ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SPS/W/88
3demarzo de1998
DEL COMERCIO(98-0844)
Original: inglés Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
RESEÑA PRELIMINAR DELASCUESTIONES QUE PODR ÍA
CONSIDERAR ELCOMITÉ ENELMARCO DEL
EXAMEN TRIENAL DEL ACUERDO MSF
Comunicación delosEstados Unidos
El26defebrero de1998 serecibió delosEstados Unidos lasiguiente comunicación.
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Introducción
1. ElAcuerdo MSF esunelemento clave delosgrandes adelantos logrados durante laRonda
Uruguayenelestablecimientodeunsistemadenormasenapoyodelcomerciointernacionaldeproductos
agropecuarios. ElAcuerdo afirma lasobligaciones delosMiembros ygarantiza plenamente suderecho
aproteger lavidaylasalud delaspersonas ylosanimales yapreservar losvegetales. Paracumplir
estas obligaciones losMiembros hanacordado quesusmedidas sanitarias yfitosanitarias sebasen,
entre otrascosas, enprincipios ytestimonios científicos. Estaconfianza enlaciencia esfundamental
pararealizar eldeseo delosMiembros deimpedir laaplicación denormas supuestamente sanitarias
confinesproteccionistas. Elmantenimiento deunprocedimiento normativo transparente ydebase
científica contribuye también areforzar laconfianza pública enlaobjetividad yseriedad delosregímenes
desalud pública delosMiembros.
2. Losprincipios incluidos enelAcuerdo sonequilibrados ysólidos. Sinembargo, desde su
entrada envigor hacetresañoslaaplicación deimportantes disposiciones sustantivas ydeprocedimiento
hasidoocasionalmente contradictoria. Elproceso deexamen brinda unainmejorable oportunidad para
queelComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias evalúe losproblemas deaplicación quehansurgido
yproponga medidas prácticas quelosMiembros puedan tomar paraalcanzar plenamente susobjetivos
comunes enelmarco delAcuerdo.
Procedimientos denotificación
3. Losprocedimientos denotificación estipulados enelAnexo BdelAcuerdo MSF hanresultado
degranutilidad paraquelosMiembros identifiquen y,enmuchos casos, resuelvan posibles problemas
comerciales asociados alaaplicación denuevas medidas sanitarias yfitosanitarias. Peroelcumplimiento
decompromisos específicos hasidodeficiente enalgunas esferas, como porejemplo laobligación
contenida enelAnexo Bdeestablecer organismos nacionales encargados delanotificación yservicios
deinformación.
4. Además,laexperienciadelosMiembroshastaelmomentoconlosprocedimientosdenotificación
harevelado ciertas dificultades técnicas ydeprocedimiento. Algunas deestasimportantes cuestiones
fueron señaladas alaatención delComité en1997 (porejemplo, enlosdocumentos G/SPS/GEN/37
yG/SPS/GEN/41).G/SPS/W/88
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- ElComité debería examinar laaplicación hasta lafecha delasdisposiciones de
notificación y,según corresponda, hacer recomendaciones prácticas paraasegurarse
dequeestas disposiciones seaplican plena yeficazmente.
Transparencia
5. Losprocedimientos abiertos ytransparentes dedecisión nosólosonimportantes paracumplir
lasdisposiciones delartículo 7ydelAnexo B.También sondegranutilidad paralosMiembros en
susesfuerzos porcumplir otrasdisposiciones delAcuerdo MSF. Porejemplo, lapublicación anticipada,
laconsideración delasobservaciones delpúblico, elexamen porfuncionarios deigual nivel yel
cumplimiento delasobligaciones denotificación pueden contribuir agarantizar que: losórganos de
reglamentaciónconocentodoslosfundamentoscientíficosrelativosalasmedidassanitariasyfitosanitarias
propuestas; lasrestricciones comerciales proteccionistas noestán disfrazadas demedidas sanitarias;
lasdecisiones sobre el"nivel adecuado deprotección" seconforman alasdisposiciones pertinentes
delAcuerdo; yelpúblico conoce elfundamento delasdecisiones normativas ymantiene suconfianza
enlaobjetividad yseguridad delsistema dereglamentación ensuconjunto.
6. Dadas lasimportantes contribuciones quelatransparencia delareglamentación puede hacer
allogro delasmetas delosMiembros expresadas enelAcuerdo MSF:
- ElComité debería analizar lasrelaciones entrelatransparencia yotros compromisos
yobjetivos delosMiembros dimanantes delAcuerdo. Lasobservaciones o
recomendaciones delComité podrían ayudar alosMiembros atomar medidas prácticas
quelesfaciliten elcumplimiento delasobligaciones quelesimpone elAcuerdo.
7. Elprincipio delatransparencia delareglamentación concuerda plenamente conelprincipio
demantener unabaseobjetiva ycientífica delasmedidas sanitarias yfitosanitarias. Como seobservó
anteriormente, unamayor transparencia favorecería, enrealidad, losesfuerzos realizados porlos
Miembros paraasegurar quesusmedidas sebasan enlaciencia yenunaevaluación adecuada delriesgo.
Almismo tiempo lanecesidad demejorar latransparencia nodebeinterpretarse enmenoscabo dela
importancia deasegurar quelasmedidas sanitarias yfitosanitarias sebasan enprincipios ytestimonios
científicos yenlaevaluación delriesgo.
Actividades delasorganizaciones internacionales denormalización
8. ElAcuerdo MSF refleja eldeseo delosMiembros deextender elusodenormas, directrices
yrecomendaciones internacionales adecuadas, eincluye compromisos específicos enestamateria.
ElComité debería seguir explorando medios prácticos defacilitar laaplicación deestasdisposiciones.
Lasobservaciones yrecomendaciones delComité enestamateria ayudarían alosMiembros acerciorarse
dequesuparticipación enlasactividades delasorganizaciones internacionales denormalización es
compatible consuscompromisos ymetas enelmarco delaOMC, yquedicha participación fortalece
larelacióncomplementariaquelosMiembroshanprevistoentreestasorganizacionesyelAcuerdoMSF.
9. Esimportante quelasnormas, directrices yrecomendaciones internacionales seanampliamente
representativas delconsenso científico entre todos losintegrantes delaOMC. Como sereconoce en
elpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo, estoexige quelosMiembros delaOMC participen activamente,
enelmayor grado posible, enlasdeliberaciones delasorganizaciones internacionales denormalización
pertinentes. Además, esimportante quetalparticipación resulte enelconsenso másamplio posible
sobre labasecientífica decadanorma adoptada porestasorganizaciones.G/SPS/W/88
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- ElComité debería evaluar laexperiencia delosMiembros hasta lafecha enla
aplicación delasdisposiciones delpárrafo 4delartículo 3y,desernecesario, formular
recomendaciones quepuedan facilitar elprogreso enestamateria.
- ElComité también debería examinar larelación entre elproceso deformación del
consenso enlasorganizaciones internacionales denormalización yelinterés delos
Miembros enarmonizar lasnormas sanitarias yfitosanitarias internacionales, según
lodispuesto enelAcuerdo.
10. Elprogreso hacia unaarmonización internacional delasnormas también requiere quelos
Miembros delaOMC ysusciudadanos entiendan claramente lascuestiones quesetratan enlas
organizaciones internacionales denormalización ylosprocedimientos deelaboración delasnormas
resultantes.
- ElComité debería examinar larelación entre latransparencia delasactividades
internacionales denormalización ylasmetas delAcuerdo MSF, yevaluar sisería
adecuado yútilhacer algún tipodemejora enmateria detransparencia.
11. Como seobservó anteriormente, lanecesidad deunamayor transparencia nodebeinterpretarse
endetrimento delaimportancia deasegurar quelasnormas internacionales, aligual quelasmedidas
sanitarias yfitosanitarias nacionales sebasan enprincipios ytestimonios científicos.
Facilitar lasolución delosproblemas comerciales
12. Redunda enelmejor interés delosMiembros queelAcuerdo contribuya aunarápida yeficiente
solución delosproblemas comerciales, seanreales opotenciales. Según elpárrafo 2delartículo 12,
elComité "fomentará yfacilitará lacelebración entrelosMiembros deconsultas onegociaciones adhoc
sobre cuestiones sanitarias ofitosanitarias concretas".
- ElComité debería considerar cuáleslamejor forma decumplir sumandato defacilitar
lasolución delosproblemas comerciales relacionados conmedidas sanitarias o
fitosanitarias.
Asistencia técnica
13. Larealización delasmetas delosMiembros contenidas enelAcuerdo MSF -incluida la
protección delasalud delaspersonas ylosanimales ylapreservación delosvegetales, lafacilitación
delcomercio internacional deproductos agropecuarios yalimentarios seguros, ylaarmonización de
lasnormas internacionales sinqueellorequiera quelosMiembros modifiquen sunivel adecuado de
protección delavidaolasalud delaspersonas ydelosanimales, odepreservación delosvegetales-
dependerá, engranmedida, delprogreso constante enlamejora delacalidad yeficacia delosregímenes
dereglamentación detodos losMiembros, yespecialmente delosquesonpaíses endesarrollo. Muchos
Miembros participan enlostrabajos dereforma delareglamentación queseestán llevando acaboen
algunos forosmultilaterales yregionales, como laOCDE yelAPEC. LosMiembros también participan
enprogramas pertinentes decooperación yasistencia técnica através deunaamplia gama decanales
bilateralesymultilaterales.Lasnecesidadesespecíficaspuedenvariarsegúnlascircunstanciasparticulares
decadaMiembro.
- ElComité debería examinar lautilidad yaccesibilidad delainformación pertinente,
yevaluar silamejora deladistribución deesainformación, porejemplo conunmayor
usodenuevas tecnologías, facilitaría elcumplimiento deloscompromisos contraídos
porlosMiembros envirtud delAcuerdo.G/SPS/W/88
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- ElComité debería pedir alospaíses Miembros endesarrollo queidentificaran
específicamente lasdisposiciones delAcuerdo quepudieran plantear dificultades para
elcumplimiento desuscompromisos, dificultades quelacooperación yasistencia
técnicas podrían contribuir asuperar.
- ElComité debería examinar todalagama deactividades deasistencia ycooperación
técnica internacional, evaluar lamedida decoordinación yeficacia deesasactividades,
eidentificar todaesfera donde pudiera existir unanecesidad general (esdecir, aplicable
aunamplio número deMiembros) deintensificar lostrabajos.
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