ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/AG/S/9
30 de septiembre de 2002
(02-5140)
Comité de Agricultura en
Sesión Extraordinaria
ADMINISTRACIÓN DE LOS CONTINGENTES
ARANCELARIOS:  SUBASTA
Nota de antecedentes de la Secretaría1
Introducción
1. Conforme a lo solicitado en relación con la administración de los contingentes arancelarios en
el curso de la labor de fondo de las reuniones del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria(véase el documento G/AG/NG/10, párrafo 5), en la presente nota se examina, en términos generales,
la cuestión de la condición jurídica en el ordena miento de la OMC de la subasta de licencias de
importación correspondientes al contingente arancelario por las autoridades gubernamentales y se
esbozan los elementos de las posibles disciplinas aplicables a este método de administración.
Consideraciones generales
2. Como se indicaba en la última versión de la nota analítica de antecedentes de la Secretaría
"Métodos de administración y utilización de los contingentes arancelarios", la "subasta" (entendida
como el método en que "se asignan cuotas o se expiden licencias a los importadores sobre la base, en
gran medida, de un sistema de subasta o de concurso de licitaciones") no figura en lugar destacado
entre los métodos principales de administración de los contingentes arancelarios ni las tasas medias de
utilización correspondientes parecen especialment e altas (véase el documento TN/AG/S/6, de 22 de
marzo de 2002).  La nota de antecedentes TN/AG/S/6 se ha basado en las notificaciones MA.1 yMA.2 y los Miembros interesados han tenido (y siguen teniendo) oportunidad de formular
observaciones sobre la forma en que se clasifican sus respectivos contingentes arancelarios.
3. Los principales cuadros comparativos de los métodos de administración (cuadro 3), de las
tasas medias simples de utilización (cuadro 5) y de las tasas medias de utilización por contingentes
arancelarios de volumen fijo y de volumen creciente (cuadro 6) se reproducen en el anexo A delpresente documento.  El número de contingentes arancelarios en cuya asignación se ha utilizado la
subasta como método principal de administración aumentó de 40 a 60 en el período comprendido
entre 1995 y 1999, pero descendió posteriormente a 52.  A lo largo de ese período, el número total de
contingentes arancelarios abarcados por el análisis que se hace en el cuadro 3 pasó de 1.259 en 1995
a 1.377 en 2001.  Además, hay algunos casos, en los que la subasta se utiliza, o puede utilizarse, encombinación con otros métodos de administración de los contingentes arancelarios.
                                                     
1 Este documento ha sido preparado bajo la responsa bilidad de la Secretaría y debe entenderse sin
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos u obligaciones en el marco de la OMC.  Además,el resumen sobre los aspectos relaciona dos con las normas (véase el párrafo 10 infra ) no refleja forzosamente las
opiniones de la División de Asuntos Jurídicos.TN/AG/S/9
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4. Entre 1995 y 2000 el método de la subasta registró la menor tasa media simple de utilización
en cada uno de los años de ese período (excepto en 1997), con una tasa media global no ponderada de
utilización del 36 por ciento (véase el cuadro 5).  La tasa media de utilización relativamente baja de
los contingentes arancelarios asignados mediante subasta es imputable entre otros, al hecho de que, en
tanto que en el caso de algunos contingentes arancelarios subastados las tasas de utilización se acercanal 100 por ciento, en otros muchos esas tasas son irregulares y/o se sitúan por debajo de la tasa media
de utilización del 41 por ciento indicada para este método de administración (anexo B, "tasas medias
de utilización por Miembros que administran los contingentes").  Como se indica en el cuadro 6
(anexo A), las tasas de utilización correspondientes al método de subasta eran en conjunto, en el caso
de los contingentes arancelarios de volumen fijo (principalmente contingentes arancelarios "de acceso
actual") considerablemente mayores (el 58 por ciento frente al 29 por ciento) que en el de los
contingentes arancelarios de volumen creciente (probablemente en su mayor parte contingentesarancelarios "de acceso mínimo").
Observaciones y cuestiones planteadas
5. Tanto en el curso del examen periódico por el Comité de Agricultura de las notificaciones
MA.1 (administración de los contingentes arance larios) y MA.2 (utilización de los contingentes
arancelarios), como en las reuniones informales en Sesión Extraordinaria y en las consultasinformales mantenidas sobre esta cuestión, se han formulado diversas reservas acerca de la
compatibilidad con las normas de la OMC de la utilización, como métodos para determinar a quién
debe atribuirse el derecho de importar productos en el marco de contingentes arancelarios a tipo bajo,
de la subasta y la licitación pública.  Los principales argumentos expuestos al respecto son
esencialmente tres.  En primer lugar, se aduce que la carga o prima que el importador ha de pagar enla subasta para adquirir el derecho a tener acceso a un contingente arancelario a tipo bajo supone una
infracción de las obligaciones que incumben al Miembro importador de conformidad con el
párrafo 1 b) del artículo II del GATT con respecto al tipo arancelario consolidado dentro del
contingente para el producto de que se trate, o de las obligaciones impuestas por el párrafo 1 b)
artículo II en relación con "los demás derechos o cargas".  En segundo lugar, se aduce que la subastadel acceso a los contingentes arancelarios es contraria a las obligaciones que imponen al Miembro
importador las disposiciones del artículo VIII del GATT relativas a los "derechos, cargas,
formalidades y prescripciones impuestos por las autoridades gubernamentales […] en relación con la
importación".  El tercer argumento es que la subasta del acceso a los contingentes arancelarios,
además de tener efectos considerablemente perturbadores en las valiosas relaciones establecidas de
comercialización entre importadores y exportadores, puede afectar negativamente a la relación de
competencia entre los productos comprendidos en el contingente arancelario y los productosnacionales similares, dando lugar así a un trato menos favorable en el sentido del párrafo 4 del
artículo III del GATT.
6. Quienes propugnan el método de la subasta aducen que, dado que en las normas de la OMC
no hay disposiciones que regulen específicamente la distribución interna entre los importadores del
acceso a los contingentes arancelarios, los Miembros que administran tales contingentes pueden,siempre que se atengan a las disposiciones generales de la OMC aplicables, elegir libremente
cualquier método que consideren apropiado para la distribución interna entre los importadores del
acceso a los contingentes arancelarios.  A este respecto, se considera que la prima o carga pagada en
la subasta no está comprendida en el ámbito de las normas generales relativas a las medidas en
frontera, sino que la subasta es algo que corresponde exclusivamente al orden interno que se rige, entodo caso, por las disposiciones del artículo III del GATT y que, si empre que no haya discriminación
entre las fuentes externas de suministro de los productos comprendidos en el contingente arancelario,
constituye un método legítimo, eficaz y equitativo para asignar el acceso a los contingentes
arancelarios a tipo bajo (de elevada renta).  Se señala además que una importante ventaja de la subasta
de los contingentes arancelarios consiste en que los pagos asociados a este método estimulansustancialmente el aumento de las tasas de utilización de los contingentes arancelarios.TN/AG/S/9
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7. Los defensores de la subasta de los contingentes arancelarios aducen también que, desde el
punto de vista económico, la subasta es neutral con respecto a las rentas económicas vinculadas a las
concesiones que representan los elevados aranceles fuera del contingente y los bajos aranceles dentro
del contingente, y, en consecuencia, su utilización para asignar en el plano interno el acceso a los
contingentes arancelarios no restringe el acceso ni afecta al precio que percibe el exportador (el preciomundial, al menos en el caso de aquella parte del comercio de productos agropecuarios que abarca el
comercio de mercancías comercializadas en grandes cantidades y de algunos productos
semielaborados con precios de oferta establecidos en el mercado mundial).  Siguiendo esta línea de
razonamiento, se establece una comparación con la situación análoga que supuestamente se produce,
en lo que respecta a la redistribución de las rentas económicas, cuando las licencias de los
contingentes arancelarios asignados con arreglo a métodos tradicionales pueden ser objeto de
transferencia/comercio a nivel interno entre importadores comerciales.  En sentido opuesto se haseñalado que las rentas económicas vinculadas a los contingentes arancelarios se mantienen y no se
redistribuyen cuando organismos gubernamentales venden en subasta el acceso a las licencias
correspondientes a los contingentes arancelarios y que, en cualquier caso, lo que puede ser una
actividad económica racional de los titulares privados de licencias (la búsqueda de rentas) no puede
servir de justificación para intervenciones de los gobiernos que son, o pueden ser, incompatibles conlas obligaciones que éstos han asumido en su calidad de Miembros de la OMC, especialmente con
respecto a las consolidaciones arancelarias.
Aspecto relacionados con las normas
8. Conforme a lo solicitado, la División de Agricultura y Productos Básicos ha analizado, de
forma general, los aspectos de la subasta de contingentes arancelarios relacionados con las normas.  Atal fin se han examinado los siguientes preceptos del GATT:  i) el párrafo 1 del artículo I (trato
general de la nación más favorecida);  ii) la segunda frase del párrafo 1 b) del artículo II ("los demás
derechos o cargas de cualquier clase aplicados a la importación […]" de los productos objeto de
concesiones arancelarias "o con motivo de esta"), incluido el Entendimiento de la Ronda Uruguay
relativo a la interpretación del párrafo 1 b) del artículo II;  iii) el párrafo 2 c) del artículo II (queestablece una excepción en el caso de los derechos y cargas proporcionales al costo de los servicios
prestados con respecto a las partidas consolidadas);  iv) el párrafo 1 a) del artículo VIII (que establece
obligaciones adicionales en relación con todos los derechos y cargas, respecto tanto de las partidas
consolidadas como no consolidadas;  y v) los párrafos 2 y 4 del artículo III (sobre trato nacional).
Además, se han tenido también en cuenta en este contexto general el párrafo 2 del artículo 4 del
Acuerdo sobre la Agricultura (prohibición en la esfera específica de la agricultura de determinadas
medidas en relación con la importación), el párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo sobre Procedimientospara el Trámite de Licencias de Importación (relativo a las prescripciones generales que excluyen los
efectos de distorsión del comercio en el caso del trámite de licencias no automáticas) y otras
disposiciones.  (Las partes pertinentes de esas disposiciones se reproducen en el anexo C.)
9. Dado que la Secretaría de la OMC carece de competencia para interpretar las disposiciones de
los Acuerdos de la OMC, el siguiente resumen general del análisis de la División no puede bajoningún concepto considerarse definitivo y, como se indica al principio, la presente nota de
antecedentes ha de entenderse sin perjuicio de los derechos y obligaciones de los Miembros en el
marco de la OMC.  No se aborda la cuestión de si algunas de las disposiciones a que hace referencia
este resumen pueden ser aplicables en conexión con otras o únicamente de forma subsidiaria.
10. Salvo que se indique lo contrario, las referencias que se hacen a preceptos legales en el
siguiente resumen, se refieren, según proceda, al GATT de 1994 o al GATT de 1947:
a) Las disposiciones en materia de trato de la nación más favorecida del párrafo 1 del
artículo I exigirían una aplicación del sistema de subasta de los contingentes
arancelarios que no diera lugar a una discriminación entre productos similares deTN/AG/S/9
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distinto origen en lo que respecta a la amplia gama de aspectos abarcados por ese
precepto.  Por ejemplo, si un sistema de subasta diera lugar a una discriminación
entre productos similares de distinto origen en lo que respecta a la incidencia de la
carga de la subasta, o si fueran excluidos de la subasta determinados productos
similares comprendidos en un contingente arancelario que abarcaran productos de esaclase, podrían plantearse cuestiones en relación con las disposiciones del párrafo 1 del
artículo I.
b) En virtud de las disposiciones del párrafo 1 b) del artículo II, que protege el valor de
las concesiones que han sido negociadas por los Miembros con sus interlocutores
comerciales, hay límites claros en relación con los "derechos de aduana propiamente
dichos" (primera frase del párrafo 1 b) del artículo II) y "todos los demás derechos o
cargas de cualquier clase aplicados a la importación o con motivo de ésta" (segundafrase del párrafo 1 b) del artículo II).  Se ha examinado, en relación con la segunda
frase del párrafo 1 b) del artículo II la carga que un importador potencial está
obligado a pagar, en un sistema de subasta gubernamental, para obtener una licencia
de importación correspondiente al contingente arancelario (véase también el
apartado d) infra ).  Una cuestión fundamental en relación con la segunda frase del
párrafo 1 b) del artículo II sería si puede considerarse que la carga de la subasta, que
se contrae antes  de la importación constituye una carga de cualquier clase aplicada
"con motivo " de la importación.  Dado que el sistema de subasta gubernamental
requiere el pago de una carga para obtener una licencia de importación
correspondiente al contingente arancelario, y de que dicha licencia es condiciónindispensable para la posterior importación dentro de ese contingente, puede
afirmarse que existe la conexión o proximidad necesaria entre la carga y la
importación.  También sería pertinente a este respecto el objeto y fin del párrafo 1 b)
del artículo II en relación con la preservación del valor de las concesiones
arancelarias.
2
c) Aun suponiendo, a efectos de argumentación, que la carga de la subasta del
contingente arancelario se imponga "con motivo" de la importación, ésta sólo sería
incompatible con el límite establecido en la segunda frase del párrafo 1 b) del
artículo II si i) en la Lista del Miembro de que se trate no se hubieran registrado, de
conformidad con el Entendimiento relativo a la interpretación del párrafo 1 b) del
artículo II del GATT de 1994, la "naturaleza y el nivel" de la carga;  y ii) la carga no
fuese proporcional "al costo de los servicios prestados" por los organismos delgobierno al facilitar a los importadores de que se trate licencias correspondientes al
contingente arancelario.
3  En la parte I - Sección I de las Listas anexas a la OMC
                                                     
2 Conviene señalar:  i) que se ha entendido que la expresión "cargas de cualquier clase" del párrafo 1 b)
del artículo II abarca todo tipo de cargas (véase IBDD 3/S, página 99, párrafo 7);  ii) que el artículo VIII delGATT, que se refiere también a "cargas [...] sobre la importación [...] o en conexión [con ella]", por lo que
puede ser considerado un elemento contextual pertinen te, abarca las cargas relacionadas con el trámite de
licencias de importación;  iii) que las cargas asociadas con los requisitos en materia de fianzas, anteriores a laimportación, se han considerado "impuestas con motivo" de ésta a los efectos de la segunda frase delpárrafo 1 b) del artículo II (véase CE - Precios mínimos para la importación , IBDD S25/75, párrafos 4.6 y 4.15
y Estados Unidos - Determinados productos procedentes de las CE , WT/DS165/AB/R, párrafo 100);  y iv) que
la "finalidad de política general" de la subasta de los contingentes arancelarios (no discriminación a nivel
interno en la asignación de licencias correspondiente s al contingente arancelario) no es pertinente para
determinar si una medida es una medida interna o en frontera (véase Argentina - Pieles de bovino ,
WT/DS155/R, párrafo 11.144).
3 Estados Unidos - Derecho de usuario de la aduana , IBDD S35/282, informe adoptado el 2 de febrero
de 1988:  "[...] el significado ordinario de la expresión 'costo de los servicios prestados' era el costo de losTN/AG/S/9
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("Productos agropecuarios") no se han registrado de conformidad con ese
Entendimiento cargas de subasta y, desde el punto de vista del Entendimiento, la
posibilidad de hacerlo parece descartada por razones prácticas.  Teniendo en cuenta
que el principal servicio prestado en relación con la subasta de los contingentes
arancelarios es la expedición de las licencias, podría resultar algo difícil comprendercómo pueden conciliarse los costos resultantes para el importador, cuya cuantía varía
según las expectativas de los licitantes acerca de las futuras relaciones de precios y
según los productos, con el requisito de la excepción establecida en el párrafo 2 c) del
artículo II con arreglo al cual las cargas por tales servicios deben ser "proporcionales
al costo de los servicios prestados".
d) Subsidiariamente, y no obstante el análisis general precedente relativo a la segunda
frase del párrafo 1 b) del artículo II, la cuestión de si las cargas de subasta, quepodrían considerarse incompatibles con esta segunda frase, podrían no obstante
ajustarse al límite de la consolidación arancelaria dentro del contingente en relación
con los "derechos de aduana propiamente dichos" conforme a la primera frase del
párrafo 1 b) del artículo II es meramente técnica.  En otros términos, cuando el nivel
de la consolidación arancelaria dentro del contingente admita esa subasta, el Miembroimportador podría adaptar el arancel contingentario (mediante una renuncia total o
parcial) para regularizar la carga de la subasta dentro del nivel global de la
consolidación arancelaria.  Desde el punto de vista práctico el margen para realizar
ese tipo de ajustes podría ser bastante escaso, especialmente en los casos en que la
prima de la subasta absorbe la mayor parte de la renta contingentaria y el arancelconsolidado dentro del contingente es relativamente bajo.
e) En tanto que el párrafo 1 b) del artículo II, en conexión con el correspondiente
Entendimiento de la Ronda Uruguay, establece los límites admisibles del nivel o
cuantía de los demás derechos y cargas que pueden imponerse a la importación de
productos que son objeto de concesiones arancelarias o con motivo de ésta, elpárrafo 1 a) del artículo VIII establece obligaciones adicionales aplicables tanto a los
productos objeto de consolidación como a los que no hayan sido objeto de ella.  Las
disposiciones del artículo VIII se hacen extensivas a "los derechos, cargas,
formalidades y prescripciones" impuestos por las autoridades gubernamentales en
relación con la importación, con inclusión de los relativos al trámite de licencias de
importación.  En consecuencia, las obligaciones sustantivas del párrafo 1 a) del
artículo VIII serían, en principio, aplicables no sólo a las cargas de la subastaasociadas a la obtención de una licencia correspondiente al contingente arancelario,
sino también, según las circunstancias de cada caso, a cualesquiera formalidades o
prescripciones relacionados con el propio sistema de subasta.  En particular, las
obligaciones que impone el párrafo 1 a) del artículo VIII adicionales a las derivadas
de la norma del "costo de los servicios prestados", común a los artículos II y VIII, sondos.  En concreto, las cargas no deben constituir:  i)  una protección indirecta de los
productos nacionales ni ii) gravámenes de carácter fiscal aplicados a la importación.
En el caso de los productos objeto de consolidación esas obligaciones adicionales del
párrafo 1 a) del artículo VIII sirven también para preservar el valor de las concesiones
arancelarias.
                                                                                                                                                                    
servicios que se prestaban al importador de que se trataba.  Este significado estaba también de acuerdo con la
práctica general cuando se cobraban 'servicios', que cons istía en aplicar el mismo derecho por el mismo servicio
recibido" (párrafo 80).TN/AG/S/9
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f) En consonancia con el razonamiento general seguido en el informe del Grupo
Especial del GATT sobre Estados Unidos - Derecho de usuario de la aduana (supra ,
nota 3), cabe perfectamente considerar que las cargas que excedan del costo de los
servicios prestados y se utilicen para financiar otras actividades del gobierno no
relacionadas con ella están comprendidas probablemente dentro de los "gravámenesde carácter fiscal aplicados a la importación" en el sentido del párrafo 1 a) del
artículo VIII.
g) Disponemos de ninguna o pocas orientaciones sobre la obligación del párrafo 1 a) del
artículo VIII relativa a la "protección indirecta de los productos nacionales".  Desde el
punto de vista práctico, puede decirse que cualquier protección que supongan las
cargas de la subasta de los contingentes arancelarios por encima de lo admitido por el
párrafo 1 b) del artículo II es "indirecta" y afecta negativamente a la relación decompetencia que existiría de no ser por ella entre los productos importados y los
nacionales.  Dado que la subasta de los contingentes arancelarios eleva
automáticamente el precio "efectivo" de entrada de las importaciones comprendidas
en el contingente arancelario, puede decirse que la intervención gubernamental
protege indirectamente a los productos nacionales de la necesidad de competir conproductos comprendidos dentro del contingente arancelario, excepto dentro de una
gama de precios más estrecha de la que existiría en otro caso.  El sistema de subasta
podría también dar lugar a una protección indirecta de los productos nacionales en
caso de que un aumento posterior a la subasta del precio en el mercado mundial de un
producto comprendido en el contingente arancelario, unido a la carga de la subastapor unidad, diera lugar a que las importaciones fueran relativamente menos
competitivas (o incluso no fueran en abso luto competitivas), en comparación con la
situación que existiría si se hubieran utilizado otros métodos de administración, como
la atención por orden de llegada.  Este supuesto puede darse cuando el mercado
interno esté efectivamente aislado de los efectos de transmisión del precio mundial,situación que probablemente no sea infrecuente en muchos de los mercados en los
que el acceso se está determinando por la aplicación de contingentes arancelarios en
combinación con aranceles muy altos o prohibitivos aplicados fuera del contingente.
La subasta de los contingentes arancelarios puede además ofrecer una protección
indirecta a los productos nacionales al perturbar relaciones comerciales establecidas,
incluidos los acuerdos de reparto de las rentas y de promoción del mercado, entre los
proveedores externos y sus interlocutores nacionales, especialmente en el caso de loscontingentes arancelarios "de acceso actual".  También podría resultar afectada la
posibilidad de comercializar de forma competitiva nuevos productos, incluidos los
productos exportados por países en desarrollo.  Otra forma posible de protección
indirecta se produciría en el caso de que los ingresos de la subasta de los contingentes
arancelarios se canalizaran, de forma directa o indirecta, a los productores nacionalesde productos competidores.  Por consiguiente, la naturaleza de cualquier protección
indirecta de los productos nacionales dependería de las circunstancias concretas de
cada caso, incluido el grado en que un determinado mercado de importación estuviera
aislado de las fluctuaciones de los precios del mercado mundial.
h) Las disposiciones del artículo III sobre trato nacional obligan a los Miembros a
proporcionar a los productos importados iguales condiciones de competencia que a
los productos nacionales.  De no ser por esas disposiciones destinadas a establecer el
equilibrio de las condiciones de competencia, las ventajas competitivas de los
productos importados, objeto o no de consolidación, en lo que respecta al precio y a
otras características competitivas, podrían ser anuladas fácilmente medianteimpuestos, cargas y medidas reglamentarias internas discriminatorias y protectoras.
En el contexto del artículo III podrían ser pertinentes al menos dos aspectos de laTN/AG/S/9
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subasta de los contingentes arancelarios:  i)  la propia carga de la subasta en relación
con el párrafo 2 del artículo III, que, en la parte pertinente, dispone que los productos,
una vez importados, no estarán sujetos, directa ni indirectamente, a cargas interiores
de cualquier clase que sean superiores a los aplicados, directa o indirectamente, a los
productos nacionales similares;  y ii) la propia prescripción relativa a la subasta de laslicencias correspondientes al contingente arancelario, en relación con el párrafo 4 del
artículo III, que dispone en su parte pertinente que los productos importados no
deberán recibir un trato menos favorable que el concedido a los productos similares
de origen nacional, en lo concerniente a cualquier ley, reglamento o prescripción que
afecte a la venta, la oferta para la venta, la compra, el transporte, la distribución y el
uso de estos productos en el mercado interior.
i) Con respecto al párrafo 2 de l artículo III, una cuestión fundamental o previa sería si la
prima de subasta puede considerarse una carga a la que un producto comprendido en
el contingente arancelario queda "sujeto", aunque sea indirectamente, después de
haber entrado en el territorio aduanero del Miembro importador.
4  A primera vista, no
parece existir ninguna carga discriminatoria, real o potencial, directa o indirecta, a la
que pueda decirse que los productos comprendidos en el contingente arancelario,como productos importados, quedan sujetos o que han de satisfacer en virtud de la
anterior subasta gubernamental, sino que parece más bien que son las licencias
correspondientes al contingente arancelario las que están sujetas a la carga de la
subasta, y que la cuantía de esa carga refleja las relaciones previstas entre los precios
de los productos comprendidos en el contingente arancelario de que se trate en elmercado interno y en el mercado externo.  El hecho de que esas cargas previas de la
subasta puedan "afectar" a los productos comprendidos en el contingente arancelario,
como productos importados, es una cuestión completamente distinta.
j) El hecho de que la subasta de las licencias correspondientes a los contingentes
arancelarios por las autoridades gubernamentales pueda o no considerarse incluida enel ámbito de aplicación del párrafo 4 del artículo III dependería de un examen de lo
siguiente:  i) si los productos importados dentro del contingente arancelario y los
productos nacionales son "productos similares";  ii) si la medida, la participación en
subastas para adquirir licencias correspondientes al contingente arancelario, es una
"prescripción";  iii) si esta prescripción "afecta" a la venta, la oferta para la venta, la
compra, el transporte, la distribución o el uso de los productos importados dentro del
contingente arancelario;  y iv) si con ello se da a esos productos un trato "menosfavorable" que el concedido a los productos similares de origen nacional.
5  P u e d e
                                                     
4 Con respecto al párrafo 2 del artículo III, en gene ral, véase el informe del Órgano de Apelación en
Japón - Bebidas alcohólicas II  (DSR 1996:I, 117).
5 A este respecto conviene hacer en general las siguientes observaciones:  i) que el término "productos
similares" es aplicable a los productos que están en re lación de competencia en el mercado a los efectos del
párrafo 4 del artículo III (véase CE - Amianto , WT/DS135/AB/R, párrafos 99 y 100);  ii) que con respecto al
término "prescripción", el párrafo 4 del artículo III es aplicable no sólo a las medidas de carácter obligatorio
sino también a las condiciones que una empresa acepta con el fin de obtener un ventaja, inclusive en casosdonde la ventaja reviste la forma de un beneficio con respecto a las condiciones de importación de un producto
(véase Canadá - Automóvil , WT/DS139/R, WT/DS142/R, párrafo 10.73, e India - Sector del automóvil ,
WT/DS146/R, WT/DS175/R ii), párrafos 7.187 a 7.198);  y iii) que, por lo que respecta al ámbito, por otros
conceptos relativamente amplios, del término "afecte", no se trata de todas las "prescripciones" abarcadas por el
párrafo 4 del artículo III, sino únicamente de aquellas que "afecten" a las transacciones, actividades y usosrelacionados con los product os en el mercado (véase Estados Unidos - EVE - Recurso de las CE al párrafo 5 del
artículo 21 , WT/DS108/AB/RW, párrafo 208.TN/AG/S/9
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decirse que la prescripción de la subasta gubernamental con arreglo a la cual el
participante favorecido se ve obligado a todos los efectos prácticos a pagar una
cantidad correspondiente a la renta contingentaria para adquirir una licencia del
contingente arancelario "excede de las prescripciones en materia de licencias de
importación necesarias para la administración del contingente arancelario".6  L a
determinación de si con ello se da a los productos importados dentro del contingente
arancelario un "trato menos favorable" supondría un examen de si, en las
circunstancias concretas del caso, la subasta de los contingentes arancelarios modifica
las condiciones de competencia en el mercado de que se trate en detrimento de los
productos importados dentro del contingente arancelario y, a este respecto, podrían
ser pertinentes algunas de las consideraciones expuestas en el apartado g)  supra .
k) El párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura prohíbe determinadas
medidas en relación con las importaciones, incluidas las enumeradas en la nota de pie
de página a esa disposición, así como las medidas similares a ellas.  Una cuestión que
puede plantearse en conexión con esta disposición del Acuerdo sobre la Agricultura
es si un sistema de subasta de los contingentes arancelarios puede considerarse una
medida "similar" a las mencionadas expresamente en la nota, como los gravámenesvariables.  Un argumento a favor de la similitud con un gravamen variable sería que
la subasta de los contingentes arancelarios puede tener sistemáticamente por efecto el
incremento del precio efectivo de entrada de las importaciones correspondientes al
contingente arancelario o, aproximarlo bien al equivalente del precio pagado fuera del
contingente arancelario (en caso de transmisión del precio mundial) o bien al niveldel precio en el mercado interno (en caso de un mercado en que la transmisión del
precio mundial no existe o es escasa).  Del informe del Órgano de Apelación
recientemente distribuido en el asunto Chile - Sistema de bandas de precios  se
desprende que para que una medida, como la carga variable asociada a un sistema de
subasta de los contingentes arancelarios, sea considerado similar a un gravamenvariable, sería necesario que el sistema de subasta, en su configuración práctica
concreta tuviera en común un número suficiente de características con un gravamen
variable para asemejarse a esa medida o ser "del mismo carácter o tipo".  Las
características pertinentes de un gravamen variable que una carga asociada a un
sistema de subasta de los contingentes arancelarios habría de compartir en grado
suficiente pueden resumirse brevemente como sigue:  i) que el gravamen o carga
variable se aplique a la importación;  ii) que la propia medida -como mecanismo-imponga la variabilidad de la carga (la variabilidad sería inherente a una medida si
ésta incorporara un plan o fórmula que diera lugar a que los gravámenes variaran
automáticamente de forma continua y asegurara esa consecuencia);  y iii) que,
además, haya una falta de transparencia y de previsibilidad del nivel de las cargas
resultantes de esa medida (características que pueden restringir el volumen de lasimportaciones y contribuir también a distorsionar los precios de las importaciones
impidiendo la transmisión de los precios internacionales al mercado interno).
7  E l
examen de si un determinado sistema de subasta de los contingentes arancelarios
comparte en grado suficiente esas características de los gravámenes variables habría
de realizarse de forma empírica.8
                                                     
6 CE - Bananos III , WT/DS27/AB/R, párrafo 211.
7 WT/DS207/AB/R, de 23 de septiembre de 2002, informe aún pendiente de adopción, párrafos 227,
232 a 234 y 239.
8 Ibid. , párrafo 226.TN/AG/S/9
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l) El párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de
Licencias de Importación establece que el trámite de licencias "no automáticas" (en el
que la aprobación de las solicitudes de licencias no se otorga en todos los casos) no
tendrá en las importaciones efectos de restricción o distorsión adicionales a los
resultantes del establecimiento de la restricción.  En caso de que se considere que lasubasta de las licencias correspondientes al contingente arancelario constituye un
"trámite de licencias no automáticas" a los efectos del párrafo 2 del artículo 3 del
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación (no se
han expuesto opiniones a este respecto), podrían ser pertinentes también en este
contexto algunas de las consideraciones expuestas en el apartado g) supra .
m) El precedente análisis resumido es, en cierta medida, selectivo.  Se centra
fundamentalmente en las disposiciones de  la OMC/GATT que han estado en primer
plano de los debates y consultas mantenidos sobre este tema.  Otras disposiciones son
o podrían ser pertinentes.  Por ejemplo, la subasta de contingentes arancelarios por las
empresas de comercio de Estado podría dar lugar seguramente a interrogantes con
respecto al nivel del aumento de precio en relación con el precio pagado conforme al
derecho consolidado, en conexión con el párrafo 4 del artículo II del GATT.  Otrasdisposiciones pertinentes no incluidas en el presente análisis serían el párrafo 1 b) del
artículo XXIII del GATT (anulación y menoscabo sin violación de disposiciones), así
como las disposiciones del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.
Elementos de posibles disciplinas aplicables a la subasta de contingentes arancelarios
11. En respuesta a la solicitud formulada a este respecto, en el anexo D de la presente nota de
antecedentes se exponen los elementos propuestos de las posibles disciplinas en relación la subasta de
los contingentes arancelarios y las condiciones conexas, para que sean examinadas según proceda.TN/AG/S/9
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ANEXO A
Administración y utilización de los contingentes arancelarios
(TN/AG/S/6):  cuadros seleccionados
Cuadro 3:  Contingentes arancelarios por principales métodos de administración, 1995-2001
Número de contingentes
arancelarios
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Aranceles aplicados654 642 673 665 656 639 631
Atención por orden de llegada101 103 147 147 146 153 153
Licencias a pedido290 299 302 298 310 297 324
Subasta41 39 59 59 59 52 52
Importadores históricos68 82 88 97 97 119 100
Importaciones realizadas por empresascomerciales del Estado
22 22 20 19 20 20 21
Grupos o asociaciones de productores8877798
Otros1 2 1 377798
Métodos de asignación mixtos54 55 58 59 60 60 60
Sin especificar9 1 066 1 47 2 0
Total del número de contingentes
arancelarios aplicables 1.259 1.273 1.367 1.364 1.376 1.365 1.377
Cuadro 5: Contingentes arancelarios - tasas medias  simples de utilización por principales métodos de
administración, 1995-2000
Tasas medias simples de utilización
(porcentajes)Número de contingentes
arancelarios incluidosPrincipal método deadministración1995 1996 1997 1998 1999 2000 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Aranceles aplicados 71 65 65 70 70 68 489 489 525 502 383 310
Atención por orden de
llegada 56 61 47 51 64 60 87 95 144 144 76 51
Licencias a pedido 58 57 54 54 51 51 266 289 277 273 251 236
S u b a s t a 2 63 25 13 42 33 23 93 65 54 33 51 1
Importadores históricos 91 77 73 69 63 58 62 79 84 93 60 66
Importaciones realizadaspor empresas comerciales
del Estado 81 83 90 91 71 72 22 22 20 19 8 8
Grupos o asociaciones de
p r o d u c t o r e s 7 4 5 3 8 5 7 8 8 6 8 3887746
O t r o s 5 6 6 1 9 3 9 1 9 9 9 5 1 0 1 15546
Métodos de asignación
mixtos 74 83 84 84 73 44 44 45 43 43 23 5
S i n  e s p e c i f i c a r 1 0 0 4 4 5 7 4 4 4 1 8 6176551
Total 66 63 62 63 62 60 1.028 1.081 1.166 1.134 849 700TN/AG/S/9
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Cuadro 6: Contingentes arancelario s de volumen fijo/de volumen creci ente - tasas medias simples de
utilización por princi pal método de administración, 1995-2000
Tasa media simple de utilización (porcentajes)
Cantidades fijas C antidades crecientesPrincipal método de
administración
1995 1996 1997 1998 1999 2000 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Aranceles aplicados 73 66 67 71 69 67 64 58 56 68 74 70
Atención por orden de
llegada 67 70 49 54 70 67 37 42 40 45 53 48
Licencias a pedido 69 65 66 66 63 59 47 49 43 41 40 42
Subasta 46 93 85 46 15 65 22 22 46 32 24 28
Importadores históricos 96 84 84 74 68 68 85 68 58 62 56 45
Importaciones realizadas por
empresas comerciales
del Estado 100 100 99 100 100 100 76 79 88 88 61 63
Grupos o asociaciones de
productores 74 53 85 78 86 83
Otros 100 80 100 100 100 100 27 50 84 77 99 91
Métodos de asignación
mixtos 74 84 80 82 65 73 74 82 87 86 78 1
Sin especificar 100 51 57 44 41 86 -
Tasa media de utilización 73 68 66 68 67 65 55 54 53 55 51 51
Número de contingentes
arancelarios incluidos 650 680 750 744 556 449 378 401 416 390 293 251TN/AG/S/9
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ANEXO B
Subasta de contingentes arancelarios, por Miembros
Tasas medias de utilización, por Miembro administrador
A = número de contingentes arancelarios subastados
B = tasas medias de utilización
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
ABABABABABABAB
Corea 7 69 6 61 6 61 4 33 4 52 4 34 4 n.d.
C o s t a  R i c a 8 1 485858 1 58 1 38 n . d .8 n . d .
Ecuador 8 13 8 0
El Salvador - - 1 n.d. 1 n.d.
Islandia 12 25 12 34 12 39 12 40 12 41 12 42 12 n.d.
Noruega 11 6 11 21 11 13 11 43 11 32 11 32 11 n.d.
Panamá 18 89 12 n.d. 12 46 12 n.d. 12 n.d.
Suiza 2 50 2 98 4 99 4 97 4 98 4 99 4 99
Tailandia 1 0
T o t a l 4 12 63 93 25 95 15 93 45 93 45 24 35 2 ( 9 9 )
Fuente :  TN/AG/S/6:  cuadros B.1 a B.6 y cuadros B.19 a B.24TN/AG/S/9
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ANEXO C
Extractos de disposiciones de la OMC pertinentes1
Párrafo 1 del artículo I del GATT
"1. Con respecto a los derechos de aduana y cargas de cualquier clase impuestos
a las importaciones o a las exportaciones, o en relación con ellas, o que graven las
transferencias internacionales de fondos efectuadas en concepto de pago de
importaciones o exportaciones, con respecto a los métodos de exacción de tales
derechos y cargas, con respecto a todos los reglamentos y formalidades relativos a
las importaciones y exportaciones, y con respecto a todas las cuestiones a que se
refieren los párrafos 2 y 4 del artículo III*, cualquier ventaja, favor, privilegio o
inmunidad concedido por una parte contratante a un producto originario de otro paíso destinado a él, será concedido inmediata e incondicionalmente a todo producto
similar originario de los territorios de todas las demás partes contratantes o a ellos
destinado."
Apartados a) y b) del párrafo 1 del artículo II del GATT
"1. b) Los productos enumerados en la primera parte de la lista relativa a
una de las partes contratantes, que son productos de los territorios de otras partes
contratantes, no estarán sujetos -al ser importados en el territorio a que se refiera esta
lista y teniendo en cuenta las condiciones o cláusulas especiales establecidas en ella-
a derechos de aduana propiamente dichos que excedan de los fijados en la lista.
Dichos productos estarán también exentos de todos los demás derechos o carga
de cualquier clase aplicados a la importación o con motivo de ésta que excedan
de los aplicados en la fecha de este Acuerdo o de los que, como consecuencia
directa y obligatoria de la legislación vigente en el territorio importador en esa
fecha, hayan de ser aplicados ulteriormente ."  (sin negritas en el original)
Entendimiento relativo a la interpretación del pá rrafo 1 b) del artículo II del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994
"Los Miembros convienen  en lo siguiente:
"1. Con objeto de asegurar la transparencia de los derechos y obligaciones
legales dimanantes del párrafo 1 b) del artículo II, la naturaleza y el nivel de
cualquiera de los "demás derechos o cargas" percibidos sobre las partidas
arancelarias consolidadas, a que se refiere la citada disposición, se registrarán en las
Listas de concesiones anexas al GATT de 1994, en el lugar correspondiente a lapartida arancelaria a que se apliquen.  Queda entendido que este registro no modifica
el carácter jurídico de los "demás derechos o cargas".
2. La fecha a partir de la cual quedarán consolidados los "demás derechos o
cargas" a los efectos del artículo II será el 15 de abril de 1994.  Los "demás derechos
o cargas" se registrarán, por lo tanto, en las Listas a los niveles aplicables en esafecha.  Posteriormente, en cada renegociación de una concesión, o negociación de
una nueva concesión, la fecha aplicable para la partida arancelaria de que se trate
será la fecha en que se incorpore la nueva concesión a la Lista correspondiente.
                                                     
1 No se reproducen las notas.TN/AG/S/9
Página 14
Sin embargo, también se seguirá registrando en la columna 6 de las Listas en hojas
amovibles la fecha del instrumento por el cual se incorporó por primera vez
al GATT de 1947 o al GATT de 1994 una concesión sobre una partida arancelaria
determinada.
3. Se registrarán los "demás derechos o cargas" correspondientes a todas las
consolidaciones arancelarias.
4. Cuando una partida arancelaria haya sido anteriormente objeto de una
concesión, el nivel de los "demás derechos o cargas" registrados en la Lista
correspondiente no será más elevado que el aplicable en la fecha de la primera
incorporación de la concesión a esa Lista.  Todo Miembro podrá, dentro de un plazo
de tres años contados a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre
la OMC o dentro de un plazo de tres años contados a partir de la fecha de depósitoen poder del Director General de la OMC del instrumento por el que se incorpora la
Lista de que se trate al GATT de 1994, si esta fecha es posterior, impugnar la
existencia de un "derecho o carga" de esa naturaleza, fundándose en que no existía
en la fecha de la primera consolidación de la partida de que se trate, así como la
compatibilidad del nivel registrado de cualquier "derecho o carga" con el nivelpreviamente consolidado.
5. El registro de los "demás derechos o cargas" en las Listas no prejuzgará la
cuestión de su compatibilidad con los derechos y obligaciones dimanantes del GATT
de 1994 que no sean aquellos afectados por el párrafo 4.  Todos los Miembros
conservan el derecho a impugnar, en cualquier momento, la compatibilidad decualquiera de los "demás derechos o cargas" con esas obligaciones.
6. A los efectos del presente Entendimiento, se aplicarán las disposiciones de
los artículos XXII y XXIII del GATT de 1994 desarrolladas y aplicadas en virtud del
Entendimiento sobre Solución de Diferencias.
7. Los "demás derechos o cargas" no incluidos en una Lista en el momento del
depósito del instrumento por el que se incorpora la Lista de que se trate al GATT
de 1994 en poder, hasta la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC, del
Director General de las PARTES CONTRATANTES del GATT de 1947 o,
posteriormente, del Director General de la OMC, no se añadirán ulteriormente a
dicha Lista, y ninguno de los "demás derechos o cargas" registrados a un nivel
inferior al vigente en la fecha aplicable se elevará de nuevo a dicho nivel, a menos
que estas adiciones o cambios se hagan dentro de un plazo de seis meses contados apartir de la fecha de depósito del instrumento.
8. La decisión que figura en el párrafo 2 acerca de la fecha aplicable a cada
concesión a los efectos del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994 sustituye a
la decisión concerniente a la fecha aplicable adoptada el 26 de marzo de 1980
(IBDD S27/25)."
Párrafo 2 c) del artículo II del GATT
"2. Ninguna disposición de este artículo impedirá a una parte contratante
imponer en cualquier momento sobre la im portación de cualquier producto:  .....
c) derechos u otras cargas proporcionales al costo de los servicios prestados."TN/AG/S/9
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Párrafo 4 del artículo II del GATT
"4. Si una de las partes contratantes establece, mantiene o autoriza, de hecho o
de derecho, un monopolio de importación de uno de los productos enumerados en la
lista correspondiente anexa al presente Acuerdo, este monopolio no tendrá por efecto
-salvo disposición en contrario que figure en dicha lista o si las partes que hayannegociado originalmente la concesión acuerdan otra cosa- asegurar una protección
media superior a la prevista en dicha lista.  Las disposiciones de este párrafo no
limitarán la facultad de las partes contratantes de recurrir a cualquier forma de ayuda
a los productores nacionales autorizada por otras disposiciones del presente
Acuerdo.*"
Párrafos 1, 2 y 4 del artículo III del GATT
"1. Las partes contratantes reconocen que los impuestos y otras cargas
interiores, así como las leyes, reglamentos y prescripciones que afecten a la venta, la
oferta para la venta, la compra, el transporte, la distribución o el uso de productos en
el mercado interior y las reglamentaciones cuantitativas interiores que prescriban la
mezcla, la transformación o el uso de ciertos productos en cantidades o en
proporciones determinadas, no deberían aplicarse a los productos importados onacionales de manera que se proteja la producción nacional.*
2. Los productos del territorio de toda parte contratante importados en el de
cualquier otra parte contratante no estarán sujetos, directa ni indirectamente, a
impuestos interiores u otras cargas interiores, de cualquier clase que sean, superiores
a los aplicados, directa o indirectamente, a los productos nacionales similares.Además, ninguna parte contratante aplicará, de cualquier otro modo, impuestos u
otras cargas interiores a los productos importados o nacionales, en forma contraria a
los principios enunciados en el párrafo 1.*
4. Los productos del territorio de toda parte contratante importados en el
territorio de cualquier otra parte contratante no deberán recibir un trato menosfavorable que el concedido a los productos similares de origen nacional, en lo
concerniente a cualquier ley, reglamento o prescripción que afecte a la venta, la
oferta para la venta, la compra, el transporte, la distribución y el uso de estos
productos en el mercado interior.  Las disposiciones de este párrafo no impedirán la
aplicación de tarifas diferentes en los transportes interiores, basadas exclusivamente
en la utilización económica de los medios de transporte y no en el origen del
producto."
Párrafos 1 a) y 4 del artículo VIII del GATT
"1. a) Todos los derechos y cargas de cualquier naturaleza que sean,
distintos de los derechos de importación y de exportación y de los impuestos a que se
refiere el artículo III, percibidos por las partes contratantes sobre la importación o la
exportación o en conexión con ellas, se limitarán al coste aproximado de losservicios prestados y no deberán constituir una protección indirecta de los productos
nacionales ni gravámenes de carácter fiscal aplicados a la importación o a la
exportación.
4. Las disposiciones de este artículo se harán extensivas a los derechos, cargas,
formalidades y  prescripciones impuestos por  las autoridades  gubernamentales oTN/AG/S/9
Página 16
administrativas, en relación con la importación y la exportación y con inclusión de
los referentes a:
a) las formalidades consulares, tales como facturas y certificados
consulares;
b) las restricciones cuantitativas;c) las licencias;
d) el control de los cambios;
e) los servicios de estadística;
f) los documentos que han de presentarse, la documentación y la
expedición de certificados;
g) los análisis y la inspección;
h) la cuarentena, la inspección sanitaria y la desinfección."
Acuerdo sobre la Agricultura:  párrafo 2 del artículo 4
"2. Salvo disposición en contrario en el artículo 5 y en el Anexo 5, ningún
Miembro mantendrá, adoptará ni restablecerá medidas del tipo de las que se ha
prescrito se conviertan en derechos de aduana propiamente dichos.
1
1 En estas medidas están comprendidas las restricciones cuantitativas de las importaciones,
los gravámenes variables a la importación , los precios mínimos de importación, los
regímenes de licencias de importación discreci onales, las medidas no arancelarias mantenidas
por medio de empresas comerciales del Estado, las limitaciones voluntarias de lasexportaciones y las medidas similares aplicadas  en la frontera que no sean derechos de
aduana propiamente dichos, con independencia de que las medidas se mantengan o no al
amparo de exenciones del cumplimiento de las disposiciones del GATT de 1947 otorgadas a
países específicos;  no lo están, sin embargo, las medidas mantenidas en virtud de lasdisposiciones en materia de balanza de pagos o al amparo de otras disposiciones generales noreferidas específicamente a la agricultura del GATT de 1994 o de los otros AcuerdosComerciales Multilaterales incluidos en el Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC."
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación:  párrafo 2 del
artículo 3
"2. El trámite de licencias no automáticas no tendrá en las importaciones efectos
de restricción o distorsión adicionales a los resultantes del establecimiento de la
restricción.  Los procedimientos de trámite de licencias no automáticas guardarán
relación, en cuanto a su alcance y duración, con la medida a cuya aplicación estén
destinados, y no entrañarán más cargas administrativas que las absolutamente
necesarias para administrar la medida."TN/AG/S/9
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ANEXO D
Subasta de contingentes arancelarios
Posibles disciplinas
Los elementos de posibles disciplinas que se describen infra  se refieren a cómo se podría
combinar la eficacia de las subastas con los principios de transparencia y previsibilidad paragarantizar que las oportunidades de acceso que representan los compromisos expresados en
contingentes arancelarios estén realmente disponibles desde comienzos del año a que corresponde el
compromiso.  Estos elementos que se sugieren no agotan en modo alguno las posibilidades existentes
a este respecto, y se proponen sin perjuicio de las posiciones de los Miembros sobre las disciplinas
que, en su caso, podrían elaborarse respecto de la subasta de contingentes arancelarios:
a) Métodos de subasta
(Por ejemplo, si se deberían utilizar todos los métodos de licitación competitiva o si serían
obligatorios los métodos de licitación pública, abierta y transparente, incluidos los métodos
electrónicos equivalentes.)
b) Supervisión y transparencia de las subastas
(Por ejemplo, que lleve a cabo y supervise las subastas de contingentes arancelarios un
particular u organismo no gubernamental e independiente adecuado.  Las funciones de un subastadorindependiente incluirían la publicación (incluso a través de un sitio Web específico) de información
relativa a las subastas que se han de celebrar (como la publicación con antelación de anuncios
públicos que incluyan los detalles de cada subasta, a saber, fecha, lugar y hora de la subasta, registro
de licitadores, condiciones de pago, detalles de los contingentes arancelarios que se van a subastar) y
la publicación rápida de los resultados de cada subasta en relación con los gastos pagados y lascantidades objeto de transacción, incluidos los domicilios sociales de los adjudicatarios.)
c) Participantes en las subastas
(Por ejemplo, que la participación en las subastas esté abierta a:  importadores comerciales,
usuarios nacionales en cualquier etapa de la comercialización de los productos en cuestión del
contingente arancelario, incluidos los usuarios finales;  y representantes o agentes de los proveedoresextranjeros de los productos en cuestión.)
d) Frecuencia y calendario de las subastas
(Por ejemplo, que la subasta principal anual se celebre al menos [tres] meses antes de la
apertura del año civil o de otro "ejercicio" a que se refiera el compromiso sobre el contingente
arancelario.  Los contingentes arancelarios que caducasen con arreglo a lo previsto en el apartado g)
infra  volverían a subastarse rápidamente, en subastas celebradas ad hoc  o en la siguiente subasta
principal.  Las subastas plurianuales podrían ser una opción, aplicándose mutatis mutandis  los
procedimientos normales.)
e) Contingentes arancelarios susceptibles de ser subastados
(Por ejemplo, todos los contingentes arancelarios consignados en Listas, excepto los
contingentes arancelarios que previamente no hubieran sido objeto de subasta y cuyas tasas medias
(1999-2001) de utilización notificadas (MA.2) eran superiores a, digamos, el [70] por ciento.)TN/AG/S/9
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f) Cobertura de productos de las licencias correspondientes a contingentes arancelarios
(Por ejemplo, que las licencias correspondientes a contingentes arancelarios sean válidas para
la importación de la totalidad o alguno de los productos abarcados por un determinado compromiso
expresado en contingente arancelario, a elección del licitador al que se haya adjudicado el
contingente.)
(Por ejemplo, se podrán subastar contingentes arancelarios de un producto único en lotes pero
de magnitud comercial mínima.)
g) Disposiciones generales sobre licencias subastadas correspondientes a contingentes
arancelarios
(Por ejemplo, que las licencias correspondientes a los contingentes arancelarios se faciliten
tras la conclusión de una subasta y sean válidas para la importación desde el primer día del año de que
se trate;  no se impondrían prescripciones en materia de compras nacionales o de comercializaciónestacional que pudieran impedir a cualquier particular u organismo al que se haya adjudicado en
subasta una licencia correspondiente a un contingente arancelario utilizar íntegramente la cantidad o
valor total de que se trate;  las licencias correspondientes a contingentes arancelarios que
permanecieran sin utilizarse o sustancialmente infrautilizadas en una determinada fecha y en cuyo
caso no se pudiera demostrar la existencia de un contrato firme de entrega dentro del año de que setrate, se volverían a subastar, a reserva de las excepciones que procedan (fuerza mayor).)
h) Trato especial y diferenciado
(Por ejemplo, los Miembros responderán prontamente a las solicitudes específicas que
formulen los países en desarrollo Miembros para obtener información relativa al proceso de subasta o
ayuda para establecer o facilitar contactos entre exportadores en los países en desarrollo eimportadores, incluidos los usuarios finales de productos del contingente arancelario objeto de subasta
cuya exportación sea de especial interés para los países en desarrollo.)
i) Aspectos financieros
(Por ejemplo, que los costos financieros correspondientes a los subastadores independientes, a
las prescripciones en materia de publicación y transparencia, y a los servicios suministrados paraayudar a los países en desarrollo y a sus exportadores, sean una primera carga sobre los ingresos
derivados de las subastas de contingentes arancelarios.  Los ingresos que excedieran de esos costos no
se transferirían directa ni indirectamente a los productores de los productos comprendidos en el
contingente arancelario, ni se destinarían a otros fines de protección.)
__________