RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/104
25 de marzo de 1999
(99-1204)
Consejo del Comercio de Servicios Original:  inglés
COMUNICACIÓN DEL JAPÓN
Programa de trabajo sobre el comercio electrónico
Se ha recibido de la delegación del Japón la siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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I. ANTECEDENTES
1. Expansión del comercio electrónico
1. Las corrientes de comercio electrónico han ido aumentando a medida que ha mejorado su
accesibilidad (por ejemplo, se ha abreviado el tiempo y se ha reducido el costo de acceso a las redes)
por la evolución técnica de Internet (soporte físico, soporte lógico e infraestructura pertinentes).
2. Ha habido un aumento del contenido digital por lo que respecta al comercio, por ejemplo a
través del soporte lógico de ordenador, programas informáticos de juegos, etc.  Aunque el comercio
del contenido digital se ha realizado principalmente a través de un medio "físico", como el CD-ROM,cada vez se realizará más en línea utilizando Internet.
2. Proceso de elaboración de normas de la OMC
3. El comercio electrónico desempeñará en el futuro una función mucho más importante en las
transacciones comerciales.  La cuestión ha sido objeto de examen en los órganos subsidiarios
pertinentes del Consejo General, sobre la base de la decisión adoptada en la segunda Reunión
Ministerial de la OMC.
4. No obstante, no se ha determinado claramente cómo deberá tratarse el comercio electrónico
en el acuerdo de la OMC desde la perspectiva del comercio.
II. OPINIÓN DEL JAPÓN SOBRE LAS PRINCIPALES CUESTIONES
RELACIONADAS CON EL COMERCIO ELECTRÓNICO
3. Reglamentaciones sobre el comercio electrónico
5. Para el desarrollo del comercio electrónico es indispensable lograr un "ciberespacio libre".
Por otro lado, la fuerza impulsora de ese desarrollo debe ser la innovación tecnológica en el sector
privado y el examen de esta cuestión debe basarse en una acción voluntaria del sector privado.S/C/W/104
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4. Aplicación de principios tales como los de trato nacional, trato de la nación más
favorecida y eliminación general de las restricciones cuantitativas
6. Para mantener un entorno libre para el comercio electrónico es necesario considerar la
aplicación de principios tales como los de trato nacional, trato NMF y eliminación general de las
restricciones cuantitativas con respecto al "contenido digital".
7. Para mantener un entorno libre para el comercio electrónico debemos considerar si esos
principios, que se han aplicado al medio físico en el que está incorporado el contenido digital, son
aplicables al suministrado por medios electrónicos.
8. Las reglamentaciones gubernamentales con efectos de distorsión del comercio pueden
disminuir los beneficios de crecimiento económico reportados por el comercio electrónico.
9. Un entorno libre del comercio electrónico dará lugar a un aumento del comercio de servicios
y al subsiguiente desarrollo tecnológico, con lo que contribuirá al crecimiento económico de lospaíses en desarrollo.
5. Aplicación de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas
10. Los Miembros de la OMC deben mantener su actual práctica de no imponer derechos de
aduana a las transmisiones electrónicas.  Al mismo tiempo, los Miembros deben proseguir sus debates
sobre esta cuestión, desde los puntos de vista jurídico y técnico, con inclusión de su trato en elacuerdo de la OMC.
11. En las deliberaciones sobre la manera de tratar los derechos de aduana con respecto a las
transmisiones electrónicas se han de tener en cuenta los puntos de vista jurídico y técnico, por ejemplo
el trato en el marco del acuerdo de la OMC del contenido transmitido, puesto que no se niega  a priori
la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.
12. El debate de esta cuestión tiene que conducir a una conclusión equilibrada, teniendo en cuenta
las necesidades de los países en desarrollo Miembros y la necesidad de lograr un entorno libre para el
comercio electrónico.
6. Los cuatro modos de suministro previstos en el AGCS en el comercio electrónico
13. En principio, sería útil aplicar al comercio electrónico los cuatro modos de suministro
previstos actualmente en el AGCS.
14. En lo que se refiere a la distinción entre los modos 1 y 2, el suministro transfronterizo de
servicios por teléfono o facsímil se ha clasificado en el modo 1.  Si ha de actuarse por analogía en el
caso del comercio electrónico, es decir, sustituir "teléfono o facsímil" por redes informáticas, el
suministro transfronterizo de servicios mediante comercio electrónico deberá considerarse también
comprendido en el modo 1.
15. Sin embargo, si surgen nuevas formas de servicios suministrados por medios electrónicos, la
distinción entre los modos 1 y 2 puede resultar difícil.  Cuando eso ocurra, deberá examinarse de
nuevo a fondo esta cuestión.
7. Acceso a las redes de telecomunicaciones
16. Para el desarrollo del comercio electrónico es necesaria una complicada infraestructura de
comunicaciones.  Los compromisos incorporados en el Cuarto Protocolo anexo al AGCS sobreS/C/W/104
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telecomunicaciones básicas no sólo aceleran el desarrollo de la infraestructura de comunicaciones
entre los Miembros participantes al darle gran valor, sino que contribuyen también al fortalecimiento
de la red internacional de comunicaciones en su conjunto.  Por consiguiente, debe animarse a más
Miembros a contraer compromisos con respecto a las obligaciones estipuladas en dicho Protocolo.
8. Protección de la intimidad, la competenci a, los derechos de propiedad intelectual y los
consumidores
17. Es necesario examinar la manera en que se deben aplicar las normas existentes a la protección
de la intimidad, la competencia, los derechos de propiedad intelectual y los consumidores.  Ha de
considerarse si es necesario establecer nuevas normas.
9. Cuestiones que podrían examinarse
18. Cuando existe una situación de monopolio que podría obstaculizar la protección del comercio
por medios electrónicos, ¿es apropiado abordar en el marco de la OMC los problemas planteados?  Enla afirmativa, debe examinarse la mejor manera de hacerlo.
19. Cuando se plantean problemas en relación con la violación de la intimidad o la infracción de
los derechos de propiedad intelectual como consecuencia de la creciente utilidad (acceso fácil y bajo
costo) de Internet para el intercambio de información, ¿es apropiado abordar esos problemas en el
marco de la OMC?  En la afirmativa, también en este caso debe examinarse la mejor manera dehacerlo.
20. ¿Es preciso responder a las cuestiones planteadas supra  mediante algún tipo de disposiciones
uniformes entre los países?
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