RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/KAZ/25
22 de septiembre de 2000
(00-3794)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de KazajstánOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE KAZAKSTÁN
Información sobre las medidas en materia de inversiones relacionadas
con el comercio en la República de Kazajstán
Se ha recibido la siguiente información del Ministerio de Economía de la República de
Kazajstán.
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Reglamentación de inversiones
La reglamentación de inversiones en la República de Kazajstán se basa en las leyes
fundamentales enumeradas a continuación:
- Ley relativa a las inversiones extranjeras
- Ley relativa al apoyo estatal a las inversiones directas
- Ley relativa al subsuelo y su utilización- Ley relativa al petróleo
- Edicto presidencial sobre la aprobación del procedimiento de concesión de privilegios
y preferencias en los contratos relativos a la inversión en sectores económicos
prioritarios.
La Ley relativa a las inversiones extranjeras instaura la base jurídica y económica para atraer
la inversión extranjera a la República de Kazajstán, establece las garantías estatales sobre la
protección de inversiones extranjeras, y determina las formas en que se organiza su aplicación,además del procedimiento de solución de diferencias con la participación de los inversores
extranjeros.
En especial, el artículo 4 establece que toda forma de inversión extranjera y actividades
relacionadas que no estén prohibidas por la actual legislación de la República de Kazajstán se rigen
por términos idénticos a los concedidos a las personas físicas y a las entidades legales de la Repúblicade Kazajstán en condiciones similares.
Por otra parte, de acuerdo con esta Ley, las inversiones extranjeras no pueden ser
nacionalizadas, expropiadas ni sujetas a otras medidas que tengan las mismas consecuencias que la
nacionalización o la expropiación, excepto en los casos en que la expropiación se aplique por causa de
interés público, siempre que se observe un procedimiento jurídico apropiado no discriminatorio, y serealice el pago inmediato de una compensación adecuada y conveniente.WT/ACC/KAZ/25
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Se concede a los inversores extranjeros diversas garantías, destinadas a la protección de sus
intereses en caso de cambios en la legislación, de incumplimiento de la Ley por parte de los
organismos y de los funcionarios estatales en el curso de la imposición de controles estatales sobre la
utilización de sus ingresos y de la moneda de su propio país.
Para alentar a los inversores, la Ley otorga ciertos privilegios, en particular la exención de
pago de los derechos de aduana de equipos y piezas de repuesto importados a la República de
Kazajstán como contribución de un inversor extranjero a los fondos escriturados de una empresa con
participación extranjera.  Además, la propiedad personal del personal extranjero de las empresas con
participación extranjera, los afiliados y los representantes de entidades legales extranjeras también
están exentos de pago de los derechos de aduana.
La Ley de la República de Kazajstán relativa al apoyo estatal a las inversiones directas trata
de los diversos privilegios que se otorgan a los inversores en los sectores prioritarios de la economía.
La Ley relativa al subsuelo y su utilización y la Ley relativa al petróleo establecen las
características de las transacciones de utilización del subsuelo para proteger los intereses de la
República de Kazajstán y sus recursos naturales, así como la utilización racional y la protección del
subsuelo de la República de Kazajstán, la creación de condiciones para un desarrollo igual de todas
las formas de economía y el fortalecimiento de la legalidad en todo lo relacionado con la utilizacióndel subsuelo.
Asignación de las inversiones
De acuerdo con los datos que el Banco Nacional de la República de Kazajstán publicó
en 1999, las inversiones extranjeras directas registradas en la economía de Kazajstán sumaron
1.799,3 millones de dólares EE.UU., es decir, una cifra superior a los 1.233 millones de dólaresEE.UU. de 1998 y a la media anual de los último s años.  Excluido el reembolso de créditos y
préstamos otorgado a las empresas, la entrada de inversiones extranjeras directas en 1999 fue
de 1.202,2 millones de dólares EE.UU.  En total, en el período 1993-1999 los montos bruto y neto de
las inversiones extranjeras directas fueron de 9.728,6 y 8.092,6 millones de dólares EE.UU.
respectivamente.
Según el volumen de la entrada de inversiones extranjeras directas se pueden definir tres
grupos de países:
1. países que invirtieron más de 100 millones de dólares EE.UU.;
2. países que invirtieron entre 50 y 100 millones de dólares EE.UU.;  y
3. países que invirtieron menos de 50 millones de dólares EE.UU.WT/ACC/KAZ/25
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Cuadro 1
(Millones de dólares de los Estados Unidos)
Grupos de países
Años I II III Total
1998 1. Estados Unidos - 399,3
(32,3%)
2. Japón - 227,4
(18,4%)1. Turquía - 88,8 (7,2%)
2. China - 86,7 (7,3%)
3. Reino Unido - 86,5 (7,0%)4. Alemania - 69,3 (5,62%)5. Indonesia - 55 (4,46%)Los demás:
24 países
y "otros"
Total porgruposen 1998626,7 (50,8%) 386,3 (31,3%) 220,3 (17,9%) 1.233,3
(100%)
1999 1. Estados Unidos - 902,7
(50,2%)
2. Países Bajos - 218,5
(12,1%)1. Reino Unido - 162,5 (9%)
2. Italia - 126,8 (7%)Los demás:
23 países
y "otros"
Total porgruposen 19991.125,7
(62,6%)289,3
(16,1%)303,8
(21,3%)1.799,3
(100%)
Tal como se observa en el cuadro 1, de acuerdo con los datos de 1999, los Estados Unidos
(902,7 millones de dólares EE.UU.) continúan en el primer grupo, y por primera vez entran en él los
Países Bajos (218,5 millones de dólares EE.UU.), lo que constituye la prueba del interés creciente de
las compañías holandesas por las oportunidades de inversión en Kazajstán.  El volumen de las
inversiones estadounidenses aumentó en términos absolutos de 399,3 millones de dólares EE.UU.
en 1998 a 902,7 millones de dólares EE.UU. en 1999, y con respecto a otros países, pasó del 32,3 porciento al 51,6 por ciento.  Además, en 1999 en el primer grupo se registraban 1.125,7 millones de
dólares EE.UU., es decir, el 62,6 por ciento del total de la entrada de inversiones extranjeras directas.
A pesar de los cambios en la composición del primer grupo, los Estados Unidos, con
3.700 millones dólares EE.UU., es decir, el 39,9 por ciento del total de la entrada de inversiones
extranjeras directas, ocupa el primer puesto en inversiones en la economía de Kazajstán durante elperíodo 1993-1999, y le siguen la República de Corea (1.500 millones de dólares EE.UU., o sea
el 15,9 por ciento) y el Reino Uni do (1.100 millones de dólares EE.UU., es decir, el 12,3 por ciento).
En las industrias, la mayor parte de las inversiones extranjeras directas de 1999
(1.523,5 millones de dólares EE.UU., o sea el 84,7 por ciento) se dedicó al complejo de gas y
petróleo.  Otras inversiones considerables se hicieron en:
- industria metalúrgica no ferrosa - 1,2 millones de dólares EE.UU. (3,3 por ciento);
- industria alimentaria - 47,7 millones de dólares EE.UU. (2,6 por ciento);
- bienes de consumo - 53,7 millones de dólares EE.UU. (3,0 por ciento);WT/ACC/KAZ/25
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- complejos industriales de generación de energía eléctrica - 23,4 millones de
dólares EE.UU. (1,3 por ciento);
- sector financiero - 2,6 millones de dólares EE.UU. (2,4 por ciento).
Cuadro 2
(Millones de dólares de los Estados Unidos)
Entrada de inversiones extranjeras directas a la República de Kazajstán
en 1993-1999 (en la industria)
Industria 1993-1997 % 1998 % 1999 % 2000 %
Complejos de gas ypetróleo2.940,0 43,9 824,5 66,9 1.523,5 84,7 4.909,9 52,8
Industria metalúrgica
no ferrosa1.830,2 27,3 77,4 6,3 51,2 3,3 1.952,9 21,0
Industria alimentaria 237,2 3,5 43,9 3,5 47,7 2,6 322,8 3,5
Complejos
industriales de
generación de energía
eléctrica254,4 3,8 86,2 7,0 23,4 1,3 367,4 3,9
Sector financiero 60,1 0.9 85,0 6,9 42,6 2,4 170,0 1,8
Otras 1.374,2 20,5 117,2 9,5 107,5 5,7 1.569,4 16,9
Total invertido 6.696,1 100,0 1.233,3 100,0 1,799,3 100,0 9.292,4 100,0
Total reembolsado -1.342,6 -81,3 -212,1 -1.585,0
Total 5.353,5 1.152,0 1.587,2 7.707,5
Planes
Los objetivos principales de la República en cuanto a las inversiones para 2000 son los
siguientes:  captación de grandes inversiones extranjeras directas para mejorar el clima entre los
inversores, perfeccionamiento de la legislación, regulación de las cuestiones de inversión, estímulo de
la inversión directa en los sectores prioritarios de la economía.
En especial, a principios de 2000 el Organismo de Inversiones de la República de Kazajstán
adoptó disposiciones jurídicas sobre normalización y procedimientos para conceder privilegios y
preferencias.  En particular, se promulgaron las siguientes normas:
- Edicto Nº 349, de fecha 6 de marzo de 2000, del Presidente de la República de
Kazajstán, sobre la aprobación del procedimiento de concesión de privilegios y
preferencias en los contratos relativos a la inversión en sectores económicos
prioritarios;  y
- Ordenanza Nº 01/7, de fecha 14 de abril de 2000, del Organismo de Inversiones de la
República de Kazajstán sobre la mejora del procedimiento de concesión de
privilegios y preferencias en los contratos relativos a la inversión en sectores
económicos prioritarios, así como la elaboración de la Lista de las empresas más
importantes para atraer inversiones hasta 2002, aprobada por la Ordenanza Nº 01/31
del Organismo de Inversiones de la República de Kazajstán relativa a inversiones, defecha 22 de mayo de 2000.WT/ACC/KAZ/25
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Con el fin de acrecentar la afluencia de inversiones a los sectores prioritarios de la economía,
de reducir el riesgo y de incrementar la cuantía del producto de las inversiones captadas, se está
mejorando constantemente el procedimiento de supervisión y control de las obligaciones contractuales
de los inversores.
Tareas de información y presentación
Estas tareas se llevan a cabo de acuerdo con el Plan informativo sobre la presentación de las
oportunidades de inversión de la República de Kazajstán para 2000, que fue aprobado por la
Resolución Nº 624 del Gobierno de la Repúbl ica de Kazajstán, de fecha 22 de abril de 2000.
Se agilizará e intensificará la actividad del Consejo del Organismo de Inversiones Extranjeras,
dirigido por el Presidente de la República de Kazajstán;  este Organismo debe obrar de inmediato y
con eficiencia en todo lo relativo a la situación de los inversores.  Asimismo, se mejorará la labor
actual realizada por los Grupos de trabajo dedicados a asuntos legales y fiscales y a cuestionesrelacionadas con la obtención de una buena imagen de la República de Kazajstán en el campo de la
recepción de inversiones.
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