RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/240
31 de octubre de 2000
(00-4553)
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  español
FACILITACIÓN DEL COMERCIO
Documento sobre la posición adopta da por Costa Rica en materia de
facilitación del comercio en el marco de sus relaciones comerciales
Se ha recibido de la Misión Permanente de Co sta Rica la siguiente comunicación, de fecha
26 de octubre de 2000.
Introducción
La facilitación del comercio debe constituir un elemento de mucha importancia en la política
de desarrollo de los países.  Es evidente que debe existir una estrecha relación entre las economías de
mercado abiertas y las acciones tendientes a la facilitación de los flujos de comercio.
La liberalización gradual de los intercambios comerciales ha demostrado ser una manera de
abrir los mercados. No obstante lo anterior, un mercado abierto solamente podrá funcionar de maneraadecuada si se establecen los procedimientos tendientes a la facilitación de los flujos comerciales que
permitan a todos los países participar de manera efectiva en la economía global.
En este contexto, las estrategias de facilitación de los negocios y del comercio en general
deben formar parte de toda política nacional de liberalización y desarrollo global.
Posición de Costa Rica sobre la facilitación del comercio
Costa Rica le asigna gran importancia al tema de la facilitación del comercio en el marco de
las negociaciones multilaterales, regionales y en el co ntexto de los actuales negociaciones de  tratados
de libre comercio que se encuentra desarrollando con Canadá y Panamá.  La simplificación y la
armonización de los procedimientos que rigen el comercio son elementos que contribuyen sin duda a
facilitar los flujos comerciales entre los países, y coadyuvan de manera paralela en el marco de sus
relaciones bilaterales, regionales y multilaterales, a alcanzar la eliminación paulatina de las trabas al
comercio de bienes y servicios.
En este sentido, Costa Rica reconoce y apoya el esfuerzo que en esta materia se ha venido
haciendo en el seno de otras organizaciones y foros internacionales, tales como la OMC y del Area de
Libre Comercio de las Américas, ésta última en lo relativo a facilitación de negocios.
Es precisamente, en el contexto del ALCA donde Costa Rica ha tenido un papel muy activo
con el propósito de lograr la implementación de las medidas de facilitación de los negocios contenidasen los mandatos de la Reunión Ministerial del ALCA celebrada en Toronto, Canadá en el mes de
noviembre de 1999.
Con ese objetivo, Costa Rica se encuentra en estos momentos realizando trabajos en el seno
de su administración aduanera con el fin de completar la implementación de las medidas deG/C/W/240
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facilitación de negocios relacionadas con despachos de envíos expresos, el intercambio electrónico de
datos y el desarrollo de sistemas de análisis de riesgo en sus controles aduaneros.
Asimismo, a la fecha, Costa Rica ya ha implementado totalmente otras medidas de
facilitación, tal es el caso del establecimiento de procedimientos aduaneros tendientes a facilitar laentrada de documentos publicitarios y otros bienes relacionados con viajes de negocios, se han
establecido procedimientos simplificados, funcionales y rápidos para envíos de bajo valor y se ha
puesto en aplicación el Sistema Armonizado de  Designación y Codificación de Mercancías.
En la misma línea y tomando en cuenta la creciente importancia que tiene el tema a nivel
nacional, recientemente en el marco de la negociación de un Tratado de Libre Comercio con Canadá,
Costa Rica ha iniciado los trabajos para el desarrollo de un marco normativo con disposicionesespecíficas sobre facilitación de comercio que permitan eliminar trabas al comercio, y promover un
intercambio más libre y fluido  de los bienes, servicios, inversiones y personas de negocios.
Esperamos con ello poder contribuir al  progreso de los trabajos que se están efectuando a nivel
multilateral y subregional, brindando una señal positiva y oportuna en torno a la importancia del tema
en el comercio mundial.
Con este propósito se  pretende establecer una serie de objetivos y/o principios sobre la base
de los cuales se podrían definir medidas de facilitación específicas a desarrollar con el fin de facilitar
el comercio.
Algunos de estos principios son los siguientes:
- Eficiencia, simplificación y facilitación de los procedimientos comerciales: con el fin de
mejorar y agilizar las prácticas y procedimientos de gestión, en particular, racionalizar y
simplificar los requisitos y trámites aduaneros de manera que se alcance una mayor fluidez dela circulación y despacho de bienes y se contribuya a aliviar las cargas administrativas y
financieras que deben soportar los operadores del comercio.
- Armonización  y coherencia: se busca fomentar, en la medida de lo posible, la adopción de
requisitos y trámites comunes y cuando ello fuere apropiado,  sobre la base de la aplicación de
normas e instrumentos internacionales existentes.
- Transparencia: se pretende mejorar el acceso a la información y lograr mayor conocimiento,
claridad y previsibilidad sobre los requisitos y procedimientos que afectan a las actividades de
comercio internacional. Se debería poner a disposición de los operadores comerciales toda la
información relativa a las exigencias que estos deberían cumplir para satisfacer los
procedimientos aduaneros, por ejemplo, a través de acceso a la información necesaria para laimportación y exportación o el acceso a los requisitos aduaneros de entrada y salida de
personas y mercancías.  La información actualizada debería estar a disposición de los usuarios
en un sitio de la Internet.  Asimismo debería crearse un mecanismo automatizado para
fortalecer el intercambio de información entre las administraciones de las aduanas.
- Integridad; su objetivo es promover la reforma y modernización de los sistemas nacionales,
incluyendo gestión de operaciones y de personal, para aumentar el nivel de integridad de los
organismos relacionados con el comercio internacional.
- Cooperación; se buscaría promover la cooperación y asistencia técnica para garantizar el
cumplimiento de las medidas sobre facilitación del comercio que se adopten.
- Sistemas de control aduanero modernos y ágiles basados en técnicas de evaluación de riesgo
(equilibrio entre facilitación y control). Se recomienda trabajar para el establecimiento deG/C/W/240
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sistemas de control aduanero a posteriori que tomen en consideración métodos de
fiscalización apropiados y efectivos basados en técnicas de análisis de riesgo y auditorías.  Se
deberían utilizar mecanismos selectivos inteligentes que permitan centrar los controles y los
esfuerzos de observancia en las mercancías y viajeros que presenten alto riesgo, facilitando al
mismo tiempo el despacho a las mercancías y el movimiento de los viajeros de bajo riesgo.
-  Cooperación aduanera y asistencia técnica: la cooperación debe girar en torno a la
modernización de los servicios aduaneros nacionales y de capacitación técnica del personal.
-  Emisión de criterios anticipados por parte de las autoridades aduaneras:   se establecerían
procedimientos para la emisión de criterios anticipados en materia de clasificación
arancelaria, impuestos y derechos aplicables, medidas no arancelarias y requisitos deimportación y exportación que afecten a las mercancías objeto de operaciones aduaneras antes
de que estas hayan sido importadas o exportadas de sus territorios.
Con esta regulación se busca contar con un marco jurídico claro y transparente bajo el cual se
desarrollen las acciones de facilitación en el contexto de este  acuerdo bilateral.
Costa Rica continuará promoviendo a nivel regional, hemisférico y multilateral en el
desarrollo de principios y de actividades concretas tendientes a la aplicación concreta de medidas que
faciliten el comercio.
Para una economía pequeña y abierta como la de Costa Rica, cuyo crecimiento económico
tiene su base en el incremento del comercio exterior  y en la atracción de inversión extranjera directa
es de vital importancia el mejoramiento de la competitividad de las empresas, así como la existencia
de mecanismos de facilitación del comercio.
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