ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/RO/52
15 de julio de 2002
(02-3927)
Comité de Normas de Origen
INFORME DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE NORMAS DE ORIGEN
AL CONSEJO GENERAL
1. Antecedentes
1.1 En virtud del párrafo 2 a) del artículo 9 del Acuerdo sobre Normas de Origen, el programa de
trabajo de armonización de las normas de origen no preferenciales se inició en julio de 1995 y debía
llevarse a término en un plazo de tres años a partir de su iniciación, o sea, en julio de 1998aproximadamente.  El Consejo General prorrogó en varias ocasiones ese plazo, pero estas
ampliaciones transcurrieron sin que se hubiera term inado el programa de trabajo de armonización.
1.2 En su reunión de los días 19 y 20 de diciembre de 2001, el Consejo General acordó que el
Comité de Normas de Origen celebrase dos reuniones adicionales durante la primera mitad de 2002para resolver las cuestiones pendientes.  En el proceso, se podría identificar un número limitado de
cuestiones fundamentales de política que a juicio del Comité fuera necesario señalar a la atención del
Consejo General para examinarlas y adoptar decisiones en ese campo.  El Presidente del Comité, bajo
su responsabilidad, informaría sobre el resultado del trabajo posterior del CNO al Consejo General en
la primera reunión ordinaria que se celebrara des pués de fines de junio de 2002, y en ese momento el
asunto quedaría a la consideración del Consejo General.  El plazo para la finalización del programa de
trabajo de armonización se ampliaría hasta fines de 2002.
2. Evaluación de los avances del programa de trabajo de armonización
2.1 En junio de 1999, cuando el Comité Técnico de Normas de Origen de la OMA presentó los
resultados finales de su labor técnica relativa al programa de trabajo de armonización, el CNO tuvo
ante sí 486 cuestiones pendientes especificadas por productos (G/RO/41).  A pesar del esfuerzo
realizado, en septiembre de 2000 el Comité había resuelto sólo 22 cuestiones, con un promedio de
menos de un consenso por cada una de las 23 reuniones que celebró durante esos tres años
(G/RO/M/11 a 33).
2.2 El ritmo del programa de trabajo de armonización empezó a acelerarse en noviembre de 2000.
El número de cuestiones resueltas aumentó significativamente, tal como se resume en el cuadro
siguiente:  8 cuestiones en 2000 y 300 en 2001.  Sin embargo, el cuadro también demuestra que ese
alentador ritmo volvió a ser lento en 2002 (G/RO/M/34 a 41).
Número de cuestiones remitidas al CNO Número de cuestiones resueltas por el CNO
486 septiembre de 1997 a septiembre de 2000:  22
(menos de 1 por reunión)noviembre de 2000:  8
marzo de 2001:  24
mayo de 2001:  42
julio: 2001: 67
octubre de 2001: 115noviembre de 2001: 52
abril de 2002: 10
junio de 2002: 8
Total:  348 (con 138 cuestiones pendientes)G/RO/52
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Cabe señalar que del total de 348 cuestiones resueltas, varias deben ser ratificadas por el CNO.
2.3 El principal escollo para avances ulteriores al parecer está íntimamente relacionado con el
problema de la elusión de las medidas relativas a los derechos antidumping.  Por ejemplo, con el
argumento de que el acero revestido de cinc era sustancialmente diferente del acero no revestido,
algunos Miembros propusieron que el revestimiento de los productos de acero confiriese origen.  Sinembargo, preocupados por el hecho de que, si se aceptaba que los procesos de revestimiento
confiriesen origen, se podía obtener como resultado la elusión de los derechos antidumping impuestos
a los productos de acero, otros Miembros no pudier on aprobar la propuesta.  Otras preocupaciones de
índole política incluyen la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias a la carne, el etiquetado de
origen del café, la consideración de la zona económica exclusiva marítima como territorio de un
Estado ribereño y los embargos comerciales aplicados al azúcar.
3. Cuestión fundamental en materia de política – normas por producto específico
3.1 Como ya ha previsto y establecido el Consejo General (párrafo 1.2), estas cuestiones
importantes de política comercial eran difíciles de abordar en el Comité, y por lo tanto, para debatir
acerca de ellas y adoptar decisiones en el Consejo General, el CNO identificó las siguientes
cuestiones fundamentales en materia de política:
- apéndice 1, definición 2 i);
- Cuestiones N
os 4 ii), 6 ii), 12, 15, 2, 16 a 20, 22, 91, 95, 110, 31, 79, 81, 45, 53, 55 a 64,
77,78, 98, 99, 101, 36, 66, 76, 100, 106, 121-125, y 35 de los capítulos 1 a 24;
- Cuestiones Nos 1 y 8 de los capítulos 25 a 27;
- Cuestiones Nos 2, 4 y 5 de los capítulos 28 a 40;
- Cuestiones Nos 6 y 7 de los capítulos 41 a 43;
- Cuestiones Nos 12, 13, 35, 37, 47, 58, 45, 46, 49, 50, 48, 55, 59, 61, 62, 69, 63 a 67, 71, 75 y
77 de los capítulos 50 a 63;
- Cuestiones Nos 12, 9, 13, 14 de los capítulos 64 a 67;
- Cuestiones Nos 3 y 5 de los capítulos 72 a 74;
- Cuestiones Nos 1, 33, 56, 59, 60, 69, 75 a 77 de los capítulos 84, 85 y 90;  y
- Cuestión Nº 1 del capítulo 91.
4 Cuestión fundamental en materia de política – Repercusiones de la aplicación de las
normas de origen armonizadas en los demás acuerdos de la OMC
4.1 En los últimos años, después de reconocer que, en opinión de muchos Miembros, sólo se
podía lograr un avance importante si se llegaba a un consenso respecto a las repercusiones que laaplicación de las normas de origen armonizadas podía tener en los demás Acuerdos de la OMC, el
CNO sostuvo intensos debates sobre esta cuestión. La cuestión de las repercusiones se planteó por
primera vez en 1998, y se presentaron seis comuni caciones:  de la India (G/RO/W/28/Rev.1, 30, 42 y
50);  de los Estados Unidos (G/RO/W/32, 48 y 65);  de la República Dominicana y de Honduras
(G/RO/W/33);  de El Salvador (G/RO/W/34);  de Corea (G/RO/W/38);  y de Japón (G/RO/W/66 y
74) (G/RO/M/15, párrafos 2.2 a 2.4; G/RO/M/16, pá rrafos 3.1 a 3.3;  G/RO/M/19, párrafos 2.1 a 2.8;
G/RO/M/23, párrafos 4.1 a 4.13; G/RO/M/26, párraf os 4.1 a 4.9;  G/RO/M/37, párrafos 3.1 a 3.3;
G/RO/M/40, párrafos 4.1 a 4.27).G/RO/52
Página 3
4.2 En la reunión del 28 de junio de 2002, el Presidente del CNO presentó la siguiente propuesta
para que fuese adoptada por el Comité:
"1. con arreglo al apartado a) del artículo 3 del Acuerdo sobre Normas de Origen ("el
Acuerdo"), los Miembros, al aplicar los resultados del programa de trabajo en materia dearmonización, se asegurarán de que las normas de origen armonizadas se apliquen por igual a
todas las normas de origen utilizadas en instrumentos de política comercial no preferenciales,
tal como está establecido en el artículo 1 del Acuerdo;  y
2. cada Miembro, en virtud de los derechos y obligaciones establecidos en los Acuerdos
de la OMC [aparte del Acuerdo sobre Normas de Origen], debe decidir qué normas de origen
utilizará en sus instrumentos de política comercial no preferenciales."
4.3 Australia y Nueva Zelandia plantearon la cuestión de "la repercusión global del trabajo de
armonización" con miras a asegurar que las normas por productos específicos elaboradas en el marco
del programa de trabajo de armonización y el programa de trabajo de armonización en su totalidad
fuesen compatibles con los objetivos y principios de facilitación del comercio enunciados en elAcuerdo (G/RO/W/83 y 88).  Expresaron el parecer de  que el Consejo General debía examinar todos
los elementos del programa de trabajo de armonización como un conjunto, lo que exigía que el propio
Consejo General demostrara que las normas de origen armonizadas eran coherentes en términos de
beneficio económico, transparencia y certidumbre, y que además debía considerar una reducción de
los costos inherentes al cumplimiento y la transacción (G/RO/M/40 y 41).
4.4 Después de un debate intenso sobre la propuesta del Presidente, el CNO acordó presentar esta
cuestión al Consejo General como una cuestión fundamental en materia de política (G/RO/M/41).
5. Recomendaciones del Presidente del CNO
5.1 El Presidente del CNO, bajo su responsabilidad, recomienda que el Consejo General, en la
primera reunión en que trate esta cuestión, de entre las aproximadamente 100 cuestiones
fundamentales en materia de política presentadas por el CNO, centre sus consideraciones en las
siguientes doce cuestiones esenciales:
- repercusiones que la aplicación de las normas de origen armonizadas puede tener en los
demás Acuerdos de la OMC;
- teñido y estampado de productos textiles;- revestimiento de productos de acero;- montaje de maquinaria;- montaje de vehículos;
- refinado de azúcares;
- tostado del café;- sacrificio de animales vivos;- refinado de aceites;- pescado obtenido en el mar de la zona económica exclusiva.G/RO/52
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- calzado;  y
- productos lácteosG/RO/52
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ANEXO
CUESTIONES FUNDAMENTALES EN MATERIA DE POLÍTICAS PRESENTADAS AL
CONSEJO GENERAL
PARA SU EXAMEN Y ADOPCIÓNG/RO/52
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GUÍA DE TERMINOLOGÍA
I. Normas relativas a la partida:
a) Si la norma se refiere a toda la partida:
CP - cambio a esta partida a partir de cualquier otra partida
b) Si la norma se refiere a una partida dividida:
CPD - cambio a esta partida dividida a partir de cualquier otra división de esta partida o de
cualquier otra partida.
CP - cambio a esta partida dividida a partir de cualquier otra partida
(N.B.:  se excluye el cambio a partir de otras divisiones de esta partida.)
II. Normas relativas a la subpartida:
a) Si la norma se refiere a toda la subpartida:
CSP - cambio a esta subpartida a partir de cualquier otra subpartida o de cualquier otra
partida.
CP - cambio a esta subpartida a partir de cualquier otra partida
(N.B.: se excluye el cambio a partir de cu alquier otra subpartida de esta partida.)
b) Si la norma se refiere a la subpartida dividida:
CSPD - cambio a esta subpartida dividida a partir de cualquier otra división de esta subpartida o de
cualquier otra subpartida o partida.
CSP - cambio a esta subpartida dividida a partir de cualquier otra subpartida o partida (N.B.:
se excluye el cambio a partir de ot ras divisiones de esta subpartida.)
CP - cambio a esta subpartida dividida a partir de cualquier otra partida
(N.B.: se excluye el cambio a partir  de otras subdivisiones de esta par tida o de cualquier otra subpartida
de esta partida.)
III. Normas relativas a la partid a o a la subpartida dividida:
CC - cambio a este capítulo a partir de cualquier otro capítuloG/RO/52
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PESCADO:  PESCADO OBTENIDO EN LA ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA
MARÍTIMA
APÉNDICE 1, DEFINICIÓN 2 i) Cuestiones
relacionadas:
definición 2 ii) y iii)
Hubo consenso entre todos los Miembros en que el pescado y otros productosobtenidos en el mar territorial de un país (dentro de una distancia de 12 millasnáuticas) se considerasen originarios del Estado ribereño.  Asimismo, todos los
Miembros convinieron en que el pescado y otros productos obtenidos en alta
mar se considerarán originarios del país bajo cuyo pabellón esté autorizado a
navegar el buque que haya llevado a cabo las operaciones.  La cuestión
pendiente se refiere al origen del pescado y de otros productos obtenidos en la
zona económica exclusiva (dentro de una distancia no mayor de 200 millas
náuticas).
Consideraciones:
En el texto alternativo 1 se establece que el pescado y otros productosobtenidos en la zona económica exclusiva se considerarán originarios del
país bajo cuyo pabellón navegue el buque.
Texto alternativo 1
[i) Los productos de la pesca en el mar y otros productos marinos obtenidos
fuera del mar territorial de un país se considerarán obtenidos totalmente en el
país cuyo pabellón esté autorizado a enarbolar el buque que efectúe lasoperaciones.]CAN, CHN, EEC,
JPN, KOR, MAR,
MEX, NOR, THA,
USA
En los textos alternativos 2, 4, 5 y 6 se establece que el pescado y otros
productos obtenidos en la zona económica exclusiva se considerarán
originarios del Estado ribereño.
Texto alternativo 2
[i) Los productos de la pesca marítima y otros productos obtenidos fuera de las
aguas sujetas a soberanía y jurisdicción de un Estado se consideran obtenidos
totalmente en el Estado cuyo pabellón esté autorizado a enarbolar el buque que
efectúe las operaciones.]
Texto alternativo 4
[i) Los productos de la pesca y otros productos obtenidos en el mar fuera de las
zonas económicas exclusivas en las que el Estado ribereño ejerce jurisdicción
se considerarán obtenidos totalmente en el país cuyo pabellón esté autorizado a
enarbolar el buque que efectúe las operaciones.]
Texto alternativo 5
[i) Los productos de la pesca y otros productos obtenidos fuera de las aguas
sujetas a soberanía y jurisdicción de un Estado se considerarán obtenidos
totalmente en el país de registro de la nave que efectúe las operaciones.]
Texto alternativo 6
[i) Los productos de la pesca y otros productos obtenidos del mar fuera del mar
territorial de un país pero dentro de su zona económica exclusiva se
considerarán obtenidos totalmente en ese país.
iii) Los productos de la pesca y otros productos obtenidos en aguas de alta mar
se considerarán obtenidos totalmente en el país cuyo pabellón esté autorizado aenarbolar el buque que obtenga esos productos.]ARG
BRA
PHL
ECU, INDG/RO/52
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APÉNDICE 1, DEFINICIÓN 2 i) Cuestiones
relacionadas:
definición 2 ii) y iii)
En el texto alternativo 3 se establece que la mejor manera de abordar estacuestión es permitir que el país importador determine el origen del
producto de acuerdo con su punto de vista jurídico respecto del Derecho
del Mar.
Texto alternativo 3
i) Los productos de la pesca y otros productos obtenidos del mar fuera de un
país se considerarán obtenidos totalmente en el país de registro de la nave que
efectúe las operaciones.]COL
Recomendación del Presidente del CNO:G/RO/52
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PESCADO:  SECADO DEL PESCADO
CUESTIÓN Nº 4 II) (Capítulos 1 a 24) SA ex 03.05 b),
ex 03.06 b)
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  pescado
Producto:  pescado seco
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CP
El ahumado de pescado, hígado, huevas o filetes de pescado modifica
sustancialmente las características de estos productos, y permite la obtención
de nuevos productos totalmente distintos de la materia inicial utilizada.  Este
proceso constituye la última transformación sustancial.  El proceso de secadoexige aproximadamente 3 meses.  Una vez eviscerados, los pescados se
cuelgan de palos ( stocks ), de donde deriva el nombre de stockfish .  Durante el
proceso de secado, las proteínas de la carne sufren una modificación total.
Además se pierde alrededor de un 70 por ciento de agua.  Para producir 1 kg.
de pescado seco se necesitan alrededor de 4,3 kg de pescado eviscerado.  El
valor del pescado seco es aproximadamente 8 veces mayor que el de las
materias utilizadas.  La operación de secado da lugar a un nuevo productoterminado que requiere el consumidor,  por lo que no puede considerarse una
operación destinada a la conservación de los productos durante el transporte
y/o el almacenamiento.AUS, ARG, BRA,
CAN, CHE, COL,
DOM, EEC, EGY,HND, ISL, MAR,
MEX, MYS, NZL,
NOR, SGP, USA,
VEN
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción C:  Los productos de esta partida se considerarán originarios del
país donde se capturen o, en caso de peces procedentes de piscifactorías,
del país en el que se críen a partir de huevas o de alevines (incluidos los
que ya han pasado por la esmoltificación)
El secado controla o reduce la cantidad de agua que los productos contienen
naturalmente con el fin de retardar la actividad de los microorganismos. Su
objetivo es conservar los productos durante el transporte y/o el
almacenamiento y, por consiguiente, se trata de una operación mínima.CHL, GTM, [IND],
[JPN*], KOR, PHL,
THA, TPKM
Recomendación del Presidente del CNO:   Opción A
                                                     
* El Japón puede adherirse a un consenso total s obre esta cuestión, con la condición de que las
preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente en el contexto de losdebates sobre las repercusiones que las normas de origen armonizadas tendrían en otros Acuerdos de la OMC,para terminar el programa de trabajo de armonización.G/RO/52
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PESCADO:  AHUMADO DEL PESCADO
CUESTIÓN Nº 6 II) (Capítulos 1 a 24) SA ex 03.05 c)
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  pescado
Producto:  pescado ahumado
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CPD
El ahumado de pescado, hígado, huevas o filetes de pescado modifica
sustancialmente las características de estos productos, y permite la obtención
de nuevos productos totalmente distintos de la materia inicial utilizada.
Algunas veces los productos se salan antes de ahumarse.  El sabor y el aroma
de los productos ahumados tienen cada vez mayor demanda.  El procedimiento
de ahumado, que dura entre 6 y 12 horas, da lugar a un producto nuevo.  El usode los productos ahumados es totalmente distinto del de los productos sin
ahumar.  El ahumado es una operación completa que requiere determinada
tecnología y conocimientos especializados. Por consiguiente, el ahumado
constituye la última transformación sustancial.AUS, ARG, CAN,
CHE, COL, DOM,
EEC, EGY, ISL,
MAR, MYS, NZL,
NOR, SGP
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción C:  Los productos de esta partida se considerarán originarios del
país de captura o, en caso de peces procedentes de piscifactorías, del país
en el que se críen a partir de huevas o de alevines (incluidos los que ya han
pasado por la esmoltificación)
El ahumado es una operación simple que no modifica las características del
pescado, el hígado, las huevas o los filetes de pescado.  Por consiguiente, elahumado de esos productos no constituye la última transformación sustancial.BRA, CHL, [GTM],
HND, IND, [JPN
*],
KOR, MEX, PHL,
THA, TPKM, USA,
VEN
Recomendación del Presidente del CNO:   Opción A
                                                     
* El Japón está dispuesto a adherirse a un consenso total sobre esta cuestión, con la condición de que
las preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente en el contexto delos debates sobre las repercusiones que las normas de origen armonizadas tendrían en otros Acuerdos de laOMC, para concluir el programa de trabajo de armonización.G/RO/52
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PESCADO:  FILETES DE PESCADO
CUESTIÓN Nº 12 (Capítulos 1 a 24) SA ex 03.04 b)
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  pescado
Producto:  filetes de pescado
Elaboración:  la elaboración del pescado abarca las operaciones de
clasificación, corte, desollado, eliminación de espinas, limpieza, congelación yenvasado
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A: CP
La obtención de filetes de pescado requiere procesos complejos, y eleva el
valor del pescado a más del dobleCAN, COL, DOM,
GTM, ISL, MYS,MAR, NOR, NZL,
SGP, THA
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B: Los productos de esta partida se considerarán originarios delpaís de captura o, en caso de peces procedentes de piscifactorías, del país
en el que se críen a partir de huevas o de alevines (incluidos los que ya han
pasado por la esmoltificación)
El proceso de obtención de filetes de pescado es sencillo.  Se trata
simplemente de cortar el pescado longitudinalmente en dos partes simétricas y
eliminar las espinas, sin que por ello se transforme en absoluto el pescado.[ARG], AUS, BRA,
CHE, CHL, EEC,EGY, HND, IND,
JPN, KOR, MEX,
PHL, USA, VEN,
Propuesta de compromiso:
CP, excepto respecto a las especies sujetas a las medidas de conservaciónaplicadas por las organizaciones regionales de ordenación de la pesca.
En relación con los túnidos y las especies de peces afines, se están adoptando
en la actualidad medidas conjuntas, incluida la prohibición de importar esas
especies de peces y sus productos procedentes de determinados países, paraevitar la sobrepesca, con arreglo a los marcos regionales existentes destinados
a asegurar la conservación y la ordenación de los recursos pesqueros.  Si se
decidiera que la obtención de filetes de atún y de especies afines puede
conferir origen, se podrían eludir fácilmente las prohibiciones de importación
("blanqueo del atún"), porque sería muy difícil para las autoridades aduanerasaplicar los controles de importación necesarios, así como cumplir las
obligaciones contraídas en el marco de las organizaciones de conservación de
recursos.  Dadas estas circunstancias, no es adecuado autorizar una norma de
origen que dificulte la aplicación efectiva de medidas conjuntas para la
conservación de esas especies.JPN, TPKM
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción AG/RO/52
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PESCADO:  SALADO/SOBRESALADO DE PESCADO
CUESTIÓN Nº 15 (Capítulos 1 a 24) SA ex 03.05 b)
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  pescado
Producto:  pescado salado/sobresalado
Elaboración:  el proceso de elaboración de pescado salado/sobresalado abarca
los tratamientos de salmuerado, salazón en seco y curado en vinagre
Consideraciones:
1) Pescado salado
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CP
Definición de la FAO/OMS
La definición de pescado salado/en sal es la siguiente: "pescado que ha sido
tratado por salmuerado, salazón en seco, curado en slamuera o combinación de
estos tratamientos aumentando la cantidad de sal en el pescado más allá de los
límites ordinariamente observados en el pescado fresco".DOM, GTM, MYS
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B: Los productos de esta partida se considerarán originarios del
país de captura o, en caso de peces procedentes de piscifactorías, del país
en el que se críen a partir de huevas o de alevines (incluidos los que ya han
pasado por la esmoltificación).  El salado controla o reduce la cantidad de
agua que los productos contienen naturalmente con el fin de retardar laactividad de los microorganismos. Su objetivo es conservar los productos
durante el transporte y/o el almacenamiento y, por consiguiente, se trata
de una operación mínima.ARG, AUS, BRA,
CAN, CHE, COL,
EEC, EGY, HND,
IND, ISL, JPN,
KOR, MAR, MEX,
NOR, NZL, PHL,SGP, THA, USA,
VEN
2) Pescado sobresalado
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CPD
Definición propuesta por Noruega
El "pescado sobresalado" que corresponde a la partida 03.05 del SA es un
producto de la pesca en el que la carne de pescado está totalmente saturada de
sal, es decir que la proporción de sal llega al menos a 26,4 gramos por 100
gramos de agua
Definición de la FAO/OMS
Pescado sobresalado:  "el pescado salado y salado seco que ha sido
completamente saturado con sal y que puede consumirse sin transformaciones
industriales ulteriores".
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B: Los productos de esta partida se considerarán originarios del
país de captura o, en caso de peces procedentes de piscifactorías, del país
en el que se críen a partir de huevas o de alevines (incluidos los que ya han
pasado por la esmoltificación)ARG, AUS, BRA,
CAN, CHE , CHL,
COL, DOM, EEC,
GTM, IND, ISL,
KOR, MAR, MEX,
MYS, NOR, NZL,SGP, THA, USA,
EGY, HND, VEN
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción B para el pescado
salado y Opción A para el pescado sobresaladoG/RO/52
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SACRIFICIO DE ANIMALES VIVOS
CUESTIÓN Nº 2 (Capítulos 1 a 24) SA 02.01 a 02.07,
02.09, 02.10
Descripción del proceso de elaboración:Insumo:  animales vivos
Producto:  carne
Elaboración:  sacrificio de animales vivos por desangrado, evisceración,eliminación de pelos, cuero o plumas, eliminación de extremidades, despiece
de canales, refrigerado, deshuesado y clasificación
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CC
La carne, los productos cárnicos, las cerdas, las pieles, la sangre y los demás
productos de los animales obtenidos en el matadero no se parecen en absolutoa los animales vivos que entraron en ese matadero.  Es absolutamente
imposible que la suma de las partes pueda reconstituir el animal vivo.  La
retención de los animales durante cierto tiempo antes del sacrificio por
motivos sanitarios y fitosanitarios no sólo constituye una utilización incorrecta
de las normas de origen sino que crea además un serio peligro para la salud del
animal.  Si la preocupación es la presencia de fiebre aftosa, la retención de
animales infectados dará lugar a la contaminación del entorno y al contagio deanimales sanos.  Si la preocupación se refiere a la encefalopatía espongiforme
bovina, la retención de un animal durante varios meses no podrá demostrar
nada puesto que la enfermedad tarda varios años en manifestarse e, incluso
después de ese plazo, sólo una autopsia aporta las pruebas definitivas de la
presencia de la enfermedad.  La forma adecuada de tratar animalessospechosos de haber contraído la enfermedad es someterlos a cuarentena, lo
cual no cae dentro del ámbito de las normas de origen.ARG, AUS, CAN,
CHE, HND, IND,
MEX, MYS, NOR*,
NZL, [PHL]*, USA
* Flexible
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  El sacrificio, combinado con un período de engorde
determinado (por ejemplo, 4 meses), confiere origen
La calidad de la carne depende de las condiciones y de la duración del período
de cría.  En algunos países, para obtener el sabor de la carne que más gusta, se
administran concentrados a los animales de la especie bovina, que se alimentan
sistemáticamente durante más de 4 meses antes del sacrificio.  Si el país deorigen de la carne se determina únicamente según el criterio del lugar donde se
lleva a cabo el sacrificio, el público estará desorientado a causa del carácter
contradictorio de la información.BRA, DOM, EEC,
EGY, GTM, JPN,
KOR, MAR, THA,
TPKM, VEN
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción AG/RO/52
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PRODUCTOS LACTEOS:  OBTENCIÓN DE LECHE (CREMA) PARA CAFÉ
CUESTIÓN Nº 16 (Capítulos 1 a 24) SA ex 04.02 a)
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  leche en polvo desnatada
Producto:  leche desnatada (crema) para café
Elaboración:  de la leche desnatada en polvo se obtiene leche (crema) para café
mediante la adición de grasa láctea, agua, emulsionantes y estabilizantes
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CPD
En la fabricación de leche (crema) para café, la materia inicial es la leche en
polvo desnatada (también es posible utili zar otros ingredientes lácteos).  Deben
añadirse grasa láctea, agua, emulsionantes y estabilizadores de acuerdo con las
especificaciones. El producto se esteriliza a una temperatura específica,después se enfría antes de envasarlo.  El producto final tiene un uso
determinado, y se consume añadido al café.AUS, CHE, CHL,
COL, HKC, NZL,
PHL, SGP, THA
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción C: Los productos de esta partida dividida se consideraránoriginarios del país en el que se haya obtenido la leche en su estado
natural o sin procesar.
El proceso necesario no es muy complejo y, sobre todo, el producto obtenido
de este modo no difiere de los productos utilizados, pues sigue siendo leche.ARG, BRA, CAN,
EEC, EGY, GTM,
HND, IND, JPN,KOR, MEX, USA,
VEN
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción CG/RO/52
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PRODUCTOS LÁCTEOS:  OBTENCIÓN DE LECHE RECOMBINADA O
RECONSTITUIDA
CUESTIÓN Nº 17 (Capítulos 1 a 24) SA 04.02 b)
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  leche en polvo desnatada y grasa de leche anhidra (aceite de
mantequilla) o leche en polvo entera
Producto:  leche recombinada o reconstituidaElaboración:  de la leche en polvo se obtiene leche recombinada o
reconstituida mediante los procesos de adición de grasa láctea, mezcla,
homogeneización, pasteurización y ebullición
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CPD
La reconstitución de la leche se efectúa a partir de dos ingredientes principales
que son anhidros (sin humedad), pero se obtiene un producto es hidratado (rico
en humedad), lo cual cambia considerablemente el carácter esencial del
artículo.  Su composición física y sus propiedades funcionales son muy
distintas a las de los insumos.   Los procesos de producción, relativamente
complejos, deben realizarse en instalaciones específicamente equipadas,  son
los siguientes:
- reconstitución de la leche en polvo;- adición de la materia grasa láctea;
- agitación de la mezcla;
- homogeneización, pasteurización y ebullición.
Propuesta de Nueva Zelandia (Nota respecto al capítulo 4):
Conferir carácter de producto originario a "los productos lácteos
obtenidos por recombinación o reconstitución y a los productos lácteos
obtenidos a partir de materias recombinadas o reconstituidas".ARG, AUS, CHE,
COL, DOM, NZL,
PHL, THA
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B: Los productos de esta partida dividida se consideraránoriginarios del país donde se haya obteni do la leche en su estado natural o
sin procesar.
El proceso necesario no es muy complejo y, sobre todo, el producto obtenido
de este modo no difiere de los productos utilizados, pues sigue siendo leche.BRA, CAN, EEC,
EGY, GTM, HND,
IND, JPN, KOR,MEX, TPKM, USA,
VEN
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción BG/RO/52
Página 16
PRODUCTOS LÁCTEOS:  OBTENCIÓN DE LECHE CONDENSADA
CUESTIÓN Nº 18 (Capítulos 1 a 24) SA 04.02 c)
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  leche en polvo y leche líquida
Producto:  leche condensada
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CPD
El proceso o procesos destinados a obtener leche condensada a partir de leche
líquida o, por reversibilidad, a partir de leche descremada en polvo y de
materias grasas de leche anhidra a las que pueden añadirse azúcar oedulcorantes, constan de operaciones complejas que dan lugar a un producto
completamente distinto de las materias utilizadas.AUS, CHE, CHL,
DOM, NZL, PHL,SGP, THA
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción C: Los productos de esta partida dividida se consideraránoriginarios del país donde se haya obteni do la leche en su estado natural o
sin procesar.
Ni la eliminación del agua contenida en la leche, ni la adición de azúcar u otros
edulcorantes, modifican en absoluto la molécula de leche.ARG, BRA, CAN,
COL, EEC, EGY,
GTM, HND, IND,
JPN, KOR, MEX,TPKM, USA, VEN
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción CG/RO/52
Página 17
PRODUCTOS LÁCTEOS:  OBTENCIÓN DE LECHE EN POLVO
CUESTIÓN Nº 19 (Capítulos 1 a 24) SA ex 04.02 d):
Descripción de los procesos de elaboración:
Insumo:  leche líquida
Producto:  leche en polvo
Elaboración:  se obtiene leche en polvo eliminando el agua que contiene laleche líquida
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CP/CPD/CSP
Se obtiene un producto sólido por eliminación del agua contenida en la leche
líquida.  La eliminación del agua se efectúa por secado de la leche líquida.  Las
propiedades funcionales del producto final (leche descremada en polvo o lecheentera en polvo) son un aspecto fundamental que debe tenerse en cuenta para
la determinación de la transformación sustancial.  La leche en polvo es sólida y
generalmente anhidra;  es más rica en proteínas (leche descremada en polvo) y
en materias grasas (leche entera en polvo) que la leche fresca corriente.
Además, se conserva durante más tiempo que la leche fresca, especialmente la
leche descremada en polvo, cuya longevidad es de tres años, si se conserva en
las condiciones adecuadas.
.AUS, CHE, MAR,
NZL, PHL (CTHS),SGP, THA, VEN,
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  [Los productos de esta partida dividida se considerarán
originarios del país donde se haya obteni do la leche en su estado natural o
sin procesar.
La eliminación parcial o total del agua contenida en la leche no modifica la
molécula láctea.ARG, BRA, CAN,
COL, EEC, EGY,
GTM, HND, IND,
JPN, KOR, MEX,
TPKM, USA
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción BG/RO/52
Página 18
PRODUCTOS LÁCTEOS:  SU OBTENCIÓN
CUESTIÓN Nº 20 (Capítulos 1 a 24) SA ex 04.03 a) y c),
04.04.90
Descripción de los procesos de elaboración:Insumo:  leche líquida concentrada o reconstituida y cultivos iniciadores
Producto:  yogur, kéfir o leche fermentada o acidificada
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CP
La obtención de productos lácteos, como yogur, kéfir, leches fermentadas o
acidificadas o productos similares, a partir de leche líquida, leche concentrada,
incluso en polvo, o leche reconstituida, constituye la última transformación
sustancial.  Estos productos tienen una composición totalmente distinta de la
de la leche.  Asimismo, cuentan con características y usos diversos de los de laleche.ARG, AUS, BRA,
CAN, CHE, CHL,
COL, DOM, EGY,
JPN, KOR , MEX,NZL, PHL, THA,
USA, VEN
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  Los productos de esta partida dividida se considerarán
originarios del país donde se haya obteni do la leche en su estado natural o
sin procesar.
La obtención de productos lácteos como el yogur, el kéfir o la leche
fermentada o acidificada a partir de leche líquida, leche concentrada (incluida
la leche en polvo) o de leche reconstituida no constituye una última
transformación sustancial, porque el proceso de elaboración es sencillo:
consiste, pura y simplemente, en añadir al insumo básico cultivos que enocasiones se complementan con pequeñas cantidades de leche en polvo, a fin
de aumentar ligeramente el contenido de materia seca.
No es exacto que esos productos tengan una composición totalmente distinta
de la de la leche. Los productos lácteos en cuestión tienen una composiciónsimilar a la de la leche, con la excepción de que una parte de aproximadamente
el 1 por ciento de su contenido de lactosa se convierte en ácido láctico por
acción de los cultivos. Los componentes grasos, proteínicos, minerales y
vitamínicos son los mismos de la leche natural.EEC, GTM, IND
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción AG/RO/52
Página 19
PRODUCTOS LÁCTEOS:  OBTENCIÓN DE QUESO FUNDIDO
CUESTIÓN Nº 22 (Capítulos 1 a 24) SA 04.06.30
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  queso natural, agentes emulsionantes y acidificantes;  sal y especias
Producto:  queso fundido
Elaboración:  el queso fundido se obtiene añadiendo al queso natural otros
ingredientes, y sometiéndolo a los procesos de fusión y emulsificación
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CSP
El queso natural se tritura y luego se mezcla con sales emulsionantes y otros
ingredientes, como sólidos lácteos, leche en polvo, lactosuero en polvo,
coprecipitados, nata (crema), mantequilla o aceite de mantequilla y, en algunos
casos, queso fundido previamente.  Los quesos fundidos también pueden
contener ingredientes como carne, pescados, crustáceos, aromas, especias,
legumbres y hortalizas, frutas, frutos secos y vitaminas.  Otros aditivos, comoconservantes, colorantes y aromatizantes, aglutinantes, sal y agua, completan
la lista de ingredientes.  A continuación, esa mezcla se calienta y se funde, lo
cual permite la emulsificación de los ingredientes.  La sal emulsionante ejerce
una acción esencial en el proceso de fusión de los quesos.ARG, AUS, DOM,
HND, [JPN
*], MEX,
MAR, NOR*, NZL,
PHL, SGP, THA,
VEN
* Flexible
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  CP
La operación de obtención de queso fundido es sencilla, y consiste
simplemente en la mezcla de diferentes tipos de queso y su fusión por
tratamiento térmico o agentes emulsionantes.BRA, CAN, CHE,
EGY, EEC, GTM,IND, KOR, USA
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción B
                                                     
* El Japón está dispuesto a adherirse a un consenso sobre esta cuestión, con la condición de que las
preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente en el contexto de losdebates sobre las repercusiones que las normas de origen armonizadas tendrían en otros Acuerdos de la OMC,para concluir el programa de trabajo de armonización.G/RO/52
Página 20
PRODUCTOS LÁCTEOS: ELABORACIÓN DE PRODUCTOS CON UN CONTENIDO
SUPERIOR AL 50 POR CIENTO EN PESO DE SÓLIDOS LÁCTEOS
CUESTIÓN Nº 91 (Capítulos 1 a 24) SA ex 21.06.90 b)
Descripción de los procesos de elaboración:
Insumo:  leche (del capítulo 4) o preparaciones alimenticias lácteas (SA 19.01)
o grasa de leche anhidra (aceite de mantequilla), aceites vegetales;  aditivos y
aromatizantesProducto:  preparaciones alimenticias que contengan más del 50 por ciento de
sólidos lácteos
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CSP/CPARG, AUS, [BRA],
CHE, COL, EEC,
EGY, GTM, HKG,
HND, JPN, KOR,
MEX, NZL, PHL,
THA, VEN
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  CSP, excepto a partir del capítulo 4 o de 19.01.90
Propuesta de compromiso de los Estados Unidos
[Norma primaria:  CSP, siempre que el porcentaje de leche originaria de
un solo país sea inferior o igual al 80 por ciento del total de sólidos lácteos.
Norma residual de partida:  Se considerará que el país de origen de los
productos de esta subpartida dividida es el mismo del que proviene laleche de la que se obtuvo no menos del 80 por ciento del total de los sólidos
lácteos.]CAN, USA
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción AG/RO/52
Página 21
PRODUCTOS LÁCTEOS:  PRODUCCIÓN DE BEBIDAS CON UN CONTENIDO
SUPERIOR AL 50 POR CIENTO EN PESO DE SÓLIDOS LÁCTEOS
CUESTIÓN Nº 95 (Capítulos 1 a 24) SA ex 22.02.90 a)
Descripción de los procesos de elaboración:
Insumo:  leche
Producto:  bebidas que contengan más del 50 por ciento de sólidos lácteos
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Norma propuesta:  CC/CP/CSPDARG, BRA, CHE,
EGY, GTM, HND,
IND, JPN, KOR,
MEX, NOR*, NZL,SGP, VEN
* Flexible
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Norma propuesta:  CP, excepto a partir del capítulo 4 o de SA 19.01/a partir
del capítulo 4
Propuesta de compromiso de los Estados Unidos
[Norma primaria:  CSP, siempre que el porcentaje de leche originaria de
un solo país sea inferior o igual al 80 por ciento del total de sólidos lácteos.Norma residual de partida:  Se considerará que el país de origen de los
productos de esta subpartida dividida es el mismo del que proviene laleche de la que se obtuvo no menos del 80 por ciento del total de los sólidos
lácteos.]CAN, EEC, USA
Recomendación del Presidente del CNO:  CP HKC, SVNG/RO/52
Página 22
PRODUCTOS LÁCTEOS:  ADICIÓN DE LECHE A FIN DE OBTENER EL TIPO DE
PREPARACIONES UTILIZADAS PARA LA ALIMENTCIÓN DE LOS ANIMALES
CUESTIÓN Nº 110 (Capítulos 1 a 24) SA ex 23.09.90 a)
Descripción de los procesos de elaboración:
Insumo:  leche (capítulo 24)
Producto:  preparaciones del tipo de las utilizadas para la alimentación de los
animales
Considerations: Preparaciones del tipo de las utilizadas para laalimentación de los animales
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A: CPGTM, HND, NZL,
TPKM
Recomendación del Presidente del CNO:  CP, excepto a partir de 04.01 a
04.03ARG, BRA, CAN,
CHE, EEC, EGY,
GTM, HKC, IND,
JPN, KOR, MEX,
PHL, USAG/RO/52
Página 23
CAFÉ:  TOSTADO DEL CAFÉ
CUESTIÓN Nº 31 (Capítulos 1 a 24)
SA 09.01.21,
09.01.22Descripción del proceso de elaboración:Insumo:  café verde en grano
Producto:  café tostado
Elaboración:  el café verde en grano se tuesta para obtener café tostado
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CSP/CSP, excepto a partir de SA 09.01.21
El café siempre se tuesta para su uso.  El tostado consiste en una destilación
seca, con la formación de nuevos componentes que producen el sabor y el
aroma.  El aroma resulta de una combinación de aldehídos, alcoholes y
fenoles.CAN, CHE, EGY,
[JPN*], NZL, SGP,
THA, USA
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B: Los productos de esta subpartida se considerarán originarios
del país donde se haya cultivado la planta
El tostado del café es un proceso simple, practicado desde 1554, por el que se
aplica calor seco (entre 200º y 300º C), con objeto de eliminar agua y facilitar
la preparación de la  bebida. El proceso es tan sencillo que se puede realizar en
casa, en la cocina o en el horno, por que no requiere una temperatura ni una
duración precisas,  y en su transcurso no se añade ninguna sustancia nueva y
no se obtiene ningún producto nuevo. Todas las complejas reacciones
bioquímicas que confieren el sabor, aroma, amargor y la acidez finales, dando
así identidad a la bebida, se llevan a cabo en el lugar geográfico donde se hayacultivado el cafeto.BRA, CHL, COL,
CRI, CUB, DOM,
ECU, GTM, HND,
IND, KOR, MEX,
PER, PHL, SLV,
URY, VEN,
Propuesta de compromiso:
Los productos de esta subpartida se considerarán originarios del mismo
país que los materiales de la subpartida 09.01 que en peso constituyan más
del 85 [x] por ciento del total de la materia utilizada.  En caso de que
ninguno de los materiales utilizados alcance el porcentaje establecido, los
productos se considerarán originarios de l país en el que se haya llevado a
cabo el tostadoARG, BRA, EEC
Recomendación del Presidente del CNO:  Propuesta de compromiso
                                                     
* El Japón está dispuesto a respaldar la recomendación del Presidente del CNO, con la condición de
que las preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente en el contextode los debates sobre las repercusiones que las normas de origen armonizadas tendrían en otros Acuerdos de laOMC, para concluir el programa de trabajo de armonización.G/RO/52
Página 24
CAFÉ:  OBTENCIÓN DE EXTRACTOS, ESENCIAS Y CONCENTRADOS DE CAFÉ PURO
(INCLUIDO EL CAFÉ INSTANTÁNEO)
CUESTIÓN Nº 79 (Capítulos 1 a 24) SA ex 21.01.11 a)
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  café
Producto:  extractos, esencias y concentrados de café (incluido el café
instantáneo)Elaboración:  mediante tostado, extracción, concentración y aglomeración, se
obtienen del café los extractos, esencias y concentrados de café
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CP/ CSP
Los procesos abarcan las operaciones de tostado, extracción, concentración y
aglomeración que dan lugar a un nuevo producto con características propias.ARG, AUS, CAN,
CHE, CHL, CZE,
EEC, EGY, HKC,
JPN, KOR, MAR,
MYS, NOR, NZL,
SGP, THA, USA
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción C: CP, excepto a partir de SA 09.01
Opción D: Los productos de esta subpartida se considerarán originarios
del país donde se haya cultivado la planta
La obtención de concentrados, extractos y esencias de café no constituye una
transformación sustancial, dado que tales formas de café se obtienen mediante
la adición y ulterior separación de agua, en mayor o menor medida,
dependiendo de la forma deseada.  El éxito de la operación radica en la
obtención del concentrado, extracto o esencias, sin modificar las característicasorganolépticas ya determinadas en el grano verde de café.  Por consiguiente, la
operación se realiza del tal modo que no se alteren estas características
organolépticas que, por su parte, dependen de la variedad, el lugar de cultivo y
los métodos de obtención de los granos verdes.CRI, [GTM], HND,
MEX, SLV
COL, DOM, IND,
LKA, PHL, VEN
Propuesta de compromiso:
Los productos de esta subpartida dividida se considerarán originarios del
mismo país que los materiales que constituyan más del 85 por ciento en
peso del total de los materiales utilizados.  En caso de que ninguno de losmateriales utilizados alcance el porcentaje establecido, los productos se
considerarán originarios del país en el que se haya llevado a cabo la
obtención de extractos, esencias o concentrados.BRA
Recomendación del Presidente del CNO:  Propuesta de compromisoG/RO/52
Página 25
CAFÉ:  OBTENCIÓN DE PREPARACIONES A BASE DE EXTRACTOS, ETC., DE CAFÉ
CUESTIÓN Nº 81 (Capítulos 1 a 24) SA ex 21.01.12
Descripción de los procesos de elaboración:
Insumo:  café instantáneo
Producto:  mezcla de café instantáneo, azúcar y leche (crema) para café
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CSP
Se procede a una mezcla deliberada de café instantáneo, azúcar y leche en
polvo en una proporción determinada, y se presentan dichos elementos en
bolsitas listas para su consumo inmediato.  El nuevo producto tiene un sabor
diferente respecto a los elementos individuales y está listo para su uso
inmediato.AUS, CAN, KOR,
SGP, USA
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  CP
La obtención de preparaciones sólo a base de extractos, esencias o
concentrados de café no constituye una transformación sustancial.ARG, BRA, CHE,
CHL, COL, DOM,EEC, EGY, GTM,
HND, HKC, IND,
JPN, LKA, MAR,
MEX (CC), NOR,
NZL, PER, PHL,SVN, VEN
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción BG/RO/52
Página 26
 REFINADO DE GRASAS Y ACEITES
CUESTIÓN Nº 45 (Capítulos 1 a 24) SA 15.01 a 15.15
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  grasas y aceites en bruto
Producto:  grasas y aceites refinados
Elaboración:  se obtienen grasas y aceites refinados mediante los procesos de
neutralización, decoloración, desodorización y estabilización de las grasas yaceites en bruto
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CPD;  o cambio por refinado
(1) Las tres operaciones siguientes se llevan a cabo en un solo país:
- neutralización mediante álcalis o desacidificación
(eliminación de los ácidos grasos libres de los aceites);
- decoloración (eliminación de  sustancias colorantes);  y
- desodorización (separación por destilación de las
sustancias odoríferas o aromatizantes volátiles);
(2) Tres de las cuatro operaciones siguientes se llevan a cabo en un
solo país
- neutralización mediante álcalis o desacidificación
(eliminación de los ácidos grasos libres de los aceites);
- decoloración (eliminación de  sustancias colorantes);  y
- desodorización (separación por destilación de las
sustancias odoríferas o aromatizantes volátiles);
- estabilización
Las grasas en bruto no son aptas para el consumo directo ni para usos técnicos
específicos debido a su acidez y a sus propiedades organolépticas.  Es
indispensable refinarlas para que sean aptas para el consumo o para usos
técnicos específicos.  El refinado (químico o físico) consiste en la eliminaciónde olor, sabor, color y acidez de las grasas y aceites en bruto.AUS, CHE, EEC,
[DOM], [IND],
JPN, KOR, [NOR],NZL, [VEN]
GTM, ISL, MEX,
[NOR], SGP, THA,
[VEN]
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  CP
Las grasas y aceites se dan en abundancia en la naturaleza y se forman en las
células de ciertas plantas o animales de donde se extraen mediante varios
métodos, tales como la presión o la utilización de disolventes.  Las
propiedades esenciales de las grasas y aceites, así como su estructura
molecular fundamental como compuesto, se originan en la materia inicial y
también se hallan presentes sin alteración en el aceite extraído en bruto.  Estaspropiedades esenciales no cambian con el refinado.ARG, BRA, CAN,
COL, EGY, HND,
LKA, MYS, MOR,
PHL, USA
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción A/1G/RO/52
Página 27
AZÚCAR:  REFINADO DEL AZÚCAR
CUESTIÓN Nº 53: SA 17.01 a 17.02
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  azúcar en bruto
Producto:  azúcar refinado
Elaboración:  se obtiene azúcar refinado mediante los procesos de
centrifugación, disolución, carbonatación, concentración y cristalización delazúcar en bruto
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CSP/CPD/CSP, excepto a partir de SA 17.01.99 (respecto a SA
17.01.91)
El azúcar en bruto es algo más que un producto intermedio utilizado para
fabricar azúcar refinado.  Se utiliza para muchos otros fines comerciales, comola fabricación del cemento, alimentos para animales y etanol. El azúcar
refinado se usa casi exclusivamente como producto alimentario. Así pues, el
azúcar refinado tiene usos completamente distintos a los del azúcar en bruto.
Durante el proceso de refinado las estructuras cristalinas del azúcar en bruto se
separan por completo en sus componentes moleculares, y por lo tanto pierden
su identidad física. El azúcar refinado resultante se compone de nuevos
cristales de sacarosa en los que no se advierten oclusiones de materialesdistintos de la sacarosa. Además, los materiales distintos de la sacarosa, que
están mezclados con los cristales de azúcar en bruto o los revisten, se eliminan
mediante extensas operaciones de transformación en las que tienen lugar
reacciones y cambios físicoquímicos. Como consecuencia, el azúcar en bruto y
el azúcar refinado son productos completamente distintos, con diferenciassignificativas en cuanto a la estructura y el tamaño de los cristales, el color, el
aroma, la textura, el nivel bacteriológico, la composición química, el sabor y la
longevidad.
El cambio de azúcar en bruto a azúcar con adición de aromatizante o colorante
de SA 17.01.91, mediante el refinado y la adición de esas sustancias, debe
considerarse una transformación sustancial.  Sin embargo, la simple adición de
aromatizantes o colorantes al azúcar refinado de SA 17.01.99 no confiere
origen.AUS, CAN, CUB,
HND, [JPN
*], KOR,
NZL
                                                     
* El Japón está dispuesto a adherirse a un consenso total sobre esta cuestión, con la condición de que
las preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente en el contexto delos debates sobre las repercusiones que las normas de origen armonizadas tendrían en otros Acuerdos de laOMC, para concluir el programa de trabajo de armonización.G/RO/52
Página 28
CUESTIÓN Nº 53: SA 17.01 a 17.02
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  CC
El refinado del azúcar en bruto no constituye una transformación sustancial. El
azúcar en bruto ya posee un contenido de sacarosa del 97,5 por ciento.
Muchas de las impurezas del jugo de la caña se eliminan en el proceso decristalización en la etapa del azúcar en bruto. El proceso de refinado incluye
fases como el afinado, el fundido, el filtrado, la decoloración y la
recristalización, mientras que una eliminación ulterior de las impurezas sólo
aumenta el contenido de la sacarosa muy ligeramente:  del 96-99 por ciento en
el azúcar en bruto, al 99,5 por ciento o más en el azúcar refinado.  El proceso
de refinado del azúcar no altera la sacarosa original de la planta de la caña, que
confiere al azúcar su carácter esencial como edulcorante. Las reaccionesquímicas que tienen lugar en el refinado sólo afectan a los componentes
distintos de la sacarosa pero no modifican la molécula de sacarosa original.ARG, BRA, CHE,
CHL, CRI, DOM,ECU, EEC, EGY,
GTM, HKC, IND,
MEX, PHL, SLV,
SGP, THA, USA,
VEN
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción BG/RO/52
Página 29
AZÚCAR:  FABRICACIÓN DE AZÚCAR INVERTIDO
CUESTIÓN Nº 55: SA ex 17.02 b) y c)
Descripción de los procesos de elaboración:
Insumo:  azúcar
Producto:  azúcar invertido
Elaboración:  mediante el proceso de hidrólisis ácida o enzimática, el azúcar se
convierte en azúcar invertido
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CPD, excepto a partir de las subpartidas 17.01.91 ó 17.01.99
La hidrolización de azúcares refinados para obtener azúcar invertido no
constituye una transformación sustancial.  Sin embargo, es una transformación
sustancial si el punto de partida es el azúcar en bruto.AUS, CAN, NZL
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  CCARG, BRA, CHE,
CHL, CRI, DOM,ECU, EEC, EGY,
GTM, HKC, IND,
MEX, PHL, SLV,
SGP, THA, USA,
VEN
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción BG/RO/52
Página 30
AZÚCAR: OBTENCIÓN DE JARABES DE AZÚCAR, ETC.
CUESTIÓN Nº 56: SA ex 17.02 e)
Descripción de los procesos de elaboración:
Insumo:  azúcar
Producto:  jarabes de azúcar, jugos de azúcar, melaza caramelizada
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CP, excepto a partir de 17.01.99
La disolución de azúcar refinado para obtener un jarabe no es una
transformación sustancial.  Sin embargo, es  una transformación sustancial si el
punto de partida es la planta o el azúcar en bruto.AUS, CAN, NZL
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  CCARG, BRA, CHE,
CHL, CRI, DOM,
ECU, EEC, EGY,
GTM, HKC, IND,MEX, PHL, SLV,
SGP, THA, USA,
VEN
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción BG/RO/52
Página 31
AZÚCAR:  OBTENCIÓN DE MELAZA
CUESTIÓN Nº 57: SA ex 17.02 e)
Descripción de los procesos de elaboración:
Insumo:  plantas azucareras
Producto: melaza
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CPAUS, CAN, [JPN*],
NZL
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  CCARG, BRA, CHE,
CHL, CRI, DOM,ECU, EEC, EGY,
GTM, HKC, IND,
MEX, PHL, SLV,
SGP, THA, USA,
VEN
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción B
                                                     
* El Japón está dispuesto a adherirse a un consenso total sobre esta cuestión, con la condición de que
las preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente en el contexto delos debates sobre las repercusiones que las normas de origen armonizadas tendrían en otros Acuerdos de laOMC, para concluir el programa de trabajo de armonización.G/RO/52
Página 32
CACAO:  OBTENCIÓN DE PASTA DE CACAO
CUESTIÓN Nº 58 (Capítulos 1 a 24) SA 18.03
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  granos de cacao
Producto:  pasta de cacao
Elaboración:  tostado de los granos, triturado (limpieza), alcalización y
pulverización para obtener pasta de cacao
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CPCAN, CHE, HKC,
KOR, MAR, MYS,
NZL,  SGP, SLV,USA
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  CP, excepto a partir de SA 18.01 ó 18.02ARG, BRA, COL,
CZE, DOM, ECU,
EGY, EEC, GTM,
HND, IND, JPN,LKA, MEX, PHL,
THA, VEN
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción BG/RO/52
Página 33
CACAO:  OBTENCIÓN DE MANTECA, GRASA Y ACEITE DE CACAO
CUESTIÓN Nº 59 (Capítulos 1 a 24) SA 18.04
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  pasta de cacao
Producto:  manteca, grasa y aceite de cacao
Elaboración:  la pasta de cacao se procesa mediante presión o bien por
extracción para obtener manteca, grasa y aceite de cacao
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CPARG, CAN, CHE,
GTM, HKC, KOR,
MAR, NZL, SGP,SLV,
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  CP, excepto a partir de SA 18.03BRA, COL, CZE,
DOM, ECU, EEC,
EGY, HND, JPN,
LKA, MEX, PHL,THA, USA, VEN,
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción BG/RO/52
Página 34
CACAO:  OBTENCIÓN DE CACAO EN POLVO A PARTIR DE PASTA DE CACAO
CUESTIÓN Nº 60 (Capítulos 1 a 24) SA 18.05
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  pasta de cacao
Producto:  cacao en polvo
Elaboración:  la pasta de cacao, previamente sometida a tratamiento térmico y
a presión para eliminar la grasa, se convierte en cacao en polvo mediante lasoperaciones de templado y de pulverización
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CPAUS, CAN, HKG,
KOR, MAR, NZL,SGP, SLV, USA,
Miembros que lo consideran una transformación sustancial, excepto a partir de
pasta de cacao desgrasada:
Opción B:  CP, excepto a partir de SA 18.03.20
La pasta de cacao desgrasada ya se presenta en forma de polvo, o se requieren
tan sólo operaciones mínimas de transformación para obtener cacao en polvo.ARG, ECU, GTM
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción C:  CP, excepto a partir de SA 18.03BRA, COL, CHE,
CZE, DOM, EEC,EGY, HND, IND,
JPN, LKA, MEX,
NOR, PHL, THA
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción CG/RO/52
Página 35
CACAO:  ADICIÓN DE AZÚCAR AL CACAO EN POLVO
CUESTIÓN Nº 61 (Capítulos 1 a 24) SA 18.06.10
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  cacao en polvo
Producto:  caco en polvo azucarado
Elaboración:  el cacao en polvo se convierte en cacao en polvo azucarado
mediante la adición de azúcar
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CPNZL
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  CP, excepto a partir del capítulo 17 ó de 18.05 del SA
Opción C: CP, excepto a partir de 18.03 ó 18.05 del SA
Opción D: CP, excepto a partir de 18.05 del SAARG, AUS, BRA,
CAN, COL, CUB,
ECU, EGY, HND,GTM, PHL, SLV,
USA
CZE, DOM, EEC,
IND, [NOR], VEN
HKC, MEX, KOR,
[NOR], SGP
Recomendación del Presidente del CNO:  Opciones B, C y D CHL, JPNG/RO/52
Página 36
CUESTIÓN ESENCIAL:  ELABORACIÓN DE PREPARACIONES DE CHOCOLATE A
PARTIR DE CACAO EN POLVO
CUESTIÓN Nº 62 (Capítulos 1 a 24) SA ex 18.06.20  a)
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  cacao en polvo
Producto:  preparaciones de chocolate
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CSPGTM, MAR, MEX,
NZL
Miembros que lo consideran una transfor mación sustancial, excepto a partir de
pasta de cacao azucarada:
Opción B:  CPARG, BRA, CAN
CHE, COL, DOM,
ECU, EEC, EGY,
HKC, HND, IND,
JPN, KOR, NOR,
PHL, VEN
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción C:  CSP, excepto a partir del capítulo 17 o de 18.05 ó 18.06.10 delSASVL, LKA, USA
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción BG/RO/52
Página 37
CACAO:  FABRICACIÓN DE CHOCOLATE EN BLOQUES A PARTIR DE CACAO EN
POLVO AZUCARADO
CUESTIÓN Nº 63 (Capítulos 1 a 24) SA ex 18.06.20  b)
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  cacao en polvo azucarado
Producto:  chocolate en bloques, tabletas o barras
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CSP
El chocolate es un producto compuesto esencialmente de pasta de cacao y
azúcar (u otra materia edulcorante), casi siempre aromatizada y con adición de
manteca de cacao;  la pasta de cacao se reemplaza, en algunos casos, por una
mezcla de polvo de cacao y otros aceites vegetales.  A veces se le añade leche,
café, avellanas, almendras, etc.  La transformación del cacao, incluido el cacaoen polvo (incluso edulcorado) en preparaciones de bloques, tabletas o barras
con un peso superior a 2 kg de la subpartida 1806.20 constituye una
transformación sustancial.  Se obtiene un producto nuevo con aspecto,
características y usos distintos de los del cacao en polvo u otros ingredientes.AUS, CAN, HKC,
NZL, PHL
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  CP
La transformación del cacao, incluido el cacao en polvo, a menos que ya esté
edulcorado, en preparaciones de bloques, tabletas o barras con un peso
superior a 2 kg de la subpartida 1806.20 constituye una transformación
sustancial.  Se obtiene un producto nuevo con aspecto, características y usosdistintos de los del cacao en polvo u otros ingredientes.  No obstante, si se usa
cacao en polvo edulcorado, la transformación no es suficiente para
considerarse sustancial.ARG, BRA, CHE,
COL, DOM, ECU,
EEC, EGY, GTM,
HND, JPN, KOR
MEX, NOR, USA,
VEN
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción BG/RO/52
Página 38
CACAO:  ELABORACIÓN DE CHOCOLATE ACABADO DE VENTA AL POR MENOR A
PARTIR DE MIGA DE CHOCOLATE
CUESTIÓN Nº 64 (Capítulos 1 a 24) SA 18.06.31 a
18.06.90
Descripción del proceso de elaboración:Insumo:  miga de chocolate
Producto:  chocolate acabado de venta al por menorElaboración:  la miga de chocolate, tras la adición de lecitinas y mantequilla,
se somete a los procesos de refinado, conchado y templado, y se convierte en
chocolate acabado de venta al por menor
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CSP
Para que la miga de chocolate (1806.20 b)), que es el elemento básico para la
elaboración del chocolate acabado de venta al por menor, se convierta en la
barra de chocolate de venta al por menor, se necesitan al menos 5 procesos,
incluidos la adición de lecitina, de mantequilla, el refinado, el conchado y el
templado.  Estos procesos no incluyen el volcado o revestimiento, el moldeado
y el enfriamiento de las tabletas.  Es evidente que la transformación de bloques
de más de 2 kg de migas de chocolate hasta el producto final destinado a la
venta al por menor implica mucho más que partir en trozos y fundir bloques de
más de 2 kg en trozos pequeños.ARG, AUS, CAN,
CHL, HKC, [JPN*],
KOR, LKA, MAR,
MEX, NZL, USA
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  CPBRA, CHE, COL,
DOM, ECU, EEC,
EGY, GTM, HND,
KLA, PHL, NOR,VEN
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción B
                                                     
* El Japón está dispuesto a adherirse a un consenso sobre esta cuestión, con la condición de que las
preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente en el contexto de losdebates sobre las repercusiones que las normas de origen armonizadas tendrían en otros Acuerdos de la OMC,para concluir el programa de trabajo de armonización.G/RO/52
Página 39
PRODUCCIÓN DE JUGOS A PARTIR DE FRUTAS Y HORTALIZAS
CUESTIÓN Nº 77 (Capítulos 1 a 24) SA 20.09
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  frutas u hortalizas
Producto:  jugos
Elaboración:  las frutas u hortalizas se convierten en jugos mediante el proceso
de extracción
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CP
Opción B: CCCAN, DOM, EEC,
GTM, HKC, [JPN*],
KOR, NZL, SGP,SVN
ARG, CHE, CHL,
COL, HND, MAR,
MEX, THA, USA,VEN
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción C: Los productos de esta subpartida se considerarán originariosdel país en el que se hayan recogido las frutasAUS, BRA, EGY,
IND, LKA, PHL
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción B
                                                     
* El Japón está dispuesto a apoyar la recomendación del Presidente del CNO sobre esta cuestión, con la
condición de que las preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamenteen el contexto de los debates sobre las repercusiones qu e las normas de origen armonizadas tendrían en otros
Acuerdos de la OMC, para concluir el  programa de trabajo de armonización.G/RO/52
Página 40
 PRODUCCIÓN DE JUGOS RECONSTITUIDOS A PARTIR DE CONCENTRADOS DE
JUGOS
CUESTIÓN Nº 78 SA 20.09
Descripción de los procesos de elaboración:
Insumo:  concentrados de jugos de frutas u hortalizas
Producto:  jugos reconstituidos
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CC o cambio a jugos envasados para la venta al por menor de
las subpartidas 20.09.11 a 20.09.80, reconstituidos a partir deconcentrados de las subpartidas 20.09.11 a 20.09.80, siempre que el
cambio incluya la adición de aceite y esencias, la mezcla y la
esterilización/CP o cambio a jugos de estas subpartidas reconstituidos a
partir de concentrados de las mismas subpartidasCAN, CHE,
DOM, HND,
HKC, [JPN
*],
NZL, SGP
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B: CP/los productos de esta subpartida se considerarán
originarios del país en el que se hayan recogido las frutasARG, AUS,
BRA, CHL,COL, EEC,
EGY, GTM,
IND, LKA,
MAR, MEX,
PHL, THA,USA, VEN
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción B
                                                     
* El Japón está dispuesto a adherirse a un consenso sobre esta cuestión, con la condición de que las
preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente en el contexto de losdebates sobre las repercusiones que las normas de origen armonizadas tendrían en otros Acuerdos de la OMC,para concluir el programa de trabajo de armonización.G/RO/52
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VINO:  PRODUCCIÓN DE VINO DE UVA
CUESTIÓN Nº 98 (Capítulos 1 a 24) SA 22.04
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  uva
Producto:  vino
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CP/CSP
El vino es un producto totalmente diferente de la uva o del mosto.  Cambia
sustancialmente y adquiere nuevas características a través del proceso de
fermentación.  Por lo tanto, debe considerarse que la producción de vino a
partir de uva confiere origenAUS, CAN, CHE,
EGY, GTM,HKC,
HND, IND, JPN,
KOR, MEX, MYS,
PHL, THA, USA
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  Los productos de esta subpartida se considerarán originariosdel país en el que se haya cultivado la uva
El vino es un producto especial, de modo que el concepto de calidad es un
elemento esencial en su diferenciación. Las características distintivas de un
vino se definen por la calidad, tal como ocurre con el origen de la materiaprima, la uva, en combinación con ciertas técnicas de vinificación.  De estos
dos criterios, el origen de la uva es obviamente el factor más decisivo en la
formación del carácter de un vino. El suelo y el clima especiales de una región
determinada definen la calidad de la uva. Cuando el vino se elabora en un país
distinto del país de procedencia de la uva, el origen se adjudica al país en que
se haya cultivado la uva.ARG, BRA, CHL,
CZE, EEC, NZL
Recomendación del Presidente del CNO:  CPG/RO/52
Página 42
CUESTIÓN ESENCIAL:  PRODUCCIÓN DE VINO CON MOSTO DE UVA
CUESTIÓN Nº 99 (Capítulos 1 a 24) SA 22.04
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  mosto de uva (SA 2204.30)
Producto:  vinoCuestiones
relacionadas:
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CSP/CSP, excepto a partir de 22.04.10, 22.04.29 del SA/CSP;o cambio a partir de 22.04.30 del SA/CSPD, excepto a partir de ex
22.04.29 b) del SA respecto a ex 22.04.29 a)/CSP, excepto a partir de ex22.04.21 a) o ex 22.04.29 a) del SA
El vino es un producto totalmente diferente de la uva o del mosto.  Cambia
sustancialmente y adquiere nuevas características a través del proceso de
fermentación.  Por lo tanto, debe considerarse que la producción de vino apartir de uva confiere origenAUS, CAN, HKC,
JPN, KOR, MYS,
MEX, PHL, THA,
USA
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción A1:  CP
Opción B: Los productos de esta subpartida se considerarán originarios
del país en el que se haya cultivado la uva
El vino es un producto especial, de modo que el concepto de calidad es un
elemento esencial en su diferenciación. Las características distintivas de un
vino se definen por la calidad, tal como ocurre con el origen de la materia
prima, la uva, en combinación con ciertas técnicas de vinificación.  De estos
dos criterios, el origen de la uva es obviamente el factor más decisivo en laformación del carácter de un vino. El suelo y el clima especiales de una región
determinada definen la calidad de la uva. Cuando el vino se elabora en un país
distinto del país de procedencia de la uva, el origen se adjudica a aquel en que
se haya cultivado la uva.(CH,IND)
ARG, BRA, CHL,
CZE, EEC, EGY
HND, NZL
Propuesta de compromiso:
"La producción de vino de mosto de uva cuyo contenido de alcohol antesdel comienzo del proceso de producción sea inferior al 1,0 por ciento
confiere origen."   El mosto de uva se importa concentrado para facilitar su
transporte y evitar que se descomponga.  A continuación se vuelve a su estado
natural antes de iniciar la elaboración del vino.  La expresión "contenido de
alcohol antes del comienzo del proceso de producción del vino" se refiere al
contenido de alcohol del mosto de uva devuelto a su estado natural.JPN
Recomendación del Presidente del CNO:  CPG/RO/52
Página 43
VINO:  OBTENCIÓN DEL MOSTO DE UVA
CUESTIÓN Nº 101 (Capítulos 1 a 24) SA 22.04.30
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  uvas
Producto:  mosto de uva
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A: CPAUS, JPN, MYS
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  Los productos de esta subpartida se considerarán originarios
del país en el que se haya cultivado la uvaARG, BRA, CAN,
CHE, CHL, CZE,
EEC, EGY, HKC,HND, IND, KOR,
MEX, NZL PHL,
SVN, USA
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción BG/RO/52
Página 44
MEZCLAS
CUESTIONES Nos 36, 66, 76, 100, 106, 121, 122, 123 y 124 (Capítulos 1
a 24)
Descripción del proceso de elaboración:Mezcla de productos idénticos o similares de diversos orígenes
Consideraciones:
Nº 36:  Obtención de curry o de otras mezclas de especias (ex 09.10 a),
ex 09.10 c))
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CPDARG, BRA, CAN,
CHE, CHL, EEC,
GTM, JPN, KOR,MEX, PHL, SGP,
USA, VEN
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B: Los productos de esta partida dividida se considerarán
originarios del país en el que se hayan cultivado las plantas
Norma residual :
Opción A (G/RO/W/64):  Se considerará país de origen a aquel del que
provenga más de un 50 por ciento en peso del total de las materiasutilizadas.  En caso de que ninguno de los materiales utilizados alcance el
porcentaje establecido, los productos se considerarán originarios del país
en el que se haya llevado a cabo la mezcla
Opción B (norma residual general):  Se considerará país de origen aquel
en  el que se haya originado la mayor proporción de materiales.IND, LKA, MYS
EEC
IND
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción A
Nº 66:  Producción de mezclas y pastas para la preparación de productos
de panadería, pastelería o galletería con materias de la subpartida
19.01.90 (19.01.20 del SA)
Norma ratificada:  CSP
Nº 76:  Mezcla o aliño de frutos o semillas (20.08.19, 20.08.92 del SA)
Norma ratificada:  OT respecto a 20.08.19 del SA
CC, excepto a partir del capítulo 8 respecto a 20.08.92 del SAG/RO/52
Página 45
CUESTIONES Nos 36, 66, 76, 100, 106, 121, 122, 123 y 124 (Capítulos 1
a 24)
Nº 100:  Mezcla de vino (SA 22.04)
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  Cambio en la subpartida como resultado de la mezcla
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  Ninguna propuesta específica (norma residual general)
Propuesta de compromiso:
G/RO/W/64 (mínimo:  85 por ciento)AUS, CHL, JPN,
MEX
CZE, HND, IND,
GTM, LKA
ARG, BRA, CHL,
EEC, EGY, JPN,
KOR, NZL, CAN(75 por ciento),
USA (75por ciento)
Recomendación del Presidente del CNO:  Propuesta de compromiso
Nº 106:  Mezcla de whisky y las demás bebidas espirituosas (SA 22.08)
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  Cambio en la subpartida como resultado de la mezcla y
envasado en botellas u otro tipo de recipiente para la venta al por menor
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  Ninguna propuesta específica (norma residual general)
Propuesta de compromiso:
Opción C:  G/RO/W/64 (mínimo:  85 por ciento)
Opción D:  G/RO/W/77 (los ingredientes alcohólicos no originarios no
superan el 10 por ciento del contenido alcohólico del producto)JPN, MEX (la
mezcla de tequila y
mezcal confiere
origen), PHL
BRA, GTM, IND,
HND, LKA
ARG, CHE, EEC,
JPN, KOR, MEX
CAN
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción C
Nº 121:  Obtención de mezclas de legumbres y hortalizas o de frutas
(07.10.90, 07.11.90, 07.12.90 y 08.13.50)
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  Propuesta específica
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  Ninguna propuesta específica (norma residual general)
Propuesta de compromiso:  G/RO/W/64
Recomendación del Presidente del CNO:  SupresiónCAN, MEX
ARG, BRA, GTM,
HND, IND, NZ
EECG/RO/52
Página 46
CUESTIONES Nos 36, 66, 76, 100, 106, 121, 122, 123 y 124 (Capítulos 1
a 24)
Nº 122:  Obtención de mezclas de café o té (09.01, 09.02)
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  Ninguna propuesta específica
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  Ninguna propuesta específica (norma residual general)
Propuesta de compromiso:  G/RO/W/64[JPN*]
CAN, CHL, COL,
DOM, ECU, GTM,
HND, IND, LKA,
MEX, PHI
BRA (85 por
ciento), EEC
Recomendación del Presidente del CNO:  G/RO/W/64
Nº 123:  Obtención de mezclas clasificadas en el capítulo 15 (capítulo 15)
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  Ninguna propuesta específica (norma residual general)
Propuesta de compromiso:  G/RO/W/64ARG, BRA, CAN,
CHE, GTM, HND,
IND, SGP
EEC, [NOR]
Recomendación del Presidente del CNO:  Supresión MEX, [NOR]
Nº 124:  Obtención de las mezclas clasificadas en cada una de las
subpartidas de la partida 19.01 (del capítulo 19) a partir de materias
también clasificadas en cada una de esas mismas subpartidas
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  Ninguna propuesta específicaMiembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  Ninguna propuesta específica (norma residual general)
Propuesta de compromiso:  G/RO/W/64CAN
ARG, BRA, EGY,
GTM, HON, IND
EEC
Recomendación del Presidente del CNO:  Supresión MEX
                                                     
* El Japón está dispuesto a apoyar la recomendación del Presidente del CNO, con la condición de que
las preocupaciones que ha expresado en el documento G/RO/W/74 se incluyan debidamente en el contexto delos debates sobre las repercusiones que las normas de origen armonizadas tendrían en otros Acuerdos de laOMC, para concluir el programa de trabajo de armonización.G/RO/52
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CUESTIONES Nos 36, 66, 76, 100, 106, 121, 122, 123 y 124 (Capítulos 1
a 24)
Nº 125:  Obtención de mezclas de tabaco (24.01 y 24.03)
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  Nota de capítulo
A los efectos de las partidas 24.01 y 24.03, toda mezcla deliberada y
proporcionalmente controlada de tabaco, que dé lugar a un producto
dotado de una composición determinada, confiere origen
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  Ninguna propuesta específica (norma residual general)
Propuesta de compromiso:  G/RO/W/64ARG, EGY, JPN,
NZL, SEN
CAN, GTM, HND,
IND
EEC
Recomendación del Presidente del CNO:  Supresión MEXG/RO/52
Página 48
TRITURADO/PULVERIZADO DE ESPECIAS
CUESTIÓN Nº 35 (Capítulos 1 a 24) SA 0904.12,
ex 0904.20 a),
ex 0905 a),
ex 0906.20,ex 0907 a),
ex 0908 a),
ex 0909 a),
ex 0910.10 b),
ex 1211 b)
Descripción del proceso de elaboración:Insumo:  especias
Producto:  especias trituradas o pulverizadasCuestiones
relacionadas:
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CSP/CSPD/CPD
En cuanto a las especias incluidas en el capítulo 9, las operaciones de triturado
y/o pulverizado constituyen la última transformación sustancial ya que
modifican el carácter esencial de los productos mediante:
- un incremento de su superficie, que favorece la transferencia de
agentes aromatizantes al producto que se quiere aromatizar;
- la liberación de los aceites esenciales de las semillas u hojas, gracias a
lo cual los elementos aromatizantes se expanden con mayor facilidad e
intensidad;  y
- la creación de una forma de sazonado que se pueda medir con
precisión para su utilización en las preparaciones alimenticias.
Los mismos cambios se producen al triturar y/o pulverizar plantas o partes de
plantas (incluidas semillas y frutos) utilizadas principalmente en perfumería,
en medicina o como insecticidas, fungicidas o similares, frescas o secas,
incluso cortadas.
Esta operación origina un cambio sustancial en estos productos, y da lugar a
productos nuevos y diferentes.  Por consiguiente, estos productos seconsiderarán originarios del país en el que se lleve a cabo el triturado y/o
pulverizado.ARG, CAN, GTM,
SGP, USA
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  Los productos de esta subpartida [dividida] se consideraránoriginarios del país en que se haya cultivado la planta
El triturado y/o pulverizado no deben considerarse transformaciones
sustanciales,  puesto que todas las características de las especias del capítulo 9
o las plantas y partes de plantas antes mencionadas se consolidan durante el
período de crecimiento.  El triturado y/o pulverizado se limita a liberar laspropiedades ya existentes en estos productos.  Por este motivo, estos productos
serán originarios del país donde se hayan cultivado las plantas.BRA, CHE, CHI,
COL, DOM, EEC,
EGY, HND, IND,
JPN, KOR, LKA,MEX, MOR, NOR,
NZL, PHL, VEN
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción BG/RO/52
Página 49
FABRICACIÓN DE CEMENTO A PARTIR DE CEMENTOS SIN PULVERIZAR (O
"CLINKER")
CUESTIÓN Nº 1 (Capítulos 25 a 27) SA 25.23.21 a
25.23.29
Descripción del proceso de elaboración:Insumo:  clinker
Producto:  cementoElaboración:  el clinker se tritura para obtener cemento
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CSP
Características del "clinker" y del cemento:  El cemento y el "clinker" son dos
artículos comerciales distintos, con carácter, propiedades, usos y nombre
distintos.  El "clinker" se obtiene por calcinación de piedras calizas quecontengan arcilla en proporciones adecuadas.  El "clinker" consta
fundamentalmente de silicato cálcico en forma de canto rodado.  El "clinker"
no se puede utilizar como material de construcción a menos que se transforme
en cemento.  No produce el mismo efecto conglomerante que el cemento
cuando se mezcla con agregados finos y gruesos para fabricar hormigón
destinado a la construcción.  El cemento, por su parte, debe reunir ciertas
características específicas, como una finura mínima de 225 m²/kg y un mínimode fuerza de compresión para que se pueda usar en obras de hormigón.  Se
pueden producir varios tipos de cemento a partir del mismo "clinker".  Para
que el "clinker" se convierta en cemento, es preciso pulverizarlo hasta obtener
un alto grado de finura y, a la vez, añadir otros elementos y aditivos durante
dicho proceso.  Se estima que es el hecho de que se obtenga un nuevo productoy no el proceso lo que determina que se haya producido una transformación
sustancial.[CZE], EEC, MUS,
NZL, PHL
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  CP
La fabricación de cemento a partir de "clinker" es un proceso "simple".  Por
mera pulverización se reduce el tamaño de las piedras de "clinker" a cemento.
La pulverización por sí sola no se considera como una transformación
sustancial.  Se observa que en las notas explicativas del SA se define el
"cemento Portland" como "cemento obtenido por la pulverización de "clinker"Portland, con la posible adición de una pequeña cantidad de sulfato de calcio",
y que podría ser necesario añadir otros criterios a la norma para diferenciar la
pulverización "simple".AUS, CAN, CHL,
[CZE], EGY,
[GTM], IND, JPN,
MEX, USA
Norma sobre mezclas propuesta por Australia:
El cemento producido mediante la mezcla deliberada yproporcionalmente controlada de clinker sin mezcla de diferentes
orígenes, o de clinker sin mezcla de diferentes orígenes con aditivos como
yeso, piedra caliza y otros, se considerará originario del mismo país que elclinker que represente la mayor proporción en peso respecto al peso total
de clinker en el cemento.AUS, [USA]G/RO/52
Página 50
CUESTIÓN Nº 1 (Capítulos 25 a 27) SA 25.23.21 a
25.23.29
Australia continúa apoyando la Opción B, por la que el país de origen de
cualquier tipo de cemento (incluidos el cemento Portland común y los
cementos mezclados) es el mismo que el del clinker.  A continuación se
exponen y analizan los fundamentos del apoyo:
• En ciertas ocasiones es posible que haya una mezcla de clinker de
distintos orígenes, en cuyo caso será necesario aplicar una segundanorma.  El criterio de Australia consiste en aplicar una norma sobre
"mezclas" que determina que el país de origen del cemento es aquel
del que sea originario un porcentaje igual o superior al 50 por ciento
en peso del contenido total de "clinker" en el cemento (en lugar del
peso total del cemento – véase infra  el debate sobre "valor añadido").
• En caso de que este criterio de mezcla relativo al origen del clinker no
pueda respetarse (es decir, que ninguno de los componentes del
clinker con que se ha fabricado el cemento supere el 50 por ciento), se
considerará que el país de origen es aquel del que proviene la mayor
cantidad de clinker, en lugar del país en que se haya fabricado la
mezcla.
Origen basado en el clinker y origen basado en todos los insumos
• El componente de valor añadido en el cemento es el clinker.
• La pulverización de clinker y la adición de otros componentes como
yeso, minerales y materiales complementarios de cementación no se
consideran operaciones significativas en cuanto al valor añadido;
asimismo, la transformación por pulverización y mezcla de clinker
con los demás aditivos no modifica la composición química delclinker.
• Con estos argumentos, Australia sostiene que no se justifica una
"norma sobre mezclas" que tome en cuenta las distintas adiciones al
clinker pulverizado.
Sin embargo, es necesaria una "norma sobre mezclas" que contemple
el caso de cemento fabricado con clinker procedente de más de un país:
• En la "norma sobre mezclas" que actualmente está sometida a
consideración se propone que el país de origen sea aquel del que
provenga un mínimo del 75 por ciento de clinker o, en su defecto,
aquel donde se haya hecho la mezcla.
• Australia es favorable a una "norma sobre mezclas" que fije un
mínimo del 50 por ciento de clinker de una sola procedencia, con unadisposición alternativa por la que se determine que el país de origen
sea aquel del que provenga la mayor proporción de clinker (respecto al
total del peso de clinker).
• Será importante que en la norma sobre mezclas esté claro que el
porcentaje mínimo fijado se refiere al total del clinker (en peso) y no
al total del cemento (en peso).G/RO/52
Página 51
CUESTIÓN Nº 1 (Capítulos 25 a 27) SA 25.23.21 a
25.23.29
Fundamentos de la posición de Australia
• En la actualidad los componentes distintos del clinker en el cemento
Portland común pueden llegar al 15 por ciento en peso, y no hay
garantías de que las normas relativas al cemento no cambien en el
futuro para permitir una proporción mayor de esos componentes.  Esto
significa que una "norma sobre mezclas" que fije en el 75 por ciento elmínimo de clinker se eludirá fácilmente incluyendo clinker de un
segundo país, y posiblemente, en el futuro, mediante la adición de más
material distinto del clinker.  En cualquiera de las dos situaciones, el
mecanismo de la "norma sobre mezclas" es decisivo para resolver los
casos en que no se alcance el nivel mínimo.
• Australia considera que un mínimo del 50 por ciento sería más viable,
porque se podría reconocer el componente de valor añadido y no
habría que recurrir con excesiva frecuencia a la alternativa, como
ocurriría en el caso de que se fijara un mínimo más alto.
En el caso de "cementos mezclados", la inclusión de todos los componentes
desembocaría en los mismos problemas respecto a una proporción muy
elevada del mercado de cemento mezclado, a menos que el mínimo de clinker
se redujese del 75 al 50 por ciento y se aplicase sólo al contenido de clinker(en peso) y no al total de cemento (en peso).
Recomendación del Presidente del CNO:  CP, o
CSP, siempre que se cumpla la Nota X de capítulo.
Nota X de capítulo:
Confiere origen la producción de cemento mediante la mezcla deliberada y
proporcionalmente controlada de clinker puro, en cantidad igual o inferior
al [75] por ciento en peso total del producto terminado, con aditivos como
yeso y piedra caliza y otros.ARG, BRA, CHE,
COL, KORG/RO/52
Página 52
MEZCLA DE PRODUCTOS DEL PETRÓLEO
CUESTIÓN Nº 8 (Capítulos 25 a 27) SA 27.07, 27.10 a
27.15
Descripción del proceso de elaboración:Insumo:  productos del petróleo
Producto:  mezclas de productos del petróleo
Consideraciones:
Opción A:
Nota 3 a) de capítulo
[A los efectos de las partidas 27.07 y 27.10 a 27.15, confiere origen la
mezcla (incluida la dispersión) deliberada y proporcionalmentecontrolada de materias, destinada a satisfacer especificaciones
determinadas previamente, que dé lugar a la elaboración de un producto
con características físicas o químicas acordes con las finalidades o usos del
producto y diferentes a las de sus elementos constitutivos.]
Opción B:
Nota 3 b) de capítulo
[Se considerará que los productos de las partidas 27.07 ó 27.10, que se
mezclen para satisfacer especificaciones físicas predeterminadas,
diferentes de las especificaciones de los insumos, son productos del país en
el que se efectuó la mezcla, siempre que los componentes de la mezcla
originarios de un solo país diferente de aquél donde se efectuó la mezclano superen el [70] por ciento en volumen del producto.]BRA, CAN, CHE,
CHL, COL, EEC,
EGY, IND, JPN,
KOR, MEX, PHL,SGP
USA
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción AG/RO/52
Página 53
PRODUCTOS QUÍMICOS:  AUMENTO DEL TAMAÑO DE LAS PARTÍCULAS
CUESTIÓN Nº 4 (Capítulos 28 a 40) Capítulos 28 a 30,
32, 38, 39
Descripción del proceso de elaboración:Insumo:  Productos químicos en polvo
Producto:  productos químicos con partículas de tamaño aumentado
Elaboración:  Los productos químicos en polvo, mediante granulación,aglomeración, extrusión, globulización, rotoformado, granulación rotativa y/o
exfoliación, se convierten en productos con partículas de tamaño aumentado
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  Norma de capítulo:  Confiere origen toda [modificación]
deliberada y controlada del tamaño de las partículas de un producto,
excepto por mero aplastamiento [o prensado], que dé lugar a un producto
cuyo tamaño, distribución del tamaño o superficie de partículas tenganvalores definidos, y respondan a las condiciones adecuadas para la
utilización del producto resultante, dotado además de características
físicas o químicas diferentes a las de sus elementos constitutivos.
Los productos químicos sólidos en bruto obtenidos por síntesis se presentan
normalmente en forma de polvo, y la distribución del tamaño de sus partículas
es muy diversa. En tal estado generalmente no se pueden utilizar en laindustria, ya que también contienen partículas muy reducidas (de menos de 50
micras) que se comportan como polvo. Los productos con características
físicas intrínsecamente válidas pero no aptos para el uso porque no lo permiten
el tamaño, la distribución del tamaño o la superficie de sus partículas,
mediante el incremento controlado del tamaño de éstas, pueden sermodificados físicamente y convertirse en productos utilizables.  El aumento
del tamaño de las partículas constituye una transformación sustancial que debe
conferir origen.AUS, BRA, CHE,
NZL, SGP
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  Esta Nota de capítulo no es necesaria
La obtención de productos químicos con partículas de tamaño aumentado es
una operación de acabado realizada para facilitar la manipulación de los
productos, y no produce ningún cambio de las características químicasesenciales.CAN, EEC, EGY,
JPN, MEX, PHL,THA, USA
Recomendación del Presidente del CNO: Respecto al capítulo 30:  sólo
reducción del tamaño de las partículas
Respecto a los capítulos 28, 29, 32 y 39:  la Nota de capítulo no esnecesariaINDG/RO/52
Página 54
PRODUCTOS QUÍMICOS:  ADICIÓN DE DISOLVENTES
CUESTIÓN Nº 5 (Capítulos 28 a 40) Capítulos 30 a 35,
37 a 40
Descripción del proceso de elaboración:Insumo:  productos químicos
Producto:  productos químicos disueltosCuestión
relacionada:  24
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  Exclusión de las palabras "[excepto la simple adición dedisolventes]" de las Notas de capítulo (capítulos 30 a 35 y 37 a 40)
Nota 2 del capítulo 32 a):
Se considera que confiere origen toda mezcla (incluida la dispersión)
deliberada y proporcionalmente controlada de materias [excepto la simpleadición de disolventes], destinada a satisfacer especificaciones determinadas
previamente, que dé lugar a la elaboración de un producto con características
físicas o químicas acordes con las finalidades o usos del producto y diferentes
a las de sus elementos constitutivos.
Nota 1 del capítulo 33:
A efectos de las partidas 33.02, 33.04, 33.05, 33.06 y 33.07, confiere origen
toda mezcla (incluida la dispersión) deliberada y proporcionalmente controlada
de materias [excepto la simple adición de disolventes], destinada a satisfacer
especificaciones determinadas previamente, que dé lugar a la elaboración de
un producto con características físicas o químicas acordes con las finalidades ousos del producto y diferentes a las de sus elementos constitutivos. Sin
embargo, con arreglo al presente capítulo, no debe considerarse que la mera
adición de los productos de las partidas 33.01 ó 33.02 a productos de otras
partidas del presente capítulo dé lugar a un producto con características físicas
o químicas acordes con las finalidades o usos del producto.
La adición de un solo disolvente a una sustancia química o a una premezcla de
manera deliberada y proporcionalmente controlada puede constituir un aspecto
crítico de la operación de mezcla y puede dar lugar a propiedades físicas o
químicas acordes con los usos o finalidades del producto y diferentes a las delos insumos.  En muchos casos, la adición de una sustancia no activa a
productos químicos o premezclas puros que contengan sustancias activas es
fundamental para que, a través del conjunto del proceso de elaboración, se
obtengan las propiedades físicas y químicas que se requieren para el producto.CHE, EECG/RO/52
Página 55
CUESTIÓN Nº 5 (Capítulos 28 a 40) Capítulos 30 a 35,
37 a 40
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  Inclusión de las palabras "[excepto la simple adición dedisolventes]" en las Notas de capítulo (capítulos 30 a 35 y 37 a 40)
La disolución por sí sola, que podría ab arcar la adición de líquidos o sólidos,
no altera en absoluto las características esenciales de los insumos primarios,
sino que sirve meramente para disminuir su grado de concentración.  El
establecimiento de las características de actuación de los insumos tiene lugar
antes de la disolución, cuya finalidad es simplemente la de facilitar el uso, pero
no la de crear productos nuevos.ARG, AUS, BRA,
CAN, IND, JPN,
LKA, MEX, PHL,
SGP, THA, USA
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción BG/RO/52
Página 56
PRODUCTOS QUÍMICOS:  ACONDICIONAMIENTO DE MEDICAMENTOS EN DOSIS
CUESTIÓN Nº 2 (Capítulos 28 a 40) SA 30.04
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  Medicamentos
Producto:  medicamentos en dosisCuestiones
relacionadas: 1 y 3
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CP
La producción de tabletas, cápsulas, gránulos u otras formas administrables de
medicamentos, como difusiones, diso luciones, medicamentos osmóticos y
otros sistemas, supone operaciones muy complejas realizadas bajo condiciones
controladas que dan lugar a nuevos productos sustancialmente transformados.AUS, CHE, CHL,
COL, HKC, IND,
JPN, PHL
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  [CP, excepto a partir de la partida 30.03;  o excepto cuando el
cambio sea el resultado del acondicionamiento en dosis de productos sin
mezclar de otras partidas;  o cambio  de partida si el cambio es el
resultado de una operación de mezcla]
[CP, excepto cuando el cambio resulte del acondicionamiento en dosis opara la venta al por menor]
El cambio entre las partidas arancelarias pertinentes, es decir, de los
medicamentos mezclados de la partida 30.03 a los medicamentos mezclados
dosificados de la partida 30.04, puede tener lugar como resultado de meras
operaciones de dosificación.BRA, CAN, EEC,
EGY, MEX, USA
Recomendación del Presidente del CNO:  CP, excepto por simple
prensado de tabletas o por simple encapsulaciónG/RO/52
Página 57
CUERO:  RECURTIDO DEL CUERO
CUESTIÓN Nº 6 (Capítulos 41 a 43) SA ex 41.04 c) a
ex 41.07 c)
Descripción del proceso de elaboración:Insumo:  cuero curtido
Producto:  cuero recurtido
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CPDAUS, BRA, COL,
EEC, EGY, GTM,
KOR, NZL, PHI,
THA, VEN
Recomendación del Presidente del CNO:  Propuesta de compromiso
para las Cuestiones N os 6 y 7, partidas 41.04 a 41.07, basada en el
siguiente ejemplo para la partida 41.04:
41.04 – Cueros de bovino o de equino
Provisionalmente preparado – CP excepto a partir de 41.01
Curtidos, húmedos – CPD
Los demás – CPD
Las definiciones de "cuero recurtido"  y de "cuero acabado", y quizá la de
"cuero curtido", se podrían eliminar.ARG, CAN, CHE,
IND, JPN, MEX,
USAG/RO/52
Página 58
CUERO:  ACABADO DEL CUERO
CUESTIÓN Nº 7 (Capítulos 41 a 43) SA ex 41.04 d) a
ex 4107 d)
Descripción del proceso de elaboración:Insumo:  cuero sin acabar
Producto:  cuero acabado
Elaboración:  el cuero sin acabar se convierte en cuero acabado mediante lasoperaciones de teñido, graneado o gofrado, encolado, amolado, encerado, etc.
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CPDEEC, NZL, PHL,
THA
Miembros que lo consideran una transfor mación sustancial, excepto a partir de
cuero recurtido:
Opción C:  CPD excepto a partir de ex 41.04 c) a ex 41.07 c)BRA, COL, EGY,
GTM, VEN
Miembros que lo consideran una transfor mación sustancial, excepto a partir de
cuero curtido o recurtido:
Opción D:  CPD excepto a partir de ex 41.04 b) o c) a ex 41.07 b) o c)CHL, KOR, PAK
Recomendación del Presidente del CNO:  Propuesta de compromiso para
las cuestiones Nos 6 y 7, partidas 41.04 a 41.07, basada en el siguiente
ejemplo para la partida 41.04:
41.04 – Cueros de bovino o de equino
Provisionalmente preparado – CP excepto a partir de 41.01Curtidos, húmedos – CPD
Los demás – CPD
Las definiciones de "cuero recurtido"  y de "cuero acabado", y quizá la de
"cuero curtido", se podrían eliminar.ARG, CAN, CHE,
IND, JPN, MEX,
USA
AUS (CPD, deben
realizarse al menos3 operaciones para
conferir origen)G/RO/52
Página 59
PRODUCTOS TEXTILES:  TEÑIDO O ESTAMPADO DE HILADOS
CUESTIONES Nos 12 y 13 (Capítulos 50 a 63) Capítulos 50 a 63
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  Hilados
Producto:  hilado teñido o estampado
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A/1:  Teñido o estampado permanente
El mero teñido o estampado puede considerarse como una transformación
sustancial, ya que el producto teñido o estampado a menudo se utiliza como
producto acabado sin ser sometido a ninguna otra operación.
Opción A/3:  Teñido o estampado permanentes de hilados crudos o
preblanqueados con, al menos, dos operaciones preparatorias o de
acabado
El teñido o estampado permanente de hilados crudos o preblanqueados
combinado con, al menos, dos operaciones preparatorias o de acabado confiere
origen  El teñido permanente transforma sustancialmente el hilado incoloro en
coloreado.  El teñido no sólo añade un gran valor al hilado, sino que también
lo transforma en un producto comercial distinto y diferenciado, con usosdiferentes.  Este producto posee nuevas características y cualidades.  El
proceso da lugar a un cambio permanente del hilado crudo, pues le agrega
nuevas características, y proporciona de manera permanente color o motivos a
los hilados, que obtienen así su apariencia final.IND
AUS, CHE, CHN,
EEC, EGY, KOR,MOR, NOR, NZ,
PHL, SVN, TUR
(50 por ciento de
valor añadido),
VEN
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  Supresión de las partidas y subpartidas divididas
Ni el mero teñido ni el teñido y estampado conjuntos dan lugar a una
transformación sustancial. Un hilado de un país que se tiña y/o estampe en otro
país no se debe considerar originario del último país.ARG, BRA, CAN,
COL, GTM, HND,JPN, MEX, THA,
USA
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción A/3:G/RO/52
Página 60
TEÑIDO O ESTAMPADO DE TEJIDOS
CUESTIONES Nos 12 y 13 (Capítulos 50 a 63) Capítulos 50 a 63
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  Tejidos
Producto:  tejidos teñidos o estampados
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A/1:  Teñido o estampado permanente
El mero teñido o estampado permanente puede considerarse como una
transformación sustancial, ya que el producto teñido o estampado a menudo se
utiliza como producto acabado sin ser sometido a ninguna otra operación.
Opción A/2:  Teñido o estampado permanentes de tejidos crudos o
preblanqueados con, al menos, dos operaciones preparatorias o deacabado
El estampado transforma sustancialmente el tejido (artículo textil) sin colorear
o teñir en un tejido (artículo textil) de atractivo diseño.  El producto resultante
es comercialmente nuevo y apto para usos diferentes y específicos,  y posee
nuevas características y cualidades.  Las operaciones mencionadas dan lugar a
la transformación de una materia prima, como por ejemplo un tejido (artículotextil) crudo, inutilizable en tal estado, en un tejido que puede ser objeto de
transformaciones ulteriores como la confección.  Mediante estos procesos se
efectúa un cambio permanente del tejido (artículo textil) crudo, pues se le
incorporan nuevas características y, de manera permanente, el color o motivo
al tejido (artículo textil), que obtiene así su apariencia final.  El estampadopermanente de hilados crudos o preblanqueados combinado con, al menos, dos
operaciones preparatorias o de acabado constituye una transformación
sustancial.  En el caso del termoestampado, que consiste en añadir motivos
mediante un proceso térmico, debe ir acompañado por la impregnación del
papel de transferencia para que se considere constitutivo de unatransformación sustancial.
Opción A/3:  Teñido o estampado acompañado al menos por una
operación preparatoria o de acabado
El teñido o estampado acompañado, al menos, de una operación preparatoria o
de acabado se considera constitutivo de una transformación sustancial de los
tejidos acabados.
Opción A/5:  Teñido y estampado permanentes acompañados al menos
por dos operaciones preparatorias o de acabado
El mero teñido o estampado no constituyen una transformación sustancial.
Además del teñido y estampado, los productos deberán pasar por no menos de
dos operaciones preparatorias o de acabado.  Ambas operaciones son
necesarias para lograr la transformación sustancial y constituyen una práctica
industrial corriente.IND, SGP
AUS, CHE, CHN,
EEC, EGY, KOR,MOR, NOR, NZL,
PAK, PHL, SVN,
TUR, VEN
HKC, MYS
JPNG/RO/52
Página 61
CUESTIONES Nos 12 y 13 (Capítulos 50 a 63) Capítulos 50 a 63
Opción A/6:  Teñido y estampado, junto con dos o más de las operaciones
de acabado siguientes:  blanqueado, encogimiento, batanado, perchado,
decatizado, enrigidecimiento permanente, aumento de peso, gofrado
permanente o moareado.
Ni el teñido ni el estampado por sí solos ni el teñido y estampado conjuntos
dan lugar a una transformación sustancial.  Un tejido de un país que se tiña y/oestampe en otro país no debe considerarse originario del último país.USA
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  Supresión de las partidas y subpartidas divididasARG, BRA, CAN,
COL, GTM, HND,
MEX, THA
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción A/2:G/RO/52
Página 62
PRODUCTOS TEXTILES:  RECUBRIMIENTO DE TEJIDOS
CUESTIÓN Nº 37 (Capítulos 50 a 63) SA 59.01, 59.03,
59.06, 59.07
Descripción del proceso de elaboración:Insumo:  Tejidos
Producto:  tejidos recubiertos de caucho o plástico
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CPARG, AUS, BRA,
CAN (respecto a
59.01 y 59.06),
CHE, CHN, CHI,COL, DOM, EEC,
EGY, HKG, HND,
KOR, IND (30 por
ciento de valor
añadido), JPN,MOR, NOR, PAK,
PHL, SEN, SGP,
SVN, THA, TUR,
VEN
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción E:  CP, excepto a partir de partidas de tejidosCAN (respecto a
59.03 y 59.07),GTM, MEX, USA
Propuesta de compromiso:  CP, siempre que en estos artículos el peso del
caucho o del plástico sea superior al 50 por ciento del peso del productoUSA
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción AG/RO/52
Página 63
BORDADO:  TEJIDOS EN PIEZA SIN FONDO RECORTADO
CUESTIÓN Nº 35 (Capítulos 50 a 63) SA 58.10
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  tejido (tela)
Producto:  Bordados en pieza sin fondo recortado
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  Cambio a esta partida si el valor de las materias no originarias
no excede el 50 por ciento del precio ex fábrica del producto.
Opción C/1:  El peso del bordado  excede el 25 por ciento del peso total del
tejido y no hay ninguna superficie sin bordar de más de 7 cm x 7 cm
Opción C/3:  La distancia entre el borde del tejido liso y el motivo del
bordado, o entre los motivos, no es superior a 80 cm.ARG, AUS, BRA,
CHE, COL, EEC,
EGY, GTM, HND,IND (30 por ciento
de valor añadido),
LKA, MOR, NOR,
NZL, PHL ([x] por
ciento), SVN, TUR,VEN
MEX, THA
CAN, JPN, PAK,
USA (30 cm)
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción BG/RO/52
Página 64
BORDADO:  PRODUCTOS TEXTILES PLANOS
CUESTIÓN Nº 47 (Capítulos 50 a 63) ex capítulo 61 d),
ex capítulo 62 c)
Descripción del proceso de elaboración:Insumo:  tejido (tela)
Producto:  productos planos bordados
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  Cambio a productos de este capítulo dividido a partir de tejido
sin bordar, si el valor de los materiales no originarios empleados noexcede el 50 por ciento del precio ex fábrica del producto.
Opción C:  Los productos de este capítulo dividido se considerarán
originarios del país en el que se haga el bordado, siempre que no haya
ninguna superficie sin bordar que mida más de 25 cm x 25 cm
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción D:  Los productos de este capítulo dividido se considerarán
originarios del país de origen de la tela, siempre que ésta se fabrique a
partir de hilados o fibra[ARG], AUS, BRA,
CHE, COL, EEC,EGY, HND, IND
(30 por ciento de
valor añadido),
KOR, LKA, MAR,
NZL, PAK, PHL,SVN, TUR, VEN
THA
CAN, JPN, MEX,
USA
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción BG/RO/52
Página 65
BORDADO:  ARTÍCULOS TEXTILES DEL CAPÍTULO 63 CON EXCEPCIÓN DE LOS
REALIZADOS SOBRE FIELTRO O TELA SIN TEJER
CUESTIÓN Nº 58 (Capítulos 50 a 63) SA 63.01 a 63.07
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  tejido (tela)
Producto:  artículos textiles bordados del cap. 63 con excepción de los de
fieltro o tela sin tejer
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  Cambio a esta partida dividida a partir de hilado de cualquierotra partida (para artículos de punto);  o cambio a esta partida dividida a
partir de telas sin bordar, si el valor de los materiales no originarios no
supera el 40 por ciento del precio ex fábrica del producto (para artículos
de tela)
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción C:  Supresión de las partidas y subpartidas divididasEEC, IND (30 por
ciento de valor
añadido), PHL
([x] por ciento),
TUR
ARG, AUS, BRA,
CAN, CHE, COL,
EGY, GTM, HND,IDN, JPN, MEX,
MAR, MYS, NOR,
PAK, THA, VEN,
USA
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción BG/RO/52
Página 66
ARTÍCULOS TEXTILES:  ENSAMBLAJE DE PRENDAS DE VESTIR CON PARTES DE
PUNTO OBTENIDAS CON FORMA
CUESTIÓN Nº 45 (Capítulos 50 a 63) ex cap.61 b)
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  partes de punto obtenidas con forma
Producto:  prendas de vestir
Elaboración:  Las partes de punto obtenidas con forma se unen paraconfeccionar prendas de vestir
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A/1:  Cambio a productos de este capítulo dividido siempre que
los productos se ensamblen en un solo país con arreglo a la Nota de
capítulo (opción 1)
Opción A/2:  cambio a este capítulo dividido con arreglo a la Nota de
capítulo (opción 5)CHE, EEC, KOR,
MYS, NOR, PHL,
TUR
IND
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B/1:  Los productos de este capítulo dividido se considerarán
originarios del país en el que las partes que integran los artículos se hayan
obtenido en tejido de punto con forma
Opción B/2:  CC siempre que las partes de estos productos de tejido de
punto se hayan obtenido con forma y cosido, o unido de otro modo, en el
país que reclama el origen, con arreglo a la Nota de capítulo (opción 1)ARG, AUS, BRA,
CAN, CHN, EGY,
GTM, HND, JPN,
MEX, NZL,THA,
TPKM, URY, USA,
VEN
PAK (opción 3)
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción A/1:G/RO/52
Página 67
ARTÍCULOS TEXTILES:  ENSAMBLAJE DE PRENDAS DE VESTIR CON PARTES
CORTADAS CON FORMA
CUESTIÓN Nº 46 (Capítulos 50 a 63) ex cap. 61 c),
ex cap. 62 a)
Descripción del proceso de elaboración:Insumo:  partes cortadas con forma
Producto:  prendas de vestirElaboración:  las partes cortadas con forma se unen para confeccionar prendas
de vestir
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A/1:  Cambio a productos de este capítulo dividido siempre que
los productos se ensamblen en un solo país con arreglo a la Nota de
capítulo (opción 1)ARG, AUS, BRA,
CAN, CHE, CHN,
EEC, EGY, GTM,
HND, IND, JPN,
KOR, MEX, MYS,
NOR, NZL, PHL,THA, TPKM, TUR,
URY, USA, VEN
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  CC siempre que las partes de estos productos se hayan cortado
con forma y cosido, o unido de otro modo, en el país que reclama elorigen, con arreglo a la Nota de capítulo (opción 1)EGY, PAK (opción
3)
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción A/1:G/RO/52
Página 68
ARTÍCULOS TEXTILES:  ENSAMBLAJE DE COMPLEMENTOS DE VESTIR CON
PARTES DE PUNTO OBTENIDAS CON FORMA
CUESTIÓN Nº 49 (Capítulos 50 a 63) ex cap. 61 f)
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  partes de punto obtenidas con forma
Producto:  corbatas, guantes, etc.
Elaboración:  las partes de punto obtenidas con forma se unen paraconfeccionar complementos de vestir
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A/1:  Cambio a productos de este capítulo dividido siempre que
los productos se ensamblen en un solo país con arreglo a la Nota de
capítulo (opción 1)
Opción A/2:  cambio a este capítulo dividido con arreglo a la Nota de
capítulo (opción 5)EEC, MYS, NOR,
NZL, SVN, TUR
IND
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B1:  Los productos de este capítulo dividido se considerarán
originarios del país donde las partes que integran los artículos se hayan
obtenido en tejido de punto con forma
Opción B1:  CC siempre que las partes de estos productos de tejido de
punto se hayan obtenido con forma y cosido, o unido de otro modo, en elpaís que reclama el origen, con arreglo a la Nota de capítulo (opción 1)ARG, AUS, BRA,
CAN, CHE, CHN,
COL, EGY, GTM,HND, JPN, KOR,
MEX, PHL, THA,
TPKM, URY, USA,
VEN
PAK (opción 3)
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción B/1:G/RO/52
Página 69
ARTÍCULOS TEXTILES:  ENSAMBLAJE DE COMPLEMENTOS DE VESTIR CON
PARTES CORTADAS CON FORMA
CUESTIÓN Nº 50 (Capítulos 50 a 63) ex cap. 61 g),
ex cap. 62 e)
Descripción del proceso de elaboración:Insumo:  partes cortadas con forma
Producto:  corbatas, lazos, etc.Elaboración:  Las partes cortadas con forma se unen para confeccionar
accesorios de vestir
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A/1:  Cambio a productos de este capítulo dividido siempre que
los productos se ensamblen en un solo país con arreglo a la Nota de
capítulo (opción 1)ARG, AUS, BRA,
CAN, CHE, CHN,
COL, EEC, GTM,
HND, IND, JPN,
KOR, MEX, MYS,
NOR, NZL, PHL,THA, TPKM, TUR,
URY, USA, VEN
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  CC siempre que las partes de estos productos se hayan cortado
con forma y cosido, o unido de otro modo, en el país que reclama elorigen, con arreglo a la Nota de capítulo (opción 1)EGY, PAK (opción
3)
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción A/1:G/RO/52
Página 70
ARTÍCULOS TEXTILES:  PRODUCTOS PLANOS
Cuestiones Nos 48, 55, 59, 61, 62 y 69 (Capítulos 50 a 63) Cap. ex 61 e),
ex cap. 62 d), SA
63.01 a 63.04, 63.07
Descripción del proceso de elaboración:Insumo:  tejidos
Producto:  productos planos
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CPCOL, IND, MAR,
MYS, PHL, VEN
Opción B: - siempre que tanto el corte o tejido con forma como el
ensamblaje se realicen en el mismo país (de lo contrario, se consideran
originarios del mismo país que el tejido)
- para artículos de punto;  CPD, siempre que el cambio se obtenga por
confección completa
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción C:  - originarios del país del tejido
- para productos de fieltro o de tela sin tejer;  CP, excepto a partir de
56.02 y 56.03
- para productos tejidos;  cambio a esta partida dividida a partir de
hilados o fibras de cualquier otra partida[HKC]
EEC, TUR
ARG, BRA, CAN,
COL, EGY, GTM,
HND, JPN, KOR,
MEX, THA, USA
EEC, TUR
EEC, TUR
Recomendación del Presidente del CNO:  Propuesta de compromiso:  CP,
siempre que el material inicial sea tejido preblanqueado o crudoAUS, CHE, IND,
NOR, NZL, PAKG/RO/52
Página 71
ARTÍCULOS TEXTILES:  PRODUCTOS TRIDIMENSIONALES
CUESTIONES Nos  63 a 67, 71 (Capítulos 50 a 63) SA 63.05, 63.06,
6307.90
Descripción del proceso de elaboración:Insumo:  tejidos
Producto:  productos tridimensionales
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CPCHE, IDN, KOR,
MAR, MYS, PAK,
VEN
Opción B: - siempre que tanto el corte o tejido con forma como el
ensamblaje se realicen en el mismo país (de lo contrario, se consideranoriginarios del mismo país que el tejido)
- para artículos de punto;  CPD, siempre que el cambio se obtenga por
confección completa
CP, excepto cuando resulte del corte con forma y/o del dobladillado,
ribeteado o acabado con flecos anudados en cualquiera de los bordes
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción C:  - originarios del país del tejido
- para productos de fieltro o de tela sin tejer;  CP, excepto a partir de
56.02 y 56.03
- para productos tejidos;  cambio a esta partida dividida a partir de
hilados o fibras de cualquier otra partida[HKC]
EEC, TUR
AUS, JPN, NZL
ARG, [BRA], CAN,
COL, EGY, GTM,
HND, MEX, [USA]
EEC, TUR
EEC, TUR
Propuesta de compromiso:  CP, siempre que el material inicial sea tejido
preblanqueado o crudoIND
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción AG/RO/52
Página 72
NORMAS RESIDUALES RELATIVAS AL ENSAMBLAJE DE TEXTILES
CUESTIONES Nos 75 y 77 (Capítulos 50 a 63) Capítulos 50 a 63
Descripción del proceso de elaboración:
Consideraciones:
Nº 75:  Necesidad de notas residuales de capítulo respecto al ensamblaje
de prendas de vestir hecho con partes
Miembros que apoyan la norma residual para los capítulos 61 y 62 (Nº 75):
Opción A:
1.  Cuando la norma primaria para un producto ensamblado a partir de
sus partes requiera el ensamblaje to tal del producto en un solo país, el
producto que no haya sido ensamblado totalmente en un solo país se
considerará originario del país donde se realicen las operaciones de
ensamblaje más significativas respecto a la confección del producto, sintener en cuenta la adición de botones u otros cierres, presillas,
cinturones, bolsillos aplicados, etiquetas, trabillas, hombreras, adornos y
otros componentes menores.
2.  Los demás productos de este capítulo se considerarán originarios del
país donde se hayan obtenido con forma sus componentes, ya sean de
tela o de punto;  en caso de que los componentes de tela o de puntoobtenidos con forma procedan de más de un país, el artículo se
considerará originario del país donde se haya obtenido con forma el
componente de tela o de punto cuyo peso predomine.
Norma alternativa propuesta:
Cuando la aplicación de las normas primarias de los capítulos 61 y 62
(incluidas las normas por productos específicos previstas en la plantilla)
no permita determinar el país de origen, éste se determinará del
siguiente modo:
Cuando la norma primaria aplicable a un producto ensamblado con
partes requiera el ensamblaje total del producto en un solo país, el
producto que no haya sido ensamblado totalmente en un solo país se
considerará originario del país donde se realicen las operaciones de
ensamblaje más significativas respecto a la confección del producto, sintener en cuenta:
- la unión y/o confección de los siguientes elementos, entre otros:
botones u otros cierres, bolsillos aplicados, trabillas, artículos de
pasamanería, adornos, puños, aberturas en la cintura o cuello de las
prendas, presillas para cinturas, ho mbreras, etiquetas, cuellos, forros,
detalles acolchados, bolsillos distintos a bolsillos aplicados, cinturas,
accesorios de prendas, vueltas o vistas, cinturas a juego con una prenda,
plisados;
- la confección de ojales, dobladillado, planchado, lavado a la piedra
o con ácido.BRA, MEX,
[PHL
*], THA, USA
HKG, [PHL*], VEN
Miembros que no apoyan la norma residual de capítulo: CAN, CHE, EEC,
                                                     
* Reserva y flexibilidad.G/RO/52
Página 73
CUESTIONES Nos 75 y 77 (Capítulos 50 a 63) Capítulos 50 a 63
EGY, HND, IND,
JPN
Nº 77: Necesidad de normas residuales de capítulo para los productoscomprendidos en la Sección XI del SA (materias textiles y susmanufacturas) y los productos conexos clasificados en los demás capítulos
del SA.
Miembros que apoyan la norma residual para el capítulo 63:
Opción A:
Los productos de este capítulo se considerarán originarios del país
donde se hayan obtenido con forma sus componentes, ya sean de tela o
de punto;  en el caso de artículos cuyos componentes de tela o de punto
obtenidos con forma procedan de más de un país, el artículo seconsiderará originario del país donde se haya obtenido con forma el
componente de tela o de punto cuyo peso predomine.BRA, [PHL
*], THA,
USA, VEN
Miembros que no apoyan las normas residuales de capítulo:
Opción B:  Supresión de la norma residualCAN, CHE, EGY,
HND, IND, JPN
Recomendación del Presidente del CNO
                                                     
* Reserva y flexibilidad.G/RO/52
Página 74
CALZADO:  PRODUCCIÓN A PARTIR DE PARTES SUPERIORES CON FORMA
CUESTIÓN Nº 12 (Capítulos 64 a 67) SA 64.01 a 64.05
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  partes superiores (cortes o palas) de calzado
Producto:  calzadoCuestiones
relacionadas:  9, 11,
13 y 14
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CP
Opción C/2:  CP, excepto a partir de partes superiores con forma de la
partida 64.06
Opción C/3:  CP, excepto a partir de las partes superiores clasificadas en
la subpartida 64.06.10 (para calzado cosido); y CP, excepto a partir de
partes superiores con forma clasificadas en la subpartida 64.06.10 (para
otros tipos de calzado).IND, JPN, MAR,
THA
ARG, EGY, GTM,
VEN
MEX
Recomendación del Presidente del CNO:  CP, excepto a partir de ex 64.06
a) (partes superiores a las que se ha incorporado una plantilla permanente
que cierra por completo la parte inferior)AUS, BRA, CAN,
CHE, EEC, HK,
KOR, NOR, NZL,
[PHL*], USA
                                                     
* Reserva y flexibilidad.G/RO/52
Página 75
CALZADO:  PRODUCCIÓN DE LAS PARTES SUPERIORES Y SUS PARTES
CUESTIÓN Nº 9 (Capítulos 64 a 67) SA 64.06.10
Descripción del proceso de elaboración:
Consideraciones:
Opción A:
-  ex 64.06.10 a) – partes superiores con forma:  CP-  ex 64.06.10 b) – partes superiores distintas de las partes superiores con
forma  -  ex 64.06.10 c) – partes de partes superiores:  CPEGY, GTM, IND,
JPN, MEX, MAR,THA, VEN
Recomendación del Presidente del CNO:  - ex 64.06 a) (partes superiores alas que se ha incorporado una plantilla permanente que cierra por
completo la parte inferior):  CPD
-  ex 64.06 b) (las demás):  CPD-  ex 64.06 c) (partes de partes superiores):  CPAUS, BRA, CAN,
CHE, EEC, HKC,
KOR, NOR, NZL,
[PHL
*], USA
                                                     
* Reserva y flexibilidad.G/RO/52
Página 76
CALZADO:  DEFINICIÓN DE PARTES SUPERIORES CON FORMA
CUESTIÓN Nº 11 (Capítulos 64 a 67) Cap. 64
Descripción del proceso de elaboración:
Consideraciones:
Opción A:
Las partes superiores de la partida 64.06 cuya parte inferior esté cerraday a las que se les haya dado forma mediante ahormado, moldeado u otros
procedimientos, pero no simplemente cerrando la parte inferior.
Opción C:  No es necesaria una definiciónMEX, VEN
AUS, BRA, CAN,
CHE, EEC, EGY,HKC, HND, IND,
JPN, NOR, PHL,
USA
Recomendación del Presidente del CNO:  SupresiónG/RO/52
Página 77
CALZADO:  DEFINICIÓN DE PARTES SUPERIORES SIN FORMA
CUESTIÓN Nº 13 (Capítulos 64 a 67) SA 64.01 a 64.05
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  partes superiores sin forma
Producto:  calzado
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:
- CP
-  CP, excepto a partir de partes superiores con forma de 64.06- CP, excepto a partir de partes superiores clasificadas en 64.06.10
(calzado no fabricado mediante ahormado con vira cosida).
Opción C:
-  CP, excepto a partir de cualquier parte superior clasificada en la
subpartida 64.06.10IND, JPN, MAR,
THA
ARG, EGY, GTM,
VEN
MEX
MEX
Recomendación del Presidente del CNO:  - ex 64.06 a) (partes superiores a
las que se ha incorporado una plantilla permanente que cierra porcompleto la parte inferior):  CPD
-  ex 64.06 b) (las demás):  CPD
-  ex 64.06 c) (partes de partes superiores):  CPAUS, BRA, CAN,
CHE, EEC, HKC,KOR, NOR, NZL,
[PHL
*], USA
                                                     
* Reserva y flexibilidad.G/RO/52
Página 78
CALZADO:  PRODUCCIÓN DE CALZADO A PARTIR DE OTROS PRODUCTOS,
EXCEPTO LAS PARTES SUPERIORES DEL CAPÍTULO 64
CUESTIÓN Nº 14 (Capítulos 64 a 67) SA 64.01 a 64.05
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  otros productos excepto las partes superiores
Producto:  calzado
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:
- CP
-  CP, excepto a partir de partes superiores con forma de 64.06
- CP, excepto a partir de partes superiores con forma clasificadas en la
subpartida 64.06.10 (calzado no fabricado mediante ahormado con vira
cosida);  y CP, excepto a partir de partes superiores con forma
clasificadas en 64.06.10 (otros tipos de calzado)IND, JPN, MAR,
THA
EGY
MEX
Recomendación del Presidente del CNO:  -  ex 64.06 a) (partes superiores
a las que se ha incorporado una plantilla permanente que cierra porcompleto la parte inferior):  CPD
-  ex 64.06 b) (las demás):  CPD
-  ex 64.06 c) (partes de partes superiores):  CPAUS, BRA, CAN,
CHE, EEC, KOR,NOR, NZL, [PHL
*],
USA
                                                     
* Reserva y flexibilidad.G/RO/52
Página 79
REVESTIMIENTO DE PRODUCTOS DE ACERO
CUESTIONES Nos 3 a), 3 c) y 5 SA ex 72.10 b),
ex 72.10 d),
ex 72.12 b),
ex 72.16 d),ex 72.17 b),
ex 72.25 d),
ex 72.26 d),
ex 72.28 e),
ex 72.29 b),
ex 73.03 a),
ex 73.05 a),ex 73.06 a),
ex 73.06 b)
Descripción del proceso de elaboración:Insumo:  productos de acero
Producto:  productos de acero revestidos de estaño, cinc, etc.Cuestión
relacionada:  Nota
de capítulo
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CPD/CP/CP, o si se cumple la nota de esta nota de capítulo
El revestimiento de productos laminados en caliente o de acero galvanizado no
se reduce a desenrollar los rollos calientes, revestirlos, pintarlos y volver a
enrollarlos,  sino que se requiere un proceso cuyas etapas son:  tratamiento
previo, revestimiento, horneado y tratamiento posterior.  La superficie del
acero coloreado tiene tres capas –revestimientos de zinc, de cromo y de aceite–
que cubren el metal de base.  El acero coloreado se considera un productonuevo, con casi el 100 por cien de valor añadido, y se utiliza en la decoración
interior y exterior de los edificios debido a su gran resistencia a la corrosión y
a la intemperie, y también en la fabricación de electrodomésticos como
frigoríficos, acondicionadores de aire, etc., por su atractiva apariencia.AUS, BRA, CAN,
CHE, DOM, EEC,
[EGY], IND, JPN,
KOR, NZL, PHL,
SGP, VEN, USAG/RO/52
Página 80
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  CP, excepto a partir de 72.08, 72.09/CP (respecto a SA
ex 72.25 d), ex 72.26 d), 73.03 a 73.06)
El revestimiento o chapado (enchapado) del acero, comúnmente con cinc u
otro metal de base, se efectúa sumergiendo el producto acabado en el material
fundido o mediante un proceso electrolítico.  La cantidad de material
depositado se mide en micras.
La operación se realiza para dar al acero una determinada resistencia a la
corrosión, aunque el revestimiento se deteriora con el paso del tiempo.  El
proceso no produce ningún otro cambio en el acero.  No produce una
modificación importantes de su maleabilidad, su resistencia a la tensión, deotras características ni de sus dimensiones.  Por lo tanto, el proceso no da lugar
a ninguna transformación sustancial
Se debe observar que se considera que el placado confiere origen. Por este
proceso se integran dos o más metales y se obtiene un producto que, por su
fuerza y otras características metalúrgicas, es muy distinto de los materialesbásicos.  Asimismo, se debe notar que se considera que el esmaltado de
fregaderos y lavabos no confiere origen.ARG, [EGY], MEX,
USA
Recomendación del Presidente del CNO:G/RO/52
Página 81
MONTAJE DE MAQUINARIAS
CUESTIÓN Nº 1 (Capítulos 84 a 90) Capítulos 84 a 90
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  materiales clasificados fuera de los capítulos 84 a 90, y partes
clasificadas en los capítulos 84 a 90
Producto:  productos y partes incluidos en los capítulos 84 a 90Cuestiones
relacionadas: 14 a
19, 21 a 32, 34, 35,
40 a 44, 46 a 50, 53
a 55, 57, 63, 64, 66,67, 70, 71 – 74A,
78, 79, 80 a 85
Consideraciones:
Opción A:  criterio del montaje:
Los partidarios del criterio del montaje sostienen que el criterio del valor
añadido sería complicado, no transparente y difícil de administrar.  Además,
implicaría un importante costo administrativo y de cumplimiento.  La
fluctuación del valor de las divisas daría lugar a productos de distinto origenpara un mismo artículo producido por el mismo fabricante.  Las diferencias de
los costos de producción también conducirían a la determinación de orígenes
diversos aunque se aplicasen las mismas normas a los mismos procesos.AUS, CAN, CHE,
CHN, COL, HKC,
IND, JPN, MEX,
MAR, NZL, PHL,
SGP, THA, USA
Opción B:  criterio del valor añadido:
Los partidarios del criterio del valor añadido consideran que las normas de
valor añadido son sencillas y facilitan el comercio, y se aplican ampliamente
en el régimen de comercio preferencial.  Al mismo tiempo, estiman que las
normas alternativas del "criterio del montaje" resultarían complicadas y
estarían sujetas a cambios tecnológicos.BRA, EEC, EGY
(respecto a 85.28),
TUR (respecto alcap. 85)
Recomendación del Presidente del CNO:  Las normas propuestas se
resumen de la siguiente manera:
1. Respecto a las partes producidas a partir de artículos de otraspartidas - CP
2. Respecto a las partes obtenidas a partir de partes de la misma partida –
norma de las 5 partes o 40 por ciento de valor añadido
3. Respecto a las máquinas obtenidas a partir de partes – CP o CSP, según
corresponda
4. Respecto a máquinas ("productos") acabados a partir de máquinas de
la misma partida/subpartida – 40 por ciento de valor añadido
Además, se considera que serían necesarias notas legales para hacer
efectiva la intención de la propuesta.Las notas tendrían que abordar los siguientes temas:
A.  Se establecerían ciertas limitaciones para las normas CP/CSP cuando
el cambio de clasificación resultara de un simple encaje o colocación en
una base, etc.
B.  Las partes "menores" (por definir), por ejemplo las partes de uso
general, no se contarían en la norma de las 5 partes.
C.  La norma de valor añadido requeriría que se efectuara la fabricación
o la transformación para que se aplicase la norma.
D.  El montaje de una máquina a partir de un conjunto de partes sueltas
incluidas en la misma partida conferiría origen.CHEG/RO/52
Página 82
CUESTIÓN Nº 1 (Capítulos 84 a 90) Capítulos 84 a 90
E.  Se considerarían las excepciones al esquema general cuando lo
requiriesen las circunstancias.Las siguientes puede servir como proyecto de guía para establecer las
normas:
Para las máquinas – CP, (o CSP a partir de partes), o cambio en la
partida o subpartida siempre que se cumpla el requisito del 40 por ciento
de valor añadido.
Para las partes – CP o cambio en la partida o subpartida siempre que se
cumpla la norma de las 5 partes o del 40 por ciento del valor añadido.G/RO/52
Página 83
ELECTRÓNICA:  ENSAMBLAJE DE MÓDULOS DE MEMORIA
CUESTIÓN Nº 17 (Capítulos 84 a 90) SA ex 88.73.30  b)
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  circuitos electrónicos integrados o microestructuras
Producto:  módulos de memoria
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CP
Opción C:  Norma de valor añadidoAUS, CAN, CHE,
CHN, COL, HKC,
IND, JPN, KOR,MEX, MOR, SGP,
VEN
BRA, EEC
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción D:  CP, excepto a partir de 85.42 USA
Recomendación del Presidente del CNO:  Supresión de la opción D y
aplazamiento de la decisión definitiva hasta que se resuelva la cuestión Nº
1 (capítulos 84 a 90)G/RO/52
Página 84
ELECTRÓNICA:  ENSAMBLAJE DE RECEPTORES DE TELEVISIÓN, ETC.
CUESTIÓN Nº 56 (Capítulos 84 a 90) SA 85.28
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  tubo catódico
Producto:  televisor, videomonitores, etc.
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  Ensamblaje que da lugar a un nuevo artículo con nuevas
características
Opción B/1:  CP
Opción D:  Norma de valor añadidoMAR
CAN, CHE, CHN,
IND, JPN, KOR,
MEX, MYS, PHL,
SGP
BRA, EEC, EGY
(40 por ciento),
TUR
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción E:  CSP, excepto a partir de 85.40.11 u 85.40.12NZL, USA (origen:
el país de origen del
tubo catódico)
Recomendación del Presidente del CNO:  Supresión de la opción D yaplazamiento de la decisión definitiva hasta que se resuelva la cuestión Nº
1 (capítulos 84 a 90)AUSG/RO/52
Página 85
ELECTRÓNICA:  MONTAJE DE SEMICONDUCTORES, ETC.
CUESTIÓN Nº 59 (Capítulos 84 a 90) SA ex 85.41 b),
ex 85.42 c)
Descripción del proceso de elaboración:Insumo:  semiconductores, etc., sin montar (ex 85.41 a)/ex 85.42 a) y b) del
SA)
Producto:  semiconductores montados, etc.
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  CPD
Opción C:  CP, o norma de valor añadidoCAN, CHE, CHL,
IND, JPN, KOR,
MAL, MAR, MYS,
PHL, SGP
BRA, EEC
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción D1 a): CP, o cambio a partir de ex 85.41 g)/ex 85.42 f);  (origen:  el
país de difusión para ex 85.41 b), 85.42.13 a 85.42.40 del SA;  el país de
origen de las microplaquitas o de los discos (obleas) para 85.42.12 del SA)
Opción D1 b):  CP, o cambio a partir de ex 85.41 g)/ex 85.42 f);  norma de
las 5 partes
Opción D1 c):  CP, o cambio a partir de ex 85.41 g)/ex 85.42 f);  norma
residual general
Opción D 3:  Para los circuitos integrados electrónicos de ex 85.42 c)
solamente:  operación de difusión, en la que se forman los circuitos
integrados sobre un sustrato semiconductor mediante la introducción
selectiva de las impurezas apropiadas (dopado)USA
AUS
HKC
EEC
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción BG/RO/52
Página 86
ELECTRÓNICA:  ENSAMBLAJE DE PRODUCTOS COMPUESTOS POR MÁS DE DOS
ELEMENTOS DE DIODOS Y SEMICONDUCTORES, ETC.
CUESTIÓN Nº 60 (Capítulos 84 a 90) SA ex 85.41 d)
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  semiconductores, etc., sin montar
Producto:  productos montados compuestos por más de dos elementos de la
partida 85.41
Consideraciones:
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A2:  Ensamblaje que da lugar a un nuevo artículo con nuevascaracterísticas
Opción B:  CPD
Opción C:  CP, o norma de valor añadidoMAR
CAN, CHE, IND,
JPN, KOR, MEX,
[PHL
*], SGP,
[VEN]
BRA, EEC
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción D1:  CSPOpción D2:  CP;  norma de las 5 partesCHL, MYS
AUS, USA
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción B
                                                     
* FlexiblesG/RO/52
Página 87
MONTAJE DE VEHÍCULOS
CUESTIÓN Nº 69 (Capítulos 84 a 90) SA 87.01 a 87.05
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  materiales no incluidos en el capítulo 87 o partes incluidas en el
capítulo 87
Producto:  vehículoCuestión
relacionada:
Consideraciones:
Opción B:   CP AUS, CAN, CHE,
CHN, EGY, JPN,
KOR (solamente
respecto a 87.05),MEX, MYS
(solamente respecto
a 87.01), PHL,
NZL, SEN, SGP,
THA, TPKM, USA
Opción C:  fabricación cuando el aumento de valor adquirido a raíz de laelaboración y la transformación, y, si procede, de la incorporación de
partes originarias del país de fabricación, represente al menos el
45 por ciento del precio ex fábrica del producto.
Opción D1 a):  CP, excepto a partir de 87.06 del SA
Opción D1 b):  CP, excepto a partir de 87.04 del SA
Opción D2:  CP, excepto a partir de  chasis ensamblados de la partida
87.06
Un chasis equipado con un motor tiene las características esenciales de un
vehículo automotor porque puede moverse por sí mismo sin ningún equipo
adicional  El proceso de equipar un chasis con un motor es complicado ycomprende el ensamblaje de la transmisión y de los sistemas eléctricos de
dirección y de suspensión;  por otro lado, ensamblar la carrocería y el chasis
equipado con motor e instalar el equipamiento interior son procesos
relativamente simples que no producen cambios sustanciales.  No obstante, los
vehículos automóviles para usos especiales (SA 87.05), como camiones grúa,camiones de bomberos, etc., tienen funciones y fines especiales y requieren
equipos y sistemas adicionales específicos.  Por ejemplo, a fin de generar una
gran presión del agua, los camiones de bomberos necesitan unos equipos y una
tecnología especiales que interrelacionan el generador de energía con el motor.
Por consiguiente, requieren más conocimientos técnicos, tiempo y esfuerzo,son mucho más complicados y necesitan una mano de obra mucho más
intensiva que los vehículos automóviles de uso corriente.BRA, EEC, IND,
TUR (solamente
respecto a 87.01 a
87.04)
MYS (respecto a
87.02 a 87.94)
MYS (respecto a
87.05 solamente)
KOR (respecto a
87.01 a 87.04)
Recomendación del Presidente del CNO:  Supresión de la opción D y
aplazamiento de la decisión definitiva hasta que se resuelva la cuestión Nº
1 (capítulos 84 a 90)AUSG/RO/52
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PRODUCCIÓN DE FIBRAS ÓPTICAS, HACES Y CABLES DE FIBRAS ÓPTICAS
CUESTIONES Nos 75 y 77 (Capítulos 84 a 90)
Nº 75:  Fabricación de fibras ópticas a partir de materias clasificadas
fuera de la partida 90.01 (ex 90.01.10 a))
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CP
Opción B:  Norma de valor añadidoARG, CAN, CHE,
EGY, IND, JPN,KOR, MEX, MYS,
NZL, PHL, VEN
BRA, EEC, TUR
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción C:  CP, excepto a partir de las preformas USA
Nº 76:  Fabricación de haces de fibr a óptica a partir de fibras ópticas
(ex 90.01.10 b))
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CSPD
Opción B:  CP, o norma de valor añadido
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción C:  CPMYS
BRA, EEC, EGY,
TUR
ARG, CAN, CHE,
IND, JPN, KOR,
MEX, USA, VEN
Nº 77:  Fabricación de cables de fibra óptica, excepto los de 85.44.70, apartir de fibra óptica y de ha ces de fibra óptica (ex 90.01.10 c))
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CSPD
Opción B:  CP, o norma de valor añadido
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción C:  CPCAN, CHE, EGY,
IND, JPN, KOR,
MEX, MYS, PHL,
USA
BRA, EECCHL, VEN
Recomendación del Presidente del CNO:  Supresión de la opción C
(respecto a las cuestiones Nos 75 y 77)/opción A (respecto a la cuestión Nº
76) y aplazamiento de la decisión definitiva hasta que se resuelva la
cuestión Nº 1 (capítulos 84 a 90)G/RO/52
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ENSAMBLAJE DE RELOJES A PARTIR DE PEQUEÑOS MECANISMOS
CUESTIÓN Nº 1 (Capítulo 91) SA 91.01 a 91.07
Descripción del proceso de elaboración:
Insumo:  pequeños mecanismos
Producto:  relojes
Elaboración:  mediante el montaje de pequeños mecanismos de relojería se
obtienen relojesCuestión
relacionada:
Consideraciones:
Miembros que no lo consideran una transformación sustancial:
Opción A:  CP, excepto a partir de 91.08 ó 91.09
Un reloj se define como un dispositivo que indica la hora o mide intervalos de
tiempo (ver las Notas explicativas de la partida 91.02 (y 91.03)).  Un
mecanismo se define en las Notas del capítulo del SA como un dispositivo
capaz de determinar intervalos de tiempo (ver la Nota 3 del capítulo 91).  Noexiste ninguna diferencia, por lo que se refiere al carácter esencial de un reloj,
entre el reloj y el mecanismo; el mecanismo es lo que confiere el carácter
esencial al reloj.  En la fabricación de un reloj, el montaje del mecanismo se
considera la última transformación sustancial puesto que, en dicha fase de
finalización del mecanismo, el reloj ya ha adquirido su función esencial (la de
indicar la hora).  El montaje final de un reloj a partir de un mecanismo no
cambia sustancialmente la función esencial de indicar la hora, y no equivale auna transformación sustancial.  Dado que el carácter esencial y la calidad de un
reloj están determinados por el mecanismo, el origen de éste último es lo más
importante desde un punto de vista comercial.CAN, HKC, USA,
VEN
Miembros que lo consideran una transformación sustancial:
Opción B:  CP
La estructura del SA refleja que los mecanismos y los relojes son productos
comerciales fundamentalmente distintos.  A partir del mismo mecanismo,
pueden obtenerse varios productos acabados mediante su montaje final.
Aunque el mecanismo es importante, la medición del tiempo es unacaracterística mínima.  El mecanismo no sirve para representar el tiempo, y
resulta invisible después del montaje.  La última transformación sustancial en
la fabricación de un reloj es el paso de los componentes al reloj.  La precisión,
duración y longevidad de un reloj quedan determinadas y garantizadas por su
montaje final.  Las operaciones de comprobación y ajuste, que constituyen unaparte esencial del montaje, también son muy importantes, ya que determinan la
calidad antes mencionada de un reloj.CHE, CHN, EEC,
IND, JPN, MEX,
NZL
Recomendación del Presidente del CNO:  Opción B
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