. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/58
14 de marzo de 2001
(01-1413)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés/
francés
COMUNICACIÓN DEL CANADÁ
Propuesta inicial para las negociaciones sobre los
servicios relacionados con el petróleo y el gas
Se ha recibido de la delegación del Canadá la  siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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1. El Canadá se reserva el derecho de modificar esta propuesta en cualquier momento.
La presente propuesta no prejuzga la postura del Canadá respecto de otros sectores de servicios, ni decualquier oferta futura en relación con éste u otros sectores.  Esta propuesta debe leerse juntamente
con los principios y objetivos expuestos en la propuesta inicial de negociación del Canadá.
A. I
NTRODUCCIÓN
2. El Canadá continúa manteniendo extensas consultas sobre cuestiones que puedan ser objeto
de negociación.  Aunque el proceso está aún en curso, el Canadá desea exponer sus ideas preliminaresrelativas a las negociaciones en el marco del AGCS y sobre los servicios relacionados con el petróleo
y el gas.
3. A los efectos del presente documento, los servicios relacionados con el petróleo y el gas
incluyen una amplia gama de servicios, tales como:  perforación;  servicios de erección,  reparación y
desmantelamiento de torres de perforación;  servicios necesarios para la extracción de petróleo o gas,por ejemplo entubado de pozos;  cementaci ón, bombeo y obturación de pozos;  y servicios
especializados de extinción de incendios.  En este sector participan pequeñas y medianas empresas
(PYME) y grandes multinacionales.
4. El mercado mundial de los servicios relacionados con el petróleo y el gas está creciendo
rápidamente.  La reestructuración del mercado, los adelantos tecnológicos y el crecimiento económico
hacen prever un aumento de la demanda de productos  del petróleo y el gas, y la consiguiente demanda
de servicios que permitan garantizar el suministro de dichos productos.
5. La oferta de un mayor acceso a los mercados en este sector puede tener muchos efectos
beneficiosos para los países desarrollados y en desarrollo, entre ellos:
• mayor innovación en el suministro de servicios relacionados con el petróleo y el gas;
• mayor eficiencia, lo que reduce el costo de los productos de petróleo y gas para el
consumidor y también puede reducir las repercusiones en el medio ambiente
resultantes de la utilización de estos productos;
• uso más extendido de tecnología inocua para el medio ambiente;S/CSS/W/58
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• nuevas oportunidades para el perfeccionamiento de la fuerza de trabajo y de los
métodos de gestión;  e
• inversiones adicionales en la tecnología, así como mayores oportunidades de
cooperación en el desarrollo de tecnologías avanzadas.
6. La liberalización de los servicios relacionados con el petróleo y el gas no significa que el
régimen no estará reglamentado.  Por ejemplo, los gobiernos seguirán estableciendo reglamentos que
garanticen los controles del rendimiento y la calidad para proteger el medio ambiente y a los
consumidores.  Sin embargo, las normas deben estar claramente definidas, no ser discriminatorias y
ser transparentes.
7. En muchos países, entre ellos el Canadá, los gobiernos son propietarios de los recursos
naturales, en nombre de los ciudadanos.  Ningún aspecto de estas negociaciones se referirá a la
propiedad de los recursos.
8. Únicamente 33 Miembros han contraído compromisos relativos a los servicios relacionados
con la minería.  Once de dichos Miembros han limitado sus compromisos a servicios de
asesoramiento o consulta.  El Canadá sí ha contraído compromisos relativos a los serviciosrelacionados con la minería.
9. Los obstáculos más habituales al comercio de servicios de energía son los siguientes:
• restricciones a la entrada y la estancia de administradores, profesionales y expertos en
servicios de energía;
• restricciones a la entrada de equipo y herramientas necesarios para suministrar el
servicio;
• requisitos arbitrarios en materia de actividades comerciales y de licencias;  y
• falta de transparencia en el marco reglamentario.
B. P
ROPUESTA
10. El Canadá considera que todos los servicios del sector del petróleo y el gas se encuentran en
el documento W/120.  Además de los servicios relacionados con la minería, diversos serviciosrelacionados con el petróleo y el gas pueden incluirse en los servicios inmobiliarios, los servicios de
alquiler y arrendamiento, los servicios de ensayos y análisis técnicos, los servicios relacionados con la
distribución de energía, los servicios conexos de consultores en ciencia y tecnología y los servicios de
construcción y servicios de ingeniería conexos.  La actual clasificación tiene ciertos aspectos positivos
y cierta lógica (por ejemplo, todos los servicios de ingeniería deberían estar agrupados,independientemente de que se trate de ingeniería civil, eléctrica o relacionada con la energía) y a
menudo, como en el caso de la ingeniería, refleja mejor la realidad jurídica (es decir, la
reglamentación de servicios del mismo tipo, y no según esferas de especialización).  Los servicios
relacionados con el sector podrían estar comprendidos en un "bloque" especial o una "lista
recapitulativa" que los Miembros utilizarían como referencia durante las negociaciones.
11. Con esta propuesta, el Canadá desea alentar a los Miembros de la OMC a que amplíen y
profundicen sus compromisos para el suministro de servicios relacionados con el petróleo y el gas.
Deberían examinarse los cuatro modos de suministro con vistas a una mayor liberalización.
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