, lin textile, chanvre, ver à soie)
- Fourrage séché
- Semences- Houblon
- Œufs et volaille
- Produits de la pêche
- Produits des industries agroalimentaires (produits "hors annexe I")
2. Les mesures notifiées englobent l'ensemble des mesures de soutien des prix et les paiements
directs mis en place par les organisations communes de marchés susceptibles d'entraîner uneparticipation soit de l'organisme de financement communautaire, soit du gouvernement des États
membres pour autant que ces mesures découlent de la réglementation communautaire.
3. En ce qui concerne les données relatives au montant total de l'aide pour chaque secteur, il faut
remarquer qu'il s'agit de paiements effectués par le Fonds européen d'orientation et de garantie
agricole (FEOGA) au cours de l'exercice budgétaire concerné.
B. M
ESURES
1. Restitutions à l'exportation
La Politique agricole commune prévoit, pour certains des secteurs régis par une organisation
commune des marchés, la possibilité d'octroyer des restitutions à l'exportation.
La restitution à l'exportation est destinée à couvrir la différence entre les prix pratiqués dans la
Communauté et les prix du commerce international afin de permettre l'exportation sur la base des prix
du commerce international.
La restitution est la même pour toute la Communauté.  Elle peut être différenciée selon les
destinations, ou suivant le mois de livraison.  La fixation des restitutions par la Commission a lieu
périodiquement.  La périodicité de la fixation est différente pour chaque secteur en raison des
caractéristiques particulières de chacun de ceux-ci.  Afin de faciliter les opérations pour les
exportateurs, il a été introduit, pour la majorité des produits, la possibilité de fixer d'avance les
restitutions.  La restitution est payée à l'exportateur.
Le montant total des restitutions à l'exportation payées par le FEOGA au cours des dernières
années s'est élevé, pour chacun des secteurs, à:
(Période budgétaire du FEOGA - Millions d'euros)
Produit Restitutions 2000
Cultures arables 823,6
Sucre10-
Huile d'olive 0,2
Fruits et légumes 46,1
Vin 21,5
Autres secteurs 38,4
Produits laitiers 1 671,0G/SCM/N/71/EEC
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Produit Restitutions 2000
Viande bovine 661,3
Viande porcine, œufs et volaille 348,2
Produits hors annexe I 572,2
Dépenses totales 4 182,5
1 Depuis la campagne de commercialisation 1981/82, les restitutions à l'exportation pour le sucre de
production intérieure sont intégralement financées pa r les cotisations à la production acquittées par les
producteurs de sucre et d'isoglucose et les producteurs  de betteraves et de canne à sucre de la Communauté.
2. Mesures sur le marché intérieur
Afin de stabiliser les marchés et d'assurer un niveau de vie équitable à la population agricole,
la Politique agricole commune prévoit, dans les règlements d'organisation des marchés des différents
produits, des mesures d'intervention et d'aide, qui varient selon la nature des produits et les
caractéristiques particulières des marchés.
Le coût de ces mesures d'intervention et d'aide est, en règle générale, financé par le FEOGA.
Pour l'année 2000, il s'élevait, dans chacun des secteurs, à:
(Période budgétaire du FEOGA - Millions d'euros)
Produit Intervention 2000
Cultures arables115 839,5
Sucre225,1
Riz 228,5
Huile d'olive 2 209,9
Lin et chanvre 136,4
Coton 991,4
Ver à soie 0,5
Fruits et légumes 1 505,2
Vin 744,0
Tabac 987,7
Semences 109,6
Houblon 12,6
Produits laitiers 873,3
Viande bovine 3 878,3
Viandes ovine et caprine 1 735,6
Viande porcine, œufs et volaille 87,0
Produits de la pêche 9,4
Autres produits3381,3
Dépenses totales 29 755,30
2 Non compris les frais de stockage et les restitutions à la production (industrie chimique).
3 Fourrage séché et légumes secs;  avant 1994 ces dépenses étaient comptabilisées avec celles des
protéagineux (pour le fourrage séché) et des fruits et légumes (pour les légumes secs).G/SCM/N/71/EEC
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C. ANALYSE PAR SECTEUR
1. SECTEUR "CULTURES ARABLES" (Céréales, oléagineux, graines de lin,
protéagineux et gel des terres)
Cette section englobe l'organisation classique des marchés des céréales ainsi que le système
des paiements compensatoires pour les producteurs du secteur des cultures arables (céréales, linoléagineux, oléagineux, protéagineux et gel des terres).
Organisation commune des marchés dans le secteur des céréales
L'organisation commune des marchés est entrée en vigueur le 1er juillet 1967.  Elle est
maintenant régie par le Règlement (CEE) n° 1766/92 du Conseil et couvre les produits suivants:
- les céréales en grains:  froment tendre, froment dur, orge, seigle, avoine, maïs,
sarrasin, alpiste, millet, autres;
- les produits transformés:  farine, gruau et semoule de froment, malt, amidon et fécule,
glucose, préparations à base de céréales, son, gluten de froment, racine de manioc etfécule de pomme de terre.
La campagne céréalière s'étend du 1
er juillet au 30 juin.
a) Fonctionnement du marché
i) Régime des prix
Le Conseil fixe le prix d'intervention pour les céréales.  C'est à ce prix que les organismes
d'intervention doivent, à certaines périodes de l'année, acheter les céréales qui leur sont offertes etdont la qualité correspond aux caractéristiques requises.
Il existe un prix unique d'intervention pour le blé, le maïs, le sorgho, l'orge, le seigle et le blé
dur;  l'obligation d'acheter du blé fourrager a été supprimée.
Le prix d'intervention est majoré chaque mois de novembre à mai pour couvrir les coûts de
stockage (frais techniques et financiers) et contribuer ainsi à un écoulement des céréales plusconforme aux besoins du marché.
Le prix d'intervention pour toutes les céréales a été fixé par le Conseil à 110,25 euros par
tonne pour 2000/01 et à 101,31 euros par tonne à partir  de 2001/02 et pour une période indéterminée.
La majoration mensuelle est de 1,00 euro par tonne et par mois pour 2000/01 et de 0,93 euro par tonneet par mois à partir de 2001/02.
ii) Instruments propres au marché
- Régime aux frontières
Dans le cas où le prix des céréales à l'intérieur de la Communauté est
supérieur au prix sur le marché mondial, une restitution, calculée en fonction
de la différence entre prix intérieurs et prix mondiaux, peut être octroyée à
l'exportation.  Si le prix mondial atteint un niveau qui perturbe ou menace deperturber l'offre disponible sur le marché communautaire, des mesures
appropriées peuvent être prises telles que des prélèvements à l'exportation.G/SCM/N/71/EEC
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Les opérations communautaires d'aide alimentaire en céréales donnent aussi
lieu à l'octroi de restitutions.
- Stockage
Il existe deux types de mesures d'intervention:
1. les achats et les opérations qui suivent portant sur des stocks publics:
il s'agit des achats effectués par les organismes d'intervention et des
opérations d'écoulement afférentes.  Ils donnent lieu à des frais techniques et
financiers et à des pertes ou gains sur les ventes de stocks;
2. les mesures particulières:  il s'agit des mesures prévues par l'article 6
du Règlement de base n° 1766/92 pour éviter que les organismes
d'intervention soient contraints d'acheter des quantités trop importantes de
céréales.  Pour leur application, la Commission dispose d'un large pouvoirdiscrétionnaire et peut, si besoin est, aussi adopter des mesures équivalant à
des paiements différés.
iii) Restitutions à la production pour la fécule de pomme de terre et autres fécules
et amidons
1. Une restitution à la production est versée aux utilisateurs d'amidon de
maïs, de blé, d'orge ou de fécule de pomme de terre pour la production de
certains produits non alimentaires qui ne sont pas protégés par des droits à
l'importation.  Les principales industries bénéficiaires sont l'industrie
chimique, l'industrie du papier et du carton et le secteur pharmaceutique.Cette restitution est variable et est actuellement calculée de manière à aligner
les prix des matières premières de la Communauté européenne sur ceux du
marché mondial.
2. La politique en matière de prix et de soutien pour les pommes de
terre destinées à la féculerie consiste en trois mesures:
- prix minimum de la pomme de terre:  Ce prix est équivalent à celui
des céréales, en particulier du maïs (prix indicatif);  ce prix a été
abaissé à 194,05 euros par quantité de matière première nécessaire
pour produire une tonne de fécule de pomme de terre, à compter du
1er juillet 2000 (178,31 euros à partir du 1er juillet 2001);
- paiement accordé aux agriculteurs:  Ce paiement est accordé aux
producteurs de pommes de terre destinées à la production de fécule.
Il est appliqué aux quantités requises pour produire une tonne de
fécule et est fixé à 98,74 euros par tonne à compter du 1er juillet 2000
et à 110,54 euros à partir du 1er juillet 2001.  En outre, le paiement est
versé dans les limites d'un contingent.
- prime spéciale aux producteurs de fécule:  Cette prime fixée à
22,25 euros par tonne de fécule est versée aux entreprises
productrices de fécule de pomme de terre pour la quantité de fécule
correspondant au contingent du producteur de fécule, à condition que
le prix minimum soit payé à l'agriculteur.  Elle était destinée àG/SCM/N/71/EEC
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compenser certains désavantages structurels dans l'industrie de la
fécule.
iv) Autres mesures d'intervention
Cette rubrique englobe les dépenses afférentes à diverses mesures, en
particulier l'aide dégressive spéciale accordée aux producteurs
portugais de céréales.
b) Aides par hectare pour les cultures arables et le gel des terres
La réforme relative aux cultures arables est entrée en vigueur le 1er juillet 1993.  Depuis 2000,
elle est régie par le Règlement (CE) n° 1251/99 qui concerne toutes les céréales, les graines
oléagineuses, les protéagineux, les semences de lin oléagineux (ou graines de lin) et le gel des terres.
En ce qui concerne les céréales, les prix institutionnels ont été abaissés progressivement à
partir de la campagne de commercialisation 1993/94 de façon à les rapprocher des prix mondiaux.  Laperte de revenus qui en résulte est en partie compensée par un paiement à l'hectare calculé sur une
base régionale, versé aux producteurs qui sèment des cultures arables et font la demande, sous
certaines conditions, notamment l'obligation pour les producteurs présentant une demande pour
l'équivalent de plus de 92 tonnes de geler des terres.
En ce qui concerne les graines oléagineuses et les protéagineux (pois, fèves et féveroles et
lupins doux), le régime de soutien antérieur a été aboli au moment où la réforme a été introduite ou,
en ce qui concerne le colza, le tournesol et le soja, au moment où a été mis en place un régime de
soutien transitoire consistant en paiements à l'hectare à partir de la campagne de commercialisation
1992/93.  Lorsque la réforme a été élargie à ces produits, les prix ont baissé et les grainesoléagineuses ainsi que les cultures protéagineuses sont aujourd'hui vendues sur les marchés européens
aux prix mondiaux.
Plan de régionalisation
Afin de tenir compte de la diversité des structures agricoles dans la Communauté, les
paiements à l'hectare varient d'une région à l'autre en fonction des rendements à l'hectare constatésdans le passé.  (La période couverte va de 1986/87 à 1990/91, à l'exclusion des années où l'on a
enregistré le plus fort et le plus faible rendement.)
Les États membres ont établi un plan de régionalisation conformément aux critères énoncés à
l'article 3 du Règlement (CE) n° 1251/99 qui vise à définir, dans la mesure du possible, des zoneshomogènes distinctes.  Les rendements moyens peuvent être modulés afin de tenir compte de
différences structurelles éventuelles entre les régions de production.  Le plan de régionalisation doit,
toutefois, garantir que le rendement moyen histori que (fixé pour une période donnée) de chaque État
membre concerné est respecté.
En règle générale, pour chaque zone, un rendement "toutes céréales confondues" devrait être
appliqué.  Compte tenu des écarts parfois très importants de rendement, deux traitements distincts
sont prévus:
- pour le maïs, un rendement différent de celui des autres céréales peut être appliqué;- les rendements fixés pour une même région peuvent être ventilés en rendements
différents pour les surfaces irriguées et non irriguées (zones mixtes).G/SCM/N/71/EEC
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Ces deux exceptions ne peuvent toutefois pas conduire à un dépassement du rendement
constaté pour l'ensemble des céréales dans la région en cause au cours de la période de référence.
Mécanisme de stabilisation des dépenses
Le paiement à l'hectare est accordé uniquement pour une superficie ne dépassant pas une
superficie de base régionale.  Il s'agit du nombre moyen d'hectares consacrés à des cultures arables
(céréales, graines oléagineuses et protéagineux) ou, le cas échéant, mis en jachère conformément à un
régime d'aide publique, en 1989, 1990 et 1991 dans une région donnée.
Comme dans le cas du plan de régionalisation, il appartient aux États membres de déterminer
la région, qui peut couvrir l'ensemble du territoire d'un État membre ou plusieurs zones à l'intérieurd'un État membre.  Elle ne peut pas être inférieure à une région de production.
Une superficie de base doit être établie séparément pour le maïs ou les cultures irriguées
lorsqu'un rendement plus élevé que pour les autres céréales s'applique à ces produits.  De plus, le
paiement à l'hectare pour les superficies irriguées n'est accordé qu'à concurrence d'une superficie debase distincte.
Un contrôle est exercé sur la production et les dépenses en établissant cette superficie de base.Si la somme des superficies pour lesquelles un paiement à l'hectare est demandé (y compris
pour le gel des terres) plus les superficies emblavées en céréales, graines oléagineuses et
protéagineux, déclarées comme zones de fourrage est supérieure à la superficie de base régionale au
cours d'une même campagne de commercialisation, la superficie éligible par producteur sera réduite
proportionnellement pour toutes les aides.
En outre, si un État membre choisit d'établir des régions de production ne correspondant pas
aux superficies de base régionales et si le rendement moyen dans le cadre du plan de régionalisation
appliqué en 1993 est dépassé, tous les paiements compensatoires payés à cet État membre pour la
campagne suivante doivent être réduits en proportion du dépassement observé, sauf si la quantité sur
laquelle porte la demande est inférieure au produit de la superficie de base de l'État membre multiplié
par le rendement moyen susmentionné.
c) Paiements à l'hectare
Céréales
Comme la baisse des prix des céréales a été échelonnée sur trois campagnes, le montant du
paiement compensatoire a également varié durant la même période.  Pendant la période de 1995 à
1999, la compensation s'élevait à 54,34 euros par tonne de rendement céréalier constaté pendant la
période de référence dans la région de production concernée.  Pour les campagnes 2000 et 2001, le
montant a été porté à 58,67 et à 63 euros par tonne, compte tenu, en partie, de la diminution du prix
d'intervention.
En ce qui concerne le blé dur, l'alignement de son prix d'intervention sur celui des autres
céréales a conduit à une baisse supplémentaire de prix et, en conséquence, à une diminution des
revenus des producteurs.  Pour cette raison, un paiement additionnel à l'hectare est versé pour la
superficie emblavée en blé dur dans les zones de production traditionnelles.  Ce supplément a été fixéforfaitairement à 358,60 euros par hectare jusqu'à la campagne 1998/99.  Il englobe à la fois
l'ancienne aide accordée au blé dur et la partie de la baisse du prix non couverte par le paiement
compensatoire.G/SCM/N/71/EEC
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Le paiement du supplément était initialement limité au nombre d'hectares emblavés en blé dur
et pouvant bénéficier de l'ancienne aide au cours des campagnes de commercialisation 1988/89 à
1991/92.  Le producteur détermine quelle est la campagne qui servira de référence.
Depuis l'introduction de ce paiement additionnel, le système a été modifié comme suit:- extension des paiements à certaines zone s de France, d'Espagne, du Portugal et
d'Italie;
- versement à certaines zones non traditionnelles en France et en Autriche d'un
paiement additionnel de 138,90 euros par hectare pour une superficie ne dépassant
pas une superficie donnée dans les régions de production du nord de la France, enAllemagne, en Italie du Nord, dans des régions d'Espagne non comprises dans les
régions traditionnelles et au Royaume-Uni.  Ce montant correspond à la perte de
revenus due uniquement à la baisse du prix garanti pour le blé dur.
Depuis 1999/2000, ce système de droits individuels a été remplacé par un système de
superficie maximale garantie (SMG).  Il existe une SMG par État membre et par zone (traditionnelle,
non traditionnelle).  L'ensemble des SMG représente au total 3,2 millions d'hectares.  L'aide
supplémentaire pour les zones traditionnelles a été ramenée à 344,50 euros par hectare (ne devant pas
être régionalisé).
Graines oléagineuses
Les produits visés sont le colza, le tournesol et le soja.
Le marché communautaire est pour ainsi dire libre.  Les importations sont exemptes de droits
de douane et  les exportations ne font pas l'objet de restitutions.
À partir de la campagne de commercialisation 2002/03, des paiements à l'hectare, calculés sur
une base régionale en fonction des rendements historiques définis dans le plan de régionalisation, sont
accordés aux producteurs, sauf pour le maïs lorsque celui-ci est traité séparément.  Le montant de base
est le même que pour les céréales, l'ensilage vert et le gel des terres (63 euros par tonne).  Pour la
campagne 2000/01, il s'élève à 81,74 euros par tonne et pour 2001/02 à 72,37 euros par tonne.  Durantcette phase de transition, ces montants peuvent être multipliés par le rendement historique
d'oléagineux des plans de régionalisation et par un facteur 1,95.
Les paiements sont diminués si la superficie de base est dépassée.  Une réduction du paiement
compensatoire doit être opérée pendant la phase de transition lorsque la superficie maximale garantieest dépassée (Règlement (CE) n° 1251/99).
Protéagineux et graines de lin
Les produits visés sont les suivants:
- pois (à l'exclusion des pois chiches), haricots et lupins doux;
- graines de lin oléagineux.
Le marché communautaire est pour ainsi dire libre.  Les importations sont exemptes de droits
de douane et les exportations ne font pas l'objet de restitutions.G/SCM/N/71/EEC
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Des paiements à l'hectare sont accordés aux producteurs et calculés sur une base régionale en
fonction des rendements historiques définis dans le plan de régionalisation à l'exclusion du maïs
quand le maïs est traité séparément.
Montants de base
Désignation du produit 2000/01
Pois, haricots et lupins doux172,5 euros/t
Graines de lin oléagineux188,26 euros/t
1 Ces montants doivent être multipliés par les rendements régionaux en céréales pour obtenir les
montants de référence régionaux.  Le montant de base pour les pois, les haricots et les lupins doux ne doit pasvarier mais pour les graines de lin oléagineux il sera de 75,63 euros par tonne pour 2001/02 et de 63 euros partonne à partir de 2002/03.
Régime de gel des terres
Le gel des terres est lié aux aides à l'hectare payées pour les cultures arables.
Chaque producteur demandant à bénéficier de paiements à l'hectare dans le cadre du régime
général est tenu de geler au minimum 10 pour cent des terres pour lesquelles le paiement est demandé,
à l'exclusion des petits producteurs.
Le paiement à l'hectare pour l'obligation de gel des terres est fixé au même niveau que pour
les céréales (58,67 euros en 2000 et 63 euros à partir de 2001, multiplié par les rendements régionaux
en céréales).
L'aide à l'hectare est également payable pour les terres volontairement gelées au-delà de
l'obligation, dans les limites toutefois d'un plafond fixé par l'État membre.
Les terres gelées peuvent être utilisées pour produire des matières premières servant à la
fabrication de produits qui ne sont pas directement destinés à la consommation humaine ou animale.
Les sous-produits obtenus de terres gelées emblavées en colza, tournesol et soja ne peuvent excéder,
en équivalent de soja destiné à la consommation animale ou humaine, 1 million de tonnes par an.
2. SECTEUR "RIZ"
Le 22 décembre 1995, le Conseil a formellement décidé de réformer l'organisation commune
des marchés pour le riz.
Cette réforme comprend les points suivants:
a) Mesures d'intervention
Le prix d'intervention pour le riz paddy est abaissé de 15 pour cent et ramené de 351,00 euros
par tonne pour la campagne 1996/97 à 298,35 euros par tonne pour la campagne 2000/01.  Les
producteurs de riz de la Communauté peuvent demander des paiements compensatoires fixés parhectare de terre emblavée en riz en fonction du rendement (tonne par hectare).
Les organismes d'intervention sont obligés d'acheter le riz récolté dans la Communauté qui
leur est offert pour autant que les offres soient déposées pendant la période d'ouverture (avril à juillet)
et répondent à certaines conditions, notamment en ce qui concerne la qualité et la quantité.G/SCM/N/71/EEC
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Le prix d'achat à l'intervention est fixé pour une qualité type.  Si la qualité offerte diffère de la
qualité type, le prix est ajusté par application de bonifications ou de réfactions.  Il s'applique dans tous
les centres d'intervention communautaire fixés en début de campagne.
Le prix d'intervention est majoré chaque mois durant la période d'ouverture pour tenir compte
dans une certaine mesure des frais de magasinage et d'intérêts pour le stockage des céréales dans la
Communauté.
Les prix d'achat à l'intervention fixés au début des campagnes ont été les suivants:
(Euros/tonne)
Produit 1993/94 1994/95 1995/9611996/97 1997/98 1998/99 1999/2000 2000/01
Riz
paddy291,02 291,02 351,41 351,00 333,45 315,90 298,35 298,35
1 À compter de février 1995 les prix ont été convertis sur la base du coefficient monétaire de 1,207509.
Depuis la campagne 1990/91, les prix espagnols sont alignés sur les prix communautaires.
Les prix portugais sont alignés sur les prix communautaires depuis avril 1993.
Une superficie de base nationale est établie pour chaque État membre producteur:- Espagne  104 973 ha
- France
- territoire métropolitain 24 500 ha
- Guyane 5 500 ha
- Grèce
- zones traditionnelles 22 330 ha
- autres 2 561 ha
- Italie  239 259 ha- Portugal  34 000 ha
Si une année donnée les superficies nationales dépassent l'une des superficies de base
indiquées, des sanctions progressives s'appliquent sous la forme d'une réduction des paiements
compensatoires.
b) Restitutions à la production
Une restitution à la production est versée aux utilisateurs d'amidon de riz pour la production
de certains produits non alimentaires qui ne sont pas protégés à l'importation par un régime tarifaire.Les principales industries bénéficiaires sont les secteurs chimique et pharmaceutique et l'industrie du
papier.  La restitution est variable et est actuellement calculée de façon à aligner les prix des matières
premières de la Communauté sur les prix du marché mondial.
3. SECTEUR "PRODUITS LAITIERS"
a) Mesures d'intervention
Il est fixé, chaque année, pour le beurre et le lait écrémé en poudre un prix d'intervention
auquel les organismes d'intervention nationaux achètent, conformément aux règles indiquées ci-après,
les produits d'origine communautaire satisfaisant à certaines conditions de qualité et d'emballage.G/SCM/N/71/EEC
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Les prix d'intervention fixés pour les dernières campagnes ont été les suivants:
Prix d'intervention valable pour 1997/98 1998/99 1999/2000 2000/01
1. Beurre 328,20 328,20 328,20 328,20
2. Lait écrémé en poudre 205,52 205,52 205,52 205,52
L'aménagement du mécanisme d'intervention, décidé en mars 1987 et qui s'appliquera jusqu'à
expiration du régime du prélèvement supplémentaire, prévoit la possibilité de limiter les achats àl'intervention lorsque certains critères sont remplis.  Ainsi, depuis juillet 1987, les achats de beurre à
l'intervention se font par une procédure d'adjudication.  Les achats de beurre se font à un prix maximal
fixé en fonction des offres reçues par la Commission, mais en aucun cas inférieur à 90 pour cent du
prix d'intervention total.  Le lait écrémé en poudre peut seulement être acheté entre le 1
er mars et le
31 août de chaque année.  Les achats peuvent être suspendus lorsque la quantité annuelle offerte
atteint 109 000 tonnes.
b) Aide au stockage privé
Une aide est ou peut être accordée pour le stockage privé du lait en poudre, du beurre et de
certains fromages produits au sein de l'Union:
- pour le lait écrémé en poudre de première qualité:  uniquement lorsque la situation du
marché le justifie;
- pour le beurre stocké au moins trois mois entre le 15 mars et le 15 août;  l'aide peut
être versée pour une période de stockage de 210 jours au maximum;
- pour certains fromages:  Grana Padano d'au moins neuf mois d'âge, Parmigiano
Reggiano d'au moins 15 mois d'âge et Provolone d'au moins trois mois d'âge.
Les années où un déséquilibre important peut être réduit ou éliminé par un stockage
saisonnier, une aide peut être accordée pour le stockage privé des fromages de garde Emmental et
Gruyère et de certains fromages au lait de brebis.
c) Aides pour le lait écrémé destiné à l'alimentation animale
Des aides sont accordées pour le lait écrémé et le lait écrémé en poudre fabriqués dans la
Communauté lorsqu'ils sont destinés à l'alimentation animale.
Le lait et la poudre doivent être soit directemen t dénaturés, soit incorporés dans un aliment
composé destiné au bétail.
d) Aides pour le lait écrémé transformé en caséine
Une aide est accordée pour le lait écrémé produit dans la Communauté et transformé en
caséine si ce lait et la caséine fabriquée avec ce lait répondent à certaines conditions.G/SCM/N/71/EEC
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e) Autres mesures
- Les années où elles s'avèrent nécessaires, des mesures peuvent être prises pour
soutenir le marché des fromages de garde et des fromages au lait de chèvre, s'ils
répondent à certaines conditions.  Ces mesures sont prises notamment sous formed'aides pour le stockage privé.
- Lorsque des excédents de produits laitiers se constituent ou menacent de se
constituer, des mesures autres que les mesures susmentionnées peuvent être prises
afin d'en faciliter l'écoulement ou d'éviter la constitution de nouveaux excédents.
Ainsi une série de mesures sont actuellement en vigueur pour faciliter l'écoulement
du beurre sur le marché communautaire; des aides sont notamment accordées pourl'utilisation sous forme de beurre concentré pour la cuisine, pour l'incorporation dans
certains produits alimentaires et pour la consommation directe par certaines
catégories de personnes ou d'institutions.
- En vue de stimuler la consommation auprès des jeunes, une aide est octroyée aux
États membres qui ont un programme d'aide à la distribution de lait dans les
établissements scolaires qui permet de mettre à la disposition des élèves du lait à prix
réduit.
f) Prélèvement supplémentaire à la charge des producteurs ou des acheteurs de lait de vache
Un prélèvement supplémentaire a été institué en 1984 sur les quantités de lait dépassant celles
livrées en 1981 majorées de 1 pour cent.  Le Conseil a fixé les quantités correspondantes pour chaque
État membre. Les règles actuelles sont définies par le Règlement (CEE) n° 3950/92 (J.O. L 405 du
31 décembre 1992), modifié en dernier lieu par le Règlement (CE) n° 603/2001 (J.O. L89 du29 mars 2001).
Au cours des quatre dernières années, le total des quotas laitiers des 15 États membres des CE
était le suivant:
(Millions de tonnes)
2000/01 1996/97 1997/98 1998/99 1999/2000
Livraisons 117,0 115,6 115,7 115,7 116,0
Ventes directes 1,4 1,9 1,8 1,8 1,5
En cas de non-respect du quota laitier, le prélèvement est égal à 115 pour cent du prix
indicatif des livraisons et des ventes directes, c'est-à-dire 35,627 euros/100 kg.
4. SECTEUR "HUILE D'OLIVE"
Depuis le 1er novembre 1998, le régime d'organisation du marché a fait l'objet de
modifications importantes.
1. Le système d'intervention publique, fondé sur un prix d'intervention fixé pour une qualité
déterminée et qui obligeait les organismes d'intervention à acheter l'huile d'olive offerte, a été aboli.
En contrepartie, un système de stockage privé a été mis en place afin de permettre aux agents
économiques de stocker des quantités pour des périodes relativement longues si l'équilibre du marchéG/SCM/N/71/EEC
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est perturbé.  Les quantités à retirer du marché et l'aide à verser sont déterminées par voie
d'adjudication.
2. La quantité maximale garantie (QMG), qui était de 1,35 million de tonnes, a été relevée à
1 777 261 tonnes et distribuée entre les États membres producteurs.  Ces quantités nationalesgaranties sont ventilées comme suit:
- Espagne: 760 027 t
- Grèce: 419 529 t
- France: 3 297 t
- Italie: 543 164 t
- Portugal: 51 244 t
Le dépassement des quantités nationales garanties induit une réduction proportionnelle de
l'aide accordée aux producteurs d'huile d'olive des États membres.  Si la production est inférieure à la
quantité nationale garantie, 80 pour cent de la quantité restante sont reportés sur la campagne de
commercialisation suivante et 20 pour cent sont distribués entre les États membres qui ont dépassé
leur quantité nationale garantie.
3. L'aide aux producteurs est fixée pour l'huile d'olive produite dans la Communauté à partir
d'olives récoltées dans la Communauté.  Cette aide est destinée à contribuer à l'établissement d'un
revenu équitable pour les producteurs.  Pour les États membres qui le souhaitent, une aide peut êtreaccordée aux producteurs d'olives de table.  Les quantités qui bénéficient du programme d'aide sont
transformées en huile d'olive et incluses dans les quantités nationales garanties.  L'aide majorée
accordée aux petits producteurs qui étaient également exemptés de la coresponsabilité est abolie.
4. Le Conseil fixe un prix représentatif du marché à un niveau permettant l'écoulement de la
production d'huile d'olive.  Ce prix est fixé pour les trois prochaines campagnes de commercialisation
dont la dernière se terminera le 30 octobre 2001.
5. L'aide à la consommation, qui était égale à la différence entre le prix indicatif à la production
diminué de l'aide à la production et le prix représentatif du marché et était destinée à faciliter la mise
sur le marché de l'huile d'olive communautaire, a été abolie le 1
er novembre 1998.  Le prix
représentatif du marché et le programme d'aide à la consommation ont également été abolis.
6. Des restitutions à l'exportation sont octroyées pour permettre aux entreprises de la
Communauté d'exporter de l'huile d'olive vers des pays tiers.
Les différents éléments visés ci-dessus ont été fixés aux niveaux suivants:
(Euros/100 kg)
2000/01 1997/98 1998/99 1999/2000
Prix indicatif 383,77 383,77 383,77 383,77
Prix d'intervention - 175,16 - -
Aide à la production 132,25 142,20 132,25 132,25
Aide à la production pour les petits producteurs - 151,48 - -
Prix représentatif du marché - 229,50 - -
Aides à la consommation - 12,07 - -G/SCM/N/71/EEC
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7. Des restitutions à la production sont octroyées pour l'huile d'olive utilisée dans la fabrication
de conserves (légumes, poissons, crustacés).  Ces restitutions doivent permettre aux bénéficiaires
d'acheter sur le marché de la Communauté, à de s prix proches de ceux qui sont pratiqués sur le
marché mondial, la qualité d'huile qu'ils utilisent le plus fréquemment dans leurs fabrications.
Les restitutions à la production moyennes sont les suivantes:
(Euros/100 kg)
2000/01 1997/98 1998/99 1999/2000
Restitutions à la production 44,00* 61,26 44,00 44,00
*Estimation.
5. SECTEUR "SUCRE"
a) Prix
i) Sucre
Il est fixé annuellement un prix d'intervention du sucre blanc pour les zones non
déficitaires de la Communauté, prix auquel les organismes d'intervention sont tenus
d'acheter le sucre en cause pendant toute la durée de la campagne decommercialisation.
Des prix d'intervention dérivés de ce prix sont également fixés pour chacune des
zones déficitaires.
Le prix d'intervention est fixé pour une qualité type;  si la qualité du sucre diffère, le
prix  est ajusté par l'application de bonifications ou de réfactions.
En outre, il est fixé pour le sucre brut d'une qualité type, un prix d'intervention dérivé
du prix d'intervention du sucre blanc compte tenu notamment d'une marge uniformede raffinage et d'un rendement forfaitaire.  Pour les campagnes de 1996/97 à 1999/00,
et de 2000/01 à 2005/06, le prix d'intervention du sucre blanc est de
63,19 euros/100 kg et celui du sucre brut de 52,37 euros/100 kg (Règlement
n° 1260/2001, J.O. L 178 du 30 juin 2001).
ii) Betteraves
Il est fixé annuellement un prix de base de la betterave, qui est valable pour un stade
de livraison et une qualité type déterminés.  Ce prix est établi en tenant compte du
prix d'intervention du sucre blanc et de forfaits exprimant notamment la marge de
transformation, le rendement et les recettes des entreprises provenant des ventes de
mélasses.  Il est fixé également un prix minimal de la betterave A2 égal à 98 pour cent
du prix de base et un prix minimal de la betterave B3 égal à 68 pour cent ou 60,5 pour
cent du prix de base.
2) On entend par betterave A la betterave destinée à être transformée en sucre A,
c'est-à-dire en sucre relevant du quota de production A.
3) On entend par betterave B la betterave destinée à être transformée en sucre B,
c'est-à-dire en sucre relevant du quota de production B.G/SCM/N/71/EEC
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Ces pourcentages sont directement fonction des co tisations à la production grevant le sucre A
et le sucre B.  Les fabricants sont obligés de payer au moins ces prix.
En outre, dans les zones pour lesquelles un prix d'intervention dérivé est fixé pour le sucre
blanc, ces prix minimaux sont majorés d'un montant représentant les effets de larégionalisation des prix.
b) Cotisations à la production
Depuis le 1er juillet 1981, le principe de la prise en charge intégrale par les producteurs des
pertes financières dues à l'écoulement des excédents de production de sucre communautaire parrapport à la consommation de la Communauté est de règle.  Sa mise en œuvre pratique est assurée par
la perception d'une cotisation pouvant aller jusqu'à 2  pour cent du prix d'intervention sur toute la
production dans le cadre des quotas A et B (alors que jusqu'ici seul le sucre B était frappé d'une
cotisation).
Si cette première cotisation ne suffit pas à couvrir les pertes financières en question, une
seconde cotisation pouvant aller d'abord jusqu'à 30 pour cent et, dans une deuxième phase, 37,5 pour
cent du prix d'intervention est perçue cette fois-ci sur la seule production du quota B (soit au total
2 pour cent + 37,5 pour cent = 39,5 pour cent ce qui correspond à un prix minimum pour les
betteraves de 60,5 pour cent du prix de base).  Cette possibilité est appliquée depuis la
campagne 1982/83.  Tout solde de pertes non couvert par ces cotisations est résorbé depuis la
campagne de commercialisation 1986/87 par des cotis ations complémentaires qui ont été introduites
lors des révisions du régime de quota de 1986 à 1988, d'abord pour résorber le solde négatif accumulé
non couvert pendant les cinq campagnes de 1981/82 à 1985/86 et ensuite pour éviter une nouvelle
accumulation pendant la période de cinq ans (de 1986/87 à 1990/91) pour laquelle la reconduction du
régime de quota a été décidée.  Ainsi, pour les campagnes de 1986/87 et 1987/88, une cotisation de
résorption spéciale a été introduite ainsi qu'une cotisation complémentaire pour les trois campagnesrestantes afin de résorber annuellement les pertes non couvertes par les cotisations normales à la
production.  Ces cotisations sont calculées en affectant la somme totale due par l'entreprise d'uncoefficient représentant le rapport entre la perte globale constatée et les recettes des cotisations
normales, c'est-à-dire la cotisation de base pour les sucres A et B et la cotisation B pour le sucre B.
Le régime d'autofinancement intégral sur une base annuelle a été reconduit lors de chaquereconduction du régime des quotas.
c) Remboursement des frais de stockage
Il est prévu un remboursement des frais de stoc kage pour le sucre produit dans le cadre des
quotas A et B.  Ce remboursement est calculé en fonction du prix d'intervention du sucre blanc et d'un
taux d'intérêt homogène et forfaitaire pour toute la Communauté.  Il vise à assurer une péréquation
des frais de stockage dans la Communauté.  Il constitue une mesure destinée à assurer un écoulement
régulier du sucre sur le marché tout au long de la campagne, à prévenir la vente de tonnages excessifs
durant la période de fabrication et particulièrement éviter l'offre de sucre à l'intervention dans le seulbut d'éviter les frais de stockage.  Ce remboursement est financé par une cotisation à la charge des
fabricants, selon le principe de l'égalité, au niveau de la Communauté, entre la somme des
remboursements effectués et la somme des cotisations perçues.
d) Intervention
i) Des restitutions à la production de sucre utilisé dans l'industrie chimique sont
accordées, dont 60 000 tonnes sont à la charge du budget, quantité qui a bénéficié de
ces restitutions avant qu'un nouveau régime ne prévoie, depuis le 1
er juillet 1986, queG/SCM/N/71/EEC
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toutes les quantités dépassant cette limite sont à la charge des producteurs et
couvertes par leurs cotisations.
ii) Le sucre brut des DOM bénéficie d'aides à l'écoulement (transport, raffinage) afin
d'égaliser les conditions d'accès au raffinage avec le sucre préférentiel (pays ACP etInde).
Des aides au raffinage variables ou des ajustements tarifaires correspondants sont accordés
pour tout le sucre préférentiel brut et le sucre préférentiel spécial raffiné dans la Communauté afin de
maintenir une marge de raffinage concurrentielle.
6. SECTEUR "VIANDE BOVINE"
Dans le secteur de la viande bovine, un prix d'intervention est fixé chaque année pour la
qualité de référence des gros bovins mâles abattus.
Les cotations des prix de marché ainsi que les achats publics d'intervention portent sur des
carcasses classées conformément à la grille communautaire de classement des carcasses de grosbovins.
Le prix d'intervention valable pendant la campagne 2000/01 était de 349,20 euros/100 kg
poids carcasse, et pour 2001/02, il est de 301,30 euros/100 kg.
Outre les interventions publiques, des aides pour le stockage privé peuvent être octroyées.  Le
montant de l'aide est:
- soit établi dans le cadre d'une procédure d'adjudication;
- soit fixé forfaitairement à l'avance.
a) Régime de soutien des prix
La Communauté européenne a mis en application des mesures pour lier la gestion du marché
intérieur davantage à l'évolution des prix du marché (Règlement n° 1254/1999).
Selon le nouveau régime:- pour la fixation des prix d'achat par adjudication, seuls sont admissibles les offres ne
dépassant pas les prix du marché d'un montant supérieur à une marge raisonnable;
- les seuils de déclenchement des achats à l'intervention ont été fixés comme suit
(procédure d'adjudication):
Prix du marché en pourcentage du prix d'intervention
égal à 347,50 euros/100 kg carcasseDans le cadre des
adjudications normalesAu titre du filet de
sécurité
Prix de marché communautaire 84% 78%
Prix de marché État membre 80% 60%
Les mesures de réorientation adoptées dans le secteur de la viande bovine prévoient aussi une
réduction importante du niveau de soutien des prix et l'octroi, en compensation, d'aides directes au
revenu non liées au niveau de production applicables depuis le 1er janvier 1993, qui sont par ailleurs
limitées:G/SCM/N/71/EEC
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- au niveau de l'exploitation, à un seuil de chargement en unités de gros bétail (UGB)
par hectare de surface fourragère;  et
- au niveau communautaire, à un plafonnement  du nombre d'animaux ouvrant droit à la
prime.
b) Régime des primes
L'octroi des primes à l'élevage bovin est subordonné à un critère de chargement exprimé en
UGB par hectare de surface fourragère fixé comme suit:
en 2000: 2,0 UGB par hectare
en 2002: 1,9 UGB par hectare
à partir de 2003: 1,8 UGB par hectare
Ce critère n'est toutefois pas d'application lorsque le nombre de bovins détenus par
l'exploitation est inférieur à 15 UGB.
En outre, une prime supplémentaire d'extensification, d'un montant de 36,23 euros par tête
admissible, peut être octroyée lorsque le critère de chargement est inférieur à 1,4 UGB par hectare.
Depuis 1997, cette prime s'élève à 36,00 euros et à 54,00 euros lorsque le critère de chargement est
inférieur à 1,0 UGB par hectare.
i) Prime spéciale pour les jeunes bovins mâles
La prime spéciale pour les jeunes bovins mâles payable pour chacune des tranches
d'âge de plus de neuf mois et de plus de 21 mois est fixée à:
Taureaux:  160 euros en 2000, 175 euros en 2001 et 210 euros en 2002
Bouvillons:  122 euros en 2000, 136 euros en 2001 et 150 euros en 2002
Dans un pays où les abattages de bovins mâles durant la décharge des herbages
(IX-XI) sont supérieurs à 35 pour cent de l'ensemble des abattages annuels, une prime
additionnelle de désaisonnalisation, d'un montant décroissant allant de 72,45 euros à18,11 euros/tête, peut être octroyée pour les bovins mâles abattus.  En 2000, les
agriculteurs d'Allemagne et du Danemark ont bénéficié de cette mesure au taux plein
et les agriculteurs d'Irlande et d'Irlande du Nord à raison de 60 pour cent des montants
susmentionnés.
ii) Prime au maintien du troupeau de vaches allaitantes
La prime pour les vaches allaitantes est octroyée à l'éleveur ne livrant pas de lait ni de
produits laitiers ou dont la quantité de lait produite est inférieure à une quantité de
référence égale à 120 000 kg.
Le montant de la prime est fixé à:163,00 euros en 2000, 182,00 euros en 2001 et 144,90 euros en 2002.
Une prime complémentaire de 50 euros par vache peut être accordée sur le plan
national, en particulier dans les régions connaissant un retard de développementG/SCM/N/71/EEC
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(Grèce, Irlande et Irlande du Nord, Portugal et certaines régions du sud de l'Italie,
d'Espagne et de France).
iii) Prime d'abattage
La prime d'abattage pour les veaux de un à sept mois est fixée à:
17 euros en 2000, 33 euros en 2001 et 50 euros en 2002.
La prime d'abattage des bovins adultes (de plus de huit mois) est fixée à:
27 euros en 2000, 53 euros en 2001 et 80 euros en 2002.
7. SECTEUR "VIANDE PORCINE"
Il est fixé un prix de base pour la viande porcine domestique, présentée en carcasses ou
demi-carcasses d'une qualité type.  Le prix de base est de 150,94 euros/100 kg (Règlement
n° 2759/75).
Lorsque, sur les marchés représentatifs de la Communauté, la moyenne des prix du porc
abattu se situe à un niveau inférieur à 103 pour cent du prix de base, des mesures d'intervention
peuvent être prises.
Les mesures d'intervention prennent la forme d'aides au stockage privé octroyées aux
opérateurs qui stockent de la viande porcine à leurs propres frais pendant trois à six mois.
Les mesures d'intervention sont aussi prévues par le Règlement de base (CEE) n° 2759/75,
mais il n'en a pas été fait usage depuis plus de 20 ans.
8. SECTEUR "VIANDE OVINE" ET "VIANDE CAPRINE"
L'organisation du marché de la viande ovine et de la viande caprine est régie par le
Règlement (CE) n° 2467/98.
Les produits visés sont les suivants:- animaux vivants;
- viande:  fraîche, réfrigérée ou congelée;- produits transformés:  viande et abats des animaux des espèces ovine et caprine, salés,
séchés ou fumés, en conserve ou autres;
- abats.
La campagne de commercialisation commence le premier lundi du mois de janvier et se
termine la veille de ce jour l'année suivante.
Les dépenses dans ce secteur ont représenté en 2000 3,7 pour cent des dépenses totales du
FEOGA, section garantie.
a) Fonctionnement du marché de la viande ovine
Régime des prixChaque année, le Conseil fixe le prix de base des carcasses d'ovins fraîches ou réfrigérées qui
est le même pour l'ensemble de la Communauté.G/SCM/N/71/EEC
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Le prix de base est désaisonnalisé par le Conseil sur proposition de la Commission, pour tenir
compte des variations saisonnières du marché.
Les prix institutionnels pour la campagne de 1997 ont été fixés en même temps que
l'ensemble des prix pour 1996/97.  Pour les campagnes de 1998 et après, le Conseil a décidé demaintenir le prix de base au niveau fixé pour la campagne de 1997.
Décision concernant le prix en euros
2000 et 2001 Produit
(période d'application) Montants
(euros/t)Variation
(%)
(1er janvier 2000-6 janvier 2002)
Prix de base viande ovine et viande caprine(poids carcasse)5 040,7 0
b) Instruments spécifiques du marché
Régime d'importation et d'exportation
Depuis le 30 juin 1995, à la suite des accords conclus dans le cadre du GATT, les
prélèvements qui étaient appliqués aux importations de viande ovine ont été remplacés par des droits
fixes.  L'instrument relatif au versement de restitutions à l'exportation a également été aboli à cette
date.
La Communauté européenne a ouvert des contingents tarifaires pour les importations de
viande ovine à un taux de droit réduit ou nul.  Ces concessions ont été établies en vertu de l'Accord
sur l'agriculture conclu dans le cadre du Cycle d'Uruguay.
Stockage privé
Lorsque le prix de marché communautaire et le prix de marché d'une zone de cotation se
situent à un niveau inférieur à 90 pour cent du prix de base désaisonnalisé et qu'ils sont susceptibles
de se maintenir à ce niveau, des aides au stockage privé peuvent être décidées par la Commission pour
la zone de cotation en question.
Primes
i) Prime à la brebis et à la chèvre
La perte de revenu, qui représente la différence entre le prix de base et la moyenne
arithmétique des prix du marché enregistrés durant la campagne de
commercialisation, est calculée à la fin de la campagne.  Le montant de la primepayable par brebis est obtenu en multipliant la perte de revenu par la production
annuelle moyenne d'agneaux par brebis.
Les États membres sont autorisés à verser à tous leurs producteurs deux acomptes
semestriels s'élevant à 30 pour cent de la prime prévue.  Le montant de la primedéfinitive est fixé à la fin de la campagne de commercialisation et le solde est versé
en conséquence.G/SCM/N/71/EEC
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Dans certaines régions clairement déterminées de la Communauté, l'admission au
bénéfice de la prime a été élargie aux femelles de l'espèce caprine.  Dans ce cas, le
montant unitaire de la prime correspond à 80 pour cent de la prime par brebis.
Une distinction est établie entre les brebis produisant des agneaux lourds et celles
produisant des agneaux légers.  Le calcul de la perte de revenu et le coefficient de
productivité portent uniquement sur la production d'agneaux lourds.  Le montant qui
en résulte est accordé pour les brebis produisant des agneaux lourds, alors que pour
celles produisant des agneaux légers le montant de la prime est réduit de 20 pour cent.
En raison de l'accroissement des dépenses dans ce secteur, le Conseil, statuant sur
proposition de la Commission, a décidé, en juin 1992, de fixer une limite individuellesur les garanties, chaque producteur ne pouvant recevoir la prime à la brebis/à la
chèvre que dans la limite des quantités de son propre contingent.
ii) Primes dans les zones défavorisées
Stabilisateur
Le stabilisateur est en vigueur depuis le 23 mai 1988;  il comporte une réduction de
7 pour cent du prix de base.
9. SECTEUR "FRUITS ET LÉGUMES"
a) Mesures visant à promouvoir la création d'organisations de producteurs
Afin d'encourager la constitution d'organisations de producteurs et de faciliter leur
fonctionnement, des aides peuvent être accordées aux organisations créées à l'initiative desproducteurs.  Celles-ci ont pour but de favoriser la concentration de l'offre et la régularisation des prix
au stade de la production et d'offrir des moyens techniques adéquats pour le conditionnement et la
commercialisation des produits.
Peuvent être accordées:
1. Pendant la reconnaissance préliminaire, a) une aide pour encourager la création de
l'organisation de producteurs et faciliter son fonctionnement administratif;  b) un prêt
spécial pour couvrir une partie des investissements requis pour obtenir la
reconnaissance.
2. Après la reconnaissance, une assistance finale limitée à 50 pour cent (60 pour cent
dans certaines conditions) des dépenses réelles des fonds d'exploitation, plafonnée à
4,1 pour cent (au plus) de la valeur de la production commercialisée par chaque
organisation.  Ces fonds sont utilisés pour financer le programme opérationnel de
l'organisation de producteurs ainsi que les retraits du marché, qui s'ajoutent à ceux du
régime normal.
b) Mesures d'intervention
Pour un certain nombre de fruits et légumes (choux-fleurs, tomates, aubergines, melons,
pastèques, abricots, pêches et nectarines, raisins de table, pommes, poires, citrons, oranges,mandarines, clémentines et satsumas), les organisations de producteurs peuvent décider de retirer des
produits du marché.G/SCM/N/71/EEC
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Si une telle décision est prise, les producteurs reçoivent une indemnité communautaire de
retrait dont le plafond est exprimé en pourcentage de la quantité commercialisée.  Après une période
de transition (de 1997 à 2002), le plafond définitif pour cette indemnité sera de 10 pour cent (8,5 pour
cent pour les pommes et les poires) de la quantité commercialisée pendant la campagne 2002/03.
Pendant cette période de transition, un seuil d'intervention est fixé pour les produits
susceptibles de donner lieu à un volume excessif de retraits.  En cas de dépassement du seuil,
l'indemnité de retrait pour la campagne de commercialisation suivante est réduite en conséquence.
Les producteurs individuels peuvent profiter de ce système par l'intermédiaire d'une organisation de
producteurs, pour un volume n'excédant pas 10 pour cent de leur production commercialisée.
c) Mesures spéciales en faveur des agrumes
i) Mesures pour la commercialisation à l'état frais
La Communauté participe à des actions de promotion organisées en collaboration
avec différents opérateurs économiques du secteur.
ii) Mesures en vue de favoriser le recours à la transformation
En vue d'encourager la transformation, une aide est accordée aux organisations de
producteurs pour les quantités livrées aux industries de transformation.
d) Mesures spéciales en faveur des fruits à coque
Afin d'encourager le secteur des fruits à coque (amandes, noisettes, noix communes, pistaches
et caroubes) à moderniser les conditions actuelles de production et de commercialisation, il a étéprévu que les organisations de producteurs de fruits à coque peuvent bénéficier:
- d'une aide spéciale lors de leur constitution;- d'une aide pour la constitution d'un fonds de roulement destiné à permettre le
stockage et à améliorer la commercialisation;
- d'une aide pour des actions d'amélioration variétale et culturale et de modernisation
commerciale dans le cadre d'un plan à présenter par les organisations de producteurs;
- d'une participation à des actions de promotion organisées en collaboration avec les
différents opérateurs économiques du secteur.
Ces aides ne sont accordées aux organisations de producteurs que dans la mesure où celles-ci
fournissent elles-mêmes une large proportion des fonds utilisés pour promouvoir ces actions.
e) Mesures spéciales en faveur des pommes de table
La Communauté participe à des actions de promotion:- de la consommation à l'état frais de pommes et de recherche pour la diversification
variétale;
- de la consommation de produits transformés à partir de pommes récoltées dans la
Communauté.G/SCM/N/71/EEC
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10. SECTEUR "BANANES"
a) Mesures pour promouvoir la constitution d'organisations de producteurs
Afin d'encourager la constitution d'organisations de producteurs et de faciliter leur
fonctionnement, une aide peut être accordée à des organisations créées à l'initiative de producteurs.Leur but est de favoriser la concentration de l'offre et la maîtrise des prix au stade de la production, et
de fournir aux membres les moyens techniques appropriés pour le conditionnement et la
commercialisation des bananes.
Une aide de départ peut être octroyée durant les cinq premières années suivant la date de la
reconnaissance de l'organisation;  le montant de cette aide est de 5 pour cent, 5 pour cent, 4 pour cent,
3 pour cent et 2 pour cent de la valeur de la production commercialisée, pour chaque annéesuccessive, pour autant que le coût effectif de l'étab lissement et de la gestion de l'organisation ne soit
pas dépassé.
b) Aide compensatoire aux producteurs
Une aide compensatoire est payable à tous les producteurs membres d'une organisation de
producteurs reconnue et aussi aux producteurs individuels qui ne sont pas en mesure d'adhérer à une
telle organisation.  Elle est limitée à 854 000 tonnes pour tous les producteurs de la Communauté.
Cette compensation est calculée comme étant la différence entre le "revenu de référence fixe"
et le "revenu moyen à la production" sortie centre d'emballage obtenu sur le marché communautaire
durant l'année considérée pour les bananes produites et commercialisées à l'intérieur de la
Communauté.  En 1999, lorsque le revenu de référence était de 640,30 euros par tonne sortie centre
d'emballage, l'aide se montait à 296,90 euros par tonne pour un total de 729 304 tonnes.  Une aide
supplémentaire peut également être octroyée aux régions qui connaissent de graves difficultés decommercialisation.  L'octroi de cette aide supplémentaire fait l'objet d'une décision annuelle.
En 1999, une aide supplémentaire s'élevant à 49,9 euros par tonne a été versée aux producteurs de
Madère (Portugal) pour un total de 21 770 tonnes, à 44,9 euros par tonne à ceux de la Martinique pour
258 501 tonnes et à 84,5 euros par tonne à ceux de la Guadeloupe pour 83 508 tonnes.
11. SECTEUR "FRUITS ET LÉGUMES TRANSFORMÉS"
Aide à la production
a) Pour les conserves d'ananas, dont la production communautaire est localisée dans les
départements français d'outre-mer, un régime d'aide à la production est institué sous la forme
d'une aide directe aux entreprises de transformation.
Ce régime a pour but de compenser la différence entre le prix communautaire et les prix
pratiqués par les pays tiers.
L'octroi de cette aide est subordonné au paiement d'un prix minimal aux producteurs d'ananas.
b) Il existe depuis la campagne 1978/79 un régime communautaire d'aide à la production des
pruneaux issus des prunes séchées, des produits transformés à base de tomates et des pêches
au sirop.
Ce régime a été étendu aux poires Williams au sirop à partir de la campagne 1979/80.G/SCM/N/71/EEC
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Enfin, des aides communautaires en faveur des raisins secs et des figues sèches ont été
octroyées la première fois pour la campagne 1981/82.
L'octroi de cette aide est subordonné au paiement d'un prix minimal aux producteurs
agricoles.
Le montant de l'aide est fixé de manière à compenser la différence entre le niveau de prix des
matières premières de la Communauté résultant du prix minimal à la production et celui des
produits des pays tiers.
Pour les raisins secs, à compter de la campagne 1990/91 et jusqu'à la campagne 1993/94, une
aide progressive à l'hectare de superficie spécialisée a été introduite avec, en parallèle, uneréduction progressive du prix nominal à la production qui aurait une répercussion sur le
niveau des aides à payer aux entreprises de transformation.  À partir de la campagne 1994/95,
l'aide à ces dernières a été supprimée.  L'aide par hectare est accordée dans les limites d'une
superficie de 53 000 ha.
c) En 1982, la Commission a instauré un seuil de garantie pour les tomates destinées à
l'industrie.
À partir de 1985, le système de seuil a été complété par un système de quotas à la production.
Ce double système a été en vigueur jusqu'à la campagne 1991/92.
Pour la campagne 1992/93, le système de seuil a été à nouveau appliqué.  Le Conseil a décidé
le 17 mars 1993 de réintroduire, à partir de la campagne 1993/94, le système de quotas tel
qu'il fonctionnait pendant les campagnes 1990/91 et 1991/92.  Ce système prévoit un quota
global de 6 836 262 tonnes.
Ce volume est réparti comme suit:- 4 585 253 tonnes pour le concentré de tomates;- 1 321 119 tonnes pour les tomates pelées entières;
- 929 890 tonnes pour les autres produits à base de tomates.
d) Depuis la campagne 1990/91, l'aide pour les pêches au sirop est aussi accordée dans le cadre
d'un seuil limitatif fixé, pour la Communauté, à 582 000 tonnes exprimées en poids net.
e) À partir de la campagne 1989/90, le régime d'aide à la production a été étendu à d'autres
produits à base de tomates, aux pêches et poires en conserve au jus naturel de fruits et à la
variété de poires Rocha. Cette extension s'est faite sans augmentation des quantités fixées
dans le cadre du seuil de garantie et/ou quota existant.
f) Le quota de production pour l'aide aux poires Williams au sirop a été changé en seuil de
garantie pour l'aide aux poires Williams et Rocha au sirop et/ou au jus naturel de fruits.  Le
seuil de garantie est fixé à 102 805 tonnes.G/SCM/N/71/EEC
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Montant de l'aide
Produit Euros/100 kg nets
Euros/ha
2000/01Euros/100 kg nets
Euros/ha
1998/99Euros/100 kg nets
Euros/ha
1999/2000
Concentré de tomates117,178 24,412 21,619
Tomates pelées entières S. Marzano
-c o n s e r v é e s
- surgelées6,258 9,276 8,215
Tomates pelées entières Roma 4,604 5,561 5,794
Tomates pelées et surgelées non entières 3,913 4,579 4,925
Jus de tomates (position NC 2002.90)1
- 7-8 pour cent
- 8-10 pour cent- 10-12 pour cent4,443
5,331
6,5166,314
7,576
9,2605,591
6,709
8 201
Jus de tomates (position NC 2009.50)
- 4,5-5 pour cent- 5-7 pour cent2,814
3,5543,998
5,0503,541
4,473
Flocons de tomates157,162 81,232 71,940
Pêches au sirop/jus 4,134 6,065 6,103
Pruneaux 68,389 81,360 79,976
Poires Williams au sirop/jus 11,348 12,517 11,886
Raisins secs "Sultanines" 2,787 2,785 2,785
Figues sèches qualité "C" 28,630 27,757 29,335
Ananas 111,927 144,414 140,026
1 Cette aide pourrait être accrue (de 5,37 pour cent au maximum) à la fin de la campagne selon que la
France et le Portugal auront utilisé ou non la totalité de leurs quot as (+1,8 pour cent en 2000/01).
12. SECTEUR "VIN"
La réforme de l'organisation commune du marché du vin est entrée en vigueur le 1er août 2000
(Règlement (CE) n° 1493/99 du Conseil).
Les principales modifications par rapport à l'organisation précédente du marché concernent la
suppression de tout prix indicatif et le remodelage des mesures relatives à la distillation.  La structuregénérale des mesures de soutien du marché, qui consistent en des aides au stockage privé du vin et du
moût de raisin, à la distillation du vin et à l'utilisation du moût de raisin, reste inchangée.  Les
modalités d'application régissant les mécanismes du marché sont fixées par le Règlement (CE)
n° 1623/2000 de la Commission.
Par ailleurs, la réforme renforce les mesures structurelles dans le secteur vinicole en
instaurant un régime de restructuration et de reconversion.  Les modalités d'application des mesures
structurelles sont fixées par le Règlem ent (CE) n° 1227/2000 de la Commission.G/SCM/N/71/EEC
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a) Mesures relatives au marché
i) Aide au stockage privé du vin de table et du moût de raisin
Cette mesure a pour but d'encourager les producteurs de vin à utiliser le stockage
pour assurer la continuité de l'approvisionnement tout au long de la campagne de
commercialisation.  Cette aide est fixée par hectolitre de produit et par jour.  Pour la
campagne 2000/01, elle a été fixée à 0,01544 euro pour le vin de table, 0,01837 euro
pour le moût de raisin et à 0,06152 euro pour le moût de raisin concentré et rectifié.
ii) Distillation
Distillation obligatoire:  Parmi les anciennes mesures de distillation obligatoire, deux
seulement ont été reconduites par la réforme.  Il s'agit:
- De la distillation des sous-produits de la vinification
Ce régime de distillation a pour but d'éviter le surpressurage de raisin et ainsi
la fabrication de vins de qualité médiocre.  Le prix que les distillateurs
doivent payer aux producteurs pour le marc, la lie ou le vin livré a été fixé à
0,995 euro/% vol/hl.  Les distillateurs reçoivent une aide communautaire qui
varie entre 0,2777 euro/% vol/hl et 0,6279 euro/% vol/hl selon le type deproduit qu'ils distillent.
- Distillation de vin à partir de raisins pouvant avoir une double utilisation
Cette mesure concerne les vins issus de raisins destinés à la fois à la
vinification et à d'autres fins (raisins utilisés pour la production d'alcools de
vin dans les Charentes françaises, raisins destinés au séchage en Grèce ou
raisin de table en Italie).  Afin de ne pas surcharger le marché des vins de
table, toutes les quantités de ces vins qui dépassent les quantités
habituellement vinifiées doivent être distillées.  Le prix minimum à payer aux
producteurs des vins concernés a été fixé à 1,340 euro/% vol/hl.  Les
distillateurs reçoivent une aide communautaire variant entre0,6401 euro/% vol/hl et 0,7728 euro/% vol/hl selon le type du produit qu'ils
distillent.
Distillation volontaire
Il existe deux mesures, qui sont toutes deux nouvelles.  Elles sont destinées à
permettre de réagir de manière plus souple et mieux ciblée à la situation réelle du
marché.
- Distillation en alcool comestible
La première mesure volontaire est un régime de distillation applicable aux
vins de table pour faciliter l'approvisionnement du marché traditionnel des
alcools de vin comestibles.  Le prix à payer aux producteurs de vin a été fixé
à 2,488 euros/% vol/hl.  L'aide communautaire offerte aux distillateurs estcomprise entre 1,751 euro/% vol/hl et 1,884 euro/% vol/hl, là encore selon le
type de produit.  De plus, les distillateurs peuvent percevoir une aide pour le
stockage de l'alcool qui a été fixée à 0,0336 euro par hectolitre de produit et
par jour.G/SCM/N/71/EEC
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- Distillation de crise
La distillation de crise peut être décidée "en cas de perturbation
exceptionnelle du marché due à d'importants excédents et/ou à des problèmesde qualité".  La mesure peut se limiter à certaines catégories de vin ou à
certaines régions de production mais peut aussi toucher des vins de qualité.
Pendant la campagne de commercialisation 2000/01, cette mesure a été
appliquée à plusieurs reprises.  Les prix payés aux producteurs ont varié entre
1,723 euro/% vol/hl et 2,105 euros/% vol/hl, et l'aide communautaire aux
distillateurs entre 2,090 euros/% vol/hl et 2,473 euros/% vol/hl.
iii) Aides en faveur de l'utilisation de moût de raisin
Aide en faveur des moûts de raisin utilisés dans la vinification
Une aide est accordée pour le moût de raisin concentré et le moût de raisin concentré
rectifié utilisé pour augmenter le titre alcoométrique des vins.  Elle compense la
différence entre le coût de l'enrichissement obtenu par le moût de raisin d'une part et
par le saccharose d'autre part.  Pour la campagne viticole 2000/01, l'aide a été fixée,
par degré de titre alcoométrique en puissance et par hectolitre, de la façon suivante:
- 1,699 euro pour le moût de raisin concentré issu de raisin récolté dans les
zones viticoles C III a) et C III b), et 1,446 euro pour les autres zones;
- 2,206 euros pour le moût de raisin concentré rectifié issu de raisin récolté
dans les zones viticoles C III a) et C III b), et 1,953 euro pour les autreszones.
Aide en faveur de la fabrication de jus de raisinUne aide est accordée pour l'utilisation de raisin, de moût de raisin et de moût de
raisin concentré pour la fabrication de jus de raisin ou, élément nouveau de cette
réforme, pour la fabrication d'autres produits comestibles à partir de jus de raisin.  Lemontant de l'aide pour l'année viticole 2000/01 a été fixé à 4,952 euros par quintal de
raisins, à 6,193 euros par hectolitre de moût de raisin et à 21,655 euros par hectolitre
de moût de raisin concentré produit.
Aide en faveur de la préparation de certains produits relevant du code NC 22.06.00 au
Royaume-Uni et en Irlande ("British wine", "Irish wine")
Le montant de l'aide en faveur de ces préparations traditionnelles au Royaume-Uni et
en Irlande a été fixé à 0,2379 euro par kg de moût de raisin concentré utilisé.  Le
produit doit être obtenu entièrement à partir de raisin produit dans les zones viticolesC III a) et C III b).
Aide en faveur de la préparation de certains produits permettant aux consommateurs
d'obtenir à partir de ces moûts une boisson qui imite le vin
Le montant de l'aide en faveur de ces produits, qui ont aussi un caractère traditionnel
au Royaume-Uni et en Irlande, a été fixé à 0,3103 euro par kg de produit obtenu.G/SCM/N/71/EEC
Page 37
Le bénéfice de toutes ces mesures d'aide est réservé aux producteurs qui ont satisfait à leurs
obligations en matière de distillation obligatoire.
b) Mesures structurelles
i) Primes d'abandon
Les primes pour l'abandon définitif de vignobles ont été maintenues.  Les États
Membres peuvent déterminer les zones et les conditions pouvant bénéficier de
l'application de cette mesure, ainsi que le montant de la prime.  La législation de l'UE
fixe le montant maximum du financement communautaire.
ii) Restructuration et reconversion
Pour favoriser une meilleure adaptation de l'offre aux besoins du marché, un régime
de restructuration et de reconversion du potentiel de production, tant en termes
qualitatifs que quantitatifs, a été mis en place dans le cadre de la réforme.  Les ÉtatsMembres doivent déterminer les régions et les types de production pouvant bénéficier
de ces aides et leur montant.  Les producteurs vinicoles perçoivent jusqu'à 50 pour
cent du montant des frais de reconversion ou de restructuration (75 pour cent dans les
régions relevant de l'objectif des fonds structurels), auxquels s'ajoute une indemnité
pour la perte temporaire de revenus pour une durée ne pouvant dépasser trois ans.
13. SECTEUR "TABAC"
La réforme du secteur, décidée par le Conseil le 3 juin 1992, a profondément modifié le
système de réglementation du tabac en supprimant l'intervention et les subventions à l'exportation et
en remplaçant le prix indicatif par un système de primes et de seuils de garantie.
La nouvelle organisation du marché régie par le Règlement du Conseil (CEE) n° 2075/92
répartit le tabac brut en huit groupes de variétés (Flue cured, Light air cured, Dark air cured,
Fire cured, Sun cured, Basmas, Katerini, Kaba Koulak classique).
a) Prime
- Le Conseil fixe chaque année la prime correspondant à chacun des huit groupes de
variétés de tabac susmentionnés.
Le montant des primes pour les récoltes de 1999, 2000 et 2001 a été fixé comme suit:
(Euros/kg)
I
Flue curedII
Light air
curedIII
Dark air
curedIV
Fire curedV
Sun curedVI
BasmasVII
KateriniVIII
Kaba Koulak
2,98062 2,38423 2,38423 2,62199 2,38423 3,12957 3,50395 2,50377
- Les primes sont payées directement aux producteurs de tabac à moins que l'État
membre ne choisisse de les payer par l'intermédiaire des industries de premièretransformation.G/SCM/N/71/EEC
Page 38
- Les producteurs et groupes de producteurs doivent avoir conclu un contrat européen
de culture afin de pouvoir bénéficier de la prime.
- Un montant supplémentaire est accordé aux pays producteurs de tabac septentrionaux
(France, Allemagne, Autriche, Belgique) afin de compenser la différence dans lescoûts de production avec les producteurs de s États membres du sud de l'Europe.  Le
montant supplémentaire a été fixé pour 1999 comme suit:
Variétés Euros/kg
Badischer Geudertheimer, Pereg, Korso 0,5509
Badischer Burley E et ses variétés hybrides 0,8822
Virgin D et ses variétés hybrides, Vi rginia et ses variétés hybrides 0,5039
Paraguay et ses variétés hybrides, Dragon  vert et ses variétés hybrides 0,4112
Philippin, Petit Grammont (Flobecq), Semois 0,4112
Appelterre 0,4112
b) Seuils de garantie
En 1992, le Conseil a remplacé le système de quantité maximale garantie globale par un seuil
de garantie fixé par variété et par État membre.
Les quantités produites en sus du seuil de garantie n'ouvrent pas droit à la prime.Les seuils de garantie pour la récolte de 2000 ont été fixés comme suit:
II I I I I I V V A u t r e s
Flue cured Light air
curedDark air
curedFire
curedSun cured VI Basmas VII Katerini VIII Kaba
KoulakTotal
Italie 48 500 47 000 17 900 6 965 10 100 1 500 131 965
Grèce 32 660 12 400 6 900 26 460 25 910 19 890 124 220
Espagne 29 000 2 470 10 800 30 42 300
Portugal 5 500 1 200 6 700
France 9 500 6 600 11 158 26 758
Allemagne 3 000 4 125 4 500 11 625
Belgique 191 1 662 1 853
Autriche 30 446 100 576
Total 127 960 74 432 46 120 6 995 17 000 26 460 27 410 19 890 345 999
c) Groupes de producteurs
Afin de concentrer l'offre et de l'adapter aux besoins qualitatifs du marché, une aide spéciale
s'élevant à 2 pour cent de la prime est octroyée aux groupes de producteurs lorsqu'ils concluent des
contrats de culture.G/SCM/N/71/EEC
Page 39
14. SECTEUR "FIBRES TEXTILES"
a) Coton
À partir de la campagne 1995/96, le régime d'aide à la production du coton non égrené a été
modifié, notamment en vue d'améliorer le fonctionnement du régime des stabilisateurs.  Le régimed'aide communautaire prévoit un prix d'objectif (106,30 euros/100 kg à partir de la campagne
1995/96) et une aide égale à la différence entre ce prix et le prix mondial, octroyée aux entreprises
d'égrenage qui paient un prix minimal au producteur .  Si la production de coton non égrené dépasse la
quantité maximale garantie (QMG) (1 031 000 tonnes), le prix d'objectif et le montant de l'aide sont
diminués en proportion.
La diminution de l'aide dans chaque État membre est proportionnelle au dépassement de sa
QMG fixée à 782 000 tonnes pour la Grèce et 249 0 00 tonnes pour l'Espagne.  Cette diminution
(abattement) est illimitée, toutefois elle est réduite si le niveau du prix mondial permet de limiter les
dépenses du régime d'aide.
Le 1
er septembre 2000, date du début de la campagne 2000/01, le prix du marché mondial a
été fixé par la Commission à 37,255 euros/100 kg, ce qui  signifie une aide sous la forme d'une avance
de 43,5 euros/100 kg pour l'Espagne et de 24,5 euro s/100 kg pour la Grèce (montant provisoire).  Ces
montants ont été calculés sur la base d'une production estimée de l'ordre de 320 000 tonnes de coton
non égrené pour l'Espagne et de 1 250 000 tonnes pour la Grèce.
b) Lin textile et chanvre
La réglementation communautaire prévoit les mesures suivantes:i) Aide à la production
Afin d'assurer un revenu équitable aux producteurs concernés, il a été institué une
aide pour le lin textile et le chanvre produits dans la Communauté.  Le montant de
l'aide est fixé chaque année par hectare de superficie ensemencée et récoltée. Depuis
Les campagnes 1997/98 et 1998/99, les contrats avec les entreprises de
transformation sont obligatoires pour le lin et le chanvre.
Pour le chanvre, l'aide est octroyée au producteur.  Pour le lin textile, un quart de
l'aide est accordée au producteur de la paille de lin et trois quarts à la personne qui
achète cette paille en vue de sa transformation en fibres.  Si le producteur transforme
ou fait transformer pour son compte la paille, il touche la totalité de l'aide.  En outre,
la Commission a établi en novembre 1998 des critères de culture normale en fixant unrendement minimal.
Aide (euros/ha) Superficie (ha)
Lin textile:  campagne 2000/01 795,46 106 000
Chanvre:  campagne 2000/01 646,31 20 000
ii) Aide au stockage privé de filasses de lin et de chanvre
Pour éviter ou atténuer une baisse importante des prix, la possibilité de conclure descontrats de stockage est ouverte aux détenteurs de filasses lorsqu'il y a déséquilibreG/SCM/N/71/EEC
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temporaire sur le marché.  Cette condition étant remplie, il a été fait usage de cette
possibilité notamment en 1991.
iii) Aides pour favoriser l'utilisation de filasses de lin
Depuis la campagne 1980/81, des mesures communautaires ont été prises pour
favoriser l'utilisation du lin dans la Communauté.  A partir de la campagne 1987/88, il
a été décidé de prévoir, dans le règlement de base, la possibilité de prendre des
mesures pour favoriser l'utilisation de filasses de lin.  Ces mesures sont financées
totalement par une retenue sur l'aide à la production.
iv) En novembre 1999, la Commission a proposé une réforme radicale du régime d'aide,
articulée autour de deux propositions.  La première consisterait à inclure le lin et le
chanvre dans le régime d'aide général pour les cultures arables, en alignant l'aide par
hectare sur les taux de l'aide pour les graines de lin.  La deuxième consisterait à
introduire une assistance supplémentaire sous la forme d'une aide à la transformation
pour la paille et d'une distinction entre le lin à longues fibres de haute qualité et le linà courtes fibres de faible qualité et le chanvre.  Les mesures rarement utilisées pour le
stockage privé et la promotion devraient être abolies.  La réforme devrait entrer en
vigueur le 1
er  juillet 2000.
c) Vers à soie
La réglementation communautaire dans le secteur de l'élevage des vers à soie prévoit les
mesures suivantes:
i) Aide à la production
Afin d'assurer un revenu équitable aux sériciculteurs, il a été institué une aide pour les
vers à soie élevés dans la Communauté.  Le montant de l'aide est fixé chaque année et
par boîte de vers à soie mise en œuvre.  L'aide est octroyée à l'éleveur qui pratique
avec succès l'élevage des vers à soie.
En 1997/98, une aide de 133,26 euros par boîte a été accordée.Dans le contexte des prix forfaitaires pour 2000/01, la Commission a poursuivi
l'approche pluriannuelle adoptée pour l'Agenda 2000 et les réformes précédentes en
fixant, pour le secteur, un montant pour une période indéfinie.
ii) Aide pour améliorer la qualité
Des mesures communautaires tendant à améliorer la qualité des œufs et des vers à
soie peuvent être prises.  Toutefois, aucune mesure de ce genre n'a été prise jusqu'à
présent.
15. SECTEUR "FOURRAGES SÉCHÉS"
L'organisation commune des marchés dans le secteur des "fourrages séchés" couvre les
produits suivants:  fourrages déshydratés, principales légumineuses séchées à l'air et moulues et
concentrés protéiques à base de jus de graminées et de luzerne.
Le Conseil a modifié certains points fondamentaux de ce secteur avec effet à compter du
1er avril 1995, début de la campagne 1995/96.G/SCM/N/71/EEC
Page 41
Le Règlement du Conseil (CE) n° 603/95 a établi un système reposant sur une aide forfaitaire
à la fois pour les fourrages déshydratés et les fourrages séchés à l'air dans les limites des quantités
maximales garanties (QMG) pour les deux types de fourrages.
Ces QMG sont les suivantes:
- fourrages déshydratés:  4 412 400 tonnes;
- fourrages séchés à l'air:  443 500 tonnes.
La QMG est la somme des quantités nationales garanties (QNG).
Les QNG sont les suivantes:
États membres Quantités nationales garanties (en tonnes)
Fourrages déshydratés Fourrages séchés à l'air
UEBL 8 000 -
Danemark 334 000 -
Allemagne 421 000 -
Grèce 32 000 5 500
Espagne 1 224 000 101 000
France 1 455 000 150 000
Irlande 5 000 -
Italie 523 000 162 000
Pays-Bas 285 000 -
Autriche 4 400 -
Portugal 5 000 25 000
Finlande 3 000 -
Suède 11 000 -
Royaume-Uni 102 000 -
Total 4 412 400 443 500
Dans les limites de la QMG, les montants de l'aide sont les suivants:
- fourrages déshydratés:  68,83 euros/tonne;
- fourrages séchés à l'air:  38,64 euros/tonne.
Si, pour une quelconque campagne de commercialisation, les quantités pour lesquelles l'aide
est octroyée dépassent la QMG, le montant de l'aide est réduit comme suit:
- si l'excédent est inférieur ou égal à 5 pour cent de la QMG correspondante, le montant
de l'aide est réduit en conséquence dans tous les États membres;
- si l'excédent est supérieur à 5 pour cent de la QMG correspondante, le montant de
l'aide est réduit de 5 pour cent dans tous les États membres;  de plus, des réductionsG/SCM/N/71/EEC
Page 42
supplémentaires s'appliquent dans les États membres où la production admissible
dépasse la QNG majorée de 5 pour cent.
16. SECTEUR "SEMENCES"
La réglementation communautaire, en vigueur depuis le 1er mai 1972 et appliquée depuis le
1er juillet 1972, prévoit l'octroi d'une aide à la production de certains types de semences.  Cette aide
concerne les produits suivants:  riz et semences de blé épeautre, maïs et variétés hybrides de sorgho,
graines de lin, légumineuses et graminées.
Lorsque la situation du marché ne garantit pas au producteur un revenu adéquat, une aide peut
être octroyée qui consiste en des montants pour chaque espèce ou groupe de variétés applicables à
tous les pays de la CE.  Elle est fixée par quintal de semences produites, en tenant compte de lasituation du marché et des prix sur le marché extérieur.
L'aide est fixée pour deux ans avec possibilité d'en modifier le taux avant le début de la
deuxième année, si le marché communautaire risque d'être perturbé.
Le montant de l'aide pour les campagnes 1996/97 à 2000/01 a été fixé comme suit:
(
Euros/100 kg)
Produits 1996/97 et 1997/98 1998/99 et 1999/2000 2000/01
1.  Céréales (riz, épeautre) Entre 11,90 et 14,30 Entre 14,37 et 17,27 Entre 14,37 et 17,27
2.  Graines oléagineuses Entre 17,00 et 23,50 Entre 20,53 et 28,38 Entre 20,53 et 28,38
3.  Graminées Entre 15,90 et 62,90 Entre 19,20 et 75,95 Entre 21,13 et 83,56
4.  Légumineuses Entre zéro et 62,20 Entre zéro et 75,11 Entre zéro et 75,11
SECTEUR "HOUBLON"
Afin d'assurer un revenu équitable aux producteurs de houblon, la réglementation
communautaire prévoit une aide par hectare.  Cette aide a été fixée par le Conseil à 480,00 euros par
hectare pour les récoltes 1996 à 2000 incluse, sans distinction entre les divers groupes de variétés, le
paiement étant effectué à la fin de l'année de récolte.  L'aide comprend deux montants qui existaient
précédemment, à savoir l'aide à la production et l'aide à la reconversion variétale;  pour cette dernière,20 pour cent de l'aide au maximum peuvent être utilisés.
IV. SECTEURS INDUSTRIELS
A. P
ROGRAMMES -CADRES COMMUNAUTAIRES DANS LE DOMAINE DE LA RECHERCHE
Les programmes-cadres concernés sont au nombre de deux:
- le cinquième programme-cadre de la Communauté européenne pour des actions de
recherche, de développement technologique et de démonstration (1998-2002);
- le cinquième programme-cadre de la Communauté européenne de l'énergie atomique
(EURATOM) pour des actions de recherche et d'enseignement (1998-2002).G/SCM/N/71/EEC
Page 43
1. Objectif général et objet de la subvention
Le concours financier aux activités communautaires de recherche et de développement
technologique pour la période 1998-2002 est régi par les deux programmes-cadres cités ci-dessus.
Les bases légales de ces programmes sont, respectivement, l'article 166 du Traité sur l'Union
européenne et l'article 7 du Traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique.
Le cinquième programme-cadre vise à renforcer les bases scientifiques et technologiques de
l'industrie de la Communauté, à favoriser le développement de sa compétitivité et à contribuer à la
mise en œuvre des autres politiques communautaires du Traité.  Ces objectifs et les actions à
entreprendre figurent dans le Traité et dans la décision portant adoption du programme-cadre(Décision n° 182/1999/CE du 22 décembre 1998).
Le programme-cadre de la Communauté européenne de l'énergie atomique comprend deux
volets principaux:  la fission nucléaire et la fusion thermonucléaire contrôlée.  Les objectifs et les
actions à entreprendre figurent dans la Décision n° 1999/64/Euratom du Conseil en date du
22 décembre 1998.
Les actions des deux programmes-cadres relèvent soit de la recherche fondamentale, soit de la
recherche industrielle ou du développement préconcurrentiel et le développement de produits n'est pas
financé.
Les modalités d'application des deux programmes-cadres sont par nature identiques.  Nous les
présenterons donc ensemble dans les paragraphes suivants.
2. Forme de la subvention
Les programmes-cadres sont mis en œuvre au moyen de programmes spécifiques, qui font
l'objet de décisions du Conseil.
Le soutien communautaire aux activités de recherche et de développement technologique se
fait sous la forme de financements ("dons" au sens de l'article 25.3 de l'Accord de l'OMC sur les
subventions et les mesures compensatoires) attribués à des projets après un appel de propositions, une
procédure d'évaluation avec des experts indépendants et une procédure de sélection.
Les projets de recherche sont menés à bien par des entités établies dans la Communauté.  Les
entités de pays n'appartenant pas à la Communauté mais ayant signé un accord d'association avec la
Communauté peuvent participer avec un financement de celle-ci à un projet de recherche dans le
cadre du cinquième programme-cadre.  Les entités de pays n'appartenant pas à la Communauté etn'ayant pas signé un accord d'association avec la Communauté peuvent participer sans financement de
celle-ci à un projet de recherche dans le cade du cinquième programme-cadre.
Les projets de recherche doivent associer au moins deux partenaires, indépendants les uns des
autres, et établis dans des États membres différents.  Le partenariat peut concerner des universités, desorganismes de recherche et des entreprises.
La Commission européenne est responsable de la mise en œuvre des programmes.  Les
contrats, conclus par la Commission (voir modèle de contrat ci-joint), régissent les droits et les
devoirs de chaque partenaire, en particulier les règles concernant la protection de la diffusion etl'exploitation des résultats de la recherche (article 167 du Traité).G/SCM/N/71/EEC
Page 44
3. Montant et durée de la subvention
Programme-cadre 1998-2002 Total
(en millions d'euros)
Cinquième programme-cadre de la Communauté européenne pour desactions de recherche, de développement technologique et dedémonstration13 700
Cinquième programme-cadre de la Communauté européenne de
l'énergie atomique (EURATOM)1 260
Total des deux programmes 14 960
4. Effets de la subvention sur le commerce
Les cinquièmes programmes-cadres pour la recherche et le développement technologique
n'ont pas d'effet direct sur le commerce.  En règle générale, un travail supplémentaire est toujours
nécessaire pour que les résultats d'un projet de ce genre conduisent à un produit ou à un procédé
industriel commercialement exploitable.
En outre, les résultats sont partagés entre les participants et peuvent être diffusés plus
largement sous certaines conditions, ce qui est en faveur de l'intérêt public.  Un des principaux
bénéfices est l'établissement de relations entre partenaires de la communauté de recherche au sein de
l'Europe mais également avec des pays tiers à l'UE.
L'impact économique des programmes orientés vers l'industrie ne peut être apprécié que
plusieurs années après la finalisation des projets, en raison de la nécessité pour les entreprises de
procéder à des investissements supplémentaires pour développer des applications concurrentielles.
B. AIDE À L 'INDUSTRIE CHARBONNIÈRE
La Décision n° 3632/93/CECA1 de la Commission relative au régime communautaire des
interventions des États membres en faveur de l'industrie houillère a pris effet le 1er janvier 1994 et
restera en vigueur jusqu'à l'expiration du Traité CECA, en juillet 2002.
L'article premier de cette décision définit clairement ce que recouvre la notion d'aide:i) Toutes les aides à l'industrie charbonnière, qu'elles soient spécifiques ou générales,
octroyées par les États membres ou par les ressources des États, sous quelque forme
que ce soit, ne peuvent être considérées comme aides communautaires et, partant,
comme compatibles avec le bon fonctionnement du marché commun que si elles
satisfont aux dispositions des articles 2 à 9.
ii) La notion d'aide couvre toute mesure ou intervention directe ou indirecte des pouvoirs
publics liées à la production, à la commercialisation et au commerce extérieur qui,
même si elles ne grèvent pas les budgets publics, confèrent un avantage économique
aux entreprises de l'industrie charbonnière en allégeant les charges qu'elles devraient
normalement supporter.
iii) La notion d'aide couvre également l'affectation, au bénéfice direct ou indirect de
l'industrie houillère, des prélèvements rendus obligatoires par l'intervention des
                                                     
1 JO L 329 du 30.12.93, p. 12.G/SCM/N/71/EEC
Page 45
pouvoirs publics, sans qu'il y ait lieu de distinguer selon que l'aide est accordée par
l'État ou par des organismes publics ou privés qu'il désigne en vue de la gérer.
iv) La notion d'aide couvre aussi les éléments d'aide contenus dans les mesures de
financement prises par les États membres à l'égard des entreprises charbonnières quine sont pas considérés comme du capital à risque fourni à une société selon les
pratiques normales en économie de marché.
Outre les critères spécifiques applicables à chaque catégorie d'aide, il est spécifié que les aides
peuvent être considérées comme compatibles avec le bon fonctionnement du marché commun si ellesconcourent à la réalisation d'au moins un des objectifs ci-après:
- accomplir, à la lumière des prix du charbon sur les marchés internationaux, de
nouveaux progrès vers la viabilité économique, afin de réaliser la dégressivité des
aides;
- résoudre les problèmes sociaux et régionaux liés à la réduction d'activité totale ou
partielle d'unités de production;
- faciliter l'adaptation de l'industrie charbonnière aux normes de protection de
l'environnement.
La décision contient aussi des dispositions visant à donner une plus grande transparence aux
régimes d'aide existants.  L'article 9 7) prévoit une période de transition d'une durée maximale de trois
ans (qui a donc pris fin le 31 décembre 1996) à l'issue de laquelle seules seront autorisées les aidesinscrites dans les budgets publics, nationaux, régionaux ou locaux, des États membres ou s'insérant
dans des mécanismes strictement équivalents (article 2 2)).  En outre, depuis le début de 1994, toute
aide perçue par l'entreprise doit être indiquée avec les comptes de pertes et profits comme un revenu
distinct du chiffre d'affaires (article 2 3)).
Les États membres qui envisagent d'octroyer des aides à des entreprises charbonnières au
cours de la période allant de 1994 à 2002 sont tenus de communiquer préalablement à la Commission
un plan de modernisation, de rationalisation et de restructuration visant à améliorer la viabilité
économique de ces entreprises grâce à la réduction des coûts de production (article 3 2)).  Pour les
entreprises qui ne peuvent satisfaire à ces conditions, seules seront autorisées les aides s'inscrivantdans un plan de fermeture qui doit être mené à terme avant l'expiration de la Décision
n° 3632/93/CECA ou, dans des circonstances sociales et régionales exceptionnelles, après cette date.G/SCM/N/71/EEC
Page 46
Aides à l'industrie charbonnière au titre de la Décision n° 3632/93/CECA
Aides d'État autorisées (1994-2000)
(en millions d'écus/euros) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Allemagne
- aides au fonctionnement*- aides à la réduction 
d'activités**
- autres***4 845,8
0,0
181,44 784,2
0,0
106,75361,8
0,0
104,73 280,5
1 637,7
412,02 667,2
1 606,8
513,42 612,4
1 613,4
380,41 963,1
1 572,3
1 063,2
Espagne
- aides au fonctionnement*- aides à la réduction 
d'activités**
- autres***249,1
499,9
205,6298,8
501,3
255,3310,3
462,8
255,1285,4
419,1
363,8JO
L 329
du
30.12.9
3, p. 12.327,8
399,6
343,9292,7
405,6
422,8
France
- aides au fonctionnement*
- aides à la réduction 
d'activités**
- autres***0,0
298,0
614,80,0
56,9
612,30,0
87,6
592,30,0
371,1
585,10,0
383,7
614,90,0
354,3
630,40,0
389,6
620,6
Portugal
- aides au fonctionnement*
- aides à la réduction 
d'activités**
- autres***0,0
1,8
3,60,0
0,0
0,90,0
0,0
0,90,0
0,0
0,00,0
0,0
0,00,0
0,0
0,00,0
0,00,0
Royaume-Uni
aides au fonctionnement*
- aides à la réduction 
d'activités**
- autres***20,1
0,0
870,00,0
0,0
1 622,80,0
0,0
512,80,0
0,0
512,30,0
0,0
1 317,20,0
0,0
0,0142,9
TOTAL UE
- aides au fonctionnement*
- aides à la réduction 
d'activités**
- autres ***5 115,0
799,7
1 875,45 081,0
558,1
2 595,75 673,4
550,4
1 465,83 565,9
2 427,9
1 861,63 022,7
2 393,7
2 846,02 940,3
2 367,2
1 354,72 398,6
2 367,5
2 107,6
Aides en euros/tonne
- aides au fonctionnement*
- aides à la réduction 
d'activités**68,31
71,9042,57
53,3551,33
51,3035,73
135,7634,56
152,0934,33
153,5133,86
157,73
* Aides accordées au titre de l'article 3 de la Décision n° 3632/93/CECA.
** Aides accordées au titre de l'article 4 de la Décision n° 3632/93/CECA.*** Aides au fonctionnement au titre de la Décisi on n° 2064/86/CECA et ai des accordées au titre des
articles 5, 6 et 7 de la Décision n° 3632/93/CECA.Source:  Proposition de règlement  du Conseil concernant les aides d'État à l'industrie houillère COM(2001) 423
final du 25 juillet 2001.G/SCM/N/71/EEC
Page 47
Production et importations communautaires de charbon (Europe des 15):  1994-2001
(en millions de tonnes)
2001* 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994
Production
communautaire  82,0   86,7 100,0 108,3 121,9 126,7 136,1 132,5
Importation dans
la Communauté166,3 164,6 151,0 151,8 147,0 138,4 140,3 130,4
*Estimation.
Source:  Eurostat;  Rapport de la Commission sur les combustibles solides dans la Communauté et leurs
perspectives pour 2001.
V. AUTRES PROGRAMMES
A. PROGRAMME POUR LES PME
1. Titre du programme
Troisième programme pluriannuel pour les petites et moyennes entreprises (PME) dans
l'Union européenne
2. Période sur laquelle porte la notification
1er janvier 1997-31 décembre 2000
3. Objectif général et/ou objet du programme
a) Simplifier et améliorer l'environnement administratif et législatif des entreprises.
b) Améliorer l'environnement financier des entreprises.
c) Aider les PME à européaniser et à internationaliser leurs stratégies.d) Renforcer la compétitivité des PME et améliorer leur accès à la recherche, à
l'innovation et à la formation.
e) Promouvoir l'esprit d'entreprise et soutenir les groupes cibles.
f) Améliorer les instruments de la politique en faveur des PME.
4. Fondement et législation
Décision du Conseil du 9 décembre 1996
COM (96) 591 final
5. Forme de l'aide accordée – Subventions financées sur le budget communautaire et destinées
aux fins suivantes:
Cofinancement avec d'autres sources du secteur public et/ou privé d'activités et d'initiatives en
vue d'atteindre les objectifs précités: études, séminaires, sessions de formation, campagnesd'information, frais de fonctionnement des instruments.  Les fonds ne sont pas entièrement affectés
aux subventions;  une partie d'entre eux servent à l'achat de services dans le cadre de contrats.
6. À qui et comment l'aide est accordée
L'aide est accordée à des organismes publics, privés ou semi-publics, principalement en
réponse à des appels publics de manifestation d'intérêt et à des appels de propositions.G/SCM/N/71/EEC
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7. Dépenses totales au titre du programme
Le montant total des fonds s'élève à 148 millions d'euros répartis sur quatre ans, dont 80 pour
cent peuvent être affectés aux subventions et 20 pour cent aux frais administratifs et à l'assistancetechnique.
8. Durée du programme
1er janvier 1997-31 décembre 2000
9. Effets sur le commerce
Même si certaines actions visent à promouvoir l'accès à de nouveaux marchés, le nombre
de PME qui sont en mesure d'internationaliser leurs activités reste faible.  L'incidence sur le
commerce peut donc être considérée comme minime.
B. PROGRAMME JOINT EUROPEAN VENTURE (JEV)
1. Titre du programme
Programme Joint European Venture (JEV)
2. Période sur laquelle porte la notification
1er janvier 1998-31 décembre 2000
3. Objectif général et/ou objet du programme
Apporter des concours financiers aux petites et moyennes entreprises (PME) en vue de
l'établissement de nouvelles coentreprises transnationales au sein de l'Union européenne
4. Fondement et législation
Décision du Conseil du 19 mai 1998
COM (98) 347 final
JO L 155/43 (29.5.1998)
5. Forme de l'aide accordée – Subventions financées sur le budget communautaire et destinées
aux fins suivantes
La contribution de la Communauté vise à couvrir une partie des dépenses engagées dans la
conception et à la constitution des coentreprises transnationales.  La contribution maximale par projet
est de 100 000 euros et peut couvrir:
● jusqu'à 50 pour cent des dépenses admissibles, dans la limite d'un plafond de
50 000 euros;
● jusqu'à 10 pour cent du montant total de l'investissement en capital fixe.  Une
attention particulière est accordée aux petites entreprises de 100 employés au plus.G/SCM/N/71/EEC
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6. À qui et comment l'aide est accordée
Une aide directe est accordée aux PME installées dans l'Union européenne.  Les demandes
sont déposées auprès d'intermédiaires qui peuvent être des banques ou d'autres établissements
financiers compétents.  Les intermédiaires (choisis par une procédure d'appel à manifestationd'intérêt) sont chargés d'évaluer les demandes et, en cas d'avis favorable, de formuler des
recommandations à la Commission.
7. Dépenses totales au titre du programme
Le montant indicatif s'élève à 100 millions d'euros répartis sur trois ans.
8. Durée du programme
1er janvier 1998-31 décembre 2000
9. Effets sur le commerce
Le programme vise à stimuler les coentreprises installées dans l'Union européenne.  Il servira
à soutenir entre 1 000 et 1 200 projets sur trois ans, dont seul un petit nombre est susceptible d'avoir
une incidence sur le commerce.  En conséquence, cette incidence peut être considérée comme minime
et intéresse essentiellement les échanges réalisés au sein de l'UE.
C. IFOP
1. Titre du programme
Instrument financier d'orientation de la pêche (IFOP) – Actions structurelles dans le secteur
de la pêche et l'aquaculture
2. Période sur laquelle porte la notification
2000-2006
3. Objectif général et/ou objet du programme
Intervention communautaire à finalité structurelle dans le secteur de la pêche et de
l'aquaculture, de la transformation et de la commercialisation des produits du secteur.
L'instrument a les missions suivantes:- contribuer à atteindre de manière durable un équilibre entre les ressources
halieutiques et leur exploitation;
- renforcer la compétitivité des structures d'exploitation et le développement
d'entreprises économiquement viables dans le secteur;
- améliorer l'approvisionnement du marché et la valorisation des produits de la pêche et
de l'aquaculture;
- contribuer à la revitalisation des zones dépendantes de la pêche.G/SCM/N/71/EEC
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4. Fondement et législation
Articles 32, 33, 158, 159 et 161 du Traité CE;  Règlement (CE) n° 1260/99, Règlement  (CE)
n° 2792/99
5. Forme de l'aide
Aides à la flotte de pêche, à l'aquaculture, aux circuits de transformation et de
commercialisation, aux infrastructures portuaires et mesures socioéconomiques
6. À qui et comment l'aide est accordée
Principe de cofinancement et principe d'intervention diversifiée selon les régionsArmateurs, entreprises, organisation de producteurs, organismes publics et privés,
organisations professionnelles, coopératives, pêcheurs.
7. Montant total du programme
Régions relevant de l'objectif 1:  2,6 milliards d'euros pour 2000-2006 (0,403 milliard d'euros
inscrits au budget 2000)
Autres régions:  1,1 milliard d'euros pour 2000-2006 (0,161 milliard d'euros inscrits au
budget 2000)
8. Durée du programme
2000-2006
9. Effets sur le commerce
La Communauté est déficitaire en produits de la pêche et de l'aquaculture et est un grand
importateur de ces produits des pays extracommunautai res.  L'aide structurelle n'a qu'une très modeste
influence sur ce fait.
D. ORGANISATION COMMUNE DES MARCHÉS DES PRODUITS DE LA PÊCHE ET DE L 'AQUACULTURE
1. Titre du programme
Organisation commune du marché des produits de la pêche et de l'aquaculture
2. Période sur laquelle porte la notification
2000
3. Objectif général et/ou objet du programme
Stabiliser le marché, assurer une offre régulière de produits de qualité, garantir des prix à la
consommation raisonnables et soutenir les revenus des pêcheursG/SCM/N/71/EEC
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4. Fondement et législation
Articles 32, 33 et 34 du Traité CE;  Règl ement (CE) n° 3759/92 et Règlement (CE)
n° 104/2000
5. Forme de l'aide
Compensation financière, aide au report, retraits et reports autonomes, aide au stockage privé,
indemnité compensatoire pour le thon livré à l'industrie
6. À qui et comment l'aide est accordée
Mécanismes mis en œuvre par les organisations de producteurs.Bénéficiaires:  pêcheurs adhérant à ces organisations.
7. Montant total du programme
13,8 millions d'euros inscrits au budget en 2000
8. Durée du programme
Campagnes de pêche annuelles
9. Effets sur le commerce
Aucun dans la mesure où l'Organisation commune des marchés vise une régularisation des
prix et non pas un relèvement artificiel de leur niveau.
__________