ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/415
18 de septiembre de 2001
(01-4399)
Consejo General
10 de octubre de 2001Original:  español
CUBA - PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO XV DEL ACUERDO GENERAL
SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994
Informe presentado por el Gobierno de Cuba, de conformidad
con la Decisión del 14 de octubre de 19961
Se ha recibido de la Misión Permanente de Cuba la siguiente comunicación, de fecha 7 de
septiembre de 2001.
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1. La República de Cuba, en cumplimiento de lo que dispone el artículo IX.4 del Acuerdo por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC), presenta el quinto informe anual
correspondiente a la exención concedida el 14 de octubre de 1996, respecto al artículo XV.6 del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.
2. La economía cubana en el 2000 creció en un 5,6 por ciento, este resultado ubica al país en el
cuarto lugar de la región latinoamericana en materia de crecimiento económico.  Durante el último
quinquenio, la tasa de crecimiento promedio anual del PIB ha sido del 4,7 por ciento, convirtiéndose
este en uno de los indicadores que permite confirmar la consolidación del proceso de  recuperación
económica.
3. La economía cubana fue capaz de crecer en medio de una coyuntura internacional muy
adversa, al deteriorarse la relación de términos de intercambio en un 22 por ciento, fundamentalmente
por la acción combinada de un considerable aumento de los precios del petróleo y una fuerte caída enla cotización del azúcar en los mercados internacionales.
4. Sólo por este primer concepto, el país se vio obligado a desembolsar alrededor
de 500 millones de dólares más por la misma cantidad de petróleo importado en 1999.  Las
exportaciones de azúcar en el año, por su parte, si bien fueron 283,5 miles de toneladas más que el
año anterior, se logró captar solamente el 98 por ciento de los ingresos de 1999, debido a que elproducto se cotizó a los precios más bajos de la década.
5. En general, el desempeño global de la economía cubana estuvo determinado por los
crecimientos alcanzados en todas las actividade s económicas, siendo la de mayor dinamismo:  la
explotación de minas y canteras con un 14,4 por ciento y la agricultura, silvicultura, caza y pesca con
un 11,6 por ciento.  En valores absolutos los aportes más significativos al PIB lo hicieron lasindustrias manufactureras y el comercio, restaurantes y hoteles con 199,2 y 181,1 millones de pesos
respectivamente.
                                                     
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6. En términos de eficiencia, diversos han sido los indicadores que sostienen el proceso de
recuperación económica.  La productividad del trabajo creció en un 3,5 por ciento, la intensidad
energética disminuyó en casi un 3por ciento, el rend imiento de las inversiones aumentó en algo más
del 7 por ciento y el gasto en divisas por cada dólar de ingreso bruto disminuyó en un 2,8 por ciento,
al igual que en 1999.
7. El crecimiento económico estuvo sustentado  por el incremento de las inversiones en
proyectos estratégicos relacionados con la industria del petróleo y gas, la industria eléctrica, la
producción de níquel y las comunicaciones.  Las inversiones en el 2000 alcanzaron un monto
de 3.100 millones de pesos, lo que duplica el registro del  año 1995 y representa un crecimiento
del 16,4 por ciento con relación a 1999.  Entre las principales inversiones ejecutadas se encuentran la
terminación de 3 273 habitaciones para el turismo;  la instalación de más de 90.000 líneas telefónicas
digitales;  la extracción de 2,7 millones de toneladas de petróleo crudo, así como 574,1 millones demetros cúbicos de gas natural, lo que significó una expansión del 26,2 y del 24,8 por ciento en
relación con los resultados del año anterior, respectivamente.
8. El crecimiento económico del 2000 estuvo además acompañado de un mejoramiento en
términos sociales.  En el mercado laboral se crearon 140.852 nuevos puestos de trabajo y la tasa de
desocupación se situó en un 5,5 por ciento, disminuyendo en 0,5 puntos porcentuales respecto al añoanterior.
9. El ingreso medio de los trabajadores, alcanza ya los 359 pesos mensuales, que con la
disminución de los precios al consumidor, permitió incrementar el poder adquisitivo del salario
nominal y de los ingresos.
10. La política social sigue manteniendo la máxima prioridad por parte del gobierno cubano.  En
el 2000, se continuó avanzando en la elevación del nivel de vida de la población, principalmente a
partir de nuevos métodos y programas que comenzaron a materializarse en materia de educación,
cultura, desarrollo de los medios de comunicación y la asistencia social.  La mayoría de estos
servicios en Cuba se ofrecen de manera gratuita por lo que la valoración de las actividades sociales no
tienen un aporte sustancial en el cálculo del PIB a diferencia de los países desarrollados, donde supeso en el producto si es considerable por los elevados precios de estas actividades.
11. Algunos indicadores sociales de interés:
• Mortalidad infantil:  7,2 por cada mil nacidos vivos.
• Esperanza de vida al nacer:  76,0 años.
• Promedio de habitantes por médico:  172, cifra que cubre el 98,2 por ciento de la
población.
• Relación de alumnos por trabajador docente:  10,9.
• Índice de retención escolar:  99,0 por ciento.
• Cincuenta y ocho universidades, institutos, facultades y filiales independientes de
educación superior.
12. Por otro lado, el proceso de estabilización de los precios continuó, registrándose una
disminución del 2,3 por ciento del índice de precios al consumidor en moneda nacional.WT/L/415
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13. En lo que a política fiscal se refiere, se sigue priorizando la estrategia de mantener el déficit
fiscal dentro de rangos manejables (2,5 por ciento del PIB), en correspondencia con las condiciones
económicas existentes y evitando ajustes fiscales que contravengan las necesidades sociales.  Durante
el 2000 se ha venido trabajando por el Ministerio de finanzas y precios en disposiciones jurídicas que
deben contribuir a un mejoramiento del sistema tributario cubano.
14. La política monetaria por su parte, estuvo determinada por una mayor utilización, por parte
del Banco Central, de los instrumentos reguladores de la oferta monetaria, lo cual ha contribuido a un
crecimiento económico sin inflación, a que la oferta monetaria se mantenga controlable y a que la
evolución del tipo de cambio no oficial en el mercado interno para la población se haya mantenido
estable entre 20 y 22 pesos.
15. El sistema bancario y financiero cubano se ha fortalecido y ha continuado desarrollando su
importante función de intermediación.  En el 2000, se pusieron en vigor dos nuevas resolucionessobre las normas bancarias para los cobros y pagos que marcan un reordenamiento de fondo, ya que
ponen en manos de los vendedores la gestión de cobros, introducen nuevas normas de garantías,
obligan a dirimir tempranamente las discrepancias y le dan un papel más activo al sistema bancario.
16. Igualmente, el Banco Central de Cuba, continuó ejerciendo una rigurosa supervisión sobre las
operaciones y negocios de todas las instituciones financieras y oficinas de representación autorizadasa operar en el país.  Se actualizaron las regulaciones para la prevención y detección de capitales
ilícitos y quedó constituido el Consejo Técnico para la prevención de Fraudes en el sistema bancario.
17. Actualmente el país tiene un Banco Central, 8 bancos Comerciales, 16 instituciones
financieras no bancarias, 12 oficinas de representación de bancos extranjeros y 4 instituciones
financieras no bancarias.
18. El análisis de las finanzas externas indica que, hubo un deterioro en la balanza comercial de
bienes motivado, entre otros factores, por una relación desfavorable en los términos de intercambio,
mientras se obtuvieron saldos favorables en la balanza de servicios y transferencias corrientes.  La
inversión extranjera totalizó 399,9 millones de pesos en el año y al cierre del 2000 existían en el
país 392 asociaciones económicas internacionales, cuyos socios provenían de 46 países.
19. Por otro lado, se ha continuado trabajando en la búsqueda de soluciones razonables y realistas
a la deuda oficial, con el objetivo de reactivar y normalizar las relaciones con la comunidad financiera
internacional, manteniendo como premisa la necesidad de no contraer compromisos de refinanciación
que no sean viables y que pudieran tender a incrementar y perpetuar el endeudamiento externo del
país.
20. A pesar del mejor desempeño de la economía cubana, persisten los históricos obstáculos
como consecuencia del bloqueo económico sostenido por el gobierno de los Estados Unidos deAmérica contra Cuba desde 1959 y que limita considerablemente sus posibilidades de desarrollo
económico, a partir de las potencialidades con que cuenta.  Hay que tener presente que el proceso de
recuperación económica ha convivido con una ausencia casi total de financiamiento externo a
mediano y largo plazo y con un elevado costo financiero, derivado de las altas tasas de interés.
21. Indiscutiblemente, esta política de hostilidad y genocidio que han mantenido los diferentes
gobiernos norteamericanos contra el pueblo cuban o, ha repercutido negativamente en la economía de
Cuba.  No siendo suficiente con la ley Torricelli  (1992), ni con la Helms-Burton (1996), en octubre
del año 2000, el Congreso de los Estados Unidos aprobó nuevas disposiciones que refuerzan la
prohibición del acceso de bienes y servicios cubanos al mercado norteamericano, contenidas en el
Titulo IX de la Ley de Asignaciones para la agricultura correspondiente al 2001.WT/L/415
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22. Por esta vía, se establece la prohibición a exportadores estadounidenses de utilizar créditos
públicos y privados en supuestas ventas de alimentos a Cuba, que se podrían realizar bajo un régimen
de licencias, emitidas por agencias del gobierno de los Estados Unidos, quedando condicionadas de
este modo a consideraciones de índole políticas, lo cual aleja la posibilidad de establecer un
intercambio comercial mutuamente ventajoso.  Asimismo, se codifica con carácter de ley lasrestricciones que pesan sobre el derecho de los ciudadanos norteamericanos a viajar a Cuba, las que
hasta ese momento eran prerrogativa del Ejecutivo, con el propósito de impedir que por esta vía se
generen ingresos en la economía cubana.
23. Por las razones expuestas las autoridades cubanas se han visto obligadas a mantener una
política cambiaria que posibilite favorecer el crecimiento económico iniciado desde 1994 y mantener
el buen funcionamiento de la economía en las actuales condiciones, con el objetivo de preservar los
importantes avances obtenidos en el campo económico y social.
24. La utilización por nuestro país de la exención concedida en 1964 no ha tenido repercusiones
negativas para los demás miembros de la OMC, los que no han tenido necesidad de entablar consultas
en tal sentido;  con lo que Cuba ha demostrado ser consecuente con su compromiso de hacer uso de la
exención sin afectar por ello los objetivos del Acuerdo General, ni causarle perjuicio o menoscabo en
sus derechos a las restantes partes.
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