ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/78
5 de febrero de 2001
(01-0543)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
13 y 15 de diciembre de 2000
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
CANADÁ
Acta de la reunión
Presidente:  Excmo. Sr. Dr. Iftekhar Ahmed Chowdhury (Bangladesh)
Páginas
I. OBSERVACIONES INTRODUCTORI AS DEL PRES IDENTE ..................... 3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE
DEL C ANADÁ ................................................................................................... 4
III. DECLARACIÓN DEL PONE NTE .................................................................... 6
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE
EXAMEN DE LAS POLÍ TICAS COME RCIALES........................................... 9
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL CANADÁ Y OTRAS
OBSERVACI ONES............................................................................................ 18
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDEN TE A MODO DE CONCLUSIÓN ........ 24
ANEXO RESPUESTAS PRESENTADAS POR EL CANADÁ A LAS PREGUNTAS
FORMULADAS POR ESCRITO CON ANTELACIÓN A LA REUNIÓNY A OTRAS PREGUNTAS FORMULADAS DURANTE ELLA  ................... 27WT/TPR/M/78
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El sexto Examen de las Políticas Comerciales del Canadá se celebra los días 13 y 15 de
diciembre de 2000.  El Presidente, S.E. el Dr . Iftekhar Ahmed Chowdhury (Bangladesh), da la
bienvenida al Sr. Brian Morrisey, Director General de la Oficina de Política Económica y
Viceministro Interino de Comercio y Política Económica y Ambiental, como jefe de la delegación delCanadá, y a la delegación procedente de Ottawa y de la Misión del Canadá en Ginebra.  Presenta
también al ponente, el Excmo. Sr. István Major (Hungría), y recuerda a los Miembros que el ponente
actúa a título personal y no como representante de su Gobierno.  De conformidad con los
procedimientos establecidos, el ponente ha facilitado, por anticipado, una reseña de las principales
cuestiones que tiene intención de tratar.  Esa reseña figura en el documento WT/TPR/D/57.
2. El Presidente recuerda el propósito del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales y
los principales elementos de los procedimientos que se aplicarán durante la reunión.  El informe delGobierno del Canadá figura en el documento WT/TPR /G/78, y el de la Secretaría de la OMC en el
documento WT/TPR/S/78.  Se han transmitido a la delegación del Canadá las preguntas presentadas
por escrito con antelación por Hong Kong, China;  Australia;  Chile;  la Unión Europea;  Corea;
Guatemala;  el Uruguay;  Malasia;  Nueva Zelandia;  el Japón;  la India;  Noruega;  los Estados
Unidos;  el Perú;  y el Brasil.  En el anexo se reproducen las respuestas a esas preguntas.WT/TPR/M/78
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DEL CANADÁ
3. El representante del Canadá dice que la economía de su país experimentó una rápida
expansión en el decenio de 1990 y que las perspectivas de crecimiento son buenas, ya que las
variables fundamentales de la economía y el entorno determinado por la política se mantienen firmes.
El comercio ha hecho una contribución importante y cada vez mayor al crecimiento económico.Durante el último decenio las exportaciones aumentaron por lo general a un ritmo mayor que el doble
del crecimiento del PIB real.  En efecto, el crecimiento de las exportaciones de bienes y servicios
representa casi la totalidad del crecimiento general del PIB real de los últimos años.
4. El empleo ha aumentado firmemente desde 1993, salvo una breve interrupción de mediados
de 1995, en consonancia con el aumento de la producción.  La mejor situación laboral ha repercutido
en el índice de participación en el mercado de trabajo, a pesar de hechos tales como el envejecimiento
de la generación resultante del auge de la natalidad que siguió a la segunda guerra mundial y laprolongación de los estudios que siguen los jóvenes, factores que tienden a reducir la participación en
los mercados de trabajo.  Debido a ello, la tasa de desocupación ha disminuido rápidamente de su
nivel máximo de 12,1 por ciento, de noviembre de 1992, a menos de 7 por ciento en los últimos
meses, a pesar de que aumenta permanentemente el número de personas incorporadas en la población
activa.  No obstante, el frente de la inflación inspira escasas preocupaciones;  la inflación básica se hamantenido estable en el año 2000 a pesar de que el aumento de los precios de los productos
energéticos provocó un aumento anual del Índice de Precios de Consumo que se sitúa alrededor del
3 por ciento.
5. Las finanzas públicas se encuentran en orden.  La deuda pública neta total, en porcentaje
del PIB, ha disminuido considerablemente, más que el promedio del Grupo de los Siete desde 1995, y
se prevén nuevas disminuciones.  Desde que se introdujo el euro en enero de 1999, el dólar
canadiense se ha fortalecido frente al tipo de cambio ponderado en función de los intercambios de los
países del Grupo "C-6".
1  Durante el mismo período el dólar canadiense se valorizó un 15 por ciento
frente a las monedas de esos países, con excepción de los Estados Unidos.  Desde 1989 todas las
principales monedas del mundo, salvo el yen, han perdido valor frente al dólar estadounidense.
6. El promedio de los tipos arancelarios de las importaciones del Canadá se ha reducido
considerablemente durante el último decenio.  Al mismo tiempo, las importaciones del Canadá
efectuadas con franquicia de derechos han aumentado más que el total de las importaciones del país.
El rápido crecimiento del comercio exterior canadiense ha dado lugar a una mejora de la balanza
comercial.  En los nueve primeros meses de 2000, la balanza por cuenta corriente pasó a un superávit
de 11.600 millones de dólares canadienses, más del doble del superávit anual de 4.600 millones
registrado en 1996.  La balanza por cuenta corriente del Canadá ha presentado déficittradicionalmente, debido sobre todo al déficit de la cuenta de inversiones y los pagos de intereses y
dividendos al extranjero.
7. El Canadá se ha convertido en una economía mucho más abierta tras la puesta en práctica del
Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá y lo s Estados Unidos, el TLCAN y la Ronda Uruguay.
Debido a ello, las exportaciones y las importaciones de bienes y servicios pasaron de 25,6 por cientodel PIB en 1989 al 45,1 por ciento y el 40,9 por ciento, respectivamente, en los nueve primeros meses
de 2000.  Se ha reducido notablemente la dependencia del Canadá respecto de las exportaciones de
productos basados en recursos naturales efectuadas en dólares constantes, en parte como consecuencia
de la mayor utilización de materias primas en las manufacturas nacionales.  En el decenio de 1990 las
exportaciones pasaron a estar dominadas por las manufacturas y otros productos no basados enrecursos naturales.
                                                     
1 Esas monedas son el dólar de los Estados Unidos, el  euro, el yen japonés, la libra esterlina, el franco
suizo y la corona sueca.WT/TPR/M/78
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8. El comercio de mercancías del Canadá ha sido impulsado por el comercio de productos de
alta tecnología, y el aumento proporcional de esto s productos como porcentaje de los intercambios en
dólares constantes fue más rápido en las exportaciones que en las importaciones (los productos de alta
tecnología incluyen aeronaves, ordenadores y demás equipo de oficina, productos de la industria
electrónica y las telecomunicaciones y demás maquinaria y equipo).  Sin embargo, el comerciocanadiense de productos de alta tecnología ha seguido dominado por las importaciones, lo que
corresponde a la mayor aplicación de nuevas tecnologías a la producción en diversos sectores de la
economía del país.
9. Con el crecimiento de la economía de los Estados Unidos, el Canadá ha mantenido la
penetración de sus exportaciones en el mercado estadounidense.  En efecto, la participación del
Canadá en el mercado de los Estados Unidos fue de 19 por ciento en 1999, frente a 19,5 por ciento
en 1996.
10. Durante el último decenio las exportaciones de mercancías del Canadá a otras regiones fuera
de los Estados Unidos han disminuido acentuadamente en porcentaje del total de los intercambios,
sobre todo en los casos de Asia y Europa.  En cambio, las importaciones de mercancías del Canadá
procedentes de Asia, Europa y América Latina ha n adquirido importancia en los últimos años en
relación con el total de las importaciones del Canadá, lo que corresponde en parte a la fuerte demandacanadiense de bienes de inversión y de consumo.
11. Durante el último decenio las exportaciones del Canadá a los países menos adelantados
disminuyeron acentuadamente como porcentaje de su comercio total y, aunque las importaciones del
Canadá provenientes de los países menos adelantados también tendieron a disminuir durante gran
parte del decenio de 1990, se han recuperado notablemente en los últimos 12 meses transcurridoshasta septiembre de 2000.WT/TPR/M/78
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III. DECLARACIÓN DEL PONENTE
Evolución macroeconómica reciente y corrientes comerciales y de inversiones
12. El ponente (Excmo. Sr. István Major) calificó de admirable la evolución macroeconómica del
Canadá en el período en examen.  Haciendo referencia al informe de la Secretaría, pide másinformaciones acerca de si el superávit del presupuesto se utiliza para reducir el endeudamiento
público en relación con el PIB, que sigue siendo elevado en comparación con otros países, y los
fundamentos de tal decisión.  También pregunta acerca de los efectos fiscales que se esperan del
conjunto de medidas de reducción de impuestos, sobre todo a la luz de las perspectivas de una
coyuntura desfavorable en los Estados Unidos.
13. En vista de las tendencias del comercio y las inversiones, que presentan una acentuación de la
integración con los Estados Unidos y corresponden a la tendencia cada vez más fuerte a unadependencia de los resultados económicos de ese país, el ponente pregunta qué estrategias e
iniciativas se siguen, además de los acuerdos de libre comercio, para atenuar ese riesgo, sobre todo en
caso de una caída brusca de la economía estadounidense.
Evolución de la política en materia de comercio e inversiones14. El ponente observa los planes del Gobierno Federal para seguir mejorando el Acuerdo de
Comercio Interno (AIT) (párrafos 22, 139 y 140 del informe de la Secretaría) con el fin de hacer
frente a las diferencias que pueden traducirse en obstáculos al comercio internacional.  Un aspecto
que puede ser más importante consiste en que tales diferencias obstaculizan la libre circulación de
personas, bienes, servicios y capitales y repercuten negativamente en la eficiencia inherente a unmercado interno único y vasto.  El orador pregunta qué efectos habrán de tener esos planes en el
cumplimiento por las provincias de las normas y disciplinas de la OMC.
15. El ponente consulta acerca de la compatibilidad entre las preocupaciones del Canadá respecto
de las prescripciones obligatorias en materia de etiquetado aplicadas a los productos alimenticios
obtenidos mediante la biotecnología (párrafo 29 del informe de la Secretaría) y su apoyo a "un criteriocautelar que permita a las naciones adoptar medidas aun cuando no exista certidumbre científica
total".
16. El orador observa que los sectores de los productos lácteos, las aves de corral y los huevos,
sujetos al régimen de regulación de la oferta, no están comprendidos en el acuerdo de libre comercio
con Chile ni en el próximo acuerdo entre el Canadá y la AELC.  Pide que la delegación del Canadá
indique los propósitos y los plazos previstos para la eliminación de los derechos sobre los productos
restantes con arreglo al acuerdo con Chile.  Consulta también si el acuerdo negociado con la AELChabrá de ser una acuerdo regido por el artículo XXIV del GATT y el artículo V del AGCS.  Pregunta
si existen proyectos para seguir mejorando el acceso de los países menos adelantados al mercado,
sobre todo en vista de la participación extremadamente baja de esos países en las importaciones
del Canadá.
17. Con respecto a la Ley de Inversiones del Canadá de 1985, el orador pregunta qué criterios se
aplican para determinar si una adquisición notificada asegura o no "un beneficio neto para el Canadá".
También consulta cuáles son los factores en que se apoyan las decisiones de revisar una adquisición
notificada.
Aranceles y demás medidas que afectan al acceso al mercado18. El ponente pregunta si el Canadá se propone reducir los aranceles elevados y las crestas
arancelarias, sobre todo en los sectores sensibles;  y, en caso afirmativo, qué plazos cabe prever.WT/TPR/M/78
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Pregunta si existe algún proyecto encaminado a si mplificar en el futuro próximo las medidas
arancelarias de alivio, que son más bien complejas.
19. El orador señala la dilatada duración de las medidas antidumping, que en un 16 por ciento de
las que se encuentran en vigor llevan ya 10 años o más (párrafo 82 del informe de la Secretaría).
Pregunta si desde la entrada en vigor de la OMC se ha registrado alguna alteración en la proporciónde tales medidas y, en caso afirmativo, en qué dirección.  El orador expresa interés por conocer la
proporción aproximada de las revisiones de medidas antidumping comenzadas por iniciativa del
Tribunal o del Organismo de Aduanas y Renta Nacional del Canadá (CCRA), y cuáles son los
motivos para otorgar el derecho de promover las revisiones de oficio a dos instituciones, en lugar de
una sola.
20. En los últimos años ha habido una reforma gradual de la política en materia de ayuda a la
agricultura en ciertos subsectores, reemplazándose en medida considerable el sostenimiento de losprecios.  Al mismo tiempo, algunas otras actividades agropecuarias siguen apoyándose principalmente
en esta última forma de ayuda interna, que es más bien causante de distorsión.  El orador pide que la
delegación del Canadá ilustre sobre los fundamentos de esta aparente contradicción y explique los
motivos por los que se mantienen planes de regulación de la oferta en determinados sectores y no en
otros.
21. Entre los contingentes arancelarios, cinco de los 21 que existen en total incluyen el acceso
reservado a cuatro interlocutores comerciales;  además, algunos de esos países gozan de preferencias
de trato dentro del contingente.  El orador plantea los criterios que deben cumplirse para que las
reservas a favor de determinados países y los aranceles preferenciales dentro de los contingentes sean
compatibles con las normas correspondientes de la OMC.
22. Las importaciones de carne sólo se autorizan cuando provienen de unos pocos países;  esto
admite varias interpretaciones.  Puede significar que el mercado canadiense concita relativamente
poca atención de los exportadores;  pero también puede significar que sólo unos pocos de los
140 Miembros de la OMC han logrado hasta ahora demostrar que sus medidas sanitarias alcanzan el
nivel adecuado de protección.  El orador pide al Canadá que facilite detalles a este respecto,incluyendo las prácticas seguidas por las autoridades competentes del Canadá para reconocer la
equivalencia con criterio o formal o caso por caso;  y pregunta si actualmente existe alguna solicitud
de reconocimiento de equivalencia respecto de la carne.
Política comercial en determinados sectores de servicios
23. Se han introducido limitaciones a las actividades de recepción de depósitos de las sucursales
de bancos extranjeros (anexo V.1 del informe de la Secretaria);  se afirma que estas medidas tienenpor objeto evitar que corran riesgos los recursos de canadienses "no sofisticados".  El orador pregunta
si, para hacer frente a los riesgos mencionados, se consideró la posibilidad de establecer un sistema
especial o acentuado de seguro, y por qué optó el Canadá por aplicar las restricciones en lugar de ese
sistema.  También pide una actualización sobre el tema de la "norma de participación amplia"
(párrafos 162 a 164 del informe de la Secretaría).
24. El orador consulta qué propósito persiguen las limitaciones de la participación extranjera en el
capital de los proveedores de servicios de telecomunicaciones basados en el uso de instalaciones, así
como las prescripciones sobre el control y la nacionalidad (párrafos 179 y 180 del informe de la
Secretaría).  También pregunta si el Canadá está dispuesto a reconsiderar esas limitaciones en relación
con la negociación del AGCS 2000.
25. El ponente pide otras observaciones sobre la cuestión del transporte aéreo (párrafos 170 a 178
del informe de la Secretaría), sobre todo a la luz del objetivo declarado de la ley dictada en julioWT/TPR/M/78
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de 2000, de proteger al público contra la fijación de precios excesivos debida a la existencia de una
empresa dominante en el mercado.  El orador pregunta si tales objetivos podían haberse alcanzado
eficazmente mediante la autorización del transporte de cabotaje.
26. En materia de servicios culturales (párrafos 181 a 187 del informe), el orador pregunta cómo
puede abordar la política cultural del Canadá los nuevos problemas planteados por Internet.
27. El orador observa que el Gobierno del Canadá trata de conciliar las diferencias existentes
entre las normas ocupacionales de más de 50 profesiones y oficios reglamentados y ya ha preparado
directrices sobre el procedimiento que debe emplearse para el reconocimiento mutuo y la
armonización (párrafo 191 del informe).  Manifiesta su interés acerca de la aplicación de esas
directrices y los otros eventuales planes destinados a acentuar la competencia y reducir la
fragmentación del mercado de los servicios profesionales.WT/TPR/M/78
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
28. Los miembros del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales elogian los resultados de
la economía del Canadá y su régimen de comercio liberal y transparente en general.  Esto, junto con el
acertado criterio aplicado cuestiones más generales de política económica, ha contribuido a los firmesresultados económicos recientes.  También encomian la activa participación del Canadá en las
actividades de la OMC, así como la presidencia ejercida por el Embajador Marchi del Consejo del
Comercio de Servicios.  En particular, muchos oradores celebran el apoyo del Canadá a la iniciación
de una nueva ronda de negociaciones comerciales, basada en un programa amplio, en la oportunidad
más próxima posible.
29. El representante de la República Checa elogia el conciso informe de la Secretaría,
concentrado en el acceso al mercado y en el cual la exposición de las diversas políticas y prácticas
comerciales está equilibrada con ese punto de vista.
30. El representante del Uruguay señala las dificultades que se plantean para los países más
pequeños cuando se celebran tres o cuatro reuniones al mismo tiempo.  El representante de la Unión
Europea apoyó esa observación, expresando su decepción ante la coincidencia de las reuniones de
examen de las políticas comerciales con otras reuniones importantes.  El representante del Canadá
apoya las observaciones formuladas sobre las coincidencias de la programación, pero teme que sean
inevitables.
Participación del Canadá en la OMC
31. El representante del Japón considera que la posición del Canadá acerca de una nueva ronda no
es totalmente clara, al limitarse principalmente el apoyo del Canadá a un acuerdo multilateral sobre
las inversiones a un trabajo "analítico y educativo" en la OMC (párrafo 43 del informe de la
Secretaría).  Observa que el apoyo del Canadá a la iniciación de negociaciones sobre un acuerdo de
la OMC sobre las inversiones depende de los resultados de las consultas con las partes interesadas
nacionales, y estima que esa posición es demasiado modesta.
32. El representante de Nueva Zelandia destaca la estrecha relación de trabajo de los dos países
en múltiples y diversas cuestiones planteadas en la  OMC, como la facilitación del comercio y la
valoración en aduana, y sobre cuestiones referentes al comercio y el medio ambiente.  Los recientes
esfuerzos impulsados por el Canadá para revitalizar el Marco Integrado para los países menos
adelantados son verdaderamente encomiables.  El orador confía en que el Canadá, como Miembro
fundador de la OMC, aprovechará la oportunidad de los próximos años para asegurar que las políticas
de libre comercio que propugna se apliquen coherentemente en todo su propio sistema.
33. La representante de los Estados Unidos pide a la delegación del Canadá que se refiera a los
esfuerzos de extensión desarrollados en el Canadá para ampliar el apoyo a la liberalización del
comercio en todos los ámbitos de la OMC.  Elogia los argumentos del Canadá a favor de una mayor
transparencia en los Consejos y Comités de la OMC a fin de mejorar la comprensión del sector
público y del sector privado respecto de la Organización y elogia la propuesta del Canadá de que lareunión de examen sobre sus políticas comerciales se difunda por Internet.  La oradora lamenta que se
haya perdido esa oportunidad y confía en que la propuesta pueda ponerse en práctica en el futuro.
34. También elogia la representante de los Estados Unidos el compromiso del Canadá de realizar
progresos sobre las negociaciones del programa incorporado, en particular el objetivo de que las
negociaciones conduzcan a la eliminación de las subvenciones a la exportación, objetivo que losEstados Unidos comparten.  No obstante, aunque se ha señalado como uno de los objetivos
fundamentales del Canadá para esas negociaciones una mejora substancial del acceso a los mercados,WT/TPR/M/78
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la oradora ve con decepción que los sectores regulados por la oferta están prácticamente excluidos de
toda verdadera liberalización en la propuesta del Canadá sobre el acceso a los mercados, y pide al
Canadá que reconsidere su posición sobre el mejoramiento de las oportunidades a ese respecto.
35. El representante de la Unión Europea se refiere a la estrecha vinculación entre el Canadá y
la UE, relación basada en una importante comunidad de opiniones y valores, que incluye cuestiones
referentes a la política exterior y de seguridad.  En la esfera económica, la iniciativa comercial de
la UE y el Canadá ha resultado un marco fructífero para las relaciones entre las partes.  De este modo
han logrado importantes progresos a través de un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo y un Acuerdo
sobre la Competencia.  Otra esfera de cooperación útil es la referente al comercio electrónico.  La
Mesa Redonda para los Negocios del Canadá y Europa ofrece un valioso ámbito impulsado por las
empresas para el diálogo económico.  El orador está de acuerdo con el Canadá en que una ronda de
negociaciones exitosa debe abarcar los intereses de todos los Miembros de la OMC y debe estarbasada en un programa amplio y equilibrado.
36. El representante de la República de Corea dice que, desde 1994, Corea y el Canadá se han
empeñado en ampliar el alcance y la profundidad de su colaboración en un conjunto cada vez mayor
de terrenos, a través del Grupo de Trabajo de Asociación Especial.  Corea comparte el apoyo del
Canadá a la iniciación de una nueva ronda con un programa de negociaciones de bases amplias quepermita atender los intereses de todos los Miembros.
37. El representante del Brasil dice que el Canadá es un importante interlocutor comercial de su
país, con intercambios bilaterales totales que en 1999 alcanzaron a unos 1.400 millones de
dólares EE.UU.  y abarcan productos muy diversos.  El Canadá también ha tenido una participación
importante en las inversiones extranjeras directas en el Brasil en sectores como lastelecomunicaciones y la distribución.  El orador confía en que el dinamismo del comercio bilateral y
las relaciones de inversión no se vea trabado por las recientes iniciativas del Canadá (de adoptar
contramedidas contra el Brasil respecto de las subvenciones a la exportación de aeronaves), ya
comentadas adecuadamente por el Brasil en el ámbito competente de la OMC.  Como siempre, el
Brasil habría preferido una solución generadora de comercio que habría estado más en consonanciacon la actitud favorable a la liberalización comercial propia de la OMC.
38. El representante de Noruega encomia al Canadá por su régimen de comercio e inversiones
abierto y básicamente liberal y apoya firmemente su posición sobre el derecho de los gobiernos a
establecer reglamentaciones.
39. El representante de la República Checa, refiriéndose al informe de la Secretaría, se manifiesta
de acuerdo en que "El régimen de comercio e inversiones del Canadá es uno de los más transparentes
y liberales del mundo, a pesar de los obstáculos que persisten en unos pocos, pero importantes,sectores, en particular determinadas industrias agroalimentarias, el sector de los textiles y las prendas
de vestir y algunas actividades de servicios".
40. La representante del Perú dice que el Canadá es un interlocutor comercial grande e importante
para su país;  se hace eco de los informes del Gobierno y la Secretaría en cuanto ambos destacan el
crecimiento de la economía canadiense y de su comercio, debido en parte a un régimen de inversiónliberal y transparente;  y el empeño del Canadá en favor del sistema multilateral de comercio.  No
obstante, preocupan a la oradora ciertos obstáculos en algunos importantes sectores, sobre todo las
industrias alimentarias, los textiles y ciertos servicios.
41. El representante de la Argentina dice que su país y el Canadá han cooperado durante muchos
años en el Grupo de Cairns, y manifiesta la espe ranza de que la expansión económica del Canadá se
mantenga durante los próximos años.WT/TPR/M/78
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42. El representante de Hungría encomia al Canadá por su firme empeño en favor del sistema
multilateral de comercio y el papel activo y constructivo que desempeña el equipo del
Embajador Marchi en la OMC.  Hungría ha visto con admiración aún mayor la política del Canadá
cuando sus ambiciones eran algo mayores, pero confía en que, en el proceso preparatorio de la cuarta
Conferencia Ministerial, el Canadá volverá a apoyar nuevamente con firmeza temas tales como lapolítica en materia de inversiones y competencia.  El representante del Uruguay elogia también al
Canadá y al Embajador Marchi por su activa participación en la OMC.  Señala también la laborconjunta que el Canadá y el Uruguay despliegan como miembros del Grupo de Cairns y participantes
en el ALCA.
Acuerdos de libre comercio
43. El representante del Japón manifiesta preocupación por algunas medidas de distorsión del
comercio adoptadas en el contexto del TLCAN, como sus prescripciones sobre contenido nacional
respecto de los automóviles.  El orador pregunta si, en el caso de que una empresa canadiense
produzca bienes en un tercer país que no forma parte del TLCAN y ese tercer país se adhiere después
a una integración regional, es exacto o no que el Canadá considera esas prescripciones compatibles
con los acuerdos de la OMC y, en consecuencia, no problemáticas, aun cuando el tercer país encuestión las aplique a productos de una empresa canadiense.
44. El representante de Chile elogia al Canadá por haber colmado la brecha entre Sudamérica y el
Canadá en los últimos 15 años.  Desde el acuerdo de libre comercio entre ambos países, que se firmó
en 1997, las exportaciones de Chile al Canadá se han duplicado.  El orador elogia también sus
estrechas relaciones de trabajo en el APEC, el Grupo de Cairns y la OMC.  El Canadá es un excelente
asociado respecto de las inversiones.
45. El orador felicita al Canadá por su labor coordinada con la sociedad civil, de la que Chile ha
extraído numerosas enseñanzas.  Chile y el Canadá comparten las mismas preocupaciones respecto
del medio ambiente y el desarrollo sostenible de los recursos naturales, así como por el respeto de las
normas laborales reconocidas internacionalmente, y por esta razón Chile y el Canadá han firmadoinstrumentos separados de cooperación en materia ambiental y laboral en el contexto de sus acuerdos
comerciales.
46. Con respecto a las medidas antidumping, Chile y el Canadá comparten la opinión de que
deben limitarse las restricciones innecesarias del comercio y las distorsiones del mercado.  El orador
manifiesta decepción por la respuesta negativa del Canadá acerca de la negociación de un acuerdo de
cielos abiertos.
47. La representante de los Estados Unidos pide que el Canadá exponga su experiencia con el
Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá y Chile y su acuerdo paralelo de cooperación laboral, y la
forma en que el Canadá se propone abordar la cuestión laboral en las deliberaciones más generales
sobre política comercial, incluso en la OMC.  La oradora encomia también el empeño del Canadá
respecto del Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y el Canadá y, posteriormente,
del TLCAN.  El comercio ha tenido una importante función al impulsar y sostener el crecimiento
económico del Canadá;  las exportaciones de bienes y servicios del país representan ahora alrededor
del 45 por ciento de su PIB.
48. El representante de la Unión Europea pregunta si el proceso permanente de consulta con la
sociedad civil establecido como parte del ALCA puede utilizarse como modelo para otras
negociaciones comerciales.  También consulta si el Canadá lleva a cabo evaluaciones sobre losefectos ambientales de sus medidas comerciales.WT/TPR/M/78
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49. El representante de Hong Kong, China, manifiesta preocupación por los posibles efectos de
desviación de comercio de los amplios acuerdos preferenciales del Canadá.  Observa que el TLCAN
ha determinado un importante aumento de los intercambios del Canadá con los Estados Unidos y
México, mientras que el comercio con los demás países no ha tenido resultados tan brillantes.  El
orador coincide con el Canadá en que cualquier nuevo acuerdo preferencial debe ser compatible conlas normas de la OMC.  Las reglas en vigor en muchos de esos acuerdos, sin embargo, no son
suficientemente claras actualmente, con lo que podrían no tener el efecto de "contribuir a fortalecer el
sistema multilateral", como lo ha expresado el Canadá.
50. El representante de Hungría se interesa por los eventuales planes destinados a reducir los
riesgos de la economía canadiense derivados de la economía de su principal interlocutor comercial.
51. El representante de Corea confía en que el Canadá hará todo lo posible para asegurar que su
red cada vez más amplia de acuerdos preferenciales fomente la creación de comercio.
52. El representante de la India manifiesta preocupación porque más del 80 por ciento del
comercio del Canadá se realiza con países con los que tiene acuerdos de libre comercio o de comercio
preferencial.  Esto significa que el mercado canadiense, para los productos de los demás países, es
muy inferior a sus posibilidades y se está reduciendo aún más.  El orador pide que la delegación del
Canadá reflexione también sobre los posibles efectos de distorsión que tienen los acuerdos de librecomercio en los intercambios y el grave apartamiento del principio de la nación más favorecida que
esos acuerdos suponen.
53. El representante de Suiza señala que el acuerdo de libre comercio que actualmente se negocia
entre el Canadá y la AELC respeta la primacía del marco de la OMC.
"Equipo Canadá", asistencia a las export aciones y control de las exportaciones
54. El representante del Japón manifiesta preocupación sobre algunas medidas de control de las
exportaciones, entre ellas las referentes al "Conjunto de medidas de los Estados Unidos y el Canadá
sobre la madera blanda de construcción", así como las medidas adoptadas por la Provincia de la
Columbia Británica para limitar las exportaciones de troncos y astillas.
55. El representante de la República Checa elogia las actividades del "Equipo Canadá", que actúa
con suma eficiencia en la promoción del principio de "un solo país, una sola voz" y ayudando a las
empresas a formar redes con empresarios de los países visitados.  Esto añade un nuevo dinamismo a
las relaciones mutuas de carácter económico, comercial y referente a las inversiones.
56. El representante de Nueva Zelandia se refiere a la afirmación hecha en el informe del Canadá
respecto de sus medidas en materia de subvenciones, según la cual el Canadá procurará "la supresión
de todas las subvenciones a la exportación lo antes posible".  Sin embargo, el Canadá mantendrásubvenciones a la exportación de productos lácteos hasta el nivel de sus compromisos (párrafo 114 del
informe de la Secretaría);  y el orador observa que el nivel de la ayuda interna otorgada a los
agricultores se ha ampliado en los dos últimos años.
57. La representante de los Estados Unidos también manifiesta preocupación por las recientes
modificaciones del programa de regulación de la oferta de productos lácteos del Canadá.  Esas
modificaciones, a juicio de la oradora, no cumplen la decisión del Órgano de Apelación de la OMC,
que constató que el régimen del Canadá para la leche de categoría especial, que establecía reducciones
de precio de la leche para la exportación, constituía una subvención a la exportación y que el Canadá
estaba efectuando exportaciones subvencionadas de productos lácteos por encima de los niveles de
sus compromisos en materia de subvenciones a la exportación, contrariamente a sus obligacionesderivadas del Acuerdo sobre la Agricultura.WT/TPR/M/78
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58. El representante del Brasil considera que el Canadá mantiene numerosos programas de
asistencia a la exportación que pueden tener efectos de distorsión.  Se refiere específicamente a tres
programas de asistencia a la exportación mencionados en el informe de la Secretaría:  "Northstar", la
"Corporación del Comercio del Canadá" y el "Programa para la Promoción del Mercado de la
Exportación".  Estos programas ofrecen condiciones que parecen incompatibles con el Acuerdo sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.
Entidades comerciales del Estado
59. El representante del Japón se refiere al programa de créditos a la exportación de la Junta
Canadiense del Trigo (CWB), así como a la financiación ofrecida a tipos inferiores, y exhorta a que se
garantice la transparencia y la previsibilidad en la gestión de tales empresas de comercio de Estado.
60. La representante de los Estados Unidos expresa preocupación por la Junta Canadiense del
Trigo, empresa comercial del Estado que aplica prácticas de comercio desleal.  Debido a su régimen
de monopolio, la falta de transparencia de sus operaciones y el respaldo gubernamental, la Junta goza
de una ventaja competitiva injusta en los mercados mundiales del trigo.
61. El representante de la Unión Europea dice que siguen preocupándole las condiciones de venta
de las bebidas alcohólicas en el Canadá;  las limitaciones resultantes de la situación de monopolio del
Organismo de Comercialización de Bebidas Alcohólicas del Canadá obstaculizan gravemente las
posibilidades de los productores europeos para aprovechar importantes oportunidades de mercado.
Además, parece dudosa la compatibilidad de esas me didas con el régimen de la OMC.  El orador pide
informaciones sobre las medidas que el Canadá se propone adoptar para rectificar la situación, tanto
en beneficio de los consumidores canadienses como de los proveedores europeos.
Contratación pública
62. El representante del Japón dice que el Canadá no ha cumplido todavía su compromiso
derivado del Acuerdo sobre Contratación Pública de notificar las entidades subfederales sujetas al
Acuerdo, y pregunta cuándo se propone el Canadá mejorar su oferta respecto de los gobiernosprovinciales.  El representante de Corea pregunta si se ha producido algún progreso significativo
desde el examen de las políticas comerciales del Canadá de 1998 en cuanto a hacer extensivas las
normas del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC a las entidades subfederales.
63. El representante de Suiza señala que las reglamentaciones sobre contratación pública siguen
incluyendo restricciones a favor de los proveedores locales y que el número de litigios referentes a la
contratación pública federal ha aumentado a 50 casos por año (párrafo 152 del informe de la
Secretaría).  El orador consulta sobre la evolución del número de casos en que participan empresasextranjeras.
Comercio de servicios
64. El representante del Japón observa que las condiciones generales de acceso al mercado de
servicios en el Canadá son relativamente liberales y han mejorado desde 1998 respecto de los
servicios financieros y de telecomunicaciones.  No obstante, estima que es preciso acentuar la
liberalización.
65. El representante de Australia espera que se produzcan nuevas modificaciones en el sector de
los servicios del Canadá, sobre todo respecto de las restricciones que aún subsisten en los servicios
financieros y profesionales, así como los transportes y las telecomunicaciones.  Alienta al Canadá aparticipar plenamente en las actuales negociaciones sobre los servicios.  Con respecto al sector
bancario, celebra el nuevo régimen canadiense que se aplica a los bancos extranjeros que deseanWT/TPR/M/78
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actuar en el país.  También ve con satisfacción las propuestas de liberalización del comercio bancario
ampliando las reglamentaciones en materia de propiedad planteadas en el documento de junio
de 1999.  El orador espera que el Canadá federalice las disposiciones que aún subsisten en el plano
provincial y que establecen obstáculos al comercio de servicios, como las referentes a la propiedad y
el otorgamiento de licencias.
66. El representante de Hong Kong, China, observa las restricciones que aún subsisten en el
Canadá en materia de comercio e inversiones en esfe ras como los servicios financieros, los transportes
y los servicios culturales, y los obstáculos que existen en el sector de los servicios profesionales.  El
orador no advierte contradicción alguna entre el deseo de un Miembro de preservar su identidad
cultural y la inclusión de tales asuntos en un sistema de comercio basado en normas.
67. El representante de Noruega observa que no figuran en este examen informaciones sobre la
política naviera del Canadá.  El Canadá participó constructivamente en las negociaciones marítimas
durante la Ronda Uruguay, y fue uno de los Miembros que optó por consolidar ese sector a pesar de la
suspensión del régimen NMF conforme al artículo II.
68. El representante de Suiza pregunta para cuándo se espera la sanción parlamentaria de las
nuevas normas sobre la propiedad de los bancos (párrafos 162 a 164 del informe de la Secretaría).
Programas de regulación de la oferta
69. El representante de Nueva Zelandia estima que la política comercial liberal y, en general,
coherente del Canadá presenta algunos puntos negros entre los cuales figuran las cinco categorías de
productos abarcadas por sistemas de "regulación de la oferta".  Incluso dentro de los límites de los
contingentes arancelarios, las oportunidades de acceso muchas veces están desvirtuadas por lossistemas de administración de los contingentes adopta dos.  En el caso de la mantequilla, por ejemplo,
el monopolio de importación puesto en manos de la Comisión de Productos Lácteos del Canadá atenta
gravemente contra las posibilidades de Nueva Zelandia de procurar un rendimiento razonable del
mercado respecto del pequeño nivel de acceso asignado a Nueva Zelandia.
70. El representante del Brasil observa que el acceso a los contingentes arancelarios reservado
para determinados interlocutores comerciales constituye una clara limitación del acceso para los
demás Miembros de la OMC.
Medidas antidumping
71. El representante de Hong Kong, China, expresa su inquietud ante la frecuente utilización de
medidas antidumping por el Canadá:  al final de junio de 2000 se encontraban en vigor 85 derechos
definitivos, lo que representa un aumento respecto de los 73 existentes en junio de 1998;  tambiénpreocupa la dilatada duración de las medidas antidumping.  El orador menciona los posibles efectos
de distorsión causados por esas medidas en el comercio, y le inquieta el uso indebido de tal
instrumento.  El representante del Brasil observa que el Canadá es uno de los usuarios más frecuentes
de medidas antidumping, y que el 58 por ciento de los 85 derechos en vigor se aplica a productos delacero.
72. El representante de Corea observa que más del 16 por ciento de las medidas antidumping del
Canadá han estado en vigor durante diez o más (párrafo 82 del informe de la Secretaría), en algunos
casos a pesar de que prácticamente no existen exportaciones al Canadá.  Pregunta si el Canadá
realmente mantiene algunas de sus medidas sólo en la medida necesaria para contrarrestar el dumping
causante de daño.  Inspira otras preocupaciones la reciente disposición del Canadá sobre la evaluaciónacumulativa de los efectos del dumping durante los exámenes sobre la supresión de derechos.  El
artículo 76.03 de la Ley de Medidas Especiales sobre la Importación del Canadá sólo exige que seWT/TPR/M/78
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tomen en consideración las condiciones competitivas de los productos importados y los productos
nacionales similares, mientras que el Acuerdo Antidumping de la OMC exige, además de esa
condición, que el volumen de las importaciones provenientes de cada país no sea insignificante.
73. El representante de Noruega pregunta si el Canadá considera necesario incluir el régimen
antidumping en el programa de la próxima ronda de negociaciones multilaterales.
74. El representante de la República Checa dice que los procedimientos antidumping han tenido
influencia negativa en el comercio checo con el Canadá.
75. La representante de Malasia hace referencia a una investigación antidumping sobre las
planchas de acero resistentes a la corrosión iniciada contra fabricantes malasios en diciembre de 2000.
La oradora confía en que las autoridades del Canadá verán con ánimo favorable las importaciones
provenientes de países en desarrollo y obrarán con consideración respecto de las importaciones
provenientes de esos países, que corresponden principalmente a pequeñas cantidades y ayudarían aesos países en su proceso de recuperación.
76. El representante de Rumania dice que las exportaciones de su país al Canadá están dominadas
por dos categorías de productos:  los textiles y prendas de vestir y los productos del acero.
Asistencia a la agricultura77. El representante de Australia manifiesta preocupación por el importante aumento del gasto
público dedicado a la ayuda a la agricultura y las industrias agroalimentarias desde 1998.  No
obstante, celebra el compromiso del Gobierno del Canadá de asegurar que esa ayuda tenga el mínimo
efecto de distorsión en el comercio.  También recibe con satisfacción que el Canadá desista
progresivamente del sostenimiento de precios, pero señala que los sectores que son objeto deregulación de la oferta siguen basándose en esa forma de ayuda causante de distorsiones.  Por
ejemplo, en el sector canadiense de los productos lácteos más de la mitad de los ingresos de las
granjas lecheras proviene de transferencias del presupuesto y sostenimiento de los precios.  El
representante de Hungría comparte las mismas opiniones.
Medidas sanitarias y fitosanitarias
78. La representante de los Estados Unidos dice que los obstáculos técnicos y sanitarios y
fitosanitarios del Canadá a las patatas, el trigo y otros productos básicos siguen afectando al comercio
proveniente de los Estados Unidos.  La oradora pide seguridades de que esos obstáculos han sido
suprimidos.
79. La representante de la Argentina, observando los firmes adelantos del comercio bilateral y las
inversiones bilaterales, dice que el principal producto de exportación de la Argentina al Canadá, la
carne congelada, ha registrado un notable aumento.  Le preocupa el posible establecimiento de un
Organismo de Investigación, Desarrollo y Promoci ón de las Carnes del Canadá, y consulta acerca de
los propósitos de esa entidad y los efectos que habrá de tener en el comercio.
80. El representante de Hungría observa que los exportadores de su país han tropezado con graves
problemas para cumplir las complejas prescripciones del Canadá en materia de información sanitaria
y fitosanitaria.
Asistencia a la industria
81. La representante de los Estados Unidos dice que espera con interés la respuesta del Canadá a
las inquietudes manifestadas por los Estados Unidos en materia de subvenciones.  Se ha informado deWT/TPR/M/78
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que las autoridades federales del Canadá están revisando el proyecto de un conjunto de subvenciones
por valor de 1.500 millones de dólares a un fabricante de memorias dinámicas de acceso aleatorio
(DRAM), Mosel Vitelic.  La oradora pide aclaraciones sobre las razones por las que el Canadá
considera viable esta inversión teniendo en cuenta la situación del mercado y el hecho evidente de que
el proyecto no podría financiarse por sí solo con fuentes comerciales normales.
Obstáculos arancelarios y no arancelarios
82. La representante del Perú observa el elevado nivel de protección concentrada en unos pocos
productos sensibles, como los productos alimenticios, los metales, los textiles y las prendas de vestir,
de los que señala que son, precisamente, productos de interés para países en desarrollo como el Perú.
La oradora pregunta si el Gobierno del Canadá se propone reducir los aranceles y simplificar la
estructura arancelaria a corto o mediano plazo.
83. El representante de la Unión Europea pregunta si el Canadá se propone otorgar acceso libre
de derechos y de contingentes a las importaciones provenientes de los países menos adelantados.
84. El representante de Hong Kong, China, señala que el tipo medio NMF se sitúa todavía en
7,2 por ciento, lo que se debe en parte a los elevados tipos arancelarios que se aplican a algunos
productos textiles y del vestido.  El orador insta al Canadá a reducir esos tipos arancelarios.
85. El representante de la República Checa dice que las restricciones cuantitativas aplicada a los
textiles y el vestido son otro frecuente motivo de queja de los exportadores checos.  Además, el
mercado del Canadá permanece en los hechos cerrado para diversos productos agropecuarios.
86. El representante de la India observa que las concesiones arancelarias autónomas del Canadá a
favor de países en desarrollo siguen siendo reducidas, y pide que el Canadá adopte medidas para
estimular las importaciones provenientes de esos países.
87. El representante de la Unión Europea consulta por qué algunas partidas del arancel del
Canadá permanecen sin consolidar, en particular las correspondientes a ciertos productos del petróleo
y el gas, la electricidad y la mayor parte de los buques y embarcaciones.  La representante de Noruega
pregunta por qué mantiene el Canadá aranceles elevados y sin consolidar para diversos productos
comprendidos en el capítulo 89 del SA en régi men NMF.  Con excepción de las embarcaciones de
recreo y algunas embarcaciones de pesca, la oradora señala que esos productos no se fabrican en
el Canadá.
88. El representante del Brasil señala que el promedio de los aranceles de los productos sujetos a
derechos es de 13 por ciento debido a los mayores aranceles que se aplican a diversos productos cuya
exportación interesa a numerosos países en desarrollo, entre los que figura el Brasil.
89. La representante de Brunei Darussalam, en nombre de la ASEAN, dice que los textiles y
prendas de vestir de los países de la ASEAN representan el tercero de los mayores sectores de
exportación de esos países al Canadá.  La oradora exhorta a que también se otorguen concesiones
arancelarias preferenciales en régimen NMF, que beneficiarían a países en desarrollo como los de
la ASEAN.  El representante de Malasia alienta al Canadá a revisar la progresividad arancelaria
existente en esas partidas.
Ley de Inversiones del Canadá
90. El representante de Corea observa que la Ley de Inversiones del Canadá establece la revisión
de las adquisiciones del control de empresas canadienses importantes por extranjeros para asegurar un
beneficio neto para el Canadá.  Preocupa especialmente al orador la disposición de la Ley que incluyeWT/TPR/M/78
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el efecto de la inversión en la utilización de partes de producción canadiense y en las exportaciones
del Canadá entre los factores que deben tenerse en cuenta para determinar lo que constituye un
"beneficio neto".  El orador pregunta cuál es la posición del Canadá acerca de cómo figura esta
disposición en sus obligaciones con arreglo al artículo 2 del Acuerdo sobre Medidas en materia de
Inversiones relacionadas con el Comercio, de la OMC, y si las empresas canadienses están sujetastambién a prescripciones similares cuando efectúan adquisiciones que superan el límite mínimo.  La
representante de Noruega comparte estas inquietudes referentes a la Ley de Inversiones del Canadá.
Preocupaciones no comerciales
91. El representante del Japón señala la importancia asignada por el Canadá a los aspectos
sociales, que a su juicio constituyen un tipo de preocupación no comercial.  El orador señala al
Canadá la posición del Japón sobre la función múltiple de la agricultura, que se basa en unapreocupación análoga, y las formas de atender las preocupaciones no comerciales del Japón en forma
satisfactoria dentro del marco de la OMC.WT/TPR/M/78
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL CANADÁ Y OTRAS
OBSERVACIONES
92. El Presidente invita al representante del Canadá a concentrar sus respuestas en tres temas
principales:  i) el entorno económico e institucional;  ii) las políticas comerciales, por medidas;  y
iii) las políticas sectoriales.
i) Entorno económico e institucional
93. El representante del Canadá confirma que el comercio ha sido un importante motor del
crecimiento económico de su país durante el último decenio.  La actualización del presupuesto del
Estado efectuada el 18 de octubre estableció diversos objetivos para los años próximos respecto del
gasto destinado a programas sociales, inversiones para la innovación, reducción de la deuda nacional
y reducciones de impuestos.
94. Gran parte de los esfuerzos colectivos del Canadá se orienta a una nueva ronda de
negociaciones.  Además, la aplicación cotidiana de los acuerdos actuales tiene igual importancia.  El
sistema multilateral de normas comerciales establecido en la OMC constituye la piedra angular de la
política comercial del Canadá;  sus firmes resultados comerciales están arraigados en las normas de
la OMC, y por esa razón el Canadá apoya la mejora y la ampliación de esas normas en beneficio detodos los Miembros.  Respondiendo a la referencia hecha por el Brasil a una iniciativa reciente
del Canadá (de adoptar contramedidas contra el Brasil), el orador dice que el Canadá asigna gran
importancia a sus relaciones con el Brasil, nación de vanguardia en el hemisferio occidental, en el
sistema multilateral de comercio y en el plano mundial.  Lo que esta organización debería poner en
primer plano no es la iniciativa tomada por el Canadá, sino la falta de iniciativas del Gobiernodel Brasil.  Lo que procura el Canadá es el cabal cumplimiento de las obligaciones del régimen de
la OMC.
95. El orador comenta las numerosas manifestaciones de interés de las delegaciones acerca de la
repercusión de los acuerdos regionales y bilaterales de comercio preferencial.  El Canadá colabora con
interlocutores comerciales del hemisferio occidental, Europa y Asia sobre acuerdos de ese tipo que, ensu opinión, contribuyen a la liberalización del comercio y apoyan el sistema multilateral.  El Canadá
observa también que esos acuerdos fomentan las relaciones bilaterales y promueven el crecimiento, lo
que beneficia igualmente a terceros.  Señala diversas iniciativas bilaterales entre distintas regiones,
cuyos vínculos ayudan a evitar las posibilidades de formación de bloques comerciales regionales
cerrados.  Reconoce la existencia de opiniones que ven en esos acuerdos una posible fuente de erosión
del sistema multilateral, y toma nota de las intervenciones referentes a la necesidad de que esos
acuerdos estén en conformidad con las disposiciones de la OMC.
96. Con respecto a las amplias relaciones comerciales del Canadá con sus asociados del TLCAN,
el orador dice que no ha visto indicio alguno de que las pautas del comercio y las inversiones hayan
sufrido distorsiones perceptibles debido a los acuerdos sobre comercio preferencial celebrados por
el Canadá.
97. El orador discrepa con algunas observaciones según las cuales las provincias no están
cabalmente comprometidas respecto de las obligaciones del régimen de la OMC.  Cuando el Canadá
asume compromisos respecto de obligaciones en el régimen de la OMC, lo hace con el conocimiento
de las provincias y territorios y, en cuanto procede, con su conformidad.  El orador describe de
manera similar el amplio mecanismo existente para las consultas con las provincias sobre temas de
política comercial, que incluyen el acceso de las provincias a todos los aspectos de este examen de lapolítica comercial.WT/TPR/M/78
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98. Sobre el tema de la transparencia y las consultas con la sociedad civil, existe una proliferación
de interés entre los ciudadanos canadienses respecto de temas relativos al comercio.  Aunque en
términos generales los canadienses muestran actitud favorable respecto del comercio y la
mundialización, les preocupa la preservación de sus programas sociales y su identidad cultural, que
aprecian altamente.  Desde este punto de vista, el Gobierno considera importante tener en cuenta losintereses y las preocupaciones de la ciudadanía.  Las consultas son fundamentales para mantener la
comprensión del público y su apoyo a un sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas
y a negociaciones futuras, y el Canadá ha fomentado una mayor transparencia interna y externa en
la OMC.  El Canadá está en la vanguardia en su compromiso respecto de la sociedad civil, y se siente
alentado por los esfuerzos desplegados en el ALCA  y el APEC para introducir cuidadosamente esos
temas.
99. El ponente dice que, durante la etapa preparator ia de la Reunión Ministerial de Singapur,
el Canadá se mostró notablemente ambicioso respecto de un eventual programa para el futuro.  Se
pregunta por qué la posición del Canadá sobre la nueva ronda parece mucho más cautelosa y menos
ambiciosa, teniendo en cuenta que la sociedad civil canadiense es en general optimista sobre el libre
comercio y la mundialización.
100. Con respecto a la pregunta formulada por el ponente, el representante del Canadá dice que tal
vez su país sea víctima de su propio éxito, sobre todo en relación con los Estados Unidos, que reciben
un 86 por ciento de las exportaciones del Canadá.  Teniendo los canadienses junto a su puerta el
mercado de colocación de un porcentaje tan alto de sus exportaciones, no es fácil convencerles de
seguir trabajando sobre el resto del mercado mundi al.  Sin embargo, el Canadá ha tomado medidas
para ampliar sus relaciones comerciales en todo el mundo, con el ALCA y la Organización de losEstados Americanos abriendo al Canadá la comuni dad de habla española, y como parte del APEC.
El Canadá considera ahora que no es sólo una nación atlántica, sino también una nación del Pacífico.
Aunque la mayoría de la sociedad canadiense apoya la mundialización, existe en el país un fuerte
sector que se expresa con gran energía y que no está a favor de ninguna clase de liberalización del
comercio, cuyas válidas interrogantes e inquietudes merecen consideración del Gobierno del Canadá.
ii) Políticas comerciales, por medidas
101. El representante del Canadá apoya la afirmación que figura en el informe de la Secretaría en
el sentido de que el régimen de comercio e inversiones del Canadá es uno de los más transparentes y
liberales del mundo, y dice que su país está dispuesto a considerar mayores reducciones de aranceles
en el contexto de nuevas negociaciones en la OMC.  Con respecto a los aranceles sin consolidar, en
un arancel de 8.000 partidas son menos de 30 las que no están consolidadas.  Teniendo en cuenta laimportancia de los productos relacionados con la energía, la electricidad, el gas y el petróleo que no
están consolidados, el Canadá, como otros países, desea conservar su flexibilidad.  El orador señala
que el arancel no consolidado de 25 por ciento aplicable a las embarcaciones constituye el único
instrumento de protección de la pequeña industria de construcción naval del país.
102. El orador justifica la frecuente utilización por su país de medidas de emergencia por los
numerosos casos en que se introducen productos con dumping causando daño en uno de los mercados
más liberalizados del mundo.  Alrededor del 80 por ciento de las reclamaciones son rechazadas en el
Canadá por la CCRA.  Casi un 60 por ciento de las medidas en vigor se refieren a productos del acero,
en que el problema es de exceso de la oferta mundial.  El Canadá no subvenciona la industria del
acero y sus aranceles están consolidados con tipos muy bajos, comprendidos entre 2 y 5 por ciento.Esa industria es fundamental para la economía del Canadá, y los automóviles y sus piezas representan
un 25 por ciento de las exportaciones del país.  El único recurso con que cuenta la industria del acero
para responder a las importaciones causantes de daño son las medidas antidumping, que el orador
considera la única vía de que dispone la rama de producción en el régimen de la OMC.WT/TPR/M/78
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103. Con respecto a la contratación pública, la posición del Canadá se mantiene sin cambios desde
el último examen de sus políticas comerciales, y el problema consiste en determinar si el conjunto de
medidas es o no suficientemente equilibrado para el Canadá.
104. Reconociendo que el régimen comercial del Canadá es extremadamente liberal y abierto, y
que su economía es competitiva en el plano internacional, el ponente pregunta por qué hay algunos
pequeños segmentos en la industria, la agricultura y los servicios en que el Gobierno del Canadá está
asumiendo una posición extremadamente cautelosa, tal vez excesivamente protectora.  El ponente
elogia al Canadá por hacer frente a los problemas que le resultan de su contigüidad con la economía
más fuerte del mundo.
105. La cautela es un elemento fundamental del sistema de gestión del riesgo del Canadá.  Cuando
la incertidumbre científica justifica la adopción de una medida cautelar, queda en pie la necesidad de
seguir ampliando las informaciones necesarias para adoptar un criterio científicamente fundado.  ElCanadá no apoya el etiquetado obligatorio de los alimentos basado exclusivamente en los procesos y
métodos de producción no relacionados con productos (como la indicación de que contienen
organismos genéticamente modificados) mientras no existan fundamentos científicos para la
protección de la salud y la seguridad.  En esos casos, el Canadá apoya una norma de etiquetado
voluntario determinada por las empresas.
106. El representante de la Unión Europea expresa preocupaciones referentes a la Junta
Canadiense del Trigo;  indica que apreciaría en grado sumo cualquier información complementaria
sobre ese tema, en especial respecto de las preguntas formuladas por escrito por el Brasil y el Japón.
Pregunta por qué no se han consolidado determinadas partidas arancelarias, incluidas las referentes a
la construcción naval.  Estima que no son totalmente convincentes los argumentos del Canadá segúnlos cuales se trata de exportaciones subvencionadas, y hace referencia a la partida 8901 del SA, que
tiene un arancel no consolidado en que la tasa efectivamente aplicada es del 25 por ciento;  en otros
países, entre ellos los Estados Unidos, el Japón y Corea, la tasa es de 0 por ciento.
107. La representante de la Unión Europea proveniente de Bruselas hace referencia a una lista de
indicaciones geográficas existente en el Canadá y pregunta si sólo contiene vinos y bebidas
espirituosas o también pueden incluirse en ella otros productos y, en caso afirmativo, cuáles.  La
oradora consulta cuáles son los derechos que determina la inclusión en esa lista.  Aclara que la
pregunta formulada por la Unión Europea acerca de los productos genéricos se refiere a "genéricos"
en el sentido del artículo 24 del Acuerdo sobre los ADPIC, aludiendo a una expresión cuyo uso se ha
vuelto común y, en consecuencia, ha dejado de recibir protección como indicación geográfica.
108. El representante del Brasil agradece al Canadá sus respuestas pero señala que el Canadá aún
no ha contestado las preguntas formuladas por el Brasil por escrito acerca de la Junta Canadiense del
Trigo y los programas de asistencia a la exportación, es decir, "Northstar", la "Corporación Comercial
del Canadá" y el "Programa para la Promoción del Mercado de la Exportación".  El orador insta al
Canadá a facilitar esas respuestas lo antes posible.  Con respecto a la diferencia referente a las
subvenciones a la exportación otorgadas por el Brasil, dice que la falta de iniciativa no podría
imputarse al Brasil en esta organización, en partic ular en ese asunto.  El Brasil ha hecho todo lo
necesario para cumplir sus obligaciones en el régimen de la OMC y no puede ir más allá de sus
obligaciones simplemente porque un Miembro decida unilateralmente que es ésa la forma en que
deben aplicarse las normas.
109. El representante del Canadá, respondiendo al Brasil, indica que las respuestas a las preguntas
formuladas por escrito por el Brasil se presentarán lo antes posible.  Considera que el OEPC no es el
lugar adecuado para discutir esa cuestión, pero señala que el Grupo Especial ha constatado que,
al 18 de noviembre de 1999, el Brasil estaba otorgando subvenciones a la exportación ilegales para las
aeronaves.  La propuesta planteada por el Brasil en el OSD, sin embargo, no se retrotrae al 18 deWT/TPR/M/78
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noviembre de 1999.  El Canadá está dispuesto a proseguir las discusiones sobre esas medidas, lo que
no habrá de afectar a sus relaciones bilaterales con el Brasil.
110. El representante de los Estados Unidos se hace eco de las preocupaciones expresadas en
relación con la Junta Canadiense del Trigo y pide otras observaciones al respecto.  También pide que
se responda a preguntas sobre las prescripciones en materia de contenido nacional en la producción ycomercialización de vinos, y sigue preocupado en relación con el Acuerdo sobre Contratación
Pública.
111. El representante de Corea dice que le resulta difícil comprender por qué el otorgamiento a
terceros países de acceso al mercado canadiense de la contratación pública subfederal ha de
supeditarse al acceso del Canadá a los mercados de los Estados Unidos  También encuentra confusa la
declaración del Canadá de que los niveles anteriores de importación, mientas estuvieron en aplicación
medidas antidumping, no son factores determinantes que deban tenerse en cuenta en los exámenessobre la supresión de las medidas, cuando en realidad la Ley de Medidas Especiales sobre la
Importación establece que en esos exámenes sólo deben tenerse en cuenta la probabilidad de dumping
y la probabilidad de daño.  Preocupa al orador qu e el Canadá haya mantenido medidas antidumping a
pesar de niveles de importación inexistentes.
112. El representante del Canadá explica que al acentuar la liberalización se aplica cierto grado de
cautela, como corresponde a la necesidad de dar a los canadienses fundamentos sólidos y datos
concretos que demuestren los beneficios para el país de una mayor liberalización.  El orador estima
que el Canadá ha actuado muy bien y habrá de proseguir por el mismo camino, pero existen sectores
sensibles que seguirá protegiendo, como los productos lácteos y las aves de corral y los textiles y
prendas de vestir.
113. La Junta Canadiense del Trigo es una legítima empresa exportadora de trigo canadiense;  en
nada se diferencia de otras importantes empresas privadas que exportan trigo en todo el mundo.  El
orador está convencido de que el sistema es justo y competitivo y está en conformidad con el régimen
de la OMC.
114. El orador estima que no corresponde pedir disculpas por el arancel no consolidado de 25 por
ciento aplicado a la industria naviera que, según sostiene, constituye una industria pequeña en el
Canadá.  Los demás países mencionados están en condiciones de aplicar un arancel nulo gracias a
otros factores, como la Ley Jones de los Estados Unidos, los altos niveles de producción del Japón y
las importantes subvenciones de Corea.
115. Corea ha hecho un argumento válido respecto de la contratación pública y el otorgamiento a
los demás países de oportunidades en los mercados subnacionales del Canadá.  Sin embargo, en
realidad, puesto que más del 80 por ciento del mercado del Canadá se encuentra en losEstados Unidos, sería absurdo poner en riesgo esa relación.
116. Con respecto a la propiedad intelectual, y en particular con referencia al párrafo 2 del
artículo 24, se presentarán respuestas por escrito.  La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio
explica los derechos otorgados para la protección de las indicaciones geográficas, y esa Ley está en
conformidad el Acuerdo sobre los ADPIC.
117. Desde 1984 se llevan a cabo en el Canadá exámenes sobre la supresión de los derechos
antidumping, que se cumplen cada cinco años.  Los comentarios de Corea sobre importaciones
inexistentes o de bajo volumen tal vez sean un indicio de que la medida antidumping ha tenido el
efecto que se procuraba desde el punto de vista de la eliminación del efecto de daño en el mercado
canadiense.  En los exámenes sobre la supresión de derechos se examinan dos aspectos:  si lasupresión de la medida tiene probabilidades de dar lugar a que continúe o vuelva a comenzar elWT/TPR/M/78
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dumping, y si la supresión de la medida tienen o no probabilidades de causar daño a la rama de
producción nacional.
118. El ponente pregunta si las normas del Canadá sobre protección de la propiedad intelectual en
materia de indicaciones geográficas sólo disponen la protección de los vinos o de los vinos y las
bebidas espirituosas, o de ambos artículos y también de otros.
119. El representante del Canadá dice que con arreglo al artículo 22 la definición aplicable a las
indicaciones geográficas va más allá de los vinos y bebidas espirituosas, y que habrá de facilitar la
cita exacta de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio.
iii) Políticas sectoriales
120. El representante del Canadá se refiere a la información detallada y las respuestas ya
facilitadas por escrito acerca del nivel de ayuda al sector de la agricultura del Canadá.  El Canadá
aplica su ayuda a la agricultura con el criterio de tener en cuenta "el conjunto del establecimiento", lo
que supone la totalidad de las actividades agropecuarias de éste y no permite separar los beneficios
por sectores.  El Canadá ha hecho grandes esfuerzos, y los nuevos programas de apoyo a los ingresos
de los agricultores se ajustan plenamente a los criterios del Anexo II del Acuerdo sobre la Agricultura,
y no causan distorsión de la producción ni del comercio.
121. Con respecto a los contingentes arancelarios y el acceso al mercado, el Canadá ha presentado
en las negociaciones sobre la agricultura una propuesta sobre el acceso a los mercados que procura
mejorar de manera real y considerable el acceso a los mercados para todos los productos agrícolas y
alimenticios.  El Canadá mantiene su empeño a favor de la cabal aplicación del Acuerdo sobre los
Textiles y el Vestido, incluida su disposición sobre el período de transición.
122. En cuanto a los servicios, el Canadá ha participado desde comienzos del año 2000 en las
negociaciones dispuestas por los mandatos incluido s en el AGCS.  El Canadá está comprometido a
lograr niveles de liberalización gradualmente mayores en materia de servicios y comercio
internacionales, preservando al mismo tiempo el derecho soberano de reglamentar en interés público y
la flexibilidad necesaria para mantener o aplicar medidas, especialmente en sectores claves de losservicios, entre ellos los de salud, educación y política cultural.
123. Con respecto a los servicios financieros, en junio de 2000 se presentó un proyecto de ley de
reforma del sector financiero y creación de un nuevo marco de política para los servicios financieros.
Se destacan en el proyecto medidas que m odifican el régimen de propiedad, establecen un
procedimiento transparente de examen de las fusiones de bancos y permiten que los bancos
extranjeros ofrezcan servicios a las empresas y los consumidores individuales por intermedio de sus
sucursales.  Esta última disposición tiene por objeto asegurar que el régimen de entrada de los bancosextranjeros esté en conformidad con el nuevo marco de política nacional en aspectos como las
inversiones permitidas y las facultades de las empresas.  El régimen proyectado procura dar
flexibilidad a los bancos extranjeros que deseen operar en el Canadá y racionalizar las autorizaciones
reglamentarias.
124. Desde el último examen de sus políticas comerciales, las autoridades del Canadá han
procurado reducir los obstáculos en lo que respecta a las prescripciones provinciales para el
otorgamiento de licencias y los derechos de movilidad de los profesionales habilitados en el territorio
del Canadá.  Las disposiciones del Canadá destinadas a facilitar el empleo de los cónyuges de
trabajadores temporales altamente calificados constituyen ahora un programa de inmigración
permanente, y el orador se refiere al examen de la posibilidad de ampliar ese programa a lostrabajadores temporales técnicos y administrativos.WT/TPR/M/78
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125. El representante del Japón se refiere al Fondo Multimedios (párrafo 181 del informe de la
Secretaría) y pide que el Canadá facilite más detalles sobre las condiciones que se le aplican e indique
las funciones que el Canadá contempla para el Fondo en el futuro.
126. Con respecto a los servicios financieros, el representante de Corea pregunta por qué las
filiales extranjeras están autorizadas a recibir depósitos de pequeña cuantía en el Canadá sin las
restricciones impuestas a las sucursales de servicios completos, puesto que ambas están obligadas a
cumplir la prescripción referente a 5.000 millones de dólares canadienses de activos en todo el
mundo.  Teniendo en cuenta la similitud fundamental de las prescripciones para las sucursales y las
filiales, el orador pregunta por qué son tan diferentes sus facultades para actuar en operaciones de
depósito de pequeña cuantía.  El orador rechaza la afirmación del Canadá de que Corea ha
subvencionado su industria de construcción naval y dice que tal cosa no es práctica del Gobierno
de Corea.
127. El representante del Canadá dice que hará llegar al Japón la dirección en la Web del
Ministerio del Patrimonio Nacional del Canadá, que contiene los datos necesarios acerca del Fondo
Multimedios.  Con respecto a las preguntas de Corea sobre la actividad bancaria, se preparará una
respuesta más detallada por escrito, pero el orador hace referencia a su anterior declaración de que las
operaciones bancarias completas a cargo de sucursales a nivel minorista suponen un riesgo mayor, ylas filiales están sujetas a las leyes nacionales sobre la actividad bancaria de sus propios países, así
como a las del Canadá, por lo que dan mayor protección al consumidor.WT/TPR/M/78
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VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN
128. Hemos tenido una deliberación abierta y estimulante sobre las políticas y prácticas
comerciales del Canadá.  Los Miembros se han mostrado impresionados por los resultados
económicos firmes y sostenidos del Canadá, atribuyéndolos a su régimen comercial generalmente
liberal, a su acertada política macroeconómica y a la situación coyuntural de los Estados Unidos.  Elcomercio ha representado un factor importante de esos resultados, con el crecimiento de las
exportaciones como porcentaje del PIB de 25 a 45 por ciento en el último decenio, mientras las
importaciones seguían un camino similar.  No obstante, se ha visto una fuente potencial de
vulnerabilidad en el porcentaje elevado y cada vez mayor de las exportaciones destinadas a los
Estados Unidos.
129. En esto sexto examen de sus políticas comerciales, el persistente empeño del Canadá respecto
de la labor de la OMC y su activa participación en ella volvieron a recibir pleno reconocimiento, yvarios Miembros manifestaron su satisfacción por el apoyo del Canadá a la iniciación de una nueva
ronda de negociaciones con un programa amplio.  El Canadá también ha sido un activo promotor de la
mayor transparencia interna y externa en la OMC.  Al mismo tiempo, algunos Miembros reiteraron su
preocupación por la posibilidad de que el creciente número de acuerdos preferenciales del Canadá
pueda causar una desviación neta de comercio y pusieron en tela de juicio la exclusión de algunosproductos agroindustriales de la aplicación de esos acuerdos.  En relación con los asociados en
acuerdos de libre comercio, las preferencias otorgadas a países en desarrollo y países menos
adelantados parecen limitadas;  se ha instado a que se mejorase ese acceso.
130. Los participantes reconocieron una vez más que el acceso al mercado del Canadá es liberal en
general, aunque subsisten obstáculos en algunos sectores, poco numerosos pero importantes.  Así, seexpresó inquietud respecto de unas pocas partidas arancelarias que permanecen sin consolidar y las
crestas arancelarias que aún afectan a artículos como los productos alimenticios, textiles y prendas de
vestir, calzado y productos de la construcción naval.   Se observó que varios de esos productos son de
especial interés para las exportaciones de los países en desarrollo.  En materia de textiles y vestido, el
acceso al mercado está limitado por contingentes, mientras que ciertas reglamentaciones de laimportación, como las normas de origen del TLCAN, favorecen a determinados interlocutores
comerciales.
131. La cantidad y la duración de las medidas antidumping en vigor y su concentración en el sector
del acero inspiraron especiales preocupaciones de muchos Miembros.  No han mermado las
restricciones al acceso de productos extranjeros en los sectores con regulación de la oferta
correspondientes a los productos lácteos, las aves de corral y los huevos, lo que incluye elevados tipos
aplicados fuera de los contingentes que, en los hechos, tienen los efectos de restriccionescuantitativas.  También dio lugar a consultas la reciente acentuación de la ayuda financiera al sector
agroalimenticio.  Se pidió información sobre las subvenciones del nuevo régimen de exportación de
productos lácteos y sobre las exportaciones de la Junta Canadiense del Trigo.  Se expresó interés por
las reformas de la Corporación de Fomento de las Exportaciones.
132. Las inversiones y la propiedad de las empresas están abiertas en general a los extranjeros,
pero persisten algunas restricciones.  Los participantes formularon preguntas sobre las posibilidades
de mayor acceso al mercado para los extranjeros con arreglo al nuevo régimen del Canadá en materia
de sucursales bancarias.  En lo relativo al transporte aéreo, algunos Miembros señalaron la
vinculación entre las condiciones para la entrada de extranjeros y el grado de competencia en el
mercado del transporte aéreo del Canadá.  Se formularon preguntas sobre las recientes medidas defomento de la competencia en el sector de las telecomunicaciones y sobre cuándo podrían levantarse
las restricciones a las inversiones extranjeras.  Se tomó nota de la importancia que el Canadá asigna a
la protección de sus sectores de la cultura, la salud y la educación.WT/TPR/M/78
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133. Los Miembros formularon preguntas sobre nuevos progresos en materia de supresión de
obstáculos al comercio interprovincial en esferas como las normas y la comercialización del vino y
otras bebidas alcohólicas.  También se consultó acerca del papel cumplido por las provincias en la
política comercial del Canadá.  Varios Miembros preguntaron si existían planes para incluir en las
normas del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC los contratos a nivel subfederal, y acercade diversos programas federales y provinciales de asistencia.
134. También se hicieron preguntas sobre los siguientes temas:
• el examen de las adquisiciones extranjeras realizado por el Canadá;
• su apoyo a un acuerdo multilateral sobre las inversiones;
• la protección de los derechos de propiedad intelectual, incluidas las indicaciones geográficas;
• su ratificación del Protocolo de Cartagena sobre la Bioseguridad;  y
• la experiencia del Canadá en materia de consultas con la sociedad civil.
135. Los Miembros apreciaron claramente las amplias respuestas suministradas por el Canadá a la
mayor parte de las preguntas formuladas durante el examen y manifestaron su interés por recibir las
respuestas pendientes.  Deseo agradecer en particular a la delegación del Canadá los esfuerzos que hadesplegado para facilitar respuestas por escrito a las preguntas formuladas por adelantado al comienzo
de nuestra primera sesión del miércoles.
136. En conclusión, queda claro que este Órgano aprecia el empeño del Canadá en favor de un
sistema multilateral de comercio firme y basado en normas.  Los Miembros coincidieron en calificar
el régimen comercial del Canadá como transparente y liberal, aunque subsisten diversas
preocupaciones.  A ese respecto, varios Miembros consideran que la liberalización debería extenderse
también a los sectores sensibles que hasta el momento están rezagados en el proceso de reformas.Con ello quedarían en consonancia con la política generalmente liberal del Canadá en otros sectores,
beneficiando tanto la economía del Canadá como el sistema multilateral de comercio.WT/TPR/M/78
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ANEXO
RESPUESTAS PRESENTADAS POR EL CANADÁ A LAS PREGUNTAS
FORMULADAS POR ESCRITO CON ANTELACIÓN A LA REUNIÓN
Y A OTRAS PREGUNTAS FORMULADAS DURANTE ELLA
ARGENTINA
Sírvanse explicar cuáles son los propósitos del organismo proyectado para la comercialización de la
carne vacuna, y qué efectos se prevé que tenga en el comercio.
Se ha recibido una solicitud de asociaciones nacionales y provinciales de productores de
ganado bovino para carne en el sentido de que se creara, con arreglo a la Ley sobre los Organismos de
Comercialización de Productos Agropecuarios, un Organismo de Investigación, Desarrollo de
Mercados y Fomento del Ganado Bovino para Carne del Canadá.  Ese Organismo desarrollaría
actividades de promoción, desarrollo de las exportaciones e investigación (no comercialización),
financiadas mediante un gravamen no reembolsable fijado inicialmente en un dólar por cabeza yaplicado al ganado canadiense para carne comercializado en el país, al ganado para carne importado y
al equivalente en canales de la carne de vacuno importada y sus productos.  No se prevé que, en caso
de crearse un organismo, tenga efectos en el comercio de ganado para carne ni de carne de bovino.  El
Consejo Nacional de Productos Agropecuarios completó su estudio de la propuesta sobre la base de
amplias consultas y comunicaciones recibidas de interesados nacionales e internacionales enaudiencias públicas.  La propuesta puede encontrarse en el siguiente sitio Web:  www.nfpc-
cnpa.gc.ca/english/mainnfpc.html .
El Consejo se reunió el 6 de diciembre de 2000 y convino en comunicar su informe al
Ministerio de Agricultura y del Sector Agroalimentario, con sus recomendaciones.  La etapa siguienteconsistirá en que el Ministro impartirá instrucciones al Consejo.
ASEAN
BRUNEI DARUSSALAM EN NOMBRE DE LA ASEAN
¿Cuáles son los propósitos del Canadá en cuanto a mejorar el acceso al mercado para los textiles y
las prendas de vestir, reducir las crestas arancelarias y revisar su política en materia de medidas
antidumping ?
El Canadá se ha comprometido a eliminar todos los contingentes del Acuerdo sobre los
Textiles y el Vestido (ATV) para enero de 2005, y su rama de producción ha aceptado la obligaciónde avanzar hacia un entorno libre de contingentes.  El ATV establece un plazo de 10 años para
alcanzar la eliminación de los contingentes, y la rama de producción canadiense necesitará toda la
duración de ese período de transición para reestructurarse y ajustarse a un mundo libre de
contingentes.  La industria canadiense ha sufri do grandes cambios desde la década de 1970, tanto
desde el punto de vista de la pérdida de puestos de trabajo como de la reducción de su participación enel mercado interno.  Sin embargo, el Canadá fue más allá de sus compromisos del ATV en las dos
primeras etapas.
La estructura arancelaria actual del Canadá corresponde, entre otros factores, a los intereses
económicos particulares y la posición competitiva de las ramas de producción canadienses a lo largodel tiempo, así como a las concesiones hechas por el Canadá y por otros países en las sucesivas rondas
de negociaciones arancelarias internacionales.  El número relativamente pequeño de aranceles que
subsisten corresponde a las necesidades de ciertos sectores nacionales sensibles, que el Canadá
considera que actualmente necesitan aranceles debido a su situación competitiva.  La política delWT/TPR/M/78
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Canadá en esta materia es comparable con la de la mayoría de los demás Miembros de la OMC, que
por lo general mantienen aranceles para proteger aquellos sectores de su economía que consideran
sensibles al comercio en régimen de franquicia.  Sin perjuicio de ello, el Canadá está ciertamente
dispuesto a discutir nuevas reducciones de aranceles como parte de futuras negociaciones
comerciales.
El Canadá completó recientemente un examen de su sistema de medidas antidumping y puso
en práctica en abril de 2000 los cambios resultantes de su legislación antidumping.  Como se señala
en el informe de la Secretaría, entre esas modificaciones figuran aclaraciones de las disposiciones de
la Ley de Medidas Especiales sobre la Importación que establecen una reducción de los derechos
antidumping por razones de interés público.  Además, el Canadá apoya los esfuerzos para realizar
negociaciones respecto del Acuerdo Antidumping de  la OMC con vistas a robustecer y aclarar las
reglas para asegurar una mayor coherencia internacional y previsibilidad en la utilización de tales
medidas.
AUSTRALIA
Nos interesaría una actualización de los detalles acerca del nuevo plan trienal de protección básica
para la agricultura de 5,5 millones de dólares canadienses.  ¿Proyecta el Gobierno del Canadá
establecer otros incrementos de la ayuda?
El acuerdo marco trienal de protección básica proporcionará un máximo de 5.500 millones de
dólares canadienses en tres ejercicios económic os (2000/01, 2001/02 y 2000/03, comprendidos entre
el 1º de abril y el 31 de marzo).  Esto representa 1.100 millones de dólares para programas de
protección básica (la Cuenta de Estabilización de los Ingresos Netos (NISA), seguros de cosechas y
programas conexos) y hasta 725 millones de dólares para el Programa de Ingresos Agropecuarios del
Canadá (CFIP), con un máximo de 1.825 millones de dólares anuales durante tres años.  El costo de
estos programas será compartido en proporciones de 60 y 40 por ciento entre el Gobierno Federal y
los gobiernos provinciales, respectivamente.
Cuenta de Estabilización de los Ingresos Netos (NISA)
La NISA presta asistencia a los productores para estabilizar los ingresos de sus
establecimientos mediante el concepto de una cuenta individual.  Los gobiernos contribuyen en unacuenta individual de la NISA con sumas equivalentes a los depósitos anuales de los productores hasta
un 3 por ciento de sus ventas netas abarcadas de productos agropecuarios.  La financiación de esas
contribuciones equivalentes se distribuye entre el Gobierno Federal y los gobiernos provinciales, a
razón de 2 por ciento y 1 por ciento, respectivamente, de las ventas netas abarcadas.  Los productores
también pueden efectuar depósitos complementarios en sus cuentas hasta por un 20 por ciento de lasventas netas abarcadas.  El límite anual individual de las ventas netas abarcadas es de 250.000 dólares.
Los productores pueden recurrir a los fondos acumulados en sus cuentas en forma anual,
según dos cálculos que determinan las sumas que pueden retirar.  El principal factor de activación del
programa -el "nivel de activación de estabilización"- permite el acceso a los fondos cuando el margende explotación del establecimiento (margen bruto) queda por debajo del margen de explotación medio
de los cinco años precedentes.  Además, el "nivel de activación de ingresos mínimos" permite un
retiro de la cuenta para llevar los ingresos individuales o familiares del productor a un mínimo
predeterminado.  Ese mínimo está fijado actualmente en 20.000 dólares para una persona o
35.000 dólares para una familia.  Las cuentas de la NISA no pueden entrar en déficit, por lo que losproductores están obligados a efectuar depósitos en los períodos de ingresos estables o en aumento
para asegurar que las cuentas dispongan de fondos acumulados suficientes para atender una
insuficiencia de ingresos a corto o mediano plazo.WT/TPR/M/78
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Seguro de cosechas
Los seguros de cosechas estabilizan los ingresos de los agricultores al mitigar los efectos
económicos de las pérdidas causadas por riesgos naturales como las sequías, inundaciones, granizo,
heladas, humedad excesiva o insectos.  Los productores y el Gobierno Federal y los gobiernosprovinciales pagan primas en cuentas de seguro de cosechas.  Las indemnizaciones se basan en el
rendimiento medio de cada agricultor y se efectúan cuando éste sufre una pérdida de rendimientos
debida a un riesgo cubierto por el seguro.
Programas conexos
Los programas conexos están destinados a prestar asistencia a los productores para adaptarse
a la mayor responsabilidad de gestión de riesgos relacionada con la agricultura, así como a hacer
frente al desarrollo agrícola.  Las iniciativas provinciales incluyen actividades de investigación y
desarrollo por grupos industriales;  iniciativas de adaptación para facilitar reajustes estructurales;  e
iniciativas tendientes a complementar programas ya existentes, como la NISA y los seguros de
cosechas.
Los programas conexos relacionados con la investigación y desarrollo han sido informados
como programas de "compartimento verde" en conformidad con el Anexo 2 del Acuerdo sobre la
Agricultura de la OMC (documento G/AG/N/CAN/ 29).  Los programas complementarios de los
actuales han sido informados como parte de la Medida Global de la Ayuda, como ayuda no referida aproductos específicos correspondiente al compartimento ámbar (cuadro justificante DS.9).
Programa de Ayuda a los Ingresos Agropecuarios en Casos de Desastres Naturales (AIDA) y
Programa de Ingresos de los Establecimientos Agropecuarios del Canadá (CFIP)
El Programa de Ayuda a los Ingresos Agropecu arios en Casos de Desastres Naturales (AIDA)
abarcó los ejercicios fiscales de 1998 y 1999 y prestó asistencia a los productores canadienses que
sufrieron una caída súbita y grave de sus ingresos por causas que no podían controlar.  Fue elaborado
cuidadosamente para cumplir los criterios del párrafo 7 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura
de la OMC (documento G/AG/N/CAN/36).  Los produc tores tenían derecho a recibir un pago si su
margen bruto corriente se situaba por debajo del 70 por ciento de su margen bruto medio anterior.  Se
define como margen bruto la diferencia entre los ingresos de la explotación agropecuaria y los gastosde funcionamiento admisibles.  Los pagos llevaban el margen de los productores al 70 por ciento de
su margen de referencia.
El Programa de Ingresos de los Establecimie ntos Agropecuarios del Canadá (CFIP) es una
prolongación por tres años del AIDA, que cubre los ejercicios fiscales de 2000, 2001 y 2002.  El costo
del CFIP no puede exceder de 725 millones de dólares anuales.  Se ha comunicado a la Secretaría de
la OMC una notificación con cuadro DS.2 referente al programa CFIP.
¿Qué factores determinan cuándo y cómo se han de otorgan permisos suplementarios importantes
para la importación de carne bovina?  ¿En qué medida constituye un factor la estabilidad de losprecios internos al decidirse el nivel de las asignaciones de permisos suplementarios?  ¿Permite la
política del Canadá que todos los permisos suplementa rios se asignen en el primer semestre del año
del contingente?
El nivel de acceso a los contingentes arancelarios para carne bovina es de 76.409 toneladas.
El régimen de importación procura corresponder al mercado integrado de la carne de bovino de
América del Norte, y son habituales las importaciones suplementarias de considerable volumen por
encima del contingente arancelario para atender la demanda del mercado.  Existe un nivel de
referencia de 114.000 toneladas, después del cual el Gobierno está comprometido consultar a losWT/TPR/M/78
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interesados para determinar si se justifican otras importaciones.  Los detalles al respecto se encuentran
establecidos en el Aviso a los Importadores Nº 607, de 9 de noviembre de 2000.  Puede consultarse
en:  http://www.dfait-maeci.gc.ca/~eicb/notices/ser607-e.htm .
La estabilidad de los precios internos no es un criterio que influya en la decisión acerca del
nivel de los permisos de importación suplementarios que se otorgan.  Con arreglo a la política actual,
las empresas pueden solicitar permisos de importación suplementarios en cualquier momento del año;
no obstante, antes de que se admitan las solicitudes los interesados tienen que haber utilizado como
mínimo el 80 por ciento de sus asignaciones del contingente arancelario.
¿Existe algún elemento preferencial en las disposiciones sobre compensación que se discuten en el
asunto de la OMC referente a las aeronaves entre el Canadá y el Brasil?  En caso afirmativo, ¿cómopodrían conciliarse tales disposiciones con el requisito de que esas compensaciones se ajusten a las
obligaciones del régimen de la OMC, incl uido el trato de la nación más favorecida?
Por lo que conoce el Canadá, todos los aspectos de un eventual acuerdo de compensación que
se han discutido entre el Canadá y el Brasil se ajustan a las obligaciones del Brasil en el régimen dela OMC.
Agradeceríamos que se facilitara información sobre los cambios recientes de los planes provinciales
del Canadá sobre contratos de exportación de leche.
Como consecuencia de la decisión de la Organización Mundial del Comercio (OMC)
conforme a cual ciertas prácticas de fijación de precios de exportación seguidas por el Canadá para
productos lácteos suponían un otorgamiento de subvenciones a la exportación, se han introducido
importantes cambios en la forma en que se comercializa la leche en el Canadá.  En el plano federal, se
ha modificado el funcionamiento de las categorías especiales 5 d) y e) (las que la OMC consideró quesuponían el otorgamiento de subvenciones a la exportación) de modo que la categoría 5 e) ha quedado
eliminada y las exportaciones de la categoría 5 d) se limitarán a nuestros compromisos contraídos en
la OMC en materia de subvenciones a la exportación.
Además, conforme a los términos del acuerdo de aplicación, las modificaciones de la
reglamentación federal sobre la comercialización de productos lácteos habrán de completarse en breve
plazo.  Esas modificaciones eliminarán disposiciones que reglamentan la venta de leche fuera delsistema de regulación de la oferta interna cuando se haya llevado a cabo una desregulación similar a
nivel provincial.
De este modo, se han creado en el plano provincial nuevos mecanismos para la exportación
de productos lácteos.  Todos esos mecanismos están basados en contratos individuales entreproductores y elaboradores, sin intervención gubernamental (tampoco la de las juntas de
comercialización) respecto de las cantidades, los precios, los productos o los mercados de
exportación.  Todos esos mecanismos estaban en funcionamiento el 1º de agosto de 2000.
Nos interesaría una actualización acerca del examen por el Canadá de una propuesta formulada por
la Asociación de Ganaderos Canadienses sobre la creación de una nueva administración de
investigación y comercialización, financiada mediante un gravamen de salida aplicado a la carne de
vacuno nacional e importada.
El Consejo Nacional de Productos Agropecuario s ha completado su examen de la propuesta
de la Asociación de Ganaderos Canadienses sobre el establecimiento de un organismo nacional de
investigación, promoción y desarrollo de mercados.  El examen se basó en amplias consultas y
comunicaciones recibidas de interesados tanto nacionales como internacionales en audiencias públicasWT/TPR/M/78
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celebradas para estudiar la conveniencia del establecimiento del organismo propuesto.  Pueden
encontrarse detalles en http://www.nfpc-cnpa.gc. ca/english/mainnfpc.html .
El Consejo se reunió el 6 de diciembre de 2000 y convino en comunicar su informe al
Ministerio de Agricultura y del Sector Agroalimentario, con sus recomendaciones.  La etapa siguienteconsistirá en que el Ministro impartirá instrucci ones al Consejo Nacional de Productos Agropecuarios.
Cualquier medida ulterior sobre esta cuestión se efectuará bajo la dirección del Ministro.
Como la industria australiana del vino tiene en alto aprecio el mercado del Canadá, nos interesaría
conocer los planes futuros relativos al control monopolístico que ejercen los organismos provinciales
de control de bebidas alcohólicas sobre la introducción y distribución de los vinos.  ¿Existe algunaperspectiva de que se supriman las restricciones que limitan actualmente la introducción de vinos en
el Canadá y su circulación dentro del país a través del sistema postal federal?
Con respecto a eventuales "planes futuros" de modificación de los organismos provinciales de
control de bebidas alcohólicas, no tenemos conocimiento de ningún proyecto actual con ese fin.  Hanexistido desde antes de la creación del GATT y están en conformidad con las disposiciones del
artículo XVII del GATT.  Funcionan como empresas cuyas decisiones se basan exclusivamente en
consideraciones comerciales y en las fuerzas del mercado.  Los productos importados compiten en
condiciones de igualdad con los productos nacionales y disponen de una amplia proporción del
mercado canadiense (bebidas espirituosas importadas:  31 por ciento;  vinos importados:  62 porciento).
Con respecto a las restricciones a la introducción de vinos en el Canadá y su circulación en el
país mediante el sistema postal federal, no existen perspectivas de que se eliminen esas restricciones.
Además de los problemas prácticos de seguridad que pueden derivar de la rotura de envases y elcontrol de las compras por menores de edad, la legislación federal prohíbe la importación y
distribución de bebidas alcohólicas excepto por los respectivos organismos provinciales de control.
La única excepción consiste en las exoneraciones personales autorizadas para los viajeros que
regresan al Canadá o visitan el país, respecto de pequeñas cantidades.
No preocupa la posibilidad de que las reglamentaciones subfederales limiten el comercio de servicios
profesionales.  Por ejemplo, diversas provincias mantienen prescripciones referentes a la residencia,la ciudadanía o la presencia comercial para los servicios de contabilidad, jurídicos, de arquitectura,
de ingeniería y de agencias de viajes.  Agradecerí amos que se facilitara información sobre cualquier
proyecto tendiente a suprimir esas prescripciones.
Desde la conclusión de las negociaciones de la Ronda Uruguay se han registrado cambios
considerables en la reglamentación de las profesiones, sobre todo en lo que respecta a las
prescripciones provinciales en materia de licencias y los derechos de movilidad de los profesionales
autorizados en el territorio canadiense.
Como ha señalado Australia, la habilitación de los proveedores de servicios profesionales en
el Canadá constituye en gran medida una responsabilidad de los gobiernos provinciales.  Esa
responsabilidad ha sido delegada en autoridades gremiales que otorgan licencias y rigen la actividad
de los profesionales en sus jurisdicciones respectivas.
Con respecto a las modificaciones reglamentarias, los Miembros tienen conocimiento de que
el Canadá notificó a la OMC la eliminación de medidas discriminatorias para respetar las
disposiciones del AGCS sobre el trato nacional y el acceso a los mercados (notificación del Canadá al
Consejo del Comercio de Servicios S/C/N/86-90, de 14 de diciembre de 1998).  Esto comprende, por
ejemplo, la eliminación de los requisitos de ciudadanía, residencia permanente o residencia respectoWT/TPR/M/78
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de diversas provincias y profesiones, incluyendo los servicios jurídicos, contables, de ingeniería,
topografía y arquitectura.
Además, en materia de servicios jurídicos, desde la última Ronda la mayoría de las provincias
del Canadá (con excepción de Quebec) han establecidos regímenes no discriminatorios para elotorgamiento de licencias a consultores jurídicos ex tranjeros.  Éstos se encuentran actualmente en la
vanguardia de la liberalización de los sectores de servicios jurídicos.
En lo que respecta a los derechos de movilidad, todas las profesiones se desempeñan
actualmente bajo los auspicios de las normas del Acuerdo de Comercio Interno que establecen la
plena validez de las licencias de unas provincias en otras, eliminando la necesidad de revalidarlas en
cada jurisdicción subnacional.
¿Se ha estudiado a nivel gubernamental el sector de los servicios postales, especialmente a la luz de
la aparente contradicción entre las obligaciones de régimen NMF de la OMC y las disposiciones
proyectadas sobre derechos terminales que se presentaron en el Congreso de la Unión Postal
Universal celebrado en Beijing en 1999?
Hemos examinado esa cuestión y consideramos que las disposiciones sobre derechos
terminales aprobadas por la UPU representan disposiciones de transición encaminadas a un sistema de
pagos por países determinados.  Corresponden a una transacción que tiene en cuenta la posición de los
países industrializados de alto costo y de bajo costo y de los países en desarrollo.
Apoyamos las medidas tendientes a una solución de lo que Australia califica como aparente
contradicción entre las disposiciones sobre derechos terminales y las obligaciones del régimen NMF
de la OMC.  La elaboración de un nuevo sistema de derechos terminales para el próximo congreso de
la UPU, en 2004, puede permitir progresos en esa materia.
BRASIL
Cambios en la política de comercio e inversiones
(Párrafo 30 del informe de la Secretaría, página 11)  Teniendo en cuenta la activa participación del
Canadá en la negociación del Protocolo de Cartage na sobre Bioseguridad, anexo al Convenio sobre
la Diversidad Biológica, ¿podrían explicar por  qué el Canadá no ha firmado ese instrumento?
El Canadá participó activamente en la negoci ación del Protocolo de Cartagena.  Una vez
completada las negociaciones, el Gobierno decidió consultar a todos los principales interesados sobre
las cuestiones referentes a la firma y ratificación del Protocolo.  Las primeras consultas secompletaron durante este otoño;  durante él se convocó una elección federal que se celebró a fines de
noviembre.  Se han elaborado recomendaciones formul adas por funcionarios.  Prevemos que el nuevo
Gobierno habrá de asignar alta prioridad al examen del Protocolo.  Mientras tanto, el Canadá se
propone participar activamente en el comité intergubernamental, que se prepara para la entrada en
vigor del Protocolo.
Se menciona en el informe de la Secretaría (párrafo VII, página viii) que "el promedio de los
derechos aplicados a los productos es, aproximadamente, del 13 por ciento, debido a la mayor
cuantía de los aranceles a que están sujetos varios productos sensibles, como por ejemplo las
legumbres y hortalizas, las flores cortadas, el azúcar, los vinos, los textiles, las prendas de vestir, elcalzado y los barcos, muchos de los cuales tienen importancia exportadora para los países en
desarrollo".  Puesto que se trata de productos cuya exportación es de evidente interés para los paísesWT/TPR/M/78
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en desarrollo, ¿no existe aquí una contradicción con la política del Canadá respecto de los países en
desarrollo?
La estructura arancelaria actual del Canadá corresponde, entre otros factores, a los intereses
económicos particulares y la posición competitiva de las ramas de producción canadienses a lo largodel tiempo, así como a las concesiones hechas por el Canadá y por otros países en las sucesivas rondas
de negociaciones arancelarias internacionales.  El número relativamente pequeño de aranceles que
subsisten corresponde a las necesidades de ciertos sectores nacionales sensibles.  Sin perjuicio de ello,
el Canadá está ciertamente dispuesto a discutir nuevas reducciones de aranceles como parte de futuras
negociaciones comerciales.  Con respecto a la agricultura, el Canadá participa ya en la actual ronda de
negociaciones y ha presentado su posición sobre diversas cuestiones que deben abordarse en ella,
incluido el acceso a los mercados.
Contingentes arancelarios
(Párrafo 71 del informe de la Secretaría)  "Los  contingentes arancelarios constituyen el principal
instrumento de protección frente a las importacione s en el sector agroalimentario".  ¿Cuáles son los
criterios adoptados por el Canadá para la dete rminación y distribuci ón de los contingentes
arancelarios?  Rogamos al Canadá que explique má s detalladamente cómo se administra su sistema
de contingentes arancelarios.
Los métodos de administración de los contingentes arancelarios del Canadá son similares para
los 21 tipos de contingentes, mientras que los métodos de asignación varían según los productos
controlados, desde la asignación según el orden de las solicitudes hasta la asignación conforme a los
precedentes.  Para cada producto o grupo de productos existe un comité asesor que aconseja al
Gobierno del Canadá en la administración de los contingentes arancelarios.  En este momento no
existen proyectos encaminados a modificar los actuales sistemas de asignación, aunque en el pasadose efectuaron modificaciones de los sistemas de distribución por recomendaciones de los interesados.
Todos los productos agropecuarios con contingentes arancelarios se rigen en términos más
generales por la Ley sobre Permisos de Exportación e Importación y sus reglamentaciones, que
aseguran que todos los contingentes arancelarios se  administren en forma equitativa, transparente y
coherente.  Puede obtenerse información detallada sobre la administración de todos los contingentes
arancelarios en un sitio Web que da acceso a las respectivas leyes, reglamentos y avisos a losimportadores.  La administración de los contingentes arancelarios es sumamente transparente, y los
próximos perfeccionamientos informáticos utilizados en él habrán de simplificar aún más los
procedimientos.  Pueden obtenerse otros detalles en http://www.dfait-maeci.gc.ca/~eicb/agric/agric-
e.htm .
Aranceles
Rogamos al Canadá que explique qué métodos y qué criterios se utilizan para la aplicación de
derechos específicos junto con aranceles "ad valorem".
En el arancel del Canadá se aplican tipos de derechos específicos junto con tipos compuestos
en los siguientes casos:
1. Tipos de derechos compuestos en que se aplica un tipo ad valorem  más un tipo específico:
por ejemplo, la partida 1901.20.24, que corresponde a determinadas mezclas y pastas para la
preparación de productos de panadería, pastelería o galletería, estableciendo un tipo de11,93 centavos por kg más 6 por ciento.WT/TPR/M/78
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2. Tipos de derechos combinados:
• Un tipo de derecho ad valorem  con un tipo específico mínimo:  por ejemplo, la partida
2009.70.10, que corresponde a jugo de manzana concentrado o reconstituido, a la que se
aplica un tipo de 9,35 centavos por litro con mínimo de 8,5 por ciento;
• Un tipo de derecho ad valorem  con un derecho específico máximo:  por ejemplo, la partida
5111.11.90, que corresponde a determinados tejidos de lana cardada o de pelo fino cardado,
con un tipo de 16 por ciento pero con máximo de 4,58 dólares por kg;
• Un tipo de derecho ad valorem con un tipo específico mínimo y máximo:  por ejemplo, la
partida 0207.11.91, que corresponde a determinadas aves sin trocear del género Gallus
domesticus , dentro del margen del compromiso de acceso, a la que se aplica un tipo de 5 por
ciento pero con mínimo de 4,74 y máximo de 9,48 centavos por kg;
• Un tipo de derecho específico con un tipo ad valorem  mínimo:  por ejemplo, la partida
0702.00.10, que corresponde a tomates frescos o refrigerados para elaboración, que establece
un tipo de derecho estacional* de 1,88 centavos por kg con mínimo de 9,5 por ciento;
• Un tipo de derecho específico con un tipo mínimo ad valorem  más un adicional ad valorem:
por ejemplo, la partida 0704.10.11, que establece un tipo de derecho estacional2 sobre las
coliflores y brécoles en paquetes de peso superior a 2,27 kg cada uno, a los que se aplica un
tipo de 1,88 centavos por kg, con un mínimo de 4 por ciento más 4 por ciento.
Los tipos específicos se calculan sobre la base del volumen, el peso o el valor, según el caso,
del respectivo embarque importado.
Según el informe de la Secretaría, el Canadá completó su revisión de los aranceles resultantes de la
introducción de la nomenclatura del SA 96 (párra fo 58).  Rogamos al Canadá que explique cuáles
fueron los principales criterios aplicados en esa revisión.
Los principales criterios que el Canadá utilizó en su revisión de los aranceles resultante de la
introducción de la nomenclatura del SA 96 fueron los siguientes:
• la incorporación en el Arancel de Aduanas del Canadá de todas las modificaciones de la
Nomenclatura del Sistema Armonizado derivadas del artículo 16 del Convenio Internacional
sobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, aprobado los
días 5 a 7 de julio de 1993 por el Consejo de Cooperación Aduanera;  y
• la neutralidad en cuanto a los ingresos, es decir, que el tipo de derecho aplicable a cualquier
producto determinado después de incorporarse la nomenclatura del SA 96 en el Arancel de
Aduanas del Canadá es el mismo que se le habría aplicado en caso de no haberse introducido
esos cambios.  En otras palabras, la introducción de la nomenclatura del SA no dio lugar a
ningún aumento ni reducción de tipos arancelarios para los productos importados en el
Canadá.
¿Mantiene el Gobierno del Canadá algún mecanism o que permita aumentos temporales de aranceles
por razones de emergencia o escasez de abastecimiento?
No.
                                                     
2 Debe señalarse que desde 1997 no se ha aplicado ninguno de los derechos estacionales del arancel de
aduanas del Canadá para las frutas, legumbres y hortalizas ;  en esa época sólo se aplicaban en los casos de la
mitad, aproximadamente, de las partidas sujetas a derechos.  Como la mayor parte de las frutas, legumbres yhortalizas frescas importadas por el Canadá durante la estación canadiense provienen de los Estados Unidos,esas partidas arancelarias sujetas a derechos no se ha n aplicado en los últimos años, en gran medida por la
reducción gradual encaminada a la eliminación de derechos sobre todos los productos de los Estados Unidos en
virtud del TLCAN que quedó aplicada totalmente en 1998.WT/TPR/M/78
Página 35
Normas y reglamentos técnicos
En el informe de la Secretaría se indica que "los reglamentos técnicos y las normas siguen siendo
diferentes según las provincias" (párrafo 103) .  Rogamos al Canadá que informe qué medidas se
están tomando para poner estas prácticas en conformidad con sus obligaciones en el régimen dela OMC.  Rogamos al Canadá que explique los fundamentos por los que la provincia de Quebec
adoptó medidas especiales para la margarina.
Como el Brasil habrá de comprender, los Estados federales como el Canadá tienen
reglamentos técnicos desarrollados y aplicados tanto a nivel federal como a nivel provincial.  El
Canadá ha creado un foro de consultas relacionadas con el comercio en el cual el Gobierno Federal,
entre otras cosas, difunde informaciones en relación con los acuerdos comerciales internacionalesentre los representantes provinciales (incluyendo la orientación y el asesoramiento acerca de sus
obligaciones).
Además, el Acuerdo de Comercio Interno (AIT) contiene un capítulo sobre la agricultura y
los productos alimenticios para supervisar la circulación interprovincial de productosagroalimentarios.  Este capítulo se aplica a los obstáculos comerciales que tienen repercusión en la
política general.  Actualmente sólo existe un reducido número de obstáculos a la circulación de
productos agroalimentarios en el Canadá.  Esos obstáculos son de naturaleza técnica y se vigilan
estrechamente, en forma periódica, por funcionarios federales y provinciales.
Las autoridades federales y provinciales han resuelto con éxito problemas técnicos en el
pasado, y están estudiando la posibilidad de renegociar el capítulo a fin de asegurar que en el futuro se
resuelvan todos los obstáculos a la circulación interprovincial de productos agroalimentarios.
En caso de que las autoridades federales y provinciales no puedan resolver problemas
referentes a obstáculos al comercio mediante deliberaciones, existe un procedimiento de solución de
diferencias al que puede recurrirse para resolver litigios sobre la circulación interprovincial de
productos agroalimentarios.
Con respecto a la margarina de Quebec, no existe allí ninguna medida especial, salvo el
mantenimiento de normas para asegurar prácticas de comercialización equitativas.  Por razones de
protección de la salud del consumidor rigen desde 1987 normas sobre el empaquetado, los colorantesy la venta al por menor de la margarina, a fin de diferenciar ese producto de la mantequilla.
En el informe de la Secretaría (párrafo 98, páginas 35 y 36) se indica que "los controles de las
importaciones aplicados por el Canadá en re lación con las encefalopatías espongiformes
transmisibles, con inclusión de la encefalopatía  espongiforme bovina, se mantienen en vigor".  El
documento G/SPS/GEN/222, que contiene una comuni cación de la Organización Mundial de la Salud
sobre la variante de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob, indica en su párrafo 15 que "Se han
denunciado en el Canadá muy pocos casos [de encefalopatía espongiforme bovina] (...)".  ¿Qué
medidas ha adoptado el Gobierno del Canadá para hacer frente a este problema?
La encefalopatía espongiforme bovina no existe en el Canadá.  El único caso de la
enfermedad en el país se diagnosticó en diciembre de 1993 en una vaca importada del Reino Unido
en 1987.  Toda la cabaña que contenía la vaca infectada fue destruida, y todo el ganado importado del
Reino Unido al Canadá desde 1982 fue destruido o retirado del Canadá.
Además, el Canadá ordenó la destrucción de toda la progenie de primera generación del caso
denunciado y toda la progenie de primera generación de cualquier animal importado del Reino Unido
de cabañas de origen en que se hubiera diagnosticado un caso de la enfermedad después de la
exportación del animal al Canadá.  Todas las canales fueron incineradas.WT/TPR/M/78
Página 36
El Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos ha aplicado un programa de vigilancia
interna respecto de la encefalopatía espongiforme bovina.  Todo el ganado de más de dos años de
edad que presente síntomas en el sistema nervioso se somete a los laboratorios patológicos
provinciales, federales o universitarios para un examen sobre la enfermedad.  El ganado de más dedos años de edad presentado a los laboratorios federales para el examen de la rabia con diagnóstico
negativo se remite para su examen respecto de la encefalopatía espongiforme.
Medidas antidumping y compensatorias
Se indica en el informe de la Secretaría que "el Canadá ha mantenido esa postura a pesar de ser uno
de los usuarios más activos de medidas antidumping, con 85 derechos antidumping en vigor ...58 por ciento [de los cuales] ...  se refieren a productos del acero" (párrafo 78, páginas 28 y 29).
Esta elevada proporción de derechos antidumping sobre productos del acero parece indicar la
existencia de un problema de competitividad en el sector.  ¿Cómo se concilia la protección otorgada
a la rama de producción nacional con la posición so stenida por el Canadá en la OMC, de contener el
uso de medidas antidumping?  ¿No sería más adecuada la aplicación de medidas de salvaguardia eneste caso concreto?
El Canadá tienen uno de los mercados del acero más abiertos del mundo.  Lo ponen de
manifiesto las cifras sobre la penetración de las importaciones:  en 1998, el 50 por ciento del consumo
interno aparente del Canadá estuvo compuesto por importaciones, frente a 5,8 por ciento del Brasil,7,1 por ciento del Japón, 14,9 por ciento de Corea, 16,4 por ciento de la UE y 32,6 por ciento de los
Estados Unidos [fuente:  documento DSTI/SU/SC(2000)2 del Comité del Acero de la OCDE].
La industria del acero canadiense ha respondido a la competencia de los productos importados
durante el último decenio mejorando la productividad y desarrollando nuevos productos.Lamentablemente, esas actividades no pueden resolver suficientemente el problema del exceso de
capacidad mundial de la producción de acero, que conduce a un abatimiento de los precios y al
dumping de productos importados en el Canadá, a medida que los países productores de acero que
dependen de las exportaciones buscan mercados relativamente abiertos, como el del Canadá.  La
industria canadiense del acero ha respondido a las prácticas de dumping procurando medidas de alivio
con arreglo a las leyes correspondientes del país.
El Canadá recurre a medidas antidumping para lograr condiciones igualitarias en uno de los
mercados del acero más abiertos del mundo, y no tiene planes para modificar su política en lo que
respecta al sector del acero.  El Canadá está interesado, sin embargo, en emplear otras posibilidades a
través del Comité del Acero de la OCDE para resolver problemas como el exceso de capacidad
mundial de la producción de acero.
En el informe de la Secretaría se indica que "Durante el período en examen, las conclusiones
preliminares dieron origen a la imposición de derechos provisionales situados entre el 12 por ciento
y el 136 por ciento ...  lo que en algunos casos obligó a los exportadores a aumentar su precio por
encima del 100 por ciento" (párrafo 81, página 30).  "En el sistema canadiense, los exportadorespueden evitar el pago de derechos si aumentan el precio correspondiente hasta el nivel de ‘valor
normal’ o superior" (nota de pie de página 64).  Rogamos al Canadá que explique en qué forma es
esto compatible con el Acuerdo Antidumping de la OMC.
El párrafo 3 del artículo 9 del Acuerdo An tidumping de la OMC permite métodos de
recaudación prospectivos o retrospectivos de los derechos antidumping.  El Canadá aplica un método
de recaudación en gran medida prospectivo, que establece mayor transparencia y previsibilidad para
los importadores y exportadores de los productos sometidos a medidas antidumping.  Este método de
recaudación está en conformidad con el Acuerdo Antidumping de la OMC.WT/TPR/M/78
Página 37
El sistema de aplicación de medidas antidumping del Canadá funciona del siguiente modo:
Los exportadores pueden obtener valores normales del Organismo de Aduanas y Renta
Nacional del Canadá respecto de cualquier producto sujeto a medidas antidumping.  Si en unatransacción de importación al Canadá el precio de ex portación es inferior al valor normal, se recaudan
derechos antidumping equivalentes a la suma en que el precio de exportación es inferior al valor
normal.  Esa cantidad será una suma específica y no un derecho ad valorem  recaudado con
independencia del nivel de precio.  Si el exportador fija los precios de sus productos en un nivel igual
al valor normal, no se perciben derechos antidumping.
De este modo, los derechos antidumping sólo se recaudan cuando existe un margen de
dumping en la transacción.  Al conocer el valor normal anticipadamente, el exportador puede evitar la
imposición de derechos antidumping y puede tener certidumbre sobre el precio final para su cliente en
el Canadá.  Debe señalarse que los exportadores sólo están "obligados" a aumentar sus precios en las
ventas al Canadá si desean evitar la imposición de derechos antidumping.
Prescripciones en materia de contenido local
En el párrafo 105 del informe de la Secretaría se menciona que "a nivel provincial se aplican varias
prescripciones en materia de contenido local".  Rogamos al Canadá que facilite más información
acerca de los programas mencionados en ese párrafo y explique la conformidad de las prescripcionessobre contenido local con las obligaciones del Canadá en el régimen de la OMC.
Vinos de Ontario :  la Ley sobre el Contenido de los Vinos  de Ontario ha sido revisada y
liberalizada.  La nueva Ley sobre el Contenido y el Etiquetado de los Vinos , que recibió sanción real
el 15 de diciembre para entrar en vigor el 1º de enero de 2001, introduce diversas modificaciones en el
régimen de Ontario.  La nueva Ley autoriza la mezcla de productos extranjeros con vinos fabricados
en Ontario.  Se ha eliminado la prescripción de adquirir 25.000 toneladas, mientras que la
prescripción sobre contenido mínimo de uvas de Onta rio se ha fijado en un 30 por ciento.  La Ley
dispone el establecimiento de prescripciones básicas de etiquetado (por ejemplo, los requisitos de
contenido de los vinos de Ontario y del Canadá).  Las normas en materia de etiquetado se basarán en
las desarrolladas en el cuadro normalizado para los vinos nacionales.
Actualmente los vinos que son mezclas de productos extranjeros y nacionales pueden
venderse por intermedio de la red de tiendas minoristas de vinos de Ontario, que se beneficia de la
cláusula de anterioridad del TLCAN para los productos nacionales.  Las tiendas de vinos también
pueden embotellar vinos totalmente extranjeros, aunque esos vinos sólo pueden venderse por
conducto de la Junta de Control de Bebidas Alcohólicas de Ontario.
Alberta (sector de la silvicultura) :  la Ley sobre los Bosques  de Alberta no exige que toda la
madera extraída de tierras de la provincia se elabore en ella.  Autoriza la exportación de troncos,
astillas o árboles siempre que sean "madera seca para pasta" o "árboles de Navidad", sin exigir
autorización ministerial.  Todos los demás árboles, astillas o troncos pueden exportarse conautorización del Ministerio.  No está limitado el número de años durante los cuales puede renovarse
esa autorización.  Las fábricas no están obligadas a utilizar exclusivamente madera proveniente de la
provincia.  En consecuencia, no existen prescripciones en materia de contenido local.
Terranova (petróleo y gas) :  Las obras referentes al petróleo y el gas mencionadas en el
informe de la Secretaría forman parte del Acuerdo Atlántico entre el Canadá y Terrranova .  El
Acuerdo constituye una norma legislativa federal y provincial que autoriza la gestión conjunta de los
recursos de petróleo y de gas existentes en el mar.  Su artículo 45 dispone que sólo se preste
consideración prioritaria a los servicios prestados dentro de la provincia y a los productos fabricadosWT/TPR/M/78
Página 38
en ella cuando esos servicios y bienes sean competitivos desde el punto de vista del precio justo de
mercado, la calidad y las condiciones de entrega.  Esto se relaciona con contratos asignados por las
empresas para el desarrollo de obras en el mar (obsérvese que el Gobierno no adjudica los contratos).
Éstos se asignan mediante licitación pública.
Nueva Escocia (prospección de petróleo) :  el Acuerdo sobre el Petróleo en el Mar  y las
normas relacionadas con el desarrollo de los recursos petrolíferos en el mar tienen disposiciones
similares en el sentido de que las empresas deben presentar planes de beneficios que aseguren
igualdad de acceso a las oportunidades para los proveedores y trabajadores locales y, más
concretamente, que se les dé "consideración prioritaria" siempre que sus "productos y servicios sean
competitivos desde el punto de vista del precio justo de mercado, la calidad y las condiciones de
entrega".
Subvenciones
Se indica en el informe de la Secretaría que "L a información disponible apunta a la existencia de
diferencias significativas en las políticas y prácticas de comercio e inversión entre los Gobiernosfederal y provinciales, así como entre las distintas provincias" (párrafo 22, página 8).  Con respecto
a la financiación y los incentivos para la inversión, ¿cómo asegura el Canadá que las diferentes
políticas y prácticas sean compatibles con las normas de la OMC?
Las provincias del Canadá tienen jurisdicción concurrente con el Gobierno Federal en ciertos
aspectos de la política en materia de inversiones.  Sin embargo, todas las jurisdicciones del Canadá,
tanto la federal como las provinciales, tienen políticas destinadas a facilitar la entrada de inversiones
extranjeras, y son muy limitadas las diferencias de esa política entre las provincias.  Las políticas de
inversiones del Gobierno Federal y de los gobiernos provinciales tienden a ser complementarias y a
apoyarse mutuamente.
Con respecto a su compatibilidad con el régimen de la OMC, las autoridades federales y
provinciales competentes en materia comercial se reúnen periódicamente durante el año para
considerar cuestiones de actualidad en materia de comercio internacional e inversiones.  También se
mantienen en contacto, con la frecuencia necesaria, para estudiar los aspectos de determinados
programas y políticas que se refieren al comercio y las inversiones.  Son éstos los funcionarios que
asesoran a sus respectivos gobiernos respecto de las obligaciones del régimen de la OMC.  Lasdecisiones gubernamentales sobre políticas y programas en ambos planos del Gobierno corresponden
a las obligaciones internacionales del Canadá.
En el informe del Gobierno se afirma que "El Canad á ha intervenido en varias diferencias tanto en el
marco del TLCAN como de la OMC" y que "el Canadá ...  ha dado pleno cumplimiento a lasrecomendaciones y resoluciones del Órgano de Solución de Diferencias" (párrafo 11).  Con respecto
al grupo especial correspondiente al párrafo 5 del artículo 21 de su diferencia con el Brasil, rogamos
al Canadá que explique en qué forma ha dado cumplimiento a las recomendaciones del OSD respecto
de la Cuenta del Canadá.
El Canadá está elaborando una medida de cumplimiento que habrá de asegurar que las
transacciones de la Cuenta del Canadá en el sector de las aeronaves de transporte regional se ajusten
plenamente a las obligaciones del Canadá en el marco de la OMC y a las resoluciones del Grupo
Especial constituido conforme al párrafo 5 del artículo 21 en relación con ese asunto.
Desde las resoluciones del Grupo Especial citado sólo se ha efectuado una única transacción
de la Cuenta del Canadá en el sector de las aeronaves de transporte regional, y esa transacción se
organizó de modo que cumpliera cabalmente las resoluciones del Grupo Especial.WT/TPR/M/78
Página 39
Normas de origen
Según el informe de la Secretaría (pá rrafo 68, página 24), "El Canadá ha importado
tradicionalmente insumos para su industria del ve stido de fuentes NMF.  Sin embargo, en virtud de la
norma de origen sobre la ‘procedencia de lo s hilados’ prevista en el TLCAN, el Canadá está
obligado a importar de fuentes del TLCAN".  ¿Cóm o evalúa el Canadá las consecuencias de estas
medidas de desviación de comercio sobre la competitividad de su rama de producción nacional en el
sector de los textiles y el vestido?
El Canadá importa insumos textiles de numerosos países;  es importante señalar que los
Estados Unidos son y han sido tradicionalmente, con gran ventaja, nuestro mayor proveedor, que en
los últimos 20 años ha suministrado casi siempre más del 50 por ciento del valor total de lasimportaciones.  La norma sobre la "procedencia de los hilados" se aplica a los interlocutores
comerciales del TLCAN y del Tratado de Libre Comercio entre el Canadá y Chile.  Determina que los
únicos productos textiles y del vestido que se benefician plenamente del régimen de libre comercio
entre los signatarios de esos acuerdos son los artículos producidos con insumos que tienen su origen
en la respectiva zona del libre comercio, comenzando por los hilados o fibras e incluyendo todas sustransformaciones.
El TLCAN no establece obstáculos a la importación de productos de terceros países, incluidos
los productos que entran con nuestros aranceles NMF.  La norma de origen sobre la "procedencia de
los hilados" simplemente otorgó una preferencia arancelaria a los productos norteamericanos.  Pordiversas razones la industria canadiense de textiles y prendas de vestir ha manifestado preferencia
durante decenios por importar de los Estados Unidos, y el TLCAN ha servido a nuestra industria para
facilitar ese comercio.  Además, la industria canadiense ha efectuado los reajustes del caso, y sigue
haciéndolos, para aprovechar cabalmente este acuerdo comercial.
Comercio de Estado
Con respecto a la Junta Canadiense del Trigo ( página 39), ¿de qué modo afecta la participación de
los productores a la determinación de las políticas que adopta esta empresa de comercio de Estado?
¿Recibe la Junta recursos económicos directos o indirectos de alguna clase del Estado?
Los productores influyen en la formulación de la política de la Junta a través de un órgano
directivo de 15 miembros, diez de los cuales son elegidos periódicamente por los productores de trigo
y cebada del Canadá occidental y responden directamente ante ellos.  Además, la Ley sobre la Junta
Canadiense del Trigo dispone que el ministro competente debe consultar a la Junta Directiva y
proceder a una votación de los productores antes de que se transmita al Parlamento cualquier
propuesta de modificación del mandato de la Junta en materia de comercialización.
El Gobierno del Canadá garantiza los pagos iniciales de la Junta Canadiense del Trigo a los
productores, lo que ha supuesto transferencias directas de recursos económicos del Estado, cuando las
cuentas de reserva de los productores han tenido saldo deficitario.  Esto ha ocurrido pocas veces, y en
ningún caso desde 1990/91.  En el pasado las cuentas han sido deficitarias en gran medida comoconsecuencia de importantes bajas en los precios mundiales, causadas por aumentos extraordinarios
de las subvenciones a la exportación otorgadas por otros países.
Con arreglo a los programas de garantía de los créditos a la exportación del Gobierno del
Canadá, el Estado garantiza el reembolso a la Junta Canadiense del Trigo del principal y los interesesde todos sus créditos.  En algunos casos se reprograman los vencimientos de cuentas con plazos
vencidos, o se reduce la deuda principal de un país deudor, por razones diversas, que incluyen
motivos humanitarios.  Cuando el Gobierno del Canadá ha convenido en disposiciones de reducción
de la deuda, el Estado paga las sumas adeudadas a la Junta por países deudores.  Esto se notifica en elWT/TPR/M/78
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informe anual de la Junta Canadiense del Trigo.  Tal como se hace por otros países acreedores que
también reprograman y reducen sus créditos contra países deudores, esto se efectúa habitualmente
como parte de amplios conjuntos de medidas de atenuación de la deuda.
La Junta Canadiense del Trigo administra, en nombre del Gobierno del Canadá, el
arrendamiento de coches con tolva para el transporte de granos, y los programas de pagos adelantados
del trigo y la cebada.  Todos los gastos correspondientes a estas actividades son reembolsados por el
Estado y se notifican como medidas de ayuda de compartimento ámbar en el cuadro justificante DS.7
de la notificación del Canadá sobre su ayuda interna.
Según el informe de la Secretaria (párrafo 109, página 39), "las garantías del Gobierno Federal
permiten a la Junta tomar dinero prestado para financiar sus operaciones a ‘tipos de interés másbajos que los de cualquier empresa del sector privado de tamaño y solvencia similares’".  En la
corrección del documento G/AG/NG/R/3, de 10 de no viembre de 2000 (informe de la tercera reunión
especial del Comité de Agricultura, 28 29 de septiembre), el Canadá afirma que "con respecto a las
empresas comerciales del Estado, si bien el C anadá admitió la posibilidad teórica de que cualquier
entidad, pública o privada, que tenga poder en el mercado, pueda causar distorsión en él, el Canadáno ha encontrado en la realidad de los hechos ningún problema comercial derivado de las
actividades de los exportadores exclusivos de productos agropecuarios".  ¿De qué modo considera el
Canadá que la práctica citada no plantea ningún problema comercial en la realidad de los hechos?
En la reunión especial de septiembre de 2000 del Comité de Agricultura de la OMC, el
Canadá aceptó que, aunque existía la posibilidad teórica de que cualquier entidad, pública o privada,
con poder de mercado, pudiera actuar causando distorsión en los mercados, la propuesta [de las CE]
no indicaba ningún problema comercial planteado en la realidad de los hechos derivado de las
actividades de los exportadores exclusivos de productos agropecuarios.  Esto resulta con claridad del
documento de corrección de la Secretaría (G/AG/ NG/R3/Corr.1), y ha sido citado de manera inexacta
en la pregunta.  Lo que se indica en el párrafo 109 del informe de la Secretaría no demuestra que las
garantías otorgadas por el Gobierno Federal a la Junta Canadiense del Trigo causen distorsión en el
comercio.
Servicios:  aspectos generales
¿Cuáles son los criterios adoptados por el Gobierno del Canadá para determinar el origen de un
servicio o de un proveedor de servicios a los efectos del otorgamiento de preferencias o la negación
de beneficios con arreglo a los acuerdos sobre comercio preferencial?
Con arreglo al TLCAN (artículo 1211) y el Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá y
Chile (artículo H-11), una de las Partes puede conceder beneficios a un proveedor de servicios de otraParte si determina que el servicio se presta por una empresa que es propiedad de nacionales de la otra
Parte o está controlada por ellos.  A la inversa, una Parte puede negar beneficios a un proveedor de
servicios de otra Parte si determina que el servicio se presta por una empresa que pertenece a
nacionales de un Estado que no es Parte o está controlada por ellos.  Una Parte también puede negar
beneficios a un proveedor de otra Parte si determina que el servicio se presta por una empresa quepertenece a personas de un Estado que no es Parte y no tiene actividades mercantiles substanciales en
el territorio de ninguna de las Partes, o está controlada por tales personas.
La referencia a "actividades mercantiles substanciales" fue discutida a fondo en el Comité de
Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC como parte del examen del TLCAN.  Al examinar lasdisposiciones del TLCAN sobre la negación de bene ficios, el Comité observó que la terminología
empleada en el TLCAN era diferente de la adoptada en el AGCS.  Mientras que el párrafo 6 del
artículo 5 del AGCS se refiere a "operaciones comerciales substantivas en el territorio de las partes en
ese acuerdo", el TLCAN se refiere a "actividades mercantiles substanciales".  Esta diferencia deWT/TPR/M/78
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redacción dio lugar a preguntas, pero el Comité nota de las explicaciones proporcionadas por las
Partes en el TLCAN confirmando que los proveedores de servicios constituidos con arreglo a la
legislación de una de las partes en el TLCAN, independientemente de que pertenecieran o no a una
Parte en el TLCAN o estuvieran controlados por ellos, tenían derecho al trato preferencial en el
párrafo 6 del artículo V en conformidad con el TLCAN.
Servicios:  Telecomunicaciones
En el informe de la Secretaría se indica (párrafo 180, página 63) que "se autoriza la inversión
extranjera en empresas proveedoras de servicios de telecomunicaciones basados en la utilización de
instalaciones hasta un total acumulativo del 46,7 por ciento de las acciones con derecho de voto,
basado en el 20 por ciento de inversión directa y el 33,3 por ciento de inversión indirecta.  Además,el 80 por ciento de los miembros de la Junta de Directores, como mínimo, deben ser ciudadanos
canadienses y la empresa proveedora de servicios debe estar bajo control canadiense".  Rogamos al
Canadá que explique los fundamentos de estas restriccion es al acceso al mercado y al trato nacional.
La propiedad y el control canadienses de las telecomunicaciones fueron aspectos importantes
del marco de política para las telecomunicaciones en el Canadá anunciado por el Ministro de
Comunicaciones el 22 de julio de 1987.  Las normas se consideraron indispensables "para asegurar la
soberanía nacional respecto de este sector esencial de la economía canadiense y por razones de
seguridad nacional y bienestar económico, social y cultural".
Rogamos al Canadá que facilite in formación sobre la aplicación de la decisión de la Comisión
Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones (CCRT) sobre "Reglamentación de precios
máximos y cuestiones conexas", que entró en vigor el 1º de enero de 1998.  ¿Cuáles son los criterios
adoptados para establecer los precios máximos?
El 1º de mayo de 1997, la CCRT dictó su principal decisión respecto de la introducción de la
competencia local en el Canadá, Nº 97-8.  El mismo día dictó también la decisión 97-7,
"Reglamentación sobre precios máximos y cuestiones conexas".  La reglamentación sobre precios
máximos, considerada un medio eficaz para organizar la transición a un entorno totalmente
competitivo de servicios locales, limita los precios que se aplican a determinado conjunto de
servicios.  Los topes de los precios tienen por objeto imitar un mercado competitivo controlando los
precios y no los beneficios.  La CCRT introdujo un plan de precios máximos de cuatro años, a partirdel 1º de enero de 1998, en virtud del cual todos los servicios comprendidos formarán una única
"cesta de servicios" y quedarán sujetos a un índice de precios máximos.  El índice de precios máximos
limitará la alteración de los precios a la modificación anual del índice de inflación, menos un ajuste
por mejora de productividad de 4,5 por ciento (compensación por productividad), ajustado en función
de algunos factores exógenos limitados derivados de hechos que están fuera del control de la empresatelefónica.  La compensación por productividad sirve para asegurar que las tarifas telefónicas
generales sigan disminuyendo en relación con la inflación.  Se aplicarán otras limitaciones a la
fijación de precios a tres subconjuntos formados por servicios básicos para viviendas, servicios
locales básicos para empresas y otros servicios locales.
Pueden encontrarse más informaciones sobre la Reglamentación de precios máximos y la
decisión 97-8 de la CCRT en http://www.crtc.gc.ca/archive/Decisions/1997/DT97-9.htm .
Asistencia a la exportación
Se menciona en el informe de la Secretaría (párrafo 112, página 40) que "El Gobierno Federal y los
gobiernos provinciales han desarrollado una serie de programas y servicios durante años para
asistir a los exportadores" ...  "Esos programas abarcan desde la promoción de las
exportaciones ... hasta la asistencia financiera, sobre todo en forma de financiación para lasWT/TPR/M/78
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exportaciones, capital social, garantías y seguros.  El objetivo de los programas es impulsar las
exportaciones de bienes y servicios que, en efecto, han aumentado espectacularmente y en la
actualidad representan el 45 por ciento del PIB, o sea, un 27 por ciento más que en 1986".  Con
respecto a la Corporación del Comercio del Canadá, según la información proporcionada en el sitio
Web del programa ( www.ccc.ca , véase la nota de pie de página 92), se trata de un organismo de
exportación que complementa las actividades de financiación y seguro de las exportaciones de la
Corporación de Fomento de las Exportaciones (EDC ).  Además, se explica la función del programa
en los siguientes términos:  "utilizando nuestra condición de entidad gubernamental para firmar
contratos de ventas en nombre de exportadores canadienses, la CCC pone el poder del Canadá al
servicio de una venta de exportación garantizando su cumplimiento cabal y satisfactorio ...".
¿Significa esto que el programa proporciona garantías de crédito a la exportación?  En caso
afirmativo, ¿cuáles son las primas que se cobran por sus operaciones?
No:  la CCC no suministra garantías de crédito a las exportaciones.
En el mismo sitio Web se informa que la CCC, actuando como contratante directa en las
transacciones de exportación, "ayuda a la empresas canadienses a gozar de condicionescontractuales más favorables, que incluyen una reducción o renuncia de las garantías de
cumplimiento de las licitaciones y las garantías de pago, la obtención de pagos adelantados y
graduales del precio del contrato y, en general, condiciones contractuales preferenciales"
(www.ccc.ca/english/services-International.cfm ).  Además, se informa de que "no se habría dispuesto
de financiación sin este programa, y en la mayor parte de los casos las empresas no habrían podido
financiar de otro modo esas exportaciones mediante  los servicios de crédito existentes".  ¿Cómo
considera el Canadá que estas condiciones más favora bles se ajustan al Acuerdo SMC, en particular
a su articulo 3?
Para mayor claridad, se expondrán a continuación los dos servicios que ofrece la CCC en
apoyo de los proveedores del Canadá a que se hace referencia en la pregunta.
- La CCC concierta contratos con clientes extranjeros para el suministro de bienes o servicios
canadienses.  A continuación, la CCC subcontrata con el proveedor canadiense.  Éste paga un
derecho que cubre los costos directos e indirectos de la CCC.
- El "Programa de Pagos Graduales de la CCC" facilita el otorgamiento por los bancos
comerciales de financiación para el capital de explotación durante la etapa de producción, es
decir, antes de la exportación.  El proveedor canadiense debe pagar un derecho para cubrir los
costos directos e indirectos de la CCC.
Con respecto a Northstar ( www.northstar.ca , véase la nota de pie de página 92), el sitio Web informa
de que el programa ofrece préstamos de plazo fijo a clientes extranjeros de exportadores
canadienses.  El préstamo se garantiza mediante una prenda registrada de los productos exportados,
y se asegura por la EDC ( www.northstar.ca/services/products.html ).  ¿Se ajusta la financiación
suministrada por Northstar a las condiciones del Acuerdo de la OCDE, o se suministra a través del
"resquicio de mercado" u otro mecanismo similar?  ¿Qué primas cobra la EDC por la garantía deestos préstamos?
Northstar Trade Finance es una institución financiera comercial privada que suministra
financiación mediante activos en condiciones comerciales.  En consecuencia, por lo tanto, el apoyo
(seguro) de la EDC corresponde a la categoría de la "cobertura pura".  Las primas cobradas por laEDC están en conformidad con el sistema de "prima mínima de referencia" de la OCDE.
Con respecto al Programa para la Promoción del Mercado de Exportación, el sitio Web
(www.inforexport.gc .ca/PEMD-e.asp , véase la nota 92) informa de que toda asistencia financieraWT/TPR/M/78
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prestada por el Programa debe ser reembolsada, pero el reembolso está condicionado sobre la base
del aumento de las exportaciones o contratos del beneficiario.  Puesto que el Programa está
orientado a la exportación y el reembolso se supedita a las exportaciones o contratos, ¿cómo explica
el Canadá el cumplimiento por este programa del artículo 3 del Acuerdo SMC?  Puesto que el
Programa presta asistencia a las empresas canadienses en licitaciones celebradas fuera del Canadácontra competidores extranjeros ( www.infoexport.gc.ca/PEMD-projects-e.asp ), ¿cómo explica el
Canadá el cumplimiento por el Programa del artículo 3 del Acuerdo SMC?
La asistencia que se presta a las empresas por los servicios del Programa para la Promoción
del Mercado de Exportación está sujeta a reembolso.  Los detalles del funcionamiento del mecanismo
de reembolso en cada uno de los tres servicios a que pueden recurrir las empresas
que cumplen los respectivos requisitos se encuentran en el siguiente sitio Web:http://www.infoexport.gc.ca/pemd/menu-e.asp .
CHILE
Con respecto a las prescripciones sobre etiquetado y otras aplicables a los productos frescos y las
relativas a los servicios profesionales, las reglamentaciones de las provincias presentan grandes
diferencias y, en muchos casos, son más restrictivas que las reglamentaciones federales.  Teniendo en
cuenta que es el Gobierno central el que negocia los acuerdos comerciales, y las provincias no los
suscriben necesariamente, ¿cómo puede afirmar el  Canadá que esas prácticas están en conformidad
con el interés declarado del Gobierno de liberalizar los mercados, habida cuenta de que en casi todoslos casos las medidas provinciales tienen efectos más restrictivos del comercio internacional que las
correspondientes normas acordadas por el Gobierno central?
No resulta con claridad de la pregunta a qué aspectos del etiquetado de los productos frescos
se refiere Chile, ni en qué sentido considera Chile que algunas provincias aplican criterios másrestrictivos que las prescripciones federales.
El etiquetado de los productos frescos preenvasados se rige por prescripciones federales, por
ejemplo respecto de la indicación del peso neto.
Los productos a granel vendidos al por menor se rigen por prescripciones provinciales.  En
cuanto al etiquetado, no disponiendo de detalles más específicos indicados por Chile no tenemosconocimiento de ninguna prescripción provincial en materia de etiquetado de productos frescos a
granel vendidos al por menor, salvo el requisito de que se indique el nombre del producto y el país de
origen mediante carteles u otros medios.  La indicación del país de origen se exige por algunas
provincias, pero no todas.  No está claro en qué sentido esta prescripción para la venta al por menor de
productos a granel es "más restrictiva" que las prescripciones federales porque se trata de unajurisdicción provincial sobre el etiquetado de la venta al detalle de productos a granel.
Si Chile desea precisar su pregunta, el Canadá facilitará cualquier otra información.Teniendo en cuenta la formación especializada y la capacitación práctica que necesitan las
personas dedicadas al suministro de servicios profesionales, esas actividades tienden a estar muy
reglamentadas.  La reglamentación de los profesionales está cargo, en el Canadá, de organismos
provinciales y territoriales, mientras que la constitución de empresas de servicios profesionales puede
corresponder a autoridades provinciales o federales.  En las relaciones de comercio internacional el
Gobierno Federal negocia los compromisos asumidos por el Canadá, pero en algunos casos sucumplimiento puede ser responsabilidad de entidades subnacionales.  Existen diversos mecanismos
para facilitar las consultas y la coordinación entre órganos federales y subfederales.  No obstante, el
sistema reglamentario descentralizado del Canadá ha dado lugar a algunas trabas al comercio deWT/TPR/M/78
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servicios profesionales, en particular la movilidad interprovincial de los trabajadores.  Para resolver
algunos de estos problemas, el Acuerdo de Comercio Interno procura conciliar al máximo las
diferencias entre las normas correspondientes a más de 100 profesiones y oficios reglamentados.  A
este respecto ya se han preparado directrices que establecen un procedimiento de reconocimiento
mutuo y conciliación de normas profesionales entre las provincias.
Desearíamos conocer las reglamentaciones provinciales referentes al contenido local que se aplican
a la producción de vinos y cuáles son las condiciones de mercado que rigen los vinos locales en
determinadas provincias.
Ontario y la Columbia Británica son las dos principales provincias productoras de vinos del
Canadá.  En Ontario, la nueva Ley sobre el Contenido y el Etiquetado del Vino entrará en vigor el1º de enero de 2001.  Dispone la reglamentación sobre el establecimiento de un límite mínimo de
contenido canadiense para los vinos producidos en Ontario.  La reglamentación no ha sido completada
todavía;  se prevé, sin embargo, que el nivel de 30 por ciento establecido inicialmente en la Ley sobre
el Contenido de los Vinos de 1989, posteriormente reducido a 25 por ciento en 1992, determinará la
base de un nivel análogo en la nueva reglamentación.  Las prescripciones en materia de etiquetado sebasarán en la Norma Nacional para los Vinos que se espera completar en marzo de 2001.  La
Columbia Británica no tiene ninguna prescripción sobre contenido mínimo canadiense para los vinos
producidos allí.
En el párrafo 27 se hace referencia a "sistemas de comercialización ordenada" y se indican algunos
ejemplos.  Desearíamos que se nos facilitaran más detalles sobre el funcionamiento de esos sistemas;
por ejemplo, los productos a los que se aplican, la existencia de preferencias a favor de productos
nacionales respecto de los extranjeros, el papel del Estado y las provincias en esos sistemas y los
volúmenes de que se trata.
Al mencionar sistemas de comercialización ordenada, el Canadá se refiere a la Junta
Canadiense del Trigo y a la regulación de la oferta de productos lácteos, aves de corral y huevos.
La Junta Canadiense del Trigo (CWB) es el organismo de comercialización de los
cultivadores de trigo y cebada del Canadá occidental, que tiene a su cargo la venta de su producción
de trigo y cebada en los mercados de exportación y en el mercado interno cuando se destina al
consumo humano.  Su función es la comercialización de esos cereales al mejor precio posible.  Losingresos derivados de todas las ventas, con deducción de los costos de comercialización, se reintegran
a los agricultores.  La CWB tiene facultades derivadas de la Ley sobre la Junta Canadiense del Trigo ,
disposición federal.  Los gobiernos provinciales no tienen participación.  Esta ley no establece
ninguna preferencia de los productos nacionales sobre los extranjeros.  La CWB carece de
jurisdicción para la importación de trigo, cebada y sus productos respectivos;  esas importaciones sellevan a cabo por empresas privadas a los precios de mercado.  Existen contingentes arancelarios para
esos productos, que se administran en la frontera según el orden de las solicitudes.
Para más información sobre la Junta Canadiense del Trigo puede consultarse el sitio Web
www.cwb.ca .
La regulación de la oferta se habilita mediante acuerdos entre el Gobierno Federal y las
provincias, en virtud de los cuales los organismos nacionales y provinciales ejercen facultades
conjuntas para determinar la cantidad que puede producirse de cada producto.  Los gobiernos
provinciales tienen a su cargo el comercio intraprovincial, mientras que el Gobierno Federal se ocupadel comercio interprovincial e internacional.
La regulación de la oferta se aplica a los segmentos de la industria canadiense de los
productos lácteos correspondientes tanto a la leche líquida como a la leche para la elaboración.  ElWT/TPR/M/78
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mercado de la leche líquida está a cargo de las provincias, mientras que el de la leche para la
elaboración es un mercado federal.  La oferta de leche líquida se regula mediante contingentes
determinados por cada una de las juntas provinciales de comercialización de la leche, y se asigna
individualmente a los productores.  Las ventas de leche líquida alcanzaron un total de 2.610 millones
de litros en 1999.  Con respecto al mercado de la leche para la elaboración, el Comité Canadiense deRegulación de la Oferta de Leche (CMSMC) fija cada año, reuniendo a representantes de
organizaciones de productores y de cada gobierno provincial, un objetivo nacional de producción, o
"contingente de reparto del mercado" respecto de la leche para la elaboración, que se distribuye
después por las autoridades de comercialización provinciales a nivel de las provincias y de los
productores.  Ese contingente se fijó, para el ej ercicio 1999-2000 de la industria de los productos
lácteos, en 161 millones de kg de grasa butirométrica.
Puede encontrarse más información en el sitio Web del sector de los productos lácteos del
Canadá, www.dairyinfo.agr.ca .
El Organismo Canadiense de Comercializac ión de Huevos (CEMA), la Organización
Canadiense de Comercialización de Huevos para la Incubación de Pollos de Asar y Pollitos(CBHEMA), el Organismo Canadiense de Comercialización de Pavos (CTMA) y la Asociación de
Criadores de Pollos del Canadá (CFC) son organizaciones de productores, en cuyos órganos
directivos figuran representantes de las industrias derivadas, que controlan la oferta de huevos, huevos
para la incubación de pollos de asar y pollitos, pavos y pollos, respectivamente, estableciendo un
contingente de producción nacional que se distribuye entre las respectivas juntas provinciales que, asu vez, lo asignan individualmente a los productores.  En 1999 la producción total de huevos del
Canadá fue de 487 millones de docenas, mientras que la de pollos fue de 839.000 toneladas y la
pavos, de 139.000 toneladas.  El Consejo Naci onal de Productos Agropecuarios (NFPC) es un
organismo federal que supervisa los organismos nacionales encargados de la comercialización
ordenada.  Los organismos no reciben asistencia financiera del Estado, sino que financian susactividades mediante contribuciones de los productores.
Pueden encontrarse más informaciones sobre estas organizaciones el sitio Web del Consejo
Nacional de Productos Agropecuarios, www.nfpc-cnpa.gc.ca .
En el párrafo 31, relativo al comercio de servicios, se afirma que los sistemas de salud y educación
públicas del Canadá no resultarán perjudicados por las negociaciones sobre los servicios.Desearíamos recibir más detalles sobre el alcance de este objetivo de política.  ¿Significa que el
Canadá no asumirá más compromisos en los sectores de la educación y la salud, respecto de los
cuatro modos de suministro?
La posición del Canadá acerca de los compromisos que se han de asumir como consecuencia
de las actuales negociaciones del AGCS no está definida todavía.  Resultaría prematuro hacer una
determinación sobre los sectores en que el Canadá asumirá compromisos específicos, pues ello
dependerá de los compromisos que nuestros interlocutores estén dispuestos a contraer.
Sin perjuicio de los anterior, el Ministerio de Comercio Internacional del Canadá ha declarado
en varias oportunidades que el sistema de salud pública y educación pública del Canadá no son
negociables.  En las negociaciones comerciales anteriores el Gobierno del Canadá preservó
sistemáticamente la facultad de las autoridades canadienses de todos los niveles de reglamentar y
mantener flexibilidad en su política de educación pública y salud pública sobre la base de los
objetivos y las prioridades del Canadá.  El Gobierno del Canadá se propone asegurar que se preservenlas mismas posibilidades en el contexto de las actuales negociaciones del AGCS.
El párrafo 54 se refiere a la continuación de las negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio
con la AELC.  Sin embargo, se afirma también que determinados sectores de la agricultura noWT/TPR/M/78
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estarán comprendidos y que no se establecerán nuevas obligaciones en ámbitos tales como el acceso
a los mercados, los servicios, las inversiones, la propiedad intelectual y la contratación pública.
¿Cuál es, entonces, el propósito del acuerdo y qué temas abarcará?
El acuerdo de libre comercio entre el Canadá y la AELC será un acuerdo comercial "de
primera generación", concentrado en la eliminación de aranceles industriales, cierta liberalización de
la agricultura y una nueva cooperación en materia de facilitación del comercio y política en materia de
competencia.  La supresión de aranceles y el mejoramiento de las condiciones de acceso a los
mercados darán beneficios inmediatos y palpables a los exportadores e inversionistas.  La iniciativa
confirma el empeño del Gobierno respecto de la importancia de la liberalización del comercio y las
inversiones y demostrará las posibilidades de cooperación entre dos regiones importantes y
económicamente desarrolladas.
Con respecto a la agricultura, desearíamos recibir más información sobre la "Cuenta de
Estabilización de los Ingresos Netos", así como sobre las "redes de seguridad provinciales".  Del
mismo modo rogamos al Canadá que facilite más deta lles sobre la ayuda a los ingresos desconectada
de la producción suministrada en 2000-2001 a los productores de Saskatchewan y Manitoba.
Cuenta de Estabilización de los Ingresos Netos (NISA)
La NISA presta asistencia a los productores para estabilizar los ingresos de sus
establecimientos mediante el concepto de una cuenta individual.  Los gobiernos contribuyen en unacuenta individual de la NISA con sumas equivalentes a los depósitos anuales de los productores hasta
un 3 por ciento de sus ventas netas abarcadas de productos agropecuarios.  La financiación de esas
contribuciones equivalentes se distribuye entre el Gobierno Federal y los gobiernos provinciales, a
razón de 2 por ciento y 1 por ciento, respectivamente, de las ventas netas abarcadas.  Los productores
también pueden efectuar depósitos complementarios en sus cuentas hasta por un 20 por ciento de lasventas netas abarcadas.  El límite anual individual de las ventas netas abarcadas es de 250.000 dólares.
Los productores pueden recurrir a los fondos acumulados en sus cuentas en forma anual,
según dos cálculos que determinan las sumas que pueden retirar.  El principal factor de activación del
programa -el "nivel de activación de estabilización"- permite el acceso a los fondos cuando el margen
de explotación del establecimiento (margen bruto) queda por debajo del margen de explotación media
de los cinco años precedentes.  Además, el "nivel de activación de ingresos mínimos" permite unretiro de la cuenta para llevar los ingresos individuales o familiares del productor a un mínimo
predeterminado.  Ese mínimo está fijado actualmente en 20.000 dólares para una persona o
35.000 dólares para una familia.  Las cuentas de la NISA no pueden entrar en déficit, por lo que los
productores están obligados a efectuar depósitos en los períodos de ingresos estables o en aumento
para asegurar que las cuentas dispongan de fondos acumulados suficientes para atender unainsuficiencia de ingresos a corto o mediano plazo.
Programas conexos (provinciales)
Los programas conexos están destinados a prestar asistencia a los productores para adaptarse
a la mayor responsabilidad de gestión de riesgos relacionada con la agricultura, así como a hacer
frente al desarrollo agrícola.  Las iniciativas provinciales incluyen actividades de investigación y
desarrollo por grupos industriales;  iniciativas de adaptación para facilitar reajustes estructurales;  e
iniciativas tendientes a complementar programas ya existentes, como la NISA y los seguros de
cosechas.  Tanto en Ontario como en Quebec, uno de los programas conexos es un programa deestabilización de ingresos que proporciona pagos cuando el precio real de mercado recibido por los
productores es inferior al precio de sostenimiento de referencia.WT/TPR/M/78
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Los programas conexos relacionados con la investigación y desarrollo han sido informados
como programas de "compartimento verde" en conformidad con el Anexo 2 del Acuerdo sobre la
Agricultura de la OMC (documento G/AG/N/CAN/ 29).  Los programas complementarios de los
actuales han sido informados como parte de la Medida Global de la Ayuda, como ayuda no referida a
productos específicos correspondiente al compartimento ámbar (cuadro justificante DS.9).
Pueden recurrir al Programa de Reajuste Canadá-Saskatchewan y al Programa de Reajuste
Canadá-Manitoba los productores de Saskatchewan y de Manitoba que en 1999 realizaron cultivos
comprendidos en los beneficios de la Ley de Transporte de Cereales de la Región Occidental .  Esto
comprende todos los principales cereales, semillas oleaginosas y cultivos especiales.  El costo total
del programa es de 360 millones de dólares canadienses, y se comparte entre el Estado y las
provincias (240 millones de dólares de contribución federal y 160 millones de dólares de contribuciónprovincial).  La cuantía del pago se basa en un porcentaje de los primeros 125.000 dólares de ventas
de esos productos realizadas por cada productor, que cumplen determinadas condiciones, durante
cierto período.  El porcentaje de los pagos se determ ina dividiendo el total de los recursos disponibles
por el total de las ventas comprendidas de la provincia.
Este programa fue notificado por el Canadá como medida eximida de los compromisos de
reducción (G/AG/N/CAN/36).
Desearíamos saber si se ha completado o no el examen solicitado por la Oficina de Defensa de la
Competencia sobre los "obstáculos reglamentarios  más importantes que traban el ingreso en el
sector aeronáutico".  ¿Cuáles son las conclusiones de ese estudio?  ¿Cómo afectan a la política de
transportes respecto de otros países la concentración excesiva del mercado aeronáutico en el
Canadá, la falta de competencia y el volumen del mercado bilateral con los Estados Unidos?  En el
caso particular de Chile, ¿está interesado el Canadá en establecer un régimen de cielos abiertos o, al
menos, un marco adecuado para los enlaces directos de transporte aéreo entre los dos países, tantopara pasajeros como para cargas?
Como muchos países de todo el mundo, el Ca nadá considera que el sector aeronáutico es
fundamental para su economía y un importante símbolo nacional.  En la ley dictada en julio de 2000
el Gobierno del Canadá mantuvo la disposición por la que se exige que el sector del transporte aéreo
canadiense sea propiedad de canadienses y esté bajo su control y que se mantenga la prohibición del
cabotaje.  Sin embargo, el Ministro de Transporte ha declarado que, si no se desarrolla un niveladecuado de competencia en el mercado interno del Canadá, habrá de reconsiderar esas cuestiones.
En su anuncio de 21 de diciembre de 1999 en que se aprobó la adquisición de Canadian
Airlines, el Ministro de Transporte del Canadá anunció que se abrirían mercados de servicios aéreos
con más de 300.000 pasajeros regulares anuales a cualquier cantidad de empresas de transporte aéreocanadienses que desearan explotar servicios internacionales regulares.  También anunció que llevaría
a cabo un examen de la política del Canadá en materia de transporte aéreo internacional en un plazo
de un año, con vistas a su mayor liberalización.  El Ministerio de Transportes comenzará en breve
plazo ese examen llevando a cabo consultas con interesados canadienses.  La nueva política se pondrá
en práctica en noviembre de 2001.
El Canadá y Chile se han reunido varias veces en los últimos años para discutir las formas de
liberalizar los acuerdos sobre servicios aéreos entre sus territorios.  El Canadá sigue dispuesto a
proseguir ese diálogo, pero considera que la mejor forma de realizarlo es por conductos diplomáticos
entre negociadores aeronáuticos.
La prohibición del cabotaje figura incluida en el examen mencionado.  En el informe de la Secretaría
se indica también que, en opinión de los expertos sobre la cuestión del cabotaje, la apertura de rutas
internas a empresas de transporte aéreo extranjeras podría fomentar la competencia en beneficio deWT/TPR/M/78
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los consumidores.  No obstante, con arreglo a la Ley de Transportes del Canadá, "sólo" las empresas
canadienses pueden prestar servicios internos de transporte aéreo y servicios internacionales
negociados en acuerdos bilaterales de transporte aéreo.  ¿De qué modo son compatibles estas
propuestas con la legislación en vigor?
Como se indica en nuestras respuestas a las preguntas precedentes, el Gobierno del Canadá ha
mantenido disposiciones por las que las empresas de transporte aéreo canadienses deben pertenecer a
canadienses y estar bajo su control, y ha mantenido la prohibición del cabotaje.
Las autoridades han reaccionado ante la posición dominante de Air Canada en el mercado interno
dictando normas legales destinadas a impedir los pr ecios excesivos de los pasajes aéreos.  Rogamos
al Canadá que indique cómo se fiscaliza el cumplimiento de esas disposiciones y cómo afectan a lacompetencia en ese mercado.
La fijación de precios por las empresas de transporte aéreo sigue determinándose en el
Canadá en forma independiente por cada empresa, sin reglamentación gubernamental.  Se han
establecido, sin embargo, algunas salvaguardias destinadas a proteger al público contra los preciosexcesivos en las rutas atendidas por una sola empresa y sus filiales.  Concretamente, la Ley de
Transportes del Canadá ha sido modificada para disponer que el Organismo de Transportes del
Canadá cuente con mayores facultades para examinar las tarifas de transporte de pasajeros y cargas en
rutas que son objeto de monopolio.  El Organismo está facultado para investigar denuncias y fiscalizar
los precios de las empresas aeronáuticas para determinar que las tarifas sean razonables y que lasempresas ofrezcan un conjunto adecuado de precios a los viajeros y cargadores.  El organismo está
facultado para cancelar un aumento de tarifas o precios;  disponer que la empresa de transporte aéreo
reduzca la tarifa o su aumento;  y disponer el pago de reembolsos, si ello resulta posible, a los
pasajeros a los que considere que se han hecho cobros excesivos.  Esta nueva ley está destinada a dar
un nivel de protección al consumidor canadiense en las rutas en que falta competencia.  No es una leyque tenga repercusión directa en la competencia misma.
Las disposiciones de la Ley de Defensa de la Competencia del Canadá siguen aplicándose, y
se han puesto en vigor nuevas disposiciones reglamentarias que establecen ejemplos de actividades
potencialmente anticompetitivas de las personas que explotan servicios interiores de transporte aéreo.
La Ley prohíbe los precios predatorios:  por ejemplo, los que a pesar de dar lugar temporalmente a
rebajas hacen mermar considerablemente la competencia y, en última instancia, provocan precios máselevados para el consumidor.
¿Está de acuerdo el Canadá con la afirmación que hace la Secretaría al final del párrafo 174 acerca
de los beneficios de la liberalización multilateral del transporte aéreo?  ¿Qué sectores deberían estar
comprendidos?
El Canadá sigue participando en diversos foros multilaterales y considera que existen razones
para tomar en consideración posibles soluciones diferentes del procedimiento de negociación bilateral
de los derechos de tráfico aéreo.  El tema del método multilateral se planteará en el examen de la
política aeronáutica internacional del Canadá que se llevará a cabo el año próximo.  Al mismo tiempo,el Canadá considera que el sistema bilateral funciona con eficacia y efectividad y ofrece, en sí mismo,
una gran flexibilidad desde el punto de vista de la mayor liberalización aeronáutica.  El Canadá prevé
que el sistema bilateral habrá de mantenerse durante el futuro próximo.
Habida cuenta de la existencia de reglamentacione s provinciales sobre la importación de salmón del
Pacífico y del Atlántico (la "política federal y provincial para la importación de salmón del Pacífico
en la Columbia Británica" y la "política para la importación de salmón del Atlántico en la Columbia
Británica"), ¿cómo justifica el Canadá la existencia de prescripciones provinciales más restrictivas
que las aplicadas en el plano federal?WT/TPR/M/78
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Las medidas en cuestión se aplican por el Gobierno Federal (Departamento de Pesca y
Oceanografía) en virtud de leyes nacionales (artículo 43 de la Ley de Pesca).
Existen dos políticas independientes sobre la introducción de salmón vivo y material genético
(por ejemplo, huevos) en la Columbia Británica:
1. la Política Federal sobre la Introducción de Salmón del Atlántico;  y
2. la Política Federal y Provincial sobre la Introducción de Salmón del Pacífico.
Como lo indican los títulos, la primera es una medida federal y la segunda se estableció
conjuntamente en ambos niveles de gobierno (mediante un Memorando de Entendimiento federal-provincial).  En la práctica, ambas disposiciones se aplican mediante consultas en el Comité de
Transplantes e Introducción de Especies, con representantes federales y provinciales, que examina
todas las solicitudes de introducción o transferencia de especies.  Sin embargo, el Gobierno Federal
(Departamento de Pesca y Oceanografía) tiene facultades exclusivas para aprobar tales transferencias.
La política en materia de introducción de salm ón del Atlántico, por ejemplo, dispone un nivel
complementario de seguridad sanitaria para proteger el salmón del Pacífico contra las enfermedades
del salmón del Atlántico que podrían afectar a las poblaciones del primero.  Esto se logra mediante la
prescripción de que los huevos de salmón del Atlántico se pongan en cuarentena al llegar a la
provincia.  Cuando nacen las crías, se someten a una nueva cuarentena de cuatro meses o hasta quealcanzan un peso de tres gramos.  La cría se mantiene entonces aislada hasta que queda pronta para
entrar en agua de mar, siempre que no se comprueben síntomas de enfermedad.
Existen medidas independientes de "introducción y transferencia" respecto del salmón y otras
especies de peces en varias otras provincias del Canadá, según las necesidades particulares de esasprovincias en materia de salud de los peces.
¿Se han notificado a la OMC esas medidas más restrictivas?  En caso negativo, ¿por qué?
Estas medidas se aplican por el Gobierno Federal respecto de una jurisdicción subnacional
determinada (la provincia de la Columbia Británica).  Existen medidas independientes sobre la
introducción o transferencia del salmón y otras especies en otras varias provincias del Canadá, segúnsus necesidades particulares.
La política en materia de introducción del salmón del Pacífico en la Columbia Británica ha
estado en vigor desde 1988, y la aplicada al salmón del Atlántico se estableció por primera vez
en 1985-86 y se revisó en 1992.  Ambas son anteriores al Acuerdo MSF y, en consecuencia, no hansido notificadas a la OMC.
El Canadá, como parte en la OMC y sus Acuerdos, es consciente de sus obligaciones respecto
de la transparencia y está firmemente empeñado respecto de ellas.  Estas medidas se aplican en forma
totalmente transparente.
Con arreglo a las reglamentaciones provinciales ap licables a la importación de salmón del Atlántico
y del Pacífico ("Política Federal y Provincial pa ra la Importación de Salmón del Pacífico en la
Columbia Británica"), ¿se otorga un trato diferente y más favorable a los países que acreditan estar
libres de las enfermedades que se procura prevenir?
Las medidas están basadas en la situación sanitaria de los peces que existe en la instalación
que suministra los huevos.  A este respecto, todas las instalaciones proveedoras reciben igual trato,
cualquiera que sea el país en que estén situadas, incluidas las del Canadá.WT/TPR/M/78
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REPÚBLICA CHECA
En los dos últimos años las autoridades del Canadá han realizado consultas con asociados
nacionales y de otros países sobre cuestiones relativas a las inversiones, incluyendo la posibilidad de
un acuerdo de la OMC sobre las inversiones.  Sírvanse formular sus observaciones sobre losresultados de esas consultas acerca de la eventual negociación de normas multilaterales sobre las
inversiones en la OMC.
Las cuestiones relativas a las inversiones han sido sin duda un elemento clave del debate
sobre la mundialización.  Del mismo modo, en el Canadá las normas sobre las inversiones siguen
siendo un tema sensible.  El Canadá llevó a cabo amplias consultas con los canadienses en el período
inmediatamente anterior a Seattle.  Tras esas consultas, el Canadá manifestó que, cualquiera que fuesela posición que se adoptara sobre las inversiones, estaba empeñado en salvaguardar el derecho de
reglamentar en defensa del interés público sectores estratégicos como los de la salud, la enseñanza, la
protección del medio ambiente y la cultura.  Es indudable que no existe consenso entre los Miembros
de la OMC para avanzar en este momento en materia de normas sobre las inversiones.  El Canadá
mantiene su compromiso de proseguir consultas con los canadienses para recoger sus opiniones sobrelas cuestiones relativas a las inversiones internacionales, incluidas las normas a su respecto.
La República Checa está llevando a cabo una transformación substancial de su sector de los textiles
y el vestido, análoga a las modificaciones que ha tenido ese sector en el Canadá durante los dos
últimos decenios, que provocó una pérdida de 250.000.  Sírvanse facilitar informaciones sobre laexperiencia del Canadá respecto de los problemas sociales relacionados con la transformación de su
industria textil.  ¿Se aplicó algún programa de readiestramiento para apoyar la transformación del
Canadá, de país productor, en un mercado dominado por las importaciones?
En 1995, el Ministerio de Desarrollo de Recursos Humanos del Canadá estableció un comité
director de representantes de empresas, sindicatos, establecimientos de enseñanza y el Gobierno para
supervisar un análisis de las necesidades de recursos humanos de la industria de prendas de vestir
canadiense.  La investigación, que incluyó un estudio de unas 300 empresas del sector, quedó
concluida en 1996.  El informe, titulado Human Resources Needs Análisis of the Apparel Industry ,
puede pedirse por intermedio del sitio Web del Ministerio:  http://www.hrdc-drhc.gc.ca/hrib/hrp-
prh/ssddes/english/industryprofiles/243/index.shtml .
La investigación estableció diversas necesidades, entre ellas una mejor planificación de los
recursos humanos;  el desarrollo de redes firmes que abarcaran la totalidad del sector, especialmente
entre fabricantes y entre docentes y fabricantes;  el mejoramiento de la imagen del sector;  la
consolidación de los programas de enseñanza en materia de prendas de vestir;  y mejores métodos de
obtención de datos referentes a todo el sector.
El Canadá aplica una "Ley sobre la Importación de Bebidas Alcohólicas" relativamente rigurosa que
establece que cada provincia dispone de monopolio para la introducción de todas las bebidas
alcohólicas en su territorio.  ¿Existe algún propósito de las autoridades canadienses de liberalizar el
régimen de licencias de las bebidas?
No nos proponemos modificar la Ley sobre la  Importación de Bebidas Alcohólicas.  Del
mismo modo, no tenemos conocimiento de ningún proyecto actual con ese fin.  Han existido desde
antes de la creación del GATT y están en conformidad con las disposiciones del artículo XVII
del GATT.  Funcionan como empresas cuyas decisiones se basan exclusivamente en consideracionescomerciales y en las fuerzas del mercado.  Los productos importados compiten en condiciones de
igualdad con los productos nacionales y disponen de una amplia proporción del mercado canadiense
(bebidas espirituosas importadas:  31 por ciento;  vinos importados:  62 por ciento).WT/TPR/M/78
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PONENTE
Evolución macroeconómica reciente y corrientes de inversión
El informe de la Secretaría (en el párrafo 6, pá gina 4) nos informa de que el Gobierno del Canadá
utiliza los superávit presupuestarios para aumentar el gasto en sectores como la salud pública y la
educación y se propone proseguir esa práctica en 2001.  También indica que se introdujo un plan de
reducciones fiscales de cinco años que comprende el reajuste pleno del sistema de impuestos sobre la
renta de las personas físicas en función de la inflación, así como la reducción de ese impuesto, el
aplicado a las ganancias de capital y los impuestos sobre la renta de las sociedades.  Me interesaría
recibir más información acerca de si también se proyecta emplear el superávit presupuestario para
seguir reduciendo la relación entre el endeudamiento y el PIB, que sigue siendo alta en términosinternacionales, y los fundamentos de la política en  que se base esa decisión.  También me interesaría
que la delegación del Canadá dijera algo más sobre los efectos fiscales que se esperan del conjunto
de medidas de reducción de impuestos, sobre todo en vista de las perspectivas de pérdida de ritmo de
la actividad económica en los Estados Unidos.
Señor Presidente:  en vista de estas tendencias (tan to en el comercio como en las inversiones), que
muestran una integración acentuada con los Estados Unidos y que reflejan la mayor dependencia
consiguiente respecto de los resultados de la economía estadounidense, desearía preguntar a la
delegación del Canadá qué estrategias siguen, qué esfuerzos e iniciativas consideran, además de los
acuerdos de libre comercio mencionados en los informes, para mitigar ese riesgo, sobre todo en casode una caída brusca de la actividad económica en los Estados Unidos.
Es tradicional que, en el comercio y las inversiones del Canadá, la parte del león corresponda
a los Estados Unidos, que son vecinos del Canadá y el mayor mercado del mundo.  El Canadá se ha
beneficiado considerablemente de esta situación, como consecuencia del estado favorable de laeconomía estadounidense y el éxito de una buena gestión macroeconómica en ese país.
Sin embargo, esta exposición puede resultar problemática en caso de una caída brusca de la
economía de los Estados Unidos.  Con criterio realista, en la peor hipótesis el Canadá no podría salir
indemne (como tampoco ningún otro de los grandes interlocutores comerciales de los Estados
Unidos).  Afortunadamente, la perspectiva de que tal hipótesis se concrete es improbable, ya que el
entorno de la política de los Estados Unidos sigue siendo propicio para un crecimiento noinflacionario.  En efecto, las previsiones coinciden en un sólido crecimiento de 3,5 por ciento en los
Estados Unidos para el año próximo.
Mientras tanto, el Canadá ha mantenido una política macroeconómica independiente, incluso
con su mayor integración con los Estados Unidos.  Por ejemplo, la capacidad del Canadá de lograr unentorno de baja inflación permitió reducir las tasas de interés a niveles inferiores a los de los Estados
Unidos, lo que contribuyó a mitigar los efectos negativos de la crisis asiática de 1997-1998.  La buena
gestión macroeconómica interna es el instrumento más seguro para promover la prosperidad en el
Canadá, con independencia de los hechos del exterior.
Solución de las diferencias entre la política comercial y de inversiones a nivel federal y provincial
Permítaseme pedir a la delegación del Canadá que nos dé alguna indicación sobre los planes del
Gobierno Federal para perfeccionar el AIT con el fin de resolver estas diferencias.  Me interesarían,
en particular, los efectos de esos planes sobre el cumplimiento por las provincias de las normas ydisciplinas de la OMC.
El Gobierno Federal y los gobiernos provinciales y territoriales prosiguen sus negociaciones
para aclarar y mejorar el Código de Conducta sobre los Incentivos del Acuerdo de Comercio Interno.WT/TPR/M/78
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En su próxima reunión se presentará a los Ministros un conjunto de recomendaciones.  Prosiguen las
negociaciones de funcionarios sobre la aplicación del anexo 606, sobre prescripciones de registro y
presentación de informes de las empresas, que tiene por objetivo la conciliación de esos requisitos.
Debe señalarse, sin embargo, que el AIT corresponde a la forma en que nos organizamos en
materia de comercio interior, no de comercio internacional, ni se refiere a nuestras obligaciones
internacionales.  Su situación actual no afecta a la capacidad del Canadá de cumplir sus obligaciones
en el régimen de la OMC.
Los organismos genéticamente modificados y el principio cautelar
Tengo dos preguntas sobre este punto.  En primer lugar, las dos declaraciones citadas, al menos en
mi opinión, Señor Presidente –y debo admitir que, incluso como ex Presidente del Comité de
Comercio y Medio Ambiente, no soy experto en todas las cuestiones referentes a la relación entre lo
comercial y lo ambiental– me parecen en cierto modo contradictorias.  Agradecería una aclaración
de la delegación del Canadá.  En segundo lugar, el párrafo 30, en la página 11 del informe de la
Secretaría, dice que el Canadá no ha firmado ni ratificado aún el Protocolo [sobre Bioseguridad].
Agradecería que se nos informara sobre las perspectivas de ratificación y su posible fecha.
El Canadá está comprometido a seguir políticas en materia de comercio y de medio ambiente
que se apoyen mutuamente;  y, observando las dos referencias señaladas, no creemos que exista
ninguna contradicción entre nuestra posición sobre el etiquetado de los organismos genéticamentemodificados (OGM) y el criterio cautelar del Protocolo sobre Bioseguridad.
Para reiterar nuestra política en materia de etiquetado de los OGM:  preocupan al Canadá las
prescripciones obligatorias sobre etiquetado para los alimentos derivados de la biotecnología que
parecen ir más allá de objetivos de seguridad de los alimentos basados científicamente.  Consideramosque un etiquetado de esos organismos por reglamentación oficial, basado en el hecho de que se trata
de alimentos derivados de la biotecnología, representaría un etiquetado basado en procesos y métodos
de producción no referentes a productos, cuyo carácter obligatorio violaría el principio de no
discriminación de los productos similares que figura  tanto en el GATT como en el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.
Con respecto al Protocolo sobre Bioseguridad, este acuerdo multilateral de protección del
medio ambiente rige el transporte de organi smos vivos modificados (OVM) y no de OGM.  El
Protocolo sobre Bioseguridad establece prescrip ciones sobre la documentación de embarques a
granel, y no contiene ningún requisito de etiquetado para los alimentos derivados de OGM.
Sobre la cuestión de la ratificación del Protocolo sobre Bioseguridad, se han celebrado
consultas formales durante este otoño con los principales interesados acerca de la firma y ratificación
del Protocolo.  Ambas cuestiones son objeto de alta prioridad en su consideración por el nuevo
Gobierno.  Mientras tanto, el Canadá participa activamente en el proceso del Comité
Intergubernamental, abordando cuestiones pertinentes que deben resolverse antes de la entrada en
vigor del Protocolo.
Acuerdos sobre comercio preferencial
Tengo dos preguntas vinculadas entre sí.  En primer lugar:  ¿podría indicar la delegación del
Canadá si tiene el propósito de eliminar los derechos sobre los productos que aún están sujetos aellos con arreglo al acuerdo con Chile?  En segundo término, con respecto al acuerdo negociado con
la AELC:  ¿será un acuerdo basado en el artículo XXIV del GATT y el artículo V  del AGCS?WT/TPR/M/78
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Con respecto al Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá y Chile, el 5 de julio de 1997 se
eliminaron los aranceles sobre la mayor parte de los productos que constituyen los intercambios
bilaterales entre ambos países.  En virtud de un acuerdo de 4 de noviembre de 1999 el Canadá eliminó
aranceles sobre otros productos, sobre todo filamentos y fibras sintéticos o artificiales, a partir del
1º de enero de 2000.
Respecto de los productos cuyos aranceles se están eliminando gradualmente, la quinta ronda
de reducciones se efectuará el 1º de enero de 2001.  Seguirán dos rondas sucesivas de reducciones de
aranceles, el 1º de enero de 2002 y el 1º de enero de 2003, en cuya fecha quedarán eliminados todos
los aranceles restantes sobre los productos comprendidos por el acuerdo.
El acuerdo de libre comercio entre el Canadá y la AELC se concentrará en la eliminación de
los aranceles industriales, cierta liberalización de la agricultura y una nueva cooperación en materia de
facilitación del comercio y política en materia de competencia.  No incluirá nuevos compromisos en
materia de servicios, inversiones ni propiedad intelectual.
Acceso al mercado para los países menos adelantados
Desearía preguntar a la delegación canadiense, Señor Presidente, si existen planes para mejorar el
acceso al mercado para los países menos adelantados, sobre todo en vista de la participación
extremadamente baja de esos países  en las importaciones del Canadá.
Después de amplias consultas con las empresas canadienses, el Canadá mejoró el acceso a su
mercado para los productos de los países menos adelantados de tal modo que el 90 por ciento de las
líneas arancelarias del Canadá tienen régimen de franquicia.  Cualquier otra mejora requeriría una
nueva ronda de consultas con las empresas nacionales.  Las preferencias arancelarias unilaterales del
Canadá para los países en desarrollo y los países menos adelantados serán revisadas por el Gobiernodel Canadá para el año 2004.
Ley de Inversiones del Canadá de 1985
Desearía formular dos preguntas sobre esta Ley.  ¿Qué criterios se aplican para determinar si una
adquisición notificada asegura un "beneficio neto para el Canadá"?  Además, ¿cuáles son los
factores que se toman como base para las decisiones de examen de una adquisición notificada?
La Ley de Inversiones del Canadá dispone un examen de las adquisiciones importantes de
empresas canadienses para asegurar un beneficio neto para el Canadá.  Se toman en consideración
diversos factores, pero la Ley no exige que el inversionista asuma obligaciones en ninguno de esos
aspectos como condición para la aprobación.  Los factores que se tienen en cuenta para el "beneficioneto" conforme a la Ley de Inversiones del Canadá se indican en los artículos 20 y 21.  El texto de la
Ley puede encontrarse en el sitio Web http:/investcan.ic.ca.
Con respecto a la segunda pregunta, la Ley de Inversiones del Canadá establece el examen de
las adquisiciones importantes de empresas canadienses (por ejemplo, las adquisiciones directas deempresas canadienses por valor superior a 192 millones de dólares) para asegurar un beneficio neto
para el Canadá.  Respecto de ciertos sectores sensibles (el uranio, los transportes, los servicios
financieros y las actividades culturales), el nivel mínimo para todos los países es de 5 millones de
dólares en las adquisiciones directas y 50 millones de dólares en las indirectas (es decir, las
adquisiciones por extranjeros de empresas de propiedad extranjera situadas en el Canadá) si losactivos situados en el país constituyen un 50 por ciento o más de los activos de la empresa.  Con
excepción de las inversiones en el sector cultural, la Ley de Inversiones del Canadá sólo se aplica a las
adquisiciones de grandes empresas canadienses y no a las inversiones de tipo totalmente nuevo ni a
las adquisiciones de empresas canadienses de menor valor.WT/TPR/M/78
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Aranceles
Desearía preguntar si el Canadá tiene el propósito de reducir los aranceles elevados y las crestas
arancelarias, sobre todo en los sectores sensibles.  En caso afirmativo, ¿qué plazos pueden preverse?¿Existe algún proyecto para simplificar en el futuro próximo las medidas de alivio arancelario más
bien complejas?
La estructura arancelaria actual del Canadá corresponde, entre otros factores, a los intereses
económicos particulares y la posición competitiva de las ramas de producción canadienses a lo largo
del tiempo, así como a las concesiones hechas por el Canadá y por otros países en las sucesivas rondas
de negociaciones arancelarias internacionales.  El número relativamente pequeño de aranceles quesubsisten corresponde a las necesidades de ciertos sectores nacionales sensibles, que el Canadá
considera que actualmente necesitan aranceles debido a su situación competitiva.  La política del
Canadá en esta materia es comparable con la de la mayoría de los demás Miembros de la OMC, que
por lo general mantienen aranceles para proteger aquellos sectores de su economía que consideran
sensibles al comercio en régimen de franquicia.  Sin perjuicio de ello, el Canadá está ciertamentedispuesto a discutir nuevas reducciones de aranceles como parte de futuras negociaciones
comerciales.
No nos resulta clara la referencia a medidas de alivio arancelario complejas.  Con gusto
facilitaremos información si se nos indican más datos a ese respecto.  En términos generales, noexisten proyectos de modificación.
Medidas antidumping y compensatorias
En este punto desearía formular las siguientes preguntas:  1) ¿Se han registrado cambios en la
proporción de estas medidas desde la entrada en vigor de la OMC?  En caso afirmativo, ¿en qué
dirección?  2) ¿Cuál es la proporción aproximada de los exámenes antidumping que se promueven
por iniciativa del Tribunal o del CCRA?  3) ¿Cuál es el motivo para otorgar la facultad de promover
exámenes de oficio a dos instituciones en lugar de una sola?
Cuando se pusieron en aplicación los Acuerdos de la OMC, el 1º de enero de 1995, el Canadá
tenía en vigor 88 medidas antidumping, de las cuales 14, es decir, el 16 por ciento, tenían 10 años omás de vigencia.  De este modo, el porcentaje de las medidas en vigor durante 10 años o más es el
mismo que en esa época.  El Canadá ha estado obligado a llevar a cabo exámenes sobre la supresión
de las medidas antidumping desde la puesta en aplicación de la Ley de Medidas Especiales sobre la
Importación de 1984, unos 11 años antes de la prescripción de la OMC de que se efectuaran tales
exámenes.
No se ha iniciado ningún examen sobre la supresión de derechos antidumping por "iniciativa
propia" de autoridades canadienses.  En la práctica, esos exámenes se promueven mediante
comunicaciones de la rama de producción naciona l.  Las comunicaciones deben acreditar la
justificación de un examen a juicio del Tribunal Canadiense de Comercio Internacional (CITT).  Elexamen puede dar lugar a que la medida antidumping se suprima en la fecha en que alcanza una
duración de cinco años o a que la medida se mantenga (en cuyo caso será objeto de examen o
caducará en otros cinco años).  Si no se realiza un examen, la medida caduca a los cinco años.
Sólo una institución canadiense, el CITT, puede iniciar un examen sobre la supresión de
derechos antidumping.  Conforme a la ley, estos exámenes pueden promoverse por iniciativa propia
del CITT o a solicitud del Ministro de Hacienda, el Comisario del CCRA o cualquier otra persona u
otro gobierno.  Sin embargo, como se indicó en la respuesta precedente, en la práctica estos exámenesWT/TPR/M/78
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sólo se inician cuando las comunicaciones de la rama de producción nacional acreditan su
justificación a criterio del CITT.
Agricultura
Sería interesante que la delegación del Canadá ilustrara acerca de los fundamentos de esta aparente
contradicción en la política de ayuda a la agricultura y los motivos por los que se mantienen planes
de regulación de la oferta para algunos sectores y no para otros.
Actualmente existen sistemas de regulación de la oferta para los productos lácteos, los pollos,
los pavos, los huevos y los huevos para la incubación de pollos de asar y pollitos.  Los productores de
cada uno de estos sectores escogieron la regulación de la oferta como sistema de comercialización.Los sectores en que funcionan sistemas de comercialización por regulación de la oferta se basan en las
facultades de las leyes y reglamentos federales y provinciales sobre comercialización, en conformidad
con las obligaciones internacionales del Canadá.
Como la cuestión de las diversas formas de trato preferencial dentro de los contingentes arancelarios
ha concitado la atención en el pasado, nos ayudaría que la delegación del Canadá compartiera sus
puntos de vista al respecto, en particular sobre los criterios que deben cumplirse para que las
reservas destinadas a determinados países y los aranceles preferenciales dentro del contingente sean
compatibles con las normas aplicables de la OMC.
Las reservas destinadas a determinados países se utilizan por diversos Miembros de la OMC.
En el caso de algunos contingentes arancelarios de productos de la agricultura, las modalidades de la
Ronda Uruguay sobre el acceso actual obligaban a mantener oportunidades de acceso actual en
condiciones por lo menos equivalentes a las que ya existían, y esas condiciones podían incluir
reservas para determinados países.  En otros casos, los Miembros pueden haber establecidoasignaciones para ciertos países conforme al artículo XIII del GATT de 1994.  Conforme a la práctica
seguida por otros Miembros, el Canadá puede otorgar aranceles preferenciales dentro de los
contingentes a algunos Miembros.  Esas preferencias arancelarias pueden tener su origen en acuerdos
comerciales regionales o bilaterales, en el  párrafo 2 a) del artículo I del GATT de 1994 y en el SGP u
otras preferencias a favor de países en desarrollo.
Medidas sanitarias y fitosanitarias
La Visión general que presenta el informe de la  Secretaría indica que ha habido un acusado aumento
del número de notificaciones del Canadá al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Es
sorprendente que sólo se permitan importaciones de carne de cuatro países.  Esta cifra puede
interpretarse de diversas maneras.  Por ejemplo, puede significar que el mercado canadiense esrelativamente poco atractivo para los exportadores, pero también puede significar que en opinión de
las autoridades competentes del Canadá sólo cuatro de los 140 Miembros de la OMC han podido
demostrar hasta ahora que sus medidas sanitarias alcanzan el nivel adecuado de protección del
Canadá y, en consecuencia, la mayoría de las so licitudes de exportación han sido denegadas por esa
razón.  Sería de gran interés que el Canadá pudiera facilitar detalles a este respecto, incluso sobre lapráctica seguida por las autoridades competentes acerca del reconocimiento de equivalencia con
carácter formal o caso por caso (¿existe actualmente alguna solicitud en ese sentido que se esté
considerando respecto de la carne?).
El número de las notificaciones del Canadá corresponde a nuestro empeño respecto de los
requisitos de transparencia del Acuerdo MSF de la OMC.
En lo que respecta a la importación de carne, efectivamente, en vista de la existencia de la
encefalopatía espongiforme bovina, las encefalopatías espongiformes transmisibles, la fiebre aftosa yWT/TPR/M/78
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otros factores de riesgo sanitario relacionados con la carne, el Canadá aplica las medidas necesarias
para alcanzar nuestro propio nivel adecuado de protección.  Sin embargo, el informe de la Secretaría,
que afirma que el Canadá sólo importa carne de cuatro países, no se ajusta a los hechos.  Son mucho
más de cuatro los países que han cumplido los requisitos para la importación de carne del Canadá y
obtienen acceso para la carne de porcinos, aves de corral, bovinos y otras especies animales.
Por ejemplo, sólo en la categoría de la carne fresca, refrigerada o congelada hay 12 países que
han cumplido con éxito los requisitos de importación del Canadá y están embarcando actualmente al
Canadá:  los Estados Unidos, México, Costa Rica, Nicaragua, la Argentina, el Uruguay, Chile,
Australia, Nueva Zelandia, Dinamarca, Finlandia y Francia.
La lista aumenta considerablemente si se consideran las carnes cocidas de porcino, de aves de
corral y de bovino, alcanzando a 28 el número de los países que embarcan con éxito al Canadá:
los Estados Unidos, México, Nicaragua, Costa Rica, el Brasil, la Argentina, el Uruguay, Chile,
el Reino Unido, Irlanda, Dinamarca, Alemania, Bélgi ca, los Países Bajos, Francia, Portugal, Italia,
Suiza, Eslovenia, Rumania, Hungría, Polonia, Finlandia, Israel, Tailandia, la República Popular
de China, las Islas Cook y Puerto Rico.
El Canadá está dispuesto a entablar consultas con el fin de celebrar acuerdos bilaterales y
multilaterales de reconocimiento de la equivalencia de determinadas medidas sanitarias y
fitosanitarias.  En la práctica, sin embargo, en la reunión del Comité de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias celebrada en noviembre se reconoció que son pocos, en todo el mundo, los verdaderosacuerdos de equivalencia, y el gran volumen de las corrientes comerciales derivadas de acuerdos
menos formales.  En el Canadá, por ejemplo, estamos trabajando sobre arreglos de esa clase en el
sector de las aves de corral con Chile, Corea y Hungría.  El Canadá también espera que las
deliberaciones desarrolladas en el Codex Alimentarius acerca de la equivalencia faciliten en gran
medida el reconocimiento de la equivalencia en el futuro.
Servicios financieros
En el informe de la Secretaría, haciendo referencia a fuentes canadienses, se indica que estas
restricciones tienen por objeto evitar que corran riesgos las colocaciones de fondos de los
canadienses "no sofisticados".  Quisiera preguntar si en lugar de estas limitaciones se consideró la
posibilidad de fortalecer el sistema de seguro de depósitos para atender los riesgos mencionados.  Encaso afirmativo, ¿por qué optó el Canadá por las restricciones en lugar de esa solución?
El régimen de las sucursales ofrece un medio más flexible para la entrada de bancos
extranjeros.  Autorizar a las sucursales de bancos extranjeros a tomar depósitos de pequeña cuantía
habría obligado a establecer un marco reglamentario más oneroso para atender el mayor riesgoplanteado por la recepción de esos depósitos.  Los resultados habrían sido un régimen de entrada
menos flexible y habrían determinado que fuese menos atractivo para los bancos extranjeros.
La parte pertinente del informe de la Secretaría  expone los hechos referentes a los cambios de la
"norma de participación amplia" propuesta en el marco de la reforma del sector financiero.  Seindica en el informe que se espera que el nuevo régimen de propiedad sea aprobado por el
Parlamento antes del final del año 2000.  Agradecería que la delegación del Canadá actualizara la
información a este respecto.
Se espera que el proyecto de ley que establece reformas del sector financiero del Canadá se
presente al Parlamento en la próxima legislatura, que comienza a fines de enero.WT/TPR/M/78
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Servicios de telecomunicaciones
Se agrega [en el informe de la Secretaría] que todavía subsisten limitaciones de la participación
extranjera en el capital de los proveedores de servicios de telecomunicaciones basados en
instalaciones, y que el Canadá mantiene prescripciones sobre el control y la nacionalidad.  Según elinforme de la Secretaría, el Canadá se propone mantener por ahora estas limitaciones o
prescripciones.  Me interesaría conocer los fundamentos de esa posición y saber si el Canadá está
dispuesto a reconsiderarla cuando se inicien las conversaciones en el marco de las negociaciones
del AGCS 2000.
La propiedad y el control canadienses de las telecomunicaciones fueron aspectos importantes
del marco de política para las telecomunicaciones en el Canadá anunciado por el Ministro deComunicaciones en 1987.  Las restricciones de la inversión extranjera de los proveedores de servicios
de telecomunicaciones basados en instalaciones y las prescripciones sobre el control y la nacionalidad
son indispensables "para asegurar la soberanía nacional respecto de este sector esencial de la
economía canadiense y por razones de seguridad nacional y bienestar económico, social y cultural".
El Canadá no tiene actualmente planes para modificar estas restricciones y prescripciones.
Servicios de transporte aéreo
Aunque el Canadá mantiene obstáculos a la entrada de extranjeros en el sector, Air Canada fue
autorizada a adquirir Canadian Airlines en 1999 y se convirtió en la empresa aeronáutica dominanteen el mercado interno.  Esta medida, junto con las restricciones a la propiedad extranjera y el control
por extranjeros y la prohibición del cabotaje, inspira preocupaciones respecto de la competencia.  En
julio de 2000 se aprobó una ley para proteger el interés público contra la fijación de precios
excesivos dada la existencia de una empresa dominante en el mercado, fomentar la competencia y
proteger a los consumidores.  Sin embargo, en contraste con las recomendaciones de la Junta deDefensa de la Competencia, no se revisaron las restricciones sobre la propiedad y el control ni la
prohibición del cabotaje.  Agradecería que la delegación del Canadá ofreciera otras observaciones
sobre este tema, en particular a la luz del objetivo declarado de la ley dictada, para el cual parecería
que la autorización del cabotaje habría sido una contribución eficaz.
El 21 de diciembre de 1999 el Ministro de Tr ansportes y el Comisario de Defensa de la
Competencia del Canadá anunciaron que estaban dispuestos a aprobar la adquisición de Canadian
Airlines por Air Canada.  Esta aprobación siguió a un examen dilatado y completo de la operación por
el Ministro y la Junta de Defensa de la Competencia.  Air Canada convino en acatar compromisos
vinculantes destinados a acentuar el clima de competencia en el transporte aéreo en el Canadá.
También se comprometió ante el Ministerio de Transportes en relación con preocupaciones
fundamentales del público.  Esos compromisos fueron incorporados posteriormente en la ley.
El Gobierno del Canadá es consciente de que la consolidación del sector ha dado lugar a
preocupaciones en relación con la competencia y está empeñado en asegurar las condiciones
necesarias para atraer la competencia de empresas de transporte aéreo canadienses nuevas y ya
existentes.  Considera que esa competencia puede fomentarse en el plano interno reduciendo losobstáculos a la entrada y alentando a las empresas existentes y a las que se incorporen a ampliar sus
actividades a nuevos mercados, atenuando con ello los eventuales efectos negativos de la
consolidación.
Como muchos países de todo el mundo, el Ca nadá considera que el sector aeronáutico es
fundamental para su economía y un importante símbolo nacional.  En la ley dictada en julio de 2000
el Gobierno del Canadá mantuvo la disposición por la que se exige que el sector del transporte aéreo
canadiense sea propiedad de canadienses y esté bajo su control y que se mantenga la prohibición del
cabotaje.WT/TPR/M/78
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Servicios culturales
En la primera frase del párrafo 181 se dice que algunos tipos de contenidos difundidos por Internet
están sometidos a varias medidas específicas en materia de producción, comercio e inversión
destinadas a asegurar la preservación y promoción de la cultura y la identidad canadienses.  Acontinuación, el párrafo siguiente nos informa de la decisión de no regular los servicios de Internet
en el marco de la Ley de Radiodifusión ni de la Ley de Telecomunicaciones.  Esto plantea un
interesante problema general que desearía presentar:  cómo puede hacer frente la política cultural
del Canadá a los nuevos cambios surgidos con el nacimiento y el desarrollo de Internet.
El desarrollo de Internet y los contenidos multimedios han proporcionado un nuevo medio
para que los creadores canadienses relaten historias canadienses y compartan nuestra identidad propia.En un mundo en que las fronteras se desvanecen con rapidez, la disponibilidad de obras canadienses y
el acceso a ellas a través de productos multimedios en ambos idiomas oficiales tiene gran importancia
para el Gobierno del Canadá.
Por ejemplo, el Gobierno del Canadá anunció la creación del Fondo Multimedios en junio
de 1998.  Administrado por Telefilm Canada, el Fondo Multimedios está dedicado a apoyar obras
canadienses interactivas multimedios originales y de gran calidad en ambos idiomas oficiales,
destinadas al público.
Además del Fondo Multimedios, hay otros dos programas que prestan asistencia financiera
para las obras multimedios.  El Fondo de Desarrollo de las Industrias Culturales suministra asistencia
económica a empresarios que actúan en actividades culturales como las obras multimedios.  El
Programa de Estudios Canadienses presta apoyo económico para el desarrollo de diversos materiales
didácticos, entre ellos las aplicaciones informáticas multimedios para el aprendizaje.
Otros organismos gubernamentales que participan en el desarrollo y el suministro en línea de
obras canadienses son nuestros museos nacionales, la Biblioteca Nacional del Canadá, los Archivos
Nacionales, la Junta Cinematográfica Nacional, la Corporación de Radiodifusión del Canadá y la Red
de Información sobre el Patrimonio Canadiense.
Servicios profesionales
El informe de la Secretaría nos indica que el Go bierno del Canadá trata de conciliar las diferencias
existentes entre las normas ocupacionales de más de 50 profesiones y oficios reglamentados y ya ha
preparado directrices sobre el procedimiento que debe emplearse para el reconocimiento mutuo y la
armonización.  Me interesaría conocer más detalles acerca de la aplicación de esas directrices y los
otros eventuales planes destinados a acentuar la competencia y reducir la fragmentación del mercadode los servicios profesionales.
Desde que entró el vigor el Acuerdo de Comercio Interno (AIT), las partes:  i) han modificado
medidas no ajustadas a las disposiciones, como las prescripciones sobre residencia que eran requisitos
para el empleo o la obtención de licencia;  ii) han adoptado importantes medidas para procurar el
cumplimiento del capítulo 7, sobre la movilidad de los trabajadores, en particular:  la preparación dedirectrices detalladas sobre las prescripciones, que se enviaron por correo a más de 400 organismos de
reglamentación, la participación en cientos de reuniones con organismos interesados para explicar sus
obligaciones, y el apoyo económico a los organismos de reglamentación por conducto de un programa
del Ministerio de Desarrollo de Recursos Humanos destinado a ayudarlos en sus esfuerzos para el
cumplimiento;  iii) han elaborado procedimientos detallados para facilitar la solución de las denunciasbasadas en el capítulo 7, sobre movilidad de los trabajadores;  y iv) han desarrollado una estrategia
para apoyar el logro del pleno cumplimiento de ese capítulo para el 1º de julio de 2001.  (En el
Acuerdo de Unión Social de 4 de febrero de 1999 los Primeros Ministros, con excepción del deWT/TPR/M/78
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Quebec, acordaron que las entidades sujetas al capítulo 7 deberían cumplir totalmente sus
disposiciones para el 1º de julio de 2001.)  Los trabajos que aún falta completar comprenden la
aplicación de la estrategia para apoyar el cumplimiento del capítulo referente a los organismos de
reglamentación profesional.  Pueden obtenerse otras informaciones sobre los progresos alcanzados
en la aplicación del acuerdo en el sitio Web de la Secretaría de Comercio Interior:www.intrasec.mb.ca/eng/progress.htm .
¿Otorga el Canadá protección a las indicaciones geográficas de otros productos distintos de los
vinos y las bebidas espirituosas?  Sírvanse indicar la disposición concreta de la Ley de Marcas
referente a ese punto.
Las indicaciones geográficas de productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas
pueden tener protección a través de diferentes medios.  Para los bienes y servicios en general se
establece la protección en las provincias que se rigen por el common law mediante la norma
consuetudinaria sobre la imitación fraudulenta ( passing off );  en Quebec, con arreglo al artículo 1457
del Código Civil de Quebec.  Además, el párrafo 7 d) i) de la Ley de Marcas de Fábrica o de
Comercio  prohíbe utilizar, en relación con productos o servicios, cualquier descripción que sea falsa
en un aspecto importante y tenga probabilidades de inducir a error al público en cuanto al origen
geográfico de los productos o servicios.  El artículo 12, sobre la posibilidad de registro de las marcas,
acentúa esta prohibición respecto de ellas.  El Cana dá ha otorgado acción judicial para prevenir estas
actividades conforme a lo que prescribe el párrafo 2 del artículo 22.
Con respecto al párrafo 3 del artículo 22, la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio  dispone
diversas formas de protección.  El Director del Registro no debe permitir la inscripción de una marca
cuya prohibición le conste (artículo 37).  El Director del Registro tiene en cuenta todas las
disposiciones de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio , incluidas las referentes a las
indicaciones geográficas (por ejemplo, los artículos 7, 12 y 23 a 25).  Existen diversos procedimientosjudiciales a los que pueden recurrir las personas para impugnar las solicitudes de marca o de su
registro cuando consideran que contienen indebidamente una indicación de origen, incluidas las
indicaciones geográficas conforme a la definición del párrafo 1 del artículo 22 del Acuerdo sobre
los ADPIC.  El interesado puede oponerse a una solicitud e impedir el registro de la solicitud si se
acreditan los fundamentos de la oposición (artículo 38).  Si la marca se registra, puede anularse si se
cumplen determinados criterios (artículos 17 y 18) mediante acción judicial promovida por el
interesado.
El Canadá otorga una protección más amplia que la que requiere el Acuerdo sobre los ADPIC
para los productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas.  El titular de derechos respecto de
esas indicaciones geográficas puede solicitar su protección, como marca registrada, si se cumplen los
requisitos de la Ley.  Esto comprende la posibilidad de proteger marcas de certificación con arreglo alos artículos 2 y 23 a 25 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio .  Las marcas de certificación
"distinguen productos o servicios que se ajustan a una norma determinada respecto de:
• el carácter o la calidad de los productos o servicios;
• las condiciones de trabajo en que se realizaron los productos o se cumplieron los servicios;
• la clase de personas que ha realizado los productos o cumplido los servicios;  o
• la región en que fueron realizados los productos o cumplidos los servicios."
Son ejemplos de marcas de certificación GRANA PADANO, para los quesos de una región
de Italia;  FRIEBURGER, para quesos de una regi ón de Suiza;  SWISS, para chocolates y productos
similares hechos en Suiza;  y FLORIDA, para naranjas y productos afines de la Florida.WT/TPR/M/78
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UNIÓN EUROPEA
Evolución económica reciente, balanza de pagos y corrientes comerciales y de inversión
Párrafos 13 y 14 del informe de la Secretaría, página 5:  La economía del Canadá está fuertemente
vinculada con la de los Estados Unidos  El Canadá tiene una fuerte dependencia de los Estados
Unidos tanto para las exportaciones como para las importaciones.  ¿Cómo encaja esto en la política
comercial general del Canadá y cómo evalúa el Canadá esta situación desde el punto de vista de los
riesgos y los beneficios para su economía?
El Canadá seguirá asignando atención prioritaria a su relación de comercio e inversiones con
los Estados Unidos, que son con gran ventaja el más importante de sus interlocutores comerciales.
No consideramos que esta fuerte vinculación con la economía de los Estados Unidos
constituya un riesgo.  Nuestra capacidad de competir en ese mercado fuertemente competitivo habla
en favor de la calidad de nuestros productos y servicios, y de nuestra capacidad de competir a nivel
mundial.  Es una circunstancia afortunada para nosotros contar con un mercado básicamente abierto ydinámico junto a nuestras puertas.  Los Estados Unidos han demostrado su empeño en favor de una
política macroeconómica conveniente, al igual que el Canadá:  un crecimiento económico sostenible,
compatible con la baja inflación y un presupuesto equilibrado.  Esto reduce la probabilidad de
"choques" en la economía de los Estados Unidos, que podrían repercutir en la economía canadiense.
El Canadá seguirá ampliando sus relaciones comerciales en el plano internacional mediante
acuerdos multilaterales, regionales y otros a fin de reducir los obstáculos comerciales y a las
inversiones y lograr un mejor acceso a los mercados.
Régimen de política comercial:  marco y objetivos
Desearíamos obtener más información sobre los medios que utiliza el Canadá para lograr que su
política comercial apoye el desarrollo sostenible.  ¿En qué medida, por ejemplo, proyecta el Canadá
utilizar instrumentos analíticos como la evaluación de los efectos sobre la sostenibilidad, como
instrumento para desarrollar la política comercial y las políticas conexas más favorables para el
logro del desarrollo sostenible?
El Gobierno del Canadá está empeñado en favor del desarrollo sostenible, y hemos puesto en
práctica ese empeño.  Al desarrollar nuestra política comercial y los objetivos de nuestros acuerdos
comerciales, el Canadá toma en consideración factores económicos, ambientales y sociales.
En conformidad con las Directrices del Consejo de Ministros sobre la Evaluación Ambiental
de las Propuestas sobre la Política, Planes y Programas de 1999 , el Canadá acentúa la importancia
asignada a las consideraciones ambientales mediante el desarrollo de un marco para la realización de
evaluaciones ambientales estratégicas de las negociaciones comerciales.  Ese marco determina un
proceso abierto y requisitos analíticos para establecer y evaluar los efectos ambientales probables e
importantes de las medidas comerciales.  Esta metodología está arraigada en diversas fuentes, quecomprenden trabajos de la OCDE y el TLCAN.
Ese marco se pondrá en práctica en las primeras etapas para asegurar que los negociadores
comerciales cuenten con información.  También es flexible y genérico, de modo que pueda aplicarse a
negociaciones comerciales diversas (por ejemplo, acuerdos de la OMC, así como acuerdos regionales(ALCA) y bilaterales (Costa Rica)).
La preparación de este marco supuso la realización de amplias consultas públicas, y su
penúltimo proyecto puede consultarse en el sitio Web del Ministerio de Asuntos Exteriores yWT/TPR/M/78
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Comercio Internacional.  Prevemos que la versión definitiva se dará a conocer en breve plazo, y
confiamos en trabajar con otros Miembros para perfeccionar este instrumento al comenzar su
utilización.
La UE desearía recibir más información sobre la experiencia extraída del foro permanente de
consultas con la sociedad civil establecido para las negociaciones sobre el ALCA.  ¿Considera el
Canadá que puede servir de modelo para sus otras negociaciones sobre acuerdos de libre comercio?
La apertura y la transparencia son las claves de un debate apoyado en la debida información.
La experiencia del Canadá muestra que la posibilidad de los ciudadanos de comunicarse directamente
con las autoridades promueve la comprensión pública acerca del comercio y asegura que los intereses
y las prioridades de los ciudadanos queden reflejados en el desarrollo de la política comercial.  Lapolítica de negociación del Canadá y sus posiciones siguen siendo coherentes con nuestra convicción
de que el empeño de la ciudadanía enriquece y da fundamento a las decisiones de los dirigentes para
lograr una economía mundial más justa y próspera.
El ALCA es uno de los elementos de un vasto programa de cooperación organizado a través
del proceso de la Cumbre de las Américas para abordar los problemas comerciales y conexos
planteados por particulares y por organizaciones de la sociedad civil.  El ALCA funciona dentro de
este marco para abordar cuestiones concretas acerca de cuya negociación existe acuerdo de sus
miembros.
El Canadá ha estado en la vanguardia de los esfuerzos por establecer una función substantiva
para el Comité sobre la Sociedad Civil del ALCA, y ha presidido ese proceso a falta de acuerdo sobre
una presidencia permanente.  Como anfitrión de la reunión ministerial del ALCA celebrada en
noviembre de 1999 en Toronto, el Canadá creó un foro de organizaciones no gubernamentales y
representantes de los gobiernos para discutir un mayor compromiso y una mayor participación derepresentantes de la sociedad civil en el proces o de negociación del ALCA.  El propio proceso de
consultas, sin embargo, es una experiencia novedosa para muchos gobiernos, y subsisten diferencias
entre los miembros sobre la forma en que corresponde desarrollarlo.  El Canadá seguirá procurando
un consenso entre los miembros del Comité sobre el logro de un diálogo constructivo y la ampliación
del compromiso con los integrantes de la sociedad civil.
El ALCA no es más que un ejemplo en que el Ca nadá ha apoyado activamente la apertura y la
transparencia en los foros internacionales.  El Canadá ha asumido la vanguardia en el proceso del
APEC ayudando a ampliar las deliberaciones con organizaciones no gubernamentales y miembros de
la sociedad civil.  Hace muy poco tiempo el Canadá logró consenso para la creación de un equipo de
trabajo especial destinado a estudiar la forma de ampliar la interacción con instituciones
internacionales, el sector empresarial y otras organizaciones no gubernamentales y particulares en elseno del APEC.  En la OCDE, el Canadá ha alentado las consultas oficiosas permanentes entre la
sociedad civil y representantes no gubernamentales y el Comité de Comercio.
El Canadá también distribuyó recientemente una propuesta con recomendaciones concretas
para mejorar la transparencia externa en la OMC, que incluye una ampliación de las actividades deextensión con organizaciones no gubernamentales y la publicación de documentos de trabajo y
programas.  Abrir una ventana más amplia en la OMC ayudará a que el público de todos los países
Miembros comprenda mejor y aprecie las oportunidades y ventajas que a todos ofrecen las normas
claras y equitativas que rigen un comercio liberalizado.
El Canadá procura dar el ejemplo haciendo del compromiso de la ciudadanía una parte
integrante de su programa de política interna.  Las autoridades que desempeñan cargos electivos han
conocido los puntos de vista del Canadá directamente a través de las consultas parlamentarias más
amplias que se han realizado nunca en todo el Canadá acerca de los objetivos de su política comercialWT/TPR/M/78
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en el ALCA y la OMC.  El Gobierno ha proseguido ese empeño recurriendo a variados mecanismos
para hacer participar a los ciudadanos en discusiones de mesa redonda;  su participación en grupos
asesores especiales e institucionalizados;  e invitando a expresar opinión a través de encuestas
virtuales, o en línea, para asegurar que los valores y las prioridades canadienses queden reflejados en
la política comercial y las posiciones asumidas por el país.  Mediante un sitio Web especial, el Canadáofrece información actualizada sobre sus objetivos comerciales, a través del cual también se alienta a
los ciudadanos a formular sus observaciones y a expresar sus puntos de vista sobre las cuestiones de
su interés cuando prefieran hacerlo, cualquiera que sea el lugar en que vivan o trabajen.
Reconociendo que los acuerdos comerciales comprenden ámbitos de jurisdicción compartida
en temas de política comercial, el Gobierno del Canadá trabaja en estrecha colaboración con los
gobiernos provinciales y territoriales para tener informadas a las autoridades de las provincias yterritorios de los nuevos problemas y recoger sus puntos de vista sobre los mejores criterios y la
evolución de las posiciones en la negociación.
A juicio del Canadá las consultas, tanto en el plano interno como en el multilateral,
contribuyen en alto grado a la conciencia y la comprensión del público sobre la importancia delcomercio.  Al procurar los puntos de vista de los ciudadanos no se elimina la crítica ni el debate.  Pero
al movilizar la opinión popular y mantener al público plenamente informado de los problemas y la
orientación de las negociaciones comerciales, la transparencia y el empeño se combinan para
establecer la legitimidad, la coherencia y la estabilidad de las decisiones políticas y los resultados.  En
un mundo cada vez más unificado, el apoyo del públic o es decisivo para la aplicación eficaz y
eficiente de la política comercial, tanto para nosotros como para nuestros interlocutores comerciales.
El informe de la Secretaría (párrafo 54) se refiere a las negociaciones y el probable contenido del
acuerdo de libre comercio entre el Canadá y la AELC diciendo que constituirá un "puente de libre
comercio" con Europa.  En el informe se indica, sin embargo, que diversos productos de laagricultura no quedarán comprendidos y que "tampoco establecerá nuevas obligaciones en ámbitos
tales como el acceso a los mercados, los servicios, las inversiones, la propiedad intelectual y la
contratación pública".  ¿Cómo puede esto alcanzar a representar la promesa de un "puente de libre
comercio" con Europa?
El acuerdo de libre comercio entre el Canadá y la AELC se concentrará en la eliminación de
aranceles industriales, cierta liberalización de la agricultura y una nueva cooperación en materia defacilitación del comercio y política en materia de competencia.  La supresión de aranceles y el
mejoramiento de las condiciones de acceso a los mercados darán beneficios inmediatos y palpables a
los exportadores e inversionistas.  La iniciativa confirma el empeño del Gobierno respecto de la
importancia de la liberalización del comercio y las inversiones y demostrará las posibilidades de
cooperación entre dos regiones importantes y económicamente desarrolladas de América del Norte yEuropa.
Aranceles
Con referencia al párrafo 58 del informe de la Secretaría (páginas 17 y 18):  Rogamos al Canadá
que explique por qué no ha consolidado algunas líneas arancelarias (en especial sobre algunos
productos del petróleo y del gas, la electricidad y la mayor parte de los buques y embarcaciones) e
indique si se propone consolidarlas.
Del mismo modo que muchos otros países desarrollados y en desarrollo, el Canadá se ha
reservado el derecho de no consolidar aranceles sobre determinadas partidas de productos energéticos.
Sin perjuicio de ello, el Canadá consideraría la posibilidad de consolidar los aranceles sobre esos
productos como parte de una futura negociación comercial multilateral.  Además, el Canadá ha
aplicado tipos de derechos nulos sobre esos productos durante decenios.WT/TPR/M/78
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Durante la Ronda Uruguay el Canadá no estaba  dispuesto a efectuar ninguna modificación de
los aranceles aplicados a las embarcaciones, teniendo en cuenta la amplia utilización de subvenciones
por muchos gobiernos en ese sector.  Las disposiciones arancelarias en vigor en el Canadá son la
única protección que recibe este sector para hacer frente a la competencia de importacionessubvencionadas.  En vista de esta situación, el Cana dá no tiene planes para considerar la reducción o
eliminación de sus aranceles sobre las embarcaciones hasta el momento en que se haya abordado la
cuestión de las subvenciones oficiales.
Con respecto al párrafo 57 del informe de la Secr etaría y el párrafo 16 del informe del Gobierno:
¿Cuál es la respuesta del Canadá a la observación de la Secretaría de que "las concesiones
arancelarias autónomas del Canadá en favor de los países en desarrollo siguen siendo modestas encomparación con las preferencias establecidas en el marco de acuerdos recíprocos de libre comercio.
La ampliación de esas preferencias en régime n NMF permitiría no sólo aumentar el nivel de
bienestar en el propio Canadá, sino también mejorar el acceso a los mercados para los interlocutores
en desarrollo y otros"?
Como Miembro fundador del GATT, el Canadá  ha participado en numerosas rondas de
negociaciones comerciales multilaterales.  Esas negociaciones multilaterales dieron lugar a
importantes reducciones de los aranceles NMF del Canadá.  Como la mayor parte de los países, el
Canadá considera que sus acuerdos de libre comercio constituyen pasos graduales hacia una
liberalización más general que se negociará en un contexto multilateral y de la OMC.  Nuestrosacuerdos de libre comercio con países desarrollados y en desarrollo son acuerdos que ofrecen
beneficios importantes a ambas partes o a todas ellas, no sólo abriendo el mercado del Canadá, sino
también permitiendo que sus asociados en esos acuerdos disfruten plenamente de los beneficios del
libre comercio a través de la liberalización de sus propios mercados.
Sobre el párrafo 34:  Con respecto al acceso libre de aranceles y derechos para los países menos
adelantados, ¿se propone el Canadá tomar nuevas medidas para mejorar ese acceso más allá de las
medidas establecidas en septiembre de 2000, que todavía excluyen el azúcar refinado y los productos
agroalimentarios fuera de los contingentes, así como la mayor parte de los textiles, prendas de vestir
y calzados?
El Canadá ha otorgado desde 1983 un acceso estable, incondicional y libre de derechos para
la mayor parte de los productos originarios de los países conocidos como menos adelantados.  Nuestro
programa de acceso preferencial al mercado comprende normas de origen simples y transparentes que
permiten la entrada sin trabas de los productos de países en desarrollo en el Canadá.  En realidad,
como consecuencia de la última iniciativa del Canadá sobre eliminación de aranceles para los países
menos adelantados, los aranceles han quedado eliminados ahora prácticamente respecto de todos losproductos agropecuarios importados de esos países (más del 99 por ciento de las importaciones).  Las
preferencias unilaterales del Canadá para los países en desarrollo y los países menos adelantados
serán revisadas por el Gobierno del Canadá para el año 2004.
El Canadá comparte la opinión de que todos los países con importante comercio, tanto
desarrollados como en desarrollo, deben colaborar para mejorar el acceso real a los mercados en favor
de estos países y su capacidad de aprovechar ese acceso a los mercados.  La colaboración sobre los
medios para lograr que esos países dispongan de oportunidades viables en todos los mercados ofrece
el mejor modo de alcanzar este objetivo.  Nos alientan los recientes esfuerzos positivos del Canadá y
otros países industrializados para mejorar el acceso de los países menos adelantados a los mercados.El Canadá ha apoyado activamente el conjunto de  medidas de fomento de la confianza promovidas
por el Director General de la OMC, Mike Moor e.  También nos hemos desempeñado con especial
actividad en la esfera del fomento de la capacidad, por ejemplo, a través de la financiación del Marco
Integrado, y en el activo estímulo a los organismos de desarrollo para fomentar la capacidad de ofertaWT/TPR/M/78
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de los países menos adelantados mediante instrumentos como el Marco General para el Desarrollo,
del Banco Mundial, y sus documentos sobre estrategia para la reducción de la pobreza, sus principales
instrumentos de programación del desarrollo.  El Canadá seguirá trabajando junto con sus
interlocutores comerciales para lograr que los países menos adelantados puedan extraer provecho de
las oportunidades comerciales en las situaciones en que todavía no son competitivos.
Con respecto a los párrafos 57 y 60:  El promedio aritmético de los aranceles NMF del Canadá
respecto de las partidas sujetas a derechos es superior al 13 por ciento, lo que corresponde a
obstáculos arancelarios de importancia concentrados en unos cuantos sectores sensibles del Canadá,
que suelen tener también especial interés para los exportadores de los países en desarrollo:  ciertos
productos alimenticios, bebidas alcohólicas, textiles, prendas de vestir, buques y embarcaciones.
Como resultado, la dispersión del régimen arancelario es bastante elevada y se aplican varios planesde devolución, desgravación y remisión arancelarias para contrarrestar el efecto de aumento de los
costos causado por los aranceles (párrafo 57).  Rogamos al Canadá que indique si se propone
reducir la dispersión arancelaria, que en los últimos años ha aumentado de 3,1 a 3,5 (párrafo 60) y,
en caso afirmativo, de qué manera.
El Canadá tiene crestas en sus aranceles internacionales (más de 15 por ciento) respecto
de 700 líneas arancelarias, que consisten principalmente en productos textiles y de vestido, vino y
sidra, azúcar, calzado, legumbres y hortalizas y flores cortadas, mientras que los derechos aplicables
a buques y embarcaciones están fijados en el 25 por ciento.  Rogamos al Canadá que indique si se
propone reducir o eliminar esas crestas arancelarias y, en caso afirmativo, de qué manera.
El nivel de los aranceles NMF actuales del Canadá corresponde a los resultados de las
anteriores rondas de negociaciones comerciales multilaterales en que el Canadá participó.
Globalmente, el Canadá tiene uno de los regímenes arancelarios más liberales del mundo y
ciertamente está dispuesto a considerar la posibilidad de nuevas reducciones de aranceles como partede futuras negociaciones comerciales.  Con respecto  a la agricultura, el Canadá ya participa en la
actual ronda de negociaciones y ha presentado su posición respecto de diversas cuestiones que deben
abordarse en ellas, incluido el acceso a los mercados.
Con respecto a los contingentes arancelarios de productos agropecuarios (párrafo 73):  Se indica
que para administrar los contingentes "se utilizan diversos métodos".  ¿Tiene el Canadá planes
encaminados a simplificar la admin istración de esos contingentes?
Los métodos de administración de los contingentes arancelarios del Canadá son similares para
los 21 contingentes, mientras que los métodos de asignación varían según los productos controlados,
desde la asignación según el orden de las solicitudes hasta la asignación conforme a los precedentes.
Para cada producto o grupo de productos existe un comité asesor que aconseja al Gobierno delCanadá en la administración de los contingentes arancelarios.  No existen proyectos encaminados a
modificar los actuales sistemas de asignación en este momento, aunque en el pasado se efectuaron
modificaciones de los sistemas de distribución por recomendaciones de los interesados.
Todos los productos agropecuarios con contingentes arancelarios se rigen en términos más
generales por la Ley sobre Permisos de Exportación e Importación y sus reglamentaciones, que
aseguran que todos los contingentes arancelarios se  administren en forma equitativa, transparente y
coherente.  Puede obtenerse información detallada sobre la administración de todos los contingentes
arancelarios en un sitio Web que da acceso a las respectivas leyes, reglamentos y avisos a los
importadores.  La administración de los contingentes arancelarios es sumamente transparente, y lospróximos perfeccionamientos informáticos utilizados en él habrán de simplificar aún más los
procedimientos.  Pueden consultarse:  http://www.dfait-maeci.gc.ca/~eicb/epd_home.htm  y
http://www.dfait-maeci.gc.ca/~eicb/agric/agric-e.htm .WT/TPR/M/78
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Medidas antidumping
Párrafo 82, página 30:  ¿Qué proporción de los exámenes sobre la supresión de derechos
antidumping se inician por propia iniciativa (es decir, por el Tribunal o a solicitud de la CCRA), y
qué proporción de ellos resulta de una solicitud de examen de la rama de producción interesada?
El párrafo 3 del artículo 11 del Acuerdo Antidumping establece que la petición hecha por la rama de
producción nacional para que se efectúe un examen sobre la supresión de los derechos definitivos
debe estar "debidamente fundamentada".  ¿Aplica el Canadá iguales requisitos de prueba antes de
efectuar esos exámenes por propia iniciativa?
Las autoridades del Canadá nunca iniciaron por propia iniciativa un examen sobre la
supresión de derechos antidumping.  Los procedimientos del Canadá para esos exámenes se inician
como consecuencia de comunicaciones escritas recibidas de partes interesadas que han acreditado al
Tribunal la justificación de un examen.  Si el Tr ibunal no está convencido de la justificación del
examen sobre la base de las pruebas presentadas, se deja que las constataciones caduquen sin nuevo
examen.  Se ha dejado vencer 37 medidas antidumping sin examen, ya fuera porque no se solicitó ésteo porque la información presentada en apoyo de una solicitud de examen era insuficiente.
Acceso al mercado de productos, monopolios de comercio de Estado y otros derechos exclusivos
que afectan al comercio
Párrafo 111 del informe de la Secretaría (página 40):  Los monopolios de bebidas alcohólicas
canadienses aplican condiciones comerciales a la importación de bebidas alcohólicas que pueden no
estar totalmente en conformidad con los compromisos del Canadá en virtud de los Acuerdos de
la OMC.  ¿Cuál es la evaluación que efectúa el Canadá de esta situación?  ¿Qué medidas prevé
adoptar para remediarla?
A pedido de la Unión Europa, el Canadá su ministró una voluminosa información sobre la
política seguida durante 2000 por los 12 organismos provinciales y territoriales de comercialización
de las bebidas alcohólicas.  Se han desarrollado amplias consultas entre autoridades canadienses y de
la Unión Europea sobre el régimen de las bebidas alcohólicas tanto en la UE como en el Canadá.  La
evaluación de la situación por el Canadá es que nuestros organismos de comercialización de las
bebidas alcohólicas están en conformidad con el artículo XVII del GATT y funcionan como empresas
cuyas decisiones se basan en consideraciones comerciales y en las fuerzas del mercado.
Otras políticas que afectan al comercio de bienes:  Subvenciones a la exportación de productos
agropecuarios
Párrafos 113 y 114, páginas 40 y 41:  Inspira cierta preocupación a la UE la política de exclusividad
en la exportación que aplica el Canadá.  Concretamente, preocupa que todas las exportaciones de
cereales deban pasar por la Junta Canadiense del Trigo, que dispone de control sobre la publicación
de precios.  Aunque los precios de exportación se anuncian públicamente, el precio real por el que la
Junta vende a cada uno de los compradores sigue siendo muy poco transparente.  ¿Qué planes tieneel Canadá para mejorar la transparencia del precio real de sus exportaciones de cereales a cada
comprador?
La Junta Canadiense del Trigo (CWB) tiene a su cargo la exportación de trigo y cebada, y no
de otros cereales.  No anuncia públicamente sus precios de exportación sino que, como cualquier otrovendedor en el mercado, no revela públicamente sus precios correspondientes a operaciones
determinadas.  Los precios se revelan algunas veces mediante la publicación de los resultados de
licitaciones, pero ello resulta de una decisión discrecional del comprador y no del vendedor.WT/TPR/M/78
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La divulgación de informaciones sobre cada operación perjudicaría intereses comerciales
legítimos de la CWB.  La colocaría, como empresa comercial del Estado, en situación de desventaja
frente a los competidores del sector privado, lo que estaría en contradicción con las disposiciones del
párrafo 4 d) del artículo XVII del GATT de 1994.
Subvenciones
Párrafo 138, páginas 49 y 50:  Rogamos al Canadá que explique qué provincias han declarado que
no otorgan subvenciones que requieran notificación con arreglo al Acuerdo SMC.
Ninguna provincia ha indicado al Gobierno Federal que tenga subvenciones sujetas a
prescripciones de notificación en virtud del Acuerdo SMC.  Los funcionarios federales hanpreguntado si las provincias han examinado cabalmente sus programas, y realizan consultas con las
provincias a ese respecto.
Rogamos al Canadá que indique las fuentes de la  información según la cual "los programas de
asistencia están sometidos a un proceso de reestructuración progresiva con miras a dar un mayorpeso a las innovaciones tecnológicas que a la comercialización o a la ayuda destinada a las
industrias en declinación, aunque hay excepciones".
Rogamos al Canadá que indique cuáles son las "excepciones" en cuanto al peso asignado en la
reestructuración.
Los términos del informe parecen ser una conclusión a la que la Secretaría llegó por sí misma.
Como no conocemos la fuente, o las fuentes, utilizadas por la Secretaría, no estamos en condiciones
de responder a la segunda pregunta.  Sin perjuici o de ello, señalamos que en el plano del Gobierno
Federal se hace hincapié en el estímulo de la innovación y las actividades basadas en el conocimiento,y así resulta de nuestros programas.
Conforme al "Programa de Fomento de las Exportaciones" de la Provincia de la Isla del Príncipe
Eduardo, "los beneficiarios de este subprograma son fabricantes, elaboradores o proveedores de
servicios exportables que se prestan  a industrias primarias que contribuyen claramente a la
substitución de importaciones.  Los solicitantes tienen que contar con planes de actividades y de
comercialización bien elaborados, con posibilidades de obtener ingresos mediante las ventas deexportación (fuera de la provincia)" (cita tomada del sitio Web que contiene una descripción del
programa referido:  http://www.peibusinessdevelopment.com/programs/support.php3 ).
Rogamos al Canadá que indique cómo evalúan las autoridades que otorgan este beneficio, en la
práctica, la "posibilidad de obtener ingresos mediante las ventas de exportación".  ¿Cómo se asegurael Canadá de que la aplicación de este programa se efectúa observando la obligación prevista en el
párrafo 1 a) del artículo 3 del Acuerdo SMC de no otorgar ninguna subvención "de hecho vinculada
a las exportaciones o los ingresos de exportación reales o previstos"?
Para evaluar la "posibilidad de obtener ingresos mediante las ventas de exportación", el
Gobierno de la Provincia de la Isla del Príncipe Eduardo examina las posibilidades del producto y las
perspectivas de su venta en otro país.  El gobierno de la Provincia no otorga ninguna subvención a los
precios en favor de las empresas, sino que les suministra más conocimientos de los mercados, lo que a
su vez les permite actuar en forma más competitiva.
Los funcionarios federales siguen trabajando activamente con las provincias para asegurar
que las políticas y los programas provinciales se ajusten a las obligaciones del Canadá en el régimen
de la OMC.  El último ejemplo es una ronda de consultas que se está desarrollando entre funcionariosWT/TPR/M/78
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de comercio federales y funcionarios de programa provinciales con el propósito expreso de aclarar las
normas de la OMC y asegurar que se comprendan claramente las obligaciones del Canadá.
Rogamos al Canadá que especifique detalladamente los requisitos aplicados por la Sociedad
de Inversiones en Empresas de Quebec en relación con el objetivo de estimular las inversionesdestinadas a la "exportación".  ¿Cómo se asegura el Canadá de que la aplicación de este programa se
efectúe observando la obligación prevista en el párrafo 1 a) del artículo 3 del Acuerdo SMC de no
otorgar ninguna subvención supeditada a los resultados de exportación?
La Sociedad de Inversiones en Empresas de Quebec, de garantía de créditos, está destinada a
las pequeñas y medianas empresas que tienen menos de 100 trabajadores y ventas inferiores a
10 millones de dólares.  Este programa tiene por objeto llenar las lagunas de los servicios de losbancos autorizados canadienses cuando se trata de obtener créditos temporales para financiar las
exportaciones de esas empresas.  Pueden encontrarse todos los detalles referentes a este programa de
garantía de créditos en el siguiente sitio Web:  http://www.invest-quebec.com/financial-p/smb-
garantee-en.htm .
Los funcionarios federales siguen trabajando activamente con las provincias para asegurar
que las políticas y los programas provinciales se ajusten a las obligaciones del Canadá en el régimen
de la OMC.  El último ejemplo es una ronda de consultas que se está desarrollando entre funcionarios
de comercio federales y funcionarios de programa provinciales con el propósito expreso de aclarar las
normas de la OMC y asegurar que se comprendan claramente las obligaciones del Canadá.
Contratación pública
Con respecto a la contratación pública (punto 5 del capítulo IV;  pregunta complementaria de la
pregunta 2 de la UE en el examen de las polí ticas comerciales de 1998):  Rogamos al Canadá que
nos facilite detalles sobre las condiciones en que las provincias aceptarían someterse a las
disciplinas del Acuerdo sobre Contratación Pública, e indicar un cronograma para la inclusión de la
contratación pública subfederal en el régimen de ese Acuerdo.
La posición del Canadá sigue siendo que las provincias no están en condiciones de
comprometer la inclusión de sus entidades hasta que otros miembros del Acuerdo sobre Contratación
Pública, en particular los Estados Unidos, estén en dispuestos a mejorar el acceso a los mercados ensectores de interés prioritario para los proveedores canadienses.
Acuerdo de Comercio Interno
Pregunta complementaria de la pregunta 5 de la UE en el examen de las políticas comerciales
de 1998:  Rogamos al Canadá que reseñe las novedades ocurridas desde el último examen de sus
políticas comerciales respecto de la armonización y el reconocimiento mutuo de las reglamentaciones
internas conforme al Acuerdo de Comercio Interno, en especial en materia de normas, contratación
pública y libre circulación de personas (con referenc ia especial al reconocimiento mutuo de títulos
profesionales).
Se presenta a continuación una actualización de la situación actual de las actividades en
materia de contratación pública, movilidad de los trabajadores y otras actividades desarrolladas en el
marco del AIT:WT/TPR/M/78
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Contratación pública
Cuando entró en vigor el AIT, estipulaba:
• que los contratos de la administración pública, por encima de determinados valores,
estuvieran al alcance de todos los proveedores del Canadá en igualdad de condiciones y que
todos los bienes, servicios y proveedores de las demás Partes recibieran un trato no menos
favorable que el mejor trato otorgado a los bienes, los servicios y los proveedores locales;
• que los llamados a licitación estuvieran abiertos en igualdad de condiciones a todos los
proveedores canadienses, y que se desarrollara un sistema electrónico de licitaciones.
Desde entonces, las Partes en el AIT:
• aprobaron las disposiciones sobre contratación pública que se aplican al sector de los
municipios, los establecimientos de enseñanza públicos, los organismos que ofrecen servicios
sociales y los hospitales ("sector MASH") e incorporaron esas disposiciones en un anexo del
Acuerdo que se puso en aplicación el 1º de julio de 1999 para todas las provincias con
excepción de la Columbia Británica y el Yukón;
• contrataron con un proveedor de servicios el desarrollo y aplicación de un sistema de
licitaciones electrónico y ampliaron la participación gubernamental en ese sistema;
• están completando un "Portal Electrónico" en que se enumerarán los sitios electrónicos del
sector público que pueden contener oportunidades de contratación;
• han proseguido las negociaciones para reducir la exclusión de entidades gubernamentales y
servicios y desarrollan actualmente negociaciones sobre la elaboración de disposiciones enmateria de contratación pública para las entidades públicas de carácter comercial o industrial.
Movilidad de la mano de obra
El Grupo de Coordinación sobre Movilidad de la Mano de Obra (LMCG) ha desarrollado un
plan detallado para contribuir al pleno cumplimiento de las obligaciones del capítulo 7 para el 1º de
julio de 2001.  Si bien Quebec no ha convenido en el plazo del 1º de julio de 2001, prevé sin embargo
que los organismos de reglamentación existentes bajo su jurisdicción alcancen el cumplimiento en
forma voluntaria.  El plan quedó aprobado por el Fo ro de Ministros de Trabajo en su reunión de los
días 29 y 30 de septiembre de 1999.  El plan se resume en los puntos que siguen.
1) Estrategia sobre comunicación:  El Grupo de Coordinación elaborará una estrategia de
comunicación y una descripción de productos en términos detallados.
2) Informe a otros foros intergubernamentales acerca del plazo del 1º de julio de 2001:  Los
copresidentes del Foro de Ministros de Trabajo informan a los Ministros de Salud sobre elplazo para el cumplimiento del capítulo 7 y piden su apoyo activo.
3) Informe a los organismos de reglamentación acerca del plazo del 1º de julio de 2001:  Cada
una de las partes informará de ese plazo, por carta, a sus organismos de reglamentación.
4) Informe sobre la situación y su evolución:  El Grupo de Coordinación elaborará un informe
sintético sobre los adelantos realizados respecto del cumplimiento en cada ocupación.
5) Análisis de alternativas:  El Grupo de Coordinación elaborará un análisis de las consecuencias
del incumplimiento por las Partes y reseñará las posibles medidas que pueden utilizarse paralograr el cumplimiento por los organismos de reglamentación.WT/TPR/M/78
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6) Documento de debate:  El Grupo de Coordina ción desarrollará un documento de síntesis de
las conclusiones de cada una de las jurisdicciones sobre las consecuencias jurídicas de las
medidas para lograr el cumplimiento.
7) Planes de trabajo de las distintas jurisdicciones:  Cada integrante del Grupo de Coordinación
desarrollará, para su jurisdicción respectiva, un plan de trabajo crítico hasta el 1º de julio
de 2001.  El plan comprenderá un informe sobre la situación en cada ocupación;  un resumen
de las modificaciones legislativas necesarias;  las medidas necesarias para poner en práctica
esos cambios legislativos;  y un procedimiento final de verificación y vigilancia del
cumplimiento.
8) Examen de los acuerdos sobre reconocimiento:  El Grupo de Coordinación seguirá
examinando los acuerdos de reconocimiento para evaluar el cumplimiento.
9) Interacción con otros foros intergubernamentales:  El Grupo de Coordinación seguirá
colaborando con funcionarios de los Ministerios de Salud, los Directores de Aprendizaje de
Oficios y el Consejo de Ministros de Educación del Canadá en apoyo de sus planes de trabajo
sobre movilidad de la mano de obra.
10) Apoyo a los organismos de reglamentación:  El Grupo de Coordinación seguirá participando
activamente con los organismos de reglamentación y sus consorcios en la elaboración de
acuerdos de reconocimiento mutuo y el cumplimiento de sus obligaciones correspondientes al
capítulo 7.
A fin de cumplir el plazo del 1º de julio de 2001, el Grupo de Coordinación ha intensificado
considerablemente su actividad.  Realiza ahora conferencias semanales y encuentros individuales tres
o cuatro veces por año.
Se estima actualmente que la mayoría de las profesiones y oficios reglamentados podrán
cumplir el plazo del 1º de julio de 2001 para completar sus acuerdos de reconocimiento mutuo y quelos trabajos proseguirán para que los demás concierten esos acuerdos poco tiempo después.
Otras actividades
Las Partes han emprendido las siguientes actividades:
• desarrollaron un anexo del AIT (anexo 606) destinado a conciliar las prescripciones en
materia de registro y presentación de informes por las sociedades fuera de sus provincias;  einiciaron un sistema de registro y presentación de informes electrónico que facilitará la
aplicación de ese anexo;
• resolvieron cuestiones pendientes respecto de diferencias y duplicaciones en las
reglamentaciones sobre artículos tapizados y rellenos;
• llegaron a un acuerdo sobre el contenido normalizado de un contrato de ventas directas en el
Canadá y los derechos de cancelación correspondientes;
• convinieron en la cuantía de derechos uniformes correspondientes a las prescripciones sobre
información de crédito y prepararon un proyecto de ley modelo armonizada;
• completaron las negociaciones de un acuerdo sobre cooperación para la aplicación de las
normas;
• aprobaron un Memorando de Entendimiento que contiene nueve modificaciones de las
normas nacionales sobre peso y dimensiones de los vehículos;
• eliminaron en algunas de las Partes el funcionamiento de las autoridades de control del
transporte extraprovincial por carretera, y determinaron las modificaciones legales y
reglamentarias necesarias para aplicar igual medida en otras Partes;
• armonizaron normas sobre seguridad para los vehículos de transporte de motor.WT/TPR/M/78
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Acuerdo sobre los ADPIC
Sírvanse describir y explicar las disposiciones de la legislación canadiense que establecen una
vinculación entre las características del producto identificado por una indicación y su origen
geográfico.
A juicio del Canadá, con arreglo al Acuerdo sobre los ADPIC no es necesario que los
Miembros tengan incorporada en su legislación una vinculación entre las características del producto
identificado por una indicación y su origen geográfico.  Lo que se exige es que el Miembro otorgue
las protecciones necesarias con arreglo a los artículos 22 y 23 del Acuerdo para las indicaciones
geográficas definidas en el párrafo 1 del artí culo 22 (véase el documento IP/C/W/117/Add.5).
Debido a las protecciones adicionales que exige el artículo 23 para los vinos y las bebidas
espirituosas, el Canadá ha definido legislativamente las indicaciones geográficas a su respecto.  Las
indicaciones geográficas para los vinos y bebidas espirituosas se encuentran definidas en el artículo 2
de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio , que dice así:
Se entiende por "indicación geográfica", respecto de un vino o una bebida espirituosa, una
indicación que:
• identifica el vino o la bebida espirituosa como originario del territorio de un Miembro de
la OMC, o de una región o localidad de ese territorio, cuando alguna calidad, reputación u
otra característica del producto sea imputable fundamentalmente a su origen geográfico;  y
• salvo que se trate de una indicación que identifica a vino o bebida espirituosa originario del
Canadá, está protegido por las leyes aplicables del Miembro de la OMC.
Las solicitudes de inscripción en la lista de indicaciones geográficas se examinan respecto de
su cumplimiento del artículo 11.12 y demás disposiciones de la Ley de Marcas de Fábrica o de
Comercio sobre la base de los siguientes criterios:
• La indicación geográfica debe identificar un vino o una bebida espirituosa originarios del
territorio de un Miembro de la OMC (incluido el Canadá), o de una región o localidad de eseterritorio.
• La indicación geográfica debe estar oficialmente reconocida y protegida por las leyes
aplicables de ese Miembro de la OMC.  Corresponde al solicitante acreditar estacircunstancia, incluyendo la fecha desde la que se otorga el reconocimiento en el país de
origen.  En la solicitud que se presenta debe quedar claro que el país de origen otorga losmedios legales necesarios para impedir el uso indebido de la indicación geográfica.
• La autoridad responsable debe acreditar que, por motivos de interés nacional o comercial, está
suficientemente relacionada con el vino o la bebida espirituosa y está suficientemente
informada a su respecto para poder ser parte en cualquier procedimiento relativo a objeciones
opuestas con arreglo al artículo 11.13(1) de la Ley de Marcas de Fábricas o de Comercio.  Las
autoridades responsables pueden ser organismos nacionales, así como empresas privadas oasociaciones regionales.
• Debe acreditarse que existe una "calidad, reputación u otra característica del producto que sea
imputable fundamentalmente a su origen geográfico".  En este aspecto del examen se tienen
en cuenta, entre otros elementos, los siguientes principios:
• En lo que respecta a los vinos:
- que se reconozca la vinculación de la indicación geográfica con una calidad,
reputación u otra característica del producto atribuida a su ambiente geográfico,
incluyendo factores naturales o humanos;  yWT/TPR/M/78
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- que sólo se autorice el uso de la indicación geográfica cuando la cosecha de la uva
haya tenido lugar en el país, región, lugar o área definidos.
• En lo que respecta a las bebidas espirituosas:
- que se reconozca la vinculación de la indicación geográfica con una calidad o
característica que el producto adquiere en una etapa decisiva de su producción;  y
- que sólo se autorice el uso de la indicación geográfica cuando esa etapa decisiva haya
tenido lugar en el país, región, lugar o área definidos.
Sírvanse explicar en qué se funda la autoridad competente del Canadá en materia de registro de
marcas para denegar una solicitud de marca en caso de que contenga una indicación geográfica.
El Director del Registro de Marcas del Canadá está obligado a denegar la solicitud presentada
con arreglo al artículo 37 b) de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio  si llega a la convicción de
que la marca no es registrable.  También debe denegar la solicitud si ésta es objeto de oposición y se
hace lugar a ella (artículo 38).
La facultad de denegar las marcas que contienen indicaciones geográficas se funda en los
artículos 7, 11.14, 11.15 y 12.  El artículo 7 d) de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio  prohíbe
"utilizar, en relación con productos o servicios, cualquier descripción que sea falsa en algún aspecto
importante y tenga probabilidades de inducir en error al público acerca de ... el origen geográfico ... de
los productos o servicios".  También existen prohibiciones específicas de la adopción de marcas para
vinos cuando consistan en una indicación geográfica protegida de un vino no originario del territorioalcanzado por la indicación geográfica (artículo 11.14).  Existe una disposición similar respecto de las
bebidas espirituosas (artículo 11.15).  Estas prohibiciones están reafirmadas en el artículo 12, que
indica que las marcas de fábrica o de comercio pueden registrarse salvo en los siguientes casos:
- cuando, ya sea en forma gráfica, escrita o sonora, dé una descripción clara o dé una
descripción falsa y engañosa, en idioma francés o inglés, de la naturaleza o la calidad de los
productos o servicios en relación con los cuales se la emplea o se proyecta emplearla, o sobre
las condiciones de su producción, o sobre las personas que los producen o su lugar de origen;
[...]
- cuando esté constituida total o parcialmente por una indicación geográfica protegida y haya
de registrarse en relación con un vino cuyo lugar de origen no se encuentra en el territorio
correspondiente a la indicación geográfica;  y
- cuando esté constituida total o parcialmente por una indicación geográfica protegida y haya
de registrarse en relación con una bebida espirituosa cuyo lugar de origen no se encuentra en
el territorio correspondiente a la indicación geográfica.
Sírvanse explicar qué criterios se aplican en el Canadá para definir un término genérico.
Para poder suministrar información útil a los Miembros, el Canadá solicita aclaraciones sobre
la naturaleza exacta de la pregunta y más tiempo para contestarla.  En el Canadá, la expresión
"término genérico" tiene significados en más de un sector de la propiedad intelectual.
Una sentencia reciente, dictada en el asunto Bayer Inc.  c.  Fiscal General del Canadá y Ministerio
de Salud (F.C.A.) (27436) parece dar una interpretación novedosa a la legislación del Canadá sobre
protección de la información (Reglamentación s obre los Alimentos y los Medicamentos, C.R.C., c.
870, con sus modificaciones).  Rogamos al Canadá que explique las consecuencias prácticas de esta
sentencia y su repercusión en la aplicación del párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobrelos ADPIC.WT/TPR/M/78
Página 72
La medida que figura en la Reglamentación sobre los Alimentos y los Medicamentos del
Canadá, interpretada en esta sentencia reciente del asunto Bayer Inc.  c.  Fiscal General del Canadá , a
la que se refiere la pregunta, protege la información no revelada contra el uso comercial desleal.  La
disposición así interpretada y aplicada está en conformidad con el párrafo 3 del artículo 39 del
Acuerdo sobre los ADPIC.
Servicios financieros
Párrafo 160, sobre el establecimiento de sucursales bancarias extranjeras (página 57):  rogamos al
Canadá que suministre un resumen de su nuevo régimen y explique el alcance de las "restricciones
impuestas a la capacidad de las sucursales bancarias extranjeras para recibir depósitos"
(párrafo 160), que parecen haber limitado, hasta ahora, los efectos de las nuevas reglas (sólo se hanaprobado dos solicitudes de establecimiento de sucursales).
Los bancos extranjeros están plenamente habilitados para recibir depósitos en el Canadá
mediante una filial bancaria constituida en el Canadá y con seguro para los depósitos.
El régimen de las sucursales tenía por objeto proporcionar a los bancos extranjeros un
procedimiento para actuar en el Canadá que fuese más eficaz en función de los costos.  El régimen de
supervisión se elaboró teniendo en cuenta ese criterio, y establece una reglamentación menos rigurosa.
La autorización para que las sucursales de bancos extranjeros reciban depósitos de pequeña cuantía
requeriría un marco reglamentario más oneroso para atender los mayores riesgos que plantea larecepción de tales depósitos.  El resultado sería un régimen menos flexible para las sucursales de
bancos extranjeros.
Capítulo V (Acceso a los mercados en determinados sectores), párrafo 164:  este párrafo se refiere a
la aplicación de un nuevo marco para el examen de los proyectos de fusión entre grandes bancos.¿Para cuándo se espera completar la aplicación de ese marco?
El Gobierno anunció en junio de 2000 que aplicaría un procedimiento de examen transparente
de los proyectos de fusión de grandes bancos.  Ese procedimiento de examen incluiría un mecanismo
formal para recibir comunicaciones del público.  Además de los exámenes a cargo de la Oficina de
Defensa de la Competencia y la Superintendencia de Instituciones Financieras (organismo federal de
reglamentación), los proponentes de fusiones tendrían que preparar una evaluación de consecuenciaspara el interés público, cuyo examen estaría a cargo de la Comisión Permanente de Hacienda de la
Cámara de los Comunes.  El Canadá proyecta volver a establecer directrices para el examen de las
fusiones al mismo tiempo que vuelva a presentarse al Parlamento el proyecto de nuevo marco
legislativo.
Servicios de telecomunicaciones
Párrafos 179 y 180 (páginas 62 y 63):  los párrafos del informe de la Secretaría sobre los servicios
de telecomunicaciones podrían haber sido más completo s, y en particular existe escasa información
sobre el marco reglamentario.
¿Cuáles son los principales textos legales que se aplican al suministro de estos servicios, en
particular respecto de la definición y asignación de tareas de reglamentación (otorgamiento de
licencias, supervisión de las interconexiones, asignación y utilización de recursos limitados), la
definición y la asignación de la aplicac ión de las normas sobre la competencia?
El Ministerio de Industria del Canadá tiene a su cargo la política en materia de
telecomunicaciones y otorgamiento de licencias para los cables submarinos internacionales en virtud
de la Ley de Telecomunicaciones de 1993 , y la política y la gestión de las frecuencias en virtud de laWT/TPR/M/78
Página 73
Ley de Radiocomunicaciones .  La Ley de Telecomunicaciones  dispone la reglamentación de las
empresas de servicios públicos de telecomunicaciones canadienses.  Comprenden, en particular, las
actuales empresas telefónicas, los nuevos proveedores de servicios competitivos locales y de larga
distancia, los proveedores de servicios de telefonía móvil y fija inalámbrica, así como los proveedores
de servicios mediante satélite.  La Comisión de Radio, Televisión y Telecomunicaciones del Canadá(CRTC) tiene a su cargo la reglamentación y supervisión de los servicios de telecomunicaciones y
radiodifusión en el Canadá.  La CRTC es un organismo federal independiente con un régimen cuasi
judicial.  Su estructura institucional y sus facultades están indicadas en la Ley sobre la CRTC , la Ley
de Radiodifusión  y la Ley de Telecomunicaciones .
Se indica a continuación la lista de las principales decisiones de la CRTC, junto con los
localizadores URL de sus respectivos sitios Web.
Competencia en servicios de larga distancia:  Decisión CRC 92-12http://www.crtc.gc.ca/archive/Decisions/1992/DT91-12e.htm
Marco reglamentario:  Decisión CRTC 94-19http://www.crtc.gc.ca/archive/Decisions/1994/DT94-19.htm
Competencia en servicios locales:  Decisión CRTC 97-8http://www.crtc.gc.ca/archive/Decisions/1997/DT-8.htm
Reglamentación de precios máximos:  Decisión CRTC 97-9
http://www.crtc.gc.ca/archive/Decisions/1997/DT97-9.htm
Régimen internacional:  Decisión CRTC 97-17
http://www.crtc.gc.ca/archive/Decisions/1998/DT98-17.htm
Con respecto a las normas sobre el otorgamiento de  licencias, ¿cuál es el tiempo que normalmente se
necesita para llegar a una decisión respecto de una solicitud de licencia?
Existen diversos regímenes de licencias diferentes, cada uno de los cuales supone distintas
demoras.  Desearíamos saber si la UE se refiere en particular a determinado tipo de licencias.
¿Qué operadores están sujetos a normas en materia de interconexión?  ¿Es pública la lista de esos
operadores?  ¿Con qué frecuencia se revisa?
Están sujetos a normas las interconexiones con empresas dominantes de servicios de
telecomunicaciones.  La CRTC lleva listas actualizadas de diversos tipos diferentes de proveedores deservicios en su sitio Web ( http://www.crtc.gc.ca/lists_e.htm ).  En él se presenta una lista completa de
todos los proveedores de servicios de telecomunicaciones "no dominantes".
¿Qué organismo resuelve los litigios sobre los procedimientos de interconexión, y en qué plazos lo
hace?
La CRTC es el organismo que tiene a su cargo la solución de los litigios sobre los
procedimientos de interconexión.  Estas y otras diferencias relativas a la competencia se resuelven
muchas veces mediante procedimientos de solución informales y no obligatorios, con intervención delWT/TPR/M/78
Página 74
Comité Permanente de Interconexión de la CRTC o mediante la participación de determinados
funcionarios de la CRTC.  Cuando no puede alcanzarse una solución oficiosa, puede presentarse a
la CRTC una solicitud formal.  Esas solicitudes son relativamente poco frecuentes y no existen plazos
estipulados para su tramitación.
Pueden encontrarse otras informaciones sobre el mandato y los procedimientos del "Comité
Permanente de Interconexión" de la CRTC en:  http://www.crtc.gc.ca/cisc_e.htm .
El Reglamento de Telecomunicaciones de la CRTC puede encontrarse en:
http://www.crtc.gc.ca.ENG/LEGAL/TELEACTE.HTM .
¿Qué normas rigen para impedir que los principales proveedores de servicios apliquen o mantengan
prácticas anticompetitivas, conforme al párrafo 1 del documento de referencia (subvenciones
cruzadas, empleo de informaciones, etc.)?
La Decisión CRTC 97-8 de 1997, sobre Competencia en servicios locales , trata de diversas
cuestiones de esa índole, en particular las siguientes:  desagregación;  interconexión;  reventa;contribución;  salvaguardias del consumidor;  colocación;  y transferibilidad de los números locales.
Véanse los sitios Web de la CRTC de los siguientes localizadores URL:
Competencia en servicios de larga distancia:  Decisión CRC 92-12http://www.crtc.gc.ca/archive/Decisions/1992/DT91-12e.htm
Marco reglamentario:  Decisión CRTC 94-19
http://www.crtc.gc.ca/archive/Decisions/1994/DT94-19.htm
Competencia en servicios locales:  Decisión CRTC 97-8
http://www.crtc.gc.ca/archive/Decisions/1997/DT-8.htm
Reglamentación de precios má ximos:  Decisión CRTC 97-9
http://www.crtc.gc.ca/archive/Decisions/1997/DT97-9.htm
Régimen internacional:  Decisión CRTC 97-17
http://www.crtc.gc.ca/archive/Decisions/1998/DT98-17.htm
¿Cómo se define un servicio universal?  En particular, ¿cuál es la definición de su alcance, y cómo se
financia?
En su decisión CRTC 99-16, la CRTC estableció los siguientes objetivos básicos de servicio
para las empresas de servicios telefónicos locales:  *servicios locales individuales por línea con
marcación por tonos multifrecuencia, prestados por un conmutador digital con capacidad de conexión
mediante la transmisión de datos a baja velocidad a la Internet con tarifas locales;  *dispositivos
especiales de llamado, en particular el acceso a servicios de emergencia, servicio de retransmisión demensajes vocales y dispositivos de protección de la intimidad;  *acceso a servicios de operadora y de
ayuda para la búsqueda de números de abonado;  *acceso a la red de larga distancia;  y *un ejemplar
del listín telefónico.WT/TPR/M/78
Página 75
La CRTC, en su decisión 2000-745, de noviembre de 2000, estableció un mecanismo
nacional de recaudación de contribuciones basado en los ingresos con vigencia a partir del 1º de enero
de 2001, mediante el cual las empresas contribuirían con un porcentaje de sus ingresos considerados
sujetos a ella.  Este sistema reemplaza el actual mecanismo de recaudación por minutos.
Reconociendo la amplitud de los cambios de procedimiento que exige la aplicación del nuevomecanismo, la Comisión considera el año 2001 un año de transición.  La Comisión espera que todos
los procedimientos queden completados y puestos en práctica para 2002.
Véase la Decisión CRTC 99-16 en http://www.ctc.gc.ca/archive/Decisions/1999/DT99-
16htm ;  y la Decisión CRTC 2000-745 en:  en http://www.ctc.gc.ca/archive/Decisions/2000/DT-2000-
755e.htm .
Con respecto al Acuerdo sobre los ADPIC y las indicaciones geográficas, ¿qué criterios se aplican
en el Canadá para definir un término genérico?  ¿En qué pasaje de la Ley de Marcas de Fábrica o de
Comercio se establecen los "derechos conferidos" para la protección de las indicaciones
geográficas?
Los términos genéricos no están expresamente definidos en la legislación.  La Ley de Marcas
de Fábrica o de Comercio  contiene dos listas de expresiones (párrafos 3) y 4) del artículo 11.18) que
se consideran genéricas.  "Genérico" debe entenderse con el significado corriente de la expresión.
Los dos párrafos citados funcionan junto con el párrafo 2) del artículo 11.18, en conformidad con el
párrafo 6 del artículo 24 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Las indicaciones geográficas de productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas
pueden tener protección a través de diferentes medios.  Para los bienes y servicios en general se
establece la protección en las provincias que se rigen por el common law mediante la norma
consuetudinaria sobre la imitación fraudulenta ( passing off );  en Quebec, con arreglo al artículo 1457
del Código Civil de Quebec.  Además, el párrafo 7 d) i) de la Ley de Marcas de Fábrica o de
Comercio  prohíbe utilizar, en relación con productos o servicios, cualquier descripción que sea falsa
en un aspecto importante y tenga probabilidades de inducir a error al público en cuanto al origen
geográfico de los productos o servicios.  El artículo 12, sobre la posibilidad de registro de las marcas,
acentúa esta prohibición respecto de ellas.  El Cana dá ha otorgado acción judicial para prevenir estas
actividades conforme a lo que prescribe el párrafo 2 del artículo 22.
Con respecto al párrafo 3 del artículo 22, la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio  dispone
diversas formas de protección.  El Director del Registro no debe permitir la inscripción de una marca
cuya prohibición le conste (artículo 37).  El Director del Registro tiene en cuenta todas las
disposiciones de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio , incluidas las referentes a las
indicaciones geográficas (por ejemplo, los artículos 7, 12 y 23 a 25).  Existen diversos procedimientosjudiciales a los que pueden recurrir las personas para impugnar las solicitudes de marca o de su
registro cuando consideran que contienen indebidamente una indicación de origen, incluidas las
indicaciones geográficas conforme a la definición del párrafo 1 del artículo 22 del Acuerdo sobre los
ADPIC.  El interesado puede oponerse a una solicitud e impedir el registro de la solicitud si se
acreditan los fundamentos de la oposición (artículo 38).  Si la marca se registra, puede anularse si secumplen determinados criterios (artículos 17 y 18) mediante acción judicial promovida por el
interesado.
El Canadá otorga una protección más amplia que la que requiere el Acuerdo sobre los ADPIC
para los productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas.  El titular de derechos respecto deesas indicaciones geográficas puede solicitar su protección, como marca registrada, si se cumplen los
requisitos de la Ley.  Esto comprende la posibilidad de proteger marcas de certificación con arreglo a
los artículos 2 y 23 a 25 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio .  Las marcas de certificación
"distinguen productos o servicios que se ajustan a una norma determinada respecto de:WT/TPR/M/78
Página 76
• el carácter o la calidad de los productos o servicios;
• las condiciones de trabajo en que se realizaron los productos o se cumplieron los servicios;
• la clase de personas que ha realizado los productos o cumplido los servicios;  o
• la región en que fueron realizados los productos o cumplido los servicios."
Son ejemplos de marcas de certificación GRANA PADANO, para los quesos de una región
de Italia;  FRIEBURGER, para quesos de una regi ón de Suiza;  SWISS, para chocolates y productos
similares hechos en Suiza;  y FLORIDA, para naranjas y productos afines de la Florida.
GUATEMALA
¿Cómo se armonizan con las normas de la OMC las disposiciones federales (medidas sanitarias y
fitosanitarias, servicios, subvenciones, inversiones)?
Al redactar reglamentaciones federales, los ministerios del Gobierno Federal consultan al
Ministerio de Justicia y al Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional para cerciorarse
de la conformidad de esas reglamentaciones con las disciplinas de la OMC.
En el caso de las medidas sanitarias y fito sanitarias, el Gobierno del Canadá asegura la
conformidad con las normas de la OMC desarrollando todas las reglamentaciones sobre salud y
seguridad de los alimentos, las plantas y los animales sobre la base de un análisis riguroso y objetivo
de los riesgos utilizando la investigación científica y toda la información pertinente, incluyendo lasnormas y conocimientos reconocidos internacionalmente (es decir, las normas elaboradas por el
Codex Alimentarius, la Convención internacional de protección fitosanitaria y la Oficina
Internacional de Epizootias).  El cumplimiento por el Canadá de sus obligaciones de notificación y
transparencia en el régimen de la OMC contribuye también a asegurar que las reglamentaciones se
desarrollen y se pongan en práctica en conformidad con las normas de la OMC.
La legislación del Canadá sobre medidas comerciales, la Ley de Medidas Especiales sobre la
Importación, corresponde a las normas del Acuerd o Antidumping y el Ac uerdo SMC de la OMC.
Con respecto a los programas de subvenciones federales, se revisan y se aprueban por el Consejo de
Ministros y, de ese modo, el Canadá se asegura de que se ajusten a las normas de la OMC.
Subvenciones
Rogamos al Canadá que explique cómo funcionan los planes federales de inversiones (o de
asistencia) a favor de los sectores agropecuarios.
La asistencia a los productores agropecuarios se basa en el Canadá en el criterio de tener en
cuenta "el conjunto del establecimiento", y proporciona instrumentos de gestión del riesgo para
apoyar los ingresos de los agricultores sobre la base del conjunto de las actividades agropecuarias del
establecimiento.  Los instrumentos de gestión del riesgo consisten en la Cuenta de Estabilización delos Ingresos Netos (NISA), el seguro de las cosechas, el Programa de Ingresos de los Establecimientos
Agropecuarios del Canadá (CFIP), el seguro de las cosechas y un conjunto de iniciativas provinciales
o programas conexos.
El Gobierno Federal y los gobiernos provinciales firmaron un acuerdo marco trienal de
protección básica en julio de 1999.  Proporcionará un máximo de 5.500 millones de dólares
canadienses en tres ejercicios económicos (2000/01, 2001/02 y 2000/03, comprendidos entre el 1º deabril y el 31 de marzo).  Esto representa 1.100 millones de dólares para programas de protección
básica (la Cuenta de Estabilización de los Ingresos Netos (NISA), seguros de cosechas y programasWT/TPR/M/78
Página 77
conexos) y hasta 725 millones de dólares para el Programa de Ingresos Agropecuarios del Canadá
(CFIP), con un máximo de 1.825 millones de dólares anuales durante tres años.  El costo de estos
programas será compartido en proporciones de 60 y 40 por ciento entre el Gobierno Federal y los
gobiernos provinciales, respectivamente.
Cuenta de Estabilización de los Ingresos Netos (NISA)
La NISA presta asistencia a los productores para estabilizar los ingresos de sus
establecimientos mediante el concepto de una cuenta individual.  Los gobiernos contribuyen en una
cuenta individual de la NISA con sumas equivalentes a los depósitos anuales de los productores hasta
un 3 por ciento de sus ventas netas abarcadas de productos agropecuarios.  La financiación de esas
contribuciones equivalentes se distribuye entre el Gobierno Federal y los gobiernos provinciales, arazón de 2 por ciento y 1 por ciento, respectivamente, de las ventas netas abarcadas.  Los productores
también pueden efectuar depósitos complementarios en sus cuentas hasta por un 20 por ciento de las
ventas netas abarcadas.  El límite anual individual de las ventas netas abarcadas es de 250.000 dólares.
Los productores pueden recurrir a los fondos acumulados en sus cuentas en forma anual,
según dos cálculos que determinan las sumas que pueden retirar.  El principal factor de activación del
programa -el "nivel de activación de estabilización"- permite el acceso a los fondos cuando el margen
de explotación del establecimiento (margen bruto) queda por debajo del margen de explotación media
de los cinco años precedentes.  Además, el "nivel de activación de ingresos mínimos" permite un
retiro de la cuenta para llevar los ingresos individuales o familiares del productor a un mínimopredeterminado.  Ese mínimo está fijado actualmente en 20.000 dólares para una persona o
35.000 dólares para una familia.  Las cuentas de la NISA no pueden entrar en déficit, por lo que los
productores están obligados a efectuar depósitos en los períodos de ingresos estables o en aumento
para asegurar que las cuentas dispongan de fondos acumulados suficientes para atender una
insuficiencia de ingresos a corto o mediano plazo.
Seguro de cosechas
Los seguros de cosechas estabilizan los ingresos de los agricultores al mitigar los efectos
económicos de las pérdidas causadas por riesgos naturales como las sequías, inundaciones, granizo,
heladas, humedad excesiva o insectos.  Los productores y el Gobierno Federal y los gobiernos
provinciales pagan primas en cuentas de seguro de cosechas.  Las indemnizaciones se basan en elrendimiento medio de cada agricultor y se efectúan cuando éste sufre una pérdida de rendimientos
debida a un riesgo cubierto por el seguro.
Programas conexos
Los programas conexos están destinados a prestar asistencia a los productores para adaptarse
a la mayor responsabilidad de gestión de riesgos relacionada con la agricultura, así como a hacer
frente al desarrollo agrícola.  Las iniciativas provinciales incluyen actividades de investigación y
desarrollo por grupos industriales;  iniciativas de adaptación para facilitar reajustes estructurales;  e
iniciativas tendientes a complementar programas ya existentes, como la NISA y los seguros decosechas.
Los programas conexos relacionados con la investigación y desarrollo han sido informados
como programas de "compartimento verde" en conformidad con el Anexo 2 del Acuerdo sobre la
Agricultura de la OMC (documento G/AG/N/CAN/ 29).  Los programas complementarios de los
actuales han sido informados como parte de la Medida Global de la Ayuda, como ayuda no referida a
productos específicos correspondiente al "compartimento ámbar" (cuadro justificante DS.9).WT/TPR/M/78
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Programa de Ayuda a los Ingresos Agropecuarios en Casos de Desastres Naturales (AIDA) y
Programa de Ingresos de los Establecimientos Agropecuarios del Canadá (CFIP)
El Programa de Ayuda a los Ingresos Agropecu arios en Casos de Desastres Naturales (AIDA)
abarcó los ejercicios fiscales de 1998 y 1999 y prestó asistencia a los productores canadienses quesufrieron una caída súbita y grave de sus ingresos por causas que no podían controlar.  Fue elaborado
cuidadosamente para cumplir los criterios del párrafo 7 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura
de la OMC (documento G/AG/N/CAN/36).  Los produc tores tenían derecho a recibir un pago si su
margen bruto corriente se situaba por debajo del 70 por ciento de su margen bruto medio anterior.  Se
define como margen bruto la diferencia entre los ingresos de la explotación agropecuaria y los gastos
de funcionamiento admisibles.  Los pagos llevaban el margen de los productores al 70 por ciento de
su margen de referencia.
El Programa de Ingresos de los Establecimie ntos Agropecuarios del Canadá (CFIP) es una
prolongación por tres años del AIDA, que cubre los ejercicios fiscales de 2000, 2001 y 2002.  El costo
del CFIP no puede exceder de 725 millones de dólares anuales.  Se ha comunicado a la Secretaría de
la OMC una notificación con cuadro DS.2 referente al programa CFIP.
¿Cuáles son los sectores agroalimentarios más beneficiados por las transferencias federales?
Como se señaló en la respuesta a la pregunta anterior, la asistencia a los productores
agropecuarios se basa, en el Canadá, en el criterio de tener en cuenta "el conjunto delestablecimiento", que comprende todas sus actividades agropecuarias, por lo cual no resulta posible
desglosar los beneficios por sectores.
¿Cómo administra el Canadá los aranceles estacionales de los productos agropecuarios?
El Arancel de Aduanas del Canadá contiene partidas sujetas a derechos y con régimen de
franquicia para determinadas frutas, legumbres y hortalizas frescas que se producen en el Canadá.
Esas partidas figuran entre las que se encuentran en los capítulos 7 y 8 de la nomenclatura del Sistema
Armonizado.  Las partidas con franquicia se aplican con carácter general;  pero cada una de ellas
puede suspenderse, por regiones, durante los períodos de cosecha en el Canadá de los productos
correspondientes a la partida, y en esas circunstancias se les aplican los derechos respectivos.  Las
partidas arancelarias sujetas a derechos se aplican con carácter individual, es decir, cada partidaarancelaria entra en vigor durante la época de cosecha de la respectiva fruta, legumbre u hortaliza.  La
duración máxima de vigencia anual de las partidas sujetas a derechos, que oscila entre ocho semanas
(como para las fresas) y 42 semanas (como para los chalotes secos) figura estipulada en la partida
arancelaria.  Con una sola excepción
3, las tasas de estas partidas arancelarias sujetas a derechos son
específicas, establecidas en centavos por kilogramo, pero tienen un mínimo ad valorem , el mayor de
los cuales es "no menos de 12,5 por ciento más 4 por ciento".
El Gobierno suspende las partidas con régimen de franquicia y aplica las partidas sujetas a
derechos respecto de las frutas, legumbres y hortalizas sobre la base de informaciones referentes a la
producción y la comercialización que evalúa el Consejo de Horticultura del Canadá (CHC) (querepresenta a los productores hortícolas canadienses), para formular una recomendación al Gobierno.
El arancel sujeto a derechos puede interrumpirse anticipadamente cuando la oferta interna es
inadecuada para atender la demanda del mercado, y esto supone por lo general una solicitud al CHC
formulada por los importadores de la región que experimenta dificultades para obtener el producto
nacional.  El CHC evalúa la situación y formula una recomendación directamente al Ministerio de la
                                                     
3 El tipo de derecho estacional para la partida arancelaria 0806.10.11 ( "Uvas de la especie Vitus
labrusca , en estado natural) constituye una excepción en cuanto es únicamente es pecífico (1,41 centavos por
kg) sin ningún componente ad valorem .WT/TPR/M/78
Página 79
Renta Nacional.  Se sigue igual procedimiento para la aplicación de aranceles por períodos
fraccionados.
Debe señalarse que ninguna de las partidas arancelarias sujetas a derechos que se han
mencionado se ha aplicado desde 1997, cuando sólo se las aplicó a la mitad, aproximadamente, de laspartidas en esa situación.  Como la mayor parte de las frutas, legumbres y hortalizas frescas
importadas en el Canadá durante la estación de cosecha provienen de los Estados Unidos, esas
partidas arancelarias sujetas a derechos no se han aplicado en los últimos años, debido, en gran
medida, a la reducción por etapas y la ulterior eliminación de los derechos sobre todos los productos
de los Estados Unidos en virtud del TLCAN, cuya puesta en práctica se completó en 1998.
Aranceles y contingentes arancelarios
¿En qué condiciones se reembolsan los arancel es, en qué porcentajes y en qué plazos?
Los aranceles pueden reembolsarse por múltiples razones, que incluyen las siguientes:
- Daños, deterioro o destrucción de los productos durante su transporte al Canadá;
- Discrepancias de calidad o cantidad entre los productos por los que se pagaron los derechos y
los efectivamente importados;
- Régimen arancelario preferencial invocado después de la importación;
- Pago inicial de derechos sobre la base de un cálculo viciado por errores materiales,
tipográficos o similares;
- Pago excesivo de derechos debido a error en la determinación del origen, la clasificación
arancelaria o el valor sujeto a derechos;
- Bienes utilizados (antes de cualquier otro uso posterior a la importación) conforme a una
partida arancelaria o una reglamentación que dispone un tipo de derechos inferior, cuando secumplen determinadas condiciones, a la partida arancelaria sujeta a derechos conforme a la
cual se importaron los productos.
Puede encontrarse una lista completa en las condiciones en que se reembolsan aranceles en el
artículo 74 1) de la Ley de Aduanas, que puede consultarse en el sitio Web
http://canada.justice.gc.ca/ FTP/EN/Laws/Chap/C/C-52.6.txt .
El porcentaje de derechos que se reembolsa y los plazos aplicables varían según los motivos
del reembolso.  Daremos gustosamente una respuesta más detallada si se nos especifican las
situaciones o circunstancias del caso.
¿Cuáles son los procedimientos de otorgamiento de licencias para las importaciones de productos
agropecuarios mediante contingentes arancelarios?
Como se señala en el párrafo 73, los métodos de administración de los contingentes
arancelarios del Canadá son similares para los 21 contingentes, mientras que los métodos de
asignación varían según los productos controlados, desde la asignación en el orden de las solicitudeshasta la que se basa en la actuación pretérita.  Para cada producto o grupo de productos existe un
comité asesor que aconseja al Gobierno del Canadá sobre la administración de los contingentes
arancelarios.  No existen actualmente planes para modificar los sistemas de asignación, aunque en el
pasado las recomendaciones de los interesados han dado lugar a modificaciones de esos sistemas.
Todos los productos agropecuarios sujetos a contingentes arancelarios se rigen, en términos
más generales, por la Ley de Permisos de Exportación e Importación y los reglamentos
correspondientes, que aseguran la administración de todos los contingentes arancelarios en forma
equitativa, transparente y coherente.  Puede obtenerse información detallada sobre la administraciónWT/TPR/M/78
Página 80
de todos los contingentes arancelarios en un sitio Web que da acceso a las respectivas leyes,
reglamentos y avisos a los importadores.  La administración de los contingentes arancelarios es muy
transparente, y los próximos perfeccionamientos del sistema informático utilizado en esa
administración habrán de simplificar aún más el procedimiento.
Pueden consultarse los siguientes sitios Web:  http://www.dfait-maeci.gc.ca/~eicb/epd_home.htm  y
http://www.dfait-maeci.gc.ca/~eicb/agric-e.htm .
Bebidas alcohólicas
¿Cómo se asignan los volúmenes de bebidas alcohólicas?
Los volúmenes de ventas de bebidas alcohólicas se determinan por las fuerzas del mercado y
los esfuerzos de comercialización desarrollados por los interesados en apoyo de sus productos.  Las
listas de los organismos provinciales y territoriales de comercialización de bebidas alcohólicas se
asignan sobre la base de un concurso de solicitudes de proveedores de esos organismos, que se
evalúan por éstos sobre la base de consideraciones comerciales normales como la demanda, el apoyode comercialización que el proveedor está dispuesto a aportar al producto (plan de actividades), el
número de productos competidores, el prestigio, etc.  En Alberta los propietarios de tiendas minoristas
escogen los productos que se venden en ellas.
¿Qué tasas, régimen de licencias y cargas administrativas se aplican al almacenamiento y
distribución de bebidas alcohólicas por empresas estatales?
Los organismos provinciales de comercialización de bebidas alcohólicas aplican un aumento
de precio a todos los productos de que se ocupan, ya sean nacionales o importados.  Ese aumento
varía según las provincias, pero se sitúa generalmente entre 120 y 160 por ciento del costo de lasbebidas espirituosas en su lugar de destino, entre 60 y 120 por ciento para los vinos de mesa y entre
30 y 100 por ciento para la cerveza, salvo en Alberta, donde se aplica un aumento de precio uniforme.
(Costo en el lugar de destino = costo del proveedor, flete, seguro, derechos de aduana e impuestos
especiales federales e impuestos.)  Este aumento de precio cubre todos los gravámenes provinciales de
las operaciones normales, incluyendo el almacenam iento, la distribución y los impuestos.  Existen
por lo general otros derechos que gravan las solicitudes de inclusión inicial en las listas, y pueden
existir otros gravámenes con fines específicos (por ejemplo, protección del medio ambiente).
En la mayoría de las provincias se aplica un gravamen por servicios de costo nominal sobre
los productos importados para cubrir los mayores costos de los servicios relacionados necesariamente
con los productos importados.
¿Qué requisitos debe cumplir un minorista para poder distribuir bebidas alcohólicas?
La mayor parte de las bebidas alcohólicas se venden en el Canadá por intermedio de tiendas
estatales a cargo de los organismos provinciales de comercialización de bebidas alcohólicas.  Una sola
provincia, Alberta, las distribuye a través de tiendas privadas que deben tener licencia provincial.  Lamayoría de las provincias también tienen diversos sistemas de distribución para la venta de algunos
productos:  habitualmente la cerveza y los vinos nacionales, por intermedio de una red limitada de
tiendas privadas o semiprivadas, todas las cuales actúan sujetas a control mediante licencias del
gobierno provincial.
Créditos a la exportación
¿Qué sectores se benefician de créditos, seguros y garantías importantes para la exportación, del
Gobierno Federal o de la Corporación de Fomento de la Exportación (EDC)?WT/TPR/M/78
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La EDC presta sus servicios a todos los sectores exportadores.  Muchos productos, entre ellos
metales y minerales, productos de la silvicultura y de la agricultura, reciben apoyo junto con equipo
industrial, servicios profesionales y de ingeniería, bienes de consumo, material de transporte y equipo
y sistemas de telecomunicaciones.  La mayoría de las ventas a crédito de trigo canadiense cuentan congarantía del Programa de Ventas de Cereales a Crédito o del Servicio de Crédito Agroalimentario.
¿Cuál es la diferencia entre la tasa que aplica la EDC y la que aplica el sistema bancario?
El EDC actúa sobre la base de la autofinanciación y las disciplinas comerciales.  No recibe
consignaciones del Estado.  Cobra por los servicios que presta en forma que le permita cubrir sus
costos y compensar los riesgos que asume.  Se establecen, además, derechos y tarifas conforme a lasdisciplinas de la OCDE.  Resulta difícil comparar las tasas con las del sistema bancario porque la
mayor parte de la financiación del crédito a la exportación se realiza por la EDC.
¿Con qué dificultades tropiezan las empresas para obtener los servicios de la EDC o de las
instituciones de crédito privadas?
Deben cumplir las normas de esas instituciones respecto de la debida diligencia.  La EDC,
como institución pública, tiene el mandato de facilitar el acceso a sus servicios, particularmente para
las pequeñas y medianas empresas.  Esto, sin embargo, no altera la exigencia de que esas empresas, y
sus clientes de ultramar, se ajusten a los criterios establecidos para que se les preste apoyo.  La mayorparte de los créditos a la exportación se otorgan en el Canadá a través de la EDC.  La mayoría de las
instituciones financieras privadas actualmente no ofrecen este apoyo.  En algunos casos la EDC tiene
acuerdos de asociación con el sector privado que permiten a éste actuar en determinados nichos del
mercado.
Rogamos facilitar alguna información sobre el ni vel y el crecimiento de las exportaciones que
contaron con financiación de la EDC (en dólares canadienses o de los Estados Unidos).
Las operaciones facilitadas por la EDC en 1999 tuvieron un valor de 42.000 millones de
dólares.  Este volumen de ayuda ha aumentado considerablemente durante el último decenio.
En 1990, la EDC facilitó ventas canadienses por valor de 6.400 millones de dólares.
HONG KONG, CHINA
Cultura
Se menciona en el informe de la Secretaría que el Canadá tiene intención de conservar, en aras del
interés público, su capacidad normativa en sectores tales como el cultural en todas las futuras
negociaciones comerciales, y que en los sectores comerciales se preparan nuevos instrumentos para
promover la cultura canadiense frente a una aplicación cada vez más rigurosa de las disciplinas
multilaterales.  Nos interesaría saber si el Canadá tiene algún plan o propuesta de carácter concreto
para procurar este objetivo en la OMC.  Además, específicamente, desearíamos conocer el alcancede los "sectores culturales" a los que se refiere el Canadá y en qué consisten los nuevos instrumentos.
El Canadá procura el apoyo a un nuevo instrumento internacional sobre la diversidad cultural
que establezca normas sobre el tipo de medidas que los países pueden emplear, y las que no pueden
utilizar, para fomentar la diversidad cultural, participando a la vez plenamente en la economíamundial.  Hemos procurado apoyo a la importancia de la diversidad cultural en diversos foros
internacionales, entre ellos la Red Internacional sobre Política Cultural, la UNESCO, la OMC y el
Grupo de los Ocho.  Cabe esperar que esas deliberaciones conduzcan a un apoyo internacional a laWT/TPR/M/78
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idea de un nuevo instrumento y contribuyan a formar un consenso sobre cuestiones tales como el
ámbito, el alcance y el contenido adecuados para tal instrumento.
Existen temas comunes que han inspirado reacciones positivas entre los países con los que
nos hemos comunicado:  la diversidad cultural es un concepto amplio que reconoce el valor de lasdiversas influencias y productos culturales;  los bienes y servicios culturales desempeñan en nuestras
sociedades un papel más amplio, que va más allá de su contribución económica;  y muchos gobiernos
promueven la producción y distribu ción de contenidos culturales.
Se recordará que la diversidad cultural es una cuestión que el Canadá planteó en Seattle
abogando por incluir en la Declaración Ministerial un texto que apoyara el derecho de los Miembros a
mantener su flexibilidad para procurar sus objetivos de política cultural.  Muchos países, entre ellos elCanadá, mantienen conversaciones sobre la importancia de la diversidad cultural y, más
concretamente, la mejor forma de asegurar que los países puedan conservar la flexibilidad necesaria
para sus objetivos de política cultural.
Criterio cautelar
Observamos que el Canadá apoya el "criterio caut elar".  Desearíamos conocer la opinión del
Canadá acerca de la pertinencia de ese criterio para la interpretación y aplicación de los Acuerdos
de la OMC, teniendo en cuenta que el concepto no figura mencionado expresamente en ninguno de
los Acuerdos.  También nos interesaría saber si el Canadá ha adoptado ese criterio al examinarcuestiones relacionadas con el etiquetado de los alimentos genéticamente modificados, y en qué
medida.
El Canadá considera que la cautela forma parte inherente de todo sistema de reglamentación
basado en los riesgos debidamente estructurado y de buen funcionamiento.  En el Canadá, nuestrossistemas de gestión de riesgos basados en el conocimiento científico (o análisis de riesgos) tienen
incorporado el criterio de la cautela.  Éste es un elemento fundamental de cualquier clase de
decisiones y opciones basadas en el riesgo.  Desd e el punto de vista de los Acuerdos de la OMC,
observamos que el derecho de los Miembros a reglamentar en defensa del interés público está
preservado en todo el sistema, incluyendo el GA TT, el AGCS, el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos
al Comercio (Acuerdo OTC) y el Acuerdo MSF, como  también lo está el derecho de cada Miembro
de establecer su propio nivel adecuado de protección.
Debe señalarse que el apoyo del Canadá al criterio cautelar se relaciona concretamente con la
conclusión de las negociaciones acerca del Protocolo sobre la Bioseguridad.  El texto completo de la
parte respectiva de la declaración que se formuló en ese momento figura en el nuevo párrafo 30 del
documento WT/TPR/78/Corr.1, de fecha 4 de diciembre de 2000.
Estamos de acuerdo con Hong Kong, China, en que la expresión "criterio cautelar" no figura
empleada expresamente en ninguno de los Acuerdos de la OMC.  Sin embargo, uniendo nuestras
opiniones acerca de la naturaleza de las prácticas convenientes en materia de reglamentación, es decir,
la idea de que contienen intrínsecamente el criterio de cautela, con la referencia a las decisionesbasadas en el riesgo que figuran, por ejemplo, en el Acuerdo OTC (párrafo 2 del artículo 2) y en el
Acuerdo MSF (artículo 5, en especial su párrafo 7) , consideramos que está debidamente establecido el
propósito de admitir las medidas cautelares en situaciones de incertidumbre científica importante y
amenaza de perjuicios graves o irreversibles.  En realidad, a juicio del Canadá, el Acuerdo MSF, en
conjunto y, en particular, en las disposiciones de su artículo 5, ofrece una expresión excelente deldebido equilibrio entre la posible necesidad de los Miembros de adoptar medidas cautelares y las
disciplinas adecuadas para asegurar que esas medidas no se usen de manera indebida o excesiva como
obstáculos encubiertos al comercio.WT/TPR/M/78
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Deseamos señalar que el Órgano de Apelación, en el asunto Hormonas , indicó que la
condición jurídica del "principio de cautela" en el derecho internacional seguía siendo objeto de
debate entre los académicos, los profesionales del derecho, los órganos normativos y los jueces.
También estableció que el "principio" debía apoyarse en la ciencia y no podía imponerse
arbitrariamente.  El Canadá considera que estas observaciones conservan su validez.
Con respecto al etiquetado de los alimentos genéticamente modificados, el Canadá ha
elaborado un sistema de etiquetado que está en conformidad con sus obligaciones en el régimen de
la OMC.  Los alimentos genéticamente modificados deben llevar una etiqueta si se diferencian en
grado significativo de los similares tradicionales en cuanto a la composición de sus elementos
nutritivos o el uso al que están destinados o presentan una amenaza para la salud o la seguridad.  Éste
es un requisito impuesto a todos los alimentos nuevos, y no sólo a los producidos mediante labiotecnología moderna.  El Canadá considera que el etiquetado de los productos sobre la base de sus
procesos y métodos de producción (PMP) no relacionados con productos probablemente sería
problemático desde el punto de vista de las normas comerciales.  El sistema de etiquetado del Canadá
se desarrolló en el contexto del sistema de reglamentación canadiense sobre la inocuidad de los
alimentos, por el que cada producto se evalúa en función de criterios rigurosos que comprenden, entodos los aspectos, el criterio de cautela.  En una cuestión que se relaciona en parte con las
discusiones sobre los alimentos genéticamente modificados, el Canadá apoya un análisis más
completo de las cuestiones referentes al etiquetado en el Comité OTC durante el año próximo o el
siguiente.  A su juicio, ese análisis debe concentrarse muy especialmente en las cuestiones referentes
al etiquetado sobre la base de los PMP no relacionados con productos.
Medidas antidumping
Además de utilizar con frecuencia medidas an tidumping, se afirma que el Canadá, cuya economía
depende fuertemente de las exportaciones, también es objeto de numerosas acciones antidumping.Nos interesaría conocer mejor la posición del Canadá en su carácter de objeto de medidas
antidumping.  ¿Cuántas medidas antidumping es tán en vigor actualmente contra el Canadá?
¿Cuántas investigaciones antidumping se han iniciado contra el Canadá en los dos últimos años, y en
qué países principalmente?  ¿A qué sectores de productos se refieren sobre todo esas investigaciones
antidumping?  ¿Cómo responden esos sectores de productos a las investigaciones o medidas
antidumping?
En los dos últimos años las exportaciones del Canadá han sido objeto de las siguientes
investigaciones:
Estados Unidos - Ganado en pie (medidas antidumping y compensatorias);  decisión de inexistencia
de daño el 17 de noviembre de 1999Estados Unidos - Sulfato de sodio (antidumping);  decisión preliminar de inexistencia de daño en
agosto de 2000
Estados Unidos - Alambre de acero inoxidable (antidumping);  decisión definitiva de inexistencia de
daño en mayo de 1999
Estados Unidos - Chapa de acero inoxidable enrollado (antidumping);  imposición de derechos enmayo de 1999
China - Papel prensa (antidumping);  imposición de derechos en junio de 1999
Se presenta a continuación la lista de las medidas antidumping actualmente en vigor contra
exportaciones del Canadá.
Asuntos antidumping de los Estados Unidos, con las fechas de su entrada en vigor.  Cuando les sigue
una letra "R", significa que la disposición fue revocada como resultado de un examen y dejará de
aplicarse el 31 de diciembre de 2000.WT/TPR/M/78
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Chapas y bandas de bronce, 12-01-87
Acero al carbono plano resistente a la corrosión, 19-08-93
Placas de acero al carbono cortadas a medida, 19-08-93 R
Azufre simple, 17-12-73 RHierro de fundición para la construcción, 05-03-86
Carriles de acero nuevos, 15-09-89
Material de tuberías para campos petroleros, 16-06-86 R
Magnesio puro y aleado, 31-08-92
Copas para carreras, 27-02-74 R
Frambuesas, 24-06-85 R
Placas de acero inoxidable en rollos, 21-05-99Gatos de acero, 13-09-66 R
Azúcar y jarabes, 09-04-80 R
Cloruro de potasio, 07-01-88 R
Asuntos de los Estados Unidos sobre medidas compensatorias:Porcinos vivos, 15-08-85 R
Carriles de acero, 15-09-89
Magnesio, 31-08-92
Medidas antidumping en vigor aplicadas por otros países:
Australia – Cloruro de polivinilo
México – Placas de acero en rollos
Sudáfrica – Propionato de calcioChina – Papel prensa.
Como resulta de los datos indicados, los Estados Unidos son el país que ha promovido más
medidas contra las exportaciones del Canadá, y el sector más afectado es el del acero.  La industria
del acero del Canadá ha reaccionado principalmente cooperando con las autoridades investigadoras de
los Estados Unidos a fin de conservar sus clientes en ese mercado.
Con respecto a la pregunta sobre la forma en que ha influido en la posición del Canadá su
condición de objeto de medidas antidumping:  el Canadá, en su doble condición de usuario y objeto
de medidas antidumping, ha adoptado la posición de que deben realizarse mayores esfuerzos para
mejorar y aclarar las disciplinas en la materia y facilitar su adecuada aplicación.
Asistencia a la exportación
Se indica que el Informe Gowlings recomendó, entre otras cosas, aumentar la capacidad de la
Corporación de Fomento de las Exportaciones (EDC) para realizar inversiones de cartera en
proyectos extranjeros, que todas las facultades para realizar operaciones de leasing se ejerciesen
mediante filiales gravables que funcionaran sobre la base de principios comerciales, y que se
profundizase la comercialización de las actividades de la Corporación.  El Gobierno del Canadá
apoyó posteriormente la orientación general del In forme, pero aclaró que la Corporación tenía el
mandato público de promover y reflejar los valores canadienses en el exterior.  A este respecto,
desearíamos saber si el Canadá tiene algún plan para poner en práctica las recomendacionesmencionadas y, en caso negativo, cuáles son las razones de ello.
Con posterioridad al informe sobre la revisión de la Ley de Fomento de la Exportación (el
Informe Gowlings), al que hace referencia la pregunta, una comisión parlamentaria (la ComisiónWT/TPR/M/78
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Permanente de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional) estudió dicho informe y celebró
audiencias públicas a su respecto, y el Gobierno del Canadá respondió a un informe de esa Comisión
manifestando lo siguiente:
• Su apoyo a la recomendación de la Comisión de que se modificara la reglamentación de la
EDC para ampliar su capacidad de realizar inversiones de cartera en proyectos;
• Su apoyo a que se mantuviera toda la flexibilidad posible para ayudar a los exportadores
canadienses.  El Gobierno señaló que la EDC estaba facultada para establecer filiales paraatender necesidades específicas.  La EDC y el Gobierno considerarían la posibilidad de crear
filiales en la medida en que se acreditara la necesidad de efectuar operaciones de cartera o de
leasing .  La EDC conservaría la facultad de invertir directamente.
• Los proyectos del Gobierno respecto del primer punto citado consisten en iniciar en 2001 las
modificaciones necesarias de la reglamentación correspondiente.  Con respecto a la creación
de filiales (segundo punto), hasta el momento la EDC no ha hecho uso de esta facultad de
crear filiales porque no se ha presentado ningún caso que lo hiciera indispensable.  No
obstante, se encuentran en discusión diversas ideas.
Para una comprensión más completa, puede examinarse el texto íntegro de la respuesta del
Gobierno a la Comisión Permanente de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional en:
http://www.dfait-maeci.gc.ca/english/news/public.htm .
Iniciativas sobre comercio preferencial
Se señala que el Canadá ha promovido diversas inic iativas sobre libre comercio.  Se encuentran en
curso negociaciones con la AELC y con Costa Rica, y se han iniciado conversaciones exploratoriascon Singapur.  En unos pocos casos se menciona que no quedarán abarcados los llamados "sectores
de los productos lácteos, las aves de corral y los huevos, sujetos a regulación de la oferta".  Nos
interesaría saber si constituye una política del Canadá excluir esos sectores de todos sus acuerdos de
libre comercio.  ¿Cuáles son los motivos de esa exclusión?
En las negociaciones sobre libre comercio (como las que actualmente se desarrollan con la
AELC y con Costa Rica) la posición del Canadá respecto de los sectores de los productos lácteos, las
aves de corral y los huevos ha sido que estamos dispuestos a negociar la eliminación de nuestros
aranceles NMF dentro de los contingentes de esos productos como parte de un conjunto global
relativo a los productos agropecuarios.  El Canadá está empeñado en mantener la integridad de susistema de regulación de la oferta.
Servicios financieros
Apreciamos la reciente iniciativa del Canadá de atenuar ciertas restricciones impuestas a las
sucursales de bancos extranjeros.  Sin embargo, la iniciativa respecto de los servicios bancarios
minoristas sigue siendo limitada, sobre todo con las restricciones impuestas a la posibilidad de quelos bancos extranjeros reciban depósitos.  ¿Se propone el Canadá estimular una mayor participación
extranjera en el mercado de los servicios bancarios revisando las restricciones respectivas con vistas
a atenuarlas o eliminarlas?
Los bancos extranjeros están plenamente habilitados para recibir depósitos en el Canadá
mediante una filial bancaria constituida en el Canadá y con seguro para los depósitos.
El régimen de las sucursales tenía por objeto proporcionar a los bancos extranjeros un
procedimiento para actuar en el Canadá que fuese más eficaz en función de los costos.  El régimen de
supervisión se elaboró teniendo en cuenta ese criterio, y establece una reglamentación menos rigurosa.WT/TPR/M/78
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La autorización para que las sucursales de bancos extranjeros reciban depósitos de pequeña cuantía
requeriría un marco reglamentario más oneroso para atender los mayores riesgos que plantea la
recepción de tales depósitos.  El resultado sería un régimen menos flexible para las sucursales de
bancos extranjeros.
Las fusiones de bancos están sujetas, en el Canadá, a examen por diversas autoridades.  También se
señala que las autoridades del Canadá no considerarán más propuestas de fusión hasta que esté en
vigor un nuevo marco para esos exámenes.  Rogamos al Canadá que informe sobre la marcha del
desarrollo de ese nuevo marco y los esfuerzos que se hayan de realizar para acentuar la
transparencia y la eficiencia  del mecanismo de examen.
El Gobierno anunció en junio de 2000 que aplicaría un procedimiento de examen transparente
de los proyectos de fusión de grandes bancos.  Ese procedimiento de examen incluiría un mecanismo
formal para recibir comunicaciones del público.  Además de los exámenes a cargo de la Oficina de
Defensa de la Competencia y la Superintendencia de Instituciones Financieras (organismo federal de
reglamentación), los proponentes de fusiones tendrían que preparar una evaluación de consecuencias
para el interés público, cuyo examen estaría a cargo de la Comisión Permanente de Hacienda de laCámara de los Comunes.  El Canadá proyecta volver a establecer directrices para el examen de las
fusiones al mismo tiempo que vuelva a presentarse al Parlamento el proyecto de nuevo marco
legislativo.
Servicios de transporte aéreo
Se señala que el Canadá ha dictado una ley reciente con miras al proteger al público contra la
fijación de precios excesivos dada la existencia de una empresa dominante en el mercado.
¿Consideraría el Canadá la posibilidad de revisar la eliminación de obstáculos a la entrada de
proveedores de servicios extranjeros suprimiendo restricciones a la propiedad extranjera ypermitiendo el cabotaje, conforme a lo recomendado por la Oficina de Defensa de la Competencia,
para impulsar la competencia?
El 21 de diciembre de 1999 el Ministro de Tr ansportes y el Comisario de Defensa de la
Competencia del Canadá anunciaron que estaban dispuestos a aprobar la adquisición de Canadian
Airlines por Air Canada.  Esta aprobación siguió a un examen dilatado y completo de la operación por
el Ministro y la Junta de Defensa de la Competencia.  Air Canada convino en acatar compromisosvinculantes destinados a acentuar el clima de competencia en el transporte aéreo en el Canadá.
También se comprometió ante el Ministerio de Transportes en relación con preocupaciones
fundamentales del público.  Esos compromisos fueron incorporados posteriormente en la ley.
El Gobierno del Canadá es consciente de que la consolidación del sector ha dado lugar a
preocupaciones en relación con la competencia y está empeñado en asegurar las condiciones
necesarias para atraer la competencia de empresas de transporte aéreo canadienses nuevas y ya
existentes.  Considera que esa competencia puede fomentarse en el plano interno reduciendo los
obstáculos a la entrada y alentando a las empresas existentes y a las que se incorporen a ampliar sus
actividades a nuevos mercados, atenuando con ello los eventuales efectos negativos de laconsolidación.
Como muchos países de todo el mundo, el Ca nadá considera que el sector aeronáutico es
fundamental para su economía y un importante símbolo nacional.  En la ley dictada en julio de 2000
el Gobierno del Canadá mantuvo la disposición por la que se exige que el sector del transporte aéreocanadiense sea propiedad de canadienses y esté bajo su control y que se mantenga la prohibición del
cabotaje.WT/TPR/M/78
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Servicios profesionales
La prestación de servicios profesionales en el Canadá está sujeta por lo general a limitaciones
respecto de la forma de establecimiento, así como a requisitos de residencia o ciudadanía.  Las
diferencias entre las provincias en cuanto a tales restricciones añaden obstáculos a la participaciónextranjera.  ¿Consideraría el Canadá la posibilidad de eliminar las diferencias entre las provincias
en cuanto a esas restricciones con el fin de facilitar la participación de extranjeros en esos sectores?
Desde la conclusión de las negociaciones de la Ronda Uruguay se han registrado cambios
considerables en la reglamentación de las profesiones, sobre todo en lo que respecta a las
prescripciones provinciales en materia de licencias y los derechos de movilidad de los profesionales
autorizados en el territorio canadiense.
Como ha señalado Hong Kong, China, la habilitación de los proveedores de servicios
profesionales en el Canadá constituye en gran medida una responsabilidad de los gobiernos
provinciales.  Esa responsabilidad ha sido delegada en autoridades gremiales que otorgan licencias y
rigen la actividad de los profesionales en sus jurisdicciones respectivas.
Con respecto a las modificaciones reglamentarias, los Miembros tienen conocimiento de que
el Canadá notificó a la OMC la eliminación de medidas discriminatorias para respetar las
disposiciones del AGCS sobre el trato nacional y el acceso a los mercados (notificación del Canadá al
Consejo del Comercio de Servicios S/C/N/86-90, de 14 de diciembre de 1998).  Esto comprende, porejemplo, la eliminación de los requisitos de ciudadanía, residencia permanente o residencia respecto
de diversas provincias y profesiones, incluyendo los servicios jurídicos, contables, de ingeniería,
topografía y arquitectura.
Además, en materia de servicios jurídicos, desde la última Ronda la mayoría de las provincias
del Canadá (con excepción de Quebec) han establecidos regímenes no discriminatorios para el
otorgamiento de licencias a consultores jurídicos ex tranjeros.  Éstos se encuentran actualmente en la
vanguardia de la liberalización de los sectores de servicios jurídicos.
En lo que respecta a los derechos de movilidad, todas las profesiones se desempeñan
actualmente bajo los auspicios de las normas del Acuerdo de Comercio Interno que establecen la
plena validez de las licencias de unas provincias en otras, eliminando la necesidad de revalidarlas encada jurisdicción subnacional.
Movimiento de personas físicas
Se señala que el Canadá ha adoptado prescripciones  menos rigurosas, con carácter experimental,
para autorizar el empleo de los cónyuges de trabajadores extranjeros altamente calificados que son
admitidos en el Canadá en sectores de fuerte crec imiento por un mínimo de seis meses.  También se
indica que se está elaborando un proceso permanente para esas disposiciones menos exigentes.  Nos
interesaría conocer la marcha del desarrollo de ese proceso permanente y saber si se llevará a cabo
una atenuación mayor de las exigencias.
Las disposiciones del Canadá para facilitar el empleo de los cónyuges de trabajadores
temporales extranjeros altamente calificados constituyen ahora un programa de inmigración
permanente.  Esa disposición no limita los sectores en que puede emplearse el trabajador (es decir, no
es preciso que sea "de fuerte crecimiento").  El Servicio de Ciudadanía e Inmigración y el Servicio deDesarrollo de Recursos Humanos del Canadá examinan ahora la posibilidad de ampliar el programa
para incluir a los cónyuges de trabajadores temporales del nivel inmediatamente inferior al grado
profesional y de gestión superior (es decir, técnico y administrativo).WT/TPR/M/78
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INDIA
¿Qué porcentaje del total del comercio exterior y de las importaciones del Canadá corresponde a
países con los que el Canadá tiene acuerdos de libre comercio o de comercio preferencial?
En 1999, los intercambios de mercancías del Canadá con países con los que tiene acuerdos de
libre comercio representaron algo más del 87 por ciento de las exportaciones y el 70 por ciento de las
importaciones.
¿Qué porcentaje del comercio exterior y las importaciones del Canadá corresponde a países con los
cuales el Canadá está negociando acuerdos sobre comercio preferencial o libre comercio?
En 1999, el comercio de mercancías del Canadá con países con los que está negociando
acuerdos de comercio preferencial o de libre comercio representó algo más de 6,8 por ciento de las
exportaciones y 16,5 por ciento de las importaciones.
El informe de la Secretaría, en el párrafo 1 de su Visión general, menciona obstáculos que persisten
en unos pocos, pero importantes sectores, en partic ular en determinadas industrias agroalimentarias,
el sector de los textiles y las prendas de vestir, etc.  El párrafo 7 se refiere a los elevados aranceles
que se aplican a algunos productos sensibles, que incluyen textiles, prendas de vestir, calzado, etc.,
muchos de los cuales tienen importancia exportadora para los países en desarrollo.  Se señala,
además, que las concesiones arancelarias autónomas del Canadá a favor de los países en desarrollosiguen siendo modestas en comparación con las pr eferencias establecidas en el marco de los
acuerdos recíprocos de libre comercio.  Además, la  participación cada vez mayor del Canadá en
acuerdos comerciales regionales ha tendido a restringir las corrientes comerciales hacia el Canadá
provenientes de otros países.  ¿Tiene el Canadá algún proyecto destinado a mejorar el acceso al
mercado para los productos de países en desarrollo, especialmente en sectores como los textiles, lasprendas de vestir, el calzado y la agricultura?
Como Miembro fundador del GATT, el Canadá  ha participado en numerosas rondas de
negociaciones comerciales multilaterales.  Esas negociaciones multilaterales dieron lugar a
importantes reducciones de los aranceles NMF del Canadá.  Nuestros acuerdos de libre comercio con
países desarrollados y en desarrollo son acuerdos que ofrecen beneficios importantes a ambas partes o
a todas ellas, no sólo abriendo el mercado del Canadá, sino también permitiendo que sus asociados enesos acuerdos disfruten plenamente de los beneficios del libre comercio a través de la liberalización
de sus propios mercados.  Como la mayor parte de los países, el Canadá considera que sus acuerdos
de libre comercio constituyen pasos graduales hacia una liberalización más general que se negociará
en un contexto multilateral y de la OMC.
En el párrafo 3 de la Visión general de la Secretaría se señalan las aparentes contradicciones del
criterio aplicado por el Canadá en sectores como la agricultura y los servicios.  En la agricultura,
mientras que se procura el acceso a los mercados, la supresión de las subvenciones a la exportación
y de la ayuda interna con efectos de distorsión en el comercio, el Canadá trata de preservar su
derecho a mantener "sistemas de comercialización ordenados" en los sectores del trigo, los productoslácteos, las aves de corral y los huevos.  Rogamos  al Canadá que formule sus comentarios sobre estas
observaciones.
El Canadá tiene un interés fundamental en seguir fortaleciendo las normas internacionales que
rigen el comercio agrícola, eliminar las subvenciones con efectos de distorsión en el comercio ymejorar significativamente las oportunidades de acceso a los mercados para todos los productos
agropecuarios y alimenticios.  El Canadá también está empeñado en mantener la posibilidad de los
canadienses de aplicar sistemas de comercialización ordenados, como la Junta Canadiense del Trigo y
la regulación de la oferta.WT/TPR/M/78
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El promedio de los aranceles aplicados a las importaciones provenientes de países en desarrollo
parece mucho más alto que el promedio de los que se aplican a las que provienen de países
desarrollados.  Esto resulta con evidencia del párrafo 7 del informe de la Secretaría.  ¿Considerará
el Canadá la posibilidad de reducir los aranceles sobre productos cuya exportación interesa a lospaíses en desarrollo?
El promedio de los aranceles del Canadá para los productos importados de países en
desarrollo, ponderado en función de los intercambios, fue de 3,3 por ciento en 1999.  Si la pregunta se
refiere a los niveles de los aranceles aplicados a los países con los que el Canadá ha negociado
acuerdos de libre comercio, deseamos señalar que nuestros acuerdos de esa clase con países
desarrollados y con países en desarrollo son acuerdos negociados que ofrecen considerablesbeneficios a las partes, no sólo abriendo el mercado del Canadá, sino también permitiendo que sus
asociados en esos acuerdos disfruten plenamente de los beneficios del libre comercio mediante su
propia liberalización de mercados.  Como la mayor parte de los países, el Canadá considera que sus
acuerdos de libre comercio constituyen pasos graduales hacia una liberalización más general que se
negociará en un contexto multilateral y de la OMC.
El párrafo 9 de la Visión general se ha referido a los contingentes de importación del Canadá para
los textiles y las prendas de vestir, que imponen restricciones significativas a determinados
productos, algunos de ellos de gran interés para los países en desarrollo.  Además, los aranceles
aplicados a algunos de esos productos son elevado s (por ejemplo, las sábanas están gravadas con
derechos de 18 por ciento).  El promedio de los aranceles sobre los productos textiles es de 12 por
ciento, mientras que el promedio de los que se aplican a los productos industriales sólo alcanza a
4,8 por ciento.  ¿Qué proyectos tiene el Canadá para remediar esta situación y eliminar los
contingentes del sector de los textiles y el vestido?  La Secretaría se ha referido a la prestación de
asistencia financiera a determinadas actividades, destinándose aproximadamente el 40 por ciento alsector agroalimentario.  El Canadá reconocerá sin duda los posibles efectos de distorsión del
comercio que tiene tal ayuda.  ¿Tiene el Canadá algún plan para eliminar esa ayuda?
El Canadá se ha comprometido a eliminar todos los contingentes del Acuerdo sobre los
Textiles y el Vestido (ATV) para enero de 2005, y su rama de producción ha aceptado la obligación
de avanzar hacia un entorno libre de contingentes.  El ATV establece un plazo de 10 años para
alcanzar la eliminación de los contingentes, y la rama de producción canadiense necesitará toda laduración de ese período de transición para reestructurarse y ajustarse a un mundo libre de
contingentes.  La industria canadiense ha sufri do grandes cambios desde la década de 1970, tanto
desde el punto de vista de la pérdida de puestos de trabajo como de la reducción de su participación en
el mercado interno.  Sin embargo, el Canadá fue más allá de sus compromisos del ATV en las dos
primeras etapas.
Los niveles actuales de los aranceles corresponden a los resultados de las anteriores rondas de
negociaciones comerciales multilaterales en que el Canadá participó.  El Canadá está dispuesto a
discutir nuevas reducciones de aranceles como parte de negociaciones comerciales plurilaterales o
multilaterales futuras.
Con respecto al sector de la agricultura, el Canadá ha reducido considerablemente el nivel de
ayuda desde el período de base de 1986-88.  En 1997, la ayuda al sector agropecuario se situó en el
Canadá alrededor del 11 por ciento del nivel de su compromiso respecto de la MGA total.  Los
recientes aumentos de desembolsos han estado en conformidad con el Anexo 2 del Acuerdo sobre la
Agricultura de la OMC y no tienen efectos de distor sión del comercio ni efectos en la producción, o, a
lo sumo, los tienen en grado mínimo.WT/TPR/M/78
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Entendemos que el Canadá mantiene un sistema de li cencias de importación para el acero y prohíbe
las importaciones por debajo del valor normal del acero, que se fija en un nivel elevado.  No puede
efectuarse ninguna importación a menos que los productos estén marcados conforme a la
reglamentación del artículo 35.01 de la Ley de Aduanas.  Esas medidas funcionan como obstáculos a
la exportación de acero al Canadá.  ¿Revisaría el Canadá su política a este respecto para facilitar laexportación de acero por países en desarrollo?
El sistema de licencias de importación del Canadá para el acero sólo cumple funciones de
vigilancia.  No se establecen contingentes.  No se aplica ningún precio mínimo.  No existen
prohibiciones a la importación de acero en el Cana dá.  Las tuberías de acero figuran entre los pocos
productos para los cuales el Canadá exige que se marque en ellos el país de origen.
JAPÓN
VISIÓN GENERALTransparencia
(Párrafo 1, página vii)  Se indica en el inform e que "El régimen de comercio e inversiones del
Canadá es uno de los más transparentes y liberales del mundo ...".  A este respecto, ¿ofrece el
Canadá a otros países alguna asistencia técnica para mejorar la transparencia de su sistema de
gobierno?  ¿Existe algún centro de información inte grado para responder las consultas referentes al
régimen de comercio y de inversiones del Canadá?
El Canadá ha desarrollado actividades de asistencia técnica y fomento de la capacidad
relacionadas con el comercio en todo el mundo.  Esa asistencia se ha utilizado, en particular, para
mejorar y modernizar la administración de la política comercial.  Además de desembolsos de unos67 millones de dólares entre 1996 y 2000 efectuados por la Agencia Canadiense para el Desarrollo
Internacional, hemos promovido y financiado el  Marco Integrado, programa de coordinación y
prestación de asistencia técnica a los países menos adelantados.  En la OMC, el Canadá ha apoyado la
propuesta de aumentar el presupuesto destinado a la asistencia técnica relacionada con el comercio.
Con respecto a las inversiones, el Canadá ha apoyado firmemente la iniciativa del APEC de
acentuar la transparencia entre los países miembros mediante el desarrollo de planes de acciónindividuales más amplios que suministran abundante información sobre los regímenes de los países
miembros en materia de inversiones.  El Canadá también apoyó un estudio comparativo similar sobre
los regímenes de inversiones efectuado en el ALCA.
Existen medios que permiten a los países conocer más detalladamente los sistemas de
comercio e inversiones del Canadá.  Por ejemplo, la Oficina de Facilitación del Comercio del Canadá
tiene por objeto ayudar a los países en desarrollo, en especial a los exportadores de los países menos
adelantados, a comprender el mercado canadiense.  El Canadá recibió recientemente una gira de
estudio de la OMC encaminada a informar a participantes provenientes de países en desarrollo acerca
del régimen de política comercial del país.  Con respecto a la política del Canadá en materia deinversiones, que es responsabilidad conjunta de los Ministerios de Asuntos Exteriores y Comercio
Internacional, de Industria y de Hacienda, pueden obtenerse informaciones en el amplio sitio Web del
Gobierno sobre las inversiones, en http:intinvest.ic.gc.ca.
Como parte de su compromiso de prestar servicios centrados en los ciudadanos, el Gobierno
del Canadá también presta un servicio telefónico integrado y gratuito a todos los canadienses,
cualquiera que sea el lugar en que viven y trabajan, para dar acceso a informaciones sobre el
comercio, las inversiones y cualquier otra clase de programas, servicios e iniciativas oficiales que
sean de su interés.WT/TPR/M/78
Página 91
(Párrafo 4, página vii)  Se indica en el informe que los acuerdos preferenciales del Canadá pueden
causar distorsión en la evolución del comercio y de las inversiones.  Sírvanse facilitar una
explicación detallada de esta descripción.  Sírvanse indicar las estadísticas del Canadá que muestren
los efectos (de obstrucción y de creación de comercio) que parecen derivar como consecuencia de laintegración regional, junto con la forma en que han sido calculadas.
No existen pruebas concretas de que la evolución del comercio y de las inversiones pueda
haber sufrido distorsión causada por los acuerdos comerciales.  Durante el último decenio, diversos
cambios fundamentales de los factores económicos básicos causaron importantes alteraciones de la
distribución del mercado en el comercio y las inversiones internacionales del Canadá.
• En lo que respecta a la demanda, la dicotomía registrada en el crecimiento de los ingresos
entre los principales interlocutores comerciales internacionales del Canadá durante el deceniode 1990 fue un importante factor de alteración en la evolución del comercio.  Entre 1991
y 1999 el crecimiento del PIB real en los Es tados Unidos tuvo un aumento acumulativo
superior al 30 por ciento, cuatro veces mayor que el registrado en el Japón, que es el segundo
de los mayores interlocutores comerciales del Canadá, y el doble del registrado por la UniónEuropea.  Esta disparidad del crecimiento de los ingresos habría determinado una mayor
divergencia en la distribución del mercado a favor de los Estados Unidos, ya que la
elasticidad de los ingresos normalmente es mayor que la unidad.
• En segundo lugar, el aumento de las exportaciones del Canadá a los Estados Unidos en los
últimos años corresponde también a la situación de tensión de la oferta en los Estados Unidos,
donde la mayor parte de las plantas han estado trabajando cerca del máximo de su capacidad,en contraste con la situación de la mayoría de los demás países.  Este efecto de demanda
compensó con creces el efecto de precios relacionado con la evolución relativa de los tipos de
cambio durante el período.  El tipo de cambio de la moneda canadiense disminuyó más de
20 por ciento frente a la moneda de los Estados Unidos, pasando de 84,4 centavos de
dólar EE.UU.  en 1989 a 67,3 centavos en 1999.  Entre 1989 y 1999 el dólar canadiensetambién se desvalorizó fuertemente respecto de las monedas de los demás principales
interlocutores comerciales del Canadá, como el Japón, Gran Bretaña y Alemania.  Aunque la
desvalorización fue considerablemente mayor frente al yen que frente al dólar de los Estados
Unidos, ese efecto cambiario perdió toda importancia por la débil demanda derivada del
menor ritmo de actividad económica en el Japón.  Debe señalarse que la declinación de lademanda del Japón y Corea contribuyó a desencadenar una recesión en la Columbia
Británica, la provincia del Canadá que más depende del comercio con Asia.  [En 1999,
alrededor del 20 por ciento de las exportaciones de la Columbia Británica se destinaron al
Japón (15 por ciento, Corea del Sur (2,6 por ciento) y China (2,0 por ciento.]
• En tercer lugar, la distribución geográfica de las exportaciones del Canadá durante los últimos
años ha correspondido a la composición por productos de esas exportaciones.  Lasexportaciones canadienses se beneficiaron de la demanda particularmente fuerte de los
Estados Unidos en materia de madera, vehículos de motor y productos de alta tecnología.Esta intensidad de la demanda en sectores en que el Canadá tiene ventajas competitivas se
debe en parte a la intensificación de la demanda de productos sensibles a los tipos de interés,
como la vivienda y los automóviles, junto con la prolongada serie de reducciones de los tipos
de interés efectuadas en los últimos años en los Estados Unidos
• De cualquier modo, las oportunidades de desviación debidas a determinados acuerdos de libre
comercio serían de menor importancia, pues los obstáculos al comercio del Canadá ya se
habían reducido en 1999 a niveles muy bajos:  el promedio de los aranceles para el total de las
importaciones provenientes de todo el mundo, ponderado en función de los intercambios, fue
de 0,87 por ciento en 1999, muy inferior al 3,7 por ciento de 1989;  y las importaciones en
franquicia representaron un 90,6 por ciento del total de las importaciones de todo el mundoWT/TPR/M/78
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en 1999, mientras que en 1989 habían sido el 65,7 por ciento.  Las reducciones de obstáculos
tanto arancelarios como no arancelarios, junto con la mayor publicidad dada a los mercados
de nuestros asociados en acuerdos de libre comercio mediante la negociación y la firma de
acuerdos y el consiguiente auge de la promoción del comercio, han impulsado a cantidades
cada vez mayores de empresas canadienses a interesarse por la exportación mirando más alládel vecino mercado de los Estados Unidos
(Párrafo 5, páginas vii y viii)  Se indica en el in forme que "su apoyo [del Canadá] al establecimiento
de un acuerdo multilateral sobre inversiones ha pasado a limitarse principalmente a la labor
‘analítica y educativa’ conexa en la OMC".  Rogamos al Canadá que explique su posición acerca de
las normas multilaterales sobre la inversión.  Si  el Canadá tiene una actitud negativa respecto de
tales normas, ¿cuáles son sus fundamentos?  ¿Cuál es  el sistema conveniente para atraer inversiones
extranjeras que faciliten el desarrollo, así como la mejora de la situación de los países receptoresrespecto del empleo y la tecnología?  ¿Aplica el Canadá alguna asistencia técnica a esos países con
el fin de crear tal sistema?
No existe en este momento consenso entre los Miembros de la OMC en el sentido de avanzar
en materia de normas sobre las inversiones.  La cuestión no es objeto de consideración activa.  Lostemas relativos a las inversiones han sido un aspecto clave del debate sobre la mundialización, como
lo pone en evidencia la polémica pública que rodea la iniciativa referente al acuerdo multilateral sobre
las inversiones.  Del mismo modo, en el Canadá las normas sobre las inversiones siguen siendo un
tema sensible.  El Canadá está empeñado en proseguir las consultas con los canadienses para recabar
sus puntos de vista sobre los temas de las inversione s internacionales, incluidas las normas en materia
de inversión.  Mientras tanto, el Canadá apoya las actuales deliberaciones que se desarrollan en el
Grupo de Trabajo de la OMC sobre la Relación entre Comercio e Inversiones.
El Canadá apoya la adopción de regímenes internos transparentes y no discriminatorios en
materia de inversiones por todos los países de la OMC.  La transparencia, la apertura y la seguridad enlos regímenes internos pueden impulsar las inversiones extranjeras directas y generar beneficios
económicos mediante mayores oportunidades comerciales, la introducción de nuevas tecnologías y
prácticas de gestión, la creación de puestos de trabajo, el pago de impuestos y la adquisición de bienes
y servicios en el país.
El Canadá apoya activamente la transparencia y el fomento de la capacidad en bien de la
mayor transparencia, apertura y seguridad de los mercados de inversiones, incluso a través deorganizaciones como la UNC TAD, el APEC y el ALCA.
(Párrafo 11, página ix)  Se indica en el informe qu e "las prescripciones en materia de contenido local
vigentes a nivel federal o provincial pueden da r lugar a distorsiones del mercado".  El Canadá
aumentó su prescripción en materia de conteni do nacional al 60 por ciento para los automóviles
después de adherirse al TLCAN, a pesar de que su prescripción era de 50 por ciento antes de ello.  Si
una empresa canadiense produce bienes en un tercer país que no forma parte del territorio del
TLCAN y ese tercer país ingresa después en otra zona regional integrada, ¿estaría en conformidad
con los acuerdos de la OMC que ese tercer país aumentara las prescripciones en materia de
contenido nacional para los productos canadienses?  ¿Consideraría el Canadá que ello está enconformidad con el régimen de la OMC?
Las preocupaciones del Japón respecto de las normas de origen incluidas en el TLCAN han
sido planteadas y tratadas en numerosas oportunidades, incluso durante el examen del TLCAN en el
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (véase, por ejemplo, el documento WT/REG4/1, de23 de junio de 1995).  No existen fundamentos para  comparar las normas de origen del TLCAN, que
corresponden a los intercambios desarrollados conforme a los términos de ese Acuerdo, con las
normas de origen que podrían regir en virtud de otro acuerdo diferente que tuviera otros participantes.WT/TPR/M/78
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Además, tal comparación no es pertinente a los efectos de lo dispuesto en el párrafo 5 del
artículo XXIV del GATT, ya que no supone ninguna modificación de las condiciones de acceso en
régimen NMF para los productos de terceros países.  Las normas de origen del TLCAN sólo se
aplican a los intercambios entre las Partes en el TLCAN en virtud de las preferencias arancelarias de
éste.  No afectan a los aranceles NMF ni a otros instrumentos de política que se aplican a lasimportaciones de países no integrantes del TLCAN y, por lo tanto, no afectan al acceso a los
mercados para esos países.
EVOLUCIÓN ECONÓMICA RECIENTE
PARTICIPACIÓN EN LA OMC
(Párrafo 26, página 10)  Se indica en el informe que "en el contexto de todas las negociaciones
comerciales futuras, el Canadá tiene la intención de conservar, en aras del interés público, su
capacidad normativa en sectores tales como el sanitario, el educativo y el cultural".  ¿Qué
reglamentaciones y medidas contempla el Canadá en estos sectores?  (La salud, la educación y la
cultura se definen como servicios, por lo que el AGCS puede aplicarse a esos sectores;  pero "unservicio suministrado en ejercicio de facultades gubernamentales" está excluido de la aplicación
del AGCS.)
En el informe de la Secretaría (WT/TPR/S/78, párrafo 26, página 10) se indica que "[e]n el
contexto de todas las negociaciones comerciales futuras, el Canadá tiene intención de conservar, enaras del interés público, su capacidad normativa en sectores tales como el sanitario, el educativo y el
cultural".  Al presentar esta perspectiva a la Secretaría, el Canadá se proponía asegurar a los
canadienses que seguirá salvaguardando su derecho de ejercer facultades normativas en bien de sus
objetivos de política nacional, e informar a los canadienses acerca de la estructura básica del AGCS
como acuerdo basado en el criterio de la inclusión expresa.
Otras afirmaciones que figuran en el informe de la Secretaría y en otros documentos públicos
ofrecen más detalles acerca de esta posición.  Con respecto al comercio de servicios y el comercio
electrónico (WT/TPR/S/78, párrafo 31, página 11), "[e]l Ministro de Comercio Internacional ha
indicado que los sistemas de salud y educación públicas del Canadá no resultarán perjudicados en esas
negociaciones.  Además, el Canadá no asumirá nuevas obligaciones que limiten la capacidad del
Gobierno para alcanzar sus objetivos de política cultural".  El Canadá ha indicado también, comoresulta del informe (WT/TPR/S/78, párrafo 6, página viii), que "en los sectores culturales, se preparan
nuevos instrumentos para promover la cultura canadiense frente a una aplicación cada vez más
rigurosa de las disciplinas multilaterales".
(Párrafo 38, página 13;  párrafo 110, página 39;  y cuadro A IV.1, página 88)  Sírvanse explicar la
situación actual de la aplicación de la recomenda ción formulada por el Gr upo Especial de la OMC
que se ocupó del sistema de clases especiales de leche del Canadá, que conforme a lo establecido por
el Grupo Especial constituye una subvención indirecta a la exportación de productos lácteos.
Durante el último año, como se expone en informes anteriores, los interesados en la industria
láctea han adoptado medidas para poner en aplicación nuevos mecanismos de exportación comercial
de leche.  Los días 7 y 8 de diciembre de 2000 el Canadá celebró otra serie de consultas con los
Estados Unidos y Nueva Zelandia conforme a los términos del acuerdo sobre aplicación de las
recomendaciones y resoluciones que se alcanzó entre las partes en virtud del párrafo 3 b) del
artículo 21 del ESD.  En esas consultas las partes convinieron en prorrogar el plazo razonable para laaplicación hasta el 31 de enero de 2001.
Conforme a los nuevos programas, los precios y volúmenes de los productos lácteos
canadienses se determinan comercialmente entre el productor y el elaborador.  El Gobierno noWT/TPR/M/78
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resuelve el volumen de las exportaciones ni negocia el precio de exportación.  En otras palabras, el
Gobierno no cumple función alguna en estos contratos comerciales.
EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS DE INVERSIONES
(Párrafo 40, páginas 13 y 14)  Se indica en el informe que "están sujetas a examen las adquisiciones
extranjeras que excedan de un nivel mínimo de 192 millones de dólares canadienses (el nivel mínimo
se ajusta cada año), así como las adquisiciones extranjeras por un valor mínimo superior a cinco
millones de dólares canadienses en los sectores del transporte, los servicios financieros, y
culturales ...  Las autoridades han señalado que, en 1999, de más de 700 inversiones notificadas en el
marco de la Ley, sólo se examinaron 35 y no se rechazó ninguna".  ¿Se ajusta ese examen a algún
tipo de condiciones claras?
Sí, la Ley de Inversiones del Canadá estipula claramente las condiciones en que se efectúa la
adquisición de una empresa canadiense por un no canadiense.  La Ley define lo que constituye una
empresa canadiense, cuándo se considera que una empresa es adquirida por un no canadiense, y
cuándo está sujeta a examen la transacción propuesta, es decir, si se superan los niveles mínimos deactivo antes indicados.  Pueden encontrarse otros detalles sobre la Ley de Inversiones del Canadá en
el sitio Web invertcan.ic.ca.
(Párrafo 45, página 17)  Con respecto a las disposiciones del TLCAN sobre solución de diferencias
entre los inversores y el Estado, sírvanse explicar los casos relativos a la aplicación del capítulo 11del TLCAN que se refieren concretamente a la definición de expropiación.  ¿Cómo relaciona el
Canadá la expropiación indirecta con el control de la protección del medio ambiente?  ¿Tiene el
Canadá el propósito de revisar el capítulo 11 del TLCAN en lo relativo a las expropiaciones
indirectas?
En los asuntos Pope y Talbot  y S.D.  Myers , los tribunales estuvieron de acuerdo con el
Canadá en que la expresión que figura en el Tratado (" tantamount to expropriation ") ("equivalente a
una expropiación") no amplía el alcance de las disposiciones sobre la expropiación.  Los tribunales
estuvieron de acuerdo con la posición del Canadá en el sentido de que " tantamount"  es simplemente
un sinónimo de " equivalent " ("equivalente").
Con respecto a la protección del medio ambiente, el tribunal arbitral del asunto Myers apoyó
el criterio del Canadá según el cual los miembros del TLCAN "tienen el derecho de establecer niveles
elevados de protección ambiental.  No están obligados a transigir sobre sus normas simplemente para
satisfacer los intereses políticos o económicos de otros Estados".
El Canadá procura actualmente, en colaboración con sus asociados del TLCAN, aclarar
algunas de las disposiciones fundamentales de fondo y de procedimiento del capítulo 11 del Tratado,
como las relativas a la expropiación, para asegurar que reflejen adecuadamente el propósito original
de las partes en el TLCAN.
(Párrafo 15, página 5;  y párrafo 47, página 17)  En el informe se indica que corresponde a los
Estados Unidos una gran proporción de las inversiones extranjeras directas en el Canadá.  Sírvanse
explicar, citando ejemplos, qué diferencia de trato existe entre las inversiones directas provenientes
de los Estados Unidos o México y las que provienen de países no integrantes del TLCAN.  ¿Qué
condiciones deben cumplir las empresas extranjeras  situadas fuera del territorio del TLCAN para
obtener igual trato que las de los Estados Unidos y México?
No existe ya ninguna distinción entre los miembros del TLCAN y los demás países en la Ley
sobre las Inversiones del Canadá.  Las disposiciones sobre el TLCAN incluidas en esa Ley se
ampliaron a los Miembros de la OMC y la Ley da igual trato a todos los Miembros de la OMC.  EnWT/TPR/M/78
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cambio, los países no Miembros de la OMC están sujetos a niveles mínimos diferentes a los efectos
del examen;  es decir, si un inversionista no es canadiense ni de un Miembro de la OMC, queda sujeta
a examen cualquier inversión por más de cinco millones de dólares para una adquisición directa y por
más de 50 millones de dólares para una adquisición indirecta.
Con arreglo al TLCAN, los inversionistas mexicanos y estadounidenses en el Canadá
obtienen una serie de protecciones mediante dis posiciones del TLCAN que se refieren a aspectos
como las normas mínimas en materia de trato, la expropiación e indemnización, y las transferencias.
Además de una solución de diferencias entre Estados del tipo de la OMC, los inversionistas del
TLCAN pueden obtener indemnización por cualquier incumplimiento cometido por el Canadá de las
normas de protección de las inversiones del TLCAN mediante un mecanismo de solución de
diferencias entre los inversionistas y los Estados.  Las inversiones en el Canadá que no provienen depaíses del TLCAN no reciben el mismo tipo de protecciones que las otorgadas a las inversiones del
TLCAN a menos que estén amparadas por acuerdos sobre inversiones celebrados con el Canadá que
contengan disposiciones similares.
Para beneficiarse del mismo nivel de trato que los miembros del TLCAN, los inversionistas
de otros países necesitan negociar un acuerdo al respecto con el Canadá o dejar de ser una "empresa
extranjera situada fuera del territorio del TLCAN".  Para ello, el inversionista tendrá que ajustarse a la
definición del TLCAN que determina lo que constituye una "inversión de un inversionista de una
Parte".  El TLCAN define este concepto como "una inversión que pertenece o está controlada directa
o indirectamente por un inversionista de una de esas Partes".
ACCESO AL MERCADO DE MERCANCÍAS
ARANCELES Y OTROS GRAVÁMENES E IMPUESTOS QUE AFECTAN A LAS
IMPORTACIONES
Aranceles
(Párrafo 59, página 22)  Desde 1998 el Canadá ha negociado con arreglo al artículo XXVIII del
GATT la modificación de su lista de aranceles derivada de la simplificación de la clasificación
arancelaria.  No se ha publicado la confirmación de sus modificaciones.  ¿Significa esto que prosigue
aún la negociación?  En caso afirmativo, sírvanse explicar la situación actual (países que se hanopuesto, contenido de las objeciones, etc.).
Tres Miembros (Filipinas, la India y la UE) han formulado reservas a las modificaciones
propuestas por el Canadá para simplificar su lista de aranceles.  El Canadá ha presentado respuestas
por escrito a las observaciones y preguntas escritas de la UE.  El Canadá también ha suministradoinformación complementaria respondiendo a consultas oficiosas de otros dos Miembros.  El Canadá
sigue a disposición de esos tres Miembros a los efectos de la celebración de consultas.
(Párrafo 64, páginas 23 y 24)  El Canadá tiene plazo hasta febrero de 2001 para aplicar la
recomendación del Grupo Especial de la OMC relativa al sistema de importación de vehículos demotor del Canadá.  Sírvanse explicar la situación actual a ese respecto.  El Japón estima que la
recomendación debería aplicarse promoviendo la liberalización (es decir, aplicando los aranceles)
conforme al espíritu de la OMC.
El 17 de septiembre de 2000, conforme a lo recomendado por el Grupo Especial de la OMC,
el Canadá suprimió la prescripción del Acuerdo del Automóvil referente a la relación entre la
producción y las ventas.  El 4 de octubre, un árbi tro de la OMC determinó que el "plazo razonable"
para que el Canadá aplicara los demás elementos de la resolución de la OMC es de ocho meses
contados desde la fecha en que la OMC adoptó los informes del Grupo Especial y del Órgano deWT/TPR/M/78
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Apelación, es decir, hasta el 19 de febrero de 2001.  El Canadá cumplirá sus obligaciones contraídas
en la OMC y dejará sin efecto las medidas que aún subsisten del Acuerdo del Automóvil (la Orden
sobre los Aranceles de los Automóviles (1998) y las Órdenes Especiales de Remisión) antes del 19 de
febrero de 2001 en conformidad con el laudo arbitral.
El nivel de los aranceles del Canadá para los vehículos en el régimen NMF no estuvo en
juego en esta diferencia.  Además, el Canadá aplica la política de no reducir unilateralmente, en
general, los aranceles de productos terminados, sino que prefiere hacerlo como parte de negociaciones
bilaterales o multilaterales.  A este respecto, el Canadá está dispuesto a considerar la posibilidad de
reducir el arancel como parte de negociaciones comerciales multilaterales.
(Párrafo 66, página 24)  Se dice en el informe que "El Canadá dictó una orden por la que se
ampliaba el acceso exento de derechos de las importaciones procedentes de países menos
adelantados hasta abarcar más de 550 nuevas líneas arancelarias, ...  Como resultado de esa
iniciativa, ...;  el porcentaje de líneas exentas de derechos aumentó de 83 por ciento a 90 por ciento".
Sírvanse indicar la mejora registrada sobre la base del valor de los intercambios.
Se otorgó en agosto el régimen de franquicia para 570 partidas arancelarias.  Aún no es
posible determinar los efectos de estas modificaciones arancelarias en el comercio.  En nuestra
opinión, el conjunto de medidas es suficientemente amplio para que los países menos adelantados
puedan aprovechar las numerosas reducciones del arancel.  Todos debemos reconocer que el
desarrollo de la capacidad también será importante para la participación de los países menosadelantados en el comercio internacional.
(Párrafo 68, páginas 24 y 25)  La norma de origen para los textiles parece ser la "procedencia de los
hilados".  Según el informe, la norma sería NMF.  Sírvanse explicar en términos concretos el
contenido de la norma de origen de la "procedencia de los hilados".
La norma de origen del TLCAN para los textiles y las prendas de vestir es la "procedencia de
los hilados".  Esta norma se aplica a los interlocutores comerciales participantes en el TLCAN y en el
Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá y Chile.  Determina que los únicos textiles y prendas de
vestir que se benefician totalmente del régimen de libre comercio entre los signatarios de esos
acuerdos de libre comercio son los producidos mediante insumos que tienen su origen en su zona de
libre comercio, a partir del hilado o la fibra e incluyendo todas sus transformaciones.
El TLCAN no crea obstáculos a la importación de productos de terceros países, incluyendo
los productos que entran con nuestros aranceles NMF.  La norma de la "procedencia de los hilados" se
aplica a los signatarios del TLCAN y del Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá y Chile;  no es
una norma NMF.
CONTINGENTES ARANCELARIOS EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA
(Párrafo 72, página 26;  gráfico III.2;  y párrafos 75 y 76, página 28)  Sírvanse explicar los motivos
de la baja tasa de utilización de los contingentes de la margarina, el trigo, la cebada y los productoselaborados de la cebada.  ¿Tienen alguna influencia en esa falta de utilización de los contingentes
arancelarios la asignación por países o el sistema de tipos arancelarios preferenciales?
Los contingentes arancelarios de la margarina, el trigo, la cebada y los productos elaborados
de la cebada no se utilizan totalmente debido a la competitividad de los productores canadienses.  Lasimportaciones pueden registrar aumentos temporales, como ocurrió con el trigo en el año de
comercialización de 1996/97, cuando la calidad de la cosecha de trigo canadiense fue inferior a la
habitual.  El contingente arancelario de los productos de la cebada no se utiliza totalmente debido a
las condiciones del mercado (baja demanda de importación por las limitadas necesidades internas y unWT/TPR/M/78
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mercado interno competitivo relativamente estable en términos de tonelaje).  Las importaciones
correspondientes a este contingente arancelario son, sobre todo, de maltas especiales y extractos de
malta empleados para la fabricación de cerveza y extractos de malta para la elaboración de alimentos.
No existen condiciones restrictivas, pues los contingentes arancelarios se administran asignándose en
el orden de las solicitudes en la frontera, sin ninguna asignación previa ni requisitos de permisos deimportación.  No se aplican a estos productos asignaciones por países.
NORMAS Y REGLAMENTOS TÉCNICOS
(Párrafo 100, paginas 36 y 37)  Para la protección del medio ambiente existen dos criterios:  las
medidas relacionadas con el mercado, como los derechos ambientales, y las medidas de
reglamentación, como la prohibición de la distribu ción de productos perjudiciales para el medio
ambiente.  ¿En cuál de estos criterios hace mayor hincapié el Canadá?  Con respecto a las medidas
de protección del medio ambiente que se han in troducido, ¿se asegura siempre el trato nacional?  En
caso negativo, ¿a qué medidas no se aplica, y por qué?
El Canadá considera que la prevención de la contaminación es el medio más eficaz para
proteger nuestro medio ambiente:  eliminar desechos costosos y promover un desarrollo sostenible.
La prevención de la contaminación es el empleo de  procedimientos, prácticas, materiales, productos o
energía que eviten o reduzcan al mínimo la creación de contaminantes y desechos y reduzcan
globalmente los peligros para la salud humana y el medio ambiente.
El Canadá procura sus objetivos de prevención de la contaminación y protección del medio
ambiente mediante una combinación de iniciativas legislativas, reglamentarias y voluntarias e
instrumentos económicos, en asociación con otros niveles de la administración pública, el sector
privado y los canadienses interesados.  Como en muchos otros países, gran parte de las
reglamentaciones en vigor del Canadá datan de una época en que se prestaba escasa atención alempleo de mecanismos de mercado.  Actualmente, el Canadá aprecia las ventajas de un criterio más
equilibrado y la utilización de "mecanismos de mercado", y en consecuencia examina las
posibilidades de emplear distintos instrumentos (d e mercado y de reglamentación) al elaborar nuevas
políticas y programas.
La política ambiental del Canadá se desarrolla a través de un procedimiento transparente y
con participación de múltiples interesados.  Las medidas de protección tienen por objeto no sóloproteger el medio ambiente, sino también la salud de los canadienses;  y no actuar como medidas de
protección comercial.  Con respecto a la relación entre la política comercial y la relativa al medio
ambiente, el Canadá considera que su política en materia ambiental está en total conformidad con sus
derechos y obligaciones en el régimen de la OMC.
¿Qué medidas está adoptando el Canadá respecto de las actividades económicas del país desde el
punto de vista del desarrollo sostenible?  ¿Se propone el Canadá evaluar los efectos de las
actividades económicas en terceros países desde el punto de vista del medio ambiente mundial, del
mismo modo en que evalúa los efectos de las dive rsas actividades económicas desarrolladas dentro
del Canadá?  ¿Cómo procede el Canadá a la evaluaci ón de los efectos ambientales de la situación
derivada del resultado de las negociaciones de la OMC?
El Gobierno del Canadá está empeñado a favor del desarrollo sostenible y ha puesto en
práctica ese compromiso.  Al desarrollar su política comercial y los objetivos de los acuerdos
comerciales, el Canadá toma en consideración sistemáticamente factores económicos, ambientales ysociales.
En conformidad con las Directrices del Consejo de Ministros sobre Evaluación Ambiental de
las Propuestas sobre Política, Planes y Programas de 1999, el Canadá llevará a cabo evaluacionesWT/TPR/M/78
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ambientales estratégicas de las negociaciones comerciales.  El marco determina un proceso abierto y
requisitos de análisis para determinar y evaluar el efecto ambiental probable y significativo de las
medidas comerciales.  Este método se apoya en diversas fuentes, que incluyen trabajos de la OCDE y
el TLCAN.
Aunque muchas cuestiones referentes al medio ambiente deben examinarse en el plano
mundial para que puedan comprenderse cabalmente, la limitación de los datos, cuestiones referentes a
la soberanía, la limitación de los recursos y otras consideraciones prácticas exigen que, a esta altura,
esas evaluaciones se concentren primordialmente en las repercusiones ambientales más probables e
importantes de las negociaciones comerciales en relación con el medio ambiente del Canadá.  Si bien
el marco propuesto contempla evaluaciones nacionales, se tendrán en cuenta efectos transfronterizos,
regionales y mundiales en el medio ambiente si ti enen consecuencias directas en el medio ambiente
del Canadá.
La preparación del marco se realizó mediante amplias consultas públicas.  Su versión
definitiva podrá consultarse en breve plazo en el sitio Web del Ministerio de Asuntos Exteriores y
Comercio Internacional, y confiamos en colaborar con otros Miembros en el perfeccionamiento deeste instrumento al comenzar su aplicación.
El marco se aplicará caso por caso desde las primeras etapas para asegurar que los
negociadores dispongan de información en las negociaciones comerciales.
El marco también es flexible, y genérico en el sentido de que puede aplicarse a diversas
negociaciones comerciales (por ejemplo, los Acuerdos de la OMC, así como acuerdos regionales
(ALCA) y bilaterales (Costa Rica)).
(Párrafos 107 a 109, página 39)  Se indica en el informe que "las garantías del Gobierno Federal
permiten a la Junta [Canadiense del Trigo] tomar dinero prestado para financiar sus operaciones a
‘tipos de interés más bajos que los de cualquier empresa del sector privado de tamaño y solvencia
similares’.  El resultado de esas medidas es un significativo ahorro para los agricultores del oeste del
Canadá (equivalente a más de 60 millones de dólares canadienses, según la Junta)".  El Japón piensa
que esta financiación tiene ciertos efectos en la promoción de las exportaciones y, por lo tanto,
distorsiona el comercio.  ¿Qué opina el Canadá del efecto de las medidas sobre las exportaciones?
¿Tiene el Canadá algún proyecto destinado a reducir el efecto de promoción de las exportaciones, ose propone mantener la medida en su estado actual?  Por otra parte, la Junta Canadiense del Trigo
parece tener un programa de crédito a la exportación con la garantía del Gobierno del Canadá.
Sírvanse facilitar más información sobre este pr ograma de crédito a la exportación.  Concretamente,
solicitamos informaciones sobre los países a los que se exportan productos a través de este
programa, el valor total de las exportaciones correspondientes, las condiciones detalladas delprograma (por ejemplo, el tipo de interés que se aplica, el plazo de reembolso y la cuantía del pago
inicial), así como el mecanismo por el que el Gobi erno de Canadá ofrece la garantía (por ejemplo, la
cuantía de las subvenciones del Gobierno para este  programa y los detalles del sistema de garantías
del Estado).  El Japón pide que se asegure la transparencia y la previsibilidad en la gestión de la
Junta Canadiense del Trigo, ya que las empresas comerciales del Estado de los países exportadoresejercen enorme influencia en el comercio internacional.
El Canadá considera que las garantías otorgadas por el Gobierno Federal a la Junta
Canadiense del Trigo no fomentan las exportaciones ni distorsionan el comercio.  El Gobierno del
Canadá no tiene ningún proyecto destinado a modificar esas medidas, que fueron modificadasrecientemente junto con otros cambios de la Ley de la Junta Canadiense del Trigo, en 1998.
El Canadá y la Junta Canadiense del Trigo han asegurado la transparencia y la previsibilidad
en la gestión de la Junta.  Ésta da cuenta en sus informes anuales de los dos programas de crédito a laWT/TPR/M/78
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exportación del Gobierno del Canadá en que participa.  El Canadá también ha suministrado las
informaciones solicitadas al Japón y a otros miembros de la OCDE en la encuesta efectuada por ésta
sobre los créditos para productos agropecuarios de 1999.
El Gobierno del Canadá otorga garantías de créd ito a la exportación a la Junta Canadiense del
Trigo a través del Programa de Crédito para las Ventas de Cereales (CGSP) para las ventas de trigo y
cebada a compradores estatales, y del servicio de crédito para productos agropecuarios y alimenticios
(ACF) para ventas a compradores privados.  Las exportaciones de la Junta mediante mecanismos de
crédito se publican en sus cuadros estadísticos anuales, que la Junta facilita a los interesados que los
solicitan.  En los últimos 10 años esto incluyó exportaciones a Argelia, el Brasil, Corea del Sur, Cuba,
Chile, Indonesia, el Irán, el Iraq, Jamaica, el Paki stán, el Perú, la República Popular de China, Rusia,
Uzbekistán y Yemen.  El informe anual de la Junta Canadiense del Trigo indica que durante elejercicio terminado el 31 de julio de 1999 las ventas efectuadas mediante el CGSP alcanzaron un total
de 95 millones de dólares y las realizadas mediante el ACF alcanzaron igual suma.  Como el CGSP y
el ACF son programas de garantía, el Gobierno no desempeña función alguna en la fijación de los
tipos de interés.  El plazo de reembolso no puede exceder de tres años, y habitualmente es de un año o
menos.  El Gobierno no exige ningún pago inicial.  Pueden encontrarse más detalles sobre las ventas acrédito de cereales de la Junta en sus informes anuales que se encuentran en el sitio Web
http://www.cwb.ca./publicat/annual/inde.htm .
(Párrafo 115, página 41)  Se indica en el informe que "la mayor parte de la financiación de las
exportaciones en el Canadá es facilitada por la Co rporación de Fomento de las Exportaciones de
propiedad estatal".  Sírvanse indicar los tipos de interés que se aplican en el programa y su
comparación con los del sector privado.
En su carácter de organismo oficial de crédito a la exportación, y en vista de que el Canadá en
miembro del Acuerdo de Consenso sobre Directrices para los Créditos a la Exportación con ApoyoOficial ("Consenso"), la Corporación de Fomento de las Exportaciones (EDC) actúa conforme a las
directrices del Consenso.  Además, la EDC funciona con disciplinas comerciales.  También realiza
transacciones "orientadas por el mercado" en que las condiciones, incluidos los tipos de interés, se
determinan sobre la misma base que aplicarían los prestamistas del sector privado.
OTRAS POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE BIENES
ASISTENCIA A LAS EXPORTACIONES
Restricciones de la exportación
(Párrafo 115, página 41)  Aunque el Japón lo señaló en el último examen, desearíamos volver a
mencionar que el "Acuerdo entre los Estados Unidos y el Canadá sobre la Madera Blanda de
Construcción" tiene por objeto proteger esa rama de producción de los Estados Unidos y, de tal
modo, constituye probablemente una restricción de las exportaciones que está prohibida por el
párrafo 1 b) del artículo 11 del Acuerdo sobre Salvaguardias.  Si bien la medida expirará al final
de 2001, ¿tiene el Canadá el propósito de mantener este Acuerdo después de esa fecha?
El Acuerdo sobre la Madera Blanda de Construcción expirará el 31 de marzo de 2001.  El
Canadá está consultando a los interesados acerca del futuro del comercio de madera blanda de
construcción con los Estados Unidos.
(Párrafo 105, página 38;  y párrafo 127, paginas 44 y 45)  Aunque el Japón lo señaló en el último
examen, desearíamos volver a mencionar que las medidas adoptadas por la provincia de la Columbia
Británica para limitar las exportaciones de troncos y astillas están destinadas a proteger la rama de
producción nacional, por lo que muy probablemente violen el artículo XI del GATT.  Aunque esasWT/TPR/M/78
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medidas se apliquen por un gobierno provincial que no está obligado directamente por los Acuerdos
de la OMC, el Japón pide que el Gobierno del Canadá tome "las medidas razonables que estén a su
alcance para lograr que se observen las disposiciones", conforme al párrafo 12 del artículo XXIV
del GATT.
Consideramos que las disposiciones pertinentes de la Ley Forestal de la Columbia Británica
están en conformidad con las obligaciones del Canadá en el régimen de la OMC.  Como siempre, el
Gobierno del Canadá está dispuesto a adoptar las medidas que estén a su alcance para lograr que se
observen las disposiciones de la OMC o del GATT.
POLÍTICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Competencia
(Párrafo 144, página 52)  ¿Qué opina el Gobierno del Canadá en las condiciones en que se está
desarrollando la mundialización de las empresas?  Por ejemplo, ¿qué actitud asume frente a las
prácticas anticompetitivas generadas por las transacciones transfronterizas de comercio electrónico?¿Cómo trata las excepciones a la aplicación de la Ley de Defensa de la Competencia respecto de las
empresas que contribuyen al fomento de las industrias regionales, así como al desarrollo de la
cultura?
¿Qué opina el Gobierno del Canadá de las condiciones en que se está desarrollando la
mundialización de las empresas?
La mundialización es una respuesta al desmantelamiento gradual de los obstáculos al
comercio y las inversiones establecidos por los gobiernos, tanto en las fronteras como en el interior de
ellas.  Sin embargo, mientras que esos obstáculos son objeto de disciplinas cada vez más estrictas enel régimen de la Organización Mundial del Comercio, no afectan, en cambio, el comportamiento
anticompetitivo privado.  Éste puede tener una repercusión importante en la entrada en los mercados y
constituye una función de la legislación interna en materia de competencia la eliminación de esos
comportamientos.
Además, la mundialización de la actividad económica puede significar mayores posibilidades
para que el comportamiento anticompetitivo cruce las fronteras.  La cooperación entre las autoridadesencargadas de la competencia parece decisiva para asegurar una aplicación eficaz de la legislación en
la materia y evitar el riesgo de conflictos de jurisdicción.
El interés cada vez mayor por las normas multilaterales en el campo de la política de defensa
de la competencia se relaciona con los efectos de las actividades anticompetitivas en múltiples
mercados al mismo tiempo y con las dificultades con que tropiezan los organismos nacionales de
investigación en los asuntos que afectan a múltiples jurisdicciones.  El Canadá considera que la
mundialización de la actividad económica requerirá un acuerdo marco sobre la política en materia de
competencia en la Organización Mundial del Comercio, que facilite y promueva la cooperación entre
las autoridades encargadas de la competencia.
Un acuerdo marco de la OMC exigiría la adopción de una legislación en materia de
competencia, el establecimiento de criterios comunes frente a los comportamientos que traban la
entrada en los mercados, y el establecimiento de un mecanismo de cooperación entre las autoridades
encargadas de la competencia.  Tal acuerdo complementará y fortalecerá la liberalización delcomercio, robusteciendo de ese modo el sistema mundial de comercio.
¿Qué actitud asume el Gobierno del Canadá frente a las prácticas anticompetitivas generadas por las
transacciones transfronterizas de comercio electrónico?WT/TPR/M/78
Página 101
Esta cuestión se relaciona estrechamente con la primera, que acaba de tratarse.  El ámbito de
aplicación de la mayoría de las disposiciones legales sobre la competencia es nacional, lo que
significa que las autoridades nacionales encargadas de la competencia, actuando por sí solas, muchas
veces no pueden tratar las actividades anticompetitivas internacionales que afectan a sus mercados.
Los encargados de hacer cumplir la ley han abordado este problema en parte mediante acuerdos decooperación con otros organismos de funciones análogas, sobre todo de sus principales interlocutores
comerciales.  La eficacia de la aplicación de las normas en el Canadá se ha beneficiado con la
ampliación, cuantitativa y cualitativa, de nuestros acuerdos de cooperación con organismos
extranjeros encargados de hacer cumplir las leyes.
Con respecto a las cuestiones referentes a Internet y el comercio electrónico, varias
asociaciones y organizaciones empresariales ha n elaborado códigos de conducta voluntarios.
La Oficina de Política de Defensa de la Competencia participa en la Red Internacional de
Supervisión de la Comercialización (IMSN), alianza informal de 29 países miembros de la OCDE.
Sus miembros intercambian informaciones periódicamente con miras a promover la cooperación
internacional para la detección y la lucha contra las prácticas de comercialización desleales yengañosas.
Se recurrirá cada vez más a los tratados de asistencia jurídica mutua para la aplicación de las
leyes a fin de obtener pruebas, efectuar notificaciones y ejecutar sentencias, así como a tratados de
extradición para los casos que efectivamente justifiquen el enjuiciamiento.  Los problemas y lasenseñanzas de la telecomercialización transfronteriza ilegal se están aplicando de manera útil a las
transacciones transfronterizas realizadas mediante Internet.
En diversas disertaciones de funcionarios de la Oficina de Política de Defensa de la
Competencia se han tratado temas relativos a la cooperación internacional sobre las transaccionestransfronterizas por la Internet.  Las dos últimas son las siguientes:
• 16 de abril:  Nicole Ladouceur, "Cómo calibrar las balanzas electrónicas:  el equilibrio a favor
de un mercado electrónico vigoroso y competitivo para los consumidores", Cleveland (Ohio),http://strategis.ic.gc.ca/SSG/c01524e.html ;
• 19 de septiembre:  Rachel Larabie-Lesieur, "Una legislación sobre la competencia para el
siglo XXI;  evolución de las normas sobre la comercialización en un mundo sin fronteras",
conferencia anual sobre legislación en materia de competencia de la Asociación de Abogados
del Canadá, Aylmer (Quebec), http://strategis.ic.gc.ca/SSG/cto1506e.html .
¿Cómo se aplican las excepciones de la Ley de Defensa de la Competencia a las empresas que
contribuyen al fomento de las industrias regionales?
La Ley de Defensa de la Competencia es una ley de aplicación general que abarca todas las
actividades mercantiles no reglamentadas.  En su carácter de ley marco, la Ley de Defensa de laCompetencia tiene un objeto claro y preciso y no trata de otros temas de política general como la
nacionalidad de los propietarios, los niveles de empleo o las disparidades económicas regionales.
¿Cómo se aplican las excepciones a la Ley de Defensa de la Competencia al desarrollo de la cultura?
La promoción de la cultura canadiense corresponde a un ministerio especial del Gobierno
Federal, el Ministerio del Patrimonio Nacional del Canadá.  La reglamentación de la radiodifusión se
lleva a cabo por un organismo federal, la Comisión de Radio y Telecomunicaciones del Canadá
(CRTC) en virtud de la Ley de Radiodifusión .WT/TPR/M/78
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En virtud de la Ley de Defensa de la Competencia , el Comisario de Política de la
Competencia está facultado para intervenir ante las autoridades de reglamentación en los asuntos
referentes a la competencia.  En los hechos, el Comisario y sus predecesores han intervenido con
frecuencia ante la CRTC en numerosos asuntos referentes a la competencia relacionados con las
telecomunicaciones y en algunas cuestiones relativas a la radiodifusión.
El mandato de la Oficina de Política de Defensa de la Competencia no incluye el
asesoramiento, y menos aún la administración, de los objetivos culturales del Canadá, los programas y
la política relativa al contenido.  Sin embargo, la Oficina ha planteado sus preocupaciones durante
procedimientos seguidos por la CRTC acerca de la convergencia de los sectores de las
telecomunicaciones y la radiodifusión por efecto de la convergencia de las tecnologías de la
informática y las telecomunicaciones, respecto del régimen actual de mecanismos de apoyo cultural.Concretamente, la Oficina planteó la cuestión de si podían mantenerse las rentas de monopolio
generadas por las franquicias comerciales monopolísticas de transmisión por cable, las reglas sobre
enlace y las listas de empresas habilitadas frente a la rápida expansión de las frecuencias y la
introducción de una importante competencia nueva en la distribución de la radiodifusión.
El papel de la competencia a la luz de los efectos de la tecnología en los sectores de las
telecomunicaciones y la radiodifusión se expone en diversas disertaciones que pueden consultarse en
el sitio Web de la Oficina.  Se refieren específicamente a la política cultural y la política en materia de
competencia los siguientes apuntes de disertación destinados a la Comisión de Radio y
Telecomunicaciones del Canadá:  16 de marzo, Geor ge Addy, "La Comisión de Radio, Televisión y
Telecomunicaciones del Canadá", Hull (Quebec), http://stratgisic.gc.ca/SSG/et01401e.html .
(párrafo 150, página 54)  El Canadá todavía no ha cumplido sus compromisos en el marco del
Acuerdo sobre Contratación Pública respecto del suministro de la lista definitiva de entidades
subfederales sujetas a las disciplinas del Acuerdo.  Por otro lado no puede desconocerse el hecho deque, según el gráfico IV.4, la contratación por los gobiernos provinciales alcanza al 48,8 por ciento
del total.  Además, los Miembros adoptan medidas discriminatorias sobre la base de reciprocidad,
fundándose en que el Canadá no incluye en su oferta a los gobiernos provinciales (es decir, los
Miembros incluyen una cláusula como la de que "r especto de los bienes y servicios (incluidos los
servicios de construcción) del Canadá y los proveedores de esos bienes y servicios, el presente
Acuerdo no se aplicará a los contratos de las entidades enumeradas en el Anexo 2").  En vista de la
liberalización de la contratación pública, así como  de la ampliación del ámbito de aplicación del
Acuerdo al eliminarse las medidas de reciprocidad, el Japón confía en que el Canadá incluya a sus
gobiernos provinciales en su oferta de la lista del Anexo 2 del Acuerdo sobre Contratación Pública.
Sírvanse explicar la situación actual, así como las perspectivas de que el Canadá incluya en su oferta
a los gobiernos provinciales.
La posición del Canadá sigue siendo que las provincias no están preparadas para
comprometer la inclusión de sus entidades hasta que otros miembros del Acuerdo sobre Contratación
Pública, en particular los Estados Unidos, estén dispuestos a mejorar el acceso a sus mercados en
sectores de interés prioritario para los proveedores canadienses.
ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS
CON EL COMERCIO
(Párrafo 156, página 56)  Con respecto a las decisiones de los grupos especiales sobre los asuntos
DS114 (protección mediante patente de los produc tos farmacéuticos) y DS170 (expiración de las
patentes), sírvanse explicar las medidas ya adoptadas por el Gobierno del Canadá, así como las que
haya de adoptar, para asegurar la compatibilidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.WT/TPR/M/78
Página 103
Tras la adopción de la decisión del Grupo Especial de la OMC sobre el asunto DS114
(protección mediante patente de los productos farmacéuticos), el Canadá la aplicó mediante una
norma de derogación.  El 5 de agosto de 2000 el  Gobierno dio a publicidad un proyecto de derogación
mediante la publicación anticipada en la Parte I de la Canada Gazette .  Se otorgó un plazo de 30 días
a los interesados para presentar sus observaciones, y el 7 de octubre de 2000 quedó derogado elreglamento que autorizaba el almacenamiento.
Tras la adopción de la decisión del Grupo Especial que se ocupó del asunto DS170 (plazo de
protección de las patentes), el Canadá informó al  OSD el 23 de octubre de 2000 de que se proponía
aplicar la decisión del Grupo Especial pero necesitaría un plazo razonable para hacerlo.  Se han
efectuado deliberaciones entre funcionarios canadienses y estadounidenses sobre el tiempo necesario
para aplicar la resolución.  Sin embargo, las dos partes no han logrado llegar a un acuerdo y esprobable que la cuestión del "plazo razonable" para la aplicación se resuelva mediante arbitraje
obligatorio.  El cumplimiento de la decisión requerirá una modificación legislativa de la Ley de
Patentes  del Canadá, y también puede requerir que se adopten determinadas medidas administrativas
por la Oficina de Propiedad Intelectual y el  Ministerio de Salud Pública del Canadá.
ACCESO AL MERCADO EN SECTORES SELECCIONADOS
REFORMA DEL SECTOR FINANCIERO
El Japón ha recibido informaciones de que existen algunos casos en que se requiere un depósito legal
de más del 110 por ciento para la actividad de las compañías de seguros extranjeras.  Teniendo en
cuenta que esta medida no está reservada en la lista de compromisos, ¿es compatible con el AGCS?
¿Tiene el Canadá algún propósito de eliminar esa reglamentación, que parece violar el régimen de
trato nacional?
La Oficina del Superintendente de Instituciones Financieras (OSFI) pide que las compañías
extranjeras de seguros de bienes y accidentes mantengan en todo momento un margen de 10 por
ciento de activos disponibles sobre el capital necesario para proteger a los asegurados canadienses.
En términos simplificados, el cálculo de la caución da por resultado un requisito de 110 por ciento de
activos sobre las obligaciones.  La OSFI aplica este margen de 10 por ciento en virtud del
párrafo 609 (2) de la Ley de Compañías de Seguros, conforme al cual el Superintendente puede
disponer que las compañías de seguros extranjeras incrementen sus activos en el Canadá.  La OSFIestá revisando sus criterios sobre capital mínimo para los aseguradores de bienes y accidentes
canadienses y sobre las cauciones para las sucursales de aseguradores extranjeros a fin de ajustarlos
mejor a los riesgos de cada asegurador.
(Párrafos 160 y 161, página 57)  Aunque después de la entrada en vigor del nuevo régimen de las
sucursales bancarias extranjeras, en junio de 1999, se ha permitido su establecimientos, subsiste la
limitación para los créditos otorgados a un solo prestatario, así como la referente a la nacionalidad
de los miembros de la junta de directores.  ¿Deb ería el Canadá ampliar la desreglamentación a este
respecto?
El Canadá no impone ninguna restricción en cuanto a la nacionalidad de los directores de
bancos.  Sin embargo, las juntas están sujetas a los requisitos de residencia en el Canadá.  Deben ser
residentes en el Canadá la mitad de los miembros de la junta de las filiales de bancos extranjeros.
Esta prescripción es menos exigente que la que rige para los bancos canadienses (tres cuartas partes
deben ser residentes en el Canadá).
Con respecto a los límites de los préstamos a un solo prestatario, las filiales de bancos
extranjeros están sujetas a las limitaciones cautelares de grandes riesgos fijadas por la Oficina del
Superintendente de Instituciones Financieras en la misma forma en que los están los bancosWT/TPR/M/78
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canadienses.  También las sucursales están sujetas a las directrices sobre grandes riesgos (que pueden
encontrarse en el sitio Web de la OSFI:  www.offi.bsif.gc.ca ) y deben cumplir cualquier limitación
que se les imponga por el organismo de reglamentación de su país de origen.
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Sírvanse explicar las medidas de fomento de la competencia que ha adoptado el Canadá en el sector
de las telecomunicaciones, sobre todo en las comuni caciones locales, desde el último examen de sus
políticas comerciales.  Sírvanse explicar los planes del Canadá sobre la introducción del método del
costo marginal de largo plazo.
Como consecuencia del empeño de larga data del Canadá respecto de la liberalización del
sector de las telecomunicaciones, actualmente rige en la mayor parte de los servicios de
telecomunicaciones básicas un sistema liberal de competencia basada en la reventa.  No se aplica a los
revendedores ninguna restricción respecto de la propiedad por extranjeros.  Desde 1998 se han
suprimido las siguientes medidas:  los derechos exclusivos de Telesat sobre los servicios mediante
satélite y estaciones terrestres;  la prescripción de que el capital canadiense en los servicios móvilesmediante satélite equivalgan al nivel de utilización canadiense;  la prescripción de propiedad
canadiense respecto del tendido de cables submarinos;  y el monopolio de Teleglobe sobre los
servicios basados en instalaciones de ultramar (no situadas en los Estados Unidos).
La versión canadiense del método del costo marginal de largo plazo se elaboró hace años por
la CRTC como método para determinar el costo de nuevos servicios introducidos por empresas de
telecomunicaciones reglamentadas.  Las CRTC exigía que la solicitud de autorización de nuevos
servicios fuera acompañada de un estudio que acreditase que, con las tarifas propuestas, el servicio
tendría un valor neto actual positivo y, en consecuencia, no tendría subvenciones cruzadas de ingresos
procedentes de otros servicios.  Posteriormente la CRTC ha utilizado este método para fijar tarifasbasadas en el costo para servicios de interconexión esenciales, y como elemento de fijación de costos
en un criterio de imputación destinado a fijar precios mínimos de servicios competidores.  Puede
encontrarse un análisis del método de la CRTC en la Decisión CRTC 97-8, sobre la competencia
local, de 1º de mayo de 1997;  esta Decisión puede consultarse en el sitio Web de la CRTC
(http://www.crtc.gc.ca/), en http://www.crtc.gc.ca/archive/Decisions/1997/DT97-8.htm
.
(Párrafo 180, página 63)  El informe indica que "según las autoridades, gracias a la competencia
existente en el mercado canadiense los precios de los servicios telefónicos comerciales y
residenciales resultan inferiores a los vigentes en los demás integrantes del Grupo de los Siete.
Asimismo, los costos de las co municaciones inalámbricas en el Canadá son los más bajos del
mencionado Grupo y el país está superando a sus principales interlocutores comerciales en términos
de abonados en línea con una conexión Internet de alta velocidad.  Debido en parte a esto, el Canadáactualmente no tiene previsto flexibilizar o eliminar las restricciones existentes por las cuales se
limita la participación extranjera en el capital social de todas las empresas proveedoras de servicios
basados en la utilización de instalaciones".  Para fomentar una mayor competencia, ¿no deberían
reducirse, o incluso eliminarse, esas restricciones actuales?
La propiedad y el control canadienses de las telecomunicaciones fueron elementos
importantes del Marco de Política para las Telecomunicaciones en el Canadá, anunciado por el
Ministro de Comunicaciones en 1987.  Las normas son necesarias "para asegurar la soberanía
nacional sobre este sector decisivo de la economía canadiense y por razones de seguridad nacional y
bienestar económico, social y cultural".
(Párrafo 181, página 63)  En el informe se indica que "los servicios culturales ...  siguen sometidos a
varias medidas específicas en materia de producción, comercio e inversión destinadas a asegurar laWT/TPR/M/78
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preservación y promoción de la cultura y la identidad canadienses", y que ciertos tipos de contenido
que se distribuyen  por la Internet figuran entre los servicios culturales.  A este respecto:
Sírvanse explicar qué tipo de contenidos de la Internet figuran entre los servicios culturales.
Sírvanse explicar qué tipos de medidas de producción, comercio e inversión se aplican a esa
distribución de contenidos.
El 8 de junio de 1998 el Gobierno del Canadá anunció la creación de un Fondo Multimedios.
Administrado por Telefilm Canada, el Fondo Multimedios está dedicado a apoyar obras multimedios
canadienses interactivas, originales y de alta calidad, en ambos idiomas oficiales, destinadas al
público.
Se presta asistencia económica a través del Fondo para la producción de materiales originales,
de entretenimiento y educación y de ambas finalidades combinadas, publicados en cualquier forma o
distribuidos por servicios en línea y destinados al público.  Las producciones deben ser interactivas y
contener como mínimo tres de los siguientes elementos:  texto, sonido, elementos gráficos, imágenesfijas y videoimágenes filmadas o realizadas mediante animación.  Pueden beneficiarse todas las
empresas canadienses de desarrollo, producción y publicación de materiales multimedios.
Además del Fondo Multimedios, existen otros dos programas que prestan asistencia
económica para materiales con contenido multimedios.  El Fondo de Desarrollo de las IndustriasCulturales suministra asistencia financiera a los empresarios que actúan en industrias culturales como
las de productos multimedios.  El Programa de Estudios Canadienses presta apoyo financiero para el
desarrollo de diversos materiales pedagógicos, que incluyen aplicaciones didácticas multimedios.
Por otra parte, en el párrafo 182 del informe se  indica que la CRTC ha decidido no regular los
servicios de Internet en el marco de la Ley de Radiodifusión de 1991 ni de la Ley de
Telecomunicaciones.  Sírvanse explicar en qué ley se establecen las medidas sobre la producción, el
comercio y la inversión que se mencionan en el párrafo 181.  Sírvanse explicar también cómo puede
aplicar esas medidas la administración canadiense sin regular los servicios de Internet.
La decisión de la CRTC de no regular la Internet no excluye el otorgamiento de subvenciones
por el Gobierno para apoyar obras multimedios canadienses originales.  Las prescripcionesreglamentarias sólo rigen para los licenciatarios de la CRTC para actividades de radiodifusión.  No se
aplican al contenido de Internet, ni a ninguna actividad en la Internet que desarrollen los licenciatarios
de la CRTC.
(Párrafo 181, página 63)  Se indica en el inform e que "La Comisión Canadiense de Radiotelevisión y
Telecomunicaciones, requiere que en los canales convencionales, de aire, del Canadá la
programación canadiense ocupe el 60 por ciento del tiempo de transmisión televisiva y el 50 por
ciento en el horario nocturno".  También se explican prescripciones similares aplicables a la
televisión paga y a otros servicios.  Se explica que estas medidas tienen por objeto la preservación y
promoción de la cultura y la identidad canadienses.  A este respecto:
Sírvanse explicar por qué el Canadá estima necesario mantener esas prescripciones sobre
programación canadiense además de las restricciones a la propiedad por extranjeros y otras medidas
encaminadas a asegurar la preservación y promoción de la cultura y la identidad canadienses.
La Ley de Radiodifusión
 tiene por objetivo primordial que todos los canadienses tengan
acceso a una amplia variedad de programas canadienses de alta calidad.  La Ley es muy clara en
cuanto a que el sistema de radiodifusión debe pertenecer y ser controlado efectivamente porWT/TPR/M/78
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canadienses.  Estas salvaguardias enriquecen y fortalecen el entramado cultural, político, social y
económico del Canadá.
Este mandado explica también el desarrollo de prescripciones sobre contenido canadiense
para la radio y la televisión del Canadá.  Aseguran que la labor de los creadores, intérpretes,ejecutantes y productores canadienses esté al alcance de los canadienses y han conducido al buen
desarrollo de un sector canadiense de grabación y producción de programas.  Al mismo tiempo, los
canadienses disponen de una mayor variedad de programas extranjeros que la mayoría de los países.
¿Tiene el Canadá algún propósito de eliminar reglamentaciones respecto de su control del volumen
de las emisiones de televisión establecidas con el fin de preservar y promover la cultura y la
identidad canadienses?
No existe actualmente el propósito de modificar la política en materia de contenido
canadiense.
SERVICIOS PROFESIONALES Y MOVIMIENTO DE PERSONAS FÍSICAS
Según el informe de la Secretaría correspondiente al último examen (párrafo 104 del capítulo IV),
seis de las 13 sociedades jurídicas tienen reglamentos que rigen el reconocimiento de consultores
jurídicos extranjeros, y otras cinco sociedades jurídicas estaban tramitando la aplicación de los
suyos, mientras que otras dos no habían resuelto en enero de 1998 si habrían de introducir talrégimen.  Sírvanse explicar detalladamente la situación actual.
Desde la última ronda, todas las provincias del Canadá (con excepción de Quebec) han puesto
en práctica regímenes no discriminatorios para el otorgamiento de licencias de consultores jurídicos
extranjeros.  Éstos se encuentran actualmente en la  vanguardia de la liberalización del sector de los
servicios jurídicos.
Con respecto al Fondo Multimedios, ¿cuáles son lo s recursos disponibles para esta iniciativa (qué
recursos financieros están a disposición de ella, y de dónde provienen)?  ¿Cuáles son las condiciones
para solicitar y obtener recursos?  ¿Habrá de aumentar o disminuir en el futuro?
El Fondo, anunciado en 1998, recibió el mandato de suministrar 30 millones de dólares
canadienses en cinco años.  La administración quedó a cargo de Telefilm Canada, un organismo de
financiación que actúa con independencia.  El Fondo está formado por tres elementos principales:  la
asistencia para el desarrollo, la producción y la comercialización.  La asistencia de Telefilm toma la
forma de adelantos reembolsables sin interés (para el desarrollo) y préstamos sin interés (para la
producción y la comercialización.
En cuanto al Fondo Multimedios, Telefilm presta asistencia financiera para la producción de
materiales originales, de entretenimiento y educación y de ambas finalidades combinadas, publicados
en cualquier forma o distribuidos por servicios en línea y destinados al público.  Las producciones
deben ser interactivas y contener como mínimo tres de los siguientes elementos:  texto, sonido,elementos gráficos, imágenes fijas y videoimágenes filmadas o realizadas mediante animación.
Pueden beneficiarse todas las empresas canadienses de desarrollo, producción y publicación
de materiales multimedios.  Las empresas deben acreditar una situación económica sólida y los
conocimientos técnicos necesarios para completar el proyecto con éxito.  Se asignará prioridad a laspequeñas y medianas empresas.
El Gobierno se comprometió en 1998 a financiar este programa durante cinco años.  No se ha
adoptado ninguna decisión hasta ahora en cuanto a prorrogar su mandato.WT/TPR/M/78
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Pueden encontrarse otros detalles referentes al Fondo Multimedios en el sitio Web de
Telefilm Canada:  www.telefilm.gc.ca
COREA, REPÚBLICA DE
Política en materia de inversiones extranjeras
En el párrafo 40 del informe de la Secretaría (páginas 13 y 14) se indica que la Ley de Inversiones
del Canadá de 1985 exige el examen de las adquis iciones de control importantes de empresas
canadienses por no canadienses (que exceden un nivel mínimo de 192 millones de dólares
canadienses en el año 2000) para asegurar el bene ficio neto para el Canadá.  Al determinar qué
constituye "beneficio neto", el artículo 20 de la Ley incluye el efecto en la utilización de partes,
componentes y servicios producidos en el Canadá y en las exportaciones en el Canadá, entre los
factores que deben tenerse en cuenta.
¿Están sujetas las empresas canadienses a prescripciones similares cuando efectúan operaciones que
superan el nivel mínimo?
No.  La Ley de Inversiones del Canadá sólo se aplica a las adquisiciones por extranjeros de
empresas canadienses.
En opinión del Canadá, ¿es compatible la disposición de la Ley de Inversiones del Canadá que
estipula que se tomen en consideración los efectos en la utilización de partes, componentes y
servicios producidos en el Canadá y en las exportaciones del Canadá con las obligaciones del país
con arreglo al artículo 1 del Anexo del Acuerdo sobre Medidas en materia de Inversiones
relacionadas con el Comercio de la OMC?
Sí.  La Ley de Inversiones del Canadá es comp atible con el artículo 1 del Anexo del Acuerdo
sobre Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio de la OMC.  La Ley
simplemente toma en consideración la posible repercusión de las adquisiciones propuestas sobre la
utilización de partes, componentes y servicios producidos en el Canadá y sobre las exportaciones del
Canadá, entre otros factores.  No exige que el inversionista asuma obligaciones en ninguno de esos
aspectos como condición para la aprobación.
Medidas antidumping y compensatorias
Según el párrafo 82 del informe de la Secretaría (páginas 30 y 31), alrededor del 16 por ciento de las
medidas antidumping se han manteni do durante diez años o más.  Dos productos de interés para
Corea, las tuberías soldadas de acero al carbono y determinadas tuberías de revestimiento para
pozos de gas natural, han estado sujetas a derechos antidumping durante más de 15 años, mientras
que las conclusiones referentes a las hojas autoadhesivas para álbumes de fotografías sólo expiraron
recientemente después de permanecer en vigor durante 25 años.  El Canadá ha iniciado
recientemente un examen previo a la supresión de derechos respecto de ciertos revestimientos depozos de petróleo y gas a pesar de que las exportaciones recientes de Corea al Canadá han sido
prácticamente inexistentes.
El mantenimiento de medidas antidumping durante  más de 15 años con independencia del volumen
de las importaciones se aparta de la disposición del Acuerdo Antidumping de la OMC referente a laduración, que sólo autoriza la permanencia en vigo r de los derechos antidumping durante el tiempo y
en la medida necesarios para contrarrestar el dumping que esté causando daño.  Las medidas de tal
duración, en lugar de referirse al dumping como una práctica comercial desleal, parecen apuntar
únicamente a la protección de la rama de producción nacional.WT/TPR/M/78
Página 108
También se plantean problemas acerca de si los volúmenes de importación insignificantes
provenientes de determinado país efectivamente causan daño importante a las ramas de producción
canadienses y acerca de si ese daño, en caso de que exista, puede atribuirse o no a otros factores
distintos del dumping.
Además, la disposición canadiense sobre acumulac ión obligatoria de los efectos del dumping durante
el examen a los efectos de la supresión de los de rechos, sujeta únicamente a las condiciones de la
competencia entre los productos importados o los productos nacionales similares, parece obligar a
las autoridades a interpretar que las importaciones insignificantes provenientes de determinado país
causan daño importante.  La disposición del Acuerdo Antidumping de la OMC sobre la evaluación
acumulativa exige, además de esa condición, que el  margen de dumping de cada país sea más que
de minimis  y que el volumen de las importaciones procedentes de cada país no sea insignificante.
El mantenimiento de medidas antidumping durante mas de 15 años respecto de determinado país,
cualquiera que sea el volumen real de las importaciones procedentes de él, inclina a interpretarlo
como la manifestación de un proteccionismo totalmen te concentrado en la protección de la respectiva
rama de producción nacional.  ¿Considera el Can adá en este momento seriamente la posibilidad de
dejar sin efecto las medidas antidumping aplicadas a productos importados en niveles insignificantes
y que han estado en aplicación durante más de 15 años?
Aunque el examen a los efectos de la supresión de los derechos constituye una obligación
nueva del Acuerdo Antidumping resultante de la Ronda Uruguay, la legislación antidumping del
Canadá ha exigido desde 1984 que las medidas antidumping sean revisadas después de cinco años
para verificar que sólo permanezcan en vigor el tiempo necesario para contrarrestar el dumping que
causa daño.  El examen de la medida antidumping exige que las autoridades investigadoras del
Canadá determinen:
• si la supresión de la medida respecto de los productos de uno o más países tiene o no
probabilidades de dar lugar a que continúe o se reinicie el dumping de los productos.  Esta
determinación se efectúa por el Organismo de Aduanas y Renta Nacional del Canadá
(CCRA);  y
• si la supresión de la medida respecto de los productos a los que se refiere la determinación del
Comisario tiene probabilidades de dar lugar a un daño para la rama de producción.  Esta
determinación se adopta por el Tribunal Canadiense de Comercio Internacional.
Al formular las determinaciones se tiene en cuenta el volumen probable de las importaciones
del producto del que se trata en caso de suprimirse la medida antidumping, y no el volumen de las
importaciones que se efectuaron mientras la medida antidumping estuvo en vigor.  La duración de la
medida antidumping y los antecedentes sobre el volumen de las importaciones durante la vigencia de
la medida antidumping, aunque son indudablemente factores pertinentes, pueden no determinar elvolumen probable de las importaciones en caso de no existir la medida.  El bajo volumen de las
importaciones puede indicar únicamente que la medida antidumping ha tenido el efecto que se
procuraba, de eliminar el dumping causante de daño.
¿Cuál es la posición del Canadá respecto del punto de vista de que, si el daño a la respectiva rama de
producción nacional subsiste a pesar de medidas antidumping prolongadas, ese daño puede deberse
a otros factores distintos de las importaciones objeto de dumping?
La cuestión que debe considerarse en un examen de una medida antidumping no consiste en si
los productos objeto de dumping están causando o no un daño a la rama de producción, sino si lasupresión de la medida antidumping tendría o no probabilidades de dar lugar a que continuara o seWT/TPR/M/78
Página 109
reiniciara el dumping y, en ese caso, si ese dumping causaría o no un daño probable a la rama de
producción.  Es decir, el examen es prospectivo y no retrospectivo.
¿Cómo justifica el Canadá su disposición que obliga a incluir a los países que participan en las
importaciones en medida insignificante en su eva luación acumulativa de los efectos del dumping
durante los exámenes a los efectos de la supresión de los derechos?
Habida cuenta del carácter prospectivo del examen a los efectos de la supresión de los
derechos antidumping, los requisitos referentes a los márgenes de dumping y al volumen de los
productos objeto de dumping que son necesarios para una evaluación acumulativa en la investigación
inicial (margen de dumping más que de minimis  y volumen no insignificante de las importaciones) no
rigen para el examen a los efectos de la supresión de la medida antidumping porque tanto el volumende los productos como su precio estarán afectados por la medida en vigor.
Textiles y prendas de vestir
En el párrafo 90 del informe de la Secretaría (páginas 32 y 33) se señala que a principios de 2000 el
Canadá mantenía restricciones a la importación de prod uctos textiles o prendas de vestir procedentes
de 41 interlocutores comerciales, incluida Corea.
Corea tiene una tasa de utilización extremadamente alta respecto de los tejidos de filamento de
poliéster.  El Canadá no somete a restricciones cuantitativas los tejidos de filamento de poliésterimportados de algunos otros países (los Estados Unidos e Indonesia) a pesar de que tienen una
participación considerablemente mayor en el mercado del Canadá.  En tales condiciones las
exportaciones de los países no sujetos a restricción habrán de aumentar paralelamente con la
demanda, mientras que las de Corea están limitadas por un máximo cuantitativo.  Esto coloca las
exportaciones de Corea en una situación de desigual dad respecto de las exportaciones de los países
no sometidos a restricciones.
Con respecto a los tejidos de filamento de poliéster ¿cuál es el fundamento por el que se mantiene un
régimen de importación que somete a restricciones cuantitativas solamente a uno de los cuatro
principales países exportadores, mientras que perm ite que aumenten las importaciones provenientes
de los otros tres sin limitaciones similares?
Es fundamental entender la secuencia histórica de los hechos relacionados con el desarrollo
del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido.
Los contingentes bilaterales en aplicación al final de 1994 estaban efectivamente
consolidados en virtud del Acuerdo sobre el Textiles y el Vestido y constituyen el fundamento delactual sistema de contingentes del Canadá, que incluye las restricciones sobre la exportación al
Canadá de tejidos de poliéster de Corea.  Pero el régimen del ATV abrió la posibilidad de que las
fuentes no sometidas a restricciones pudieran embarcar libremente y sin limitaciones a menos que se
invocara el mecanismo de salvaguardia del Acuerdo.  El Canadá ha aplicado la política de no invocar
el mecanismo de salvaguardia del Acuerdo a fin de mantener efectivamente el espíritu deliberalización impulsado por él y asegurar su éxito general.  Además, si el Canadá aceptara la
solicitud de Corea, ello abriría las puertas para que otros proveedores procurasen ajustar sus
contingentes bilaterales en el mercado del Canadá.
Globalmente, los productos coreanos del sector de los textiles y el vestido se han beneficiado
de la política liberal aplicada por el Canadá respecto del ATV, el programa de integración y los
coeficientes de crecimiento compuestos.WT/TPR/M/78
Página 110
Corea pide que el Canadá aplique la liberalización anticipada de sus restricciones sobre los tejidos
de filamento de poliéster conforme a lo previsto en el  párrafo 15 del artículo 2 del Acuerdo sobre los
Textiles y el Vestido de la OMC.
El Canadá estudia actualmente ideas para su tercera etapa de integración del ATV y toma nota
de los puntos de vista de la delegación de Corea.  La industria textil del Canadá ha manifestado
claramente que tiene necesidad de la etapa de transición para ajustarse a un mundo libre de
contingentes.
Contratación pública
El Canadá no ha aplicado todavía el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC a las entidades
subcentrales enumeradas en su Anexo 2.  Según el párrafo 150 del informe de la Secretaría
(página 54), "El Canadá alega que las provincias, ...  no están dispuestas a comprometer el
sometimiento de sus entidades al Acuerdo hasta que esos [otros] Miembros estén dispuestos a
mejorar el acceso al mercado en sectores que son de primordial interés para los proveedores
canadienses".
¿Se ha registrado algún adelanto importante desde el examen de las políticas comerciales del
Canadá de 1998 en cuanto a permitir el acceso de proveedores extranjeros a la contratación pública
de las entidades subcentrales?  En caso negativo, Corea insta al Canadá a acelerar sus esfuerzos por
aplicar el Acuerdo sobre Contratación Pública a los contratos de sus entidades subcentrales.
La posición del Canadá sigue siendo que las provincias no están en condiciones de
comprometer la inclusión de sus entidades al ACP hasta que otros Miembros, en particular los
Estados Unidos, estén dispuestos a mejorar el acceso al mercado en sectores que son de primordial
interés para los proveedores canadienses.
Sucursales bancarias extranjeras
Según el párrafo 160 del informe de la Secretaría (página 57), el nuevo régimen de establecimiento
de sucursales "crea oportunidades para los bancos extranjeros que ingresen en el mercado
canadiense, sobre todo en el caso de la banca comercial;  no obstante, aparentemente se amplía muy
poco el ámbito de los servicios bancarios minorista s, en especial debido a las restricciones impuestas
a la capacidad de las sucursales bancarias extranjeras para recibir depósitos".  Concretamente, las
nuevas normas establecen que los bancos extranjeros autorizados sólo pueden establecer uno de dos
tipos de sucursales bancarias:  i) una sucursal con servicios completos, que puede recibir depósitos
superiores a 150.000 dólares canadienses;  o ii) una sucursal bancaria de crédito, que no puede
recibir ningún depósito.
¿Tiene el Gobierno del Canadá algún proyecto para eliminar esas restricciones a los bancos
extranjeros sustituyéndolas por reglamentaciones cautelares más exigentes o un sistema de seguro de
depósitos?
Los bancos extranjeros están plenamente habilitados para recibir depósitos en el Canadá
mediante una filial bancaria constituida en el Canadá y con seguro para los depósitos.
El régimen de las sucursales tenía por objeto proporcionar a los bancos extranjeros un
procedimiento para actuar en el Canadá que fuese más eficaz en función de los costos.  El régimen desupervisión se elaboró teniendo en cuenta ese criterio, y establece una reglamentación menos rigurosa.
La autorización para que las sucursales de bancos extranjeros reciban depósitos de pequeña cuantía
requeriría un marco reglamentario más oneroso para atender los mayores riesgos que plantea laWT/TPR/M/78
Página 111
recepción de tales depósitos.  El resultado sería un régimen menos flexible para las sucursales de
bancos extranjeros.
Servicios de Telecomunicaciones
Según el párrafo 180 del informe de la Secretaría  (página 63), el Canadá "actualmente no tiene
previsto flexibilizar o eliminar las restricciones existentes por las cuales se limita la participación
extranjera en el capital social de todas las empresas proveedoras de servicios basados en la
utilización de instalaciones.  Se autoriza la inversión extranjera en empresas proveedoras de
servicios de telecomunicaciones basados en la uti lización de instalaciones hasta un total acumulativo
del 46,7 por ciento de las acciones con derecho de voto, basado en el 20 por ciento de inversión
directa y el 33,3 por ciento de inversión indirecta.  Además, el 80 por ciento de los miembros de lajunta de directores, como mínimo, deben ser ciudadanos canadienses".
¿Tiene el Gobierno del Canadá algún proyecto tendiente a liberalizar la limitación de la propiedad
extranjera y suprimir las restricciones referentes a la nacionalidad de los miembros de la junta de
directores?
El Canadá actualmente no tiene planes para modificar las limitaciones en vigor sobre la
inversión extranjera en empresas proveedoras de servicios de telecomunicaciones basados en la
utilización de instalaciones, ni para modificar las restricciones en vigor referentes a la nacionalidad de
los miembros de la junta de directores de tales empresas.
¿Cuál es el fundamento por el que no se permite efectuar operaciones bancarias minoristas a las
filiales extranjeras ni a las sucursales de bancos extranjeros?
El régimen de las sucursales tenía por objeto proporcionar a los bancos extranjeros un
procedimiento para actuar en el Canadá que fuese más eficaz en función de los costos.  El régimen de
supervisión se elaboró teniendo en cuenta ese criterio, y establece una reglamentación menos rigurosa.
La autorización para que las sucursales de bancos extranjeros reciban depósitos de pequeña cuantía
requeriría un marco reglamentario más oneroso para atender los mayores riesgos que plantea la
recepción de tales depósitos.  El resultado sería un régimen menos flexible para las sucursales de
bancos extranjeros.
MALASIA
¿Cómo concilia el Canadá la descripción de su régimen comercial como liberal (Visión general del
informe de la Secretaría, párrafo 1) con un promed io elevado de derechos aplicados a los productos
gravados, de 13 por ciento?
Más del 47 por ciento de las líneas arancelarias del Canadá tiene franquicia en régimen NMF;
más del 90 por ciento de las importaciones del Canadá entran libres de derechos, ya sea en
régimen NMF o mediante normas preferenciales.  El promedio de los aranceles del Canadá,
ponderado en función de las importaciones, es de 0,87 por ciento.  El nivel de los actuales arancelesNMF del Canadá refleja los resultados de las anteriores rondas de negociaciones comerciales
multilaterales en que participó el Canadá.  No cabe duda de que el Canadá tiene uno de los regímenes
arancelarios más liberales del mundo, y el Canadá ciertamente está dispuesto a considerar la
posibilidad de otras reducciones de sus aranceles como parte de futuras negociaciones comerciales.
En este contexto, se mantienen aranceles elevados sobre productos cuya exportación interesa a
países en desarrollo, como las legumbres y hortalizas,  las flores cortadas, el azúcar, los textiles, las
prendas de vestir y el calzado (Visión general del informe de la Secretaría, párrafo 7).  Rogamos alWT/TPR/M/78
Página 112
Canadá que formule sus observaciones acerca de si existe la posibilidad de revisar esos aranceles a
la baja en un futuro próximo.
El Canadá ha otorgado desde comienzos del decenio de 1970 un régimen arancelario estable,
incondicional, autónomo y preferencial a la mayor parte de los países en desarrollo.  Nuestroprograma de acceso preferencial al mercado comprende normas de origen simples y transparentes que
permite la entrada sin trabas de los productos de países en desarrollo en el Canadá.  Ciertos productos
sensibles para los productores canadienses no se incluyeron en este sistema preferencial.  Las
preferencias unilaterales del Canadá para los países en desarrollo y los países menos adelantados
serán revisadas por el Gobierno del Canadá para el año 2004.
Además, se señala en el informe (Visión general, párrafo 9) que también se mantienen restricciones
cuantitativas para los textiles y las prendas de vestir.  Teniendo en cuenta que también existen
aranceles elevados, ¿se necesitan todavía esas medidas no arancelarias?
El Canadá es signatario del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, que establece un marco
para la eliminación de las restricciones cuantitativas sobre los productos del sector de las prendas devestir y los textiles en un período de diez años.  El Canadá ha aplicado plenamente sus compromisos
del ATV, en algunos casos los ha superado, y notificará en las próximas semanas su lista de productos
que se integrarán en la tercera etapa de eliminación de contingentes conforme al ATV.  La industria
canadiense ha sufrido grandes cambios en los tres últimos decenios, tanto desde el punto de vista de la
pérdida de puestos de trabajo como en su participación en el mercado interno.  Nuestra industria haaceptado la obligación de avanzar hacia un entorno libre de contingentes, pero necesita toda la
duración del período de transición establecido por el ATV para reestructurarse y ajustarse a un mundo
libre de contingentes.  El Canadá reitera que eliminará todos los contingentes del ATV sobre
productos del sector de los textiles y las prendas de vestir para el 1º de enero de 2005.
En el informe de la Secretaría (Visión general, párrafo 7) se observa también que las concesiones
arancelarias autónomas del Canadá a favor de los países en desarrollo siguen siendo modestas y se
sugiere que la ampliación de las preferencias otorgadas en el marco de acuerdos de libre comercio
en el régimen NMF aumentaría el nivel de bienestar en el Canadá y mejoraría el acceso a los
mercados para los interlocutores en desarrollo y otros.  Rogamos al Canadá que comente esta
propuesta e indique si tiene tales propósitos para el futuro próximo.
Como Miembro fundador del GATT, el Canadá  ha participado en numerosas rondas de
negociaciones comerciales multilaterales.  Esas negociaciones multilaterales dieron lugar a
importantes reducciones de los aranceles NMF del Canadá.  Nuestros acuerdos de libre comercio con
países desarrollados y en desarrollo son acuerdos que ofrecen beneficios importantes a ambas partes o
a todas ellas, no sólo abriendo el mercado del Canadá, sino también permitiendo que sus asociados enesos acuerdos disfruten plenamente de los beneficios del libre comercio a través de la liberalización
de sus propios mercados.  Como la mayor parte de los países, el Canadá considera que sus acuerdos
de libre comercio constituyen pasos graduales hacia una liberalización más general que se negociará
en un contexto multilateral y de la OMC.
En el párrafo 9 del informe de la Secretaría se menciona que el Canadá no ha firmado ni ratificado
todavía el Protocolo de Cartagena sobre Bios eguridad, correspondiente al Convenio sobre la
Diversidad Biológica.  ¿Tiene el Canadá el propósito de ratificar ese Protocolo en el futuro próximo?
Durante este otoño se celebraron consultas formales con los principales interesados acerca de
las cuestiones relativas a la firma y ratificación del Protocolo.  Se ha asignado alta prioridad a ambos
temas para su examen por el nuevo gobierno.  Mientras tanto, el Canadá participa activamente en el
proceso del Comité Intergubernamental, tratando cuestiones pertinentes que deben resolverse antes de
la entrada en vigor del Protocolo.WT/TPR/M/78
Página 113
Hacemos referencia al cuadro del informe de la Secretaría sobre el volumen de las inversiones
directas en el extranjero.  Rogamos que se facilite n algunas cifras sobre el volumen de las inversiones
directas en países de la ASEAN incluida Malasia, correspondientes a los tres años indicados (es
decir, 1990, 1997 y 1999).
El volumen de las inversiones directas del Canadá en los países de la ASEAN a cuyo respecto
se dispone de datos corresponde a Singapur, Indonesia, Malasia y Filipinas.  La cuantía de las
inversiones en esos países alcanzó un total de 2.850 millones de dólares canadienses en 1990;
4.940 millones en 1997 y 5.210 millones en 1999.
Respecto de Malasia, los datos correspondientes a los tres años mencionados son los
siguientes:  81 millones de dólares, 163 millones y 324 millones.
NUEVA ZELANDIA
Aranceles y otras cargas que afectan al comercio de mercancías
Nueva Zelandia recibe con satisfacción la observación de la Secretaría (párrafo 60 del
documento WT/TPR/S/78) de que las mayores reducciones de aranceles NMF entre 1998 y 2000 se
produjeron en la agricultura, donde la protección arancelaria disminuyó un 6 por ciento.  Resulta
claro, sin embargo, del Informe de la Secretaría que  el promedio de los aranceles de los productos
agroalimentarios es mucho más alto que el de los demás productos, y algunos aranceles
-especialmente en los productos lácteos- superan el 300 por ciento.  ¿Qué política proyecta aplicar el
Canadá para reducir esta extrema disparidad en los niveles de protección entre los productos
agropecuarios y los demás productos?
El nivel de los actuales aranceles NMF del Canadá, así como el volumen de acceso para los
productos sujetos a contingentes arancelarios, corresponde a los resultados de las anteriores rondas de
negociaciones comerciales multilaterales en que participó el Canadá.  El Canadá participa activamente
en la actual ronda de negociaciones sobre la agricultura y ha presentado su posición respecto de
diversas cuestiones que deben tratarse en la negociación, entre ellas el acceso a los mercados.
Medidas antidumping y compensatorias
El gráfico III.3 y los párrafos 77 a 83 del informe de la Secretaría ilustran la dependencia del acero
canadiense de la persistente protección contra la competencia de las importaciones mediante el
empleo de medidas antidumping.  ¿Proyecta el  Canadá introducir alguna medida que atenúe la
dependencia de su industria del acero respecto de esa forma de protección?
El Canadá tienen uno de los mercados del acero más abiertos del mundo.  Lo ponen de
manifiesto las cifras sobre la penetración de las importaciones:  en 1998, el 50 por ciento del consumo
interno aparente del Canadá estuvo compuesto por importaciones, frente a 5,8 por ciento del Brasil,
7,1 por ciento del Japón, 14,9 por ciento de Corea, 16,4 por ciento de la UE y 32,6 por ciento de losEstados Unidos [fuente:  documento DSTI/SU/SC(2000)2 del Comité del Acero de la OCDE].
La industria del acero canadiense ha respondido a la competencia de los productos importados
durante el último decenio mejorando la productividad y desarrollando nuevos productos.
Lamentablemente, esas actividades no pueden resolver suficientemente el problema del exceso decapacidad mundial de la producción de acero, que conduce a un abatimiento de los precios y al
dumping de productos importados en el Canadá, a medida que los países productores de acero que
dependen de las exportaciones buscan mercados relativamente abiertos, como el del Canadá.  LaWT/TPR/M/78
Página 114
industria canadiense del acero ha respondido a las prácticas de dumping procurando medidas de alivio
con arreglo a las leyes correspondientes del país.
El Canadá recurre a medidas antidumping para lograr condiciones igualitarias en uno de los
mercados del acero más abiertos del mundo, y no tiene planes para modificar su política en lo querespecta al sector del acero.  El Canadá está interesado, sin embargo, en emplear otras posibilidades a
través del Comité del Acero de la OCDE para resolver problemas como el exceso de capacidad
mundial de la producción de acero.
Restricciones cuantitativas y controles
La Secretaría observa en el párrafo 72 que el tipo arancelario aplicado fuera de contingente en los
21 contingentes arancelarios del Canadá en el sector agroalimentario "en general ...  es muy elevado
y puede equivaler a una restricción cuantitativa de hecho".  ¿Cuándo proyecta el Canadá reducir las
crestas arancelarias que crean esa "restricción cuantitativa de hecho"?
El nivel de los actuales aranceles NMF del Canadá, así como el volumen de acceso para los
productos sujetos a contingentes arancelarios, corresponde a los resultados de las anteriores rondas de
negociaciones comerciales multilaterales en que participó el Canadá.  El Canadá participa activamente
en la actual ronda de negociaciones sobre la agricultura y ha presentado su posición respecto de
diversas cuestiones que deben tratarse en la negociación, entre ellas el acceso a los mercados.
Comercio de Estado, monopolios y otros derechos exclusivos que afecten al comercio
Con la importante excepción de Alberta, la estructura de la comercialización de bebidas alcohólicas
en el Canadá limita las oportunidades de acceso al mercado canadiense para los países
exportadores.  Además, el párrafo 111 del informe de la Secretaría sugiere que los vinos nacionales
pueden gozar de un trato más favorable que los vinos importados respecto de las oportunidades de
comercialización.  ¿Cómo proyecta el Canadá trat ar las situaciones de desigualdad creadas por su
sistema de comercialización de bebidas alcohólicas?
Los organismos provinciales de control de bebidas alcohólicas del Canadá han existido desde
antes de la creación del GATT y están en conformidad con las disposiciones del artículo XVII
del GATT.  Funcionan como empresas cuyas decisiones se basan exclusivamente en consideracionescomerciales y en las fuerzas del mercado.  Los productos importados compiten en condiciones de
igualdad con los productos nacionales y disponen de una amplia proporción del mercado canadiense
(bebidas espirituosas importadas:  31 por ciento;  vinos importados:  62 por ciento).
Existen efectivamente establecimientos minoristas en algunas regiones del Canadá que sólo
venden productos elaborados o embotellados en el país.  En todos los casos, sin embargo, las tiendas
minoristas de las provincias efectúan una distribución aún más amplia para la venta de productos
importados.  Tenemos acuerdos bilaterales con nuestros principales interlocutores comerciales, en los
que se determinan concretamente esas redes y se dispone el mantenimiento de su actividad en un
entorno transparente.
Asistencia a la exportación
Si el Canadá, como lo afirma en el párrafo 17 del informe de su Gobierno (WT/TPR/G/78), procura
"la supresión de todas las subvenciones a la exportación lo antes posible", ¿por qué proyectamantener (como se indica en el párrafo 114 del in forme de la Secretaría) un sistema de subvenciones
a la exportación para los productos lácteos en la medida de los compromisos asumidos ante
la OMC?WT/TPR/M/78
Página 115
El Canadá procura un acuerdo para eliminar todas las subvenciones a la exportación como
parte de esta nueva ronda de negociaciones comerciales sobre la agricultura.  Hasta que se alcance tal
acuerdo, el Canadá mantendrá los niveles de reducción de sus subvenciones a la exportación
conforme a lo acordado en la Ronda Uruguay.
NORUEGA
El Canadá mantiene aranceles muy elevados y no consolidados sobre numerosos productos
comprendidos en el capítulo 89 del SA en régime n NMF.  Al mismo tiempo, el Canadá depende de las
importaciones para gran parte de su consumo de esos productos.  En gran medida, estas
importaciones provienen de los Estados Unidos, que a través del acuerdo del TLCAN gozan de
acceso en régimen de franquicia a pesar de la aplicación de subvenciones.  En consecuencia, noexiste ninguna verdadera amenaza de mercado proveniente de otros países que pueda alterar la
situación competitiva de los constructores navales canadienses.  ¿Considerará el Canadá la
posibilidad de consolidar o reducir los aranceles sobre esos productos para permitir la
diversificación de las importaciones y reducir de ese modo los costos para los compradores de esos
productos y servicios?
Durante la Ronda Uruguay el Canadá no estaba  dispuesto a efectuar ninguna modificación de
los aranceles aplicados a las embarcaciones, teniendo en cuenta la amplia utilización de subvenciones
por muchos gobiernos en ese sector.  Las disposiciones arancelarias en vigor en el Canadá son la
única protección que recibe este sector para hacer frente a la competencia de importacionessubvencionadas.  En vista de esta situación, el Canadá no tiene planes para considerar la reducción o
eliminación de sus aranceles sobre las embarcaciones.  Aunque el Canadá importa buques de
numerosos países, los Estados Unidos no son su principal proveedor.  Por ejemplo, en 1998 sólo
correspondió a los Estados Unidos el 12 por ciento de las importaciones totales de buques.  La mayor
parte de esas importaciones efectuadas por el Canadá corresponde a Corea del Sur, China, el Japón yla UE.
Rogamos al Canadá que proporcione una breve reseña  de la situación de la industria naval
canadiense e indique si existe algún proyecto concreto de establecer algún tipo de plan de
subvenciones.
Esta pregunta resulta oportuna en vista del anuncio del Ministro de Industria Tobin, efectuado
el 20 de octubre, sobre un Proyecto Nacional de As ociación de las Industrias Navales y Marinas, que
abarcaría todo el sector.  El equipo de trabajo presentará su informe al Ministro el 1º de febrero
de 2001 con recomendaciones sobre la racionalización y revitalización del sector canadiense de la
construcción naval.  El mandato establecido en el proyecto establece que las recomendaciones deben
respetar las obligaciones internacionales del Canadá.
El Canadá no ha presentado todavía la lista definitiva de entidades subfederales sujetas a las
disciplinas del Acuerdo sobre Contratación Pública.  ¿Proyecta el Canadá tomar alguna medida
para resolver los problemas pendientes con otros signatarios a fin de ampliar el ámbito de aplicación
del Acuerdo en el Canadá?
La posición del Canadá sigue siendo que las provincias no están en condiciones de
comprometer la inclusión de sus entidades hasta que otros miembros del Acuerdo sobre Contratación
Pública, en particular los Estados Unidos, estén dispuestos a mejorar el acceso a los mercados en
sectores de interés prioritario para los proveedores canadienses.
¿Apoya el Canadá la incorporación de las medidas antidumping en el programa de negociaciones
multilaterales?WT/TPR/M/78
Página 116
El Canadá apoya los esfuerzos para realizar negociaciones respecto del Acuerdo Antidumping
de la OMC con vistas a robustecer y aclarar las reglas para asegurar una mayor coherencia
internacional y previsibilidad en la utilización de tales medidas.
Sírvanse explicar los criterios aplicados en el examen del "beneficio neto" de las adquisiciones por
extranjeros que exceden de 192 millones de dólares.
La Ley de Inversiones del Canadá dispone un examen de las adquisiciones importantes de
empresas canadienses para asegurar un beneficio neto para el Canadá.  Se toman en consideración
diversos factores, pero la Ley no exige que el inversionista asuma obligaciones en ninguno de esos
aspectos como condición para la aprobación.  Los factores que se tienen en cuenta para el "beneficio
neto" conforme a la Ley de Inversiones del Canadá se indican en los artículos 20 y 21.  El texto de laLey puede encontrarse en el sitio Web http:/investcan.ic.ca.
PERÚ
ACCESO AL MERCADO DE MERCANCÍASAranceles y otros gravámenes e impuestos que afectan a las importaciones
(Párrafos 56 y 57, página 20)  A pesar de la clara reducción o liberalización de una gran proporción
de partidas arancelarias, el informe de la Secret aría indica que el promedio aritmético de los
aranceles aplicados a las demás partidas es superior al 13 por ciento.  Esto refleja un alto nivel de
protección concentrado en unos pocos "productos sensibles" (productos alimenticios, productos de
metales, bebidas alcohólicas, textiles y prendas de vestir, entre otros) que son precisamente los de
interés para los países en desarrollo.  ¿Tiene el  Gobierno del Canadá algún plan de mediano plazo
para reducir esos aranceles y atenuar en consecuencia la protección de esos productos?
El nivel de los aranceles NMF actuales del Canadá corresponde a los resultados de las
anteriores rondas de negociaciones comerciales multilaterales en que el Canadá participó.
Globalmente, el Canadá tiene uno de los regímenes arancelarios más liberales del mundo y
ciertamente está preparado para considerar la posibilidad de nuevas reducciones de aranceles como
parte de futuras negociaciones comerciales.  Con respecto a la agricultura, el Canadá ya participa en la
actual ronda de negociaciones sobre la agricultura y ha presentado su posición respecto de diversascuestiones que deben abordarse en las negociaciones, incluido el acceso a los mercados.
(Párrafo 66, página 24)  El Informe de la Secretaría menciona diversas medidas arancelarias
destinadas a favorecer las importaciones provenientes de los "países menos adelantados" (por
ejemplo, el acceso en régimen de franquicia).  Teniendo en cuenta que esas medidas tendrían un
efecto multiplicador mucho más intenso en la prosperidad de los países en desarrollo, ¿se propone el
Gobierno del Canadá extender este tipo de beneficios a los países en desarrollo?
Después de amplias consultas con las empresas canadienses, el Canadá mejoró el acceso a su
mercado para los productos de los países menos adelantados de tal modo que el 90 por ciento de laslíneas arancelarias del Canadá tienen régimen de franquicia.  Cualquier otra mejora requeriría una
nueva ronda de consultas con las empresas nacionales.  Las preferencias arancelarias unilaterales del
Canadá para los países en desarrollo y los países menos adelantados serán revisadas por el Gobierno
del Canadá para el año 2004.
Medidas antidumping y compensatorias
(Párrafos 77 a 79, páginas 28 y 29)  En el informe de la Secretaría se indica que el Canadá ha
preconizado desde hace tiempo en las negociaciones multilaterales la aplicación de normas másWT/TPR/M/78
Página 117
estrictas para limitar las innecesarias restricciones del comercio y distorsiones del mercado que
pueden derivarse del abuso de tales medidas.  A pesar de esta afirmación, el Canadá es uno de los
países que utilizan más activamente las medidas antidumping, lo que sugiere que sus ramas de
producción han procurado cada vez más esas medi das como una vía de protección contra la
competencia de las importaciones.  ¿Cuál es la posición del Gobierno del Canadá respecto de unarevisión del Acuerdo Antidumping a fin de que su aplicación se haga más restrictiva?
El Canadá apoya los esfuerzos para realizar negociaciones respecto del Acuerdo Antidumping
de la OMC con vistas a robustecer y aclarar las reglas para asegurar una mayor coherencia
internacional y previsibilidad en la utilización de tales medidas.  Esta posición no va en desmedro del
hecho de que las medidas antidumping son instrumentos legítimos frente a prácticas comerciales
desleales.  Habida cuenta de la apertura comparativa del mercado canadiense, no puede llamar laatención que se constate que ciertas operaciones comerciales se realizan con dumping y causan daño a
las ramas de producción canadienses.  Debe tenerse en cuenta, sin embargo, que las medidas
antidumping del Canadá sólo afectan al 0,5 por ciento del total de sus importaciones.
Normas y reglamentos técnicos
(Párrafo 100, páginas 36 y 37)  ¿Qué medidas está tomando el Gobierno del Canadá para cumplir el
Protocolo de Kyoto y posteriormente ratificarlo?  ¿Está coordinando sus medidas con otros países
desarrollados a fin de impedir las actividades que no se ajustan a ese documento?
Según el informe de la Secretaría, el Canadá considera que el Protocolo debe permitir a los países
una flexibilidad máxima en el establecimiento de sus estrategias de reducción de las emisiones de
gases termoactivos.  A este respecto, ¿consideran necesario las autoridades del Canadá que los
países en desarrollo tengan un trato más favorable y flexible que los países desarrollados, ya que este
proceso les resultará mucho más difícil?  ¿Existe la voluntad política necesaria para apoyar a lospaíses en desarrollo a ese respecto (en particular, mediante ayuda financiera y asistencia técnica)?
Para lograr la ratificación del Protocolo de Kyoto, firmado por el Canadá, debemos evaluar
cuáles serán las reglas y modalidades que definan sus mecanismos.  Mientras no sepamos en qué
habrán de consistir esas normas, no estaremos en condiciones de tomar una decisión sobre la
ratificación.  Además, en el Canadá las jurisdicciones federales, de las provincias y de los territorios
deberán conocer exactamente las medidas que tendrán que aplicarse para poder llevar adelante laratificación por el Canadá.  Por último, el Canadá no puede comprometerse a cumplir para una fecha
determinada (como el año 2002, 10 años después de la Conferencia de Río) mientras no se haya dado
respuesta a esas interrogantes.
El Canadá está empeñado a favor de la rápida aplicación de medidas sobre el cambio
climático y proseguimos activamente nuestros esfuerzos internos para hacer frente a él.  Hemos
revelado el primero de una serie de planes de acción destinados a alcanzar las metas del Canadá.  Los
gobiernos provinciales y territoriales del Canadá, sus industrias, organizaciones no gubernamentales
dedicadas al medio ambiente y particulares también participan en el proceso de reducción de las
emisiones de gases termoactivos.
Tras la aprobación del Protocolo de Kyoto en diciembre de 1997, los primeros Ministros del
Canadá dispusieron que los Ministerios de Energía y Medio Ambiente de las provincias y territorios
establecieran un proceso nacional de examen de los efectos, los costos y los beneficios de la
aplicación del Protocolo de Kyoto y de las diferentes alternativas abiertas al Canadá para suaplicación.  El Plan de Acción 2000 sobre el Cambio Climático  del Gobierno del Canadá, dado a
conocer recientemente, se apoya en gran medida en los resultados de esa labor y refleja la
contribución del Gobierno del Canadá al Primer Plan Nacional de Ac tividades sobre el Cambio
Climático , primero de una serie de planes de acción integrados federales, provinciales y territoriales,WT/TPR/M/78
Página 118
que el Canadá aplicará para hacer frente al cambio climático.  El Plan de Acción 2000 apunta a
sectores claves y, una vez puesto en aplicación totalmente, hará que el Canadá haya recorrido un
tercio del camino necesario para alcanzar la meta establecida en el Protocolo de Kyoto.  El Plan
comprende iniciativas en materia de transportes, la energía (producción de petróleo y gas y
electricidad), la industria, los edificios, la agri cultura y silvicultura, las obras internacionales, la
tecnología, la ciencia y la adaptación.  A estos sectores corresponden más del 90 por ciento de las
emisiones de gases termoactivos del Canadá.
Junto con 625 millones de dólares anunciados este año en el presupuesto de 2000, el
Gobierno del Canadá ha comprometido una suma complementaria de 500 millones de dólares para
poner en práctica determinadas medidas destinadas a reducir las emisiones de gases termoactivos, que
se indican en el Plan de Acción 2000.  Estas inversiones dan lugar a una consignación de
1.100 millones de dólares en los cinco años próximos.
La decisión de Canadá sobre la ratificación dependerá del éxito del resultado de las
negociaciones internacionales, las medidas que adopten nuestros principales interlocutores
comerciales, y los resultados del proceso nacional sobre el cambio climático, en cuya ejecucióntendrán una importante función las provincias y territorios del Canadá.
¿Está procurando el Canadá la coordinación con otros países desarrollados para reducir las
actividades a las que se opone este documento?
Sí;  el Canadá está celebrando, en especial, estrechas consultas con los Estados Unidos,
Australia y otros países en el marco del grupo de países formado por los Estados Unidos, el Canadá,
el Japón, Australia, Nueva Zelandia, Rusia, Norueg a, Ucrania e Islandia.  Hemos procurado superar
mediante consultas estrechas con la UE el estancamiento que se observó en la Sexta Conferencia de
las Partes, como lo pone de manifiesto la celebración de una reciente reunión de funcionarios delprimer grupo de países citado y de la UE en Ottawa.
El Informe de la Secretaría indica que el Canadá considera que el Protocolo debería permitir a los
países una flexibilidad máxima en el establecimiento de sus estrategias para reducir las emisiones de
gases termoactivos.  A este respecto, ¿consideran necesario las autoridades del Canadá que los
países en desarrollo dispongan de un trato más favorable y flexible que los países desarrollados, ya
que este proceso habrá de resultarles mucho más difícil?  ¿Existe voluntad política para apoyar a lospaíses en desarrollo en este proceso (mediante ayuda financiera, asistencia técnica y otros métodos)?
El Canadá continúa empeñado en lograr la ma yoría de sus reducciones a través de medidas
internas, pero sigue fomentando mecanismos de mercado flexibles y accesibles por múltiples razones,
como su mayor eficacia en función de su costo, la flexibilidad en las estrategias de aplicaciónnacional, y el impulso a la introducción de nuevas tecnologías y métodos originales en todos los
países para reducir las emisiones.  El objetivo del Canadá en el escenario internacional consiste en
llevar al máximo sus posibilidades de cumplir sus compromisos con el menor costo posible mediante
la aplicación de los mecanismos de Kyoto, logrando condiciones favorables respecto de los sumideros
de carbono (es decir, la máxima inclusión de los sumideros para tomar en consideración los cambiosde uso de la tierra y las actividades forestales), y otras medidas.  Esto se encuentra comprendido en el
Protocolo tal como fue negociado en 1997, y daría un incentivo a todos los países para atender mejor
sus bosques y tierras de cultivo a fin de lograr prácticas sostenibles de uso de la tierra y preservar la
diversidad biológica.
Por último, el Canadá reconoce la necesidad de un acuerdo que contemple todas las
preocupaciones de los países en desarrollo, ya que la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático y el Protocolo de Kyot o están basados en responsabilidades comunes pero
diferenciadas.  En La Haya, el Canadá desempeñó un papel de vanguardia en las propuestas tendientesWT/TPR/M/78
Página 119
a aumentar la financiación destinada a los países en desarrollo a través del Fondo para el Medio
Ambiente Mundial.  Las deliberaciones se refirieron a una propuesta que podría haber suministrado
aproximadamente más de 1.000 millones de dólares EE.UU.  de nuevos fondos en cinco años a los
países en desarrollo para prestarles ayuda en diversas esferas, entre ellas la transferencia de nuevas
tecnologías;  la adaptación;  el fomento de la capacidad;  y la reducción de las emisiones, con especialatención a los países menos adelantados y los más vulnerables a los efectos del cambio climático.
OTRAS POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE BIENES
Asistencia financiera a las empresas
(Párrafo 130, página 45).  En el informe de la Secretaría se indica que "a causa del aumento de los
pagos presupuestarios efectuados a los agricultores en el Canadá se ha acentuado la espiral
provocada por el aumento de los desembolsos del Es tado y la caída de los precios agropecuarios".
En otras palabras, no sólo se trata en este caso de una medida que causa distorsión del comercio y
que actúa en contra de los países en desarrollo agrícolas, sino que también distorsiona el sistema de
fijación de precios del Canadá (en el que se basan las decisiones económicas).  En talescircunstancias ¿qué medidas está adoptando el Gobierno del Canadá para reducir este tipo de
asistencia a la agricultura?
El Canadá ha reducido considerablemente el nivel de ayuda desde el período de base
de 1986-88.  En 1997, la ayuda al sector agropecuario se situó en el Canadá alrededor del 11 porciento del nivel de su compromiso respecto de la MGA total.  Los recientes aumentos de desembolsos
han estado en conformidad con el Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC y no tienen
efectos de distorsión del comercio ni efectos en la producción, o, a lo sumo, los tienen en grado
mínimo.
(Párrafo 134, página 48)  Según el informe de la Secr etaría, se prevé que el sistema de sostenimiento
de precios de determinados productos quede elim inado para el año 2002.  Sin embargo, en febrero
de 1999 ese sostenimiento aumentó para productos como la leche industrial, la mantequilla y la leche
desnatada en polvo.  ¿Existen las condiciones necesarias (políticas y económicas) para que se ponga
en práctica el proceso de eliminación?  ¿Se mantiene ese compromiso?
La subvención federal a los productos lácteos se paga sobre la producción de grasa
butirométrica que se utiliza en el país.  La tasa  de la subvención ha ido disminuyendo desde 1996.
Está fijada actualmente en 0,4222 dólares por kg de grasa butirométrica producida para el mercado
interno de productos lácteos (1,52 dólares por hectolitro).  La tasa irá disminuyendo a 0,2111 dólares
por kg de grasa butirométrica (0,76 dólares por hectolitro) a partir del 1º de febrero de 2001, y
quedará eliminada totalmente el 1º de febrero de 2002.
Los precios fijados el 1º de febrero de 1999 son ajustes de los actuales precios de
sostenimiento para la mantequilla y la leche desnatada en polvo.  Esos precios se basan en el costo de
producción de la leche y en las condiciones del mercado.
SUIZA
¿Qué resultado han tenido las reclamaciones relativas a contratos públicos formuladas por
inversionistas extranjeros ante el Tribunal Canadiense de Comercio Internacional?
En los casos en que los proveedores extranjeros están facultados para presentar una demanda
(es decir, cuando poseen legitimación en virtud de uno de los dos tratados internacionales aplicables),
esos proveedores tienen la misma tasa de éxito que los proveedores nacionales.  Esa tasa es de 25 por
ciento, aproximadamente;  es decir, se hace lugar a una de cada cuatro demandas, por lo menosWT/TPR/M/78
Página 120
parcialmente.  Debe observarse que las demandas se presentan en relación con menos del 1 por ciento
del volumen total de las transacciones de contratación pública abarcadas por los acuerdos.
Rogamos al Canadá que facilite una actualización s obre la situación de las nuevas normas referentes
a la propiedad de los bancos (interesa principalme nte si las disposiciones legales se aprobarán o no
antes del final de 2000).
Se prevé que el proyecto de ley que establece reformas detalladas del sector financiero del
Canadá se presentará al Parlamento al comienzo de la próxima legislatura, que se inicia a fines de
enero.
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
INFORME DEL GOBIERNO DEL CANADÁEvolución de la política comercial, 1999-2000
¿En que se diferencia la propuesta del Canadá sobre el acceso a los mercados de la propuesta del
Grupo de Cairns?
El Canadá comparte los objetivos generales del Grupo de Cairns de una mejora real y
sustancial del acceso a los mercados para todos los productos agropecuarios.  El Canadá tieneopiniones propias sobre la forma en que puede alcanzarse ese objetivo, y esas ideas se incluyeron en
la propuesta sobre acceso a los mercados que el Canadá presentó en junio a la OMC.  El Canadá
también apoya diversas ideas que figuran en la propuesta del Grupo de Cairns.
Rogamos al Canadá que facilite más información sobr e los acuerdos de libre comercio bilaterales
propuestos con Costa Rica, Singapur y países de Amér ica Central.  ¿En qué situación se encuentran
esas negociaciones?  ¿Abarcarán esos acuerdos todos los productos de la agricultura?  ¿Es probable
que haya productos no sujetos a medidas de liberalización?
Costa Rica
Las negociaciones sobre libre comercio con Costa Rica se iniciaron el 30 de junio de 2000.
Desde entonces se han desarrollado cuatro rondas de negociaciones, la última de ellas en noviembre
de 2000, y están proyectadas otras dos.  Las negociaciones avanzan a buen ritmo y somos optimistas
en cuanto a firmar un acuerdo ya en la primavera próxima, si es posible.  Como estas negociaciones
están todavía en desarrollo, sería prematuro form ular comentarios sobre el alcance del acuerdo.
Singapur
El Canadá está explorando  actualmente la posibilidad de desarrollar un acuerdo de libre
comercio con Singapur.  Durante el otoño tuvo lugar una primera ronda de conversaciones
exploratorias entre funcionarios, y puede hacer falta otra antes de que el Consejo de Ministrosresuelva si se sigue adelante o no con negociaciones.  Se espera una decisión del Consejo de Ministros
a comienzos de 2001.  No prevemos que el alcance de cualquier acuerdo quede determinado hasta
bastante después de que se entre en la etapa de negociación.
América Central (cuatro países)
En la reunión en la cumbre entre el Canadá y América Central que tuvo lugar en septiembre
en Guatemala, el Primer Ministro Chrétien accedió a la solicitud de los Presidentes de El Salvador,WT/TPR/M/78
Página 121
Guatemala, Honduras y Nicaragua de entablar negociaciones con vistas a un acuerdo de libre
comercio.
A comienzos de diciembre se reunieron funcionarios de los cinco países para intercambiar
puntos de vista preliminares sobre el posible alcance de las negociaciones.  Nos encontramos todavíaen las etapas preliminares de determinación del alcance de esas negociaciones, y el Gobierno iniciará
pronto un amplio procedimiento de consultas internas con el público canadiense, las provincias y
territorios, las empresas y las organizaciones no gubernamentales.  La próxima reunión de
funcionarios de los cinco países está prevista en principio para fines de febrero de 2001.
Con respecto al párrafo 10, aunque el cumplimiento por el Canadá de las recomendaciones y
resoluciones del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC ha sido bueno en términos generales,existen dos diferencias pendientes (productos lácteos y plazos de las patentes de productos
farmacéuticos) respecto de las cuales el C anadá todavía no ha cumplido totalmente.  ¿Habrá de
ajustarse el Canadá a sus plazos para el pleno cumplimiento en el asunto relativo a los productos
lácteos?
El Canadá cumplirá totalmente las recomendaciones y resoluciones del OSD antes del
vencimiento del plazo de aplicación, el 31 de enero de 2001.
Como consecuencia de la decisión de la Organización Mundial del Comercio (OMC)
conforme a cual ciertas prácticas de fijación de precios de exportación seguidas por el Canadá paraproductos lácteos suponían un otorgamiento de subvenciones a la exportación, se han introducido
importantes cambios en la forma en que se comercializa la leche en el Canadá.  En el plano federal, se
ha modificado el funcionamiento de las categorías especiales 5 d) y e) (las que la OMC consideró que
suponían el otorgamiento de subvenciones a la exportación) de modo que la categoría 5 e) ha quedado
eliminada y las exportaciones de la categoría 5 d) se limitarán a nuestros compromisos contraídos enla OMC en materia de subvenciones a la exportación.
Además, conforme a los términos del acuerdo de aplicación, las modificaciones de la
reglamentación federal sobre la comercialización de productos lácteos habrán de completarse en breve
plazo.  Esas modificaciones eliminarán disposiciones que reglamentan la venta de leche fuera del
sistema de regulación de la oferta interna cuando se haya llevado a cabo una desregulación similar a
nivel provincial.
De este modo, se han creado en el plano provincial nuevos mecanismos para la exportación
de productos lácteos.  Todos esos mecanismos están basados en contratos individuales entre
productores y elaboradores, sin intervención gubernamental (tampoco de las juntas de
comercialización) respecto de las cantidades, los precios, los productos o los mercados deexportación.  Todos esos mecanismos estaban en funcionamiento el 1º de agosto de 2000.
Tenemos entendido que las empresas canadienses de productos farmacéutico genéricos están
apremiando a las autoridades a favor de un plazo uniforme de 20 años para la duración de las
patentes a cambio del cumplimiento por el Canadá de la decisión del Grupo Especial sobre el plazode las patentes de productos farmacéuticos.  La propuesta, en los hechos, reduciría las patentes de
algunos productos farmacéuticos extranjeros en uno o dos años.  ¿Está examinando seriamente esta
propuesta el Gobierno del Canadá?  ¿Considera el Gobierno que la propuesta del plazo uniforme de
20 años está en conformidad con las obligaciones del Canadá en virtud de los diversos acuerdos
comerciales de que es signatario?
El Canadá informó al OSD el 23 de octubre de 2000 de que se proponía aplicar la decisión del
Grupo Especial sobre el plazo de protección de las patentes establecido por el Canadá, pero
necesitaría un plazo razonable para hacerlo.  Conforme a las normas de la OMC, se han efectuadoWT/TPR/M/78
Página 122
deliberaciones entre funcionarios canadienses y estadounidenses sobre el tiempo necesario para
aplicar la resolución, pero las dos partes no han logrado llegar a un acuerdo.  Es probable que la
cuestión del "plazo razonable" para la aplicación se resuelva mediante arbitraje obligatorio.
El cumplimiento de la decisión requerirá una modificación legislativa de la Ley de Patentes
del Canadá, y también puede requerir que se adopten determinadas medidas administrativas por la
Oficina de Propiedad Intelectual y el Ministerio de Salud Pública del Canadá.
Orientaciones futuras de política
Los Estados Unidos apoyan el criterio del Canadá de que las negociaciones de la OMC sobre la
agricultura deberían reducir sustancialmente la s medidas de ayuda que causan distorsión de los
precios y del comercio.  Rogamos al Canadá que se refiera con más detalle a las formas concretas de
reducir sustancialmente las medidas de ayuda que causan distorsión del comercio.  ¿Cómo afectará
esa reducción de la ayuda a los sectores sujetos a regulación de la oferta, en particular los productos
lácteos?  ¿Contempla el Canadá la posibilidad de efectuar reformas de su sector de los productos
lácteos que permitan reducciones sustanciales de las medidas de ayuda que causan distorsión delcomercio?
Uno de los objetivos fundamentales del Canadá en estas negociaciones es lograr condiciones
igualitarias en el plano internacional reduciendo los niveles de ayuda y, en última instancia,
eliminando las disparidades entre los productores de diferentes países.
El Canadá reconoce que los gobiernos tienen objetivos de política legítimos que les obligan a
efectuar desembolsos en sus sectores agropecuario y rural.  El Canadá cree firmemente que todo gasto
de esa clase debe efectuarse en formas que no causen distorsión, de modo que se dedique a resolver
los problemas internos de un país y no a exportar los problemas que deben tratar otros países.
En materia de ayuda interna, la posición inicial del Canadá en la negociación apunta a lo
siguiente:
• la máxima reducción posible, o la eliminación, de las medidas de ayuda que causan distorsión
de la producción y el comercio, incluyendo la ayuda correspondiente a los programas de
limitación de la producción, o de compartimento azul;
• un límite global de la cuantía de la ayuda interna de todo tipo (compartimentos verde, azul y
ámbar);
• un examen de los criterios de la categoría verde para asegurar que la ayuda de ese tipo no
distorsione la producción ni el comercio;
• el reconocimiento internacional permanente de que la ayuda de esa clase no debe dar lugar a
medidas compensatorias;  y
• la eliminación de aquellos elementos de la "cláusula de paz" que limitan el derecho de los
Miembros de recurrir a la solución de diferencias en casos en que la ayuda interna y las
subvenciones a la exportación que causan distorsión del comercio anulan o menoscaban el
acceso o perturban las ventas en mercados de terceros países o de importación.
En las negociaciones sobre la agricultura el Canadá procurará soluciones prácticas y realistas
para reducir las desigualdades y las distorsiones entre los Miembros.  Esperamos desarrollar nuestras
ideas sobre la forma en que pueden lograrse estos objetivos durante las negociaciones sobre la
agricultura.
Observamos la mayor utilización por el Cana dá de los llamados programas de "compartimento
verde", que sólo tienen, a lo sumo, efectos mínimos de distorsión del comercio.  ¿Cómo correspondeWT/TPR/M/78
Página 123
el aumento de la ayuda al sector agrícola (véase el gráfico iv.3), tanto en términos absolutos como en
términos relativos como porcentaje del PIB agrícola, a la posición del Canadá de que el
"compartimento verde" debe sujetarse a limitaciones al mismo tiempo que se reduce
considerablemente la ayuda que causa distorsión del comercio?
En opinión del Canadá, la mejor forma de lograr que los niveles globales de la ayuda
evolucionen en sentido conveniente consiste en negociar un límite general para la ayuda de todo tipo.
Estimamos que esto podría funcionar junto con reducciones importantes de la ayuda del
compartimento ámbar y del compartimento azul que causan distorsión del comercio.  Se alentaría a
los países a sustituir esa ayuda por programas del compartimento verde sin aumentar los niveles
globales de la ayuda a la agricultura.
INFORME DE LA SECRETARÍA
Cambios en la política de comercio e inversiones
El Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá y Chile tiene un acuerdo paralelo sobre cooperación
laboral.  Nos interesaría conocer la experiencia del Canadá a ese respecto y sus planes sobre la
posibilidad de proseguir esa política en otros acuerdos de libre comercio futuros.
La experiencia del Canadá respecto del Acuerdo de Cooperación Laboral con Chile es
positiva.  El Acuerdo establece mecanismos de consulta y evaluación de las prácticas laborales porintermedio de expertos independientes y procedimientos de solución de diferencias en determinados
campos (trabajo de menores, salarios mínimos y condiciones sanitarias y de seguridad).  Mediante
estos mecanismos, el Acuerdo complementa el Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá y Chile
promoviendo mejores condiciones de trabajo y de vida en el Canadá y en Chile.
Los objetivos fundamentales del criterio del Canadá respecto de los acuerdos de cooperación
laboral en el contexto de los acuerdos de libre comercio son los siguientes:
• mejorar las condiciones de trabajo y los niveles de vida;
• promover el cumplimiento y la aplicación eficaz, por cada una de las partes, de su legislación
laboral, en particular los principios laborales (incluyendo las normas laborales básicas de
la OIT y temas como el salario mínimo y el horario de trabajo, las condiciones de salud yseguridad, las primas en función del lugar de trabajo, y trabajadores migrantes), según figuren
en la legislación interna;
• impulsar la cooperación para promover la innovación y mejorar los niveles de productividad y
calidad;  y
• fomentar la transparencia en la aplicación de la legislación del trabajo.
El Acuerdo de Cooperación Laboral entre el Ca nadá y Chile fue firmado el 6 de febrero
de 1997.  Entre las actividades de cooperación han figurado conferencias tripartitas sobre relacioneslaborales en materia de normas del trabajo y seguridad profesional, relaciones de trabajo, legislación
laboral chilena y programas sobre seguridad de los ingresos, así como un seminario entre expertos
canadienses y chilenos sobre la participación de la sociedad civil en las consultas sobre la política
comercial.
Las negociaciones iniciadas recientemente sobre acuerdos bilaterales de libre comercio con
Costa Rica y cuatro países de América Central (Nicaragua, El Salvador, Guatemala y Honduras)comprenden negociaciones sobre cooperación paralela en materia laboral y de protección del medio
ambiente.  Esas discusiones y las negociaciones mismas se encuentran en una etapa precoz.WT/TPR/M/78
Página 124
Acceso al mercado de mercancías
Con respecto al párrafo 77, en la aplicación de su legislación antidumping el Canadá parece haber
adoptado la política de dirigir las medidas antidumping contra determinados exportadores
seleccionados por el solicitante en ciertos casos, y no contra todas las importaciones del productosimilar objeto de dumping.  ¿Qué medidas habrá de tomar el Canadá para poner su política en
conformidad con el párrafo 2 ii) del artículo 5, el párrafo 10 del artículo 6 y el párrafo 2 del
artículo 9 del Acuerdo Antidumping?
La enorme mayoría de los asuntos se promueven, en el Canadá, por países.  Sin embargo, han
existido circunstancias en que las autoridades canadienses limitaron una investigación antidumping a
determinados exportadores de un país, cuando el solicitante sólo suministra pruebas de dumpingrespecto de ciertos proveedores.  En esas condiciones, las medidas antidumping definitivas afectan a
un volumen de comercio menor, ya que sólo se aplican a los proveedores de los que se ha constatado
que estaban practicando el dumping y causando daño a la producción canadiense.  En opinión del
Canadá, esta práctica está en conformida d con el Acuerdo Antidumping de la OMC.
Con respecto al párrafo 79, en la investigación sobre derechos compensatorios referente a maíz
procedente de los Estados Unidos se han planteado diversas cuestiones acerca de los procedimientos
seguidos por los investigadores canadienses.  Al parecer, en lugar de analizar cada uno de los
supuestos programas de subvenciones y formular una determinación sobre la base de cada uno de los
programas en el sentido de que tenía apoyo suficient e, los investigadores se limitaron a examinar un
par de programas e iniciar después una investigación de todos los supuestos programas de
subvenciones, independientemente de cada uno de ellos contara o no con suficiente apoyo.  Rogamos
explicar si es éste un procedimiento habitual en la iniciación de investigaciones sobre derechos
compensatorios.
Para iniciar una investigación sobre derechos compensatorios en el Canadá, las autoridades
tienen que cerciorarse de que existen pruebas suficientes de que se están subvencionando los
productos y de que los efectos de las importaciones objeto de subvención causan daño a la rama de
producción nacional, conforme a lo que exige el artículo 11 del Acuerdo SMC.  Sin dejar de
reconocer que los solicitantes no siempre pueden disponer de información completa sobre
determinados programas, las autoridades piden que el solicitante identifique y presente pruebas acerca
de todos los programas que constituyen supuestamente una subvención sujeta a derechoscompensatorios.  No obstante, como también lo reconocen las autoridades de los Estados Unidos, sólo
una investigación completa de los programas supuestamente sujetos a derechos compensatorios puede
permitir a las autoridades una determinación definitiva sobre estas cuestiones.
¿Cuál fue, en 1999, la diferencia entre los tipos de interés pagados por la Junta Canadiense del Trigo
para financiar sus operaciones y los tipos de interés que una empresa del sector privado habría
pagado en el mercado libre?
Los tipos de interés de los préstamos que toma la Junta Canadiense del Trigo se publican en
su informe anual.  (Para 1998/99, véase la nota 8 de las notas financieras.)  Ese informe anual puedeencontrarse en:  http://www.cwb.ca/publicat/annual/index.htm .
Resulta difícil efectuar comparaciones significativas entre esos tipos de interés y los que
habría pagado una empresa del sector privado en el mercado libre, teniendo en cuenta la variedad de
las empresas, su solvencia desde el punto de vista del inversionista y la naturaleza de sus necesidadesde crédito.  La Junta utiliza fondos de corto plazo (y no de largo plazo) para financiar sus necesidades
operacionales.  En los mercados de corto plazo los inversionistas consideran que la Junta y las
empresas del sector privado de tamaño y solvencia comparables prácticamente no presentan
diferencias.WT/TPR/M/78
Página 125
¿Cuál habrá de ser la función de la Comisión Canadiense de Productos Lácteos respecto de las
exportaciones proyectadas de productos lácteos (clase 5 d)?
La función de la Comisión Canadiense de Productos Lácteos respecto de la leche
suministrada en la clase 5 d) habrá de seguir siendo la misma.  La Comisión otorga los permisos y
negocia los precios en nombre de la industria canadiense de productos lácteos.  Como parte del
cumplimiento de la resolución de la OMC, las exportaciones de productos lácteos de la clase
especial 5 d se limitarán conforme a los compromisos del Canadá en materia de subvenciones a la
exportación.
¿Qué influencias estima el Canadá que habrán de te ner en el funcionamiento del sistema de gestión
de la oferta los nuevos mecanismos provinciales de exportación de productos lácteos (que entraron
en vigor el 1º de agosto de 2000)?
Las modificaciones reglamentarias que se están efectuando en los planos federal y provincial
respondiendo a las resoluciones de la OMC establecen la supresión de reglamentaciones de la ventade leche fuera del sistema de regulación de la oferta interna, y son propias del nuevo mecanismo de
exportación.  No se modificará la reglamentación de la comercialización interna.
Para lograr una mayor transparencia, rogamos al Canadá que facilite información complementaria
sobre las prescripciones provinciales en materia de contenido local para la producción del vino.Esas prescripciones pueden considerarse contrarias a diversas disposiciones de la OMC.  Rogamos
al Canadá que facilite información sobre cuáles son las provincias que aplican prescripciones en
materia de contenido local a la producción y la comercialización de vinos.  ¿En qué situación se
encuentra el examen de esas medidas por el Gobierno del Canadá?
Las prescripciones varían entre los gobiernos de las provincias y territorios y por lo menos en
un caso, el de Ontario, se está revisando actualmente su legislación y sus reglamentaciones en esta
materia para aplicar modificaciones el 1º de enero de 2001.  Para asegurar una respuesta actualizada
con el grado de detalle que se pide deberemos comunicarnos con esas jurisdicciones y presentar una
nueva respuesta a los Estados Unidos
Otras medidas que afectan al comercio de mercancías
Con respecto al párrafo 112, en el informe se me ncionan varios programas provinciales de incentivo
o de ayuda.  Rogamos indicar la fuente de los recursos suministrados por los gobiernos provinciales
en apoyo de esos programas.  ¿Se complementan esos recursos con otros del Gobierno Federal?
Los programas provinciales pueden estar financiados exclusivamente por los gobiernos
provinciales respectivos o pueden suponer cierta participación en el costo a cargo del Gobierno
Federal.  Las últimas notificaciones del Canadá a la OMC acerca de subvenciones contienen detalles
sobre esos programas de distribución de costos entre el Gobierno Federal y las provincias.
Si los Estados Unidos desean información más detallada sobre determinados programas con
participación federal y provincial, rogamos indicarlos, ya que en el párrafo 112 no se menciona
ninguno.
Se reconoce en el informe que "el Gobierno Federal y los gobiernos provinciales han desarrollado
una serie de programas y servicios durante años para asistir a los exportadores, en consonancia con
la creciente importancia del comercio como medi o para generar ingresos y empleos".  Sin embargo,
aunque los programas de los gobiernos provinciales son objeto, por lo menos, de cierto análisis, se
estudian muy pocos programas federales, con excepción de la información general sobre la ayudaWT/TPR/M/78
Página 126
prestada por la Corporación de Fomento de la s Exportaciones (EDC).  Rogamos indicar qué
programas se han desarrollado para la asistencia a las exportaciones.
Se encuentra información sobre los distintos programas del Gobierno Federal del Canadá en
el siguiente sitio Web:  http://www.exportsource.gc.ca .
Subvenciones a la exportación de productos agropecuarios
Con respecto al párrafo 114, el informe contiene un breve análisis sobre un nuevo mecanismo para la
exportación de productos lácteos.  Rogamos facilitar más detalles a su respecto.
Se han creado nuevos mecanismos para la exportación de productos lácteos en nueve
provincias.  Todos ellos se basan en contratos individuales entre los productores y los elaboradores,
sin ninguna intervención gubernamental (ni de los organismos de comercialización) respecto de las
cantidades, los precios, los productos y los mercados de exportación.  Con respecto al acuerdo de
aplicación, hemos tenido reuniones con los Estados Unidos y Nueva Zelandia en cinco oportunidades
y les hemos suministrado información detallada sobre los proyectos de modificación de las políticas yreglamentaciones del Canadá.
Financiación de las exportaciones
Con respecto al párrafo 115, rogamos explicar en qué sentido la Corporación de Fomento de las
Exportaciones es "financieramente independiente", teniendo en cuenta que el Gobierno del Canadá le
retribuye la administración de la Cuenta del Canadá y que el Gobierno puede pedir al Club de París
la condonación de deudas por préstamos en mora administrados por la Cuenta de la Empresa.
La Corporación es "financieramente independiente" en cuanto:  a) se rige por una junta de
directores en que predominan personas del sector privado;  b) toma préstamos en el mercado
internacional de capitales para financiar sus operaciones;  c) debe ser, y es, financieramente
autosuficiente;  d) las deudas de su Cuenta de la Empresa (que constituye la parte principal de su
actividad) que se reprograman por intermedio del Club de París se registran en el balance de la
Corporación;  e) las deudas incluidas en la Cuenta  de la Empresa que corresponden a prestatarios del
sector privado, cuando deben anularse, son de cargo de las reservas propias de la Corporación.
La entidad que forma parte del Club de París es el Canadá, y no la Corporación.  Si el Canadá
adopta la decisión de condonar ciertas deudas a través de un acta aprobada por el Club de París, el
Canadá asume las consecuencias financieras de tal decisión.  Obsérvese que el Canadá nunca
"pide ... la condonación de deudas ...";  es el deudor quien lo hace.
Con respecto a las transacciones de la Cuenta del Canadá, la Corporación sólo actúa como
instrumento administrativo del Gobierno del Canadá.  La "retribución" que el Gobierno le proporciona
es una comisión por administración correspondiente al cumplimiento de ese servicio.
¿Efectúa el Gobierno condonaciones de deudas de instituciones financieras privadas?  Si la
Corporación de Fomento de las Exportaciones goza de esas ventajas, ¿cómo compite con el sector
privado en condiciones de igualdad?
El Gobierno del Canadá no otorga condonacion es de deuda a instituciones financieras
privadas.  La protección que el Gobierno otorga a la Corporación contra ciertas anulaciones de deudascorresponde a decisiones adoptadas por el Gobierno, como se indicó en la respuesta precedente.  La
Corporación compite con el sector privado en la prestación de servicios financieros (préstamos y
seguros) en condiciones que tienen que ser aceptables para clientes comerciales y competitivas con las
demás fuentes de esos servicios.WT/TPR/M/78
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Si el Gobierno retribuye a la Corporación por la  administración de la Cuenta del Canadá, ¿orienta
también las actividades de la Corporación en materia de préstamos?
El Gobierno del Canadá adopta las decisiones respecto de las transacciones de la Cuenta del
Canadá.  Las decisiones posteriores acerca de esas transacciones que no son de naturaleza
estrictamente administrativa tienen que ser aprobadas por el Gobierno del Canadá.  La mayor parte de
la actividad de la Corporación se lleva a cabo a través de la Cuenta de la Empresa, y está bajo la
dirección de la junta de directores de la Corporación.
¿Existen sectores determinados que el Gobierno favorece en los préstamos realizados por la
Corporación?  Si ésta otorga préstamos a de terminados sectores, ¿recibe una retribución más
favorable del Gobierno del Canadá?
No;  no existen sectores determinados favorecidos por el Gobierno en los préstamos
realizados por la Corporación.  Si ésta efectúa préstamos a determinados sectores, no recibe por ello
una retribución más favorable.
Cuenta del Canadá
Con referencia al párrafo 123, rogamos suminist rar un ejemplar del Informe Gowlings que se
menciona en el informe de la Secretaría.  ¿Ser ía posible recibir un ejemplar del informe que el
Gobierno presentó al Parlamento acerca de la Corporación de Fomento de las Exportaciones
respondiendo a las recomendaciones del Informe Gowlings?
El sitio Web en que se encuentra la "Respuesta del Gobierno a la Comisión
Permanente de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional" es http://www.dfait-
maeci.gc.ca/english/news/public/htm .
El Informe Gowlings puede encontrarse en el sitio Web de la Corporación de Fomento de las
Exportaciones, http://www.edc-see.ca .
El informe señala también que la EDC tenía el m andato público de promover y reflejar los valores
canadienses en el exterior.  ¿Era esto una indicación de que la EDC no sería privatizada, sino quepermanecería bajo control gubernamental contrari amente a la recomendación del Informe Gowlings
de que fuera comercializada?
La privatización de la EDC no es objeto de estudio en este momento.
Asistencia financiera a las empresas
Con referencia al párrafo 129, se indica en el  informe que los programas de ayuda a los ingresos
agroalimentarios introducidos recientemente pueden contribuir a explicar los aumentos registrados
en 1999 y 2000 en la asistencia financiera a las empr esas.  Rogamos facilita r información sobre los
programas de ayuda a los ingresos agroalimentarios  introducidos recientemente.  ¿Se notificarán
esos programas a la OMC?
El Programa de Ayuda a los Ingresos Agropecuarios en casos de Desastres Naturales (AIDA)
presta asistencia a los productores agropecuarios canadienses cuando, por motivos que escapan a sucontrol, se produce una reducción extrema de sus ingresos.  Abarca los ejercicios fiscales de 1998
y 1999.  El Programa AIDA fue prorrogado reciente mente, mediante el Programa de Ingresos
Agropecuarios del Canadá (CFIP), que abarca los ejercicios fiscales de 2000, 2001 y 2002.  El
Programa AIDA fue notificado al Comité de Agricultura de la OMC como programa deWT/TPR/M/78
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"compartimento verde" (G/AG/N/CAN/36).  Recientemente se transmitió a la Secretaría de la OMC
una notificación del programa CFIP.
AIDA y CFIP constituyen un programa voluntario al que pueden recurrir todos los
productores que presentan una declaración a los efectos del impuesto sobre la renta canadiense en quese dé cuenta de ganancias o pérdidas de actividad agropecuaria y cuyo margen bruto haya caído por
debajo del 70 por ciento del promedio anterior.  El margen bruto se define como la diferencia entre los
ingresos agropecuarios y los gastos de explotación.  Los pagos complementan el margen del productor
hasta alcanzar el 70 por ciento de su margen anterior correspondiente a tres años.
El costo total del programa AIDA no puede excede de 1.780 millones de dólares canadienses,
mientras que los pagos correspondientes al CFIP no pueden exceder de 725 millones de dólarescanadienses por año.
Se indica en el informe que la subvención federal para los productos lácteos está destinada a
eliminarse en 2002.  Rogamos facilitar más inform ación sobre la eliminación proyectada de este
programa.  ¿Existe algún otro programa previsto para sustituirlo?  ¿Se prevé que los gobiernosprovinciales reemplacen el programa federal po r programas ofrecidos en el plano provincial?
La subvención federal a los productos lácteos se paga sobre la producción de grasa
butirométrica que se utiliza en el país.  La tasa  de la subvención ha ido disminuyendo desde 1996.
Está fijada actualmente en 0,4222 dólares por kg de grasa butirométrica producida para el mercadointerno de productos lácteos (1,52 dólares por hectolitro).  La tasa irá disminuyendo a 0,2111 dólares
por kg de grasa butirométrica (0,76 dólares por hectolitro) a partir del 1º de febrero de 2001, y
quedará eliminada totalmente el 1º de febrero de 2002.  No existen planes sobre programas
sustitutivos.
En la misma sección, el Canadá afirma que los pr ogramas de sostenimiento de los precios de la
mantequilla y la leche desnatada en polvo aumentaron en febrero de 1999.  ¿Se trata de nuevos
programas de sostenimiento de precios?
No;  no se trata de nuevos programas de sostenimiento de precios.  Los precios fijados el
1º de febrero de 1999 son ajustes de los actuales precios de sostenimiento para la mantequilla y la
leche desnatada en polvo.  Esos precios se basan en el costo de producción de la leche y en lascondiciones del mercado.
Otras formas de asistencia
Existe una generalizada preocupación por la posibilidad de que ciertos tipos de subvenciones a la
pesca contribuyan al exceso de capacidad y la pesca excesiva.  Rogamos al Canadá que exponga las
subvenciones que otorga al sector de la pesca.
Las medidas de ayuda del Canadá relacionadas con el sector de la pesca, expuestas en la
nueva notificación completa de 1999 del Canadá, ofrecen asistencia estructural (por ejemplo,subsidios, contribuciones y préstamos) para proyectos o actividades tendientes a la racionalización del
sector de la pesca mediante la diversificación de las comunidades que dependen de esa actividad y las
oportunidades de empleo en otros sectores para los trabajadores desplazados de la pesca.
Asistencia a otros sectores
Con respecto al párrafo 139, el informe menciona  escuetamente el programa "Compre Productos de
la Columbia Británica" ("Buy BC").  Aunque los datos suministrados en el correspondiente sitio WebWT/TPR/M/78
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son útiles, no se dan informaciones completas sobre el programa.  Rogamos facilitar más datos sobre
él.
¿Sólo la provincia proporciona los recursos para ese programa, o existen contribuciones
complementarias u otros fondos aportados por el Gobierno Federal?  ¿Cómo se determina la cuantíade la asistencia que las empresas han de recibir en virtud de este programa?
Puede encontrarse amplia información sobre el programa "Compre Productos de la Columbia
Británica" en el sitio Web http://www.buybc.gov.bc.ca/program.htm .
Este sitio Web contiene detalles mucho más amplios sobre el programa que el indicado en el
informe de la Secretaría.  Ofrece informaciones claras sobre los requisitos para participar en elprograma, la financiación disponible, los objetivos y estrategias y el proceso de evaluación.  Para
responder a la primera parte de la segunda pregunta:  no existen contribuciones complementarias ni
otros fondos aportados por el Gobierno Federal.
El programa analiza también el "Programa de Fomento de las Exportaciones" de la Isla del Príncipe
Eduardo.  Sin embargo, hemos encontrado inaccesi ble el sitio Web indicado respecto de ese
programa.  Rogamos facilitar má s informaciones sobre este programa que "brinda asistencia en
materia de comercialización y aportes de capital de 40.000 dólares canadienses como máximo a las
ramas de producción que contribuyan claramente a la sustitución de importaciones".
Los programas son el de asistencia de capital y el de asistencia en la comercialización, y
funcionan a través del Organismo del Fomento de la s Empresas de la Isla del Príncipe Eduardo.  Se
presta asistencia a las pequeñas empresas con ventas inferiores a un millón de dólares canadienses.
Pueden obtenerla las empresas que exportan.  A los efectos de estos programas, ello significa
exportación proveniente de la Isla del Príncipe Eduardo, y no necesariamente al exterior del Canadá.La asistencia se limita a 16.000 dólares con cargo a cada programa.
Con una base demográfica de 150.000 habitantes, resulta fácil determinar lo que se exporta y
cuáles son las empresas que de este modo tienen derecho a la asistencia.
Con respecto al párrafo 140, el informe analiza  programas sobre investigación y desarrollo de
Quebec.  ¿Se pone a disposición del público la información resultante de las investigaciones?¿Tienen acceso a la información otras empresas, nacionales y extranjeras?
El programa de garantías para las pequeñas y medianas empresas para las actividades de
investigación y desarrollo de Quebec no constituye una subvención ni un reembolso de intereses.  El
Organismo de Inversiones de Quebec cobra un a comisión por su garantía de crédito.
No se trata de una medida específica y no está supeditada en modo alguno a prescripciones en
materia de exportación.  Las modalidades de su aplicación están descritas en el sitio Web
http://www .invest-quebec.com/financial-/smb-garantee-en.htm.
Los resultados de las actividades de investigación y desarrollo cuya financiación se ha
facilitado por las garantías para pequeñas y medianas empresas no quedan a disposición del público,
pero todas las empresas cuyas ventas son inferiores a 10 millones de dólares y tienen un personal
inferior a 100 trabajadores pueden beneficiarse de la garantía de crédito del Organismo de Inversiones
de Quebec.
Para evaluar las "posibilidades de obtener ingresos de exportación" se examinan las
posibilidades que ofrece el producto y sus perspectivas de venta en otro país.  No se otorganWT/TPR/M/78
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subvenciones a los precios a ninguna empresa, pero sí se les proporciona un mejor conocimiento de
los mercados, que a su vez les permite una mayor competitividad.
Política de defensa de la competencia
Con respecto al párrafo 144, se dice en el informe que en abril de 1999 la Oficina de Defensa de la
Competencia tenía en curso 48 investigaciones.  Rogamos facilitar una información actualizada
sobre esas investigaciones.  ¿Cuántas investigaciones está llevando a cabo la Oficina actualmente?
¿Cuántas de esas investigaciones se extienden más allá de fronteras internacionales?
La información más actualizada acerca de las investigaciones de la Oficina puede encontrarse
en su informe anual correspondiente al ejercicio concluido el 31 marzo de 2000 (véase el sitio Webwww.compe tition.ic.gc.ca ).
Según el informe, se puso fin durante el año a 11 investigaciones, que se indican en el
Apéndice 1.  Además, el informe menciona 22 investigaciones en que la Oficina trabaja actualmente
aunque existen otras que no figuran en el informe.  De las 22 mencionadas, una se extiende más alláde fronteras internacionales;  se refiere a un caso de conspiración.
Con respecto al párrafo 145, sobre actividades de aplicación de las normas respecto de asuntos que
tienen alcance internacional, ¿cuáles fueron los efectos de las medidas aplicadas sobre el acceso de
extranjeros a los mercados del Canadá?
El efecto de las medidas de aplicación de las normas (ya tengan alcance nacional o
internacional) consiste en mantener mercados competitivos y eficientes.  Esto supone asegurar una
competencia efectiva, de empresas extranjeras y nacionales, a fin de mantener la competencia en la
fijación de precios y la variedad de productos para el consumidor.  Los efectos de las medidas deaplicación de las normas que tienen alcance internacional son los mismos, y en consecuencia
cualquiera de ellas puede contribuir a abrir o mantener el acceso de extranjeros a los mercados
canadienses.  Puede ofrecer un ejemplo de un caso reciente con alcance internacional el cártel de las
vitaminas, en que participaban empresas de diversas jurisdicciones (entre ellas el Canadá, el Japón y
países europeos).  La medida de aplicación de la ley tuvo por resultado la introducción de la
competencia en ese mercado al eliminarse la fijación de precios.
Con respecto a las actividades de desreglamentación, ¿cuáles son los sectores claves que han sido
examinados?  ¿Qué efectos tuvieron los dictámenes y las directrices de la Oficina de Defensa de la
Competencia en cuanto al acceso de los extranjeros a los mercados canadienses?
Durante el ejercicio económico de 1998-1999 se efectuaron 16 intervenciones, en los
siguientes sectores:  transportes (3);  telecomunicaciones (7);  recursos naturales (4);  sectores
internacionales (1);  y otros sectores (1).  Durante el ejercicio económico de 1999-2000 se efectuaron
ocho intervenciones, en los siguientes sectores:  transportes (1);  telecomunicaciones (3);  recursos
naturales (3);  y agricultura (1).  Los sectores claves en que se efectuaron las intervenciones son las
telecomunicaciones, los recursos naturales y los transportes.
El acceso de las empresas extranjeras a los mercados canadienses se rige por leyes sectoriales,
que corresponden a la jurisdicción de diversas instituciones de reglamentación de las ramas de
actividad.  Por ejemplo, en materia de transporte aéreo no está permitido el acceso en el mercado
interno (para el transporte de pasajeros o carga).  Tampoco está permitido el acceso al mercadointerno para el transporte por vías marítimas;  sin embargo, un buque extranjero puede solicitar
autorización para prestar servicios en aguas interiores, y la cuestión se examina por el Ministerio de
Transportes del Canadá.  Por lo general, cuando los servicios no pueden prestarse por un buque
canadiense, se otorga licencia a un buque extranjero.WT/TPR/M/78
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La Oficina de Defensa de la Competencia ha abogado en general por la eliminación de los
obstáculos que niegan el acceso a los transportistas extranjeros para fomentar la competencia en
beneficio de los pasajeros y cargadores mediante la disminución de fletes y costos, así como para
obtener los servicios más amplios e innovadores que podrían derivar de una mayor eficiencia yproductividad.
Con respecto al párrafo 146, se indica en el informe que la Oficina de Defensa de la Competencia
recomendó diversas medidas para reducir los obstáculos que traban el ingreso al mercado
aeronáutico nacional, así como otras medidas de stinadas a aumentar la competencia extranjera.
¿Fueron aceptadas esas recomendaciones?  ¿Qué efectos tuvieron en los obstáculos a la entrada y el
grado de competencia extranjera en el mercado aeronáutico nacional?
Como se indica en la carta del Comisario de fecha 22 de octubre de 1999 al Ministro de
Trabajo, David Collenete (véase http://strategics.ic.gc.ca/SSG/ct01638e.html ), la Oficina formuló las
siguientes recomendaciones:
• que el límite de la propiedad por extranjeros de acciones con derecho de voto en empresas
aeronáuticas canadienses se incrementara del 25 por ciento actual al 49 por ciento;
• que el Gobierno del Canadá procurara de inmediato negociar derechos recíprocos
modificados de la "Sexta Libertad" con los Estados Unidos respecto del servicio de transporte
de pasajeros.  Esto permitiría a las empresas de transporte aéreo estadounidenses ofrecer, en
un pasaje único, el transporte entre dos ciudades canadienses a través de un punto situado en
los Estados Unidos;  y
• que se modificara la Ley de Transportes del Canadá en forma que permitiera el otorgamiento
de licencias para empresas de transporte exclusivamente dentro del Canadá, y que esasempresas estuvieran libres de toda restricción relativa a la propiedad o el control.  Con este
sistema, las empresas quedarían limitadas a transportar entre lugares situados en el territorio
del Canadá y no estarían autorizadas a volar a destinos situados en el extranjero.
Ninguna de estas recomendaciones fue aceptada.  En consecuencia, han tenido escasos
efectos en los obstáculos al ingreso y el grado de competencia extranjera en el mercado aeronáutico
nacional.  Sin embargo, se han reducido algunos obstáculos mediante el compromiso formulado por
Air Canada como consecuencia del examen de su fusión (véase el Informe Anual), y las
modificaciones de la reglamentación (véase la información acerca del proyecto de ley C-26 en el sitio
Web de la Oficina).
Contratación pública
Con respecto al párrafo 150, compartimos las inquie tudes mencionadas en el informe por el hecho de
que el Canadá no haya puesto todavía ninguna parte de su mercado de contratación pública
provincial en el régimen del Ac uerdo sobre Contratación Pública.  Canadá es la única parte en el
Acuerdo que no lo ha hecho.  Agradeceríamos sus comentarios a este respecto.
Con respecto al párrafo 153, observamos también que las provincias siguen aplicando diversas
políticas y prácticas sumamente restrictivas en materia de contratación pública.  Por ejemplo, los
documentos publicados por el Gobierno de la Columbia Británica indican que "en caso de saberse
que existen varias empresas competidoras calificadas de la Columbia Británica, los encargados delcontrato deben limitar la competencia exclusivamente a las empresas de la Columbia Británica".
Tenemos entendido que las provincias de Ontario y Quebec mantienen preferencias generales en los
precios a favor de los proveedores canadienses.  ¿Sostiene el Canadá la posición de que, a pesar de
estas políticas en vigor, las provincias están en condiciones de dar trato no discriminatorio si lasWT/TPR/M/78
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demás partes convienen en ampliar el alcance que  el Canadá y nosotros convinimos en la Ronda
Uruguay?
En los Estados Unidos, 37 Estados otorgan trato no di scriminatorio a las demás partes en el Acuerdo
sobre Contratación Pública, sobre la base de la reciprocidad, para los contratos comprendidos en elAcuerdo.  ¿Están dispuestas las provincias del Canadá a proceder de igual modo?
La posición del Canadá, de vincular la presentación de su lista de entidades subcentrales con
la obtención de un mejor acceso a los mercados en sectores de interés prioritario para los proveedores
canadienses y al mejoramiento de la seguridad del acceso a los mercados mediante la limitación del
empleo de excepciones sobre el uso de pequeñas empresas y otras disposiciones de reserva previstas
en el Acuerdo, permanece sin cambios.
El carácter discriminatorio y restrictivo de las reservas a favor de las pequeñas empresas y las
preferencias a los proveedores estadounidenses deriva de políticas aplicadas en materia de
contratación pública por los Estados Unidos a nivel nacional.  Se aplican por los Estados y las
municipalidades en sus contratos cuando se suministran fondos federales, sobre todo en los sectoresdel transporte y las carreteras.  En consecuencia, será preciso tratar la política del Gobierno Federal de
los Estados Unidos para asegurar el acceso al me rcado y el trato no discriminatorio de los proveedores
canadienses en las administraciones estatales y municipales de los Estados Unidos
El Canadá no asumió obligaciones respecto de los Anexos 2 y 3, y las entidades
comprendidas debían basarse en los compromisos recibidos de las provincias.  Como no se han
recibido tales compromisos, el Canadá no está sujeto a ninguna obligación de presentar una oferta a
partir de esos Anexos.
Reforma del sector financiero
Con respecto al párrafo 159, el informe indica que el Gobierno presentó un proyecto de ley en junio
de 2000 para aplicar una reforma de los servicios financieros.  Debido a las elecciones
parlamentarias de fines de noviembre, este proyecto de ley tendrá que volver a presentarse en algún
momento de 2001.  ¿Podría el Gobierno darnos alguna idea de las fechas de presentación del
proyecto y entrada en vigor de la ley?
Se prevé que el proyecto sobre reformas detalladas del sector financiero del Canadá volverá a
presentarse al Parlamento al comienzo de la próxima legislatura, que se inicia al final de enero.
Sucursales de bancos extranjeros
Si bien el Gobierno del Canadá ha modificado la legislación bancaria para permitir que los bancos
extranjeros establezcan sucursales con servicios completos o sucursales de créditos, no se han
completado todavía las disposiciones fiscales ne cesarias para poner en aplicación la modificación.
¿Para cuándo cabe esperar que se apruebe por el Parlamento esa legislación fiscal?
El 8 de agosto de 2000 se dio a conocer, para recibir las observaciones del público, un
proyecto de ley destinado a aplicar medidas referentes al impuesto sobre la renta en relación con las
sucursales de bancos extranjeros.  Se prevé que estas medidas figurarán en un proyecto de ley que se
presentará al Parlamento al comienzo de la próxima legislatura, que comienza al final de enero.
Como se indica en el proyecto, se propone que las medidas fiscales, una vez sancionadas, tengan
efecto retroactivo al 28 de junio de 1999, cuando entraron en vigor las modificaciones reglamentarias.WT/TPR/M/78
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Servicios de seguros
Los actuales compromisos del Canadá en el marco del AGCS para los servicios transfronterizos
exigen, en general, una presencia comercial para poder suministrar servicios transfronterizos.  En
cambio, muchos países reconocen las ventajas de autorizar el suministro de ciertos serviciostransfronterizos a consumidores empresariales si n exigir una presencia comercial.  ¿Está el Canadá
prestando consideración a la posibilidad de mejorar sus compromisos de ese modo?
Esta pregunta se relaciona con un tema de ne gociación referente al AGCS (la evaluación de
compromisos incluidos en diversos acuerdos), y será tratada en ese ámbito.
URUGUAY
Visión general (párrafo 9, páginas viii y ix)
Rogamos al Canadá que formule sus observaciones sobre el párrafo 9 de la Visión general del
informe de la Secretaría, donde se afirma que "los derechos arancelarios aplicados a los productossujetos a contingentes arancelarios, que llegan a superar el 300 por ciento en los sectores de los
productos lácteos y las aves de corral, siguen siendo equivalentes a restricciones cuantitativas de
hecho.  Al proteger esos sectores frente a la apertura de los mercados, los contingentes arancelarios
perpetúan los aspectos de ineficacia a costa de los consumidores canadienses y niegan oportunidades
comerciales a productores extranjeros más eficientes"
El nivel de los actuales aranceles NMF del Canadá, así como el volumen de acceso para los
productos sujetos a contingentes arancelarios, incluyendo los sectores de los productos lácteos y las
aves de corral, corresponden a los resultados de las anteriores rondas de negociaciones comerciales
multilaterales en que participó el Canadá.  Las tasas de utilización de esos contingentes son muy altas.El Canadá tiene uno de los sistemas de administración de contingentes arancelarios más transparentes
del mundo.  El Canadá participa activamente en la actual ronda de negociaciones sobre la agricultura
y ha presentado su posición respecto de diversas cuestiones que deben tratarse en la negociación,
entre ellas el acceso a los mercados.
OTRAS POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE BIENES
Asistencia para la agricultura y la elaboración de alimentos (párrafo 134, página 48)
Rogamos al Canadá que formule sus observaciones so bre el párrafo 134, en que se indica que "los
sectores regulados por la oferta (producción de huevos, aves y productos lácteos) que, en términos de
valor, representan una quinta parte de la producción agroalimentaria del Canadá, siguendependiendo en su mayor parte del régimen de sostenimiento de los precios" y que, a este respecto,
"en 1999 la estimación de la OCDE sobre el sost enimiento de la producción de leche ascendió al
58 por ciento ..., dato que sugiere que casi la mitad de los ingresos de la leche provienen de
transferencias presupuestarias y del sistema de sostenimiento de los precios".
El porcentaje del 58 por ciento del valor de producción, calculado por la OCDE respecto del
sostenimiento de los precios de mercado para el sector de los productos lácteos del Canadá, se sitúa
alrededor del promedio de la OCDE.  Esto significa que la ayuda del Canadá a su sector de los
productos lácteos es similar a la de los demás miembros de la OCDE, y varios de éstos apoyan a sus
productores de leche más intensamente que el Canadá.
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