ORGANISATION MONDIALE G/SPS/GEN/39
10octobre 1997
DUCOMMERCE(97-4350)
Original: anglais Comité desmesures sanitaires etphytosanitaires
PROGRAMME D'ASSISTANCE TECHNIQUE DELAFAO:
QUALITE ETINNOCUITE DESALIMENTS1
Communication delaCommission duCodex Alimentarius
àlaréunion des15et16octobre 1997
A. Introduction
L'Organisation desNations Unies pourl'alimentation etl'agriculture (FAO) estlaprincipale
institution spécialisée dusystème desNations Unies quis'occupe desdivers aspects delaqualité et
del'innocuité desproduits alimentaires aucours desdiverses étapes deleurproduction, deleurstockage,
deleurtransport, deleurtransformation etdeleurcommercialisation, ainsiquedel'élaboration de
programmesagricolesetalimentairesvisantàaméliorerlanutritionetàdévelopperleséconomiesrurales
etnationales.
Lesactivités delaFAOsurlesnormes, laqualité etl'innocuité desproduits alimentaires portent
notamment surlaformulation depolitiques etl'élaboration deprojets dedéveloppement surlecontrôle
desaliments, lesloisetlesrèglements techniques touchant àl'alimentation, surlesprogrammes de
contrôle delaqualité etdel'innocuité desaliments àl'intention del'industrie alimentaire, surlamise
enplace deprogrammes nationaux decertification desproduits alimentaires exportés, deprogrammes
desurveillance delacontamination desaliments, deprogrammes etateliers régionaux deformation
surdifférents aspects techniques ducontrôle desaliments, surl'élaboration depublications etdemanuels
techniques relatifs aucontrôle desaliments, ainsiquesurl'organisation deconsultations d'experts pour
traiter teloutelproblème ayant traitàlaqualité et/ou àl'innocuité desproduits alimentaires; toutes
cesactivités reposent surlesévaluations scientifiques descomités d'experts delaCommission mixte
FAO/OMSduCodexAlimentarius,quiétablitdesnormes,desrecommandationsetdesdirectivesfondées
surdespreuves scientifiques enmatière dequalité etd'innocuité desproduits alimentaires.
IlexistedessynergiesimportantesentrelaFAOetl'Organisationmondialeducommerce(OMC)
dansledomaine ducommerce desproduits alimentaires. LaFAOetl'OMC entretiennent etdéveloppent
unerelationdetravailétroitesurlesquestionstouchantauxnormesalimentairesetauxmesuressanitaires
etphytosanitaires. LaCommission duCodex Alimentarius etlaConvention internationale pourla
protection desvégétaux, dontlaFAO assure leSecrétariat, onttravaillé encollaboration étroite avec
lescomités créés parl'OMC danslecadre duCycle d'Uruguay pourmettre enoeuvre etsuivre les
activités concernant l'Accord surl'application desmesures sanitaires etphytosanitaires (Accord SPS)
etl'Accord surlesobstacles techniques aucommerce, tantauniveau deleurformulation quedeleur
application.
1Préparé parlepersonnel duService delaqualité desaliments etdesnormes alimentaires delaDivision
del'alimentationetdelanutrition,del'OrganisationdesNationsUniespourl'alimentationetl'agriculture,Rome,
Italie, àl'intention duComité desmesures sanitaires etphytosanitaires etduComité desbarrières techniques
aucommerce del'Organisation mondiale ducommerce (octobre 1997).G/SPS/GEN/39
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LaFAO offre àsespaysmembres uneassistance technique surdiverses questions touchant
auxmesures sanitaires etphytosanitaires etauxobstacles techniques aucommerce ayant unrapport
directaveclesnormes,laqualitéetl'innocuitédesproduitsalimentaires,surd'autresquestionssanitaires
etphytosanitaires concernant lesravageurs etlesmaladies transfrontières desanimaux etdesplantes,
surlalégislationconcernantlaprotectionetlecontrôlephytosanitaires,l'analysedurisquephytosanitaire,
lerecours àlalutte biologique pour laprotection desvégétaux, l'harmonisation desmesures
phytosanitaires, lamiseenoeuvre delaConvention internationale pourlaprotection desvégétaux,
lesaspects techniques etscientifiques delaproduction etdelasanté animales, etlerenforcement des
services vétérinaires nationaux.
Dansbiendesdomaines spécialisés, laFAOadescompétences dontpeuvent tirerpartil'OMC
etsesMembres, dontlaplupart sontégalement membres delaFAO. Elleaunegrande expérience
enmatière d'assistance technique àsesmembres surtouteunegamme dequestions duressort del'OMC.
Lesactivités normatives etl'assistance technique delaFAO surlaqualité, l'innocuité etlesnormes
desproduits alimentaires ontdémarré danslesannées 50etn'ontcessé decroître aufildesans.
Compte tenudesobligations contractées parlesMembres del'OMC autitredel'Accord SPS
etdel'Accord surlesobstacles techniques aucommerce, lenombre dedemandes d'assistance technique
reçuesparlaFAO aconsidérablement augmenté. Lespays, qu'ilssoient développés ouen
développement, reconnaissent quelesnormes, directives etrecommandations duCodex Alimentarius
sontd'uneimportance capitale pourl'application desprescriptions del'Accord SPSetdel'Accord
surlesobstacles techniques aucommerce relatives aucommerce international desproduits alimentaires.
Ilss'intéressent particulièrement aurenforcement dessystèmes nationaux decontrôle desproduits
alimentaires, àl'alignement desrèglements nationaux touchant àl'alimentation surlesnormes
internationales ainsiqu'àlamiseenplace desystèmes d'inspection etdecertification desproduits
alimentaires importés etexportés, demanière àassurer lacompatibilité desrègles nationales avecles
dispositions del'Accord SPSetdel'Accord surlesobstacles techniques aucommerce.
B.I Rapport entre lesAccords del'OMC etlesprogrammes d'assistance technique delaFAO
Al'issuedesnégociations multilatérales duCycle d'Uruguay menées danslecadre del'OMC,
uncertain nombre d'accords ontétéconclus, dontlesdispositions concernent directement lesactivités
actuelles delaFAO. Ils'agitnotamment del'Accord surl'application desmesures sanitaires et
phytosanitaires (Accord SPS)etdel'Accord surlesobstacles techniques aucommerce. Lesprogrammes
d'assistance technique delaFAO aident lespaysmembres às'acquitter deleursobligations etàtirer
partidelamiseenoeuvre decesaccords. Leprésent document donne deplusamples renseignements
surlesaspects decetravail touchant àlaqualité, auxnormes etàl'innocuité desproduits alimentaires.
L'Accord SPSapourobjet essentiel laprotection delasanté etdelaviedespersonnes etdes
animaux etlapréservation desvégétaux parlamiseenoeuvre demesures sanitaires etphytosanitaires
dontlanécessité estjustifiable etquinesontpasunerestriction déguisée aucommerce international.
Encequiconcerneuniquementlesmesuresdeprotectionsanitaire,l'AccordSPScontientdesdispositions
particulières surlesrisques découlant desadditifs, contaminants, toxines ouorganismes pathogènes
présents danslesproduits alimentaires, lesboissons oulesaliments pouranimaux. L'Accord prescrit
quelesmesures prises quiimposent unniveau deprotection supérieur àceluiquiestétabli surleplan
international parleCodex doivent êtrefondées surdespreuves scientifiques pertinentes etsurdes
méthodes d'analyse durisque acceptables surleplaninternational, etqu'ellesneseront pasplus
restrictives pourlecommerce qu'iln'estrequis. Lesmesures quireposent surlesnormes alimentaires
adoptéesàl'écheloninternationaldanslecadredelaCommissionduCodexAlimentariussontprésumées
satisfaire auxprescriptions del'Accord SPS. Cetaccord prévoit également quelessignataires aligneront
danslamesure dupossible leurs mesures sanitaires etphytosanitaires surlesnormes, directives et
recommandations internationales, appliqueront lesprincipes del'équivalence dansl'évaluation desG/SPS/GEN/39
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programmes decontrôle desproduits alimentaires etélaboreront etappliqueront lesmesures sanitaires
etphytosanitaires d'unemanière transparente. Acetégard, laFAOetleCodex jouent unrôleimportant
danslesdomaines delaqualité etdel'innocuité desproduits alimentaires puisqu 'ilsélaborent et
appliquentdesnormes,directivesetrecommandationssurlesproduitsalimentaires,commeonl'explique
ci-après.
L'Accord surlesobstacles techniques aucommerce s'applique àtouslesaspects desnormes
alimentaires noncouverts parl'Accord SPS. Ilapourobjetdes'assurer quelesrèglements techniques
etnormes s'appliquant auxproduits alimentaires, ycompris lesprescriptions enmatière d'emballage,
demarquage etd'étiquetage, etlesprocédures d'évaluation delaconformité auxrèglements techniques
etauxnormes necréent pasd'obstacles nonnécessaires aucommerce international. Cesmesures doivent
avoir unobjectif légitime, êtrefondées surdesnormes internationales etêtreproportionnelles àl'effet
désiré. Lesdispositions duCodex serapportant auxprescriptions enmatière dequalité, decomposition
etd'étiquetage, denutrition etdeméthodes d'analyse sontpertinentes auregard del'Accord surles
obstacles techniques aucommerce.
Acejour,lesactivitésd'assistancetechniquedelaFAOontnotammentportésurunecoopération
avecleSecrétariatdel'OMCpourorganiserdesséminairessurl'AccordSPSetl'Accordsurlesobstacles
techniques aucommerce ainsiquesurl'organisation d'ateliers nationaux etrégionaux encollaboration
aveclesservices nationaux deliaison avecleCodex etlesComités nationaux duCodex. Unevingtaine
deséminaires ontétéorganisés récemment àlademande d'Etatsmembres, notamment desMinistères
del'agriculture, delasanté, ducommerce, ainsi quedesproducteurs, del'industrie etdes
consommateurs.
B.II Travaux delaFAO surlaqualité desaliments etlesnormes alimentaires
LeService delaqualité desaliments etdesnormes alimentaires delaDivision del'alimentation
etdelanutrition delaFAO setrouve dansunesituation exceptionnelle pouroffrir auxpaysune
assistance technique lesaidant àsatisfaire auxobligations qu'ilsontcontractées autitredel'Accord SPS
etdel'Accord surlesobstacles techniques aucommerce, etàtirerpartideleurmiseenoeuvre, ainsi
quepourcontribuer àréaliser l'objectif général qu'estlasécurité alimentaire àtouslesniveaux.
LaFAO, quiestlaplusgrande institution spécialisée del'ONU, apourmandat d'oeuvrer avec
ses175membres pouraméliorer l'alimentation, l'agriculture etlanutrition. LeService delaqualité
desaliments etdesnormes alimentaires delaFAOestleservice leplusimportant del'ONU travaillant
danscedomaine etceluidontl'action etl'expérience sontlesplusvastes, tantdupoint devuenormatif
quesurleterrain. Ledynamisme desactivités d'assistance technique duService delaqualité des
aliments etdesnormes alimentaires s'explique parl'expérience technique etopérationnelle delongue
datedelaFAO, nonseulement dansledomaine delaqualité etdel'innocuité desaliments, mais
également dansceuxdelaproduction etdelaprotection desvégétaux, delaproduction etdelasanté
animales,despêches,desforêts,desservicesagronomiquesetdelasciencealimentaire,delatechnologie
etdelarecherche agronomique. Sontravail porte notamment surl'interaction desactivités normatives
etdesactivités opérationnelles delaFAO serapportant auxnormes, àlaqualité etàl'innocuité des
aliments, lesquelles sontmenées encoopération avecdivers partenaires nationaux etinternationaux
dumonde entier. Cedynamisme tientaussi àl'impartialité delaFAO entantqu'organisation
internationale.
LeService delaqualité desaliments etdesnormes alimentaires delaFAO sertdesecrétariat
auProgrammemixteFAO/OMSsurlesnormesalimentairesetàlaCommissionduCodexAlimentarius,
quientretient desrapports réguliers aveclesservices deliaison avecleCodex situés danslespays
membres duCodex. Ilfournit également auxgouvernements etàl'industrie alimentaire desconseils
etuneassistance techniques enmatière d'inspection, d'échantillonnage, d'analyse etdecontrôle généralG/SPS/GEN/39
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desproduits alimentaires. Compte tenudecesactivités etdelanature interdisciplinaire destravaux
delaFAOsurtouteunegamme dequestions politiques ettechniques ayant traitàlaproduction agricole
ethalieutique, lesnotions dequalité etl'innocuité sontprises encompte toutaulongdelachaîne
alimentaire.
B.III Activités delaFAO portant surlaqualité etl'innocuité desproduits alimentaires
LaConférencedesNationsUniessurl'alimentationetl'agriculturede1943,tenueàHotSprings,
areconnu lanécessité d'assurer etdegarantir unapprovisionnement enproduits alimentaires sains,
sûrsetnutritifs, laquelle estclairement réitérée danslemandat initial delaFAO, défini en1945, qui
précise quelaFAO aidera lespaysmembres àatteindre cesobjectifs. Encequiconcerne laqualité,
l'innocuité etlesnormes desproduits alimentaires, l'assistance technique delaFAO revêt diverses
formesétroitementliéeslesunesauxautres,l'accentétantmissurlerenforcementdessystèmesnationaux
decontrôle général desaliments.
Enparticulier, laFAO offreàsespaysmembres uneassistance technique danslesdomaines
suivants:
- élaboration destratégies nationales decontrôle desaliments;
- miseàjourdesloisetrèglements s'appliquant aucontrôle desaliments;
- définition despolitiques etprocédures enmatière decontrôle desaliments;
- évaluation desbesoins engestion etenorganisation envuedelamiseenplace de
programmes effectifs decontrôle desaliments;
- recommandations surlesbesoins enmatériel, équipement etressources, ycompris
ressources humaines etfinancières;
- élaboration desprescriptions derésultats etdesprogrammes d'assurance delaqualité;
- amélioration desméthodes etpratiques deslaboratoires;
- élaboration deprocédures d'inspection, d'échantillonnage etd'enquête;
- amélioration del'information, dutraitement desdonnées etdessystèmes d'analyse;
- adoption depolitiques etdeprocédures d'application, volontaires oucontraignantes;
- élaboration deprogrammes dedéveloppement etd'assistance encollaboration avec
l'industrie;
- miseenplace deprogrammes d'éducation duconsommateur;
- élaboration desprocédures degestion etdefonctionnement desprogrammes spécialisés
decontrôle desaliments, telsqueceuxmisenplace pourfairefaceàdesproblèmes
decontrôle desproduits alimentaires liés:
- auxcatastrophes naturelles (tremblements deterre, inondations);
- auxépidémies d'origine alimentaire (telles quel'épidémie decholéra en
Amérique latine); etauxaccidents industriels entraînant desécoulements de
substances toxiques, oul'exposition àcesdernières (comme àTchernobyl);
- renforcement desservices deliaison avec leCodex etdescomités nationaux de
coordination duCodex.
LaFAOfournit uneassistance technique danscesdomaines depuis plusde40ansdanslecadre
deprojets financés parleProgramme decoopération technique delaFAO etlesorganismes de
développement del'ONU, telsquelePNUD etlePNUE; elleparticipe également àdesprojets mis
enoeuvre conjointement avecd'autres organismes techniques del'ONU (AIEA, OMS), ainsiqu'aux
projets etauxactivités soutenus parlespaysetorganisations bailleurs defonds. Cesdivers projets
ontpourobjectif essentiel defournir l'assistance technique nécessaire pouraméliorer lecontrôle des
produits alimentaires etlaprotection desconsommateurs.G/SPS/GEN/39
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Parailleurs,laFAOfinanceetdirigedesateliers,séminairesetréunionstechniquesauxéchelons
national etrégional surtoute unegamme desujets importants revêtant uncaractère d'actualité telque
lagestion etl'administration ducontrôle desproduits alimentaires, lesprescriptions desaccords
commerciaux internationaux nouvellement appliqués, lesmesures decontrôle desproduits alimentaires
importés etexportés, lesprocédures deslaboratoires enmatière d'assurance delaqualité etdesécurité,
ainsiquelesméthodes etprocédures d'analyse desrisques.
L'undesrôlesessentiels delaFAO (encequiconcerne lecontrôle desproduits alimentaires
etlanutrition) estdeformer dupersonnel pouraméliorer lesrésultats etdévelopper lesconnaissances
etlesavoir-faire. Desprogrammes spéciaux deformation approfondie ontétéélaborés etsontmis
enoeuvre parlaFAO danslecadre duprogramme qu'ellefinance autitredesonbudget ordinaire
danstouslesdomaines touchant aucontrôle desproduits alimentaires, ycompris l'inspection etl'analyse
desaliments, lagestion desprogrammes decontrôle desproduits alimentaires, lagestion delaboratoires
etlesbonnes pratiques defabrication. Cesprogrammes deformation seront également inclus dans
lecursus dunouveau Centre deformation etderéférence pourlecontrôle desaliments etdespesticides
quivient d'êtrecrééconjointement parlaFAO etl'AIEA, etseraégalement misàladisposition des
établissements d'enseignement etdesinstituts deformation nationaux pour inclusion dans leurs
programmes decours surlascience alimentaire, latechnologie alimentaire etlasanté publique. Tous
lesprogrammes deformation delaFAOsefondent surlesdirectives etlesrecommandations duCodex,
notamment lestextes suivants: Principes généraux del'hygiène alimentaire, Principes concernant
l'établissement etl'application descritères microbiologiques pourlesaliments etSystème despoints
decontrôle critique pour l'analyse desrisques (HACCP), ainsi quelesdirectives enconcernant
l'application.
Lesateliers etprogrammes deformation delaFAO sontappuyés partoute unesérie de
publications danslasériedesdocuments delaFAOsurl'alimentation etlanutrition intitulée Manuels
surlecontrôle delaqualité desproduits alimentaires. Dix-huit decesmanuels ontétépubliés àce
jouretmisàladisposition despaysmembres etdesresponsables ducontrôle desproduits alimentaires.
Ilscontiennent desconseils pratiques surdessujets telsquel'exportation desproduits alimentaires,
l'inspection desproduits alimentaires, l'administration desprogrammes decontrôle desaliments et
l'assurance delaqualité dansleslaboratoires d'analyse microbiologique desaliments (lalistecomplète
estprésentée àl'annexe II).
L'Accord SPSrecommande quetoutes lesmesures visant àassurer lasécurité desproduits
alimentaires soient fondées surdesprincipes scientifiques etsurdesprocédures appropriées d'évaluation
desrisques. PourquelaFAO resteenmesure defournir àsesEtatsmembres desconseils d'actualité
fondés surdespreuves scientifiques surlesquestions serapportant àlanutrition etàlaqualité des
produits alimentaires, desconsultations d'experts sontfréquemment organisées pourobtenir desconseils
etdesrecommandations scientifiques despécialistes indépendants surlesaspects importants delaqualité
etdelasécurité desproduits alimentaires, l'évaluation del'innocuité desnouvelles technologies et
certaines nouvelles questions ayant traitauxaliments etàcertains aspects deleurcommerce. Depuis
1955,leComitémixteFAO/OMSd'expertsdesadditifsalimentaires(JECFA)conseillelesEtatsmembres
encequiconcerne l'utilisation appropriée etlasécurité desadditifs alimentaires, desrésidus de
médicaments vétérinaires présents danslesaliments, ainsiquedesmycotoxines, desmétaux lourds
etdesproduits chimiques industriels pouvant contaminer lesaliments. Demême, laRéunion conjointe
FAO/OMS surlesrésidus depesticides (JMPR) fournit auxEtats membres desconseils scientifiques
surl'utilisation etlasécurité despesticides dansl'agriculture etsurlesniveaux admissibles derésidus
danslesaliments.
Enoutre, laFAO consulte ponctuellement desexperts surdesquestions d'actualité etfournit
àsesEtatsmembres deprécieux conseils fondés surdesprincipes scientifiques. Desexemples récents
ensontnotamment lesconsultations d'experts conjointement organisées parlaFAO etl'OMS sur:G/SPS/GEN/39
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labiotechnologie etl'innocuité desaliments; l'application del'analyse desrisques auxnormes
alimentaires,lagestiondesrisquesetl'innocuitédesaliments,laconsommationalimentaireetl'évaluation
del'exposition, l'enrichissement desaliments: technologie etcontrôle delaqualité, matières grasses
etglucides danslanutrition humaine, ainsiquelaconsultation d'experts delaFAO surlesusages en
matière d'alimentation desanimaux etl'innocuité desaliments.
Lesactivités suivantes sontcelles quisontactuellement mises enoeuvre pourrépondre aux
demandes d'ordre général ouparticulier formulées parlespaysendéveloppement enmatière decontrôle
desproduits alimentaires.
- Elaborationdestratégiesnationales:L'élaborationd'unestratégienationaleeffectivedecontrôle
delaqualitéetdel'innocuitédesproduitsalimentairesdevraittenircomptedesbesoinsdedéveloppement
dupaysetaider àformuler desprogrammes visant àaccroître laproduction alimentaire, àaméliorer
lesméthodes detransformation etàréduire legaspillage deproduits alimentaires. Pouraideràassurer
lacohérence desstratégies nationales decontrôle desproduits alimentaires, laFAOaaidédenombreux
paysàfaireunbilan deleurs stratégies oudeleurs structures decontrôle desproduits alimentaires,
enorganisant notamment desateliers nationaux encollaboration aveclesautorités dupays. Plusd'une
centaine d'ateliers oudetours d'horizon decetypeontétéorganisés dansdespaysendéveloppement,
encollaboration aveclesMinistères del'agriculture, delasanté, ducommerce et/ou del'industrie,
selon l'entité dontrelève l'infrastructure nationale decontrôle desaliments. C'estlàl'occasion de
recenser lespoints fortsetlespoints faibles dusystème etdeproposer desmesures visant àrenforcer
l'infrastructure nationale, souvent parlebiaisdesactivités deprojets exécutés parlaFAO.
- Conseil enmatière delégislation surl'alimentation: LaFAO aidelespaysàpasser enrevue
leurlégislation concernant l'alimentation etàlamettre àjourentenant compte del'évolution récente
enlamatière, notamment del'Accord SPSetdel'Accord surlesobstacles techniques aucommerce
del'OMC. LaLoitypesurl'alimentation élaborée conjointement parlaFAO etl'OMS ainsiqueles
normes, directives etrecommandations duCodex Alimentarius etlesrapports duComité mixte
FAO/OMS d'experts desadditifs alimentaires (JECFA) etdelaRéunion conjointe FAO/OMS surles
résidus depesticides (JMPR) ainsiquelesconsultations ponctuelles d'experts sontdesréférences de
toutpremier ordre enmatière d'élaboration etd'harmonisation delalégislation concernant l'alimentation
danslemonde.
- Formation etdéveloppement desressources humaines: Laformation desfonctionnaires etdes
représentants del'industrie alimentaire danstouslesdomaines serapportant àlaqualité etàlasécurité
desproduits alimentaires estunaspect essentiel desactivités d'assistance technique delaFAO. Elle
porte surtout sur: l'inspection desaliments, l'analyse desaliments, lesprescriptions etprocédures
decertification applicables àl'exportation, etlagestion desprogrammes decontrôle desproduits
alimentaires àdivers niveaux. Cesactivités deformation sontmises enoeuvre danslecadre du
programme financé parlebudget ordinaire delaFAO oudeprojets exécutés parcelle-ci.
- Exportation etcommerce international: L'accent continue àêtremissurl'amélioration des
programmes nationaux d'inspection etdecertification desproduits alimentaires pourquelespays
exportateurs puissent êtrecertains queleurs produits sontacceptables parlesautorités dupays
importateur. Desprojets enlamatière ontétémisenoeuvre enInde, enIndonésie, enThaïlande et
auCosta Rica. EnIndeparexemple, l'assistance aporté surl'élaboration d'unsystème decertification
desproduits exportés etsurlaformation desinspecteurs chargés decontrôler lesdenrées exportées.
Lesactivités d'assistance technique duservice delaqualité desaliments etdesnormes
alimentaires tirent parailleurs partidel'expérience desgouvernements etdel'industrie ainsiquedes
compétences desonpersonnel. Lepersonnel deceservice auneexpérience delongue date,acquise
entravaillant pourlesprogrammes nationaux etinternationaux decontrôle desproduits alimentairesG/SPS/GEN/39
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etpourl'industrie alimentaire. Ilenrésulte uneconception pratique del'assistance technique etla
fixation debutsetobjectifs réalistes etréalisables. Aucours des30dernières années, plusde500projets
d'assistance technique ontétémisenoeuvre parleservice, quiaégalement organisé denombreux
stages deformation, séminaires etconférences. Ontrouvera àl'annexe Iunelistedesprojets
actuellement encours.
B.IV LerôleduCodex danslesprogrammes d'assistance technique delaFAO
Leprogramme conjoint FAO/OMS surlesnormes alimentaires aétélancé en1962, etsert
deSecrétariat àlaCommission duCodex Alimentarius quiregroupe actuellement 158Etatsmembres.
Lesobjectifs principaux delaCommission sontdeprotéger lasanté desconsommateurs etd'assurer
laloyauté despratiques suivies danslecommerce international desproduits alimentaires, defaciliter
leséchangesinternationauxdeproduitsalimentairesetdecoordonnertouteslesactivitésdenormalisation
desorganisations internationales gouvernementales etnongouvernementales. Parlebiais des
consultations internationales etdesactivités d'harmonisation menées, leCodex adéfini desnormes
concernant laqualité etl'innocuité detoute unegamme deproduits alimentaires importants faisant
l'objet d'échanges internationaux, afixélesniveaux acceptables derésidus depesticides etde
médicaments vétérinaires utilisés conformément auxrègles debonne pratique agricole etvétérinaire,
ainsiquelesdoses admissibles decontaminants, lesdoses d'additifs alimentaires neprésentant pas
derisque etlesprescriptions enmatière d'étiquetage desproduits.
Lesnormes duCodex reposent depuis toujours surdesprincipes scientifiques. Attestant de
l'importance querevêtent cesprincipes dansl'élaboration decesnormes, laCommission duCodex
aadopté lorsdesa21ème session (Rome, juin1995) quatre principes fondamentaux confirmant le
rôleprimordial delascience danstoutes lesactivités duCodex, notamment encequiconcerne les
normes etlesautres recommandations ayant pourobjet deprotéger lasanté duconsommateur.
Comme onl'aindiqué plushaut, deuxgrandes commissions scientifiques indépendantes, la
JECFA etlaJMPR, fournissent desconseils etdesrecommandations fondés surdescritères scientifiques
auCodex, àlaFAO, àl'OMS etàleurs Etats membres surl'innocuité desadditifs alimentaires, des
contaminants, desrésidus demédicaments vétérinaires etdepesticides pouvant êtreacceptables dans
l'alimentation. Depuis 45ans,cesComités préparent desmonographies surlapureté, lesméthodes
d'analyses ainsi quesurl'évaluation toxicologique dessubstances chimiques, contenant des
recommandations surlesdoses journalières admissibles ouleslimites maximales derésidus, àl'intention
despaysmembres etdesactivités d'élaboration desnormes alimentaires duCodex.
Lesnormes, directives etautres recommandations duCodex aident lespaysmembres enleur
fournissant desnormes surlaqualité etl'innocuité desproduits alimentaires harmonisées, agréées à
l'échelle internationale, fondées suruneévaluation scientifique fiable réalisée pardesorganismes
spécialisés, lesquelles servent depoint dedépart àladéfinition decritères concernant laqualité et
l'innocuité desdenrées importées etproduites localement. Cescritères servent également àévaluer
l'équivalence desprogrammes decontrôle desproduits alimentaires, etàlesharmoniser, ainsiqu'à
mettre enplace dessystèmes, codes depratiques etprocédures nationaux decontrôle desproduits
alimentaires.
C. Résumé
Lesnormes alimentaires delaFAO, etsesprogrammes d'assistance technique concernant la
qualité etl'innocuité desaliments, quisontmisenoeuvre depuis 40ansouplus, ontaidéàpréparer
lespaysmembres àfairefaceàleursbesoins actuels enmatière dequalité etd'innocuité desproduits
alimentaires surlesmarchés internationaux. Enmettant enoeuvre lesrecommandations élaborées par
laFAO danslecadre desesactivités financées autitredesonprogramme ordinaire, etdesesprojetsG/SPS/GEN/39
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d'assistance technique enmatière decontrôle desproduits alimentaires, lesquels visent àmettre en
place uncadre juridique actualisé, àcréer dessystèmes opérationnels decontrôle desproduits
alimentaires, àdévelopper l'infrastructure, àfournir matériel etformation aupersonnel, etàétablir
desnormesalimentairesfondéessurlesrecommandationsduCodex,denombreuxpaysendéveloppement
sontàmême desatisfaire auxprescriptions del'Accord SPSetdel'Accord surlesobstacles techniques
aucommerce etdepouvoir ainsiéchanger leurs produits surlesmarchés internationaux.
LeService delaqualité desaliments etdesnormes alimentaires delaFAOaméliore sanscesse
l'efficacité etlarentabilité desmoyens misenoeuvre pourfournir desconseils etuneassistance
technique, s'assurant ainsi quecesactivités répondent auxbesoins despaysendéveloppement et
contribuent demanière tangible àaméliorer laqualité etl'innocuité desproduits alimentaires ainsiqu'à
promouvoir lecommerce national etinternational decesproduits.
Encequiconcerne l'application del'Accord SPSetdel'Accord surlesbarrières techniques
aucommerce, lesparties contractantes sontinvitées àfournir toutparticulièrement auxpays en
développement uneassistance etdesconseils techniques. LaFAO esttoutàfaitdisposée àfournir
l'assistance technique requise enmatière dequalité etd'innocuité desproduits alimentaires, en
collaboration étroite avecl'Organisation mondiale ducommerce etaveclespaysquisouhaitent mettre
encommun leurs compétences etleurs ressources.G/SPS/GEN/39
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Annexe I
Country Project Symbol Project Title Year of
Operation
Nepal TCP/NEP/7851 Development ofnutrition
curiculum withspecial
emphasis onvitamin A
deficiency control +1988
Yemen TCP/PDY/8853 Assistance infoodradiation
monitoring1988-89
Nepal TCP/NEP/8852 Strengthening facilities for
foodcontrol andconsumer
protection1988-89
Reg.Asia TCP/RAS/8852 Establishment ofaregional
network tostrengthen
national vitamin A
deficiency control
programme1988-89
Burkina Faso TCP/BKF/8858 Programme vitamine A 1988-89
Ghana TCP/GHA/8853 Strengthening foodcontrol
andcontamination
monitoring1988-91
Malta TCP/MAT/8951 Strengthening foodcontrol 1989-90
Thailand TCP/THA/8956 Strengthening capability to
control residues oftoxic
chemicals inexport poultry
meat1989-91
Bangladesh TCP/BGD/8954 Assistance infoodand
nutrition planning1989-90
Cameroon TCP/CMR/8955 Formulation d'unprojet de
miseenplace d'unsystème
d'alerte rapide1989
Indonesia TCP/INS/8954 Field trialofspecific
nutrition indicators1989-91
China, P.R. TCP/CPR/8957 Development and
application ofrapid methods
ofdetecting pesticides in
agricultural products1989-90
Tanzania TCP/URT/8960 Assistance inproject
formulation forwomen in
irrigated agriculture1989
Tanzania TCP/URT/8958 Strengthening offood
control services1989-91G/SPS/GEN/39
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Guinea-Bissau TCP/GBS/8955 Renforcement dusystème
national ducontrôle sanitaire
desaliments1989-91
Indonesia TCP/IND/8956 Food quality control 1989-91
Costa Rica TCP/COS/8955 Certificación decalidad de
productos alimenticios no
tradicionales parala
exportación1989-91
Brazil TCP/BRA/0051 Strengthening ofthefood
quality control system inthe
cityofSaoPaulo1990-91
Rwanda TCP/RWA/0051 Contrôle delacontamination
desdenrées alimentaires par
lesmycotoxines1991-92
Ivory Coast TCP/CVI/0051 Contrôle delaqualité des
denrées alimentaires1990-92
Mexico TCP/MEX/0053 Control delacalidad de
alimentos1990-92
Chad TCP/CHD/0053 Production etconsommation
deproduits maraîchers
contre lacarence en
vitamine A1990-92
Kenya TCP/KEN/0053 Assistance inthe
establishment offood
control administration1990-92
Reg.L.A. TCP/RLA/0054 Capacitacion enmanejo y
analisis dedatos parala
vigilancia alimentaria y
nutricional1990-91
Guinea TCP/GUI/0055 Appui auxactivités portant
surlecontrôle etlaqualité
delaviande importée1990-91
Reg.L.A. TCP/RLA/0055 Capacitación enmanejo y
análisis dedatos parala
vigilancia alimentaria y
nutricional1990-91
Syria TCP/SYR/0051 Strengthening foodcontrol
services1990-92
Ecuador TCP/ECU/0052 Normalización ycontrol de
alimentos1990-93
Malawi TCP/MLW/0053 Strengthening foodcontrol
services1990-92G/SPS/GEN/39
Page11
Uganda TCP/UGA/0051 Integrated approach to
nutrition education and
training1990-92
Czech Repub. TCP/CZE/9151 Strengthening foodcontrol 1991
Cuba TCP/CUB/0054 Vigilancia deresiduos de
antibióticos yhormonas en
alimentos deorigen animal
(Codex Alimentarius )1990-93
Zambia TCP/ZAM/0154 Prevention ofvitamin A
deficiency1991-92
Belize TCP/BZE/0152 Strengthening thenational
foodstandardization system1991-93
Mozambique TCP/MOZ/0052 Training intheprocessing
andanalysis offood
consumption andnutrition
dataforfoodsecurity
purposes1990-93
Iraq TCP/IRQ/3552 Evaluation offoodand
nutrition situation1995-96
Uganda TCP/UGA/4555 District levelpreparation of
action plans fornutrition1995-97
Egypt TCP/EGY/4556 Improving theefficiency of
horticulture marketing1995-96
Malta TCP/MAT/4551 Assistance instrengthening
foodcontrol system1995-97
Brazil TCP/BRA/4555 Strengthening ofthenational
Codex Committee1995-97
Ghana TCP/GHA/6612 Promoting household food
security andimproving
nutrition through education
andtraining (Phase II)1996
Senegal TCP/SEN/6611 Contrôle etnormalisation
delaqualité desproductions
horticoles1996-97
Namibia TCP/NAM/6613 Strengthening offood
control administration
(PH. IINAM/2358)1996
Mozambique TCP/MOZ/6611 Assistance instrengthening
foodcontrol system1996-98
Zambia TCP/ZAM/5611 Strengthening foodcontrol
infrastructure (Phase II)1996G/SPS/GEN/39
Page12
Jordan TCP/JOR/6612 Food control andpesticides
analysis assessment1996
Nigeria TCP/NIR/4555 Action programme for
food-based interventions and
training toimprove nutrition1995-97
Romania TCP/ROM/6611 Strengthening thefood
control system1996-98
Jordan TCP/JOR/6713 Strengthening offood
control1997
Thailand TCP/THA/6712 Strengthening foodcontrol
infrastructure1997-98
Bolivia TCP/BOL/6712 Apoyo alaelaboración dela
leybásica dealimentos1997-98
China TCP/CHI/6712 Reforzamiento delcomité
nacional delCodex1997-98
Sudan TCP/SUD/6714 Training toimprove
nutrition education and
communication1997-98
Indonesia TCP/INS/0154 Field trialofspecific
nutrition indicators1991-93
Togo TCP/TOG/0158 Caractéristiques
socio-économiques des
familles nutritionnellement à
risque1991-93
Guinee Bissau TCP/GBS/0156 Définition d'unepolitique
nationale denutrition1991
Egypt TCP/EGY/0157 Nutrition surveillance and
improvement1991-93
Tunisia TCP/TUN/2255 Définition d'unepolitique
alimentaire etnutritionnelle1992-94
Zambia TCP/ZAM/2353 Strengthening household
foodsecurity andnutrition
monitoring1993-94
Mexico TCP/MEX/2353 Monitoreo delimpacto de
losprogramas dedesarrollo
socioeconómico en
comunidades indígenas1993-94
Kenya TCP/KEN/2356 Assistance inthe
establishment ofafood
control administration1993G/SPS/GEN/39
Page13
P.D.R. Lao TCP/LAO/2354 Diagnostic delasituation
nutritionnelle et
consommation alimentaire1993-95
Vietnam TCP/VIE/2356 Formulation ofanational
planofaction fornutrition1993-94
Morocco TCP/MOR/2353 Introduction delanutrition
etducontrôle alimentaire
danslavulgarisation
agricole1993-95
Ethiopia TCP/ETH/4451 Preparation offood
composition tablefor
Ethiopia1994-96
Niger TCP/NER/4451 Appui àl'introduction d'une
nouvelle stratégie de
nutrition dansl'agriculture1994-96
Brazil TCP/BRA/4453 Integrating anutrition
component intothenational
development plan1994-96
Costa Rica TCP/COS/4451 Sistema deinformación para
laplanificación
agroalimentaria ynutricional1994-95
Togo TCP/TOG/3453 Identification desfamilles à
risque etformulation d'un
pland'action pourla
nutrition1994-95
Cent. Africa.
RepTCP/CAF/4452 Appui àlaformulation d'un
pland'action pourla
nutrition1994-96
Cameroon TCP/CMR/4555 Formulation d'unplan
national pourlanutrition1995-96
Iraq TCP/IRQ/6713 Evaluation ofthefoodand
nutrition situation1997-98
Peru TCP/PER/0154 Control delacontamination
porelcholera enlos
alimentos1991-93
Sierra Leone TCP/SIL/4452 Promotion oflocalnutritious
foodthrough strengthening
training programme ofhome
economics centres1994-97
Armenia TCP/ARM/6611 Reorganizing and
strengthening offood
control services1996-97G/SPS/GEN/39
Page14
Guinea TCP/GUI/1251 Elaboration d'unepolitique
etd'unprogramme national
d'alimentation-nutrition1992
Zambia TCP/ZAM/2356 Smallholder oilpalm
production, processing and
nutrition education1993-95
Pakistan TCP/PAK/2255 Food andnutrition training
forimproving small
farmer 'shousehold food
security1992-94
India TCP/IND/2361 Prevention ofvitamin A
deficiency inrural areas of
West Bengal1993-95
Egypt TCP/EGY/3451 Nutrition surveillance and
improvement
(Phase IIEGY/0157 )1994
Niger TCP/NER/3453 Appui àlaformation en
nutrition auniveau
communautaire1994-95
Ghana TCP/GHA/2352 Promoting household food
security andimproving
nutrition through nutrition
education andtraining1993-96
Vietnam TCP/VIE/4553 Training nutrition and
agriculture trainers to
promote household food
security andimprove
nutrition1995-96
Indonesia TCP/INS/4554 Technical assistance tofood
andnutrition diversification
programme1995-97
South Africa TCP/SAF/4552 Development ofanational
nutritition training
programme1995-97
D.P.R. Korea TCP/DRK/0155 Food control 1991
Cen. Amer. &
Car.TCP/CAM/0159 Control dealimentos de
venta callejera yotros
productos potencialmente
riesgosos (cholera )1991-93
Ghana TCP/GHA/0153 Strengthening foodcontrol
andcontamination
monitoring services
(Phase II)1991-92G/SPS/GEN/39
Page15
Peru TCP/PER/0155 Control sanitario de
alimentos expendidos enla
víapública (cholera )1991-93
Ecuador TCP/ECU/0155 Control sanitario de
alimentos expendidos enla
víapública1991-93
Mauritania TCP/MAU/0154 Contrôle delaqualité des
denrées alimentaires1991-93
India TCP/IND/0155 Improving street foods in
Calcutta1991-93
Philippines TCP/PHI/2254 Improvement ofstreet foods 1992-93
Trinidad TCP/TRI/0154 Strengthening foodcontrol
capabilities1991-93
Bulgaria TCP/BUL/0152 Rehabilitation offood
control1991-93
Czech Republic TCP/CZE/0152 Control ofPCBresidue
contamination indairy and
meatproducts1991-93
Guinea TCP/GUI/0159 Contrôle dequalité et
conditionnement des
produits agricoles et
alimentaires1991-94
Hungary TCP/HUN/0152 Strengthening foodcontrol 1991-94
Colombia TCP/COL/0152 Control sanitario de
alimentos expendidos enla
víapública1991-93
Bolivia TCP/BOL/2251 Protección alconsumidor en
relación alosposibles
riesgos asociados al
consumo decomida
callejera1992-94
Mexico TCP/MEX/2251 Control sanitario de
alimentos expendidos enla
víapública1992-94
Reg.L.A. TCP/RLA/2255 Strengthening foodcontrol
capabilities inresponse to
cholera1992-94
D.P.R. Korea TCP/DRK/2251 Strengthening foodcontrol
system1992-94
Vietnam TCP/VIE/2253 Food quality control 1992-93G/SPS/GEN/39
Page16
Belize TCP/BZE/2252 Strengthening food
inspection capabilities and
proper foodhandling in
response tocholera1992-94
Chile TCP/CHI/2251 Control deaguas deriego
destinadas alaproducción
hortofrutícola1992-94
Rwanda TCP/RWA/2253 Contrôle delacontamination
alimentaire1992-94
Tanzania TCP/URT/2253 Assistance toimprove
microbiological control of
food1994-92
Sudan TCP/SUD/2253 Assistance instrengthening
foodcontrol infrastructure1992-95
Botswana TCP/BOT/2352 Assistance instrengthening
foodcontrol infrastructure1993-95
Mongolia TCP/MON/2354 Food quality control 1993-94
Estonia TCP/EST/2352 Strengthening foodcontrol 1993-95
Laos TCP/LAO/2355 Strengthening thefood
control system1993-95
Ivory Coast TCP/IVC/2353 Promotion etcontrôle du
secteur informel de
l'alimentation1993-95
Lithuania TCP/LIT/2251 Strengthening foodcontrol 1992-95
Namibia TCP/NAM/2358 Strengthening foodcontrol
administration1993-95
Mexico TCP/MEX/2354 Normalización y
certificación deproductos
agrícolas1993-95
Dem.Rep.
CongoTCP/ZAI/2355 Stratégie pourpromouvoir
etcontrôler lesecteur
informel del'alimentation1993-95
Poland TCP/POL/2352 Strengthening foodcontrol 1993-95
Uruguay TCP/URU/2355 Control demicotoxinas en
alimentos1993-96
Zambia TCP/ZAM/2357 Strengthening foodcontrol
infrastructure1993-95
Cuba TCP/CUB/3451 Vigilancia deresiduos de
antibióticos yhormonas en
alimentos deorigen animal
(Phase II-CUB/0054 )1994-95G/SPS/GEN/39
Page17
Burkina Faso TCP/BKF/4451 Contrôle delaqualité des
denrées alimentaires1994-96
Ecuador TCP/ECU/3451 Normalización ycontrol de
alimentos
(Fase IIECU/0052)1994-95
Lesotho TCP/LES/4451 Assistance toestablish food
control system1994-96
Gabon TCP/GAB/4451 Appui àlarestructuration
desactivités decontrôle de
laqualité desdenrées
alimentaires1994-96
Reg.Africa TCP/RAF/4557 Quality control ofgum
arabic1995-96
Latvia TCP/LAT/4552 Strengthening foodquality
control1995-97
Cambodia TCP/CMB/4554 Réhabilitation dekamcontrol
danssesactivités de
contrôle alimentaire1995-97
Honduras TCP/HON/4552 Reforzamiento delas
actividades dealimentación
ynutrición enlaRepública
deHonduras1995-96
Malawi TCP/MLW/4553 Combating malnutrition in
Malawi through promoting
theproduction and
consumption ofsoyabeans1995-97
Nigeria TCP/NIR/4556 Improvement ofschool
feeding progamme1995-97
Paraguay TCP/PAR/6611 Programa deprotección de
losalimentos enlaciudad
deAsunción1996-98
Algeria TCP/ALG/6714 Renforcement dusystème de
contrôle desdenrées
alimentaire1997-99
Armenia TCP/ARM/6611 Strengthening offood
control1996-97
Lesotho TCP/LES/4451 Assistance toestablish a
foodcontrol system1994-96
Lesotho TCP/LES/6711 Assistance toestablish food
control, 2ndphase1997-98
Chile TCP/CHI/6712 Reforzamiento delcomité
nacional codex1997-98G/SPS/GEN/39
Page18
Annexe II
Manuels surlecontrôle delaqualité desproduits alimentaires
14/1 Food Control Laboratory, 1979
14/1Rev.1 TheFood Control Laboratory, 1986
14/2 Additives, Contaminants, Techniques, 1980
14/3 Commodities, 1979
14/4 Analyse microbiologique, 1979
14/5 Inspection desproduits alimentaires, 1981 (Révision 1984)
14/6 Aliments pourl'exportation, 1979
14/6Rev.1 Aliments pourl'exportation, 1990
14/7 Food Analysis: general techniques, additives, contaminants andcomposition,
1986
14/8 Food Analysis: quality, adulteration andtestsofidentity, 1986
14/9 Introduction àl'échantillonnage desaliments, 1988
14/10 Cours deformation surl'analyse desmycotoxines, 1990
14/11 L'administration desprogrammes decontrôle desaliments, 1991
14/12 Assurance delaqualité dansleslaboratoires d'analyse microbiologique des
aliments, 1992
14/13 Pesticide Residue Analysis intheFood Control Laboratory, 1993
14/14 Quality Assurance intheFood Control Chemical Laboratory, 1993
14/15 Imported Food Inspection, 1993
14/16 Radionuclides inFood, 1994