ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/W/183
25 de abril de 2001
(01-2082)
Comité de Agricultura
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
SÉPTIMA SERIE DE REUNIONES EXTRAORDINARIAS
DEL COMITÉ DE AGRICULTURA
26 A 28 DE MARZO DE 2001
Declaración de Noruega
Desearíamos expresar nuestro agradecimiento por vuestra eficaz conducción del proceso y la
provechosa contribución a los progresos realizados durante la fase 1.
Esta reunión nos ofrece una excelente oportunidad para analizar los avances logrados hasta
ahora en las negociaciones y evaluar la situación antes de seguir adelante.  En nuestra opinión, el
estado actual de las negociaciones se puede resumir de la siguiente manera.
En primer lugar, todos los Miembros han actuado de buena fe y han expresado su auténtica
disposición a negociar sobre la base del mandato establecido en el artículo 20 del Acuerdo sobre la
Agricultura.  Esta es una observación important e.  No nos hemos retrasado, sino que estamos
avanzando conforme al programa acordado el año pasado.
En segundo lugar, el número de propuestas presentadas es muy alentador, al igual que la
activa participación en las negociaciones de un creciente número de Miembros, en especial de paísesen desarrollo Miembros.  Nos encontramos con propuestas que versan sobre todas las cuestiones
comprendidas en nuestro mandato, y en las próximas fases hemos de encarar el acceso a los
mercados, la ayuda interna y la competencia de las exportaciones, así como otros temas planteados
por los Miembros.  Las cuestiones comunes como el trato especial y diferenciado y las
preocupaciones no comerciales se deben tratar sobre una base horizontal, como parte integral de las
negociaciones.
En tercer lugar, las negociaciones sólo tendrán éxito en la medida en que reconozcamos que
todos los Miembros poseen intereses legítimos que han de ser debidamente tenidos en cuenta en las
negociaciones.  Ningún Miembro debe ser ignorado.  Esto implica que los intereses de los países
exportadores no son más importantes que los de los países importadores, y viceversa.  Todos somos
socios en igualdad de condiciones, y el desafío que enfrentamos radica en la formulación de
soluciones de compromiso que sean lo suficientemente equilibradas como para conquistar el apoyo detodos nosotros.
Mi cuarta observación se relaciona con el carácter dinámico del proceso de reforma de la
política agrícola.  Además del mandato de negociación establecido en el artículo 20, nuestros pasos
son guiados por nuestros gobiernos, a quienes rendimos cuentas y que a su vez deben rendírselas a sus
respectivos electorados.  Por ende, la reforma de las políticas agrícolas es influenciada, por ejemplo,por cambios en las preferencias de los consumidores y por diversos acontecimientos que caracterizan
el comercio agropecuario internacional, como por ejemplo las recientes crisis relacionadas con la EEB
y la fiebre aftosa. Afortunadamente, el artículo 20 es suficientemente flexible para permitir que se
tengan en cuenta los acontecimientos recientes, dado que contiene una referencia específica a laG/AG/NG/W/183
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experiencia adquirida en la aplicación del Acuerdo en vigor.  ¿Qué enseñanzas pueden deducirse de
estas situaciones?  En nuestra opinión, dichas crisis demuestran claramente que la agricultura no es un
sector como los demás.  Los productos agropecuarios desempeñan una función singular en todas las
sociedades, y las consecuencias de no adoptar los recaudos adecuados, tanto en la producción como
en el comercio, son demasiado graves como para ignorarlas.  En nuestra opinión, los acontecimientosrecientes que han tenido lugar en el comercio agrícola destacan las limitaciones que trae aparejada la
aplicación, en el ámbito agrícola, de un enfoque puramente basado en el mercado.  Se debe reconocer
el carácter especial del sector agrícola, como productor de alimentos y de bienes públicos en un
sistema biológico de producción que es complejo y característico de cada lugar, y las futuras normas
comerciales se han de formular en consonancia con estas consideraciones.
En quinto lugar, la etapa inicial de las negociaciones puso claramente de manifiesto que las
preocupaciones no comerciales relacionadas con el carácter multifuncional de la agricultura son defundamental importancia para un gran número de países.  Estas cuestiones se han planteado como
parte integral de las negociaciones.  Claro está que tal vez no todos estemos igualmente interesados en
los mismos temas.  Es posible que un Miembro esté especialmente interesado en el desarrollo rural,
mientras que otros concentran su atención en la seguridad alimentaria, la biodiversidad, el patrimonio
cultural, la conservación de la tierra o el mantenimiento de los paisajes agrícolas.  Posiblemente,nuestras prioridades y necesidades sean distintas.  Lo que nos une es un auténtico interés en preservar
las preocupaciones no comerciales y la necesidad de flexibilizar el sistema multilateral de comercio a
fin de sostener la agricultura nacional necesaria para encarar estas preocupaciones.
La necesidad de flexibilidad me lleva a mi sexto comentario.  La agricultura mundial se
caracteriza, sobre todo, por su diversidad.  Los países menos adelantados se encuentran en unasituación especial que merece particular atenció n.  Asimismo, otras delegaciones subrayaron, en sus
intervenciones, las difíciles y desfavorables condiciones en que se desenvuelve su  producción
agrícola.  Por ejemplo, los pequeños estados insulares en desarrollo han puesto de relieve la debilidad
general y la fragilidad de la agricultura en esos países.  Los países en desarrollo sin litoral también se
enfrentan con diversas limitaciones.  Se debe tener en cuenta cabalmente la situación especial de laseconomías en transición.  Algunos países desarrollados se enfrentan con condiciones de producción
extremadamente difíciles, que a menudo derivan del clima y de las condiciones naturales.  Todos
estos ejemplos reflejan las diferencias entre los Miembros y la multitud de desafíos a enfrentar.  No
obstante, lo que nos une es el reconocimiento común del principio de la coexistencia, conforme al
cual todos los países tienen el derecho, en virtud de normas establecidas de mutuo acuerdo, de
promover la agricultura nacional necesaria para salvaguardar las preocupaciones no comerciales.
Asimismo, estos países reconocen que un criterio único aplicable a todos por igual no es apropiadopara salvaguardar las preocupaciones no comerciales.
Mi séptimo comentario se relaciona con las medidas normativas necesarias para salvaguardar
las preocupaciones no comerciales. Nos parece que la primera fase de las negociaciones ha
demostrado claramente que un gran número de Miembros considera que las medidas de la caja verde
no serían suficientes para encarar esas preocupaciones.  La difícil tarea que nos aguarda en laspróximas fases de las negociaciones consiste en alcanzar acuerdos sobre instrumentos que, por un
lado, proporcionen una salvaguardia adecuada para las preocupaciones no comerciales incluso en
áreas de bajo potencial, y por el otro, causen las menores distorsiones posibles al comercio.
La cuestión de los efectos secundarios se debe enfocar teniendo en cuenta el equilibrio de los
intereses.  Después de todo, en un sistema comercial global nos afectamos los unos a los otros y elreto consiste en encontrar soluciones que sean lo suficientemente equilibradas como para resultar
aceptables para todos los Miembros.G/AG/NG/W/183
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Finalmente, teniendo en cuenta el marco general de las negociaciones, Noruega cree que una
ronda amplia de negociaciones que incluya varias cuestiones adicionales al programa incorporado en
un todo único sería la mejor forma de lograr un resultado equilibrado de las negociaciones, en
beneficio de todos los Miembros.  Una vez aclarados estos extremos, Noruega opina que en los
preparativos para la próxima Conferencia Ministerial sería contraproducente para nuestros trabajos dereforma de la agricultura introducir modificaciones en el mandato de las negociaciones sobre la
agricultura.
Noruega está dispuesta a participar activamente en la segunda fase, sobre la base del mandato
establecido en el artículo 20.
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