RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE G/ADP/Q1/BRA/3
G/SCM/Q1/BRA/3
DUCOMMERCE 8avril1998
(98-1431)
Original: anglais Comité despratiques antidumping
Comité dessubventions etdes
mesures compensatoires
NOTIFICATION DESLOIS ETREGLEMENTATIONS AUTITRE
DESARTICLES 18.5ET32.6DESACCORDS
Questions desETATS-UNIS auBRESIL1
LaMission permanente desEtats-Unis afaitparvenir auSecrétariat lacommunication ci-après,
datée du6avril1998.
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Questions concernant leDécret n1602 (Décret surlesmesures antidumping) etleDécret n1751
(Décret surlesmesures compensatoires)
1. LeBrésil pourrait-il préciser sileDécret n1602etleDécret n1751annulent etremplacent
lesdispositions enmatière dedroits antidumping etdedroits compensateurs delaMesure
provisoiren926du1ermars1995(G/ADP/N/1/BRA/1);(G/SCM/N/1/BRA/1),ousicesdispositions
demeurent envigueur?
2. Enréponse àunequestion précédente concernant larévision judiciaire desmesures instituant
desdroits antidumping oudesdroits compensateurs, legouvernement brésilien aindiqué quelarévision
judiciaire decesmesures étaitgarantie parlesvoies derecours auprès desautorités judiciaires
brésiliennes (G/ADP/W/279; G/SCM/W/289). NileDécret surlesmesures antidumping, nileDécret
surlesmesures compensatoires neprévoient larévision judiciaire desdéterminations relatives aux
mesures antidumping etauxdroits compensateurs ainsiquel'exigent l'article 13del'Accord surla
miseenoeuvre del'article VIdel'Accord général surlestarifs douaniers etlecommerce de1994
("Accord antidumping") etl'article 23del'Accord surlessubventions etlesmesures compensatoires
("Accord SMC"). Quelle autredisposition delalégislation brésilienne prévoit cedroitetenquoiest-elle
compatible avecl'article 13del'Accord antidumping etavecl'article 23del'Accord SMC?
3. L'article 14.4duDécret surlesmesures antidumping etl'article 3.2del'Accord antidumping
fonttousdeuxallusion auxprixdansunemesure "notable", maisl'article 14.4duDécret, aulieude
mentionner également lefaitd'empêcher "dans unemesure notable" ("toasignificant degree") des
hausses desprixsurlemarché intérieur comme l'Accord antidumping, exige quel'onexamine siles
prixdesimportations faisant l'objetd'undumping ontpoureffetd'empêcher "inarelevant way" des
hausses deprixqui,[sanscesimportations,] seseraient produites. Veuillez préciser silefaitd'empêcher
"inarelevant way" deshausses deprixestcompatible avecl'obligation d'examiner sideshausses
1G/ADP/N/1/BRA/2 etG/SCM/N/1/BRA/2.G/ADP/Q1/BRA/3
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deprixquiseseraient produites sanscesimportations sontempêchées "dans unemesure notable" ("to
asignificant degree"). Prière d'expliquer enquoil'allusion auxprixdesimportations empêchant "des
hausses deprixqui,sanscela,seseraient produites" estcompatible, sansmodification del'article 21.5
duDécret surlesmesures compensatoires, avecl'article 15.2del'Accord SMC.
4. Outre lesfacteurs connus autres quelesimportations faisant l'objet d'undumping oude
subventionsquidoiventêtreexaminésautitredel'article3.5del'Accordantidumpingetdel'article15.5
del'Accord SMC lorsdeladétermination duliendecausalité entre lesimportations faisant l'objet
d'undumping oudesubventions etledommage causé àlabranche deproduction nationale, l'article 15.1
duDécret surlesmesures antidumping mentionne "theimpact oftheprocess ofliberalization ofimports
ondomestic prices" etl'article 22.1duDécret surlesmesures compensatoires "theimpact ofalterations
inimport tariffs onthedomestic prices". Prière dedéfinir l'expression "process ofliberalization of
imports" etd'indiquer siellealamême signification quel'expression "alterations inimport tariffs".
Prière d'expliquer comment leBrésil analyse cesfacteurs.
5. Faut-il prendre les"dispositions appropriées qui...imposeront desmesures antidumping
définitives", visées àl'article 22duDécret surlesmesures antidumping etàl'article 31duDécret sur
lesmesurescompensatoires,avantd'établirlesdéterminationspréliminairesdel'existenced'undumping
etd'undommage et,dansl'affirmative, comment sont-elles compatibles aveclesalinéas ii)etiii)de
l'article 7.1etaveclesalinéas b)etc)del'article 17.1del'Accord SMC?
6. Comment leDécret surlesmesures antidumping etleDécret surlesmesures compensatoires
intègrent-ils laprescription figurant danslanote18del'article 6del'Accord antidumping etdansla
note43del'article 12del'Accord SMC, quirequiert quelesdemandes detraitement confidentiel ne
soient pasrejetées defaçonarbitraire?
7. Quels sontles"documents internes dugouvernement" visés àl'article 32duDécret surles
mesures antidumping etàl'article 42.2duDécret surlesmesures compensatoires? Enquoilefait
quelesparties intéressées n'yontpasaccès est-il compatible avec 1)l'obligation, imposée par
l'article 6.4del'Accord antidumping etparl'article 12.3 del'Accord SMC, deleurménager la
possibilité deprendre connaissance detouslesrenseignements nonconfidentiels "quelesautorités
utilisent" etavec2)l'obligation, imposée parl'article 6.9del'Accord antidumping etparl'article 12.8
del'Accord SMC, d'informer "toutes lesparties intéressées desfaitsessentiels examinés"?
8. Prière depréciser silesavispublics prévus dansle"Diario Oficial" (Journal officiel) incluront
lesrenseignements indiqués auxparagraphes 1.1,2.1,2.2et2.3del'article 12del'Accord antidumping
etauxparagraphes 2,4,5et6del'article 22del'Accord SMC.
9. Prière d'expliquer enquoil'article 61duDécret surlesmesures antidumping etl'article 71
duDécret surlesmesures compensatoires, quinedisposent pasquelesdécisions concernant lesenquêtes
enmatière dedroits antidumping etdedroits compensateurs doivent inclure lesraisons del'acceptation
oudurejetdesarguments pertinents desexportateurs etdesimportateurs, sontcompatibles avecles
prescriptions del'article 12.2.2 del'Accord antidumping etdel'article 22.5del'Accord SMC?
Questions concernant certaines dispositions duDécret n1602(Décret surlesmesures antidumping)
10. L'article premier seréfère àdes"produits primaires etnonprimaires" faisant l'objet d'un
dumping, sanstoutefois lesdéfinir. L'utilisation decetteexpression élargit-elle ourestreint-elle le
champ d'application del'Accord antidumping parrapport àtouslesproduits?G/ADP/Q1/BRA/3
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11. Lesdispositionsdesparagraphesa)etb)del'article17.4duDécretsurlesmesuresantidumping
relatives àlaconstitution d'unebranche deproduction régionale sont-elles compatibles avecles
prescriptions del'article 4.1del'Accord antidumping, vuqu'iln'yfigure pasdeconjonction de
coordination quiindiquerait quelesexigences desdeuxparagraphes doivent êtreremplies?
12. L'article 21.2duDécret surlesmesures antidumping prévoit que,unefoisl'enquête ouverte
etl'aviscorrespondant publié au"Diario Oficial", "lesparties intéressées connues sontavisées et
disposent d'undélaide20jours ...pourdéposer unedemande visant àlaqualification desautres parties
quisontconsidérées comme intéressées avecl'indication deleursreprésentants juridiques respectifs,
conformément auxdispositions delalégislation pertinente". Prière depréciser sicestermes fontallusion
àundélai pourledépôt d'unedemande decomparution parunavocat pourtoutes lesparties et/ou
pourquelespartiesn'ayantpasétédésignéesdanslademandes'identifiententantquepartiesintéressées.
Quelle estla"législation pertinente" àlaquelle ilestfaitréférence etquedispose-t-elle?
13. L'article 21.4duDécret surlesmesures antidumping prévoit que,dèsl'ouverture del'enquête,
letexteintégral delademande doitêtrecommuniqué auxproducteurs étrangers, auxexportateurs connus
etauxautorités dupaysexportateur. Prière depréciser parquels moyens l'autorité administrative
fournira normalement lescopies delademande àcesparties.
14. Ladisposition del'article 21.4duDécret surlesmesures antidumping, selon laquelle ilfaut
mettre letextedelademande ayant motivé l'enquête antidumping àladisposition desautres parties
intéressées, "ifrequired", est-elle compatible avecl'obligation, énoncée àl'article 6.1.3 del'Accord
antidumping, demettre letextedelademande d'ouverture d'uneenquête àladisposition desautres
parties intéressées "upon request"?
15. L'article 30.3duDécret surlesmesures antidumping prévoit quelesrésultats desenquêtes
doivent être"versés audossier". Outre qu'ilsfontpartie desdocuments officiels, cesrapports seront-ils
misàladisposition desparties dontlesdonnées auront étévérifiées et,sitelestlecas,autitrede
quelle procédure?
16. L'article 32duDécret surlesmesures antidumping prévoit quelesparties intéressées peuvent
"examiner" lesrenseignements versés audossier, exception faitedesrenseignements confidentiels et
desdocuments internes dugouvernement, etl'article 63.3dumême décret faitallusion audroit de
demander un"certificat relatif auxprogrès del'enquête". Lesparties peuvent-elles également obtenir
descopies desrenseignements publics etdesrésumés nonconfidentiels derenseignements confidentiels?
Comment legouvernement brésilien satisfait-il àlaprescription del'article 6.5.1 del'Accord
antidumping, quifaitobligation auxparties fournissant desrenseignements confidentiels d'endonner
desrésumés nonconfidentiels suffisamment détaillés pourpermettre decomprendre raisonnablement
lasubstance desrenseignements communiqués àtitreconfidentiel?
17. LeBrésil entend-il établir desdéterminations préliminaires danslaplupart descas?Dansquelles
circonstances s'abstiendrait-il delefaire?
18. L'article 45.3duDécret surlesmesures antidumping dispose quelesdroits antidumping doivent
êtrefixésendollars desEtats-Unis d'Amérique etconvertis enmonnaie brésilienne, "selon lalégislation
applicable enl'espèce". Quelle estladateprévue pourcetteconversion? Lalégislation pertinente
a-t-elle éténotifiée auComité despratiques antidumping?
19. L'article 61duDécret surlesmesures antidumping prévoit qu'unecopie dudocument résultant
deladécision ministérielle conjointe d'imposer desmesures antidumping provisoires oudéfinitives
etdesconstatations duSECEX doitêtreadressée augouvernement dupaysoudespaysexportateursG/ADP/Q1/BRA/3
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etauxautrespartiesintéressées.Legouvernementbrésilieninterprète-t-ilcerèglementcommesignifiant
que,même dansdessituations oùunedécision ministérielle conjointe visant àimposer desmesures
provisoires neserait pasprise, lesconstatations implicites duSECEX seraient notifiées auxparties
intéressées etaugouvernement pertinent?
20. L'article 62.1duDécret surlesmesures antidumping semble indiquer queladémonstration
del'existence d'undommage nécessaire pour motiver unedemande d'ouverture d'uneenquête
antidumping pourlecompte d'unpaystiersdoitsefonder surdes"renseignements concernant lesprix".
S'agit-il làd'uneexigence plusrestrictive queles"renseignements détaillés" auxquels faitallusion
l'article 14.2del'Accord antidumping et,dansl'affirmative, comment est-elle compatible aveccet
article?
21. L'article72duDécretsurlesmesuresantidumpingdisposequelesMinistresd'Etatàl'industrie,
aucommerce etautourisme etleMinistre d'Etatauxfinances doivent adopter "des règles
complémentaires pourl'application duprésent décret". LeBrésil pourrait-il préciser lesdomaines
danslesquels ilentend adopter desrègles complémentaires, ets'ilentend lesnotifier auComité? Quand
pense-t-il achever l'élaboration decesmesures?
Questions concernant certaines dispositions duDécret n1751
22. L'article 23duDécret surlesmesures compensatoires dispose queladétermination concluant
àunemenace dedommage important doitsefonder sur"desfaitsetdesmotifs convaincants". Etant
donné quel'article 15.7del'Accord SMC prescrit queladétermination concluant àunemenace de
dommageimportantdoitsefondersur"desfaits,etnonpasseulementsurdesallégations,desconjectures
oudelointaines possibilités", prière d'expliquer comment ilfautcomprendre etvérifier les"motifs"
danslecontexte d'unedétermination concluant àl'existence d'unemenace dedommage important.
23. L'article 30.2duDécret surlesmesures compensatoires prévoit que,unefoisl'enquête ouverte
etl'aviscorrespondant publié au"Diario Oficial", lesparties intéressées etlesgouvernements "sont
avisés etdisposent d'undélaide20jours ...pourdéposer unedemande visant àlaqualification des
autres parties quiontmanifesté leurintérêt, avecindication deleursreprésentants légaux, conformément
auxdispositions delalégislation pertinente". Prière depréciser sicestermes fontallusion àundélai
pourledépôt d'unedemande decomparution parunavocat pourtoutes lesparties et/ou pourqueles
parties n'ayant pasétédésignées danslademande s'identifient entantqueparties intéressées. Quelle
estla"législation pertinente" àlaquelle ilestfaitréférence etquedispose-t-elle?
24. Auxtermes del'article 30.3duDécret surlesmesures compensatoires, onpeutentendre par
"parties intéressées" "lesgroupements professionnels" quireprésentent lesproducteurs nationaux, les
importateurs/consignataires,oulesexportateurs/producteursétrangers.LeBrésilentend-ilneconsidérer
comme "parties intéressées" quelesgroupements professionnels auxquels l'article 12.9del'Accord
faitallusion, àsavoir lesgroupements professionnels dontlamajorité desmembres produisent, exportent
ouimportent leproduit visé?
25. L'article30.4duDécretsurlesmesurescompensatoiresprévoitque,dèsl'ouverturedel'enquête,
letexteintégral delademande doitêtrecommuniqué auxproducteurs etauxexportateurs connus ainsi
qu'auxautorités dupaysexportateur. Ledélégué duBrésil pourrait-il préciser parquels moyens et
dansquels délais l'autorité compétente fournira normalement lescopies delademande auxexportateurs
connus?
26. L'article 40.3duDécret surlesmesures compensatoires dispose quelesrésultats desenquêtes
doivent être"versés audossier". Outre qu'ilssontintégrés auprocès-verbal, cesrapports seront-ilsG/ADP/Q1/BRA/3
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misàladisposition desparties dontlesdonnées auront étévérifiées et,sitelestlecas,autitrede
quelle procédure?
27. L'article 42.2duDécret surlesmesures compensatoires prévoit quelesparties intéressées
peuvent demander parécrità"examiner" lesrenseignements versés audossier, quisont"misàleur
disposition" àl'exception desrenseignements confidentiels etdesdocuments internes dugouvernement,
etl'article 72.3faitallusion audroit de"consulter lesdossiers officiels" etdedemander "unacte
récapitulatif delaprocédure". Lesparties peuvent-elles également obtenir descopies desrenseignements
publics etdesrésumés nonconfidentiels derenseignements confidentiels? Comment legouvernement
brésilien satisfait-il àlaprescription del'article 12.4.1 del'Accord SMC, quifaitobligation auxparties
fournissant desrenseignements confidentiels d'endonner desrésumés nonconfidentiels suffisamment
détaillés pourpermettre decomprendre raisonnablement lasubstance desrenseignements communiqués
àtitreconfidentiel?
28. LeBrésil entend-il établir desdéterminations préliminaires danslaplupart descasrelatifs à
desdroits compensateurs? Dans quelles circonstances s'abstiendrait-il delefaire?
29. L'article 55.3duDécret surlesmesures compensatoires dispose quelesdroits compensateurs
doivent êtrefixésendollars desEtats-Unis d'Amérique etconvertis enmonnaie brésilienne, "selon
lalégislation applicable enl'espèce". Quelle estladateprévue pourcetteconversion? Lalégislation
pertinente a-t-elle éténotifiée auComité dessubventions etdesmesures compensatoires?
30. L'article 64duDécret surlesmesures compensatoires nelimite pasl'imposition dedroits
rétroactifs àdescasoùdesimportations auraient bénéficié desubventions versées ouaccordées d'une
manière incompatible aveclesdispositions duGATT de1994etdel'Accord SMC. Prière d'expliquer
enquoicetarticle estcompatible avecl'article 20.6del'Accord SMC.
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