ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/W/202  
8 de octubre de 2001 
 (01-4866) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente Original:   español 
  
 
 
AGRICULTURA ORGANICA  
 
Punto 6 del programa de trabajo
 
 
Posición de Costa Rica  
  
I. INTRODUCCIÓN 
1. La agricultura orgánica ha traído significativas oportunidades económicas, sociales y 
comerciales para Costa Rica, así como múltiples benefi cios para el ambiente y para los consumidores.  
2. Durante los últimos 15 años pequeños productor es en Costa Rica han venido haciendo una 
transición hacia la agricultura orgánica, principa lmente, por iniciativa propia.  Las principales 
motivaciones de los productores hacia la conversi ón a la agricultura orgánica han sido los problemas 
económicos derivados del alto costo de los agr oquímicos sintéticos, así como su pérdida de 
efectividad; aspectos de salud; búsqueda de mercados  alternativos para hacerle frente al proceso de 
globalización y preocupaciones relacionadas con el ambiente y la biodiversidad. 
II. SITUACIÓN ACTUAL 
3. Hoy día, en Costa Rica existen más de 4000 prod uctores orgánicos, la mayoría de ellos, 
agrupados en 135 organizaciones.  Asimismo, existen más de 9400 hectáreas dedicadas a la 
producción orgánica, lo cual representa casi el 2% del área total utilizada para cultivos permanentes y 
tierra cultivable.   
4. La mayor parte de la agricultura orgánica en  Costa Rica se encuentra organizada en un 
sistema verticalmente integrado, en el cual los pr oductores se organizan por productos y regiones.  En 
algunas provincias existen proyectos locales que involucran pequeños productores, incluyendo comunidades indígenas.  
5. Actualmente, Costa Rica produ ce una amplia gama de productos orgánicos, tales como 
banano, café, caña de azúcar, mango, piña, plátan o, naranja, mora y cacao.  Muchos de estos 
productos se han venido exportando durante los últimos 10 años hacia diferentes países, 
principalmente a la Unión Europea y los Estados Un idos.  En términos de cantidad de exportaciones 
de productos orgánicos, por citar algunos ejemplos , Costa Rica exportó en 1998 84.968 toneladas de 
banano, 12.000 toneladas  de café y 15.692 toneladas de caña de azúcar. 
6. Existe un importante número de empresas nacionales que muestran una experiencia exitosa en 
el desarrollo de la agricultura orgánica, tanto en  el mercado nacional como en los mercados de 
exportación.  Gran parte de este éxito se debe a la  participación de productores nacionales en diversas 
ferias internacionales sobre productos orgánicos.  Uno de estos eventos es la Fe ria Biofach, la cual se 
realiza anualmente en Alemania y es considerada la actividad más importante a escala mundial en 
materia de productos orgánicos.  Desde hace más de cuatro años, la Promotora de Comercio Exterior WT/CTE/W/202 
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 de Costa Rica (PROCOMER) ha venido participa ndo en esta feria, promoviendo la participación de 
productores nacionales de diversos productos orgánicos. 
7. Adicionalmente, desde hace algún tiempo se vien en realizando ferias locales en diversas 
localidades del país, en las cuales  los productores orgánicos venden sus productos directamente a los 
consumidores, con lo cual se establece una relación de confianza entre el productor y el consumidor. 
III. BASE LEGAL 
8. Costa Rica ha desarrollado legislación y estánda res nacionales en materia de agricultura 
orgánica y cuenta con un sistema de inspección y certificación muy bien organizado.  En este momento, Costa Rica espera ser incluida en el futuro  cercano en la lista de terceros países bajo la 
regulación 2092/91 de la Unión Europea, lo cual  podrá ayudar a incrementar sustancialmente las 
exportaciones de productos orgánicos cost arricenses hacia la Unión Europea.  
9. En relación con la base legal existente en mate ria de agricultura orgánica en Costa Rica, las 
regulaciones más relevantes incluyen la Ley Or gánica del Ambiente, Ley N° 7554 del 13 de 
noviembre de 1995, la Ley de Protección Fitosanitaria,  Ley N° 7664 del 2 de mayo de 1997 y más 
específicamente el Reglamento sobre Agricultura  Orgánica, recientemente reformado mediante 
Decreto Ejecutivo N° 29782-MAG del 21 de agosto del 2001.  Este último Reglamento tiene como 
objetivo regular la producción, elaboración y comerc ialización de productos agropecuarios orgánicos 
en Costa Rica, para lo cual define la normativ a para las diferentes etapas de los procesos de 
producción y certificación de los mismos. 
IV. INSPECCIÓN, CERTIFICACIÓN Y PROMOCIÓN 
10. Respecto al sistema de inspección y certificaci ón, en Costa Rica existen tres agencias 
certificadoras que han sido acreditadas por las autoridades nacionales.  Dos de ellas (ECO-LOGICA y 
AIMPCOPOP) son nacionales, mientras que la otra  (BCS-OKO Garantie) tiene su base en Alemania. 
11. En relación con las instituciones gubernament ales encargadas de apoyar y promover la 
agricultura orgánica en Costa Rica, el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), a través de la 
Dirección de Servicios de Protección Fitosanitaria (D SPF), supervisa y controla el cumplimiento de 
las normas y procedimientos establecidos para el sector. 
12. A lo interno del MAG, se han establecido tres in stancias para el control y promoción de la 
agricultura orgánica, a saber: 
• El Servicio Fitosanitario del Estado, 
• La Comisión Nacional de Agricultura Orgánica, y 
• El Programa Nacional de Agricultura Orgánica. 
 13. En cuanto al Servicio Fitosanitario del Estado,  éste es supervisado por la DSPF el cual a su 
vez es el ente encargado de llevar la inscripción y control de las agencias de certificación orgánica y 
es el órgano competente para aprobar las certificac iones emitidas por las agencias certificadoras.   
14. La Comisión Nacional de Agricultura Orgánica fue establecida como órgano asesor del MAG 
mediante la Ley Orgánica del Ambiente y su constitución formalmente se espera en el futuro 
próximo.  
15. En cuanto a la tercera instancia señalada, en 1995 se creó el Programa Nacional de 
Agricultura Orgánica (PNAO).  El PNAO, también adscrito al MAG, brinda apoyo institucional a la WT/CTE/W/202 
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 agricultura orgánica y coordina los esfuerzos  entre las organizaciones públicas y privadas que 
promueven y apoyan la producción orgánica.  
16. Adicionalmente a estas instancias y como se mencionó anteriormente, la Promotora de 
Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER) ha venido desarrollando en los últimos años un 
programa de apoyo a la agricultura orgánica median te el cual brinda información y capacitación a los 
productores con el fin de promover los productos orgánicos nacionales en los mercados 
internacionales.  
17. Una de las tareas más importantes desarrollada recientemente por PROCOMER –en 
coordinación con el MAG- en materia de agricu ltura orgánica es un Programa de promoción de un 
sello nacional para productos orgánicos.  Adici onalmente, PROCOMER ha diseñado una estrategia 
para apoyar el uso de este sello, que incluye el us o de material promocional en ferias internacionales, 
la confección de un catálogo informativo y la pub licación y divulgación de información en diversas 
páginas de Internet, revistas, entre otros.  
V. DESARROLLO FUTURO  
18. A pesar del desarrollo que en Costa Rica se ha  dado a la producción orgánica en los últimos 
años, aún existen ciertos problemas que incluyen el reducido tamaño de las unidades de producción, la 
dispersión de la producción, el alto costo de la cer tificación, la falta de información sobre estrategias 
de administración y oportunidades de mercado y la falta de apoyo adecuado en materia de 
investigación, transferencia de tec nología y recursos financieros.  
19. En respuesta a estos problemas, se han reali zado muchos esfuerzos a nivel nacional.  Las 
ONGs, universidades y algunas agencias de cooper ación constituyeron los principales apoyos al 
desarrollo inicial de la agricultura orgánica en Costa Rica y continuarán apoyando su desarrollo 
posterior.  Por su parte, en los últimos años, el sector público agropecuario se ha venido involucrando 
más en este proceso principalmente a través del Consejo Nacional de Producción (CNP) y el Ministerio de Agricultura y Ganadería. 
20. Uno de los esfuerzos más concretos que se viene realizando en este sentido, se refiere a un 
convenio recientemente firmado entre el MAG y la Iniciativa Costarricense para la Competitividad 
Internacional (ICCI-2) con el fin de mejorar la co mercialización de los productos orgánicos a nivel 
nacional e internacional.  A raíz de este conveni o, el PNAO, la Corporación Educativa para el 
Desarrollo Costarricense (CEDECO), la Mesa Nacional Campesina y la Coordinadora Indígena y Campesina de Forestería Comunitaria (CICAFOC),  con el apoyo del Instituto Interamericano de 
Cooperación para la Agricultura (IICA) y del proyec to ICCI-2 de la Agencia Canadiense para el 
Desarrollo Internacional (ACDI), emprendieron hace algunos meses un proceso que tiene como 
objetivo diseñar una estrategia para fomentar el  comercio y desarrollar el mercado de productos 
orgánicos en Costa Rica.  Este proceso invol ucra a productores orgánicos y organizaciones de 
productores costarricenses, ONGs, agencias e instituciones públicas y privadas involucradas directa e 
indirectamente en la actividad. 
21. El proyecto ya se encuentra en su última fase , en la cual consultores facilitados por el 
Proyecto ICCI-2 se encuentran en proceso de elabor ación de una propuesta que servirá de base para la 
formulación de iniciativas y líneas de acción concre tas para fomentar el comercio y desarrollar el 
mercado nacional de los productos orgánicos. 
22. Por otra parte, Costa Rica ha venido particip ando activamente en un proyecto de la UNCTAD 
enfocado en gran parte a la comercialización de pr oductos orgánicos en países en desarrollo.  Este 
proyecto, denominado “Strengthening Research and Policy-Making on Trade and Environment in 
Developing Countries”, patrocinado por el Deparm ent for International Development (DFID) fue WT/CTE/W/202 
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 lanzado en junio de 1999 y tiene como uno de sus componentes el tema de las oportunidades 
comerciales para los productos orgánicos de los países en desarrollo. 
23. Este proyecto involucra a diez países en desarro llo -entre ellos Costa Rica- y ha reunido a 
representantes oficiales de estos países para in tercambiar experiencias nacionales y discusiones en 
diversos aspectos clave, apoyándose en documen tos de posición preparados por los países en 
desarrollo participantes, consultores y miembros  de la UNCTAD y la Fundación para el Derecho 
Ambiental Internacional y el Desarrollo (FIELD). 
24. Como resultado de la cooperación técnica brindada por la UNCTAD  en este tema, el lunes 20 
de agosto se celebró en San José un taller naci onal con más de 40 participantes de diferentes 
organizaciones que intercambiaron puntos de vista sobr e los principales problemas y prioridades para 
el futuro de los países en desarrollo para a poyar la producción y comercialización de productos 
orgánicos.  La actividad fue muy exitosa y positiv a tanto para los participantes como para las 
entidades de Gobierno competentes para desarrollar el tema. 
25. Como resultado de esta cooperación técn ica la UNCTAD ha emitido una serie de 
recomendaciones y conclusiones en la materia, , que podrían enfocar se en posteriores investigaciones 
y diálogos sobre políticas con objetivos específi cos, entre los que destacan los siguientes: 
• Brindar asistencia a los países en desarro llo en el diseño e implementación de un 
adecuado apoyo gubernamental pa ra la producción orgánica. 
• Explorar mecanismos para el reconocimiento de sistemas de garantía de los países en 
desarrollo. 
• Examinar diversas estrategias de mercado. 
 
26. El Gobierno de Costa Rica reconoce que el país cuenta con un gran potencial en el área de la 
agricultura orgánica y continuará brindando todo el  apoyo necesario a los productores orgánicos y en 
general al desarrollo de la agricultura orgánica, no sólo localmente sino también para la promoción a 
los mercados de exportación.  
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