RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
12 de junio de 2003 
 (03-3059) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Samoa   
 
 
 
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE 
LA ADHESIÓN DE SAMOA A LA ORGANIZACIÓN 
MUNDIAL DEL COMERCIO 
 
Introducción  
 
1. El Gobierno de Samoa solicitó la adhesión a la Organización Mundial del Comercio en abril 
de 1998.  En su reunión celebrada el 14 de julio de 1998, el Consejo General estableció un Grupo de 
Trabajo a fin de examinar la solicitud del Gobier no de Samoa de adhesión a la Organización Mundial 
del Comercio de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Ma rrakech por el que se establece 
la OMC.  El mandato y la composición del Grupo de Trabajo están contenidos en el documento WT/ACC/SAM/1[Rev.2]. 
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 12 de ma rzo de 2002 y … bajo la presidencia del 
Sr. Y. Suzuki (Japón). 
Documentación presentada
 
3. El Grupo de Trabajo tuvo ante sí, como base para sus deliberaciones, un Memorándum sobre 
el régimen de comercio exterior de Samoa, las preguntas formuladas por  Miembros acerca del 
régimen comercial exterior de Samoa, junto con las respuestas correspondientes, y otra información 
proporcionada por las autoridades de Samoa (WT/ACC/SAM/ 2, WT/ACC/SAM/4, 
WT/ACC/SAM/5, …), con inclusión de los textos le gislativos y otra documentación enumerada en el 
anexo I. 
Declaraciones preliminares  
4. El representante de Samoa dijo que Samoa er a un pequeño país insular extremadamente 
vulnerable a los desastres naturales y los mercados internacionales.  La economía samoana tenía una 
gran dependencia de unas pocas mercancías exportad as y de los mercados de exportación y se había 
visto gravemente afectada por la crisis financiera asiática y por las repercusiones de los ataques del 
11 de septiembre.  El déficit de la balanza co mercial se financiaba principalmente mediante WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 exportaciones de servicios y de las remesas de los ci udadanos samoanos que viven en el extranjero.  
La agricultura, que constituía antaño el pilar básico de la economía, había sido sustituida por la pesca 
durante los cuatro o cinco últimos años tras el ve rtiginoso descenso de los precios mundiales de las 
exportaciones agrícolas tradicionales de Samoa. 
5. El Gobierno de su país había iniciado un exha ustivo programa de reformas a fin de fomentar 
el desarrollo del sector privado.  Entre las medidas cabe citar una considerable liberalización de los 
aranceles, cuyo tipo máximo se redujo del 60 por ciento al 20 por ciento en 1998;  la eliminación de 
los controles sobre los topes de lo s créditos bancarios comerciales y de los tipos de interés;  una 
reducción del impuesto sobre la renta de las socied ades y del impuesto sobre la renta de las personas 
físicas y la eliminación del control de la repatriaci ón de beneficios aplicado a las empresas extranjeras 
a fin de promover la inversión;  la supresión del impuesto aplicado en la fuente a los dividendos;  una 
depreciación acelerada de los bienes de capital y edific ios comerciales;  y políticas para diversificar y 
aumentar la competitividad de las exportaciones medi ante el fomento de las industrias de elaboración 
de las exportaciones y del turismo.  El programa se llevó a la práctica en est recha asociación con el 
sector privado.  Los planes de reforma económ ica de Samoa estaban también dirigidos al 
reforzamiento del sector agrícola mediante inves tigaciones más orientadas a los agricultores y a los 
servicios de extensión agraria. 
6. La adhesión a la OMC se consideraba un instrume nto poderoso para incrementar la seguridad 
de los intercambios comerciales, mejorar el acce so a los mercados internacionales y apoyar los 
esfuerzos de liberalización de Samoa.  Se estim aba que la adhesión era importante para ayudar a 
mantener un entorno macroeconómico estable y mejora r el desarrollo del sector privado y la creación 
de empleo.  El Gobierno de su país había adopt ado diversas medidas para ajustar la legislación 
samoana relacionada con el comercio a las normas de  la OMC, especialmente en lo que respecta a los 
derechos de propiedad intelectual y las esferas sanitarias y fitosanitarias. 
7. La aplicación de las prescripciones de la OMC constituía un proceso complejo.  Habida 
cuenta de la condición de Samoa de país menos desarrollado, el representante de Samoa instó a los 
miembros del Grupo de Trabajo a dar muestras de fl exibilidad en la negociación de las condiciones de 
adhesión de Samoa. 
8. Los miembros del Grupo de Trabajo acogieron c on agrado la solicitud de Samoa de adherirse 
a la Organización.  Elogiaron los esfuerzos desplega dos hasta la fecha, especialmente en las esferas de 
la reforma del sector público, el régimen fiscal, lo s procedimientos aduaneros, y el desarrollo del 
sector privado, pero señalaron que sería necesario pro seguir los trabajos a fin de efectuar el ajuste a 
las normas y principios de la OMC.  Los miembros  esperaban que el proceso de adhesión discurriese  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 de modo rápido y fácil en las condiciones adecuadas.   Ciertos miembros hicieron referencia a la 
condición de país menos adelantado de Samoa y toma rían este factor en c onsideración al establecer 
las condiciones de adhesión de Samoa. 
9. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régimen comercial exterior de 
Samoa y las posibles condiciones de un proyecto de Protocolo de Adhesión a la OMC.  Más adelante, en los párrafos 10 a [164] se resumen las opiniones expresadas por miembros del Grupo de Trabajo 
acerca de los diversos aspectos del régimen comerc ial exterior de Samoa y de los términos y 
condiciones de su adhesión a la OMC. 
POLÍTICAS ECONÓMICAS 
Política monetaria y fiscal
 
10. El representante de Samoa dijo que el Banco Central de Samoa tenía a su cargo la 
formulación y la aplicación de la política monetaria de l país.  Los principales objetivos de esa política 
eran asegurar la estabilidad de los precios internos y la viabilidad de los pagos externos.  El control 
directo de los créditos y los tipos de interés y las reservas líquidas obligatorias, que se utilizaron 
tradicionalmente para controlar el flujo monetario, fueron elimin ados en enero de 1998 y mayo 
de 1999, respectivamente.  La única prescripción restan te era el depósito de reserva obligatorio fijado 
en el 4,8 por ciento de todos los depósitos, con exclusión de los de pósitos interbancarios.  
Actualmente, el control monetario se efectuaba prin cipalmente mediante la subasta de títulos del 
Banco Central. 
11. La política fiscal de Samoa esta destinada prin cipalmente al mantenimiento de una gran 
disciplina financiera, la reforma del sistema arancel ario y la centralización de los gastos en esferas 
prioritarias tales como la sanidad y la educación.  En mayo de 1998 se habían introducido cambios 
sustanciales en el sistema fiscal.  Entre los impuestos existentes en Samoa cabe citar el impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios, el impuesto sobre la renta de las personas físicas, el impuesto 
sobre la propiedad y las inversiones, los derechos  de importación, los impuestos especiales internos, 
los impuestos especiales a la importación, y otros.   En el ejercicio fiscal 2000-2001, los impuestos 
representaron el 72,5 por ciento de los ingresos gu bernamentales totales, debido principalmente al 
impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios (25,4 por ciento), el impuesto sobre la renta de 
las personas físicas (19,7 por ciento), los derechos de importación (15,6 por ciento), y los impuestos 
especiales internos (14,4 por ciento).  Las ayudas y donaciones ascendieron al 24,8 por ciento de los 
ingresos gubernamentales totales. WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 Sistema cambiario y pagos
 
12. El representante de Samoa dijo que su país  se había convertido en  miembro del Fondo 
Monetario Internacional (FMI) en 1971.  El valor de la moneda samoana, el tala, se indizó a una cesta 
integrada por las monedas de los principales inte rlocutores comerciales de Samoa (Australia, los 
Estados Unidos, Fiji, Japón, Nueva Zelandia, y la Unión Europea).  El Banco Central podía introducir 
ajustes discrecionales en los tipos de cambio en re lación con la cesta comercial ponderada dentro de 
un límite del 2 por ciento. 
13. Se habían eliminado los gravámenes sobre las divisas y, en julio de 2000, el Gobierno había 
disminuido los requisitos en materia de política de control de cambios.  No existían restricciones 
cambiarias con respecto a las transacciones actuales y el Gobierno de su país no tenía la intención de reforzar las prescripciones en relación con esas tran sacciones.  No obstante, las transacciones de la 
cuenta de capital estaban sometidas a controles de conformidad con el Reglamento de control 
cambiario.  Los controles tenían como finalidad pr incipal el mantenimiento de las reservas externas 
del país.  El sector privado necesitaba la aprobaci ón del Banco Central para obtener préstamos en el 
extranjero y para atender el servic io de la deuda.  Por lo general, se concedía la aprobación si se 
consideraba que la transacción era beneficiosa para  la economía nacional.  Normalmente se permitían 
las remesas de capital privado, lo s beneficios y los dividendos pr evia presentación documental.  
Según el Reglamento de control cambiario, todos los beneficios netos procedentes de la exportación 
debían repatriarse a Samoa y convertirse en mone da local o depositarse en una cuenta de divisas 
autorizada. 
14. En respuesta a una pregunta esp ecífica, el representante de  Samoa dijo que entre los 
instrumentos utilizados para defender la balanza de pagos en caso de ex istencia de problemas 
figuraban la aplicación de medidas fiscales a fin de reducir los gastos, la em isión de títulos por el 
Banco Central de forma que afectase a la masa monetaria y el crédito interno, y el ajuste del valor de 
la moneda nacional. 
Régimen de inversiones
 
15. El representante de Samoa dijo que el Gobier no de su país había elaborado una nueva 
estrategia política en materia de inversión en el período 1999-2000, cuya finalidad era estimular la 
inversión mediante la liberalización en lugar de lo s incentivos.  La Ley de incentivos a las empresas y 
de fomento de la exportación de 1992-1993 había sido modificada en  junio de 1999 para acabar con 
las exenciones de los impuestos a la importación y el  impuesto sobre la renta de las personas físicas 
aplicadas a las nuevas inversiones.  No obstante, sei s empresas, que e xportaban el 95 por ciento de su  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 producción, pudieron continuar beneficiándose de priv ilegios especiales entre el 29 de mayo de 1995 
y el 25 de junio de 1999 en virtud de la cláusula de anterioridad.  Se beneficiaron de exoneraciones 
temporales de impuestos sobre los beneficios de hasta 15 años;  un tipo fiscal subsiguiente del 25 por 
ciento aplicado a los ingresos imponibles;  una ex oneración fiscal de los dividendos de un plazo 
máximo de 15 años en rel ación con los fondos invertidos;  y de una  exención completa de derechos de 
aduana y especiales aplicados a las importaciones y las exportaciones.  El último beneficio debía 
expirar en 2014.  No existían otros programas de incentivos en Samoa. 
16. Señaló además que a fin de facilitar y prom over las inversiones en Samoa, se había 
establecido un Servicio de promoción del comercio y las inversiones dependiente del Departamento 
de Comercio e Industria.  Las inversiones extr anjeras se regulaban por la Ley de Inversiones 
Extranjeras de 2000.  La Ley requería que los in versores extranjeros solicitasen un certificado de 
registro de la inversión extranjera al Secretario  del Departamento de Co mercio e Industria.  Los 
mencionados certificados facultaban a los inversores extranjeros a obtener una licencia empresarial.  
La Ley establecía listas de actividades restringi das y que estaban reservadas exclusivamente a 
nacionales de Samoa.  La lista reservada de activ idades incluía los autobuses de transporte público, 
los taxis, vehículos de alquiler, el comercio minor ista y las fábricas de aserrar.  Esos sectores bien 
eran parte de la protección de programas ambientales o estaban considerados idóneos para los 
inversores locales.  Se estaba sometiendo a examen la  lista restringida de actividades.  La realización 
de actividades restringidas por inversores extranje ros estaría sujeta a c ondiciones específicas, que 
podrían incluir el establecimiento de una empresa conjunta con nacionales de Samoa, el empleo de 
samoanos, la utilización de capital de inversión exterior y límites mínimos o máximos para la 
inversión extranjera.  En virtud de la política lo cal de pesca, no menos del 60 por ciento de las 
acciones totales de las empresas pesqueras debería estar en manos de locales.  En relación con todas las demás actividades, los inversor es extranjeros estaban sujetos a las mismas normas y reglamentos 
que los inversores nacionales, excep to en las cuestiones relacionadas con la tierra.  No se imponían 
restricciones a los inversores extranjeros para repatr iar beneficios y ganancia s de capital siempre que 
tuviesen los documentos acreditativos y el cer tificado de inexistencia de deudas fiscales. 
17. Las modificaciones de las listas reservadas y restringidas deben ser aprobadas por el 
Gabinete.  Toda parte, bien del Gobierno o del sect or privado, que desee modificar las listas deberá 
enviar una petición escrita justificada al Departamen to de Comercio e Industria.  Éste analizará la 
petición, efectuará nuevas investigaciones y elaborará un informe, comprendidas las recomendaciones, para su examen por el Comité de Asesoramiento de Inversiones Extranjeras.  Tras 
las deliberaciones, este Comité informa al Gabine te por conducto del Ministro de Comercio.  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 Corresponde al Gabinete tomar la decisión final y el  Departamento de Comerc io e Industria realizará 
consultas con el Procurador General para introducir los cambios acordados. 
18. La compra, arrendamiento y transferencia de tierras por extranjeros estaban restringidas de 
conformidad con la Ley de enajenación de tierr as comunales de 1965 y la Ley de enajenación de 
tierras de dominio absoluto de 1972.  No se permit ía a los extranjeros acceder a la propiedad de la 
tierra.  Éstos podían arrendar tierras al Gobierno o a propietarios privados destinadas a la agricultura, 
vivienda, y fines comerciales durante un período de 20 años, que podía renovarse durante períodos 
sucesivos de 20 años, siempre que éstos se ajustasen a las leyes de inmigración.  El arrendamiento de 
tierras de dominio absoluto por un período superi or a 20 años requería la aprobación del Jefe del 
Estado.  En caso de una diferencia en relación c on los términos y condiciones de un arrendamiento y 
en los casos de expropiación, los inversores extranje ros disfrutaban de los mismos derechos que los 
inversores nacionales. 
19. También se habían adoptado medidas para facilitar la contratación de trabajadores 
extranjeros.  La Ley de 1999 por la que se modi fica la Ley de trabajo y empleo simplificó los 
procedimientos concernientes a los permisos de trabajo para los trabajadores extranjeros, y el 
proyecto de ley de 1998 por el que se modifica la Ley de inmigración estipulaba la concesión 
automática de visados de entrada a los trabajador es extranjeros titulares de un permiso de trabajo. 
20. En respuesta a preguntas, informó al Grupo de Tr abajo que no se disponía en la actualidad de 
información sobre el volumen y el valor de las inve rsiones extranjeras directas, pero que el Gobierno 
estaba elaborando una base de datos. 
Propiedad estatal y privatización
 
21. El representante de Samoa dijo que el Gobi erno de su país tenía una participación en 
35 empresas en el año 2000, de las cuales 25 eran de  propiedad totalmente es tatal.  Los servicios 
públicos representaban aproximadamente el 9 por ci ento del PIB de Samoa en 1999 y otras empresas 
de propiedad estatal el 5 por ciento.  Únicamente  una parte insignificante de las exportaciones y no 
más del 5 por ciento de las importaciones corr espondían a actividades de empresas de propiedad 
estatal.  Las importaciones del Gobierno enumeradas en el documento WT/ACC/SAM/5 abarcaban importaciones efectuadas por Departamentos y Mini sterios gubernamentales.  Las importaciones de 
empresas de propiedad estatal se clasificaban como importaciones del sector privado.  En el cuadro 1 
se expone una lista de empresas de propi edad estatal a febrero de 2000.  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 22. Samoa seguía una política de fomento del crecim iento económico mediante el desarrollo del 
sector privado y asegurándose de que las empresas de  propiedad total o parcial estatal funcionaban 
sobre la base de consideraciones empresariales normales.   En la medida de lo posible, el Gobierno de 
Samoa deja al margen las actividades de índole come rcial para concentrarse en servicios públicos que 
no podría acometer el sector privado.  En 1998,  Samoa había por consiguiente iniciado un programa 
de constitución de sociedades anónimas y de priva tización que se concentró en primer lugar en las 
empresas propiedad parcial del Estado.  Las empr esas propiedad total del Estado estaba previsto 
reestructurarlas a fin de asegurar una mayor eficacia antes de su privatización.  En el cuadro 2 se expone detalladamente el programa de  privatización.  La decisión de privatizar o no las empresas de 
propiedad estatal restantes se adoptaría caso por caso .  Añadió que sólo algunas de las empresas de 
propiedad estatal restantes se dedicaban a la come rcialización de mercancías.  Preguntado por las 
funciones de la Empresa de Almacenamiento de  Productos Agrícolas, el representante de Samoa 
explicó que la Empresa vendía y alquilaba herrami entas, equipo, forraje, semillas, fertilizantes, 
insecticidas y otros suministros utilizados a efectos agrícolas.  La Empresa iba a ser privatizada. 
23. En respuesta a una pregunta específica, confirmó que el programa de privatización de Samoa 
no tenía por finalidad restringir las inversiones ex tranjeras.  El objetivo del Gobierno samoano era, 
por el contrario, fomentar las inversiones extranjeras. 
24. Se había elaborado una nueva le gislación genérica para mejorar el rendimiento y la rendición 
de cuentas de las empresas en las que el Gobierno ma ntiene una participación de control, es decir, más 
del 50 por ciento del total de las acciones o la ma yoría de los votos.  En diciembre de 2001, el 
Parlamento aprobó la Ley de orga nismos públicos, que exigía a los organismos públicos de comercio 
preparar planes comerciales (artículo 22 de la Ley);  cumplir las prescripciones sobre informes financieros (artículo 23);  y efectuar auditorías sobre los resultados (artículo 24).  La Ley preveía el 
despido del Director en caso de que, tras una auditoría,  su gestión no fuera satisfactoria (artículo 25) y 
estipulaba que los organismos públicos de comercio estuviesen inscritos como empresas en virtud de 
la Ley de Empresas de 2001, asegurándose así que lo s organismos públicos de comercio estuviesen 
abarcados por las disposiciones de la Ley de Empresas (artículo 5).  De conformidad con el artículo 8 
de la Ley, los organismos públic os de comercio debían fijarse como objetivos obtener la misma 
rentabilidad y eficacia que las empresas privadas.  Las juntas de los organismos públicos debían 
rendir cuentas a los Ministros con participación -el Ministro de Finanzas y el Ministro responsable- 
quienes eran responsables ante el Parlamento de la gestión de los organismos públicos.  La Ley 
reforzaba también el cometido del Servicio de control de las empresas de propiedad estatal, que supervisaba la gestión de las empresas de propiedad estatal. WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 25. A fin de continuar fomentando la gestión res ponsable en el ámbito económico y financiero 
del Gobierno, la Ley de Finanzas Públicas de 1964 ha  sido sustituida por la Ley de gestión de las 
finanzas públicas de 2001, que contiene una serie de prescripciones en materia de contabilidad 
ajustadas a los ocho principios de contabilidad del Foro  del Pacífico Sur.  En virtud de la nueva ley, 
los organismos públicos de comercio estaban oblig ados a presentar un plan de resultados y gestión 
(artículo 92 de la ley);  notificar inmediatamen te al Gobierno todo hecho que pudiese afectar a su 
situación financiera (artículo 93);  mantener cu entas y documentación adecuadas de sus posiciones y 
transacciones financieras (artículo 103);  y presen tar informes de resultado y gestión así como 
balances financieros (artículo 104).  La ley concedía  también al Secretario de Finanzas facultades para 
inspeccionar e investigar a todo organismo públic o que estime que no ha aplicado el plan de 
resultados y gestión (artículo 105). 
Políticas en materia de precios
 
26. El representante de Samoa dijo que se imponí an controles de precios a los productos 
alimenticios básicos de especial importancia para  las familias de bajos y medios ingresos.  Los 
productos sujetos a controles de precios estaban enum erados en la Orden Gene ral de Precios de 1998.  
La lista se reproduce en el cuadro 3.  El marg en máximo de beneficios adoptaba la forma de un 
margen comercial porcentual basado en el precio fra nco fábrica de los productos internos y el precio 
c.i.f. más los derechos de aduana en el caso de  los productos importados.  Todo incremento del precio 
de productos fabricados localmente tales como cerveza,  galletas, cigarrillos, pan y carne en lata debe 
ser aprobado por la Junta de Precios.  La solicitud deberá incluir una justif icación de la petición de 
aumento. 
27. [El representante de Samoa afirmó que Samoa aplicaría medidas de control de precios de 
forma conforme a las normas de la OMC, y tomaría en consideración los intereses de los Miembros de la OMC exportadores como se estipula en el pá rrafo 9 del artículo III del GATT de 1994.  Samoa 
publicaría asimismo la lista de todos los bienes y servi cios sujetos a controles de precios en su Gaceta 
Oficial (el Savali).  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Política de competencia
 
28. El representante de Samoa dijo que la política de competencia de Samoa tenía por finalidad 
fomentar la competencia y los principios del precio justo de mercado.  El Gobierno de su país estaba 
examinando toda la legislación, políticas y program as relacionados con la competencia a fin de 
eliminar las restricciones innecesarias, y estab an celebrándose reuniones periódicas con todos los  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 colectivos interesados.  Se había establecido un cen tro de coordinación encargado de administrar el 
nuevo marco legislativo. 
29. La Ley de comercio legal de 1998 controlaba  el margen de ganancia que obtienen los 
mayoristas y minoristas en lo que respecta a los pr oductos alimentarios básicos para evitar que los 
distribuidores de esos bienes se aprovechen de su  posición local.  Observando que la mejor solución 
para hacer frente a una situación de monopolio sería aumentar la competencia, varios Miembros 
preguntaron cuál era la justificación de la medida  y los posibles planes futuros para sustituir los 
controles de precios por políticas de competencia ef icaces.  El representante de Samoa respondió que 
el control de precios tenía por finalidad evitar que los distribuidores locales, en promedio de 1 a 3 por aldea, impusiesen precios excesivos para los productos básicos, lo que afectaría profundamente al poder adquisitivo de las familias con ingresos bajos y medios.  La medida se  suprimiría cuando se 
estimase que existía una sana competencia. 
30. Invitado a explicar cómo abordaría Samoa un asunto de prácticas contrarias a la competencia 
realizadas por una empresa en más de un país, el representante de Samoa respondió que la política de 
competencia de su país se ocupaba solamente de las prácticas nacionales contrarias a la competencia. 
MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS 
31. El representante de Samoa dijo que su país se había convertido en un Estado independiente y 
soberano dentro del Commonwealth Británico de Esta dos Independientes el 1º de enero de 1962.  La 
Constitución había sido adoptada en 1960.  El sistema de gobierno se basaba en el modelo inglés de 
Westminster.  El Jefe del Estado actual ejercía su f unción de forma vitalicia, pe ro los futuros Jefes del 
Estado serían elegidos por la Asam blea Legislativa por un período de  cinco años.  En ausencia del 
Jefe del Estado o cuando éste no estuviese disponible, sus funciones eran asumidas por el Consejo de Diputados, integrado por tres diputados elegidos por  la Asamblea Legislativa y presidido por un Jefe 
del Estado adjunto. 
32. El Consejo Ejecutivo se componía del Primer Ministro, designado por la Asamblea 
Legislativa, y por 12 Ministros designados por la Asamblea por recomendación del Primer Ministro.  El Gabinete de Ministros dirigía y controlaba  la tarea del poder ejecutivo y era responsable 
colectivamente ante el Parlamento.  El Gabinete  era convocado por el Primer Ministro o, en su 
ausencia, por cualquier Ministro designado en su nombre.  El Gabinete podía designar a una o más 
personas a fin de que éstas informasen al Gabi nete en relación con cuestiones de gestión 
gubernamental, legislativas o de interés general. WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 33. Los poderes legislativos eran ejercidos por la Asamblea Legislativa, compuesta de 
49 miembros elegidos por un período de cinco años  mediante sufragio universal.  Cuarenta y siete 
escaños están reservados a los "matai", es decir, los jefes tradicionales o cabezas de familia que 
representan a las circunscripciones electorales.  Los dos otros sin título de jefes corresponden a 
representantes de votantes individuales.  La Asamblea  Legislativa elegía a dos de sus miembros para 
que desempeñasen las funciones de Presidente y Vicepresidente.  El Presidente presidía las sesiones 
de la Asamblea.  El Jefe del Estado y la Asambl ea Legislativa constituían el Parlamento, que estaba 
facultado para adoptar leyes.  De conformidad c on la Constitución y el Regl amento de la Asamblea 
Legislativa, todo miembro del Parl amento podría presentar proyectos  de ley, mociones o peticiones 
ante la Asamblea.  Las propuestas de introducción de  modificaciones legislativas eran formuladas por 
funcionarios tras la celebración de consultas con las partes interesadas incluido el sector privado y 
presentadas a un Ministro patrocinante para su ex amen.  La propuesta se tr ansmitía posteriormente a 
la oficina del fiscal general para su redacción.  Una vez aprobado por el Ministro patrocinante, el 
proyecto de ley se enviaba al Gabinete junto con los informes del Ministerio de Hacienda y del Fiscal 
General en el que se exponen las repercusiones fi scales y jurídicas de la medida, presentándose al 
Parlamento tras la aprobación.  Después de la se gunda lectura, el proyecto de ley se presentaba a la 
Comisión parlamentaria pertinente compuesta de Miembros del Parlamento del Gobierno y de la 
oposición, que informaba a su vez al Parlamento.  Ésta se convertía en una Ley del Parlamento tras 
haber sido aprobada por tercera vez por la mayoría de  los Miembros del Parlamento y aprobada por el 
Jefe del Estado.  Las leyes del Parlamento entrab an en vigor una vez que habían recibido el 
asentimiento del Jefe del Estado o, en el caso de  que se requieran modificaciones administrativas 
anteriores a la promulgación, en el momento que de termine el Ministro patrocinante.  La legislación 
promulgada se publica en la Gaceta de Samoa.  La adopción de legislac ión subsidiaria requería 
únicamente la aprobación del Gabinete y del Jefe del Estado. 
34. El poder judicial era ejercido por el Tribunal de Apelación, Tribunal Supremo, el Tribunal de 
Distrito y, en lo que respecta a la tierra y las cu estiones relacionadas con los títulos, el Tribunal de 
Tierras y Títulos.  El Presidente del Tribunal S upremo era nombrado por el Jefe del Estado, por  
recomendación del Primer Ministro.  Todos los demás miembros de la judicatura eran designados por 
el Jefe del Estado, asesorado por el Consejo de la Judicatura, compuesto del Presidente del Tribunal 
Supremo en el cargo de Presidente, el Fiscal General (o, si éste no puede desempeñar sus funciones, el Presidente del Consejo de la Función Pública) y de ot ra persona nombrada por el Ministro de Justicia.  
Los no ciudadanos de Samoa podían ser designados jueces del Tribunal Supremo.  El Tribunal de 
Apelación era el tribunal de máxima instancia.  Se componía de tres jueces.  Sus decisiones en 
relación con las apelaciones del Tribunal Supremo eran finales.  El Tribunal Supremo tenía una 
función de apelación y trataba de los casos civiles y penales para los cuales las sanciones previstas por  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 la ley no fuesen superiores a 10.000 tala o a siete años de prisión en los casos penales.  Los casos 
penales y civiles de menor gravedad incumbían al  Tribunal de Distrito.  Los casos comerciales 
incoados contra la administración pública podían ser recurridos ante el Tribunal Supremo tanto por 
los nacionales de Samoa como por los extranjero s.  Las personas físicas y empresas extranjeras 
podían incoar demandas civiles ante el Tribunal Supremo o los tribunales de distrito, y presentar 
recursos ante el Tribunal de Apelación.  Las contr oversias relativas a la valoración, la confiscación y 
el decomiso podían ser solucionadas por el Ministro de Hacienda o el Jefe de l Estado.  En los demás 
casos podían resolverse a través del sistema judicial. 
35. La Constitución y la Ley sobre sentencias declar ativas de 1988 garanti zaban a toda persona 
local o extranjera el derecho de apelar las decisi ones administrativas ante el Tribunal Supremo.  Los 
procedimientos estaban expuestos en la Ley de Procedimiento Administrativo de 1974.  Las 
decisiones administrativas se podían impugnar por violación de las normas del Common Law o por no 
actuar de forma equitativa.  El Tribunal Supremo podía dictar autos de habeas corpus , mandamus  
(requerimiento judicial), certiorari  (avocación) o prohibición (inhibición) o dictar mandamientos 
judiciales o sentencias declaratorias.  Las empresas ex tranjeras sin oficina registrada en Samoa tenían 
que abonar determinados costos de fianza cuando en tablasen una demanda ante los tribunales locales. 
36. Los nacionales de Samoa y los extranjeros podían también formular una reclamación en 
relación con una decisión o acto administrativo ante  el Defensor del Pueblo.  No obstante, de 
conformidad con la Ley del Defensor  del Pueblo de 1988, el asunto no podía, en ese caso, plantearse 
ante los tribunales simultáneamente.  El Defens or del Pueblo era una autoridad independiente 
nombrada por el Jefe del Estado por recomendación de  la Asamblea Legislativ a por un período de tres 
años.  No existía ninguna prescripción específica en ma teria de calificación.  El Defensor del Pueblo 
no podía ser un miembro del Parlamento y se reque ría la aprobación del Primer Ministro para 
desempeñar cualquier otro cargo.  Podía ser destituido o suspendido en sus funciones por motivos de 
invalidez, quiebra, negligencia en el cumplimi ento de sus obligaciones o conducta inadecuada.  
Informaba directamente al Parlamento.  El prim er Defensor del Pueblo de Samoa había sido un 
extranjero. 
37. [El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de su adhesión, Samoa concedería a 
los importadores y exportadores extranjeros y nacionales el derecho de apelar las medidas 
administrativas relativas a cuestiones sometidas a dis posiciones de la OMC en conformidad plena con 
las obligaciones contraídas en la OMC, especialmente el párrafo 3 b) del artículo X del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 38. Las políticas relacionadas con el comercio exterior eran formuladas y aplicadas por el 
Departamento de Comercio e Industria, que actuaba  como centro de coordinación de la OMC, en 
cooperación con los Departamentos de Finanzas, Ju sticia, Aduanas, Agricultura y Trabajo;  el 
Departamento del Primer Ministro;  el Departamento de Tierras, Catastro y Medio Ambiente;  el 
Banco Central;  la Administración Fiscal;  y los Mi nisterios de Asuntos Exteriores y de Transporte.  
Se elaboraron políticas comerciales por mediación de l Comité Interdepartamental y la Junta de 
Desarrollo del Comercio y la Industria, que reuní a a representantes de otros Departamentos y del 
sector privado a fin de examinar las políticas, especialmente en relación con el comercio exterior.  El Departamento de Comercio e Industria era el encargado de iniciar y proponer cualquier aplicación 
legislativa de las disposicion es del Acuerdo sobre la OMC. 
39. El Gobierno de Samoa había em prendido una reforma del sector  público a fin de mejorar la 
transparencia, contabilidad y previsibilidad de los procedimientos administrativos y de formulación de 
decisiones.  El Consejo de la Función Pública le proporcionaba asesoramiento en su tarea.  El 11 de 
diciembre de 2001, el Gobierno había adoptado enmi endas a la Ley de la Función Pública de 1977 
concernientes a las medidas disciplinarias, la pr ueba, las apelaciones y los agravios, e introdujo 
nuevos cambios en relación con los valores, los principios y el C ódigo de Conducta tras la aprobación 
por el Comité del Servicio de la Función Pública.  El número de Departamentos se había reducido 
de 28 a 13, introduciéndose nuevos procedimientos en  materia de contratación y de selección, y se 
habían delegado diversas funciones de la gestión de  recursos a los Departamentos, especialmente en 
lo concerniente a la contratación, la selección, la g estión de los agravios y las condiciones de trabajo.  
Otras funciones, tales como la remuneración, las estructuras, la inducción y la creación de capacidad se transferirían durante la fase final del proyecto de reforma.  Los Departamentos habían elaborado planes empresariales y de gestión y estaban estableciendo gráficos de servicios a clientes.  Los 
presupuestos de los Departamentos estaban sometidos al control del Servicio de la Función Pública y 
el Ministerio de Finanzas y su gestión era ev aluada a la luz de los planes empresariales. 
40. En respuesta a una pregunta concerniente a las facultades del Matai de elaboración de 
políticas, reglamentos y prácticas a nivel de circ unscripción territorial, el representante de Samoa 
explicó que la Ley sobre el Fono Rural de 1990 otorgaba poderes a un fono o consejo rural para dirigir 
los asuntos locales relacionados con el mantenimiento de la Ley y cuestiones sociales y de salud.  De 
conformidad con la Ley de Asuntos  Internos de 1995, el Consejo local podía recomendar la adopción 
de estatutos y reglamentos al Ministro de Asuntos  Internos por conducto del alcalde designado.  El 
alcalde estaba en contacto directo con el Departamento de Asuntos Internos.  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
 Página 13 
 
 
 41. Varios Miembros formularon preguntas sobre la jerarquía de leyes existente en Samoa y los 
procedimientos que debían seguirse para la ratific ación del Protocolo de Adhesión de Samoa.  En 
respuesta, el representante de Samoa dijo que la Constitución prevalecía con respecto a todas las 
demás disposiciones legislativas.  Los in strumentos internacionales no reemplazaban 
automáticamente a la legislación nacional.  La adhe sión a los tratados e instrumentos internacionales 
tenía que ser recomendada por el Ministerio de Asunt os Exteriores.  Hizo hincapié en la voluntad del 
Gobierno de su país de asegurar la conformidad de la legislación naciona l con los Acuerdos de 
la OMC tras su adhesión. 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
Derechos comerciales (el derecho a la importación y la exportación ) 
42. El representante de Samoa dijo que la Ley de  Licencias Comerciales de 1998 exigía que toda 
persona física o jurídica que ejerciese una activ idad comercial autorizada en Samoa obtuviese una 
licencia comercial y pagase un canon anual.  Las li cencias se concedían con carácter anual.  Los 
derechos para obtener la licencia ascendían a 22 0 tala (73 dólares EE.UU.) por actividad comercial 
para los comerciantes y de 500 tala (166 dólares EE.UU.) en el caso de las empresas.  La Ley prohibía 
las actividades comerciales tales como la evacu ación o almacenamiento de desechos nucleares y 
tóxicos, la exportación de productos prohibidos por la ley;  la prostitución;  la transformación y 
exportación de especies en peligro de extinción;  y la  fabricación de armas de guerra.  Se requerían 
licencias especiales para la importación de estupefacientes y la importación, la venta o el suministro 
de bebidas alcohólicas en restaurantes.  En 1997,  se habían concedido 400 licencias comerciales, 
principalmente para el comercio (207), el transpor te y las comunicaciones (91), servicios financieros y 
prestados a las empresas (26), y construcción (21). 
43. Para obtener una licencia, los comerciantes debían enviar una solicitud a la Administración 
Fiscal junto con los documentos de registro emitidos  por el Departamento de Justicia, a saber, la 
escritura de constitución y los estatutos, así como fotogr afías de los principales accionistas.  En lo que 
respecta a las empresas registradas en el extranjero , debía incorporarse a la solicitud un certificado de 
constitución.  Las licencias comerciales se otorgaba n tras una entrevista c on funcionarios de la 
Administración Fiscal.  En determinados casos, era necesario presentar aprobaciones especiales de 
otros Departamentos para obtener la licencia. 
44. Los importadores no necesitaban ser residentes pero debían tener una licencia empresarial.  
Las empresas extranjeras y nacionales podían ser ag entes importadores para el suministro de las 
mercancías importadas y también importadores oficia les.  En respuesta a una pregunta específica WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 concerniente al derecho de un exportador extranjero  a ser importador oficial, sin tener un negocio o 
una licencia comercial en Samoa, el representa nte de Samoa confirmó que los exportadores 
extranjeros podían ser importadores oficiales. 
45. [El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de adhesión, Samoa se aseguraría de 
que sus leyes y reglamentos relativos al derecho de  efectuar intercambios comerciales de mercancías 
y todos los derechos, cargas y tasas impuestos a esos derechos serían plenamente conformes con sus 
obligaciones en la OMC, especialmente el párrafo 1 a)  del artículo VIII, el párrafo 1 del artículo XI y 
los párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994 y que aplicaría esos derechos y reglamentos de 
conformidad plena con sus obligaciones.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
1. Reglamentación de las importaciones 
Aranceles aduaneros
 
46. El representante de Samoa dijo que su país  había estado utilizando la nomenclatura del 
Sistema Armonizado desde 1997.  La clasificación arancelaria de Samoa se ajustaba a la nomenclatura del SA de 1996 al nivel de 6 díg itos.  Samoa no concedía ninguna preferencia 
arancelaria, por lo que se aplicaba un conjunto único de tipos arancelarios a todas las importaciones, 
independientemente de su país de origen.  Su Gobi erno había reducido recientemente la gama de tipos 
aplicados del 60-0 por ciento al 20-0 por ciento.  Todos los tipos eran ad valorem , excepto en lo que 
respecta a las aguas, incluidas el agua mineral y la  gaseada, con adición de azúcar u otro edulcorante o 
aromatizada (SA 22.02);  la cerveza de malta (SA 22.03);  el vino de uvas frescas (SA 22.04);  los 
cigarros (puros), cigarritos (puritos) y cigarrillos, de tabaco o de sucedáneos del tabaco (SA 24.02);  
los vehículos automóviles para transporte de 10 o más personas, incluido el conductor (SA 87.02);  y 
los automóviles de turismo y demás vehículos au tomóviles concebidos principalmente para el 
transporte de personas (SA 87.03). 
47. Un Miembro señaló que el tipo arancelario aplicado a los cigarrillos continuaba siendo 
elevado, proporcionando una protección considerable a las empresas locales, y que los objetivos de 
sanidad pública podrían también lograrse mediante un aumento del impuesto sobre el consumo.  El 
representante de Samoa respondió que su país aplicaba elevados derechos arancelarios (90 por ciento 
más 70 tala por kilo) e impuestos sobre el c onsumo (160 por ciento o 129,02 tala por kilo o 
1.000 unidades) a los cigarrillos.  El tipo de im puesto sobre el consumo aplicado a los cigarrillos 
constituía el tipo de impuesto sobre el c onsumo más elevado del arancel de Samoa.  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
 Página 15 
 
 
 Otros derechos y cargas  
48. El representante de Samoa dijo que Samoa no imponía ningún derecho o carga de ningún tipo 
en el sentido del párrafo 1 b) del artículo II de l GATT de 1994 o en relación con la importación que 
no fuesen los derechos de aduanas ordinarios. 
49. [El representante de Samoa confirmó que su país consolidaría otros derechos y cargas en cero 
en su Lista de Concesiones y Compromisos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias  
50. El representante de Samoa dijo que su país no aplicaba contingentes arancelarios a ningún 
producto.  Estaban exentos de derec hos de aduana las importaciones dipl omáticas para uso oficial, el 
equipaje de mano de los viajeros, las importaci ones de las tiendas libres de impuestos de los 
aeropuertos, los enseres domésticos (de los residentes  que regresan y de las personas que inician una 
residencia permanente en Samoa), las importaciones temporales de yates para turistas, las ayudas a la 
enseñanza, el auxilio en caso de ca tástrofes naturales y los concentra dos y premezclas de pan.  Se 
aplicaba un tipo preferencial a la ropa de pesca que se importe con fines pesqueros.  Además, Samoa 
concedía exenciones arancelarias a las empresas de exportación amparadas en la cláusula de 
anterioridad en virtud del Sistema de Incentivos  a las Empresas.  Las importaciones temporales 
efectuadas con arreglo al artículo 164 de la Ley de Aduanas;  las reexportaciones de mercancías 
procedentes de depósito aduanero;  las mercancías en  tránsito y las importaciones de materias primas 
utilizadas en la producción de mercancías exportadas en virtud del plan de suspensión de derechos 
arancelarios.  Las exenciones ar ancelarias amparadas en la cláu sula de anterioridad ascendían 
al 1,77 por ciento de las importaciones totales de  Samoa en 2001.  Todas l as exenciones se aplicaban 
sobre la base NMF. 
51. [El representante de Samoa confirmó que, tras la adhesión de Samoa a la OMC, todos los 
contingentes arancelarios y las exenciones arance larias aplicados se efectuarían únicamente de 
conformidad con las disposiciones pertinentes de  la OMC, especialmente el artículo I del GATT 
de 1994 y el Acuerdo sobre las Medidas en materi a de Inversiones relacionadas con el Comercio 
(MIC).  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Derechos y cargas impuestos por los servicios prestados  
52. El representante de Samoa dijo que, de confor midad con la Ley de Aduanas (modificada), la 
Ley del impuesto sobre el consumo (modificada), la Ley de cargas y derechos varios y el Reglamento 
de Aduanas, Samoa imponía derechos y cargas pr oporcionadas a los servicios prestados tanto a las WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 importaciones como a las exportaciones.  La lista de los derechos aplicados, contenida en la Circular 
Pública de Aduanas Nº 10/98, se reproduce en el cuadro 4.  Confirmó que no existía ningún 
mecanismo específico que asegurase que los derechos guardaban una relación directa con el costo del 
servicio.  No obstante, consideraba que los derechos  aplicados eran inferiores al costo aproximado de 
los servicios prestados. 
53. [El representante de Samoa confirmó que todos  los derechos y cargas impuestos por Samoa 
en relación con la importación o la exportación se aplicarían en conformidad con las disposiciones 
pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, especialme nte los artículos VIII y X del GATT de 1994.  
Desde la fecha de su adhesión, Samoa no aplicaría , introduciría o reintroduc iría ningún derecho ni 
carga en concepto de servicios prestados que  se aplicase a las importaciones sobre una base 
ad valorem .  La información relativa a la aplicación y el nivel de esos derechos y cargas, los ingresos 
recaudados y su utilización se proporcionarían a los Miem bros de la OMC si lo solicitaban.  El Grupo 
de Trabajo tomó nota de esos compromisos.] 
Aplicación de impuestos internos
 
54. El representante de Samoa dijo que las mercancías importadas y nacionales estaban sujetas a 
un impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios del 10 por ciento, como disponía la Ley 
sobre el impuesto sobre el valor añadido de bien es y servicios de 1992-1993.  Todas las empresas 
estaban obligadas a inscribirse en la  Oficina Fiscal para la declaración del mencionado impuesto.  El 
impuesto sobre el valor añadido de bienes y ser vicios se aplicaba en cad a etapa hasta la fase 
minorista.  Las empresas con una cifra de negocio  anual inferior a 52.000 tala y los productores de 
productos básicos estaban exentos de ese impuesto. 
55. Un Miembro invitó a Samoa a justificar la ex ención concedida a los productores de productos 
básicos y a considerar la introducción de una ex ención similar para las importaciones de productos 
similares a fin de ajustarse al artículo III del GATT de 1994.  El representante de Samoa respondió 
que en su país no había ninguna empresa productora de productos básicos.  Los beneficiarios eran 
únicamente pequeños productores de bajos ingreso s quienes vendían únicamente una pequeña parte 
de su producción en los mercados locales, y el re sto se utilizaba para su propio consumo.  Samoa ya 
había eliminado las ayudas de que éstos disponían  anteriormente y no deseaba arriesgarse a reducir 
más los ya limitados ingresos de esos productores.  Además, la imposición del impuesto sobre el valor 
añadido de bienes y servicios a esos productores resu ltaría muy difícil.  La exención de los pequeños 
productores era, en su entendimiento, una práctica común entre los Miembros de la OMC.  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 56. Samoa imponía asimismo impuestos sobre el cons umo de conformidad con la Ley sobre el 
consumo (administración interna) y la Ley de los ti pos del impuesto sobre el consumo de 1984, ambas 
modificadas en 1998;  así como la Ley del im puesto sobre el consumo (administración de las 
importaciones) de 1984.  Las mercancías sujetas a un impuesto sobre el valor añadido incluían el 
tabaco y las bebidas alcohólicas;  los vehículos para  el transporte de personas de cilindrada superior 
a 2.000 cc;  y la gasolina para motores y el combustib le diesel para automóviles.  El impuesto sobre el 
consumo aplicado a los electrodomésticos se había el iminado en mayo de 1998.  Los tipos fiscales, 
que eran idénticos para las mercancías importadas y nacionales, eran específicos o mixtos.  Los elementos ad valorem  de los tipos se aplicaban al precio franco fábrica para las mercancías internas y 
el precio c.i.f. más cualquier derecho en lo que r especta a las mercancías import adas.  En el cuadro 5 
se expone una lista de los productos que están  sujetos a impuestos sobre el consumo. 
57. En respuesta a un Miembro, quien señaló que  la legislación samoana hacía referencia a 
impuestos sobre el consumo de "importación" y "nacionales" y pidió aclaración sobre la aplicación unificada de los impuestos sobre el consumo, el re presentante de Samoa confirmó que los impuestos 
sobre el consumo aplicados a las mercancías importadas y nacionales tradicionalmente tratados de 
forma independiente, habían sido unificados y que todos los impuestos nacionales de Samoa, 
incluidos los impuestos sobre el consumo, se apli caban sobre una base NMF y conforme al principio 
del trato nacional, de conformidad con los párrafo s 1 y 2 del artículo III del GATT de 1994.  Añadió 
que el Gobierno de su país estaba dispuesto a modificar  la legislación a fin de evitar toda confusión.  
Confirmó que no se imponía ningún otro derecho o car ga además de los derechos y otras cargas de 
aduana, el impuesto sobre el valor añadido de bi enes y servicios e impuestos sobre el consumo. 
Restricciones cuantitativas a la importación, incluidas las prohibiciones, los contingentes y los 
sistemas de concesión de licencias  
58. El representante de Samoa dijo que su país prohibía la importación de monedas y billetes 
falsos así como de artículos pornográficos, publicaci ones, películas y videos para proteger la moral 
pública.  La importación de armas y municiones, estupefacientes, vehículos automóviles con el volante a la derecha o con más de 10 años de an tigüedad, plaguicidas y bebidas alcohólicas estaba 
restringida a fin de proteger la salud humana y la vida y estaba sujeta a la concesión de licencias.  
Ninguna de esas mercancías se fabricaba localmente.  La lista de productos cuya importación estaba 
restringida o prohibida podía ampliarse por razon es de seguridad o interés nacional de conformidad 
con el artículo 49 de la Ley de A duanas de 1997.  Añadió además que  la importación de determinadas 
plantas y productos alimenticios estaba también pr ohibida de conformidad con los reglamentos 
fitosanitarios de Samoa (véase la sección sobre medidas sanitarias y fitosanitarias). WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 59. De conformidad con la Ordenanza sobre Arma s de 1960, los derechos en concepto de 
licencias para la importación de armas y municiones ascendían a 200 tala anuales para las empresas y 
a 50 tala por importación en el caso de las personas físicas.  La importación de fármacos se regía por 
la Ley de Fármacos de 1997.  Sa moa proporcionó una lista de estupefacientes para los cuales se 
requerían licencias de importación en el documento WT/ACC/SAM/5/Add.1.  La mayoría de esos productos eran importados por el Hospital Nacional.   Los farmacéuticos autorizados que importasen 
fármacos restringidos debían abonar una tasa anual en concepto de licencia de 40 tala.  A fin de velar 
por la seguridad del tráfico, la im portación de automóviles con volante a la derecha estaba sujeta a la 
autorización del Ministro del Interior y al pago de una tasa, de conformidad con el Reglamento de 
Tráfico de 1961.  El permiso im plicaba la condición de no reventa del vehículo.  La importación, 
almacenamiento y utilización de plaguicidas estaba regulada por el Departamento de Agricultura, 
Silvicultura y Pesca de conformidad con la Ley modificada de Agricultura , Silvicultura y Pesca 
de 1989.  La importación de plaguicidas estaba sujeta a requisitos en materia de registro y concesión de licencias.  La tasa de registro ascendía a 300 tala  más el impuesto sobre el valor añadido de bienes 
y servicios.  La tasa de la licencia dependía del tipo de plaguicida y de la cantidad importada.  En lo 
que respecta a las importaciones de bebidas alcohólicas,  toda bebida con un gr ado alcohólico superior 
al 2 por ciento requería una licencia así como su producción, compra y venta.  Las licencias se concedían únicamente a titulares de licencias empresaria les.  Para la venta de bebidas alcohólicas, los 
establecimientos de los pueblos debí an pedir autorización a los consejos rurales para su venta.  Las 
licencias para la importación de bebidas alcohólicas no estaban restringidas en  número ni sometidas a 
criterios específicos, pero se necesitaban dos licenci as diferentes, una para la compra y la venta de 
bebidas alcohólicas y otra para su importación.  En  el caso de bebidas alcohólicas nacionales, se 
exigía una licencia para la producción y otra para la compra y la venta.  La validez de las licencias era 
de un año.  En el cuadro 6 se exponen los derech os en concepto de licencia para la producción, 
compra, venta e importación de bebidas alcohólicas. 
60. Podían imponerse restricciones a las mercancías que tuviesen un efecto negativo en el medio 
ambiente de conformidad con la  Ley de Tierras, Catastro y Medio Ambiente de 1989 y de los 
convenios internacionales en que Samoa era parte.   Además, el programa nacional ambiental de 
Samoa presentado al Consejo Ejecutivo del Protocolo de Montreal en marzo de 1997, estipulaba 
restricciones a las importaciones de sustancias  controladas que agotan la capa de ozono 
(principalmente clorofluoro carburos) y cloruro de metilo cuyo consumo iba a ser eliminado 
gradualmente para 2010 y 2015 respectivamente. 
61. [El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de su adhesión, Samoa no 
introduciría, reintroduciría o aplicaría restriccion es cuantitativas a las importaciones, u otras medidas  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 no arancelarias tales como licencias, contingentes,  prohibiciones y otros tipos de restricciones que 
tuviesen efecto equivalente a justificarse de conf ormidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la 
OMC.  La autoridad jurídica del Gobierno de Samoa para restringir o prohibir la importación de 
mercancías en el país se haría efectiva desde la fecha de adhesión de conformidad con las prescripciones pertinentes de la OMC, especialment e los artículos XI, XII, XIII, XVIII, XIX, XX 
y XXI del GATT de 1994, y los Acuerdos sobre la Agricultura, el Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, los Procedimient os de Licencias de Impor tación, Salvaguardias y 
Obstáculos Técnicos al Comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.] 
Valoración en aduana
 
62. El representante de Samoa dijo que el Gobi erno de su país había modificado la Ley de 
Aduanas de 1977 en 1998 a fin de ab andonar la definición de Bruselas de  valor en aduana y sustituirla 
por un sistema de valoración basado en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  El 
programa SIDUNEA había sido introducido con la ayuda de donantes y la simplificación de los 
procedimientos aduaneros mediante la informatizaci ón y la introducción de un documento único para 
el despacho en aduana.  No obstante, la Ley y Reglamentos de Aduanas modificados de 1998 
necesitaban ser examinados y las disposiciones act uales sobre valoración en aduana de la OMC 
incluidas en la Ley Fundamental de Aduanas a fin de asegurar plen a conformidad con las 
prescripciones de la OMC y facilitar una mejor tran sparencia y rendición de cuentas.  Se estaba 
elaborando nueva legislación pero era necesaria as istencia técnica adicional para introducir los 
cambios necesarios legislativos e institucional es y capacitar al personal.  Propuso que Samoa 
completase la tarea de ajustarse a las prescripciones de los Acuerdos sobre la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 de conformidad con el plan de acción expuesto en el cuadro 7. 
63. En respuesta a una pregunta específica concer niente a las notas interpretativas del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana, el representante de Sa moa dijo que no podía especificar aún si las Notas 
Interpretativas, que eran una parte íntegra del Acuerd o, se incluirían en el texto de la propia ley. 
Normas de origen
 
64. Refiriéndose a la declaración de Samoa de que las normas de origen no eran necesarias puesto 
que las medidas comerciales se aplicaban en Sa moa sobre una base NMF, un Miembro recordó que 
Samoa exigía certificados de origen para las im portaciones de mercancías abarcadas por reglamentos 
sanitarios y fitosanitarios y podría, en el futuro, neces itar determinar el país de origen para aplicar 
remedios comerciales tales como salvaguardias y derechos compensatorios u otras disposiciones de la OMC.  Este Miembro pidió a Samoa que contra jese el compromiso de que los reglamentos se WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 notificarían y aplicarían en conformidad con la prescripción de la OMC relativa a las normas de 
origen antes de aplicar cualquier remedio comercial. 
65. [El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de adhesión, las normas de origen 
preferenciales y no preferenciales de Samoa se ajustarían plenamente al Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC, especialmente las disposiciones del artículo 2 h) y el Anexo II, párrafo 3 d) del 
Acuerdo, es decir, que en lo concerniente a las normas de origen no preferenciales y preferenciales, 
respectivamente, la autoridad aduanera aceptaría peticiones de un exportador, importador o toda 
persona con una causa justificada para realizar una ev aluación del origen de la importación.  El Grupo 
de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Otras formalidades aduaneras
 
66. El representante de Samoa dijo que su país no era parte de la Organización Mundial de 
Aduanas.  Sus formalidades aduaneras estaban  basadas en la práctica internacional según lo 
estipulado en el Convenio de Kyoto.  Samoa no exigía ningún tipo de certif icación o documentación 
aduanera a cargo de oficiales cons ulares en el país de exportación. 
Inspección previa a la expedición  
67. El representante de Samoa dijo que su Gobier no no utilizaba los servicios de empresas de 
inspección previa a la expedición ni tenía intención de hacerlo. 
Medidas antidumping, derechos compensat orios, regímenes de salvaguardias  
68. El representante de Samoa dijo que su país  no tenía ninguna legislación específica que 
estipulase la imposición de derechos compensatorios o medidas de salvaguardia ni tenía previsto la 
utilización de medidas de este tipo.  No obstante, disposiciones concernientes a la imposición de 
medidas antidumping existían en el ar tículo 9 de la Ley de arancel es aduaneros de 1975, pero no eran 
conformes al Acuerdo Antidumping de la OMC.  Añadió que esas disposiciones nunca habían sido 
aplicadas y que Samoa no tenía intención de utilizarlas. 
69. Varios Miembros expresaron inquietud con respect o a la no conformidad del artículo 9 de la 
Ley de aranceles aduaneros de 1975 con el Acuerd o Antidumping de la OMC y a la declaración de 
Samoa de que, dada la dificultad de un pequeño país como Samoa para  utilizar disposiciones relativas 
a remedios comerciales conformes a la OMC, se utili zaría la flexibilidad aran celaria en caso necesario 
para proporcionar protección.  Esos Miembros instar on a Samoa a examinar o derogar su legislación 
antidumping y a cerciorarse de que los derechos antidumping y compensatorios así como las medidas  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 de salvaguardia se aplicarían en plena conformidad con las disposiciones de la OMC.  En respuesta, el 
representante de Samoa explicó que, si bien Samoa deseaba aplicar medidas conformes a la OMC, no 
tenía la capacidad financiera y humana para utilizar  derechos antidumping y compensatorios así como 
medidas de salvaguardia.  El Gobierno de su país , no obstante, tenía la intención de revisar la 
legislación de Samoa en esta esfera modifi cando la Ley fundamental de aduanas. 
70. [El representante de Samoa confirmó que su país no aplicaría medidas antidumping, 
compensatorias o de salvaguardia hasta que hubiese ap licado y notificado a la OMC leyes pertinentes 
conformes a las disposiciones de los Acuerdos de la OMC sobre esas cuestiones.  Samoa se aseguraría 
que esa legislación fuese plenamente conforme c on las disposiciones pert inentes de la OMC, 
especialmente los artículos VI y XIX del GATT de  1994 y el Acuerdo relativo a la Aplicación del 
Artículo VI, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre 
Salvaguardias.  Una vez que esa legislación fuese aplicada, Samoa impondría únicamente cualquier 
posible derecho antidumping, derec ho compensatorio y medida de sal vaguardia de conformidad plena 
con las disposiciones pertinentes de la OMC.  El  Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.] 
2. Reglamentación de las exportaciones 
Aranceles aduaneros, derechos y cargas por los servi cios prestados, aplicación de impuestos internos a 
las exportaciones  
71. El representante de Samoa dijo que los requisitos de registro para las actividades de 
exportación eran los mismos que pa ra las de importación.  Los exportadores debían ser titulares de 
una licencia comercial.  Samoa no imponía ni ngún derecho a la exportación y no existían 
procedimientos específicos para la concesión de  licencias de exportación.  No obstante, los 
exportadores debían comunicar el valor FOB de sus exportaciones al Banco Central a efectos 
estadísticos antes de la exportación.  Debía re llenarse en cuatro ejemplares un formulario de 
exportación del Departamento de Aduanas y un form ulario de Exportación E, que se obtiene en el 
Banco Central, en cuatro copias y presentarse pa ra su certificación al Banco Central antes del 
embarque. 
Restricciones a la exportación  
72. El representante de Samoa dijo que su país pr ohibía la exportación de trozas en bruto, coral 
vivo y material vegetal de plantación de kava-kav a, y restringió las exportaciones de antigüedades y 
de aves.  Samoa no impuso medidas tales como precios mínimos de exportación, restricciones voluntarias a la exportación y acuerdos de comercialización ordenada. WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 73. La prohibición de trozas se introdujo tras los dos ciclones que se produjeron en 1990 y 1991 y 
su finalidad era restringir la extracción de madera para evitar una mayor erosión del suelo e 
infiltración del agua.  La prohibición se revisará una  vez que el programa de reforestación efectuado 
por la División de Silvicultura del Minister io de Agricultura se lleve a cabo, tomando en 
consideración los efectos de la erosión del suelo, l as zonas de captación de las aguas, la calidad del 
agua y cuestiones agrícolas y ambientales.  Tanto el Gobierno como las ONG en la supervisión de 
cuestiones ambientales.  Existían disposiciones de restricción de la extracción de madera comercial en 
el país en la Ley de Silvicultura de 1967 y en la  Política preliminar de recursos forestales, y las 
normas nacionales en materia de extracción de made ra estaban contenidas en el proyecto de Código 
de práctica de extracción de la ma dera.  Esos textos debían aún ser  aprobados por el Gabinete, aunque 
ya se habían organizado dos seminarios sobre regl amentaciones del proyecto de Código destinados a 
propietarios de tierras y contratistas de empresas de extracción de madera en las dos principales islas 
de Samoa. 
74. La exportación de coral vivo estaba prohibida a fin de evitar una mayor destrucción de uno de 
los pocos recursos naturales de Samoa, ya grav emente dañado por los ciclones de 1990 y 1991 y por 
las prácticas nocivas de pesca, y asegurar la sostenib ilidad a largo plazo de lo s recursos pesqueros de 
Samoa.  La prohibición se aplicó paralelamente a la introducción de planes de gestión de los recursos 
rurales de pesca a fin de revitalizar los recursos p esqueros de bajura de Samoa y la legislación sobre 
prácticas ilegales de pesca.  La eliminación de los corales vivos debía ser aprobada por el Ministro de 
conformidad con los artículos 119 y 120 de la Ley de  Tierras, Catastro y Medio Ambiente de 1989.  
Los infractores podían ser condenados o sancionados  con una multa de un máximo de 5.000 tala 
(artículo 122).  La decisión del Ministro tomaba en  consideración los efectos en el medio ambiente de 
la eliminación de los corales.  Se permitía la e xportación principalmente en el caso de coral para 
investigaciones científicas, y para fines no comercial es.  Dado el estado de los arrecifes de coral de 
Samoa, la exportación para fines comerciales de co ral probablemente no se autorizaría en el futuro.  
La prohibición de exportaciones de material de pl antación de kava-kava tenía por finalidad preservar 
los recursos naturales de Samoa y sus valores cultura les.  Esta decisión, no obstante, estaba siendo 
sometida a consideración. 
75. La exportación de antigüedades de Samoa debía ser aprobada por el Jefe del Estado, quien 
podía adquirirlas a condición de pagar una comp ensación adecuada, como se estipulaba en la 
Ordenanza sobre las antigüedad es samoanas de 1954.  Las anti güedades samoanas exportadas sin 
aprobación podían ser decomisadas por los funcionarios de aduanas.  En lo que respecta a las aves, su 
exportación estaba restringida por razones ambiental es y sujeta a la autorización del Ministro de  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 Agricultura de conformidad con el Reglamento s obre Animales Salvajes de 1993.  Esta medida se 
aplicó paralelamente a las prohibiciones de caza local y de colección de especies protegidas. 
76. El representante de Samoa confirmó que su país revisaría las restricciones de trozas en bruto y 
material vegetal de plantación de kava-kava y notificaría a los Miembr os de la OMC la evolución de 
esas esferas periódicamente. 
Subvenciones a la exportación  
77. El representante de Samoa dijo que su país  no aplicaba ninguna subvención prohibida.  Su 
Gobierno había suprimido el Servicio de financ iación de las exportaciones el 31 de diciembre 
de 1997, como parte de la liberalización del sist ema financiero y de conf ormidad con la Ley del 
Banco Central de Samoa de 1994.  Los bancos local es facilitaban la financiación a los exportadores a 
tipos de interés de mercado y el Gobierno no pro porcionaba ningún tipo de ayuda a los exportadores 
samoanos. 
78. Samoa tenía un sistema de devolución de de rechos de importación administrado por el 
Departamento de Aduanas.  El sistema de devoluc ión de derechos estaba reglamentado por la Ley de 
Aduanas de 1977, artículos 166 a 168, y por el Re glamento de Aduanas de 1986, Reglamentos 68 
a 71, que estaba sujeto a prescripciones estrictas  en materia de observancia, especialmente la 
notificación previa, la inspección/examen, el certifica do de embarque y de exportación, la entrada y 
las reclamaciones.  Para evitar reclamaciones en relación con productos vendidos en el mercado 
interno, las reglamentaciones samoanas en materi a de devolución de los derechos de importación 
estipulaban la inspección y la certificación de los embarques en el momento de la exportación antes 
de la autorización a reclamar la devolución de de rechos de importación.  En la Ley de Aduanas 
figuraban las penas en concepto de infracción de la  reglamentación sobre devolución de derechos de 
importación. 
79. [El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de su adhesión, Samoa no 
mantendría ninguna subvención, especialmente subv enciones a la exportación, que se ajustase a la 
definición de una subvención prohibida contenida en  el artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, y no introduciría esas subvenc iones prohibidas desde el día de su adhesión.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 3. Políticas internas que afectan al comercio de mercancías 
Política industrial, comprendidas las subvenciones
 
80. El representante de Samoa dijo que la política industrial de su país tenía por finalidad 
estimular la competencia del sector privado y las inversiones nacionales y extranjeras mediante la liberalización.  Además de los incentivos concedidos  a las empresas que gozaban de la cláusula de 
anterioridad en virtud del programa de incentivos  a las empresas o que estaban ubicadas en zonas 
francas de Samoa, la legislación samoana no estipulaba ningún otro beneficio.  Ninguna empresa del 
sector público tenía derecho a subvenciones o arre glos crediticios en condiciones preferenciales.] 
81. [El representante de Samoa confirmó que todos los programas que permití an la concesión de 
subvenciones se administrarían de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias y que toda la información necesaria sobre programas que debían ser notificados se 
comunicaría al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de confor midad con el artículo 25 
del Acuerdo cuando entrase en vigor el Protocolo de  Adhesión de Samoa.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso.] 
Obstáculos técnicos al comercio , medidas sanitarias y fitosanitarias
 
a) Normas y certificación  
82. El representante de Samoa dijo que su país  no tenía un régimen general de normas y 
reglamentos técnicos, ni tenía intención de introducirlo.  Samoa no aplicaba ningunas normas o reglamentos técnicos preceptivos.  No había conc luido ningún acuerdo bilate ral o multilateral relativo 
a las normas y no era signatario de ningún acu erdo de reconocimiento mutuo o arreglos de 
procedimientos de evaluación de la conformidad. 
83. Un Miembro señaló que la prescripción de Samo a de que los plaguicidas fuesen etiquetados 
según las clasificaciones recomendadas por la Orga nización Mundial de la Salud por su grado de 
peligrosidad se ajustaba a las disposiciones de l Acuerdo OTC y que las medidas ambientales 
aplicadas en virtud de la Ley samoana de tierr as y medio ambiente de 1989 podrían posiblemente 
adecuarse tanto al Acuerdo sobre Obstáculos Técnic os al Comercio como al Acuerdo sobre Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias.  Se i nvitó a Samoa a cerciorarse de que todo reglamento sobre normas y 
técnico, cuando fuese pertinente, se aplicase de confor midad con el Acuerdo OTC.  En respuesta, el 
representante de Samoa dijo que su país no disponí a de suficientes recursos humanos y materiales 
para introducir y aplicar los reglamentos técnicos.  La prescripción de etiquetado concerniente a los 
plaguicidas constituía una excepción y est aba basada en normas internacionales.  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 84. Determinados miembros del Gr upo de Trabajo recordaron a Samoa que el Acuerdo OTC de la 
OMC no exigía que Samoa aplicase normas en ninguna esfera, pero que todas las normas y sistemas 
de evaluación de la conformidad introducidos en el  futuro deberían ser conformes a las prescripciones 
de la OMC.  Entre las obligacion es fundamentales cabía citar la transparencia y el trato NMF y 
nacional en relación con las mercancías importadas.  Esos miembros pidieron confirmación de que, en 
caso de que Samoa estableciese controles y disposiciones en relación con las normas y reglamentos 
técnicos, la certificación de las normas y requisitos en materia de etiquetado, éstos se aplicarían por 
igual a las mercancías importadas y nacionales;  no se utilizarían para limitar las importaciones ni se aplicarían de forma arbitraria, de forma que discr iminasen entre países proveedores en los que regían 
las mismas condiciones o constituyesen una restricción encubierta al comercio internacional;  que las 
prescripciones en materia de certificación se administra rían de forma transparente y rápida;  y que 
Samoa entablase consultas con Miembros de la OMC en relación con el efecto de esas prescripciones 
en su comercio con miras a resolver problemas específicos. 
85. [El representante de Samoa afirmó que su país establecería un centro de información a la 
mayor brevedad posible en el seno del Departamento  de Comercio e Industria, que tendría a su cargo 
responder a todas las preguntas y notificaciones, de conformidad con lo estipulado en el Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Samo a se aseguraría de que no se adoptase ni aplicase 
ningún reglamento técnico, norma o procedimiento de evaluación de la conformidad hasta que Samoa 
hubiese aplicado las leyes adecuadas que asegurasen  la conformidad con las disposiciones del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Sa moa se cercioraría de la plena conformidad de 
esa legislación con el Acuerdo sobre Obstáculos Técn icos al Comercio.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de esos compromisos.] 
b) Medidas sanitarias y fitosanitarias
 
86. El representante de Samoa dijo que las medidas sanitarias y fitosanitarias en vigor en su país 
se aplicaban y regulaban en virtud de la Ordenanza s obre agricultura, silvicultura y pesca de 1959;  la 
Ordenanza de 1950 y el Reglamento de 1951 sobre la importación de plantas y suelos (control de las 
enfermedades) y las directrices para el registro de plaguicidas y la tramitación de permisos de importación de 1991, todas las cuales eran administradas por el Ministerio de Agricultura, 
Silvicultura, Pesca y Meteorología;  y la Ley de a limentos y medicamentos de 1967, administrada por 
el Departamento de Salud. 
87. Samoa era miembro de la Comisión del Codex Alim entarius y de la Organización del Pacífico 
para la Protección de las Plantas.  Sus intereses en la Oficina Nacional de Epizootias y la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria estaban repre sentados a través de la Comunidad del Pacífico WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 Sur y la FAO.  Las medidas sanitarias y fito sanitarias de Samoa se basaban en la información 
proporcionada por la Comunidad del Pacífico Sur, que reunía la información sobre plagas procedente 
de organizaciones internacionales pertinentes. 
88. Las plantas cuya importación está prohibida comprenden todas las frutas frescas, las 
legumbres y hortalizas vulnerables y las semillas recubiertas de pulp a procedentes de zonas donde se 
sabe que hay moscas de la fruta nocivas (distintas de la Bactrocera xanthodes  y la psidii );  las plantas 
de cocos y sus partes;  todas las plantas de anan ás y plantas emparentadas procedentes de Fiji y de 
zonas distintas de las que engloba la Comisión del Pacífico Meridional;  las plantas arroceras y sus partes, excepto el arroz elaborado destinado al cons umo humano;  las plantas de cítricos y sus partes, 
salvo las procedentes de zonas que se sabe que no están afectadas por el cancro del cítrico 
(Xanthomonas citri );  las plantas del cacao y sus partes que procedan de zonas en que se da el escobón 
(Morasmium fernicious ) o el edema de los brotes;  todas las plantas de caucho y sus partes que 
procedan de zonas en que esté pre sente la micoplasmosis americana ( Dothiella ulei ), y las importadas 
de otras zonas en forma de semillas o injertos;  las plantas del género Musa
 (bananos o plantas 
emparentadas) originarias de zonas en que se dé la enfermedad de Panamá ( Fusarium oxisporum  var. 
cubense ) o el virus del cogollo racimoso;  las plantas de caña de azúcar y sus partes;  las plantas de 
café procedentes de zonas en que esté presente el barrenador de los granos del café o stephenoderes  
coffee ;  o en que se sepa que se da la enfermedad de la acacia ( Thielaviopsis Neocaledoniae );  las 
variedades de alocacia o taro o plantas emparentadas,  salvo en forma de material de cultivo de tejidos, 
previa obtención de un permiso especial para fin es de investigación;  ñame, yuca o cualquier raíz, 
legumbre u hortaliza;  el heno, las granzas, las hojas y las cáscaras de cereales, ya sea como material de embalaje o como cama para animales;  los de más materiales para esos fines serán fumigados al 
llegar al país, corriendo los gast os por cuenta del importador. 
89. La autorización de importación de plantas prohibidas puede ser concedida por el Director de 
Agricultura siempre que las plantas estén en form a de material de cultivo de tejidos, libres de 
antibióticos e inhibidores microbianos;  en recipi entes estériles y sellados;  etiquetados con su 
denominación botánica y es obligatoria la licencia de importación de Samoa y el certificado sanitario del país de origen.  Desde 1995 se han concedido cuatro autorizaciones en relación con diferentes 
variedades de bananos y siete de taro desde 1994. 
90. La importación de otras plantas y de sus partes exigía que el Director de Agricultura 
concediese un permiso de importación.  Las solicitudes de permiso debían incluir información sobre la índole de las importaciones, la dirección del proveedor, las razones de la importación, su frecuencia, y la información adicional necesaria.  Con anterioridad a la entrada de las plantas y  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 materiales de plantas importados en Samoa, el importador estaba obligado a presentar al inspector del 
Departamento de Agricultura un certificado fitosanita rio emitido por una autoridad competente en el 
país de origen.  El certificado debería estipular el contenido del embarque, el origen de los productos, 
y el tipo de tratamiento, si era pertinente;  auten ticar la inspección de los productos;  y confirmar que 
son inofensivos y conformes a las condiciones establ ecidas en el permiso de importación.  Todas las 
plantas importadas y los materiales de plantas eran  examinados por un inspector autorizado.  Las 
consignaciones no conformes eran decomisadas o incau tadas y los costos incurridos eran cargados al 
importador.  Los importadores de ganado debían asi mismo solicitar un permiso de importación al 
Director de Agricultura.  La información que debía su ministrarse incluía la raza, el color y la edad del 
ganado importado así como la  dirección del exportador. 
91. Señaló además que todos los perm isos de importación eran concedidos por el Director de 
Agricultura tras efectuar un análisis del riesgo de la importación en el que se evaluase la situación de 
la plaga en el país de origen y las recomendaci ones del Comité Asesor de la Cuarentena, compuesto 
de personal técnico y del Veterinario Principal.  El país exportador de bía presentar una lista de plagas 
para que la mercancía que iba a ser exportada sirv iese de base para la evaluación de la situación de 
plagas y del riesgo de enfermedades.  Confirmó que Samoa reconocía las zonas libres de plagas en los 
países y no exigía que hubiese ausencia total de plag as en todo el país para aceptar las importaciones.  
Las recomendaciones se publicaban en  los periódicos locales y en los informes anuales y los informes 
de supervisión del cumplimiento.  Posteriormente, se elaboraban las normas sanitarias de importación 
y se incluían en el permiso de importación.  Los derechos que se imponían por los procedimientos 
sanitarios y fitosanitarios a los productos impor tados ascendían a 110 tala anuales para los 
importadores comerciales y 5 tala para los envíos de importadores privados. 
92. Para importar plaguicidas era necesario estar registrado por el Comité de Plaguicidas y el 
importador debía obtener previamente un permiso que  concede el Registrador.  Samoa prohibía la 
importación de plaguicidas prohibidos  por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura 
y la Alimentación y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.  Los plaguicidas debían estar etiquetados de conf ormidad con la clasificación de plaguicidas recomendada por la 
Organización Mundial de la Salud, en función de su peligrosidad. 
93. Afirmó que todos los envíos destinados a la exportación debían ir acompañados de un 
certificado fitosanitario emitido por el Servicio de Cu arentena del Ministerio de Agricultura en el 
lugar de salida tras la inspección y debía ser sometido a notificación previa.  En respuesta a una pregunta específica concerniente al proceso de in spección de los productos internos e importados o 
exportados, el representante de Samoa explicó que los embarques para la exportación eran WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 inspeccionados en su totalidad.  En cuanto a l as mercancías importadas, únicamente una muestra 
(600 unidades por consignación) estaban sometidas a c ontrol a su llegada.  L as mercancías fabricadas 
localmente vendidas en el mercado in terno no eran sometidas a inspección. 
94. El representante de Samoa reconoció que su país necesitaría revisar el conjunto de su sistema 
sanitario y fitosanitario a fin de ponerlo en confor midad con las prescripciones de la OMC.  La 
legislación samoana debía ser actualizada, y las in stituciones fortalecidas.  Las medidas actuales 
samoanas en materia sanitaria y fitosanitaria estab an relacionadas principalmente con la protección de 
las plantas, y había que elaborar reglamentos específi cos que tratasen de la inocuidad de los alimentos 
y de la sanidad humana.  No obstante, ya se ha bían adoptado algunas medidas.  El AUSAID estaba 
prestando asistencia para revisar la legislación sobr e cuarentena y se habían organizado una serie de 
cursos prácticos a fin de reforzar los conocimientos  del personal en la materia.  En respuesta a la 
invitación de los Miembros a Samoa para que a doptase normas y legislación preliminar internacional 
pertinentes, en la que se afirmase claramente que Samoa incorporaría y seguiría esas normas, el representante de Samoa confirmó que su Gobierno tenía la intención de adoptar esas normas en los 
casos en que existiesen. 
95. Añadió que el logro del cumplimiento de la s prescripciones del Acuerdo MSF constituía una 
tarea compleja.  Samoa, por consiguiente, deseab a que se le concediese un período de transición en 
los términos esbozados en el plan de acción para  la aplicación del Acuerdo MSF, reproducido en el 
cuadro 8.  La aplicación del Acuerdo dependería de la asistencia técnica que facilitasen los Miembros 
de la OMC y las organizaciones internacionales pertinentes. 
Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC
) 
96. El representante de Samoa dijo que su país no te nía medidas en vigor que fuesen contrarias al 
Acuerdo de la OMC sobre las Medidas en materi a de Inversiones relacionadas con el Comercio. 
97. [El representante de Samoa dijo que su pa ís no mantendría ninguna medida que fuese 
incompatible con el Acuerdo sobre las MIC y aplicar ía el mencionado Acuerdo desde la fecha de su 
adhesión sin recurrir a ningún período de transición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Entidades de comercio de Estado
 
98. El representante de Samoa dijo que ninguna de las empresas samoanas de comercio de Estado 
con actividad en el sector manufacturero disfruta ba de un monopolio o de ningún privilegio especial 
que le permitiese influir en las importaciones o las exportaciones.  Ninguna de ellas constituía, por  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 consiguiente una empresa de come rcio de Estado en el sentido de l Entendimiento del artículo XVII 
del GATT de 1994.  Las entidades públicas de comerc ialización del cacao y la copra fueron abolidas 
en 1990.  No obstante, dado el reducido tamaño del mercado samoano, se había concedido a la 
empresa Mobil un contrato de cinco años exclusi vo de suministro y distribución de petróleo y 
productos derivados del petróleo en Samoa tras un proceso de licitación.  A la finalización del 
contrato en 2003 tendrá lugar una nueva licitación.  Puesto que no existía lí mite a la cantidad de 
petróleo y productos del petróleo que podía importarse, su opinión era que la licencia exclusiva 
concedida a Mobil no constituía  una restricción cuantitativa. 
99. Preguntado sobre si podía proporcionar más información acerca de las actividades 
comerciales de la Empresa de Almacenamiento de  Productos Agrícolas, el representante de Samoa 
dijo que esta empresa, de propiedad estatal al 100 por ciento, vendía y alquilaba herramientas, equipo, 
semillas y otros suministros utilizados en la industr ia agrícola.  La Empresa había realizado asimismo 
actividades de producción de bananos, para la e xportación y para el mercado local, pero en la 
actualidad estaba desprendiéndose de esta actividad que generaba pérd idas.  Añadió que la Empresa 
hacía la competencia a empresas privadas, que prop orcionaban los mismos servicios y productos. 
100. En cuanto a las empresas de propiedad estat al que proporcionaban servicios, éstas por lo 
general disfrutaban de una posición monopolística debido al pequeño tamaño de la economía 
nacional.  No obstante, existía competencia en dete rminadas esferas, tales como los seguros, sector en 
el que la Compañía de Seguros de Vida de Samo a competía con varias empresas de seguros, incluida 
la nueva empresa de seguros Colonial, o el sector de las telecomunicaciones, en el que la empresa 
Samoa Communications Limited era objeto de competencia en el suministro de equipo telefónico.  El Gobierno estaba elaborando un marco reglamentario para los operadores de telecomunicaciones a fin 
de asegurar una mayor competencia. 
101. [El representante de Samoa confirmó que su país aplicaría sus leyes y reglamentos por los que 
se rigen las actividades comerciales de las empr esas de propiedad estatal y otras empresas con 
privilegios especiales o exclusivos y actuaría en c onformidad plena con las disposiciones del Acuerdo 
sobre la OMC, especialmente el artículo XVII de l GATT de 1994 y el Entendimiento sobre ese 
artículo y el artículo VIII del AGCS.  Samoa notifi caría todas las empresas pertenecientes al ámbito 
de las disposiciones del artículo XVII.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.] 
Zonas francas, zonas económicas especiales
 
102. El representante de Samoa dijo que las disposic iones de la Ley de Zonas Francas Industriales 
de 1974, por las que se establecían dos parques industriales como zonas francas, habían sido WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 derogadas mediante la Ley de fomento de las exportaciones y los incentivos a las empresas 
de 1992-1993.  Ya no existían los incentivos de que  disponían los inversores nacionales y extranjeros 
que realizaban actividades en esos parques al am paro de la Ley de Zonas Francas Industriales 
de 1974, es decir la exención de derechos de impor tación y del impuesto sobre los beneficios.  No 
obstante, se eximía del impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios a las exportaciones de empresas ubicadas en esas zonas y los productos no dedicados a la  exportación eran gravados con un 
tipo del 10 por ciento. 
103. Los inversores que deseasen ubicar sus negocios en  los parques industriales debían solicitar 
un arrendamiento de terrenos a la Compañía de  Administración de Terrenos de Samoa.  Los 
arrendamientos tenían una duración de  20 años y podían ser renovados una vez.  No existía ninguna 
prescripción específica en relación con la producci ón.  Los inversores extranjeros y locales eran 
tratados de la misma forma. 
104. [El representante de Samoa d ijo que todas las zonas francas o zonas económicas especiales 
que estableciese se ajustarían plenamente a los comp romisos contraídos en su Protocolo de Adhesión 
al Acuerdo sobre la OMC y que Samoa aseguraría la observancia de sus obligaciones en la OMC en 
esas zonas.  Las mercancías producidas en esas z onas en virtud de disposiciones fiscales y 
arancelarias que eximiesen las importaciones y los insumos importados de aranceles y de determinados impuestos estarían sujetas a las forma lidades aduaneras normales al entrar en el resto de 
Samoa, especialmente la aplicación de aranceles y de impuestos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
este compromiso.] 
Contratación pública
 
105. El representante de Samoa dijo que la contratación pública era administrada por la 
Dependencia pública de contratación.  Todas las licitaciones deben ser publicadas durante al menos 
dos semanas.  Los proyectos cuyo valor fuese inferior  a 5.000 tala exigían úni camente ofertas verbales 
de precios.  Todos los demás contratos debían  ser presupuestados por escrito por al menos 
tres proveedores distintos.  Las licitaciones públicas de una cuantía inferior a 20.000 tala estaban 
abiertas únicamente a proveedores locales -con fr ecuencia importadores locales- con frecuencia 
importadores de productos extranjeros o asociados de  empresas extranjeras -a menos que los bienes 
contratados no estuviesen disponibles en el mercado local.  Las licitaciones de mayor valor estaban 
abiertas a los licitadores internacionales y se regí an por los procedimientos internacionalmente 
aceptados de licitación.  Así, las ofertas estaban suje tas a un análisis técnico, financiero, ambiental y 
jurídico.  La Junta de evaluación de ofertas y adjudicación de contratos publicaba y concedía los 
contratos de todos los proyectos cuyo valor fuese s uperior a 200.000 tala o más.  Los contratos de un  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 valor comprendido entre 200.000 y 500.000 tala debí an ser evaluados por la Junta y los proyectos de 
mayor valor aprobados por el Gabinete. 
106. Señaló que el Gobierno estaba revisando la Ley de Finanzas Públicas.  La política propuesta, 
que debía aún ser aprobada, incluía la aplicación de un margen de preferencia nacional del 15 por 
ciento de todas las licita ciones internacionales.  Samoa no tení a ningún mecanismo de apelación, pero 
los licitadores estaban presentes en el inicio de las licitaciones. 
107. Preguntados sobre si Samoa tenía la intención de iniciar negociaciones para la adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública, el representante de Samoa señaló que muy pocos de sus contratos públicos o ninguno estaría n abarcados por el Acuerdo debido a los valores de umbral 
estipulados en éste.  Además, los grandes contrato s con frecuencia se aplicaban en el contexto de 
programas de ayuda económica, a los que se les aplicaban las normas de contratación de los 
organismos correspondientes.  Así pues, Samoa no te nía el propósito de adherirse al Acuerdo sobre 
Contratación Pública. 
Comercio de aeronaves civiles
 
108. El representante de Samoa dijo que las aeronave s y sus partes destinadas al transporte 
comercial de personas estaban exentas de derechos de aduana, y que a otras aeronaves y sus partes se 
les aplicaba un derecho del 8 por ciento.  Samoa no concedía exenciones arancelarias al equipo, las 
partes o los suministros técnicos necesarios para lo s aeropuertos en relación con los servicios aéreos. 
Tránsito  
109. El representante de Samoa dijo que su país no restringía el comercio de tránsito. 
Políticas agrícolas  
a) Importaciones  - descripción de los tipos de protecciones en frontera vigentes 
110. El representante de Samoa dijo que los derec hos de aduana constitu ían el único tipo de 
protección en frontera existente. 
111. Un Miembro señaló que Samoa era parte del Ac uerdo Regional sobre el Azúcar por el que 
Fiji vendía cantidades convenidas de azúcar a precios determinados previamente a las otras partes del 
Acuerdo, a saber Kiribati, Islas Salomón, Tonga, Tuvalu y Samoa.  Ese Miembro deseaba obtener 
más información sobre el funciona miento del Acuerdo, en especial quería saber si el azúcar podía WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 importarse libremente de cualquier fuente o debía primero ser adquirida en Fiji, y si eran necesarias 
licencias para la importación y la exportación de azúcar de conformidad con el Acuerdo. 
112. En respuesta, el representante de Samoa dijo  que los contingentes anuales establecidos en 
virtud del Acuerdo eran indicativos y que los impor tadores eran libres de comprar azúcar procedente 
de otras fuentes.  Los contingentes eran supervi sados con carácter trimestral.  En el supuesto de 
contingentes insuficientemente utili zados o excesivamente utilizados durante los seis primeros meses, 
se celebrarían consultas entre las partes interesadas a fi n de reducir o de increm entar los contingentes.  
No se requería ninguna licencia para la exportación de azúcar de Fiji.  La compra y la exportación de 
azúcar de conformidad con el Acuerdo se efectuaba por un agente designado por la secretaría del Foro 
en consulta con las partes en el Acuerdo.  La funci ón de la secretaría era facilitar la administración del 
Acuerdo.  Todo país que desease ser parte del Acuer do tenía que solicitarlo a la secretaría del Foro.  
Las decisiones se adoptaban por unanimidad.  Añadió que el Acuerdo había sido suspendido. 
b) Exportaciones
 
113. El representante de Samoa dijo que su país no prohibía ni restringía las exportaciones de 
productos agropecuarios, aparte de aves por raz ones ambientales.  Confirmó que Samoa no tenía 
ningún plan de crédito a la exportación, ni program as de garantías de créditos a la exportación o de 
seguros para los productos agrícolas. 
c) Políticas internas  - descripción de las medidas de ayuda interna aplicadas y gastos 
presupuestarios e ingresos sacrificados en relación con cada una de esas medidas 
114. El representante de Samoa dijo que su G obierno había iniciado un programa de reformas 
destinado a liberalizar todos los sectores de la economía, especialmente el agrícola.  Se habían 
eliminado las políticas de apoyo a los precios de lo s productos agrícolas.  Las políticas actuales tenían 
por finalidad mejorar la agricultu ra de subsistencia y ayudar a los agricultores a adaptarse a las 
condiciones de libre mercado.  Los fondos Stabex  recibidos de la Comunidad Europea se utilizaban 
según las prioridades del Gobierno, principalmen te para el desarrollo de la infraestructura 
(construcción de carreteras, mataderos, etc.). 
115. Proporcionó información sobre la ayuda interna y las subvenciones a la exportación en el 
sector agropecuario correspondiente al perí odo de 1997-1999 contenida en el documento 
WT/ACC/SPEC/SAM/3, de 30 de agosto de 2001, posteriormente revisada en el documento 
WT/ACC/SPEC/SAM/3/Rev.1, de 12 de junio de 2003 .  Señaló que toda la ayuda proporcionada 
durante este período calificada como medidas perteneci entes al "compartimento verde" estaba exenta  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 de compromisos de reducción.  El Gobierno de su  país proporcionaba asistencia para investigaciones 
relativas a plagas de cosechas y plantas, control de  plagas y de enfermedades, y producción agrícola, 
así como servicios de extensión agraria, de asesoramiento y de inspección. 
116. Tomando nota de que Samoa había dejado de con ceder subvenciones a la exportación, varios 
Miembros pidieron a Samoa que consolidase sus s ubvenciones a la exportación en cero tanto en 
volumen como en valor.  El representante de Samoa respondió que su Gobierno examinaría esta 
petición. 
Régimen de los textiles  
117. El representante de Samoa dijo que su país no tenía políticas específicas relativas al sector de 
los textiles.  La industria de los textiles y del vestido nacional contaba únicamente con una industria 
de exportación y tenía un potencial importante de d esarrollo.  Se alentaba a los inversores extranjeros 
a invertir en este sector. 
Derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC ) 
1. Aspectos generales  
a) Protección de la propiedad industrial  
118. El representante de Samoa dijo que la propiedad intelectual estaba regulada por la Ley de 
Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972, la Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1972, la Ley 
de Patentes de 1972, y la Ley de De recho de Autor de 1998.  Si bi en la Ley de Derecho de Autor 
de 1998 se ajustaba a la reglamentación de la OM C sobre los ADPIC, otras partes de la legislación 
tendrían que ser revisadas a fin de adecuarlas al Acuerdo sobre los ADPIC.  El Gobierno de su país 
estaba recibiendo asistencia técnica a tal fin en el marco del Plan regional de acción intensivo gestionado conjuntamente por la OMPI, la Oficina de la Propiedad Intelectual de Australia y la 
secretaría del Foro de las Islas del Pacífico, pero se requería asistencia adicional, especialmente formación para el personal especializado y el  público y programas de concienciación. 
119. Por consiguiente, solicitó que se concediese a Sa moa el período de transición aplicable a los 
países menos adelantados de conformidad con el párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo sobre los 
ADPIC, que ampliaba el período de aplicación del Acue rdo hasta el 1º de enero de 2006.  Propuso un 
plan de acción para lograr la conformidad a la OMC, que se reproduce en el cuadro 9.  Destacó que el 
plazo indicado en el cuadro se basaba en la prestación  de asistencia técnica adecuada de los Miembros 
de la OMC. WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 b) Organismos responsables de la formulación y aplicación de políticas
 
120. El representante de Samoa dijo que la res ponsabilidad de la formulación y aplicación de 
políticas de propiedad intelectual incumbía a la Divi sión de Registros del Departamento de Justicia. 
c) Participación en acuerdos internaci onales sobre propiedad intelectual  
121. El representante de Samoa dijo que su país ha bía sido parte en la Organización Mundial de la 
Propiedad Intelectual (OMPI) desde el 11 de octubre de  1997.  Éste tenía la intención de adherirse al 
Convenio de París para la Protección de la Propiedad  Industrial y, antes de convertirse en Miembro de 
la OMC, al Convenio de Berna para la Protección de  las Obras Literarias y Artísticas.  Su Gobierno 
continuaba examinando la posibilidad  de adherirse a otros convenio s sobre propiedad intelectual, 
especialmente el Tratado de Cooperación en materia de  Patentes y el Convenio Internacional para la 
Protección de las Obtenciones Vegetales. 
d) Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los ciudadanos de otros países  
122. El representante de Samoa dijo que su país  aplicaba diferentes impuestos y cargas a los 
ciudadanos de otros países por el registro de ma rcas de fábrica o de comercio, dibujos y modelos 
industriales y patentes.  Proporcionó una copia de la lis ta revisada de derechos efectiva desde el 1º de 
julio de 1998, expuesta en el documento WT/ACC/SAM/4/Add.1. 
2. Normas sustantivas de protección, incluidos lo s procedimientos para la adquisición y el 
mantenimiento de los derechos  de propiedad intelectual  
a) Protección del derecho de autor  
123. El representante de Samoa dijo que la Ley de Derecho de Autor había sido promulgada por el 
Parlamento en junio de 1998 y entró en vigor el 1º de septiembre de 1998.  La Ley estipulaba protección del derecho de autor que abarcaba las obras literarias y artísticas, en particular los libros, 
folletos, artículos, programas de ordenador y demás es critos;  los discursos, conferencias, alocuciones, 
sermones y demás obras orales;  las obras dramáticas y dramático-musicales, las pantomimas, las 
coreografías y las demás obras creadas para ser representadas;  las expresiones de folclore que pueden 
ser representadas;  las composiciones musicales, c on o sin letra;  las obras audiovisuales; las obras 
arquitectónicas;  las obras de dibujo, pintura, grabado, litografía, las esculturas, los tapices y las demás bellas artes;  las obras fotográficas;  las obr as de arte aplicado;  y las ilustraciones, mapas, 
planos, bocetos y las obras tridimensionales rel acionados con la geograf ía, la topografía, la 
arquitectura o la ciencia;  y las obras derivadas, incluidas las bases de datos, siempre y cuando esos  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 datos se puedan leer y su clasificación sea original.  Se concedía también protección a los artistas 
intérpretes o ejecutantes, los productores de grabacion es de sonido y los organismos de radiodifusión. 
124. La Ley ampliaba la protección de derecho de autor a las expresiones del folclore, 
especialmente cuentos populares, poesí as, adivinanzas, canciones, músi ca tradicional instrumental, 
danzas y obras de teatro populares y la producción de obras de arte tradicionales, como dibujos, pinturas, grabados, esculturas, cerámica, piezas de terracota, mosaicos, obras de carpintería, obras de 
metal, joyas, artesanía, trajes y tejidos indígenas;   las expresiones de folclore estaban protegidas 
contra la reproducción;  la comunicación al público mediante ejecución, radiodifusión, distribución 
por cable o por otros medios, y la adaptación, tra ducción y otros tipos de transformación, cuando se 
hacen con fines comerciales o fuera de su contexto tradicional o habitual.  La protección del folclore 
se aplicaba igualmente a los no nacionales. 
125. La protección del derecho de autor se proporcionaba  durante toda la vida del autor y 75 años 
después de su fallecimiento o, en el caso de las obras de varios autores, 75 años después del 
fallecimiento del último de ellos.  Añadió que el G obierno de su país tenía la intención de establecer 
un organismo para administrar los derechos de autor. 
126. En respuesta a una pregunta específica, confirmó  que las traducciones, las adaptaciones y los 
arreglos se protegían como obras, y que la protección abarcaba las obras audiovisuales así como las obras publicadas y no publicadas, de conformidad con los artículos 2 y 3 del Convenio de Berna. 
127. Un Miembro señaló que la Ley de Derecho de Autor de 1998 se refería a las bases de datos 
como "obras derivadas" lo que implicaba que los datos subyacentes constituían necesariamente 
materia objeto de protección, y que el Acuerdo sobre los ADPIC consideraba las bases de datos como compilaciones de datos cuya selección y disposici ón debería protegerse como tal.  Ese Miembro 
preguntó, por consiguiente, a Samoa si se proporciona ba protección adicional a las bases de datos en 
virtud de una ley distinta.  El representante de  Samoa respondió que la legislación samoana no 
estipulaba una protección adicional. 
b) Marcas de fábrica o de comercio , incluidas las marcas de servicios
 
128. El representante de Samoa dijo que las marcas de fábrica o de comercio se protegían de 
conformidad con la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972.  Se otorgaba protección a las 
marcas con características distintivas, que no diesen  motivo a confusión y que no fuesen contrarias a 
la ley ni a la moral.  La solicitud de registro  de una marca debía presentarse al Registrador del 
Departamento de Justicia.  Las decisiones de co nceder una marca de fábrica o de comercio se WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 publicaban en la Gaceta Oficial, el Savali.  Toda oposición al registro de la marca que se anuncia 
debía presentarse al Registrador en los tres meses siguientes a la fecha del anuncio.  Tras la 
notificación de la oposición, el solicitante tenía tres meses para presentar una contradeclaración, tras 
lo cual el Registrador adoptaría la decisión fina l.  Se proporcionaba protección mediante marcas de 
fábrica o de comercio durante 14 años y ésta podí a renovarse.  Las solicitudes de renovación debían 
presentarse dentro de los 12 meses precedentes a la expiración de la protección.  Los derechos 
concedidos mediante las marcas podían transferirse  o asignarse con el acuerdo del titular o sin éste.  
La legislación samoana exigía el registro prioritario de las marcas de fábrica o de comercio extranjeras.  En esos casos, la fech a del registro local sería la fecha de entrada en vigor del registro en 
el extranjero. 
129. La Ley de Marcas de Fábrica o de Comerc io no contenía ninguna disposición específica 
concerniente a las marcas de servicios, o las mar cas reconocidas, si bien algunas de ellas estaban 
protegidas de conformidad con la Ley, o la anulación de la protección en caso de no utilización.  No 
obstante, la Ley estaba siendo revisada a fin de acomodarla al Acuerdo sobre los ADPIC, y se incluirían disposiciones explícitas sobre marcas de servicios y marcas conocidas.  Samoa estaba 
recibiendo asistencia técnica de  la OMPI a este respecto. 
c) Indicaciones geográficas, comprendidas las denominaciones de origen
 
130. El representante de Samoa dijo que su país  no tenía ninguna legislación que protegiese las 
indicaciones geográficas, comprendidas las denominaciones de origen. 
d) Dibujos y modelos industriales  
131. El representante de Samoa dijo que los dibujos y modelos industriales estaban protegidos en 
virtud de la Ley de dibujos y modelos industrial es de 1972.  Solamente los nuevos dibujos y modelos 
industriales cuya protección se había solicitado por primera vez en Samoa, y que no habían sido 
divulgados al público durante los seis meses an teriores a la petición podrían registrarse de 
conformidad con la Ley.  Las solicitudes de registro  debían presentarse en los Registros de Propiedad 
Intelectual del Departamento de Justicia y debían  incluir una muestra del objeto que incorporase el 
dibujo o modelo industrial o una representación fotogr áfica o gráfica de éste junto con una indicación 
de los tipos de productos en los que se utilizaría el dibujo o modelo industrial.  Podía prestarse 
protección a creadores conjuntos de dibujos y modelo s industriales y a sus sucesores.  Los derechos 
de prioridad relativos a dibujos y modelos industriales ya solicita dos en otro país debían ir 
acompañados de una declaración escrita que especificase la fecha y la referencia de la solicitud anterior;  el nombre del país en el que el dibujo o modelo industrial ya ha sido registrado;  el nombre  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 del solicitante;  y una copia certificada de la so licitud anterior.  La protección se proporcionaba por un 
período de cinco años y podía renovarse dos veces.  El Ministro podía suspender el requisito de 
registro, en el caso de nacionales de países que concediesen un trato recíproco a los nacionales de 
Samoa.  Reconoció que esta disposición era incompatible con el principio NMF de la OMC. 
132. El titular tenía el derecho de solicitar a la autoridad competente que emprendiese acciones 
civiles contra la reproducción ilícita del dibujo o mode lo industrial protegido en la manufacturación 
de un producto;  la importación, la venta y el us o de un producto reproduciendo el dibujo o modelo 
industrial;  y la posesión de ese producto a fines de venta o de simple uso.  Los dibujos y modelos 
industriales podían ser así objeto de una asignación, transferidos por sucesión o ser objeto de una licencia.  Los propietarios conjuntos podían transfer ir, utilizar y ejercer sus derechos separadamente, 
pero las licencias debían concederse conjuntamente.  El Ministro de Justicia debía autorizar los 
contratos y modificaciones de licencias o las renovaci ones de contratos de licencias que supusiesen el 
pago de cánones.  El titular podía renunciar al regi stro de un dibujo o modelo industrial presentando 
una declaración reglamentaria al Registro, que debí a ser complementada, en el caso de que se hubiese 
concedido una licencia, por la declaración de consen timiento del concesionario.  En caso de que no se 
cumplan las condiciones para otorgar la protección, el  Tribunal Supremo podía declarar el registro de 
un dibujo o modelo industrial nulo desde la fecha del registro. 
e) Patentes
 
133. El representante de Samoa dijo que se protegía n las patentes de conformidad con la Ley de 
Patentes de 1972.  La Ley concedía protección median te patente a las invenciones nuevas y útiles.  Se 
consideraban como nuevas las invenciones que cons tituyesen una nueva técnica de manufacturación, 
un nuevo método de aplicación, o la introducción de me joras en un proceso conocido.  Las solicitudes 
de patentes debían presentarse al Registro de la Pr opiedad Intelectual del Departamento de Justicia.  
La información que debía proporci onarse consistía en una descripci ón de la invención y del mejor 
método para desarrollar la invención.  Se concedía  protección durante 16 años.  Durante el examen de 
la solicitud el inventor podía solicitar un certificado provisional del Fiscal General para proteger la 
invención.  Los certificados provisionales tenían una  validez de 12 meses.  El titular de la patente 
tenía el derecho exclusivo a la utilización, la venta o a autorizar a otros a utilizar la invención.  Las 
patentes podían ser asignadas y transferidas. 
134. Un Miembro señaló que la duración de la protecci ón de 16 años estipulada en la legislación 
sobre patentes samoana era incompatible con el  artículo XXXIII del Acuerdo sobre los ADPIC, que 
establecía la duración en 20 años.  En respuesta, el representante de Samoa dijo que su Gobierno 
revisaría la Ley de Patentes de 1972 a fin de acomodarla al Acuerdo sobre los ADPIC. WT/ACC/SPEC/SAM/4 
Página 38  
 
 f) Protección de las obtenciones vegetales
 
135. El representante de Samoa reconoció que las obtenciones vegetales, y los procesos no 
biológicos y microbiológicos no estaban protegidos  en la legislación vigente, pero dijo que esas 
cuestiones se incorporarían en los nuevos  textos que estaban redactándose. 
g) Esquemas de trazado de los circuitos integrados  
136. El representante de Samoa dijo que la legisl ación sobre propiedad intelectual existente en 
Samoa no protegía los esquemas de trazado de los ci rcuitos integrados.  No obstante, esta cuestión se 
incluiría en la nueva legislación que estaba elaborándose. 
h) Prescripciones en relación con la información no divulgada, comprendidos los secretos 
comerciales y los datos de pruebas  
137. El representante de Samoa dijo que la inform ación no divulgada y los secretos comerciales no 
estaban abarcados por las disposiciones actuales en  materia de propiedad intelectual de Samoa. 
3. Medidas para controlar el uso indebido de los derechos de propiedad intelectual  
138. El representante de Samoa dijo que su país no te nía disposiciones específicas para controlar el 
uso indebido de los derechos de propiedad intelectual. 
4. Observancia  
139. El representante de Samoa dijo que la legislaci ón en materia de propiedad intelectual samoana 
necesitaba ser modificada a fin de que incluyese disposiciones sobre procedimientos y remedios civiles, medidas provisionales, procedimientos y remedios administrativos, medidas especiales en 
frontera, y sanciones penales que se ajustasen a las disposiciones sobre observa ncia del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  Las modificaciones propuestas abarcarían la revisión judicial de las decisiones administrativas concernientes a la propiedad intelectua l y concederían a los funcionarios de aduanas la 
autoridad para prohibir la importación de bienes  que infringiesen los derechos de propiedad 
intelectual.  Otras medidas previstas por el Gobier no de su país comprendían la informatización del 
sistema de cumplimentación de solicitudes sobre pr opiedad intelectual y el establecimiento de un 
organismo para hacer observar los derechos de los titula res de derechos de autor.   Se estaba llevando a 
cabo la formación de los funcionarios encargados de  la observancia, los jueces y personal técnico, con 
la asistencia de la OMPI y de otras organizaciones internacionales.  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 140. En virtud de la legislación vigente sobre propi edad intelectual de Samoa, las medidas para 
hacer frente a una infracción de derechos de propi edad intelectual podían iniciarse basándose en una 
demanda o reclamación presentada por el titular del derecho ante el Tribunal Supremo.  A 
continuación, se enviaba un aviso a la parte contra la cual se presentó la reclamación y el Tribunal 
organizaba una audiencia.  Entre los remedios existentes cabe citar la compensación por daños 
materiales y morales, la destrucción de las mer cancías infractoras o los accesorios, o bien su 
apartamiento fuera de los circuitos comerciales.  La repetición de las infracciones era susceptible de 
pena con sanciones de hasta 5.000 tala.  Las person as que reclamasen falsam ente una invención de 
patente eran susceptibles de una pena de un máximo  de 1.000 tala y la venta de las mercancías 
pretendidamente patentadas estaba sujeta a una sanción de hasta 250 tala.  La representación falsa de 
una marca de fábrica o de comercio podía ser cas tigada con una sanción de hasta 200 tala.  Añadió 
que las disposiciones de la Ley Procesal Penal de  1972 regían también para  la infracción de los 
derechos de propiedad intelectual. 
141. El Departamento de Aduanas tenía a su cargo el control de las mercancías importadas y 
gozaba de facultades para suspender la distribuc ión de las mercancías ilegales sospechosas y el 
decomiso de las mercancías infractoras.  El Depart amento de Policía tenía autoridad para decomisar 
las mercancías infractoras, y el Departamento de Ju sticia colaboraba con el Departamento de Policía y 
Aduana en los casos de infracción conocida a fi n de velar por que se adoptasen las medidas 
apropiadas. 
142. La importación de mercancías que violaban los de rechos en materia de derecho de autor y de 
propiedad de marcas de fábrica o de comercio estaba prohibida.  La Orde nanza de Aduanas de 1977 
otorgaba a los funcionarios de aduanas la autori dad para suspender el despacho de las mercancías 
sospechosas de infringir leyes en materia de derecho de autor, y la Ley de derecho de autor de 1972 
confería al Tribunal Supremo la facultad de dict ar mandamientos a fin de que una parte cesase la 
infracción de derechos de autor u ordenase el decomiso o la destrucción de las mercancías infractoras 
o de los accesorios.  En respuesta a una pregunta específica, el representante de Samoa confirmó que 
no estaba prohibida la importación de mercancí as infractoras de derechos de patente. 
Políticas que afectan al comercio de servicios  
143. El representante de Samoa dijo que la industri a de servicios nacional se encontraba aún en 
una fase muy incipiente de desarrollo.  El proc eso de liberalización y privatización iniciado por el 
Gobierno había permitido una diversificación de la  economía, y era previsible que se produjese una 
expansión gradual del sector de lo s servicios.  No obstante, el marco reglamentario estaba aún 
insuficientemente desarrollado y requería actualización.  La legislación samoana no contenía WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 disposiciones específicas concernientes a medi das de salvaguardia, pagos internacionales, o 
contratación pública de servicios;  ayuda que afectase al comercio de servicios;  o el examen de las 
decisiones administrativas relacionadas con el comerc io de servicios o los remedios relacionados con 
éstas.  Muchos servicios no estaban aún reglamenta dos o estaban sujetos a escasa reglamentación.  En 
el documento WT/ACC/SAM/2, anexo 3 se propor cionaba información basándose en la lista de 
clasificación sectorial de los servicios. 
144. El Departamento de Comercio e Industria tenía a su cargo la aplicación de las políticas 
relacionadas con el sector de los servicios y actuaba como centro de coordinación en Samoa.  La formulación de las políticas en materia de servicios y las modificaciones legislativas eran objeto de examen en un comité interdeparta mental, compuesto de los Departamentos de Comercio e Industria;  
la Dirección General de Aduanas;  el Departamento del Tesoro;  el Banco Central;  el Departamento 
de Trabajo;  la Oficina del Fiscal General;  y la Oficina del Primer Ministro.  Entre las asociaciones y 
organismos profesionales que participaban en el pr oceso figuraba la Sociedad de Contables Públicos 
(Ley de contables públicos de 1984);  el Colegi o de Abogados (Ley de profesionales del derecho 
de 1976);  la Asociación Médica (Ley de facultati vos médicos de 1975, modificada en 1975 y 1977);  
la Asociación de Personal de Enfe rmería (Ley de enfermería de 1969, modificada en 1969 y 1981);  y 
la Asociación de Dentistas (Ley de profesional es de la Odontología de 1975).  En cuanto al 
establecimiento de normas profesionales y comerciales para la realización de actividades de servicios, 
éstas fueron elaboradas en coordinación con la Soci edad de Contables Públicos (Ley de contables 
públicos de 1984);  el Colegio de Abogados (Ley  de profesionales del derecho de 1976);  la 
Asociación Médica (Ley de facultativos médicos de 1975, modificada en 1975 y 1977);  la 
Asociación de Personal de Enfermería (Ley de en fermería de 1969, modificada en 1969 y 1981);  y la 
Asociación de Dentistas (Ley de prof esionales de la Odontología de 1975). 
145. La legislación samoana sobre servicios se ajustaba plenamente al principio de la nación más 
favorecida, con la excepción de la Ley de farmacia de 1976, que sería  revisada a fin de ponerla en 
conformidad con las disposiciones del AGCS.  El acceso de los proveedores extr anjeros de servicios a 
los sectores de servicios mencionados en la lista r eservada y restringida de actividades, elaborada en 
el marco de la Ley de inversiones extranjeras de 2000 se prohibió o se sometió a condiciones, que 
podrían incluir el establecimiento preceptivo de una empresa conjunta con samoanos, el empleo de 
ciudadanos nacionales, o las limitaciones a la pa rticipación de capital extranjero.  Confirmó que, 
aparte de esas disposiciones, los proveedores de servicios nacionales y extranjeros disfrutaban de 
derechos similares.  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 146. Observando que Samoa otorgaba permisos de tr abajo a trabajadores extranjeros si no se 
disponía en el país de personal calificado, un Miem bro pidió a Samoa que especificase si permitía la 
entrada temporal y el movimiento de personas físicas para la prestación de servicios o aplicaba alguna 
restricción al suministro de servicios mediante el modo 2, es decir, consumo en el extranjero. 
147. Se exigiría la prueba de las necesidades económ icas para el establecimiento de empresas de 
seguros y la concesión de licencias bancarias al ampa ro de la Ley de Seguros  de 1976 y de la Ley de 
Instituciones Financieras de 1996, y los proveedores de servicios ambientales eran seleccionados por 
un comité designado sobre una base ad hoc .  Las empresas del sector del petróleo, las 
comunicaciones, agua potable y electricidad disfruta ban de una condición contractual en régimen de 
monopolio o exclusiva.  Puesto que el mercado samoano era demasiado pequeño para conceder 
ayudas a más de un proveedor de petróleo, se había concedido a la empresa Mobil un contrato 
exclusivo de cinco años en 1998 para el suministro  y la distribución de productos del petróleo en 
Samoa tras un proceso de licitación.  Cuando expi rase el contrato tendría lugar un nuevo proceso 
competitivo.  En el sector de las comunicaciones,  Samoa Communication Ltd, empresa establecida 
en 1999 tras la constitución en sociedad del Departam ento de Correos y Telecomunicaciones, tenía el 
derecho a proporcionar servicios exclusivos de co municación a nivel local e internacional durante un 
período de 10 años (1999-2009).  Como en el caso de la Dirección de recurs os hídricos y de la 
empresa Electric Power Corporation,  ambas disfrutaban de una posici ón de monopolio.  No obstante, 
esas dos compañías no generaban ningún beneficio pu esto que parte de sus actividades consistían en 
efectuar funciones sociales que no eran come rcialmente viables.  Añadió que, si bien Electric Power 
Corporation  era el único proveedor de electricidad de Samoa, la legislación nacional no limitaba el 
acceso al mercado de la electricidad. 
148. Se concedían subvenciones a varias empresas de propiedad estatal del sector de los servicios.  
En 2000-2001, la empresa Electric Corporation  había recibido 6,1 millones de tala para la 
electrificación rural, la Dirección de Recursos Hí dricos 6,1 millones de tala como contribución al 
proyecto de mejora del abastecimiento rural de a gua financiado por el F ondo Europeo de Desarrollo, 
Televise Samoa , 0,6 millones de tala para el servicio públic o de radiodifusión;  y la Corporación de la 
Vivienda y Polynesian Airlines  0,4 y 8,8 millones de tala respectivamente para el reembolso de la 
antigua deuda.  Las empresas Electric Corporation, Banco de Desarrollo de Samoa y la Dirección de 
Recursos Hídricos se beneficiaban también de acuerdos preferenciales de crédito financiados mediante fondos procedentes principalmente del Ba nco Asiático de Desarrollo, el Banco Mundial y el 
Banco Europeo de Inversiones, y varias empresas de propiedad estatal disfrutaban de garantías 
gubernamentales para los préstamos obten idos del sistema bancario interno. WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 149. El sector de los seguros estaba reglamentado en  virtud de la Ley de Seguros de 1976.  La 
concesión de licencias a los proveedores de seguros estaba sujeta a una prueba de las necesidades 
económicas.  El Ministro de Finanzas, actuando ta mbién como Comisionado de Seguros, era el único 
responsable de la expedición de licencias.  Las li cencias se otorgaban a toda entidad jurídica, local o 
extranjera que cumpliese las prescripciones en materia de licencias de la Ley de seguros y "con las disposiciones para la regulación del "desempeño de actividades empresariales en Samoa" que figuran 
en la Ley de sociedades de 1955, o en sus dispos iciones revisadas, actualmente sometidas a examen.  
Se consideraba que una empresa extranjera dese mpeñaba actividades empresariales en Samoa si 
administraba o gestionaba propiedades en Samoa en calidad de agente representante o fideicomisario, 
bien por conducto de sus empleados o de  un agente, o en cualquier otra forma. 
150. El sector financiero samoano se regía por la Ley de instituciones financieras de 1996, que 
establecía prescripciones cautelares y para la concesión de licencias para los bancos.  No existían 
obstáculos a la entrada de bancos comerciales, extr anjeros o locales en el mercado samoano, pero los 
bancos debían ser titulares de una licencia.  L as licencias bancarias eran concedidas por el Banco 
Central con sujeción a una prueba de las necesida des económicas.  Entre los elementos tomados en 
consideración figuraba la necesidad de la institución propuesta y la viabilidad de ésta;  su estructura 
de capital y capacidad financiera.  La calificación del solicitante, los principales accionistas y los 
gestores;  la contabilidad propuesta y el sistem a de control interno y las actividades propuestas.  
Añadió que esas disposiciones recogían rigurosamente las establecidas en los Principios Básicos para 
una supervisión bancaria eficaz del Banco de Pagos Internacionales.   Las instituciones extranjeras 
estaban sujetas a las mismas prescripciones prudencia les y en materia de concesión de licencias que 
las nacionales.  El sector contaba con tres bancos  comerciales y algunos organismos financieros 
especializados en divisas y transferencias monetarias .  La ausencia de ciertos servicios financieros 
obedecía a la reciente liberalización del sector financ iero del país.  Excepto en lo que respecta al 
corretaje de cambios, todos los servicios financiero s eran suministrados por el sector privado.  No 
había restricciones a la capacidad de los no reside ntes de proporcionar asesoramiento transfronterizo, 
intermediación, y otros servicios auxiliares, o pr oporcionar o transferir información financiera y 
procesamiento de datos financieros.  La apertura, por  una institución financiera, de una filial fuera de 
Samoa exigía la aprobación del Banco Central. 
151. Los servicios jurídicos estaban reglamentados  en virtud de la Ley de Profesionales del 
Derecho de 1976.  Según la Ley, los abogados extran jeros podían ejercer la práctica como letrados o 
como procuradores en el Tribunal Supremo de Sa moa durante un período de seis años como máximo, 
siempre que fuesen mayores de 21 años y tuviesen  un título universitario de Nueva Zelandia, 
Australia, Fiji o algunos Estados de  los Estados Unidos.  Los abogados de otros países tenían que  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 dirigir sus peticiones al Colegio de Abogados, que era responsable en virtud de la Ley de 
Profesionales del Derecho de la protección de los in tereses de la profesión jurídica y del público en 
relación con cuestiones legales.  A la expiración del período de seis años los abogados que deseasen 
permanecer en el país tenían que solicitar una nueva petición al Colegio de Abogados.  Los abogados 
con tres años de experiencia podían establecer aso ciaciones con abogados samoanos.  La mayoría de 
los abogados extranjeros admitidos con carácter te mporal habían venido al  país para un asunto 
específico y volvían a su país de origen una vez que éste había sido solucionado.  No se había 
permitido a ningún abogado extranjero establecerse por su propia cuenta.  En respuesta a una pregunta 
específica concerniente a la justificación de la rest ricción aplicada a la práctica jurídica en Samoa y de 
si esa restricción se aplicaba a la prestación de asesoramiento en relación con el derecho del país de origen y el derecho internacional o únicamente en relación con el derecho samoano, el representante 
de Samoa dijo que la prescripción de establece r una asociación con un abogado local tenía por 
finalidad facilitar la tramitación de los asuntos ju rídicos.  Los abogados extranjeros proporcionaban 
habitualmente asesoramiento en funció n de las necesidades de su cliente. 
152. De conformidad con la Ley de Contabilidad Pública de 1984, toda persona que desease 
ejercer la práctica de contable en Samoa debía ser admitida por el Consejo en calidad de miembro de 
la Sociedad Samoana de Contables.  El Consej o reconocía los títulos de órganos profesionales de 
Australia, el Canadá, Escocia, Fiji, Gales, Irlanda , Nueva Zelandia y el Reino Unido.  Las solicitudes 
procedentes de otros países se examinaban caso por caso.  No obstante, la adhesión a la Sociedad 
estaba permitida únicamente a ciudadanos samoanos o residentes permanentes que tuviesen más de 
21 años de edad y que cumpliesen los requisito s profesionales y académicos establecidos en el 
Reglamento de la Sociedad.  Los contables extr anjeros que no fuesen miembros de la sociedad 
podían, no obstante, ejercer la práctica contable en  Samoa, especialmente la auditoría, siempre que 
tuviesen un certificado de ejercicio temporal.  Los certificados eran emitidos por el Consejo por una 
duración de un año renovable.  Después de cinco años era nec esario solicitar un nuevo certificado. 
153. El Ministerio de Correos y Telecomunicaciones tenía a su cargo la formulación de las 
políticas en materia de telecomunicaciones y se habían adoptado medida s para establecer un 
organismo reglamentario.  Dado el pequeño tama ño del país, se había concedido a la empresa Samoa 
Communications Ltd (SCL) una licencia exclusiva hasta el 30 de junio de 2009 de suministro de 
servicios postales y telecomunicaciones previamente proporcionados por el Departamento de Correos 
y Telecomunicaciones.  La licencia abarcaba la telefo nía básica y los servicios de valor añadido.  Las 
deudas del Departamento de Correos y Telecomuni caciones, que ascendían a 55 millones de tala en 
total, habían sido transferidos a la SCL.  Sa moa tenía asimismo un operador de telefonía móvil, 
Telecom  Samoa Cellular .  El suministro de nuevas licencias de  telefonía móvil estaba sujeto a una WT/ACC/SPEC/SAM/4 
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 prueba de las necesidades económicas.  En cuanto al  cableado y el suministro de equipo telefónico, 
estaban abiertos a la competencia. 
154. Los servicios audiovisuales estaban reglamentados  por la Ley de Radiodifusión de 1959, la 
Televise Samoa Corporation Act de 1994 y la Ley de Control de Películas Cinematográficas de 1978, 
en cuya virtud se estableció una Junta de Control de Películas Cinematográficas encargada de la 
emisión de películas.  La Junta de Control de Películas emitía licencias para el suministro de servicios 
de difusión de televisión.  La concesión de licenci as no estaba sujeta a criterios específicos, pero el 
solicitante debía pagar 25 tala en concepto de derecho de solicitud además de los 100 tala anuales de 
derecho de licencia.  En el caso de la televisi ón de pago, la participación de un accionista local era 
necesaria y los derechos de la lic encia ascendían a 5.000 tala.  La proyección de películas estaba 
sujeta a la autorización del Cuerpo de Bomberos y Departamento de Salud en lo que respecta a las 
prescripciones sanitarias y de seguridad y a la con cesión de licencias subsiguiente por la Junta de 
Control de Películas Cinematográficas, y la distri bución de vídeos requería una licencia comercial 
normal emitida por la Administración Fiscal.  Los vídeos estaban sujetos a las prescripciones de censura de la Junta de Contro l de Películas Cinematográficas. 
155. [La oferta de Samoa de compromisos iniciales sobre el comercio de servicios se distribuyó en 
el documento WT/ACC/SPEC/SAM/2, de 30  de agosto de 2001 .] 
Transparencia
 
Publicación de información sobre el comercio  
156. El representante de Samoa dijo que el Regl amento 70 estipulaba que todo proyecto de ley 
fuese anunciado en la Gaceta Oficial,  el Savali, u otro periódico local o que se haya difundido por 
Radio 2AP, con una antelación mínima de uno a siet e días antes de presentarlo al Parlamento.  Los 
procedimientos parlamentarios eran transmitidos en directo.  No existía ninguna prescripción jurídica 
en lo que respecta a otras publicaciones de las nue vas Leyes adoptadas, pero se enviaban copias a 
todos los miembros del Parlamento y jefes de lo s Departamentos Gubernam entales, así como al 
Consejo de Diputados y al Presidente del Tribunal Su premo.  Se publicaba en la Gaceta una relación 
de la legislación promulgada y se ponían a la venta ejemplares de la misma en la Asamblea 
Legislativa.  En los casos en que la Ley precisa de una orden para su entrada en vigor, ésta se publica 
en todos los periódicos locales.  Las decisiones ad ministrativas de los Ministros se publican en 
comunicados de prensa oficiales y otras publicaciones,  y los reglamentos y procedimientos aduaneros 
se dan a conocer a las partes interesadas del sector privado a través de las circulares públicas de aduanas.  Se estaban estudiando medidas para mejora r las prescripciones en mate ria de transparencia.   WT/ACC/SPEC/SAM/4 
 Página 45 
 
 
 En particular, su Gobierno estaba negociando con la Un iversidad del Pacífico Sur a fin de obtener la 
licencia para publicar legislación en Internet y había recibido aprobación del Tribunal Supremo para 
publicar y que apareciesen en Internet to das las decisiones judiciales importantes. 
157. [El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de su adhesión, Samoa aplicaría las 
disposiciones sobre transparencia de la OMC, esp ecialmente las disposic iones del artículo X del 
GATT de 1994, en particular la prescripción de que t odas las leyes, reglamentos, decisiones judiciales 
y resoluciones administrativas de aplicación general fuesen efectivas por cualquier parte contratante, 
en relación con la clasificación o la valoración de  productos a efectos aduaneros, o los tipos de 
derechos, impuestos u otras cargas, o las prescripciones, restricciones, o prohibiciones a la importación o la exportación o en relación con la tran sferencia de pagos consiguiente, o que afectasen 
a su venta, distribución, trans porte, seguro, almacenamiento, inspección, exhibición, transformación, 
mezcla u otra utilización deberán publicarse c on prontitud de forma que los gobiernos y los 
comerciantes puedan familiarizarse con ellas.  El  Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] WT/ACC/SPEC/SAM/4 
Página 46  
 
 Notificaciones
 
[por finalizar] 
Acuerdos comerciales  
158. El representante de Samoa dijo que su país era miembro del Banco Asiático de Desarrollo;  el 
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento;  la Asociación Internacional de Fomento;  la 
Corporación Financiera Internacional;  el Fondo Mo netario Internacional;  la Organización de las 
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci ón;  y la Comisión Económica y Social para Asia 
y el Pacífico (CESPAP) establecida por el Consej o Económico y Social de las Naciones Unidas para 
facilitar la cooperación económica.  El Centro de  Operaciones para el Pacífico de la CESPAP 
proporcionaba asistencia técnica a la región del Pací fico.  Samoa participaba asimismo en diversos 
programas económicos de las Naciones Unidas y en actividades de asist encia técnica de la 
Organización Asiática de Productividad;  la Confer encia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo;  el Centro Internacional de Comercio;  y la Organización de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo Industrial. 
159. A nivel regional, Samoa era miembro del Foro del Pacífico Sur, una agrupación política de 
16 Estados independientes y autónomos  de la región del Pacífico establecido en 1971 con el objeto de 
dar una respuesta colectiva a las necesidades regional es.  Los 16 países que pertenecen al Foro son:  
Australia, los Estados Federados de Micronesia, F iji, las Islas Cook, las Islas Salomón, Kiribati, 
Nauru, Niue, Nueva Zelandia, Palau, Papua Nueva Guinea, las Islas Marshall, Samoa, Tonga, Tuvalu 
y Vanuatu.  La secretaría del Foro, ubicada en S uva (Fiji) se encargaba de proporcionar asesoramiento 
normativo, y de coordinar programas.  El Foro  había establecido asociaciones para examinar 
cuestiones económicas con el Canadá, los Estados Unidos, el Japón, Malasia, el Reino Unido, 
la República de Corea, la República Popular China y la Unión Europea.  Samoa participaba además 
en el Centro de Apoyo al Intercambio Económico en  el Pacífico Sur (también conocido como Centro 
de las Islas del Pacífico), y en la Comisión Comercial del Pacífico Sur.  Establecido en octubre 
de 1996 en Tokio (Japón), el Centro de las Islas del Pacífico tenía por finalidad fomentar el comercio, 
la inversión y el turismo entre el Japón y las Islas del Pacífico.  Como la Comisión de Comercio del 
Pacífico Sur, éste tenía dos oficinas en Sidney (Australia) y en Auckland (Nueva Zelandia), que 
ayudaban a los países insulares del Foro a desa rrollar las exportaciones, a promover las inversiones 
extranjeras y el turismo y a realizar importacion es que fuesen eficaces en función de los costos. 
160. Samoa no concedía preferencias a ningún asociado comercial pero se beneficiaba de 
preferencias comerciales en virtud de varios acuerdos.  Samoa era parte del Acuerdo de Cooperación  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
 Página 47 
 
 
 Económica y Comercio Regional del Pacífico Sur ( SPARTECA), que entró en vigor el 1º de enero 
de 1981.  El SPARTECA era un acuerdo comercial pref erencial sin condición de reciprocidad, en 
cuya virtud Australia y Nueva Zelandia ofrecían  acceso libre de derechos, no restringido y en 
condiciones de favor a casi todos los productos proced entes de los países insula res en desarrollo que 
son miembros de las islas del Foro, a saber, Au stralia, Islas Cook, los Estados Federados de 
Micronesia, Fiji, Kiribati, Nauru, Nueva Zelandia, Niue, Papua Nueva Guinea, Islas Marshall, Samoa, 
Islas Salomón, Tonga, Tuvalu y Vanuatu.  El Acue rdo tenía por finalidad fomentar el desarrollo 
económico de los países de las islas del Foro median te la cooperación económica, industrial, agrícola 
y técnica.  Samoa era también parte en la Conve nción de Lomé entre las Comunidades Europeas y 
70 países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) por la que las Comunidades Europeas concedían el acceso libre de derechos no recíproco al mercado eu ropeo para casi todos los países procedentes de 
países ACP. 
161. Samoa había participado en el acuerdo de largo plazo sobre el azúcar, vigente desde 1995 
a 1998.  En virtud del acuerdo, Fiji había proporcionado las cantidades convenidas de azúcar a Kiribati, Islas Salomón, Tonga, Tuvalu y Samoa a pr ecios determinados previamente.  Las cantidades 
convenidas eran indicativas y no constituían una ob ligación de compra o de venta.  El azúcar 
importado en virtud del acuerdo no podía  ser reexportado.  El acuerdo había sido administrado por la 
secretaría del Foro. 
162. Samoa había firmado un acuerdo bilateral de comercio con la República Popular China en 
marzo de 1997 por el que se concedía trato recípr oco de nación más favorecida en relación con el 
comercio de mercancías.  Confirmó que ninguno de los acuerdos comerciales preferenciales de Samoa 
abarcaba el comercio de servicios. 
163. En cuanto a la integración del mercado laboral , Samoa había firmado un acuerdo bilateral con 
Nueva Zelandia en 1970, en cuya virtud un de terminado número de samoanos estaba autorizado a 
adquirir la residencia permanente en Nueva Zeland ia y solicitar la ciudadanía a su llegada, siempre 
que su edad estuviese comprendida entre 18 y 45 años, tuviesen una oferta de empleo en 
Nueva Zelandia y cumpliesen los requisitos uni formes en materia de salud y carácter.  Los 
contingentes de inmigración se habían fijado en 1. 100 personas anuales desde principios del decenio 
de 1980. 
164. [El representante de Samoa dijo que el Gobierno de su país observaría las disposiciones de 
la OMC , especialmente el artí culo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS en sus 
acuerdos comerciales, y se aseguraría que se cumpliesen, desde la fecha de adhesión, las disposiciones de los Acuerdos de la OMC en lo que respect a a notificación, consulta y otras prescripciones WT/ACC/SPEC/SAM/4 
Página 48  
 
 concernientes a sistemas preferenciales de comercio, zonas de libre comercio y uniones aduaneras, en 
los cuales Samoa fuese miembro.  El Grupo de  Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Conclusiones
 
165. El Grupo de Trabajo tomó nota de las expli caciones y declaraciones de Samoa concernientes 
a su régimen de comercio exterior, como se reflejó en este proyecto de informe.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de los compromisos contraídos por Samoa en relación con determinadas cuestiones 
específicas reproducidas en los párra fos [……………………………………….. y ………..] del 
presente proyecto de informe.  El Grupo de Trabajo tomó nota de que esos compromisos se habían incorporado en el párrafo 2 del proyecto de Pr otocolo de la Adhesión de Samoa a la OMC. 
[por finalizar]  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
 Página 49 
 
 
 ANEXOS 
 
Cuadro 1:  Lista de empresas de propiedad total o parcial del Estado  
 
 Empresas Porcentaje de participación 
del Estado 
1. Junta de Indemnizacion es por Accidentes 100 
2. Empresa de Almacenamiento de Productos Agrícolas 100 
3. Air Pacific 0,12 
4. Autoridad Aeroportuaria 100 
5. Junta del Parque de Apia 100 
6. Brugger Industries Ltd 20 
7. Banco Central de Samoa 100 
8. Computer Services Ltd 40 
9. Banco de Desarrollo de Samoa 100 
10. Electric Power Corporation 100 
11. Hellaby Samoa Ltd 9 
12. Corporación de la Vivienda 100 
13. National Pacific Insurance Ltd 30 
14. Fondo Nacional de Previsión 100 
15. Universidad Nacional de Samoa 100 
16. Pacific Forum Line 7 
17. Polynesian Airlines (Holdings) Ltd (antigua) 100 
18. Polynesian Investment 100 
19. Polynesian Ltd (nueva) 100 
20. Rothmans Tobacco Co. Ltd 40 
21. Samoa Breweries Ltd 15,5 
22. Samoa Coconut Products Ltd 100 
23. Samoa Communications Ltd 100 
24. Samoa Forest Corporation Ltd 40 
25. Compañía de Administración de Terrenos de Samoa 100 
26. Compañía de Seguros de Vida de Samoa 100 
27. Instituto Politécnico de Samoa 100 
28. Empresa de Transportes de Samoa 100 
29. Samoa Shipping Services Ltd 100 
30. Samoa Trust Estates Corporation 100 
31. Oficina de Turismo 100 
32. Dirección de Recursos Hídricos 100 
33. Autoridad Portuaria 100 
34. Telecom Samoa Cellular 10 
35. Televise Samoa Corporation 100 WT/ACC/SPEC/SAM/4 
Página 50  
 
 Cuadro 2:  Transformación en socied ad por acciones y privatización (1998 a 2002
) 
Medidas finalizadas Privatización/retirada de participación en  
el capital social, 2001-2002 
i. El Gobierno se desprendió de sus 
acciones de Samoa Iron and Steel  en 
noviembre de 1998. 
ii. El Departamento de Correos y 
Telecomunicaciones comenzó a funcionar como sociedad comercial 
el 1º de julio de 1999. 
iii. Venta de la participación mayoritaria del 
Gobierno en Samoa Breweries a 
mediados de 1999. 
iv. El Gobierno se desprendió de sus 
acciones de BOC Gas en agosto de 1999. 
v. Liquidación de la Empresa de Desarrollo 
de Proyectos Especiales y licitación del 
activo.  
vi. Se han iniciado las negociaciones de una 
empresa conjunta para la retirada de la participación estatal en Samoa Coconut 
Oil and Products Limited (SCOPL). 
vii. Venta de todos los activos estatales en 
Samoa Coconut Products Limited.  
viii. El Gobierno se desprendió de sus 
acciones de Brugger Industries a 
comienzos de 2001. 
ix. El Gobierno se desprendió de sus 
acciones de Rothmans Limited a 
comienzos de 2001. Privatización 
- Empresa de Almacenam iento de Productos 
Agrícolas 
- El Gobierno se desprende de acciones de: 
- Samoa Forest Corporation Ltd  
- Computer Services Limited  
- Hellaby Limited  
- El resto de Samoa Breweries Limited  
  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
 Página 51 
 
 
 Cuadro 3:  Productos sujetos a control de precios, por código del SA  
Mercancía Código del SA 
Trozos de pavo (gallipavo), congelados 0207.26.10 
Piernas de gallo o gallina, congeladas 0207.13.10 
Cuellos de cordero, congelados 0204.22.00 
Pecho y colgajos de cordero, congelados 0204.22.00 
Alas de pavo, congeladas 0207.26.20 
Muslos de gallo o gallina, congelados 0207.13.10 
Colgajos puros, congelados 0204.2200 
Pies de cerdo, congelados 0203.29.10 
Productos lácteos y leche condensada 0402.99.10 
Leche en polvo ( SMA/Anchor ) 0402.10.10 
Mantequilla y margarina 0405.10.00 y 0405.90.00 
Patatas 0701.90.00 
Cebollas 0703.10.00 
Harina (todas las marcas) 1101.00.90 
Arroz (todas las marcas) 1103.14.00 
Azúcar (de todo tipo) 1701.11.00 
Grasas para derretir y cocinar, de todo tipo 1517.90.10 y 1517.90.90 
Conservas de pescado, de todas las marcas 1604.12.00 // 1604.15.00 
Productos del atún enlatados 1604.14.00 
Carne en conserva importada 1602.50.10 
Pastel de carne importado 1602.90.90 
Fideos de todo tipo (bol, taza y paquete)  1902.19.20 
Macarrones y tallarines 1902.19.10 
Salsa de soja (todas las marcas) 2103.10.00 
Cerveza importada  2203 .00.10 y 2203.10.90 
Cigarrillos y tabaco importados 2402.20.00 y 2403.10.20 
Sal 2501.00.10 // 2501.00.90 
Gasolina sin plomo 2710.00.10 
Diesel 2710.00.50 
Gas licuado de petróleo  2711.12.00 
Dentífrico (todas las marcas) 3306.10.00 
Productos para lavar ropa y jabón de baño 3401.11.00 // 3401.19.00 
Jabón (todas las marcas) 3401.11.00 // 3401.19.00 
Trampas para mosquitos (todas las marcas) 3808.10.10 
 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4 
Página 52  
 
 Cuadro 4:  Derechos y cargas de aduana (1998
) 
Ref. 
legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
R12(1) Atención en horas de trabajo 6 tala / hora 8 tala / hora 
R13(1) Atención fuera de horas de trabajo 
a) Festivos para los servicios de aduana  
b)  Demás días  
 Atención 
a)  En horas normales
 
b)  Fuera de horas normales  
8 tala / hora
 
8 tala / hora 
 
 
6 tala / hora 
8 tala / hora  
10 tala / hora
 
10 tala / hora 
 
 
8 tala / hora 
10 tala / hora 
R13(2) Carga mínima entre las 20.00 y las 6.00 horas 
los días de semana y a cualquier hora los sábados, domingos y festivos   Una carga mínima equivalente a 
3 horas de trabajo, según las 
tarifas en vigor
R16(1) Cancelación de la decl aración  10 tala / declaración 
R23A 
(R22, 23) Permiso de Recaudador  25 tala / permiso 
R30 Despacho de aduana de efectos personales sin 
declaración  25 tala / despacho 
R33 Declaración de entrada 10 tala 25 tala / solicitud 
R35 Exención de la declaración de  exportación  25 tala / exención 
R37 Certificado de expedición 5 tala 15 tala / expedición 
R41 Solicitud de avituallamiento de buques y 
aeronaves  25 tala / solicitud 
R47 Retirada temporal de bienes en almacén  25 tala / solicitud 
R51 Solicitud de realmacenamiento  25 tala / solicitud 
R54 Aceptación provisional de facturas pro forma 
(por fax, etc.)  15 tala / factura
R61 Solicitud de reembolso 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R62 Solicitud de reembolso por fabricación 
defectuosa 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R63 Solicitud de reembolso por bienes dañados  
 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R64 Solicitud de reembolso por pérdida de valor de 
los bienes 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R65 Solicitud de reembolso por bienes destruidos, 
robados o perdidos 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R67 Solicitud de devolución de derechos de 
aduana 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R68 Solicitud de devolución de derechos de 
aduana en casos especiales 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
 Página 53 
 
 
 Ref. 
legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
R69 Exención de observancia de las condiciones 
establecidas  25 tala / solicitud 
R71 Solicitud para reimportar bienes exportados al 
amparo del sistema de devolución de derechos 
de aduana  25 tala / solicitud 
R76 Aprobación de los empleados del agente de 
aduanas  25 tala / solicitud 
R87 Licencias de agente de aduanas 
a) Individuales  
b) Generales  
c) Restringidas  
100 tala 
100 tala 100 tala  
500 tala / año 
500 tala / año 500 tala / año 
R85 Apelaciones contra las decisiones del 
Controlador  100 tala / solicitud 
R88 Solicitud para actuar como transportista de 
aduanas  100 tala / solicitud 
R96 Despacho de aduanas de paquetes postales sin 
declaración  5 tala / expedición 
S87 Derecho anual de la licencia del almacén 
-  Parte 1  
No menos de 200 toneladas 
No menos de 200 toneladas y menos de 300 
No menos de 300 toneladas y menos de 400 
No menos de 400 toneladas y menos de 500 No menos de 500 toneladas y menos de 600 No menos de 600 toneladas y menos de 700 
No menos de 700 toneladas y menos de 800 
No menos de 800 toneladas y menos de 900 No menos de 900 toneladas y menos de 1.000 
No menos de 1.000 toneladas  
 
150 tala 200 tala 
250 tala 
300 tala 350 tala 400 tala 
450 tala 
500 tala 
550 tala
 
600 tala  
 
1.000 tala 1.250 tala 
1.500 tala 
1.750 tala 2.000 tala 2.250 tala 
2.500 tala 
2.750 tala 
3.000 tala
 
3.250 tala WT/ACC/SPEC/SAM/4 
Página 54  
 
 Ref. 
legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
 Derecho anual de la licencia del almacén 
-  Parte 2 
No menos de 200 toneladas No menos de 200 toneladas y menos de 300 
No menos de 300 toneladas y menos de 400 
No menos de 400 toneladas y menos de 500 No menos de 500 toneladas y menos de 600 
No menos de 600 toneladas y menos de 700 
No menos de 700 toneladas y menos de 800 No menos de 800 toneladas y menos de 900 
No menos de 900 toneladas y menos de 1.000 
No menos de 1.000 toneladas  Nota 1 Carga por servicios de los oficiales 
de almacén (anual)  
 
60 tala 80 tala 
100 tala 
120 tala 140 tala 
160 tala 
180 tala 200 tala 220 tala
 
240 tala 
 
900 tala  
 
1.000 tala 1.250 tala 
1.500 tala 
1.750 tala 2.000 tala 
2.250 tala 
2.500 tala 2.750 tala 3.000 tala
 
3.250 tala 
 
1.000 tala 
 Derecho diferido 
a) Solicitud  
b) Penalidad por pago atrasado  
c) Interés anual  
25 tala  
25 tala 
5 tala / pago 
10% anual 
 Solicitud de importación temporal  25 tala / solicitud 
 Solicitud de concesiones arancelarias  25 tala / solicitud 
 Solicitud de nomenclatura arancelaria  25 tala / producto y solicitud
 Copia de un documento oficial (solicitada por 
el propietario)  10 tala / ejemplar
(hasta 5 páginas) 
 Solicitud para entrar en un puerto distinto de 
los puertos de entrada  100 tala / solicitud 
S29 Muelle de puerto franco  100 tala / solicitud 
S33 Derecho de autorización, centro de 
contenedores de la aduana  1.000 tala anuales
S40 Solicitud para transbordar mercancías  25 tala / solicitud
más fianza 
 Solicitud de certificado de descarga  25 tala / solicitud 
 Solicitud de levante previo de mercancías  25 tala / solicitud 
 Licencia para tienda libre de impuestos  1.000 tala 
 Supervisión de la tienda libre de impuestos  Según tarifas en vigor,  500 tala al 
año o lo que determine el 
Controlador 
S90 Transferencia de licencia de l almacén  200 tala / solicitud 
S94 Aprobación de modificaci ón de la estructura 
del almacén   200 tala / solicitud 
S100 Reembalaje de bienes almacenados  25 tala / solicitud  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
 Página 55 
 
 
 Ref. 
legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
S112 Solicitud de alm acenamiento virtual  25 tala / solicitud 
S132 Evaluación de mercancías para la imposición 
de derechos de aduana   25 tala / solicitud 
 Solicitud de exportación de mercancías para 
reparación y devolución  25 tala / solicitud 
S158 Solicitud de devolución de los derechos 
impuestos a mercancías cedidas  25 tala / solicitud 
 Permiso para embarcar equipaje.  Levante con 
conocimiento de embarque aéreo/notificación 
del envío y derecho de entrada  5 tala / solicitud 
 Levante de la mercancía "courier" (después de 
horas normales de trabajo)  25 tala / levante
 Solicitud de zonas francas  500 tala al año más cargas por 
seguridad y servicios, según las 
tasas establecidas o lo que 
determine el Controlador 
 Levante, conocimiento de embarque aéreo  5 tala / levante
 Levante, notificación del envío  5 tala / levante
 Solicitud de provisiones de un buque  25 tala / solicitud 
 Aprobación de otros servicios  Tarifa que determine el 
Controlador 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4 
Página 56  
 
 Cuadro 5:  Mercancías importadas y de produ cción nacional sujetas al impuesto de consumo
 
Código 
del SA Designación Impuesto, en tala 
22.01 Agua, incluidas el agua mineral natural o artificial y la 
gaseada, sin adición de azúcar u otro edulcorante ni 
aromatizada; hielo y nieve:  
 Agua mineral y agua gaseada:  
2201.10.10 -- Agua mineral o de manantial, natural 0,30 tala / litro 
2201.10.90 -- Las demás 0,30 tala / litro 
2201.90.00 Los demás 0,30 tala / litro 
22.02 Agua, incluida el agua mineral y la gaseada, con adición 
de azúcar u otro edulcorante o aromatizada, y demás bebidas no alcohólicas, excepto los jugos de frutas u 
otros frutos, o de hortalizas de la partida 20.09:  
 Agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, con adición 
de azúcar u otro edulcorante o aromatizada:  
2202.10.10 -- Con adición de azúcar 0,30 tala / litro 
2202.10.20  -- Con adición de otro edulcorante 0,30 tala / litro 
2202.10.90  -- Las demás 0,30 tala / litro 
2202.90.00  Las demás 0,30 tala / litro 
22.03 Cerveza de malta:  
2203.00.10  --- Con grado alcohólico inferior o igual a 3% vol. 1,80 tala / litro 
2203.10.90  --- Las demás 1,80 tala / litro 
22.04 Vino de uvas frescas, inclus o encabezado; mosto de uva 
(excepto el de la partida 20.09):  
 Vino espumoso  
2204.10.10 --- Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala / litro 
2204.10.90 - Los demás 6,00 tala / litro 
 Los demás vinos; mosto de uva en el que la fermentación 
se ha impedido o cortado añadiendo alcohol;  en 
recipientes de contenido inferior o igual a 2 litros:  
2204.21.10 --- Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala / litro 
2204.21.90 --- Los demás 6,00 tala / litro 
2204.29.10 --- Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala / litro 
2204.29.90 --- Los demás 6,00 tala / litro 
2204.30.00 - Los demás mostos de uva 3,60 tala / litro 
22.05 Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con 
plantas o sustancias aromáticas:  
 En recipientes de contenido inferior o igual a 2 litros:  
2205.10.20 --- Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala / litro 
2205.10.90 -- Los demás 6,00 tala / litro 
 Los demás:  
2205.90.20 --- Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala / litro  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
 Página 57 
 
 
 Código 
del SA Designación Impuesto, en tala 
2205.90.90 --- Los demás 6,00 tala / litro 
2206.00.00 Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo:  sidra, 
perada, aguamiel);  mezclas  de bebidas fermentadas y 
mezclas de bebidas fermentadas y bebidas no 
alcohólicas, no expresadas ni comprendidas en otra parte 
2206.10.10 --- Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 30 tala por L/a 
2206.00.90 --- Las demás 30 tala por L/a 
22.08 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico 
volumétrico inferior a 80% vol.;  aguardientes, licores y demás bebidas espirituosas:  
 Aguardiente de vino o de orujo de uvas:  
2208.20.10 -- Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala / litro 
2208.20.20 --- Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala / litro 
2208.20.90 --- Con grado alcohólico superi or o igual a 15% vol. 24 tala / litro 
 Whisky  
2208.30.10 -- Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala / litro 
2208.30.20 --- Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala / litro 
2208.30.90 --- Con grado alcohólico superi or o igual a 57,12% vol. 24 tala / litro 
 Ron y demás aguardientes de caña:  
2208.40.10 -- Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala / litro 
2208.40.20 --- Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala / litro 
2208.40.90 -- Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala / litro 
 Gin y ginebra:  
2208.50.10 -- Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala / litro 
2208.50.20 --- Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala / litro 
2208.50.90 -- Con grado alcohólico volumétrico superior o igual a 
57,12% vol. 24 tala / litro 
 Vodka:  
2208.60.10 -- Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala / litro 
2208.60.20 --- Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala / litro 
2208.60.90 -- Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala / litro 
 Licores y bebidas espirituosas:  
 -- Licores  
2208.70.10 -- Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala / litro 
2208.70.12 --- Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala / litro 
2208.70.19 -- Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala / litro WT/ACC/SPEC/SAM/4 
Página 58  
 
 Código 
del SA Designación Impuesto, en tala 
 -- Bebidas espirituosas:  
2208.70.21 -- Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala / litro 
2208.70.22 -- Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala / litro 
2208.70.29 -- Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala / litro 
 - Las demás:  
2208.90.11 --- Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol 7,50 tala / litro 
2208.90.21 --- Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala / litro 
2208.90.99 --- Con grado alcohólico superi or o igual a 57,12% vol. 24 tala / litro 
24.02 Cigarros (puros), incluso despuntados, cigarritos 
(puritos) y cigarrillos, de tabaco o de sucedáneos del 
tabaco:  
2402.10.00 Cigarros (puros), incluso despuntados, y cigarritos 
(puritos), que contengan tabaco La cantidad más alta entre el 160% o 
129,02 tala / kg o 1.000 unidades 
2402.20.00 Cigarrillos que contengan tabaco La cantidad más alta entre el 160% o 
129,02 tala / kg o 1.000 unidades 
2402.90.00 Los demás La cantidad más alta entre el 160% o 
129,02 tala / kg o 1000 unidades 
24.03 Los demás tabacos y sucedáneos del tabaco, 
elaborados;  tabaco "homogeneizado" o "reconstituido";  extractos y jugos de tabaco:  
 Tabaco para fumar, incluso con sucedáneos de tabaco 
en cualquier proporción:  
2403.10.10 -- Tabaco en cuerda La cantidad más alta entre el 160% o 
110,15 tala / kg 
2403.10.90 -- Los demás La cantidad más alta entre el 160% o 
110,15 tala / kg 
8703.00.24 Vehículos de cilindrada superior a 2.000 cm3 pero 
inferior o igual a 3.000 cm3 20% o 2.400 tala / vehículo 
8703.00.25 Vehículos de cilindrada superior a 3.000 cm3 
 20% o 2.400 tala / vehículo 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
 Página 59 
 
 
 Cuadro 6:  Derechos de expedición de licen cias de compra, venta e importación de licores  
Compra y venta de licores Derechos de expedición de licencias, en tala 
Tienda 250 
Puesto de playa 250 
Bar/Restaurante 1.000 
Almacén 1.000 
Hotel 1.500 
Club nocturno 1.500 
Distribuidor de licores 1.000 
Fábrica de licores 1.000 
Licencia temporal 250 
Importación 1.000 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4 
Página 60  
 
 Cuadro 7:  Plan de acción para la aplicac ión del Acuerdo sobre Valoración en Aduana
 
Medida Plazo 
Redacción de modificaciones de  la legislación, necesarias 
para que la valoración en aduana sea plenamente conforme a las normas de la OMC.  Un año* 
Examen y aprobación de la legislaci ón por el Parlamento.  Dos años* 
Examen de la normativa de apli cación actual. Dos años y medio* 
Contratación de personal, obtención de instalaciones y 
equipo. Creación de bases de datos. Dos años y medio* 
Elaboración de manuales y procedimientos operativos. 
Impresión de formularios, folletos, etc. Dos años y medio* 
Capacitación de al menos 20 oficiales y funcionarios de 
aduanas. Talleres de formación para el sector privado. Tres años* 
Aplicación de un sistema de valoración plenamente 
conforme a las normas de la OMC. Tres años [a partir de la fecha de recepción 
de una asistencia técnica adecuada o de la fecha de adhesión, según cuál sea la fecha 
más tardía]. 
 
* A partir de la fecha de recepción de una asistencia técnica adecuada. 
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
 Página 61 
 
 
 Cuadro 8:  Plan de acción para la aplic ación del Acuerdo sobre la Aplicación de  
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Medida Plazo 
Aprobación por el Parlamento de una legislación plenamente 
conforme al Acuerdo MSF.  Un año* 
Establecimiento de centros de información y procedimientos 
administrativos: por ejemplo, medio que debe usarse para la publicación de las medidas propuestas, organismo que 
efectúa las notificaciones, pro cedimiento para recibir las 
observaciones, organismo gubernamental responsable de elaborar la reglamentación, rea lizar evaluaciones del riesgo y 
aplicar los procedimientos de control, inspección y 
aprobación.  Un año* 
Establecimiento de reglamento s de aplicación, incluidos los 
procedimientos de control,  inspección y aprobación.  Un año* 
Obtención de instalaciones y equipo. Un año* 
Elaboración de manuales. Impresión de formularios, folletos, 
etc. Un año y medio* 
Capacitación de al menos 15 oficiales, funcionarios de 
aduanas y miembros del sector privado. Dos años* 
Aplicación completa. Dos años* 
 
* A partir de la fecha de recepción de una asistencia técnica adecuada. 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4 
Página 62  
 
 Cuadro 9:  Plan de acción para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC
 
Medida Plazos 
Aprobación por el Parlamento de una legislación nacional 
que sea plenamente conforme al Acuerdo sobre los ADPIC, 
incluida toda la legislativa adicional que sea necesaria para 
ofrecer una base legal a la aplicación de los mecanismos. Dos años* 
Creación de una Oficina de Propi edad Intelectual vinculada a 
la OMC con objeto de, entre otras cosas, aplicar las 
disposiciones del Acuerdo en materia de transparencia. Dos años* 
Contratación de personal. Obtención de instalaciones y 
equipo. Dos años* 
Establecimiento de reglamentos de aplicación. Tres años* 
Elaboración de manuales y procedimientos operativos. 
Impresión del material necesario.  Tres años* 
Capacitación de al menos 15 oficiales, funcionarios de 
aduanas y miembros del sector privado, así como de 
educadores, en cuestiones relacionadas con los ADPIC. Tres años* 
Disposición para participar en una gestión cooperativa de los 
aspectos relacionados con la propiedad intelectual a nivel 
regional (gestión colectiva de los derechos de autor, sistema 
regional de patentes y marcas comerciales, etc.). Tres años*  
Adhesión a los Convenios de Berna y de París. Tres años* 
Aplicación. Tres años [a partir de la fecha de recepción 
de una asistencia técnica adecuada o de la fecha de adhesión, según cuál sea la fecha más tardía]. 
 
* A partir de la fecha de recepción de una asistencia técnica adecuada.  
  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
 Página 63 
 
 
 ANEXO 1 
Leyes, reglamentos y demás información f acilitada por Samoa al Grupo de Trabajo  
- Ley relativa al Banco Central de Samoa de 1984; 
- Ley del Impuesto sobre la Renta de 1974; 
- Ley de Administración del Impuesto sobre la Renta de 1974; 
- Ley de los Tipos del Impuesto sobre la Renta de 1974; 
- Ley Derogatoria del Impuesto sobre las Divisas de 1998; 
- Reglamento de Control de Cambios de 1999; 
- Ley de Inmigración de 1966; 
- Ley de Permisos y Pasaportes de 1978; 
- Ley de Enajenación de  Tierras Comunales de 1965; 
- Ley de Enajenación de Tierras de Dominio Absoluto de 1972; 
- Ley de Sociedades de 1987; 
- Ley de Sociedades Colectivas de 1975; 
- Ley de Sociedades Fiduciarias de 1987; 
- Ley de Sociedades Inte rnacionales de 1988; 
- Ley de Sociedades Fiduciaria s Internacionales de 1987; 
- Ley de Sociedades Colectivas In ternacionales y de Sociedades Comanditarias Simples de 1998; 
- Ley de 1999 por la que se modifica de la Ley de Trabajo y Empleo; 
- Ley de Inversiones Extranjeras de 2000; 
- Ley de Finanzas Públicas de 1964; 
- Ley de Aguas de 1965; 
- Ley del Organismo de Abastecimiento de Agua  de 1993/94; 
- Ley de Compañías de Energía Eléctrica de 1980; 
- Departamento de Comercio e Industria, Junta de Precios de Samoa, Orden de Control de los Márgenes 
de Precios, de 1º de marzo de 1999, Nº 1 Análisis; 
- Lista de control de los márgenes comerciales máximos (aplicable a determinados productos); 
- Ley de Comercio Leal de 1998; 
- Ley de Información al Consumidor de 1989; 
- Ley de Venta de Mercancías de 1975; 
- Ley de Licencias Comerciales de 1998; 
- Ley Arancelaria de 1975; 
- Ley de Aduanas de 1977; 
- Modificaciones de aduanas e im puestos especiales de 1993; 
- Ley de 1998 por la que se modifica la Ley de Aduanas; 
- Reglamento modificatorio de la Ley de Aduanas (derechos de aduana), de 1998; 
- Ley de 1998 por la que se modifica el Arancel de Aduanas; 
- Arancel de Uso y Nomenclatura Estadística Combinados (agosto de 1999); 
- Circular Nº 9/98 "Disposiciones sobre sanciones - Ley de Aduana s", de la Dirección General de 
Aduanas; 
- Ley de Sanciones Pecuniarias (refor ma y modificación) Nº 24, de 1998; 
- Ley del Petróleo de 1984; WT/ACC/SPEC/SAM/4 
Página 64  
 
 - Ordenanza sobre Publicaciones Indecentes de 1960; 
- Ley sobre Venenos de 1968; 
- Ordenanza sobre Armas de 1960; 
- Ordenanza sobre las Antigüedades Samoanas de 1954; 
- Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y Servicios de 1992/93; 
- Ley del Impuesto sobre el Consumo (Administración Interna) de 1984; 
- Ley del Impuesto sobre el Consumo (Administración de las Importaciones) de 1984; 
- Ley de los Tipos del Impuesto sobre el Consumo de 1984; 
- Ley de 1998 por la que se modifica de la Ley de los Tipos del Impuesto sobre el Consumo ; 
- Ley de 1998 por la que se modifica de la Ley del Impuesto sobre el Consumo (Administración Interna); 
- Ordenanza sobre Agricultura, Silvicultura y Pesca de 1959; 
- Ordenanza de 1950 y Reglamento de 1951 sobre la Importación de Plantas y Suelos (Control de las 
Enfermedades); 
- Ordenanza sobre los Animales de 1960; 
- Reglamento sobre los Animales (Protecci ón de las Aves Salvajes) de 1981; 
- Ley sobre las Malezas Nocivas de 1961; 
- Ordenanza sobre el Escarabajo Rinoceronte de 1954; 
- Ordenanza sobre el Virus del Cogollo Racimoso de 1965; 
- Ordenanza sobre la Enfermedad del Cacao de 1961; 
- Ley Derogatoria del Impuesto sobre los Recipientes de Bebidas de 1998; 
- Ley de Alimentos y Medicamentos de 1967; 
- Ley de Derecho de Autor de 1998; 
- Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 1972; 
- Ley de Marcas de Fábrica y de Comercio, de 1972, Segundo Apéndice, "Lista de Derechos Pagaderos"; 
- Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1972; 
- Ley de Dibujos y Modelos Industriales, de 1972, "Lista de Derechos"; 
- Ley de Patentes de 1972; 
- Ley de Patentes, de 1972, Sexto Apéndice, "Lista de Derechos"; 
- Ley de Profesionales del Derecho de 1976; 
- Ley de Contables Públicos de 1984; 
- Ley de Facultativos Médicos de 1975; 
- Ley de Farmacia de 1976; 
- Ley de Profesionales de la Odontología de 1975; 
- Ley de Correos de 1972; 
- Ley de la Corporación de Telecomunicaciones de 1984; 
- Ordenanza sobre Radiodifusión de 1959; 
- Ley sobre la Televise Samoa Corporation de 1994; 
- Ley de Control de Películas Cinematográficas de 1978; 
- Ordenanza sobre Ordenación Bancaria de 1960; 
- Ley de Banca Extrater ritorial de 1987; 
- Ley de Seguros de 1976; 
- Ley de Seguros Internacionales de 1988; 
- Ley de Instituciones Financieras de 1996;  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
 Página 65 
 
 
 - Ley de Aviación Civil de 1998; 
- Ley de la Marina Mercante de 1998; 
- Listas 1 y 2 de la Ley de Estupefacientes de 1967. 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4 
Página 66  
 
 [Proyecto de Decisión 
ADHESIÓN DE SAMOA 
Decisión de […] 
 El Consejo General,  Habida cuenta del párrafo 2 del artículo XII y del párra fo 1 del artículo IX del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización M undial del Comercio ("Acuerdo sobre la OMC") 
y del Procedimiento de adopción de decisiones de co nformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo 
sobre la OMC, acordado por el Consejo General (WT/L/93); 
 Desempeñando  las funciones de la Conferencia Ministerial en los intervalos entre reuniones, 
de conformidad con el párrafo 2 del ar tículo IV del Acuerdo sobre la OMC; 
 Tomando nota  de la solicitud de adhesión de Samoa al Acuerdo sobre la OMC, de 9 de 
diciembre de 1994; 
 Observando los resultados de las negociaciones enca minadas al establecimiento de las 
condiciones de adhesión de Samoa al Acuerdo s obre la OMC y habiendo preparado un proyecto de 
Protocolo de Adhesión de Samoa; 
 Decide lo siguiente: 
 Samoa puede adherirse al Acuerdo sobre la OMC en los términos y condiciones enunciados 
en el proyecto de Protocolo anexo a la presente Decisión. 
_______________  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
 Página 67 
 
 
 PROYECTO DE PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE SAMOA 
Preámbulo  
 La Organización Mundial del Comercio (denomin ada en adelante la "OMC"), en virtud de la 
aprobación del Consejo General de la OMC, concedida de conformidad con el artículo XII del Acuerdo 
de Marrakech por el que se establ ece la Organización Mundial del Co mercio (denominado en adelante 
"Acuerdo sobre la OMC"), y Samoa, 
 Tomando nota del informe del Grupo de Trabajo so bre la Adhesión de Samoa al Acuerdo sobre 
la OMC que figura en el documento WT/ACC/SAM/[…], de fecha [...] (denominado en adelante "informe del Grupo de Trabajo"), 
 Habida cuenta de los resultados de las negoc iaciones sobre la Adhesión de Samoa al Acuerdo 
sobre la OMC, 
 Convienen en las disposiciones siguientes: 
PARTE I - DISPOSICIONES GENERALES 
1. En la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo de conformidad con el párrafo 8, Samoa 
se adherirá al Acuerdo sobre la OMC de conformi dad con el artículo XII de ese Acuerdo y, en 
consecuencia, pasará a se r Miembro de la OMC.  
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá Samoa será el Acuerdo sobre la OMC, incluidas 
las Notas Explicativas de dicho Acuerdo, rectific ado, enmendado o modificad o de otra forma por los 
instrumentos jurídicos que hayan en trado en vigor antes de la fecha de entrada en vigor del presente 
Protocolo.  El presente Protocol o, que incluirá los compromisos me ncionados en el párrafo [165] del 
informe del Grupo de Trabajo, formará part e integrante del Acue rdo sobre la OMC. 
3. Salvo disposición en contrario en el párraf o [165] del informe del Grupo de Trabajo, Samoa 
cumplirá las obligaciones establecidas en los acuerd os comerciales multilaterales anexos al Acuerdo 
sobre la OMC que deban ser cumplidas a lo largo de un plazo contado a partir de la entrada en vigor de 
ese Acuerdo como si hubiese aceptado dicho Acue rdo en la fecha de su entrada en vigor. 
4. Samoa podrá mantener una medida incompatible con el párrafo 1 del artículo II del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) a condición de que esa medida figure en la Lista de 
exenciones de las obligaciones del artículo II anexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones establecidas en el Anexo del AGCS sobre Exen ciones de las Obligaciones del Artículo II. 
PARTE II - LISTAS 
5. Las Listas que figuran en el Anexo I del presente Protoc olo pasarán a ser la Lista de 
Concesiones y Compromisos anexa al Acuerdo Ge neral sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (denominado en adelante "GATT de 1994") y la Lista de Compromiso s Específico s anexa al 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (denominado en adelante "AGCS") correspondientes a Samoa.  El escalonamiento de las concesiones y los compromisos enumerados en las Listas se aplicará en la forma especificada en las partes pertinentes de las Listas respectivas. 
6. A los efectos de la referencia que se hace en  el apartado a) del párrafo 6 del artículo II del 
GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la fecha aplicable con respecto a las Listas de Concesiones 
y Compromisos anexas al presente Protocolo será la fecha de entrada en vigor de este último. WT/ACC/SPEC/SAM/4 
Página 68  
 
 PARTE III - DISPOSICIONES FINALES 
7. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación de Samoa, mediante firma o formalidad de 
otra clase, hasta [...]. 
8. El presente Protocolo entrará en vigor 30 días después de su aceptación por Samoa.  
9. El presente Protocolo quedará depositado en  poder del Director General de la OMC.  El 
Director General de la OMC remi tirá sin dilación a cada Miembro de la OMC y a Samoa una copia 
autenticada del presente Protocolo, así como una  notificación de la aceptación por Samoa, de 
conformidad con el párrafo 9.   
 El presente Protocolo será re gistrado de conformidad con las di sposiciones del Artículo 102 de 
la Carta de las Naciones Unidas.   
 Hecho en […], el día … de ... de […], en un so lo ejemplar y en los id iomas español, francés e 
inglés, siendo cada uno de los textos igualmente auté ntico, salvo que en una Lista anexa se indique que 
sólo es auténtico su texto en  uno o más de dichos idiomas. 
_______________  WT/ACC/SPEC/SAM/4 
 Página 69 
 
 
 ANEXO I 
LISTA [...] - SAMOA 
Será auténtica sólo en idioma … 
(Distribuida en el documento WT/ACC/SAM/…/Add.1) 
_______________ 
LISTA DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS SOBRE SERVICIOS 
LISTA SOBRE EXENCIONES DE LAS OBLIGACIONES DEL ARTÍCULO II 
Será auténtica sólo en idioma … 
(Distribuida en el documento WT/ACC/SAM/…/Add.2) ] 
 
__________