ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/61
24 de noviembre de 1999
(99-5092)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
25 y 27 de octubre de 1999
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
NICARAGUA
Acta de la Reunión
Presidente: Excmo. Sr. Jean-Marie Noirfalisse (Bélgica)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PR ESIDENTE .................................3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE
 DE NICA RAGUA ..........................................................................................................4
III. EXPOSICIÓN D EL PONENT E ....................................................................................6
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN
 DE LAS POLÍTICA S COMERC IALES........................................................................7
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE NICARAGUA Y
OTRAS OBSERV ACIONES.........................................................................................9
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A
MODO DE CONC LUSIÓN.........................................................................................13
ANEXO I RESPUESTAS GENERALES DE LA DELEGACIÓN DE  NICARAGUA...............15
ANEXO II RESPUESTAS DE NICARAGU A A PREGUNTAS E SPECÍFICAS ........................22WT/TPR/M/61
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El Examen de las Políticas Comerciales de Nicaragua se celebra los días 25 y 27 de octubre
de 1999.  El Presidente da la bienvenida a la delegación de Nicaragua, encabezada por el Excmo.
Sr. Ministro Noel Sacasa, y al ponente, Sr. Tomasz Jodko (Polonia).  Como es habitual, el ponente
actúa a título personal y no como representante de su país.  De conformidad con los procedimientosestablecidos, el ponente ha facilitado, por anticipado, una reseña de las principales cuestiones que
tiene intención de tratar.
2. El Presidente recuerda el propósito de los Exámenes de las Políticas Comerciales y los
principales elementos de los procedimientos que se aplicarán durante la reunión.  El informe del
Gobierno de Nicaragua figura en el documento WT/TPR/G/61 y el de la Secretaría de la OMC en el
documento WT/TPR/S/61;  las principales cuestiones que tratará el ponente están contenidas en el
documento WT/TPR/D/41.  Se han transmitido a la delegación de Nicaragua las preguntaspresentadas por escrito con antelación por cinco delegaciones (el Canadá; Hong Kong, China; el
Japón; la Unión Europea; y los Estados Unidos) (Anexo I).  Las respuestas facilitadas por la
delegación de Nicaragua figuran en el Anexo II.WT/TPR/M/61
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE NICARAGUA
3. El representante de Nicaragua, Ministro Sacasa, explica que en los años sesenta y setenta, los
déficit comerciales de Nicaragua con la región y sus elevados costos de producción se vieron
compensados por grandes superávit comerciales con el resto del mundo, importantes avances de laproductividad y precios internacionales favorables.  El experimento socialista y la guerra civil de los
años ochenta tuvo efectos devastadores en las exportaciones, el endeudamiento externo y el PIB por
habitante.
4. Los esfuerzos por recuperar el terreno perdido han sido el centro de la política de Nicaragua
desde 1990.  Nicaragua tiene que atraer inversión extranjera, tecnología y aptitudes de gestión en un
entorno comercial favorable y competitivo.  Entre las prioridades en materia de política comercial
figuran la apertura unilateral de los mercados mediante reducciones arancelarias y la eliminación delos obstáculos no arancelarios, así como la negociación de un acceso seguro a los principales
mercados de exportación.
5. Desde 1990, la estrategia de Nicaragua ha logrado un descenso considerable de la inflación
(de un solo dígito a partir del año 2000);  una reducción del 50 por ciento de la tasa anual de
depreciación del tipo de cambio (6 por ciento a partir de octubre de 1999);  una disminución deldéficit fiscal (4 por ciento del PIB en 1998);  la aplicación de reducciones arancelarias autónomas;  la
eliminación de la discriminación entre los productos nacionales e importados en lo relativo al
Impuesto Específico del Consumo;  la supresión de impuestos a la exportación;  la prohibición de los
obstáculos no arancelarios a las importaciones;  la eliminación de los depósitos de importación;  la
simplificación de la documentación y de los trámites para el despacho de aduanas;  la eliminación dela participación del Estado en las actividades de comercialización;  la supresión de los controles de
precios (salvo en el caso de los productos farmacéuticos y los hidrocarburos);  el reforzamiento del
marco jurídico de los acuerdos para la protección de los derechos de propiedad intelectual (por
ejemplo, el derecho de autor;  las nuevas obtenciones vegetales) y sobre las garantías a la inversión,
así como la firma de dichos acuerdos;  la conclusión de un Tratado de Libre Comercio con México yde acuerdos marco del MCCA con la República Dominicana y Chile;  la privatización de la mayor
parte de los sectores (salvo la energía eléctrica, las telecomunicaciones básicas, los servicios
portuarios y de aeropuerto y la comercialización de cereales);  y la adopción de nuevas leyes marco en
diversas esferas (por ejemplo, normas técnicas, cali dad  y metrología, defensa de los consumidores,
hidrocarburos, aspectos bancarios de la energía eléctrica, telecomunicaciones y servicios postales).
De resultas de todo esto, el crecimiento de las importaciones y las exportaciones se ha reanudado,
aunque se ha visto negativamente afectado por El Niño, el huracán Mitch y la crisis asiática.
6. Desde mediados de los años noventa, los miembros del MCCA se han esforzado por aumentar
su apertura a la economía mundial mediante reducciones arancelarias, la negociación conjunta de
acuerdos comerciales con terceros, la modernización de las reglamentaciones comerciales basada en
la OMC y la mejora de las condiciones de libre comercio dentro de la región.  Para afrontar el rápido
crecimiento de su déficit comercial con sus asociados del MCCA y dar impulso a la recuperación delas exportaciones, Nicaragua ha sido autorizada a reducir unilateralmente al 10 por ciento el tipo
máximo del arancel comúnmente convenido, que es del 15 por ciento;  esta medida excepcional tiene
el objeto de aumentar el poder adquisitivo de Nicaragua, contribuyendo así a la mayor estabilidad de
la región.
7. Nicaragua es consciente de las ventajas que ofrece el comercio liberal y considera que el
proteccionismo es un lujo que no puede permitirse.  Pese a limitaciones financieras, institucionales y
de recursos humanos, Nicaragua ha cumplido los compromisos que contrajo en el marco de la OMC.
Desde la adopción de legislación de aplicación del Acuerdo sobre la OMC, se ha iniciado la labor de
adaptar el marco reglamentario nacional y regional a las nuevas tareas;  independientemente de los
compromisos generales consolidados y recientemente ampliados en el marco del AGCS, se estánWT/TPR/M/61
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haciendo preparativos para aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Sin embargo, los
resultados de la Ronda Uruguay no han sido satisfactorios para Nicaragua en lo que se refiere al
acceso a los mercados de productos agropecuarios;  son necesarias nuevas mejoras en esa esfera, así
como en las de la transparencia, las subvenciones y los derechos compensatorios y el acceso al
mecanismo de solución de diferencias.
8. Expresando su agradecimiento a los que han apoyado a Nicaragua en su deseo de acogerse a
la Iniciativa para la reducción de la deuda de los países pobres muy endeudados (HIPC), el
representante pone de relieve que la vinculación entre el servicio de la deuda externa, la superación de
la pobreza, el logro de un desarrollo sostenible y las oportunidades de exportación requiere una
reducción sustantiva y rápida de los obstáculos al acceso a los mercados con que se enfrentan las
exportaciones de los países beneficiarios de esa Iniciativa, que deberá llevarse a cabo preferiblemente
en el contexto de la futura ronda de negociaciones comerciales.WT/TPR/M/61
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III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE
9. El ponente (Sr. Tomasz Jodko) señala que Nicaragua se está recuperando de una profunda
recesión económica, que ha tenido efectos devastador es en el PIB por habitante, el endeudamiento
externo, la inflación y el déficit en cuenta corriente, así como de los daños causados por recientesdesastres naturales.  La asistencia exterior ha sido indispensable para apoyar los esfuerzos dirigidos al
establecimiento de una economía de mercado y para mantener el nivel de las reservas internacionales.
Sigue habiendo dificultades en esferas como el alivio de la pobreza y el progreso social, el servicio de
la deuda y la diversificación del comercio.  Las autoridades han decidido que cualquier deuda
adicional sólo podrá contraerse en condiciones muy favorables y que se permitirá la inversión
extranjera directa en todos los sectores.
10. Examinando las tendencias del comercio regional, la reducción unilateral de los aranceles, los
compromisos consolidados y otras medidas dirigidas a una integración más eficaz en la economía
mundial, el orador pide a la delegación de Nicaragua información sobre los componentes de los tipos
arancelarios medios y sobre las perspectivas de convergencia hacia un arancel exterior común en el
marco del MCCA.  La discrepancia entre los tipos medios efectivamente aplicados y el nivel general
consolidado puede justificarse por el hecho de que prácticamente no se recurre a medidasexcepcionales;  no obstante, pregunta cuál es el f undamento de esta política y qué perspectivas hay de
que se reduzca esa diferencia en las nuevas negociaciones comerciales multilaterales que
posiblemente se celebren.  A la luz de las reglamentaciones recientemente adoptadas para la
eliminación o la prohibición de todos los obstáculos no arancelarios incompatibles con la OMC,
solicita más información sobre la naturaleza jurídica y la forma de las prohibiciones a la importaciónvigentes.WT/TPR/M/61
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
11. Los Miembros felicitan a Nicaragua por la recuperación económica que está experimentando,
gracias a la realización de una estabilización macroeconómica y de reformas estructurales.
12. El representante del Canadá elogia la apertura, la disciplina económica, la continua
liberalización del comercio y las reformas instituc ionales de Nicaragua, así como la compatibilidad
del régimen comercial de ese país con la OMC.  Apoya activamente las actividades de reconstrucción
y desarrollo de Nicaragua y su reconocimiento como beneficiaria de la Iniciativa para la reducción de
la deuda de los países pobres muy endeudados.  El Canadá mantiene relaciones comerciales estables
con Nicaragua y aprovecha las oportunidades de mercado que ésta ofrece.  Se está negociando entre
ambos países un acuerdo para la protección de la in versión extranjera.  A nivel regional, el Canadá ha
firmado un memorando sobre comercio e inversión con los países del MCCA y colabora
estrechamente con Nicaragua en el contexto del Área de Libre Comercio de las Américas.
13. El representante del Japón aprecia las iniciativas de Nicaragua para la estabilización
macroeconómica y la reforma estructural.  Elogia también las reformas legislativas de ese país, en
particular en lo que se refiere al derecho de autor, y lo alienta a seguir haciendo progresos en esaesfera, así como en la reducción de la deuda externa, el desarrollo de la infraestructura básica y la
privatización.  Alabando los progresos realizados en el terreno de las reducciones arancelarias y los
compromisos consolidados, pide a Nicaragua que reduzca sus tipos consolidados.  Acoge con
satisfacción la terminación de los procedimientos legislativos internos para la entrada en vigor del
Quinto Protocolo del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).  El Acuerdo entre elMCCA y la República Dominicana y los acuerdos comerciales bilaterales entre Nicaragua y otros
países (por ejemplo, México y el Panamá), han de notificarse a la OMC.
14. El representante de la Unión Europea pone de relieve los esfuerzos realizados con éxito por
Nicaragua para restaurar la paz, establecer una economía orientada al mercado y consolidar la
democracia.  A mediano plazo, los daños causados por el huracán Mitch están repercutiendo sobre laeconomía.  Dada la persistencia y el aumento de la deuda externa, agravada por el déficit comercial y
cubierta en parte por la ayuda exterior, solicita la opinión de las autoridades sobre la posibilidad de
introducir políticas proteccionistas y sobre el carácter sostenible de ese déficit a largo plazo.
15. La asistencia financiera multilateral a los países muy endeudados depende ahora de la
adopción por éstos de políticas de buen gobierno, directamente vinculadas con la necesidad de atraer
la inversión extranjera;  en este contexto, se pregunta si Nicaragua considera necesario poner
rápidamente en vigor legislación sobre derechos de propiedad y contratos públicos.Independientemente del aumento del trato SGP de qu e se ha beneficiado recientemente Nicaragua, en
febrero de 1999 se firmó entre la UE y los países del MCCA y Panamá un acuerdo de cooperación,
encaminado a reforzar y diversificar la cooperación en varias esferas.
16. La representante de los Estados Unidos señala que el crecimiento económico de Nicaragua ha
sido impulsado por la agricultura y las exportaciones.  Las preferencias comerciales unilaterales y la
asistencia técnica facilitadas por los Estados Unidos han actuado como complemento de las
actividades de desarrollo y diversificación de las exportaciones.  Puede apreciarse un brusco
incremento del déficit en cuenta corriente, debido a la disminución de las exportaciones de resultas de
la devastación causada por el huracán Mitch, pero las corrientes de asistencia han dado lugar a un
aumento neto de las reservas internacionales.  Se prevé que Nicaragua podrá beneficiarse del alivioproporcionado en el marco de la Iniciativa para la reducción de la deuda de los países pobres muy
endeudados y cumplir los requisitos de buen gobierno y reducción de la pobreza;  el Presidente de los
Estados Unidos está intentando condonar toda la deuda de los países acogidos a esa Iniciativa, cuando
sea preciso, para ayudarlos a financiar las necesidades humanas básicas.  Los Estados Unidos se hanWT/TPR/M/61
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comprometido a reducir en un 67 por ciento la deuda de Nicaragua  que reúne los requisitos
necesarios y han aplazado por un periodo de tres años los pagos por concepto de servicio de la deuda,
tras el huracán Mitch.
17. Se aprecian sobremanera las medidas unilaterales recientemente adoptadas por Nicaragua
para liberalizar su comercio, en particular la reducción gradual del Arancel Temporal de Protección, ylos considerables progresos realizados por ese país en el establecimiento del marco jurídico para la
protección de los derechos de propiedad intelectual y el cumplimiento de sus compromisos en materia
de servicios financieros en el marco del AGCS.  Los Estados Unidos alientan a continuación a
Nicaragua a redoblar sus esfuerzos en esferas como la valoración en aduana (en la que debe respetarse
la fecha límite de septiembre de 2000), las medidas sanitarias y fitosanitarias y los derechos de
propiedad intelectual, así como a asegurar el cumplimiento de las siete normas fundamentales del
trabajo de la OIT recientemente adoptadas.  Los Estados Unidos respaldan el interés de Nicaragua enadherirse al Acuerdo Sobre Contratación Pública y, en ese contexto, el representante pide que se
facilite información actualizada sobre el estado de la nueva legislación en ese terreno.  Se pregunta si
Nicaragua se ha planteado la posibilidad de ampliar el alcance de su lista de compromisos en el marco
del AGCS, a fin de atraer inversiones en los sectores creadores de empleo.
18. El representante de la Argentina elogia la magnitud de las reformas comerciales realizadas
por Nicaragua, poniendo de relieve que ese país no recurre a medidas de protección excepcionales,
prohibe todos los obstáculos no arancelarios incompatibles con la OMC y ha eliminado la asistencia
directa a las exportaciones no tradicionales.  Pese a los desastres naturales, a un entorno económico
exterior que ha sido en ocasiones desfavorable para las pequeñas economías y al elevado
endeudamiento externo, el ritmo de las reformas se ha mantenido.  La Argentina apoya los esfuerzosque está realizando Nicaragua para acelerar su integración en el sistema de comercio mundial y
aumentar su competitividad.WT/TPR/M/61
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE NICARAGUA Y OTRAS
OBSERVACIONES
i) El entorno económico
19. En respuesta, el representante de Nicaragua explica que el saldo negativo del comercio de
servicios, que es uno de los mayores componentes del déficit en cuenta corriente, se debe
principalmente al servicio de la deuda.  Pese a elevadas tasas de crecimiento de las exportaciones, a la
mejora de la productividad y al aumento de la competitividad, el déficit comercial ha persistido, sobre
todo porque el incremento de las importaciones y las exportaciones ha sido relativamente similar
desde el punto de vista del valor.  A raíz del huracán Mitch, el déficit comercial ha empeorado, debido
a los daños sufridos por la producción y la red vial, así como al aumento de las importacionesrelacionadas con la reconstrucción y a la relación de intercambio desfavorable.  Aunque no se han
concedido incentivos para sectores específicos, se ha registrado un crecimiento más rápido de las
exportaciones de productos no tradicionales.  La estructura de las importaciones refleja una respuesta
a las tendencias de las fuerzas de mercado.  Aunque las medidas de protección se consideran dañinas,
(salvo en el caso del arroz, los frijoles secos, el maíz y la leche), podrían adoptarse disposiciones paraseguir reduciendo la presión resultante de la balanza de pagos mediante la introducción de una banda
de depreciación del tipo de cambio (a partir del año 2000) y la mejora de las condiciones de acceso a
los principales mercados de exportación.
20. La solución sostenible al problema de la deuda externa está vinculada con una fuerte
expansión de las exportaciones, basada en condiciones de acceso a los principales mercados deexportación garantizadas por acuerdos.  El impacto de los acuerdos de libre comercio o de comercio
preferencial en los ingresos fiscales debe ser compensado por un control más estricto de la evasión del
pago de impuestos y las exoneraciones fiscales y por el mantenimiento de una amplia base de
recaudación.  Gracias a la disponibilidad de ayuda externa, se ha podido aumentar el gasto social, lo
cual ha permitido un reajuste macroeconómico sin costos sociales.
21. La creciente confianza en la estabilidad macroeconómica, la observancia de la legislación
recientemente promulgada, la reducción de los costos y la mejora de los servicios públicos
fundamentales tendrá, entre otras cosas, una influencia positiva en las tendencias de la inversión.
Aunque reconoce que la observancia de la legislación en materia de derechos de propiedad
(Ley Nº 239 de diciembre de 1997) es una cuestión muy sensible y prioritaria relacionada con la
inversión, declara que el 96 por ciento de los 16.259 casos presentados (en septiembre de 1999) se han
resuelto y que, en el 50 por ciento de ellos, se han aceptado las indemnizaciones resultantes (queahora se pagan mediante bonos de indemnización estandarizados aceptados en los mercados bursátiles
internacionales).  Aunque las nuevas leyes marco sobre energía eléctrica, telecomunicaciones y
abastecimiento de agua promueven la competencia, se ha elaborado un primer borrador de una ley de
promoción de la competencia, y en el año 2000 se presentará el proyecto de Ley a la Asamblea
Nacional.
22. Las diferencias entre los miembros del MCCA en lo relativo a la estructura económica
nacional y al nivel de desarrollo y apertura se reflejan en las dificultades que plantean el
establecimiento de una fecha para la creación de una unión aduanera, la convergencia hacia un arancel
exterior común y la aceptación de compromisos comunes consolidados en el marco de la OMC, así
como la continua utilización de la cláusula regional de salvaguardia para modificar los arancelesefectivamente aplicados;  los países pobres con un pequeño mercado y una industria primaria como
Nicaragua necesitan regímenes comerciales abiertos y protección transitoria para sus productos
agropecuarios.
23. En cuanto al problema de reducir la brecha existente entre los tipos efectivamente aplicados y
los consolidados, considera que la futura ronda de negociaciones comerciales será una oportunidadWT/TPR/M/61
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para que todos los participantes revisen sus crestas arancelarias que afectan a productos sensibles, la
progresividad arancelaria y la administración de los contingentes.  En el contexto de la reorganización
administrativa del Poder Ejecutivo, se creará un nuevo organismo responsable del cumplimiento de
las obligaciones en materia de notificación en el marco de la OMC.
24. En cuanto al entorno externo, Nicaragua aprecia altamente la cooperación económica (en
particular, el trato preferencial) que le han concedido otros interlocutores comerciales y el hecho de
que la Unión Europea esté dispuesta a adoptar en Seattle nuevas medidas que contribuyan a la
integración de Nicaragua en el sistema mundial de comercio.
25. El ponente toma nota de las aclaraciones acerca de los acontecimientos ocurridos en la esfera
del comercio exterior y de la diferencia entre el crecimiento en términos porcentuales y nominales.
La liberalización de las exportaciones y el régimen cambiario ha contribuido al aumento del
comercio;  las autoridades parecen haber identificado los productos de importación que contribuyen alcrecimiento económico.  Se pregunta qué duración se prevé que tendrá el déficit comercial.  Toma
nota de la creciente importancia de los productos no tradicionales en las exportaciones totales y de los
problemas de acceso a los mercados, y se pregunta si esos productos son sobre todo mercancías
sensibles en los mercados extranjeros.  La mejora de la infraestructura debe atraer más inversión
extranjera, lo cual contribuirá a que mejore gradualmente la situación macroeconómica, en particularla balanza de pagos.
26. Solicita más información sobre los efectos del proceso de integración del MCCA en las
corrientes de inversión extranjera directa que llegan a Nicaragua y en la política del grupo regional
respecto de los tipos efectivamente aplicados y consolidados.
27. Aprecia la creciente asistencia proporcionada con cargo al presupuesto para la labor social e
indica que los países en transición no pueden descuidar los costos sociales y sus aspectos políticos;  si
la situación ha de permanecer bajo control durante un período más prolongado, esto debe considerarse
un logro satisfactorio.
28. El representante de la Unión Europea señala a la atención de los Miembros las demoras en la
terminación del MCCA y las explicaciones facilitadas por Nicaragua.  El proceso de integración no es
beneficioso para las empresas nacionales ni para las corrientes de inversión extranjera.  Recordando la
experiencia de la UE en el camino de la integración económica, indica que la adopción de un arancel
externo común fue la piedra angular de los progresos hacia el establecimiento de una unión aduanera,
que fue seguida por el mercado único y las ventajas económicas resultantes de éste.
29. El representante del Japón señala la concentración de las inversiones en unos pocos sectores
(por ejemplo, el turismo) y, solicitando las opiniones de las autoridades sobre esta cuestión, sugiere
una mayor diversificación.  Pide información sobre maneras de superar las dificultades, haciendoavanzar la privatización en algunas esferas.  El desarrollo de la infraestructura básica (por ejemplo,
del suministro de energía eléctrica) y el fortalecimiento del sector financiero son importantes para
atraer la inversión extranjera y promover el co mercio.  Dadas las elevadas temperaturas que se
registran en Nicaragua, solicita información sobre la forma en que las autoridades tienen intención de
ocuparse de los derechos arancelarios aplicados a la energía eléctrica, que desalientan la inversión enempresas que necesitan sistemas de aire acondicionado.
30. El representante de Nicaragua recuerda que la transición hacia un déficit en cuenta corriente
más sostenible y actividades de inversión más dinámicas requiere una mayor confianza.  En los
próximos seis a doce meses, se habrá llevado a cabo la parte principal de todas las reformas (por
ejemplo, las relativas al marco legal y a la privatización de las actividades infraestructurales);  esasreformas, unidas a la estabilidad política, deberán convencer a los inversores de que Nicaragua es un
lugar seguro para la inversión.  La privatización del sector de las telecomunicaciones se concluirá este
año (1999) o a principios del año próximo y la del sector de la energía eléctrica, en el primer o elWT/TPR/M/61
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segundo trimestre de este último;  las medidas que se adopten estarán orientadas al fomento de las
inversiones encaminadas a ampliar los servicios y aumentar la competencia, a fin de disminuir el
costo para los usuarios.  Los elevados costos de la producción de energía eléctrica se reducirán
abriendo el mercado a los inversores privados en el año 2000.
31. Para que el MCCA pueda competir con éxito con el resto del mundo, es necesario hacer
avanzar el proceso de integración, promoviendo, entre otras cosas, la especialización y el uso racional
de las instalaciones existentes (por ejemplo, de los puertos).  Nicaragua ha propuesto un calendario
para el establecimiento de una unión aduanera completa, que elimine las restricciones en frontera del
movimiento de bienes y personas;  la situación actual de la integración es sumamente híbrida e
inestable, y han de celebrarse nuevas conversaciones para examinar los objetivos del MCCA y las
cuestiones estratégicas que éste plantea.  Nicaragua nunca ha atraído gran cantidad de inversiones
dirigidas al MCCA debido al tamaño de su mercad o nacional y a su reducida dotación de factores
productivos, en comparación con las demás partes (por ejemplo, Guatemala o El Salvador).
32. Las pautas de producción no están suficientemente diversificadas y el Gobierno no ha dirigido
la inversión hacia actividades específicas, salvo en el caso del turismo.  Los productos no
tradicionales (como los textiles y el vestido) son sensibles en los principales mercados de exportación
(por ejemplo, en los Estados Unidos) y los productos tradicionales son productos básicos quetradicionalmente se han comercializado sin problemas.  Legislación nueva y moderna permite el
funcionamiento sin limitaciones de los bancos extranjeros, inclusive la aceptación por éstos de
depósitos de ahorro;  las facultades de supervisión y las normas cautelares se han reforzado mediante
el aumento del coeficiente de garantía del 8 al 10 por ciento a partir del 30 de junio de 2000, a más
tardar, con un pequeño número de excepciones para  las que se prevé un período de aplicación más
prolongado.
ii) El comercio y las políticas y medidas sectoriales
33. El representante de Nicaragua indica que se están dando los pasos necesarios para poner en
vigor en el momento oportuno el Acuerdo de la OM C sobre Valoración en Aduana a nivel nacional y
del MCCA.  El proceso de eliminación de las restricciones a la importación se inició en 1991 y se
consolidó en 1997, cuando se eliminó la utilización de esa medida en frontera como protección contra
las violaciones de los derechos de distribución exclusiva;  no obstante, sigue vigente un pequeño
número de restricciones por esos motivos.  Se prevé que se aprobará a principios del año 2000 un
proyecto de ley sobre contrataciones del Estado (que se ha presentado a la Asamblea Nacional) y,
posteriormente, Nicaragua evaluará su adhesión al Acuerdo Sobre Contratación Pública o al Acuerdo
sobre Transparencia, si este último tema se incorpora en el programa de la futura ronda denegociaciones.
34. Nicaragua ha sido el primer país de la región que firmó un acuerdo bilateral sobre derechos de
propiedad intelectual con los Estados Unidos y modi ficó o amplió su legislación y sus compromisos
en esa esfera (por ejemplo, en relación con el derecho de autor y la protección de las obtenciones
vegetales (1999)), a fin de respetar el plazo de que disponía para la aplicación del Acuerdo sobre losADPIC (enero de 2000);  en este contexto, se ha solicitado a la Secretaría de la OMC y a los Estados
Unidos más asistencia técnica.  Hace alusión a los progresos que se han realizado en relación con la
promoción del desarrollo sostenible mediante la firma de tratados de protección del medio ambiente y
reajustes reglamentarios e institucionales.
35. Los compromisos contraídos por Nicaragua en el marco del AGCS son amplios, en particular
en el sector financiero, y se ha ratificado el Quinto Protocolo;  la nueva legislación bancaria y
financiera, que ha de notificarse a la OMC, ha eliminado las restricciones que existían para los bancos
extranjeros en lo relativo a los depósitos nacionales, dando cumplimiento al trato nacional en esta
esfera.  De ese modo, Nicaragua deja constancia de su interés en el tema de los servicios y en su plena
participación en las negociaciones que teng an lugar en el futuro en ese terreno.WT/TPR/M/61
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36. El ponente recuerda que se solicitó más información sobre el sistema jurídico nacional para la
aplicación de los compromisos multilaterales, en particular sobre la necesidad de legislación nacional
para prohibir las restricciones a la importación.  Pide aclaraciones sobre las restricciones a la
importación por motivos comerciales que afectan a los vehículos automóviles de una determinada
marca y a las bebidas alcohólicas.
37. El representante de Nicaragua señala que el MCCA se está esforzando colectivamente por
cumplir las disposiciones de la OMC en esferas como la valoración en aduana y las medidas sanitarias
y fitosanitarias.
38. El representante de la Unión Europea hace referencia a cuestiones relativas a la valoración en
aduana, a la aplicación anticipada de las disposiciones de la OMC para la protección de los derechos
de propiedad intelectual y a los esfuerzos realizados en relación con la contratación pública, las
licencias de importación y las prohibiciones a la importación (probablemente relacionadas conimportaciones paralelas).  De la respuesta de las autoridades, deduce que Nicaragua está
implícitamente de acuerdo en que la futura ronda de negociaciones comerciales podrá abarcar los
aranceles aplicables a los productos no agropecuarios, lo cual ofrecerá una oportunidad para eliminar
la diferencia entre los derechos arancelarios efectivamente aplicados y consolidados por Nicaragua.
39. El representante de Nicaragua explica que la ley derogada en 1997 protegía los intereses de
los distribuidores o los representantes nacionales de empresas extranjeras, permitiendo la prohibición,
por decisión judicial, de las importaciones paralelas realizadas antes de la conclusión de un acuerdo
entre el importador paralelo y la empresa extranjera, a satisfacción del distribuidor oficial nacional.
En este contexto, se prohibieron las expediciones de importadores paralelos más que de productos
específicos.  Desde la derogación, no ha habido nuevas prohibiciones de ese tipo;  aunque dosdecisiones judiciales adoptadas con arreglo al régimen anterior siguen vigentes, cualquier parte
interesada puede impugnarlas ante los tribunales y conseguir que se deroguen o se modifiquen.
40. Reafirma que la diferencia entre los derechos arancelarios consolidados y efectivamente
aplicados puede examinarse en la próxima ronda de negociaciones comerciales.  Se está preparando
nueva legislación sobre contratación pública.
41. No existen restricciones a la exportación, salvo las necesarias para proteger el medio
ambiente o la salud pública.  En cuanto a las restricciones que afectan a las especies arbóreas
amenazadas, indica que, aunque son legales, se está preparando un sistema reglamentario más flexible
y racional.  Se han eliminado las licencias de exportación y no se cobran tasas por las actividades de
importación o exportación.WT/TPR/M/61
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VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN
42. Hemos celebrado debates sumamente abiertos e informativos sobre el régimen comercial de
Nicaragua, con la participación muy constructiva del Ministro Sacasa y su delegación.  Para mí, estoha simbolizado la fe de Nicaragua en el comercio abierto, con la OMC como piedra angular.
Nicaragua está reconstruyendo su economía, estableciendo un sistema orientado al mercado y un
entorno comercial liberal, con un marco jurídico actualizado, que incluye, en particular, normas
modernas, claras y estables para los agentes económicos y los inversores privados.  Esta
transformación tiene unos costos relacionados con el reajuste: es también necesario aliviar la pobreza
y favorecer el progreso social.  Creo que hemos podi do ver que el acceso a los mercados sería de gran
ayuda para la realización de esfuerzos sostenidos en todos esos aspectos, como ha señaladoclaramente el Ministro Sacasa.
43. Nuestros debates han permitido que los Miembros aprecien tanto la escala de la recuperación
económica de Nicaragua como la medida en que las reformas de la política comercial introducidas
hasta el momento han contribuido a esa recuperación.  Nicaragua realiza reducciones arancelaria
unilaterales, y los compromisos que contrajo en la Ronda Uruguay son amplios y han ido seguidos porla ratificación de compromisos ampliados sobre servicios financieros en el marco de la OMC.
Nicaragua ha eliminado las restricciones a la importación y no ha adoptado medidas de defensa del
comercio con arreglo a los acuerdos comerciales multilaterales.  Se ha explicado también a los
Miembros que la aplicación de los compromisos no siempre es fácil y que sería útil disponer de
asistencia técnica.  Mas en general, creo que todos hemos tomado nota de las dificultades causadaspor desastres naturales, en particular por El Niño y el huracán Mitch, y del elevadísimo nivel de
endeudamiento externo de Nicaragua, que han agravado los problemas creados por el reajuste.
44. Los Miembros reconocen asimismo que la asistencia exterior ha sido y sigue siendo esencial
para el proceso de recuperación económica y social que está teniendo lugar y para satisfacer las
necesidades de financiación pública y en cuenta corriente.  Los Miembros aprecian sobremanera losresultados de la estabilización macroeconómica y las reformas estructurales, y se ha apoyado el
reconocimiento de Nicaragua como beneficiaria de la Iniciativa para la reducción de la deuda de los
países pobres muy endeudados.  El buen gobierno y la transparencia son condiciones previas para
atraer la inversión extranjera.
45. Independientemente de estas cuestiones de carácter general, los Miembros agradecen la
explicación amplia y bien estructurada que ha facilitado la delegación de Nicaragua sobre muchos
puntos concretos, entre ellos:
- las medidas adoptadas para afrontar el déficit en cuenta corriente;
- el proceso de privatización, en particular en los sectores de las telecomunicaciones, la
energía eléctrica y el transporte, y los progresos realizados en la solución de las
reclamaciones relativas a los derechos de propiedad;
- la estrategia para atraer la inversión privada;- la notificación de los acuerdos comerciales regionales a la OMC, la convergencia
hacia un arancel exterior común en el marco del MCCA y las perspectivas de unamayor integración regional;
- la diferencia entre los derechos arancelarios medios efectivamente aplicados y
consolidados;WT/TPR/M/61
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- la eliminación de las prohibiciones a la importación;
- el estado de la nueva legislación sobre valoración en aduana, medidas sanitarias y
fitosanitarias y contratación pública;
- la reintroducción de las bandas de precios;
- las tasas consulares;- la elaboración de normas nacionales;- el momento del cumplimiento de las obligaciones en materia de valoración en aduana
y ADPIC;
- la política de competencia y la defensa de los consumidores;- los planes de apoyo a la agricultura (subvenciones, comercialización);- las políticas de conservación de la pesca;- las limitaciones de los compromisos contraídos en el marco del AGCS;
- las exenciones del trato NMF, la ratificación del Quinto Protocolo en el sector de los
servicios financieros, la ausencia de bancos y compañías de seguros extranjeros;  y
- la nueva legislación sobre el pilotaje en los puertos nacionales.
46. Se ha alentado también a Nicaragua a seguir mejorando la protección de los derechos de
propiedad intelectual, a adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública y a ampliar sus compromisos
en el marco del AGCS.
47. Para terminar, me siento impresionado por la dedicación de Nicaragua a la liberalización del
comercio y por la forma en que aprecia los beneficios resultantes de un comercio más libre y un
regionalismo abierto y los elevados costos de la protección para pequeñas economías como
Nicaragua.  Los Miembros han felicitado a Nicaragua por su sólido compromiso respecto de la OMC,que se refleja tanto en la aplicación de su política comercial como en su participación en los
preparativos de Seattle, y han acogido con satisfacción la intención de Nicaragua de participar
activamente en las negociaciones que han de celebrarse en breve plazo, tomando nota, en particular,
de su interés en la apertura de los mercados a las exportaciones de los países pobres y de las
perspectivas de reducción de la diferencia entre los tipos efectivamente aplicados y los tiposconsolidados.  Han alentado también a Nicaragua a proseguir sus actividades de reforma, sobre la
base de un continuo compromiso respecto de un régimen de comercio abierto.  Dado el difícil entorno
exterior que ha rodeado a Nicaragua en los últimos años, creo que los Miembros reconocen su
necesidad de recibir apoyo del sistema multilateral.WT/TPR/M/61
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ANEXO I
RESPUESTAS GENERALES DE LA DELEGACIÓN DE NICARAGUA
Quiero agradecer al ponente, Sr. Tomasz Jodko, por la apropiada relación de los antecedentes
económicos de Nicaragua y de los retos que enfrentamos para lograr la inserción en el contexto
internacional.  Igualmente agradezco a los representantes del Canadá, el Japón, la Unión Europea, los
Estados Unidos y la Argentina por su reconocimiento a los esfuerzos y los logros obtenidos en el
proceso de apertura y en el cumplimiento de los compromisos dentro de la OMC, así como por la
preocupación compartida por los desafíos que el país enfrenta en los aspectos macroeconómicos,
sociales y productivos que hacen cuestionar la sostenibilidad de nuestra política comercial en el
mediano y largo plazo.
Los temas que surgieron de las respectivas intervenciones del lunes, así como de las preguntas
que las distintas delegaciones nos hicieron llegar, se pueden agrupar en tres áreas que corresponden al
entorno económico, a las políticas comerciales, y a las políticas sectoriales, que el Gobierno ha venido
impulsando dentro de su estrategia de apertura para el desarrollo sostenido.
Hemos preparado por separado respuestas detalladas a esas preguntas, y hemos solicitado a la
Secretaría que las haga llegar a cada país.  No obstante, quiero hacer ahora una aclaración sucinta de
los aspectos de carácter más estratégico, así como de los cuestionamientos más importantes que
fueron enfatizados por las delegaciones.
I. ENTORNO ECONÓMICO
A. SITUACIÓN MACROECONÓMICA
1. Balanza comercial
Como tema estrechamente ligado con la sostenibilidad de la política de liberalización
comercial de Nicaragua, quisiera tocar en primer lugar el tema del déficit en la balanza en cuenta
corriente.  Su componente de servicios está afectado principalmente por los intereses de la deuda
externa, problema que sería resuelto en el contexto de la reducción de la deuda.  A continuación me
referiré al déficit en la balanza comercial.
Este déficit ha permanecido alto desde 1990 (a un promedio de 20 por ciento del PIB
en 1994-96), y se ha deteriorado a raíz del huracán Mitch.  Los efectos post-Mitch son obvios:
- daños directos a la producción agropecuaria exportable e importable, tanto en 1998
como en 1999;
- daños a la red vial, afectando los costos de transporte y las posibilidades de recoger
las cosechas;
- necesidades mayores de importaciones asociadas al esfuerzo de reconstrucción, por lo
menos en el período 1999-2001;  y
- desarrollo adverso de los términos de intercambio causados por eventos a nivel
mundial (aumentan precios del petróleo, caen precios de nuestros productosexportables e importables).WT/TPR/M/61
Página 16
En cuanto a la persistencia que hasta ahora ha mostrado el déficit en la balanza comercial,
independientemente de los desastres naturales y de las crisis internacionales, podemos hacer las
observaciones siguientes:
-. las exportaciones, tanto tradicionales como no tradicionales, venían creciendo a un
ritmo sumamente satisfactorio hasta 1997 inclusive (a una tasa del 26 por ciento anual
en el período 1992-97);
- el crecimiento de las exportaciones ha sido favorecido por un aumento de la
competitividad y la productividad causado por:
- la liberalización comercial y cambiaria;- la puesta en producción de tierras que venían siendo subutilizadas;- importantes inversiones privadas en sectores no tradicionales, tanto
agropecuarios como industriales, atraídas por un entorno que se percibe cadavez más como favorable;  y
- la depreciación real del tipo de cambio obtenida por la combinación del
deslizamiento cambiario con disciplina monetaria y fiscal;
- aunque la tasa de crecimiento de las importaciones ha sido sustancialmente menor
que la de las exportaciones (una tasa del 12 por ciento anual entre 1990 y 1998), su
aumento absoluto ha sido similar al de las exportaciones.  Además, la reactivación de
la producción y la inversión ha aumentado la demanda de bienes intermedios y de
capital importados (en cuanto a estos últimos, existía una demanda acumulada dereposición y modernización).
De cara al futuro desarrollo de la balanza comercial, y aparte de los efectos de posibles
fluctuaciones en los precios internacionales, se espera que los factores siguientes tengan un efecto
positivo más fuerte que en los años anteriores sobre las inversiones orientadas a la producción de
bienes y servicios exportables e importables:
- la confianza creciente en la estabilidad política y macroeconómica, especialmente en
la medida en que se avance en la reducción de la deuda a un nivel sostenible;
- la consolidación y puesta en práctica de todo el marco jurídico y regulatorio que ha
sido recientemente reformado (incluyendo los convenios y tratados internacionales enmateria de comercio e inversión), proveyendo al sector privado reglas del juego
modernas, claras y estables;
- el efecto positivo que los dos factores anteriores tendrán sobre el costo y la
disponibilidad de los recursos financieros;
- la reducción del costo y el mejoramiento de la calidad en los servicios de electricidad,
telecomunicaciones y transporte, como consecuencia de la privatización de los
mismos en el contexto de mercados competitivos para dichos servicios;
- la aceleración del proceso de mejoramiento de las condiciones de la infraestructura
vial, que reducirá sustancialmente los costos de transporte, en virtud de los esfuerzos
de reconstrucción a raíz del huracán Mitch.WT/TPR/M/61
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En cuanto a medidas adicionales que podrían tomarse para mejorar la balanza comercial, cabe
decir lo siguiente:
- con la posible excepción de los bienes importables de consumo básico producidos por
los pequeños campesinos (arroz, frijoles, maíz, leche), sería gravemente dañino parala recuperación económica del país el retroceso en la liberalización comercial y la
adopción de medidas proteccionistas, aun cuando el resto del mundo así lo hiciera;
- una modificación brusca del tipo de cambio sería igualmente contraproducente.  A
partir de 2000, se tiene contemplado introducir una banda, dentro de la cual podría
fluctuar el tipo de cambio;
- sin embargo, un factor importante para asegurar que los avances logrados en la
estabilización macroeconómica, en las reformas estructurales, y en la reducción de la
deuda den frutos sustanciales, rápidos y sostenibles, es que se logre un acceso más
amplio y seguro a los mercados principales de exportación, en el contexto de tratados
internacionales recíprocos, tanto a nivel bilateral como multilateral.
2. Diversificación del comercio
El entorno de políticas creado a partir de 1990 ha procurado mejorar los incentivos a la
producción de bienes y servicios exportables e importables, sin introducir sesgos a favor o en contrade sectores específicos.  De hecho, las exportaciones que han mostrado un comportamiento más
dinámico son las no tradicionales.  En los próximos años, es de esperarse que los inversionistas
privados aprovechen mejor las múltiples oportunidades que ofrece Nicaragua, así como los nuevos
mercados abiertos por negociaciones comerciales, resultando en una mayor diversificación.
En cuanto a los orígenes de las importaciones y destinos de las exportaciones, el comercio ha
venido reacomodándose libremente desde 1990 a partir de una estructura de comercio que había sido
políticamente determinada en los ochenta.  La nueva estructura refleja ahora más bien las
oportunidades de carácter económico y las fuerzas del mercado.
3. Deuda
En relación con el problema de la deuda externa, la solución sostenible al mismo no es
posible sin lograr una reducción del déficit en la balanza comercial a través de una fuerte y sostenida
expansión en nuestras exportaciones.  Una condición clave para esto es el logro de un mejor acceso a
los mercados de exportación.  Para tener el efecto más positivo posible sobre las inversiones que
aumenten nuestra producción exportable, tal acceso debería estar garantizado por tratadosinternacionales recíprocos, sin limitarse a concesiones unilaterales que pueden ser revertidas en
cualquier momento.
4. Impacto fiscal de la desgravación arancelaria
El impacto negativo sobre las recaudaciones fiscales, que tendrán la desgravación arancelaria
y los tratados de libre comercio negociados, ha sido tomado en cuenta en los programas acordados
con el Fondo Monetario Internacional.  La compensaci ón principal estará en el manejo estricto de las
exoneraciones y el mantenimiento de una base amplia de recaudación, así como en el control efectivo
de la evasión.
5. Costos sociales del ajuste
Teniendo en cuenta que el ajuste macroeconómico ha estado acompañado de ayuda externa
para aliviar a los grupos más pobres y vulnerables, se podría decir que el ajuste no ha tenido hastaWT/TPR/M/61
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ahora ningún costo social.  El gasto social, tanto en términos reales absolutos como en relación al PIB,
ha aumentado considerablemente entre 1993 (11 po r ciento del PIB) y 1999 (15 por ciento).  La
alternativa para Nicaragua no era hacer el ajuste, sino hacerlo más bruscamente, con menos recursos y
con un costo social mucho más elevado.
B. POLÍTICAS DE PRIVATIZACIÓN Y COMPETENCIA
Tanto en mi presentación del lunes como en los informes preparados para este examen, se han
documentado las políticas de privatización del Gobierno de Nicaragua.  En cuanto a políticas de
competencia, los nuevos marcos legales para electricidad, telecomunicaciones y agua potable
establecen los correspondientes entes reguladores que tendrán a su cargo la promoción de la
competencia o, en el caso de monopolios naturales, la correspondiente regulación de precios.Además, se ha elaborado un primer borrador de Le y de Promoción de la Competencia, con el fin de
prevenir o penalizar el abuso de poder de mercado a través de cárteles, colusiones y otras prácticas
que restringen la competencia.  Se espera llevar este proyecto de Ley a la Asamblea Nacional en
el 2000.
C. INVERSIONES
Con relación a la inversión, ha sido mencionada la importancia de que exista transparencia y
seguridad en los aspectos de la propiedad, señalándose la existencia de incertidumbre sobre la
aplicación de la Ley Nº 239 sobre Propiedad Refo rmada Urbana y Agrícola, de diciembre de 1997.
Me place informar que el tema de la propiedad es un tema altamente sensible y prioritario
para el Gobierno, al que está dedicando sus mejores esfuerzos, lográndose avances y resultados
satisfactorios a la fecha.  Al 30 de septiembre de 1999, se había resuelto el 96 por ciento de los
16.259 reclamos presentados ante la Comisión Nacional  de Revisión de Confiscaciones, por la vía de
órdenes de indemnización con bonos o devolución, quedando pendientes solamente 610 casos en la
Comisión.  De las órdenes de indemnización, el 50 por ciento fueron aceptadas positivamente por los
reclamantes, mientras que el otro 50 por ciento decidieron no aceptarlas y optar por la vía judicial
establecida especialmente para esos casos, por lo que, de acuerdo con la Ley, pasarán a los Tribunales
Arbitrales.  Es importante mencionar que los bonos han sido estandarizados para una mayor
aceptación en los mercados bursátiles internacionales, resultando en un medio de indemnización más
atractivo para el reclamante.
D. SISTEMA MULTILATERAL E INICIATIVAS REGIONALES
1. Mercado Común Centroamericano
En relación con la participación de Nicaragua dentro del Mercado Común Centroamericano,
se nos ha planteado una pregunta sobre las dificultades para converger hacia un arancel común.  Dado
que los cinco países tienen estructuras económicas diferentes, las estrategias de desarrollo y de
apertura aún no se compatibilizan.  Los gobiernos de los países con mayores mercados internos y una
industria más desarrollada al amparo del arancel externo centroamericano (especialmente Guatemalay El Salvador) están sujetos a mayores presiones por parte de sus sectores privados para mantener
políticas proteccionistas para la industria junto a aranceles más bajos para los productos
agropecuarios.  Los países con mercados internos más pequeños, situaciones de pobreza más
apremiantes, y una estructura de producción más primaria (como Nicaragua), por el contrario, tienen
una mayor urgencia por reactivar y hacer más competitivo su sector exportador, el cual está másorientado hacia el resto del mundo, mediante políticas de mayor apertura comercial, al mismo tiempo
que requieren una mayor protección transitoria para los productos de la economía campesina.
Estos intereses divergentes entre los países se hacen evidentes en los aranceles consolidados
en la OMC;  en los niveles discrepantes de aranceles aplicados a los productos agropecuarios;  en elWT/TPR/M/61
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uso constante y arbitrario de la cláusula de salvaguardia para modificar aranceles;  en la solicitud de
Nicaragua de aprobación de un techo arancelario de 10 por ciento, en divergencia con el techo de
15 por ciento acordado anteriormente por los cinco país es;  y -por último- en la dificultad de ponerse
de acuerdo sobre un plazo definitivo para alcanzar una unión aduanera completa.
2. Aranceles consolidados vs. aplicados
En cuanto a la brecha existente entre los derechos arancelarios consolidados y los aplicados,
Nicaragua considera que la próxima Ronda del Milenio será una excelente oportunidad para que los
países revisemos ése y otros aspectos sobre acceso que vendrían a dar mayor confiabilidad y
transparencia al proceso de apertura.  Entre estos otros aspectos están los picos arancelarios que
afectan a productos sensibles, la progresividad arancelaria que afecta los productos de mayor valoragregado, los volúmenes mínimos y la administración de las cuotas arancelarias, así como otras
políticas que inciden en los precios del mercado internacional en perjuicio de los países en desarrollo.
3. Notificaciones a la OMC
El tema de las notificaciones a la OMC está siendo atendido por Nicaragua.  Dentro de la
reorganización administrativa del Poder Ejecutivo, se está redefiniendo el proceso interno y
designando la nueva autoridad responsable que dará cumplimiento a este compromiso.
E. ENTORNO EXTERNO
Apreciamos que las delegaciones hayan reafirmado los lazos de cooperación y de relaciones
económicas existentes, bajo los acuerdos y programas de cooperación y las preferencias comerciales,
los cuales Nicaragua valora altamente.
Nicaragua acoge con entusiasmo la disposición de la Comunidad Europea para estar atenta, en
la próxima Reunión de la OMC en Seattle, a tomar acciones que contribuyan a una efectiva
integración de Nicaragua en el sistema comercial multilateral, con el fin de lograr una mayor
participación en los mercados internacionales.  Como lo plantea la Comunidad, el acceso a los
mercados es la piedra angular de cualquier política eficaz para integrar a los países más pobres en un
sistema de comercio mundial, aprovechando las oportunidades de compartir los resultados positivos
de la liberalización, en forma que nos permita lograr un desarrollo verdaderamente sostenible.
II. POLÍTICAS COMERCIALES
A. VALORACIÓN Y PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
Nicaragua está dando los pasos necesarios para poner en vigencia el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana en la fecha prevista para septiembre del año 2000, en cumplimiento de sus
compromisos con la OMC.  Además, el 17 de septiembre del año en curso, los Ministros de Economía
de Centroamérica aprobaron un Proyecto de Protocolo de Modificación al Convenio sobre el Régimen
Arancelario y Aduanero Centroamericano para adoptar plenamente el Código de Valoración GATT.
B. RESTRICCIONES A LAS IMPORTACIONES
A partir de 1991, Nicaragua inició la eliminación de las restricciones a las importaciones,
proceso que se consolidó con la Ley de Justicia Tributaria y Comercial, en la cual se prohíbe laaplicación de toda restricción no arancelaria a las importaciones, que no sea por razones de carácter
fitosanitario, de protección a la salud pública, de la seguridad ciudadana o del medio ambiente o por
emergencia nacional.  Con esta misma Ley se derogó la Ley sobre Agentes Representantes o
Distribuidores de Casas Extranjeras, la cual permitía la imposición de tales restricciones en casos de
supuesta violación de los derechos del representante o distribuidor por parte del representado.WT/TPR/M/61
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C. NORMAS TÉCNICAS Y MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
En cuanto a las medidas sanitarias, ya se inició un proceso de modernización de la normativa
de Nicaragua en 1996.  La notificación de las normas que se han venido aprobando se estaráregularizando a partir de los ajustes de reorganización administrativa dentro del Poder Ejecutivo.
Además, el 17 de septiembre de 1999, mediante Resolución 37-99, los Ministros de Economía de
Centroamérica aprobaron el Reglamento Centroamericano de Medidas y Procedimientos Sanitarios y
Fitosanitarios, cuyo objeto es regular coordinadamente, en el marco del Acuerdo de Integración
Centroamericana, las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar directa o indirectamente al
comercio.
D. CONTRATACIONES DEL ESTADO
En cuanto a las contrataciones del Estado, ya existe un proyecto de ley en la Asamblea
Nacional, que observa el principio de trato nacional y que brinda al Estado un marco jurídico
moderno, claro y eficiente para los procesos de adquisiciones gubernamentales.  Se espera que entreen vigencia a principios de 2000.  Una vez aprobada esta ley, Nicaragua evaluará su adhesión al
Acuerdo sobre Contratación Pública, o al Acuerdo sobre Transparencia, una vez que este tema sea
incorporado en la agenda de la nueva ronda de negociaciones de la OMC.
E. PROPIEDAD INTELECTUAL
Nicaragua ha sido el primer país centroameri cano en firmar un Convenio sobre Protección de
la Propiedad Intelectual con Estados Unidos, que s upera las obligaciones en el Acuerdo sobre los
ADPIC, reformando el marco jurídico existente y estableciendo nuevas leyes para ajustar la
legislación nacional a los compromisos internacionales.
Entre tanto, Nicaragua cuenta ya con la "Ley Nº 312, Ley de Derechos de Autor y Derechos
Conexos" del 26 de agosto de 1999, y recientemente se aprobó en la Asamblea Nacional la Ley de
Protección de Obtenciones Vegetales.  Además, se  aprobó la admisión de Nicaragua en la Unión
Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV) bajo el Acta de 1978.  En
agenda parlamentaria para este año se encuentran proyectos para: la Ley de Patentes de Invención,
Modelos de Utilidad y Diseños Industriales;  la Ley de Protección de Señales de Telecomunicaciones
Portadoras de Programas;  la Ley de Protección a los Esquemas de Trazados de Circuitos Integrados;
y la Ley de Marcas y Otros Signos Distintivos.  Asimismo, Nicaragua se ha adherido al Convenio de
Berna, y se encuentra en proceso de adhesión a las Convenciones de Roma y Ginebra, por lo que se
espera que para enero de 2000 tenga su legislación nacional en armonía con las disposiciones del
Acuerdo sobre los ADPIC.
En cuanto a la capacidad para implementar estos compromisos, Nicaragua está contando con
el apoyo de la OMPI y la cooperación de algunos países de la comunidad internacional para la
modernización de sus estructuras administrativas en aduana.  En adicción, Nicaragua estará
solicitando y espera obtener más asistencia técnica a través de la OMC y de los Estados Unidos.
F. DESARROLLO SOSTENIBLE
Nicaragua es signatario de la Convención sobre la  Diversidad Biológica, así como del
Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y la Protección de Áreas Silvestres Prioritarias enCentroamérica, y es miembro de la Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES), conformada en
octubre de 1994 por los países centroamericanos y Belice.
En 1997, se estableció por Decreto Ejecutivo el Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible
(CONADES).  El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) regula y define lasWT/TPR/M/61
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políticas relativas a la sostenibilidad de los recursos naturales.  En 1998, se creó por Ley el Instituto
Nacional Forestal (INAFOR), cuya función principal es la administración de los recursos forestales
ubicados en tierras privadas, dejando al Ministerio de Fomento, Industria y Comercio la
administración de tierras forestales ubicadas en tierras propiedad del Estado.
La Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley Nº 217, de marzo de
1996) establece el marco jurídico principal en materia de protección del medio ambiente y desarrollo
sostenible.  Existe además una Ley de Conservación, Protección y Desarrollo de las Riquezas
Forestales del País (Decreto Nº 1381).
III. POLÍTICAS SECTORIALES
A. SERVICIOS
En cuanto al alcance de la oferta de servicios que Nicaragua ha consolidado en el marco del
GATT, consideramos que es amplia en su cobertura, sobre todo para el sector financiero, donde se ha
ratificado el Quinto Protocolo.  Asimismo, me complace adelantar que en este área Nicaragua estarámuy pronto notificando la nueva Ley General de Bancos, Instituciones Financieras no Bancarias y
Grupos Financieros, la cual permite la implementación de los compromisos del Quinto Protocolo al
eliminar las restricciones de captación de ahorro que existían para los bancos extranjeros, dando pleno
cumplimiento al principio de trato nacional.
Asimismo, deseamos dejar constancia del interés de Nicaragua en el tema de servicios, y de
que estaremos participando plenamente en las próximas negociaciones.
Para finalizar, quiero dejar de manifiesto que Nicaragua está más que dispuesta a contribuir
positivamente al proceso preparatorio de la próxima Reunión Ministerial en Seattle, así como en lasfuturas negociaciones en el marco de la OMC, con el fin de crear condiciones en el mercado
internacional que faciliten el logro del bienestar y la prosperidad de nuestros pueblos.WT/TPR/M/61
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ANEXO II
RESPUESTAS DE NICARAGUA A PREGUNTAS ESPECÍFICAS
PREGUNTAS FORMULADAS POR EL CANADÁ
(WT/TPR/S/61)I. Objetivos y marco de la política comercial, 8) Régimen de inversiones extranjeras
Con referencia al párrafo 62, desearíamos más información sobre la iniciativa de establecer
una ventanilla única de inversión en el MIFIC.  ¿Hasta qué punto reduciría esta iniciativa lasdemoras por motivos de procedimiento con que se enfrentan actualmente los inversores extranjeros
que desean registrarse y conseguir que su inversión sea aprobada por las autoridades nicaragüenses
competentes, a fin de beneficiarse de determinadas garantías gubernamentales?
El Ministerio de Fomento, Industria y Come rcio (MIFIC) ha elaborado un anteproyecto de
Ley de Inversiones Extranjeras que elimina el Comité de Inversiones Extranjeras y consecuentemente,
los riesgos de discrecionalidad que pudieron haber existido anteriormente, asegura la transparencia y
brinda todas las garantías a los inversionistas.  Asimismo esta Ley prevé una ventanilla única de
inversiones que resolverá los problemas procedimentales y acorta los plazos sustancialmente para el
registro de la inversión extranjera.
Con referencia al párrafo 65 ¿podrían ustedes facilitarnos información actualizada sobre la
presente situación de las reivindicaciones de derechos de propiedad relacionadas con las
propiedades urbanas y rurales confiscadas durante el último decenio? En particular, además de los
bonos del Estado a 15 años ¿qué otras formas de compensación de los propietarios iniciales se hanprevisto o se están considerando?
Al 30 de septiembre de 1999, 6.635 personas habían presentado reclamos con relación a
16.259 propiedades rústicas y urbanas ante la Co misión Nacional de Revisión de Confiscaciones
(CNRC).  De éstos, se habían resuelto 15.649 casos (96,25 por ciento), de los cuales 13.193 mediante
órdenes de indemnización y 844 por devolución;  1.612 reclamos han sido denegados, quedando
610 casos pendientes en la CNRC.
El 50 por ciento de las órdenes emitida por la CNRC han sido ejecutadas.  La Ley Nº 239
sobre propiedad reformada urbana y agrícola de diciembre de 1997 prevé la instalación de tribunales
arbitrales para aquellos casos en que el reclamante no desea aceptar los bonos de indemnización.
Estos tribunales arbitrales estarán funcionando el  próximo año con el apoyo brindado por el BID.
Aparte de los bonos, no se contempla ninguna otra forma de indemnización.  No obstante, los
bonos han sido estandarizados para una mayor aceptación en los mercados bursátiles internacionales,
resultando en un medio de indemnización más atractivo para el reclamante.
II. Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 2) Medidas que afectan directamente a
las importaciones, viii) Contratación pública
¿Cuándo tiene Nicaragua intención de adherirse al Acuerdo de la OMC sobre Contratación
Pública?
Nicaragua evaluará su adhesión al Acuerdo, una vez que este tema sea incorporado en la
agenda de la nueva ronda de negociaciones de la OMC.  Mientras tanto, Nicaragua está en proceso deWT/TPR/M/61
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aprobación de una Ley de Compras de Gobierno, que incorpora los principios de transparencia y trato
nacional.
Con respecto al párrafo 57 ¿cuál es el calendario previsto para la puesta en vigor de la
revisión de la Ley que regula la contratación y de su reglamento de aplicación?
La Ley se encuentra en la Asamblea Nacional para ser dictaminada y, una vez aprobada, el
Ejecutivo cuenta con dos meses para reglamentarla.  Por lo tanto, se prevé tener un marco jurídico
moderno a inicios del año 2000.
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 4) Medidas que afectan a la producción y
al comercio, ii) Política de competencia y cuestiones reglamentarias, párrafo 111
¿Cuál es la situación actual de los proyec tos de ley de Nicaragua sobre promoción de la
competencia y protección de los consumidores?
Existe un anteproyecto de ley sobre promoción de la competencia para ser enviado al
Ejecutivo.  En cuanto a la Ley de Consumidores y su Reglamento, ya fue aprobada y entrará en
vigencia el 3 de diciembre de 1999.
¿Está considerando Nicaragua la posibilidad de establecer un marco jurídico para la
política de competencia? En caso afirmativo ¿cuándo?
El anteproyecto de ley de promoción de la competencia está orientado a establecer un marco
jurídico que promueva la transparencia de los mercados y regule las prácticas restrictivas (antitrust).
PREGUNTAS FORMULADAS POR HONG KONG, CHINA
(WT/TPR/S/61)Servicios financieros
(página 110, párrafo 101)
Se menciona que la principal razón de la ausencia de bancos extranjeros en el mercado es
una disposición de 1979 que les ha impedido acep tar depósitos nacionales.  Sin embargo, esa
disposición será derogada en breve plazo por nueva legislación.  Desearíamos saber qué progresos
se han realizado en la derogación de la disposición de 1979.
Con la nueva Ley de Bancos e Instituciones no Bancarias y Grupos Financieros (Ley Nº 314)
se han eliminado las restricciones de captación de ahorro que existían anteriormente para las
operaciones de los bancos extranjeros.
(páginas 111 y 112, párrafo 104)
Se señala que, aunque en 1996 se puso fin al monopolio del sector público en el mercado de
los seguros y las compañías privadas se están expandiendo rápidamente, la empresa estatal INISER
sigue dominando el sector de los seguros.  ¿Podrían las autoridades nicaragüenses explicarnos
cuáles son sus planes, si los hubiere, para privatizar INISER?
Con la reforma de la Constitución Política de Nicaragua en 1996, se permite a las compañías
privadas competir en el mercado de seguros .  Actualmente el Gobierno está modernizando INISER y
existe un plan para su futura privatización.WT/TPR/M/61
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Telecomunicaciones
(página 113, párrafo 108)
Se menciona que el proceso de privatización del monopolio estatal proveedor de servicios de
telecomunicaciones básicas (ENITEL) se interrumpió en mayo de 1999 y que, en julio de ese año, no
se había tomado ninguna decisión en cuanto a los futu ros pasos en la materia.  Nos interesa saber si
hay planes de reanudar el proceso de privatización.
El Gobierno ha priorizado la privatización de ENITEL.  A la fecha se ha concluido la fase de
anuncio de precalificación, que se realizó del 20 al 22 de septiembre de 1999.  Existe un calendario
del proceso que se espera finalizar con la recepción de ofertas en mayo del año 2000.
PREGUNTAS FORMULADAS POR EL JAPÓN
(WT/TPR/S/61)
Acuerdos regionales
(páginas 28-31, párrafos 39 y 44)
Se informa de la firma de un Acuerdo de Libre Comercio entre los países del MCCA
(Mercado Común Centroamericano) y la República Dominicana.  Se informa también de que
Nicaragua ha concluido acuerdos bilaterales de libre comercio con Panamá y México.  Sin embargo,
estos acuerdos de libre comercio no se han notificado a la OMC de conformidad con el párrafo 7a)
del artículo XXIV del GATT, que dispone que se notificarán sin demora.  Sírvanse explicar por qué no
se han notificado estos acuerdos de libre comercio.
El Acuerdo C.A. - República Domi nicana, está pendiente de ratificación por Nicaragua, por lo
tanto no está en vigencia.
El Acuerdo suscrito con Panamá es un Acuerdo de Alcance Parcial que se ha amparado bajo
la cláusula de habilitación de la Ronda de Tokio de 1979 y cubre unas 900 partidas arancelarias para
las cuales las partes se otorgan tratamientos arancelarios preferenciales.  En el caso del Tratado deLibre Comercio con México, ambos países están en proceso de notificación.
Normas
(página 63, párrafos 71 y 72)
El Japón entiende que las normas nicaragüenses no hacen una distinción entre productos
extranjeros y nacionales y que Nicaragua se comprometió a valerse de las normas internacionales
como base para la preparación de las normas nacionales.  Por otra parte, se informa de que, en la
actualidad, no se dispone de normas para los productos manufacturados y elaborados.
- Sírvanse explicar cómo se determinan las condiciones que deben cumplir los
productos importados en los casos en que no existe ninguna norma de la ISO, el
Codex Alimentarius o el Instituto Centroamericano de Investigación y Tecnología
Industrial que pueda tomarse como referencia.  ¿Se determinan las condiciones casopor caso?
Existen normas para productos elaborados y procesados, alimentos, materiales de
construcción e hidrocarburos.  Cuando no existen normas como la ISO, Nicaragua recurre a normas
regionales como COPAN e ICAITI.  Agotada esta vía como última instancia, se recurre a normas deWT/TPR/M/61
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países de reconocido prestigio, tales como ASTM  de los Estados Unidos , DIN de Alemania, AENOR
de España y, en algunos casos específicos, a normas de la Unión Europea, con el fin de contar con una
referencia para determinar las especificaciones de algún producto, servicio o proceso que no esté
regulado en Nicaragua.  Las condiciones no se determinan caso por caso.
- ¿Se hacen públicas esas condiciones para garantizar la transparencia?
La Ley Nº 219, de Normalización Técnica y Calidad permite al MIFIC establecer
regulaciones para los productos importados.  Si no existe norma nicaragüense, se verifica que el
producto cumpla la norma del país de origen.  Para cumplir con lo establecido en el Acuerdo de la
OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, Nicaragua está en proceso de regular todos los
productos y servicios que se produzcan o comercialicen en el país.
Efectivamente, la Ley Nº 219 garantiza la transparencia, al ordenar la publicación de la
normativa nicaragüense en la Gaceta.  Asimismo, Nicaragua está cumpliendo con las notificaciones a
sus socios comerciales a través de la OMC.
Con el propósito de cumplir con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio,
Nicaragua ha montado su centro de información sobre obstáculos técnicos al comercio, el cual puede
ser consultado en la dirección www.mific.gob.ni/ditenm .
Medidas sanitarias y fitosanitarias
(página 64, párrafo 75)
Se informa de que, en 1996, Nicaragua notificó a la OMC que sus normas sanitarias y
fitosanitarias habían sido modificadas porque la legislación anterior se había quedado obsoleta y deque, pese a haber sido ratificadas por la Asamblea Nacional en 1998, esas medidas seguían estando
en curso de notificación en julio de 1999.  ¿Por qué sigue estando en curso la notificación de esas
medidas?
Nicaragua inició un proceso de modernización de su normativa sobre las medidas sanitarias y
fitosanitarias en 1996, que se ha venido aprobando .  Sin embargo, debido al proceso de
reorganización administrativa e institucional que ordena la Ley Nº 290 (Reorganización del Estado),actualmente se está redefiniendo el proceso interno y la autoridad responsable para cumplir ágil y
eficientemente con las notificaciones de la OMC .  Esta etapa se concluyó recientemente, y muy
pronto la OMC estará recibiendo las notificaciones respectivas.
Pesca
(página 96, párrafo 51)
Se informa de que, desde el principio del decenio de 1990, la pesca se ha convertido en una
de las fuentes de exportaciones no tradicionales y empleo más prometedoras de Nicaragua y de que,en diciembre de 1998, las capturas totales se habían multiplicado por nueve.  En relación con esto,
sírvanse explicar qué medidas ha adoptado Nica ragua para conservar los recursos naturales
agotables.
La pesca es una de las actividades que ha tenido mayor dinamismo .  La Costa Atlántica tiene
552 km de plataforma continental, siendo la más grande de Centroamérica y una de las más ricas del
continente.
La industria, que opera aún por debajo de su capacidad, se ha concentrado en camarón y
langosta, dejando casi intactos los principales tipos de peces comerciales.WT/TPR/M/61
Página 26
En el Pacífico se cuenta con 410 km de extensión de costas con un potencial para el cultivo de
camarón que equivale a la tercera parte del potencial de Centroamérica y Panamá.
La conservación y explotación de este potencial pesquero es administrada por el Ministerio
del Ambiente y de Recursos Naturales y por el MIFIC, en base a la Ley Nº 290.
El Gobierno ha dictado una serie de medidas me diante decretos ministeriales que se publican
en el Diario Oficial "La Gaceta" y están orientadas a proteger las especies bajo riesgo.
Servicios
(página 107, párrafo 92)
Nicaragua hizo constar en su lista una exención de las obligaciones del artículo II del AGCS
(trato NMF) en el sector de los servicios financieros.  ¿Siguen existiendo las condiciones que hicieron
necesaria esa exención? En caso afirmativo, sírvanse explicarlas detalladamente.
Las reservas fueron establecidas en función del Tratado General de Integración Económica
Centroamericana, por el cual los Estados convienen en armonizar la legislación en materia bancaria,
financiera, bursátil y de seguros.
(páginas 114 y 115, párrafo 114)
La nacionalidad nicaragüense es indispensable para desempeñarse como práctico oficial de
los puertos nacionales.  Antes de octubre de 1999, debía aprobarse la nueva legislación que se estaba
preparando con vistas a favorecer la liberalización sectorial y eliminar toda disposicióndiscriminatoria;  estaba previsto que en ella se suprimiera el requisito de la nacionalidad para los
prácticos oficiales y se adoptara el principio de puerto de origen o de destino en lo relativo al
cabotaje centroamericano.
- ¿Se ha completado ya el proceso legislativo?- ¿Cuándo entrará en vigor la nueva legislación?El cabotaje está reservado para los nacionales de Nicaragua.  Con la visión de adoptar una
liberalización sectorial y eliminar cualquier provisión discriminatoria se está preparando una nueva
ley para ser presentada a la Asamblea Nacional.  Se prevé que entre en vigor el primer trimestre del
próximo año.  Esta ley elimina el requisito de nacionalidad para los inversionistas extranjeros en laindustria naviera, por lo tanto, se eliminará el requisito actual del 60 por ciento de accionistas
nicaragüenses para la constitución de una empresa naviera nacional.
PREGUNTAS FORMULADAS POR LA UNIÓN EUROPEA
Diversificación del comercio
Dadas las importantes reformas emprendidas por Nicaragua para diversificar la estructura
de su comercio ¿Cómo se explica el hecho, menci onado en el párrafo 19 del informe de la Secretaría
e ilustrado en el cuadro I.3, de que la composici ón del comercio sólo haya variado "levemente" desde
1993 y de que los productos primarios sigan ocupando el mismo lugar importante en las
exportaciones?
Nicaragua es un país en el que una década de políticas erradas en un modelo centralizado hizo
colapsar su economía y retroceder su estructura productiva a niveles de los años cuarenta.  ElWT/TPR/M/61
Página 27
debilitamiento de la empresa privada, la escasez de capitales de inversión y las restricciones de los
programas de estabilización y ajuste estructural para restablecer un entorno macroeconómico
favorable, han incidido en el ritmo de la recupera ción.  Actualmente, el Gobierno ha logrado que el
país cumpla con las condicionalidades de la Iniciativa para la reducción de la deuda de los países
pobres muy endeudados (HIPC), habiendo sido elegible para la condonación del 85 por ciento de ladeuda externa.
Este hecho, y el plan de inversión aprobado por la comunidad internacional en Estocolmo a
raíz del desastre provocado por el huracán Mitch, vendrán a liberar recursos para proyectos de
inversión social y productiva, que contribuirán a la  recuperación y diversificación de la producción.
Por otro lado, los sectores primarios han sido priorizados en el marco de la política
económica, tomando en consideración que el 67 por ciento de la población está ubicada en las áreas
urbanas donde se concentran los índices más altos de pobreza.  No obstante, la política de apertura
está orientada a la atracción de la inversión extranjera con el objeto de dinamizar la actividad
industrial, apoyando la competitividad de los sectores con fundamento en la Ley de Justicia Tributaria
y Comercial, un marco de leyes para proteger la propiedad intelectual y acuerdos comercialesinternacionales.
Acuerdo marco de cooperación entre la Comunidad Europea y América Central
Observamos que en los epígrafes "Acuerdos regionales" y "Acuerdos bilaterales"
(páginas 26-30), no se hace referencia a la firma de un Acuerdo marco de cooperación entre la
Comunidad Económica Europea y las repúblicas de Co sta Rica, el Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua y Panamá, que tuvo lugar el 22 de fe brero de 1999 (Decisión del Consejo 99/194/CE,
DOCE L 063 de 12/03/99).  El objetivo fundamental de este Acuerdo (en particular, del artículo 8
relativo a la inversión y del artículo 11 relativo a la cooperación en materia de normas) es reforzar  ydiversificar la cooperación entre ambas partes en todos los sectores de interés común, especialmente
en las esferas económica, financiera, comercial, social , científica y tecnológica y ambiental, teniendo
presente el menor grado de desarrollo de los países centroamericanos.
Nicaragua valora la asistencia y cooperación que la UE ha venido brindando a Nicaragua,
tanto regional como bilateral .  La ausencia de mención en el informe es debida a que, al momento de
la redacción de este informe, el equipo técnico no había recibido la nota de ratificación .
Procederemos a actualizar ese informe solicitando a la OMC que lo mencione en el acta de esta
reunión.
Acuerdos regionales y bilaterales
¿Podría Nicaragua explicar mejor la afirmación contenida en el párrafo 6 de las
Observaciones Recapitulativas del informe de la Secretaría, según la cual "[l]as autoridades
consideran los acuerdos comerciales regionales y bilaterales … como un medio de contrapesar el
efecto de acuerdos similares de terceros (por  ejemplo, el TLCAN)"? ¿De qué modo y hasta qué punto
se está alcanzando este objetivo mediante los acuerdos concertados hasta el momento porNicaragua?
Hasta la fecha, el único acuerdo vigente es el suscrito con México, que recién cumplió un año
de vigencia en julio de 1999, por lo que es prematuro hacer evaluación cuantitativa de sus efectos .
Este Tratado de Libre Comercio le da a Nicaragua un tratamiento preferencial con 0 por cientoarancel para la mayoría de la producción, lo que estaría imprimiendo mayor competitividad a las
exportaciones hacia un mercado considerable como el de México.WT/TPR/M/61
Página 28
Arancel Exterior Común del MCCA
¿Podría Nicaragua explicar, en relación con los párrafos 35 y 36 del informe de la
Secretaría, cuáles son los principales motivos de las dificultades del MCCA para lograr la
convergencia hacia un auténtico arancel exterior común?
Los intereses de los países con una industria más desarrollada se ven sujetos a presiones de
sus sectores privados por obtener políticas proteccionistas .  Esto se hace más obvio en los aranceles
consolidados en la OMC.
En ese contexto, dado que los cinco países tienen economías que difieren entre sí, las
estrategias de apertura y desarrollo aún no se compatibilizan.  Los desastres naturales que hanafectado a algunos países como Nicaragua y otras características coyunturales en este país, empujan a
políticas más agresivas de apertura que fomenta la inversión y la competitividad de las exportaciones.
Inversión extranjera
Los inversores extranjeros en Nicaragua han mencionado problemas relacionados con
demoras de procedimiento para la obtención del registro y la aprobación por el Comité de
Inversiones Extranjeras del MIFIC (que, al parecer, no se reúne desde hace casi dos años).  En el
informe de la Secretaría (páginas 35 y 36, párrafo 62), se indica que Nicaragua está adoptando
medidas para resolver ese problema.  ¿Puede Nicaragua facilitar más información sobre esasmedidas e indicar cuándo se aplicarán?
El MIFIC ha elaborado un anteproyecto de ley de inversiones extranjeras que elimina el
Comité de Inversiones Extranjeras, erradicando la discrecionalidad, dando mayor transparencia y
asegurando las garantías a los inversionistas.  Esta ley prevé una ventanilla única de inversiones queresolverá los problemas procedimentales y acorta los plazos sustancialmente para el registro de la
inversión extranjera (ver pregunta Nº 1 del Canadá sobre Régimen de Inversión Extranjera).
Observamos que la inversión extranjera en Nicaragua se ve obstaculizada por la
incertidumbre que rodea la aplicación de la Ley de Derechos de Propiedad (página 37, párrafo 65
del informe de la Secretaría) y la Ley sobre Contrataciones.  ¿Reconoce el Gobierno de Nicaragua la
necesidad de asegurar una aplicación más rápida y transparente de dichas leyes y, si es así, podríaexplicar qué tiene intención de hacer para alcanzar ese objetivo?
El problema de la propiedad es un tema muy sensible en Nicaragua.  El Gobierno ha buscado
una solución a través de la Ley Nº 239, que indemnice a los confiscados que deseen recibir bonos del
Estado, o bien que procedan a hacer sus reclamos por la vía judicial, creando tribunales arbitrales paraacelerar los procesos de reclamo (ver respuesta Nº 2 al Canadá sobre situación actual de propiedades
confiscadas).
Se espera que con los tribunales arbitrales que iniciarán en el 2000 con apoyo del BID se
resolverán los casos pendientes.
En cuanto a las contrataciones públicas, la Ley que regirá esta materia vendrá a solucionar los
aspectos de transparencia (ver pregunta Nº 4 del Canadá sobre Compras Gubernamentales).
Nivel de las consolidaciones arancelarias
Aunque evidentemente se acoge con satisfacción el alcance muy amplio de las
consolidaciones arancelarias de Nicaragua, en el informe de la Secretaría (párrafo 11 de las
Observaciones Recapitulativas) se menciona una diferencia media de unos 36 puntos porcentualesWT/TPR/M/61
Página 29
entre los tipos consolidados y los aplicados.  ¿Consideraría Nicaragua la posibilidad de reducir el
nivel de sus consolidaciones con objet o de crear un mercado más previsible?
Este tema podría ser sujeto a negociación en la próxima ronda.
Valoración en aduana
¿Puede Nicaragua, que ha recibido asistencia técnica con ese objeto, confirmar que aplicará
plenamente las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana al término del
período de transición, que finalizará el 3 de septiembre de 2000?
Nicaragua está trabajando en ese sentido y ha preparado un proyecto de ley para cumplir con
el Acuerdo.
Impuestos sobre las bebidas alcohólicas importadas
Entendemos que los impuestos y derechos de aduana aplicados por Nicaragua a las bebidas
alcohólicas importadas introducen una discriminaci ón en contra del whisky (un 15 por ciento, en
comparación con un 10 por ciento en el caso de las demás bebidas alcohólicas).  ¿Cuáles son los
planes para poner esa imposición en conformidad con el artículo III del GATT.
La situación arancelaria relativa al whisky y otras bebidas alcohólicas es la siguiente:
Whisky, ron, ginebra DAI 5% ATP 20% Total 25%
Vodka y demás bebidas alcohólicas DAI 10% ATP 15% Total 25%
lo que da un tratamiento arancelario similar a todas las importaciones de bebidas alcohólicas en
cuanto al impuesto específico de consumo, el cual varía entre 40 y 49 por ciento para las bebidas
alcohólicas .  Nicaragua lo aplica de igual forma a las importaciones y la producción nacional,
cumpliendo con las disposicione s del artículo III del GATT .  (El IEC para el ron es del 49 por ciento
mientras para el whisky es del 45 por ciento.)
Prohibiciones a la importación
En el informe de la Secretaría (página 56, párrafo 44), se declara que la prohibición a la
importación de bebidas alcohólicas se ha establecido desde 1995.  ¿Sigue estando en vigor esa
prohibición? En caso afirmativo ¿con qué justificación? ¿Cómo afectó o afecta esa prohibición a los
productores nacionales como Industrial Ce rvecera SA (ICSA-TOÑA) y Compañía Licorera
Nicaragua SA? Si los efectos son diferentes¿cómo puede justificarse la diferencia de conformidad conel artículo III del GATT?
Las prohibiciones a las que se hace referencia estaban amparadas por la Ley sobre Agentes
Representantes o Distribuidores de Casas Extranjeras, la cual fue derogada el 1º de julio de 1998.
Algunas prohibiciones existentes a la fecha son producto de juicios que se iniciaron al amparo
de la derogación de dicha Ley y que actualmente se dirimen en las cortes judiciales, en el marco de
contratos firmados entre las partes.
Los fabricantes nacionales no participan en dichos litigios, que se están llevando
exclusivamente de forma bilateral entre el representante nacional y el proveedor extranjero .  Por lo
tanto, no hay ningún efecto diferente que deba ser justificado ante la OMC.
En el informe de la Secretaría (página 56, párrafo 44), se declara también que la prohibición
a la importación de vehículos Land Rover se ha establecido desde 1995.  ¿Sigue estando en vigor esaWT/TPR/M/61
Página 30
prohibición? En caso afirmativo ¿con qué justificación? Según el informe, parece que la prohibición
no afecta a los vehículos similares de otros fabricantes ¿por qué?
Este caso es similar al anterior, afectando solamente a dos entidades privadas que se rigen por
un contrato privado, sin afectar o involucrar a comerciantes o productores de bienes similares.
Contratación pública
Nicaragua no es signataria del Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública.  La UE
considera que sería muy útil que Nicaragua se adhiriera a ese Acuerdo, con un período de transición,
si es necesario.  ¿Está considerando Nicaragua la posibilidad de dar ese paso?
Ver pregunta Nº 3 del Canadá sobre Compras de Gobierno.
Licencias de exportación y restricciones a la exportación
En la esfera de la conservación de los recursos naturales ¿ha pensado Nicaragua en recurrir
a opciones más eficaces que las restricciones a la importación? ¿Podría Nicaragua considerar si los
productos enumerados pueden describirse realmente como recursos naturales (por ejemplo, la leche
en polvo, el queso, el cacahuete/maní)?
La Ley de Recursos Naturales y su Reglamento, que entró en vigencia el 6 de junio de 1996,
crea un ordenamiento jurídico en materia de protección y desarrollo sostenible (Ley Nº 217),
estableciendo normas para la conservación y preservación del medio ambiente y de los recursos
naturales.  La Ley de Conservación, Protección y Desarrollo de las Riquezas Forestales del País
(Decreto Nº 1381), la Ley Especial de Exploración y Explotación de Minas (1067) y Canteras, la Ley
Especial sobre la Explotación de la Pesca (Decreto Nº 557) constituyen un conjunto de normasjurídicas con la finalidad de ordenar el uso, explotación y conservación de los recursos naturales.
Los certificados referidos en el párrafo 80 del informe de la Secretaría, son certificados de
origen utilizados para acompañar exportaciones de productos sujetos a contingentes arancelarios en
los países de destino.
Observamos en el informe de la Secretaría (página 65, párrafo 80) que Nicaragua requiere
permisos de exportación para los desechos de fundición, cobre y aluminio.  ¿Cuál es el fundamento
de ese requisito? ¿Cómo puede ser compatible con el artículo XI del GATT?
Tales disposiciones fueron derogadas a partir del 1º de julio de 1997, conforme a la Ley de
Justicia Tributaria y Comercial (Artículo 23).
ADPIC
Con referencia a las páginas 75 y 76, párrafos 119, 120 y 121, del informe de la Secretaría
¿puede confirmar Nicaragua que modificará su legi slación sobre el derecho de autor en todos los
aspectos, a fin de ponerla en conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC, para
el 1º de enero de 2000?
Nicaragua derogó las disposiciones del Código Civil de 1904 y ha puesto en vigor su nueva
legislación titulada "Ley Nº 312, Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos" del 26 de agostode 1999, que regula los derechos de autor sobre las obras literarias, artesanales, artísticas o científicas
y los derechos conexos de los artistas interpretes o ejecutantes, de los productores de fonogramas y de
los organismos de radiodifusión.WT/TPR/M/61
Página 31
En la citada Ley también se contempla la protección a los programas informáticos y la
compilación de bases de datos (que no estaban protegidas en la Ley de 1904).  En cuanto a los
derechos patrimoniales, la Ley concibe una protección más amplia que la señalada en el Acuerdo
sobre los ADPIC y estipula que el derecho patrimonial será de por vida y durará 70 años después de la
muerte del autor.
Nicaragua protege las grabaciones de vídeo y sonido (derechos de los productores de
fonogramas), y éstos tendrán una protección también de 70 años, pero contados desde el 1º de enero
del año siguiente al de la publicación de su presentación fijada o, en su defecto, al de la interpretación
o ejecución.  Además goza del derecho al crédito de su nombre en sus interpretaciones o ejecuciones
y a oponerse a toda deformación o mutilación de sus actuaciones que lesione su prestigio o
reputación.
Por lo tanto, la nueva legislación cumple con lo estipulado en el Acuerdo sobre los ADPIC y
eleva su protección de los 50 años contempla dos por dicho Acuerdo a 70 años que otorga la
legislación nicaragüense.
Conservación y desarrollo sostenible y explotación de los recursos silvícolas
En el informe de la OMC se mencionan las me didas adoptadas para proteger las maderas
preciosas en las reservas forestales de Nicaragua y se sugiere también que la aplicación de esas
medidas ha sido difícil y sólo parcialmente eficaz (página 98, párrafo 60).  ¿Prevé el Gobierno deNicaragua la adopción de otras medidas para detener o reducir la explotación y exportación de
maderas preciosas de las reservas forestales?
En 1999, el Gobierno de Nicaragua, mediante decreto ejecutivo, estableció el adelanto del
pago del impuesto sobre la renta, que obliga a un aprovechamiento más eficiente de los recursosforestales, al encarecer el corte de la madera .  De igual forma, ha implementado ajustes
institucionales, sustentados en la Ley Nº 290 del 1º de junio de 1998, relativa a la reestructuración y
modernización del Estado nicaragüense .  Se creó el Instituto Nacional Forestal (INAFOR), cuya
función principal es la administración de los recursos forestales ubicados en tierras privadas, dejando
al MIFIC la administración de tierras forestales, ubicadas en tierras públicas .  Por su parte, MARENA
regula y define las políticas relativas a la sostenibilidad de los recursos naturales .  A su vez, INAFOR
suscribió convenios de colaboración con la Policía Nacional y el Ejército orientados a lograr un mejorcontrol sobre los procedimientos y acciones violatorias a la Ley.   
El instrumento jurídico vigente en materia de protección y desarrollo sostenible (Ley Nº 217)
establece normas para la conservación y preservación del medio ambiente y de los recursos naturales .
Otras normas jurídicas adicionales son: la Ley de Conservación, Protección y Desarrollo de lasRiquezas Forestales del país (Decreto Nº 1381), Le y especial de Exploración y Explotación de Minas
(1067) y Canteras, Ley Especial sobre la Explotación de la Pesca (Decreto Nº 557).
PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS
La carga de la deuda externa y los retos futuros  (WT/TPR/G/61, sección III)
Deseamos señalar que hemos hallado varios errores en la información y las estadísticas
contenidas en el capítulo del informe del Gobierno de Nicaragua dedicado a la deuda externa .  Por
ejemplo, en el cuadro de estadísticas sobre la deuda, ésta es más alta que según los indicadores delBanco Mundial.
Contrariamente a lo que se dice en el informe del Gobierno de Nicaragua (sección III, La
carga de la deuda externa y los retos futuros, párrafo 25), no es necesario solicitar las condiciones más
favorables .  Las condiciones son las mismas para todos los beneficiarios de la Iniciativa de reducciónWT/TPR/M/61
Página 32
de la deuda para los países pobres muy endeudados .  Nicaragua reúne las condiciones para recibir un
alivio muy considerable de la deuda con arreglo a esta Iniciativa .  Deseamos aclarar también que
Nicaragua está clasificada como país pobre muy endeudado, no altamente endeudado.
En cuanto al párrafo 26 de la misma sección, lamentamos que no se mencione en él la
necesidad de que Nicaragua se comprometa a aplicar una estrategia de reducción de la pobreza,
reforma económica y buen gobierno .  Señalamos que el alivio de la deuda en el marco de esa
Iniciativa liberará recursos importantes, que se dirigirán hacia programas encaminados a reducir la
pobreza.
En lo relativo al informe de la Secretaría (WT/TPR/S/61), desearíamos aclarar lo que se dice
en la sección I 2) vi), párrafo 17, acerca de la deuda externa.  Los Estados Unidos solicitaron a suCongreso créditos para condonar hasta el 90 por ciento de la deuda de Nicaragua en el marco de la
Iniciativa de reducción de la deuda para países pobres muy endeudados, no de manera unilateral.  Más
concretamente, los Estados Unidos tienen la intención de condonar el 97 por ciento de la deuda del
Club de París que reúne las condiciones para ello con arreglo a dicha Iniciativa.  El Presidente Clinton
está intentando condonar el resto.  Nos hemos comprometido también a condonar el 100 por ciento dela AOD.
Leyes y reglamentaciones comerciales  (WT/TPR/S/61, sección II 5))
Los Estados Unidos toman nota de que Nicaragua ha iniciado un proceso de aplicación de
legislación destinada a poner su marco reglamentario en conformidad con las disposiciones de
la OMC.
- Agradeceríamos que se facilite información actualizada sobre el estado de esa
legislación.  Concretamente ¿cuándo prevé Nicaragua que se pondrá en vigor lalegislación relativa a la valoración en aduana y a las medidas sanitarias y
fitosanitarias?
Nicaragua pondrá en vigencia el Acuerdo sobre Valoración en Aduana el día 3 de septiembre
del año 2000.  A tal efecto, el día 17 de septiembre del año en curso, los Ministros de Economía de
Centroamérica suscribieron el Protocolo al Conv enio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero
Centroamericano, que deroga el Anexo B de dic ho Convenio, el cual incluye la legislación
centroamericana sobre el valor aduanero de las mercancías, actualmente en vigencia, la cual basa la
valoración de las mercancías en el valor de Bruselas.  Consecuentemente, el Gobierno de Nicaragua
ha elaborado un anteproyecto de ley que ratifi ca el Protocolo mencionado a fin de que entre en
vigencia el 3 de septiembre del año 2000, adoptando plenamente el Código de Valoración GATT.
En relación con las medidas sanitarias, el 17 de septiembre de 1999, mediante
Resolución 37-99, los Ministros de Economía de Centroamérica aprobaron el Reglamento
Centroamericano de Medidas y Procedimientos Sanitarios y Fitosanitarios, cuyo objeto es el de
regular las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar directamente o indirectamente el
comercio, así como desarrollar las disposiciones legales para armonizar gradual y voluntariamente lasmedidas y procedimientos en materia sanitaria y fitosanitaria, de conformidad con el artículo VII,
numeral 2 del Protocolo de Guatemala y el Acuerdo de la OMC en la materia.  Dicho Reglamento
entró en vigencia el 17 de octubre recién pasado.
Valoración en aduana y bandas de precios (WT/TPR/S/61, sección III 2) iii))
En 1997, Nicaragua eliminó su régimen de bandas de precios.  Recientemente, ha propuesto
legislación por la que se reintroduce el sistema de banda de precios para los cereales, lo cual
consideramos un restablecimiento de aranceles variables, claramente prohibido por el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana.WT/TPR/M/61
Página 33
No existe ninguna ley sobre la reintroducción de bandas de precios.  Se ha elaborado un
anteproyecto de ley que se encuentra aún en proceso de discusión.
- ¿Podría Nicaragua facilitar información actualizada sobre la legislación dirigida a
reintroducir las bandas de precios?
La iniciativa está concebida como un mecanismo transparente y temporal para que, en un
entorno de libre mercado, imprima competitividad a los precios internos a través de la vinculación con
los precios internacionales.  Nicaragua considera que el mecanismo no viola las disposiciones del
artículo VII del GATT y el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, por cuanto el arancel se cobra,
sobre el precio real de la transacción.
- Si se reintroducen las bandas de precios ¿cómo tiene intención Nicaragua de reducir
gradualmente la protección que éstas otorgan para la fecha límite de septiembre
de 2000 establecida en relación con la valoración en aduana?
Por otra parte, la metodología que utilizaría Nicaragua respetará los techos consolidados, ya
que el máximo arancel a cobrar no excedería el 45 por ciento, quedando muy por debajo del 60 por
ciento que se ha consolidado para el arroz, maíz, sorgo y soja, que son los productos que se está
considerando incluir en este sistema.
Otros gravámenes y cargas  (WT/TPR/S/61, sección III 2) v))
Tomamos nota de que Nicaragua mantiene tasas consulares en determinadas cantidades.- ¿Cuál es la finalidad del mantenimiento de esas tasas, además de las razones
fiscales?
- ¿Qué es lo que certifica el consulado:  la norma de origen?En caso afirmativo, debería respetarse el Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen, que
no prevé la necesidad de certificados consulares.  Consideramos que este requisito es una limitación
del comercio, tanto fiscal como de procedimiento.
Los consulados no certifican documentos, lo que hacen es autenticar las firmas detalladas en
las facturas, conocimientos de embarque, guía aérea, etc .  Y por lo tanto, estas oficinas no certifican el
origen de las mercancías.  Nicaragua tiene el sistema de autocertificación en lo que respecta al origen
de mercancías, por lo que los certificados de origen, no necesitan ser autenticados, ni certificados porlas embajadas u otros organismos consulares de nuestro país en el exterior.
- ¿Tiene Nicaragua la intención de eliminar esta restricción?En lo que respecta a la tasa por servicios aduaneros, ésta fue creada mediante Decreto Nº 886
del 26 de noviembre de 1981, que estableció una tasa de un dólar por cada tonelada bruta de
importación, sin discriminar origen y procedencia.  La Ley de Justicia Tributaria y Comercial redujo
dicha tasa a 50 centavos de dólar por cada tonelada bruta o fracción.  El propósito de este cobro es la
obtención de recursos para la modernización del sistema aduanero para la facilitación y agilización de
trámites como la implementación del sistema de despacho electrónico a nivel nacional y lareconstrucción de las administraciones aduaneras.WT/TPR/M/61
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Contratación pública
Los Estados Unidos elogian los esfuerzos de Nicaragua por aumentar la transparencia de su
contratación pública.  Alentamos a Nicaragua a seguir avanzando en la aplicación de ese programa
y a considerar también, al hacerlo, la posibilidad de apoyar en Ginebra los debates sobre latransparencia de la contratación pública.
- Sírvanse describir el estado actual de la legislación sobre contratación pública
mencionada en el informe.
El nuevo proyecto de ley se encuentra en poder de la Comisión de Justicia de la Asamblea
Nacional,  la que, en consultas con el sector empresarial, prepara su dictamen para ser sometido alplenario de ese poder del Estado .  Se estima que, a inicios del próximo año, se podrá contar con una
nueva ley que brinde mayor transparencia, eficiencia en los procesos y adecuación al marco legal
internacional.
- ¿Cuándo cree Nicaragua que podrá adherirse al Acuerdo sobre Contratación
Pública?
Ver respuesta a la pregunta Nº 3 del Canadá.
Reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias
Nicaragua comenzó su notificación de nuevas normas  sanitarias y fitosanitarias en el marco
de la OMC en 1996 y ha declarado que el proceso sigue su curso.
- ¿Cuándo cree Nicaragua que tendrá lugar la notificación final de esas medidas?Ver respuesta a la pregunta Nº 3 del Japón.
Agricultura, pesca y silvicultura  (WT/TPR/S/61, sección IV 2))
Durante los años noventa, Nicaragua estableció varios objetivos de política sectorial en
agricultura con objeto de elevar la producción mejorando la competitividad y la rentabilidad, reducir
los riesgos y ampliar los recursos financieros , cumpliendo al mismo tiempo los compromisos
multilaterales y regionales.  En 1998, Nicaragua elaboró un plan de desarrollo sostenible, que
abordaba las incertidumbres relativas a la tenencia de la tierra, la transferencia de tecnología, el
apoyo de la comercialización agrícola y un mayor acceso al crédito.
Para alcanzar esos objetivos, Nicaragua ha manifestado que necesita mayor protección en
frontera, un manejo más eficiente de la ayuda alimentaria, menores costos de los insumos y servicios,
niveles más bajos de imposición y una mejor infraestructura.
- Los Estados Unidos agradecerían que se facilite información actualizada sobre los
pasos que está dando el Ministerio Agr opecuario y Forestal de Nicaragua para
poner sus programas de subvenciones en conformidad con la OMC, tomando nota de
que esos programas deben eliminarse.
- ¿Qué incentivos fiscales se pusieron a disposición del sector agropecuario de
Nicaragua para estimular la comercialización de productos agrícolas en las bolsas
de productos básicos?
Nicaragua no otorga subvenciones a la actuación exportadora, y las ayudas internas o
subvenciones a la producción que implementa (que  son mínimas) no están sujetas a reducción, ya queWT/TPR/M/61
Página 35
responden a los criterios establecidos en el artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura y el Anexo 2
del mismo.  En las próximas rondas de negociaciones de agricultura, se espera que los países en
desarrollo obtengan mayor flexibilidad para la aplicación de políticas tendientes a fomentar el
desarrollo.
La Ley Nº 257 (Ley de Justicia Tributaria y Comercial) exime de tributos fiscales y locales a
todas las transacciones bursátiles que se realizan a través de las bolsas agropecuarias.
Desde 1990, Nicaragua ha reducido las actividades de compra de cereales del organismo
estatal ENABAS.  Como parte de este cambio, Nicaragua vendió ENABAS, pero entendemos que la
venta aún no se ha completado.
En 1990 el Gobierno aprobó una estrategia para transformar ENABAS, cuyo objetivo fue
eliminar la actividad comercial de esta empresa en productos que no fueran granos básicos y crear dos
sistemas de comercialización a través del establecimiento de almacenes de depósitos especializados
en granos básicos y la creación de la bolsa agropecuaria.
- Agradeceríamos que se facilite información actualizada sobre la fecha en que
Nicaragua prevé que se completará la venta.  ¿Cuáles son las cuestiones pendientes
que han retrasado esa venta durante los nueve últimos años?
La privatización de los activos de ENABAS no ha sido concluida debido a problemas de
índole jurídica .  Sin embargo, ENABAS ha sufrido una transformación sustancial, limitándose sus
actuaciones a mantener inventarios de granos básicos mínimos para responder a situaciones de
emergencia y seguridad alimentaria .  Actualmente se ha elaborado una propuesta de ley para un fondo
de reserva alimentaria que sustituiría los objetivos del actual ENABAS.
Servicios
Observamos que Nicaragua es parte en varios acuerdos de libre comercio, ninguno de los
cuales, que nosotros sepamos, se ha notificado al Consejo del Comercio de Servicios de la OMC.
- ¿Tiene Nicaragua la intención de notificar esos acuerdos en un futuro próximo?
Dentro del proceso de profundización del Me rcado Común Centroamericano, estos acuerdos
responden a la eliminación de los obstáculos al comercio de servicios intrarregional y tienen como
finalidad la liberalización sustancial del comercio, ya que formarán parte del instrumento que se está
negociando al artículo V del AGCS y que será notificado en su oportunidad.
Nicaragua ha incluido un número moderado de sectores en su lista de compromisos
contraídos en el marco del AGCS y, en muchos casos, han quedado sin consolidar importantes modos
de suministro, en particular los modos 1, 2 y 4, en relación con los servicios de telecomunicaciones,
distribución, profesionales, de enseñanza, relacio nados con el medio ambiente y de informática.
Además, Nicaragua aplica una prueba de necesidades económicas que parece estar en contradiccióndirecta con las consolidaciones respecto del modo 3.  Por otra parte, Nicaragua impone restricciones
al empleo local.
- ¿Podría explicar Nicaragua si estas restricciones siguen siendo compatibles con las
políticas gubernamentales?
Los compromisos de Nicaragua en la Ronda Uruguay se establecieron en base a las
condiciones de desarrollo del país .  Nicaragua considera que su oferta es amplia .  En cuanto a las
modalidades de prestación 1, 2 y 4, serán objeto de negociación en la próxima ronda .  Las pruebas de
necesidad económica que se requieren para un número limitado de sectores de servicios sonWT/TPR/M/61
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congruentes con los compromisos específicos que se consolidaron en la OMC .  Todas estas medidas
son consistentes con las políticas gubernamentales.
Derechos de propiedad intelectual  (WT/TPR/S/61, sección III 4))
En el párrafo 113 del informe de la Secretaría, se habla de un "período de transición de
cinco años (adelantado seis meses)".  El período de transición general que se concede a los países en
desarrollo para cumplir todas sus obligaciones resultantes del Acuerdo sobre los ADPIC es de cinco
años, es decir, hasta el 1º de enero de 2000.
- Sírvanse aclarar cuándo tiene intención Nicaragua de cumplir sus obligaciones
resultantes del Acuerdo sobre los ADPIC.
Nicaragua espera que para enero de 2000 tenga su legislación nacional en armonía con las
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  A la fecha se cuenta con una legislación de derechos de
autor y recientemente fue aprobada la ley de protección de obtenciones vegetales.  En agenda
parlamentaria se encuentran la ley de patentes y la ley portadora de señales de satélite.  Cabe señalarque mediante Decreto de la Asamblea Nacional Nº 23-76 del 6 de octubre de 1999, se aprobó la
adhesión al Convenio de Berna y se está en proceso de adhesión a las Convenciones de Roma y de
Ginebra.
En el párrafo 115 del informe de la Secretaría, se indica que la legislación nacional concede
protección mediante patente por un período de 10 años no prorrogable.  Esto es incompatible con el
artículo 33 del Acuerdo sobre los ADPIC, que estipula que la protección conferida por una patente
no expirará antes de que haya transcurrido un período de 20 años contados desde la fecha de
presentación de la solicitud.  Además, es preferible que se establezcan prórrogas de la protección
mediante patente especialmente para los casos en  que el período de protección queda reducido por
demoras reglamentarias.
En el párrafo 116 del informe de la Secretaría, se señala que, con arreglo al artículo 27 del
Acuerdo sobre los ADPIC, Nicaragua está obli gada a adoptar disposiciones para que puedan
obtenerse patentes por todas las invenciones en todos los campos de la tecnología.  No obstante, de
conformidad con el párrafo 4 del artículo 65 de ese Acuerdo, los países en desarrollo podrán aplazar
la protección mediante patente de las invenciones de productos en los "sectores de tecnología que nogozaban de tal protección en su territorio" por un período adicional de cinco años, es decir, hasta el
1º de enero de 2005, sin perjuicio de las demás disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Entre
esas disposiciones figurarían la norma de protección anticipada prevista en el párrafo 8 del
artículo 70 y los "derechos exclusivos de comercialización" a que se hace referencia en el párrafo 9
de ese artículo.  Como Nicaragua no ha estableci do los procedimientos necesarios para recibir
solicitudes de patente de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC, no ha
cumplido lo dispuesto en los párrafos 8 y 9 del artículo 70 de ese Acuerdo.
- ¿Cuándo tiene intención Nicaragua de cumplir lo dispuesto en los párrafos 8 y 9 del
artículo 70 del Acuerdo sobre los ADPIC, confiriendo protección mediante patente alos productos farmacéuticos y los produc tos químicos para la agricultura?
Nicaragua otorga protección por patente para productos farmacéuticos y químicos agrícolas
mediante la centenaria Ley de Patentes de Invención de 1899, de manera que todo individuo que
invente un producto, método o procedimiento puede solicitar y el Gobierno concederle una patente deinvención que le asegure su propiedad por el término máximo de 10 años.
Por ejemplo, Nicaragua concedió desde 1985 productos químicos y farmacéuticos a la Bayer
Aktiengesellschaft, a Ciba Geigy A.G. y a American Cyanamid Company, a través de patentes 860,
880 y 892, respectivamente.WT/TPR/M/61
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Nicaragua espera cumplir en lo relativo al término de la protección de los 20 años, antes de
que termine el año 1999, para tener armonía entre la legislación nacional y lo exigido por el Acuerdo
sobre los ADPIC, en torno a que una patente "… no expirará antes de que haya transcurrido un
período de 20 años contados desde la fecha de presentación de la solicitud".
En el párrafo 117 del informe de la Secretaría, se indica que la nueva ley sobre obtenciones
vegetales se está elaborando de conformidad con lo prescrito por el Convenio de la Unión
Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV) de 1978 y no por el Convenio
de 1991.
- ¿Tiene Nicaragua la intención de introducir nueva legislación para cumplir lo
prescrito por el Convenio de 1991?
La Asamblea Legislativa de Nicaragua aprobó el día 20 de octubre de los corrientes la Ley de
Protección para las Variedades Vegetales, con lo que espera continuar con el proceso de adhesión al
Acta de 1978.  Cabe indicar que el Acta de 1978 se cerró en abril de 1998.  Nicaragua, al igual queotros países, fue evaluada por el Consejo de la UPOV, el cual determinó su ingreso a la mencionada
Acta.  Es más, el Acuerdo Bilateral sobre Propiedad Intelectual entre el Gobierno de Nicaragua y el
Gobierno de los Estados Unidos estableció la elección entre el Acta 78 o el Acta 91.
La preparación de proyectos de legislación sobre patentes, modelos de utilidad, dibujos y
modelos industriales, esquemas de trazado de los circuitos integrados y protección de las obtenciones
vegetales son pasos positivos hacia el establecimiento de una protección suficiente y eficaz para los
derechos de propiedad intelectual.
- ¿Tiene Nicaragua planes para examinar esas leyes a fin de comprobar su
conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC?
Nicaragua impulsa la modernización en la legislación de la propiedad intelectual, con el
objetivo de asegurar los derechos de sus titulares, frenar la piratería, elevar su cultura hacia el respeto
a la propiedad privada y cumplir con sus compromisos internacionales.  El Acuerdo Bilateral con los
Estados Unidos, etc.  Por lo tanto, el cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC constituye
únicamente el punto de partida para la protección de la propiedad intelectual.
En el párrafo 119 del informe de la Secretaría, se dice que no están protegidos expresamente
los programas informáticos.  En el párrafo 1 del artículo 10 del Acuerdo sobre los ADPIC se dispone
que los programas de ordenador serán protegidos como obras literarias en virtud del Convenio de
Berna (1971).
- ¿Se incluirá esta protección de conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC en la
nueva ley sobre derechos de autor de Nicaragua? ¿Cuándo prevé Nicaragua que se
aprobará y se pondrá en vigor esa nueva ley?
Nicaragua elevó el nivel de protección en materia de derechos de autor y derechos conexos a
lo contemplado en el Acuerdo sobre los ADPIC.
La Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos fue aprobada y se encuentra en vigor
desde el 26 de agosto de 1999.
En cuanto al Convenio de Berna, Nicaragua aprobó su adhesión mediante el Decreto
Legislativo Nº 23-76 de octubre del presente año, por lo tanto, Nicaragua protege los programas para
computadoras como obras literarias.WT/TPR/M/61
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En el párrafo 121 del informe de la Secretaría, se indica que la nueva ley sobre el derecho de
autor sólo se ocupará de los períodos de protección, las sanciones y las directrices administrativas.
- ¿Es ésa la cobertura prevista? En caso afirmativo ¿tiene Nicaragua la intención de
introducir otro proyecto de ley para poner su régimen del derecho de autor al niveldel Acuerdo sobre los ADPIC?
La Ley Nº 312 no solamente cubre los períodos de protección, sanciones y guías
administrativas, sino que contiene todo un marco normativo que asegura la protección tanto de los
derechos (morales y patrimoniales) de autor, conexos, sociedades de gestión, derechos de productores
de fonogramas, organismos de radiodifusión, así como la normativa en materia de organización de la
propia Oficina Nacional de Derechos de Autor y Derechos Conexos.
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