ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SPS/W/127
30 de octubre de 2002
(02-5971)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:  francés/inglés
AUMENTO DE LA TRANSPARENCIA DEL TRATO ESPECIAL Y
DIFERENCIADO EN EL MARCO DEL ACUERDO SOBRE
LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS
Y FITOSANITARIAS (AMSF)
Comunicación del Canadá
1. Durante el debate informal sobre la cuestión de la transparencia mantenido en la reunión de
junio de 2002 del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CMSF) de la OMC el Canadá
presentó oralmente una propuesta, basada en la que había presentado Egipto en la reunión del CMSF
de marzo de 2002 para aumentar la transparencia del trato especial y diferenciado en el marco delAMSF.  El Presidente pidió que el Canadá presentara por escrito en la siguiente reunión del CMSF
una propuesta sobre trato especial y diferenciado que tomara en consideración los puntos planteados
por los Miembros en el curso del debate de junio.
2. En su reunión de marzo de 2002 el CMSF había debatido tanto informal como formalmente el
documento titulado Procedimiento de notificación recomendado  (G/SPS/7/Rev.1).  Durante esos
debates Egipto propuso que el modelo de notificación incluyese el trato especial y diferenciado
otorgado a los países en desarrollo Miembros en relación con el párrafo 1 del artículo 10
(trato especial y diferenciado) del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(AMSF).  Más concretamente, Egipto propuso que en el modelo de notificación se incluyera un nuevo
recuadro, en el que el Miembro que notifica indicaría el componente de trato especial y diferenciado
de la medida sanitaria o fitosanitaria en proyecto o adoptada respecto de las exportaciones de países
en desarrollo Miembros, así como los países en desarrollo Miembros que podrían verse afectados porla medida y las formas en que se podría ayudar a esos Miembros a cumplirla.
3. Aunque hubo acuerdo general en cuanto al objetivo de aumentar la transparencia del
funcionamiento de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado del AMSF según lo expuesto
en la propuesta egipcia, algunos Miembros expres aron su preocupación por ciertos aspectos de la
misma.  En primer lugar, porque resultaría difícil para el Miembro que notifica su medida identificarex ante  los Miembros exportadores específicos que podrían requerir trato especial y diferenciado para
adaptarse a la medida y el tipo concreto de trato especial y diferenciado que cada Miembro exportador
podía necesitar.  En segundo lugar, según señalaron algunos Miembros, porque sería más normal que
la identificación ex ante  del trato especial y diferenciado asegurado específicamente a los Miembros
exportadores fuera responsabilidad de éstos y porque, en su opinión, sería improcedente transferir lasresponsabilidades del Miembro exportador a los Miembros importadores.  Algunos Miembros dijeron
que temían que como resultado de estas preocupaciones no hubiera muchas ocasiones en que fuera
dable identificar ex ante  el trato especial y diferenciado.
4. Basándose en la propuesta egipcia para el reconocimiento del trato especial y diferenciado en
las disposiciones sobre transparencia del AMSF, y atendiendo al mismo tiempo algunas de laspreocupaciones manifestadas por los Miembros en  relación con esa propuesta, el Canadá propuso en
la reunión del CMSF de junio de 2002 que la información relativa al trato especial y diferenciado se
añadiera en forma de addendum a la información requerida actualmente, en vez de incluirla en elG/SPS/W/127
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modelo de notificación.  El Comité acordó que el Canadá le presentara esta propuesta por escrito en la
reunión que celebrará en noviembre de 2002.
Resumen de la propuesta del Canadá
5. La propuesta del Canadá consta de dos componentes.  Al igual que en el actual proceso de
notificación de MSF de la OMC, el primero es bilateral.  Un Miembro que pueda verse afectado por la
medida notificada se pondría en contacto con el Miembro que notifica para solicitar más información
sobre la medida.  A continuación esos dos Miembros podrían entablar conversaciones bilaterales con
vista a resolver las cuestiones planteadas dejando al mismo tiempo que el Miembro importador
mantuviera un nivel adecuado de protección.  El resultado de estas conversaciones podría ser un trato
especial y diferenciado específico con respecto a la medida notificada u otras soluciones mutuamente
aceptables.
6. El segundo componente es multilateral, caso en el cual, con el fin de garantizar la
transparencia, el Miembro importador comunicaría el resultado de esas conversaciones bilaterales en
un addendum.  El Miembro que haya propuesto la medida publicaría un modelo de addendum, en el
que facilitaría a los Miembros información sobre las conversaciones bilaterales en materia de trato
especial y diferenciado.  Concretamente, un Miembro publicaría un addendum acerca de una medidaMSF notificada e indicaría lo siguiente:  1) si se solicitó trato especial y diferenciado;  2) qué
Miembros solicitaron trato especial y diferenciado;  3) si se otorgó trato especial y diferenciado, de
qué modo;  4) si no se otorgó trato especial y diferenciado, por qué no se concedió y si se encontró
alguna otra solución para hacer frente a la preocupación identificada (véase el modelo de addendum
revisado propuesto en el apéndice I).  Dado que las adiciones están vinculadas a la notificación MSForiginal por un número de notificación único y se pueden publicar en cualquier momento, el
suministro de información sobre trato especial y diferenciado a los Miembros a través del modelo de
addendum de cabida para actualizaciones de los Miembros importadores cuando se haya atendido una
solicitud de trato especial y diferenciado.  El Canadá propone que esta información se incorpore en el
párrafo 28 del documento G/SPS/7/Rev.2, como nuevo párrafo 28 g).
Ex post  frente a ex ante
7. El suministro de información sobre el trato especial y diferenciado ex post en lugar de ex ante
ofrece más oportunidades a los Miembros exportadores para identificar cuáles son las medidas (o sus
elementos) para las que desean solicitar trato especial y diferenciado, al mismo tiempo que se
garantiza que los Miembros importadores sean transparentes en lo que respecta a su respuesta a tal
solicitud.  Igualmente, al facilitar esta información ex post  se reconoce que el trato especial y
diferenciado ha de ser consonante con las necesidades de cada Miembro y no se puede comunicar por
ende hasta que los dos Miembros hayan determinado qué aspectos de la medida del Miembro
exportador exigen asistencia para ser atendidos.  Por último, cabe que la presentación ex post  de
información sobre el trato especial y diferenciado dé lugar a una información más frecuente y exacta
de los Miembros importadores, lo que podría alentar a más Miembros a solicitar y obtener el tratoespecial y diferenciado.
Determinación de los intereses de exportación
8. Esta propuesta reconoce, mediante el uso del modelo de addendum, la dificultad para un
Miembro importador de prever los intereses de expor tación de todos los Miembros y el trato especial
y diferenciado específico que resulta pertinente para cada medida concreta.  De acuerdo con la
propuesta canadiense, corresponde al Miembro exportador identificar sus intereses de exportación, y
al Miembro importador en cambio responder de manera constructiva a la solicitud de un Miembro
exportador.G/SPS/W/127
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Trato especial y diferenciado con respecto a las medidas MSF
9. El uso del addendum reconoce que el trato especial y diferenciado para las medidas MSF
depende de las circunstancias (por ejemplo, del producto o el país afectados, del carácter del
riesgo, etc.).  La transparencia queda garantizada por el uso del modelo de addendum a través de lacomunicación de los resultados de las conversaciones bilaterales.
Forma en que la propuesta canadiense se plasmaría en la realidad:
• Un país notificaría una medida MSF en proyecto o propuesta, indicando en esa notificación
los productos abarcados por la medida (párrafo 5 b) del Anexo B; modelo de notificación,recuadro 6), así como las regiones o países que podrían verse afectados (modelo de
notificación, recuadro 4).
• Para garantizar que los países en desarrollo Miembros tengan conocimiento de las
notificaciones que puedan afectarlos, la Secretaría es responsable de dar prontamente trasladode ellas a todos los Miembros y de "[señalar] a la atención de los países en desarrollo
Miembros cualquier notificación relativa a productos que ofrezcan un interés particular para
ellos" (párrafo 9 del Anexo B).
• El Miembro interesado en exportar al país notificante que vea un problema en el contenido de
la notificación se pondría en contacto con dicho país dentro del plazo fijado para la
presentación de observaciones con el fin de obtener información adicional acerca de la
medida notificada.
• El país que notifica y el país en desarrollo Miembro que tenga interés en la exportación
emprenderían conversaciones bilaterales para intentar resolver el problema.  Estas
conversaciones podrían dar lugar a una solicitud de trato especial y diferenciado del Miembro
exportador y a una respuesta del país que notifica en cuanto a si la medida notificada seajustará, y en tal caso de qué manera, para tomar en consideración las necesidades especiales
del país en desarrollo interesado.
• Una vez concluidas las conversaciones bilaterales y alcanzada una decisión sobre si se
concederá trato especial y diferenciado y, de ser así, sobre la manera en que se otorgará, elpaís que notifica completaría el modelo de addendum indicando las modificaciones de la
medida que entrará en vigor.  Este addendum indicaría además:  1) si se solicitó trato especial
y diferenciado;  2) el nombre del Miembro o los Miembros que solicitaron trato especial y
diferenciado;  3) si se concedió trato especial y diferenciado, de qué manera se otorgó;  4) si
no se concedió, las razones por las que no se otorgó y si se dio alguna otra solución alproblema identificado.
• Se admitiría la presentación de una solicitud de trato especial y diferenciado después de
expirado el plazo normal para la presentación de observaciones.  Sin embargo, una vez que la
medida hubiera entrado en vigor las oportunidades para que el Miembro importadorconsiderase la posibilidad del trato especial y diferenciado serían mucho más limitadas.  En el
caso poco probable de que el trato especial y diferenciado fuera posible después de la entrada
en vigor de la medida, la concesión de ese trato se comunicaría en un addendum.
25 de octubre de 2002G/SPS/W/127
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Apéndice 1
Tratamiento propuesto del trato es pecial y diferenciado en un addendum
El siguiente modelo de addendum fue convenido por el CMSF en su reunión de marzo
de 2002 (véase el documento G/SPS/7/Rev.2).  El Canadá propone que la información sobre trato
especial y diferenciado solicitada por un país en desarrollo se añada al modelo de addendum.
Addendum
Se ha recibido de [Miembro] la siguiente comunicación, de fecha día de (mes) de (año).
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Título que indica de qué medida MSF o producto se trata
[Texto]
[A quién puede solicitarse el documento notificado:  incluir nombre del contacto, organismo,
dirección completa, teléfono, telefax y, si corresponde, correo electrónico.]
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Propuesta de nuevo texto
Trato especial y diferenciado
[Indicar 1) si se solicitó trato especial y difere nciado;  2) el nombre del Miembro o los Miembros que
solicitaron trato especial y diferenciado;  3) si se concedió trato especial y diferenciado, de qué
manera se otorgó;  4) si no se concedió, las razones por las que no se otorgó y si se dio alguna otrasolución al problema identificado.]
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