ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/W/178
18 de julio de 2002
(02-3982)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio
CUESTIONARIO PARA LA REALIZACIÓN DE UN ESTUDIO DESTINADO A
AYUDAR A LOS PAÍSES EN DESARROLLO MIEMBROS A IDENTIFICAR
Y JERARQUIZAR SUS NECESIDADES ESPECÍFICAS EN MATERIA
DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
Nota de la Secretaría
1. En el marco del segundo examen trienal del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio,
el Comité OTC acordó elaborar un programa de cooperación técnica sobre el Acuerdo que se basara
en la demanda.  El Comité reconoció la importancia de asegurar que las soluciones fueran dirigidas a
las prioridades y necesidades específicas identificadas por los países en desarrollo Miembros ypermitieran a éstos aplicar el Acuerdo de modo eficaz, así como obtener beneficios de él.  Para ello es
necesario realizar una evaluación con una coordinación eficaz en el ámbito nacional entre las
autoridades, instituciones y otras partes interesadas para identificar y jerarquizar los requisitos y
necesidades de infraestructura pertinentes, teniendo en cuenta la situación específica de cada
Miembro.  El Comité convino en que sería necesario que el programa de cooperación técnica se
desarrollase sobre la base de diferentes elementos, y como primer paso decidió elaborar un
cuestionario para la realización del estudio que ayudara a los países en desarrollo a identificar susnecesidades.  El presente cuestionario se ha preparado a tal efecto.
2. El cuestionario presenta una lista de puntos relativos a la aplicación del Acuerdo y a los
beneficios que pueden derivarse del mismo.  Su objetivo es ayudar a los países en desarrollo
Miembros a reflexionar sobre la situación actual en relación con esos elementos, determinar si existenproblemas, dificultades y/o intereses específicos e identificar y jerarquizar las actividades de
asistencia técnica o cooperación técnica y/o las necesidades de creación de capacidad pertinentes.
1
Los puntos enumerados se han elaborado sobre la base de las disposiciones del Acuerdo, lasdecisiones y recomendaciones del Comité (G/TBT /1/Rev.7) y los resultados del primer y segundo
exámenes trienales del Acuerdo (G/TBT/5 y 9).  Algunos puntos se refieren a las obligaciones y
                                                     
1 En el segundo examen trienal el Comité indicó que "la asistencia y cooperación técnicas podían
prestarse en diferentes formas, por ejemplo mediante becas, misiones y consultorías técnicas, formación de
expertos dentro de la empresa, y 'arreglos paralelos'  entre instituciones.  Se consideró que los talleres y
seminarios tenían una gran importancia para sensibilizar  acerca de los beneficios y las obligaciones del Acuerdo
y para contribuir a la coordinación entre instituciones nacionales competentes en la aplicación del Acuerdo.  El
Comité señaló además el valor del diálogo y el contacto directos entre países en desarrollo para hallar soluciones
a determinados problemas de aplicaci ón, y dijo que las organizaciones regionales e internacionales podían
desempeñar una función a este respecto".El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad
de la Secretaría y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros
ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMCG/TBT/W/178
Página 2
prescripciones del Acuerdo, mientras que otros refl ejan las observaciones y opiniones expuestas en el
Comité.2
3. Esta lista no exhaustiva no se propone abarcar todas las situaciones existentes en los distintos
países en desarrollo.  Es posible que los Miembros deseen facilitar información adicional o decidan no
responder a los puntos que no consideren pertinentes.  La finalidad de las respuestas que se facilitenes ayudar al Comité a profundizar en la elaboración de su programa de cooperación técnica.  Esas
respuestas no tendrán repercusiones jurídicas en la situación en que se encuentre la aplicación por
parte de los Miembros, ni implicarán que los Miembros tengan que asumir nuevos compromisos, ni
prejuzgan la posición de los Miembros con respecto al Acuerdo o a los derechos y obligaciones
dimanantes del mismo.
4. Se invita a los países en desarrollo Miembros a completar el cuestionario y enviar sus
respuestas a la Secretaría a más tardar el 31 de julio de 2002.
                                                     
2 Otros textos relacionados con las actividades de asistencia y cooperación técnica figuran en los
siguientes documentos:  G/TBT/M/20 (Informe del Presid ente sobre el taller sobre asistencia técnica celebrado
los días 19 y 20 de julio de 2000), G/TBT/M/23-25 (Actualización por los observadores), G/TBT/W/156
(Programa de asistencia técnica y de cooperación técnica - Propuesta del Brasil), G/TBT/W/160 (Experienciadel Japón en materia de asistencia técnica en la esfera de los OTC), G/TBT/W/163 (Asistencia técnica ycreación de capacidades en el ámbito de los obstáculo s técnicos al comercio - Comunicación de las CE),
G/TBT/W/164 (Programa de asistencia técnica y c ooperación técnica - Com unicación de Indonesia),
G/TBT/W/166 (Experiencias de Filipinas en la aplicación  del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio)
y JOB(01)/128 y Add.1-2 (Compilación de comunicaciones de los Miembros sobre necesidades y actividades de
asistencia técnica).G/TBT/W/178
Página 3Puntos que conviene considerar para ayudar a
identificar y jerar quizar las necesidades
específicas en materia de OTCSituación actualProblemas, dificultades y/o
intereses específicosActividades de asistencia y/o
cooperación técn ica necesarias
I. EN RELACIÓN CON LA APLICACIÓN DEL
ACUERDO OTC
A. Cuestiones generales relativas a la aplicación y
administración del Acuerdo
1. Presentación de las declaraciones sobre la aplicación y
administración del Acuerdo prescritas en el párrafo 2 del
artículo 15
- Presentar la declaración si guiendo las directrices que
figuran en el documento G/TBT/1/Rev.7 para
suministrar la información abarcada y especificada3
2. Medidas y disposiciones que puedan ayudar en la
aplicación y administración del Acuerdo por lasautoridades competentes y las instituciones no
gubernamentales
4, por ejemplo:
a) Establecer disposiciones (por ejemplo, medidas
legislativas, reglamentarias y administrativas) para
lograr una aplicación y administración efectivas de lasdisposiciones del Acuerdo
5
b) Cooperación y coordinación al nivel nacional, para
lograr, entre otras cosas, un mayor conocimiento anivel nacional de las prescripciones del Acuerdo OTC
6
c) Conseguir la intervención de todas las partes
interesadas, comprendidos los órganosgubernamentales, las autoridades, las institucionesprivadas con actividades de normalización, el sector
privado y otras partes interesadas, en la tarea de apoyar
la aplicación del Acuerdo por las autoridadesnacionales
7
                                                     
3 Párrafo 2 del artículo 15, G/TBT/1/Rev.7 (página 11).
4 G/TBT/5 (párrafo 6).
5 G/TBT/1/Rev.7 (página 11).
6 G/TBT/9 (párrafo 7).
7 G/TBT/9 (párrafo 7).G/TBT/W/178
Página 4Puntos que conviene considerar para ayudar a
identificar y jerar quizar las necesidades
específicas en materia de OTCSituación actualProblemas, dificultades y/o
intereses específicosActividades de asistencia y/o
cooperación técn ica necesarias
3. Participación en las actividades del Comité OTC
a) Participar en las reuniones del Comité y en otras
actividades, tales como los exámenes trienales del
Acuerdo8
b) Posibilidad de utilizar la representación regional para
la participación
4. Otros
B. Cuestiones relativas a la tr ansparencia, la  celebración de
consultas y las notificaciones
1. Servicio de información
a) Establecer uno o varios servicios que sirvan de punto
de contacto para obtener la información9
b) Tramitar las peticiones y cooperar con las autoridades
competentes para responder a las preguntas en un plazo
adecuado10
c) Posibles medios para facilitar el funcionamiento de los
servicios de información (por ejemplo, el acceso a lasredes y equipos de telecomunicaciones para mejorar latransmisión electrónica de información
11 o la
cooperación regional12)
                                                     
8 Párrafo 1 del artículo 13 y párrafo 4 del artículo 15.
9 Párrafos 1 a 5 del artículo 10, G/TBT/1/Rev.7 (páginas 20 a 23), G/TBT/9 (párrafos 14 y 15).
10 G/TBT/1/Rev.7 (página 23), G/TBT/9 (párrafo 15).
11 G/TBT/1/Rev.7 (página 20), G/TBT/9 (párrafos 15 y 16).
12 G/TBT/9 (párrafo 15).G/TBT/W/178
Página 5Puntos que conviene considerar para ayudar a
identificar y jerar quizar las necesidades
específicas en materia de OTCSituación actualProblemas, dificultades y/o
intereses específicosActividades de asistencia y/o
cooperación técn ica necesarias
2. Notificaciones13
a) Designación de un solo organismo del gobierno central
que sea responsable de la aplicación del procedimiento
de notificación previsto en el Acuerdo14
b) Establecimiento de medidas y disposiciones tendientes
a garantizar que las autoridades de nivel nacional y
subnacional que preparen nuevos reglamentos técnicos
o procedimientos para la evaluación de la conformidadfaciliten información con antelación suficiente parapermitir el cumplimiento de las obligaciones en
materia de notificación
15
c) Preparación de las notificaciones (por ejemplo,
determinar si es necesario notificar una medida y
presentar las notificaciones en el formulario debido)16
d) Dar a los demás Miembros la oportunidad de formular
observaciones sobre notificaciones de proyectos dereglamentos técnicos y procedimientos de evaluación
de la conformidad y tomar en consideración esas
observaciones (por ejemplo, prever un plazo de60-90 días para la presentación de observaciones,responder oportunamente a las peticiones dedocumentación o información de las autoridadesreglamentarias y tramitar y tomar en consideración las
observaciones antes de la adopción de los proyectos)
17
                                                     
13 Párrafos 9 y 10 del artículo 2, 2 y 3 del artículo 3, 6 y 7 del artículo 5, y 2 y 3 del artículo 7, G/TBT/1/Rev.7 (páginas 12 a 20).
14 Párrafos 10 y 11 del artículo 10.
15 G/TBT/1/Rev.7 (página 12, párrafo 2 e)).
16 G/TBT/1/Rev.7 (páginas 13 a 16).
17 G/TBT/1/Rev.7 (página 19).G/TBT/W/178
Página 6Puntos que conviene considerar para ayudar a
identificar y jerar quizar las necesidades
específicas en materia de OTCSituación actualProblemas, dificultades y/o
intereses específicosActividades de asistencia y/o
cooperación técn ica necesarias
3. Publicaciones
a) Publicar un aviso en una publicación, en una etapa
convenientemente temprana, de modo que puedanllegar a conocimiento de las partes interesadas de losdemás Miembros los proyectos de reglamentos
técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la
conformidad
18
b) Publicar prontamente los reglamentos, las normas y los
procedimientos de evaluación de la conformidad quehayan sido adoptados
19
4. Otros
C. Elaboración, adopción y aplicación de reglamentos
técnicos
1. Establecer y mantener un mecanismo y/o una
infraestructura jurídica (por ejemplo, medidas legislativas,
reglamentarias y administrativas) para garantizar que se
aplique el artículo 2 del Acuerdo
- Que garanticen que las autoridades de reglamentación
de su territorio conozcan y cumplan las disciplinasprevistas en las disposiciones del artículo 2relacionadas, por ejemplo, con la no discriminación, lano imposición de obstáculos innecesarios al comercio,el examen continuo de los reglamentos técnicos y la
utilización de las normas internacionales apropiadas
como base de los reglamentos técnicos
20
                                                     
18 Párrafo 9 del artículo 2, párrafo 6 del artículo 5, párra fo 1.5 del artículo 10 y párrafo L del Anexo 3 del Acuerdo.
19 Párrafo 11 del artículo 2, párrafo 8 del artículo 5, párra fo 1.5 del artículo 10 y párrafo O del Anexo 3 del Acuerdo.
20 Párrafos 1 a 5 y 7 y 8 del artículo 2, párrafo 1 del artículo 11,  párrafo 2 del artículo 15, G/TBT/1/Rev.7, G/TBT/5 (párrafos 23 y 24) y G/TBT/9 (párrafos 37 y 38).G/TBT/W/178
Página 7Puntos que conviene considerar para ayudar a
identificar y jerar quizar las necesidades
específicas en materia de OTCSituación actualProblemas, dificultades y/o
intereses específicosActividades de asistencia y/o
cooperación técn ica necesarias
2. Conocimiento de las buenas prácticas de reglamentación
- Que eviten la promulgación de reglamentos técnicos
nacionales cuando no sean necesarios o los limiten asus prescripciones específicas, minimizando el uso dereglamentos técnicos obligatorios y utilizando, cuando
proceda, normas internacionales voluntarias, y de
conformidad con las disposiciones pertinentes delAcuerdo
21
3. Coordinación entre las autoridades gubernamentales de
reglamentación, los funcionarios encargados de losasuntos comerciales y las instituciones nacionales conactividades de normalización para garantizar la aplicación
efectiva de las disposiciones del artículo 2
22
4. Creación de instituciones apropiadas de reglamentación o
de instituciones de evaluación de la conformidad con los
reglamentos técnicos23
(teniendo en cuenta la situación de desarrollo del país)
5. Otros
D. Elaboración, adopción y aplicación de normas
1. Instituciones con actividades de normalización
a) Establecimiento de una o varias instituciones
nacionales con actividades de normalización24
b) Conocimiento y aceptación del Código de Buena
Conducta (Anexo 3 del Acuerdo) por la o las
instituciones con actividades de normalización25
                                                     
21 G/TBT/5 (párrafo 23), G/TBT/9 (párrafo 38).
22 G/TBT/5 (párrafo 24 b)).
23 Párrafo 3.1 del artículo 11.
24 Párrafo 2 del artículo 11.
25 Artículo 4.G/TBT/W/178
Página 8Puntos que conviene considerar para ayudar a
identificar y jerar quizar las necesidades
específicas en materia de OTCSituación actualProblemas, dificultades y/o
intereses específicosActividades de asistencia y/o
cooperación técn ica necesarias
2. Establecer y mantener un mecanismo y/o una
infraestructura jurídica para garantizar que se aplique el
Anexo 3 del Acuerdo
- Que garanticen que las instituciones con actividades de
normalización de su territorio conozcan y cumplan las
disciplinas previstas en las disposiciones del Anexo 3
relacionadas, por ejemplo, con la no discriminación, lano imposición de obstáculos innecesarios al comercio,la utilización de las normas internacionales apropiadascomo base de las normas que elaboran, la preparación
de programas de trabajo, el suministro de información
y las oportunidades de formular observaciones sobrelos proyectos
26
3. Participación en la elaboración de normas
internacionales27
a) Participar en las actividades internacionales de
normalización en esferas de especial interés nacional(por ejemplo, participar en comités técnicos o gruposde trabajo o cumplir funciones de presidencia o de
secretaría)
28
b) Posibles medios para facilitar la participación (por
ejemplo, participación por medios electrónicos,incremento del conocimiento de los organismos
nacionales pertinentes y la coordinación con ellos,
cooperación y coordinación regionales oestablecimiento de una estrategia normativa nacional o
regional)
29
4. Otros
                                                     
26 Párrafos 1 a 5 y 7 y 8 del artículo 2, párrafo 1 del artículo 11,  párrafo 2 del artículo 15, G/TBT/1/Rev.7, G/TBT/5 (párrafos 23 y 24) y G/TBT/9 (párrafos 37 y 38).
27 Párrafo 6 del artículo 2, párrafo 5 del artículo 5, párrafo 2 del artículo 11, párrafos 5 y 6 del artículo 12, Anexo 3 del Acu erdo, G/TBT/9 (párrafos 17 a 25 y anexo 4).
28 G/TBT/9 (párrafo 24).
29 G/TBT/9 (párrafo 25).G/TBT/W/178
Página 9Puntos que conviene considerar para ayudar a
identificar y jerar quizar las necesidades
específicas en materia de OTCSituación actualProblemas, dificultades y/o
intereses específicosActividades de asistencia y/o
cooperación técn ica necesarias
E. Elaboración, adopción y aplicación de procedimientos de
evaluación de la conformidad
1. Infraestructura para la evaluación de la conformidad
a) Establecimiento de las instituciones adecuadas de
evaluación de la conformidad con los reglamentostécnicos y las normas (por ejemplo, laboratorios deensayo, organismos de inspección, certificación y
acreditación), teniendo en cuenta el nivel de desarrollo
y las necesidades sectoriales del país
30
b) Reforzar la competencia técnica de estas instituciones
para hacer posible la aceptación de los resultados de suevaluación de la conformidad y participar en lossistemas internacionales o regionales de evaluación de
la conformidad
31
2. Establecer un mecanismo y/o una infraestructura jurídica
- Asegurarse de que los procedimientos de evaluación de
la conformidad sean elaborados, adoptados y aplicadospor las instituciones gubernamentales y nogubernamentales competentes de tal forma que seanconformes a las disciplinas del Acuerdo (no
discriminación, evitación de obstáculos innecesarios al
comercio, utilización de las normas, directrices orecomendaciones internacionales pertinentes ytransparencia)
32
                                                     
30 Párrafos 3.1 y 4 del artículo 11.
31 G/TBT/9 (párrafos 35 y 36), párrafos 6 y 7 del artículo 11.
32 Artículos 5, 7 y 8, G/TBT/1/Rev.7, G/TBT/5 (párrafos 25 a 29), G/TBT/9 (párrafos 26 a 36 y anexo 5).G/TBT/W/178
Página 10Puntos que conviene considerar para ayudar a
identificar y jerar quizar las necesidades
específicas en materia de OTCSituación actualProblemas, dificultades y/o
intereses específicosActividades de asistencia y/o
cooperación técn ica necesarias
3. Reconocimiento de la evaluación de la conformidad
a) Adoptar los planteamientos adecuados para facilitar la
aceptación de los resultados de la evaluación de laconformidad (por ejemplo, el reconocimiento unilateralde los resultados de los procedimientos de evaluación
de la conformidad llevados a cabo por organismos de
otros Miembros, la negociación, conclusión yaplicación de acuerdos de reconocimiento mutuo, lautilización de la acreditación, la designación
gubernamental y las declaraciones de proveedores)
33
b) Permitir la participación de instituciones que se
encuentran en el territorio de otros Miembros en sus
procedimientos de evaluación de la conformidad34
4. Participación en sistemas internacionales y regionales35
a) Crear las instituciones/el marco jurídico necesarios
para que las instituciones nacionales de evaluación dela conformidad (gubernamentales o no
gubernamentales) puedan cumplir las obligaciones que
les corresponden como miembros o participantes enestos sistemas
b) Cumplir las prescripciones de los programas de
creación de confianza o pruebas de aptitud de estossistemas
c) Ocuparse a nivel regional de las preocupaciones
comunes
36
5. Otros
                                                     
33 Párrafos 1 a 3 del artículo 6, G/TBT/9 (párrafo 27 y anexo 5).
34 Párrafo 4 del artículo 6.
35 Artículo 9, párrafo 6 del artículo 11 y párrafo 5 del artículo 12, G/TBT/9 (párrafos 35 y 36).
36 G/TBT/9 (párrafo 35).G/TBT/W/178
Página 11Puntos que conviene considerar para ayudar a
identificar y jerar quizar las necesidades
específicas en materia de OTCSituación actualProblemas, dificultades y/o
intereses específicosActividades de asistencia y/o
cooperación técn ica necesarias
II. EN RELACIÓN CON LOS BENEFICIOS QUE
PUEDEN DERIVARSE DEL ACUERDO OTC Y LA
CREACIÓN DE CAPACIDAD
A Beneficios que pueden derivarse de los Acuerdos
1 Sensibilización37
- Por ejemplo del sector privado con respecto a los
derechos y beneficios derivados del Acuerdo, enparticular los relacionados con la adopción de normasinternacionales y la utilización de los servicios de
información
2. Divulgación de información38
a) Sobre las normas, reglamentos técnicos o
procedimientos de evaluación de la conformidadnacionales, extranjeros, regionales e internacionales enproyecto o adoptados, para ayudar a los productores a
adaptar sus productos y métodos de producción a las
nuevas prescripciones
39 y para aumentar las
posibilidades de acceso a los mercados
b) Sobre las notificaciones a las partes interesadas para
recabar sus observaciones
c) Posibles medios para mejorar la divulgación de
información (por ejemplo, establecer cámaras decomercio u otras asociaciones industriales que sirvanpara divulgar información, o utilización de la
transmisión electrónica de la información)
                                                     
37 Preámbulo del Acuerdo, G/TBT/9 (párrafos 7, 25 y 40).
38 G/TBT/9 (párrafo 16).
39 Párrafo 12 del artículo 2.G/TBT/W/178
Página 12Puntos que conviene considerar para ayudar a
identificar y jerar quizar las necesidades
específicas en materia de OTCSituación actualProblemas, dificultades y/o
intereses específicosActividades de asistencia y/o
cooperación técn ica necesarias
3. Cooperación y coordinación con el sector privado
- Por ejemplo, en materia de acuerdos de reconocimiento
mutuo o acuerdos de equivalencia y armonización conlos interlocutores comerciales, o para prestar ayuda encuanto a las medidas que han de tomarse para tener
acceso a los sistemas de evaluación de la conformidad
utilizados por organismos situados en el territorio deotros Miembros
40
4. Otros
B. Acceso a los mercados y creación de capacidad
1. Cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados
a) Experiencia específica en casos en que se haya negado
el acceso de las exportaciones a determinadosmercados por motivos relacionados con las normas, losreglamentos técnicos y las prescripciones en materia de
evaluación de la conformidad (por ejemplo,
prescripciones en materia de marcado, etiquetado,muestreo, certificados o pruebas)
b) Experiencia específica en casos en que haya habido
dificultades para que los productos cumplieran lasprescripciones de otros países (por ejemplo, por faltade recursos técnicos o de infraestructura nacionalescomo servicios de metrología y calibración o
laboratorios acreditados)
                                                     
40 Párrafo 5 del artículo 11.G/TBT/W/178
Página 13Puntos que conviene considerar para ayudar a
identificar y jerar quizar las necesidades
específicas en materia de OTCSituación actualProblemas, dificultades y/o
intereses específicosActividades de asistencia y/o
cooperación técn ica necesarias
2. Formulación de una estrategia nacional
- Por ejemplo, una estrategia nacional para fomentar la
sensibilización sobre la importancia de la calidad y lametrología entre los colectivos interesados (como losresponsables de formular políticas, los encargados de
la evaluación de la conformidad y los sectores
industriales), así como supervisar el mercado y lasprescripciones en materia de responsabilidad por
defectos de los productos
3. OtrosG/TBT/W/178
Página 14
JERARQUIZAR SUS NECESIDADES
A. ¿Cuáles son sus necesidades de máxima prioridad en materia de asistencia técnica,
cooperación técnica o creación de capacidad re lacionadas con los OTC?  (Sírvanse facilitar
además una explicación o justificación de esas necesidades.)
1.________________________________________________________________________________
2.________________________________________________________________________________3.________________________________________________________________________________4.________________________________________________________________________________5.________________________________________________________________________________
B. ¿Dónde se sitúan estas necesidades con respecto a sus necesidades generales de asistencia
técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio (es decir, consideran las autoridades,
organismos y partes interesadas pertinentes del país que algunas de estas necesidades constituyenuna prioridad a nivel nacional)?
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________C. ¿Han recibido ustedes asistencia en el pasado en estas esferas prioritarias?  En caso
afirmativo, ¿cuándo y de quiénes?
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________D. ¿Reciben ustedes actualmente asistencia en estas esferas prioritarias?  En caso afirmativo,
¿de quiénes?
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
E. ¿Han tomado ustedes contacto con donantes para que les ayuden a atender estas
necesidades?  En caso afirmativo, ¿cuándo y con quiénes?
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
F. ¿Pueden ustedes identificar a los donantes qu e, en su opinión, sean particularmente
idóneos para ayudarles en lo referente a estas necesidades específicas? ¿O consideran lacooperación técnica o los acuerdos regionales una solución posible?
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
G. Otras cuestiones que haya que tratar.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________