RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/WPGR/W/51 
11 de noviembre de 2004 
 
 (04-4790) 
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS  
  
 
PRINCIPALES ENFOQUES PARA  CONTRAER COMPROMISOS  
SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LOS ACUERDOS  
DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA:  OBSERVACIONES  
RECAPITULATIVAS  
 
Nota de la Secretaría
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I. INTRODUCCIÓN 
1. En la reunión  que el Grupo de Trabajo celebró  el 20 de septiembre de 2004, se pidió a la 
Secretaría que preparara una Nota en la que se r esumieran los principales enfoques adoptados en los 
acuerdos de integración económica con respecto a los compromisos sobre contratación pública, con inclusión de las cuestiones relacionadas con la consignación en las listas.  Las observaciones recapitulativas que figuran en la siguiente sección se prepararon después de estudiar las disposiciones 
pertinentes de los acuerdos de integración económ ica examinados en el documento S/WGPR/W/49.
2  
En consecuencia, la parte II no pretende ofrecer una  descripción de los enfoques aplicados en cada 
acuerdo, sino destacar algunas de las tendencias pr incipales.  Para obtener más detalles sobre el 
ámbito de aplicación de acuerdos concretos o de sus anexos será mejor dirigirse a las partes en esos acuerdos. 
II. OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS 
A. E
STRUCTURA GENERAL  
2. Ante todo, debe señalarse que normalmente la s disposiciones sobre contratación pública de 
los acuerdos de integración económica no se refieren a términos como compromisos o listas, que se utilizan en el AGCS, sino que la aplicación de la s obligaciones de liberalización (por ejemplo. los 
sectores a los que se aplican) se determinan en general en el artículo relativo al ámbito de aplicación o la cobertura del conjunto completo de disposiciones relativas a la contratación pública.  En la mayoría 
de los acuerdos, el ámbito de aplicación y la cobertura (es decir, en términos de umbrales, sectores, 
entidades de contratación) se define en más detalle mediante anexos. 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
 
2 Véase el cuadro 1 de la página 5 del documento S/WPGR/W/49.  Con respecto a la CE, la presente 
nota se centra, a menos que se indique lo contrario, en la reciente Directiva 2004/18/EC de la CE.  Dada su 
estrecha relación con las Directivas de la CE, el EEE y los acuerdos europeos con Bulgaria y Rumania no se 
examinan en la parte II.  
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3. En el ámbito de aplicación de las disposicion es de contratación pública de todos los acuerdos 
examinados están comprendidas tanto las mercancías como los servicios.
3  Las obligaciones 
correspondientes (no discriminación, procedimientos de  adjudicación, etc.) se aplican por lo general a 
todos los sectores abarcados, aunque existe n algunas excepciones en casos específicos.4 
B. SERVICIOS ABARCADOS  
4. La mayor parte de los acuerdos especifican en un anexo los sectores de servicios que están 
sujetos a las disposiciones en materia de contra tación.  Mientras que los acuerdos AELC-México, 
CE-México, CE-Chile y AELC, así como la Directiv a de la CE, enumeran los servicios comprendidos 
(es decir, un enfoque de lista positiva)5, el TLCAN y los acuerdos entre EE.UU.-Chile y EE.UU.-
Singapur utilizan un enfoque de lista negativa (esto es , están abarcados todos los servicios excepto los 
que se enumeran)  El Acuerdo entre el Japón y Singapur especifica que están abarcados todos los 
servicios enumerados en el anexo sobre contratación pública de cada pa ís (que se basa en una lista 
positiva de sectores de servicios para estos países) , excepto algunos sectores que se mencionan en el 
anexo.  El Acuerdo entre la República de Corea y Chile establece que están comprendidos todos los 
servicios a los que se hace referencia en la Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios 
(MTN.GNS/W/120).  Otros acuerdos no incluyen ane xos específicos por países en que se detallen los 
servicios abarcados.  
C. ENTIDADES ABARCADAS  
5. La mayoría de los acuerdos limitan el ámbito de aplicación de las disposiciones a la 
contratación efectuada por entidades específicas.  Las listas correspondient es a menudo se estructuran 
por tipos de entidad, por ejemplo, entidades oficiales centrales, subcentrales o empresas del Estado.  
Además, los anexos sobre entidades de los acuerdos entre los Estados Unidos y Singapur y el Japón y 
Singapur hacen referencia a las entidades incluida s en los anexos pertinentes del Acuerdo sobre 
Contratación Pública (ACP), que también siguen un enfoque de lista positiva.  Por su parte, los 
acuerdos entre Chile y El Salvador y Chile y Cost a Rica utilizan un enfoque de lista negativa.  Los 
acuerdos entre Australia y Nueva Zelandia y Nuev a Zelandia y Singapur no contienen listas de 
entidades, quedando abarcadas las entidades comprendidas en la definición de contratación pública.6  
La definición de autoridades de contratación de la  Directiva de la CE incluye, además de las 
autoridades estatales, regionales o locales, los órga nos que se rigen por el derecho público, que a su 
vez quedan definidos en mayor detalle (véase el artículo 1(9)).  Se adjunta a la Directiva una lista no exhaustiva de órganos y categorías de órga nos que se rigen por el derecho público. 
                                                     
 
3 Mientras que la Directiva 2004/18/CE de la CE tiene una cobertura más amplia, la 
Directiva 2004/17/CE se aplica específi camente a los contratos otorgados por  entidades en sectores como el 
agua, la energía, el transporte y los servicios postal es.  Sin embargo, esos contratos pueden comprender el 
suministro de mercancías o servicios. 
 
4 Por ejemplo, en la Directiva de la CE se establ ecen a veces distinciones (véase el artículo 31 "Casos 
que justifican el recurso al pr ocedimiento negociado si n publicación de un anuncio de licitación"). 
 
5 Aunque el Acuerdo entre la CE y Chile utiliza un enfoque de lista positiva con respecto a la CE, el 
anexo correspondiente a la cobertura sectorial de Chile establece que no se excluye nin gún servicio de la lista 
universal de servicios (documento W/120 y las categorías pertinentes de la CPC). 
 
6 El artículo 48(e) del Acuerdo entre Nueva Zelandia y Singapur y la cláusula 1(e) del Acuerdo sobe 
contratación Pública entre Australia y Nueva Zelandia (revisado en 1997). 
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D. UMBRALES  
6. Normalmente, los acuerdos también limitan el ám bito de aplicación de las disposiciones a la 
contratación por encima de un de terminado valor de umbral.  Lo s umbrales a menudo varían entre 
tipos de entidad (por ejemplo, las entidades est atales centrales frente a las entidades estatales 
subcentrales) y también entre mercancías, servicios de construcción y otros servicios (los umbrales 
son generalmente más elevados para los servicios de construcción que para los demás servicios).  
Sin embargo, aparte de los servicios de construcción, los acuerdos no establecen diferencias entre los umbrales correspondientes a los distintos sectores de  servicios o a tipos de entidades similares.  
Los acuerdos entre Australia y Nueva Zelandia, Si ngapur y Australia, Chile y Costa Rica y Chile y 
El Salvador son los únicos que no incluyen umbrales específicos. 
E. C
LASIFICACIÓN  
7. Los acuerdos que incluyen listas de sectores de  servicios (bien abarcados, bien excluidos) 
tienden a hacer referencia, al menos en parte, a la CPC provisional y/o a la Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios.  Las excepciones son el TLCAN (en que los Estados Unidos y el Canadá se 
refieren al Sistema común de clasificación)
7 y el Acuerdo entre los Estados Unidos y Chile (donde 
ambos signatarios utilizan el Sistema común de clasificación). 
F. RESERVAS ESPECÍFICAS POR PAÍSES  
8. Aunque los acuerdos examinados no prevén la consignación de limitaciones o reservas con 
respecto a obligaciones de liberalización determin adas, muchos prevén exclusiones específicas por 
países de la cobertura del conjunto de disposiciones.  Normalmente adoptan la forma de notas en los 
anexos que en general excluyen, por ejemplo, de terminadas formas de cont ratación o determinados 
servicios.  No permiten específicamente preferencias de precios u otras medidas discriminatorias, 
aunque México se ha reservado dete rminados derechos en ese sentido en los acuerdos en los que es 
parte.  La medida en que las derogaciones específ icas por países se incluyen en los acuerdos puede 
depender del ámbito de aplicación de las excepci ones o derogaciones comunes que hayan convenido 
las partes (que normalmente figuran en el texto de l acuerdo), así como de la globalidad del acuerdo. 
9. Entre los ejemplos de derogaciones específicas por países figuran las siguientes:  a) una 
derogación relativa a los contratos para la a dquisición, desarrollo, producción o coproducción de 
material para programas por empresas de radiodifu sión y contratos de tiempo de emisión (para los 
Estados del AELC en el Acuerdo entre el AELC y México);  b) una derogación que permite a México 
imponer determinados prescripciones en materia de  contenido nacional para tipos concretos de 
proyectos (en el TLCAN, el Acuerdo entre el AELC y México y el Acuerdo entre la CE y México);  
c) una derogación para los contratos otorgados c on arreglo a un acuerdo internacional y destinados a 
la ejecución o explotación conjunta de un proyecto por los Estados signatarios  y para los contratos 
otorgados con arreglo a un procedimiento partic ular de una organización internacional (para los 
Estados del AELC en el Acuerdo entre el AELC y México);  y d) una derogación para reservas 
destinadas a las pequeñas empresas y a las em presas en propiedad de minorías (para los 
Estados Unidos y el Canadá en el TLCAN). 
                                                      
7 Para más información, véase el Apéndice 100 1.1b-2-B del Anexo 1001.1b-2 del TLCAN.  
Con respecto a los servicios de constr ucción, el Sistema común de clasifi cación se basa en la División 51 de 
la CPC.  La lista temporal de servicios de México se refiere a la CPC.  La lista del Canadá se refiere al Sistema común de clasificación, pero señala qu e continuarán aplicándose las definici ones apropiadas de la CPC hasta el 
momento en que se llegue a un acuerdo mutuo sobre las de finiciones en el marco de l sistema de clasificación 
del TLCAN. 
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G. C
OBERTURA MODAL  
10. En general los acuerdos examinados no establece n distinciones entre los diferentes modos de 
suministro.  Las únicas derogacion es específicas por modos que pudier on identificarse en el contexto 
de este estudio son las siguientes:  artículo 16.02(4)(c) del Acuerdo entre Chile y el Salvador y el Acuerdo entre Chile y Costa Rica, que excluyen el su ministro transfronterizo de servicios financieros 
del ámbito de aplicación del capítulo;  y el artículo 2(2)(e) del Capítulo 6 del Acuerdo entre Singapur 
y Australia, que excluye de la cobertura la contrataci ón de bienes y servicios fuera del territorio de la 
Parte contratante, para consumirlos o utilizarlos fuera de este territorio. 
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