RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/AG/W/28
21deoctubre de1996
DEL COMERCIO(96-4396)
Comité deAgricultura
PROYECTO
COMITÉ DEAGRICULTURA
Informe delComité deAgricultura paralaConferencia Ministerial deSingapur
Elpresente informe, quefueaprobado porelComité ensureunión del...deoctubre de1996,
sesomete deconformidad conelprocedimiento depresentación deinformes paralaConferencia
Ministerial deSingapur quetendrá lugar endiciembre de1996 (WT/L/145).
_______________
1. Conarreglo asumandato, quefueaprobado porelConsejo General delaOMC el31deenero
de1995 (WT/L/43), elComité debesupervisar laaplicación delAcuerdo sobre laAgricultura (en
adelante "elAcuerdo") ydaralosMiembros laoportunidad decelebrar consultas sobre todacuestión
relacionada conlaaplicación delasdisposiciones delAcuerdo.
2. Deconformidad conloestipulado enelartículo 18delAcuerdo, unadelasfunciones principales
delComité esexaminar losprogresos realizados enlaaplicación deloscompromisos negociados en
elmarco delprograma dereforma delaRonda Uruguay. Según lodispuesto enelpárrafo 2del
artículo 16delAcuerdo, elComité también estáencargado devigilar, según proceda, elseguimiento
delaDecisión Ministerial deMarrakech sobre medidas relativas alosposibles efectos negativos del
programa dereforma enlospaíses menos adelantados yenlospaíses endesarrollo importadores netos
deproductos alimenticios. Lalabor delComité aesterespecto seresume enlasección correspondiente
delinforme quesomete porseparado elComité alosefectos delexamen delasdisposiciones deesta
decisión porlaConferencia Ministerial.
3. ElComité hacelebrado seisreuniones ordinarias (cuatro en1995 ydoshasta elmomento en
loquevadelpresente año)yunareunión extraordinara, quetuvolugar el24deoctubre de1996
(losinformes resumidos sobre cadaunadeestasreuniones figuran enlosdocumentos G/AG/R/1 a7).
Cuando sehaconsiderado oportuno, esasreuniones sehancompletado conconsultas yreuniones
oficiosas. Están programadas otrasreuniones ordinarias delComité paralosdías28y29deoctubre
y28y29denoviembre de1996. ElComité llevaacabosutrabajo guiándose porelprocedimiento
deactuación adaptado expresamente alasfunciones delComité (G/AG/1) yporunreglamento general
basado enelaprobado porelConsejo General delaOMC (G/AG/W/22). Según lostemas quese
discuten, alasreuniones ordinarias delComité asisten observadores delasorganizaciones
intergubernamentalesinternacionalessiguientes:elBancoMundial,elConsejoInternacionaldeCereales,
laFAO, elFMI, laOCDE, elPrograma Mundial deAlimentos delasNaciones Unidas ylaUNCTAD.
4. Conforme aloestipulado enelartículo 18delAcuerdo, elComité, encadaunadesusreuniones,
haexaminado losprogresos realizados enaplicación deloscompromisos negociados enelmarco del
programa dereforma delaRonda Uruguay. Esteproceso deexamen serealiza sobre labasedelas
notificaciones quepresentan losMiembros enlasesferas delacceso alosmercados, laayuda internaG/AG/W/28
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ylassubvenciones alaexportación, asícomo envirtud delasdisposiciones delAcuerdo relativas a
lasprohibicionesyrestriccionesalaexportación.ElComitétambiénhaabordadounaseriedecuestiones
generales específicas relacionadas conlaaplicación deloscompromisos conforme aladisposición del
Acuerdo (párrafo 6delartículo 18)quepermite alosMiembros plantear, como parte delproceso de
examen, cualquier cuestión relativa alaaplicación deloscompromisos contraídos enelmarco del
programa dereforma.
5. Engeneral, cabedecirquelamayoría delosMiembros estáncumpliendo deforma satisfactoria
lasprescripciones enmateria denotificación establecidas porelComité conelfindeexaminar la
aplicación deloscompromisos yobligaciones negociados enelmarco delprograma dereforma de
laRonda Uruguay. Sinembargo, hahabido unaserie decasos enquelasnotificaciones hansido
incompletas onosehanenviado enlosplazos especificados. Enunpequeño número decasos nose
hanpresentado lasnotificaciones requeridas. Enelanexo alpresente informe seresume lasituación
general enloqueserefiere alcumplimiento delaobligación depresentar lasnotificaciones previstas
enelpárrafo 2delartículo 18yotrasdisposiciones pertinentes delAcuerdo. Losmiembros delComité
coinciden enque,paralalabor delComité deexaminar losprogresos realizados enlaaplicación de
loscompromisos negociados enelmarco delprograma dereforma, esesencial quelaobligación de
presentar lasreferidas notificaciones secumpla plena ypuntualmente.
6. Hasta elmomento, elproceso deexamen quehallevado acabo elComité haversado
principalmente sobre laaplicación deloscompromisos enmateria deacceso alosmercados,
particularmente enloqueconcierne alaadministración deloscontingentes arancelarios ydeotrotipo
ylaaplicación delasdisposiciones desalvaguardia especial. Enelcurso delpresente añosehaampliado
elámbito material delproceso deexamen conelfindeincluir unagama másamplia denotificaciones,
asícomo lascuestiones planteadas alamparo delpárrafo 6delartículo 18delAcuerdo, conrespecto
aloscompromisos enmateria desubvenciones alaexportación ydeayuda interna. Losmiembros
delComité consideran quesehanrealizado buenos progresos enlaaplicación deloscompromisos
negociados enelmarco delprograma dereforma delaRonda Uruguay, auncuando queden porresolver
ciertas cuestiones relativas alaaplicación.
7. MuchasdelascuestionesplanteadasduranteelexamensistemáticoporelComitédelaaplicación
deloscompromisos nohansidoaclaradas satisfactoriamente enelComité ohansidoresueltas
posteriormente trassudiscusión enél.Sinembargo, enunaseriedecasos siguen pendientes diversas
cuestiones planteadas enelcurso delproceso deexamen queatañen almanifiesto incumplimiento de
loscompromisos uobligaciones estipulados enelAcuerdo. Esascuestiones incluyen, porejemplo,
laaplicación tardía oinsuficiente, laintroducción oelmantenimiento demedidas noarancelarias en
frontera oelincumplimiento deloscompromisos enmateria desubvenciones alasexportaciones.
Algunas deestascuestiones también sehanintentado solucionar acudiendo alosprocedimientos formales
deconsultas ydesolución dediferencias. Enestecontexto general losmiembros delComité insisten
enlaconveniencia dequetodos esosasuntos sesolucionen deforma positiva ysubrayan laimportancia
quedanalcumplimiento puntual ypleno portodos losMiembros deloscompromisos yobligaciones
quelesimpone elAcuerdo.
8. Enelcurso delproceso deexamen porelComité también sehanabordado cuestiones deíndole
másgeneral relacionadas conlaforma enqueseaplican loscompromisos. Estas cuestiones incluyen
laasignación deacceso enelmarco deloscontingentes arancelarios NMF aproveedores preferenciales
oapaíses quenosonMiembros, laasignación delicencias deimportación aempresas comerciales
delEstado oaorganizaciones deproductores, lasubasta delicencias deimportación enelmarco de
contingentes arancelarios, laimposición delimitaciones alasimportaciones dedeterminados productos
envirtud decompromisos definidos deforma amplia enmateria decontingentes arancelarios, la
supeditación delarealización deimportaciones enelmarco decontingentes arancelarios alaabsorción
delaproduccióninteriordelproductocorrespondiente,ylarelaciónentreelAcuerdosobrelaAgriculturaG/AG/W/28
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ylosAcuerdos sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación ysobre lasMedidas
enmateria deInversiones relacionadas conelComercio. Algunas deestascuestiones hansidoobjeto
deconsultas oficiosas realizadas porelPresidente apetición delComité conelfindeaclarar las
disciplinas establecidas enlasrespectivas esferas ydeexplorar laposibilidad demejorar engeneral
laaplicación deloscompromisos. ElComité considera quedebecontinuarse eltrabajo enestasotras
esferas pertinentes conobjeto deelaborar lasdirectrices obuscar otras soluciones queseconsideren
apropiadas.
9. Eltratoespecial ydiferenciado enfavor delospaíses endesarrollo Miembros, incorporado
enloscompromisos asumidos enlaslistas yestipulado también enelpropio Acuerdo, forma parte
delprograma dereforma delaRonda Uruguay. Laaplicación deestos compromisos ylautilización
quesehahecho deestasdisposiciones hasidoabordada deforma completa dentro delámbito delproceso
deexamen delComité, incluido elpárrafo 6delartículo 18.Paraestablecer lasprescripciones en
materia denotificación (G/AG/2) setuvieron encuenta losintereses delospaíses endesarrollo ylos
países menos adelantados Miembros, paralocualsesuavizaron ciertas obligaciones enlamateria y
seadoptaron prescripciones sobre notificación quefacilitasen laaplicación yvigilancia delaDecisión
relativa alospaíses menos adelantados yalospaíses endesarrollo importadores netos deproductos
alimenticios. Además, laSecretaría haprestado alospaíses endesarrollo Miembros quelosolicitaron
unaextensa asistencia yasesoramiento técnico sobre distintos aspectos delaaplicación.
10. Enconjunto, losmiembros delComité convienen enqueelproceso deexamen sehallevado
acabodeforma eficiente yeficaz yenquedebeseguirse otorgando lamáxima prioridad aesteelemento
esencial deltrabajo delComité.
11. Conforme alpárrafo 2delartículo 10delAcuerdo, cuyo finesprevenir queseeludan los
compromisos relativos alassubvenciones alaexportación, losMiembros secomprometen a"esforzarse
enelaborar disciplinas internacionalmente convenidas porlasqueserijalaconcesión decréditos a
laexportación, garantías decréditos alaexportación oprogramas deseguro y,unavezconvenidas
talesdisciplinas, aotorgar loscréditos alaexportación, garantías decréditos alaexportación o
programas deseguro únicamente deconformidad conlasmismas". Esnecesario seguir trabajando
enperfilar loselementos deunesquema deentendimiento. Enelmomento adecuado elComité tendrá
quediscutir cómo sepodría adoptar unentendimiento multilateral enestaesfera enelmarco delAcuerdo
sobre laAgricultura ycómo habrán detenerse encuenta lasdisposiciones delpárrafo 4delaDecisión
relativa alospaíses menos adelantados yalospaíses endesarrollo importadores netos deproductos
alimenticios.
[12. Segúnelartículo20delAcuerdo,lasnegociacionesparacontinuarelprocesodereformadeberán
iniciarse unañoantes deltérmino delperíodo deaplicación, quevadelaño1995 alaño2000.
Concretamente, elartículo 20dispone loquesigue:
"Reconociendo queellogro delobjetivo alargo plazo dereducciones sustanciales y
progresivas delaayuda ylaprotección quesetraduzcan enunareforma fundamental esun
proceso continuo, losMiembros acuerdan quelasnegociaciones paraproseguir eseproceso
seinicien unañoantes deltérmino delperíodo deaplicación, teniendo encuenta:
a) laexperiencia adquirida hasta esafecha enlaaplicación deloscompromisos de
reducción;
b) losefectos deloscompromisos dereducción enelcomercio mundial enelsector de
laagricultura;G/AG/W/28
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c) laspreocupaciones nocomerciales, eltratoespecial ydiferenciado paralospaíses en
desarrollo Miembros yelobjetivo deestablecer unsistema decomercio agropecuario
equitativo yorientado almercado, asícomo losdemás objetivos ypreocupaciones
mencionados enelpreámbulo delpresente Acuerdo; y
d) quénuevos compromisos sonnecesarios paraalcanzar losmencionados objetivos a
largo plazo."]
[Propuesta 1:
13. Deconformidad conelcompromiso contraído enlaRonda Uruguay deseguir celebrando
negociaciones sobre laagricultura yconmiras ainformar alapróxima Reunión Ministerial bienal de
laOMC, serecomienda queseencargue alComité deAgricultura delaOMC laelaboración deun
programa detrabajo preparatorio amplio yequilibrado paralapróxima ronda denegociaciones sobre
laagricultura deconformidad conelartículo 20delAcuerdo sobre laAgricultura, enparticular en
lastresesferas delacceso alosmercados, laayuda interna ylassubvenciones alaexportación. El
programa detrabajo preparatorio encadaunadeestastresesferas debería comprender lascuestiones
relacionadas con:
i) laaplicación delasconcesiones ycompromisos contraídos enlaRonda Uruguay;
ii) lasotrasmejorasqueconvengaintroducirenelconjuntodelasreglasyloscompromisos
vinculantes concretos yaacordados;
iii) losposibles cambios enelmarco delAcuerdo sobre laAgricultura delaRonda
Uruguay; y
iv) loselementos delAcuerdo sobre laAgricultura delaRonda Uruguay queseconsidera
sontransitorios.]
[Propuesta 2:Suprímanse losanteriores párrafos 12y13.]G/AG/W/28
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Anexo delproyecto deinforme delComité deAgricultura
Notificaciones periódicas correspondientes alaño1995 hechas
envirtud delAcuerdo sobre laAgricultura
[Al18deoctubre de1996]
Cuadro
MA:1Cuadro
MA:2Cuadro
MA:5Cuadro
DS:1+Cuadro
ES:1+Cuadro
ES:2Cuadro
ES:3
Administración
delos
contingentes
arancelariosImportaciones
efectuadas en
virtud de
contingentes
arancelariosSalvaguardia
especial -
anualAyuda
internaSubvenciones
ala
exportaciónExporta-
ciones
totalesAyuda
alimentaria
Antigua yBarbuda ND ND ND ND ?
Argentina ND ND ND X X X ?
Australia X X X X X X ?
Bahrein ND ND ND ND ?
Bangladesh ND ND ND (ND) ND ?
Barbados X X X ND ?
Belice ND ND ND ND ?
Benin ND ND ND ND ND ND ND
Bolivia ND ND ND ND ?
Botswana ND ND X X ND ?
Brasil X X ND X X X X
Brunei Darussalam ND ND ND ND ?
Burkina Faso ND ND ND (ND) ND ?
Burundi ND ND ND (ND) ND ?
Camerún ND ND ND ND ?
Canadá X X X ?
Chad ND ND ND ND ND ND ND
Chile ND ND ND X X X ?
Chipre ND ND ND X ?
Colombia X X ?
Comunidades Europeas X ?
Corea X X X ND ?
Costa Rica X ?
Côted'Ivoire ND ND ND ND ?
Cuba ND ND ND X ?
Djibouti ND ND ND (ND) ND ?
Dominica ND ND ND ND ?
Ecuador ND ND ND ND ND ND
Egipto ND ND ND ND ?
ElSalvador ND ?
Emiratos Árabes Unidos ND ND ND ND ND ND ND
Eslovenia X X ND X X ND ?
Estados Unidos X X X X ?
Fiji ND ND ND ND ND ND ND
Filipinas X X X ?
Gabón ND ND ND ND ?
Gambia ND ND ND ND ND ND ND
Ghana ND ND ND ND ?
Granada ND ND ND ND ND ND ND
Guatemala X X X X X ND ?
Guinea-Bissau ND ND ND (ND) ND ?
Guinea, República de ND ND ND (ND) ND ?
Guyana ND ND ND ND ?
Haití ND ND ND ND ND ND NDG/AG/W/28
Página 6
Cuadro
MA:1Cuadro
MA:2Cuadro
MA:5Cuadro
DS:1+Cuadro
ES:1+Cuadro
ES:2Cuadro
ES:3
Administración
delos
contingentes
arancelariosImportaciones
efectuadas en
virtud de
contingentes
arancelariosSalvaguardia
especial -
anualAyuda
internaSubvenciones
ala
exportaciónExporta-
ciones
totalesAyuda
alimentaria
Honduras ND ND ND X ?
Hong Kong ND ND ND X X ND ?
Hungría X X X ?
India ND ND ND ND ?
Indonesia X X ?
Islandia X X X ?
IslasSalomón ND ND ND ND ND ND ND
Israel X X X ?
Jamaica ND ND ND ND ?
Japón X X X X ND X
Kenya ND ND ND ND ?
Kuwait ND ND ND ND ?
Lesotho ND ND ND (ND) ND ?
Macao ND ND ND X X ND ?
Madagascar ND ND ND (ND) ND ?
Malasia X X X X X ?
Malawi ND ND ND (ND) ND ?
Maldivas ND ND ND (ND) ND ?
Malí ND ND ND (ND) ND ?
Malta ND ND ND ND ?
Marruecos X X X X X ND ?
Mauricio ND ND ND ND ?
Mauritania ND ND ND (ND) ND ?
México ?
Mozambique ND ND ND (ND) ND ?
Myanmar ND ND ND (ND) ND ?
Namibia ND ND ND ?
Nicaragua X X X X ND ?
Nigeria ND ND ND ND ?
Noruega X X X X X ?
Nueva Zelandia X X X X X X X
Pakistán ND ND ND X X ?
Papua Nueva Guinea ND ND ND ND ND ND ND
Paraguay ND ND ND ND ?
Perú ND ND ND X ND ?
Polonia X X X X ?
Qatar ND ND ND ND ND ND ND
República Dominicana ND ND ND X ND ?
República Checa X X X X X X X
República
CentroafricanaND ND ND (ND) ND ?
República Eslovaca X X X X X X X
Rumania X X X X ?
Rwanda ND ND ND ND ND ND ND
Saint KittsyNevis ND ND ND ND ND ND ND
SanVicente ylas
GranadinasND ND ND ND ?
Santa Lucía ND ND ND ND ?
Senegal ND ND ND ND ?
Sierra Leona ND ND ND (ND) ND ?G/AG/W/28
Página 7
Cuadro
MA:1Cuadro
MA:2Cuadro
MA:5Cuadro
DS:1+Cuadro
ES:1+Cuadro
ES:2Cuadro
ES:3
Administración
delos
contingentes
arancelariosImportaciones
efectuadas en
virtud de
contingentes
arancelariosSalvaguardia
especial -
anualAyuda
internaSubvenciones
ala
exportaciónExporta-
ciones
totalesAyuda
alimentaria
Singapur ND ND ND X X ND ?
SriLanka ND ND ND ND ?
Sudáfrica X X X X ?
Suiza -Liechtenstein X X X X X ?
Suriname ND ND ND ND ?
Swazilandia ND ND ND ?
Tailandia X X X X X X ?
Tanzanía ND ND ND (ND) ND ?
Togo ND ND ND (ND) ND ?
Trinidad yTabago ND ND ND X ND ?
Túnez X ND ?
Turquía ND ND ND X X X ?
Uganda ND ND ND (ND) ND ?
Uruguay ND ND X X X X X
Venezuela X ?
Zambia ND ND ND (ND) ND ?
Zimbabwe ND ND ND ?
Número totalde
Miembros obligados a
notificar34 33 35 76 96 33 ND
Notificaciones recibidas 31 22 24 22 33 14 6
Porcentaje de
cumplimiento91 - - - - - -
1.Lasprescripciones enmateria denotificación demedidas agrícolas están enunciadas enlosdocumentos G/AG/2 yG/G/2/Add.1.
Deben tenerse encuenta estosdocumentos conelfindeestablecer laaplicabilidad deesasprescripciones ylosplazos correspondientes para
lapresentación delasnotificaciones.
2.Actualmente (al23deoctubre de1996) laOMC cuenta con125Miembros. Sinembargo, laanterior listadelosMiembros delaOMC
comprende 109nombres solamente porque lasComunidades Europeas ysus15Estados miembros presentan unasolanotificación conrespecto
acadaunadelasmedidas quedeben notificar yporque lasnotificaciones quehaceSuiza seconsidera queabarcan también Liechtenstein
yaqueestos dosMiembros tienen unalistacomún.
3.Lossímbolos utilizados enelcuadro sonlossiguientes:
a)Unacasilla enblanco indica que,aunque setratadeunaprescripción aplicable alMiembro interesado, noserecibió deélninguna
notificación hasta lafecha fijada como plazo ([20deoctubre de1996]). Lasnotificaciones pueden presentarse según diversas bases
(añocivil, añoagrícola, ejercicio fiscal, etc.). Porconsiguiente, laausencia deunanotificación nosignifica forzosamente queesté
pendiente decumplimiento laobligación respectiva, yaquepuede ocurrir quelanotificación sóloseaexigible enunafecha posterior
delaño1996. Paraestos casos nosehacalculado elcorrespondiente porcentaje decumplimiento. Sinembargo, elplazo parala
presentación delasnotificaciones delacolumna MA:1 haexpirado yaparatodos losMiembros yporestosehacalculado elporcentaje
decumplimiento deestaprescripción.
b)Elsímbolo "X"significa queseharecibido lacorrespondiente notificación enlaOMC. Nosehaceniseinfiere juicio alguno acerca
delacalidad delanotificación odeldetalle delainformación consignada enella.
c)Elsímbolo "ND" significa quelaprescripción noeraaplicable aesteMiembro delaOMC durante elperíodo abarcado, seaporque
noestaba envigor ninguna delasmedidas notificables (porejemplo, contingentes arancelarios), seaporque elpaísnoingresó en
laOMC hasta 1996, encuyocasonoestaba obligado apresentar notificación alguna conrespecto alaño1995. Enloqueserefiere
alcuadro DS:1, lospaíses menos adelantados Miembros deben efectuar lanotificación alfinaldecadasegundo año(loqueseindica
mediante elsímbolo (ND)), demodo queesosMiembros noestán incluidos enelnúmero totaldeMiembros obligados apresentar
lacorrespondiente notificación.
d)Elsímbolo "?"significa quenoserecibió ninguna notificación delMiembro, peroestaprescripción (cuadro ES:3 -volumen total
delaayuda alimentaria) seaplica únicamente aaquellos Miembros quesondonantes deayuda alimentaria; noesposible determinar
quéMiembros sondonantes deesaayuda, yalosMiembros quenosondonantes noselesexige quenotifiquen quenohanconcedido
ninguna. Porestemotivo, nosepuede determinar elcumplimiento deestaobligación (y,como ocurre conotrasobligaciones, las
notificaciones pueden presentarse según diversas bases anuales).