RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q3/CRI/3
26 de abril de 2002
(02-2412)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  español
SUBVENCIONES
Solicitudes de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Respuestas a las Preguntas formuladas por AUSTRALIA1 y los ESTADOS UNIDOS2
en relación con la notificación de COSTA RICA3
Se ha recibido de la Misión Permanente de Co sta Rica la siguiente comunicación, de fecha
24 de abril de 2002.
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PREGUNTAS POR AUSTRALIA
1. ¿Podría Costa Rica describir a grandes rasgos los criterios que deben satisfacerse para
beneficiarse de las exenciones fiscales y de derechos de importación previstas en los programas
de Régimen de Zona Franca y Régimen de Perfeccionamiento Activo?
Respuesta
Las empresas que deseen acogerse al Régimen de Zonas Francas deben de ser:
a) Industrias procesadoras de exportación que producen, procesan o ensamblan para la
exportación o reexportación.
b) Empresas comerciales de exportación, no productoras, que simplemente manipulan,
reempacan o redistribuyen mercaderías no tradicionales y productos para la
exportación o reexportación.
c) Industrias y empresas de servicios que los exporten a personas físicas y jurídicas,
domiciliadas en el exterior o que lo provean a compañías beneficiarias del Régimende Zonas Francas; siempre y cuando, en este último caso, los servicios estén
directamente vinculados con el proceso de producción de las compañías beneficiarias
del Régimen de Zonas Francas.
                                                     
1 G/SCM/Q3/CRI/1
2 G/SCM/Q3/CRI/2
3 Documentos G/SCM/N/74/CRI y G/SCM/N/71/CRI.G/SCM/Q3/CRI/3
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d) Empresas administradoras de parques destinados a la instalación de empresas bajo el
Régimen de Zonas Francas, siempre que los parques cumplan condiciones mínimas
de infraestructura y disponibilidad de servicios, según el reglamento de esta ley.
e) Empresas o entidades que se dediquen a la investigación científica para el
mejoramiento del nivel tecnológico de la actividad industrial o agroindustrial y del
Comercio Exterior del país.
f) Empresas que operen astilleros y diques secos o flotantes para la construcción,
reparación o mantenimiento de las embarcaciones.
Las empresas comerciales de exportación no gozan de las exoneraciones sobre las remesas al
extranjero ni de la exención de los tributos a las utilidades, ni cualquier otro, cuya base imponible se
determine en relación con las ganancias brutas o netas, los dividendos abonados a los accionistas o
ingresos o ventas.   Al respecto, cabe señalar, que la gran mayoría de las empresas bajo el Régimen de
Zona Franca son industrias procesadoras de exportación y empresas de servicios,  no empresas
comerciales de exportación.
Las entidades bancarias, financieras y aseguradoras que se instalen en las zonas francas no
podrán gozar de los beneficios de este Régimen.  Tampoco podrán acogerse al Régimen las personas
físicas o jurídicas dedicadas a prestar servicios profesionales.
Por otra parte, cualquier empresa que así lo solicite puede acogerse al Régimen de
Perfeccionamiento Activo siempre y cuando adopte una de las siguientes modalidades existentes:
• Modalidad ciento por ciento reexportación: las empresas que se acojan a esta modalidad no
podrán vender sus productos en el mercado local
• Modalidad reexportación y venta local: bajo esta modalidad las empresas podrán vender las
mercancías en el mercado local o simplemente reexportarlas.
Las empresas que operen bajo la modalidad de venta local deberán pagar la totalidad de los
impuestos correspondientes a la importación definitiva de las mercancías.  Asimismo, deberán
cancelar, al momento del internamiento de la maquinaria y equipo bajo el régimen, la parte de losimpuestos correspondientes, de conformidad con el porcentaje de ventas en el mercado local, sobre el
total de las ventas de la empresa.
Los beneficiarios del Régimen están obligados a: presentar informes de todas sus;  llevar un
registro de las operaciones efectuadas bajo ese régimen previo al inicio de operaciones, solicitar a la
Dirección General de Aduanas la autorización para operar como auxiliar de la función pública
aduanera; mantener las mercancías ingresadas bajo el régimen en los locales o plantas autorizadas;llevar por separado un control de inventarios y los registros contables de las operaciones realizadas al
amparo del régimen; cumplir con la legislación aduanera; etc.
2. ¿Dependen esas exenciones de los resultados de la exportación?
Respuesta
Los incentivos otorgados a las empresas amparadas bajo los Regímenes de Zona Franca y
Perfeccionamiento Activo si se encuentran supeditadas al desempeño de sus exportaciones.G/SCM/Q3/CRI/3
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3. ¿Están destinadas las exenciones a sectores concretos de la industria?  ¿Qué sectores se
han beneficiado de las ventajas previstas en esos programas?
Respuesta
Ni el Régimen de Zona Franca ni el Régimen de Perfeccionamiento Activo están dirigidos a
ningún sector o industria en especial.
La mayor parte de las empresas amparadas al Régimen de Zona Franca son empresas
pertenecientes a los siguientes subsectores productivos: hilados, textiles y confección; industria
electrónica; joyería; implementos médicos; manufacturas de plástico, materiales eléctricos;
metalmecánica, máquinas y aparatos; muebles, papel, cartón y sus manufacturas; pescados y
crustáceos; pieles, cueros y sus manufacturas; preparaciones para el cuido personal; productos de
vidrio; productos químicos y farmacéuticos; software y vehículos de trasporte marino, entre otros.
Asimismo, la mayor parte de las empresas amparadas al Régimen de Perfeccionamiento
Activo son empresas pertenecientes a los siguientes subsectores productivos: hilados, textiles y
confección; metalmecánica, máquinas y aparatos; servicios de mantenimiento; industria electrónica;
pescados y crustáceos; plástico, caucho y sus manufacturas; muebles; papel, cartón y susmanufacturas; vehículo de trasporte marino; calzado; productos químicos y farmacéuticos y servicios,
entre otros.
4. ¿Funciona el Régimen de Perfeccionamie nto Activo como un plan de devolución de
derechos?
Respuesta
El Régimen de Perfeccionamiento Activo en Co sta Rica no funciona bajo el esquema de lo
que sería un régimen devolutivo de derechos.
Bajo el Régimen de Perfeccionamiento Activo costarricense, el Estado autoriza a las
empresas a recibir materias primas y maquinaria en el territorio aduanero nacional en suspensión de
toda clase de tributos e impuestos a la importación.  Bajo este régimen, las materias primas deben ser
sometidas a procesos de transformación, reparación, reconstrucción, montaje, ensamblaje, etc, para
posteriormente ser objeto de rexportación o venta local. Si las mercancías son vendidas localmente la
empresa deberá cancelar la totalidad de los impuestos.
A diferencia de lo anterior, por lo general, en un régimen devolutivo de derecho o "draw
back", el Estado autoriza la devolución de las sumas efectivamente pagadas o depositadas en favor del
fisco por concepto de impuestos, como consecuencia de la importación definitiva de las materias
primas o maquinaria, siempre que la exportación se r ealice dentro de los plazos establecidos por la ley
nacional.
Como puede notarse, el régimen de Perfeccionamiento Activo utilizado en Costa Rica es un
régimen suspensivo del pago de los impuestos a la importación, mientras que un esquema devolutivo
de derechos implicaría una devolución del pago de  impuestos a la importación por parte del Estado.G/SCM/Q3/CRI/3
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PREGUNTAS POR LOS ESTADOS UNIDOS
1. Sírvase Costa Rica explicar si en virtud de estos programas se conceden otros incentivos,
aparte de la exención total o parcial del pago de  derechos de importación e impuestos internos.
Respuesta
En el caso del programa de Régimen de Zona Franca la subvención se da mediante el
otorgamiento de los siguientes incentivos:
a) Exención de todo tributo y derecho consular sobre las importaciones de materias
primas, productos elaborados y semielabor ados, componentes y partes, materiales de
empaque y envase, así como otras mercaderías y bienes requeridos para su operación.
b) Exención de todo tributo o derecho consul ar  sobre la importación de maquinaria,
equipo, accesorios y repuestos, así como los  vehículos automotores necesarios para
su operación, producción, administración y transporte.
c) Exención de todo tributo y derecho consular sobre la importación de combustibles,
aceites y lubricantes requeridos para la operación de estas empresas.
d) Exención de todo tributo asociado con la exportación o reexportación de productos.
Esta exención se otorgará para la reex portación de la maquinaria de producción y
equipo de las Zonas, ingresadas al amparo de la ley.
e) Exención por diez años del pago de impuestos sobre el capital y el activo neto, del
pago del impuesto territorial y del impuesto de traspaso de bienes inmuebles. Laexención del pago del impuesto territorial fue eliminada a partir de junio de1995.
f) Exención del impuesto de ventas y consumo sobre las compras de bienes y servicios.g) Exención de todo tributo que pese sobre las remesas al extranjero.h) Exención de todos los tributos a las utilidades, así como de cualquier otro, cuya base
imponible se determine en relación con las ganancias brutas o netas, los dividendos
abonados a los accionistas o ingresos o ventas. Esta exención es de un 100% por ocho
años y de un 50% por cuatro años, a partir de la fecha de inicio de operaciones de la
empresa beneficiaria. Para empresas instaladas en zonas calificadas como de menor
desarrollo relativo, los plazos anteriores son de doce y seis años, respectivamente.
i) Exención de todo tributo y patente municipal  por diez años.j) Exención de todo tributo sobre la importación y exportación de muestras comerciales
o industriales.
k) Para el mejor desarrollo de sus operaciones, las empresas acogidas al Régimen de
Zona Franca podrán realizar libremente toda clase de actos y contratos en moneda
extranjera referentes a sus transacciones in ternacionales o a aquellas efectuadas con
las demás empresas establecidas en el Régimen de Zona Franca.
l) Las empresas ubicadas en zonas de menor desarrollo relativo tendrán derecho a una
bonificación equivalente al diez por ciento de la suma pagada por salarios durante elG/SCM/Q3/CRI/3
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año inmediato anterior, este porcentaje disminuirá dos puntos porcentuales por año
hasta su terminación en el quinto año.
m) Las empresas procesadoras de exportación beneficiarias del Régimen de Zonas
Francas que al cumplir cuatro años de operar bajo dicho Régimen reinviertan en elpaís, podrán recibir una exención adicional del 75% del pago del impuesto sobre la
renta hasta por cuatro años, según el porcentaje que represente la reinversión de la
inversión original.
Por otro lado, en el caso del Régimen de Perfeccionamiento activo la subvención se refiere a
la autorización de recibir mercancías en el territorio aduanero nacional con suspensión de toda clase
de tributos y bajo rendición de garantía. Estas mercancías deben ser reexportadas, dentro de los plazosque determinen los reglamentos, después de ser sometidas a un proceso de transformación,
reparación, reconstrucción, montaje, ensamblaje o incorporadas en conjuntos, maquinaria, equipo de
transporte en general o aparatos de mayor complejidad tecnológica y funcional o utilizadas para otros
fines análogos, en las condiciones establecidas reglamentariamente y en las disposiciones que, al
efecto, emita el órgano administrador competente las subvenciones
Las exenciones anteriormente mencionadas quedan sujetas al cumplimiento de ciertos
requisitos específicos establecidos por las Leyes y Reglamentos relacionados con ambos programas,
así como a los compromisos internacionales suscritos y aprobados por el país.
2. Sírvanse indicar los tipos normales de derechos de aduana, impuestos sobre el consumo
e impuestos sobre la renta que deberían pagar normalmente las empresas de no existir estos
programas.
Respuesta
El arancel promedio que pagaron los importadores costarricense que no estaban amparados a
ningún régimen especial fue de 6,08% durante el año 2001.
El impuesto selectivo de consumo representa en promedio simple de un 30,1%.El impuesto sobre la renta para personas jurídicas se aplica en tres segmentos. Para empresas
con ingresos brutos anuales de hasta 16.067.000 colones, la tasa es del 10%. Para empresas con
ingresos brutos anuales superiores al monto indicado y de hasta 32.320.000 colones, la tasa es del
20%. Por encima de este último monto, la tasa es del 30% (los montos citados corresponden al
período fiscal 2002 y son ajustados anualmente por las autoridades tributarias).
3. ¿Se supeditan las subvenciones concedidas en virtud de cualquiera de estos programas
al uso de productos nacionales?
Respuesta
Los incentivos que conforman las subvenciones otorgadas a las empresas que se acogen a los
Regímenes de Zona Franca y Perfeccionamiento Activo no se encuentran supeditados a la utilización
de productos domésticos.
4. Sírvase Costa Rica presentar datos estadísticos sobre el número de empresas
beneficiarias de cada uno de estos programas, sobre los sectores industriales representados por
ellas y sobre el valor de las exportaciones de dichas empresas.G/SCM/Q3/CRI/3
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Respuesta
En la actualidad, existen 299 empresas que disfrutan de los beneficios del Régimen de Zona
Franca.  Estas empresas en conjunto generaron el 47% del total exportado por Costa Rica durante el
2001, mientras que en 1991, 81 empresas acogidas a este régimen exportaban solo un 9,3% del total.
Costa Rica: Exportaciones Totales y de Zona Franca
En millones de US$
1999 2000 2001
Zona Franca 3.591,9 2.980,2 2.377,5
Exportaciones totales 6.719,0 5.897,5 5.040,0
La mayor parte de las empresas amparadas al Régimen de Zona Franca son empresas
pertenecientes a los siguientes subsectores productivos: hilados, textiles y confección; industriaelectrónica; joyería; implementos médicos; manufacturas de plástico, materiales eléctricos;
metalmecánica, máquinas y aparatos; muebles, papel, cartón y sus manufacturas; pescados y
crustáceos; pieles, cueros y sus manufacturas; preparaciones para el cuido personal; productos de
vidrio; productos químicos y farmacéuticos; software y vehículos de trasporte marino, entre otros.
Por otra parte, para el año 2001 existían 121 empresas amparadas al Régimen de
Perfeccionamiento Activo, las cuales aportaron cerca de un 7% de las exportaciones totales de Costa
Rica para ese año.
Costa Rica: Exportaciones Totales y de Perfeccionamiento Activo
En millones de US$
1999 2000 2001
Perfeccionamiento activo 370,5 392,3 345,0
Exportaciones totales 6.719,0 5.897,5 5.040,0
La mayor parte de las empresas amparadas al Régimen de Perfeccionamiento Activo son
empresas pertenecientes a los siguientes subsectores productivos: hilados, textiles y confección;
metalmecánica, máquinas y aparatos; servicios de mantenimiento; industria electrónica; pescados y
crustáceos; plástico, caucho y sus manufacturas; muebles; papel, cartón y sus manufacturas; vehículode trasporte marino; calzado; productos químicos y farmacéuticos y servicios, entre otros.
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