RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/W/131
29 de marzo de 2000
(00-1277)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés
EL ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
DE LA OMC Y LAS NORMAS INTERNACIONALES
Comunicaciones de la CEI y la ISO
Se han recibido de la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) y de la Organización
Internacional de Normalización (ISO) las siguientes comunicaciones, con el ruego de que se
distribuyan a los Miembros del Comité.
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I. COMUNICACIÓN DE LA CEI
1. En el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC se reconoce que las
normas internacionales pueden contribuir en gran medida a mejorar la eficiencia de la producción y a
facilitar el comercio internacional.
2. Por tanto, la existencia de instituciones internacionales de normalización bien establecidas,
que elaboran normas internacionales, es una de las piedras angulares en las que se basa el
Acuerdo OTC.  Ello supone asumir que las instituciones internacionales de normalización cumplen
con los principios en que se basa el Acuerdo OTC, incluyendo el Código de Buena Conducta, que
aquél impone a las instituciones de normalización nacionales y regionales.
3. En el Acuerdo OTC se prevé que se formulen normas a nivel nacional, regional e
internacional mediante un procedimiento basado en el consenso que exige el cumplimiento de las
normas internacionales existentes o en fase de preparación, cuando sea pertinente.  Todo el proceso se
basa en la exigencia de que las instituciones de normalización nacionales y regionales cumplan con
las recomendaciones y orientaciones pertinentes de las instituciones internacionales de normalización.En el anexo 1 al Acuerdo OTC se adoptan expresamente los términos presentados en la sexta edición
de la Guía 2 de la ISO/CEI, de 1991, sobre términos generales y sus definiciones en relación con la
normalización y las actividades conexas.  Dicha Guía ha sido sustituida posteriormente por la Guía 2:
versión de 1996 (en adelante "la Guía").
4. Para que las instituciones internacionales de normalización puedan desempeñar el papel que
les atribuye el Acuerdo OTC, las normas internacionales que formulan deben fundarse en
determinados principios básicos ya incluidos en el Acuerdo OTC, o que pueden deducirse de él.
A. CONSTITUCIÓN
5. El Acuerdo OTC, incorpora la definición de instituciones internacionales de normalización
como "aquellas, que están abiertas a las instituciones nacionales competentes de todos los países"(Guía 2 ISO/CEI, cláusula 4.3.2).  Así, las instituciones internacionales de normalización trabajan
para crear una sinergia independiente con las distintas instituciones nacionales de normalizaciónG/TBT/W/131
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(si bien una parte de sus ingresos proceda de una contribución nacional), y su principal objetivo es
aprobar y formular normas sin discrimina ción alguna, y sin influencia indebida.
6. Con arreglo al Acuerdo OTC la "institución nacional de normalización" se define como una
"institución de normalización a nivel nacional que puede ser miembro nacional de las instituciones de
normalización internacionales y regionales correspondientes" (Guía 2 ISO/CEI, cláusula 4.4.1).
7. Con el fin de evitar la proliferación y la duplicación innecesarias de instituciones nacionales y
regionales, los estatutos de las instituciones internacionales de normalización debe limitar, por
razones prácticas, el número de miembros a las instituciones nacionales que aseguran la concentración
de los intereses nacionales en el ámbito pertinente.  Esto, a su vez, permite la formación de una única
delegación que represente los intereses del territorio en cuestión.  Para ello, los Miembros de la OMC
deberán asegurarse de que la formulación de normas dentro de sus territorios se organice de manera
que permita la creación de las instituciones de normalización nacionales o regionales que se prevén enel Acuerdo OTC y en el Código de Buena Conducta (anexo 3 al Acuerdo).  Se simplifica así el
procedimiento y se aumenta la eficacia y la rapidez en la elaboración de normas internacionales.
B. CONSENSO
8. Los estatutos de una institución internacional de normalización deben propiciar un debate
abierto entre todas las partes sobre una base global, mediante un amplio proceso de consultas quepermita alcanzar un consenso tras haber tomado en cuenta todos los intereses pertinentes.  El
procedimiento de consulta debería realizarse según los principios del Código de Buena Conducta
adoptado por el Acuerdo OTC.
C. TRANSPARENCIA
9. Todas las normas internacionales deben elaborarse en un clima de apertura y transparencia
con el fin de asegurar la armonización y evitar la duplicación y el solapamiento con otras normas
internacionales.  Para ello, las normas internacionales deben ser formuladas por comités técnicos de
base amplia, cuya labor puede ser objeto de conocimiento público y que distribuyen sus proyectos a
todas las partes interesadas.  Con el fin de asegurar que la documentación de referencia siempre esté
disponible, deberán publicarse con regularidad las normas internacionales y el programa de trabajo.
10. Las instituciones internacionales de normalización deberán responder eficazmente y con
prontitud a las peticiones de creación de normas internacionales y cooperar estrechamente con las
instituciones nacionales o regionales, o con cualquier otra parte interesada, para su formulación.
En los programas de trabajo deberán tenerse en cuenta los factores relacionados con el idioma y las
circunstancias regionales, así como las necesidades de los países en desarrollo.  Deberán darse a
conocer regularmente los programas de trabajo y el estadio que se haya alcanzado en el proceso de
elaboración de las normas, con el fin de alentar a las partes interesadas a participar plenamente en elproceso.
11. En opinión de la CEI, únicamente las instituciones que se atengan a estos principios deberían
ser reconocidas por la OMC como Instituciones internacionales de normalización.
II. COMUNICACIÓN DE LA ISO
12. El Secretario General de la ISO opina que resultará útil para los Miembros de la OMC saber
que los principios básicos reflejados por la CEI (véase supra ) coinciden plenamente con la posición
que la ISO siempre ha mantenido sobre los mismos temas, y que se expresan detalladamente en la
Guía 59 ISO/CEI Código de Buena Conducta para la Normalización .  Esta Guía se formuló para serG/TBT/W/131
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adoptada por cualquier órgano de normalización que apruebe normas utilizando un procedimiento
basado en el principio del consenso.
13. En concreto, es importante que los Miembros de la OMC sepan que la ISO y sus miembros
consideran esencial que las normas internacionales se acuerden mediante procesos plenamente
transparentes, abiertos a todas las partes interesadas a través de las delegaciones nacionales y quesalvaguarden efectivamente los intereses de todos los participantes en el sistema multilateral de
comercio basado en normas.
14. Nosotros, al igual que nuestros colegas de la CEI, queremos hacer hincapié en que las
instituciones internacionales de normalización tienen que respetar los mismos principios relativos a la
pertenencia en calidad de miembro y a las debidas garantías de procedimiento que constituyen la base
de la pertenencia a la OMC, y la nuestra propia.  Las instituciones que elaboran normas sin observar
estos principios no deben esperar que esas normas sean reconocidas como normas internacionales enel contexto de la OMC.
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