ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/LIC/Q/BRA/2 
19 de mayo de 2004 
 
 (04-2203) 
Comité de Licencia s de Importación Original:   inglés 
 
  
PRESCRIPCIONES DEL BRASIL EN MATERIA DE LICENCIAS DE  
IMPORTACIÓN PARA PRODUCTOS QUÍMICOS Y MERCANCÍAS  
RELACIONADAS CON LAS APLICACIONES NUCLEARES 
 
Respuestas del BRASIL a las preguntas formuladas
 
por los ESTADOS UNIDOS1 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 5 de mayo de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil.  
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Pregunta
 
 
Sosa calcinada :  El 28 de febrero de 2003 el Brasil publicó el Reglamento 169 del Ministerio 
de Justicia relativo a las licencias de importació n para los productos químicos.  Los Estados Unidos 
tienen entendido que, en virtud del nuevo reglamento, la importación de determinados productos 
químicos, entre ellos el carbonato de disodio (sosa calcinada) está sujeta a autorización previa 
del Departamento de Policía Federal, además de a la tramitación administrativa obligatoria por 
el Departamento de Comercio Exterior (SISCOM EX).  Los Estados Unidos observan que este nuevo 
reglamento no se ha notificado al Comité de Licencias de Importación, según lo dispuesto en 
el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.  Además, preocupa a 
los Estados Unidos que el procedimiento para el trámite de licencias de importación tenga efectos de distorsión del comercio, por lo que solicitan que el Brasil aclare cuál es el plazo total concedido 
al Departamento de Policía Federal y al SISCOMEX para tramitar las solicitudes según el nuevo procedimiento.  Los Estados Unidos observan además que, de conformidad con el párrafo 6 del artículo 1 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, el 
"solicitante sólo tendrá que dirigirse a un órgano administrativo en relación con su solicitud", y 
solicitan que el Brasil explique por qué es estrictamente indispensable dirigirse a más de un órgano 
administrativo para importar los productos químicos enumerados en el Reglamento 169. 
 
Respuesta
 
 
 En la primera pregunta formulada por los Estado s Unidos sobre la sosa calcinada se afirma 
que el Reglamento 169 del Ministerio de Justicia infringe el párrafo 6 del artículo 1 del Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, en la medida en que exige que la 
importación está sujeta a autorización previa del De partamento de Policía Fe deral y del Departamento 
de Comercio Exterior (SISCOMEX).  El párraf o 6 del artículo 1 del Acuerdo, como señalan 
acertadamente los Estados Unidos, establece que el solicitante sólo tendrá que dirigirse a un órgano 
administrativo en relación con su solicitud. 
                                                      
1 G/LIC/Q/BRA/1. 
 G/LIC/Q/BRA/2 
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  El Brasil quisiera aclarar que el Departamento  de Comercio Exterior (SISCOMEX) no es un 
órgano administrativo en el sentido del párrafo 6 de l artículo 1.  Es simplemente un banco de datos 
informatizado en el que se almacena una amplia gama de informaciones relativas a las transacciones 
de importación y exportación.  En consecuencia, SISCOMEX es un instrumento, un programa 
informático utilizado por el Departamento de Policía Federal al conceder licencias de importación de 
productos como la sosa calcinada.  El únic o órgano administrativo encargado de conceder 
autorización administrativa previa para la impor tación de sosa calcinada es, por consiguiente, 
el Departamento de Policía Federal, que u tiliza SISCOMEX para cumplir esta función. 
 
 La necesidad de que el Departamento de Policía Federal otorgue una autorización previa se desprende del hecho de que la sosa calcinada pue de utilizarse para transf ormar la cocaína en " crack ".  
Por este motivo, en el Brasil no sólo se controlan rigurosamente sus importaciones y exportaciones, 
sino también la producción, el almacenamiento, la compra, la venta, etc., según se establece en 
la Ley 10.357 de 27 de diciembre de 2001.  Además del Acuerdo sobre Procedimientos para 
el Trámite de Licencias de Importación, esas medida s se sustentan en el artículo XX b) del GATT.  
El Brasil considera que esta resp uesta aclara las dudas sobre el hecho de que el Reglamento 169 
del Ministerio de Justicia no infringe el párraf o 6 del artículo 1 del Acuerdo sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de Importación. 
 
Pregunta
 
 Carbonato de litio
:  Los Estados Unidos están preocupados por informes de la rama de producción 
en el sentido de que las prescripciones en materia de licencias de importación destinadas a regular 
las mercancías relacionadas con la producción de energía nuclear y otras aplicaciones nucleares, en 
particular el carbonato de litio, establecidas por la Ley Nº 6189  (16 de diciembre de 1974) y 
los Decretos 2464 (31 de agosto de 1988) y 7781 (27 de junio de 1989) sean restrictivas y tengan 
efectos de distorsión del comercio contrarios al Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite 
de Licencias de Importación.  La rama de producción ha informado de que el carbonato de litio, en 
particular, es una materia prima utilizada en la fund ición del aluminio y la producción de vidrio y 
cerámica y productos farmacéuticos, pero no tiene ninguna aplicación nuclear.  Los Estados Unidos 
entienden que, según los términos de estos Decretos, la Comisión Nacional de Energía Nuclear 
(CNEN) del Brasil es responsable de la aprobación de las licencias de importación para los 
compuestos del litio, y la rama de producción ha informado de que la última vez que se otorgó una 
licencia de importación fue en 2001.  En consecuencia, los Estados Unidos solicitan que el Brasil 
explique al Comité el modo en que las restricciones contenidas en el Decreto fomentan los objetivos 
de regular las mercancías importantes para la pr oducción de energía nuclear y otras aplicaciones 
nucleares y la razón por la que se incluye el carbonato de litio entre los productos abarcados.  
Los Estados Unidos también están preocupados por los procedimientos para adquirir una licencia de 
importación para compuestos del litio.  Por ello los Estados Unidos solicit an al Brasil información 
adicional y explicaciones sobre el funcionamiento de  este régimen de licencias, y toda la información 
pertinente acerca de lo siguiente:  i) los cr iterios para la concesió n de licencias;  ii) la 
administración de las restricciones;  iii) las licencias de importación otorgadas en un período 
reciente;  iv) la distribución de esas licencias entre países proveedores;  v) cuando sea posible, 
estadísticas de importación (esto es, valor y/o volumen) con respecto a los productos objeto de 
licencias de importación;  y vi) el plazo permitido  para el trámite de las solicitudes.  Los Estados 
Unidos solicitan que el Brasil presente sus notificaciones, según lo dispuesto en el artículo 5 
del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de  Licencias de Importación, con respecto a los 
productos químicos y las mercancías relacionadas con las aplicaciones nucleares y que actualice su 
notificación anual de respuestas al cuestionario de modo que abarquen estos productos.   G/LIC/Q/BRA/2 
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 Respuesta  
 
 Respecto de la segunda pregunta formul ada por los Estados Unidos, relativa a las 
prescripciones en materia de licencias de importación establecidas por la Ley Nº 6189 y los 
Decretos Nos 2464 y 7781, el Brasil desea informar al Comité de que, en el caso del carbonato de litio, 
el motivo que justifica esa prescripción es principalmente técnico, dado que algunos componentes del 
litio, previo proceso de enriquecimiento, pueden tene r, de hecho, una aplicación en la producción de 
energía nuclear.  Por esta razón, las importaciones de carbonato de litio han estado bajo el control de 
la Comisión Nacional de Energía Nuclear desde el decenio de 1970.  No obstante, las prescripciones 
en materia de licencias de importación no han impe dido el curso normal de las importaciones.  Entre 
los proveedores actuales cabe mencionar, por ejem plo, a Alemania, Italia y los Estados Unidos.  
En 2003 y hasta marzo de 2004, los Estados Unidos han sido nuestro proveedor principal. 
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