ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TC/NOTIF/RO/1
12deagosto de1996
DEL COMERCIO(96-3195)
Original: inglés
MANUAL DECOOPERACI ÓNTÉCNICA SOBRE
REQUISITOS DENOTIFICACI ÓN
Acuerdo sobre Normas deOrigen
1. Lapresente sección delManual sobre Requisitos deNotificación abarca lasobligaciones de
notificación conarreglo alAcuerdo sobre Normas deOrigen. Consta delascinco partes siguientes:
Parte I: Reseña delosrequisitos denotificación
Parte II: Lista delasobligaciones denotificación
Parte III: Documento sobre directrices yformatos
Parte IV: Ejemplos denotificaciones
Parte V: Texto delAcuerdo
2. Losplazos paralapresentación delasnotificaciones delospaíses entrámite deadhesión serán
losquesedispongan ensusrespectivos protocolos deadhesión.
Nota: ElManual sobre Requisitos deNotificación noconstituye unainterpretación jurídica de
lasobligaciones denotificación conarreglo aloscorrespondientes Acuerdos. Lohapreparado
laSecretaría paraayudar alosMiembros acumplir susobligaciones denotificación.RO-I -Página 1
RO-I
ACUERDO SOBRE NORMAS DEORIGEN
RESEÑA DELOS REQUISITOS
DENOTIFICACI ÓNRO-I -Página 2
ACUERDO SOBRE NORMAS DEORIGEN
ElAcuerdo contiene obligaciones enmateria denotificación conrespecto alasnormas deorigen
decarácter nopreferencial (artículo 5.1),asícomo conrespecto alasnormas deorigen preferenciales
(Anexo II,párrafo 4).
Encuanto alasnormas nopreferenciales, elAcuerdo exige quetodos losMiembros delaOMC
notifiquen, enunplazo de90díascontado apartir delaentrada envigor paraellosdelAcuerdo sobre
laOMC,susnormasdeorigen,decisionesjudicialesydisposicionesadministrativasdeaplicacióngeneral
enrelación conlasnormas deorigen quesehallen envigor enesafecha. Posteriormente, todos los
Miembros delaOMC handepublicar lasnormas deorigen nuevas omodificadas (párrafo 2del
artículo 5).
Encuanto alasnormas preferenciales, elAcuerdo exige quetodos losMiembros delaOMC
notifiquen prontamente susnormas deorigen (indicando losacuerdos preferenciales correspondientes),
decisiones judiciales ydisposiciones administrativas deaplicación general. LosMiembros delaOMC
están obligados también anotificar todas lasmodificaciones ulteriores desusnormas deorigen
preferenciales vigentes olaintroducción denuevas normas deorigen.
ElComité deNormas deOrigen, ensuprimera reunión, el4deabrilde1995, señaló que
elAcuerdo sobre Normas deOrigen nocontenía normas sobre elidioma enquesedebían hacer
notificaciones conarreglo alartículo 5.1yalpárrafo 4delAnexo II,peroquesilasnotificaciones
sehacían enunidioma distinto delosidiomas detrabajo delaOMC sepodrían crear dificultades a
otros Miembros. Enconsecuencia, acordó que,sisehacía unanotificación enunidioma distinto de
unodelosidiomas detrabajo delaOMC, talnotificación fuera acompañada deunresumen enuno
deesosidiomas detrabajo.
Nohayningún modelo normalizado paralasnotificaciones relativas alasnormas deorigen.RO-II -Página 1
RO-II
ACUERDO SOBRE NORMAS DEORIGEN
OBLIGACIONES DENOTIFICACI ÓNRO-II -Página 2ACUERDO SOBRE NORMAS DEORIGEN
OBLIGACIONES DENOTIFICACI ÓN
N Disposición enquese
prevé lanotificación1Tipo demedida Periodicidad Modelo Miembros notificantes Aquién debe
dirigirse la
notificación
1. Acuerdo sobre Normas de
Origen, artículo 5.1Normas deorigen no
preferenciales envigor;
decisiones judiciales y
disposiciones
administrativas de
aplicación general
referentes anormas de
origen nopreferencialesUnavezdentro de
los90días
siguientes alafecha
deentrada envigor
delAcuerdo sobre la
OMC parael
Miembro interesadoNoexiste Miembros delaOMC Comité deNormas
deOrigen
2. Acuerdo sobre Normas de
Origen, Anexo II,
párrafo 4-primera vezNormas deorigen
preferenciales envigor;
decisiones judiciales y
disposiciones
administrativas de
aplicación general
referentes anormas de
origen preferencialesUnavezlomás
pronto posible
después dela
entrada envigor del
Acuerdo sobre la
OMC parael
Miembro interesadoNoexiste Miembros delaOMC Comité deNormas
deOrigen
3. Acuerdo sobre Normas de
Origen, Anexo II,
párrafo 4-adhocModificaciones delas
normas deorigen
preferenciales; nuevas
normas deorigen
preferencialesAdhoc Noexiste Miembros delaOMC Comité deNormas
deOrigen
1Para losidiomas enquehanderealizarse lasnotificaciones, véase eldocumento G/RO/1.RO-III -Página 1
RO-III
ACUERDO SOBRE NORMAS DEORIGEN
DOCUMENTOWORLD TRADE ORGANIZATION RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE DUCOMMERCEG/RO/1
22May1995
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL DEL COMERCIO(95-1310)
Committee onRules ofOrigin
NOTIFICATION PROCEDURES
Agreement bytheCommittee onRules ofOrigin atitsmeeting on4April 1995
TheCommitteeonRulesofOrigin,atitsfirstmeetingon4April1995,notedthattheAgreement
onRules ofOrigin wassilent onthelanguage inwhich notifications under Article 5.1andparagraph 4
ofAnnex IIaretobemade, butthatanotification made inalanguage other thanoneoftheWTO
working languages could cause difficulties tootherMembers. It,therefore, agreed that,ifanotification
weretobemade inalanguage other thanoneoftheWTO working languages, suchnotification should
beaccompanied byasummary inoneoftheWTO working languages.
Comité desrègles d'origine
PROCEDURES DENOTIFICATION
Point convenu parleComité desrègles d'origine àsaréunion du4avril1995
LeComité desrègles d'origine anoté, àsapremière réunion, le4avril1995, quel'Accord
surlesrègles d'origine neprécisait paslalangue danslaquelle lesnotifications autitredel'article 5:1
etduparagraphe 4del'Annexe IIdevaient êtreprésentées, maisqu'unenotification dansunelangue
quin'étaitpasunelangue detravail del'OMC risquait decauser desdifficultés auxautres Membres.
Ilestdoncconvenu que,siunenotification devait êtreprésentée dansunelangue quin'étaitpasune
langue detravail del'OMC, ilfaudrait qu'ellesoitaccompagnée d'unrésumé dansl'unedeceslangues
detravail.
Comité deNormas deOrigen
PROCEDIMIENTOS DENOTIFICACI ÓN
Acuerdo adoptado porelComité deNormas deOrigen
ensureunión del4deabrilde1995
ElComité deNormas deOrigen, ensuprimera reunión, celebrada el4deabrilde1995, tomó
notadequeelAcuerdo sobre Normas deOrigen nodecíaenquéidioma debían hacerse lasnotificaciones
previstas enelpárrafo 1delartículo 5yenelpárrafo 4delAnexo II,peroobservó queunanotificación
hecha enunidioma distinto dealguno delosidiomas detrabajo delaOMC podía causar dificultades
aotros Miembros. Enconsecuencia, acordó que,sisehacía unanotificación enunidioma queno
fueraalguno delosidiomas detrabajo delaOMC, lanotificación debería iracompañada deunresumen
enalguno deesosidiomas detrabajo.
_______________
1Paralosidiomas enquehanderealizarse lasnotificaciones, véase eldocumento G/RO/1.RO-IV -Página 1
RO-IV
ACUERDO SOBRE NORMAS DEORIGEN
EJEMPLOSRO-IV -Página 2
REF.: Notificación deconformidad conelpárrafo 1delartículo 5yel
párrafo 2delAnexo IIdelAcuerdo sobre Normas deOrigen
Conreferencia alpárrafo 1delartículo 5yelpárrafo 4delAnexo IIdelAcuerdo sobre
Normas deOrigen, tengo elhonor detransmitir alaSecretaría instrumentos jurídicos relativos
alasnormas deorigen de[nombre delMiembro], vigentes enlafecha deentrada envigor
delAcuerdo sobre laOMC, junto conunabreve descripción delsistema deaplicación delas
normas deorigen.RO-V -Página 1
RO-V
ACUERDO SOBRE NORMAS DEORIGEN
TEXTO DEL ACUERDORO-V -Página 2
ACUERDO SOBRE NORMAS DEORIGEN
LosMiembros,
Observando quelosMinistros acordaron el20deseptiembre de1986 quelaRonda Uruguay
deNegociaciones Comerciales Multilaterales tendría porfinalidad "aportar unamayor liberalización
yexpansión delcomercio mundial", "potenciar lafunción delGATT" e"incrementar lacapacidad
derespuesta delsistema delGATT anteloscambios delentorno económico internacional";
Deseando promover larealización delosobjetivos delGATT de1994;
Reconociendo queelestablecimiento ylaaplicación denormas deorigen claras yprevisibles
facilitan lascorrientes decomercio internacional;
Deseando asegurar quelasnormas deorigen nocreen porsímismas obstáculos innecesarios
alcomercio;
Deseando asegurar quelasnormas deorigen noanulen nimenoscaben losderechos queconfiere
alosMiembros elGATT de1994;
Reconociendo laconveniencia dedotar detransparencia alasleyes, reglamentos yprácticas
relativos alasnormas deorigen;
Deseando asegurar quelasnormas deorigen seelaboren yapliquen demanera imparcial,
transparente, previsible, coherente yquenotenga efectos enelcomercio;
Reconociendo laexistencia deunmecanismo consultivo ydeprocedimientos paralasolución
rápida, eficaz yequitativa delasdiferencias quepuedan surgir enelmarco delpresente Acuerdo;
Deseando armonizar yclarificar lasnormas deorigen;
Convienen enlosiguiente:
PARTE I
DEFINICIONES YÁMBITO DEAPLICACI ÓN
Artículo 1
Normas deorigen
1. Alosefectos delasPartes IaIVdelpresente Acuerdo, seentenderá pornormas deorigen
lasleyes, reglamentos ydecisiones administrativas deaplicación general aplicados porunMiembro
paradeterminar elpaísdeorigen delosproductos siempre quetalesnormas deorigen noestén
relacionadas conregímenes decomercio contractuales oautónomos conducentes alotorgamiento de
preferencias arancelarias quesobrepasen laaplicación delpárrafo 1delartículo IdelGATT de1994.
2. Lasnormas deorigen aqueserefiere elpárrafo 1comprenderán todas lasnormas deorigen
utilizadas eninstrumentos depolítica comercial nopreferenciales, talescomo enlaaplicación: del
tratodenación másfavorecida envirtud delosartículos I,II,III,XIyXIIIdelGATT de1994; de
losderechos antidumping ydelosderechos compensatorios establecidos alamparo delartículo VIdelRO-V -Página 3
GATT de1994; delasmedidas desalvaguardia establecidas alamparo delartículo XIXdelGATT
de1994; delasprescripciones enmateria demarcas deorigen previstas enelartículo IXdelGATT
de1994; ydecualesquiera restricciones cuantitativas ocontingentes arancelarios discriminatorios.
Comprenderán también lasnormas deorigen utilizadas paralascompras delsector público ylas
estadísticas comerciales.1
PARTE II
DISCIPLINAS QUE HAN DEREGIR LAAPLICACI ÓN
DELASNORMAS DEORIGEN
Artículo 2
Disciplinas durante elperíodo detransición
Hasta queselleveatérmino elprograma detrabajo paralaarmonización delasnormas de
origen establecido enlaParte IV,losMiembros seasegurarán deque:
a) cuando dicten decisiones administrativas deaplicación general, sedefinan claramente
lascondiciones quehayan decumplirse. Enparticular:
i) cuando seaplique elcriterio decambio delaclasificación arancelaria, enesa
norma deorigen -yenlasexcepciones quepuedan hacerse alamisma- deberán
especificarseclaramentelassubpartidasopartidasdelanomenclaturaarancelaria
aqueserefiera lanorma;
ii) cuando seaplique elcriterio delporcentaje advalorem ,seindicará también
enlasnormas deorigen elmétodo decálculo dedicho porcentaje;
iii) cuando seprescriba elcriterio delaoperación defabricación oelaboración,
deberá especificarse conprecisión laoperación queconfiera origen alproducto;
b) seacualfuere lamedida oelinstrumento depolítica comercial aqueesténvinculadas,
susnormas deorigen noseutilicen como instrumentos paraperseguir directa o
indirectamente objetivos comerciales;
c) lasnormas deorigen nosurtan porsímismas efectos derestricción, distorsión o
perturbación delcomercio internacional. Noimpondrán condiciones indebidamente
estrictas niexigirán elcumplimiento deunadeterminada condición norelacionada con
lafabricación oelaboración como requisito previo paraladeterminación delpaísde
origen. Sinembargo, podrán incluirse loscostos nodirectamente relacionados con
lafabricación oelaboración aefectos delaaplicación deuncriterio basado enel
porcentaje advalorem queseaconforme alodispuesto enelapartado a);
1Queda entendidoqueestadisposiciónessinperjuiciodelasdeterminacionesformuladasaefectosdedefinirlasexpresiones
"producción nacional" o"productos similares delaproducción nacional" uotras análogas cuando seanaplicables.RO-V -Página 4
d) lasnormas deorigen queapliquen alasimportaciones yalasexportaciones nosean
másrigurosas quelasqueapliquen paradeterminar siunproducto esonodeproducción
nacional, nidiscriminen entre otros Miembros, seacualfuere laafiliación delos
fabricantes delproducto afectado2;
e) susnormas deorigen seadministren demanera coherente, uniforme, imparcial y
razonable;
f) susnormas deorigen sebasen enuncriterio positivo. Lasnormas deorigen que
establezcan loquenoconfiere origen (criterio negativo) podrán permitirse como
elemento deaclaración deuncriterio positivo oencasos individuales enquenosea
necesaria unadeterminación positiva deorigen;
g) susleyes,reglamentos,decisionesjudicialesydisposicionesadministrativasdeaplicación
general enrelación conlasnormas deorigen sepubliquen como siestuvieran sujetas
alasdisposiciones delpárrafo 1delartículo XdelGATT de1994 yenconformidad
conlasmismas;
h) apetición deunexportador, deunimportador odecualquier persona quetenga motivos
justificados paraello,losdictámenes delorigen queatribuyan aunproducto seemitan
loantesposible ynunca después delos150días3siguientes alapetición detaldictamen,
siempre quesehayan presentado todos loselementos necesarios. Lassolicitudes de
esosdictámenes seaceptarán cuando sepresenten antes dequeseinicie elcomercio
delproducto encuestión ypodrán aceptarse encualquier momento posterior. Tales
dictámenes conservarán suvalidez portresaños, siempre quesubsistan hechos y
condiciones, coninclusión delasnormas deorigen, comparables alosexistentes en
elmomento enqueseemitieron. Acondición dequeseinforme conantelación alas
partes interesadas, esosdictámenes dejarán deserválidos cuando seadopte unadecisión
contraria aellosalproceder aunarevisión delasprevistas enelapartado j).Tales
dictámenes sepondrán adisposición delpúblico, areserva delasdisposiciones del
apartado k);
i) cuandointroduzcanmodificacionesensusnormasdeorigenoestablezcannuevasnormas
deorigen, talescambios noseapliquen conefectos retroactivos según lodeterminado
ensusleyes oreglamentos ysinperjuicio deéstos;
j) todamedida administrativa queadopten enrelación conladeterminación deorigen
seasusceptible depronta revisión portribunales oprocedimientos judiciales, arbitrales
oadministrativos -independientes delaautoridad quehayaemitido ladeterminación-
quepuedan modificar oanular dicha determinación;
k) toda información queseadecarácter confidencial, oquesehaya facilitado
confidencialmente aefectos delaaplicación denormas deorigen, seaconsiderada
estrictamente confidencial porlasautoridades competentes, quenolarevelarán sin
autorización expresa delapersona odelgobierno quelahayafacilitado, excepto en
lamedida enquepueda sernecesario enelcontexto deprocedimientos judiciales.
2Conrespecto alasnormas deorigen aplicadas aefectos delascompras delsector público, estadisposición noimpondrá
obligaciones adicionales alasyacontraídas porlosMiembros enelmarco delGATT de1994.
3Conrespecto alassolicitudes presentadas durante elañosiguiente alafecha deentrada envigor delAcuerdo sobre
laOMC, sóloseexigirá alosMiembros queemitan esosdictámenes loantes posible.RO-V -Página 5
Artículo 3
Disciplinas después delperíodo detransición
Teniendo encuenta elobjetivo detodos losMiembros delograr como resultado delprograma
detrabajo enmateria dearmonización establecido enlaParte IVelestablecimiento denormas deorigen
armonizadas,losMiembros,alaplicarlosresultadosdelprogramadetrabajoenmateriadearmonización,
seasegurarán deque:
a) lasnormas deorigen seapliquen porigualatodos losfinesestablecidos enelartículo 1;
b) conarreglo asusnormas deorigen, elpaísquesedetermine paísdeorigen deun
determinado producto seaaquel enelquesehayaobtenido totalmente elproducto o,
cuando ensuproducción estén implicados varios países, aquel enelquesehaya
efectuado laúltima transformación sustancial;
c) lasnormas deorigen queapliquen alasimportaciones yalasexportaciones nosean
másrigurosas quelasqueapliquen paradeterminar siunproducto esonodeproducción
nacional, nidiscriminen entre otros Miembros, seacualfuere laafiliación delos
fabricantes delproducto afectado;
d) lasnormas deorigen seadministren demanera coherente, uniforme, imparcial y
razonable;
e) susleyes,reglamentos,decisionesjudicialesydisposicionesadministrativasdeaplicación
general enrelación conlasnormas deorigen sepubliquen como siestuvieran sujetas
alasdisposiciones delpárrafo 1delartículo XdelGATT de1994 yenconformidad
conlasmismas;
f) apetición deunexportador, deunimportador odecualquier persona quetenga motivos
justificados paraello,losdictámenes delorigen queatribuyan aunproducto seemitan
loantesposible ynunca después delos150díassiguientes alapetición detaldictamen,
siempre quesehayan presentado todos loselementos necesarios. Lassolicitudes de
esosdictámenes seaceptarán cuando sepresenten antes dequeseinicie elcomercio
delproducto encuestión ypodrán aceptarse encualquier momento posterior. Tales
dictámenes conservarán suvalidez portresaños, siempre quesubsistan hechos y
condiciones, coninclusión delasnormas deorigen, comparables alosexistentes en
elmomento enqueseemitieron. Acondición dequeseinforme conantelación alas
partes interesadas, esosdictámenes dejarán deserválidos cuando seadopte unadecisión
contraria aellosalproceder aunarevisión delasprevistas enelapartado h).Tales
dictámenes sepondrán adisposición delpúblico, areserva delasdisposiciones del
apartado i);
g) cuandointroduzcanmodificacionesensusnormasdeorigenoestablezcannuevasnormas
deorigen, talescambios noseapliquen conefectos retroactivos según lodeterminado
ensusleyes oreglamentos ysinperjuicio deéstos;
h) todamedida administrativa queadopten enrelación conladeterminación deorigen
seasusceptible depronta revisión portribunales oprocedimientos judiciales, arbitrales
oadministrativos -independientes delaautoridad quehayaemitido ladeterminación-
quepuedan modificar oanular dicha determinación;RO-V -Página 6
i) toda información queseadecarácter confidencial, oquesehaya facilitado
confidencialmente aefectos delaaplicación denormas deorigen, seaconsiderada
estrictamente confidencial porlasautoridades competentes, quenolarevelarán sin
autorización expresa delapersona odelgobierno quelahayafacilitado, excepto en
lamedida enquepueda sernecesario enelcontexto deprocedimientos judiciales.
PARTE III
DISPOSICIONES DEPROCEDIMIENTO ENMATERIA DENOTIFICACI ÓN,
EXAMEN, CONSULTAS YSOLUCI ÓNDEDIFERENCIAS
Artículo 4
Instituciones
1. Envirtud delpresente Acuerdo seestablece unComité deNormas deOrigen (denominado
enelpresente Acuerdo el"Comité") queestará integrado porrepresentantes decadaunodelos
Miembros. Elpropio Comité elegirá supresidente ysereunirá cuando seanecesario, peroalmenos
unavezalaño,paradaralosMiembros oportunidad deconsultarse sobre lascuestiones relativas al
funcionamiento delasPartes I,II,IIIyIVoalaconsecución delosobjetivos establecidos endichas
Partes, ydesempeñar lasdemás funciones queleseanasignadas envirtud delpresente Acuerdo oque
leencomiende elConsejo delComercio deMercancías. Siempre queseaapropiado, elComité pedirá
información yasesoramiento alComité Técnico alqueserefiere elpárrafo 2sobre cuestiones
relacionadas conelpresente Acuerdo. ElComité podrá pedir también alComité Técnico querealice
cualquier otralabor queconsidere apropiada paralaconsecución delosobjetivos delpresente Acuerdo.
Losservicios desecretaría delComité serán prestados porlaSecretaría delaOMC;
2. Seestablecerá unComité Técnico deNormas deOrigen (denominado enelpresente Acuerdo
el"Comité Técnico"), bajolosauspicios delConsejo deCooperación Aduanera (CCA), según lo
dispuesto enelAnexo I.ElComité Técnico realizará lalabor técnica prevista enlaParte IVylas
funciones prescritas enelAnexo I.Siempre queseaapropiado, elComité Técnico pedirá información
yasesoramiento alComité sobre cuestiones relacionadas conelpresente Acuerdo. ElComité Técnico
podrá pedir también alComité querealice cualquier otralabor queconsidere apropiada parala
consecución delosobjetivos delpresente Acuerdo. Losservicios desecretaría delComité Técnico
serán prestados porlaSecretaría delCCA.
Artículo 5
Información yprocedimientos demodificación yde
establecimiento denuevas normas deorigen
1. Cada Miembro comunicará alaSecretaría enunplazo de90díascontado apartir delafecha
deentrada envigor paraéldelAcuerdo sobre laOMC, susnormas deorigen, decisiones judiciales
ydisposiciones administrativas deaplicación general enrelación conlasnormas deorigen, quesehallen
envigor enesafecha. Si,porinadvertencia, seomitiera comunicar unanorma deorigen, elMiembro
dequesetratelacomunicará inmediatamente después dequeadvierta laomisión. LaSecretaría
distribuirá alosMiembros listas delainformación quehayarecibido yqueconservará adisposición
delosMiembros.RO-V -Página 7
2. Durante elperíodo aqueserefiere elartículo 2,losMiembros queintroduzcan modificaciones
quenoconstituyan cambios insignificantes ensusnormas deorigen oqueestablezcan nuevas normas
deorigen -enlasque,alosefectos delpresente artículo, estarán incluidas lasnormas deorigen aque
serefiere elpárrafo 1quenosehayan comunicado alaSecretaría- publicarán unaviso alefecto con
unaantelación mínima de60díasalafecha deentrada envigor delanorma modificada odelanueva
norma, demanera quelaspartes interesadas puedan tener conocimiento delaintención demodificar
unanorma deorigen odeestablecer unanueva, amenos quesurjan ohayapeligro dequesurjan
circunstancias excepcionales respecto deunMiembro. Enestos casos excepcionales, elMiembro
publicará lanorma modificada olanueva norma loantes posible.
Artículo 6
Examen
1. ElComité examinará anualmente laaplicación yelfuncionamiento delasPartes IIyIIIdel
presente Acuerdo habida cuenta desusobjetivos. ElComité informará anualmente alConsejo del
Comercio deMercancías delasnovedades registradas durante losperíodos queabarquen dichos
exámenes.
2. ElComité examinará lasdisposiciones delasPartes I,IIyIIIypropondrá lasmodificaciones
queseannecesariasteniendoencuentalosresultadosdelprogramadetrabajoenmateriadearmonización.
3. ElComité, encolaboración conelComité Técnico, establecerá unmecanismo paraexaminar
losresultados delprograma detrabajo enmateria dearmonización yproponer laintroducción de
modificaciones, teniendo encuenta losobjetivos yprincipios enunciados enelartículo 9.Ellopodrá
incluir casos enqueseanecesario hacer másoperativas lasnormas oactualizarlas teniendo encuenta
losnuevos procesos deproducción como consecuencia decambios tecnológicos.
Artículo 7
Consultas
Serán aplicables alpresente Acuerdo lasdisposiciones delartículo XXII delGATT de1994,
desarrolladas yaplicadas envirtud delEntendimiento sobre Solución deDiferencias.
Artículo 8
Solución dediferencias
Serán aplicables alpresente Acuerdo lasdisposiciones delartículo XXIII delGATT de1994,
desarrolladas yaplicadas envirtud delEntendimiento sobre Solución deDiferencias.RO-V -Página 8
PARTE IV
ARMONIZACI ÓNDELASNORMAS DEORIGEN
Artículo 9
Objetivos yprincipios
1. Teniendo como objetivos laarmonización delasnormas deorigen y,enparticular, unamayor
seguridad eneldesarrollo delcomercio mundial, laConferencia Ministerial emprenderá elprograma
detrabajo expuesto infra,conjuntamente conelCCA, sobre labasedelossiguientes principios:
a) lasnormas deorigen deberán aplicarse porigual atodos losfinesestablecidos enel
artículo 1;
b) lasnormas deorigen deberán prever queelpaísquesedetermine como paísdeorigen
deundeterminado producto seaaquel enelquesehayaobtenido totalmente elproducto
o,cuando ensuproducción estén implicados másdeunpaís,aquel enelquesehaya
llevado acabolaúltima transformación sustancial;
c) lasnormas deorigen deberán serobjetivas, comprensibles yprevisibles;
d) seacualfuere lamedida oelinstrumento alquepuedan estarvinculadas, lasnormas
deorigen nodeberán utilizarse como instrumentos para perseguir directa o
indirectamente objetivos comerciales. Nodeberán surtir porsímismas efectos de
restricción, distorsión operturbación delcomercio internacional. Nodeberán imponer
condiciones indebidamente estrictas niexigir elcumplimiento deunadeterminada
condición norelacionada conlafabricación oelaboración como requisito previo para
ladeterminación delpaísdeorigen. Sinembargo, podrán incluirse loscostos no
directamente relacionados conlafabricación oelaboración aefectos delaaplicación
deuncriterio basado enelporcentaje advalorem ;
e) lasnormas deorigen deberán administrarse demanera coherente, uniforme, imparcial
yrazonable;
f) lasnormas deorigen deberán sercoherentes;
g) lasnormas deorigen deberán basarse enuncriterio positivo. Podrán utilizarse criterios
negativos paraaclarar uncriterio positivo.
Programa detrabajo
2. a) Elprograma detrabajo seiniciará tanpronto como seaposible después delaentrada
envigor delAcuerdo sobre laOMC ysellevará atérmino enunplazo detresaños
apartir desuiniciación.
b) ElComité yelComité Técnico previstos enelartículo 4serán losórganos apropiados
paradesarrollar estalabor.RO-V -Página 9
c) Afindeobtener unainformación detallada delCCA, elComité pedirá alComité
Técnico quefacilite susinterpretaciones yopiniones resultantes delalabor descrita
infra sobre labasedelosprincipios enumerados enelpárrafo 1.Paraasegurar la
finalización atiempo delprograma detrabajo encaminado alaarmonización, esetrabajo
serealizará porsectores deproductos, talcomo sepresentan enlosdiversos capítulos
osecciones delanomenclatura delSistema Armonizado (SA).
i) Productos obtenidos totalmente yoperaciones oprocesos mínimos
ElComité Técnico elaborará definiciones armonizadas de:
- losproductos quehandeconsiderarse obtenidos totalmente enunpaís. Esta
labor serálomásdetallada posible;
- lasoperaciones oprocesos mínimos quedeporsínoconfieren origen aun
producto.
Losresultados deestalabor sepresentarán alComité enunplazo detresmeses apartir
delafecha derecepción desusolicitud.
ii) Transformación sustancial -Cambio delaclasificación arancelaria
- ElComité Técnico considerará, sobre labasedelcriterio delatransformación
sustancial, lautilización delcambio desubpartida opartida arancelaria al
elaborar normas deorigen paradeterminados productos oparaunsector de
productosy,cuandoseaapropiado,elcambiomínimodentrodelanomenclatura
suficiente parasatisfacer estecriterio, ydesarrollará lacuestión.
- ElComité Técnico dividirá lalabor mencionada supra porproductos, teniendo
encuenta loscapítulos osecciones delanomenclatura delSA,conelfinde
presentar losresultados desulabor alComité porlomenos trimestralmente.
ElComité Técnico llevará atérmino lalabor mencionada supra enunplazo
de15meses apartir delafecha derecepción delasolicitud delComité.
iii) Transformación sustancial -Criterios complementarios
Trasllevar atérmino lalabor mencionada enelapartado ii),conrespecto acadasector
deproductos ocategoría individual deproductos enlosqueelsolousodela
nomenclatura delSAnopermita decir quehaytransformación sustancial, elComité
Técnico:
- considerará, sobre labasedelcriterio delatransformación sustancial, la
utilización, demanera complementaria oexclusiva, deotros elementos -entre
ellosporcentajes advalorem4y/uoperaciones defabricación oelaboración5-
alelaborar normas deorigen paradeterminados productos oparaunsector
deproductos, ydesarrollará lacuestión;
- podrá darexplicaciones desuspropuestas;
4Siseprescribe elcriterio delporcentaje advalorem ,seindicará también enlasnormas deorigen elmétodo decálculo
deeseporcentaje.
5Siseprescribe elcriterio delaoperación defabricación oelaboración, seespecificará conprecisión laoperación que
confiere origen alproducto.RO-V -Página 10
- dividirá lalabor mencionada supra porproductos, teniendo encuenta los
capítulos osecciones delanomenclatura delSA,conelfindepresentar los
resultados desulabor alComité porlomenos trimestralmente. ElComité
Técnico llevará atérmino lalabor mencionada supra enunplazo dedosaños
ytresmeses apartir delafecha derecepción delasolicitud delComité.
Función delComité
3. Sobre labasedelosprincipios enumerados enelpárrafo 1:
a) elComitéexaminaráperiódicamentelasinterpretacionesyopinionesdelComitéTécnico,
deconformidad conlosplazos previstos enlosapartados i),ii)yiii)delpárrafo 2c),
conmirasasuscribiresasinterpretacionesyopiniones.ElComitépodrápediralComité
Técnico queperfeccione oamplíe sulabory/oestablezca nuevos enfoques. Paraayudar
alComité Técnico, elComité deberá daraconocer lasrazones quelemuevan apedir
esetrabajo adicional y,cuando seaapropiado, sugerirá otros posibles enfoques;
b) unavezfinalizada todalalabormencionada enlosapartados i),ii)yiii)delpárrafo 2c),
elComité examinará losresultados porloquerespecta asucoherencia global.
Resultados delprograma detrabajo enmateria dearmonización ylabor subsiguiente
4. LaConferencia Ministerial establecerá losresultados delprograma detrabajo enmateria de
armonización enunanexo queformará parte integrante delpresente Acuerdo.6LaConferencia
Ministerial fijará unmarco temporal paralaentrada envigor dedicho anexo.
6Almismotiempo, sesomet eránaconsideracióndisposicionesacercadelasolucióndediferenciasrelativasalaclasificación
arancelaria.RO-V -Página 11
ANEXO I
COMITÉ TÉCNICO DENORMAS DEORIGEN
Funciones
1. Serán funciones permanentes delComité Técnico:
a) apetición decualquiera desusmiembros, examinar losproblemas técnicos concretos
quesurjan delaadministración cotidiana delasnormas deorigen delosMiembros
yemitir opiniones consultivas sobre soluciones apropiadas basadas enloshechos
expuestos;
b) facilitar lainformación yelasesoramiento sobre cuestiones relativas aladeterminación
delorigen delosproductos quesoliciten losMiembros oelComité;
c) elaborar ydistribuir informes periódicos sobre losaspectos técnicos delfuncionamiento
ycondición delpresente Acuerdo; y
d) examinar anualmente losaspectos técnicos delaaplicación yelfuncionamiento delas
Partes IIyIII.
2. ElComité Técnico desempeñará lasdemás funciones quepueda encomendarle elComité.
3. ElComité Técnico procurará concluir enunplazo razonablemente breve sustrabajos sobre
cuestiones concretas, enespecial lasquelesometan losMiembros oelComité.
Representación
4. Todos losMiembros tendrán derecho aestar representados enelComité Técnico. Cada
Miembro podrá nombrar aundelegado yaunoomássuplentes paraquelorepresenten enelComité
Técnico. LosMiembros asírepresentados enelComité Técnico sedenominan enadelante "miembros"
delComité Técnico. Losrepresentantes delosmiembros delComité Técnico podrán contar conla
ayuda deasesores enlasreuniones delComité Técnico. LaSecretaría delaOMC podrá asistir también
adichas reuniones encalidad deobservador.
5. Losmiembros delCCA quenoseanMiembros delaOMC podrán estarrepresentados enlas
reuniones delComité Técnico porundelegado yunoomássuplentes. Dichos representantes asistirán
alasreuniones delComité Técnico como observadores.
6. Areserva delaaprobación delPresidente delComité Técnico, elSecretario General delCCA
(denominado enadelante "elSecretario General") podrá invitar arepresentantes degobiernos queno
seanMiembros delaOMC nimiembros delCCA, yarepresentantes deorganizaciones internacionales
gubernamentales ycomerciales, aasistir alasreuniones delComité Técnico como observadores.
7. Losnombramientos dedelegados, suplentes yasesores paralasreuniones delComité Técnico
sedirigirán alSecretario General.
Reuniones
8. ElComité Técnico sereunirá cuando seanecesario, yporlomenos unavezalaño.
Procedimientos
9. ElComité Técnico elegirá suPresidente yestablecerá suspropios procedimientos.RO-V -Página 12
ANEXO II
DECLARACI ÓNCOM ÚNACERCA DELASNORMAS
DEORIGEN PREFERENCIALES
1. LosMiembros, reconociendo quealgunos deellosaplican normas deorigen preferenciales,
envezdenormas deorigen nopreferenciales, convienen porlapresente enloquesigue.
2. AlosefectosdelapresenteDeclaraciónComún,seentenderápornormasdeorigenpreferenciales
lasleyes, reglamentos ydecisiones administrativas deaplicación general aplicados porunMiembro
paradeterminar siaunproducto lecorresponde recibir eltratopreferencial previsto envirtud de
regímenes decomercio contractuales oautónomos conducentes alotorgamiento depreferencias
arancelarias quesobrepasen laaplicación delpárrafo 1delartículo IdelGATT de1994.
3. LosMiembros convienen enasegurarse deque:
a) cuando dicten decisiones administrativas deaplicación general, sedefinan claramente
lascondiciones quehayan decumplirse. Enparticular:
i) cuando seaplique elcriterio decambio delaclasificación arancelaria, enesa
norma deorigen preferencial -yenlasexcepciones quepuedan hacerse ala
misma- deberán especificarse claramente lassubpartidas opartidas dela
nomenclatura arancelaria aqueserefiera lanorma;
ii) cuando seaplique elcriterio delporcentaje advalorem ,seindicará también
enlasnormasdeorigenpreferencialeselmétododecálculodedichoporcentaje;
iii) cuando seprescriba elcriterio delaoperación defabricación oelaboración,
deberá especificarse conprecisión laoperación queconfiera elorigen
preferencial;
b) susnormas deorigen preferenciales sebasen enuncriterio positivo. Lasnormas de
origen preferenciales queestablezcan loquenoconfiere origen preferencial (criterio
negativo) podrán permitirse como elemento deaclaración deuncriterio positivo oen
casos individuales enquenoseanecesaria unadeterminación positiva delorigen
preferencial;
c) susleyes,reglamentos,decisionesjudicialesydisposicionesadministrativasdeaplicación
general enrelación conlasnormas deorigen preferenciales sepubliquen como si
estuvieran sujetos alasdisposiciones delpárrafo 1delartículo XdelGATT de1994
yenconformidad conlasmismas;
d) apetición deunexportador, deunimportador odecualquier persona quetenga motivos
justificados paraello,losdictámenes delorigen preferencial queatribuyan aunproducto
seemitan loantes posible ynunca después delos150días7siguientes alapetición
detaldictamen, siempre quesehayan presentado todos loselementos necesarios. Las
solicitudes deesosdictámenes seaceptarán cuando sepresenten antes dequeseinicie
elcomerciodelproductoencuestiónypodránaceptarseencualquiermomentoposterior.
Tales dictámenes conservarán suvalidez portresaños, siempre quesubsistan hechos
ycondiciones, coninclusión delasnormas deorigen preferenciales, comparables a
7Conrespecto alassolicitudes presentadas durante elañosiguiente alaentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC,
sóloseexigirá alosMiembros queemitan esosdictámenes loantes posible.RO-V -Página 13
losexistentes enelmomento enqueseemitieron. Acondición dequeseinforme con
antelación alaspartes interesadas, esosdictámenes dejarán deserválidos cuando se
adopte unadecisión contraria aellosalproceder aunarevisión delasprevistas enel
apartado f).Tales dictámenes sepondrán adisposición delpúblico, areserva delas
disposiciones delapartado g);
e) cuandointroduzcanmodificacionesensusnormasdeorigenpreferencialesoestablezcan
nuevas normas deorigen preferenciales, tales cambios noseapliquen conefecto
retroactivo según lodeterminado ensusleyes oreglamentos ysinperjuicio deéstos;
f) todamedida administrativa queadopten enrelación conladeterminación delorigen
preferencialseasusceptibledeprontarevisiónportribunalesoprocedimientosjudiciales,
arbitrales oadministrativos -independientes delaautoridad quehaya emitido la
determinación- quepuedan modificar oanular dicha determinación;
g) toda información queseadecarácter confidencial, oquesehaya facilitado
confidencialmente aefectos delaaplicación denormas deorigen preferenciales, sea
considerada estrictamente confidencial porlasautoridades competentes, quenola
revelarán sinautorización expresa delapersona odelgobierno quelahayafacilitado,
excepto enlamedida enquepueda sernecesario enelcontexto deprocedimientos
judiciales.
4. LosMiembros convienen enfacilitar prontamente alaSecretaría susnormas deorigen
preferenciales, conunalistadelosacuerdos preferenciales correspondientes, lasdecisiones judiciales
ylasdisposiciones administrativas deaplicación general enrelación consusnormas deorigen
preferenciales vigentes enlafecha deentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC paraelMiembro
dequesetrate. Además, losMiembros convienen encomunicar loantes posible alaSecretaría las
modificaciones desusnormas deorigen preferenciales osusnuevas normas deorigen preferenciales.
LaSecretaría distribuirá alosMiembros listas delainformación quehayarecibido yqueconservará
adisposición delosmismos.