ORGANISATION MONDIALE WT/MIN(96)/ST/56
10décembre 1996
DUCOMMERCE(96-5224)
Original: anglais CONFERENCE MINISTERIELLE
Singapour, 9-13décembre 1996
GUYANA
Déclaration deS.E.M.Michael Shree Chan
Ministre ducommerce, dutourisme etdel'industrie
Jetiensàexprimer maprofonde gratitude augouvernement etaupeuple deSingapour pour
l'accueil chaleureux quiaétéréservé àmadélégation. Jetienségalement àdireàquelpoint nous
apprécions laqualité del'organisation, etcelledesinstallations mises ànotre disposition.
Noussommespleinementconscientsdel'immensetravailréaliséjusqu'iciparlesdiversconseils,
comités etgroupes detravail del'OMC. Enfait,l'intensité etlacomplexité duprocessus amorcé avec
lasignature desAccords duCycle d'Uruguay àMarrakech apermis desefaireuneidéepluspragmatique
delagigantesque entreprise quinousattend. Cette entreprise, hérissée dedifficultés considérables,
surtoutpourlespetitspays,n'estpasnécessairementimpossible,d'autantquenousnoussommesengagés
àétablir etàdévelopper desrelations departenariat durables, passeulement entregouvernements mais
aveclesecteur privé.
Ladélégation duGuyana estfermement résolue àdéfendre lespoints ci-après:
1. Promouvoir unsystème decommerce multilatéral ouvert, nondiscriminatoire, juste
etéquitable quipermette auxpays, etplusparticulièrement auxpaysendéveloppement,
d'améliorer lastructure deleuréconomie etderelever leniveau deviedeleurs
populations enfavorisant undéveloppement économique durable.
2. Améliorer l'accès auxmarchés desproduits etdesservices.
3. Promouvoir etsoutenir despolitiques nationales etinternationales reconnaissant
l'interdépendance delacroissance économique etdelaprotection del'environnement.
4. Encourager l'élaboration d'unepolitique économique mondiale quipréserve lesintérêts
vitaux despaysendéveloppement, économies dedimensions réduites etvulnérables.
Tous ceséléments sontfidèles àl'essence desAccords duCycle d'Uruguay, etàl'objectif
del'Organisation mondiale ducommerce. Pourlesnombreux paysquisonticiréunis, cesaccords
sontporteurs d'espérances etdedéfis, desdéfistrèsréelspourlespetits paysendéveloppement.
Levraidéfiàcestade, etceluisurlequel nousdevons porter nosefforts, estdefaciliter la
miseenplace demécanismes quifavorisent laparticipation effective despetits paysdefaçonàservir
leurs intérêts.
Ilyaprèsde20ans,lespaysdéveloppés ontprisl'engagement deconsacrer 0,7pourcent
enmoyenne deleurPIBàl'aideaudéveloppement enfaveur despaysendéveloppement. Or,cet
engagement n'aétérespecté queparunpaysscandinave.WT/MIN(96)/ST/56
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J'invite instamment lespaysdéveloppés àhonorer cetengagement etàserendre compte que
ledéveloppement duSudestindispensable pourquenoussoyons enmesure derenforcer lesliens
commerciaux avecleNord etdoncdetirerlemaximum d'avantages delaliberté deséchanges.
Denombreux petits paysendéveloppement, comme leGuyana, ontlancé desprogrammes
d'ajustement structurel complets encollaboration aveclaBanque mondiale etleFonds monétaire
international,defaçonàrendreleuréconomiemieuxcompatibleavecunsystèmeéconomiquemultilatéral
pluslibreetpluséquitable. Ilvasansdirequedanslaplupart descascesajustements structurels avaient
étémisenplace avant lacréation del'Organisation mondiale ducommerce etl'achèvement duCycle
d'Uruguay.
Pour leGuyana, iln'apasétéfacile demobiliser lesforces politiques nationales enfaveur
deceprogramme. Enoutre, leprocessus d'ajustement aeupoureffetimmédiat d'aggraver encore
lasituation descouches défavorisées delapopulation. Lesecteur productif quant àluiadûfaireface
àl'assaut desimportations, quelesproduits importés soient produits etnégociés dansdesconditions
deconcurrence loyale ounon.
Ladifficulté, danscetteaffaire, netientpasseulement auxpossibilités d'accès auxmarchés
quis'offrent, maisàlacapacité desdivers paysetmilieux d'affaires detirerpartidecespossibilités
etd'entrer enconcurrence demanière satisfaisante. Telestl'enjeu duprocessus d'ajustement, qui
estencore plusimportant pourledéveloppement dusecteur privé, moteur delacroissance. C'est
luiquidevrait alimenter legenre dedéveloppement quenouscherchons àpromouvoir ici.
Onnepeutpasdemander auxpetits paysdes'adapter àlalibéralisation ducommerce mondial
comme lespaysdéveloppés, etlaproposition visant àleuraccorder unepériode detransition pluslongue
alesoutien totaldemadélégation. Parailleurs, laproposition duDirecteur général del'OMC visant
àaccorder l'entrée enfranchise auximportations despetits paysdanslespaysdéveloppés doitavoir
lesoutien duNord etduSud.
Notre capacité àentreprendre desprogrammes sociaux etdesprojets d'infrastructure est
gravement compromise parlapartdémesurée desressources quisontaffectées auservice deladette.
LeGuyana estàcetégard unexemple typique: iladûaffecter 105pourcentdesesrecettes totales
auservice deladetteetàl'achat decombustibles en1992; entre 1993 et1995 cepourcentage était
de90pourcent. Lacharge deladette enpourcentage desrecettes endevises aoscillé entre 30et
35pour centaucours desquatre dernières années. Lesapports netsdesinstitutions financières
multilatérales de1993à1995s'établissaient comme suit: 1993: 13,6millions dedollars EU;1994:
38,3millions dedollars EUet1995: 40,9millions dedollars EU.
Certains milieux quivoudraient que,dansnospetits paysdontl'économie estfragile, nous
accélérions lerythme del'ajustement etdelalibéralisation, nesemblent pascomprendre l'équilibre
difficile quenousessayons demaintenir dansnotre désirdepromouvoir ledéveloppement humain et
ladémocratie demanière durable.
Leprocessus delibéralisation etdemondialisation doitfavoriser undéveloppement durable
etstable danslespetits pays. Ladélocalisation doitêtreréduite austrict minimum. Cepoint est
absolument capital sinousvoulons défendre ladémocratie etlabonne gestion desaffaires publiques
etfaireprogresser l'atténuation delapauvreté etledéveloppement humain.
LeGuyana, comme lesautres paysdelaCommunauté desCaraïbes, atoujours misl'accent
surlerôlecentral delamain-d 'oeuvre etdelaprotection del'environnement dansledéveloppement.
Nosréalisations danscedomaine sontplusqu'honorables.WT/MIN(96)/ST/56
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Nous croyons audroit destravailleurs des'affilier àdessyndicats etdeparticiper aux
négociations collectives. C'estlà,àmonsens, toutcequ'ilyadeplusraisonnable dansunesociété
civilisée, cequiexplique pourquoi nousn'avons pashésité àratifier etàappliquer diverses conventions
del'Organisation internationale dutravail.
Enrevanche, ceserait faireunpasenarrière dansleprocessus quenous cherchons icià
consolider quedeprendre pourprétexte laprotection del'environnement etlesnormes dutravail pour
instituer denouveaux obstacles aucommerce. Cela, nousdevons l'éviter àtoutprix.
Nousreconnaissons queleprocessus doitêtreintégral etcomplet, maisildoitaussiêtreéquilibré
etdurable. Telestl'objectif desrelations departenariat quenouscherchons àconsolider. Pourque
laparticipation despetits payssoiteffective etlesrelations departenariat durables, desmesures concrètes
doivent êtreadoptées etmises enoeuvre enpriorité. Nous songeons plusprécisément auxpoints
suivants:
1. Miseenplace àl'OMC d'unprogramme spécial axésurlesbesoins dedéveloppement
(ducommerce) despaysendéveloppement.
2. Elaboration, paranticipation, d'unprogramme detravail surlacollaboration etl'aide
entre l'OMC, laBanque mondiale etleFMI, accordant uneattention particulière à
l'aspect inhibant delacharge deladettedansleprocessus delibéralisation despetits
pays. Souhaitons quecette collaboration s'inspire decequeleProfesseur
Michael Chossudovsky, del'Université d'Ottawa (Canada), aditdevant laCommission
d'enquête desfinances duParlement duRoyaume-Uni, lorsdesauditions surleFMI,
àsavoir notamment:
"Avec lacréation duFMI, delaBanque mondiale etdel'Organisation mondiale du
commerce en1995, unenouvelle "division triangulaire dupouvoir" s'estproduite entre
cestroisinstitutions. LeFMIainvité àunesurveillance effective delapolitique
économique despaysendéveloppement etaurenforcement delacoordination entre
lestroisorganisations internationales.
Enconséquence, nombre desclauses desprogrammes d'ajustement structurel
(libéralisation deséchanges etrégime applicable àl'investissement étranger) setrouvent
consacrées àtitrepermanent danslesstatuts del'OMC, quijustifient lapossibilité de
"dicter despolitiques" auxpays(etd'imposer des"conditions") envertu dudroit
international."