RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/UKR/110/Corr.2
27 de marzo de 2003
(03-1756)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de UcraniaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE UCRANIA
Lista de cuestiones
Corrigendum
En relación con las respuestas a la lista de cuestiones reproducida en el documento
WT/ACC/UKR/110, la Comisión Gubernamental sobre la Adhesión de Ucrania a la OMC ha enviadolas respuestas revisadas a las observaciones formuladas por escrito que se reproducen a continuación.
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ÍNDICE
Página
Observaciones generales........................................................................................................ ................1
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE  MERCANCÍ AS ...............................3
1. Reglamentación de las importac iones .....................................................................................3
a) Prescripciones de registro para llevar a cabo actividades de importación..........................3
d) Los demás derechos y cargas .................................................................................................. .4
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación ................................................9
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................10WT/ACC/UKR/110/Corr.2
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Observaciones generales
Nº 1
Los Miembros han expresado su apoyo a una rápida adhesión de Ucrania a la OMC,
basándose en compromisos sustanciales de acceso  a los mercados y en el pleno respeto de las
normas de la OMC.
Nº 2
En lo que respecta a los compromisos de acceso a los mercados adoptados durante las
negociaciones, los Miembros han señalado que los adoptados hasta la fecha son de un nivel muy
alto comparados tanto con los de otros países en  proceso de adhesión como con los compromisos
de los Miembros actuales de la OMC.  A este respecto, además de recordar que es necesario que
los países en proceso de adhesión respeten el statu quo  durante las negociaciones, los mismos
Miembros consideran que Ucrania ya ha cumplido las expectativas razonables y que todos losmiembros del Grupo de Trabajo deberían po der concluir las negociaciones rápidamente.
Nº 3
Los Miembros han indicado que, en términos generales, Ucrania está progresando
adecuadamente en lo concerniente a las negoci aciones bilaterales sobre acceso a los mercados,
pero algunos han manifestado preocupación por la posible erosión o anulación del valor de lasconsolidaciones arancelarias a causa de una serie de medidas no arancelarias que obstaculizan
el comercio.  Este problema debe resolverse de manera satisfactoria para poder avanzar hacia
la conclusión de las negociaciones.
Respuestas:  1 a 3
Uno de los esfuerzos tendientes a la liberalización de la actividad económica exterior entraña
la concesión a la Administración de Aduanas de Ucrania del derecho a no aplicar, en el momento de
la tramitación aduanera, ninguna disposición no arancelaria ni ninguna otra restricción a las empresas
comerciales que actúan de buena fe y no tienen obligaciones ni impuestos de ninguna índole
pendientes de pagos ni antecedentes de violación de las leyes aduaneras e impositivas;  ese derecho se
concede con arreglo a la Resolución Nº 593 del Gabinete de Ministros, de 14 de abril de 1999.  Loscriterios y procedimientos para la determinación de las empresas que pueden disfrutar de ese derecho
se establecen en la Ordenanza Nº 411/488/357 de  la Administración de Aduanas del Ministerio de
Relaciones Económicas Exteriores y Comercio y de la Administración Fiscal, de 7 de julio de 1999.
Con miras a facilitar el comercio internacional y asegurar el cumplimiento de las prioridades
económicas estratégicas de Ucrania para la integración del país en la economía mundial, y a promover
la armonización constante de las leyes con las normas y requisitos de la OMC, la Administración de
Aduanas ha estado trabajando en la preparación de la adhesión de Ucrania a la Convención sobreimportaciones temporales de 26 de junio de 1990.
El Ministerio de Salud, en colaboración con la Administración de Aduanas, ha preparado los
procedimientos para la inspección sanitaria de la carga en puntos fronterizos y en el territorio
aduanero de Ucrania, ha elaborado la lista de artículos sujetos a inspección sanitaria obligatoria y ha
establecido disposiciones claras y transparentes que rigen la interacción entre los controles sanitariosy las autoridades aduaneras con el fin de facilitar el paso de mercaderías a través de las fronteras.WT/ACC/UKR/110/Corr.2
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El Departamento encargado de la Garantía  de la Calidad, Inocuidad y Elaboración de
Medicamentos y Productos relacionados con la Atenci ón de la Salud, y la Administración de Aduanas
han establecido y actualizan regularmente una base de datos interdepartamental integrada de fármacos
registrados.  La elaboración de esa base de datos se encomendó por la Ordenanza conjunta Nº 224/487
del Ministerio de Salud y la Administración de Aduanas, de 8 de junio de 2001.  Su actualizaciónregular está a cargo del Departamento, que utiliza para ello comunicaciones electrónicas y de otra
índole transmitidas por la Administración de Aduanas los días 5, 13 y 25 de cada mes.
Con arreglo a su estructura la base de datos contiene los nombres de los medicamentos, la
forma de producción, los nombres internacionales no patentados, el fabricante, el país de fabricación,
el número de registro, la fecha de expiración y la nomenclatura del código de artículos extranjeros.
La base de datos se usa al realizar la inspección y tramitación aduanera.  Cuando un producto
medicinal ingresa en el territorio nacional, un inspector de aduanas verifica su presencia en la base dedatos.  Esos controles están a cargo de un inspector que esté en el punto de destino en el momento de
la tramitación de los medicamentos registrados en Ucrania para su libre distribución.  El uso de esa
base de datos permite ahorrar mucho tiempo en los procedimientos de aduanas.
La Resolución Nº 1671 del Gabinete de Ministros por la que se enmienda el párrafo 3 de los
procedimientos aduaneros para los artículos importados sujetos a certificación obligatoria en Ucrania,de 13 de diciembre de 2001, se aprobó con miras a facilitar la reglamentación no arancelaria del
comercio exterior.  Esta Resolución dispone que, en los casos en que se reciba un certificado de
cumplimiento del productor extranjero correspondiente a una producción en serie, todos los despachos
del producto en cuestión se enviarán a la dirección del mismo destinatario durante todo el período de
validez del certificado.
Con el fin de evitar la doble tributación, se eliminaron los productos farmacéuticos de la lista
de artículos cuya importación está sujeta a la obtención de licencias.  Por Resolución Nº 1422 del
Gabinete de Ministros, de 13 de septiembre de 2000, se aprobó un nuevo procedimiento para el
registro (nuevo registro) de medicamentos en que se tienen debidamente en cuenta los requisitos
incorporados en el GATT/OMC y en la legislación de la UE.
En las Ordenanzas Nº 163, de 3 de mayo de 2001, Nº 442, de 1º de noviembre de 2001, y
Nº 185, de 17 de mayo de 2001, del Ministerio de Salud, debidamente registradas en el Ministerio de
Justicia, se indican los procedimientos de examen por expertos de los materiales utilizados para la
producción de medicamentos cuyo registro o nuevo registro se solicita, así como el examen por
expertos de los productos en relación con los cuales se han solicitado enmiendas a los documentos de
registro durante el período de validez del certificado de registro.  El procedimiento de presentación de
la información sobre medicamentos, los criterios para la venta libre y las categorías de medicamentosen lo que concierne al examen inicial de los documentos con miras a la calificación de esos
medicamentos o de otras categorías de agentes están armonizados con la legislación de la UE
(Directivas 65/65 CEE, 75/318 C EE, 97/27 CEE, etc., de la UE).
A fin de mejorar la armonización de la legislación nacional con las leyes y reglamentos de
la UE que rigen la distribución de medicamentos, en un proyecto de ley de enmienda a la legislaciónnacional sobre medicamentos, que ha sido examinado por expertos de la UE para asegurar su
adecuación a los requisitos básicos de la legislación europea y aprobado por el Parlamento en primera
lectura, se tienen en cuenta los principios aplicados en los países europeos y se dispone la
introducción de sistemas universalmente aceptados de garantía de la inocuidad y la calidad de los
medicamentos (en lugar de un sistema de control de  medicamentos), y se identifican los requisitos
para las prácticas pertinentes:  prácticas de producción (BPF), prácticas de laboratorio (BPL),
prácticas clínicas (BPC), prácticas de distribución (BPD).WT/ACC/UKR/110/Corr.2
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Mediante las Ordenanzas Nos 5 y 6, de 14 de diciembre de 2001, Nº 103, de 19 de marzo
de 2002, y Nº 271, de 18 de julio de 2002, del Ministerio de Salud, se pusieron en efecto las directivas
sobre buenas prácticas de producción, buenas prácticas de distribución y buenas prácticas de
producción de ingredientes farmacéuticos activos.  Se están tomando las medidas necesarias para
asegurar el debido procedimiento de certificación (la aprobación de la evaluación de la conformidad)de los medicamentos manufacturados a fin de garantizar su conformidad con los requisitos aplicables.
En respuesta a la cuestión del aumento de los aranceles para la insulina, se señala que los
aranceles para la insulina de acción rápida se redujeron del 30 al 20 por ciento, otros al 0 por ciento
(Ley Nº 370-IV, de 25 de diciembre de 2002, de modificación de la Ley relativa a los aranceles
aduaneros).
En lo que respecta a las enmiendas a la lista de aditivos permitidos para los alimentos, el
artículo 4 de la Ley de calidad e inocuidad de los alimentos y productos para los alimentos estableceque la lista de aditivos cuyo uso se permite en Ucrania debe ser aprobada por el Gabinete de
Ministros.
Conforme a lo requerido en la misma Ley, el Ministro de Salud aprueba las normas de higiene
con una base científica relativas al contenido de aditivos de los alimentos.
La lista de aditivos permitidos se amplió entre 1999 y 2001 con arreglo a las Resoluciones
Nº 12, de 4 de enero de 1999, Nº 342, de 17 de febrero de 2000, Nº 1140, de 21 de julio de 2000,
Nº 1656, de 8 de noviembre de 2000, y Nº 647, de 21 de junio de 2001, del Gabinete de Ministros.
La lista podría ampliarse teniendo en cuenta las directivas de la UE y con sujeción a las
determinaciones de las autoridades que tienen jurisdicción sobre la producción de alimentos y una
substanciación científica de su seguridad para la salud humana, tras los procedimientos prescritos enlas leyes aplicables.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Prescripciones de registro para llevar a cabo actividades de importación
Nº 10
Los Miembros han señalado que el registro y el registro previo pueden utilizarse como
obstáculos al mercado de manera semejante a la certificación, con lo que se expone a las
empresas extranjeras a decisiones administrativas arbitrarias y a la falta de notificación de los
cambios en la reglamentación.  Pese a los progresos alcanzados últimamente, en lo que respecta
a los productos farmacéuticos, Ucrania debe comprometerse a establecer y mantener
procedimientos claros y transparentes para el registro y el registro previo de mercancías.
Los Miembros solicitan:- que Ucrania garantice que las tasas de registro previo establecidas por la
Ordenanza Nº 55 del Ministerio de Salud se apliquen de manera no
discriminatoria a los productos extranjeros y nacionales;
- que se apliquen coherentemente las resoluciones relativas a los productos
farmacéuticos y de protección de cultivos, utilizando procedimientos claros yWT/ACC/UKR/110/Corr.2
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transparentes para la tramitación de permisos de importación puntuales en
casos excepcionales;
- que las tasas de registro y registro previo no superen los costos del
procedimiento de examen/registro compatibles con el artículo VIII del GATT.
Respuesta
A fin de evitar la doble licencia, se excluyeron los productos farmacéuticos de la lista de
artículos exportados sujetos a la obtención de licencia.
Con arreglo al artículo 9 de la Ley de medicamentos, los procedimientos para el registro
estatal de los medicamentos son estipulados por el Gabinete de Ministros.
La Resolución Nº 1422 del Gabinete de Ministros, de 13 de septiembre de 2000, relativa a la
introducción de disposiciones para el registro y el nuevo registro de productos farmacéuticos y los
derechos para el registro y el nuevo registro establece una tarifa única para el registro y el nuevo
registro de productos farmacéuticos importados y nacionales.  El monto de esos derechos se determina
teniendo en cuenta el tipo de producto y su origen.
Con arreglo a esa Resolución, el Ministerio de Salud promulgó el Decreto Nº 220, de 19 de
septiembre de 2000, sobre la introducción de procedimientos para el análisis de componentes
farmacéuticos sometidos a registro o nuevo registro y sobre procedimientos para la introducción deenmiendas a los documentos de registro dentro del plazo de validez del registro, refrendado por el
Ministerio de Justicia (Registro Nº 685/4906, de 5 de octubre de 2000), en el que se introducían
procedimientos unificados para el análisis de los componentes presentados para el registro deproductos farmacéuticos, sin tener en cuenta el país de origen.
Las tarifas máximas cobradas por el análisis y la evaluación de los componentes presentados
para el registro (o el nuevo registro) establecidos en el Decreto Nº 55 del Ministerio de Salud, de17 de marzo de 2000, también se han unificado para todos los participantes en el mercado
farmacéutico.  Esas tarifas se han actualizado para adecuarse a los requisitos del artículo VIII del
GATT y se han ratificado con arreglo al Decreto Nº 228 del Ministerio de Salud, de 14 de junio
de 2001, sobre enmienda de las tarifas para el examen de materiales farmacéuticos presentados para el
registro (o nuevo registro) al Centro Científico de Materiales Farmacéuticos del Ministerio de Salud.
Este Decreto se registró en el Ministerio de Ju sticia (Registro Nº 527/5718, de 21 de junio de 2001).
El monto de las tarifas depende del tipo de productos presentados para el registro, cualquiera sea elpaís de origen.
El Decreto Nº 13 del Ministerio de Salud, de 17 de enero de 2002, sobre procedimientos para
la importación de materiales farmacéuticos no registrados al territorio aduanero de Ucrania con el
objetivo de realizar investigaciones previas al tratamiento, ensayos clínicos y registros, registrado en
el Ministerio de Justicia (Registro Nº 151/6439, de 15 de febrero de 2002), establece procedimientos
unificados para la importación de materiales farmacéuticos no registrados.
d) Los demás derechos y cargas
Nº 14
Los Miembros han expresado preocupación con respecto al derecho aduanero único
impuesto en relación con las MSF, ecológicas, de carreteras y por otros servicios prestados.
Solicitan que se presente una lista de todos los derechos correspondientes a las formalidades
aduaneras, ya que entienden que algunos de ellos, que se están aplicando a otros Miembros
(como en el caso de los productos del petróleo), no han sido comunicados.WT/ACC/UKR/110/Corr.2
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Respuesta
De conformidad con las leyes vigentes, se cobran los siguientes derechos y cargas en el
momento en que las mercancías y otros productos atraviesan las fronteras de Ucrania:
- derechos de aduana;
- derechos de importación;- derechos de exportación;
- impuestos al valor agregado;
- impuestos especiales al consumo (en los casos aplicables);
- derechos de aduana cobrados por las autoridades aduaneras sobre las
exportaciones;  y
- derecho unificado en frontera que se abonará en los puntos de cruce de las fronteras
del Estado de Ucrania.
De conformidad con las leyes aplicables, se exigen los siguientes pagos en el momento del
despacho de cargas exportadas fuera del territorio aduanero de Ucrania:
- derechos de aduana;
- derechos de exportación sobre las semillas oleaginosas;
- derechos de exportación sobre el ganado en pie y las pieles sin curtir;  y- derechos de exportación sobre chatarra y desechos de metales ferrosos.
Con arreglo a la Ley Fiscal, los derechos cobrados sobre el valor y los impuestos al consumo
se refieren a impuestos y cargas nacionales (de pago obligatorio):
- derechos establecidos con arreglo al Código Aduanero;  y
- aranceles recibidos por las autoridades aduaneras en caso de importación.
De conformidad con las leyes aplicables, se exigen los siguientes pagos en el momento de la
tramitación de las cargas importadas:
- derechos de aduana;
- derechos de importación;
- impuestos al valor agregado;- impuestos especiales al consumo (en los casos aplicables);  y
- derechos de aduana cobrados por las autoridades aduaneras en puntos de tránsito.
En cumplimiento de las leyes pertinentes, sólo se cobran derechos por la tramitación aduanera
de mercancías.
Con arreglo de las disposiciones de los artículos 76 y 77 del Código Aduanero, se cobran los
derechos establecidos con arreglo a la Resolución Nº 65 del Gabinete de Ministros, de 27 de enero
de 1997, sobre los vehículos, las mercancías y otros productos que atraviesan las fronteras del país,por su tenencia bajo el control de las autoridades, en calidad de pago por servicios prestados.WT/ACC/UKR/110/Corr.2
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Se cobran por el despacho aduanero de mercancías y otros productos los siguientes derechos:
- hasta 100 dólares - no se cobran derechos;
- de 100 a 1.000 dólares - 5 dólares;  y
- más de 1.000 dólares - 0,2 por ciento del valor en aduana de las mercancías y otros
artículos, hasta un máximo equivalente a 1.000 dólares.
Por la tramitación de artículos temporalmente importados o exportados con obligación de
reexportar o reimportar:
- por cada declaración de peso - 30 dólares;  y
- por cada planilla adicional - 15 dólares.
Para la tramitación de artículos en tránsito:
- por cada declaración de peso - 10 dólares;  y
- por cada planilla adicional - 5 dólares
Por la tramitación de artículos almacenados en depósitos asegurados:
- por cada declaración de peso - 30 dólares;  y
- por cada planilla adicional - 15 dólares;
Por la tenencia de mercancías y otros artículos bajo control aduanero:
- por los primeros 15 días - no se cobra ningún derecho;  y- por cada día subsiguiente - 0,05 por ciento del valor total en aduana de las mercancías
y otros artículos.
Por la tramitación de mercancías y otros artículos en las aduanas y en las instalaciones de las
empresas que almacenan esas mercancías y otros artículos, o fuera de horas de trabajo conforme a lo
establecido por las dependencias aduaneras (por hora de personal de aduana):
- en horas de trabajo - 20 dólares;
- fuera de horas de trabajo, sábados y domingos - 40 dólares;  y
- en días feriados - 50 dólares.
Además, con arreglo a la Resolución Nº 285 del Gabinete de Ministros, de 7 de marzo
de 1998, por el despacho aduanero de chatarra y desechos de metales ferrosos y no ferrosos y sutenencia bajo control aduanero, y por los servicios en el local de un inspector de aduanas, se pagará
una tasa equivalente a cinco veces el monto determinado para este tipo de actividad, excepto en los
casos de artículos incluidos en el Programa de eliminación de munición convencional que no puede
reutilizarse ni almacenarse.
Con arreglo a la Resolución Nº 1460 del Gabinete de Ministros, de 18 de septiembre de 1998,
se ha introducido una tarifa adicional para la tramitación de productos de petróleo importados al
territorio aduanero de Ucrania y sujetos al impuesto al consumo, equivalente a 0,01 ecu por kg de esosproductos, que se depositará en el presupuesto nacional y se destinará al Fondo de Pensiones para
cubrir los atrasos.  Esto no se aplica a los productos de petróleo producidos y distribuidos en el país.WT/ACC/UKR/110/Corr.2
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El nuevo Código Aduanero (Nº 92-IV) aprobado por el Verkhovna Rada el 11 de julio
de 2002 (artículos 286 y 287), que entrará en vigor el 1º de enero de 2003, introduce el concepto de
"pagos por la tramitación aduanera de mercancías efectuada fuera de los locales de las autoridades
aduaneras o fuera de las horas de trabajo habituales de las autoridades aduaneras".
Así pues, al entrar en vigor el Código (1º de enero de 2003), se eliminará el concepto de
"derechos de tramitación aduanera".
Para facilitar el despacho de los vehículos que cruzan las fronteras de Ucrania, el Verkhovna
Rada aprobó el 12 de julio de 2001 la Ley Nº 2659-III,  de enmienda a la Ley por la que se establece
una tarifa unificada cobrada en los puntos de entrada fronterizos.
En ella se establece una tarifa única, que se cobra en los puntos de entrada al territorio
aduanero de Ucrania a los vehículos de propiedad de nacionales y extranjeros.  La tarifa consiste en
derechos cobrados por la realización de inspecciones de la carga y los vehículos en tránsito, así comopor los controles sanitarios, fitosanitarios, radiológicos y ambientales, y por el tránsito de los
vehículos por las carreteras de Ucrania.
Con arreglo al artículo 2 de la Ley Nº 2659-III, de 12 de julio de 2001, la tarifa unificada se
cobra una sola vez, sin tener en cuenta si se trata de importación o tránsito, y se paga de una sola vez.
Las tarifas unificadas figuran en el artículo 5 de la Ley, se cobran en euros y no pueden
modificarse durante el período presupuestario anual.
La tarifa unificada se cobra en los puntos de entrada en la moneda nacional al tipo de cambio
oficial establecido por el Banco Nacional de Ucrania en la fecha del cobro.
Las sumas recibidas por concepto de controles aduaneros, sanitarios, fitosanitarios,
radiológicos y ambientales no pueden superar el costo de la realización de esos controles.
Queda prohibido el cobro de tarifas no previstas en la Ley mencionada.
El artículo 2 de la Ley Nº 2659-III, de 12 de julio de 2001, establece las siguientes tarifas
unificadas que se cobran en los puntos fronterizos por la realización de controles de la carga y los
vehículos, y por el tránsito de los vehículos por las carreteras de Ucrania (por kilómetro), así como las
tarifas adicionales por kilómetro que se cobran a los vehículos por encima del peso, el número de ejesy/o las dimensiones totales establecidas:
Tipo unificado del derecho por
vehículo de motor - en  €
Tipo de vehículo de motorCapacidad en asientos o peso total del
vehículo de motor con cargaPara la realización
del controlPara la reducción de los
peajes de las autopistas,
por cada km de tránsito
De 10 a 30 asientos inclusive 2 0,02 1. Autobuses
Más de 30 asientos 5 0,02
Hasta 20 t inclusive 5 0,02 2. Camiones con o sin
remolque y máquinas
generadoras con o sin
remolqueMás de 20 t y hasta 40 t inclusive 10 0,02
Más de 40 y hasta 44 t inclusive 10 0,1
Más de 44 y hasta 52 t inclusive 10 0,2
Más de 52 y hasta 60 t inclusive 10 0,273. Camiones de gran tonelaje
con un peso total de:
Más de 60 t (por cada 10 t suplementarias) 10 0,78WT/ACC/UKR/110/Corr.2
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Tipo unificado del derecho por
vehículo de motor - en  €
Tipo de vehículo de motorCapacidad en asientos o peso total del
vehículo de motor con carga Para la realización
del controlPara la reducción de los
peajes de las autopistas,
por cada km de tránsito
Hasta el 5% inclusive - 0,05
Más del 5% y hasta el 10% inclusive - 0,1
Más del 10% y hasta el 20% inclusive - 0,274. Vehículos de motor de
gran tonelaje con carga
por ejes excesiva
Más del 20%, por cada 5% suplementario - 0,15
5. Vehículos de motor de
gran tonelaje que excedan
las dimensiones delongitud, altura y anchura
establecidasPor cada uno de los parámetros - 0,03
6. Vagones de carga
ferroviarios, contenedores2-
Las autoridades aduaneras, con arreglo al artículo 77 del Código Aduanero, se encargan del
cobro de las tarifas correspondientes a la tramitación de mercancías y otros productos en las
instalaciones de aduanas o en los locales de las empresas que almacenan esos artículos, o fuera de las
horas de trabajo de las aduanas, así como al almacenamiento de mercancías y otros productos en los
casos en que la transferencia de esos artículos para su almacenamiento en las aduanas con arreglo alartículo 85 del Código no es obligatorio.
Nº 16
Los Miembros han indicado su preocupación en relación con la Ley Nº 2659-III por la
que se modifica la Ley de aplicación de un de recho único en frontera, que se abonará en los
puntos de cruce de las fronteras del Estado de Ucrania, aprobada por el Rada el 12 de juliode 2001, que establece tipos unificados por vehículo del derecho que se recauda en las fronteras
ucranias.
El cálculo del derecho único se lleva a cabo sobre la base del tipo de vehículo y cubre la
realización de controles en frontera (sanitario s, veterinarios, fitosanitarios, radiológicos y
ecológicos), independientemente de si dichos controles se aplican a las mercancías importadas.
Dichos Miembros solicitan que Ucrania garantice que su sistema de derechos se aplica
de conformidad con las normas de la OMC.
Respuesta
Con miras a simplificar las formalidades aduaneras para los vehículos que atraviesan las
fronteras de Ucrania, el Rada aprobó la Ley de enmienda a la Ley por la que se estableció una tarifaunificada para todos los puntos fronterizos, Nº 2659-III, de fecha 12 de julio de 2001.
Con arreglo a esta Ley, la tarifa unificada establecida se aplica en los puntos de cruce a los
vehículos pertenecientes a nacionales y extranjeros.
La tarifa se cobra por la realización de controles de aduana de conformidad con la legislación
de Ucrania de las cargas y los vehículos en tránsito, así como por las inspecciones sanitarias,
veterinarias, fitosanitarias, radiológicas y ecológicas, y por el tránsito de los vehículos por las
carreteras de Ucrania.WT/ACC/UKR/110/Corr.2
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Con arreglo al artículo 2 de la Ley antes mencionada, la tarifa unificada se cobra una sola vez
en función del régimen de desplazamiento (importación, tránsito) mediante un pago único.
Las tarifas unificadas se establecen en el artículo 5 de la Ley supra  en euros y no pueden
modificarse durante el ejercicio fiscal.
Se cobran en las fronteras de Ucrania en la moneda nacional al tipo de cambio oficial del
Banco Nacional de Ucrania el día de cobro.
Las sumas cobradas de conformidad con la legislación de Ucrania por las inspecciones
aduaneras, sanitarias, veterinarias, fitosanitarias, radiológicas y ecológicas no pueden superar el costo
de los controles.
No está permitido cobrar en los puntos fronterizos ninguna tarifa no prevista en esta Ley.
El término "tarifa unificada" no significa que el monto sea igual en todos los casos.  Éste
dependerá de las medidas de control necesarias para los productos que ingresan a Ucrania.  El término"unificada" significa que los pagos se hacen en la misma "ventanilla".
En opinión del Comité de Aduanas, el uso de una tarifa unificada y su nivel (el valor
aproximado de los gastos de prestación del servicio correspondiente) no contradicen lo establecido en
los artículos V y VIII del GATT de 1994.
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación
Nº 20
El Gabinete de Ministros promulga cada año una resolución en la que se definen los
productos sujetos al régimen de licencias de importación.  Los Miembros acogieron con
beneplácito que en enero de 2002 se eliminaran las prescripciones en materia de licencias de
importación para los medicamentos veterinarios, los cosméticos, los productos de higienepersonal (excepto en forma de aerosol) y los in secticidas utilizados para animales domésticos.
Los productos farmacéuticos se eliminaron de la lista en 2001.  No obstante, aún están sujetos al
régimen de licencias de importación no auto máticas, entre otros, los productos para la
protección de las cosechas y los abonos, los pro ductos de higiene personal en forma de aerosol y
los productos veterinarios (excepto medicamentos e insecticidas), que están además sujetos aprescripciones de registro y certificación.
Estos Miembros solicitan que Ucrania elimine las prescripciones del régimen de
licencias no automáticas siempre que no esté justificado por los principios de la OMC, y que
conforme su sistema de licencias a las prescrip ciones del Acuerdo sobre Procedimientos para el
Trámite de Licencias de Importación de la OMC.
Respuesta
Actualmente, los productos para la protección de cultivos, los fertilizantes, los productos para
la higiene personal en forma de aerosol y los productos veterinarios no están incluidos en las listas de
productos sujetos a certificación obligatoria.  La tramitación aduanera de esos productos se hace sin
necesidad de presentar certificados de conformidad emitidos por el sistema UkrSEPRO.  Las
importaciones de productos para la higiene personal no requieren licencias.  Sólo se requieren
licencias para los productos que se suministran en forma de aerosol o contienen sustancias quedestruyen la capa de ozono.  En el caso de productos que no contienen esas sustancias, la importación
no está sujeta a licencia.WT/ACC/UKR/110/Corr.2
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En consecuencia, las licencias no se refieren a la importación de productos para la higiene
personal sino a la importación de las sustancias que destruyen la capa de ozono que pueden contener
los productos para la higiene personal en forma de aerosol.
El proyecto de ley de enmienda de la Ley relativa a la actividad económica extranjera se
elaboró con miras a enmendar el artículo 16 de dicha Ley, y en él se tienen plenamente en cuenta losrequisitos contenidos en el Acuerdo de  la OMC sobre Licencias de Importación.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias
Nº 56
Los Miembros esperan que Ucrania cumpla el Acuerdo MSF a partir de la fecha de su
adhesión.
Respuesta
Para adaptar la legislación de Ucrania a los requisitos del Acuerdo MSF de la OMC, en la Ley
relativa a la protección sanitaria y epidemiológica de la población, en su forma enmendada, se ha
definido el término "medidas sanitarias" y se ha introducido una norma por la cual se aplican los
mismos requisitos de seguridad a los productos importados y nacionales.
En el informe del grupo de expertos del programa TACIS (proyecto de asistencia técnica para
la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias en Ucrania (UK04)) se señala que las medidassanitarias que se aplican en Ucrania, incluido el procedimiento oficial de inspección sanitaria
(Ordenanza Nº 247 del Ministerio de Salud, de 9 de noviembre de 2000), cumplen los requisitos del
artículo 7 y la Enmienda B del Acuerdo MSF de la OMC.  Las disposiciones legislativas del
Ministerio de Salud, tanto las relativas a determinados productos como las de carácter general, prevén
medidas sanitarias compatibles con los requisitos sanitarios y fitosanitarios (artículo 2, cláusula 3) ydisponen que no se hará ninguna distinción entre productos nacionales e importados.
El artículo 1 de la Ley sobre la calidad y la inocuidad de los productos alimenticios y las
materias primas alimentarias se complementa con la disposición sobre la demostración científica de
los datos relativos al contenido en los productos (nivel de residuos) de componentes o sustancias
peligrosas para la salud y la vida humanas.  Cumple los requisitos del Acuerdo MSF.  (Ley Nº 191-IVde enmienda de la Ley sobre la calidad y la inocuidad de los productos alimenticios y las materias
primas alimentarias, de 24 de octubre de 2002.)
Nº 57
Los Miembros han solicitado información sobre la lista de productos sujetos a
certificación veterinaria o sanitaria:
- designación y código del SA;
- motivo de la prescripción;  y- autoridad emisora, estructura de los derechos.
Respuesta
Para cumplir lo dispuesto en la Ley relativa a la aplicación de un derecho unificado en los
cruces de frontera de Ucrania, el Gabinete de Ministros aprobó el 24 de octubre de 2002 la Resolución
Nº 1569 relativa a la aprobación del procedimiento para la aplicación de un derecho unificado en losWT/ACC/UKR/110/Corr.2
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cruces de frontera de Ucrania, que define los tipos de mercancías sujetas a control, en particular el
control sanitario, veterinario y fitosanitario (addendum 2 a la Resolución) (véase el anexo 7).
Nº 58
Los Miembros han solicitado que Ucrania presente los planes de acción revisados en la
esfera de las MSF, así como la legislación pertinente, para su examen.  Se han manifestadopreocupados por la política de Ucrania de armonización con las normas de la Unión Europea y
no con las normas internacionales y han solicitado que Ucrania se comprometa a aplicar las
normas internacionales.
Respuesta
El Gabinete de Ministros aprobó el plan de acc ión para la solución de problemas relacionados
con la inspección sanitaria y fitosanitaria en Ucrania, en particular en la frontera nacional, en 2002-03.
Según las conclusiones del informe sobre el proyecto sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias enUcrania (UK04), se puede considerar que en general el plan de acción es suficientemente eficaz.
Varias medidas previstas en el plan requieren apoyo financiero, lo cual no se ha tenido en cuenta
desde un principio;  una cooperación más estrecha con la Comisión Europea tiene importancia crítica,
principalmente para obtener acceso a la legislación europea, así como información sobre los
procedimientos de la UE.
El 20 de marzo de 2003 se pusieron en práctica las siguientes medidas previstas en el plan de
acción:
- se excluyeron de la lista de productos que requieren licencia de importación los
preparados para veterinaria registrados y los insecticidas para insectos de la región;
- se enmendó la Ley sobre la protección epidemiológica de la población;- se decidió simplificar los procedimientos para el transporte internacional de
mercancías, es decir, reducir las formalidades exigidas y los tipos de procedimientos
de inspección y su duración, en particular  mediante la coordinación nacional e
internacional de los procedimientos y métodos de inspección;  y
- Ucrania se adhirió al Convenio internacional sobre arreglos para el control de
cargamentos en la frontera (Decreto Presidencial Nº 616/2002, de 4 de junio de 2002,
sobre la incorporación de Ucrania a la Convención internacional sobre la
coordinación de las condiciones para el control de la carga en la frontera).
En el anexo 8 figura el plan de acción para la solución de problemas relacionados con la
inspección sanitaria y fitosanitaria en Ucrania, en particular en la frontera nacional, en 2002-03.
Nº 59
Los Miembros han solicitado una actualización de la evolución de las intenciones de
Ucrania con respecto al Codex Alimentarius y la Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria.  También han pedido detalles de los procedimientos de control, inspección y
aprobación (véase la página 5 del documento WT/UKR/101/Rev.1).WT/ACC/UKR/110/Corr.2
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Respuesta
Las Resoluciones Nº 244, de 19 de marzo de 1997, sobre las medidas para la aplicación
gradual de las disposiciones de las directivas de la UE, las normas sanitarias, ecológicas, veterinarias
y fitosanitarias y las normas internacionales y europeas en Ucrania, y Nº 616, de 19 de abril de 1999,
por la que se aprobaron las reglamentaciones relativas al Comité Nacional sobre el CodexAlimentarius y sus miembros, del Gabinete de Ministros, prueban que Ucrania tiene la intención de
adaptar su marco normativo y jurídico a la dispos iciones del Codex Alimenta rius y a la Convención
Internacional de Protección Fitosanitaria.
El mencionado Comité es la autoridad coordinadora en la esfera del racionamiento, la
reglamentación y la normalización de productos alimenticios en lo que respecta a los índices de
calidad e inocuidad para la salud humana y el cumplimiento de las obligaciones de Ucrania como
miembro de la Comisión del Codex Alimentarius de  la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO) y la  Organización Mundial de la Salud (OMS).
A fin de adaptar la base normativa y legislativa de Ucrania a las disposiciones del Codex
Alimentarius y la Convención In ternacional de Protección Fitosanitaria, se está redactando un
proyecto de ley para enmendar la Ley sobre fitocuarentena, que examinará el Parlamento más
adelante.
En cumplimiento del plan de trabajo para adaptar la legislación de Ucrania a la legislación de
la UE en 2002, se ha redactado un proyecto de ley sobre la adhesión de Ucrania a la Convención
internacional sobre la protección de nuevos tipos de plantas.
Nº 60
Los Miembros han hecho referencia a la declaración de Ucrania de que considera que el
nivel de las normas aplicadas para la realización de la evaluación del riesgo es suficientemente
alto, y señalan que Ucrania ha prohibido las importaciones de despojos de carne sin una
prohibición correspondiente de la producción y el consumo nacionales.  Este problema debe
solucionarse y Ucrania debe conformar sus medidas a las prescripciones del Acuerdo MSF.
Respuesta
En virtud de la Resolución Nº 54 del Ministro de Salud, de 17 de mayo de 2001, relativa a la
protección de la población de Ucrania contra la encefalopatía espongiforme y a la prevención de la
propagación de infecciones con priones, se prohibieron las importaciones a Ucrania y el tránsito por
su territorio de materias primas para la industria de los alimentos, productos alimenticios elaborados,
forrajes, aditivos de los alimentos, carne, huesos y harina de huesos de países donde ha habido casos
de encefalopatía espongiforme bovina e infecciones con priones.  Está prohibida la importación a
Ucrania y el tránsito por su territorio de materias primas para la industria y la fabricación de perfumesy de preparados cosméticos y médicos obtenidos de rumiantes sin un documento que confirme su
procedencia de regiones y explotaciones agrícolas donde no haya habido esa clase de infecciones.
Dicha Resolución contenía una lista de los países en que había habido casos de encefalopatía
espongiforme y otras infecciones con priones al 15 de mayo de 2001 (según datos de la Oficina
Internacional de Epizootias).  Dicha lista quedó enmendada por las Resoluciones Nº 61, de 23 de juliode 2001, Nº 69, de 20 de diciembre de 2001, y Nº 20, de 23 de mayo de 2002, del Ministro de Salud.
En virtud de la Ordenanza Nº 52 del Departamento de Medicina Veterinaria del Ministerio de
Política Agropecuaria de Ucrania, de 27 de septiembre, registrada en el Ministerio de Justicia con el
Nº 813/7101, de 4 de octubre de 2002, se permite la importación a Ucrania de subproductos para
elaboración en empresas de elaboración de la carne.WT/ACC/UKR/110/Corr.2
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Nº 61
Los Miembros han señalado que los operadores económicos han informado de que
existen dificultades con el alcance y las prescrip ciones para los controles sanitarios.  Se exigen
controles sanitarios obligatorios para productos que normalmente no necesitan ese tipo de
certificados (por ejemplo, vehículos, materiales de construcción).  El Gobierno de Ucraniaempezó un proceso de reforma, que incluía la armonización de la lista de productos sujetos a
controles sanitarios con los productos comúnmen te sujetos a dichos controles en la Unión
Europea (para el final de 2001);  y de cancelación de distintas prescripciones en materia de
pruebas impuestas por distintas autoridades (para mediados de 2002).  Esto es parte de un
esfuerzo más amplio para ajustar el sistema de controles sanitarios a las prescripciones del
Acuerdo MSF de la OMC y para aproximarse a las normas de la Unión Europea.
Los Miembros han indicado que la lista de aditivos alimentarios permitidos se introdujo
en enero de 1999 por Decreto del Gabinete de Ministros.  Esta lista restringe el comercio, ya que
incluye alrededor de 200 aditivos alimentarios únicamente.  Contrariamente a la mayor parte
de los reglamentos en la materia, este Decreto no incluye i) las condiciones o niveles de uso para
los aditivos alimentarios enumerados, o ii) disp osiciones relativas a la posibilidad de obtener
una aprobación (y finalmente una lista) de "nue vos" aditivos alimentarios (no incluidos en la
lista).  A pesar de que se añadieron 33 productos a la lista aprobada entre 2000 y 2001, esta lista
sigue siendo muy restrictiva y el procedimiento para la aprobación de aditivos es oneroso y
complejo.
Los Miembros solicitan:
- que Ucrania aplique el Acuerdo MSF a partir del momento de su adhesión a
la OMC;
- que Ucrania garantice que la lista de productos sujetos a controles sanitarios
incluya únicamente los productos que generalmente se someten a dichos
controles en otros Miembros de la OMC (por ejemplo, la Unión Europea);
- que Ucrania se esfuerce por reducir las superposiciones existentes de las
funciones de control, en virtud de las que un mismo producto importado debe
someterse a controles prolongados semejantes de distintas instituciones, a saber,
al sistema de control sanitario y al Derzhstandart;
- que Ucrania evite modificaciones frecuentes de la reglamentación o la utilización
de normas de certificación o higiene con fines proteccionistas;  y
- que todos los aditivos alimentarios perm itidos en la Unión Europea obtengan la
aprobación de su uso en Ucrania.
Respuesta
La armonización de las leyes nacionales en esta esfera está estipulada en varios decretos
presidenciales y resoluciones del Gobierno de Ucrania.  La adaptación de las leyes a las normas y
principios del Acuerdo de la OMC sobre la Aplic ación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias se
efectuará mediante la introducción de las normas del Codex Alimentarius y las normas internacionalesy europeas relativas a los productos agrícolas, vegeta les y animales, los alimentos y los aditivos de los
alimentos.WT/ACC/UKR/110/Corr.2
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Para simplificar el procedimiento de inspección sanitaria en la frontera y las aduanas, el
Ministerio de Salud aprobó la Conclusión Nº 5.10/4705 de 28 de diciembre de 2002, relativa a la
pericia sanitaria y epidemiológica de los objetos del comercio exterior según las claves del UCG FEA,
así como de artículos que han pasado la inspección sanitaria y de higiene en el momento de su registro
en Ucrania (instrumentos y suministros médicos, plaguicidas, productos químicos para laagricultura, etc.), que incluía 490 tipos de productos.  Los productos a los que se aplica esta
Conclusión no deben ser objeto de inspección sanitaria ni en la frontera ni en el momento de su
aprobación.
Además, para completar la lista de productos sujetos a inspección sanitaria en Ucrania y
asegurarse de que esa lista concordaba con los documentos correspondientes de otros Miembros de
la OMC, en particular la UE, la parte ucrania pidió a la delegación de la CE en Ucrania, el 5 de junio
de 2001, la lista de productos sujetos a inspección obligatoria con fines sanitarios y de higiene.  Aúnno se ha recibido una respuesta.
La parte ucrania, a través de la oficina del representante en la UE, pidió a la CE asistencia
(carta del Ministerio de Economía 44-40/807, de 29 de octubre de 2001) para obtener la lista de
artículos sujetos a inspección sanitaria, veterinaria, fitosanitaria y ambiental en la UE, junto con una
indicación de los tipos de productos, los métodos de inspección, el lugar de las inspecciones y elórgano encargado de realizarlas.  La oficina del representante de Ucrania acreditado ante la UE
informó al Ministerio de Economía que, en opinión de la Comisión Europea, la preparación de esos
documentos era una tarea bastante compleja que requería mucho tiempo.  Posteriormente, en
diciembre de 2001, el Secretario del Subcomité de Comercio e Inversión del Comité de Cooperación
entre Ucrania y la CE pidió asistencia para obtener los documentos arriba mencionados delDepartamento de Análisis del Comercio según el SGP de la CE.  Aún no se ha recibido respuesta.
Para simplificar los procedimientos de inspección sanitaria en la frontera de Ucrania y durante
el despacho de aduana, el Viceministro de Salud de Ucrania aprobó la Conclusión Nº 5.10/47505, de
28 de diciembre de 2002, relativa a las inspecciones sanitarias y epidemiológicas de los objetos del
comercio exterior según las claves del UCG FEA, así como de los objetos sometidos a inspecciónsanitaria que hubieran recibido el visto bueno en el  momento de su registro en Ucrania (instrumentos
y suministros médicos, plaguicidas, productos quími cos para la agricultura, etc.);  se incluían
490 tipos de productos.  Los productos a los que se aplica esta Conclusión no deben ser objeto de
inspección sanitaria, ni en la frontera ni en el momento de pasar por la aduana.
Para reducir la duplicación de funciones de las oficinas estatales de inspección sanitaria y de
los órganos superiores de supervisión, la Ley por la que se enmienda la Ley sobre la protección
sanitaria y epidemiológica de la población estipula que la vigilancia y supervisión del cumplimientode los requisitos relativos a la protección de la vida y la salud humanas es íntegramente una
responsabilidad de los profesionales médicos.
Según el artículo 16 de la Ley sobre la protección sanitaria y epidemiológica de la población,
los requisitos relativos a la protección de la salud y la vida humanas y los procedimientos de
inspección y examen, la concesión de permisos y el establecimiento de normas sanitarias yepidemiológicas aplicables a las mercancías, productos agrícolas y materias primas producidas en
Ucrania se aplicarán también a las mercancías, productos agrícolas y materias primas importadas a
Ucrania.  Esta disposición legislativa impide la aplicación de medidas sanitarias con fines
proteccionistas.
El artículo 4 de la Ley sobre la calidad e inocuidad de los productos alimenticios y las
materias primas alimentarias dispone que la lista de aditivos alimentarios cuyo uso está permitido será
aprobada por el Gabinete de Ministros.WT/ACC/UKR/110/Corr.2
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Las normas de higiene sobre el contenido de aditivos en los alimentos, fundamentadas desde
el punto de vista científico, son aprobadas por el Ministro de Salud de conformidad con las leyes
sanitarias en vigor.
La lista de aditivos alimentarios cuyo uso está permitido fue enmendada en 1999-2001 en
virtud de diversas Resoluciones del Gabinete de Ministros (Nº 12, de 4 de enero de 1999, Nº 342, de
17 de febrero de 2000, Nº 1140, de 21 de julio de 2000, Nº 1656, de 8 de noviembre de 2000,
y Nº 647, de 21 de junio de 2001).
La lista de aditivos alimentarios puede ampliarse según el procedimiento establecido en la
legislación de Ucrania teniendo debidamente en cuenta las directivas de la UE.  Con ese fin se
presenta una solicitud al organismo ejecutivo central en el sector de la producción de alimentos,
previa presentación de pruebas científicas que confirmen su inocuidad para la salud humana.
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