ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/C/W/376/Add.2
17 de septiembre de 2002
(02-4931)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el ComercioOriginal:  inglés1/
francés/
español
ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN TÉCNICA:  INFORMACIÓN
FACILITADA POR OTRAS ORGANIZACIONES
INTERGUBERNAMENTALES
Addendum
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN
En el presente documento se reproduce la información sobre actividades de cooperación
técnica y financiera pertinentes respecto de la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC que se ha
recibido de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
mediante comunicación de fecha 2 de septiembre de 2002.
_______________
En el presente documento se reproduce la comunicación de la FAO de 2 de septiembre
de 2002 y su documentación adjunta (folleto de la FAO sobre el reforzamiento de capacidades para el
comercio agrícola, pesquero y forestal).
                                                     
1 En el apéndice figura la documentación facilitada en inglés, francés y español.IP/C/W/376/Add.2
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Comunicación del Sr. Giuliano Pucci, Asesor Jurídico,
al Presidente del Consejo de los ADPIC
Roma, 2 de septiembre de 2002
Estimado Sr. Pérez Motta:
Tengo el honor de hacer referencia a su carta de fecha 22 de julio de 2002 dirigida al Director
de la Oficina de Enlace de la FAO en Ginebra, en la que pedía información actualizada sobre los
programas de cooperación técnica y financiera a cargo de la Organización en materia de propiedad
intelectual que fueran pertinentes respecto de la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.
Como usted sabe, el 3 de noviembre de 2001, el 31º período de sesiones de la Conferencia de
la FAO adoptó, por consenso y como acuerdo internacional vinculante, el Tratado Internacional sobre
Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura.  El Tratado está en consonancia con el
Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y contiene varias disposiciones que guardan relación
directa con las cuestiones de que se ocupa el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio, que usted preside.  En particular, en el artículo 9 se prevén,por primera vez en un acuerdo internacional vinculante y en reconocimiento de la innovación
colectiva en que se basa la agricultura, los derechos del agricultor .  Otra importante e innovadora
parte del Tratado es la contenida en los artículos 10 a 13 (Parte IV), que establecen un sistema
multilateral de acceso y distribución de beneficios  aplicable a una lista de cultivos que representan
aproximadamente el 80 por ciento del aporte calórico de alimentos de origen vegetal en el mundo.
De hecho, tomo nota de que en el documento IP/C/W/347 "Examen de las disposiciones del
párrafo 3 b) del artículo 27, la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la
Diversidad Biológica, y la protección de los conocimientos tradicionales y el folclore" que se puede
consultar en el sitio Web de la Organización Mundial del Comercio, se facilita información más
amplia en la materia.
Además, me complace enviarle adjunto el folleto (en español, francés e inglés) preparado por
el Grupo de Acción Interdepartamental sobre los Acuerdos de la OMC, en el que están representadas
las divisiones técnicas interesadas y mi Oficina.  Este folleto proporciona información sobre el
Programa de reforzamiento de capacidades relacionadas con el comercio internacional que la FAO
ofrece a los Miembros.  Es un programa nuevo, sucesor del Programa general de capacitación para laaplicación de la Ronda Uruguay, que contempla los problemas concretos que enfrentan los países, así
como los grupos regionales y subregionales para reforzar sus capacidades en el contexto de los
Acuerdos de la OMC, y en particular el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio.  Los gobiernos podrán elegir, a partir de una lista de
posibles actividades, el programa de reforzamiento de capacidades para el comercio que mejor seadapte a sus propias circunstancias y necesidades.  Los donantes externos han señalado su intención
de financiar las actividades que se describen.
Tal vez considere oportuno tener en cuenta que, a través de los programas ordinario y de
campo, la Organización (la Oficina Jurídica en coope ración con otras divisiones competentes) facilita
asistencia técnica a los gobiernos, así como a nivel regional y/o subregional, para la formulación de
políticas, estrategias y legislación en la esfera de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la
agricultura y cuestiones conexas.  Se continuó prestando asistencia al Gobierno de Siria para la
redacción de nuevas leyes con el objeto de fortalecer los programas de conservación y utilizaciónIP/C/W/376/Add.2
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sostenible de los recursos fitogenéticos.  En este instrumento jurídico se reconocen y se refuerzan los
derechos del agricultor y los derechos de las comunidades locales, así como el acceso y la distribución
de beneficios.  Se trata de la primera legislación que se prepara, en el marco de un proyecto ejecutado
por la Organización, de conformidad con los princi pios y requisitos establecidos por el Tratado
Internacional sobre Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura.
También se elaboraron proyectos de ley para Omán con el fin de actualizar el régimen
legislativo y reglamentario que regula la producción de material vegetal de cítricos.  Actualmente, en
la República Popular Democrática de Corea se está ejecutando un proyecto financiado por el
Programa de Cooperación Técnica de la FAO c on el objeto de establecer un sistema moderno de
inspección de semillas;  este proyecto también abarca la revisión y actualización de la ley básica en
materia de semillas, los reglamentos y normas conexos.
Se han preparado, en 2002, varios estudios sobre los recursos fitogenéticos: " A Global
Instrument on Agro biodiversity:  The International Treaty on Plant Genetic Resources " ("Un
instrumento mundial sobre la biodiversidad agrícola:  el Tratado Internacional sobre los Recursos
Fitogenéticos ") se publicó en línea como documento jurídico de la FAO en el sitio Web.  En un
estudio jurídico reciente titulado " Derechos de propiedad intelectual sobre variedades vegetales:  una
visión de conjunto con opciones para los gobiernos nacionales " se examinan y analizan los regímenes
jurídicos internacionales en vigor para los derechos de propiedad intelectual en materia de recursos
fitogenéticos, específicamente con respecto a las obtenciones vegetales en el sector agrícola.
Otro estudio jurídico titulado " Regulating Access to Germplasm:  A Comparative Study of the
Role and Implementation of Seed Laws and Plant Variety Protection " estará listo para la publicación
en el segundo semestre de 2002.  Al describir la función de las leyes sobre protección de las semillas
y las obtenciones vegetales, este estudio establece criterios sobre la manera de redactar y de aplicar la
legislación en materia de protección de semillas y obtenciones vegetales.
Me complace también comunicarle que, durante los últimos meses, mi Oficina ha mejorado
considerablemente su amplia y actualizada base de datos jurídica informatizada FAOLEX.  Se han
agregado o resumido determinados textos de gran importancia sobre el mandato de la FAO, incluidos
los recursos fitogenéticos, la protección de las semillas y las obtenciones vegetales.
Confío en que esta información permitirá al Consejo de los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, que usted preside, tener una visión lo más
completa posible de la asistencia técnica prestada por la FAO en esta materia.
_______________IP/C/W/376/Add.2
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APÉNDICE
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA
Y LA ALIMENTACIÓN – FOLLETO SOBRE EL REFORZAMIENTO DE
CAPACIDADES PARA EL COMERCIO AGRÍCOLA, PESQUERO
Y FORESTAL*
El presente folleto proporciona información sobre el Programa de reforzamiento de
capacidades relacionadas con el comercio internacional que la FAO ofrece a los Estados Miembros.
Este Programa de reciente creación sucede al Programa general de capacitación para la aplicación de
la Ronda Uruguay y aborda los problemas concretos que enfrentan los países, grupos regionales ysubregionales para reforzar sus capacidades en materia de los acuerdos de la OMC relativos a la
alimentación, agricultura, pesca y silvicultura.  Los países podrán elegir, a partir de una lista de
posibles actividades, el programa de reforzamiento de capacidades para el comercio que mejor se
adapte a sus propias circunstancias y necesidades.
La FAO tiene una prolongada experiencia en asistir a sus Países Miembros en el
reforzamiento de sus capacidades para comerciar internacionalmente (véase la última página).  Entre
las limitaciones más frecuentes que enfrentan los países en desarrollo cabe citar los siguientes:
• capacidad administrativa/jurídica/técnica para satisfacer los requisitos de adhesión y
de participación en las negociaciones de la OMC, incluyendo la preparación de
notificaciones y el cumplimiento de los compromisos adquiridos;
• capacidad de formulación de políticas nacionales relativas a la agricultura, la
silvicultura y la pesca, lo mismo que de análisis para evaluar la repercusión de lasdiversas propuestas de política que se están negociando en la OMC;
• capacidad científica, administrativa y de infraestructura para mantener normas
alimentarias, servicios de inspección sanitaria y fitosanitaria y requisitos de garantíade calidad en los principales mercados;
• capacidad para desarrollar rápidamente los sistemas de protección de las variedades
vegetales  mediante patentes o una legislación específica, en todos los Miembros de
la OMC incluidos los países en desarrollo que carecen de experiencia previa en esteaspecto;  y
• obstáculos por el lado de la oferta,  que reducen la capacidad de los países en
desarrollo para competir eficazmente en los mercados mundiales.
El cuadro siguiente contiene un resumen de las disciplinas tratadas en los diversos Acuerdos
de la OMC y los correspondientes sectores técnicos de la FAO.  En las casillas se enumeran algunos
de los temas específicos de cada sector.  Los países pueden seleccionar los sectores que consideren
más adecuados para resolver sus problemas.  Pueden solicitar a la FAO ayuda sobre un tema concreto
de una casilla del cuadro, sobre una serie de cuestiones de una línea o una columna, o bien ayuda
global sobre todos los sectores de competencia de la Organización.
                                                     
* En las páginas siguientes se reproduce la versión impresa del folleto.IP/C/W/376/Add.2
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Acuerdos de la OMC relativos a la alimentación, la agricultura,
la pesca y la silvicultura
Agricultura2MSF3OTC4ADPIC5
Alimentación Calidad e
inocuidad de
los alimentos(Codex).Calidad y
etiquetado de
los alimentos(Codex).Marcas de fábrica o
de comercio,
indicaciones
geográficas, patentes,
organismos
modificados
genéticamente
(OMG).
Agricultura
- cultivosSanidad
vegetal,
medioambiente,
etc.Ecoetiquetado,
agricultura
orgánica.
Agricultura
- ganaderíaSanidad
animal.Protección de
los animales,
rastreabilidad.
Pesca Calidad e
inocuidad del
pescado(Codex).Calidad del
pescado y
ecoetiquetado(Codex).
SilviculturaCuestiones
relativas a la
aplicación del
Acuerdo sobre
la Agricultura
y asuntos
relativos a las
negociacionescomerciales
multilaterales,
incluidas las
evaluaciones
de surepercusión en
el comercio, la
seguridad
alimentaria y
el desarrollo
rural.
Análisis de riesgos
Convención
Internacionalde
Protección
Fitosanitaria
(CIPF).Ecoetiquetado.Derechos del
obtentor, Derechos
del Agricultor,acceso a los recursos
genéticos, protección
de patentes para
productos químicos
agrícolas.Sectores técnicos de la FAO
Legislaciónnacional e
instrumentos
internacionalesLegislación
sobre
comercio y
medio
ambiente.Legislación
sanitaria y
fitosanitaria.Legislación
sobre
importaciones,
exportaciones
y  aduanas.Patentes, sistemas
"sui generis ",
indicaciones
geográficas,derechos del
obtentor,
derechos del
agricultor,
acceso a los recursosgenéticos para la
alimentación y la
agricultura (RGAA),
y OMG.
                                                     
2 Acuerdo sobre la Agricultura.
3 Acuerdo sobre la Aplicación de Medida s Sanitarias y Fitosanitarias (MSF).
4 Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC).
5 Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
(ADPIC).IP/C/W/376/Add.2
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Ejecución flexible del programa
La FAO también ofrece diversas opciones para organizar el programa, de modo que los países
o grupos de países pueden elegir la modalidad de reforzamiento de capacidades más apropiada y
económica para sus necesidades, así como más idónea para el desarrollo y la consolidación de lasinstituciones nacionales y subregionales.  El propósito de esas opciones es fomentar la sinergia, la
creación de redes y la colaboración.  Los distintos tipos de programas son:
• Talleres nacionales de diálogo
• Reforzamiento de capacidades nacionales
• Creación de redes y capacitación a nivel regional y subregional
• Seminarios internacionales
• Aprendizaje a distancia
Los talleres nacionales de diálogo tienen por objeto  promover el diálogo entre las distintas personas
o grupos que en un país tienen interés en un sector o acuerdo específico con miras a fomentar el
consenso nacional.
Por ejemplo, en cooperación con un Estado Miembr o, la FAO organizó un taller de diálogo
nacional  que reunió a más de 100 interesados en las negociaciones de la OMC sobre la agricultura.
Funcionarios de los ministerios de Agricultura y de Relaciones Exteriores, representantes del sector
privado (agricultores, agroindustriales y comerciantes) y de la sociedad civil debatieron durante
dos días los retos y las oportunidades que se le presentaban al país con un grupo de expertos sobre
la OMC de renombre internacional.
El reforzamiento de capacidades nacionales se realiza mediante programas nacionales ejecutados
en cooperación con instituciones locales, para abordar a fondo cuestiones complejas del comercio
agrícola internacional que preocupan de modo directo y específico a un país.
Estos programas tienen por objeto fortalecer la capacidad institucional y abordar la cuestión
de los obstáculos por el lado de la oferta.  Como ejemplos del contenido de dichos programas cabe
citar:  i) capacitación para agricultores y agroindustriales sobre cómo mantener  la calidad de los
productos agrícolas que enfrentan peligros biológicos y químicos, centrándose en prácticas agrícolas ehigiénicas adecuadas a lo largo de la cadena alimentaria;  ii) fortalecimiento del rol o papel que puede
jugar el  Estado Miembro en el proceso del Codex;  iii) capacitación en el Análisis de Peligros y de
Puntos Críticos de Control (APPCC), para inspectores de pesca y supervisores de la calidad industrial
de los productos pesqueros;  iv) fortalecimiento del marco normativo nacional para el control de los
alimentos;  v) reforzamiento de la  capacidad institucional necesaria para cumplir los requisitos de
presentación de informes a la OMC, analizar la repercusión de opciones alternativas de política
comercial, y evaluar la competitividad de la agricultura.
Los programas de creación de redes y de capacitación a nivel regional y subregional  se realizan
en colaboración con instituciones regionales y subregionales y se destinan a grupos de países que
compartan intereses o preocupaciones similares (por ejemplo, la gestión de los riesgos que entrañan
las plagas, las enfermedades de los animales o la inocuidad alimentaria en el comercio agrícola, la
regulación de los derechos de la propiedad intelectual relacionados con el comercio, o la
coordinación de las opciones y posiciones negociadoras en los diversos foros de la OMC).
Como ejemplos cabe citar:  i) seminarios sobre el análisis del riesgo o la gestión del riesgo en
materia de inocuidad de los alimentos, para personal de la industria pesquera, inspectores,
procesadores, distribuidores e instituciones académicas;  ii) capacitación en el trabajo sobre la gestiónIP/C/W/376/Add.2
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de riesgos, impartida a veterinarios especializados (epidemiólogos y bioestadísticos) en dependencias
de Análisis de Riesgos de otros países.
Los seminarios internacionales  han sido diseñados para llegar a funcionarios de todos los Estados
Miembros competentes en  cuestiones comerciales de importancia mundial.
Por ejemplo, la FAO ha organizado una serie de mesas redondas sobre temas de interés para
las negociaciones sobre la agricultura, como la seguridad alimentaria, las preferencias comerciales y
las salvaguardias.  Esas mesas redondas contaron con la participación de expertos de prestigiointernacional y se celebraron durante los períodos especiales de sesiones del Comité de Agricultura de
la OMC para que pudieran asistir los negociadores encargados del comercio agropecuario residentes
en Ginebra.  Otros temas que cabría incluir en estos seminarios internacionales son:  i) la legislación y
los instrumentos jurídicos relativos al acceso a los recursos genéticos;  ii) la observancia del Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicosal Comercio en la pesca y la acuicultura o en el sector forestal.
Las actividades de aprendizaje a distancia tienen el propósito  de informar y hacer participar a
grupos más amplios que el de los funcionarios gubern amentales, con el fin de aumentar la unión y la
fuerza de las distintas partes interesadas, o de crear o consolidar sectores vinculados al comercio,
por ejemplo, instituciones de educación superior y representantes del sector privado y de la sociedad
civil en general.
Incluyen la elaboración de la información, recursos didácticos y de aprendizaje en formatos
electrónicos e interactivos, y distribución, incluida la diseminación de materiales existentes
(por ejemplo, el documento disponible en la Web sobre el comercio pecuario con información
específica al Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) en tres casos
hipotéticos:  países que deseen importar, países que deseen exportar y países que no deseen importar
productos pecuarios en este momento).
Antecedentes de la FAO en materia de cooperación  técnica relacionada con el comercio respecto
de sus Estados Miembros
El Plan de Acción  de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación compromete a la FAO a
continuar ayudando a los países en desarrollo en cuestiones comerciales y, en particular, "a prepararse
para las negociaciones comerciales multilaterales, incluidas aquellas sobre la agricultura, la pesca y lasilvicultura, entre otras cosas, mediante estudios, análisis y capacitación".  La 31ª Conferencia de
la FAO ha refrendado este compromiso, que forma parte del Marco Estratégico de la FAO.
Las actividades de la FAO a este respec to culminaron con el "Programa general de
capacitación para la aplicación de la Ronda Uruguay", iniciado en 1999 con el generoso apoyo demuchos Estados Miembros de la FAO.  Este amplio Programa, que finalizó en julio de 2001, consistió
en 14 talleres subregionales a los que asistieron 850 funcionarios procedentes de 151 países.  Abarcó
todos los acuerdos de la OMC de importancia para la agricultura, la pesca y la silvicultura y
contribuyó a aumentar la participación de países en desarrollo y en transición en las negociaciones, al
favorecer una mejor comprensión de los acuerdos de la OMC.
Entre los resultados concretos del Programa cabe citar los numerosos documentos
informativos y propuestas presentados por países en desarrollo y en transición durante las
negociaciones en curso sobre la agricultura, muchos de los cuales incluían una referencia explícita a
las actividades normativas y de asistencia técnica de la FAO.IP/C/W/376/Add.2
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Un examen del Programa señala que es preciso mantener el esfuerzo inicial de reforzamiento
de las capacidades y continuar informando  a los países en desarrollo sobre la evolución de los asuntos
relacionados con la OMC.  Los países todavía tienen dificultades para aplicar los Acuerdos actuales y
afrontar los costos requeridos para fortalecer y mejorar las medidas MSF/OTC, de modo de cumplir
los compromisos internacionales y poder así potenciar al máximo sus oportunidades comerciales;también les resulta difícil formular o adaptar su legislación con el fin de cumplir el Acuerdo
(ADPIC).  Por supuesto, las nuevas negociaciones entrañan ulteriores desafíos y oportunidades.
Para más información sobre el alcance de las actividades normativas y de asistencia técnica
de la FAO relacionadas con el comercio, sírvase consultar nuestra página Web:
http://www.fao.org/trade .  Si desea más información sobre el nuevo programa de reforzamiento de
capacidades que ofrece la FAO, póngase en contacto con:
Sr. Hartwig de Haen
Subdirector General
y
Presidente del Grupo de Acción Interdepartamental
sobre Negociaciones Comerciales Multilaterales
Organización de las Naciones Unidas pa ra la Agricultura y la Alimentación
Viale delle Terme di Caracalla, 00100 Roma, Italia
Teléfono (+39) 06 570 535561;  Fax (+39) 06 570 54110
Correo electrónico:  Hartwig.deHaen@fao.org
Página Web:  http://www.fao.org/trade
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