./.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTGP/W/23
24 de junio de 1999
(99-2575)
Grupo de Trabajo sobre la Transparencia
de la Contratación PúblicaOriginal:  inglés
MECANISMOS NACIONALES DE EXAMEN
Comunicación de los Estados Unidos
Se ha recibido de la Misión Permanente de los Estados Unidos la siguiente comunicación,
de fecha 23 de junio de 1999, con el ruego de que se distribuya a los Miembros.
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Planteamiento:  La lista recapitulativa del Presidente se refiere bajo el punto VIII a los
procedimientos nacionales de examen.  En la reunión que celebró el Grupo de Trabajo sobre la
Transparencia de la Contratación Pública el 25 de febrero de 1999, varios Miembros siguieron
manifestando su preocupación ante el hecho de que se incluyera una disposición sobre mecanismos
nacionales de examen en un acuerdo sobre la transparencia.  Sin embargo, el debate celebrado endicha reunión puso de manifiesto una gran coincidencia de opiniones al respecto.  En particular,
resultó que muchos de los Miembros que se mostraban reacios confirmaron que, de hecho, ya
contaban con mecanismos administrativos o judiciales para examinar las reclamaciones relativas a
violaciones de la legislación nacional sobre contratación pública.
Con el fin de aclarar la cuestión de los mecanismos nacionales de examen y encontrar puntos
de confluencia para abordar este tema en un acuerdo sobre la transparencia, los Estados Unidos
presentan las siguientes observaciones y sugerencias.
Antecedentes:  A poco de iniciarse la existencia del Grupo de Trabajo, los participantes trataron de
establecer una distinción entre los procedimientos nacionales de examen y los procedimientos de
solución de diferencias de la OMC, pidiendo al Presidente que estos puntos se abordaran en dos
secciones distintas de su lista recapitulativa (como quedó acordado en la reunión del Grupo de
Trabajo celebrada los días 19 y 20 de febrero de 1998).  El debate que incitó al Grupo de Trabajo aseparar estas dos cuestiones puso de relieve que el objeto de los mecanismos nacionales de examen es
atender las reclamaciones de los proveedores a nivel nacional, en el marco de la jurisdicción soberana
de un determinado país, mientras que el mecanismo de solución de diferencias de la OMC se encarga
de resolver diferencias entre Miembros de la OMC con respecto a la aplicación de las obligaciones
contraídas en el marco de la Organización.  En ese debate y otros que se celebraron posteriormente enel Grupo de Trabajo, numerosos participantes indicaron que ya mantenían mecanismos nacionales de
examen para resolver las reclamaciones de los proveedores -en algunos casos se trataba de
mecanismos administrativos, en otros de mecanismos judiciales y en otros, de ambos.
Muchos Acuerdos de la OMC prevén el establecimiento de mecanismos nacionales de
examen para garantizar que puedan presentarse y resolverse reclamaciones o recursos en el marco dela jurisdicción de un determinado Miembro de la OMC de conformidad con las leyes nacionales o
locales.  Valgan como ejemplo:WT/WGTGP/W/23
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- En el apartado b) del párrafo 3 del artículo X del GATT se prevén "tribunales o
procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos destinados, entre otras cosas, a
la pronta revisión y rectificación de las medidas administrativas relativas a lascuestiones aduaneras".
- En el apartado j) del artículo 2 y el apartado h) del artículo 3 del Acuerdo sobre
Normas de Origen se prevé que toda medida administrativa adoptada en relación con
la determinación de origen será "susceptible de pronta revisión por tribunales o
procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos -independiente de la autoridad
que haya emitido la determinación- que puedan modificar o anular dichadeterminación".
- En el apartado e) del párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo sobre Procedimientos para
el Trámite de Licencias de Importación se estipula que un solicitante de licencia
"tendrá derecho a recurso o revisión con arreglo a la legislación o a losprocedimientos internos del Miembro importador".
- En el artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana (Acuerdo relativo a la
Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio
de 1994) se prevé el derecho de recurso contra las determinaciones del valor enaduana.  En "primera instancia" el derecho de recurso se podrá ejercitar ante la
Administración de Aduanas o ante un órgano independiente, pero en la legislación se
preverá también "un derecho de recurso sin penalización ante una autoridad judicial".
Asimismo, el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo Antidumping c ontienen disposiciones
relativas a los mecanismos nacionales de examen.  El Acuerdo sobre los ADPIC contiene
disposiciones muy detalladas sobre el examen y la observancia a nivel nacional.
Enfoque propuesto:   Consideramos que un acuerdo sobre la transparencia debería incluir una
disposición sencilla y flexible sobre los mecanismos nacionales de examen, que pueda abarcar los
diferentes tribunales judiciales o administrativos independientes y procedimientos de examen queexisten en cada país Miembro.  Esta disposición debería garantizar que se tomen con prontitud
decisiones transparentes e independientes con respecto a las reclamaciones o los recursos relativos a
la transparencia de los procedimientos y las medidas de las entidades de contratación.  El ámbito del
examen previsto en esta disposición, en el marco de los procedimientos de la OMC, debería limitarse
a las medidas relativas a la aplicación de las prescripciones del Acuerdo a través de los
procedimientos y la legislación nacionales.
Sin perjuicio de las opiniones que puedan expresar los Estados Unidos en futuros debates
sobre el contenido de una disposición relativa al mecanismo nacional de examen en un acuerdo sobre
la transparencia, el siguiente texto podría constituir una base adecuada para la discusión, ya que se
inspira en las disposiciones existentes en otros Acuerdos de la OMC:
"Los Miembros mantendrán tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o
administrativos destinados a la pronta revisión y rectificación de las medidas de
contratación que puedan ser incompatibles con las prescripciones del presente
Acuerdo, según se aplican en la legislación de los Miembros.  Dichos tribunales o
procedimientos serán independientes de los organismos encargados de las
contrataciones comprendidas en el presente Acuerdo y establecerán decisionesrápidas que, según proceda, puedan m odificar o revocar cualquier medida
incompatible."
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