ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/DS291/23
8 de agosto de 2003
(03-4170)
Original:  inglés
COMUNIDADES EUROPEAS - MEDIDAS QUE AFECTAN A LA
APROBACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE
PRODUCTOS BIOTECNOLÓGICOS
Solicitud de establecimiento de un grupo especial
presentada por los Estados Unidos
La siguiente comunicación, de fecha 7 de agosto  de 2003, dirigida por la Misión Permanente
de los Estados Unidos al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de
conformidad con el párrafo 2 del artículo 6 del ESD.
_______________
Desde octubre de 1998, las Comunidades Europeas ("CE") han aplicado una moratoria sobre
la aprobación de productos agropecuarios obte nidos por medios biotecnológicos ("productos
biotecnológicos").  En virtud de la moratoria, las CE han suspendido la consideración de lassolicitudes de aprobación, o la concesión de la aprobación, de productos biotecnológicos en el marco
del sistema de aprobación de las CE.  En part icular, las CE han bloqueado, en el proceso de
aprobación de conformidad con la legislación de las CE
1, todas las solicitudes para colocar productos
biotecnológicos en el mercado, y no han considerado ninguna solicitud a efectos de aprobación final.
La moratoria con respecto a las aprobaciones ha restringido las importaciones de productos
agropecuarios y de productos alimenticios procedentes de los Estados Unidos.
Además, Estados miembros de las CE mantienen diversas prohibiciones de comercialización
nacional y de importación de productos biotecnol ógicos, aun cuando esos productos ya han sido
aprobados por las CE para la importación y la comercialización en las CE.  Las prohibiciones de
comercialización nacional y de importación han restringido las importaciones de productos
agropecuarios y de productos alimenticios procedentes de los Estados Unidos.
Las medidas que afectan a los productos biotecnológicos abarcadas en la presente solicitud de
establecimiento de un grupo especial son:
1) como se ha señalado supra , la suspensión por las CE de la consideración de
solicitudes de aprobación, o la concesión de la aprobación, de productos
biotecnológicos;
2) como se ha señalado supra , la no consideración por las CE de las solicitudes de
aprobación de los productos biotecnológicos que se mencionan en los anexos I y II de
la presente solicitud;  y
                                                     
1 Directiva 2001/18, Diario Oficial L 106, de 17 de abril de 2001, página 1 (y su precedente,
Directiva 90/220, Diario Oficial L 117, de 8 de mayo de 1990, página 15, modificada por la Directiva 94/15,
Diario Oficial L 103, de 22 de abril de 1994, página 20 y la Directiva 97/35, Diario Oficial L 169, de 27 de juniode 1997, página 72);  y el Reglamento 258/97, Diario Oficial L 043, de 14 de febrero de 1997, página 1.WT/DS291/23
Página 2
3) prohibiciones de comercialización nacional y de importación que mantienen Estados
miembros, como se describe en el anexo III de la presente solicitud.
Dichas medidas parecen ser incompatibles con las disposiciones siguientes del  Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  ("Acuerdo MSF"), el Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  ("GATT de 1994"), el Acuerdo sobre la Agricultura
y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  ("Acuerdo OTC"):
1) Acuerdo MSF, párrafos 2 y 3 del artículo 2, párrafos 1, 2, 5 y 6 del artículo 5,
artículos 7 y 8, párrafos 1, 2 y 5 del Anexo B, y párrafos 1 a), 1 b) y 1 e) del
Anexo C;
2) GATT de 1994, párrafo 1 del artículo I, párrafo 4 del artículo III, párrafo 1 del
artículo X y párrafo 1 del artículo XI;
3) Acuerdo sobre la Agricultura, párrafo 2 del artículo 4;  y
4) Acuerdo OTC, párrafos 1, 2, 8, 9, 11 y 12 del artículo 2 y párrafos 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 6
y 8 del artículo 5.
Las medidas de las CE también parecen anular o menoscabar las ventajas para los Estados Unidos
resultantes directa o indirectamente de los acuerdos mencionados.
El 13 de mayo de 2003, los Estados Unidos solicitaron la celebración de consultas con las CE
con respecto a estas medidas de conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ("ESD"), el artículo 11 del
Acuerdo MSF, el artículo 19 del Acuerdo sobre la Agricultura, el artículo 14 del Acuerdo OTC y el
artículo XXII del GATT de 1994.  Las consultas se celebraron el 19 de junio de 2003, pero en ellas no
se pudo solucionar la diferencia.
Por consiguiente, los Estados Unidos solicitan respetuosamente al Órgano de Solución de
Diferencias que establezca un grupo especial de conformidad con el artículo 6 del ESD, con el
mandato uniforme previsto en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD.WT/DS291/23
Página 3Anexo I
Notificaciones de conformidad con la Directi va 2001/18 (y 90/220) - Liberación intencional
Producto biotecnológicoFecha de
presentación al
Estado miembroFecha de
recepción por
la ComisiónAcción del Comité
CientíficoSituación en las CE de conformidad
con la Directiva 90/220Situación en las CE de
conformidad con la
Directiva 2001/181
Colza Bayer (MS1/RF1) Abril de 1995
(Francia - paraimportación yelaboración;  ya
aprobada para la
producción desemillas)27 de julio de 1995 N.D. Opinión favorable del Comité previsto en
el artículo 21 el 6 de junio de 1997;decisión de la Comisión aprobando elproducto;  Francia (Estado miembro que
notifica) se negó a aplicarla.N.D.
Colza híbrida Bayer
(MS1/RF2)Abril de 1995
(Francia)27 de julio de 1995 N.D. Opinión favorable del Comité previsto en
el artículo 21 el 6 de junio de 1997;decisión de la Comisión aprobando elproducto;  Francia (Estado miembro quenotifica) se negó a aplicarla.N.D.
Achicoria roja Bejo Zaden
(RM3-3, RM3-4 y RM3-6)1994
(Países Bajos - para
su utilización comoalimento/forraje;ya aprobada para laproducción desemillas)20 de septiembre
de 1996Evaluación positiva
18 de diciembre
de 1998No presentada al Comité previsto en el
artículo 21.N.D.
Colza Bayer
(Falcon GS40/90)1º de abril de 1996
(Alemania)25 de noviembre
de 1996Evaluación positiva
14 de julio de 1998No presentada al Comité previsto en el
artículo 21.Presentada a Alemania
Notificación C/DE/96/5
Resumen2 publicado el 14 de
febrero de 2003
                                                     
1 Fuente:  "Deliberate releases and placing on the EU market of Genetically Modified Organisms", Comisión Europea, Centro Común de Investigación, disponible en
http://gmoinfo.jrc.it/gmc_browse.asp.
2 Modelo de resumen de la información incluida en la notificación ( Summary Notification Information Format, "SNIF" ).WT/DS291/23
Página 4 Producto biotecnológicoFecha de
presentación al
Estado miembroFecha de
recepción por
la ComisiónAcción del Comité
CientíficoSituación en las CE de conformidad
con la Directiva 90/220Situación en las CE de
conformidad con la
Directiva 2001/181
Colza híbrida  Bayer
(MS8/RF3)30 de septiembre
de 1996(Bélgica)16 de enero de 1997 Evaluación positiva
19 de mayo de 1998No presentada al Comité previsto en el
artículo 21.Presentada a Bélgica
Notificación C/BE/96/01
Resumen publicado el 7 de
febrero de 2003
Remolacha forrajeraRoundup Ready Trifolium/
Monsanto/Danisco (A5/15)19 de febrero
de 1997
(Dinamarca)9 de octubre
de 1997Evaluación positiva
23 de junio de 1998No presentada al Comité previsto en el
artículo 21.Presentada a Dinamarca
Notificación C/DK/97/01
Resumen publicado el 3 de
marzo de 2003
Algodón Monsanto Bt (531) 3 de diciembre
de 1996(España)24 de noviembre
de 1997Evaluación positiva
14 de julio de 1998Opinión negativa del Comité previsto en el
artículo 21;  11 de febrero de 1999;  nopresentada al Consejo.Presentada a España
Notificación C/ES/96/02
Resumen publicado el 14 de
febrero de 2003
Algodón Roundup Ready
Monsanto (RRC1445)30 de junio de 1997
(España)24 de noviembre
de 1997Evaluación positiva
14 de julio de 1998Opinión negativa del Comité previsto en el
artículo 21;  11 de febrero de 1999;  no
presentada al Consejo.Presentada a España
Notificación C/ES/97/01
Resumen publicado el 14 de
febrero de 2003
Almidón de patataAmylogene6 de agosto de 1996
(fecha depresentaciónreconocida)
(Suecia)20 de mayo de 1998 Evaluación positiva
18 de julio de 2002No presentada al Comité previsto en el
artículo 21.Presentada a Suecia
Notificación C/SE/96/3501
Resumen publicado el 3 de
febrero de 2003
Colza de invierno Bayer
(Liberator pHoe6/Ac)15 de febrero
de 1998
(Alemania)29 de octubre
de 1998Evaluación positiva
30 de noviembre
de 2000No presentada al Comité previsto en el
artículo 21.Presentada a Alemania
Notificación C/DE/98/6
Resumen publicado el 17 de
febrero de 2003WT/DS291/23
Página 5Producto biotecnológicoFecha de
presentación al
Estado miembroFecha de
recepción por
la ComisiónAcción del Comité
CientíficoSituación en las CE de conformidad
con la Directiva 90/220Situación en las CE de
conformidad con la
Directiva 2001/181
Maíz Syngenta tolerante alglufosinato y resistente al Bt(Bt-11) ( stack )1996
(Francia - paracultivo)12 de abril de 1999 Evaluación positiva
30 de noviembrede 2000No presentada al Comité previsto en el
artículo 21.Presentada a Francia
Notificación C/F/96/05-10Resumen publicado el 30 de
junio de 2003
Evaluación favorable de la
autoridad competentefrancesa publicada el 29 dejulio de 2003
Maíz Monsanto RR (GA 21) 27 de mayo de 1998
(España - para
cultivo)20 de mayo de 1999 Evaluación positiva
22 de septiembre
de 2000No presentada al Comité previsto en el
artículo 21;  ámbito de aplicación
modificado el 19 de enero de 2001 a fin de
incluir la importación.Presentada a España
Notificación C/ES/98/01
(únicamente para
importación/utilización;no para cultivo)
Resumen publicado el 17 de
febrero de 2003
Colza Roundup ReadyMonsanto (GT73)21 de mayo de 1995
(Francia - para
cultivo.  Se retiró la
solicitud paraimportación el 6 dejulio de 1998)(Véase GT73 infra )
Maíz híbrido Syngenta Bt
(Bt-11)17 de junio de 1996
(Francia - paracultivo;  se volvió apresentar el 5 de
noviembre de 1998
a petición de lasautoridadesfrancesas)N.D.WT/DS291/23
Página 6 Producto biotecnológicoFecha de
presentación al
Estado miembroFecha de
recepción por
la ComisiónAcción del Comité
CientíficoSituación en las CE de conformidad
con la Directiva 90/220Situación en las CE de
conformidad con la
Directiva 2001/181
Colza Monsanto (GT73) 7 de julio de 1998
(Países Bajos - paraimportación)Presentada a los Países
BajosNotificación C/NL/98/11
(únicamente para
importación/utilización;no para cultivo)
Resumen publicado el 22 de
enero de 2003
Evaluación favorable de la
autoridad competente
neerlandesa (documento sinfecha)
Soja Bayer Liberty Link(A2704-12 y A5547-127)13 de octubre
de 1998(Bélgica)Presentada a Bélgica
Notificación C/BE/98/01(únicamente paraimportación/utilización;
no para cultivo)
Resumen publicado el 7 de
febrero de 2003
Remolacha azucareraRoundup ReadyMonsanto/Syngenta22 de diciembre
de 1998(Bélgica)Presentada en un
principio en Francia
en 1996 y retiradaPresentada a Bélgica
Notificación C/BE/99/01
Resumen publicado el 7 de
febrero de 2003WT/DS291/23
Página 7Producto biotecnológicoFecha de
presentación al
Estado miembroFecha de
recepción por
la ComisiónAcción del Comité
CientíficoSituación en las CE de conformidad
con la Directiva 90/220Situación en las CE de
conformidad con la
Directiva 2001/181
Colza Bayer Liberty Link(T45 X Topas 19/2) ( stack )4 de febrero
de 1999(Reino Unido)Presentada al Reino Unido
Notificación C/GB/99/M5/2(únicamente para
importación/utilización;
no para cultivo)
Resumen publicado el 10 de
febrero de 2003
(únicamente semillas con la
línea que contiene el
evento T45;  stack
Topas 19/2 ha sidosustituido en el mercado yya no tiene importanciacomercial)
Algodón Stoneville BXN(10215, 10222, 10224)
(anteriormente de Aventis y
Calgene)29 de abril de 1999
(España)Presentada a España
Notificación C/ES/99/01
Resumen publicado el 21 de
julio de 2003
Maíz Monsanto Bt xRoundup Ready (MON 810& GA21) ( stack )3 de septiembre
de 1999(España)Presentada a España
Notificación C/ES/99/02(únicamente paraimportación/utilización;no para cultivo)
Resumen publicado el 17 de
febrero de 2003
Remolacha azucarera BayerLiberty Link (T120-7)15 de diciembre
de 1999(Dinamarca)N.D.WT/DS291/23
Página 8 Producto biotecnológicoFecha de
presentación al
Estado miembroFecha de
recepción por
la ComisiónAcción del Comité
CientíficoSituación en las CE de conformidad
con la Directiva 90/220Situación en las CE de
conformidad con la
Directiva 2001/181
Maíz Cry1F Pioneer/DowAgroSciences Bt (1507)23 de noviembre
de 2000(Países Bajos - para
importación)Presentada a los Países
BajosNotificación C/NL/00/10
(únicamente para
importación/utilización;no para cultivo)
Resumen publicado el 14 de
febrero de 2003
Maíz Cry1F Pioneer/DowAgroSciences Bt (1507)11 de julio de 2001
(España - para
cultivo)Presentada a España
Notificación C/ES/01/01
Resumen publicado el 17 de
febrero de 2003
Maíz Monsanto RoundupReady (NK603)21 de diciembre
de 2000(España)Presentada a España
Notificación C/ES/00/01(únicamente paraimportación/utilización;no para cultivo)
Resumen publicado el 22 de
enero de 2003
Evaluación favorable de la
autoridad competenteespañola publicada el 22 deenero de 2003WT/DS291/23
Página 9Solicitudes retiradas
ProductoFecha de
presentación al
Estado miembroFecha de
presentación a
la ComisiónAcción del Comité
CientíficoSituación en las CE de conformidad
con la Directiva 90/220Situación en las CE de
conformidad con la
Directiva 2001/18
Maíz Pioneer Bt (MON 809) 1995
(Francia)6 de agosto de 1996 Evaluación positiva
19 de mayo de 1998Opinión negativa del Comité previsto en el
artículo 21 en noviembre de 1998;  no
presentada al Consejo.
Tomates de larga vidaZeneca (TGT7-F)1996
(España)24 de noviembre
de 1997Evaluación positiva
23 de junio de 1998Opinión negativa del Comité previsto en el
artículo 21 en diciembre de 1998;  no
presentada al Consejo.
Maíz Monsanto RR (GA 21) 6 de noviembre
de 1997(Reino Unido - paraimportación)28 de octubre
de 1999Evaluación positiva
22 de septiembrede 2000No presentada al Comité previsto en el
artículo 21;  solicitud retirada el 29 demarzo de 2001.[Véase GA21 supra ]
Maíz Pioneer Liberty Link y
Bt (T25 x MON 810) ( stack )26 de junio de 1998
(Países Bajos)29 de abril de 1999 Evaluación positiva
6 de junio de 2000No presentada al Comité previsto en el
artículo 21;  solicitud retirada el 12 de
diciembre de 2002.
Soja con alto contenido deácido oleico Pioneer/Dupont
(260-05)19 de junio de 1998
(Países Bajos - para
importación)Solicitud retirada el 12 de diciembre
de 2002.WT/DS291/23
Página 10
Anexo II
Solicitudes presentadas de conformidad con
el Reglamento 258/97 - Nuevos alimentos
Producto biotecnológicoFecha de presentación
al Estado miembroAcción del Comité
CientíficoSituación en las CE
Radicchio rosso Bejo-Zaden
Transgenic8 de abril de 1998
(Países Bajos)
Evaluación positiva del
Estado miembroEn examen Pendiente
Achicoria verde Bejo-Zaden
Transgenic8 de abril de 1998
(Países Bajos)
Evaluación positiva del
Estado miembroEn examen Pendiente
Maíz Monsanto Roundup
Ready  (GA 21)24 de julio de 1998
(Países Bajos)
Evaluación positiva del
Estado miembroEvaluación positiva
27 de febrero de 2002Pendiente
Maíz dulce Syngenta Bt-11 11 de febrero de 1999
(Países Bajos)
Evaluación positiva del
Estado miembroEvaluación positiva
17 de abril de 2002Pendiente
Soja con alto contenido de
ácido oleico Pioneer/Dupont
(260-05)25 de julio de 1998
(Países Bajos)Aún ante la autoridad
competente del Estado
miembro
Soja Bayer Liberty Link 2 de febrero de 1999
(Bélgica)Aún ante la autoridad
competente del Estadomiembro
Maíz Monsanto MaisGardRoundup Ready  (GA 21 y
MON 810) ( stack )16 de marzo de 2000
(Países Bajos)Aún ante la autoridad
competente del Estadomiembro
Remolacha azucareraMonsanto/Syngenta
Roundup Ready (77)3 de noviembre
de 1999
(Países Bajos)Aún ante la autoridad
competente del Estado
miembro
Maíz Cry1F Pioneer/DowAgroSciences Bt (1507)26 de febrero de 2001
(Países Bajos)Aún ante la autoridad
competente del Estado
miembro
Maíz Monsanto RoundupReady (NK603)Junio de 2001
(Países Bajos)
Evaluación positiva del
Estado miembroPendienteWT/DS291/23
Página 11
Solicitudes retiradas
Tomate de larga vida Zeneca
(TGT7-F)Evaluación positiva del
Estado miembroEvaluación positiva
23 de septiembrede 1999Solicitud retirada
Maíz Pioneer Liberty Link y
Bt (T25 x MON 810) ( stack )20 de abril de 2000
(Países Bajos)Solicitud retiradaWT/DS291/23
Página 12
Anexo III
Prohibiciones de comercializació n nacional y de importación
Estado miembro Productos Medidas nacionales
Alemania Maíz:  B-176 Carta del Instituto Robert Koch de la Oficina Federal
de Salud, Centro de Ingeniería Genética, a Novartis
Seeds AG, Basel, 31 de marzo de 2000 (ordenando la
suspensión de la aprobación para liberar la variedadde maíz Bt-176)
Austria Maíz:  Bt-176, MON 810, T25 Véase el Diario Oficial Federal de 13 de febrero
de 1997, 45, Reglamento del Ministerio Federal parala Salud y la Protección del Consumidor (Bt-176)(Bundesgesetzblatt de 13/II/1997, 45.  Verordnung
der Bundesministerien für Gesundheit und
Konsumentenschutz  (Bt-176))
Véase el Diario Oficial Federal de 10 de junio
de 1999, 145, Reglamento de la Ministra Federal parala Mujer y la Protección del Consumidor (MON 810)(Bundesgesetzblatt de 10/VI/1999, 175.  Verordnung
der Bundesministerin für Frauenangelegenheiten und
Verbraucherschutz (MON 810))
Véase el Diario Oficial Federal de 28 de abril
de 2000, 120, Reglamento de la Ministra Federal parala Protección Social y las Generaciones (T25)(Bundesgesetzblatt de 28/IV/2000, 120.  Verordnung
der Bundesministerin für soziale Sicherheit und
Generationen  (T25))
Francia Colza:  C/UK/95/M5/1;  y
C/UK/94/M1/1Véase el Diario Oficial de 18 de noviembre de 1998,
Nº 200, página 17379;  prórrogas publicadas en elDiario Oficial, N° 267 de 30 de agosto de 2001,página 13903
Grecia Colza:  Topas 19/2 Boletín Oficial [Efimeris Tis Kyverniseos] de la
República Helénica, Ejemplar N° 1008, 25 de
septiembre de 1998, página 3.
Italia Maíz:  Bt-11, MON 809,
MON 810, T25Boletín Oficial de la República Italiana, Decreto del
presidente del Consejo de Ministros, Serie General -
N° 184, 8 de agosto de 2000 (suspendiendo lacomercialización y la utilización)
Luxemburgo Maíz:  Bt-176 Diario Oficial del Gran Ducado de Luxemburgo, A -
N° 10, 28 de febrero de 1997, página 618
__________