RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/62
9 de febrero de 1999
(99-0479)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo ad hoc  sobre la Aplicación
RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN FACILITADA POR LOS MIEMBROS
ACERCA DE LA FORMA EN QUE LAS AUTORIDADES INVESTIGADORAS
NACIONALES INFORMAN DE LOS HECHOS ESENCIALES
De conformidad con la solicitud hecha por el Grupo ad hoc  sobre la Aplicación en su reunión
de octubre de 1998, en el presente documento se recopila la información facilitada por los Miembrosacerca de la forma en que sus autoridades investigadoras nacionales informan de los hechos
esenciales.
Documentos de los que se ha extraído la información Página
G/ADP/AHG/W/6 (Chile) .......................................................................................................... .1
G/ADP/AHG/W/18 (Brasil)........................................................................................................ .2
G/ADP/AHG/W/27 (Esta dos Unidos) ......................................................................................... 3
G/ADP/AHG/W/30 (Canadá) ...................................................................................................... 6
G/ADP/AHG/W/35 (Turquí a) ..................................................................................................... 8
G/ADP/AHG/W/36 (Israel) ........................................................................................................ .9
G/ADP/AHG/W/39 (C olombia) .................................................................................................. 9
G/ADP/AHG/W/40 (A rgentina) .................................................................................................. 10
G/ADP/AHG/W/52 (Nue va Zelandia)......................................................................................... 11
G/ADP/AHG/W/57 (México)...................................................................................................... 12
Documento G/ADP/AHG/W/6 (Chile)
Tema 7: Información de los hechos esenciales considerados antes de formular una determinación
definitiva, según lo dispone el párrafo 9 del artículo 6
Nuestra práctica en esta materia se basa en una notificación por escrito a las partes
interesadas, de los hechos esenciales de la investigación.  Este documento resume de una manera
sintética la información que obra en el expediente público de la investigación.  Esta notificación
pretende dar a conocer a las partes interesadas los antecedentes, datos e información obtenida durantela investigación, relativas al dumping y daño causado por éste, la fuente de los mismos, así como la
metodología utilizada para el cálculo del margen de dumping, antecedentes todos que sirven de
fundamento para la resolución final por parte de la autoridad investigadora.  Dicha notificación, se
efectúa por escrito, al domicilio de las partes interesadas.G/ADP/AHG/W/62
Página 2
Esta notificación contiene tres secciones:
La primera, sobre antecedentes generales se refiere a información relativa al inicio de la
investigación, descripción del producto investigado, partes interesadas, similitud entre el
producto importado y el doméstico.
La segunda, referida al dumping, presenta la metodología de cálculo de los márgenes de
dumping (incluido los ajustes, de ser el caso) y la fuente de los datos para el valor normal y el
precio de exportación.
La tercera sección, referida al daño causado a la producción nacional por el dumping,
contiene antecedentes relativos a precios domésticos, costos de producción, márgenes de
utilidad, capacidad instalada y su utilización, importaciones, producción, ventas, consumo
aparente, etc., y a todos los factores e índices económicos relativos a la industria nacional de
que se disponga en la investigación.  De ser el caso, se hace referencia al tipo de análisis oherramienta económica utilizada para evaluar causalidad y daño. (Test de Granger, utilización
de modelo económico, u otros.)
En cuanto a la oportunidad para efectuar la determinación de hechos esenciales, se ha visto la
conveniencia de que sea una fecha lo suficientemente cercana a la fecha de la determinación final, con
lo cual la Comisión ya dispone prácticamente de toda la información necesaria para resolver, pero a suvez dejando un margen de tiempo suficiente para que las partes puedan hacer sus comentarios,
defender sus puntos de vista e incluso hacer un último aporte de información.  Para tal efecto se ha
considerado un plazo de 15 días contados desde la notificación para que las partes puedan hacer sus
observaciones.
Con esta práctica se ha logrado que la notificación de hechos esenciales sea un hito concreto y
fácilmente identificable dentro del proceso de la investigación.  Ello ha redundado en que las partes
sepan que cuentan con una oportunidad de plantear todos aquellos temas que les parezcan relevantes
para la correcta resolución de la investigación y que puedan, con los antecedentes que obran en el
expediente público, revisar los cálculos y la metodología utilizada por la Comisión y eventualmente
plantear críticas o reparos a los mismos.
Documento G/ADP/AHG/W/18 (Brasil)
Tema 7 - Información de los hechos esenciales considerados
De conformidad con el artículo 6.9 del Acuerdo Antidumping, "antes de formular una
determinación definitiva, las autoridades informar án a todas las partes interesadas de los hechos
esenciales considerados que sirvan de base para la decisión de aplicar o no medidas definitivas.  Esa
información deberá facilitarse a las partes con tiempo suficiente para que puedan defender sus
intereses".
El Brasil da cumplimiento a esta disposición mediante la convocación de una audiencia final
en la que se informa por escrito de los hechos esenciales considerados (este informe se anexa al
procedimiento de investigación).  Las partes interesadas tienen oportunidad de presentar
observaciones oralmente, y de presentar sus opiniones por escrito en el plazo de 15 días.  La
información recibida después del vencimiento de este último plazo para la presentación deobservaciones, que constituye el final de la investigación propiamente dicha, no se tiene en cuenta a
los fines de la determinación definitiva.
El informe sobre los hechos esenciales considerados contiene los siguientes elementos:  un
resumen del procedimiento de investigación;  una descripción del producto sometido a investigación yG/ADP/AHG/W/62
Página 3
del producto similar;  una definición de la rama de  producción nacional;  el grado de representatividad
del solicitante y el grado de apoyo a la solicitud;  los elementos del dumping (valor normal, precio de
exportación, metodología utilizada para calcular los márgenes de dumping);  los datos relativos a las
importaciones que son objeto de dumping;  los precios y la evolución de la participación de las
importaciones objeto de dumping en el consumo aparente;  los datos relativos a la rama de producciónnacional (producción, ventas, participación en el mercado, capacidad instalada, márgenes de
beneficio, empleo, productividad, existencias, expo rtaciones, análisis económico y financiero, entre
otros, e información relativa a otros factores);  las opiniones y alegaciones de las partes interesadas.
El objetivo de la información de los hechos esenciales considerados a las partes interesadas es
dar transparencia a la investigación y permitir que las partes formulen observaciones sobre los hechos
antes mencionados, ofrezcan aclaraciones sobre determinados puntos, presenten otros puntos de vista
a la autoridad investigadora y formulen comentarios y eventualmente propongan correcciones sobre elcálculo y la metodología.
La información de los hechos esenciales considerados por la autoridad investigadora no debe
suponer un análisis del fondo del asunto ni debe adelantar el contenido de la determinación definitiva,
ya que ésta aún no ha sido adoptada y las observaciones de las partes pueden influir en el resultado
definitivo.
Documento G/ADP/AHG/W/27 (Estados Unidos)
Introducción
El artículo 6.9 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo Antidumping), establece que, antes de
formular una determinación definitiva, las autoridades informarán a todas las partes interesadas enuna investigación antidumping de los "hechos esenciales considerados que sirvan de base para la
decisión de aplicar o no medidas definitivas.  Esa información deberá facilitarse a las partes con
tiempo suficiente para que puedan defender sus intereses".
El Departamento de Comercio de los Estados Unidos (el Departamento del Comercio o el
Departamento) y la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos (la Comisión), porrazones de transparencia, han establecido desde hace mucho tiempo procedimientos para la
información a las partes de los hechos en que se basan sus determinaciones antidumping.  Los
procedimientos se refieren a la divulgación de hechos esenciales, procedimientos y cálculos que dan
lugar a la adopción de medidas definitivas en procedimientos antidumping.
La información que se presenta oportunamente al Departamento de Comercio o a la Comisión
se comunica a las otras partes en el procedimiento para que formulen observaciones, dentro del plazo
razonable que el Departamento o la Comisión puedan conceder.  Tanto el Departamento de Comerciocomo la Comisión, antes de adoptar una determinación definitiva, dejan de reunir información y
brindan a las partes la oportunidad de formular observaciones sobre la información obtenida.
1
Procedimiento ante el Departamento de Comercio
El Departamento de Comercio, que está encargado de calcular el margen real de dumping en
una investigación antidumping, obtiene la mayor parte de la información fáctica de lascomunicaciones presentadas por las partes interesadas durante el procedimiento.  Estas partes
interesadas están autorizadas a presentar observaciones sobre los hechos que les ha comunicado el
                                                     
1 Artículo 782 g) de la Ley Arancelaria de 1930 ("la Ley").G/ADP/AHG/W/62
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Departamento u otras partes en una investigación antidumping, hasta siete días antes de la
verificación.2  A este respecto, las partes pueden presentar información fáctica para refutar, aclarar o
corregir la información fáctica presentada por cualesquiera de las otras partes interesadas en cualquier
momento antes del vencimiento de este plazo.3
Sin perjuicio de este plazo, el Departamento puede solicitar a cualquiera de las partes la
presentación de información fáctica adicional en cualquier momento durante el procedimiento
antidumping4 y, de conformidad con el artículo 782 g) de la Ley Arancelaria de 1930, debe dar a las
partes la oportunidad de formular observaciones sobre cualquier información obtenida por el
Departamento y respecto de la cual no han tenido anteriormente oportunidad de presentar sus
observaciones.
Durante una investigación, las partes pueden también formular observaciones sobre los
hechos que figuran en el expediente, presentando argumentos y refutaciones por escrito5 y participar
en una audiencia pública.6  En su determinación definitiva, el Departamento debe dar una explicación
del fundamento de su determinación en la que se aborden los argumentos pertinentes presentados por
todas las partes interesadas.7 Dentro de los cinco días del anuncio de su determinación definitiva, el
Departamento debe comunicar a las partes los detalles de su cálculo del margen de dumping.
Seguidamente las partes pueden presentar observaciones sobre cualquier error que se haya cometidoo, dentro de otro plazo de cinco días, pueden responder a las observaciones formuladas por otras
partes con respecto a cualquier error.
8
Una característica importante del sistema mediante el cual el Departamento de Comercio
garantiza que las partes reciban toda la información pertinente sobre el asunto con la mayor rapidez es
que las partes en el procedimiento deben dar traslado de su información a las otras partes al mismotiempo que la presentan al Departamento.  Esto evita la necesidad de que las partes tengan que
recurrir al expediente del Departamento para revisarlo y tomar nota de la información.  Además, se
exige a las partes que, al presentar información al Departamento, presenten el original y seis copias de
la versión del documento que contenga información de dominio privado, junto con tres copias de la
versión pública.  Una de las copias de la versión pública se colocará en el archivo público del asunto,que podrá ser consultado por el público sin necesidad de que se fije fecha para ello, durante las horas
normales de oficina.
                                                     
2 Véase 19 CFR 351.301 b) 1).
3 Véase 19 CFR 351.301 c) 1) (si las observaciones sobre los hechos se presentan con una antelación
inferior a 10 días, en la fecha de vencimiento o después de esta fecha (normalmente sólo con la autorización del
Departamento), las observaciones de refutación se podrán presentar dentro de los 10 días a partir de la fecha en
que las observaciones fueron notificadas a las otras partes).
4 Véase 19 CFR 351.301 c) 2).
5 Véase 19 CFR 351.309 c) 1) i) y 351.309 d).
6 Véase 19 CFR 351.310.
7 Véase el artículo 777 i) 3) de la Ley.
8 Véase 19 CFR 351.224 c).G/ADP/AHG/W/62
Página 5
Procedimiento ante la Comisión de Comercio Internacional
La Comisión determina si una rama de producción de los Estados Unidos ha sufrido daño
importante por la importación de mercancías objeto de dumping.  Por consiguiente, la Comisión,
durante una investigación antidumping, da a conocer toda la información obtenida antes de terminado
el expediente y da oportunidad a las partes de formular observaciones sobre toda información quefigure en el mismo.  A título ilustrativo, se señala que las partes disponen por lo menos de siete
oportunidades de formular observaciones acerca de los hechos que se les han notificado en las
investigaciones antidumping realizadas ante la Comisión.  Entre esas oportunidades figuran las
siguientes:  1) sesión del personal en la etapa preliminar;  2) exposición por escrito posterior a la
sesión;  3) observaciones escritas sobre proyectos de cuestionarios para la fase final de la
investigación;  4) exposición por escrito previa a la audiencia;  5) declaraciones testimoniales
realizadas en las audiencias ante los miembros de la Comisión y el personal;  6) exposición por escritoposterior a la audiencia;  y 7) observaciones finales escritas sobre información de última hora.
Además, a lo largo de toda investigación antidumping, las partes disponen de numerosas y reiteradas
oportunidades de ponerse en comunicación c on el personal de la Comisión encargado de la
investigación y de facilitar otros datos, observaciones o correcciones sobre las cuestiones relacionadas
con el daño.
En particular, las partes pueden prestar declaración testimonial durante la sesión del personal
prevista en el anuncio público de la Comisión, en la que se señala la iniciación de la fase preliminar
de la investigación, y posteriormente tienen oportunidad de presentar exposiciones escritas en las que
pueden formular observaciones sobre los testimonios presentados en la sesión de la fase preliminar,
impugnar la información presentada por las partes contrarias o formular observaciones sobre lainformación divulgada hasta ese momento del procedimiento al amparo de una providencia
precautoria administrativa.
9
Posteriormente, antes de que la Comisión envíe cuestionarios durante la fase final de la
investigación, se da a las partes nuevamente la oportunidad de formular observaciones sobre el
contenido de esos cuestionarios.10  En la fase final de la investigación, se da traslado a las partes
interesadas en ella de las comunicaciones de las demás partes, y se les comunica al amparo de la
providencia precautoria administrativa la información comercial de dominio privado recibida por la
Comisión.
Durante la fase final de la investigación, el personal de la Comisión prepara un informe
previo a la audiencia, en la que se resumen los hechos y la información recibida por la Comisión con
anterioridad a la celebración de la audiencia, y se permite la presentación de exposiciones previas a
ella.  Ese informe se comunica a las partes en la investigación a fin de que sus exposiciones previas ala audiencia puedan reflejar los datos más recientes de que se disponga.
11  Seguidamente, cada parte
tiene oportunidad de presentar una exposición previa a la audiencia, de asistir a la misma y de declarar
en ella ante los miembros de la Comisión y el personal, así como de responder, en el curso de la
audiencia o en una exposición escrita posterior a ésta, a las alegaciones de las partes y a las preguntas
                                                     
9 Véase 19 CFR 207.3 (requisito de que las partes den traslado de la información presentada a las
demás partes), 207.7 a) 1) (divulgación de información comercial de dominio privado al amparo de una
providencia precautoria administrativa), 207.12 (publicaci ón del aviso de la investigación preliminar) y 207.15
(exposiciones por escrito y sesión).
10 Véase 19 CFR 207.20 b).
11 Véase 19 CFR 207.22.G/ADP/AHG/W/62
Página 6
de la Comisión y el personal.12  El personal redacta entonces un informe definitivo, en el que se
resume la información obtenida.  De este informe se da traslado a las partes juntamente con toda la
información de última hora que no se les haya comunicado previamente.  El informe se da a conocer
normalmente a más tardar 265 días después de la iniciación de la investigación antidumping.  Las
partes disponen de una última posibilidad de formular observaciones sobre la información antes de lavotación final celebrada por la Comisión con respecto al daño.
13  Después de la votación, la Comisión
comunica a las partes la determinación adoptada en la "fase final" junto con el parecer de la Comisión.
Documento G/ADP/AHG/W/30 (Canadá)
Grupo ad hoc  sobre la Aplicación - Tema 7
Información de los hechos esenciales considerados antes de formular una determinación definitiva,
según dispone el párrafo 9 del artículo 6.  Información sobre los resultados
Prescripciones de la OMC
El párrafo 9 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping de la OMC estipula lo siguiente:
Antes de formular una determinación definitiva, las autoridades informarán a todas las
partes interesadas de los hechos esenciales considerados que sirvan de base para la decisión de
aplicar o no medidas definitivas.  Esa información deberá facilitarse a las partes con tiempo
suficiente para que puedan defender sus intereses.
La práctica del Canadá
El Canadá tiene un sistema antidumping doble según el cual la autoridad última en lo que se
refiere a la recepción y evaluación de las reclamaciones antidumping, la iniciación de las
investigaciones y las determinaciones preliminares de existencia de dumping y daño incumbe al
Departamento de la Renta Nacional del Canadá.  Un a vez dictadas las determinaciones preliminares,
el Tribunal Canadiense de Comercio Internacional (el Tribunal) asume la autoridad sobre la cuestión
de la existencia de daño.  Al Tribunal corresponde la autoridad última en las cuestiones del daño y el
Departamento de la Renta Nacional tiene la autoridad última en lo que se refiere a la determinación
del margen de dumping.
El Departamento de la Renta Nacional
El Departamento de la Renta Nacional informa a todas las partes interesadas de los hechos
esenciales considerados a los efectos de la decisión de si emitir o no una determinación definitiva de
existencia de dumping.  La determinación definitiva de existencia de dumping, junto con la de
existencia de daño emitida por el Tribunal, forman la base para la aplicación de medidas definitivas.
El Departamento facilita a las partes, antes de la determinación definitiva de existencia de dumping, la
información pertinente de tres maneras:
El Departamento de la Renta Nacional publica una Exposición de motivos de la
determinación preliminar.  En esta Exposición de motivos se dan, entre otras cosas, detalles no
confidenciales de las determinaciones preliminares de existencia de dumping y de daño, se comentan
                                                     
12Véase 19 CFR 207.23, 207.24, y 207.25.
13 Véase 19 CFR 207.30.G/ADP/AHG/W/62
Página 7
cuando es preciso las representaciones hechas al Departamento y se comunica que se han impuesto
medidas provisionales.  Este documento público se facilita a todas las partes interesadas.14
A los exportadores se envían cartas en las que se explican detalladamente los cálculos y
ajustes hechos en relación con los valores normales y los precios de exportación de cada compañía
sobre la base de la información recibida de cada uno de los exportadores implicados.  Esas cartas dana los exportadores la posibilidad de examinar los cálculos hechos para determinar los márgenes de
dumping específicos de ellos.  En este proceso los exportadores pueden impugnar el cálculo de los
valores normales y de los precios de exportación y aportar información adicional pertinente para sus
respectivos márgenes de dumping.
El Departamento de la Renta Nacional ofrece a todos los exportadores (y demás partes
interesadas) la posibilidad de participar en una reunión de información con funcionarios de ese
Departamento después de la determinación preliminar.  Esa reunión tiene por objeto dar a las partesinteresadas la posibilidad de hacer preguntas y pedir aclaraciones a los funcionarios del Departamento
encargados de los cálculos de los márgenes de dumping y de los resultados generales de la
investigación (manteniendo al mismo tiempo la confidencialidad de la información, según proceda).
15
Si se necesita alguna otra información, esas necesidades se explican y se toman disposiciones parareuniones de verificación posteriores.  Finalmente, las reuniones de información se celebran lo antesposible después de la determinación preliminar, con el fin de tomar en consideración, a los efectos de
si se emite o no una determinación definitiva de existencia de dumping, las representaciones
formuladas al Departamento de la Renta Nacional durante la reunión.
El Departamento examina los argumentos presentados en relación con el cálculo de los
valores normales y los precios de exportación antes de adoptar una decisión sobre si emitir o no unadeterminación definitiva de existencia de dumping.
El Tribunal Canadiense de Comercio Internacional
El Tribunal Canadiense de Comercio Internacional (el Tribunal) se encarga de
cuatro procedimientos diferentes por los que se informa a las partes interesadas de los hechos
esenciales considerados, antes de la decisión de si formular o no una determinación definitiva deexistencia de daño.
El Informe del Tribunal, que se publica unos 50 días después de las determinaciones
preliminares de existencia de dumping y daño dictad as por el Departamento de la Renta Nacional, se
facilita a las partes interesadas.  Ese informe, que es de carácter fáctico, recoge la información de base
(productos, mercados, estructura del comercio, etc.).
16  Además, se tratan en él los indicadores de
existencia de daño mencionados en el artículo 3 del Código Antidumping.
Para preparar el Informe del Tribunal, su personal realiza varios tipos de investigación, entre
ellos consultas con los productores, importadores y compradores nacionales para conseguir una
                                                     
14 Las partes interesadas  son los reclamantes, todos los importadores y exportadores conocidos de los
productos objeto de la investigación, y los gobiernos de los países exportadores.
15 Como las reuniones de información tiene lugar después de las determinaciones preliminares de
existencia de dumping y daño cuando la cuestión del daño ha sido ya trasladada al Tribunal, la determinaciónpreliminar de existencia de daño no es directamente pertinente.
16 Las respuestas de las partes al cuestionario que se han utilizado en el informe del Tribunal forman
parte del expediente oficial del caso, que mantiene el Tribunal.G/ADP/AHG/W/62
Página 8
comprensión general de los productos y mercados implicados y para analizar las respuestas dadas a
los cuestionarios del Tribunal.
El Informe del Tribunal puede revisarse hasta el día en que terminan las audiencias, si las
partes presentan información nueva o corregida.17  Este proceso refleja el convencimiento de que, para
que el informe pueda ser utilizado por el Tribunal durante sus deliberaciones, debe estar sujeto aobservaciones y verificación por las partes implicadas en la investigación, o a revisión.
Las declaraciones de los testigos, que se hacen generalmente dos o tres semanas antes de las
audiencias del Tribunal relativas al daño, indican lo que los testigos tienen intención de decir en su
testimonio.
18  En estas declaraciones se tratan diversas cuestiones relacionadas con la existencia de
daño.
La conferencia preparatoria de la audiencia permite a las partes reunirse para resolver asuntos
de procedimiento y de fondo antes de iniciar la audiencia sobre el daño.  En relación con los datosesenciales considerados antes de la determinación definitiva de existencia de dumping, esa
conferencia puede utilizarse para establecer, por ejemplo, los productos o clases de productos, que
serán objeto de la investigación.  La conferencia preparatoria de la audiencia es optativa y puede
celebrarse a instancia de parte o del propio Tribunal.
19
Las audiencias del Tribunal referentes al daño son la ocasión para considerar las cuestiones
pertinentes para la determinación definitiva de existencia de daño.  Las partes interesadas pueden
presentar información o testigos que podrán ser examinados o interrogados por las partes que tienen
intereses opuestos.  Las audiencias relativas al daño se centran en los datos esenciales considerados
para los fines de la determinación definitiva de existencia de daño.
En todo el procedimiento cuasijudicial del Tribunal, las partes pueden hacer presentaciones
sobre la cuestión del daño que se centren en los factores pertinentes para el caso de que se trate.  Este
procedimiento permite que todos conozcan y comenten los datos esenciales considerados, antes de la
decisión de si se adopta o no una determinación definitiva de existencia de daño.
Documento G/ADP/AHG/W/35 (Turquía)
Tema 7 - Información de los hechos esenciales
En la práctica turca, se preparan dos expedientes de información final:
1) Para los exportadores:  el expediente de información contiene una versión
confidencial del cálculo del margen de dumping (con un conjunto de datos) y una
versión no confidencial de la determinación del daño (sin datos, únicamente con
índices), así como la información general que se divulgará en el aviso público.
                                                     
17 Generalmente no se aceptan pruebas después del cierre de las audiencias.  Sin embargo, en
circunstancias excepcionales puede aceptarse información  nueva o revisada.  Esto sucederá únicamente cuando
las demás partes implicadas en el daño tengan la pos ibilidad de formular observaciones sobre la información
nueva o revisada.
18 Con frecuencia las declaraciones de los testigos no se leen oficialmente durante la audiencia, sino
que están a disposición como parte del expediente oficia l.  Por consiguiente, es práctica normal que un testigo,
una vez prestado el juramento, apruebe su testimonio y pase luego a responder a preguntas.
19 Aunque generalmente estas conferencias se celebran con presencia física, pueden también tener lugar
por teleconferencia.G/ADP/AHG/W/62
Página 9
2) Para la rama de producción nacional:  el expediente de información contiene una
versión no confidencial del cálculo del margen de dumping (sin datos) y una versión
confidencial de la determinación del daño (con un conjunto de datos), así como la
información general que se divulgará en el aviso público.
Documento G/ADP/AHG/W/36 (Israel)
Tema 7 - "Información de los hechos esenciales", párrafo 9 del artículo 6
Después de haber finalizado la investigación, el Comisionado presenta sus conclusiones en un
informe amplio, que comprende un análisis de todos los hechos, opiniones y alegaciones pertinentes
expuestas por las partes durante la investigación.  Las conclusiones del Comisionado, que se
presentan al Comité Asesor, sirven de base para la audiencia formal y para las deliberaciones del
Comité.  La versión íntegra de la parte no confidencial del informe se distribuye simultáneamente a
las partes, previamente a la audiencia formal ante el Comité.  A continuación, el Comité presenta susrecomendaciones al Ministro de Comercio e Industria para que éste formule su determinación
definitiva.  La distribución del informe completo de las conclusiones del Comisionado antes de las
audiencias formales ayuda a asegurar la transparencia.
Documento G/ADP/AHG/W/39 (Colombia)
7.1 Legislación colombiana
La Ley 170 de 1994, que incorporó a la legislación colombiana el Acuerdo Antidumping de
la OMC establece en el párrafo 9 del artículo 6 de dicho Acuerdo lo siguiente:  "Antes de formular
una determinación definitiva, las autoridades informarán a todas las partes interesadas de los hechos
esenciales considerados que sirvan de base para la decisión de aplicar o no medidas definitivas.  Esa
información deberá facilitarse a las partes con tiempo suficiente para que puedan defender susintereses."
El Decreto 299 de 1995, que es la otra norma re lativa a medidas "antidumping" en Colombia,
no estipula nada al respecto.  En caso de contradicción entre este Decreto y la Ley 170 prevalece esta
última, tanto por ser ley aprobatoria de un tratado internacional, como por su jerarquía.
7.2 Práctica colombiana
En Colombia la autoridad investigadora es el INCOMEX.  El Instituto permite conocer el
desarrollo de la investigación a las partes interesadas a través de los siguientes medios:
1. Un expediente público que está disponible para cualquier persona a partir de la
apertura de la investigación.
2. Resoluciones publicadas en la Gaceta del Ministerio de Comercio Exterior, que
informan de las decisiones relativas a apertura de la investigación, decisión
preliminar y determinación final.  Estas resoluciones son enviadas a los interesadosconocidos, a las autoridades diplomáticas de los países interesados y de los
representantes colombianos en tales países.
3. Documentos técnicos que contienen la evaluación de la práctica desleal, el daño
importante y la relación causal y que reposan en el expediente público.  Estos
documentos son elaborados por el INCOMEX tanto en la apertura de la investigacióncomo para adoptar la decisión preliminar y la final.G/ADP/AHG/W/62
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4. Resumen ejecutivo que contiene la síntesis del análisis sobre la práctica desleal, el
daño importante y la relación causal realizado por el INCOMEX en el documento
técnico final de la investigación.  Ese resumen es discutido posteriormente en el
Comité de Prácticas Comerciales, organismo que hace una recomendación sobre el
asunto al Ministro de Comercio Exterior, quien adopta la decisión final.
Después de la reunión del Comité de Prácticas Comerciales el resumen ejecutivo es enviado a
las partes interesadas con el fin de enterarlas de los hechos esenciales considerados que sirvieron de
base para la recomendación del INCOMEX sobre la decisión de adoptar o no medidas definitivas.
Recibidos los comentarios de las partes interesadas se hace una nueva presentación al Comité de
Prácticas Comerciales para que con base en toda la información formule una recomendación al
Ministro de Comercio Exterior, quien toma la decisión.
Documento G/ADP/AHG/W/40 (Argentina)
C. Artículo 6.9 "Hechos esenciales"
C.l Introducción
El artículo 6.9 del Acuerdo sobre Dumping prevé que "antes de formular una determinación
definitiva, las autoridades informarán a todas las partes interesadas de los hechos esenciales
considerados que sirvan de base para la decisión de aplicar o no medidas definitivas.  Esa informacióndeberá facilitarse a las partes con tiempo suficiente para que puedan defender sus intereses".
C.2 Comisión Nacional de Comercio Exterior (CNCE)
Durante toda la investigación por daño, las partes interesadas pueden tomar vistas de las
actuaciones y efectuar todo tipo de comentarios respecto de la documentación obrante en el
expediente, así como acompañar las pruebas que consideren convenientes.
Asimismo, el staff técnico puede celebrar reuniones con las partes a fin de intercambiar
opiniones sobre el producto, sus características, sus usos, etc.;  el mercado nacional e internacional y
toda otra información relevante.
En la etapa final y antes que la Comisión emita su conclusión respecto del daño a la industria
nacional se realiza una audiencia.
Previo a la celebración de la misma, el staff técnico de la Comisión mantiene reuniones con
las partes (productores, importadores, otros) en las cuales se entregan cuadros resúmenes de los
principales indicadores económicos que se utilizan para evaluar el daño a la industria:  producción,
ventas, participación en el mercado, capacidad instalada, existencias, empleo, salarios, crecimiento,
inversiones, etc., con la finalidad de que las partes analicen los datos y efectúen los comentarios que
estimen corresponder y presenten contraargumentos cuando lo consideren necesario en oportunidad
de la audiencia señalada.  La presentación de estos datos esenciales en los cuadros resúmenes noinvolucra un análisis de mérito, ni un avance respecto de las conclusiones finales de la Comisión,
siempre que los mismos pueden variar por las presentaciones efectuadas por las partes en la audiencia
o por nuevos datos obtenidos por la autoridad de aplicación.
Con posterioridad a la realización de dicha audiencia, se les concede a las partes un plazo
máximo de cinco días hábiles para acompañar por escrito todo lo suministrado oralmente en laaudiencia y efectuar las consideraciones finales sobre el caso.G/ADP/AHG/W/62
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Documento G/ADP/AHG/W/52 (Nueva Zelandia)
Tema 7:  Información de los hechos esenciales
Transcurridos, como máximo, 150 días del proceso de investigación, el Ministro de Comercio
presenta un informe sobre los hechos esenciales y las conclusiones, que se distribuye a las partes
interesadas para que formulen comentarios, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el párrafo 9del artículo 6 del Acuerdo.  Este informe contiene los hechos esenciales considerados que
probablemente servirán de base para la decisión de aplicar o no medidas definitivas.  El informe
consta de seis secciones bajo los siguientes títulos:
- Audiencias;
- Rama de producción de Nueva Zelandia;
- Investigación sobre dumping;
- Determinación de la existencia de daño;- Medidas provisionales (si procede);  y
- Conclusiones.
Cada sección abarca distintos aspectos de la investigación.  A continuación se expone el tipo
de información que se incluye en cada una de las secciones.
Audiencias
Se proporciona información acerca de las audiencias celebradas de conformidad con la
legislación de Nueva Zelandia y el Acuerdo, así como sobre las partes interesadas, los productos
importados, el tratamiento de los tipos de cambio y la divulgación de información por conducto de un
sistema de expedientes públicos.
Rama de producción de Nueva Zelandia
En esta sección se trata de cuestiones tales como productos similares, registro de
importaciones, el mercado de Nueva Zelandia y la posición de la parte que haya presentado la
solicitud.
Investigación sobre dumping
En el primer apartado de esta sección del informe se trata del cálculo de los precios de
exportación y se consignan los precios de base y los reajustes correspondientes a cada una de las
empresas que haya sido objeto de una visita de verificación.  El segundo apartado trata de los valores
normales establecidos durante la verificación, indicándose la metodología empleada (ventas o valores
reconstruidos) y de los reajustes efectuados a fin de realizar una comparación equitativa.  Acto
seguido se comparan los precios de exportación y los valores normales para determinar los márgenes
de dumping.
Investigación de la existencia de daño
En el informe se exponen todos los aspectos considerados durante la investigación tales como:
volúmenes de importación, factores que inciden en los precios, incluidas la subvaloración de precios,
la depresión de precios y la represión de precios, así como las repercusiones económicas de las
importaciones objeto de dumping incluida la disminución real y potencial de: las ventas, el volumen
de producción, la participación en el mercado, los beneficios, la productividad, el rendimiento de lasG/ADP/AHG/W/62
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inversiones, la utilización de la capacidad de producción, cualquier factor que afecte a los precios
internos, la magnitud del margen de dumping, y, en su caso, si las repercusiones reales y en su caso,
potenciales sobre:  el flujo de caja, las existencias, el empleo, los salarios, el crecimiento, la capacidad
de reunir capital y las inversiones.
En el informe se examinan a continuación factores distintos de las importaciones objeto de
dumping que hayan perjudicado a la rama de producción nacional:  el volumen y los precios de las
importaciones no vendidas a precios de dumping;  la contracción de la demanda o variaciones de la
estructura de consumo;  las prácticas comerciales restrictivas de los productores extranjeros y
nacionales y la competencia entre unos y otros;  la evolución de la tecnología;  los resultados de la
actividad exportadora y la productividad de la rama de producción en Nueva Zelandia;  así como la
naturaleza y el alcance del efecto de las importaciones objeto de dumping en relación con productores
de productos similares en Nueva Zelandia, incluidos el valor, la cantidad, la frecuencia, y el propósitode tales importaciones.
En el último apartado se sintetizan las conclusiones que se han extraído en relación con el
daño.
Medidas provisionales (si procede)
En esta sección, según proceda, se informa de manera sucinta acerca de la consideración y de
la aplicación de medidas provisionales.
Conclusiones
En esta sección figuran las conclusiones a las que ha llegado el grupo investigador a la luz de
la información de que haya dispuesto durante la investigación.  No se ahonda en detalles sobre
ninguna medida correctiva que pudiese ser impuesta en fecha ulterior.
Documento G/ADP/AHG/W/57 (México)
Hechos esenciales
a) ¿Cuál es el mínimo de hechos que deben comunicarse como "hechos esenciales"?
En México el documento mediante el cual se dan a conocer a las partes los hechos esenciales
a los que se refiere el artículo 6.9 del AAD se denomina resolución preliminar, la cual se publica enel Diario Oficial de la Federación, dentro de los 130 días hábiles siguientes a la publicación del inicio.
Dicha resolución debe contener por lo menos los siguientes elementos:
i) el valor normal y el precio de exportación obtenidos;
ii) una descripción de la metodología que se siguió para la determinación del valor
normal, el precio de exportación y el margen de dumping;
iii) el margen de dumping;
iv) una descripción del daño
20 causado o que pueda causarse a la producción nacional;
v) la información que se tomó en cuenta para llegar a las conclusiones anteriores;
vi) el plazo que se otorga a las partes para aportar información y comentarios adicionales;
                                                     
20 Debe entenderse por "daño" lo señalado en  la nota al pie de página número 9 del AAD.G/ADP/AHG/W/62
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vii) en su caso, si la autoridad analiza la posibilidad de aplicar una cuota menor al
margen;
viii) cualquier información que la autoridad investigadora considere relevante para la
investigación.
Como se puede observar, el documento referido tiene por objeto dar a conocer a las partes
involucradas en la investigación los aspectos que serán tomados en cuenta por la autoridad
investigadora para emitir su resolución final, así como el plazo de 30 días hábiles para dar
oportunidad a las partes para que presenten comentarios al respecto, mismos que serán tomados en
cuenta por la autoridad investigadora.  Por tanto, los hechos esenciales deberán ser revelados con la
anterioridad suficiente a la emisión de la resolución definitiva para que se cumpla con los objetivos
señalados.  En la práctica de México dichas resoluciones tienen un alto grado de detalle, a fin de
explicitar los elementos aludidos.
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