ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS204/2 
16 de noviembre de 2000 
 (00-4872) 
 Original:   inglés 
  
 
MÉXICO - MEDIDAS QUE AFECTAN A LOS SERVICIOS 
DE TELECOMUNICACIONES  
Solicitud de establecimiento de un grupo especial
 
presentada por los Estados Unidos  
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de noviembre de 2000, dirigida por la Misión 
Permanente de los Estados Unidos al Presidente de l Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye 
de conformidad con el párrafo  2 del artículo 6 del ESD. 
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 Los Estados Unidos consideran que determ inadas medidas del Gobierno de México son 
incompatibles con los compromisos y obligaciones contraídos por México en virtud del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) con respecto al comercio de servicios de 
telecomunicaciones básicas y de valor añadido.  En particular: 
1) Las Reglas para prestar el servicio de larga distancia internacional publicadas por la 
Secretaría de Comunicaciones y Transportes en el Diario Oficial el 11 de diciembre de 1996 (Reglas de 1996 para prestar el servicio de  larga distancia internacional), que exigen y 
administran sistemas de tasa de liquidación uniforme y retorno proporcional, prohíben la 
utilización de arreglos alternativos de tráf ico transfronterizo y limitan la negociación 
competitiva de los arreglos de tráfico trans fronterizo.  Estas Reglas impiden que los 
proveedores de servicios suministren servicios de telecomunicaciones respecto de los cuales 
México ha contraído compromisos en el marco del AGCS y, por consiguiente, parecen ser incompatibles con los compromisos de México en virtud del AGCS, en particular de los 
párrafos 1 y 5 del artículo VI, los párrafos 1 y 2 del artículo XVI y los párrafos 1, 2 y 3 del 
artículo XVII, la sección 5 del Documento de Re ferencia (que México ha consignado en su 
Lista de compromisos con carácter de compromisos adicionales conforme al artículo XVIII del AGCS) y la sección 5 del Anexo sobre Telecomunicaciones.  Dichas Reglas impiden también que los proveedores de servicios obte ngan tarifas y condiciones competitivas para la 
terminación del tráfico internacional y, en cons ecuencia, parecen ser incompatibles con los 
compromisos de México en virtud de las secciones 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.4, 2.5 y 5 del 
Documento de Referencia y la sección 5 de l Anexo sobre Telecomunicaciones del AGCS. 
2) El Gobierno de México parece haber omiti do permitir el suministro transfronterizo de 
servicios de telecomunicaciones básicas medi ante líneas arrendadas como lo exigen los 
compromisos y obligaciones contraídos por México en virtud del AGCS, en particular los 
párrafos 1 y 5 del artículo VI, los párrafos 1 y 2 del artículo XVI, los párrafos 1, 2 y 3 del 
artículo XVII, la sección 5 del Documento de Referencia y la sección 5 del Anexo sobre 
Telecomunicaciones. WT/DS204/2 
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 3) El Gobierno de México parece haber omiti do permitir el suministro de servicios de 
telecomunicaciones básicas mediante líneas arre ndadas por agencias comerciales establecidas 
en el país, como lo exigen los compromisos y obligaciones contraídos por México en virtud 
del AGCS, en particular los párrafos 1 y 5 del artículo VI, los párrafos 1 y 2 del artículo XVI, 
los párrafos 1, 2 y 3 del artículo XVII, la s ección 5 del Documento de Referencia y la 
sección 5 del Anexo sobre Telecomunicaciones. 
4) El Acuerdo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes por el que se establece el 
procedimiento para obtener concesión para la  instalación, operación o explotación de redes 
públicas de telecomunicaciones interestatales al amparo de la Ley Federal de Telecomunicaciones, publicado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en el 
Diario Oficial el 4 de septiembre de 1995, im pide que los proveedores de servicios de los 
Estados Unidos ejerzan un control efectivo sobr e los concesionarios autorizados a suministrar 
servicios de telecomunicaciones en México.  Esta medida parece ser incompatible con los compromisos y obligaciones contraídos por México en virtud del AGCS, en particular los párrafos 1 y 2 del artículo XVI y los pá rrafos 1, 2 y 3 del artículo XVII. 
5) El Gobierno de México parece no haber ase gurado, y de hecho parece haber impedido, la 
interconexión local, de larga distancia e internacional con los grandes proveedores de 
servicios de telecomunicaciones de México (Tel éfonos de México S.A. de C.V., o "Telmex", 
y Teléfonos del Noroeste S.A. de C.V., o "Tel nor") -en particular para las llamadas que 
terminan en ciudades en las cuales lo s proveedores competitivos no disponen de 
instalaciones- como lo exigen  los compromisos y obligaciones contraídos por México en 
virtud del AGCS, en particular las secciones 2.1, 2.2, 2.4, 2.5 y 5 del Documento de 
Referencia, por conducto de las siguientes medidas: 
 a) la Resolución sobre el Plan de Interconexión con Redes Públicas de Larga Distancia, 
de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, fechada el 17 de junio de 1994; 
 b) las Reglas de 1996 para prestar el servicio de larga distancia internacional; 
 c) la Resolución administrativa por la que la Secretaría de Comunicaciones y 
Transportes establece la regulación tarifaria aplicable a los servicios de interconexión de redes públicas de telecomunicaciones, autorizadas para prestar servicios de larga distancia, fechada el 26 de abril de 1996; 
 d) la Resolución administrativa por la que la Secretaría de Comunicaciones y 
Transportes, a través de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, determina los 
costos de los proyectos de interconexión en materia de señalización, presuscripción y 
numeración que deberán ser rec uperados por Teléfonos de México, S.A. de C.V., y 
Teléfonos del Noroeste, S.A. de C.V., en su operación de servicio local, fechada el 28 de mayo de 1997; 
 e) la Resolución Nº P/271198/0281 de la Comisión Federal de Telecomunicaciones por 
la que se establecen las tarifas y demás condiciones aplicables a la interconexión 
entre Teléfonos de México, S.A. de C.V., y Teléfonos del Noroeste, S.A. de C.V. con 
Alestra, S. de R.L. de C.V., fechada el 27 de noviembre de 1998;  y 
 f) la Modificación de agosto de 1990 al título  de concesión de Telmex, de la Secretaría 
de Comunicaciones y Transportes.  WT/DS204/2 
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 6) El Gobierno de México parece haber omitido resolver las diferencias con respecto a la 
interconexión dentro de un plazo razonable, como lo exigen los co mpromisos y obligaciones 
contraídos por México en virtud del AGCS, en pa rticular el párrafo 1 de su artículo VI y las 
secciones 2.2, 2.5 y 5 del Documento de Referencia. 
7) El Gobierno de México parece haber omiti do asegurarse de que se conceda en términos y 
condiciones razonables y no discriminatorios el acceso a las redes y servicios públicos de 
transporte de telecomunicaciones, con inclusi ón de las líneas y circuitos privados, para el 
suministro de servicios de telecomunicaciones b ásicas y de valor añadido, como lo exigen los 
compromisos y obligaciones contraídos por México en virtud del AGCS, en particular el párrafo 1 de su artículo VI, la sección 5 del Anexo sobre Telecomunicaciones y la sección 5 
del Documento de Referencia. 
 El 17 de agosto de 2000, el Gobierno de los Estados Unidos solicitó la celebración de 
consultas con el Gobierno de México de conformi dad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a 
las normas y procedimientos por los que se rige la  solución de diferencias (ESD) y el artículo XXIII 
del AGCS con respecto a las medidas que afectan a los servicios de telecomunicaciones.  Los Estados 
Unidos y México celebraron dichas consultas el 10 de octubre de 2000.  Estas consultas permitieron 
obtener algunas aclaraciones útiles pero desgr aciadamente no resolvieron la diferencia.  
Por consiguiente, los Estados Unidos solicita n respetuosamente del Órgano de Solución de 
Diferencias que establezca un grupo especial de conf ormidad con el artículo 6 del ESD para examinar 
este asunto, con el mandato enunciado en  el párrafo 1 del artículo 7 del ESD. 
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