RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/191
27 de abril de 2001
(01-2133)
Consejo del Comercio de Servicios Original: Inglés
LISTA DE COMPROMISOS SOBRE TELECOMUNICACIONES BÁSICAS
Certificación
BRASIL
El Gobierno del Brasil ha comunicado a la Secretaría de la OMC la adjunta Lista de
compromisos sobre telecomunicaciones básicas, con el ruego de que se inicie el correspondiente
procedimiento de certificación de conformidad con los "Procedimientos para la certificación de
rectificaciones o mejoras de las Listas de compromisos específicos" adoptados por el Consejo del
Comercio de Servicios (S/L/84).
Por consiguiente, si en el plazo de 45 días contados a partir de la fecha de la presente
comunicación no se notifican objeciones a la Secretaría, se dará por concluido el procedimiento de
certificación.  La adjunta Lista de compromisos sobre telecomunicaciones básicas entrará en vigor y
se considerará parte integrante de la Lista de compromisos específicos del Brasil anexa al AGCS(GATS/SC/13) una vez que haya sido ratificada por el Brasil.S/C/W/191
Página 2 BRASIL  -  LISTA DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS
Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de personas físicas
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacionalCompromisos
adicionales
2.C.  SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES:
i) Los servicios con valor añadido no se definen como servicios de telecomunicaciones en la legislación brasileña.  Estos servic ios pueden suministrarse sin
restricciones;  se otorga acceso a los servicios de telecomunicaciones y utilización de los mismos, en condiciones razonables y  no discriminatorias, a todos los
proveedores de servicios con valor añadido.
ii) La presente Lista no comprende ningún compromiso relacionado co n actividades en las que el transporte de información se real ice mediante un servicio de
telecomunicaciones.  La reglamentación del contenido y el trato de esas actividades está a cargo de sus respectivos sectores.
iii) El poder ejecutivo, en ejercicio de la prerrogativa que le ot orga la legislación, podrá considerar el establecimiento de lí mites con respecto a la participación
extranjera en el capital de los proveedor es de servicios de telecomunicaciones.
iv) El subsector g) - Servicios de circuitos privados arrendados - comprende el arrendamiento de cualquier clase de capacidad de la red para el suministro de servicios
de telecomunicaciones, lo que incluye el suministro de instalacion es para el segmento espacial de satélites que ocupan posicion es orbitales notificadas por el Brasil
y por países extranjeros.
v) Se autoriza el suministro de instalaciones para el segmento espacial de satélites que ocupan posiciones orbitales notificadas  por países extranjeros siempre que
ofrezcan mejores condiciones técnicas, comerciales o de explotación.  En caso contrario, se deberán utilizar satélites que ocup en posiciones orbitales notificadas por
el Brasil.  Las decisiones reglamentarias a este respecto se basarán en un proceso transparente, objetivo y no discriminatorio.
vi) Esta Lista no incluye los servicios de telecomunicaciones sumini strados para la distribución de  programas radiofónicos o de televisión para recepción directa por los
consumidores del servicio.
TODOS LOS SERVICIOS
Los servicios aquí enumerados
no pueden suministrarsemediante reventa.3) Sólo se otorgarán licencias a empresas
proveedoras debidamente constituidas conarreglo a la legislación brasileña, que exige quela oficina central y la administración esténsituadas en territorio brasileño y que la mayoría
de las acciones con derecho a voto sean
propiedad de personas físicas residentes en elBrasil o empresas debidamente constituidas conarreglo a la legislación brasileña, lo querequiere que la oficina central y laadministración estén situadas en territorio
brasileño.El Brasil adopta el
Documento deReferencia adjunto, con
notas adicionales.S/C/W/191
Página 3Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de personas físicas
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacionalCompromisos
adicionales
Servicios locales, de largadistancia e internacionales,incluidos los servicios sincarácter  público, prestadosmediante cualquier tecnología
de red (cable, satélite, etc.)1) Ninguna 1) Ninguna El Brasil adopta el
Documento deReferencia adjunto, con
notas adicionales.
a. Servicios de telefonía
vocal (CPC 7521)2) Ninguna 2) Ninguna
b. Servicios de transmisión
de datos con conmutación
de paquetes (CPC 7523**)
c. Servicios de transmisión
de datos con conmutaciónde circuitos (CPC 7523**)3) Hasta el 31 de diciembre de 2001 se
autorizarán, como máximo, dos proveedores de
servicios de telefonía vocal locales,interregionales de larga distancia einternacionales y cuatro proveedores deservicios de telefonía vocal intrarregionales delarga distancia.  Después de esa fecha podrán
otorgarse más licencias.3) Ninguna
d. Servicios de télex
(CPC 7523**)
f. Servicios de facsímil
(CPC 7521**+
CPC 7529**)
g. Servicios de circuitos
privados arrendados(CPC 7522**+CPC 7523**)4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la
sección horizontal.4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la
sección horizontal.
o. Servicios móviles 1) Ninguna 1) Ninguna El Brasil adopta el
Documento deReferencia adjunto, con
notas adicionales.
Servicios celulares analógicos ydigitales (CPC 75213)2) Ninguna 2) NingunaS/C/W/191
Página 4Modos de suministro: 1)  Suministro transfronterizo 2)  Consumo en el extranjero 3)  Presencia comercial 4)  Presencia de personas físicas
Sector o subsector Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacionalCompromisos
adicionales
Servicios móviles globales porsatélite (CPC 75299)3) Hasta el 31 de diciembre de 2001 existe
duopolio con respecto a los servicios celularesen los Estados de Amazonas, Roraima, Amapá
y Maranhâo.3) Ninguna
Servicios de radiobúsqueda
(CPC 75291)
Servicios troncales
(CPC 75299)4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la
sección horizontal.4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la
sección horizontal.
2.E. Otros servicios
Servicios con valor
añadido1) Ninguna 1) Ninguna Se asegurará la
utilización de las redes ylos servicios públicos de
transporte de
telecomunicaciones  acualquier proveedor deservicios con valorañadido, según lareglamentación
aplicable.
Correo electrónico 2) Ninguna 2) Ninguna
Correo vocal
Información en línea y
recuperación de la base de datos
Intercambio electrónico de datos(IED)3) Ninguna 3) Ninguna
Servicios de facsímil
mejorados/de valor añadido,incluidos los de almacenamiento
y retransmisión y los de
almacenamiento y recuperación
Conversión de códigos yprotocolos
Información en línea y/oprocesamiento de datos(incluido el procesamiento detransacciones)4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la
sección horizontal.4) Sin consolidar, excepto lo indicado en la
sección horizontal.S/C/W/191
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DOCUMENTO DE REFERENCIA
Alcance
A continuación figuran definiciones y principios relativos al marco reglamentario de los
servicios de telecomunicaciones básicas.
Definiciones
Por usuarios se entiende los consumidores de servicios y los proveedores de servicios.
Por instalaciones esenciales se entiende toda instalación de una red o servicio público de
transporte de telecomunicaciones que:
a) sea suministrada exclusivamente o de manera predominante por un solo proveedor o
por un número limitado de proveedores;  y
b) cuya sustitución con miras al suministro de un servicio no sea factible en lo
económico o en lo técnico.
Un proveedor importante es un proveedor que tenga la capacidad de afectar de manera
importante las condiciones de participación (desde el punto de vista de los precios y del suministro)
en un mercado dado de servicios de telecomunicaciones básicas como resultado de:
a) el control de las instalaciones esenciales;  o
b) la utilización de su posición en el mercado.
1. Salvaguardias de la competencia
1.1 Prevención de las prácticas anticompetitivas en la esfera de las telecomunicaciones
Se mantendrán medidas adecuadas con el fin de impedir que aquellos proveedores que,
individual o conjuntamente, sean un proveedor  importante empleen o sigan empleando prácticas
anticompetitivas.
1.2 Salvaguardias
Las prácticas anticompetitivas a las que se hace referencia supra  incluirán, en particular, las
siguientes:
a) realizar actividades anticompetitivas de subvención cruzada;
b) utilizar información obtenida de competidores con resultados anticompetitivos;  y
c) no poner oportunamente a disposición de los demás proveedores de servicios la
información técnica sobre las instalaciones esenciales y la información
comercialmente pertinente que éstos necesiten para suministrar servicios.
2. Interconexión
Esta sección se refiere al enlace con los proveedores que suministran redes o servicios
públicos de transporte de telecomunicaciones, con objeto de que los usuarios de un proveedor puedanS/C/W/191
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comunicarse con los usuarios de otro proveedor y tener acceso a los servicios suministrados por otro
proveedor, respecto de los que se contraigan compromisos específicos.
2.2 Interconexión que se ha de asegurar
La interconexión con un proveedor importante quedará asegurada en cualquier punto
técnicamente viable de la red.  Esta interconexión se facilitará:
a) en términos y condiciones (incluidas las normas y especificaciones técnicas) y con
tarifas que no sean discriminatorios, y será de una calidad no menos favorable que la
facilitada para sus propios servicios similares o para servicios similares de
proveedores de servicios no afiliados o para sus filiales u otras sociedades afiliadas;
b) en una forma oportuna, en términos y condiciones (incluidas las normas y
especificaciones técnicas) y con tarifas basadas en el costo que sean transparentes y
razonables, tengan en cuenta la viabilidad económica, y estén suficientemente
desagregados para que el proveedor no deba pagar por componentes o instalacionesde la red que no necesite para el suministro del servicio
1;
c) previa solicitud, en puntos adicionales a los puntos de terminación de la red ofrecidos
a la mayoría de los usuarios, a un precio que refleje el costo de construcción de las
instalaciones adicionales necesarias.2
2.3 Disponibilidad pública de los procedimientos de negociación de interconexiones
Se pondrán a disposición del público los procedimientos aplicables a la interconexión con un
proveedor importante.
2.4 Transparencia de los acuerdos de interconexión
Se garantiza que todo proveedor que disfrute de una posición dominante pondrá a disposición
del público sus acuerdos de interconexión o una oferta de interconexión de referencia.
2.5 Interconexión:  solución de diferencias
Todo proveedor de servicios que solicite la interconexión con un proveedor importante podrá
presentar recurso:
a) en cualquier momento, o
b) después de un plazo razonable que se haya dado a conocer públicamente ante un
órgano nacional independiente, que podrá ser el órgano de reglamentación al que se
hace referencia en el párrafo 5 infra , para resolver dentro de un plazo razonable las
diferencias con respecto a los términos, condiciones y tarifas apropiados de
interconexión, siempre que éstos no hayan sido establecidos previamente.
                                                     
1 Con arreglo a la legislación brasileña, las disposicio nes relacionadas con tarifas basadas en el costo y
viabilidad económica se aplican únicamente a los proveedor es de servicios de telefonía vocal (CPC 7521);  las
condiciones relacionadas con la desagregación deben convenirlas los proveedores entre ellos.
2 El precio debe convenirse entre los proveedores, teniendo en cuenta un límite máximo en el caso de la
utilización de redes de proveedores de servicios de telefonía vocal.S/C/W/191
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3. Servicio universal3
Todo Miembro tiene derecho a definir el tipo de obligación de servicio universal que desee
mantener.  No se considerará que las obligaciones de esa naturaleza son anticompetitivas per se , a
condición de que sean administradas de manera transparente y no discriminatoria y con neutralidad en
la competencia y no sean más gravosas de lo necesario para el tipo de servicio universal definido por
el Miembro.
4. Disponibilidad pública de los criterios de concesión de licencias
Cuando se exija una licencia, se pondrán a disposición del público:a) todos los criterios de concesión de licencias y los plazos normalmente requeridos para
tomar una decisión relativa a una solicitud de licencia y
b) los términos y condiciones de las licencias individuales.
A solicitud del interesado le serán comunicadas las razones de la denegación de la licencia.
5. Independencia de la entidad de reglamentación
El órgano de reglamentación será independiente de todo proveedor de servicios de
telecomunicaciones básicas, y no responderá ante él.  Las decisiones del órgano de reglamentación y
los procedimientos aplicados serán imparciales con respecto a todos los participantes en el mercado.
6. Asignación y utilización de recursos escasos
Todo procedimiento para la asignación y utilización de recursos escasos, como las
frecuencias, los números y los derechos de paso, se llevará a la práctica de manera objetiva, oportuna,
transparente y no discriminatoria.  Se pondrá a disposición del público el estado actual de las bandas
de frecuencia asignadas, pero no es preciso identificar detalladamente las frecuencias asignadas a usos
oficiales específicos.
__________
                                                     
3 Con arreglo a la legislación brasileña, las ob ligaciones relativas al servicio universal son
deliberadamente asimétricas.