RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/Q1/SVN/1
G/SCM/Q1/SVN/1
15dejuliode1996
DEL COMERCIO(96-2744)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
NOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS DECONFORMIDAD
CON ELPÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6
DEL ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS RESPECTIVOS
Respuestas deESLOVENIA1alaspreguntas formuladas por
laARGENTINA2,AUSTRALIA3,lasCOMUNIDADES
EUROPEAS4,HONG KONG5,COREA6
ylosESTADOS UNIDOS7
Seharecibido delaMisión Permanente deEslovenia lasiguiente comunicación, defecha 4de
juliode1996.
_______________
Argentina
1. Respecto alacomunicación efectuada porlaRepública deEslovenia el5deabril de1995,
¿cuál eselorden deprelación delasnormas contenidas enelcitado documento, ysurelación con
losAcuerdos delaRonda Uruguay delGATT? Enelcasodecontradicción entre estos últimos yla
legislación notificada (como porejemplo enlacomparación entrevalor normal yprecio deexportación,
delartículo 2.4.2 delAcuerdo sobre Dumping), ¿cuál prevalece?
Losinstrumentos notificados, esdecir, laLeydeProtección delaCompetencia yelDecreto
sobreImportacionesObjetodeDumpingoSubvención,fueronaprobadosporelParlamentoyelGobierno
eslovenos, respectivamente, yestán envigor, laprimera desde abrilde1993yelsegundo desde julio
de1994. Encasodecontradicción entre dicha legislación yunAcuerdo delaRonda Uruguay,
prevalecen lasdisposiciones deesteúltimo.
Australia
1. ¿Aquétratados internacionales serefiere eltercer párrafo delartículo 15delaLeyde
Protección delaCompetencia (página 3)?Sientre ellosfigura elAcuerdo porelqueseestablece
laOMC, ¿cabe entender queseincorporan porreferencia lasdisposiciones delAcuerdo Antidumping
1G/SCM/N/1/SVN/1.
2G/ADP/W/320-G/SCM/W/328,3G/ADP/W/337-G/SCM/W/345,4G/ADP/W/328-G/SCM/W/336,
5G/ADP/W/366-G/SCM/W/375,6G/ADP/W/364-G/SCM/W/373,7G/ADP/W/377+Suppl.1-
G/SCM/W/387+Suppl.1.G/ADP/Q1/SVN/1
G/SCM/Q1/SVN/1
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relativas aladeterminación delvalor normal? Encasoafirmativo, ¿eselloextensible alasrestantes
disposiciones delAcuerdo sobre laOMC?
Larespuesta esafirmativa. Lacitada disposición incluye elAcuerdo porelqueseestablece
laOMC, ratificado porlaRepública deEslovenia yenvigor enella.
2. Aparentemente, hayaspectos delAcuerdo Antidumping ydelAcuerdo sobre Subvenciones que
laLeyyelDecreto noreflejan entodos susdetalles. Cuando sepresenta unalaguna deestetipo,
¿tiene laautoridad investigadora obligación legal derecurrir alosprocedimientos establecidos en
losAcuerdos mencionados?
Larespuestaesafirmativa.LaOficinadeProteccióndelaCompetenciaestálegalmenteobligada
aceñirse alasdisposiciones delAcuerdo Antidumping yelAcuerdo sobre Subvenciones.
3. ¿Podría Eslovenia darmásdetalles sobre laforma enqueseaplican lospárrafos 2)y3)del
artículo 10(página 7)?
Están ahíprevistas diferentes soluciones posibles, entre lasquehabrá deelegirse laquesea
másrepresentativa.
4. ¿Podría Eslovenia darmásdetalles sobre laforma enqueseaplica lasegunda frase del
párrafo 4)delartículo 12(página 8)?¿Publicará Eslovenia losreglamentos aquehacereferencia
elartículo 14delAcuerdo sobre Subvenciones referentes aotros aspectos delcálculo delacuantía
delassubvenciones?
Setratadeunadisposición formulada enaplicación delaLey. Encasodedisconformidad
entre elDecreto ylanorma legislativa derango superior, lasdisposiciones deésta(elAcuerdo sobre
Subvenciones) seaplican directamente ysesuspende laaplicación delasdisposiciones delanorma
legislativa derango inferior (elDecreto). LaRepública deEslovenia aplicará directamente elartículo 14
delAcuerdo sobre Subvenciones hasta queseintroduzcan lasenmiendas necesarias enlalegislación
eslovena.
Comunidades Europeas
Legislación sobre derechos compensatorios
Enrelación conlalegislación delaRepública deEslovenia enmateria dederechos
compensatorios, notificada el5deabrilde1995deconformidad conelpárrafo 6delartículo 32del
Acuerdo sobre Subvenciones delaOMC (documento G/ADP/N/1/SVN/1-G/SCM/N/1/SVN/1), la
Comunidad Europea desea formular laspreguntas siguientes:
1. ¿Podría laRepública deEslovenia explicar porquénosehaincorporado ensulegislación
ladefinición desubvención contenida enelartículo 1delAcuerdo sobre Subvenciones?
Lasrazones porlasqueladefinición desubvención contenida enelartículo 1delAcuerdo
sobre Subvenciones nosehaincorporado enlalegislación eslovena sonlassiguientes:
- porque Eslovenia, paísnuevo quetienequeaprobar y/omodificar portantounagran
variedad deleyes yotros instrumentos, tarea éstaqueniesfácilnipuede llevarse a
caboacorto plazo, haoptado (mediante lapromulgación deunaLeyConstitucionalG/ADP/Q1/SVN/1
G/SCM/Q1/SVN/1
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especial en1991) pordecidir quelostratados internacionales poellaratificados se
apliquen directamente hasta queseapruebe lalegislación nacional pertinente;
- porque laLeydeProtección delaCompetencia fueaprobada porelParlamento en
marzo de1993, estoes,antesdequeEslovenia pasara aserMiembro pleno delGATT
(yluego delaOMC), yporque, dado quenohafinalizado todavía elproceso de
adaptación delalegislación (iniciado, dehecho, en1994), siguen envigor sin
modificación lasdisposiciones delamisma relativas alasimportaciones subvencionadas
uobjeto dedumping; noobstante, seestán preparando yalasenmiendas requeridas
y,loqueesmásimportante, laaplicación directa delAcuerdo sobre Subvenciones
esconforme conlalegislación eslovena envirtud delaLeyConstitucional antescitada
ylaOficina deProtección delaCompetencia sehadeatener aello.
2. ¿Podría laRepública deEslovenia explicar porquénosehaincorporado ensulegislación
laestipulación delaespecificidad prescrita enelartículo 2delAcuerdo sobre Subvenciones?
Véase larespuesta alapregunta 1.
3. ¿Podría laRepública deEslovenia explicar porquénosehanincorporado ensulegislación
lasdisposiciones enmateria desubvenciones norecurribles quefiguran enelartículo 8delAcuerdo
sobre Subvenciones?
Véase larespuesta alapregunta 1.
4. ¿Informará laRepública deEslovenia atodas laspartes interesadas, antes dequeseformule
unadeterminación definitiva enunprocedimiento, deloshechos ylasconsideraciones esenciales que
sirvan debaseparaladecisión deaplicar onomedidas definitivas?
Larespuesta esafirmativa. LaRepública deEslovenia informará atodas laspartes interesadas
deloshechos ylasconsideraciones esenciales.
5. ¿Podría laRepública deEslovenia explicar porquénosehanincorporado ensulegislación
lasdisposiciones enmateria deconsultas quefiguran enelartículo 13delAcuerdo sobre Subvenciones?
Lasdisposiciones pertinentes enmateria deconsultas figuran enelpárrafo 7delartículo 24
delDecreto sobre Importaciones Objeto deDumping oSubvención.
6. ¿Podría laRepública deEslovenia explicar porquénosehanincorporado ensulegislación
lasdisposiciones enmateria decálculo delacuantía deunasubvención enfunción delbeneficio obtenido
porelreceptor quefiguran enelartículo 14delAcuerdo sobre Subvenciones?
Porque lalegislación deEslovenia noincluye ladefinición aquesehacereferencia enla
pregunta 1,porlasrazones enumeradas enlarespuesta aésta,peroEslovenia aplicará directamente
lasdisposiciones delartículo 14delAcuerdo sobre Subvenciones.
7. ¿Podría laRepública deEslovenia explicar porquéelplazo devigencia delosderechos
compensatorios impuestos concarácter provisional esprorrogable másalládelperíodo deaplicación
establecido enelartículo 17delAcuerdo sobre Subvenciones?
LaRepública deEslovenia debepedir disculpas porlainexactitud delaversión presentada.
Conarreglo altexto original esloveno delpárrafo 4delartículo 29delDecreto, solamente puedenG/ADP/Q1/SVN/1
G/SCM/Q1/SVN/1
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prorrogarse losderechos antidumping decarácter provisional. LaRepública deEslovenia notificará
estacorrección.
8. Silasmedidas compensatorias impuestas sobre lasimportaciones procedentes deuntercer
paíssonposteriormente objeto deunexamen parcial ¿secomputará denuevo elperíodo quinquenal
devigencia delasmedidas compensatorias apartir delafecha delexamen?
Larespuesta correcta eslasiguiente: silosderechos compensatorios sonposteriormente objeto
deunexamen parcial, elperíodo devigencia delasmedidas compensatorias noserásuperior acinco
añoscontados apartir delafecha delexamen, loquenoentraña necesariamente laprórroga deese
período devigencia porotros cinco años.
9. ¿Sefacilitará alosexportadores conocidos yalasautoridades delpaísexportador, tanpronto
como seinicie unainvestigación, unacopia delasolicitud aqueserefiere elpárrafo 1)delartículo 21
delalegislación delaRepública deEslovenia?
Sí,enelDecreto (párrafo 5delartículo 24)seimpone alaOficina deProtección dela
Competencia laobligación defacilitar unacopia delasolicitud previa petición porescrito.
Legislación antidumping
1. ¿Podría Eslovenia explicar elsignificado delaexpresión "elmismo nivelcomercial, esdecir,
elvalor "ex-fabrica", elprecio enfábrica" contenida enlasegunda línea delartículo 9delanexo II
desunotificación?
ElDecreto notificado fueelaborado antes delaaprobación yratificación delosAcuerdos de
laRonda Uruguay, peroelcriterio fundamental quelaRepública deEslovenia utilizará eselconstituido
porel"mismo nivel comercial", ynoporel"valor exfabrica".
2. ¿Podría Eslovenia explicar cómo seaplica alasmercancías queentran enEslovenia el
"porcentaje" demargen dedumping aquesehacereferencia enelartículo 10?Esdecir, eseporcentaje,
quesecalcula apartir deladiferencia entre dosprecios "enfábrica", ¿seaplica sinningún ajuste
alprecio deimportación?
LaRepública deEslovenia notienelaintención detener encuenta esaclase deajustes.
3. Lasdisposicionessobre"representatividad"contenidasenelpárrafo4delartículo23delanexoII
sonalparecer diferentes delasestipuladas enelpárrafo 4delartículo 5delAcuerdo delaOMC en
lamedida enqueaparentemente noexigen laprueba del50porciento degrado deapoyo cuando se
cumple aesterespecto ladel25porciento. ¿Escorrecta estainterpretación?
Laconclusión queseexpone enlapregunta escorrecta. Hayunerror eneltexto yéstese
vaacorregir.
4. Enloqueconcierne alaaceptación decompromisos, ¿podría Eslovenia indicar siseregirá
porlodispuesto enelpárrafo 2delartículo 8delAcuerdo delaOMC, queprohíbe laaceptación de
compromisos excepto enelcasoenquesehayaformulado unadeterminación preliminar positiva de
laexistencia dedumping ydedaño?
Larespuesta esafirmativa. Ladisposición correspondiente figura enelDecreto (párrafos 1
y3delartículo 25).G/ADP/Q1/SVN/1
G/SCM/Q1/SVN/1
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5. Enrelación conloseñalado enelpárrafo 7delartículo 25delanexo II,¿cómo podría Eslovenia
aplicar medidas antidumping definitivas (ensustitución deloscompromisos) siéstosentraron envigor
cuando lainvestigación noestaba todavía finalizada?
Eltextocorrespondiente delDecreto (párrafo 7delartículo 25)noprevé unamedida definitiva,
sinounaprovisional.
Hong Kong
Cuestiones generales
1. Lanotificación deEslovenia contiene laParte VdelaLeydeProtección delaCompetencia,
adoptada el25demarzo de1993, yelDecreto sobre Importaciones Objeto deDumping oSubvención,
adoptado el23dejunio de1994.
a) ¿Cuál eselrango jurídico delAcuerdo Antidumping delaOMC (elAcuerdo) en
Eslovenia? ¿Tiene fuerza deley?
LaLeyEspecial titulada "Ley deRatificación delAcuerdo deMarrakech porelque
seestablece laOrganización Mundial delComercio" (Gaceta Oficial delaRepública
deEslovenia Nº36/1995 de30dejunio de1995), aprobada porelParlamento dela
República deEslovenia, dafuerza deleyalAcuerdo Antidumping.
b) ¿Están obligados, porimperativo legalodeotraforma, losfuncionarios deEslovenia
encargados decuestiones antidumping aatenerse alAcuerdo enlosprocedimientos
antidumping, oaconsultarlo, porejemplo, parainterpretar lalegislación nacional?
Encaso deconflicto entre lalegislación nacional yelAcuerdo, ¿cuál tendrá
precedencia?
Losfuncionarios eslovenos encargados decuestiones antidumping deben atenerse a
lodispuesto enelAcuerdo. Encasodeconflicto entre lalegislación nacional yel
Acuerdo, prevalecen lasdisposiciones deesteúltimo.
Decreto sobre Importaciones Objeto deDumping oSubvención (elDecreto)
Cálculo delvalor normal
2. Enelpárrafo 1delartículo 5delDecreto seestipula quesielprecio deventa delproducto
enelpaísdeorigen nopuede cubrir todos loscostes, seconsiderará queeseprecio nocorresponde
aoperaciones comerciales normales ynosetendrá encuenta enladeterminación delvalor normal,
amenos quepueda establecerse quetales ventas serealizaron durante unperíodo prolongado y
alcanzaron ungranvolumen.
Enelapartado 1delpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo seestablece quelasventas enel
mercado interno aprecios inferiores altotaldeloscostos unitarios podrán considerarse norealizadas
enelcurso deoperaciones comerciales normales porrazones deprecio ypodrán notomarse encuenta
enelcálculo delvalornormal únicamente silasautoridades determinan queesasventas sehanefectuado
durante unperíodo prolongado encantidades sustanciales yaprecios quenopermiten recuperar todos
loscostos dentro deunplazo razonable.G/ADP/Q1/SVN/1
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Sírvanse explicar ladiscrepancia queparece haber entreelpárrafo 1delartículo 5delDecreto
yelapartado 1delpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo.
LaRepública deEslovenia admite quepuede haber unadiscrepancia yprecisa queentalcaso
prevalecen lasdisposiciones delAcuerdo.
3. Enelpárrafo 5delartículo 2delAcuerdo seprevé que,encasodequelosproductos seexporten
alpaísimportador desde untercer país, elprecio aquesevendan losproductos desde elpaísde
exportación alpaísimportador secomparará, normalmente, conelprecio comparable enelpaísde
exportación.
Encambio enelartículo 6delDecreto sedeclara queentalcasoseconsiderará queelvalor
normal eselprecio comparable pagado portalproducto enlasoperaciones comerciales realizadas
enelpaísdeorigen.
Sírvanse explicar ladiscrepancia queparece haber entreelartículo 6delDecreto yelpárrafo 5
delartículo 2delAcuerdo.
LaRepública deEslovenia pidedisculpas porladeficiente traducción deesepasaje delDecreto.
Nohayninguna discrepancia entre eltexto original esloveno yelAcuerdo, como sedesprende delo
dispuesto enelpárrafo 3delartículo 15delaLeydeProtección delaCompetencia.
LaRepública deEslovenia notificará lacorrección.
Comparación delvalor normal conelprecio deexportación
4. Enelpárrafo 5delartículo 9delDecreto seestipula que,aefectos delacomparación del
valornormalconelpreciodeexportación,nosetendránencuentalasdiferenciasenlosgastosgenerales
yfijos, incluidos losdedesarrollo, investigación ycomercialización, enelproceso deadaptación con
respecto alasdiferencias enlascondiciones deventa.
Enelpárrafo 4delartículo 2delAcuerdo seestablece queserealizará unacomparación
equitativa ysetendrán debidamente encuenta todas lasdiferencias queinfluyan enlacomparabilidad
delosprecios.
Siseestablece queciertas diferencias decostos, como losdemarketing, influyen enla
comparabilidad delosprecios, ¿tendrán encuenta estehecho lasautoridades deEslovenia alcomparar
elvalor normal conelprecio deexportación?
Siseestablece queciertas diferencias decostos, como losdecomercialización aquesehace
referencia, influyen enlacomparabilidad delosprecios, lasautoridades eslovenas tendrán encuenta
estehecho alcomparar elvalor normal conelprecio deexportación.
Margen dedumping
5. Enelapartado 2delpárrafo 4delartículo 2delAcuerdo seestablecen losrequisitos para
elestablecimiento demárgenes dedumping, asaber, lacomparación entre unpromedio ponderado
delvalor normal yunpromedio ponderado delosprecios detodas lastransacciones deexportación
comparables olacomparación entre elvalor normal ylosprecios deexportación transacción por
transacción. Seestipula también queunvalornormal establecido sobre labasedelpromedio ponderadoG/ADP/Q1/SVN/1
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podrá compararse conlosprecios detransacciones deexportación individuales únicamente en
determinadas condiciones.
Encambio, lospárrafos 2y3delartículo 10delDecreto sólodanindicaciones muyvagas
sobre lamanera deestablecer elmargen dedumping. Según elpárrafo 2,encasodequelosprecios
varíen constantemente, elmargen dedumping sedeterminará porseparado paracadatransacción,
osobre labasedelprecio másfrecuente, elprecio representativo oelpromedio ponderado deprecios
queseestablezca. Estadisposición nofigura enelAcuerdo.
¿Podría explicar Eslovenia conmásdetalle cómo seajusta ladeterminación delmargen de
dumping prescrita enlospárrafos 2y3delartículo 10delDecreto alasdisposiciones delpárrafo 4
delartículo 2delAcuerdo?
EnlaRepública deEslovenia sehadeelegir entre lasdiferentes soluciones posibles laque
seamásrepresentativa. Encualquier caso, losfuncionarios eslovenos encargados decuestiones
antidumping deben atenerse alodispuesto enelAcuerdo.
Iniciación deunprocedimiento
6. Enelapartado 1delpárrafo 1delartículo 12delAcuerdo seexige queenlosavisos públicos
deiniciación deunainvestigación figure, osehagaconstar deotromodo mediante uninforme separado,
ladebida información sobre, entre otras cosas, labasedelaalegación dedumping formulada enla
solicitud yunresumen delosfactores enlosquesebasalaalegación dedaño.
Elpárrafo 2delartículo 23delDecreto indica losdatos quedeben figurar enladecisión relativa
alcomienzo deunprocedimiento, yelpárrafo 3delmismo artículo estipula queladecisión sepublicará
enlaGaceta Oficial delaRepública deEslovenia (Gaceta Oficial). ElDecreto nomenciona unaparte
delainformación especificada enelapartado 1delpárrafo 1delartículo 12delAcuerdo.
¿Puede aclarar Eslovenia sisepublicará enlaGaceta Oficial, oseharáconstar deotromodo
mediante uninforme separado, como seestipula enelapartado 1delpárrafo 1delartículo 12del
Acuerdo, todalainformación indicada endicho artículo?
LaOficina deProtección delaCompetencia delaRepública deEslovenia velará porquetoda
lainformación indicada enelapartado 1delpárrafo 1delartículo 12delAcuerdo sepublique enla
Gaceta Oficial.
Investigación
7. Laexpresión"partesafectadas"o"partesinteresadas"seutilizaconfrecuenciaenelartículo24
delDecreto (porejemplo, enlospárrafos 2,5,6,etc.).
Sírvanse aclarar elsignificado deestaexpresión.
Laexpresión "partes afectadas" o"partes interesadas" sehaceextensiva atodas laspartes
implicadas enlainvestigación, tanto activas como pasivas. Ladefinición consta enelpárrafo 4del
artículo 24delDecreto.
8. Enelpárrafo 2delartículo 24delDecreto seestablece elplazo enquelaspartes afectadas
deberán presentar losdatos alaOficina deProtección delaCompetencia (laOficina) acontar de
lafecha enquehayan recibido lainformación.G/ADP/Q1/SVN/1
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a) ¿Existe alguna norma general sobre lafecha derecibo delainformación porlaspartes
interesadas? ¿Seconsidera recibida lainformación unasemana después delafecha
enquehayasidoenviada, como seestipula enlanota15delAcuerdo?
Nohayninguna norma general escrita acerca delafecha derecibo delainformación
porlaspartes interesadas. Silaparte encuestión noconfirma queharecibido la
información (porcorreo), seconsiderará recibida lainformación ocho díasdespués
delafecha enquehayasidoenviada.
b) ¿DalaOficina laposibilidad deprorrogar elplazo para lapresentación dela
información relacionada conlainvestigación, como seestipula enelapartado 1del
párrafo 1delartículo 6delAcuerdo?
Elplazo paralapresentación delainformación relacionada conlainvestigación es
prorrogable. EnelDecreto seestablece queelplazo noseráinferior a30días, lo
quesignifica quepodrá serinicialmente superior a30díasy/oquepodrá prorrogarse.
Derechos antidumping
9. Elapartado a)delpárrafo 1delartículo 31delDecreto permite queseimpongan derechos
antidumping concarácter retroactivo sisedetermina, entre otras cosas, queeldañoexistente sedebe
aunasimportaciones masivas deunproducto objeto dedumping efectuadas enunlapso detiempo
corto.
¿Sedaalosimportadores interesados laoportunidad deformular observaciones sobre la
imposición retroactiva deunderecho, como seestipula enelapartado ii)delpárrafo 6delartículo 10
delAcuerdo?
Losimportadores interesados disfrutan delaoportunidad deformular observaciones sobre la
imposición retroactiva deunderecho según loestipulado enelapartado ii)delpárrafo 6delartículo 10
delAcuerdo.
10. Enelpárrafo 2delartículo 32delDecreto seindica lainformación quedebefigurar enel
Decreto publicado enlaGaceta Oficial paraponer envigor derechos provisionales odefinitivos, pero
nosemencionan ciertos detalles como losmárgenes dedumping, laexplicación delasrazones que
justifican lametodología utilizada enladeterminación ycomparación delprecio deexportación yel
valor normal, ylasconsideraciones relacionadas conladeterminación delaexistencia dedañosegún
seestablece enelapartado 1delpárrafo 2delartículo 12delAcuerdo.
¿Podría indicar Eslovenia siserespetarán losrequisitos estipulados enelapartado 1del
párrafo 2delartículo 12delAcuerdo?
LaRepública deEslovenia respetará losrequisitos estipulados enelapartado 1delpárrafo 2
delartículo 12delAcuerdo.
11. Enelpárrafo 1delartículo 33delDecreto seestipula que,encasodequeunderecho
antidumping noseadefinido enelmomento desuimposición, lasnormas deorigen delasmercancías
utilizadas enelprocedimiento aduanero serán aplicables también alosproductos dequesetrate.G/ADP/Q1/SVN/1
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¿Podría aclarar Eslovenia loquesignifica que"underecho antidumping noseadefinido en
elmomento desuimposición"? ¿Enquécircunstancias podría noserdefinido underecho antidumping
enelmomento desuimposición?
LaRepúblicadeEsloveniapidedisculpasporladeficientetraducción.Senotificarálacorrección.
Otras cuestiones
12. Numerosas disposiciones delAcuerdo nosereflejan enlalegislación deEslovenia onohan
sidocodificadas demanera adecuada. Cabe destacar losejemplos siguientes:
- muestreo (párrafo 10delartículo 6)
- usuarios industriales yorganizaciones deconsumidores representativas (párrafo 12
delartículo 6)
- derecho aplicado alosexportadores yproductores noseleccionados enelmuestreo
(párrafo 4delartículo 9)
- examen relativo alosnuevos exportadores (párrafo 5delartículo 9)
- verificación insitu(anexo I)
- utilización delamejor información disponible (anexo II)
a) Alnoexistir enlalegislación nacional ninguna disposición expresa querecoja esas
disposiciones delAcuerdo, ¿cómo garantizará Eslovenia elcumplimiento delAcuerdo?
Cuando nohaydisposiciones expresas enlalegislación nacional, elcumplimiento del
Acuerdo queda garantizado porlaLeydeRatificación delAcuerdo deMarrakech por
elqueseestablece laOrganización Mundial delComercio, aprobada porelParlamento
esloveno, quedacabida alaaplicación directa dedicho Acuerdo.
b) ¿Considera Eslovenia laposibilidad deadoptar nuevas medidas legislativas para
garantizar laconformidad desusleyes, reglamentos yprocedimientos administrativos
conlasdisposiciones delAcuerdo, según lodispuesto enelpárrafo 4delartículo 18?
LaRepública deEslovenia hapuesto yaenmarcha elprograma deadaptación desu
legislación, elcualcomprende lamodificación delasdisposiciones legislativas sobre
derechos antidumping ycompensatorios.
13. ¿Qué procedimiento deexamen judicial haestablecido Eslovenia encumplimiento delas
obligaciones queleimpone elartículo 13(Revisión judicial) delAcuerdo?
Esposible proceder aunarevisión judicial. Puede presentarse unademanda administrativa
contra todas lasmedidas delGobierno anteelTribunal Supremo delaRepública deEslovenia.
14. ¿Cuáles sonlapolítica ylalegislación deEslovenia enloquerespecta alaaplicación delos
informes delosgrupos especiales delaOMC?G/ADP/Q1/SVN/1
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Ladisposición relativa alosinformes delosgrupos especiales delaOMC forma parte del
Acuerdo yseráportanto respetada.
Corea
Legislación antidumping
1. Amenaza dedaño
Elartículo 16dela"LeydeProtección delaCompetencia" desupaísestipula que: "Enla
solicitud deberá figurar información quedemuestre laprobabilidad dequeexista dumping osubvención
enlaimportación, quesecausa opuede causarse dañosobre labasedeesaimportación ...".Además,
elpárrafo 5delartículo 30del"Decreto sobre Importaciones Objeto deDumping oSubvención" estipula
que: "SilaOficina determina que... existió dumping... peroqueexiste amenaza dequeseproduzca
undaño sustancial... podrán imponerse derechos antidumping ...".
Enelpárrafo 7delartículo 3delAcuerdo Antidumping seestablecen claramente loscriterios
enmateria deamenaza dedaño importante yderelación causal entre lasimportaciones objeto de
dumping yeldaño, asaber, que"ladeterminación delaexistencia deunaamenaza dedañoimportante
sebasará enhechos ynosimplemente enalegaciones, conjeturas oposibilidades remotas. La
modificación delascircunstancias... deberá serclaramente prevista einminente".
Enelpárrafo 2desuartículo 5,además, sereitera enrelación conlasolicitud deiniciación
deunainvestigación que"nopodrá considerarse queparacumplir losrequisitos fijados ...basta una
simple afirmación noapoyada porlaspruebas pertinentes".
Según loprescrito porlasdisposiciones delaOMC citadas supra, Eslovenia debedejar en
claro enelartículo 15loqueentiende poramenaza dedañoylarelación causal entredumping ydaño.
¿Tiene Eslovenia laintención deremediar lafaltadeinformación precisa acerca deloscriterios
paraladeterminación delaexistencia deunaamenaza dedaño?
Sehainiciado yaelproceso demodificación delaLeydelaProtección delaCompetencia.
Elprimer proyecto detextocontiene lasmodificaciones queesnecesario introducir enlasdisposiciones
relativas alasimportaciones objeto dedumping ydesubvención.
Encuanto alapregunta concreta sobre loscriterios paraladeterminación delaexistencia de
unaamenaza dedaño, losfuncionarios eslovenos encargados decuestiones antidumping deben ceñirse
alasdisposiciones delAcuerdo encasodecontradicción entrelalegislación nacional ydicho Acuerdo.
2. Cálculo delvalor normal
Elpárrafo 1delartículo 5del"Decreto sobre Importaciones Objeto deDumping oSubvención"
estipula que: "Sielprecio... nopuede cubrir todos loscostes..., seconsiderará queeseprecio no
corresponde aoperaciones comerciales normales ynosetendrá encuenta enladeterminación del
valor normal, amenos quepueda establecerse quetales ventas serealizaron durante unperíodo
prolongado...".
Sinembargo, enelpárrafo 2.1delartículo 2delAcuerdo Antidumping seseñala que"las
ventas... aprecios inferiores aloscostos unitarios... podrán considerarse norealizadas enelcursoG/ADP/Q1/SVN/1
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deoperaciones comerciales normales... ypodrán notomarse encuenta... únicamente silasautoridades
determinan queesasventas sehanefectuado durante unperíodo prolongado...".
Laexpresión "únicamente si"debeinterpretarse enelsentido de"acondición deque". Por
consiguiente, laexpresión "amenos que" debesustituirse porlarecogida enelAcuerdo, estoes,
"únicamente si".
Lapregunta apunta aunadiscrepancia entrelalegislación nacional yelAcuerdo Antidumping,
enelcualprevalecen lasdisposiciones deesteúltimo.
3. Examen
Elartículo 35del"Decreto sobre Importaciones Objeto deDumping oSubvención" estipula
que:"Lamedida permanecerá envigor todoeltiempo quedureelprocedimiento [esdecir, elexamen]
yhasta elfinaldelexamen".
Enelpárrafo 4delartículo 11delAcuerdo Antidumping seimpone alaspartes laobligación
derealizar losexámenes rápidamente ydeterminarlos dentro delos12meses siguientes alafecha
desuiniciación.
¿Tiene Eslovenia laintención deestablecer para losexámenes lascondiciones concretas
prescritas porelAcuerdo Antidumping?
Hasta queseincorporen enlalegislación eslovena lascondiciones concretas prescritas para
losexámenes, seaplicarán directamente lasdisposiciones delAcuerdo Antidumping.
Estados Unidos
1. Elartículo 16delaLeydeProtección delaCompetencia deEslovenia prevé laposibilidad
deimponerderechosantidumpingoderechoscompensatorioscuandolasimportacionesobjetodedumping
osubvención causen "undaño sustancial" alarama deproducción nacional. Enelartículo 13del
Decreto sobre Importaciones Objeto deDumping oSubvención (elDecreto) sedefine eldaño como
"undañosustancial olaamenaza deundañosustancial aunarama deproducción nacional ounretraso
considerable deunarama deproducción nacional". ¿Enquémedida coincide estadefinición conla
definición dedañodelanota9delartículo 3delAcuerdo Antidumping (Acuerdo AD)ydelanota45
delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias (Acuerdo sobre SMC)?
Nodebería haber diferencia entre lasdosdefiniciones. Enelmomento desuredacción la
disposición delartículo 13delDecreto seformuló enconsonancia conlasdisposiciones delos
instrumentos citados enlacomunicación.
2. Elartículo 19delDecreto, quecontiene ladefinición derama deproducción nacional, no
serefiere alasramas deproducción regionales, según loautorizan elartículo 4.2delAcuerdo AD
yelartículo 16.3delAcuerdo sobre SMC. ¿Prevé estaposibilidad lalegislación deEslovenia?
Larespuesta esafirmativa, dadalaaprobación porlaRepública deEslovenia delaLeyde
Ratificación delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio,
queotorga fuerza deleyalAcuerdo Antidumping yalAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.G/ADP/Q1/SVN/1
G/SCM/Q1/SVN/1
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3. Elartículo 3.2delAcuerdo ADyelartículo 15.2delAcuerdo sobre SMC disponen quese
tenga encuenta "sihahabido unasignificativa subvaloración deprecios delasimportaciones objeto
dedumping encomparación conelprecio deunproducto similar" osielefecto delasimportaciones
realizadas demanera desleal "eshacer bajar deotromodo losprecios enmedida significativa oimpedir
enmedida significativa lasubida queenotrocasosehubiera producido". ¿Cómo secompatibiliza
laformulación delpárrafo 1delartículo 14delDecreto, queestablece queeldaño sedeterminará
enparte teniendo encuenta losefectos sobre losprecios delasimportaciones realizadas deforma
desleal, "especialmente sisunivel influye considerablemente enelnivel deprecios," conladel
artículo 3.2delAcuerdo ADyelartículo 15.2delAcuerdo sobre SMC?
Desafortunadamente, laformulación delpárrafo 1delartículo 14delDecreto responde auna
lectura inadecuada quenoseajusta alodispuesto enlosinstrumentos citados. LaRepública deEslovenia
notificará lascorrecciones pertinentes; según loindicado enlarespuesta alapregunta 2,también en
estecasolasdisposiciones delAcuerdo Antidumping ydelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias prevalecen dehaber diferencias conlodispuesto enlalegislación nacional.
4. Elartículo 3.4delAcuerdo ADyelartículo 15.4delAcuerdo sobre SMCexigen quealexaminar
larepercusión delasimportaciones objeto dedumping sobre larama deproducción nacional seevalúen
algunos factores económicos pertinentes. Elpárrafo 1delartículo 14delDecreto noprevé quese
evalúen todos losfactores enumerados enelartículo 3.4delAcuerdo ADyenelartículo 15.4del
Acuerdo sobre SMC. ¿Cómo daráefecto lalegislación deEslovenia aestas disposiciones?
Enestos casos, losfuncionarios eslovenos tienen laobligación deaplicar directamente las
disposiciones correspondientes delAcuerdo Antidumping ydelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
5. ¿Seajusta elartículo 15delDecreto, queprevé laevaluación acumulativa deldañocausado
porlasimportaciones procedentes devarios países endeterminadas circunstancias, alrequisito del
artículo 3.3delAcuerdo ADyelartículo 15.3delAcuerdo sobre SMC dequelasimportaciones
acumuladas seanobjeto deinvestigaciones simultáneamente?
Elartículo 15delDecreto seajusta alrequisito dequelasimportaciones acumuladas seanobjeto
deinvestigaciones simultáneamente.
6. Enelpárrafo 1delartículo 17delDecreto sedefine laamenaza dedañocomo "unasituación
enlaqueseaprobable queseproduzca undaño sustancial". ¿Concuerda estaformulación conlo
dispuesto enelartículo 3.7delAcuerdo ADyelartículo 15.7delAcuerdo sobre SMC, atenor de
loscuales laamenaza dedaño "deberá serclaramente prevista einminente"?
Lodispuesto enelpárrafo 1delartículo 17delDecreto noestáenplena conformidad conel
requisito dequelaamenaza dedaño hadeserclaramente prevista einminente, porloquelos
funcionarios eslovenos seatendrán alodispuesto enlosAcuerdos.
7. Elpárrafo 2delartículo 17delDecreto enumera losfactores quedeben examinarse para
determinar laamenaza dedaño. ¿Seajusta ladisposición querequiere queseexamine "elaumento
delnivel delasimportaciones objeto dedumping osubvención enlaRepública deEslovenia" alo
estipulado enelartículo 3.7i)delAcuerdo ADyelartículo 15.7i)delAcuerdo sobre SMC, queobligan
alaautoridad aconsiderar "una tasasignificativa deincremento" delasimportaciones?
Elpárrafo 2delartículo 17delDecreto seajusta enteramente alodispuesto enelartículo 3.7
delAcuerdoAntidumpingyelartículo15.7delAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatorias.G/ADP/Q1/SVN/1
G/SCM/Q1/SVN/1
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8. Elpárrafo 2delartículo 17delDecreto dispone queseexamine "lacapacidad deexportación
delpaísdeorigen odeexportación yaexistente yqueesprobable semantenga enunfuturo previsible
ylaposibilidad dequelosproductos resultantes seanobjeto deimportación enlaRepública de
Eslovenia". ¿Escompatible estadisposición conlaexigencia delartículo 3.7delAcuerdo ADyel
artículo15.7delAcuerdosobreSMCdequeseconsidere"unasuficientecapacidadlibrementedisponible
delexportador ounaumento inminente osustancial delamisma"?
Elpárrafo 2delartículo 17delDecreto seajusta enteramente alodispuesto enelartículo 3.7
delAcuerdoAntidumpingyelartículo15.7delAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatorias.
9. Elpárrafo 2delartículo 17delDecreto requiere unexamen de"losprecios delosproductos
importados quepuedan tener elefecto dehacer bajar losprecios (ocontener susubida) demanera
significativa enelmercado interno". ¿Escompatible estadisposición conelartículo 3.7iii)delAcuerdo
ADyconelartículo 15.7iii)delAcuerdo sobre SMC, quedisponen quelaautoridad considere "el
hecho dequelasimportaciones serealicen aprecios quetendrán enlosprecios internos elefecto de
hacerlos bajar ocontener susubida demanera significativa, yqueprobablemente hagan aumentar
lademanda denuevas importaciones"?
Elpárrafo 2delartículo 17delDecreto seajusta enteramente alodispuesto enelartículo 3.7
delAcuerdoAntidumpingyelArtículo15.7delAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatorias.
10. ¿Escompatible laexigencia deexaminar "laoferta delproducto objeto delprocedimiento"
delpárrafo 2delartículo 17delDecreto conlaprescripción delartículo 3.7iv)delAcuerdo ADy
delartículo 15.7iv)delAcuerdo sobre SMC, queestipulan queparadeterminar laexistencia deuna
amenaza laautoridad considere "lasexistencias delproducto objeto delainvestigación"?
Elpárrafo 2delartículo 17delDecreto seajusta enteramente alodispuesto enelartículo 3.7
delAcuerdoAntidumpingyelArtículo15.7delAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatorias.
11. ¿Cómo secompagina ladefinición de"producto similar" ("similar product") delartículo 18
delDecreto conlade"producto similar" ("like product") delartículo 2.6delAcuerdo ADylanota45
alartículo 15delAcuerdo sobre SMC?
Aunque redactada deforma diferente, ladefinición de"producto similar" ("similar product")
delartículo 18delDecreto secompagina conladefinición de"producto similar" ("like product") del
artículo 2.6delAcuerdo Antidumping ydelanota46delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias.
12. ¿Seinterpreta oaplica elartículo 27(relativo alapublicación delasdecisiones) delDecreto
deconformidad conlasprescripciones detalladas delartículo 12delAcuerdo ADydelartículo 22
delAcuerdo sobre SMC, relativas alaviso público yalaexplicación delasdeterminaciones?
Elartículo 27delDecreto seaplica deconformidad conlasprescripciones detalladas del
artículo 12delAcuerdo Antidumping ydelartículo 22delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias. Igual ocurre enelcasodelpárrafo 2delartículo 23delDecreto.
13. Elpárrafo 5delartículo 24delDecreto estipula quelaOficina "deberá facilitar alaspartes"
datos quesean"importantes paralaprotección delosintereses deunaparte yquelaOficina utilice
enlainvestigación". Atalefecto, elpárrafo 5delartículo 24autoriza alaparte interesada a"presentar
unasolicitud porescrito alaOficina enlaqueseespecifiquen losdatos quedesea examinar". ¿En
quémedida estáestadisposición enconsonancia conlosartículos 6.1.2 delAcuerdo ADy12.1.2 delG/ADP/Q1/SVN/1
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Acuerdo sobre SMC, quedisponen quelaspruebas presentadas porescrito porunaparte interesada
sepongan inmediatamente adisposición delasdemás partes interesadas areserva deloprescrito en
cuantoalaproteccióndelainformacióndecarácterconfidencial?¿Estáestadisposiciónenconsonancia
conelartículo 6.9delAcuerdo ADyelartículo 12.8delAcuerdo sobre SMC, queestipulan quelas
autoridades "informarán atodas laspartes interesadas deloshechos esenciales considerados quesirvan
debaseparaladecisión", conindependencia dequesehayasolicitado unainformación determinada?
¿Cómo puede unaparte solicitar unainformación determinada siignora nosóloquéinformación puede
utilizar laOficina ensuinvestigación sinoincluso cuáleslainformación dequeéstadispone?
Ladefinición queserecoge enelpárrafo 5delartículo 24delDecreto parece dejar enpie
varios interrogantes. Losfuncionarios delaOficina tienen laobligación decumplir lodispuesto en
todos losinstrumentos citados (lasdisposiciones delAcuerdo Antidumping ydelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias prevalecen encasodecontradicción entre dichos Acuerdos
ylalegislación nacional).
14. ¿Cómo daefecto lalegislación deEslovenia alaprescripción delartículo 6.13delAcuerdo
ADydelartículo 12.11 delAcuerdo sobre SMCdequelasautoridades tengan debidamente encuenta
lasdificultades conquepuedan tropezar laspartes interesadas parafacilitar lainformación solicitada?
Lalegislación eslovena dacabida alaaplicación directa delartículo 6.13 delAcuerdo
Antidumping ydelartículo 12.11 delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
15. Eltérmino "parte" seutiliza envarias partes delDecreto, entre otras enelartículo 24,pero
nosedefine. ¿Escongruente laaplicación ointerpretación deestetérmino porEslovenia conla
definición departe interesada quefigura enelartículo 6.11delAcuerdo ADyelartículo 12.9del
Acuerdo sobre SMC?
Eltérmino "parte" sehaceextensivo atodas laspartes implicadas enlainvestigación, tanto
activas como pasivas. Ladefinición consta enelpárrafo 4delartículo 24delDecreto.
16. Elartículo 22delDecreto prevé ladenegación delasolicitud sisedetermina queelvolumen
delasimportaciones objeto dedumping osubvención es"insignificante". ¿Escompatible lafrase
"salvo enelcasodequelasimportaciones conjuntas devarios países representen másdel7porciento
delasimportaciones totales deproductos similares delaRepública deEslovenia" conlafrase"salvo
quelospaíses queindividualmente representan menos del3porciento delasimportaciones delproducto
similar enelMiembro importador representen enconjunto másdel7porciento deesasimportaciones",
quefigura enelartículo 5.8delAcuerdo AD?
Lacitada frasedelartículo 22delDecreto escompatible conlacontenida enelartículo 5.8
delAcuerdo Antidumping.
17. ¿Qué parte delalegislación deEslovenia serefiere alasprescripciones delartículo 27.10
delAcuerdo sobre SMC, queestipula quesedéporterminada unainvestigación deproductos originarios
deunpaísendesarrollo endeterminadas circunstancias?
Dado quenohaydisposiciones legislativas aesterespecto, procede laaplicación directa del
artículo 27.10 delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
18. ¿Enquémedida cumple elartículo 29delDecreto, relativo alaadopción demedidas
provisionales, lascondiciones queestablecen paralaaplicación demedidas deesanaturaleza los
artículos 7.1i)-7.1 ii)delAcuerdo ADy17.1a)-b) delAcuerdo sobre SMC?G/ADP/Q1/SVN/1
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Elartículo 29delDecreto cumple lascondiciones establecidas enelartículo 7.1delAcuerdo
Antidumping yenelartículo 17.1delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias para
laaplicación demedidas provisionales. Como esdable quesusdisposiciones denlugar aproblemas
deincompatibilidad portratarse deunaversión inexacta, senotificará lacorrección pertinente.
19. ¿Enquémedida lacondición queestablece elsegundo párrafo delapartado a)delartículo 31
delDecreto (relativo alaimposición dederechos antidumping concarácter retroactivo), según lacual
espreciso quesedetermine queeldumping "tiene talesproporciones quelosderechos aplicables a
esasimportaciones deben tener carácter retroactivo paraimpedir larepetición detaleshechos" es
compatible conlaestablecida enelartículo 10.6delAcuerdo AD,según lacualesnecesario quelas
autoridades determinen quelasimportaciones objeto dedumping "esprobable socaven gravemente
elefecto reparador delderecho antidumping definitivo quedebaaplicarse"?
Como norma general, sihayincompatibilidad entre elDecreto yelAcuerdo Antidumping o
elAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, prevalece lodispuesto enestos últimos.
20. ¿Cumple elartículo 31laprescripción delartículo 10.6ii)delAcuerdo ADconforme ala
cualsólosepodrán imponer derechos retroactivos cuando "sehayadadoalosimportadores interesados
laoportunidad deformular observaciones"?
Como norma general, sihayincompatibilidad entre elDecreto yelAcuerdo Antidumping o
elAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, prevalece lodispuesto enestos últimos.
(Apéndice)
1. ¿Podrían explicar cómo pueden compaginarse losmétodos comparativos establecidos enlos
artículos 10.2y10.3(página 7)conlosquefiguran enelartículo 2.4.2 delAcuerdo Antidumping?
Encasodequelosfuncionarios eslovenos encargados decuestiones antidumping nopuedan
aplicar lasdisposiciones delosartículos 10.2y10.3delDecreto demanera consonante enloesencial
conelartículo 2.4.2 delAcuerdo Antidumping, suobligación esaplicar lasdisposiciones deesteúltimo.
2. Alparecer, enlalegislación deEslovenia noseestablece elrequisito dequeunasubvención
seaespecífica paraquepueda serobjeto dederechos compensatorios. ¿Esestocierto?
Aunque escierto queenlalegislación eslovena nohayunadisposición sobre laespecificidad
delassubvenciones, elartículo 2delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias seaplica
directamente envirtud delaLeydeRatificación delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece
laOrganización Mundial delComercio.
3. Alparecer enelartículo 21(páginas 11y12)noseexigen losniveles mínimos deapoyo de
larama deproducción quefiguran enelartículo 5.4delAcuerdo Antidumping. Conarreglo ala
legislación deEslovenia, ¿puede rechazarse unasolicitud quenocumpla estos niveles mínimos?
Elrequisito delosniveles mínimos figura enelartículo 23delDecreto. LaOficina puede
rechazar unasolicitud quenocumpla esosniveles mínimos.
4. ¿Qué disposición sehaadoptado para llevar acabo exámenes respecto delosnuevos
exportadores oproductores, conforme aloestablecido enelartículo 9.5delAcuerdo Antidumping?
Esposible aplicar directamente elartículo 9.5delAcuerdo Antidumping.G/ADP/Q1/SVN/1
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5. ¿Quédisposiciónsehaadoptadoenrelaciónconlarevisiónjudicialdedecisionesadministrativas
queestablece elartículo 13delAcuerdo Antidumping?
Esposible proceder aunarevisión judicial. Puede presentarse unademanda administrativa
contra todas lasmedidas delGobierno anteelTribunal Supremo delaRepública deEslovenia. Ésta
eslanorma general.