ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/M/19
25denoviembre de1996
DEL COMERCIO(96-4989)
Órgano deExamen delasPolíticas Comerciales
30deseptiembre -1ºdeoctubre de1996
EXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
REPÚBLICA DECOREA
ACTA DELAREUNI ÓN
Presidenta: Excma. Sra.Anne Anderson (Irlanda)
ÍNDICE
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DELAPRESIDENTA ...... 2
II. DECLARACI ÓNINTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE
DECOREA ........................................ 3
III. EXPOSICI ÓNDEL PRIMER PONENTE ..................... 5
IV. EXPOSICI ÓNDEL SEGUNDO PONENTE ................... 7
V. DECLARACIONES DELOSMIEMBROS .................... 9
VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DECOREA Y
OTRAS OBSERVACIONES ............................. 15
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LAPRESIDENTA A
MODO DECONCLUSI ÓN............................. 30WT/TPR/M/19
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DELAPRESIDENTA
1. Elsegundo Examen delasPolíticas Comerciales deCorea selleva acabo losdías30de
septiembre y1ºdeoctubre de1996. LaPresidenta dalabienvenida aladelegación deCorea, presidida
porelEmbajadorJounYungSunydelaqueformaparteelExcmo.Sr.Dr.Duck-SooHan,Viceministro
deComercio eIndustria, yalosponentes, Embajador Wade Armstrong, deNueva Zelandia, y
Sr.Chiedu Osakwe, deNigeria. Como decostumbre, ambos ponentes intervendrán atítulo personal
ynocomo representantes desuspaíses. Deconformidad conlosprocedimientos establecidos, los
ponentes hanentregado, poradelantado, unasinopsis delosprincipales temas quedesean plantear.
2. LaPresidentarecuerdalafinalidaddelosExámenesdelasPolíticasComercialesylosprincipales
elementos delprocedimiento paraestareunión. Elinforme delGobierno deCorea seencuentra en
eldocumento WT/TPR/G/19, eldelaSecretaría delaOMC eneldocumento WT/TPR/S/19, ylos
principales temas quelosponentes vanaplantear figuran eneldocumento WT/TPR/D/3. Sehahecho
entrega aladelegación deCorea delaspreguntas quehanpresentado porescrito sietedelegaciones
(Australia, Canadá, Hong Kong, Japón, Nueva Zelandia, Suiza ylaUnión Europea).1Sinosepueden
facilitar respuestas completas durante lareunión, seentregarán mástarde respuestas porescrito.
3. LaPresidentarecuerdaquelasorganizacionesintergubernamentalespuedenasistiralasreuniones
delConsejo General envirtud dedecisiones adoptadas sobre labasededisposiciones adhocypropone
queelÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales invite asupróxima reunión alaAELC, alBanco
Mundial, alaFAO, alFMI, alaOCDE yalaUNCTAD, quehansolicitado lacondición de
observadores. Asíqueda acordado.
1Enelmomento delareunión serecibieron preguntas adicionales delasdelegaciones delaArgentina ylos
Estados Unidos.WT/TPR/M/19
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II. DECLARACI ÓNINTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DECOREA
4. Elrepresentante deCorea señala quesupresentación secentrará entrestemas generales: i)la
economía yelcomercio deCorea desde 1992; ii)ladirección delapolítica comercial deCorea, y
iii)lasmedidas adoptadas recientemente enelmarco delsistema decomercio multilateral, porsectores.
i) Laeconomía yelcomercio deCorea desde 1992
5. Desde elanterior Examen delasPolíticas Comerciales en1992, laeconomía deCorea ha
conocido unbreve período deatonía en1992y1993. Apesar delossignos derecuperación económica
observados en1994-95, lacuenta corriente sehadeteriorado. Afinales deagosto de1996, eldéficit
delacuentacorrientedeCoreaalcanzóunnivelrécordsuperioralos15.000millonesdedólaresEE.UU.
6. Enrespuesta aesastendencias recientes, elGobierno deCorea mantiene firmemente su
compromiso deliberalización delcomercio. Laliberalización ylaapertura, peseasuscostes, son
elementos fundamentales parapromover elbienestar nacional ymundial. Porello,Corea estáhaciendo
todoloposible porcumplir lealmente lasobligaciones adquiridas enelmarco delaOMC, yha
emprendido activamente unaamplia gama demedidas dedesreglamentación yliberalización.
7. En1995, elvalor delcomercio deCorea superó los260.000 millones dedólares EE.UU.,
delosque135.000 millones correspondieron alasimportaciones y123.000 millones alasexportaciones,
sobre labasedelosdespachos deaduana, loquecoloca aCorea enel12ºlugar entre lospaíses con
mayor actividad comercial. Laproporción delasimportaciones liberalizadas deCorea hapasado del
97,7 porciento de1992 al99,3 porciento. Laspartidas todavía noliberalizadas loestarán
completamente nomástarde delaño2001, osepondrán enconformidad conlasdisposiciones delos
Acuerdos delaOMC. Corea hareducido también susaranceles envarias etapas, yahora seaplican
tipos del1al3porciento alasmaterias primas importadas ydel8porciento alamayoría delos
artículos manufacturados.
ii) Dirección delapolítica comercial deCorea
8. ElGobierno deCorea continúa manteniendo suobjetivo alargo plazo deexpansión equilibrada
delcomercio, conelfinimpulsar lomásposible elbienestar económico. Elcrecimiento delvolumen
delcomercio deCorea, laproporción delaspartidas liberalizadas ylareducción delostiposarancelarios
sonresultado dedosamplias iniciativas depolítica introducidas en1993 traslaentrada enfunciones
delPresidente KimYoung Sam. Estas políticas sonelPlanQuinquenal paraunaNueva Economía
ylaSegyehwa (mundialización). ElPlanparaunaNueva Economía esunmecanismo dedesarrollo
económico parareducir laintervención delospoderes públicos enlaeconomía enfavor delacreatividad
delsector privado. LaSegyehwa esunaambiciosa iniciativa depolítica cuyoobjetivo esadaptar todas
lasactuales instituciones socioeconómicas deCorea alasnormas yexpectativas internacionales.
9. Lasmetas delasiniciativas depolítica económica deCorea pueden resumirse como sigue:
a)unaexpansión equilibrada delosintercambios basada enelprincipio delibre comercio,
b)intensificación delosesfuerzos porpromover lacooperación industrial conlospaíses extranjeros
enlossectores delosproductos, servicios ytecnología, c)fortalecimiento delsistema decomercio
multilateral, yd)intensificación delacooperación yasistencia paradesarrollo delospaíses endesarrollo.
Elespíritu ylosprincipios delAcuerdo delaOMC guiarán siempre losesfuerzos deCorea paraalcanzar
esasmetas. Corea iráincluso másalládesuscompromisos enelmarco delaOMC, enparticular
enloquerespecta alasiniciativas decooperación paraeldesarrollo. Corea compartirá conlospaíses
endesarrollo susexperiencias eneseterreno, transferirá tecnologías yconocimientos técnicos para
promover laindustrialización eincrementará suasistencia financiera.
iii) Medidas adoptadas, porsectores
10. ElPlanparaunaNueva Economía ylaSegyehwa sehanmaterializado enesfuerzos sinceros
yoportunos paracumplir lasobligaciones contraídas porCorea enelmarco delaOMC, enparticular,WT/TPR/M/19
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enlareforma delasleyes einstituciones pertinentes. Entre loslogros sectoriales deCorea desde 1992
cabeseñalar unagranvariedad demedidas dedesreglamentación yliberalización. Porejemplo, en
marzo de1993 seestableció elComité paralaDesreglamentación delSector delaAdministración
Económica, yenjunio de1993sepromulgó laLeyEspecial deDesreglamentación delasActividades
Empresariales.
11. En1993, elGobierno deCorea introdujo unplandeliberalización delmercado decapital y
dereforma financiera entresfases. Posteriormente, en1994, seintrodujo unplandereforma del
régimen cambiario. Entre esosplanes figuran laliberalización, para1996, delostipos deinterés
aplicados alamayor parte delospréstamos ydepósitos, lamitigación delasrestricciones impuestas
aalgunos instrumentos financieros, medidas parafacilitar lainversión extranjera directa ylareducción
delaslimitaciones alasinversiones decartera. Hasta ahora sehaliberalizado másdel90porciento
delsector financiero coreano.
12. Laliberalización delainversión extranjera seestállevando acaboatravés deunasimplificación
delostrámites yunamayor transparencia. Enjunio de1993seintrodujo elPlanQuinquenal deCorea
deLiberalización delaInversión Extranjera Directa, enelquesepresenta uncalendario concreto para
laliberalización delasinversiones extranjeras enelpaís. Prácticamente todos lossectores económicos
seabrirán alainversión extranjera directa nomástarde deenero delaño2000, conexcepción de
14empresas deservicios, conloquelaproporción delosservicios liberalizados deCorea esdel97,2por
ciento.Lossectoresdondeestabarestringidalainversiónextranjeradirectaseliberalizaronporcompleto
parajunio de1996.
13. Laprotección delosderechos depropiedad intelectual enCorea sehafortalecido más.En1995,
Corea adoptó lasmedidas legislativas necesarias encumplimiento delasdisposiciones delAcuerdo
sobre losADPIC. Enelmarco deesasiniciativas sehanenmendado, entre otras, laLeydeDerecho
deAutor, laLeydePatentes ylaLeydeMarcas deFábrica ydeComercio. Enlosprimeros meses
de1996Corea sehaadherido también alConvenio deBerna paralaProtección delasObras Literarias
yArtísticas.
14. Lareforma delsector agrícola continúa siendo unatarea difícil, porrazones tanto políticas
como prácticas. Noobstante, elGobierno haadoptado lasnecesarias medidas legislativas y
administrativas enámbitos como elacceso alosmercados, laayuda interna ylainspección sanitaria
yfitosanitaria. Seestáneliminando también lasmedidas noarancelarias queafectan aalgunos productos
agropecuarios, oseestán sustituyendo pornuevas medidas compatibles conlaOMC. Porejemplo,
sehanintroducido contingentes arancelarios paraesosproductos agrícolas. En1995, estoscontingentes
secubrieron almenos enelniveldeloscompromisos deCorea. Además, Corea hapuesto yaenmarcha
unprograma ambicioso encaminado aagilizar susmedidas sanitarias, conelfindearmonizarlas con
losprincipios ynormas internacionales correspondientes. Todas estasactuaciones ymedidas sehan
llevado acabodeconformidad conlasobligaciones deCorea enelmarco delosAcuerdos delaOMC
yotros tratados internacionales pertinentes.
15. Lapromoción deunacompetencia lealfigura entre lasprimeras prioridades. ElGobierno
hareforzado suvigilancia delasgrandes compañías conelfindereducir lasprácticas quelimitan la
competencia. Conestefin,sehahecho delaComisión deComercio LealdeCorea unorganismo
independiente, yselehadadorango ministerial. Conelfindepromover lacompetencia lealseestán
revisando también laLeydeRegulación deMonopolios ydeComercio LealylaLeydeProcedimientos
Leales deSubcontratación.
16. Corea fueunodelossignatarios delAcuerdo delaOMC sobre Contratación Pública. Antes
definales de1996seadoptarán lasnecesarias medidas legislativas ydeotraíndole, conelfindecumplir
lasobligaciones contraídas eneseAcuerdo.WT/TPR/M/19
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III. EXPOSICI ÓNDEL PRIMER PONENTE
17. Elprimer ponente (Embajador Armstrong) recuerda queenelanterior Examen delasPolíticas
Comerciales, quetuvolugar enjuliode1992, sefelicitó aCorea porlasmedidas adoptadas para
liberalizar suspolíticas yprácticas yporsudecidido compromiso conelsistema multilateral -apesar
delapersistencia deciertos motivos depreocupación, como elelevado nivel deasistencia sectorial
yobstáculos extraoficiales alcomercio. Después deeseExamen, observa elorador, hahabido
importantes novedades enmateria depolíticas, enparticular lasderivadas delaRonda Uruguay.
18. Laeconomía actual deCorea secaracteriza porunosresultados excelentes, atemperados por
algunos problemas acortoplazo. Según lasprevisiones, elcrecimiento delPIBen1996serádel7,5por
ciento, conunatasadeinflación del4porciento. Según loscomentaristas delpaís,Corea seencuentra
"enlacoyuntura deunasegunda transformación económica enunaeconomía madura yavanzada
comparable aladelospaíses miembros delaOCDE". Según lasproyecciones, elPIBpercapita pasará
deunos 10.000 dólares EE.UU. en1995 a18.000 dólares enelaño2000, conconsiderables
desplazamientos sectoriales.
19. Lasprevisiones delPIBen1997efectuadas porinstitutos deinvestigación privados presentan
loquealgunos consideran el"débil pronóstico" deuncrecimiento del6,3al6,7porciento, peroque
seríaunresultado superior aldelaanterior desaceleración de1992. Eldéficit comercial deCorea
hacrecido deforma ininterrumpida desde 1993, alcanzando untotal de10.000 millones de
dólares EE.UU. en1995. Alosbuenos resultados delasexportaciones hacorrespondido unrápido
aumento delasimportaciones. Noobstante, como resultado deladebilidad quecomienza aobservarse
ensectores deexportación decisivos, como eldelasmicroplaquetas, eldéficit comercial yeldela
cuenta corriente sonmotivos depreocupación acortoplazo. EnelInforme delaSecretaría seidentifican
lasmedidas depromoción delasexportaciones adoptadas enjuniode1996porelGobierno enrespuesta
aestasituación, peroalparecer notienen ninguna repercusión enlaOMC. Elponente semuestra
también complacido porladeclaración delGobierno dequeestasituación "noinfluirá negativamente
enlasimportaciones".
20. Ladesaceleración económica puede poner demanifiesto aspectos estructurales ysectoriales
deinterés paralosinterlocutores comerciales deCorea. EnelPlanparaunaNueva Economía sehace
hincapié enlaabolición dereglamentos innecesarios yeneldesarrollo deunproducción avanzada
ydeelevado valor -conobjetivos externos como lapromoción delasinversiones enelexterior ylas
empresas conjuntas ylacreación deimágenes demarca coreanas- afindefomentar lasexportaciones
ydeesamanera resolver losproblemas comerciales ydelacuenta corriente.
21. Losdosprincipales aspectos sectoriales, ambos conrepercusiones enelcomercio deCorea,
sonelcoste delaayuda alaagricultura y,enelsector industrial, laspresiones enfavor dela
desreglamentación. Laagricultura haestado casitotalmente protegida delaevolución exterior; las
diferencias entrelosprecios internos ylosmundiales hansidoexcesivas ynodanseñales dedisminuir.
Lanecesidad alargo plazo deunareorientación menos proteccionista delaspolíticas agrarias ocupa
unlugar importante enelInforme delaSecretaría.
22. Enlaindustria, acontecimientos como elacuerdo delaOCDE de1996 sobre laconstrucción
naval yloscambios normativos internos enelsector delautomóvil permiten pensar quevaaaumentar
lapresión competitiva. Ladesreglamentación interna esnecesaria pararecortar loscostos ymantener
lacompetitividad. Enopinión delasautoridades coreanas, laspolíticas deapoyo alamaquinaria y
otras industrias congraves desequilibrios comerciales seencuentran dentro deloslímites delas
disposicionesdelaOMC. Noobstante,losMiembroscontinuaránmostrandosumointerésenlasmedidas
deayuda delEstado tanto alaindustria como alaagricultura. Porejemplo, seacogerán conagrado
loscomentarios quepuedan presentarse sobre lasituación delassubvenciones deCorea notificadasWT/TPR/M/19
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anteriormente alaOMC. Elponente solicita también información detallada sobre lassubvenciones
norecurribles, enparticular elPlande1995 deFomento delaUtilización deBienes deCapital
Nacionales.
23. Desde 1994, elprincipio rector delapolítica comercial deCorea hasidolamundialización,
incluidas lasreformas encampos muydiversos. Enlaagricultura, elresultado delasnegociaciones
delaRonda Uruguay noharesultado fácildeaceptar. Noobstante, laarancelización sehaaplicado
ampliamente mientras que,enlaindustria, elnúmero delasconsolidaciones arancelarias pasódel10
al90porciento. Entérminos generales, elritmo dedesarrollo deCorea serefleja fielmente enla
decisión desolicitar laadhesión alaOCDE. Enelplano regional, Corea hasidoparticipante activo
yconstructivo delAPEC. Noobstante, lasconcesiones delSGPC deCorea parecen limitadas, yel
ponente pregunta silasautoridades tienen previsto algún cambio.
24. Corea merece encomio porlareciente liberalización ydesreglamentación enmuchos sectores
deservicios. Sinembargo, enalgunos deellos, enlastelecomunicaciones porejemplo, noestáclaro
queelprograma deliberalización vayaaserlobastante ambicioso como paragarantizar laprestación
deservicios internacionalmente competitivos. Elponente aconseja quesehagacuanto antesloposible
porincorporar reformas enlaLista deCorea anexa alAGCS, particularmente enlosservicios
financieros.
25. Laslimitaciones horizontales impuestas alainversión extranjera yotrasrestricciones aplicables
alosproveedores extranjeros deservicios sonunaanomalía. Elponente pregunta cómo prevé Corea
agilizar elproceso, yaenmarcha, deeliminar muchas deesaslimitaciones. Dentro delsector delas
telecomunicaciones, loquesehahecho inicialmente hasidoautorizar primero laentrada denuevas
empresas nacionales, yelponente sepregunta sisetratadeunproceder generalizado. Enloquerespecta
alasmedidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio (MIC), observa quenoseha
recibido ninguna notificación deCorea hasta lafecha.
26. Eneldecenio de1980, Corea comenzó aadoptar medidas significativas paraproteger los
derechos depropiedad intelectual, como seseñaló enelExamen anterior. Posteriormente, Corea ha
pasado aserParte enelConvenio deBerna, peronoenlaConvención deRoma. Además, haefectuado
unarevisión afondo desusleyes, ylasautoridades hancomunicado quesehaadoptado yalamayor
parte delasmedidas legislativas necesarias paracumplir lasobligaciones contraídas enelmarco de
laRonda Uruguay. Seestáhaciendo todoloposible porresponder alasprescripciones queobligan
alospaíses desarrollados envirtud delAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad
Intelectual relacionados conelComercio (Acuerdo sobre losADPIC), aunque Corea nohanotificado
todavía alaOMC lasfechas deaplicación. Elponente solicita aclaraciones sobre determinados
compromisos bilaterales queCorea hacontraído, alparecer, enestesector.WT/TPR/M/19
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IV. EXPOSICI ÓNDEL SEGUNDO PONENTE
27. Elsegundo ponente (Sr.Osakwe) tomacomo punto departida lasituación deCorea encuanto
paísconeconomía dinámica enelumbral desupasodepaísendesarrollo alaadhesión alaOCDE.
Aesterespecto, laexperiencia deCorea presenta notable interés tanto paralospaíses endesarrollo
como paralaseconomías industriales demercado. Pueden extraerse lassiguientes enseñanzas: primero,
lamarginación económica sepuede superar ysepuede solucionar concompromisos deliberalización
delcomercio, másqueconladependencia, amedio olargo plazo, delaayuda yasistencia técnica;
segundo, lospaíses endesarrollo pueden convertirse eneconomías demercado industriales y,tercero,
lospaíses queadopten medidas paraeliminar lasrestricciones alcomercio deben hacerlo condecisión
yvencer latentación derestringir yproteger.
28. Elponente pasaluego aocuparse conmayor detalle devarios temas yobserva queladecidida
liberalización delcomercio emprendida porCorea comprende unasignificativa reducción arancelaria.
Losaranceles estánconsolidados paralamayoría delaspartidas deimportancia, incluidas lasagrícolas.
Noobstante,sehanescuchadovocesdepreocupaciónporlaexclusióndelasconsolidacionesarancelarias
paraelarroz ysusproductos yparaaproximadamente el10porciento delaspartidas arancelarias
industriales, enparticular lasdeproductos "estratégicos" como lasturbinas degas,losmotores eléctricos
yalgunos vehículos demotor. Además, seobserva cierta discrepancia entre lostipos arancelarios;
algunos delostiposaplicados sonnotablemente inferiores alosconsolidados. Estasituación esmotivo
deincertidumbre paralosinterlocutores comerciales.
29. Entre lasdisposiciones legislativas adoptadas enCorea figuran los"aranceles flexibles", que
nofiguran actualmente enelarancel deaduanas yquepueden aplicarse alasimportaciones. Haycierto
margen dearbitrariedad, auncuando algunos delosaranceles nosehanaplicado todavía hastalafecha.
Enparticular, existe cierta preocupación porlaaplicación de"derechos deajuste", quesuponen cambios
delalcance delaconsolidación arancelaria enlaOMC, alosproductos agrícolas ypesqueros, productos
delaindustria ligera, etc.Elponente destaca lanecesidad deaclarar elobjetivo, modalidades, duración
ycobertura deesosderechos.
30. Enelcuadro AIV.1 delinforme delaSecretaría, enelqueaparecen lasimportaciones deCorea
enelmarco deloscompromisos actuales ydeacceso mínimo para1995, aparecen algunas lagunas.
Losinterlocutores comerciales desean quesecolmen esaslagunas, paramayor precisión yseguridad;
además, deesamanera seharán másvisibles lasdiscrepancias entrelostiposconsolidados yaplicados.
31. Untemaconexo eseldelostrámites dedespacho deaduana ylapreocupación porlosretrasos
queprovocan. Seespera quelasreformas queentren envigor enjuliode1996aborden esosproblemas,
enparticular enloquerespecta alasinspecciones sanitarias yfitosanitarias. Elponente alienta ala
delegación deCorea aquehagaunadeclaración firme, queacabe conlosrecelos ypermita conocer
endetalle elnuevo régimen. Enlotocante alosreglamentos sanitarios yfitosanitarios, Corea ha
propuesto completar laarmonización desussistemas deinspección connormas ydirectrices
internacionales nomástarde delaño2000; elponente pregunta quémedidas sehanadoptado para
alcanzar elobjetivo enesafecha.
32. Seharegistrado unanotable liberalización delosrequisitos delicencias. Noobstante, se
mantendrá elrégimen delicencias automáticas paravarios productos, 3.000 anivelde10dígitos delSA,
entre losquefiguran losconsiderados sensibles porrazones deseguridad nacional, conservación del
medio ambiente ysalud pública. Elponente sepregunta siserevisarán periódicamente laspartidas
sujetasalicenciasnoautomáticas.Además,desearecibirinformaciónmásdetalladasobrelas14partidas
enelnivel de4dígitos delSAcuyaexportación estáprohibida.WT/TPR/M/19
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33. Enloquerespecta alasnormas ymarcas deorigen, Corea aplica unrequisito de"marcas de
origen" a678partidas deimportación anivelde4dígitos delSA,loquerepresenta aproximadamente
unincremento deunas148partidas desde elExamen delasPolíticas Comerciales de1992. Lasrazones
dadas sonsobre todomotivos deprotección delconsumidor. Noobstante, existe lafuerte preocupación
dequeelusoeintensificación delosrequisitos demarcas deorigen puedan redundar endetrimento
delprograma delaOMC dearmonización delasnormas deorigen nopreferenciales. Porelmomento,
espreciso queCorea garantice alosinterlocutores comerciales quenopondrá enpeligro elprincipio
deltratonacional.
34. Encuanto alassubvenciones, elponente observa queCorea hanotificado 26programas en
elmarco delAcuerdo delaOMC sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias (nosehannotificado
otras72subvenciones norecurribles) ytieneintención deeliminar gradualmente todas lassubvenciones
prohibidas hasta sueliminación totalenelaño2002. Losinterlocutores comerciales estánsumamente
interesados enlasmedidas adoptadas paraalcanzar elobjetivo. Elponente señala queCorea nootorga
pagos directos alaindustria sinoqueofrece ventajas fiscales ytiposdeinterés favorables, ysepregunta
sihaycriterios ydirectrices queregulen esasmedidas. Sesolicitan también aclaraciones sobre el
financiamiento enapoyo depolíticas, incluida laespecificación delossectores económicos afectados.
35. Corea esunodelos10principales países delmundo enelcomercio deservicios yhaconseguido
impresionantes progresos, sobre todoeneltransporte aéreo, laconstrucción, lastelecomunicaciones
ylosservicios financieros. Haygranpreocupación enloquerespecta alacceso delosproveedores
extranjeros alosmercados, dadoque,enprácticamente todos lossectores, haylimitaciones horizontales
delapresencia comercial ylaparticipación enelcapital social. Seotorga ungrado considerable de
protección pormedio delosobstáculos alaparticipación deinversores extranjeros endeterminados
servicios detransporte, comunicaciones, financieros yservicios alasempresas. Elponente instaa
Corea aquetenga encuenta esaspreocupaciones yofrezca información completa sobre lasulteriores
medidas deliberalización previstas, enparticular enlastelecomunicaciones yservicios financieros.WT/TPR/M/19
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V. DECLARACIONES DELOSMIEMBROS
36. Losparticipantesencomianelrápidoprocesodecrecimientoeconómicoyliberalizacióncomercial
deCorea registrado desde elExamen delasPolíticas Comerciales de1992, ymanifiestan su
reconocimiento porlosinformes preparados porlaSecretaría yelGobierno deCorea.
37. Larepresentante deAustralia declara quesupaíshaapoyado firmemente losplanes de
liberalización ymundialización deCorea, enparticular lasolicitud deadherirse alaOCDE parafinales
de1996. Acoge favorablemente laparticipación másactiva deCorea enlaformulación delaspolíticas
internacionales,sobretodosuconstructivaintervenciónenelAPECyenelForoRegionaldelaASEAN.
38. Espreciso reconocer losesfuerzos realizados porCorea parareducir elcontrol gubernamental
delaeconomía yestablecer unrégimen comercial conaranceles generalmente bajos. Noobstante,
sigue habiendo obstáculos enmuchas partidas deimportancia comercial paraAustralia. Elarancel
medio delosproductos agrícolas estodavía unasdosveces ymedia superior aldelosproductos
industriales, ylasdiferencias entre losprecios internos ylosdelmercado mundial sonsumamente
elevadas. Otros problemas sonlosreglamentos deetiquetado, certificación, pruebas einspección que
restringen elcomercio, laslicencias deimportación, unasnormas alimentarias yprescripciones de
cuarentena onerosas ypoco transparentes asícomo algunas medidas restrictivas sobre eltiempo de
conservación delosproductos.
39. SibienAustralia valora laliberalización conseguida enelrégimen deinversión extranjera de
Corea, senecesita todavía unamayor liberalización enesferas queestarán sometidas arestricciones
parciales después delaño2000, enespecial partes delossectores detransportes, comunicaciones y
servicios financieros. Australia espera coninterés laaplicación delasmedidas dedesreglamentación
deesossectores ydelosservicios profesionales, donde semantienen considerables obstáculos alacceso
alosmercados.
40. Elrepresentante delaUnión Europea considera quelaspolíticas adoptadas enlosúltimos años
sonpasos enlajustadirección yalienta aCorea aseguir poresecamino yahacerlo conunritmo
másrápido. Sibienhaytodavía algunos motivos depreocupación enelrégimen comercial deCorea,
elrepresentante destaca lanecesidad dequecontinúen lasreformas paraconseguir unsistema más
previsibleyabierto.Anunciarconsuficienteadelantolasmodalidadesexactasdeloscambiosnormativos
podrá ayudar areducir susefectos negativos. Unbuen ejemplo eseldelos"aranceles deajuste",
quesecomunican consólotresocuatro díasdeadelanto, sobre todosisetiene encuenta quela
diferencia entrelosaranceles consolidados ylosrealmente aplicados creaunainseguridad permanente.
Dado elconstante recurso deCorea asucondición depaísendesarrollo, elorador alienta
encarecidamente alasautoridades aqueasuman unnivel deobligaciones compatible conelque
corresponde aunadelasprincipales naciones industriales delmundo.
41. Elaccesoalosmercadoscontinúaestandoobstaculizadoporlasestructurasarancelariasyfiscales,
loscontingentes arancelarios, diversas medidas noarancelarias yotrasdificultades semejantes. Estas
prácticas afectan aunagranvariedad deproductos, quevandesde lasbebidas alcohólicas alosproductos
agrícolas engeneral, cosméticos, productos farmacéuticos, equipo médico yvehículos demotor. No
resulta convincente elsistema deadministración deloscontingentes arancelarios, quesedelega con
frecuencia aasociaciones querepresentan aintereses particulares. Otros motivos depreocupación son
lasdiscriminaciones enlacontratación pública, lasdiversas restricciones alainversión extranjera,
losobstáculos reglamentarios enlosservicios financieros ylafaltadeprotección delapropiedad
intelectual.
42. Elsistema impositivo quegrava aloslicores discrimina negativamente alosdeimportación
y,aunque Corea haadoptado medidas parareducir lasdiferencias tributarias enlosúltimos años, noWT/TPR/M/19
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sehahecho todavía losuficiente. Resulta sorprendente quelosautomóviles figuren entre el10por
ciento delosproductos industriales alosqueseaplican todavía aranceles noconsolidados. Apesar
delosprogresos recientes, elacceso amuchos mercados seveobstaculizado porderechos delicencia
eimpuestos indirectos especiales queseperciben atiposmáselevados enmuchos segmentos sometidos
aunafuertecompetenciadelasimportaciones,ypornormasyprocedimientosdeinspecciónyaprobación
onerosos. Corea, cuya vitalidad económica tanto debe alcomercio internacional, tiene una
responsabilidad especial conelfuturo delsistema multilateral.
43. Elrepresentante deHong Kong valora positivamente elcompromiso deCorea dereducir los
derechos arancelarios, aumentar lasconsolidaciones arancelarias y,deesamanera, hacer posible una
mayor previsibilidad. Enloquerespecta alosderechos deajuste, recomienda vivamente laadopción
deperíodos máslargos denotificación conelfindereducir lasdificultades deloscomerciantes
extranjeros.
44. Elrepresentante semuestra complacido antelapropuesta deCorea deeliminar losrequisitos
delicencias automáticas paralamayor partedelasimportaciones, loquesignificará elpasoaunsistema
"negativo" en1997. Observa quelasimportaciones detejidos yborra desedadesde Hong Kong están
sometidas auna"recomendación" delaAsociación Coreana deExportación deTextiles, consus
correspondientes efectos restrictivos, yacoge favorablemente laliberalización gradual deestosproductos
apartir de1997. Enloquerespecta alalegislación antidumping, elrepresentante valora positivamente
queCorea hayatenido encuenta algunas delasrecomendaciones formuladas porMiembros delaOMC
yhayarevisado sulegislación interna.
45. Elrepresentante delCanadá elogia aCorea porsucompromiso deliberación delcomercio
y,enparticular, porsuadhesión alAcuerdo delaOMC sobre Contratación Pública. Acoge
favorablemente losrecientes cambios delaLeydeAduanas introducidos conelfindeagilizar los
procedimientos dedespacho deaduana. Elrepresentante, almismo tiempo queobserva lasmedidas
adoptadas porCorea paradiversificar subaseeconómica yofrecer nuevas oportunidades alaspequeñas
ymedianas empresas, solicita información sobre laexistencia detrámites especiales deimportación
oexportación relacionados coneltamaño delacompañía oconelvalor delasmercancías.
46. Enloqueserefiere alaagricultura, elrepresentante observa queCorea haeliminado ungran
número derestricciones cuantitativas alaimportación. Noobstante, elrégimen delicencias no
automáticas enelcasodelacarne yelganado vacuno semantendrá hastaelaño2001, yelcontingente
arancelario delashabas desojade"calidad alimentaria" continúa administrándose através deunsistema
delicitación basado engranparteenelprecio. Conrespecto delosderechos depropiedad intelectual,
solicita información sobre lasmedidas deobservancia enlafrontera actualmente vigentes.
47. Elrepresentante deNueva Zelandia reconoce losprogresos realizados porCorea paraacomodar
surégimen comercial alasnormas internacionales, aunque todavía sepueden realizar nuevos progresos.
Unresultado importante delaRonda Uruguay esladecisión deCorea deconsolidar losaranceles
aplicados alamayor parte delosproductos, enparticular losagropecuarios. Noobstante, Nueva
Zelandia preferiría unosaranceles consolidados másbajos enelsector agropecuario.
48. Lasconsolidaciones arancelarias yelcalendario deliberalización delasrestantes medidas
adoptadas pormotivos debalanza depagos hanaumentado latransparencia. Detodas formas, estos
efectos positivos tienden aquedar menoscabados porelrecurso selectivo aajustes arancelarios cada
seismeses, yporotrasmedidas desalvaguardia empleadas como medio deestabilización delmercado.
Asíhaocurrido especialmente enelcasodepartidas noconsolidadas como losproductos pesqueros.
Durante laseriemásreciente deajustes arancelarios, anunciada enjunio de1996, eltipoaplicado a
varios productos pesqueros hapasado del10porciento aentre el30yel100porciento, loque
representa unaevolución contraria aladirección general delapolítica arancelaria deCorea.WT/TPR/M/19
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49. Según elinforme delaSecretaría, Corea haexaminado recientemente laposibilidad deutilizar
medidas desalvaguardia, porejemplo enelcontexto deunainvestigación sobre lasimportaciones de
leche enpolvo. Preocupa aNueva Zelandia laadopción dedichas medidas restrictivas enrelación
conproductos liberalizados enelcontexto decompromisos contraídos enlaRonda Uruguay y
compromisos debalanza depagos. Enloquerespecta almantenimiento deunosprecios internos muy
elevados enelsector agrícola, Nueva Zelandia comprende perfectamente laspresiones políticas que
representa gestionar latransición deunmercado interno aislado delosprecios mundiales; detodas
formas, esteproceso debecontinuar.
50. Elrepresentante manifiesta también supreocupación porlaforma enqueCorea administra
loscontingentes arancelarios yelpapel central delasempresas comerciales delEstado enestecontexto.
Lasineficiencias estructurales enelsector delaAgricultura corren elriesgo deagravarse sinoseadopta
unsistema másneutral deadministración deloscontingentes. Reconoce losesfuerzos queCorea ha
realizadoparaacomodarsurégimenreglamentarioalasnormasyprácticasinternacionalmenteaceptadas,
mediante lareforma desusistema sanitario yfitosanitario. Aunque elnuevo sistema deindicaciones
deltiempo deconservación delosproductos, determinado porelproductor, nodejadepresentar
dificultades, instaaCorea aquecomplete suintroducción conrapidez, yaquealparecer nohayrazones
técnicas quejustifiquen lasrestricciones gubernamentales todavía vigentes.
51. Larevisión delaLeydeProtección Fitosanitaria esunhecho positivo, perotodavía queda
mucho porhacer, sobre todoenloqueserefiere alanálisis delriesgo deplagas. Elrepresentante
deNueva Zelandia manifiesta supreocupación porlatendencia deCorea aasignar aalgunos delos
productos máspolíticamente sensibles, como lasmanzanas, unabajaprioridad enlaspeticiones de
acceso pendientes enelmarco delrégimen sanitario yfitosanitario. Enconsecuencia, existe dehecho
unaprohibición delasimportaciones demanzanas yotrasfrutas, queenteoría seliberalizaron en1995.
Sigue habiendo preocupación porlapersistente faltadetransparencia enalgunos sectores. Porejemplo,
laenumeración delasinstalaciones deelaboración delacarne deciervo hademostrado unproceso
injustificablemente pocotransparente eintenso enrecursos. Encuanto alasinversiones, Nueva Zelandia
estádeacuerdo conlaevaluación delaSecretaría enelsentido dequealgunos sectores delosservicios
saldrán beneficiados deunamayor liberalización.
52. Elrepresentante deSuiza afirma queCorea continúa figurando entre lospaíses conmejores
resultados enelplano comercial yesunparticipante lealenelsistema decomercio multilateral, que
hadadounexcelente ejemplo enmuchos sentidos. Noobstante, loscompromisos deCorea enlorelativo
alacceso alosmercados sonalgodecepcionantes; sibienelniveldeconsolidación paralosproductos
industriales hapasado aserdel90porciento, sóloaproximadamente el4porciento delasimportaciones
entran enrégimen defranquicia. Unaparte considerable delasimportaciones industriales deCorea
nosebeneficia todavía delaprevisibilidad garantizada porlosderechos consolidados. Enrelación
conlosderechos deajuste, elrepresentante observa quemuchos están envigor deforma casi
ininterrumpida desde 1992. Ensuopinión, elloconstituye unaviolación delAcuerdo deMantenimiento
delstatuquodelaRonda Uruguay, einstaaCorea aquesuprima losderechos enunfuturo próximo.
53. Como Corea hasolicitado queselereconozca lacondición depaísendesarrollo enelmarco
delAcuerdo sobre losADPIC, laduración de20añosdelaprotección mediante patente prevista en
lanueva LeydePatentes vigente desde juliode1996nosepuede ampliar retroactivamente alaspatentes
quevencen entre enero yjunio de1996. Almismo tiempo, Corea figura entre loscinco primeros
países delmundo ensolicitudes dederechos depropiedad industrial.
54. Elrepresentante observa queCorea haprometido revisar elsistema derequisitos demarcas
deorigen enelcontexto desuadhesión alaOCDE, ysolicita información másdetallada alrespecto.
Encuanto alaampliación deldéficit encuenta corriente deCorea, elrepresentante desea conocer con
mayor detalle lasposibles medidas previstas ymanifiesta laesperanza dequeéstas nolimiten lasWT/TPR/M/19
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importaciones niofrezcan tratomásfavorable alosproductores nacionales. Encuanto alasnormas,
Suiza hamanifestado yasupreocupación enocasiones anteriores y,porello,acoge favorablemente
larevisión dealgunos procedimientos dehomologación. Enlotocante alPlanQuinquenal de1992
paraelfomento delautilización demaquinaria, partes ymateriales nacionales, queelrepresentante
espera queestéentotalconformidad conlaOMC, solicita observaciones sobre laaplicación hasta la
fecha yposibles iniciativas ulteriores.
55. Elrepresentante delJapón acoge favorablemente ladirección seguida enlaliberalización del
régimen comercial yeconómico deCorea yobserva quelosaranceles sehanreducido considerablemente
ylasrestricciones cuantitativas sehaneliminado prácticamente entodos lossectores. Acoge complacido
lasmedidas dedesreglamentación yotrasiniciativas encaminadas areducir elniveldecontrol delEstado,
enparticular enloqueserefiere alaliberalización gradual delainversión extranjera directa yala
eliminación, en1997, delasrestricciones impuestas alascompañías comerciales generales filiales de
compañías extranjeras. Valora también positivamente lascontribuciones deCorea dentro delAPEC.
56. ElJapónhapresentadoporescritoungrannúmerodepreguntasconcretas,engeneraldecarácter
técnico odetalladas. Particular importancia reviste elproblema desi,almargen delaagricultura,
Corea aceptará susobligaciones enmarco delaOMC desde laperspectiva deunpaísindustrializado.
Enloquerespecta alPrograma deDiversificación delasImportaciones, elrepresentante pregunta si
sehaestablecido uncalendario concreto parasueliminación gradual afinales de1999.
57. Elrepresentante delosEstados Unidos reconoce losprogresos queCorea harealizado enla
adaptación desusprácticas yprocedimientos alasdisposiciones delosAcuerdos delaOMC. El
crecimiento económico ylaexpansión delcomercio conelresto delmundo, enparticular conAsia,
demuestran sindudalosbeneficios quepueden obtenerse delaliberalización delcomercio.
58. Noobstante, preocupan alosEstados Unidos algunos problemas graves ysustantivos debidos
engranparte alhecho dequeCorea noaplica varios Acuerdos delaOMC enelespíritu enquese
habían negociado. Laexcesiva reglamentación gubernamental ylaamplia discreción administrativa
handadolugar atrámites burocráticos costosos yaltratoarbitrario dedeterminadas empresas, tanto
extranjeras como nacionales. Elrepresentante instaaCorea aquecambie lasituación loantesposible.
59. Aunque Corea hapasado aformar parte delospaíses desarrollados, continúa beneficiándose
delosamplios períodos deaplicación previstos enlaOMC paralospaíses endesarrollo ymantiene
unaseriedelimitaciones alaimportación porrazones debalanza depagos. Elrepresentante pidea
Corea queacelere voluntariamente laaplicación deloscompromisos arancelarios ylaeliminación de
lassubvenciones, como hahecho enelcasodeloscompromisos relacionados conlosADPIC. De
lamisma manera, seinstaaCorea aqueelimine elsesgo desuspolíticas contra laintroducción y
consumo deproductos yservicios importados. SibienenelInforme delaSecretaría sedescribe
fielmente elentorno actual, haymuchos terrenos enlosquenoseexplica suficientemente eltrato
concedido alasimportaciones. Losprocedimientos dedespacho enaduana, lasprescripciones detiempo
deconservación, losprocedimientos depruebas einspección, losimpuestos discriminatorios, la
administración deloscontingentes arancelarios ylasprohibiciones deimportaciones sonalgunos de
losfactoresqueprovocanproblemaspersistentesydegranalcance.LosEstadosUnidosdeseancolaborar
conCorea enésteyenotros foros paramejorar esasituación.
60. Elrepresentante delaRepública Checa dicequeCorea esunejemplo atractivo depaíscuyo
constante crecimiento económico sehabeneficiado deunareestructuración masiva delasindustrias
manufactureras básicas, entre lasquemerece especial atención laindustria delautomóvil.
61. Dada laimportancia delainversión extranjera directa, elorador solicita información sobre
lasmedidasadicionalesparaliberalizarlaentradadeinversionesenelpaís.ObservaquelosexportadoresWT/TPR/M/19
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checos hantropezado condificultades paraestablecer oficinas derepresentación enCorea ypiderecibir
másinformación sobre laspolíticas deCorea paraampliar lainversión yelcomercio conlospaíses
entransición. Señala quelaRepública Checa concede losbeneficios delSGPamercancías procedentes
deCorea, ypregunta cuáleslapolítica deestepaísencuanto asucondición depaísendesarrollo
ylosefectos quetendrá aesterespecto suadhesión alaOCDE.
62. ElrepresentantedelPakistánexpresasuadmiraciónporelextraordinariocrecimientoeconómico
ydesarrollo deCorea, conseguido apesar delalimitación desusrecursos naturales. Elloconstituye
unademostración delaacertada gestión económica gubernamental ydeladestacada contribución del
sector privado. Losrecientes cambios económicos yestructurales deCorea, enparticular lanotable
ampliación delPrograma deCapital Social Fijo,demuestran laclarividencia delaestrategia dedesarrollo
adoptada porestepaís.
63. Elrepresentante deTailandia, queinterviene ennombre delospaíses delaASEAN, señala
laimportancia delacooperación política conCorea enlosforos multilaterales ybilaterales conelfin
deintensificar todavía máslasrelaciones comerciales.
64. Elrepresentante manifiesta supreocupación porlautilización delasnormas sanitarias y
fitosanitarias porparte deCorea ymenciona laprohibición deimportar determinadas frutas,
supuestamente conlaintención deimpedir laintroducción delamosca delafrutaoriental. Corea no
haestablecido losmedios necesarios paraaplicar esasreglamentaciones, porejemplo, adoptando
propuestas relativas alusodetermotratamiento alvapor. Ellopuede interpretarse como unautilización
delasdisciplinas sanitarias yfitosanitarias confinesproteccionistas, másqueparaalcanzar objetivos
fitosanitarios debuena fe.Además, apesar delasmedidas introducidas parafacilitar laimportación
dealimentos, losprocedimientos yprescripciones todavía vigentes enmateria decuarentena continúan
condicionando lacalidad yposibilidades decomercializar lafruta fresca importada, como plátanos
ypiñas, ydeproductos marinos como loscamarones ygambas.
65. Elsistema demarcas deorigen deCorea exige quelosproductos tengan almenos un35por
ciento decontenido nacional. LaASEAN nocomprende cómo estesistema puede contribuir ala
protección delosconsumidores; porejemplo, porquéelcontenido nacional deproductos como las
unidades dediscos flexibles redunda enbeneficio delosconsumidores coreanos. Envirtud delPrograma
deDiversificación delasImportaciones, sehanaplicado nuevas prescripciones alosproductos deorigen
japonés. Sehanvistoafectados productos como lasollasparaelarroz, aparatos deaireacondicionado,
transformadores eléctricos ycircuitos integrados fabricados enpaíses delaASEAN conpiezas y
componentes japoneses, yelprograma mismo puede considerarse unamedida proteccionista.
66. Elrepresentante deIslandia opina quepocos países, pornodecir ninguno, hanconocido un
desarrollo económico tanrápido como eldeCorea enlospasados decenios. Laliberalización y
desreglamentación delcomercio, queconsiguió firme impulso enlosañosochenta, hacontinuado siendo
parteesencial delapolítica comercial deCorea. Estepaísdemostró unfirme compromiso conelsistema
decomercio multilateral durante laRonda Uruguay, ycontinúa haciéndolo enlaOMC.
67. Larestricción cuantitativa delosproductos pesqueros, mantenida pormotivos debalanza de
pagos, representa elprincipal obstáculo paralasexportaciones deIslandia aCorea. Elrepresentante
acoge favorablemente laeliminación, parajuliode1997, delasrestricciones todavía vigentes, ypide
aCorea queconfirme quelasimportaciones deproductos pesqueros sóloestarán sometidas aaranceles
apartir deesafecha. Esdecepcionante queunnúmero significativo delíneas arancelarias enelsector
delapesca noesténtodavía consolidadas yquelasnegociaciones delaRonda Uruguay nohayan tenido
como resultado unareducción delosderechos aplicados. Islandia acogerá favorablemente toda
información sobre posibles planes dereducción enelfuturo próximo delostiposarancelarios aplicados
enelsector pesquero.WT/TPR/M/19
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68. Elrepresentante delaIndia valora positivamente eltremendo progreso económico realizado
porCorea desde elprimer Examen delasPolíticas Comerciales, efectuado en1992. Elloesimportante
nosóloparaCorea sinotambién paralaregión, elcontinente asiático yelcrecimiento delaeconomía
mundial.
69. Elrepresentante observa queCorea continúa manteniendo restricciones cuantitativas porrazones
debalanza depagos, ysolicita información sobre laexperiencia deCorea enlaeliminación gradual
deestasrestricciones yenespecial alusodearanceles pararegular importaciones anteriormente sujetas
acontingentes. Manifiesta también interés porlaspolíticas gubernamentales orientadas alaspequeñas
ymedianas empresas, enparticular, losincentivos fiscales, lafinanciación delasexportaciones ylas
medidas encaminadas afacilitar latransferencia tecnológica.
70. Elrepresentante recaba información sobre losposibles controles gubernamentales delacorriente
deentrada deinversión extranjera directa condestino alasdiferentes regiones osectores ysobre las
políticas alargo plazo paraalentar lainversión enelexterior, dadoelinterés delasempresas coreanas
porconseguir nuevas bases defabricación yunamano deobramásbarata enelextranjero. Sehace
referencia alentendimiento bilateral entreCorea ylasComunidades Europeas paraunaaplicación más
rápida delAcuerdo sobre losADPIC, yelrepresentante sepregunta porlasconsecuencias quela
aplicación global delAcuerdo podría tener paraCorea. Manifiesta también interés porconocer la
valoración deCorea deacuerdos regionales como elAPEC.
71. Elrepresentante deHungría manifiesta quelosresultados obtenidos porCorea ponen de
manifiesto lasventajas deunaestrategia dedesarrollo orientada haciaelexterior ylaimportante función
delacceso alosmercados exteriores, especialmente paralospaíses pequeños conescasa dotación de
recursos. Elcrecimiento económico deCorea estáimpulsado nosolamente porlasexportaciones sino
también porlaexpansión delasimportaciones, quecontribuye aunaeficiente asignación delosrecursos.
Unamayor comprensión deestos efectos benéficos darátambién lugar alaapertura delaspartes de
laeconomía queestán todavía protegidas delacompetencia exterior. Elrepresentante observa que,
deacuerdo conelInforme delGobierno, Corea parece temer queelproceso deampliación delaUnión
Europea hacia lospaíses deEuropa oriental pueda darlugar alestablecimiento deobstáculos no
arancelarios, ysolicita unaaclaración alrespecto.
72. ElrepresentantedelaArgentinaelogialaliberalizacióndelcomercioyelcrecimientoeconómico
conseguidos porCorea desde elExamen anterior. Noobstante, observa queamplios sectores dela
economía siguen estando protegidos, enparticular laagricultura ylapesca. Sesolicita mayor
información sobre laaplicación delosderechos deretorsión, elusodesuspensiones delasimportaciones
ymedidas afines enconexión conmedidas desalvaguardia, lafecha paralaaplicación totaldelAcuerdo
sobre laaplicación demedidas sanitarias yfitosanitarias, elfuncionamiento delosplanes defomento
delautilización decontenido nacional deCorea, laprueba demedios económicos exigida paraparticipar
enelcomercio exterior alpormayor ylaslimitaciones impuestas enlaLista delAGCS deCorea al
movimiento depersonas físicas.
73. Elrepresentante delPerúafirma que,debido asuspolíticas comerciales, Corea sehaconvertido
enunodelosprincipales interlocutores comerciales entrelospaíses endesarrollo. Solicita información
complementaria sobre losplanes deCorea paraaumentar laasistencia aldesarrollo, elefecto delos
Acuerdos delaOMC sobre lasdisposiciones delSGP, laasistencia delGobierno alasexportaciones
delaspequeñas ymedianas empresas, ylacoordinación entre elGobierno ylasgrandes compañías
enlorelativo alainversión extranjera directa enelexterior.WT/TPR/M/19
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VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DECOREA YOTRAS OBSERVACIONES
74. Lasrespuestas delrepresentantes deCorea sedividen encuatro grandes temas: i)evolución
macrocoeconómicas yconsecuencias delarápida expansión económica; ii)políticas relacionadas con
lasmedidas arancelarias ynoarancelarias; iii)ADPIC, MICycuestiones depolítica industrial yde
competencia, yiv)cuestiones sectoriales. Después delasrespuestas, laPresidenta invita alosmiembros
delÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales aquepresenten nuevas observaciones ypreguntas.
i) Evolución macroeconómicas yconsecuencias delarápida expansión económica
75. ElrepresentantedeCoreamanifiestaque,despuésdelprimerExamendelasPolíticasComerciales
deCorea en1992, latasadecrecimiento disminuyó notablemente, pasando del9porciento en1990
y1991al5,1porciento en1992yel5,8porciento en1993. Pararestablecer eldinamismo económico,
seelaboró el"Plan Quinquenal para unaNueva Economía", cuyo objetivo eslaapertura y
desreglamentación delosmercados. Corea recuperó posteriormente unastasasdecrecimiento más
elevadas, llegando al8,6porciento en1994 yal9,3porciento en1995. Como había ocurrido en
ocasiones anteriores enCorea, elfactor quemásimpulsó esterenovado crecimiento fueelcomercio
internacional.
76. Corea haparticipado activamente enlasnegociaciones delaRonda Uruguay, superando las
considerables dificultades planteadas porlaapertura delsector agrícola. Laintensificación delcomercio
mediante unafirme política deapertura, liberalización ydesreglamentación delmercado hadadolugar
aunarápida recuperación. Noobstante, estaevolución económica haquedado eclipsada porel
desequilibrio delacuenta corriente deCorea. Lasiniciativas gubernamentales adoptadas paracontrolar
eldéficit delacuenta corriente hanconsistido porlogeneral enmedidas acorto ylargo plazo
encaminadas aintensificar elpotencial decrecimiento, másqueenlabúsqueda desoluciones acorto
plazo quepueden distorsionar losprecios.
77. Laexpansión delcapital social fijo,lareforma educativa, laasistencia alainvestigación y
desarrolloylamayorexposicióndelsectorfinancieroalacompetenciaexterioreinteriorhancontribuido
demanera decisiva afomentar lacompetitividad deCorea. Sepromueve laentrada ylasalida dela
inversión extranjera directa. Sehancreado nuevos instrumentos financieros eincentivos fiscales para
aumentar elahorro nacional, estabilizar losniveles deprecios ymejorar eldéficit porcuenta corriente.
ElGobierno coreano noemprenderá nipromoverá campañas "contra lasimportaciones" nipolíticas
deausteridad quediscriminen alasimportaciones.
78. Corea participa activamente enlasorganizaciones multilaterales. Estaparticipación es
fundamental, yaqueenelfuturo serán lastransacciones deCorea conlaeconomía mundial loque
determinaráelcrecimientoylaprosperidad.AunqueparticipóenlasnegociacionesdelaRondaUruguay
encalidad depaísendesarrollo ydecidió conservar esacondición enelproceso deaplicación, habida
cuenta desuscircunstancias económicas ypolíticas, Corea estáhaciendo todoloposible poragilizar
laaplicación. Alfinalde1995, Corea concluyó lapromulgación yrevisión detodalalegislación
necesaria paraaplicar lasdisposiciones delAcuerdo sobre losADPIC. Aunque notodas lasleyes se
pusieron envigor enelmomento señalado paralospaíses desarrollados, lamayor parte delasleyes
importantes relacionadas conlosADPIC hanentrado yaenvigor, congranadelanto respecto del
calendario previsto paralospaíses endesarrollo. Enelmarco delAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias, Corea abolirá todas lassubvenciones prohibidas notificadas alaOMC para
finalde1998, sólounañodespués delperíodo degracia admisible paralospaíses desarrollados.
79. Corea hasidomiembro activo delAPEC yhademostrado unfuerte compromiso conelprincipio
deunregionalismo abierto. Corea espera también recibir lainvitación parapoder adherirse alaOCDE
enbreveplazo.Noobstante,nocreequelaadhesiónimpliqueautomáticamentelacondicióndemiembroWT/TPR/M/19
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delaOCDE totalmente desarrollado. Laadhesión alaOCDE seconsidera unpunto departida para
laintensificación delosesfuerzos deliberalización ydesreglamentación delaeconomía.
80. Elprimer ponente destaca quelaenseñanza aprendida porCorea delaanterior desaceleración
económica eslanecesidad demantener lacompetitividad alargo plazo mediante laapertura delos
mercados yladesreglamentación. Lasactuales medidas oficiales consisten fundamentalmente en
iniciativas amedio ylargo plazo y,según elGobierno, notienen ningún sesgo contra lasimportaciones.
Manifiesta laesperanza dequeelGobierno utilice suinfluencia paradesalentar todacampaña contra
lasimportaciones enelsector privado. Enloquerespecta alacondición deestado endesarrollo, Corea
deberá actuar deconformidad consunivel decrecimiento ydesarrollo económico.
81. Elsegundo ponente destaca quelarespuesta deCorea aladesaceleración servirá deejemplo
alospaíses endesarrollo engeneral yesprobable queseaemulada. Porello,Corea deberá "obligarse"
auncumplimiento másestricto conlasdisciplinas delcomercio multilateral.
82. Elrepresentante delosEstados Unidos manifiesta que,como loscriterios paralacondición
depaísendesarrollo hansidosuperados porCorea haceaños, elGobierno deberá hacer frente ala
resistencia interna enestesentido.
83. Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequeCorea deberá examinar laposibilidad
derealizar nuevos esfuerzos para reducir lascampañas contra lasimportaciones porparte de
organizaciones privadas ypregunta siseprevén nuevas medidas enestecontexto.
84. Elrepresentante deCorea manifiesta suesperanza deque,enloqueserefiere asucondición
depaísendesarrollo, supaísnotratará devalerse deesacondición enlasnegociaciones futuras en
laOMC, excepto enlossectores agrícola yambiental. Lascampañas contra lasimportaciones
promovidas pororganizaciones privadas soninsignificantes entérminos estadísticos; porelcontrario,
elGobierno estácentrando suatención enintensificar lacompetitividad internacional delaeconomía
deCorea adoptando lasoportunas medidas estructurales parareducir elelevado coste enlosmercados
defactores deproducción.
ii) Políticas relacionadas conlasmedidas arancelarias ynoarancelarias
Orientación general delaspolíticas
85. Elrepresentante deCorea diceque,desde mitad delosañosochenta, supaísestáliberalizando
elmercado conelfindemejorar lacompetitividad industrial nacional, mantener unasrelaciones
comerciales armoniosas conotros países ydesempeñar sufunción demiembro delacomunidad
internacional. Durante lasnegociaciones delaRonda Uruguay Corea participó activamente enlas
consultas internacionales sobre losaranceles. Enconsecuencia, llegaron aaplicarse aranceles
preferenciales a9.580 deuntotalde10.502 partidas (anivel de10dígitos delaSA,1995), yel
promedio delosaranceles preferenciales aplicados alosproductos manufacturados descendió al8,2por
ciento.
86. ElPrograma deDiversificación delasImportaciones seintrodujo porprimera vezen1978
conlafinalidad dealiviar eldesequilibrio comercial crónico yestructural conelJapón yreducir la
dependencia excesiva deCorea enelámbito delcomercio ylaindustria. Corea noharegistrado nunca
unexcedente comercial conelJapón enlos35últimos años, yen1995eldéficit delcomercio bilateral
fueunavezymedia superior aldéficit comercial totalrestante. Dicho Programa teníacomo finalidad
principal desviar lasubcontratación delasempresas coreanas aotros países, conelfindepromover
unaestructura delasimportaciones geográficamente equilibrada. Recientemente, Corea decidió abolir
elPrograma parafinalde1999, aunque eldéficit conelJapón hacontinuado enascenso; elnúmeroWT/TPR/M/19
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departidas incluidas enelPrograma sereducirá cadasemestre. Nohayninguna vinculación entre
lasnormas deorigen yelPrograma.
87. Laestructura delasnormas deorigen deCorea sebasaendoscriterios. Unoeselcambio
departida arancelaria enelproceso deproducción yelotrosebasaenelvalor añadido. Paraatenerse
alosresultados delalabor encurso delaOrganización Mundial deAduanas ysimplificar el
funcionamiento delsistema, Corea redujo elnúmero deproductos sometidos acriterios devalorañadido
de49a39anivel de10dígitos delSA.Corea continuará revisando susistema deconformidad con
lasmedidas dearmonización delaOrganización Mundial deAduanas.
88. Enelmarco del"Plan Quinquenal paraelfomento delautilización demaquinaria, partes y
materiales nacionales", iniciado enenero de1992, elGobierno hafacilitado asistencia indirecta para
eldesarrollo deprototipos denuevos productos, laintroducción denuevas tecnologías enlaslíneas
deproducción ylarecopilación deinformación relacionada conlatecnología. Enmayo de1995Corea
integró estePlanenel"Plan deFomento delContenido Nacional enlaIndustria deBienes deCapital".
Estenuevo Plansebasasobre todoenlabúsqueda deincentivos enforma deaumento delademanda,
unentorno máspropicio alainvestigación ydesarrollo ylaatracción delainversión extranjera, más
queenlaayuda alproceso realdeproducción.
89. Para81partidasserequiereunarecomendacióndeimportación.Setrataengeneraldeproductos
agrícolas, conexcepción detrescategorías desal,unproducto delaantracita ycuatro artículos de
seda. Laexpedición delasrecomendaciones deimportación sehaconfiado aasociaciones privadas,
debido asuespecial conocimiento deesaspartidas. Paraaumentar latransparencia, elGobierno audita
periódicamente laadministración delsistema. Todas laspartidas, exceptuadas ochocategorías deganado
bovino ycarne debovino, seliberalizarán en1997. Estas últimas partidas estarán totalmente
liberalizadas, sinninguna restricción, apartir delaño2001. Lasrecomendaciones deimportación
semantienen enelcasodelostejidos desedahasta 1997, debido aquelosproductores nacionales
necesitan unperíodo detiempo paraadaptarse alaliberalización delasimportaciones.
90. Losderechos antidumping sonimpuestos porelMinisterio deHacienda yEconomía. Están
condicionados aquelaComisión deComercio deCorea determine queunproducto extranjero sevende
enelmercado interno aunprecio inferior alvalor normal ydequeunarama deproducción nacional
sufreundañoimportante, oqueseretrasa sensiblemente elestablecimiento deunaramadeproducción.
El31dediciembre de1993seenmendó laLeydeAduanas paraincorporar másfácilmente losresultados
delasnegociaciones delaRonda Uruguay. El31dediciembre de1994, semodificaron elDecreto
Presidencial yelReglamento deAplicación delaLeydeAduanas conelfindecumplir lasdisposiciones
delAcuerdo Antidumping delaOMC. Endiciembre de1995, Corea revisó laLeydeAduanas yel
Decreto deAplicación paramejorar susistema antidumping teniendo encuenta lasrecomendaciones
delComité Antidumping delaOMC. Lasrestricciones cuantitativas nosonunaforma admisible de
compromiso envirtud delDecreto Presidencial revisado queentró envigor enjuliode1996.
91. ElGobierno deCorea estáconvencido dequelosmecanismos desalvaguardia sonnecesarios
nosóloparaevitar daños graves alasramas deproducción nacionales, sinotambién paraestablecer
unentorno propicio alaliberalización. ElGobierno sehacomprometido firmemente aaplicar los
mecanismos desalvaguardia enforma transparente ycompatible conlaOMC. Paradarcabida alos
resultados delaRonda Uruguay, endiciembre de1994 yjuliode1995 seenmendaron laLeyde
Comercio Exterior ysuDecreto Presidencial. Ennoviembre de1995, elComité deSalvaguardias
delaOMC examinó lacoherencia delosmecanismos desalvaguardia deCorea. Deconformidad con
losresultados deesteexamen, elGobierno deCorea enmendó laLeydeAduanas endiciembre de1995
yantes definalde1996 seconcluirá unarevisión delaLeydeComercio Exterior.WT/TPR/M/19
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92. Desde 1992sehanformulado sietepeticiones delaaplicación ymecanismos desalvaguardia;
cuatrodeellassehanretiradoposteriormente,unahasidoobjetodedecisiónnegativaydoshanmerecido
resoluciones afirmativas. Enloquerespecta alaleche enpolvo, losproductos correspondientes se
habían liberalizado durante elperíodo comprendido entre enero de1993yenero de1995. Lapetición
deinvestigación sepresentó enmayo de1996yel20deagosto de1996tuvolugarunaaudiencia pública.
Lasmedidas desalvaguardia seaplicarán mediante procedimientos jurídicos transparentes ycompatibles
conelmarco delaOMC.
93. Corea abandonó supolítica decanalización derecursos haciadeterminadas ramas deproducción
en1985, añoenqueseaprobó laLeydeDesarrollo Industrial. Losprogramas delactual Gobierno
pueden dividirse entérminos amplios enprogramas deasistencia paraeldesarrollo tecnológico ydel
capital humano odelasregiones desfavorecidas yenprogramas deinversiones paralaconservación
delmedioambiente.Coreaaplicaestosprogramasdeformaobjetiva,conlamayortransparenciaposible.
En1995, elGobierno suprimió unacláusula especial deamortización yunareducción fiscal temporal
paralasnuevas inversiones, enelintento desituar elniveldelaayuda enconformidad conlasdirectrices
delaOCDE. Unprograma característico dedesarrollo delatecnología eselPrograma Nacional
Avanzado, canalizado noasectores específicos sinoalastecnologías críticas delfuturo.
94. Laparte delospréstamos enapoyo dereformas depolíticas, como seseñala enelInforme
delaSecretaría, suele sobreestimarse debido aqueunaproporción considerable delosmismos es
concedida porbancos especiales yconsiste enpréstamos generales, sobregiros, préstamos aplazos,
etc.Estas operaciones noson,estrictamente hablando, enapoyo dereformas depolíticas. Enparticular,
nohaypréstamos enapoyo dereformas depolíticas enelcasodelasinversiones encapacidad de
construcción naval. ElGobierno nohaconcedido nunca asistencia pública directa nigarantías de
financiamiento paralaconstrucción denuevos buques. Elfinanciamiento externo seorienta aayudar
amantener elnivel óptimo deoferta monetaria ygarantizar laestabilización delosprecios.
95. Laspequeñas ymedianas empresas deCorea representan aproximadamente el69porciento
delempleo, el48porciento delaproducción totalyel42porciento delasexportaciones. Lapoblación
directaoindirectamenterelacionadaconesasempresasseestimaen26millones;porello,lasdificultades
aquesevensometidas constituyen unproblema social ypolíticamente importante. Enlaactualidad,
laspequeñas ymedianas empresas tropiezan conobstáculos como loselevados costes delamano de
obra, losaltostipos deinterés ylaescasez depersonal. Enestecontexto, lafunción delGobierno
seorienta fundamentalmente alareestructuración, porejemplo, facilitando asesoramiento sobre
actividades comerciales, asuntos financieros, tendencias demercados ydesarrollo detecnologías.
96. Elprimer ponente valora positivamente lareafirmación porparte deCorea desuorientación
hacia elexterior. Señala quelassubvenciones notificadas porCorea sepondrán enconformidad con
laOMC, ysolicita información sobre lassubvenciones norecurribles quenosehannotificado. Opina
quelapráctica dedejar quelasasociaciones privadas expidan lasrecomendaciones deimportaciones
puede tener efectos restrictivos sobre elcomercio.
97. Elsegundo ponente propone lapronta eliminación delPlan deDiversificación delas
Importaciones conelfindereducir lasfricciones comerciales. Almismo tiempo, losinterlocutores
comerciales deberán demostrar cierta comprensión delasituación deCorea. Enloquerespecta alas
normas deorigen, Corea debetenerencuenta laposibilidad deconflictos comerciales, yaquealgunos
interlocutores comerciales noaceptan criterios basados enelvalor añadido. Lasrecomendaciones de
importaciones deberán reducirse enforma gradual.
98. Elrepresentante delaArgentina solicita mayor información sobre elplanparaelfomento del
contenido nacional relativo a105productos designados ypregunta sielsistema desalvaguardias deWT/TPR/M/19
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Corea prevé laposibilidad decelebrar conversaciones deajuste entre exportadores yproductores
nacionales.
99. Elrepresentante deAustralia solicita mayor información sobre laforma enqueCorea está
preparando sumercado decarne debovino paralaliberalización quetendrá lugar enelaño2001.
100. Elrepresentante deNueva Zelandia sepregunta québasetiene enlaOMC elPlande
Diversificación delasImportaciones. Enloquerespecta alacarne debovino, desea saber si,después
delaliberalización, losúnicos obstáculos alacceso serán losaranceles. Encuanto alassalvaguardias,
acoge favorablemente lagarantía deCorea deactuar deconformidad conlaOMC peropreviene contra
unrecurso amplio aellas.
101. Elrepresentante delJapón semanifiesta satisfecho anteladecisión deCorea deeliminar el
Programa deDiversificación delasImportaciones para1999, yexpresa suesperanza dequela
eliminación tenga lugar todavía antes. Insiste enquenotienesentido económico tratar deequilibrar
artificialmente lascorrientes comerciales, quereflejan lademanda debienes decapital queayudan
adesarrollar laeconomía coreana. Elrepresentante toma notadelaafirmación dequenohayningún
vínculo entre elPrograma deDiversificación delasImportaciones ylasnormas deorigen deCorea.
Esdifícil justificar lasrestricciones deCorea alaimportación debienes usados.
102. Elrepresentante delasComunidades Europeas acoge también conagrado lanoticia deque
seeliminará elPrograma deDiversificación delasImportaciones, incluso enloquerespecta alaspiezas
japonesas utilizadas enautomóviles exportados porlaCE. Llama laatención sobre elconcepto de
comercio equilibrado adoptado porCorea, ypregunta siellosignifica unaforma decomercio dirigido.
Lainiciación deunainvestigación paraaplicar salvaguardias alosproductos básicos resulta preocupante.
Enloquerespecta alaspequeñas ymedianas empresas, lesorprende quesecitentodavía como problema
loselevados tiposinternos deinterés; enestecaso, senecesita unproceso deliberalización financiera.
103. Elrepresentante deCorea responde quesupaíshanotificado únicamente subvenciones para
sectoresespecíficos.Loscréditosalaexportaciónparalaspequeñasymedianasempresasnosoncréditos
preferenciales, sinootorgados porelBanco deExportación eImportación deCorea encumplimiento
delasdirectrices delaOCDE. Lasrecomendaciones deimportaciones seestándesmantelando. Corea
seatendrá plenamente alasprescripciones delaOMC enmateria denormas deorigen; noobstante,
serádifícil suspender lasmedidas antes dequeseaprueben lasdirectrices correspondientes.
104. ElPrograma deDiversificación delasImportaciones deberá reducirse enforma gradual;
las105partidas mencionadas poralgunas delegaciones pertenecen alosProgramas dePromoción de
laIndustria deProducción deBienes deCapital. Losprocedimientos desalvaguardia mencionados
porlaArgentina seeliminarán conlarevisión delaLeydeComercio Exterior. Coneltiempo, los
aranceles ylasprescripciones sanitarias yfitosanitarias serán endefinitiva lasúnicas medidas aplicadas
alasimportaciones decarne debovino cuando seliberalicen porcompleto enelaño2001. Todos
losprocedimientos desalvaguardia estarán entotalconformidad conlasdisposiciones delaOMC.
105. Enloquerespecta alasnormas deorigen, elrepresentante confirma quenohayninguna relación
conelPrograma deDiversificación delasImportaciones, ynohaylamenor intención deutilizar las
normas deorigen parareforzar esePrograma. Desde elsegundo semestre de1997, lasrecomendaciones
deimportaciones seaplicarán únicamente aocho partidas. Lamayor parte delasrecomendaciones
actuales están relacionadas concuestiones ambientales. Sibienelmercado deobligaciones no
garantizadas delaspequeñas ymedianas empresas seliberalizará para1996, laapertura delmercado
deobligaciones garantizadas degrandes empresas podría tener lugar enunafaseposterior.WT/TPR/M/19
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Aranceles
106. Elrepresentante deCorea insiste enquesupaíshaefectuado unacontribución significativa
alasnegociaciones delaRonda Uruguay. Conunareducción arancelaria media del54,2porciento
sobre unabaseponderada enfunción delvalor delosintercambios -significativamente superior ala
reducción mínima del33porciento convenida durante laRonda Uruguay-, eltipopreferencial medio
deCorea enelcasodelosproductos manufacturados descenderá desde el17,9porciento, en1986,
al8,2porciento, enelaño2004.
107. Losderechos arancelarios consolidados deCorea son,enlamayor partedeloscasos, superiores
alosactualmente aplicados. Larazón noesquelareducción delosaranceles consolidados deCorea
hayasidoinsuficiente, sinoquelosaranceles aplicados sehanreducido todavía más. Corea nosólo
haparticipado activamente enlaRonda Uruguay, sinoquetambién hapuesto enpráctica unplan
voluntario dereducción arancelaria entre 1989 y1994. Enconsecuencia, eltipoarancelario medio
aplicado (tipoarancelario general) hadisminuido un60,3porciento yeradel7,9porciento en1994.
Lostipos arancelarios generales de1995 y1996 sonprácticamente idénticos alosde1994 y,enla
actualidad, Corea notieneprevista ninguna revisión.
108. Entre losfactores queinfluyen enlaconsolidación delaslíneas arancelarias figuran elnivel
dedesarrollo delaramadeproducción dequesetrateyelderecho arancelario quesehadeconsolidar.
Corea aplicará lainiciativa ceroporcerodelaOMC deconformidad consulistadeconcesiones
arancelarias, según lacuallosderechos de28partidas anivel decuatro dígitos delSA,incluidos los
circuitos electrónicos integrados ymicroestructuras ygrúas, sereducirán aceroparaelaño1999.
Corea haarmonizado también losniveles arancelarios queaplica alosproductos químicos.
109. Parareaccionar sindemora aloscambios queseproducen enelentorno económico, Corea
emplea unsistema dearanceles flexibles paramercancías concretas dentro delámbito ylaslimitaciones
previstas enlaLeydeAduanas. Noobstante, entre las10formas dederechos flexibles nunca sehan
aplicado derechos compensatorios, derechos deretorsión niderechos estacionales. Losderechos
antidumping, deemergencia ydeemergencia especial estánbasados enloscorrespondientes Acuerdos
delaOMC. Losderechos deajuste sepueden imponer dentro deloslímites delostipospreferenciales
delaRonda Uruguay, sielaumento delasimportaciones dedeterminados productos puede destruir
operturbar dealguna manera elmercado interno.
110. Losderechos deajuste sefijanahora porperíodos semestrales, adiferencia delavigencia anual
anterior a1995. Engeneral, lainformación sobre losderechos deajuste secomunica públicamente
unmesantes dequeseproduzca elanuncio oficial. Esconveniente recaudar losderechos deajuste
solamente durante unodeesosperíodos; noobstante, éstepodrá prorrogarse cuando nosealcance
elobjetivo delosderechos. Entalescasos, lostipos arancelarios sereducen gradualmente.
111. Araízdelaenmienda delaLeydeAduanas, envigor desde juliode1996, lasautoridades
aduaneraspuedenimponerunderechodeemergenciadeconformidadconelAcuerdosobreSalvaguardias
delaOMC, sielaumento delasimportaciones deundeterminado producto causa opuede causar un
daño grave alarama deproducción nacional queproduce bienes similares ocompetidores. Antes
delarevisión, podrían imponerse derechos deemergencia porunmonto equivalente aladiferencia
entrelosprecios internos yexternos. Estos derechos noseaplican desde juniode1993. Suintroducción
dependerá delarealización previa deunainvestigación ydeunadecisión delaComisión deComercio
deCorea enlaquesedetermine laexistencia dedañograve alarama deproducción nacional.
112. LoscontingentesarancelariosautónomosdeCoreatienencomoobjetivoestabilizarlosmercados
nacionales deproductos básicos. Enelsistema actual, losderechos aduaneros sepueden ajustar para
unadeterminada cantidad demercancías importadas dentro deloslímites deltipogeneral, másomenosWT/TPR/M/19
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un40porciento. Noobstante, enelcasodelosproductos agrícolas, forestales, marinos yganaderos,
losderechos aduaneros pueden alcanzar unnivel quesecalcula añadiendo altipogeneral untipo
correspondiente aladiferencia entrelosprecios internos yexternos deesasmismas mercancías uotras
sustitutivas. Endiciembre de1995había 46partidas conderechos aduaneros inferiores altipogeneral.
Laúnica partida conuntiposuperior algeneral eranlosplátanos.
113. Silasprácticas comerciales deunpaísextranjero perjudican losintereses comerciales deCorea,
porejemplo porque noreconocen losderechos sancionados poracuerdos internacionales, osiunpaís
adopta medidas discriminatorias oinjustificables, sepuede imponer underecho deretorsión. Éste
estará enconsonancia conlamagnitud deldañoprovocado. Losderechos deretorsión deben aplicarse
mediante Decreto Presidencial, perohasta elmomento noseharecurrido nunca aestamedida.
114. Corea utiliza suSistema deExención yReducción deAranceles enunlimitado número de
casos cuando esdifícil aplicar lostipos generales paraconseguir losobjetivos socioculturales o
relacionados conlapolítica industrial. Desde 1992estesistema nohasufrido prácticamente cambios.
Corea tiene previsto reorientar estesistema, sustituyendo laasistencia industrial poractividades de
investigación ydesarrollo, prevención delacontaminación ambiental, etc.En1996, lasreducciones
arancelarias pararamas deproducción concretas seaplican únicamente alaspiezas derecambio para
lasaeronaves, ydeberán eliminarse afinales de1997. Además, lasreducciones arancelarias no
específicas parafines como laautomatización delasfábricas, elapoyo alaaltatecnología, etc.se
eliminarán antes delfinalde1997. Lasexenciones yreducciones arancelarias pormotivos sociales
seaplican apartidas destinadas alosminusválidos odeequipo dereciclado ycontra lacontaminación.
115. Elsegundo ponente recomienda queCorea examine laposibilidad deconsolidar el10porciento
restante delaslíneas arancelarias industriales. Ladiferencia entrelostiposconsolidados ylosaplicados
hacequelaeconomía seamenos previsible paralosinterlocutores comerciales. Losmecanismos de
salvaguardia pueden constituir unaalternativa alusodederechos deajuste. Elprimer ponente observa
quelosderechos deajuste pueden llegar arepresentar hasta el100porciento yquemuchos deellos
seestán aplicando desde 1992, porloquecomparte laopinión anterior.
116. Elrepresentante delosEstados Unidos señala quesesiguen aplicando aranceles elevados a
losproductos elaborados, yllama laatención sobre losfuertes impuestos quegravan lacerveza ysobre
elefecto decascada delimpuesto deeducación ymedidas semejantes.
117. Elrepresentante deAustralia manifiesta supreocupación antelasrestricciones quepodrían
aplicarse, pormotivos ambientales, alcarbón porsucontenido deazufre, einsiste enlasventajas de
unaestructura desuministros debaseamplia.
118. Elrepresentante deCorea responde quelosderechos deajuste seestán aplicando actualmente
a38partidas yserevisan cadaseismeses. Porotraparte, 62partidas sebenefician actualmente de
reducciones enlosderechos aplicados enelmarco deloscontingentes arancelarios autónomos. El
número departidas gravadas conuntipoarancelario bajoenelmarco delcontingente arancelario es
mucho mayor queeldelaspartidas gravadas conuntipoarancelario elevado asociado aunderecho
deajuste. Poreso,nosepuede decir quehayaunefecto deaumento delosaranceles. Nohayningún
plandelimitar lasimportaciones decarbón. Latasaimpositiva diferencial aplicada alasbebidas
alcohólicas existe desde hacetiempo, asaber, desde 1968. Elimpuesto deeducación seaplica avarios
licores, enfunción delcontenido dealcohol, conelfindegravar alaspersonas deingresos máselevados
ydesalentar elconsumo deproductos socialmente nocivos.WT/TPR/M/19
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Medidas noarancelarias
119. Elrepresentante deCorea dicequelaspolíticas noarancelarias desupaístienen como objetivo
garantizar laseguridad delconsumidor, lasalud pública, laprotección delmedio ambiente, etc.El
Gobierno deCorea haaplicado ycontinuará aplicando estaspolíticas deconformidad conlasnormas
delaOMC, tomando como basenormas internacionales aceptadas, cuando seaposible.
120. Enloquerespecta aldespacho deaduana, Corea revisó suLeydeAduanas ysuDecreto de
Aplicación endiciembre de1995 conelfinderacionalizar losprocedimientos. Anteriormente, los
importadores debían presentar unasolicitud enlaaduana unavezquelasmercancías sehubieran
depositado bajocontrol aduanero, ypagar losderechos correspondientes paraobtener unpermiso de
importación. Elsistema revisado sustituye losrequisitos depermiso deimportación poruntrámite
dedeclaraciónmuchomásbreve;eliminalaobligacióndedepositarlasmercancíasbajocontroladuanero
durante elperíodo detramitación; permite efectuar lospagos después deldespacho deaduana, yautoriza
lapresentación dedeclaraciones deimportación antes delallegada delasmercancías siéstasnecesitan
despacho inmediato. Desde juliode1996estáenfuncionamiento elSistema deIntercambio Electrónico
deDatos,quehaaceleradolostrámites;losimportadorespuedenefectuarunadeclaracióndeimportación
porordenador sinnecesidad devisitar laaduana. Enelsistema revisado, elperíodo durante elcual
lasimportaciones permanecen enelpuerto dellegada sehareducido deunpromedio de15díasasólo
dosotres.
121. Enloquerespecta alaslicencias deimportación, están sometidas aaprobación oinspección
aproximadamente 3.100 delas10.859 partidas anivelde10dígitos delSA.Granpartedeestaspartidas
están reguladas porlas49leyes enumeradas enelCompendio deAvisos Públicos. En1997, Corea
transformará susistema delicencias deimportación paraconvertirlo ensistema delistanegativa yno
positiva. Sibienseeliminarán laslicencias automáticas -actualmente necesarias paralamayor parte
delasimportaciones- semantendrán laslicencias noautomáticas paraunlimitado número deproductos
considerados sensibles porrazones deseguridad nacional, conservación delmedio ambiente ysalud
pública.
122. Elsistemademarcasdeorigen,introducidoen1991,tienecomoobjetivogarantizarlaordenación
delmercado yproteger alosconsumidores ofreciéndoles información exacta sobre losproductos.
Estesistema seaplica enforma nodiscriminatoria alasimportaciones deconformidad conelartículo IX
delGATT de1994. Enlaactualidad, esobligatorio para678partidas aniveldecuatro dígitos delSA,
frente a530en1992. Esteaumento esnecesario paraproteger alosconsumidores delpeligro delas
etiquetas deorigen falsificadas enimportaciones debajacalidad, enparticular deproductos agrícolas
deundeterminado país. Encualquier caso, Corea aplicará susistema demarcado deconformidad
conelprincipio delartículo IX,enelquesedesaconseja todainjerencia excesiva enelcomercio.
Conestefin,elGobierno tieneintención derevisar elsistema actual antes definaldeaño. Enloque
respecta alasprescripciones decontenido nacional, Corea nohaadoptado ninguna política paraalentar
niexigir aloscompradores queelijan productos oservicios nacionales conpreferencia alosimportados,
niparaconseguir uncontenido nacional mínimo.
123. Lanorma nacional deCorea es"KS" (Korean Industrial Standard), queesvoluntaria. El
Ministerio deComercio, Industria yEnergía eselresponsable deestesistema. Lasprescripciones
obligatorias establecidas porlasautoridades gubernamentales seconsideran reglamentos técnicos que,
asuvez,sebasan enelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Desde 1995, Corea ha
adoptado unagranvariedad demedidas parareducir elperíodo deinspección delosalimentos, yse
adoptarán nuevas iniciativas paraarmonizar elsistema deCorea conlasnormas internacionales de
pruebas delosalimentos. Enparticular, en1996 seintroducirá unplandemuestreo aleatorio.WT/TPR/M/19
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124. LaAsociaciónCoreanaEco-Mark,organizaciónprivada,sefundóenjuniode1994parafacilitar
laaplicacióndeprogramasdeetiquetadoecológico,traslosacuerdosprovisionalesalcanzadosentre1992
y1994. ElComité deEco-Mark, unsubcomité técnico ylaSecretaría sonlasprincipales organizaciones
encargadas delagestión deesteprograma coreano. Alfinalde1995, 198partidas de33categorías
deproductos fabricados por110compañías tenían autorización parallevar lamarca "Eco-Mark". De
conformidad conlosactuales procedimientos deconcesión, noseprevé ninguna norma paralasolicitud
deaportacionesdesdeelexterior,incluidaslascompañíasextranjeras.Noobstante,elProgramaCoreano
Eco-Mark estátodavía enevolución ysetieneelpropósito deaumentar latransparencia enlaselección
delosgrupos deproductos yelprocedimiento deadjudicación. Encualquier caso, nosehanrecibido
hasta lafecha solicitudes enestesentido decompañías extranjeras. Porotraparte, seestádebatiendo
elproblema mismo desieletiquetado ecológico seincluye entrelasdisciplinas relativas alosobstáculos
técnicos alcomercio, yCorea aclarará suposición unavezqueseadopte unadecisión enelComité
deComercio yMedio Ambiente oenungrupo especial desolución dediferencias. Hasta ahora sólo
unodelospaíses Miembros delaOMC hanotificado alaOrganización suplandeetiquetado ecológico.
125. Enloquerespecta alascondiciones deadquisición, elrepresentante observa queelsuministro
demateriales yloscontratos deconstrucción deberán basarse enlicitaciones públicas competitivas.
Losprocedimientos delicitación restringida deCorea reúnen todas lascondiciones establecidas enel
Acuerdo delaOMC. Parafacilitar unaadquisición oportuna, elGobierno divulga unplandeadquisición
acorto omedio plazo alcomienzo decadaaño. Eseplanhafacilitado lapromoción delsistema de
licitación pública competitiva. Paralaadquisición demateriales extranjeros seutilizan fuentes de
abastecimiento detodoelmundo.
126. Elprimer ponente manifiesta quelaaplicación deloscompromisos contraídos porCorea en
elmarco delaOMC ayudará sindudaapaliar lostemores delosinterlocutores comerciales enloque
respecta alasmedidas noarancelarias. Elsegundo ponente pregunta sielEco-Mark deCorea se
notificará deconformidad conloprescrito enelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio.
127. Elrepresentante delCanadá observa quesudelegación hapresentado porescrito preguntas
concretas sobre eldespacho deaduana. Opina quelaspequeñas ymedianas empresas carecen muchas
veces depersonal especializado entrámites aduaneros, ypregunta siCorea ofrece alguna forma de
asistencia.
128. Elrepresentante delosEstados Unidos reconoce quesehanrealizado progresos enlasmedidas
noarancelarias, porejemplo, mediante laintroducción delmuestreo aleatorio. Aesterespecto, solicita
información sobre losnuevos procedimientos ypregunta siCorea aceptará futuros envíos delmismo
producto sinnecesidad denuevas pruebas enelcasodequecambien elenvasado oelexportador.
129. Elrepresentante delJapón comunica queyasehanformulado preguntas porescrito sobre temas
concretos, enparticular elcontenido nacional. Lasimportaciones coreanas depelículas, vídeos, CD,
etc.delJapón están sujetas aunpermiso, quenormalmente noseconcede.
130. Elrepresentante deCorea responde que,enloquerespecta aEco-Mark, Corea examinará
laposibilidad dehacer unanotificación enelmarco delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio.
Nosehanestablecido procedimientos específicos paraayudar alaspequeñas ymedianas empresas
eneldespacho deaduana, aunque sepresta apoyo general. Sielmismo fabricante efectúa nuevos
envíos, noserán necesarias nuevas pruebas. Lasprescripciones decontenido nacional sehansuprimido
enjuliode1996 paradeterminados productos incluidos enelPrograma deCorea deFomento del
Contenido Nacional. Enlaactualidad, sóloseautorizan exenciones delasrestricciones previstas en
elPrograma deDiversificación delasImportaciones enelcasodelainversión extranjera directa en
elpaís. Otras respuestas sedarán porescrito.WT/TPR/M/19
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iii) ADPIC, MICycuestiones depolítica industrial ydecompetencia
131. Elrepresentante deCorea dicequesuGobierno hademostrado siempre suempeño enmejorar
laprotección delosderechos depropiedad intelectual. Estaprotección seconsidera decisiva parael
desarrollo económico yparaalentar lainnovación tecnológica yelintercambio activo detecnología
conpaíses extranjeros. Corea haadoptado, antes einmediatamente después delaentrada envigor
delAcuerdo delaOMC, unaseriedemedidas legislativas paraacomodar plenamente yloantesposible
sulegislación alAcuerdo sobre losADPIC. Corea sevaledelperíodo máslargo deaplicación previsto
endicho Acuerdo. Losesfuerzos paraunapronta aplicación sondecarácter voluntario, sindetrimento
delosderechos queconfiere aCorea elAcuerdo sobre losADPIC.
132. Enlanueva LeydePatentes, enmendada deconformidad conlasdisposiciones delAcuerdo
sobre losADPIC yenvigor apartir del1ºdejuliode1996, seprevé unperíodo deprotección de
20añosapartir delafecha desolicitud paralaspatentes vigentes olassolicitudes presentadas apartir
delafecha deentrada envigor delaLey. Enotraspalabras, laprotección ampliada a20añosapartir
delasolicitud estáenconformidad conladisposición pertinente delAcuerdo sobre losADPIC. En
loquerespecta altribunal depatentes, seestablecerá nomástarde demarzo de1998, yactuará con
rango detribunal deapelación sometido alTribunal Supremo. Dicho tribunal entenderá enloscasos
relacionados conlosderechos depropiedad intelectual cuando serecurra unadecisión delaOficina
dePropiedad Industrial deCorea.
133. LaLeydeAduanas deCorea seenmendó en1994 paraintroducir losprocedimientos de
observancia previstos enelAcuerdo sobre losADPIC. EnesaLeyyensudecreto deaplicación se
estipulan medidas yprocedimientos específicos paraimpedir laimportación oexportación demercancías
infractoras demarcas defábrica odecomercio odederechos deautor. Esasdisposiciones están en
totalconformidad conelAcuerdo sobre losADPIC.
134. Ellímite sobre laparticipación extranjera enelcapital social subió del15al18porciento en
abrilde1996, yalcanzará el20porciento enoctubre. Seeliminará porcompleto enelaño2000.
Deconformidad conelPlandeCorea deLiberalización delaInversión Extranjera Directa, anunciado
enmayo de1996, 47delos81sectores deactividad enquelasinversiones extranjera estánrestringidas
seliberarán totaloparcialmente enforma gradual paraelaño2000. En1997, sehabrán liberalizado
totaloparcialmente 28categorías deactividades. Enlossectores primarios: laventa decereales al
pormenor, venta decereales alpormayor, manufacturas yproductos delalmidón. Enlosservicios
financieros: lascompañías mutuas decrédito, otras actividades deintermediación financiera, otras
actividades auxiliares delaintermediación financiera (parcialmente liberalizadas). Enelsector del
transporte: losservicios demanipulación decarga terrestre yaérea, manipulación entierra deservicios
deaeronaves, transporte urbano enautobús. Enelsector decomunicación ycultura: escuelas de
formación profesional, escuelas deenseñanza primaria, venta alpormenor deobjetos deartey
antigüedades,impresiónenoffset,impresióncomercialporplanchasométodossemejantes.Enservicios
varios: agencias decolocación, servicios debúsqueda deempleo, servicios dedetectives, servicios
deseguridad yprotección; manufacturas deexplosivos yproductos pirotécnicos. Loslímites alas
actividades comerciales extranjeras seeliminarán parajuliode1997.
135. Laimportancia delapolítica decompetencia haaumentado debido alrápido ritmo dela
mundialización después delaRonda Uruguay. Enconsecuencia, laComisión deComercio Lealde
Corea haalcanzado rango yfunciones deministerio. LaComisión estáprocediendo enlaactualidad
arevisar laLeydeComercio Lealconelfinderealizar conmayor eficiencia sufunción deasesoramiento
ygarantizar suparticipación activa enlasconversaciones internacionales sobre laarmonización de
laspolíticas decompetencia.WT/TPR/M/19
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136. EnlaLeydeComercio Lealnohaydisposición esencial contra lamanipulación fraudulenta
delasofertas enlosproyectos yadquisiciones delsector público. Noobstante, esasprácticas pueden
vigilarse recabando información delosorganismos gubernamentales encargados delaauditoría, de
iniciar acciones judiciales, etc.Ninguna empresa queproduzca ovenda unproducto puede participar
enlasprácticas demantenimiento delosprecios dereventa envirtud delaLeydeComercio Leal.
Ladisposición pertinente noseaplica alaspublicaciones especificadas enlaLeydeDerecho deAutor
nialosproductos quereúnen determinadas condiciones yquelaComisión deComercio Lealhaincluido
entrelosquesonadmisibles paramantenimiento delosprecios dereventa. Noobstante, hasta lafecha
laComisión nohadesignado ninguno deesosproductos. Ninguna empresa estáautorizada aponerse
deacuerdo conotraparaemprender acciones quereduzcan sustancialmente lacompetencia ensusector
comercial. Estaprohibición noseaplica sidichas acciones hansidoautorizadas porlaComisión de
ComercioLealdeconformidadconlasdisposicionesdeunDecretoPresidencialconelfinderacionalizar
unaramadeproducción, promover lainvestigación ydesarrollo delatecnología, superar ladepresión
económica, promover lareestructuración industrial, yotros objetivos semejantes. LaComisión de
Comercio Lealnohaconcedido hasta ahora ninguna autorización enesesentido.
137. Siserealiza unactodecolaboración desleal eninfracción delasdisposiciones anticártel, la
Comisión deComercio Lealpuede imponer inicialmente unrecargo nosuperior alcinco porciento
delosingresos deventa registrado durante elperíodo pertinente. Noobstante, siunaempresa que
harecibido delaComisión laorden desuspender unaactividad infractora seniega aaceptarla, sus
representantes pueden serpasibles dereclusión dehastatresañosodeunamulta dehasta200millones
dewon. Laspartes interesadas pueden estarpresentes enunaaudiencia delaComisión conelfinde
exponer susopiniones opresentar material. Ladecisión finalcorresponde alaComisión, integrada
porsietecomisionados, entrelosquefiguran abogados yeconomistas. Losrecursos judiciales contra
medidas adoptadas porlaComisión enelmarco delaLeypueden interponerse enelplazo de30días
apartir delafecha enquelaparte interesada recibió notificación deladecisión delaComisión.
138. Elprimer ponente acoge favorablemente lasmedidas adoptadas porCorea paraatenerse alas
disposiciones delAcuerdo sobre losADPIC, ysolicita aclaración sobre lanotificación porCorea de
lasmedidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio (MIC).
139. Elrepresentante delasComunidades Europeas valora positivamente lassubidas delostopes
acumulativos delasinversiones encapital social ypregunta sisehanelevado también lostopes
individuales.
140. Elrepresentante delosEstados Unidos observa que,sibiensehanrealizado progresos enlo
querespecta alaprotección delapropiedad intelectual, noesadecuado prevalerse delacondición
depaísendesarrollo.
141. Elrepresentante deCorea responde que,enrelación conlasMIC, nohayninguna medida que
notificar. Lostopes individuales delasinversiones encapital social hansubido también. Corea
continuará revisando ymodernizando suspolíticas yprocedimientos enlosámbitos mencionados por
elrepresentante delosEstados Unidos.
iv) Cuestiones sectoriales
Agricultura
142. Elrepresentante deCorea manifiesta que,como sehaseñalado conanterioridad, laagricultura
coreana seencuentra enunperíodo detransición. Estesector, dominado porlaproducción dearroz,
secaracteriza porlapequeña extensión desusexplotaciones, conunasuperficie media de
aproximadamente 1,3ha,unaproductividad bajayunainfraestructura pocodesarrollada. EsinevitableWT/TPR/M/19
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quelosprecios agrícolas seanmásaltosenCorea queenelexterior. Noobstante, araízdelaentrada
envigor delAcuerdo sobre laOMC, elGobierno haaplicado amplias reformas yadoptado unadirección
másorientada hacia elmercado. Seespera queelaumento delaeficiencia ydelacompetitividad,
conespecial atención alasmejoras yelajuste estructural alargo plazo, reduzcan ladependencia de
laspolíticas tradicionales desostenimiento delosprecios y,deesamanera, disipen laspreocupaciones
manifestadas porotrosMiembros delaOMC. Seespera también queunaseriedeprocesos enmarcha,
enparticular, lamecanización agrícola, laampliación delasuperficie delasexplotaciones yelmayor
número deagricultores jóvenes, contribuyan apromover lacompetitividad.
143. Engeneral, elGobierno deCorea haaplicado fielmente loscompromisos contraídos enelmarco
delaOMC. Asílodemuestra elhecho deque,en1995, delos190productos especificados enla
listadelpaís,149seimportaban íntegramente. Delos67productos (porgrupos), 48secubrían al
menos enlaforma prevista enloscompromisos, yloscontingentes deocho partidas secubrían
aproximadamente enunaproporción del80porciento. Sóloen11casos, como loshuevos depájaros
ydegusanos deseda, lasimportaciones continúan siendo un10porciento inferiores alosniveles
previstos enloscontingentes. Enopinión delrepresentante, lassubastas sonunprocedimiento muy
eficaz paraasignar loscupos reales deimportaciones endeterminadas áreas.
144. Enelsector agrícola, desde 1994 sehanrevisado untotalde15leyes yreglamentos, como
laLeydeGestión delosCereales Alimenticios ylaLeydeProtección Fitosanitaria. Corea continuará
haciendo todoloposible poraplicar fielmente elAcuerdo delaOMC. Como sehaseñalado
frecuentemente enelComité deAgricultura, lagestión deloscontingentes arancelarios presenta ventajas
einconvenientes. Noobstante, entérminos generales, elsistema deCorea haconseguido enlapráctica
resultados positivos. Hansurgido pequeños problemas, como contingentes nocubiertos, debido alas
difíciles condiciones delmercado (asaber, bajos precios internos) másquealasmedidas restrictivas
oalafaltadeinformación sobre losprocedimientos degestión. ElGobierno sehacomprometido
aaplicar plenamente elsistema deconformidad conlaletrayelespíritu delaOMC. Corea aplicará
aranceles alosproductos agrícolas dentro deloslímites previstos enlalistadelpaísydeconformidad
conlosprincipios delaOMC. Todos losproductos agrícolas están enumerados enlalistadelpaís,
yporconsiguiente sonobjeto dearancelización, excluido elarroz.
145. Sehanadoptado medidas desalvaguardia paraalgunos productos especiales deacuerdo con
lodispuesto enelAcuerdo sobre Salvaguardias delaOMC. Enelcasodelasmezclas deleche en
polvo, elrápido crecimiento delasimportaciones haprovocado graves problemas, enparticular la
distorsión delcomercio deproductos lácteos, unfuerte crecimiento delasexistencias deleche enpolvo
yunafuerte caída delosprecios delganado bovino nacional. Lasimportaciones demezclas deleche
enpolvo hanpasado de3.217 toneladas métricas en1993a28.006 en1995. Losgraves daños sufridos
porelsector lácteo parecen justificar medidas desalvaguardia. Enmayo de1996 seinició una
investigación sobre laexistencia dedañoyelproceso continúa todavía. Laadopción demedidas de
salvaguardia porelGobierno deCorea dependerá deloquedecida laComisión deComercio deCorea.
Mientras tanto, Corea continuará esforzándose porhacer esasmedidas compatibles conlasnormas
yprincipios delaOMC.
146. Coreaconcedeparticularimportanciaalperfeccionamientodelasnormassanitariasyfitosanitarias
ensubúsqueda deladesreglamentación. Enmayo de1995 Corea estableció unambicioso "Plan de
perfeccionamiento delasmedidas sanitarias yfitosanitarias", cuyoobjetivo esmejorar laeficiencia
delaadministración. Como hanseñalado muchos delegados, losprogresos conseguidos sonnotables.
Entre elloscabenotar laracionalización deldespacho deaduana delosproductos agrícolas perecederos.
Deconformidad conlodispuesto enlaConvención Internacional deProtección Fitosanitaria (CIPF),
sehaintroducido elconcepto deplagas querequieren cuarentena, paralocualserevisó laLeyde
Protección Fitosanitaria endiciembre de1995.WT/TPR/M/19
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147. Enagosto de1995 serevisó laOrden Ministerial delaLeydeSanidad Alimentaria. Entre
loscambios cabeseñalar laintroducción deunsistema desolicitud antesdelallegada yelreconocimiento
delosresultados delaspruebas realizadas enotros países. Lassolicitudes deinspección sanitaria se
pueden presentar ahora cinco díasantes delallegada delenvío. Endiciembre de1995 serevisó la
misma LeydeSanidad Alimentaria, paraincorporar almecanismo existente unsistema decontraprueba.
Además, Corea haelaborado, yaplicado enforma gradual, unplancuyo objetivo espasar nomás
tarde de1998deunsistema dedeterminación deltiempo deconservación delosproductos designado
porelGobierno aunsistema establecido porelfabricante. Deaquíafinaldelañoseprevén otras
reformas enelsector sanitario yfitosanitario.
148. ElGobierno deCorea introducirá unplandemuestreo aleatorio conelfindeaumentar la
eficiencia yreducir laproporción departidas sometidas apruebas delaboratorio. Eneseplan, las
muestras seclasificarán endoscategorías: devigilancia ydecomprobación delaconformidad. Las
pruebas delaboratorio obligatorias sóloseaplicarán alasegunda categoría. Encambio, sóloseharán
muestreos alazarparaelgrupo devigilancia, integrado portodos losproductos noindicados
específicamente. Seprevé queloscriterios quedefinen laconformidad seapliquen alosnuevos
productos, losproductos sobre losquehayinformación previa deriesgo sanitario, losalimentos
procedentes deproductores coninfracciones previas, losproductos quepueden considerarse como
complemento sanitario oincluidos entre losproductos delginseng, ylosenvíos quehanpresentado
problemas durante laspruebas oenlavigilancia posterior alacomercialización. Elplandemuestreo
aleatorio deberá aplicarse yadesde octubre de1996, mediante larevisión delReglamento Ministerial
delaLeydeSanidad Alimentaria.
149. Después delaintroducción delconcepto deplagas querequieren cuarentena, endiciembre
de1995, elGobierno deCorea estápreparando ahora unalistaespecífica deesasplagas basada en
análisis acordes conlaCIPF. Estalistasepublicará enelReglamento Ministerial delaLeydeProtección
Fitosanitaria. Seprevé quelasprescripciones decuarentena aplicables alasplagas internacionales
sesuprimirán endiciembre de1996, cuando entre envigor laLeydeProtección Fitosanitaria. Para
octubre de1996 sesuprimirá laobligación deseparar losproductos agrícolas deteriorados parafines
deinspección sanitaria delosalimentos; elproyecto detexto revisado delReglamento Ministerial
delaLeydeSanidad Alimentaria estáyaabierto alaformulación deobservaciones porelpúblico.
Lasprescripciones deseparación deproductos parafinesdecuarentena sesuprimirán también apartir
dediciembre de1996, cuando entre envigor laLeydeProtección revisada.
150. Corea pideactualmente alosimportadores deproductos alimenticios queindiquen todos los
ingredientes ysusporcentajes. Seprevé queestaobligación deinformar, sibientienecomo objetivo
facilitar ladeterminación delasexenciones depruebas delaboratorio, semodificará apartir deoctubre
de1996.Segúnelnuevosistemaprevisto,seguirásiendoobligatorioindicarelporcentajedelingrediente
principal ybastará mencionar elnombre detodos losdemás ingredientes. Seconsidera queestas
indicaciones mínimas sonnecesarias paradeterminar yconfirmar laclasificación delosproductos.
151. Corea hareconocido plenamente elconcepto dezonas exentas deenfermedades. Enloque
respecta alascuestiones concretas planteadas porelrepresentante delosEstados Unidos, sehan
presentado yaalgunos elementos anteelComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias. Muchos de
losconceptos delAcuerdo sobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias están todavía pordefinir, yes
preciso elaborar normas internacionales. Apesar deesasincertidumbres, Corea haintroducido cambios
enlasprescripciones sobre eltiempo deconservación delosproductos yenlostrámites dedespacho
deaduana.
152. Enelsector delacarne debovino, semitigarán oseabolirán varios reglamentos deconformidad
conelcalendario deapertura delosmercados acordado enlaRonda Uruguay. Como seindica en
lalistadelpaís,Corea mantendrá lasrestricciones cuantitativas alaimportación decarne debovinoWT/TPR/M/19
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hasta elaño2000. Apartir del2001, dichas importaciones estarán sometidas únicamente aderechos
arancelarios.
153. Enloquerespecta alacuarentena delosanimales, deben inspeccionarse tanto losmateriales
comestibles como losnocomestibles. Estas inspecciones serealizan también enmuchos otros países.
Corea exige certificados desalud animal deconformidad conelCódigo delaOficina Internacional
deEpizootias. Noobstante, silosmateriales seimportan desde países exentos deenfermedades sobre
labasedeunacuerdo mutuo yreúnen determinados requisitos, nosenecesita ningún certificado de
salud animal. Enelcasodelacarne deanimales decaza, esmuydifícil comprobar silosproductos
cumplen lasprescripciones sanitarias. EnCorea, esetipodecarne noseutiliza tradicionalmente como
alimento y,porlotanto, noseincluye enlaLeydeAlimentos. Elproblema seráexaminado conmayor
detalle porelMinisterio deSalud yBienestar. Detodasformas, sidichos productos cumplen lasnormas
internacionales (porejemplo, elCodex) ysilospaíses exportadores presentan datos referentes alas
prescripciones sanitarias, Corea considerará dichos suministros como alimentos.
154. Corea nohacontraído todavía ningún compromiso encuanto alcalendario dereducción de
losaranceles aplicados alosproductos pesqueros. Laliberalización serágradual, deacuerdo conel
plandeCorea aeserespecto. Parafinales de1996, sehabrán liberalizado totalmente 18partidas de
productos pesqueros; en1997, seliberalizarán otras 30.
155. Elprimer ponente señala quesehanrealizado progresos enunterreno muydelicado. No
obstante, considera quesigue habiendo motivos deinquietud, enparticular enloquerespecta alos
aspectos burocráticos. Sepregunta siescompatible conelespíritu delaOMC asignar contingentes
deimportación aasociaciones sectoriales yentidades semejantes.
156. Elrepresentante delosEstados Unidos pregunta silosmétodos administrativos handificultado
lautilización completa dealgunos contingentes arancelarios. Encuanto alosreglamentos sobre el
tiempo deconservación delosproductos, observa quelacarne debovino fresca yrefrigerada continúa
todavía entre laspartidas pendientes deliberalización.
157. Elrepresentante deNueva Zelandia pregunta quémedidas seadoptarán paraloscontingentes
arancelarios noutilizados porcompleto. Encuanto alosreglamentos sanitarios yfitosanitarios, señala
lapreocupaciónexistenteenrelacióncontemascomoelestablecimientodeprioridadesparalaevaluación
deriesgos ylarelación deservicios deexportación enelexterior. Enloquerespecta alosreglamentos
sobreelperíododeconservacióndelosproductos,preguntasisehafijadouncalendarioparalasupresión
delaspartidas quetodavía quedan.
158. Larepresentante deAustralia señala quesehanpresentado previamente preguntas porescrito.
Enlotocante alasimportaciones dearroz enelmarco deloscontingentes arancelarios, observa que
laslicitaciones lashanganado hasta ahora IndiayChina, ymanifiesta supreocupación porlainclusión
deunpaísquenoesMiembro delaOMC. Encuanto alosreglamentos sobre elperíodo deconservación
delosproductos, larepresentante pideaclaraciones sobre elcalendario previsto paralaplena
liberalización.
159. Elrepresentante deTailandia pregunta siCorea examinará laposibilidad deimportar otras
variedades dearroz enelmarco delcontingente arancelario.
160. Elrepresentante delJapón solicita detalles sobre dospartidas noincluidas enlaarancelización
agrícola deCorea.
161. Elrepresentante deCorea responde que,enlotocante alperíodo deconservación delos
productos, Corea considera quesehaatenido fielmente asuscompromisos. Sefacilitará informaciónWT/TPR/M/19
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másdetallada porescrito. Enrespuesta alapregunta delJapón, señala quelasdospartidas indicadas
sonproductos delarroz; suexención delaarancelización esresultado decambios enlaclasificación
delSA.Encuanto alasenmiendas delosprocedimientos sanitarios yfitosanitarios, losproductos
alimenticios constituyen lamáxima prioridad deCorea.
Servicios
162. Elrepresentante deCorea dicequelasrestricciones impuestas alainversión extranjera decartera
limitan al3porciento laparticipación decualquier extranjero enelcapital social deunaempresa y
al10porciento eltotaldelasinversiones extranjeras. Apartir deoctubre de1996, ellímite subirá
al5porciento paracadaunodelosinversionistas yal20porciento eldeltotaldelasinversiones
extranjeras. Además, Corea haadoptado medidas unilaterales deliberalización envarios sectores
específicos.
163. Porloqueserefiere alosservicios financieros, elGobierno deCorea estáfirmemente
comprometido conlaaplicación delasconcesiones previstas enlasnegociaciones de1995delAGCS.
Enelsectordeltransportemarítimo,apesardelalamentablesuspensióndelasnegociacionesdelAGCS,
Corea nosólomantiene suoferta hecha enlaRonda Uruguay sinoquetieneprevisto reducir lacobertura
delsistema depreferencia depabellón, quedescenderá deochoatrespartidas -carbón, hierro ygas
licuado- parafinaldelaño.
164. Elmercado delosservicios detelecomunicaciones convalor añadido estáabierto totalmente
desde enero de1995. Losservicios detelecomunicaciones básicas seliberalizarán enforma gradual
apartir deenero de1998, deconformidad conlosresultados delgrupo denegociación delaOMC.
Enelproyecto delistadecompromisos deCorea anexa alAGCS, querepresenta unagrandiferencia
conlasituación actual, seincluyen diversos servicios detelecomunicaciones, enparticular losservicios
internacionales ylastelecomunicaciones porsatélite. Ellímite delaparticipación extranjera enelcapital
social pasará deceroal33porciento enlosservicios detelefonía, ynoseimpondrá prueba de
necesidades económicas. Sepermitirá lareventa deservicios detelecomunicaciones básicas, perola
reventa delosservicios detelefonía devozsóloseautorizará apartir delaño2001. Estecalendario
demuestra laprioridad concedida enlapolíticas detelecomunicaciones deCorea alestablecimiento,
loantes posible, deunaredbasada enlautilización deinstalaciones.
165. Enloquerespecta alosservicios profesionales, Corea hacumplido también plenamente sus
compromisos. Harevisado lasleyes pertinentes conelfindeautorizar losservicios dearquitectos
extranjeros mediante contratos conjuntos conarquitectos autorizados envirtud delalegislación coreana,
desde enero de1996, deacuerdo conloscompromisos adicionales inscritos enlalista. Corea ha
eliminado también losrequisitos denacionalidad paraloscontables fiscales.
166. Elrepresentante delosEstados Unidos afirma quelaspolíticas deCorea sobre losservicios
yelequipo detelecomunicaciones tocan cuestiones polémicas quedeberán abordarse enforma bilateral.WT/TPR/M/19
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VII. OBSERVACIONES FORMULADAS PORLAPRESIDENTA AMODO DECONCLUSI ÓN
167. Enestosdosdías,elÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales harealizado elsegundo
examen delaspolíticas yprácticas comerciales deCorea enelmarco delaOMC. Estas observaciones,
queformulo bajomiresponsabilidad, tienen porfinresumir loselementos másdestacados deldebate
ynotienen porobjeto substituir alaevaluación yapreciación colectiva delÓrgano. Lospormenores
deldebate quedarán reflejados enelactadelareunión.
168. Eldebate hagirado entorno acuatro temas principales: i)evolución macroeconómica y
consecuencias delarápida expansión económica; ii)políticas relacionadas conmedidas arancelarias
ynoarancelarias; iii)ADPIC, MIC, cuestiones depolítica industrial ydecompetencia; yiv)cuestiones
sectoriales.
i) Evolución macroeconómica yconsecuencias delarápida expansión económica
169. Elrápido crecimiento económico ylacontinua liberalización delcomercio deCorea desde
elprimer examen delaspolíticas comerciales, realizado en1992, hansidomuyelogiados. Sehan
puesto derelieve laslecciones positivas quecomportan paralospaíses endesarrollo. Sinembargo,
losMiembros hanseñalado losesfuerzos depromoción delasexportaciones iniciados enrespuesta
alreciente aumento deldéficit porcuenta corriente yhanpedido confirmación dequenosellevarán
acabocampañas públicas oprivadas contra lasimportaciones niseadoptarán otraspolíticas restrictivas.
SehapreguntadoaCoreacuálesseránlasconsecuenciasdesurápidodesarrolloydesuadmisiónprevista
como miembro delaOCDE paraladeterminación desucalidad de"país endesarrollo", suaplicación
delosacuerdos delaOMC ylosefectos sobre supropio SGPC ysusplanes decooperación parael
desarrollo. Sehaexpresado también interés enloscompromisos asumidos enelmarco delAPEC y
losefectos previstos deesoscompromisos enelcomercio conlosMiembros delaOMC.
170. Elrepresentante deCorea harespondido quelaexpansión delcomercio através delaapertura
sostenida delmercado, laliberalización delcomercio yladesreglamentación constituyen labasedel
crecimiento económico reciente deCorea. Laexpansión delasinversiones eninfraestructura, el
desarrollo delosrecursos humanos, laasistencia paralainvestigación yeldesarrollo yelaumento
delacompetencia interna einternacional enelsector financiero hansidofundamentales parafortalecer
lacompetitividad. Sepromueven lasinversiones extranjeras directas enelpaísylasnacionales en
elexterior;ysehancreadonuevosinstrumentosfinancierosparaaumentarelahorronacional,estabilizar
losniveles deprecios ymejorar lacuenta corriente. Elrepresentante haconfirmado queelGobierno
deCorea norecurrirá alascampañas contra lasimportaciones nialaspolíticas deimportación
discriminatorias nilasfomentará.
171. Elrepresentante hasubrayado quelaparticipación activa enelsistema decomercio multilateral
escrucial paraelcrecimiento futuro deCorea. Aunque Corea participó enlaRonda Uruguay como
paísendesarrollo enrazón desuentorno económico ypolítico, estáhaciendo todos losesfuerzos posibles
poracelerar elproceso deaplicación. Lacalidad demiembro delaOCDE seconsidera unpunto de
partida paralaaumentar laliberalización, ynounaafirmación desucalidad depaísplenamente
desarrollado. Dentro delAPEC, Corea estáfirmemente empeñada enfomentar elregionalismo abierto.
ii) Políticas relacionadas conmedidas arancelarias ynoarancelarias
172. LosMiembros sehanreferido favorablemente alPlanQuinquenal paraunaNueva Economía
deCorea, centrado enlaeliminación delasreglamentaciones innecesarias, lapromoción dela
cooperaciónindustrialconpaísesextranjerosyelaumentodelaasistenciaalospaísesmenosadelantados.
Sinembargo, sehaexpresado preocupación porelPrograma deDiversificación delasImportaciones,
susprescripciones sobre contenido nacional, ylosclaros aspectos desubstitución deimportacionesWT/TPR/M/19
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quecomporta elprograma defomento delautilización debienes decapital nacionales. Sehapedido
aCorea queaclare varios aspectos desuprograma desubvenciones yqueexplique loscriterios utilizados
paralaayuda asectores específicos concedida mediante préstamos enapoyo depolíticas, incluidas
lasgarantías estatales paralaindustria naviera ylaayuda alasempresas pequeñas ymedianas.
173. LosMiembroshanacogidocomplacidoslasreduccionesarancelariasaplicadasenformaautónoma
yenconexión conloscompromisos aceptados enlaOMC, asícomo elaumento considerable delas
consolidaciones paraproductos agrícolas eindustriales. Sinembargo, sehanhecho preguntas sobre
lafaltadeconsolidaciones paralapesca yvarios productos industriales estratégicos. Sehaplanteado
laposibilidad denuevas reducciones delosniveles deconsolidación, especialmente deloselevados
tiposresultantes delaarancelización ydeladiferencia considerable entre lostiposconsolidados ylos
aplicados. LosMiembros hanobservado queelrecurso alosaranceles deajuste introduce inestabilidad
enelsistema arancelario yhanpreguntado cómo sejustifica.
174. LosMiembros hanencomiado losesfuerzos deCorea porreformar losprocedimientos de
despacho deaduana, laslicencias deimportación, lasnormas yprocedimientos deinspección yla
contratación pública, perohanexpresado seriapreocupación porelritmo deaplicación ylaadecuación
delasmedidas adoptadas. Sehanhecho también preguntas sobre losrequisitos técnicos paralas
importaciones, loscambios enlosprocedimientos desalvaguardia, losimpuestos discriminatorios sobre
lasbebidas alcohólicas ylajustificación delosrequisitos ampliados delasetiquetas deorigen delos
productos agrícolas yotros productos importados.
175. Elrepresentante deCorea haindicado quesupaísaplica fielmente losacuerdos delaRonda
Uruguay yprocura acelerar eseproceso siempre queresulta posible. ElPrograma deDiversificación
delasImportaciones, introducido en1978paraaliviar eldesequilibrio comercial crónico conelJapón,
seeliminará parafinesde1999. Lasnormas deorigen seaplicarán deacuerdo conlasrecomendaciones
delaOMC; nohayninguna intención dequeesasnormas refuercen elSistema deDiversificación
delasImportaciones. Elrepresentante hadicho queCorea abandonó supolítica decanalización de
recursos hacia industrias especiales en1985. Seeliminarán para1997lamayoría delosprocedimientos
derecomendación deimportaciones ytodos esosprocedimientos para2001. Sehanexcluido los
compromisos cuantitativos delosprocedimientos antidumping apartir del1ºdejuliode1996. Se
están adecuando losmecanismos desalvaguardia alaOMC yesosmecanismos seharán cumplir
estrictamente. Elprograma defomento delautilización debienes decapital nacionales, introducido
enmayo de1995, tieneporfinpromover lademanda industrial yatraer lainversión extranjera, mejorar
lainvestigación yeldesarrollo yfomentar lamejora delacalidad. Seharevisado elsistema de
importación deproductos usados yestánencamino nuevas modificaciones. Nohayrestricciones sobre
laspartes paraautomóviles. Laparte correspondiente alospréstamos enapoyo depolíticas indicada
enelinforme delaSecretaría estásobrestimada, yaqueincluye unagranproporción delospréstamos
generales otorgados porbancos especiales; noseconceden préstamos enapoyo depolíticas alaindustria
naviera. Laasistencia paraempresas pequeñas ymedianas seconcentra enlainformación yladifusión
detecnología.
176. Conrespecto alosaranceles, elrepresentante haseñalado queCorea hahecho concesiones
arancelarias considerables enlaRonda Uruguay, conunareducción media de54porciento sobre una
baseponderada enfunción delcomercio yunaexpansión delasconsolidaciones hastallegar al91,2por
ciento delaslíneas arancelarias; sellevarán acabonuevas reducciones mediante iniciativas "cero por
cero" ydearmonización. Elhecho dequelamayoría delostipos consolidados seanmásaltosque
losaplicados actualmente esconsecuencia delasreducciones arancelarias autónomas introducidas
entre 1989y1994; nohayactualmente planes derevisar nuevamente lostiposarancelarios generales.
SibienenlaLeydeAduanas deCorea seprevén 10clases detiposarancelarios flexibles, nunca se
hanaplicado, derechos compensatorios, derechos deretorsión niderechos estacionales; elusode
derechos antidumping ydeemergencia sebasaenlosacuerdos pertinentes delaOMC; ylosderechosWT/TPR/M/19
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paralaestabilización delosprecios seeliminarán apartir de1997. Pueden imponerse derechos de
ajuste dentro deloslímites delostiposconsolidados enlaOMC paraimpedir quelosgrandes aumentos
repentinos delasimportaciones perturben elmercado interno; elperíodo deaplicación deseismeses
tieneporfinevitar queesosderechos sigan envigor después delplazo necesario. Seaplican conmás
frecuencia aloscontingentes arancelarios tipos másbajos quelosderechos deajuste. Elimpuesto
sobre lasbebidas alcohólicas yelimpuesto deeducación seaplican enforma diferencial alosproductos
dealtocontenido alcohólico porrazones fiscales, dedistribución ydesalud, ynoparadiscriminar
contra lasimportaciones.
177. Elrepresentante haindicado quelaspolíticas noarancelarias deCorea, encaminadas
fundamentalmente agarantizar laseguridad delconsumidor, lasaludpública yotrosobjetivos similares,
seaplican deconformidad conlasnormas delaOMC ysebasan siempre queesposible ennormas
internacionales reconocidas. Loscambios recientes delosprocedimientos dedespacho deaduana han
reducido elalmacenamiento ylatramitación deunpromedio de15díasaunos2ó3días. Laslicencias
deimportación pasarán deunsistema positivo aunsistema negativo en1997, ylaslicencias no
automáticas selimitarán aunnúmero limitado deproductos sensibles. Lasmarcas deorigen,
introducidas paradesalentar lasfalsificaciones, seexaminarán parafines de1996. Corea está
considerando unaamplia gama demedidas parafacilitar lainspección delosalimentos, incluida la
armonización conlasnormas internacionales depruebas; seintroducirá parafinesde1996elmuestreo
aleatorio. Lanormalización yeletiquetado industriales estánesencialmente enmanos deorganizaciones
delsector privado; cuando lasnormas seconvierten enreglamentos técnicos, éstos seajustan alas
normas delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Seestánelaborando disposiciones sobre
etiquetado ecológico; nosehanrecibido solicitudes deempresas extranjeras hasta lafecha. Parala
contratación pública, Corea publica acomienzos decadaañounplanacorto omediano plazo; se
promueve lalicitación pública competitiva ylosprocedimientos delicitación selectiva deCorea son
compatibles conelAcuerdo Plurilateral.
iii) ADPIC, MICycuestiones depolítica industrial ydecompetencia
178. Trasexpresar sureconocimiento porlaaplicación denuevas medidas legislativas encaminadas
aampliar laprotección delapropiedad intelectual, losMiembros hansolicitado información sobre
losplazos previstos paralaplena aplicación delasobligaciones dimanantes delaOMC enestaesfera.
Sehanhecho preguntas sobre lafaltadeprotección retroactiva delaspatentes, lafunción delostribunales
depatentes ylasactuales medidas enfrontera paralaobservancia delosderechos depropiedad
intelectual. Sehanpedido también aclaraciones sobre lasprescripciones enmateria deresultados de
lasinversiones ysehaseñalado lafaltadenotificación delasMIC, laslimitaciones actuales sobre
losniveles departicipación enelcapital ylasdificultades quesigue habiendo paralainversión extranjera
directa queviene delexterior. Sehanplanteado también varias cuestiones sobre lapolítica de
competencia, incluida lafunción delasorganizaciones comerciales estatales.
179. Elrepresentante deCorea hapuesto derelieve quesupaíshaprocurado siempre mejorar la
protección delapropiedad intelectual. Sehaadoptado unaseriedereformas legislativas encaminadas
aaplicar loantes posible elAcuerdo sobre losADPIC; Corea sehaabstenido voluntariamente de
recurrir alplazo másprolongado paralaaplicación previsto enelAcuerdo. Enlanueva LeydePatentes
seprevé unperíodo deprotección de20añosdesde lafecha delasolicitud. Untribunal depatentes,
queseestablecerá paramarzo de1998, examinará enapelación lasdecisiones sobre casos relacionados
conderechos depropiedad intelectual adoptadas porlaOficina delaPropiedad Industrial deCorea.
Loscambios recientes delalegislación aduanera hanadecuado lasdisposiciones sobre observancia
enlafrontera conlascontenidas enelAcuerdo sobre losADPIC. Elrepresentante haseñalado las
disposiciones principales delPlandeLiberalización delaInversión Extranjera Directa de1996, incluido
unaumento deloslímites paralaparticipación decapital extranjero al20porciento apartir deoctubre
de1996; haespecificado quelaliberalización empezará aaplicarse en1997 ylaslimitaciones seWT/TPR/M/19
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eliminarán totalmente paraelaño2000. Seliberalizarán apartir dejuliode1997 laslimitaciones a
lasoperaciones comerciales delasempresas extranjeras. Elrepresentante harecordado lasmejoras
recientes delacondición yelpapel delaComisión delComercio LealdeCorea, introducidas para
fortalecer lalegislación sobre competencia yapoyar elproceso demundialización económica enla
eraposterior alaRonda Uruguay.
iv) Cuestiones sectoriales
180. Conrespecto alaagricultura, losMiembros hanseñalado unavezmáslosderechos elevados
resultantes delaarancelización deantiguas medidas cuantitativas, asícomo losposibles conflictos de
interés enconexión conlapráctica deCorea deofrecer laadministración deloscontingentes arancelarios
aasociacionesnacionalesyotrasentidadesdirectamenterelacionadas.Sehapedidoinformaciónadicional
sobre lasestadísticas deloscompromisos deacceso mínimo, lasinvestigaciones paraaplicar medidas
desalvaguardia aproductos "sensibles" recientemente liberalizados, losprocedimientos deinspección
ycuarentena ylasreglamentaciones sobre tiempo deconservación delosproductos. Conrespecto
alapesca, sehapedido aCorea queexplique lasrazones desustiposarancelarios elevados, elescaso
número deconsolidaciones yelusocontinuado derestricciones cuantitativas.
181. Enconexión conlosservicios, losMiembros hanhecho referencia alamplio usoquehaceCorea
delaslimitaciones horizontales delacceso, incluidas lasrestricciones alapresencia comercial, lacompra
detierras, laparticipación delcapital extranjero yelmovimiento delaspersonas físicas. Sehainstado
aCorea aconsiderar laposibilidad deeliminar másrápidamente losobstáculos alaparticipación
extranjera eneltransporte, lascomunicaciones ylosservicios financieros; aeserespecto, sehantratado
tambiénproblemasdeaccesoparaelequipodetelecomunicaciones.Sehanseñaladoasimismoproblemas
decertificación delosprofesionales extranjeros.
182. Elrepresentante deCorea haseñalado queelsector agrícola desupaís, dominado porla
producción dearroz enexplotaciones pequeñas, tiene bajaproductividad yunainfraestructura
subdesarrollada. Sinembargo, seestán haciendo reformas amplias enelcontexto delproceso de
aplicación delaOMC, incluida lamecanización ylaconcentración delasexplotaciones. La
arancelización seaplica entodos lossectores excepto eldelarroz. Elfuncionamiento deloscontingentes
arancelarios hasidogeneralmente exitoso; algunos problemas menores, como loscontingentes no
completados, deben atribuirse acondiciones demercado adversas, ynoaproblemas enlaadministración
deloscontingentes. Lasinvestigaciones paraaplicar medidas desalvaguardia aproductos específicos,
como lasmezclas deleche enpolvo, sebasan endisposiciones delaOMC. LaComisión deComercio
deCorea deberá decidir acerca delaposible introducción delasmedidas. Enmayo de1995, Corea
estableció unplanambicioso encaminado amejorar susistema sanitario yfitosanitario. Entre las
reformas recientes cabecitareldespacho aduanero acelerado paralosproductos perecederos, la
introducción planificada delmuestreo aleatorio, ylaconversión gradual delasreglamentaciones oficiales
sobre tiempo deconservación delosproductos enunsistema determinado porlosfabricantes. Sehan
hecho aclaraciones sobre laarancelización delacarne debovino, loslímites paralacarne decazay
lascondiciones paralaimportación delana. Enelsector delapesca, Corea noprevé actualmente
reducciones arancelarias; sinembargo, seeliminarían completamente lasrestricciones alaimportación
decasi50partidas parafinesde1997.
183. Respecto delosservicios, elrepresentante haindicado queCorea haadoptado medidas
importantes parafacilitar lapresencia comercial, incluido elaumento deloslímites máximos paralas
inversiones extranjeras decartera. Corea estáfirmemente empeñada enaplicar lasconcesiones ofrecidas
enlasnegociaciones sobre servicios financieros en1995. Enmateria detransporte marítimo, Corea
prevé introducir reformas quevanmásalládeloscompromisos inicialmente ofrecidos enelmarco
delAGCS. Elproyecto delistadecompromisos deCorea sobre telecomunicaciones esmuydistinto
delstatuquo,ycubre losservicios internacionales ylosservicios detelecomunicaciones porsatélite.WT/TPR/M/19
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Sepermitirá enlosservicios telefónicos básicos hasta unmáximo de33porciento departicipación
decapital extranjero ynoseimpondrán criterios denecesidades económicas. Sepermitiría lareventa
deservicios básicos detelecomunicaciones, conexcepción delareventa deservicios detelefonía de
voz,queseliberalizarán apartir de2001. Esademora tieneporfinpermitir elestablecimiento de
unainfraestructura detelecomunicaciones entodalanación.
184. LosMiembros reconocen yaprecian lasmedidas adoptadas porlaRepública deCorea enlos
últimos añosparapromover lareforma económica ylaapertura desumercado, incluso enmateria
dereducción dearanceles, desreglamentación interna yliberalización delrégimen deinversiones. Han
puesto derelieve laimportancia deadoptar nuevas medidas paramejorar elacceso almercado, aumentar
lapredecibilidad, latransparencia ylacerteza enlasprácticas comerciales deCorea yasegurar que
losregímenes reglamentario yadministrativo deCorea seancompatibles conlosobjetivos declarados
demayor liberalización yapertura. Sehainsistido especialmente enlanecesidad demejorar elacceso
enelsector agrícola ydeseguir liberalizando varios sectores deservicios. Engeneral, losMiembros
hanalentado aCorea acontinuar yacelerar elproceso dereforma entodas lasesferas económicas
yaaprestarse paraasumir dentro delaOMC responsabilidades plenamente proporcionadas alafuerza
yeldinamismo desueconomía.
185. EntendemosqueCoreaproporcionaráporescritorespuestasadicionalesalaspreguntasdetalladas
yesperamos recibir oportunamente esasrespuestas.