RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/FIN/W/35
26 de noviembre de 2003
(03-6293)
Comité del Comercio de Servicios Financieros Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS
Mecanismo de examen de transición de conformidad
con la sección 18 del Protocolo de Adhesión
de la República Popular China
La siguiente comunicación de la delegación de los Estados Unidos, de fecha 24 de noviembre
de 2003, se distribuye a los Miembros del Comité del Comercio de Servicios Financieros.
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Preguntas formuladas por los Estados Unidos a China
sobre el comercio de servicios financieros
I. SEGUROS
1. En su Lista de servicios, China se comprometió a garantizar que las empresas de seguros
distintos de los de vida podrán establecerse en forma de sucursal y a permitir la apertura de sucursales
a nivel nacional de conformidad con la eliminación de las restricciones geográficas de China.
Además, en el párrafo 313 del Informe del Grupo de Trabajo, China convino en que las condiciones
exigidas a los aseguradores extranjeros que soliciten licencia para entrar en el mercado chino no se
exigirán a los aseguradores extranjeros ya establecidos en China que meramente soliciten autorización
para abrir sucursales principales o secundarias.  A pesar de estos claros compromisos, losEstados Unidos tienen entendido que la Comisión de Reglamentación de los Seguros de China no
permitirá que las empresas de seguros distintos de los de vida ya establecidas en China abran
sucursales a menos que se establezcan primero como filiales.  ¿Es esta interpretación correcta?  De ser
así, sírvanse explicar por qué China no permitirá la apertura de sucursales a nivel nacional por parte
de empresas de seguros distintos de los de vida ya establecidas en China como sucursales, enconsonancia con la eliminación progresiva de las restricciones geográficas de China y de conformidad
con los compromisos contraídos por China en el marco de la OMC.
2. Los Estados Unidos acogen con beneplácito los proyectos de enmienda a los Reglamentos
administrativos sobre las compañías de seguros con inversión extranjera , que la Comisión de
Reglamentación de los Seguros de China dio a conocer en agosto de 2003 para recibir observacionesal respecto.  Entre otras cosas, estos proyectos de enmienda reducen considerablemente las
prescripciones en materia de capital, una medida importante que se acoge con gran satisfacción.
Los Estados Unidos se sienten alentados por la reducción de las prescripciones en materia de capital,
pero también señalan que pueden no ser apropiadas para ciertos modelos de seguros.
a) ¿Considerará China la posibilidad de reducir la prescripción en materia de capital
registrado aplicada a modelos de seguros de bajo riesgo, transformando la
prescripción de capital registrado de 200 millones de RMB en un límite máximo, en
lugar de una prescripción uniforme?S/FIN/W/35
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b) ¿Considerará China la posibilidad de eliminar la prescripción relacionada con
los 20 millones de RMB adicionales para las sucursales que se abren posteriormente?
c) Sírvanse suministrar una indicación de cuándo prevé China publicar estas enmiendas
en forma definitiva.
3. Los Estados Unidos tienen entendido que las compañías de seguros extranjeras,
contrariamente a lo que sucede con las empresas nacionales, están sujetas a limitaciones en cuanto al
número de sucursales que pueden abrir simultáneamente, así como a los tipos de licencias geográficas
que se les conceden (las compañías chinas obtienen licencias para toda una provincia y las
extranjeras, sólo para una ciudad).
a) ¿Es correcta la interpretación de los Estados Unidos?
b) Sírvanse explicar este trato diferencial a la luz de los compromisos de China en
materia de trato nacional en el marco de la OMC.
4. Varias compañías extranjeras poseen participaciones superiores al 50 por ciento en empresas
de seguros mixtas ya establecidas.  Sírvanse confirmar que las empresas de seguros mixtas ya
establecidas, así como cualesquiera otras para las que la Comisión de Reglamentación de los Seguros
de China posteriormente apruebe una participación extranjera superior al 50 por ciento, podrán
expandirse geográficamente conservando su estructura de propiedad actual.
5. China se ha comprometido a abrir su mercado de pensiones a la participación internacional
para el 11 de diciembre de 2004.  ¿Cuáles son los planes de China con respecto a la aplicación de este
compromiso?  ¿Cuándo dará a conocer China proyectos de reglamentos de aplicación para que se
formulen comentarios sobre ellos?
II. BANCA
6. De conformidad con los Reglamentos administrativos sobre las instituciones financieras con
inversión  extranjera  y las Normas detalladas de aplicación de lo s reglamentos administrativos sobre
instituciones financieras con inversión extranjera , China impone prescripciones en material de capital
mínimo para cada sucursal de bancos extranjeros que siguen siendo extremadamente elevadas en
comparación con los niveles internacionales.  ¿Está revisando China estas prescripciones en materiade capital, como lo han solicitado varios Miembros, para determinar si son necesarias y  si no son
excesivamente onerosas para los bancos extranjeros?  En caso afirmativo, ¿cuál es la situación de esa
revisión?
III. FINANCIACIÓN DE LOS VEHÍCULOS AUTOMÓVILES
7. Los Estados Unidos acogen con satisfacción las Medidas administrativas relativas a las
compañías de financiación de vehículos automóviles , publicadas por la Comisión de Reglamentación
Bancaria de China el 3 de octubre de 2003, y las Normas detalladas de aplicación de las Medidas
administrativas relativas a las compañías de financiación de vehículos automóviles , publicadas por
dicha Comisión el 12 de noviembre de 2003.  Estas disposiciones aplican el compromiso de China de
abrir la financiación de vehículos automóviles a las instituciones financieras no bancarias extranjeras.
a) En su Lista de servicios, China se había comprometido a abrir su sector de
financiación de vehículos automóviles hace aproximadamente dos años.  En vista dela demora en publicar las medidas de aplicación necesarias, ¿hay planes de acelerar el
trámite de las solicitudes presentadas para obtener licencias relacionadas con la
financiación de vehículos automóviles?S/FIN/W/35
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b) Las medidas de aplicación imponen prescripciones extremadamente elevadas en
material de capital mínimo.  ¿Revisará China estas elevadas prescripciones en materia
de capital, como lo han solicitado también otros Miembros, para determinar si son
necesarias y si no son excesivamente onerosas para las instituciones financieras no
bancarias extranjeras?  En particular, ¿prevé China aplicar estas prescripciones paratener en cuenta las diferencias reales en los perfiles de riesgo de cada entidad?
c) ¿Cuáles son los planes de China con respecto a la desregulación del tipo de interés
que pueden aplicar las instituciones de financiación de vehículos automóviles?
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