ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/10
26 de octubre de 1999
(99-4661)
INFORME (1999) DEL CO NSEJO DEL COMERCIO
DE SERVICIOS AL CONSEJO GENERAL
1. Desde su último informe presentado al Consejo General, de fecha 7 de diciembre de 1998, el
Consejo del Comercio de Servicios ha celebrado ocho reuniones formales.  Los informes de las
reuniones figuran en los documentos S/C/M/32-39 y deben leerse conjuntamente con el presente
informe.  El Consejo trató las siguientes cuestiones:
I. DISCIPLINAS MULTILATERALES SOBRE LA REGLAMENTACIÓN NACIONAL
EN EL SECTOR DE LA CONTABILIDAD
2. En la reunión celebrada por el Consejo los días 14 y 15 de diciembre de 1998, el Consejo
examinó el informe del Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales sobre la labor que éste
había realizado para la elaboración de disciplinas multilaterales en el sector de la contabilidad.  Elinforme tenía cuatro documentos anexos:  un proyecto de Decisión del Consejo (documento sin
signatura Nº 6481/Rev.1);  el texto de las disciplinas (S/WPPS/W/21);  una Nota del Presidente sobre
el examen de los artículos VI, XVI y XVII (documento sin signatura Nº 6496);  y la Decisión relativa
a los servicios profesionales (S/L/3).  El Consejo adoptó el proyecto de Decisión adjunto al informe
(S/L/63) y el texto de las disciplinas (S/L/64).
II. REAPERTURA DEL CUARTO PROTOCOLO PARA SU ACEPTACIÓN
3. En la reunión del Consejo de los días 14 y 15 de diciembre de 1998, en respuesta a una
solicitud formulada por Ghana, el Consejo adoptó la  decisión de reabrir el Cuarto Protocolo para que
Ghana pudiera proceder a su aceptación.  Los Miembros manifestaron su satisfacción ante el hecho de
que Ghana estuviese en condiciones de aceptar el Protocolo, pero destacaron que los plazos cumplían
una importante función y que debían observarse.  Acordaron que la reapertura en este caso no debía
constituir un precedente.
III. NOTIFICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDAD CON LAS
DISPOSICIONES DEL AGCS
4. En su reunión de los días 14 y 15 de dici embre de 1998, el Consejo tomó nota de las
siguientes notificaciones:
i) Notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS relativas a
las modificaciones introducidas en los reglamentos sobre servicios para los sectores
en que se habían contraído compromisos específicos:
Nigeria (S/C/N/69)
Suiza (S/C/N/70)
Perú (S/C/N/71)Tailandia (S/C/N/72)
Tailandia (S/C/N/73)S/C/10
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Japón (S/C/N/74)
Japón (S/C/N/77)
Indonesia (S/C/N/78)
Indonesia (S/C/N/79)
Indonesia (S/C/N/80)Indonesia (S/C/N/81)
Japón (S/C/N/82)
Japón (S/C/N/83)
Japón (S/C/N/84)
Reino Unido (S/C/N/85)
ii) Notificaciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII del AGCS relativas a
las medidas y los acuerdos o convenios en materia de reconocimiento:
Australia (S/C/N/67)
Estados Unidos (S/C/N/68)
Suiza (S/C/N/75)
Liechtenstein (S/C/N/76)
IV. ENTRADA EN VIGOR DEL QUINTO PROTOCOLO
5. Al vencimiento del plazo del 29 de enero de 1999, el Quinto Protocolo había sido aceptado
por 53 de los 71 Miembros participantes.  Los que habían aceptado el Protocolo tenían que tomar una
decisión sobre su entrada en vigor en un plazo de 30 días, esto es, para el 1º de marzo de 1999.  Los
Miembros que habían aceptado el Protocolo decidi eron el 11 de febrero de 1999 que el Protocolo
debía entrar en vigor el 1º de marzo, como hubier a ocurrido automáticamente si todos los Miembros
afectados lo hubieran aceptado en el plazo previsto.
6. El Consejo del Comercio de Servicios acordó posteriormente que el Protocolo estaría abierto
a la aceptación desde el 15 de febrero hasta el 15 de  junio de 1999 para los Miembros que todavía no
lo habían aceptado (en ese período aceptaron el Protocolo cinco Miembros).  Acordó asimismo
renovar el compromiso de statu quo  de no adoptar medidas incompatibles con las Listas anexas al
Protocolo (Decisión relativa a la aceptación del Quinto Protocolo anexo al Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios, S/L/68, de 15 de febrero de 1999).
7. En la reunión celebrada el 21 de septiembre de 1999, en respuesta a una solicitud de Costa
Rica y Nicaragua, el Consejo adoptó la decisión de reabrir el Quinto Protocolo para que esos países
pudiesen proceder a su aceptación.  Los Miembros acogieron favorablemente el hecho de queCosta Rica y Nicaragua estuvieran en condiciones de aceptar el Quinto Protocolo, pero destacaron que
los plazos cumplían una función importante y que debían observarse.  Acordaron que la reapertura en
este caso no debía constituir un precedente.
V. PREPARACIÓN PARA LAS NEGOCIACIONES PREVISTAS EN EL
ARTÍCULO XIX DEL AGCS:  INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
8. En la reunión de la Conferencia Ministerial celebrada en 1996 en Singapur, los Ministros
apoyaron la recomendación contenida en el párrafo 47 del documento S/C/3 que instaba al Consejodel Comercio de Servicios a elaborar un programa de intercambio de información con el objeto de
facilitar el acceso de todos los Miembros, en particular de los países en desarrollo Miembros, a la
información relativa a las leyes, reglamentos, directrices administrativas y políticas que afectan al
comercio de servicios.S/C/10
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9. En el marco del intercambio de información, tuvieron lugar una serie de discusiones sobre
determinados sectores de servicios.  Estas discusiones se centraron en la manera en que se definen,
comercian y regulan los servicios en cuestión, así como en los obstáculos al comercio existentes.  Su
finalidad era permitir a los Miembros que identificasen las cuestiones y las prioridades de la
negociación.  El Consejo formuló cinco preguntas que constituían un marco útil aunque no exhaustivo
para los debates.  Estas preguntas eran:
i) ¿Cuáles son las autoridades de reglamentación gubernamentales y/o no
gubernamentales?
ii) ¿Surge algún problema especial o común en cuanto a la transparencia o a la
aplicación del principio de la nación más favorecida?
iii) ¿Qué tipos de restricción al acceso a los mercados o al trato nacional son los
predominantes?
iv) ¿Existen otros tipos de reglamentación (por ejemplo en materia de concesión de
licencias, normas técnicas o prescripciones en materia de títulos de aptitud) que
restrinjan comúnmente el comercio en el sector?
v) ¿Cuáles son los principales obstáculos que se plantean a las exportaciones en los
mercados de otros Miembros?
10. El Consejo solicitó a la Secretaría que preparase notas documentales sobre los sectores que
fueran a examinarse en cada reunión.  Esas notas se basarían en la información disponible sobre cada
sector y en el análisis de los compromisos específicos.  Contendrían información sobre la importancia
económica del servicio, cuestiones relativas a la definición, sus principales formas de comercio y
reglamentación, los obstáculos normativos al comercio existentes, las limitaciones que se solían
encontrar en las listas y las fuentes de información adicional.
11. Entre junio de 1998 y marzo de 1999 se mantuvieron debates sobre sectores específicos de
servicios.  En el período correspondiente al presente informe, el Consejo mantuvo debates sobre los
servicios financieros, de contabilidad y de telecomunicaciones, sobre el movimiento temporal de
personas físicas, y sobre la estructura de los compromisos correspondientes a los modos 1, 2 y 3.
VI. EVALUACIÓN DEL COMERCIO DE SERVICIOS - PÁRRAFO 3 DEL
ARTÍCULO XIX DEL AGCS
12. El párrafo 3 del artículo XIX del AGCS prevé que en cada ronda de negociaciones se
establecerán directrices y procedimientos de negociación.  A tal efecto, la misma disposición insta al
Consejo a que realice una evaluación del comercio de servicios de carácter general y sectorial con
referencia a los objetivos del AGCS, incluidos los establecidos en el párrafo 1 del artículo IV.
13. En las deliberaciones sobre la evaluación se señaló que el comercio de servicios adolecía de
una grave falta de información estadística que pudiera constituir una base adecuada para una
evaluación cuantitativa.  Por ello era muy difícil co ntemplar un ejercicio de evaluación que condujera
a conclusiones precisas o cuantificadas.  Por consiguiente, era inevitable que en la evaluación de cada
Miembro de cómo se había desarrollado el comercio de servicios, en el plano general o sectorial,
hubiera un importante elemento de subjetividad.
14. El Consejo pidió a la Secretaría que preparara una nota documental sobre la evaluación del
comercio, para complementar sus anteriores trabajos sobre las estadísticas (S/C/W/27) y sobre los
efectos económicos de la liberalización de los servicios (S/C/W/26 y S/C/W/26/Add.1).S/C/10
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En consecuencia, la Secretaría preparó una nota sobre la evolución reciente del comercio de servicios
(S/W/C/94) para que, junto con los otros documentos existentes, sirviera de ayuda al Consejo en su
evaluación del comercio de servicios.  La Secretaría también publicó una nota informal sobre los
aspectos de la liberalización de los servicios relativos al desarrollo.  Varias delegaciones presentaron
asimismo comunicaciones por escrito.  Sobre la base de esos documentos, los Miembros realizaron
una evaluación del comercio en las reuniones celebradas por el Consejo entre diciembre de 1998 yoctubre de 1999.  En la reunión de julio de 1999 se invitó a la secretaría de la UNCTAD a ofrecer un
panorama general de sus trabajos en la esfera de los servicios con miras a identificar material que
pudiera resultar pertinente a la evaluación realizada por el Consejo del Comercio de Servicios.  La
secretaría de la UNCTAD hizo una exposición ante el Consejo y presentó un documento titulado
"Evaluación del comercio de servicios:  posible contribución de la UNCTAD".  El documento se
examinó en las reuniones del Consejo celebradas los días 16 de julio y 21 de septiembre de 1999.  En
opinión de muchas delegaciones, debía considerarse que la evaluación del comercio de servicios noera un proceso terminado, sino un proceso en curso, y se llegó en consecuencia a la conclusión de que
el Consejo debía volver a ocuparse de él en un momento oportuno en el año 2000.
VII. PREPARACIÓN PARA LAS NEGOCIACIONES PREVISTAS EN EL
ARTÍCULO XIX - DIRECTRICES Y PROCEDIMIENTOS DE NEGOCIACIÓN
15. En sus reuniones de abril, mayo, junio, julio y septiembre de 1999 el Consejo celebró debates
sustantivos sobre el establecimiento de directrices y procedimientos de negociación con arreglo a lo
prescrito en el artículo XIX del AGCS.  Varias delegaciones presentaron comunicaciones por escrito.
Además, en las reuniones varias delegaciones expresaron sus puntos de vista sobre los elementos que
deberían contener las directrices de negociación.
16. Los Miembros consideraron conveniente mantener debates sobre las directrices de
negociación en el Consejo del Comercio de Servicios, sin perjuicio de las decisiones adoptadas en el
Consejo General.  Los debates pusieron de manifiesto un alto grado de convergencia entre las
opiniones expresadas por las delegaciones.
VIII.  PRESENTACIÓN DE LAS LISTAS DE COMPROMISOS CON ARREGLO AL
PROCEDIMIENTO DE CERTIFICACIÓN
17. En la reunión celebrada por el Consejo del Comercio de Servicios los días 14 y 15 de
diciembre de 1998, Côte d'Ivoire presentó una Lista de compromisos sobre servicios financieros y una
Lista de exenciones del artículo II con arreglo al procedimiento de certificación.  En la misma reunión
Guatemala presentó una Lista de compromisos sobre servicios de telecomunicaciones.  En la reunión
del Consejo de los días 9 y 15 de febrero de 1999 Corea presentó una Lista mejorada de compromisossobre servicios financieros.  El procedimiento concluyó para Côte d'Ivoire el 18 de marzo de 1999,
para Guatemala el 12 de marzo de 1999 y para Corea el 13 de septiembre de 1999.
IX. COOPERACIÓN ENTRE LA UIT Y LA OMC
18. La cuestión de un acuerdo de cooperación entre la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) y la OMC fue abordada en varias reuniones celebradas por el Consejo
en 1998.  El Consejo encargó a la Secretaría que consultase a la secretaría de la UIT acerca de la
forma y el contenido posibles de ese acuerdo de cooperación.  Sobre la base de esas consultas, laSecretaría de la OMC elaboró un proyecto que fu e debatido por los Miembros en el Consejo del
Comercio de Servicios.  Los Miembros aprobaron el texto del acuerdo con la UIT en la reunión
celebrada los días 22 y 23 de marzo de 1999.  El texto se envió a la UIT.S/C/10
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X. REUNIÓN EXTRAORDINARIA SOBRE LOS SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES
19. El 25 de junio de 1999 el Consejo del Comercio de Servicios celebró una reunión
extraordinaria de información sobre los servic ios de telecomunicaciones.  En la reunión de
información se examinó detalladamente la asistencia técnica a los países en desarrollo en cuestiones
de reglamentación, tales como el establecimiento de una entidad de reglamentación independiente, lainterconexión y las salvaguardias de la competencia.  Participaron en ella especialistas de otras
organizaciones internacionales intergubernamentales como la Unión Internacional de
Telecomunicaciones y el Banco Mundial, y entidades de reglamentación nacionales de las capitales.
XI. FACILITACIÓN DEL COMERCIO
20. El 1º de septiembre de 1998 el Presidente del Consejo del Comercio de Servicios recibió una
carta del Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías en la que se solicitaba que el Consejo
del Comercio de Servicios incluyera en el orden del día de su siguiente reunión un punto sobre la"facilitación del comercio" con el fin de examinar su relación con el AGCS, y comunicara para marzo
de 1999 los resultados de los correspondientes debates al Consejo del Comercio de Mercancías, como
contribución a los ulteriores debates de éste sobre el tema.
21. En su reunión de los días 22 y 23 de marzo de 1999, el Consejo del Comercio de Servicios
examinó el tema de la facilitación del comercio.  La opinión general fue que el concepto defacilitación del comercio inicialmente suscitado en relación con el comercio de mercancías, es decir,
en relación principalmente con la simplificación, racionalización y modernización de los trámites
aduaneros y los procedimientos administrativos, no era como tal aplicable al comercio de servicios.
No obstante, en un sentido más amplio, se estimó que la liberalización del comercio de servicios
podía desempeñar una importante función en la facilitación del comercio de mercancías.  También sesugirió que las cuestiones relativas a la facilitación del comercio en la esfera de los servicios podían
abordarse en el contexto del ejercicio del intercambio de información, mientras que las cuestiones
específicas relativas al Intercambio Electrónico de Datos podían abordarse en el contexto del
programa de trabajo sobre el comercio electrónico.  Los principales puntos planteados por las
delegaciones en los debates sobre la facilitación del comercio mantenidos en el Consejo del Comerciode Servicios fueron comunicados en una carta dirigida por el Presidente del Consejo del Comercio de
Servicios al Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías.
XII. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO
22. El Consejo del Comercio de Servicios abordó el Programa de trabajo sobre el comercio
electrónico en sus reuniones celebradas entre octubre de 1998 y julio de 1999.  Los debates secentraron en las 12 cuestiones que figuran en el párrafo 2.1 del programa de trabajo adoptado por el
Consejo General el 25 de septiembre de 1998, a saber:  i) alcance (incluidos los modos de suministro)
(artículo I);  ii) trato NMF (artículo II);  iii) transparencia (artículo III);  iv) participación creciente de
los países en desarrollo (artículo IV);  v) reglamentación nacional, normas y reconocimiento
(artículos VI y VII);  vi) competencia (artículos VIII y IX);  vii) protección de la intimidad y la moral
y prevención del fraude (artículo XIV);  viii) compromisos de acceso a los mercados para el
suministro electrónico de servicios (incluidos los compromisos sobre los servicios detelecomunicaciones básicas y de telecomunicaciones de valor añadido y los servicios de distribución)
(artículo XVI);  ix) trato nacional (artículo XVII);  x) acceso a las redes y servicios públicos de
transporte de telecomunicaciones y utilización de los mismos (Anexo sobre Telecomunicaciones);
xi) derechos de aduana;  xii) cuestiones referentes a la clasificación.
23. En la reunión de los días 22 y 23 de marzo de 1999, el Consejo aprobó un Informe intermedio
al Consejo General (S/C/8) conforme a lo prescrito en el programa de trabajo.  En la reunión de losS/C/10
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días 19 y 20 de julio de 1999, el Consejo del Comercio de Servicios llegó a un acuerdo sobre un
informe de situación al Consejo General (S/L/74), de conformidad con el mandato del programa de
trabajo.
XIII.  CUESTIONES SISTÉMICAS QUE PLANTEA EL ARTÍCULO V DEL AGCS
24. En las reuniones celebradas los días 26 de abril de 1999, 22 y 24 de junio de 1999 y 19 de
septiembre de 1999 el Consejo examinó las cuestiones relacionadas con el artículo V del AGCS(Integración económica).  Algunas delegaciones pr esentaron comunicaciones por escrito sobre este
tema.  Varias delegaciones manifestaron su interés en las cuestiones planteadas y en aclarar
determinados aspectos del artículo V.  Algunas sugirieron que esas cuestiones podían abordarse en el
contexto de la nueva ronda de negociaciones.  Sin embargo, otras delegaciones sostenían que no había
necesidad de revisar o modificar el artículo V, cuyas prescripciones y parámetros eran
suficientemente claros.  También se destacó la importancia de adherir a las obligaciones en materia de
notificación contenidas en el artículo V.  Aunque las delegaciones mantuvieron un fructífero debatesobre esas cuestiones, no se llegó a una opinión común sobre la manera de hacer avanzar las
deliberaciones en el Consejo del Comercio de Servicios.  En el Consejo General se habían formulado
propuestas encaminadas a aclarar y reforzar las normas de la OMC sobre los acuerdos de integración
regional y económica en la próxima ronda de negociaciones.  El Consejo tomó nota del debate y de
las declaraciones formuladas por las delegaciones y convino en esperar a que el Consejo Generalaportara orientaciones con respecto a esta cuestión.
XIV. ESTABLECIMIENTO DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA
REGLAMENTACIÓN NACIONAL
25. En la reunión que celebró el 26 de abril de 1999, el Consejo debatió la cuestión de la forma de
gestionar dos mandatos en parte coincidentes, el del párrafo 4 del artículo VI, en el que se disponíaque el Consejo elaborara disciplinas en materia de reglamentación nacional en todos los sectores de
servicios, y el de la Decisión relativa a los servicios profesionales, en que se instaba al Grupo de
Trabajo sobre los Servicios Profesionales a realizar la misma tarea con respecto a estos servicios.  A
tal fin, en la reunión citada, el Consejo adoptó una decisión por la que se establecía el Grupo de
Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (S/L/70), que sustituye al Grupo de Trabajo sobre losServicios Profesionales y se encargará de realizar todos los trabajos previstos en el párrafo 4 del
artículo VI, con inclusión de las tareas encomendadas antes al Grupo de Trabajo sobre los Servicios
Profesionales.  El Grupo de Trabajo sobre la  Reglamentación Nacional daría prioridad a la
elaboración de disciplinas horizontales aplicables a todos los sectores de los servicios, sin perjuicio de
la posibilidad de elaborar otras disciplinas aplicables a sectores o grupos de sectores particulares,incluida la elaboración de disciplinas generales para los servicios profesionales.
XV. PRÓRROGA DEL PLAZO PARA LAS NEGOCIACIONES PRESCRITAS EN EL
ARTÍCULO X DEL AGCS (MEDIDAS DE SALVAGUARDIA URGENTES)
26. En la reunión que celebró el Consejo los días  22 y 24 de junio de 1999, el Presidente del
Grupo del Trabajo sobre las Normas del AGCS presentó al Consejo una propuesta para prorrogar el
plazo para las negociaciones prescritas en el artículo X del AGCS sobre la cuestión de las medidas de
salvaguardia urgentes (documento S/C/W/111).  El   Presidente del Grupo de Trabajo sobre las
Normas del AGCS introdujo la propuesta, en la que se fijaba la fecha del 15 de diciembre de 2000
para la conclusión de las negociaciones sobre las medidas de salvaguardia urgentes y se disponía que
la fecha final para poner en efecto los resultados de esas negociaciones no fuera posterior a la fecha de
entrada en vigor de los resultados de la próxima ronda de negociaciones sobre servicios.  El
Presidente del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS indicó también que la prórroga noprejuzgaba la posición de ningún país en relación con la oportunidad y viabilidad de un mecanismo deS/C/10
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salvaguardia de urgencia en relación con los servicios.  El Consejo adoptó la Decisión propuesta por
el Presidente del Grupo de Trabajo (S/L/73).
XVI. PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO XXI DEL AGCS
- PROYECTO DE PROCEDIMIENTO PROPUESTO POR EL COMITÉ DE
COMPROMISOS ESPECÍFICOS
27. El párrafo 5 del artículo XXI del AGCS dispone que el Consejo del Comercio de Servicios
establecerá procedimientos para la modificación de las listas.  En la reunión que celebró el 29 de
mayo de 1997, el Consejo había decidido encomendar esa tarea al Comité de Compromisos
Específicos.  En la reunión que celebró el Consejo los días 19 y 20 de julio de 1999, el Comité
presentó al Consejo el proyecto de procedimientos , que figuraba en el documento S/CSC/W/21.  El
Consejo adoptó la Decisión propuesta por el Presidente del Comité (S/L/79).
XVII.  EXAMEN DEL ANEXO SOBRE SERVICIOS DE TRANSPORTE AÉREO
PREVISTO EN EL PÁRRAFO 5 DEL ANEXO
28. En las reuniones que celebró el Consejo los días 19 y 20 de julio, 21 de septiembre y 18 de
octubre de 1999, los Miembros comenzaron a debatir el examen del Anexo sobre servicios de
transporte aéreo de conformidad con el párrafo 5 de dicho Anexo.  El Consejo pidió a la Secretaría
que reuniera información sobre la labor realizada por otras instituciones en esta esfera.  En respuesta a
esa  petición, la Secretaría preparó una nota que figura en el documento S/C/W/129.
XVIII.  EXAMEN DE LAS EXENCIONES DE LAS OBLIGACIONES DEL ARTÍCULO II
(NMF)
29. En las reuniones que celebró los días 21 de septiembre y 18 de octubre de 1999, el Consejo
inició los debates sobre el examen de las exenciones de la obligación NMF prescrito en el párrafo 3
del Anexo sobre Exenciones de las Obligaciones del Artículo II.  La Secretaría preparó una notainformal, el documento sin signatura Nº 6116, que contenía una recopilación actualizada de las
exenciones de la obligación NMF existentes, como base para el examen.
XIX. SOLICITUDES DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR
30. En la reunión que celebró el 18 de octubre de 1999, el Consejo tomó nota de las solicitudes de
la condición de observador presentadas por el Banco Islámico de Desarrollo, la Liga de los EstadosÁrabes y la Organización Mundial  de la Salud, con miras a abordar la cuestión en una reunión
posterior.
XX. LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS
31. Las actividades de los órganos subsidiarios están reflejadas en los informes respectivos de
esos órganos, que se anexan al presente informe, a saber:
Anexo I - Informe del Comité de Compromisos Específicos (S/CSC/4)
Anexo II - Informe del Comité del Comercio de Servicios Financieros (S/FIN/4)
Anexo III - Informe del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (S/WPDR/1)
Anexo IV - Informe del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS (S/WPGR/4)S/C/10
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ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSC/4
26 de octubre de 1999
(99-4646)
Comité de Compromisos Específicos
INFORME DEL COMITÉ DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS
1. El Comité de Compromisos Específicos ha celebrado seis reuniones formales en 1999.  Las
actas de dichas reuniones figuran en los document os S/CSC/M/7, 8, 9, 10, 11 y 12.  En su reunión del
23 de marzo de 1999, el Comité reeligió Presidente al Sr. Juan A. Marchetti, de la Argentina.  Las
deliberaciones del Comité se centraron en cuatro puntos:  los procedimientos para la aplicación del
artículo XXI del AGCS (modificación de las listas), las cuestiones relacionadas con la clasificación, elestablecimiento de un sistema de listas electrónicamente refundidas y actualizadas y la revisión de las
directrices sobre consignación en listas.
I. PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO XXI DEL AGCS
2. A raíz de las consultas llevadas a cabo por el Presidente a lo largo del año con miras a ultimar
los procedimientos para la aplicación del artículo XXI del AGCS (modificación de las listas), elComité, en su reunión del 19 de julio, recomendó la adopción de dichos procedimientos.  El Consejo
del Comercio de Servicios adoptó los procedimientos en su reunión del 20 de julio.  En los
documentos S/CSC/W/21 y S/CSC/W/23 figuran, respectivamente, el texto de los procedimientos y
una declaración del Presidente relativa a la adopción de los mismos.  El Comité también ha celebrado
consultas sobre el texto de un proyecto de Decisión del Consejo del Comercio de Servicios sobre la
certificación de las rectificaciones o mejoras de las Listas de compromisos específicos.
II. CLASIFICACIÓN
3. Por lo que se refiere a las cuestiones relacionadas con la clasificación, el Comité inició el
examen de los puntos referentes a la clasificación planteados durante el programa de intercambio de
información llevado a cabo por el Consejo del Comercio de Servicios, basándose en una compilación
de dichos puntos elaborada por la Secretaría y en documentos de trabajo presentados por las
delegaciones.  Se acordó que en cada reunión que el Comité dedicase a la clasificación la Secretaríapresentaría un documento informal en el que se enumeraran y actualizaran las sugerencias y las
soluciones propuestas por los Miembros con respecto a los diversos sectores.  El Comité convino en
un proceso impulsado por los Miembros, basado en propuestas concretas formuladas por las
delegaciones.  En ese contexto emprendió un examen detallado de los servicios ambientales y
relacionados con el medio ambiente e inició una labor similar con respecto a los servicios jurídicos,los servicios de energía, los servicios postales y los servicios de construcción.
4. En segundo lugar, el Comité inició conversaciones sobre la cuestión de la definición y trato
de los servicios nuevos.  Hubo amplio acuerdo en que esta cuestión era más de clasificación que de
cobertura y en que hacía falta un enfoque pragmático, basado en ejemplos concretos identificados
durante el programa de intercambio de información del Consejo.S/C/10
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III. ESTABLECIMIENTO DE UNA COMPILACIÓN ELECTRÓNICA NO
VINCULANTE DE LISTAS DE COMPROMISOS
5. El Comité aprobó el establecimiento de un sistema de listas de compromisos electrónicamente
refundidas y consolidadas.  Se convino en que esas listas electrónicas no tendrían valor jurídico.  El
Comité aprobó las propuestas hechas por la Secretaría con respecto al calendario, formato,
distribución, idioma, precios y procedimientos de verificación de este proyecto.  Acordó en particularque el resultado de esta labor se publicase y se vendiese al público en general en formato CD-ROM y
que, en vista de las limitaciones presupuestarias, la elaboración de una versión CD-ROM era
prioritaria con respecto a la versión en línea.
IV. REVISIÓN DE LAS DIRECTRICES SOBRE CONSIGNACIÓN EN LISTAS
6. En relación con las directrices sobre consignación en listas, el Comité pidió a la Secretaría
que elaborase, como base para un futuro examen de las directrices, un documento informal y técnico
sobre los problemas que para la consignación de compromisos en las listas se derivaban de lasdirectrices mismas y de su aplicación (S/CSC/W/19).  Sobre esta base, el Comité ha venido
examinando las cuestiones planteadas por la Secretaría así como las distintas posibilidades de
resolverlas.  Posteriormente el Comité inició el examen de un primer proyecto de revisión de las
directrices sobre consignación en listas en el que figuraban los puntos sobre los que se perfilaba un
entendimiento.  El Comité también pidió a la Secretaría que presentase una lista recapitulativa deproblemas pendientes sobre cuestiones referentes a la consignación, e inició el examen de la misma.S/C/10
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ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/FIN/4
26 de octubre de 1999
(99-4642)
Comité del Comercio de Servicios Financieros
INFORME DEL COMITÉ DEL COMERCIO DE
SERVICIOS FINANCIEROS AL CONSEJO
DEL COMERCIO DE SERVICIOS
1. En 1999, el Comité del Comercio de Servicios Financieros celebró tres reuniones formales los
días 19 de enero, 7 de mayo y 11 de junio, dedicadas principalmente a dos temas, la aceptación del
Quinto Protocolo anexo al AGCS y la organización de los trabajos futuros.
2. En relación con la aceptación del Quinto Protocolo, quedó claramente establecido en la
reunión del 19 de enero que un importante número de Miembros no cumplirían el plazo de la
notificación, del 29 de enero.  Tras una decisión adoptada el 15 de febrero por el Consejo del
Comercio de Servicios, de ampliar el plazo hasta el 15 de junio, los debates se centraron en la
obtención de información sobre los procesos de ra tificación de los Miembros que hasta ese momento
no habían aceptado el Protocolo.  El Presidente envió una carta, de fecha 17 de mayo, a los Miembrosque solicitaban esa información, algunos de los cuales respondieron por escrito.  En la reunión del
11 de junio, el Comité opinó que no se ampliaría más el plazo, pero que en una etapa ulterior podrían
considerarse oportunidades de aceptación por los Miembros, conforme a los casos individuales.
3. Con respecto a la organización de los trabajos futuros, se plantearon algunas cuestiones para
su posible examen futuro y se sugirió que se concediese prioridad a ciertas cuestiones, a saber, la
distinción entre los modos 1 y 2 y la clasificación sectorial de los servicios financieros.  Aunque los
Miembros emitieron opiniones diferentes acerca de las cuestiones que deberían ser objeto de examen,prevaleció la opinión general de que cualquier labor realizada sobre dichas cuestiones en el Comité no
debería duplicar la de otros órganos, sino sumarse.  A petición del Comité, la Secretaría elaboró una
lista no exhaustiva de cuestiones propuestas para su examen (S/FIN/W/14).  Se propuso asimismo la
ampliación de los futuros debates sobre el punto del orden del día "Evolución reciente del comercio
de servicios financieros", a fin de estimular un examen más interactivo de la aplicación del Acuerdo yde los compromisos contraídos en el marco del mismo por los Miembros, así como de los cambios
importantes introducidos recientemente en las leyes y reglamentos de los Miembros y que afectan al
comercio internacional de servicios financieros.S/C/10
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ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/WPDR/1
20 de octubre de 1999
(99-4591)
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional
INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA REGLAMENTACIÓN
NACIONAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS
1. En diciembre de 1998, el Consejo del Comercio de Servicios adoptó las Disciplinas sobre la
reglamentación nacional en el sector de la contabilidad  (S/L/64, de 17 de diciembre de 1998).  La
correspondiente Decisión del Consejo figura en el documento de la OMC S/L/63 (de 15 de diciembre
de 1998) y el último informe del Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales al Consejo, en el
que se recomienda la adopción de las disciplinas en el sector de la contabilidad, figura en eldocumento de la OMC S/WPPS/4 (de 10 de diciembre de 1998).
2. En la Decisión del Consejo por la que se establece el Grupo de Trabajo sobre la
Reglamentación Nacional (S/L/70, de 28 de abril de 1999), se daba el mandato de que las actividades
del anterior Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales se incorporaran a las del nuevo Grupo
de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional.  En el período comprendido entre diciembre de 1998 yabril de 1999, el Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales celebró dos reuniones formales
bajo la presidencia de Michael Stone, de Hong Kong, China.  Las actas de las reuniones formales
figuran en los documentos M/24 y M/25 de la serie WPPS.
3. Hasta noviembre de 1999, el Grupo de Trab ajo sobre la Reglamentación Nacional ha
celebrado tres  reuniones formales y una reunión informal bajo la presidencia de Paul Robertson, del
Canadá, desde que fue establecido en abril de 1999.  Las actas de las reuniones formales figuran en
los documentos M/1 a M/3 de la serie WPDR.
4. Los debates del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional se han centrado
fundamentalmente en las cuestiones relativas a la elaboración de disciplinas multilaterales sobre la
reglamentación nacional, aplicables a nivel horizontal.  Para facilitar los debates, la Secretaría preparó
dos documentos de información a petición del C onsejo del Comercio de Servicios (S/C/W/96 y
S/C/W/97, ambos de fecha 1º de marzo de 1999).  El Presidente y la Secretaría presentarondocumentos informales (documento sin signatura Nº 2800, de 12 de mayo de 1999 y documento sin
signatura Nº 5929, de 8 de octubre de 1999).  Además, Australia presentó un documento formal
(S/WPDR/W/1, de 19 de julio de 1999).  Hasta la fecha, los Miembros han prestado la máxima
atención a las cuestiones relativas a la necesidad y la transparencia.
5. Para contribuir al avance de los trabajos en la esfera de los servicios profesionales, la
delegación de Hong Kong, China, presentó dos documentos informales (documento sin signatura
Nº 2784, de 12 de mayo de 1999, y documento sin signatura Nº 3547, de 21 de junio de 1999).  A raíz
de los debates, el Grupo de Trabajo sobre la Regl amentación Nacional decidió en su segunda reunión,
celebrada el 14 de julio, que los Miembros entablaran consultas de carácter voluntario con sus
asociaciones profesionales nacionales acerca de la posible aplicabilidad de las disciplinas en el sectorde la contabilidad a sus grupos profesionales, y que la Secretaría mantuviera consultas con las
organizaciones internacionales pertinentes que identificaran los Miembros.  La fecha acordada paraS/C/10
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que los Miembros finalizaran las consultas internas de carácter voluntario fue el 31 de diciembre
de 1999 y el término del plazo fijado para que los Miembros notificaran a la OMC los resultados de
sus consultas el 31 de marzo de 2000.S/C/10
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ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/WPGR/4
26 de octubre de 1999
(99-4639)
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS
INFORME PRESENTADO AL CONSEJO DEL COMERCIO
DE SERVICIOS POR EL GRUPO DE TRABAJO
SOBRE LAS NORMAS DEL AGCS
1. El Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGC S celebró seis reuniones formales en 1999
(S/WPGR/M/20-25).  En cada una de ellas, el Grupo de Trabajo examinó los tres mandatos de
negociación siguientes:  las medidas de salvaguardia urgentes de conformidad con el artículo X, la
contratación pública de conformidad con el artículo XIII y las subvenciones de conformidad con elartículo XV.
Negociaciones sobre medidas de salvaguardia urgentes previstas en el artículo X del AGCS
2. Los Miembros han seguido expresando opiniones diferentes en relación con la conveniencia y
viabilidad de un mecanismo de salvaguardia de urgencia en la esfera de los servicios y con las formas
que puede adoptar ese mecanismo.  En el documento S/WPGR/W/27/Rev.2 se recogen lascontribuciones realizadas y las cuestiones que se ha considerado que deben ser objeto de ulterior
examen.  En las últimas reuniones, los Miembros se centraron en especial en lo siguiente:  i) los
indicadores en que pueden basarse los conceptos del daño relacionado con el comercio (en una nota
informal de la Secretaría, documento sin signatura Nº 5294, se ofrece un panorama general de esos
indicadores, basado en una comunicación presentada  anteriormente por Venezuela, documento sin
signatura Nº 2860);  ii) las disciplinas básicas a las que habría de atenerse cualquier medida futura de
salvaguardia, con independencia del mecanismo que pueda adoptarse finalmente (trato NMF,notificación anticipada, aplicación temporal y regresiva, indicación clara de las medidas previstas,
protección de los "derechos adquiridos" de los proveedores establecidos) y iii) la gama de medidas
aplicables y otras cuestiones pertinentes.
3. En junio de 1999, el Consejo del Comercio de Servicios, siguiendo una recomendación del
Grupo de Trabajo, decidió prorrogar hasta el 15 de diciembre del 2000 las negociaciones sobre lacuestión de las medidas de salvaguardia urgentes;  los resultados de tales negociaciones se pondrán en
efecto en una fecha no posterior a la fecha de entrada en vigor de los resultados de la nueva ronda de
negociaciones sobre servicios prescrita (S/L/73).
Negociaciones sobre contratación pública previstas en el artículo XIII del AGCS
4. Los debates se centraron en la gama de actividades y entidades a las que puede ser aplicable
el artículo XIII del AGCS.  Una nota informal presentada por el Japón contiene una tipología de esas
actividades (documento sin signatura Nº 2867), y en una nota de la Secretaría se recopila información
documental sobre la interpretación de las disposiciones del GATT relativas a la contratación pública
que podrían ser pertinentes a la interpretación de disposiciones análogas del AGCS (S/WPGR/W/29).
Recientemente, los Miembros han comenzado a debatir el alcance y fondo de las disciplinas relativasa la contratación pública, que podrían convenirse, en su caso, al término del proceso de negociación.S/C/10
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Negociaciones sobre subvenciones previstas en el artículo XV
5. Hong Kong, China, presentó una comunicación en el marco del programa de intercambio de
información prescrito en el artículo XV (S/WPGR/W/16/Add.13), que vino a sumarse a las otras dos
comunicaciones presentadas en 1997.  Los Miembros están considerando la propuesta de que los
Miembros faciliten información sobre los problemas de acceso relacionados con las subvenciones que
se presenten en los mercados extranjeros.  Han continuado manteniéndose debates sobre la posibilidadde que las subvenciones que se otorgan en un modo (por ejemplo las ayudas a la inversión en el
modo 3) distorsionen el comercio realizado en otros modos y sobre los efectos en el comercio de las
subvenciones a la exportación en la esfera de los servicios.
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