ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(96)/ST/81
11dediciembre de1996
DEL COMERCIO(96-5235)
Original: inglés CONFERENCIA MINISTERIAL
Singapur, 9-13dediciembre de1996
NACIONES UNIDAS/CONFERENCIA DELASNACIONES UNIDAS
SOBRE COMERCIO YDESARROLLO (UNCTAD )
Declaración delSr.Rubens Ricupero
Secretario General delaUNCTAD
(también ennombre delSecretario General delasNaciones Unidas,
Dr.Boutros Boutros-Ghali, como observador)
Tomo lapalabra ennombre delDr.Boutros Boutros-Ghali, Secretario General delasNaciones
Unidas, yenrepresentación delaConferencia delasNaciones Unidas sobre Comercio yDesarrollo,
UNCTAD. Tengo elhonor dedirigirme aestaprimera Conferencia Ministerial delaOrganización
Mundial delComercio, enSingapur -ejemplo notable deprogreso ydesarrollo ynacida deltrabajo
arduo, elespíritu deempresa yelcompromiso indeclinable paraconellibrecomercio.
Permítaseme enprimer lugar leerunbreve mensaje delDr.Boutros-Ghali alaConferencia.1
Lamejor receta paraestaConferencia laofreció nuestro propio Presidente. Hace 10meses,
enBrisbane, elSr.Ministro Yeodijoalgoquesigue siendo igualmente válido hoy. Consolidación,
equilibrio yprogreso sonlostreselementos queestareunión debetratar dereconciliar yconseguir.
Elequilibrio esuningrediente esencial delosotrosdoselementos yporconsiguiente debeestarpresente
enlaconsolidación yenelprogreso.
Puede preguntarse: ¿cómo esposible buscar elequilibrio enunacuestión como elcomercio,
cuyaesencia misma eslacompetencia -juego enelqueinevitablemente unosganarán másqueotros?
Como laglobalización tieneporobjeto llegar alaunificación delosmercados anivel planetario, la
pregunta sehahecho especialmente acuciante. Después detodo, launificación delosmercados supone
lasupresión delasbarreras nacionales yregionales ydelaprotección queéstasprocuran alossectores
débiles. Laconsecuencia deellosólopuede serunacompetencia exacerbada.
Lacompetencia eselcorazón palpitante delorganismo, quebombea lasangre atodoelsistema.
Pero, como hedicho, estambién unjuego. Ycomo cualquier otrojuego debetener reglas yárbitros.
LaRonda Uruguay nosdejóelconjunto másimpresionante dereglas quejamás seharedactado. La
Ronda nosdejótambién unárbitro fuerte parahacerlas respetar -laOrganización Mundial delComercio.
Sinembargo, como entodos loscampos delquehacer humano, elesfuerzo nollegóaigualar alideal.
1Elmensaje enviado alaConferencia porelDr.Boutros-Ghali, Secretario General delasNaciones Unidas,
sereproduce conlasignatura WT/MIN(96)/ST/82.WT/MIN(96)/ST/81
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Hablando delasreglas, trestareas principales merecen atención prioritaria altratar deconformar
elfuturo sistema decomercio. Sonlassiguientes:
- esnecesario definir lasfronteras naturales delsistema decomercio enunaeconomía
mundializada;
- esnecesario aumentar elgrado deuniversalidad delaOMC ylagestión delproceso
deadopción dedecisiones enelsistema decomercio; y
- esnecesario conseguir loantes posible laplena integración delospaíses endesarrollo,
yespecialmente losmenos adelantados deellos, enelsistema decomercio.
Laprimera tarea sebasaenlapercepción dequelasdiferencias delaspolíticas nacionales
pueden crear ventajas noequitativas quedeben frenarse ampliando anuevos sectores lasllamadas
"fronteras" delsistema decomercio.
Elpropio éxito delaRonda Uruguay hadadolugar apresiones paraqueseutilice laOMC
como instrumento paratratar deconseguir objetivos nocomerciales; enpocas palabras, como poderoso
mecanismodegobernaciónmundial.Esteplanteamientopuededesestabilizarelequilibriodelosderechos
yobligaciones basado enlareciprocidad yenlasventajas mutuas, queescimiento delsistema.
Porestemotivo, cualquier posible expansión deesas"fronteras" comerciales debeserresultado
deunadecisión consciente delacomunidad internacional ensuconjunto, trashaber examinado
cuidadosamente dosgrandes preocupaciones. Laprimera eslamedida enquedebehaber unequilibrio
entre lamovilidad delasmercancías, losservicios, elcapital yeltrabajo.
Otrapreocupación guarda relación directa conelproblema queplantea lamundialización.
Másprontoomástardetendremosquehacernoslapreguntadesialgunosdelosinstrumentoscomerciales
tradicionales siguen siendo pertinentes enunaeconomía mundializada cuando laproducción estádispersa
entre muchos países yhadejado deserunproceso principalmente nacional.
Almismo tiempo, seránecesario buscar lacoherencia entre lasexigencias deunamayor
liberalización delosmercados entodoelmundo ylacreencia dealgunos sectores dequelacompetencia
debe limitarse siempre queponga enpeligro valores sociales máselevados, talescomo derechos
fundamentales humanos ydeltrabajo olaprotección delmedio ambiente. Siéstos sonaceptables,
¿quéotros valores comúnmente compartidos deben también protegerse?
Lasegunda tareaquesenospresenta esacelerar elproceso deadhesión alaOMC denumerosos
países queantes eraneconomías deplanificación central ydepaíses exportadores depetróleo, países
menos adelantados ypequeños países insulares endesarrollo. Aquíladificultad serádoble. Primera,
enunmarco temporal razonable equilibrar laobservancia necesariamente rigurosa delasdisciplinas
conungrado deflexibilidad ycomprensión delasdificultades ylimitaciones aquehacen frente estos
países. Segunda, prepararse amejorar latransparencia ylacapacidad delosEstados Miembros para
participar enelproceso deadopción dedecisiones. Después detodo, esdeesperar queenunfuturo
nomuydistante, participen enelproceso quizás 150países, entre ellosalgunos tanenormes como
China yRusia.
Pero laverdadera prueba paralaOMC seráconcentrarse enlosasuntos inacabados dela
integración detodos lospaíses endesarrollo enelsistema decomercio mundial. Losresultados
conseguidos hasta ahora enlarealización parcial deestametaponen derelieve losenormes beneficios
potenciales paralaeconomía internacional quequedan aúnporaprovechar.WT/MIN(96)/ST/81
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Enloscinco últimos años, elvolumen delasimportaciones deAsiahaaumentado aunritmo
(másdel60porciento) superior aldelasexportaciones delaregión. Siesatasadecrecimiento de
lasimportaciones continúa enloscuatro próximos años, laexpansión delasimportaciones realizadas
porlas10principales economías asiáticas podrá igualar aladelosEstados Unidos ylaUnión Europea
combinadas. Yaúnmásimportante eselhecho dequeelcrecimiento económico yelaumento de
lasimportaciones deAsiasehangenerado engranmedida anivel interno. Adiferencia deloque
sucedía enelpasado, yanoestandependiente delosinterlocutores industriales delaregión, algunos
deloscuales hanatravesado unarecesión ohantenido unadébil demanda deimportaciones.
Estosugiere quealexaminar lasperspectivas delademanda exterior nohayquecentrarse
únicamente enloqueestásucediendo enlospaíses industriales. Enelfuturo, esprobable quelademanda
adicional generada porlasexportaciones hacia lospaíses endesarrollo deAsiayhacia otros países
endesarrollo seamásimportante paralosEstados Unidos, laUnión Europea oelJapón, porseparado,
quetodolodemás queconsigan losotros miembros delatríada.
Siestos beneficios impresionantes fueron elresultado deacontecimientos recientes enmenos
de20países, noesdifícil imaginar lasposibilidades casiilimitadas queseconcretizarían sifuéramos
capaces deintegrar plenamente enelsistema decomercio mundial alasmásde100economías que
hoyestán marginalizadas.
Porsupuesto, enelcasodeesteúltimo grupo lasdificultades sonmáscomplejas queenel
delospaíses endesarrollo másavanzados. Seenfrentan alosmismos problemas quelosdemás, de
acceso alosmercados ydecompetitividad inadecuada. Perosobre todoestán impedidos porunabase
productivasumamenteestrechayunacapacidaddesuministrolimitada,queamenudosiguedependiendo
delaexportación deunoodosproductos. Ayudar alospaíses endesarrollo, especialmente alosmenos
adelantados deellos, aintegrarse efectivamente enelsistema decomercio mundial eslafunción que
lacomunidad internacional encomendó alaUNCTAD esteañoenSudáfrica.
Aldiseñar laquesehallamado "unaasociación paraeldesarrollo" enlaUNCTAD IX,nuestros
188Estados miembros nosproporcionaron unasólida baseparaunacooperación constructiva con
laOMC. Estacooperación yahacomenzado adarfrutos, enÁfricayenotraspartes. Pormencionar
sólolossectores decompetencias enlosquelaUNCTAD hadisfrutado tradicionalmente deunaventaja
comparativa, unagranpartedenuestro programa esdirectamente pertinente paraeltrabajo delaOMC
ylorefuerza.
Asípues, lavocación básica delaUNCTAD sigue siendo lamisma: trabajar porunsistema
decomercio quepromueva eldesarrollo equitativo ysostenible.
Esespecialmente sorprendente queenunmomento enelque,como diceelProyecto de
Declaración Ministerial, hay"oportunidades sinprecedentes" deunmayor crecimiento, creación de
puestos detrabajo ydesarrollo, predomine enunaparte tangrande delapoblación mundial un
sentimiento deansiedad ytemor delfuturo. LaOMC, elsistema delasNaciones Unidas yotras
organizaciones internacionales competentes deben trabajar paraquedisminuya laincertidumbre yla
inseguridad enunaeconomía quesemundializa yliberaliza.
Paraconseguir estameta, laintegración plena yequitativa delospaíses endesarrollo enla
economía yenelsistema decomercio mundiales noforma parte delproblema queaflige alas"clases
inquietas" entodoelmundo. Alcontrario, esaintegración esparteesencial delasolución. Enrealidad
eslamejor perspectiva acorto plazo paragenerar motivos sólidos ycreíbles deesperanza enelfuturo.