ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/N/74/THA
4 de enero de 2002
(02-0033)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Solicitudes de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
TAILANDIA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Tailandia la siguiente comunicación, de fecha
26 de diciembre de 2001.
_______________
De conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias, el Gobierno de Tailandia solicita por la presente una prórroga del período de
exención en relación con ciertas subvenciones prohibidas notificadas.  Se adjunta la solicituddetallada de Tailandia.
De conformidad con la solicitud mencionada, Tailandia desea entablar consultas con el
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias (Comité SMC) y, en consecuencia, adopta esta
iniciativa para indicar su interés más de un año antes de que expire el período de la actual exención.
Se considera que esta prórroga es necesaria, habida cuenta de las necesidades económicas, financierasy de desarrollo del país.
Tailandia espera con interés la celebración de consultas con el Comité SMC a este respecto, y
suministrará toda la información adicional necesaria para facilitar un resultado favorable.
* * *G/SCM/N/74/THA
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I. PROGRAMAS DE SUBVENCIONES NOTIFICADOS
De conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del
Acuerdo SMC, Tailandia ha notificado los siguientes programas de subvenciones al Comité SMC
(G/SCM/N/71/THA):
1. Incentivos a la promoción de las inversiones2. Planes de refinanciación de créditos3. Mecanismo de créditos para la expedición
4. Mecanismo Directo de Créditos para la Expedición
5. Programa destinado a fomentar la diversificación del mercado de exportación6. Financiación de la Marina Mercante7. Financiación de la renovación de la maquinaria
8. Administración de Polígonos Industriales de Tailandia
II. SOLICITUD DE PRÓRROGA
A. C
OBERTURA
Esta solicitud de prórroga abarca tres programas de subvenciones notificados previamente al
Comité SMC, a saber:  1) Incentivos a la promoción de las inversiones, 2) Programa destinado a
fomentar la diversificación del mercado de exportac ión y 3) Administración de Polígonos Industriales
de Tailandia.
B. FUNDAMENTO DE LA PRÓRROGA
En virtud del Decreto Real que reglamenta las actividades del Banco de Tailandia, el
Gobierno tailandés ha utilizado desde 1942 programas de subvención como medio para lograr
objetivos sociales y económicos específicos.  En la actualidad, existen ocho programas de
subvenciones citados supra .  Estas subvenciones adoptan distintas formas y son otorgadas por cuatro
organismos gubernamentales principales:  el Banco de Tailandia, el Banco de Exportación e
Importación de Tailandia, la Junta de Inversiones y la Administración de Polígonos Industriales de
Tailandia.
En consecuencia, al constatar que algunos de estos programas de subvención son
subvenciones prohibidas en el sentido del párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC), el Gobierno de Tailandia ha adoptado las medidas
necesarias para garantizar una transición progresiva a fin de poner estas medidas en conformidad con
el Acuerdo.  Como resultado, algunos de los principales programas de subvenciones, tales como el
Mecanismo de créditos para la expedición y el Mecanismo Directo de Créditos para la Expedición
finalizarán a últimos de 2002, según lo acordado de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del
Acuerdo SMC.1
                                                     
1 Dado que los Planes de refinanciación de créditos y los programas de Financiación de la Marina
Mercante y Financiación de la renovación de la maqui naria no se consideran subvenciones prohibidas en el
sentido del párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo SMC,  ya que no están supeditados a los resultados de
exportación ni al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados, no son pertinentes para la
cuestión de que nos ocupa.G/SCM/N/74/THA
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Sin embargo, Tailandia está experimentado dificultades especiales en la eliminación de tres
de los ocho programas de subvenciones citados, a saber:  1) Incentivos a la promoción de las
inversiones, 2) Programa destinado a fomentar la diversificación del mercado de exportación y3) Administración de Polígonos Industriales de Tailandia, por las siguientes razones:
1. Incentivos a la promoción de las inversiones
Aunque la Junta de Inversiones, principal órgano administrador del programa de Incentivos a
la promoción de las inversiones, ha abolido, desde agosto de 2001 su programa de requisitos de
exportación, como se especifica en el artículo 36 4) de la Ley de Fomento de las Inversiones de 1977,enmendada en 1991, y no ha otorgado derechos especiales ni beneficios a nuevos solicitantes desde
entonces, el período de gracia original de algunos proyectos aprobados antes de agosto de 2001 se
extiende en todo caso más allá del último período autorizado según lo previsto en el párrafo 2 b) delartículo 27 del Acuerdo SMC.
En estas condiciones, para mantener la coherencia política y evitar la pérdida de confianza en
los planes y esfuerzos de desarrollo del Gobierno, además de ofrecer a los beneficiarios el tiempo
necesario para introducir los ajustes adecuados, especialmente en este momento turbulento de la
historia económica del país, Tailandia solicita por consiguiente una prórroga del programa de
subvenciones únicamente para los beneficiarios que obtuvieron la autorización antes de agostode 2001.
2. Programa destinado a fomentar la diversificación del mercado de exportación
No cabe duda de que el Programa destinado a fomentar la diversificación del mercado de
exportación ha sido un instrumento vital que ha contribuido al éxito de Tailandia como economía
orientada a la exportación.  Por una parte, el progra ma ha ayudado a fomentar la diversificación de las
exportaciones de modo que se garanticen salidas constantes para las exportaciones tailandesas en elmercado mundial.  Y lo que es más importante, por otra parte ha contribuido a que se produzcan
flujos de ingresos más estables procedentes de los beneficios de las exportaciones y a una mayor
previsibilidad en las pautas comerciales y de mercado, necesarias para que las previsiones económicas
y los planes y políticas de desarrollo sean eficaces.  De hecho, sin este programa, es probable que
Tailandia se enfrente a una mayor incertidumbre e inestabilidad en relación con los flujos comerciales
y de ingresos, que causarán inevitablemente graves perturbaciones del crecimiento y el desarrollo del
país.
En este sentido, no es necesario mencionar que el dramático descenso de las exportaciones
tailandesas a los principales mercados del mundo debido a la reciente ralentización económica
mundial hace aún más difícil que Tailandia suprima el programa en la actualidad.  Está claro que la
supresión del programa en este momento no sólo dificultaría el intento de encontrar nuevos mercadosde exportación potenciales que sustituyan a los que se están perdiendo, sino que también
obstaculizaría los programas de promoción de las exportaciones de Tailandia, impidiendo así los
esfuerzos de recuperación económica.
En consecuencia, dada la importancia del programa para los objetivos económicos y de
desarrollo de Tailandia y su supresión prevista en 2003, Tailandia solicita una prórroga del programa
hasta el final de 2003, un año más tarde del último período autorizado según lo previsto en el
párrafo 2 b) del artículo 27 del Acuerdo SMC.
3. Administración de Polígonos Industriales de Tailandia
El programa de subvenciones relativo a la Administración de Polígonos Industriales de
Tailandia se proyectó inicialmente para facilitar el establecimiento de operadores industriales enzonas industriales designadas, que son las zonas industriales generales y las zonas de elaboración paraG/SCM/N/74/THA
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la exportación.  De manera más específica, el objetivo del programa es fomentar el desarrollo rural,
ofreciendo derechos y privilegios más favorables a los operadores que inviertan en zonas industriales
situadas en zonas rurales mediante la concesión de incentivos, tales como exenciones fiscales y de
derechos sobre las importaciones de materias primas y maquinaria a los operadores industriales de las
zonas de elaboración para la exportación.  Los incentivos más elevados se conceden a operadores queinviertan en las 58 provincias menos adelantadas (Zona 3), mientras que se otorgan incentivosmoderados y reducidos a los operadores que inviertan en regiones más desarrolladas (Zonas 1 y 2).
Hasta la fecha, el programa ha ayudado mucho a paliar el problema persistente de desigualdad
de ingresos en el país, donde el 28,2 por ciento de la población total sigue viviendo con menos de2 dólares diarios.  Resulta evidente que las zonas industriales no sólo han creado 370.000 puestos de
trabajo para la población local en todo el país, sino que también se han convertido en un lugar de
mejora y desarrollo de las capacidades, necesarias para mantener el empleo, promover mejores
oportunidades de trabajo y elevar el nivel de vida.
A pesar de las ventajas del programa, Tailandia ha intentado poner esta medida en
conformidad con los compromisos adquiridos en el marco del Acuerdo SMC.  Por ejemplo, durante
algún tiempo ha estado en marcha un proceso de enmienda de la legislación destinado a enmendar los
artículos 48, 49, 50, 51 y 52 de la Ley de la Administración de Polígonos Industriales de Tailandia
de 1979.  Sin embargo, teniendo en cuenta el hecho de que la crisis económica que se desencadenó
en 1997 no sólo desvió buena parte de los recursos, el tiempo y la energía del Gobierno para
enfrentarse a sus numerosas e incesantes repercusiones, sino que también dificultó las reformas
industriales y los esfuerzos de reestructuración iniciales de Tailandia, el retraso del proceso deenmienda fue inevitable.  Además, dadas las dificultades económicas resultantes, se prevé que la
supresión del programa de subvenciones a finales del próximo año podría añadir una carga adicional a
la economía, como altos índices de desempleo, mayores desigualdades de ingresos y diferencias entre
el desarrollo urbano y el rural, así como perturbaciones políticas, económicas y sociales.
Por lo tanto, Tailandia solicita la prórroga del período de transición para completar la
enmienda de esta legislación, de modo que se ponga la medida plenamente en conformidad con el
Acuerdo SMC, y para que los operadores industriales de las zonas de elaboración para la exportación
efectúen ajustes eficaces y se preparen para los futuros cambios.
III. CONCLUSIÓN
Tailandia desearía volver a destacar que la solicitud de prórroga de los tres programas de
subvención responde únicamente a propósitos técnicos, económicos y de desarrollo, sin pretender
crear perturbaciones comerciales innecesarias.  La aplicación de nuestros compromisos en el pasado, a
través de las notificaciones de subvenciones que Tailandia ha presentado regularmente al
Comité SMC y la eliminación progresiva de importantes medidas de subvenciones mediante las
enmiendas sucesivas de la legislación nacional pueden ilustrar nuestra firme intención de cumplirnuestros compromisos.
Por último, Tailandia espera que nuestras sinceras intenciones y medidas positivas reciban
una favorable y solidaria consideración de todos los Miembros interesados en esta petición.
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