ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/W/239 
12 de octubre de 2004 
 (04-4265) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente Original:   inglés 
  
 
ABORDAR LAS PREOCUPACIONES DE LOS PAÍSES EN 
DESARROLLO EN RELACIÓN CON EL EFECTO 
DE LAS MEDIDAS MEDIOAMBIENTALES 
EN EL ACCESO A LOS MERCADOS 
Comunicación de las Comunidades Europeas en
 
relación con el apartado i) del párrafo 32  
 La siguiente comunicación, de fecha 8 de oc tubre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de las Comunidades Europeas. 
_______________ 
1. Los Ministros reunidos en Doha encomendaron al Comité de Comercio y Medio Ambiente 
que prestara particular atención al "efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los 
mercados, especialmente en relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados". 
2. Esta cuestión es fundamental para asegurar el apoyo mutuo entre comercio, medio ambiente y 
desarrollo.  La protección del medio ambiente es una necesidad y una responsabilidad que comparten 
en común todos nuestros países.  Las medidas me dioambientales son necesarias para asumir esa 
responsabilidad.  Y, especialmente cuando las medid as medioambientales no se basan en un consenso 
internacional, a todos nos interesa preservar la confia nza y la cooperación a pesar de las diferencias de 
opinión respecto de las cuestiones ambientales. 
3. En particular, las CE están convencidas de que , para incitarnos a actuar, el objetivo del 
desarrollo sostenible debe reconciliar el medio ambiente con el desarrollo.  A algunos países en 
desarrollo les preocupa que las exigencias ambienta les de los países desarrollados puedan reducir el 
acceso de sus empresas a los mercados.  En nuestra  opinión, "la respuesta a las preocupaciones sobre 
el reducido acceso a los mercados no es debilitar esas normas sino más bien permitir que los exportadores puedan cumplirlas".
1  En este sentido, las CE entienden las preocupaciones de los países 
en desarrollo y están dispuestas a trabajar y ma ntener conversaciones sobre la base de que las 
exigencias ambientales han de formularse y aplicar se de tal manera que reduzcan al mínimo los 
posibles efectos negativos en el acceso de los país es en desarrollo a los mercados, al tiempo que se 
cumplen los objetivos de las políticas ambientales,  como sugirió la India en su comunicación 
de 2002.2 
                                                      
1 Informe del CCMA al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial de la OMC en 
Cancún, documento WT/CTE/8 de fecha 11 de julio de 2003. 
 
2 Documento WT/CTE/W/207 de fecha 21 de mayo de 2002, párrafo 16. 
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 4. El trabajo realizado recientemente en diversos  foros internacionales ha contribuido a aclarar 
esta cuestión.
3  Los debates que tuvieron lugar en el CCM A, antes de Cancún, a petición de la India 
fueron muy útiles, como lo fue también la reciente labor llevada a cabo por la UNCTAD.4  Igualmente 
importantes son las actividades realizadas por el PNUMA, y en particular la serie de talleres sobre asistencia técnica y creación de capacidad en la esfera del comercio y el medio ambiente.
5 
5. No es nuestra intención abordar en la presente comunicación el fondo de las exigencias 
ambientales.  Se trata de un debate muy polémico que nos llevaría a empezar la casa por el tejado.  
Las CE consideran que las cuestiones relacionadas con el proceso de formulación y aplicación de exigencias ambientales ofrecen probabilidades de r ealizar en el CCMA un trabajo útil y concreto 
orientado a mejorar el apoyo mutuo entre comercio, medio ambiente y desarrollo y a aumentar la 
cooperación entre nosotros. 
6. En términos más concretos y operativos, estamos  convencidos de que los esfuerzos deberían 
centrarse en el intercambio de experiencias sobr e los modos de seguir mejorando los mecanismos de 
diálogo e información con los países en desarrollo  al formular y aplicar nuevas exigencias 
ambientales con el fin de:  i) determinar cuanto antes las posibles repercusiones en el acceso a los 
mercados, ii) localizar posibles "puentes" entre nu estras respectivas legislaciones, y iii) examinar las 
necesidades de asistencia técnica y otros medios n ecesarios para ayudar a los países y exportadores 
afectados a cumplir las nuevas exigencias y a fo rmular las suyas propias, cuando proceda. 
7. La presente comunicación tiene por objeto: 
 - presentar las reformas llevadas a cabo en el proceso de formulación de políticas de 
las CE que contribuyen a abordar las preocupaciones señaladas por los países en 
desarrollo durante las fases de elaboración y aplicación de la legislación, y 
 - formular propuestas para intensificar la cooperación. 
                                                     
 
3 Por ejemplo, los "estudios de casos" de  la OCDE que figuran en la publicación " The Development 
Dimension of Trade and Environment:  Case Studies  on Environmental Require ments and Market Access " 
("El aspecto del desarrollo del comercio y el medio ambiente:  estudios de casos sobre las exigencias 
ambientales y el acceso a los mercados"), 19 de  noviembre de 2002, COM/ENV/TD(2002)86/FINAL 
(disponible en el sitio Web de la OCDE). 
 
4 La labor de la UNCTAD sobre el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los 
mercados, financiada por el Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido, ha consistido en 
estudios monográficos sobre seis países asiáticos, a sa ber Bangladesh, Camboya, China, Filipinas, Tailandia y 
Viet Nam, centrados en tres sectores (cuero y calzado, productos hortícolas y electró nica) y en tres grupos de 
cuestiones (recopilación y di vulgación de información sobr e exigencias ambientales, medidas actuales de ajuste 
en el ámbito nacional con respecto a las nuevas exigencias ambientales en mercados de exportación clave y 
mejora de la participación en las consultas previas al establecimiento de norm as en los mercados de 
exportación).  Estos estudios se examinaron en talleres regionales, en los que participaron las CE, y 
seguidamente en amplios diálogos nacionales en los que intervinieron gobiernos, empresas, ONG, círculos 
académicos, etc. 
 
5 Los días 27 y 28 de marzo de 2004, el PNUMA, en cooperación con el Gobierno de Corea, organizó 
en la isla de Jeju un taller sobre creación de capacida d en materia de comercio y medio ambiente para el 
desarrollo sostenible.  Las CE participaron en la reunión junto con muchos otros gobiernos nacionales y 
organizaciones internacionales.  Al final del taller se aprobó un resumen del Presidente en el que se subrayaba 
que los esfuerzos relacionados con la asistencia técnica y la creación de capacidad debían facilitar el 
cumplimiento por los exportadores de los países en desarr ollo de las exigencias ambi entales en los mercados de 
exportación. 
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 I. MEDIDAS DE LAS CE PARA SEGUIR MEJORANDO SUS PRÁCTICAS AL 
FORMULAR NUEVAS EXIGENCIAS AMBIENTALES:  TRANSPARENCIA Y MECANISMOS DE CONSULTA EN LAS ETAPAS INICIALES 
8. En las CE existe una larga tradición de transpar encia y consultas al elaborar anteproyectos de 
medidas medioambientales.  Esta tradición ha sido complementada y sistematizada recientemente 
mediante el "paquete de mejor regulación", que  tiene como objetivo fundamental mejorar los 
reglamentos gracias a un conocimiento más profundo de  sus consecuencias y a consultas sistemáticas 
con todas las partes interesadas, incluidos los países en desarrollo. 
9. El marco general para "legislar mejor"
6 (transparencia y consultas, simplificación y 
evaluación del impacto), adoptado en 2002, supone un importante avance para mejorar, simplificar y 
conferir mayor transparencia al entorno regulador mediante la evaluación del impacto de las 
iniciativas en materia de regulación y consu ltas más amplias con las partes interesadas. 
A. PROCEDIMIENTO INTEGRAL DE EVALUACIÓN D EL IMPACTO DE TODOS LOS ANTEPROYECTOS 
LEGISLATIVOS  
10. Este elemento comporta dos fases principales:  una evaluación preliminar del impacto y, en el 
caso de un determinado número de propuestas im portantes que pudieran tener consecuencias 
económicas, ambientales o sociales sustanciales, un análisis más profundo de nominado evaluación del 
impacto ampliada.  Esta última evaluación tiene co mo finalidad realizar un análisis más a fondo, 
consultar con las partes interesadas (véanse más adelante las normas mínimas de consulta) y 
determinar las principales opciones e instrumentos  alternativos en materia de políticas de que se 
dispone para alcanzar el objetivo fijado.  Esta evaluación del impacto permite también estudiar los 
posibles efectos en el desarrollo fuera de la UE. 
B. NORMAS MÍNIMAS DE CONSULTA  
11. Se ha seguido mejorando la fase de consultas que  precede a la adopción por la Comisión de la 
propuesta legislativa para que sea más transparente y sistemática.  Como primera medida, la Comisión ha empezado a aplicar estas normas mínimas a las iniciativas que serán objeto de una evaluación del 
impacto ampliada. 
12. Todas las personas y organizaciones privadas o públicas, incluidos los gobiernos, de los 
países que no son miembros de la UE, y en concreto los países en desarrollo, pu eden participar en los 
procesos de consultas.  Sin excluir otras herramien tas de comunicación, existe un "punto de acceso 
único" en Internet para las consultas públicas ( que en general permanecen abiertas durante ocho 
semanas) en la siguiente dirección:  http://e uropa.eu.int/yourvoice/c onsultations/index_en.htm
.  En 
este punto de acceso único se publican los resultados de consultas anteriores. 
                                                      
6 Conocido también como "paquete de mejor regul ación".  Este paquete comprende una comunicación 
general titulada "Legislar mejor" (COM(2002)275, de fecha 5 de junio de 2002), un Plan de Acción para 
"Simplificar y mejorar el marco regulador" (COM(2002)278, de fecha 5 de junio de 2002) y tres 
comunicaciones específicas sobre "Evaluación del impacto"  (COM(2002)276, de fecha 5 de junio de 2002), 
"Actualizar y simplificar el  acervo comunitario" (COM(2003)71, de fe cha 11 de febrero de 2003) y "Principios 
generales y normas mínimas para la consulta de la Comisión a las partes interesadas" (COM(2002)704, de 
fecha 11 de diciembre de 2002). WT/CTE/W/239 
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 Consultas con las partes interesadas:  el ejemplo de REACH  
En el caso de las consultas por Internet  sobre el sistema REACH, se recibieron 
6.400 comunicaciones, así como diversas pregunt as específicas;  todas las observaciones fueron 
analizadas por la Comisión y, como resultado de e llo, se introdujeron importantes enmiendas en el 
proyecto de legislación.  Algunas de las comunicaciones fueron enviadas por diversas partes interesadas de países no pertenecientes a la UE (entre  ellos la Argentina, Australia, el Brasil, el 
Canadá, Chile, China, Corea, los Estados Unidos , Filipinas, Israel, el Japón, México, el Perú, 
Singapur, Sudáfrica y Tailandia).  Además, de confor midad con lo dispuesto en el párrafo 9.1 del 
artículo 2 del Acuerdo OTC, esta consulta por In ternet fue precedida de un "aviso en etapa 
temprana" para informar a los Miembros de su próxima celebración e invitarles a tomar parte en ella. 
 13. Teniendo en cuenta los diferentes niveles de actuación, es importante señalar que los Estados 
miembros de las CE también contribuyen a simplif icar y mejorar el entorno regulador europeo, 
especialmente en lo que respecta a la evaluación de l impacto y a las consultas.  Varios Estados 
miembros han introducido y aplican ya políticas horizontales sobre mejor regulación, por ejemplo en 
materia de evaluación del impacto.  En cuanto a las consultas públicas, se están introduciendo por lo 
general procedimientos más sistem áticos en los Estados miembros y se está ampliando el recurso a las 
consultas por Internet. 
14. Además, dejando a un lado el paquete de me jor regulación, hay que tener presente que, 
aunque los procedimientos de las CE y la divisi ón de responsabilidades entre la UE y sus Estados 
miembros puedan parecer complejos, contribuyen a sustituir 25 mercados nacionales distintos por un 
mercado unificado de la UE de 450 millones de c onsumidores.  Es el proceso de armonización de 
normas más amplio del mundo. 
II. ESFUERZOS DE LAS CE PARA SEGUIR MEJORANDO SUS PRÁCTICAS AL 
APLICAR NUEVAS EXIGENCIAS AMBIENTALES:  MECANISMOS DE 
INFORMACIÓN Y MEDIDAS DE APOYO/ACOMPAÑAMIENTO EN LAS ETAPAS 
FINALES 
15. También en este caso, la disponibilidad de l as CE para ayudar a los exportadores de terceros 
países, y en particular de países en desarrollo, a cumplir mejor las exigencias ambientales de la UE se 
ha plasmado en varias iniciativas. 
A. H
ERRAMIENTAS DE INFORMACIÓN  
16. Aparte de los servicios previstos en los Ac uerdos OTC y MSF para facilitar información 
sobre las leyes y reglamentos de la UE y sobre su aplicación, las CE y sus Estados miembros promueven un gran número de iniciativas para in formar mejor a los países en desarrollo.  Con 
frecuencia estas iniciativas no se limitan al suminist ro de información, sino que ayudan activamente a 
los países en desarrollo a identificar produc tos y desarrollar mercados de exportación. 
17. Por ejemplo, la Comisión Europea ofrece el Servic io de asistencia técnica para el fomento de 
las exportaciones
7, recurso en línea que facilita el acceso de los países en desarrollo a los mercados de 
la UE.  La base de datos proporciona actualmente información sobre aranceles, documentos de aduana 
y normas de origen, pero en el futuro se ampliará  para facilitar también información no arancelaria.  
En abril de 2004, Suecia decidió establecer un punt o de contacto para los exportadores, denominado 
                                                      
7 http://export-he lp.cec.eu.int/ . 
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 Puerta Abierta de Suecia para el Comercio8, ubicado en la Dirección Nacional de Comercio.  Su 
finalidad es ayudar a los exportadores de los países en desarrollo a re solver los problemas 
administrativos con que tropiezan al exportar y facilitarles información sobre las normas y 
reglamentos comerciales, así como sobre los asp ectos del comercio relacionados con el medio 
ambiente.  Cabe citar también otros ejemplos, como los Centros Euro Info de la Comisión Europea.  
Dos de las iniciativas más conocidas son el Cent ro para la Promoción de las Importaciones 
procedentes de los Países en Desarrollo y la Oficina Danesa de Promoción de las Importaciones de Productos procedentes de Países en Desarrollo (DIPO). 
El Centro para la Promoción de las Importacio nes procedentes de los Países en Desarrollo 
(CBI)
9 fue establecido en 1971 y es un organismo del Ministerio de Asuntos Exteriores de los 
Países Bajos.  Su misión es contribuir al de sarrollo económico de los países en desarrollo 
reforzando la competitividad de las empresas de  esos países en el mercado de la UE. 
El CBI ofrece los siguientes programas: 
● Información sobre el mercado:  diversos in strumentos para que los exportadores de los 
países en desarrollo se mantengan al tanto de las últimas novedades en el mercado de 
la UE. 
● Conexión entre empresas:  el programa de conexión entre empresas pone en contacto a 
proveedores muy experimentados de países en desarrollo con empresas importadoras 
fiables de la UE, y viceversa. 
● Programas de fomento de las exportaciones, que tienen por objeto ayudar a empresarios de 
países en desarrollo a introducirse y prosperar en  el mercado de la UE  y/o a consolidar o 
ampliar su participación en el mercado.  Los programas son flexibles y se adaptan a las necesidades concretas de los distintos sect ores y exportadores.  Cada programa puede 
combinar diferentes elementos:  asistencia t écnica en materia de aplicación de reglamentos 
y normas, comercialización, organización de la  producción y gestión de las operaciones, 
formación en comercialización y gestión de l as exportaciones y asistencia para la entrada 
en los mercados. 
● Programas de formación para exportadores y organismos de apoyo a las empresas sobre 
cuestiones como comercialización y gestión de las exportaciones en general, fomento del 
comercio, gestión de la participación en feri as comerciales internacionales y elaboración de 
sistemas de información or ientados a los usuarios. 
● Apoyo institucional a determ inados organismos de apoyo a las empresas con miras a la 
creación de capacidad. 
  
                                                     
 
8 www.opentradegate.se . 
 
9 www.cbi.nl/ . 
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 La Oficina Danesa de Promoción de las Importac iones de Productos procedentes de Países en 
Desarrollo  (DIPO)
10 fue establecida para ayudar a los expor tadores de países en desarrollo en sus 
esfuerzos por introducirse en el mercado de Dinamar ca.  Los servicios son gratuitos.  La Oficina 
presta dos tipos de asistencia: 
● Información sobre el mercado:  la DIPO  facilita información sobre los mercados a 
exportadores, organismos de fomento de las exportaciones de los países en desarrollo y 
personal comercial de las embajadas acredita das ante Dinamarca.  Publica diversas 
encuestas sobre los sectores más importantes del mercado danés, así como la guía de 
exportación " Exporting to Denmark " ("Exportar a Dinamarca"), y organiza seminarios 
sobre comercio para agregados comerciales y otro personal comercial de las embajadas. 
● Mediación en contactos:  la DIPO anuncia of ertas de exportadores de países en desarrollo 
relacionadas con actividades comerciales y las distribuye directamente a un gran número 
de importadores daneses.  Además, facilita a los exportadores datos para ponerse en 
contacto con los importadores pertinentes. 
 18. También se han beneficiado del apoyo de las CE otras iniciativas ajenas, entre las que destaca 
el STIC. 
El Centro de Comercio Sostenible e Innovación (STIC)
11 se puso en marcha en septiembre 
de 2002 en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo  Sostenible celebrada en Johannesburgo.  Su 
misión es "ayudar a los exportadores de países en desarrollo a afrontar, pronosticar y, en última instancia, configurar los aspectos ambientales y sociales del comercio internacional, obteniendo de 
ese modo una mayor proporción del valor añadido" .  El desarrollo de este programa ha estado 
patrocinado por la Comisión Europea, el Ministerio  de Medio Ambiente de los Países Bajos, los 
Socios Europeos para el Medio Ambiente (EPE) y el Real Instituto Tropical (KIT). 
El objetivo de esta fundación es que los exportadores de los países en desa rrollo puedan participar 
en el fomento del comercio sost enible por los siguientes medios: 
● Intercambio de información entre productor es de países en desarrollo y compradores de 
países desarrollados.  El STIC emprenderá i nvestigaciones sobre los mercados y difundirá 
información sobre las consecuencias de determin ados reglamentos para los productores de 
países en desarrollo.  Ejemplo de ello es TEXBASE, un nuevo CD-ROM que contiene 
amplia información sobre normas ambientales y sociales, códigos y estudios monográficos 
sobre producción menos contaminante para exportadores del sector de los textiles y el 
vestido.  El sitio Web del STIC pretende ser un mecanismo de difusión de información y 
actuará como un sistema de "alerta temprana" para los productores de países en desarrollo. 
● Fomento de la innovación con objeto de c onseguir modalidades sostenibles de producción 
y comercio, por ejemplo impartiendo a los prod uctores formación en nuevos instrumentos 
y técnicas y creando servicios que permitan a las empresas cumplir las prescripciones en materia de sostenibilidad. 
● Creación de auténticas asociaciones para ela borar códigos de conducta que sean justos, 
viables y duraderos. 
 
                                                      
10 www.dipo.dk . 
 
11 www.sticonline.org/ . 
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 B. MARCO TEMPORAL  
19. La práctica de las CE va muy a menudo mucho más allá de las prescripciones de la OMC.  
Por ejemplo, en el caso de las Directivas RAEE y RUSP, se fijó un plazo de 30 y 41 meses, 
respectivamente, entre su publicación y su entrada en  vigor, mientras que el Comité OTC sólo había 
recomendado 60 días. 
C. ASISTENCIA RELACIONADA CON EL COMERCIO EN  LA ESFERA DEL COMERCIO Y EL MEDIO 
AMBIENTE  
20. Su notificación de más de 250 programas en sep tiembre de 2003 demuestra que las CE son 
los principales proveedores de asistencia técnica y creación de capacidad en la esfera del comercio y 
el medio ambiente.12  Las CE están poniendo de manifiesto su empeño en reforzar de manera muy 
concreta el apoyo mutuo entre comercio, medio ambiente y desarrollo. 
21. Sin embargo, a pesar de la importancia de los esfuerzos de las CE, somos conscientes de que 
hacen falta nuevas mejoras.  En particular, y como  señalaron varios Miembros de la OMC durante los 
debates que precedieron a Cancún13, es necesario que las intervenci ones en materia de asistencia 
relacionada con el comercio en la esfera del comercio y el medio ambiente estén más centradas en el 
cumplimiento de las exigencias ambientales. 
22. Existen ya ejemplos de ello.  A finales de 2003,  en el marco de su programa Asia Pro Eco, la 
Comisión financió un proyecto destinado a informar a los fabricantes de productos electrónicos asiáticos (en particular, las pequeñas y medianas empresas) sobre las nuevas normas de la UE que 
probablemente entrarán en vigor en 2005, relativas a residuos de aparatos eléctricos y electrónicos 
(RAEE), restricciones a la utilización de determinad as sustancias peligrosas (RUSP), diseño ecológico 
de productos que utilizan energía, y prevención integr ada de la contaminación.  La Asistencia Técnica 
Alemana proporciona asesoramiento a países del Áfri ca del Norte sobre la adaptación a las normas 
ambientales y de calidad tanto internacionales co mo de la UE;  sus asociados comprenden desde 
ministerios a empresas y centros de transferencia de tecnología.
14  La Agencia de Desarrollo y el 
Departamento de Economía y Come rcio de Francia llevan también a cabo un programa específico 
para financiar proyectos de cooperación técni ca y formación en Asia y África durante el 
período 2003-2005.15 
23. Se puede seguir mejorando la asistencia técnica por los siguientes medios: 
 - Mejora de la coordinación entre los sectores de política.16  Dentro de las CE, se han 
establecido mecanismos de coordinación entr e los expertos en comercio y desarrollo 
                                                      
12 Véase la notificación de las CE, documento WT/C TE/W/231 de fecha 5 de septiembre de 2003. 
 
13 Párrafo 51 del informe del CCMA al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial de 
la OMC en Cancún, documento WT/CTE/8 de fecha 11 de julio de 2003. 
 
14 Véanse, por ejemplo, www.gtz-tunisie-mne.org  y www.citet.nat.tn , donde la Asistencia Técnica 
Alemana está cooperando con un orga nismo tunecino para ayudar al sector privado a cumplir las normas de la 
serie ISO 14000 y las normas para productos que afectan a las exportaciones destinadas al mercado de la UE. 
 
15 Por ejemplo, en Camboya se está ejecutando un  proyecto de asistencia técnica para mejorar la 
calidad del caucho y su comercialización, y para es tablecer y aplicar un pro cedimiento de certificación. 
 
16 Esta conclusión se consignó también en el informe del CCMA al quinto período de sesiones de la 
Conferencia Ministerial de la OMC en Cancún. 
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 de la Comisión y los Estados miembros;  dent ro de la propia Comisión, existen varios 
mecanismos de coordinación en los que pa rticipan expertos en comercio, medio 
ambiente y desarrollo. 
 - Mejora de la coordinación entre donantes y organismos internacionales pertinentes.  
La comunicación de las CE de septiembre de 2003 sobre la asistencia relacionada con 
el comercio, en la que se describían todos nuestros programas vigentes, forma parte 
de esta actividad.  La participación de las CE en diversas organizaciones 
internacionales, como el PNUMA y la UNCTAD (especialmente a través del Grupo 
Consultivo de Trabajo sobre exigencias ambientales y acceso a los mercados), 
contribuye también a los esfuerzos comunes. 
 - Actuación orientada por los países beneficiarios.  La asistencia relacionada con el 
comercio debe estar impulsada por la demanda.  Los donantes necesitan proyectos claros, preferiblemente con evaluaciones detalladas de las necesidades (en lo que respecta a personal, formación, equipo, laboratorios).  También es importante la coherencia:  cuando presentan solicitudes de  asistencia para el desarrollo, los países 
en desarrollo no deben olvidarse de in corporar los aspectos comerciales y 
ambientales. 
III. PROPUESTAS PARA INTENSIFICAR LA COOPERACIÓN 
24. Los esfuerzos de cada uno de quienes elaboran  nuevas prescripciones ambientales son de 
importancia decisiva.  Sin embargo, es convenien te que esos esfuerzos se complementen con un 
trabajo ulterior a nivel multilateral.  Las iniciativas en curso, como por ejemplo la labor del Grupo de 
Trabajo PNUMA/UNCTAD sobre creación de capacidad en materia de comercio, medio ambiente y 
desarrollo o, más recientemente, el denominado Grupo Consultivo de Trabajo de la UNCTAD sobre 
exigencias ambientales y acceso a los mercados, re sultan muy valiosas y deben ser alentadas, porque 
constituyen mecanismos de inform ación y diálogo para abordar las preocupaciones y necesidades de 
los países en desarrollo por lo que respecta al impact o en el acceso a los mercados y la elaboración de 
una legislación adecuada. 
25. Teniendo en cuenta estas consideraciones, cree mos que el CCME tiene la oportunidad de 
desempeñar un importante papel como foro para el  intercambio de experiencias.  De hecho, el 
intercambio de experiencias es fundamental si se quiere avanzar.  Además, las enseñanzas extraídas 
de este intercambio en el CCME podrían ser útiles para otros Comités de la OMC que se ocupan 
también de cuestiones no comerciales.  Por ejemplo, las medidas relacionadas con la salud, que 
constituyen el grueso de las medidas sanitarias y fi tosanitarias, suscitan con frecuencia en los países 
en desarrollo preocupaciones rela tivas al acceso a los mercados. 
26. En consecuencia, instamos encarecidamente  a los demás Miembros de la OMC a que 
examinen su legislación y sus políticas y presenten al  CCME sus prácticas en cu anto a evaluación del 
impacto, transparencia y consultas con las partes interesadas, asistencia técn ica y propuestas concretas 
de mejora.  También se invita a los Miembros a intercambiar sus experiencias y métodos nacionales 
con el fin de incrementar la cooperación interins titucional entre los departamentos de comercio, 
medio ambiente y desarrollo. 
27. Pero no debemos limitarnos a estos esfuerzos  aislados:  es imprescindible que haya una 
cooperación más amplia a nive l bilateral y multilateral.  WT/CTE/W/239 
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 A. DIÁLOGO BILATERAL  
28. Las CE han entablado en los últimos años un diálogo bilateral con diversos Miembros de 
la OMC, entre ellos China, la India y Corea. 
29. Por ejemplo, se ha utilizado eficazmente esta plataforma para debatir con China formas 
comunes de abordar las preocupaciones ambientale s y las cuestiones de acceso a los mercados que 
plantea la aplicación de las Directivas RAEE y RUSP en  la UE y medidas similares en China.  En este 
debate han intervenido responsables de la reglamen tación y funcionarios comerciales de ambas partes. 
30. Este diálogo bilateral permite un intercambio de experiencias prácticas entre los responsables 
de la reglamentación y contribuye a reforzar la confianza entre los departamentos comerciales al ver que aquéllos deben afrontar las mismas dificultades y buscan soluciones que entrañen el menor grado 
posible de restricción del comercio.  También br inda la oportunidad de conocer más a fondo los 
problemas y limitaciones respectivos, incluida la  elaboración de una legislación apropiada para 
abordar y resolver cuestiones ambientales incipientes o similares.  Además, contribuye a garantizar a 
todos los Miembros de la OMC que, al afrontar lo s problemas relacionados con el medio ambiente, se 
estudiarán las posibles preocupaciones comerciales y se buscarán las medidas menos restrictivas del 
comercio. 
31. Las CE están fomentando de forma creciente un diálogo de este tipo en una etapa temprana de 
elaboración de su legislación ambiental. 
B. C
OOPERACIÓN MULTILATERAL  
32. Alentamos a los donantes a que faciliten info rmación general sobre sus actividades de 
asistencia relacionada con el comercio y a todos los Miembros de la OMC a que presenten programas 
de asistencia relacionada con el comercio que haya n resultado especialmente satisfactorios en relación 
con el cumplimiento de las exigencias ambientales.   De hecho, en opinión de las CE, existe una 
relación evidente entre el apartado i) del párrafo  32 del mandato y el párrafo 33, que reconoce 
"la importancia de la asistencia técnica y la cr eación de capacidad en la esfera del comercio y el 
medio ambiente para los países en desarrollo, en pa rticular los menos adelantados".  La importancia 
de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del comercio y el medio ambiente 
debería ser reafirmada en el Comité de Comercio  y Desarrollo y ser debidamente consignada en el 
programa de trabajo de Doha sobre asistencia técnica.   Pero, para poder abordar la asistencia técnica y 
la creación de capacidad en la esfera del comercio  y el medio ambiente de manera más global y 
coherente, y sacar el mayor provecho posible de lo s recursos humanos y financieros, se debería 
considerar también la posibilidad de incremen tar la cooperación internacional entre todas las 
organizaciones pertinentes (Banco Mund ial, OMC, PNUMA, UNCTAD, etc.). 
33. Las CE están también dispuestas a examinar otras ideas, como la propuesta presentada por 
China en la última reunión ordinaria del CCMA de es tudiar los efectos positivos que puede tener la 
transferencia de tecnología en el acceso a los mercados. 
34. Por último, queremos subrayar la necesidad de inte nsificar la sinergia con el sector privado.  
Ello es fundamental por dos razones principales:  en  primer lugar, y como se reconoció recientemente 
con ocasión del taller sobre exigencias ambienta les y acceso a los mercados organizado por la 
UNCTAD en Río de Janeiro (Brasil), el sector priva do interviene cada vez más en el establecimiento 
de normas y las normas ambientales voluntarias elaboradas por empresas privadas tienden a ser obligatorias de hecho (gestión de la cadena de  suministro, iniciativas relacionadas con la 
responsabilidad social de las empresa s, etc.).  En segundo lugar, también es importante señalar que no 
es posible ayudar a los países en desarrollo a cump lir las nuevas exigencias ambientales recurriendo 
únicamente a las actividades tradicionales de asisten cia técnica y creación de capacidad;  son también WT/CTE/W/239 
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 necesarias la participación y contribución del sector privado, especialmente en el caso de las 
necesidades de tecnología.  Por ello se recomie ndan vivamente las asociaciones entre los sectores 
público y privado, la colaboración entre las partes interesadas, las iniciativas relacionadas con la 
responsabilidad social de las empresas o activ idades más sectoriales que abran nuevas vías de 
cooperación entre todos los interesados, ya sean del Norte o del Sur. 
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