ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/MIN(03)/ST/12
11 de septiembre de 2003
(03-4764)
CONFERENCIA MINISTERIAL
Quinto período de sesiones
Cancún, 10 - 14 de septiembre de 2003Original:  inglés
CHINA
Declaración del Excmo. Sr. Lu Fuyuan
Ministro de Comercio
Es un honor para mí reunirme con todos ustedes en Cancún, esta bella ciudad del norte del
Mar Caribe, para trabajar conjuntamente en llevar adelante el Programa de Doha para el Desarrollo.
Permítanme empezar dando las gracias a nuestro anfitrión, el Gobierno de México, por su
excelente organización.  Quiero también dar las gracias al Presidente del Consejo General, al Director
General y a la Secretaría de la OMC por los esfuerzos que han dedicado a hacer posible esta
Conferencia.
Es la primera vez que China asiste como Miembro a la Conferencia Ministerial de la OMC.
Al ocupar esta tribuna tengo conciencia de la gran responsabilidad que me incumbe.  Tenemos en
China un viejo proverbio que dice:  "Un bruñido espejo de bronce permite que uno se vea en su mejor
aspecto, pero el espejo de la historia permite que uno vea lo que hay detrás de su ascenso y su caída".
En 1981, también en esta bella ciudad, se reunieron dirigentes de 22 países para intercambiar
ideas sobre el ajuste de las relaciones económica Sur-Norte y la reanudación del diálogo global.  Sin
duda, aquel acontecimiento tuvo una especial significación en su momento.  El tiempo vuela y hanpasado 22 años, el mundo ha sufrido profundos cambios, pero todavía nos encontramos muy lejos de
un nuevo orden económico internacional justo y razonable.
Desde el nacimiento del GATT en 1947 al establecimiento de la OMC en 1995 y desde la
conclusión de la Ronda Uruguay a la iniciación del Programa de Doha para el Desarrollo, el sistemamultilateral de comercio ha experimentado dificultades y frustraciones.  Gracias a la prudencia del ser
humano y a los incesantes esfuerzos de todos los Miembros, el sistema multilateral de comercio ha
logrado resolver, uno tras otros, sus problemas y crecer a través de sus altibajos.  Partiendo de aquel
GATT que sólo contaba con 23 partes contratantes al nacer, la OMC ha llegado a tener ahora
146 Miembros, que realizan más del 95 por ciento del comercio mundial de mercancías, cuyo valoragregado ha pasado de unos 58.000 millones de dólares EE.UU. en 1948 a 6,24 billones de dólares
en 2002.  Y con caluroso entusiasmo estamos dispuestos a dar la bienvenida a dos nuevos Miembros,
Camboya y Nepal, en esta Conferencia de Cancún.  Todo ello pone de manifiesto el progreso que ha
seguido la sociedad humana, en el curso del cual el sistema multilateral de comercio ha desempañado
un papel decisivo.  No obstante, debemos tener conciencia de que en el seno de la OMC los derechosde los Miembros desarrollados y de los Miembros en desarrollo no son simétricos, de que sus
obligaciones respectivas no están equilibradas y de que sus beneficios no son iguales.  Debemos tener
conciencia de que los obstáculos al acceso a los mercados que los países desarrollados imponen a los
países en desarrollo distan mucho de haber sido erradicados y de que la diferencia entre el Sur y el
Norte se ha ampliado, en lugar de reducirse.WT/MIN(03)/ST/12
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Cierto es que el GATT, en sus primeros tiempos, ya incorporó una serie de disposiciones que
prestaban especial atención a los intereses de los Miembros en desarrollo, y que los Acuerdos de la
Ronda Uruguay dieron un paso más al atribuir a dic hos Miembros un trato especial y diferenciado.
Sin embargo, esas disposiciones no han tenido una aplicación efectiva.
La Declaración de Doha de 2001 señaló claramente la tarea de velar por el crecimiento del
comercio y el desarrollo de los Miembros en desarrollo, en particular el de los países menos
adelantados.  No obstante, las negociaciones que siguieron a la Conferencia de Doha no lograron
resultados sustantivos reales a ese respecto.  Por el contrario, las prácticas de protección comercial
constantemente adoptadas por algunos países desarrollados han dejado a los Miembros en desarrollo
profundamente decepcionados.
En consecuencia, el hecho de que nos demos cuenta realmente de la gravedad de los
problemas mencionados y de que aportemos soluciones sin demora tendrá una profunda influencia en
el futuro y la suerte de la OMC.
Creemos que todos los Miembros deben tener una participación igual en las negociaciones de
la OMC para que se respeten y recojan debidamente en ellas sus intereses.  La inmensa mayoría de los
Miembros de la OMC son Miembros en desarroll o.  Por lo tanto,  habilitar a los Miembros en
desarrollo para beneficiarse auténticamente de las negociaciones será una garantía esencial del éxito
del Programa de Doha para el Desarrollo.  No tener en cuenta un hecho básico de tal importancia sólo
llevará a que el proceso del Programa de Doha para el Desarrollo siga caminando en zigzag y sedemore.
Como todos ustedes saben, China, país en desarrollo, ha llevado adelante el mejoramiento de
las condiciones de vida de sus 1.300 millones de habitantes y se ha marcado la meta de construir una
sociedad próspera en todos los sentidos en el curso de las dos primeras décadas del presente siglo.  Loque quiero subrayar es que el PIB por habitante de China es actualmente de 1.000 dólares EE.UU. y
que incluso dentro de 20 años, cuando China alcance la meta fijada, su PIB por habitante todavía será
inferior a 3.000 dólares EE.UU., lo cual equivale al PIB medio por habitante de los países de ingreso
mediano.
Como país con la mayor población agrícola del mundo, China tiene todavía 300 millones de
personas del medio rural que viven por debajo del umbral de pobreza, y el ingreso anual de nuestrosagricultores es, por término medio, inferior a 300 dólares EE.UU.
Pese a ello, China asumió enormes compromisos al adherirse a la OMC.  En materia de
aranceles, por poner un ejemplo, el promedio general de los tipos arancelarios de China se reducirá
del 15,3 por ciento al 10 por ciento aproximadamente, sobre la base del tipo aplicado, en el breveplazo de 25 meses que va desde que se inició su participación en la OMC, en diciembre de 2001, hasta
enero de 2004.  Rara vez se han visto en las negociaciones hasta la fecha tal rapidez y tal cuantía de
reducción de los aranceles, tanto en los productos agropecuarios como en los productos no
agropecuarios.  Aunque su agricultura se encuentra en un estado muy atrasado, China ha eliminado
todas sus subvenciones a la exportación y ha consolidado su ayuda interna muy por debajo del nivelde otros países en desarrollo al adherirse a la OMC.  Todo ello representa una gran aportación al
sistema multilateral de comercio y a la nueva ronda de negociaciones.
Sostenemos que la nueva ronda deberá tomar plenamente en consideración la enorme presión
que soportan los gobiernos y las ramas de producción de los Miembros de adhesión reciente, incluidaChina;  en especial la enorme presión que soportan sus frágiles ramas de producción para
reestructurarse.  En la nueva ronda deberán reconocerse las importantes contribuciones que han hecho
los Miembros que se han adherido recientemente, y deberán tener eficaz respuesta sus particulares
preocupaciones.  Solamente así se podrá dar cabida a los principios de equidad y justicia de la OMC.
Hemos observado que otros muchos Miembros han expresado la misma opinión a este respecto.WT/MIN(03)/ST/12
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Otro punto que deseo destacar es el de que una sociedad china próspera que haya
cuadruplicado su PIB en 2020 respecto del registrado en 2000 significa, ante todo, que el mercado de
China se habrá multiplicado por cuatro en tamaño y demanda total.  En consecuencia, China se habrá
convertido en el segundo mercado del mundo, en cuyo desarrollo podrán encontrar enormes
posibilidades comerciales todos los países del mundo.  China importó de todo el mundo por valor demás de un billón de dólares EE.UU. en los cinco años que van de 1998 a 2002.  Y en los primeros
ocho meses del presente año, ha registrado importaciones mensuales superiores, en promedio, a
31.000 millones de dólares EE.UU.  Si se mantiene ese ritmo, China importará por un valor superior a
un billón de dólares EE.UU. en el curso de los tres años próximos y para 2010 China tendrá capacidad
para importar por valor de un billón de dólares EE.UU. cada dos años.  La historia ha demostrado, y
seguirá demostrando, que el desarrollo de China es una enorme oportunidad histórica para el
crecimiento de la economía mundial.
Debemos hacer frente a las grandes divergencias y dificultades que se nos plantean al hacer
balance de la nueva ronda y mirar al futuro.  La clave para el éxito de la Conferencia de Cancún está
en que logremos salvar las divergencias de las diversas partes, llevar adelante el proceso general de
negociación y alcanzar un consenso respecto de las cuestiones fundamentales del Programa de Dohapara el Desarrollo.
Sostenemos que la agricultura constituye la médula de la nueva ronda. No se podrá salir del
actual atasco ni se podrá impulsar las negociaciones a menos que los Miembros desarrollados que
aplican subvenciones elevadas, una fuerte ayuda interna y aranceles elevados se comprometan aasumir compromisos importantes de reducción sustancial.  Las negociaciones sobre los tres pilares
deben desarrollarse de manera equilibrada.
Sostenemos que las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no
agrícolas deberán tener por finalidad reducir sustancialmente las crestas arancelarias y eliminar laprogresividad arancelaria, y deberán observar el principio de "no reciprocidad plena" para
salvaguardar auténticamente los intereses de los Miembros cuya economía se encuentra al nivel de
países en desarrollo.
Sostenemos que en las negociaciones sobre otras cuestiones se deberá prestar la debida
consideración a las circunstancias específicas de los diferentes Miembros, especialmente las
dificultades y posiciones reales de los Miembros en desarrollo.  Deberá atribuirse prioridad a laspreocupaciones de los Miembros en desarrollo en cuestiones tales como el trato especial y
diferenciado y la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.
China cree que la paz y el desarrollo siguen siendo los temas de nuestra era y del mundo
actual.  China se ha propuesto como meta fundamental para los próximos 20 años la construcción deuna sociedad próspera.  El desarrollo y la prosperidad de la economía china no sólo beneficiarán a los
1.300 millones de ciudadanos chinos, sino que también aportarán considerables beneficios
económicos y comerciales a otros Miembros de la OMC.  Y China no cejará en sus esfuerzos por
hacer realidad el desarrollo común con todos sus interlocutores comerciales.
En nuestro camino hacia una sociedad próspera, necesitamos más que nunca un nuevo orden
económico internacional equitativo y razonable;  necesitamos que el Programa de Doha para el
Desarrollo dé nuevos frutos, y necesitamos participar en el sistema multilateral de comercio,
fortalecerlo y hacerlo avanzar.
Nuestro mundo es variopinto.  Los países con civilizaciones diferentes y diversos sistemas
sociales, y que siguen diversas rutas hacia el desarrollo, deben respetarse mutuamente y aprovechar
los puntos fuertes de cada uno para beneficio mutuo sobre una base de reciprocidad, y deben
desarrollarse a la par tratando de encontrar un terreno común y al tiempo obviar diferencias.WT/MIN(03)/ST/12
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La Conferencia de Cancún, a la que se ha confiado una elevada misión y una gran
responsabilidad históricas, está destinada a tener una repercusión trascendental en el progreso de la
nueva ronda y en el desarrollo de la OMC.  El mundo entero tiene puestos los ojos en nosotros.
La delegación china está dispuesta a cooperar estrechamente y a consultar plenamente con otros
Miembros de la OMC en aras del consenso más amp lio posible y estamos dispuestos a esforzarnos y a
contribuir al éxito de la Conferencia de Cancún.
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