RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/MDA/4
G/SCM/Q1/MDA/4
16 de mayo de 2002
(02-2716)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas a las preguntas formuladas por el CANADÁ1
en relación con la notificación de MOLDOVA2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Moldova la siguiente comunicación, de fecha 7 de
mayo de 2002.
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Pregunta 1
En el punto 9) del párrafo 4 de la notificación de las leyes antidumping de Moldova se
establece que "[c]uando no exista precio de exportación o cuando la autoridad investigadora
crea que existe una asociación o un arreglo compensatorio entre el exportador y el importador o
un tercer país, o cuando el precio realmente pagado por el producto vendido exportado no
pueda utilizarse como precio de referencia por alguna otra razón, el precio de exportación
podrá reconstruirse (…)".  A este respecto:
a) Sírvanse facilitar ejemplos de los motivos que justificarían la aplicación de un
precio de exportación reconstruido, que no sean la ausencia de un precio de
exportación, una asociación o un arreglo compensatorio.
b) Sírvanse indicar en qué medida el punto 9) del párrafo 4 es compatible con el
párrafo 3 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping, en el que únicamente se
contempla la utilización de un precio de exportación reconstruido cuando no
exista precio de exportación o cuando el precio de exportación no sea fiable por
existir una asociación o un arreglo compensatorio entre el exportador y el
importador o un tercero.
Respuesta
Como se indica a continuación, las facultades de la autoridad investigadora las ejercerá de
manera provisional el Organismo Nacional de Competencia creado en virtud de la Ley de la
Protección de la Competencia Nº 1103-XIV de Mol dova, de 30 de junio de 2000.  El Organismo
elaborará el procedimiento de aplicación de la Ley (por ejemplo, redacción de los cuestionarios sobre
                                                     
1 G/ADP/Q1/MDA/2-G/SCM/Q1/MDA/2.
2 G/ADP/N/1/MDA/1-G/SCM/N/1/MDA/1-G/SG/N/1/MDA/1.G/ADP/Q1/MDA/4
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prácticas antidumping y, las directrices y los métodos para el cálculo de los márgenes de dumping y
del daño) así como el marco institucional necesario.  En la redacción también se abarcarán las
disposiciones de la Ley cuya descripción es menos específica.
Pregunta 2
En el punto 10) del párrafo 4 de la notificación de las leyes se enumeran una serie de
factores que habrán de tenerse en cuenta para realizar una comparación equitativa entre el
precio de exportación y el valor normal.  No obstante, el punto 10) del párrafo 4 no parece
instar a la autoridad investigadora a tener debidamente en cuenta "cualesquiera otras
diferencias de las que también se demuestre que influyen en la comparabilidad de los precios",
de acuerdo con lo prescrito en el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping.  Sírvanse
indicar si la autoridad investigadora tendrá en cuenta cualesquiera otras diferencias pertinentes
que no estén enumeradas en el punto 10) del párrafo 4.
Respuesta
Como se ha reconocido en el marco de la OMC, los países con economías en transición tienen
dificultades para administrar el Acuerdo Antidumpi ng y, por consiguiente, la falta de capacidades
institucionales nacionales y de financiación ha retrasado la creación de la autoridad investigadora
nacional.  Dadas estas circunstancias, las facultades de la autoridad investigadora las ejercerá demanera provisional el Organismo Nacional de Competencia creado en virtud de la Ley de la
Protección de la Competencia Nº 1103-XIV de Mol dova, de 30 de junio de 2000.  El Organismo
elaborará el procedimiento de aplicación de la Ley (por ejemplo, redacción de los cuestionarios sobre
prácticas antidumping y directrices y métodos para el cálculo de los márgenes de dumping y del daño)
así como el marco institucional necesario.  En la etapa inicial, el Organismo llevará a caboinvestigaciones para establecer los márgenes de dumping y las subvenciones susceptibles de medidas
compensatorias, y para proceder a las determinaciones de la existencia de daño.  En el proceso de
redacción del reglamento de la autoridad investigadora, el Organismo Nacional tendrá en cuenta la
primacía del Acuerdo Antidumping en los casos en que la Ley no refleje con exactitud las normas en
él contenidas.  Concretamente, el reglamento de la autoridad investigadora incluirá una disposición en
la que se especifique que no deberá considerarse exhaustiva la lista de factores enumerados en el
punto 10) del párrafo 4 para la realización de una comparación equitativa entre el precio deexportación y el valor normal cuando existan "cualesquiera otras diferencias de las que también se
demuestre que influyen en la comparabilidad de los precios", tal como prescribe el párrafo 4 del
artículo 2 del Acuerdo Antidumping.
Pregunta 3
En la segunda oración del punto 11) del párrafo 4 se establece que "[n]o se tendrán en
cuenta las solicitudes de ajustes que tendrían una influencia insignificante en el precio o el valor
de transacción de que se trate, es decir, una infl uencia no superior al 0,5 por ciento de ese precio
o valor de transacción".  ¿De qué forma concilia Moldova esta disposición con el párrafo 4 delartículo 2 del Acuerdo Antidumping, en el que se establece que se tendrán debidamente en
cuenta las diferencias que influ yan en la comparabilidad de los precios, sin que se especifique
ninguna restricción?
Respuesta
Como se indica supra , al redactar el reglamento de la autoridad investigadora el Organismo
Nacional tendrá en cuenta la primacía del Acuerdo Antidumping en los casos en que la Ley no reflejeG/ADP/Q1/MDA/4
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con exactitud las normas en él contenidas, y podrá proponer que se modifique la legislación nacional
cuando se encuentren incompatibilidades.
Pregunta 4
En el punto 6) del párrafo 7 de la notificación de las leyes se establece que "[no] se
iniciarán procedimientos contra países cuyas importaciones representen una participación
inferior al 1 por ciento en el mercado de la República de Moldova, salvo que esos países
representen en conjunto el 3 por ciento o más del consumo nacional de Moldova".  Observamos
que en el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping se establece que normalmente se
considerarán insignificantes las importaciones de un determinado país cuando se establezca que"representan menos del 3 por ciento de las importaciones del producto similar en el Miembro
importador, salvo que los países que individualmente representan menos del 3 por ciento de las
importaciones del producto similar en el Miem bro importador representen en conjunto más
del 7 por ciento de esas importaciones".  Sírvanse aclarar si Moldova determina el carácter de
insignificante sobre la base del valor de las importaciones, así como de la cuota de mercado.
Respuesta
El criterio que aplica Moldova respecto del margen de minimis  es más favorable para los
exportadores y la autoridad investigadora garantizará, mediante un procedimiento interno decomprobación, que, en los casos extremos en que se produzca una penetración muy considerable de
importaciones procedentes de un número reducido de países, no se incumplan las disposiciones del
Acuerdo Antidumping basándose únicamente en la di sposición de Moldova.  Según la legislación de
Moldova, cuando las importaciones procedentes de un Miembro representen más del 1 por ciento de
la cuota de mercado pero menos del 3 por ciento de las importaciones totales se pondrá fin a lasactuaciones sobre la base del umbral pertinente del Acuerdo Antidumping;  si se comprueba que las
importaciones procedentes de un determinado Miembro representan menos del 1 por ciento de la
cuota de mercado pero el volumen de las importaciones totales representa más del 3 por ciento
también se pondrá fin a las actuaciones.
Pregunta 5
En el punto 4) del párrafo 12 de la legislación de Moldova se establece que "[si] el
derecho antidumping definitivo es superior al derecho provisional pagado o por pagar, o a la
cuantía de la garantía, no se exigirá la diferencia.  Si el derecho definitivo es inferior al derecho
provisional pagado o por pagar, o a la cuantía de  la garantía, se calculará de nuevo el derecho".
Sírvanse aclarar el significado de este párrafo e indicar en qué medida es compatible con lasprescripciones establecidas en el párrafo 3 del artículo 10 del Acuerdo Antidumping.
Respuesta
La redacción del punto 4) del artículo 12 de la Ley es muy parecida a la del párrafo 3 del
artículo 10 del Acuerdo Antidumping.  Las dudas sobre su compatibilidad con el Acuerdo
Antidumping surgen, en nuestra opinión, a causa de una traducción imprecisa de esta disposición de la
Ley.  Según el punto 4) del artículo 12, la diferencia no se cobrará cada vez que la autoridad
investigadora aplique un derecho antidumping definitivo superior al derecho provisional pagado o por
pagar, o a la cuantía estimada de la garantía.  No obstante, cuando el derecho definitivo sea inferior alderecho provisional pagado o por pagar, o a la cuantía estimada de la garantía, se reembolsará la
diferencia o se calculará de nuevo el derecho.  La segunda oración del punto 4) del artículo 12 de la
Ley de Moldova no contiene la palabra "superior".G/ADP/Q1/MDA/4
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Pregunta 6
En las leyes notificadas por Moldova no se dice que Moldova mantenga tribunales o
procedimientos independientes destinados a la revisión de las medidas administrativasvinculadas a las determinaciones definitivas y a los exámenes de las determinaciones.  Sírvanse
describir cómo se realizan los exámenes indepe ndientes previstos en el artículo 13 del Acuerdo
Antidumping.
Respuesta
Los criterios para la revisión judicial establecidos en el artículo 13 del Acuerdo Antidumping
figuran en el Código de Procedimiento Civil de la República de Moldova, concretamente en el
capítulo XXXIII/3 que fue aprobado por la Ley Nº 942 de 18 de julio de 1996.  En virtud del
artículo 278/6 del Código " los tribunales económicos son tribunales especializados en la solución de
diferencias de carácter económico al amparo del presente Código y de otras disposiciones
legislativas ".  De conformidad con el artículo 278/11, del Código, " el Tribunal Económico de la
República de Moldova oirá las peticiones de los agentes económicos de que examine determinadas
disposiciones normativas y actos de los organis mos de la administración pública y de otros
organismos que infringen la legislación vigente, y los declare nulos y sin efecto ".  Los agentes
económicos pueden invocar esta disposición para defender sus legítimos derechos si consideran que
las medidas aprobadas por la autoridad investigadora los infringen.  El Tribunal Económico formaparte del poder judicial que, según la Constitución, es independiente de los poderes ejecutivo y
legislativo.
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