ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/OV/M/4
10 de febrero de 2003
(03-0829)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
REVISTA GENERAL DE LA EVOLUCIÓN DEL
SISTEMA INTERNACIONAL DE COMERCIO
Acta de la reunión celebrada el 11 de diciembre de 2002
1. La Presidenta, Embajadora Excma. Sra. Amina Chawahir Mohamed (Kenya), da la
bienvenida a los miembros del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, así como al Director
General, a la Revista General Anual de la evolución del sistema internacional de comercio, según lo
dispuesto en el Acuerdo de la Ronda Uruguay.  Se ñala que se trata de una oportunidad para que los
Miembros expongan sus opiniones sobre cuestiones actuales del sistema de comercio.  La labor de laRevista ha contado con la ayuda del informe del Director General, distribuido con la signatura
WT/TPR/OV/8, que constituye un examen amplio del estado en que se encuentra el sistema
multilateral y en el que se dedica especial atención a la agricultura, al acceso a los mercados y a las
normas.  Invita al Director General a que presente su informe.
2. El Director General observa que el estado de la economía mundial sigue siendo frágil, pero
que la OMC tiene mucho que ofrecer.  El éxito de las reuniones del Consejo fomentará la confianza
en el sistema multilateral y ayudará a conseguir una recuperación sostenida, que irá en beneficio de
todos los Miembros.  Eso es algo sumamente necesario para los países en desarrollo, especialmente
para los más pobres y débiles.  El Programa de Doha para el Desarrollo ofrece a todos los Miembros
oportunidades para reforzar sus economías y mejorar el entorno comercial.  También ofrece la
oportunidad de lograr la plena participación de todos los Miembros, especialmente los países en
desarrollo.  Su éxito aportará anualmente cuantiosos avances del bienestar, gran parte de los cuales seconcentrarán en países en desarrollo, lo cual contribuirá a aliviar la pobreza.
3. La Revista General destaca varias esferas que interesan a los Miembros.  Es fundamental la
esfera de la agricultura que, a pesar de que constituye una proporción pequeña y menguante del PIB
de varias economías, recibe un volumen desproporcionado y creciente de ayuda en forma de
subvenciones y protección en la frontera que dist orsiona los mercados mundiales.  Pese a los logros
importantes conseguidos en las últimas rondas de negociaciones para mejorar el acceso a los
mercados, subsisten graves obstáculos al comercio, la competencia y la eficiencia económica.  Las
crestas arancelarias y la progresividad arancelaria son motivo de particular preocupación para el
desarrollo y la industrialización de los países en desarrollo, ya que tienden a concentrarse en la
agricultura, los productos alimenticios, los textiles y el vestido, y en otras manufacturas en las que lospaíses en desarrollo tienen ventajas comparativas.  Por otra parte, los elevados aranceles de muchos
países en desarrollo aumentan el costo de realizar actividades comerciales, al tiempo que el bajo nivel
de consolidaciones arancelarias crea imprevisibilidad y riesgo comercial.  Abordar esos obstáculos es
también un elemento esencial del programa de la OMC.
4. Señala el Director General que los países en desarrollo han reiterado la importancia del trato
especial y diferenciado, la aplicación, la asistencia técnica y la creación de capacidad;  los resultados
que se alcancen respecto de esas cuestiones determinará su compromiso con el Programa de Doha
para el Desarrollo.WT/TPR/OV/M/4
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5. El mercado de los servicios, que representa una proporción importante y en aumento del PIB
global y que además es un sector que figura entre los segmentos de más rápido crecimiento del
comercio mundial, tiene una importancia capital para los Miembros.  De ahí que la liberalización
progresiva del sector de los servicios sea un objetivo fundamental de las actuales negociaciones sobre
los servicios, prescritas en el AGCS.  Se espera que los beneficios de la liberalización de los serviciossean mucho mayores que los resultantes de la liberalización del comercio de mercancías.
6. La creciente utilización de medidas comerciales especiales, en particular medidas
antidumping, es también tema de preocupación para los Miembros, lo cual les indujo a incluir la
cuestión en el Programa de Doha para el Desarrollo.  También se han incrementado recientemente las
investigaciones de salvaguardias.
7. Los acuerdos comerciales regionales (ACR) constituyen un importante problema para el
sistema multilateral de comercio.  Cuando guardan plena conformidad con las disposiciones de laOMC, pueden complementar el fortalecimiento y la liberalización del comercio mundial.  Ahora bien,
al discriminar contra terceros países y crear una compleja red de regímenes comerciales, los ACR
constituyen un riesgo para el sistema de comercio mundial.  Actualmente están en vigor unos
240 acuerdos de ese tipo, y su número podría aproximarse a 300 en el año 2005.  Eso no quiere decir
que los Miembros no deban abrir más sus mercados en el contexto de las reformas internas, ya que laliberalización unilateral también puede redundar en su beneficio.
8. Así pues, llevar a buen término el Programa de Doha para el Desarrollo será una tarea ardua y
compleja, no sólo para los Miembros, sino también para la Secretaría en sus esfuerzos por
proporcionar a los Miembros el apoyo indispensable para el éxito de las negociaciones.  Eso abarca la
asistencia técnica y la formación de funcionarios de países en desarrollo.  El Director General señalaque el programa de trabajo de Doha refleja las prioridades que los Miembros han establecido.
9. El representante de Chile estima que el informe ofrece una buena síntesis del presente entorno
comercial mundial;  no obstante, carece de la riqueza de un análisis económico que fuera más allá del
enfoque estrictamente comercial.  Habría sido mejor disponer de un análisis económico más profundo,
que mostrara las principales tendencias del comercio y las corrientes de inversión en el planosectorial, ya que ello habría permitido a los Miembros comparar sus políticas comerciales y sus
tendencias en relación con la situación económica mundial.  Propone que se haga un análisis en mayor
profundidad como complemento del actual, y que se conceda más tiempo para examinar las
cuestiones dimanantes del informe.  El calendario actual, que obliga a mantener el debate en medio de
la reunión del Consejo General, no proporciona tiempo suficiente, ni tampoco el sosiego necesario,
que un examen semejante merece.  Además, propone que en las deliberaciones se aprovechen el
apoyo y las perspectivas de otros organismos internacionales, como el Banco Mundial, el FMI y laUNCTAD.
10. Señala la proliferación de iniciativas de liberalización comercial en diversos niveles, incluidos
el bilateral y el regional.  Chile participa activamente en algunas de esas iniciativas, la más reciente
con los Estados Unidos.  Esos acuerdos, en particular los concertados con la Unión Europea y Corea,
son muy importantes para Chile, ya que cristalizan sus esfuerzos encaminados a acelerar laliberalización de sus disciplinas comerciales internacionales, con lo que se garantizan la certidumbre y
la previsibilidad jurídicas.  Son compatibles, además, con las normas de la OMC y se aplicarán
cuidadosamente.  A propósito de esa tendencia, señala que será útil que la Secretaría de la OMC
proporcione datos al respecto:  qué proporción del comercio mundial está sin liberalizar, y qué
porcentaje del comercio se regirá por la cláusula de NMF dentro de cinco o seis años cuando entrenen vigor los acuerdos que se están negociando.  Cree el orador que, dentro de cinco o seis años, la
proporción del comercio no sujeto a la cláusula de NMF será del 70 por ciento aproximadamente, lo
cual dejará una proporción cada vez menor en el marco de las negociaciones de la OMC.  Se trata deWT/TPR/OV/M/4
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una cuestión de importancia creciente para los países en desarrollo que en la actualidad se están
liberalizando multilateralmente, por lo que sería conveniente un análisis de la cuestión.
11. El representante del Paraguay coincide con Chile en las dificultades de mantener un debate
detallado sobre la Revista General en medio de las negociaciones.  Pide que se lleve a cabo un debate
detallado, ya que es importante, en particular para los países en desarrollo, con miras a mejorar elacceso de sus exportaciones a los mercados.
12. El Paraguay no comparte el optimismo del informe acerca de que la OMC favorece a los
países en desarrollo.  Observa que existe discriminación dentro de la OMC, ya que hay países
desarrollados que conceden ciertos privilegios a otros países por razones económicas o políticas.  Esa
preocupación se refleja en los párrafos 34 y 35 del informe.  Esa discriminación puede ser
consecuencia de que algunos países no tengan materias primas estratégicas de importancia para los
países desarrollados.  En ese sentido, en lugar de ser beneficiosas, todas las actividades de la OMC seconvierten en desventajas al reducir la competitividad, disminuir el acceso a los mercados y denegar a
países en desarrollo pequeños los privilegios que ofrecen a otros países.
13. La progresividad arancelaria es una de las cuestiones más importantes a las que se enfrentan
los países en desarrollo y se debe eliminar, ya que constituye el principal obstáculo al valor añadido,
en especial para los productos agropecuarios.  También tiene incidencia en los productos industriales.Tales obstáculos han sido un impedimento para que el Paraguay pudiera participar en el sistema
multilateral de comercio y han dado pie a la elusión de los obstáculos mediante acuerdos bilaterales o
regionales.  Pide el orador que se estudie más a fondo esa discriminación comercial.
14. También se necesita estudiar en profundidad los efectos de los acuerdos bilaterales y
regionales.  Esos acuerdos ponen en peligro y ahogan a la OMC, puesto que, a medida que se canalizael comercio hacia proyectos bilaterales y regionales, mengua la importancia del comercio multilateral.
Las iniciativas de ese tipo conducen al proteccionismo, que va en contra de los principios básicos de
la OMC.  Es necesario dedicar más tiempo y recabar la opinión de otras organizaciones
internacionales al estudio de las políticas comerciales y determinar qué es lo más conveniente.  Se
pregunta si los Miembros prefieren un organismo comercial multilateral con normas generales paratodos, o un proteccionismo enmascarado a través de acuerdos bilaterales o regionales.
15. La representante de Cuba conviene en que la Revista General debería ser objeto de un debate
más profundo.  No obstante, el momento del debate es el apropiado, teniendo en cuenta los objetivos
básicos del programa de trabajo de Doha, a saber, la eliminación de los obstáculos al comercio y una
mejora del acceso a los mercados, ambos de gran importancia para los países en desarrollo.  Está de
acuerdo con los comentarios del párrafo 5 acerca de las crestas y la progresividad arancelarias, pues
ambas cosas crean graves obstáculos al comercio, el desarrollo y la industrialización.  Las ramasafectadas son la agricultura y la ganadería, los textiles, las prendas de vestir y el calzado, así como
otros bienes manufacturados en los que los países en desarrollo tienen una ventaja comparativa.  En el
párrafo 13 del informe se señala que, no obstante los logros de la Ronda Uruguay, los aranceles
siguen siendo un importante obstáculo al comercio internacional.  En el párrafo 14 se señala que los
aranceles que aplica el llamado grupo "Cuadrilateral" a sus interlocutores comerciales, y en particulara países en desarrollo y menos adelantados, retrasan el crecimiento de esos países al limitar o
restringir sus exportaciones.
16. En el párrafo 19 del informe se muestra que en los países desarrollados el promedio simple de
los tipos consolidados aplicables a los productos agropecuarios es alrededor de cuatro veces superior
al de los productos industriales, y se llega a la conclusión de que las crestas arancelarias se centran ensectores que son la principal fuente de ingresos de exportación de los países en desarrollo y menos
adelantados.  La oradora pone en duda que los países en desarrollo hayan derivado beneficios de la
liberalización arancelaria de la Ronda Uruguay y está  de acuerdo con lo que se afirma en el párrafo 30WT/TPR/OV/M/4
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acerca de que no son convenientes los derechos específicos porque son más opacos que los aranceles
ad valorem .
17. Cuba coincide en que el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) raramente está
generalizado, ya que con frecuencia se excluyen precisamente los productos en los que los países en
desarrollo tienen una ventaja comparativa.  Los países en desarrollo corren también el riesgo dequedar excluidos de una preferencia con respecto a un producto en el justo momento en que empieza a
lograr resultados satisfactorios en un mercado de exportación, lo que le desanima a proseguir sus
esfuerzos para aumentar las exportaciones.  Además, algunas de las preferencias exigen que los
beneficiarios otorguen concesiones al país que las concede en esferas no comerciales, y las
preferencias pueden retirarse, lo cual da lugar a incertidumbre.
18. Cuba cree que hasta la fecha los resultados del programa de trabajo de Doha no han sido
satisfactorios.  La Declaración Ministerial atribuyó una alta prioridad al desarrollo, con lo queincorporó al orden del día las cuestiones relativas a la aplicación y la flexibilidad en mejorar el acceso
de los países en desarrollo y menos adelantados a los mercados.  Sin embargo, un año más tarde, las
negociaciones sobre esos temas, incluidos los ADPIC y la salud, no han dado resultados.  Cuba
observa que el entorno comercial es difícil, y ya que los países en desarrollo y los PMA comparten las
obligaciones del sistema multilateral de comercio, también deberían disfrutar de sus ventajas.  Asípues, las normas que se elaboren deberán tener en cuenta sus vulnerabilidades.  Es necesario un
examen en profundidad de las normas internacionales para tener en cuenta las necesidades
económicas, comerciales y de desarrollo de los países en desarrollo.
19. El representante de la Unión Europea está de acuerdo con la alta prioridad que el Director
General atribuye a los resultados positivos de las negociaciones del Programa de Doha para el
Desarrollo.  Sin embargo, manifiesta que prefiere un informe anual que ponga de manifiesto las
perspectivas económicas y el entorno del comercio internacional.  Señala a la atención la necesidad de
un análisis detallado de la presente situación económica, la contracción del comercio internacional y
la caída espectacular de la inversión extranjera directa (IED).
20. A juicio de la UE el informe es selectivo, ya que trata ampliamente el acceso al mercado en la
esfera agropecuaria, los acuerdos comerciales regionales y las medidas antidumping, en tanto que
pasa por alto otros componentes importantes del compromiso único, como son el medio ambiente, la
inversión y la competencia.  Eso podría dar lugar al equívoco de que el Programa de Doha para el
Desarrollo se refiere exclusivamente al acceso a los mercados, cuando el componente de la
elaboración de normas es igualmente importante.  La UE reconoce la responsabilidad del grupo
Cuadrilateral en las negociaciones de acceso al mercado, ya que sus componentes son los principales
importadores desde países en desarrollo y PMA.  La Comunidad Europea ha asumido esaresponsabilidad al presentar sus propuestas de negociación sobre productos no agropecuarios.  Ya ha
abierto por completo sus mercados a las importaciones desde PMA al conceder acceso sin derechos ni
contingentes, y otros socios del grupo Cuadrilateral es tán siguiendo su ejemplo.  Pide el orador que se
amplíe el comercio Sur-Sur, habida cuenta de que los mercados de los países industrializados ya están
abiertos a los PMA.
21. Se reconoce la franqueza del informe, aun cuando ha perdido la oportunidad de informar
acerca de la totalidad de las negociaciones.  Sin embargo, el orador disiente en algunos puntos.  La
sugerencia de que la supresión de normas MSF podría generar avances del bienestar podría tener
cierto sentido en un contexto macroeconómico, pero no cabe considerar que eso vaya en interés de la
salud del consumidor.  No está de acuerdo con los comentarios sobre las preferencias del SGP,sistema que, a juicio de la UE, constituye el paradigma del trato especial y diferenciado sobre una
base autónoma.  No obstante, el informe contribuye a desmitificar el debate sobre la agricultura, al
señalar que aproximadamente tres cuartas partes de los beneficios de la liberalización recaerán en los
países industrializados.  Por último, reitera que la Revista General no es el lugar apropiado paraWT/TPR/OV/M/4
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examinar la situación del Programa de Doha para el Desarrollo, y en cambio debería centrarse en las
perspectivas económicas mundiales, en la contribución de la OMC al desarrollo sostenible, en la
erradicación de la pobreza, en el papel que le corresponde en la gobernanza mundial y en su
coherencia con otras organizaciones internacionales.
22. La representante de los Estados Unidos observa que ha sido un año de acontecimientos
importantes en el sistema comercial, un cierto número de los cuales ha sido recogido por la Secretaría
en su documento.  Dadas las dimensiones de la economía de los Estados Unidos y el hecho de haber
sido nuevamente el motor del crecimiento económico mundial, es comprensible el grado de atención
que recibe Estados Unidos en el informe.  No obstante, los Estados Unidos por sí solos no pueden
generar el crecimiento mundial, y de ahí la necesidad de que otros interlocutores hagan sus
contribuciones y restablezcan la confianza.  En el año en curso, el Presidente Bush ha conseguido la
nueva Autorización de Promoción del Comercio, que ha inyectado nueva energía en el programa delcomercio internacional y ha reafirmado el compromiso de los Estados Unidos en fortalecer el sistema
de comercio.  La Autorización también ha amplia do el acceso preferencial al mercado estadounidense
de importaciones procedentes de países en desarrollo por valor de casi 20.000 millones de dólares.
23. En cuanto al acceso a los mercados, los Estados Unidos han presentado una propuesta amplia
de acceso para los productos no agropecuarios, en la que se recomienda la eliminación de losaranceles.  Con ello se complementa una propuesta de eliminar los aranceles agrícolas en dos etapas.
Tomadas en conjunto, representarán casi 6 billones de dólares EE.UU. de comercio de mercancías que
estarán libres de derechos con carácter permanente.  Las estimaciones del Banco Mundial indican que
el comercio libre de mercancías, con medidas de desarrollo conexas, podría liberar de la pobreza a
300 millones de personas más antes de 2015.  Los países en desarrollo son los que más se puedenbeneficiar del comercio exento de aranceles.  Según una estimación del Banco Mundial, se obtendrá
un incremento permanente de ingresos de 832.000 millones de dólares EE.UU. del comercio libre de
todos los bienes, incluidos los agropecuarios, de los cuales 539.000 millones (el 65 por ciento) irán a
los países en desarrollo.  La oradora señala que los promedios arancelarios del comercio entre países
en desarrollo son considerablemente más elevados que los aplicados a sus exportaciones a paísesdesarrollados.
24. Los servicios representan el 60 por ciento del PIB mundial y son el componente del
crecimiento del PIB en más rápida expansión tanto en las economías de bajos ingresos como en las de
ingresos medianos, a tasas superiores a las del promedio mundial.  Además, el informe del Director
General demuestra claramente los beneficios que se derivarán de la reducción de derechos, la reforma
de la agricultura, la atención a los obstáculos no arancelarios y la liberalización de los servicios.  Esas
cuestiones de acceso a los mercados se encuentran en el núcleo del Programa de Doha para elDesarrollo, y se recuerda a los Miembros la respons abilidad que tienen de hacer una contribución al
respecto.
25. En lo concerniente a las medidas adoptadas por los Estados Unidos en relación con el acero
en el marco del artículo XIX del GATT de 1994 y el artículo 201 de la Ley estadounidense, dice que
está en desacuerdo con la sugerencia que se hace en el párrafo 37 del informe en el sentido de que losEstados Unidos no son sensibles a las preocupaciones de los países en desarrollo interlocutores.  En
primer lugar, los países en desarrollo, con muy pocas excepciones, están excluidos de los aranceles
aplicados a todas las categorías de productos de conformidad con el artículo 9 del Acuerdo sobre
Salvaguardias de la OMC.  Cuando se aplican aranceles a los países en desarrollo es porque sus
importaciones superan el nivel del 3 por ciento, de conformidad con el artículo 9 del Acuerdo, y esosaranceles afectan solamente a determinados sectores de productos, no a todos los productos del acero.
En segundo lugar, la exclusión es un proceso técnico, no una negociación, y todas las decisiones se
basan en criterios técnicos objetivos.  Cada petición de exclusión entraña un completo análisis de sus
razones técnicas y comerciales, tras haber examinado cabalmente las opiniones de los productores yWT/TPR/OV/M/4
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consumidores nacionales.  Aunque todas las exclusio nes se rigen por el principio de NMF, el volumen
mayor de exclusiones se ha concedido a solicitud de productores coreanos, australianos y brasileños.
26. Respecto a la cuestión de las medidas comerciales especiales, los Estados Unidos creen que el
informe no aborda los auténticos problemas reales causados por el dumping causante de daño.  El
examen de la creciente utilización de medidas antidumping no analiza si ha aumentado el dumpingcausante de daño, o son las prácticas distorsionadoras del mercado las que con frecuencia dan pie al
dumping causante de daño y a las subvenciones.  Tampoco aborda la cuestión del contexto del
incremento del comercio en el mismo período como resultado de la liberalización del comercio, lo
cual ha dejado a algunos Miembros en una situación más vulnerable a los efectos de las prácticas
comerciales desleales.  Así pues, el informe no ofrece un contexto significativo para analizar las
tendencias en la utilización de las medidas comerciales especiales.  La oradora también disiente de la
sugerencia de que el creciente número de diferencias indica que el sistema basado en normas nofunciona de manera eficiente;  antes al contrario, indica que el sistema de solución de diferencias es
creíble y que vale la pena mantenerlo.
27. A propósito de los ACR, la oradora conviene en que pueden ser tanto elementos positivos
como impedimentos para la liberalización comercial multilateral.  La opinión de los Estados Unidos,
que sirve de base para su posición en las negociaciones de libre comercio, es que pueden y debennegociarse para facilitar la liberalización multilateral.  Reconoce que el incremento de negociaciones
de ACR pone a la OMC en la tesitura de si colocarse al frente de ellos o dejarse llevar.  En el caso de
que la OMC se ponga al frente, los Miembros tienen que ser ambiciosos en sus objetivos de
liberalización y en el fortalecimiento de normas y disciplinas.  Parte de ese fortalecimiento se ha
abordado mediante las adhesiones.  La OMC recientemente ha acogido con satisfacción lasadhesiones de Macedonia y Armenia y ha aligerado el proceso de adhesión para los candidatos PMA.
Los candidatos han visto los beneficios de ser Miembros para su programa nacional de reforma y para
edificar regímenes comerciales orientados al mercado.  El informe muestra una serie de resultados
logrados en los 12 meses anteriores, y la oradora espera que el informe de 2003 muestre resultados
más importantes de acuerdos sobre modalidades que rigen las negociaciones sobre agricultura y sobreel acceso a los mercados, así como el éxito de la Conferencia Ministerial de Cancún.
28. El representante del Canadá conviene en que es necesario un debate más sustantivo, cabal e
interactivo sobre el entorno comercial internacional y sobre las fuerzas socioeconómicas en presencia.
Es importante encontrar tiempo para hacer una pausa y reflexionar acerca de las cuestiones sistémicas
amplias planteadas, y propone que se lleve a cabo en  el contexto de un retiro.  Pide a los Miembros
que consideren vías para que el mensaje de la Revista General y las deliberaciones conexas se
transmitan mejor al mundo exterior.  Es importante determinar los mensajes que se han de comunicar,así como escuchar a los mensajes que el mundo exterior transmite a los Miembros.  Subraya la
necesidad de abordar la cuestión de la transparencia externa y la imagen que el mundo tiene de la
OMC.
29. Se dedica atención en el informe a los continuos e importantes obstáculos a las exportaciones
de los países en desarrollo.  El Canadá no pone objeciones, pero comparte la opinión de la UE acercade la importancia del comercio Sur-Sur.  No se debe considerar que la solución depende
exclusivamente de los países desarrollados, sino que se debe tratar de ver cómo compartir la solución.
A este respecto, el papel de los países en desarrollo más avanzados es muy diferente del que
corresponde a los PMA.
30. El Canadá también apoya la observación de que la liberalización del comercio y la reducción
de la pobreza van al unísono y que es necesario destacar mejor los beneficios de la liberalización
comercial, incluso cuando no hayan sido equitativos.  Además, para que se pueda reducir la pobreza
es necesario proceder a una reforma seria del acceso a los mercados agropecuarios.WT/TPR/OV/M/4
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31. En cuanto a las negociaciones, alienta a los Miembros a que sean constructivos ante las
nuevas propuestas y que les den ocasión de ponerlas en práctica, ya que sin propuestas no habrá
negociaciones ni se cumplirá el Programa de Doha para el Desarrollo.  Es importante tener
ambiciones a ese respecto.
32. El Canadá mantiene firmemente y aplica la opinión de que los ACR complementan el sistema
multilateral de comercio y no son competidores de éste.  Los ACR ayudan a comprender las normas
de la OMC y pueden servir también para individualizar nuevas cuestiones y soluciones para el
programa mundial.  Ahora bien, desde una perspec tiva personal, el orador ve con preocupación el
hecho de que la proliferación de los ACR ha tenido consecuencias para la labor de la OMC, debido a
los recursos políticos, financieros y humanos que absorben, así como a la participación del sector
privado en los ACR, todo lo cual va en detrimento de la OMC.
33. El representante de Suiza destaca que la ralentización de la economía mundial no ha sido
causada por una regresión al proteccionismo en las políticas comerciales.  Eso demuestra que los
Miembros están comprometidos a un sistema comercial fuerte y abierto, aunque el sistema no pueda
hacer una contribución duradera al crecimiento económico a menos que se adapte a las necesidades de
la economía moderna.  A ese respecto, el programa de Doha, al ofrecer una oportunidad única para
liberalizar el comercio y fomentar la participación de los países en desarrollo en la economíainternacional, es oportuno.  Son muchos los beneficios que los Miembros pueden obtener de llevar a
buen término las negociaciones en curso, sobre todo las relativas al acceso a los mercados.
34. Suiza toma nota de los problemas que enfrentan y del progreso que han realizado los países
en desarrollo en el comercio mundial.  Es importante para las iniciativas de liberalización comercial
promover el comercio en todas sus dimensiones geog ráficas, tanto Norte-Norte como Sur-Sur.  A este
respecto, es necesario hacer esfuerzos especiales en favor de los PMA.  Si bien éstos se han
beneficiado de recientes iniciativas encaminadas a eliminar obstáculos arancelarios y no arancelarios
para sus exportaciones, la Revista General pone de relieve que, en el caso de muchos productos
importantes para los países en desarrollo, la protección sigue siendo elevada, tanto en los países
desarrollados como en otros países en desarrollo.
35. Las negociaciones deberían tratar también de limitar la potencial utilización abusiva de las
medidas de emergencia, en particular las antidum ping, ya que su continuo incremento anulará los
beneficios de la liberalización comercial propiciada por los Acuerdos de la OMC y de cualesquiera
que se produzcan en el marco del mandato de Doha.  En ese contexto, el aspecto normativo de las
negociaciones es potencialmente tan importante como el del acceso a los mercados.
36. En cuanto a la proliferación de los acuerdos de libre comercio, los participantes deberán
garantizar la complementariedad entre los ALC y el sistema multilateral de comercio.  No obstante, lamejor manera de conseguirlo, como se dice en la Revista General, es la de liberalizar
multilateralmente.
37. Reconoce los esfuerzos para ayudar a que los PMA participen más activamente en las
negociaciones, mediante programas de asistencia técnica y la Semana de Ginebra, destinados a los
Miembros que no tienen oficina en Ginebra.  A ese respecto, se ha creado una nueva organizacióninternacional, la Agencia de Cooperación y de Información para el Comercio Internacional y el
Desarrollo (ACICID), con el fin de ayudar a los PMA y a quienes se encuentren en situación
desventajosa para que puedan participar eficientemente en las negociaciones de la OMC.  Se espera
incrementar los recursos financieros de la ACICID mediante contribuciones de Dinamarca, Finlandia,
Irlanda, los Países Bajos, el Reino Unido, Suecia y Suiza, y se espera que entre en funciones en elprimer semestre de 2003.WT/TPR/OV/M/4
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38. El representante de Noruega cree que la Revista General ha sido una oportunidad
desaprovechada, en el sentido de que podía haber presentado la interpretación que hace la OMC del
entorno comercial y de la evolución de la economía mundial desde una perspectiva comercial.  Está
de acuerdo en que necesita ser más analítica y estar centrada en temas especiales.
39. En cuanto al debate sobre la agricultura, insta a que se realice un análisis más profundo de los
diversos aspectos de la agricultura, en lugar de una aprobación selectiva, y cree que la Secretaría de la
OMC, que por definición es neutral, no debería centrarse exclusivamente en cuestiones selectivas.
Respecto a los ACR, coincide con los comentarios del Canadá.  En cuanto al acceso de los servicios y
de los productos no agrícolas a los mercados, señala las oportunidades existentes tanto para los países
desarrollados como para los países en desarrollo y espera que más adelante se supriman, o se reduzcan
considerablemente, los aranceles restantes.  La creciente utilización de medidas de defensa comercial
indica, a juicio del orador, su aplicación con fines proteccionistas.
40. El representante de la Argentina conviene en que el debate merece un entorno más apropiado,
que permita deliberaciones más detalladas.  La Argentina cree que el informe debe restablecer el
equilibrio entre temas sistémicos y los relativos a cuestiones cotidianas de la OMC.  Se ha dedicado
escasa atención a cuestiones sistémicas, como son:  la importancia de las fluctuaciones cambiarias
entre las principales monedas, teniendo en cuenta sus efectos en el comercio mundial;  la necesidad deampliar el examen de la ralentización económica global más allá de sus causas para abarcar las
posibles tendencias proteccionistas que puede generar;  y un análisis de por qué las economías que
están más integradas en la economía mundial no han obtenido mejores resultados, teniendo en cuenta
la conclusión general de que los países en desarrollo que han incrementado su participación en la
economía mundial han logrado mejores resultados en cuanto a ingresos y crecimiento por habitanteque los países cuya integración se ha retrasado.  Propone que se utilice la correlación para llevar a
cabo ese análisis.  Pone en conocimiento de los Miembros que las medidas antidumping de la
Argentina se reducirán a 11 al final de 2002 y a cero en 2003.
41. El representante de la República de Corea dice que el informe es un excelente resumen de los
principales asuntos que enfrenta la OMC, en particular la estructura arancelaria, el comercio de
servicios, las tendencias de las medidas de defensa comercial, y la proliferación de los ACR.  Se suma
a otros delegados en expresar su preocupación por la caída del comercio mundial, la fuerte
disminución de la IED y la ralentización general de la economía mundial.  Está de acuerdo en que
todo ello se debe principalmente a la lentificación de las economías punteras y al debilitamiento de la
confianza de las empresas.  Subraya la importancia de llevar a término las negociaciones del
Programa de Doha para el Desarrollo de acuerdo con el calendario establecido.
42. Aumentan las medidas comerciales especiales a medida que se liberaliza el acceso a los
mercados, con lo que se anulan los logros de las negociaciones.  Corea está también preocupada por el
aumento de las medidas de salvaguardia para eludir los estrictos exámenes sobre medidas
antidumping mediante el mecanismo de solución de diferencias.  El número de diferencias ha
aumentado considerablemente y muchos países en desarrollo están implicados ya sea como
demandantes, ya como demandados.  Esa tendencia podría significar que el sistema multilateral esmás estable y que las diferencias se resuelven de acuerdo con el imperio de la ley;  sin embargo,
también podría indicar un posible abuso del sistema de solución de diferencias, por lo que Corea ve
con especial preocupación ese aspecto.
43. Corea señala la posible incompatibilidad normativa entre los Acuerdos de la OMC y las
recomendaciones del FMI:  se ha denunciado a Corea en la OMC por haber infringido el Acuerdosobre Subvenciones al tiempo que estaba aplicando las reformas del sector financiero recomendadas
por el FMI.WT/TPR/OV/M/4
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44. La representante de Tailandia señala que la economía global y el comercio de mercancías han
registrado una lenta recuperación, tras la contracción de 2001.  Los Miembros de la OMC pueden
contribuir a acelerar la recuperación haciendo un esfuerzo colectivo para llevar a término el Programa
de Doha para el Desarrollo en el plazo fijado.  Según el FMI y el Banco Mundial, la eliminación de
obstáculos al comercio de mercancías resultaría en avances del bienestar por valor de 250.000 a620.000 millones de dólares EE.UU. anualmente.  Lograr esa meta es el reto que se le plantea a la
OMC.  La oradora señala que es necesaria una distribución más equitativa de esos beneficios entre los
Miembros para fomentar más compromisos de liberalización;  no se debe privar a los Miembros de la
oportunidad de competir con equidad en sus esferas de ventaja comparativa.  La Revista General
confirma que el terreno de juego entre países desarrollados y países en desarrollo en la OMC sigue
siendo desigual, sobre todo en esferas en las que los países en desarrollo tienen ventajas comparativas,
como la agricultura, los textiles y el vestido, y el calzado.  Tailandia exhorta a que el Programa deDoha para el Desarrollo rectifique esas discrepancias, de manera que los países en desarrollo puedan
beneficiarse realmente de la liberalización del comercio mundial.
45. El elevado nivel de subvenciones de la agricultura en los países ricos se redujo marginalmente
a 311.000 millones de dólares EE.UU. en el año anterior.  Los promedios de consolidación arancelaria
de productos agrícolas son cuatro veces mayores que en el caso de los productos industriales.  Lascrestas arancelarias, la progresividad arancelaria, los derechos no ad valorem , las medidas sanitarias y
fitosanitarias, y los obstáculos técnicos al comercio son característica dominante del comercio
agropecuario.  La nueva Ley de Agricultura de los Estados Unidos, así como el resultado del examen
a mitad de ejercicio de la Política Agrícola Común de la Comunidad Europea, no han sido
alentadores.  En el lado positivo queda mucho por mejorar en el marco de la OMC, en el sentido deque la supresión del apoyo a la agricultura producirá unos beneficios anuales de 98.000 millones de
dólares EE.UU. para los países industrializados y de 30.000 millones para los países en desarrollo,
según se observa en un estudio del FMI.
46. La aplicación del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV) no ha conducido a un
avance tangible en la eliminación paulatina de contingentes antes del fin de 2004, y el aumento de lastasas de crecimiento de contingentes no ha mejorado en grado considerable el acceso a los mercados
que los países en desarrollo habían esperado.  En el caso de dos grandes países importadores, al
iniciarse la tercera fase solamente se ha liberalizado el 20 por ciento de las importaciones sujetas a
contingente, y queda por ver si los países importadores se abstendrán de aplicar medidas antidumping
o de salvaguardia una vez que se haya completado la integración.  Alienta a los países desarrollados a
que aceleren el proceso de integración, como ha hecho Noruega, en lugar de esperar al último día del
período de transición. Tiene confianza en que los países en desarrollo no permitirán que se lleve atérmino el Programa de Doha para el Desarrollo sin abordar el problema de la distribución no
equitativa de los beneficios derivados de la liberalización;  el reto planteado es garantizar que el
Programa de Doha para el Desarrollo beneficie a todos los Miembros.
47. El representante de la India dice que el informe es equilibrado y justo, y que proporciona un
panorama bueno y amplio del entorno comercial mundial.  Toma nota de los malos resultados de la
economía mundial y de sus consecuencias para el comercio global.  La India desea conocer la base y
el criterio analítico de las estimaciones de los avances del bienestar derivados de la liberalización
comercial, ya que así se dispondrá de una mejor comprensión de esas estimaciones.  Las cuestiones de
acceso a los mercados no deben limitarse a los aranceles;  el acceso a los mercados depende de
diversos factores, a saber, aranceles, obstáculos no arancelarios, contingentes, subvenciones,salvaguardias y medidas de defensa comercial.  Pregunta acerca de la posibilidad de elaborar un
índice que tendría en cuenta todos esos factores, lo cual proporcionaría una medida más precisa del
acceso a los mercados.WT/TPR/OV/M/4
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48. En cuanto al programa de desarrollo, el orador ve con preocupación que los plazos se agotan
rápidamente y que las señales que perciben los países en desarrollo son sumamente negativas.  De ahí
la necesidad de encauzar nuevamente el proceso.  Ve con interés que el análisis del ATV muestra
avances del bienestar derivados de la reforma del sector de los textiles y el vestido en la economía de
los Estados Unidos.  Los ACR discriminan contra terceros países y plantean problemas sistémicos alsistema comercial mundial.  También se conciertan crecientemente por razones distintas de las
vinculaciones económicas tradicionales dentro de la región de que se trate.  Los ACR socavan
flagrantemente el principio de NMF y deben ser objeto de debate en las negociaciones en curso.
Reitera la importancia de seguir incrementando el comercio Sur-Sur y pide la realización de un
estudio para examinar los obstáculos que se oponen al incremento de ese comercio.  Pide también
mayor apoyo al Centro de Asesoramiento sobre el Derecho de la OMC.
49. El representante de Hong Kong, China señala que la lentificación económica mundial
registrada en 2001 podría, en parte, explicar por qué ciertos gobiernos están sometidos a una presión
proteccionista de intereses sectoriales mediante la utilización injustificada de medidas de defensa
comercial.  También podría explicar el hecho de que algunos Miembros se hayan inclinado
crecientemente en favor de acuerdos bilaterales y regionales con el fin de dar ímpetu al comercio y a
las inversiones.  Hong Kong, China conviene en que se debe tratar de garantizar que esos acuerdoscomerciales bilaterales o regionales sean un complemento del sistema multilateral de comercio y que
no distraigan la atención, ni desvíen recursos, del programa de la OMC.
50. El avance de las negociaciones ha sido dispar ejo en el año transcurrido desde la reunión de
Doha.  Un reto importante era el de conseguir que el Programa de Doha para el Desarrollo hiciera
verdadero honor a su título.  Hasta el momento, el expediente relativo a cuestiones de desarrollo no esmuy alentador, por lo que el orador cree que se necesitará valor, flexibilidad y liderazgo para lograr
progresos efectivos y para eliminar los obstáculos que probablemente surgirán en los dos años
venideros.
51. Es alentador que Armenia se convierta en el 145º Miembro de la OMC, pero el aumento del
número de Miembros también plantea mayores retos al aumentar simultáneamente los costos de tomardecisiones por consenso.  Si los negociadores comerciales mantienen la mentalidad mercantilista del
juego de suma cero y exigen compensación por cada concesión que hacen, el ritmo de las
negociaciones será sumamente lento y las perspectivas para la ronda bastante sombrías.  Para
distribuir los beneficios de la liberalización multilateral del comercio, tiene que reconocerse el valor
del sistema multilateral de comercio y los Miembros tienen que marcarse metas más elevadas y
ambiciosas, al tiempo que demuestren voluntad de transacción.  Los Miembros tienen que recordar su
responsabilidad colectiva respecto al sistema multilateral de comer, o poner en peligro su prosperidadeconómica a largo plazo.
52. La representante de Rumania señala que los ACR son un tema delicado en la OMC porque,
hasta la fecha, no se ha completado con éxito ningún examen de un ACR en el órgano pertinente.  La
experiencia de su país con los ACR muestra que los acuerdos de liberalización en el plano regional y
los del plano multilateral no se socavan recíprocamente, sino que más bien se apoyan ycomplementan, y han ayudado a que el comercio de Rumania crezca en grado considerable.  Cita la
Revista General para destacar la importancia de que continúen las negociaciones sobre la agricultura,
sobre la contracción del mercado mundial, sobre la fuerte caída de la IED, sobre el estancamiento del
desarrollo económico, sobre la fragilidad del entorno empresarial y sobre la reducción de la confianza
financiera.  Señala que las decisiones de los Miembros pueden contribuir a que cambien de signo esosacontecimientos desfavorables y apoya el papel del comercio en el fomento del desarrollo económico,
además de subrayar la necesidad de atenerse a los plazos establecidos por el Programa de Doha para
el Desarrollo.  Afirma que están retrasadas las deliberaciones sobre casi todos los puntos del orden del
día y que el presente calendario de reuniones podría afectar al debate sobre la Revista General, debate
que es muy importante para la OMC y para el mundo que lo contempla.WT/TPR/OV/M/4
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53. El representante de Colombia conviene en que se debería enfatizar más el entorno
macroeconómico.  A ese efecto se podrían haber incluido con mayor detalle los efectos del cambio
desfavorable de la coyuntura en los futuros niveles de comercio, quiénes salen ganando y quiénes
perdiendo, qué estrategias han seguido las regiones ganadoras y las perdedoras, qué sectores son los
que se han desarrollado mejor, qué sectores han resultado más afectados por la evolución de laactividad económica mundial, las consecuencias del cambio desfavorable de la coyuntura para el
crecimiento de los países en desarrollo, el impacto social de esa evolución, y los tipos de políticas que
son complementarios del comercio.  Está de acuerdo con el Canadá en que se deben transmitir
mensajes claros al mundo.
54. Acerca de los previstos avances del bienestar derivados de la liberalización agrícola, observa
que se trata tan sólo de los beneficios estáticos de la bajada de precios al consumidor y que quienes
saldrán más beneficiados serán los consumidores europeos y japoneses.  Pide a la Secretaría queexamine los avances dinámicos, ya que éstos tendrán en cuenta los incentivos a la producción y la
inversión en países en desarrollo, así como la posibilidad de ampliar las exportaciones.  Un análisis de
esa naturaleza deberá tener en cuenta los costos de transición y de reajuste que comporta la
liberalización comercial, y las maneras de reducirlos.
55. Otro problema es el de mejorar la coherencia entre organizaciones internacionales.  Se ha
observado que la volatilidad de las corrientes comerciales es mayor que la de los ciclos de producción,
lo cual indica que las economías en las que el comercio ha hecho una mayor contribución a la
actividad económica son más vulnerables a las oscilaciones del crecimiento mundial.  Esa volatilidad
podría tener un efecto desproporcionado en los sistemas financieros, como ya se observó durante la
crisis financiera asiática.  Sin embargo, algunos sistemas financieros son críticos para garantizar unarecuperación rápida.  A ese respecto, propone que entre los mensajes que los Miembros deben
transmitir al FMI, al Banco Mundial y a otras entidades, está la necesidad de ayudar a las economías
en crisis con miras a evitar el desplome de sus sistemas financieros, como ocurrió en ocasiones
anteriores.  Esto es importante porque frecuentemente los países en crisis sufren una pérdida de su
financiación comercial, lo cual agrava la crisis.  Esto justifica la necesidad de coherencia con otrasorganizaciones para impedir el derrumbamiento de sistemas monetarios y así evitar que las crisis
financieras se conviertan en enfermedades crónicas.
56. El representante de Jamaica observa un claro compromiso con la liberalización comercial y
con el principio fundamental de no discriminación, así como confianza en los beneficios globales y
nacionales dimanantes incluso de la liberalización unilateral.  Sin embargo, el orador ha detectado
inquietud en los siguientes aspectos:  la lentitud de la liberalización en ciertos sectores de interés clave
para los países en desarrollo;  el creciente número de diferencias y el recurso a la retorsión;  y laproliferación de los ACR y la evolución de su carácter.  En lo sucesivo, tal vez sería útil abordar esas
cuestiones profunda y temáticamente.  Observa que, en el pasado, varios estudios habían pronosticado
avances del bienestar dimanantes de la liberalización multilateral del comercio.  Sin embargo, las
pruebas de los beneficios reales obtenidos por países en desarrollo eran mucho menos claras de lo que
se reconocía.  En el curso de los últimos decenios, los resultados de exportación de la mayor parte delos países de América Latina, África y Asia han sido decepcionantes.  Incluso en algunas economías
asiáticas, en las que el crecimiento ha sido bueno, un reciente estudio de la UNCTAD ha puesto de
manifiesto la diferencia entre el crecimiento de las exportaciones de manufacturas y los ingresos del
sector manufacturero.  A ese respecto, como la liberalización comercial tuvo lugar durante ese
período, parece haber una desconexión entre las previsiones y la realidad.  El orador pide un análisismás detenido de esa cuestión.
57. Jamaica estima que la Revista General subestima el valor de los ACR, pues éstos, al fomentar
una cultura de apertura de mercados y de reforma estructural, constituyen un complemento del
sistema multilateral de comercio.  Pueden también alentar el comercio al proporcionar acceso a
insumos más baratos y a mercados más amplios en los que las empresas, en ocasiones las pequeñas yWT/TPR/OV/M/4
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medianas, pueden beneficiarse de las economías de escala.  Las pequeñas economías a veces
experimentan, en el plano multilateral, un problema de "beneficiario gratuito" a la inversa, en el
sentido de que pagan por beneficios que no tienen capacidad de utilizar, especialmente en lo relativo
al acceso a los mercados.  Ocurre eso mucho menos, sin embargo, con los ACR.  Un medio de reducir
el atractivo de los ACR, en particular para los actores menores, es garantizar que se dedique másatención, en el plano multilateral, a las preocupaciones y necesidades de quienes no tienen
probabilidad de ser competitivos a escala mundial en una amplia gama de bienes y servicios ni en una
multiplicidad de mercados.
58. El representante tomó nota, con interés, de los comentarios que atribuyen la contracción del
comercio a la desaceleración económica, ya que con demasiada frecuencia el enfoque se dirige a lo
que la liberalización comercial conseguirá, pese a que los resultados comerciales dependen a menudo
de otros factores económicos globales y nacionales.  Por ejemplo, en 2001 la ralentización económicase debió en gran parte al derrumbe del sector tecnológico, lo cual provocó la contracción del
comercio.  Además, debido a la naturaleza sumamente negociable de los bienes relacionados con la
tecnología, la liberalización, contra toda lógica, sirvió para acelerar la fase descendente de la
lentificación económica.  Pide el orador que se preste atención a esas cuestiones, para que los
Miembros puedan afinar la percepción colectiva del papel de la liberalización comercial.
59. Jamaica considera que el informe es bueno y está bien fundamentado, pero podría haberse
beneficiado de aprovechar la labor de la UNCTAD y del Banco Mundial.  Espera que la capacidad y
la pericia organizativa de la Secretaría de la OMC evolucionen, para que pueda emprender por sí
misma parte de los estudios y de la labor analítica que actualmente se encargan a otras organizaciones.
60. El representante del Japón subraya la necesidad de recordar el espíritu del Programa de Doha
para el Desarrollo, habida cuenta del ritmo y la sostenibilidad inciertos de la recuperación que se ha
registrado en 2002.  El proceso de reforma y liberalización de las políticas comerciales garantizará
que el sistema multilateral de comercio desempeñe plenamente su cometido en la promoción de la
recuperación, el crecimiento y el desarrollo.
61. El Japón está consciente de que los ACR tienen potencial para reducir bilateral o
plurilateralmente el nivel de los aranceles consolidados en el marco de la OMC.  También pueden
proporcionar un mecanismo para crear nuevas normas en esferas que hasta ahora han quedado fuera
del campo de aplicación de las normas de la OMC.  A este respecto, los acuerdos comerciales
bilaterales y regionales pueden servir de complemento del sistema multilateral de comercio.  Sobre
esa base, el Japón tratará de concertar acuerdos regionales y bilaterales para hacer efectiva la
liberalización y facilitación del comercio mundial.  El Acuerdo de Asociación Económica
Japón-Singapur (JSEPA), que entró en vigor recientemente, es un ejemplo al caso.  Por más que veapositivamente los ACR generadores de comercio que complementan la liberalización comercial
multilateral, el Japón se mantiene vigilante sobre los ACR que distorsionan el comercio.  Teniendo
presente que sigue existiendo la posibilidad de que esos ACR incidan en la liberalización comercial
mundial, es esencial que los Miembros entablen negociaciones para reforzar el sistema multilateral de
comercio en el marco de la OMC.
62. En lo que se refiere a la creciente utilización de medidas antidumping, muchas de las cuales
han sido denunciadas por su incompatibilidad con las normas de la OMC, el orador pide que se
aclaren y mejoren las normas a fin de impedir el abuso de las medidas antidumping, reducir la carga
de los demandados y realzar la transparencia y la previsibilidad de las investigaciones antidumping.
63. El Japón conviene en que los Miembros deben llevar adelante la reforma de la agricultura, tal
como se prescribe en la Declaración Ministerial de Doha y en el artículo 20 del Acuerdo sobre la
Agricultura.  Al tiempo que se persigue la reforma, se debe garantizar la existencia de diversos tiposWT/TPR/OV/M/4
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de agricultura, y las normas que se establezcan como resultado de las negociaciones en curso no
deberán obstaculizar la aplicación sin complicaciones de la reforma agrícola.
64. El Japón cree que la asistencia técnica es uno de los instrumentos más importantes para que
los países en desarrollo Miembros puedan participar en el sistema multilateral de comercio.  Aplaude
el plan de asistencia técnica de la OMC para 2003, que recoge las necesidades de los países endesarrollo Miembros y en particular las de los PMA.  El Japón se compromete a su aplicación.  Más
aún, el Japón se encuentra entre los Miembros más decididos a propiciar un acceso de todos los
productos de los PMA en franquicia y sin estar sujetos a contingentes.  El Japón también insiste en
que las cuestiones del desarrollo se deben abordar tanto en el plano Norte-Sur como en el Sur-Sur.  El
Japón insta a la cooperación en las negociaciones y cree que la OMC sólo podrá proporcionar los
máximos beneficios a sus Miembros si da cabida a los intereses divergentes de éstos.  El Japón
reafirma su compromiso a trabajar con los Miembros para lograr el éxito del Programa de Doha parael Desarrollo.
65. El representante de Filipinas dice que se espera de la Revista General que siga la estructura de
un Examen de las Políticas Comerciales, ya que sirve de antecedente para el debate sobre el entorno
comercial internacional.  Sin embargo, hay otros documentos que pueden servir de base para el
examen de cuestiones más amplias, así como foro adecuado en el que tengan lugar deliberaciones deimportancia hemisférica.  Propone que, antes de que se emprenda la elaboración de la Revista
General, se recaben las opiniones de los Miembros sobre cuestiones importantes.
66. El primer problema que se analiza en el informe es el de las decepcionantes cifras del
comercio, lo cual realza la importancia de acelerar las conversaciones comerciales.  Las cuestiones de
interés para Filipinas son, entre otras, la continuación de la liberalización, abordar el rechazo de losprincipios de acceso a los mercados en esferas como los obstáculos no arancelarios, las medidas
antidumping y otras medidas de emergencia, y abordar en las negociaciones las necesidades en
materia de desarrollo.
67. Cree el orador que los ACR son laboratorios para la liberalización acelerada y para nuevas
cuestiones que no se pueden aceptar inmediatamente en la OMC.  Los ACR confieren confianza yexperiencia a sus miembros en el proceso de dar solución a nuevas cuestiones.  Los ACR pueden
causar distorsiones del comercio, pero también fomentarlo, y es responsabilidad de las principales
partes contratantes de los ACR garantizar que son conformes con la OMC, de manera que las partes
menores también puedan atenerse a esas disciplinas.
68. Señala que, además de la denegación de acceso a los mercados con la imposición de
obstáculos arancelarios y no arancelarios y medidas de defensa comercial, también ha habido un
rechazo del trato especial y diferenciado y la renuncia a todo lo que no sea plena reciprocidad para lospaíses en desarrollo.  No está de acuerdo en que se necesite algún tipo de promoción o diferenciación
en el trato especial y diferenciado de países en desarrollo.  Insiste en que queda mucho por hacer en
cuanto a integrar los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio y exhorta a que se
llegue a un resultado más equilibrado y justo en las negociaciones.
69. El representante del Brasil apoya la importancia que el informe atribuye al mandato de Doha.
En general, está de acuerdo con la evaluación de los acontecimientos registrados en el entorno
comercial internacional, pero sugiere que el título peca un tanto de exceso de ambición. Recuerda a
los Miembros que el propósito de la Revista General es proporcionar un análisis del entorno comercial
internacional en relación con las negociaciones objeto de mandato y con las actividades de examen de
las políticas comerciales.  En lo sucesivo debería dejarse claro en el título.  A fin de preparar mejor eldebate, propone que el Director General consulte con las delegaciones y distribuya el documento con
más antelación.  También se podría incluir un resumen en el que se destaquen los principales datos
examinados.WT/TPR/OV/M/4
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70. El informe ofrece una evaluación equilibrada y acierta al destacar los efectos nocivos de las
crestas arancelarias y de la progresividad arancelaria en los países desarrollados y sus consecuencias
para las exportaciones de los países en desarrollo, incluidas las del Brasil.  Las subvenciones agrícolas
en los países de la OCDE siguen siendo relativamente elevadas en comparación con la ayuda externa
al desarrollo.  Señala a la atención de los Miembros la importancia de disponer de mejores estadísticaspara asegurar la credibilidad de las negociaciones sobre servicios y para el buen funcionamiento del
AGCS.  Pide que el análisis del sector de servicios se extienda más allá de contar el número de
sectores y subsectores en las listas para incluir la importancia de su contribución a las corrientes de
comercio internacionales.  También sería útil que el informe destacara el número de excepciones al
trato de NMF y sus consecuencias para el comercio internacional.
71. El Brasil comparte las preocupaciones resultantes de los posibles efectos negativos de los
ACR, pero sigue comprometido a lograr que contribuyan a la expansión del comercio y a quemantengan la sinergia con la liberalización en el plano multilateral.
72. El representante del Pakistán señala la naturaleza amplia y equilibrada del informe y
concuerda con el Brasil en que el título podría haber sido más específico.  Destaca los elevados
obstáculos arancelarios que enfrentan las exportaciones de los países en desarrollo.  Es lamentable
que, incluso después de la aplicación de la Ronda Uruguay, sigan siendo desproporcionadamente altoslos aranceles en esferas de interés para los países en desarrollo, como los textiles, las prendas de vestir
y el calzado, como también las subvenciones y los derechos en frontera en el caso de la agricultura.
73. El Pakistán cree que los ACR son discriminatorios y una desviación del principio de NMF.
También toma nota del incremento de las iniciativas antidumping.  Dice el orador que, en contra de
las sugerencias del informe en el sentido de que el Pakistán es uno de los países en desarrollo conaranceles NMF elevados, las sustanciales reformas aplicadas en años recientes han reducido
considerablemente sus tipos arancelarios.  Agradece a la Secretaría la labor en relación con el Examen
de las Políticas Comerciales de su país, que ha sido una actividad muy beneficiosa puesto que ha dado
lugar a nuevas reformas de la política comercial del Pakistán.
74. El representante de Zambia agradece al Director General el énfasis que ha puesto en el
Programa de Doha para el Desarrollo, en particular en lo que se refiere a la labor presente y futura de
la Organización.  El informe está bien equilibrado, es informativo y establece una firme base para
revitalizar las negociaciones en curso.  Toma nota de su evaluación del mal estado de la economía
mundial y de las consecuencias más graves que ello tiene para los sectores más pobres de la
comunidad mundial.  En ese sentido, Zambia acoge con satisfacción el párrafo 2 en el que se apunta la
necesidad de una rápida integración de los países en desarrollo y menos adelantados en el sistema
comercial mundial, en la esperanza de mejorar sus condiciones de vida.  Eso exigirá una asistenciatécnica mayor y previsible, así como medidas conexas de creación de capacidad.  Se reconoce la
nueva perspectiva del Director General para el cumplimiento de esos objetivos y la respuesta positiva
de los interlocutores comerciales.  No obstante, se necesita más asistencia.
75. También está de acuerdo con la evaluación en materia de trato especial y diferenciado, las
cuestiones relativas a la aplicación, la agricultura, el acceso a los mercados, la asistencia técnica y lacreación de capacidad.  Comparte la opinión del Canadá de que el diálogo con el mundo exterior
podría ser un posible resultado de la Revista General y subraya que lo importante no son solamente
los textos escritos negociados, sino también las señales que se emiten en el curso de las
negociaciones.
76. Zambia conviene en que el éxito del Programa de Doha para el Desarrollo realzará el
bienestar de los Miembros, lo cual contribuirá a la lucha contra la pobreza, pero ve con preocupación
que no se cumplen los plazos sin que haya a la vista posiciones concretas y sustantivas de
negociación.WT/TPR/OV/M/4
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77. El representante de Djibouti afirma que el informe contiene algunas ideas muy valiosas, en
particular para países en desarrollo y muy especialmente para los menos adelantados.  También es
importante evaluar la situación de los países en desarrollo, sobre todo en África, y de los PMA.  El
informe debería reflejar la situación sobre el terreno, información que podría recabarse de
organizaciones regionales que tratan cuestiones relacionadas con el desarrollo.
78. El representante de Marruecos observa la persistencia de crestas arancelarias y de
progresividad arancelaria, así como de subvenciones a la exportación en esferas de interés para los
países en desarrollo como son la agricultura, los textiles, las prendas de vestir y el calzado.  En lo que
se refiere a los textiles y el vestido, el informe del Director General indica que el proceso de eliminar
los contingentes está retrasado;  en agricultura, las subvenciones siguen distorsionando los mercados
mundiales.  Marruecos ve con preocupación la creciente utilización de medidas de defensa comercial,
ya que pueden perturbar el sistema multilateral de comercio, en lugar de corregirlo, e insta a losMiembros a que consideren la posibilidad de modificar ese recurso.  Marruecos apoya la opinión del
Director General sobre la asistencia técnica, que se debe integrar en un plan a corto y a largo plazo
para garantizar la aplicación eficaz de esa estrategia de desarrollo.  Marruecos cree que los ACR no
deberían convertirse en sustitutos ni en competidores del sistema multilateral de comercio, sino que
deberían servir de complemento y contribuir a una mayor integración de los países en desarrollo en elcomercio mundial.
79. El representante de Mauricio hace suya totalmente la opinión de que las políticas comerciales
no se deben considerar aisladamente, sino como parte del entorno económico amplio.  La contracción
del comercio mundial es preocupante, si se la compara con las anteriores tendencias del crecimiento,
por lo que propone que la Secretaría profundice su análisis de ese tema.
80. En cuando a los avances del bienestar resultantes de la liberalización del comercio mundial,
Mauricio recuerda estimaciones análogas realizadas durante la Ronda Uruguay.  Es opinión
generalizada que aquellos avances no se han compartido equitativamente.  Reconoce que la
distribución de las corrientes de IED y de comercio está sesgada.  Los estudios que se han hecho sobre
el tema no han logrado hasta ahora captar la situación específica de los PMA y de los países pequeñosy vulnerables.  En ese sentido, no es apropiado un  enfoque único.  Reconoce el orador la importancia
del trato especial concedido a aquellas economías mediante preferencias específicas y la manera en
que éstas han contribuido a sostener tasas de crecimiento y desarrollo razonables.  No obstante, se
necesita todavía un apoyo y una asistencia técnica amplios para integrar plenamente a los países en
desarrollo en el sistema multilateral de comercio.
81. El representante de Australia está de acuerdo en que se necesita encontrar tiempo, aparte del
contexto de la labor en curso en el Consejo General, para debatir la Revista General.  Una reunión al
respecto podría beneficiarse de que los Miembros individualizaran temas particulares, de
presentaciones que pudiera hacer la Secretaría y de insumos de reconocidos analistas del comercio.
Conviene también en que debe darse menos importancia a la Ronda de Doha y más al entorno
comercial internacional.
82. A partir de la observación que se hace en el informe de que los avances del bienestar
dimanantes de la liberalización de la agricultura benefician en particular a países desarrollados, el
orador recuerda a los Miembros que el resultado de cualquier análisis de esa naturaleza es el de que
los beneficios de la liberalización son mayores para quienes tengan los niveles más elevados de apoyo
y distorsión.
83. El Director General agradece las observaciones de los Miembros y se siente alentado por el
entusiasmo demostrado en el debate.  El enfoque de la Revista General es resultado de su opinión de
que los Miembros necesitan un informe que aborde todos los problemas candentes que determinan y
definen el actual entorno comercial.  Acepta plena responsabilidad por los defectos y tendrá en cuentaWT/TPR/OV/M/4
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las recomendaciones, observaciones y propuestas que se han formulado.  Se ha intentado que el
informe sea más analítico para ofrecer una imagen más clara al abordar las cuestiones que apuntan en
el horizonte.  Subraya que se trata de un informe anual que forma parte del Órgano de Examen de las
Políticas Comerciales y que buena parte de la información y el análisis provienen y están circunscritos
a las actividades de revisión de las políticas comerciales.  Está de acuerdo en que es necesariovincular la Revista General con un panorama más amplio, pero los recursos disponibles para hacerlo
son limitados.
84. El informe se centra en tres áreas clave que exigen la atención de los Miembros, a saber:  las
dimensiones y escala de las cuestiones relativas a las ineficiencias del sistema de comercio que es
necesario abordar;  cuál será la mejor manera de integrar a los países en desarrollo y los PMA en la
corriente principal del sistema mundial de comercio, y el Programa de Doha para el Desarrollo.
85. Pone en conocimiento de los Miembros una nueva publicación, el Informe sobre el Comercio
Mundial, que analizará en mayor detalle algunas de las cuestiones clave pertinentes a la tarea en curso
y sus sustentos macroeconómicos.  La publicación estará lista antes de la Conferencia Ministerial de
Cancún.
86. La Presidenta reitera que el informe presentado es una base excelente para el debate y que ha
sido muy apreciado según se refleja en el rico intercambio de opiniones.  Da las gracias a los
Miembros y aprecia sus comentarios.
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