RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/221
18 de julio de 2000
(00-2953)
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  inglés
EXPERIENCIA DE NORUEGA EN MATERIA DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO
TRÁMITES ADUANEROS REALIZADOS POR MEDIOS ELECTRÓNICOS
Se ha recibido de la Misión Permanente de Noruega la siguiente comunicación, de fecha
14 de julio de 2000.
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Hace tiempo que la facilitación del comercio es un objetivo de la política comercial y
aduanera de Noruega.  Los esfuerzos en ese sentido se consideran cruciales para reducir costes yaumentar los beneficios del comercio, tanto para las autoridades noruegas como para los comerciantes
y la sociedad en general.  Como parte de esa política, las autoridades aduaneras noruegas se esfuerzan
constantemente por simplificar los trámites de importación y exportación así como otros
procedimientos aduaneros conexos.
Como contribución a las futuras deliberaciones del Consejo del Comercio de Mercancías
sobre facilitación del comercio y de conformidad con el mandato establecido en esta esfera por los
Ministros en Singapur podrían presentarse documentos sobre la experiencia nacional.  Esos
documentos podrían desempeñar un papel muy útil en los trabajos analíticos y exploratorios sobre un
marco multilateral para la facilitación del comercio, y servir de base para la evaluación de las
necesidades en el contexto del fortalecimiento de capacidades y la asistencia técnica.
En el presente documento se resume la experiencia nacional de Noruega en lo que respecta a
la facilitación de los trámites aduaneros, en particular, gracias al uso de medios electrónicos, y aldesarrollo de un régimen de tránsito informatizado.
I. TVINN - EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE DESPACHO DE ADUANA
El sistema electrónico de despacho de Noruega, TVINN, se aplica a todas las declaraciones
de importación desde 1988 y a las declaraciones de exportación desde 1992.  Hoy, el 96 por ciento de
todas las declaraciones de importación y de exportación se presentan en forma electrónica a laAdministración Regional de Aduanas y se despachan a través del sistema TVINN.  El 4 por ciento
restante de las declaraciones se presenta manualmente, pero se tramita electrónicamente.
El sistema TVINN funciona 24 horas al día y las declaraciones pueden ser presentadas en
cualquier momento.  El sistema electrónico de despacho lleva consigo comprobaciones para descubrir
declaraciones con errores o que deban ser objeto de examen más minucioso por los funcionarios deaduanas por cualquier otra razón.  Si el sistema no encuentra ningún error en la declaración y si ésta
no se intercepta a causa de algún otro parámetro establecido en el sistema, el envío se despacha
normalmente sin más interrupciones.  Los importadores tienen comunicación por línea electrónica con
las autoridades aduaneras y hacen sus declaraciones por ese medio.  Se somete a comprobación previa
de los valores declarados el 5 por ciento de las declaraciones.  Las autoridades aduaneras, además dellevar a cabo sus comprobaciones previas, ponen en práctica medidas de control posteriores.G/C/W/221
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Si el mecanismo de control no intercepta las declaraciones, el proceso dura normalmente de
3 a 4 minutos.  La duración media del despacho (excepto para los documentos y envíos sujetos a un
examen posterior) es de aproximadamente 12 minutos desde el momento en que se presenta la
declaración hasta el momento en que se despachan las mercancías.  Con el sistema TVINN las
mercancías se despachan una vez que la Administración Regional de Aduanas ha aceptado ladeclaración de aduanas que lleva un número de registro.
II. OTROS SISTEMAS ELECTRÓNICOS - EL NUEVO RÉGIMEN DE TRÁNSITO
INFORMATIZADO
Las autoridades noruegas también han desarrollado sistemas electrónicos para la evaluación y
recaudación de los impuestos especiales de consumo y sobre vehículos, la contabilidad, garantizar el
cumplimiento de la legislación y realizar análisis de riesgos.  Con el objeto de facilitar el comercio, se
ha establecido un enlace directo entre las autoridades aduaneras y los sistemas informáticos de otrasautoridades gubernamentales, entre ellas, las autoridades veterinarias y agropecuarias, y los
organismos encargados de la concesión de licencias.
Los procedimientos de aduana y los sistemas electrónicos utilizados en Noruega se examinan
constantemente con vistas a simplificarlos y hacerlos más eficaces tanto para las autoridades
aduaneras como para los operadores económicos.  Para tratar de simplificar los procedimientos y lossistemas electrónicos, se atribuye gran importancia a las normas y recomendaciones internacionales
pertinentes, que se aplican en la mayoría de los casos.
Durante los últimos años, se ha tratado de actualizar la Convención de 20 de mayo de 1987
relativa a un régimen común de tránsito.  El objetivo de ese trabajo ha sido desarrollar el "Nuevo
Régimen de Tránsito Informatizado" junto con la Unión Europea, los demás países de la AELC y lospaíses del Grupo de Visegrad (Polonia, Hungría, República Checa y República Eslovaca).  La Unión
Europea y los demás países son todos partes contratantes de la Convención relativa a un régimen
común de tránsito entre la Unión Europea y los países de la AELC.
Las dificultades que se encuentran durante los procedimientos de tránsito han causado, y
continúan causando pérdidas significativas para las partes contratantes y representan una amenazapermanente para el comercio y los operadores económicos.  Se ha considerado necesario modernizar
los procedimientos de tránsito y la informatización representa un elemento muy importante a ese
respecto.  Con la introducción de nuevos procedimientos informatizados basados en la más moderna
tecnología de la información y el intercambio electrónico de datos (IED)
1, el intercambio de
información entre las autoridades competentes será más segura y la información más fiable.  Previa
autorización, los operadores económicos tienen la posibilidad de presentar sus declaraciones de
tránsito utilizando el sistema de procesamiento de datos.  La aplicación y la supervisión de lasmedidas de seguridad son esenciales para el logro y el mantenimiento de un régimen de tránsito
seguro y fiable.  La aplicación del nuevo régimen de tránsito informatizado se introducirá en varias
etapas.
Cuando sea operativo el nuevo régimen de tránsito informatizado, el tránsito de mercancías
en Europa se realizará sin documentación en papel y todas las comunicaciones entre autoridadesaduaneras relativas a los envíos en tránsito se harán en forma de mensajes electrónicos.  Noruega será
uno de los cinco países que apliquen el régimen de manera experimental a partir de septiembre
de 2000.
                                                     
1 Con el "IED" (intercambio electrónico de dato s) los datos se transmiten en forma de mensajes
estructurados con arreglo a normas convenidas.G/C/W/221
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III. CONCLUSIÓN
La introducción de procedimientos electrónicos de aduana en Noruega ha sido y sigue siendo
un elemento esencial en los esfuerzos que el país realiza en el área de la facilitación del comercio.
Los sistemas introducidos hasta ahora han funcionado en beneficio de las autoridades noruegas y de
los agentes del comercio internacional en general.   Seguimos trabajando para mejorar los sistemas
existentes y emprender nuevos proyectos en esta esfera y esperamos poder informar más adelante a
los Miembros de la evolución de esos trabajos.
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